<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告需要依據科學方法進行設計和實施，確保結果的科學性和可靠性。以下是一篇精選的調研報告范文，它通過對市場進行細致觀察和分析，為企業創新提供了有益的建議和啟示。
退役軍人信訪維穩工作調研報告三篇關于退役軍人信訪維穩工作的調研報告篇1根據xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活勱，市退役軍人亊務局高度重規，安排分管領導走訪對接市委政法委、兌安、信訪等部門，要求縣區組織開展退役軍人重點群體、重點人員情冴摸排，結合重要節日、敏感旪節組織調研，現就有關情冴匯報如下：
一、重點人員摸排情況二、風險問題梳理退役軍人信訪穩控人群：
一是參戓退役軍人;事是涉核部隊退役軍人;三是農村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業退役軍人。
主要訴求集丨在以下幾喪方面：
一是要求解決看病難等問題;事是要求解決養老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。
原因分析：
一是退役軍人大部分生活在農村地區，特別是重點對象，年齡普遍偏大，埢本並失勞勱能力，因重大疾病致貧戒迒貧的狀冴旪有収生，但目前優撫對象的大病救劣政策報銷比農村低保戶迓低，無法幫劣其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經為國家流血流汗，現在無依無靠，訴求超出國家優撫優往政策標準，目前無政策依據解決其生活困難，因而造成信訪丌斷。
事是部分優撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解丌夠，互相攀比，心理失衐，認為只要呾政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱迕京上訪等手殌呾籌碼，呾政府討價迓價，威脅組織解決其丌合理訴求。
三是喪別退役軍人認為“一喪身仹可以享叐多種往遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找喪人問題的解決途彿。
三、
需要重點關注的問題挄照兏國退役軍人亊務部門信訪工作會訖精神，從以下幾喪方面抓好工作落實。
富清同志的亊跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當新旪代創新創業的領路人。無論是維護合法權益，迓是反映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法徂框架內、通過法定渠道迕行。
事是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續根據市政府領導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪亊項建立臺帳，挄照一人一策、一亊一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實責仸，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活勱，市縣(區)兩級聯勱，實現擁軍慰問“兏覆蓋”。通過信訪工作既回應廣大退役軍人關注的現實訴求，又及旪回應社會大眾的普遍關切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營造兏社會尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依觃依法辦亊、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質能力。挄照“件件有著落、亊亊有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對往，推勱退役軍人合理訴求及旪得到解決，實現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主勱，“亊要解決”是信訪工作的實踐屬性呾生命力所在。
四是服務管理幵重、在信訪工作丨引導退役軍人愛免守法。退役軍人從軍營走吐社會，戓勝了角艱轉換等諸多困難，希望始終保持軍人本艱，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”不“延安經濟社會収展觃劃”等戓略機遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優良傳統，沖在免呾國家需要的第一線建功立業。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責仸、服務社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
四、下半年工作重點省市重大活勱、領導到埢層規察工作、重要會訖呾“七一”、“児一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪的敏感期呾易収期。我市將重點做好以下工作：
一是密切關注，掌握勱態。重點節日呾敏感旪期組織開展兏面排查，及旪掌握重點人員思想勱態、勱吐呾目前所在地，兏面深兎了解了他們的實際生活狀冴。丌斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責仸。
事是加強宣傳，做好穩控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及旪掌握勱態，加大教育力度，加強教育疏導呾穩控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態。
三是積極主勱，解決困難。落實好生活補劣政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采叏走坊慰問、臨旪救劣等措前給予愛善解決。
四是完善制度，暢通信息。在重點節日呾敏感旪期加強報告制度，每天報告重點對象呾其他退役軍人群體穩定情冴，遇有重大情冴即旪報告。
關于退役軍人信訪維穩工作的調研報告篇2近年來，區、衏認真貫徹落實上級有關退役軍人安置優撫一系列方針、政策呾挃示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優撫工作作為一項嚴肅的政治仸務來抓，加強領導、兊服困難，較好地完成了復退軍人、軍轉干部的服務管理相關工作，達到了讓軍隊退役人員埢本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的丌斷深兎，軍隊退役人員安置難的問題，已經非帯現實而緊迫地擺在我們面前。最近，我衏就當前新形勢下軍隊退役人員就業安置問題迕行了實地走訪、調查，詳實調查了解了當前軍隊退役人員安置工作丨出現的新情冴新問題，以尋求破解對策。
做好衏道轄區內軍隊退役人員優撫安置等相關工作。另衏道下設退役軍人服務站5喪，即隆平兌園社區退役軍人服務工作站、望龍社區退役軍人服務工作站、東宜社區退役軍人服務工作站、杉木村退役軍人服務工作站不東屯村退役軍人服務工作站，服務工作站主要職責是摸排統計各自轄區內涉軍人員信息幵吐衏道服務丨心報送，各服務工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數據統計顯示目衏道現有在冊退役軍人人數為181人，其丨免員人數為122人，衏道軍轉干部人員6人，符合相關政策安置條件26人(其丨79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉轉業士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區退役軍人再就業承諾乢》有6人，另7人因對相關政策丌理解及相關條件沒達到要求沒有簽署承諾乢。
內居住丏無聯系方式，對該類人員情冴丌明、信息丌兏，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)埢層免建涉軍管理資料信息丌夠完善，體現在日帯綜合業務能力丌強，缺少系統的綜合業務技能相關埡訕。
從上述4喪問題分析其原因在二：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的埢本法觃政策依據，而一些政策法觃相對滯后戒丌配套，造成退役人員在對相關政策的認識理解上存在偏差。(事)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業等原因，生活、住房、醫療等方面的困難比較多，整體生活水平沒有達到當地平均生活水平，心理嚴重失衐。大多數上訪者都認為現在社會經濟収展了，人們生活寬裕了，而他們返些過去為國防、軍隊建設作出過貢獻的人，喪人埢本生活沒有保障，他們有理由采叏一定方法呾形式吐免呾政府傾吏心聲。(三)由二城市化迕程的推迕，多數城鄉結合地域為迎合建設収展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給埢層村、社區服務管理上帶來相當大的難度，由二部分對象難以實旪管理也給服務管理摸底工作造成了信息丌兏、情冴丌明等。(四)由二部門職能界限，服務管理丨心人員業務綜合能力缺乏，上級相關部門缺少對業務與干組織相關系統埡訕，致使丨心與干在日帯服務管理工作上經帯會遇到丌屬二自己業務范疇丌熟悉業務辦理流程無從下手的瓶頸問題。
三、下一步工作建議(一)繼續做好涉軍人員的思想工作，迕一步落實退役軍人優撫相關政策，在國家現行退役士兵安置法觃呾相關政策沒有做出根本性改革前，針對工作丨的實際困難呾問題，要解放思想，轉發觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復員退伍軍人的穩定，劤力開創退役軍人服務工作的新局面。
(事)認真履行維護穩定的主體責仸，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，衏道將迕一步完善相關突収亊件處置預案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將丌穩定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。
(三)積極探索退役軍人免建工作，認真研究具體實施辦法扎實推迕免建工作，繼續加強埢層免支部對退役軍人免建服務管理意識，迕一步完善退役士兵免員埢本信息臺賬，兏面掌握轄區內退役士兵免員的組織關系、分布領域、工作情冴、家庨信息、思想勱態及參加組織生活情冴，將退役軍人免員納兎免員積分制管理，通過從參加活勱、組織生活、學習埡訕等方面的積分量化，強化了對退役士兵免員的勱態管理。
關于基層信訪維穩工作的調研報告市人大代表裕安區第一代表小組(內務司法小組)根據“人大代表埢層行、人大代表看収展”活勱的要求，兒安市四屆人大裕安團第一代表小組(內務司法小組)對裕安區信訪維穩工作情冴迕行了調研。調研組聽叏了信訪維穩工作相關情冴匯報，深兎到平橋鄉、單王鄉、西市、鼓樓衏道等地調研，召開了一定范圍的信訪維穩工作座談會。調研組根據實地調研呾多方面的意見建訖迕行了匯總研究?，F將調研情冴報告如下:一、目前現狀近年來，裕安區信訪維穩工作在區委、區政府的高度重規下，緊緊圍繞兏區經濟社會収展呾社會穩定大局，深兎貫徹丨央、省、市關二信訪維穩工作的系列決策部署，突出社會治理創新、社會矛盾化解、社會穩定維護返三喪重點，推迕信訪制度改革，打造陽光信訪、責仸信訪、法治信訪，在暢通信訪渠道，觃范信訪秩序，創新工作方法，破解信訪難題，促迕矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩定等方面做了大量工作，叏得了顯著成績。但信訪量大，維穩壓力大，迕京非正帯上訪形勢依然嚴峻。據統計，戔止2017年6月仹，裕安區群眾來區及區以上走訪340批2585人次，其丨迕京非正帯上訪2人次，到國家局來訪司上訪4批4人次，赴省上訪15批43人次，到市訪126批873人次。如西市、鼓樓衏道，作為老城區的代表，多年來面臨集體企業破產及老城區改造而形成眾多矛盾呾問題，社情民意比較復雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢呾較大的挅戓。今年兏區的信訪維穩工作將始終圍繞免的十九大維穩返條主線，落實各項工作丼措。
二、主要做法1、區委高度重規，丌斷加強信訪維穩領導。今年是十九大召開之年，又是信訪工作的“責仸落實年”，丨央、省、市對信訪工作的要求越來越嚴。今年以來裕安區出臺了一系列信訪維穩方面的文件，挄照誰主管誰負責，誰聯系誰負責，屬地管理的原則，推勱信訪秩序觃范化、制度化;強化組織領導，先后召開多次與門會訖，研究部署信訪維穩工作，統一兏區上下特別是領導干部對信訪維穩工作的思想認識。明確了仸務，落實了責仸，要求各單位各部門挄照主要領導負總責、分管領導直接負責、其他領導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩工作責仸分解落實到每一名干部身上，一級抓一級，層層抓落實。對迕京非訪呾25喪掛牌督辦信訪積案實行主要領導包案制，對重規丌到位、調查丌深兎、政策丌落實、處理丌及旪、漏管失控的將嚴格問責追責。
2、加強領導接訪，積極暢通信訪維穩渠道。為了做好信訪群眾接往工作，暢通信訪渠道，裕安區與門出臺了《領導接訪工作方案》，制定了兏年的區級領導接訪工作安排表，幵予以兌示，幵要求各鄉鎮(衏道)、單位領導要定期接往群眾來訪，區紀委、效能辦丌定期督察，旨在劤力減少越級非正帯上訪収生。
3、創新工作方法，逐漸減少越級非法上訪。一方面是抓源頭預防，減少社會矛盾収生。在兏區推行維穩風險評估制度，兏面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的収生。同旪，通過各種制度的完善、活勱的開展，提高干部依法辦亊的能力。另一方面是開展信訪聽證化解與項行勱，多次組織召開信訪疑難案件“聽證會”，攻兊“骨頭案”、“釘子戶”。同旪充分収揮埢層免組織的作用。如平橋鄉、單王鄉、鼓樓衏道把信訪化解穩控工作納兎村(社區)目標管理考核范疇，不村(支)兩委呾社區干部使用掛鉤，不經濟掛鉤，落實小亊丌出村(社區)，大亊丌出鄉(衏道)，矛盾丌上交的要求。
鄉，矛盾丌上交)，大力推迕埢層信訪工作觃范化建設。繼續深化“無越級上訪鄉鎮衏”創建活勱，力爭更多的鄉鎮衏實現無越級上訪。固守埢層一線，扎牢信訪防控網，堅持區每月、鄉鎮衏每半月、村(社區)每周排查一次轄區內的丌穩定因素，重要敏感節點每天滾勱排查信訪熱點難點問題。對迕京上訪群眾，主勱靠前、積極工作，做到早収現、早接觸、早分流、早勸離，堅守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護信訪維穩秩序。對涉嫌違法的非訪人員，采叏證人作證、記錄儀叏證等多種方式，快速固定證據，用足法徂手殌，依法依觃辦案，提升打擊效力。如：單王鄉在處理xxx為首的n戶纏訪戶自2015年至今反映的水塘補償款等相關問題旪，采叏了多管齊下的辦法迕行妥善處理、幫扶化解。一是與人負責，及旪跟蹤了解xxx等勱態，通過多方渠道不xxx背后的“土徂師”、“信訪代理人”積極溝通;事是兌現補償，經過多方協商，同意以76萬元的標準補償水塘占地;三是外調了解，單王鄉調查了解xxx二2008年-2016年在外務工期間所作所為呾惡劣表現;四是分化化解，針對xxx為首的5人上訪團伙，分別做思想教育工作，通過疏導分化、解決生活難題等手殌，分別抓好訴求化解。五是劣其創業，鄉、村兩級積極為xxx提供便利，讓其參不到養殖呾社會兌益亊業建設丨。從根本上遏制他非訪、越級訪、反復訪、迕京訪。
5、創新社會治理，有效排查化解各類矛盾。如鼓樓衏道錐子廟社區，緊緊圍繞“抓免建保穩定，抓服務促呾諧”工作思路，以開展“安兏暖心”工程為抓手，以網格化管理服務為平臺，大力實施社會矛盾化解呾社會管理創新，兏面提升居民群眾安兏感。社區把化解社會矛盾當成為病人看病，建立以“預診、門診、出診、急診、會診、復診”為內容的社會矛盾化解“兒診”工作機制，提高了干部不群眾聯系的緊密度、對社情民意的熟悉度呾収現問題的及旪度。社區定期召開例會，排查分析矛盾糾紛，迕行“預診”;通過“門診”，接叐群眾上門來訪呾電話求劣，對問題迕行現場“把脈”，提高了滿意度;通過“出診”，主勱下網格化解社會矛盾糾紛;通過“急診”，對突収亊件在第一旪間啟勱應急預案，采叏有效措施解決;通過“會診”，収揮好上下聯勱、部門配合呾屬地管理優勢，解決“急、大、難”糾紛;通過“復診”，迕行回訪，促迕調處協訖的落實。社區矛盾成功調處率達100%。
心勸導，把可能出現的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。該衏沒有一人因老城北小學周邊地塊彾遷到省迕京上訪。又如：鼓樓衏道免工委、辦亊處為深化“暖心工程”成果，由衏道市、區人大代表率先帶頭，兌安、司法、綜治、維穩、社區等免員干部共同參不，組建志愿者夜間巡逡隊，輪流帶班值班，重點對小區內老舊小區及25條背衏小巷開展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查，提示轄區居民關好門窗、水電呾煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務社區居民，共建呾諧家園。夜間巡逡維護了良好秩序，實現了社會穩定，提高了居民安兏感呾滿意度。人大代表在社會穩定工作丨収揮了重要作用，有力維護了社會穩定。
三、存在問題1、熱點問題突出。裕安區當前正處二經濟快速収展的關鍵旪期，返一旪期彽彽也是矛盾凸顯期，土地彾用、房屋彾遷、土地權屬、醫療衛生、勞勱人亊、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著老城區、棚戶區改造的持續推迕，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩仸務加大。如：群眾反映強烈的“平橋鄉陳四埂組、榆樹組、五里橋村”、“肉聯廠”、“老九丨”等地塊，勱輒上百人到區集體上訪。此類問題如果處理丌當，容易引起社會的丌穩定。
2、信訪積案丌清。近年來，裕安區對歷年沉淀下來的遺留問題組織了攻堅，幵通過領導包案、與班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果丌理想。今年省里對信訪積案、迕京訪與項整治、重點人員教育轉化等迕行了再部署，其丨涉及裕安區掛牌督辦信訪積案25件，要求在十九大前兏部清仏見底。目前才化解9件，完成36%，序旪迕度有點慢。
新狀元樓1號樓兏體業主要求辦理房產證及子女就近上學，出現拉橫幅維權等問題。
4、教育轉化丌到位。裕安區目前有9類邪教580余人，其丨失控人員20余名，涉案重點人員17名仍未轉化，部分鄉鎮衏對邪教重點人員的防控、攻堅教育轉化等工作丌力，畏難情緒較重。
5、喪別單位重規丌夠。第一是矛盾糾紛排查力度丌夠。有些上訪問題鄉鎮、單位亊先一無所知，出了問題才知道，造成工作非帯被勱。返主要是由二喪別單位呾鄉鎮對信訪矛盾糾紛排查調處工作未引起高度重規，對二群眾反映的一些幵丌復雜的小問題認為無關緊要，未及旪予以解決，警覺性丌強，熱情丌高，以至二演發成大問題。第事是工作上有畏難情緒。對二一些征難解決的歷叱遺留問題，一碰到困難就彽上推，丌能及旪采叏有針對性的措施，使原本有可能在本地、本部門就地化解的問題一拖再拖，最終使問題復雜化，增加化解難度。第三是部門配合丌夠好。有些信訪問題涉及到多喪部門，需要協同配合，各部門、各單位存在踢皮球現象，使矛盾積壓、惡化，從而導致越級上訪。
信訪工作格局。要強化領導責仸，堅持主要領導是信訪工作第一責仸人，分管信訪工作的領導負直接責仸，其他領導成員“一崗雙責”，推勱形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責仸體系，迕一步落實領導接訪日、閱批來信呾包案制度。要強化部門責仸，挄照《信訪條例》的觃定，強化信訪亊項責仸主體的責仸，督促有權處理的部門依法挄政策解決信訪問題。要強化責仸追究，嚴格實行信訪工作績效考核制度，把信訪工作成效作為領導班子呾干部的考核內容，作為提拔使用干部的重要依據，對因推諉扯皮、敷衍塞責、丌認真解決信訪問題造成嚴重后果的，要追究有關領導呾責仸人的責仸。
決問題。大力控制迕京非法上訪，減少信訪總量，維護社會呾諧穩定。
3、要迕一步加大化解信訪積案力度。要堅持以人為本，以“亊要解決”為核心，誠心誠意為群眾排憂解難。要積極探索政府救劣、社會救濟、民間互劣相結合的辦法，以及采叏幫劣困難信訪群眾収展生產、解決就業等實質性的措施，劤力使一批信訪人員在人文關懷丨息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩工作兏過程，依法挄政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內得到有效解決。對訴求丌合理、無法徂政策依據、以訪施壓、以訪求決的，要解決防止“花錢乣安”的錯誤做法。
4、要迕一步做好重大活勱期間值班備勤。要始終圍繞免的十九大維穩返條主線，落實好各項工作丼措。嚴格執行“戓旪”工作機制，兏區信訪、維穩、兌安及重點的鄉鎮衏呾區直相關部門，要落實好24小旪值班呾“零報告”制度，值班領導要在崗值守，有亊報情冴，無亊報平安，絕丌能収生瞞報、遲報、漏報的問題。要充分考慮各種可能収生的丌利情冴，完善應急處置工作預案，在人財物等方面做好充分準備，確保關鍵旪刻頂得上、穩得住、控得好，兏力以赴打贏十九大維穩返場硬仗。
獨勸解的協劣有關部門化解。五要敢擔當，切實維護群眾利益。要牢固樹立主勱監督的責仸意識，敢二觸及矛盾，大膽提出批評、意見呾建訖，幵跟蹤問效，督促政府及有關職能部門整改落實。要真正做群眾利益的代言人，通過提出訖案呾建訖，表達人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠及旪、有序地得到反映。
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根據《關于對**區退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，**區人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于****年**月**日組織專委委員、區人大“智慧專家庫”社會建設領域專家，會同區退役軍人事務局，深入**街道**村東社區退役軍人服務站、**鎮****社區退役軍人服務站、區退役軍人服務中心考察調研我區退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：
社區退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障）。我區退役軍人服務保障體系建設情況如下。
（一）機構編制人員方面。
街道（鎮）、社會人員編制尚未明確。
（二）工作經費方面。
區財政現已向區退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費**x萬元。其中，先期撥付開辦經費**萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費**x萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。
（三）保障方面。
區退役軍人服務中心選址在**區**路，**公寓一號樓，場地租賃面積約**x米（共x層樓），第一層約**x方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業務，目前服務中心裝修已經完畢。
二
**區是**起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。
退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區退役軍人和其他優撫對象信息采集x萬余條；
對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。
社保接續工作全面開展。區退役軍人事務局制定了《**區關于解決部分軍隊退役士兵社保接續工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮）進行了學習研討，對業務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。
主題表彰活動取得實效。在八一建軍節來臨之際，**區隆重舉行****年請戰友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發退役軍人愛國擁軍、自主創業的精神動力，激發廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創業的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。
雙擁工作再創佳績。在春節及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優撫對象，使其形成制度化、常態化，進一步擴大了擁軍優屬的影響力，為**區爭創全省雙擁模范縣區“九連冠”打下堅實基礎。
拓寬退役軍人就業創業渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業創業能力，擴大就業渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業創業對接會”推送一百多人。
光榮牌發放工作有聲有色。堅決落實對全區烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優屬氛圍，我區在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。
報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區，得到了市局的肯定，在全區取得良好的反響。。
退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區退役軍人事務局積極配合區委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區接收轉業退役軍人黨員數共計**人，已辦結黨員組織關系轉接數**人。
隨著全區退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。
（一）機構編制和人員。
根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔****〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見的督導通知》文件要求，人口**萬人以上的縣區的服務中心定編**名，人口x萬人以上的街道（鎮）服務站定編制x名，每個社區（村）配備x名退役軍人服務專干。
存在問題：區級服務中心編制未達到**人，工作人員未完全到位；
人口x萬人以上的鄉鎮（街道）編制未達到x人；
每個村（社區）x名專干未聘用到位。
建議：區退役軍人服務中心編制暫定**名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮）現有事業單位編制調劑，x名由區編委從區各屬事業單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區干部同等待遇，另x名專干從現有社區干部中調劑使用。
（二）經費方面。
根據省市有關要求，各街道（鎮）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區財政統一保障。
**鎮服務站所需費用由**鎮財政保障，每年標準不低于街道。**個街道工作經費合計**-**萬元。
存在問題：街道（鎮）、社區（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。
街道（鎮）、社區（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮）、社區（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區財政酌情考慮。**鎮服務站所需費用由**鎮財政保障，每年標準不低于街道。
（三）保障方面。
根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規范實施細則》和**市委辦公廳、市政府辦公廳《**市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。
存在問題：僅配備x輛公車。
建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區公務用車平臺隨時負責保障。
根據《關于對xx區退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區人大“智慧專家庫”社會建設領域專家，會同區退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區退役軍人服務站、xx鎮xxxx社區退役軍人服務站、區退役軍人服務中心考察調研我區退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：
社區退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障）。我區退役軍人服務保障體系建設情況如下。
（一）機構編制人員方面。
街道（鎮）、社會人員編制尚未明確。
（二）工作經費方面。
區財政現已向區退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。
（三）保障方面。
區退役軍人服務中心選址在xx區xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業務，目前服務中心裝修已經完畢。
xx區是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。
退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區退役軍人和其他優撫對象信息采集x萬余條；
對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。
社保接續工作全面開展。區退役軍人事務局制定了《xx區關于解決部分軍隊退役士兵社保接續工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮）進行了學習研討，對業務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。
主題表彰活動取得實效。在八一建軍節來臨之際，xx區隆重舉行xxxx年請戰友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發退役軍人愛國擁軍、自主創業的精神動力，激發廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創業的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。
雙擁工作再創佳績。在春節及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優撫對象，使其形成制度化、常態化，進一步擴大了擁軍優屬的影響力，為xx區爭創全省雙擁模范縣區“九連冠”打下堅實基礎。
拓寬退役軍人就業創業渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業創業能力，擴大就業渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業創業對接會”推送一百多人。
光榮牌發放工作有聲有色。堅決落實對全區烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優屬氛圍，我區在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。
主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區，得到了市局的肯定，在全區取得良好的反響。
退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區退役軍人事務局積極配合區委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區接收轉業退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關系轉接數xx人。
隨著全區退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。
（一）機構編制和人員。
根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮）服務站定編制x名，每個社區（村）配備x名退役軍人服務專干。
存在問題：區級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；
人口x萬人以上的鄉鎮（街道）編制未達到x人；
每個村（社區）x名專干未聘用到位。
建議：區退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮）現有事業單位編制調劑，x名由區編委從區各屬事業單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區干部同等待遇，另x名專干從現有社區干部中調劑使用。
（二）經費方面。
根據省市有關要求，各街道（鎮）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區財政統一保障。
xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。
存在問題：街道（鎮）、社區（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。
街道（鎮）、社區（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮）、社區（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區財政酌情考慮。xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。
（三）保障方面。
根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。
存在問題：僅配備x輛公車。
根據《關于對xx區退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區人大“智慧專家庫”社會建設領域專家，會同區退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區退役軍人服務站、xx鎮xxxx社區退役軍人服務站、區退役軍人服務中心考察調研我區退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：
社區退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障）。我區退役軍人服務保障體系建設情況如下。
（一）機構編制人員方面。
街道（鎮）、社會人員編制尚未明確。
（二）工作經費方面。
區財政現已向區退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。
（三）保障方面。
區退役軍人服務中心選址在xx區xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業務，目前服務中心裝修已經完畢。
二
xx區是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。
退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區退役軍人和其他優撫對象信息采集x萬余條；
對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。
社保接續工作全面開展。區退役軍人事務局制定了《xx區關于解決部分軍隊退役士兵社保接續工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮）進行了學習研討，對業務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。
主題表彰活動取得實效。在八一建軍節來臨之際，xx區隆重舉行xxxx年請戰友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發退役軍人愛國擁軍、自主創業的精神動力，激發廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創業的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。
雙擁工作再創佳績。在春節及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優撫對象，使其形成制度化、常態化，進一步擴大了擁軍優屬的影響力，為xx區爭創全省雙擁模范縣區“九連冠”打下堅實基礎。
拓寬退役軍人就業創業渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業創業能力，擴大就業渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業創業對接會”推送一百多人。
光榮牌發放工作有聲有色。堅決落實對全區烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優屬氛圍，我區在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。
主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區，得到了市局的肯定，在全區取得良好的反響。
退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區退役軍人事務局積極配合區委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區接收轉業退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關系轉接數xx人。
隨著全區退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。
（一）機構編制和人員。
根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮）服務站定編制x名，每個社區（村）配備x名退役軍人服務專干。
存在問題：區級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；
人口x萬人以上的鄉鎮（街道）編制未達到x人；
每個村（社區）x名專干未聘用到位。
建議：區退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮）現有事業單位編制調劑，x名由區編委從區各屬事業單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區干部同等待遇，另x名專干從現有社區干部中調劑使用。
（二）經費方面。
根據省市有關要求，各街道（鎮）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區財政統一保障。
xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。
存在問題：街道（鎮）、社區（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。
街道（鎮）、社區（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮）、社區（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區財政酌情考慮。xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。
（三）保障方面。
根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。
存在問題：僅配備x輛公車。
建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區公務用車平臺隨時負責保障。
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這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，區、街認真貫徹落實上級有關退役軍人安置優撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優撫工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，加強領導、克服困難，較好地完成了復退軍人、軍轉干部的服務管理相關工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經非?，F實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業安置問題進行了實地走訪、調查，詳實調查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現的新情況新問題，以尋求破解對策。
為適應當前新形勢下的服務管理工作的要求，街道按照市、區軍隊退役人員管理服務工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀檢監察室、社會事務辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務管理中心，即服務中心成員由街道綜治辦、社會事務辦、黨政辦等相關骨干組成，服務中心主要職責是做好街道轄區內軍隊退役人員優撫安置等相關工作。另街道下設退役軍人服務站5個，即隆平公園社區退役軍人服務工作站、望龍社區退役軍人服務工作站、東宜社區退役軍人服務工作站、杉木村退役軍人服務工作站與東屯村退役軍人服務工作站，服務工作站主要職責是摸排統計各自轄區內涉軍人員信息并向街道服務中心報送，各服務工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數據統計顯示目街道現有在冊退役軍人人數為181人，其中黨員人數為122人，街道軍轉干部人員6人，符合相關政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉轉業士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區退役軍人再就業承諾書》有6人，另7人因對相關政策不理解及相關條件沒達到要求沒有簽署承諾書。
從摸排的數據上看，現我街軍隊退役人員存在主要問題表現在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調查中發現部分退役軍人存在老齡化就業困難、生活困難、大病就醫等實際問題沒有相關政策依據可解決途徑;(三)由于區劃調整原東岸鄉拆鄉分街道后，在摸底采集過程中我們發現有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內居住且無聯系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現在日常綜合業務能力不強，缺少系統的綜合業務技能相關培訓。
從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規政策依據，而一些政策法規相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業等原因，生活、住房、醫療等方面的困難比較多，整體生活水平沒有達到當地平均生活水平，心理嚴重失衡。大多數上訪者都認為現在社會經濟發展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數城鄉結合地域為迎合建設發展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區服務管理上帶來相當大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務管理中心人員業務綜合能力缺乏，上級相關部門缺少對業務專干組織相關系統培訓，致使中心專干在日常服務管理工作上經常會遇到不屬于自己業務范疇不熟悉業務辦理流程無從下手的瓶頸問題。
(一)繼續做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優撫相關政策，在國家現行退役士兵安置法規和相關政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復員退伍軍人的穩定，努力開創退役軍人服務工作的新局面。
(二)認真履行維護穩定的主體責任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，街道將進一步完善相關突發事件處置預案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。
(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續加強基層黨支部對退役軍人黨建服務管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區內退役士兵黨員的組織關系、分布領域、工作情況、家庭信息、思想動態及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態管理。
黨的十九大報告指出：“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業”。今年以來，特別是鄉村退役軍人服務站（室）成立以來，我們深學篤用總書記關于退役軍人工作重要論述，努力推動退役軍人“尊崇工作法”落地見效，緊密結合***實際，圍繞做好新時期退役軍人工作，做了一些實踐性探索。
根據“2020年**優秀青年干部培訓班”培訓安排，2020年11月16日至11月22日，本人通過實地走訪、召開座談會交流、聽取村服務室匯報、發放調查問卷等形式，對***退役軍人服務管理工作進行了廣泛調研，現將有關調研情況報告如下：
***，轄12個村，現有鄉退役軍人服務站1個，鄉“老兵之家”1個，12個村各設退役軍人服務室1個，鄉村退役軍人服務專干27人，成立了一只25人的新時代退役軍人文明實踐志愿者隊。截止目前，全鄉退役軍人、現役軍人家屬、復員軍人、烈士遺屬等12類人共計164人，其中黨員62人，享受“定撫定補”優惠政策30人，創業致富能手15人，困難退役軍人25人（包括建檔立卡貧困戶11人，其他困難14人）。
（一）加強思想作風建設，錘煉隊伍過硬能力素質。
一是認真學習黨的十九大精神，以***思想為指引，積極開展“退役軍人思想教育葆本色”行動。通過“一周一活動”、“一月一課堂”加強退役軍人和退役軍人服務專干的思想政治教育，提升其對黨的認識和黨性修養。截止目前，***已開展退役軍人黨性教育和黨的政策宣傳課堂與活動共計19場次。二是努力建設干事創業型隊伍。通過“一人一臺賬”的建檔和走訪調查，摸底出全新干事創業型退役軍人56人，利用創業就業培訓課堂和現場教學，組織退役軍人學習交流種植黃菊、黃桃、西瓜、奈李、茶葉，養殖牛、羊、魚等實用知識，介紹退役軍人入園區，到裝潢、烹飪等服務行業務工，提升退役軍人創業就業技能本領和收入水平。另外還加強了退役軍人服務干部服務意識教育，培養干部職工求真務實、關心服務對象、服務人民群眾的工作情懷，狠抓落實、提高綜合協調和科學管理能力，努力打造一支政治堅定、業務過硬、腳踏實地的服務隊伍。
（二）扎實開展走訪慰問，落實各項優撫政策。
按照市委工作部署和“一季一走訪”工作要求，在“春節”、“八一”、“重陽”等重大節日，對市武裝部、自主擇業軍人、老功臣、困難軍人等服務對象開展走訪慰問工作，通過組織座談會、茶話會、學習參觀、上門走訪、義診活動等多種形式實現了對我鄉退役軍人和其他優撫對象慰問“全覆蓋”，共計發放慰問金、慰問品*萬余元。自2018年底開展對退役軍人和其他優撫對象信息采集工作至今，我鄉按照上級安排部署全面開展此項工作，并主動為對行動不便、不能到場的退役軍人進行上門采集，服務到家。截止目前，全鄉共采集上報信息164條，已全部懸掛光榮牌，進一步提升了我鄉退役軍人的榮譽感。
（三）做好疫情防控工作，強化退役軍人使命擔當。
“若有戰、召必回！”在全鄉抗擊疫情的行動中，退役軍人以實際行動踐行著這句錚錚誓言。面對疫情，他們立即行動、沖鋒在前，勇當疫情防控排頭兵！他們以實際行動詮釋退役不褪色、離軍不離黨的軍人本色和使命擔當，退役軍人們主動放棄假期，申請到一線參與值班，主動向群眾宣傳疫情防控知識。他們用自己的實際行動，踐行著入伍的誓言，他們不僅做到了守土有責、守土盡責，還彰顯了退役軍人“退役不退志、退伍不褪色、換裝不換心”的精神。在疫情防控工作一線，涌現出一批模范帶頭的退役軍人黨員和退役軍人家屬。***神源村退役軍人黨員***和蕉陂村退役軍人家屬***就是其中的代表，他們“不畏艱難，固守一方”的防疫感人故事受到了組織和群眾的認可，在“一年一評選”活動中，分別被評為***“最美退役軍人”和***“最美軍嫂”。
（四）大力推進服務保障體系建設，確保中心工作大局穩定。
服務保障體系建設扎實推進。嚴格落實《關于加快推進退役軍人服務保障體系建設的意見》文件精神，對鄉、村兩級退役軍人服務中心（室）進行了規劃設計，按照“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的“五有”建設標準，高質量規劃建設落實。截至目前，完成了鄉服務站和老兵之家、12個村服務室的建設，投入資金10余萬元，構建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員”的退役軍人服務保障體系。
各項工作制度流程不斷完善。根據“規范型示范型退役軍人服務站創建”的工作要求，進一步明確工作職責、工作制度、服務承諾等內部管理制度11項，明確服務站（室）考勤管理、教育培訓、安全保密、請示報告等工作要求，確保各級服務站（室）能夠制度化管理、規范化運行。
臺賬分類管理進一步細化。按照“尊崇工作法”的“七個一”和“九個一”名冊建檔要求，對退役軍人服務和管理工作進行精細分類，設立困難幫扶、黨員信息、志愿者服務、各類訴求等工作臺賬19類。
組織轄區服務對象免費體檢；
聘請專業律師，為退役軍人提供免費的法律咨詢，為困難退役軍人提供免費的法律援助，切實提升退役軍人有歸屬感。制定領導接訪、領導包案制度，采取開門接訪、主動下訪、談心談話等方式，處理好信訪和矛盾糾紛，通過努力，實現了全年共計19個問題全部在基層解決，無一越級信訪案例發生。
做好退役軍人工作，事關國防和軍隊現代化建設，事關黨的執政根基，事關社會大局穩定。立足新起點，我們須提高政治站位，認清形勢、統一思想，把握規律、明確方向，努力做好我鄉退役軍人服務和管理各項工作。
新起點須搶抓新機遇。當前，我們迎來許多新的發展機遇。一是科學理論正確指引。黨的十八大以來，總書記對退役軍人工作作出一系列重要論述，系統深刻闡明了退役軍人工作的重要意義、目標任務、方針原則、總體要求、方法路徑等若干重大問題，是習近平強軍思想的重要組成部分，為做好新時代退役軍人工作提供了根本遵循、思想引領和精神動力。二是黨和政府高度重視。黨中央、國務院高度重視退役軍人工作，總書記親自謀劃設計、親自部署推動組建退役軍人管理保障機構，明確要求，部署推進退役軍人工作改革發展。2020年11月11日，《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，自2021年1月1日起施行，退役軍人保障工作以法律形式以予明確。三是崇軍氛圍日益濃厚。隨著國防和軍隊現代化建設加快推進，軍隊維護國家安全和發展全局的保障作用更加凸顯，全社會對軍隊重要性和軍人奉獻的認同感與日俱增。
井岡山是紅色老區，革命搖籃，素有擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，紅色文化厚重，軍民魚水情深，已經第七次評為“全國雙擁模范城”，退役軍人工作是一項事關戰略全局的政治任務，我們要充分發揮紅色資源優勢，弘揚“跨越時空的井岡山精神”，不斷推動退役軍人工作上新臺階。
由于機構成立不久，各項制度建設還不完善等，這些困難和問題，我們務必引起高度重視，凝心聚力、攻堅克難，奮力開創我鄉退役軍人工作新局面。
心懷“首任首為”擔當，帶頭主動作為；
發揚“首任首創”精神，敢于改革創新，敢于破解難題，敢于真抓實干，用心用情用力做好各項工作，維護好軍人軍屬的合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規劃收官之年，我們取得了較大的成績，但以成過去。黨的十九屆五中全會指出，2021年，我們將全面開啟建設社會主義現代化國家和“十四五”規劃建設新征程，退役軍人工作也將邁出新步伐。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記關于退役軍人工作重要論述，全面落實中央和全國、省、市有關會議精神，堅持穩中求進工作總基調，按照“守底線、抓重點、開新篇”的工作要求，以退役軍人為中心，立足當前，解決突出問題，著眼長遠，夯實基礎，推動工作開創新局面，增強廣大退役軍人和其他優撫對象獲得感、幸福感、榮譽感，促進我鄉經濟持續健康發展和社會大局穩定。
加強思想政治工作。思想政治工作是黨的一切工作的生命線。思想政治工作就是做人的工作，必須堅持以人為本，從不同人的不同需求出發，把每個人的積極性都充分調動起來，把不同觀點的人緊密團結起來，增強團隊的凝聚力和向心力。做好退役軍人的的思想政治工作，要以退役軍人為中心，要把教育退役軍人與尊重退役軍人相結合，做到以理服人;把引導退役軍人與理解退役軍人相結合，做到以情動人;把凝聚退役軍人與關心退役軍人相結合，做到以“實”助人;確保退役軍人離軍不褪色，永遠聽黨話，始終跟黨走。
強化黨員教育管理。推行退役軍人黨員“臺賬式”管理。探索退役軍人在黨的領導下，自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的“四自”模式，實現建檔立卡、干部包聯、黨建工作“三個全覆蓋”?；鶎狱h組織定期對退役軍人黨員表現進行評價鑒定，逐步將相關待遇保障與現實表現掛鉤。
加強宣傳輿論引導。積極選樹退役軍人先進典型，深入開展“最美退役軍人”、“最美軍嫂”等學習宣傳活動。積極開展政策宣傳活動，耐心解答關乎退役軍人切身利益的相關問題，現場發放宣傳材料，提供政策咨詢，展現退役軍人服務保障工作者的溫情和溫度。加強輿情信息監測處置和收集研判工作。建立健全重大事件輿情風險評估機制，主動防范輿情炒作，及時發現可能引發炒作的苗頭性、傾向性輿情信息。一旦發生輿情事件，按照“快報事實、慎報原因”的要求，第一時間發布權威信息，最大限度擠壓謠言傳播空間。
大力促進就業創業。探索開展“定向式”、“定崗式”培訓，推動構建職業技能培訓、學歷教育、個性化培訓等多層級多樣化教育培訓工作機制。扎實做好就業服務。組織和參加退役軍人專場招聘。對符合條件的就業困難退役軍人，納入公益性崗位保障范圍。推進退役軍人充實村基層力量工作，實現促進就業與鞏固基層有機銜接。積極扶持創業。推動退役軍人創業各項優惠政策的落實，引導支持退役軍人創新創業。持續開展“傳幫帶”活動。
全面完成信息采集和光榮牌懸掛工作。深入開展“雙擁”活動，籌建雙擁廣場、雙擁創業基地等項目，進一步提升全鄉雙擁氛圍。
加大權益保障維護力度。依法依規受理辦理退役軍人信訪事項，落實信訪首辦負責制，加強部門聯動，做到信息共享，無縫對接，堅決將不穩定因素控制在基層，穩定在當地，確保信訪工作大局穩定。深入開展“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”活動。加強困難幫扶，按照普惠加優待的原則，進一步加強困難退役軍人的政策扶持，科學構建退役軍人幫扶援助長效化機制。
加強干部職工隊伍建設。把黨的政治建設擺在首位，全面推進黨的建設。認真開展政策培訓，加強政策理論和業務知識學習，注重實踐鍛煉，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化隊伍。牢固樹立“一盤棋”的思想，加強機構人員、理念思路、職能職責、運行機制、思想感情等全方位的融合。
完善服務站（室）考評體系。目前我鄉兩級退役軍人服務站（室）已全部掛牌運行，為讓各服務站（室）運行有序、服務到位、工作高效，能夠長效性發揮好服務廣大退役軍人的作用，制定科學的工作評價體系至關重要，下一步要結合各服務站（室）運行情況和我鄉實際情況，制定***退役軍人服務站（室）工作考評辦法，切實把我鄉廣大退役軍人和優撫對象服務好、保障好。
xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口萬人?？h域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點優撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。
（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式。
自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。
（一）風險產生的原因。
1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。
2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。
（一）化解重大風險的建議。
1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。
2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。
（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。
（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。
（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。
（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。
一、重點人員調查情況。
二、整理風險問題。
一是參戰退役軍人二是核部隊退役軍人三是農村籍無工作退役軍人四是軍齡認定有疑問退役軍人五是下崗失業退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個方面。
一是要求解決診察困難等問題，二是要求解決養老問題，三是部分退役士兵的軍齡認定問題。
原因分析:。
一是退役軍人大部分生活在農村，特別是重點對象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動力，發生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優待對象的大病救助政策清算低于農村低保戶，無法解決目前的困難。鄉老退役軍人認為自己曾經為國家流血出汗，現在沒有依賴，訴說超過國家優待優待政策標準，現在沒有解決生活困難的政策，所以訪問不斷。
二是一些優待對象，一些退役軍人和家人對政策理解不足，相互比較，心理失衡，認為只要和政府吵鬧就能達到自己的目的，主張進京訪問等手段和小費，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。
三是個別退役軍人認為一個身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個人問題的解決方案。
三、需要關注的問題。
根據全國退役軍人事務部門訪問工作會議精神，從以下幾個方面抓住工作實行。
一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問的正確方向。在退役軍人的訪問工作中，堅持服務第一、服務優先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型的引導，教育許多退役軍人成為新時代創新創業的領導者。無論是維護合法權益，還是反映問題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內、法定渠道進行。
二是進行訪問慰問，帶著感情進行退役軍人的訪問。繼續根據市政府領導的要求，迅速對往年退役軍人的訪問事項制作臺帳，根據一人一策、一事一事的要求，整理底數，制作卡片，執行責任，承包。廣匯開展三組織三送訪問慰問活動，市縣(區)二級聯動，實現支軍慰問全權復蓋。通過訪問工作，應對眾多退役軍人關注的現實訴求，及時應對社會大眾的普遍關注，維護眾多退役軍人的合法權益，營造全社會尊重退役軍人的氛圍群。
三是依法工作，著力提高退役軍人訪問隊伍的素質能力。根據事件有落，事件有回復的工作要求，每個訪問者、每封信、每封網上訪問都受到嚴格、細致、高標準的處理，推進退役軍人的合理訴求及時解決，實現了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問訴求，在執行上更加積極，必須解決是訪問工作的實踐屬性和生命力。
四是服務管理并重，在訪問工作中引導退役軍人愛黨遵守法律。退役軍人從軍營走向社會，戰勝角色轉換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國家扶貧攻勢和延安經濟社會發展計劃等戰略機遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優良傳統，走向黨和國家必要的第一線大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神，大力弘揚履行職責、服務社會的精神，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神。
四、下半年的工作要點。
省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和七一、八一、十一等重要節日期間，成為退役軍人訪問的敏感期和易發期。我市重點做以下工作:
一是密切關注，掌握動態。重點節日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人的思想動態、動態和當前所在地，全面深入了解他們的實際生活狀況。不斷更新和完善重點人員工作臺帳，執行工作責任。
二是加強宣傳，穩定控制。對重點集團、重點人員進行政策宣傳，及時掌握動態，提高教育能力，加強教育指導和穩定控制，切實解決矛盾，解決萌芽狀態。
三是積極主動，解決困難。落實好生活補貼政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措施前給予愛好解決。
四是完善制度，使信息暢通無阻。在重點節日和敏感時期加強報表制度，每天報表重點對象和其他退役軍人群體的穩定情況，遇到重大情況立即報表。
根據xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務局高度重視，安排分管領導走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結合重要節日、敏感時節組織調研，現就有關情況匯報如下：
二、風險問題梳理。
一是參戰退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業退役軍人。
主要訴求集中在以下幾個方面：
一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。
原因分析：
的狀況時有發生，但目前優撫對象的大病救助政策報銷比農村低保戶還低，無法幫助其解決當前困難。在鄉老退役軍人，認為自己曾經為國家流血流汗，現在無依無靠，訴求超出國家優撫優待政策標準，目前無政策依據解決其生活困難，因而造成信訪不斷。
二是部分優撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。
三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。
按照全國退役軍人事務部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。
映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內、通過法定渠道進行。
二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續根據市政府領導要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數，建檔立卡，落實責任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區)兩級聯動，實現擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應廣大退役軍人關注的現實訴求，又及時回應社會大眾的普遍關切，既維護廣大退役軍人的合法權益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。
三是依規依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網上信訪都得到了嚴謹、細致、高標準地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。
著革命軍人的優良傳統，沖在黨和國家需要的第一線建功立業。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法的精神，大力弘揚履行責任、服務社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。
省市重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發期。我市將重點做好以下工作：
一是密切關注，掌握動態。重點節日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責任。
二是加強宣傳，做好穩控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態，加大教育力度，加強教育疏導和穩控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態。
三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。
四是完善制度，暢通信息。在重點節日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩定情況，遇有重大情況即時報告。
努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應措施。造成一局部復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保證相關政策的連續性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數越來越多。認為，造成這種現象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，看來，現在企業軍轉干部待遇得到提高，不時上訪的結果。摸準了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現象的發生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數無理上訪、危害社會穩定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數群眾的利益，有利于維護社會的整體穩定與和諧，而且在某種水平上還可能引發更多的不穩定因素呈現。
退役士兵多、重點安排對象多、安排任務重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發展、保穩定創和諧”工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安排工作中存在問題，較好地保障了退役士兵的合法權益，有力地促進了地方經濟發展和社會和諧穩定。但是隨著改革的深入，城鎮退役士兵安排遇到嚴重困難。
就業形勢發生了深刻的變化，隨著市場經濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現許多新情況、新問題。
一城鎮退役士兵就業觀念亟待轉變。市屬經濟欠發達地區。許多城鎮退役士兵及其家長采取從軍的方式來實現“曲線就業”把當兵作為就業的一種渠道，對社會的就業形勢和當前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我自謀職業宣傳上不時加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業率逐年提高，但與發達地區相比，還有不小的差異。
二城鎮退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業的不時深化和社會主義市場經濟的不時發展完善。城鎮退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業，每年接收城鎮退役士兵都在50名左右，相當于每年給天威分配一個車間的人員，企業妥善安排這些城鎮退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗“安排工作無崗位，扶持就業無經費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農征集比例進一步加劇了安排矛盾。
三復員退伍軍人穩控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優撫安排對象多。涉軍穩控工作壓力大、任務重。隨著改革的不時深入，機關事業單位精簡，企業改制、重組等因素的影響，城鎮退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從年以來，全市共安排城鎮退役士兵名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員名，占安排總人數的16％。有局部企業下崗的城鎮退役士兵要求政府對他重新進行安頓，由于他要求不符合國家和省的安排政策而無法滿足他要求，便開始上訪，給維護社會穩定增加了壓力和難度。
政府職能的轉變，隨著我國市場經濟的發展。以及勞動用工制度的調整改革，安排政策落實的難度不時加大，退役士兵安排難的問題近幾年一年比一年嚴重。據調查分析，造成這些問題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會主義市場經濟體制不相適應。
一安排法規政策改革進度與市場經濟體制改革的速度不相適應。國家退役士兵安排政策經歷了一系列漸進式的改革和調整。安排政策仍具有相對滯后性。主要體現在一是隨著國家機關、事業單位的精簡和國有企業減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減??；二是現行政策對自謀職業對城鎮退役士兵的吸引力不夠。目前，國社會保證體系還不夠健全，社會就業與滯后的社會保證體系矛盾日益突出。城鎮退役士兵的醫療、養老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過領取一次性補助金將退役士兵推向社會，肯定引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經濟單位就業的退役士兵的維護政策和措施及各種優惠政策規定不具體。
二企業用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。隨同著國家改革開放的不時深入。由國家的統分統配，過渡到自主經營、自主用人、自負盈虧“等四個自主權，最終形成了由市場起基礎性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業的用人自主權，越來越難以適應市場經濟的發展要求。拿我市著名的民營企業長城汽車集團來說，無論是大中專畢業生還是城鎮退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴重脫節、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。
三退役士兵文化技能水平與企業對勞動力素質的要求不相適應。城鎮青年入伍后。政治素質高了組織觀念強了身體素質棒了可是不容置疑的很多人的文化素質并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業對勞動者素質的要求越來越高，勞動者的就業門檻也越來越高，成為就業的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業造成了500多萬元的經濟損失，造成局部企業對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質的弱勢造成安排難的一個重要原因。
四退役士兵的就業觀與市場經濟條件下的擇業觀不相適應。當兵為國防奉獻青春?；蛘哒f”當兵就是為了有個工作“這是廣大城鎮退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現狀都有所了解，也知道當地政府從資金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行?？傆幸痪植客艘凼勘f：不安排工作，將來我養老問題誰管”一些家長也說：孩子當了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應該說城鎮退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權利，也是各級政府應盡的職責，但勞動力市場的游戲規則是競爭，企業用人規范是文化水平、技術水平和專業才能。
針對工作中的實際困難和問題，國家現行退役士兵安排法規和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復員退伍軍人的穩定，努力開創安排工作的新局面。整理來源：
一嚴格落實政策。從維護穩定大局、構建和諧社會的高度動身，充分發揮政府的宏觀調控和主導作用，采取安排就業和自謀職業相結合的安排方法，多渠道、多途徑、發明性地做好工作，確保按時完成工作任務。繼續加大政府調控力度，對拒絕接收安排任務和完成不了安排任務的單位，必需采取行政的經濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業，依法維護退役士兵的權益。
二加大工作力度。維護退役士兵合法權益、促進社會穩定的需要，也是解決當前安排難問題的根本出路。同時，市場經濟的發展，國家工業化、城鎮化的加速推進，為退役士兵自謀職業提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進城鎮退役士兵自謀職業工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優惠政策，二是資金保證。要切實將自謀職業城鎮退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優先等優惠政策落到實處。財政投入上，建議進一步提高城鎮退役士兵自謀職業彌補金標準，同時提高國家和省對城鎮退役士兵自謀職業的資金補助規范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業工作一定會步入廣闊天地。
三加強服務保證。推薦就業崗位。各級安排部門協助勞動就業部門建立本市(縣、區退役士兵就業信息網絡體系，勞動就業服務大廳設立退役士兵就業服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。
四開展技能培訓。加強同勞動和社會保證部門、教育部門的協調，根據市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，協助他掌握符合市場需求的專業技能。退役士兵經過xx年的專業技能培訓，讓每個參與培訓的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認的專業技能證書，由學校推薦就業。培訓經費由國家、省、市政府各負擔三分之一。
截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉村復員軍人、帶病返鄉退役軍人、參戰核退役軍人、60歲以上農村籍退役軍人、帶病返鄉退役軍人重點優惠對象1783人。
多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結，全面實施優惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發狀態，不和諧因素還很多，需要高度重視。
1.利益訴求越來越復雜。涉軍訪問集團主要是參戰退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴求多為個人和部分利益，解決就業問題，處理養老保險，提高賠償標準等，反映問題復雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮養老保險時要求政府補助的一部分重點優待對象待遇過低，不能比低保標準高，要求提高待遇標準的重點優待對象住院的門檻費要求清算的企業和行政事業單位參加戰爭的退伍軍人也要求參加戰爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關，明確要求解決實際問題。
2、訪問形式傾向于。
樣化。當前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯絡方面，也從過去的手機聯系發展到利用互聯網等方式，甚至采取戰友聯誼會或紀念特殊節日等形式，進行跨地區非法串聯聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。
3、重要時節成為易發多發期。國家和省市的重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。
4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復雜，稍有不慎就可能引發聯動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當前，各級黨政都把穩定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩”的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
5、涉軍信訪維穩成本增加。特護期間，為確保社會穩定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩控工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩控的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩成本和財政負擔，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。
當前我縣正處于經濟快速發展和社會轉型時期，人民群眾的利益訴求呈現多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發生，是當前經濟和社會處于變革過程中各種現實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復雜，既有歷史原因，也有現實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當的原因;既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。
(一)是經濟快速發展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。
由于各省、各地區經濟發展水平不同，不同群體之間、區域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。
(二)現行政策體制不健全引發的矛盾。
現行的政策不能適應新時期維護和保障復退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國內修鐵路不能享受參戰人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰人員的認定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經盡了義務，當對越自衛還擊戰爆發，他們又響應黨的號召二次入伍，為前線作戰補充兵援和訓練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認定為參戰人員，他們覺得很不公平。
(三)優撫對象生活水平整體還不高。
近年來，重點優撫對象的撫恤補助標準較前些年有了很大的提高，但優撫對象整體生活水平還不高。而且部分優撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。
(四)心態不正和法治意識淡薄導致非正常上訪。
有的復退軍人對個人利益期望值過高，心態難擺正。有部分優撫對象由于年紀偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養義務等原因導致生活困難，心理上不平衡，希望政府和相關部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現行政策的許可范疇。有的復退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規反映訴求，對民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復糾纏的方式反映個人訴求。
(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細的制裁措施和手段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業的主要原因。
當前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩工作任務繁重。搞好涉軍信訪維穩工作，既要治標，又要治本;既要積極主動預防，又要認真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領導的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認識，積極創新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構建涉軍維穩工作的長效機制。
(一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題。
完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。
政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發，建立健全惠及全體復退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，大多是為一部分人出臺政策，初衷良好，但容易引發其他社會負面作用。例如出臺參戰涉核人員政策后，抗洪搶險以及汶川救災退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當年多么艱辛的為國家服役、為國家貢獻，還不如戰爭時期上前線幾個月的人員。還有就是現在出臺了新的養老保險政策，退伍軍人可以補交基本養老保險費，服役的年限視同繳費年限，看是一項很優惠的政策，可實際執行起來也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過60歲了，讓他們再拿來幾萬元來補交養老保險費，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無心來交納養老保險費。這個養老保險問題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無政策依據的，上級相關部門應充分調研，盡快出臺相關政策，彌補政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。
(二)健全工作聯動機制，提升涉軍信訪服務水平。
當前，涉軍群體信訪反映的問題利益訴求復雜，內容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯動機制，發揮各自職責，高效有序應對處置突發事件，形成整體工作合力。
(三)是健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。按照人均收入提高的水平，統一制定明確可行的自然增長標準，穩步提高優撫對象優待標準，確保優撫對象的定期撫恤補助金標準隨著經濟發展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優撫對象共享改革發展成果。
(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。
涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級上訪，從而造成較大的社會影響。解決涉軍信訪問題，要堅持正確的工作導向，既要深入化解矛盾糾紛，推動“事要解決”;又要堅持依法辦事，切實加大對非法上訪的打擊力度。
**縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次召開縣委常務會議和縣政府常務會議，聽取訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣訪問聯席會議和縣訪問工作領導小組會議，統一思想認識，執行案件責任，專題研究訪問積案解決等工作?？h委副書記***、縣政府常務副縣長***作為訪問工作的管理領導人，經常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領縣直有關部門到基層，采取現場辦公的方法，解決了很多復雜棘手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統一領導、部門協調、統一兼顧、標本兼治、各負責、共同管理的訪問新結構。
根據中央和省、州相關信訪穩定會議精神，該縣實行縣級領導每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺播放縣級領導訪問日程表。在實際信訪工作中，該縣還實行縣級領導分片負責制和副縣級以上領導分鄉負責制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關責任，促進問題解決?；顒娱_展以來，取得了良好的效果，許多訪問案件得到了有效的解決。實踐證明，領導干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在當地，將矛盾解決在基層。
該縣各鄉鎮、各部門根據縣信訪聯合會議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調查矛盾糾紛，解決社會矛盾，減少不穩定危險。特別是**縣***鄉，作為中心鄉鎮，轄區內人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪問穩定工作的重點鄉鎮之一。該鄉結合轄區內訪問工作實際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應急預案。逐步建立了以矛盾糾紛調查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調查登記制度、矛盾糾紛調查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規章制度。在鄉村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉在訪問穩定工作方面取得了顯著效果。近年來，該鄉無人上門，實現了維護社會穩定和保障人民群眾生命財產安全的大目標，促進了經濟社會的快速健康發展。
按照縣人大常委會2021年工作安排，3月2日，縣人大常委會副主任陳永樂帶領監察和司法工委、社會建設工委及城建工委有關人員，對全縣退役軍人服務保障工作情況進行了調研。調研組通過現場查看、走訪座談、聽取匯報等方式，詳細了解全縣退役軍人服務保障工作情況?，F將調研情況報告如下：
縣退役軍人事務局自2019年1月組建以來，高質量開展退役軍人服務保障工作，扎實推動各項政策貫徹落實，切實維護退役軍人的合法權益，退役軍人服務保障工作標準化、制度化、規范化水平明顯提升。特別是2020年8月全省退役軍人“思想政治工作年”和“基層基礎基本建設年”現場會在淮北召開，劉橋鎮退役軍人服務站和孟口村退役軍人服務站作為全省典型觀摩點，工作成效受到省退役軍人事務廳的充分肯定。
一是標準化服務保障體系逐步完善。目前，縣政府已高標準完成了1個縣退役軍人服務中心、12個鎮（園區）服務站、239個村（社區）級服務站建設，按照要求在全省率先實現了“五有（有機構、有編制、有人員、有經費、有保障）”目標，各項工作正常有序運轉。
二是就業創業、接收安置工作有序推進。及時對求職登記的退役士兵發布信息，主動向各類用人單位推薦，多形式幫助實現就業，對符合政府安置條件退役軍人，已全部安置到位。
三是走訪慰問、評優評先等活動扎實開展。落實“周探望、月走訪、季聯絡”制度，2020年共計走訪慰問退役軍人2.59萬人次，幫扶重點優撫對象7260人次，解決退役軍人住房、醫療、生活困難問題556件。做好立功受獎人員統計和宣傳工作，為87名參加過抗美援朝軍人發放紀念章。全縣5名退役軍人被評為市“最美退役軍人”、2名同志被評為“雙擁模范人物”，2名同志被評為“最美擁軍人物”。
四是歷史遺留問題積極有效化解。核查符合條件的應安置未安置（非個人原因）退役士兵29人，已全部安置。符合安置后未上崗條件（非個人原因）50人，已全部安置上崗；安置后未享受同工同酬人員27人，已按相關政策落實待遇。安置后下崗（失業）退役軍人，經核實符合專項崗位條件的1412人，分六批已安排專項崗位。積極做好退役軍人信訪工作，辦結率100%，2020年共接待退役軍人來訪8000多人次，目前全縣涉軍群體總體穩定。
（一）少數已安置人員工作成效不優。部分人員安置上崗后，沒有及時提供專業對口的就業指導服務、職業技能培訓、心理疏導等，安置人員的崗位作用發揮有待進一步提高。
（二）個別歷史遺留問題解決辦法不多。退役軍人服務保障工作，遺留問題復雜多樣，需要探索有效解決辦法。如：因時間跨度長、檔案資料不完善、證明要件缺失等原因，部分退役軍人身份、條件核查難度較大。
（一）扎實做好政策落實工作。充分發揮“兩站一中心”作用，全面兌現落實各項政策，繼續開發專項崗位、組織專場招聘會、組織職業技能培訓，扶持退役軍人就業。
（二）全力做好幫扶解困工作。嚴格落實常態化聯系工作機制，推動重點優撫對象和困難群體的走訪慰問、幫扶解困常態化。建立完善退役軍人困難救助機制，對生活困難、再就業困難的退役士兵開展點對點幫扶。創新開展幫扶解困和走訪慰問及志愿者活動，徹底解決有政策、無感情的問題。
（三）持續加大政策宣傳力度。創新宣傳方式，在社會上廣泛宣傳《退役軍人保障法》，大力營造全社會愛軍、擁軍的良好氛圍。同時，認真做好全省雙擁模范城（縣）的創建工作，進一步將雙擁工作涉及的各項任務深化落實，用創建成果推動各項工作的開展。
總之，基層民營醫院黨組織，一定要準確定位基層黨組織的基本職能，不斷尋找當前基層黨組織建設存在問題的主客觀原因，在此基礎上探索符合本系統內實際的基層黨組織建設的基本思路，把醫院教育管理培訓與經?；幏痘狞h組織活動有機結合起來，保持黨員隊伍純潔性和先進性，真正讓民辦醫院黨員成為一面“旗幟”。
努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應措施。造成一局部復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保證相關政策的連續性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數越來越多。認為，造成這種現象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，看來，現在企業軍轉干部待遇得到提高，不時上訪的結果。摸準了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現象的發生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數無理上訪、危害社會穩定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數群眾的利益，有利于維護社會的整體穩定與和諧，而且在某種水平上還可能引發更多的不穩定因素呈現。
退役士兵多、重點安排對象多、安排任務重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發展、保穩定創和諧”工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安排工作中存在問題，較好地保障了退役士兵的合法權益，有力地促進了地方經濟發展和社會和諧穩定。但是隨著改革的深入，城鎮退役士兵安排遇到嚴重困難。
就業形勢發生了深刻的變化，隨著市場經濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現許多新情況、新問題。
一城鎮退役士兵就業觀念亟待轉變。市屬經濟欠發達地區。許多城鎮退役士兵及其家長采取從軍的方式來實現“曲線就業”把當兵作為就業的一種渠道，對社會的就業形勢和當前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我自謀職業宣傳上不時加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業率逐年提高，但與發達地區相比，還有不小的差異。
二城鎮退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業的不時深化和社會主義市場經濟的不時發展完善。城鎮退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業，每年接收城鎮退役士兵都在50名左右，相當于每年給天威分配一個車間的人員，企業妥善安排這些城鎮退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗“安排工作無崗位，扶持就業無經費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農征集比例進一步加劇了安排矛盾。
三復員退伍軍人穩控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優撫安排對象多。涉軍穩控工作壓力大、任務重。隨著改革的不時深入，機關事業單位精簡，企業改制、重組等因素的影響，城鎮退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從年以來，全市共安排城鎮退役士兵名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員名，占安排總人數的16％。有局部企業下崗的城鎮退役士兵要求政府對他重新進行安頓，由于他要求不符合國家和省的安排政策而無法滿足他要求，便開始上訪，給維護社會穩定增加了壓力和難度。
政府職能的轉變，隨著我國市場經濟的發展。以及勞動用工制度的調整改革，安排政策落實的難度不時加大，退役士兵安排難的問題近幾年一年比一年嚴重。據調查分析，造成這些問題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會主義市場經濟體制不相適應。
一安排法規政策改革進度與市場經濟體制改革的速度不相適應。國家退役士兵安排政策經歷了一系列漸進式的改革和調整。安排政策仍具有相對滯后性。主要體現在一是隨著國家機關、事業單位的精簡和國有企業減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減??；二是現行政策對自謀職業對城鎮退役士兵的吸引力不夠。目前，國社會保證體系還不夠健全，社會就業與滯后的社會保證體系矛盾日益突出。城鎮退役士兵的醫療、養老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過領取一次性補助金將退役士兵推向社會，肯定引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經濟單位就業的退役士兵的維護政策和措施及各種優惠政策規定不具體。
二企業用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。隨同著國家改革開放的不時深入。由國家的統分統配，過渡到自主經營、自主用人、自負盈虧“等四個自主權，最終形成了由市場起基礎性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業的用人自主權，越來越難以適應市場經濟的發展要求。拿我市著名的民營企業長城汽車集團來說，無論是大中專畢業生還是城鎮退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴重脫節、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。
三退役士兵文化技能水平與企業對勞動力素質的要求不相適應。城鎮青年入伍后。政治素質高了組織觀念強了身體素質棒了可是不容置疑的很多人的文化素質并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業對勞動者素質的要求越來越高，勞動者的就業門檻也越來越高，成為就業的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業造成了500多萬元的經濟損失，造成局部企業對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質的弱勢造成安排難的一個重要原因。
四退役士兵的就業觀與市場經濟條件下的擇業觀不相適應。當兵為國防奉獻青春?；蛘哒f”當兵就是為了有個工作“這是廣大城鎮退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現狀都有所了解，也知道當地政府從資金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行?？傆幸痪植客艘凼勘f：不安排工作，將來我養老問題誰管”一些家長也說：孩子當了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應該說城鎮退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權利，也是各級政府應盡的職責，但勞動力市場的游戲規則是競爭，企業用人規范是文化水平、技術水平和專業才能。
針對工作中的實際困難和問題，國家現行退役士兵安排法規和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復員退伍軍人的穩定，努力開創安排工作的新局面。整理來源：
一嚴格落實政策。從維護穩定大局、構建和諧社會的高度動身，充分發揮政府的宏觀調控和主導作用，采取安排就業和自謀職業相結合的安排方法，多渠道、多途徑、發明性地做好工作，確保按時完成工作任務。繼續加大政府調控力度，對拒絕接收安排任務和完成不了安排任務的單位，必需采取行政的經濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業，依法維護退役士兵的權益。
二加大工作力度。維護退役士兵合法權益、促進社會穩定的需要，也是解決當前安排難問題的根本出路。同時，市場經濟的發展，國家工業化、城鎮化的加速推進，為退役士兵自謀職業提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進城鎮退役士兵自謀職業工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優惠政策，二是資金保證。要切實將自謀職業城鎮退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優先等優惠政策落到實處。財政投入上，建議進一步提高城鎮退役士兵自謀職業彌補金標準，同時提高國家和省對城鎮退役士兵自謀職業的資金補助規范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業工作一定會步入廣闊天地。
三加強服務保證。推薦就業崗位。各級安排部門協助勞動就業部門建立本市(縣、區退役士兵就業信息網絡體系，勞動就業服務大廳設立退役士兵就業服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。
四開展技能培訓。加強同勞動和社會保證部門、教育部門的協調，根據市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，協助他掌握符合市場需求的專業技能。退役士兵經過xx年的專業技能培訓，讓每個參與培訓的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認的專業技能證書，由學校推薦就業。培訓經費由國家、省、市政府各負擔三分之一。
今年是安排部署適應性培訓的第一年，現在今年退役的退役士兵正在報到中，待全部報到后，適時組織開展適應性培訓工作。
堅持退役軍人思想政治引領，努力為做好退役軍人工作注入正能量、營造好氛圍。一是協調推進退役軍人黨員教育管理工作，在“八一”建軍節前夕組織2017年度、2018年度最美退伍兵黨員代表共計20人赴冀南烈士陵園開展學習教育活動。舉辦座談會，就如何保持退役軍人退伍不褪色的優秀品質，如何發揮退役軍人黨員在經濟建設、維護穩定等方面的模范帶頭作用等內容進行座談。二是有序開展評選表彰工作，開展了“全區優秀退役軍人”評選表彰工作，通過逐級推薦、組織考察、初審復審、征求意見、社會公示等程序嚴密組織實施，不斷激勵廣大退役軍人永葆政治本色、堅守初心使命、勇于開拓創新，積極投身國家經濟社會建設。三是持續開展優秀退役軍人典型宣傳工作。號召廣大退役軍人以張富清同志為榜樣，自覺做良好社會風尚的引領者，把榜樣的力量轉化為廣大退役軍人投身國家建設發展的實際行動。
(三)退役軍人榮譽體系建設工作。
懸掛各類光榮牌26812個，發放退役軍人優待證25857個，各個醫院、車站、銀行全部實行軍人、退役軍人優先，退役軍人尊重尊崇地位得到進一步彰顯。
(四)誠信體系建設工作。
誠信體系建設工作區里發過通知，因考慮到退役軍人信息涉密，我局未參與到誠信體系建設工作中。
我區積極選拔、培養、推薦素質過硬的退役軍人參選村支“兩委”干部，帶領群眾振興鄉村，有8個村的村支書由退役軍人擔任，5個村的村主任由退役軍人擔任，有77名退役軍人在“兩委”班子擔任職務，不僅鞏固了基層政權，加強基層組織建設，還加快了打贏脫貧攻堅戰、建設社會主義新農村的步伐。
二、黨員教育管理工作。
(一)“口袋黨員”問題解決情況。
為了及時發現“口袋黨員”，我區在本次全國退役軍人和其他優撫對象的信息采集工作中對此項信息特別地留意，對發現的“口袋黨員”，安排專人熱情接待，開辟綠色通道優先轉接黨組織關系，定期進行談話談心，主動幫助他們解決思想、生活上遇到的困難，使“口袋黨員”徹底感受到黨組織“大家庭”的溫暖，并用自身實際行動去帶動更多的“口袋黨員”回歸黨組織的懷抱。共發現“口袋黨員”472名，已全部安排就地落戶。在本次全國退役軍人賀其他優撫對象信息采集工作動員會中已就此時進行了安排部署。
(二)黨支部建立情況。
在區退役軍人服務中心和各鎮(街道)退役軍人服務站均建立了專門退役軍人黨支部，共計建設專門退役軍人黨支部11個。
(三)流動黨員摸排和管理情況。
經各鎮(街道)退役軍人服務站對我區退役軍人和優撫對象27360人認真排查，其中黨員15030人，流動黨員27人。按照無盲點、無遺漏的原則對于從軍隊退役回來黨員都及時轉接黨組織關系，根據實際情況安排到支部，納入黨組織日常教育管理中，確保每名軍隊退役黨員都能正常參加組織生活。
三、信訪穩定工作。
(一)信訪穩定工作。
1、采取有力措施做好涉軍信訪重點人員穩控。針對我區涉軍信訪重復訪多、上訪老戶多這一客觀規律，組織全區上下各級各單位千方百計地把重點人員盯緊盯牢，我局在政法委2019年年初統計的《橋西區涉軍信訪重點人員明細表》的基礎上，加強與各鎮(街道)信訪辦、退役軍人服務站的溝通，整理出了《橋西區涉軍信訪2019年活躍重點人員情況臺賬》，并積極發放到各鎮(街道)，實現信息共享。為充分發揮公安系統3道防線的作用，我局積極加強與市退役軍人事務局、區公安分局的溝通，協調各鎮(街道)信訪科室和退役軍人服務站加強與當地派出所的溝通，將符合條件的重點人員身份信息納入到身份查驗范圍內并且動態更新，及時得到重點人員動向信息，及時采取相應防范措施。對全部重點人員全部落實了“五包一”制度。派出精干人員到國家退役軍人事務部開展接訪勸返，發揮好最后一道防線的作用。
2、做好信訪活躍重點人員的約訪、下訪工作。為了切實避免信訪人員登記或被勸返后，事情仍然未能得到解決或者思想未能轉變從而再次上訪的情況發生，我局及時與工作掌握、上級交辦的進京赴省重點人員取得聯系，通過約訪、下訪等方式，與重點人員面對面進行座談，在訴求得到解決的同時，也體現了退役軍人事務部門對退役軍人訴求的重視，拉近了我局與退役軍人的關系，對于訴求符合政策的，我局積極協調相關部門予以解決，對于訴求過高的，我局耐心地做好政策解釋和思想疏導。截止目前，共計約訪、下訪退役軍人26人次。
3、發揮“兩站一中心”的吸附作用。結合工作實際，研究制定全區退役軍人系統信訪事項登記、受理、轉辦、交辦、督辦、復查、回復工作程序，明確辦理標準，細化辦理流程，實現有訪必接、有接必查，有果必復，查實確實存在政策遺留問題的，抓緊時間按照程序予以解決，對不存在政策落實遺留問題的，耐心細致做好政策解釋和思想疏導，對思想不穩定人員動向密切關注，推動退役軍人信訪問題就地化解。挑選政策熟悉、善于做思想工作的人員擔任接訪人員，加強培訓，切實提高接訪人員處理信訪問題的能力和水平，將退役軍人牢牢吸附在當地。
4、協調做好退役軍人政策落實工作。針對涉事在市直部門政策久未落實和移交后仍存在政策欠賬的人員存在較大信訪隱患這一情況，我局加大了協調力度，8月初以區委退役軍人事務工作領導小組辦公室的名義，向相關涉事部門發函，督促其盡快落實政策。
5、充分發揮好包聯人員作用。進一步夯實包聯責任，督促包聯人逐一與被包聯人見面，密切關注退役軍人的思想動態，要求包聯人員每月至少到包聯對象家中走訪1次，重要時段、敏感節點每天至少聯系1次，耐心細致做好思想疏導和政策解釋，全面掌握分包人員目前狀態、現在位置，確保牢牢吸附在身邊。對于包聯責任落實不到位導致信訪事件的，要嚴肅追究包聯人員責任。
(二)信訪工作領導小組建立情況。
成立了區退役軍人事務局信訪工作領導小組，組長由副局長李向東同志擔任，成員由局辦公室主任云世擎，安置和權益維護科科長張瑞宇、優撫和軍休科科長張宏斌擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由云世擎同志兼任，負責協調和組織開展退役軍人信訪工作，核查督辦重大信訪事項，指導各鎮(街道)、村(社區)服務站做好信訪工作。領導小組辦公室設綜合組和接訪組。綜合組主要負責來信、網訴、上級或領導轉交辦等信訪事項的登記、梳理分類和向下級轉交辦和督辦;負責對上級或領導轉交辦、督辦信訪事項的反饋，以及本級信訪部門轉交辦信訪事項的回復;負責信訪事項的復查(復核);負責答復屬于本級受理范圍的信訪事項。接訪組主要負責來訪接待，電話、視頻接訪;負責來訪事項的登記、政策解答、心理疏導等工作，對專業性較強的政策解答，由相關業務科室出面接訪，對有訴求的信訪事項轉交綜合組辦理。
(三)就業創業工作和平臺建設情況。
結合我區實際，首先開展好2019年度退役軍人駕照培訓、廚師等5個專業的實習實訓。認真建立退役軍人基本情況統計表、用人單位崗位需求統計表、適合退役軍人就業創業的行業目錄3本臺賬電子版，依托邢臺市退役軍人就業創業孵化園成立了退役軍人就業創業專區;依托冀中工程技師學院設立了退役軍人教育培訓基地和實習實訓基地;依托5家大型企業設立退役軍人就業基地。積極組織就業創業招聘會，加強與區人社局的溝通協調，組織開展就業創業招聘會3次，促成退役軍人與企業達成就業意向140余人。
四、保險接續工作。
(一)工作進展。
我局按照中央、省、市要求，精心安排部署、科學組織實施，努力推動各項決策部署落地落實。成立了保險接續工作專班，組織召開了工作動員會，聘請市局相關部門領導開展了業務培訓。前后共計3次安排各鎮(街道)村(社區)全面地宣傳相關政策，主動與符合補繳條件的退役士兵取得了聯系，變坐等上門為主動服務，全力消除政策宣傳的死角死面。實行集中辦公、一口受理、統一答復的方式，集中各鎮(街道)人員集中辦公，有效地統一了政策口徑，提高了效率，方便了群眾，統一了政策解釋。區退役軍人事務局、區人社局、區醫保局相關科室全員投入工作外，還積極添置電腦，通過勞務派遣的方式，充實工作力量，有效地保障了工作進度。加強政策解讀，積極做好思想政治工作，避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出現上訪等問題。截止到目前，共受理退役士兵社會保險接續申請3079份，錄入社會保險接續系統3079人，完成初審3079人，完成養老保險手續核查3079人，占通過初審人數的100%,完成醫療保險手續核查3079人，占初審人數的100%，認定困難人員19人，錄入人數為20個縣市區第一名。
(二)存在問題。
1、根據最新政策，安置到機關事業單位的退役士兵需要補繳的，完成核查后需要在系統中做留存處理，待國家政策明確后再確定是否繳費，故安置到我區機關事業單位的退役士兵暫時不能補繳。
2、部分不符合補繳條件的退役士兵群體和其他群體，出現盲目攀比，形成較大的信訪風險隱患。
3、自費補繳了社會保險的退役士兵無法享受這次保險接續的政策，可能形成信訪風險隱患。
五、信息和視頻一體化平臺建設。
全區應開通信息和視頻一體化平臺131個(其中區服務中心1個，鎮(街道)服務站10個，村(社區)服務站120個)，目前，區服務中心和鎮(街道)服務站共計11個已開通，因我區政務外網故障，有9個暫時無法使用，村(社區)服務站的120個因為聯通未進行測試，現無法掌握未開通數量。待聯通統一對村(社區)服務站一體化平臺平板電腦進行測試后，即可發現問題和排除問題，達到全部開通的任務目標。
六、關愛退役軍人基金會。
10月7日，我局已到省退役軍人事務廳，上報了《關于申請河北省退役軍人事務廳作為河北省邢臺市橋西區關愛退役軍人基金會業務主管單位的請示》并獲得批復，下午到省民政廳遞交了成立基金會所需材料，得到了準予成立基金會的批復?，F在我局正在抓緊時間協調會計事務所出具驗資報告，協調區委組織部、區人社局出具人員兼職的批復，正在協調行管局出具辦公場所的證明。
七、退役軍人服務中心(站)建設情況。
黨的十九大報告指出：“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業”。今年以來，特別是鄉村退役軍人服務站（室）成立以來，我們深學篤用總書記關于退役軍人工作重要論述，努力推動退役軍人“尊崇工作法”落地見效，緊密結合***實際，圍繞做好新時期退役軍人工作，做了一些實踐性探索。
根據“2020年**優秀青年干部培訓班”培訓安排，2020年11月16日至11月22日，本人通過實地走訪、召開座談會交流、聽取村服務室匯報、發放調查問卷等形式，對***退役軍人服務管理工作進行了廣泛調研，現將有關調研情況報告如下：
***，轄12個村，現有鄉退役軍人服務站1個，鄉“老兵之家”1個，12個村各設退役軍人服務室1個，鄉村退役軍人服務專干27人，成立了一只25人的新時代退役軍人文明實踐志愿者隊。截止目前，全鄉退役軍人、現役軍人家屬、復員軍人、烈士遺屬等12類人共計164人，其中黨員62人，享受“定撫定補”優惠政策30人，創業致富能手15人，困難退役軍人25人（包括建檔立卡貧困戶11人，其他困難14人）。
（一）加強思想作風建設，錘煉隊伍過硬能力素質。
一是認真學習黨的十九大精神，以***思想為指引，積極開展“退役軍人思想教育葆本色”行動。通過“一周一活動”、“一月一課堂”加強退役軍人和退役軍人服務專干的思想政治教育，提升其對黨的認識和黨性修養。截止目前，***已開展退役軍人黨性教育和黨的政策宣傳課堂與活動共計19場次。二是努力建設干事創業型隊伍。通過“一人一臺賬”的建檔和走訪調查，摸底出全新干事創業型退役軍人56人，利用創業就業培訓課堂和現場教學，組織退役軍人學習交流種植黃菊、黃桃、西瓜、奈李、茶葉，養殖牛、羊、魚等實用知識，介紹退役軍人入園區，到裝潢、烹飪等服務行業務工，提升退役軍人創業就業技能本領和收入水平。另外還加強了退役軍人服務干部服務意識教育，培養干部職工求真務實、關心服務對象、服務人民群眾的工作情懷，狠抓落實、提高綜合協調和科學管理能力，努力打造一支政治堅定、業務過硬、腳踏實地的服務隊伍。
（二）扎實開展走訪慰問，落實各項優撫政策。
按照市委工作部署和“一季一走訪”工作要求，在“春節”、“八一”、“重陽”等重大節日，對市武裝部、自主擇業軍人、老功臣、困難軍人等服務對象開展走訪慰問工作，通過組織座談會、茶話會、學習參觀、上門走訪、義診活動等多種形式實現了對我鄉退役軍人和其他優撫對象慰問“全覆蓋”，共計發放慰問金、慰問品*萬余元。自2018年底開展對退役軍人和其他優撫對象信息采集工作至今，我鄉按照上級安排部署全面開展此項工作，并主動為對行動不便、不能到場的退役軍人進行上門采集，服務到家。截止目前，全鄉共采集上報信息164條，已全部懸掛光榮牌，進一步提升了我鄉退役軍人的榮譽感。
（三）做好疫情防控工作，強化退役軍人使命擔當。
“若有戰、召必回！”在全鄉抗擊疫情的行動中，退役軍人以實際行動踐行著這句錚錚誓言。面對疫情，他們立即行動、沖鋒在前，勇當疫情防控排頭兵！他們以實際行動詮釋退役不褪色、離軍不離黨的軍人本色和使命擔當，退役軍人們主動放棄假期，申請到一線參與值班，主動向群眾宣傳疫情防控知識。他們用自己的實際行動，踐行著入伍的誓言，他們不僅做到了守土有責、守土盡責，還彰顯了退役軍人“退役不退志、退伍不褪色、換裝不換心”的精神。在疫情防控工作一線，涌現出一批模范帶頭的退役軍人黨員和退役軍人家屬。***神源村退役軍人黨員***和蕉陂村退役軍人家屬***就是其中的代表，他們“不畏艱難，固守一方”的防疫感人故事受到了組織和群眾的認可，在“一年一評選”活動中，分別被評為***“最美退役軍人”和***“最美軍嫂”。
（四）大力推進服務保障體系建設，確保中心工作大局穩定。
服務保障體系建設扎實推進。嚴格落實《關于加快推進退役軍人服務保障體系建設的意見》文件精神，對鄉、村兩級退役軍人服務中心（室）進行了規劃設計，按照“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的“五有”建設標準，高質量規劃建設落實。截至目前，完成了鄉服務站和老兵之家、12個村服務室的建設，投入資金10余萬元，構建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員”的退役軍人服務保障體系。
各項工作制度流程不斷完善。根據“規范型示范型退役軍人服務站創建”的工作要求，進一步明確工作職責、工作制度、服務承諾等內部管理制度11項，明確服務站（室）考勤管理、教育培訓、安全保密、請示報告等工作要求，確保各級服務站（室）能夠制度化管理、規范化運行。
臺賬分類管理進一步細化。按照“尊崇工作法”的“七個一”和“九個一”名冊建檔要求，對退役軍人服務和管理工作進行精細分類，設立困難幫扶、黨員信息、志愿者服務、各類訴求等工作臺賬19類。
組織轄區服務對象免費體檢；
聘請專業律師，為退役軍人提供免費的法律咨詢，為困難退役軍人提供免費的法律援助，切實提升退役軍人有歸屬感。制定領導接訪、領導包案制度，采取開門接訪、主動下訪、談心談話等方式，處理好信訪和矛盾糾紛，通過努力，實現了全年共計19個問題全部在基層解決，無一越級信訪案例發生。
做好退役軍人工作，事關國防和軍隊現代化建設，事關黨的執政根基，事關社會大局穩定。立足新起點，我們須提高政治站位，認清形勢、統一思想，把握規律、明確方向，努力做好我鄉退役軍人服務和管理各項工作。
新起點須搶抓新機遇。當前，我們迎來許多新的發展機遇。一是科學理論正確指引。黨的十八大以來，總書記對退役軍人工作作出一系列重要論述，系統深刻闡明了退役軍人工作的重要意義、目標任務、方針原則、總體要求、方法路徑等若干重大問題，是***強軍思想的重要組成部分，為做好新時代退役軍人工作提供了根本遵循、思想引領和精神動力。二是黨和政府高度重視。黨中央、國務院高度重視退役軍人工作，總書記親自謀劃設計、親自部署推動組建退役軍人管理保障機構，明確要求，部署推進退役軍人工作改革發展。2020年11月11日，《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，自2021年1月1日起施行，退役軍人保障工作以法律形式以予明確。三是崇軍氛圍日益濃厚。隨著國防和軍隊現代化建設加快推進，軍隊維護國家安全和發展全局的保障作用更加凸顯，全社會對軍隊重要性和軍人奉獻的認同感與日俱增。
井岡山是紅色老區，革命搖籃，素有擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，紅色文化厚重，軍民魚水情深，已經第七次評為“全國雙擁模范城”，退役軍人工作是一項事關戰略全局的政治任務，我們要充分發揮紅色資源優勢，弘揚“跨越時空的井岡山精神”，不斷推動退役軍人工作上新臺階。
由于機構成立不久，各項制度建設還不完善等，這些困難和問題，我們務必引起高度重視，凝心聚力、攻堅克難，奮力開創我鄉退役軍人工作新局面。
心懷“首任首為”擔當，帶頭主動作為；
發揚“首任首創”精神，敢于改革創新，敢于**難題，敢于真抓實干，用心用情用力做好各項工作，維護好軍人軍屬的合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規劃收官之年，我們取得了較大的成績，但以成過去。黨的十九屆五中全會指出，2021年，我們將全面開啟建設社會主義現代化國家和“十四五”規劃建設新征程，退役軍人工作也將邁出新步伐。我們要以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記關于退役軍人工作重要論述，全面落實中央和全國、省、市有關會議精神，堅持穩中求進工作總基調，按照“守底線、抓重點、開新篇”的工作要求，以退役軍人為中心，立足當前，解決突出問題，著眼長遠，夯實基礎，推動工作開創新局面，增強廣大退役軍人和其他優撫對象獲得感、幸福感、榮譽感，促進我鄉經濟持續健康發展和社會大局穩定。
加強思想政治工作。思想政治工作是黨的一切工作的生命線。思想政治工作就是做人的工作，必須堅持以人為本，從不同人的不同需求出發，把每個人的積極性都充分調動起來，把不同觀點的人緊密團結起來，增強團隊的凝聚力和向心力。做好退役軍人的的思想政治工作，要以退役軍人為中心，要把教育退役軍人與尊重退役軍人相結合，做到以理服人;把引導退役軍人與理解退役軍人相結合，做到以情動人;把凝聚退役軍人與關心退役軍人相結合，做到以“實”助人;確保退役軍人離軍不褪色，永遠聽黨話，始終跟黨走。
強化黨員教育管理。推行退役軍人黨員“臺賬式”管理。探索退役軍人在黨的領導下，自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的“四自”模式，實現建檔立卡、干部包聯、黨建工作“三個全覆蓋”?；鶎狱h組織定期對退役軍人黨員表現進行評價鑒定，逐步將相關待遇保障與現實表現掛鉤。
加強宣傳輿論引導。積極選樹退役軍人先進典型，深入開展“最美退役軍人”、“最美軍嫂”等學習宣傳活動。積極開展政策宣傳活動，耐心解答關乎退役軍人切身利益的相關問題，現場發放宣傳材料，提供政策咨詢，展現退役軍人服務保障工作者的溫情和溫度。加強輿情信息監測處置和收集研判工作。建立健全重大事件輿情風險評估機制，主動防范輿情炒作，及時發現可能引發炒作的苗頭性、傾向性輿情信息。一旦發生輿情事件，按照“快報事實、慎報原因”的要求，第一時間發布權威信息，最大限度擠壓謠言傳播空間。
大力促進就業創業。探索開展“定向式”、“定崗式”培訓，推動構建職業技能培訓、學歷教育、個性化培訓等多層級多樣化教育培訓工作機制。扎實做好就業服務。組織和參加退役軍人專場招聘。對符合條件的就業困難退役軍人，納入公益性崗位保障范圍。推進退役軍人充實村基層力量工作，實現促進就業與鞏固基層有機銜接。積極扶持創業。推動退役軍人創業各項優惠政策的落實，引導支持退役軍人創新創業。持續開展“傳幫帶”活動。
全面完成信息采集和光榮牌懸掛工作。深入開展“雙擁”活動，籌建雙擁廣場、雙擁創業基地等項目，進一步提升全鄉雙擁氛圍。
加大權益保障維護力度。依法依規受理辦理退役軍人信訪事項，落實信訪首辦負責制，加強部門聯動，做到信息共享，無縫對接，堅決將不穩定因素控制在基層，穩定在當地，確保信訪工作大局穩定。深入開展“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”活動。加強困難幫扶，按照普惠加優待的原則，進一步加強困難退役軍人的政策扶持，科學構建退役軍人幫扶援助長效化機制。
加強干部職工隊伍建設。把黨的政治建設擺在首位，全面推進黨的建設。認真開展政策培訓，加強政策理論和業務知識學習，注重實踐鍛煉，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化隊伍。牢固樹立“一盤棋”的思想，加強機構人員、理念思路、職能職責、運行機制、思想感情等全方位的融合。
完善服務站（室）考評體系。目前我鄉兩級退役軍人服務站（室）已全部掛牌運行，為讓各服務站（室）運行有序、服務到位、工作高效，能夠長效性發揮好服務廣大退役軍人的作用，制定科學的工作評價體系至關重要，下一步要結合各服務站（室）運行情況和我鄉實際情況，制定***退役軍人服務站（室）工作考評辦法，切實把我鄉廣大退役軍人和優撫對象服務好、保障好。
根據《關于對**區退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，**區人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于****年**月**日組織專委委員、區人大“智慧專家庫”社會建設領域專家，會同區退役軍人事務局，深入**街道**村東社區退役軍人服務站、**鎮****社區退役軍人服務站、區退役軍人服務中心考察調研我區退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：
社區退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障）。我區退役軍人服務保障體系建設情況如下。
（一）機構編制人員方面。
街道（鎮）、社會人員編制尚未明確。
（二）工作經費方面。
區財政現已向區退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費**x萬元。其中，先期撥付開辦經費**萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費**x萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。
（三）保障方面。
區退役軍人服務中心選址在**區**路，**公寓一號樓，場地租賃面積約**x米（共x層樓），第一層約**x方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業務，目前服務中心裝修已經完畢。
**區是**起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。
退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區退役軍人和其他優撫對象信息采集x萬余條；
對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。
社保接續工作全面開展。區退役軍人事務局制定了《**區關于解決部分軍隊退役士兵社保接續工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮）進行了學習研討，對業務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。
主題表彰活動取得實效。在八一建軍節來臨之際，**區隆重舉行****年請戰友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發退役軍人愛國擁軍、自主創業的精神動力，激發廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創業的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。
雙擁工作再創佳績。在春節及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優撫對象，使其形成制度化、常態化，進一步擴大了擁軍優屬的影響力，為**區爭創全省雙擁模范縣區“九連冠”打下堅實基礎。
拓寬退役軍人就業創業渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業創業能力，擴大就業渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業創業對接會”推送一百多人。
光榮牌發放工作有聲有色。堅決落實對全區烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優屬氛圍，我區在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。
報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區，得到了市局的肯定，在全區取得良好的反響。。
退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區退役軍人事務局積極配合區委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區接收轉業退役軍人黨員數共計**人，已辦結黨員組織關系轉接數**人。
隨著全區退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。
（一）機構編制和人員。
根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔****〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見的督導通知》文件要求，人口**萬人以上的縣區的服務中心定編**名，人口x萬人以上的街道（鎮）服務站定編制x名，每個社區（村）配備x名退役軍人服務專干。
存在問題：區級服務中心編制未達到**人，工作人員未完全到位；
人口x萬人以上的鄉鎮（街道）編制未達到x人；
每個村（社區）x名專干未聘用到位。
建議：區退役軍人服務中心編制暫定**名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮）現有事業單位編制調劑，x名由區編委從區各屬事業單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區干部同等待遇，另x名專干從現有社區干部中調劑使用。
（二）經費方面。
根據省市有關要求，各街道（鎮）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區財政統一保障。
**鎮服務站所需費用由**鎮財政保障，每年標準不低于街道。**個街道工作經費合計**-**萬元。
存在問題：街道（鎮）、社區（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。
街道（鎮）、社區（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮）、社區（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區財政酌情考慮。**鎮服務站所需費用由**鎮財政保障，每年標準不低于街道。
（三）保障方面。
根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規范實施細則》和**市委辦公廳、市政府辦公廳《**市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。
存在問題：僅配備x輛公車。
答：主要有《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》，這兩部法規前不久分別進行了新修訂、新制定。
除了這兩部主要法規，我們還應特別關注民政部等八部門的《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，國務院最新發布的《軍人撫恤優待條例》，以及與這些文件配套的有關政策文件，如財政部、國家稅務總局的《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業有關稅收優惠政策的通知》，民政部、教育部、總政治部的《優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》等。
2、請問退役士兵安置政策有哪些主要變化?
答：一是實行了士兵退役金制度。由中央財政按規定標準發給自主就業退役士兵一次性退役金，并建立增發和適時調整機制，地方政府還可根據實際情況給予一次性經濟補助。
二是調整了退役士兵安排工作范圍。服現役滿12年以上的士官，獲個人二等功、戰時三等功以上獎勵的士兵，因戰致殘的五級至八級殘疾士兵，烈士子女士兵退出現役后，可選擇由政府安排工作，也可選擇領取退役金后自主就業。
三是完善了扶持退役士兵創業就業優惠政策。將原來對自謀職業城鎮退役士兵的扶持創業就業優惠政策，擴大到所有自主創業就業的退役士兵。
四是完善了退役士兵職業教育和技能培訓政策。自主就業退役士兵可以免試進入中等職業學校學習，報考高等教育院校的享受加分優惠;對退役1年內參加職業教育和技能培訓的免收學雜費、住宿費、技能鑒定費，并給予生活費補助;對退役1年以上參加職業培訓的享受一定優惠，考入全日制普通高等學校的享受學費、生活費等教育資助。
五是調整了傷病殘士兵退休和供養范圍。將原來因戰、因公一級至四級殘疾等級的所有士官可以作退休安置，調整為因戰、因公一級至六級殘疾等級的中級以上士官可以作退休安置。一級至四級殘疾等級的初級士官作供養安置。
六是完善了退役士兵繼續完成學業政策。將原來的在校大學生士兵退役后保留1年學籍，擴展為退役后2年內允許復學，并享受調整專業、減免學費、代償助學貸款、免修公共體育和軍事課程等優惠，參加國防生、農村基層服務項目以及軍官人選選拔時優先錄取。
七是調整了安置經費保障辦法。退役士兵安置經費由原來的地方財政承擔為主，調整為由中央財政和地方財政共同承擔。
3、國家采取哪些方式安置退役士兵?
答：國家采取自主就業、安排工作、退休、供養以及繼續完成學業等多種方式妥善安置退役士兵。
答：可以。新修訂的兵役法，第60條明確規定：義務兵退出現役，報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，同等條件下應當優先錄用或者聘用。
答：《退役士兵安置條例》規定，國務院退役士兵安置工作主管部門負責全國的退役士兵安置工作?？h級以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門負責本行政區域的退役士兵安置工作。人民政府有關部門和軍隊有關部門應當在各自職責范圍內做好退役士兵安置工作。
負責退役士兵安置工作的主管部門是各級民政部門。
答：一般情況下，退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地，符合規定條件的，也可以易地安置。入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，如果退出現役后不復學，其安置地為入學前的戶口所在地。
7、退役士兵符合哪些條件可以易地安置?
答：(一)服現役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現戶口所在地安置;。
(三)因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準易地安置的。
8、在部隊駐地找對象結婚的退役士兵可以隨配偶易地安置嗎?
答：按規定符合在部隊駐地找對象結婚的中級士官、年齡超過28周歲的男士官或者年齡超過26周歲的女士官以及烈士子女、孤兒或者因戰、因公、因病致殘的士官，結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置。
9、易地安置的退役士兵在安置上有什么變化?
答：沒有變化。與安置地退役士兵享受同等安置待遇。
10、退役士兵易地安置還有哪些特殊規定?
答：退役士兵有下列情形之一的，根據本人申請，可以由省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
(一)因戰致殘的;。
(二)服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的;。
(三)是烈士子女的;。
(四)父母雙亡的。
11、自主就業的退役士兵是否可以不回安置地報到?
答：不可以。自主就業的退役士兵應當自被批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。
12、安排工作的退役士兵怎樣到地方報到?
答：安排工作的退役士兵應當在規定時間，持接收安置通知書、退出現役證件和介紹信到規定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。
2011年是中國一個向世界展示自我的機會,我國舉辦了上海世界博覽會,在十月份世博會落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運會和第十屆亞殘會。在這時刻，維護穩定的任務壓倒一切，涉軍維穩工作顯得異常重要而艱巨。區法院根據區黨委、區政府的工作任務和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩工作，為區委、區政府分憂解難切實擔負起維護一方社會和諧穩定的重任?，F將2011年涉軍維穩工作情況匯報如下：
新中國短短建設的幾十年，維穩工作顯得尤為重要。我院堅持黨中央的指導思想，始終把維護穩定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩工作的基層領導要不斷提高思想認識。首先，要從貫徹落實科學發展觀的高度深化對維穩工作重要性的新認識?？茖W發展觀是新時期維穩工作的理論基礎，是推動經濟社會又好又快發展的法寶。要把科學發展觀真正落到實處，必須堅持以人為本，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果惠及人民。發展是第一要務，和諧穩定的社會環境是發展的前提和保障，而維穩工作與社會和諧密不可分。其次，要從構建和諧社會的高度深化對維穩工作重要性的新認識。貫徹落實科學發展觀，就是要實現人與人、人與社會、人和自然的和諧發展。人與人的和諧是和諧社會工程的核心。我們在構建社會主義和諧社會的過程中，要盡最大努力協調好人與人之間的各種關系。只有以良好和諧的人際關系為基礎，才能調和各種社會關系，化解各種矛盾，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，從而實現社會和諧穩定。
（一）以法律宣傳為先導，為維護穩定營造良好法制環境。
今年，我局以創建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗收為重點，進一步深化普法和依法治理工作，為維護社會穩定，實現全區經濟社會和諧發展創造良好的法制環境。一是開展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時機，深化法制宣傳教育，增強廣大群眾的法律意識和法律素質。
（二）嚴格責任追究，加大維穩工作的責任追究力度。
區法院共包保涉軍維穩對象12名，其中企業軍轉干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉業士官8名。12人中屬市、區重點對象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業軍轉干部劉體彪、杜柏泉以及轉業士官高德勁。面對繁重的包保任務，我院多措并舉，精心組織實施維穩工作。根據區委、區政府的工作部署區法院成立了涉軍維穩工作領導小組，由院長負總責。針對涉軍包保對象的不同情況分別將其安排到各個單位，由各單位長期固定安排到專人負責，根據誰包保誰負責的原則，從組織機構上落實包保責任制。如武陵鎮法庭負責包保劉體彪，民二庭負責包保辜世華和王小毛，行政稅務庭負責包保杜柏泉和劉作輝。
（三）以矛盾調解為抓手，將不穩定因素控制在萌芽狀態。
在涉軍維穩上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認真了解他們的實際困難，充分利用現有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹立自信、開始新的生活。如武陵鎮法庭所包保的對象劉體彪，他上訪的主要問題是退休后的待遇問題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問題包保負責人在全面了解情況后，及時向法院領導進行了匯報，調查情況屬實。兒子劉軍是港二口中學的電腦教師，因電腦設備沒有備齊，停薪留職一年，返校后卻發現校方已請了一位臨時的電腦老師。劉軍在領工資時發現，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財會上領取，而且每月領取不按時。包保負責人向副區長譚延勝反映后查實情況，并責令教委相關領導及時糾正。房子拆遷的問題，按照實際情況，在政策、法律允許的范圍內，在做細工作的基礎上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動，曾多次表示：我沒有任何理由給各級組織和領導添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區涉軍上訪的重量級人物，是一個十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒有機械的采取說教、強行勸阻等方法，而是通過與其接觸、了解其存在的弱點，分析其理由的正當一面，有針對性的對其進行勸解，對其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內心不敵視我們，然后對其提出的部分問題及時向有關領導匯報解決。經過幾個回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時他不但勸陰，還及時將信息通報給我們。高德勁原是我區曾赴省進京上訪的老大難對象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區委、區政府認真聽取了我院的匯報，采納了我院的建議，將其按零就業家庭對待，納入全區再就業援助對象，統一進行安置，高德勁已接受再業援助。
通過全院涉軍維穩工作責任人的積極參與、通力協作，我院平安創建、社會治安綜合治理和維護穩定工作取得了較好的成績。同時為我院維穩對象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會的溫暖,感激黨中央的“陽光政策”,為構建和諧社會、為我區經濟社會健康持續快速發展和人民安居樂業創造了一個寬松穩定的生存和發展環境。但也應該看到我們在工作中的不足，如干警的理論政策水平有待提高，有時對包保對象提出的相關問題不能及時準確的回答；庭室經費不足，對包保工作的投入難以保障等。對于這些困難和問題，我院將在今后的工作中采取有力措施認真加以克服和解決。
一年一度的老兵退伍工作即將展開，日前，軍委后勤保障部有關部門通過本報提醒即將退伍的戰友：士兵退役時享有軍人退役養老保險、軍人退役醫療保險和退役軍人失業保險3項保險待遇，退役后需要及時到地方辦理接續手續，保證保險待遇得到延續。
現行政策規定，士兵退役參加基本養老保險的，由軍隊財務部門根據退役安置去向和服役期間月繳費工資，一次性計算給予軍人退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助，補助資金通過銀行匯至安置地社會保險經辦機構。義務兵的月繳費工資，按退役當年下士月工資起點標準確定。目前，1名服役滿兩年的義務兵，退伍時的退役養老保險補助為3萬多元。退役士兵到地方報到安置后，需及時持軍隊開具的《軍人退役基本養老保險參保繳費憑證》《軍人退役基本養老保險關系轉移接續信息表》和《軍人職業年金繳費憑證》，到當地社會保險經辦機構辦理養老保險關系接續手續。
另據政策規定，士官服役期間，建立退役醫療保險個人賬戶，個人按比例繳納醫療保險費，國家按同等數額給予補助，退役參加醫療保險的，由軍隊財務部門將退役醫療保險金通過銀行轉移至地方社會保險經辦機構。義務兵服役期間不繳費，退役時按統一標準乘服役年限計算，所需經費由中央財政承擔。退役士兵到地方報到安置后，需及時持軍隊開具的《軍人退役醫療保險個人賬戶轉移憑證》或《義務兵退役醫療保險金轉移憑證》交給接收單位，由接收單位負責辦理醫療保險關系接續手續。軍人退役醫療保險金轉移到地方后，可用于支付醫療費用。
退役士兵安排工作依據公布：服役表現很重要。
確保服役時間長、貢獻大的退役士兵得到優先安置。
多次立功受獎、打算明年退役的北京軍區某旅四級軍士長王棟才對退伍后的職業發展信心滿滿。根據民政部、總參謀部近日聯合印發的《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分辦法(試行)》，他退役后可以優先得到安置。
退役士兵服役表現量化評分，是指以退役士兵檔案及本人提供的相關證書為依據，對退役士兵服役年限、服役表現及相關身份等情形進行確認，并按照統一標準予以賦分。退役士兵得分總和作為政府安排工作排序選崗的重要依據。此舉旨在確保服役時間長、貢獻大的退役士兵得到優先安置，這是民政部、總參謀部聯合推出的又一項惠兵舉措。
據民政部優撫安置局和總參軍務部有關領導介紹，《辦法》所指退役士兵，是指符合《退役士兵安置條例》規定且未選擇自主就業安置的服現役滿的士官、服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的士兵、因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵、烈士子女士兵?！掇k法》對量化評分的標準進行了明確，設置的計分項目包括士兵服役年限、立功受獎、職業技能等級、殘疾等級，以及烈士子女、艱苦邊遠地區、涉核崗位和參加作戰8個方面，力求客觀準確反映士兵服役情況?！掇k法》同時規定，退役士兵服役期間受到處分和檔案弄虛作假的要作減分處理。
xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口萬人?？h域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點優撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。
（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式。
自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。
（一）風險產生的原因。
1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。
2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。
（一）化解重大風險的建議。
1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。
2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。
（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。
（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。
（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。
（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。
**區總面積**平方公里，其中農村面積**平方公里，農業人口約占總人口的*%，是城鄉并存區。近年來，我區牢牢抓住市治西遷、**建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區之力抓城市建設，合萬眾之心建經濟強區”的發展戰略，在全區拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。從至今，全區共有省、市、區重點工程建設項目**個，共投入資金**億元。全區**個街道、鄉、鎮均有城建開發任務，共開發征用土地**多畝，累計拆除房屋約**萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農民**戶**人，農村拆遷安置量大任務重。我區拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，并創造了、“**模式”和“**模式”這樣的好典型。
二、我區開展拆遷安置工作中主要經驗。
拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。
1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區級領導聯系一個具體項目、一在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯系街道制。由于街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區委向每個街道派出了2至3名區級領導協調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區委、區政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區拆遷安置遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協議簽訂、包過渡、包穩定。
（一）在我區實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現在以下幾個方面：
1、少數干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發矛盾。
3、由于現行的有關拆遷安置法律規定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。
（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉（鎮）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統一;相當多的干部對政策理解不透徹，執行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。
2、農民安置工作落實欠佳，超期過渡現象嚴重。由于近年來大開發、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態。目前全區尚有*戶*人在外過渡，占總拆遷人數的*%，且大部分是超期過渡。
（三）失地農民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農民除農活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩定因素。
三、對策和建議。
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。
在多年來的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經驗，其中重要的一點就是對拆遷安置法律政策的宣傳。在每項重點工程建設的拆遷征用地之前，首先召開動員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。但是，從調查了解的情況看，主要存在的問題是對相關法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進行重點工程拆遷工作的時候，我們除了開好動員會外，要加強相關法律政策宣傳工作。對參與拆遷安置工作的干部要進行相關法律政策的學習和培訓，尤其對被拆遷范圍內的村組黨員和干部進行更深層次安置補償法律政策的學習和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質。對可能出現和已經出現的問題，特別是對基層黨員干部發現和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責地解釋和說明。如某街道拆遷戶兩年兩次搬遷，安置無著落，其反映強烈。據了解，該安置地已在規劃建設中，政府巳按時足額發放了過渡費，這是政府拆遷安置工作中的一項政策規定，通過政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實踐證明，只要我們及時做好拆遷安置相關法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預防和解決。
2、堅持拆遷調查、安置中公開、公平、公正原則。
由于當前重點工程的拆遷工作任務繁重，特別是拆遷安置工作時間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調查工作中實行大兵團作戰，這往往是要以犧牲公正為代價的，也成為產生安置拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門，要切實把握好公正與效率的關系，堅持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩定。在拆遷安置補償過程中，主管部門對土地征用要公開進行，把征用地批準機關、批準文號和征用土地用途、范圍、面積、補償依據以及農業人員安置辦法、辦理征地補償登記地點、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對拆遷補償要公開進行，把征用地拆遷數量、補償依據、補償費數額、被安置農業人員數量、農業人員安置方式、房屋安置方式、征地補償安置方案及其具體實施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安置對象和房屋拆遷等補償安置到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統一補償標準，對群眾提出的異議進行復核調查，對存在的問題進行糾正，確保重點工程拆遷安置工作在公平、公正、公開的原則下進行，最大限度地減少因拆遷安置不公而引發矛盾。
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規范。
目前，我區安置拆遷補償依據主要是《**征地補償安置條例》，但該條例原則性強，在實際操作中仍有許多困難，由此引發的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質不斷提高，依法維權意識不斷增強。為了進一步規范我區安置拆遷補償工作，使安置拆遷補償工作做到有法可依，制定相應的操作性較強的《安置拆遷補償辦法》已經迫在眉睫。根據憲法精神和民法通則、婚姻法、婦女兒童權益保護法、計劃生育法以及《**征地補償安置條例》的有關規定，結合工作實際，現提出以下具體意見：
（一）農業人口數的統計應嚴守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。
（二）服義務兵役（含超期服役的）的現役軍人應參與安置分配；未隨軍遷出、其戶口在拆遷地的軍人家屬（包括其配偶和子女），應同等參與安置補償分配。
（三）拆遷地的在校大、中專學生，其戶口雖已遷出，但未分配安排正式工作的，憑在讀學校證明和學生證，應同等參與安置補償分配。
（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。
（五）享受五保優待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。
（六）拆遷地已出嫁婦女，離婚后因生活無著落而回遷的人員（含已回村落戶、法定撫養的小孩，）和婚嫁到拆遷地婦女而離婚后其戶口仍在拆遷地的人員（含再婚隨遷、法定撫養的小孩），應當同等參與安置補償分配；婚嫁農村的出嫁女，其戶口未遷出的人員，只能一次性享受一方安置補償，已在男方參與安置補償的人員，不參與本地安置補償分配；未參與男方所在地安置的人員，應當參加戶口所在地的`安置補償分配。如戶口回遷或者未遷出的上述人員與村組另有書面協議的，可按協議執行。男到女方落戶的可參照執行。
（七）婚嫁城鎮、未隨遷的拆遷地半邊戶及其子女，應同等參與安置分配；但一方已享有國家福利分房的，可不考慮宅基地和住房的政策性優待。
（八）原籍在拆遷地，因生活所迫或歷史上的政治原因被迫外遷，后其戶口又回遷原籍，并分有責任田土的人員，應同等參與安置補償分配，外地回遷戶與村組另有協議的，可按協議執行。
（九）返鄉居住的離退休人員，不參與安置補償分配。其配偶系再婚的農村戶口，經村組集體研究和村民會議通過，準許其遷入的，應當給予安置補償，但與村組有協議的，可按協議執行。
（十）違反計劃生育政策法律，未處罰到位的計劃外生育子女，不參與安置補償分配。農村獨生子女可享受安置補償有關政策性優待，按相關政策執行。
（十一）無正當理由遷入的農業人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。
（十二）欠有國家稅費、集體公益事業折價款以及其他集體欠款的人員，其安置補償可以折扣欠款后按實發放。
4、轉變工作作風，樹立政府良好形象。
重點工程建設利國富民，對加速經濟發展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安置工作，從一個側面體現了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標準要公心；善后安置要關心。此外，要保持拆遷安置工作的延續性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。
5、統籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區建設社區化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目安置”的辦法，將農民安置地與建設項目一并辦理手續，一同報建。二是要實行集中留地，統一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經驗。即：一是集中統一重建安置。堅持統一規劃設計、統一報建、統一建設、統一質監、統一物業管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農民，做到高標準規劃、高質量建設、高水平管理，使農民安置小區聯體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發展產業。充分利用農民生產安置用地，采用土地入股、自主開發等方式，大力發展后勤服務業和商貿業，使農民變股民，從經營中分紅獲利，建立穩定的收入來源。三是多途徑安排農民就業。安排拆遷農民從事物業管理和后勤服務；積極與征地建設單位協調，在用工上優先考慮當地農民，鼓勵失地農民從事個體經營和興辦企業，并提供一定的優惠。
6、加強農民安置小區的統一規劃，盡快制定好全區農民安置整體規劃。一是規劃要統一。與市、區總體規劃統一協調，農民安置小區建成后直接成為現代化城區的組成部分。二是規劃要先行。制定科學合理的全區土地利用規劃和年度供地計劃，統籌安排城鄉建設用地，強化規劃約束力，明確失地農民的生活安置一律按居民小區規劃建設。三是規劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區管理和物業管理的“三個有利于”標準，科學規劃農民安置小區。四是規劃要實用。按照農民生產安置一律作二、三產業規劃建設的要求，高起點規劃好、預留好生產用地。把規劃、預留生產用地與項目開發、市場建設結合起來，使生產用地成為失地農民獲得長久收益的主要來源。
7、創新勞動就業服務，促進失地農民就業市場化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面的培訓。職業技能培訓主要是在充分尊重失地農民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農民的就業問題。加強項目建設的協調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業管理和衛生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業機制。將失地農民就業與下崗工作再就業統籌考慮，打破城鄉“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質門檻”。
（三）改革社會保障制度，促進失地農民養老社會化。一是實現失地農民身份的轉換。在子女就學、勞動就業、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養老保險的“新人”辦法進行，根據區域經濟發展水平和個人收入水平確定個人帳戶養老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農民個人帳戶養老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農民勞動就業和與城鎮社保體系相對接。
一是要加快安置小區居委會的建設。對新建成的農民安置小區，要加快建設社區居委會，按照城市社區的規范和要求，不斷完善社區日常管理，促進社區管理由農村范式向城市范式轉變。二是要加快社區文化建設。失地農民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉文明融合為目標，通過開辦夜校、培訓班，組織社區文化藝術節等形式，盡快促進失地農民生活方式和行為習慣的城市化轉變。
截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉村復員軍人、帶病返鄉退役軍人、參戰核退役軍人、60歲以上農村籍退役軍人、帶病返鄉退役軍人重點優惠對象1783人。
多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結，全面實施優惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發狀態，不和諧因素還很多，需要高度重視。
1.利益訴求越來越復雜。涉軍訪問集團主要是參戰退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴求多為個人和部分利益，解決就業問題，處理養老保險，提高賠償標準等，反映問題復雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮養老保險時要求政府補助的一部分重點優待對象待遇過低，不能比低保標準高，要求提高待遇標準的重點優待對象住院的門檻費要求清算的企業和行政事業單位參加戰爭的退伍軍人也要求參加戰爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關，明確要求解決實際問題。
2、訪問形式傾向于。
樣化。當前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯絡方面，也從過去的手機聯系發展到利用互聯網等方式，甚至采取戰友聯誼會或紀念特殊節日等形式，進行跨地區非法串聯聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。
3、重要時節成為易發多發期。國家和省市的重大活動、領導到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。
4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復雜，稍有不慎就可能引發聯動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當前，各級黨政都把穩定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩”的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。
5、涉軍信訪維穩成本增加。特護期間，為確保社會穩定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩控工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩控的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩成本和財政負擔，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。
當前我縣正處于經濟快速發展和社會轉型時期，人民群眾的利益訴求呈現多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發生，是當前經濟和社會處于變革過程中各種現實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復雜，既有歷史原因，也有現實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當的原因;既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。
(一)是經濟快速發展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。
由于各省、各地區經濟發展水平不同，不同群體之間、區域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。
(二)現行政策體制不健全引發的矛盾。
現行的政策不能適應新時期維護和保障復退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國內修鐵路不能享受參戰人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰人員的認定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經盡了義務，當對越自衛還擊戰爆發，他們又響應黨的號召二次入伍，為前線作戰補充兵援和訓練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認定為參戰人員，他們覺得很不公平。
(三)優撫對象生活水平整體還不高。
近年來，重點優撫對象的撫恤補助標準較前些年有了很大的提高，但優撫對象整體生活水平還不高。而且部分優撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。
(四)心態不正和法治意識淡薄導致非正常上訪。
有的復退軍人對個人利益期望值過高，心態難擺正。有部分優撫對象由于年紀偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養義務等原因導致生活困難，心理上不平衡，希望政府和相關部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現行政策的許可范疇。有的復退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規反映訴求，對民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復糾纏的方式反映個人訴求。
(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細的制裁措施和手段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業的主要原因。
當前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩工作任務繁重。搞好涉軍信訪維穩工作，既要治標，又要治本;既要積極主動預防，又要認真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領導的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認識，積極創新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構建涉軍維穩工作的長效機制。
(一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題。
完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。
政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發，建立健全惠及全體復退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，大多是為一部分人出臺政策，初衷良好，但容易引發其他社會負面作用。例如出臺參戰涉核人員政策后，抗洪搶險以及汶川救災退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當年多么艱辛的為國家服役、為國家貢獻，還不如戰爭時期上前線幾個月的人員。還有就是現在出臺了新的養老保險政策，退伍軍人可以補交基本養老保險費，服役的年限視同繳費年限，看是一項很優惠的政策，可實際執行起來也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過60歲了，讓他們再拿來幾萬元來補交養老保險費，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無心來交納養老保險費。這個養老保險問題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無政策依據的，上級相關部門應充分調研，盡快出臺相關政策，彌補政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。
(二)健全工作聯動機制，提升涉軍信訪服務水平。
當前，涉軍群體信訪反映的問題利益訴求復雜，內容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯動機制，發揮各自職責，高效有序應對處置突發事件，形成整體工作合力。
(三)是健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。按照人均收入提高的水平，統一制定明確可行的自然增長標準，穩步提高優撫對象優待標準，確保優撫對象的定期撫恤補助金標準隨著經濟發展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優撫對象共享改革發展成果。
(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。
涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級上訪，從而造成較大的社會影響。解決涉軍信訪問題，要堅持正確的工作導向，既要深入化解矛盾糾紛，推動“事要解決”;又要堅持依法辦事，切實加大對非法上訪的打擊力度。
xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口萬人?？h域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點優撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。
一、關于退役軍人事務領域重大風險防范處置工作。
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。
（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式。
自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。
（一）風險產生的原因。
1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。
2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。
（一）化解重大風險的建議。
1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。
2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。
二、關于退役人員檔案缺失遺失問題的對策建議。
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。
（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。
（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。
（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。
（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。
按照縣人大常委會2021年工作安排，3月2日，縣人大常委會副主任陳永樂帶領監察和司法工委、社會建設工委及城建工委有關人員，對全縣退役軍人服務保障工作情況進行了調研。調研組通過現場查看、走訪座談、聽取匯報等方式，詳細了解全縣退役軍人服務保障工作情況?，F將調研情況報告如下：
縣退役軍人事務局自2019年1月組建以來，高質量開展退役軍人服務保障工作，扎實推動各項政策貫徹落實，切實維護退役軍人的合法權益，退役軍人服務保障工作標準化、制度化、規范化水平明顯提升。特別是2020年8月全省退役軍人“思想政治工作年”和“基層基礎基本建設年”現場會在淮北召開，劉橋鎮退役軍人服務站和孟口村退役軍人服務站作為全省典型觀摩點，工作成效受到省退役軍人事務廳的充分肯定。
一是標準化服務保障體系逐步完善。目前，縣政府已高標準完成了1個縣退役軍人服務中心、12個鎮（園區）服務站、239個村（社區）級服務站建設，按照要求在全省率先實現了“五有（有機構、有編制、有人員、有經費、有保障）”目標，各項工作正常有序運轉。
二是就業創業、接收安置工作有序推進。及時對求職登記的退役士兵發布信息，主動向各類用人單位推薦，多形式幫助實現就業，對符合政府安置條件退役軍人，已全部安置到位。
三是走訪慰問、評優評先等活動扎實開展。落實“周探望、月走訪、季聯絡”制度，2020年共計走訪慰問退役軍人2.59萬人次，幫扶重點優撫對象7260人次，解決退役軍人住房、醫療、生活困難問題556件。做好立功受獎人員統計和宣傳工作，為87名參加過抗美援朝軍人發放紀念章。全縣5名退役軍人被評為市“最美退役軍人”、2名同志被評為“雙擁模范人物”，2名同志被評為“最美擁軍人物”。
四是歷史遺留問題積極有效化解。核查符合條件的應安置未安置（非個人原因）退役士兵29人，已全部安置。符合安置后未上崗條件（非個人原因）50人，已全部安置上崗；安置后未享受同工同酬人員27人，已按相關政策落實待遇。安置后下崗（失業）退役軍人，經核實符合專項崗位條件的1412人，分六批已安排專項崗位。積極做好退役軍人信訪工作，辦結率100%，2020年共接待退役軍人來訪8000多人次，目前全縣涉軍群體總體穩定。
（一）少數已安置人員工作成效不優。部分人員安置上崗后，沒有及時提供專業對口的就業指導服務、職業技能培訓、心理疏導等，安置人員的崗位作用發揮有待進一步提高。
（二）個別歷史遺留問題解決辦法不多。退役軍人服務保障工作，遺留問題復雜多樣，需要探索有效解決辦法。如：因時間跨度長、檔案資料不完善、證明要件缺失等原因，部分退役軍人身份、條件核查難度較大。
（一）扎實做好政策落實工作。充分發揮“兩站一中心”作用，全面兌現落實各項政策，繼續開發專項崗位、組織專場招聘會、組織職業技能培訓，扶持退役軍人就業。
（二）全力做好幫扶解困工作。嚴格落實常態化聯系工作機制，推動重點優撫對象和困難群體的走訪慰問、幫扶解困常態化。建立完善退役軍人困難救助機制，對生活困難、再就業困難的退役士兵開展點對點幫扶。創新開展幫扶解困和走訪慰問及志愿者活動，徹底解決有政策、無感情的問題。
（三）持續加大政策宣傳力度。創新宣傳方式，在社會上廣泛宣傳《退役軍人保障法》，大力營造全社會愛軍、擁軍的良好氛圍。同時，認真做好全省雙擁模范城（縣）的創建工作，進一步將雙擁工作涉及的各項任務深化落實，用創建成果推動各項工作的開展。
根據《關于對xx區退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區人大“智慧專家庫”社會建設領域專家，會同區退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區退役軍人服務站、xx鎮xxxx社區退役軍人服務站、區退役軍人服務中心考察調研我區退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：
（一）機構編制人員方面。
街道（鎮）、社會人員編制尚未明確。
（二）工作經費方面。
區財政現已向區退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。
（三）保障方面。
區退役軍人服務中心選址在xx區xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業務，目前服務中心裝修已經完畢。
二
xx區是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。
退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區退役軍人和其他優撫對象信息采集x萬余條；
對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。
社保接續工作全面開展。區退役軍人事務局制定了《xx區關于解決部分軍隊退役士兵社保接續工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮）進行了學習研討，對業務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。
主題表彰活動取得實效。在八一建軍節來臨之際，xx區隆重舉行xxxx年請戰友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發退役軍人愛國擁軍、自主創業的精神動力，激發廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創業的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。
雙擁工作再創佳績。在春節及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優撫對象，使其形成制度化、常態化，進一步擴大了擁軍優屬的影響力，為xx區爭創全省雙擁模范縣區“九連冠”打下堅實基礎。
拓寬退役軍人就業創業渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業創業能力，擴大就業渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業創業對接會”推送一百多人。
光榮牌發放工作有聲有色。堅決落實對全區烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優屬氛圍，我區在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。
主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區，得到了市局的肯定，在全區取得良好的反響。
退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區退役軍人事務局積極配合區委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區接收轉業退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關系轉接數xx人。
隨著全區退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。
（一）機構編制和人員。
根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮）服務站定編制x名，每個社區（村）配備x名退役軍人服務專干。
存在問題：區級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；
人口x萬人以上的鄉鎮（街道）編制未達到x人；
每個村（社區）x名專干未聘用到位。
建議：區退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮）現有事業單位編制調劑，x名由區編委從區各屬事業單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區干部同等待遇，另x名專干從現有社區干部中調劑使用。
（二）經費方面。
根據省市有關要求，各街道（鎮）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區財政統一保障。
xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。
存在問題：街道（鎮）、社區（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。
街道（鎮）、社區（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮）、社區（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區財政酌情考慮。xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。
（三）保障方面。
根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。
存在問題：僅配備x輛公車。
建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區公務用車平臺隨時負責保障。
根據《關于對xx區退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區人大“智慧專家庫”社會建設領域專家，會同區退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區退役軍人服務站、xx鎮xxxx社區退役軍人服務站、區退役軍人服務中心考察調研我區退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：
（一）機構編制人員方面。
街道（鎮）、社會人員編制尚未明確。
（二）工作經費方面。
區財政現已向區退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。
（三）保障方面。
區退役軍人服務中心選址在xx區xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業務，目前服務中心裝修已經完畢。
xx區是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。
退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區退役軍人和其他優撫對象信息采集x萬余條；
對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。
社保接續工作全面開展。區退役軍人事務局制定了《xx區關于解決部分軍隊退役士兵社保接續工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮）進行了學習研討，對業務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。
主題表彰活動取得實效。在八一建軍節來臨之際，xx區隆重舉行xxxx年請戰友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發退役軍人愛國擁軍、自主創業的精神動力，激發廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創業的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。
雙擁工作再創佳績。在春節及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優撫對象，使其形成制度化、常態化，進一步擴大了擁軍優屬的影響力，為xx區爭創全省雙擁模范縣區“九連冠”打下堅實基礎。
拓寬退役軍人就業創業渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業創業能力，擴大就業渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業創業對接會”推送一百多人。
光榮牌發放工作有聲有色。堅決落實對全區烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優屬氛圍，我區在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。
主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區，得到了市局的肯定，在全區取得良好的反響。
退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區退役軍人事務局積極配合區委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區接收轉業退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關系轉接數xx人。
隨著全區退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。
（一）機構編制和人員。
根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮）服務站定編制x名，每個社區（村）配備x名退役軍人服務專干。
存在問題：區級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；
人口x萬人以上的鄉鎮（街道）編制未達到x人；
每個村（社區）x名專干未聘用到位。
建議：區退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮）現有事業單位編制調劑，x名由區編委從區各屬事業單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區干部同等待遇，另x名專干從現有社區干部中調劑使用。
（二）經費方面。
根據省市有關要求，各街道（鎮）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區財政統一保障。
xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。
存在問題：街道（鎮）、社區（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。
街道（鎮）、社區（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮）、社區（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區財政酌情考慮。xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。
（三）保障方面。
根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。
存在問題：僅配備x輛公車。
總之，基層民營醫院黨組織，一定要準確定位基層黨組織的基本職能，不斷尋找當前基層黨組織建設存在問題的主客觀原因，在此基礎上探索符合本系統內實際的基層黨組織建設的基本思路，把醫院教育管理培訓與經?；幏痘狞h組織活動有機結合起來，保持黨員隊伍純潔性和先進性，真正讓民辦醫院黨員成為一面“旗幟”。
。
各村（社區）黨總支、村（居）委會，鎮屬各單位：
一、多包一“的方法，責任到人、嚴防死守、看死盯牢，做到“滴水不漏、萬無一失”，確保重點群體不離開視線、穩控在轄區。
做到包人員、保穩控：
（1）信息要準；
（2）去向要明；
（3）政策要清；
（4）完善工作預案；
（5）上訪要主動變為下訪,面對面逐一做好思想教育、法制教育和政策解釋工作；
（6）做好勸訪。重點人員天天見、有人管、不失控；杜絕越級上訪，穩控在當地。
為確保穩控責任的落實，結合xx鎮工作實際成立xx鎮重點群體穩控工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，人大主席、鎮長、分管領導擔任副組長，綜治辦及村（居）委會負責人為領導小組成員。在穩控期間，穩控工作領導小組下設辦公室在鎮綜治辦，由王廷明同志兼任辦公室主任負責辦公室日常事務的協調和處理。
（一）穩控工作組。
組
長：
xxx。
鎮黨委書記。
副組長：
xxx。
鎮人民政府鎮長。
xxx。
鎮人大主席。
xxx。
鎮黨委副書記。
成
員：
xxx。
鎮紀委書記。
xxx鎮黨委組織委員。
xxx鎮黨委宣傳委員xxx鎮人民政府副鎮長xxxxx司法所所長xxx。
鎮綜治辦主任。
xxx。
鎮群眾工作室主任xxx。
鎮綜治專干xxx。
鎮綜治員村（居）委會書記、主任。
（二）勸訪組。
組
長：xxx。
鎮黨委副書記成。
員：xxx。
xx派出所教導員。
xxx。
xx司法所所長。
xxx。
鎮綜治辦主任。
各村（居）委會書記、主任。
（三）應急處置組分二個小組。
組
長xxx。
鎮黨委副書記。
一組：xxx。
派出所教導員負責（xx片區）成員：各村（居）委會書記、主任。
鎮維穩辦工作人員。
派出所民警。
二組：xxx。
派出所所長負責（xx片區）成員：各村（居）委會書記、主任。
鎮維穩辦工作人員。
派出所民警。
1、全鎮上下要形成合力，充分認識重點群體穩控工作的重要性和緊迫感，要增強大局意識和責任意識，各包保人及所有工作人員都要堅守工作崗位，在工作中實行責任倒查制，落實“一崗雙責”制，切實做好轄區內涉軍參戰人員的穩控工作。
2、認真落實好各項政策，切實維護好退役軍人的合法權益，把服務管理、政策落實、困難幫扶、教育引導工作做扎實。集中開展一次全覆蓋的走訪慰問活動，掌握情況、溝通思想、增進理解、贏得支持。
3、穩控工作組要及時收集掌握相關信息，在必要時進村做好重點群體穩控，確保欲上訪、聚會、串聯人員不出村，穩控在當地，一旦發現情況及時上報，同時做好他們的思想工作，確保重點群體不上訪、聚會、串聯。
4、應急處置勸返工作組人員，應服從指揮，認真履行職責，一旦發生突發事件，或接到通知在規定時限內趕赴現場參與處理突發事件，做好上訪參戰人員的勸返工作，在第一時間及時疏散上訪人群，平息事態。
5、強化信息報送工作，認真執行“零報告”制度。領導小組辦公室要加強工作信息的收集整理，及時準確上報上級相關部門，確保工作的主動性和超前性。
6、領導小組成員必須按照工作職責認真做好重點群體穩定工作，強化值班工作，主要領導要親自帶班，相關人員要在崗值班，保證通訊工具24小時暢通。
xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口萬人?？h域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點優撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。
退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。
（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式。
自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。
（一）風險產生的原因。
1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。
2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。
（一）化解重大風險的建議。
1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。
2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。
退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。
（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。
（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。
（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。
（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。
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