自查報告的撰寫可以促使我們更加深入地了解自己的優點和不足,為今后的發展提供參考和借鑒。小編整理了一些優秀的自查報告樣例,希望能夠給大家提供一些寫作思路和靈感。
(一)落實中央、省行政審批制度改革要求。全面清理行政審批事項,全部取消非行政許可審批事項。
(二)對保留的行政審批事項,探索目錄化、編碼化管理,全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能。
(三)大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上,將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開,逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。
(四)行政許可審批事項網上全流程辦理。
規范文件管理工作,嚴格審查制度。我局按要求開展了本部門所有文件清理工作,制定了文件規范管理規定,由局人秘股將一般文件、規范性文件、其他公文進行分類,登記造冊,統一管理。對廢止、失效、繼續有效和需重新發布的規范性文件進行重新審查。嚴格程序管理,局出臺規范性文件,必須看該規范性文件有沒有法律、法規、規章或上級規范性文件明確授權,規范性文件規定事項是否超越職權范圍,無法律依據的一律不準出臺,規范性文件必須經過領導班子會議集體討論決定。做到“有件必審,有件必備”,保證規范性文件的質量。加強規范性文件清理。在制定新的規范性文件時,及時對相關內容的原有房管規范性文件進行清理,及時廢止與新規范性文件相沖突的內容,確保新規定的落實。制定規范性文件的科學性、民主性明顯增強,質量明顯提高;規范性文件監督管理制度得到有效落實,制定規范性文件符合法定權限和程序;規范性文件的清理、評估機制健全,制度執行力得到有效保障。
堅持科學民主決策,實行重大問題和重要事項集體決策制度,實行民主管理和民主監督,全面推行局務公開,對涉及部門和行業發展的事情,堅持集體領導和民主決策。提高科學決策、民主決策、依法決策的水平,明確堅持“誰主管、誰負責,誰決策、誰評估”的原則,將以下五項內容列為我區房管系統開展社會穩定風險評估的重大決策事項:
(一)涉及住房保障工作方面的重大事項。
(二)涉及房地產市場管理方面的重大事項,包括房地產市場調控政策、房產權屬登記、房屋面積測繪成果審核等。
(三)涉及物業管理方面的重大事項,包括出臺物業行業管理、住宅小區停車設施建設、老住宅區整治提升工程建設、前期物業管理招投標等。
(四)涉及房產基礎管理方面的重大事項,包括直管公房管理、白蟻防治與滅治等。
(五)其他涉及較多群眾利益和可能引發群眾集體上訪的重大事項。
從合法性、科學性、可行性、廉潔性、可控性等五方面進行評估,從制度上保證了集體決策的科學性。重大決策執行中充分尊重民意。我局對涉及群眾利益的重大決策事項都做好調研、論證、咨詢,通過向社會公示,廣泛征求群眾意見。程序完備,依法、科學、民主決策機制基本形成;努力實行民意調查、聽取意見、風險評估、合法性審查、集體討論決定、專家咨詢制度,對涉及全局工作的重大事項,做到廣泛征詢意見,充分進行協商;對與群眾利益密切相關的重大事項,實行公示制度。加大監督制約力度,保證民主科學決策的貫徹執行。行政決策后評估、跟蹤反饋、責任追究等制度得到有效落實。
(一)行政執法主體和行政執法人員資格制度有效推行,執法行為符合法定權限和程序;行政執法主體規范,設立依據合法。機關全稱:x市潮陽區房地產管理局;主體性質:參公管理事業單位;法定代表人:杜健鵬;法律依據:《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》。
(二)權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立,行政執法責任制全面落實;規范執法主體、執法程序、執法行為,防止行政權力被濫用,保證嚴格、規范、公正、文明執法。推進房地產行政執法工作,強化房地產市場管理。一是整頓規范房地產市場秩序,認真貫徹上級關于開展房地產市場秩序專項整治的通知精神,結合我區實際,加強市場監管。著力加大了對開發項目的監管力度,對全區開發項目進行跟蹤管理,隨時掌握建設經營狀況,杜絕超期建設和投資不到位現象。同時,積極引導開發企業增加中低價位、中小套型普通商品住房的建設。xxxx年,我局多次向轄區內各房地產開發企業發出加強商品房管理的通知。組織檢查隊伍,由局領導帶隊,組織市場管理股、人秘股、房地產權股業務骨干組成檢查組,進行專項檢查,重點依法加強了對房地產市場風險防范,開展對房地產開發企業經營風險檢查,及時發現和解決企業經營管理中存在的問題,整頓和規范房地產市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展,此后我局認真進行總結和督辦。一年來,從自查和現場執法檢查的情況來看,開發企業和地產經紀機構基本能按房地產市場的有關政策規定來規范自己的行為,對一些不夠規范的問題,一經發現,就當場指出,并要求及時整改。由于企業態度認真、整改及時,我局沒有作出書面行政處罰決定。二是加強商品房預售管理,嚴格預售許可制度,逐步建立商品房現房銷售登記制度。同時做好推行《商品房買賣合同》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》示范文本,切實維護消費者權益。
(三)行政執法監督制度健全,公民、法人和其他組織的合法權益得到有效保障。建立健全了行政執法記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度、行政執法公示制度、行政執法崗位責任等制度。
突出重點,大力抓好政府信息主動公開工作,嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,政府信息公開工作機制健全,配套制度完善;增強信息發布的主動性、權威性和實效性,對規定應該公開、能夠公開的事項,及時、全面、主動公開。結合“三定方案”,認真修訂完善本單位信息公開指南和目錄,并及時予以公開。堅持依法主動公開信息,嚴格落實信息公開責任制度;做到及時公開,不搞突擊發布、滯后發布。對于社會關注度高、要求公開較為迫切的內容,主要是直接涉及到群眾生產生活的熱點信息、民生信息全面發布,重點推進保障性住房。對受理依申請公開政府信息時,經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復申請人的同時,主動予以公開,減少對同一公共性政府信息的重復申請。社會公眾依法提出的政府信息公開申請在法定時限內得到處理和答復,公民、法人和其他組織獲取政府信息的法律權利得到充分保障。
(一)局黨組負總責、人秘部門牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制有效建立,行政調解機制基本形成。
(二)繼續加強行政復議和行政訴訟能力建設,依法辦理行政復議和行政訴訟案件。
(三)行政應訴規則完善,認真執行法院的生效判決、裁定和協執,司法建議得到妥善處理;充分發揮局職能部門在行政復議、行政訴訟等工作中的組織、協調和指導作用。
(四)信訪事項得到依法處理,社會和諧穩定得到有效保障。
堅持把事前、事中、事后監督結合起來,把黨內監督與黨外監督結合起來,不斷拓寬監督渠道,改進工作方法,加強對權力的制約和監督,推動權力運行的制度化、規范化和公開透明,把問責工作作為黨風廉政建設、政務公開、政府績效管理等內容,統一研究部署問責工作。把解決拆遷、住房保障、房地產管理等領域的突出問題,作為落實問責制的著力點,加大問責力度。監督制約機制完善,行政問責制度健全;自覺接受人大及其常委會的監督、政協和民主黨派的民主監督、司法機關依法實施的監督和新聞輿論監督,對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的有關問題,能夠及時處理。人民群眾對房管工作的知情權、參與權、表達權和監督權得到依法保障;能夠配合監察機關和審計機關依法開展的監督工作。房管部門內部層級監督和專門監督得到加強,監督效能明顯提高。規范行政執法行為,接受社會監督。我局按照行政許可的相關規定,全面落實法定期限辦結制度、承諾辦結制度等,推行政務公開,所有行政行為均按要求、按程序在規定時限完成,沒有出現執法不當、非法辦理或不作為現象。
(一)領導干部學法用法機制健全、制度落實,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力明顯增強;采取措施繼續推進我局依法行政工作。
(二)領導干部帶頭學法用法,不斷提高干部職工法制意識和依法行政能力。堅持和完善中心組學法制度。進一步發揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。加強業務人員學法用法工作。重點加強對新出臺的黨和國家政策以及房地產管理法律法規的學習和運用。不斷提高業務人員法律意識和法律素質,提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力。行政機關工作人員開展法律知識培訓考核實現制度化、規范化,依法行政、依法辦事的能力明顯提高;面向社會開展多種形式的法制宣傳,營造良好的外部工作環境。針對社會普遍關注、敏感度高的房地產銷售、登記等問題,宣傳政策,促進全社會理解、了解進而支持房地產事業的發展。尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。
(一)加強組織領導,建立健全工作體制。我局成立了依法行政工作領導小組,根據實際情況,研究制定了工作方案,明確各股室負責人為第一責任人,確定不同階段的目標要求,突出重點,分步實施,整體推進,確保行政執法規范化。行政執法人員全部通過行政程序等有關內容的培訓考試,并取得執法證。依法行政工作的領導協調機制健全,規劃部署到位。
(二)推進依法行政的具體措施得力,督促檢查到位。堅持“抓領導、抓基礎、抓規范、抓長效”,健全完善各項規章制度。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,嚴格規范執法程序,建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度,使行政執法部門法制意識和責任意識不斷增強,做到權責結合、獎懲結合。
(三)健全領導組織體系。落實依法行政工作領導責任制,完善了行政執法責任制領導小組,局主要行政負責人為推行行政執法責任制的第一責任人,局分管領導為主管責任人,年初把依法行政工作與業務工作、黨風廉政建設工作任務一并分解,層層布置落實,將依法行政工作納入對房管業務考核,保證了依法行政工作年初明確責任,年終落實考核。進一步健全法制機構,確定法制工作聯絡人,構建法制工作網絡,充實了全局行政執法隊伍。每季度召開一次局務會,全面聽取依法行政工作匯報,加強對全系統依法行政工作的指導、督促和檢查,不斷提升機關效能,優化發展環境。具體負責推進依法行政的工作機構健全,責任分工到位。
(四)依法行政工作經費落實,資金保障到位。在人力和財力方面保障了依法行政工作的全面實施。
依法行政工作歷來受到我鄉黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。建立了以鄉主要領導任組長,紀檢、信訪辦、司法所等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據工作需要及時進行調整,有效保證了依法行政領導工作的連續性。同時明確了專職法制工作人員。建立健全了依法行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領導干部學法制度等相關工作制度,并認真組織實施。
2、嚴格執法程序,規范執法行為
找準問題,剖析原因。針對自查中發現的問題,及時召開會議,認真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改。
3、推行政務公開,建設陽光政府
一是加強政務公開工作的組織領導建設,在全鄉上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構網絡,做到領導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是切實抓好黨務、政務公開,完善黨務、政務公開欄。三是在行政管理上遵守公平、公正原則,維護當事人合法權益,高效便民,提供優質服務。四是按照《信訪條例》規定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動。
4、抓好執法培訓,提升依法理念
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執法水平,樹立服務觀念,促進效能建設,我鄉建立了執法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習,使干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時,每年積極參加行政執法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執法人員的整體素質。
一年來,我鄉依法行政工作取得了一定成績,但也存在一些不足,有些基礎工作還待完善和加強。
1、對依法行政的認識不到位,有的機關工作人員認為:本單位沒有行政處理決定權,沒有行政處罰權,也沒有行政許可權,依法行政主要是職能部門的事,或者認為鄉鎮一級政府,法律賦予的職權有限,依法行政與己關系不大。表現其二,有的機關工作人員認為:日常工作已很忙,顧不上依法行政工作,將日常工作與依法行政工作看成了兩項相互孤立的工作。
2、依法行政能力滯后,不能滿足人民群眾對依法行政的訴求?,F在,當群眾認為自身權益受到損害時,尋求法律保護的意識很強,不僅會主動查找和鉆研法律條款,還會咨詢律師,通過專業途徑維護自己的權益。而身處基層一線的機關工作人員,雖然經常處理各類矛盾紛爭,對各方面的法律法規和政策都有一定的掌握,但往往對單項的法律問題了解不透,研究不深。一些同志還常常憑經驗辦事,情況了解不夠深入,原因分析不夠細致,處比較武斷。因此在實際工作中,稍有不慎,就可能會處于被動,甚至被鉆空子。依法行政能力與人民群眾的訴求總體上還不相適應。
1、加強法制宣傳教育,進一步提高法治意識。加大普法力度,通過開展“送法下鄉”等活動,切實增強群眾的法律意識,使他們知法、懂法、守法。對行政機關工作人員來說,在全民都有較強法律意識的大環境中,更要加強依法行政意識,大力加強培訓,該取得行政執法證書的要取得,做到執法規范,既不“缺位”,也不“越位”,自覺糾正違法行政行為。
2、強化依法行政理念,拓寬工作思路。建立相關配套制度,如建立行政責任制、違法追究制、依法行政考核制、投訴舉報制等。這些制度不僅要打印成文、張貼上墻,還要通過廣播、電視、板報方式向社會、向群眾公開,讓廣大群眾都能依法監督鄉干部,對行政機關人員的違法行政加以批評抵制,同時也達到依法行政的宣傳效果。
雖然當前我鄉依法行政還面臨著許多困難和問題,要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事,而是一個長期的過程。但是,我們有信心在縣有關部門的領導下,正確面對問題,深入剖析問題,循序解決問題,從而逐步、扎實、有效、全面地推進三唐依法行政的進程。
一年來,我鎮依法行政工作在市委、市政府的領導和上級部門的指導下,圍繞“和諧鄉鎮”發展思路,堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》,依法履行法定職責,規范行政行為,為進一步深化法治政府、規范化服務型政府建設,廣大群眾權益更有保障,社會各項工作平穩發展?,F將工作自查報告如下:
(一)加強組織領導,強化依法行政工作職責
以依法行政工作領導小組為核心,不斷強化對依法行政工作的組織領導。
一是成立了由黨委副書記、鎮長為組長,黨政分管領導具體抓的鎮依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。將依法行政任務與經濟社會發展任務同部署、同檢查、同落實、同考核。二是落實依法行政考核制度,年初把依法行政工作納入各部門、村(居)的目標考核,細化了工作內容,夯實了工作責任。三是加大了對村(居)、部門依法行政工作的協調指導工作力度,鎮政府司法所、綜治辦始終保持與各各村(居)、部門的密切聯系,對工作中出現的問題及時介入,提供法制服務,加以指導協調,實現了對依法行政工作的動態管理,有效提高了行政行為的合法性,促進了全鎮依法行政工作的總體平穩推進。
(二)完善便民服務體系,推進政府職能轉變
一是抓好鎮便民服務中心建設。完善設施建設,設立“咨詢服務臺”,為辦事群眾提供辦事咨詢、服務引導和電話咨詢等服務。二是制定實施《關于村(居)便民服務室規范化建設的意見》,加強村(居)便民服務代辦點規范化建設。在村(居)實行“一承諾兩代理”,確定了“兩代理”接待員(村干部),并將接待員的姓名、聯系電話向村民進行了公布;制定和完善了信訪、便民代理服務相關制度,并上墻進行了公開;嚴格實行接待員(村干部)每天坐班制度,做到了上班時間有人接待,下班時間電話聯系,真正達到了便民服務的要求。三是規范和理順部門的管理機制,優化組織機構,理順職責分工,解決管理責任上越位、缺位、錯位的問題。進一步整合政府資源,加強部門與部門、部門與村(居)之間的協調配合,形成推進工作的整體合力。
(三)加強宣傳教育,提高法制意識
加強依法行政教育和培訓工作,提高依法行政能力。領導干部帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,建立例會學法制度、專題法制講座和集中培訓制度,加強法制教育,提高法制意識。
加強鎮干部、執法人員、企業經管人員的普法力度。領導干部在學習形式上不斷創新,在內容上不斷貼近實際,在方法上靈活多樣,采取辦班培訓、專題講座、以會代訓、黨委中心組研討學習及自學等多種方法。鎮副科以上領導干部共參加由縣里組織的專題法制講座10期,參加由鎮里組織的其它專題集中學習、會議學習30場次。
以全民普法教育為主線,深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育,全面推進“法律進機關、進社區、進學校、進企業、進單位”活動,結合“五五”普法規劃,采取多種形式廣泛宣傳與干部群眾生產生活相關的法律法規,使全鎮公民的法律素質不斷提高。
結合法律“六進”活動,利用支部書記、村長每月例會學習有關法律法規,利用群眾會以會代訓,學習《憲法》、《村民委員會組織法》;結合綜治平安創建活動,實行領導干部“一月一法”宣講。據統計,全年以會代訓培訓村級領導干部10余次,利用群眾會宣講5余次,組織送法下鄉活動3次,發放宣傳資料20xx余份,張貼宣傳標語200多條,出動宣傳車10余次。通過各種形式的普法宣傳,使全鎮公民受教育面達到90%以上。
(四)加強依法行政,規范執法行為,提升行政執法水平
以科學民主決策機制為基礎,進一步提升行政決策水平,著重在已有行政決策規則的基礎上,狠抓了制度落實。一是堅持黨委會會議議決制。今年以來,在涉及鎮域內經濟社會發展和群眾利益的重大問題上,始終堅持由部門提出議案,主管領導先期審查,最后提交鎮政府黨委會會議討論決定的制度和程序,涉法議案堅持由法制辦審查后送主管領導審查,防止了行政決策的隨意性,提高了行政決策的水平。二是引入行政決策的專家論證制度。
堅持四項制度,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。一是行政執法公示制度,二是執證上崗制度,三是行政執法過錯責任追究制度,四是執法監督制度。全年無一起違規執法現象發生。
(五)全面貫徹《政府信息公開條例》,深化政務公開
一是根據《政府信息分類規范》,清理政府信息并錄入全縣統一的政府信息公開管理系統,通過政府門戶網站向社會公開;完善鎮政府信息公開服務中心,加強公眾信息網站和村遠程教育站的維護管理工作。二是進一步完善鎮政務公開欄,公開鎮工作職責、服務項目、收費項目、收費依據和標準、與群眾利益密切相關的重大行政決策、為民辦實事項目等內容。三是全面清理規范性文件,無需修訂、廢止或者宣布失效的文件。
(六)積極推進行政執法體制改革
一是嚴格落實行政執法責任制,根據此前梳理的執法依據,將各部門行政許可、行政處罰、行政強制事項進行了歸納整理,層層分解了行政執法責任,做到了崗位到人、責任到人,進一步明確了行政執法機關的執法目標。二是全面規范行政執法行為,有效防止了權力的濫用。鎮政府將規范行政執法具體行政行為列入依法行政工作的重點內容,嚴格了行政執法程序,明確了違法責任,約束了行政自由裁量權的運用,加大了行政違法的預期成本,減少了行政執法的隨意性,提升了行政機關的公信力。三是積極研究探索行政管理的體制和方式的改革。將行政推動與運用法律手段、行政指導措施結合起來,靈活了行政管理方式,降低了行政管理成本,提高了行政效能,促進了社會各項事業的和諧發展。
(七)強化行政效能,促進機關規范化建設
一是鎮黨委、政府成立機關效能建設領導小組,鎮黨委書記為組長,黨委副書記為副組長,各辦公室負責人為領導小組成員,辦公室設在黨政辦,具體負責機關效能建設的日常工作。二是建立行政效能投訴舉報中心(設在黨政辦),向社會公開效能建設投訴舉報電話(0317-2833241),直接受理社會各界對機關效能問題的投訴,年初至今受理投訴3余件,涉及信訪、政策相關、干部問題等方面。
三是實行績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導,成員辦公室各負其責的原則,值班考勤、佩戴工作證由辦公室負責,采取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法,考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一,作為干部考評的重要內容。
(八)以全面推進任務落實為目的,認真開展跟蹤檢查
一是采取定期檢查的辦法,對各部門、各村(居)依法行政工作進行檢查。二是采取隨機的方法,對各部門、各村(居)依法行政工作進行了動態監督。從群眾反映的情況中收集相關信息,尤其是依法行政工作中存在的問題信息,有的放矢,進行了有針對性的監督檢查,對檢查中發現的問題,及時作了處理。三是進行了認真的自查。根據與縣上簽定的工作目標責任書的內容,對鎮政府依法行政工作進行了全面自查,對各項指標完成情況進行了客觀的評估,為全年工作任務的全面完成奠定了堅實的基礎。
(九)積極開展矛盾糾紛化解,構建和諧社會
一是大力加強人民調解組織建設,充實調解人員,培訓調解骨干,落實調解場所,建立和完善調解制度,構建了鎮、村、社三級調解網絡。目前全鎮共有人民調解委員會29個,共有調解人員123名。二是積極發揮信訪機構在化解社會矛盾中的主渠道作用,建立了黨政一把手負總責,一級抓一級,一級對一級負責的信訪工作運行機制,構建了觸角廣泛深入的“大信訪”格局,啟動實施了鎮政府領導信訪接待日制度,搭建了領導與群眾直接對話的平臺,密切了黨群干群關系。實行矛盾糾紛、社會不穩定因素半月排查制、領導包案制,重點排查調處了農村財務、征地拆遷、農村產權制度等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛。今年年全鎮調處各類矛盾糾紛38件,調解成功36件,調解成功率達98%。三是切實轉變了工作作風。嚴格實行領導干部“三訪”,鎮信訪工作領導小組相關領導多次到老信訪戶家里,了解群眾疾苦,傾聽群眾意見,成功化解了一批熱點難點問題,贏得了群眾的信任和支持。 我鎮依法行政工作正按規定步入規范化和制度化,但存在制度不夠健全,有關工作需不斷完善等問題,需在以后工作中認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,堅持執政為民,實現全面推進依法行政的目標。
一年來,在市委、市政府的正確領導下,我鎮依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清楚地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現在:一是依法行政工作的推進不平衡。依法行政的推進程度在不同部門之間存在一定差距,重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現象。二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高。三是干部隊伍素質有待進一步提高。四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進:
進一步加強法制宣傳,增強依法行政觀念。
進一步建立健全各項工作制度。
進一步加大規范性文件備案、審查力度。
進一步規范全鎮行政執法行為。
進一步推動政府信息,公開向縱深發展。
進一步推進政府職能轉變。
在區委、區政府的正確領導和區法制辦的大力指導下,xx街道依法行政工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照《綱要》的總體要求,以社會主義新農村建設為契機,緊緊圍繞xx街道的工作實際,全面推進依法行政工作,努力推動職能轉變,進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平,保障和促進了xx街道經濟和社會建設的又好又快發展?,F將xx街道依法行政工作自查情況匯報如下:
1.建立健全“行政首長負總責”的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長,街道治安副主任為常務副組長,司法所、綜治辦、信訪辦及其他相關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,下設辦公室,由司法所所長兼任辦公室主任,具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作,從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由于街道主要領導親自掛帥,高度重視,動員部署工作,帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展,并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執法責任和目標,有效規范行政執法行為,年初,在領導小組的統一安排下,討論并制訂了xx年度依法行政工作計劃及任務分解表,對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、責任處室等進行逐一細致的分解落實,本著先領導再科室后執法人員的原則,每個科室都承擔相應責任,每個崗位都有明確的任務,有效的推動了xx街道的依法行政工作,增強了行政管理的透明度,完善了監督制約機制,使xx街道各項工作規范化、制度化。
3.完善各項制度,形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度,從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規范,實現了依法行政工作制度化、法制化,為xx街道開展依法行政工作提供了制度保障。
xx街道班子成員、機關干部通過集中組織授課和自學討論相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合、參加安寧區公務員培訓等方式,深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識,完成了公務員每年學法時間不少于40學時的規定。突出抓好農村“兩委”干部學法,xx街道根據新農村建設的新形勢新任務,加大了對新農村建設相關的法律法規的宣傳和培訓,組織社區“兩委”干部學習了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農村建設知識讀本》等,增強了村干部依法行使權力意識。各種形式的學習、培訓活動,使全街道廣大干部了解和把握相關法律,熟知法律所賦予的各項職責,增強了各科室及其行政執法人員依法行政的觀念和意識,在學法、懂法的基礎上,做到規范行政行為和完善行政程序,提高了依法行政水平。
根據《關于印發hs縣20xx年度鄉鄉依法行政工作考核指標的通知》精神,我鄉認真開展了對依法行政工作的自查,現將有關情況匯報如下:
依法行政工作歷來受到我鄉黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。建立了以鄉主要領導任組長,紀檢、組織、人事等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據人事變動和工作需要及時進行調理,有效保證了依法行政領導工作的連續性。同時設立了鄉法制工作室,確定了主管領導負責,明確了專職法制工作人員。建立健全了以行政首長負責制為核心的.行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領導干部學法制度等相關工作制度,并認真組織實施。
為建立責權明確、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,落實責任。我鄉行政執法人員全部辦理了執法證件,并堅持執證上崗。進一步健全完善了行政執法責任制。加強對計生、安全生產、水利、林業、司法、鄉建、土管等方面的行政執法管理工作,做到行政執法決定事實清楚,證據確鑿充分,適用法律法規正確,程序合法,處罰公正合理;執法文書規范,案卷規范、完整;沒有行政執法亂作為、不作為現象。
一是加強政務公開工作的組織領導建設,在全鄉上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構網絡,做到領導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是切實抓好政務公開,在堅持和完善政務公開欄這一傳統公開形式的基礎上,充分利用信息網絡平臺的作用,進一步推進電子政務建設和網上政務公開,實現政務公開的現代化、網絡化。()三是認真做好行政復議答復和行政訴訟案件應訴工作,嚴格執行行政首長行政訴訟出庭應訴制度。四是按照《信訪條例》規定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動,并及時向上級報送法制信息。
一是切實加強對抽象行政行為的監督。認真做好規范性文件的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發文件的過程中,堅持凡內容涉及到公民、法人及其他組織權利義務的規范性文件,嚴格進行合法性審核和報備案,同時定期對規范性文件進行清理和審查,確保了規范性文件的時效性、穩定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監督。一方面注重以群眾監督為重點的輿論監督,在具體行政行為實施過程中,暢通信訪渠道,認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監督為主體的法律監督。
三是健全完善政府考核與群眾評議相結合、依法行政考核與政績考核相結合的責任考核機制,加大對行政機關工作人員的考核監督力度,對違反規定的執法人員,按照有關規定嚴肅追究其責任,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執法水平,樹立服務觀念,促進效能建設,我鄉建立了執法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習,使干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時,每年積極參加行政執法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執法人員的整體素質。
一年來,我鄉依法行政工作取得了一定成績,但還存在一些不足,有些基礎工作還待完善和加強。今后,我們將進一步加大法制建設工作力度,提高執法工作質量,防止和糾正一切不當行為。
按照市依法行政領導小組辦公室關于認真做好20xx年度省市依法行政考核準備工作的通知要求,我局對20xx年度依法行政工作進行了全面自查,現將自查情況報告如下:
一是嚴格落實依法行政領導責任制。在國土資源目標管理責任書中將依法行政工作作為重要內容與各縣區國土資源局簽訂了責任書,作為系統工作考核的重要內容。二是認真執行《xx市國土資源局關于構建依法行政責任機制的通知》,按照“分級負責,誰主管、誰負責”的工作原則,各職能科室嚴格按照國家法律法規和規章的規定,認真履行國土資源管理的各項管理職責。并完善了《xx市國土資源重大事項社會穩定風險評估工作實施辦法》和《xx市國土資源局重大社會矛盾排查化解工作方案》。
組織單位職工開展依法行政培訓42人,參加部、省舉辦的法治培訓兩次,培訓人員50多人,增強了全市國土資源系統職工依法行政、依法辦事的意識,提高執法效能。
一是嚴格落實國土資源重大事項集體決策制度。對建設用地的審查報批、土地確權頒證、行政處罰決定等,全部實行集體會審和研究決策。二是進一步完善內部會審制度。認真實行重大事項會審制度,將建設項目用地預審、農用地轉用和土地征收審查、國有土地使用權出讓、劃撥用地審批、探礦權、采礦權審批、確權登記發證以及違法案件的處理等事項全部納入會審范圍,由各科會審同意后,再提交會議研究。
一是按照《xx市人民政府辦公室關于構建國土資源管理責任機制的通知》,進一步強化了國土資源執法監督,全面開展土地礦產衛片執法檢查,制定了《xx市國土資源系統20xx年度目標管理責任書考核評分量辦法》,建立了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的國土資源執法監察體制。二是制定了《國土資源執法案卷質量評審辦法》,開展了國土資源執法案卷質量評審活動,進一步規范了國土資源執法案件的查處工作,提高了執法案卷辦理質量和水平。三是加強國土資源行政復議工作。嚴格依照《行政復議法》和《國土資源行政復議規定》,受理、審理行政復議案件3件,使行政復議成為解決糾紛、化解矛盾、層級監督的重要手段。
認真開展矛盾糾紛排查,下發了xx市國土資源局《關于開展社會矛盾和信訪問題集中排查化解暨非正常上訪集中整治活動實施方案》,集中力量、集中時間,對本區域內近年來涉及土地權屬糾紛、土地征收征用補償、礦產資源管理等方面的問題隱患進行了深入細致的排查摸底。今年全市國土資源部門共受理國土資源信訪件214件,其中,征地糾紛35件,占16%,土地權屬爭議120件,占56%,違法占地46件,占22%,探采礦等問題13件,占6%。在全市受理的214件中,市局受理48件,其中省、市轉送13件。全市共接待上訪群眾1288人(次),問題全部得到妥善解決。至目前全市共辦結信訪件210件,辦結率為98%,省廳和市政府交辦的重點信訪案件全部辦結,按期上報了辦結報告上報,辦結率為100%。無國土資源管理問題引發的重大群體性的事件發生。
加強了依法行政業務培訓,市局42名行政執法人員參加了省市政府組織的依法行政法制學習。單位自行訂購了一系列執法監察和依法行政方面的學習資料,通過培訓和自身學習,工作人員業務水平和依法行政意識得到進一步提升。
按照《違法土地管理規定行為處分辦法》和《甘肅省國土資源執法監察動態巡查責任追究辦法》,將責任追究制度貫徹在一系列管理工作中,認真執行了《xx市國土資源局關于對國土資源執法監管責任倒查的通知》,全面落實責任倒查工作并實施問責。
我們在依法行政工作中,做了大量富有成效的工作,取得了一些成績。但是在一些縣區國土資源局及基層執法隊伍主動履行執法監察工作責任不強,對礦產資源非法開采和違法占用集體土地建房以及非法買賣土地的問題不能及時發現和制止;對一些群眾反映的問題不能及時有效處理,在農村集體土地確權頒證等方面主動服務、依法行政責任倒查落實不夠嚴格。在今后的工作中,我們將繼續按照部、省要求,在市委、市政府的正確領導下進一步推進依法行政工作,認真落實行政執法責任制,不斷提升我們依法行政、文明執法、規范辦案的執法形象。
今年以來,全市安全生產工作在市委、市政府的正確領導下,以科學發展觀統領全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全發展”的理念,按照“安全生產年”總體部署,圍繞年初確定的工作目標和任務,狠抓安全生產責任制的落實,將打非治違和專項整治有機結合,確保了全市安全生產形勢的總體穩定?,F將20xx年度上半年安全生產依法行政工作情況簡要總結如下:
1、及時下發《20xx年全市安全生產工作要點》、《20xx年全市安全生產工作安排意見》和關于做好元旦春節、“五一”、假日期間安全生產工作的通知及關于在全市開展安全生產年活動的安排意見、安全生產大檢查的通知等一系列文件,指導全市安全生產工作有序開展,進一步明確了全年工作的指導思想、工作思路、目標任務,重點工作。
2、上半年共召開了2次安委會全體會議,市委書記孫雪濤、市長陳青同志出席會議并作了重要講話,會上通報了當時全市安全生產形勢,安排部署了安全生產工作,分別分解下達了20xx年度安全生產控制指標,制定下發《隴南市20xx年安全生產工作目標責任書考核辦法》,與各縣區政府、市直有關單位簽訂了安全生產目標責任書,表彰獎勵了20xx年度全市安全生產工作先進縣區、先進單位。
3、制定下發了《隴南市安全生產大檢查工作方案》,成立了領導小組,劃分了市直各職能部門的職責任務,明確了大檢查工作的重點領域、重點對象、重點內容,并界定了10大行業和領域具體非法違法生產經營建設行為。
4、召開全市安全生產業務工作會議,學習傳達全省安全生產工作會議、全省非煤礦山工作會議等各類會議精神,就貫徹落實會議精神進行認真研究,分解工作任務,細化措施,明確了職責。召開全市尾礦庫隱患治理情況匯報會,對今年尾礦庫隱患治理工作做了安排部署。印發了《隴南市人民政府辦公室關于進一步加強非煤礦山及尾礦庫汛期安全生產工作的通知》,對汛期尾礦庫的安全作了具體安排部署。
1、認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神?!秶鴦赵宏P于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(以下簡稱《意見》)和省政府《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)下發后,我們主要做了三方面的工作。一是認真組織學習傳達。一方面對《意見》和《實施意見》組織市、縣干部職工專題進行了學習;另一方面,通過全市安全生產工作暨安委會第二次全體會議,組織各縣區政府、市安委會全體成員單位、重點企業進行了傳達學習。二是研究制定了我市《實施意見》。按照國家和省上關于加強企業安全生產的工作要求,結合工作實際,制定出臺《隴南市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》,切實加強對企業安全生產工作的宏觀指導、組織領導、責任落實、監督檢查。各縣區、各行業、各有關單位均按照工作要求和任務,細化工作方案,制定工作計劃,各項規定、措施得到了有效貫徹執行。三是貫徹《意見》精神,認真開展安全大檢查。除重大節假日、季度安全生產大檢查外,3月1日至10日,市安委辦抽調各縣區安監局業務骨干36人組成三個檢查組,采取對調交叉大檢查的方式,對9縣區貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神、安全生產年活動安排部署、重點行業領域“打非治違”、職業衛生監管等方面工作進行了檢查。 5月19日至30日,抽調市應急辦、市安監局、市公安局、市工信委等8個單位負責人和工作人員共14人,對9縣區非煤礦山探礦點和采礦企業安全生產工作進行實地檢查。 7月15日至25日,對全市9縣區、市安委會主要成員單位安全生產大檢查工作開展情況進行了實地檢查督查。
2、打非治違和專項整治有機結合,扎實排查整治非法違法行為和各類安全隱患。按照“四個一律”的要求和“六個一批”的工作措施,集中力量組織開展了安全生產行政執法工作,對重點行業領域實行了“一月一小查,一季一大查”的制度,全市共組織督查組100余個,出動執法人員20xx余人次,檢查企業4000余家,查處非法行為及安全隱患10多萬起(條),下發各類執法文書350余份,建立臺帳26本。對停產整頓的39家水電站、8戶非煤礦山企業、12戶危險化學品企業;依法關閉的1戶水電站、6戶非煤礦山企業名單,按照“四個一律”、“六個一批”的要求,在隴南日報上進行了公布,對停產整頓的6戶煤礦企業也在隴南安監局的網站進行了公告。另外,對成縣祁連山水泥有限公司牛斜山石灰巖礦“4.2”較大事故已形成事故調查報告,上報省局批復。
3、認真開展宣傳教育培訓。一是以全國第十二個“安全生產月”活動為重點,扎實有效的推進宣傳教育培訓等各項工作的開展。全市各縣區、各部門利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體,向社會廣泛宣傳安全生產的法規政策和安全常識。據不完全統計,全市設置公益廣告牌30余處,刊登公益廣告300余次,懸掛橫幅標語、張貼警示標語20xx多條(幅),出墻報、簡報、黑板報100余期。二是扎實開展“安全生產月咨詢日”活動,6月10日,市、區安監、公安、建設、國土、交警、運管、消防、質監、電力、農機等20個單位全體干部職工在武都區盤旋路參加市、區聯合舉行的安全生產月咨詢日活動。設立安全生產咨詢臺5處,發放宣傳資料12000余份,懸掛橫幅標語、張貼警示標語,近100條(幅),出墻報、簡報、黑板報100余期,展出宣傳展板40余塊,出動宣傳車10多臺次,接受群眾詢問200余次。三是狠抓安全培訓工作。全年,共舉辦安全培訓班7期,培訓人員4172人,其中培訓企業負責人203人、安全管理人員309人、特種作業人員(包括復審)2804人、班組長856人。
4、職業健康監管工作不斷深化。一是深入貫徹落實《職業病防治法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》,制定下發《隴南市關于加強作業場所職業危害監管工作實施意見》,督促各縣區加強了作業場所職業危害網上申報工作,目前已有161家企業完成申報工作。二是堅持以“安全生產月”和“職業病防治法宣傳周”活動為契機,認真開展職業安全健康宣傳教育活動,提高社會各界對職業安全健康工作重要性的認識,在全市形成了關心、重視職業健康的良好氛圍。
20xx年上半年,我市在安全生產工作上雖然做了大量的工作,但由于安全生產工作量大面寬,加之我市安全生產基礎薄弱,仍存在一些不容忽視的問題。
1、部分企業安全生產主體責任落實不到位。部分企業負責人對安全生產工作的認識還不到位,重效益、輕投入,重生產、輕安全的現象仍然存在,崗位責任制、操作規程、職業健康安全要求的落實還有待于進一步加強。
2、道路交通安全形勢仍然嚴峻。我市公路等級低、道路路況差,通行條件十分有限,安全監管難度較大,加之部分駕駛人員安全意識淡薄,超載超速、黑車非駕、無證駕駛等違法行為時有發生。部分群眾安全意識不強,自我保護能力較差,農村群眾出行難與拖拉機載人、低速貨運汽車人貨混載等問題較為突出,再加上近兩年來車輛總量增速快,道路交通安全形勢不容樂觀。
3、安監體系基礎建設薄弱。市、縣安監系統工作人員編制少,經費困難,裝備滯后,辦公設施條件不完善,特別是基層基礎力量薄弱,一定程度上影響安全監管工作任務的落實。
重點抓好六項工作:一是繼續加強十大精神和一法、一條例、兩規定的學習貫徹和宣傳力度,加強執法監督檢查。大力開展好十八大精神、《安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》和《隴南市政府安全生產監督管理責任規定》、《隴南市生產經營單位安全生產主體責任規定》、國務院、省、市《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《實施意見》以及省、市《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》精神的宣傳貫徹;分批次組織全市安監系統人員赴河北省安監局等安全生產行政執法先進單位學習、考察行政執法先進經驗,加大執法檢查力度,使安全生產盡快走上法制化、規范化軌道。二是努力加強安全生產監管體系建設。緊緊圍繞增強素質、提升能力目標,加大干部隊伍建設力度。加強安監系統干部集中業務培訓,不斷提高業務能力和履職能力。制定和完善科學合理的工作流程,嚴格落實各項內部管理制度。加強隊伍政治思想建設和作風建設,強化憂患、實干、執行、自律意識,形成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。有序推進鄉鎮安監站正規化建設,力爭使其機構、編制、人員、辦公場所、經費“五落實”,真正發揮鄉鎮安監站的作用,擴大安全監管覆蓋面。三是進一步做好重點行業和領域安全生產隱患排查治理、專項整治和“打非治違”工作。對檢查中查出的隱患和問題,盯住不放,實行動態檢查,跟蹤督查,落實整改單位、責任人和整改時限,加強重大危險源的監控,制定應急預案,切實做好事故防范工作。四是嚴格落實“三同時”制度。依法對新建、改建、擴建工程項目的“三同時”落實情況進行督促檢查,組織有資質的評價機構對我市改建、擴建、新建的工程項目進行安全審查,凡是檢查發現未落實“三同時”的項目,該責令停工的要責令停工,該整改的要責令整改。五是進一步加大責任追究力度。對因管理不到位失職瀆職造成的安全生產責任事故,依據相關法律法規,從嚴追究有關責任人的責任。六是加強以宣傳、培訓為先導的安全文化建設,唱響“安全發展”主旋律。加大宣傳工作力度,通過案例教育等方式深化培訓教育工作的質量,深化農民工安全培訓和企業職工安全教育,努力提高全員安全素質;加大宣傳報道力度,拓寬宣傳范圍,協同新聞媒體和有關部門做好、做實安全生產宣傳工作。
根據《關于印發xx縣xx年度鄉鄉依法行政工作考核指標的通知》精神,我鄉認真開展了對依法行政工作的自查,現將有關情況匯報如下:
依法行政工作歷來受到我鄉黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。建立了以鄉主要領導任組長,紀檢、組織、人事等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據人事變動和工作需要及時進行調理,有效保證了依法行政領導工作的連續性。同時設立了鄉法制工作室,確定了主管領導負責,明確了專職法制工作人員。建立健全了以行政首長負責制為核心的行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領導干部學法制度等相關工作制度,并認真組織實施。
為建立責權明確、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,落實責任。我鄉行政執法人員全部辦理了執法證件,并堅持執證上崗。進一步健全完善了行政執法責任制。加強對計生、安全生產、水利、林業、司法、鄉建、土管等方面的行政執法管理工作,做到行政執法決定事實清楚,證據確鑿充分,適用法律法規正確,程序合法,處罰公正合理;執法文書規范,案卷規范、完整;沒有行政執法亂作為、不作為現象。
一是加強政務公開工作的組織領導建設,在全鄉上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構網絡,做到領導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。
二是切實抓好政務公開,在堅持和完善政務公開欄這一傳統公開形式的基礎上,充分利用信息網絡平臺的作用,進一步推進電子政務建設和網上政務公開,實現政務公開的現代化、網絡化。
三是認真做好行政復議答復和行政訴訟案件應訴工作,嚴格執行行政首長行政訴訟出庭應訴制度。
四是按照《信訪條例》規定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動,并及時向上級報送法制信息。
一是切實加強對抽象行政行為的監督。認真做好規范性文件的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發文件的過程中,堅持凡內容涉及到公民、法人及其他組織權利義務的規范性文件,嚴格進行合法性審核和報備案,同時定期對規范性文件進行清理和審查,確保了規范性文件的時效性、穩定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監督。一方面注重以群眾監督為重點的輿論監督,在具體行政行為實施過程中,暢通信訪渠道,認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監督為主體的法律監督。
三是健全完善政府考核與群眾評議相結合、依法行政考核與政績考核相結合的責任考核機制,加大對行政機關工作人員的考核監督力度,對違反規定的執法人員,按照有關規定嚴肅追究其責任,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執法水平,樹立服務觀念,促進效能建設,我鄉建立了執法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習,使干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時,每年積極參加行政執法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執法人員的整體素質。
一年來,我鄉依法行政工作取得了一定成績,但還存在一些不足,有些基礎工作還待完善和加強。今后,我們將進一步加大法制建設工作力度,提高執法工作質量,防止和糾正一切不當行為。
尊敬的:
我自20xx年來到公司,工作中得到公司和您的培養,個人得到了很大的成長,公司的文化和環境也令我工作得非常開心。
現由于個人原因,我不得不提出辭職,希望能于20xx年8月31日正式離職,請公司批準。并請公司在8月31日前安排好人員接替我的工作,我將盡心交接。下周一我會列出書面交接清單給您。
再次對您x年來的培養和指導表示衷心的感謝。最后祝您、xx公司及公司的所有同事一切順利!
此致
敬禮
誠摯的xxx
20xx年xx月xx日
20xx年,我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神,在區政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各個方面,各個環節,認真扎實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力法制保障?,F將今年我鎮開展依法行政工作情況自查自評如下:
同部署。三是全方位、多層次抓好學習培訓工作。建立法律知識學習培訓長效機制,采取以會代訓,以案講法等形式,督促我鎮行政執法人員加強學習,在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。今年我鎮共舉行形式多樣的考試培訓、執法學法活動4次,舉辦領導干部依法行政專題研討班和法制講座2期。四是積極開展政府法制宣傳教育工作。認真實施“六五”普法規劃。建立法制信息報送制度,制定了《xx鎮法制信息報送制度》,建立信息員制度,明確法制信息報送內容。積極開展法制宣傳活動,舉辦法制宣傳咨詢活動12次,發放法制宣傳資料5000多份,出版法制宣傳欄24期,張貼懸掛法制宣傳橫幅40多條,在全鎮營造了濃厚的法制宣傳氛圍。
2、健全機制,依法決策,提高行政決策科學水平。一。
持有件必備、及時報備原則。
3、規范行為,執法為民,增強行政執法工作效能。一。
是嚴格依法履行職責。嚴格依法行使權力、履行職責,認真落實違法案件轉辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規范行政審批行為。二是持續規范行政執法行為。加強程序制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程序公正。健全行政執法調查規則,規范取證活動,堅持文明執法。積極開展行政案卷評查活動。三是全力開展綜合執法。繼續推進行政執法體制改革,合理界定執法權限,明確執法責任,推進綜合執法,減少執法層級,提高執法能力。改進和創新執法方式,通過教育與處罰相結合,疏導與整治相結合,逐步使行政執法制度化、規范化,違法違章等行為得到有效遏制。在整個執法過程中,嚴格執法,文明執法,未發生一起行政訴訟案件。四是強化行政執法證件管理。為提高執法人員素質和執法水平,結合行政執法證件管理的要求,建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮行政執法證的換發證工作和報名審查工作,切實加強行政執法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識,維護了行政執法證件的嚴肅性。
4、完善制度,強化責任,加大行政行為監督力度。一。
同時予以指出,對存在嚴重問題的啟動監督程序予以糾正。二是積極推進政府信息公開。健全政府信息發布協調機制,完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度,加強政府信息公開網站管理。加強相關培訓,加大《政府信息公開條例》的宣傳力度,提高廣大干部職工對政府信息公開工作的認知度,增強工作的責任感和緊迫感。
5、關心民生,暢通渠道,依法化解社會矛盾糾紛。一。
力而引發的民轉刑案件、非正常死亡、群體性械斗事件,筑牢了建設“平安xx”、“和諧xx”的第一道防線,確保了社會的安定穩定。
今年我鎮依法行政工作在依法行政制度建設、依法決策、確定執法責任、完善執法程序等方面均取得了一定成效,行政執法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.依法行政的環境建設有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來,依法辦事的環境還沒有形成。一方面是執法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化,廣大群眾的法治觀念淡薄。
2、執法者的業務素質有待于進一步提高。
3、對依法行政的監督還不到位。行政監督體系建設還不到位,法律監督、輿論監督、群眾監督、媒體監督等有待加強。
4、普法力度不夠,群眾法治意識薄弱。
三、今后打算:
依法行政作為依法治國的重要組成部分,鎮政府作為依法行政的重要實踐主體,其成效如何,在很程度上對實施依法治國基本方略具有決定性的意義。
1、要牢固樹立執政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民,是依法治權而非治事。
2、健全完善相關規章制度。
3、提高執法者的素質。要完善領導干部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執法者的素質。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環境。
5、要建立健全依法行政監督體系。包括從自我監督、法律監督、輿論監督等方面做起。
在今后的工作中,我們將站在新的起點,創新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,構建和諧穩定的社會環境。
近日,市保密局發布了《關于濱州市20xx年機關保密自查自評工作調查情況的通報》{濱密辦(局)發〔2017〕1號}文件,市農機局被評選為優秀單位。
根據國家和省市關于開展機關、單位保密自查自評督查工作的.要求,為推動機關、單位保密自查自評工作深入開展,20xx年9月2日下午,市保密局副局長王國光率保密工作檢查組來到市農機局檢查指導保密自查自評工作。市農機局黨組成員、調研員趙法山等相關人員參加檢查工作。
檢查組聽取了市農機局保密工作情況匯報,現場查看了保密工作臺賬、涉密電腦及其設施、互聯網門戶網站管理、信息報送流程、信息發布審核等情況,就有關事項詢問了相關人員。檢查組對市農機局重視保密工作,嚴格執行保密制度,采取有效措施強化涉密管理,推進保密工作健康發展給予了充分肯定。對照主要項目表,對市農機局保密自查自評工作情況給出了整體“優秀”的評價。
為貫徹落實國務院、省、市、縣政府等依法行政的文件精神,我鄉根據《xx縣人民政府關于印發xx縣依法行政工作責任目標考評方案的通知》(x政辦[20xx]xx號)文件的要求,認真開展了對依法行政工作的自查,現將有關情況匯報如下:
(一)強化組織領導,完善制度建設。
我鄉黨委、政府的高度重視依法行政工作,進一步加強了組織領導,成立了以xxx鄉長任組長的全面推進依法行政工作領導小組及辦公室,在全鄉全面上推進依法行政工作。建立健全了以主要領導負責制為核心的行政管理責任制度、政務公開制度、行政責任追究制度、干部學法制度等相關工作制度,并認真組織實施推動了工作的有效落實。
(二)優化行政決策機制。
責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,實現決策權和決策責任相統一提供了制度保障。建立責權明確、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制。結合政風行風建設和效能建設工作,上半年和下半年分別召開座談會,,廣泛征求群眾意見,充分發揮社會力量對行政權力的監督作用。
(三)加強組織建設,形成良好體制。
加強政務公開工作的組織建設,在全鄉上下形成了“一把手”親自抓,分管領導具體抓,職能部門和人員具體落實的齊抓共管的良好體制。同時把政工作融入到了機關日常工作當中,做好“三個堅持”工作,一是堅持科學決策、民主決策、依法決策,建立科學民主決策機制、重大決策集體討論制度、決策公開制度等。二是堅持落實行政執法公示制度,將行政執法的有關內容在進行公示,增強行政工作的透明度。三是堅持行政執法評議考核、行政執法責任追究制度,建立工作臺帳,不斷規范行政執法行為,確保了全鄉依法行政工作在規范化、經?;?、科學化的軌道上進行。
(四)推行政務公開,提高規范性文件質量。
服務。不斷加強對制發規范性文件的管理,凡政府工作的規范性文件的制定,都在認真調查研究的基礎上,按照國家政策和本地實際情況,廣泛聽取各方面的意見,使我鄉制定的規范性文件做到目的明確,針對性強、效果明顯的目的。同時堅持規范性文件修改和廢止工作制度及規范性文件定期清理和定期評價制度。對不能適應新形勢的要求,與法律、法規、規章規定不一致或相抵觸的規范性文件及時進行清理,確保法制統一和政令暢通。
(五)加強學習考核,提高機關工作人員依法行政能力。
工作質量,防止和糾正一切不當行為,響應黨中央、政府上級部門依法行政的工作精神。
我鎮根據平法制字[20xx]15號文件《關于做好20xx年度依法行政考核工作的通知》要求,認真開展了對依法行政工作的自查,現將有關情況匯報如下:
依法行政工作歷來受到我鎮黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。一方面通過建立以分管領導任組長、紀檢、組織、人事等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據人事變動和工作需要及時進行調理,有效保證了依法行政領導工作的連續性。另一方面通過進一步健全完善政府考核與群眾評議相結合、依法行政考核與政績考核相結合的責任考核機制,加大對行政機關工作人員的考核監督力度,對違反規定的執法人員,按照有關規定嚴肅追究其責任,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。
為建立責權明確、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”
的原則,進一步明確責權,落實責任。
一是加強政務公開工作的組織領導建設,在全鎮上下形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門人員專門抓,層層抓落實的組織機構網絡,做到領導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是將張戈莊鎮政府門戶網站作為公開政府信息的重要途徑,在堅持和完善政務公開欄這一傳統公開形式的基礎上,充分利用信息網絡平臺的作用,進一步推進電子政務建設和網上政務公開,實現政務公開的現代化、網絡化。
一是切實加強對抽象行政行為的監督。認真做好規范性文件的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發文件的過程中,堅持凡內容涉及到公民、法人及其他組織權利義務的規范性文件,嚴格進行合法性審核和報備案,同時定期對規范性文件進行清理和審查,確保了規范性文件的時效性、穩定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監督。一方面注重以群眾監督為重點的輿論監督,在具體行政行為實施過程中,暢通信訪渠道認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監督為主體的法律監督。
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執法水平,樹立服務觀念,促進效能建設。我鎮建立了執法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習,使干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時,每年組織有關人員積極參加行政執法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執法人員的整體素質。
一年來,我鎮依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定得不足,例如法制機構建設薄弱,監督制約機制不夠完善,有些基礎工作還待完善和加強。今后,我們將進一步加大法制建設,提高執法工作質量,防止和糾正一切不當行為。
20xx年,教育文化體育局在黨工委、管委會的正確領導下,認真貫徹落實中央、省、市全面推進依法行政會議的文件和精神,狠抓法律法規學習培訓,健全完善行政執法相關制度,努力提高依法行政、依法管理、依法服務水平,依法行政工作取得了明顯的成效,領導干部依法行政觀念日益增強,制度建設不斷取得新的進展,行政決策機制逐步完善,行政管理體制改革進一步深入?,F將全年依法行政工作匯報如下:
一、加強制度建設,健全決策機制,行政決策更趨科學民主。教育文化體育局不斷完善各項行政決策制度,嚴格決策程序,強化決策監督,行政決策的公信度、執行力和滿意率明顯提高,行政決策更趨科學民主。一是從建立完善各項規章制度入手,確保重大行政決策的科學性和民主性。在教育文化體育局成立之初,我們就開始著手制定各項規章制度,先后經過了3次修改后,建立了24項工作制度,涵蓋了機關工作的各個方面,凡是涉及到人、財、物等重大事項,都依法科學合理界定了行政決策權,完善了內部決策規則及其操作運行機制,有效地把行政決策納入了規范化、制度化的軌道,進一步加強了機關工作人員的作風建設,提高了工作效能,強化了規范化管理工作,使教育文化體育局各項工作更趨規范性、邏輯性、嚴密性、合理性,從而推進整體管理工作上臺階、上水平。二是完善了公眾參與行政決策的制度。進一步完善了公眾參與行政決策的制度,擴大行政決策的公眾參與度,增強決策的透明度。凡涉及教育文化體育事業發展全局的重大事項及行政相對人切身利益的重大問題,都要采取各種形式廣泛聽取社會各界的意見,從而較好地改變了決策討論時只聽到一種聲音、只討論一個方案的狀況,使行政決策更能體現各方訴求,更加符合群眾意愿。比如,為加強群眾體育健身決策工作的科學性,我們向各委辦局、各群眾團體發放了調查問卷,充分聽取各方面意見,了解實際情況,為下一步科學決策和體育設施建設等重大項目提供依據。
二是建立和落實了專家咨詢制度。對涉及全區教育文化體育事業發展的重大決策事項及專業性、技術性較強的決策事項,堅持以專家或研究咨詢機構的論證、評估為前置程序,組織和邀請有關專家進行技術咨詢和可行性論證,由專家組對擬決策事項獨立開展調查研究,教育文化體育局再根據專家提出的論證意見或決策方案進行決策。如教育文化體育局在出臺《教育工作“十二五”發展規劃》前,先后組織中央教科所專家對出臺該規劃進行了多次充分的論證,充分聽取了他們的意見和建議。同時我們還聘請了專職律師,為局機關決策提供法律支持,確保各項重大決策符合相關法律法規。
三是建立和落實了重大行政決策事項公示、聽證制度。對一些社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策事項,采取登報、上網等形式向社會公示;同時通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取社會各界意見。如,每年的學區劃分、中小學招生考試、教育收費等群眾關注的熱點問題,我們都通過電視臺、基層學校對外公示,廣泛聽取群眾意見,公示無重大異議后才最后作出決策。
四是嚴格堅持決策程序,確保行政決策質量。在實際工作中,教育文化體育局既規范決策程序,又嚴格堅持程序,除應急決策和日常政務決策以外,所有重大行政決策,都是以法律、法規為依據,按照法定的權限、程序進行決策。在重大行政決策方面,主要較好地堅持了立項審查、調查研究、論證與審議、集體討論決定程序。由于嚴格堅持程序,嚴謹周密的進行行政決策,全局對決策的執行力得到提升。
二、堅持依法行政,規范行政執法行為。
為切實提高執法水平,確保行政執法工作的公開、公平、公正,區教育文化體育局加強了相應政策法規的學習,牢固樹立了執法人員依法行政的觀念和能力,克服官僚主義和辦事拖拉現象。我們對所有行政許可事項,實行一個“窗口”對外受理領證。對來訪或辦事者,堅持做到講清楚政策、原則,向辦事人員公開相應材料,并一次性說明辦理各種手續、證件所需的材料及程序,努力做到便民、高效。對所有的許可事項,凡是符合法律法規要求的,堅決按照行政許可法的規定,在規定的時間內作出準予許可的決定,凡是不符合條件的,堅決不予受理,保證了行政許可的公正性。
為規范機關工作人員的行為,加強機關作風建設,提高行政效能,遏制行政不作為或亂作為,教育文化體育局出臺了行政執法檢查考評實施方案,修改完善了執法流程,健全完善了過錯責任追究制度、監督檢查制度,進一步明確了工作人員在行政執法過程中,不履行或者不正確履行規定,影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理的責任。在不斷完善各項工作制度的同時,教育文化體育局狠抓了各項制度的落實,所有的行政許可及處罰事項,主管領導全程參與,在經過充分的考察和論證后,還必須在局長辦公會上進行通報,接受全局各業務處室監督,在各業務部門沒有異議的情況下,才允許批辦。每年年末,教育文化體育局還要組織一次全局參加的述職報告會,由執法處室的負責人對自己一年來的工作情況進行總結,接受群眾的監督和評議,通過一系列措施,確保了行政執法工作的規范性、公正性。20xx年,教育文化體育局行政執法工作規范、高效,行政執法人員沒有違法違紀行為、未接到一起投訴、沒有發生行政復議、行政訴訟案件。
三、加強規范性文件管理,保證行政執法源頭合法規范性文件是行政機關貫徹執行法律、法規和規章,依法履行各項行政管理職能的重要依據,其合法與否、質量高低,直接關系到推進依法行政、建設法治政府的目標能否實現,直接關系到地方經濟社會的發展和人民群眾的切身利益能否維護,教育文化體育局充分認識加強規范性文件管理的重要性和必要性,一是制定管理辦法,明確規范性文件制定必須經過制定計劃、征求意見、法律審核、辦公會議討論、局主要負責人簽發等程序,使用統一文號,并及時公布、在規定時限備案。同時明確了定期清理制度、解釋修改程序和后評估管理制度等。二是加強培訓。舉辦規范性文件制定專題培訓,從規范性文件的界定、起草、審查、公布、備案、監督等方面,明確規范性文件制定和備案審查工作的重要性及具體要求。三是做好日常監管。法制部門及時與規范性文件起草部門溝通,按規定程序和要求做好規范性文件的出臺、備案和公布工作,保證規范性文件日常管理合法,提高管理效率。20xx年,教育文化體育局共起草規范性文件一件,已經按照要求到區法制辦進行了備案。
四、存在的問題。
一是公眾參與重大決策工作機制還有待于進一步加強二是依法行政相關制度還需進一步完善。
總之,在依法行政工作中,我們取得了一定的成績,但與上級部門的要求還存在一定的差距,下一步,我們將繼續搞好法律、法規的學習,加強配套制度建設,加快推進責任政府建設,切實提高管理水平,努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
1、加強組織領導,完善規章制度。
依法行政工作歷來受到我鄉黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。建立了以鄉主要領導任組長,紀檢、信訪辦、司法所等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據工作需要及時進行調整,有效保證了依法行政領導工作的連續性。同時明確了專職法制工作人員。建立健全了依法行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領導干部學法制度等相關工作制度,并認真組織實施。
2、嚴格執法程序,規范執法行為。
找準問題,剖析原因。針對自查中發現的問題,及時召開會議,認真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改。
3、推行政務公開,建設陽光政府。
一是加強政務公開工作的組織領導建設,在全鄉上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構網絡,做到領導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是切實抓好黨務、政務公開,完善黨務、政務公開欄。三是在行政管理上遵守公平、公正原則,維護當事人合法權益,高效便民,提供優質服務。四是按照《信訪條例》規定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動。
4、抓好執法培訓,提升依法理念。
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執法水平,樹立服務觀念,促進效能建設,我鄉建立了執法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習,使干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時,每年積極參加行政執法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執法人員的整體素質。
二、存在的問題。
一年來,我鄉依法行政工作取得了一定成績,但也存在一些不足,有些基礎工作還待完善和加強。
1、對依法行政的認識不到位,有的機關工作人員認為:本單位沒有行政處理決定權,沒有行政處罰權,也沒有行政許可權,依法行政主要是職能部門的事,或者認為鄉鎮一級政府,法律賦予的職權有限,依法行政與己關系不大。表現其二,有的機關工作人員認為:日常工作已很忙,顧不上依法行政工作,將日常工作與依法行政工作看成了兩項相互孤立的工作。
2、依法行政能力滯后,不能滿足人民群眾對依法行政的訴求?,F在,當群眾認為自身權益受到損害時,尋求法律保護的意識很強,不僅會主動查找和鉆研法律條款,還會咨詢律師,通過專業途徑維護自己的權益。而身處基層一線的機關工作人員,雖然經常處理各類矛盾紛爭,對各方面的法律法規和政策都有一定的掌握,但往往對單項的法律問題了解不透,研究不深。一些同志還常常憑經驗辦事,情況了解不夠深入,原因分析不夠細致,處比較武斷。因此在實際工作中,稍有不慎,就可能會處于被動,甚至被鉆空子。依法行政能力與人民群眾的訴求總體上還不相適應。
三、改進措施。
1、加強法制宣傳教育,進一步提高法治意識。加大普法力度,通過開展“送法下鄉”等活動,切實增強群眾的法律意識,使他們知法、懂法、守法。對行政機關工作人員來說,在全民都有較強法律意識的大環境中,更要加強依法行政意識,大力加強培訓,該取得行政執法證書的要取得,做到執法規范,既不“缺位”,也不“越位”,自覺糾正違法行政行為。
2、強化依法行政理念,拓寬工作思路。建立相關配套制度,如建立行政責任制、違法追究制、依法行政考核制、投訴舉報制等。這些制度不僅要打印成文、張貼上墻,還要通過廣播、電視、板報方式向社會、向群眾公開,讓廣大群眾都能依法監督鄉干部,對行政機關人員的違法行政加以批評抵制,同時也達到依法行政的宣傳效果。
雖然當前我鄉依法行政還面臨著許多困難和問題,要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事,而是一個長期的過程。但是,我們有信心在縣有關部門的領導下,正確面對問題,深入剖析問題,循序解決問題,從而逐步、扎實、有效、全面地推進三唐依法行政的進程。
xx年,市城市管理局圍繞xx城市發展定位,在市委市政府正確領導下,在省住建廳的大力指導下,貼緊創新轉型升級的發展導向,自抬標桿,精準發力,深入貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和國家、省、市關于推進依法行政的決策部署,切實推進城市管理依法行政工作全面開展。以穩步推進城市執法體制改革為契機,將體制改革與簡政放權、放管結合、轉變政府職能、規范行政權力運行等有機結合,權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制機制逐步構建形成?,F將我局xx年依法行政工作報告如下:
(一)健全組織機構,夯實工作責任。推進依法行政,關鍵在領導、重點在落實。根據城市管理和執法工作的特點,我局制定了年度依法行政工作計劃,明確將依法行政工作作為全年的主要工作重點推進,把工作任務分解落實到各(縣)市、區城管局和局機關各處室、直屬單位。為確保各項任務順利完成,多次召開專題會議布置落實并深入一線加強協調、指導和檢查,督促各責任單位嚴格落實目標任務。健全組織領導,切實發揮高位推動作用,根據我局領導班子調整及人員變動情況及時調整局依法行政工作領導小組。切實改善法制工作條件,保障法制工作的必要經費開支和裝備配置,積極發揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用,為我局依法行政工作有效開展提供保證。xx年,鑒于法律修改后對從事行政復議、行政處罰法制審核的工作人員設置更高準入門檻的新情況,我局法制機構將加強法制機構隊伍建設作為法治城管建設中的重大問題主動向局黨組報告。局黨組及時給法規處增加了兩名工作人員,其中一人通過了國家司法考試,滿足新法實施后行政復議及行政處罰法制審核需要。
(二)多層次培訓,提高依法行政意識和能力。堅持中心組學法制度,局領導班子帶頭學法用法;組織公務員參加干部在線學習,不定期開展法制講座,立足加深機關公務員對法律法規的理解和掌握,注重學以致用,國家工作人員學法用法制度化。開展執法人員春秋兩季封閉培訓,適時組織執法骨干參加專題培訓,促進規范執法,高效執法。采取法制輔導講座、研討分析會、座談會、舉辦法律知識競賽、開辟《以案釋法》專欄等多形式深入學習法律法規,提高學法用法的針對性、積極性、實效性。積極參加省、市法制辦等部門組織的座談會、交流會、研討會和培訓會,切實推動依法行政理論與城市管理實踐的深度融合。xx年,我局組織開辦了5期培訓班,城市管理執法人員培訓率達到了100%;督促各區自行組織中隊長以下及協管員培訓共6次,培訓各類城管工作人員3000人次。配合市政府法制辦,認真做好行政執法輔助執法人員的培訓和日常管理,目前我市2500余名城市管理協管員經培訓、考試合格已獲得輔助執法證。經市委組織部同意,根據全市城管系統執法管理干部高級研修班培訓計劃的安排,組織業務骨干50余人到xx大學開展了城市管理能力提升培訓。通過全方位、多層次的培訓,強化了干部職工的法律意識、責任意識、服務意識,提高了其依法治理城市的能力。
(三)堅持宣教引領,營造良好執法環境。廣大市民是城市管理的參與者,是做好城市管理工作的社會基礎。宣傳和普及城管法律法規是依法管好城市的基礎性工作,也是廣大市民群眾維護城市管理的重要依據。xx年,我局在全系統全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,制定并公示了城市管理執法系統普法責任清單,不斷豐富宣傳手段,拓展宣傳深度,壯大宣傳聲勢,普及城管法律法規知識,展現xx城管良好形象。
一是以百姓關注的話題為切入點,在報紙、電視、網站、微博、微信及其他新媒體上進行廣泛宣傳。
二是通過開展特色鮮明的知識競賽、法律咨詢、街頭宣傳等形式,面向全社會宣傳好相關法律法規。
三是進一步開展城管法律法規“進機關、進企業、進市場、進工地、進社區、進學?!被顒?。
xx年,在認真做好日常宣傳的基礎上,依托《無證無照經營查處辦法》、《城市管理執法辦法》、《xx市建筑垃圾管理規定》等法規、規章新法實施,我局開展了聲勢浩大地專題宣傳。邀請“x”普法講師團到我局開展規范行政執法專題巡講,積極參加省、市普法辦組織的12.4國家憲法日、江淮普法行等法治宣傳教育活動。
另外,我局適應新媒體發展的新形勢、新變化,開展了執法直播、執法隊伍換裝直播等活動,受到廣泛肯定。其中,針對機動車違法停放的執法直播秀,通過公開、透明地展示城管執法工作,向廣大網民多角度呈現城管執法活動,獲網友強勢圍觀,兩小時即有27萬人觀看并轉發。
(一)健全行政決策合法性審查配套制度。一是修訂合法性審查辦法。嚴格執行重大行政決策合法性審查、征詢意見、聽證、風險評估、專家論證、實施效果評估、責任追究等相關制度,建立并完善“決策、督查、評估”三位一體工作機制。xx年,根據城市管理執法工作新形勢、新常態、新要求,我局制定出臺了《xx市城管系統重大行政決策事項合法性審查規定》,規定了重大行政決策的范圍、程序、審核方式,并對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索,還明確了重大行政決策集體討論的情形。該規定從加快推進法治城管建設出發,明確要求全市城管系統均應參照執行,實現合法性審查工作全覆蓋。另外,規定還結合城市管理及執法工作實際,推進市場公平競爭審查、重大執法決定法制審核與合法性審查的深度融合,實現各項審查工作效率優化、效果疊加。二是拓展公眾參與渠道。加快公眾參與平臺建設,對社會關注度高或者公眾直接相關的決策事項,及時公開信息并解釋說明。探索建立重大民生決策事項民意調查制度,開展重大行政決策風險評估,并將評估結果作為決策的重要依據。廣泛聽取群眾意見,與利害關系人進行充分溝通,并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織和社會組織的意見。
(二)認真開展合法性審查。根據相關合法性審查制度要求,切實開展審查工作,我局所有重大行政決策均交法制機構進行了合法性審查。需要提請市政府審議的重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務,如餐廚垃圾處理廠工藝改造及特許經營協議修改,我局法制機構均出具了合法性審查意見。xx年我局共對50余項行政決策進行了合法性審查,涉及規范性文件制定和龍泉山生活垃圾填埋場生態修復及焚燒發電綜合項目咨詢服務項目、生活垃圾運輸服務項目、高架橋清掃保潔項目、糞便無害化處理廠招投標活動、數字化城管信息采集服務外包等重要行政決策事項。
(三)按規定采購法律服務。按要求聘請法律顧問,并充分發揮法律顧問的作用,使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議,為防范政府決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用。xx年,局法律顧問全面參與我局重要行政決策,參與了多起對群眾損益性較大的違法建設強制拆除類行政復議案件論證、生活垃圾運輸服務供應商違約事件處置以及垃圾焚燒設施建設特許經營協議起草等工作。為保護公共利益,避免國有資產流失,我局決定對某生活垃圾運輸服務供應商違約事件提起民事訴訟,并按規定程序進行了法律服務采購。
(四)加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對超越法定權限、違反法定程序、出現重大失誤的決策行為,按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任,加強和改進行政監督和問責機制,提高行政效能。落實《xx市政府合同管理暫行辦法》要求,規范和加強政府合同管理。配合市紀委駐局紀檢組對涉及生活垃圾運輸服務、生活垃圾焚燒設施項目運行、高架橋清掃保潔服務等合同履行情況進行了檢查。
(一)積極履行立法工作職責。
一是認真謀劃、研究立法項目,按要求申報年度立法項目建議。xx年,我局已按要求報送了市政府規章立法項目建議和地方性法規五年立法規劃建議。
二是認真履行地方性法規、政府規章起草職責。我局在起草《xx市建筑垃圾管理辦法》草案時,成立了由分管領導牽頭的專門起草工作小組,確保人員、時間和基本保障落實。經我局精心準備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作,《xx市建筑垃圾管理辦法》已于xx年3月順利出臺。目前,為做好x年政府規章立法項目《xx市生活垃圾強制分類辦法》草案及地方性《xx市城市管理條例》修改稿的起草工作,我局從全系統抽調骨干力量,成立了兩個專門起草小組,由局分管法制及具體業務的負責人擔任組長,分解任務、掛圖作戰,確保x年地方性法規和規章立法工作有序推進。
三是主動開展立法后評估工作。根據政府規章實施的具體情況,特別是在行政復議和行政訴訟中發現的突出問題,已商請市政府法制辦啟動《xx市戶外廣告和招牌設置管理辦法》立法后評估工作。目前,我局已就該規章立法后評估工作召開了準備會,梳理了問題,制定了工作計劃。
四是發揮立法聯系點參與立法作用。根據當前城市管理立法工作需要,增加了基層立法聯系點。xx年,決定在廬陽區城管委的基礎上,增加肥東縣城管委、新站區城管局為基層立法聯系點。我局已于12月上旬召開了立法聯系點聯席會議,要求其明確工作機構和專門人員,配合市局和市法制辦的各項立法活動。
(二)全面落實規范性文件管理工作。
一是開展規范性文件定期清理。根據我局規范性文件管理規定和法律、法規、規章以及政策調整情況,統籌重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤、“放管服”改革、環境保護和生態文明建設、公平競爭審查存量政策清理等各項工作,按照“誰起草、誰負責”和“誰執行、誰負責”的原則,由起草或執行的處室對以市政府名義發布的和本部門制定的規范性文件進行清理,提出具體意見,報局法制部門審查匯總。局法制部門審查后形成年度規范性文件清理情況報告報局主要負責人審核通過。xx年,對涉及市城管局的2部地方性法規部分條款建議修改,對以市政府名義發布的5部規章和6件規范性文件提出了清理意見,清理意見已及時報法制辦;對本部門發布的45件規范性文件進行了清理,廢止18件、保留27件,清理結果已在信息公開網公示。
二是嚴格落實規范性文件“三統一”制度。根據國家、省、市關于規范性文件“三統一”制度相關要求,及時修訂《xx市城市管理局規范性文件管理規定》,嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布。xx年,我局制定的規范性文件《xx市攤點管理規范》經“三統一”程序后已發布實施。
三是拓展公眾參與規范性文件制定的廣度和深度。在局網站開設了規范性文件征詢意見專欄,并充分利用微博、微信公眾號等新媒體,暢通群眾參與城市管理渠道。
四是探索規范性文件政策解讀機制。明確重要規范性文件應當在公布之日起3個工作日內在門戶網站或者政府信息公開網公布解讀方案。五是加強法制監督平臺應用。全面實現規范性文件報審報備工作電子化,規范性文件報審報備工作均通過平臺進行。
20**年度,市農機辦在市委、市政府領導下,在市保密局指導下,根據枝辦發[20**]2號、18號、枝國保[20**]4號文件精神,對照《20**年xx市保密工作目標管理實施細則》和《xx市保密工作效能建設考評細則》進行了認真自查,現將自查情況報告如下:
一、建立健全保密制度,強化保密責任。一是成立了由分管機關主任李萬全同志任組長、綜合科科長田國紅、姚鳳、孫曼麗同志為成員的保密領導小組。二是領導重視,召開主任辦公會專題研究保密工作,組織機關干部學習保密知識、系統全體干職工參加“六五”保密普法知識競賽活動。三是建立健全保密責任制度,制定了保密責任、收發文件、密件管理、文件傳閱、涉密載體管理、商密網管理、信息公開保密審查、保密檢查等相關制度,并遵照執行。四是強化保密責任,確定專人負責保密工作,做到了年初有計劃、年末有總結,保證專門工作經費,有保密專柜、專盒,對密件每年進行清退,并有清退登記本,定點銷毀文件。五是將保密工作納入領導班子民主生活會、中心組學習、領導干部個人述職和年度考核的內容之一。
二、嚴肅保密紀律,認真搞好保密工作。一是保密機構健全,有兼職保密員,并且經過培訓持證上崗,對收發每份文件嚴格按制度進行登記、傳閱、存檔。無越級傳閱,對密件進行專柜專盒保管,印制文件嚴格經過審查簽字,經自查,無未經領導批準擅自印制文件現象。二是加強商密網管理,由專人負責商密網收發文件,對商密網上文件打印,并登記,按正常收發文制度辦理。三是對外發布的信息,必須經領導嚴格審批后才能發布。
三、加強涉密網站、計算機、移動存儲介質、保密室的保密管理。一是對每臺計算機、移動存儲介質進行登記,對涉密計算機、移動存儲介質進行專項清理,未發現失泄密事件,對上網的計算機進行檢查,未發現利用計算機在網絡上傳播涉密文件資料。涉密計算機、u盤由專人管理,實行登記管理,對涉密計算機配備了視頻干擾儀。二是保密室配備有視頻監控和報警器;三是對個人持有的涉密文件資料、電子文檔及時進行清理,無個人存儲涉密文件資料。
四、經常開展保密宣傳教育活動和保密檢查工作。一是組織機關全體干部職工學習《保密法》,觀看保密宣傳教育片,張貼保密宣傳教育圖片,辦保密宣傳欄一期,通過經常性開展的保密宣傳教育活動,機關全體人員保密意識得到了進一步增強;二是定期開展保密檢查。由保密領導小組對機關收發文件、計算機、存儲介質進行定期檢查,查收發文件是否登記清楚,文件傳閱是否規范,是否有利用網絡對外傳播秘密文件資料等問題,通過檢查不存在失泄密事件。
五、加強手機保密管理,與機關涉密人員簽訂保密承諾書。與機關涉密崗位人員簽訂了保密承諾書,嚴格按照《xx市手機保密管理規定》,對我辦涉密人員進行了檢查,未發現利用手機對外泄密問題。
通過自查,我辦在保密管理上雖取得了一定成績,但距上級管理部門要求還相差很遠,我們正在不斷改進,力爭做到規范化、標準化,把我辦保密工作做得更好。
今年以來,在市委、市政府的正確領導和市法制辦的具體指導下,全面落實科學發展觀,深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,按照市政府簽訂的依法行政工作目標管理責任書的要求,開展了依法行政工作,現總結匯報如下。
一是健全依法行政工作機構。為了抓好依法行政工作,今年我們繼續堅持“一把手”負責制和分管領導具體負責制,成立了依法行政工作領導小組,專題研究依法行政工作中的重大問題和工作安排。局機關辦公室安排專人承擔具體工作職責,負責領導小組的日常工作。
二是強化了法律知識學習。我們制定和完善了《市科技局學習制度》,要求單位全體干部職工堅持對各項法律法規特別是科技法律法規及規范性文件的學習,不斷豐富學習方式和學習載體,根據需要適時舉辦研討會、專題講座、專題調研、外出考察等加強學習。同時,積極組織職工開展法律知識學習,參加全市組織的法律知識考試。通過學習,提高了全體干部職工依法行政能力和素質。
三是組織開展依法行政宣傳活動。利用“4.26”世界知識產權日、科技活動周、送科技下鄉等活動,大力開展了《科技進步法》、《專利法》、《科普條例》等法律法規的宣傳活動,發放宣傳資料5000多份、各類書籍200余本、接受咨詢群眾6000多人(次)。
四是認真組織行政執法人員培訓。今年我局一名行政執法人員參加了市法制辦組織的行政執法培訓。3人取得了省知識產權局辦法的專利執法資格證。
五是加強依法行政考核工作。為了加強科技管理,推進依法行政,我們把各項科技法律法規的貫徹落實做為考核縣(區)科技工作的重要內容細化分解到“精神文明建設目標管理責任書”之中,年終進行考核。
一是提高規范性文件的制定質量。在規范性文件的制定上,嚴格按照制定規范性文件的權限和程序,在深入基層調查研究的基礎上,召開局務會、專家座談會和公開征求意見,同時報市政府和省科技廳備案,以提高文件制定的質量。
二是積極開展規范性文件的清理工作。在近幾年清理規范性文件工作上,按照市法制辦的.要求開展清理工作,對涉及科技部門的有關文件進行了認真清理,并將清理結果及時報送市法制辦,今年我們沒有制定規范性文件。
三是執行依法行政工作統計臺賬制度。按照《隴南市依法行政工作領導小組辦公室關于建立推進依法行政工作統計臺賬制度的通知》要求,我局確定專人負責這項工作,按照文件要求,按時、如實填報。
一是建立并完善行政決策制度。近年來,我們把建立和完善科學民主的決策制度作為依法行政的重要手段來抓。制定并嚴格執行了隴南市科技局黨組議事規則、隴南市科技局局務會議規則,促進了科學民主決策。同時,在科技發展規劃制定、科技項目申報立項、科技獎勵評審、工程系列中級職稱評審等工作中采取專家論證、集體研究,召開座談會和評審會等方式進行科學決策。今年1月份和3月份,我局組織全市農林、水利、衛生等行業專家16人(次),對申報省以上的《甘肅省固態發酵工程技術研究中心》、《油橄欖產業升級關鍵技術研究與集成示范》等74個項目和11個甘肅省科技惠民示范工程項目進行了評審,提高了項目質量。
二是認真落實行政決策制度。加強對重大行政決策的公示、專家論證和社情民意反映等制度建設。落實重大行政決策的風險評估和實施后的評價制度,健全決策失誤糾錯改正機制。
按照《科技進步發》、《科技進步條例》等法律法規相關規定,進一步清理行政審批事項,取消行政審批項目11項。
為樹立規范執法意識,我們按照有關法律法規和規范性文件,對行政執法進行了責任任務分解,加強了行政執法人員資格管理,梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任,確保依法行政各項要求落到實處。在行政執法過程中,我局的執法人員認真執行相關法律、法規,做到依法行政。目前,我局未發生濫用職權、越權執法、越級執法和超時限執法的現象,也沒有亂收費違法收費等行為發生。
多年來,我們嚴格執行《甘肅省行政執法監督條例》,自覺接受監察、審計、法制等部門的行政監督,及時向有關部門匯報依法行政情況和有關法律法規執行情況。不斷完善群眾舉報投訴和輿論監督平臺,對科技項目申報立項、科技獎勵評審等進行預先公示制度,自覺接受群眾和輿論監督。今年,未收到行政投訴。
為了全面推進政務公開,提供政府信息服務,保障公民、法人和其他組織獲取市科技局依法公開的政府信息,根據有關法律法規規定,我局制定了《隴南市科學技術局政府信息公開指南》,對機構設置及職責、領導班子、科技法律和規范性文件、市科技發展規劃與計劃及實施情況、科技成果與獎勵、科技計劃項目申報指南、辦事指南、重要科技工作部署、辦事程序、局機關日常管理和行為規范等通過隴南市科技管理網站向社會公布。同時,積極接受群眾的信息公開申請,制定并發布了隴南市科技局政府信息公開申請表,對群眾申請公開的政務信息依法及時、準確、具體的予以答復。今年,我們未收到信息公開申請。
為了防止和糾正違法和不當的具體行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關規定,成立了行政復議工作領導組織,建立了行政復議工作機構,為開展行政復議工作提供了組織保障。今年我局沒有行政復議和行政應訴案件。
今年我們在落實科技依法行政方面做了大量的基礎性工作,取得了一定的成績,但還存在一些問題一是依法行政工作制度有待進一步完善;二是全社會科技意識不強,對科技法律法規的貫徹落實不夠,市縣區科技經費投入遠遠未達到《科技進步法》的要求。三是科技管理機構不健全,八縣科技局撤并后,沒有行政執法主體資格。
今后,我們將進一步推行依法行政工作,努力提高依法行政工作水平,制定和完善科技依法行政工作制度,強化科技行政執法人員的配備和培訓,不斷改進科技行政執法的方式、方法,努力創造良好的科技法制環境,促進全市科技事業健康發展。
今年以來,我局在市委、市政府和市法制辦的領導下,積極開展工作,切實轉變作風,依法行政各項工作進展順利?,F將有關情況報告如下:
(一)全力配合市法制辦交辦各項工作。今年1月份,我局全體執法人員統一參加全市執法人員證件年度注冊考試,年審合格率達到100%;建立“兩法銜接”工作聯席會議成員單位聯系人制度,全力支持“兩法銜接”工作;積極參與市政府法制信息報送工作,全年向法制辦報送法制信息共15條;進一步改善科技執法隊伍結構,新吸納1名年輕同志從事專利執法工作;落實全體干部職工無紙化學法用法機制,實現系統化自主學習全覆蓋;積極配合法制辦做好部門法制機構和執法隊伍情況摸底等其他日常工作。
(二)密切配合市紀委完成行政權力清理工作。今年4月份以來,在市紀委監察局的領導下,局領導高度重視,我們認真開展行政權力和服務事項清理工作,形成密切配合,多次將匯總表送至紀委并按要求修改。11月份,根據《省人民政府關于取消和調整行政審批項目的決定》(鄂政發[20xx]48號)文件精神,我局的行政服務事項與省科技廳保持同步,最終保留了科技計劃審批和技術合同認定登記2項行政審批事項,并做好相關的風險防控工作,將權力流程圖予以公布,屆時將在市行政服務中心設立服務窗口,常年受理審批事項。同時,還全力協助監察室同志開展行政執法機構和行政自由裁量權兩項清理工作,并做好市場中介領域突出問題專項整治自查工作。
(三)認真配合市人大開展法律執行檢查監督工作。積極參與省人大立法調研征求意見座談會,就《湖北省促進革命老區發展條例(草案)》和《湖北省人大常委會關于修改湖北省人大常委會關于政府規章設定行政處罰罰款限額的規定的決定(草案)》建言獻策。8月下旬,認真配合市人大有關領導對《科技進步法》執法檢查監督工作,近年來,我市科技部門嚴格按照“一法一條例”的各項規定,堅持依法行政,依法辦事,切實履行職責,在推動科技進步方面做了大量的卓有成效的工作。編寫科技發展規劃,并對我市科技事業的發展情況向人大作出“十二五”規劃中期評估報告,根據期初指標完成情況提出相應調整意見。
(四)自覺履行科技部門的依法行政職責。為與省科技廳工作體制保持一致,根據省廳處室業務范圍的調整做了相應變動,保證科技業務工作銜接順利、開展流暢。根據省科技廳政策法規處要求,在全市范圍內舉辦“科技活動周”活動,各縣市科技部門熱情高漲,積極在群眾密集場所組織活動,廣泛發動公眾積極參與,較好地普及了科學技術、科學方法、科學思維等知識。
順利開展科普統計工作,全市共249家單位參加了湖北省科普統計工作,其中涉及政府部門、群團系統、工會組織等多家單位,科普統計工作者不畏酷暑、排除困難、共同努力,使我市的科普統計覆蓋率在全省位列前三位。積極參加創新人才在襄陽市舉辦的培訓班,發動縣市科技局長參加學習,交流經驗,創新方法。培育32家企業申報高新技術企業認定、落實24家企業69個研究與開發項目費用稅前扣除政策、鼓勵74家企業進行高新產品登記,充分用好國家鼓勵企業創新的稅收優惠政策。加大知識產權執法力度,打擊專利侵權行為和各種盜版行為,維護當事人的合法權益。
服務企業宗旨,做好科技項目是科技部門的主要職能,承擔著公共科技資源管理與分配,切實做到依法行政、合理行政、高效便民,把依法行政真正落實到科技發展事業的進程中,是體現部門依法行政的現實要求。
(一)領導高度重視依法行政工作。工作開展的順利,領導重視是關鍵,領導重視能起到事半功倍之效。今年6月以來,全市積極推進市校合作,合力搭建科技創新平臺,促進科研成果轉化,我們爭分奪秒、與時間賽跑、向時間要效率,實行“一把手”親自抓,分管領導具體抓,各科室充分履行本職,分析政策解讀法律,著力支持黃岡引進高素質人才,取得圓滿成效。樹立“為企業服務、把企業當家“的宗旨,積極抓項目建設的任務一刻也不松懈,全年共爭取省級以上項目68個,獲得無償資金支持8900萬元,充分展現科技部門依法行政職能。
(二)專人專班負責依法行政工作。今年7月份,單位內部領導班子發生人事調整,根據局黨組安排,依法行政工作領導小組成員作出相應變動,在綜合科室內設政策法規科,安排2名工作人員專門負責依法行政日常事務,銜接市政府法制辦和法治黃岡建設辦工作,分別配備辦公場所和辦公設備,保障依法行政工作經費。人員配置和經費補給方面,都在上一年的基礎上相應增加,及時完成省廳政策法規處和市法制辦安排的各項工作,綜合執行力有了明顯提升。
(三)完善制度保障依法行政工作。依法行政,制度是保障。為實現依法行政制度化、規范化和法治化,進一步規范各項依法行政工作制度,根據工作實際情況和新形勢,聯合市財政局制定了《黃岡市專利資金管理辦法》,規定當年度落實發明專利獎勵制度。
鼓勵企業技術創新,提高企業核心競爭力,還聯合市國稅局、市地稅局、市財政局、市統計局聯合發布《黃岡市落實企業研究開發費稅前扣除政策實施細則》,保證創新型企業享受實實在在的稅收優惠政策。健全政務信息公開制度,在市科技局網站上不定期公布依法行政工作進展情況,機關財務信息及各項行政審批事項等實行實時動態更新。完善依法行政工作的調研、考核、督辦機制,強化責任追究機制,把依法行政工作納入年度目標考核的重要內容。
(四)轉變作風促進依法行政工作。積極響應市委、市政府號召,以密切黨的群眾路線方針為核心,認真貫徹落實黨中央“八項規定”、省“六條禁令”和市“八簡兩風”指示精神,扎實開展群眾路線教育實踐活動,在局機關內部大力整治“四風”問題。挖除形式主義之風,重在工作落實,今日事今日畢,培養事不過夜的意識和習慣,重工作成效,不走過場不走形式;杜絕享樂主義之風,人民公仆特別是年輕干部不怕吃苦、不怕吃虧、勇于承擔,樹立為民服務理念。
堅持按時上下班,自覺遵守規章制度,制定獎罰分明的考勤制度;打壓官僚主義之風,公務員是人民仆人,主人要問話或有需求,都必須在第一時間給予答復和滿足,主人不滿意的地方要盡快改正,做錯的地方要認錯,不得態度粗暴、高高在上;掃除奢靡之風,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,倡導物盡其用,非必需物能不買的堅決不買,不該花的錢絕對不花,點點滴滴,從自身做起,嚴格按照財務管理制度的有關接待標準執行。經過2個月整改之后,科技局廣大干部的公仆意識、責任意識和創新意識有效增強,依法行政工作效率明顯提高。
(五)有法必依落實依法行政工作。有法可依,有法必依是依法行政工作的重要保證。為較好落實《中華人民共和國科技進步法》,20xx年全市科技創新大會順利召開之后,我市54家企業被評獲得兩年一次的市級科學技術獎,獎金總額達58.6萬元,由財政預算部門保障獎金到位,科技局財務負責具體撥付,現已全部撥付完畢。
根據《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《湖北省科技計劃項目管理暫行辦法(試行)》的相關規定,認真準備,積極組織,全市共獲得省級以上立項的計劃項目69個,資金補助8900萬元;根據《黃岡市科技計劃項目管理暫行辦法》,共批準立項市級科技計劃項目47個,下達項目資金510萬元,已全部撥付。根據《高新技術企業認定管理辦法》,扶持和鼓勵高新技術企業發展,緊密配合省科技廳高企認定工作,我市三批共組織39家企業申報認定,前兩批獲批18家,第三批結果尚未公布。
根據《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法》規定,鼓勵企業開展研究開發活動,組織全市24家企業進行研究開發項目鑒定,確認通過了69個研發項目,向各企業逐一下達確認文件,企業可憑文件到相應稅務部門享受當年度研發費稅前扣除優惠政策。積極開展專利執法,根據《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》和《專利行政執法辦法》,進行專利執法活動,嚴厲打擊專利侵權人的不法行為,在當事人自愿基礎上,調解專利糾紛案件32件,有效保護專利權人和社會公眾的合法權益,維護社會主義市場經濟秩序。
20xx年,是忙碌的一年,也是收獲的一年。我們依法行政工作雖然取得一些成績,但與執法職能較強的行政部門相比還有差距。明年我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神和省、市兩級創新大會有關要求,努力開創科技依法行政工作的新局面,為全面實現“十二五”科技目標而不懈努力。
(一)統一思想,提高認識。依法行政工作已納入政府目標考核的核心工作,充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性,要把推進依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為科技工作的基本準則貫穿始終,進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性,強化措施,層層推進,扎實推動科技系統依法行政工作深入開展。
(二)明確職責,認真落實。各科室認真履責,扎扎實實開展好依法行政各項工作,把推進依法行政落實到科技管理工作的各個方面、各個環節,抓好貫徹落實,確保各項工作任務的全面落實。
(三)協調配合,形成合力。充分發揮在推進依法行政工作中的協調、服務工作職能,通力協作、緊密配合政府有關部門工作,嚴格執行依法行政的工作要求和制度規定,為推進依法行政創造和諧的工作氛圍,也為順利完成全年依法行政各項工作任務奠定堅實的基礎。
縣依法行政領導小組辦公室:
按照康依法組辦發〔20xx〕2號《xx縣依法行政工作領導小組辦公室關于開展20xx年依法行政工作中期督查的通知》文件精神,我局認真開展了依法行政工作自查,現就自查情況報告如下:
(一)加強領導,保證依法行政責任制有效運作。
我局始終高度重視依法行政工作,把依法行政工作放在首位,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,局有關股室負責人為成員的依法行政工作領導小組,負責對全局依法行政工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作,切實把依法行政工作與日常業務工作結合起來,作為年終崗位目標考核的重要依據,實行獎懲工作機制,有效推動了依法行政工作的健康有序開展。
(二)健全制度,加強管理,強化依法行政監督。
(三)加強學習,提高行政執法隊伍的整體素質。
人力資源和社會保障部門的行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作,如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾,營造和諧的勞動關系,維護社會穩定,已經成為人社部門一項重要任務,因此,建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。一是加大對相關法律知識的學習力度。認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《行政強制法》、《勞動監察條例》等法律法規和十八大精神,提高了廣大干部職工思想素質和法制意識,增強依法行政的自覺性,提高工作效率和辦事水平,保證了公務活動依照法定權限和法定程序進行,確保了各項工作規范有序地開展。二是強化對全局干部職工的法律知識培訓。為進一步規范行政行為,提高工作效率,強化法律意識,先后對行政執法人員進行了《行政強制法》的學習培訓,對全局干部職工進行了通用法律知識的學習培訓,培訓后及時組織了考試,通過學習和培訓,切實提高了全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環節。
(四)嚴格管理,規范行政執法行為。
我局按照“公正、公開、文明、規范”的要求,嚴格規范行政執法行為。一是嚴抓持證上崗,未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中,始終做到持證上崗,著裝規范,亮證執法,文明執法,用語文明,禮貌待人。同時,嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《禁止使用童工規定》、《勞動監察條例》等各項法律法規。并將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變,采取了引導、提醒、告誡的方式,強調企業自查自律,指導完善制度,規范用工。二是為貫徹落實行政執法責任制,規范行政執法行為,保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,根據相關法律法規的規定,結合實際情況,制定了《xx縣人力資源和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》,在行政執法過程中,不斷規范行政處罰行為,全面落實行政處罰自由裁量制度。
(五)加強法律宣傳,提高法制意識。
大力宣傳人力資源和社會保障政策法規,利用勞動者權益保護宣傳周、勞動法宣傳月等活動,通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等方式方法,大力宣傳勞動保障法律法規,拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使人力資源和社會保障法律法規深入人心,家喻戶曉,使企業經營者和廣大職工了解掌握勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的發生。
通過全局上下的不懈努力,人社局每一位干部職工都能堅持依法行政,遵守各項依法行政工作制度,在依法行政的前提下,人社各項工作目標責任都圓滿完成,也做出了一定的成績,但與縣委、政府的要求和人民群眾的期盼相比還存在著一定的差距和不足,在今后工作中我們將以十八大精神為指導,在縣委、政府的正確領導下。按照部門職責,多謀民生之利,多解民生之憂,多辦民生之事,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。
我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責任需要進一步明確。
(一)切實加強組織領導,確保各項工作落實。一是切實加強對依法行政工作的領導,結合實際,確定不同階段的重點,確保把加強依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節,認真扎實地加以推進,并將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規定落到實處。二是要進一步加大行政執法隊伍建設,加強對執法干部的培養、教育和使用,及時充實必要的專業人才。同時對依法行政工作經費予以必要保障。
(二)認真開展法制工作,改進依法執法方式。進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎;其次是進一步加強干部隊伍、特別是行政執法隊伍的建設,增加法制意識和嚴格執法意識,避免行政行為和行政執法的主觀隨意性,提高行政干部運用法律手段管理經濟和社會的能力,提高行政執法的質量和水平。
(三)建立完善各項制度,促進依法行政透明度。進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學民主決策機制,對在經濟社會發展中的重大決策,事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策,應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進一步加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環境。
(四)加強依法行政監督,營造和諧的社會氛圍。自覺接受人大監督、政協的民主監督和人民群眾的社會監督。加強對行政執法活動的監督,全面落實行政執法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
版權聲明:此文自動收集于網絡,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益,您可通過郵箱與我們取得聯系,我們將及時進行處理。
本文地址:http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/376265.html