<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報需要結合實際情況，采用合適的方式和形式，以便更好地傳達自己的工作成果和價值。接下來是一些成功的工作匯報案例，希望能為大家提供一些靈感和指導，以便更好地完成自己的工作匯報。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化辦好人民滿意教育責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長,相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
二、狠抓落實，進一步優化營商環境。
(一)主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展轉作風、優環境、勇擔當活動。持之以恒整治四風，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展為黨育人、為國育才使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
(二)完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
(三)加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程,推進公立幼兒園建設20xx年撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份,嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份,12所幼兒園已經開園招生,領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作,正在辦理土地手續。
三是加快推進重大項目建設進度。新建xxx幼兒園、xxx幼兒園，目前，兩所幼兒園已經完成基礎建設。新建xxx小學食堂及宿舍，宿舍建筑面積400平方米，食堂建筑面積120平方米，項目總投資182萬元?，F在該工程已經完成基礎和墻體建設。
(四)切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照相對就近入學統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
(五)持續推進放管服改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布;編制完成了20xx年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，三減一增工作。認真推進三減一增工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%;環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%;材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進一網、一門、一窗、一次改革。認真落實三集中，三到位要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在一網方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現應接盡接。二是完成了一體化平臺事項認領工作?；緦崿F應領盡領、應上盡上。梳理最多跑一次事項3項。網上辦事項1項。
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化放管服改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下:。
一、基本情況。
(一)地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元完成年度預算數的xxx%,同比減少xx萬元,下降xxx%。
(二)清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
(三)加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
(四)加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策,按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度,撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
(五)規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%(其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作),所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
(六)強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條。
例》,嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作,xx年一季度,八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx%，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
(七)提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個;政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%;實際完成采購金額xx萬元,同比增加xx萬元,增幅為xx%;節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%,其中:貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
(八)加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度,共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元,核減造價為xx億元,核減率為15%。
(十)優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局(金融辦)職能受制約，因此該項工作由市財政局(金融辦)和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局(金融辦)一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按xxx工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局(金融辦)強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題。
(一)財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
(二)政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級政采云平臺尚未完善。
三、工作規劃(xx年-xxx年)(一)以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
(二)鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
(三)推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
(四)實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題,聚焦教育營商環境優化,認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在:面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在路徑依賴。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著紅瓦綠樹綜合癥。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在:存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少,對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來,市、區市兩級劃撥的教育用地,全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
(一)主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題,是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立三個一學習機制，提高思想認識。舉辦青島教育大講壇，開展每周一學、每月一講、每季一考三個一活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立三多調研機制，掌握第一手資料。把20xx年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部多下基層、多到一線、多聯系群眾，深下去、沉下去，察實情、辦實事,更好地回應社會對教育的期待。
三是建立三抓工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化抓重點、抓落實、抓質量的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立四項管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理四項管理，并將20xx年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單,分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作;根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行掛圖作戰，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
(二)深化改革，全面落實一次辦好政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速,打造審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現一次辦好，群眾滿意。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為;根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統,深度實施互聯網+,在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批一鏈辦理水平。完善民辦學校審批和校車使用許可一鏈辦理，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行一鏈辦理，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化,完善政務服務辦事指南。政務服務事項應進、能進的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現一窗受理，集成服務。
(三)完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持,逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下,進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的服務員守夜人。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往,做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎。親清新型政商關系的生態圈已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家,其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%;三產服務業企業xx家，占比xx%;農業企業xx家，占比xx%。
一、主要做法。
(一)抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策,先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件,大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔;縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在20xx年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現空出的x竺義家企|新建巧日技改擴抓表現空出的xx竺4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
(二)抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施工業強縣戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個三強企業稅收增長xx%;縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模,增效降耗成效明顯,在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省工業綠動力計劃示范項目;xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。
20xx年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個;xx裝備獲得省優秀節能成果稱號。二是創新現代投融資模式。堅持財政+基金+金融投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展銀企對接活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產,拓寬融資渠道,金融機構與企業成功對接資金xx億元,xx集團獲得x億元的產業直投資金,為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制,組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關,建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等,20xx年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、x新區向區管村居區街合一區鎮共建方向發展,不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作,加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
(三)抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》,深入推進放管服改革，通過行政審批做減法、市場監管做加法、公共服務做乘法,有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革,調整縣級行政權力事項xx項。推出x大項x小項零跑腿和最多跑一次事項清單，全面推行多證合一一照一碼改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項,全面推進互聯網+政務服務雙隨機一公開監管和政務服務大廳一窗受理,集成服務,試點推進證照分離，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展法治xx建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合七五普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展政法護企企業寧靜日等專題活動，深入實施一企一警包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進平安企業建設。將每年的元旦定為全縣安全生產日，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
(四)抓好躬身踐行這一責任擔當。************把新型政商關系精辟而深刻地概括為親清二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行親清政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把******提出的親清要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成五包責任,將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會(聯盟),為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以守法誠信、堅定信心為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展同心扶貧攻堅行動、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以親為先，始終秉持親商愛商富商的理念,坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以清為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度;搭建服務平臺,建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
二、存在問題。
1、辨而不準。在對親清新型政商關系度的把握上，由于當前不能不得的禁止性規范出臺多,可以應該的指引性規范出臺少，導致十部相企業豕明橫旦看大形的隔離相圾堝。對十部米講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心常在河邊走，哪能不濕鞋。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇冰點，產生了隔閡，導致背對著背現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、清而不親。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多,處處以政策、紀律為借口,不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不清,不怕不親。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了;有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板,打太極拳。在不作為上，由以前的臉難看、門難進，變成了飯不吃、禮不收、事不辦，不能擔當，急難險重撂挑子，掩蓋問題，欺上瞞下捂蓋子。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、親而不清。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家信權不信法、信人不信法、信錢不信法，習慣于劍走偏鋒、繞過規則。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部搞人情圈圈子交兄弟，認為在行政領域有自己所謂的朋友熟人，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為首選。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在請客吃飯、走夜路的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
三、下步打算。
1、著力打造服務型政府。全面深化放管服改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決最后一公里問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處,讓企業真正從政策中增強獲得感,進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造誠信型企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立幣場總識和責仕息識，堅持寸法經宮、依法冶企、公半克爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造過硬型組織。緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制,不斷構建不能腐的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
市政府督考辦:。
按照大政督[20xx]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下:。
一、統一思想，凝聚共識，牢固樹立優化營商環境理念**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將20xx年確定為優化營商環境年。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以馬上就辦的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響123(即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立精品和引領兩大意識，著力推進三抓三創造)工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
(一)提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始,區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議;區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議;區14個部門和9個街道,**區首批聘請的8名經濟智庫專家,全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區招商、安商、暖商、富商十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
(二)制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準,制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務,聚焦營商環境痛點、堵點和難點,拿出硬招數,打出組合拳,著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
(三)組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質局雙開展宮苘壞境建設工作提供政冶保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩?，工作開展有實效。
二、腳踏實地，真抓實干，扎扎實實推進營商環境建設市區方案發布以來,全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
(一)加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳。雞年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境、打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟、暢通優化營商環境最后一公里，釋放城市發展新動能等專題采訪在大連新聞欄目播發;《**區多維度營造營商環境》《**區:發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發;優化營商環境**區是認真的、大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境、加急注冊令檢驗大連**區營商環境等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時,各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發營商環境工作動態，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境的濃厚氛圍。
(二)深化行政審批制度改革,完善頂層設計,打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前,區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現清單之外無權利,大廳之外無審批。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則,將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件,實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創互聯網+政務服務新模式。加速推進一張網、一個窗口、一個平臺建設，按照《大連市加快推進互聯網+政務服務工作實施方案》內容，編制《**區加快推進互聯網+政務服務工作實施方案》,并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變群眾跑腿為信息跑路、變企業四處找為部門協同辦，服務群眾和企業無死角，推進指尖上的*逐漸成為現實。
(三)推進商事制度改革，深化為企服務,打造公平有序市場環境取得頭效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進五證合一、先照后證、證照分離工作，推行證照辦理一套材料、一表登記、一窗受理。開展個體工商戶兩證整合登記制度改革,實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序,不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化服務企業暖心工程，提升服務企業能力。完善走企業解難題長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展走企業解難題活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題,在52座大廈建立樓宇經濟服務站。采用互相進駐方式,在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業進一家門,辦兩家事;聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業進一家門，聽兩家課，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人造血，為納稅人壯骨，助納稅人強身。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
(四)加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持走出去與請進來相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段,充分利用商會、校友會資源,營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商,對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法(試行》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政。
府印發《20xx年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照雙包責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的責任田，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
(五)規范行政執法檢查，嚴格依法行政,打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省減證便民專項行動方案》《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自20xx年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的預防性體檢費，將為企業年均減負約5萬元。
一公開監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度,并及時在大連市環保局官網污染源監管信息欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立一社區一法律顧問的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
(六)深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年達沃斯會議等重要節點期間，以及接受***環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造無縫隙、無干擾、無死角的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象,對15條主干路街進行整治,規范道路停車秩序。開展馬路市場退路進廳，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點居站分離制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務,構建居家養老1+1+n服務體系，即:建立1個老年人需求數據庫;成立1個社區居家養老工作協調推進機構;提供若干個服務項目,包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現1+1+n模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設,在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家調解工作室，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
三、存在問題及下一步打算。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看,仍存在一些問題:一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎;二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入;三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題,我區將采取四個進一步以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作;各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律;各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵;各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲;各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
20xx年，我縣牢固樹立營商環境就是生產力的理念，以黨的十九大精神和******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實************構建親清新型政商關系，營造穩定公平透明、可預期的營商環境系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。
(一)以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好貫徹實施工作的通知》,針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉鎮、園區和縣直單位對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了全面的清理,共清理營商環境有關文件25個,均未發現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進地區經驗。3月16日,縣行政審批服務局、縣發改局聯合印發了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環境持續優化的通知》,在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動,現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成;供全國借鑒的23項改革舉措,大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。
4、組織開展了營商環境大優化行動。市委辦、市政府辦印發《關于印發〈益陽市營商環境大優化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發改局及時起草了我縣的《營商環境大優化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對營商環境評價指標細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發了桃江縣《作風建設大提升，營商環境大優化活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
(二)提升主動服務理念，努力做到有求必應。
1、努力營造復工復產興業環境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》(桃政發(20xx)1號)，加大金融支持力度，穩定職工隊伍、同時在企業社保等方面減輕企業負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業復工復產。
縣委組織部印發了《關于指導復工企業做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業復工復產相關工作的緊急通知》,提出了復工復產企業的十二個有工作要求，推出了專員指導，現場解決的新舉措。明確對每家申請復工的企業派出3名干部、規模企業派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮173家企業協助開展疫情防控工作，幫助企業處理在復工復產中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業用工難的問題,各鄉鎮企業辦聯合各村(社區)幫助用工企業物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播村村響等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了20xx年春風行動招聘會協助企業招攬人才共計為全縣86家企業招聘員工2660名。
落實支持企業復工復產干貨政策。今年1-3月,各項稅費減免合計2972萬元;除高耗能行業外,現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶按原到戶電價水平優惠5%;工商業用戶2月底至4月共用氣21萬立方,每立方氣價優惠0.4元，為企業節省成本84000元;1-5月為275家參保企業階段性減免養老保險費1571萬元;減免工傷保險費710余萬元;失業保險所有參保企業已落實1%費率，目前38家企業已全部申報20xx年度失業保險穩崗補貼;截止5月底,企業職工基本醫療保險費我縣11家企業申請緩繳,緩繳金額達232萬元;授信企業復工復產貸款2.47億元,發放工業企業貸款36筆1.18億元;助保貸為企業提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發放貸款68筆、4.72億元。
同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業疫情防控提供物資支持，為復工企業消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規模工業企業、10家規模服務業企業、161家商貿流通企業、15家農業龍頭企業全部復工復產;22個市級重點建設項目全部復工。
2、進一步提升行政審批服務效能。
堅持以制度管事,把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》,首次將鄉鎮和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務好差評制度》,將好差評制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。
強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習;編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份,發放到各鄉鎮、村(社區)醫院、學校，讓企業群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
情況報告是向上級反映臨時情況或事故的報告。情況報告一般由四部分組成：標題、主要發送機構、正文和簽名。實事求是、事實準確、分析有根據、細節恰當是寫好形勢報告的關鍵。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
20-年以來，大元邊境經濟合作區從健全機制、夯實基礎、優化流程、專項整頓等幾個方面入手，采取有力措施，深化“放管服”改革，進一步推動園區內審批服務等重點工作的開展，園區營商環境得到進一步優化。具體情況如下：
截至20-年底，園區內含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業進駐，較去年同期增長137%，總投資額約18億元人民幣，總注冊資本約135萬元人民幣，企業從業人員約5000人，用工滿員達到90%以上。外資企業有兩家，包括福建越香園乳制品股份有限公司（中越合資股份制企業）、香港祥業集團有限公司；其余均為內資企業的有限責任公司。為充分發揮集聚效應，抱團取暖，降低用地成本，有6家企業簽訂協議租用大元-福滿貿易加工區東區標準廠房，2家企業租用西區標準廠房進行生產建設，4家企業租用園區內豐源肥業公司廠房進行生產建設，主要生產體育用品、紡織服裝、門鎖執手等產品。
（一）創新服務，推行“代辦”制度。大元邊合區不斷加強園區企業服務，創新下好“先手棋”，打好“組合拳”，在園區內大力實施企業、項目“代辦制”，在企業備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務，推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務事項，以優質的服務吸引企業入駐，例如，在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時，大元邊合區落實專門人員前往工商部門辦理相關入園審批備案手續，辦理企業注冊登記，總計為企業辦理手續5項，節省50%的人力，大大降低了時間成本。
（二）搶抓機遇，推動企業與精準扶貧相結合。充分利用大元市豐富的勞動力資源，并結合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理，進一步深化就業扶貧協作，幫助更多當地貧困戶就業增加收入實現脫貧，企業在招工用工方面優先錄用當地符合用工條件的貧困戶，招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種，提供的就業崗位近20個，月薪均在2000-3000元左右，且多為包吃包住，大大減輕了應聘人員的生活負擔。例如，福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工，福建大元安派農業投資發展有限公司成功招聘5名貧困戶普工，八人均為中石戶口。其他企業也在招錄當地貧困戶，預計有30名貧困戶在園區內務工。
（三）聯手聯動，推動企業生產信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯網等信息化管理平臺，采用微信、qq等智能化管理手段，通過文字、圖片、視頻等多種形式，第一時間為企業解決存在的困難和問題，在零成本增加的基礎上提高工作效率，促進項目盡快完成建設。如在越南酸奶乳制品項目中，面臨著產品銷售淡季、產品積壓的問題，大元邊合區通過建立微信、qq群，拓寬網上銷售渠道及朋友圈，傳達銷售信息，積極調動一切能調動的資源，推動了公司銷量大幅增長。
（四）積極探索，協助緩解企業用工緊缺問題。充分用好用足跨境務工管理等相關辦法，借助市本級和各縣（市、區）設立的境外邊民務工管理服務中心等平臺優勢，探索為園區內企業聘用境外邊民務工提供入境務工業務“一站式”服務，邊民出入境證、中國臨時居住證、務工證等證件辦理。截止20-年底，已累計為園區辦理跨境務工手續300多人次，為園區口岸加工企業提供了充足的人力資源，緩解了當地用工緊缺問題。
（一）用地指標存在不足問題。
20-年以來，園區以實施項目建設落地年為號角，大打產業轉型升級攻堅戰，一批重大項目已經陸續開工建設，但目前存在著建設用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設用地存量少，城市規劃區、土地利用規劃范圍內可供項目建設用地指標非常有限，嚴重制約項目推進。另外，有些項目建設用地還涉及基本農田問題以及耕地占補平衡問題，土地指標缺乏仍是當前乃至今后一段時期制約園區擴大發展的重要因素。
（二）園區產業優勢不明顯。
為紅木加工園區，受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續開發而導致閑臵，目前閑臵的紅木廠房23家，造成極大的資源浪費。此外，一些從事農副產品初加工的企業僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工，產品附加值不高，加工業效應沒有達到預期效果。無大型或支柱工業支撐，可持續發展后勁不足，新舊動能轉換步伐仍需加快。
二是邊貿加工業規模小。通道經濟特點較為突出，本地加工制造發展明顯滯后，進出口商品落地加工能力較弱，加工貿易對經濟社會發展帶動能力亟待提高。截止20-年底，我園區積極推進的邊貿加工業項目共13家，其中僅4家已建成投產。受整個經濟形勢影響，園區現有的工業企業擴大生產的不多，已開工建設的項目中，鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設后遲遲不能竣工投產，大元-福滿貿易加工區西區紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業的福建越香園乳制品股份有限公司因技術及設備調試問題，于9月初才正式投產。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產時間推后，影響工業指標對當地經濟發展貢獻。
（三）發展環境不夠優化。
一是投資環境不夠優化。目前邊境經濟合作區仍沿用20-年《關于規范和促進邊境經濟合作區發展的意見》中的10項優惠政策，已滯后于國發?20-?72號文件、“一帶一路”等優惠政策。受政策的制約，園區發展速度緩慢。同時，大元-福滿貿易加工區建設處于起步階段，優惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策，因地方政策、園區發展方向專注點存在差異，出現政策多卻不適用的狀況。
二是廠房竣工驗收手續繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續過于繁瑣，廠區企業有時因不了解相關辦證手續問題，重復工作，耽誤太多時間，影響企業投入生產，需要進一步優化和改進。
（一）對園區項目建設方面的意見建議。
一是協調加快批復土規調整，增加用地指標，同步辦理用地預審工作。協調國土、農業等相關部門，解決涉及基本農田保護區土地調整臵換難題。
二是協調軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題，進一步加快遷改速度、降低遷改費用，確保項目加快落地。
三是指導申報各類專項資金，以拓寬貿易加工區基礎設施建設融資渠道以支持貿易加工區基礎設施建設。
（二）建議國家對邊境經濟合作區企業在擴大企業投資、項目用地、產業扶持等方面給予更多優惠政策支持，尤其在跨境勞務需求等方面適當給予政策性放寬支持，通過更加優惠政策吸引和留住企業技術工人和管理人才，提高企業競爭力。
（三）建議省優化企業人力資源環境。建議省鼓勵企業在與校企合作等方面給予重點傾斜，以發揮當地職校、院校資源，由針對性的培養技術人員，拓寬用工渠道。
首先，非常歡迎和感謝市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。
按照國家和省市改善營商環境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業性收費和服務價格進行了全面清理規范。一是涉企行政事業性收費嚴格執行國家和省市有關政策。對涉企行政事業性收費項目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務電話進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。
同時，為打造優良的經濟發展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。
事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，全部納入清理范圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯動，嚴格審核。由區編辦牽頭，會同相關部門，抽調專人組成審核組，聯合辦公、集中審核，依據《行政許可法》有關要求，對部門上報的行政審批中介服務收費項目逐項逐條審核與反饋。根據省政府辦公廳《關于xx省市區行政許可事項通用目錄有關事宜的通知》（x政辦字?2015?x號）公布的區級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介服務收費項目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了《xx區人民政府關于公布區級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發?2015?x號），同時，在區政府網站和區機構編制網站進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。
積極引進涉及企業“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系電話和業務范圍。
今年以來，我區雖然在優化營商環境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環境。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，20-年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
三是加快推進重大項目建設進度。新建xxx幼兒園、xxx幼兒園，目前，兩所幼兒園已經完成基礎建設。新建xxx小學食堂及宿舍，宿舍建筑面積400平方米，食堂建筑面積120平方米，項目總投資182萬元?，F在該工程已經完成基礎和墻體建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了20-年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
首先，非常歡迎和感謝市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。
按照國家和省市改善營商環境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業性收費和服務價格進行了全面清理規范。一是涉企行政事業性收費嚴格執行國家和省市有關政策。對涉企行政事業性收費項目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務電話進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。
同時，為打造優良的經濟發展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。
事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，全部納入清理范圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯動，嚴格審核。由區編辦牽頭，會同相關部門，抽調專人組成審核組，聯合辦公、集中審核，依據《行政許可法》有關要求，對部門上報的行政審批中介服務收費項目逐項逐條審核與反饋。根據省政府辦公廳《關于xx省市區行政許可事項通用目錄有關事宜的通知》（x政辦字?2015?x號）公布的區級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介服務收費項目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了《xx區人民政府關于公布區級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發?2015?x號），同時，在區政府網站和區機構編制網站進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。
????積極引進涉及企業“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系電話和業務范圍。
今年以來，我區雖然在優化營商環境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環境。
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%;三產服務業企業xx家，占比xx%;農業企業xx家，占比xx%。
(一)抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔;縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
(二)抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%;縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目;xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個;xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
(三)抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
(四)抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會(聯盟)，為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度;搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了;有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
為深入貫徹市委、市政府優化營商環境的工作部署，落實省委優化營商環境“30條”和**市委“32條”，主動營造良好的營商氛圍，市優化營商環境領導小組辦公室以深化改革為動力，堅持問題導向和需求導向，統籌協調各相關部門形成齊抓共管合力，強化任務落實?，F將我市優化營商環境工作情況匯報如下：
（一）打造標準化體系，建設政務服務“新高地”。一是“四辦”服務“優”先實現。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網通辦”。堅持“網辦是原則，不網辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉鎮村4383個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達98%。
（二）打造寬松市場環境，助力企業發展。一是實行企業開辦“5210”標準。設立企業開辦專區、企業辦照自助服務區、企業導辦幫辦綜合窗口，已將企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結。設立登記環節只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發票三個環節實現同步審批0.5天辦結，推出免費復印、免費雙向快遞等服務。二是實現不動產登記321標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續齊全的小微企業登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調嚴格規范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態調整等機制。
（三）打造工改加速度，提高服務效能。住建局組織召開住建系統優化營商環境工作推進會，積極探索建立與工程建設項目審批制度改革和優化營商環境工作相適應的審批監管體系，推進落實聯合圖審（平臺搭建已完成）、數字化圖審工作機制。推進工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監督管理協調統一、深度融合。
（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進一步提升辦電服務效能。推行極簡客戶報裝服務，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實現客戶資料電子化采錄收集、現場勘察信息自動上傳、供電方案線上審核確認。二是用水報裝環節，一般用水用戶報裝可直接通過自來水微信公眾號進行網上報裝，報裝后自來水公司工作人員通過電話聯系用戶后進行上門踏勘做施工方案，進行接水報裝。三是燃氣報裝環節，中燃公司派專人到政務中心燃氣窗口安裝了收費系統，“中燃慧生活”網上報裝程序基本完成，已對窗口工作人員進行網上報裝業務培訓。
（五）打造“減負升級”模式，大力推進惠企政策落地落實。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業發放優惠貸款4650萬元。**農商銀行、xx銀行、村鎮銀行等共向我市278家企業發放支農支小貸款利率4.55%，優惠貸款4.61億元，完成率達到177.31%。**農商銀行發放貸款利率5.5%，優惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現減稅降費11392萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅收優惠政策新增減稅降費5867萬元、2019年更大規模減稅降費政策在2020年繼續實施形成的減稅降費5525萬元。
（六）打造數字政府建設，提高數字化服務水平。建立完善全市政務數據共享交換機制，推進各類業務專網與政務服務網對接連通，確?！皯M必進”、“宜統盡統”。加快大數據運營中心建設步伐，目前數據建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。
（七）打造司法公平保障，著力構建完善監管體系。一是關于“執行合同”。截止7月底，市法院受理執行案件480件，舊存43件，結案351件，執結率73.13%，在**法院系統總執結率排名第二。其中有財產可供執行案件法定審限內結案率90.64%；無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達100%。二是推進互聯網+監管。依托國家“互聯網+監管”系統，全市涉及到的29個職權部門共梳理監管事項893大項（含子項3411項），填報檢查實施清單924條，認領率和填報率均達到100%；歸集各類監管數據60000余條，涉及28個目錄，數據覆蓋面與歸集量居**第一。
（一）思想認識不足，重視不夠。優化營商環境是一場刀刃向內的自我革命，但少數部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、“店小二”意識，為企業和群眾辦事設置門檻過多，增加了辦事難度。容錯糾錯機制運用不夠，有的干部固守法律條款，對企業“清”而不“親”怕犯錯，怕擔責。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點堵點問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強，辦法不多，存在畏難情緒。
（二）政務服務效率還不夠高。雖然“一網通辦”平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數據標準不統一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數據上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無法實現全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業和群眾辦事網辦率不高，獲得感不強。
（三）數據整合、信息共享難。一是房產數據整合難。我市中心城區共有1.6萬宗土地、8萬戶房產數據，通過不動產登記中心四年來的日常登記數據整合，完成了約30%的房地數據的整合，但還有70%的土地和房屋未進行掛接整合。二是不動產登記中心與相關部門的信息不能共享。目前雖有稅務、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動產登記的需要，離上級要求的信息全覆蓋還有很大的距離。
（四）聯審機制未形成、工改系統未真正完善和運行。聯合圖審因宣傳和告知環節還未真正完善，很多施工企業仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環節受阻，人防設計與施工、消防設計階段脫離，影響施工許可審批時效。
（五）銀行難貸款，企業貸款難。一方面轄內企業普遍存在科技含量不高、財務報表不透明現象，并且與金融部門審核口徑不統一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業的真實財務狀況，導致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業缺乏規范化管理、財務狀況不透明，抵押物數量不足、質量不高，導致新增信貸融資難度加大。
（六）“雙隨機一公開”工作推進遲緩。一是各成員單位重視不夠，認識不高，沒有把“雙隨機一公開”工作作為優化營商環境的重要舉措來抓。二是聯席會議成員各單位對此工作不熟悉、不主動，部分成員單位對監管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。
（七）法治環境有待提升。企業法治意識淡薄，企業誠信意識、契約意識、規則意識不強。對于一些沒有明文法律依據予以取消的事項，沒有大膽突破，減輕企業負擔。
（一）進一步提供規范高效的政務服務。深入推進“一網通辦、一事聯辦”，推進線上線下深度融合。加強政務服務“一張網”建設，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務功能，加快推進“一窗受理”全覆蓋。拓展服務方式，實行集約服務、套餐服務，在事項標準化、顆?；幕A上，推行場景化、引導式政務服務，改善企業群眾網上辦事的體驗感。
（二）加快大數據運營中心建設步伐。一是統籌指導協調全市政務數據資源的整合應用和共享開放，同時承擔**對電子證照和數據共享日?？己斯ぷ?。督辦市直部門及時、準確上傳電子證照信息和數據。二是加快大數據運營中心建設，并督促城管、衛健、人社、民政、公安等數據并入大數據運營中心，實現統一調度。
（三）深入推進“互聯網+不動產登記”改革。加快實現公安、市場監管、住建、稅務、司法、民政等部門信息與不動產登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業務流程，整合房屋交易、稅務、不動產登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，進一步壓縮辦理時限。建立不動產登記工作督辦調度機制，重點解決阻礙改革推進的堵點難點問題。
（四）持續深化銀企對接機制。建立擔保體系的資本金補充機制和風險補償機制，增強融資擔保實力，加快推進與省政府融資擔保、**大正擔保公司戰略合作進程，構建多元化擔保體系，切實解決“不敢貸”的問題。積極推動企業加快建立現代化企業管理制度，牢固樹立誠信經營發展理念，幫助中小企業更大限度地發揮資金使用效率，改善財務狀況，提高信用等級；加大“銀稅互動”“銀電互動”等信用信貸產品投放力度，切實解決“貸不到”的問題。
（五）實現聯合圖審。建立“事前介入”管理制度，實行窗口“一次性告知”。確定聯審的單位和部門，明確聯審的內容及規模分類，擬定會審機制，明確各單位審查時限，定期通報結果。人防工程建設監管納入日常監管、全程監管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達標，驗收時效縮短。
（六）提供司法服務保障，改善法治環境。堅持把營造法治化營商環境工作作為“一把手”工程來抓，抓準點、定好位，制定《關于深化法治化營商環境建設的實施方案》和工作清單，以提高合同執行效率和提升破產辦理質效為重點，把推進法治化營商環境建設貫徹到司法辦案的各個領域。下一步，及時梳理企業法律風險防控和生產經營中遇到的疑點難點問題，用活用好司法建設手段，幫助相關企業強化管理、改善經營。發揮司法審判工作職能，開庭涉企案件立審執快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業訴訟成本。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2021年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩?，工作開展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執法部門和執法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執法體系，合并、減少對企業的行政檢查，保障企業正常生產和經營活動。目前，全區12個行政執法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區市場監管局制定了《**區市場監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環保局官網“污染源監管信息”欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區將采取四個“進一步”以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲；各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
2020年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。
（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
情況報告是指向上級機關報告臨時情況或事故。情況報告一般由四部分組成：標題、主要發送機關、正文和簽名。寫一篇好的形勢報告，關鍵是實事求是，要準確地反映實際情況，要有好的分析基礎，要有好的細節。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩?，工作開展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執法部門和執法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執法體系，合并、減少對企業的行政檢查，保障企業正常生產和經營活動。目前，全區12個行政執法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區市場監管局制定了《**區市場監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環保局官網“污染源監管信息”欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區將采取四個“進一步”以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲；各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
按照《xx縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。
成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。
一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。
二是深化作風整頓，優化營商環境。積極開展“轉作風、優環境、勇擔當”活動。持之以恒整治“四風”，在機關內部持續開展干部職工上班紀律、崗位履職、工作效能的專項治理。在各中小學持續開展師德師風、規范辦學行為等專項治理。組織開展師德師風建設培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。
（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。
三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。
（三）加大優質教育資源供給力度。
一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。
二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。
建設。
（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。
積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。
（五）持續推進“放管服”改革。
一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。
二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。
三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作?；緦崿F“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項?！熬W上辦”事項1項。
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
2020年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。
（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉鎮、園區和縣直單位對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環境有關文件25個，均未發現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進地區經驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發改局聯合印發了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環境持續優化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。
4、組織開展了營商環境大優化行動。市委辦、市政府辦印發《關于印發〈益陽市營商環境大優化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發改局及時起草了我縣的《營商環境大優化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發了桃江縣《“作風建設大提升，營商環境大優化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。
1、努力營造復工復產興業環境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》（桃政發（2020）1號），加大金融支持力度，穩定職工隊伍、同時在企業社保等方面減輕企業負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業復工復產。
縣委組織部印發了《關于指導復工企業做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業復工復產相關工作的緊急通知》，提出了復工復產企業的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業派出3名干部、規模企業派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮173家企業協助開展疫情防控工作，幫助企業處理在復工復產中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業用工難的問題，各鄉鎮企業辦聯合各村（社區）幫助用工企業物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播“村村響”等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協助企業招攬人才，共計為全縣86家企業招聘員工2660名。
落實支持企業復工復產“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業外，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶按原到戶電價水平優惠5%；工商業用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優惠0.4元，為企業節省成本84000元；1-5月為275家參保企業階段性減免養老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業保險所有參保企業已落實1%費率，目前38家企業已全部申報2019年度失業保險穩崗補貼；截止5月底，企業職工基本醫療保險費我縣11家企業申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業復工復產貸款2.47億元，發放工業企業貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發放貸款68筆、4.72億元。
同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業疫情防控提供物資支持，為復工企業消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規模工業企業、10家規模服務業企業、161家商貿流通企業、15家農業龍頭企業全部復工復產；22個市級重點建設項目全部復工。
2、進一步提升行政審批服務效能。
堅持以制度管事，把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉鎮和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。
強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份，發放到各鄉鎮、村（社區）、醫院、學校，讓企業群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務通道，優化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規、文件有明確規定的情況下，仍有城管執法、人社等8個部門從方便群眾實際出發，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結時限在承諾時限的基礎上進行了再次壓縮。如不動產登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設立登記、企業投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優了再優。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設定受理、審查、辦結三個環節，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業投資類、商貿物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯”審批、“并聯”審批相結合，以最簡的程序、最短的時效來為企業服務。開展全程幫代辦服務?？h政務服務中心主動與園區、鄉鎮、重點項目落地單位對接，開展服務認領活動，對各認領項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。
加強考核監督?？h發改局開展了行政效能監管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監管系統運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統技術原因外）?？h政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業務工作的監督管理。建立了特聘監督員制度，讓更多的眼光監督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。
3、部門深入園區企業問需解難。
4月21日，縣優辦、縣司法局主動組織相關職能部門，在桃江經開區召開了《優化營商環境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現場為企業答疑解難。
5月13日，市生態環境局桃江分局在園區組織召開了桃江工業園區91個行業排污許可證登記培訓會，上門指導企業申報。桃江經開區聯系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業降低中介服務收費50%以上。
縣人社局、縣稅務局也深入園區為企業宣講了復工復產有關稅費、社保優惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項督查。
5月份，縣優辦聯合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發現惠企政策兌現不到位問題3個：
《桃江縣招商引資優惠政策暫行辦法》設立的搬遷費補貼暫未到位；
《關于支持工業經濟發展的八條政策措施》設立的工業企業財稅增長獎未落實；
《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》規定的貸款政策未完全落實。
上述問題已上報縣“作風建設大提升、營商環境大優化”活動領導小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環境咨詢投訴。
及時處理了營商環境相關投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環境咨詢投訴10起，均已及時調查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優辦交辦的國南礦業用電增容問題及市優辦測評、座談收集的問題進行了調查、整改和回復。
（三）強化行政執法監管，力爭實現“無事不擾”。
1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優辦印發了《關于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關事項。截止5月底，已有14家行政執法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。
2、加強了行政執法監督。一是全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。切實增強行政執法工作的法治化、規范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監管，實行縣、鄉兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結果全面公開。三是加大涉及民營企業行政復議維權力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結,并做好釋法工作?？h司法局還印發了《關于疫情防控期間加強行政執法工作推進嚴格規范公正文明執法的通知》，要求執法單位做到以法為據、以理服人、以情感人，減輕行政執法對企業的影響。
3、開展了重點企業營商環境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
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根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
??一、存在問題。
??一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
??二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
??二、下一步工作舉措。
??（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
??一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
??二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
??三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
??四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
??（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
??一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
??二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
??（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
??一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
??二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
??三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
??四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
??市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩?，工作開展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執法部門和執法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執法體系，合并、減少對企業的行政檢查，保障企業正常生產和經營活動。目前，全區12個行政執法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區市場監管局制定了《**區市場監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環保局官網“污染源監管信息”欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區將采取四個“進一步”以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲；各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
。
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩?，工作開展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
雖然我區營商環境工作開展取得了一定的成績，但從目前推進情況來看，仍存在一些問題：一是在營商環境推進工作抓手上，載體還不夠多，內容還不夠新穎；二是將營商環境工作推進與本部門工作推進有機結合做得還不夠深入；三是傾聽企業呼聲方面有待于加強，還沒有徹底摸清企業最急需解決的問題。
針對存在的問題，我區將采取四個“進一步”以不斷提升優化營商環境工作水平。一是要進一步加強自查自糾工作；各部門各街道要對本單位營商環境工作開展進行深入自查，及時糾正不利于營商環境推進的行為。二是要進一步加強機關作風建設和嚴肅工作紀律；各部門各街道，特別是直面企業和居民的窗口單位，要把機關作風建設和嚴肅工作紀律作為抓好營商環境工作的突破口。三是要進一步豐富營商環境工作內涵；各部門各街道要立足本單位工作職責積極設計并開展推進營商環境的有效載體和活動，努力做到本職工作推進與營商環境提升有機結合，無縫銜接。四是進一步廣開言路，傾聽企業呼聲；各部門各街道要與轄區企業積極溝通，上門聽取營商環境推進意見和建議，做到營商環境工作推進有的放矢，對癥下藥。五是進一步加強督促檢查。區優化營商環境工作督查小組將通過明察暗訪、問卷調查、召開企業和投資者座談會等多種方式，建立多方參與的全方位監督體系，及時發現問題，深入了解實情，嚴厲追責問責，以確保我區營商環境工作推進扎實開展。
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，我局通過深入企事業單位開展營商環境走訪調研，推進簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面取得明顯成效，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
（一）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進一步促進地方經濟發展，在八步區財政通過穩固重點稅源，努力挖掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提前一季度完成全年財稅收入任務。xx年第一季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區一般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，下降xxx%。
（二）清理財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清理，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口開展一站式便民服務。
（三）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推進工業園區產業升級。xxx年一季度，201x年一季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。
（四）加大對非公經濟扶持力度。為促進企業經濟發展，增加八步區稅收，我區制定了《xxx市八步區201x年度企業廢舊物資利用財政獎勵實施方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，按照企業繳納稅款八步區所得部分的xx%，201x年一季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。
（五）規范高效使用財政資金。為保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮應有的作用，深入推進預算績效管理，20xx年我區開展預算績效管理的部門xx個，占全區xx個一級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直一級部門都編制了部門整體支出績效目標。
（六）強化非稅收入管理。依據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格按照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年一季度，八步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。
（七）提高政府采購工作效率。經統計，xxx年，八步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節約財政資金xx萬元，節約率為xxx%，其中：貨物類采購節約率3.07%、工程類采購節約xxx%、服務類采購節約率xx%。
（八）加大投資評審力度。通過采取委托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。xxx年一季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。
（十）優化營商環境獲得信貸指標百日攻堅行動進展順利。由于我區財政局（金融辦）職能受制約，因此該項工作由市財政局（金融辦）和市人民銀行負責承擔與轄區各銀行金融機構對接和辦理，即便如此，我區財政局（金融辦）一直全力配合上級主管部門和各金融機構并跟蹤其工作進展，目前，獲得信貸指標百日攻堅行動正按“xxx”工作目標和制定的方案努力推進，在市財政局（金融辦）強力推動下，不動產登記硬件設備的采購、申報材料、和辦理時間以及數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。
二、存在的問題（一）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。
（二）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題督促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，八步區本級“政采云”平臺尚未完善。
三、工作規劃（xx年-xxxx年）（一）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進一批對八步區經濟發展起支撐作用的重大產業項目，如純一建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場一期工程項目的建設。
（二）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困群眾自力更生，增強脫貧群眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。
（三）推進交通項目建設，完善八步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務八步區經濟社會發展。
（四）實施市政基礎設施提升，抓好八步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。
2020年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。
（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。
2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉鎮、園區和縣直單位對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環境有關文件25個，均未發現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進地區經驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發改局聯合印發了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環境持續優化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。
4、組織開展了營商環境大優化行動。市委辦、市政府辦印發《關于印發〈益陽市營商環境大優化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發改局及時起草了我縣的《營商環境大優化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發了桃江縣《“作風建設大提升，營商環境大優化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。
（二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。
1、努力營造復工復產興業環境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》（桃政發（2020）1號），加大金融支持力度，穩定職工隊伍、同時在企業社保等方面減輕企業負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業復工復產。
縣委組織部印發了《關于指導復工企業做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業復工復產相關工作的緊急通知》，提出了復工復產企業的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業派出3名干部、規模企業派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮173家企業協助開展疫情防控工作，幫助企業處理在復工復產中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業用工難的問題，各鄉鎮企業辦聯合各村（社區）幫助用工企業物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播“村村響”等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協助企業招攬人才，共計為全縣86家企業招聘員工2660名。
落實支持企業復工復產“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業外，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶按原到戶電價水平優惠5%；工商業用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優惠0.4元，為企業節省成本84000元；1-5月為275家參保企業階段性減免養老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業保險所有參保企業已落實1%費率，目前38家企業已全部申報2019年度失業保險穩崗補貼；截止5月底，企業職工基本醫療保險費我縣11家企業申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業復工復產貸款2.47億元，發放工業企業貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發放貸款68筆、4.72億元。
同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業疫情防控提供物資支持，為復工企業消除后顧之憂。
截至3月上旬，全縣198家規模工業企業、10家規模服務業企業、161家商貿流通企業、15家農業龍頭企業全部復工復產；22個市級重點建設項目全部復工。
2、進一步提升行政審批服務效能。
堅持以制度管事，把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉鎮和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。
強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份，發放到各鄉鎮、村（社區）、醫院、學校，讓企業群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務通道，優化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規、文件有明確規定的情況下，仍有城管執法、人社等8個部門從方便群眾實際出發，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結時限在承諾時限的基礎上進行了再次壓縮。如不動產登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設立登記、企業投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優了再優。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設定受理、審查、辦結三個環節，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業投資類、商貿物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯”審批、“并聯”審批相結合，以最簡的程序、最短的時效來為企業服務。開展全程幫代辦服務?？h政務服務中心主動與園區、鄉鎮、重點項目落地單位對接，開展服務認領活動，對各認領項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。
加強考核監督?？h發改局開展了行政效能監管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監管系統運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統技術原因外）?？h政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業務工作的監督管理。建立了特聘監督員制度，讓更多的眼光監督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。
3、部門深入園區企業問需解難。
4月21日，縣優辦、縣司法局主動組織相關職能部門，在桃江經開區召開了《優化營商環境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現場為企業答疑解難。
5月13日，市生態環境局桃江分局在園區組織召開了桃江工業園區91個行業排污許可證登記培訓會，上門指導企業申報。桃江經開區聯系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業降低中介服務收費50%以上。
縣人社局、縣稅務局也深入園區為企業宣講了復工復產有關稅費、社保優惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項督查。
5月份，縣優辦聯合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發現惠企政策兌現不到位問題3個：
《桃江縣招商引資優惠政策暫行辦法》設立的搬遷費補貼暫未到位；
《關于支持工業經濟發展的八條政策措施》設立的工業企業財稅增長獎未落實；
《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》規定的貸款政策未完全落實。
上述問題已上報縣“作風建設大提升、營商環境大優化”活動領導小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環境咨詢投訴。
及時處理了營商環境相關投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環境咨詢投訴10起，均已及時調查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優辦交辦的國南礦業用電增容問題及市優辦測評、座談收集的問題進行了調查、整改和回復。
（三）強化行政執法監管，力爭實現“無事不擾”。
1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優辦印發了《關于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關事項。截止5月底，已有14家行政執法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。
2、加強了行政執法監督。一是全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。切實增強行政執法工作的法治化、規范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監管，實行縣、鄉兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結果全面公開。三是加大涉及民營企業行政復議維權力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結,并做好釋法工作?？h司法局還印發了《關于疫情防控期間加強行政執法工作推進嚴格規范公正文明執法的通知》，要求執法單位做到以法為據、以理服人、以情感人，減輕行政執法對企業的影響。
3、開展了重點企業營商環境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。
一是堅持領導帶頭，發揮示范作用，突出抓住局黨委領導班子、領導干部帶頭示范作用，將《優化營商環境條例》的學習納入中心組理論學習內容，每月按時完成學習任務。二是按照全局干部職工學習制度要求，包括局黨委成員在內的全體機關黨員、干部職工都要參加《優化營商環境條例》集體學習，并結合實際工作開展自學活動。三是堅持創新形式，深化學習效果。除了開展集體學習、自主學習外，我局結合實際，對《優化營商環境條例》進行解讀，開展了主題討論、實地參觀等形式多樣的學習活動。先后共組織開展集中學習3次，自學5余次；以“優化營商環境人人有責”為主題，聯合國能集團寧魯煤電任家莊煤礦開展交流研討活動；派員參加市直機關以“強素質樹形象優化營商環境”為主題的四重四聯學習教育活動；走進xx智慧宮文化產業集團觀摩學習其優秀經驗。四是結合今年的安全生產宣傳月活動，懸掛宣傳橫幅、印發宣傳手冊，借力宣傳《優化營商環境條例》有關內容。
（一）建立公平競爭審查機制。嚴格貫徹落實清單之外不得另設門檻和隱性限制的要求，根據全市統一安排部署，開展影響公平競爭專項清理，經清理，我局未制定不利于公平競爭的政策措施。同時，為確保我局制定的政策措施符合公平競爭審查的要求，防止出現排除、限制競爭的情況，我局印發了《xx市應急管理局關于建立公平競爭審查工作機制的通知》，建立了局內公平審查機制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標準，制定相關政策措施、印發規范性文件前必須經過公平競爭審查。
（二）規范行政許可程序。對我局承擔的行政許可事項和自治區應急廳委托事項，進一步規范了許可流程，編制了《行政許可事項服務指南》，印發了《xx市應急局規范完善行政審批有關流程的通知》，并在政府門戶網站公示，明確了許可依據、申請所需提交材料、辦理流程等內容。結合集中行政許可改革和深入推進“放管服”改革工作，針對由三個業務科室分別受理行政審批初審材料的情況，改為由市民大廳代理窗口集中統一受理，統一制作規范的審批流程圖、有關表格樣表等格式文書，精簡審批材料、壓縮辦理時限，壓縮辦理時限50%以上，為企業辦理證照提供規范化、高效化、優質化、便民化的服務。
（三）明確安全生產監管規則。為建立健全事權清晰、權責明確、上下協調、運轉高效、執行有力的安全監管工作機制，適應安全監管新形勢新任務的需要，根據《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規及有關規定，制定了《xx市應急管理部門事權劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區涉及行政審批、行政執法、行政確認等事項的事權劃分，規范了安全生產監管對象和事項邊界，規范了涉企檢查行為。
（四）強化安全生產領域監管。全面啟動推進安全生產專項整治三年行動，構建了“1+2+9+7+4”的方案框架，從完善體制機制、強化應急值守、夯實基層基礎、健全工作隊伍、強化風險管控、提升應急處置能力等方面發力，確保黨中央和區市黨委關于應急管理工作的決策部署不折不扣落實。結合法治政府建設工作要求，印發了《xx市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》《xx市應急管理局行政執法公示實施細則和行政執法全過程記錄實施細則的通知》等文件，進一步明確、規范行政執法行為，嚴格按照法定職權和程序、時限開展執法活動，優化和改進行政執法方式，減少不必要執法事項，推行部門“雙隨機、一公開”監管，將行政執法依據、方案、人員、行政處罰等有關信息及時公示，暢通行政執法監督渠道，開通了應急管理及安全生產執法監督投訴電話，加大社會監督和群眾監督力度。
（五）深入推進安全生產信用建設。市應急管理局、發改委等10部門聯合印發了《xx市安全生產信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應急規發〔2019〕2號），制定了安全生產信用“黑名單”認定程序及聯合懲戒措施，建立了失信聯合懲戒機制。同時，制定了《xx市安全生產行政處罰信息信用修復制度》，建立了全市安全生產行政處罰信息信用修復機制，保障失信主體權益。為進一步有效解決涉企現場檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產信用分類分級監管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發。
一是服務水平有待提高。政府信息公開不全面不及時偶有發生，規劃計劃、行政許可（審批）、重大項目建設、財政資金使用等方面的信息還有欠缺。
二是事中事后監管有待提高。由于審批、備案項目涉及的市場主體數量太多，監管人員數量過少，日常監管難度大、任務重，受專業限制，雙隨機抽查實施困難，制約了管理水平的提高。
針對存在的問題，下一步我局將認真貫徹落實國家、自治區、xx市關于優化營商環境的各項決策部署，繼續堅持簡政放權簡化審批流程、創新管理方法提高管理水平、完善服務事項提升服務水平，不斷優化營商環境，進一步簡化審批流程，加強事中事后監管，推動服務優化升級，在“放管服”工作中取得好成績。
（一）繼續推進政務信息公開力度，切實提升部門形象。充分認識信息公開對構建政府公信力的重要性，認真學習政府信息公開條例內容和xx市有關信息公開的文件，真正把信息公開做到細致。
（二）繼續優化辦事流程，切實提高審批服務能力。進一步簡化審批手續、壓縮審批時限、創新審批方式。做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接，對于取消核準事項，按照產業政策和發展規劃相關要求做好后續監管；對于下放審批事項，正確行使行政審批權力。
（三）圍繞優化營商環境，創新服務方式。積極開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，落實舉報獎勵制度，充分發揮群眾監督和輿論監督作用。
（四）加強便民服務意識，切實提高社會滿意度。嚴格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業和群眾辦事創業的各類無謂證明和繁瑣手續，實現群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業務指導服務。同時，加大大廳窗口服務能力和水平，優化窗口辦事環境，提升窗口人員服務態度，規范窗口服務標準，加大群眾監督力度，及時回應反饋意見。
根據批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題。
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措。
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。
（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。
（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。
（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。
（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。
1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。
3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。
市政府督考辦：
按照大政督[2017]133號通知要求，區政府領導高度重視，立即責成區軟辦結合《大連市優化營商環境建設年實施方案》、《大連市營商環境專項整治工作實施方案》及《**區優化營商環境實施方案》等相關文件內容，對我區今年以來營商環境工作的開展情況進行認真梳理，現將具體情況報告如下：
**區牢固樹立核心意識、看齊意識，將2017年確定為“優化營商環境年”。在區委、區政府領導下，全區各部門統一思想，凝聚共識，以“馬上就辦”的工作作風，緊鑼密鼓抓推進，凝心聚力促發展，叫響“123”（即堅持穩中求進一個總基調，牢固樹立“精品和引領兩大意識”，著力推進“三抓三創造”）工作思路，筑牢營商環境堡壘，以一流營商環境助力全區經濟社會平穩健康發展。
（一）提早謀劃，開好新春第一會。
新春伊始，區委、區政府召開了**區優化營商環境年暨2016年度納稅百強企業座談會，區四大班子領導、區委常委、區法院院長、區檢察院檢察長出席會議；區百強納稅企業60位企業董事長，40名集團公司ceo、行政總裁、總經理參加會議；區14個部門和9個街道，**區首批聘請的8名經濟智庫專家，全國15家媒體記者受邀參加會議。會議發布了**區“招商、安商、暖商、富商”十項承諾，推動了政府與企業，以及納稅百強企業與銀行企業間的緊密合作，標志著**區正式啟動優化營商環境建設工作。
（二）制定方案，對癥下藥求提升。
立足**區實際，結合省市關于營商環境推進的相關文件，對標世界銀行關于營商環境評價的10條標準，制訂了《**區優化營商環境實施方案》(以下簡稱方案)?！斗桨浮芬蕴嵘菂^品質為目標，以深化改革為動力，以轉變政府職能、推進體制創新、完善服務保障為重點，細化20條目標任務，聚焦營商環境“痛點”、“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳，著力打造務實高效政務環境、公平有序市場環境、開放包容招商環境、嚴肅公正法治環境、溫馨和諧社會環境，為建設大連品質立市先行區提供有力支撐。
（三）組織保障，全力推進抓落實。
為進一步推進《方案》各項任務有效落實，我區成立由區委書記、區政府區長任組長，區政府各副區長任副組長，各街道及各相關部門、單位負責人為成員的優化營商環境領導小組，加強組織領導，為優質高效開展營商環境建設工作提供政治保障。同時，成立由區委督查部門、區政府督查部門、區經信局、區監察局組成的優化營商環境工作督查小組，督查方案落實，查處與營商環境相關的作風建設及方案實施過程中出現的違背政府承諾的行為，確?！斗桨浮仿鋵嵅蛔邩?，工作開展有實效。
市區方案發布以來，全區各部門緊緊圍繞市區關于營商環境整改的目標任務，充分發揮解放思想、真抓實干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，在全區大興務實之風，大行實干之舉，優化營商環境建設各項工作扎實推進。
（一）加大宣傳推廣力度，營造營商環境建設濃厚氛圍。
積極整合多方資源，在本地新聞、各大平面媒體、v**平臺開展形式多樣的優化營商環境宣傳?！半u年上班第一天擼起袖子加油干，**區不斷優化營商環境”、“打造更優營商環境，鍛造更強總部經濟”、“暢通優化營商環境‘最后一公里’，釋放城市發展新動能”等專題采訪在大連新聞欄目播發；《**區多維度營造營商環境》、《**區：發揮金融要素優勢助力實體經濟發展》等一系列文章在本地全媒體刊發；“優化營商環境**區是認真的”、“大連龍商與**區攜手前行創造一流營商環境”、“‘加急’注冊令檢驗大連**區營商環境”等文章通過v**和各類網絡平臺發布。同時，各部門還充分利用**區政府門戶網站、各微信公眾號、手機短信群發平臺、樓宇大廈電子顯示屏等載體，積極做好營商環境建設宣傳推廣。此外，為了增進各單位關于營商環境工作經驗交流，從6月份開始，我區每月定期刊發“營商環境工作動態”，現已刊發兩期。目前，全區上下已逐漸形成“人人是營商環境、時時是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境”的濃厚氛圍。
（二）深化行政審批制度改革，完善頂層設計，打造務實高效政務環境取得實效。
1.加速推進行政審批改革工作。目前，區屬14個部門89項行政許可和審批事項全部進駐區行政服務大廳窗口受理，徹底實現“清單之外無權利，大廳之外無審批”。
2.壓縮審批時限，提升工作效率。按照能簡則簡、能優則優原則，將194項公共服務和審批事項中的171項承諾辦理時限平均壓縮60.8%。對審批事項發生頻率較少的部門，采取綜合窗口受理模式，將每個審批事項形成標準件，實現行政審批標準一體化受理。
3.加強智慧政務建設頂層設計，開創“互聯網+政務服務”新模式。加速推進“一張網、一個窗口、一個平臺”建設，按照《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》內容，編制《**區加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，并進行任務分解。同時，創新開展智慧管理平臺建設，通過規范化聯動預案梳理，打造標準化政府服務流程，推動信息共享，促進部門間業務互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”，服務群眾和企業無死角，推進“指尖上的**”逐漸成為現實。
（三）推進商事制度改革，深化為企服務，打造公平有序市場環境取得實效。
1.扎實推進商事制度改革，激發市場活力。召開**區加快商事制度改革完善市場主體準入機制促進營商環境建設會議，解讀關于加快改革完善機制促進營商環境建設工作實施方案，明確責任分工、專項整治和監督、投訴舉報等工作機制，確立目標任務和時間節點，分解落實具體推進措施，有力助推我區優化營商環境工作深入開展。認真推進“五證合一”、“先照后證”、“證照分離”工作，推行證照辦理“一套材料、一表登記、一窗受理”。開展個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實行營業執照和稅務登記證整合，為推動營業執照信息集成化、電子化奠定堅實基礎。
2.完善市場主體退出機制。按照國家、省、市工作部署，全面推行企業簡易注銷登記程序，由企業登報公告改為網上公告，省略清算組備案登記程序，不再收取股東會決議、清算報告等申請材料，市場主體退出程序更為簡便、退出成本有效降低、退出機制更為完善。
3.深化“服務企業暖心工程”，提升服務企業能力。完善“走企業解難題”長效機制，在去年區領導帶隊走訪企業300余戶、解決問題300余件的基礎上，持續開展“走企業解難題”活動。對東港商務區項目普遍存在的基礎設施配套滯后問題、個別項目施工與城市建設沖突問題等，與市級相關部門持續協調，持續跟蹤，直至提出解決辦法。為及時解決樓宇內企業關于工商注冊、市場準入等方面的問題，在52座大廈建立“樓宇經濟服務站”。采用“互相進駐”方式，在國、地稅大廳設置受理窗口，讓企業“進一家門，辦兩家事”；聯合開展轄區納稅企業稅收政策輔導會，讓企業“進一家門，聽兩家課”，既節省時間，又提高效率。積極走訪科技企業，促進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等優惠政策落地生根，幫納稅人“造血”，為納稅人“壯骨”，助納稅人“強身”。各部門積極履職，主動作為，在共筑親清政商關系、打造一流營商環境方面做出了積極探索。
（四）加大招商引資力度，完善項目服務體系，打造開放包容招商環境取得實效。
1.強化全民招商意識，擴展招商領域。堅持“走出去”與“請進來”相結合，采用地塊招商、產業鏈招商、中介招商、主題招商、以商引商等手段，充分利用商會、校友會資源，營造全民招商氛圍。為更好推進樓宇招商，對轄區內建筑面積5000平以上的樓宇進行全面普查，建立樓宇資源數據庫，為企業落戶提供一手資源。制定《**區招商引資獎勵辦法（試行）》，設立招商引資專項資金，用于支持引進以總部經濟為龍頭的高端服務業，在企業落戶、高管人才引進、以商招商等方面，給予一定的獎勵和補貼，全面提升城區競爭優勢。
2.全面落實區級領導包重點項目、包市容工作。區委、區政府印發《2017年區級領導干部聯包重點項目工作實施方案》、《關于調整區委常委、區政府副區長包片督導市容環境整治工作安排的通知》，區委書記、區長率先垂范，各區級領導快速響應，在抓好各自工作的同時，對照“雙包”責任清單，把項目建設和市容環境整治作為自己工作的“責任田”，針對企業存在的亟需解決的問題和困難，積極發揮各自優勢和資源，協調和督促相關部門及時給予解決。對不能馬上解決的問題，及時同區委、區政府反饋，召開聯席會議，綜合研究解決方案。
（五）規范行政執法檢查，嚴格依法行政，打造嚴肅公正法治環境取得實效。
1.加強依法行政事項督查整治。按照《遼寧省“減證便民”專項行動方案》、《遼寧省破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》、《遼寧省清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》精神，各部門結合各自工作領域實際情況，積極為企業減負。按照國家要求，自2017年4月1日起取消疾病預防控制中心收取的“預防性體檢費”，將為企業年均減負約5萬元。
2.積極推進“雙隨機、一公開”。各執法部門和執法機構認真貫徹上級文件精神，全面實行“雙隨機、一公開”，探索跨部門聯合執法體系，合并、減少對企業的行政檢查，保障企業正常生產和經營活動。目前，全區12個行政執法機關已完成雙隨機抽查“一單、兩庫、一細則”建立工作。區市場監管局制定了《**區市場監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》，建立了“雙隨機、一公開”監管機制。區環保局實行涉企行政執法檢查批準、登記制度，并及時在大連市環保局官網“污染源監管信息”欄目中進行公示。
3.建立規范有序的司法運行體系。通過開展法治宣傳、加強法律援助、排查化解矛盾糾紛，助力良好司法環境建設。已在全區所有街道和社區，實現司法援助綠色通道全覆蓋，并建立“一社區一法律顧問”的大調解服務工作網絡。通過積極排查化解各類矛盾糾紛，為打造良好的營商環境提供有效的司法保障。目前，已排查企業類糾紛220余次，預防糾紛100余件，調處糾紛120余件，書面調解協議書80余份，涉及金額50余萬元。
（六）深化平安**建設，創新社會治理模式，打造溫馨和諧社會環境取得實效。
1.保障企業安全生產。著力強化企業安全生產工作，發改、環保、城建、安監、執法等多部門聯合，通過召開協調會、現場指導等多種途徑，加強企業安全意識、環保意識，在今年“達沃斯”會議等重要節點期間，以及接受中央環保督察期間，營造了企業依法施工、安全施工、環保施工的良好氛圍。
2.維護安定有序治安環境。區公安分局全力營造“無縫隙、無干擾、無死角”的安商護商優質環境，強化企業周邊治安整治，建立巡、查、控三位一體護商治安防控體系，保障企業安全經營。區交警大隊大力治理違停亂象，對15條主干路街進行整治，規范道路停車秩序。開展馬路市場“退路進廳”，形成干凈整潔、證照齊全、規范有序的經營環境。
3.創新社會治理模式，加大公共服務供給。在全市率先試點“居站分離”制度，將社區服務性工作和行政性工作，按類別劃歸社區居委會和社區工作站分別負責，讓社區回歸自治功能。同時，積極引導社會服務機構參與居家養老服務，構建居家養老“1+1+n”服務體系，即：建立1個老年人需求數據庫；成立1個社區居家養老工作協調推進機構；提供若干個服務項目，包括簽約醫生等7個基本項目及財務托管等7個創新項目。力爭三到五年全區實現“1+1+n”模式全覆蓋。為向轄區企業提供優質的勞動爭議調解服務，我區大力加強基層勞動爭議調解組織建設，在18個大廈內設立勞動爭議調解所，在6個大廈成立和諧勞動關系服務站，定期聘請律師指導勞動爭議調解工作。成立全市第一家“調解工作室”，促進企業和員工勞動關系和諧。社會治理模式的創新，為營造溫馨和諧的社會環境奠定了堅實的基礎。
2006年，中共中央頒發了《關于加強人民政協工作的意見》（中發[2006]5號）文件，2011年5月中共中央辦公廳轉發了《中共政協全國委員會黨組關于〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉貫徹落實情況的報告》（中辦發[2011]16號），這是黨中央在新時期加強人民政協工作、推進人民政協事業發展的重要部署，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件?！兑庖姟泛汀秷蟾妗返念C發，使縣委切實加強和改進了對縣政協工作的領導，有力地促進了縣政協工作開創新局面。根據《關于對政協工作調研的通知》（寧黨辦發電[2011]53號）精神和中共中衛市委的有關要求，現就2005年以來我縣政協工作開展情況匯報如下。
（一）全面支持履行職能，促進政協工作更加扎實有效開展。
縣委堅持把推動政協政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化建設擺在一切工作的首位，以程序化建設為突破口，不斷規范程序，加強制度建設，擴大工作成效，推動了政協事業的不斷向前發展。
一是政治協商形成新格局?？h委十分注重發揮政協的自身優勢，全面支持政協履行職能。安排全年工作時，縣委都把政治協商列為重要內容，納入全局工作計劃，做到統一研究、統一部署、統一落實、統一檢查，密切協商與決策、執行的配合，創造各方面重視協商、支持協商的良好環境，使政治協商規范有序、生動活潑、富有成效。按照“協商于決策之前”的原則，堅持把協商納入重要的決策程序，對一些重大改革措施、涉及群眾利益的重大問題和按規定需要協商的人事安排等，都能在決策之前及時向政協通報，進行民主協商，促進了決策的民主化、科學化?？h委主動給政協出題目、交任務、提要求，請政協就一些全縣發展大局的重大問題和一些熱點、難點問題開展調研和視察，發表意見建議?？h政協常委會認真落實協商議政“五大程序”，充分利用全委會議、常委會議、主席會議、專題座談會議協商平臺，對全縣“十一五”、“十二五”的規劃編審、財政預決算執行、新農村建設、黨風廉政建設、招商引資等重大事項開展政治協商，累計提出有益于決策、有助于發展的意見建議60多條，為縣委決策更加科學、政府工作更具成效提供了重要依據。
二是民主監督拓展新渠道?？h委及時批轉了縣政協《關于開展民主評議工作的意見》，支持縣政協組織政協委員對縣地稅局、移動公司、國土資源局、人力資源和社會保障局等部分區屬單位和政府部門政風行風、效能建設情況進行民主評議，為促進其轉變作風、改進工作、提高工作效率發揮了積極作用。注重發揮政協組織的界別優勢，適時組織政協委員通過觀摩全縣經濟社會發展，參與視察調研、會議協商等途徑，多渠道收集社情民意以及意見、建議，幫助縣委、政府時刻關注社會動態、分析社會問題、化解社會矛盾、維護社會穩定。對縣政協提出的一系列重要提案、政協常委會建議案和調研報告，縣委、政府進行認真研究，有的向縣政協作專函答復，并把重要的意見建議納入了縣委的決策和政府的工作規劃。對政協委員日常反映報送的重要社情民意，縣委、政府給予高度重視，縣領導及時作出批示，落實有關辦理單位，明確辦理要求，加強督促檢查，以切實解決群眾關注的熱點難點問題，改進工作。同時，不斷創新和豐富監督形式，把政協的.政治監督與新聞輿論監督結合起來，要求縣電視臺配合政協創辦了《建言回聲》專欄，對政協成果轉化和提案辦理進行動態監督，切實提高了民主監督實效。
三是參政議政取得新成效?？h委從鞏固黨的執政基礎、凝聚力量加快推進縣域經濟發展的大局出發，對政協參政議政的制度化、規范化、程序化建設給予高度重視，加大了對政協組織有效履行參政議政職能的支持力度。每年召開縣委常委會、政府常務會研究重大問題或組織開展中心工作，都安排政協主要領導和分管領導參加，充分吸納政協班子成員的意見和建議，既加強了四大班子齊心協力抓工作的強大合力，也使政協參政議政的成果在較高層次上融入了黨政決策意圖?？h政協堅持“立論有深度、建言有依據、獻策有價值”的議政方略，緊扣事關全縣經濟社會發展的重要工作，綜合分析、精選課題，深入思考、慎重建言，提高了參政議政實效。2005年以來先后共組織開展全縣農副產品深加工龍頭企業發展、畜禽品種改良、農村新型合作醫療制度推行、機關效能建設、農業綜合開發項目建設、提案辦理等調研視察活動40多項，聽取政府關于全縣枸杞、紅棗產業發展、農民增收等經濟、社會事業發展方面的專題情況通報27項，形成專題調研視察報告45篇、常委會議、主席會議建議案18件，均被縣委批轉至政府黨組、有關部門、鄉鎮貫徹落實。
四是提案辦理實現新進展。按照“打造精品、力求實效、惠及群眾”的工作方針，對政協的提案辦理工作，堅持從強化領導、規范程序、跟蹤督查、狠抓落實上著力?？h委對政協提出的“提案辦理四項機制”及時予以批轉。根據“提案辦理四項機制”運作程序，每年縣委、政府主要領導都選擇10多件重要提案進行批閱，由黨辦、政辦直接轉承辦部門辦理，納入年度工作考核范圍。提案辦結后，縣政府辦公室專門向政協常委會通報提案辦理情況。為規范各單位的提案辦理工作，提高辦理質量，縣政府根據區、市政府有關文件精神，制訂印發了政協提案辦理工作規則，對提案的交辦與承辦、辦理與答復、督查與總結等作了具體規定，使提案辦理工作的各個環節都有章可循。這些重要舉措，為政協提案辦理工作在更高層次運作、在更寬領域開展提供了制度保證?？h委、政府對政協提案工作的重視和支持，極大地調動了政協委員的積極性，使政協提案數量進一步上升，質量進一步提高?？h政協九屆五次全委會議以來的6年共審立的443件提案全部得到了辦理和落實，提案辦復率達100%、委員滿意和基本滿意率達到了90%以上。
（二）積極推進“三化”建設，力促政協自身建設不斷加強。
近年來，縣委、政府在加強對政協工作領導的同時，按照區、市、縣黨委及上級政協關于“人民政協要順時應勢、固本強基，在推動時代前進和社會進步中再求新作為”的要求，綜合采取多種措施，支持政協加強自身建設，為政協事業開拓前進奠定了堅實基礎。
一是落實“三化”要求，構建有利于政協履行職能的良好機制。推進人民政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設，是更好地發揮政協職能作用的重要保證，也是加強黨對政協工作的領導、支持政協更好地履行職能的重要抓手和載體?？h委根據區、市黨委對政協工作“三化”建設意見的要求，結合實際制定了《關于進一步推進人民政協履行職能制度化、規范化和程序化建設的意見》，進一步明確了我縣政協工作“三化”建設的目標、任務和要求，規范了政治協商、民主監督、參政議政的內容和程序，為今后全縣政協工作的不斷推進和政協事業的發展提供了有力保障。
二是加強民主黨派建設，鞏固和擴大新時期愛國統一戰線。我縣有民革、民盟、民進三個民主黨派，其成員大多分布在科技、教育、文化、衛生等部門和行業。為了充分發揮民主黨派和無黨派人士的作用，縣委為三個民主黨派縣委會配備了專職干部，解決了辦公場所、活動經費，對部分政治素質好、群眾威信高、工作能力強的民主黨派和無黨派人士給予提拔重用，為他們施展才干提供了機會。主動安排民主黨派和無黨派人士參與縣委、政府、政協會議和活動，鼓勵和支持他們發表意見和建議，對他們的意見建議、報送的提案和社情民意，快編快送、重點督辦，做到建言有去處，落實有效果，有效發揮了民主黨派參政議政的主渠道作用。
三是加強委員及機關隊伍建設，切實加強自身建設。先后制定了關于政協委員學習、培訓和參加組織活動的規定，對其在履行職能中的行為進行了規范，嚴肅了紀律，規范了程序，改進了作風。適時編發《學習參閱》等資料，指導委員了解時政、把握形勢、開闊眼界、提高素養，夯實了履職基礎。加大宣傳力度，支持政協創辦《**政協》內部刊物、與縣電視臺聯合開辦“委員風采”專欄、會議表彰等形式，對履職建言表現突出、崗位工作實績顯著的委員進行大張旗鼓的宣傳報道，極大地激發了政協委員參政議政的積極性和主動性?？h委加大對政協機關干部的培訓、選拔交流和使用力度，近年來共交流調出處級干部4名，提拔交流科級干部11名，調入一般干部6名，基本形成了一支年齡梯次結構合理、政治堅定、作風優良、業務熟練、能夠適應政協工作需要的干部隊伍。這些措施，使政協組織的機構設置更加合理，人員配備更加到位，運行效率更加高效，為推進履行職能“三化”建設提供了保證。
（三）積極探索創新措施，加強和改善黨對政協工作的領導。
幾年來，縣委深入學習貫徹《意見》、《報告》精神，不斷提高了對加強政協工作、發揮政協作用的重要性的認識，形成了支持政協履行職能、推進政協事業發展的共識。根據縣委的要求，全縣各級黨組織廣泛開展了學習貫徹《意見》精神的活動，使廣大干部對人民政協工作的一系列新觀點、新思路和新舉措有了深刻領會，全縣政協工作形成了“黨委更加重視、政府更加支持、政協更加主動、部門更加配合、社會廣泛認同”的新格局。為了切實加強黨對政協工作的領導，縣委始終把政協工作作為社會主義民主政治建設的一件大事來抓，縣委主要領導每年都堅持專門聽取政協工作匯報，專題研究政協工作，提出指導性意見，及時解決工作中的實際問題。凡是縣政協向縣委請示報告的重大事項，都及時安排時間專門進行聽取和研究，對于一些需要縣委、政府出面協調的事項，明確專人盯住幫助解決?？h委總是及時配齊、配足、配硬政協黨組領導班子，充分發揮政協黨組在履行政協職能中的作用，并把聯系政協工作作為加強對政協工作領導的重要措施，明確專職副書記聯系政協工作，同時縣政府也確定一名副縣長聯系政協工作，促進了與政協的交流與溝通?？h委常委會、全委會議都邀請政協主席、政協黨組書記列席，縣政府常務會議和縣直有關部門的會議，都邀請縣政協分管領導參加，使政協能夠參與縣委、政府決策，及時了解掌握全縣的重點工作和重大項目建設的總體情況。一年一度的政協全委會議，縣委主要負責同志都到會講話，通報全縣經濟社會發展情況，提出指導性意見和要求。對于全縣政治、經濟和社會生活中的重大問題，都及時向政協常委會議作專題通報，聽取有關意見和建議。對于縣委的重要部署和縣政府決定的有關事項，都以文件或會議紀要形式，及時通報縣政協，讓政協委員們了解和熟悉有關情況。同時，縣委、政府積極支持政協組織開展日常工作，出臺了一系列落實提案和社情民意信息的制度和措施，由縣委、政府領導領銜督辦提案、親自批閱社情民意信息。為促進政協工作“三化”建設，縣委及時總結政協工作的新鮮經驗，用制度予以規范，并堅持在實踐中不斷加以完善，先后出臺了《關于進一步加強政協工作的意見》、《關于建立縣委、政府有關部門和政協各專委會對口聯系與協商制度的意見》等文件和制度，使政協工作更好地納入了縣委的總體工作中，進一步為政協知情資政、履行職能、開展工作提供了可靠的制度保證。
二、存在的問題。
近年來，我縣始終堅持把重視、支持政協工作落到實處，但也存在一些不夠完善的地方，與新形勢、新任務的要求相比還有不少差距。一是縣委對政協工作的制度化、規范化、程序化還有待進一步深化。2007年，縣委制定了《關于推進人民政協履行職能制度化、規范化、程序化的意見》，一些部門、單位在貫徹落實上還不夠到位，雖然完善了一些工作制度，但在具體執行中還有差距。二是民主監督缺乏有效的機制保障，具有程序性、約束性和較強操作性的剛性規定少，使得監督力度不夠。()三是對政協工作的宣傳力度還不夠到位，一些黨員干部對新時期統一戰線、人民政協工作的思想認識未能達到應有的高度，工作沒有擺上應有的位置。四是有的政協委員參政議政積極性不高，參政議政成果轉化不夠理想。五是開展與民主黨派、黨外人士的政治協商，接受民主黨派、黨外人士的民主監督，支持民主黨派、黨外人士參政議政等方面的工作還需要繼續加強，等等。
三、幾點建議。
1、建議上級黨委應對《政協章程》規定具體化、法制化，形成硬性法規約束，以便各級黨委、政府及部門嚴格操作執行，為政協敢于履行政治協商、民主監督職能提供保證。
2、建議上級黨委對協商產生并通過選舉確定的政協常委在任期內給予相應的政治待遇，對政協委員明確給予特別調查權和監督權。
3、進一步規范政協內設機構及職級，對縣級政協專委會的設置應與上級政協大體一致，對政協班子成員和機關工作人員的編制應分立單設，解決領導班子成員占用機關工作人員編制的問題；應適當增加編制，為各專委會配備工作人員，保證工作順利開展。
4、黨委、政府應一如既往地關心政協工作條件的改善。對委員培訓、外出參觀學習應以制度形式固定下來，按人頭落實經費，固定打入年度財政預算；應充分考慮政協離退休老干部的用車、慰問、報刊征訂等費用問題。
5、建議上級黨委認真研究解決政協委員在履行崗位職責與履**員職責之間的工作沖突問題，以文件形式明確要求委員所在單位必須支持委員履行參政議政職責，并作出詳細考核規定，為委員有效履職創造條件、提供時間保證。
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為落實《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市環境保護大檢查方案的通知》要求，某企業扎實認真地組織開展了自查工作，現將自查有關情況報告如下：
一、企業基本情況。
（一）企業概況。
企業名稱、企業地址、歷史沿革、隸屬關系、主要產品、生產規模、法人及郵編、企業環境保護責任制度及人員責任制度建立等情況（附各企業地理位置圖）。
（二）項目概況。
按照項目建設前后時序，逐一說明企業每個建設項目的基本情況、生產運行狀況（新建、改建、擴建）及廠區平面布置情況（附廠區總平面布置圖）。
（三）生產工藝及排污節點。
企業采取的生產工藝，并對主要工藝單元、各排污節點進行簡要說明（附工藝流程及排污節點圖）。
（四）原料及產品。
企業生產所需主要原料、輔料、燃料、用水量及逐年度消耗量，產品及副產品的`貯運方式和年度產量等情況。
（五）主要生產設施。
主要生產設施清單（包括名稱、主要參數、數量及主要技術經濟指標等），說明現有各生產設施所處的狀態（正式運行、試生產、在建）。
（六）主要環保設施。
主要環保設施清單，逐一說明企業主要環保設施名稱、處理工藝、設計處理能力、實際處理能力及運行情況。
二、企業自查情況。
（一）產業政策執行情況。
企業工藝、技術、生產設施及產品是否符合產業結構調整目錄（20xx年版、20xx年版）。對不符合國家及省相關產業政策的生產設施仍然在用要說明原因，列出限期淘汰、改造計劃。
（二）建設項目環境影響評價制度執行情況。
企業已建、新建、改建、擴建項目的環評落實等情況，列出全部的環境影響報告以及批復文件的時間和審批部門，按照環境影響報告及批復要求，企業對應建設的環保設施，逐項予以說明，項目較多的需列表說明。
（三）試生產、“三同時”制度和建設項目竣工環保驗收、審批情況。
各個項目是否在規定的期限內提出試生產、竣工環保驗收申請，是否通過竣工環保驗收，是否取得環保行政主管部門的竣工環保驗收批復等情況，項目較多的需列表說明。對環評和環評批復提出的要求未做到的要說明原因，并提出整改計劃。
（四）主要污染物及特征污染物達標排放情況。
企業應執行的主要污染物、特征污染物排放標準和企業主要污染物、特征污染物的排放濃度（速率）及排放量是否達標等情況（附近三年來的監督性監測或企業委托有資質單位監測的數據）。詳細說明企業產生、排放廢氣、廢水的所有污染源名稱，各污染源排放的主要污染物、特征污染物排放濃度及排放量。
（五）環保設施及自動監控設備穩定運行情況。
企業生產線數量，分別列出各生產線產生污染物和應當建設污染防治設施的環節或部位；逐一說明按環評文件和批復要求安裝的污染物自動監控設備的安裝位置、監測項目、運行和聯網運行等情況；對未按國家要求安裝自動在線監測設備的要詳細說明理由，并附延緩安裝的有關證明材料。
（六）重金屬污染防治情況。
生產企業行業性質、生產過程中使用的原輔料和生產工藝、產品涉及的各項重金屬污染物名稱、污染物排放標準、重金屬污染防治項目建設、重金屬企業污染物達標排放等情況（附近三年以來監督性監測和企業自測數據。
（七）危險廢物和工業固體廢物處理處置情況。
工業固體廢物和危險廢物的管理處置等情況，列表說明企業工業固體廢物和危險廢物的種類、產生量、綜合利用量、處置量、處置方式及最終去向。
（八）排污申報登記、排污許可證和排污繳費執行情況企業排污申報登記、當地環保部門審查批復、企業排污許可證申請領取、近三年以來排污費繳費等情況，列表說明排污許可證編號、發放機關、起止時間、污染物種類、數量及排放去向等情況。對排污核定通知書、繳費通知單與繳費收據的繳費金額數量不一致的，要附相關證明材料。
（九）對飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生態功能區等環境敏感區影響情況。
企業所在地與當地飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生態功能區等環境敏感區的區位關系等情況，詳細說明企業排污對當地飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生態功能區等環境敏感區產生不利影響，不符合環境影響評價及批復、項目竣工環保驗收批復要求的整改情況。
（十）環境安全隱患防范、環境風險識別及應急預案制定情況。
企業是否存在重大環境危險源、制定突發環境事件應急預案備案、應急物資及設施配置、定期開展應急演練和落實環境應急預案等情況。
（十一）企業環境管理及自行監測情況。
企業設立環保管理機構、落實環保責任制、制定環保規章制度和環保設施操作規程、建立環保設施和生產設施的運行臺賬及其它環保檔案資料管理等情況。列表說明企業排污口類型、數量、污染物種類、排放標準和排放去向等情況。
企業編制年度環境報告書并向社會發布情況，列表說明企業環境信息公開的內容、時間、方式以及效果情況。
不分階段、不搞轉段，堅持邊學邊查邊思邊改，確保相互貫通、一以貫之、一體推進。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的xx市優化營商環境工作開展情況總結報告，希望大家喜歡。
根據市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室《關于落實優化營商環境大討論大反思大提升工作有關事項的通知》要求，農機事業服務中心黨組高度重視，嚴格按照上級要求，結合農機化工作實際，依據時間節點抓好各個階段的工作落實，現將工作開展情況總結如下。
一、加強組織領導，堅持指導原則。
為確保本單位大討論大反思大提升工作質量，中心黨組召開黨組會專題研究，圍繞《通知》提出的四項原則，結合中心工作職能認真分析本單位的實際工作，制定了《關于開展優化營商環境大討論大反思大提升工作方案》，發動科室及全體黨員干部圍繞崗位工作職責認真對照檢查。
一是深挖問題短板和思想根源，切實直擊靈魂，深刻認識營商環境對我市未來發展的極端重要性，看在本單位各個工作崗位有無存在“官老爺”意識，是否做到了遇事躬身入局、擔當作為、善于說行，真正實現“要我干”向“我要干好”的轉變。
二是堅持分類推進。針對不同科室、不同職責、不同崗位特點，細化工作目標，梳理工作職責，分類推進實施，真正取得精準管用的成效。
三是堅持動真碰硬。以刀刃向內、自我革命的勇氣，打破利益格局痼疾，消除痛點難點堵點，聚焦農機化服務群體，建立和完善服務鏈條，堅持以人為本，優化服務方式，構筑科學化、人性化服務體系。
四是堅持結果導向。聚焦解決機關干部、農民機手、農機合作社、農機大戶等反映強烈的短板弱項，堅持具體問題與思想問題、作風問題、能力問題、機制問題一并解決，真正把服務對象作為評判服務優劣的裁判員。
二、積極動員部署，嚴抓工作落實。
中心黨組按照市領導小組辦公室工作部署，圍繞“學習討論、問題查擺、對照反思、整改提升”四個環節步驟展開，不分階段、不搞轉段，堅持邊學邊查邊思邊改，確保相互貫通、一以貫之、一體推進。
一是組織開展學習討論。通過集體學習、支部“三會一課”等形式，學習了?？谄髽I家在深圳和?？诓煌庥龅男侣剤蟮赖认嚓P教育內容，觀看了“干部云講堂”，聆聽了深圳黨校創新思想庫特邀研究員x教授，關于“政府如何打造國際化營商環境——深圳的探索與實踐”專題授課。引導每一名機關干部認清開展大討論大反思大提升的必要性緊迫性，切實提高優化營商環境的思想自覺、行動自覺。
二是組織開展問題查擺。按照實施方案要求，以中心各工作群組為單元開展分組討論，以科室為單元集中查擺科室存在問題，以個人為單元針對崗位職責進行自我“體檢”。一是堅持對標深圳，逐一查擺單位、科室及干部個人在思想觀念上、工作作風上、服務意識上等存在的差距;二是堅持躬身自省，對照崗位職責和落實情況，從流程、效率、質量、態度等方面，結合本單位實際工作，重點在優化指導服務上逐一查擺存在的問題，撰寫剖析材料30余份;三是堅持開門納諫，通過書面“意見建議函”、門戶網站、電話熱線、基層走訪、座談交流等方式，面向全市農機服務對象征求意見建議，共計發放意見建議調查表100余份，走訪8個區縣農機中心，電話征詢和上門走訪50多戶農機合作社及農機大戶，集中匯總征求意見建議近20條，把服務對象不滿意的環節和服務需求逐一整理，根據存在不足和群眾需求，逐一查擺自身存在的不足，分類形成了問題臺賬清單。
三是對標深圳和自身問題進行反思。中心黨組及干部職工，圍繞三張問題臺賬清單，聚焦“優化營商環境十問”，結合本單位工作實際，逐人逐事談認識、挖根源。對標深圳，重點從怎樣“學習先進的思想理念”上進行對照反思。引導大家要從古板或僵化的思想意識中跳出來，敢于大膽創新，在體制機制和干部能力素質作風等方面，搞清楚、弄明白深圳好在哪里，我們該怎么做。對照問題及服務事項一一作出了承諾。
四是及時跟進整改提升。聚焦農機化工作職能，找準定位，突出農機化工作在優化營商環境中的作用，圍繞市委市政府推進“一號改革工程”，對標學習深圳優化營商環境改革攻堅，結合落實省市關于持續深入優化營商環境《實施意見》，梳理了中心職能范圍內存在的缺陷，即查即改，舉一反三，全面梳理了近年來中心制定出臺的各類服務群眾的措施落地情況，完善了相關制度，充實了崗位職責，形成清晰明確的服務規范，補齊了制度從面上的短板。
三、取得的成效。
一是通過大討論大反思大提升工作開展，干部職工思想有了新的認識，認為深圳的營商環境，在機制運用方面突出在一個“活”字上，不但善于創新，而且敢于探索實踐。
二是通過對照反思，認準了自己的定位，更加認識到了自己該干什么和應該怎么干，在新的時代和新的環境下必須徹底摒棄“養尊處優、優哉游哉”的“官老爺”姿態。
三是認識到優化營商環境，提升服務水平，是加快開改革開放促進經濟社會發展，促進加快農機化高質量發展的有效舉措。
四、下步打算。
一是強化組織領導，加大教育引導，認真落實市委重大決策部署，推進優化營商環境大討論大反思大提升工作落實，履行好農機化工作職能，營造良好的營商環境。
二是經常采取“回頭看”，適時對照檢查，進行自我“體檢”，發現問題即查即改，舉一反三，堅持具體問題與思想問題、作風問題、能力問題、體制問題一并解決。
三是進一步細化崗位職責，完善各項惠民措施，優化服務保障機制，分類分層形成政策供給庫，提升黨員干部懂政策、用政策、送政策的能力水平。
優秀作文推薦！為持續優化營商環境，推動企業和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環境最優市”寫入20xx年政府工作報告，并確定為今年的目標任務。近日，國家統計局盤錦調查隊對盤錦市營商環境建設情況進行了實地走訪調研，現將有關情況報告如下。
1.率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺2.0版。
三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規程及服務對象辦事指南，全市網上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅持政務服務標準化國家試點建設，走在全省前列。
四是通過按服務動線合理布局服務區域，按服務需求合理增設服務設備，按服務導向合理配置服務標識，按服務感受合理規范服務行為，綜合運用標準化手段提高政務服務品質。
3.著力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事。
二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內率先實現了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化，推進高頻事項“最多跑一次”。
二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在征求各縣區、市直相關部門意見，待對市縣區各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證后，擬報市政府辦公室印發實施。
5.打造公平透明可預期的營商環境。
二是積極開展政府失信行為專項整治。
三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。截止目前，“平臺受理各類投訴咨詢37000余件，辦結滿意率達到90%以上。
6.大力提升企業和群眾辦事創業便利度。
一是升級項目管家專班服務堅定企業投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監管，通過對接啟動“項目專班”服務，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的'精神，有效幫助解決項目發展中的問題。
二是加強營商隊伍建設全面提高業務水平。目前盤錦市及各縣區(遼東灣新區)均組建了獨立的營商環境建設局，均具備政務服務管理、營商環境監督、審批制度改革、互聯網+政務服務、“8890”及民心網平臺建設職能。
由于盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發揮有限以及各地區、各部門在營商觀念認識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環境建設存在以下問題：
1.營商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心，導致盤錦市營商案件辦結率、滿意率不高，甚至有“假辦結”、“被辦結”現象。
2.各級營商部門權威性有待提高。
各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內解決問題，加之各級營商部門擔當精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。
3.機構改革后續有關“先立后破”工作受制約。
個別縣區機構改革后續工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業務不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業力量支持不到位問題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過明察暗訪發現個別縣區政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責力度不夠。
1.全力做好營商環境評價，打造有量化指標支撐的“全省營商環境最優市”。
借鑒全國文明城創建成功經驗做法，狠抓營商環境評價工作推進，加強培訓、出臺方案，建立營商環境建設“一盤棋”格局，編織好營商環境建設“有人干”這張網，嚴格落實責任、嚴肅問責，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環境最優市”。
2.建立政務服務扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。
重點針對各地區、各部門建立數據共享、業務協同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務、醫保、社保等條線管理領域推出更多更高質量的跨層級跨區域“全城通辦”事項，并積極推進熱門和高頻事項在縣區內跨層級綜合受理、縣區層面跨區域綜合受理，不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。
3.認真開展“營商環境建設突出問題”系列專項整治。
一是深入公眾反映強烈、投訴問題集中的地區和行業領域進行明察暗訪;。
二是重點整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題;。
四是加大對營商環境建設的監督檢查力度，對后進單位和反面典型及時曝光、督促整改;。
五是建立健全營商環境建設問題約談機制。
我局以科學發展觀為指導，把做好環境保護工作作為一項重要國策和推動經濟又好又快發展的重要舉措，指導商貿企業轉變經濟增長方式，建立節能減排長效機制，開展節能減排活動，努力形成政府、市場、企業聯動的工作格局，著力推進全行業環境保護工作，并取得一定成效。
加強組織領導是做好節能減排工作的關鍵。局領導對做好環境保護工作高度重視，多次召開局長辦公會研究商貿系統節能減排工作的思路、實施方案和落實措施。專門成立了由xx局長擔任組長的xx市商貿行業節能減排工作領導小組，為了保證節能減排工作各項任務落到實處，堅持“總體設計、集中管理、分頭實施”的工作原則，領導小組副組長由各分管副局長擔任，有關處室處長為成員，統一負責全行業節能減排工作的組織、協調和推進。同時，指導各區縣成立相應機構開展工作。
我們把宣傳《環境保護法》和環保知識作為推進節能減排工作的首要任務來抓，指導各商貿企業利用晨會、例會、廣播、展板、板報、標語等多種形式大力宣傳環境保護，普及環保知識，宣傳先進典型，使環境保護工作意識深入人心。3月份，我局組織商貿餐飲連鎖直銷等企業180余人開展了植樹活動，宣傳發展低碳經濟，打造低碳城市的理念；4月份與xx晚報聯合在南大明宮建材家居城廣場舉辦了的xx首屆綠色家電美居消費節，以“發展低碳經濟，打造低碳城市”為主題，主要展示展銷綠色環保、節能的新款家電、美居產品500多種?，F場還組織專家向消費者解答綠色產品消費相關政策，引導消費者樹立“綠色、環保、低碳”消費理念。引導企業開展家電以舊換新活動，促進傳統家電升級換代，積極推廣新型節能產品；結合四城聯創工作，建設節能型社會和環境友好型社會，充分發揮商務行業窗口作用，營造迎接和服務世園會的良好氛圍。我局發布節能環保行動倡議書了，向全市商務系統各機關、企事業單位，全體員工發出節能行動倡議。從強化節約意識，加快形成節約型的生產經營方式，加強節能日常宣傳，倡導綠色消費，鼓勵開展綠色營銷，建設節約型機關等五個方面來推進節能減排環保工作更上一個新的臺階。
今年以來，在市城中村和城鄉結合部環境安全集中整治工作領導小組的領導下，在市環保局的大力支持和精心指導下，按照統一部署、集中整治、點面結合、重點突破的原則，我們大力開展了城中村及城鄉結合部煤場、回收站的環境整治工作。
xx現有23家煤場，1000多家再生資源回收站，大部分分布在城中村和城鄉結合部。長期以來，受條件限制和環境影響，儲煤場揚塵污染得不到有效治理，露天堆放的煤炭覆蓋不夠到位，出場運煤車輛沖洗不及時，生產加工企業加工機械防塵設施配備不齊全，易產生的粉煤灰和物料對環境造成一定污染；一些再生資源回收站露天焚燒垃圾、廢舊塑料（電線）、廢舊輪胎、落葉、荒草時有發生，污染了環境，影響了群眾生活，問題比較突出，成為影響環境質量的制約因素。有些問題群眾多次反映，引起了市委、市政府的高度重視和批示，我們雖然多次進行了查處，但仍處于被動狀態，防不勝防。
（一）優化營商環境職能，確保職能交接平穩過渡。2015年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。2019年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部7名、窗口輔崗人員15名；劃轉9類164條行政審批事項，2020年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。
（二）深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在雨花、西善橋、賽虹橋、板橋4個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設4個登記窗口，確保8個街道（園區）實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機app登記辦件量達到4627件，登記率達到90%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。
（三）加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，十四所獲得江蘇省質量獎（全市兩家，省政府每家獎勵100萬元），玻纖院獲得市長質量獎（全市三家，市政府每家獎勵50萬元）；完成有效發明專利2247件（每家獎勵2000元），pct57件（市政府每家獎勵3萬元，區政府每家獎勵1萬元），分別完成全年目標的104%和248%。2019年，我局還促成了雨花臺區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧南京連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。
（四）加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以92.1%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展26類不定向抽查和4個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區21個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。
（五）轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件66件，不予處罰案件42件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。
（六）勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，公眾號逍遙文稿整理，我局先后牽頭制定了雨冠防辦〔2020〕7號和雨防指〔2020〕20號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工2232家，恢復堂食927家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額5500萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手江蘇金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼3萬-5萬元。
區市場監管局圍繞優化營商環境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。
目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《雨花臺區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量2600件，pct專利申請量45件。四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。
各位領導，《優化營商環境條例》（國務院722令）已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境！
在平平淡淡的日常中，需要用到匯報的地方越來越多，匯報通常是指向上級報告工作所完成的書面報告，不過，你會寫匯報嗎？以下是小編幫大家整理的銀行營商環境情況匯報，僅供參考，歡迎大家閱讀。
xx金融辦：
根據x縣人大常委會關于報送優化營商環境工作材料相關要求，我行高度重視。我行一直認真貫徹并落實支持小微企業金融服務的精神，強化小微企業金融服務質效，降低企業融資成本促進企業健康發展?，F將相關工作開展情況匯報如下：
（一）企業信貸投放基本情況
截止20xx年8月末，我行企業貸款余額xx萬元，戶數xx戶。其中，線下貸款貸xx萬元，線上貸xx萬元。
（二）企業信貸相關工作開展情況
1、制定無還本續貸政策
我行根據銀監會《流動資金貸款管理辦法》、《個人貸款管理辦法》、《固定資產貸款管理辦法》、《項目融資業務指引》（簡稱“三辦法、一指引”），以及《中國銀監會關于進一步落實小微企業金融服務監管政策的通知》文件精神，結合本行制度和具體管理實踐，制定《xxx銀行股份有限公司接力通寶業務管理辦法》。無還本續貸政策使企業客戶只需結清利息無需還進貸款本金，即可辦理續貸，減輕企業使用外部過橋資金等費用支出，有效降低小微企業融資成本。
2、加強銀企合作，降低貸款利率
我行嚴格遵守人民銀行《人民幣利率管理規定》，并根據貸款風險程度，貸款形式等因素合理確定貸款利率，同時對重點扶持的小微企業適當調整貸款利率。
3、貸款服務收費情況
我行信貸客戶辦理貸款，抵押登記費用、不動產抵押評估費用、房產保險費用均由我行承擔支付，這在一定程度上減輕了貸款企業客戶的負擔。
（一）傳統的存貸款業務階比重較重，無法滿足小微企業多樣化的金融需求。目前我行傳統貸款業務占比較大，對企業的經營情況、擔保條件要求較高，企業融資方式較為單一，雖然今年來我行在產品種類、擔保條件等方面逐步根據企業情況進行變化，但仍然和股份制銀靈活多樣的信貸產品存在差距。
（二）新增線上產品需要進一步優化。目前新增線上產品業務，能夠在審批流程、審批時效、貸款利率等方面為企業提供良好的金融服務，但由于介入較晚在整個授信辦理過程中還存在一定的.缺點，例如，線上產品必須先開戶才能夠為企業試算授信額度，開戶完畢后兩個工作日才能為企業進行試算授信額度等，一定程度上影響企業融資過程中體驗感。
三
（一）合力增加中長期貸款和信用貸款支持。主要是對信用較好的小微企業可采用靈活的貸款方式，給予符合條件的貸款戶一定的授信額度，在較長時期內循環使用，貸款到期結清本金后在短時間內可完成再發放的工作。同時，對于信用較好、企業經營情況較好的企業發放信用貸款，讓更多的小微企業享受快捷、便利的金融服務。
（二）完善融資擔保體系建設。努力與省科技廳協商合作，立足本地實際，逐步增加財政資金在擔保體系中的投入，政府擔保助力小微企業融資，解決小微企業擔保難問題，為企業快速發展鋪路搭橋，科技金融是推動科技創新，加速企業科技成果轉化和產業化的有力工具。
（三）線上產品和產下產品相結合，滿足企業需求。面對激烈的同業競爭，可以細分客戶群體，深入了解調研客戶需要，線上產品和線下產品相結合，線上產品滿足企業的靈活、快速需求，線下產品滿足企業金額較大的需求，通過不同產品渠道不斷滿足企業客戶的需求。
（四）繼續通過借新還舊等無還本續貸的措施，積極盤活存量貸款，幫助小微企業解決資金周轉問題，讓小微企業順利渡過困難時期。
自20xx年x月x日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統一部署，相繼推進注冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續、實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發市場主體活力，為各類市場主體健康發展營造寬松便捷的準入環境，從20xx年以來我局繼續深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。對接國省市統一部署，我局積極協調區局相關部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務院第一批xxx項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序實施。全面執行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。
二是認真執行進一步壓縮企業開辦時限。我局持續壓縮企業開辦時間，20xx年底將全區范圍內企業開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業開辦的x個環節壓減到企業登記、印章刻制、申領發票x個環節。按照上級要求正準備在保證質量前提下進一步壓減至3個工作日。
三是認真執行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20xx年4月1日起，我區企業可以通過國家企業信用信息公示系統在線辦理清算組成員備案和免費發布債權人公告，企業注銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業未經營企業的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“僵尸企業”強制退出機制，督促企業履行法定義務。通過清理工作，喚醒了一批，規范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導了企業誠信經營，凈化了市場環境。
四是深化名稱登記制度改革。在全區全面推行了企業名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業名稱核準或者總局、省局核準的企業名稱外，全部實行企業名稱自主申報。
五是開展了企業登記實名身份認證。20xx年x月起在全區開展線下實名登記，企業只需進行一次身份認證，即可在政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，有效的防范了冒用他人身份信息進行虛假工商登記注冊行為。
六是動態調整權力責任清單。去年，根據區委、區政府的統一安排部署，我局對《行政權力責任清單》進行了清理和調整。經清理，我局行政權力事項共計xxx項，其中，行政許可xx項，行政處罰xxx項，行政強制xx項，行政確認x項，行政裁決x項，行政檢查xx項，行政獎勵x項，其他行政權力xx項。按照要求上報后，由區政府對外進行了統一公示。
在放寬市場主體準入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照后證”的基礎上，進一步加強“事中事后監管”。
一是加快實施了“雙隨機、一公開”監管改革工作。為強化市場監管，規范事中事后監管行為，我局根據《xx市xx區推廣隨機抽查規范事中事后監管實施》、《xx區各部門隨機抽查事項清單》確定的x大項、xx小項項隨機抽查事項，及全區系統企業抽查工作“六統一”標準，開展“雙隨機一公開”抽查工作。同時我們制定《xx區市場監督管理局隨機抽查事項清單》；健全抽查執法人員名錄庫；按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結束后，及時將企業抽查結果錄入企業信用信息公示系統。
二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監管。我們認真組織開展“春雷行動20xx”暨知識產權保護執法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所xxx個次，搗毀制假窩點1處，牽頭和協助開展行政指導和行政約談xx次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達x件。其中萬元以上案件xx件，x萬至x萬元以上案件1件，x萬以上案件x件，個案最高處罰額度x萬余元。查處涉及疫情防控案件x件，涉案口罩x萬余只，移交公安機關刑事打擊x件。
一是深入推進簡政放權。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實施行政許可“網上辦”、“零見面”服務，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優化食品生產經營、特種設備、工業產品行政許可服務措施，延長已經到期的相關許可期限，為xx實現“飽和”式復工復業創造了條件。截至x月xx日，xx共登記市場主體xx戶，其中各類企業xx戶，個體工商戶xx戶，農民專業合作社xx戶，市場主體總量位居全市第一。實現企業新增注冊資金xxx萬元；農民專業合作社新增注冊資金xx萬元；個體工商戶新增注冊資金xx萬元。開展了“進一步優化營商環境提升社會滿意度”活動。
二是規范了窗口建設。通過強化了業務學習，強化工作責任等措施，我們優化了登記流程，實現了辦照提速，按照企業辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結”的登記事項，為了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業全程電子化系統進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。
三是開展“政銀合作”。全面實現“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批準的工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行在我轄區的網點，力促企業按自愿的原則為申請人無償提供企業全程電子化登記管理系統中所有登記業務的導辦及咨詢服務。
四是開展工商質進萬企活動。去年底提出了優化政策環境、優化政務環境、優化服務環境、優化法治環境、優化人文環境的要求，開展了“工質進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”為主要內容，組織干部職工深入企業，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業存在的困難和問題。同時我們為了使轄區企業能夠健康持續的發展幫助xx戶企業建立了現代企業制度。
2006年，中共中央頒發了《關于加強人民政協工作的意見》（中發[2006]5號）文件，2011年5月中共中央辦公廳轉發了《中共政協全國委員會黨組關于〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉貫徹落實情況的報告》（中辦發[2011]16號），這是黨中央在新時期加強人民政協工作、推進人民政協事業發展的重要部署，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件?！兑庖姟泛汀秷蟾妗返念C發，使縣委切實加強和改進了對縣政協工作的領導，有力地促進了縣政協工作開創新局面。根據《關于對政協工作調研的通知》（寧黨辦發電[2011]53號）精神和中共中衛市委的有關要求，現就2005年以來我縣政協工作開展情況匯報如下。
（一）全面支持履行職能，促進政協工作更加扎實有效開展。
縣委堅持把推動政協政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化建設擺在一切工作的首位，以程序化建設為突破口，不斷規范程序，加強制度建設，擴大工作成效，推動了政協事業的不斷向前發展。
一是政治協商形成新格局?？h委十分注重發揮政協的自身優勢，全面支持政協履行職能。安排全年工作時，縣委都把政治協商列為重要內容，納入全局工作計劃，做到統一研究、統一部署、統一落實、統一檢查，密切協商與決策、執行的配合，創造各方面重視協商、支持協商的良好環境，使政治協商規范有序、生動活潑、富有成效。按照“協商于決策之前”的原則，堅持把協商納入重要的決策程序，對一些重大改革措施、涉及群眾利益的重大問題和按規定需要協商的人事安排等，都能在決策之前及時向政協通報，進行民主協商，促進了決策的民主化、科學化?？h委主動給政協出題目、交任務、提要求，請政協就一些全縣發展大局的重大問題和一些熱點、難點問題開展調研和視察，發表意見建議?？h政協常委會認真落實協商議政“五大程序”，充分利用全委會議、常委會議、主席會議、專題座談會議協商平臺，對全縣“十一五”、“十二五”的規劃編審、財政預決算執行、新農村建設、黨風廉政建設、招商引資等重大事項開展政治協商，累計提出有益于決策、有助于發展的意見建議60多條，為縣委決策更加科學、政府工作更具成效提供了重要依據。
二是民主監督拓展新渠道?？h委及時批轉了縣政協《關于開展民主評議工作的意見》，支持縣政協組織政協委員對縣地稅局、移動公司、國土資源局、人力資源和社會保障局等部分區屬單位和政府部門政風行風、效能建設情況進行民主評議，為促進其轉變作風、改進工作、提高工作效率發揮了積極作用。注重發揮政協組織的界別優勢，適時組織政協委員通過觀摩全縣經濟社會發展，參與視察調研、會議協商等途徑，多渠道收集社情民意以及意見、建議，幫助縣委、政府時刻關注社會動態、分析社會問題、化解社會矛盾、維護社會穩定。對縣政協提出的一系列重要提案、政協常委會建議案和調研報告，縣委、政府進行認真研究，有的向縣政協作專函答復，并把重要的意見建議納入了縣委的決策和政府的工作規劃。對政協委員日常反映報送的重要社情民意，縣委、政府給予高度重視，縣領導及時作出批示，落實有關辦理單位，明確辦理要求，加強督促檢查，以切實解決群眾關注的熱點難點問題，改進工作。同時，不斷創新和豐富監督形式，把政協的.政治監督與新聞輿論監督結合起來，要求縣電視臺配合政協創辦了《建言回聲》專欄，對政協成果轉化和提案辦理進行動態監督，切實提高了民主監督實效。
三是參政議政取得新成效?？h委從鞏固黨的執政基礎、凝聚力量加快推進縣域經濟發展的大局出發，對政協參政議政的制度化、規范化、程序化建設給予高度重視，加大了對政協組織有效履行參政議政職能的支持力度。每年召開縣委常委會、政府常務會研究重大問題或組織開展中心工作，都安排政協主要領導和分管領導參加，充分吸納政協班子成員的意見和建議，既加強了四大班子齊心協力抓工作的強大合力，也使政協參政議政的成果在較高層次上融入了黨政決策意圖?？h政協堅持“立論有深度、建言有依據、獻策有價值”的議政方略，緊扣事關全縣經濟社會發展的重要工作，綜合分析、精選課題，深入思考、慎重建言，提高了參政議政實效。2005年以來先后共組織開展全縣農副產品深加工龍頭企業發展、畜禽品種改良、農村新型合作醫療制度推行、機關效能建設、農業綜合開發項目建設、提案辦理等調研視察活動40多項，聽取政府關于全縣枸杞、紅棗產業發展、農民增收等經濟、社會事業發展方面的專題情況通報27項，形成專題調研視察報告45篇、常委會議、主席會議建議案18件，均被縣委批轉至政府黨組、有關部門、鄉鎮貫徹落實。
四是提案辦理實現新進展。按照“打造精品、力求實效、惠及群眾”的工作方針，對政協的提案辦理工作，堅持從強化領導、規范程序、跟蹤督查、狠抓落實上著力?？h委對政協提出的“提案辦理四項機制”及時予以批轉。根據“提案辦理四項機制”運作程序，每年縣委、政府主要領導都選擇10多件重要提案進行批閱，由黨辦、政辦直接轉承辦部門辦理，納入年度工作考核范圍。提案辦結后，縣政府辦公室專門向政協常委會通報提案辦理情況。為規范各單位的提案辦理工作，提高辦理質量，縣政府根據區、市政府有關文件精神，制訂印發了政協提案辦理工作規則，對提案的交辦與承辦、辦理與答復、督查與總結等作了具體規定，使提案辦理工作的各個環節都有章可循。這些重要舉措，為政協提案辦理工作在更高層次運作、在更寬領域開展提供了制度保證?？h委、政府對政協提案工作的重視和支持，極大地調動了政協委員的積極性，使政協提案數量進一步上升，質量進一步提高?？h政協九屆五次全委會議以來的6年共審立的443件提案全部得到了辦理和落實，提案辦復率達100%、委員滿意和基本滿意率達到了90%以上。
（二）積極推進“三化”建設，力促政協自身建設不斷加強。
近年來，縣委、政府在加強對政協工作領導的同時，按照區、市、縣黨委及上級政協關于“人民政協要順時應勢、固本強基，在推動時代前進和社會進步中再求新作為”的要求，綜合采取多種措施，支持政協加強自身建設，為政協事業開拓前進奠定了堅實基礎。
一是落實“三化”要求，構建有利于政協履行職能的良好機制。推進人民政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設，是更好地發揮政協職能作用的重要保證，也是加強黨對政協工作的領導、支持政協更好地履行職能的重要抓手和載體?？h委根據區、市黨委對政協工作“三化”建設意見的要求，結合實際制定了《關于進一步推進人民政協履行職能制度化、規范化和程序化建設的意見》，進一步明確了我縣政協工作“三化”建設的目標、任務和要求，規范了政治協商、民主監督、參政議政的內容和程序，為今后全縣政協工作的不斷推進和政協事業的發展提供了有力保障。
二是加強民主黨派建設，鞏固和擴大新時期愛國統一戰線。我縣有民革、民盟、民進三個民主黨派，其成員大多分布在科技、教育、文化、衛生等部門和行業。為了充分發揮民主黨派和無黨派人士的作用，縣委為三個民主黨派縣委會配備了專職干部，解決了辦公場所、活動經費，對部分政治素質好、群眾威信高、工作能力強的民主黨派和無黨派人士給予提拔重用，為他們施展才干提供了機會。主動安排民主黨派和無黨派人士參與縣委、政府、政協會議和活動，鼓勵和支持他們發表意見和建議，對他們的意見建議、報送的提案和社情民意，快編快送、重點督辦，做到建言有去處，落實有效果，有效發揮了民主黨派參政議政的主渠道作用。
三是加強委員及機關隊伍建設，切實加強自身建設。先后制定了關于政協委員學習、培訓和參加組織活動的規定，對其在履行職能中的行為進行了規范，嚴肅了紀律，規范了程序，改進了作風。適時編發《學習參閱》等資料，指導委員了解時政、把握形勢、開闊眼界、提高素養，夯實了履職基礎。加大宣傳力度，支持政協創辦《**政協》內部刊物、與縣電視臺聯合開辦“委員風采”專欄、會議表彰等形式，對履職建言表現突出、崗位工作實績顯著的委員進行大張旗鼓的宣傳報道，極大地激發了政協委員參政議政的積極性和主動性?？h委加大對政協機關干部的培訓、選拔交流和使用力度，近年來共交流調出處級干部4名，提拔交流科級干部11名，調入一般干部6名，基本形成了一支年齡梯次結構合理、政治堅定、作風優良、業務熟練、能夠適應政協工作需要的干部隊伍。這些措施，使政協組織的機構設置更加合理，人員配備更加到位，運行效率更加高效，為推進履行職能“三化”建設提供了保證。
（三）積極探索創新措施，加強和改善黨對政協工作的領導。
幾年來，縣委深入學習貫徹《意見》、《報告》精神，不斷提高了對加強政協工作、發揮政協作用的重要性的認識，形成了支持政協履行職能、推進政協事業發展的共識。根據縣委的要求，全縣各級黨組織廣泛開展了學習貫徹《意見》精神的活動，使廣大干部對人民政協工作的一系列新觀點、新思路和新舉措有了深刻領會，全縣政協工作形成了“黨委更加重視、政府更加支持、政協更加主動、部門更加配合、社會廣泛認同”的新格局。為了切實加強黨對政協工作的領導，縣委始終把政協工作作為社會主義民主政治建設的一件大事來抓，縣委主要領導每年都堅持專門聽取政協工作匯報，專題研究政協工作，提出指導性意見，及時解決工作中的實際問題。凡是縣政協向縣委請示報告的重大事項，都及時安排時間專門進行聽取和研究，對于一些需要縣委、政府出面協調的事項，明確專人盯住幫助解決?？h委總是及時配齊、配足、配硬政協黨組領導班子，充分發揮政協黨組在履行政協職能中的作用，并把聯系政協工作作為加強對政協工作領導的重要措施，明確專職副書記聯系政協工作，同時縣政府也確定一名副縣長聯系政協工作，促進了與政協的交流與溝通?？h委常委會、全委會議都邀請政協主席、政協黨組書記列席，縣政府常務會議和縣直有關部門的會議，都邀請縣政協分管領導參加，使政協能夠參與縣委、政府決策，及時了解掌握全縣的重點工作和重大項目建設的總體情況。一年一度的政協全委會議，縣委主要負責同志都到會講話，通報全縣經濟社會發展情況，提出指導性意見和要求。對于全縣政治、經濟和社會生活中的重大問題，都及時向政協常委會議作專題通報，聽取有關意見和建議。對于縣委的重要部署和縣政府決定的有關事項，都以文件或會議紀要形式，及時通報縣政協，讓政協委員們了解和熟悉有關情況。同時，縣委、政府積極支持政協組織開展日常工作，出臺了一系列落實提案和社情民意信息的制度和措施，由縣委、政府領導領銜督辦提案、親自批閱社情民意信息。為促進政協工作“三化”建設，縣委及時總結政協工作的新鮮經驗，用制度予以規范，并堅持在實踐中不斷加以完善，先后出臺了《關于進一步加強政協工作的意見》、《關于建立縣委、政府有關部門和政協各專委會對口聯系與協商制度的意見》等文件和制度，使政協工作更好地納入了縣委的總體工作中，進一步為政協知情資政、履行職能、開展工作提供了可靠的制度保證。
二、存在的問題。
近年來，我縣始終堅持把重視、支持政協工作落到實處，但也存在一些不夠完善的地方，與新形勢、新任務的要求相比還有不少差距。一是縣委對政協工作的制度化、規范化、程序化還有待進一步深化。2007年，縣委制定了《關于推進人民政協履行職能制度化、規范化、程序化的意見》，一些部門、單位在貫徹落實上還不夠到位，雖然完善了一些工作制度，但在具體執行中還有差距。二是民主監督缺乏有效的機制保障，具有程序性、約束性和較強操作性的剛性規定少，使得監督力度不夠。()三是對政協工作的宣傳力度還不夠到位，一些黨員干部對新時期統一戰線、人民政協工作的思想認識未能達到應有的高度，工作沒有擺上應有的位置。四是有的政協委員參政議政積極性不高，參政議政成果轉化不夠理想。五是開展與民主黨派、黨外人士的政治協商，接受民主黨派、黨外人士的民主監督，支持民主黨派、黨外人士參政議政等方面的工作還需要繼續加強，等等。
三、幾點建議。
1、建議上級黨委應對《政協章程》規定具體化、法制化，形成硬性法規約束，以便各級黨委、政府及部門嚴格操作執行，為政協敢于履行政治協商、民主監督職能提供保證。
2、建議上級黨委對協商產生并通過選舉確定的政協常委在任期內給予相應的政治待遇，對政協委員明確給予特別調查權和監督權。
3、進一步規范政協內設機構及職級，對縣級政協專委會的設置應與上級政協大體一致，對政協班子成員和機關工作人員的編制應分立單設，解決領導班子成員占用機關工作人員編制的問題；應適當增加編制，為各專委會配備工作人員，保證工作順利開展。
4、黨委、政府應一如既往地關心政協工作條件的改善。對委員培訓、外出參觀學習應以制度形式固定下來，按人頭落實經費，固定打入年度財政預算；應充分考慮政協離退休老干部的用車、慰問、報刊征訂等費用問題。
5、建議上級黨委認真研究解決政協委員在履行崗位職責與履**員職責之間的工作沖突問題，以文件形式明確要求委員所在單位必須支持委員履行參政議政職責，并作出詳細考核規定，為委員有效履職創造條件、提供時間保證。
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