<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是一種對某個問題或者現象進行詳細了解和分析的書面材料，通過對實地調查和數據統計等方法，以客觀真實的數據為依據，提供給讀者有關該問題或現象的全面情況和解決方案。我想我們需要寫一份調研報告了吧。這是一份優秀調研報告，它通過詳細的數據和分析，客觀地反映了問題的現狀和發展趨勢。
年初，區委書記蔡洪在區委十二屆二次全體（擴大）會議暨區政府全體會議上基于新區建設中客觀實際，提出了先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”的發展戰略。結合近期全省開展的“進村入企”大走訪活動，海洋海島保護與開發研究中心課題組針對這一產業發展戰略定位，通過對相關鄉鎮、企業的走訪調研，從具體如何實施、當前需要重點關注的環節進行了研究思考。
一、實施“雙輪驅動”戰略的意義。
從產業經濟發展的整體階段看，可以大致的分為三大階段：“八五”之前的漁業經濟占主導的階段，“八五”至“xx”期間旅游占主導的階段，“xx”之后工業經濟占主導的階段，呈現“漁”、“景”、“港”三個階段演變前進的特點。這三個階段的產業一直處于全市引領地位。但是，他們都是屬于資源消耗型發展，隨著岸線、土地等資源的消耗，的發展優勢、后勁在逐步下降，而其他一些與資源條件相近、產業結構類似的海島縣區，具有后發優勢，這幾年經濟社會發展勢頭迅猛，海洋海島開發建設方面的工作都在加速推進，面臨標兵漸遠、追兵漸近的態勢。但是我們擁有獨特的資源區位優勢、成熟的產業基礎，有著一支勇于創新的干部隊伍和企業家隊伍，未來發展大有空間。隨著新區建設的全面推進，現代產業體系的構建既面臨著比以往任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務。蔡書記正是基于對發展形勢的客觀把握，從加快新區建設整體推進的戰略高度，從經濟轉型升級的具體途徑，提出了現代服務業與先進制造業“雙輪驅動”的戰略。
1、實施“雙輪驅動”戰略，是順應新區建設分工的客觀選擇。
^v^對新區的批復中確定了未來主要就是要構建大物流、大能源，作為我國戰略物資儲備、配送、交易基地以及上海國際航運中心的核心功能區，成為繼深圳、浦東、濱海新區之后，改革開放第四個十年國民經濟發展的增長極。隨著長三角城市群的集聚發展，各城市的分工協作和優勢互補進一步明晰。滬、甬、舟三地港口合作機制進一步完善，三地在產業、金融、科技、人才、信息、資源、基礎設施等領域的對接合作不斷走向深入。目前，《新區發展規劃（送審稿已經完成，新區未來的空間發展布局研究已經較為成熟，確定了以本島為主體，建設包括岱山島、大長涂島、魚山島、衢山島、洋山島等區域大宗商品儲運中轉加工交易中心核心圈，構筑國際旅游、六橫臨港產業、金塘港航物流、嵊泗漁業和旅游、特色生態保護五大的發展方向。順應這一發展態勢，客觀要求充分利用自身優勢，明確分工、錯位發展，通過加快發展以涉港涉海金融、海洋物流、海洋旅游、現代商貿為主導的現代服務業，以海工、海洋生物產業等戰略性新興產業為主導的先進制造業，來取得更大的產業優勢、區位優勢和環境優勢，吸引國際高層次的產業和資本轉移；客觀要求加速擴大發展優勢，積極把握新區建設產生的政策“洼地效應”，資本擴張新一輪機會，在新區建設中占據更有利的位置。
2、實施“雙輪驅動”戰略，是確立今后新區核心地位的關鍵舉措。
從新區建設“一體一圈五”的空間布局來看，是新區開發開放的主體，花園城市帶的核心，還涉及3大功能?！半p輪驅動”戰略的實施，能發揮先進制造業優勢，為服務業發展提供有力支撐，服務業發展也將帶動先進制造業取得更大的發展，同時也能加快沈家門、勾山區域退二進三步伐，為現代服務業發展騰出空間；推進朱家尖、桃花、白沙、登步等島的旅游資源進一步整合提升；推動展茅北部產業拓展帶、六橫臨港產業、國際旅游等各功能區塊產業集聚，形成整體聯動發展態勢。而且《新區發展規劃（送審稿）》中明確提出要構建島開發開放主體，大力推進海上金融商務區建設，發展船舶融資等涉港涉海金融，成為海上花園城的核心區。從這個意義上講，抓先進制造業、現代服務業的發展就是抓城市功能的提升，就是抓城市品位的提升。通過六橫跨海大橋、大通道等重大基礎設施項目的串聯，構筑城海交融的海上花園城市，形成新區集聚提升的發展格局，引領從“沈家門漁港時代”邁入“蓮花洋時代”，并大步走向“東海時代”，成為新區建設的重要支撐,確立今后新區的核心地位。
3、實施“雙輪驅動”戰略，是加快產業轉型升級的有效途徑。
在產業發展的各個歷程中，一直都是處于產業領先的位置。但是在近些年的經濟發展中，我們清晰感受到了沿海市區產業轉型升級進一步提速，我區競爭優勢漸趨弱化的雙重壓力。當前我區乃至沿海地區經濟發展中存在的問題，歸根結底就是產業轉型的問題。以低成本、低利潤的勞動密集型、土地、岸線資源消耗型產業發展到一定階段，一旦資源耗盡、低成本比較優勢喪失，那么發展的動力、后勁就感覺明顯不足。所以“雙輪驅動”戰略的實施，一是有利于做強現有船舶修造、水產加工、海洋旅游等支柱產業的競爭力，通過基礎技術向現代新技術的轉變形成新的競爭優勢；二是有利于做長產業鏈。目前，我們的制造業、服務業只是把加工、總裝、景點觀光等環節做大做強，而在產品的設計、研發、金融、信息等產業鏈的支撐環節還需要重點突破。從產業互動角度看，船舶修造等臨港工業所釋放的物流等服務需求與生產性服務業所提供的服務供給之間的結構性不匹配矛盾將長期存在，需要進一步延伸產業鏈。三是有利于做大塊狀經濟。通過強化產業的集聚發展，推進六橫臨港工業、國際旅游、展茅北部產業拓展帶做大做強，提升產業集群的競爭力，發展塊狀經濟；四是有利于推進戰略性新興產業的發展，海洋工程裝備制造、港航物流等戰略性新興產業和新的主導產業能夠快速成長起來。
4、實施“雙輪驅動”戰略，是保障民生促進和諧的內在要求。
改善民生促進和諧，是經濟社會發展的出發點和落腳點，既能為加快轉型升級提供重要保障，也是加快轉型升級的重要內容。先進制造業和現代服務業的發展，是對過去高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益產業的改觀，也是對人民群眾生產、生活空間的改觀提升。既能為政府創造更多的財政稅收，貢獻更多的民生投入，加快社會事業全面發展。同時能有效擴大就業，增加居民收入。同時先進制造業和現代服務業滲透于人民生活的各個領域，能為人民群眾提供更加豐富的生活服務和公共服務，更好地滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求，不斷提高生活的品質和幸福指數，著力促進城鄉居民共享改革發展成果。
二、如何實施“雙輪驅動”戰略。
從的產業實際和未來新區建設的方向來看，“雙輪驅動”戰略實施空間布局上，先進制造業向展茅北部產業拓展帶、六橫臨港產業集聚，現代服務業向城區和朱家尖為中心，連同桃花、登步、白沙等島嶼形成北部海洋旅游休閑居住圈集聚；產業布局上，主要發展涉港涉海金融服務業、海工等先進制造業、港口物流業和商貿旅游業四個領域。其主要實施方式考慮如下。
1、沖擊高端，服務新區，吸引涉港涉海金融集聚。
金融是現代經濟的核心，涉港涉海金融服務是倫敦等世界國際航運中心城市保持最高效盈利模式的主要法寶，也是實施“雙輪驅動”戰略的重要環節和核心領域。
努力建設海上金融商務區。新區海上金融商務區的打造，為現代服務業的發展打開了更為廣闊的領域，也為整個產業的發展提供重要支撐，為“雙輪驅動”戰略的實施創造契機。從其他三個國家級新區建設經驗看，海上金融商務區的建設就是未來新區中樞神經的打造。未來的就是浦東新區的陸家嘴、濱海新區的于家堡、兩江新區的江北嘴。我們可以參照借鑒這些中央商務區的規劃建設，對照經驗，吸取別人所長，規避別人之短，建設獨具特色的中央商務區。從實際優勢看：一是處于海洋科學城的核心位置，區位優勢明顯，輻射帶動能力強；二是是個近岸島嶼，與臨城隔海相望，不同于其他新區金融商務區，有著明顯的海洋特色；三是陸域面積平方公里（陸家嘴平方公里、江北嘴3平方公里），留給公眾的生態、休閑、人文空間相對其他新區金融商務區多，空間優勢突出；四是已有開發強度相對較低，現有工業設施較弱，具備適合高起點規劃和開發成本低的后發優勢。因此通過集約發展、打造精品，海上金融商務區建設一定能夠成為新區發展方式轉變的全新平臺，創造海洋海島保護與開發的全新模式，起到引領和示范的作用。
吸引金融機構搶灘登陸。建設海上金融商務區的重心和著力點在于吸引金融集聚。建議借助區域合作，承接上海國際金融中心輻射，引入國際金融機構、跨國公司和國內主要金融機構在金融商務區建立票據結算中心、信息服務中心、人才培訓中心以及涉海業務中心總部，聚集國內外金融、保險、證券、跨國公司區域分支機構或辦事處，支持各類金融機構在設立服務海洋經濟的專業性分支機構，大力吸引法律、會計、廣告、咨詢、信息服務等現代服務業進駐，將建設成為新區金融中心、商務中心和信息服務中心。
做好先行先試，創新金融產品。以海上金融商務區為載體，積極爭取金融改革試點城市，探索金融創新機制，實行更加開放的金融政策，與新區優惠政策相結合，建設金融創新區。探索具有海洋特色的航運金融產品，增強海洋經濟的金融服務功能，圍繞海洋產業發展導向，吸引涉港涉?，F代服務業集聚，積極發展船舶融資、航運租賃、金融倉儲、航運結算、航運保險等業務。針對大宗商品，在金融商務區開辦跨境貿易結算、離岸金融業務、離岸服務外包業務，將打造成為新區的離岸金融服務中心。開發直接融資產品，鼓勵金融機構在海上金融商務區從事涉海債券發行和股權投資，通過直接融資方式，支持新區海洋經濟發展。開發間接融資產品，采取優惠政策，鼓勵各類商業銀行在開展船舶抵押貸款、船舶按揭貸款、在建船舶抵押貸款、船舶出口買方和賣方信貸業務，加快新區融資租賃業發展，吸引來自世界各地的船舶融資租賃公司在開展業務。
2、優化結構，創新技術，發展高質高效的先進制造業。
堅持把培育和發展臨港先進制造業作為促進產業轉型升級的重要突破口，做到技術先進、產業先進、結構先進和管理先進，促進臨港制造業向高端、高質、高效方向發展。
近年來，隨著_____經濟的蓬勃發展，作為_____經濟中的一支重要力量的民營企業已有了迅猛的發展。xx年，全市民營企業共實現總產值億元，比上年同期增長。毫無疑問，民營企業已成為_____經濟發展中的一支生力軍。在這些民營企業中，一部分民營企業已不滿足于本地及國內市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開展跨國經營，成績斐然。截止目前，全市累計批準各類境外投資企業324戶，其中181個境外項目投資主體是民營企業，占境外投資的56%。
_____市民營企業實施“走出去”戰略對于促進_____市經濟發展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為_____市擴大出口貿易起到了疏通渠道的作用，同時還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國際先進技術和企業管理經驗。通過對外直接投資，特別是與發達國家的具有最新技術的企業合作或合資．就有利于打破國際封鎖，直接學習和利用國外的先進技術，了解和掌握國際科學技術發展的最新動向與趨勢，建立和發展_____市自己的尖端部門和拳頭產品。
一、_____市民營企業“走出去”中存在的主要問題。
盡管_____海外企業的國際化經營已有了初步的發展，但與世界發達國家及地區和新興工業化國家相比仍存在明顯的差距，經營總體上仍帶有發展中國家企業國際化初級階段的明顯特征，整個發展還處于學步階段。具體表現在：
1、企業海外投資技術水平和企業抵御風險的能力較低。走出國門后，企業由過去僅承擔生產經營風險轉變為承擔復雜的國際競爭風險。這些風險包括東道國的政策法規改變風險、與企業母國的外交關系經貿關系變化風險、國際市場的行情變動風險及匯率和融資風險等。對這些風險我國一些企業往往認識不足，對東道國的經營管理總體環境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發展的情況，甚至導致最終無法生存。一些企業由于國際化經營的水平較低，無法充分利用國內外資金、技術和市場，進入海外市場的經營領域集中在以產品輸出為主的貿易領域，并且許多企業的進出口業務在程度上還由中間商控制，使企業的贏利空間大幅縮水。
2、政府及企業在管理和服務體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關立法還比較滯后，支持和保障企業“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經濟的開放度很低。許多融資方式并沒有對民營經濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業自身來講，決策機制和內部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發展。
3、缺乏具有國際化經營運作并有豐富經驗的高素質人才。這是目前_____市民營企業“走出去”的最主要障礙。發展跨國經營不僅需要金融人才、法律人才、財務人才、技術人才、廣告人才，更需要有戰略頭腦，懂現代企業管理、懂國際營銷的一批跨國經理階層。而我市企業中的多數管理人員不具備跨國經營應具有的素質，缺乏國際經貿知識，不懂國際貿易慣例與法律法規，使得企業在“走出去”中常常不能迅速準確地了解國際市場，不能去根據市場變化作出相應的決策．因而在經營中往往處在被動地位。
二、_____市民營企業實施“走出去”戰略的建議。
企業是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰略的倡導者、推動力和服務者，企業“走出去”離不開政府的支持和引導。為此，我們建議：
1、制定鼓勵企業海外投資發展的傾斜政策。為促進_____市的跨國經營，除了加強經濟體制、市場體系和經營機制方面的建設外，急需解決的是企業海外投資發展的政策問題。因為政府的政策是鼓勵還是限制，對海外投資的發展起決定性作用。政府的傾斜政策應包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務政策、咨詢服務政策、人員培訓等。其中最主要的資金扶持政策。應當完善對外投資方面的宏觀金融政策，在外匯資金的融通上進行統一籌劃以保證對外投資必不可少的外匯額度。政府應對海外投資企業提供長期優惠貸款，對海外企業從外國銀行借款提供必要的擔保，并為企業在國際金融市場上籌措資金給予一定的幫助。
為此，我們要了解咨詢方案無法有效落地協助客戶咨詢項目成功的原因。
首先，傳統咨詢模式最大的問題是咨詢顧問和咨詢方案實施者是兩個不同的群體，即咨詢公司提供咨詢報告和方案，客戶甲方進行方案實施和推動。由于項目性質導致項目內容和信息密切溝通的可能性不高，致使咨詢方案多數是在非吃透（真正了解）咨詢方案邏輯、實施條件以及成功因素的條件下實施的，因此多數咨詢方案難以落地。
其次，傳統咨詢方案的調查及撰寫過程屬于非對稱模式，咨詢顧問和項目實施者兩張皮，即咨詢顧問撰寫報告占咨詢項目周期中80%以上的時間，而客戶了解咨詢報告和方案的時間非常短。也就是說，客戶沒有時間吃透和了解咨詢報告和方案的精髓，那么奢談咨詢報告和方案落地便成為癡人說夢。
最后，雖然咨詢顧問千方百計對咨詢方案進行縝密思考并嚴密假設與驗證，同時客戶作為方案實施者也極力推動項目實施，但是組織智障的存在導致咨詢顧問方并不真正了解企業實際狀況，即系統性和邏輯缺少天然存在。這里的組織智障是指組織由于文化缺乏開放和自我思辨導致組織智慧低于個體智慧的現象。
引導技術的特點。
咨詢顧問和客戶在一起成長的過程中都發現傳統咨詢模式的弊端，發現在咨詢項目實施過程中缺少溝通和探詢的環節是導致咨詢項目難以落地的核心原因。如何探詢咨詢項目背后的真意，如何尋求咨詢項目目標的共識，如何引領或帶動咨詢項目有效實施等問題，成為引導技術嵌入咨詢項目過程背后邏輯的雛形。
首先，引導的特點是團隊工作，其背景是團隊共同解決問題。這是引導技術區別于其他管理技術的因素之一。在咨詢項目過程中，無論是咨詢公司方面還是客戶方面，都可以認同為團隊工作模式，因此將引導技術和咨詢項目過程有機結合成為可能。
其次，引導的特點在于團隊就某個課題或者問題進行達成目標前的探詢，即從模糊到清晰，從質疑到共識，從未知到已知；而咨詢項目的特征本身就和引導過程非常相似，也是不斷從繁紛復雜的信息中尋找解決問題的路徑并提供解決問題的方案。
再次，引導的特點在于無論團隊成員來自組織內部還是由內、外部共同組成，都需要一個引導者主持研討會并推動目標的達成。
最后，引導的特點在于共同完成團隊某項任務，即從發起到成果，都是由一個團隊成員完成。
引導技術在咨詢項目的實踐。
那么引導技術如何提高咨詢項目效率和有效推動咨詢項目落地？我自己的咨詢實踐是可以在咨詢項目的前期、中期和后期借助引導技術進行，而且側重不同，效果也不同。
咨詢項目前期。傳統的咨詢項目前期包括訪談、調研、調查問卷和資料分析等，這是常規動作。如何嵌入引導技術倍增咨詢效率呢？我常用的方式是在整體調研結束后第一次咨詢項目組內部進行咨詢項目目標的定向時導入引導技術，將傳統的非結構化的研討會變成嵌入引導技術的工作坊，常用團隊共創這個工具對前期項目訪談進行討論和成果的匯總，效果奇佳。
咨詢項目中期。傳統咨詢項目此時已進入第一次咨詢報告或方案初稿匯報階段，而傳統咨詢報告的匯報以念讀ptt（word）為主，缺乏互動與探詢，不利于客戶對咨詢報告或方案的深度理解。如果此時嵌入引導技術進行探詢式的工作坊模式，就會使咨詢報告和方案的精髓隨著工作坊的推動進一步加深理解，有利于咨詢報告后期的落地。
咨詢項目后期。傳統咨詢項目采取報告提交后由客戶進行項目實施，偶爾電話或者郵件就一些項目實施問題進行答疑，但實踐證明這不利于咨詢項目成果的落地。嵌入引導技術中的相關工具就會加速咨詢項目報告的落地。如咨詢項目后期容易不斷出現各種各樣的問題，需要顧問進行答疑解惑，如果嵌入引導工具世界咖啡法就會使咨詢項目的干系人勇敢面對問題，共同解決問題，并在解決問題過程中相互理解，共同提高相關能力。
技術永遠來自實踐。
那么引導技術在咨詢項目中要注意哪些點或者應該具有哪些特征呢？
引導技術在咨詢項目過程的研討會必須以結構為王。所謂結構為王是區別于傳統的漫談式工作會議，作為咨詢顧問必須在引導會議之前對本次會議有結構化的思維，即必須明晰會議流程和結構，便于整個會議研討的順利進行。我們看到太多的會議缺乏結構，缺乏控制，導致時間飛速過去但是會議結果寥寥無幾。因此，結構為王成為咨詢顧問使用引導技術的一個技術要點。
引導技術在咨詢項目過程的研討會必須流程為上。所謂流程為上是指作為使用引導技術工具的咨詢顧問必須尊重引導工具的流程化指引。引導工具都是經過多年管理實踐和不斷完善的，以目標為導向，引導工具已經非常完美和利于研討會成果的得出。
引導技術在咨詢項目過程的研討會必須質疑為根。所謂質疑為根是指不論是咨詢項目組內部使用引導技術還是客戶研討使用引導技術，必須以建立和引導參與者對咨詢報告和方案的質疑作為主要宗旨，只有經過n次質疑與探詢，咨詢報告和方案才會趨于咨詢目標，才會有利于咨詢項目后期的落地。在實際咨詢項目落地和實施中，往往會出現咨詢項目之前沒有預料到的情況和問題，因此有必要在實施前借助引導技術進行項目報告的探詢與質疑。
先不忙著給些假設，我們先還是來看幾個問題：
1）黃酒行業如何克服現有的酒類偏好？
我們簡單的認為消費者在一類產品中嗜好選擇一種品牌的購買稱之為品牌偏好，那么可以引申出來，消費者從各種酒類選擇自己喜歡的酒來消費，稱之為酒類偏好。比如說有些偏好喝白酒，有些人偏好喝啤酒，有些人偏好喝洋酒等?，F在消費者的酒類偏好明顯對黃酒行業是不利的，除了江浙市場等及個別市場，黃酒在其他市場的黃酒酒類偏好是很低的。如果來克服其他市場的酒類偏好，將是黃酒行業面臨的最大的問題，這個問題不解決，黃酒就難以在全國鋪開，同時區域市場的銷售壓力是可以想象的。
我們來分析酒類偏好，把酒類偏好分為一元酒類偏好，二元酒類偏好和多員酒類偏好。簡單解釋下，一元酒類偏好就是消費者只偏好一種酒類消費，對其他酒類基本不敢興趣，比如有人只喝白酒。二元酒類偏好就是消費偏好兩種酒類消費，比如有人冬天喜歡喝白酒，夏天喜歡喝啤酒。而多元酒類偏好就是消費者喜歡2種以上的酒類消費。從對酒類的忠誠度來看，是從一元酒類消費者到多元酒類消費者逐步減弱的。結合現在黃酒行業的現實，在氣勢和實力上個其他酒類相比，還處于劣勢。依然選擇先醫后難的策略，前期的營銷努力和訴求集中在多元酒類偏好者身上，根據他們的特點來進行營銷活動。
2）黃酒的精神支點？
這幾年，喝酒越來越多的變成喝一種感覺了，而不單純是喝酒本身這么簡單了，
尤其是洋酒的大量涌入，打著浪漫、時尚、高貴的旗號，大舉入侵?？梢韵胂笪幕瘜祁愊M的影響有多深。而白酒行業也是，紛紛打起復古牌，鼓吹自己的歷史有多悠久！現在酒類行業的一些主流酒，都有了自己的精神標簽。比如白酒，“國酒”，“歷史悠久”，“民族文化傳承”；紅酒，“浪費”“時尚”；啤酒，“年輕”，“活力”；洋酒，“高貴”，“品位”。那么黃酒的精神支點在哪里呢？現在看來，黃酒行業還沒有一個明確的精神支點。
3）做老大，還是做老二？
不過歷史上誰是老大，但至少現在白酒是老大，坐著中國國酒的頭把交椅。黃酒行業的復興，必然要在白酒市場里挖一塊出來，老大老二之爭再所難免。但目前黃酒從個頭和實力上，還是無法白酒正面交戰的。雖然歷史上黃酒也有輝煌的過去，而現在至多只能算是國酒老二。老二的故事很多，百事、adidas等。在營銷戰役中最有名還是沒有的“赫茲”出租車公司了，還記得那句經典的“我們是第二,所以更加努力”。黃酒如果找不到自己的精神支點，可以仿效赫茲的做法。也把自己定位成國酒老二，但是黃酒做得更營養。傳達一種概念，黃酒也是國酒，雖然是老二，但是做的比白酒更營養。
4）“推”“拉”之間。
黃酒行業要走出浙江，走向全國的時候。不單單是做廣告就夠了，做為“拉”的戰術，央視是最好的選擇沒錯。但當進入陌生市場的時候，最終能決定銷售的還是地方的代理商的“推”力?？梢韵胂?，央視大規模的廣告轟炸開始的時候，地方上的代理商消極怠工的話，市場能好到哪里去，這種失敗的例子也是很多的。在央視做廣告確實是個信號，可能會有很多代理商爭著要代權，但代理商最終看中的還是利潤。代理市場跑不開“高銷量，低毛利”，“低銷量，高毛利”的規律。作為新進入的市場，黃酒企業必須要給于代理較大的利潤空間，但是這快利潤又不能轉嫁到消費者身上，要不會產生消費抗力。黃酒企業即要在央視投入大量的廣告費用，又要給代理商較大的利潤空間，如此大的費用投入，黃酒企業做好準備了嗎。再從“低銷量，高毛利”，“高銷量，低毛利”發展過程中，黃酒企業能支撐多久，作為開荒人，有做過虧損的準備嗎？“推”與“拉”同時重點投入的時候，對任何企業都是個考驗。
說完了，接著就等著看央視的廣告了，也等著看06年黃酒企業的表現了，期待著著黃酒行業實現復興。
歡迎與作者探討您的觀點和看法，電子郵件：lerduo@。
近年來，××市致力于走質量振興、名牌戰略之路，在推進區域經濟發展上取得了明顯成效。截止××××年年底，××市擁有中國名牌產品2個，占我市的100%;國家免檢產品2個，占我市的50%;××名牌產品11個，占我市的40%以上;××省重點保護產品6個，占我市現有省重點保護產品的1/3。像××這樣擁有眾多中國名牌和國家免檢等品牌的縣級市，在全省獨占鰲頭，在全國亦可占一席之地?！痢潦蝎@得各種名牌稱號的企業數量占其規模以上企業的16%。其中，銷售收入超5000萬元的企業有6家，截止20xx年11月，該6家企業銷售收入達億元，實現稅收億元，分別占××市規模以上工業企業銷售收入和稅收的和。以“春絲”和“變色龍”品牌為龍頭的××面條，占我省面條市場份額的80%，其中“春絲”進入了全國面條企業前8名;以“金虎”保險柜為龍頭的14家保險設備制造企業，其產品銷售額占全國市場份額的25%;××藥都仁和制藥有限公司名列全國中藥工業企業銷售收入50強。在質量振興、名牌戰略決策的推動下，××市預計今年gdp可達44億元，財政收入超過億元?！痢潦性谫|量振興、名牌戰略推進區域經濟發展上，之所以能夠有這樣的驕人成績，其主要做法是：
一、領導重視，營造創牌氛圍。
在全球經濟一體化和我國市場經濟主體框架已基本形成的大背景下，××市委、市政府領導敏銳地認識到，質量是一個企業發展的生命線，名牌已成為衡量一個企業、一個地區綜合經濟實力的重要標志，沒有質量的振興，就沒有企業的生存;沒有集群的名牌，就沒有經濟的強盛。因此，該市市委、市政府決定，實施質量振興，推進名牌戰略，用實施質量振興來提高企業自主創新能力，用推進名牌戰略來轉變經濟增長方式，以此提升地方經濟競爭力，進而帶動區域經濟持續、快速、健康發展。一是在工作報告中列入了“以質取勝，走質量效益型發展之路”的內容，要求企業建立質量保證體系，出臺鼓勵技術創新政策;二是出臺《關于以企業建設為核心加快工業化進程的決定》，明確規定在做大做強藥、酒、鹽三大支柱產業的同時，大力培育發展機械制造、紡織服裝、建材、印刷包裝、農產品加工五大產業，在工業用地、資金、電力、運力等方面予以重點支持;三是出臺《企業爭創名牌獎勵制度》，鼓勵企業爭創省級以上名牌產品，對榮獲中國名牌的獎勵10萬元，對榮獲省級名牌的獎勵5萬元，獎勵力度在縣市區中也是較大的。四是出臺《引進人才獎勵制度》，對企業引進省部級以上重點學科帶頭人并取得重大科研成果的，由政府一次性提供15萬元以上科研經費，對博士后進站兩年期內給予6萬元的研究經費資助。五是組織質量培訓，該市政府多次聘請省有關專家對該市100家企業就“質量興市、名牌興企”等內容進行了免費培訓。
二、企業積極，夯實質量基礎。
三、部門協調，培育扶植品牌。
首先，政府成立了工業發展領導小組。由市長擔任組長，分管領導任副組長。領導小組一項重要工作，就是通過調研，實行例會制度，召集成員單位協調解決發展中存在的重大問題，其效率也相當之高。其次，質監部門認真履行職能。作為專業質量技術部門，該市質監部門積極深入企業，幫助企業建立質量保證體系，健全計量檢測體系，選準重要產品進行重點培育，打擊假冒產品維護品牌聲譽，在該市實施品牌戰略中發揮了極其重要的作用。再次，相關部門和中介機構協調配合。經貿委、民營企業局、科技局等部門共同參與，密切配合，緊緊圍繞企業創建品牌，為企業排憂解難，進一步激發了企業爭創名牌的熱情，加快了企業創名牌的進程。最后，加大重質量、創名牌的宣傳力度。該市由宣傳部門組織報社、電視臺、電臺等各類新聞媒體開辟宣傳報導專欄，加大對重點企業、優勢企業、名牌產品的宣傳力度，在全市形成服務企業、重視質量、宣傳名牌的濃厚氛圍。
××市推進名牌戰略取得一定的成功，在宜春市來說，是一個突出的典型，當然與經濟發達地區比較，仍存在差距。今后，我市其他縣市區在推進工業化進程中，應該緊密切合各自實際，充分吸取××市名牌創建的成功經驗，走一條品牌崛起、品牌趕超之路，實現全市經濟更快更好的發展。有三點建議：
1、加強宏觀指導，推動名牌戰略的深入實施。實施名牌戰略是政府工作的一項重要內容，各級政府都要切實把實施名牌戰略擺上重要議事日程，強力推動。建議成立名牌戰略推進委員會，召開質量工作會議，出臺“質量興縣(市)”方案，制定名牌獎勵政策，把重點行業的重點產品和有市場潛力的產品，特別是具有核心競爭力、高科技含量、高市場容量、高附加值的產品列入重點實施規劃，并幫助企業制定和落實各項爭創名牌產品的措施，形成一套“培育名牌，保護名牌，獎勵名牌”為一體的完整工作機制。
2、立足骨干帶動，夯實名牌工作基礎。名牌的創立與發展，歸根到底取決于消費者對產品質量的好評和信賴。名牌創建的主體是企業，因此，廣大企業特別是某一產業當中的龍頭企業和名牌企業，要通過產業系統內的競爭、分工、協作、聯合，形成共生、多贏的健康發展格局?！痢恋谋ｋU設備制造業就是如此，它帶動更多的企業建立質量保證體系，通過iso9000認證;建立質量檢測機構，實施全面質量管理，夯實了名牌工作基礎，使更多的企業得到創名牌所帶來的市場利益。
3、強化部門協調，形成名牌推進的合力。政府各有關職能部門要加強領導，通力協作，著力從質量分析、結構調整、財政金融、中介服務、科技成果、人才培訓等方面為企業，特別是要為核心企業、優勢企業提供全方位、多層次、強有力的支持和服務，進一步營造有利于我市品牌發展的政策環境和社會環境。通過政府、企業和社會的共同努力，我市的名牌戰略必將快速推進，促進宜春經濟的快速崛起，為建設和諧平安宜春奠定堅實的基礎。
(一)高端客戶數量占比低。高端客戶具有較高的關系價值，能夠給銀行帶來較高的利潤貢獻。麥肯錫公司的調查報告指出，目前大約有3000萬戶中國城市家庭可以被稱作中高收入家庭這些家庭的年人均收入在4300美元以上，其中4%即120萬戶家庭擁有10萬美元以上的存款，這一富?？蛻羧簩嶋H上占中國商業銀行個人存款總額50%以上，且貢獻了整個中國銀行業贏利的一半以上。但是，我行貢獻度高和富有發展潛力的客戶數量偏少，占比僅僅只有%，缺乏優質客戶。
(二)客戶滿意度低。銀行客戶對目前金融機構的滿意度較低，低于亞洲75%的總體水平，這一比例在亞洲受訪國家和地區中排在倒數第三位。這表明，客戶的滿意率大大低于總體滿意率，越是層次高的客戶對大型商業銀行的滿意度就越低。
(三)客戶忠誠度低?？蛻糁艺\度偏低，很多優質客戶已經將其最主要的銀行關系轉移至其他銀行。優質客戶的轉移或流失顯示了他們對銀行現有服務的不滿，許多富?？蛻粢呀浄艞壛宋倚?，投向了那些新興的、更有客戶意識的競爭對手。特別是近年來，隨著中國國內金融市場的逐漸發育，競爭主體不斷增多，日趨激烈的市場環境使客戶滿意度對忠誠度的影響力度不斷增強，不滿意于我行的優質客戶在與其它商業銀行的激烈爭奪中大量流失，造成了我行優質客戶忠誠度的急劇下降。
二、我行在客戶營銷中主要存在的問題。
(一)整體營銷機制不完善。一是線條之間的協同作戰能力不強，難以擰成一股繩。二是沒有快速反應機制，營銷中遇到的問題難以找到組織，容易出現踢皮球現象。
(二)客戶服務理念滯后。一是以產品為中心的經營理念導致我行只對產品進行管理，不對客戶進行管理。二是以產品為中心的經營理念導致對所有客戶提供標準化服務?？蛻舨徽摯笮?、新老、是否贏利、均平等對待，只講公平、不求效率、不能對目標客戶實行有效細分、忽視不同客戶群體的金融需求，沒有專門研究客戶結構和個性化需求，客戶價值未能得到應有的重視，缺乏通過提高客戶的滿意度和忠誠度來競爭優質客戶的意識，造成我行在業務量高速增長的背后，隱藏著優質客戶的大量流失問題。三是以產品為中心的經營理念導致大型商業銀行只注重交易關系，不注重客戶關系。只強調服務態度，片面地認為幫助客戶辦好業務，使客戶基本滿意即可，當業務處理完畢，與客戶的關系即告結束，只限于淺層次的普通服務，主動吸引客戶、深入挖掘客戶多方面金融需求的意識不強，缺乏與客戶建立維護長期合作關系的主觀意愿與動機。
(三)客戶服務架構僵化。一是縱向的多層分工體系降低了客戶的服務效率。二是橫向的“業務中心型”組織架構增大了客戶的交易成本。
(四)客戶服務模式粗放。一是客戶定位模糊。目標市場不清晰、市場定位不準確，客戶的分層次、個性化服務沒有得到真正落實。二是缺少個性化服務。綜合性個人理財較少，難以銷售高端、復雜的金融產品，無法為優質客戶提供“一對一”的個性化服務。三是信息資源分散?？蛻粜畔①Y源始終處于分散擴散狀態，沒有充分挖掘、整合和利用起來，難以形成強大的客戶競爭與服務優勢。
三、整改措施。
(一)客戶結構調整戰略應堅持循序漸進。
客戶結構調整是一項長期、復雜的系統工程。需要兼顧歷史、立足現實、著眼未來。根據基層建行的歷史沿革、客戶特點，客戶結構調整可分為三個相互依托、層級遞進的階段。
第一階段：客戶調整初始階段。圍繞價值最大化，實施穩固大客戶群體、重點拓展優質小企業群體、全力擴大個人客戶規模的策略，把有限的資源集聚到符合產業政策、屬于區域經濟主導產業的目標客戶上．逐步把對公客戶發展成效益源泉、把個人客戶打造成發展基礎、把戰略業務客戶培植為發展后勁。
工業園區自成立以來，堅持強力推進“工業立縣”中心戰略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區平臺建設三大工作重點。當前，園區經濟堅持快速發展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區發展潛力逐漸加強，園區逐漸成為縣域工業經濟發展的主要平臺?！皒x”期間是工業園區具體落實科學發展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經濟實力的關鍵期間。超前經營工業園區下一步發展的目的、發展的思路、發展的重點和發展的辦法，關于進一步加速園區發展、引領努力走在全省山區縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。
一、準確掌握“xx”期間園區發展的近況。
一是園區平臺建設初見成效。工業園區自年3月以來，依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產業為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環鳴鳳城區為中心，以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園為支持的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000余畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃(年-2022年)》、《縣化工行業安全發展規劃》，完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制?；瘜W工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區工業用地規劃，新增建設用地節制面積到達10000畝。園區的發展空間進一步擴展，園區承載才能進一步加強，園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目在不斷增多，累計入園企業62家;現有企業擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。
三是園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制曾經構成，為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經過不斷優化發展環境，提高服務企業的質效，落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計，企業做大做強、滾動發展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產，為園區下一步的快速發展留下宏大空間?！皒x”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
四是園區經濟發展環境不斷優化?！皒x”時期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優化工業經濟發展環境、支持工業企業發展的政策性辦法，加強了企業發展的決心，優化了園區發展環境，加速了工業經濟發展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業做大做強的政策辦法》，為加速培養和發展主干企業供應了強有力的政策支持;出臺《關于進一步加速工業園區發展的意見》，園區發展的目的更加明確，發展的思路更加明晰，發展的重點更加突出，園區“擴容提質”措施加速;出臺《關于應對金融危機支持工業企業發展的政策辦法》，堅持了大企業縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩住了企業的陣腳，使企業化險為夷;出臺《關于進一步優化工業經濟發展環境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環節省少，審批時限縮短，審批流程優化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業項目建設進程中收費減免優惠的若干規則》，免收行政事業性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經過采取這一系列的辦法，工業經濟發展的軟環境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業家創業、群眾反對的優越氣氛。
五是園區本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。
在認真總結“xx”期間園區發展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區發展中存在的首要問題：一是園區平臺建設相對滯后;二是產業條理不高;三是產業關聯度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。
二、科學分析“xx”期間園區發展面對的應戰和時機。
(一)面對的時機。
從外圍來看：就全球而言，和平與發展仍是當當代界的主題，經濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經濟步入后金融危機時代，國際經濟情勢繼續好轉，為經濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內經濟總體向好的態勢不會改動，中國活著界經濟發展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰略的強勢推進，以及東部沿海產業的繼續轉移，必定會給我們帶來新的發展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，并將加速縣域經濟發展作為推進全省經濟發展的重中之重來抓，可以猜測，“xx”期間，縣域經濟發展的要求會更高，發展的環境會更好，發展的政策支持力度會更大。
從本身來看：“xx”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業立縣”作為中心戰略來抓，工業經濟發展的方向更加明確，發展的重點更加突出，發展的思路更加明晰，發展的辦法更加富有成效，為下一步的發展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經濟二十強，工業的骨架曾經基本堅持，四大主導產業的雛形曾經構成，民營經濟發展的生機進一步加強，為下一步的發展留下宏大的發展空間;具有人無我有的資源優勢，資源深度開發的空間非常宏大，產業支持的效果更加明確，為下一步的發展供應了堅實的物質基本;隨著宜保高速公路、城東新區、園區平臺建設等嚴重基本設備的建設，發展的軟硬環境會有嚴重改善，為下一步的發展供應了環境上的保證。
(二)面對的壓力與應戰。
隨著國家經濟構造戰略性調整與發展方法的嚴重改變，“xx”期間，國家對環保、土地、節能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業的力度會更大;在加速工業化發展的進程中，如何掌握好經濟效益與社會效益的統一，完成速度、構造、質量、效益相統一，是一個嚴重的考驗與應戰;隨著工業化進程的加速，土地資源、礦產資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發展中，如何在維護資源中深度開發資源，是一個嚴重的考驗與應戰;隨著園區范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區的發展，如何把企業老板變為現代企業家，并能引領企業在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數的農民變成純熟的產業工人，關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰;可以猜測，“xx”期間，全國新一輪的發展潮水會興起，過去發展快的、基本好的地域，發展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們如何揚長避短，韜光養晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰。
三、精確定位“xx”期間園區發展的斗爭目的。
(一)指導思想。深化實踐科學發展觀，堅持走新型工業化道路，依照科學規劃，用地集約，產業集聚，可繼續發展的準則，以園區平臺建設為載體，以做大做強四大主導產業，推進產業系統升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環境建設為保證，推進工業園區在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區一流省徑工業園區。
(二)發展重點。1、完善園區平臺建設機制，加速園區“擴容提質”措施;2、做大做強四大主導產業，推進產業系統升級;3、強力拓展生物醫藥、節能環保、新資料等產業，著力培養新興產業;4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優化工業經濟發展環境，指導更多的項目入駐園區。
(三)發展目的?！皒x”時期新引進入園企業打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養銷售收入過億元的企業40家以上、過10億元的企業10家以上、過50億元的企業2家以上、過100億元的企業1家以上，培養上市公司3-5家。到“xx”期末，園區工業總產值到達300億元，園區生產總值到達100億元;園區基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區工業廢氣凈化處置率100%、園區城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業污染物排放達標率100%。
(四)首要任務及戰略重點。
1、“xx”期間園區產業發展的首要任務。
磷化工產業。以施行磷礦資源可繼續開發應用戰略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產業集群，提高產品附加值，把建成全省重點磷化工產業基地。重點支持企業為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產品的精密化工開發和深加工，往黃磷的下流擴展產品門類，延長產業鏈條。完成工業總產值120億元。
新型建材產業。大力發展節能環保新型建材，加速產業構造優化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業，引進生產技能先進、產品附加值高的企業，走循環經濟和可繼續發展的道路。重點支持企業為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發與綜合應用，發展高檔建筑陶瓷、衛生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產業集群。完成工業總產值60億元。
在成立兩年多的時間里，“經銷商戰略聯盟”以幫助客戶達成最終銷售作為自己的目標和責任。通過電視媒體、廣告客戶、經銷商三方的緊密配合，實現從廣告宣傳到市場銷售整個營銷過程的暢通性。以產品鋪貨、直接營銷、廣告促進、危機公關等方面的合作促使三方達成利益共同體，從而為廣告客戶及經銷商提供切實有效的廣告增值服務。
聯盟成立至今，獨特的服務方式得到了廣告客戶的普遍認可，服務理念逐步發展成為省級媒體紛紛效仿的廣告增值服務新模式。
目前，作為全國電視媒體廣告增值服務的領跑者，“經銷商戰略聯盟”正秉承著不斷完善，持續創新的思路大步向前。在此過程中，“行業”和“市調”成為“經銷商戰略聯盟”可持續發展的關鍵詞。
實踐證明：行業劃分是對龐大的經銷商數據體系進行科學管理的實效模式。
“經銷商戰略聯盟”自成立以來，選擇日化、食品、醫藥保健品、通訊、家電、飲料、酒類、汽車、房地產、金融、旅游、服裝、教育十三大行業的重點品牌，為其提供消費者調查及零售市場調查，第一手掌握各行業流通及銷售環節資訊，建立基礎數據的檔案，形成周期性的市場調查。
行業服務采取全面開花，重點突破的方式。
經銷商戰略聯盟與本地專業調研機構開展長期合作，定期為客戶的重點廣告投放品牌的產品、鋪貨、價格、促銷與銷售情況等進行詳細調查，形成經銷商數據的周報制度。該項工作以廣告客戶的實際需求出發，以圖片形式記錄產品貨架擺放與產品促銷行為（如下圖所示）、對比調查行業各品牌的市場動態信息、對比分析各品牌的廣告投放特征，力求以最細致的服務方式為客戶提供直觀的終端情報，有效促進客戶與經銷商的良性溝通。
在此基礎上，“經銷商戰略聯盟”建立日化、飲料、食品、藥品、家電等重點行業的零售市場季度報告體系，這種權威的行業報告對經銷商選擇品牌、尋找終端缺陷和對廣告客戶及時了解市場狀況、調整銷售策略來說，價值都是不言而喻的。
以食品行業市調報告為例，今年8月“經銷商戰略聯盟”為某全國著名食品企業提供的重慶食品市場專業調研報告，對重慶區域方便面行業競爭態勢、重慶方便面市場消費狀況、重慶方便面市場主要競爭品牌市場推廣及營銷策略等方面進行了詳細的闡述。以下列舉部分調研數據：
1.重慶市場各方便面品牌市場份額：
2.重慶消費者購買方便面時考慮的因素：
3.重慶消費者對方便面口味的偏好：
該報告調研數據涉及到方便面銷售市場的53個項目，以及與之相關的20個媒體投放策略項目，成為客戶制定下一年度重慶廣告投放計劃的重要參考依據。
媒體資源的充分運用，使經銷商戰略聯盟成為行業服務的權威機構。
同時，“經銷商戰略聯盟”定期開展經銷商服務項目，先后與重慶市零售商協會共同推出“重慶百姓最喜愛的超市評選活動”；與重慶醫藥行業協會共同推出“2006百姓最滿意星級藥房評選活動”；把握每次年度行業會議的商機，如房交會、藥交會、日化會、車展等，為行業經銷商提供最大限度的媒體宣傳服務。
河源職業技術學院管理系06營銷1班cs隊對河源服裝市場進行了了解調查。
本次調查發放問卷100份，回收97份，有效份數96份（百分比為96%）。
為了了解河源地區社會經濟發展情況，商業競爭對手狀況、消費水平及需求情況進行此次調查。此次調查為河源以后的服裝市場的定位、經營方針提供了依據。
河源的服裝市場與其他的區域市場又存在著一定的區別。應該根據具體的情況做出分析。為此應該做好相關的市場調查，才能更好的作出相應的預測。
2.市場營銷環境狀況。
目前河源的服裝市場集散地主要有銅鑼灣的女人街、翔豐商業廣場、人民路地段商鋪、步行街、湖濱路、廣晟廣場等。其中這幾個地方又分為不同的檔次。
要對自己所進入的市場做一個充分的了解，有必要進行一個初步的市場研究，以了解市場分布、市場容量、需求性質等。
調查采用問卷調查以及面談調查相結合的方法。如：定點訪問、攔截。
3.消費者情況。
（1）、消費者基本情況。
性別構成比例中服裝消費者以女性居多，女性人口占總體的76%，男性為24%。
題記：在《黃酒與涼茶，可能并不搞笑的對比》一文中，筆者就黃酒、啤酒、葡萄酒之間與涼茶、可樂、茶飲料之間的關系進行了對比，本文將就黃酒實現突破的基本方法與思想提出我們的觀點，希望繼續與同行交流、探討。
根據多年來對食品行業的研究與實戰經驗，我們認為涼茶、葡萄酒、枸杞酒、蘋果醋飲料與黃酒有著相似之處，對黃酒的突破具有典型的借鑒作用，所以在提出我們關于黃酒突破方法與思想的觀點之前，先了解一下這幾個類型產品的一些成功或失敗之處。
涼茶――。
作為一個僅在兩廣浙南部分地區具有一定影響力的強區域型產品，傳統涼茶的強“下火”功能、“藥茶”特性及自家煲制、沖劑沖飲或者涼茶鋪的消費習慣，一般來說很難讓人相信它會有目前這種狂掃全國飲料市場的局面。但是，王老吉卻創造了在幾年內從兩廣與浙南走向全國、從一個億做到幾十億的奇跡。其實王老吉只是做了如下幾點：
第三，王老吉利用消費者對飲食特別是“辛辣”、“煎炸”飲食是上火的一個重要原因的認知，將湘菜館、川菜館、火鍋店、燒烤場等作為推廣重點，形成與空中廣告、賣場及其它零售店的相互配合。
然而有點奇怪的是，自開始至今大概有6、7年時間了，仍有很多消費者甚至是很多年輕人沒有或者很少喝王老吉涼茶。而他們所給出的理由卻十分簡單：“王老吉”這個品牌名及王老吉的包裝老土，缺少時代與時尚感。我們知道，飲料的核心消費群是年輕人和青少年，缺少時尚感對任何飲料來說都是致命的。根據這一點，再結合王老吉的功能訴求，筆者倒是同意某些同行的觀點：如果不能跳出純功能訴求，不能全方位地賦予品牌與產品以時尚感，不能順利解決從罐裝向pet瓶裝的轉變問題，那么王老吉將很快遭遇到發展的瓶頸，并且有可能象當初的旭日升一樣被其它企業“摘果”，更談不上挑戰可樂了。
葡萄酒――。
與現在的黃酒相比，相信現在風光無限的葡萄酒企業應當對當初葡萄酒推廣道路之曲折、過程之艱難深有體會：口感障礙、消費能力不夠、消費群體狹窄、產品知識欠缺，對葡萄酒物質與精神價值根本不買賬等等。我們認為，葡萄酒的發展源于如下向個原因：
第二，葡萄酒企業將利益訴求從以“營養滿足”為主轉向以“精神滿足”為主，使葡萄酒回歸到其在西方所原有的延伸利益本質。
枸杞酒――。
枸杞酒之所以能夠在全國刮起紅色風爆，“寧夏紅”作出了不可磨滅的貢獻，
自寧夏紅于20在成都春季全國糖酒會上推出的以普通扁橢圓型玻璃瓶包裝、以大紅為主色調的“寧夏紅”枸杞酒以來，通過寧夏紅的快速全國市場布局及強力的央視廣告支持，從2002年至，枸杞酒整個行業規?？焖俜糯?，不僅成就了“寧夏紅”這個枸杞酒的第一品牌，同時也成就了“枸杞果酒”這一新的品類。
然而在行業內“成為繼白酒、啤酒、葡萄酒、保健酒之后第五極”的歡呼聲中，進入，枸杞酒包括寧夏紅的發展速度開始減緩，直至春暖花開之季寧夏紅將營銷總部從北京遷回寧夏，正式宣告枸杞酒產業全面進入停滯期。接著就是寧夏眾多一哄而上的枸杞酒企業包括寧夏紅或收縮戰場或關門停業。
我們將造成枸杞酒目前困境的原因歸納成如下幾點：
第一，行業領頭羊后勁不足，缺少做大做強行業的能力與氣魄。
寧夏紅提出了“健康果酒”這一概念，并通過強力的央視廣告支持下的快速全國市場布局打開了枸杞酒?！敖】倒啤备拍钕碌膶幭募t采取的卻是在品牌名類似紅酒、包裝類似保健酒，其投入巨大所宣導的“既不是紅酒，也不是保健酒，而是健康果酒”這一產品定位，似乎給人一種祥林嫂式反復辯解及資源浪費的感覺。當然，之所以陷入目前的困境，還在于寧夏紅在大營銷下過程的艱難估計不足，在企業管理、高層觀念及后續持續資金支持上考慮不夠。
杞濃在品牌名上不落俗套叫“××紅”，并且采用典型的紅酒包裝，于是一舉突破了寧夏紅本來就不太穩固的防線。在寧夏紅無力承擔涼茶的王老吉重任時，本來象娃哈哈與樂百氏一樣共同做大瓶裝水、象可口可樂與百事可樂一樣做大可樂飲料一樣，通過寧夏紅與杞濃的共同努力與互補也可能做大枸杞酒產業。但是，在寧夏紅全國布局卻陷入保健酒中不能自拔時，杞濃卻立足于高端，剛開始時也本想通過央視廣告實現快速的全國市場布局，后為又就得已而收縮于幾個區域市場進行重點運營，儼然將杞杞酒當作一個小品類來經營，或者說采取的是葡萄酒當初的發展戰略。
第二，沒有真正很好地解決對枸杞酒的認知問題。
在一直來以來的傳統的觀念中，枸杞是中藥，“枸杞酒”是藥酒。從筆者去年為某枸杞酒企業做全案策劃時的調查結果來看，即使是現在，消費者對枸杞酒的認知仍是其保健功能，而且是“壯陽”這一保健功能，反而對“果酒”的概念十分模糊。大部分枸杞酒都是當作保健酒被售出，并且集中于中老年人的實際消費。
第三，寧夏紅的包裝應當是枸杞酒陷入困境的原因之一。
寧夏紅采用紅色包裝給人以強烈的視覺沖擊，但其類似保健酒的包裝從一開始就為人所詬?。汉喼本褪菍﹁坭骄啤凹炔皇羌t酒，也不是保健酒，而是健康果酒”產品定位的自我否定，這種保健酒包裝更是加強了消費者將枸杞酒當作保健酒的購買動因。其實，作為在工藝上與葡萄酒相類似的果酒產品（葡萄酒其實也是果酒的一種），既然寧夏紅認為自己的產品“不是保健酒”，就應當徹底否定保健酒包裝；既然枸杞酒“是健康果酒”，那么就可以象杞濃一樣采用果酒的包裝，甚至完全可以創新一種體現自己獨特之處的新型包裝來詮釋“既不是紅酒，也不是保健酒，而是健康果酒”。
借用某位同行的觀點：枸杞酒首先困于燒水時將火放錯了位置，將火焰的大部分熱量給浪費了，其次困于根本就沒有將水燒到101度。
進入2008年之后，我的想法開始轉變，因為我發現，原來聚焦與定量分析的市場調查有許多的漏洞，譬如，樣本的選擇，同樣是20歲到30歲這個年齡段的樣本，可以有太多的分類，誰敢說20歲的人與28歲的人是同樣的觀點呢？誰又能說明這個年齡段的人職業的不同、所學專業的不同和經濟條件的不同等因素，究竟能產生多少的差異點和共同點來呢？另外，樣本的數量如何確定？譬如一個城市通常都要500萬到1000萬，大城市甚至高達數千萬人口，按照真正的客觀性和科學性，選擇樣本應該達到60%以上，如此一來，一個城市的調研項目就已經成為了一個浩大的工程！
后來接觸到了專業調查公司，發現他們的調研從專業性和科學性角度看是滴水不漏，值得欽佩，他們拿出來的報告也確實令你無懈可擊，但是，接著我就產生了一個另類的想法：這樣的調研方法和調研報告究竟適合于哪類企業？其一，這樣的定量調查需要大量的樣本才能有足夠的論據，而大量的樣本需要很大一筆調研費用！按照調研公司的一般收費標準，每個城市大約需要10萬到20萬的費用，甚至有的調研公司的調研報告還得另外收費。
另一個是我對定量分析方法在策劃項目中的意義的反思，我發現，類似調研公司常用的那種以定量分析為核心的調研只是一個公正的客觀的數據反映，數據分析本身只是客觀呈現而不是創造，所以，對于我們策劃公司來說，這樣的調研方法肯定沒有任何意義，因為我們不是要告訴客戶這個市場現在是怎么樣的或者為什么是這樣的？因為企業有時候對市場的了解遠遠勝過我們！
這樣的想法顯然是在對約定俗成的做法進行破局，一定會引發很多的反對之聲，因為我沈坤看上去又在向已經定型的科學進行叛逆了。但是，因為我的核心能力是要為合作的企業客戶創造真正的市場業績，所以，要怎么樣去了解市場或了解些什么才能找到市場破局的方法我是最有發言權的，所以我想以自己認定的定性調研的調研方法來論證我所反對的以定量為核心的調研方法的正確性。
以飲料這個行業來舉例，通常我調研的對象分為三種，一是渠道商（經銷商、分銷商、終端商），二是消費者、三是競爭對手；調研的手法也因為目標對象的不同而有所不同，譬如對經銷商，我基本上進行面對面的深入交流，并查看經銷商的經營隊伍和產品品類；對顧客的調研方法我采用兩種，一種是針對性目標顧客的座談會，二是終端貨架蹲點，直接觀察消費者的消費行為；而競爭對手的調查也分為兩個部分，其一是觀察對手產品在終端上的表現及廣告傳播上的訴求點和活動頻率，其次是通過內外部的資料分析他們正在采取的策略和可能采取的下一步策略。渠道商的走訪就不必說了，大家都知道該了解些什么，關鍵是消費者的調查，我這里主要提示一點就是終端蹲點的效果，我通常會在終端幾個小時甚至連續幾天的觀察中發現消費者購買時的一些不易覺察的行為特征，并以此來分析消費者購買時最在乎的是什么？是哪一點影響了他的購買行為等等！
雖然這樣的觀察也需要一定的樣本數量，但是，通常有一些代表性的或者平時容易被忽略掉的行為就會影響到我的思考，所以這跟一味地追求一定數量才能定性的定量調研有這本質的區別，可以這么說，我們策劃公司所采取的調研，就是要帶著疑問到市場中去尋求答案，或者去市場中去發現新的機會點，所以有些調研我們不出報告，只給出通過調研后的某些結論和因為結論而誕生的營銷創意結果。
有很多策劃項目的調研任務我都親自去，大部分項目的策略都是我在走訪市場的過程中想到了，譬如“亞瑟王智能防爆鎖”的警察形象、“琥珀金茶”的反茶文化以及華淳葡萄酒公司的“純園釀”健康酒概念，都是在尚未調研完市場就在頭腦里形成了這些策略性思維，這再次證明了，我們策劃公司調研的價值。
但是，我們的做法和想法畢竟太前衛，有些企業不是很容易接受我們的觀點，譬如最近我們合作的一個飲料客戶，我們通過調研已經找到了問題的癥結，并且通過我們的水平思維創意法找到了解決這一問題的策略點，客戶方也有一點認可我們的策略點，但是，他們依然對我們的調研結果耿耿于懷，并且希望我們能給出這個策略點的科學依據，等于是要我們拿出完全科學和邏輯縝密的理由來，否則，即便是很好的創意，他們也不敢貿然接受，這初看企業似乎也沒有什么可指責的，但仔細一想不對！這等于是一個饑餓的人，收到一個好心人的施舍，他還一定要這個好心施舍的人回答清楚，自己為什么要施舍給他！但我能這么告訴客戶嗎？顯然不能！
我們雙劍在很多做法上是另類的甚至在正常人眼里是怪異的，我們的思想和行為可以怪異，但我們提供的方案一定要在顧客的思維中是符合邏輯的，不然企業客戶就不能接受！這是我們最苦惱的地方，也是我們未來需要進一步努力的地方！
但綜合市場調研，我還是堅持我們的做法，第一，我們的調研目的跟專業調研公司的目的不同，我們是要通過調研尋找營銷破局的機會點和可能性，而調研公司的調研目的是為了給委托的客戶提供一個客觀的描述，這個市場是方的還是圓的，哪怕企業客戶自己已經知道了是方的還是圓的，但有了專業調研公司的數據，企業就完全相信了！
第二，無論是專業調研公司提供的非?？茖W的定量分析報告還是我們策劃公司的定性走訪的結論，它都只有為創意營銷方案提供參考依據的價值，并不能成為完全照搬的論據，因為我相信市場是客觀的，但是，消費者的行為是可以被引導而改變的，甚至競爭對手的市場行為也可以被我們的策略所引導，事實證明，不顧市場客觀現實是愚蠢的，但完全根據市場調研結論做策略更是可悲的，雙劍會以事實證明這一點！
鄉村振興戰略是-在10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略，并指出農業農村農民問題是關系國計民生性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重，實施鄉村振興戰略。這也為實現農業農村現代化指明了方向?！叭r”問題主要是研究農業、農村和農民的三個問題。研究目的主要是為了解決農村穩定，農民增收，農業發展的問題。因為對于一個地區而言，這是居住區域，從事行業和主體身份三位一體的問題，但是三者的側重點是不一樣的，所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發展中國家，一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質，經濟發展，并關系到社會穩定、國家富強、民族復興。所以實施鄉村振興戰略是十分有必要的。
“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！边@是對建設新農村的概括，是黨對新鄉村的美好向往。鄉村是具有自然、社會、生態、經濟特征為一體的地域綜合體，具有生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。鄉村決定了國家的貧富差距，只有鄉村的逐步發展，國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎。
實施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉村振興戰略是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑。實施鄉村振興戰略是健全現代社會治理格局的固本之策。實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕的必然選擇。
實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持因地制宜、循序漸進?！叭r”問題的解決首先是農業的發展，農業的發展就需要人才，培養一批對農業有興趣的人才，才能使農業在原有的基礎上實行創新，使經濟得以發展。只有在農村的生活有所改變后，更多的農村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，使農村的產業能足夠人們安居樂業，讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環境。然后使農村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。
在推動鄉村振興戰略方面，精準扶貧是先鋒，它提前為農村人們帶去了產業的資金鏈和相關產業技術型人才，為鄉村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉村之前是只有一個，就是人們自己去摸索出來的農作物，但是自從精準扶貧開展以來，政府分配了許多專業人士為農民去調研考察當地的土壤，為農民們提供了很多更符合他們當地生產的農作物又能提供農民的收入的作物。只有農村的生活發展了起來，農村很多的留守問題才能得以解決，因為在農村有的收入和盼頭，年輕人們才不會背井離鄉，外出務工，在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大，照顧老人養老。
-指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉村，使農業強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環節，是建設社會主義現代化強國的客觀要求，也是新時代下回應農民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。鄉村振興戰略，是繼科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動戰略、可持續發展戰略和軍民融合發展戰略之后，黨提出的又一具有深遠意義的發展理念。這對建設美麗鄉村、推進農業農村現代化建設，具有重要的指導意義和推動作用。
工業園區自成立以來，堅持強力推進“工業立縣”中心戰略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區平臺建設三大工作重點。當前，園區經濟堅持快速發展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區發展潛力逐漸加強，園區逐漸成為縣域工業經濟發展的主要平臺?！啊逼陂g是工業園區具體落實科學發展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經濟實力的關鍵期間。超前經營工業園區下一步發展的目的、發展的思路、發展的重點和發展的辦法，關于進一步加速園區發展、引領努力走在全省山區縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。
一、準確掌握“”期間園區發展的近況。
一是園區平臺建設初見成效。工業園區自年3月以來，依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產業為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環鳴鳳城區為中心，以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園為支持的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000余畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃(年-2020年)》、《縣化工行業安全發展規劃》，完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制?；瘜W工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區工業用地規劃，新增建設用地節制面積到達10000畝。園區的發展空間進一步擴展，園區承載才能進一步加強，園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目在不斷增多，累計入園企業62家;現有企業擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。
三是園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制曾經構成，為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經過不斷優化發展環境，提高服務企業的質效，落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計，企業做大做強、滾動發展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產，為園區下一步的快速發展留下宏大空間?！啊睍r期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
四是園區經濟發展環境不斷優化?！啊睍r期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優化工業經濟發展環境、支持工業企業發展的政策性辦法，加強了企業發展的決心，優化了園區發展環境，加速了工業經濟發展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業做大做強的政策辦法》，為加速培養和發展主干企業供應了強有力的政策支持;出臺《關于進一步加速工業園區發展的意見》，園區發展的目的更加明確，發展的思路更加明晰，發展的重點更加突出，園區“擴容提質”措施加速;出臺《關于應對金融危機支持工業企業發展的政策辦法》，堅持了大企業縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩住了企業的陣腳，使企業化險為夷;出臺《關于進一步優化工業經濟發展環境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環節省少，審批時限縮短，審批流程優化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業項目建設進程中收費減免優惠的若干規則》，免收行政事業性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經過采取這一系列的辦法，工業經濟發展的軟環境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業家創業、群眾反對的優越氣氛。
五是園區本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。
在認真總結“”期間園區發展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區發展中存在的首要問題：一是園區平臺建設相對滯后;二是產業條理不高;三是產業關聯度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。
二、科學分析“”期間園區發展面對的應戰和時機。
(一)面對的時機。
從外圍來看：就全球而言，和平與發展仍是當當代界的主題，經濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經濟步入后金融危機時代，國際經濟情勢繼續好轉，為經濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內經濟總體向好的態勢不會改動，中國活著界經濟發展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰略的強勢推進，以及東部沿海產業的繼續轉移，必定會給我們帶來新的發展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，并將加速縣域經濟發展作為推進全省經濟發展的重中之重來抓，可以猜測，“”期間，縣域經濟發展的要求會更高，發展的環境會更好，發展的政策支持力度會更大。
從本身來看：“”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業立縣”作為中心戰略來抓，工業經濟發展的方向更加明確，發展的重點更加突出，發展的思路更加明晰，發展的辦法更加富有成效，為下一步的發展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經濟二十強，工業的骨架曾經基本堅持，四大主導產業的雛形曾經構成，民營經濟發展的生機進一步加強，為下一步的發展留下宏大的發展空間;具有人無我有的資源優勢，資源深度開發的空間非常宏大，產業支持的效果更加明確，為下一步的發展供應了堅實的物質基本;隨著宜保高速公路、城東新區、園區平臺建設等嚴重基本設備的建設，發展的軟硬環境會有嚴重改善，為下一步的發展供應了環境上的保證。
(二)面對的壓力與應戰。
隨著國家經濟構造戰略性調整與發展方法的嚴重改變，“”期間，國家對環保、土地、節能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業的力度會更大;在加速工業化發展的進程中，如何掌握好經濟效益與社會效益的統一，完成速度、構造、質量、效益相統一，是一個嚴重的考驗與應戰;隨著工業化進程的加速，土地資源、礦產資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發展中，如何在維護資源中深度開發資源，是一個嚴重的考驗與應戰;隨著園區范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區的發展，如何把企業老板變為現代企業家，并能引領企業在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數的農民變成純熟的產業工人，關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰;可以猜測，“”期間，全國新一輪的發展潮水會興起，過去發展快的、基本好的地域，發展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們如何揚長避短，韜光養晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰。
三、精確定位“”期間園區發展的斗爭目的。
(一)指導思想。深化實踐科學發展觀，堅持走新型工業化道路，依照科學規劃，用地集約，產業集聚，可繼續發展的準則，以園區平臺建設為載體，以做大做強四大主導產業，推進產業系統升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環境建設為保證，推進工業園區在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區一流省級工業園區。
(二)發展重點。1、完善園區平臺建設機制，加速園區“擴容提質”措施;2、做大做強四大主導產業，推進產業系統升級;3、強力拓展生物醫藥、節能環保、新資料等產業，著力培養新興產業;4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優化工業經濟發展環境，指導更多的項目入駐園區。
(三)發展目的?！啊睍r期新引進入園企業打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養銷售收入過億元的企業40家以上、過10億元的企業10家以上、過50億元的企業2家以上、過100億元的企業1家以上，培養上市公司3-5家。到“”期末，園區工業總產值到達300億元，園區生產總值到達100億元;園區基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區工業廢氣凈化處置率100%、園區城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業污染物排放達標率100%。
(四)首要任務及戰略重點。
1、“”期間園區產業發展的首要任務。
磷化工產業。以施行磷礦資源可繼續開發應用戰略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產業集群，提高產品附加值，把建成全省重點磷化工產業基地。重點支持企業為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產品的精密化工開發和深加工，往黃磷的下流擴展產品門類，延長產業鏈條。完成工業總產值120億元。
新型建材產業。大力發展節能環保新型建材，加速產業構造優化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業，引進生產技能先進、產品附加值高的企業，走循環經濟和可繼續發展的道路。重點支持企業為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發與綜合應用，發展高檔建筑陶瓷、衛生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產業集群。完成工業總產值60億元。
機械制造產業。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰略協作者做大做強萬山輕客，繼續擴展車橋與鑄件的生產規劃，支持和指導車橋向高端制造業方向發展，在此基本上延長產業鏈，構成相關配套產業。完成工業總產值60億元。
農產品加工產業。依照“區域化結構、標準化生產、產業化運營、社會化服務”的總體要求，逐漸構成“大戶+基地+協會+企業”的農業產業化運營格式，把建成全市特征農產品加工基地。重點支持企業為：楚園春酒業有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產業的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優勢，發展綠色、環保、健康的農產品精湛加工項目，大力發展與農產品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業總產值40億元。
生物醫藥及其它新興產業。結合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫藥發展基本，著力引進和培養生物醫藥項目。重點支持企業為：宜昌人福藥業有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫藥科技有限公司、泓康藥業有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業做大做強，擴展規劃，支持楚陽科技向生物醫藥領域發展，支持泓康藥業向中藥提取方向發展，指導食用菌產業向生物醫藥方向擴展;支持企業進行技能革新與創新，鼓舞企業進行資源綜合應用，執行節能減排，發展循環經濟。完成工業總產值20億元。
2、“”期間園區平臺建設的首要任務。
“”時期，園區建設繼續圍繞“規劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路，著力破解園區建設瓶頸，完善園區平臺建設。一是要抓緊完善現有園區的基本設備配套，提高園區建設程度，提高園區承載才能;二是要竭盡全力，優先開發建設城南工業園和棚鎮建材工業園，保證簽約項目盡早入駐工業園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業園的節制性詳規。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規劃調整，為“”期間工業的發展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規劃建設。要完成自然氣管網建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優先建設各專業園區的干道、供排水管網和通訊線路?！啊逼陂g，園區基本設備投入到達20億元以上。
四、優化完善“”期間推進園區又好又快發展的工作辦法。
(一)要加大園區平臺建設力度。一是堅持規劃先行。要依照“統籌規劃、分步建設、突出重點、項目帶動”的準則，加速新增建設用地的規劃工作。要修訂和完善園區總體規劃、各工業園節制性規劃及行業規劃，明確各專業園區結構、產業發展目的，合理設置產業發展區、治理服務區、寓居生活區。要注重園區規劃與城鎮規劃相結合、項目建設規劃與園區規劃相結合，突出規劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據項目建設需求，對規劃的建設范圍要一次性規劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區建設效率，提高園區集約發展程度，降低園區發展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區平臺建設與城鎮建設的互相推進。經過園區平臺建設不斷拓展城鎮骨架，經過城鎮基本設備建設改善投資環境，提高園區承載才能，交通、水利、環保、城鎮、電力等重點項目盡能夠向園區集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發展效應。
(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發，標準資源的治理，優化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發上創出一條新的路子;著力推進礦山企業“二次創業”，充分調動礦山企業“二次創業”、再次創業的積極性，把礦山企業“二次創業”推上一個新的飛騰;著力推進現有企業擴張裂變、做大做強，具體提高企業發展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產業突出、擁有自立品牌和自立常識產權、中心競爭力強的優勢企業，把現有企業的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業落戶，鼓舞企業發展循環經濟、低碳經濟，支持企業進行技能改造和資源綜合應用，把產業發展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經濟社會效益欠好等不符合國家產業政策和行業準入標準的項目，嚴禁進駐園區，不斷提高入園項目標質量與程度。
(三)要加大經濟發展環境建設的力度。環境建設是隨同“工業立縣”進程中的一個永久主題。環境建設沒有最好，只要更好?！啊逼陂g，要把環境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優化言論環境。要增強對“工業立縣”中心戰略的認識，大力宣傳創業者的先進事跡，大力表揚服務工業項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優化服務環境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優質的服務守信于客商;三是要進一步改善融資環境。要加大政銀企協作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調查，切實處理中小企業融資難的問題;四是要進一步優化政策環境。關于卓有成效的政策，要一以貫之地執行;關于外地成功的經歷和做法，要揚長避短，為我效果;關于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環境。企業家是現代社會的珍貴財富，是推進企業發展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環境，切實讓想創業者敢創業，會創業者能創業，善創業者創成業。
(四)要加大資源優化裝備的力度。一是要增強園區平臺建設的保證?！啊逼陂g人力、物力、財力要進一步向園區傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設備項目盡能夠向園區集中，增強園區平臺建設措施;二是要增強支持重點企業發展的保證。依照生產要素優化裝備、發展項目優先申報、融資借款優先支持、土地應用優先納入規劃的準則，對全縣的一批重點企業進行優先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產銷對接，知足縣內磷化工企業生產需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內磷化工深加工企業裝備的力度，加速磷化工企業擴張裂變的措施，盡早地將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，構成實際生產力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內硅石、方解石等資源環境，借鑒磷礦石、陶土的治理經歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發供應保證。
(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“”期間園區快速發展的主要支持力量。一是要培育一批經濟治理干部。要經過到先進發達地域掛職、企業一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產學習等多種方式，培育一批事業心強、政策程度高、懂經濟工作的治理干部;二是要培育一批企業家。要經過到大企業掛職、按期培訓、組織外出學習調查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業家;三是要引進培育一批專業技能人才。要堅持健全工業企業人才引進的政策系統，趕快從簡處理引進才人的相關手續，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數以千計的產業工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產業發展，系統化地培訓產業工人，鼓舞農民就近轉移。
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鄉村振興戰略作為國家戰略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發展的核心和關鍵問題。xx鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關系到全鎮能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題。為此，結合xx鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況。
xx鎮隸屬于安徽省淮南市大通區，位于淮河中游南岸、大通區東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區：xx社區。xx鎮是一個千年古鎮，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發源地，現存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。
xx鎮境內有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區著名的“旅游名片”，逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區位優勢明顯。
二、調研問題。
為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取村社區主要負責人匯報、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。
（一）鄉村規劃不全。
各村建筑物規劃不健全、功能不齊全。農村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現全覆蓋。農村醫療和教育水平，農村基本公共服務等設施相對落后。產地批發市場、產銷對接、農產品直銷網點等設施相對滯后，物流經營成本高。農村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉村擴散滲透力不強。
（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。
長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農業的結構不合理。由于生產資料不斷上漲，農業成本大大增加，而農業產品的收購價格較低，種地經濟效益不高，出現了撂荒、休閑農作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農業發展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續管理缺少必要的措施。
（三）農村產業原始化生產，缺少深加工、市場、下游產業鏈配套。
由于經濟發展落后，觀念傳統，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統的耕種方式，事事都要靠人力，生產力較為低下。沒有強大的產業基礎，鄉村振興和農民致富都是無源之水、無本之木，農村產業基礎薄弱，產業集中度低，產業體系和產業鏈條不健全。產業項目缺少完整的產業鏈和供應鏈、產業體系的配套，無法滿足其生存和發展需要。
（四）缺少集中統一農業生產，規劃資金缺口大。
受地理因素的限制和中國傳統小農經濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉變，農村地塊小、分散，難以機械化耕作，規整土地資金缺口大；對于統一集中的農業生產，政府服務、生產標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉村振興，短板就是農村基礎設施。xx鎮規劃沿高塘湖修建聯通各村的環湖路，但鄉村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉村振興的基本能力。
三、工作打算。
（一）加快農業轉型升級。
深刻領會全面實施鄉村振興戰略的重要任務，加快發展鄉村產業，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩定糧食生產，抓好農作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發生；抓好農業實用技術培訓、秋種優良品種引進推廣和市場信息提供，引導農戶根據市場需求變化組織生產，促進全鎮農業結構進一步優化；抓好鄉村產業布點規劃，支持休閑農業、設施農業、智慧農業發展，推進一二三產業融合發展，培育新的經濟增長點。以現代化生豬生態養殖為契機，做優做強農副產品精深加工業。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農產品規?；a；實施綠色農產品品牌創建工程，實現農產品標準化、品牌化、綠色化生產。
（二）推動農民持續增收。
推進農村生態文明建設，深化農業農村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發展壯大村級集體經濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩定糧食總產前提下，擴大經濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農村專業人才隊伍建設，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，努力新增一批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。繼續夯實農業基礎設施建設，全力推動農田水利事業再上新臺階，有效改善農業生產條件，全面提升農業生產能力和農業機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產出率，妥善做好禁養區規模養殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農業增效、農民增收、集體增益，努力打造一批生態農產品xx品牌。
（三）建設新時代美麗鄉村。
認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優先發展“三農”工作在新發展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。及時完成新一輪國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制。持續推進美麗xx建設，改善鎮村基礎設施建設，分步分區推進污水管網改造工程，推進環高塘湖沿岸整體規劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農村飲用水安全提升，加強對第三方物業公司的監督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業應急搶修隊伍，確保農村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。
加快美麗鄉村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農村路”實施燃氣進鄉村工程，完成自來水管網及水表入戶工程。加大各部門聯合執法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛片整治專項工作。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續治理農村人居環境，加大改廁力度。創新鄉村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉風。全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標！
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近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。
2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。
4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。
6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。
7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。
8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，將其提升到黨和國家戰略高度，為農業農村改革發展指明了方向。中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略，充分體現了黨中央對“三農”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉村振興戰略背景下，全省農村基礎設施建設、農村社會事務、農村一、二、三產融合發展等領域投資項目建設現狀和成效，總結好的經驗，分析存在困難和問題，提出進一步實施好鄉村振興戰略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研，并深入遵義市湄潭縣就當前鄉村振興戰略投資情況進行實地調研?，F將有關情況報告如下：
調研表明，貴州作為全國脫貧攻堅的主戰場，鄉村振興緊密結合脫貧攻堅開展，取得了明顯成效。全省立足于“三農”發展實際，在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，守好發展和生態兩條底線，推進供給側結構性改革，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，全省鄉村振興戰略扎實推進，農業農村發展整體呈現出“穩增長勢頭正勁、促改革成效顯現、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態勢。在項目建設方面，全省打好農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧和教育醫療住房三保障的“四場硬仗”，農業農村項目建設如火如荼，有效投資不斷擴大；農田水利等農業基礎設施建設進一步加強，農村教育、醫療資源、文化惠民工程、鄉村旅游等項目建設穩步推進；農村產業投資不斷壯大發展，一、二、三產發展持續深度融合，投資效應得以進一步凸顯?？偟膩砜?，全省農村投資呈現出強長補短、結構優化、動能增強的高質量發展態勢。
（一）加大農村基礎設施投資，美麗鄉村建設不斷升級。
1.農村公路方面。208月，貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰，計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設，確保到完成全省39110個村民組通組公路硬化建設，實現30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日，貴州全省累計開工建設農村通組公路8.02萬公里，累計完成路基7.44萬公里，累計完成路面6.02萬公里，累計完成投資363.1億元（數據來源于省交通部門，以下相關數據同），其中20開工建設5.52萬公里，完成路基4.94萬公里，完成路面3.6萬公里，完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從年8月的68.9%提高至82.7%，沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度，到今年年底，貴州省將基本完成建設任務，最晚在明年上半年前，全面完成全省農村“組組通”公路建設任務9.7萬公里，奪取三年大決戰的全面勝利。
2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度，全省完成水利投資341.22億元（數據來源于省水利部門，以下相關數據同），新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進，完成投資30.78億元；其他農村安全飲水工程正在有序推進，小康水行動計劃完成投資30億元，發展耕地灌溉面積71.39萬畝，新增高效節水灌溉面積16.5萬畝，農村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人，其中44.35萬人為農村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務2144平方公里，新開工中小河流治理項目50個，新增農村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產，將全面提升農村水利基礎設施條件，極大促進各鄉鎮水源供應，切實提高農村飲水安全。
3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農村電網改造升級實施進度，力爭年底基本解決我省農村地區供電能力不足、電壓不達標、網架薄弱等問題，鞏固農村通動力電工作，加快開展貧困地區電網項目建設，發揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用，2018年貴州電網公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區電網進行改造升級，力爭農村電網規劃建設項目啟動建設達80%，確保鄉村戶均配變容量達到1.93千安，實現農村從“用上電”向“用好電”發展。貴陽市2018年以打好“農村電網改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰為抓手，加大電網投資建設力度。農網改造升級投資3.38億元，實施304個農村電網項目，建成花溪金石等4個供電所建設，完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮電網建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農村電網提質改造工程（2017―20）三年會戰工作方案》和《六盤水市新一輪農村電網改造升級電網建設目標責任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農村電網改造升級及電力扶貧實施方案（2018―）》，以農村電網改造為重點，加快實施農村電網建設和光明工程行動計劃。2018年1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺，新增配變容量2.4萬千伏安，滿足農村通動力用電需求。
4.通信基礎設施方面。隨著大數據建設的快速推進，全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大，近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰、“滿格貴州”、“小康訊”等建設，農村互聯網基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩步推進。積極推動通信網絡向農村地區深度覆蓋，提升貧困村移動通信網絡承載能力和接入能力。2017年底，全省通信光纜達到90萬公里，行政村實現100%通4g網絡、98%通光纖。今年以來，圍繞大數據發展需求，完成城鄉光纖到戶改造，實現了所有行政村通4g和光纖，通信網絡能力不斷增強，信息化水平得以進一步提升。
5.農村人居環境改善方面。目前，全省以農村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開展農村人居環境整治行動。深入實施農村“污水治理革命”，堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程，完善農村生活污水治理長效管理機制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態建設理念，探索市場運作模式，成片連村實施水生態系統和水環境治理。深入實施農村“垃圾治理革命”,逐步完善農村環衛要素配置，建立農村垃圾“收、運、處”運行機制，提升農村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則，完善環衛設施，全面推進農村垃圾清運系統建設，全面提升農村環境衛生基礎設施建設水平，確保農村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實施農村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農民自家“里子”干凈。全省全力開展農村改廚改廁工作，加快農戶廚房、廁所提級改造，用健康文明的生活方式引導群眾提升環境意識，推動鄉村生態發展，補齊農村人居生活環境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發展專項1480萬元和省預算內投資910萬元，用于改善農村人居環境治理工程建設。目前，全州農村環境綜合整治項目已建成項目354個，在建項目150個，正在開展前期工作項目65個，各項工作正有序推進中。
（二）圍繞民生抓投入，教育、醫療不斷完善。
1.加快推進鄉村教育振興。全省堅持教育優先發展戰略，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制，深入實施“全面改薄”（即全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件），深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養改善計劃，全面推進農村教育均衡發展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設，統一城鄉學校建設標準，以標準化學校建設為抓手，實施全面改薄工程、推進城鄉義務教育辦學條件均衡發展，2017年投入資金2.7億元，新建改擴建65所，新增學位2925個，全市農村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求，促進了義務教育學校辦學條件一體化發展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據實際情況，結合精準扶貧的要求，各區（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園，滿足農村適齡幼兒就近入園的需求，實現了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元，完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元，完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板，制定了2018―20三年攻堅計劃，計劃新建改擴建義務教育學校349所（新建62所，改擴建287所），規劃總投資68億元，其中：規劃建筑校舍面積222萬平方米，運動場面積170萬平方米，土建項目規劃總投資58億元；設施設備采購10億元。
2.加快推進鄉村醫療建設。為加快推進健康鄉村建設，完善農村社會保障體系,全省上下不斷改進農村醫療衛生條件，實現了深度貧困村衛生室規范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設全覆蓋、農村中小學校醫務室標準化建設全覆蓋，醫療事業得到穩步提升。六盤水市按照“三優三化”要求，全市累計建成群眾滿意的鄉鎮衛生院16所、甲級中心鄉鎮衛生院24所；建成鄉鎮衛生院中醫館17個；啟動社區衛生服務中心標準化建設2個；啟動社區衛生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛生室規范化建設，同步推進易地扶貧搬遷安置點衛生室范化建設全覆蓋，全面提升鄉村基層衛生服務能力，醫療衛生條件大大改進。銅仁市農村教育、生態環保、醫療資源、文化惠民工程、鄉村旅游等項目持續增長，1-9月全市衛生行業同比增長15.3%。
（三）突出創新投資抓產業融合，鄉村經濟不斷繁榮。
全省以促進農民就業增收、農業提質增效、農村繁榮發展為目標開展農村一二三產業融合發展試點，以各試點區（縣）省級現代山地高效農業示范園區為載體，重點支持帶動或輻射農民分享二三產業增值收益、同農戶建立緊密利益聯結機制的新型農業經營主體。進一步延伸農業產業鏈，提升價值鏈，拓展多功能性，著力發展休閑農業、農業文化產業。以培育新產業、新業態、新模式，發展加工流通和直供直銷、農村電子商務、農產品產地初加工、休閑農業等方式調整優化農業結構，深入推進全省農村一二三產業融合發展，不斷拓展農業農村發展空間、農民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農業種養結構，著力發展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現代畜牧產業，()農業產業朝著規?；?、特色化、優質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發展，該市緊跟趨勢調整農業產業投入重點，在繼續鞏固拓展“3155工程”等“長線”產業的同時，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產業投入，聚力攻堅，形成了“長短結合、以短養長”的農業產業發展新格局。貴陽市強化一二三產業融合及綠色發展，堅持走園區可持續發展及全產業發展之路。一是按照“1+3+5現代都市農業”的發展定位，以“1433”發展原則（即1條主線，以農業供給側結構性改革為主線，堅持4個統籌：即統籌現代高效農業園區、美麗鄉村、特色景區和示范小城鎮建設，實施3個發力：即政府主導、企業主體、農民參與，推動3個融合：即推動一二三產互動融合）調整園區規劃，逐步提高都市休閑農業園區占比。以精品景區為依托，著力發展鄉村旅游，有效促進了“三產帶二產、三產促一產”產業融合發展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續增收、穩定增收。二是建設集產地批發、產品研發、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮乳業、烏當區花卉等科技園區，精深加工集群凸顯。三是實現“互聯網+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2017年谷堡園區通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售，年度累計交易5544次，年度累計成交額3210萬元。息烽縣農村電商網絡銷售突破1923.84萬元，增長率達201.7%。四是堅持走綠色發展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求，堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農產品等綠色產業發展之路，建立健全綠色產業低碳循環的長效機制。建立大數據物聯網質量安全可追溯系統，通過智慧物聯網可追溯系統，做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集，實現了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質化生產率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經驗”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩妥推進“三權”促“三變”農村產權制度改革，盤活農村沉睡資源，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民，扶持壯大村級集體經濟，有效激發農業農村發展活力，形成以“公司+合作社+農戶”的利益聯結機制，大力發展畜牧養殖業，有效提升農民收入。
（四）強化財政支持促投入，財政保障不斷增強。
貴州積極創新農村基礎設施投融資體制機制，2018年年初下發了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道，優化投融資模式，加大建設投入力度，完善管護機制，全面提高我省農村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金233.5億元，用于發展各類產業發展和改善農業基礎設施建設。其中，農業產業發展資金83億元；農村生態環境治理項目資金129.1億元；農業園區建設資金20億元；農產品監管體系發展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉村振興，進一步加大對鄉村振興戰略的投入，不斷探索創新金融服務模式，提升金融服務效率和水平。今年1-9月，全市涉農貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，堅持把農業農村作為公共財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金22.54億元，同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入，較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產業扶貧基金落地實施，與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個，放款56.87億元，助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉村振興計劃資金6854萬元，重點用于村級組織運行市級配套經費、同步小康駐村補助經費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。
今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，全省以實施鄉村振興戰略為總體抓手，在鄉村振興戰略政策效應的推動下，擴大了有效投資，項目建設取得了良好的經濟效益和社會效益。農業投資實現了穩步提升，1-9月全省第一產業投資增長29.1%，增速高于全省投資增速12.8個百分點，其中農林牧漁業投資增長29.9%，高于全省投資增速13.6個百分點。投資結構持續改善引導經濟結構不斷優化，從投資結構看，全省“三二一”的產業投資格局不斷鞏固，全省投資結構持續改善引導產業結構和經濟結構優化，前三季度，全省三次產業投資結構為4.0:12.2:83.8?！叭龎K短板”投資較快增長補短板持續增強，一是基礎設施投資增長較快，前三季度，全省基礎設施投資比上年同期增長16.5%，增速較全省投資增速高0.2個百分點；二是社會民生事業投資保持快速增長，前三季度，全省教育、衛生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%，增速分別高于全省投資增速23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續加大，前三季度，全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍，增速明顯高于全省投資增速。
（一）各地積極出臺政策措施強力推進鄉村振興。
在今年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村戰略的意見》出臺后，為貫徹落實中央、國務院的鄉村振興戰略，扎實推進新時代貴州鄉村全面振興。2018年2月9日，貴州省委農村工作會在貴陽召開，大會發出了“大力實施鄉村振興戰略，奮力開創新時代貴州‘三農’工作新局面”的強音。3月17日，貴州省下發《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉村振興戰略的實施意見》（黔黨發〔2018〕1號），提出了我省實施鄉村振興戰略的分階段目標，重點部署了推進鄉村振興戰略的六大任務，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰，全面夯實鄉村振興基礎；大力推進農村經濟結構調整，實現鄉村產業興旺；大力推進農村人居環境治理，加快建設美麗鄉村；大力發展農村社會事業，促進城鄉基本公共服務均等化；大力發展優秀鄉村文化，不斷提高鄉村文明程度；大力加強農村基層基礎工作，創新鄉村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結合當地工作實際，出臺了各自鄉村振興戰略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉村振興戰略的實施意見》，編制了《貴陽市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，緊扣產業革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節”，扎實推進鄉村振興戰略各項工作落地落實；六盤水市出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》，明確提出結合整體改善人居環境“10＋n”行動計劃，2017-年有序實施全市872個行政村人居環境改善；銅仁市先后出臺了《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》《全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案的通知》《2018年農業產業助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件，為全面推進全市農業供給側結構性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產業發展的意見》《興仁市創建國家級出口薏仁米質量安全示范區建設工作實施方案》等，實施一二三產融合項目，形成產業鏈，進一步提高產品質量，逐步擴大產業規模；黔南州編制了《黔南州農村人居環境風貌管控圖冊》（暫名），解決了農村人居環境整治中“怎么建”的問題，與當前村莊規劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。
（二）各地鄉村振興政策實施效果亮點紛呈。
遵義市湄潭縣以深化農村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力，推廣農村“三變”改革試驗促進一二三產融合取得了顯著的成效。一是農村改革促農村一二三產融合。緊緊抓住全國農村改革試驗區先行先試的政策機遇，圍繞人、地、錢、村級集體經濟組織、農業經營主體等發展要素，大力推進農村集體的土地、房屋、森林、水利等產權制度改革，把集體資產折股量化到人，發展股份合作，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，激活農村自然資源、存量資產和人力資本，推動城鄉要素有序流動，激發農村經濟社會發展活力。二是農業園區建設促進農村一二三產融合。以農業園區為平臺，產業為紐帶，扶持龍頭，引入“大數據”搭建農村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺，推進信息數據聚匯用，加強科技和人才建設，發展農村農村電子商務，建立2，融入大數據，改造提升傳統產業，2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現有省級農業園區6個，入駐縣級以上農業產業化龍頭企業71家，其中國家級5家，省級31家，市級30家，縣級5家，規模以上農業產業化經營企業78家。通過抓龍頭企業，促進二三產業的深度融合，實現農民增收。三是緊扣大扶貧推動農村一二三產融合。通過項目折股量化貧困村股份經濟組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農民變股民，讓財政資金變成貧困農民的股金，村集體統一經營，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩定增收之路，提高了脫貧質量。
銅仁市德江縣深入推進農村的土地制度改革，在土地承包經營權、所有權、使用權，三權分置的基礎上通過摸索總結出農村承包土地的經營權抵押貸款“三四五”模式（即“落實利率優惠、額度優惠、費用優惠”三項優惠，確保改革得實惠；“謀劃農產業企業流轉取得的土地經營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經營權抵押貸款途徑、入股村集體經濟組織的土地承包經營權抵押貸款途徑、農民承包土地的經營權抵押貸款”四種貸款路徑，確保內容多元化；“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農村土地經營權流轉機制、建立農村土地承包經營權抵押登記機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款風險防控機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施，確保改革有成效）。該縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一，自開展試點工作以來，該縣不斷完善制度保障，健全風險分擔機制，創新實施農村承包土地的經營權抵押貸款信貸產品，進一步拓寬了農業農村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末，德江縣農村承包土地經營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發放貸款13854.86萬元，重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態茶等產業項目發展，帶動了2935戶貧困戶增加了收入。
黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農業薏仁米的發展，讓農業產業化成為鄉村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心，創新產業發展新模式，打造一二三產融合發展的聯動產業經濟體，做大做強全市薏仁米產業，全力打造亞洲薏仁產業中心。一是健全鏈條，明確薏仁產業主導地位。通過科學布局、合理引導，深度挖掘三次產業之間的融合共生關系，推動農業、生態工業、休閑旅游業及延伸的第三產業融合發展。二是出口導向，打造薏仁產業國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰略，打造薏仁知名品牌，大力推進特色產品加工，形成一條行之有效的品牌發展之路。三是強化保障，推動薏仁產業穩定發展。牢牢把握薏仁產業發展的先發優勢，堅持發展現代山地高效特色農業的路徑不動搖，制定一系列持續穩定的扶持政策和長效機制，為全鏈條打造亞州薏仁產業中心提供保障。
三、全省鄉村振興戰略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難。
（一）在產業項目發展方面。一是產業項目發展基礎存在短板，農業產業粗放的發展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎設施建設和生產條件改善總體滯后于產業發展。二是全產業鏈發展程度不高。雖然通過產業結構調整，我省農業產業得到加快發展，但項目建設規模不大、標準不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強制約了產業發展，致使全省產業投資項目偏少，占比較低。三是產業聚集程度低，產業鏈條不完整,配套設施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產業發展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足，不能滿足產業發展需要。農產品生產方式單一，采收后續保障有待完善，無相關的保障項目設施建設，致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。
（二）在項目資金投入方面。一是農業資金投入力度不夠。當前鄉村振興戰略實施中基礎設施及產業投資非常大，資金需求量大，但地方財政和社會資本投入有限，資金欠缺，發展后勁不足。如部分縣區承諾的中央投資農村沼氣項目和省投資循環農業示范工程配套資金遲遲未到位，造成項目建設滯后。二是農業產業項目多而規模小，單體項目總投資達5000萬元以上的就更少，示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后，影響我省鄉村振興規劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣，致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設，落地見效慢。
（三）在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊，全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態度，對新申報項目的受理不確定因素增多，對已批復項目進行大規模資金投入難度大。二是由于當前銀監對各銀行金融機構加強了監管，致使對新增信貸項目申報上力量減弱，進而影響了新申報項目的資金業務受理，致使一些重大項目資金短缺，影響開工建設。三是融資渠道不寬，創新不夠，融資方式單一，主體功能不強。
（四）在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉村振興戰略投資的稅收優惠政策，更談不上具體的某方面項目稅收優惠政策。據悉，目前國家尚未制定專項鄉村振興戰略投資的優惠政策，已有的相關優惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規范性文件中，大部分屬于普惠性政策，且出臺在制定鄉村振興戰略之前，缺乏系統性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農村地區相關產業受惠面較窄?，F階段與產業、項目有關的稅收優惠政策大多集中于高新技術企業和戰略性新興行業，以勞動密集型產業為主的農村地區，對此類政策受益較少。
（五）在其它要素保障方面。一是規劃成果難以掌控。鄉村振興規劃是新時代的新規劃，目前尚無經驗可借鑒，更無評價標準體系，只能按照設計任務書進行評判。從專業技術角度而言，鄉村振興戰略規劃是宏觀上的、概念性的，還需如農業發展規劃、村莊建設規劃、鄉村社會治理、生態保護等一系列的專項規劃作補充完善，才能真正讓鄉村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因，各項規劃未能實現“多規融合”，導致很多鄉村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規劃指標不足，城鄉建設用地指標難以滿足鄉村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響，一些項目在前期手續審批辦理方面，辦理程序較為繁鎖，時限較長，致使影響項目的開工建設和推動速度。
（一）補齊短板，不斷開創鄉村振興戰略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農村基礎設施短板。繼續聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環保、信息等方面的“堵點”“痛點”，以脫貧攻堅為載體，繼續大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續把農村公路建、養、管經費全部納入省、市、縣政府財政預算，建立逐年增長機制。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，補齊設施短板，提高工程標準，大力發展集中供水，穩步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉村”、“數字鄉村”戰略，全面建設“寬帶鄉村”示范工程和4g網絡覆蓋工程，加快實現所有行政村光纖全覆蓋，彌合城鄉數字鴻溝。推進新一輪農村電網改造升級，落實村村通動力電規劃。提升氣象為農服務能力，加強農村防災減災能力項目建設。持續推進農村人居環境整治，抓好特色小城鎮項目建設。二是著力補齊我省農業產業項目發展短板。繼續深化農業供給側結構性改革，加快產業結構調整，高標準打造農業園區項目建設，培育龍頭企業，壯大實體經濟經營主體，加強品牌建設，提升現代農業集聚化、融合化、特色化、智能化，提高綠色生態發展水平。三是著力補齊我省農村公共服務短板。繼續加大農村教育、醫療、養老、住房、文化體育等公共設施的投入力度，謀劃一批大項目好項目，積極推動城鄉資源要素合理流動，促進城鄉基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉村振興規劃編制不完善短板。繼續強化鄉村項目建設規劃引導作用，在全省總體編制規劃的前提下，以縣為單位，開展以行政村為單元的村莊規劃編制，進一步完善村莊規劃建設管理，針對不同類型，分類梯次推進實施。并根據實際需求，增加項目土地利用空間規劃指標，確保城鄉建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統籌指導“多規融合”工作，制定切實可行的實施方案，著力解決當前“多規融合”中存在的問題。
（二）多措并舉，著力解決鄉村振興戰略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障機制，公共財政支出優先向“三農”領域傾斜，多層次多維度推進涉農資金整合，確保財政對農業農村投入只增不減，與鄉村振興目標相適應。創新財政資金投入方式，通過創新投融資機制，財政金融聯動，用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金，加快鄉村振興相關項目進度，堅持“量入為出，量力而行”的原則，嚴禁借鄉村振興之名違法違規變相舉債。充分發揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施，加大對新型農業經營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區，經濟基礎薄弱，自我造血能力差，人才資源匱乏，基礎設施欠賬多，服務功能不完善，目前正處于大發展、大建設的關鍵時期，建議從國家層面加大對我省在產業政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現代農業投入力度，壯大農村信用社支農實力。強化政策性金融支農服務，健全風險補償機制，探索創新農村金融保險機制。結合我省鄉村振興實際，創新開展符合現代農業發展的信貸產品，同時積極爭取psl（補充抵押貸款）等資金專項用于鄉村振興戰略，為現代農業經營企業（項目）提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上，盤活項目存量資金，增強流動性資金的支持，積極對接銀行爭取信貸規模，對已批未放款的項目進行投放，加快對已放款未使用的項目資金使用，充分發揮其資金效益，形成投資拉動，避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫，圍繞ppp、自營補貼，創新類項目，結合棚戶區改造、鄉村振興和銀行的信貸政策，做好項目前期準備申報工作，為項目融資提供有力保障。
（三）精準施策，落實好鄉村振興戰略投資項目相關優惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署，逐步將符合條件的涉農項目審批權限下放基層，尊重基層和群眾的首創精神，發揮稅收職能作用，激發基層潛在的創新動力。二是認真梳理相關稅收政策，了解相關企業的涉稅政策需求和工作難點，爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉村振興戰略項目投資的稅收優惠措施。三是精準施策，申請制定專門扶持政策。建議降低農村地區高新技術企業認定標準，對在農村地區投資回報周期較長的企業，比照高新技術企業和科技型中小企業相關政策，將虧損彌補年限延長至以上；對農村地區符合資源節約和環境保護要求的招商引資企業，予以適當的房產稅和土地使用稅減免，為項目實施創造良好的投資環境。
（四）健全機構，切實推動鄉村振興戰略投資項目建設各項工作高效落實。為持續深入推進鄉村振興向縱深方向發展，建議下步要進一步加強黨委對鄉村振興工作的領導，建立健全省市縣三級鄉村振興戰略議事協調機構，全面幫助落實解決省市縣三級鄉村振興辦機構人員編制，充實人員力量，保證工作正常運轉，更好加強省市縣三級對實施鄉村振興戰略投資項目有關事項，特別是重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務，奮力推進鄉村全面振興。
近年來，東升鎮始終堅持發展第一要務，積極調整鎮域經濟結構，優化鎮域產業布局，提升鎮域經濟效益，有效促進了鎮域經濟和社會各項事業的全面發展，使鎮域經濟步入發展快車道，初步探索出了一條具有東升特色的鎮域經濟協調健康發展的路子，并于20xx年7月被市政府授予全市第二批經濟強鎮稱號，一個競爭實力雄厚、發展后勁強勁的經濟強鎮正穩步前進。
(一)發展思路比較清晰，發展速度明顯加快。
自20xx年黨政領導班子調整以來和20xx年底班子換屆后，鎮委、鎮政府在審視過去發展經驗的基礎上，明確提出把強鎮富民作為奮斗目標，一手抓發展，一手抓穩定，大力實施工業強鎮、農業穩鎮、城建立鎮、三產旺鎮、科教興鎮五大戰略，進一步優化發展環境，推動民富，確保穩定，鎮域經濟發展步伐不斷加快，全鎮各項主要經濟指標位居全市中上水平，躋身全市9個經濟強鎮(區)行列。據統計，20xx、20xx、20xx、20xx年分別完成本地生產總值26.86億元、36.03億元、43.8億元和54.5億元，同上年相比分別增長(以下簡稱比增)17.4%、22.8%、18%和28.1%。分別實現工業總產值87.91億元、108.1億元、140億元和177.93億元，比增19.9%、23%、26.89%和35%;分別實現農業總產值5.59億元、6.16億元、6.2億元和6.8億元，比增15.9%、10.2%、3.2%和9.7%;分別實現第三產業增加值4.77億元、7.68億元、9.12億元和11.97億元，比增21.4%、23.5%、39.82%和28%。分別實現財政收入1.62億元、1.96億元、2.3億元和3.36億元，比增21.9%、20.6%、16%和55.9%。分別實現稅收4.21億元、5.03億元、6.38億元和8.22億元，比增30.6%、19.5%、26%和31.5%。
(二)三次產業協調發展，經濟結構趨向優化。
根據發展實際，東升立足三個堅持，全力推動三次產業結構優化和產業協調健康發展。三次產業的比例分別是：20xx年為11：66：23，20xx年為10：69：21，20xx年為7：73：20，20xx年為7.47：71.2：21.33。通過這組數據，我們發現，隨著農業增長幅度逐漸放緩，鎮域經濟開始由二產主導型結構向二三產同步增長、三產作用逐步增強的結構轉變。一是堅持第一產業精細發展，提高特色農業富民成效。樹立科學經營農業的新理念，以精細發展特色農業為取向，優化農業結構。目前全鎮形成了以水產、花木、蔬菜、生豬為主導的特色高效農業格局，被授予中國脆肉鯇之鄉，農業產值多年穩居全市第一，特色農業成為農民增收、農業增效的重要支撐。二是堅持第二產業優化發展，提升經濟強鎮競爭力。積極從優化產業結構、優化科技創新、優化投資環境等方面著手，走內涵發展道路，以企業為主體的自主創新贏得新的飛躍，一大批科創式企業迅速崛起，涌現出了中順、隆成、力勁、盛興、三和、東方、海霸等一批站在產業和行業前端的龍頭企業。三是堅持第三產業加快發展，再造東升跨越新優勢。將第三產業作為推進鎮域經濟發展的重中之重和突破口來抓，從各個方面給予扶持和引導。目前已初步形成了以商貿流通、金融保險、交通運輸、餐飲服務等傳統產業為主體，以物流、房地產開發、社區服務等新興產業為支撐的第三產業發展新格局。20xx年第三產業大幅提升，增幅達到37.88%，創近年新高。
(三)優勢產業發展強勁，鎮域經濟自成一體。
經過多年的累積發展，東升也形成了自己的特色，即優勢支柱產業競相發展，復合型經濟體不斷增強。目前，全鎮初步形成了9大優勢產業，并各自擁有了一批在業內赫赫有名、站在行業高端的龍頭企業，其中年產值10億元以上的3家，1億元以上的30家：一是小家電產業，以鞍兆電器、安鉑爾為代表，20xx年產值約28億元，稅收約9000萬元。二是日用制品產業，以隆成、易惠、易利等為代表，產值約23億元，稅收約8500萬元。三是建筑材料產業，以三和管樁、盛興幕墻等為代表，產值約24億元，稅收約8000萬元。四是造紙印刷包裝產業，以中順紙業、正業包裝等為代表，產值約20億元，稅收約7000萬元。五是五金燈飾產業，以創英燈飾、和潤五金等為代表，產值約21億元，稅收約6500萬元。六是塑料化工產業，以新冠膠粘、聯冠膠粘等為代表，產值約16億元，稅收約5000萬元。七是裝備制造產業，以力勁機械、正洲氣門、中勤機械等為代表，產值約22億元，稅收約4500萬元。八是辦公家具產業，以東方家私、中泰龍、東港家具等為代表，統計產值約10億元，稅收約3500萬元。九是紡織服裝產業，以祥興制衣、利達針織等為代表，產值約10億元，稅收約3000萬元。
實踐證明，東升這種不以一種單一產業為支撐的鎮域經濟，雖然沒有一鎮一品式區域經濟的經濟名片響亮，產業特色不鮮明等，但是經過多年的市場錘煉，初步壯大起來的優勢產業，在自身擁有的市場抵抗力、引資吸引力和產業配套能力等方面具有不可忽視的特色魅力。
(四)民營經濟迅速壯大，發展后勁強而有力。
上個世紀九十年代以來，東升迎來了民營經濟蓬勃發展的春天。特別是近幾年來，東升通過全力打造政策低、服務高、環境優三大品牌，民營經濟實現快速發展。一是數量大幅增長。20xx年，全鎮個體工商戶有3865家，私營企業893家。至20xx年底，個體工商戶達4039家，新增503家;私營企業1298家，新增134家;外資企業189家。二是質量穩步提高。一方面是規模企業不斷壯大。規模企業成為推動鎮域經濟快速健康發展的主力軍。目前，全鎮規模企業達到325家，其中屬于民營企業的`有200多家。另一方面是科技水平不斷提升。目前，東升擁有1家國家高新技術企業、8家省級高新技術企業，一批龍頭企業站在技術的制高點上，參與制修訂各類國家級行業標準8個，特別是中順紙業、三和管樁、盛興幕墻3家企業躋身中國優秀民營科技企業行列。
（一）要體現以市場為導向?？蛻艚浝碇频某霈F適應了市場經濟對新型金融服務方式、服務手段和服務途徑的迫切需要。在建立推行客戶經理制過程中，應當緊緊圍繞市場不斷增長的服務需求，挖掘自身管理潛力，充分利用人才資源，不斷創新和提供金融服務產品，增強金融服務與市場經濟的融合力。農村信用社實施客戶經理制須緊密結合本社、本地實情，只有這樣，市場競爭能力才能逐步增強，服務領域才能越拓越寬，市場客戶才能由少到多。
（二）要體現以客戶為中心?？蛻艚浝碇剖且蚱苽鹘y的等客上門經營方式，其核心在于建立以客戶為中心的服務體系，樹立牢固的社會信譽，保持優良的社會公眾形象。鑒于農村信用社與其他商業銀行相比處于競爭弱勢，因此在實施客戶化戰略中，應自始至終以城鄉居民為基本客戶群體，以服務“三農”生產經營為載體，注重研究需求，不斷更新服務內容，大力開展標準化服務、承諾服務、理財服務等項目，并把金融產品創新作為一個重要目標。對優質客戶配備客戶經理，改變過去客戶到農信社辦理業務的傳統，由客戶經理主動上門并調動本社各部門為客戶辦理各種業務，最重要的是親情化、個性化服務，對客戶創造性開展“快樂營銷”。
（三）要體現以效益為目標。推行客戶經理制，建立以客戶為中心的市場營銷體系，其根本目的就是以效益為目標，堅持創利趨利原則，把短期利益和長期利益結合起來。實現以最佳的投入獲得最優的產出，實現“安全性、效益性、流動性”的最佳組合和有機統一。一方面，要對現有客戶群分類管理，以其發生業務的頻率為定性評價指標，將客戶劃分為經常聯系戶、流動戶、休眠戶，以業務規模狀況為定量評價指標，將客戶劃分為大型客戶、中等客戶、小客戶。在此基礎上建立客戶檔案，分類進行戶群管理。另一方面，要針對不同類型的客戶逐一開展市場調查，加以綜合分析，重點研究金融服務需要投入什么，采用什么方式投入，以及投入量多少，投入的對象能夠產出什么，產出量多少，做到投入產出合理配置，堅決杜絕過去那種不顧自身承受能力，一哄而起壘大戶的盲動行為。
二、實施客戶經理制重在把握三個環節。
（二）加強客戶資源管理，完善服務保障功能?？蛻艚浝硪獓@拓展市場、管理客戶、營銷產品、優化服務四個重點環節認真履行職責，搞好客戶資源管理及開發服務。一是搞好客戶需求調查，詳細搜集和整理客戶的各種信息，包括財務信息、生產信息、銷售信息、管理資源信息、行業和產品市場信息等，并建立客戶檔案。二是制定市場開發戰略，合理確定客戶經理的營銷方向、工作目標和作業計劃，積極尋找客戶，向客戶大力宣傳、推薦本社經營的各種金融產品。三是根據客戶現有業務量、未來發展和可能帶來的綜合業務收益，定期對客戶的服務需求“量身訂做”金融產品。四是做好跟蹤服務，對客戶定期訪問，及時改進服務方式，處理雙方合作中的問題，與客戶保持良好的合作關系。五是密切關注客戶的經營狀況，及時搜集整理客戶的動態信息，研究客戶生產經營發展趨勢，發掘客戶對金融產品的潛在需求。
（三）建立激勵約束機制，實行績酬掛鉤?？蛻艚浝碇颇芊裼行嵤?，客戶市場能否迅速拓展，關鍵在于激勵機制能否到位。應本著獎勤罰懶、獎優罰劣的原則建立與之配套的考核分配制度，實行績酬掛鉤辦法?？蛻艚浝淼男б婀べY按其市場營銷和工作業績進行考核，通過定量考核和獎懲，拉開客戶經理之間的收入差距，增強競爭意識、營銷意識和危機意識，調動開拓業務的積極性。
三、實施客戶經理制需要解決好三個問題。
（一）樹立主動營銷理念，切實轉變經營方式?？蛻艚浝碇频母鞘袌鰻I銷，它有無生產力取決于市場營銷狀況。因此，必須引導全體員工牢固樹立面向市場、面向客戶、面向效益的營銷，切實把資源配置優化、客戶對象優化、市場占有率提高的基本要求貫穿于業務經營全過程，并從經營思路上改變過去那種“自己有什么就推銷什么”的封閉型被動方式。要走出去研究分析當地市場格局，深入解剖客戶需求狀況，不斷創新服務種類和服務途徑。只有這樣才能發現市場、開拓市場，培育優質客戶群體，才能為創造最佳效益獲得廣闊的市場空間。
（二）加強人才培養和引進，合理調整崗位分工。要做好市場營銷這篇大文章，必須擁有一支綜合素質高的營銷隊伍，建立一套分工合理、職責明確、功能完善的內部運行和管理體系。要突破長期形成的傳統崗位分工制，按客戶經理制管理模式進行崗位設置和職能劃分。一方面要廣開門路，招賢納才，適當引進急需專門人才，同時立足現有員工加快復合型人才的培養。另一方面，要對現行專業崗位進行統籌考慮、合理調整，并妥善解決授權授信問題，使客戶經理責權對應。
（三）加大科技投。
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%;農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。
2、就業服務行動扎實有效。一是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業意向人數x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作,為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區x個、百畝雜糧示范片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭(只)，畜牧飼養量達x萬頭(只)，完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家(其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家)，其中x%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規?；l展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。
4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。
3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。
(五)傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。
始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。
(七)創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。
1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(農村)警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。
4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人;加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
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_省委、市委關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，做到早謀劃，早見效，大力發展現代農業，著力推動城鄉融合發展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業農村現代化進程，今日的尋烏鄉村，處處呈現“產業旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。
二、工作成效。
(一)全力推進產業興旺。
堅持“柑橘為主、多元發展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業恢復發展，在全縣范圍內建設32個標準化生態果園，其中市級標準化生態果園15個，縣級標準化生態果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統一分”發展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業，特色產業達13萬畝。立足產業優勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現代農業項目。
(二)著力攻堅生態宜居。
學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉環衛一體化運行機制，實現了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，____區“河長制”工作獲全省第二名。持續推進“五凈一規范”，積極開展清潔家庭創評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網”建設，圍繞“十線一區”，重點推進68個農村人居環境整治示范村莊建設。大力推進路域環境整治，打造暢安舒美的通行環境。進一步強化農村建房管控，持續推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。
(三)大力培育鄉風文明。
建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉”、文體志愿服務活動、“百村百節”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮創建工作。
(四)持續抓實鄉村治理。
堅持黨建引領。注重發揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯村共治、法潤鄉風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。____區堅持“三治”結合推進鄉村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。
(五)努力實現群眾生活富裕。
發揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業支柱產業同時，積極培育新型農業經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業企業等扶持力度，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業發展增值收益，制定出臺保障農民充分就業的政策措施，支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，增加農民就地就近就業崗位。積極發展鄉村新型服務業，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮和二三產業轉移就業。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。
三、經驗做法。
(一)以產業發展為目標，以市場需求為導向，富有區域特色的農村經濟結構初步建立。
(2)農業產業結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業產業轉型發展，當地群眾積極探索一些有發展潛力的產業，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業。目前，____區現有省級現代農業示范園2個、田園綜合體1個;發展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養殖業主要有全省最大的蛋雞養殖場、三黃雞養殖及水產養殖等;農產品加工業主要有龍腦樟精深加工業。(3)新型農業經營主體穩步發展。在政府獎補政策引導下，種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體不斷發展，并通過與貧困戶建立利益聯結機制，夯實要素入股、安排就業和技術培訓，構牢貧困戶與企業(合作社)之間的利益聯結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業企業達300多家，注冊資金近10億元。新型農業經營主體在做大做強主導產業和“產業轉型發展”方面發揮了重要作用。
(二)以建設美麗鄉村為目標，以整治農村環境為抓手，生態宜居村落初步呈現。
我區圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續推進農村道路交通網、農村電網、農村通信網改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉融合發展進程。(1)農村環境得到有效整治。截至2018年12月底，我區集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規劃執行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。(3)農村公共服務不足有所緩解。我區按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫療、社會保障等公共服務體系建設。
(三)以鄉風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉村治理初見成效。
我區大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優秀傳統美德，破除陳規陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節儉、崇尚科學、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風民風。近年來，農村和諧穩定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業、德高望重、有組織協調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。
(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現。
在國家扶貧政策的支持引導下，我區在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來源相對穩定。我區結合精準扶貧相關政策，加快農業結構調整，積極發展我區臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業和休閑旅游觀光等產業，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。
四、存在的主要問題及分析。
(一)產業轉型帶動有待提升。除柑橘產業外，其它一些新興的農業產業，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業鏈，產業整體效益不夠明顯現，示范帶動作用仍需進一步加強。
(二)農業生產要素制約日益凸顯。農業投入成本高，比較效益低，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大;資源環境壓力不斷增加，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發展方式難以為繼，轉變農業發展方式任務艱巨?；鶎愚r技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。
(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。
五、下一步工作思路及意見建議。
工作打算。
(一)加快鄉村振興向縱深推進。
1、培育引導人才投身鄉村建設，確保人才需求。大力培育新型職業農民，實施現代青年農場主培育工程、新型農業經營主體帶頭人培育工程、新型職業農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。支持鼓勵職業農民創新創業，領辦農村經濟合作組織，創建鄉村大學生創新創業協會。
2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業農村。
(二)深入推進農村人居環境整治三年行動。根據中央、省、市部署，按照我區《農村人居環境整治三年行動方案》要求和時間節點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區農村人居環境突出短板，加快實現我區農村環境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。
(三)持續深化農業農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發展適度規模經營，遏制耕地撂荒現象。繼續推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。
工作建議。
(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉村振興戰略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉村振興戰略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
(二)建議省市盡快下發鄉村振興戰略規劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。
(三)建議盡快明確鄉村振興戰略政策支持體系。細化實化一批具體的優惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。
2、發展實力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來堅持采取“放水養魚”的優惠政策，大力扶持鄉鎮經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區11個鎮(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉鎮，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計xx年超億元的鄉鎮3個。而我市xx年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較，規模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看,全市培育的農業龍頭企業規模偏小，億元產值的龍頭企業僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農業產業結構的根本性調整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉鎮的千萬元以上的項目少之又少，規模以上的工業企業在鄉鎮沒有一家。免征農業稅后，大多數依賴農業、收入結構單一、工商業基礎薄弱的鄉鎮，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點，不少鄉鎮為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協”稅(買稅)上，根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時，普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業的流通行業協會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅?，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠，對創業成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創業者尊重不夠，致使創業成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創業沖動，不愿就業甚至打牌為“業”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產業支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發揮。
鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗，結合本地實際，我們建議：
1、從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發展起來，建設一批經濟強鎮，增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣(市、區)要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業化、基地化、規?；?、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發展，搞低檔次開發，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業，進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業產業化規模，并在形成主導產業和支柱產業的基礎上，不斷延伸產業鏈，培植農工商一體化的產業體系，推動我市農村經濟朝著產業化、規?；?、農工商一體化的方向發展。2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮，要通過發展打造經濟強鎮;對沒有工業發展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。
推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化，加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業，通過延伸產業鏈、項目帶動戰略，發展特色經濟;要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業;要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業，支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。
3、從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制?？赏茝V廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經驗，支持鄉鎮做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規模進一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機，全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化經營的新路子，增強農民自我保護和農業抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入;要恢復、健全全市統一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件，制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣(市、區)黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉鎮(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎;對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優先提拔使用;對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。
一、基本情況。
土們嶺鎮位于九臺市東南25公里，長、吉經濟帶中段，長吉公路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里，鎮轄16個行政村，114個生產小組，總人口2.85萬人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%(其中鎮區為88.5%)，是一個交通便利，風景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類別主要是養殖業(豬、牛、兔)、種植業(粘玉米、中草藥)、運輸業。
二、交通情況。
1、公路、鐵路:長春至圖們的鐵路，長春至吉林公路(北線)橫貫全鎮(45—62公里之間)，本鎮距長春市45公里，距吉林市55公里，距九臺市25公里。
2、客運情況：九臺至土們嶺客班車每日28次(單程),日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。
三、種植情況。
1、糧食產量：全鎮在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產量57,700噸。
2、綠色產品：土們嶺地區山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當地經營山珍加工、銷售的業戶百余戶，規模較大的有利達食品加工廠，恒利農產品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產銷售200噸以上。
四、養殖情況。
1、禽類存欄：全鎮禽類存欄總數達17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團和吉林市。
2、生豬存欄：全鎮禽類存欄8600頭，其中規模飼養戶2800頭，產品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。
五、經紀人情況。
1、本地人數：35人，外地人數8人，其中吉林市2人。
2、從事項目：粘玉米、山野菜。
六、勞務輸出情況。
1、本地勞務輸出情況：
年均輸出780人，20xx年底，輸出總量達3768人。20xx年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在吉林市勞務情況。
(1)建筑工人：40人(2)家政7人(3)服務業14人(4)工商業3人。計64人。
七、財政總量。
1、本級財政收入(年內)670萬元。
2、人均收入4160元(因電廠征地，收入增加幅度大)20xx年3350元。
3、來自吉林市的收入約為9.2萬元。
八、特色產業情況。
1、產業園區情況：畜禽養殖小區6個，專業屯(最新民營經濟發展情況調研報告)20個。
2、品牌情況：利達產品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產品，恒利農產品加工廠注冊“土們嶺”牌農村產品。
九、民營經濟發展總體規劃和發展思路：
1、規劃目標：“十一五”期間，在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個，完善專業村6個，專業屯20個，結構調整比例達到55%，社會總產值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬元，農民人均純收入達到5500元，社會固定資產投入達到20xx萬元，勞務輸出總量達7000元。
2、發展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠，大力發展特色種植、特色養殖，促進勞動力輸出總量，促進人均收入大幅度增長，為建設社會主義新農村奠定堅實的經濟、物質基礎。
十、依托吉林，發展區位優勢的戰略思考。
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