<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報是一種展示自己工作能力和成果的機會，可以為自己的職業形象加分。下面是一些精選的工作匯報范文，供大家參考和學習，希望能夠對大家的工作有所啟發。
煙草專賣稽查作為煙草專賣行政管理的一種手段，各個環節都包含著行政執法的要素。由于監督行政主體法律關系的日益完善，要求我們在管理過程中必須以程序合法為基礎，規范專賣稽查管理的各環節。針對當前煙草專賣稽查在無證經營的管理、經營場所的檢查、違法行為的追罰等方面存在不同程度的不完善等問題，結合現狀我們應該作好以下幾項工作：
1、收集確鑿證據，加大對違法違紀行為的打擊力度《煙草專賣許可證管理辦法》明確規定：無《煙草專賣零售許可證》經營卷煙可處以一千元以下罰款；《行政處罰法》明確規定：違法行為追溯的有效期限為兩年。但目前的煙草專賣稽查，在無證經營的管理和違法行為的追罰兩方面卻存在著明顯的執法不徹底：先賣煙后辦證的畸形“行政許可審批程序”，嚴重的影響了零售許可證的含金量；只處理正在發生的案件，不處理過去已經發生過的案件，使違法違紀業戶長期存有僥幸心理。煙草專賣稽查要想進一步加大對違法違紀行為的打擊力度，就必須狠抓無證經營的管理和違法行為的追罰，強化執法的嚴肅性。而這其中，充分收集確鑿證據，是對這一稽查管理手段最強有力的支撐。另外，在檢查過程中，制作勘驗筆錄、收集必要的視聽資料，也有利于準確地界定經營場所，確保查處案件不至于違法，避免不必要的爭議。
2、規范專賣稽查管理的各環節，確保程序合法。
我國雖然沒有頒布統一的行政程序法，但在《行政處罰法》中對辦案的各種程序都有了明確的規定，違反程序規定，對整個案件的處理會帶來極其不利的影響，因此在執法日益規范的今天，我們的煙草專賣稽查管理必須力求在詢問、送達、聽證、復議等各個執法環節不出現任何的紕漏，確保程序合法。
3、管理與教育相結合，合理運用自由裁量權。
煙草專賣稽查管理的最終目的是使涉煙管理相對人自覺遵守法律法規，不再違法違紀。這一使命間接地要求專賣稽查管理人員在處罰時，必須考慮涉煙管理相對人的心理承受能力，也就意味著專賣稽查管理不能搞一刀切，要以“打擊一部分、管理一部分、教育一部分”為總的案件處理原則，合理的運用自用裁量權，從而更好地達到管理的目的。
4、做好文字材料的整理，確保案卷制作規范。
煙草專賣稽查是一種動態的管理手段，它只有通過文字材料才能夠得到痕跡化的體現，而這其中案卷的制作更是這一體現最典型的表現形式。這也就意味著案卷制作的好壞將直接影響專賣稽查管理的優劣，甚至是合法與不合法，將案卷制作好壞提升到合法與不合法的高度，也是形勢發展所帶來的必然結果。因此，在專賣稽查管理當中必須要確保案卷制作的規范。
總之，專賣稽查管理要想更好的適應新的執法環境，就必須堅持執法規范化、與此同時專賣稽查人員應嚴格要求自己，提高自身素質，進而優化專賣稽查管理，確保程序合法。
今年以來，xx市局（公司）黨組圍繞省局“11158”發展思路，按照“1113”工作思路，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅定信念，攻堅克難，勇往直前，奮力推進全市行業經濟發展提質增效升級。1-11月份，實現利稅10.92億元，同比增長13.83%。今年以來，共查處各種涉煙違法案件5603起，查獲非法卷煙1796萬支，偵破國標網絡案件11起，位列全省第二；刑拘35人，逮捕31人，判刑18人，位列全省第二。同時，承擔了客戶服務中心建設、廉政文化建設、專賣管理進“三所一區”、專賣apcd工作法、專賣網格化管理、“應招盡招、真招實招”保障機制建設等多項省局試點工作，取得明顯成效，受到領導好評。
從黨的群眾路線教育實踐活動一開始，我們就聚焦，順應群眾期盼，向實處使勁、往細處用力、從嚴處較真。堅持時間服從質量，采取集中學習與專題討論、自我學習與專題輔導、理論學習與指導實踐相結合的方式進行學習，并堅持領導干部帶頭學、集中教育系統學、結合典型對照學、深入基層實踐學等方式確保學習效果，組織黨組中心組集中學習13次、支部集中學習12次。堅持開門搞活動，采取多種方式和渠道廣泛征求意見，聽最真實的聲音，找最關鍵的癥結，共發放征求意見表（函）、調查問卷200余份，向零售客戶發放征求意見表500余份，召開座談會70場次，召開談心談話120余人次。共征求意見建議222條（其中涉及方面16條），經梳理匯總出意見建議73條，對涉及具體問題的50條意見建議，專門印制《督辦卡》，逐條明確責任部門和完成時限，進行認真督辦，大都得到落實。對照“三嚴三實”要求，把自己真正擺進去，觸及靈魂，滌蕩思想，深入查找問題，九易其稿修改民主生活發言材料，嚴格剖析領導班子及其成員和“最后一公里”問題。會前充分談心交心，談透問題、談通思想，會上聚焦問題，開誠布公開展批評與自我批評，紅臉出汗、加油鼓勁。注重自選特色，組織開展正風肅紀等七個專項活動，舉辦“群眾路線我先行、提質增效上水平”演講比賽，開展學習筆記評比、“十大良策”征集評選等活動，做到了兩不誤、兩促進、兩提升。領導帶頭整改，“兩方案”“一計劃”制定27條具體措施，明確31項專項整治任務，廢除制度18項，修訂33項，新建8項。
面對年初卷煙市場供需趨緩、整體社會庫存動銷較慢的嚴峻形勢，我們迎難而上，多措并舉，確保運行。以市場化取向改革為切入點，以調整市場狀態為主線，增強宏觀調控的針對性和有效性，及時調整貨源政策，增加低檔煙供給，最大限度滿足客戶需求。狠抓工作基礎，將客戶拜訪到位率、訂貨成功率、次訂貨量完成情況納入績效，充分發揮考核的導向作用。突出抓好經營預測、營銷服務、基礎管理、市場調研等工作，市場變化和下行壓力逐步緩解。積極做好全省集中訂貨平臺運行的準備工作，通過做好人員組織、明確責任、技術保障和督導落實四個到位，確保集中訂貨平臺在我市平穩運行。適時完善修訂考核辦法，加大獎懲力度；制定出臺客戶經理拜訪管理辦法，將緊俏貨源與次訂貨量完成情況掛鉤，拉動市場需求。先后組織開展“決戰雙過半、每日比比看”、“助力雙過半、專賣勇爭先”、“決戰下半年、月月奮爭先”、“決戰四季度、決勝全年度”、“十一月大會戰”等活動，對業績突出的單位、個人給予表彰激勵。組織開展機關科室每周到分包縣局進行市場調研，切實掌握第一手市場信息，為卷煙經營決策提供重要依據。深化協同，創新營銷，針對結構偏低的現狀，強化一二類卷煙品牌培育力度，卷煙經營毛利率穩步提升。圍繞服務信息發布、服務調查研究、增值服務統籌、客戶訂單采集等服務措施，有效推進客戶服務體系落地生根。省局于4月份在邯鄲召開了全省煙草商業客戶服務中心建設推廣會。通過形象改善、系統推廣、綜合培訓、經營指導、功能發揮，打造現代功能終端與工業企業共同建立的九家終端形象店示范效果良好。
加強聯合執法，組織召開由市政府牽頭，市綜治辦、公安、檢察、法院等十四部門參與的涉煙聯合打假會議，成立了xx市公安局巡警支隊駐煙草辦公室。相繼組織開展卷煙市場“集中整治月”、“雙節”市場專項整治、物流環節專項治理、“無證戶”專項清理、卷煙市場“零查處”、“護航一號”市場大清理等專項行動。依托邯鄲地處“四省八市”的特殊區位，建立了“協調有力、信息共享、行動迅速、打擊徹底”的區域聯合打假協作機制。做好市場監管防控系統的功能拓展與應用提升，推進專賣管理進“三所一區”工作，推動由部門監管向社會監管的轉變。堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯、追實刑”，明確任務、獎懲并舉、強化協作、科學研判，較好完成了省局下達的打假破網目標任務。積極探索新形勢下市場監管機制，研究制定互聯網時代卷煙打假破網實施辦法。其中，以“陌陌”網絡平臺非法銷售煙草專賣品的“7.04”案件，由于性質特殊，影響大，邯鄲晚報于10月8日進行了大篇幅報道。目前,該案刑拘3人，批捕3人，涉案金額530萬元。通過預警率排名、經營知識培訓、包縣科室重點核查預警戶、敏感品牌日監控和組織開展三次大規模內管工作檢查等措施，規范卷煙經營秩序。將非煙流通數量與銷量任務、評優評先、零售戶管理相掛鉤，嚴格執行到位；針對9月份外流煙抬頭的情況，與有關人員緊急約談，簽訂規范責任狀，10月份外流煙下降了91%，其態勢持續保持到現在，有效遏制了不規范“苗頭”。加強技能培訓，今年以來，市、縣兩級組織的培訓項目有共153次，648課時，提高了專賣隊伍工作技能和業務能力。組織開展了為期四天的全市行業“專賣執法人員軍體訓練活動，鍛煉了隊伍，提振了士氣，較好展示了全市行業專賣和內管隊伍的精神風貌。
把精益思想、精益方法、精益組織、精益流程、精益目標融入企業管理全過程。突出問題導向，用精益管理的理念和方法，大力推進“創優”工作的達標驗收。完善日?？冃Э己霜剳蜋C制，調整考核導向，細化考核內容。夯實財審管理基礎，嚴格對業務招待、宣傳促銷等五項重點費用的預算編制和過程控制，五項重點費用顯著降低。積極開展資金運籌，優化存量資金配置。強化審計監督，加大整改力度，梳理出的歷史遺留問題大都得到解決。穩妥開展重大事項溝通協調，保全機關辦公土地等國有資產保值增值。提升“兩項工作”水平，完善決策機制，嚴格工作程序，30項招標采購項目做到了應招盡招、真招實招，“辦事公開、民主管理”保障機制建設受到省局肯定。推進法治煙草建設，建立了《行政處罰案件同級審查制度》和《規范性文件管理辦法》，抓好法律糾紛處理和重大事項審查，有效防范法律風險。強化信息支撐作用，實施營銷應急平臺項目建設，推進“數據異構及存儲整合研究”項目，積極推進“三全”檢查工作，提升管理信息化水平。構建現代物流體系，加強綜合管控平臺應用，推進物流非法人實體化運作。抓好物流中心備貨區卷煙出入庫系統改進與研究和塑包機升級技改兩個精益管理研究課題。物流費用、單箱物流費用、物流費用率較去年均有下降。加強安全維穩工作，提高全員安全意識，及時排除安全隱患；提高有效應對、妥善處置輿情的能力，全年未發生安全和輿情事件。為創新性開展重點工作強力推進行動，每個單位、部門按照“全市行業一盤棋”的理念，本著事關全局、事關整體、事關長遠的原則，明確一項重點工作，市局（公司）先后召開2次局長經理辦公會、7次重點工作推進調度會，對重點工作進行了立項、督辦、驗收和成果發布，33項重點工作全部通過驗收，并且起到了以重點促整體、以亮點提水平的作用。
一是文化強“魂”。搞好“陽光善行”文化和“陽光雁行”服務的宣貫與傳播，持續啟動“陽光善行”特殊客戶救助資金，對53名貧困零售戶進行幫扶；在企業報刊開辟“陽光雁行講堂”，對黨員零售戶進行培訓。利用自己的文化隊伍和邯鄲特有的文化資源，著力打造獨具特色的邯煙廉政文化，“333”架構體系和“366”宣貫方式受到省局領導的肯定。二是培訓強“技”。加強內訓師隊伍建設，通過篩選評審，組建了涵蓋多專業、多領域的30人內訓師隊伍；繼續加強“十個一”學習型組織建設，積極組織多種形式的教育培訓、資格考試和技能比賽，在省局組織的歷次教育培訓中均有優異表現，1名選手代表省局參加了全國專賣職業技能競賽，復退軍人培訓成績全省第一。三是活動強“體”。充分發揮職工活動場所的作用，不斷完善各項功能建設，為員工鍛煉身體提供良好環境；盡可能安排好節日文化活動和慰問活動，采取大家喜聞樂見的形式，組織開展團隊訓練、集體減壓活動20余場，緩解了工作壓力，提高了凝聚力。四是創爭強“魄”。開展了“創先爭優、奪旗摘星”評選和各類建功立業比賽活動，三十多個集體、一百余名員工受到不同形式的表彰，專賣管理科（稽查支隊）當選為第六屆煙草行業先進集體，兩名同志參加了全省先進事跡巡回報告，兩名同志在省局公選機關干部中入選。
。
區局專賣科：
一年來中隊認真貫徹、落實區局11年度工作部署，履行市場監管、內部監管等工作職責，確保了轄區內的市場凈化率穩步提升，同時打造出了一支思想過硬、作風優良、業務過硬的煙草專賣稽查中隊，現結合中隊實際情況，將一年來的工作作如下總結，具體如下：
一、抓教育、培訓，提高全隊的綜合素質。
根據工作要求，今年中隊加強了隊員對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》，真、假煙識別及三令五法的學習、培訓。同時平時組織隊員例會學習、自學交流真、假煙識別技巧，定期、不定期進行知識問答考核，檢驗學習、培訓效果，同時學以至用，增強規范意識，提高了全體隊員文明執法、依法行政的主觀意識。今天上半年，在市局組織的法律、法規及真、假煙識別競賽中，中隊有三名同志均取得了好成績，并接受了市局組織的再培訓。
二、規范和完善內部管理。
在中隊內部管理上，堅持用制度管人，用制度約束人，明確、細化人員工作細則，使全體同志明確該做什么、如何做，同時建立一系列獎懲激勵制度。結合實際，遵循平等原則，不姑息、不庇護，獎勤罰懶。對工作中表現突出的人員給予相應的獎勵，對工作消極，不能勝任工作，堅決糾正和處理，以此促進隊員的主觀能動性，真正使每個隊員能獨擋一面，促進中隊內部和諧、穩定。
三、強化打假打私力度，提高市場監管能力。
在強化打假、打私力度上，首先加強市場輿論的引導和監督作用。在日常。
工作中注重宣傳煙草專賣法律、法規和各項規章制度，以及因違反《煙草專賣法》而受到打擊的案件，從輿論上、形式上讓不法行為認識到煙草專賣高壓態勢。
在市場稽查方面，針對轄區點多面廣，零售戶參差不一，建立零售戶管理檔案實施長效分類管理，明確為誰服務，確定打擊、監控重點，做到工作有的放矢。同時要求全員增強信息觀念，培養各自的信息員，從蛛絲馬跡中尋找不法行為的蹤跡，掌握不法零售戶的內心和市場動態。平時中隊還針對節、假日，車站、集貿市場和接壤邊緣等，嚴格制定稽查計劃，適時開展錯時檢查、假日臨檢、集中檢查、交叉檢查等針對性檢查，確保市場的穩定。
本年度，中隊共出動人次1392人次、出動車輛389車次、檢查戶數8749戶、查扣各類違法卷煙共計12808.3條，其中假冒卷煙135.6條，亂渠道卷煙1386.1條，無證經營卷煙424.9條，萬元以上案件38起，其中五萬元以上案件16起，十萬元以上案件3起，取締名煙回收店7個，轄區內市場凈化率與持證率穩步提升。
五、存在的問題和不足。
1、內部管理需進一步的加強，學習意識有待提高。
2、市場監控力度不夠，市場凈化率有待提高，假、私、非現象仍有發生。
3、信息網絡有待加強，端窩打點成效不明顯。
＃＃中隊。
＃＃.11.10。
眾所周知，煙草專賣是煙草行業的靈魂，煙草專賣稽查則為行業的發展提供強有力的保障。并為維護國家利益和消費者利益作出了杰出貢獻。作為一名普通的煙草稽查工作者不僅要有強烈的責任心和使命感，更應該具備過硬的素質和敏銳的頭腦，才能確?！皟蓚€至上”目標的圓滿完成，為黨和人民交上一份滿意的答卷。
一、“以觀為主，細致入微”?！耙杂^為主”是指專賣執法人員在檢查時，應以敏銳的洞察力觀察經營戶的神態和心態變化，根據一些細微的變化，分析經營戶是否存在違法違規經營。在沒有接到舉報，沒有得到有關部門反饋信息的情況下進行市場檢查，專賣人員要為出勤工作做好準備，以觀為主，憑借敏銳的觀察力，確定檢查對象，做到心中有數。
1、執法人員未進店之前，應先觀察店主的表情和神態，如果店主表露出緊張神態，眼睛會看一眼店內的物品和員工，正所謂“做賊心虛”，這是人的一種自然心理反映。店主緊張，往往第一舉動就能暴露存在的問題，這時，執法人員的視線不能離開店主。店主看員工是暗示，有讓員工轉移物品的可能，從中發現存在的問題，執法人員注意力要集中在員工身上，一些細小的舉動都是專賣執法人員查獲違規品的重要線索。
2、執法人員進入店內向店主表明身份后，與店主進行交談，如果該店存在違法違規經營行為，店主則會因事出突然而無法集中精力，有意拉長與店內消費者的交易時間，其目的在于衡量問題的嚴重性，這說明違規品就在店內，而且數量較多，此時，執法人員可以認真仔細的檢查，但是在檢查過程中要注意店主的舉動。
3、執法人員進入店內后，如果店主很緊張，但在與執法人員交談的過程中，又表故作鎮定態勢，這說明店內存在問題。此時，執法人員可以采取衡量煙箱重量的方法或對一些不起眼的地方進行檢查，也可根據季節變化，注意“天熱多藏下線，天涼多藏上線”檢查線索。
4、執法人員進入店內后，如果店主一直坐著，即使有消費者購物也不起身，這表明違規品就在店主的身邊，執法人員應把注意力放在他周圍的物品上，并視機進行檢查。
5、有些店主在進行違法違交易，有強硬的“后臺”支撐著，當他看到執法人員進店后，雖會表露出一時的緊張神情，掂量“后臺”的力量，他會對執法人員采取不理睬的態度，并用微笑的方式暗示店內員工小心行事。如果店主沒有暗示動作，說明違規品就在店主身邊，數量不多。
二、“回頭檢查，趁勝追擊”。面對專賣管理工作所取得的一些成績，專賣工作人員應戒驕戒躁，保持清醒頭腦，注意是否存在反彈現象，在前階段的案件處理完之后，還應采取“挖掘”辦案方式，深層次地打擊違法違規經營行為，所謂“挖掘”辦案方式，其主要做法是把曾經稽查到的經營戶名單列為重點再稽查對象，繼續派人實施監控，認真分析近期經營狀況，有些經營戶會因以下兩種心理，而繼續從事違法違規經營交易：
1、僥幸心理。有些經營戶認為上次被查扣卷煙數量多，金額大，相信煙草執法人員這段時間不會再來檢查，可以趁這個機會再進行一次大的交易以彌補一些損失。
2、報復心理。被稽查的經營戶因心存不滿，煙草部門越是檢查他，他就越是肆無忌憚，繼續違法，在哪跌到，就在哪站起來，有甚者更是變本加厲做違法交易，此時，執法人員采取回頭檢查的方式，其效果更佳。
三、“緩兵之計，出其不意”。有些經營戶存在違法違規行為，但煙草部門的工作人員卻查不到違規品，針對此類情況，專賣工作人員可以使用緩兵之計，暫時不查該經營戶，而是從其下線開始著手。對于從該經營戶下線所查獲的違規品牌，采取輕罰或不處罰以教育為主的方式，麻痹上線，使其放松警惕，但是執法人員要認真細致地做好詢問筆錄。與此同時，專賣工作人員還要掌握該經營戶的全部情況，并進行分析，把該店每次銷售情況與上月或3-5月之內的銷售情況進行對比，把銷售量下降的品牌和品牌結構對比，當收集到多方面的有力證據之后，可以請工商及公安部門配合進行能夠突擊性檢查，出其不意，必定有大收獲。
當前，由于不法分子手段狡猾，行蹤詭秘，給專賣稽查工作帶來很大的難度。作為專賣稽查員，一定要解放思想，更新觀念，大膽創新，積極探索新形勢下做好專賣稽查工作的有效途徑和方法，不斷開創專賣稽查工作的新局面，促進專賣稽查工作再上新臺階。
xx年以來，稽查中隊在直屬分局領導班子的正確領導下，在全體稽查隊員的共同努力下，狠抓市場管理監督，強化零售戶誠信等級管理，規范卷煙市場經營秩序，較好的完成了上級交辦的各項任務。五月份，通過機構人事改革，優勝劣汰，精簡了中隊人員，提高了中隊整體素質，主要有以下幾個方面。
思想教育和法律法規學習。（1）組織全體中隊人員進行深入學習“南昌局冷榮華等五名專賣人員執法犯法以權謀私受到黨紀國法懲治”案件，每一個人都寫出了。
心得體會。
對如何牢固樹立起正確的人生觀和權力觀以及在新的歷史時期如何從源頭上反腐倡廉的問題有了更深的認識。（2）學習了《中華人民共和國行政處罰法》等五大法把近年來我中隊在專賣執法過程中出現的一些問題進行了重新梳理評議整改。要求每一名隊員都要按照《煙草專賣執法人員五條禁令》的要求對自己高標準、嚴要求嚴格執法程序。（3）組織學習了《華為的冬天》一文。要求每一個人都要樹立起居安思危的意識提倡敬業精神和獻身精神強調工作責任心和使命感。
準軍事化管理，全體隊員在組織紀律方面體現了軍人風范，紀律嚴明、艱苦奮斗、頑強拼搏的良好作風。（2）堅持早操、早會、集中住宿制度，聽從指揮，養成了嫻熟扎實的工作作風，令行禁止的紀律觀念。
日常檢查工作。（1）要求各隊員積極發展線人，挖掘線索，日查夜堵，嚴厲打擊不法煙販，堵源頭。至11月底，稽查中隊檢查天數達342天，查處違規經營戶971戶。其中有證戶648戶，無證戶323戶。查獲計劃外卷煙條，走私卷煙條，假冒卷煙條，煙絲千余公斤。千元以上案件37起，卷煙價值18余萬元。
（2）為了規范我轄區內卷煙市場的夜間合法經營，打擊不法煙販的違規行為，我中隊在各市管中隊的配合下，先后進行了三次專項整治行動，對市區紅旗大道、文清路等各大主要街道的卷煙零售點進行了逐個排查，查處了一批違法案件，對轄區內不法煙販給予強大的震懾，加強了對市場的控制力度。
（3）、為做好市局在我區開展的誠信等級管理試點工作，根據分局領導指示，抽調人手，積極配合好各市管中隊對零售戶進行誠信等級的宣傳、摸底、分級等工作。
中隊建設。我們兩個中隊長帶領全體隊員齊心協力，搞好內部團結。關心隊員的生活及家庭困難等，解決一些力所能及的事情，為他們排除后顧之憂。為加強隊員的身體素質，我們購制一些鍛煉身體的體育用具和沙袋等。
內部管理。制定了相應的切實有效的考核方案和管理制度。有效地提高了隊員的工作熱情和積極性。如：請、銷假制度，夜間值班和星期日值班，工作流程等制度。
與公安等有關執法部門緊密協作，處理暴力阻礙煙草執法案件多起，拘留3人。今年四月份貿易廣場地下批發大戶肖國忠，違反煙草專賣法情節嚴重已移送檢察機關處理，對地下大戶起了殺一儆百的作用。七月中旬，直屬分局與贛縣聯合交叉檢查，相互聯動，互相查找問題，起到了很好的效果，為進一步提高市場占有率、市場凈化率起了積極作用。
xx年稽查中隊的工作取得了一些成績但也存在一些不足。主要是隊員發現信息少，沒有很好地發展線人，挖掘線索。市場動態掌握能力較差，工作積極主動的較少。隊員綜合素質參差不齊。文明執法和執法水平有待進一步提高。
凈化率和市場占有率。全面完成上級領導交辦的各項任務，為規范煙草市場的正常經營秩序做出新的貢獻。
稽查中隊。
xx年12月31日。
＃＃市煙草專賣局，近幾年按照省局的要求，全面強化了轄區內農墾煙草專賣管理工作，通過依靠省局專賣處及轄區一級政府各個職能部門的正確指導大力協助，＃＃市局的農墾專賣管理工作取得了較好的成績?，F將工作情況匯報如下。
一、＃＃市煙草專賣局農墾單位基本情況；
＃＃市煙草專賣局轄區內共有兩個農管局（北安、九三）下轄農場二十二個國營農場。農墾轄區人口十余萬?，F有入網零售戶1143戶，年銷售卷煙7000多標箱，占＃＃市公司銷售總量的15%以上。
二、＃＃市煙草專賣局農墾專賣管理工作的開展情況；
展打下了良好基礎為＃＃市卷煙銷售工作出了貢獻。
三、農墾森工專賣管理工作中的問題；
一是專賣管理主動性的問題，由于農墾單位的特殊性，使得我們專賣管理工作在當地開展有一定的困難，各個公安執勤室沒有很好的發揮作用，在案件中只是配合辦案，往往都是煙草部門主動提供線索，當地配合案件辦理只能治標不治本，起不到預期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各個公安執勤室都是個縣級局管理，市局全局把控不細，使得一些有價值的案件線索不能及時溝通，白白錯過機會。三是市場巡查不及時，主要體現在由于一些農墾地區路途過于遠，過于偏僻。使得我們的專賣管理出現一些死角死面，給不法煙販留下可乘之機。
四、今后工作中的建議；
一是繼續堅持農墾專賣網絡延伸的大方向，與農墾部門保持經常性聯系，制定聯系會議制度，按季度召開，通報涉煙案件信息，解決問題。二是由市局安排專人負責農墾專賣管理工作，定期對工作開展情況進行檢查。三是市局統一協調好各縣市分局與農墾公安執勤室的關系，建立案件信息資源共享平臺。第一時間處理各種涉煙案件。
專此匯報。
20xx年，xx縣煙草專賣局根據20xx年法制宣傳教育工作計劃的部署和要求，結合工作實際，緊緊圍繞不斷提高廣大干部職工依法辦事的能力，全面貫徹落實“五五”普法工作的各項任務，認真開展法制宣傳活動。在工作中堅持依法辦事、政務公開，自覺做到學法、知法、懂法、用法、守法，逐步養成了遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。普法工作取得了明顯成效，有力地促進了南溪縣煙草專賣局的各項工作?，F將20xx年普法工作總結如下：
一、領導高度重視、機構健全。
20xx年是實施“五五”普法規劃的第三年。為進一步落實局“五五”普法各項工作，專賣局調整充實了普法領導小組，成立了以中心班子為主要領導，各科室負責人為成員的普法領導小組，保證了普法工作的順利開展。領導小組下設辦公室，負責普法日常工作。專賣局將普法學習列入內部考核范圍，不定期組織人員進行相關法律、法規的學習。專賣局普法工作做到了機構健全、領導有力、責任到位。
二、普法形式多樣、開展員工教育。
1、強化每個職工學法。局領導自覺堅持學好法、用好法，發揮表率和帶頭作用。辦公室收集、編印普法資料，發到每個職工手中。資料中涉及到《煙草專賣法》、《行政許可法》等法律、法規。組織職工集中學習了《煙草專賣法》《行政許可法》《許可證管理辦法》，使職工對該法有了更深的認識，提高依法辦事能力和自我保護意識。
2、注重普法集中宣傳教育。在學習中，經常安排學習一些與中心工作聯系較為緊密的法律法規。這些有效的普法形式，很好地推進了20xx年普法工作的順利進行，極大地提高了廣大職工學法、用法、守法的熱情。
3、積極參加形式多樣的普法宣傳，先后在20xx年3月15日、9月17日、12月4日參加縣里組織的法制宣傳，取得了良好的社會效應。
4、進行培訓考試，先后在20xx年6月和8月，先后兩次組織專賣執法人員進行了考試，涉及法律法規、案件辦理等內容，由局長親自批改，取得了很好的效果。
三、學法用法。
依法辦事在不斷加大普法力度的過程中，專賣局廣大職工的法律意識明顯增強。大家在學法的同時，正確地使用法律。在專賣執法檢查中依法行政，嚴格執法，利用法律賦予我們的權利，管理好卷煙市場。
xx縣煙草專賣局通過開展多形式的普法教育，增強了職工的法律意識，形成了一個學法、知法、守法、用法的良好風氣，推進了精神文明建設。今年是開展“五五”普法的第三年，也是推進“五五”普法的關鍵之年。xx縣煙草專賣局將繼續做好普法宣傳教育工作，開展行之有效的法制宣傳教育活動，加強有關法律法規的宣傳，切實把我局的“五五”普法規劃落到實處，努力提高提高全體員工的法律水平，做到合理用法、依法行事，保障專賣局各項工作順利地開展。
xx市煙草專賣局在省局的正確領導下著眼于建立良好的卷煙市場秩序深入推進專賣管理職能轉變搶抓煙草行業調整帶來的歷史機遇主動順應市場形勢變化針對專賣管理面臨的新情況和新問題及時調整工作思路圍繞規范管理這個主題從狠抓基礎工作入手以推動“決戰網建”為主要目標全面加強專賣市場管理、內部精細管理和人力資源管理。通過全體干部職工的共同努力全市煙草專賣管理工作進一步規范管理水平進一步提高網建工作順利達標經濟效益明顯增長。全年卷煙銷售229569箱完成目標任務的.109；實現利潤3023.7萬元同比增長26.13創歷史最好水平。
回顧一年來的工作，我們的主要做法是：
一、規范卷煙市場秩序，市場占有率和凈化率進一步提高。
堅持把提高市場占有率擺在突出位置，切實履行好專賣管理職能，著力構建現代卷煙流通體系，營造規范純凈的卷煙市場環境。全年共查處各類違法案件157起，案值98萬余元，罰沒款52.63萬元,行政處罰180人，判刑5人，刑拘3人，有效地凈化了轄區卷煙市場。一是勤檢查，堵源頭。與市公安交警建立了聯動體系，把嚴厲打擊無證運輸案件作為重點，加強路檢路查，聯防聯守，定期和不定期地對xxx國道線實行嚴密監控。全年共查處各類非法運輸煙草制品案件27起，案值57萬余元，罰沒款38.59萬元。有力打擊了各類非法運輸行為，堵源截流，收到明顯成效。同時以“8.16”非法運輸卷煙案件的審查處理為契機，通過新聞媒體跟蹤報道，有效震懾了不法犯罪分子囂張氣焰。二是嚴監管，控終端。在認真分析本區域煙草市場現狀基礎上，研究制定整治措施和辦法，以提高市場凈化率為中心，深入開展清理整頓卷煙市場專項治理行動。成立專項整治工作組，分赴各區縣進行集中整治，加大了對重點區域的專項整治力度。通過重拳出擊，嚴厲打擊非法經營“大戶”，暗流煙得到明顯遏制，零售終端市場逐步規范，市場占有率明顯提高，達到了122。
二、加強專賣內部管理，精細化管理水平進一步提高。
深入推進煙草專賣從傳統粗放型管理向現代精細化管理的轉變，實現了由單一的過程管理向事前、事中、事后全過程管理的過渡。事前管理強化科學決策，在廣泛征求、充分聽取各方面意見的基礎上，堅持集體醞釀，方向明確，做到有的放矢。事中管理強化執行到位，根據制定《專賣目標考核管理辦法》、《內務管理規范》等一系列管理制度，著重加強了對各單位全過程的跟蹤監督，通過及時整改，督促落實保證執行有力。事后管理強化總結提高，通過《簡報》、《動態》、調研報告等形式，對整個管理流程中存在的突出問題進行梳理分析，對各地先進經驗及時歸納總結、全面推廣，不斷提高整體管理水平。
三、構建誠信網絡體系，專賣管理方式進一步提高。
積極探索誠信等級管理的辦法和措施，以城區營銷管理中心為試點，穩步推進誠信等級管理工作。結合xx實際，通過深入調查研究，制定了《誠信等級管理實施辦法》。深入開展動員宣傳工作，通過新聞媒體和戶籍員入戶宣傳等形式，全面宣傳開展誠信等級管理工作的目的意義、方法步驟等，為推行誠信等級管理營造良好氛圍。在全面摸底調查的基礎上，歸類零售戶，建立客戶誠信考核檔案，簽訂“誠信經營承諾書”，初步建立了“分級評定、動態管理、增值服務、專銷結合、社區聯動、雙向考核”的誠信等級管理模式。同時，結合誠信等級管理，積極進行零售戶合理化布局，研究制定了《xx市卷煙零售點合理布局實施辦法》，確保了全市零售點布局日趨合理，資源配置日趨優化。
四、嚴格規范辦案，依法管理水平進一步提高。
以學習貫徹落實《行政許可法》為契機，努力推進煙草專賣管理法制進程，重點抓好了“四個規范”：一是規范執法行為。完善執法監督機制，通過定期召開零售戶座談會，按季度進行客戶滿意度調查，設立并公布投訴舉報電話，逐級成立執法督察組，深入開展文明執法交叉大檢查活動，制定《文明執法守則》等豐富多彩的形式，加強了對專賣人員執法行為的有效監督，進一步規范專賣執法行為。二是規范辦案程序。依據行政處罰規定，建立健全告知制度，在實施立案、調查取證、告知等各項程序中做到手續完備，程序合法。三是規范法律文書。嚴格按《煙草專賣行政案卷標準》，對全市法律文書進行統一規范，經規范，形成了從立案到結案共20種法律文書。四是規范案件審批。建立健全了案件內部審批制度，各縣局、稽查大隊查處涉案價值在5000元以上的案件必須報市局審批，由市局對案件處理進行全過程監督，提高了案件審理質量。
xxxx年，x區局切實貫徹穩狀態、強管理、樹標桿的工作方針，根據今年全市系統堅持穩中求進的工作部署、堅持高質量發展戰略的工作要求，加強內管外打，全力推進市場工作與管理基礎。x―xx月共查獲各類涉煙違法案件xxx起，其中x萬元以上案件xxx起?，F將全年工作總結如下：
一、保持高壓態勢嚴管終端市場。
終端監管作為專賣工作首位，區局通過全方位清查、高壓打擊，不斷鞏固市場基礎，維護市場秩序。x―xx月共計查獲終端案件xxx起，其中持證戶案件xxx起（持證戶雙五萬案件x起）。一是嚴打大戶不松懈。始終將違規大戶作為重點管理對象，采取白+黑，x+x的工作方式，開展分小組、分區域的特殊時段檢查，逐戶分析定位，暗中監控，一查到底。全年取締違規大戶x戶，實施停業整頓xx戶。二是無證清查貫始終。全面清理轄區無證戶經營情況，逐戶建檔，實時更新，通過分批入網、強制取締、有效勸退等方式逐步解決轄區無證經營問題，使轄區內無證公開擺賣的現象得到明顯改善，年底轄區無證戶轉化率達到xx。xx%。三是專項整治有成效。今年以來，區局緊跟市局步伐，有計劃地組織春季清查、夏季掃除、物流寄遞、校園周邊、電子煙規范等專項整治行動，并切實加強市監、綜治、公安、交管等部門多方協同，有力整肅了終端市場秩序，固牢基礎防線。
二、持續鍥而不舍嚴控物流園區。
物流監管作為專賣工作重點，區局審時度勢、轉變思維，通過調整監控區域、劃分監管重點、加大檢查頻次來提升案件查處力度。今年以來在物流運輸環節成功查獲案件xxx起。一是發揮主觀能動性。將案件任務逐級分解，責任到人，充分調動稽查員發現線索、主動查辦的積極性，利用有限的人員，合理分工，密切配合，使有限資源最大化，提高案件查辦精準度。二是加強多方聯動性。以物流寄遞專項整治行動為契機，進一步加大對運輸環節涉煙違法行為的打擊力度，通過建立案件通報、信息共享、公安提前介入等工作機制，兩部門根據實際情況，安排常規檢查、錯時檢查和與交警、特巡警的聯合檢查，形成煙草市場強大的整治合力。三是確保行動有效性?；谌星閳缶W的健全共享，區局著力加強與各部門的密切配合與行刑銜接，積極擴大大要案件查處效能，今年分別與稽查支隊、x縣局聯合查辦一起網絡案件。
三、堅持穩扎穩打嚴抓基礎管理。
著眼提高專賣基礎工作管理水平，提升工作效率，通過重組隊伍、選拔人才、強化考核等方式，持續增強隊伍能力素質，使各項基礎工作得到充分發揮。一是強化行政許可后續監管。修定合理布局規劃，著眼寬進、嚴管、效率，進一步提高許可證的管理水平。截止xx月底新辦許可證xxx個，變更xx個，補辦x個，歇業xxx個；持續開展校園周邊零售戶的清理工作，通過不斷宣傳教育，給予支持工作的零售戶適當放寬政策，目前校園周邊零售戶取締率xxx%。二是提升案件處理質量。通過細化職責分工，修改《案件處理規范管理辦法》，建立案處小組專人制作、高效審核、實時處置三位一體案處模式，切實提升案件處理工作的質量和效率。三是提高專賣隊伍素質。持續加強專賣隊伍建設，以專賣技能鑒定競賽為契機，邀請行業專賣講師向隊伍授課，每周組織技能競賽培訓，有效提升隊員業務技能，并不斷豐富培訓手段，適時組織法律法規培訓和管區熟悉度測試，考訓結合，提高效率。
四、深入推進內部監管規范開展。
為進一步規范經營秩序，x區局狠抓內部專賣監督管理，多角度、分級別針對預警信息監管、卷煙流通監管、卷煙銷量異常排查、市場價格采集等方面開展監督檢查。確保市場規范有序。一是建立預警檔案，深入分析篩查。將預警涉及到的零售戶信息、內部人員信息、品牌信息、訂貨信息、違規情況等進行登記、分析、篩查，通過實地走訪，核實比對零售戶地址、店招、訂貨電話，x―xx月，處理預警xxx起，實地走訪率達xxx%，異常問題發現率達xx。x%。二是嚴管真煙外流，仔細核查研究。通過比對訂貨單據、結算方式，跟蹤送貨車輛等，對涉及卷煙外流的零售戶進行的核查，x―xx月，均屬零售戶正常售出，排除外部收購等異常情況。三是強化協作機制，三管齊下監管。內管、專賣、營銷多方協同、分級走訪、共享信息、跟進落實，將不規范經營現象扼殺于萌芽。
五、逐項梳理工作中存在的問題。
一是職能轉型尚有不足。今年是深化改革和提質增速的重要一年，專賣工作挑戰面臨前所未有的高度與深度，但個別專賣人員的心理素質與思想認識還不到位，轉變不徹底，前進步伐相對滯后。二是基礎工作不夠扎實?；A信息的維護存在不及時的情況，對終端市場的清查還不夠全面，存在偏差；真煙抄碼工作積極性不高，存在碼段類型上報錯誤等問題。三是信息化使用存在不足。使用信息化手段接受監督的意識不足。在執法記錄儀的使用、上傳、維護方面不夠及時，存在上報延遲的問題。在手持終端的使用上積極性不高，同時信息應用監管上也存在統計不及時、交接滯后等問題。
六、明年工作計劃。
（一）嚴管市場、比武促轉型。按照大戶整治和市場監管工作要求，始終保持對違法違規大戶治理的常抓不懈，保持定期夜查、高頻檢查和聯合檢查力度，強化線索分析與深挖調查，全力遏制違規大戶擾亂市場的行徑，進一步治理無證經營，維持x卷煙市場的穩定向好。另一方面加快職能轉型，通過開展隊伍整風、業務測試、比武練兵等方式，將工作重心進一步從三煙查緝轉變為市場管理，引導稽查員更好地發揮市場管理員作用，提升工作執行力和工作效率，將各項工作推上一個新的臺階。
（二）內外兼修、突擊精品案。針對重大案件偵破能力不足、證據固定困難等具體問題，將以內外兼修來突破瓶頸、以量變換質變。一是強化與公檢法的深入聯系。提高詢問的延展性、調查的深入性和執行的果斷性，縮短重大案件和網案的調查周期，提高成效。二是切實提升內部辦案的能力水平。通過做精做細、個案突破為切入點，進一步提高發現線索的敏銳性和整合力，培養經營案件的耐心與方向，提升固定證據的技巧與實力，從而培訓一支能以自主辦案、有效借力、深入打擊的高素質辦案隊伍。
（三）規范許可、夯實一體化。按照放管服工作要求，通過內部調整、強化培訓、迅速適應、切實做好政務服務。加強舉報投訴和社會輿情的監督和處理，剛柔并濟、以理服人、以法治理，為建設新時期的法制煙草盡職盡責。
（四）隊伍建設、加強真本領。按照上級局要求，加強人員的思想教育和業務培訓工作，使專賣隊伍心往一處想、勁往一處使，開動腦筋、拓寬思維，對各業務流程進一步調整細化，提升業務水平。通過制度管理、嚴格考核對專賣各崗位人員的履職盡責情況進行評定，促進專賣人員的自我學習和自我提升。
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地區分局內部專賣管理監督科:。
根據《煙草專賣局關于加強煙草行業內部管理監督的實施意見》和《煙草行業內部專賣管理監督工作標準》的具體要求，縣局內部專賣管理監督股按照分局制定的《煙草行業內部專賣管理監督工作標準》對縣營銷部xx年季度工作運行進行了嚴格認真的自查，現將自查情況報告如下：
一、加強學習培訓和開好內管專題會。
七月份以來，我局按照內管培訓計劃和地區分局下發的各類通知，結合工作實際，組織全員開展了一系列內管培訓。在第三季度的學習培訓中，針對當前內管工作的實際，主要圍繞《煙草專賣局內部專賣管理監督規范》和《內管課件》中的相關內容組織全員進行了學習，重點是抓規范經營。按照地區分局的通知精神，認真學習了煙專5號文件，并組織大家進行了討論，并根據本地實際制定了《縣煙草專賣局煙草專賣零售許可證管理實施方案》。
在內管專題會中，一是根據地區分局下發的一、二級考核指標，組織大家按照考核內容對規范經營、專賣管理、零售戶管理等方面開展認真的自查活動，主要檢查有無不完善地方和違規行為發生。二是比照地區分局下發的專賣內管通報對我們工作存在的不足進行了分析，在討論中，負責人表示內管通報中指出的問題在我縣也比較突出，針對這些問題，后兩個月我們開展了有針對性的學習。三是正逢“兩節”銷售旺季，部分卷煙又經常斷檔，在此情況下極易產生假入網、虛假訂單、拆單分攤等不規范經營行為發生，因此負責人和內管員結合自己按照內管工作內容、檢查流程抽查或走訪調查規范經營的情況進行了通報，從總體情況看，沒有發現違反內管現象發生，但十一前后仍然是容易違反內管現象的高發期，所以要求大家一定要保持內管工作的自覺性、堅定性，保證在“十一”前后做到規范經營。
二、營銷和配送環節的檢查情況。
對縣營銷部卷煙購進、卷煙銷售、入網情況、落地入戶情況進行了有效的管理和監督，做好卷煙到貨核查情況，認真按照卷煙購到貨單據進行核對。每周實地抽查卷煙銷售情況。每周電訪日做好專賣發證零售戶與實際入網銷售的戶數核查，每周跟隨送貨車走訪調查一至兩次，主要查看卷煙是否落地銷售；是否存在串碼、漏碼現象。每月底用電話詢訪的形式核查卷煙到貨情況；配送員是否核對卷煙數量、品種、規格并簽字確認，每周現金是否及時入帳。經過認真核對清查，季度營銷部不存在掛在零售客戶名下向無證人員批供或零售卷煙問題，不存在虛假入網銷售問題，不存在賣大戶問題，沒有虛擬客戶的問題，卷煙全部落地落戶銷售。
三、專賣管理環節的抽查。
日常監管從日常執法規范程度、案件查處、移交、罰沒卷煙入庫管理、證照管理等進行了監管。每月至少兩次用隨機抽查的方式對專賣管理人員在執法過程中是否能文明執法、依法辦事進行調查。每月底抽查案件查處、制作情況，主要查看執法程序是否合法、案件制作是否規范、運用法律條款是否合法；查看罰沒物品的入庫、出庫、保管是否按照法律程序進行。是否對市場進行有效監管并及時登記造冊。是否嚴格按照行政許可事項進行煙草專賣零售許可證的辦理、變更、注銷。經過核查，執法人員在執法過程中沒有出現違法違規和粗暴執法現象，案件制作、處理符合法定程序，罰款完全按照有關規定收繳分離制度；沒有出現罰沒物品損壞和丟失的情況。沒有出現違規辦理、變更、注銷煙草專賣零售許可證及投訴事件的發生。
四、零售環節的監督和檢查。
內外監管抓安全四輪齊驅促發展。
****市地處湘東北，毗鄰湖北、江西等七個縣市，面積1760平方公里，轄23個鄉鎮，總人口48萬，城鄉人均收入2880元，三面與湖北相鄰且邊界長達170多公里，素有“湘北門戶”之稱，歷來是商家必爭之地。良好的區位優勢給企業的發展帶來了機會，同時，復雜的地理環境和卷煙經營自身的特殊性也向我們的安全工作提出了更高的要求，近幾年來，在上級局和****市委、政府的正確領導以及局黨組的高度重視下，我們始終堅持把安全管理工作作為全局工作的重心，按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓“全員、全方位、全過程”的安全管理,以維護企業經營安全與穩定為中心,努力尋找安全工作與其他各項工作的最佳結合點，把企業的安全穩定工作提到講政治、保穩定、促發展的高度來認識，收到了良好的效果：實現了“領導無違紀、員工無違法、管理無違規、決策無失誤、企業無事故”的總體目標；榮獲全省煙草系統安全工作先進單位稱號，榮獲****市“雙文明建設標兵單位”、“綜合治理先進單位”稱號，安全工作獲****市系統單項工作評比第一名，連年被評為****市“目標管理紅旗單位”、“綜合治理先進單位”和“消防安全工作先進單位”；今年元至10月企業累計實現卷煙銷量18558箱，銷額12985萬元，實現利潤1032萬元。企業的健康發展，安全是保障，穩定是前提。如何才能找準安全穩定工作與其他工作的最佳結合點，實現企業三個文明建設的持續、穩定、健康發展呢?我們的具體作法與體會是：
一、加強領導，健全機構，確保管理力度。
企業安全工作能否搞好，很大程度上取決于領導的重視程度。針對安全穩定工作的艱巨性、復雜性，我們在加強領導、健全機構方面做到了三個“到位”：
一是領導到位。抓安全工作領導是關鍵。我們著眼長遠，從大局出發，牢固實施“一把手”工程，成立了以***局長為組長，分管領導****副經理為副組長，各科室部門負責人為成員的安全穩定領導小組和綜合治理工作領導小組,形成一把手負總責，分管領導具體抓,一級抓一級,一級管一級,縱向到底,橫向到邊的安全管理網絡。
二是認識到位。我們將發展經濟與抓好安全、保持穩定擺在同等重要位置，列入重要的議事日程，將企業的.安全穩定和其他各項工作同規劃、同布置、同落實、同考核。今年來，局長同志親自主持召開了多次以抓安全穩定工作為主題的局務會，對各項工作進行具體的研究和部署，他常說：一個企業就象一臺汽車，安全工作是汽車的四個輪子之一，缺一不可。
三是經費到位?！皩幵感χㄥX買安全，決不哭著花錢買教訓！”這是我局黨組一班人形成的共識。單位用于綜合治理的資金總是最先得到首肯，最快到位，近兩年我們投入的安全整改資金達6萬元，新購置了44個新型abc滅火器，60米消防水帶，各類安全設施不斷得到完善與更新?，F在，我局已配備大小消防栓7個，abc滅火器48個，推車式滅火器一個，消防水槍7把，消防水帶200米。各重點部位均裝有防盜報警器，送貨車上配有狼牙棒，家屬樓、辦公樓、食堂、客室等地的消防設施一應俱全。
二、強化教育，警鐘長鳴，增強安全意識。
安全穩定無小事。今年來，我們繼續把強化警示教育，提高全員認識，提升全員素質擺到十分突出的位置，經常抓、抓經常、反復抓、抓反復，保證了安全工作在企業各個環節的有效落實。首先，我們把對全員的安全穩定教育納入全局政治學習計劃，逢會必講安全，在全員中牢固樹立“求安全、保穩定、促發展”的思想。并堅持辦好有關安全與穩定知識的宣傳欄，利用宣傳欄及時向員工傳遞相關政策信息，特別是利用“安全生產周”、“119”防火宣傳日等有利時機，通過張貼宣傳標語、舉辦安全知識競賽、組織安全知識考試、進行安全專題講座等各種形式進行安全教育，讓員工在耳儒目染中不斷提高對安全工作的認識和規范自己的安全行為，為確保企業的安全穩定貢獻自己的力量。同時，我們對駕駛員的安全教育中做到了“兩個堅持”：一個是堅持月例會和月教育。每月由辦公室、保衛科組織全體駕駛員召開安全例會，學習有關交通安全管理規定，總結前段行車的成績和教訓，查找行車中存在的隱患和問題并商討解決的辦法。另一個是堅持對駕駛員出車前實行“安全告誡”。駕駛員出車前特別是出長途前，管車部門堅持對其實行“安全告誡”，交代當次出車要注意的哪些事項，強調中速行車、不能帶情緒出車等等，為即將出車的駕駛員擰緊“安全閥”。另外，我們將安全穩定工作寓于學教活動，今年共開展相關學習與活動10余次。一是組織員工認真學習了****市政府有關安全生產、穩定工作的會議精神，并分別于5月10日和10月24日請市消防大隊領導給予現場指導，組織學習安全知識和消防實戰演習，同時對全局員工進行了一次安全知識測試，收到了較好的效果；二是在全局（公司）上下廣泛開展“百日安全無事故”和遵紀守法、安全管理暨工作零差錯競賽活動。我們分別成立了由付依良局長親任組長的競賽活動領導小組，制訂出了包括防火、防盜、防騙、防交通事故在內的詳細的考核辦法，并由領導小組進行不定期的檢查和評分，發現問題及時督促整改。通過開展競賽活動，員工的安全意識大提高了，六號送貨車駕駛員（兼送貨車主任）***在一次送貨過程中，他發現車內有異響，他下車一看，是一顆不是很重要的螺絲松了，剛好他車上的扳手借給了同事，按他的行車經驗，完全可以用手擰緊一下，等送完貨后再處理，但他為了安全起見，硬是跑了將近2公里路找人借了一只扳手擰緊了螺絲。通過開展競賽活動，“安全第一”這個概念在員工的腦海里更加根深蒂固，全局上下形成了一種“人人講安全、處處講安全、事事講安全”好風尚。三是在防“非典”期間，我們按照上級的要求和部署開展了一系列的防護工作，首先是成立以局長***同志為組長的防“非典”工作領導小組，同時把“非典”防治知識編印成冊發到每個員工的手中，做到了一戶不漏，一人不漏，另外，我們嚴格實行“零報告”制度、出差返回人員送醫院檢查制度等，在防護期間，我們還確定一臺專車專門負責接送職工上下班，最大限度地防止了“非典”病毒的入侵，我局無一人被隔離檢查。四是結合“10.29”婁底市煙草公司銷售副經理攜款潛逃事件和“11.3”衡陽特大火災事故，在全員中進行了安全防范教育和崗位自查活動等。我們今年來我們共懸掛張貼宣傳橫幅、標語61條，出宣傳專欄4期，這些形式多樣的宣傳教育活動，有效地提高了員工遵守安全規章的自覺性，增強了安全意識，促進了企業安全、穩定、快速發展。
三、明確職責，完善機制，筑牢安全防線。
無規矩不成方圓。我們把建立健全安全管理制度作為企業制度建設的重要內容來抓，做到安全管理的各個環節都有章可循。一是按照“誰主管、誰負責”的原則，對相關部門及責任人進行職責定位。二是制定并完善安全管理制度24個方面120條，如：《安全檢查制度》、《消防安全管理制度》、《資金管理制度》、《崗位安全責任責任制》、《交通安全管理規定》等等，使安全管理的各個方面都有章可循，崗位負責人不定期對員工進行有關制度的考核。三是對安全工作實行“無情管理”，對在安全工作中出現差錯的人員，都進行嚴肅處理，決不手軟。四是繼續推行安全風險抵押和安全承包責任制，各科室、部門主要責任人在年初向局黨組遞交安全承包責任書，公司分別與員工、聘用人員、出租門店簽訂安全承包責任狀，按責任大小分別向公司交納400－1000元的安全風險抵押金，真正做到風險共擔，責任共負，安全共保。為了確保各類責任狀的有效落實，黨組還從有限的工資計劃中每人每月提取100元作為安全獎，逐月考核，逐月兌現，誰出安全事故，便不但拿不到安全獎，其他各類獎金都要打折扣甚至被取消，有效地調動全員參與企業安全管理的積極性，加強了干部職工的安全自覺性，確保了各類責任狀的有效落實，筑牢了員工的安全防線。
另外，在打擊地下“六合彩”工作方面，我們下大力，出重拳，運用法律的、經濟的、行政的手段，一級抓一級，一級管一級，在全局形成了上下聯動，齊抓共管，橫向到邊，縱向到底的打擊整治地下“六合彩”賭博活動的局面。一是嚴格落實責任制和責任追究制。各科室負責人均向黨組簽訂了責任狀，并將此項工作納入了年終目標管理考核，同時規定凡發現單位員工（包括臨時工）及其家屬參與“買碼”的一律解除勞動合同，除了追究當事人的責任外，還要追究所在部門負責人的連帶責任，將工作責任落實到了每個職工的肩上。二是實行“三包”工作制。采取分管領導包所管科室；科室負責人包本科室員工；員工包家屬的措施，在全局上下形成了一張嚴密的監控網絡。三是實行舉報有獎制度。凡舉報單位員工（包括家屬、子女）參與買碼屬實的，對舉報者一次獎勵1000元，舉報聘用人員的（包括家屬、子女）參與碼屬實的，一次獎勵500元。這些措施的實施，在全局形成了打擊地下“六合彩”賭博活動的強大合力和壓力，收到了很好的效果，目前，我局還未發現有人參與“買碼”賭博活動。
四、細查勤改，狠抓落實，提高安保效能。
抓安全工作，最重要的一環就是要細查勤改，消除隱患。為了將企業的安全穩定工作落到實處，我們主要是從以下五個方面著手的：
一是實行“門衛日查，保衛科周查，領導小組月查”的連環檢查方式，對機關大院、卷煙倉庫、送貨車輛等進行安全檢查。分管安全工作的蘭揚杰副經理身體力行，在節假日期間多次電話查崗，積極督促整改。今年來，累計進行安全檢查55次，查出和整改各類隱患19處，整改率達100%，全年沒有發生一起安全事故。
二是加強對門衛的管理，強化安全責任。制定了門衛值班人員的考核辦法，以成績定獎懲；堅持每兩個月召開一次門衛安全例會；四個門衛“兩班倒”，二十四小時值班，對出入人員、貨物、車輛進行嚴格把關，并實行來客登記制度，確保了機關大院的安全。
四是加強對現金、票證、貨物的安全管理。我們與銀行達成協議，由銀行派員上送貨車收款，并規定貨款必須及時存入公司帳戶，同時制定了票據、印鑒和送貨車日零庫存等一系列嚴格的管理制度，每月由保衛科會同財務、紀監等部門對這些制度的落實情況進行不定期抽查或檢查，確保了現金、票據、印鑒及貨物的安全。
五是加強內勤管理,完善檔案資料。規范治企是我局一貫堅持的工作方針,今年，我們從規范入手，建立和完善了防火檔案,制訂了滅火作戰計劃和滅火應急預案,各項工作有據可查,有章可循。
“圖于未然，治于無事”。在今后的工作中，我們將努力適應新形勢的要求，開拓創新，與時俱進，努力把我局（公司）的安全穩定工作做得更細、更實、更有成效。
省專賣局：
黑河市煙草專賣局，近幾年按照省局的要求，全面強化了轄區內農墾煙草專賣管理工作，通過依靠省局專賣處及轄區一級政府各個職能部門的正確指導大力協助，黑河市局的農墾專賣管理工作取得了較好的成績?，F將工作情況匯報如下。
黑河市煙草專賣局轄區內共有兩個農管局（北安、九三）下轄農場二十二個國營農場。農墾轄區人口十余萬?，F有入網零售戶1143戶，年銷售卷煙7000多標箱，占黑河市公司銷售總量的15%以上。
展打下了良好基礎為黑河市卷煙銷售工作出了貢獻。
三、農墾森工專賣管理工作中的問題；
一是專賣管理主動性的問題，由于農墾單位的特殊性，使得我們專賣管理工作在當地開展有一定的困難，各個公安執勤室沒有很好的發揮作用，在案件中只是配合辦案，往往都是煙草部門主動提供線索，當地配合案件辦理只能治標不治本，起不到預期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各個公安執勤室都是個縣級局管理，市局全局把控不細，使得一些有價值的案件線索不能及時溝通，白白錯過機會。三是市場巡查不及時，主要體現在由于一些農墾地區路途過于遠，過于偏僻。使得我們的專賣管理出現一些死角死面，給不法煙販留下可乘之機。
四、今后工作中的建議；
一是繼續堅持農墾專賣網絡延伸的大方向，與農墾部門保持經常性聯系，制定聯系會議制度，按季度召開，通報涉煙案件信息，解決問題。二是由市局安排專人負責農墾專賣管理工作，定期對工作開展情況進行檢查。三是市局統一協調好各縣市分局與農墾公安執勤室的關系，建立案件信息資源共享平臺。第一時間處理各種涉煙案件。
專此匯報。
2012年6月25日。
。
近年來，縣國資委緊緊圍繞全縣發展大局，充分發揮職能作用，不斷強化國有資產管理措施，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值，現將我縣國有資產管理的有關情況匯報如下：
一、健全管理制度。xx年縣政府出臺了《縣政府國有資產管理暫行辦法》，首次系統全面地為我縣國有資產管理明確了方向。xx年出臺了《縣行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》，對資產的轉讓、出售、劃轉、報損、報廢等處置行為進行規范，制定統一的國有資產處置、申報、審批流程，使國有資產的處置行為有規可循，有效維護國有資產的安全和完整，防止國有資產的流失。
二、加強資產清查登記。建立健全資產登記制度，全面掌握國有資產分布與變動情況，將資產登記管理工作納入國有資產監督的日常工作，為摸清“家底”提供基礎性支撐。充分利用省行政事業單位資產管理信息系統，結合行政事業單位清產核資，對全縣國有資產進行清理登記，并實行動態管理，全面掌握全縣國有資產占用、使用、保管、增減情況，為決策提供及時準確的數據。xx年、我縣順利的完成了行政事業單位國有資產清查及事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記工作。
三、盤活利用國有資產。我縣一直高度重視國有資產的管理，不斷增強監管責任，切實管好、用好國有資產，確保國有資產利益最大化。全面清理閑置的公租房、保障房、安置房。與其他相關部門配合，對歷年來政府投資的公租房、保障房、安置房的建設、分配安置、閑置等具體情況進行全面清理、登記、核實，并將閑置的房屋全面移交給縣國資委，經批準后同意分配、出售，確保國有資產不流失。目前已收回安置房住宅xx套，門面房xx套，車庫及儲藏室xx間。對縣直有關單位清理閑置的辦公用房，進行了重新登記分配，調劑給社區、縣殘聯等部門使用，保證辦公用房進一步合理，充分利用閑置資產，發揮國有資產最大效益。
四、規范處置流程。我縣嚴格執行《企業國有資產法》、《縣國有資產管理暫行辦法》等相關法律法規，把好關鍵點，確保國有資產轉讓、出借、出租等都按照規定的程序辦理，保證國有資產處置行為依法、公開、公平、公正。
一是把好決策審批關。所有處置行為必須有單位或企業的內部決策文件，決策文件報國資委審批，涉及重大事項的必須報縣政府批準。轉讓所出資企業國有產權導致不在擁有控股地位的，縣國資委先組織清產核資，并委托會計事務所進行全面審計。
二是把好資產評估關。資產評估通過專業化手段對國有資產的現實價值進行評定和估算，為國有資產處置行為提供公允價值尺度?？h國資委嚴格把好“資產評估關”，對應進行資產評估的一律要求進行評估，評估報告必須報縣國資委核準或備案，作為國有資產處置價格的參考依據，為實現國有資產保值提供保障。
三是把好進場交易關。通過國有資產進場交易，充分發揮產權交易平臺和公共資源交易平臺的信息集聚和價格發掘功能，最大限度的披露轉讓信息，為轉讓方與意向受讓方搭建溝通橋梁，通過規范的交易模式，為國有資產尋找一個好“娘家”。我縣國有資產出租、出售、產權轉讓、經營權轉讓等都是按照公開、公平的原則，統一委托縣公共資源交易局或產權交易所，進行公開掛牌，保證資產處置公開，收入及時上繳國庫。
五、加強國有資產收益管理。明確規定了行政事業單位出租、出借、處置國有資產等形成的收入屬于國家所有，全部采用財政非稅收入票據，收入全部上繳縣財政，實行“收支兩條線”管理。
六、下步工作：
1.繼續完善制度建設。根據中央、省、市相關文件精神，我縣要進一步完善國有資產管理制度，建立以資產產權管理為基礎，以資產配置為核心，以資產處置為關鍵一整套可行有用的制度辦法。
2.加強經營性資產管理制度建設。行政事業單位經營性資產管理是資產管理的重點，也是資產管理工作的難點。要加強經營性資產管理制度建設，逐步建立公共房產統一管理、公開招租的制度，防止低價出租、造成國有資產流失。
3、積極推行資產信息化管理。要進一步完善財政對單位的管理流程，規范單位資產基礎信息體系，夯實單位內部管理基礎。通過信息系統降低管理成本、提高管理效率、提高財政工作透明度、提高單位資產管理數據質量，創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位國有資產管理方法和模式。
（一）國有企業概況。我市國有企業分市本級國有企業、相關部門代管國有企業及園區下屬國有企業三類。
1．市屬國有企業。市本級國有企業從2014年開始實施實體化轉型，至**年1月，形成城投、國投、交投、水務四大市屬國有企業，上述市屬國有企業均由市政府授權市國資辦履行出資人職責。
2．相關部門代管國有企業。規模較小的保安服務公司、糧食公司、建投公司、環衛處、新城綠化、公共服務中心等，目前均暫由相關部門代管，計劃在本輪國有企業改革過程中，逐步劃歸市屬國有企業。
3．園區下屬國有企業。我市7個園區均有下屬國有企業（融資平臺公司）。由于這些國企（平臺公司）承載的工作任務不同，其規模和資源稟賦差異較大。其中：呂四開發區、**經濟開發區下屬融資平臺規模較大。呂四開發區下屬融資平臺沿海開發外部評級為aa，**經濟開發區下屬融資平臺**創新型經濟園開發有限公司為發債企業，外部評級為aa。高新區下屬融資平臺由于歷史原因，大部分企業股權均包裝至國投公司，小部分包裝至城投公司，海工船舶園、江海產業園、濱江化工園、圓陀角旅游度假區下屬融資平臺規模較小。園區下屬國有企業大部分屬純融資性平臺，無具體業務及人員。從股權關系上看，部分企業由國資辦（管委會）出資，相當數量的企業由國投、城投直接或間接投資，園區管委會實際管理企業之間交叉持股的現象也較普遍。目前，7個園區平臺企業均委托相應園區代管。
（二）國有企業資產總體情況。據統計：截至**年底，全市國有企業資產總額1387.13億元，負債總額796.59億元，所有者權益總額590.54億元，資產負債率57.43%。其中實體化運作企業（城投、國投及部門代管企業）資產總額710.82億元，負債總額389.02億元，所有者權益總額321.8億元，資產負債率54.73%；其中城投公司總資產402.75億元，凈資產為199.13億元。剔除為發債并入的子公司，實際城投公司總資產為352.93億元，凈資產為164.39億元；國投公司總資產305.54億元，凈資產為121.72億元，剔除為發債并入的子公司，實際國投公司總資產為79.38億元，凈資產為26.71億元。融資平臺類企業資產總額676.3億元，負債總額407.58億元，所有者權益總額268.73億元，資產負債率60.27%。
（一）國有資本投向。截至**年底，我市共投放國有資本金107.81億元。按投向主體分類：向城投、國投及**年初完成轉型的交投投入47.03億元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的國有獨資公司投入17億元，占比15.77%，向國投及其代管的國有獨資公司投入10.53億元，占比9.77%，向交投及其代管的國有獨資公司或國資辦控股企業投入19.5億元，占比18.09%；向園區管理的企業投入60.33億元，占比55.96%，且大部分投向經濟開發區和呂四開發區；向住建、公安、發改委管理企業投入0.45億元，占比0.42%。
（二）國有資本布局?，F階段，國有資本主要分布在城鎮基礎設施建設、市政道路、供水管網、金融投資、公共服務等領域，市屬企業資本運作情況如下：
1．國投公司。主要負責保障房建設、公益性項目建設、融資性擔保、基金投資、小微企業貸款、投資、融資及咨詢，從事控股、參股和授權范圍內的國有資產處置和經營等職能，同時考慮到規模和現金流問題，適度進入惠萍鎮土地一級開發、二級開發領域。目前，國投公司已完成珠江村鎮銀行、省信用再擔保公司的入股工作。
2．城投公司。城投公司定位為**市城市運營商，對市區公共資源的整合和運營。負責區域供水管網建設管理；市政道路建設、管理；市區綠化經營管理，市區廣告資源管理；匯龍鎮土地一級開發、二級開發（保障房、商品房銷售）、物業管理、物業租賃；文體中心建設管理；婦幼保健院建設管理；養老中心建設管理。
3．交投集團。交通集團定位為**市交通運營商，負責交通設施工程投資、建設、管理；綠化養護、智能化、交通廣告等；機動車檢測；公務用車社會化管理等。注入部分土地、房產等優質資源，適度進入道路沿線鎮鄉一級、二級土地開發、農業資源、農業旅游等具有一定現金流的行業。
4．水務公司。水務公司主要負責整合我市自來水供應、污水處理、地下管網等水資源相關經營性國有資產，提供城市供排水服務，開展水務基礎設施及相關涉水產業的投資、建設和運營等，通過開展市場化運營和資本運作，不斷推進我市水務一體化，做強、做大水務產業。
總的來說，城投和國投在發債之初，為提升企業評級，對市內其他主管單位下屬國有企業僅就股權關系作了歸并，致使我市相當數量的國有企業呈現股權與實際管理權相分離的局面。企業目前仍以公益性項目建設為主，自身造血功能不強，主要依靠融資保證現金流量，在市場經營類業務領域仍有較大的開拓發展空間。
由于原水務企業的股權屬城投、國投所有，股權變更將觸及發債報表重大事項變更，故從全市大局出發，在城投、國投業務做大做強之前，暫基本維持原股權架構。當前，水務公司資產規模相對較小，后續在全盤考慮全市國有企業發展狀況、業務職能、股權關系及市水務資源后，逐步對其注入子公司和資產。
（三）國有企業改革發展。為提高資本效益，我市不斷深化國企改革。根據業務相近、功能相同、優勢互補的原則，優化國有企業之間資源、資產和資本配置，采取組建市屬集團公司的形式聚集優勢，增強國有經濟整體功能和效率。堅持以市場為導向、以企業為主體，清晰定位企業功能，明確業務板塊，推動資本向主業聚焦。
1．不斷提升市屬企業市場化程度。通過整合全市優質資產、增資、債務置換等方式，優化國有資本配置，減輕經營負擔，增強城投、國投優勢競爭力，提高其市場化程度。**年，城投公司取得中誠信主體長期信用等級aa+，在安置房等傳統業務基礎上，不斷拓寬業務領域，形成安置房建設、市政建設、農業流通、二手車交易、物業管理、熱力等多元化經營格局。國投公司以市場化原則承接建設項目，發展類金融業務，參與保險公司籌辦，從事擔保、中小企業轉貸業務及基金投資，不斷增強企業核心競爭力。
2．推動國有企業發展混合所有制。推動城投和國投發展混合所有制經濟，借力民營資本技術、管理、市場運營等方面的先進經驗，與非國有資本合資組建混合所有制企業或參股非國有企業。已建成的混合所有制企業涉足金融、供熱管道、裝配式生產、電子商務農業、智慧城市等市場前景好，盈利能力強的領域，充分發揮了國企資源及政策優勢，放大了國有資本功能，也為國企進一步優化戰略規劃、開拓市場、提高經營效率奠定了經濟和技術基礎。
3．積極推進市級融資平臺轉型。**年上半年啟動交通局下屬融資平臺實體化、市場化轉型工作，**年1月，在原江海交通（外部市場評級為aa）基礎上，整合歸并交通局管理企業后組建交投集團，市國資辦追加注資2億。**年下半年啟動水務公司組建工作，**年1月正式成立。公司采取集中決策、分散經營的一體化管理方式，對涉水企業統一管理，對涉水資產統一投資建設，對涉水業務統一運行管理，促進資源、人才、技術等共享。
4．初步形成園區融資平臺轉型思路。根據市委市政府要求，通過深入調研、自摸家底，結合我市國有平臺公司實際情況，采取“分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進”的方式，對現有園區融資平臺開展市場化轉型工作。擬將經濟開發區、呂四開發區、圓陀角旅游度假區下屬融資平xx立轉型，組建3家新的市屬企業；將高新區、海工船舶園、濱江化工園、江海產業園下屬融資平臺撤并整合至市屬企業中。
5．扎實開展平臺市場化轉型工作。一是理順國企股權關系。摸清了全市所有國企和融資平臺的股權、管理關系、業務情況。二是初步掌握平臺資產及債務情況。**年各融資平臺全面盤查歷年資金來源、投向及形成資產情況，推動全市國有企業間資源的有機整合和優化配置。三是聘請中介機構，對園區平臺全面展開清查核資工作。
（四）國有資本監管和風險控制。以管資本為主加強國有資產監管。**年起，按政企分開、政資分開的原則，制訂《**市國有企業監督管理辦法（暫行）》，按國有企業事項性質及重要性程度建立分層級、多渠道的監管體系；對國有企業用人選人、國有資產產權變動、經營管理績效考核、國有資本變動收益等規定具體的監管權責。切實按管理辦法落實監管措施。改變行政化管理方式，探索建立法治化、市場化的監管方式，通過公司治理結構履行出資人職責，強化對出資企業公司章程管理，在公司章程中體現國有資產出資人意志和國有資產監管要求；尊重企業主體地位，充分激發經營活力，在總體把握企業發展戰略和規劃、主營業務的基礎上，對由市場主導的事項，交由企業依循市場規律自主經營決策，承擔履職責任，對重大投資、注冊資本增減、債券發行、產權交易、公司形式變更等重要事項以審慎、專業、穩健為原則實施監管。全方位防范國有資本風險。為保障國有資本安全，引導市屬企業按現代企業制度建立完善的法人治理結構，形成權責分明、約束有力、互相制衡的決策管理和議事制度。強化董事會建設，發揮董事會決策作用，增強其責任意識。指導國有企業建立健全"規章制度，完善內部控制體系；嚴格落實“三重一大”決策制度，防范重大投資、經營風險；建立公司律師制度，降低法律風險。對國有企業開展月度債務風險督查，督促其實施定期會辦制度，防范化解債務風險；夯實國有企業黨的建設，防范廉政風險。
（五）國有企業薪酬制度。**年4月，根據中央、省和南通市的部署及要求，改革國有企業負責人薪酬制度，制訂《**市深化市管企業負責人薪酬制度改革實施意見》，明確市管企業負責人的薪酬結構水平、綜合考評辦法、薪酬的規范支付管理、福利待遇的統籌規范、薪酬監督管理機制的建立健全等。**年起，新薪酬制度以三年為一個周期，執行“基本年薪+績效年薪+任期激勵收入”的工資結構。
市國資辦根據各市屬企業業務功能、經營發展情況，每年分別制定年度績效考核細則，考核年度屆滿，組成考核小組，對市屬企業年度經營目標、承擔任務、內部管理與風控、黨風廉政建設等方面完成情況進行綜合評價。在加強負責人經營業績考核的同時，加強其履行政治責任、社會責任等情況的考核評價，體現以德為先、全面擔當。將年度績效評價結果與績效薪酬，任期評價結果與任期激勵直接掛鉤，體現公平性、遠期性原則，充分發揮薪酬激勵導向和約束作用。
（六）國有資產處置和收益情況。以降成本、促效益為前提，堅持科學合理、規范高效、公開透明的原則，加強國有資產處置監管和收益評價，確保國有資產價值充分利用，交易過程規范有序，各方權益獲得有力保障。國資辦按照相關規定，負責市屬企業國有資產產權界定、產權登記、資產評估監管等工作；不斷完善企業國有產權市場化運行機制，指定合法的國有產權交易機構，加強對交易全過程的審核、備案、監管和綜合評價，保障企業國有資產產權公平、公正、公開轉讓，防止國有資產流失；深度挖掘國有資產內涵價值，引導市屬企業通過規范化的公開拍租形式出租閑置資產，實現國有資產增值。**年以來，國資辦以法律法規和規范化流程為本，對城投公司安置房拍賣、商業用房出租，國投公司蝶湖酒店及國有土地轉讓行為實施有效的全過程監管，促使其實現國有資產價值最大化。
（七）履行社會責任情況。指導市屬企業以“可持續發展”為理念，依法經營、誠實守信，**年底，組織市屬企業做好清理拖欠民營企業、中小企業賬款的工作，維護民營企業合法權益和市場公平。鼓勵企業結合自身主營業務和專業特長，為社會提供優質產品和服務，如承擔公益性項目建設，推進智慧城市、醫養綜合體、文體中心等項目，助力城鎮建設，保障民眾美好生活的需求。通過平臺轉型與深化改革，不斷擴大業務規模，增加從業人員，切實為社會減輕就業負擔。
（一）成立縣級層面的國企監督管理機構尚需政策支持。目前市國資辦與財政局合署辦公，國有資產監管工作的專業性亟需提高。為做好融資平臺市場化轉型、國有企業監督管理等工作，亟需成立國有企業監督管理機構，增加機構編制，招錄專業人才，增強管理隊伍力量。完善國有企業監督管理機制，實現財政部門負責政府債務管理，新機構負責轉型后的市場化國有企業監督管理的新模式。但是由于國家層面機構改革，成立新的機構暫時凍結，目前僅有通州區于去年成立專門機構。
（二）已市場化轉型國有企業“市場化”程度不高。已轉型企業的業務目前仍以政府公益性項目建設和收入不能完全覆蓋成本的安置房建設銷售等為主，且市屬企業間存在一定量的業務交叉，導致各企業間可能會相互占用資源、制約發展。各企業雖有綱要性的經營定位，但并未在全盤統籌各母子公司資產資源的基礎上明確清晰的集團業務板塊。
（三）快速推進融資平臺市場化轉型亟需政策指導。財預〔**〕50號和蘇政發〔**〕124號文均要求積極推進融資平臺公司市場化轉型。融資平臺公司的市場化轉型已成為當前化解債務工作的重點之一，轉型已成為地方政府投融資平臺發展的必然選擇。融資平臺市場化轉型，絕非“一轉了之”，如何讓轉型后的國有企業能夠生存并做大做強。目前上級尚未確定一套系統的評價標準來衡量評價地方政府投融資平臺轉型的標準，上級關于融資平臺市場化轉型的政策指導也有待進一步明確。
（四）園區融資平臺公司市場化轉型進展緩慢。目前我市七大園區分別成立了一套融資公司體系，七家平臺公司承載的歷史使命和具體功能不一樣，在平臺融資收緊的背景下，導致各家后續發展能力也存在較大差別。園區間資源稟賦不同，單獨一個園區無法調動足夠資源支持企業做大做強。但是，打破行政區劃后，如何調動園區的積極性，如何處理招商和項目建設的關系，都將成為難題。另外，新的市級國有企業，由于整合了不同園區的平臺公司，如不建立適當的防火墻機制，在個別公司可能存在債務風險的情況下會直接傳導到其他主體，導致系統性風險發生。
（五）國家出資人與出資企業間權責邊界不完全清晰。隨著社會主義市場經濟改革的深入和企業的發展壯大，監管權利清單和責任清單未完全應勢而動、順勢而為，且未完全考慮企業功能定位、經營能力、發展階段及自主管理成效等，致使某些事項仍存在國家出資人代表機構與國家出資企業之間權責邊界模糊的現象，國有資產監管仍存在實施手段不夠精準、監管適度性尺度拿捏不準、監管關系雙方職責不清的情形。
（一）進一步深化國有企業改革。出臺《**市深化市屬國有企業改革實施意見》，從優化國有資本布局結構、加快國有企業市場化轉型、發展混合所有制經濟、加強現代企業制度建設、完善國有資產監督管理體制、加強國有企業黨的建設等方面推進改革、落實指導和管理工作，力爭到2021年，市屬國有企業改革取得階段性成果，形成整體實力強、主業突出、市場化程度高的國有企業新格局，為**實施“領跑沿海、融入上海、包容四?！钡陌l展戰略做出更大的貢獻。
（二）進一步夯實市本級國有企業市場化轉型。在推進平臺公司轉型工作中，立足長遠，求真務實，注入有效資產，招引優秀人才，制定優惠政策，防止出現只為化債而轉型和簡單化債數據挪位的現象。一是實體企業注入。逐步將行政事業單位下屬的實體注入我市國有企業。二是資金注入。根據我市土地出讓金的收入情況，逐步向國有企業注入資本金。三是劃撥資產。通過閑置資產的測繪、轉性等工作，在符合監管機構要求的條件下，將閑置資產注入國有企業。四是積極探索國有企業參與競標土地機制，解決國有企業優質資產匱乏問題。五是探索代建項目市場化結算機制。
（三）積極穩妥推進園區平臺公司市場化轉型。目前我市園區經濟建設任務差異明顯，3個省級開發區后續基礎設施、園區開發投入較大，而海工船舶工業園、濱江醫藥化工園、高新技術產業開發區基礎設施基本成型，后續僅有零星的安置房建設和道路建設。我市將采取分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進的方式開展市場化轉型工作，將園區低層級平臺分類整合至2a+、2a已市場化轉型國有企業中，集中優勢資源、經營性資產或資本金、授予特許經營權、規范財政補貼等方式支持企業做大做強，通過“大并小”解決低層級平臺融資難融資貴問題。目前，**經濟開發區下屬融資平臺市場化轉型方案已經市委、市政府討論通過，近期開始實施，呂四港經濟開發區下屬融資平臺市場化轉型方案初稿已完成，文旅板塊涉及的圓陀角度假區下屬融資平臺轉型工作已啟動。
（四）強化監督管理機構，完善監督管理制度。為做好融資平臺市場化轉型、國有企業監督管理等工作，建議從以下方面進一步強化完善。一是積極爭取政策成立國企監督管理機構。參照有關地區做法，成立國有企業監督管理機構，增加機構編制，招錄專業人才，增強管理隊伍力量。完善國有企業監督管理機制，實現財政部門負責政府債務管理，新機構負責轉型后的市場化國有企業監督管理的新模式。二是完善監督管理制度。國資監管機構要加強對融資平臺公司市場化轉型監督管理，建立健全國有企業監管制度。完善國有企業考核體系，推動國有企業建立完善現代企業制度，確保國有資本保值增值。
（五）開展分類授權，改革國有資本授權經營體制。堅持政府公共管理職能與國有資本出資人職能分開，依法理順政府與國有企業的出資關系，按照企業功能定位、治理能力、管理水平等發展實際情況，一企一策地對國有企業分類授權，做到權責對等，并定期評估效果，采取擴大、調整或收回等措施動態調整。落實國有企業監管權力清單、責任清單和事中事后監管，該放的放權到位、該管的管住管好，精簡監管事項，明確監管重點，創新監管手段，提升監管水平。
一年來，我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣各職能部門的大力支持和密切配合下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全生產責任意識，狠抓安全管理制度、措施的落實，加大安全宣傳教育力度，定期不定期地開展安全生產大檢查，積極實施安全生產專項治理，層層落實安全生產責任制，安全生產管理水平明顯提升，遏制了安全生產事故的發生，實現了我鎮全年安全生產“零”事故，穩定了我鎮安全生產形勢?，F將一年來的工作開展情況總結如下：
為切實加強安全生產工作的領導，鎮黨委、政府高度重視安全生產工作，站在“安全責任重于泰山”的高度，將安全生產工作擺到維護廣大人民群眾的根本利益這一基本出發點上來抓，納入政府工作重要議事日程。
（二）建立健全安全生產工作責任。認真制定安全生產工作計劃，圍繞鎮黨委、政府的總體工作思路，加強安全生產宣傳教育和培訓工作，督促各部門、各企業建立健全長效機制，落實安全生產“一崗雙責”制，扎實開展落實企業安全生產主體責任活動，加強組織協調，明確目標和任務。
（三）建立各種安全生產工作會議制度。為了認真落實安全生產工作，我鎮每月召開一次安全生產工作例會；每季度召開一次防范重、特大事故分析會議，各企業匯報有關安全生產工作情況，分析研究本轄區內存在的安全突出問題和隱患，認真布置下階段的安全生產工作；每月召開二次黨政聯席會，分管領導可以就安全生產工作進行匯報，對在工作中存在的重點、難點問題進行研究解決，對下階段各項工作進行安排部署。定期組織煤礦業主、船工、機動車駕駛員、農電管理人員、鄉鎮企業、非煤礦山業主、護林員召開安全培訓會；從而使廣大干部和群眾關心安全、重視安全、支持安全生產工作。
為了確保安全生產目標責任制的落實，我鎮制定了各項工作機制和措施，主要是：一是抓落實，不斷完善安全生產管理網絡。鎮政府把安全生產工作擺上了重要議事日程，納入目標管理，進一步健全和完善各項安全生產責任制。與縣政府簽訂了《**街道人民政府鎮長安全生產責任制》，嚴格落實“一崗雙責”制。各企業、各社區結合實際也相應制定了行政一把手、法人代表為安全第一責任人的安全生產責任制，堅持執行安全生產一票否決制度。與村（社區）、安全生產企業簽訂了《安全生產目標管理責任書》等一系列安全生產責任狀，責任到人，層層分解指標，逐級抓好落實，最終落實到基層，落實到企業生產經營的全過程，形成一級抓一級、一級對一級負責的安全管理網絡。牢固樹立“安全責任重于泰山”的責任意識。二是建制度，有效抓好安全生產管理。加強對安全生產的基本工作制度的管理，建立了安全生產委員會工作制度、安全生產目標責任制考核暫行辦法、安全生產事故行政責任追究制、安全生產例會制度、安全生產監督檢查制度、安全生產宣傳教育制度、安全生產事故統計報告制度、社區居委會消防安全工作制度、車輛管理制度等，從制度上保證了有效地開展安全監督管理工作，完善了安全管理制度。三是配人員，加強安全生產隊伍建設。抓好各級、各崗位、各類安全生產人員的配備與落實。為確保安全生產工作切實有效地開展，我鎮配備了10名具有安全生產執法資格的專職安全監管人員，加強對安全生產人員的培訓、指導和督促檢查，確保安全生產人員發揮有效作用。
積極開展《安全生產法》等相關法律法規的宣傳教育，努力提高全民安全生產意識。一年來，在全鎮范圍內開展了“關注安全，平安是?！睘橹黝}的安全生產宣傳活動，利用宣傳車、宣傳單、圖片展、宣傳欄等多種形式對《安全生產法》、《道路交通法》《食品安全法》等法律法規進行廣泛宣傳，并積極組織法制安全宣講團到各中小學校宣講安全知識，提高中小學生安全意識。全年，上安全課8次，出動宣傳車48臺次，宣傳欄24期，橫幅標語100余幅，發放宣傳資料3萬多份。全年選派安全專職人員到省、市、縣培訓超過300人次，全面提升了安全監管人員的業務水平。
借助法律、行政手段強化鎮政府對各企業安全生產源頭管理力度，企業技改立項呈報時嚴把安全生產“三同時”關，督促企業安全生產基礎投入到位。鎮政府在財政非常緊缺的情況下，優先解決安全生產監管機構及人員工作經費，確保鎮監管體系完善，工作運轉高效，鎮財政用于宣傳、人員辦公經費及改善辦公條件，優化監管技術手段等基本費用70萬元。
加大安全檢查和違章處罰力度，強化防范措施，把隱患消滅在萌芽狀態。我鎮定期不定期的組織有關部門對煤礦、水陸交通、非煤礦山、煙花爆竹、消防、?；锲?、建筑施工、農林水電、鄉鎮企業、森林防火進行安全大檢查，特別是在元旦、春節、“五一”、國慶節、學校放學上學等特殊期間前后在全鎮開展安全生產大檢查，檢查側重于查找安全隱患，并加大其整改及處罰力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態。鎮黨委政府每月對全鎮個行業各領域進行三次以上安全形勢分析，各分管領導每月對各分管行業不少于2次以上安全檢查，查出安全隱患及時下達整改方案，并限時整改到位，整改不到位的不得恢復生產。
（一）、煤礦安全方面。
認真貫徹落實上級一系列安全指示精神，堅持“安全第一、生產第二”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、安全為首”理念，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”，緊緊圍繞全年安全目標和安全工作總體安排。
一是加大教育培訓、宣傳力度。我鎮五個煤礦，除每月自行組織2次慣例培訓之外，鎮安監站還邀請煤炭局的專家到各個煤礦進行授課，要求煤礦班組長及所有礦工必須參加。向他們宣講安全知識、典型事故分析，課后進行統一考試。特殊工種的員工，我們定期布置安排到上級有關單位進行培訓，并通過考核取得特種作業上崗證。宣傳方面，我們經常根據我鎮實際情況形式多樣廣泛宣傳安全知識，督促煤礦開好調度會、班前會，提高職工的安全意識。書寫標語680余條，開展職工幫扶活動，愛礦愛家、反“三違”活動，每月開展班組活動，進行了廣泛宣傳，職工的素質普遍得到了提升。
二是加強監查、落實整改。我鎮每月對煤礦開展兩次監查，依法對煤礦企業、個人違章操作等進行嚴厲打擊和懲罰。發現小隱患立即整改，大隱患立即停產整頓。一年來，我們每月對五家煤礦進行2次以上的檢查、巡查，發現隱患3000余條，并在安監員的督促下一一整改到位。另外，督促煤礦進行自查自糾，每個月自查不能少于2次，自查的隱患必須報鎮安監站，并及時整改銷號。我鎮五個煤礦成立了一個煤業公司——東方礦業。每各月由公司組織對各煤礦開展檢查不少于3次，并將檢查結果交辦給煤礦，督促煤礦整改落實到位，為我鎮安全生產管理注入的新鮮的血液。
三是堅持安全生產例會制度。我鎮每月堅持召開安監員、煤礦業主會議，向他們傳達上級有關會議、文件精神，學習有關法律法規，針對煤礦存在的安全隱患提出整改措施，對下階段的工作進行安排部署。通過一系列的安全管理體系和制度建設，促進了煤礦安全形勢的持續穩定發展，今年全鎮煤礦實現了安全生產雙豐收。
（二）、水上交通安全方面。
1、加強領導，落實責任。為保障水上交通安全，我鎮黨委政府高度重視，多次召開專題會議，層層簽訂安全責任書，鎮簽到村，村簽到船主。我鎮成立了船舶管理站，明確了各級職責形成鎮、村、組、個人層層負責制。
2、加強教育培訓宣傳。10月18日，我們組織全鎮所有船員進行了集中培訓，對非運輸船只進行逐船丈量，辦理相關證件，并要求船主購置救生器材。為加強航運從業人員的安全生產意識，我們充分利用橫幅、標語、宣傳單等多種形式廣泛宣傳水上交通安全知識，共懸掛橫幅、標語50余條，發放宣傳資料600余份。
3、認真開展安全生產檢查活動。全年共巡查水上交通安全工作30余次，出動人員100余人次，共檢查各類船只200余艘次，排除整改安全隱患5個，查處非法載客漁船1艘，從源頭上杜絕了水上交通安全事故的發生。
4、加強道路交通安全管理。結合治超工作，我們加大了路檢路查力度，嚴格查處超載、超限車輛。加強通鄉村公路的安全管理，重點整治了農用車、拖拉機違章載人，使其違章行為基本得到了抑制。
（三）、森林防火及消防安全方面。
以森林防火和50戶以上自然村為重點，嚴格火源管理，每個村張貼森林防火宣傳標語，利用單位車輛安裝喇叭進行用火知識宣傳，抓好森林火災的防范。特防期、清明節、春節上墳期間，派專人現場監管，并安排鎮森林防火巡邏隊每天進行巡邏，對在特防期野外用火人員一律抓人。并與護林員簽訂森林防火責任狀，做到了山有人管、林有人護的管理格局。社會消防安全方面：加大對?；锲?、煙花爆竹生產經營單位的監管力度，配合縣公安消防大隊組織鎮派出所、安監站、村、社區居委會等職能部門定期不定期到企業、經營單位、批發部、零售點、人群密集場所、重特保單位、農村50戶以上自然村進行消防安全檢查，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態。據統計，全年對?；锲?、煙花爆竹生產經營單位、人群密集場所共檢查80次，查處安全生產隱患12起，整改完畢11起，處罰2家，拆除占用消防通道違章建筑10余處。我們還邀請了消防專家到鎮對全體干部職工進行消防安全培訓，并組建了一支60人的消防滅火應急分隊，初步建立了全鎮安全生產管理隊伍。
（四）、“打非治違”工作。
按照上級有關會議、文件精神要求，我鎮專門成立了“打非治違”專項整治工作領導小組。小組成員每月要對轄區內原非法煤礦進行四次以上的巡邏排查，對轄區內煙花爆竹原非法生產人員進行倒查跟蹤，安排安監站每月進行一次全面的非法煙花爆竹生產巡查，并將排查結果匯總后每月上報縣安全生產綜合執法大隊。
（五）、煙花爆竹和危險化學品安全方面。
為認真貫徹落實《永興縣危險化學品安全生產隱患大排查大整治行動實施方案的通知》（永安辦發〔2020〕9號）和《永興縣煙花爆竹安全生產隱患大排查大整治活動實施方案》的通知（永安辦發〔2020〕8號）文件精神，為進一步落實煙花爆竹和危險化學品生產銷售、儲存、運輸、使用單位安全管理制度，有效遏制非法生產經營、儲存、運輸的行為，事故防范能力得到有效加強，實現我鎮轄區內煙花爆竹和?；钒踩蝿莘€定。我鎮成立了以鎮長為組長的危險化學品和煙花爆竹安全生產隱患大排查大整治活動領導小組，召開了專題會議，制定了具體的工作方案。我們檢查了轄區內9家加油站、5家液化氣加氣站和46家煙花爆竹銷售店的安全生產情況，重點檢查企業無證無照經營、違法用工、無證上崗等情況。結合“打非治違”工作，我鎮對轄區內煙花爆竹非法生產情況每月進行四次以上的巡查。我們除了抓好平時的安全監管工作以外，在重大節假日期間，我鎮組織力量對全鎮進行一次徹底的安全生產大排查，做到不留死角全方位的進行排查，對排查出的安全隱患做好臺賬，并由專人跟蹤整改到位。
（六）、食品藥品安全方面。
為了進一步加強我鎮食品藥品安全，推進農村食品安全建設，我鎮建立起“鎮政府負總責，監管部門及其他人員各負其責”的責任體系。將食品藥品安全工作列入政府議事日程，成立了由鎮長黃祥兵為組長的食品藥品安全監管隊伍。安排食品藥品安全協管員4名，明確各村支書或主任為食品藥品安全信息員，并且和各村（社區）簽訂了食品藥品安全工作目標責任書，明確了鎮、村、單位等部門的監管責任，從而健全了鎮村兩級食品安全工作的監管網絡體系。為強化群眾的食品藥品安全意識，我鎮6月份組織了一次以“社會共治同心攜手維護食品安全”的集中宣傳活動。大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品法律法規，懸掛橫幅標語20余條，發放宣傳資料2000余份。
1、食品安全工作。一是在重大節日期間，我鎮研究制定了節日食品安全專項整治方案和食品安全事故應急預案，嚴格落實節日值班人員。針對節日期間慶?；顒雍凸姵鲇?、聚餐活動多的情況，我們加大了對餐飲服務單位、景區及周邊餐飲服務單位、小餐飲、農家樂、集體用餐配送單位以及食用油、肉類、乳制品及酒類的監督檢查力度。二是對轄區內所有中小學校、幼兒園、企業食堂進行了定期和不定期的專項檢查。三是積極配合縣食品藥品監督管理局對縣城區的小餐飲單位進行集中整治，對不符合條件經營的餐飲單位要求其限期進行整改，對整改不到位的餐飲單位堅決予以取締。期間，我鎮配合縣小餐飲整治辦取締關閉了一批衛生不達標的小餐飲店，規范了經營秩序，消除了安全隱患。
2、藥品安全工作。我鎮轄區內有藥店46家，衛生室73家，為了讓老百姓能夠做到用藥安全，我鎮開展了以《藥品管理法》為主要內容的各種宣傳活動，鎮食品藥品監督管理站定期或不定期抽查轄區內藥房（店）、村衛生室，并作好記錄，對存在的問題及時向業主提出，并限期整改，同時形成書面材料上報縣食品藥品監督管理局。
（七）、校園安全方面。
我鎮有中學1所、小學7所、幼兒園37所，小學在校生1000多人，在園幼兒5000多人，教職工1000多人。針對我鎮范圍內學?，F狀，為加強管理，成立了以鎮長為組長的學校安全領導小組。為確保學校學生安全，我們要求學校建立健全了文件學習、崗位責任、宣傳教育、家長聯系以及護校值班等各項制度。為全面做好學校、幼兒園安全及周邊環境整治工作，一是開展了中小學幼兒園“護小安園”行動；二是對37所合法幼兒園和學校的進行了全面的檢查；三是關閉取締了喜洋洋等6所非法幼兒園；四是搗毀了碧塘中學附近的一處賭博機窩點；五是查處了一起非法接送學生的運營車輛。
（八）、建筑施工及地質災害安全方面。
由于我鎮地處永興開發的前沿陣地，在建施工項目多，為確保個建筑施工單位的安全生產，我鎮認真落實安全生產目標責任，將安全施工目標責任逐級分解落實。加大對施工單位的檢查力度，對存在安全隱患的單位下發整改通知書，要求其限期整改到位。我鎮還加強了對建筑企業安全生產許可證和“三類人員”安全生產考核證的動態管理和檢查力度，在日常的監管中，將施工單位是否降低了安全生產條件作為重要的監管內容，強化施工單位對施工現場危險源的控制能力，建立健全建筑施工重特大事故應急救援預案。我鎮現有地質災害隱患點9個，汛期很容易發生地質災害，為確保人民群眾生命財產安全，在汛期來臨時，我鎮特安排專人在地質災害點進行不間斷的巡查，一旦發現隱患，及時轉移周邊居民，以確保發生泥石流時把損失降到最低。
總之，我鎮安全生產工作在鎮黨委、政府的直接領導下，通過全鎮上下各方面的共同努力，取得了一定的成績，但是還存在許多不足，與上級領導的要求和人民的愿望還有差距，我們將以“三個代表”重要思想為指導，牢記全心全意為人民服務的宗旨，與時俱進，求真務實，扎實工作，以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產工作，為我鎮經濟發展、社會穩定創造一個安全的環境。
一是建立了資產監管小組，明確分管領導和資產管理責任人。完善資產的管理制度，從根源上杜絕資產流失的現象發生，做到賬目、實物相符。
二是做好了國有資產的統一登記和保管工作，能入庫的一律入庫。將計算機合理運用到國有資產的管理當中，包括國有資產的采購、入庫、保管、使用、報廢、等種種變動情況，借助計算機管理使國有資產的管理更加清晰、透明化。
三是制定了資產定期盤點制度，健全國有資產管理帳簿，定期對國有資產的使用和保管實物進行清查盤點，防止資產流失，確保帳、物相符。
四是加強了國有資產的維修與保養。定時定期對國有資產及設備進行巡查，對損壞的國有資產及時進行維修與保養，同時，對于暫不使用的國有資產，設置專門的庫房來保存，監督并促進國有資產的妥善保管和合理使用，不斷提高設備利用率和完好率，充分發揮國有資產的效能。
一是資產保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責，重資金管理，輕資產管理。資產盤點和清查工作不及時，出現了賬實不符現象。
二是資產管理人員信息系統操作技術水平不高。
近年來，我所嚴格按照上級有關資產管理工作的政策制度規定，全面做好我所國有資產管理工作，資產配置和處置工作嚴格按規定辦事，沒有發生任何有悖于上級精神的違紀違規事件，資產管理工作有序開展，保證了我所資產的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常發揮。對資產管理工作的建議有以下三點：
一是健全國有資產監管體系。要明確資產管理的專（兼）職機構和專職人員，加強對國有資產的動態管理和維護。
二是要加大國有資產監督管理力度。突出對資產配置、使用、處置和產權變動的監督，積極推行資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合，規范和完善資產處置收入管理，不斷提升國有資產管理水平。
三是完善資產管理信息系統，實現資產管理信息化。建立完善的國有資產動態管理系統，使主管部門能及時、全面的掌握國有資產的總體情況，以利于資產管理的透明化和資源共享。
2015年，我處根據《中共洛陽理工學院委員會關于印發2015年工作安排的通知》（黨發〔2015〕11號）精神和要求，緊緊圍繞學?！案母飫撔隆惫ぷ髦骶€和學校教育教學與科研工作中心，按照學校確定的重點工作和目標要求，在主管領導的具體指導下，依照“三嚴三實”新思想新觀念新要求，加強作風建設和反腐倡廉建設，班子團結協作，帶領全處人員總結國有資產管理實踐經驗，進一步明確管理職責，突出重點、健全機制，創新方法、務實重干，積極開展和推進重點工作，有序組織安排部門職責內的日常性工作，較好地完成了本年度各項資產管理任務。我校的國有資產管理工作得到了上級主管部門的好評，在2015年12月省教育廳組織的河南省屬高校及廳直單位資產管理工作培訓會上，我校和鄭州大學、河南大學、河南農業大學四所院校作為資產管理工作典型單位進行了經驗交流。
按照學校黨委和機關黨委的部署與要求，認真扎實開展了“三嚴三實”教育實踐活動、“三查三?！被顒雍汀皯姓≌睂ｍ椫卫?。通過個人自學、集中聽專題輔導報告、開展談心交流、專題學習研討等形式，結合實際工作，認真查找了處班子和處級干部個人存在的“不嚴不實”問題，建立臺賬，制訂整改措施，在工作中加以改進和提高。通過活動的開展，班子成員進一步增強了紀律和規矩意識、強化了用權和責任意識，明確職責和目標要求，以身作則、率先垂范，全心投入、履職盡責，扎實推進年度國有資產管理工作。
我們把黨風廉政建設納入部門發展規劃和年度工作計劃中，確定了用制度加強管理、促進黨風廉政建設責任制落實的思路，落實“一崗雙責”要求，認真履行黨風廉政建設職責。修訂了《洛陽理工學院國有資產管理暫行辦法》，制訂了《洛陽理工學院招標管理暫行規定》、《洛陽理工學院零星采購管理暫行辦法》、《洛陽理工學院公用房管理辦法》，以校發文形式公布施行。對招標采購、資產處置等重點環節和重點部位工作人員加強廉政教育，嚴格遵守學校制訂的物資招標采購流程、建設工程項目招標流程等7項經濟活動工作流程，資產處置按程序組織進行，招標文件、資產處置文書等使用統一的會簽程序，會同歸口管理及使用部門、監察處、財務處、審計處堅持層層把關，集體研究、集體決定，預防和杜絕不廉潔行為和現象的發生。部門制訂了《工作制度》和《處長辦公會議制度》，班子成員堅持“三重一大”決策制度，民主公開，科學規范管理，全處人員講政治、講紀律、講奉獻，嚴格遵守財經紀律和學校的財務制度，全年無一例違規違紀事件發生。
根據學校的總體要求，按照統籌規劃、逐項論證、逐步推進的原則，學校成立了工作組經實地勘察和調研開展工作。一是完成對開元校區沿洛宜路閑置地塊開發利用調查論證工作，開展了合作商談；二是完成了開元校區洛宜路與龍翔商業街交叉口閑置地塊開發利用調查論證和相關歷史遺留問題依法依規妥善解決工作，與原洛陽大學化學試劑廠承包人達成了搬遷協議，與合作方達成了聯合開發建設協議。此項工作難度大、問題復雜多樣且多年未能得到妥善解決，為了做好工作，我們積極克服困難，深入調研論證，用心協調處理，就相關問題詢訪了環化學院、經管學院、會計學院的專家博士，在學校法律顧問的指導下按程序規范操作，取得了階段性成效。
完成全校49個房產使用管理單位房產自查上報匯總和學校三個校區、三個家屬區119處校屬房產分布、房間面積計算、使用情況普查核實以及信息收集、分類、匯總等房產清查基礎性工作，為盤活資產存量提供了數據支撐。同時，結合此項工作，為充分發揮房產使用效益，合理利用，根據學?？傮w安排，一是對九都校區房產資源分布狀況和使用利用情況進行了調研和分析論證，并形成了《九都校區資源開發利用初步論證方案》，按照《九都校區圖書館樓騰空搬遷工作方案》，督促相關部門進行了房間騰空搬遷工作，為學校提供了5680㎡可開發利用房產；二是按照學校轉型發展雙創工作要求，對王城校區原機電樓、教學e樓調整騰空了4300㎡用房作為理工創業大廈，用于大學科技園、科技大市場等建設發展。
（三）對精密貴重儀器和大型設備加強管理進行了調研分析，提出了相關工作建議。
根據學校安排，4月中旬，在對浙江理工大學、青島科技大學和西南科技大學等高校調研學習的基礎上，對學校10萬元以上精密貴重儀器和大型設備的分布狀況、價值構成、設備使用特性等情況進行了調研和分析。鑒于我校沒有規劃設計適合精密貴重儀器和大型設備集中管理場所的實際情況，提出發揮精密貴重儀器和大型設備作用、提高其利用率比較可行的辦法是建立開放共享服務平臺，初步擬定了《洛陽理工學院精密貴重儀器和大型設備專管共享平臺建設實施意見》、《洛陽理工學院精密貴重儀器和大型設備開放共享和有償使用管理辦法》。
組織召開資產管理工作會議，安排部署了資產處置工作，下發《洛陽理工學院2015年資產處置工作方案》，指導、督促、服務各資產使用管理單位完成資產處置自查申報工作。共收到全校24個單位12975臺件、價值2776.4萬元資產報廢申請，經學校研究同意分三批進行處置。按照資產處置流程，將第一批符合報廢條件的10153臺件、價值999.67萬元資產向上級主管部門提交了報廢申報材料。結合九都校區圖書館樓騰空、開元校區后勤倉庫院內整治和王城校區大學科技園、科技大市場等用房需要，經與上級主管部門溝通，先期對三個校區9406臺件、價值290.6萬元家具類等資產按流程進行了實物處置。結合資產處置工作，按照學校駐村幫扶工作相關要求，根據宜陽縣韓城鎮五岳溝村實際需要，向該村捐贈柜子10個、課桌凳50套。
（五）按照規范操作、公開公正要求，組織完成了招標采購相關工作。
按照“符合省財政采購支付要求，突出資產購置使用部門需求，搭建好資源交易平臺”的目標要求，完成招標采購項目計劃上報審批62項；組織完成政府招標20項，政府定點采購6項，政府協議供貨8項；完成校內招標采購32項，近200項零星采購；組織項目驗收45項，為保障學校教學、科研中心工作和行政管理工作的物資需求搭建好平臺，提供了較好的服務。
（六）研究制定了部門“十三五”發展規劃，有序完成國有資產日常管理工作。
根據學?！笆濉卑l展規劃要求，研究制定了部門“十三五”發展規劃。組織完成日常管理工作，辦理了8364.68萬元新增資產入庫手續；完善了土地、房屋及建筑物基本帳目；根據干部換屆和校屬機構調整情況，對資產交接、分流和資產信息管理系統相關信息、賬目進行了調整；完成學校2014年度15.38億元國有資產實物賬目匯總、核對和信息上報工作；配合審計處完成了38名離任處級干部經濟責任審計工作。
2015年是忙綠而充實的一年，我們的工作取得了一些成效。同時，我們也感到要管理好資產，發揮好資產的作用，提高資產使用效益，為學校的轉型發展提供物資保障，轉變管理理念、健全管理機制、加強管理隊伍建設是資產管理要加以做好的重要工作。2016年，我們將繼續以“圍繞中心，服務大局，創新發展，加強管理”為指導思想來謀劃工作，努力為學校的轉型發展做出貢獻。
為確保卷煙零售許可證換發工作順利進行，近日，萬年縣煙草專賣局積極采取四項有效措施，推進許可證延續換發工作順利開展，取得了明顯成效。
突出服務。萬年縣局以“服務便民”為第一原則，以節約客戶時間、節省客戶換證成本作為便民服務的基本考量，提前拜訪發放通知單，加強老弱病殘客戶的服務力度，確保不影響客戶正常經營，順利完成許可證的換證工作。
堅持標準。萬年縣局始終以市局下發的《萬年縣煙草專賣局合理布局管理辦法》為綱領性要求，確保證號、地址、實際經營者“三個相符”，保證本次許可證換證工作的嚴肅性、公平性、公開性。
收發到位。萬年縣局采取送證到戶的政策，在確保真實性的基礎上保證手續收取的快捷、清楚，做到手續一次性收齊，不讓零售業戶重復往返。
亮證經營。萬年縣局在新證發放完成后，各基層網格工作站市管員用自帶的釘、錘將換發后的新證和警示貼懸掛張貼在商店的顯著位置，將零售終端建設工作與許可證換證、日常市場檢查、客戶拜訪有機結合起來。
今年以來，區委、區政府始終把安全生產和應急管理作為第一責任，在全區各單位中首批完成了應急管理局的掛牌和三定方案的制定，不等不靠、主動作為，根據通州區機構改革實際謀劃推動安全生產和應急管理工作的各項機制和工作措施。上半年，未發生較大以上事故，全區安全生產形勢始終保持平穩有序的發展態勢。
（一）市政府下達的安全生產目標責任書任務有序推進。
截止目前，重點工作任務均超額完成目標進度。其中：安全生產執法檢查完成率78.84%，重點單位檢查完成率70.28%，據“北京市安全生產行政執法系統”數據顯示，我區“兩量一率”指標完成情況均已過半，其中，職權履行率為6.45%，在全市排名第4，任務指標完成率為104%。189家企業完成標準化達標，完成年度任務的76%。轄區內17家非經營性加油站已完成隱患自查整改，待上級檢查驗收。全面鋪開104家企業的“一企業一標準、一崗位一清單”編制工作。全區投保企業1070家，完成年度任務的51.4%。高標準圓滿完成國務院安委會對我區安全生產和消防工作的考核巡察迎檢工作。
（二）重大活動、重點時期安全生產保障工作堅實有力。
面對政治之年、大事之年的緊迫形勢，區委、區政府領導班子成員堅持以上率下，以“四不兩直”的.方式對安全生產工作開展多輪次督導檢查。區安委會部署開展了安全生產“護航·70”專項行動、消防安全專項檢查、危險化學品領域專項檢查等一系列專項治理檢查行動，建立“安監部門主導、行業部門聯動、街鄉屬地落實”的全方位重大活動保障模式，全力做好安保工作。同時，將“吹哨報到”與“駐鎮督查”相結合，調動骨干執法力量深入一線開展執法檢查，并向重點街鄉鎮派駐督查人員，督促摸排薄弱環節及風險隱患，落實專人盯防措施，確保重大活動、敏感時期安全形勢持續穩定。
（三）國家安全發展示范城市創建工作取得階段性成效。
作為全市6個試點區之一，提前謀劃布局，區政府常務會、區委常委會專題研究創建工作，在全市率先以區委、區政府兩辦名義印發《通州區國家安全發展示范城市創建工作實施方案》，組建安全發展示范城市工作專班，選優配齊骨干力量，建立健全工作機制，有效統籌全區40個部門和各鄉鎮街道的資源力量，集中推進4大方面、35項工作任務。6月26日、27日，為論證《創建國家安全發展示范城市考評實施細則（草案）》可行性，國務院安委會考評組對我區創建工作進行了模擬考評，對我區的創建工作給予充分肯定，并擬將我區和揚州市作為先行先試重點地區，調研交流創建工作中的典型經驗。
（四）城市安全風險評估和隱患排查治理持續深化。
突出重點領域、重點部位強化城市安全風險評估工作，制定下發了《北京市通州區城市安全風險評估三年工作方案》，全面展開覆蓋全區建筑施工、市政、交通、商務、文化、旅游、?；?、工業、體育、園林綠化10個重點行業（領域）的安全風險評估工作。牽頭組織區屬20多個部門和單位對張家灣鎮三間房機場駐地周邊風險點進行全面摸排與評估，在全市率先完成70周年慶?；顒又攸c部位風險分類和分級管控工作。持續推動隱患排查治理體系建設，加大對區城市安全隱患治理三年行動統籌調度、監督檢查、統計考核的力度，按照“動態排查掛賬、全程監督治理、嚴格驗收銷賬”的模式，突出消防、交通、建設施工、城市運行、危險化學品、工業企業、重點人員密集場所、特種設備、地下空間9大行業領域，堅決遏制重大安全隱患、防止安全隱患死灰復燃。6月13日，市安委會辦公室核查組對我區城市安全隱患治理特別是掛賬隱患的整改工作進行了抽查，合格率100%。
（五）副中心安全生產宣傳教育氛圍濃厚。
有效開展安全生產宣教“七進”、“三下鄉”、“應急宣傳進萬家”等系列活動，成功舉辦第x屆安全文化節、安全生產咨詢日和全國重大工程安全管理創新與事故防范經驗交流會。持續推進安全生產新聞試點城市創建，上半年在通州電視臺播出《安全》欄目7期，在通州時訊刊發《安全》?？?2期，編輯安全?？栋踩O管動態》21期，微信公眾平臺推送89期，“通州應急”官方公眾號在全市排名第3、在全國應急系統影響力公眾號中排名37，持續保持較高的影響力。全面推進安全社區與綜合減災示范社區融合創建，中倉街道列入北京市安全社區建設庫，梨園鎮、于家務鄉、永順鎮、馬駒橋鎮完成北京市安全社區評審備案。
一是隨著副中心建設的不斷深入，人流物流高度聚集，多規模、大體量的城市建設，全區美麗鄉村建設以及拆除違法建設等任務繁重，這些因素增加了安全監管的難度和事故風險的幾率。同時，“散亂污”企業和城鄉結合部等監管末梢仍需持續關注。
二是季節性因素增加了安全生產事故防范的壓力。第三季度，風雨雷電天氣多發，生產經營活動活躍，是各類安全生產事故的易發、高發期，需要我們突出抓好防暑降溫、防風防汛、防火防爆、防高處墜落、用電安全等夏季安全生產工作。
三是70周年慶?；顒釉诩?，安全生產和應急管理工作將全面進入戰時狀態，要求我們要以更高的政治站位、更堅定的政治覺悟和更有力的工作措施統籌謀劃推進各項工作，確保慶?；顒尤f無一失。
（一）全力以赴做好70周年慶?；顒影踩Ｕ瞎ぷ?。
市煙草專賣局（分公司）組建上劃于1988年，行業實行“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制和“兩塊牌子、一套班子、政企合一”的組織形式，主要職能是宣傳、貫徹、執行《國家煙草專賣法》及其《實施條例》。全局共有干部職工54人。組建上劃來，韓城煙草在市委、市政府和xx市煙草專賣局（公司）的正確領導下，始終堅持以科學發展觀和“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀為指導，圍繞“卷煙上水平”的戰略部署和快速度、高水平、超常規、可持續“跨越”發展的總體思路，全面開展卷煙營銷、品牌培育、市場凈化等方面工作，目前，服務零售客戶1263戶，年銷售量達到15500箱，各項經濟指標呈遞增趨勢，為韓城經濟發展做出了應有的貢獻。
韓城煙草在市應急辦、xx市煙草專賣局（公司）的指導和支持下，強化組織領導、完善預案體系、注重學習培訓、加強預案演練，應急管理整體水平穩步提升，為韓城煙草的持續健康發展奠定了扎實的基礎。
一、健全組織機構，強化工作責任為了將國家局、省市局及市政府應急管理工作的總體部署落實到位，為了加強對應急工作的組織管理，我們先后召開多次專題會議進行安排部署。局（分公司）成立了以局長經理為組長，其他班子成員為副組長，部門負責人為成員的突發公共事件應急領導小組和13個專項應急預案領導小組。配合全市系統安排，形成了上下呼應的應急領導組織機構，為應急管理工作的深入開展提供了有力保障。同時，按照立足實際、細化職責、重在落實的方針，不斷健全應急管理目標責任制，把應急管理工作納入年度考核管理體系中，形成了應急管理工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。
二、建立完善的預案體系，優化工作措施按照國家局、省局及省市應急辦對應急預案編制工作的總體要求，結合xx市局應急預案要求，我們組織精兵強將，編制形成了一套適合縣級局自身特點的、“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。體系包括1個總體預案和13個專項預案，覆蓋了企業所有類型的突發公共事件，涵蓋了所有生產經營環節、崗位和人員。根據xx市局安排，按照“持續改進，整體推進”的原則，組織開展了為期一個月的應急管理“全面提升月”活動，對完善應急預案體系、加強宣傳培訓，開展預演等方面的工作進行了具體安排部署。各部門根據方案中的要求，分解責任、專項落實、查漏補缺、扎實改進，全面完成了各項任務，推動企業應急管理工作初步邁上了制度化、規范化的軌道。自應急管理工作推行以來，我局（分公司）多次組織應急辦針對全局應急預案管理工作進行檢查指導，針對檢查過程中存在的預案編制不全面、不系統、缺乏操作性的問題，下發《檢查通報》并提出了明確的整改要求，使各類預案更具針對性和可操作性。
三、加大投資力度，提升應急水平的xx市局（公司）高度重視應急管理工作，本著“花錢買平安”的指導思想，在各類經費緊張的情況下，不斷加大對各類應急物資的投入力度。先后為我局（分公司）配發了應急燈、帳篷、藥箱、手套、口罩、鐵锨、應急繩、對講機等22類必要應急物資，我單位對所配發的應急物資實行專人負責、統一存放、集中管理。去年，在公司安裝了視頻監控和電子巡更系統，實現了重點安全部位的集中統一監控。同時，我局（分公司）分別固定了值班室、值班人員、值班電話，配備了電視機、傳真機等必要硬件設施；全面啟動了“安全、行政”雙軌值班制，由各部門負責人輪流帶班，實行值班人員24小時值班，保證人員在職在崗，為全局的安全穩定提供了有力保障。
四、注重學習培訓，不斷提高應急水平為了提高全員對突發公共事件的應對能力，我們將市局統一配發的《應急管理操作手冊》發放至每一名干部職工。同時，我們將《操作手冊》的宣傳，教育、培訓作為應急管理工作的.一項重要內容常抓不懈。組織學習好xx市局下發的《關于認真做好突發公共事件應急預案宣貫工作的通知》和《關于進一步加強行業應急管理的緊急通知》等一系列文件，并在此基礎上派員參加市局及市級機關組織的各類預案的學習培訓，并制作宣傳板塊，在企業內網上設置應急管理宣傳欄目。通過堅持不懈的宣傳、學習和培訓，使廣大干部職工對預案體系文件的認知度和認可度不斷增強，參與意識和責任意識不斷提高，真正實現了各類預案的落地生根。
五、強化隊伍建設，突出救援演練救援隊伍建設和救援演練是強化應急管理工作的重要環節。我局（分公司）將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，分別成立了搶險救援組、救護組、后勤保障組、善后處理組、調查組、消防組等應急處理工作機構，并根據各類人員崗位變化情況，及時調整充實應急救援隊伍。目前。我局已經形成了一支有組織、有紀律的應急管理隊伍。同時，按照注重提升“組織、調動、應急和協作”4種能力，檢驗“預案程序是否科學、應急意識是否到位、演練效果是否明顯”3種效果的科學模式，扎實組織開展各類應急預案的演練。今年以來，我局組織開展了涉及緊急疏散、火災的應急演練，全面提高了韓城市煙草專賣局（分公司）全體職工的防火、防災意識和應對突發險情的處置能力，演練效果受到xx市局有關領導的認可和好評。我局擬在下半年進行一次抗震救災的應急演練，有效針對地震的類型、分布、特點、預防救援措施等方面開展應急演練，使全體員工廣泛參與到社會各類安全知識學習和實戰演練活動中去，把應急管理知識融入到實際操作去，使我們的安全防范技能更上新臺階。我局（分公司）在應急管理工作中做出了一些成績，但距市應急辦和行業上級部門的要求還有一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步加強學習、強化措施、狠抓落實，努力開創韓城煙草應急管理工作的新局面，為推動全市應急管理整體水平做出自己應有的貢獻。
1月13日市局專賣會議后，我局黨組首先召開了專題會議，并對專賣會議進行了傳達，根據會議要求進行了安排部署。今年總體思路是以內管工作作為出發點，延伸開展監督卷煙規范經營、專賣市場監管和零售戶管理工作，具體如下：
一、內部監管。
根據國家局下發的《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》和市局領導講話，對今年內管工作內容進行了補充、完善，重新制定了方案、制度和考核辦法，已上報到市局。
日常監管工作已有條不紊的開展，對客戶經理的監管采取了每天調取貨源分配計劃，對可疑品牌、數量進行詢問。對已形成的訂單分重點品牌根據該戶的地域、消費環境進行跟蹤回訪，需要入戶實地核查的一定入戶。對送貨員的監管采取了由稽查員每天在進行日常工作中跟蹤進行詢問，尤其是農村邊遠小戶，發現問題及時填寫信息反饋單反饋到內管科。通過前一段的監管，4月份我縣沒有月銷量超千條的零售大戶，但送貨小票不粘貼、保存不齊全、送貨員未簽字問題太嚴重。
二、市場監管。
走訪日和一個機動日，機動日工作重點是對本周發現的重點戶、違法戶進行回訪檢查；日常檢查內容增添了按守法戶、違法戶、無證戶、卷煙經營大戶等分類監管方式，每個隊員有自己轄區的分類監管檔案。同時對串碼煙行為和小戶替大戶訂煙行為進行說服教育，我局計劃截止到6月底，以后出現串碼煙行為按未在當地批發企業進貨行為進行處罰。
由于一季度受罰沒票據的影響，我局卷煙查扣數量較小，從5月份開始加大了任務數量，今后陸續將潛虧數量趕上，力爭年底超額完成。5月份目前已完成真煙48.8條，假煙12.3條，所查扣真煙大部為山東卷煙。
1、值班期間的管轄范圍為全縣境內，2、重點監管區域是邊緣地區，3、重點監管對象是有違法記錄和有倒賣能力的大戶），通過此項工作的開展，有效遏制了違法行為的發生。
三、零售戶管理。
按照市局專賣工作會議要求，會后我局立即開展了零售戶摸底統計工作，目前我縣有效零售戶21315戶（商場類11戶、超市228戶、食雜店2945戶、便利店41戶、娛樂服務業4戶、煙酒商店78戶、其他8戶），有證無照94戶，有照無證12戶，無照無證25戶，上述三類分別進行了告知和警告。上周（5.12）開會已做了部署，本周與工商部門聯合，舉行一次大規模的無證經營清理活動。計劃今后每季度與工商部門聯合清理一次。
由于城市建設，縣城拆遷較頻繁。目前，凡經營地址發生變動或找不到門市經營地的，不論申請與否，一律做了停業處理，防止違法違規現象的發生。
四、隊伍建設。
一是強化了執法責任意識，4月末，組織全體專賣人員針對“六條禁令”開展了一次執法人員自查自糾活動，召開了座談會，在自查中，要求勇于面對現實，敢于正視不足，不怕揭短露丑，找準突出問題對照整改，每人撰寫一篇自查自糾整改報告，從根本上杜絕不規范執法行為的發生。
二是按市局要求，組織開展“準軍事化管理”活動，按計劃本周（1.16—5.20）再利用每天下午進一步組織實施，在市局要求的基礎上，我們增添了專業科目，如常用法律法規條款背誦和日常規范用語。本周活動結束后逐個進行考核。
五、下一步工作重點。
1、緊緊圍繞“卷煙上水平”積極探索尋求新的監管模式。
2、聯系工商部門，對有證無照、無證無照做好清理活動。
3、多渠道深挖線索，破獲網絡銷售真假煙案件。
六、建議。
***調研組成員：
首先我代表***局（公司）黨組及全體員工對省局***調研組一行來**檢查指導工作，表示熱烈歡迎。下面，我就公司一季度經濟運行情況，貫徹落實全省煙草商業系統工作會議精神、專賣管理，以及深入開展“管理質量年”等工作情況，做簡要匯報如下：
一、統一思想，明確任務，全面貫徹落實全省煙草專賣商業系統工作會議精神。
增長、促發展”的工作思路，全面加強基礎管理，努力轉變發展方式，著力提升發展質量，切實狠抓工作落實，促進**煙草持續較快發展。主要經營目標是：卷煙銷量增長7%；三類以上全國性重點骨干品牌和視同品牌及全國前20位一二類卷煙銷量增長5%以上；單箱銷售額同比增長8%以上，稅利增長15%。會議從五個方面安排部署了2014年的工作：一是加強營銷管理，力爭實現“銷量增加、結構提升、效益增長”的經營目標。二是加強專賣管理監督，進一步提高市場控制力。三是以強化基礎管理為重點，著力提高基礎管理水平。四是健全績效考核體系，進一步加強督察考評工作，充分調動員工工作積極性和主動性。五是深入學習實踐科學發展觀，全面提高隊伍素質。
二、堅定信心，積極努力，經濟運行質量進一步提升。
結構25.09％，同比增加了10.03個百分點；單箱銷售額11315元，同比增長19.38%；實現銷售收入***萬元，同比增長***%，實現利稅***萬元，同比增長***%，其中實現利潤***萬元，同比增長***%；三項費用率***%，同比下降1.07個百分點。
春節后，由領導帶隊，對縣局（公司）進行了調研，對調研過程中發現的卷煙庫存不合理、價格不到位的問題，一方面對個別社會庫存量偏大的規格進行調控，另一方面狠抓商定總量的落實，通過客戶經理在v3系統中的限量控制來逐步降低過高的社會庫存，從而維持**卷煙市場零售價格的穩定。
三、加強內部管理，積極推進打假工作機制建設，專賣管理水平進一步提升。
一是高度重視自律，積極推進內部管理監督工作。修訂了《**煙草專賣局內部專賣管理監督規范》，繼續完善內管工作記錄，加強對內部卷煙經營活動的監管。經查：卷煙購進合同執行率100%、卷煙購進入庫掃碼率100%、入網登記100%，實現100%落地入網銷售；對罰沒卷煙庫房進行盤點，核對出入庫臺帳，查缺補漏，實現帳實相符；對電訪、銷售進行網上實時監控，訂貨數量與銷售數量相符；加強對行政執法工作的監督檢查，杜絕了違法行政的情況，使行政處罰、行政許可合法合規。二是強化工作措施，健全聯合打假機制，實現打假工作新突破。
從日常市場檢查中查獲的零星盒裝假煙和以前查獲假冒卷煙的嫌疑戶入手，深挖摸排，搜集信息，尋求突破口，取得了一定進展?，F已通過公安部門對一經營戶和其送貨人采取了技偵手段。三是始終保持卷煙打假高壓態勢，堅決遏止卷煙制假反彈。充分發揮市縣稽查隊和專管所市場前沿管理的作用，加強日常市場管理，重點檢查管銷盲區和市場管理比較混亂的區域。同時把專賣執法和法律宣傳結合起來，通過印制“舉報聯系卡”向零售戶深入宣傳專賣法律法規等知識、政策；把日常檢查與打假破網結合起來，從平時市場檢查中查獲的卷煙進行分析，尋找打假突破口。一季度全市共查獲各類違法卷煙27起，卷煙223.2條，莫合煙25公斤，案（標）值4134.2元。四是規范許可證辦理程序。制定了《****煙草專賣局卷煙零售點合理布局暫行規定》，待聽證后向社會公布。借助08版許可證換發工作的契機，對全**的許可證進行整頓，對長時間未申請停業的零售戶堅決予以了注銷。2014年共換發煙草專賣零售許可證3692份。
三、積極主動，狠抓落實，公司管理質量進一步加強。
湖南省國家煙草補貼水源性工程。
古丈縣古陽河水庫工程。
古丈縣人民政府。
(2012年2月3日)。
自古丈縣古陽河水庫建設項目申報以來，在省、州人民政府及國家、省、州煙草專賣局（公司）的關心支持下，我縣搶抓機遇，抓緊工作實施，前期準備工作依次由項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段，進入到了施工圖設計掃尾階段，各項準備工作正有序向前推進。前期準備工作完成后項目將進入正式實施階段，現將工作情況匯報如下：
一、工程基本情況。
他地類52.3畝，需拆遷房屋54棟，遷移62戶226人。
湖南省國家煙草補貼水源性工程古丈縣古陽河水庫工程根據省水利水電勘測設計研究總院最新移民調查結果，項目總投資框算約為23485.11萬元，其中國家煙草補貼15158.36萬元,我縣自籌8326.75萬元。自籌部分包括征地拆遷安置補償，s229公路改線，環境保護和水土保持工程，灌區征地補償，通信、電力等專項設施的拆遷改建。
水庫建成后，可灌溉農田2.83萬畝、年可增產糧食4500噸，灌溉和改善宜煙土地面積1.9萬畝、年可增產煙葉2.1萬擔；可使我縣縣城的防洪標準由近期5年一遇提高到20年一遇，通過水庫進行洪水調度最終實現遠期的50年一遇防洪標準；可為縣城每年提供350萬噸的生活和工業用水，在天干大旱時通過補水能明顯改善古陽河的生態環境；水庫建成蓄水后還將成為我縣第二個棲鳳湖，成為縣城及周邊縣市居民又一休閑度假的目的地，可帶動相關服務行業的快速發展。
二、工作開展情況。
完成了土地申報資料，并獲得了省國土資源廳的認可；委托省水利水電勘測設計研究總院編制了《湖南省國家煙草補貼水源性工程古丈縣古陽河水庫工程擴大初步設計報告》；委托省水利水電勘測設計研究總院完成了庫區移民實物調查，編制了《湖南省國家煙草補貼水源性工程古丈縣古陽河水庫工程移民大綱》，并按規定進行了公布；出臺了《湖南省國家煙草補貼水源性工程古丈縣古陽河水庫建設項目監督管理試行辦法》，項目建設業主單位編制了《湖南省國家煙草補貼水源性工程古丈縣古陽河水庫工程工作方案》。
三、下階段工作計劃。
我縣對古陽河水庫工程建設已經做了大量的前期準備工作，下階段要抓緊做好以下幾方面工作。
繼續做好未完成的部分專題報告，爭取盡快取得相關部門的批復；聯系招標代理機構搞好施工招標及監理招標工作；業主單位做好施工前的準備工作；繼續跟蹤做好電信、聯通、移動、國防光纜、公路等專項設施的拆遷改建工作；進一步調查核實征地拆遷戶，并做好拆遷戶動員和思想穩定工作。具體日程安排如下：
完成征占用土地報批手續，2012年2月底前取得省國土資源廳的批復；四是爭取上級公路主管部門的支持，2012年2月底取得公路改線設計的批復；五是從2011年10月到2013年年底逐步完成通信、電力、國防光纜等通訊設施的拆遷改建；六是在2012年4月底前完成防洪評價、水保等專題報告。
在2012年1月到2012年3月的工程建設準備期內分別完成以下幾項工作：一是2012年2月到2012年3月底完成工程招投標；二是從2012年1月開始征地拆遷工作，2012年3月底完成壩區征地、2013年1月底完成全部征地任務；三是從2012年1月到2012年3月底完成施工場地的“四通一平”。
強化工作基礎。
落實工作責任。
持續推進縣級局專賣管理職能。
按照今天會議的要求，就汪清縣局2011年專賣管理工作向領導及同志們匯報如下：
一、主要工作開展情況。
2011年，汪清縣局圍繞省、州局專賣管理工作的總體要求，依托“凈土行動”，著力抓好“卷煙、煙葉”兩個市場的經營秩序。以鞏固亮點、強化要點，維護起點、落實重點,作為去年專賣管理工作思路；以鞏固基層創建、抓好兩項創新工作,強化隊伍建設、提高專賣隊伍執法能力，作為去年專賣管理工作的重點，不斷延展專賣強勢管理。
1、鞏固亮點，強化要點，發揮創新管理優勢。在專賣。
日常管理工作中，我們繼續推行和完善市場監管“三個三分之一”工作法，并逐漸從“塑形”向“重果”轉變，結合去年專賣管理工作新要求、新標準，不斷補充工作內容、鞏固工作環節，強化細節管理、流程管理、質量管理。
息反饋處理單》的表樣，補充了《反饋及處理信息明細匯總表》，使三員聯動監管工作，流程更加清晰，程序更加簡約、內容更加明確。同時，增設了回訪監管內容，實施后續查效，要求誰反饋、誰跟蹤，誰處理、誰負責，保證每條反饋信息，都要處理有果、落地有聲。記錄表單的進一步完善，確保專賣日常監管更加有序，開展工作更有支撐。
二是延續證前管理，提高含金量。繼續落實證前管理程。
序，不斷改進培訓內容，提升培訓水平，提高證前培訓質量。去年，我們又延伸開展培訓，將已入網商戶有計劃、有步驟地也納入培訓范圍，全年開設培訓班9期，受訓新增商戶151戶，原入網商戶118戶，簽定守法經營協議書151份，證前培訓率達到100%；嚴格落實“1+1”卷煙零售終端管理辦法，共處置一次性違規經營戶14戶，4戶警告，10戶給予停業整頓3個月，3戶無證商戶給予了取締，確保了許可證的嚴肅性。
2、維護起點、落實重點，保持打假高壓態勢。抓好“卷。
煙、煙葉”兩個市場經營秩序，是專賣管理工作的出發點和著重點。對此，我們不斷加大力度、擴通渠道、強化措施、保持打假高壓態勢。
擊，重點對名煙名酒商店、特業場所進行了清理整頓，協助上級部門破獲了一起標值9萬多元的非法經營卷煙案件；通過聯合整治，與工商部門，分兩次對無證商戶進行了集中清理行動，取締無證商戶8戶，對1戶符合辦證條件的商戶辦理許可證。聯合公安部門，先后破獲案件4起，查處非法生產卷煙0.064萬支、標值0.0736萬元，查處非法生產煙磚27塊、煙絲9包、標值0.036萬元。截獲了一起非法運輸卷煙案件，當場查獲了標值3.15萬元的非法運輸卷煙。
二是深入抓好煙葉監管。去年8月份，由我局牽頭，邀請各煙葉產區鄉鎮政府負責人、公安部門負責人、煙葉生產管理部領導共同召開了煙葉監管專題工作會議，并成立了維護煙葉市場秩序專項工作組，發揮工作合力，共同加大了煙葉收購管理的檢查和監控力度。三個多月來，全體專賣稽查人員，放棄了所有假期，對煙葉生產重點區域、重點部位實施全天侯蹲守監控，密切關注煙葉流向，堅決禁止煙葉外流，保證產區內煙葉全部收購。同時加強法制宣傳服務，公布舉報電話，推進煙農互相監督機制，抓住一切可以利用的線索，破獲非法收購煙葉案件。去年，查獲無證運輸案件2起、非法收購煙葉案件1起，3起案件共查獲非法收購煙葉29200斤。
年，我們著力在自選動作上想方法、下工夫。
一是推廣亮化模式，實現終端建設新成果，為鞏固基層創建夯實基礎。經過近三年的探索實踐，去年，汪清縣局亮化柜臺服務工程實現了終端建設的豐碩成果，全縣更換了新版擺放槽和卷煙柜臺客戶共737戶，占全縣客戶的60%，其中汪清鎮內客戶490戶，亮化普及率達到98.6%，零售終端建設水平有了顯著提升，通過亮化柜臺活動，使我們對終端建設更加具體化，使服務工作更加流程化、制度化。在日常服務中，對發現有公開擺放假私卷煙現象，及時信息互動，提高了三員協助管理能力；同時，亮化柜臺活動促進了各線服務人員注重細節服務、個性服務，形成了主動為客戶想事、幫客戶做事的工作作風，有效提高了客戶對企業的滿意度和忠誠度。真正實現了亮化柜臺的有效落地，為鞏固基層創建夯實了基礎。
二是創新電子監控，搭建終端管理新平臺，為創建優秀縣級局再增亮點。優秀縣級局工創建作以來，我們結合省、州局工作思路，不斷創新管理措施，努力構建優質實用的零售終端管理平臺。去年，結合凈土行動”摸底排查階段取得的信息成果，依托當前運行的地理信息系統、v3營銷系統和內部專賣監管系統三大資源，建立了“汪清縣煙草專賣局卷煙零售終端電子監管系統”。通過設置“檔案信息、銷量分析、結構分析、熱點分析、客戶分布、無證商戶”六個模塊，豐富了監管手段，提高了監管水平，取得了明顯成效。
4、強化專賣隊伍建設，提高專賣隊伍執法能力，打造。
高素質的專賣隊伍。去年，汪清縣局將真假煙鑒別、案卷制作、法規法條等業務培訓內容分設課題，分別選設素質相應、能力相當、學識相符的人員作為課題研究責任人，通過下達任務，施加壓力，讓有能力的員工凸顯出來，通過自主研習與集中培訓相結合，帶動其他人一起學習，營造比學習、比技能的學習氛圍，形成了“點帶面”的培訓模式，取得了顯著效果。
二、下一步主要工作打算：
按照全省專賣工作會議精神和今天工作會議的要求，下一步專賣管理工作，我局將圍繞省局“1346”發展戰略目標任務，以“四個強化”為根本，確?！八膫€落實”到位。
一是強化市場監管工作，確保卷煙打假工作落實到位。按照省、州局工作安排，全力開展“整治規范卷煙銷售大戶經營行為”專項行動，充分利用電子監控系統，掌握大戶基本信息，實現日常監管與專項行動的有機統一。同時拓展信息來源，與公安、工商等職能部門緊密溝通，為“兩煙”發展營造良好的市場環境。
二是強化內部監管工作，確?！皟蔁煛鄙a經營監管。
狠抓創優建設開展長效機制。
深入打假破網促進跨越發展。
----****煙草專賣局（分公司）2012年調研報告尊敬的各位領導：
大家好！
首先，感謝省局調研組在百忙當中蒞臨我局進行調研，以推動各項工作的順利完成，在此，我代表縣局（分公司）廣大干部職工對省局調研組一行表示熱烈歡迎和衷心的感謝。今年以來，縣局（分公司）在市局（公司）黨組的正確領導下，認真貫徹落實全省煙草專賣工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“上水平、促跨越”戰略任務的總體要求，牢固樹立“三個理念”、構建“三個體系”，以“天價煙”專項整治活動為契機，以取締無證無照商戶及清理高檔卷煙市場為抓手，深入開展卷煙打假活動，嚴防制售假行為發生，管好轄區卷煙市場；規范行政許可證，強化后續管理。做到“嚴許可、精管理”；積極開展專賣管理隊伍的教育培訓活動，明確工作職責，提升業務素質，為專賣管理工作躍上新臺階提供保障；努力踐行“兩個維護”，保持了平穩健康發展的良好勢頭，各項工作又邁上新的臺階?，F將我局創優工作完成情況向各位領導匯報如下，不妥之處敬請指出批評：
為貫徹落實國家局《關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》文件的指導方針，按照省、市局整體部署，根據省、市局《優秀縣級局實施方案》等規范性文件的要求，我局高度重視，以科學、務實的思路，認真開展優秀縣級局創建活動，現將創建工作的相關情況匯報如下：
一、創優工作簡要情況。
1、于***月份在我局召開創建優秀縣級局動員大會，深刻學習領會上級關于“創建”活動的指導思想、目的要求和現實意義，對“創建”活動的任務、要求、目標、標準和方法步驟有了更加深入的了解。使大家統一了思想，提高了認識，充分調動了廣大干部職工的積極性，主動投身到“創建”活動中來，營造了濃厚的創建氣氛。
2、縣局結合工作實際，分別制定《2011年創建優秀縣級局活動實施方案》，明確目標，分解任務，落實責任，確保創優工作有序有效開展。
3、成立縣局創建優秀縣級局活動領導小組，進一步加強創優活動的組織領導，為創優活動的順利開展提供組織保障。
業文化建設、內部監管、市場監管、證件管理等六個方面的創建內容進一步細化，每個項目都要從內容、標準、措施、效果、時間上提出具體要求，以確保創優工作高標準、嚴要求，基礎扎實，效果明顯。
5、突出“四個注重”和“四個結合”。正確處理創優工作與卷煙市場清理整頓、自律小組建設、卷煙打假破網、內部監管和行政許可等方面工作的關系，把它們緊密地結合在一起，突出“四個注重”和“四個結合”。即更加注重制度建設，提高基礎管理水平；更加注重隊伍建設，提高隊伍整體素質；更加注重典型引導，多出經驗和亮點；更加注重考核獎懲，確保工作落到實處和創優活動必須同開展名煙名酒店整治專項行動結合起來；創優活動必須同農村市場專賣管理工作結合起來；創優活動必須同專賣內部監管工作結合起來；創優活動必須同加強客戶自律小組建設結合起來。
6、加強跟蹤考核，提高工作執行力。在市局制定《創優活動考核辦法》的基礎上，我局將考核工作進一步細化，制定了階段性考核目標，重點對創優工作進度和效果進行了跟蹤考核，考核結果與責任部門和責任人績效掛鉤，以提高工作的執行力，確保工作落實到位。對于考核發現的問題，制定針對性改進措施，限時改進和完善。通過檢查、考核、改進、總結、提高，不斷完善各項工作，達到持續改進，好上加好，優中更優的效果。
通過有序有效的創建工作，**縣局在綜合能力、隊伍建設、執法監管和文明服務上都得到了加強和提升。進一步夯實了縣級局專賣執法主體地位，進一步增強了隊伍凝聚力和戰斗力，進一步提升了企業基礎管理水平，生產經營呈現出持續健康發展態勢。*****年共銷售卷煙*****萬箱，單箱銷售收入*****元，同比增加*****元，增幅*****%。共收購煙葉*****萬擔，實現毛利*****多萬元。實現“兩煙”銷售收入**億元，同比增長**%，實現稅利***萬元，同比增長***%。經濟增長方式實現了由規模數量型向質量效益型的轉變。
二、創優工作中的經驗與體會。
1、創新工作思路。創新，是企業永恒的主題；創新，是開拓奮進的雙槳。**縣局在創新的道路上以科學發展觀為統領，在努力提高經濟運行質量的同時，不斷提升“優秀縣級局”的創建水平。面對重任、面對挑戰，*煙人創新思路、主動迎上，進一步深化落實“*****”專賣工作思路，把創優工作與“上水平、促跨越”相結合，開始新的征程。
2、健全組織機構。他們成立了以***局長為組長的煙草創建“優秀縣級局”領導小組，***副局長具體負責，下設辦公室，處理建設項目的日常事務。
時，召開全局員工大會進行動員，全體員工統一思想、形成共識、廣泛參與。
4、配置精兵強將。局機關將精兵強將配置到創建小組，推動創建工作順利進行，以樹立企業的良好形象，提高專賣管理質量，增強企業的競爭力。
5、創優管理措施?！皼]有最好，只有更好”。朝氣蓬勃的企業，總是在不斷創優中前行。**縣局以國家局《關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》為依據，以省、市局創建“優秀縣級局”文件精神為指導，以質量管理體系iso9001標準為框架，堅持“職責明確、流程科學、標準規范、運行高效”的原則，因地制宜，扎實推進，將創建“優秀縣級局”內容細化到每一個崗位、每一個流程、每一個環節，繪制了一幅精美而又科學的建設圖。
6、爭創“四好”班子。***縣局積極開展以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”班子爭創活動。以理論建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，把領導班子建設成為名副其實的學習型、務實型、民主型、廉政型“四型”班子。
7、注重企業文化。
為加強對衛生工作的考核管理，營造整潔、優美的良好工作環境，確保衛生工作全面達到創建要求，現結合本單位工作實際，經愛衛委小組研究決定，特制訂本制度。
一、強化組織領導，實施分工負責制。各科室負責人為。
本科室衛生工作第一責任人，要把衛生工作列入議事日程，擺上位置，扎實做好各項衛生工作。
二、堅持長效管理的原則，實施衛生包干責任制。各科。
室衛生包干區要專人負責，責任到人，確保衛生全面達示。
三、堅持每天一小掃，每周一大掃，每月大整治，要清。
除衛生死角，辦公場所衛生要達到創建要求。
四、積極參與局（公司）組織的衛生整治工作，嚴格考。
勤，確保人員落實到位。
五、積極配合局（公司）做好除四害工作，有專人負責，
不準亂倒垃圾，亂扔煙頭和雜物。大小便要及時沖洗，保持廁所衛生整潔。
六、定期進行滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂，消除“四害”，
由辦公室派專人實施負責。
七、在城客戶服務部的衛生工作由網建辦負責，并定期。
組織檢查考核。
八、扎實做好健教工作，定期組織輔導上課，每季一期。
健教專欄，內容要廣泛全面，不斷更新，確保健教的實效性。
九、局（公司）每月組織一次檢查考核評比，并與當月。
獎金兌現掛鉤，同時將各科室考核得分作為年終綜合考評的重要依據之一，確保各項衛生指標達到文明城市、文明機關要求。
[1]。
20xx年，xx縣局(分公司)圍繞“整體提升、優質運行”目標，以優化“美麗永煙”，深度攜手“美麗溫煙”為主載體，努力實現在管理、服務、隊伍三方面的提升，經過全體干部職工的辛勤努力，實現了站位全市系統先進行列?，F將有關工作情況總結如下：
(一)做“實”市場，做“精”終端，經濟運行穩中有升。
緊抓“市場、客戶、品牌、隊伍”四個關鍵詞，實現銷售結構穩步增長，終端管理日益全面，營銷能力不斷提高。一是攻堅克難，經濟運行穩中有升。積極適應內外環境變化，在穩銷量、提結構、調狀態方面下功夫。全年銷售卷煙34794.6箱，同比微降0.85%，實現含稅銷售額117770.2萬元，同比增長5.9%;毛利26415.9萬元，同比增長6.8%;實現利稅總額27053.9萬元，同比增加6.3%;單箱銷售額3.4萬元，同比增長6.9%，絕對值增長2100元。二是精心營銷，品牌培育效果明顯。推行“周點評、月分析、季回頭、年總結”工作法，開展數據分析，強化對市場的預判和把控，突出高價位品牌、重點品牌、主銷品牌引導，拓展宣傳培育渠道，實行全員營銷，超額完成任務。全年銷售七匹狼800.2箱，金圣129.9箱，萬寶路41.5箱。三是多管齊下，保持終端建設穩步推進。實行質量與速度并重，服務與培訓并行，升降退機制并進，推進現代終端建設，于9月份提前完成星級現代零售終端建設任務，共建成583戶，其中三星47戶，二星228戶，一星308戶，占比12.1%，完成準星級終端建設250戶，占比5.2%。
(二)強化監管，高壓打假，市場秩序規范平穩。
專賣管理突出四個著力：即著力突出打假破網，著力推進市場整治，著力規范許可證管理，著力真煙監管。一是筑牢陣地，保持打假高壓態勢。保量提質，積極探索新型案件，開展多警種合作，推進打假破網新突破?！?.16”銷售假煙網絡案被確立為國標網絡案。特別是聯合xx市局、市公安局交通治安分局，破獲“1·17”特大全鏈條互聯網銷售假煙案，這是永嘉煙草歷史第一起部督案件。開展專項聯合行動，以“所所聯動”模式，協同作戰，切實提升監管實效。全年共查獲各類違法案件158起，大要案12起(移送公安5起);查獲各類違法卷煙8013.4條(假冒680.1條)，總值181.76萬元，罰沒款37.95萬元。二是堵源截流，有效遏制卷煙外流，開展日常監管。全年共監管發現異常信息4436條，其中預警提示4062條、內管部門主動監管63條、三員提報311條。啟動異常流程78條，共確認隱患和問題25個，內管聯系單484條，查獲5萬元以上真煙案件11起，發放各類建議書229條。三是依法行政，規范許可加強法律監督。通過規范許可，實現許可數量穩中有降。全年新辦236項，不予許可78項，變更138項，延續873項，停業20項，個轉企13項，注銷194戶，總數戶為4999。同時積極拓展“法律三審”要求，嚴格落實法律法規規定，確?！皟删碣|量”和合同質量，有效防范各類法律風險。
(三)練好內功，突出優勢，綜合管理不斷推進。
以嚴格規劃為準繩，以先進典型樣板，充分打開“比學趕超”工作局面。一是持續突出創新優勢。兩項qc獲得省質協二等獎，兩項市協一等獎，兩項xx市局二等獎，兩項三等獎。二是深化“兩項工作”。嚴格“三項”工作管理，積極融入全市一體采購，完成巖頭所部辦公樓修繕項目、機關配電線路改造、監控改造重點基建。深化辦事公開管理工作，全年共面向社會公開334條/次，面向行業、全員公開196條/次。三是增強財務管理實效。著力降本增效，重點控制費用同比下降11.24%，用準、用好預算，完成單車費用定額的編制，在推進食堂財務管理規范化和基層所部電費定額編制上不斷摸索推進。四是依序依規夯實安全管理。踐行“強化紅線意識，促進安全發展”主題，創新性推出“全身運動”式安全管理理念，借助行業內外安全機構監督檢查時機，完善了安全責任體系，采取了安全檢查無死角和安全工作無漏項，確保了安全無重大事故。五是全力提高資產管理信息化水平。組織精干力量進行地攤式實物資產現場盤查。通過統籌編制盤點清查計劃，固化盤點成果，為國資系統上線打牢堅實的數據基礎。
(四)以人為本、多方引領，廣聚轉型人氣人心。
多方引領，形成班子帶頭示范、中層拼搏負重、全員攜手發力的方陣。一是搭建金字塔式立體溝通平臺。以領導約談為尖、全員質詢為身、全員大會為基的立體溝通平臺建設獲得東方煙草報典型報道。二是駐點指導，接牢一線“地氣”。機關干部結合“走、轉、促”，每月在聯系點駐點，跟班作業、座談指導、一對一幫扶，傾聽訴求，解決實際困難。三是文化引領，特色所部建設逐漸開花結果。全面啟動并推進創建，甌北所部的廉潔文化進基層，橋頭所部的“三型組織”創建，上塘所部的“文明創建”，巖頭所部的“源”團隊建設，各具特色，全面開花。四是十大技能小組“八仙過?！庇寄?。進一步拓展“學習型”組織外延，統籌策劃成立“十大技能”小組，不斷磨合、調整方式，增強學習實效，提升整體素質。五是精神文明建設再邁新臺階。圍繞省級文明單位復評13項重點工作硬標桿和單位文明環境塑造軟要求，回顧檢視、厚積薄發，順利通過復評驗收。六是崗位大練兵，練出“精氣神”。實行“每月一考”，以考促學、每月通報，促進隊伍技能不斷提升。
(五)從嚴黨建、務實清廉、作風建設碩果繽紛。
以路教活動為軸，以政治思想、紀檢監察為兩翼持續轉作風強制度。一是多方式筑牢思想防線。通過自學、集體學、觀看教育片、專題黨課、做筆記、談體會多方式，筑牢黨員思想防線。二是架好黨風廉政建設高壓線。建立廉政建設任務、責任、考核全覆蓋體系，嚴格執行請示報告、五個議事規則、述職述廉、民主生活會等制度，開展的15次“雙掛鉤”式“正風肅紀”專項活動出動56人次，共抽查58個部門次，無一例違規事件。三是走深走實黨的群眾路線。在廣開大門聽民意、快狠準查擺“四風”等規定動作基礎上，把四知教育的自選動作做出彩。全程共梳理出學習時間、基層調研、三公經費等意見建議40條，全部投入整改或做好解釋說明，對排查出的文山會海、公車使用等“四風”問題，制定班子整改方案、分解“7+4+10”專項整治任務、明確制度建設計劃，逐條列出改進措施，明確整治期限，定期反饋整治成效。四是強化重點領域監督戰線。在“三重一大”制度執行中突出重點對決策執行、物資采購、宣傳促銷招標、資金使用的監督管理，對決策事項的落實情況采用重大事項專項監察、一般事項定期監察的方式，確保源頭得到治理，決策執行到位。
今年專賣管理工作思路是以省、市局關于煙草專賣管理工作指示精神和區委、區政府相關要求為指導，以打私打假、內部監管、專賣隊伍建設和市場監管為重點，充分結合實際，切實抓好今年專賣管理的各項工作。具體計劃如下：
(一)繼續深入開展創建優秀縣級局活動。
根據省、市局創優活動的工作部署，在認真總結創優達標工作經驗的基礎上，取長補短，精心組織，按照省、市局的相關工作要求，結合創優長效機制工作方案，鞏固成果，加強領導，明確分工，繼續認真做好創優各項工作。
(二)進一步加強教育培訓，提高專賣隊伍綜合素質。
一是抓好專賣管理員崗位技能鑒定培訓工作。今年計劃組織3批次參加專賣管理員鑒定考試，其中：參加高級專賣管理員鑒定考試2人(上半年);參加中級專賣管理員鑒定考試4人(下半年);參加專賣管理師鑒定考試1人(補考)，力爭年底實現中級以上煙草專賣管理員達到70%以上，高級煙草專賣管理員達到25%以上。二是組織專賣業務知識專題培訓。擬在1至11月份分別舉辦以煙草專賣相關法律法規、真假煙識別、案件規范化操作、專賣內管知識、公務文書寫作等主要內容的培訓，重點加強對一線稽查人員真假卷煙識別的培訓力度，努力提高稽查員真假卷煙鑒別水平，進一步提高專賣人員的業務素質。
(三)積極開展專賣隊伍反腐和紀律教育。
一是及時了解專賣管理崗位員工隊伍的思想動態，有效掌握專賣人員的思想動態情況，準確把握專賣人員思想層面的重大問題、熱點問題。二是努力提高專賣人員廉政勤政的思想意識，增強專賣人員廉潔從政的自覺性。擬組織召開1-2次專賣人員廉政、勤政教育警示會，觀看廉政教育專題片。三是促進專賣隊伍依法行政，堅持從嚴治隊、文明執法、熱情服務，維護好專賣執法隊伍的形象。結合今年紀律教育月活動，組織形式多樣，富有針對性的紀律教育活動;嚴格執行“八條禁令”和“八條不準”，努力建設一支思想素質強，作風紀律嚴、業務水平高的專賣執法隊伍。
二、卷煙市場監管方面。
(一)積極開展卷煙市場整治專項行動。
通過專項行動與日常檢查相結合，不斷提高市場監管的針對性和實效性：一是完善市場監管協作機制，充分調動和發揮工商行政管理部門監管卷煙市場的主力軍作用，深入推進工商、煙草聯合監管卷煙市場工作機制。二是繼續認真開展治理非煙專項行動工作。認真貫徹落實省、市局關于加強卷煙非法流動綜合治理的有關要求，堅決查處和打擊轄區內卷煙非法流通的違法行為，切實加強轄區卷煙市場的管理力度。三是繼續開展卷煙市場聯合清理整治專項行動，積極協調工商、公安、質監等有關部門適時組織開展3次以上卷煙市場聯合清理整治專項行動，嚴厲打擊銷售假、私、非煙和無證經營等違法行為，維護好卷煙市場秩序，努力實現市場上無公開擺賣假、私、非煙，卷煙市場凈化率達95%以上的工作目標。
(二)結合卷煙市場分類管理工作，進一步推進apcd工作法。
為提升我區卷煙零售市場監管水平，根據省、市局的相關工作要求，結合市場實際，鞏固完善卷煙零售市場分類管理各項工作，推進apcd工作法，增強市場監管工作的有效性和針對性，提高工作效率和市場凈化率。
(三)積極推進卷煙市場零售點合理布局。
要認真按照卷煙零售點合理布局規劃的部署和要求，加強許可證的管理，對符合發證條件的經營戶，要積極協助其辦理零售許可證，納入正常的專賣管理范圍。對偏遠農村，要從方便卷煙零售戶和滿足市場的需求出發，做好農村卷煙零售戶的發證工作，著力解決現有零售許可證發放存在城鄉失調、監管存在盲區等難題，保持實現卷煙零售點合理布局規劃目標98%以上。
(四)嚴格落實市場監管責任制。
繼續把市場管理責任和任務分解到個人，明確考核目標，加大考核力度，確保市場監管責任落到實處。一是加大案件查辦力度。一線稽查人員涉煙案件查辦數量人均達到10宗以上;向工商部門移送或協助工商部門查處涉煙案件5宗以上;力爭向公安機關移交1宗以上真品卷煙案件。二是加大卷煙市場的檢查力度。重點監控市場檢查頻次為每月4次以上;每季度組織開展錯時檢查、聯合檢查、交叉檢查各一次以上。一般監管市場實行稽查大(中)隊集中檢查為主，專賣管理人員雙人檢查為輔的檢查模式;對重點監控戶的檢查頻次為每月2次以上;每半年組織開展錯時檢查、聯合檢查、交叉檢查各一次以上。正常管理市場實行雙人為主的檢查模式，對重點監控戶的檢查頻次為每月2次以上。每年組織開展錯時檢查、聯合檢查、交叉檢查各一次以上。三是加大市場檢查考核力度。每月對市場管理人員的考核，堅持客觀公正原則，充分發揮考核的應有作用。把市場交叉檢查和考核抽查作為重要手段，切實加大對市場稽查工作的監督力度，確?；楣ぷ鞯挠行鋵?。
三、卷煙打假方面。
(一)繼續充分發揮政府組織卷煙打假的核心作用。
一是積極主動向區政府和打假辦匯報卷煙打假工作，爭取政府對卷煙打假工作的重視和支持，始終發揮組織卷煙打假的領導核心作用。二是積極協助區政府召開年度卷煙打假總結表彰會和卷煙打假專項工作會議，協調區政府打假辦組織召開打假聯絡員會議，認真做好會議的籌備工作，確保會議的順利召開。三是進一步完善與打假辦、公安、檢察院、法院、工商、質監等多部門的聯合打假工作機制，明確各部門卷煙打假職責分工，落實責任，形成強大的卷煙打假合力，不斷推動卷煙打假工作向縱深發展。四是充分利用行政執法與刑事司法信息共享平臺，加強與司法機關的溝通，促進涉煙重大案件的依法查處工作。
(二)以偵破制售假煙網絡為目標，不斷提高卷煙打假工作質量。
一是切實提高打假破網工作的思想認識。要把破網絡工作提高到一個戰略的高度，擺上今年卷煙打假工作的重要議事議程。二是加強信息情報收集，健全情報網絡。要改變情報信息“送貨”上門的等待被動狀況，主動出擊，全方位出動，積極向舉報人、向市場、向有關部門、向群眾要信息，從而拓寬信息來源渠道。三是積極經營案件，力爭破獲制售假煙網絡。對從不同渠道獲取的情報信息，要認真加以分析判斷，去偽存真，從中發現有經營價值的線索信息;并主動聯合公安部門，精心經營，確保突破網絡案件。
(三)堅持打防并舉，注重預防的工作思路，嚴防卷煙制假窩點在轄區發生。
繼續保持打假高壓態勢，加大排查力度。通過制定針對性強的卷煙打假排查工作方案，切實加大對山林、果場、廢棄廠房等重點場所的排查力度，堅持露頭就打，有效震懾制假分子，使其在轄區難于立足。
(四)繼續組織開展打擊非法煙草專賣品運輸分銷專項行動。
嚴格按照省、市局工作部署，繼續加大對公路、貨運站、物流中心等運輸點的監管檢查力度，嚴防非法煙草專賣品流入我轄區。與此同時，要制定方案，明確措施，創新檢查方式，切實加強對貨運站的監管，嚴防假煙分銷流入市場。
(五)繼續加強宣傳工作，營造良好氛圍。
一是充分利用好“3、15”、“5、15”、“12、4”等宣傳活動日的有利時機，積極組織開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的卷煙打假專題宣傳活動。二是制定卷煙打假宣傳計劃，積極采用宣傳單張、宣傳牌、流動宣傳車等各種形式，將煙草專賣法律法規、卷煙打假獎勵政策送到千家萬戶，大力營造群眾參與打假的良好氛圍。三是對卷煙打假宣傳墻體廣告，要認真進行檢查，加強維修保養，確保顏色明亮、文字清晰、圖案清楚。
四、內部專賣管理監督檢查方面。
(一)明確分工，確保內管工作落實。
為保證內管工作有效開展，根據工作規范制訂今年內管工作分工一覽表，落實崗位職責分工，確保崗位人員對各項工作任務的完成。
(二)認真開展學習培訓，提高全員規范卷煙經營意識和內管人員素質。
切實加強全員規范卷煙經營相關知識學習培訓。通過學習培訓，全面提高營銷人員的規范卷煙經營意識和內管人員素質，特別是內管人員在日常監管過程中發現問題的能力。擬定組織兩次以上全員學習培訓。培訓方式可以采取集中學習、交流座談、個人自學等方式，學習內容根據省市局的最新文件精神，力求學習培訓能對實際工作產生實實在在的促進作用。同時，充分利用日常學習討論這個平臺，每月至少組織一次內管人員對內管知識學習討論活動，總結經驗，發現不足，提高監管水平。
(三)切實提高信息化監管能力，加強卷煙經營信息收集，提高內部監管的針對性。
一是加強對卷煙市場上零售戶違規經營信息的收集?；楦髦嘘犜谑袌龉芾磉^程中，要加強對串貨、代訂貨、非煙等違規經營信息的關注，每周要定期向同級內管部門反饋相關情況，重大問題要立即反饋。二是加強各類投訴舉報信息的收集。三是加強與經營部門溝通聯系，建立經營部門投訴信息、12313投訴舉報信息等種類信息的跟蹤處理機制，指定專人每周定期收集投訴舉報信息，并進行登記、分析，發現問題在5個工作日內完成調查核實，并將調查核實的過程、結果記錄備案，發現不規范問題及時上報上級局。
(四)充分發揮內管監督促進作用，全面推進內控機制建設。
切實履行好內管各項制度監督職能。內管派駐組要根據市局內管派駐辦下發的內管各項制度，深刻領會制度的要求，全面推進卷煙內控機制建設，認真履行各項制度，并按照制度相關要求開展內管工作。
(五)繼續加強非煙查處分析，健全非煙流出防控機制。
1、按時上報。嚴格按照省、市局規定的時間、形式和要求統計上報非煙查處數據和32位條碼的記錄。
2、加強對罰沒卷煙銷售的監督。加強與營銷部門的溝通，并每月在營銷系統查看罰沒卷煙銷售信息，發現罰沒卷煙銷售及時跟蹤。
3、健全非煙流出預防機制。根據非煙查處的新形勢、新要求，加強非煙流入流出規律的分析，積極探索從源頭上預防非煙流出的工作機制，并對外地非煙流入情況和本地非煙流出情況以及本地區市場容量和卷煙供需情況進行科學分析，適時向業務部門反饋，確保卷煙供給真正適應市場需求。
(六)嚴格執行檢查職責，提升內管工作整體水平。
積極開展日常檢查工作，及時發現存在問題。加大對問題的整改力度，堅決杜絕邊整邊犯，先整后犯，屢整不改等情況的發生。要進一步加強對相關業務人員參與違法違規經營案件的調查處理力度，強化責任追究，切實發揮內管監督作用。
(七)加強資料收集整理，確保工作痕跡管理到位。
1、結合工作實際，做好今年度內管工作計劃，并逐月細化，形成月度工作計劃。按照工作規范要求每月5日前，將本月工作計劃和上月計劃完成情況小結錄入內管系統。
2、加強工作痕跡管理。專職內管員要結合工作情況認真收集各項痕跡，做到事過留痕。每月工作形成的工作底稿收集、整理和裝訂，做到內管資料齊全、分類有序、查找。
五、許可證管理方面。
嚴格按照《煙草專賣許可證管理辦法》和本轄區《卷煙零售點合理布局規劃》的要求，認真做好煙草專賣零售許可證的申請、注銷、延續、變更、停業等工作，力爭完成當年卷煙零售點合理布局規劃指標任務。認真做好xx區煙草專賣許可電子政務服務終端建設的各項工作。
六、完成上級交辦的其他工作。
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