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                紀檢工作調研報告大全（23篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                紀檢工作調研報告大全（23篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                調研報告需要細致的計劃和設計，以保證收集到的數據完整、準確和可靠。以下是一些精選的調研報告范文，供大家參考和學習，相信能夠對大家的調研報告寫作有所啟發。
                基層紀檢監察工作情況調研報告
                黨的十八屆四中全會召開后，xx縣紀委、監察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關干部例會上專題傳達學習了十八屆四中全會《公報》、《決定》及中、省紀委四次全會精神，在撰寫心得、學習交流的基礎上，認真總結今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認識，準確把握，結合黨風廉政建設工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統營造了學習貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調研通知要求，由縣紀委牽頭，相關成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉鎮(社區)、縣直部門單位就全縣黨風廉政建設工作進行了專題調研，現將情況報告如下。
                一、主要成效。
                今年以來，全縣紀檢監察機關在市紀委和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八屆三、四中全會、中省市紀委全會和縣委十五屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設五年規劃)，強化兩大責任(黨委主體責任和紀委監督責任)，突出三個建設(紀律建設，作風建設，自身建設)，落實四項措施(查辦案件、監督檢查、制度防控、廉政教育)，爭創五個一流(一流的班子、隊伍、素質、形象和業績)的工作思路，明確職責定位，強化執紀監督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。
                一是主體責任明確，黨風廉政建設責任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風廉政建設工作主體責任，結合各自工作實際，科學制定黨風廉政建設責任目標，并分層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，層層夯實了責任。并對履職不到位的x名領導干部實施了責任追究。
                二是作風明顯轉變，“八項規定”得到嚴格執行。結合工作實際，各部門各單位細化制定了落實八項規定實施細則，通過新聞媒體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規定”進行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執行“八項規定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發現的x起xx人違反規定行為做出了嚴肅處理，通過執行八項規定，全縣黨員干部作風明顯轉變，廉政意識明顯增強，全縣三公經費支出與往年同期相比下降xx%。
                三是突出監督主業，各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監察機關，按照三轉要求，加大監督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰略”，“五化目標”和“六篇文章”以及經濟社會發展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查，并向xx個重大項目派駐了x個“三問”工作組，對督查發現的問題責令進行了整改，有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
                四是嚴肅查辦案件，懲治腐敗保持高壓態勢。充分發揮案件查辦的治本功能，嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報x件次，初核x件，立案x件，結案x件，黨政紀處分x人，雙重處分x人，收繳違紀資金x萬元。實施“三問”x人，警示訓誡x人。
                五是深化制度創新，權力運行得到有效監督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎上今年重點推行了村(居)民監督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風行風制度、群眾和服務對象監督評價權力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結合黨的群眾路線教育制定出臺了《xx縣黨員干部作風紀律x條禁令》、《農村基層黨員干部違紀違規責任追究辦法》等x項制度，用制度管權管事管人的監督制約機制初步形成。
                六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣xx余名黨政部門一把手下發《致全縣黨員領導干部的一封廉政提醒信》、發送廉政手機短信x萬條、累計播放廉政公益廣告xxx余次，各類報刊、雜志、網站登載文章x篇，x月份組織x名科級干部，x名村干部舉辦了培訓班，形成了濃厚的廉政氛圍。
                七是加強自身建設，紀檢監察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉”工作要求，對縣紀委內設機構進行了調整，“三轉”中突出紀檢監察機關執紀監督的主業職能。堅持周一例會學習制度，先后選派xx人次參加了各級舉辦的教育培訓活動，制定出臺了《委局工作規則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》、《xx縣紀檢監察干部“十嚴禁”》等內部監督機制和管理制度，完善了各紀工委(監察室)年度工作績效考核辦法，規范了機關管理，嚴明了紀律作風，切實提高了紀檢監察干部執紀問責的能力和水平。
                二、存在問題。
                結合新形勢，對照新要求，黨風廉政建設工作中還存在責任意識不清、監督作用發揮不夠、制度執行不力等問題。具體表現在：
                一是黨委抓黨風廉政建設工作主體責任發揮不到位。個別領導干部對黨風廉政建設工作認識有偏差，落實黨風廉政建設責任制和自覺履行“一崗雙責”意識不強，抓黨風廉政建設工作主體作用發揮不到位，尤其是農村基層黨員領導干部，主體不清，責任不明。
                二是各鄉鎮紀委、縣紀委各派出紀工委監督職責有待進一步加強。鄉鎮紀委、各派出紀工委(監察室)對本轄區、所分管系統“三重一大”事項監管的職能發揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進一步創新。
                三是相關制度規定執行不力。部分單位和部門黨風廉政建設各項制度流于形式，制度規定執行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
                四是紀檢監察干部隊伍素質有待提高。特別是熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的辦案人才少，不能完全適應新形勢下反腐敗主業要求。
                五是查辦案件查力度不夠。部分鄉鎮黨委、紀委對案件查辦工作不重視，辦案數量少，質量不高，案件線索報告、處置程序有待進一步規范和完善。
                三、對策及建議。
                基層紀檢監察工作情況調研報告
                來，中央和自治區財政投入我區中小型水利工程（總投資3000萬以下的水利工程）總投資萬元，有個項目，占我區水利總投資74.74%，中小型水利工程項目主要涉及水庫除險加固工程、農村人飲解困工程、中小河流治理項目及其他面上農水項目。
                二、違紀案件情況。
                縱違法犯罪。三是不注重道德修養。涉案人員的道德修養低，他們不注重道德觀的培養。從他們貪污受賄的所作所為來看，什么職業道德、公仆意識、黨性意識、服務意識等等，在他們的思想觀念里都已蕩然無存。他們原本也是一些業務骨干，他們走上犯罪道路的過程是一個漸進的過程。他們走上犯罪道路的那一刻也是有過思想斗爭的，他們的道德天平并非一開始就傾向犯罪的一邊。四是法制觀念淡薄，存在僥幸心理。涉嫌職務犯罪的這些犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他們之所以明知故犯，一個很重要的原因就是心存僥幸。還有一種心理，認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠利益，行賄方不會出賣我。他們沒有深思，行、受賄雙方的心理基礎是不一樣的，雙方之間的關系完全受利益支配，毫無情義可言。
                三、中小型水利工程建設情況。
                1、工程建設項目招投標情況。
                采購部門、政府監督部門，對整個招標過程進行全程的監督。杜絕出現虛假評標、圍標串標、評標不公、招標代理行為不規范等問題的發生。
                2、工程建設實施情況。
                一是經過招投標程序確定施工、監理中標單位后，在規定的時間內與其簽定施工、監理合同。
                二是按規定組建水庫除險加固工程項目法人，具體落實項目責任人。對在建的水利工程項目，每一個項目水利局都安排一個技術人員跟蹤負責，嚴格把好項目建設關，保障項目有序順利進行，發現問題及時匯報，及時解決；我們不定期地檢查施工單位施工進度，是否履行合同約定,檢查監理單位是否按合同約定履行監理職責，監理程序是否符合合同約定等，對于施工、監理單位的違反合同約定，責令其在規定的時間內進行整改。
                3、資金監管情況。
                工程資金的現象，確保建設過程中資金安全、工程安全、干部安全。中央財政小型農田水利重點縣建設項目水利局是報帳單位，經費支出由財政局直接支出。
                四、廉政防控措施。
                （一）加強政治思想教育，從根源上杜絕職務犯罪。
                對于部加強思想教育，強化政治紀律，在思想上樹立服務意識和大局意識，以正確的思想觀念和心態對待自己的本職工作。通過政治思想教育，努力提高干部貫徹執行黨的方針政策和國家法律的自覺性，用紀律和法律約束自己的行為，從思想根源上杜絕職務犯罪。
                （二）加強行風建設，防止和糾正損害群眾利益的不正之風?著力抓好領導干部作風建設。黨組堅持把反腐倡廉教育與改進作風的教育有機結合起來，對領導干部自身在作風方面存在的問題，通過誡勉、廉政談話，召開民主生活會、開展黨課教育等方式督促改進；對工作不負責任、不作為、亂作為可能造成損失的，及時提醒、教育和進行批評幫助。對因失職和瀆職造成不良后果的，進行責任追究和處分。同時，注意發現作風優良、工作突出、廉潔勤政的優秀干部和先進典型并予以表揚表彰，以先進典型推動干部隊伍作風的進一步提高。
                程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，結合水利實際，抓住易于滋生腐敗的環節和部位，綜合運用各種監督方式，防止權力濫用和以權謀私。第一，要明確監督的重點對象、重點環節和重點部位。要嚴格執行民主集中制，強化領導班子內部監督，職責分工要體現相互制約。健全領導班子議事規則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體研究決定，防止個人說了算。水利行政許可、基本建設頊目立項審批、資金分配、政府采購（包括招標投標）人員錄用以及干部的選拔任用是監督的重點環節和部位，要落實相應的監管措施。第二，要進一步健全監督體系，形成監管合力。水利系統紀檢監察部門、審計部門、財務管理部門要相互配合，加強協作，相互利用檢查成果，減少重復檢查，降低監管成本，形成監管合力。機關各職能部門要加大對行業的監管力度，適時開展監督檢查評估工作。要服務水利中心工作，圍繞重點項目，有計劃地開展執法監察和審計調查，督促有關部門和單位認真改進工作。第三，要大力推行政務公開、辦事公開，拓寬監督渠道。陽光是最好的防腐劑。對與公民、職工利益相關的各類事項，只要能公開的，都要主動向社會公開或向內部公開，確保職工群眾依法享有知情權、參與權和監督權，暢通民主監督和群眾監督的渠道，及時處理群眾反映的問題。
                紀檢監察工作調研報告
                紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀檢監察工作調研報告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。
                黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
                一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
                二是紀檢監察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
                三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看，大多企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。
                二、對策建議。
                一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題，打好持久戰。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
                二是聚力主業，強化執紀監督問責，打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業，整合基層紀檢監察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。
                三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
                四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設，要穩定加強國企紀檢監察隊伍，加強業務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
                近年來，在各級黨委和紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，廣大紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。
                (一)干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
                (二)干部專職不專用。各級紀檢監察機關的紀檢監察人員配備缺乏，在對六安市各區縣進行調研時發現，很多縣區的人社局都沒有專門的紀檢監察職能科室，部分雖然選配了紀檢監察干部，但有掛名的現象，一般不參與紀檢監察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
                (三)管理體制不健全?！饵h章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。
                (四)業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
                二、紀檢監察干部違紀違法情況依然存在違反辦案紀律或規定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作，從事案件調查的人員也參與到案件審理中，出現了查審不分的狀況;一些紀檢監察干部違反辦案程序，如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證，有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監察干部無視紀律規定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監察干部在實際工作中，有紀不依，執紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。
                紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監察干部平時放松了學習，世界觀、價值觀發生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業務素質不高。一些紀檢監察干部對辦案的紀律規定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業務知識的學習和培訓，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現象時有發生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發展環境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經濟形象，對一些嚴重違紀違規而在當地經濟發展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此，紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發生。
                三、不斷完善紀檢監察干部監督管理機制，加強紀檢監察干部隊伍建設。
                中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，加強紀檢監察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監察干部隊伍的管理和監督。由此可知，在紀檢監察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展的必然要求。
                (一)、紀檢監察干部的選任需要體現先進性。
                能否有效地消除腐敗關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反腐敗重任的紀檢監察干部的素質如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小，所以紀檢監察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件，嚴格把好入口關，科學合理選配紀檢監察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優秀人才。在繼續落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，培養一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍。
                (1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。紀檢監察干部必須要有更高的道德修養，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發展。
                (2)組織協調和溝通的能力。紀檢監察干部要善于根據不同的情況，協調處理各種關系，調動各種積極因素，原則性與靈活性、協商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監察工作的特殊性，要求紀檢監察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權，靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。
                (3)業務知識和工作經驗的能力即專業技能。專業技能不是專業技術知識的簡單對應，而是將專業技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監察干部的專業技能包括崗位技能，即在相關工作中需要操作應用的技能，如談話、取證、調查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應對措施。
                (4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
                (5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執紀執法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
                (二)、紀檢監察干部的配置需要體現合理性。
                紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，不斷改善隊伍結構。
                (1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優化紀檢監察干部的年齡結構。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力。
                (2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監察干部的綜合素質包括基本素質和業務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡單位內部進行交流。比如，規定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應給予交流;基層紀檢監察干部一般情況下(業務骨干除外)，工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監察骨干力量相對穩定的基礎上，切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監察干部，要通過制定剛性政策條規，將其調整出紀檢監察干部隊伍，促進紀檢監察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監察業務，提高干部的綜合業務素質與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流，全面培養人才。比如，堅持選派紀檢監察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規格配置機構，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監察部門的規格，進一步明確紀委常委、監察室主任等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。建立寬松的工作環境，讓干部有作為。具體來說，可根據工作的實際需要，對編制實行動態管理，真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮。統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業差別，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇，提高工作積極性。
                (3)注重紀檢監察干部的心理素質和性格特點，逐步優化干部的個性氣質結構。紀檢監察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性，決定了紀檢監察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監察干部要適應這些特點，就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風行。所以在配置紀檢監察干部時，應認真研討紀檢監察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配，逐步優化個性氣質結構。
                加強教育培訓，達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監察工作涉及面很廣，要學習的東西很多，學習必須有所選擇。從當前形勢來看，要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習，向群眾學習，在實踐中學習，這些都是基本的學習方法。當前，紀檢監察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐說明，在經濟發展和社會進步的過程中，腐敗現象也呈現出一些新的特點和規律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結，才能正確地把握這些特點和規律，做到監督到位，有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監察干部培訓進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監察干部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創造是學習的核心，沒有創造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學習一些知識，而是要通過學習創造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學習，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預見性和創造性，不斷開創工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前，集團公司紀檢監察工作人員絕大部分是兼職，業務工作多。要正確定位、發揮作用，加強培訓的針對性和有效性，提高對紀檢監察業務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班，紀律教育學習月主題教育，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業務培訓班，鼓勵晉升高一級學歷等形式，加強對紀檢監察干部隊伍的培訓，培訓內容有紀檢監察公文寫作、紀檢監察業務、黨紀政紀新條規、紀檢監察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規的出臺，及時舉辦了《共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員經濟責任審計規定》的專題學習班等，不斷豐富紀檢監察干部的業務知識，提高業務素質。
                加強紀檢監察干部隊伍建設，也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創造條件，合理安排優秀紀檢監察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監察干部考評一次，連續兩年評為優秀者優先獲得晉升機會，連續兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監督制約機制。進一步完善紀檢監察部門的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制，對紀檢監察部門工作實施監督。嚴肅內部監督的原則性，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內部監督的良好氛圍。
                鄉鎮紀檢監察工作調研報告
                鄉鎮紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構,它直接面對的是廣大人民群眾,是農村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩定、經濟發展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的紀檢機關,如何搞好組織協調,充分履行其職責,走出新的工作思路,開創新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
                就我縣而言，鄉鎮紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于應付狀態。一年下來,鄉鎮紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差,時間長,執行難。這樣一來,鄉鎮紀委就形同虛設,沒有充分發揮紀委的工作職能:。
                1、鄉鎮紀檢監察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環境，紀委委員也都是由鄉鎮其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責。
                2、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉鎮紀檢監察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監察工作,理論水平差,業務水平低,辦案能力較差。
                3、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監察干部思想老化,工作起色不大，多為應付了事。
                4、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低,無辦案經費，從而使紀檢監察干部工作積極性減退,工作拖沓。
                1、思想認識有差距。一是以經濟利益為導向的工作機制,重經濟發展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮領導認為懲處了其下邊的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉鎮考核,影響整個鄉鎮的形象,影響個人升遷,對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;二是鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。
                2、紀委班子配置上不恰當。我鄉紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
                3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉鎮紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環”,監督乏力,難以發揮作用。在對基層站所人員的監督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉鎮,造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象存在,鄉鎮紀委難以監督。
                1、理順管理體制,繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權,把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性,有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風,有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象,從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
                2、優化隊伍建設,按照德才兼備的原則,配齊配強鄉鎮紀委班子,同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干部（不包村）協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記,要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
                3、理順工作順序,努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持,營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉鎮紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創造一個明朗的政治天空。
                4、強化監督檢查,對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感,同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤,以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。
                鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉鎮紀檢工作,才能開創新時期紀檢工作的新局面。
                紀檢監察工作調研報告
                鄉鎮紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構,它直接面對的是廣大人民群眾,是農村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩定、經濟發展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的紀檢機關,如何搞好組織協調,充分履行其職責,走出新的工作思路,開創新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
                一、鄉鎮紀檢現狀及存在的問題。
                就我縣而言，鄉鎮紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于應付狀態。一年下來,鄉鎮紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差,時間長,執行難。這樣一來,鄉鎮紀委就形同虛設,沒有充分發揮紀委的工作職能:。
                1、鄉鎮紀檢監察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環境，紀委委員也都是由鄉鎮其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責。
                2、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉鎮紀檢監察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監察工作,理論水平差,業務水平低,辦案能力較差。
                3、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監察干部思想老化,工作起色不大，多為應付了事。
                4、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低,無辦案經費，從而使紀檢監察干部工作積極性減退,工作拖沓。
                二、問題產生的原因。
                1、思想認識有差距。
                二是鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。
                2、紀委班子配置上不恰當。我鄉紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
                3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉鎮紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環”,監督乏力,難以發揮作用。在對基層站所人員的監督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉鎮,造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象存在,鄉鎮紀委難以監督。
                三、建議。
                1、理順管理體制,繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權,把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性,有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風,有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象,從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
                2、優化隊伍建設,按照德才兼備的原則,配齊配強鄉鎮紀委班子,同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記,要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
                3、理順工作順序,努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持,營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉鎮紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創造一個明朗的政治天空。
                4、強化監督檢查,對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感,同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤,以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉鎮紀檢工作,才能開創新時期紀檢工作的新局面。
                【篇二】。
                鄉鎮紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，當前一些農村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮紀委根據所掌握的一些情況，與問題有針對性的開展調查研究，面對的情況極為繁雜，但在鎮黨委和各級紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，我鎮紀檢監察干部保持了較好的工作狀態。但是，必須清醒地看到，鄉鎮紀檢監察干部隊伍建設的現狀與實際需要還存在許多不相適應的問題，需引起我們的高度重視。
                一、存在問題。
                1、辦公條件差。鄉鎮紀檢監察的沒有獨立的信訪室，基本上都是干部的休息室及辦公室，而且還是兩人公用一個辦公室，難免影響紀檢工作的正常開展。
                2、沒有專職人員。鄉鎮紀檢監察干部基本上兼職較多。就我鎮而言，鎮紀委副書記負責紀檢工作的同時，還要管理政府辦公室的工作，工作繁忙，難免影響紀檢監察工作的進度。
                3、崗位不穩變動大。鄉鎮工作很難保證人員穩定性，工作人員剛熟悉紀檢工作，就因為調動或者調整工作崗位，導致新配備人員對業務不熟悉，耽誤了正常工作開展。就我鎮紀檢工作人員，今年專職委員就換了3個。
                4、軟面薄情現象嚴重。鄉鎮紀委干部當地親朋好友熟人多，辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話，進行黨紀政紀處分怕遭報復畏畏縮縮，遇事往往都是向上一級紀檢監察機構推脫居多。
                二、解決的方案和措施。
                1、改善辦公條件。鎮黨委應該為鎮紀委配備單獨的信訪室，購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品，切實改善紀委辦公條件，大力支持鎮紀委監督執紀、執法辦案。
                2、優化隊伍建設。按照德才兼備的原則，配備一名工作能力強的干部擔任紀委專職委員，協助紀委書記和紀委副書記工作，徹底改變過去紀檢監察干部占位不謀事現象，同時要加大鄉鎮紀檢監察干部培訓力度，提高鄉鎮紀檢監察干部的工作能力。鄉鎮紀檢監察干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務能力。
                3、配優專職隊伍。綜合考評干部素質，選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，配備到鄉鎮紀委并確保專人專用，集中精力抓好主業，并且要把專職干部留得住，制定相關政策，限制干部隨意抽調或調動，從而提高鄉鎮紀委的工作能力和效率。
                4、加強思想教育。繼續踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求，加強教育學習，提高自身業務水平。堅持黨性，提高自身預防腐敗能力和依法執紀、依法辦案能力，要堅持原則不徇私情，不存私心，不謀私利，切實加強隊伍能力建設，樹立良好的紀檢隊伍形象。
                【篇三】。
                建設高素質紀檢監察干部隊伍，打造一支“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執法”的過硬的紀檢干部隊伍，嚴防“燈下黑”，樹立新時期紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近幾年來，在上級紀檢監察機關的嚴格管理和監督之下，廣大紀檢監察干部堅持自我約束，自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業做出了重要貢獻。但紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，根據市紀委關于開展紀檢監察干部監督工作調研要求，就我縣當前紀檢監察干部監督工作情況、存在問題進行了專題調研。
                一、我縣紀檢監察干部隊伍情況城步縣紀委、監察局共有工作人員34人，其中紀檢監察干部29人，司機、打字等工勤人員3人。紀委常委8人(有一名副書記調出當局長)，借調人員3人。共有基層紀檢監察機構81個，其中：鄉鎮紀委***個，縣直機關紀委7個，縣直單位內設紀檢監察機構60個，共有紀檢監察干部***人。35歲以下人員35人，35-45歲人員***人，46-55歲人員41人，55歲以上人員4人。學歷結構為中專以下1人，大專文化75人，大學文化***人，研究生以上4人。調研結果表明，我縣紀檢監察機關干部年齡結構偏高，學歷主要是大專為主，專業人員較少，專業結構不合理，特別是法律、審計、財務專業人員欠缺。
                二、我縣紀檢監察干部監督管理工作開展情況近年來，針對新形勢下紀檢監察機關自身建設出現的新情況新問題，我縣紀委、監察局以規范執紀執法行為、健全監督制約機制為切入點，堅持強化內部監督管理，就“紀委監督別人的同時，誰來監督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
                1、嚴把干部準入關。制訂了《紀檢監察機關干部資格準入制度》，按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優的原則，對新進入縣紀檢監察機關的干部進行嚴格考試，考試合格者，縣紀委干部室對具備紀檢監察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后，進行資格考察?？疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進行考察外，還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況?？疾旖M在匯總分析考察情況的基礎上，提出考察意見，形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報?？h紀委常委會聽取考察組的資格考察意見，集體研究確定獲得紀檢監察干部資格準入人選。取得紀檢監察干部任職資格的，通過干部任用程序，擇優錄取。在干部任免和交流方面，各鄉鎮紀委書記、副科級以上職務人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察，按程序報縣委任免。
                2、加強干部監督監管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，在全縣紀檢監察系統開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動，著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣，堅持“要求別人做到的自己首先做到”，同時要求，辦案人員在辦案期間，嚴格遵守辦案工作紀律，不準與涉案人員及其親友建立私人聯系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機，通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監督員，定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映，同時向社會公布監督舉報電話，使紀委在行使監督檢查職能的同時，自身也接受廣大群眾的監督。
                3、創新干部管理方式。結合工作實際，制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規定》、《財務管理制度》等10多項規章制度，達到了完善管理制度、推動工作創新的目的。嚴格考核獎懲機制，每年年終對全縣基層紀檢監察干部考評一次，對照年初目標責任書下達的任務，逐項進行考核，并將考核結果與評先評優和干部使用等結合起來，使考核成為強化監督、推動工作的重要手段。
                4、提升能力抓學習。在實際工作中，我們充分認識到抓好學習教育是加強隊伍建設的基礎。因此，我們堅持以學習教育為先導，在強化教育氛圍、端正學風、學以致用上狠下功夫。
                一是領導干部帶頭學習政治理論，努力提高自身的理論修養和水平。堅持每月學習一次，組織紀檢干部系統學習上級紀委全會精神，有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領學，切實做到每組織一次學習，都明確一個主題，聯系一次實際，在思想作風上受到一次啟迪。
                二是狠抓業務知識學習，努力提高工作能力和質量。按照學習計劃，主要領導上臺講廉政課，每月集中學習一次，圍繞一個專題重點學習輔導，理論與實踐結合，講體會、談經驗。
                三是狠抓學習先進典型，激發工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設中，我們深刻認識到，榜樣的力量是無窮的，用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設的一個重要手段。為此，我們對新時期、各行各業涌現出的先進典型，尤其是紀檢監察戰線的先進典型，上級通報的典型案例，及時組織紀檢監察干部認真討論學習，并撰寫。
                心得體會。
                1、干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”，在查辦案件時容易因工作而得罪人，承受著較大的精神壓力。
                2、干部專職不專用?；鶎蛹o檢監察機構的紀檢監察人員配備缺乏，在進行調研時發現很多基層單位，雖然選配了紀檢監察干部，但有掛名的現象，還有相當的紀檢監察干部不能專心的參與紀檢監察工作，各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外別無他人。難以承擔起紀檢辦案的重任。
                3、管理體制不健全?！饵h章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導，而實際情況是同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權，紀檢監察機關在人、財、物以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性，上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破且不同程度地削弱了紀檢監察的職能，受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，導致紀檢監察系統合力不足。
                4、業務素質不全面。紀檢監察工作是項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐敗工作的任務越來越艱巨，違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，且現有的培訓模式沒有采取全國一盤棋，一般都是收費和高收費方式，加重了基層紀檢監察負擔。加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
                (二)紀檢監察干部違紀違法情況依然存在。
                對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時并不是一視同仁，而是存在隨意性較大的情況;由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時偏重于收繳違紀款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。
                四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制，因此紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發生。
                四、進一步加強紀撿監察干部監督的對策與建議。
                (一)加強學習培訓提素質。教育培訓是提高干部素質的重要手段。紀檢監察干部只有加強紀檢監察知識業務培訓，努力接受高層次知識培訓，才能適應新形勢的需要。
                一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部免費到上級機關參加業務知識培訓;。
                二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育，促使他們熟練掌握從事紀檢監察工作的基本功，提高在新形勢下做好紀檢監察工作的能力。
                三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。
                (二)加強組織建設。對鄉鎮、基層單位、街道辦、社區要明確要求，要把紀委監察人員的工作重心和主要精力放到紀檢監察工作上來，專職從事紀檢監察工作。同時，要充分發揮兼職紀檢監察干部的作用。在選擇紀委委員時，要注重選擇責任心強、業務能力突出、愿意參與紀檢監察工作，并對財務、審計、工程等業務熟悉的同志擔任。在日常的工作中，注重發揮其作用。同時，要盡可能的落實紀檢監察專干和兼職監察室主任的紀檢津貼，提高其工作的積極性。
                (三)加快干部交流。要嚴格按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執法”標準，把能力強，業務精，能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來，充分發揮他們的優勢。把素質低下，社會影響不好，損害紀檢監察隊伍形象的紀檢監察干部調出紀檢監察隊伍，提高隊伍整體素質。同時疏通紀檢監察干部輸出渠道，對工作時間長，做出一定成績的干部應優先考慮提拔重用，委以重任，從而提高干部工作的積極性。
                基層紀檢監察工作調研報告
                信訪舉報工作是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下，為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題，我鎮開展了專題調研活動，現將有關情況匯報如下：
                (一)是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
                基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了;一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答;一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用;利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤;一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿;一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。
                (二)規范基層用權制度不健全。
                基層權力清單制度還不健全，有些權力邊界還不明確，權力運行程序還不規范，權力運行監管機制還不完善。一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實在行動上。如，一些村居主官自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅持執行，上級要考核檢查的時候就抓一陣子，不檢查時就不執行了，成為應對檢查考核的臨時措施。有的制度執行不嚴，執行中往往變通解釋，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離，群眾對權力產生懷疑，對干部失去信任。
                (三)基層干部工作強度與待遇不匹配。
                現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發生。
                (四)基層監督執法問責力度不夠。
                一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o檢監察機關力量比較薄弱，監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行，特別是黨內民主沒有得到充分發揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出?；鶎尤罕妼Ω刹康谋O督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大;監督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
                (一)加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基。
                深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
                (二)嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
                加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。
                (三)落實“兩個責任”，嚴格責任追究。
                我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當;領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任;不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。
                (一)存在的問題。
                一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式，沒有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位?；ヂ摼W+的信訪平臺作為紀檢監察工作創新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
                二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術上加強了保密管理，從程序上規范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面，網絡也會被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風險。
                (二)具體的建議。
                強調“自動化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。
                基層紀檢監察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎。2019年以來，我街道通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動街道社區兩級干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但是，由于體制機制、新的反腐形勢等客觀原因，基層紀檢監察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善。根據我街道開展紀檢監察工作的情況，針對工作中出現的問題及今后工作思路，現把調研情況匯報如下：
                紀檢監察組織干部隊伍建設現狀我街道現有紀檢監察干部兩人，行政編制一人，事業編制一人，平均學歷為本科。今年以來，我街道紀委在區紀委的關心幫助下，在街道黨工委的正確領導下，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務。開展了對《廉政準則》的學習，自辦案件一起，上級交辦案件一起。
                (一)存在的問題。
                ：一是執紀環境不寬松，畏難情緒較多。當前，基層紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查和查辦案件時，擔心領導不支持，更擔心查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，其他人不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之，從而導致工作缺乏主動性。二是街道紀檢干部受街道黨工委和區紀委雙重管理，人、財、物屬街道黨工委管，業務上受區紀委指導，這種不太合理的管理體制使街道紀工委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。
                (二)建議意見：
                基層紀檢監察干部工作在反腐倡廉建設的第一線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察工作所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監察組織建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
                一是在選拔用人上應根據實際情況配備專職的紀檢干部，任用真正具備黨性強、作風正、群眾公認，并有較高文化素養的黨員干部，特別是要選拔有法律、財經等專業特長的干部。在實際工作中，不能隨意將紀檢監察干部調離紀檢監察系統，只要紀檢監察干部能適應形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監察工作。要建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀工委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀工委書記的辦案能力，更提高了紀檢監察干部的整體素質。
                二是要強化監督意識。認真開展《兩個條例》等黨紀條規的學習宣傳工作，嚴格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度，努力營造良好的監督氛圍，暢通監督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監督工作聯席會議等制度，適時公布監督結果。
                三是試行基層紀檢干部垂直管理體制。即基層紀檢干部在上級紀委的直接領導下開展工作，紀檢干部直接對上一級紀委負責。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。
                黨風廉政建設和反腐敗工作是事關黨和國家整體發展的重要內容。在新形勢下，基層單位如何加強紀檢監察工作，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發揮職能優勢，嚴格履行監管和服務職責，為推動地方經濟發展、全面建成小康社會貢獻新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀檢監察工作者，結合工作實際，就如何做好紀檢監察工作談一下自己粗淺的認識。
                (一)監督力量薄弱。
                一是機構不健全。目前基層單位雖然已經配備紀檢組長和紀檢監察員，但大部分沒有獨立紀檢監察室。二是人員配備不齊?，F在大多數基層單位紀檢監察人員只有1～2人，并身兼多職，兼顧本職工作較少，致使紀檢監察職能履行不到位。三是體制不健全?；鶎訂挝患o檢組和監察室是在本級黨組的領導下開展工作，這樣的體制要發揮好監督作用就顯得有些乏力。
                (二)隊伍素質不高。
                紀檢監察工作的專業性和政策性很強，需要紀檢監察人員要有較高的政治素質和業務水平。然而大部分基層單位紀檢監察人員剛剛走向紀檢工作崗位，工作經驗不足，同時缺少專業知識培訓，致使紀檢監察人員業務素質和知識水平不高，從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
                (三)干部職工認識不足。
                基層單位處于工作的第一線，業務工作面廣，任務繁重，大部分領導干部把工作重心放在完成工作任務上，而紀檢監察工作往往流于形式。同時，部分干部職工沒有認識到紀檢監察工作的重要性，認為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對紀檢監察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴重制約紀檢監察工作的開展。
                (四)宣傳教育不到位。
                大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是“軟件”，沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當前基層單位反腐倡廉教育情況來看，仍是以開會、學文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主，教育方式方法缺乏時代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實效性。
                十八大對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀檢監察工作人員必須深入貫徹黨的十八大精神，奮力拼搏、勤學苦練，創新舉措的做好紀檢監察工作。
                (一)紀檢監察人員加強自身建設，提高履職能力。
                俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強自身學習。古人云：只有學而知之，沒有生而知之。紀檢監察人員加強自身政治理論學習和業務學習，提高其政治理論水平和業務能力，把黨風廉政和反腐敗工作貫穿到日常業務工作中去，切實使紀檢監察工作服務和保障系統事業有效的發展。二是強化自身責任意識。強烈的責任感是做好紀檢監察工作的基礎，責任心強，就會勇于負責，敢于擔當，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動工作開展。三是提高自身創新能力。創新是推進反腐倡廉建設的不竭動力。創新能力是紀檢監察人員必備的素質?；鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質參差不齊，人際關系錯綜復雜，創新意識強，才會把創新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監察工作全過程中去，在創新中破解工作難題、在創新中推動工作落實、在創新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀檢監察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀檢監察人員的良好形象。
                紀檢監察是一項專業性極強的工作，但現在基層單位的紀檢監察室很少有主修這個專業或在專職紀檢監察部門工作過的人員。各級紀委部門應加強業務培訓，讓紀檢監察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。
                紀檢監察工作是單位工作的一個重要組成部分，是我們全面履行工作職責的保障。紀檢監察干部堅持黨組的領導，當好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團結一致地完成單位的各項工作任務。在實際工作中，紀檢監察工作一定要圍繞全局工作，服務于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協調工作，實現黨風廉政建設工作與各項業務工作相互促進共同落實。
                (四)健全制度，加大基層單位紀檢監察工作規范化建設的力度。
                總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里。因此，基層單位應該針對當前工作中容易發生問題的領域、崗位和環節，建立健全工作程序和內部監督管理制度，使質監的各項工作在執行上有章可循，有規可依，切實做到用制度管人、按制度辦事。
                (五)紀檢監察人員加強干部職工宣傳教育，營造廉政工作氛圍。
                宣傳教育是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，是做好紀檢監察工作的基礎。一是充分利用各種載體，開展日常教育活動，努力營造學廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動，通過環境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去，使干部職工在“潤物細無聲、潛移墨化中”接受教育。
                (六)紀檢監察干部爭取領導支持，創造良好工作環境。
                做好紀檢監察工作，領導的支持至關重要。紀檢監察人員要經常主動地向上級紀檢監察部門和本機關黨組匯報工作情況，讓領導意識紀檢監察工作的重要性，爭取業務工作的指導和幫助，為紀檢監察工作創造良好的工作環境，從而充分發揮紀檢監察的保駕護航作用，落實黨的各項工作任務。同時，加強與本部門黨組成員的溝通和交流，增加了解，消除偏見，贏取大家工作上的理解與配合，爭取各方力量共同抓好黨風廉政建設。
                加強基層紀檢監察組織建設，是深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。為此，著眼于反腐倡廉工作的大局，解決好基層紀檢監察組織建設是一項擺在面前的一個突出問題，本文從基層紀檢監察組織建設存在問題入手，談一點解決基層紀檢監察組織建設的建議。
                紀檢監察組織建設存在主要問題。
                一是組織建設不相適應。在進一步強化黨風廉政建設，加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在一定的弱化現象。一方面基層紀委書記兼職太多，導致工作精力不足，顧此失彼。部分基層領導特別是主要領導認識不夠到位，認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，紀檢書記既是紀律檢查委員會的書記，又是黨委委員，兼幾項工作理所當然，沒有真正把紀檢監察組織建設工作擺到應有的位置?；鶎蛹o檢監察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。另一方面，干部配備不齊，基層紀檢監察組織雖然選舉配備了幾名紀委委員，但不僅紀委書記是兼職，其余委員也都是兼職的。雖然按要求必須配備專職紀委副書記，但編制部門沒有單設編制和崗位，所以大多數紀委副書記也只能兼職。市直黨委專職紀委書記的配備也呈現弱化趨勢。一些較大的黨委、重要的政府部門和直屬單位，既沒有紀檢監察機構，也沒有紀檢監察干部，權力運行處于缺乏日常監督的狀況。
                2、用人制度存在弊端。紀檢監察干部雖然也是一般的共產黨員、公務員，但還是有其特殊性，在用和管上不能等同于其它干部隊伍。當前，紀檢監察系統實行的是雙重管理體制，上級紀委主要負責下級紀委的業務指導和下級紀委常委的考核，而在人事任免上則由各級黨委決定。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關不嚴。有的地方把紀檢監察工作崗位作為安排人員的“跳板”，任用紀檢監察干部沒有從事業的需要出發，有的地方把紀檢監察工作作為退休前的?？奎c，把一些年齡接近退休而照顧性提拔的干部放在紀委領導崗位上，個別地方把一些干啥啥不行的人安排做紀檢監察工作，不僅干不好紀檢監察工作，甚至防礙了紀檢監察工作的開展。二是干部流轉不活。紀檢監察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統內部進行廣泛的交流，以排除在一個地方工作時間過長帶來的負面效應，并有利于干部隊伍取長補短，吸收其他單位的工作經驗，提高在復雜環境中開展工作的能力。但目前紀檢監察干部的調動由所屬黨委決定的現實情況，導致系統內部紀檢監察干部上下左右的流轉基本沒有。三是出口不暢，近年來，基層紀檢監察戰線上的領導干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀檢監察干部提拔使用的出口仍然不暢，基層紀檢工作人員在同一工作崗位上一干就是十幾年，這既影響了他們的工作熱情，又不利于整個紀檢監察干部隊伍整體素質的提升，即使是縣級紀檢監察機關也存在同樣的問題。
                3、辦案設備滯后，經費不足。在當前機制機構轉換、反腐敗力度進一步加大的新形勢下，在現代高科技發達的今天，違法違紀分子作案手段更加高明，手法更隱蔽，社會縱橫關系更為復雜?；鶎蛹o檢監察機關在沒有必須的辦案裝備加之辦案經費嚴重不足的情況下，給急需查辦的案件造成時間上的拖延，難以提高辦案工作效率。
                針對以上存在的主要問題采取的對策：
                紀檢監察組織建設應堅持以人為本，從機制創新入手，著力于完善制度、強化管理、優化結構、提高素質，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設，這是當前強化基層紀檢監察工作的根本。
                一是管理體制要創新。在現行管理體制下，就基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮、紀檢監察干部的工作很難開展的問題，可試行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。同時，紀檢干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。
                二是完善組織機構。成立黨委的基層單位，必須同時成立基層紀委，沒有成立黨委的基層單位，要根據需要派駐紀檢組。但不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀檢組織，以免設而無用，影響紀檢組織的形象。重點在沒有設置紀檢監察機構的政府部門和直屬單位以及審批權限相對集中、人財物等管理權限較大、內設機構及下屬單位人員較多的部門中，設置派駐紀檢監察機構。
                三是完善選人用人機制。加強紀檢監察干部隊伍建設，選好人是基礎，用好人是關鍵。在選拔標準上，嚴格貫徹“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”三句話的要求，做到決不降格以求，搞平衡照顧，影響整體素質；在選拔方式上，堅持不拘一格，做到廣中選好，好中選優，優中選強；在選拔對象上，突出以領導骨干、辦案骨干、文字骨干為重點，實行優先選拔，不斷擴大三類人員在隊伍中的比例。把那些愿干紀檢監察工作、能干紀檢監察工作的人吸引到紀檢干部隊伍中來，充分發揮他們的優勢。重視干部隊伍內部交流，在做好紀檢干部向外系統交流的同時，更要加強紀檢監察干部在本系統內的交流：不僅可以在同級紀檢機構之間橫向交流，還可以在上下級紀檢機構之間縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢機構的領導干部，也可以交流上下級紀檢機構的一般干部。這樣，不僅有利于紀檢干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產生的負面影響。同時，應規定非法定因素，不能隨意將紀檢干部調離紀檢系統。只要紀檢干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢工作。在紀檢干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀檢工作的前提下，若要將紀檢干部調離紀檢系統，事前應征得其本人和所在紀委機構的同意。
                四是大力支持紀檢監察機關開展工作。當前，黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，要求各級黨委、政府和各部門要大力支持紀檢監察機關在反腐敗斗爭中充分發揮組織協調作用，支持紀檢監察機關依照黨章履行職責，協調解決工作中遇到的重大困難和問題。要加大紀檢監察干部培訓、輪崗、交流力度，重視紀檢監察干部的鍛煉和使用，提高紀檢監察干部工作辦案津貼，增強紀檢監察隊伍的積極性、主動性及穩定性，政府應對紀檢監察機關開展工作提供經費保障，使廣大紀檢監察干部更加卓有成效的工作，為維護改革發展穩定的大局做出新的貢獻。
                鄉鎮紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，是農村第一線的黨員和干部，在履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，并為政治穩定、經濟發展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的紀檢機關，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
                就我縣而言，鄉鎮紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于應付狀態。一年下來，鄉鎮紀委辦不了多少案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能：
                1、鄉鎮紀檢監察基本無專職可言，均為兼職，我作為紀委書記要管市政和人居環境，紀委委員也都是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實，給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責。
                2、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉鎮紀檢監察干部大多為去年新任的，以前都沒干過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力較差。
                3、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊，思想不夠解放。參加培訓的機會少，使得紀檢監察干部思想老化，工作起色不大，多為應付了事。
                4、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低，無辦案經費，從而使紀檢監察干部工作積極性減退，工作拖沓。
                1、思想認識有差距。一是以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮領導認為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，也認為紀檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實的、有用的，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。
                2、紀委班子配置上不恰當。我鄉紀委由5人組成，紀委書記1人，委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
                3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用上級紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象存在，鄉鎮紀委難以監督。
                1、理順管理體制，繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利收歸縣管。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
                2、優化隊伍建設，按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干部（不包村）協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
                3、理順工作順序，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入司法程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。
                4、強化監督檢查，對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。
                鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉鎮紀檢工作,才能開創新時期紀檢工作的新局面。
                鄉紀委是協助鄉黨委、政府具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。三年來，***紀委在農村黨風廉政建設工作中，充分發揮了組織協調作用，較好地履行了職責，為純潔干部隊伍，助推地方經濟社會發展起到了積極的作用。但同時，在開展紀檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉紀委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結合基層工作實際經驗，開展走訪調研，就如何加強和改進鄉紀檢監察工作，推動黨風廉政建設，提高干部隊伍素質和工作效率做了一定思考。
                ***紀律檢查委員會共有4，其中專職紀委書記1人，副書記1人、紀委委員2人。2018年換屆時，每村成立了村務監督委員會，接替村級紀檢監督小組的工作，33個村級紀檢員全部配齊，都是村內有威望、黨性強、原則性強的人擔任。
                近3年來，在市紀委和鄉黨委的堅強領導下，***紀委深入學習貫徹黨風廉政建設相關規定，轉職能、轉方式、轉作風，強化監督責任落實，嚴肅查鄉違紀違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報案件13起，黨內警告10人，黨內嚴重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經濟損失48480元。有力地維護了黨紀政紀的嚴肅性，有效的凈化了黨員隊伍，政治生態得到了有效的改善，有力的推動全鄉黨風廉政建設整體水平不斷提升，為我鄉跨越發展提供了強有力的保障。
                經過認真調研，我們發現影響基層紀檢監察組織職能作用發揮的因素和原因有很多：
                1、紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。
                在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設有了一定加強，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。雖然紀委書記已經“三轉”，但是紀檢監察隊伍專職干部人數太少。例如，我鄉的紀委副書記同時擔任鄉包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀委委員全部都是民主所、財政所、計生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，對上級紀委安排部署的工作，難以做到專職落實，更無精力和時間去思考創新性工作，很大程度地制約了鄉紀委有關工作。
                隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。雖然，鄉內紀檢監察干部已經配齊配強，但村紀檢干部仍存在素質不高的問題，許多村務監督委員會對于如何做好紀檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉紀檢干部變動頻繁、流動性大，多數在工作逐漸熟悉時，工作崗位又發生改變，穩定性差，造成紀檢干部鉆研業務的積極性不高，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。
                3、系統的專業知識培訓需要進一步加強。
                紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀檢監察工作質量的提高。
                村“兩委”班子重項目建設輕紀檢監察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項目、推進基礎設施建設上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系，導致一些村民小組原有的民主理財、民主監督小組形同虛設，發揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。
                5、工作機制有待完善，村務監督委員會作用發揮不到位。
                根據去年村級換屆選舉工作的有關要求，我鄉各村成立了村務監督委員會，原村級民主理財小組、村務公開監督小組、村級紀檢監督小組自行撤銷，其相應的職責、權利、義務劃歸監委會。從目前成立的村務監督委員會實際情況看，由于村務監督委員會與黨組織、村民委員會的關系沒有理順，具體職責義務還不明確，加之***各村村級集體經濟薄弱，鄉村兩級無力承擔村務監督委員會成員工資補貼，工作經費未納入財政預算。即使建立了村務監督委員會，工作機制不健全和工資補貼沒保證，其作用也難以正常發揮。
                1、明確紀檢監察干部崗位，賦予職責?；鶎蛹o檢監察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標和職責，在日常工作中就事論事，以應對具體事務性工作為主，工作基本處于被動狀態，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實處。兼職紀檢監察干部從數量上講人數眾多，分布在各個基層單位且在工作一線，看問題最直接，發現問題最及時，因此，賦予其相應職責，提高責任意識，當好紀檢監察部門的助手尤為重要。
                2、加強自身建設，打造高素質的紀檢監察隊伍。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了新的更高要求。紀檢監察隊伍要適應時代要求。要按照“為民、務實、清廉”的要求，把事業放到第一位，帶頭樹起紀檢監察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態度、扎實的作風投入工作。
                3、依靠培訓，提高紀檢干部的廉政執法能力。紀檢監察是一門政治性、政策性很強的專業，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態，樣樣工作爭一流。要按照建設學習型紀檢監察干部隊伍的要求，積極組織紀檢監察干部進行學習、培訓，努力使紀檢監察干部具備適應新時期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀檢監察隊伍的整體素質，提高辦事效率和為民服務能力。
                4、加強宣傳教育、增強基層重視程度。紀檢監察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關注所在、利益所求和情感所趨，用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀檢監察工作進行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業務抓經濟的同時，高度重視紀檢監察工作。
                5、強化機制建設，推動村務監督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務監督委員會之間相互關系，明確村務監督委員會的職責義務，積極支持和指導監委會依法依規開展工作，并將村監會的工作經費、報酬納入財政預算，為村監會安排專門的工作經費和監督委員會成員工資補貼。
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                紀檢監察工作調研報告
                加強紀檢監察組織和干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監察組織和干部隊伍建設，促進各項取得了長足發展。
                一、紀檢監察組織和干部隊伍建設現狀。
                1、合理設置縣、鄉紀檢監察機構?？h紀委監察局自1993年合署辦公以來，經過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視，目前，機關內部設置有8個副科級科（室），設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執法室和糾風綜合室；根據上級要求，從2004年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監察機構，2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此，派駐紀檢監察機構增加到17個，根據當時管理領導體制，由縣紀委監察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領導。2006年，元謀縣對派駐紀檢監察機構實行縣紀委監察局統一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置；在去年鄉鎮撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉鎮紀委班子作了進一步調整充實。
                2、配齊配強縣、鄉紀檢監察干部隊伍。2006年以來，結合縣、鄉黨委換屆實際，元謀縣紀檢監察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子?？h紀委委員由上屆的19名增加到現在的.25名，縣紀委設常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監察局設局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監察局機關在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監察機構實行統一管理。共向19個單位派駐了紀檢監察機構，增加派駐機構主要負責人的編制19名，各派駐單位設置專（兼）職紀檢監察專干3－5名；三是調整充實鄉鎮紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉（鎮）紀委書記、3名紀委書記作了鄉鎮交流，10個鄉鎮紀委班子各設置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監察局機關、派駐機構和鄉鎮紀委共有在編專職紀檢監察干部53名，平均年齡37.8歲，大學本科16人，大學?？?5人，中專2人。紀檢監察干部隊伍不斷壯大，年齡結構日益改善，知識水平和能力明顯提高。
                3、紀檢監察干部提拔、調整和交流實現歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉鎮擔任主要領導，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉鎮紀委書記全部進行調整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉鎮3名；派駐機構紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監察干部達28名，紀檢監察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監察系統選人用人的良好機制正逐步形成。
                二、主要做法及成效。
                1、抓成效，以實績爭取領導、贏得支持。有為才有位，紀檢監察機關和紀檢監察干部的威信只有通過實績來體現。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監察各項的落實，多項在全州甚至全省都取得了較好成績：信息已連續3年排名全省紀檢監察信息直報點第一、連續4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風、執法監察、個案查辦、信訪辦理等單項均受到州紀委監察局的表彰獎勵，2005年的黨紀案件公開審理開創了我省第一例的先河，審理得到省、州紀委和同仁的一致肯定，2004年、2006年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核被評為楚雄州優秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監察干部的辛勤分不開的。同時，我們以實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監察機關及其干部的更加關注和重視。
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                紀檢工作調研報告
                為全面落實科學發展，促進我鎮黨風廉政建設，根據鎮學習科學發展觀活動領導小組的部署，我對紀檢監察工作如何落實好科學發展觀進行了調研，初步認識如下：
                一、落實科學發展觀與紀檢監察工作的密切關系。
                1、落實科學發展觀，要求通過開展紀檢監察工作大力推進黨風廉政建設?？茖W發展觀以協調發展為中心，就是實現社會各項事業的發展包括黨風廉政建設事業的發展包括反腐敗工作的發展。就目前黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發展觀就是紀檢監察工作要樹立和落實協調發展的觀念，大力加強黨風廉政建設，促進鎮機關實現健康、穩定、持續的發展。
                2、落實科學發展觀，要求通過開展紀檢監察工作堅決糾正損害群眾利益的問題?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，堅持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯系黨風廉政建設工作的實際來看，要想落實好科學發展觀，紀檢監察工作就必須要堅持執政為民，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。
                3、落實科學發展觀，要求通過開展紀檢監察工作保障政策正確執行?？茖W發展觀以可持續發展為根本，以實現社會的全面進步為目的，要求在現代化建設中，正確執行和全面落實黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展的政策、法規、決定，有效控制人口、節約資源、保護環境，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。聯系黨風廉政建設工作的實際來看，要想落實好科學發展觀，紀檢監察工作就必須要拓展工作的范圍，把促進科學發展觀的落實作為紀檢監察工作的重要任務，緊緊圍繞黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展政策的執行情況開展專項執法監察，及時糾正各種妨礙科學發展行為，保障黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展政策正確地落到實處。
                二、落實科學發展觀需要紀檢監察人員解決的問題。
                1、盲目亂干損害發展的風氣問題。一是盲目決策出“壞政績”的風氣。少數單位把政績視為領導職務晉升的資本，決策辦事急功近利，只顧眼前不顧長遠，不惜耗費巨資上項目、擺闊氣，興建一些樓堂館所，甚至是“半截子”工程，短時內看起來“很熱鬧”、“有政績”，其實給當地的長遠發展帶來了難于愈合的創傷。二是裝腔作勢出“虛政績”的風氣。少數單位創業發展的干勁不足，飄浮作風盛行，熱衷于浮夸唱功，沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實，說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇，見諸行動、落在實處的虛無飄渺，結果各項事業錯失機遇，致使當地發展速度慢。三是欺上瞞下出“假政績”的風氣。少數地方認為發展得好不好，在于得到上級的譽美之辭，抓發展做工作習慣于簡單地照抄照搬，致使抓項目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益，結果面子工程上馬了，群眾利益受損了，干群矛盾上升了，發展的阻力增大了。
                果。二是假借發展名義，破壞黨風廉政建設的思想。少數黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化，往往心存僥幸，打著發展的旗號作幌子，暗地里干著違紀違法的事情，一旦遇到監督檢查就擺出為了發展作理由，企圖逃避法紀約束。三是擔心影響發展，放棄反腐倡廉職責的思想。一些紀檢監察人員對科學發展觀的內涵把握不準，認為抓發展要有一個比較寬松的環境，擔心反腐倡廉抓得太緊會影響發展，對有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼，未能充分履行職責。
                3、懲治和預防腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優化。在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想容易對一些黨員、干部產生侵蝕，甚至動搖他們的理想信念，但由于教育的機制、方式、措施未能得到充分的改革和創新，還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監督的力度還不夠強化。在管財、管人、管事的重點領域，最容易誘發和產生腐敗行為，但由于監督的意識淡薄、監督的體制還不健全，監督的方法還不得力，還在一定程度上存在監督乏力的問題。三是制度的“網絡”還不夠細化。在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，新問題、新變化層出不盡，但制度適應時勢要求的步伐相對滯后，有的制度還不完善，有的方面缺少制度，出現了一些漏洞和薄弱環節。
                三、落實科學發展觀需紀檢監察工作加強保障的對策。
                1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實科學發展觀。
                正確的思想觀念才能指導正確的行動，各級干部樹立正確的政績觀是落實科學發展觀的關鍵之一。因此，紀檢監察工作要以抓黨風廉政教育為切入點，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風廉政教育的重點。一要引導領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，教育領導干部認識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導領導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立領導干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導領導干部樹立執政為民的政績觀念，教育領導干部增進同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。
                2、抓好懲防體系建設，從制度上保障落實科學發展觀。
                科學發展觀具有強烈的實踐性，把科學發展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發展中出現的矛盾和問題。紀檢監察工作作為化解矛盾、維護社會穩定的重要工作，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監督工作的同時，完成好制度建設任務，從制度上保障落實科學發展觀。
                度，必須針對性強，內容具體，環節清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執行和落實，便于發揮制度的約束、警示和激勵作用。
                3、抓好黨風廉政檢查，從作風上保障落實科學發展觀。
                求真務實干事業是實現科學發展的作風要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實的作風，科學發展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀檢監察人員樹立和落實科學發展觀，就要通過開展黨政紀律檢查，促進部門和工作人員自覺遵守紀律，優化效能，依法行政，改善服務，提高效率，把風氣搞正、把作風搞實。一是要強化黨內監督，按照《黨內監督條例（試行）》的有關規定，協助黨組完善議事規則，推動決策科學化、民主化、規范化；完善決策監督機制，努力實現紀檢監察工作在決策中“全面參與、提前介入、重點監督、事后評價”的目標；完善決策失誤追究制度，促進領導班子和領導干部正確決策，全面落實科學發展觀。二是要加強行政監察，不斷拓展行政監察的范圍，把促進科學發展觀的落實作為行政監察的重要任務之一，圍繞經濟社會全面協調可持續發展的政策、法規、決定的執行情況開展專項監察，及時糾正妨礙科學發展的突出問題，改善行政管理，提高行政效能，優化發展環境。三是要查處典型案件，嚴格執行廉政紀律，對那些陽奉陰違、我行我素者，熱衷“形象工程”、“政績工程”者，強調部門利益而損害整體利益者，以權謀私侵害群眾利益者，一經發現，要嚴肅查處，以推動科學發展觀的落實。
                紀檢監察工作調研報告
                信訪，是指公民個人或團體與國家政黨、政府、協會、人大、司法機關、政協、社區、負責信訪的企業事業單位以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等參與形式進行的聯系，為了反映情況，表達意見，尋求解決方案，相關投訴機構或人員以某種方式處理的系統。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
                根據學習實踐科學發展觀活動的要求，我就全市紀檢監察系統信訪舉報工作面臨的形勢，開展了調研，對如何做好新形勢下信訪舉報工作，促進全市社會和諧穩定進行了初步的探索和研究。
                總的來看，經過幾年的不懈努力，我市紀檢監察機關信訪舉報工作取得了顯著成效，為做好當前和今后一個時期的信訪舉報工作積累了經驗，提供了有利條件。但也要清醒看到，當前信訪舉報工作面臨不少新情況和新問題，形勢還比較嚴峻。隨著國際金融危機對實體經濟影響進一步加深，我市經濟社會發展面臨的宏觀形勢依然嚴峻，經濟增長的基礎還不牢，制約經濟平穩較快增長的因素還比較多，發展中面臨的矛盾更加復雜,使信訪舉報問題易發多發，信訪舉報工作的任務更加艱巨，更加繁重。當前，全市信訪舉報總量穩中有降，但流向呈現上行態勢，“倒金字塔”結構特征更加明顯，表現出鮮明的“唯上”性；信訪舉報渠道不斷拓寬，但“中梗阻”現象仍時有發生，信訪舉報運行機制有待進一步完善；信訪舉報秩序逐步好轉，但信訪行為組織化、專業化傾向不容忽視，依紀依法處理信訪舉報的要求更加迫切；重信重訪治理力度不斷加大，但仍有不少不確定因素和潛在突出問題難以預見，妥善應對某些突發信訪事件的準備還不充分；信訪群眾利益得到維護，但政策層面誘發的信訪突出問題解決難度依然很大；司法、行政信訪剛性措施相繼出臺，但紀檢監察機關停訴息訪、定紛止爭的手段有限，如何實現案結事了仍是擺在各級紀檢監察機關面前的普遍性難題。
                從今年一季度的情況看，我市紀檢監察機關共接受信訪舉報721件（次），其中來信621件，來訪65次，來電28次，網上舉報7件。市紀委本級接受314件（次）?？傮w上呈現以下幾個特點：一是信訪總量有所上升。第一季度，全市紀檢監察機關接受的信訪量比去年同期的593件（次）增加128件（次），上升21.6%。二是涉及縣處級以上干部問題的信訪舉報大幅上升。第一季度共受理反映縣處級以上干部問題的信訪57件（次），比去年同期18件（次）增加39件（次），上升216%。三是檢舉控告領導干部經濟上違法違規問題的舉報占較大比重。一季度，共受理反映領導干部經濟類問題的信訪舉報332件（次），占檢舉控告類的51.5%。四是到中、省紀委越級上訪量仍居高不下。一季度，我市到省紀委上訪11批次24人次，比去年同期上升1批7人次。二月份，我市到中紀委上訪9批9人次。五是異常訪時有發生。有少數人多次來訪。有的還揚言自殺、制造暴力事件，有的直接沖到領導辦公場所，對信訪舉報秩序和機關辦公秩序造成了一定的影響。
                1．堅持走群眾路線，踐行領導干部定期接訪制度。
                近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件。要求，市級領導一般每季度安排一天時間接待群眾來訪?？h級領導一般每月安排一天時間接待群眾來訪，市縣兩級的部門領導干部都要定期接待群眾來訪，鄉鎮（街道）領導干部要隨時接待群眾來訪。信訪問題突出的地方要適當增加接訪次數。各縣（市、區）紀委領導干部可參照上述三個文件，建立定期下訪接待群眾制度。領導定期主動接訪，一是為決策提供科學的參考依據。領導干部接訪可以與群眾面對面、心貼心地交流，直接、真實地感受到百姓所思、所想、所盼，這樣有利于接訪領導準確地找到損害群眾切身利益的根源所在。二是有利于及時化解矛盾，降低群眾信訪成本。作為領導干部，他能直接處理業務范圍內的信訪問題，不需要經過繁瑣的環節，就可以把群眾反映的問題就地、及時、妥善解決，從而降低了群眾的信訪成本，減少越級、重復、集體訪。三是拉近了領導與群眾的距離。增進與百姓的感情，贏得群眾的信任，有利于把全社會的積極性進一步引導到經濟發展上來，切實凝聚社會發展合力。今年，我們將繼續實行市紀委監察局領導周二信訪接待日制度，重點抓好縣（市、區）紀委書記定期接待群眾來訪，積極組織紀檢監察干部帶案下訪、隨機暗訪和信訪室跟蹤回訪制度，不斷前移信訪受理窗口，拓寬信訪信息來源渠道，為服務“三?！蔽{民意資源。
                2．健全體制，夯實基礎，努力構建矛盾糾紛排查化解長效機制。
                當前社會新老矛盾疊加，政治因素和利益訴示相互交織使信訪舉報形勢更加復雜，做好信訪工作難度增大，為此，要進一步要加大信訪矛盾糾紛排查化解工作力度，健全市、縣、鄉（鎮）、村四級矛盾糾紛排查化解網絡，對容易引發非正常上訪、集體上訪和群體性事件的苗頭隱患進行反復摸排，明確包案領導、責任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實，逐一化解，做到“小事不出鄉、大事不出縣”。同時，與當地政府部門協調，通過落實政策、扶持救助、教育疏導等措施，集中更多的財才物力幫助上訪群眾克服困難，著力化解多年積累的信訪難題。對重信重訪案件，要逐一建立臺賬，逐一落實包案領導，逐一核查分析，逐一化解結案，完善信訪聽證會，必要時實行信訪聽證制度。發揮紀檢監察機關協調督查信訪穩定工作的職能，加大聯席會辦“跨地區、跨部門、跨行業”信訪問題力度，對其中相關地區單位相互推諉、群眾久訴無門、久拖不決的，充分發揮組織協調作用，主動與相關地區部門聯系溝通，及時通報情況，定期會商研究，形成工作合力，防止“三跨”信訪發展成為串聯群體性事件。
                3．以“和諧信訪溫情行動”為抓手，把信訪問題解決在基層。
                2009年，各級紀檢監察機關要以深入推進“和諧信訪溫情行動”活動為抓手，切實轉變工作作風，堅持以人為本，持之以恒地把信訪舉報工作抓細、抓實、抓到位。一要改善信訪舉報環境。規范接待來訪言行，做到文明接訪、依紀依法接訪，暢通渠道。積極創建熱情周到、文明向上的接待環境，保持接待場所衛生整潔，嚴格執行省紀委、省監察廳下發的《關于辦理12388舉報電話的暫行辦法》，確保電話24小時暢通并有專人負責。二要切實為群眾排憂解難。各級紀檢監察機關領導干部要主動深入基層，到集體訪、越級訪較多，熱點、難點問題突出的地方去，幫助群眾解決實際困難。建立紀檢監察信訪干部掛鉤幫扶困難群眾制度，市、縣兩級紀檢監察機關信訪部門每年都要結對幫扶3-5個困難戶，每年都要辦不少于3件事關群眾切身利益的實事。三要全面開展創建“和諧信訪進村（居），問題解決在基層”活動。圍繞“無越級訪、無重復訪、無集體訪、無異常訪”的總體目標，以解決群眾最關心、最直接、最現實的信訪問題為重點，通過開展“和諧信訪進村（居），問題解決在基層”這一活動載體，建立完善適合農村群眾訴求表達、權益保障、問題解決的信訪工作機制，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。市紀委將針對各地實施的和諧信訪溫情行動的內容，從不同角度選擇好的做法，總結推廣經驗，從而推動面上工作的深入開展。
                4．加大初信初訪辦理力度，把信訪問題及時解決在初始萌芽狀態。
                一要通過加大初信初訪的辦理力度，把信訪舉報問題解決在萌芽和初始狀態，從根本上解決重信、重訪問題。對凡是署名的初信初訪、多人聯名反映及群眾集體訪反映的問題，要在規定的時間內辦結、反饋。對因調查不及時或工作不到位，導致群眾越級集體上訪或異常訪的，要追究有關責任人的責任。對證據充分、情節簡單的信訪件，由信訪舉報部門采取直接調查取證的方式直查快辦，迅速解決信訪反映的有關問題，提高初信初訪的辦結率。二要加大信訪案件的交辦督辦和管理力度。對性質嚴重、可查性強的典型信訪案件，及時交辦，跟蹤督辦，直至查清事實、息訴息訪。對上級交辦的信訪案件，立即登記，統一管理，優先辦理，跟蹤督查，定期通報，提高信訪案件的查實率和按期辦結率。同時，建立交辦信訪件辦理質量過堂復核制度，提高交辦件的查處質量。每季度對省、市交辦信訪件的辦理情況進行通報。
                信訪舉報工作涉及面廣，政策性強，任務艱巨。我們將進一步重視和支持各級紀檢監察信訪舉報部門的工作，加強領導，精心組織，強化措施，確保信訪舉報各項工作落到實處。
                一要健全工作機制。要督促各級紀檢監察機關把信訪舉報工作擺上重要議事日程，定期聽取工作匯報，經常分析信訪舉報形勢。主要領導要帶頭接訪、帶頭包案，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦。分管領導要把主要精力放到信訪舉報工作上，認真負責地完成各項任務。要采取多種形式加強對下業務指導，經常深入基層開展調查研究，幫助基層解決疑難復雜信訪問題。
                二要嚴格落實責任。紀檢監察機關要帶頭執行中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題解釋》，帶頭執行監察部、人力資源部和社會保障部、國家信訪局聯合發布的《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，進一步建立健全信訪舉報工作責任制，嚴格實行責任追究。要加強監督檢查，對發現的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位。要建立考核制度，定期對下級紀檢監察機關信訪舉報工作進行考核，促進工作任務的落實。
                三要加大創新力度。當前，信訪舉報工作情況復雜，工作難度不斷加大。要引導各級紀檢監察機關大力弘揚開拓創新精神，進一步拓寬工作思路，改進工作方法，努力提高信訪舉報工作的能力和水平。要鼓勵基層探索創新，尊重群眾首創精神，努力營造不懈探索、大膽實踐的工作氛圍。要學習借鑒其他系統信訪部門的好經驗好做法，不斷豐富紀檢監察信訪舉報工作的理論和實踐。要加強理論思考，認真探索新形勢下信訪舉報工作的特點和規律，努力在更高層次上推進信訪舉報工作。
                四要加強隊伍建設。建設一支高素質的信訪干部隊伍，是做好信訪舉報工作的重要保證。要把思想政治建設放在隊伍建設的首位，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，夯實思想政治基礎。要切實加強培訓工作，努力使廣大信訪干部熟悉黨的方針政策和國家的法律法規，掌握紀檢監察機關信訪舉報工作的規章制度，了解反腐倡廉建設的基本要求和工作部署。要嚴格教育、管理和監督，教育廣大信訪干部增強紀律觀念，嚴格按照程序和規定辦事，建立和健全內部監督制約機制。同時，要在政治上、工作上、生活上更多地關愛信訪干部，關心他們的身心健康，幫助他們解決實際困難。要加強信訪干部的交流使用，既要把責任心強、經驗豐富、善于做群眾工作的干部充實到信訪舉報部門來，也要把優秀的信訪干部交流到其他重要崗位上去，不斷增強信訪干部隊伍的生機和活力。
                信訪舉報工作是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下，為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題，我鎮開展了專題調研活動，現將有關情況匯報如下：
                （一）是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
                基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了；一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答；一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用；利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤；一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿；一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。
                （二）規范基層用權制度不健全。
                基層權力清單制度還不健全，有些權力邊界還不明確，權力運行程序還不規范，權力運行監管機制還不完善。一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實在行動上。如，一些村居主官自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅持執行，上級要考核檢查的時候就抓一陣子，不檢查時就不執行了，成為應對檢查考核的臨時措施。有的制度執行不嚴，執行中往往變通解釋，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離，群眾對權力產生懷疑，對干部失去信任。
                （三）基層干部工作強度與待遇不匹配。
                現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發生。
                （四）基層監督執法問責力度不夠。
                一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o檢監察機關力量比較薄弱，監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行，特別是黨內民主沒有得到充分發揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出?；鶎尤罕妼Ω刹康谋O督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大；監督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
                (一）加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基。
                深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
                （二）嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
                加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。
                （三）落實“兩個責任”，嚴格責任追究。
                我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當；領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任；不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。
                （一）存在的問題。
                一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式，沒有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位?；ヂ摼W+的信訪平臺作為紀檢監察工作創新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
                二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術上加強了保密管理，從程序上規范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面，網絡也會被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風險。
                （二）具體的建議。
                強調“自動化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。
                今年來，辦事處紀工委根據當前黨風廉政建設需要，不斷加強街道、社區紀檢監察工作，創新工作機制，加強了基層黨員干部的監督、解決發生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發揮了重要作用。同時，通過調查，也發現了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。
                辦事處事處地處老城區東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施，推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據上級精神，在落實制度建設，監督機制、方式等方面大膽實踐，克服了人員少，任務重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀的黨員干部，起到了警示、教育的作用。
                一是強化了對基層黨員干部的監督工作。通過實行監督途徑，整合群眾資源，調動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀工委監督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀任務的完成。
                事日程，紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監督責任，有力地推動了對街道和社區領導班子及監督檢查工作的落實。
                三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環境衛生、小區管理、綜合治理等問題，積極開展專項檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護了社會穩定。今年，紀工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩定的隱患問題7起。
                一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務，主動監督的精力很有限;二是業務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業務不夠熟悉,缺少紀檢監察工作的基本功,更談不上監督經驗,主觀上造成監督工作的低效率;三是專業知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當的隱蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監察干部對財務、法律等專業知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。
                的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監督不力的現狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現象,導致這種對身邊的黨員干部監督不力,對遠的又監督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。
                三是監督手段有限。根據有關規定,紀檢監察機關監督的手段無非是問詢、調查、查看資料等，在辦理案件時，特別是對一些社區黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現出多樣化的態勢。有的社區以辦理低保之際，強行搭車收衛生費，以社區辦公經費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
                一、拓寬監督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區還聘請了黨風廉政監督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發現違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監督,主動從中查找線索。
                二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區干部的教育與管。
                理,以廉政文化進社區為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
                三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。
                四、強化民主監督。為拓寬民主監督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監督員,負責反映基層意見和建議,監督干部貫徹執行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發現和解決一些苗頭性問題。
                五、加強業務培訓。注重加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規條例,熟悉紀檢監察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監察工作能力。
                設，重點在加強基層紀檢監察干部隊伍建設、整合紀檢監察工作力量、完善社區監督組織等方面提出明確要求，抓好落實。
                七、發揮監督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯合組織、人事等部門，制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監察管理體制機制改革的新思路、新途徑。
                八、加強監督水平。一要優化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件，嚴把入口關，注重選調35歲左右、具有本科以上學歷，政治素養高、原則性強、有專業知識的優秀干部到紀檢監察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則，對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規范干部管理，確保人員穩定。建立完善紀檢監察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業績突出的干部，予以提拔任用。適當加強對紀檢監察干部的激勵，落實紀檢監察干部享受的辦案補貼。
                九、健全監督網絡。一要健全社區監督組織。社區在監委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區監督職責。社區監督組織的職責是協助紀工委和社區“兩委”做好社區黨風廉政建設工作，糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區監督制度。建立健全規范社區干部行為的制度、監督組織整合力量開展監督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。
                信訪舉報工作是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下，為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題，我鎮開展了專題調研活動，現將有關情況匯報如下：
                (一)是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
                基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了;一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答;一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用;利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤;一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿;一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。
                (二)規范基層用權制度不健全。
                基層權力清單制度還不健全，有些權力邊界還不明確，權力運行程序還不規范，權力運行監管機制還不完善。一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實在行動上。如，一些村居主官自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅持執行，上級要考核檢查的時候就抓一陣子，不檢查時就不執行了，成為應對檢查考核的臨時措施。有的制度執行不嚴，執行中往往變通解釋，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離，群眾對權力產生懷疑，對干部失去信任。
                (三)基層干部工作強度與待遇不匹配。
                現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發生。
                (四)基層監督執法問責力度不夠。
                一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o檢監察機關力量比較薄弱，監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行，特別是黨內民主沒有得到充分發揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出?；鶎尤罕妼Ω刹康谋O督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大;監督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
                (一)加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基。
                深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
                (二)嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
                加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。
                (三)落實“兩個責任”，嚴格責任追究。
                我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當;領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任;不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。
                (一)存在的問題。
                一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式，沒有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位?；ヂ摼W+的信訪平臺作為紀檢監察工作創新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
                二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術上加強了保密管理，從程序上規范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面，網絡也會被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風險。
                (二)具體的建議。
                強調“自動化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。
                近年來，特別是去年11月份全市紀檢監察機關隊伍建設工作會議以來，我們按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，以“出思路，出干勁，出成績，出人才”為目標，嚴把“三個關口”，完善“三個制度”，做到“三個留人”，進一步加強紀檢監察機關執政能力建設，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供了強有力的組織保證。
                （一）嚴把“政治素質”關，不斷增強自身免疫能力。一是抓好經常性學習教育。堅持每周一政治學習制度，通過書記、常委親自講課、邀請專家、教授講課和觀看電教片等形式，系統學習中央、省、市紀委全會精神和兩個《條例》、《實施綱要》等紀檢監察業務知識，組織全區紀檢監察干部深入開展“兩個務必”、“為民、務實、清廉”教育,理想信念教育,宗旨觀念教育，黨紀黨規教育和法制教育，引導紀檢監察干部牢固樹立馬克思主義的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，克己奉公，淡泊明志，守得住清貧，抗得住誘惑，耐得住寂寞，管得住小節，保證在思想上、政治上、生活上不出任何問題。二是抓好“談心活動”。委局領導定期與紀檢監察干部談心，及時了解其思想動態、工作、生活情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的實際困難，讓大家放下包袱，輕裝上陣，全身心地投入工作。三是抓好內部評議。充分運用批評和自我批評的武器，采取“上級點、群眾提、自己找、互相幫”的方法，動員各級紀檢監察干部找準各自在思想作風方面存在的突出問題，認真分析，找出原因，對癥下藥，限期整改，進一步純潔紀檢監察干部的思想，提高紀檢監察機關的威信。
                （二）嚴把“業務能力”關，不斷提高自身業務水平。一是創新方式抓培訓。我們在抓好每年的常規培訓之外，還針對干部自身特點和素質狀況，不斷創新干部教育培訓形式，增強干部教育培訓工作的實效性。二是拓寬領域抓能力。組織紀檢監察干部深入市場經濟第一線，探索市場經濟條件下反腐敗工作的規律，在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。同時，還系統地開展紀檢監察干部現代科學知識的培訓，重點培訓經濟、金融、法律、法規、科技、管理等知識，改善紀檢監察干部的知識結構，拓寬紀檢監察干部的知識領域，多方面提高紀檢監察干部的綜合能力與素質。三是強化責任抓指導。實行紀委常委指導責任制，要求每位紀委常委對分管的紀檢監察干部，業務工作給予具體指導，對業務學習的情況進行定期檢查，著力提高紀檢監察干部的實際工作能力。
                （三）嚴把“內部監督”關，不斷完善自我約束機制。一是強化內部管理。重點是建立健全舉報受理制度、公務匯報制度、公務回訪制度、公務回避制度。制定了紀委監察局工作職責、辦文制度、財務、財物管理、車輛管理、考勤請假、學習、檔案資料、保密、印章管理等10多項內部管理制度，嚴格規范委局機關干部的辦事、辦文、辦會行為。二是強化社會監督。對委局各室的工作職責、辦事程序、辦理時限等通過區電視臺進行全方位公開，面向社會公開承諾，接受群眾和社會監督，設立了舉報電話和意見箱，專門受理和查處反映紀檢監察干部違紀違法問題。對違法違紀違規的紀檢監察干部，一經查實，視其情節作出談話誡免和調離紀檢隊伍的處理，維護了紀檢監察的純潔性。三是集體決定制度。我們在實踐中做到“三不”：重大事項不經過紀委常委會集體討論的不做決定；不經過審理審議的案件不提交討論；不經過紀委常委會研究討論的案件不做定案，有效地增強了紀檢監察干部自我防范的自覺性，防止了監督權力的濫用。四是強化考評考核。我們制定了干部考評細則，對紀檢監察干部的德才表現、工作責任目標、違規違紀等方面全程監督，實行半年一考核，年終一總結，嚴格兌現獎懲。進一步建立完善了案件檢查、信訪舉報等工作程序，規定了詳細的流程圖，對信訪處理、案件線索、執法糾風處置等建立臺帳，實行一月一考評、一月一評查制度，切實把監督貫穿到紀檢監察工作的各個環節。
                （一）完善述職評議制度，。從去年開始，我們實行了述職評議制度。要求紀檢監察干部對自身職責履行情況，包括工作措施、工作成效及帶頭廉潔自律、遵守工作紀律等方面進行述職，接受區紀委、監察局和特邀監督員的評議。委局機關干部的工作一月一匯報，一季一評議，鄉鎮（街道）紀委書記每半年述評一次，區直部門紀檢監察機構負責人每年評議一次，極大地增強了紀檢監察干部的工作緊迫感。
                （二）完善執紀辦案跟蹤監督制度。查辦案人員外出查辦案件一律攜帶跟蹤監督卡和回執，回執由被查單位和個人簽字后，交區紀委干部室存檔備查，監督卡則由被查單位或個人在調查結束后，郵寄區紀委，對執紀辦案實行全程跟蹤監督，進一步規范了紀檢監察干部執紀辦案行為。
                （三）完善工作目標管理制度。為使紀檢監察干部進一步樹立求真務實的作風，實現“有為有位”的目標，根據市紀委、監察局的整體工作部署，結合實際，確立全年總體工作思路和奮斗目標，并逐一進行細化量化，層層分解落實到各鄉鎮（街道）、區直各部門、委局機關各室和每一位紀檢監察干部，明確規定每位干部的工作職責、任務和目標，實行目標量化管理，既重結果，更重過程，進一步提高了紀檢監察干部的工作主動性。
                （一）用事業留人。緊密聯系干部的思想實際，加強理論學習和思想政治工作，增強紀檢監察干部的責任感和榮譽感，引導廣大紀檢監察干部以事業為本，大局為重，不計名利，兢兢業業地工作，默默無聞地奉獻，用實際行動去贏得社會的廣泛贊譽。建立健全政績評價機制、選拔任用機制和競爭激勵機制。大膽提拔重用政治強、業務精、素質高、群眾公認的紀檢監察干部，為他們施展才華提供事業平臺。近三年來，共調進區紀委、監察局人，進一步優化了干部隊伍年齡結構和知識結構。
                （二）用感情留人?！坝酶星榱羧恕标P鍵在領導。努力營造積極向上、團結和諧的人際關系和工作環境，使大家心情舒暢地工作。各級領導要緊緊依靠和充分信任紀檢監察干部，全力支持他們大擔工作；要以情感人，平等待人，做紀檢監察干部的知心朋友，遇事多商量，切忌居高臨下，盛氣凌人；要廣泛開展談心活動，溝通情況，交流思想，發現缺點和不足，及時提醒，善意批評，促其改正，這對干部來說是最好的關心和愛護。要堅持公道正派，客觀公正地對待每一位干部，不能厚此薄彼，搞遠近親疏。這樣，就會帶動形成團結友愛、和諧融洽、健康向上的人際關系和良好氛圍，使紀檢監察干部真正感受到在紀檢監察部門這個大家庭中的溫暖，從而保持舒暢的心情，激發工作的熱忱。
                （三）用適當的待遇留人。就是要在政策允許和制度規定的范圍內，盡力為紀檢監察干部辦實事，為他們的學習、工作、生活和成長進步創造條件。我們紀檢監察干部工作十分辛苦，收入和待遇不高，許多同志在各方面都存在困難，這些問題如果長期得不到解決，勢必會使他們的精力受到干擾，工作積極性受到挫傷，并影響隊伍的穩定。因此，我們既要對紀檢監察干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，教育他們正確對待名利和待遇，又要滿腔熱情地給予關心和幫助。要從思想上政治上關心他們的成長和進步，為他們開闊視野、經受鍛煉、增長才干、施展才華創造必要的條件，在政策允許的前提下，又要千方百計為他們辦實事、辦好事，盡可能幫助他們解決個人家庭生活上存在的困難，為他們解決后顧之憂，努力改善紀檢監察干部的辦公和住房條件，解決家屬子女就業問題，關心和保障他們的身體健康，從而充分調動他們的積極性，使他們能夠全身心地投入到工作中去。今年，在我區干部調整中，委局機關新提拔紀委常委人、監察局副局長人、正科級檢查員人，副科級干部人，新調入人。有名鄉鎮（街道）紀委書記被提拔為正科，有名區直部門紀委書記（紀檢組長、監察室主任）在區直部門交流重用。
                信訪舉報工作是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下，為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題，我鎮開展了專題調研活動，現將有關情況匯報如下：
                (一)是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
                基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了;一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答;一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用;利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤;一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿;一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。
                (二)規范基層用權制度不健全。
                基層權力清單制度還不健全，有些權力邊界還不明確，權力運行程序還不規范，權力運行監管機制還不完善。一些規章制度雖然建立，但流于形式，貼在墻上、掛在嘴上，就是很少落實在行動上。如，一些村居主官自認為是村里一把手，代表村集體，村里事情自己說了算，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設，以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅持執行，上級要考核檢查的時候就抓一陣子，不檢查時就不執行了，成為應對檢查考核的臨時措施。有的制度執行不嚴，執行中往往變通解釋，使制度成為維護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關系，拉開干部與群眾的距離，群眾對權力產生懷疑，對干部失去信任。
                (三)基層干部工作強度與待遇不匹配。
                現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發生。
                (四)基層監督執法問責力度不夠。
                一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o檢監察機關力量比較薄弱，監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行，特別是黨內民主沒有得到充分發揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出?；鶎尤罕妼Ω刹康谋O督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大;監督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
                (一)加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基。
                深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
                (二)嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
                加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。
                (三)落實“兩個責任”，嚴格責任追究。
                我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當;領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任;不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。
                (一)存在的問題。
                一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式，沒有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位?；ヂ摼W+的信訪平臺作為紀檢監察工作創新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
                二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術上加強了保密管理，從程序上規范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面，網絡也會被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風險。
                (二)具體的建議。
                強調“自動化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。
                派駐紀檢監察機構，在駐在單位有效開展紀檢監察工作，對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監察機構管理工作，充分發揮其職能作用，具有重要意義。
                同時，必須看到，自1993年紀檢監察合署辦公以來，派駐紀檢監察機構，實行紀委、監察部門和駐在單位黨組雙重領導體制，但實際上紀委、監察局對派駐紀檢監察機構的領導作用，主要體現在業務指導方面，對派駐紀檢監察機構管理工作如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監察機構和管理工作是擺在我們各級紀委、監察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監察機構工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關思考。一、派駐紀檢監察機構工作存在的問題和不足。
                從我市派駐紀檢監察機構開展的工作看，客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監察局在全市開展的糾風，源頭治腐，查辦案件，領導干部廉政自律，黨風廉政宣傳教育等工作。
                案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監察機構占全市基層紀檢監察機構總數的一半以上，全市紀檢監察機關辦案總數為546。派駐紀檢監察機構辦案總數不到10%而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監察機構辦案數更是屈指可數。此處，從所辦案件的性質看大多數是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送，市紀委責成立案的案件。二是監督檢查工作薄弱。派駐紀檢監察機構有一項及真重要的職責，那就是監督檢查駐在部門執行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規和執行黨和政府決策情況，在黨章和監察法規一定的范轉圍內，對駐在單位黨組及其成員和其它黨員干部實行監督，但是由于種種原因，這種監督檢查的職責發揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規，手機費用違規、公款吃喝、私設小金庫等現象有42%發生在派駐紀檢監察機構駐在單位，這就很能說明其監督檢查工作不到位。三是糾風工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風工作實際上最快最有效的治理是充分發揮派駐紀檢監察機構，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解，處在最前沿，最能協調駐在部門研究制訂本系統、本行業預防和治理行業和部門不正之風，95年我市衛生部門紀委在市醫療衛生系統開展醫德醫風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數派駐紀檢監察機構開展了一次黨紀政紀條規教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監察局的部署去做，創造性的與駐在單位黨組研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監察機構駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應該是舉足輕重。二、派駐紀檢監察機構存在的問題和不足成因。
                2、領導關系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監察機構負責人不。
                基層紀檢監察工作情況調研報告
                黨的xx屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
                一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
                二是紀檢監察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會員卡”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
                三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看，大多企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。
                二、對策建議。
                一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題，打好持久戰。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，現象多發，滋生的土壤存在，反斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反斗爭引向深入。
                二是聚力主業，強化執紀監督問責，打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業，整合基層紀檢監察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治的震懾作用。堅持問好責，加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。
                三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
                四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設，要穩定加強國企紀檢監察隊伍，加強業務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
                基層紀檢監察工作情況調研報告范文
                構建我國特色的黨內監督機制,是現階段基層紀檢監察工作的關鍵，小編為大家搜集的紀檢監察工作。
                調研報告。
                歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
                黨的xx屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
                一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
                二是紀檢監察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會員卡”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
                三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看，大多企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。
                一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題，打好持久戰。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，現象多發，滋生的土壤存在，反斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反斗爭引向深入。
                二是聚力主業，強化執紀監督問責，打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業，整合基層紀檢監察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治的震懾作用。堅持問好責，加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。
                三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
                四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設，要穩定加強國企紀檢監察隊伍，加強業務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
                近年來，在各級黨委和紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，廣大紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。
                (一)干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
                (二)干部專職不專用。各級紀檢監察機關的紀檢監察人員配備缺乏，在對六安市各區縣進行調研時發現，很多縣區的人社局都沒有專門的紀檢監察職能科室，部分雖然選配了紀檢監察干部，但有掛名的現象，一般不參與紀檢監察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
                (三)管理體制不健全?！饵h章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。
                (四)業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
                違反辦案紀律或規定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作，從事案件調查的人員也參與到案件審理中，出現了查審不分的狀況;一些紀檢監察干部違反辦案程序，如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證，有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監察干部無視紀律規定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監察干部在實際工作中，有紀不依，執紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。
                紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監察干部平時放松了學習，世界觀、價值觀發生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業務素質不高。一些紀檢監察干部對辦案的紀律規定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業務知識的學習和培訓，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現象時有發生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發展環境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經濟形象，對一些嚴重違紀違規而在當地經濟發展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此，紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發生。
                中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反斗爭的需要，加強紀檢監察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監察干部隊伍的管理和監督。由此可知，在紀檢監察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反工作有效開展的必然要求。
                能否有效地消除關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反重任的紀檢監察干部的素質如何在很大程度上決定了反斗爭成效的大小，所以紀檢監察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件，嚴格把好入口關，科學合理選配紀檢監察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優秀人才。在繼續落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，培養一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍。
                (1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。紀檢監察干部必須要有更高的道德修養，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發展。
                (2)組織協調和溝通的能力。紀檢監察干部要善于根據不同的情況，協調處理各種關系，調動各種積極因素，原則性與靈活性、協商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監察工作的特殊性，要求紀檢監察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權，靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。
                (3)業務知識和工作經驗的能力即專業技能。專業技能不是專業技術知識的簡單對應，而是將專業技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監察干部的專業技能包括崗位技能，即在相關工作中需要操作應用的技能，如談話、取證、調查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應對措施。
                (4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
                (5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執紀執法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
                紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，不斷改善隊伍結構。
                (1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優化紀檢監察干部的年齡結構。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力。
                (2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監察干部的綜合素質包括基本素質和業務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡單位內部進行交流。比如，規定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應給予交流;基層紀檢監察干部一般情況下(業務骨干除外)，工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監察骨干力量相對穩定的基礎上，切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監察干部，要通過制定剛性政策條規，將其調整出紀檢監察干部隊伍，促進紀檢監察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監察業務，提高干部的綜合業務素質與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流，全面培養人才。比如，堅持選派紀檢監察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規格配置機構，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監察部門的規格，進一步明確紀委常委、監察室主任等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。建立寬松的工作環境，讓干部有作為。具體來說，可根據工作的實際需要，對編制實行動態管理，真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮。統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業差別，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇，提高工作積極性。
                (3)注重紀檢監察干部的心理素質和性格特點，逐步優化干部的個性氣質結構。紀檢監察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性，決定了紀檢監察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監察干部要適應這些特點，就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風行。所以在配置紀檢監察干部時，應認真研討紀檢監察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配，逐步優化個性氣質結構。
                加強教育培訓，達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監察工作涉及面很廣，要學習的東西很多，學習必須有所選擇。從當前形勢來看，要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習，向群眾學習，在實踐中學習，這些都是基本的學習方法。當前，紀檢監察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反斗爭的實踐說明，在經濟發展和社會進步的過程中，現象也呈現出一些新的特點和規律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結，才能正確地把握這些特點和規律，做到監督到位，有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監察干部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創造是學習的核心，沒有創造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學習一些知識，而是要通過學習創造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學習，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預見性和創造性，不斷開創工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前，集團公司紀檢監察工作人員絕大部分是兼職，業務工作多。要正確定位、發揮作用，加強培訓的針對性和有效性，提高對紀檢監察業務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班，紀律教育學習月主題教育活動，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業務培訓班，鼓勵晉升高一級學歷等形式，加強對紀檢監察干部隊伍的培訓，培訓內容有紀檢監察公文寫作、紀檢監察業務、黨紀政紀新條規、紀檢監察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規的出臺，及時舉辦了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員經濟責任審計規定》的專題學習班等，不斷豐富紀檢監察干部的業務知識，提高業務素質。
                加強紀檢監察干部隊伍建設，也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創造條件，合理安排優秀紀檢監察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監察干部考評一次，連續兩年評為優秀者優先獲得晉升機會，連續兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監督制約機制。進一步完善紀檢監察部門的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制，對紀檢監察部門工作實施監督。嚴肅內部監督的原則性，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內部監督的良好氛圍。
                。
                機關紀檢監察工作調研報告
                按照東組通28號文件要求，縣委組織部、縣直機關工委于近段時間組織人員，對全縣68個直屬單位和中央、省、市駐衡東13個單位進行了機關黨建工作考察調研?？疾旆绞街饕ǎ骸奥牎?、“查”、“看”、“測”。通過考察發現：各黨組織能夠圍繞縣委、政府的中心工作和發展思路，大力加強思想、作風、組織和制度建設，認真抓好黨建目標化管理責任制的落實，積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動，為確?？h直機關各項任務的完成發揮了重要的作用。為了進一步總結經驗，找準差距，以利于今后各項工作的開展，現對調研情況總結如下：
                一、機關黨建的基本現狀。
                第一，領導班子素質增強。機關黨組織的領導成員絕大多數是具備一定文化程度的先進骨干，比其他職工的知識水平相對較高。如司法局、廣電局、人事局、國土局等機關單位的黨組織負責人都由主管領導擔任，能夠帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學的態度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使機關黨組織領導班子的素質、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統管基層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。
                第二，組織體系基本健全。大多數機關單位都按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定：有3個以上正式黨員的，都成立了黨的基層組織;有50個以上正式黨員的，成立了黨的總支部委員會，并下設若干個黨支部，如財政局;有100人以上黨員的，成立了黨的基層委員會，如建設局、衛生局、教育局。這些黨委、總支、支部都能夠在上一級黨組織的正確領導下，按照隸屬關系，有效開展黨內工作。各支部分別配備了支部書記，有的根據工作需要還設置了支部副書記、組織委員和宣傳委員等職位，機關基層組織體系較健全。
                第三，注重培養納新黨員。機關各黨組織都能把培養入黨積極分子作為一項重點工作，注意把那些剛從大專院校畢業、走上工作崗位不久的年輕人作為培養對象。如水電局、地稅局、工商局每年都實施定向培養聯系計劃，確定專門培養聯系人，加強對積極分子的跟蹤培養，增強積極分子對黨的綱領、章程、路線、政策、制度的認識與了解，促使積極分子早日爭取加入黨組織的堅定信心和決心，使黨的組織每年能夠定期吸納和接收一部分積極分子入黨，不斷為黨組織輸入“新鮮血液”，培養黨組織的新生力量，增強機關黨組織的生機與活力。
                第四，黨費收繳逐步規范。機關黨員能夠按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定自覺履行交納黨費義務。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數標準及時調整黨費交納數額。目前除退離休黨員和下崗黨員職工收繳困難外，絕大多數黨員能夠理解黨費收繳標準并如期自覺交納黨費，黨費上繳管理相對規范，如地稅局、交通局、農業局。
                總之，通過扎實開展機關黨的各項工作，黨員的先鋒模范作用得到發揮，支部班子戰斗堡壘作用明顯增強，機關黨建工作的整體水平有了進一步提高，總體上朝著蓬勃向上的良好態勢發展。
                二、機關黨建的工作差距。
                第一，領導職能行使不夠全面。機關黨支部書記或支部其他領導成員絕大多數是兼職，往往承擔著大量的行政、具體事務工作。在工作繁忙的情況下，有的黨支部負責人的職責履行不夠到位，特別有的支部書記連“三會一課”都不能堅持，有的沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，不能夠扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內各項制度的檢查和落實。由于黨支部負責人職責履行不全面，導致支部整體工作的推進效果不明顯，造成工作重心缺失現象。
                第二，組織生活開展不夠經常。機關單位由于業務工作性質的限定，支部黨員的組織生活開展不夠經常，沒有堅持按照《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》規定中的最基本的“三會一課”制度組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和講黨課工作，沒有按時研究確定支部黨建工作中的具體事務，黨支部職能作用得不到正常發揮，致使黨支部生活不能正?；?，影響了黨支部工作的規范有效運行。
                第三，陣地建設不夠規范達標。機關黨員活動室陣地建設是為機關黨員提供黨內生活學習的重要場所，但由于機關辦公用房的限制，多數黨員活動室屬于兼容性的，黨建內容與其它內容合并在一起，缺少陣地建設嚴肅莊重的直觀感。有些機關單位根本就沒有黨員活動室，黨員的集體生活有時在行政會議室進行。相當一部分機關單位黨員活動室布置過于簡陋，設置內容過于簡單，有些過時的黨建內容沒有得到及時更換和完善。這些問題的存在，給機關黨員的正常黨內生活帶來不利影響。
                第四，黨員活動缺乏創新特色。組織黨員開展豐富多彩的黨內活動是激發黨員積極性、創造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑，然而現實當中機關支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣。有的機關支部一年能夠多次組織機關黨員開展學習黨章、爭先創模、文藝聯歡等活動，豐富了黨建內容，充實了黨員身心。但相當一部分機關支部常年很少開展甚至不組織開展黨員活動，使得機關黨建工作缺乏生機和活力，缺乏特色和亮點，機關黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于機關黨組織的整體形象和工作開展。
                第一，支部領導重視不夠到位。部分機關支部書記認為黨建工作是軟指標、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關單位主要負責同志兼任支部書記的，認為業務工作是核心，忽視了以黨建促業務的重要性，沒有系統認真地研究黨建工作和業務工作的結合點，沒有準確把握黨建工作在機關各項工作中的重要位置。一部分副職領導兼任機關支部書記的，往往認為黨建工作靠“一把手”抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻策，沒有在推動機關黨建工作方面下功夫、用心思。部分機關中沒有及時調整或提拔重用的黨務干部有想法、有抱怨，工作上被動應付、消極對待，部分新調整的黨務干部對黨建工作不熟悉，也有隨機應付的現象。
                第二，管理制度執行不夠到位。機關黨建制定了許多切實可行的工作制度，但多數支部沒有嚴格執行這些制度而使黨建制度流于形式，造成黨建工作成效不明顯。這種問題的存在與支部班子的整體認識有關，與支部主要領導沒有完全認真履行職責更有關。特別是一些支部不嚴格執行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內監督工作制度，在機關黨員的考核、獎懲、提拔、任免、處分等問題上不向上級黨組織溝通匯報，從而造成有違規定、有違程序的事情發生，給機關黨的工作帶來很大的危害。
                第三，督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是機關黨委和黨支部的主要負責人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由于機關支部數量較多，機關黨建事務繁多，機關黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關支部工作的督查，機關支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉辦文件的形式中抓落實，對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位。因而機關黨建容易形成重安排部署，輕督查落實的不協調局面。
                第四，黨建經費保障不夠到位。機關單位工作運轉主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規業務工作的正常開展，用于黨務工作開支的經費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設、黨員活動開展和學習資料購置等常規工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。
                四、完善機關黨建工作方法。
                針對機關黨建工作中存在的主要問題和具體成因，必須進一步明確機關黨建的工作目標、主攻重點和方法措施，以開創機關黨建工作的全新局面。
                (一)強化機關黨建工作的任務目標。根據新時期、新形勢和新任務的要求，強化機關黨建工作必須緊扣黨建工作主題，重新審視和從嚴把握以下三項重點目標：第一是發揮機關支部堅強堡壘作用。務必堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照組織、思想、作風、制度、反腐倡廉五大建設要求，不斷加強支部自身建設，健全班子體系，明確職責分工，嚴格組織生活，增強支部的號召力、凝聚力和戰斗力，真正使機關黨組織成為機關黨員的“司令部”。二是塑造機關共產黨員良好形象。堅持運用“三會一課”制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法，增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務意識，促使黨員轉變作風，轉變觀念，嚴于律己，加強修養，爭做先進，爭當楷模，把每位黨員都錘煉成思想作風過硬、道德品質優良、工作勤奮敬業、社會形象最佳的一流機關公職人員，切實塑造共產黨員的良好形象，真正體現共產黨員的先進性和模范帶頭作用。第三是努力建立機關黨建長效機制。機關黨建工作要立足實際，立足于純潔黨的隊伍和強化黨員管理，圍繞縣委政府中心工作，積極探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機制，確保機關各項黨建工作高效、有序、全面深入推進。
                (二)抓好機關黨建工作的主攻重點。第一，規范支部生活。機關黨建工作的正?；饕揽恳幏稒C關支部生活來完成。規范開展支部的各項黨內生活，要靠機關支部書記嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》中的具體規定，切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會、支部黨員大會、黨小組會，認真組織進行民主評議黨員活動，堅持開展黨員定期集中學習活動。通過規范、正常、有序的支部生活，確保機關各項黨建工作的順利開展。第二，加強黨員教育。機關黨員是機關黨組織的主體力量，機關黨員的思想政治素質狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進性和純潔性的重要保障。提高機關黨員的思想政治素質主要靠教育手段來實現，教育黨員也是機關支部的一項重要職責和核心工作內容。第三，塑造先進典型。學習先進典型是激發機關黨員奮發向上的必要形式，塑造先進典型是機關黨組織應竭力做好的一項基本工作。要針對各個機關的不同業務工作性質和在社會中所處的不同地位，有目的、有重點地培養先進黨員典型，使這部分先進典型黨員具有明顯地示范帶動作用，具備其他一般黨員學習的先進事跡和優秀品質，通過典型帶全局，通過先進帶一般，推動機關黨員的整體素質和形象的不斷提高。
                (三)推動機關黨建工作的機制創新。創新是機關黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關黨建要實現不斷地超越和發展，必須依靠創新工作來完成。第一要創新管理教育。切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責，努力探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制。加大培訓、宣傳和教育的力度，營造機關黨員人人自愿學習、人人自覺學習的良好氛圍，切實提高機關黨員投身改革建設和服務人民的過硬本領，把機關支部建設成為一呼百應、令行禁止的堅強戰斗堡壘。第二要創新活動載體。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現，開展活動要緊緊抓住機關黨建的主題和中心內容，以動員機關廣大黨員廣泛參與為手段，以激發廣大黨員的積極性和創造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛煉為目標，精心策劃，周密部署，認真組織，通過學習競賽、團體調研、外出考察、訪貧問苦等方式開展一些內容新穎、形式多樣的黨建活動，推動機關黨的工作不斷呈現新的生機和活力。第三要創新監督機制，充分運用《黨內監督條例》進行黨內監督，機關黨組織和機關黨員應認真履行監督的權利和職責，通過多層次、全方位、民主化的黨內監督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。
                (四)切實找準黨建與中心工作的結合點。機關黨組織要找準機關黨建工作與中心工作的最佳結合點，使機關黨組織在融入中心中提供強有力的思想政治保證，在服務大局中實現機關黨的工作有為有位。第一是增強中心意識。自覺地把機關黨建工作放在建設社會主義和諧社會中去思考，放在縣委、縣政府的決策和部署中去安排。堅持黨建工作與業務工作一起研究部署、一起總結考核，確保機關黨建工作與業務工作同步推進。第二是增強大局意識。充分發揮機關黨建工作的政治優勢和保證作用，緊密結合各機關實際，抓好機關黨的工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進機關各項工作不斷取得新的成績，增強機關黨建工作的生機和活力。第三是增強服務意識。尋找各種行之有效的黨建工作活動載體，努力探索黨建工作服務服務改革開放和經濟建設的新形式、新辦法和新途徑，擴大服務內涵，拓展工作層面，使機關工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經濟的發展，又激發黨建工作的活力，更好地保障各項工作的協調發展。
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                紀檢監察調研報告
                黨的**屆*中全會召開后，**縣紀委、監察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關干部例會上專題傳達學習了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神，在撰寫心得、學習交流的基礎上，認真總結今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認識，準確把握，結合黨風廉政建設工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統營造了學習貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調研通知要求，由縣紀委牽頭，相關成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉鎮(社區)、縣直部門單位就全縣黨風廉政建設工作進行了專題調研，現將情況報告如下。
                今年以來，全縣紀檢監察機關在市紀委和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀委全會和縣委**屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設五年規劃)，強化兩大責任(黨委主體責任和紀委監督責任)，突出三個建設(紀律建設，作風建設，自身建設)，落實四項措施(查辦案件、監督檢查、制度防控、廉政教育)，爭創五個一流(一流的班子、隊伍、素質、形象和業績)的工作思路，明確職責定位，強化執紀監督，深入推進黨風廉政建設和反腐工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。
                一是主體責任明確，黨風廉政建設責任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風廉政建設工作主體責任，結合各自工作實際，科學制定黨風廉政建設責任目標，并分層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，層層夯實了責任。并對履職不到位的*名領導干部實施了責任追究。
                二是作風明顯轉變，“八項規定”得到嚴格執行。結合工作實際，各部門各單位細化制定了落實八項規定實施細則，通過新聞煤體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規定”進行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執行“八項規定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發現的*起**人違反規定行為做出了嚴肅處理，通過執行八項規定，全縣黨員干部作風明顯轉變，廉政意識明顯增強，全縣三公經費支出與往年同期相比下降**%。
                三是突出監督主業，各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監察機關，按照三轉要求，加大監督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰略”，“五化目標”和“六篇文章”以及經濟社會發展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查，并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組，對督查發現的問題責令進行了整改，有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
                四是嚴肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態勢。充分發揮案件查辦的治本功能，嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報*件次，初核*件，立案*件，結案*件，黨政紀處分*人，雙重處分*人，收繳違紀資金*萬元。實施“三問”*人，警示訓誡*人。
                五是深化制度創新，權力運行得到有效監督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎上今年重點推行了村(居)民監督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風行風制度、群眾和服務對象監督評價權力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風紀律*條禁令》、《農村基層黨員干部違紀違規責任追究辦法》等*項制度，用制度管權管事管人的監督制約機制初步形成。
                六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發《致全縣黨員領導干部的一封廉政提醒信》、發送廉政手機短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次，各類報刊、雜志、網站登載文章*篇，*月份組織*名科級干部，*名村干部舉辦了培訓班，形成了濃厚的廉政氛圍。
                七是加強自身建設，紀檢監察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉”工作要求，對縣紀委內設機構進行了調整，“三轉”中突出紀檢監察機關執紀監督的主業職能。堅持周一例會學習制度，先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓活動，制定出臺了《委局工作規則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》、《**縣紀檢監察干部“十嚴禁”》等內部監督機制和管理制度，完善了各紀工委(監察室)年度工作績效考核辦法，規范了機關管理，嚴明了紀律作風，切實提高了紀檢監察干部執紀問責的能力和水平。
                酷合新形勢，對照新要求，黨風廉政建設工作中還存在責任意識不清、監督作用發揮不夠、制度執行不力等問題。具體表現在:。
                一是黨委抓黨風廉政建設工作主體責任發揮不到位。個別領導干部對黨風廉政建設工作認識有偏差，落實黨風廉政建設責任制和自覺履行“一崗雙責”意識不強，抓黨風廉政建設工作主體作用發揮不到位，尤其是農村基層黨員領導干部，主體不清，責任不明。
                二是各鄉鎮紀委、縣紀委各派出紀工委監督職責有待進一步加強。鄉鎮紀委、各派出紀工委(監察室)對本轄區、所分管系統“三重一大”事項監管的職能發揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進一步創新。
                三是相關制度規定執行不力。部分單位和部門黨風廉政建設各項制度流于形式，制度規定執行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
                四是紀檢監察干部隊伍素質有待提高。特別是熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的辦案人才少，不能完全適應新形勢下反腐的主業要求。
                五是查辦案件查力度不夠。部分鄉鎮黨委、紀委對案件查辦工作不重視，辦案數量少，質量不高，案件線索報告、處置程序有待進一步規范和完善。
                步強化落實“兩個責任”，繼續加大對反腐現象的懲治力度，持續落實中央八項規定，嚴肅查辦案件，加強監督檢查，堅決祛除“四風”頑疾，切實發揮紀檢監察機關在依法治國和依規治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
                一是強化學習教育，筑牢思想防線。以領導班子特別是“人權、財權、事權”等關鍵崗位的領導干部為重點，深入開展黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認真學習黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神，領會內涵實質，把握工作要求，加強黨性修養，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀律規定內化于心、外化于行。
                二是狠抓責任落實，強化兩個職責。按照縣委下發的《黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責任和紀委監督責任，進一步明確黨政“一把手”第一責任人職責，切實履行“一崗雙責”。完善紀委副書記分片、紀委常委包抓鄉鎮、紀工委抓部門的黨風廉政建設工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責任體系。修訂完善《黨風廉政建設責任制考核細則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學性和實效性;持續抓好“四風”問題專項整治活動，開展不良作風問題專項整治活動，重點整治不敢擔當、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”，確保一條一條兌現，一項一項落實。
                三是強化監督檢查，服務發展大局。充分發揮黨風廉政建設責任制成員單位作用，組織協調財政、稅務、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關部門單位，聯合開展監督檢查，形成監督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀律執行以及中央八項規定和省市縣各項紀律規定貫徹落實情況的監督，特別是對重要節點執行規定的督查力度，對頂風違紀者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發揮電話、信訪和網絡“三位一體”監督舉報平臺作用，加大執紀監督和公開曝光力度。
                四是強化制度執行，讓權力公開透明。嚴格執行各項反腐倡廉制度，特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執行，圍繞落實中央“八項規定”、“三公經費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農村基層干部監管等方面，完善督查考評機制，有效發揮““三述”的自律作用，切實提高制度執行力，大力推進“陽光政務”建設，努力推動決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，促使權力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風建設成果。
                五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴肅查處違反政治、組織、人事、財經紀律案件;二要嚴肅查處司法人員缺失職業操守，濫用自由裁量權以及“關系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規巡查和專項巡查，對巡查發現的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度，責令限期整改，對巡查發現的嚴重問題立案查處，一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴肅查處領導干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴肅查處工程建設領域的違紀違法案件;五要嚴肅查處“四風”問題，堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發揮縣委反腐的領導小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網絡輿情及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起，讓紀律規定真正成為帶電的“高壓線”。
                六是強化自身建設，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉”要求，結合**實際，加強紀檢干部政治和業務教育培訓力度，提高綜合素質，帶頭落實“三嚴三實”要求，對反映紀檢監察干部的信訪舉報件，一經查實，嚴肅查處，堅決維護和執行黨的各項紀律規定，使隊伍更具專業化，能夠勝任反腐要求，加強鄉鎮紀委隊伍建設，鄉鎮紀委書記的提名考察要以縣紀委會同組織部門進行，紀委專職干部每個鄉鎮原則上不少于3名，完善鄉鎮紀委考核制度，加強業務指導;加強派出機構人員交流輪訓力度，讓每一名派出機構工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓，提高派出機構工作能力;加強硬件設施配備，建立高標準的辦案工作區，配備辦案所需的錄音錄像取證設備，針對紀委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協委員和公民代表到紀檢監察機關參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀檢監察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監督，積極爭取社會各界對紀檢監察工作的重視和支持，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
                紀檢監察調研報告
                按照《省公路局紀委2018年專題調研工作實施方案》，局紀委圍繞所屬基層單位當前開展紀檢監察工作實際情況，堅持重在找準問題、提出措施的原則，采取實地走訪、座談討論、調查問卷相結合的方式，開展了紀檢監察工作專題調研?？偟膩碚f，各基層單位紀檢監察工作是緊跟形勢和要求來開展的，考核量化需要完成的工作能較好的落實完成，對駐在單位的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了一定程度的補充與監督。同時，也發現了一些客觀存在的情況與問題，并有針對性的研提了工作對策。
                通過廣泛座談交流和情況收集，深切感到目前基層紀檢監察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題，集中反映在以下幾個方面：
                (一)人員少，任務重，職能定位不明確，人員配置不合理。
                根據對管理局派駐紀檢監察員人員構成的數據分析，年齡構成為35歲以下1人，占6.66%，35歲至45歲7人，占46.67%，45歲以上7人，占46.67%;學歷構成為本科學歷7人，占46.67%，大專學歷8人，占53.33%;除個別段是專職紀檢監察員外，其它單位都是兼職，占93.33%。此外，除兩家單位是工會**(副科級)兼任外，另外13家單位的都是普通干部(工人)職工身份兼任(擔任)，占86.67%。
                作為基層派駐紀檢監察員，特別是管理局是省直屬事業單位，其基層管理單位的工作量與各所在縣(市)的縣(市)直部門是等同的，不但沒有專門的紀檢監察機構(紀檢監察組(室))，其紀檢監察人員大多都是由業務骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業務工作，而兼職的紀檢監察工作反而是“副業”，致使“種了他人的自留地，荒著自己的責任田”，派駐紀檢監察員的工作職責沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因，丹寨公路管理段的紀檢監察員是路政副大隊長兼任，平時繁重的超限治超工作已經讓他疲于應付，有限的精力再用于紀檢監察工作就捉襟見肘了，只能履行一些形式上的基礎工作了，對駐在單位黨風廉政建設很難發揮實際作用。
                (二)派駐紀檢監察員與駐在單位關系沒有理順。
                在現行的派駐紀檢監察員制度下，派駐紀檢監察員受上級紀檢監察部門和所在單位黨支部雙重領導，而實際情況是，駐在單位對派駐紀檢監察員享有絕對支配權，上級紀檢監察室的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破。從而使派駐紀檢監察員形同駐在單位的一個內設機構和普通辦事員，使其不能充分發揮監督職能，派駐紀檢監察員“有名無實”。本來派駐紀檢監察員應該有其很大的獨立性與自主性，能夠與駐在單位形成一定程度的制約監督關系。但實際工作中并非如此，現有的派駐紀檢監察員，都是由所在單位黨支部結合本單位實際情況，在本單位職工內提名，向上級黨委、紀委建議任用的，其人選在駐在單位內產生，而且派駐紀檢監察員在辦公經費、福利待遇和考核獎懲上也都由駐在單位發放。正如北京大學莊德水教授指出的一樣，“利益決定立場”，這種制度安排使派駐紀檢監察員難以獨立地行使職權，一定程度上存在著不敢監督、不能監督、不想監督的現象。
                (三)派駐紀檢監察員監督執紀能力不足。
                管理局自2016年以來才開始實行派駐紀檢監察員制度，原來各基層單位的黨風廉政建設以黨支部為主，紀檢監察業務工作很少接觸，導致現如今派駐紀檢監察員職業化、專業化建設相對滯后，缺少實際具體的工作經驗，致使在實際工作中監督執紀能力存在薄弱環節，使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項進行監督防控不足。加之，由于派駐紀檢監察員實際工作性質和身份原因，使其主動學習的意愿不是太強，從而監督執紀的能力在短時間內無法得到有效提高。
                1.從制度入手完善派駐紀檢監察員統一管理，增強其獨立性和權威性，從根本上消除“不敢監督、不能監督、不想監督”的土壤，使其真正成為名實相符的“派駐紀檢監察員”。在組織領導上增強其垂直管理的分量，派駐紀檢監察員主要由上級紀檢監察部門垂直領導管理，定編定員，不再參與駐在單位行政業務工作，切實增強派駐紀檢監察員的獨立性，確立派駐紀檢監察員的監督主體地位，努力實現工作責任主體與監督主體的有效分離，完成從同體監督到獨立監督的轉變。
                2.完善后勤保障機制。在不能提高行政級別的條件下，將派駐紀檢監察員編制調整到管理局機關一級，同時核減駐在單位編制，在保持編制總體不變的情況下，使之工資福利、考核獎懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負責，與局機關工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內對內派駐所形成的利益共謀機制，切斷派駐紀檢監察員與駐在單位橫向的利益關聯，使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進行監督執紀問責?；蛘哞b于實際工作情況，參考地方紀檢監察派駐改革方向，由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐，派駐紀檢監察員編制統一轉移到局紀檢監察室一級，由監察室內部分工，分成若干個小組，將原先的監察對象單位按地域或屬性對應到這些小組當中，由一名紀檢監察員負責一個小組，定向監督幾家單位。
                黨的十八大報告指出:健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。因此，完善派駐紀檢監察員制度，增強派駐人員的主體性與獨立性既是現實需要，也是符合黨的方針政策的大勢所趨。
                1.作為監督執紀的專門隊伍，不僅需要高度的工作熱情，還需要符合職業特點的專業化本領。打鐵還需自身硬，要加強紀檢監察業務培訓，選撥優秀干部充實紀檢監察隊伍，補強紀檢監察工作的薄弱環節，才能對駐在單位黨風廉政建設和反腐敗工作真正起到有效監督與防治作用。
                2.完善對派駐紀檢監察員的監督機制，解決“燈下黑”問題。紀檢監察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具備天生的“免疫力”。特別是現行的派駐紀檢監察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響，對派駐紀檢監察員的監督工作會構成干擾，難免因各種因素影響使監督缺位，從而導致一些違紀違法問題發生。因此，須加強對派駐紀檢監察員的考核管理，強化制度的監督和制約?！氨O督”不僅是一種權力，更是一種責任，只有權責對等，才能最大程度激發派駐紀檢監察員的工作潛力。
                (三)營造監督執紀環境與氛圍，增強派駐紀檢監察員的職業榮譽感和歸屬感。
                1.重視和科學對待紀檢監察工作。駐在單位要重視和科學對待紀檢監察工作，將紀檢監察工作看作是日常工作的一項補充與完善手段，避免對立想法產生。
                2.為紀檢監察工作的開展創造條件。紀檢監察工作是一項嚴肅且原則性較強的工作，在實際工作中，倘若缺乏駐在單位支持是很難開展的，或者說開展難度會很大，并使簡單的問題復雜化。因此，駐在單位要為派駐紀檢監察員日常工作提供支持與便利，駐在單位與派駐紀檢監察員一道將黨風廉政建設向縱深發展方向推動。
                3.加強考核管理，建立健全職務晉升考評制度，激發其主觀能動性，最大限度的挖掘派駐紀檢監察員的工作熱情與積極性。
                古人云“名不正則言不順”，而名正則言順，言順則事成，要想在實際工作中切實發揮派駐紀檢監察員的積極作用，推動黨風廉政建設和反腐敗工作在基層單位向縱深發展，應該切實在制度以及各方面上予以保障，使監督執紀在基層真正落地生根，開花結果。
                紀檢監察調研報告
                為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強和改進人口計生領導干部作風，構建領導干部作風建設的長效機制，根據*人口計生委監察處統一要求，***人口計生委通過召開領導干部作風建設座談會、走訪群眾、作風效能建設明查暗訪等方式，對*人口計生領導干部作風建設情況進行了較為深入的調研，對存在的突出問題以及產生問題的原因進行了認真分析，并結合實施“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、提高人口素質”目標任務要求，提出了進一步加強領導干部作風建設、促進***人口計生工作科學發展的對策建議。
                近年來，*人口計生委和*委、*政府高度重視領導干部作風建設，通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監督等手段，使廣大人口計生領導干部的大局意識、責任意識和服務意識進一步增強，機關的辦事效率和服務水平明顯提高，制度建設和內部管理也有了較大起色。從調研的幾個鄉鎮、單位來看，他們都能圍繞本部門的中心工作，圍繞如何穩定低生育水平、提高人口素質作文章。這其中有三點共識：一是作風建設要以學習為抓手，學要真學，要務實不走過場；二是作風建設要從領導開始，領導要做好帶頭表率作用，要用過硬的作風，打造一個團結有力的人口計生隊伍；三是作風建設要以制度為保障，1要狠抓制度的落實。具體的來說近些年作風建設的成效有如下幾點：
                一是夯實了基礎。堅持把學習作為領導干部作風建設的一個重要環節來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育，特別是聯系機關作風現狀開展黨風廉政建設、科學發展觀等教育，提高了領導干部對加強和改進作風建設重要性的認識，增強了廣大領導干部的責任意識、服務意識和群眾意識，為持續開展領導干部作風建設營造了一個良好的政治氛圍。
                二是健全了制度。各級機關單位都立足于本單位實際，建立健全了相關的配套制度，規范領導干部的從政行為。共建立健全信息公開制度、信訪事項辦理制度、領導接待包案制度、信訪事項督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風監督員制度、實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監督制度等13項。通過開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”和“請**、**評計生”等做法，為領導干部作風建設提供了制度保證。*人口計生委和16個**、**全部設立了一站式服務窗口，明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態、服務語言、服務態度，方便群眾辦理事務，提高了辦事效率。
                三是轉變了作風。各級領導干部都能認真按科學發展觀的要求轉變作風，改進服務，工作效率和服務質量有了進一步提高。使原來“門難進、臉難看、事難辦”現象得到進一步克服，依法行政、務實高效、熱情服務的人口計生干部形象正在逐步形成。
                2四是加強了民生建設。把服務群眾、改善民生作為作風建設的核心，圍繞群眾最關心的熱點難點問題，組織人口計生干部深入基層，問需于民、問計于民、問情于民，動員黨員干部帶案下訪、主動約訪，妥善處理好社會撫養費征收、二孩審批、生殖健康服務、生活保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護了社會穩定，信訪總量由2008年同期的711件下降到407件，減少了34%。
                一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題，領導干部在思想作風方面存在的突出問題主要表現在兩個方面。一方面是求穩怕亂，固步自封，墨守成規，不敢創新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進取，這些風氣出現在領導干部身上，嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進，脫離實際，違背規律，好高騖遠。從科學發展的角度看，這些問題更應引起高度重視。
                二是學風方面的突出問題?？茖W發展觀對領導干部**難題、應對挑戰、化解風險的能力提出了更高要求，但也有一些領導干部視學習為負擔，或奉行實用主義，沒有自覺將學習作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學習裝點門面，粉飾、標3榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態，而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作或忙于應酬，無暇靜心學習，結果是“脹了肚子，空了腦袋”，導致領導科學發展的能力匱乏、本領恐慌。
                三是執行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。有的干部責任心淡漠、業務素質不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標、沒結果，有安排、沒檢查，有措施、沒責任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導致制定政策的初衷與執行政策的結果相背離，部門效能低。
                全面落實科學發展觀這一鮮活實踐的不斷深入，為作風建設提出了新的任務、確立了新的標準。要不斷教育和引導我*人口計生干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設和制度落實，加強干部管理監督，推行陽光計生行動，將干部作風臵于群眾的監督之下。
                （一）把著眼點聚焦在作風養成上，加強思想作風建設作風是人的內在思想、品性、氣質的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設，必須筑牢思想基礎。
                4一是要強化學習教育。要建立人口計生干部理論學習的激勵約束機制，同時要發揮教育的基礎性作用，利用各種載體抓好干部作風教育；通過加強政治理論學習，提高干部的理論素質、知識水平和領導能力，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內化為干部的人格品質。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養干部特別是領導干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路，結合反腐倡廉活動，總結宣傳一批在人口計生事業中涌現出來的先進典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調動人的主觀能動性，以教育的成效促進各項制度的落實。
                （二）把根本點放在制度建設上，建立長效機制制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。用制度管權、用制度管事、用制度管人。通過機制、制度的創新和完善，進一步深化作風建設。
                一是堅持制度創新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設和創新，應切實做到“三定”：定制度，對人口計生部門的規章制度進行系統徹底梳理，行之有效5的要繼續堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現問題的重要部位和關鍵環節要重點規范；定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。
                三是健全問責制度。建立問責問廉制度，對重大決策、重大項目進展情況進行全程監督，明示問責問廉具體內容、責任劃分和處理方式，嚴格執行問責問廉結果落實，同時深化履責情況報告反饋機制、建立部門履責監督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制，通過實施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責、重大項目推進、重大決策實施的督查力度，提高人口計生部門行政效能、效率和效果。
                （三）把著力點放在強化監督上，保證作風建設質量一是推進政務公開。公開辦事流程，計生干部及崗位職責、辦事內容、程序、時限等必須公開；公開百姓關注的熱點問題，凡是關系到計生家庭切身利益、社會普遍關心的事項都要公開；6要盡量減少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風氣。
                二是拓寬監督渠道。一要把人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效。二要要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網絡，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。三要延伸監督觸角，不僅要管“八小時以內”，還要管“八個小時以外”，使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣。
                三是完善監督體系。一要健全行風評議工作體系。完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立舉報電話，接受群眾的監督。要定期進行干部作風評議。二要召開征求意見會，開展問卷調查，發放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調動群眾參與監督的積極性。三要繼續執行好計生領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議等制度，以制度規范領導干部個人行為，打造一支過硬的人口計生干部隊伍。
                ***人口和計劃生育委員會。
                紀檢監察調研報告
                情境是一個名詞，發音為q&iacutengku&agraveng指的是這種情況。從趙的妻子的墓志銘。情境也意味著事物的背景。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
                隨著我國體制改革創新的進一步推動，為了適應市場經濟的需求，部分醫院進行了有效改革，在創新和轉變過程中，醫院要打破傳統的工作方式，改變固有的觀念，接受轉變的挑戰，醫院的黨員干部、醫護人員和職工群眾的思想都受到影響，因此，新時期在推動醫院發展適應機制改革的背景下，醫院紀檢監察監督、宣傳教育、懲處的工作要探索新途徑、采取新辦法，充分發揮維護思想和社會穩定、推動體制改革、促進醫療事業發展為國家經濟建設保駕護航的作用。
                （一）對醫護人員起教育制約作用。近年來我國經濟有了不斷提升，給醫療事業也帶來了一定的影響，推動我國醫療事業研究的發展，但是，也正是由于經濟發展的原因，導致醫院工作中出現腐敗的現象，因此，想要有效減少腐敗現象的發生，醫院管理工作中紀檢監察就要發揮出本身的作用。在醫院管理工作中進行紀檢監察可以有效杜絕醫院內的腐敗現象，同時也對醫護人員起到制約的作用，消除醫護人員思想腐敗的情況。
                （二）發揮監督作用。我國市場經濟呈現多元化的發展，這樣的發展給一些醫務工作人員帶來了影響，無法抗拒利益誘惑的工作人員會在工作中出現貪污腐敗的情況，這樣雖然使自己的利益有了增加，但是卻嚴重破壞了醫院的聲譽。因此，對于這種情況，醫院紀檢監察工作就對其起到監督的作用，根據醫院具體情況完善相關的規章制度，從而減少貪污腐敗現象，推動醫院內紀檢監察工作的有效開展。
                （三）發揮懲戒作用。紀檢監察工作除了可以對醫護人員起到制約和監督的作用外，還能在一定程度上對醫護人員進行懲戒作用。所以在開展紀檢監察工作時，務必要加強相關的責任力度，對于一些貪污受賄或者違法亂紀的醫務人員必須要進行嚴厲的懲罰，并在醫院內部進行通報，對于一些嚴重的情況更要對其進行大力度的整治，可以對其勸退或者永不錄用等，加大懲戒力度可以有效杜絕醫務人員的貪污腐敗現象。
                （四）組織協調作用。醫療行業的競爭愈發激烈，使很多醫院將經濟效益作為重點，盲目追求較高的經濟效益，忽視了醫院本該具有的作用，從而導致醫院內發生醫療器械費用較高、醫護人員工作服務態度較差等現象，致使醫患關系愈發緊張。因此，對于這樣的情況，醫院內的紀檢監察工作要對其進行嚴格的調查，出面緩解醫患之間的關系，使紀檢監察工作在整個醫院內滲透，從而使醫護人員規范自己的行為，協調醫患之間的關系，提高醫院的各方面指標。
                （一）堅持“三管齊下”，完善長效機制。1.建立完善的醫德醫風教育引導機制。新形勢下醫院工作環境也有了一定的改變，在多變的工作環境中必須要建立完善的醫德醫生教育引導機制，但是在充滿誘惑的工作環境中，醫務人員很容易被影響，這樣的情況也嚴重影響了醫院紀檢監察工作的開展。在建立完善醫德醫風教育引導機制的過程中，醫院領導人員也要在平時將經常性思想和引導工作充分結合，將醫學教育知識和實際工作情況結合，從而推動醫德醫風教育的開展，同時，也要經常在醫院內部開展談話活動，培養醫護人員的綜合素質，并使全體醫護工作人員樹立正確的人生觀、價值觀以及責任感等，提高全體醫護人員的道德素質。2.建立健全的紀檢監察工作規章制度。在新形勢下醫院紀檢監察工作中，不但要發揮出本身的作用，還要建立健全的紀檢監察工作規章制度，這樣才能有效推動紀檢監察工作的開展。在醫院中經常會出現貪污腐敗等問題，針對這樣的問題，紀檢監察部門就要對其制定相應的制度和監管方法，使開展紀檢監察工作可以按照規章制度開展。另外，除了對醫護人員的監管外，還要對醫院管理人員進行嚴格的監督，使醫院內所有工作人員都可以按照相關的規章制度工作，無論是基層人員還是醫院的管理人員，都要有法可依，將紀檢監察工作實施到醫院的各個部門中。
                （二）堅持“標本兼治”，增強工作實效。1.重視醫療服務質量，治理不正之風。在醫院內開展紀檢工作時，一定要重視“標本兼治”的原則，不要僅僅治理醫院表面出現的問題，而忽視內在的問題，這樣根本無法有效解決醫院內存在的問題。因此，將“標本兼治”作為紀檢工作的原則，重視醫療服務質量，治理不正之風。首先，醫院內的不正之風通常出現在醫藥購銷等方面，很多醫院為了提高自己的收入，就會在醫療器械等方面出現違法亂紀的現象，所以醫院要嚴格實施所制定的制度，按照醫德醫風監督約束機制進行管理，保證醫護人員都能按照規章制度進行工作。2.規范醫藥購銷秩序，治理商業賄賂。醫務人員為了增加自己的經濟利益找到醫院管理內容薄弱的部分，賄賂一些管理人員或者上級領導人員，這樣就使醫藥購銷工作不能有序開展，因此，針對這樣的（下轉第17頁）（上接第15頁）情況醫院必須要規范醫藥購銷秩序，治理商業賄賂行為。紀檢工作人員可以在醫院內部建立專門的評審部門，醫院內的儀器設備購置、藥品等進貨等活動都要通過評審部門的檢查，并且在購置的過程中必須要按照相關的采購程序來進行。另外，在新形勢下開展醫院紀檢工作，在藥品以及儀器購買的過程中對生產廠家、價格等方面進行監督，嚴格監督購買的流程，避免交易過程中出現虛假行為。
                （三）堅持“服務中心”，促進醫院發展。1.多管齊下，充分發揮紀委職能。目前醫院工作中紀檢工作占據了重要的位置，也是醫療建設過程中不可缺少的一部分，醫院工作必須要將眼光放長遠，按照相關的規章制度來進行工作，不斷提高醫療服務的質量，提高醫院工作的質量和效率。因此，醫院必須要多管齊下，充分發揮紀檢監察工作的效果，通過科學合理的管理方法不斷提高醫院的醫德醫風建設，同時對醫院的領導人員也要進行嚴格的管理，提高管理人員的領導水平，完善醫院每個管理環節的開展以及紀檢工作的建設。另外，醫院是服務大眾的一個行業，所以醫院的工作人員必須要克服個人主義思想，推動醫院醫德醫風的建設。2.營造良好的氛圍，提高醫德醫風建設的熱情。因為醫院是服務行業中的一部分，所以必須要堅持以服務為中心，從而推動醫院的發展，在開展醫德醫風建設的過程中，要營造良好的工作氛圍，提高醫護人員的綜合素質，使每位醫護人員都能在建設醫德醫風的過程中積極響應。另外，醫院也可以開展一些關于醫學技能的競賽活動，通過競賽的形式調動醫護人員的積極性，使醫院內部具有良好的學習風氣，從而提高醫護人員的綜合素質和工作能力。
                紀檢監察作為指導醫院管理工作順利展開的一個重要部門，對于醫院的長期穩定發展具有重要的推動作用，同時有利于醫院更好地為患者提供醫療服務，充分履行自己的社會責任。因此，醫院一定要做好紀檢監察工作，嚴格按照紀檢監察的要求開展工作。本文主要就醫院管理工作中紀檢監察工作的重要性進行了相關的分析與探討，從而提出了加強醫院紀檢監察工作的措施。希望通過本文的分析研究，能夠為醫院的發展提供科學保證。
                【參考文獻】。
                [1]陳海.新形勢下醫院紀檢監察工作機制的探討[j].企業改革與管理，2017（10）：170.
                基層紀檢監察信訪工作關系到干部作風問題和黨在基層的形象，認真分析和研究基層信訪工作的特點，探求解決信訪所反映問題的對策，對于加強基層紀檢監察信訪工作、保持穩定和促進經濟發展十分必要。通過對群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發群眾信訪的諸種因素，探求、預測、調控、解決其信訪原由的對策，以適應新形勢下基層紀檢監察信訪工作的需要。
                信訪舉報工作是紀檢監察機關直接依靠人民群眾執紀辦案、懲治腐敗的主要形式，對從嚴治黨治政、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有極其重要的作用?；鶎尤罕娦旁L行為具有其自身的特點：
                （一）當前信訪群眾最關注的幾個問題。
                1、盼望信訪部門公正處置信訪問題，擔心辦案人員徇私枉法；
                2、盼望把自己反映的問題當成大事，能夠迅速得到解決，擔心久拖不辦，互相推諉；
                3、盼望工作人員講真話、辦實事，擔心找借口敷衍搪塞，言而無信；
                4、盼望“大官”能夠接待，擔心領導不予理睬；
                5、盼望接待人員服務熱情，以誠相待，擔心面冷、心硬、話橫；
                6、盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔心態度冷漠不耐煩；
                7、盼望自己的“官司”能打贏，擔心辦案人員偏袒一方不公正。
                （二）不知道如何行使自己的權利。
                不少基層群眾不了解信訪舉報的有關工作制度，不能很好地行使自己的權利。即使能夠行使權利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報的效果，諸如匿名舉報多，不便于答復信訪人，反映問題內容不具體，道聽途說，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。
                人的心理活動從根本上講，是由人的主觀愿望和客觀要求這個基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發展，也是個體所處的社會環境中的消極因素與個體為維護自己權益相互作用的結果。在新形勢下，群眾信訪的主要誘因是：
                1、行政行為侵害群眾合法權益。部分行政機關在行使職權過程中，對實際情況把握不準，對群眾切身利益考慮不周，只顧及部門及團體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。
                2、部分黨員干部素質低下。社會主義市場經濟的建立和發展，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念。但少數基層干部嚴重脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責。個別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀，引起群眾極度不滿，嚴重影響了人民群眾對黨和政府的信任。
                3、腐敗現象成為刺激群眾信訪的社會原因。當前存在的以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內的社會現象，從根本上遏制和清除還要有個過程，而這些不正之風的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強烈反差，已成為導致群眾信訪的一個社會原因。
                當前，我國的主要任務是加快現代化建設步伐，使全國人民盡快步入小康社會。因此，社會穩定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點想法：
                （一）充分發揮信訪舉報工作職能，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態。
                作為紀檢監察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個窗口。同時，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員干部進行監督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動權。因此，必須高度重視信訪工作，充分發揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強烈的熱點問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善于從小處入手，選準角度，快速反應，并通過信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發揮在宏觀控制上的重要作用。同時，要把信訪信息工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的大事來抓，把掌握準確的信訪信息作為解決社會問題的堅實基礎，經常研究、布置，加強檢查指導，確保信訪信息的質量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對群眾反映強烈的和有集體上訪、越級上訪，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點，高度重視，極早處理，努力把矛盾解決在基層，避免問題惡化；要通過這些信訪問題的查處落實，維護社會穩定，為經濟的發展提供良好環境。
                在接待來訪和處理來信工作中，要認真履行職責，發揮主觀能動性，堅持做到對來訪不回避，不推諉，不上交矛盾，并注意一次性解決問題，提高成功率。對群眾來信來訪反映的意見和問題，要認真對待，深入基層，主動了解，逐個分析。要以為群眾辦事為己任，關心群眾疾苦，維護人民群眾的根本利益和合法權益。對待群眾上訪，不管是黨員干部，還是普通工人、農民，都要一視同仁，熱情接待，認真聽取來訪者陳述，作好記錄，啟示他們正確地反映問題。要耐心做好思想工作，有的來訪者思想比較偏激，言重口粗，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認識問題，解開思想上的疑惑。對群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件。在辦理來訪工作中，要有強烈的政策和法律觀念，嚴格按照法律法規規定的原則和程序，同時要注意區別輕重緩急，突出重點，注重實效。通過細心扎實的工作，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化，減少重復、越級上訪。要加強信訪調研工作，圍繞各個時期的工作重點和群眾信訪反映的問題，有目地深入基層調查研究，收集基層群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進行認真分析，從中發現帶有規律性、傾向性、必然性的東西，供領導決策參考。這不僅有助于黨委和政府決策的科學化、民主化，而且有助于加強黨和政府與人民群眾的聯系。
                （二）加大信訪案件的查處力度，切實維護群眾利益。
                查處信訪案件是紀檢監察機關的一項重要工作。只有認真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復、越級信訪。只有對群眾舉報的問題認真受理，及時調查，果斷處理，給群眾一個明白，才能取信于民。因此，必須將紀檢監察工作的立足點放在“傾聽群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場、解決群眾的困難”上。對每一件來信來訪，從閱信、接待到調查的全過程，都堅持做到快傳遞、快審批、快結案、快答復；對批轉下去的信訪件，要勤催辦、勤指導，努力提高信訪件辦理質量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決。
                各級黨委、政府和紀檢監察機關要以對群眾高度負責的態度，要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運的政治熱情，以“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需”的優良作風，深入基層，深入實際，深入到廣大人民群眾中去，體察民情，傾聽民聲，化解民憂。對群眾反映強烈的問題，要一個一個去解決，一件一件去落實。對群眾的信訪舉報，要做到件件有著落，事事有回音。對損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依紀依法作出處理，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。懲腐糾風工作同樣要堅持標本兼治、糾建并舉，加大從源頭上預防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實際成果取信于民，讓人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠。一是認真解決涉及群眾利益的熱點問題，切實為民謀利益。近年來，隨著經濟建設步伐的加快，各種社會矛盾不斷產生，群眾信訪呈現出“三多”現象，即：關系群眾切身利益的信訪增多，影響經濟發展的信訪增多，影響社會穩定的群眾突發性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，要著力解決群眾關注的熱點問題，要在調查研究的基礎上，找準切入點和工作著力點，創造性地開展工作。在解決行風建設方面的問題時要重在整改。根據信訪工作中梳理出來的情況和行風監督員提供的情況組織暗訪組，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風建設。為推動糾風工作的深化，要建立健全評議行風工作制度，完善職業道德規范，促進部門和行業改進作風，推進依法行政。要把糾風工作和行風建設納入部門和行業管理之中。要從領導機關作起，特別是各級領導要作表率，逐步形成條塊緊密結合，糾、評、建相互促進的糾風工作機制。在解決農民負擔過重問題時，要嚴格執行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定，抓好農業生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理，糾正和治理面向農民工的不合理收費。
                總之，在查辦信訪案件工作中，始終堅持按“三個代表”重要思想的要求，切實維護好廣大人民群眾的利益。二是堅決查辦信訪案件，有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀檢監察機關的一項重要職責，也是紀檢監察機關為人民群眾辦實事的重要體現。腐敗問題是近年來廣大人民群眾一直關心的熱點問題之一。黨的十六大報告指出：“不堅決懲治腐敗，黨和人民的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！辈檗k信訪案件、懲治腐敗分子，是體現黨和政府反腐敗的決心和信心、取信于民的重要舉措，也極大地鼓舞著人民群眾舉報違法違紀行為的熱情和信心。在查辦信訪案件工作中，要積極探索查辦信訪案件新路子，要堅持充分依靠群眾的信訪舉報和初步調查的情況發掘線索，找準突破口。在查辦信訪案件的過程中，針對目前信訪反映的問題匿名化、視覺化、違紀人員手段隱蔽、知情人少、反映的情況不具體等特點，要求辦案人員開動腦筋，細心分析，找準突破口；嚴格按辦理信訪案件要求，認真分析案情，做到快中有細，粗中有細，通過耐心細致的工作，在“細”中發現問題，查清問題。大力查辦信訪案件，展現信訪成果，取信于民，才能有效懲治腐敗，真正樹立起紀檢監察機關的威信。
                （三）完善紀檢監察體制，建立健全解決熱點問題的運行機制。
                隨著社會主義政治文明建設的推進，從解決基層群眾關心的熱點問題看，紀檢監察體制自身改革也要與時俱進，以適應時代發展的要求。第一，傾聽民聲，反映民意，掌握紀檢監察的主動權。要主動了解民情民意，根據各地的經驗，主要是拓寬信訪渠道。信訪渠道便利暢通才能全面及時地了解民情民意。要主動接受群眾的咨詢和來訪，解答群眾迫切關心的一些問題，增強信訪舉報的透明度，使廣大群眾進一步明確紀檢監察機關信訪舉報的受理范圍及檢舉、控告、申訴人的權利和義務，以激發群眾的舉報積極性。為此，要創造條件，努力構筑與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。
                一是完善傳統信訪渠道。設立專門舉報電話、公布舉報通訊地址一直是傳統有效的信訪渠道。要經常在新聞媒體上公布舉報電話和通訊地址。
                二是開辟網上信訪渠道，讓群眾“說出想說的話”。一般信訪主要來源于寫信、來電、來訪三個渠道，但一些舉報者都有所顧忌，擔心遭到打擊報復，客觀上導致了信訪渠道不是很暢通?！耙蛱鼐W”是當今人們最方便、快捷的交流溝通方式。要專門設置“網上監督舉報”，網站開通人民群眾在任何時間、任何地方都可以通過網絡完成舉報。這個更加直接、更加透明的渠道可以完全消除舉報者的疑慮，能夠大膽地“說出自己想說的話?！?/p>
                三是建立社會信訪渠道。要改變等待群眾來信來訪的被動局面，可以聘請人大代表、政協委員和民主黨派人士組成行風監督員，基層各單位層層聘請行風監督員，形成社會監督網絡，全方位主動收集人民群眾對各個行業的意見和建議。通過行風監督員這樣相對固定的社會信訪信息渠道，及時了解行風建設中存在的問題，并采取相應的措施和對策，從而大大減少群眾來信來訪次數。
                四是完善領導接待來訪制度。領導接待日制度，即規定具體時日，由黨委、人大、政府領導到紀檢信訪部門接待來訪群眾。來信來訪的群眾最關心的就是所反映的問題能不能到領導手中。為了使來訪者“訪到了想訪的人”，要認真落實領導信訪接待日制度，使群眾和領導之間的面對面對話變成現實。領導走到前臺，讓群眾“訪到想訪的人”。領導要輪流排班，以一顆坦誠的心，放下手中其他的工作，專心坐在信訪接待室接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲，當面解答群眾疑慮，解決群眾合理要求。協調處理信訪事項，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系。領導接訪日的制度與紀委常委信訪接待日制度以及部門每天實行的領導帶班接訪制度相配套，形成各級黨政領導接待來訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有人管，從而減少越級信訪。
                第二，規范信訪工作程序。首先，凡紀檢監察機關受理的群眾來信來訪和舉報電話以及上級機關和領導同志批轉的信件一律由信訪室統一登記，提出承辦建議，由分管領導閱批。其次，對群眾舉報問題重大和案情明顯可直查快結的，交各室自辦；對轉交基層辦理的信訪件，各有關室負責跟蹤督辦至結案。再次，信訪件辦結后，除轉立案處理的外，一律將查核材料和處理結果交信訪室，經分管領導審核后統一歸檔；需向上級報結果的，由信訪室統一報告；對于調查不徹底，處理不到位和群眾對處理不滿意的，退回有關室進一步查處，直到領導滿意、群眾滿意、自身滿意為止。
                第三，對信訪案件的查處工作應進一步規范化。實行信訪辦案的工作制度，要圍繞經濟建設這個中心，明確要求查辦信訪案件必須切實維護人民群眾的利益，認真查辦影響地方經濟發展的人和事。近年來，紀檢監察部門的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經驗，要在總結提煉的基礎上形成制度，進一步明確分工，責任到位。即對信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實責任，以促使信訪案件查辦工作規范化，做到統一承辦，統一協調督辦，形成從領導到經辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。對信訪案件查處的質量和效果等，也要提出明確的要求。對查辦的信訪案件在質量上必須符合“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備”的要求。嚴把質量關，對不符合質量標準的信訪案件重新查處。注重信訪初查，提高辦信質量，使信訪問題得到落實。在信訪中根據紀檢監察工作的特點，要注重這幾個方面的工作。
                一是自辦、多辦。根據信訪反映的問題、性質線索、難易程度，確定由信訪室或其他職能室進行辦理或初查。
                二是聯辦、協辦。群眾的舉報，有的涉及黨紀、法紀多種情況交叉，有的涉及多個部門，需要有關部門協辦或聯辦，發揮各有關部門的職能作用，形成合力。遇到這種情況，紀委主動與有關部門聯系牽頭辦案。
                三是督辦、催辦。紀委建立信訪跟蹤督辦制度，對轉出的信訪件要求件件有結果，事事有回音。信訪室負責把好報結的時間觀、質量關；對有關報結材料，規定五個不收，即：事實不清不收，證據不足不收，定性不準不收，處理不當不收，手續不完備不收，確保信訪的按期結案率和優質率不斷提高，以贏得人民群眾的信賴和支持。
                調查報告是調查組對被調查對象的問題進行調查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調查成果。同時，調查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料，是對被調查對象的問題作出處理的主要依據。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業務要求，調查報告寫的好壞，直接關系到對整個案件的處理。
                在實際工作中，尤其是從一些地區或單位紀檢監察機關上報的有關案件調查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進行規范。今天，我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規范的幾個問題，與各位領導和同志們共同學習和研究。
                上級交辦件，是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發函，要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發”、“內紀×信”(直接發給主要領導同志)發函，要求報告結果;三是案件監督管理室以“內紀案督”發函，對交辦件進行督辦，并要求報告辦理結果。
                (一)報送時限。
                自治區紀委對上級交辦要結果件的上報時限規定，承辦單位未進行立案查處的案件，一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件，可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的，應作出書面說明，可再適當延長。
                (二)報送方式。
                凡要求報結果的案件，承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件，上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時，要以紀委、紀檢組、監察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準用復印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領導同志。
                (三)呈報函的基本格式和內容。
                1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
                [年份]××號。
                3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應另行文上報。
                4、正文的基本內容。主要包括四個部分：
                第一部分：核查工作的依據。即根據哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求，進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
                第二部分：核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
                第三部分：核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種：一是反映問題失實、未發現違紀問題或未發現舉報反映的問題。下此結論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發現，對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果，最好使用“經核查未發現××有違紀問題”或“經核查，未發現××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的，還應簡要說明處理情況。
                對于立案案件的調查結論通常也有三種情況：一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微，經研究決定不追究紀律責任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
                第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
                應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見，建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
                (四)上報查結報告必備材料。
                一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應附有關適當處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務進行調整的，還應付有關文件或通知等。
                對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應將調查核實結果向其進行通報，聽取他們的意見，對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
                二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括：(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的，還應附帶刑事判決書。
                二、初步核實(初步了解)情況報告。
                在自治區紀檢監察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規定。
                致，只是在調查結論和建議部分有所區別。初步了解的結果：一種是對初步了解的問題進行了結，一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規”措施，也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中，經初步了解后，可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
                初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后，向有關組織或領導寫出的書面報告?！吨袊伯a黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區別不同情況作出處理。
                初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據;是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據;是對核實的問題作出結論和處理的重要依據。
                初步核實報告的主要內容包括：1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
                　
                黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。國有企業紀檢監察工作是企業黨建工作的重要內容和現代企業管理的重要組成部分。當前，國企改革步入深水區和攻堅期，迫切需要營造一個風清氣正、干事創業的良好環境，這無疑對國有企業紀檢監察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀檢監察工作，從嚴治企，保證國有資產的保值、增值，值得深入思考和探討。
                一、國資國企系統紀檢監察機構運行情況。
                xx區國資國企系統的紀檢監察工作現由區紀委派駐國資委紀檢組承擔，主要負責督促國資國企系統領導班子貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律、法規;檢查企業領導決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業生產經營;深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉等工作。紀檢組現有工作人員5名，負責xx區88家國有企業(包括全資、參股、控股)、12個黨組織的紀檢監察工作，重點負責xx區國資系統一級直屬企業共10家，其次對運行的直屬企業的子公司進行不定期監督監察(重點是對設立黨支部的二級企業，及業務量較多、涉及承擔政府項目的企業)，截止2017年底，國有企業總資產xx億元，區國資委及國有企業總人數xx人，黨員共計xx人，監察對象共計xx7人，其中領導干部xx人，環節干部211人。另外，xx區自來水總公司總資產xx億元，總人數xx人，黨員xx人，監察對象xx人，其中領導干部xx人，環節干部xx人。自來水總公司目前由xx區水務局監管。
                二、國有企業紀檢監察工作中存在的主要問題。
                (一)國有企業對派駐紀檢組落實“三轉”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業領導人員對派駐紀檢組工作認識不到位，只重視生產經營，片面強調企業發展的各項數據，認為紀檢監察監督能力太強會打擊企業經營管理者的積極性，影響企業的發展，從而對國企紀檢監察工作不太熱心，導致監督作用難以有效發揮。絕大部分國企內部監督機制不健全，未設置專門的紀檢工作人員，各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員，不能充分發揮其應有的監督作用，只從事支部委員的其他業務工作，拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。大部分企業紀檢工作沒有建立相關的考核機制，監督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。
                (二)國有企業的紀檢監察相關制度不夠完善，紀檢組保障缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監察的專項管理制度建設還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀檢組職能發揮缺乏理論依據和制度保障，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統化等諸多問題，使得紀檢監察工作流于形式和表面，實際操作性不強，監督機制不能適應現代化的企業發展模式，缺乏現實指導意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機構人員辦公設施、辦公用品等幾乎所有環節都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀檢組監督執紀問責的底氣不足，獨立性差，權威性缺乏。
                (三)工作方式難創新，監督檢查方式單一。一是對國企的紀檢監督方式缺乏必要的專業支持，紀檢監察工作人員對財務、審計等方面專業性不夠，查處國企中腐敗案件能力不強，另外監督大多為發生舉報或者出現問題后的監察，基本為事后監督，時效性滯后，致使紀檢監察效能疲軟，不能有效防范企業在運行過程中的違法違紀行為，監督作用發揮不到位。二是內部監督檢查流于形式，往往是按要求完成了監督檢查工作，但實際發現問題少，甚至為“零問題”，對如何充分發揮內部監督檢查的體制機制和方式方法研究的少，沒有真正使內部監督形成威懾作用。三是紀檢組監督的單位較多，各單位工作、會議、活動千頭萬緒，尤其各企業涉及“三重一大”事項的會議比較多，有的會議有時扎堆召開，同一天安排好幾個會議，紀檢組往往是分身乏術、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。
                (四)紀檢隊伍自身建設有待加強，力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少，且成員的知識結構、綜合能力還不適應履行綜合監督職責的需要，致使工作質量不高，研究能力、實踐能力、創新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調參與紀委其他中心工作或專項工作，出現與崗位本職工作經?；蜷L時間脫鉤的情況。另外，紀檢組還需抓好監督責任清單中相關條款的落實工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔負的任務繁重難相適應，造成“小馬拉大車”問題。
                三、對策建議。
                (一)提高思想認識，完善紀檢監察制度建設。加強國有企業領導人員對紀檢監察工作的思想認識，樹立起紅線意識，“一把手”要帶領班子成員加強對紀檢監察相關文件精神的學習，提升國有企業紀檢工作的地位。上級紀委要與時俱進，建立完善符合工作實際的國有企業紀檢監察相關制度，將紀檢監察工作開展到企業運營的各個環節當中去。國有企業紀檢監察工作，必須結合企業經營管理的特點，從源頭抓起，健全企業在融資、投資、招投標、工程建設、質量、安全管理等經營管理全過程各環節中的相關管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現象的發生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執行情況，及時發現問題，提出改進意見。同時，要建立完備的監督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內容，量化檢查點，既為紀檢監察人員嚴格執紀監督提供判斷依據，也為被監督單位開展工作提出指導，有效促進紀檢監察工作開展，形成上下聯動。
                (二)加強監督監察，實現國有企業紀檢監察工作全覆蓋。強化派駐紀檢組對國企重點崗位、重要人員和重大事項常抓常管，對其他領域和人員也要發揮監督職能，納入監管范圍，監督到位。要瞄準腐敗現象發生的新趨勢和新表現，做好監督的再監督、檢查的再檢查，要注重日常監督，改進工作作風;突出監督重點，開展全流程、全方位的監督檢查;創新監督方式方法，實現由“全面出擊”轉向“專項檢查”的定點突破;拓寬監督渠道，把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。另外，要充分發揮企業內部監督作用，發揮整體監督力量。目前，國有企業的監督職能機構包括監事會、紀檢、監察、審計、工會等，這些機構雖然工作性質不同，但各自都有對企業監督管理的責任。所以，必須要整合多方監督力量，實現多元化組合，實現監督范圍的全覆蓋。
                (三)加強學習教育，建設一支高素質的督查干部隊伍。要建設一支忠誠、干凈、擔當的國有企業紀檢監察干部隊伍，關鍵是要著力選優配齊紀檢監察工作人員，加強教育管理，提升業務素質，注重德才兼備，培養出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍，進一步提高履職能力。同時，要關心紀檢監察干部的成長，鼓勵他們敢于擔當、大膽作為，讓他們在忠實履行監督執紀問責職能的實踐中快速成長進步。
                (四)完善紀檢監察機構設置，打造國有企業紀檢監察工作的獨立性和權威性。結合xx區實際情況，一是建議在資產存量大，業務量多、人員相對多的國有企業實行單獨派駐，保證決策、實施等全過程的監督檢查。二是國資委黨委是黨組性質的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀工委。
                鄉鎮紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，是農村第一線的黨員和干部，在履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，并為政治穩定、經濟發展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的紀檢機關，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
                就我縣而言，鄉鎮紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于應付狀態。一年下來，鄉鎮紀委辦不了多少案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能：
                1、鄉鎮紀檢監察基本無專職可言，均為兼職，我作為紀委書記要管市政和人居環境，紀委委員也都是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實，給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責。
                2、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉鎮紀檢監察干部大多為去年新任的，以前都沒干過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力較差。
                3、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊，思想不夠解放。參加培訓的機會少，使得紀檢監察干部思想老化，工作起色不大，多為應付了事。
                4、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低，無辦案經費，從而使紀檢監察干部工作積極性減退，工作拖沓。
                1、思想認識有差距。一是以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮領導認為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，也認為紀檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實的、有用的，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。
                2、紀委班子配置上不恰當。我鄉紀委由5人組成，紀委書記1人，委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
                3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用上級紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象存在，鄉鎮紀委難以監督。
                1、理順管理體制，繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利收歸縣管。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
                2、優化隊伍建設，按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干部（不包村）協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
                3、理順工作順序，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入司法程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。
                4、強化監督檢查，對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。
                鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉鎮紀檢工作,才能開創新時期紀檢工作的新局面。
                今年來，辦事處紀工委根據當前黨風廉政建設需要，不斷加強街道、社區紀檢監察工作，創新工作機制，加強了基層黨員干部的監督、解決發生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發揮了重要作用。同時，通過調查，也發現了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。
                辦事處事處地處老城區東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施，推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據上級精神，在落實制度建設，監督機制、方式等方面大膽實踐，克服了人員少，任務重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀的黨員干部，起到了警示、教育的作用。
                一是強化了對基層黨員干部的監督工作。通過實行監督途徑，整合群眾資源，調動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀工委監督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀任務的完成。
                事日程，紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監督責任，有力地推動了對街道和社區領導班子及監督檢查工作的落實。
                三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環境衛生、小區管理、綜合治理等問題，積極開展專項檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護了社會穩定。今年，紀工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩定的隱患問題7起。
                一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務，主動監督的精力很有限;二是業務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業務不夠熟悉,缺少紀檢監察工作的基本功,更談不上監督經驗,主觀上造成監督工作的低效率;三是專業知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當的隱蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監察干部對財務、法律等專業知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。
                的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監督不力的現狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現象,導致這種對身邊的黨員干部監督不力,對遠的又監督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。
                三是監督手段有限。根據有關規定,紀檢監察機關監督的手段無非是問詢、調查、查看資料等，在辦理案件時，特別是對一些社區黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現出多樣化的態勢。有的社區以辦理低保之際，強行搭車收衛生費，以社區辦公經費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
                一、拓寬監督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區還聘請了黨風廉政監督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發現違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監督,主動從中查找線索。
                二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區干部的教育與管。
                理,以廉政文化進社區為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
                三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。
                四、強化民主監督。為拓寬民主監督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監督員,負責反映基層意見和建議,監督干部貫徹執行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發現和解決一些苗頭性問題。
                五、加強業務培訓。注重加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規條例,熟悉紀檢監察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監察工作能力。
                設，重點在加強基層紀檢監察干部隊伍建設、整合紀檢監察工作力量、完善社區監督組織等方面提出明確要求，抓好落實。
                七、發揮監督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯合組織、人事等部門，制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監察管理體制機制改革的新思路、新途徑。
                八、加強監督水平。一要優化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件，嚴把入口關，注重選調35歲左右、具有本科以上學歷，政治素養高、原則性強、有專業知識的優秀干部到紀檢監察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則，對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規范干部管理，確保人員穩定。建立完善紀檢監察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業績突出的干部，予以提拔任用。適當加強對紀檢監察干部的激勵，落實紀檢監察干部享受的辦案補貼。
                九、健全監督網絡。一要健全社區監督組織。社區在監委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區監督職責。社區監督組織的職責是協助紀工委和社區“兩委”做好社區黨風廉政建設工作，糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區監督制度。建立健全規范社區干部行為的制度、監督組織整合力量開展監督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。
                十九屆中央紀委三次全會強調“以黨的政治建設為統領”，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。
                紀檢監察機關作為政治機關，在履行監督首要職責中突出政治考量，從政治角度出發查找問題，及時校準偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀委監委成立專題調研組，深入了解本地區開展政治監督現狀。
                一、開展政治監督的實踐。
                注重以“兩個責任”落實堅決踐行“兩個維護”。制定《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》，各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴治黨主體責任書，壓緊壓實管黨治黨的政治責任。紀委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴治黨的協助職責，開展監督的再監督，對各縣市區和市直單位領導班子及成員落實主體責任情況進行檢查考核。制定科學踐行監督執紀第一種形態的實施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進行規范完善，加強運用誡勉談話、警示教育、紀律檢查和監察建議書等方式方法，有效開展政治監督。
                注重以整治群眾身邊問題推動黨中央決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點，嚴肅查處對黨的決策部署空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，以專項整治推動黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執政的政治基礎。持之以恒糾正“四風”，緊盯享樂主義和奢靡之風，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅決問責。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真開展“問責+清理”專項監督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。
                注重以全面覆蓋的格局推動政治監督。緊緊圍繞落實“四個意識”“兩個維護”持續開展監督檢查，堅持把政策和策略作為政治監督的生命，堅持把思想政治教育貫穿于監督的全過程，嚴肅查處違反黨章黨規、違背黨的政治路線、破壞政治紀律和政治規矩問題。推動構建“四個監督全覆蓋”的權力監督格局，統籌運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督工作力量，加強銜接配合，實行信息共享，全方位收集掌握聯系地區和部門及黨員干部、公職人員的政治監督情況，通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。
                二、當前存在的問題。
                思想認識不足。有的干部對強化政治監督理解不透徹、不深入，“反腐拐點論”死灰復燃，認為聚焦政治監督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉向、紀委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認為政治監督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態，定位不精準、把握不到位。
                監督手段不足。目前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果也不好。調研顯示，在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態像畫得不準，精細化、精準化發現問題的能力不夠。同時，一些基層單位受限于信息化、技術化水平，向紀檢監察機關通報、移送問題不全面、不及時，缺乏協作配合，沒有扭住關鍵點。
                政治素養不足。一些紀檢監察干部還不能完全適應監察體制改革后形勢和任務的需要，離“政治過硬、本領高強、作風優良”的要求還有差距。一些基層紀檢監察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問題。一些紀檢監察干部只熟悉黨紀條規，但對如何把監督執紀問責與深挖背后的政治問題結合起來，顯得很茫然，不知道監督什么、如何監督。
                三、進一步強化政治監督的對策。
                壓實“兩個責任”。將開展政治監督內容細化為具體條目，融入到市縣鄉三級組織的“兩個責任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實擔負起政治監督的主體責任，各級紀委監委要協助同級黨委(黨組)共同抓好政治監督。完善責任考核辦法，在各級領導班子和領導干部實績考評中，突出落實“兩個責任”開展政治監督的情況，強化對落實過程的控制、對執行結果的考核，對地方或單位出現嚴重政治性問題的實行一票否決。
                紀檢調研報告
                本文目錄。
                一、?大一同學剛剛入校，對大學生活還不甚了解，對學院的。
                規章制度。
                也不太熟悉，須形成一個良好的習慣，為以后四年的生活學習打好基礎;高年級同學容易產生懶惰心理，違反學院規定，因此加強對他們的管理工作非常必要。同時，營造一個良好的院風對同學們的學習生活有很大的幫助。在此背景之下，紀檢部對學院學生進行調研。
                二、調研的目的及內容。
                （一）調研的目的：
                1、使大一新生迅速融入大學生活，適應學院規章制度，在調研的同時，加強對他們的教育管理；了解學生生活中不良現象背后的深層原因。
                2、掌握高年級同學心理狀態，制定相應問題的應對辦法，從根本上解決高年級同學管理問題。
                （二）調研的內容：
                1、新生對學院專業設置滿意程度與否；
                2、新生對大學生活的感悟；
                3、新生在大學生活、學習中所碰到的的問題；
                4、新生對學生會的態度以及對紀檢部工作的看法；
                5、高年級同學對學院管理規定的想法與建議。
                三、調研方法。
                采用走訪調研，分為兩組，走訪大一新生及高年級老生，對他們所關心的問題進行總結。
                四、問題匯總。
                1、大一新生現階段問題主要集中在學習、生活兩方面。學習上，新生剛從高中走入大學，要完成被動式學習向主動式學習的轉變，一時很難習慣，因此他們普遍反映來大學之后不會學習，不知道怎么學習。以前都是老師圍著學生轉，現在平時根本見不到任課老師，所以他們在學習上希望學院能提供一個合適的方法，我所走訪的大一新生中，有百分之八十以上都在學習上有困惑。在這一方面，學院規定同學們上晚自習就是要給新生一個適應的過程，但在日常檢查中，有一些同學還是無故逃課，這在管理上給紀檢部帶來了一定的困難。因此我們的想法是組織一些交流會，讓同學們認識到大一上晚自習的重要性，同時加強日常檢查工作，雙管齊下，為新生營造一個良好的學習氛圍。在日常上課中，我們也會定期檢查各班上課情況，堅決處理逃課、曠課同學。另外，很多同學對大學四年將要走的路不太清楚，主要是對“考證”都要考哪些不太清楚。建議學院可以多組織一些交流會，同時把同學們關心的問題解決方法印制成小冊子發給新生，讓他們對自己的將來有一個較好的規劃。生活上，同學們也有很多疑惑之處，大多數同學是第一次離開家門，多少會有些不適應，他們的為題主要集中在對宿舍管理的不理解上，甚至會產生一些逆反心理。
                2、新生對電腦的看法。
                很多新生看到高年級很多同學都帶了電腦，所以他們很關心新生是否也能帶。我認為大學生網癮形成的主要一個原因就是宿舍內安裝電腦，因為大部分同學帶電腦并不是為了學習而是打游戲、看電影。尤其是那些對學生會、班委不熱心的同學更容易因為無聊而逐漸染上網癮。當然，網癮的形成還有其更深層的原因，但宿舍內的電腦占了很大一部分。經調查大一男生中現在有4人帶了電腦，我認為這個數，在近兩個月中還會增加，不易形成良好風氣。因此我建議，在以后新生入學時學院應該加一條規定，不允許新生帶電腦。
                3、新生對學生會的看法。
                很多新生認為學生會很黑暗，而且在納新時各部的干事也是已經內定的。這主要是他們對學生會的誤解，還有一個原因就是一些不負責任的高年級學生故意詆毀學生會讓新生產生失落感，這給學生會造成很不好的影響，我所接觸的一些新生都曾聽到過一些很消極的話。我認為我們應該加強宣傳，通過我們的實際行動讓大一新生認識到學生會的優點，同時營造一個良好的氛圍，調動大一新生的積極性。
                4、新生對紀檢部的看法。
                5、高年級同學。
                很多高年級同學現在對學員的規章制度不聞不問，經常有夜不歸宿、逃課曠課的現象，給我們的工作開展造成了很大的困難所以我建議學院還是要從學生干部開始抓，紀檢、宿管通力合作把學院工作搞上來。
                五、
                工作總結。
                通過走訪調查，我們制定以下。
                工作計劃。
                （一）嚴格規范,努力完成紀檢部工作.
                加強組織管理,落實責任分工，紀檢部成員將在學院老師及學生會的指導下,落實責任,明確分工，全力為廣大同學創造良好的學習和生活環境.
                （二）增強內部溝通和了解,強化團隊意識.
                紀檢部人員相對較多,為了使工作順利有序,新學期則要求各工作人員加強內部交流和溝通,共同提高。每周召開部內工作會議,相互交流,總結經驗教訓,提高工作效率,提出工作上的困難和問題,并找出解決方案，主要內容是對于紀檢工作的看法,意見和建議。
                （三）勇于發現問題.
                1、紀檢部在盡職完成本職工作后,也要在平時學習和活動中善于總結敢于提出問題,并及時向學生會和學院老師反映,并在老師的指導下,作出相應的改正，發動每一位干事的積極性.
                會議考勤與紀律維持，認真做好考勤工作，我部將定期進行匯報，向大家公開，以便大家核對，增加工作的透明度。
                2、不定期了解上課曠課情況。從班委處了解，對虛報情況的班委查處并上報，對曠課人員依情節嚴重性處理。
                3、定時檢查晚自習出勤情況，每周總結記錄，對無故缺席人員依情節處理。
                4、對校、院舉辦的各種活動、會議進行紀律檢查和監督?；顒忧跋蛴嘘P人員了解出勤人員名單，用點名或簽到的方式記錄出勤情況。會間注意整頓紀律，對擾亂秩序的給予警告，并登記上報。
                對各種違紀情況做好記錄并及時處理，每周學生會例會前做好總結。
                紀檢工作任重而道遠，我們相信，在學院老師、學生會的領導之下，我們一定會取得更大的成績。
                xx年11月6日。
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                市規劃建設局紀檢監察工作認真貫徹落實黨的xx大、xx屆中紀委五次全會黨風廉政建設工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，局紀檢組成員緊緊圍繞我局中心工作，結合實際，突出重點，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實中共中央《懲防體系－xx年工作規劃》，抓緊解決群眾反映的突出問題，加強監督檢查，狠抓工作落實，不斷開創規劃建設系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。為了進一步嚴肅黨的紀律，加大預防力度，使規劃建設局黨風廉政建設和紀檢監察工作在已有的基礎上取得了新的成效，促進我市城市規劃建設工作健康發展。xx年，對規劃建設局紀檢監察工作進行了調研，現匯報如下：
                一、加強對黨員干部的黨紀政紀教育，努力筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。
                局紀檢組積極貫徹“教育為主，預防為主”的方針，立足于教育，著眼于防范，采取多種形式，加強對局里黨員干部的黨紀政紀教育，通過開展教育活動，建設局各級領導干部的廉潔自律意識明顯增強。
                （一）組織學習貫徹黨紀政紀條規，積極開展黨風廉政宣傳教育。
                局紀檢組繼續采取多種有效形式，在局系統黨員干部特別是領導干部中深入開展理想信念、黨風黨紀、廉政從政教育，促進領導干部廉潔從政。今年，局黨組中心組共組織黨風廉政建設學習教育7次。局紀檢組在全系統范圍內開展了“讀報促廉”活動，在全系統組織干部職工觀看、《用生命鑄就忠誠》、《一切為了群眾》等警示教育片180場次，黨組織生活開展反腐倡廉專題教育66次，先后4次邀請專家、教授為我局全體中心組成員及系統各級領導干部作形勢報告、財務內控制度專題講座和保密知識講座。并組織機關、事業單位65名副科級以上領導干部到市看守所開展廉政警示教育。局紀檢組還及時轉發了市紀委《關于違規私駕公車的情況通報》，通過結合典型案例以案說紀，要求局系統各部門各單位舉一反三，汲取教訓。同時，局系統各單位也通過多種形式加強對干部職工的反腐倡廉教育，如市質監站、市建管中心等單位也分別到市看守所開展了反面典型教育。通過開展多種形式的警示教育活動，筑牢各級領導干部廉潔從政的思想道德防線。
                （二）領導講廉政黨課，分析我局黨風廉政建設和反腐敗工作形勢。
                8月28日，郭慶局長向局系統40余名領導干部講了一堂題為《強化黨員意識，著力加強反腐倡廉建設，做新時期勤廉兼優的表率》的廉政黨課。要求各級領導干部認真履行“一崗雙責”，不斷提高自身道德修養，作廉潔自律的表率。
                （三）教育在先，防范在前，對新任、續聘干部實行任職廉政談話制度。
                局紀檢組認真執行《新任、續聘領導干部任職廉政談話制度》，今年對局系統4名新任領導干部進行了黨風廉政建設和廉潔從政教育，結合領導崗位實際提出廉潔從政要求，并在任前進行黨紀政紀、法律法規、案例實務等相關內容的書面考試。通過實行廉政談話制度，加大了對領導干部的廉潔從政教育力度。
                二、認真落實廉潔從政各項規定，進一步規范黨員干部的從政行為。
                局紀檢組、監察室按照《廉政準則》和領導干部廉潔自律有關規定要求，加強了對領導干部遵守廉潔自律規定的監督，進一步規范了黨員干部的從政行為。
                （一）加強反腐倡廉教育。
                繼續采取多種有效形式，在局系統黨員干部特別是領導干部中深入開展廉潔從政教育，組織開展學習遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動。堅持新任、續聘領導干部廉政談話制度，繼續抓好重點領域、重點崗位領導干部廉潔從政教育，采取邀請專家到我局開展反腐倡廉講座、組織黨員干部參加反面典型現身說法教育、觀看反腐倡廉電教片、對典型案件進行深入剖析、領導講廉政黨課等多種形式，增強教育的說服力和感染力。
                （二）抓好領導干部廉潔自律工作。
                認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和領導干部廉潔自律各項規定，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，著力解決領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。領導干部要嚴格禁止八個方面行為：禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私；禁止違反規定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。
                （三）鞏固治理領導干部違規收受禮金禮品，領導干部從政行為進一步得到規范。
                我局認真抓好中共中央、國務院、省、市有關領導干部不準在公務活動中收受禮金禮品規定的落實工作，及時轉發省、市紀委《關于嚴肅機關工作紀律進一步加強機關作風建設的通知》和《關于嚴格遵守元旦春節期間嚴格遵守黨風廉政有關規定的通知》，要求局系統各級領導干部要嚴格遵守《廉政準則》，切實履行領導干部廉潔自律有關規定，明確對頂風違紀者要嚴肅處理，決不姑息。我局各級領導干部認真執行文件要求，今年以來，局紀檢組共收到領導干部主動上交禮金人民幣18126.86元、美金1000元以及部分禮品。8月，局紀檢組將近幾年收到的禮金76000元上繳市紀委廉政專戶。
                （四）積極開展專項清理工作，增強領導干部的廉潔自律意識和執行黨風政紀的自覺性。
                一是加強對公車使用的管理，及時組織召開全系統情況通報會議，重申領導干部不準私駕公車和公車私用的紀律規定。二是在全系統中開展了公款出國（境）旅游自查自糾工作，經各單位自查統計，均無報送因公出國（境）的情況。三是在全系統中開展了退出現職、接近或者達到退休年齡的黨政領導干部在企業兼職、任職的清理工作，經清理，均無填報黨政領導干部在企業兼職、任職情況。通過開展專項清理活動，進一步促進了黨員領導干部廉潔從政。
                三、加強機關行政效能監察，優化經濟發展軟環境。
                我局緊緊圍繞提高行政效能、優化環境、促進發展的目標，開展了機關行政效能建設工作。局紀檢組、監察室作為領導組成員單位，以高度負責的態度抓好局系統的機關行政效能監察工作，進一步糾正了部門和行業不正之風，營造了風清氣正的發展軟環境。
                （一）加強調研，督查督辦，確保效能建設有序開展。在機關行政效能建設活動開展期間，局紀檢組下發了《關于貫徹落實“三項制度”的督查督辦通知》，組織開展了一次調研活動，對局系統12個窗口部門、重點單位貫徹落實“三項制度”、開展政務公開工作情況進行了監督檢查，與局系統34名領導干部和中層干部就如何開展效能建設工作進行了個別談話。從檢查情況看，各單位能嚴格遵守政務公開和機關行政效能建設的規定要求，掛牌上崗和工作職責、職能上墻情況執行較好。局紀檢組編寫了《機關行政效能建設知識測試題》，組織全系統干部職工進行知識測試，進一步提高全系統干部職工對效能建設的認識和知曉度。
                （二）征求意見，扎實整改，確保效能建設取得實效。我局通過互聯網、新聞媒體和政務公開欄等多種方式公開舉報投訴渠道，在房地產交易中心、行政服務中心等3個服務大廳和局辦公大樓設置舉報箱，公布舉報電話，發放統一印制的征求意見表，努力暢通監督渠道，搭建與群眾交流平臺。我局召開行風和效能建設征求意見建議座談會，會議邀請了40余家建設企業參加，會上發放征求意見表32份，共收集到對規建系統的業務工作意見建議23條，作風建設和效能建設意見建議3條。根據收回的30份征求意見表統計，群眾對規建系統行風和效能建設工作滿意率和基本滿意率達99.8%以上。局紀檢組將收集到的26條意見建議進行了梳理，分解落實到局系統相關部門和單位，明確要求，有的放矢地開展集中整治。目前，有關單位已根據所提意見和建議采取措施，積極進行整改。
                （三）加強效能監察，嚴格效能問責，認真執行責任追究制度。一是開展災區安置住房建設效能監察工作。為確保對口支援昭化鎮災后恢復重建各項工作任務落到實處，局紀檢組、監察室對對口支援工作實行定期報告制度和定期督查制度，對局系統各單位對口支援工作的重要援建項目、大宗援建物資等視情況開展督查。二是將機關行政效能建設納入目標管理。對局系統中影響發展軟環境、違反機關工作紀律等違紀行為進行了嚴肅的查處。今年局紀檢組發違紀行為通報2期，查處了群眾反映局系統某事業單位負責人服務態度差等3起涉及行政效能工作的案件，均給予了在全系統通報批評等的組織處理，確保機關效能建設真正扎實有力、取得實效。
                （四）積極開展專項治理工作，政風行風建設取得了新進展。我局是行政許可相對集中的部門，是社會各界廣泛關注的窗口，行風建設必須常抓不懈。局紀檢組、監察室堅持從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實維護好群眾利益。發出督查督辦通知2期，對行風建設有關制度的執行情況進行督促和檢查，重點解決當前群眾反映的突出問題。一是組織局機關和房管局、建工局參加了瀘州“陽光政務”政風行風熱線直播節目，對當前群眾關心的熱點難點問題進行了認真研究分析，現場解釋解答群眾咨詢問題40個，對群眾反映的問題梳理、分類，制定了詳盡的解決方案，并分解到了責任部門切實加以解決。二是積極開展專項治理工作，努力糾正行業不正之風。從8月起，組織開展了專項治理公共服務行業侵害群眾消費權益工作，在全市供水、供氣、公交等三個行業中認真清理收費文件、項目和標準，查找是否存在自立項目收費、擴大范圍收費、分解收費等不合法的亂收費問題，建立維護消費者權益、防范不正之風的長效機制。開展了住房公積金專項治理工作，10月底，公積金專項治理工作迎接省檢查組的專項檢查。通過檢查，省檢查組認為瀘州市住房公積金資金總體安全。我局的政風行風建設取得了明顯成效，12月，在市紀委的組織下，我局作為市級部門中參加對口滿意度測評的首批四個單位之一，在全局觀念、政務公開、依法行政、辦事質量、服務意識、廉政建設等6個方面接受了30多家建設企業的滿意度測評打分，我局測評結果為80.7分，超過了市紀委規定的滿意度分值，市紀委將在全市范圍內進行通報表揚。
                四、加強對權力運行的監督檢查，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。
                （一）加強對領導干部的監督，嚴格執行“三談兩述”制度。今年，局領導班子成員與責任對象談話40人次，局紀檢組對監察對象開展誡勉談話3人次，廉政談話4人次，通報批評3人，副縣級以上領導干部述職述廉5人次。會同有關部門加強對執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的監督檢查。堅持由紀檢監察部門對擬提拔任用、續聘領導干部黨風廉政情況提出意見的制度，今年，我局58名初任、續聘副科級以上領導干部均征求了紀檢監察部門意見。
                （二）抓住“三二一”重點環節，加強對局窗口部門和重點單位的監督檢查。局紀檢組、監察室積極開展源頭防腐工作，一些引發腐敗的因素得到有效控制，取得了明顯效果。今年會同有關部門參與了建設項目招投標、比選23次，參加對全市開發、施工、咨詢、物管等83個建設類企業的資質審批和資質審查工作，深入現場檢查8次，督促有關部門建立集體決策機制，嚴格按條件把關，有效地防止了暗箱操作、弄虛作假等問題。加強對限時辦結制度的監督檢查。今年局監察室共抽查我局建設項目審批手續5783件，抽件數占總辦件數的12.2%，確保行政審批、行政許可事項按時辦結。
                （三）加大案件查辦工作力度，落實從嚴治黨方針。查辦案件是懲治腐敗的重要手段。局紀檢組、監察室以查處領導機關和領導干部濫用權力損害群眾利益、謀取私利為重點，加大查辦案件工作力度，并不斷探索、改進信訪工作機制，提高信訪工作質量。今年截止12月10日，共收到群眾舉報81件次，其中重復信訪27件次，發出信訪督辦函30件，信訪按期辦結率為100%。其中澄清問題24件次，糾正處理2件，作出依法拆除違章建筑處理14件次，責令整改處理16件次，批評教育8人，其它處理11件，轉辦處理5件。立案查處1件，給予違紀人員辭退和注銷其檢測人員執業資格上報省質監總站備案的組織處理。通過查處違紀案件，維護了黨紀政紀的嚴肅性，起到了懲處一個，教育一片的作用。
                五、加大檢查、考核、追究工作力度，進一步落實黨風廉政建設責任制。
                我局堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，始終把反腐倡廉放在突出位置，狠抓工作落實，做到了班子重視、分工明確、制度健全、關口前移、監督到位，與業務工作同布置、同檢查、同落實、同獎懲。
                （一）黨組重視，把黨風廉政建設工作列入重要議事日程。年初，組織召開了全系統黨風廉政建設工作會議，部署局系統黨風廉政建設和紀檢監察工作。會上，局“一把手”分別與25個二級局（中心）、機關科室和直屬單位的負責人簽訂了xx年黨風廉政建設。
                責任書。
                做到了一級抓一級層層抓落實。全系統各級黨組織都建立健全了黨風廉政建設責任體系做到了責任主體明確保證措施到位。制定下發了《關于貫徹落實市紀委六屆三次全會精神的意見》明確提出了我局在今后黨風廉政建設和反腐敗工作的思路。
                （二）一崗雙責，明確分工，抓好分管部門的黨風廉政建設。局黨組、紀檢組堅持執行黨風廉政建設提示卡制度，對局領導班子成員履行“一崗雙責”情況提出明確要求。局黨組書記、局長郭慶同志切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的職責，及時主持研究反腐倡廉重大問題，今年先后5次主持召開黨組會議研究黨風廉政建設工作。年初，郭局長先后到房管局、園林局、規管局等單位開展調研活動，對各部門黨風廉政建設工作提出了具體要求。班子其它成員對分管單位反腐倡廉工作經常督促檢查，及時解決群眾反映強烈的問題。如王志剛副局長要求分管部門的資質資格審查工作必須有紀檢監察部門介入，集體決策把關；孫毅組長堅持信訪案件件件簽批，及時召開會議進行研究，跟蹤督促有關單位和部門處理和解決；蔣虹副局長對分管部門大額度資金的使用、管理和招投標工作，經常監督檢查，要求嚴格執行財務制度，運行規范嚴謹；黃莉書記堅持做勤政廉潔的表率，6月在互聯網上向社會作出6項公開廉政承諾，接受廣大干部群眾和社會各界的監督。
                （三）落實責任，嚴格實行黨風廉政責任制目標考核。局紀檢組、監察室認真做好黨風廉政建設任務分解工作，對各基層單位的黨風廉政責任制實行目標考核。具體考核內容分為5個方面、17項具體內容，明確了具體的扣分、獎勵分標準，完善了責任制考核細則，推進責任落實。今年1月，對局系統24個科室、單位責任制落實情況進行了檢查考核?？己朔謹底罡?0分，最低18.82分，各科室、單位都做到了制度健全，工作落實，結合單位實際各有特點，我局各級黨組織黨風廉政建設責任制的各項考核指標普遍執行較好。
                六、認真履行職責，加強和改進紀檢監察工作。
                局紀檢組、監察室圍繞規劃建設工作中心，充分發揮紀檢監察兩項職能作用，全面履行黨章賦予的職責，不斷提高紀檢監察工作能力和水平，努力樹立紀檢監察部門的良好形象。獲得了市紀委、市監察局、市人事局表彰的“瀘州市紀檢監察系統先進集體”的榮譽稱號。
                （一）及時掌握工作動態，加強對基層單位紀檢監察工作指導。局紀檢組、監察室注重歸納整理局系統各單位在開展紀檢監察工作上的新思路、新舉措，并以紀檢監察工作簡報的形式把基層單位先進經驗向全系統推廣，取得了很好的指導效果。今年先后向全系統轉發了《關于開展機關行政效能建設檢查的情況通報》和市質監站《加強行風廉政建設，反對商業賄賂協議》。4月，孫毅組長參加了市紀委組織的一季度黨風廉政建設工作座談會，在會上作了交流發言。2月，省建設廳行風建設工作迎接建設部檢查，我局作為全省建設系統的代表之一，在會上作了《深入開展行風建設，促進規劃建設事業再上新臺階》的經驗交流發言。
                （二）抓好組織協調，做好基礎工作。局紀檢組、監察室認真抓好我局黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查和相關工作的組織協調，加強調查研究和科學論證，7月對局系統8個窗口單位開展調研，探索當前我局黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新情況和新特點，并形成專題調研報告上報局黨組，為黨組決策提供意見和建議；及時研究制定落實責任制的具體實施計劃和工作措施，保證黨組決策的順利實施。今年局紀檢組、監察室發文和代黨組、行政擬文95個，編發紀檢監察簡報9期，有效地促進了我局黨風廉政建設工作的深化和發展。
                今年我局的紀檢監察工作、黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和階段性成果，干部隊伍作風建設、機關行政效能建設等方面的工作有了明顯進展。但是，規劃建設系統的黨風廉政建設工作任務仍然十分艱巨，我們的工作中仍然存在一些問題和不足：少數基層單位領導班子對黨風廉政建設責任制落實得不夠好；部分領導干部“一崗雙責”的意識不強；一些機關干部工作作風、辦事效率改觀不大，甚至有反彈；違紀違法案件在規建系統還時有發生。對這些問題，必須高度重視，認真采取措施，切實加以解決。
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                垂管部門通常是由中央政府或省級政府的有關部門對省、市、縣、鄉鎮的對口部門，在人事方面按職級權限進行任用，在財物保障方面實行供給，從而保證了職能履行的強化和法律法規的正確實施。就反腐倡廉工作而言，垂管部門具有一定優勢：由于受上級主管和地方黨委政府的雙重領導，領導力量的縱橫整合，加大了部門貫徹落實黨風廉政建設責任制的力度，發生腐敗案件的比率較其他部門相對較低，干部職工廉潔自律的意識相對較高；由于垂管部門專業性較強，貫徹實施有關法律法規的手段較硬，履行職能的力度較大，受到方方面面的干擾相對較少，在反腐倡廉方面重抓了見事早，抓緊了見效快，抓實了效果好；由于垂管部門履行的職能，一般都事關國計民生，與企業、單位和基層接觸較多，因此比較注重加強反腐倡廉制度建設，以制度管人管財管物管事，且大都建立了內部監督、社會監督、媒體監督的多維監督機制，進行日常督導、定期檢查和年終考核相結合的評估機制，接受投訴舉報、適時走訪征詢和及時調查處理的工作機制。教育、制度、監督并重的懲防體系正在形成并不斷完善。當前，垂管部門在建立健全反腐倡廉監督體系的工作中，還存在著不少薄弱環節，主要有以下三點：一是垂管條線較長，容易出現監督工作的疏漏，有鞭長莫及現象；而地方黨委、政府對垂管部門的監管力度通常不如抓本級直管部門的力度大，在工作精力投入上時有不足，導致出現雙重管理，雙方都管不深入、管不到位的現象。二是垂管部門的負責人向上級對口部門請示匯報較多；而對地方黨委政府的請示匯報和溝通相對較少，正因為了解的情況不多，部署落實反腐倡廉工作任務與地方部門在整體推進中存在不平衡現象。三是當垂管部門的工作任務重或財政供給不足時，有些部門少數領導干部過分抓業務工作，對抓黨風廉政建設的重要性認識不足，以為上級出臺了有關制度規定，有了明確的工作要求，紀檢監察部門去抓落實就行了，重視程度和工作力度與形勢和任務的要求還不相適應。
                我國是一個發展中國家，經歷了兩千多年的封建統治，傳統觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經濟社會的快速發展和改革的不斷深入，客觀上存在著產生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉換過程中，一些現行政策與實際工作相脫離，監督管理機制還不完善、不配套，監督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應有的規范，黨風廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，給黨風廉政建設工作，特別是如何從源頭上預防和治理腐敗帶來一定的困難。
                隨著市場經濟的發展和國際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現了變化。市場經濟的競爭原則在使人們產生危機感和緊迫感，促使人們奮發向上、努力進取的同時，也刺激投機和冒險，為爭取有限的資源不擇手段；市場經濟的利潤最大化原則在激發人們講求效益、樹立效益觀念的同時，也容易誘發“一切向錢看”等不良傾向，產生拜金主義和個人極端主義；市場經濟等價交換原則在促使人們遵守價值規律的同時，也可能滲透到人際關系中來，有的甚至運用到政治生活中來，致使出現了“公共管理部門化，部門權力個人化、個人權力商品化”的現象。同時一些意志不堅定者，經不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經濟的考驗，世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲，思想產生迷惘，理想信念發生動搖，思想防線出現漏洞，走上違法犯罪道路。
                當前要切實抓好在17屆中紀委二次全會上的講話精神的學習貫徹工作，使全體干部職工深刻領會反腐倡廉的重要性和緊迫性。要繼續抓好以權力觀為主要內容的從政道德教育。引導干部職工強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執政為民。要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進人物，進行廉潔從政、勤政為民教育，同時，要運用反面典型案例進行警示教育，不斷提高干部職工拒腐防變能力。要深入開展以干部廉潔自律為主要內容的黨紀政紀條規教育，強化干部的法紀觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀國法的自覺性，在此基礎上，要著重抓好以下工作：
                1、堅持與時俱進，強化源頭治理。思想方法上，要用全局的觀念、發展的眼光、實事求是的原則觀察和思考新情況、新問題，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下，加強黨性和嚴肅黨紀的問題；工作方法上，要站在時代前沿，積極探索加強垂管部門黨風廉政建設和反腐敗工作的新方法、新途徑，善組織、會協調、抓重點、促落實，創造性地開展工作；工作作風上，要立足當前，展望未來；謀長遠，增強思維的開放性；觀全局，增強思路的創造性。
                2、堅持從嚴治黨，筑牢“兩道防線”。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；在組織建設和作風建設上，把制度建設貫穿于其中。以領導干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵制風險能力。
                4、激活教育載體，建設廉政文化。從多角度、多層面推進垂管條線的廉政文化建設，營造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開展廉政文化進機關、進基層、進社區等活動，創造尊廉崇廉的良好環境，使黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；加強對黨員干部從政道德建設，大力倡導“讀書修德，以德律己”，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發展觀和正確的政績觀；可結合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發現、宣傳一批勤政廉政的先進典型，正面引導，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設層次，擴大廉政文化內涵；繼續開展領導干部諾廉、述廉、評廉工作，規范從政行為，嚴格執行“五個不準”，即：不準收錢送錢，不準跑官要官，不準縱容配偶子女和身邊工作人員經商辦企業或從事中介謀利，不準參與賭博，不分利用婚喪嫁娶之機劍財。
                5、加強組織領導，處好雙重關系。垂管部門的反腐倡廉工作具有優越的雙重領導體制，上級主管部門的黨組、紀檢組和地方黨委、紀委之間，應在決策部署、重大活動、專項治理、監督指導和年終考核等方面，建立起聯席會議機制或其他溝通聯系平臺，做到互相支持配合，縱橫整體推進，從而避免由于互相聯系少、情況了解少而形不成合力，卻可能產生空檔或疏漏的現象。垂管部門的領導班子，尤其是主要領導和分管領導，自覺地接受地方黨委、紀委的領導，及時向地方黨委、紀委請示匯報，主動爭取其領導和支持。在貫徹落實條線工作任務的同時，也要積極認真地貫徹執行地方黨委、紀委的工作部署。
                6、健全監督機制，形成監督網絡。在垂管系統內部，除了健全紀檢監察組織、充實紀檢監察力量、強化紀檢監察職能外，還要建立健全領導與被領導之間、平行部門與單位之間、同事與搭擋之間的互相監督制約機制，形成各級各層齊抓共管，干部職工人人參與的局面。在垂管系統外部，建立起以下六條監督網絡：一是根據工作職能對行政執法、行政許可、行政管理、技術服務人員分別設置監督卡，以及專用信封和郵票，要求干部職工隨日常工作發放，請工作和服務對象獨立進行監督評價，然后向垂管部門紀檢監察機構反饋情況。二是聘請社會各界行使監督監察職能或熱心于監督監察工作的代表為黨風廉政和行風監督員，請求他們幫助監督熱點部門和熱點崗位人員的社交圈、娛樂圈。三是適時向社會各有關部門、單位、企業和基層群眾發放征求意見函，征求批評意見和建議。四是定期組織力量走訪有關部門和群眾，搜集和查糾問題。五是召開各類座談會，請人大代表、政協委員、優化辦、廉政辦、作風辦以及新聞傳媒的代表，幫助排查問題，協助出謀劃策。六是利用信息化手段，完善網上政務公開內容，辦好網上舉報信箱，充實廉政制度規定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀檢監察部門舉報反映情況的平臺。垂管部門應對來自社會的監督信息，及時組織力量進行調查核實。一經查實，迅速落實追究措施，并針對存在問題，健全和完善規章制度，進行約束規范，切實以制度管人、管財、管物和管事。
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                紀檢信訪調研報告
                如何在“三轉”中加強紀檢監察信訪舉報工作的領導體制信訪舉報工作是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶，也是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，是“送上門來的群眾工作”，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼的展開，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。如何落實好中央紀委提出的“轉職能、轉方式、轉作風”等“三轉”要求，正確履行《黨章》和法律法規賦予的職責，加強信訪舉報工作的領導體制，推動信訪舉報工作在科學、規范、法治的軌道上運行，已成為我們基層紀檢監察機關面臨的新課題。
                一、目前基層紀檢監察信訪舉報工作面臨的困惑與難點。
                基層紀檢監察組織處在反腐倡廉建設陣地的最前沿，與人民群眾始終處于零距離狀態，大量的社會熱點、焦點、難點問題以及黨員和領導干部違紀違法問題經常不斷地通過信訪渠道最先反映到基層紀檢監察組織。特別是黨的十八大以來，新一屆黨中央重拳治腐，連續查處了多名違紀高官，讓廣大人民群眾看到了黨中央反腐倡廉的決心，基層群眾對紀檢監察機關的信任度進一步提升，尤其是第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各級機關采取“開門納言”的積極態度，虛心聽取群眾意見和建議，更加激發了人民群眾舉報貪腐行為熱情，導致各級紀檢監察機關信訪舉報量成倍增長。這樣，一方面是基層信訪舉報量的成倍增長，社會對紀檢監察組織的信任度、期望值過高，另一方面卻是基層紀檢監察組織正處于職能定位的改革時期，特別是鄉鎮（街道）紀委（紀工委）目前離中紀委提出的紀檢監察機關要明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風的要求還有很大差距的現實，導致了鄉鎮、街道一級紀委（紀工委）信訪舉報工作面臨著很多困惑和難點。主要表現在以下幾個方面：
                （一）廣大群眾參與反腐敗熱情高漲，紀檢監察機關信訪件受理量居高不下，持續上升，工作精力難向主業聚焦。如：今年1至9月，我縣紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報38件（次），與去年同期相比增加了7件（次），上升了23%，收到上級轉辦交辦信訪舉報158件（次），信訪總量共計達到了196件（次），是2016年同期信訪總量的2.1倍，是2016年全年信訪總量的1.6倍。大量的信訪舉報件要批轉交辦到鄉（鎮）、街道紀工委和縣直部門紀委（紀檢組）進行辦理，而同時，各鄉鎮、街道、縣直部門紀委（紀工委）的專職紀檢監察干部少，特別是基層紀委書記還分管很多工作，這樣，基層紀檢監察組織的能力與不斷攀升的業務量不適應，工作效率、工作質量不高，難于聚焦主業。
                （三）相關部門對紀檢監察機關“三轉”認識不到位，認為紀檢監察機關職能權威強，讓紀檢監察機關推動急難險重任務的舊觀念難轉變。多年以來，縣級紀檢監察機關和基層紀檢監察組織耗費大量時間和精力處理業務范圍以外的信訪問題或其他非紀檢監察業務問題，排查化解信訪矛盾糾紛，有的還直接站到了解決信訪群眾利益訴求的第一線，把本來應當屬于國土、林業、農經等直接責任部門處理的工作全部包攬；有的還直接參與了工程項目建設的招投標工作和檢查驗收工作，直接參與政府采購、產權交易、資產處置和專項資金的管理等，既當運動員，又當裁判員；部分鄉鎮、街道和縣直單位的紀委書記（紀檢組長）在班子分工當中，過多地分管了與紀檢監察業務無關的征地拆遷、招商引資、計劃生育、安全生產等工作，有些工作還涉及一票否決問責追究責任問題。由于工作過多，大多數基層紀檢組織紀委書記（紀檢組長）根本沒有精力完成本職業務，大量信訪舉報案件嚴重超期限或者無法處理，造成了大量信訪舉報案件積壓。由于工作面越來越寬,不僅影響了法定職責的履行，在群眾造成了紀檢監察無所不能無所不管的錯誤導向；造成了很多職能部門離開紀檢監察組織參與或督促就不能自覺履行職責解決問題的不良習慣。
                二、原因分析。
                一是黨風黨紀和政風政紀的問題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問題內容廣、數量多，有政治、經濟、思想、文化、作風方面的問題，也有黨和政府各個系統的問題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風黨紀、政風政紀的問題，都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀檢監察機關。
                二是十八大以來，隨著反腐敗力度的不斷加強，廣大人民群眾也從黨中央的這一戰略決策中受到鼓舞，激發了極大的政治熱情及維護國家、集體及個人利益的自覺性，更多地通過信訪舉報這一途徑向黨的各級組織揭露存在的不正之風和腐敗問題。
                三是經濟生活和社會生活中與群眾利益息息相關的熱點問題增多，這些熱點難點問題，地方黨委、政府一直在解決，但限于各地的經濟狀況和各方面的條件，實際解決的程度與群眾的期望值還有一定的差距，或一次解決不到位，又不向群眾認真解釋、做過細的思想工作，從而造成群眾的思想波動和心理失衡，在個人訴求得不到解決時，就轉為反映與其問題有關聯的干部或單位，希望紀檢監察機關出面后能夠得到解決。
                四是多年來形成的紀檢監察組織是“救火隊”、“萬金油”的思維定勢和工作慣性，使得地方黨委、政府乃至各職能部門對紀檢監察組織的職能定位過多擴張，使得紀檢監察組織疲于應付工作，難于專注于紀檢監察信訪舉報工作的辦理。
                三、
                對策建議。
                紀檢監察部門信訪舉報居高不下，體現了人民群眾對紀檢監察機關的信任，這是對我們實現“三轉”總要求，加強執紀監督是有利的；但是，大量的重復舉報、業務外的舉報必然會浪費紀檢監察機關的人力物力，影響我們聚焦主業、實現“轉職能、轉作風、轉方式”的總目標，如何在“三轉”中加強紀檢監察信訪舉報工作的領導體制，是目前亟待解決的問題。
                （一）強化主業意識，厘清職能職責，做到執好紀、問好責、把好關。一是要提高思想認識。紀檢監察機關要深刻領會“三轉”的精神實質和重要內涵，把主要精力和工作重心放到監督執紀問責上來，嚴格按照黨章和行政監察法賦予的職責權限開展信訪舉報工作，摒棄“只要是和黨員干部有關的問題，紀委都能管、都能解決”的舊觀念，破除主次不分、本末倒置的錯誤思想，改變職責不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習慣，按照反腐倡廉建設總體部署，積極履行職能，正確把握受理范圍，做到既不攬事，也不推責。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀檢監察機關科學履職的支持，解決“既當監督員又當戰斗員”問題，不斷強化紀檢監察機關“監督的再監督、檢查的再檢查”責任，騰出更多精力抓好主業。對信訪事項已經依法終結的不予受理，把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作，引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。三是要做好督促協調工作。發揮組織協調和監督檢查職能優勢，強化主管部門的信訪工作責任，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，督促落實信訪工作責任，以責任落實推動工作落實。在明晰責任、落實責任的基礎上，加大對信訪工作不力的責任人及其一把手的問責力度，強化各級干部的履職意識。
                （二）強化服務意識，轉變方式方法，提升信訪舉報工作科學化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報，依法維護群眾的檢舉權、控告權，引導群眾正確行使權利，以理性合法方式，通過正規渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐線索，為查辦案件服務。信訪舉報件統一登記、統一管理、分類辦理、各自歸檔，確保每一條線索得到有效管控。三是要規范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復、審結等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析，采取定量、定性和對比等分析方法，把握一個時期信訪舉報的發展變化情況，掌握群眾反映集中的主要問題，及時發現新情況、新問題。五是要強化監督。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。
                （三）強化擔當意識，改進工作作風，夯實信訪干部隊伍建設基礎。一是要加強教育，嚴明紀律。定期開展法律和紀律教育，促使信訪舉報干部嚴格遵守各項紀律尤其是保密紀律。要加大對信訪舉報干部的培養、使用和交流力度，引導信訪舉報干部以更高的標準要求自己，敢于擔當、勇于負責，不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規范工作程序，完善監督制約機制，切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督，防止跑風漏氣、以權謀私等問題的發生。二是要夯實責任，加強指導。要明確信訪工作責任，對落實工作部署、辦理舉報事項態度不積極、不認真的要通報批評，對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機密，以及不履行或不正確履行職責引發信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴重后果的，嚴肅追究有關領導和人員的責任。三是要注重創新，提高能力。要將工作創新貫穿于信訪舉報工作各個環節，緊扣工作實際，不斷探索紀檢監察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機制，切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內部監督管理等方面，推進制度創新推動信訪舉報工作規范化、科學化。要提高信訪工作聯系點創新意識和能力，發揮其區域輻射、示范、引領作用，以點帶面，提高整體工作的規范化水平。）。
                紀檢信訪調研報告
                紀檢監察信訪舉報工作調研報告信訪舉報工作是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶，也是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，下面是小編精心整理的紀檢監察信訪舉報工作調研報告，希望能給大家帶來幫助紀檢監察信訪舉報工作調研報告范文一!
                xxxx年來，隨著城鎮化建設的推進，經濟增長方式的轉變，社會利益格局持續變化，人們群眾思想觀念日漸更新，基層信訪舉報工作呈現出了新情況、新問題和新矛盾。根據新形勢新變化，我們必須認真分析和研究基層信訪工作的時代特點，努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。
                我院以xx區為研究對象，組織力量對全區紀檢監察機關、信訪局和法院受理的信訪舉報案件進行匯總分析，形成本調研報告，為今后全區紀檢監察信訪工作提供參考。一、近年來xx區紀檢監察信訪舉報工作的基本情況1、全區信訪舉報案件數量總體呈下降態勢，形勢可以謹慎樂觀全區信訪舉報案件數量已經呈現逐年下降之勢：
                xxxx年。
                xxx件、x件和xx件;xxxx年三機關。
                x人，村干部和其他人員。
                (有一當事人懷疑某法官為對)。雖然信訪局方當事人書寫訴狀，經權威部門鑒定為枉告受理的信訪件中，被舉報人多數是機關干部，其次是村干部，但均與征地拆遷補償分配問題有關，很多分配方案由村民小組集體討論決定，機關干部看到分配方案符合村民自治原則，支持村民集體決定，因此被一些自認為吃虧的農戶舉報、上訪。4、涉及土地征用等利益分配問題而引發的舉報占比較大xxxx年以來，xx區信訪局受理的信訪舉報案件中，以上均涉及土地征用利益分配問題，舉報對象為村干和村民小組干部，以及個別鄉鎮干部。全區高速公路、鐵路、城區擴建等項目，都以征地拆遷補償問題為主線，涉及面廣，群眾最為關切，也最容易產生以權謀私、分配不公等問題。這類案件經過政府調解未果，村民先是起訴村干和小組干部，經法院審查主體不當后再起訴村民小組，同時對農村干部進行信訪舉報，反映舉報對象分配不公、以權謀私，甚至私分、貪污集體財產。此外，土地權屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重，有些案件因為得不到有效解決，釀成了刑事案件。
                xx%的案件存在信訪環節。
                ;還有的因人緣、地緣等關系，試圖大事。
                xx%的普通程序案件都有。
                xx名，要人民陪審員參加審理。該院對外聘任廉政監督員求每個業務庭每年必須。
                xx。
                x件(次)，上升了xx%，收。
                xxx件(次)，信訪總量共計達到了。
                ;部分鄉鎮、街道。
                ;造成了很多職。
                積極履行職能，正確把握受理范圍，做到既不攬事，也不推責。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀檢監察機關科學履職的支持，解決“既當監督員又當戰斗員”問題，不斷強化紀檢監察機關“監督的再監督、檢查的再檢查”責任，騰出更多精力抓好主業。對信訪事項已經依法終結的不予受理，把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作，引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。三是要做好督促協調工作。發揮組織協調和監督檢查職能優勢，強化主管部門的信訪工作責任，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，督促落實信訪工作責任，以責任落實推動工作落實。在明晰責任、落實責任的基礎上，加大對信訪工作不力的責任人及其一把手的問責力度，強化各級干部的履職意識。(二)強化服務意識，轉變方式方法，提升信訪舉報工作科學化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報，依法維護群眾的檢舉權、控告權，引導群眾正確行使權利，以理性合法方式，通過正規渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐線索，為查辦案件服務。信訪舉報件統一登記、統一管理、分類辦理、各自歸檔，確保每一條線索得到有效管控。三是要規范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復、審結等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析，采取定量、定性和對比等分析方法，把握一個時期信訪舉報的發展變化情況，掌握群眾反映集中的主要問題，及時發現新情況、新問題。五是要強化監督。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。(三)強化擔當意識，改進工作作風，夯實信訪干部隊伍建設基礎。一是要加強教育，嚴明紀律。定期開展法律和紀律教育，促使信訪舉報干部嚴格遵守各項紀律尤其是保密紀律。要加大對信訪舉報干部的培養、使用和交流力度，引導信訪舉報干部以更高的標準要求自己，敢于擔當、勇于負責，不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規范工作程序，完善監督制約機制，切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督，防止跑風漏氣、以權謀私等問題的發生。二是要夯實責任，加強指導。要明確信訪工作責任，對落實工作部署、辦理舉報事項態度不積極、不認真的要通報批評，對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機密，以及不履行或不正確履行職責引發信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴重后果的，嚴肅追究有關領導和人員的責任。三是要注重創新，提高能力。要將工作創新貫穿于信訪舉報工作各個環節，緊扣工作實際，不斷探索紀檢監察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機制，切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內部監督管理等方面，推進制度創新推動信訪舉報工作規范化、科學化。要提高信訪工作聯系點創新意識和能力，發揮其區域輻射、示范、引領作用，以點帶面，提高整體工作的規范化水平。
                紀檢信訪調研報告
                信訪舉報工作是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下，為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題，我鎮開展了專題調研活動，現將有關情況匯報如下：
                一、腐敗和作風問題易發多發的原因。
                是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
                基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了；一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答；一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用；利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤；一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿；一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。
                規范基層用權制度不健全。
                現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發生。
                基層監督執法問責力度不夠。
                一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o檢監察機關力量比較薄弱，監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行，特別是黨內民主沒有得到充分發揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出?；鶎尤罕妼Ω刹康谋O督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大；監督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
                二、腐敗和作風問題整治對策和建議。
                (一）加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
                嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
                加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。
                落實“兩個責任”，嚴格責任追究。
                我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當；領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任；不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。
                三、信訪舉報工作信息化建設中存在的問題和建議。
                存在的問題。
                一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式，沒有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位?；ヂ摼W+的信訪平臺作為紀檢監察工作創新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
                二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術上加強了保密管理，從程序上規范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面，網絡也會被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風險。
                具體的建議。
                強調“自動化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。
                紀檢監察調研報告
                加強紀檢監察組織和干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監察組織和干部隊伍建設，促進各項工作取得了長足發展。
                一、紀檢監察組織和干部隊伍建設現狀。
                1、合理設置縣、鄉紀檢監察機構?？h紀委監察局自1993年合署辦公以來，經過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視，目前，機關內部設置有8個副科級科（室），設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執法室和糾風綜合室；根據上級要求，從開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監察機構，又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此，派駐紀檢監察機構增加到17個，根據當時管理領導體制，由縣紀委監察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領導。，元謀縣對派駐紀檢監察機構實行縣紀委監察局統一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置；在去年鄉鎮撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉鎮紀委班子作了進一步調整充實。
                2、配齊配強縣、鄉紀檢監察干部隊伍。20以來，結合縣、鄉黨委換屆實際，元謀縣紀檢監察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子?？h紀委委員由上屆的19名增加到現在的'25名，縣紀委設常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監察局設局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監察局機關在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監察機構實行統一管理。共向19個單位派駐了紀檢監察機構，增加派駐機構主要負責人的編制19名，各派駐單位設置專（兼）職紀檢監察專干3－5名；三是調整充實鄉鎮紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉（鎮）紀委書記、3名紀委書記作了鄉鎮交流，10個鄉鎮紀委班子各設置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監察局機關、派駐機構和鄉鎮紀委共有在編專職紀檢監察干部53名，平均年齡37.8歲，大學本科16人，大學?？?5人，中專2人。紀檢監察干部隊伍不斷壯大，年齡結構日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。
                3、紀檢監察干部提拔、調整和交流實現歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉鎮擔任主要領導，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉鎮紀委書記全部進行調整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉鎮3名；派駐機構紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監察干部達28名，紀檢監察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監察系統選人用人的良好機制正逐步形成。
                二、主要做法及成效。
                1、抓成效，以工作實績爭取領導、贏得支持。有為才有位，紀檢監察機關和紀檢監察干部的威信只有通過工作實績來體現。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續3年排名全省紀檢監察信息直報點第一、連續4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風、執法監察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監察局的表彰獎勵，20的黨紀案件公開審理開創了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定，20、年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核工作被評為楚雄州優秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監察機關及其干部的更加關注和重視。
                紀檢監察調研報告
                紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視，下面是小編為大家精心收集的紀檢監察。
                歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
                近年來，在各級黨委和紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，廣大紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。
                (一)干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
                (二)干部專職不專用。各級紀檢監察機關的紀檢監察人員配備缺乏，在對六安市各區縣進行調研時發現，很多縣區的人社局都沒有專門的紀檢監察職能科室，部分雖然選配了紀檢監察干部，但有掛名的現象，一般不參與紀檢監察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
                (三)管理體制不健全?！饵h章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。
                (四)業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
                違反辦案紀律或規定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作，從事案件調查的人員也參與到案件審理中，出現了查審不分的狀況;一些紀檢監察干部違反辦案程序，如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證，有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監察干部無視紀律規定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監察干部在實際工作中，有紀不依，執紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。
                紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監察干部平時放松了學習，世界觀、價值觀發生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業務素質不高。一些紀檢監察干部對辦案的紀律規定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業務知識的學習和培訓，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現象時有發生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發展環境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經濟形象，對一些嚴重違紀違規而在當地經濟發展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此，紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發生。
                中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐朽斗爭的需要，加強紀檢監察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監察干部隊伍的管理和監督。由此可知，在紀檢監察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐朽工作有效開展的必然要求。
                能否有效地消除腐朽關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反腐朽重任的紀檢監察干部的素質如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小，所以紀檢監察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件，嚴格把好入口關，科學合理選配紀檢監察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優秀人才。在繼續落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，培養一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍。
                (1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。紀檢監察干部必須要有更高的道德修養，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發展。
                (2)組織協調和溝通的能力。紀檢監察干部要善于根據不同的情況，協調處理各種關系，調動各種積極因素，原則性與靈活性、協商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監察工作的特殊性，要求紀檢監察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權，靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。
                (3)業務知識和工作經驗的能力即專業技能。專業技能不是專業技術知識的簡單對應，而是將專業技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監察干部的專業技能包括崗位技能，即在相關工作中需要操作應用的技能，如談話、取證、調查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應對措施。
                (4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
                (5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執紀執法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
                紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，不斷改善隊伍結構。
                (1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優化紀檢監察干部的年齡結構。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力。
                (2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監察干部的綜合素質包括基本素質和業務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡單位內部進行交流。比如，規定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應給予交流;基層紀檢監察干部一般情況下(業務骨干除外)，工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監察骨干力量相對穩定的基礎上，切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監察干部，要通過制定剛性政策條規，將其調整出紀檢監察干部隊伍，促進紀檢監察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監察業務，提高干部的綜合業務素質與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流，全面培養人才。比如，堅持選派紀檢監察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規格配置機構，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監察部門的規格，進一步明確紀委常委、監察室主任等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。建立寬松的工作環境，讓干部有作為。具體來說，可根據工作的實際需要，對編制實行動態管理，真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮。統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業差別，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇，提高工作積極性。
                (3)注重紀檢監察干部的心理素質和性格特點，逐步優化干部的個性氣質結構。紀檢監察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性，決定了紀檢監察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監察干部要適應這些特點，就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風行。所以在配置紀檢監察干部時，應認真研討紀檢監察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配，逐步優化個性氣質結構。
                加強教育培訓，達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監察工作涉及面很廣，要學習的東西很多，學習必須有所選擇。從當前形勢來看，要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習，向群眾學習，在實踐中學習，這些都是基本的學習方法。當前，紀檢監察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐朽斗爭的實踐說明，在經濟發展和社會進步的過程中，腐朽現象也呈現出一些新的特點和規律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結，才能正確地把握這些特點和規律，做到監督到位，有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監察干部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創造是學習的核心，沒有創造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學習一些知識，而是要通過學習創造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學習，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預見性和創造性，不斷開創工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前，集團公司紀檢監察工作人員絕大部分是兼職，業務工作多。要正確定位、發揮作用，加強培訓的針對性和有效性，提高對紀檢監察業務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班，紀律教育學習月主題教育活動，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業務培訓班，鼓勵晉升高一級學歷等形式，加強對紀檢監察干部隊伍的培訓，培訓內容有紀檢監察公文寫作、紀檢監察業務、黨紀政紀新條規、紀檢監察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規的出臺，及時舉辦了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員經濟責任審計規定》的專題學習班等，不斷豐富紀檢監察干部的業務知識，提高業務素質。
                加強紀檢監察干部隊伍建設，也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創造條件，合理安排優秀紀檢監察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監察干部考評一次，連續兩年評為優秀者優先獲得晉升機會，連續兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監督制約機制。進一步完善紀檢監察部門的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制，對紀檢監察部門工作實施監督。嚴肅內部監督的原則性，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內部監督的良好氛圍。
                黨的xx屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
                一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
                二是紀檢監察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
                三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看，大多企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。
                一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題，打好持久戰。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐朽現象多發，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐朽斗爭引向深入。
                二是聚力主業，強化執紀監督問責，打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業，整合基層紀檢監察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責，加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。
                三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
                四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設，要穩定加強國企紀檢監察隊伍，加強業務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
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                紀檢監察調研報告
                調查報告與調查報告不同。調查報告因某件事如案件、事故、災難進行調查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
                “再執法再監督再檢查”是指紀檢監察機關對職能部門履行監管、執法等職責情況進行監督。紀檢監察機關將監督的工作重點轉向對所負責部門（單位）履行各自監管職責的再監督，既是時代發展的要求，也是落實監督責任的現實需要。
                一是落實中央精神。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定明確要求，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨的十八大以來，中央紀委扎實推進“三轉”，在履行黨的紀律檢查和行政監察職能上，“圍繞發揮監督的再監督、檢查的再檢查作用，對參與議事協調機構進行調整，避免出現既當裁判員又當運動員，職能越位錯位等問題?！奔o檢監察機關要認真學習領會中央《決定》的精神，把握中央紀委的相關要求，厘清職責定位，調整工作方向，創新方式方法，在“再執法再監督再檢查”上發力見實效。
                二是貫徹上級要求。省委書記徐守盛同志在省紀委十屆七次全會上，要求認真貫徹落實省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，健全完善責任分解、責任報告、責任考核、責任追究的完整鏈條，對責任落實不到位的，有責必問、一問到底。省紀委書記黃建國同志指出，“過去，我們組織并直接參與了一些具體的行政監督檢查工作……牽扯精力過多，干的很累，職能部門也認為我們喧賓奪主。對于這些不合時宜的工作方法，要大力扭轉，切實把職能轉到再監督上來?！鄙霞壖o檢監察機關“轉職能、轉方式”的決心已定，方向已明，紀檢監察機關應該落實要求，順應變化，干在前列，走出新路。
                三是實際工作需要。近年來，攸縣紀委監察局按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，對相關職能部門履職情況實施“再監督再檢查”，促進相關職能部門履職盡責，確保中央和省市縣各項路線、方針、政策及法律法規貫徹落實到位。按照“誰主管誰負責”的原則，實現監督檢查工作歸口管理。部門相關業務工作由部門自行組織監督檢查。紀檢監察機關改變過去既當“運動員”又當“裁判員”的工作定位，集中精力對主管部門履職情況實施再監督再檢查。對檢查發現的問題，通過下發紀律檢查(行政監察)建議書或決定書等向被檢查單位通報，并督促整改執行。今年來，通過再監督再檢查，查處失瀆職等違紀違規案件13件，取得了良好效果。
                二、當前工作中存在的問題。
                一是越位問題。少數黨委、政府認為紀檢監察機關辦事信得過、放得心，任何工作如有紀檢監察機關參與就能保證公平公正、安全高效，導致紀檢工作任務繁重，除黨風廉政建設和反腐敗工作外，還承擔著黨、政務公開、民生資金監管、工程項目監督、征地拆遷督查、新農村建設、產業發展等任務，經常出現“協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。
                二是錯位問題。目前一些“老大難”工作，常常讓紀委在一線推動，既當運動員又當裁判員，有時甚至直接充當監管主體和執法主體。如：安全生產、征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作中，安排紀檢監察機關全程參與，認為只有邀請紀檢監察機關參與了，才具有合法性和權威性。
                三是缺位問題。由于體制原因，紀委工作上要服從于同級黨委、政府的安排部署，經費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導致對同級黨委不敢監督，造成監督缺位。對下級黨組織監督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監督，對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。
                四是空位問題。目前，縣級及以上的紀檢工作機構都配齊了工作力量，但鄉鎮、直屬機關等單位則受機構編制、單位人員配備、領導重視程度等因素制約，最基層的紀檢組織機構不健全。有的單位有人員編制，但符合進入紀檢隊伍條件的太少，導致有的基層的紀檢組織有較多空位。加之，在鄉鎮等單位的紀檢組織機構的專職人員不專，兼職人員不愿干，往往導致鄉鎮、局行等單位的紀委或紀檢組履行監督職責中出現人手不夠現象。
                紀檢監察機關有效實施再執法再監督再檢查，既要注重觀念轉變，又要注重角色轉換，既要整體融入改革發展穩定大局，又要具體把握反腐倡廉的特點和規律。
                （一）強化“再監督”必須突出“再”字?！霸俦O督”是紀檢監察機關履行監督職能的重要方式，與以前紀檢監察機關開展監督相比既是職責的回歸，也是方式的再造，體現了推進治理腐敗能力現代化的要求。一是突出監督對象的轉變?！霸俦O督”強調的是由監督“事”向監督“人”的轉變。以往，紀檢監察機關直接將職能部門履行監管職責的情況與其具體業務工作情況混同在一起，監督對象既涵蓋了“人”，也包含了“事”，一定程度上導致了紀檢監察業務與職能部門監管業務的混同。根據權責一致的要求，職能部門運用法律法規對其職權范圍內的工作事項進行監管，是推進依法行政的主體力量。紀檢監察機關運用黨紀法規對職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監管職責進行提醒督促、誡勉問責和追究查處，體現的是執紀、監督、問責的要求，既是依法行政的紀律保障，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求。二是強調監督方式的再造?！霸俦O督”強調的是紀檢監察機關監督方式的轉變、重塑和再造。以往，在一些政府職能部門重審批輕監管的同時，有的紀檢監察機關也自覺不自覺地和行政機關開展聯合監督檢查，走到一線開展監督，包辦代替行政機關開展工作監管?！霸俦O督”要求紀檢監察機關改變過去代替職能部門搞監督、混淆監督主體和責任主體的做法，退出直接參與職能部門履行監管職責的一線監督，后移監督位次，把工作重點轉移到加強對職能部門履行職責特別是監管職責的監督上，倒逼職能部門強化監督意識和監督職責，提升監督的實際效果。三是凸現監督內容的聚焦?！霸俦O督”強調的是對職能部門履行監督和管理職責情況的監督。以往，紀檢監察機關的監督內容過于廣泛，導致無法聚焦中心、形成合力，雖然取得了一定的成果，卻難以形成強大的震懾效果?！痹俦O督”將監督內容定位于職能部門履行監管職責的情況，重點指向監督職能部門是否按照法定程序和要求履行監管職責、是否按照上級工作部署要求落實監管工作、是否對履行監管職責中的重大問題及時研究、報告、處置等情況。通過對職能部門履行監管職責的方式、過程、結果等情況的監督，迫使其按照有權必有責、用權受監督、失職要問責的要求履行好擔負的監管職責。
                （二）強化“再監督”必須突出重點對象?！霸俦O督”的對象理應包括所有負監管職責的各黨政權力行使主體或部門。但是，為了突出監督效果，目前應將“再監督”的重點對象明確為政府職能部門。一是聚焦突出問題。政府職能部門承擔了大量的社會管理服務職能，其是否履行或正確履行監管職責與群眾的切身利益密切相關。當前我國正處于經濟社會快速發展階段，大量新情況、新問題層出不窮，而行政機關正處于深化行政體制改革、實現政府職能轉變的推進階段，行政機關監管職能的缺失產生了大量的社會問題。群眾對此反映強烈，媒體經常曝光，有的甚至誘發了大量群體性事件，嚴重損害了黨群關系的和諧，影響了黨和政府的公信力。因此，加強對政府職能部門履行監管職責的“再監督”，既是推動行政機關正確履行服務職能、實現政府職能轉變的紀律保障，也是維護和諧的黨群關系、提升黨和政府公信力的現實需要。二是加強實踐探索。多年來，紀檢監察機關通過執法（效能）監察、治庸問責等方式對行政機關履行監管職責進行“再監督”，在督促政府職能部門履行職責，預防和化解社會矛盾方面取得了較好的社會效果。在此基礎上，宜將“再監督”的一些有益經驗和成果進行總結歸納，進一步理順紀檢監察機關監督職能與行政機關監管職責之間的關系，這既是強化行政機關履行監管職責、推進行政治理能力現代化的現實需要，也是破解行政機關過于依賴紀檢監察機關參與監督檢查難題的需要。三是注重循序漸進?！霸俦O督”對象的機構性質、履職方式等方面的不同，決定了“再監督”的原則、內容、方式等方面的差異。這要求“再監督”實踐探索的覆蓋面不宜過度寬泛，否則難以針對性地發現、解決“再監督”過程中的問題。目前，逐步健全和完善對政府職能部門進行“再監督”的工作機制、方式方法，積極推進“再監督”工作穩妥、高效開展。在此基礎上，研究、探索、總結對各類不同主體進行“再監督”在原則、內容、方式等方面的異同，逐步深化理論支撐，待工作條件和社會環境成熟后，擴大“再監督”的對象范圍，進而整合、統籌制定加強對黨政機關等權力部門進行“再監督”的指導意見。
                （三）強化“再監督”必須突出執紀問責?！霸俦O督”要求紀檢監察機關真正把工作重點轉到“檢查的再檢查、監督的再監督”上來，切實突出執紀監督問責的職能定位。一要拓展問題發現渠道?！霸俦O督”要求紀檢監察機關不再參與具體業務工作的監督檢查，這就產生了在遠離業務工作的情況下如何拓寬問題發現渠道的難題。破解這一難題一方面需要政府各職能部門充分發揮熟悉本職工作，便于監督、便于發現問題的優勢，根據權責一致的要求擔負起日常監督檢查職責，另一方面需要紀檢監察機關在退出各職能部門具體業務監督檢查工作后，站位于各職能部門既有的監督管理工作和成果之上，通過對各職能部門的日常監督檢查情況進行抽查核實，提請政府法制部門、審計部門報送行政執法監督檢查報告、審計報告等方式，增強監督檢查的問題導向。二要改進問題調查方式?！霸俦O督”要求將調查內容指向職能部門不履行或不正確履行監管職責的問題，這就要求紀檢監察機關在合理運用既有的立項檢查、直接調查等方式的基礎上，不斷探索、創新調查的方式。新的調查方式要體現“再監督”的位階和指向要求，把職能部門履行監管職責的過程、方式、結果等方面作為調查重點。如對行政機關履行監管職責方面存在的問題，責成有關職能部門先行調查，并提交調查報告。調查報告和處理建議等存在事實不清、問題處理畸輕等情形的，紀檢監察機關可以啟動直接調查程序，重新調查處理，重點查清監管人員、調查人員的責任，體現“再監督”內容對調查方式的新要求。三要強化違紀責任追究?！霸俦O督”要求紀檢監察機關切實履行好“問責尖兵隊”、“案件專業戶”的職責，以嚴格的追責形成行政機關履行監管職責的剛性壓力。一方面，紀檢監察機關要重點突出對行政機關履行監管職責存在的不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等問題進行責任追究。另一方面，建立嚴格的“責任買單制”，要求職能部門將監管職責逐步分層細化到每個人，形成層層分解的責任傳導機制。同時，對存在問題的部門和人員實行“一案雙查”，既追究直接責任人的責任，又追究相關領導的責任。在此基礎上，分清集體責任和個人責任，分清直接責任、主要領導責任和重要領導責任，將責任具體化、對象化。
                加強紀檢監察組織和干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監察組織和干部隊伍建設，促進各項工作取得了長足發展。
                1、合理設置縣、鄉紀檢監察機構?？h紀委監察局自1993年合署辦公以來，經過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視，目前，機關內部設置有8個副科級科（室），設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執法室和糾風綜合室；根據上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監察機構，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此，派駐紀檢監察機構增加到17個，根據當時管理領導體制，由縣紀委監察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領導。2014年，元謀縣對派駐紀檢監察機構實行縣紀委監察局統一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置；在去年鄉鎮撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉鎮紀委班子作了進一步調整充實。
                2、配齊配強縣、鄉紀檢監察干部隊伍。2014年以來，結合縣、鄉黨委換屆實際，元謀縣紀檢監察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子?？h紀委委員由上屆的19名增加到現在的25名，縣紀委設常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監察局設局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監察局機關在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監察機構實行統一管理。共向19個單位派駐了紀檢監察機構，增加派駐機構主要負責人的編制19名，各派駐單位設置專（兼）職紀檢監察專干3－5名；三是調整充實鄉鎮紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉（鎮）紀委書記、3名紀委書記作了鄉鎮交流，10個鄉鎮紀委班子各設置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監察局機關、派駐機構和鄉鎮紀委共有在編專職紀檢監察干部53名，平均年齡37.8歲，大學本科16人，大學?？?5人，中專2人。紀檢監察干部隊伍不斷壯大，年齡結構日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。
                3、紀檢監察干部提拔、調整和交流實現歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉鎮擔任主要領導，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉鎮紀委書記全部進行調整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉鎮3名；派駐機構紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監察干部達28名，紀檢監察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監察系統選人用人的良好機制正逐步形成。
                1、抓成效，以工作實績爭取領導、贏得支持。有為才有位，紀檢監察機關和紀檢監察干部的威信只有通過工作實績來體現。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續3年排名全省紀檢監察信息直報點第一、連續4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風、執法監察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監察局的表彰獎勵，2014年的黨紀案件公開審理開創了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核工作被評為楚雄州優秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監察機關及其干部的更加關注和重視。
                2、抓協調，以理順關系、形成合力為突破口。按現行管理體制，紀檢監察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但在實際工作上，同級黨委、政府對紀檢監察機關享有絕對的支配權，紀檢監察機關在組織人事、工作經費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導則僅局限于業務層面的指導。另外，在同級層面上，紀檢監察機關的工作也需要有人大、政協領導的支持配合。鑒于管理體制等諸多復雜關系的存在，紀檢監察機關在履行職責的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關系。尤其在案件查辦上，現實中就存在意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象。因此，紀檢監察機關要想打開工作局面，除了全面認真履行工作職責外，還應注意搞好協調，充分依靠和調動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。
                十九屆中央紀委三次全會強調“以黨的政治建設為統領”，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。
                紀檢監察機關作為政治機關，在履行監督首要職責中突出政治考量，從政治角度出發查找問題，及時校準偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀委監委成立專題調研組，深入了解本地區開展政治監督現狀。
                一、開展政治監督的實踐。
                注重以“兩個責任”落實堅決踐行“兩個維護”。制定《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》，各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴治黨主體責任書，壓緊壓實管黨治黨的政治責任。紀委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴治黨的協助職責，開展監督的再監督，對各縣市區和市直單位領導班子及成員落實主體責任情況進行檢查考核。制定科學踐行監督執紀第一種形態的實施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進行規范完善，加強運用誡勉談話、警示教育、紀律檢查和監察建議書等方式方法，有效開展政治監督。
                注重以整治群眾身邊問題推動黨中央決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點，嚴肅查處對黨的決策部署空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，以專項整治推動黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執政的政治基礎。持之以恒糾正“四風”，緊盯享樂主義和奢靡之風，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅決問責。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真開展“問責+清理”專項監督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。
                注重以全面覆蓋的格局推動政治監督。緊緊圍繞落實“四個意識”“兩個維護”持續開展監督檢查，堅持把政策和策略作為政治監督的生命，堅持把思想政治教育貫穿于監督的全過程，嚴肅查處違反黨章黨規、違背黨的政治路線、破壞政治紀律和政治規矩問題。推動構建“四個監督全覆蓋”的權力監督格局，統籌運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督工作力量，加強銜接配合，實行信息共享，全方位收集掌握聯系地區和部門及黨員干部、公職人員的政治監督情況，通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。
                二、當前存在的問題。
                思想認識不足。有的干部對強化政治監督理解不透徹、不深入，“反腐拐點論”死灰復燃，認為聚焦政治監督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉向、紀委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認為政治監督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態，定位不精準、把握不到位。
                監督手段不足。目前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果也不好。調研顯示，在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態像畫得不準，精細化、精準化發現問題的能力不夠。同時，一些基層單位受限于信息化、技術化水平，向紀檢監察機關通報、移送問題不全面、不及時，缺乏協作配合，沒有扭住關鍵點。
                政治素養不足。一些紀檢監察干部還不能完全適應監察體制改革后形勢和任務的需要，離“政治過硬、本領高強、作風優良”的要求還有差距。一些基層紀檢監察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問題。一些紀檢監察干部只熟悉黨紀條規，但對如何把監督執紀問責與深挖背后的政治問題結合起來，顯得很茫然，不知道監督什么、如何監督。
                三、進一步強化政治監督的對策。
                壓實“兩個責任”。將開展政治監督內容細化為具體條目，融入到市縣鄉三級組織的“兩個責任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實擔負起政治監督的主體責任，各級紀委監委要協助同級黨委(黨組)共同抓好政治監督。完善責任考核辦法，在各級領導班子和領導干部實績考評中，突出落實“兩個責任”開展政治監督的情況，強化對落實過程的控制、對執行結果的考核，對地方或單位出現嚴重政治性問題的實行一票否決。
                加強日常監督。紀檢監察室要加強對聯系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線方針政策和決議，落實黨委、政府決策部署，遵守政治紀律和政治規矩，以及貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設、依法行使職權和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導、專項督導、通報曝光等方式，定期組織開展政治生態研判，把壓力層層傳導到基層。明確各派駐紀檢組、各單位紀檢委員在參加同級黨委(黨組)領導班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學習會議、黨內政治生活等的同時，要形成監督報告，定期向上級紀檢監察機關匯報。
                加強部門協作。通過與稅務、審計、住建、公安等部門聯合，完善線索移送機制，建立一套高效快捷的“大數據”平臺。利用信息化建設，完善檢舉舉報、監督檢查、巡視巡察監督、大數據應用等工作平臺，把紀委監委監督與群眾監督、輿論監督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監督執紀問責的同時，健全跟進機制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監督效率。
                加強政治巡察。深化政治巡察監督，緊盯政治生態，嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦解決“七個有之”問題，尤其是把空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力作為重點對象整治，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時，及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”，督促發現的問題整改到位，對又發生新問題的，嚴肅查處，把“巡”與“改”聯動起來，把巡視巡察的結果作為當地政治生態的研判依據，作為黨委(黨組)領導班子及成員的考核依據。
                加強隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。同時，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，不護短，不遮掩，發現一起嚴肅查處一起。
                中國共產黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調研時指出，要把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述，體現依規治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進黨的建設具有重要意義。近年來，黃陵縣紀委圍繞“四種形態”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，提高監督執紀問責實效，在踐行“四種形態”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。
                1、認真學思踐悟，深刻領會內涵?？h紀委向全縣172名縣級領導、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉鎮黨政主要負責人及專兼職紀檢監察干部下發《學思踐悟》讀本，并采取集中學與自我學、專題輔導與相互交流相結合等方式，進行深入細致學習，使大家對當前黨風廉政建設和反腐*斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態”有更深的理解和掌握?？h紀委通過召開常委會、專題學習會等形式，組織紀檢監察干部認真學習王岐山書記關于“四種形態”重要論述精神，使全體干部悉心領會、領悟中省市紀委的新思想、新觀點、新要求，切實把思想和行動統一到中省市紀委和縣委的決策部署上來;將“四種形態”的精神實質、深刻內涵傳遞給每位干部，準確把握“大多數”與“極極少數”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關系，并研究提出了貫徹落實“四種形態”、推進監督執紀問責的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識、促工作”的效果。
                2、堅持抓小抓早，深化作風建設。嚴格用紀律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態化機制，把“四種形態”真正體現和運用到工作的各個方面。在轉變干部作風和糾正“四風”方面，推進作風建設常態長效，健全完善“四風”問題監督檢查、督查督辦、通報曝光、問責追究機制。落實中央八項規定，出臺《關于縣級領導干部改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》，制定《八項規定監督檢查辦法》。嚴懲頂風違紀行為，緊盯春節、“五一”等重要節點，開展監督執紀。自2012年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人，對干部作風建設方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。開展正風肅紀專項治理，相繼開展公共服務行業和窗口單位作風問題專項治理、公務機關治理“庸懶散”紀律作風整頓、行政執法部門行業作風整頓活動，推行群眾和服務對象監督評價權力部門和窗口單位機制，組織實施創建人民群眾滿意基層站所和服務窗口*動，扎實開展民主評議政風行風工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現象，各級各部門服務質量普遍提高，工作作風明顯轉變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準服務紀律審查工作的落腳點，把好問題線索精準化篩選關口，突出抓早抓小，及時發現、核查違反紀律和規矩的問題，對反映領導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變為大錯誤。
                3、落實“兩個責任”，強化責任擔當。全縣各級黨組織堅持把落實主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區本系統本單位黨風廉政建設的、執行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監督責任，積極協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐*工作。一是夯實各級責任?？h委制定印發《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》，分年度制定切合工作實際、操作性強的《黨風廉政建設和反腐*工作意見》等規范性文件。在每年初召開的紀檢監察工作會議上，逐層簽訂目標責任書，堅持以上率下、逐級傳導壓力。二是規范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監督檢查，2012年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設工作實施單獨考核。在2015年年初召開的鄉鎮黨委書記述職報告會上，縣委書記、紀委書記就黨風廉政建設主體責任履行情況進行大會點評。三是嚴格責任追究。按照有關規定加大責任追究力度，依規實行“一票否決”。對落實“主體責任”態度不堅決、措施不得力的單位和領導嚴肅問責，對21名領導干部分別實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監督責任的相關領導，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐倡廉建設各項工作任務落到實處。
                4、突出審查重點，嚴懲違紀少數。始終把紀律審查作為主業，建立健全大案要案發現、查處機制，始終保持高壓態勢，堅持紀在法前、紀嚴于法，著眼“大多數”，寬嚴相濟“正歪樹”，盯緊“少數”，動輒則咎“治病樹”，嚴防“極極少數”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網絡輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度，出臺《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》，試行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉鎮紀委書記在本鄉鎮定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質量。推行案件協作區制度，執行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結制度。充分發揮縣委反腐*領導小組的職能作用，出臺《縣委反腐*協調領導小組案件協調工作暫行規定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀委移交違法違紀人員37人，縣紀委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點。重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風和腐*問題”專項整治活動，共收到各類問題線索30件(涉及農村基層干部23件)，目前查結27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調查。2012年以來，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經濟損失12.25萬元。
                盡管我縣在踐行監督執紀“四種形態”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現在以下三個方面：
                一是思想認識不到位?！八姆N形態”是對紀檢監察機關履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀檢監察干部習慣了原有的工作模式，對“四種形態”在思想上還需要一個逐漸適應的過程;加之對監督執紀“四種形態”的學習宣傳不夠，致使廣大紀檢監察干部在思想認識上還不能完全跟上。
                二是監督執紀方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監督執紀“四種形態”相適應的配套制度，致使沒有將“四種形態”貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎，“四種形態”從理念變為現實，還需不斷完善紀律審查制度機制、創新監督執紀方式方法。
                三是“兩個責任”落實不夠有力。從認識層面來看，“兩個責任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責任的考核評價和追責辦法，責任分解、考核評價、責任追究等缺乏體細化的操作規范，一定程度上造成了基層執行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別鄉鎮和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執行標準不高，執行力層層遞減;在監督責任落實上，有的鄉鎮紀委書記對不分管其他業務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。
                針對踐行“四種形態”遇到的難點和阻力，全縣各級紀檢監察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監督執紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
                一是思想認識要有新提升?！八姆N形態”是對紀委履職理念的重大創新，是深化“三轉”的方向引領。要在監督執紀實踐中，把握運用好“四種形態”，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責回歸到黨章的要求，聚焦監督執紀問責，體現紀律檢查的特質。衡量紀委履職理念和成效的標準，關鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續探索遏制腐*的治本之策，加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當前，要以新《準則》和《條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔當，又要守住黨的紀律這條“底線”，干凈做事。
                二是執紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，“四種形態”為紀律審查提供了基本規范。要按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，都要以“四種形態”為標準，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設，及時分析“四種形態”結構特點，研判反腐*形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態”并不是要在數量層面放緩反腐*的節奏，它凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念。只要違紀，動輒則咎，“四種形態”才能從理念變為現實。
                三是監督舉措要有新拓展。有效的監督，是落實“四種形態”理念的重要保障。只有監督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起。深入推進紀檢監察機關“三轉”，進一步改革縣紀委、監察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業上來。深入推進派出機構改革，不斷完善工作制度，創新監督方式，把派出機構的權威和優勢充分發揮出來。要加強對黨政正職的監督，完善土地出讓、工程建設、資金分配、干部選拔任用等重點領域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。
                四是“兩個責任”要有新突破。監督執紀“四種形態”，既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。要把履行監督責任和主體責任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要健全責任追究制度體系，制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責任分解、檢查監督、倒查追究”的完整鏈條。對職責范圍內發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件的，要嚴肅問責;對組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進行責任追究。問責追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關處理，讓“四種形態”貫穿于監督執紀問責全過程。
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