<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的撰寫需要搜集關鍵信息，從多個角度進行思考和分析。調研報告對于組織和個人的發展都有重要意義，下面的范文可供參考，幫助你撰寫高質量的報告。
兩年來，天津市科技型中小企業發展迅猛，截止到20xx年底達3.5萬家，比20xx年增加2.2萬家，取得了明顯的成效，但是也存在一些不足，發展質量還不夠高，特別是企業內部管理水平有待于進一步提高。
通過對部分企業的調研，對于科技型中小企業特別是處于初創期的企業而言，制約企業進一步發展壯大的瓶頸不是資金問題，而是企業內部管理水平，管理水平的提高直接關系到科技型中小企業未來在市場上能夠走多遠。
許多企業沒有明確的戰略目標。戰略目標是企業的導航燈，對于企業發展的作用不言而喻。某科技型中小企業的負責人直言，“我們對于外來的資金有著強烈的恐懼心理”，這種恐懼心理的根源就是企業沒有系統化的戰略目標和戰略規劃，有了外部投資以后企業怎么發展，反而心里沒底。
科技型中小企業的創辦人大多是科技人員，管理團隊主要是由同學、師生等人員構成，裙帶關系明顯，職業經理人缺位，有的科技型中小企業甚至都是清一色的科技人員，這種人員結構在公司文化上具有較高的認同感，但是嚴重制約了企業科學管理水平的提高。
就企業內部管理而言，組織架構設計不合理是其主要問題之一。有的企業部門職能重疊，有的企業崗位職責模糊，有的企業甚至缺乏最基本的職能部門，沒有研發部。沒有專門的營銷隊伍，甚至有的企業老總就是公司唯一的銷售人員，公司80%訂單都由總經理獲得。
缺乏有效的的薪酬激勵機制是當前科技型中小企業管理中又一重要問題?？萍夹椭行∑髽I與一般的加工制造企業有所不同，員工大多屬于知識型崗位，必須設計出符合企業特點的員工考核評價機制，才能調動每個人的積極性，才能留住人才，招來高端人才。
通過兩年的建設與發展，天津市科技型中小企業的發展環境明顯改善，去年市政府下發《關于進一步促進科技型中小企業發展的政策措施》（津政發[xx]22號），全方位、多渠道鼓勵、支持科技型中小企業的創立與發展，各級政府紛紛加大資金的投入，全市上下已經形成鼓勵創新創業的良好氛圍。但是，從企業發展的長期來看，市場化機制還有待于進一步完善。
兩年來，通過市區縣財政投入直接為企業融資200余億元，建立多渠道、多元化的科技型中小企業投融資保障體系月應該成為今后努力的方向，努力提高資金的使用效率。積極推動全市各商業銀行建立面向科技型中小企業的科技金融專營機構；積極引進各類商業性創業投資基，從根本上探索解決科技型中小企業融資難的新模式，同時也能倒逼科技型中小企業科學化管理水平的提高。
科技人力資源是科技型中小企業最重要的資源，兩年來在各級政府的領導下，高?？蒲性核群笈沙銮萍既藛T到科技型中小企業作為“科技特派員”，對于解決企業實際問題起到了重要作用。但是，如何建立企業、科技人員及其所在單位三者之間責、權、利的統一，從而充分調動多方面的積極性，是目前存在的主要問題，特別是科技人員及其所在單位的積極性，要按照市場的規律，保證科技人員在成果轉化過程中所獲的收益。必須充分實現產學研的結合，加大協同創新的力度，才能形成具有自主知識產權的“殺手锏”產品，從而提高企業的核心競爭力，在行業內居于領導地位。
管理界有一個著名的原理就是8020原則，它是指企業的80%的財富是由20%的員工創造的。這20%的員工就是企業的核心競爭力。由于市場競爭日益激烈，企業界普遍意識到優秀人才對企業的發展起著重要作用，于是相應的就出現了人才流失的嚴重問題。造成中小企業人才流失的原因是多方面的，有來自經濟大環境的原因，企業的原因和個人的原因。但是最主要的還是企業的內部本身的原因所造成。
1.企業對員工職業發展規劃不明確。
優秀的員工一般都有自己明確的職業發展規劃。他們正是通過職業規劃來實現個人的目標。而現在的大部分中小企業都沒有制定長遠的戰略發展規劃，更不要說為員工制定發展規劃、創造合適的環境。這樣就造成了優秀的人才無法發揮自身的優勢，個人的發展空間也會受到很大的制約，更不會看到他們自己的未來。所以，為了能有更好的發展，他們只能是一走了之，去跳槽到能讓他們有更大發展空間的大企業。
2.企業的管理者本身的素質參差不齊。
人的性格不是一樣的，所以管理人員的性格特點、管理方式和工作能力方面的原因也會造成人才流失。(1)有的管理者本身的素質不高，文化水平相對較低，同那些水平高、素質好和理論強的人才溝通起來自然會有一些方面的障礙，不暢的溝通必然會導致員工的流失。(2)管理者性格古怪、喜怒無常、對下屬不公、不尊重下屬、自私、心胸狹窄、報復心強、不以身作則、缺乏威信、任人唯親、對“異己”打擊報復、好大喜功、將錯誤推給下屬和居高臨下等都會對優秀的人才產生很大的影響，從而使人才流失。
3.不合理的薪酬制度。
根據亞當斯的公平理論，一個人在自己因工作或做出成績取得報酬后，并不會關心所得報酬的絕對量，還會通過相對于投入的報酬水平和相關人員的比較來判定所獲報酬是否公平。目前，許多中小企業還存在平均主義思想，表現在薪酬待遇和工作量方面，按現在的工資體系，同一個工作崗位上的老前輩的薪酬就比年輕人的高很多，而工作量卻少于年輕人，工資待遇論老前輩多發，工作量卻少于年輕人，“公平原理”失效。在這些中小企業里，沒有建立一套合理的薪酬制度，往往讓企業的優秀人才感覺到他們得到的和他們付出的不成正比，產生不被認可的心理，紛紛離開，導致人才流失。
中小企業想要在社會的競爭環境下爭得一席之地，就應該未雨綢繆改、變觀念和制定一些政策，這樣既能吸引外部人才，又能減少或留住內部人才。在這方面，我國的中小企業應該多借鑒國內外優秀企業的先進經驗，提高管理水平，真正做到人與企業同步發展，才會占得先機，中小企業才能在競爭力很大的環境下更加長遠的發展。
1.制定合理的職業發展規劃。
為了給予人才更寬松的.發展空間，企業和組織一方面要為其提供學習機會。在目前這個“不進則退”的快速發展的社會里，員工越來越注重企業的培訓機會，有的員工因為長期得不到培訓而感到自己日漸落伍，從而選擇一家能提供經常性培訓的企業，因此企業要想留住人才，必須建立一套制度化的培訓機制，建立與組織目標和員工職業發展目標相適應的培訓機制。另一方面，組織要給予其新的挑戰，刻意培養其能力，讓其承擔更重要、范圍更廣、責任更多或職位更高的工作，借此發展人才和激勵人才。同時要十分注意對組織戰略目標進行清晰地審視和定位，在實現組織目標的同時滿足員工個人的發展需要。如果員工感覺到自己所在的組織沒有目標或者說組織的戰略目標和愿景無法實現，此時，員工就會認為自己即使努力工作也不會有結果，更談不上自己長遠的職業規劃，那么他們不會選擇努力工作而會選擇離開。
企業在指導員工進行職業生涯設計并與員工共同努力，促進其職業生涯計劃的實現方面，日本和歐美的一些企業做得較好。美國微軟公司人力資源部制定有“職業階梯”文件，其中詳細列出了員工從進入公司開始一級級向上發展的所有可選擇職務，并且列出了不同職務須具備的能力和經驗。德國西門子150多年的輝煌，靠的不僅僅是高質量的產品和完善的售后服務，高效的人才培訓同樣是西門子成功的關鍵。
2.提高企業管理者的素質，建立寬松的工作環境。
中小企業的管理者要充分認識到，管理者自身素質的高低對優秀人才會產生很大的影響。人人都希望處于一種比較寬松的管理環境之中，自己的成績會及時得到肯定，自己的意見會及時得到采納，公司的重大決策自己也能夠參與進來，同時，企業內部能夠保持良好的溝通，及時地化解沖突，消除矛盾。這樣，會使優秀的員工自然而然的融入到企業里，使優秀員工對企業產生濃厚的感情，保持較高的忠誠度。
3.建立一套合理的薪酬制度。
薪酬制度是體現員工價值的重要標準。一套合理的薪酬制度，對于激勵員工，發揮員工的主動性是必不可少的。對優秀人員實行高薪制在一些企業里便是比較通行的做法。企業高薪留人掌握的水準是，在企業外部，員工的薪資高于或大致相當于同行業平均水平;在企業內部，拉開薪資分配的差距。據了解，深圳華為集團通過高薪留住了不少通訊行業的優秀人才，所需人才一旦被聘用，就會享受優于外資企業在華招聘提供的薪資待遇。深圳三九集團在內部分配中亦較好地體現了優質優價的用才原則，同一職務系列最低工資與最高工資比為1:18，吸引了大批尖子人才。
結尾。
本文通過閱讀相關的資料和文獻，了解一些以高新技術為主導產業的中小企業人才流失的問題，通過實事論證的方法提出了一些我國中小企業人才流失的原因以及相應的解決方法和對策，有些原因或對策并不是好的，也不能解決現在中下企業在人才流失方面存在的問題，只此是個人的一些看法或見解，我會繼續的修改，同時也很感謝我的指導老師在此期間對我的指導。
各市（州）經濟和信息化委、各擴權縣（市）工業經濟主管部門，省級有關單位：為進一步做好示范性中小企業培育工作，以“專精特新”中小企業培育為基礎，“小巨人成長型”中小企業培育為引領，促進中小企業梯度培育?，F結合我省中小企業工作實際，啟動20xx年省“專精特新”中小企業及20xx-2015年度“小巨人成長型”中小企業（第二批）申報工作?，F將有關要求通知如下：
（一）基本標準。
1.在四川省境內依法注冊登記，具有獨立法人資格，符合國家劃型標準的中小企業。
2.近兩年連續盈利，營業收入與稅收穩定增長（政策規定免稅企業除外）。
3.會計信用、納稅信用和銀行信用良好。
4.企業近兩年未發生過安全、質量事故、環境污染事故；無偷、漏稅及其他違法違規行為。
（二）專項標準。
1.省“專精特新”中小企業。符合專項標準所述一項特征的中小企業，均可申報“四川省專精特新中小企業”。專項標準按照我委《關于開展20xx年四川省“專精特新”中小企業培育申報工作的通知》（川經信企業函〔20xx〕788號）標準執行。
2.省“小巨人成長型”中小企業。在20xx年3月底前列入我省規模以上企。
業。其中，“小巨人”企業年銷售收入標準為1億元以上至10億元以下?！俺砷L型”企業年銷售收入標準為20xx萬元以上至1億元以下，“三州”“成長型”企業下限放寬至1000萬元。
（一）已列入20xx-2014年的省“小巨人成長型”中小企業不再重復申報“小巨人成長型”中小企業（成長型企業發展壯大擬調整至“小巨人”企業培育名單的需重新申報，并備注）。
（二）對已列入我省20xx年“專精特新”中小企業不再重復申報“專精特新”中小企業。
（三）省“專精特新”中小企業及“小巨人成長型”中小企業兩類別培育企業可重復申報。
4月20日前，符合條件的企業通過網絡平臺進行入庫申報（不需提交紙質申報資料）。未完成網上入庫申報的，不予受理。
（二）市（州）經濟和信息化委審核推薦。
市（州）經濟和信息化委、擴權縣（市）工業經濟主管部門按屬地原則對入庫企業審核確認并完成網上推薦后，由市（州）經濟和信息化委統一形成推薦文件（含擴權縣市）并附基本情況匯總表（由網絡平臺導出），于4月25日前報省經濟和信息化委企業處（一式一份）。
省屬企業基本情況匯總表經主管部門審核蓋章后報省經濟和信息化委。
（三）其他。
各市（州）經濟和信息化委、擴權縣（市）工業經濟主管部門要高度重視此項工作，積極組織、推薦企業參加，并嚴格按照要求進行初審并加強對培育企業的指導、督查、協調和服務，嚴格統計上報和跟蹤管理，確保效果。
市委五屆六次全會明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發展定位，提出更加突出保護生態環境，更加突出發展實體經濟兩大舉措，全力打造良好生態的新高地、實體經濟的新高地。工業和民營經濟是實體經濟的主體，同樣也是解決“三農”問題的重要途徑，民營企業特別是農村中小企業的發展力度決定了農村的工業化程度，而農村的工業化程度決定了農民的富裕程度。在農村地區，一個蓬勃發展的民營企業，往往會帶活一方經濟：農產品附加值提高，農民收入穩定增長，農村面貌發生重大變化。在“以工促農、以城帶鄉”破解“三農”難題的過程中，農村中小企業可以大有作為。
農村中小企業作為建設社會主義新農村的發動機和源動力，主要表現在以下幾方面：(1)農村中小企業是農民增收和就業的重要渠道，對于維系城鄉社會的穩定，可以發揮獨特作用；(2)農村中小企業是縣域經濟的重要載體，也是地方財政增收的重要來源；(3)農村中小企業是推進農村工業化和城鎮化的重要力量，也是協調城鄉、銜接工農的重要橋梁和紐帶；(4)發展農村中小企業，不僅可以為新農村建設提供重要的產業支撐，還可以對農村生產方式、生活方式的轉變產生深刻影響。
（一）企業規模偏小，經營管理水平偏低。
由于歷史的原因，我市工業基礎比較薄弱，企業規?？傮w偏小，并且農村企業大都實行傳統的家族式生產經營管理模式，沒有建立起真正的現代企業制度，導致了目前我市農村中小企業管理水平偏低、企業競爭力不強。
（二）資源要素緊缺，生產經營成本上升。
一是企業融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業生產收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業生產經營利潤。由于目前我市許多農村中小企業主仍以個體戶的觀念經營企業，造成企業財務不規范、資產不明晰現象普遍，使金融機構對貸款企業的財務狀況及負債能力等難以作出真實的判斷，從而增加了中小企業的融資難度。二是勞動力成本上升。由于農村企業所處地理位置一般遠離城區，受交通不便、休閑娛樂及公共服務設施不成熟等因素影響，農村中小企業普遍面臨招工難題，勞動力成本的上升也制約了企業利潤率的上升。
（三）創新基礎薄弱，企業同質化現象嚴重。
我市大部分村級企業創新基礎不夠扎實，大多數中小企業層次低、利潤少，研發創新意識不強，而且缺乏具有研發能力的人才，缺乏能夠把握技術創新方向的企業家，有些行業的規模以上企業還存在著“一個產品打天下、一個高工當骨干”的局面。同時，我市從事制造業的中小企業產業集中度不斷提高，目前已基本形成了區域塊狀經濟。這種塊狀經濟屬于典型的橫向專業一體化，是以眾多生產或經營同類型、同檔次、同環節產品的不同企業在同一個區域聚集所形成的專業化產業區和專業化市場區，競爭主要靠低成本優勢，還處于產品加工向產業創新轉型的階段。
（一）完善中小企業法制建設，加大農村創業扶持力度。
為保證農村中小企業進一步發展，要加快中小企業法律法規建設，針對《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》要求，制定相應的配套政策和措施，加強中小企業法律保障機制建設。要適當降低對于農村中小企業的市場準入限制，徹底清理市場準入障礙，營造公平競爭的環境。要建立一個有效的創業激勵機制，促進農村中小企業的創立和壯大。第一，各縣（市、區）要立足本地資源稟賦及競爭優勢，創新工作思路，制定有利于農民創業的優惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農村中小企業以優惠。第二，加強創業者培訓教育。要在縣（市、區）、鎮成立創業培訓輔導機構，為創業者提供創業信息、創業策劃、創業輔導、管理咨詢、技術服務等創業培訓服務。第三，建立創業孵化體系。加快農村中小企業創業孵化基地建設，為農村中小企業創業者提供廠房、水電、融資，以及原材料獲取和產品銷售等服務。
（二）加快發展方式轉變，優化產業結構。
我國“十二五”規劃綱要提出，要促進中小企業發展方式的轉變。第一，改造提升傳統產業。加大對農村中小企業研發的支持力度，通過設立科研開發基金、建立農村中小企業科技服務開發中心等方式，推進農村中小企業進行自主創新，采用先進適用技術改造提升傳統產業，促進傳統產業高新技術化，從國際產業鏈中的下游向中上游發展，不斷提高產品檔次，增加產品附加值。第二，鼓勵有實力的農村中小企業在生物醫藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節能環保等戰略性新興產業中尋找新的發展機遇，由模仿競爭向創新競爭轉變，提升競爭力和抗風險能力，增強可持續發展能力。
（三）擴大金融與財稅支持，拓寬農村中小企業融資渠道。
資金是農村中小企業發展的基礎保證。積極推動政、銀、企、保四方合作，推動建立以政策性資金為引導，商業性銀行資金為主體，擔保體系和信用環境為保障，各種股權和債權融資方式充分發育，多元化、多層次的中小企業融資服務體系。要鼓勵商業銀行擴大對農村中小企業的貸款，建立和完善中小企業信用擔保體系，加大對農村中小企業的擔保力度。加強中小企業信用征集、評價體系建設，切實解決銀企之間信息不對稱的問題，為商業銀行加大授信額度創造條件。鼓勵商業銀行開展針對農村中小企業的金融品種和服務創新，支持有條件的企業設立專門針對農村中小企業的民間創業投資公司，拓寬農村中小企業融資渠道。
（四）加速生產要素的合理配置與流動，推進農村中小企業集聚發展。
產業集群為企業發展提供了一種新型產業組織形式，這種組織既可以克服由于單個企業規模擴張而產生的企業內部組織成本過大、對市場反應剛性等規模不經濟，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場制度缺陷而引起的市場交易費用。集群內企業的創新競爭，以及相互學習和借鑒，推動了產業的技術創新與升級。各地政府應依據工業化和城鎮化的基本規律，重點發展一批輻射能力強、發展潛力大的小城鎮。立足于小城鎮的特色資源，建立具有一定規模的農村中小企業園區，吸引農村中小企業入駐，形成農村中小企業之間的專業化分工協作關系，以更好的集約利用資源、凝聚創新要素，實現規模經濟、范圍經濟和外部經濟，形成工業化與城鎮化協調互動的發展格局。鼓勵大企業將關聯的中小企業納入整體發展體系之中，立足于本地產業優勢，培育和發展一批專業化水平高、配套能力強、產品特色明顯的中小企業，使農村中小企業與周邊城市的大企業形成分工協作關系。
（五）建立和完善農村中小企業社會化服務體系，打造優良的創業和發展環境。
為促進農村中小企業的成長，要加快生產型、技術型、社會型三大服務平臺建設。第一，加強中小企業服務機構網絡建設。由各縣（市、區）政府搭建中小企業公共服務平臺，盡快形成覆蓋農村的中小企業公共服務體系，為農村中小企業提供有效的公共服務，為農村中小企業提供企業創建及發展的全方位服務。第二，加快建立健全行業性中小企業協會。發揮行業協會的平臺作用，加強服務功能，形成政府扶持中介、中介服務企業的機制。第三，加快推進信息服務平臺建設。建立電子商務服務平臺，通過電子商務網站，進行網上采購、洽談、銷售和提供售后服務。以電子商務支持農村中小企業加速企業轉型和產業升級。建立資源共享、統一協調的農村中小企業信息服務網絡體系。運用信息化手段，加快建立完善中小企業預警監測網，為準確把握企業運行形勢和科學決策提供依據。
到今年我國中小企業為全國個城鎮提供了非常多的就業崗位，上繳稅收約為全國稅收的一半，成為了我國經濟的主要發展動力。所以如何找出一種科學的方法或者對策來解決中小型企業人才流失的問題是非常重要的。
本次對中小企業人才流失問題的研究采用了查閱相關的資料和文獻，對一類中小企業或者某個中小企業相應出現的人才流失問題的調查或者了解，結合專業資料和文獻來找到哪些因素或原因造成中小企業人才流失，并且相應的找出一些科學或適合的方法和對策來解決這個問題。
報告摘要。
近年來中國的國門大開，經濟飛速發展，各種新興行業也就不斷的涌現出來了，其中高新技術行業發展的也很迅速，各種中小企業也邁開了他們發展的步伐。由于這些中小企業才剛剛開始，它們也遇到了很多問題，人才儲備也就成為了這些中小企業一個老大難問題，在外招聘一些人才的話，專業方面還不一定能夠對口，如果在企業內培養人才的話，這些中小企業需要花費大量的人力和財力，等到這些人才有了工作經驗后，他們會覺得這些中小企業在發展上面會有一些制約，這些人才也就會相應的離開這些中小企業，去大企業謀求更好的發展。這樣不但會給這些中小企業帶來巨大的損失，同時也削弱了這些中小企業在同行業中的競爭能力。所以現在迫切的需要找出一種方法來減少或留住這些在中小企業中的人才，降低中小企業人才流失率。
近年國內企業的人才流動率居高不下，尤其是優秀人才的流動率更是高的驚人。根據有關資料顯示，國內企業高級人才流失率達到了50%~60%，而據專家測算，正常的人才流動率應該控制在15%以下。中小企業人才流失率更為嚴重，所以中小企業人才流失已經成為了社會關注的重點話題，我國的中小企業還處于發展中的狀態，沒有很好的物質和人才基礎作為后盾，不像那些發展了很長時間并且在相應的領域里取得了一定成功的大企業有豐厚的底蘊，出現了一些人才的流動不會對他們有太大的影響，因為它們有大量的人才儲備，一些人員的離職不會對他們的正常運作造成影響。但是人才的流失對于現在的中小企業來說就是一個致命的打擊。這些中小企業在外招聘或者內部培訓出來的人才在這些企業中大多都是一人多崗或擔當著重要的職位，也有了豐富的工作經驗，在沒有充足的人才儲備的情況下一旦出現了人才的流失對這些中小企業的打擊是非常大的。
外部影響就是這些人才流失的同時也帶走了中小企業本來就有限的無形資源(技術、營銷渠道等)，同步的使得這些中小企業在相當長的一段時間內企業的競爭力下降，大大的損傷了企業的“元氣”。而其內部影響就體現在了組織內人心不穩、士氣低落、員工工作激情喪失、管理成本增加，使企業內部無法正常的運作，長此以往就會使這些中小企業處于半癱瘓狀態。
黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的沖擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業占規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量占全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，采取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。
據最新普查數據顯示，截止20__年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，20__年末，進入規模以上的中小工業達482家，20__年實現工業總產值412.39億元，占全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，稅收過千萬元的企業有26家。20__年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從20__年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然20__年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。
2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業按照現代企業制度規范公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近20__多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。
3、企業成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到20__年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為20__年工業企業“小進規”提供了保障。預計20__年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。
4、產業集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業等八大中小企業產業集群，聚集了500多家中小企業。20__年，涂鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
盡管20__年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20__年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，占全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。
及能源價格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態勢，20__年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到20__年9月達到123.09。盡管20__年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20__年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。
三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，20__年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養老保險。
2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成20__年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。20__年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，占企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業占60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。
20__年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處于不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。20__年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。
2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規?！表椖繉ζ髽I評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。
3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互?；饡?，共同應對資金缺口問題。
5、發展產業集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業等五大中小企業產業集群，同時，進一步明確產業集群重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集群內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨干，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。
長期以來，融資難問題一直是制約廣東省中小企業發展的瓶頸因素，尤其是受今年國家實施貨幣緊縮政策、能源原材料價格上漲、人民幣升值加快、產業結構調整力度加大、勞動力成本上升和外部經濟增長放緩等因素的影響，中小企業經營困難日益突出，中小企業融資難問題更加嚴重。
日前，廣東省經貿委中小企業局以2015年度廣東省成長型中小工業企業500強中的345家企業為主要調查對象，通過問卷調查與實地訪談，對廣東省成長型中小工業企業的發展現狀、融資狀況和特點進行分析，解剖了造成這些企業融資難的真正原因，并提出解決融資難的對策。
六成多中小企融資"非常困難"
調查發現，融資難是企業發展面臨的突出問題。問卷調查的345家企業中，206家認為資金短缺是制約企業發展的關鍵因素，占樣本企業的60.1%。其他制約企業發展的因素，依次是缺技術、缺人才、缺土地。抽樣調查中，64.6%的企業把資金用于擴大生產，31.9%的企業把資金用于更新技術。
345家企業中，認為融資非常困難的有229家，占65.2%；比較困難的有81家，占23.5%，不困難的僅29家，占8.5%（見表）。
企業對融資狀況基本判斷情況表
其中，銀行貸款是企業融資的首要選擇。當企業出現資金困難時，超過70%的企業選擇通過商業銀行和信用社貸款來解決資金問題。
抵押貸款是銀行貸款的主要形式，但貸款周期短、門檻高、成功率低。在調查的企業中，305家企業近三年曾向銀行申請過貸款，但只有135家獲得銀行貸款，占39.1%，而且全部是通過抵押獲得貸款。
擔保融資能力不足。從問卷調查和實地訪談中發現，目前擔保機構融資擔保能力不足，企業普遍反映擔保費用和融資成本較高，多數要提供抵押物甚至反擔保措施，實際操作難度大。抽樣調查中，只有131家企業接觸過采用擔保進行貸款，占樣本的38%，其中珠三角企業85家；75家企業認為可以通過擔保獲得銀行貸款，占樣本的21.7%，其中珠三角企業51家。
資本市場和信用融資嚴重缺乏。抽樣調查的企業中，沒有1家是上市企業。認為在沒有抵押和擔保的情況下，憑借商業信用可以獲得銀行貸款的只有25家，僅占調查企業的7.2%。
政府對推動企業融資的作用沒有得到充分發揮。在調查的企業中，僅有24家企業認為政府對企業融資起到過作用，占樣本企業的7%。
而銀行方面，調查顯示，銀行對企業的贏利能力和商業信用要求高，銀行發放貸款最看重的前三個條件，依次是抵押物、贏利能力和企業信用。
調查小結廣東省成長型中小工業企業存在嚴重的資金短缺問題，主要原因表現為銀行貸款難、擔保難、資本市場和信用融資嚴重缺乏以及政府解決融資難缺乏針對有效措施，而其中主要是企業存在資金、信用等需要突破的瓶頸因素，融資難尤其是銀行貸款難問題突出，貸款門檻高，條件苛刻，擔保融資能力不足，企業對銀行的依賴度過高，企業直接融資和信用缺失，融資渠道單一。
融資案例
案例一：廣州某食品公司
該公司雖然有良好的發展空間,但由于沒有抵押物,仍然無法獲得銀行貸款。
該公司成立于1992年，注冊資金1000萬元，職工約300人，銷售網絡穩健，主要生產某類高端食品，是南方地區某類高端食品第一品牌。近年來,企業發展迅速,2015年營業收入約8000萬元，是典型的成長型中小工業企業。2004年因市區經營條件不能滿足企業的發展所需，租用村民宅基地60畝50年，新建約兩萬平方米的現代化生產基地。因搬遷興建耗盡積累，導致流動資金吃緊，資金缺口約1000萬元。該企業跑了多家銀行，也與外資銀行進行過接觸，因沒有土地權證，不能給銀行提供法定的抵押物，盡管有良好的現金流，仍然沒有獲得銀行貸款。
案例二：中山某電器公司
該公司生產裝飾型電風扇，產品通過香港的關聯公司銷往海外，年銷售額6000多萬元，純利過1000萬元。最近擴大再生產，向多家國有銀行申請貸款融資，因在國內銀行沒有好的現金流量和信用記錄，該企業始終無法獲得銀行貸款。從該公司可以發現，銀行重視企業的信用記錄，說明了企業信用建設的重要性和必要性。
六大原因致融資困難
中小企業融資難，究其原因是多方面的，研究報告表示，存在六大原因致使該問題的發生，其中既有金融機構的原因，又有企業自身的原因，同時也存在擔保體系不完善、資本市場不健全、政府支持不到位的因素，更與當前國家偏緊的宏觀調控形勢和產業結構調整政策密切相關。
首先，金融機構的原因：銀行貸款難是導致融資困難的最根本原因。金融機構的原因在于中小民營金融機構建設及相關金融產品和金融服務不適應中小企業的需求。從廣東省金融組織結構來看，現有金融組織結構不合理，四大行基本壟斷全省金融資源，地方金融培育嚴重滯后，中小民營金融機構嚴重缺失，沒有建立與中小企業發展相適應的金融組織體系。
其次，企業自身的競爭力不強、抵押物不足、信用程度低和經營困難也是導致融資難的重要原因。由于大部分中小企業仍處于成長期，經濟實力和競爭力不強，還沒有形成良好的品牌實力，無法獲得銀行的完全認可。同時，信用信息不透明，社會信譽度不高。此外，受美國次貸危機引發的國際市場需求減緩、人民幣升值、原材料和人力成本上升等多種因素影響，中小企業出現了過去沒有的經營困難，如訂單減少、銷售收入銳減、產品大量積壓、成本大幅增加和利潤率快速下降等情況。經營困難導致融資更加困難。
第三，資本市場培育不健全，直接融資滯后。目前，廣東省直接融資基本上被國有大企業所壟斷，中小企業很難達到上市融資的條件。抽樣調查的企業中，沒有1家是上市公司。據統計，到2015年底，廣東省在國內中小板上市的企業只有42家，與浙江省的41家基本持平，而廣東省民營企業戶數比浙江省多17.3萬家。
第四，擔保體系不完善。廣東省擔保體系建設存在明顯的不足，主要是擔保行業地區發展不平衡、再擔保缺失、風險控制能力較弱、擔保放大倍數偏低、擔保費用偏高、融資能力不足，無法滿足廣東省成長型中小企業旺盛的融資需求。2015年底，廣東省擔保機構在保責任總額為392億元，與對應的擔保資本只放大2.6倍，與對應的擔保資金只放大1.7倍，按照國家規定擔保放大5-10倍的要求，廣東省每年尚有800億至1900億元擔保潛力沒有發揮出來。
第五，政府層面，財稅支持力度不夠。2003-2015年，廣東省財政每年安排2億元共10億元專項資金，采取貼息和補助方式，引導社會和銀行資金支持中小企業發展。今年廣東省財政繼續安排專項資金1.8億元，比前5年每年實際減少了2000萬元，而江蘇省財政預算中小企業發展專項資金為4.2億元（其中，2億元專門用于擔保體系建設），廣東省還不夠江蘇省的一半。當前，廣東省中小企業發展很快，但財政資金沒有相應增加，反而有所減少，與中小企業發展形勢很不適應。
重點支持 降低門檻 簡化手續
針對融資難的問題，廣東省中小企業局表示，未來廣東省要創新金融機制，提升金融信貸水平。其中包括，建立有別于大企業的貸款考核機制，降低貸款門檻，簡化審批手續，對發展前景好的成長型中小企業給予重點支持；建立一套專門促進中小企業發展的政策性金融體系，體現政策扶持；建立中小民營金融機構；引進部分外資特別是港資銀行；按照“低門檻、嚴監管”的原則，加快村鎮銀行等新型金融機構建設。
此外，還有加強企業管理，提升競爭能力和信譽水平；搭建融資平臺，著力拓展融資渠道；健全擔保體系，提升融資擔保能力；構建信用體系，提升社會信用水平；加大財稅扶持力度，提升財政扶持水平等措施。
2015年廣東、江蘇、浙江農業銀行貸款情況（單位：億元）
附：
企業申請貸款情況表
制約企業發展的主要因素
銀行成功放貸最看重的前三項主要因素情況表
解決資金困難途徑選擇情況表
銀行貸款所需抵押品與貸款總數的比例情況表
企業貸款周期情況表
注：調查企業分布情況:粵北10家2.9%,粵西49家14.2%,粵東57家16.5%,珠三角229家66.4%。
目前，我國中小企業已經成為最具競爭力的經濟力量之一。然而，中小企業所面臨的融資困境卻成為制約其發展的瓶頸。本文對中小企業融資難的成因進行分析，并提出了解決措施。
中小企業已經成為保證我國經濟發展、市場繁榮和實現就業的重要基礎，并繼續以其靈活的運行機制和市場應變能力，成為推動我國經濟體制變革的重要力量。但是，我國中小企業在發展中還面臨著許多問題，其中突出的是融資問題。融資困難造成我國中小企業資金缺乏，嚴重制約著中小企業的創業和持續發展，進而影響我國經濟的健康發展。因此，深入了解中小企業籌資難的成因，并找出解決問題的辦法，已經成為當務之急。
一、中小企業融資難的現狀
一般來說，中小企業的融資渠道主要有兩條：一是內源融資，包括業主自有資金、向親友借貸的資金、風險投資以及企業開設后積累的資金等來源；二是外源融資，其中又可分為間接融資和直接融資兩種形式：間接融資是指以銀行、信用社等金融機構為中介的融資，包括各種短期貸款、中長期貸款等；直接融資是指以股票和債券形式公開向社會募集資金以及通過向租賃公司辦理融資租賃的方式融通資金。
（一）融資渠道的變化
中小企業大多是靠自我積累、自我籌資發展起來的，內源性融資占比重較高。然而，隨著企業的發展，單純的`內源性融資已經不能滿足企業發展的需求，對外源性融資的依賴程度提高。由于我國中小企業的經營規模普遍較小，一般無法進入股市或債市進行直接融資，而我國的產業基金、風險投資等還處于起步階段，因此，我國中小企業目前無論是流動資金還是固定資產投資的資金籌措，基本上是依靠銀行等金融機構的間接融資。
（二）融資成本提高
據介紹，目前商業銀行對中小企業的貸款利率一般上浮20％--30％，加上登記費、評估費、公證費、擔保費等，估計中小企業的融資總成本進一步提高，比大中型優勢企業的貸款成本高出一至數倍。業內人士指出，如此之重的資金成本意味著企業的資金利潤率至少要達到12％才不致虧本，而我國工業平均利潤率能達到12％的行業是很少的。
（三）抵押擔保能力不足，
不能為銀行提供完整的信貸手續，影響中小企業向銀行申請貸款融資的成功率。抵押擔保難是制約中小企業取得貸款的主要問題，在私營中小企業中表現尤為突出。一些企業的發展現狀和前景都是好的,于是向銀行申請貸款。銀行等金融機構向中小企業發放的貸款必然以抵押、擔保貸款為主。但是銀行在對其進行考察時, 企業缺乏必要的抵押品和沒有擔保，往往受制于中小企業無法提供正常的擔保信貸手續而不能夠對其進行融資，必然形成中小企業融資難的狀況。
二、中小企業融資難的原因分析
中小企業融資難的原因不外乎以下兩個方面，一方面是中小企業自身存在問題或由于內部條件的欠缺，導致貸款融資難；另一方面是外部環境及作用造成中小企業貸款融資難。
（一）內部條件導致中小企業融資難的成因
散，手續繁瑣，評估中介服務不規范，對抵押物的評估往往也不按市場行為準確評估，隨意性很大，費用也較高，造成企業抵押貸款困難。
（二）外部環境造成中小企業融資難的成因
1.從銀行方面看
（1）我國商業銀行加大了對不良資產的監控力度和責任追究力度。在實際工作中，貸款投向政府支持的大企業、大項目，既使貸款產生問題，也容易從道德風險方面講清道理，避免或減輕責任，但如果貸款給中小企業特別是民營企業，卻往往不容易從道德風險方面講清道理，容易受到審查和處罰。另外，《商業銀行貸款通則》規定的貸款條件非常嚴格，很多中小企業達不到規定條件而得不到貸款。因此，貸款準入和監管的嚴格，使銀行向中小企業謹慎貸款。（2）安全性、流動性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業存在過高的經營風險，使得銀行加強對中小企業的貸款支持存在天然的困難。國內外研究表明，中小企業具有較高的失敗率。如美國的中小企業，在成立2年內，有23.7％的失敗，4年內有51.7％的失敗，6年內有62.7％的失敗。由于中小企業具有較高的失敗率，對中小企業的貸款必然是高風險的，這不符合銀行穩健經營的原則，用行政命令的辦法強迫銀行對中小企業貸款將進一步加大銀行的經營風險，得不償失。（3）由于“跑腿成本”的存在，小企業一般只能在距離較近的范圍內尋找金融服務，這就決定了為小企業服務的金融機構必須具備較多的分支機構，而建立專門為中小企業提供資金支持的金融機構存在資金籌措、信息收集、強化監管等方面的諸多困難。（4）中小企業的貸款準入門檻過高，貸款方式設計單一，手續繁雜。而且，小額信貸發放存在諸多法律障礙，主要表現為過分注重擔保物、抵押物和第三方擔保，而忽略了對借款人本身的現金流量這個第一償還能力的審視。
2.從政府方面看
前的《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》尚缺乏配套的法律、法規，沒有形成一個有效的法律體系。（2）國家對商業銀行的管理、考核中，沒有專門為中小企業服務的制度和規范，沒有把企業客戶按大、小區別開來，而是把大、小企業籠統對待。因此，商業銀行自然就更青睞大型企業。
3.從資本市場看
目前，我國資本市場還很不完善，大部分企業尤其中小企業難以通過直接融資渠道獲得所需資金。（1）從股權融資來看，企業發行股票上市的唯一市場證券交易所都設置了很高的門檻，絕非一般中小企業所能問津。（2）目前我國企業債券市場的發展遠遠落后于股票市場的發展，大企業都難以通過發行債券的方式融通資金，規模小、信譽等級相對較差的中小企業就更不用說了。不過，即使將來債券市場發展了，能夠進入債券市場融資的也僅限于具備發行債券條件的大企業和部分中小企業。
三、解決我國中小企業融資難問題的對策思考
解決中小企業融資難問題的對策就是企業能力的提升和企業外部環境的營造。具體包括以下幾個方面：
（一）對中小企業來講，要加強自身發展，增強其內在融資能力
1.中小企業要通過改革轉變經營機制，通過改組優化企業結構，通過改造增強企業后勁，同時引導企業加強管理，面向市場，樹立競爭意識，加快企業技術改造和產品的更新。2.要強化信用觀念，構筑良好的銀企關系。中小企業必須強化信用意識，保全銀行債權，按時還本付息，有困難時與銀行協商解決，建立良好的銀企關系，為企業融資創造條件。中小企業除應建立起規范的產權制度外，還必須建立起與企業法律地位適應的有效的財務制度，提高信用水平和資信質量。
（二）對金融機構來講，要認真貫徹國家相關法律，改善金融服務
《中華人民共和國中小企業促進法》第15條規定：“各金融機構應當對中小企業提供金融支持，努力改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質量。各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應中小企業發展的金融產品，調整信貸結構，為中小企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。國家政策性金融機構應當在其業務經營范圍內，采取多種形式，為中小企業提供金融服務”。金融機構是中小企業融資的主渠道，改善中小企業融資難的問題，金融機構責無旁貸，1.對大企業和中小企業貸款融資要一視同仁、公平一律，通過提高效率降低為中小企業融資的成本，盡可能控制中小企業貸款利率上浮幅度，減輕中小企業還貸壓力。2.建立向中小企業發放貸款的激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全中小企業融資及信用檔案，強化金融內部監管，確保資金投放合理。
（三）對政府來講，要通過制定相應的政策，切實解決中小企業融資難的問題
務管理和經營模式都處于探索階段，有許多問題需要進一步研究和解決，一方面要在不斷摸索適應我國國情的中小企業擔保機制的基礎上，加強對擔?；鸬墓芾?、監督，加快信用擔保體系市場化、規范化的步伐；另一方面要發揮政府、企業和個人等多方面的積極性，通過地方財政撥款、企業法人或自然人出資以及社會捐贈等多種渠道籌集資金。尤其要鼓勵和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔保機構，使擔?；疬_到一定規模，從而更有效地支持中小企業的發展。5.盡快制定我國中小企業風險投資的發展規劃。從經濟發展的戰略高度出發制定風險投資發展規劃，加大對中小企業風險投資的政策扶持力度，培育多元化的風險投資主體。我國發展風險投資業的當務之急是要建立一批有實力、高水準的風險投資管理公司，其資金源除了加大政府投資力度以外，還應該設法鼓勵投資銀行、企業集團、上市公司等參與風險投資，允許商業銀行、保險公司、社會保障基金等機構投資參與組建風險投資管理公司，鼓勵外資成立風險投資管理公司，并積極鼓勵居民從事對科技型中小企業進行風險投資。
大多是私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業惜貸二是中小企業的金融服務和金融支持系統不健全。一方面，中小企業信用擔保體系不完善，以中小企業為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發展嚴重滯后，在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。
一是小企業占有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。，我省13萬多家中小企業中，中型企業只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業是小型企業。作為大型企業成長的搖籃，中型企業數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規?？?，我省小型企業平均從業人員為33人，平均固定資產為289.5萬元，平均營業收入為888.03萬元，分別占全部企業平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規模小，業績不穩定，虧損、倒閉、關?，F象時有發生。二是產業集群化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業絕大多數在園區外分散經營，主要靠單兵作戰，沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式企業多，經營管理方式落后。由于我省中小企業的主體是私營企業，家族式企業多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業運行不暢。
雖然經過多年的調整和發展，我省中小企業產業結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業的發展。首先，從三次產業結構看，我省中小企業依然是明顯的二、三、一分布，其中二產業約占65%，服務業所占不到35%;其次，從占中小企業比重高達56.7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低;第三，從服務業內部結構看，中小企業仍然集中在傳統和低層次的服務業，現代服務業、高端的服務業發展明顯滯后。
(三)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業考慮少;對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇;中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業準入上，中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。此外，市場交易規則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業正常經營困難重重。
目前實行的一些優惠政策，雖大部分并不是專為中小企業制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。
改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發展成為促進國民經濟增長、緩解就業壓力、增加財政收入的主要支撐力量。
1、中小企業創造的增加值約為全省gdp的40%。20，中小企業實現增加值4279.34億元，占全部企業增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業創造，中小企業對全省gdp增長的貢獻率約為40%。
2、中小企業是地方財政收入的重要來源。年，中小企業共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業利稅總額的77.5%。
3、中小企業占據了城鎮就業崗位的半壁江山。由于中小企業大多是勞動密集型企業，能創造相對較多的就業機會，因此更是擴大就業，轉移農村勞動力的主渠道。2008年中小企業共提供就業崗位609.22萬個，占全部企業從業人數的89%，占全省城鎮就業年平均人數的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮就業崗位中，有一半以上為中小企業提供。
相對大企業而言，中小企業改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業往往是實驗區，是突破口，是馬前卒。中小企業的各項改革成果，為大企業的改革實踐提供了有益經驗，也為創造多種經濟成份共同發展的大好局面作出了貢獻。
1、投資主體和所有制結構多元，非國有企業為主體，決定了當前中小企業工作要以發展為重點。中小企業特別是非國有企業在自身快速發展的同時，還積極投身國有企業的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業企業為例，在獨立核算的中小工業企業中，國有企業的戶數、資產總額和工業總產值僅占總數的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業均是非國有企業。另據調查，目前國有小企業改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業。應當說，中小企業的改革與發展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業;而發展則要涵蓋城鄉各類所有制中小企業。因此，無論從中小企業的主體構成還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企業發展應是中小企業工作的重點。
2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業發展重在二次創業。中小企業生存并發展于勞動密集型產業，就業容量和就業投資彈性均明顯高于大企業。據統計，目前中國大、中、型企業的資金有機構成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業比大企業單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前中國的工業化進程所以沒有出現嚴重的社會就業問題，中小企業功不可沒。但是，今天的市場背景變了，賣方市場變成了買方市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業優勢將變為競爭劣勢。企業兩級分化，中小企業將首當其沖。為此，提高中小企業的有機構成和科技含量，實現二次創業是當前中小企業發展中的重中之重。
3.發展不平衡，優勢地區集中，決定了當前中小企業推進要區別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區中小企業分布與發展水平極不平衡。據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小企業數量東部、中部各占全國總量的42%，西部占15%;而相應的工業總產值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業規模上，東部中小企業的平均產值規模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業作業重點試區，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外，中小企業還可劃分四大區，即東北地區、長江中下游地區、中西部地區和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區。東北地區老工業城市居多，中小企業的所有制結構和產業結構都很重，應主要解決國有中小企業規范改制和與大型企業專業化分工及配套問題;長江中下游地區是中小企業的汪洋大海，江蘇以鄉鎮企業為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規范引導、扶持發展;中西部地區資源豐富、中小企業欠發達，推進第三產業和科技環保型中小企業發展是重點;珠江三角洲地區中小企業區位優勢明顯，可借助老鄉、老外發展中小企業的兩岸三地大中華圈。
此外，地方產業為主體，決定了中小企業的支撐層面在地方;中小企業自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業的`搖藍(即小巨人);要么成為大企業的伙伴。
綜上所述，促進我國中小企業改革與發展要注意調整好五大關系;。
一是改革與發展的關系;二是吸納勞動力與科技含量的關系;三是點與面的關系;四是中央與地方的關系;五是中小企業與大企業的關系。處理好上述關系，把握好重點才能在中小企業的改革與發展上取得事半功倍的效果。
化國有企業改革的要求，從企業自身的生存和發展實際出發，全面創新，使企業更快更好地與經濟市場化大趨勢相適應，增強企業發展的生機與活力。在油田企業的改革與發展中要以擴大資源、擴展市場、降低成本、增加效益為目標，從理論創新、制度創新、科技創新入手，全力推進市場化運作、規范化管理和集約化經營，積極加快結構調整步伐，努力轉換經營機制，著力建立和完善現代企業制度。
一、堅持四項建設方針，正確應對企業的改革發展。
大力加強黨的建設、人才隊伍建設、企業文化建設和思想政治建設等四項建設，為改革、發展、穩定提供強有力的思想保證和精神動力。1、加強黨的建設，努力建設一支好的領導班子要重點加強油田企業領導班子建設，做到講政治、講團結、講正氣、講紀律，努力建設一支求真務實、作風正派、開拓進取、廉潔奉公的干部隊伍，堅持以市場為導向，按照市場經濟的要求銳意改革。
2、堅持以人為本的管理理念，注重人才培養。
堅持以人為本，不斷創新人才引進機制、選人用人機制、激勵約束機制、培訓長效機制，努力建設好經營管理、專業技術、技能員工三支人才隊伍。人本管理是企業管理的靈魂。正確的經營理念確定之后，人是最活躍的因素。在日常的生產經營活動中，各級領導干部應將凝聚人心、增強團隊精神做為第一要務，努力提高油田企業的綜合競爭實力。緊緊圍繞企業改革與創新發展的中心任務，始終堅持以人為本的經營理念，注重以各類形式凝聚員工提升人氣，使油田企業的文化建設具有自己的特色。要始終把觀念更新放在企業改革發展的首位，要善于運用形勢和政策的變化，用企業改革和中發展目標凝聚人心，提升人氣。
3、加強企業文化建設，努力提高企業員工凝聚力。
企業文化不是自發產生的，而是不斷培育的結果。在企業文化的培育上，公司堅持靠企業發展得人心，靠真情實意感人心，靠豐富活動樂人心，靠榜樣力量聚人心。把企業文化建設引入到企業生產經營活動中，精心打造具有獨特氣質的企業精神文化。在企業內部，人本管理是最有力的思想政治工作，是企業管理的靈魂。明確嚴格、量化到位的各項管理目標，也是對員工最現實的寓教于管的激勵方式。寓教于管，就是將企業一個時期的大目標，量化到每個主管領導、每個職能部門、各個崗位、具體到每一個員工身上，通過目標分解產生比、學、趕、幫、超的激勵效應，使職工在完成自身工作任務的過程中，潛移默化地養成良好的職業道德和行為習慣，進而提高自身的素質。在選人用人上以目標說話，根據企業生產和發展不同階段的工作任務，對各層管理人員提出具體的管理要求，先定指標后定人，不接任務就換人，對事不對人。在績效考核分配方面，用目標衡量，每個員工的月薪收入都與數字化的考核指標緊密相聯，做到了公正、公開、透明。始終堅持用清醒的頭腦認識人，用領導的表率帶動人，用透明的制度約束人，用豐富的活動激勵人，用解決實際困難溫暖人的濃厚氛圍。企業各個崗位有目標，干部身上有壓力，職工心中有動力。營造一個政策激勵人，崗位造就人，有利于人才成長、多做奉獻的寬松環境。讓企業職工深刻認識到工作沒有思路，就沒有出路、學習與創新是密不可分的等觀念。
4、加強思想政治建設，充分發揮黨組織的作用。
要堅持發揮油田企業黨組織的作用，用思想政治工作為企業改革與發展提供強有力的精神支撐。思想政治工作部門既是組織者、考核者，又是具體的參與者、實踐者。在發揮職能部門的作用中，也實現了自身的多項創新：工作思路上，由簡單被動服從型向主動適應進取型轉變;工作內容上，由單純的思想教育型向知識含量高、有崗位特點與經營管理融合的綜合教育型轉變;工作載體上由單一向綜合轉變。
二、堅持以經濟效益為中心，維護好企業職工利益。
追求效益最大化，是企業永恒的目標。作為油氣資源型企業，堅持一切以經濟效益為中心，必須以改革統攬全局，牢固樹立科學的發展觀和油藏經營理念，按照儲量、產量、投資、效益四統一的原則，突出效益勘探、效益開發、效益科技，最大限度地降本增效，提高老油田開發水平;必須正確處理市場總量與經濟效益的關系，開拓市場，優化市場，優選項目，加強管理，實現增量增效;必須認真做好環境保護和質量管理工作，進一步強化安全生產管理，建立安全生產長效機制，向安全要效益，以安全保效益，確保油田整體經濟效益的提高。油田企業的改革與發展要以經濟效益為中心，把有效發展作為今后工作的基本原則。把效益觀念貫穿于生產經營活動的全過程，建立起講效益、創效益的生產經營運行機制，保證以效益為中心落到實處。確保經濟效益和職工生活質量同步提高，是增強企業凝聚力和向心力的有力措施。既要不斷提高企業經濟效益，為國家經濟建設多作貢獻，還要千方百計維護好職工群眾的切身利益，讓職工群眾享受到改革發展的成果。
三、堅持發展三個戰略目標，提高企業綜合競爭力。
油田企業應該大力實施油氣主業有效發展、市場開拓和科技興業三個戰略，全面提高油田企業的經濟效益和核心競爭力。實施油氣主要有效發展戰略，重點是加大勘探開發工作力度，逐步實現資源的有效接替和開發的良性循環。堅持立足老區，加快新區，拓展外部的勘探方針，強化老區滾動勘探，尋找優質儲量;重點搞好新區產能基地建設;在油田的統一部署下，積極參與外部資源開發，爭取盡快見到成效。大力實施市場開拓戰略，形成油田內部、國內、國際三大市場的良性發展。油田企業要充分發揮技術、隊伍、品牌優勢，積極擴充內部市場，選配優良裝備和精干隊伍，豐富技術服務手段，為油氣勘探開發提供優勢高效服務;全力擴展國內市場，鞏固老市場，拓展新市場，積極進入社會市場，做到市場份額和經濟效益的同步增長;持續擴大國際市場，形成石油工程技術服務、油氣資源合作開發、石油機械產品銷售三大主營產業。
四、當前企業改革與發展中應注意研究解決的兩個問題。
1、關于班子建設問題。
要進一步加強企業領導班子建設，進一步提高企業經營者素質。
一是要加強理論學習教育。要深入開展三個代表、八榮八恥重要思想的學習教育活動，按照三個代表、八榮八恥的要求，認真查擺在貫徹黨的路線、方針、政策方面存在的問題，認真查擺企業在深化改革和加快發展方面存在的薄弱環節，增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步提高企業領導干部的政治思想素質。
二是要完善用人機制，激發干部隊伍的活力，要把黨管干部原則和董事會依法選擇經營者以及經營者依法行使用人權結合起來，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，建立健全企業經營者激勵機制和約束機制，對有條件的企業，應試行年薪制，激發企業經營管理者的積極性和創造性，為企業家的脫穎而出營造一個寬松的社會環境。
三是要加強企業領導干部的管理和監督，全面落實黨風廉政建設責任制。以經營業績為主要依據，積極探索和完善對企業領導干部的考核指標體系和考核辦法，并按照效益優先、兼顧公平與責任風險利益相一致的原則，強化對企業經營者的激勵和約束。
2、關于勞動、人事、分配制度的改革問題。
國有企業改革要取得突破性進展和成效，很重要的必須進行勞動、人事、分配制度的重大改革。
(1)改革用工制度。企業根據生產經營需要依法自主決定招聘職工，完善定員定額，優化勞動組織結構;科學設置工作崗位、測定崗位工作量、確定用工人數，實行定崗定員，減員增效，多渠道安置富余人員。實行全員競爭上崗制度，經培訓仍未能競爭上崗的職工，企業可依法與其解除勞動合同，形成職工能進能出的機制。
(2)改革人事制度。按照精干、高效原則設置各類管理崗位和管理人員職數，精簡職能部門，減少管理層次，打破干部和工人的身份界限，企業內部各級管理人員必須實行公開競聘、擇優聘用、定期考核，并實行任期制，不稱職的必須及時從管理崗位上調整下來，形成管理人員能上能下的機制。
(3)改革收入分配制度。目前在收入分配上存在的問題，主要表現在：
一是分配形式比較單一。事實上，我們現在仍然沿襲計劃經濟時期的工齡為主的工資制，分配比較呆板，最根本的是沒有體現社會主義多勞多得的原則;二是國有或國有控股企業沒有把經營管理者的命運和企業的命運很好地捆在一起，一個貢獻大和貢獻一般的企業經營管理者在收入上沒有多大差別。要解決這些問題：
企業要建立以崗位工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責和技能要求，實行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標準應與企業經濟效益掛鉤，效益下降時相應降低崗位工資標準。調整職工收入分配結構，工資收入與企業效益和職工實際貢獻掛鉤，形成收入能增能減的機制。
綜上所述，油田企業要適應時代發展的要求，成功應對國際國內形勢發生重大變化給企業帶來的機遇和挑戰，就必須加快發展，必須堅持以科學理論為指導，立足于企業改革與發展的實踐，積極探索先進的企業管理思想和管理理論，努力創造和構建與時俱進的企業文化，著力培育和弘揚凝聚人心、催人奮進的企業精神。這是油田企業理論創新的本質要求。推進企業理論創新，建設先進企業文化，能夠為油田企業的持續發展提供強大的精神動力，能夠有效地改善、提升油田企業的素質和形象，使油田企業保持旺盛的創新活力。
為全縣中小企業提供堅強的人才保障，確保全縣中小企業成長工程順利實施、實現二次騰飛，對全縣中小企業人才資源現狀采取走訪、座談和問卷調查的方式進行了專題調研，現匯報如下：
截止20xx年底，全縣有法人中小企業1625戶，從業約8。3萬人。中小企業從業人員大多數來自農村剩余勞動力和城鎮新增勞動力，文化水平相對較低，從事的大多是技術含量低、勞動強度大、低水平生產的行業，具有高層次文化水平和專業技術職稱的人員較少。目前，中小企業以城化公司、城固酒業、振華公司、豐泰公司、德隆公司等一批私營企業為龍頭，逐步從家庭作坊式經營和家族式管理模式向現代化企業邁進，具有一定專業技術的大中專院校學生和下崗職工不斷充實到中小企業當中，為中小企業的發展壯大輸入了新鮮的活力。20xx年底，中小企業安置大中專院校學生300余人，從事企業管理和有一定專業技術的人才約有4200多人，其中：初級職稱以上專業技術人員611人。
1、大部分中小企業對人才資源的需求欲望不強。
我縣中小企業雖然數量多，但總體上規模偏小，科技含量低，技術力量薄弱，設備落后，現代企業管理制度尚在起步之中，從業人員素質普遍偏低，主要從事傳統行業，企業對人才的需求不是十分強烈。
2、任人唯親，人才沒有施展才能的空間。
中小企業在發展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯親現象在非公企業中普遍存在。一些重要的崗位都安排著自己的親友，具有真才實學的人才得不到應有重視，難以發揮作用，久而久之，便失去了工作積極性，并放棄在該企業繼續工作，致使人才大量流失。
3、缺乏長遠眼觀，不重視人才的培養和儲備。
一些企業以追求利潤最大化為最終目標，對人才一方面只求一味放電，最大限度的使用他們的腦汁和能力，使人才得不到同工同酬的回報和應有的重視；另一方面，舍不得投入，忽視人才的繼續？？培養，使人才知識老化，跟不上形勢，造成發展后勁不足，嚴重影響人才的成長和儲備。
4、中小企業領域人才信息傳輸渠道不暢。
受人才資源市場、信息和企業自身局限性的限制，一方面企業對人才的需求得不到滿足，另一方面有能力有技術的人才找不到發揮作用的場所，使人才資源得不到有效流動和合理配置。
一方面我縣處于農村城鎮，區位優勢不明顯；另一方面企業規模普遍偏小，科技水平和產品科技含量低，用工待遇低，造成大中專院校學生不愿到非公企業就業的現象。
調查認為，產生以上問題的原因：一是中小企業對人才資源是第一資源的理念認識不夠；二是普遍存在急功近利、發展眼光不夠、對人才影響企業發展前途估計不夠的問題；三是對工資水平、人才市場行情掌握不夠，信息閉塞。
隨著市場經濟的發展，中小企業不斷發展壯大，人才對我縣中小企業實現二次騰飛有著重大影響。結合我縣實際，提出以下幾點建議：
1、提高認識，轉變中小企業人才觀念。
一是要增強科學技術是第一生產力、人才是第一資源的宣傳教育力度，樹立企業人才意識；二是要轉變企業經營管理者觀念，認清市場競爭歸根到底是人才競爭，真正認識到企業要發展壯大就需要一批懂管理和具有先進技術人才的道理；三是積極引導大中專院校學生摒棄舊觀念，自覺投身到中小企業當中，使高素質人才盡快成為推動中小企業發展的動力，增強中小企業發展后勁。
2、加大扶持和引導力度，拓寬為中小企業服務的渠道。
各職能部門必須加強自身建設，不斷拓寬為中小企業服務渠道，才能更好的適應中小企業發展需求。一是要擴大信息面，提高人才供求信息的準確性，要通過豐富、靈活的方法加強中小企業與人才的對接，增強中小企業對人才的需求。二是做好中小企業領域人才規劃和監管，完善服務，提高中小企業自身素質，建立良好的人才環境。三是加大扶持和引導力度，為中小企業在人才信息、資源、培訓等方面提供優質服務。
3、完善中小企業人才使用機制，推動人才建設。
一要重視人才引進。要拓寬用人渠道，吸引更多的人才為中小企業發展服務。二要善于使用人才。中小企業要樹立因事擇人、因人擇事的用人思想，給人才施展才華的用武之地，做到用好人才、人盡其才、才盡其能，充分調動人才的積極性和創造性。三要穩定人才隊伍。要從企業最優角度出發，做到事業留人、感情留人、待遇留人、環境留人，建立科學的人才管理機制，激勵人才，發揮人才作用，留住人才。
4、建立人才檔案庫，疏通人才信息。
一是充分發揮政府信息網作用，及時發布人才資源和企業人才需求信息，完善人才資源調配機制，引導人才合理流動。二是建議健全層次多樣、結構合理、輻射廣泛、服務便捷的人才市場，促進人才的溝通交流。三是加強政府職能部門和企業利用現代信息技術建設網上人才市場。
5、建立和完善人才培養機制，不斷提高中小企業人才素質。
一是加強中小企業遠程培訓基地、培訓學校、農廣校、技校、職中等培訓資源，加大對中小企業人才培訓力度，通過對中小企業管理人員和專業技術人員的輪訓，不斷提高中小企業的整體素質。二是依托陜西理工學院等高校，促進和加強中小企業與高校聯姻，建立科技研發和長期培訓、訂單培訓的合作機制，同時，積極參與中小企業銀河培訓工程和人才成長工程，為企業培育持續發展和不斷壯大的人才后備力量。三是加強中小企業專業技術職稱評審工作，并按要求做好繼續學習培訓，不斷提高企業人才的技術創新能力。
省政府:為了掌握全省中小企業、民營經濟（以下統稱中小企業）的最新發展情況，3月8日至20日，我局由局領導帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業發展情況、服務體系建設情況、機構改革情況進行了考察調研。調研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業，召開了近60個座談會，對全省中小企業發展現狀進行了調查了解?？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩定、保就業、促發展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經濟企穩回升的態勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業大幅下滑態勢目前得以遏制，正處于企穩鞏固階段，主要支柱產業形勢仍無大的好轉，整體發展形勢不容盲目樂觀?，F將有關情況報告如下：
一、形勢與現狀。
長。盡管主要指標連續幾個月出現回升，但應當清醒地看到，這種指標回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數較低的緣故?？梢哉f，我省中小企業尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。
調研中發現，我省中小企業盡管受金融危機沖擊嚴重，一批企業出現停產倒閉，但也有一些企業化危為機，進一步發展壯大。當前的發展情況主要表現為：
做大做強的信心和精神，出現了向外省轉移發展的跡象。
漲5％左右。二是經營風險大。如農副產品加工業中乳品行業受河北“三鹿事件”的影響嚴重，大量企業至今尚未正常生產。我省著名的古城乳業集團，由于經營困難，目前已將原企業家的股權轉讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產業利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統產業及其深加工方面，新興產業的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數新興產業的企業規模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關注度還不高，有力的扶持措施還不配套。
3、管理制度改革滯后，成為轉型發展的制約因素。從我們考察的180多戶企業來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統的家族制和業主制經營管理模式，投資主體單一化和產權結構一元化，80%企業處于所有者和經營者同一，所有權和經營權合一的狀態。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結合，不利于高級管理人才、技術人才引進。二是不利于盤活社會資金，籌集企業發展資本，家族式產權是一種封閉的產權，產權流動性極差。使企業發展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。我們深切地感到部分煤焦鐵企業經營者在過去幾年經濟快速增長階段，積累了大量資本，但轉型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。因此，推動規范的股份制改革，促進法人治理結構創新，成為轉型發展的必然選擇。
二、困難和問題。
宏觀環境、政策因素造成的，有些是企業自身素質低產生的，金融危機的爆發更加暴露了這些困難和問題。從調研情況看，當前制約我省中小企業發展最突出的困難和問題有：
1、發展環境仍不寬松。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業發展環境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現在：一是政策落實不好。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業發展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務環境出現了省、縣兩頭熱，部門冷的現象。地方政府熱心創優環境，但一些手握審批權的職能部門態度不積極。隨著問責制的深入，現在出現了部分官員怕擔責任而行政不作為的現象。三是相關部門在融資、稅收、環保、土地和資源配置等方面對民營企業存在事實上的歧視和不公平現象，抑制了企業發展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調控，相關建設用地審批的程序和要求也更加嚴格，且多用于城市建設、重要基礎設施建設和大型項目發展，中小企業用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業的發展。
營不穩定，難融到資金。有些企業未來成長性較好，但目前經營困難，業績不穩定，融資成為難題。三是有的企業用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。四是一些銀行在對企業的資產抵押評估過程中，給予企業的評估值過低，導致企業貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業的需求仍有差距。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業的一系列金融政策，各金融機構均設立了解決中小企業貸款的專設部門和機構，但有些金融部門過多地注重風險控制，導致銀行對中小企業的放貸規模和進度與中小企業發展對資金的需求仍有較大差距。
3、技術創新能力弱。中小企業人才嚴重缺乏、引進人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業受資金、人才局限，技術研發能力弱。一些企業雖然生產規模較大，產值也較高，但由于產品技術研發跟不上，產品附加值不高，利潤很少。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業規模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。技術創新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。調查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區最大的塑鋼異型材料生產廠家，目前產品供不應求，想擴大規?；虍惖亻_辦分廠，苦于高素質的專業技術人才和管理人才缺乏，難以發展。據調查分析，全省平均2.5個中小企業擁有1名高級專業技術人員，1個中小企業只有1名中級專業技術人員，中、高級專業技術人員的缺乏，嚴重制約了企業發展。
統一，職能不統一，剛剛建立起來的服務體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩，工作積極性受挫?，F在一些地方連基本的統計數據都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業的各種公共服務上出現了斷檔，弱化。
三、意見和建議。
為積極應對當前中小企業發展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：
1、進一步優化發展環境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉型發展、安全發展、和諧發展的高度，充分認識發展中小企業的重要意義，要進一步采取有效的措施，創優發展環境，認真落實中央和省里出臺的一系列政策法規，加大扶持力度。建議省政府根據國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發改委、經信委、財政、土地等相關部門，都要制定相應的配套措施。
支持單個企業、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業轉型的公共服務平臺。要加大對轉型發展中的傳統優勢產業或特色新興產業的財政投入支持，加大對中小企業新技術、新工藝、新設備、新材料技術改造的財政支持。從企業層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉型謀求更大發展；要積極進行企業產權制度改革，抓緊進行規范的股份制改造，建立科學的現代企業制度；要按綠色低碳要求，堅持技術領先、裝備先進的原則，加強技術創新，引進高級人才、先進技術、一流裝備，高起點、高標準建設，做優、做精、做專、做強。
3、創新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔保體系建設，搭建中小企業融資平臺。大力發展一批為中小企業融資提供擔保服務的政策性、商業性、互助式會員制等多種形式的擔保機構，建立和完善信用擔保風險補償機制和管理體制，提升我省擔保機構的擔保能力和抗風險能力。要加強政銀企合作。省政府要對扶持中小企業發展好的金融機構進行獎勵（海南省安排2000萬元金融發展專項資金用于獎勵）。要規范引導民間資本，大力發展小額貸款公司和村鎮銀行。要借同德化工上市的契機，推動更多中小企業上市融資。
質量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強化對中小企業服務體系的協調指導，使各類服務機構對中小企業發展形成合力。建議省政府發文，要求在市、縣機構改革中對中小企業部門統一名稱、統一職能，強化其對中小企業的服務能力。
5、提高思想認識，轉變政府作風。首先，各級政府要樹立科學的政績觀、發展觀，要真正從思想上認識到中小企業在繁榮經濟、增加就業、推動創新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求gdp增長而不考慮資源投入和環境成本，摒棄對中小企業的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉變多年來對中小企業的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創優市場環境為重點，為中小企業轉型發展進一步營造良好環境。其次，要改進考評標準，將中小企業發展列入政府考核目標責任制，真正做到把經濟發展與擴大就業的目標協調起來，把短期利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經濟效益與社會效益結合起來。再次，要大力宣傳中小企業發展的先進經驗、先進事跡，在全社會掀起發展中小企業的濃厚氛圍。
本文目錄。
我市中小企業職工權益維護機制的建立、運行情況，更好地維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，xx市總工會采取召開座談會和個別訪談等方式，對全市的部分中小企業進行了走訪調研，有關調研情況報告如下：
調查顯示，雖然當前的宏觀經濟環境和宏觀調控政策對中小企業的經營和融資產生了一定的壓力，但我市中小企業的生產經營總體保持平穩的態勢，繼續朝著轉型升級的預期方向發展。在接受調查的十余家中小企業中，絕大部分保持了較好的生產經營狀況，僅有少數幾家存在不同程度的生產經營困難，具體表現為：一是產能過剩矛盾日益突出，企業設備利用率下滑明顯，生產經營形勢不容樂觀;二是企業資金緊張狀況仍然比較嚴重，雖然國家出臺了一系列扶持中小企業發展的政策措施，但由于銀行貸款門檻高、手續繁瑣等諸多原因，中小企業融資難的問題并沒有得到明顯改觀;三是原材料成本大幅上升，人工成本也呈現逐年遞增趨勢，企業的盈利空間被大幅壓縮。分析來看，部分中小企業之所以會面臨這些經營困難，除了企業經營者自身的管理能力不高和創新意識不足之外，更多是受到了國際、國內宏觀經濟形勢以及轉方式、調結構等宏觀調整政策的影響。只要這些中小企業能夠化壓力為動力，適應形勢要求，不斷創新求變，改變粗放經營模式，提升企業在產業鏈中的層次和地位，相信必定能突破瓶頸，破解難題，轉經營危機為發展良機。而在調查中我們也發現，有不少中小企業正積極采取措施應對困難和挑戰，一方面通過提升管理水平應對日益上升的成本壓力，另一方面通過增加創新投入來加快企業轉型升級的步伐。與此同時，部分中小企業也期待政府進一步深化改革，推動企業的轉型升級和經濟的持續健康發展。
在被調查的中小企業中，90%以上的企業都嚴格按照《。
勞動合同。
法》的規定，與職工簽訂了勞動合同。其中，部分企業還與符合條件的職工簽訂了無固定期限勞動合同。而從受調查職工反饋回來的信息看，絕大部分中小企業都能很好地履行勞動合同，但也有少數企業執行得不盡如人意，存在超時工作、頻繁加班、延時發薪、工資多年未增長、高溫作業等損害職工合法權益的情況。
相比于簽訂勞動合同，大多數中小企業在交納“五險”(養老、醫療、失業、工傷、生育保險)方面顯得并不積極，在受調查的十余家中小企業中，僅有兩家規模相對較大的企業，完整地為職工購買了“五險”，其余大多數企業都只是為職工購買了部分險種，而且都是按照社保部門規定的最低標準繳納的。當然這其中也存在部分職工(尤其是農民工)自己不愿意購買社會保險，在他們看來，自己付出了多少勞動就應該領取多少報酬，而參加社會保險要從自己每月的工資中扣除部分費用，這樣一來，到手的工資就減少了。
勞動安全原本應是企業和職工都較為關心的問題，但從調查結果來看卻并非如此，除了建筑、化工等存在一定安全隱患的行業外，其余部分中小企業對勞動安全的重視程度還不夠，執行國家勞動標準、提供勞動保護的意愿不強，參加“安康杯”競賽和“一法三卡”活動的積極性和實效性有待進一步提高。
在民主權利方面，由于受調查的大部分中小企業都是私營企業，“家族化”經營的模式相對較為突出，大部分職工滿足于做好手頭的工作和拿到應得的報酬，對其余各項民主權利關心不夠，而經營者為追求利益最大化，也往往無意在維護職工的民主權利方面投入更多的人力、物力和財力。
自富士康的十數次職工連續跳樓事件發生以來，職工的心理健康狀況引起了各方的廣泛關注，許多中小企業都開始重視職工的精神文化生活，在接受調查的十余家中小企業中，幾乎都有開展各種形式的文化體育活動，例如開辟職工文化室、建立職工書屋、組織文體比賽等等，但從調查情況來看，職工認為這些活動的內容還不夠豐富、形式還較為單一、頻次還有待增加。受調查的中小企業在關注職工心理健康狀況方面，除了領導談心、節日送溫暖等傳統方式之外，還沒有更多實質性的舉措。有個別企業開通了工會主席信箱，旨在為職工提供更通暢的訴求表達渠道，但一年來收到的信件寥寥無幾。要想仿照富士康等大型企業一樣，設置專門的心里診所，開通專門的情感熱線，對我市的廣大中小企業來說，無論是在人員配置還是財力投入方面都存在不小的問題。
調查顯示，勞動爭議在中小企業中時有發生，其中大部分都是個別職工與雇主就個別勞動關系問題發生的爭議，而涉及集體爭議的情況相對較少;由于工會組織積極從中協調，因此大部分的勞動爭議問題往往很快就得到妥善解決，并未引發集體上訪等社會事件。通過座談了解，產生勞動爭議的原因主要有三個方面：一是部分中小企業未嚴格執行相關勞動法規。這些企業出于追求自身利潤最大化的目的，對保護勞動者利益的重視程度不夠，存在不按時支付勞動者工資待遇、強迫延長工作時間、不按規定支付勞動者加班工資等問題;二是職工維權意識顯著提高。近年來，隨著經濟的發展、社會的進步以及法治的健全，廣大職工的維權意識普遍提高，在自身權益受到侵害時，越來越多的職工開始拿起法律武器，通過法律途徑進行維權。而經過一系列管理層面的改革，勞動訴訟的成本更低廉，道路更暢通，也直接導致了勞動爭議訴訟案件的增加;三是相關部門監督管理力度不夠。勞動保障以及有關政府部門負有督促有關企業嚴格依法辦事的職責，但目前這些部門的行政執法權力相對較弱，對企業的違法行為懲處力度不夠，致使企業違法現象屢禁不止，糾紛不斷。調查顯示，發生在我市中小企業中的勞動爭議案件，其類型幾乎涵蓋了勞動關系的各個方面，例如克扣工資、拒付加班費、拖欠經濟補償金、不為職工購買社會保險、隨意變更勞動關系以及工傷待遇糾紛等。
在勞動爭議的解決途徑方面，受調查的各家中小企業做法不盡相同，總體來看，通過勞動行政部門仲裁是目前最普遍的方式。雖然《企業勞動爭議處理條例》規定：勞動爭議發生后，當事人不愿協商或者協商不成的，可以向本企業勞動爭議調解委員會申請調解。但在具體的實踐過程中，很多中小企業并沒有設立勞動爭議調解委員會，所以很多職工在無法協商解決的情況下，都會直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。如果對仲裁結果不服，職工可以向人民法院提起訴訟，但從調查情況來看，十余家中小企業均未出現通過法院審判解決勞動爭議的情況。需要特別指出的是，近年來，很多中小企業的工會組織，在調解勞動爭議、化解勞資矛盾方面的作用進一步得到凸顯，“有問題、找工會”已經逐漸成為廣大職工的共識。尤其是由市總工會創立的“兩書(工會維權意見書、工會維權。
建議書。
)”制度推出以后，各家中小企業紛紛采納，工會組織的維權效能大幅提升，很多勞動糾紛被化解在萌芽狀態和訴訟之前。
在受調查的十余家中小企業中，有85%建立了職代會制度，有15%因為企業規模小、職工人數少，建立了職工大會制度。調查發現，絕大部分中小企業都能嚴格按照有關規定，定期組織召開職代會或職工大會。但受調查的職工表示，在職代會或職工代表大會上，大多時候都是扮演傾聽者的角色，也缺乏對企業的建設和發展提出自己意見建議的主觀意愿。
相比以往，我市中小企業的廠務公開工作已經取得了長足進展。調查結果顯示，90%以上的中小企業都已經建立了廠務公開制度，各家企業通過職代會、職工大會以及廠務公開欄等多種形式，將企業的重大決策、生產經營狀況以及涉及職工切身利益的問題等等，向企業廣大職工公開，使職工能及時了解企業的有關情況，確保了廣大職工的知情權和評議監督權等得到有效落實。
由于企業積極性不高、相關制度建設滯后等原因，在我市中小企業中推行工資集體協商制度，一直以來都是困難重重、舉步維艱、進展緩慢。然而隨著《云南省企業工資集體協商條例》于xx年5月1日起正式施行，加之各級工會組織的共同努力，中小企業的工資集體協商工作也已初見成效，在受調查的十余家中小企業中，超過60%都已經建立了工資集體協商制度，其余各家企業也在因應自身的實際情況，緊鑼密鼓地進行籌備。在困難職工幫扶方面，受調查的各家中小企業也都進行了一些有益的嘗試，例如，有的企業建立了困難職工關懷檔案，針對困難職工的具體情況提供相應的幫助;有的企業創立了送溫暖制度，工會領導在逢年過節時都會深入困難職工家中進行走訪慰問;有的企業還成立了具有義工性質的愛心小組，定期到家庭困難職工家中提供家教、家政等各項服務。除此之外，如果職工罹患重大疾病或者遭遇天災人禍，企業工會還會積極尋求上級工會的支持，幫助困難職工度過難關。
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根據安中企發〔〕04號文件安排，我局認真貫徹落實，組織企業積極參與調研，分行業、有重點的圓滿完成了此次調研活動，現將此次調研情況匯報總結如下：
一、前言。
近幾年來，隨著我縣中小企業的快速發展，中小企業已成為推動我縣國民經濟發展和實現社會進步的重要組成力量。中小企業通過自主創新，實現產品的產業化，產品競爭力日益增強，有力地促進了國民經濟長期、持續的發展。
二、我縣中小融資需求的主要特點。
1.資金需求持續性強，頻率高。由于目前中小企業技術更新快，產品不斷升級換代，中小企業需要持續不投入資金，用于研究開發活動和購置技術含量較高的設備，及時進行技術更新，以保持持續創新的動力和能力。
2.融資需求時效性強。中小企業不具有市場壟斷地位,對于市場變化敏感度較高，投資項目有較強的時效性。
3.單次融資量相對較小。盡管中小企業資金需求強烈，需要持續資金支持，但由于企業規模較小，抵押物小，單次需要融資資金額并不太大。
三、我縣中小企業融資需求的結論與建議。
1、中小企業獲得間接融資支持的程度較低。
調研中發現，中小企業一方面由于發展時間短、經營風險高、業績不穩定等原因，大都無法獲得銀行信用貸款支持，另一方面，由于中小企業用于生產經營有形資產規模相對較少、金額相對較低，資產總體流動高，可用于抵押、質押方式貸款的資產規模較少，無法滿足各類金融機構、融資擔保機構對于融資安全性的基本要求，從而也無法獲得銀行等金融機構抵押、質押貸款。
2.對中小企業的投資支持方式有待進一步改善。
我縣投資方式單一，今后對有自主知識產權、技術含量高、競爭力強、市場前景好的企業給予重點支持。同時運用中介擔保服務體系，建立健全對中小企業科學的投資支持方式。
3、“融資瓶頸”普遍困擾中小企業。
目前，我縣中小企業科研開發嚴重于依賴自有資金，“融資瓶頸”成為中小企業的普遍困擾，企業貸款門檻高，貸款周期短，這阻礙了中小企業的科學發展和技術進步，從而導致大量的中小企業長期處于高新技術產業的產業鏈價值低端，中小企業長期處于高新技術產業產業鏈中“低附加值制造工廠”的地位。今后，在建立低碳環保的成長型企業的同時，創建一條有層次、有重點的企業融資解決方案勢必迫在眉睫。中小企業是信賴于銀行的，而銀行的融資制度也將關系到一個企業的興旺發達之路。
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二、面對困難、采取措施，服務企業、共度難關。
中小企業逆境求生科學發展的實踐，是我們深入學習實踐科學發展觀活動的值得總結和思考的實例。搞好宏觀管理，科學指導是關鍵，尊重企業自主權，引導企業充分發揮主觀能動性，把握機遇，順勢而謀，搶占商機即是上上之策。
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我所在的調研小組所調查的企業都是由國營改制為民營的中型企業。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業的發展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產和國有身份雙雙退出。改制后的企業采用了全新的內部機制，企業經營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業已經是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業。改制前的企業資不抵債，但是改制后的企業卻在不斷地發揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調動了員工的積極性。
其次，員工的觀念在轉變，他們已經成為企業發展的中堅力量。改制前的國營企業是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業建立合同關系，企業的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調動了員工的創造性和積極性。人是企業中最重要的資源，在新的體制和優秀的企業家的帶領下，企業的員工正在以積極的心態為企業創造越來越多的效益。
在對企業的發展狀況進行了解的同時，我們還以。
以及座談會的方式與企業直接接觸，對企業的中小企業融資狀況進行了深入的調查。
贛州市雖然是全國第二大設區市，但城市規模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發展銀行等股份制商業銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業銀行、農村信用社、中小企業信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業在中小企業融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。
一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業貸款的主要來源之一。然而，雖然大多數民營企業仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業風險的加大，四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少，雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。
從調查中我們發現，商業銀行在中小企業貸款中同樣占很大的比重，這說明商業銀行在扶持中小企業尤其是民營企業發展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業普遍認為商業銀行貸款方式更加靈活、貸款手續更加簡便，對于中小企業貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業銀行仍然有較大的影響，如果企業貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是商業銀行是以盈利為目的的，對于機械加工等微利經營的傳統制造業而言，從商業銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。
農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如5-10萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達10%左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數中小企業主所青睞。
由于贛州市中小企業信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業大部分對信用擔保機構的作用持保留態度，認為它的建立不能很好地緩解企業貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款，其他均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態度。但信用擔保機構對處于擴張期的企業的中小企業融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為1：5——即100萬的抵押品能獲得500萬的貸款，而據調查，信用擔保機構僅收取5%左右的擔保費，這與企業抵押品的評估、抵押登記手續等的費用差不多。由于中小企業信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業對其認識存在的誤區，在一定程度上限制了其作用的發揮。
。
從調研情況看，企業生產經營和市場形勢延續了去年的好轉跡象，企業家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發展的信心更加堅定，全縣工業經濟運行總體呈現出生產經營平穩有序、產業層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。
（一）工業經濟主要指標增速回落。
今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規產能關停影響，全縣主要工業經濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規模以上工業增加值增長率累計下降25.2%；實現主營業收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業經濟低位運行,但工業動能轉換依然呈現出許多亮點。
（二）重點項目建設順利推進。
截止目前，全縣實施過千萬元工業項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成；投資6.7億元的國創風能年產10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業領域實施新舊動能轉換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產后可節約人力300余人，年節約電力400萬千瓦時，預計新增產值2億元，實現利稅1500萬元。
（三）產業層次不斷提升。
從調研情況看，傳統產業受益于產品價格聯動上漲以及去產能成效的逐步顯現，行業發展呈現總體平穩態勢；新興產業則繼續保持強勁的發展勢頭，成為引領全縣工業經濟轉型升級的主力軍。
---新能源新材料產業運轉正常。匯宏新材料、創源金屬等鋁精深加工企業充分發揮現有運行產能的最大潛力，認真組織生產，有效應對54萬噸電解鋁產能關停的不利影響，努力實現效益最大化。投資12億元的正信新材料年產60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產業規模效益持續釋放。建材加工企業致力于科技研發、技術創新等多元化轉型方式，產品逐步向輕質化、個性化方向發展。斯蒙特建材4條生產線全部投產，與行業龍頭上海雅仕合作，產品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發二代產品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產品國外市場需求持續提升，產品產量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。
---裝備制造產業持續發力。龍馬重科加工鑄造產能持續釋放，大型海上風電設備生產線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發電企業前十位的穩定供貨商，占行業龍頭金風科技訂單量的40%左右?；萦顧C械產品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產線，產能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產品供銷兩旺，預計全年產能、產值增幅均在50%左右。
---生物醫藥產業穩步發展。生物醫藥產業始終堅持在提升產業規模和科技創新引領上下功夫，產品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產線達到3爐7線，企業產能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創新和自主研發放在首位，微生態產品擴大到動物用、植物用等多個領域，產品供不應求，預計全年產值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產品項目進展順利，年內可新增產值3億元。
---紡織服裝產業運行平穩。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩定（目前，地產棉均價在16500元/噸左右，40s棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優勢對內地棉紡織下游企業的沖擊，紡織服裝企業依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩的發展形勢，較具規模的企業不再盲目追求產能規模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰略調整產品結構。布魯科紡織持續在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發高支紗、高密度織物，力求效益最大化。
---農副產品深加工產業企穩回暖。肉類屠宰企業逐步擺脫前幾年投機經營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業、中天食品、飛佳食品等屠宰企業經營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農牧禽肉制品生產項目預計5月份投產；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制；板材加工特別是家具生產企業通過積極調整產品結構搶占國際市場份額，產能得到持續發揮。
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化纖繩網產業整體向好。從當前情況看，化纖繩網產業經歷市場需求低迷、環保整頓后，行業發展逐步正規，產品價格持續攀升、市場形勢延續去年下半年以來的良好態勢，尤其是企業在產品性能、成本控制、產品轉型等方面的探索更加深刻，繩網產品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網具、金匯網業等30多家出口企業發展形勢較好，產值年均增長30%左右。結合繩網產品特性，繩網產業電商發展勢頭向好，李莊鎮“泉宏”繩網銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產值同比增長30%。
（四）新舊動能轉換提速推進。
廣大企業深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯動、在轉型發展上持續發力、在創新驅動上激發活力。涌現出一系列傳統產業中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優化中孕育新動能的典型經驗。
1.認識提升開辟動能轉換新境界。調研中，企業普遍認為，隨著宏觀經濟進入高質量發展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發展方式已經無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產業轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業來講是機遇更是責任，為企業充分挖掘創新資源，提供了重要平臺和戰略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業轉型發展的“導火索”。
2.產品創新煥發動能轉換新活力。各重點企業在堅守主導產品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優，人優我新”新精特產品創新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產品質量及行業內競爭力大幅提升，同時，積極開發速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟ce認證，研發生產橄欖網，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產品知名度。
3.精細管理增強動能轉換新實力。企業逐步認識到向精細化管理要效益,以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業成本上進行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產5000噸微生態產品智能化車間項目，持續提高生產自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產品質量和經濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業整體管理水平和技術提升能力。
4.模式優化激發動能轉換新動力。李莊鎮立足繩網產業集群優勢，積極申報山東省繩網標準化技術委員會，全面提升我縣繩網產業行業內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業技術中心和制造業單項冠軍企業，強力提升企業科研管理水平。天禧牧業對標國內最先進的畜牧循環養殖模式，規劃建設“智能化高效養殖園區”，努力打造綠色生態環保的先進養殖模式。
二、當前工業經濟運行及新舊動能轉換推進中存在的困難和問題。
（一）剛性政策約束影響工業經濟平穩運行。
一是企業組織生產不穩定。去年以來，國家實施環保整頓、采暖季錯峰生產、限產等政策要求，企業組織生產波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業為應對生產波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業落實錯峰生產、重污染天氣限產期間，沒有有效調節生產，致使產品生產受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業投資熱情，根據我們前期統計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規模以上工業企業總量的比例僅為15.5%，反映出企業家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業進行項目建設實現動能轉換的動力不足、積極性不高。
（二）工業新舊動能轉換后勁不足。
一是轉換能力相對滯后。企業轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規劃。二是科技發明申請力度不夠。我縣部分繩網企業產品的科技創新能力有了較大提升，有些已達到行業領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經濟效益，恒順網業向設備生產廠家提供改造需求，廠家代為生產，無形當中造成改造成果外移。三是優勢產業集約度不高。部分繩網企業反映，由于我縣沒有統一規劃的繩網工業園，配套發展程度較低，企業內部管理規范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。
（三）企業發展仍然面臨不少困難和挑戰。
一是生產成本持續上升進一步壓縮了企業利潤空間，原材料、勞動力等重點生產要素價格走高已成為常態，特別是部分企業實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農牧均受制于天然氣供應不足，產能遲遲得不到有效發揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現為流動資金和技改創新資金不足，前期企業產能擴張、環保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創新方面資金缺口較大，天禧牧業流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續實施技術創新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網站管理等專業人才緊缺的現象表現比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現象在繩網行業表現特別突出。
三、下一步推進工業經濟運行及中小企業發展的對策建議。
全面振興實體經濟，工業是主力，全面增強縣域經濟核心競爭力，關鍵點和發力點也在工業。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現我縣工業經濟“破舊立新”的有利時機，更是xx工業以“四新”促“四化”、實現“四提”，打造競爭優勢、實現高質量發展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的xx路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。
（一）突出向上對接，充分借力政策優勢。
一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產業發展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統籌協調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現行先試、試點示范的改革權利，力爭在xx大膽探索并總結推廣，實現借勢發展。
(二）突出向內挖潛，充分激發內生智慧。
推進新舊動能轉換核心就是提升企業自我變革、自我創新能力。我縣工業企業創新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業要牢固樹立“持續創新是生命力”的發展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產品結構、優化技術要素、謀劃長遠發展規劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業長久的生命力和競爭力。二是要強化素養能力的提升，建議各企業主動學習借鑒大企業、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業文化建設，培養出一批腦力勞動的藍領階層,構建完整健康的工業生態。同時，建議縣政府在繼續推進實施企業家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業外向對接水平，開拓企業家眼界,啟發企業家探尋發展新路徑。
（三）突出對標提升，提升產業集約水平。
簽于調研中繩網企業反映的繩網產業整體集約度不高、企業平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮辦借鑒先進地區“產城一體化”的發展思路，加快推進產業園區集群發展規劃與小城鎮發展規劃的有效銜接，實現統一規劃、統籌推進。提升園區服務功能，強化效益導向，提升企業集約化水平。同時，建議李莊鎮、姜樓鎮繩網產業較為集聚的鎮辦，借鑒博興縣興福鎮廚具產業集群平臺化管理，設立企業及工人信譽平臺的做法，切實提升企業規范化管理水平和一線員工整體素質。
（四）突出精準指導，有效挖掘生產潛力。
一是針對部分企業反映的因落實錯峰生產、黃色預警天氣限產要求，未能有效調解生產的問題，建議環保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業進行生產調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業反映用工不穩定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業規范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業用工波動。。
在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態，報告成為了一種新興產業。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編整理的中小企業人才流失調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
研究背景
到今年我國中小企業為全國個城鎮提供了非常多的就業崗位，上繳稅收約為全國稅收的一半，成為了我國經濟的主要發展動力。所以如何找出一種科學的方法或者對策來解決中小型企業人才流失的問題是非常重要的。
調研方法
分析方法
本次對中小企業人才流失問題的研究采用了查閱相關的資料和文獻，對一類中小企業或者某個中小企業相應出現的人才流失問題的調查或者了解，結合專業資料和文獻來找到哪些因素或原因造成中小企業人才流失，并且相應的找出一些科學或適合的方法和對策來解決這個問題。
報告摘要
近年來中國的國門大開，經濟飛速發展，各種新興行業也就不斷的涌現出來了，其中高新技術行業發展的也很迅速，各種中小企業也邁開了他們發展的步伐。由于這些中小企業才剛剛開始，它們也遇到了很多問題，人才儲備也就成為了這些中小企業一個老大難問題，在外招聘一些人才的話，專業方面還不一定能夠對口，如果在企業內培養人才的話，這些中小企業需要花費大量的人力和財力，等到這些人才有了工作經驗后，他們會覺得這些中小企業在發展上面會有一些制約，這些人才也就會相應的離開這些中小企業，去大企業謀求更好的發展。這樣不但會給這些中小企業帶來巨大的損失，同時也削弱了這些中小企業在同行業中的競爭能力。所以現在迫切的需要找出一種方法來減少或留住這些在中小企業中的人才，降低中小企業人才流失率。
人才流失對中小企業的影響
近年國內企業的人才流動率居高不下，尤其是優秀人才的流動率更是高的驚人。根據有關資料顯示，國內企業高級人才流失率達到了50%~60%，而據專家測算，正常的人才流動率應該控制在15%以下。中小企業人才流失率更為嚴重，所以中小企業人才流失已經成為了社會關注的重點話題，我國的中小企業還處于發展中的狀態，沒有很好的物質和人才基礎作為后盾，不像那些發展了很長時間并且在相應的領域里取得了一定成功的大企業有豐厚的底蘊，出現了一些人才的流動不會對他們有太大的影響，因為它們有大量的人才儲備，一些人員的離職不會對他們的正常運作造成影響。但是人才的流失對于現在的中小企業來說就是一個致命的打擊。這些中小企業在外招聘或者內部培訓出來的人才在這些企業中大多都是一人多崗或擔當著重要的職位，也有了豐富的工作經驗，在沒有充足的人才儲備的情況下一旦出現了人才的流失對這些中小企業的打擊是非常大的。
外部影響就是這些人才流失的同時也帶走了中小企業本來就有限的無形資源(技術、營銷渠道等)，同步的使得這些中小企業在相當長的一段時間內企業的競爭力下降，大大的損傷了企業的“元氣”。而其內部影響就體現在了組織內人心不穩、士氣低落、員工工作激情喪失、管理成本增加，使企業內部無法正常的運作，長此以往就會使這些中小企業處于半癱瘓狀態。
中小企業人才流失原因
中小企業人才流失主要原因
管理界有一個著名的原理就是8020原則，它是指企業的80%的財富是由20%的員工創造的。這20%的員工就是企業的核心競爭力。由于市場競爭日益激烈，企業界普遍意識到優秀人才對企業的發展起著重要作用，于是相應的就出現了人才流失的嚴重問題。造成中小企業人才流失的原因是多方面的，有來自經濟大環境的原因，企業的原因和個人的原因。但是最主要的還是企業的內部本身的原因所造成。
1.企業對員工職業發展規劃不明確
優秀的`員工一般都有自己明確的職業發展規劃。他們正是通過職業規劃來實現個人的目標。而現在的大部分中小企業都沒有制定長遠的戰略發展規劃，更不要說為員工制定發展規劃、創造合適的環境。這樣就造成了優秀的人才無法發揮自身的優勢，個人的發展空間也會受到很大的制約，更不會看到他們自己的未來。所以，為了能有更好的發展，他們只能是一走了之，去跳槽到能讓他們有更大發展空間的大企業。
2.企業的管理者本身的素質參差不齊
人的性格不是一樣的，所以管理人員的性格特點、管理方式和工作能力方面的原因也會造成人才流失。(1)有的管理者本身的素質不高，文化水平相對較低，同那些水平高、素質好和理論強的人才溝通起來自然會有一些方面的障礙，不暢的溝通必然會導致員工的流失。(2)管理者性格古怪、喜怒無常、對下屬不公、不尊重下屬、自私、心胸狹窄、報復心強、不以身作則、缺乏威信、任人唯親、對“異己”打擊報復、好大喜功、將錯誤推給下屬和居高臨下等都會對優秀的人才產生很大的影響，從而使人才流失。
3.不合理的薪酬制度
根據亞當斯的公平理論，一個人在自己因工作或做出成績取得報酬后，并不會關心所得報酬的絕對量，還會通過相對于投入的報酬水平和相關人員的比較來判定所獲報酬是否公平。目前，許多中小企業還存在平均主義思想，表現在薪酬待遇和工作量方面，按現在的工資體系，同一個工作崗位上的老前輩的薪酬就比年輕人的高很多，而工作量卻少于年輕人，工資待遇論老前輩多發，工作量卻少于年輕人，“公平原理”失效。在這些中小企業里，沒有建立一套合理的薪酬制度，往往讓企業的優秀人才感覺到他們得到的和他們付出的不成正比，產生不被認可的心理，紛紛離開，導致人才流失。
中小企業減少或留住人才的一些策略
中小企業想要在社會的競爭環境下爭得一席之地，就應該未雨綢繆改、變觀念和制定一些政策，這樣既能吸引外部人才，又能減少或留住內部人才。在這方面，我國的中小企業應該多借鑒國內外優秀企業的先進經驗，提高管理水平，真正做到人與企業同步發展，才會占得先機，中小企業才能在競爭力很大的環境下更加長遠的發展。
1.制定合理的職業發展規劃
為了給予人才更寬松的發展空間，企業和組織一方面要為其提供學習機會。在目前這個“不進則退”的快速發展的社會里，員工越來越注重企業的培訓機會，有的員工因為長期得不到培訓而感到自己日漸落伍，從而選擇一家能提供經常性培訓的企業，因此企業要想留住人才，必須建立一套制度化的培訓機制，建立與組織目標和員工職業發展目標相適應的培訓機制。另一方面，組織要給予其新的挑戰，刻意培養其能力，讓其承擔更重要、范圍更廣、責任更多或職位更高的工作，借此發展人才和激勵人才。同時要十分注意對組織戰略目標進行清晰地審視和定位，在實現組織目標的同時滿足員工個人的發展需要。如果員工感覺到自己所在的組織沒有目標或者說組織的戰略目標和愿景無法實現，此時，員工就會認為自己即使努力工作也不會有結果，更談不上自己長遠的職業規劃，那么他們不會選擇努力工作而會選擇離開。
企業在指導員工進行職業生涯設計并與員工共同努力，促進其職業生涯計劃的實現方面，日本和歐美的一些企業做得較好。美國微軟公司人力資源部制定有“職業階梯”文件，其中詳細列出了員工從進入公司開始一級級向上發展的所有可選擇職務，并且列出了不同職務須具備的能力和經驗。德國西門子150多年的輝煌，靠的不僅僅是高質量的產品和完善的售后服務，高效的人才培訓同樣是西門子成功的關鍵。
2.提高企業管理者的素質，建立寬松的工作環境
中小企業的管理者要充分認識到，管理者自身素質的高低對優秀人才會產生很大的影響。人人都希望處于一種比較寬松的管理環境之中，自己的成績會及時得到肯定，自己的意見會及時得到采納，公司的重大決策自己也能夠參與進來，同時，企業內部能夠保持良好的溝通，及時地化解沖突，消除矛盾。這樣，會使優秀的員工自然而然的融入到企業里，使優秀員工對企業產生濃厚的感情，保持較高的忠誠度。
3.建立一套合理的薪酬制度
薪酬制度是體現員工價值的重要標準。一套合理的薪酬制度，對于激勵員工，發揮員工的主動性是必不可少的。對優秀人員實行高薪制在一些企業里便是比較通行的做法。企業高薪留人掌握的水準是，在企業外部，員工的薪資高于或大致相當于同行業平均水平;在企業內部，拉開薪資分配的差距。據了解，深圳華為集團通過高薪留住了不少通訊行業的優秀人才，所需人才一旦被聘用，就會享受優于外資企業在華招聘提供的薪資待遇。深圳三九集團在內部分配中亦較好地體現了優質優價的用才原則，同一職務系列最低工資與最高工資比為1:18，吸引了大批尖子人才。
3月，我局增掛省中小企業局牌子后，為切實履行好省委、省政府賦予的職責，針對我省中小企業缺乏基本統計數據的狀況，立即組織了10個調查組分赴各市州，就我省中小企業產業和行業分布現狀、融資擔?，F狀、科技水平發展現狀、外貿企業現狀、信用體系建設現狀等10余個課題進行了專題調研，并走訪了省統計局、省發改委、省經委、省財政廳、省工商局、省企調隊、省科技廳、省商務廳、成都海關、省藥監局及各行業辦等20余個省級有關部門，收集整理了我省中小企業的基礎數據和資料。通過對我省中小企業發展現狀、特點及存在問題的研究分析，積極探索促進我省中小企業發展的新思路。
一、基本情況。
我省共有各種經濟類型的中小企業177.3萬戶（含個體工商戶）占全省全部企業總數的99%以上。中小企業在促進我省經濟增長、優化經濟結構、擴大城鎮就業、繁榮城鄉市場等方面發揮著越來越重要的作用。
（一）中小工業企業成為我省工業經濟的重要組成部分。
億元，產品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業人員116.9萬人，分別占全省規模以上工業企業總數的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。
20，全省規模以上中小工業企業6405個，實現增加值1023.5億元，同比增長31.1%；產品銷售收入2851.5億元，同比增長35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長31.9%；企業資產總額達3974.6億元，同比增長13.3%；企業職工總數154.1萬人，同比增長5.6%。
（二）中小企業成為吸納就業的主要渠道。
近年來，隨著經濟結構調整，國有企業改革力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移，中小企業吸納就業再就業的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業已成為就業的主要場所。目前，我省中小企業為社會提供的就業崗位已超過1000萬個。據統計，鄉鎮企業從業人員已達678萬人，占全省已轉移勞動力的50%，全省鄉鎮企業還吸納下崗失業人員達21萬人。
（三）民營經濟發展迅速，成為中小企業的主體構成。
2003年，全省民營經濟增加值增長18.5%，比gdp增長速度快6.7個百分點，比全省公有制經濟快10.3個百分點。我省新增個體工商戶13.9萬戶，同比增長10.7%；新增私營企業2.6萬戶，同比增長30.7%。到2003年底，我省已有個體工商戶143.4萬戶，私營企業11.0萬戶。我省個體私營企業占全省中小企業總數的比重達87%，在全省規模以上中小型工業企業中，民營企業占75.4%。
2003年，全省1436戶外貿企業中，中小企業達1363家，占94.9%。全省對外貿易總額56.4億美元中，中小企業實現對外貿易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業出口值16.6億美元，占51.7%；全省進口總值24.6億美元，中小企業進口值12.2億美元，占50.2%。
近年來，科技型中小企業蓬勃發展，成為經濟增長與社會進步的不竭動力。通信設備、計算機及其他電子設備制造業、合成材料制造業等行業迅猛發展，有力拉動了高新技術產業的快速增長。2003年底，全省有高新技術企業918家，高新技術產業實現產值760億元，創利稅120億元，其中中小企業所占份額均達95%左右。據統計，近5年來，我省340家獲國家資助的高新技術企業和科技型中小企業在項目執行期中總計投入技術創新、科技成果轉化的資金約45億元。
二、主要問題。
車收費、甚至強行收費現象在一些地方和部門都不同程度存在；四是社會化服務體系不健全，公益性、扶持性服務機構數量少，中介服務機構收費高、管理不規范，對企業所需的創業輔導、技術創新、融資擔保、教育培訓等服務還不能滿足發展的需要。
繳費、辦證等四道關口），辦完上述各個環節所需費用大約占貸款總金額的10%。
（三）結構性矛盾突出。
一是產業結構不合理。二產業發展滯后，總量小、帶動力小、技術水平低，三產業發展不足、經營范圍小、領域窄，傳統服務業多，現代服務業少，服務質量和水平低；二是布局結構不合理。尤其是丘陵山區與平原地區發展不均衡，各地企業發展水平不一、分布不均、地區差異大，企業分散，聚集度低，優勢產業集群式發展滯后，很難發揮企業聚集洼地效應；三是產品結構不合理。產品多而全，初加工產品多而粗，名特優新和高科技、高附加值產品少，特別是電子信息、軟件開發、醫藥、生物技術、新材料等高新技術產品優勢不突出；四是規模企業、骨干企業、龍頭企業、科技型企業在企業總數中的比重過小，對企業群體的拉動作用有限，大量的是規模小、技術低、效益差、作坊式的微型企業。據統計，去年我省規模以下的小型工業企業占工業企業總數的90%以上。食品、飲料、醫藥、機械、化工、紡織等傳統行業所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業少，經濟結構不甚合理。
（四）企業自身素質有待提高。
本文目錄。
根據國家發改委最新通報的x年前x季度中小企業與非公有制經濟的運行情況表明，x-x月份，在實現工業增加值方面，我國規模以上非公有制工業創造產值億元，同比增長%;小型工業企業實現產值億元，同比增長%。與全部規模以上工業相比，在增速上分別高出了x個百分點和xx個百分點。此外，在進出口方面私營企業也增勢強勁。前x季度，個體私營經濟進出口總額億美元，增幅達到%，高于全國商品進出口增幅xx個百分點。
截止x年x月底，全國注冊私營企業和個體工商戶近萬戶，從業人員超過x億人。從大概念來看，中小企業和非公經濟在國民經濟中提供的就業機會占到全國就業總量的%以上，gdp總量占到全國gdp總量%以上，中小企業和非公經濟的發展對總體國民經濟的貢獻已占據重要地位。
從上述情況分析，作為銀行發展轉變與中小企業經營合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那么，中小企業信貸風險點主要存在哪些方面呢：
一是管理風險。中小企業很大一部分是家族企業，因此家長制作風在企業管理中盛行，缺乏現代管理制度，并且企業主素質往往不高，造成了企業運行中決策不科學，管理不，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業正確的發展策略。
二是經營風險。中小企業主要集中于勞動密集型的加工制造業行業和服務業等競爭性領域，技術裝備水平低，技術改造能力差，缺乏可持續發展的核心競爭力，在市場競爭日益激烈的環境下，賒銷現象嚴重。并且由于企業規模小，抵抗市場風險能力較弱，所以企業的存活期比較短。
三是信息風險。中小企業運行很不規范，銀行很難掌握企業運行的各種真實信息，特別是財務信息，不少企業未能依法建帳，財務報表不實，各種交易大多通過現金結算，給銀行的資金控制帶來相當的難度。
四是信用風險。長期以來，我國民營中小企業生長在一個法律制度不健全、法律約束不力的環境中，相應地產生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個民營中小企業的形象。再加上法律訴訟案件執行難，降低了銀行對民營中小企業的信任。同時由于中小企業的貸款一般都沒有足值的抵押品，所以給貸款風險控制帶來相當大的困難，這樣在銀行穩健經營，審慎放貸，嚴控風險的政策下，就形成了所謂中小企業貸款難的局面。
從中小企業近年來的發展情況來看，已經日益成為我國經濟發展中的一支重要的力量，那么如何更好地識別中小企業，解決我行與中小企業全面持續合作問題，以及能夠有效控制中小企業貸款風險問題，主要應從以下幾方面進行考慮：
一是對我省中小企業所屬的“金融生態環境”進行研究。即由政府鼓勵、宣傳或者由企業經過多年來奮斗形成的優勢行業，我行在這種客觀存在下“擇優錄取”。
二是對企業的選擇。即在比較好的金融生態環境下去挑選企業。主要分為三類：一類是成長型，第二類是穩定型。第三類是做大做強型。對于成長型企業，企業對自己的目標和情況往往比較清楚，而對于穩定型到做大做強的企業，企業往往就不一定太清楚，就不一定是在實實在在地去做這個企業，去搞真正的經營。無論是哪一個類型的企業，作為我們銀行一定要從企業的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認真識別，最大程度地降低貸款風險。
三是要與中小企業建立適應當前經濟發展的新型銀企關系，實現銀企共同發展：第一，要更新理念，共同構建市場型、合作型的銀企關系。中小企業已經成為推動我國經濟快速增長和社會穩定的重要生力軍，這就要求我行與之合作的理念要迅速地轉變，由企業對銀行單向的、被動的依賴關系，向平等、合作、互相選擇的互利關系轉變，從而謀求彼此共同的發展。第二，要不斷地創新，這是構建新型合作關系的關鍵?，F代市場經濟的發展，對金融創新水平的要求越來越高，銀行要不斷地提升金融服務的層次和水平，提供企業需要的、有效益的、安全的金融產品和服務，從而推動銀企共同發展。第三，要銀企互利雙贏，這是構建新型銀企關系的根本。銀行與企業作為相互獨立的市場主體，追求利潤最大化和股東價值最大化，是雙方必然的選擇，因此，要形成雙方長遠、良性、穩定的合作關系，互利、雙贏是根本。
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黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的沖擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業占規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量占全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，采取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。
一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位。
據最新普查數據顯示，截止xx年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，xx年末，進入規模以上的中小工業達482家，xx年實現工業總產值412.39億元，占全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，稅收過千萬元的企業有26家。xx年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從xx年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然xx年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但xx年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。
2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業按照現代企業制度規范公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近xx多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。
3、企業成長步伐明顯加快。xx年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到xx年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為xx年工業企業“小進規”提供了保障。預計xx年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。
4、產業集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業等八大中小企業產業集群，聚集了500多家中小企業。xx年，涂鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難。
盡管xx年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，xx年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。xx年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，占全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比xx年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自xx年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，xx年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態勢，xx年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到xx年9月達到123.09。盡管xx年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。xx年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。xx年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。
三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。xx年新《。
勞動合同。
法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，xx年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養老保險。
2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成xx年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。xx年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，占企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業占60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。
xx年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處于不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。xx年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。
3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互?；饡?，共同應對資金缺口問題。
5、發展產業集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業等五大中小企業產業集群，同時，進一步明確產業集群重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集群內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨干，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。
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二、面對困難、采取措施，服務企業、共度難關。
中小企業逆境求生科學發展的實踐，是我們深入學習實踐科學發展觀活動的值得總結和思考的實例。搞好宏觀管理，科學指導是關鍵，尊重企業自主權，引導企業充分發揮主觀能動性，把握機遇，順勢而謀，搶占商機即是上上之策。
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我所在的調研小組所調查的企業都是由國營改制為民營的中型企業。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業的發展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產和國有身份雙雙退出。改制后的企業采用了全新的內部機制，企業經營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業已經是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業。改制前的企業資不抵債，但是改制后的企業卻在不斷地發揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調動了員工的積極性。
其次，員工的觀念在轉變，他們已經成為企業發展的中堅力量。改制前的國營企業是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業建立合同關系，企業的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調動了員工的創造性和積極性。人是企業中最重要的資源，在新的體制和優秀的企業家的帶領下，企業的員工正在以積極的心態為企業創造越來越多的效益。
在對企業的發展狀況進行了解的同時，我們還以。
調查報告。
以及座談會的方式與企業直接接觸，對企業的中小企業融資狀況進行了深入的調查。
贛州市雖然是全國第二大設區市，但城市規模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發展銀行等股份制商業銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業銀行、農村信用社、中小企業信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業在中小企業融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。
一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業貸款的主要來源之一。然而，雖然大多數民營企業仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業風險的加大，四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少，雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。
從調查中我們發現，商業銀行在中小企業貸款中同樣占很大的比重，這說明商業銀行在扶持中小企業尤其是民營企業發展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業普遍認為商業銀行貸款方式更加靈活、貸款手續更加簡便，對于中小企業貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業銀行仍然有較大的影響，如果企業貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是商業銀行是以盈利為目的的，對于機械加工等微利經營的傳統制造業而言，從商業銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。
農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如5-10萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達10%左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數中小企業主所青睞。
由于贛州市中小企業信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業大部分對信用擔保機構的作用持保留態度，認為它的建立不能很好地緩解企業貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款，其他均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態度。但信用擔保機構對處于擴張期的企業的中小企業融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為1：5——即100萬的抵押品能獲得500萬的貸款，而據調查，信用擔保機構僅收取5%左右的擔保費，這與企業抵押品的評估、抵押登記手續等的費用差不多。由于中小企業信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業對其認識存在的誤區，在一定程度上限制了其作用的發揮。
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“現在有大單不敢接，受資金限制，怕不能按時完成?！毙熘臼⑹撬拇ㄊ〉玛柺械聳|電工機械制造有限公司總經理。最近，他正在發愁怎么能夠籌到一筆錢，擴大德東電工的生產規模?！坝袀€20xx萬到3000萬差不多了?！?月2日他接受記者采訪時如是說。
目前成都私營企業達到20萬戶，占內資企業總數超過80%，個體工商戶達到77.8萬戶，這些私營企業和個體工商戶絕大部分為小微企業。20xx年成都中小企業全年實現增加值2730億元，同比增長21.1%，繼續保持了平穩較快發展的良好態勢。但受國際國內經濟形勢影響，小微企業面臨原材料、勞動力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。
記者在德陽市調查時發現，這里的小型、微型企業發展“內外交困”，因國內外形勢和經濟增速放緩，由于受國際、國內經濟形勢變化和諸多不確定因素的影響，德陽中小機械制造企業的發展受到較大沖擊，經營出現困難，二重、東電、東汽“三大廠”外擴減少、“三角債”突顯、人力資源成本大幅上升等，有40%的企業已面臨生存問題，有一批小微企業關門倒閉。
中國經濟時報抽樣調查數據顯示，今年前五個月四川小微企業近四成（38.5%）銷售增長，三成企業銷售持平，三成企業銷售減少。目前，近三成（26.7%）企業利潤很高，超三成（33.3%）利潤低或虧損。從目前持有的訂單情況看，近六成（58.3%）企業銷售同比增加了；42.8%的企業預計今年的宏觀經濟形勢較去年樂觀。
“目前，貨幣政策有適度微調的跡象，但金融機構受貨幣政策影響，相對20xx年貨幣寬松環境下對成都市貨幣投放減少了近一半，同時，金融機構風險控制機制仍沒有根本轉變，企業獲得資金的門檻仍較高，這里眾多小微企業融資需求不能得到較好滿足?！背啥际薪洕托畔⒒瘑T會財金協調與融資擔保處處長文彬告訴本報記者，目前成都市小微企業融資情況主要表現三個方面：融資難仍然突出、融資方式比較單一、融資成本居高不下。
“不僅融資難，而且融資貴?！蔽谋蚋嬖V記者，由于受信貸規模影響，金融機構定價標準根據企業信用等級情況有所不同，但普遍上浮，正規途徑加上擔保費、貼現費等在內融資成本為10%—18%，對企業信用等級一般的融資成本可達到15%—25%，民間融資可達到15.4%—29.2%，有的甚至更高在34.28%—48%.此外，融資方式還比較單一，在用到外部借款渠道的小微企業中，自籌資金者占絕大多數。數據顯示，成都市1807家有融資需求的企業中，意向通過銀行解決資金占到98%以上，采用股權投資、三級發債、擬上市、融資租賃等創新融資方式占不到2%。
記者在德陽市調查了解，小微型企業融資難也是其發展過程中的一大障礙。從二月份的數據看，目前德陽市主要銀行業金融機構的總貸款只有30%流向了民營企業，80%的民營企業缺乏資金。商業銀行貸款“門檻”高，民營企業信貸擔保體系尚不完善。小微企業融資遭遇玻璃門，資金看得見，卻拿不到。
困擾長三角等地區的“用工難”問題，在勞動力資源豐富的四川地區也非常突出?！耙驗橛霉こ杀驹龇容^大，20xx年到現在漲了近一倍多?！彼拇ㄈA德精工制造有限公司總經理助理朱洪文告訴本報記者，20xx年公司工人工資是每人1000元，現在是20xx多，增長了一倍多。
因為今年形勢不佳，企業利潤空間收窄，企業員工走了近一半。
“行業里面，這個季節按道理是大家最忙的時候，但現在大家都在喝茶，打麻將，有的是在輪休，我們公司就有一些員工也在輪休或放假?！?/p>
朱洪文說，公司員工走了近一半，不過管理人員比較穩定?！艾F在企業招聘很困難，工人對工資待遇很挑剔。我也是打工的，很能理解，人家在這工作，最后養家糊口都難?！?/p>
記者隨同朱洪文來到了他們的廠區，放眼望去，偌大的車間，只有不到一半的機器在工作，工人僅有10個。走近看到，很多“休息”的機器上掛著“正常待用”字樣。
朱洪文告訴記者，這里所有的機器開啟，需要100多人，現在只有60人在工作，分三班倒。
不僅該朱洪文所在的企業，整個成都蛟龍工業港雙流園區，絕大部分小微企業同樣面臨這樣的情況。
他指著廠門口的大馬路向本報記者描述，在蛟龍港區，絕大部分是小微企業，繁忙的時候，特別是在早上8點半上班高峰，廠區門口的馬路上有很多人出出進進，但現在這個時間段，根本看不到那么多人，園區安靜了許多，除了幾個大廠，其他廠的工人比以前少很多。
記者采訪中了解到，受訪省份小微企業大部分反映招工和往年一樣難，只有少數經營比較好的企業今年招工好于去年。
但即便是這樣的企業，也面臨著員工“流走”的擔憂。成都魔法動畫設計有限公司總經理郝瑋琦告訴本報記者，像他們這樣的科技型小微企業，在加速成長期，尤其需要穩定且技術過硬的團隊，但因為在成長中，沒有足夠高薪酬吸引高端技術型人才過來，而自己公司培養的尖子人才，往往會被別的大公司挖走。
記者采訪中了解，在成都市工商局累計注冊登記的內地企業超過24萬家，98%以上都是小微企業。
文彬認為，小微企業發展遇到的困難，要在短時期內全部克服還有難度，一是小微企業本身就沒有實力創造獨立的市場品牌，大多是依附于大企業的發展，大企業一旦有個風吹草動，小微企業日子就難過；另外，小微企業由于受自身條件所限，市場一旦不好，就會形成惡性競爭；此外，很多小微企業都遭遇融資難的問題，企業越小，銀行貸款的風險越大。
這一模式的提出者——成都高新區發展策劃局局長、金融學博士湯繼強在接受記者采訪時說，這種隨中小企業發展而動態適配的政府引導、民間資金積極參與的社會化投資解決方案，不僅為不同成長階段的企業提供了“融資路線圖”，為各種金融機構、社會資本明確了參與方式，還界定了政府在中小企業融資中的責任，政府應該也必須在促進以中小企業發展為導向的金融創新上下更大決心。
成都高投創業投資有限公司董事長黃光耀告訴本報記者，根據“梯形融資模式”，成都高新區以政策性擔保貸款為核心，構建起了多層次債權融資服務體系。目前已基本建立起為不同行業、不同發展階段中小企業提供不同融資產品的多層次信貸服務體系，基本建立起涵蓋政策性擔保、商業性擔保和財政性再擔保在內的多層次擔保增信服務體系，累計幫助1600多家（次）科技型企業獲得擔保貸款65億元，信用貸款5億元，知識產權貸款1.5億元。
為促進小型、微型企業發展，今年四川省中小企業發展專項資金中增設小微企業扶持方向。文彬告訴記者，20xx年專項資金主要用于支持小微企業升級升規、地方優勢的特色產業產品發展開發以及創業載體能力建設。支持重點包括：小型企業升規培育所進行的改擴建、生產設備購置等項目。在電子信息、裝備制造、汽車制造等產業集群內專、精、特、新的小微企業配套項目，以及民族地區特色產業產品開發項目。還有省級小企業創業示范基地的創業環境改造等提升創業孵化能力的項目。
受訪小微企業主們普遍呼吁，政府應進一步降低小微企業稅費等負擔，推動小微企業征信體系建立，并能適當給予小微企業在招工、用工等環節協助或補貼。
四川省德陽市經濟和信息化委員會副主任周紹國認為，小微企業本身，在面對經營成本高、競爭激烈等困境，要主動調整，譬如面對成本的高企，采取電子商務手段拓展市場，降低營銷成本；主動進行技術升級，擺脫對原材料價格的過度依賴等。德陽市的中小企業尤其是微型企業多實行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業組織形式和家庭作坊式的生產模式，他們大多缺乏核心技術和自主品牌。
“小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量?！彼拇ㄊ〗洕托畔⒒瘑T會黨組書記、主任王海林告訴記者，四川省在促進小型、微型企業發展方面主要采取了三方面措施：建立完善扶持小型微型企業發展的組織機構；研究擬定扶持小型微型企業發展專項措施；不斷加大對小微企業的資金扶持力度。
今年1月份，四川經信委牽頭成立了由18個省級有關部門組成的四川省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組，加強全省中小企業尤其是小微企業發展工作的組織領導。
據王海林透露，四川經信委組織對近年來尤其是去年10月以來全國各省市出臺的關于扶持小型、微型企業創業和發展的政策措施作了整理研究，擬定了《關于大力扶持小型、微型企業發展的若干意見》，目前正在征求省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組18個成員單位和有關專家意見基礎上進行修改完善，近期有望出臺。
企業發展專項中專門安排5000萬元小型微型企業扶持資金。當地政府部門嘗試多層次、多角度支持小微企業發展升級、開發特色產品，引導各類服務機構提升小微企業服務能力，并加大對小企業創業基地建設的補助。與此同時，他們還引導、鼓勵社會力量參與創業基地建設工作，并逐年增加扶持資金規模。
王海林說，下一步他們將突出抓好萬戶小微企業創業、千戶小微企業“升規”培育，推動小微企業轉型成長、加快發展。
近年來，中小企業成了社會關注的熱點。社會經濟的產業組織形式沒有像經典經濟學家所預言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，中小企業成了各個國家中最活躍的經濟因素。中國也不例外，在國內經濟最發達的幾個地區如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業為主。這些地區之所以經濟能夠騰飛，都是因為它們有各自的優勢和特色。產業積聚區是浙江經濟的一大特色和優勢，基本特點是某一行業或產品，在一個特定的地域內，高度積聚發展，在國內甚至在國際市場占有較大比重，在當地經濟中具有舉足輕重的地位。
作為中國五金之都的__，在改革開放的春風吹拂下，蓬勃發展起來了。__年，__實現國內生產總值超過92億元，財政收入突破10億元，更令人欣喜的是，一年間__市躍過24個縣市，將全國百強的名次從第70位前移到第46位。[1]我們從第二次全國基本單位普查情況看，__市__年共有工業單位10948個，工業企業法人單位2464個。其中，五金機械工業單位8331個，占全市工業單位數的比重為76.1%。五金機械工業法人企業數為1936個，占工業法人單位比重數為78.57%。法人單位全年營業收入為123.7億元，其中五金機械工業法人單位營業收入為106.2億元，占工業法人營業收入比重為85.86%。[2]目前，__有五金機械企業1萬余家，從業人員20多萬，產品涵蓋機械五金、裝潢五金、日用五金、建筑五金、五金工具、小家電等1萬多個品種，并形成了電動工具、有色金屬冶煉、衡器、小家電、汽摩配、不銹鋼制品、防盜門、滑板車等幾大支柱產業，其中10多項五金產品的產量居全國之最，100多種產品打入國際市場。
小型工業企業實現產值13379．39億元，同比增長27．5％。與全部規模以上工業相比，在增速上分別高出了7．76個百分點和11．2個百分點。此外，在進出口方面私營企業也增勢強勁。前三季度，個體私營經濟進出口總額1624．1億美元，增幅達到41．9％，高于全國商品進出口增幅18．2個百分點。
截止今年9月底，全國注冊私營企業和個體工商戶近2900萬戶，從業人員超過1億人。從大概念來看，中小企業和非公經濟在國民經濟中提供的就業機會占到全國就業總量的75％以上，gdp總量占到全國gdp總量50％以上，中小企業和非公經濟的發展對總體國民經濟的貢獻已占據重要地位。
從上述情況分析，作為銀行發展轉變與中小企業經營合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那么，中小企業信貸風險點主要存在哪些方面呢：
一是管理風險。中小企業很大一部分是家族企業，因此家長制作風在企業管理中盛行，缺乏現代管理制度，并且企業主素質往往不高，造成了企業運行中決策不科學，管理不民主，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業正確的發展策略。
二是經營風險。中小企業主要集中于勞動密集型的加工制造業行業和服務業等競爭性領域，技術裝備水平低，技術改造能力差，缺乏可持續發展的核心競爭力，在市場競爭日益激烈的環境下，賒銷現象嚴重。并且由于企業規模小，抵抗市場風險能力較弱，所以企業的存活期比較短。
三是信息風險。中小企業運行很不規范，銀行很難掌握企業運行的各種真實信息，特別是財務信息，不少企業未能依法建帳，財務報表不實，各種交易大多通過現金結算，給銀行的資金控制帶來相當的難度。
四是信用風險。長期以來，我國民營中小企業生長在一個法律制度不健全、法律約束不力的環境中，相應地產生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個民營中小企業的形象。再加上法律訴訟案件執行難，降低了銀行對民營中小企業的信任。同時由于中小企業的貸款一般都沒有足值的抵押品，所以給貸款風險控制帶來相當大的困難，這樣在銀行穩健經營，審慎放貸，嚴控風險的政策下，就形成了所謂中小企業貸款難的局面。
從中小企業近年來的發展情況來看，已經日益成為我國經濟發展中的一支重要的力量，那么如何更好地識別中小企業，解決我行與中小企業全面持續合作問題，以及能夠有效控制中小企業貸款風險問題，主要應從以下幾方面進行考慮：
一是對我省中小企業所屬的“金融生態環境”進行研究。即由政府鼓勵、宣傳或者由企業經過多年來奮斗形成的優勢行業，我行在這種客觀存在下“擇優錄取”。
二是對企業的選擇。即在比較好的金融生態環境下去挑選企業。主要分為三類：一類是成長型，第二類是穩定型。第三類是做大做強型。對于成長型企業，企業對自己的目標和情況往往比較清楚，而對于穩定型到做大做強的企業，企業往往就不一定太清楚，就不一定是在實實在在地去做這個企業，去搞真正的經營。無論是哪一個類型的企業，作為我們銀行一定要從企業的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認真識別，最大程度地降低貸款風險。
三是要與中小企業建立適應當前經濟發展的新型銀企關系，實現銀企共同發展：第一，要更新理念，共同構建市場型、合作型的銀企關系。中小企業已經成為推動我國經濟快速增長和社會穩定的重要生力軍，這就要求我行與之合作的理念要迅速地轉變，由企業對銀行單向的、被動的依賴關系，向平等、合作、互相選擇的互利關系轉變，從而謀求彼此共同的發展。第二，要不斷地創新，這是構建新型合作關系的關鍵?，F代市場經濟的發展，對金融創新水平的要求越來越高，銀行要不斷地提升金融服務的層次和水平，提供企業需要的、有效益的、安全的金融產品和服務，從而推動銀企共同發展。第三，要銀企互利雙贏，這是構建新型銀企關系的根本。銀行與企業作為相互獨立的市場主體，追求利潤最大化和股東價值最大化，是雙方必然的選擇，因此，要形成雙方長遠、良性、穩定的合作關系，互利、雙贏是根本。
近年來，各縣（市）區中小企業管理部門以全新的服務理念為支撐，以促進中小企業健康協調可持續發展為目標，科學把握、準確定位，通過整體推進服務體系建設,促進中小企業和民營經濟的發展。
信用不佳、融資不暢、擔保困難一直制約著中小企業的健康發展，為了解決這一問題，各縣（市）區組建了中小企業信用服務中心，建起了中小企業信用信息基礎數據庫和信用檔案，開展了中小企業信用征集和信用評價工作。目前征集建檔企業總數近500家，在全市4000家企業中開展了資信調查、分析和評價，形成了千余份信用報告和600份信用評價報告。會同市金融辦、市人行共同舉辦了兩屆銀企合作洽談會，收到了很好的效果。全市中小企業擔保機構發展到230戶，累計為4000多家中小企業提供擔保貸款約80億元，受保企業增加銷售收入約120億元。到目前為止，大部縣（市）區已經建立了擔保機構，初步形成了市縣區三級擔保體系。
完成了“**市中小企業網”和“**鄉鎮企業網”的“兩網合一”工作，建成名稱、標識、域名統一的“中國中小企業**網”，**、**、**等地市分網也在建設中；繼續扶持縣級中小企業基層機構改善工作條件，推動信息化辦公，提高辦事效率。目前，為全市剩余的**個縣局配置的電腦和打印機的集中采購工作正在進行。
組織完成了“**培訓工程”和“**證書培訓工程”預定任務，20xx年，**工程培訓1200人，**證書培訓70萬人，收到了良好的社會效益。全面啟動四項基礎工作：一是人才庫建設。**中小企業培訓中心已將2萬名大中專畢業生的資料錄入計算機，建立人才庫，供企業隨時查詢。二是職稱評定。市局評審通過高級工程師、高級經濟師兩個系列191人，市、縣評出中級、初級經濟師、工程師、會計師1800余人。三是職業技能鑒定。已有200余人通過農產品經紀人、食品檢驗師的培訓和鑒定認可。四是人才引進招聘。協同市人事局在**舉辦了20xx年**人才招聘大會，為中小企業、民營企業引進、招聘了一批急需人才。
一是制定了《20xx—20xx年**省中小企業創業輔導服務體系建設實施方案》和試點縣、重點服務機構、創業示范基地三個規范性管理辦法；二是召開了全省創業輔導服務體系建設座談會和全省創業輔導服務工作**現場會，簽訂了試點縣創業輔導工作目標責任制，公布、確認、扶持了全省11個試點縣、13個重點服務機構；三是編寫了20多萬字的《創辦中小企業實務教程》，省局直接組織近200人的創業師資培訓和20xx人的大學生、復轉軍人創業者培訓，全省各市、縣組織創業者培訓人數2萬多人。四是初步建成了***科技市場等一批中小企業創業基地。中小企業創業輔導這項全新的工作已經打開了局面，各項工作正在有序推進。組建成立了省中小企業維權服務中心，推薦、篩選、剛才明確了35家律師事務所為指定服務單位，專門為中小企業提供法律咨詢、代理等服務工作。組織了***中小企業上市輔導研討會，組織開展了“中小企業法律服務三**行”活動，先后在**、**、**等地開展服務，請院校專家、資深律師為企業家講解法律知識、解答疑難問題，受到了企業家的好評。編印了《中小企業法律法規讀本》、《中小企業法律法規簡本》。**、**、**相繼成立了中小企業法律投訴中心、維權中心，為中小企業提供服務。**、**、**等縣法律援助機構為本地企業挽回巨大經濟損失，收到了良好的經濟效益和社會效益。
去年以來，***中小企業國際商會、***縣域經濟促進會、***中小企業協會、***民營企業協會、**區民營企業家協會、***民營企業家協會、***起重機械協會、***日用陶瓷協會等協會應運而生，行業協會如雨后春筍蓬勃發展。**鄉鎮企業協會、**民營企業家協會經調整改革，顯現了新的生機和活力。**中小企業發展促進會先后組織了**企業管理創新高峰論壇、20xx風云**商高峰論壇、**中小企業競爭力講堂等活動，在全省經濟界和企業界產生了較大影響。省鄉鎮企業協會、民營企業家協會、中小企業發展促進會、省中小企業培訓中心發起了全省中小企業“金橋行動”活動，組織高等院校、科研單位、中介機構的專家，為企業進行技術指導、管理咨詢、項目推介、創新指導、企業診斷等服務，受到了企業家的好評。**奶業協會、**民營經濟促進會、**玻璃器皿協會、**煉鐵協會等一批先進協會都為會員做了大量卓有成效的工作，發揮了重要的作用。各類協會通過行業自律和行業管理，強化對企業的協調和服務，已成為溝通企業與政府的橋梁，加強企業聯系的紐帶。
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1、2、
3、4、
1、目前，我市各級中小企業服務中心辦公經費短缺，完全靠自籌解決，運作起來比較困難。如市中小企業服務中心目前需解決人員、電化教學設備、辦公場地、交通工具等缺口資金100多萬元。
2、**地處山區、經濟欠發達，觀念落后，條條框框多。在建立完善、科學、規范的中小企業服務體系方面，政府很難提供資金支持。
3、在信息網絡建設方面仍處于被動、落后狀態，主要是碰到人才和資金問題，有時還只能靠原始的書信往來、電話聯系等途徑來開展工作，電子政務開展較少。
4、中小企業的體制還不是很完善，機構也不夠穩定，有些領導對中小企業的重視程度還不夠，只停留在口頭上。
5、由于中心的成立時間不長，在積累工作經驗方面還不夠，在開展工作之時，往往抱著摸索的態度。
6、在全面掌握和貫徹落實各項鼓勵和促進中小企業發展政策方面用得不足，服務體系建設方面人員和資金投入未能進一步擴大。
7、整合利用各種社會資源工作做得不夠，服務領域和服務對象隨企業改革步伐的加快而收窄，特別是在民營和外資企業領域拓展不夠廣。
8、與各縣（市）區中小企業服務機構溝通合作的不充分。
9、服務方式和服務方法缺乏創新，落后于需求。
建立和健全中小企業服務體系，積極開展對中小企業的服務工作，是中小企業服務機構的工作宗旨，加大中小企業服務體系建設的力度，加強與各類中小企業之間的溝通、互動，拓寬為中小企業服務的領域，在未來中小企業服務領域尤為重要。
1、制定中小企業服務體系方面的相關政策和規定，進一步明確中小企業服務機構的職能范圍和工作職責。
2、加強與中小企業的業務溝通、業務互動，努力拓寬為中小企業服務的業務領域。
3、研究中小企業在發展過程中存在的問題，研究并提出解決的辦法，為中小企業的發展提供具體的業務咨詢、指導和策劃。
4、中小企業服務機構應與國內外商家建立廣泛的聯系，促進國內、國際交流，為企業發展牽線搭橋。
5、加大對中小企業服務機構的建設力度，主要是依托上級部門對服務機構的專項資金扶持，依靠本地財政的資金支持和服務機構本身收費業務的收入，擴大服務機構的業務領域，提高服務機構的服務水平和服務能量。通過加強上述工作的力度，達到為中小企業提供全方位服務的工作目標。
為了更好的為學生未來就業服務，也是為了更好貼近高職教學與實際企業需求，我院開展了企業大調研和畢業生大調研活動。通過這次活動我獲得了很多信息，是我了解到一手的資料為未來的教學改革和畢業生工作提供幫助。
我分別通過系里的編組，和同事們一起去一些企業調研，包括網絡行業排頭兵華為技術有限公司沈陽辦事處、星網銳捷科技有限公司沈陽辦事處、北京新晨科技有限公司沈陽分公司，瑞東寶科技有限公司。同時也通過電話聯系了大連創世聯方網絡科技有限公司、沈陽天河成電器商行等企業。通過與企業領導、技術人員的交談了解了很多?？芍^是茅舍頓開。
象華為技術有限公司、星網銳捷科技有限公司無論是人員還是技術實力在行業里是相當出眾的，而其它的企業就小的多，不過共性是都是民營企業，尤其華為的任正非總裁可是國內知名的企業家，同是it企業作為國家重要的三產服務業。尤其是大企業，由于與學院的接觸較多，對我們學校這個國家示范性高等職業技術院校建設單位是了解很多的，而其它的小企業還得通過我們的畢業生的工作能力來提高學院的知名度。作為重要的職業技能人才培訓基地，企業領導都是肯定了我們學院的作用和地位，同時也提出了，希望我們學校能培養出更多更有實力的技術人才為企業的發展貢獻力量。
對于人才的需求么，也是我們系里重點需要了解的，像華為和銳捷，需要的是兩個方向的包括技術和管理方向，當然管理是更深層次的，而技術包括研發，售前工程師，售后工程師等。而其它的需要的是網絡管理員啊、程序員啊、弱電技術員、網頁設計員等等。
對于人才培養的工作么，所有的企業都需要高校能為學生打下了身后的理論功底，大的網絡公司對與畢業生的新入單位都有很長時間的技術培訓。而小公司則需要畢業生來之能戰，戰之能勝，這樣可以節省相應的培訓費用。同時不同的企業根據其不同的.企業文化，對于畢業生基本素質的要求也不一樣，當時都要求學生的承受能力和克服挫折能力以及敬業精神與責任意識。既然是it產業，那么計算機基礎的要求是相當高的，有的要求的專業能力也很深，同時英文能力也很重要，無論是編程、代碼、命令等與英文水平都是很高要求的。至于職業證書么，當然像華為和銳捷有自己的培訓認證體系，其它的公司認為有一定的職業這個證書是個人能力的一個體現。
工學結合的人才培養模式是我們學院的辦學特色，很多企業都有這個愿望，比如說為學生提供頂崗實習的機會，接納一些專業教師進入共同的科研項目啊，并且有的企業還能提供企業的頂崗實習指導教師幫助學生提高個人的技術能力。
可以說是通過此次學院下大力氣開展深入學習實踐科學發展觀活動暨行業企業大調研活動，使我們教職員工正確的認識了現在目前的經濟和就業形勢，準確的把握高職教育改革與發展的重點和難點問題，從而深入的進行人才培養模式改革，提升人才培養水平，辦學生、企業、社會滿意的高職教育。
大多是私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業惜貸二是中小企業的金融服務和金融支持系統不健全。一方面，中小企業信用擔保體系不完善，以中小企業為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發展嚴重滯后，在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。
一是小企業占有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。20xx年，我省13萬多家中小企業中，中型企業只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業是小型企業。作為大型企業成長的搖籃，中型企業數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規?？?，我省小型企業平均從業人員為33人，平均固定資產為289.5萬元，平均營業收入為888.03萬元，分別占全部企業平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規模小，業績不穩定，虧損、倒閉、關?，F象時有發生。二是產業集群化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業絕大多數在園區外分散經營，主要靠單兵作戰，沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式企業多，經營管理方式落后。由于我省中小企業的主體是私營企業，家族式企業多，經營者素質和員工素質低的.現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業運行不暢。
雖然經過多年的調整和發展，我省中小企業產業結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業的發展。首先，從三次產業結構看，我省中小企業依然是明顯的二、三、一分布，其中二產業約占65%，服務業所占不到35%;其次，從占中小企業比重高達56.7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低;第三，從服務業內部結構看，中小企業仍然集中在傳統和低層次的服務業，現代服務業、高端的服務業發展明顯滯后。
(三)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業考慮少;對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇;中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業準入上，中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。此外，市場交易規則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業正常經營困難重重。
目前實行的一些優惠政策，雖大部分并不是專為中小企業制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。
改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發展成為促進國民經濟增長、緩解就業壓力、增加財政收入的主要支撐力量。
1、中小企業創造的增加值約為全省gdp的40%。20xx年，中小企業實現增加值4279.34億元，占全部企業增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業創造，中小企業對全省gdp增長的貢獻率約為40%。
2、中小企業是地方財政收入的重要來源。20xx年，中小企業共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業利稅總額的77.5%。
3、中小企業占據了城鎮就業崗位的半壁江山。由于中小企業大多是勞動密集型企業，能創造相對較多的就業機會，因此更是擴大就業，轉移農村勞動力的主渠道。20xx年中小企業共提供就業崗位609.22萬個，占全部企業從業人數的89%，占全省城鎮就業年平均人數的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮就業崗位中，有一半以上為中小企業提供。
相對大企業而言，中小企業改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業往往是實驗區，是突破口，是馬前卒。中小企業的各項改革成果，為大企業的改革實踐提供了有益經驗，也為創造多種經濟成份共同發展的大好局面作出了貢獻。
1、投資主體和所有制結構多元，非國有企業為主體，決定了當前中小企業工作要以發展為重點。中小企業特別是非國有企業在自身快速發展的同時，還積極投身國有企業的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業企業為例，在獨立核算的中小工業企業中，國有企業的戶數、資產總額和工業總產值僅占總數的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業均是非國有企業。另據調查，目前國有小企業改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業。應當說，中小企業的改革與發展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業;而發展則要涵蓋城鄉各類所有制中小企業。因此，無論從中小企業的主體構成還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企業發展應是中小企業工作的重點。
2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業發展重在二次創業。中小企業生存并發展于勞動密集型產業，就業容量和就業投資彈性均明顯高于大企業。據統計，目前中國大、中、型企業的資金有機構成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業比大企業單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業化進程所以沒有出現嚴重的社會就業問題，中小企業功不可沒。但是，今天的市場背景變了，賣方市場變成了買方市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業優勢將變為競爭劣勢。企業兩級分化，中小企業將首當其沖。為此，提高中小企業的有機構成和科技含量，實現二次創業是當前中小企業發展中的重中之重。
3.發展不平衡，優勢地區集中，決定了當前中小企業推進要區別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區中小企業分布與發展水平極不平衡。據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小企業數量東部、中部各占全國總量的42%，西部占15%;而相應的工業總產值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業規模上，東部中小企業的平均產值規模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業作業重點試區，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外，中小企業還可劃分四大區，即東北地區、長江中下游地區、中西部地區和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區。東北地區老工業城市居多，中小企業的所有制結構和產業結構都很重，應主要解決國有中小企業規范改制和與大型企業專業化分工及配套問題;長江中下游地區是中小企業的汪洋大海，江蘇以鄉鎮企業為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規范引導、扶持發展;中西部地區資源豐富、中小企業欠發達，推進第三產業和科技環保型中小企業發展是重點;珠江三角洲地區中小企業區位優勢明顯，可借助老鄉、老外發展中小企業的兩岸三地大中華圈。
此外，地方產業為主體，決定了中小企業的支撐層面在地方;中小企業自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業的搖藍(即小巨人);要么成為大企業的伙伴。
一是改革與發展的關系;二是吸納勞動力與科技含量的關系;三是點與面的關系;四是中央與地方的關系;五是中小企業與大企業的關系。處理好上述關系，把握好重點才能在中小企業的改革與發展上取得事半功倍的效果。
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