中國共產黨代表大會上的報告大全（21篇）

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市委書記在中國共產黨隨州市曾都區第一次代表大會上報告

。

各位代表，同志們：現在，我代表中共隨州市曾都區委向大會報告工作，請予審議。

中國共產黨隨州市曾都區第一次代表大會，是在我區深入貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記慶祝建黨九十周年重要講話精神、全面開啟我區“十二五”偉大征程的關鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是，認真回顧總結新曾都區成立以來的工作，研究確定今后五年全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設任務；選舉產生中共隨州市曾都區第一屆委員會和紀律檢查委員會；選舉產生出席隨州市第三次黨代會代表，動員和組織全區黨員和廣大人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，深入推進二次創業，為實現曾都跨越式發展而努力奮斗。

一、新曾都成立以來的工作回顧。

2009年7月29日，新的曾都區正式掛牌成立，曾都人民從此踏上了二次創業的征程。面對新的區情，我們一手抓區縣分家，確保平穩過渡；一手抓經濟社會發展，謀求良好開局。通過開展“三大活動”，確立了“四區”建設宏偉目標，經過全區上下的共同努力，全區經濟快速起步、協調發展，社會大局和諧穩定。2010年，全區實現地區生產總值181億元、全社會固定資產投資115.5億元、社會消費品零售總額87.8億元、地方一般預算收入2.6億元、招商引資到位資金30.6億元、區域出口創匯5.2億美元、城鎮居民人均可支配收入15280元、農民人均純收入6737元，同比分別增長15.2%、40.5%、24.9%、28.6%、322.8%、36.9%、13.5%和19%。2011年，全區預計實現地區生產總值216億元、規模以上工業增加值85億元、地方一般預算收入3.96億元、全社會固定資產投資162億元、社會消費品零售總額106億元、招商引資到位資金50億元、區域出口創匯5.7億美元、城鎮居民人均可支配收入17400元、農村人均純收入8080元，同比預計分別增長16%、28%、50%、40%、20%、64%、11%、14%、20%。兩年多來，曾都區先后被省委、省政府授予全省縣域經濟發展、人口計生、外貿出口、科技創新、金融信用、農產品加工業“四個一批”、回歸創業、“三萬”活動、農田水利基本建設等先進縣(市、區)榮譽稱號，獲得“全省農村綜合改革考核評估優秀等次”，曾都經濟開發區連續兩年被省委、省政府授予全省農產品加工業“四個一批”工程先進園區榮譽稱號。

——工業經濟快速發展。

一是總量不斷擴大。區屬規模以上工業企業達到114家；2011年區屬規模企業預計完成工業總產值200億元，同比增長54.6%；億元企業、5億元企業、10億元企業分別達到40家、11家、3家。二是質量不斷提升。華威、楚勝、楚威、府河化工4家企業成功對外重組；全力、程力、大力等公司對外深入合作；國家級高新技術企業達到6家；4家企業列入國家創新扶持計劃，3家企業被列入全省150家自主創新試點企業；創中國馳名商標2件、湖北省著名商標22件。產業集群不斷壯大。2011年五大支柱產業預計完成總產值170億元，同比增長58%，占全區規模工業經濟總量的85%。三是園區發展不斷加快。確立曾都經濟開發區“一主兩翼”發展戰略構架；新建開發區“一縱三橫”道路，拓展園區面積2平方公里。在全省同類開發區綜合考評中，曾都經濟開發區2009年列第26位，2010年列第18位，被省委、省政府授予“省級開發區工作綜合考評先進集體”稱號。完成武大隨州科技園排污管網工程。四是發展環境不斷改善。組織開展“百名干部下企業、百名干部包項目”行動，實現規模企業動態全覆蓋，解決企業發展和項目建設中的難題。先后開展“項目落地百日攻堅行動”、發展環境調查活動，推行行政審批“三集中、三到位”工作，服務效率進一步提高。金融信用縣(市、區)創建工作扎實推進，融資環境進一步優化。

——農業農村繁榮穩定。

一是現代農業快速發展。市級以上農業產業化龍頭企業達到22家，其中國家級1家、省級11家；農產品加工規模企業達到48家；2011年預計實現農產品加工總產值90億元，同比增長70%；三友公司香菇出口蟬聯同行業全國第一；同星農業、金銀豐公司分別列入湖北省“億只雞工程”、“一袋面工程”。建成產業化特色基地15個；建成養殖小區20多個；發展農民專業合作社178家；全區獲綠色食品認證32種、無公害農產品標識認證28個；無公害畜產品生產企業達到37家。二是鎮村面貌不斷改變。各鎮總規修編和村莊規劃編制任務全面完成。洛陽鎮區、何店響堂街包裝改造工程和浪河新農村建設示范工程順利推進。新建農村戶用沼氣池5883口、城鎮污水凈化沼氣工程76處；新修通村通塆水泥路461公里，實現水泥路“村村通”；完成14座中小型水庫除險加固工程；新解決14.33萬人飲水安全問題。三是公共服務均等化穩步推進。累計發放各項政策性惠農補貼資金2.96億元。完成20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程；新農合、新農保工作深入推進；在農村開展“三二一”活動(清理資產資金資源，加強集體財務管理、加強基層組織建設，促進村級集體經濟壯大)，117個村全部完成“三資”清理工作。

——第三產業發展迅速。

曾都區、三友食品冷鏈物流園分別申報為省服務業發展試點區、省重點成長型產業集群項目，東城物流園區建設順利推進。乾元山太乙古觀、九口堰紅色旅游景區基礎設施建設進展順利，“隨州古銀杏”成為國家級地理標志集體商標。發展“農家樂”583家，創星級139家，其中五星級1家、四星級13家。新成立服務業行業協會5個，總數達到132個。成功舉辦隨州城區首屆烹飪技術大賽，推進了餐飲業服務水平提升。

——生態文明建設順利推進。

組織召開了聲勢浩大的生態文明建設動員大會，舉行萬人簽名活動，編寫生態文明知識讀本，開展生態文明征文活動，推進生態文明進社區、進學校、進企業。嚴把項目準入關，否決環評不達標項目26個，關閉污染企業8家，整治排放不達標企業10家，全區萬元gdp能耗由2009年的0.86噸標煤降至0.79噸標煤。推進環城20公里城市生態圈工程建設，完成人工造林11.2萬畝，義務植樹600萬株。實施耕地、飲用水源地保護；開展廢舊電池回收行動；成功爭創一批省級生態文明鎮、村(企業、學校)。我區開展生態文明活動的情況被國家環保部網站專題介紹，并在全省全民環保行動推進大會上介紹了經驗。

——改革開放和項目建設成效顯著。

一是思想觀念不斷解放。組織部分鎮(辦)和部門赴荊門、黃岡、鐵嶺、寧波、成都、鄂州等地學習考察，開闊視野，查找差距，增強發展的危機感、緊迫感，引導干部破除不適應科學發展要求、影響發展方式轉變的思想觀念。二是招商引資成果豐碩。把招商引資作為重中之重，改進招商辦法，組建招商專班，加強督辦檢查，取得明顯效果。兩年多來，引進千萬元以上項目296個，實際到位資金67.31億元。三是項目建設取得突破。累計爭取國家和省投資項目153個，總投資12.45億元，其中123個項目已順利完工。四是外貿出口繼續保持領先地位。區域出口連續兩年位居全省同類縣(市、區)首位。五是扎實推進各項改革。完成紀檢監察派出制改革、集體林權制度改革等工作，新型農村合作醫療、新型農村養老保險、基本藥物制度、曾都醫院改革等試點工作順利推進。完成黨政機構改革工作。

——民生進一步改善。

一是就業不斷擴大。累計新增城鎮就業19537人，組織農村勞動力轉移就業21374人；發放小額擔保貸款2017萬元，新增就業11960人；全區失業率控制在4.5%以內。二是社會保障和救助體系不斷健全。曾都先后成為全國全省新型農村養老保險、基本藥物制度和公立醫院改革試點單位。五項社會保險累計擴面3萬人次；納入城市低保1.3萬戶2.8萬人、農村低保0.57萬戶0.92萬人，基本實現了應保盡保；新建234套廉租房，有效緩解了困難群體住房難問題。三是社會事業協調發展。投入5400萬元完成農村校舍安全工程，投入3000多萬元提高教學現代化水平。完成3個綜合文化站陣地建設及21個城市社區文化室基礎設施建設；“農家書屋”實現村級全覆蓋；推動文化市場綜合執法改革和電影公司、花鼓劇團轉企改制工作；創作并成功演出花鼓戲《不下馬的將軍》；“三下鄉”和廣場文化活動深入開展；“周末大舞臺”被列為全省十大文化品牌之一?；I資6000多萬元，完成覆蓋區、鎮、村三級的醫療衛生服務網絡建設。人口出生率控制在9.85‰，出生人口性別比穩步下降并趨向正常；區計生服務中心、府河鎮計生服務中心被國家人口計生委分別授予全國計劃生育優質服務縣級示范站、鄉級示范站榮譽稱號。四是平安建設深入推進。認真落實“維穩第一責任”，針對我區不穩定特殊利益群體較多和矛盾糾紛凸顯的實際，不斷加強源頭預防，健全矛盾糾紛排查調處工作機制，強化信訪維穩領導責任機制，嚴格實行信訪維穩責任追究，加大違法人員打擊力度，深入推進社會管理創新試點工作，全區進京赴省非正常上訪和群體性事件穩步下降，安全生產形勢持續好轉，社會大局平安穩定。

——黨的建設不斷加強。

一是領導班子思想政治建設進一步強化。深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，健全完善各類制度，認真執行民主集中制，積極爭創“學習型黨組織、學習型領導班子”，各級領導班子黨性鍛煉和理論武裝不斷加強，政治敏銳性和政治鑒別力不斷提高，駕馭全局、破解難題、領導科學發展的能力不斷增強。二是基層組織進一步鞏固。按照“五個基本、七個體系”建設要求，努力實現各領域黨的組織、工作、影響全覆蓋，基層黨建科學化水平不斷提高。全面完成鎮(辦)辦事服務大廳和村級黨員群眾服務中心建設，23個社區完成社區辦公場所建設。社區黨建“五化”工作模式（組織設置網絡化、隊伍建設規范化、社區服務多元化、社區管理一體化、投入保障制度化）得到省市肯定，并成為全省社區黨建工作推進會的參觀現場。社區干部“兩考制”成為基層民主政治建設的又一創新。順利完成村“兩委會”和社區黨組織換屆工作。三是干部作風進一步改進。通過開展學習“開發區精神”、“萬名干部進萬村入萬戶”、“效能建設年”、行風評議、“三評兩查”、治庸問責等活動，有力地促進了干部作風轉變。四是黨風廉政建設進一步加強。以省委巡視為契機，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，“十個全覆蓋”、行政服務“三集中三到位”等工作深入推進。教育引導、源頭預防、查辦案件力度進一步加大。黨風政風進一步好轉。五是民主政治建設進一步深化。支持區人大依法履行職權，保障區政協按章程履行職能，充分發揮了人大、政協的職能作用；貫徹落實黨管武裝制度，國防后備力量建設穩步推進；支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織創造性開展工作，認真做好統戰、宗教、僑務、老干部等工作，團結引導社會各界積極為曾都發展建言獻策、盡智出力，充分調動了各行各業投身曾都建設、服務曾都發展的積極性、主動性和創造性，形成了和衷共濟、共謀發展的強大合力，黨群干群、軍政軍民關系更加和諧，群眾基礎更加牢固，全區經濟社會發展的內外環境更加優化。

各位代表、同志們，回顧新曾都成立兩年多來的發展歷程，成績來之不易。這些成績的取得，得益于省委、市委的堅強領導和上級部門的大力支持，得益于歷屆區委班子的務實進取和區人大、政府、政協的密切協作，得益于各地各部門和全區人民的團結拼搏和開拓創新，凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表區委向全區廣大干部和人民群眾、駐曾部隊、武警官兵、投資客商，以及關心、參與、支持曾都發展的社會各界人士、離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

兩年多來二次創業的實踐，積累的成功經驗彌足珍貴，認真總結和吸納這些經驗，對提高各級黨組織執政能力和不斷開創二次創業新局面至關重要。

一是必須堅持把科學發展作為二次創業的主題。發展是硬道理，是解決一切困難和問題的關鍵。兩年多來，我們始終堅持發展為先、發展為重、發展第一。在發展理念上，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義；在發展舉措上，務實創新，狠抓招商引資這個牛鼻子，著力推進新型工業化、城鄉一體化、服務業發展和生態文明建設。我們堅持把加快轉變發展方式作為破解發展難題的重要途徑，大力改造傳統產業，培植新興產業，拉長產業鏈條，提升產業層次，全區產業結構不斷優化，經濟質量不斷提高。我們堅持把創新作為發展的不竭動力，著力增強自主創新能力，深入實施科教興區和人才強區戰略，培育創新主體，優化創新環境，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮了科技創新對產業優化升級的驅動作用，提升了企業核心競爭力。

二是必須堅持把改革開放作為二次創業的強大動力。改革開放是轉變發展方式的活力之源。我們始終堅持社會主義市場經濟的改革方向，全面開展和推進了行政管理體制改革、國有和集體工商企業改制工作，建立健全現代企業制度，形成了有利于轉變經濟發展方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。我們堅持不斷解放思想，全面提高對內對外開放水平，全區對外形象和綜合競爭力不斷增強。

三是必須堅持把統籌城鄉發展作為二次創業的基本要求。統籌城鄉發展是科學發展觀的內在要求，是解決“三農”問題、實現縣域經濟跨越發展的根本出路。新曾都成立以來，我們自我加壓，先行先試，在推進工業化、城鎮化的同時，堅持城鄉互動、優勢互補，大力推進農業現代化，加快建設新農村，促進了農村社會事業繁榮發展，城鄉一體的發展格局初現雛形。

四是必須堅持把保障和改善民生作為二次創業的根本目的。保障和改善民生是發展的根本出發點和落腳點。我們始終堅持以人為本，把改善民生貫穿于經濟社會發展的始終，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，調動廣大干部群眾參與發展、維護穩定的主動性和自覺性，有力地促進了和諧曾都建設。

五是必須堅持把黨的領導作為二次創業的根本保證。推進二次創業關鍵在黨，關鍵在各級領導班子和干部隊伍。新曾都成立以來，我們以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以“五個基本”、“七個體系”建設為重點，全面加強和改善黨的領導，進一步轉變工作作風，提高了各級領導班子和領導干部駕馭經濟社會發展全局的能力，為推進二次創業提供了堅強的組織保證。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們更要清醒地看到存在的問題和面臨的困難：與省內外先進地區相比，我區經濟發展不快，總量偏小，人均水平不高；工業化、農業產業化、城鎮化水平偏低；科技、資金、土地、人才的“瓶頸”制約突出；行政編制偏少，干部年齡偏大，少數干部作風不夠扎實；黨的基層組織建設、黨風廉政建設、思想政治建設有待加強；思想解放程度不高，發展環境仍需進一步優化；歷史遺留問題較多，且逐步暴露和凸顯，維護穩定的壓力增大，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的目標和任務。

告別輝煌過去，展望美好未來，曾都已站在一個全新的歷史起點上。未來五年，是曾都負重奮進的困難期，同時也是大有作為的機遇期、提速跨越的關鍵期，我們必須緊緊圍繞“十二五”宏偉目標，以全新的工作姿態，扎實的工作作風，譜寫二次創業新篇章，鑄就科學發展新偉業。

今后五年的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“工業強區”為主戰略，以促進人的全面發展為出發點和落腳點，按照市委提出的曾都“四個走在全市前列”（即，在工業經濟發展、農業產業化、統籌城鄉發展、和諧社會建設上走在全市前列）的要求，突出抓好“經濟發展明顯提速、城鄉一體化穩步推進、社會管理創新形成特色”三項重點，探索建立“干部管理考評、獎懲、任用”三大機制，力爭實現“三至五年進入全省縣域經濟十強”這一目標，全面開創經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設新局面。

今后五年，全區經濟社會發展的主要奮斗目標是：地區生產總值年均增長15%，區屬一般預算收入年均增長22%，全社會固定資產投資年均增長40%，社會消費品零售總額年均增長20%，外貿出口年均增長10%，直接利用外資年均增長10%，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長10%，萬元gdp能耗年均下降2%，城鎮化率達到60%，人口自然增長率控制在6‰以內，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。經過五年奮斗，縣域經濟綜合實力顯著增強，社會保障體系更加完善，人民群眾幸福指數大幅提升，社會文明程度明顯提高，努力把曾都建設成為繁榮富強、文明和諧的美好家園。

今后五年的主要任務是：

(一)推進經濟發展大提速，創造爭先進位新優勢。

1、大力實施“工業強區”主戰略。工業是財富之源、發展之基，是曾都跨越發展的重要支撐。要繼續把推進工業化放在經濟發展的突出位置來抓，以工業經濟的快速發展引領區域經濟跨越發展。一是轉變招商思路，突出招商重點。圍繞產業鏈條延伸、產業集群壯大和新興產業培育，進一步加大招商引資力度，提升招商引資水平。要聚焦國內外500強企業、投資額度在5億元以上、10億元以上乃至50億元以上的重大項目，集中人力財力，堅持不懈，鍥而不舍，用1—2年時間在重大項目的招商引資上實現新突破，從根本上使曾都經濟的發展躍上一個新的臺階。要強化各地各部門招商引資工作責任和目標考核，加強招商工作領導，調整招商專班，充實專班力量，重獎重用作出重大貢獻的引資人。二是加快項目建設步伐。對重大項目，組建由區“四大家”領導負責的工作專班實行包保，跟蹤服務，及時協調解決企業在發展中遇到的土地、規劃等方面的困難和問題，并督促企業加強管理、加大投入、加快發展。三是大力培育市場主體。通過全民創業不斷培育市場主體，通過大力招商引資不斷催生市場主體。出臺和完善扶持政策，大力實施中小企業成長工程和“小巨人成長工程”，推動區屬規模企業在量和質上均有較大提升。四是著力培植支柱產業。圍繞專用汽車及零部件、農產品加工、紡織服飾、化工和電子信息五大主導產業，突出特色，延伸鏈條，提升產業層次和集中度；實施專用汽車及零部件、農產品加工“兩個百億元產業行動計劃”，力爭到2015年五大支柱產業年產值翻一番。五是推動企業轉型升級。支持企業聯合重組，攀大靠強。加大科技投入力度，加快企業技術改造步伐，引導企業加強產學研合作，支持有條件的企業建立技術研發機構，不斷提高企業自主創新能力。實施精品名牌戰略，大力提高產品附加值和知名度。六是加快工業園區發展。加大投入力度，建立長效機制，不斷完善工業園區基礎設施，提升園區管理服務水平。按照“一主兩翼”的戰略構架，大力實施滿園工程、園區拓展工程和園區配套工程，力爭到2015年全區新擴展園區15平方公里，將曾都經濟開發區打造成為全省一流經濟開發區；制定和完善優惠政策，鼓勵各鎮(辦)因地制宜建設特色園區。七是優化發展環境。加強“誠信曾都”建設，強化服務理念，形成“人人是形象、個個是環境”的良好社會風尚；大力推進行政能力建設，不斷提升服務水平，提高行政效率；繼續深入開展服務發展專項行動，建立企業和項目跟蹤服務長效機制；進一步加大行政服務中心建設力度，深入推進“三集中三到位”；加大企業周邊環境整治力度，加強銀企合作，努力打造最優的發展服務環境。

2、大力發展現代農業。堅持城市帶動農村、工業反哺農業，不斷加大公共財政對農業的投入；堅持轉變農業發展方式，加強農技推廣體系建設，不斷提高農業現代化水平和抗風險能力，切實鞏固農業基礎地位。一是建設農產品生產基地。用現代技術裝備農業，改善農業生產條件，提高農業生產現代化水平，突出抓好農業新品種、新技術、新模式、新農藥、新機械、新工藝的推廣應用。進一步調優做大優質糧、食用菌、中藥材、畜禽、林木等特色農產品基地，提高特色農業的科技含量和生產效益。二是推進農業產業化。推動農村土地承包經營權流轉，引導各類資源要素向農業產業化生產聚集，依托特色農產品資源，培植一批規模大、產品新、附加值高、帶動能力強的產業化龍頭企業，發揮其帶動輻射作用，提高農業現代化水平。力爭全區新增國家級農業產業化龍頭企業2—3家、省市級40家以上，躋身全省農產品加工過200億元縣(市、區)行列。三是創新農業服務機制。建立新型現代農業公益性服務體系；大力實施農民專業合作社示范、培訓工程，推進農超對接，加強品牌培育，不斷提高農業生產、農民經營的組織化程度；大力推進農業標準化生產、農產品原產地認證和農產品品牌建設，努力提高農產品的市場競爭力。四是努力增加農民收入。大力發展農村集體經濟、農莊經濟、休閑農業，促進農民增收；積極為農民提供就業培訓、介紹、指導等“一條龍”服務，推進農村二、三產業發展，增加農民勞務收入；全面落實黨的各項惠農政策，加強農民負擔監督管理。

3、大力繁榮第三產業。發揮主城區優勢，不斷優化服務業結構，提高服務業在三次產業結構中的比重。一是發展生產性服務業。大力發展物流、金融、信息中介等生產性服務業，為“工業強區”戰略提供強力支撐。二是發展文化旅游業。突出曾都歷史文化特色，加強文藝創作和文化產品開發；深入推進文化體制改革，培植文化市場主體，開拓文化消費市場，加快發展文化產業，增強文化軟實力。深入挖掘曾都旅游資源潛力，不斷加大旅游產業開發建設力度，高起點規劃、高標準建設一批景區景點；積極爭創旅游名鎮、名村，提升曾都旅游知名度。三是發展商貿餐飲業。完善和落實商業網點規劃，加強專業市場建設，培植和引進骨干商貿流通企業，深入推進“萬村千鄉”市場工程，建設特色商業街。大力發展農家樂，繼續開展評星活動，加強規范化管理。打造餐飲名店、名師、名菜，形成曾都餐飲品牌，不斷提升餐飲業服務水平。四是發展社區服務業。進一步拓展社區公益性服務業，力爭到“十二五”末，社區服務業安置就業人員占全區新增就業的20%以上，社區公共衛生服務人口覆蓋率達到100%；積極發展社區經營性服務業，重點發展家政服務、餐飲、就業、衛生保健、文化娛樂等與居民生活密切相關的社區生活性服務業。

4、大力推進生態文明建設。堅持以人為本，著力轉變發展方式和消費模式，注重保護生態環境。一是發展生態經濟。用生態文明理念指導工業經濟發展，嚴把項目環評準入關，大力培育高新技術產業，發展低碳經濟、循環經濟。加大技術引進和改造力度，積極推進節能減排。推動農業生產生態化。推進農村清潔生產，加強畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用和污染防治；鞏固發展農村沼氣，加快太陽能、風能等清潔可再生能源的推廣應用；加快無公害農產品、有機食品基地建設；大力發展休閑觀光農業、循環農業。二是保護生態環境。加強森林資源管理和城鄉飲用水源保護，大力開展封山育林、荒山造林、退耕還林、低產林改造以及水土流失治理、礦區植被恢復等生態恢復工程；定期開展城鄉環境整治行動；啟動中小河流治理，建設清潔小流域。三是構建生態文化。加強生態文明宣傳教育，大力開展一系列活動，使生態文明教育進社區、進農村、進學校、進家庭、進機關，切實提高群眾生態意識，推動全民共建生態文明家園。

(二)推進城鄉統籌大突破，建設城鄉一體新亮點。

學習借鑒省內外城鄉一體化建設的成功經驗，結合我區實際，統一規劃，先重點打造1-2個新農村示范點，再全面鋪開。要不斷強化統籌城鄉的發展理念，積極推進體制機制創新，優化城鄉一體的空間布局，培育城鄉互動的產業體系。一是集中力量辦好試點。在城鄉結合部選擇有一定基礎條件的村，按照高起點、高標準的要求先行先試。要積極爭取省市支持，區鎮（辦）兩級加大投入，真正把試點辦好。二是加快鎮村建設步伐。加強小城鎮建設，每1-2年重點改造一個鎮；繼續實施各鎮土地出讓金返還政策；重點申報并建設一個綠色小城鎮；繼續實施危房改造工程。加快新村建設步伐，突出“一村一品”，推進22個新農村建設示范點提檔升級，培育一批新的亮點示范工程。改善村容鎮貌，建立城鄉環境整治長效機制，健全城鄉一體的污染防治監控管理體系。三是完善城鄉一體的基礎設施。加強水、電、路等基礎設施建設，推進城鄉基礎設施無縫對接。推進水利改革發展，加強基礎水源和小型農田水利建設，加快病險水庫除險步伐，提高抵御自然災害能力。四是提高城鄉產業融合能力。不斷完善城鎮功能，強化城鎮資源集聚能力和輻射帶動能力，為城鄉產業融合提供載體；大力發展鎮(辦)特色工業園和現代物流園，為城鄉產業融合提供平臺；引導各鎮突出特色，打造一鎮一業的特色主導產業；加大農業投入力度，推進資金、項目、技術等資源要素向農村配置，努力形成城鄉資源互補、產業聯動發展的良性格局。要通過城鄉產業互動融合，著力做大做強鎮域經濟，力爭“十二五”時期全區有一半以上的鎮（辦）進入全市十強鄉鎮、全省百強鄉鎮行列。五是提高城鄉一體的公共服務水平。完善各鎮(辦)辦事服務大廳建設和村(社區)黨員群眾綜合服務中心建設，為城鄉居民提供更加優質的黨務、政務、商務等綜合服務；推進城鄉教育、醫療衛生、文化體育、廣播電視、電信、信息等社會事業協調健康發展；加大農村勞動力轉移培訓力度，建立城鄉一體的人力資源市場，為城鄉居民提供均等的就業機會。六是努力抓好城市管理。繼續加強城市社區、城南新區及城北新區建設；積極抓好背街小巷環境整治、城市配套設施建設等；深入開展“人人參與、潔美隨州”行動，建立齊抓共管的長效機制。

(三)推進社會管理大創新，打造和諧建設新品牌。

一是積極探索服務群眾的新機制。真正深入基層、深入群眾，了解廣大群眾之所想、之所需、之所盼，遵循群眾意愿，結合曾都實際，汲取群眾智慧，創造性地建立服務群眾、方便群眾、教育引導群眾的新機制，從源頭上消除導致群眾不滿意的諸多因素，從最基層夯實構建和諧社會的群眾基礎，從根本上維護社會大局的平安穩定。二是切實加強城鎮社區管理服務創新。圍繞城鎮居民、流動人口和重點人群服務管理以及社區公共服務、關愛服務、志愿服務等方面的問題，深入開展創新研究與實踐，全面推廣并完善社區管理服務的“五化”工作模式，努力打造曾都特色。三是統籌發展各項社會事業。努力改善民生，從群眾最關心、最期盼、最現實的利益問題入手，每年興辦一批惠民實事，讓發展成果惠及廣大群眾。完善并落實各項就業再就業扶持政策，多渠道增加就業崗位。建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，繼續抓好新型農村養老保險、城鎮居民養老保險等工作，積極推行失地農民養老保險。高度重視保障性住房工作，積極完成保障性住房建設任務。優先發展教育，推進義務教育均衡發展，促進各級各類教育協調發展，不斷提高教育現代化水平。加強人才培養、管理和服務，創造優良的干事創業環境，引進、支持各類人才投身曾都建設。推進醫藥衛生體制改革，健全基本醫療保障和基層醫療服務體系，提高城鄉居民健康水平。提高統籌解決人口問題的能力，穩定低生育水平，不斷提高人口質量。大力發展公益性文化事業，加強文化基礎設施建設和城鄉公共文化服務，豐富城鄉居民文化生活。四是努力維護社會穩定。堅持黨政主要領導親自抓負總責，繼續推行各級黨政領導定期接訪、包案處理重要信訪案件制度，進一步完善“有話就說”工作機制，深入開展書記（局長）大接訪和“四訪促和諧”活動，暢通信訪渠道，規范信訪秩序。健全矛盾糾紛排查調處工作機制，構建人民調解、行政調解和司法調解有機銜接的大調解格局，最大限度地把各種矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，遵循以人為本原則，有效應對各種突發事件。加強社會治安防控綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展防范與處理邪教工作，深入開展平安創建活動。高度重視安全生產，加強食品安全監管。進一步加強和完善信息網絡管理，提高虛擬社會管理水平。五是切實加強精神文明建設。全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，切實加強未成年人思想道德建設，深入開展精神文明創建活動，引導人民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，努力提高全民文明素質。加強思想文化陣地建設，提升輿論引導能力，營造熱愛曾都、宣傳曾都、奉獻曾都的濃厚氛圍。六是深入推進法制建設。加強法制宣傳教育，強化公民法治意識。全面推進依法行政，加快建設法治政府。推進審判、檢務、警務公開，加強司法監督，保障司法公正。大力開展司法救助和法律援助，保障公民的合法權益。

(四)推進黨建水平大提升，增添科學發展新動力。

黨的建設是黨領導的事業不斷取得勝利的重要保證。新的形勢和任務要求以改革創新精神加強黨的建設，充分發揮各級領導班子和基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，推動曾都科學發展、跨越發展。各級黨組織要進一步強化管黨責任，牢固樹立抓黨建就是促發展、抓黨建就是保穩定、抓黨建重在抓基層打基礎的理念，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨建科學化水平。一是以解放思想為主線，加強思想政治建設。切實加強黨員干部的理論學習，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部，使先進科學理論成為廣大黨員干部的行動指南。緊密結合曾都實際，認真思考，深入研究，自覺地把曾都的發展放到全市、全省乃至全國的坐標中來定位，努力實現思想觀念的全面開放、飛躍和提升。二是以提高執政水平為核心，加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選優配強各級領導班子。堅持正確的用人導向，按照德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，提高選人用人公信度。大膽選拔講原則、顧大局、品德好、能力強、任勞任怨、實績突出、清正廉潔的干部充實各級領導班子。建立干部能上能下的動態管理機制，加大領導干部交流力度。著力優化干部隊伍結構，重視培養選拔優秀年輕干部、女干部和黨外干部，努力化解干部隊伍年齡斷層問題，注重發揮各年齡段干部的工作積極性。繼續加大干部培訓力度，充分發揮黨校、行政學校的作用，全面提高干部素質。不斷完善各級領導班子議事規則和決策機制，健全督導檢查機制和責任追究機制，努力提高各級領導班子科學執政、民主執政、依法執政的能力。大力發展老齡事業，認真做好老干部工作。三是以強基固本為目的，加強基層組織建設。全面推進各領域各系統“五個基本”、“七個體系”建設，切實讓基層黨組織建起來、活起來、強起來。深入開展“雙聯雙爭”、“三聯一創”、“三推三爭”、雙向承諾等活動，扎實推進創先爭優，激發基層黨組織活力。加強基層黨組織書記隊伍建設，發展壯大村級集體經濟。探索構建城市社區區域化黨建新格局，全面提升街道社區黨建工作水平，努力打造曾都社區黨建品牌。四是以構建懲防體系為重點，加強黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。深入推進反腐倡廉建設,拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，完善反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，構建拒腐防變長效機制。深入開展黨風廉政教育，加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。五是以增進團結凝聚力量為出發點，加強民主政治建設。支持和保障人大及其常委會依法履行職權。推進政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化。加強統一戰線和對臺、外事、僑務、民族宗教工作。推行黨務、政務、廠務、事務和村務公開，推進村民自治，努力擴大基層民主。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯等群團組織圍繞中心，依法按章程開展工作，充分發揮黨聯系人民群眾的橋梁、紐帶作用，推動全區經濟社會事業全面發展。加強黨管武裝工作，扎實開展全民國防教育和“雙擁”活動，推動國防后備力量建設。

(五)推進干部作風大轉變，構筑精神區位新高地。

今后五年的發展藍圖已經繪就。能否按照區委的各項工作部署狠抓落實，順利實現計劃目標，關鍵在干部作風，在精神狀態。今后五年，曾都將面臨更為激烈的競爭局面，處在前有標兵、后有追兵、左右有強兵的態勢之中。表面上看，各地比拼的是投資、是項目，但從本質上看，比拼的是精神、是作風。精神和作風正在成為新一輪競爭的關鍵性因素，是經濟社會發展的重要推動力。

1、振奮精神。良好的精神狀態，是干事創業的“內動力”，是博弈較量的“軟實力”。省委書記李鴻忠同志指出，“實現跨越式發展首先是精神狀態問題，精神區位是第一區位”。全區各級黨組織和廣大黨員干部都要正確分析和對待面臨的困難和問題，以奮發有為的精神狀態、高漲飽滿的工作熱情，主動肩負起歷史賦予我們的光榮使命，緊緊圍繞建設繁榮富強、文明和諧新曾都的宏偉目標，矢志不渝，堅定不移，克難奮進，狠抓落實。

2、健全機制。轉變干部作風，抓好工作落實，僅靠廣大干部的自覺性是遠遠不夠的，必須建立一套科學的考評、獎懲、任用機制作保障。一是建立健全干部管理考評機制。建立促進科學發展的干部考核評價機制，是促進工作落實、激勵干事創業、推動跨越發展的重要手段。要在繼續堅持經濟社會發展目標定量定性考核、年終觀摩、民主評議等行之有效的考核評價辦法的同時，進一步改進和完善干部考核評價工作。要完善考核內容，將改革、發展、穩定的任務細化、量化到鎮（辦）、單位、領導、干部，做到任務明確、責任明確、要求明確。要改進考核方式，堅持以平時考核、年度考核為基礎，定期與不定期考核相結合，增強考核方式的完整性和系統性。要擴大考核民主，加大群眾滿意度在考核評價中的分量，實現干部管理考核的科學化、民主化、制度化，增強考核的公正性，做到以考核促落實，以考核強責任，以考核檢驗干部的工作實績。二是建立健全獎懲機制。要注重考評結果的應用，建立健全與之相配套的獎懲機制，大張旗鼓地重獎對經濟發展、社會和諧有突出貢獻的企業家和黨政干部，在全區營造干事創業、創新突破的濃厚氛圍；要建立治庸問責長效機制，做到有職必有責、失職必問責，對“無為”干部、“平庸”干部果斷問責調整，形成獎優罰劣、治庸問責的正確導向。三是建立健全干部任用機制。用準用好一個干部，就會樹起一面旗幟，對其他干部起到激勵作用。要進一步健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，正確運用考評考核結果，旗幟鮮明地鼓勵、支持、任用干事創業的干部，讓想干事、能干事、干成事的人有平臺，讓庸、懶、散、軟的干部讓位子。

3、轉變作風。各級黨員干部要始終牢記黨的宗旨，自覺踐行黨的群眾路線，真正深入基層、深入群眾、深入一線，想群眾之所想，急群眾之所急，真心誠意多為群眾辦實事好事，更好地維護廣大人民群眾的根本利益。要樹立“一日無為、三日不安”的強烈責任感，自覺把科學發展重任擔在肩上，按照確定的目標、部署的任務，一項一項分解責任，一件一件抓好落實，做到一抓到底、不折不扣。要進一步改進會風文風，努力精簡會議、文件，減少應酬、慶典，把精力用在抓工作、促落實上，把功夫下到察實情、出實招上，做到腳踏實地、真抓實干、埋頭苦干。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費，把有限的資金用在為民謀利上，用在促進發展上。

各位代表、同志們，新的偉大征程已經開啟，站在承接曾都繁榮與崛起的歷史交匯點上，我們無尚光榮、無比自豪。這是歷史的選擇，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指引，認真貫徹落實科學發展觀，以昂揚向上的精神風貌、負重拼搏的壯志豪情、勇往直前的爭先銳氣、求真務實的工作作風，推動曾都科學發展、跨越式發展，為建設繁榮富強、文明和諧的新曾都而努力奮斗！

在中國共產黨X市第十三次代表大會上的發言

堅持全面從嚴治黨戰略方針，貫徹落實新時代黨的建設總要求，弘揚偉大建黨精神，推進自我革命，鞏固發展風清氣正的政治生態，保障高質量發展行穩致遠。

一是把政治建設擺在首位。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，推進黨史學習教育常態化長效化，教育引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續強化政治監督，完善貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示督查問責機制，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真貫徹民主集中制和請示報告制度。落實意識形態工作責任制，牢牢把握正確輿論導向。

二是建設具備領導現代化建設能力的干部隊伍。堅持新時代好干部標準，建立分級分類精準選拔任用干部、調配干部監督、推薦提名干部工作規范，大力選拔實績突出、群眾公認的干部，大力選拔在重大斗爭實踐中擔當作為、經受考驗的干部，大力選拔歷練扎實、解決實際問題能力強的干部。實施干部隊伍能力提升工程，增強“八種本領”，提高“七種能力”，特別是領導經濟工作、推動高質量發展的專業素養。開展“鄉村振興領跑人”素質提升行動，實施“擂臺比武”工程，組建老干部、優秀公務員、“兩新”組織助力高質量發展和鄉村振興合力團。堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，探索建立“三訪雙談”機制，做細干部八小時之外監督。落實“三個區分開來”要求，做好被問責處分干部“后半篇文章”。實施“筑巢引鳳”計劃，開展各類別“十佳人才”評選，建設人才強市。

三是推動基層黨組織全面過硬。突出政治功能和組織力，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系。實施抓黨建促鄉村振興和新興業態、新就業形態群體黨建覆蓋計劃，統籌推進農村、社區、機關、國企、學校、“兩新”組織等各領域基層黨組織標準化規范化建設，常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。深化黨建引領城市基層治理，常態化推進黨員到社區“雙報到”工作，推動城中村轉社區，解決“三無”小區治理難題，以“四型”社區帶動城市基層治理現代化。規范黨員教育管理監督服務工作，完善黨內激勵關懷機制，充分發揮黨員先鋒模范作用。

四是凝聚發展共識與合力。堅持和加強黨的全面領導，支持人大及其常委會依法履職，加強和改進地方立法、監督等工作。發揮政協專門協商機構作用，推動發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力。完善大統戰工作格局，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士更好履職，加強新時代黨外知識分子和新的社會階層人士工作，做好外事、僑務、港澳、對臺等工作。發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。深化黨管武裝和全民國防教育，做好退役軍人事務工作，提高雙擁共建水平。

五是馳而不息正風肅紀反腐。持續加固中央八項規定堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，扎實開展解放思想、轉變作風活動，引導廣大黨員干部明德律己、盡責奉獻。堅持有案必查、有貪必肅，緊盯重點領域、關鍵環節、重要崗位，加大行賄受賄“雙向”打擊力度，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，深入查處隱形腐敗、新型腐敗，在不敢腐不能腐不想腐一體推進上取得更多制度性成果和更大治理成效。深入開展教育、醫療、社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域群眾反映強烈突出問題專項整治，切實增強人民群眾對正風肅紀反腐的獲得感。強化對“一把手”和領導班子的監督，發揮審計監督作用，推進十三屆市委巡察全覆蓋，建設“清廉寶雞”，涵養清明政治生態。

在寶雞這片歷史厚重、人杰地靈的大地上，譜寫了許多感天動地的奮斗篇章?，F在，時代重任落在了我們肩上。我們要解放思想，激發“敢教日月換新天”的斗志，堅持實事求是，勇于更新觀念，說了就算、定了就干，以釘釘子精神抓好落實。我們要改革創新，保持“越是艱險越向前”的氣概，發揚斗爭精神，聚焦目標大膽試、大膽闖，針對問題堅決破、徹底改，啃下“硬骨頭”，打倒“攔路虎”，開創新境界。我們要再接再厲，干出“直掛云帆濟滄?！钡木?，始終知重負重、干事擔事，切實把寶雞發展的事、群眾期盼的事一抓到底、干出實績，不負歷史、不負時代、不負人民。

同志們，繼往開來新時代，接續奮斗新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，只爭朝夕、真抓實干，踔厲奮發、篤行不怠，為加快建設副中心、全力打造先行區，奮力譜寫寶雞高質量發展新篇章而努力奮斗！

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在中國共產黨X市第十三次代表大會上的發言

推動工業轉型升級高端化發展。鈦及新材料產業做強中游高端生產鏈、參與上游原料供應鏈、延伸下游終端產品應用鏈，建設中國鈦谷新材料、鈦及鈦合金航空材料、正威新材料等產業園區，打造世界級鈦及鈦合金產業基地。汽車及零部件產業做大整車、做強配套、突破新能源，實施陜汽新能源汽車擴產、漢德車橋二期、吉利配套產業園等項目，建設配套寶雞、服務陜西、輻射中西部、出口海外的汽車及零部件產業基地。優勢裝備制造產業發展石油鉆機集成裝備，建設智能機床工具產業園、軌道交通產業集聚區，研發中低壓和特高壓輸配電產品，打造全國石油裝備、機床工具、軌道交通基地。食品工業推進糧食、果品、乳制品等精深加工，構建良種—糧食—食品全產業鏈，壯大食品工業園，建設寶煙高檔產品生產區，推進西鳳酒城建設，打造全國知名鳳香型白酒生產基地、羊乳基地，支持西鳳集團、和氏乳業等企業上市。

推動新興產業集群化發展。航空航天產業加快軍轉民、民參軍步伐，培育發展航天動力、商用衛星、軍民兩用無人機和旋翼機等關鍵設備裝備，建設高新區航天融合產業園和蟠龍航空航天產業園。新能源產業實施太陽能、光伏、風能等示范項目，支持千陽縣、隴縣打造新能源產業基地。機器人及關鍵零部件產業突破基礎材料和關鍵技術，引進智能制造、零部件生產等產業鏈項目，打造全國機器人及關鍵零部件制造基地。電子信息產業重點布局智能傳感器和物聯網，建設數字經濟產業園，支持高新區建設西部一流電子信息產業園，打造西部傳感器產業基地。生物醫藥與健康設備產業壯大中醫藥產業規模，規劃建設醫療設備特色園區，支持扶風縣建設生物醫藥大健康產業園。

推動生產性服務業專業化發展?，F代物流產業對接“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網絡，建設以陽平陸港物流、機場空港物流為主的綜合貨運樞紐，面向縣域主導產業建設一批專業化物流園區，大力發展智慧物流。研發設計產業圍繞工程和產品設計服務，實施制造業設計能力提升專項行動，培育一批工業設計中心、示范企業?，F代金融產業繼續引進金融機構，發展股權投資、信托、融資租賃、資產證券化等多種融資方式，支持金融機構在寶開展各類創新業務。商務會展產業提升鈦博會、石油裝備跨采會以及白酒、獼猴桃、蘋果等特色展會影響力，承辦國際會展機構認證展會和高級別國家外事活動。信息技術產業培育服務企業，優化服務體系，圍繞制造業升級、城市品質提升，開發更多信息化產品。發揮跨境電子商務綜合試驗區作用，實施“百鎮千企萬人電商創業行動”，大力培育電商示范企業。

推動高端能源化工產業綠色化發展。加強煤炭資源綠色開發和高效轉化，完善循環機制，構建能源化工產業發展新體系。推動園子溝、郭家河、招賢煤礦和永隴能源等智能化改造，加快老爺嶺勘查區煤炭資源勘探進度和李家河煤礦開發。實施煤化工裝備制造項目，延伸產業鏈，促進現代煤化工換擋升級。推動麟游縣煤炭和煤化工高端多元低碳發展，建設關中平原城市群現代能源化工基地。

推動文旅商體融合化發展。堅持以文促旅、以旅興商、商體聯動。挖掘歷史文化的時代價值，發展廣播影視、演藝娛樂、數字出版等文化產業，培育一批年收入過億元文化企業，打造一批具有區域影響力的中心商圈、商業綜合體、特色商業街區。推進國家文化和旅游消費試點城市建設，實施“引客入寶”行動，發展紅色旅游、溫泉旅游、體育旅游、研學培訓、冰雪運動、戶外休閑、民俗體驗等新產業新業態，打造千億級文旅產業集群。

（二）增強高質量發展創新動力。

建設一流創新平臺。發揮秦創原寶雞企業聯絡處信息雙推、洽談對接、項目招商、服務保障功能，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域合作對接，推動產學研用合作。建設寶雞創新港、高檔數控機床創新聯合體、鈦產業和智能機床創新中心等平臺，推動18個國家級研發平臺、93個省級研發平臺提質增效。

培育一流創新主體。支持秦機、寶鈦等企業牽頭組建創新聯合體，鞏固提升寶雞關鍵技術、關鍵材料、關鍵零部件、關鍵裝備地位。實施科技創新培育行動，扶持200戶以上成長性企業實現產值倍增、稅收提升，培育100戶以上“專精特新”和“隱形冠軍”企業，科技型中小企業數量達到350戶以上，高新技術企業數量達到300戶以上。

打造一流創新生態。構建“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”服務體系，建設一批中省科技企業孵化器。推行“領軍人才+研發項目+創新團隊+平臺載體”招才引智模式，引進培養一批緊缺高端人才及團隊。壯大科技創新專項資金規模，新增主板、新三板、區域股權交易中心上市掛牌企業170戶以上。

加快推進數字化轉型。促進數字經濟與實體經濟融合發展，抓好新基建項目，打造一批5g示范應用場景，建設農業、工業和文化旅游等物聯網開放平臺，以及鈦及新材料、汽車及零部件、機床工具、消費品等工業互聯網平臺，建成一批智能工廠和數字化車間，帶動形成智能制造產業鏈。建立智慧城市數據庫，謀劃爭取建設“東數西算”國家算力樞紐節點、數據中心集群。

（三）提升高質量發展開放水平。

建設綜合交通樞紐。圍繞強化大陸橋走廊和西部陸海走廊“大十字”節點作用，實施建設全國性綜合交通樞紐三年行動，全力推動“15122”重大交通項目建設，建成寶雞機場，建成眉太、麟法、關環、鄠周眉高速公路，抓緊做好北繞城（含釣渭至磻溪）高速公路前期工作，力爭年內控制性工程開工，加快310國道寶雞段改造提升工程建設，規劃建設石壩河至寶雞南收費站、高新區至寶雞南服務區2條連接線，推進建設合鳳高速至賈村、關環高速至慕儀2條延伸線，完善“三橫兩縱兩環”高速路網。繼續推進陜甘川渝能源新通道、寶中鐵路復線、市郊鐵路、隴海鐵路寶雞樞紐南環線等項目前期工作，積極開展219省道千陽嶺低位隧道項目方案研究工作。

提升經濟外向度。加快“走出去”步伐，實施綜合保稅區標準化廠房、公共服務倉庫、跨境電商零售進口交易中心等項目。加快陸港新城陸運口岸建設，開行寶西歐班列，實現中歐、中亞和東南亞專列常態化運行。做大做強紅旗民爆吉爾吉斯斯坦項目，支持重點企業拓展海外市場。

深化關鍵領域改革。做好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化農村集體產權制度改革，支持隴縣農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。深化國資國企和重點領域改革，抓好西鳳集團改革、經營性國有資產監管、全國大數據智慧監管等重點任務落實。推出水電氣暖、交通出行、物業管理、養老服務等便民惠民“小切口”改革。抓好數字政府建設、園區體制機制、國防動員體制等改革試點。

（四）優化高質量發展生態空間。

深入打好污染防治攻堅戰。高標準完成中央環保督察反饋問題整改。強化汾渭平原大氣污染聯防聯控，做好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠工作，持續改善空氣質量。實施全域治水三年行動，新建通關河、馮坊河、普化、銀洞峽水庫，完成金陵河、清姜河、小韋河等中小河流治理。有序開展土壤污染治理修復，強化農業面源污染治理和工業固廢、建筑垃圾等全過程監管。

推進“三屏兩水一平原”生態修復治理。筑牢秦嶺、關山、千山生態安全屏障，推進秦嶺北麓生態文明示范帶、沿黃防護林提質增效、黃土高原水土流失綜合治理等工程，建設秦嶺大熊貓眉縣繁育基地、國寶朱鹮千陽繁育保護中心。開展綠盾行動和秦嶺生態空間治理十大行動，推進數字秦嶺建設。統籌渭河、嘉陵江流域生態修復，抓好濕地、風景名勝區、國家森林公園等自然保護地生態保護。加快渭河、千河、北坡等生態廊道建設，構建渭河平原生態林網。

做好碳達峰碳中和工作。把握減污降碳、協同增效總要求，調整能源結構，嚴控“兩高”項目，加快綠色轉型。實施國土綠化試點示范項目，推進“雙儲林場”國家儲備林基地、“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地建設，支持太白縣打造全省碳匯經濟示范縣。建設陳倉區、麟游縣、鳳縣等儲氣調峰設施，抓好工業、交通、建筑等重點行業領域節能降耗。開展節約型機關、綠色建筑創建，推廣城市生活垃圾分類。

（五）建設承載高質量發展城鎮群。

提升城市品質。實施城市更新行動，推進渭濱區、金臺區產業升級，內涵發掘，推動陳倉區、鳳翔區完善設施，拓展功能。圍繞宜居城市，加大違建、臨建、廢建拆除力度，加快城中村、棚戶區和老舊小區改造，把連霍高速市區段市政化改造作為重中之重，加快推進高新區快速干線、蟠高快線、鳳翔大道、虢鳳路等項目建設。圍繞綠色城市，開展鐵路、公路、河流沿線和城市出入口環境整治，推進濕地公園、主題公園、街頭公園建設，構建綠地生態系統。圍繞韌性城市，加強城市消防、防洪排澇、污水處理等基礎設施建設，完善綜合防災減災體系。圍繞智慧城市，加快智慧交通、智慧城管、智慧社區建設，提高精細化管理水平。圍繞人文城市，強化文化服務功能，建設博物館之城。

完善縣城和重點鎮功能?？茖W編制國土空間規劃，把每一塊土地都規劃得清清楚楚。推進以縣城為重要載體的城鎮化，支持岐山縣圍繞全國新型城鎮化建設示范縣，做大“一城兩區”，形成一軸聯動、南北互補發展格局；支持扶風縣城區東擴北進，打造產城融合示范縣；支持眉縣融入西安都市圈，建設關中高質量發展先行縣；支持千陽縣、隴縣一體協同發展，打造千河谷地生態保護和高質量發展示范帶；支持太白縣、鳳縣建設精致城市、精品景區，打造5a級景區縣城；支持麟游縣優化空間布局，增強產業集聚功能，建設山水綠城、產業新城。加快全國特色小城鎮和11個省級鄉村振興示范鎮建設，推動農村人口向縣城、重點鎮集中。

建設產城融合重要支點。推進高新區科技新城、高鐵新城、綜合保稅區、千渭之會片區發展，規劃建設絲路文化交流中心和鈦及新材料、智能制造產業園，打造高新技術產業聚集區和對外開放新平臺。推進港務區“兩帶四組團”發展，加快陸港新城、機場片區建設，構建最具活力的板塊單元。推進蔡家坡壯大從汽車關鍵零部件到整車的完整產業鏈，創建國家級經開區，打造城鄉融合發展樣板。推進蟠龍高新區基礎設施完善和功能配套，建設現代新城。推進鳳翔高新區西鳳酒城、長青工業園、科創生態新城三大板塊發展，建設產業新區。

（六）夯實高質量發展縣域基礎。

推動鄉村全面振興。堅持五級書記抓鄉村振興，健全防返貧動態監測和幫扶機制，加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區的支持，實施生態避災搬遷工程，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧的底線。開展鄉村建設行動，推動城鄉供水一體化，實施馮家山水庫向蟠龍塬和鳳翔區、麟游縣引水工程，深化“四好農村路”示范創建，實施“快遞進村”工程，建設數字鄉村。推進農村人居環境整治提升五年行動，提高生活垃圾和污水處理能力，深入開展“廁所革命”。加強和改進鄉村治理，創建一批全國鄉村治理示范村鎮。

推動現代農業高效發展。堅持穩糧、優果、強畜、擴菜，抓好糧食生產和重要農產品供給，落實耕地保護措施，建設100萬畝高標準農田，糧食種植面積穩定在450萬畝以上。深化農業結構調整，支持扶風縣建設國家小麥制種大縣，抓好千陽縣矮砧蘋果示范縣、眉縣數字獼猴桃全產業鏈等項目，建設隴縣百億生態乳都、千陽縣奶山羊良種名城，支持鳳縣建設全國最大的人工林麝養殖基地，持續提升太白縣高山蔬菜基地發展水平。落實農機購置與應用補貼政策，提升農機裝備應用水平。推進農村三產融合發展，大力培育農業產業新業態。

推動縣域園區提檔升級。做強工業園區，各園區圍繞主導產業確定目標、自加壓力，每年引進一定量的10億元以上產業項目。全市建成產值超百億元工業園區10個以上，支持扶風縣、千陽縣、隴縣等縣域工業園爭創省級經開區，支持飛地經濟園區建設。壯大現代農業產業示范園，實現所有縣區省級現代農業產業園全覆蓋，建成國家級現代農業產業園3個以上，培育年產值過億元農產品加工企業50戶以上。發展物流園區，每個縣區至少建成1個綜合性物流園區和若干個專業化物流園區。

（七）塑造高質量發展文化品牌。

堅持以文化人，創建全國文明典范城市。落實新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，用好新時代文明實踐中心和融媒體中心，常態化推進全國文明城市創建。推進基層公共文化設施建設、數字文化服務升級提檔、“書香寶雞”建設、文化惠民四大工程。實施文化精品戰略，打造秦嶺文學、翰墨石鼓、樂舞陳倉、西秦民俗、影視寶雞、西府戲曲六大文化品牌，創作一批精品力作。

堅持以文興業，創建國家全域旅游示范市。培育壯大一批文化企業，加大文創產品研發力度，推動文化與旅游、科技、金融等產業融合發展。支持太白山申報世界自然遺產、世界地質公園，提升太白鰲山國家級滑雪旅游度假地建設水平，新創建一批省級以上旅游度假區。推動九龍山—大水川、關山草原、周文化景區等創建5a級景區，8個以上縣區達到國家全域旅游示范區驗收標準。支持各縣區依托特色資源，謀劃建設一批旅游景區。

堅持以文塑城，打造城市歷史文化標識。實施大遺址保護計劃，推動周原、雍城遺址申報世界文化遺產，啟動北首嶺、九成宮等考古遺址公園建設，創建國家文物保護利用示范區。實施紅色資源展示計劃，支持紅光溝國家航天精神文化園、長樂塬抗戰工業遺址保護開發。實施非遺文化傳承計劃，加強鳳翔泥塑、西秦刺繡、隴州社火等非物質文化遺產保護傳承。積極對接國家文化公園建設，做好長征、黃河國家文化公園建設各項工作。

（八）打造高質量發展最優環境。

以更高標準優化營商環境。開展優化營商環境三年行動，加快工程項目審批等重點任務落實，開展“標準地+承諾制”改革試點，全面實行行政許可事項清單管理。持續提升電子政務網絡覆蓋及承載能力，完善一體化政務服務平臺和“有問必應、接訴即辦”平臺，逐步實現線上“一網通辦”、“一網通管”和線下“最多跑一次”。尊重企業家，當好服務員，實施民營經濟高質量發展三年行動計劃，健全企業幫扶機制，精準落實紓困惠企政策，大力培育市場主體。創建國家社會信用體系建設示范城市。

建設更高水平的平安寶雞、法治寶雞。推進市域社會治理現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推動信訪工作法治化、信息化、科學化。推進城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域立法，落實好“八五”普法規劃，開展法治政府建設示范創建。全面深化政法改革，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，開展“平安便利美麗幸?！彼男涂h區、鎮街、社區建設，推進民主法治示范村創建，提升基層社會治理效能。

防范化解重大風險。常態長效開展反恐怖工作，推進境外宗教滲透和非法傳教專項治理，健全黨內反邪教斗爭形勢通報制度，加強網絡安全監測預警機制建設。加快投融資平臺公司市場化轉型，有效防范化解債務風險。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資融資、電信網絡詐騙、食藥環等違法犯罪活動。完善和落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。抓好地質災害防治、尾礦庫治理、森林草原防火等工作。

（九）共建共享高質量發展成果。

促進更加充分更高質量就業。深化保居民就業“十大行動”，完善公共就業服務體系，構建常態化援企穩崗幫扶機制，做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員、防返貧監測對象等重點群體就業。扎實開展職業技能培訓，依托寶雞職業技術學院、寶雞技師學院、寶雞鐵路技師學院、寶雞（國際）職業技能實訓中心等院校平臺，構建全勞動周期、多工種門類職業技能培訓體系。優化創業扶持政策，加大創業貼息貸款和小額擔?；鸱龀?。常態化開展根治欠薪行動。

辦人民滿意教育。提升基礎教育質量，推進教育綜合改革，提高“雙減”成效，規范民辦義務教育，實施教育強市項目建設三年行動計劃，建設一批公辦幼兒園和中小學校，全面消除中小學“大班額”、“大校額”，公辦幼兒園和在園幼兒占比實現雙過半，建成8個全國縣域學前教育普及普惠縣（區）、4個全國義務教育優質均衡發展縣（區）。健全職業教育體系，建設省級高水平示范性中等職業學校和產教融合實訓基地，支持寶雞職業技術學院建設“雙高型”高職院校。支持寶雞文理學院建設省級一流大學、一流學科。推進教育新基建，實現智慧管理和“互聯網+教育”全覆蓋。

高品質建設健康寶雞。毫不松懈抓好常態化疫情防控，壓實四方責任，健全平急轉換的應急響應機制，多點觸發的監測預警機制，平戰結合的醫療救治機制和聯防聯控、群防群控的社會動員機制，開展補短板提能力專項行動，加強公共衛生防治、疾病預防控制、重大疫情防控救治體系建設。全面加快市中心醫院港務區院區、市感染性疾病診療中心、市中醫醫院行政中心院區、市人民醫院科技新城院區、市婦幼保健院科技新城院區、市公共衛生服務中心等項目建設，推動優質醫療資源區域均衡布局。推廣縣域醫共體試點經驗，打造中醫藥強市。推進健康行動和健康細胞建設，辦好2024年陜西省第四屆全民健身運動會，爭創國家全民運動健身模范市。推動新的生育政策落地見效，促進人口長期均衡發展。

解決好群眾急難愁盼問題。用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，下功夫解決群眾關切的出行、停車、辦證、供暖等問題。聚焦“一老一小”，建立普惠養老托育服務體系。推進保障性住房建設，完善租購并舉的住房制度，加強和改進住宅物業管理。落實基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動企業職工基本養老保險全國統籌。實施全民參保計劃，健全重大疾病醫療保險和救助制度，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌和異地就醫直接結算。實施低收入人口動態監測，完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度。保障婦女兒童合法權益，重視發展殘疾人事業和慈善事業。

（十）強化高質量發展項目支撐。

加快項目建設。對“十四五”規劃確定的重點項目，務求盡快開工建設。圍繞資源稟賦、政策導向、產業基礎、科技創新、市場需求常態化謀劃項目，動態更新市級重點項目和城市基礎設施建設、城市品質提升、社會事業發展、土地儲備等項目清單，形成“謀劃論證一批、前期推進一批、重點建設一批、建成投產一批”接替有序、梯次推進的工作格局。

突出招大引強。把招商引資作為高質量發展的一號工程，堅持產業第一、制造優先，招商引資與招才引智并重，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資本鏈深度融合。圍繞9大產業集群和13條重點產業鏈，策劃包裝招商引資項目，建立招引企業項目庫。積極承接產業轉移，定期開展主題招商，主動對接世界500強企業，持續深化央企進陜、省企進寶等活動，爭取在寶設立區域總部和功能性機構。

優化服務保障。堅持“畝均論英雄”，加快批而未供和閑置土地處置，加快企業前期建設發展過程中遺留的各類問題處置。開展“政金企”對接活動，支持工業發展、城市建設等平臺公司市場化運作，破解項目資金瓶頸。落實綠色通道、豁免審批、限時辦理等措施，加快土地、環評、能評、穩評等手續辦理，推動項目快落地、快建設。

今年是加快建設副中心、全力打造先行區的關鍵之年，全市上下要推動工作落細落實，凡是確定的指標、明確的任務，都要用項目支撐，用活動承載，為實現五年奮斗目標奠定堅實基礎。今年將召開黨的二十大和省第十四次黨代會，我們要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，落實全省高質量項目建設推進年部署，全力防疫情、穩增長、擴投資、促開放、惠民生、守底線，珍惜每一天、抓緊每個月、干好一整年，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

在中國共產黨X市代表大會上的報告黨代會工作報告

中國共產黨xx市第五次代表大會，是在建黨xxx周年、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，系統總結市第四次黨代會以來的工作，科學確定未來五年的奮斗目標和重點任務，動員全市廣大黨員干部群眾，弘揚偉大建黨精神，全面實施“六一戰略”，奮力譜寫現代化美好xx建設新篇章。

一、回顧五年奮進歷程，發展基礎更加堅實。

市第四次黨代會以來，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅決貫徹中央及省委各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，解放思想、銳意進取，求真務實、真抓實干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的各項目標任務，x次獲國務院通報表揚，連續x年獲省對市綜合考核“優秀”等次，連續x年獲省目標管理績效考核先進單位稱號，連續x年獲脫貧攻堅年度成效考核“好”的等次，連續x年獲省穩增長貢獻獎。

累計完成財政收入xxx億元、是“十二五”的x倍，年均增長x%、居全省第二位，經濟總量和財政收入均新趕超x個市、分別升至全省第九和第十位。今年上半年，一般公共預算收入增長x%、居全省第二位、總量升至全省第八位，三次產業結構優化為x:x:x。農業基礎更加穩固。糧食生產實現“十八連豐”，規模以上農產品加工總產值、增速均居全省第二位。長三角綠色農產品生產加工供應基地加快建設，建成全省首個xx市外蔬菜主供應基地，累計銷往xxxx地區農產品xxx萬噸、xxx億元。工業發展質效齊升。戰略性新興產業產值年均增長x%?！笆澜缰嗅t藥之都”建設上升為省級戰略，現代中醫藥產業規模達xxxx億元，x藥集團掛牌成立。x集團營業收入連續x年突破百億元。xmpv生產基地落地建設。第三產業快速發展。金融機構貸款余額xxxx億元、年均增長x%。連續x年開展“文化旅游年”活動，旅游總收入、接待國內外游客人數分別較“十二五”增長x倍、x倍。中藥保健飲品xx花草茶被評為全國快遞服務現代農業金牌項目第二名。

五年來，我們堅持盡銳出戰、攻堅克難，重大戰役成果豐碩。脫貧攻堅取得全面勝利。三縣一區全部摘帽，xxx個貧困村全部出列，現行標準下xx萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。污染防治目標順利實現。中央環保督察及“回頭看”、省環保督察交辦問題及“xx+xx+n”涉及xx問題完成整改，pmx完成攻堅目標，水污染防治考核連續x年居全省第一位，土壤環境保持穩定，鄉鎮xx保護工作站等制度機制更加完善。防范重大風險底線牢牢守住。認真踐行總體國家安全觀，落實落細防范化解重大風險“x+x+xx”方案體系，嚴格執行政府隱性債務防范化解各項政策，順利完成省下達的非法集資案件化解任務，全面完成房地產領域歷史遺留“難辦證”問題專項治理。疫情防控取得重大戰略成果。迅速打響疫情防控阻擊戰，全市xxx個確診病例全部治愈康復，無死亡病例，至今無新增確診、疑似病例和無癥狀感染者。扎實做好常態化防控，堅持“守土有責、守土盡責、守好大門、守護平安”，守好了xx“北大門”。按照“知情、自愿、規范、安全”原則，有力有序推進疫苗接種工作。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。依法查辦黑社會性質組織案件xx起，打掉涉惡犯罪集團xx個，摧毀涉惡犯罪團伙xx個，查封、凍結、扣押涉案資產x億元，市掃黑除惡專項斗爭領導小組獲評全省先進。

五年來，我們堅持改革創新、擴大開放，發展動能日益增強。持續以改革破難題、優環境。累計謀劃推進改革任務近千項，開展國家、省級改革試點近百項。高質量完成黨政機關機構改革，成立財經委員會、審計委員會等議事協調機構，打造了一批彰顯xx辨識度、具有全國影響力的改革成果，連續x年考核位居全省前列?！胺殴芊备母锷钊胪七M，xxxxx個網上辦理事項實現全程網辦，xxx個市本級公共服務事項實現x日辦結。在全國首創“稅信通”聯合激勵機制，率先實行“企業聯辦服務”?！耙痪€一網”打造“永不下班的政府”成為全省唯一入選全國走好網上群眾路線的平臺案例，xxxxx市長熱線經驗寫入《xx省進一步優化政務服務便民熱線實施方案》，“免申即享”等舉措在全省推廣。深入推進“服務企業年?重點企業五級包?！毙袆?，累計為企業減稅降費x億元。持續以開放促融合、拓空間。深度融入長三角一體化發展和中部地區崛起，與xxxxx個市（區）、xx個園區簽訂合作共建協議，累計落地招商項目xxxx個、總投資xxxx億元，引進高層次人才xxx人、急需緊缺人才xxxx人，國內xxx強企業、醫藥百強企業分別有xx家、xx家落戶xx。中醫藥“走出去”在全國率先取得重大突破。xx海關開關運營。外貿進出口總額是“十二五”末的x倍。持續以創新促轉型、提質量。全社會研究與試驗發展經費、每萬人口發明專利擁有量、高新技術企業數、技術合同交易額分別較“十二五”末增長x倍、x倍、x倍、xx倍。全省開發區改革創新推進大會在我市召開。深入推進藥都“雙創”英才計劃，持續開展“xx老鄉，請您回家”和助力青年學子創業活動，新開辦市場主體xx萬戶，較“十二五”增長x倍。

五年來，我們堅持統籌全域、建管并重，城鄉面貌變化巨大。城市功能更加完備、管理能力持續提升。市中心城區建成區面積擴大到xx平方公里，三縣縣城建成區面積擴大到xx平方公里，城鎮化率由xx%提高到x%。城市生活污水集中處理率提高到xx%以上，生活垃圾日處理能力提高x倍。全市共投入xx億元、市中心城區投入xx億元完成xx條道路雨污分流和xxx個易澇點整治，城市防洪排澇“點長制”實施成效明顯，“城市看?！眴栴}實現根本性改變。成功蟬聯省級文明城市，入圍全國文明城市提名城市。鄉村環境更加宜居、服務能力持續提升。獲批省級特色小鎮x個，建成美麗鄉村省級中心村xxx個。新建農村公路xxxxx公里，xxxx個建制村全部通客車，xx戶以上較大自然村全部通硬化路。農村居民飲水安全得到有效保障，電網電壓低問題得到極大改善。農村人居環境整治三年行動目標任務基本完成，衛生廁所普及率xx%，生活垃圾無害化處理率x%。畜禽糞污資源化利用做法在全國會議上作經驗交流?；A設施更加完善、承載能力持續提升。累計獲批各類建設用地x萬畝，新建改建國省干線公路xxx公里。引x濟xxx段提前實現供水，xx高鐵通車運行，xx城際鐵路xx段加快建設，xx高速順利開工，xx機場即將開工，xx高等級航道整治工程有序實施。

五年來，我們堅持以民為本、共建共享，群眾生活明顯改善。民生保障水平大幅提升。滾動實施民生工程xx項，累計民生支出xx億元。全市城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別是“十二五”末的x倍、x倍。新增城鎮就業x萬人、轉移農村勞動力x萬人。城鄉養老服務三級中心實現全覆蓋，棚戶區改造獲國務院督查激勵通報表揚。社會事業取得長足進步。新建改擴建公辦中小學、幼兒園xxx所，增加學位x萬個。每千人口醫療衛生機構床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數分別是“十二五”末的x倍、x倍、x倍，是全省第一個榮獲“全國基層中醫藥工作先進單位”的市。醫?；鸨O管方式創新試點被認定為全國優秀等次。建成各類文化場館xxxx個，梆劇《印記》等榮獲全省精神文明建設“五個一工程”獎，新增x項國家級非物質文化遺產。建成體育館、體育公園，是全省唯一榮獲xxxx-xxxx年度全國群眾體育先進單位和全國體育系統先進集體“雙先進”的市?！秞x年鑒（xxxx）》榮獲第七屆全國地方志優秀成果年鑒類（市級）一等獎。成功創建國家級數字檔案館。平安xx建設扎實推進。視頻數據平臺實現城市公共區域、農村重點部位監控全覆蓋，“一村一警”建設成效初顯。鄰長制改革入選xxxx年全省十大改革案例。安全生產形勢穩定，信訪秩序持續好轉，群眾安全感實現“五連升”。

五年來，我們堅持發揚民主、厲行法治，治理能力顯著提升。全面依法治市扎實推進。深入學習貫徹習近平法治思想，圓滿完成“七五”普法評估驗收，行政機關負責人出庭應訴率xxx%，法治政府基本建成。政法隊伍教育整頓成效明顯。共接收各類線索xxxx件，查結率x%。排查出的xxxxx個頑瘴痼疾具體問題完成整改，中央督導組下沉督導時給予充分肯定。公檢法重要崗位干部交流輪崗在教育整頓中作為規定動作向全國推廣。民主政治建設不斷深化。充分發揮人大及其常委會立法工作的主導作用，頒布實施x部地方性實體法規。出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，推進政協委員進社區，開展基層民主懇談試點。愛國統一戰線鞏固發展，多黨合作、民族宗教、民營經濟等各領域統戰工作創新推進，工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用進一步發揮。堅持黨管武裝，國防動員和后備力量建設持續加強，蟬聯全國雙擁模范城。老齡、殘疾人、紅十字等事業實現新發展，氣象、地震、外事、對臺、僑務、保密、機要、關工委、公積金、機關事務管理等工作再上新臺階。

五年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，政治生態持續優化?！皟蓚€維護”更加自覺。認真落實領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述制度機制，出臺《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規定》《貫徹落實習近平總書記重要指示批示若干規定》。制定完善《全市各級領導班子和領導干部政治建設監督檢查參考指標》，推進未巡先改和巡察工作規范化。認真開展黨內政治監督談話。查處違反政治紀律案件xxx件xxx人。理想信念更加堅定?！安煌跣?、牢記使命”主題教育入腦入心，黨史學習教育走深走實，“三個以案”等系列警示教育常態化開展。嚴格落實意識形態工作責任制，及時處置涉x網絡輿情。建立健全“村村通”廣播體系，常態化播出習近平總書記重要講話同期聲。組織建設更加有力。認真落實新時期好干部標準，堅持正確用人導向，累計從脫貧攻堅、環境保護、疫情防控、項目建設、信訪維穩等工作一線提拔、進一步使用及職級晉升縣處級干部xxx人次。持續開展“一月一課一片一實踐”活動，基層黨組織“三會一課”和各級黨員領導干部參加雙重組織生活實現常態化。創新村級集體經濟“聯合體?組合投資?優先股”模式，在全省率先全面消除集體經濟“空殼村”。選派xxxx名非公企業和社會組織黨建工作指導員。累計整頓軟弱渙散村黨組織xxx個，創建“五星基層黨組織”xxx個。作風改進更加明顯。嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，力戒形式主義官僚主義，深化為基層減負工作，市級層面文件、會議三年來年均分別減少x%、x%。紀律規矩更加嚴明。強化審計問題整改責任落實，一體推進各類巡視巡察督導督查交辦問題整改，實現市縣巡察全覆蓋。推深做實鄉鎮紀檢監察協作區，xx同志兩次批示肯定并親臨xx視察指導。保持懲治腐敗高壓態勢，處置問題線索xxxxx件，立案xxxx件，其中縣處級干部xx人，給予黨紀政務處分xxxx人，移送檢察機關xxx人。

過去的五年，是xx發展史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。五年來，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了打一仗勝一仗的優異成績。這些成績的取得，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是黨中央及省委的堅強領導，靠的是歷屆市委和老領導、老同志打下的堅實基礎，靠的是全市人民的偉大創造。在此，我代表中共xx市第四屆委員會，向全市廣大黨員、干部和人民群眾，向所有關心、支持、參與xx發展建設的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

五年的積極探索和生動實踐，給我們以深刻的啟示：必須始終從嚴從實抓黨建。黨的領導是我們各項事業取得成功的根本保證。市委堅持以黨的政治建設為統領，總攬全局、協調各方，營造了團結一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態，為推進高質量發展提供了堅強政治保證。必須始終聚焦聚力謀發展。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。我們堅持立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，破解了一個個發展難題，補齊了一項項發展短板，經濟社會高質量發展結出累累碩果。必須始終擔當擔責抓落實。真抓實干才能攻堅克難、夢想成真。面對xx建市晚、基礎差、底子薄的基本市情，我們時刻保持“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，敢于擔責擔險、敢于攻堅克難，咬住目標，一往無前追求最優方案，夙夜在公，一著不讓干出最佳結果。必須始終用心用情解民憂。人民群眾是我們的最大靠山。我們堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾對美好生活的向往，加快補上教育、醫療、住房、養老、托育等民生短板，真正讓發展更有“溫度”，讓幸福更有“質感”。必須始終清正清廉守底線。我們帶頭嚴明責任、嚴守紀律、嚴肅家風，深入開展黨內集中教育，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，堅決糾治形式主義官僚主義，主動自覺接受監督，堅定不移正風肅紀反腐，保持了共產黨員的政治本色。

黨建工作開展不平衡，一些基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不足，一些干部思想觀念和能力素質還存在不符合、不適應問題，等等。對此，我們必須高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。

二、準確把握形勢任務，全面實施“六一戰略”

未來五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市推進高質量發展、加快建設現代化美好xx的關鍵時期。根據面臨形勢和國家、省對我市戰略定位及全市發展實際，我市將全面實施“六一戰略”，全力建設“一都一區一基地、一城一市一中心”，即建設“世界中醫藥之都、xx承接產業轉移集聚區、長三角綠色農產品生產加工供應基地、xx酒城、文化旅游強市、省際毗鄰區域中心城市”，作為未來五年乃至更長一段時期的重大戰略任務。全市上下一定要認清歷史方位，把握發展要求，搶抓機遇，砥礪奮斗，努力闖出一條符合中央及省委要求、具有xx特色的跨越趕超、全面振興、高質量發展新路。

今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立xxx周年大會上的重要講話和考察xx重要講話指示精神，弘揚偉大建黨精神，始終牢記初心使命，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，聚焦強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”的目標要求，堅持穩中求進工作總基調，深度融入長三角一體化發展，全面實施“六一戰略”，在高質量發展中促進共同富裕，統籌發展和安全，著力提升治理體系和治理能力現代化水平，縱深推進全面從嚴治黨，堅定有力地朝著建設現代化美好xx的宏偉目標進軍。

今后五年的奮斗目標是：全面實施“六一戰略”，完成“十四五”規劃目標任務，主要經濟指標增速保持全省前列，力爭總量位次繼續前移，加快推動現代中醫藥產業邁向中高端，xx承接產業轉移集聚區建設走在全省前列，長三角綠色農產品生產加工供應基地建設取得重大進展，xx酒城影響力和美譽度不斷提升，文化旅游對經濟發展貢獻度持續提高，省際毗鄰區域中心城市地位更加牢固，新時代黨的建設新的偉大工程深入推進，確保xx工作在xx走前列、全省站前排、全國有影響。

確立“六一戰略”作為未來發展的奮斗目標，主要考慮是：

從省級層面看，明確了“一極四區”和世界中醫藥之都、省際毗鄰區域中心城市的定位；

從市級層面看，明確了xx酒城、文化旅游強市的定位，這些都是我們貫徹落實中央及省委決策部署，結合實際，厘清思路，科學確定的發展定位和著力重點。我們一定要抓緊抓好歷史機遇、吃干榨盡優惠政策，努力拓展更大的空間，贏得更好的發展。

——這是我們正確認識和把握xx的發展實際，加快推進經濟社會高質量發展的戰略抉擇。經過建市xx多年來一屆接著一屆的艱辛奮斗，全市經濟持續平穩健康較快發展，主要經濟指標增速居全省前列，經濟總量已經從全省墊底上升到全省居中，呈現出“增速全省靠前、總量全省居中、位次逐步上升”的良好態勢。同時，當前區域競爭日益加劇，不進則退、慢進亦是退。xx作為全省最年輕的地級市，發展不平衡不充分的問題仍然突出，面臨著加快發展與提升質量的雙重挑戰、促進增長與維護安全的雙重壓力、發展經濟與改善民生的雙重任務。我們必須明晰大勢、保持定力，堅持戰略思維和全局視野，從國際和全國全省的發展大局來認識和把握我們面臨的形勢?！傲粦鹇浴本褪俏覀兞⒆銓嶋H，著眼未來，綜合考慮資源稟賦、市場空間、區位交通等比較優勢所作出的科學決策。全市上下要進一步深化思想認識，強化現有優勢，發掘潛在優勢，努力把原有的劣勢轉化為新的優勢，推動全市經濟更好更快發展。

——這是我們正確認識和把握群眾的需求意愿，努力滿足人民美好生活新期待的現實需要。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。進入新階段，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對xx來說，我們順利完成了脫貧攻堅目標，與全省全國一道全面建成小康社會，人民群眾追求幸福美好生活的要求更高，內容更多，愿望更加迫切。我們實施的“六一戰略”，既是一個發展戰略，更是一個民生戰略，歸根結底是要實現共同富裕。我們不僅要把“蛋糕”做大、解決“有沒有”的問題，還要把“蛋糕”分好、解決“好不好”的問題，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

我們確立的“六一戰略”，既力求體現工作的繼承性和連續性，又力求體現工作的開拓性和創新性，是保持發展定力，一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底的具體體現。全市廣大黨員干部群眾必須切實統一思想認識，增強行動自覺，堅持“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，按照“好、快、高”要求，逐項明確牽頭領導，制定專項規劃，強化調度推進，確保取得實實在在成效。在實踐中，要做到“六個聚力建設”：

第一，聚力建設“世界中醫藥之都”。堅持以藥立市，充分發揮中醫藥歷史、資源、市場、文化優勢，傳承精華、守正創新，加快推動現代中醫藥產業邁向中高端，努力建設產業規模、創新能力、品牌塑造、文化傳承等方面處于全球領先水平的“世界中醫藥之都”，力爭到xxxx年產業總體規模達到xxxx億元以上。大力推動中藥材種植標準化。實施道地中藥材提升工程，強化種子種苗企業培育，制定推廣標準化、規范化技術規程，積極推動大宗道地中藥材規?；?、機械化生產，建立完善溯源體系，加快建設中藥現代生態農業示范區、綠色初加工產業園區。大力推動中醫藥制造集群化。圍繞全國現代中藥產業基地建設，深化產學研合作，加快xx省中醫藥科學院xx分院和華佗中醫藥研究院建設，提升中醫藥科技創新能力。加大中成藥、中藥提取物、中藥配方顆粒、破壁飲片等支持力度，推進仿制藥一致性評價、創新藥研發，建設藥品上市許可持有人平臺和委托生產基地，推動x藥集團發展壯大，培育年銷售收入xx億元以上企業xx家、億元以上單品種xx個，中醫藥制造業產值突破xxx億元。支持xx區、xx高新區中醫藥產業核心區建設，鼓勵三縣發展中醫藥產業。大力推動中醫藥貿易國際化。實施國家級出口中藥材質量安全示范區專項行動。圍繞中藥材貿易，加快建設中藥材特殊監管區、國家級中藥材倉儲物流中心、中藥產業互聯網線上交易平臺，謀劃申報中藥材期貨交易平臺。深化中醫藥國際合作，辦好國際（xx）中醫藥博覽會暨全國（xx）中藥材交易會等重大展會，加快中醫藥“走出去”步伐。大力推動中醫藥業態多元化。實施中醫藥“四名”工程，加快發展中醫藥健康服務，打造省級中醫區域醫療中心，做大做強xx中醫藥養生品牌。建成總投資x億元的xx中醫藥學院并在此基礎上申創華佗中醫藥大學。推進中醫藥健康養生旅游產業融合發展，藥膳、花草茶等產業規范發展。

第二，聚力建設“xx承接產業轉移集聚區”。堅持“四化”同步，發揮多重國家戰略疊加優勢，對接“五個區塊鏈接”，全方位開放合作，聚力打造新階段xx地區全面振興的“一極四區”，高水平推動集聚區建設走在全省前列。培育產業集群。堅持工業強市，壯大實體經濟。積極對接省十大新興產業，加快建設“現代中醫藥及大健康、白酒、綠色食品、文化旅游和現代服務、新一代信息技術和數字創意、先進裝備制造和節能環?！绷螽a業集群。支持三縣發揮優勢，做大做強特色產業。實施產業強鏈延鏈補鏈工程，依托省“x+x+n”產業承接平臺布局，探索發展“飛地經濟”，采取“園中園”、委托管理、投資合作等模式，深化與xxxx園區對接合作。加大規模企業培育力度。提升承載能力。深化開發區改革創新，完善園區供電、供水、供熱、供氣、給排水、污水處理等基礎設施。拓展承接產業空間，構建“一區多點”城鎮空間承接格局。深化“標準地”改革和“畝均效益”評價，推進低效閑置用地再開發，建立落地工業項目互助共享機制，省級以上開發區新增產業用地按照“標準地”供地的面積不低于xx%。推動xx高新區建設省級承接長三角產業轉移試驗區，成功創建國家級高新區。xx經開區成功創建國家級開發區。強化“雙招雙引”。樹牢“項目為王、招商為要、環境為本”理念，實施招商引資提質增效工程，在法定權限內制定出臺招商引資優惠政策，圍繞產業鏈供應鏈精準招商。堅持“招商引資市長接待日”，定期開展已簽約項目“回頭看”，持續跟進項目投資轉化。開展“x商歸來”專項行動、辦好“天下x商”圓桌會議，加大《再致xx老鄉的一封家書》宣傳力度，持續開展“xx老鄉，請您回家”和助力青年學子創業活動。推進招才引智，建立健全“引得進、留得住、用得好”的人才工作機制。加快項目建設。深化“四督四?！?、領導包保、“雙調度”等項目工作機制，推行“容缺受理+承諾”和政府投資項目代建制，常態化開展“招商項目落地集中攻堅”和“項目建設進度集中攻堅”行動，繼續實施新開工項目“季度滾動計劃”、重大項目集中開工，精準擴大有效投資。發揮政府投資撬動作用，用足用活地方政府專項債券政策。落實放開民間投資政策措施，激發民間投資活力。聚焦“兩新一重”、先進制造業、民生保障等領域謀劃項目，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的梯次推進格局，力爭每年實施億元以上重點項目xxx個以上。

第三，聚力建設“長三角綠色農產品生產加工供應基地”。堅持提質增效，發揮農業大市資源稟賦優勢，加快推進蔬菜、畜禽、優質糧食等綠色農產品生產加工，推動更多優質農產品銷往長三角地區。建設高品質種養基地。大力發展優質專用小麥、高蛋白大豆。新增市級以上蔬果標準園xx個，打造全國重要的設施蔬菜種植基地。推動養殖業轉型升級，加快發展優質生豬養殖，實施黃牛產業振興計劃，加快推進產業化肉羊養殖雙百萬工程。發展農產品精深加工。落實省“xxx”行動計劃，依托市、縣（區）食品產業園，實施農產品加工業“五個一批”工程，打造“綠色x農”品牌。引進培育一批農產品深加工企業，推動企業集群化發展，培育國家級龍頭企業x家、省級龍頭企業xx家、億元以上龍頭企業xxx家。拓展長三角銷售市場。健全完善一體化農產品物流配送體系，建設冷鏈物流集散中心，共建長三角x小時鮮活農產品物流圈，打通設施蔬菜產銷鏈條。瞄準市場需求，做大做強xx市外蔬菜主供應基地，支持龍頭企業規范化、標準化、品牌化、規?；l展，建成長三角地區優質“菜園子”。

第四，聚力建設“xx酒城”。堅持做大做優做強，發揮x、x酒等行業龍頭優勢，以創新創造引領白酒產業轉型升級，建設集名酒名鎮、釀酒基地、文化傳承、康養旅游于一體的xx酒城，力爭到xxxx年培育年銷售收入超過xxx億元的白酒企業x家、億元以上白酒企業x—x家。推動企業做大做強。完善支持白酒產業高質量發展政策措施，加快推進x貢酒釀酒生產智能化技術改造等項目建設，支持x集團發展釀酒專用糧食基地，優化產品結構，延伸產業鏈條，建設全國具有較大影響力、知名度的白酒產業集聚中心和白酒歷史文化中心。依托蘆廟高鐵站優化發展布局，發揮品牌和技術優勢，提升產業集群競爭力。支持企業對外合作。依托國際友城及合作協議，大力支持白酒企業“走出去”開展對接合作，重點開發并緊盯海外華人聚集國家、烈性酒消費傳統國家和“一帶一路”新興國家，持續擴大全球影響力。保護性開發酒文化遺產。做好xx酒文化遺產申報和保護工作，探索藥酒融合發展，加快建設總投資x億元的x智能園區和x白酒特色小鎮，推進白酒博覽展示館、特色公園、特色街區、休閑酒吧、主題式精品酒莊等項目建設。創新方式，傳播酒文化。

第五，聚力建設“文化旅游強市”。堅持提升內涵、拓展空間，發揮國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市品牌優勢，深化“文化旅游年”活動，提高文化旅游對經濟發展貢獻度，打造底蘊厚重、功能完善的文化旅游強市，力爭到xxxx年文化旅游產業產值達到xxxx億元以上。著力創品牌。深入實施重大品牌打造工程，發揮三縣一區特色旅游資源優勢，串珠成鏈，串點成面，打造全域旅游目的地。以爭創5a級景區、國家中醫藥健康旅游示范區、國家旅游度假區、國家全域旅游示范區（縣）為抓手，加快建設xx等一批精品景區，聚力打造中華傳統文化研修（感悟）之旅、中醫藥康養之旅、白酒文化體驗之旅等一批精品線路，持續辦好中國（xx）芍花養生文化旅游節、中國康養旅游大會等一批特色活動，開發推廣溫泉康養、五禽戲習練等一批休閑旅游產品。著力促融合。實施文旅融合提升工程，促進文化、旅游、中醫藥、健康養生、體育等業態深度融合。深入推進養生文化旅游基地建設，加快建設華佗五禽戲健康旅游基地、xx溫泉等中醫藥健康旅游項目。深化“鄉村+旅游”，扶持建設特色旅游名鎮名村、鄉村景點、休閑農莊、農家小院和養生度假村等鄉村旅游項目。積極開發紅色游、研學游等旅游新業態。著力優服務。完善旅游景區基礎設施，實施智慧文旅建設工程，開展精細化質量服務提升活動，持續深化旅游市場秩序專項整治，加大xx特色文創產品開發力度，改進游客旅游體驗，營造標準高、秩序好、服務優的旅游消費環境。著力拓市場。鞏固提升以xx為中心、半徑xxx公里范圍內周邊旅游市場的知名度，緊盯長三角城市群和高鐵沿線城市客源市場，強化宣傳推介，開展精準營銷，實現資源互補、客源互送、市場共建，吸引更多游客走進xx。

第六，聚力建設“省際毗鄰區域中心城市”。堅持生態宜居、產城融合，發揮省際交匯區位優勢和人力資源豐富優勢，加快打造城鄉區域協調發展試驗區，持續鞏固省際毗鄰區域中心城市地位，力爭到xxxx年全市常住人口城鎮化率達xx%。增強輻射帶動能力。突出抓好規劃建設，發揮承東啟西、左右逢源的區位優勢，推動深度融入長三角與促進中部地區崛起雙向互濟，發揮三縣戰略支點作用，加強跨區域路網銜接，推動與周邊城市重大基礎設施互通互聯，深化與周邊城市醫療衛生、教育科技、社會保障、文化旅游、公共交通等方面合作，不斷提升城市能級。加快新型城鎮化建設。深入落實“四創一建”，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，劃定“三區三線”，更好引領城市發展。加快市中心城區建設，統籌新城區建設和老城區改造，推進高鐵片區、渦北新城、機場片區建設，不斷擴大建成區面積，早日建成百萬人口城市。支持三縣建設xx萬人口規模中等城市，支持基礎條件好的鄉鎮立足本地特色資源，高質量建設特色小鎮。深化戶籍制度改革，強化基本公共服務保障。堅持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供給，促進房地產市場平穩健康發展。補齊基礎設施短板。推進市中心城區城市更新，統籌協調、立體化布局實施補短板工程，增強城市綜合承載能力。綜合施策，大力推進城市生命線安全工程。完善城區內聯外通交通骨架網絡，加快建設市中心城區快速通道、xx大道等一批主干道路，升級改造普通國省干線公路、縣鄉道路，建成xx機場、xx高速公路和三縣到市中心城區、機場快速通道，積極推進xx兩個通用機場建設。實施x高等級航道整治和港口碼頭一體化建設，建設xx港多式聯運綜合物流園。提升城市管理水平。全面實施城市精細化管理提升工程，大力創建全國文明城市，確保首創首成。深入開展市中心城區電動三輪車專項整治，實施城市生活垃圾分類治理。積極創建國家園林城市，有序推進城市公園、街頭游園建設，著力構建“xx分鐘公園綠地服務圈”。以“城市大腦”為載體，實施智慧交通、智慧xx、智慧消防、智慧停車等工程，提升城市智能化信息化水平。強化國家歷史文化名城保護，推進xx等保護傳承和合理利用，延續悠久歷史文脈，塑造城市特色風貌。

“六一戰略”是一項系統性、綜合性工程，需要舉全市之力，圍繞目標任務，完善體制機制，強化支撐保障，堅持不懈推進。具體來說要做到“六個堅定不移、六個著力”：

（一）堅定不移深化改革開放，著力構建“六一戰略”實施的支撐體系。堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺的思維成事，解放思想，改革創新，加快打造增強高質量發展新動能的強勁增長極，為“六一戰略”注入動力、激發活力。以更深層次改革破解難題。加快轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破除深層次體制機制障礙，提高改革精確發力和精準落地能力。堅持“兩個毫不動搖”，落實國企改革三年行動實施方案，推進國有企業做大做優做強，加大對民營企業和中小微企業支持力度，深化行業協會、商會和中介機構改革，推進財政稅收、招投標、教育、醫療衛生等重點領域改革。健全地方政府舉債融資機制，加快地方融資平臺市場化轉型，防范發生系統性債務風險。支持金融機構創新金融產品，建設覆蓋“企業創新全周期”的投融資體系。深化地方農商行改革，發展普惠金融。大力推進企業上市，新增x—x家上市公司。以更高水平開放激發潛能。深度融入國家重大戰略，不斷拓展對外開放的領域、空間和層次。充分利用市域內外市場和資源，深化區域合作共建，完善利益共享機制。堅持以開發園區為牽引，抓實開放平臺建設。加快外貿主體培育，拓寬利用外資領域，推動更多企業“走出去”。以更大力度創新提升動力。整合創新平臺，開展關鍵技術攻關，打造一批“專精特新”中小企業，到xxxx年全社會研究與開發經費投入、高新技術產業增加值、高新技術企業較“十三五”末翻一番。深入推進藥都“雙創”英才計劃，探索與xxxx人才雙向掛職機制，加強本地人才培養，激發各類人才創新創業活力。推進科技體制改革，探索“揭榜掛帥”“競爭賽馬”機制，健全企業投入為主的全社會研發機制，厚植寬容失敗、鼓勵創新的土壤。以更好服務優化營商環境。牢固樹立“民營企業和民營企業家是我們自己人”“為自己人辦事就是辦自己的事”理念，縱深開展“四送一服”專項行動，依法依規、窮盡辦法、竭盡所能幫助企業解決問題，構建親清政商關系。推動“放管服”改革迭代升級、“一網一門一次”改革延伸擴面。推廣xxxx地區經驗做法，推深做實“一照通用”“一窗通辦”“免申即享”“拿地即開工”、告知承諾制等改革，持續深化“證照分離”改革，提升x×xx小時不打烊“隨時辦”服務質效，融入長三角xxxxx熱線一體化服務。健全要素市場化配置，完善城鄉統一的建設用地市場，主動對接全省人力資源服務大市場，促進各類要素自主有序、循環暢通流動。

（二）堅定不移保障改善民生，著力夯實“六一戰略”的群眾基礎。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，保障群眾共享“六一戰略”發展成果，推動共同富裕取得更為明顯的實質性成效。推動居民就業更加充分。堅持就業優先，抓好援企穩崗擴就業工作，常態化開展“x+n”“招聘進鎮村”活動，著力做好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業，暢通農民工外出務工渠道，創建xx養生勞務品牌，擴展公益性崗位，確保零就業家庭動態清零。完善公共就業創業服務平臺，加強就業失業監測和風險防范，健全保障農民工工資支付長效機制。提升勞動者技能素質，完善終身職業技能培訓制度。加強xx技師學院、縣區技工學校和公共實訓基地建設。推動收入分配更加合理。健全促進共同富裕的政策體系和舉措，完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，合理調節過高收入，清理規范不合理收入，堅決取締非法收入。實施中等收入群體倍增工程，持續提升低收入群體收入，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，確保城鄉居民人均可支配收入持續穩定增長。推動民生保障更加普惠。深入實施全民參保計劃，提高社會保險覆蓋面。深化醫?；鸨O管制度改革。完善社會保障制度體系，構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社保體系。推進居民服務“一卡通”建設。完善最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等制度，健全幫助殘疾人、孤兒等社會福利制度，統籌推進扶老、助殘、救孤、濟困、關愛留守婦女兒童等福利和慈善事業發展。

（三）堅定不移發展社會事業，著力補齊“六一戰略”的短板弱項。牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實解決老百姓“急難愁盼”問題，在更高水平上發展社會事業，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。努力辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，加強思想政治工作和師德師風、校風學風建設，深化教育體制改革，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。推進學前教育優質普惠發展，到xxxx年普惠性幼兒園覆蓋率超過xx%。推進義務教育優質均衡發展，促進優質教育資源共享。全面推行公辦中小學午餐供應和課后延時服務。穩步推進農村小規模學校布局調整。切實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。加強民辦義務教育規范管理。建立健全確保高中階段教育可持續發展的體制機制，推進高中教育特色化多樣化發展。實施現代職業教育質量提升計劃，支持職業院校和企業共同建設“雙師型”教師培養培訓基地。支持xx學院辦成xx一流、全省知名高校，xx職業技術學院建成省級技能型高水平大學，xx幼兒師范學校升格為高等?？茖W校。著力提升醫療服務水平。大力實施總投資xx億元的醫療衛生健康事業“三年提升、兩年鞏固”行動，提升醫療衛生服務能力，加強短缺醫療資源配置，加快推動智慧醫院建設，實現縣鄉村遠程醫療全覆蓋，強化縣級醫院綜合能力建設，提高基層醫療機構服務質量。深化醫護養結合“xx模式”。常態化抓好新冠疫情防控，積極推進疫苗接種，盡快建立免疫屏障。深化疾病預防控制體系改革，完善應急物資儲備和調運機制，健全突發公共衛生事件應急與指揮決策系統，全面提升防控和救治能力。大力發展中醫藥事業，實施中醫藥傳承創新工程，加快中醫藥人才隊伍建設。深入開展愛國衛生運動，推進健康xx建設，成功創建國家衛生城市，全方位、全周期保障人民健康。大力繁榮發展文化事業。拓展新時代文明實踐中心建設，加強公民思想道德建設。強化社會主義核心價值觀引領，不斷滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，促進人民精神生活共同富裕。加強科普工作，提升全民科學素質。傳承弘揚優秀傳統文化、紅色文化、xx文化、xx文化，加強歷史文化名城名鎮、歷史文化街區和文物保護。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，豐富公共文化產品和服務內容供給。實施文化惠民工程，建立健全四級公共文化服務網絡。發展體育事業，完善市中心城區“xx分鐘健身圈”設施體系，廣泛開展全民健身運動，實施學生體魄強健工程，爭創全國全民運動健身模范市。

（四）堅定不移實施鄉村振興，著力拓展“六一戰略”的發展空間。堅持統籌城鄉、協調發展，強化勞動力、土地等要素資源支撐，更好推進農業農村現代化，加快打造鄉村全面振興先行區。鞏固拓展脫貧成果。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展常態化監測，定期核查，動態清零，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實施鄉村特色產業發展提升行動，促進脫貧人口穩定就業。健全農村低收入人口常態化幫扶機制，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。加快現代農業發展。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，落實“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，力爭到xxxx年糧食種植面積穩定在xxxx萬畝以上，高標準農田面積達xxx萬畝。強化農業種質資源保護與利用，加快推進農業關鍵核心技術攻關。發揮農機作業托管優勢，強化農機裝備支撐。開展中小河流治理、農村溝渠疏浚，推進農田水利“最后一公里”建設。優化農業生產力布局，深化農業供給側結構性改革，加快小麥生產專用品牌糧食生產基地等建設，發展生態農業、休閑農業、農村電商、鄉村旅游，推進農村一二三產融合發展，促進農民持續穩定增收。實施鄉村建設行動。實施農村人居環境整治提升五年行動，因地制宜推進“三大革命”，繼續實施“三大行動”，持續開展村莊“五清一改”，提升鄉鎮政府駐地建成區xx個，建成美麗鄉村省級中心村xxx個、自然村莊xxxx個。加大鄉村水、電、路、氣、通信、廣電、物流等基礎設施投入建設和管護力度，統籌推進農田林網、“四好農村路”建設，提升農房建設質量。大力弘揚時代新風，倡樹農村文明新風尚。深化農業農村改革。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農村承包地“三權分置”制度。深入推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，有序推進農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。鞏固農村集體產權制度改革成果，深入推進農村“三變”改革。深化“聯合體?組合投資?優先股”模式，扶持壯大村級集體經濟。健全農業專業化社會化服務體系，發展多種形式適度規模經營。

保護耕地土壤環境，推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強秸稈和畜禽糞污資源化利用。抓好突出環境問題整改。緊盯中央及省環保督察交辦問題等，嚴格落實整改驗收銷號及核查考核制度。完善和落實固體廢物污染防控體制機制，嚴厲打擊跨境非法轉移、傾倒固廢危廢違法犯罪。推深做實河長制、林長制、xx保護專項監督長制，實行xx損害責任終身追究制。抓好綠色低碳發展。全面提高資源利用效率，落實自然資源資產產權制度，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。制定并實施碳達峰、碳中和行動方案，確保如期實現降碳減排目標。實施節水行動，深化地下水超采綜合治理，鞏固國家節水型城市創建成果。培育壯大節能環保、循環經濟、清潔生產、清潔能源、綠色建筑等新業態，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。實施節約型機關、綠色家庭等綠色生活創建行動。

（六）堅定不移提升治理能力，著力強化“六一戰略”的體制保障。更加注重治理能力建設，堅持在法治軌道上推進“六一戰略”實施，努力把各方面制度優勢轉化為治理效能。大力推進全面依法治市。深入學習貫徹習近平法治思想，突出抓好領導干部這個“關鍵少數”，推動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。制定實施《法治xx建設規劃（xxxx—xxxx年）》，全面提升法治社會建設水平。扎實推進“八五”普法規劃實施，推動全社會增強法治觀念。大力實施法治政府建設示范創建活動，深化“五大領域”綜合執法改革。加快權責清單制度體系建設，動態調整權責清單。鞏固政法隊伍教育整頓成果，深化政法干部交流輪崗。深化司法體制改革，維護司法公平正義。大力推進平安xx建設。全面貫徹總體國家安全觀，深入落實防范化解重大風險“x+x+xx”方案體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實市領導包保和定期調度集體訪制度，加強各級綜治中心標準化規范化建設，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。創新基層社會治理，持續深化鄰長制改革，實施社區治理和服務能力提升工程。統籌發展和安全，落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，推動應急管理高質量發展。深化視頻數據平臺應用，完善“警民聯調”機制，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，加快推進網絡綜合治理體系建設，維護社會大局和諧穩定。大力發展民主政治。支持和保證人大及其常委會依法行使職權，使立法權、監督權、重大事項決定權和人事任免權更好地體現人民意志。堅持黨對經濟工作的領導，支持政府依法行使職權。支持人民政協充分發揮協商民主職能作用，促進基層協商與社會治理有效銜接。支持和保證縣區黨委依法依規履職。發揮統一戰線重要法寶作用，加強民族、宗教、對臺、港澳、外事、僑務和新時代民營經濟統戰工作。加強黨對群團工作的領導，深化群團組織改革。堅持黨管武裝，加強國防動員和后備力量建設，促進軍民融合深度發展。

三、弘揚偉大建黨精神，全面推進黨的建設。

堅持把抓好黨建作為最大政績，大力弘揚“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神，以黨的政治建設為統領，深入落實新時代黨的建設總要求，為全面實施“六一戰略”、加快建設現代化美好xx提供堅強的政治保證。工作中要堅持“六個突出”：

（一）突出抓好黨的政治建設，堅定堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格落實民主集中制，認真執行個人有關事項報告、外出報備等請示報告制度。嚴格落實《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規定》《貫徹落實習近平總書記重要指示批示若干規定》，深入推進“三查三問”，推動中央及省委各項決策部署在xx落地見效。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持和完善民主生活會、組織生活會制度，健全“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度，落實黨員領導干部雙重組織生活制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。繼續探索完善《全市各級領導班子和領導干部政治建設監督檢查參考指標》。深入開展黨內政治監督談話，扎實做好“后半篇文章”。統籌推進各類巡視巡察督導督查交辦問題整改。

（二）突出抓好黨的思想建設，用新時代黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真落實《中國共產黨宣傳工作條例》，圍繞“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示精神，強化理論武裝，堅定理想信念。健全完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，嚴格執行領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述制度機制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學習教育。開展“舉旗幟?送理論”宣講活動。加快融媒體中心建設，發揮“村村通”廣播、“學習強國”學習平臺等作用，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進農村、進企業、進機關、進校園、進社區、進網絡。嚴格落實意識形態工作責任制，壓實屬地屬事責任，管好重點領域、重要陣地，牢牢掌握意識形態工作領導權。加強網絡輿情監測和應對處置，切實防范化解意識形態領域風險。

（三）突出抓好黨的組織建設，構建嚴密高效富有戰斗力的組織體系。認真貫徹新時代黨的組織路線，深入落實《中國共產黨組織工作條例》，把黨的領導貫徹到組織工作各方面全過程。健全維護黨的集中統一的組織制度，完善上下貫通、執行有力的組織體系，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。發揮黨的地方委員會在本地區總攬全局、協調各方的領導作用，把方向、管大局、作決策、保落實。堅持和完善黨組工作制度。堅持大抓基層的鮮明導向，深入抓好基層黨建“四大工程”，統籌推進各領域基層黨組織建設，持續開展黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核，把各領域黨的基層組織建設成為堅強戰斗堡壘。全面推進黨支部標準化規范化建設，做好發展黨員和黨員教育、管理、監督、服務工作。堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，推行“賽場選馬”，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。大力發現培養選拔優秀年輕干部，用好各年齡段干部，優化干部隊伍梯次結構。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。綜合運用平時考核、年度考核、專項考核、任期考核成果，落實好領導干部日常談話提醒機制，深入推進“三案”精準管理，注意掌握干部在重大任務、重大斗爭一線的表現，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，以正確用人導向引領干事創業導向。認真做好離退休干部工作。堅持和加強黨對機構編制工作的集中統一領導。完善人才服務保障體系，形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

（四）突出抓好黨的作風建設，持續整治形式主義官僚主義。堅持“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，夙夜在公、殫精竭慮，做到該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想法辦、決不能放，合辦的事協同辦、決不能推，用我們的辛苦指數換取xx的發展指數和老百姓的幸福指數。強化宗旨意識，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立健全直接聯系群眾機制，認真執行調查研究、住村走訪、結對幫扶等規定，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。持續糾治“四風”突出問題，堅決防止反彈回潮。加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題，維護群眾切身利益，推動基層干部作風轉變。鞏固“三個以案”系列警示教育成果，堅決防止形式主義官僚主義滋生蔓延。以“釘釘子”精神抓好為基層減負工作，推動健全長效機制。

（五）突出抓好黨的紀律建設，切實強化對權力運行的制約和監督。始終把紀律挺在管黨治黨最前沿，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究。推動巡察工作高質量發展，系統實施五屆市委巡察工作規劃，推進審計監督全覆蓋，落實加強巡視巡察整改和成果運用的意見。統籌推進黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等黨內監督，帶動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、輿論監督、群眾監督等貫通協調。加強和改進同級監督，嚴格落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。建立健全“關鍵少數”插手干預重大事項記錄制度，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。認真落實“三個區分開來”要求，貫通運用監督執紀“四種形態”，精準規范用好問責利器，扎實做好澄清、暖心回訪工作。

（六）突出抓好反腐敗斗爭，標本兼治推進正風肅紀反腐。認真履行全面從嚴治黨主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，把“嚴”的主基調長期堅持下去。強化“不敢腐”的震懾，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有腐必反、有案必查，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。推深做實鄉鎮紀檢監察協作區建設，加強對村級“小微權力”的制約監督，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治。扎牢“不能腐”的籠子，加強制度建設，推動辦案、整改、治理貫通融合，建立健全以案促改工作機制，及時堵塞制度漏洞。增強“不想腐”的自覺，加強黨員干部紀法教育，注重用身邊事教育身邊人，推進廉潔文化和家風建設，實現正氣充盈、政治清明。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、砥礪前行，干在實處、走在前列，為全面實施“六一戰略”、加快建設現代化美好xx而不懈奮斗！

名詞解釋。

偉大建黨精神——即堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神。

六一戰略——即“一都一區一基地、一城一市一中心”發展戰略，舉全市之力建設“世界中醫藥之都、xx承接產業轉移集聚區、長三角綠色農產品生產加工供應基地、xx酒城、文化旅游強市、省際毗鄰區域中心城市”。

xx+xx+n——“xx”即xxxx年長江經濟帶xx警示片披露的涉xxx個問題；

“xx”即xxxx年省長江經濟帶xx警示片披露的xx個問題；

“n”即中央環保督察及“回頭看”反饋問題、省環保督察及各方面檢查督查發現的突出問題。

強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”——即堅持改革開放、堅持高質量發展，在構建新發展格局中實現更大作為、在加快建設美好xx上取得新的更大進展。

三嚴三實——即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

馬上就辦、真抓實干——即時任福州市委書記的習近平總書記提出的“馬上就辦、真抓實干”。

“好、快、高”要求——即工作成果和質量效益要好，工作節奏和發展速度要快，在全省和xx位次要高。

中醫藥“四名”工程——即建設“名院”、創建“名科”、培養“名醫”、推廣“名藥”。

“四化”同步——即新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

五個區塊鏈接——即謀劃和共建“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區，共建“x+n”省際毗鄰地區新型功能區，共建各類省際產業合作園區，推動全省各市的城區與xxxx相關市的城區對口合作，推動全省xx個省轄市與xxxx的相關市（區）結對共建。

一極四區——即增強高質量發展新動能的強勁增長極、承接產業轉移集聚區、城鄉區域協調發展試驗區、生態優先綠色發展轉型區、鄉村全面振興先行區。

“n”即xx其它符合條件的園區。

標準地——即在完成建設項目相關區域性統一評估基礎上，明確建設項目投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標履約承諾出讓的國有建設用地。

四督四?！炊讲橥七M新建項目，保證開工率；

督查推進續建項目，保證竣工率；

督查推進竣工項目，保證達產率；

督查推進儲備項目，保證轉化率。

年在中國共產黨X縣第X次代表大會上報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表、同志們：

過去五年的主要成就。

“十三五”時期，是×發展進程中極不平凡、卓有成效，綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，在黨中央和省市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省市委決策部署，牢牢把握高質量發展主題，大力實施“工業強縣、開放興縣、創新活縣、生態立縣、鄉村振興”五大戰略，團結帶領全縣上下不忘初心、牢記使命，攻堅克難、拼搏競進，“十三五”規劃目標總體實現，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，新時代新××建設邁上新臺階。

×、×、×三大經濟板塊加速布局，經濟開發區形成“一區兩園三托管”格局、入駐企業達×家。2020年地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入、城鎮和農村居民人均可支配收入比2015年分別增長×%、×%、×%、×%、×%。

現代服務業提速發展，打造國家4a級旅游景區×家，獲評電子商務進農村省級綜合示范縣、服務業標準化示范縣。

城市全面亮化、流光溢彩，規劃展館等公共服務設施建成投用，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城和省潔凈城市，榮獲省人居環境進步獎。

“片區引領、十村示范、百村提升”工程持續開展，農村垃圾市場化專業化治理全面鋪開，改廁×萬座，新改建農村公路×公里、硬化村內街道×萬平方米，基本實現“村村通”“戶戶通”，美麗鄉村更加干凈、整潔、宜居。

成功獲批×政策，落地京津產業轉移和科技成果轉化項目×個，×、×產業成為國際大循環重要節點，我縣開放度和影響力日益增強。

這五年，生態建設成效顯著，綠色發展成為共識。把生態環境治理作為首責首任，以壯士斷腕的決心和勇氣，徹底取締“地條鋼”，動態出清“散亂污”企業，精準治理企業污染，深度整治“一區八河”，強力推進鋼鐵退城搬遷和“雙代一清”，扎實開展國土綠化攻堅，一次又一次打出生態治理組合拳、漂亮仗，pm2.5平均濃度較“十二五”末下降×%,市控河流斷面水質全部達標，獲評全國綠化先進縣。

全國緊密型縣域醫共體建設試點工作成效顯著，村衛生室和鄉醫配備完成全覆蓋，更多優質醫療資源普惠群眾。

深入開展道德模范評選、志愿服務等活動，×、×等優秀典型事跡享譽全國，×人獲評“×好人”，成功入選首屆省級文明縣城并通過復檢。

這五年，社會治理全面深化，社會大局和諧穩定。強力推進平安法治建設，掃黑除惡專項斗爭打出聲勢、成果顯著、深得民心，“雪亮工程”全域覆蓋，信訪穩定、安全生產全市爭先進位，群眾安全感滿意度測評位居全市前列，成為全國法治創建先進縣。

縣委全力支持縣人大、政協依法履職，支持統戰、人武和群團發揮職能作用，調動方方面面積極性，匯聚起戰勝一切困難、從勝利走向勝利的磅礴力量。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；仡欉^來工作，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。取得這樣的成績，是黨中央、省市委堅強領導、親切關懷的結果，是各級黨組織和廣大黨員干部加壓奮進、實干苦干的結果，是社會各界眾志成城、共同奮斗的結果。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

今后五年的奮斗目標。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是建設新時代新××的關鍵五年。我們要準確把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，在“時”與“勢”的研判中找準方位，在“?！迸c“機”的轉換中保持定力，在“穩”與“進”的把握中贏得主動，奮力開辟高質量發展新境界。

綜合研判，××仍處于重大戰略機遇期、大有可為黃金期，仍處于動能轉換、爬坡過坎最為要勁的關鍵期，審視省市要求、縣情縣力和發展實際，今后五年全縣經濟社會發展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對××工作的重要指示，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦新時代新××建設總目標，堅決貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅持“×”工作思路：發揮“×、×、×”三大資源優勢，突出“×、×、×”三大路徑特色，構建“×、×、×”三大戰略支撐，實施“×、×、×、×、×”五大發展戰略，推進“×、×、×、×、×、×、×、×、×”九項重點工作，加快構建現代化經濟體系，加快融入新發展格局，加快推進治理體系和治理能力現代化，基本建成循環經濟示范區、綠色產品供應地、生態宜居健康城，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，奮力譜寫新時代新××建設的新篇章。

安全發展保障更加有力，法治建設取得明顯成效，防范化解重大風險和安全發展體制機制不斷完善，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。主要預期目標是：××××××××××××。

五要堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，防范化解重大風險挑戰，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。

全面推進新時代新建設新征程。

今后五年，我們要圍繞既定目標，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“×”工作思路，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，突出抓好×個方面重點工作，確保圓滿完成既定任務。

一、堅定不移加快項目建設，推動縣域經濟實力實現新突破。

堅持項目為王、效率至上，擴大優質增量，讓縣域經濟實力更強、發展態勢更好。

要抓實項目建設夯基礎增后勁。扎實開展“重點項目建設升級加力”行動，緊扣落地、開工、達產、入統關鍵節點，完善領導包聯、定期調度、開工觀摩、要素保障機制，切實形成新項目壓茬推進、新企業梯次增長的良好局面。重點抓好總投資×億元的×個重點項目，積極推動×醫療器械等×個項目落地開工，五年確保新增“四上”企業×家。

要提速開發區建設筑平臺強支撐。著眼項目需求，加快×園區排澇工程等基礎設施建設，確?！恋取翖l道路竣工通車。實施“騰籠換鳥”，清理盤活低效用地，提高產業水平、畝均效益和投資強度，扎實推進×等×個重點項目，開發區主營業務收入、固定資產投資年均增長×%以上，稅收增長×%以上。

要加快基礎設施建設補短板促投資。搶抓國家政策機遇，圍繞“兩新一重”、基礎設施補短板等領域，謀劃包裝項目，爭取上級更多支持。積極與×集團對接，力爭×碼頭開發和×鐵路×支線建設取得實質性進展。強化服務保障，全力支持×鐵路、×高速和×國道工程建設，實施×線、×線改造等交通項目，優先發展公交示范城市、公交一體化等項目建成投用。

二、堅定不移構建現代產業體系，推動經濟質量效益和核心競爭力實現新突破。

聚焦重點產業，實施強鏈延鏈補鏈行動，鍛長板、補短板，讓產業基礎更實、結構更優、特色更強。

要做大做強戰略性支柱產業。著眼打造百億級×綜合利用示范基地，提速×鐵礦開發，完善循環經濟示范園區基礎設施,確?！列滦徒ú漠a業園開工，力促精品建筑骨料、×裝配式建筑基地等項目取得實質性進展。全力推進×紙業高檔包裝紙項目達產見效，抓好×電商物流倉儲產業中心、×家具產業園建設，力爭形成新的增長點。大力發展新能源、新材料、數字產業，重點抓好電子信息產業園等×個戰新產業項目，規上工業高新技術產業增加值年均增長×%以上。

要增勢賦能戰略性新興產業。以×產業園為主戰場，加快×保健品生產基地等×個項目建設，吸引更多保健食品、醫療器械、高端食品項目“組團式”進駐，打造百億級健康產業協同發展示范基地。圍繞發展海洋經濟，以×國際物流園為帶動，實施船用設備制造、×物流等項目，聚集軍工軍貿、海工裝備、現代物流、食品加工企業，打造百億級軍民融合示范基地。圍繞壯大裝備制造業，推進×智能農牧裝備制造、×環保裝備制造等項目建設，支持×等現有企業擴大規模，提升智能化、規?；l展水平。

要聚優成勢戰略性應急產業?！廉a業要堅持走“專精特新”之路，工業設計、技術改造、標準引領、品牌建設、兩化融合聯動發力，提高產品附加值，鞏固國內外市場領先地位?！廉a業要推動×、×、×等生產擴建項目早日達產，提高市場占有率，打造全國最大醫療×出口基地，主營業務收入達到×億元以上。

三、堅定不移加快創新發展，推動科技創新實現新突破。

實施科技創新躍升計劃，加快產、學、研、用深度融合，高水平建設科技強縣，讓科技活力競相迸發、創新源泉充分涌流。

要提高企業創新能力。抓好產品質量、品牌培育“雙提升”工程，支持企業與科研院所、產業聯盟合作，集中力量攻克一批關鍵核心技術和“殺手鋼、卡脖子”技術，以科技賦能推動產品升級、品牌升值。豐富拓展“四個一百”活動，健全創新主體梯次培育、精準幫扶機制，延伸協同創新鏈、融創產業鏈，每年新增高新技術企業×家、科技型中小企業×家，新認定“專精特新”企業×家。

要集聚創新創業人才。聚焦突破關鍵技術、發展高新技術產業，深入實施“聚賢引智興業”計劃，扎實開展企業家培訓，打造具有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍，每年引進“高精尖缺”人才×名以上。

要完善創新服務體系。落實“科創十條”措施，健全人才服務保障機制，辦好職業技能大賽，營造尊重創新、崇尚創新、投入創新的濃厚氛圍。研究與試驗經費支出年均增長×%，×年全縣科技進步貢獻率達到×%。

四、堅定不移深化改革開放，推動發展內生動力實現新突破。

堅持以改革破瓶頸、解難題，以開放匯資源、拓空間，讓高質量發展動力更足更強。

要全力優化營商環境。深化“放管服”改革，實施審批流程深度再造，提升“一窗受理”“一網通辦”和代辦服務質量，讓企業“少跑腿”、項目早審批、投資快落地。推進“×”行動，搭建銀企“線上+線下”對接平臺，支持企業通過多層次資本市場融資，破解資金難題，力爭×醫療、×集團主板上市。扎實開展“為企業辦實事”活動，打好減稅降費、穩貸增信、惠企便民“組合拳”，幫助企業排憂解難，激發市場主體活力，每年凈增市場主體×戶以上。

要全面提升對外開放水平。開展產業鏈招商、以商招商和委托招商，每年簽約項目×個以上，引進商務總部企業×家、市外資金×億元。深入開展“暖企促貿”行動，支持×、×、×等外貿企業穩訂單、保市場，更好融入國內國際雙循環，每年進出口總值增長×%、跨境電商交易額增長×%。

五、堅定不移加快新型城鎮化，推動城市能級品質實現新突破。

著眼創建全國文明縣城，提速城市建設、提升城市經濟、提標城市管理，加快有機更新，讓縣城更靚麗繁華、宜居宜業。

要高質量推進城市建設。完善提升國土空間總體規劃，加快編制專項規劃，優化城市設計，指導城市未來發展。著眼強基礎、補短板，實施×等×條道路新改建工程，加快×中學周邊等×個片區棚改進度，抓好城區綠化、停車場、供熱管網、備用水源地建設，確?！羵€老舊小區改造完成、文化廣場投入使用。

要繁榮壯大城市經濟。加快×個住宅小區和×新村等回遷房建設，促進房地產市場平穩健康發展。強化文旅驅動，謀劃×文化旅游賽事節慶活動，激活×街、×港灣、文化廣場等特色街區和“夜經濟”街區，大力發展康養、休閑、養老、文創等新模式新業態，為城市聚人氣、添活力、增實力。

要精細抓好城市管理。聚焦“3+5”創建工作，進一步鞏固提升國家衛生城、國家園林城、省級文明城創建成果，創建全國文明縣城，厚植城市底蘊、擦亮城市名片。開展精細化管理三年行動，加快5g網絡建設，大力發展智慧社區、智慧城管、智慧交通等服務，讓城市“更智慧”“更便捷”“更溫暖”。

六、堅定不移推進城鄉融合發展，推動“三農”工作實現新突破。

圍繞農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，開展“鄉村振興高質量提升五年行動”，讓農村氣象更新、面貌更美、前景更好。

要全力保障糧食安全。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，實施最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強農田水利設施和高標準農田建設，保證播種面積不降低、糧食穩產增產，保持產糧大縣地位。

要提高農業質量效益和競爭力。以推進“四個農業”為著力點，調優品種、提高品質，打造一批高標準、高質量的種養殖基地，做精奶牛、肉雞、生豬、果菜和水產等特色產業。實施農產品精深加工業提升行動，全力抓好×肉雞食品加工、海洋牧場、×水產品加工、×智慧農產品集散中心等項目，推動一二三產融合發展。每年新培育市級以上農業龍頭企業×家，爭創省農業產業化工作先進縣。

立足產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活，加快建設×、×、×、×、×等×個特色小鎮，打造產城人文融合的典范樣板。

要鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不脫”要求，深化產業、就業、消費和社會扶貧，抓好防貧監測和兜底保障，促進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

七、堅定不移實施生態治理攻堅，推動生態建設實現新突破。

堅決貫徹中央、省市委關于碳達峰、碳中和決策部署，堅持生態優先、綠色發展，讓×天更藍、水更清、地更綠、環境更優美。

要強力推進綠色低碳發展。認真落實省市碳排放達峰行動方案，強化能源消費總量和強度雙控，積極推進節能降耗，開展重點行業綠色改造，全力實現減污降碳。扎實推進省級森林城市創建，提升生態系統碳匯能力，每年完成造林×畝。加強宣傳教育，開展創建綠色社區、綠色家庭和綠色出行等行動，營造綠色發展、綠色生活良好風尚。

要強力推進大氣污染治理。嚴控企業污染排放，深化全域治超，強化揚塵治理，抓好農村冬季清潔安全取暖，從嚴整治散煤和秸稈焚燒，削減污染物排放量，確保圓滿完成生態治理市達目標任務。

要強力推進水土共治。嚴格落實河長制，深入開展工業水污染和鎮村污水專項整治，確保全域水質達標。加快實施全域治水、清水潤城項目，×河防洪壩等一至三期工程、×湖治理等二期工程如期完工。嚴管水資源，加強地下水超采綜合治理，確?！笆」澦蜕鐣ㄔO達標縣”創建成功。開展退城搬遷企業土壤污染風險管控，加強農業面源污染治理，消除土壤污染隱患。

八、堅定不移保障和改善民生，推動廣大群眾生活品質實現新突破。

聚力均衡優質、兜底普惠，每年實施20件實事工程，增進民生福祉，讓群眾獲得感幸福感更加充實。

要讓就業更加充分。加強技能培訓，拓寬就業渠道，精準開展幫扶，統籌推進去產能企業職工、高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業，每年新增城鎮就業×人，轉移農村勞動力×人。

要讓社會保障更有溫度。實施社保提標擴面工程，傾力做好社會救助、公益慈善及殘疾人、孤兒工作，健全社會保障網，防止發生觸及道德底線的問題。發揮養老助餐模式作用，健全服務體系，確保老有所依、老有所養。加強退役軍人工作，優化服務保障，爭創省級“雙擁模范縣”。

要讓孩子享有更高質量教育。圍繞學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中教育提質發展、職業教育產教融合發展，實施×小學、×等×所中小學、幼兒園新改建項目，加快一中體育館、三中改擴建項目建設，適時啟動職教中心擴建工程，改善辦學條件，鞏固全市教育強縣地位。

要讓群眾獲得更好健康服務。加快實施縣醫院×分院、×衛生院新建等項目，健全疾病預防控制及應急體系，保障群眾身體健康和生命安全。做實緊密型縣域醫共體，加強全科醫生和村醫隊伍建設，推動中醫藥傳承創新發展，不斷增強公共衛生服務質量。

要讓百姓精神文化生活更豐富。積極踐行社會主義核心價值觀，深化精神文明創建，縣新時代文明實踐中心、鎮文明實踐所全部投入使用，×年村（社區）文明實踐站覆蓋率達到×%以上。開展全民健身活動，每年舉辦一屆冰雪運動會，促進全民健身與全民健康深度融合。創排文藝精品，辦好×票友大賽等系列文化惠民活動，保持全國文化先進縣榮譽稱號。

九、堅定不移貫徹落實安全發展，推動平安×建設實現新突破。

深入貫徹總體國家安全觀，推進社會治理體系和治理能力現代化，讓社會更安定、群眾更安寧。

要全力防范化解風險隱患。圍繞社會、經濟等各領域，加強排查化解、預警預報、應急應對，確保不發生系統性區域性風險。立足抗大疫、防大疫，全黨動員、全民參與，決戰決勝阻擊戰、殲滅戰、攻堅戰，堅決守住疫情防控“×陣地”。聚焦社會大局和諧穩定，攻堅化解信訪積案，健全治安防控體系，深化掃黑除惡“六建”，不斷增強群眾安全感和滿意度。

要著力夯實社會治理基礎。加快構建社區“六位一體”和農村“五位一體”治理體系，加強網格化管理，強化“智治支撐”，增強綜治中心實戰能力，促進社會治理精準化、智能化。堅持自治、法治、德治相結合，開展平安村（居）創建活動，深入推進“楓橋式鄉鎮”建設，切實以基層“小平安”托起全縣“大平安”。認真貫徹習近平法治思想，加大普法宣傳力度，完善公共法律服務體系，營造學法尊法守法用法良好氛圍，提高全面依法治縣工作水平。

要提升防災抗災救災能力。壓實安全生產責任，加強“雙控”機制建設，嚴防各類事故發生。積極推進“智慧食安”“智慧農安”建設，強化冷鏈物流“人”“物”監管，確保群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理機制，積極做好農房抗震改造，有力有效應對各類自然災害和突發事件，切實保障群眾生命財產安全。

開創全面從嚴治黨新局面。

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。各級黨組織要扛穩抓實管黨治黨的政治責任，增強政治功能和組織力，凝聚起干事創業、擔當作為的強大力量。

要強化思想政治引領。做決策、謀發展、干事業必須堅持從政治上考量、在大局下行動，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、領航定向，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央、省市委決策部署在×落地落實。強化理論武裝，加強和改進理論中心組、黨校培訓、宣傳宣講工作，大力推廣使用“學習強國”平臺，推動黨員干部學思用貫通、知信行統一。嚴格落實意識形態工作責任制，強化陣地管理，壯大主流聲音，增強全縣上下的凝聚力、向心力和戰斗力。

要強化干部隊伍建設。堅持實干實績導向，公正對待干部、評價干部、使用干部，確保選出忠誠干凈擔當的好干部。有針對性開展干部教育培訓、輪崗交流，增強“八大本領”，提升“七種能力”，培養更多推動經濟社會高質量發展的行家里手。進一步完善干部綜合考評辦法，用好容錯糾錯機制，激勵干部敢擔當、善作為，切實為干事者撐腰、讓無為者無位。

要夯實基層組織基礎。樹立大抓基層的鮮明導向，以“×”建設年活動為抓手，強力推進支部示范引領、黨員細胞活力、村集體增收固本等五項工程，每年打造精品黨建示范帶×條、示范點×個，×年村集體年收入5萬元以上村達到100%，每個基層黨委每年培育1個黨建品牌，高標準完成×年村（社區）“兩委”換屆。

堅持雷厲風行、立說立行，對定下的事，以快取勝、以快致勝，做到第一時間啟動、最短時間見效。堅持“爭第一、創唯一”，逢旗必扛、逢冠必奪，干則必成、干則干好，推動各項工作增比進位、亮點紛呈。

要深化全面從嚴治黨。堅決落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。嚴格落實中央八項規定精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，堅決防止反彈回潮。扎實開展“群眾滿意度提升”行動，全力解民怨、紓民困、暖民心，不斷提升群眾滿意度。加強和改進巡察工作，著力發現問題、形成震懾，高質量完成全覆蓋。精準運用監督執紀“四種形態”，常態化開展政治性警示教育，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，鞏固發展風清氣正、干事創業的良好政治生態。

同志們，回首過去五年輝煌歷程，豪情滿懷、信心百倍；

展望未來五年美好前景，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委堅強領導下，永葆初心、牢記使命，齊心協力、開拓進取，為加快實現新時代新××建設目標而不懈奮斗！

在中國共產黨次代表大會上的報告集合

會議報告。指有關領導在中心舉行大中型會議時代表某些機關發言的文稿。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

同志們：

現在，我代表中共路橋區峰江街道工作委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主題是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市五屆五次黨代會和區六屆五次黨代會精神，落實中央、省委、市委、區委系列決策部署，回顧總結“十三五”和2020年工作，深入謀劃“十四五”發展思路，部署2021年工作，動員全街道上下忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，緊緊圍繞“一區四城”戰略，全面推進“紅色據地·綠美峰江”建設，為高水平爭創社會主義現代化先行地而努力奮斗。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是峰江爬坡過坎求突破的五年。五年來，全街道廣大黨員干部學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，擦亮了絕對忠誠的政治底色，譜寫了永葆初心的時代華章。五年來，全街道上下凝心聚力促發展，圍繞綠美峰江目標，做大做強綠色經濟，創成中國“淘寶鎮”、省文化禮堂示范鄉鎮、省“基本無違建街道”、市級花卉特色農業強鎮，收獲了鼓舞人心的榮譽勛章。五年來，全街道上下實干盡責顯擔當，先后打贏了全域固廢整治、行政村規模調整、“利奇馬”臺風防御、維穩安保系列行動等大仗硬仗，完成了老拆解園區退二優二、西山巖場、杭紹臺鐵路、s1輕軌等政策處理、全國文明城市創建、國家衛生城市復評、村社換屆、脫貧攻堅、“兩戰兩贏”等大事要事，奏響了勠力同心的動人樂章。從一年看五年，“十三五”是峰江披荊斬棘的五年，是峰江矢志拼搏的五年。從五年看一年，峰江發展動能年年有突破，發展質效年年有提升。尤其是剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全街道上下堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，同心協力、勇毅前行，以非常之力打好疫情防控總體戰、打贏經濟發展翻身仗，實現“十三五”勝利收官。

(一)這一年，我們眾志成城、共克時艱，交出了“兩戰兩贏”優異答卷。堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，發動機關、黨員干部、網格員700多人，排查7000多人，確診8人，定點醫學觀察53人，居家隔離觀察1298人，42天實現確診病例清零，做到確診病例零死亡、本土人員零感染;堅持“外防輸入、內防反彈”，慎終如始抓防控，實現疫情“零反彈”，榮獲“臺州市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。全力以赴推進復工復產，組建工作專班，最短時間內恢復企業生產，復工復產指數居全區第一。緊盯“一圖一碼一指數”，鎖定“二季紅、三季進、四季勝、全年贏”目標，全街道上下比學趕超，交出了一份逆勢向上的經濟報表。

(二)這一年，我們真抓實干、穩中求進，保持了經濟高質量發展態勢。持續加快轉型升級，推動產業賦能，經濟綜合實力實現穩步提升。抓指標穩運行，全年完成固定資產投資15.3億元，同比增長21.2%;完成工業性投資13.8億元，同比增長13.8%;實現規上工業企業產值30.9億元，同比增長1.4%;規上工業增加值4.96億元，同比增長4.4%;累計完成限上批發業銷售額18.96億元，同比增長0.5%;限上零售業銷售額7.07億元,同比增長14.8%;外貿自營出口總額5.78億元，同比增長6.5%;地方財政收入1.9億元。抓平臺促提升。老拆解園區和型材園區兩大工業版塊引進八環科技、日井泵業等優質企業18家，已竣工投產8家;臺州花木城花木貿易區日漸興旺;桐方線汽車一條街商戶不斷增加。抓轉型促升級，實現工業企業小升規新增15家、凈增10家，巨科企業通過騰籠換鳥，為43家小微企業創造發展空間，中小企業轉型升級示范園實現有效擴容;全域推進“企業碼”安裝，安裝率、應用率居全區前列。抓創新謀長遠，新增高新企業4家、新增省級科技型企業12家，新增發明專利數43個，臺州見龍科技有限公司與華東理工大學簽訂共建路橋-上海飛地創新中心合作協議;加快推進企業管理創新，完成基礎規范9家，精細管理2家。抓招商促發展。簽約5億以上產業項目3個，落地2個，完成盯引項目10個，總投資達85.96億元，引進外資550萬美元。

(三)這一年，我們綠色發展、美麗先行，實現了城鄉環境全面提升。以治廢、治土、治水為抓手，堅持全方位整治，全區域提升。持續開展“三改一拆”專項行動，拆除違章建筑30.5萬平方米，完成舊住宅改造2.1萬平方米，舊廠區改造5.49萬平方米。著力抓好環保督政專項整治，完成8個點位整治。聚力開展土地綜合整治，白楓岙、安溶等8個村居復耕土地85畝，完成臺州首個河道底泥修復項目。深入開展“污水零直排區”建設，總投資5408萬元，基本完成一期、二期污水管網建設，通過市級驗收。全面實施南官河水質提升工程，基本完成峰南濕地公園、南官河青龍浦河口橡皮壩、溢流井、山后許涇綜合治理項目建設，山后許涇整治成果被央視綜合頻道(cctv1)系列專題片《美麗中國》收錄?？v深推進美麗峰江建設，轄區美麗村道、美麗池塘、美麗建筑、美麗公園、美麗節點不斷顯現，創成市級花卉特色農業強鎮，蔣僧橋村通過市級精品村驗收。全力服務重點項目推進，完成s1輕軌、杭紹臺鐵路、南山至洋嶼道路等區級重點項目政策處理，確保項目全程無障礙施工;完成西山廢棄礦山生態修復項目、鐘家綜合供能服務站、峰江小學西擴、濱河路等重點項目征地、拆遷政策處理，保障項目落地開工。大力開展基礎設施建設，下螺線、白劍線等道路提升工程基本完成，城市功能不斷提升。

(四)這一年，我們堅守初心、補齊短板，取得了民生福祉日益增進。社會事業全面進步。教學質量不斷提高，峰江中學中考再創佳績，重點高中錄取78人，重點率位居區公立學校第3名。文化設施不斷改善，農村文化禮堂、新時代文明實踐站全覆蓋，建成南村書院、路橋區圖書館峰江分館24小時和合書吧、峰江街道曲藝活動基地，涇山村竹韻書齋被評為路橋區首批“鄉村閱讀服務示范點”，滄前新村文化禮堂被評為五星級農村文化禮堂。醫療服務能力不斷提升，峰江街道社區衛生服務中心建成臺州首個醫養結合病區。社會保障日益完善。全面打贏精準脫貧攻堅戰，完成“三個清零”目標，探索建立民間兜底困難幫扶機制，在全市低收入農戶高水平全面小康“百日攻堅”動員會上做典型發言;實現家庭醫生簽約服務全覆蓋，完成60歲以上老人接種肺炎疫苗2350人，流感疫苗4269人;全面完善養老服務體系，建成標準化街道居家養老服務中心，發放各類殘疾人救助金71.23萬元;全面開展“無欠薪”行動，切實保障企業和務工者勞動權益，調解勞動糾紛案件75起。社會治理明顯提升。深化基層社會治理，出臺“八個一”工作機制，統籌抓好“全科網格·清網治格”、安全生產、平安創建、掃黑除惡專項行動，街道非正常死亡人數斷崖式下降，實現進京零上訪，化解信訪積案2起，妥善處理重要涉穩事件5起。深入推進依法治街，峰江街道被評為市法治宣傳規范化鄉鎮，涇山村、萬達村分別被評為省級、市級民主法治村。

(五)這一年，我們一以貫之、從嚴從實，擦亮了黨建紅色底色。夯實黨建基層基礎。深入開展“鎮街晉位、村社過硬”工程，“紅色據地·綠美南門”黨建綜合體、“林源花?！碧飯@綜合體黨建品牌在市、區打響，建成峰江街道黨群服務中心、星火廣場，新增村級黨群服務中心1個，新建黨建示范點2個，提升村級陣地5個;“村村競賽·項目領航”行動深入推進，完成黨員領辦事項1060個，助力完成村級項目38個;高質量完成村社組織換屆，組織意圖人選全部實現“一肩挑”，成為7個非試點鄉鎮中唯一一個黨組織、村委會換屆均一次性成功的鄉鎮;成立“全域融創”黨建聯盟，建成兩新黨組織23個。鞏固意識形態陣地。健全網絡生態“了望哨”體系，創新意識形態“十條百例”項目，成立星火宣講團，承辦“永遠跟黨走”長三角曲藝名家展演。突出政治生態涵養。嚴格履行“一崗雙責”，持續推進黨風廉政建設，持之以恒整治“四風”，深入開展“正風肅紀”專項行動，受理處置信訪舉報和違紀線索81件，立案29件，黨紀處分20人。厚植統戰工作根基，完成同心之家、僑家小院、商會之家建設;累計引進鄉賢回歸項目4個、資金近10億元;認籌善款1086萬元，成立臺州市首個鄉鎮層面千萬級的鄉賢慈善基金;推進民營經濟人士思想政治建設，成立首個路橋區民營經濟人士理想信念教育基地。支持人大、政協履行職責，全力抓好黨管武裝和退役軍人服務保障工作，衛冕“五星級”規范化武裝部，創成“示范性退役軍人服務站”，充分發揮工青婦等群團特點，開展特色創新工作，老協、科協、殘聯、關工委等各項工作取得新進展。

成績凝聚汗水，輝煌印證努力。過去一年，全街道上下始終保持高昂的斗志，滿懷激情加油干，做到視挑戰為機遇、把難題當課題、變被動為主動。來之不易的成績，得益于上級黨委政府的正確領導、關心支持，取決于全街道各級黨組織和廣大黨員干部群眾的和衷共濟、務實苦干，歸功于社會各界的鼎力相助、傾情奉獻。在此，我謹代表峰江街道黨工委，向街道各級黨組織、全體黨代表和廣大黨員干部群眾、離退休老同志，向社會各界人士以及所有關心支持峰江發展的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我們的工作與區委的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，發展中還面臨不少困難和問題。一是新舊增長動能尚未有序接續，轉型升級步伐不快，產業結構比較單一，重大項目建設儲備不夠。二是城市功能基礎薄弱，道路、公園、環衛、文化等公共基礎設施建設相對滯后，與人民群眾的期待要求有差距。三是人居環境有待改善，村莊布局散落，環境臟、亂、差現象還未徹底根治，缺乏有效的“常態化管理”。四是干部作風建設還有差距，攻堅克難的銳氣和改革創新的魄力有待提升，群眾身邊的腐敗問題仍然存在，從嚴管黨治黨的任務艱巨，等等。面對這些困難和挑戰，我們必須敢于面對，切實增強憂患意識，采取有效措施加以解決。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，世界格局“東升西降”，中國日益走近世界舞臺中央。發展新優勢凸顯，“雙循環”新發展格局加快形成。新一輪科技和產業革命撲面而來，創新“第一動力”的作用更加突出。人民群眾對美好生活的向往從“有沒有”轉向“好不好”。市委以“三立三進三突圍”為新時代發展路徑，提出爭創社會主義現代化先行市，打造“六個城市”，擘畫了未來五年藍圖。區委提出以民營經濟高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，奮力打造“重要窗口”，著力建設“一區四城”，確立了路橋“十四五”和今后一個時期發展的“四梁八柱”，也為峰江現代化之路指明了方向。

目前，盡管街道發展持續回暖、態勢持續向好，但形勢依然嚴峻。經濟還在低位運行，我們正面臨“標兵漸遠、追兵已近”的區域競爭態勢，必須要有強烈的“速度”焦慮;轉型升級步履維艱，與時代風口漸行漸遠，必須要有強烈的“換擋”焦慮;優質公共服務供給不夠充分，城鄉品質不高、吸附能力不強，必須要有“地緣”焦慮。

面對時代變局，我們要對標“重要窗口”、搶抓時代“風口”、跨越轉型“關口”，必須搶抓機遇、奮發有為，接續奮斗、砥礪前行，實干擔當、奮力爭先，努力在現代化建設中謀新篇、爭先行、當“窗口”、走前列。

綜上分析，“十四五”時期峰江發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省委、市委、區委決策部署，以民營經濟高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，全力搶機遇、揚優勢、補短板，著力打造工業4.0示范、路橋城鄉融合、基層社會治理、群眾美好生活“四個先行地”，奮力開創“紅色據地·綠美峰江”建設新局面，為“一區四城”建設貢獻峰江力量。

“四個先行地”，是追求也是路徑，目的是打造一批充分展示峰江現代化建設、高質量發展、競爭力提升的特色性成果。打造工業4.0示范先行地，就是緊抓工業4.0機遇，揚制造優勢，補轉型短板，讓數字模式、數字思維、數字體系滲透到產業方方面面，讓峰江成為數字與產業緊密融合的路橋樣板，再創工業強鎮新輝煌。打造路橋城鄉融合先行地，就是抓“二次城市化”機遇，揚城鎮優勢，補品質短板，進一步統籌推進農村與城鎮、產業與布局、功能與空間、顏值與內涵的合理重構，讓綠美峰江彰顯自身特色。打造基層社會治理先行地，就是抓“區域治理現代化”機遇，揚網格優勢，補智治短板，加快政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治融合”體系建設，通過“全科網格+數字賦能”新模式大幅提升峰江整體治理水平，讓社會更有序，群眾更安寧。打造群眾美好生活先行地，就是抓“人的現代化”機遇，把增進人民福祉、推進共同富裕作為一切工作的出發點和落腳點，不斷實現人民對美好生活的向往。從人民群眾對高品質生活的全要素需求出發，一體推進民生、民享、民富、民安、民樂，讓人民群眾更有幸福感。

實現上述目標，必須做到“五個堅持”：一是堅持黨的領導，在推動發展中把準方向。旗幟鮮明把黨的領導貫穿一切工作全過程，做到思想解放、行動務實，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，把廣大黨員錘煉得更善擔當作為，引領全街道上下堅定必勝信心，拿出超常規的思路、舉措和干勁，只爭朝夕、奮發干事，齊心協力干好倍道兼程的每一天。二是堅持系統觀念，在一體推進中統籌謀劃。圍繞“四個先行地”加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持全街道一盤棋，著力固根基、揚優勢、補短板，構建發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。三是堅持改革創新，在搶抓機遇中爭取主動。堅持以改革創新帶動全面創新、破解發展難題、戰勝風險挑戰，強化創新引領、改革撬動，用改革創新來推動載體出新、模式更新、路徑革新，實現峰江高質量發展。四是堅持高效執行，在改進作風中趕超發展。發展是硬道理，速度是標桿尺，高質量發展需要高速度支撐，我們要堅持高效執行，在新征程上再創峰江力度、峰江速度，開創經濟社會發展新局面。五是堅持以人為本，在改善民生中凝聚民心。始終將改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，積極傾聽并回應群眾的訴求和期盼，盡心盡力解民困排民憂，讓更多的群眾共享改革發展成果。

2021年是“十四五”的開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步之年。五年看頭年，開局是關鍵，確?！笆奈濉遍_好局起好步。做好今年工作，重點抓好四個方面：

(一)堅持轉型升級，著力構建產業新能級。對標工業4.0，聚焦數字賦能，圍繞“產業、平臺、企業”培育，推進產業發展。抓平臺建設，做強做優“四園一城”核心區，全力提升產業競爭力，重振峰江工業板塊，重點抓好中小企業創業創新示范園、香港青年產業園、科創產業園、恒金產業園招商引資和各企業項目的建設進度，實現竣工投產;積極推進老舊工業區改造，加快橋洋、巨科等老舊工業點改造提升，實現投產增益。抓產業集聚，以雙循環格局完善產業鏈集群，大力實施強鏈補鏈行動，瞄準產業發展核心環節和關鍵部位，推進“112”產業集群培育工程，積極打造機電產業集群、衛浴產業集群、電線電纜產業集群、高端裝備產業集群，推進富杰德、奇龍潔具等一批龍頭項目竣工投產，帶動產業快速提升。抓企業培育，全力“抓大扶中育小推上市”，深入實施“雙倍增”行動計劃，形成“微成長、小升高、高壯大”梯度培育機制。加強中小微企業跟蹤服務，全力支持規上企業發展，推動八達閥門、日井泵業、誠峰有色金屬等企業做大做強，積極培育富杰德、八環等企業上市。助力服務業提檔升級。充分整合資源優勢，積極扶持發展商貿業，引導電商、物流、房產、汽車服務、旅游等行業快速發展。抓好商貿改造提升，全面繁榮峰江商貿業態、提升能級、完善功能，規劃新建矽鋼片市場、浮排農貿市場、亭嶼產業綜合體。改造提升自動化設備市場、鋼材市場，興旺花木城。搶占電子商務市場，以“互聯網+”驅動，實現電子商務更大突破，積極推進線上線下聯動發展，打響箱包品牌。集聚汽車市場優勢，整合桐方線區域優勢做好汽車銷售集聚發展，加快汽車一條街打造，壯大長安、五菱等4s店競爭力，加快其他中高端4s店落地。發展壯大現代物流，扶持運興物流提升專業化、現代化水平，實現與街道產業發展深度融合。促進農業提升拓展。以萬畝花卉苗木基地建設為載體，以建設省級花木特色強鎮為目標，推動花木城二期項目，拓展花卉苗木產業規模，提升花卉產業綜合品質，打造以“峰江花木城”為核心，集現代農業、花卉生產、旅游觀光于一體的萬畝花卉產業集群。

(二)堅持協調發展，著力培育城鎮新優勢。完善基礎設施。強化規劃引領作用，做好重點區塊和重要結點的規劃研究，促進城鎮空間資源優化組合和集約利用。抓好道路交通建設，完成好白劍線道路拓寬工程，協調好中央通道、s1輕軌、杭紹臺鐵路、南山至洋嶼道路等工程，謀劃好白劍線改建工程(峰江段)、玉浮路、桐方線改造提升、花卉路南延工程。抓好垃圾中轉站選址，不斷完善環衛設施。突出小區建設。加快城中村改造和住宅小區建設，推進浮排、上陶、下陶、萬達、玉露洋、白楓岙居民小區建設，啟動保全村、白楓橋居安置小區工程，做好山后許居整村開發、振興路以北區塊、楓尚華庭以西區塊謀劃和前期籌備。加強綜合管理。鞏固文明城市復評成果，積極探索城鎮精細化管理新路子，加強市容環境綜合整治，完善部門聯動的綜合執法機制。鞏固“無違建”街道創建成果，嚴格土地規劃建設管理，不斷完善違法用地和違章建筑快速反應查處機制，杜絕亂搭亂建現象。

(三)堅持全域整治，著力打造綠美新格局。做深美麗生態文章，持續開展“五水共治”、“污水零直排區”建設，深入推進美麗城鎮建設，完成美麗城鎮方案編制，推進南官河水系環境綜合治理工程、峰南村濕地公園建設，啟動龍潭里涇、下淘涇、新橋浦等綠道串聯，實施南官河沿河兩側亮化、美化工程。全力開展美麗鄉村建設，以“三改一拆”、“三無”專項整治、三整治三建設、“五個一”美麗工程專項行動為抓手，全面開展后輔房整治，加快美麗庭院建設，突出沿路、沿水美化提升，加快老城區及背街小巷改造步伐，完成桐方線(峰江段)、濱河老街的立面改造及綠化景觀節點打造，打造美麗宜居鄉村。突出環境綜合整治，鞏固擴大土壤污染修復試點和固廢專項整治成果，始終保持環境整治高壓態勢，根治固廢污染源頭，守牢生態底線。做好中央環保督政點位“回頭看”，確保整改到位。創新文旅融合發展，以全域旅游為抓手，按照“以文促旅、以旅彰文”的工作思路，積極推動文化和旅游深度融合，著力打造以花木城和戴大夫故居為主線的紅色文化、綠色觀光精品路線，建設宜居宜游生態福地?；I劃陶宗儀故居、陳叔亮故居、鑒真東渡文化交流研究中心建設。在蔣僧橋引進商旅，建設學生研學基地，開發民宿，打造路橋“義百碗”小吃一條街。

(四)堅持共建共享，著力滿足群眾新期盼。積極發展教育。加大教育投入，進一步提高教育硬件水平，啟動峰江中心小學西擴項目建設，做好峰江中學食堂、宿舍改擴建、體育館建設前期謀劃，做好公立幼兒園新建和私立幼兒園升級;支持學校推進教育教學改革、開展各類教研活動，促進專業教師成長，著力提高辦學質量。統籌衛計發展。深入抓好公共衛生安全工作，做好常態化疫情防控,奮力奪取抗疫斗爭全面勝利;優化健康管理和服務，著手抓好社區、村居、學校、四小行業衛生防疫、病媒防治等工作，全面抓好60歲以上老人流感疫苗目標接種和兩癌篩查，提升峰江街道社區衛生服務中心醫養結合康復病區服務能力。促進文化繁榮。加大文化設施建設，籌劃街道綜合文化大樓、圖書館、峰江鄉賢大廈建設;完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，活用“路橋文明云平臺”，擴大“三村一城”文明示范帶影響力，持續開展文化下鄉，壯大志愿者隊伍，不斷提高文化公共服務供給能力。提高保障水平。完善勞動就業服務體系，構建和諧勞動關系，鞏固“無欠薪”街道創建成果;完善社會保障救助體系，推進養老服務體系建設，大力支持村居建設居家養老服務照料中心;加大對弱勢群體的保障力度，提高各類保險的參保率，統籌發展社會福利和慈善事業。創新社會管理。堅持以自治為基礎、法治為原則、德治為特色,構建"三治融合"的鄉村治理體系。依托“四平臺”，完善視頻監控系統，強化人防、技防、物防“三防融合”，實現數字化與社會治理的深度融合。深化“全科網格·清網治格”、“無盜搶城市”創建和“民轉刑”集中整治工作，全面優化基層風氣。強化信訪矛盾糾紛調處，加大信訪積案化解，暢通群眾利益訴求渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題。深化安全監管。推進安全生產、消防工作網格化管理，全面開展消防安全隱患清零等“八大行動”，規范用好“旅館式”出租房平臺，常態開展“周二夜巡防”，網格化做好隱患閉環管理，徹底清除出租房、箱包區域性消防隱患，全力保平安、促發展，切實筑牢全民安全防線。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，以更強責任、更嚴要求推進全面從嚴治黨，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

(一)加強思想政治建設，凝聚勇立潮頭的精神力量。堅持思想引領，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，積極開展慶祝建黨100周年系列活動，促進培根鑄魂、固本培元。強化黨委意識形態工作責任制，鞏固壯大主流思想輿論陣地建設，深化意識形態“十條百例”項目，開展“追尋紅色足跡”黨史宣講活動及愛國主義教育，講好峰江故事，唱響峰江聲音。

(二)加強基層組織建設，筑牢振興發展的戰斗堡壘。強化組織力提升，圍繞“六比六爭”，全面開展“頭雁領航、千村提升”活動,統籌推進農村、兩新、社會組織等領域黨建工作，確?；鶎狱h建全面進步、全面過硬。全面開展“建黨百年·峰江紅”系列展評，深化“黨建領航·村村競賽”“一社一品”等系列活動。突出品牌打造，修繕提升臺州首個縣委成立舊址，建成“紅色據地綠美南門”黨建綜合體和紅色地標，放亮臺州第一縷紅色曙光，獻禮建黨100周年，打造“五星融創·紅動峰江”黨建品牌，培育一批單建黨組織，打造一批“五星”兩新黨建示范點和紅色車間。扎實做好村級組織換屆“后半篇”文章，積極探索街道村兩級監管體系建設、村級運行工作機制。

(三)加強干部隊伍建設，錘煉過硬過實的能力本領。突出實踐標準、實績依據，對標“七種能力”，健全干部成長選育管用全鏈條機制，讓能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,完善和落實容錯免責機制，常態化開展澄清正名工作，嚴肅查處誣告陷害行為，為擔當者擔當、為負責者負責，最大程度激發干事創業熱情。開展村社班子鞏固提升行動，實施履新村居干部大扶任、大干事行動，持續深化“領雁工程”和“雛雁計劃”，推動村居干部能力提升。健全村居干部績效考核體系，探索“一肩挑”后的村級組織運行機制，深化《黨員“十二分制”計分管理辦法》和《非主職干部“工分制”績效考核辦法》，建立機關干部科學考評晉升機制，形成更加合理的一體化考評體系。

(四)加強黨風廉潔建設，永葆清正廉明的政治本色。嚴格落實黨工委黨風廉政建設主體責任，堅持以上率下，壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，嚴格落實“一崗雙責”，建立健全黨員廉潔檔案。堅持嚴明紀律與嚴懲腐敗同步發力、追責問責與容錯免責雙輪驅動，縱深推進清廉峰江建設，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態和良好發展環境。持續開展農村黨組織巡察，對各村重點項目進行專項監督，分析研判廉政風險點，變“事后處理”為“事前介入”，做到防微杜漸、抓早抓小，進一步扎緊扎牢制度籠子?？茖W運用監督執紀“四種形態”，充分發揮村級監察工作聯絡站，加大對違反中央八項規定精神、“四風”問題的查處力度。深入治理基層微腐敗，強化清廉指數運用，發揮清廉文化浸潤作用，推動監督下沉，助力基層治理。

(五)加強黨的領導建設，凝聚統一戰線的奮斗合力。發揮黨工委總攬全局、協調各方的領導核心作用，持續加強對人大、政協領導。聚焦“一綱四目”，健全完善基層大統戰格局，全面發揮鄉賢、商會等橋梁紐帶作用，推進“四治四提升”整治行動，不斷在實踐中完善基層民主協商議事制度。做實人才工作，依托香港青年產業園，擴大場地基本盤，創成區級“500精英人才”創業創新園，申報一批國家級、省級創業創新團隊，落地一批領軍級、a類人才項目。堅持黨管武裝，打造軍民融合發展高地，提高國防動員和后備力量建設質量。加快工會、婦聯、團委、老協等群團工作改革創新，助推街道中心工作順利開展。

各位代表，時序更替，夢想前行。峰江正站在新的歷史起點上，開啟全面建設社會主義現代化的新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，只爭朝夕，不負韶華，攻堅克難，砥礪奮進，扎實推動高質量發展干在實處、走在前列、勇立潮頭，為打造“四個先行地”，奮力開創“紅色據地·綠美峰江”建設新局面而努力奮斗，以優異成績慶祝建黨100周年!

成績屬于過去，發展成就未來。今后五年是我區全力打造石化基地和生態城市、決勝全面建成小康社會的關鍵時期。在新的歷史起點上，機遇與挑戰并存，希望與憂患同在。未來五年，能否在激烈的區域競爭中搶抓機遇、用好機遇，在新的起點上推進x發展實現新的跨越，是我們面臨的重大考驗！

放眼全球，金融危機影響在相當時間內依然存在，石化行業何時能夠保持穩定增長難以準確預見，外部發展環境更趨復雜，但總體上有利于發展?？v觀國內，雖然進入新常態，但經濟長期向好的基本面沒有變，在五大發展理念引領下，未來五年仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。環視省市，國家支持中原經濟區和鄭洛新國家自主創新示范區建設的政策紅利逐步顯現，省、市將石油化工列為中原經濟區建設的支柱產業，全力支持x石化擴能和“兩化”融合發展，為我區成為省、市重要經濟增長板塊提供了強力支撐；全市“x+x”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標的提出，以及李亞書記要求x區全力打造“產城融合、生態宜居的濱水城市”的重要指示，為我區今后五年的發展理清了思路、指明了方向。審視自身，當前我區發展“三勢”凸顯：好的趨勢?！笆濉逼陂g，隨著石化擴能工程的開工建設，我區將進入大投入、大建設、大發展的階段，迎來繼石化建廠之后第二次經濟騰飛；隨著洛吉快速、濟洛高速、焦—濟—洛城際鐵路的貫通，x區位優勢將進一步提升、近郊效應將進一步顯現，強力帶動旅游服務業崛起。好的態勢。經過全區上下的不懈努力，我區產業發展和項目建設勢頭強勁，以石化擴能項目為龍頭的石化主導產業、以煤制氫項目為先導的“兩化”融合產業、以“一山、一水、一城”為主體的都市生態休閑旅游業競相發展。在產業和項目的支撐帶動下，經濟運行逐步回暖，今年一季度實現“開門紅”，生產總值、公共財政預算收入等多項指標在全市名列前茅。好的氣勢。過去幾年，全區上下在實踐中深化了對加快發展重要性、緊迫性的認識，人心思變、人心思進，凝聚起了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大“正能量”。廣大黨員干部經過群眾路線、“三嚴三實”等專題教育的洗禮和征遷安置、城鎮化建設等一系列大事、難事的歷練，作風明顯轉變，能力顯著增強，全面提振了干事創業的“精氣神”。所有這些，都預示著x進入了一個重大發展機遇期。只要我們正視困難、清醒憂患、搶抓機遇、主動作為，就一定能夠戰勝艱難險阻，譜寫x未來五年發展的宏偉篇章！

今后五年區委工作的總體思路和奮斗目標是：全面貫徹黨的十八大和習總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，落實五大發展理念，堅持發展第一要務，緊緊圍繞市委“x+x”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標，強力實施“生態立區、工業強區、旅游興區”三大戰略，積極構建“實力x、均衡x、生態x、開放x、幸福x”，力爭在全市率先實現城鄉一體化和全面建成小康社會，把x打造成“產城融合、生態宜居的濱水城市”。

五年后的x，將呈現全新的面貌：

——實力大幅提升。x個百億元以上、x個x億元以上、x個億元以上工業項目和總投資逾百億元的黃河濕地、西霞院、萬佛山等旅游開發項目先后實施。在這些重大項目的支撐和帶動下，經濟保持中高速增長，努力實現地區生產總值、規模以上工業增加值和固定資產投資“三個翻番”，x成為中西部最大的高端石化產業基地。

——發展更加協調。高端石化產業做大做強，都市生態休閑旅游業、生產性服務業等快速發展，形成“一業主導、多業提升”的產業發展格局。城鄉二元結構逐步破除，城鄉差距逐步縮小，在全市率先實現城鄉一體化?！皟蓚€文明”協調發展，軟硬實力同步提升，形成有利于經濟發展的良好社會環境。

——生態顯著改善?！耙簧?、一水、一城”建設和x平方公里的城市西部生態新城建設取得重大進展，城市綠化覆蓋率達到x%以上，萬元生產總值能耗下降率、空氣質量達標率等指標控制在市定目標之內，生態文明程度高于全市平均水平，天藍、地綠、水凈、宜業、宜居、宜游的生態園林城市面貌凸顯。

——活力明顯增強。全社會研發投入占gdp的比重達到x%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到x%以上，創新驅動能力顯著提升。累計引進市外境內資金x億元以上，形成全方位、寬領域、高水平的開放格局。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，形成科學發展的體制機制。

——生活更加美好。教育、醫療、文化、就業、社保、住房等公共服務體系更加健全，全區人民共享改革發展成果，整體社會福利水平位居省、市前列。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長x%以上，貧困人口全部脫貧。社會更加安全穩定，人民更加安居樂業，城鄉居民幸福指數顯著提升，在全市率先全面建成小康社會。

實現上述發展思路和奮斗目標，必須堅持追求“好”、力爭“快”、突出“新”、立足“干”的總體工作原則。

——追求“好”。就是要堅持科學發展，把中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念與x實際緊密結合，轉變發展方式、破解發展難題、厚植發展優勢，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

——力爭“快”。就是要始終保持爭先創優的責任感和緊迫感，始終保持時不我待、大干快干的精神和作風，搶抓機遇，率先發展，無論是經濟指標還是重點項目，無論是征遷安置還是民生改善，都做到早抓緊抓，實現全區經濟社會既好又快發展。

——突出“新”。就是要解放思想、更新觀念，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創新，以創新的思維開拓新路、以創新的舉措破解難題、以創新的環境增強優勢，奮力拼出x發展新局面。

——立足“干”。就是要深化群眾路線、“三嚴三實”等專題教育成果，持續提升作風轉變的良好態勢，下大力氣根除“庸、懶、散、軟”等作風頑疾，振奮精神、勇于擔當、求真務實、爭創一流，在新起點上再創一個激情燃燒、干事創業的火紅五年。

各位代表、同志們，站在新的歷史起點上，使x經濟更加繁榮、社會更加和諧，讓x人民過上更加富裕、更加美好的生活，是我們的歷史責任，是全區人民的熱切期盼。我們堅信，只要全區上下緊緊抓住當前難得的發展機遇，充滿信心地應對挑戰，一往無前地開拓進取，我們的目標就一定能夠實現！

同志們：

現在，我代表中共**鄉第十四屆委員會向大會作報告。

大會的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，總結過去五年工作，部署今后五年工作任務，選舉產生新一屆鄉黨委班子、鄉紀委班子和出席第十三次縣黨代會代表，動員全鄉上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結務實，砥礪奮進，全面實施鄉村振興戰略，推動**鄉高質量發展，開啟社會主義現代化建設新征程。

過去五年的工作回顧。

2016年第十四次鄉黨代會以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委團結帶領全鄉干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞既定的工作目標，以發展經濟為主線，以增進民生福祉為落腳點，聚焦產業發展和脫貧攻堅等重點，統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鄉呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。2018年至今獲評并保持了市級“平安鄉鎮”榮譽稱號。五年來，全鄉主要經濟指標穩步提升。2020年，全鄉完成地區生產總值5.26億元，較五年前增長55.6%;農民人均可支配收入1.8萬元，較五年前增長31.4%;固定資產投資1.91億元，較五年前增長117.7%;地方財政收入171萬元，較五年前增長17.1%。

——五年來，我們立足鄉情調結構，產業發展有新突破。

一是優化產業結構。從原來以雜交水稻種植為主，逐步引進中藥材、金絲皇菊、果蔬、富硒米種植等。全鄉共流轉土地6000多畝，種植優質特色農業水稻(富硒米)500余畝，種植黃桅子、枳殼、玉竹等中草藥1800余畝，種植金絲皇菊200余畝，種植香芋南瓜、水果玉米、西瓜等果蔬1000余畝。發展養豬大戶8戶，年出欄1000頭;發展養羊戶8戶，年出欄1300只。鞏固壯大綠源農業養殖項目，年出欄肉牛200余頭，種植牧草200余畝。二是探索產業經營新模式。引導農民由原來的散種、單干向農民專業合作社和“黨支部+企業+貧困戶”黨建扶貧雙推進模式轉變，促進規?；?、標準化、集約化經營，全鄉成立農業合作社18個，涵蓋中藥材、蔬菜、優質水稻、畜牧養殖等行業，有效地提升了農業發展質量，形成了小產品、大產業協調發展的格局，進一步拓寬了農民增收渠道。三是積極推進文旅產業。以金絲皇菊種植基地、青山垅水利風景區為依托，成功舉辦永興縣第一屆皇菊文化鄉村旅游節，推動一、三產業融合，促進農民增收。

——五年來，我們突出重點抓攻堅，精準脫貧全面勝利。

統籌推進防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會進入決勝階段向全黨全國各族人民提出的重大戰略任務。防范化解重大風險取得良好成效。堅持科學評估，審慎實施政府性投資項目，穩步化解債務存量，嚴控債務增量，提高資金使用效率，杜絕了新增政府性債務。廣泛開展防范金融詐騙宣傳，加大對非法集資等金融領域違法犯罪行為的打擊力度，突出抓好重點行業、重點項目風險防控，全鄉未發生區域性、系統性金融風險。脫貧攻堅實現圓滿收官。緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”要求，扎實推動責任落實、政策落實、工作落實，組織169名機關和鄉村干部結對幫扶253戶建檔立卡貧困戶，做到因戶施策，精準幫扶。2016年以來，實施易地扶貧搬遷33戶，危房改造61戶;落實安全飲水項目17個，解決了所有貧困人口安全飲水問題;對接4家專業合作社與貧困戶建立利益聯結機制，共發放利益聯結資金120萬元;共發放自主經營獎補資金72萬元;醫療救助貧困對象146人，救助資金67余萬元;發放貧困學生教育補貼166人，發放資金共93.7萬元;為228名外出務工貧困勞動力發放交通補貼22.1萬元。建設光伏發電項目2個，全鄉設置扶貧公益崗位195個。省級貧困村**村、**村于2016年、2018年先后出列。至2020年底全鄉建檔立卡貧困對象253戶、808人實現全面脫貧。污染防治做到持之以恒。淘汰取締了產能落后的**磚廠、**磚廠。組建專門隊伍，建立巡查機制，對非法冶煉作坊實行常態化管控。順利通過中央環保督察及“回頭看”行動。扎實推進長江流域禁捕退捕，加大青山垅水庫飲用水源地保護力度，取締庫區內釣魚平臺9個。全鄉大環保格局基本形成。

——五年來，我們統籌城鄉夯基礎，鄉村建設煥發新貌。

一是農田水利設施明顯改善。五年來，共完成各類農業水利建設項目30余個，累計投入資金5000余萬，對全鄉范圍內灌溉渠道、山塘水庫等進行維護修繕，新增和改善農田灌溉面積約4000畝。其中，在**村、**村實施了高標準農田建設項目，改良低產農田800余畝;在**村、**村、**村及**村實施土地開發整理(增減掛鉤)項目，新增農用地近100畝。二是交通建設卓有成效。五年來，完成**村、**村、**村、**村等通村公路窄加寬20余公里，完成通組公路硬化近50公里，改建了**村譚家組、上羅組公路橋梁，新建**村沙基塘公路橋梁，極大地改善了群眾交通出行條件。三是鄉村面貌煥然一新。完成除青山垅供電區外8個行政村的電網升級、9個村的安全飲水工程、8個村的生活污水處理項目。新建了鄉政府公租房32套并配套建設了基礎設施;實施了**村新農村建設、**村美麗鄉村示范村建設;完成了**移民新村和易地扶貧搬遷集中建房點項目;對**村梓扎垅組進行了整體搬遷;實施了**村高丘組、**村形山背組移民美麗家園建設項目;建設村級文體小廣場6個;安裝了**圩場到青山垅水庫2公里路燈;新建**村農貿市場。扎實推進農村人居環境整治，穩步開展“拆危、拆舊、拆違”工作，累計拆除危舊房屋、斷壁殘垣、旱廁等1600余處，新建公廁4個，農村改廁1000余個。建立健全了衛生保潔、垃圾清運長效機制，農村人居環境整治在全縣考核中多次排名前列。

——五年來，我們以人為本惠民生，社會大局和諧穩定。

衛生健康工作。推進優質服務，認真做好孕產婦免費產前篩查和農村婦女“兩癌”免費檢查等工作，新建村級衛生室4所。按照外防輸入、內防擴散要求，全面落實新冠疫情防控措施，實行網格化管理、常態化推進，保護了人民群眾健康安全。教育工作。適齡階段人口入學率達100%。2017年成功募捐專項教育基金70余萬元，制定了《**鄉教育基金獎勵實施方案》，累計發放獎勵金約20萬元。開展了“尊師重教最美家庭、愛崗敬業最美教師、捐資助學最美市民”評選活動，營造了尊師重教的濃厚氛圍?；I集資金200余萬元，對鄉中心學校的校內道路、教室、宿舍、食堂等進行改造升級，新建了塑膠球場，安裝了太陽能路燈，添置了一批健身器材，建設了100米校園文化長廊。投入50余萬元建成5人制學生足球場。社會保障工作。城鄉醫保參保13000余人，社保參保率達100%。評定農村低保對象266人，特困人員對象30人。為216名殘疾人申報“兩項補貼”。登記優撫對象245人、80周歲以上老年人297人。及時上報相關部門發放各類惠民補貼，確保被保障對象生活無憂。社會大局持續穩定。完善安全生產責任制，大力開展安全隱患排查整治，保持安全生產“零事故”目標。扎實推進平安建設、“書記信訪一體化”機制建設，有效排查化解矛盾糾紛，五年來，未發生一起赴省進京非正常上訪。投入15萬元建設“雪亮工程”，在主要路口、墟場安裝了治安探頭16個，建立治安防控網格43個，落實“一村一輔警”制度，社會治理水平不斷提升。五年來，我鄉綜治民調均在全縣名列前茅。

——五年來，我們緊盯隊伍提素質，黨的建設不斷加強。

堅持思想建黨，以學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色主義思想為主線，鄉黨委理論學習中心組每年堅持定期集中學習12次以上，組織開展了百姓微宣講、黨代表講黨課等活動。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育，激發黨員干部奮斗精神、凝聚奮進力量，不斷提高黨員綜合素質，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。深入推進基層黨組織“五化”建設，強化黨組織和黨員隊伍管理，全面落實“三會一課”“主題黨日”“四議兩公開”“雙述雙評”和公開承諾等工作制度，推行黨員量化積分。堅持標準發展黨員，五年來共發展黨員38名。著力夯實基層組織建設，先后開展**、**、**三個軟弱渙散村黨組織專項整頓。成功完成村(社區)“兩委”換屆，配齊配強支村“兩委”干部。多方籌集資金400余萬元，新建村級服務平臺5個，改建4個，村(社區)工作環境大大改善，統籌推進黨管武裝、政協統戰、工青婦老等工作，圓滿完成上級交給的各項任務。

同志們，回顧過去的五年，成績來之不易。這是縣委、縣政府正確領導的結果，是全鄉黨員和廣大干部群眾團結一心、努力奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表中共**鄉第十四屆委員會，向全鄉廣大黨員和干部群眾，向所有為**鄉經濟社會發展作出貢獻的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到當前仍存在一些問題和困難，離縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有較大差距。主要體現在：一是產業單一、結構不優，農業規?；潭绕?，金絲皇菊、中草藥種植等新培育的產業項目仍處于起步期，市場競爭力及抵御自然災害能力不足，支撐引領作用尚未發揮;二是農產品品牌建設有差距，優質產業承載力和吸引力有待提高;三是基礎設施依然薄弱，多條通鄉通村主干道彎多路窄，部分通組公路尚未硬化，交通不便仍然是影響高質量發展的主要瓶頸。四是全面從嚴治黨任重道遠，干部思想作風、能力水平和擔當精神還有待進一步提高。對于這些問題，我們將積極面對，盡最大努力加以解決。

今后五年的發展思路與奮斗目標。

總體思路和目標：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話指示精神、省委“三高四新”戰略、市委打造“一極六區”和縣委實施“三大戰略”推進“五區并建”總體要求，以推動高質量發展為目標，以防控新冠疫情為前提，以鄉村振興為主線，以保障和改善民生為根本，抓產業、促增收，辦實事、夯基礎，強治理、保平安，不斷提升全鄉人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力把**打造成生態文明之鄉、休閑康養小鎮。努力創建省級安全生產示范鄉鎮和市級衛生鄉鎮，繼續保持市級“平安鄉鎮”稱號。

鄉黨委提出上述思路和目標，兼顧了發展基礎、階段目標和現實可能。要實現預期目標，我們必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把握形勢、保持定力，從容應對風險挑戰，在突出重點環節、重點工作上聚焦發力，扎實做好以下五個方面工作。

堅持把產業轉型發展作為發力點和動力源，針對主要指標，一項一項梳理分析、精準施策，抓好傳統優勢產業的培育壯大，打造支撐**高質量發展的產業體系。一是大力發展特色種植。做好土地流轉文章，培育“四千基地”，即：以**村、**村、**村為片區的優質水稻(富硒米)1000畝基地;以**村、**村為片區的中草藥(黃桅子、枳殼、玉竹)1000畝基地;以**村為中心，輻射周邊村組的金絲皇菊1000畝基地;以**村、**村、**村為片區種植香芋南瓜、水果玉米為主的1000畝果蔬基地。二是適度發展規模養殖。以綠源農業有限公司為基礎，繼續引進大戶，逐年擴大肉牛養殖，實現年出欄肉牛3000頭目標。以**村生豬養殖為依托，鼓勵適度擴大規模，實現年出欄生豬5000頭目標。三是全力支持本土企業。優化政府服務，加強銀企合作，鞏固發展轄區內小水電站、青山垅食品科技公司、龍旺筍廠等企業，幫助解決務工、環保等問題，推動企業發展壯大。四是積極招商發展文旅產業。以青山垅水庫、永樂江水利風景區、飛石巖丹霞地貌等為載體，廣泛招商引資，引進市場主體開發以休閑、康養為主的旅游觀光項目。大力支持金絲皇菊基地完善道路、公廁等基礎設施，持續舉辦賞花觀光旅游節會。充分挖掘龍厚生、龍先圖等革命烈士紅色元素，立項爭資發展紅色旅游。加強匯龍寺、寶鶴寺、金竹仙等本土名勝的宣傳推介，講好**故事。支持青山垅一號院等民宿項目建設，為建設宜居宜游休閑康養小鎮打下基礎。

緊緊圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，抓重點，強基礎，補短板，努力實現農業更強、農村更美、農民更富。一是著力擴大增收渠道。推動鄉村振興必須實現農民增收、集體增效。要想辦法引導在外老板回鄉創業，發展龍頭企業和示范合作社，培育經濟能人，示范帶動農民增收。要認真開展清產核資，加強“三資”管理，對所轄林場、學校、水庫、山塘等資產資源建好臺賬，發揮應有效益。切實摸清轄區內的土地資源，引導和規范土地經營權有序流轉，促進規模種養、集體增收。搶抓鄉村振興利好政策，加強與農業農村、水利、交通、移民等有關部門的溝通銜接，爭資金，上項目，培育自身財源，做大做實財政“蛋糕”。二是著力改善鄉村面貌。完成鄉政府所在地總體規劃，積極爭取永樂江流域綜合治理項目落地實施，推進城建基礎項目，提升集鎮建設品質。建設紅衛橋橋頭小廣場，計劃搬遷居民房屋11戶，破除該路段交通瓶頸，規劃建設小廣場1000平米。改造**供銷社，協商拆除供銷社現有破舊危房建筑，消除安全隱患，規劃建設一批商住樓，提升圩場品質。規劃實施新街新區建設，盤活原鄉企業辦閑置土地，統一規劃建設住房小區，配套建設綠化、硬化、亮化工程。爭取農貿市場擴建工程，新建交易大棚1000平米。規劃實施沿江道路建設，依法處置、利用原木材公司和糧站閑置土地，建設沿江大道。進一步完善農村土地空間規劃，加強農村宅基地管理，規范農村建房，實行全鄉統一規劃、統一格調。三是著力優化人居環境。深入開展市級衛生鄉鎮創建活動，突出抓好農村人居環境整治，持續推進廁所革命、污水治理、空心村整治，全面拆除殘垣斷壁和各類危房。積極開展美麗鄉村示范村組、移民美麗家園建設，大力提升鄉村面貌。四是著力建設文明鄉風。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強社會主義核心價值觀教育宣傳。大力推進新時代文明站所建設，組建各類志愿服務隊伍，深入開展扶貧幫困、衛生醫療、助學助殘等志愿服務。積極發揮農村老干部、老黨員、老模范和本地鄉賢作用，修改完善村規民約，促進移風易俗，村民自治。深入開展文明村組、文明家庭、文明單位等群眾性文明創建活動，倡導喜事新辦、厚養薄葬、崇尚科學、抵制迷信的社會新風尚。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，扎實推進重點民生事實項目，切實解決群眾關心、關注的急難問題。一是織密社會保障網絡。扎實做好穩就業工作，及時組織農村勞動力參加技能培訓、企業招聘，幫助轉移就業。動態調整好救助對象，穩步提高農村低保、特困救助、殘疾人“兩項補貼”標準。加大對困難老人、殘疾人、留守兒童、計生特殊困難家庭的救助幫扶和安全保護力度，實現困有所幫、弱有所扶。切實抓好農村新型社會養老保險參?；I資、城鄉醫療保險籌資工作，擴大參保覆蓋率。高度重視和關注拖欠農民工工資問題，杜絕惡意欠薪現象。進一步完善養老服務體系，加強和完善鄉敬老院管理。進一步做好退役軍人服務保障工作，落實優撫安置政策。二是完善基礎設施建設。落實好重點民生實事項目，進一步完善各村水、電、路、橋、通訊等基礎設施，改善村民生產生活條件。積極爭取將鯉七公路提質改造、龍太公路**至**段窄加寬項目納入全縣公路建設規劃，對通組公路按照縣里計劃逐步實行硬化。完成**村沙基塘公路橋梁、**村老灣公路橋梁建設，切實改善村民出行條件。三是統籌推進社會事業。堅持教育事業優先發展，繼續籌集**專項教育基金，持續獎勵優秀教師和優秀學生。深入推進衛生健康工作，扎實做好常態化疫情防控工作，推進疫苗接種，強化聯防聯控，建立群體免疫屏障，共同構筑防疫長城。加強鄉村醫生隊伍管理，構建全方位醫療衛生健康體系。加強婦幼保健、優生優育和老齡健康等工作。完善公共文化服務體系建設，開展形式多樣的群眾文化活動。

一是強化日常安全管控。安全生產永遠在路上。要牢固樹立安全發展理念，層層壓實主體責任和監管責任，嚴格安全監管，抓好道路交通、建筑工地、?；?、消防、煙花爆竹等重點領域和重點場所安全工作，持續動態排查整改各類安全隱患，保持安全生產“零事故”的良好勢頭。二是深入推進平安建設。聚焦平安建設、法治建設，推進“大巡防、大管控、大整治”常態化，完善共建共治共享的社會治理制度。進一步推進網格化管理，完善智慧綜治信息系統，加強矛盾糾紛排查化解，強化一村一輔警建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭，嚴密防范個人極端暴力犯罪，努力實現刑事案件“零發案”。嚴格落實信訪維穩責任，及時化解信訪矛盾，實現赴省進京“零上訪”，確保社會大局和諧穩定，繼續保持全市“平安鄉鎮”榮譽稱號。三是堅決防治環境污染。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實抓好森林防火和封山育林。認真落實河湖長責任制，定期巡河、巡湖。扎實推進禁捕退捕，落實巡查檢查制度，維護生態安全。開展打非治違，嚴防非法冶煉反彈，真正讓我們**山更綠、水更凈、天更藍。

一是強化黨的領導。黨的領導是歷史的必然、人民的選擇、長期執政的要求，全鄉各級黨組織和廣大黨員干部務必堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，大力弘揚“三?！本?，確保各項工作精準部署、有效落實。二是強化教育考評。建立健全鄉、村干部教育培訓、績效考評等機制，切實增強隊伍的凝聚力、戰斗力。進一步配齊配強村(社區)“兩委”班子，優化班子結構，提高履職能力。注重發展年輕黨員，補充新鮮血液，保證黨員質量。強化“三會一課”、積分管理、流動黨員“雙報一領”等制度落實，切實發揮黨員的先鋒模范作用。三是強化平臺建設。進一步完善村級服務平臺規范化建設，落實村干部坐班制度，實行“一門式”辦理，積極發揮綜合服務平臺便民服務功能，真正做到讓老百姓少跑路、好辦事、辦得成事。四是強化干部作風。鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動廣大黨員以優良作風和實際行動踐行初心使命。持續開展作風整頓，堅持專項督查和日常督查相結合，建立和完善干部績效考核獎懲機制，推進干部作風轉變，切實為群眾辦實事、解困難。五是強化廉政責任?？v深推進全面從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，做到守土有責、守土盡責。加大執紀監督問責力度，持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題，堅決查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

同志們，奮斗創造歷史，實干成就未來。站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全鄉人民，砥礪奮進，不負韶華，以更加飽滿的工作熱情，以更加扎實的工作作風，為推動我鄉高質量發展，打造生態文明之鄉、休閑康養小鎮而努力奮斗!

在中國共產黨次代表大會上的報告年

這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

同志們：

這次代表大會，是在油田轉方式調結構、提質增效升級進入關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：深入貫徹中央全面從嚴治黨要求，認真落實集團公司黨組、河南省委工作部署，全面加強和改進黨的建設，加快推動政治優勢向企業核心競爭力轉化，為實現油田更高質量、更有效益、更可持續的發展而努力奮斗。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握世情國情黨情新變化，圍繞堅持和發展中國特色社會主義，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供了科學理論指導和行動指南。集團公司黨組站位全局、審時度勢，提出“把中國石化打造成踐行習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要陣地”，在貫徹新發展理念、推進供給側結構性改革、加快科技創新、服務“一帶一路”國家戰略中發揮好中堅和帶動作用，使中國石化真正成為黨和人民可以信賴、可以依靠的“大國重器”。河南省委立足當前、著眼長遠，確立了建設經濟強省、打造中西部地區科技創新、內陸開放、全國重要文化“三個高地”、實現人民群眾獲得感幸福感、治理體系和治理能力現代化水平、管黨治黨水平“三大提升”的奮斗目標，開啟了決勝全面小康、讓中原更加出彩的新航程。按照中央要求和集團公司黨組、河南省委決策部署，在新的起點上開創油田持續健康發展新局面，是時代賦予我們的神圣使命，是24萬職工家屬寄予我們的殷切期盼。我們一定要牢記重托、不負使命，堅持抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務，銳意進取、扎實工作，努力把油田改革發展事業推向前進。

三次黨代會以來的九年，是油田發展史上極不平凡的九年。面對復雜多變的內外部形勢、艱巨繁重的改革發展任務，油田各級黨組織以黨的十七大、十八大和歷次中央全會精神為指導，認真貫徹落實集團公司黨組、河南省委決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，團結帶領干部職工迎難而上、頑強拼搏，干成了許多強基礎利長遠的大事要事，油田呈現出發展規模擴大、發展活力增強、發展質量提升、更加和諧穩定的可喜局面，連續三次成功創建全國文明單位，先后獲得全國創先爭優先進基層黨組織、中央企業先進基層黨組織、集團公司先進黨委、全國“五一”勞動獎狀、模范勞動關系和諧企業、職業道德建設先進單位等省部級以上榮譽217項，在集團公司黨建工作考核中連年名列前茅。

(一)發展實力邁上新臺階。認真貫徹中央五大發展理念和集團公司五大發展戰略，緊緊圍繞改革發展的中心任務，以宣傳思想文化統一思想，以石油精神、大慶精神、鐵人精神鼓舞斗志，以勞動競賽、業務技能競賽、群眾性創新創效活動凝聚力量，激勵干部職工在東濮老區埋頭苦干、在普光氣田建功立業、在內蒙探區展示作為、在科研戰線奮力攻關、在外部市場大顯身手，推動油田實現歷史性突破和跨越式發展。一是“三大基地”聯動發展。東濮老區新增探明石油地質儲量3905萬噸、天然氣地質儲量50億立方米，新建產能146.4萬噸，自然遞減由20%下降到15%。普光氣田全面建成投產，形成100億立方米天然氣、200萬噸硫磺生產能力，助推油田躋身千萬噸級油氣田行列。內蒙探區建成年產21萬噸生產能力，銀額新區拐子湖凹陷勘探取得重大發現，成為油田資源戰略接替的重要陣地。二是科技創新成果豐碩。油田獲得省部級以上科技進步獎81項，其中國家科技進步獎5項，“特大型超深高含硫氣田安全高效開發技術及工業化應用”項目榮獲2012年度國家科技進步獎特等獎，是集團公司首次獲得的科技進步最高獎項。2016年，油田被評為集團公司首批創新型企業。三是外部市場持續拓展。石油工程連年入選中國對外承包工程50強、enr全球最大250家國際承包商，成為集團公司實施國際化戰略的旗幟和標桿;“中原氣服”“中原服務”實現從無到有、從弱到強、從低端到高端、從創效益到創品牌的轉化提升，先后進入新疆、四川、內蒙古等15個省(市)、自治區和加納、伊朗、哈薩克斯坦等12個國家，外部市場項目增至262個、員工達到8075人，累計簽訂合同額46.8億元、創收35.4億元。

(二)改革轉型形成新業態。堅持把深化改革作為解放生產力、催生競爭力、增強發展力的重要途徑，認真履行“把方向、管大局、保落實”職責，源頭參與方案制定，全程加強政策宣傳，深入開展調研督導，大力推進業務重組、機構整合和流程再造，開辟了一條轉型升級、提質增效的新路。一是實施石油工程整合重組。按照集團公司統一部署，成立中原石油工程公司，順利完成納入地區公司和專業公司的21個直屬單位、3萬多名員工、130億元資產的劃轉，推動石油工程業務進入加快轉型發展、打造世界一流的新階段。二是推進車輛改革。對油田基地及外圍60家單位車輛資產、業務和人員進行整合，劃歸機關車輛管理中心統一管理，取消領導干部相對固定公務用車，減少費用支出1億多元，提高車輛運行效率，促進干部作風轉變。三是加快油公司改造。突出油氣開發核心業務，移除油氣附著資產，加強采油管理區數字化改造，建立“六六五”運行機制，東濮老區噸油完全成本下降281元，油氣主營成本降低13.5億元。四是加強專業化隊伍建設。按照同類資源“集中使用、統一調配、專業化管理、市場化運營”原則，剝離采油廠井下作業、特車、維修、供電、測試等業務，組建專業化單位，培育既服務油氣主業、又具有市場競爭能力的專業化隊伍。五是推動公共服務社會化轉型。直面“企業辦社會”沉疴，實施公共服務公司化改造和社區整合，有序推進“四供一業”及其他辦社會職能分離移交，增強社會化服務單位自主生存、自我發展能力。六是落實配套托底政策。將維護員工利益納入改革頂層設計和政策安排，設置改革過渡期和緩沖帶，實行去留自愿、自主選擇，干部職工職級不變、薪酬不降、利益不受損，確保改革重組平穩推進。

(三)管理效能實現新提升。堅持以價值創造為引領、以強化控制為重點，推動黨建資源與企業治理深度融合、互為支撐，著力構建具有中原特色的管理模式，實現資源、資金、技術、人才等核心要素的高效利用。一是推進內部市場運營。制定內部市場管理辦法，對油氣生產單位和專業化單位實行甲乙方管理、市場化運作，有效真實傳遞市場信號，提高生產技術保障能力和效率效益。二是強化資源統籌配置。堅持“自己的活自己干”，出臺資源盤活使用和共享政策，搭建人力資源共享平臺、設備資產需求調劑平臺、外委業務審查公示平臺，統籌配置各類人員6621人次，盤活積壓物資1083萬元、閑置設備3501萬元，減少外委業務工作量2億元。三是突出效益考核導向。大力倡樹“工資獎金自己掙”“每個單位都是利潤中心、每個班組都是創效單元、每個員工都能創造價值”的理念，實行以效益為核心的“經營績效+風險管控責任”考核政策，堅決控制非生產性費用支出，深入推進全面預算管理和全員成本目標管理，調動干部職工降本增效的積極性和主動性。四是嚴格風險防控管理。構建生產運行過程風險、經營風險、領導班子和領導干部行為風險、“三基”工作從嚴管控體系，深化從嚴管理、推進法治油田建設，建立紀檢監察、審計、法律合同、內控、財務稽核“五位一體”聯動機制，強化業務公開、業務監督和效能監察，實現對各類風險的全過程管控。五是筑牢安全環保防線。深入宣貫安全環保法，不斷完善hse管理體系，扎實開展“安康杯”競賽和群眾安全監督、青年安全生產示范崗創建，大力實施“碧水藍天”工程和“能效倍增”計劃，推動油田安全、綠色、低碳發展。六是完善上下聯動機制。堅持上情下達、下情上報、難題化解、總結深化，深入推進機關聯系基層工作，形成了上下聯動解難題、同步做功促發展的良好態勢。

(四)黨建工作取得新進展。認真貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議和集團公司黨建工作會議、基層黨支部建設工作會議精神，始終堅持把黨建工作作為推進改革發展的基礎性工程，持續抓體系建機制、抓教育聚共識、抓班子帶隊伍、抓基層打基礎，增強了各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。一是加強黨建工作體制機制建設。積極構建以“一體化運作、系統化推進、區域化管理”為核心的黨建工作新模式，制定并實施“1+13”黨建制度體系文件，強化黨員領導干部履行抓黨建“一崗雙責”，形成了點面結合、開放互動、全面覆蓋、整體推進的“大黨建”格局。二是加強思想政治建設。以學習貫徹黨的理論和路線方針政策，以及上級重大決策部署為重點，認真落實黨委理論中心組學習和職工政治學習制度，加強和改進意識形態管理，主動回應干部職工關心關注的理論和實踐問題，推動思想政治素質持續提升。三是加強領導班子和干部隊伍建設。探索建立集選拔、教育、監督、問責于一體的干部管理辦法，加強干部能力素質培養，不斷改進巡視工作，嚴格執行個人有關事項報告、述職述廉、誡勉談話、回復組織函詢等制度，健全干部績效考核體系，形成了出力才能出彩、有為才能有位的正向激勵。四是加強基層黨組織和黨員隊伍建設。以實施“雙建”工程管理體系為主線，扎實開展黨建示范點、黨員示范崗“雙示范”創建，大力推行實踐式、體驗式組織生活，加強黨員責任目標管理和非在職黨員承諾制管理，激發各級黨組織和廣大黨員創先進、爭優秀的內生動力?！半p建”工程管理體系被評為全國企業管理創新成果、十佳企業管理案例。五是加強人才隊伍建設。完善引才、聚才、育才、用才機制，暢通人才成長通道，省部級專家、集團公司高級專家等高層次人才達到70人，引進優秀博士后103人、留用31人，1名員工獲得中華技能大獎，11名員工被評為中央企業技術能手。油田博士后工作站榮獲全國優秀博士后科研工作站稱號，連續9次被評為河南省博士后工作先進單位。

(五)作風建設呈現新氣象。堅持把上級部署的主題活動、重點任務作為優化作風、提神聚氣的動力工程，持續立新規、動真格、求實效，黨員干部隊伍的作風形象實現新提升。一是大力弘揚解放思想、與時俱進的優良作風。扎實開展科學發展觀學習實踐活動、“新解放、新跨越、新崛起”大討論、“轉觀念、勇擔當、創效益”專題討論，推動思想大解放、認識大提高、觀念大轉變，形成了見事早、謀劃準、行動快的機制和氛圍，使改革創新成為油田最鮮亮的底色和最厚重的文化基因。二是大力弘揚聯系群眾、清正節儉的優良作風。扎實開展為民服務創先爭優、黨的群眾路線教育實踐、“深入群眾促和諧、凝心聚力促發展”活動，嚴格落實中央八項規定精神和油田實施細則，堅持不懈反“四風”、正作風，大力壓縮全局性會議、文件、檢查評比，聯系基層、服務群眾、戒奢尚儉、艱苦奮斗成為黨員干部的自覺行動。三是大力弘揚從嚴從實、擔當負責的優良作風。扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“從嚴管理年”活動，黨員干部嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，積極踐行“四講四有”標準，爭做“五高”黨員，把嚴的精神、細的作風、實的品格貫穿于干事創業全過程，凝聚起了同心同德、奮發進取的正能量。

(六)反腐倡廉見到新成效。著眼于維護黨的先進性和純潔性，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴治標、著力治本，推動油田廉潔發展。一是落實“兩個責任”。認真落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任，建立責任考核體系，堅持督促檢查，嚴格問責追責，實現了管業務與管黨風廉潔建設的有機統一。二是強化教育防范。大力開展黨紀黨規、典型示范和“算賬式”警示教育，深入推進廉潔文化建設，增強了黨員干部拒腐防變意識。完善廉潔風險防控預警系統，構建廉潔風險信息庫、黨紀法規紅線庫、防控流程數據庫、違規違紀案例庫，實現了預警管理的日?；畔⒒?。三是匯聚監督合力。堅持反腐倡廉工作聯席會議制度，定期研究反腐倡廉建設面臨的突出問題，梳理分析案件線索，落實風險防控責任，促進了各種監督力量優勢互補。四是嚴格執紀問責。認真執行監督執紀“四種形態”實施辦法，嚴格把握每一種形態的適用情形和處置措施，增強了監督執紀效果。堅持以“零容忍”態度對待違規違紀問題，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關查辦案件，維護了紀律規矩的嚴肅性。

(七)精神文明再結新碩果。深入實施素質、環境、平安、繁榮、陽光、溫暖六大工程，廣泛開展群眾性精神文明創建，形成了人人參與、人人受益的良好局面。一是大力倡樹文明新風。綜合運用“四創一爭”、志愿服務、道德講堂、全員敬業行動、感動油田年度人物評選等載體，積極踐行社會主義核心價值觀，先后培育出邵均克、宋麗萍等一大批在石油石化系統、河南省乃至全國都具有廣泛影響的先進典型，形成了群星璀璨、好人輩出的“中原現象”。二是不斷優化生活環境。持續改善職工住房條件，新建經濟適用住房44.9萬平方米、棚戶區改造住房125.23萬平方米，解決了12702戶職工家庭的住房需求。積極打造“五型”社區，推進老舊小區改造，設置35個便民服務大廳，推行“一門式”服務、“一卡制”繳費、“一號通”求助，健全人防、物防、技防立體化治安防控體系，建成國家級優秀(示范)小區9個，集團公司文明和諧示范小區26個，省部級文明、綠色、法制小區35個。三是持續推進文化建設。大力宣貫集團公司企業文化核心理念，構建中原石油文化體系，發揮了企業文化的凝聚和導向功能。加強“員工健康快樂生活雙提升”建設，建成eap服務中心，實施企業文化工程、公共文化項目、群眾文化品牌，豐富了職工群眾精神文化生活。四是切實強化權益維護。堅持和完善職代會制度，加強廠務公開民主管理，深化和諧勞動關系創建，職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到保障。堅持真困難真幫助，發放各類救助金、慰問金、實物1.95億元。認真落實離退休職工“兩項待遇”和“六個老有”，拓寬就業服務渠道，完善殘疾人服務保障體系，促進了職工群眾生活質量共同提升。

(八)和諧建設開辟新境界。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的優勢，積極穩妥處理內外部關系，凝聚內部合力，贏得外部支持。一是強化整體運作。結合油田行政管理主體多元、黨組織隸屬關系歸一的實際，對勘探局、分公司、石油工程公司、改制企業、移交單位的黨建工作、維護穩定、對外協調、綜合治理，實行統一領導、一體運行，形成了共建和諧大家庭的生動局面。二是維護大局穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，認真落實領導干部信訪接待日、閱批群眾來信和定期下訪制度，設置油田公開信箱，暢通各類訴求反映渠道，探索實踐信訪代理、提前約訪、聯合接訪、項目管理新模式，廣泛開展無邪教社區(單位)創建，油田連年保持政治穩定、生產穩定和隊伍穩定。三是履行社會責任。大力倡樹“油地一家人、油地一家親”“共同發展不分割、擔當責任不放松、助推地方不含糊”“身在濮陽、建設濮陽、美化濮陽、發展濮陽”的理念，與濮陽市簽訂戰略合作與發展框架協議，建立油地高層領導聯席會議制度，積極參與濮陽市黃河灘區扶貧開發五年攻堅行動，開啟了油地攜手、融合發展的新篇章。在普光氣田援建醫院、學校、路橋等，聯合成立四川達州天然氣凈化有限公司，為當地經濟社會發展提供了有力支持。全力支援汶川、玉樹抗震救災，發動職工群眾奉獻愛心，派出搶險救援隊奔赴災區開展救援，受到了社會各界的廣泛贊譽。

同志們，油田三次黨代會以來的九年，是各級黨組織和廣大黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧能力持續增強的九年，是油田發展提質增效、后勁勢能持續壯大的九年，是職工群眾得到更多實惠、和諧穩定局面持續鞏固的九年。三次黨代會以來取得的成績，離不開集團公司黨組、河南省委的正確領導。每當我們工作取得成績時，黨組、省委都及時給予肯定;每當我們工作遇到困難時，黨組、省委都及時給予支持，極大地鼓舞和鞭策著我們滿懷信心、奮發有為地開拓進取。三次黨代會以來取得的成績，離不開油田歷屆黨委、歷任黨政領導班子的辛勤努力。歷屆黨委、歷任黨政領導班子堅持以前瞻眼光和戰略思維，一手抓改革發展，一手抓和諧建設，帶領油田走上了持續健康發展的道路。三次黨代會以來取得的成績，離不開廣大黨員的拼搏奉獻。廣大黨員在各條戰線、各個領域、各項工作中打頭陣、當先鋒、作表率，以忠誠的品質、奉獻的精神和突出的業績實踐了黨的先進性。三次黨代會以來取得的成績，離不開廣大職工群眾的共同奮斗。廣大職工群眾積極響應局黨委號召，以主人翁的姿態立足崗位、扎根一線、不畏艱難、埋頭苦干，在油田改革發展中發揮了主力軍作用。三次黨代會以來取得的成績，離不開廣大離退休老領導、老黨員、老同志的關心參與。他們把美好的青春年華奉獻給了油田發展大業，退休后仍積極參加獻計獻策、形勢宣講、文明創建、關心下一代、維護和諧穩定等工作，為各項事業發展提供了強大助力。三次黨代會以來取得的成績，離不開地方各級黨委、政府和人民群眾的大力支持。地方各級黨委、政府和人民群眾始終關注油田發展、支持油田建設，特別是濮陽市上下強化“油田建市、油田興市、油田強市”“油地一家、油地共榮”“支持油田、服務油田、反哺油田”三種意識，著力為油田營造“干事創業、企業發展、安居樂業”三個好環境,在許多方面都給油田提供了有力的支持和幫助。在此，我代表中共中原石油勘探局第三屆委員會，向所有為中原油田黨的建設和改革發展穩定做出貢獻的同志和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同志們，過去九年的生動實踐，為我們積累了十分寶貴的經驗。一是推進油田持續健康發展，必須堅持一體兩面，把深化改革發展與加強黨的建設緊密結合起來。改革發展是中心任務，黨的建設是根本保障，二者有機統一、相輔相成。我們必須在推動油田改革發展實踐中，持續加強和改進黨的建設，確保二者在目標上相一致、部署上相協調、措施上相呼應、效果上相促進，共同向提高企業核心競爭力聚焦。二是推進油田持續健康發展，必須堅持以人為本，把依靠職工群眾與服務職工群眾緊密結合起來。只有對職工群眾真正尊重、真心依靠、真情關懷、真誠服務，黨建工作才有影響力和感召力，才能贏得職工群眾的理解、擁護和支持。我們必須把教育人、引導人、鼓舞人與尊重人、理解人、關心人有機統一起來，多為職工群眾搭建施展才華、建功立業的平臺，多為職工群眾提供成長成才、幸福生活的保障，著力推動職工群眾與企業共同發展。三是推進油田持續健康發展，必須堅持整體聯動，把強化頂層設計與激發基層活力緊密結合起來。各級黨組織只有共同發力、同步做功，黨建工作才能協調運行、發展事業才有堅實保障。我們必須在加強體制機制建設、健全黨建工作體系的同時，鼓勵基層黨組織大膽探索實踐，形成同心同力、步調一致的工作局面。四是推進油田持續健康發展，必須堅持與時俱進，把弘揚優良傳統與深化改革創新緊密結合起來。時代和實踐的發展，對黨建工作總是不斷提出新要求、賦予新內涵、寄于新使命。我們必須在堅持成功經驗的基礎上，緊跟形勢任務的發展變化，大力推進理念創新、方法創新、載體創新、機制創新，使黨建工作更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。

同志們，成績來之不易、經驗彌足珍貴，必須倍加珍惜;前景催人奮進、征程任重道遠，仍須加倍努力。

今后五年，是油田立足新起點、適應新常態、謀求新跨越的關鍵時期。面對深刻變化的形勢任務，我們必須從戰略和全局的高度，把準方向，積極作為，不斷開創油田黨的建設新局面。

從全面從嚴治黨的要求來看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面“四大考驗”“四大危險”，汲取世界上一些政黨興衰成敗的經驗教訓，把全面從嚴治黨作為關系黨和國家生死存亡的頭等大事來抓，反復強調“黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨”。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修訂《中國共產黨黨內監督條例》，對全面從嚴治黨作出頂層設計和戰略性制度安排。對國有企業黨的建設，黨中央始終高度重視。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻闡述了事關國有企業改革發展和黨的建設一系列重大理論和實踐問題，強調堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢，只能加強，不能削弱。與中央要求相適應，集團公司黨組著眼于解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，召開黨建工作會議和基層黨支部建設工作會議，出臺“1+7”黨建體系文件和基層黨建工作制度，打出了一套全面從嚴治黨的“組合拳”;河南省委專門召開全省國有企業黨的建設工作會議，對落實全面從嚴治黨要求、加強國有企業黨的建設作出安排部署?？梢哉f，從中央到集團公司黨組、河南省委，深入推進全面從嚴治黨的目標越來越明確、路徑越來越清晰、要求越來越嚴格。我們必須把油田黨的建設放到全面從嚴治黨的大格局中去思考、去謀劃、去行動，強化管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨不斷取得新的進展和成效。

從油田改革發展的需要來看，隨著經濟新常態和低油價持續深化的影響，石油石化行業進入一個漫長的“寒冬期”，成本壓力空前加大，市場競爭更趨激烈，創效空間大幅壓縮，面臨著前所未有的巨大沖擊和異常嚴峻的生存考驗。雖然我們已經躋身千萬噸級油氣田行列，但影響和制約油田發展的深層次矛盾沒有得到根本解決，經濟可采儲量較低、資源基礎薄弱、保障能力富余、人員多、效益差的問題更為凸顯，同時社會負擔沉重，對“戰寒冬、求生存、謀發展”形成極大的倒逼壓力。盡管面臨的困難很多、挑戰很大，但我們也有諸多積極因素和有利條件。一是政策支持堅強有力。近年來，國家支持做強做優做大國有企業、集團公司支持上游業務發展的力度持續加大，先后出臺了一系列利好政策，為我們輕裝上陣、創新發展提供了難得的機遇。二是資源前景十分廣闊。油田所轄探區共有石油資源量20.37億噸、天然氣資源量1.99萬億立方米，目前石油探明率30.9%、天然氣探明率27.6%，勘探突破、效益開發的潛力巨大。三是改革紅利逐步釋放。油公司體制框架構建完成，管理機制配套完善，人力資源優化配置，閑置設備資產有效調劑，外委業務大幅壓減，“四供一業”及其他辦社會職能分離移交有序推進，考核激勵扎實有效，內涵發展的趨勢已經形成。四是企業品牌實力雄厚。油田在創新實踐中積累了豐富的人才、技術、管理和文化優勢，中原普光享譽國內外，中原氣服實力逐步顯現，中原服務影響力日益彰顯，呈現出千帆競渡、百舸爭流的良好態勢。這些，都是我們推進持續健康發展的希望所在、信心所在、力量所在。抓住有利機遇、積極應對挑戰，推動油田在新的起點上實現新的跨越，離不開黨的創新理論和路線方針政策的正確指引，離不開黨的堅強領導，離不開黨組織和黨員作用的有效發揮。我們必須認真落實“原油可持續、天然氣快增長、改革破困局、創新謀發展”的工作方針，團結帶領干部職工在搶抓機遇中乘勢而上、在轉型攻堅中砥礪前進，努力創造更加輝煌的業績。

從黨建工作自身的情況來看，長期以來，我們始終圍繞改革發展抓黨建強黨建，黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用在推動油田各項事業發展中都得到了較好體現，但與全面從嚴治黨的要求和改革發展的形勢相比，仍然存在不少差距。主要表現在：黨建工作責任向基層延伸不夠，“一崗雙責”落實質量還有待提升;干部隊伍梯次配置不夠合理，年齡結構、專業結構亟待優化;黨內政治生活不夠規范，針對性和實效性不夠強;黨建工作與生產經營融合得還不夠深、與職工群眾現實需求對接得還不夠緊，功能發揮還不夠到位;基層黨組織設置模式和活動方式需要進一步改進優化，落實“四同步”“四對接”要求還需付出更大努力;等等。我們必須緊緊扭住管黨治黨“寬松軟”的突出問題，堅持黨的領導、加強黨的建設、改進黨的工作，更好地擔負起時代賦予的光榮使命。

今后五年黨委工作的總體要求是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大、十八屆歷次中央全會和十九大精神，深入踐行習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，堅持轉觀念、轉方式、轉作風相統一，堅持戰寒冬、求生存、謀發展相統一，堅持抓改革、闖市場、提效益相統一，堅持把方向、管大局、保落實相統一，更加突出思想引領、觀念轉變，更加突出黨要管黨、從嚴治黨，更加突出推動發展、服務群眾，更加突出求實創新、固本強基，統籌推進思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為油田持續健康發展提供強有力的政治保證、思想保證和組織保證。

根據這一總體要求，今后五年黨委工作的目標任務是：貫穿一條主線、加強五個建設、打造五個品牌、拓展四個平臺、實現三個提升。

貫穿一條主線：深化全面從嚴治黨、加快政治優勢轉化。

加強五個建設：一是建設政治引領力強、發展推動力強、組織保障力強、和諧促進力強的黨組織，使各級黨組織成為事業發展的政治高地。二是建設政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、團結協作、擔當負責的領導班子，使各級領導班子成為事業發展的堅強核心。三是建設對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的干部隊伍，使廣大干部成為事業發展的中流砥柱。四是建設政治覺悟高、經營業績高、技術水平高、業務技能高、服務質量高的黨員隊伍，使廣大黨員成為事業發展的先鋒旗幟。五是建設有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的職工隊伍，使廣大職工成為事業發展的精銳之師。

打造五個品牌：一是打造中原普光品牌，在管理效能、科技創新、安全環保上保持世界領先、國內一流水平，構筑高含硫氣田開發的人才與技術高地。二是打造中原氣服品牌，探索“輕資產、重技術、高端化”創效模式，以天然氣集輸、凈化、儲運等技術服務為龍頭，帶動專業化隊伍走出去承攬業務、形成規模。三是打造中原服務品牌，發揮公共服務成龍配套的優勢，加大全業務鏈市場開拓力度，培育新的效益增長點。四是打造中原文化品牌，弘揚石油石化優良傳統，推進社會主義核心價值觀從理念層面向實踐層面延伸，深化群眾性精神文明創建，健全中原石油文化體系，繁榮職工文化事業，油田的知名度、美譽度、影響力持續提升。五是打造中原黨建品牌，發揮黨委“把方向、管大局、保落實”職責，落實黨支部“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩定、促發展”任務，加快政治優勢向發展優勢轉化，油田黨的建設水平始終走在集團公司系統前列。

拓展四個平臺：一是拓展思想引領平臺，切實打牢油田上下團結奮進、攻堅克難的思想基礎。二是拓展建功立業平臺，讓干部職工在油田改革發展實踐中更好地實現抱負、體現價值。三是拓展風險管控平臺，確保權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全、干部成長安全。四是拓展成果共享平臺，讓職工群眾得益更多、生活更好、幸福感更強。

實現三個提升：一是發展質量效益顯著提升，保持千萬噸級油氣生產規模，油氣開發、油氣服務、公共服務三支隊伍協調有序發展，扭虧脫困、分離移交、瘦身健體目標順利實現，低成本、專業化、創新型優勢有效發揮，形成結構優、質量高、效益好的發展態勢。二是管黨治黨能力顯著提升，各級黨員領導干部抓黨建強黨建的意識明顯增強，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督成為常態，形成想干事、能干事、干成事的長效機制。三是和諧建設水平顯著提升，職工群眾權益有效保障，幫扶服務體系不斷完善，矛盾糾紛調處機制更加健全，形成干群融洽、上下同心、和諧穩定的生動局面。

堅持黨對國有企業的領導不動搖，是深化國有企業改革發展必須堅守的政治方向、政治原則。我們要牢牢把握“把方向、管大局、保落實”的功能定位，充分發揮政治核心作用，積極探索把黨的領導融入企業治理的有效途徑，確保油田的發展方向正確、發展策略科學、發展措施有效。

(一)提高政治站位，把握油田前進方向。習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，是馬克思主義中國化最新理論成果，是推進各項事業健康發展的銳利思想武器。在新的歷史起點上把好方向、領對路子，必須領會精神實質、把握核心要義，用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要抓住“四個全面”戰略布局這個總方略，引導干部職工充分認識黨的建設、深化改革、依法治企、改善民生等各項事業、各項工作之間的內在聯系，保持戰略定力，注重統籌協調，確保油田發展的全面性、平衡性和可持續性。二要抓住經濟發展新常態這個大邏輯，引導干部職工主動順應速度變化、結構優化、動力轉換的趨勢，把深化改革調結構、從嚴管理創效益擺到更加突出的位置，在更高層次上推動油田發展。三要抓住五大發展理念這個總要求，引導干部職工把“創新”作為引領發展的第一動力，把“協調”作為健康發展的內在要求，把“綠色”作為永續發展的必要條件，把“開放”作為繁榮發展的必由之路，把“共享”作為和諧發展的根本保障，用新的發展理念引領發展行動。四要抓住供給側結構性改革這個大部署，引導干部職工增強“咬定青山不放松”的定力，拿出“一本經念到底”的韌勁，以革命性的思路和舉措把結構性矛盾解決好、把重大風險管控好、把改革任務完成好，著力打造新的動力引擎、培育新的發展優勢。

(二)推進科學決策，管好改革發展大局。堅持黨的領導、發揮政治核心作用，根本途徑就是推進科學決策。要認真貫徹執行民主集中制原則，積極探索把黨委源頭參與、深度介入、調研論證、集體研究嵌入決策程序的實現形式，保證黨組織的意志在改革發展中得到充分體現。一要完善決策制度。嚴格落實領導班子議事規則、“三重一大”決策制度實施辦法，進一步理順黨組織在企業重大決策中的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。二要明確決策事項。將企業發展規劃、體制機制調整、關停并轉、薪酬分配等事關改革發展穩定、涉及職工群眾切身利益的重大事項，納入黨委參與決策清單，切實把好方向關、政治關、政策關。三要理順決策流程。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究討論，充分發揚民主，凝聚集體智慧，廣泛聽取、正確集中各方面意見，保證重大決策的科學性、正確性、民主性。四要提高決策質量。完善與科學決策相配套的運行機制，堅持以黨的理論和路線方針政策為遵循，密切關注宏觀經濟環境、國家產業政策和石油石化行業發展形勢，加強戰略研究，謀劃思路對策，確保油田改革發展與中央大政方針和集團公司總體部署相一致、相貫通、相協調。

(三)堅持凝心聚力，保障政策措施落實。促進改革發展任務順利完成，必須鼓足精氣神、凝聚一股勁，把抓工作的思路和措施轉化成干部職工的思想認同和責任擔當。一要激發奮進動力。堅持把思想政治建設作為經常性、基礎性工作，大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神，持續培育以“創業創新創效”為主要內涵的中原特色文化，營造投身改革做貢獻、千斤重擔大家挑的濃厚氛圍。二要釋放隊伍活力。突出不同板塊的發展定位和行業特色，深入開展“五項勞動競賽”“提質增效杯”“服務效益杯”競賽，以及爭創工人先鋒號、青年文明號、女職工建功立業示范崗等群眾性創新創效活動，讓干部職工以飽滿的精神和高昂的士氣投入改革發展實踐。三要傳遞工作壓力。建立健全督導落實機制，堅持“五位一體”整體聯動，加強對各項決策部署落實情況的監督檢查，樹立聞令而動、令行禁止的鮮明導向，打通改革發展政策落地見效的“最后一公里”。

推進全面從嚴治黨，必須堅持以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施補短板促提升，切實加強黨的建設，做到管黨有方、治黨有力，為政治優勢轉化打好基礎、筑牢支撐。

(一)壓實管黨治黨責任。落實全面從嚴治黨要求，關鍵在于壓實責任。一要健全橫向到邊、縱向到底的黨建責任體系。嚴格落實黨員領導干部履行抓黨建“一崗雙責”，明晰黨委書記的第一責任、行政正職的重要領導責任、黨群副職的主管責任、其他班子成員的“一崗雙責”，做到主體明確、責任清晰、要求嚴格、行之有效。二要健全跟蹤督導、共同發力的監督檢查機制。建立完善規范運行、過程督查、責任追究等配套制度，督促各級領導干部養成運用黨建資源解決分管業務問題的思維習慣，始終以高度的政治自覺抓好分管領域的黨建工作。全面推行黨組織書記抓黨建工作述職評議，以黨組織書記落實第一責任帶動班子成員落實“一崗雙責”，打造上下貫通、層層落實的責任鏈條。三要健全全面覆蓋、突出實效的考核評價辦法。以油田“1+13”黨建制度體系文件為指引，突出日常，簡化程序，不斷改進黨建工作考核評價辦法，形成一套“共性+個性”的動態考核機制，把考核結果作為干部選拔任用、績效兌現、評先選優的重要依據，實現壓力層層傳遞、動力級級提升。

(二)嚴肅黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，切實發揮好黨內政治生活的“熔爐”作用。一要增強黨內政治生活的政治性。以堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信為重點，以增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識為目標，把常態化的思想建設、作風建設、紀律建設融為一體，引導廣大黨員秉承高尚堅定的政治品格和接續傳承的根脈情懷，持續正心修身、不斷提升境界。二要增強黨內政治生活的時代性。把握全面從嚴治黨的新特點新要求，針對改革發展、隊伍建設出現的新情況新變化，不斷探索創新黨內政治生活的內容、形式、載體和方法，切實用好網絡、微信、微博等信息化手段，使黨內政治生活始終充滿生機與活力。三要增強黨內政治生活的原則性。嚴格落實換屆選舉、民主生活會、領導干部雙重組織生活等基本制度，使黨內政治生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題。健全黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，深入推進黨務公開，營造民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境。四要增強黨內政治生活的戰斗性。堅持用好批評和自我批評這一有力武器，讓批評和自我批評成為黨內政治生活的常態，使各級黨員干部在“紅臉出汗”中增強黨性、共同進步。

(三)打造過硬干部隊伍。深化全面從嚴治黨，必須抓住領導干部這個關鍵少數，推動干部隊伍履行好政治職責、工作職責、創新職責、表率職責。一要選優配強領導干部。堅持“好干部”選任標準，注重在改革創新、勘探開發、科研攻關、拓展市場中發現干部、培養干部、使用干部，做到用好一名干部、樹立一面旗幟。加大年輕干部特別是“80”后干部培養使用力度，努力建設一支數量充足、結構合理、專業配套、素質優良的干部隊伍，確保事業發展后繼有人。二要強化能力素質培養。堅持把思想政治建設放在首位，有針對性地開展理想信念、政策理論和黨史黨性教育，增強各級干部干事創業的責任擔當。適應改革轉型、提質增效的需要，加強業務培訓和實踐鍛煉，不斷提升各級干部抓管理、帶隊伍、促落實的能力。三要從嚴干部監督管理。嚴格落實領導干部能上能下制度，完善干部量化考核評價體系，重用和褒獎奮發有為、銳意改革、實績突出的干部，堅決治理“不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當”的“四不”干部，加快形成能者上、庸者下、劣者汰的工作機制。

(四)筑牢黨建工作根基?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要牢固樹立大抓基層和“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，堅持從基層組織、基本隊伍、基本制度抓起，深入實施“雙建”工程管理體系，切實把基層黨支部建成團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。一要優化組織設置。按照“四同步”“四對接”要求，創新油公司采油管理區黨組織設置模式，完善外部市場區域化黨建運行機制，發揮機關黨建示范作用，拓展社區黨建服務領域，確保黨的組織和工作全覆蓋。樹立“精兵強將干黨務”的理念，選優配強基層黨建帶頭人，加大黨務政工干部培養使用力度，讓黨務政工干部有責有權、有為有位、有成長通道有發展空間。二要推進創先爭優。堅持抓兩頭、帶中間，深化“雙示范”創建，注重發揮先進黨組織的示范帶動作用，整頓軟弱渙散黨組織，推進黨支部分類定級、晉檔升級。以黨員目標管理為核心，以黨員責任區管理、示范崗創建、立項攻關、志愿服務為載體，完善“1+4”黨員管理模式，讓廣大黨員日常工作看得出來、關鍵時候站得出來、危急關頭豁得出來。三要建立長效機制。聚焦政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格“三會一課”“雙評議”制度，推行黨支部主題黨日，引導廣大黨員在真“學”實“做”上深化拓展，用自身模范行動帶動職工群眾戰寒冬、求生存、謀發展。四要增強支部功能。準確把握基層黨支部的功能定位和主要任務，以改革發展為主陣地，在“融入”上下功夫，在“內嵌”上做文章，推動基層黨支部抓班子、帶隊伍、強“三基”、保穩定、促發展，實現支部工作與中心工作的深度融合。

(五)堅定不移正風肅紀。深入推進全面從嚴治黨，必須持之以恒地明規矩、嚴紀律、強約束，努力營造風清氣正、干事創業的政治生態。一要壓實基層責任。層層落實黨風廉潔建設“兩個責任”，厘清責任清單、權力清單、風險清單，進一步明晰基層班子成員的共性責任和個性責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。二要堅決糾正“四風”。建立落實中央八項規定精神和油田實施細則監督檢查長效機制，對各種隱形、變異的“四風”問題緊盯不放、深挖不止、嚴肅查處，切實抓出習慣、形成風尚、回歸本元。三要強化教育引導。堅持每年一個主題，深入開展黨紀法規、典型示范、案例警示教育，加強廉潔文化建設，樹立崇廉尚廉的價值導向。四要加強監督預防。以黨內監督條例為指引，堅持黨內監督與各方面監督相結合，突出對“一把手”和重點領域、重要崗位、關鍵環節的監督，確保權力在哪里、監管就到哪里，權力運行到哪里、監管就延伸到哪里。五要嚴格執紀審查。加強監督執紀“四種形態”實踐運用，用足第一種形態，用好第二種形態，用準第三種形態，著力消除從“好黨員、好干部、好同志”向“階下囚”淪落的監管盲區。對頂風違紀、明知故犯的，鐵面執紀、嚴肅處理，達到懲治個別人、教育大多數的效果。

堅持把提高企業效益、增強競爭實力作為黨建工作的出發點和落腳點，從多角度多層面凝聚共識、匯集智慧、調動力量，更好地保障和推動油田轉方式調結構、提質增效升級。

(一)強化價值引領，提高發展效益。效益是事關企業生存發展的決定性因素。要堅持一切工作向價值創造聚焦，引導干部職工把效益為先的理念貫穿于生產經營全過程，使每一個業務鏈都成為有質量、有效益的價值鏈。一要推進高效勘探。以增加經濟可采儲量為主要目標，以發現規模優質儲量為主攻方向，強化內蒙預探、普光擴邊和老區滾動，全力扭轉油氣儲量替代率下滑的不利局面，打牢油田持續發展的資源基礎。二要推進效益開發。建立以區塊目標管理為中心的管理體系，實行儲量、產量、投資、成本、效益聯動優化，把“算效益賬、干效益活、產效益油”落到實處，確保采油管理區盈虧平衡點控制在55美元/桶以內、采油廠盈虧平衡點控制在75美元/桶以內。三要推進降本增效。完善以效益為核心的績效考核體系，強化干部職工收入與所創效益的關聯度，推動形成人人追求高績效的濃厚氛圍。深入實施低成本戰略，強化全面預算管理和全員成本目標管理，廣泛開展群眾性修舊利廢活動，堅決把成本降下來、把效益提上去。四要推進安全環保。認真踐行綠色低碳發展理念，全面構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，強化安全環保管理，深化質量、標準化、計量管理，抓好節能減排工作，建設本質安全型、資源節約型、環境友好型企業。

(二)強化改革調整，激發發展活力。改革是破解生存發展困局的關鍵一招。當前，油田改革已進入深水區和攻堅期，各種深層次矛盾還在化解中。要牢牢把握穩中求進總基調，積極穩妥地推進改革調整，打造油田改革發展、轉型升級的加強版。一要以推動觀念轉變為先導，凝聚思想共識。圍繞深化改革的目的意義、政策措施和方法路徑，加強思想政治引領和形勢任務教育，引導干部職工徹底摒棄“三個幻想”、徹底消除“三個認識不到位”、徹底改變“三個習慣于”，正確理解改革、真心支持改革、積極參與改革。二要以實施結構調整為主線，推動轉型升級。聚焦體制機制、運營管理、隊伍建設等突出問題，圍繞打好扭虧脫困、分離移交、瘦身健體三大攻堅戰，引導干部職工持續深化油公司建設，實施內蒙探區和東濮老區難動用儲量開發混合所有制經營，探索內部經營承包試點，加快推進“四供一業”及其他辦社會職能分離移交，形成“扁平化架構、科學化決策、市場化運營、專業化管理、社會化服務、效益化考核、信息化提升”的發展態勢。三要以優化改革環境為支撐，保障平穩運行。堅守國有資產不流失、員工利益不受損的底線，加強改革過程管控，做實做細托底工作，確保各項改革調整順利推進。認真落實“三個區分開來”的要求，探索建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，營造謀改革、抓改革、善改革的制度環境。

(三)強化創新驅動，增強發展動能。創新是把握發展自主權、提高核心競爭力的必然選擇。面對低油價、寒冬期帶來的嚴峻挑戰，必須把發展的戰略基點轉移到創新驅動上來，使之成為油田提質增效升級的強大引擎。一要持續深化科技創新。以東濮凹陷效益勘探、老區效益開發、普光氣田高產穩產、新區勘探油氣增儲“四項科技工程”為牽引，積極構建項目管理、協同創新運作模式，成立跨院、跨所、跨室項目組，持續提升自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力，力爭在關鍵技術、核心技術方面實現新突破。二要持續深化管理創新。認真落實資源盤活使用和共享政策，堅持“一體化統籌、專業化管理、市場化運作”原則，推動油氣開發、油氣服務、公共服務“三支隊伍”相互融合、跨界流動，促進設備資產在油田內部流轉使用、優化配置，提高資源使用效率效益。三要持續深化萬眾創新。深入實施人才集聚計劃，加快人才隊伍成長通道建設，營造鼓勵創新、支持創新的良好環境。深化全員敬業行動，加強創新創效團隊建設，廣泛開展技術革新、發明創造、創新成果評選推介等活動，讓職工群眾的創新活力競相迸發、創造源泉充分涌流。

(四)強化市場開發，拓展發展空間。外闖市場是應對低油價寒冬期的戰略舉措。要牢牢把握市場這個“生命工程”，運用各種資源和手段，引導干部職工尋找機遇、主動出擊，努力實現市場規模、經濟效益雙提升。一要增強競爭實力。堅持“輕資產、重技術、高端化”的方針，扎實開展模塊化、實戰化培訓，重點培養市場開發、經營管理、專業技術、技能操作人才，采取勞務輸出、技術服務、“勞務+技術”、項目總承包等方式，增強專業化隊伍市場開拓和自我發展能力。二要強化高端創效。借助“一帶一路”“氣化長江經濟帶”等國家戰略，在鞏固現有市場的同時，努力向長期固定合同和高端技術、高附加值項目進軍，不斷提升市場開發層次。積極倡導誠信為本、操守為重的理念，引導干部職工把“規范、誠信、高效”的經營準則貫穿于市場開發全過程，在與甲方的精誠合作中謀求雙贏。三要提供后勤支持。注重關心外闖市場干部職工的工作生活，組織開展各類志愿幫扶、走訪慰問，解除外部將士后顧之憂，讓他們集中精力、放心大膽地開拓市場、創造效益。

加強服務型黨組織建設，是十八大以來黨中央提出的一項明確要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的理念。要以促進人的全面發展為目標，以精神文明建設六大工程為依托，進一步改進服務方式、豐富服務手段，不斷把和諧油田建設引向深入。

(一)弘揚向上向善的新風尚。越是爬坡過坎、轉型升級，越是形勢復雜、任務艱巨，越是需要精神引領、價值導航。一要提升文明素養。堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，推進道德講堂常態化運行，深化“四創一爭”“講文明、樹新風”“文明行為點評”等主題實踐活動，持續提升職工群眾的思想道德素質。二要深化志愿服務。加強志愿服務運行管理，發揮志愿服務品牌的示范帶動作用，打造一批更有影響、更有特色的志愿服務項目，形成“人人為我、我為人人”的新風正氣。三要繁榮文化生活。深入開展油城廣場文化、“為中原加油”文化走基層和文化藝術“十百千”系列活動，用生動活潑的形式傳播文明、引領風尚。四要堅持典型引路。定期舉辦感動油田年度人物、職業道德建設“雙十佳”評選等活動，形成典型選樹常態化、典型宣傳多樣化、典型效應群體化的良好態勢，進一步擴大“中原現象”的影響力。

(二)激發共建共享的正效應。共建共享彰顯著以人民為中心的發展思想。要順應職工群眾對美好生活的向往，多辦順民意、惠民生的實事好事，多推出重實際、見實效的便民利民措施，讓職工群眾共享發展成果和改革紅利。一要改善生活條件。用好“四供一業”及其他辦社會職能分離移交政策，強化基礎設施改造，加強環境綜合治理，加快推進智慧社區建設，構建居民繳費、投訴受理、家庭維修、愛心互助等協同服務新模式，讓職工家屬生活得更方便、更舒心。二要完善幫扶體系。堅持普惠服務與精準幫扶相結合，持續開展春送法律、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖“四季送”活動，完善扶貧濟困幫扶機制，構筑全方位、多層次、廣覆蓋的生活保障體系。三要強化人文關懷。深入實施員工幫助計劃，加強員工健康快樂生活雙提升建設，幫助職工群眾緩解心理壓力、塑造陽光心態，進一步提高職工群眾的幸福指數。認真落實離退休職工“兩項待遇”和“六個老有”，大力實施失待業人員就業促進計劃，加大扶殘助殘力度，讓職工群眾感受到組織的關愛和溫暖。四要深化合作共建。增強利益共同體、事業共同體、命運共同體意識，強化區域內兄弟企業統籌協調與整體聯動，推進油地戰略合作，規范支持改制企業，構建更加廣泛、更加緊密、更加通暢的協作機制，努力實現優勢互補、共同發展。

(三)凝聚同心同向的正能量。職工群眾是推動企業發展的根本力量。要認真貫徹全心全意依靠職工辦企業的方針，加強和改進對群團工作的領導，尊重職工群眾的主體地位，發揮職工群眾的主體作用，為改革發展打下最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。一要增強群團組織功能。以增強群團組織的政治性、先進性和群眾性為目標，深入開展“走基層、訪萬家”和“走基層、訪青年、尋找最美青工”活動，進一步密切與職工群眾的感情和聯系，更加緊密地把職工群眾凝聚在黨組織周圍。二要加強企業民主管理。嚴格落實職代會職權，強化廠務公開民主管理，增強企業決策的透明度和職工群眾的參與度，全面推進基層民主管理工作上水平、上臺階。三要發展和諧勞動關系。認真執行勞動法和勞動合同法，扎實開展和諧勞動關系創建，健全勞動爭議信息通報、勞動關系預警及處置機制，加強勞動保護、勞動報酬、休息休假等制度落實情況的監督檢查，保障廣大職工的合法權益。

(四)鞏固和諧和睦的好局面。推動油田持續健康發展，必須站穩群眾立場、踐行群眾路線，使維護穩定、促進和諧成為職工群眾的共同愿景。一要倡導和諧理念。運用各種宣傳媒介和載體，引導職工群眾用和諧的思維認識問題，用和諧的方式處理矛盾，用和諧的態度對待他人，爭做家庭和美、鄰里和睦、油田和諧的實踐者。二要回應群眾關切。堅持把來訪群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾訴求當家事、把群眾工作當家業，管好用好油田公開信箱，搭建職工群眾反映情況的“快速通道”，積極穩妥處理各項訴求，夯實和諧穩定基礎。三要加強平安建設。健全公安、保安、民兵、治安積極分子四位一體聯動機制，持續推進平安油田建設和無邪教社區(單位)創建，為職工群眾創造一個良好的工作生活環境。

黨員干部是油田的先進分子、發展的中堅力量。面對全面從嚴治黨、深化改革發展的新形勢新任務新要求，廣大黨員干部必須想在先、干在前，為職工群眾作出表率、當好榜樣，凝聚起團結奮進的強大合力。

(一)永葆對黨忠誠的政治品格。對黨忠誠是黨員干部立身之本、干事之基。要把對黨忠誠作為政治本色來堅守、作為政治品質來鍛造，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一要忠誠于黨的信仰。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，對照蘊含其中的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思維方法，經常檢視自己、反省自己、提升自己，涵養正氣、堅守正道，始終保持正確的人生航向。二要忠誠于黨的組織。始終牢記自己是一名黨員、是黨的一分子，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，認真執行黨組織的決議，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，使政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律成為一種習慣、一種自覺。三要忠誠于黨的事業。牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念，認真研究改革轉型、提質增效等帶有戰略性、全局性的重大問題，把中央精神和上級決策部署落實到工作實踐中，以油田改革發展的實際成效為黨和國家的事業貢獻力量。

(二)弘揚敢于擔當的奮斗精神。擔當大小，體現著黨員干部的胸懷、勇氣、品格。當前，油田正處在特別困難時期，很多問題和矛盾躲不開、繞不過、拖不起。我們一定要大力弘揚敢于擔當的奮斗精神、鍛造敢于擔當的優秀品質，團結帶領職工群眾迎難而上、開拓進取，奮力開創油田改革發展的新局面。一要事不避難、主動作為。直面降成本、拓市場、調結構、抓改革、強基礎等工作中遇到的難題和挑戰，把該擔的擔子擔起來，把該負的責任負起來，碰到問題第一時間解決，遇到矛盾第一時間化解。特別是在關鍵時刻、緊要關頭，更要挺在前面、頂得上去，成為職工群眾的主心骨和領頭雁。二要鐵面無私、敢抓善管。認真履行抓管理、帶隊伍、正風氣的責任，在其位謀其政，在其崗盡其責，對職責范圍內的事情該抓的抓、該管的管，以快節奏、高效率、嚴要求的行事風格，把職工隊伍的精神和勁頭都帶動起來。三要勤于學習、增強能力。堅持把學習作為一種責任、一種追求，著眼于改革發展的需要，不斷掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，拓展干事創業的思路、豐富攻堅克難的招數，為更好地履職盡責打牢基礎、筑牢支撐。

(三)錘煉從嚴從實的工作作風。以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神是石油石化人的優秀文化基因，是我們的“傳家寶”。作為黨員干部，無論想問題、做決策，還是辦事情、抓落實，都要從嚴從實，以優化作風提神提速提質提效。一要堅持嚴字當頭，做到標準不降、尺度不松。大力發揚“寧要一個過得硬、不要九十九個過得去”的作風，高標準、嚴要求，真抓實干、精益求精，團結帶領職工群眾認真負責地對待每一項工作、嚴謹細致地完成每一項任務。二要堅持細字當先，做到落細落小、百密不疏。凡事從細微細小細節入手，把工作任務細化到每個節點、每個工序、每個步驟，落實到每個崗位、每臺設備、每個控制點，一環扣一環地抓工作、一步一個腳印地干事業，積跬步至千里、積小勝為大勝，努力做出經得起實踐和歷史檢驗的實績。三要堅持實字當家，做到抓鐵留痕、落地有聲。一切從實際出發，重實際、辦實事、求實效，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，切實做到決策定一條是一條、條條算數，工作干一件成一件、件件有效。對容易“起伏”的工作，還要多搞幾次“回頭看”、多殺幾個“回馬槍”，扭住不放、一抓到底。

(四)堅守干凈干事的從業底線。個人干凈是黨員干部做人做事必須堅守的底線，也是履職盡責、干事創業的底氣所在。要把廉潔自律作為一種思想境界來提升、作為一種職業操守來遵守，時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權、慎欲、慎獨、慎微，始終做到思想不松防線、行動不碰紅線、做人不越底線。一要恪守紀律規矩。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，自覺學習、嚴格遵守，切實把各項紀律要求轉化為基本遵循，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌，為履行職責織起一張“安全網”、筑起一道“防火墻”。二要自覺接受監督。嚴格遵守各項監督制度，以磊落坦蕩的襟懷、聞過則喜的態度，主動接受組織和群眾的監督，注意從中查找不足、抓好整改，不斷提升精神境界、能力素質和工作水平。三要培育良好家風。保持清醒頭腦，嚴守思想防線，把家風建設擺在重要位置，管好家人、理好家事，看好后院、堵住后門，以良好的家風帶黨風、正作風。

同志們，回首過去，我們步履鏗鏘、成就輝煌;展望未來，我們信心滿懷、前景光明。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在集團公司黨組和河南省委的正確領導下，擼起袖子、撲下身子，帶著初心上路、懷著志向前行，以只爭朝夕的精神、昂揚向上的斗志、求真務實的作風，不斷開創黨的建設新局面，在推進油田持續健康發展新的征程中再立新功、再創輝煌，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

在中國共產黨X市第十三次代表大會上的發言

市第十二次黨代會以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，團結帶領全市人民積極應對各種風險挑戰，堅定不移推動高質量發展，完成了市第十二次黨代會確定的主要任務，實現了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。

——五年來，我們堅持把政治建設擺在首位，黨的建設全面加強。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，隆重慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨100周年，廣大黨員干部忠誠擁護“兩個確立”，“四個意識”更加自覺，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。牢記“國之大者”，徹底整改秦嶺生態環境保護、中央宗教工作督察等反饋問題和意見，堅決落實習近平總書記重要講話重要指示批示成為首要政治紀律和政治規矩，堅決落實黨中央決策部署成為普遍自覺。完成市縣機構改革和縣鎮村換屆。持之以恒糾治“四風”，推動“兩個責任”貫通聯動一體落實，風清氣正的政治生態持續鞏固。

——五年來，我們堅持實業立市、工業強市、質量興市，經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。綜合實力顯著增強，地區生產總值年均增長5.4%，地方財政收入同口徑年均增長6.2%，居民人均可支配收入年均增長8.6%。吉利36萬臺發動機、秦川機床18萬套機器人關節減速器、陜汽10萬輛商用車、西鳳酒技改等一批重大產業化項目建成投產，中國中車、正威集團等世界500強企業落地發展。鈦及鈦合金、汽車及零部件、優勢裝備制造、食品工業四大優勢產業產值年均分別增長9.1%、22.1%、15%、8.8%。工業總產值突破4000億元，戰略性新興產業占規上工業產值比重達到19.5%，經濟全面步入高質量發展軌道。

——五年來，我們堅持統籌推進，三大攻堅戰取得決定性成果。全面打贏脫貧攻堅戰，實施產業扶貧項目3500個，建設現代農業園區173個，建成亞洲最大規模奶山羊養殖基地、全國唯一莎能奶山羊保種擴繁基地、全國最大獼猴桃和矮砧蘋果基地，5個貧困縣全部摘帽，54.5萬貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。持續打好污染防治攻堅戰，出臺黃河流域生態保護和高質量發展“一規劃兩意見”，20xx年市區空氣質量優良天數居汾渭平原城市首位，比2016年增加56天，水環境質量居關中城市第一。全力防范化解重大風險，常態化推進8個重點領域63個風險點整治，守住了不發生系統性風險底線。

——五年來，我們堅持培育高質量發展新動能，改革活力、創新動力、開放潛力加速釋放。出臺重大改革方案140個，“放管服”改革市本級行政許可事項減少61%，“雙隨機一公開”監管工作獲國務院表彰。設立秦創原寶雞企業聯絡處，17戶企業入選國家專精特新“小巨人”企業名單，高鐵電氣成功上市，獲評國家支撐綠色發展型創新型城市、國家知識產權試點城市、國家科技成果轉化服務示范基地，質量變革、效率變革、動力變革呈現新態勢。寶雞機場可研獲批，寶漢、合鳳等5條高速公路通車，實現縣縣通高速。鳳翔撤縣設區，綜合保稅區封關運行，陽平鐵路物流基地建成，跨境電子商務綜合試驗區獲批，躋身生產服務型國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地。

——五年來，我們堅持人民至上、生命至上，群眾獲得感幸福感安全感持續提升。民生支出1404億元，占財政支出的82%。實施穩就業保居民就業“十大行動”，穩崗經驗全國推廣。在全省率先實現“全國義務教育發展基本均衡縣”和省級“雙高雙普”縣全覆蓋。醫改入選全國100個典型案例，醫保融入全國一張網，城鄉低保標準分別提高21.09%、41.79%。實施城市品質提升“十大行動”，建成保障性住房26.59萬套，榮獲聯合國人居獎。全國文明城市通過復審，成功舉辦省九藝節。十四運和特奧會在寶項目精彩圓滿。生產安全事故起數、死亡人數分別下降54.69%、41.38%。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，平安建設滿意度達到98.19%，榮獲首批“全國禁毒示范城市”稱號。

——五年來，我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，民主法治建設扎實推進。支持市人大及其常委會依法行使職權，聽取和審議專項工作報告93項，審議通過地方性法規6部。支持市政協參政議政，召開對口協商會74次。政法隊伍教育整頓取得重要成果，市域社會治理現代化納入全國首批試點，6個縣區獲評全國信訪工作“三無”縣區。全國雙擁模范城實現“九連冠”。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等群團工作和民族、宗教、外事、地方志等工作取得新成效。

這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，也是在省委、省政府堅強領導下，全市人民團結實干的結果。在此，我代表十二屆市委，向全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐寶部隊和武警官兵，向長期以來關心支持寶雞發展的朋友們，致以誠摯感謝和崇高敬意！

回顧五年來的奮斗歷程，我們深刻體會到：“兩個維護”既是最高政治原則，也是根本政治規矩，必須堅定踐行；新發展理念既是戰略指引，也是行動指南，必須深入貫徹；人民至上既是價值追求，也是力量源泉，必須始終堅持；安全穩定既是發展前提，也是底線任務，必須統籌兼顧；全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領，必須一以貫之。這些寶貴經驗，要倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

今年3月8日至20日，寶雞經歷了最為嚴重的新冠肺炎疫情沖擊，省委、省政府高度重視、十分關心，兄弟城市、省級部門集中力量、傾力支持；全市人民眾志成城、守望相助，黨員干部聞令而動、一往無前，社會各界踴躍捐贈、無私奉獻；廣大醫務工作者、疾控工作人員、社區工作者、公安干警、新聞工作者和志愿者堅守崗位、夜以繼日、不辭辛勞、連續奮戰，每個人都不容易，每個人都了不起！疫情突襲雖然打破了城市的安寧，卻激發了我們萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。我們堅持人民至上，分秒必爭，與奧密克戎病毒較量13個晝夜實現社會面清零，迅速恢復生產生活秩序，最大限度守護了群眾生命安全和身體健康。疫戰終將載入寶雞歷史，這場大戰大考詮釋的為民服務根本宗旨、體現的救死扶傷職業精神、凝聚的同心同向奮進力量，將永遠定格在這個不平凡的春天里，永遠滋養寶雞這片生生不息的土地，永遠激勵陳倉兒女在新征程上風雨無阻、奮勇前行。

區委書記在中國共產黨大慶市紅崗區第九次代表大會上報告

****。

2016。

年

12。

月

12。

日

同志們：

“現代工業新城、生態宜居紅崗”，努力實現建黨一百周年時全面建成小康社會的宏偉目標。

過去五年是紅崗發展歷程上極具挑戰、極不平凡的五年。在經濟下行壓力巨大、多重困難因素疊加的情況下，我們圓滿完成區八次黨代會所確定的任務目標，取得了令人矚目的新成績。

以執行八項規定、嚴抓作風建設開局，群眾路線教育實踐活動、。

42。

人，其他形式問責。

35。

人，塑造出風清氣正的政治生態。持續加強常委會自身建設，注重發揮全委會決策作用，充分統攬調動區人大、政府、政協班子合力，營造出和諧共事、和衷共濟的良好局面。

積極適應和引領經濟發展新常態，統籌穩增長、調結構、促轉型，建設重點產業項目。

87。

個，固定資產投資完成。

111.5。

億元，地區生產總值年均增速。

6.1%。

投資。

1.9。

15。

個，建成規模養殖項目。

6

個，北極花谷成為省級農業科技示范園區，農村集體經濟長足發展。落成慶南休閑購物中心，盤活銀河商貿城，引進大商集團、錦江之星酒店、領航駕校等項目，服務業增加值比重逐年提高。

調整分區性總體規劃，編制鎮域總體規劃、村屯建設規劃，形成較為完備的規劃體系。成功開發紅城國際、紅崗新城、銀浪溫馨家園三個住宅小區，南城熱力項目實現綠色供熱，完成中心村大排水工程，升級供水、供暖、排污管網。

18.2。

千米，完成南二街、杏四路等道路改造，有效提升了城區承載力。投資。

4000。

余萬元建設美麗鄉村，完成塞納新村棚改區主體建設，農村安全飲水工程實現全覆蓋。大力開展城鄉環境綜合整治，城市綠化和農村造林面積逐年攀升，順利通過國家園林城市、環保模范城市考核驗收和國家文明城、衛生城復審檢查。

努力拓寬就業渠道，新增城鎮就業。

1.4。

萬余人次，

2015。

年城鄉居民人均收入分別比。

2011。

年增長。

67.8%。

和

41.3%。

投入。

5300。

14。

所，城鄉義務教育均衡化扎實邁進。全面推進醫藥衛生體制改革，新建改建。

12。

1.14。

億元，低保、優撫、救災等民生政策不折不扣落實，城居保覆蓋率達。

80%。

以上，民生福祉不斷增進。治安環境持續改善，安全生產形勢持續向好，一批信訪積案得到有效化解，成功創建省級平安區，社會大局和諧穩定。

完成政府機構改革，實施強鎮擴權和社區管理體制改革，全面完成社區服務綜合體建設，社區品牌創建榮獲國家級榮譽。

8

19%。

深化干部人事制度改革，新引進高校人才。

86。

名，采取“考、調、聘”多渠道吸納專門人才。

22。

名，紅崗人才儲備更加厚重?！半p創行動”和區校合作深入開展，培植創業型企業。

225。

家，建成花卉組培研發中心、東北石油大學科技孵化中心等平臺，新增科技型企業。

10。

家。啟動農村產權制度改革，完善農村集體產權運行和管理機制，維護和發展了農民權益。啟動司法體制改革，實行立案登記制度，普法宣傳和司法惠民深入開展，法治政府建設邁出新步伐。

全力保障油田產能建設，礦區環境整治深入開展，完成。

401。

處占壓油氣管線隱患整改，打掉涉油違法犯罪團伙。

65。

個，為油田穩產創造出良好環境。攜手共建和諧示范礦區，完成創業莊、晨曦等。

9

6300。

萬元，形成了地方傾力服務油田、油田竭誠反哺地方的良好局面。

五年的發展歷程充滿艱辛，奮斗成就令人鼓舞。成績的取得，主要歸功于市委的正確領導，歸功于全區廣大黨員和干部群眾的共同奮斗，歸功于歷屆班子打下的良好基礎和老同志的關心幫助，歸功于各民主黨派、各人民團體、轄區油田大企業、各界人士的親密合作。在此，我代表區委向所有關心和支持紅崗建設發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的求索和奮斗，給了我們深刻的體會，更為未來的發展積累了寶貴經驗。

我們堅持把貫徹市委決策部署作為工作前提，堅決落實市委“擺脫困境、加快發展”的指示精神，市委市政府幫助紅崗解決了陳欠。

1.19。

億元社保金歷史問題，增加。

7000。

萬元轉移支付并納入今后基數，這給紅崗發展指明了方向、卸下了包袱、增添了動力。我們要始終講政治、顧大局、強落實，緊緊依靠市委的堅強領導，在任何時候都自覺維護市委決策權威，確保市委政令在紅崗暢通。

我們堅持與時俱進、解放思想，集思廣益、統一思想，不斷深化“現代工業新城、生態宜居紅崗”工作思路，為紅崗發展提供了思想引領。我們要繼續解放思想不停步、更新觀念不僵化，切實把思想解放體現到行動上，用新的思維謀劃發展、新的思路破解難題。我們堅持把經濟總量小、產業支撐弱、發展起點低作為謀劃工作的出發點，毫不懈怠地狠抓園區開發和產業項目建設，為加快資源型城區轉型打下了基礎。我們要繼續突出發展這個第一要務和治本之策，堅定踐行新發展理念，努力推動紅崗轉型振興。我們堅持倡導艱苦創業、自立更生，依靠團結拼搏的干部隊伍、和衷共濟的政治環境、戮力同心的精神狀態，戰勝了前進道路上的艱難險阻。我們要繼續秉持腳踏實地、奮勇爭先、永不言敗的勁頭，用比別人更多的辛勞干事創業，用比別人更多的努力拼出輝煌。我們堅持用改革創新的辦法破解轉型發展中的難題，敢謀創新之策，敢行創新之舉，通過改革贏得先機、創新贏得主動、擁有人才贏得未來。我們要繼續全面深化改革不懈怠，敢當改革的先行者，爭做創新的試驗區，打造人才的富集地，持續增添發展新動力。我們堅持越是在困難條件下越要保障民生，下決心解決了一大批民生難題，保障了民生均衡普惠，保證了社會和諧安寧。我們要繼續堅持以人為本不偏離，以民生連通民心、以民心凝聚民力，在加快發展過程中更好地造福紅崗人民。區委堅持把黨的建設作為首要工作來抓，聚焦主責抓黨建，強化督查促落實，充分發揮了黨委領導核心作用、各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。我們要繼續加強和改進黨的建設，堅持全面從嚴治黨，為紅崗事業提供堅強的政治和組織保證。。

“四個全面”戰略布局，樹立新發展理念，認真落實省委市委工作部署，沿著轉型發展全面振興新路子，實施“經濟轉型、城市升級、創新驅動、發展共享、地企合作、生態引領、環境優化”七大戰略，集中精力抓好市委交辦的“園區和項目建設、地企共建、生態治理、發展健康養老”四件大事，一年求突破、五年求轉變，全面建設“現代工業新城、生態宜居紅崗”。

習近平總書記兩次針對黑龍江工作發表重要講話，國家新出臺《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》、《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略部署、加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》等重要文件，省委深入實施。

22。

家油田二級單位，地企合作空間十分廣闊，天然氣、光伏、草原、水域等資源開發前景十分可觀，資源型城區加快轉型的后發優勢十分明顯，地企合作創新創優潛力巨大。

主要是：資本積累還不足，可供支配的公共資源存量較少，能夠用于園區建設、項目配套、企業扶持的產業發展基金非常有限。產業支撐還不強，缺少規模大、創新能力強、具有拉動地方經濟發展潛力的立區項目；受宏觀環境及油田政策影響，一批骨干企業生產經營出現困難，不能快速反映適應多變的市場形勢；產業發展層次和質量不高，穩增長壓力依然較大，推動產業結構調整任重道遠。財政保障還不穩，稅源基礎不夠厚實，地方產業體系財稅貢獻較小，剛性支出和民生支出壓力逐年增加，統籌兼顧各方利益難度加大。宜居指數還不高，城市基礎設施和重要功能還存在薄弱環節，生態保護和治理刻不容緩，城鄉環境有待提升，人口外流的頹勢亟待扭轉。整體環境還不優，社會管理基礎相對薄弱，全社會崇尚法治和依法辦事的環境尚未真正形成，群眾利益訴求多元復雜，和諧社會建設面臨新課題。同時，全面從嚴治黨仍須常抓不懈，個別黨組織作用發揮欠佳，少數干部精神懈怠、能力不足。我們必須以高度負責的精神，切實解決好這些問題。。

展望發展前景，必須明確任務和目標?？偟哪繕耸?。

“一年求突破、五年求轉變”。

切實抓好新一屆區委開局之年各項工作，找準著力點，選定突破口，開創新局面。一是要聚焦招商引資，狠抓項目建設，重點圍繞省級園區創建、億元以上產業項目引進、扶持企業上市發力，產業項目在量質齊升上取得突破。二是堅持建管并重，全力攻堅啃硬，加快遺留項目收尾，推進功能項目改造，狠抓城區環境綜合治理，城鄉建設在功能形象上取得突破。三是回應群眾訴求，加大公共投入，抓實落靠紅崗醫院升級、九年一貫制學校建設等民生大事，教育醫療在品牌塑造上取得突破。四是整合地企資源，深化共駐共建，努力在。

“三供一業”分離移交、薩南園區共建、生態治理等領域取得實效，地企合作在共建成果上取得突破。五是狠抓全面從嚴管黨治黨，加強和規范黨內政治生活，落實好重點領域改革任務，加快法治型、服務型、廉潔型、陽光型政府建設，公共管理在規范高效上取得突破。

到。

2021。

年地區生產總值和一般公共預算收入“翻一番”，推動鐵人產業園區向國家級開發區邁進，建成一批龍頭帶動作用強、稅源支撐作用大的產業項目，實現紅崗工業由立區向強區轉變、紅崗財政由薄弱向自給轉變。礦區開發和城市建設高度協調統一，城區功能更加健全，基礎設施趨于完備，人居環境全面改善，新型城鎮化取得積極進展，實現紅崗城市由安居向宜居轉變。城鄉居民收入增速高于經濟增速，覆蓋城鄉的社會保障體系日益完善，扶貧攻堅任務全面完成，公共服務基本實現均等化，讓紅崗百姓學有優教、病有良醫、老有頤養，實現紅崗人口由外流向積聚轉變。重點領域和關鍵環節改革取得明顯進展，園區企業的自主創新力明顯增強，民營經濟發展活力充分激發，人才集聚效應充分顯現，實現紅崗發展由舊動能向新動能轉變。法治紅崗建設深入推進，政務服務效能大幅提升，全民思想文化道德素質普遍提高，社會治理體系更加完善，人民合法權益得到切實保障，實現紅崗發展環境由總體較好向全面優化轉變。

圍繞資源型經濟結構轉型，扭住壯大接續產業。

“核心要務”和產業項目建設“一號工程”，構建以工業經濟為主體、現代農業為補充、現代服務業協調發展的產業體系。

按照。

2021。

年規上企業翻一番、上市企業數量和質量實現新突破，規上規下工業增加值比例更趨合理。

2021。

年特色種植比例提高到。

30%。

加快建設生豬、奶牛規模養殖項目，鼓勵發展育肥驢、麻鴨、河蟹等特色養殖，到。

2021。

年規模養殖比例達到。

80%。

充分利用智能溫室設施，堅持花卉、食用菌、種苗多業并舉，構建園區引領、集體參與、農戶受益的產業化模式強化基礎支撐強化水利支撐，高標準開展農田水利建設，推進農田標準化改造和鹽堿地改良項目強化裝備支撐，提高現代農機裝備水平，擴大農機作業面積強化龍頭支撐，積極引進帶動力強的農畜產品深加工項目，增強冬儲、流通能力，提高農業附加值強化品牌支撐，提高沙地養生雜糧、綠青山香瓜等品牌知譽度和市場競爭力激發發展活力積極培育合作社、家庭農場等新型經營主體，有序引導土地流轉，擴大農村職業經紀人隊伍，進一步做好農技推廣服務，加強“農企、農網、農超”對接，健全農業社會化服務體系。

提升慶南休閑購物中心、銀河商貿城兩大商圈集聚度，啟動銀浪火車站綜合物流園區、鐵人電子商務創業基地，加快建設汽配、建材等專業市場；依托鐵人第一口油井、花卉交易中心等旅游文化資源，精心策劃鐵人故鄉經典游、綠色生態休閑游、石油工業魅力游，形成具有紅崗特色的旅游品牌；積極發展文化娛樂、特色餐飲等生活性服務業，努力讓更多的人居住在紅崗、消費在紅崗、娛樂在紅崗。

+

”項目，衍生出更為豐富的養老服務業態。

推動城區適度有序擴張，加快基礎完善、功能優化、管理升級，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現代化城區。充分發揮地區規劃委員會職能作用，加快分區性總體規劃、專項規劃、控詳規劃修編，注重產城、地企、城鄉規劃的有機銜接，堅決維護規劃權威，科學掌控建設規模和開發強度，不斷拓展和優化發展空間。在基礎設施上提升，用好省級三供三治等政策，推進慶泰小區道路、安杏路改造和水電氣暖管網、垃圾污水收集處理等市政設施改造，協調推進杏四路和東干線部分路段拓寬工程、讓通鐵路電氣化改造。在功能項目上提升，積極采取。

ppp。

股權合作等模式建設重要功能項目，加快實施紅崗市場及周邊區域改造。在城市風格上提升，抓好城區細部整理，加快地面廣場小區停車場的改造，統籌推進城區綠化美化亮化凈化，建設好園林綠地和泡澤水系，形成工礦特色與現代文明相得益彰歷史傳統和現代風貌交相輝映的城市風格。堅持建管并舉重在管理，創新城市管理模式，實行管理重心下移，加快改善城區環衛設施設備，綜合運用行政法律市場技術等手段，實現精細化智能化規范化常態化和無縫隙全覆蓋管理。四是統籌推進美麗鄉村建設和新型城鎮化。依照“一屯一品一村一業”的路徑，積極爭取政策資金支持，全面改善人居環境整治村容村貌，逐步消除農村危房泥草房，保護傳承積極健康的民風民俗，加快建設生產發展生活寬裕鄉風文明村容整潔的美麗鄉村。爭取政策性貸款完成塞納新村建設，引導具備條件的農民向城鎮集中，重點從城鄉規劃基礎設施就業和社會保障社會事業等方面推進城鄉一體化。

敢于觸及矛盾向改革要動力、拓寬思維眼界向開放要活力、激活要素資源向創新要生產力。深化行政管理和審批制度改革，完善商事制度和市場監管改革，落實。

2021。

年高新技術產業增加值占。

gdp。

比重提高到。

10%。

50。

個，推動紅崗融入更廣闊、更開放的發展空間。

堅持?；?、兜底線、補短板、解急需，提高民生工作針對性、實效性和可持續性。抓教育事業提質，加快建設品牌高中，整合十六中及杏南二小建設九年一貫制學校，實現城鄉義務教育整體均衡發展，要堅持重教學更重教育，不斷優化師資隊伍、狠抓師德師風、提升素質教育，用鐵人精神教育鐵人后代，讓每一個紅崗孩子學有優教、全面成長。抓衛生事業惠民，深化醫藥衛生體制改革，爭創市級名院，要堅持重醫療更重衛生，進一步豐富城鄉公共衛生服務項目，全面加強疾病預防控制、衛生監督、食品藥品監管工作，提高全民健康意識，倡導健康生活方式，普遍降低各類疾病的發病率。抓文化事業筑魂，加大文體設施設備投入，推出更多特色品牌，要堅持重文體活動更重精神塑造，開展。

9

類重點民生領域投入水平，切實辦好創業平臺建設、就業幫扶、住房保障、物業監管、供熱安全、交通出行等群眾反映比較強烈的民生實事。持續推進標準化、服務型社區建設，深化特色品牌社區創建，切實提高基層治理和便民服務的能力把精準扶貧、精準脫貧擺在更加突出的位置，以農村貧困人口為重點開展脫貧攻堅，確保全區貧困人口如期脫貧。大力實施全民參保登記計劃，開展特困群體養老保險助保工程，加快推進社會保險走向全覆蓋。加大對優撫對象、孤寡老人、農村留守兒童、殘疾人等群體的幫扶救濟，逐步提高保障標準。

始終秉持發展共謀、責任共擔、城市共建、穩定共抓的方針，凝聚地企強大合力。一如既往地保障油田產能建設，為油田企業新上項目和工程建設提供全方位支持，不斷優化油田礦區綜合環境，持續開展礦區治安秩序整治，積極承接企業。

“三供一業”職能轉移，讓油田企業生產更安心，讓油田職工生活更舒心。善于從政治和大局的高度認識地企關系，倍加珍惜、全面維系地企同心、共建共榮的局面，發揮好薩南產業園區管委會等平臺作用，深化高層協調，建全溝通機制，暢通共建渠道。不斷拓寬合作領域、創新合作方式、做實合作項目。著力抓好園區共建，以薩南產業園區為切入點，整合地企雙方優勢資源，圍繞“油頭化尾、氣頭化尾”發展混合所有制經濟，在大項目建設上做文章，實現基礎共建、利益共享、環境共優。協調爭取油田企業加快解決無人保潔區物業管理、土地手續辦理、拆遷歷史遺留問題、城市路網和公用設施改造等難題，實現同心謀發展、合力惠民生、攜手建家園。

注重工業文明和生態文明統籌兼顧，狠抓生態保護、治理和修復，將。

200。

多平方公里油田產能用地恢復到油田開采初期“棒打狍子瓢舀魚”、“風吹草低見牛羊”的原生態景象，建設好大美濕地、遼闊草原、天藍水綠的生態紅崗。堅持生態保護優先，堅決淘汰落后產能，嚴格新上項目準入，健全環境保護檔案，扎實推進重點領域節能減排，全面開展油田環境監管工作，守住生態“紅線”和環?！案邏壕€”。深化省級生態示范區創建，嚴格執行主體功能區規劃，采取設立礦區生態補償基金等多元化投入方式，督促保護和恢復產能區生態，加快建設工業污水和生活污水集中處理設施，加強鹽堿地、退化草原、重點水域治理，推進“沿路、圍廠、繞井、護屯、見縫插綠”五項綠化，構筑綠色生態屏障。大力發展綠色經濟、循環經濟，支持油田污油泥、污水處理等循環經濟產業項目建設，鼓勵秸稈等農林廢棄物綜合利用，加快城鄉、園區垃圾減量和處理設施建設，推進資源能源的循環高效使用。

以全面加強法治建設為先導，突出。

+

政務服務”，嚴格執行服務承諾、首問負責、一次性告知等制度，不斷優化流程、精簡要件、提高辦事效率。落實綜合治理領導責任制，深化平安紅崗建設，健全立體化治安防控體系和維護社會穩定工作制度，提高依法治訪的能力和水平，通過超前防范、源頭治理減少社會矛盾，以夯實責任、強化監管、整治隱患為抓手，保障重點領域安全生產秩序，切實維護社會和諧安寧。

認真貫徹中央關于全面從嚴治黨的新部署，不斷規范黨內政治生活，切實加強黨的建設，充分發揮黨在紅崗各項事業中的領導核心作用。

把思想建黨擺在更加突出的位置，牢牢把握正確政治方向。嚴守政治紀律和政治規矩，區委、區委常委會帶頭示范，牢固樹立。

“四種意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹執行市委決策部署，在政治上堅決維護、在組織上自覺服從、在行動上堅定緊跟。堅定理想信念，嚴格落實意識形態工作責任制，引導各級黨員干部增強“四個自信”、站穩政治立場、明辨是非標準。深化學習型黨組織建設，完善區委、各黨組中心組學習制度和理論學習的領導責任制，堅持不懈地進行理論學習培訓。持續鞏固系列教育實踐活動成果，推動黨內思想政治教育經?；?，引導各級黨員領導干部講黨性、作表率，知敬畏、守規矩。

把打造一個好班子、建設一支好隊伍、營造一個好風氣，作為最基本、最持久、最管長遠的政績。樹立正確導向，堅持實事求是、出以公心，重品行、重能力、重公論，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選準用好，做到組織不選黑馬、領導不藏私心、干部不抄近道。注重程序規范，堅持黨管干部原則，進一步規范干部選用流程和環節，認真執行干部選拔任用廉政審核、。

“一報告兩評議”等制度，建立健全干部選拔任用全程紀實制度，構建主體清晰、程序科學、責任明確的用人機制。加強干部培養，有序開展干部教育培訓，優化干部知識結構，強化干部實踐鍛煉，形成梯次合理的年輕干部儲備，不斷提升干部整體素質和綜合能力。嚴格日常管理，健全干部談心談話、函詢誡勉、述職述責述廉等制度，嚴格執行領導干部有關事項報告、干部檔案核查等制度。注重正向激勵，堅持從嚴管理干部與正向激勵相結合，健全激勵機制和容錯糾錯機制，細化落實“三個區分開來”，充分保護和調動干部積極性。

增強責任意識和陣地意識，重視基層、關心基層、支持基層，提高基層組織戰斗力。強化政治功能，健全基層黨組織書記抓黨建考核辦法，加強。

“帶頭人”隊伍建設，深化黨組織規范整頓提升，更好發揮基層組織堡壘作用。加強黨員管理，進一步做好發展黨員工作，創新流動黨員管理機制，及時處置不合格黨員，更好發揮黨員先鋒模范作用。提升服務能力，扎實推進服務型黨組織建設，創新“黨員在身邊”、“黨員服務崗”等載體，改進聯系服務群眾的方式，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。擴大組織覆蓋，創新基層黨組織設置，加大“兩新”組織黨建力度，推進黨的組織、黨的工作和黨員作用發揮“三個全覆蓋”。

堅持標本兼治、懲防并舉，打造出政治生態上的綠水青山。嚴明黨的紀律，始終堅持黨要管黨、依規治黨，始終把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨，確保黨章黨規黨紀有效執行。持續改進作風，堅定踐行黨的群眾路線，嚴格執行中央八項規定，建立督查、考評、問責機制，堅決整治作風領域新問題，推進作風建設常態化。強化黨內監督，認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，夯實監督責任，健全監督體系，加強對權力運行的制約和監督，促進民主決策、依法行政。嚴肅執紀問責，全面落實黨風廉政建設責任制，壓實。

“兩個責任清單”，進一步創新紀檢監察工作機制，深入開展巡察工作，綜合把握運用“四種形態”，加大執紀監督問責力度，堅持有腐必反、有貪必肅，在全區形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。

堅持黨要管黨從黨內政治生活管起，從嚴治黨從黨內政治生活嚴起，全面落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性和戰斗性。堅持民主集中制，始終發揚民主、善于集中、敢于擔當，凡屬。

“三重一大”等重大事項都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論研究，決策形成后一抓到底。嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、請示報告等制度，同志之間要坦誠相待，敢于直面問題，勇于自我解剖，樂于接受批評，防止黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化。突出加強全委會、常委會自身建設，認真貫徹地方黨委、黨組工作條例，完善全委會、常委會工作和議事規則，增強黨組織團結和活力。

發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府有效履行經濟社會管理職能，支持人大及其常委會依法監督，支持政協開展政治協商、民主監督、參政議政，支持檢法兩院獨立行使司法權，保障群團組織和人民團體依法獨立按章開展工作，不斷加強黨管武裝工作，有效凝聚全區上下的工作合力。。

“現代工業新城、生態宜居紅崗”而努力奮斗！

在中國共產黨X市第十三次代表大會上的發言

黨的十八大以來，習近平總書記先后三次來陜考察發表重要講話、作出重要指示，要求我們解放思想、改革創新、再接再厲，譜寫高質量發展新篇章，這是寶雞奮進新征程的總綱領總遵循。我們必須牢記囑托，堅定沿著習近平總書記指引的方向前進。

當前及今后一段時期，國內外形勢復雜多變，我國總體進入工業化中后期和城鎮化成熟期。我們必須科學研判“時”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機”。從宏觀大勢看，世界百年變局深刻演進，世紀疫情持續演變，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，給我們實現經濟穩定增長、加快結構調整帶來諸多不確定因素。同時，新階段、新理念、新格局加速重構產業布局、重塑城市競爭優勢。我們必須清醒認識到，未來五年是最重要的“窗口期”，各地競相發展，不進則退，慢進也是退。從發展規律看，新型城鎮化進入“協同城市群、培育都市圈”為重點的新階段，從快速發展后期逐步轉向平臺發展期，大量農村人口向城市轉移將逐步完成，城鎮格局將趨于穩定，城市的發展空間和邊界越來越可預期，對產業和人口的吸引力、集聚力、承載力越來越成為決定城市高質量發展的關鍵因素。我們必須清醒認識到，寶雞順應規律加快發展則能鞏固提升大城市地位，否則可能導致人口外流，城市地位面臨邊緣化危險。從機遇挑戰看，高質量發展是最大的機遇。政策調控、結構調整、產業轉移蘊含著重大機遇。共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、關中平原城市群建設是國家層面賦予寶雞的重要戰略機遇。我們必須清醒認識到，寶雞仍處在大有可為的黃金發展期。機遇只垂青有準備、有作為的城市，能不能抓住機遇開拓發展新空間，是我們面臨的最大挑戰。我們一定要增強機遇意識，在危機中育先機，于變局中開新局。從基礎條件看，寶雞有比較完整的工業體系和產業配套優勢，有橫貫東西、連接南北的交通路網，有領先西部的營商環境、生態環境，有厚重的歷史文化資源和開放包容的人文底蘊，有勤勞樸實、愛崗敬業的干部群眾，特別是經過疫情防控阻擊戰，全市上下凝聚起了團結一心、勇毅篤行的精氣神，這是我們奮進新征程的信心所在、底氣所在。但也要看到，我市發展不充分不平衡問題仍然突出，縣域經濟還不大不強，經濟運行的質量和效益還不高；交通樞紐功能弱化，以城帶鄉能力不足，區域輻射帶動力不強；基礎設施、公共服務和社會民生保障還有不少短板，城市對產業、人口特別是對新興產業和高端人才、年輕人的吸引力不足；少數干部思想解放不夠，能力水平和作風不完全適應新形勢需要。我們必須清醒認識到，只有發揮優勢才能積累勝勢，只有補齊短板才能激發潛力、開拓空間，我們一定要堅持以經濟建設為中心，在發展中揚優勢、鍛長板、固根基、補短板。

未來五年是至關重要的五年，將奠定我們實現2035年奮斗目標的基礎；未來五年是比拼爭先的五年，將決定寶雞這座城市的規模、品質和地位；未來五年是承壓轉型的五年，將極大考驗我們的能力、作風和作為。我們一定要苦干實干快干、努力干一起干，在千帆競發中勇立潮頭，在新征程上跑出加速度、干出好成績。

今后五年，全市工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，更好統籌發展和安全，解放思想、改革創新、再接再厲，深入實施“一四五十”戰略，加快建設副中心、全力打造先行區，奮力譜寫寶雞高質量發展新篇章。

“一四五十”戰略，是我們把寶雞歷史、現實、未來貫通起來審視，將遠期、中期、近期發展統籌起來考慮，對目標、路徑、任務進行整體性安排，加快寶雞高質量發展的總抓手。

我們要錨定“加快建設副中心、全力打造先行區”這一總體目標。

圍繞到2035年，建成“一帶一路”重要節點城市、先進制造業名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、平安便利美麗幸福城市，在基本實現現代化上走在西部前列的長期目標，今后五年，我們要全力聚焦關中平原城市群副中心城市和省域副中心城市建設，努力把寶雞建設成為黃河流域生態保護和高質量發展先行區。到2026年，地區生產總值突破4000億元，全員勞動生產率增速高于gdp增速，單位地區生產總值能耗累計降低12%以上，發展質量明顯提升，經濟規模進一步增大，躋身西北五強市、西部非省會城市十強市和全國先進制造業百強市。

圍繞實現總體目標，在戰略定位上，我們要強化“四維支撐”。

——在城市功能支撐上，著力建設“一樞紐兩基地三高地”。強化與西安中心城市的協調對接，完善提升副中心功能?！耙粯屑~”就是加快建設全國性綜合交通樞紐；“兩基地”就是著力建設生產服務型國家物流樞紐承載基地、全國高端裝備制造基地；“三高地”就是全力打造全國科技創新高地、“一帶一路”人文交往高地、西部生態文明高地。到2026年，“十字加多向放射”立體交通網基本成型，創新驅動更加強勁，改革開放取得新突破，文化影響力進一步提升，天更藍、山更綠、水更清，制造之強、開放之勢、人文之光、生態之美在陳倉大地更加鮮亮。

——在城市產業支撐上，著力構建“45511”現代產業體系。把握城市群內產業分工規律，把實體經濟特別是制造業做強做大做優。做強鈦及新材料、汽車及零部件、優勢裝備制造、食品工業四大優勢產業；做大航空航天、新能源、機器人及關鍵零部件、電子信息、生物醫藥與健康設備五大新興產業；做優現代物流、研發設計、現代金融、商務會展、信息技術五大生產性服務業；推動高端能源化工產業發展；推動文旅商體融合發展。到2026年，以先進制造業為引領的現代產業體系基本形成，四大優勢產業產值全部突破千億，戰略性新興產業增加值占gdp比重達到15%以上，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化。

——在城市規模支撐上，著力提升大城市品質和能級。順應新型城鎮化發展趨勢，挖潛提升，高標建設，加速人口、產業、資源聚集。到2026年，力爭主城區常住人口達到150萬人、建成區面積達到180平方公里以上，全市常住人口達到350萬人以上，城鎮化率達到65%以上，實現城市規模、人口規模與產業規模相互適應、相互促進、協調發展。

——在城鄉空間支撐上，著力構建以“三屏兩水一平原”為生態基底的“一核三帶兩軸多支點”城鄉發展總體布局，實施中心城區“東進、南控、西優、北延、中強”戰略，形成“一主兩副多組團”布局。

“三屏兩水一平原”是依托自然山水形態，堅持生態優先，保護與修復并重，著力構建以秦嶺、關山、千山為綠色屏障，以渭河水系和嘉陵江水系為綠色廊道，以渭河平原為綠色空間的優美生態基底。

“一核三帶兩軸多支點”是依托優美生態基底，堅持城區、農區、園區、景區一體發展，著力構建以主城區為核心引領，渭河百公里現代城鎮和產業聚集發展帶、渭北縣域經濟發展帶、秦嶺綠色生態發展帶“三帶協同”，銀昆高速寶雞段沿線發展軸、麟法湯高速沿線發展軸“兩軸聯動”，縣城、重點鎮、重點園區、重點景區多點支撐的城鄉發展總體布局。

在中心城區建設中，“東進”就是加快建設科技新城，打造千渭之會片區、會展中心、陸港新城等新增長極，創建蔡家坡國家級經開區，建設吸納創新和開放資源的城市新組團，布局高端高新產業，推進主城區沿渭河兩岸向東發展?！澳峡亍本褪菄栏駡绦小叭€一單”，對秦嶺不搞大開發、共抓大保護，堅決抑制城市向南發展的沖動?！拔鲀灐本褪羌涌煳紴I區、金臺區老城區城市更新和“雙修”，推進“三拆三改”，整治“三邊一口”，打通斷頭路，暢通微循環，提升運行保障能力，優化承載服務功能?！氨毖印本褪羌涌毂杯h線、鳳翔大道、上塬路等交通項目建設，強化主城區與蟠龍高新區、鳳翔區的互聯互通，統籌基礎設施配套，協調現代產業發展，規劃建設現代田園城市新區，加快由川上塬高質量發展，向北拓展城市新空間?！爸袕姟本褪蔷劢剐姓行?、金臺大道cbd、高鐵新城、臥龍寺片區，推動產業“退二進三”、“退城入園”，深化國企改革，發展總部經濟、樓宇經濟、數字經濟，優化城市商圈，建設現代產業聚集區、城市形象展示區，打造多功能融合的城市中心。統籌城市各區域發展，加快構建以主城區為主體，鳳翔區、蔡家坡為副中心，行政組團、金渭組團、科技新城組團、蟠龍組團、會展中心組團、陸港組團等多組團競相發展、協同發力的“一主兩副多組團”空間布局。

圍繞實現總體目標，在路徑選擇上，我們要堅持“五力并發”。

深化區域合作，加強與關中城市協同發展，建立與西安一體化發展機制，不斷強化副中心城市產業聚集、物流樞紐、人文凝聚、對外開放、綜合服務功能。持續優化營商環境、生態環境、法治環境，提升文明水平，增強城市吸引力；持續完善基礎設施和高品質公共服務，強化要素保障，增強城市承載力；持續以產業聚集人口，激發企業創新創造，增強城市集聚力；持續推動質量變革、效率變革、動力變革，夯實經濟基礎，增強城市競爭力；持續暢通經濟循環，以城帶鄉，輻射周邊，增強城市帶動力。

圍繞實現總體目標，在工作推進上，我們要抓實“十項重點任務”。

一是堅定不移做強工業。工業是寶雞的最大優勢、最強競爭力。要堅定不移深耕工業，構建以先進制造業為引領的現代產業體系，讓工業特別是先進制造業成為寶雞的城市氣質。堅持創新驅動，順應新一輪科技革命浪潮，推動老工業基地加快轉型升級，讓創新成為寶雞高質量發展的最大變量、最大增量，不斷提升城市競爭力、產業集聚力。

二是集中精力建設交通樞紐。寶雞因鐵路而興，交通樞紐是這座城市的記憶榮耀。普鐵到高鐵時代，寶雞從“十”字型中心到“米”字型邊緣，樞紐地位的弱化是必須正視的現實，也是建設副中心必須解決的重大問題。要盡一切可能盡快構筑大通道、完善大路網、建設大樞紐、暢通大循環，盡早建成內通外聯、公鐵互補、空地立體、銜接順暢的現代綜合交通運輸體系，強化城市吸引力、承載力、帶動力。

三是打造生態之城、美麗寶雞。人不負青山，青山定不負人。寶雞“三屏兩水一平原”的生態基底，不僅關系自身可持續發展，而且關系全國生態環境大局。我們要牢記“國之大者”是怎么來的，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路，讓寶雞藍、秦嶺綠、碧水清、黃土凈成為城市本色、發展底氣。

四是提高城鎮規劃建設管理水平。城市是推動高質量發展的主戰場。規劃建設管理做得好不好，直接影響城市吸引力、承載力，關系城市集聚力、競爭力和群眾幸福感。要對標國內一流城市標準，立足副中心定位，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，創造寶雞經驗，塑造寶雞特色，努力打造平安便利美麗幸福的現代化大城市，讓寶雞繼續領跑西部地級市建設。

五是抓縣域經濟促鄉村振興?？h域經濟是高質量發展的支撐，是鄉村振興的動力。要堅持“4321”縣域經濟發展思路，推進城區、農區、園區、景區“四區”建設，緊扣重點指標、重點項目、重點工作，統籌抓好民生保障和安全穩定，始終堅持黨建引領，實現以城帶鄉、城鄉融合，建設美麗活力鄉村。

六是推動文旅商體融合發展。寶雞是一座文化城，也是一座山水城。要做好開發保護、傳承轉化、融合發展文章，建設文化強市、旅游名市，打造精品賽事、動感城市，帶動消費升級，培育新興產業，最大限度把人文景觀和自然山水轉化為產業優勢、發展優勢，補齊三產短板，強化城市經濟實力、吸引力和帶動力。

七是全力抓改革，全面促開放。改革才能順應時代，開放才能擁抱時代。寶雞歷史上每一次跨越發展都來自于解放思想、改革開放的重大突破。要搶抓新發展格局帶來的重塑性機遇，自覺在發展大局、區域競爭中找準方位，敢破敢立、銳意進取，在增強城市活力上下功夫，做聞雞起舞寶雞人，建開放包容寶雞城。

八是以更高標準優化營商環境。環境是生產力，也是競爭力。要強化政府創造環境、市場創造財富，政府就是服務、政府就要服務理念，打造效率最高、成本最低、服務最優的國際一流營商環境。推動發展要素在寶加速聚集，努力形成各類人才、各個企業與城市同呼吸共發展，都是城市主人，爭當城市發展合伙人的生動局面。

九是用心用力辦好民生實事。堅持以人民為中心，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶“七有”目標，下決心解決好群眾的急難愁盼問題，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。疫情帶給我們的最大共識就是，保障群眾生命安全和平安幸福，可以不惜代價。無論面臨多大困難，都必須始終不渝、毫不動搖。

十是凝心聚力抓高質量項目。再好的藍圖和規劃，最終都要落到項目上。要堅持以項目看發展、以項目論英雄，加大招商引資力度，破解大項目少、高質量項目少的突出問題，多干打基礎、利長遠的大項目、好項目，提升項目決策科學化、實施規范化、要素配置市場化水平，提高項目的含金量、含新量、含綠量，用一個個好項目支撐起寶雞的大發展。

“十項重點任務”是強化“四維支撐”、堅持“五力并發”的具體措施，是加快建設副中心、全力打造先行區的重中之重。未來五年，我們既要增強發展意識又要堅持高質量發展，既要突出正向牽引又要強化反向倒逼，既要搶抓機遇又要守住底線紅線生命線，既要精準謀劃又要精細落實，把“十項重點任務”抓實抓細抓具體，抓出成效。

婦女代表大會上的報告

各位代表：

我受嘉峪關市某某鎮婦女聯合會第五屆執委會委托，向大會作報告，請審議。嘉峪關市某某鎮第六次婦女代表大會是在我市提前十年實現全面建設小康社會的重要時刻召開的一次大會,是組織全鎮各族各界婦女貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神的大會，是深入實踐“三個代表”重要思想的大會。開好這次會議，對某某鎮婦女發展和婦女更好地參與全鎮經濟和各項社會事業建設具有十分重要的意義。這次大會的主題是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我市提前十年實現全面建設小康社會和城鄉一體化奮斗目標，樹立科學發展觀，以提高婦女素質，加快婦女發展為目標，強化自身建設，進一步解放思想、求真務實、與時俱進、開拓創新，為我鎮城鄉一體化建設和建設社會主義和諧社會而不懈奮斗！

某某鄉鎮第五次婦女代表大會以來，在某某鎮黨委、市婦聯的正確領導下，某某鎮婦女聯合會第五屆執委會高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、市第八次黨代會精神和黨的各項方針政策，團結帶領全鎮各族各界婦女，以提高婦女素質，加快發展為主題，抓隊伍，夯實婦聯工作基礎；抓項目，促進婦女發展；抓活動，增強婦聯凝聚力；抓維權，推動男女平等基本國策在城市的執政基礎。在我鎮物質文明、政治文明、精神文明的不斷發展中，婦女整體素質進一步提高，婦女工作日益活躍，婦女事業不斷發展，某某鎮第五次婦女代表大會提出的各項任務得到全面落實，我鎮婦女運動發展到一個新的階段。

dd解放思想，與時俱進，婦女發展的環境得到明顯改善。第五次婦女代表大會以來，某某鎮婦女聯合會第五屆執委會團結帶領全鎮各族各界婦女認真學習、實踐“三個代表”重要思想，抓住我市加快城鄉一體化建設和發展“精品農業、珍品農業、旅游觀光農業”的有利時機，進一步解放思想，與時俱進，不斷提高自身素質，積極投身我鎮經濟建設和各項社會事業協調發展的偉大實踐中，婦女工作在內容、方法、實踐等方面有了新的突破，婦女發展環境得到明顯改善。

“三個代表”重要思想的學習宣傳不斷深入。第五次婦女代表大會以來，第五屆執委會積極構建黨委領導，婦聯牽頭，全鎮廣大婦女積極參與的“三個代表”重要思想學習網絡，把在婦女中學習宣傳“三個代表”重要思想當作重要任務來抓。制定學習計劃，在全鎮廣大婦女中系統學習了十六大精神、“三個代表”重要思想學習綱要、《黨章》、《憲法》、市第八次黨代會精神和兩個《條例》等一系列黨和國家的重要方針、政策和法規，不斷提高婦女的思想政治素質。開展了向楊曉明、谷文昌、周國知等同志學習活動，使廣大婦女樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定了男女平等和自尊、自強、自立、自信的思想。近年來，共有位婦女獲得稱號，樹立了新農村婦女的良好形象。

男女平等基本國策深入人心。江澤民鄭重宣布，“男女平等是推進我國社會發展的一項基本國策”。市委、市政府制定了《嘉峪關市婦女發展規劃》。鎮黨委、鎮政府高度重視和支持婦女工作，把婦女事業納入全鎮社會總體發展的重要組成部分，領導幫助健全了我鎮婦女兒童各種工作機構，從組織和人員上保證了婦女兒童事業的健康發展，使婦女兒童事業發展的環境得到明顯改善，為我鎮婦女運動的健康發展奠定了堅實的基礎。

dd婦女的政治地位、受教育程度，得到了進一步的提高。隨著男女平等基本國策的深入人心和婦女整體素質的逐步提高，我鎮婦女事業不斷得到發展，婦女的政治地位、受教育程度和參與社會活動的水平進一步提高。

婦女政治地位不斷提高。近年來，我鎮培養和選拔婦女干部工作有了明顯的進展，一些德才兼備、年富力強的優秀女干部走上了領導崗位，婦女廣泛參與黨委、政府、人大和基層單位的工作。，全鎮共有女干部人，占干部總人數的，出席中共某某鎮第次，代表大會和某某鎮第次人民代表大會的代表分別有人，占代表總數，比上屆增長，全鎮行政事業單位有女干部人，占干部總數的人，廣大女干部在各自的工作崗位上顯示了才干，提高了婦女的政治地位。

婦女受教育程度不斷提高。20，我鎮小學適齡兒童入學率達到，在校中小學女生占男生總數的。廣大婦女積極本文來自本網網參加崗位培訓和學歷教育，主動接受各級各類成人教育、農技培訓，婦女已成為教育科技、文化、衛生等領域的重要力量，婦女教育得到普遍重視，婦女受教育程度不斷得到提高。

dd參與發展，崗位建功，婦女成為農業生產的重要力量。廣大婦女支持改革，積極參與經濟建設和各項社會事業發展，農村婦女已成為農業生產的重要力量，廣大女職工在教育、醫療等服務行業，積極開展崗位練兵，在各自領域成為一支重要力量。

農村婦女成為農業生產的主力軍。鎮婦聯通過“學文化、學技術、比成績、比貢獻”的.“雙學雙比”競賽活動，充分運用協調、服務、教育等手段，引導婦女積極投身發展“精品農業、珍品農業，旅游觀光農業”，投身我市城鄉一體化建設中，廣大婦女緊緊圍繞優化種植結構，加快農業產業化進程，大力發展優質蔬果種植和家庭養殖，有力地推動了我鎮農業結構和種植結構的調整，鎮婦聯和各村婦女小組配合有關部門，組織農村婦女參加各類實用技術培訓班，共舉辦技術培訓班80多期。通過開展“百萬農家女，十項新技術”活動，使1600多名婦女掌握了1至2門實用技術，有效地提高了婦女科技脫貧致富的能力。有名婦女獲得了“綠色證書，名婦女獲得了中級技術職稱，涌現出位“全市十大女狀元”和一批致富能手，名婦女獲全市“雙學雙比”女能手稱號。，鎮婦聯組織全鎮6名婦女赴北京、山東等地學習先進農業技術和農業經營方式有效地開拓婦女的視野。在開展“手拉手，獻愛心”扶貧幫困結對子活動中，鎮婦聯與各村婦女小組與貧困戶結成幫扶對子100多對，幫助貧困家庭婦女制定生產、生活，傳授生產經營技能，捐款捐物，戶改善了貧困戶的生產生活狀況。

女職工在崗位上作出了新貢獻。廣大女職工，尤其是教育、醫療衛生、科技戰線的女職工，通過崗位練兵，積極參加巾幗建功活動，著眼于在教育、醫療衛生、科技戰線，鎮婦聯積極組織開展“巾幗建功”和“崗位成才”活動，形成了黨委和政府領導掛帥。鎮婦聯牽頭，有關部門通力合作，條塊結合的工作網絡和齊抓共管的工作格局，教育系統以教出育人為重點，開展“好園丁”競賽，醫療衛生系統以提高醫風醫德為重點，開展“白衣天使”競賽，個體經營者以塑造文明形象為重點，開展爭創“信得過個體戶”，通過各種競賽，促進了廣大職業婦女業務技術素質的提高，為我鎮城鄉一體化建設作出了積極貢獻。

dd繼承優良傳統，倡導文明新風，婦女在各項社會事業協調發展中發揮了不可替代的作用。在十六大精神和十六屆四中全會指引下，廣大婦女進一步明確了在城鄉一體化建設和建設社會主義和諧社會中的婦女運動的任務，增強了樹立科學發展觀，促進我鎮社會各項事業協調發展的責任感和使命感，在精神文明建設中發揮了不可替代的作用。

“五好文明家庭”和家庭文化建設活動深入發展。評選“五好文明家庭”是婦聯多年開展的一項卓有成效的工作。鎮婦聯以家庭文化建設為抓手，堅持從優化社會細胞，增強家庭社會功能入手，以思想道德建設、民主法制建設、科學文化建設為重點，以群眾嘉聞爾見的活動為載體，堅持以家庭為陣地，以提高家庭成員素質為出發點，，開展主題明確，貼近生活，貼近群眾的家庭文化系列活動。積極開展了“婦女.家園.環境”宣傳教育和“五好文明家庭”評選活動；積極開展爭創“誠信家庭”活動，引導農村家庭建立科學、文明、健康的生活方式。第五次婦女代表大會以來，全鎮共評選出“五好文明家庭”戶，評選出“十星級文明戶”戶。

鎮婦聯組織積極開展多種形式的工作，堅持為駐軍做好事，為優撫對象辦實事，以實際行動為嘉峪關市創建省級、國家級雙擁模范城市做出了貢獻。近年來，全鎮婦女為部隊納鞋和鞋墊雙，為子弟兵寫公開信封。婦女組織已成為雙擁工作的重要陣地，廣大婦女已成為雙擁工作的一支重要力量。

dd注重自身建設，婦女干部素質明顯提高，婦聯組織整體功能明顯加強，鎮婦聯高度重視自身建設，不斷在實踐中提高素質。在鎮村兩級多次的整建后，婦女干部年齡結構、文化結構、技能結構明顯優化。全鎮婦女干部平均年齡歲，中專以上文化程度的人。鎮婦聯加強培訓工作，使基層婦女組織活力不斷增強，村婦女主任進“兩委”班子比例達到100。鎮婦聯樹立科學發展觀，加強規范化管理，有效地激發了婦女干部的工作熱情，婦女組織在各行各業中發揮了積極的作用。

過去的九年，是集中精力健全農村婦女基層組織的九年，是提高婦女素質，加快婦女發展的九年，也是婦女全面參與我鎮經濟和各項社會事業建設的九年。我鎮婦女運動在農村全面建設中得到了快速發展。這些成果的取得，是堅決貫徹市委、市政府關于婦女運動和婦女發展的方針、政策的結果，是鎮黨委、鎮政府正確領導的結果，也是全鎮各族各界婦女共同努力的結果。在此，我謹代表某某鎮第五屆執委會向為某某鎮婦女運動和婦女發展付出辛勤勞動的廣大黨員、干部表示衷心的感謝！向所有關心、支持、幫助某某鎮婦女運動和婦女發展的單位和同志表示崇高的敬意！

過去的九年，雖然我們取得了較大的成績，但是，我們清醒地看到，我們的工作中還存在著問題和不足。由于社會主義初級階段生產力發展水平的制約和農村傳統觀念的影響，實現男女平等還存在著許多困難，婦女的婚姻、財產和人身權益受侵害的事件還時有發生，一些危害婦女的社會丑惡現象仍然存在。。這些問題和不足需要我們在今后的工作中努力解決。

二、今后五年婦女運動和婦女發展的目標與任務。

今后五年是我市加快城鄉一體化建設和提前十年實現全面建設小康社會奮斗目標關鍵的五年，是加快婦女發展的五年。到，我鎮婦女發展的目標是：男女平等基本國策進一步貫徹落實婦女兒童的保護、發展環境進一步優化；婦女的經濟、政治、文化、社會及家庭中的平等權利進一步實現；婦女的整體素質顯著提高。

根據總體目標，今后一個階段婦女工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全鎮工作大局，以開發婦女人力資源為主線，以促進婦女發展、維護婦女兒童合法權益為重點，不斷提高各級婦女組織服務大局、服務婦女、服務基礎的能力，動員和組織廣大婦女積極參與我鎮三個文明建設，為加快城鄉一體化建設和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

圍繞這一目標，我們要做好以下工作：

一、加強婦女組織建設中，提高工作的有效性。黨中央號召：“工會、青年團、婦聯等群眾團體要在管理國家和社會事務中發揮民主參與和民主監督作用，成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”。各級婦女組織要不負黨的殷切期望，加強自身建設，全面提高工作的有效性。一是要增強對新時期婦女工作重要性的認識。要充分認識婦聯組織的群體性、社會性、優越性，努力把婦聯組織建設成為工作上有活力、組織上有凝聚力、社會上有影響力，黨組織放心、廣大婦女依賴的群眾組織。要充分認識婦女在我鎮城鄉一體化建設和構建社會主義和諧社會中的不可替代的作用。充分發揮婦女在倡導新風尚中的主力軍作用。要充分認識婦女在我鎮政治文明建設中的重要性，增強婦女民主參與的主動性，切實起到黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用。二是要加強學習宣傳。要把學習和實踐“三個代表”重要思想當作今后一段時間婦聯工作的一項重要內容來抓，全面深入領會十六大精神和“三個代表”重要思想精神實質。要把鎮婦聯和各村婦女發小組建設成為全鎮廣大婦女學習和實踐“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者各級婦女組織要切實增強政治敏銳性、政治辯別力，努力提高政策理論水平和解決實際問題的能力。三是要加強婦聯組織和干部的能力建設。一要提高服務婦女的能力。要科學指導基層婦女組織的工作，為她們有效開展工作提供政策保障和機制保障，為基層解決實際問題。要給基層婦女提供創造性工作的空間。把代表婦女愿望、實現婦女利益、維護婦女權益作為一切婦女工作的出發點和落腳點，不斷拓寬服務領域，增強服務功能，提高服務水平，為婦女創業搭建平臺。二要提高宣傳教育婦女的能務。要了解婦女所思所想、善于創造婦女歡迎的活動形式，把黨的路線、方針、政策及奮斗目標宣傳到廣大群眾中；要抓住各種有利契機向全社會宣傳婦女觀和男女平等國策，動員廣大婦女自覺投身于全面建設小康社會的偉大實踐中，為三個文明協調發展做貢獻。

二、積極參與農村經濟建設，支持鼓勵婦女創業。

一是要開展多層次、多門類的婦女就業培訓，要把“雙學雙比”活動引向深入，組織婦女踴躍參加各種形式的實用技術培訓，掌握現代農業科技知識。鄉女青年、女農民技術員、村婦代會主任要發揮骨干作用，積極參加“綠色證書”、農廣校、農函大等繼續教育，使自己成為農村科技骨干，還要帶動廣大婦女積極參與“百萬農家女、十項新技術”普及培訓和“樹萬名科技女能手、千戶科技示范戶、百個科技示范村”活動。力爭使80的婦女掌握一門以上農業科學新技術。二是要支持、鼓勵婦女創業，要根據市委、市政府城鄉一體化發展戰略，鼓勵有能力的婦女自主創辦農村小企業，發展農村服務業。要發揮婦聯優勢，廣泛動員女技術能手、女致富能手和富余女勞動力根據各自實際情況開展多種形式的創業和就業。要抓住酒鋼建設十萬畝葡萄基地和葡萄醇酒產業的有利時機，早計劃、早準備，加強婦女在現代企業就職的能力。三是要進一步思想，增強婦女就業的主動性，廣大農村婦女要進一步解放思想，從狹隘的土地就業觀念中脫離出來，擴大就業觀念的窨，要利用多種就業方式實現家庭致富和個人價值的實現，各級婦女組織要邀請女企業家傳授創業經驗，積極協調有關部門為婦女創業提供市場開拓，信息咨詢等服務，為婦女實現創業和就業提供交流與合作的平臺。

三、弘揚文明進步新風，推動精神文明建設取得新成效。

廣大婦女要成為社會公德、職業道德、家庭美德的宣傳者、實踐者，積極參加創建“五好文明家庭”和家庭文化建設活動，提倡健康文明的生活方式，提高精神文化生活質量。以培養“四有”、“四自”新女性為目標，切實把精神文明建設放到更加突出的位置上來，滲透到提高婦女整體素質的各項工作中去。要注意培養、推廣、宣傳婦女人物，通過抓典型、樹榜樣，發揮其導向和示范作用，以激勵更多的婦女爭做“四有”、“四自”新女性。開展家庭文化建設，弘揚家庭美德，優化家庭細胞，積極開展“誠信家庭”評選，繼續開展“學習型家庭”合建活動，繼續組織實施“美德在農家”活動和“十星級文明戶評選”活動。通過多種形式的宣傳，在廣大婦女中倡導和弘揚愛國守法、熱心公益；學習進取、愛崗敬業；男婦平等、尊老愛幼；移風易俗、少生優育；勤儉持家、美化環境；鄰里相幫、助人為樂的家庭美德。和社會主義新風尚。要組織廣大婦女開展創意新，融思想性、知識性、趣味性、實效性于一體，群眾樂于參加的家庭文化活動。用活動吸引，靠活動帶動，以活動凝聚，推動思想道德、科學技術、文明新風、法律法規、“三優”和衛生保健知識進家庭，促進家庭成員自我教育。

各位領導、同志們，讓我們高舉改革和發展的旗幟，緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在某某鎮黨委、鎮政府的領導下，進一步解放思想、求真務實、與時俱進、開拓創新，為加快城鄉一體化建設和建設社會主義和諧社會而不懈奮斗。

婦女代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表××市婦女聯合會第十二屆執行委員會向大會作報告，請予審議。

××市婦女第十三次代表大會是在全市人民滿懷豪情全面建設小康社會的形勢下召開的，是新世紀我市的第一次婦女盛會。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會及中國婦女九大精神，解放思想，與時俱進，團結帶領全市各族各界婦女，在全面建設小康社會偉大進程中再立新功。

一、過去十四年工作回顧和基本經驗。

過去的十四年，是我市各界婦女在市委、市政府的正確領導下，與全市人民一道，團結奮斗，大步前進的十四年；是市委、市政府堅持馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，采取各種措施，重視和支持婦女發展和婦女工作，婦女發展環境進一步優化的十四年；是我市婦女運動承前啟后、繼往開來，各級婦聯組織圍繞改革發展穩定的大局，積極探索，不斷創新，各項工作取得長足進步的十四年。

十四年來，面對發展社會主義市場經濟和加入世貿組織帶來的機遇和挑戰，廣大婦女發揚“創新、創造、創業”精神，更新觀念，提高素質，積極投身改革開放和社會主義現代化建設，取得了新成績，實現了新發展。

（一）以強化教育培訓為立足點，切實增強婦女的創業能力，引導婦女參與經濟建設實現了新跨越。

“雙學雙比”活動成為農村增收致富的有效載體。全市廣大婦女積極投身經濟建設主戰場，以“創新、創造、創業”精神，頑強拼搏，大膽實踐，在促進經濟建設和社會發展中發揮了重要作用。在農村，圍繞實施“科技興農”戰略和農業產業結構調整，不斷深化“雙學雙比”活動和“五個一”富民工程，注重提高農村婦女科技文化素質，組織廣大農村婦女積極參加各類農業技術培訓班，使全市農村婦女掌握1―2門農業新技術。十四年來，共有308名婦女獲得綠證，廣大農村婦女的科技文化素質和致富能力顯著提高。各級婦聯組織、廣大婦女干部深入基層，多渠道籌措資金，扎扎實實為婦女群眾辦實事、辦好事。十四年來，共發放各種小額貸款100多萬元，共扶持了400多戶專業戶、示范戶，幫扶了多戶貧困婦女家庭，脫貧率達到80％，切實為農村婦女參與農業產業化生產、增收致富提供了有效服務。

“巾幗社區服務工程”拓寬了下崗失業婦女再就業的渠道。各級婦聯組織積極參與社區建設，通過實施“巾幗社區家政服務”工程，發放巾幗社區就業小額借款16萬元，大力發展社區家政服務業，為廣大下崗失業婦女提供就業服務，廣辟就業空間。十四年來，各級婦聯組織、婦女骨干包保下崗失業婦女2136人，培訓下崗失業婦女5029人，安置6960名下崗失業婦女實現就業和再就業。建立了“婦聯牽手家政”服務中心，組建起一支以下崗失業婦女為主體的社區家政服務骨干隊伍，婦聯家政服務業成為安置下崗婦女的`重要渠道?！皨D聯牽手家政”成立僅一年多的時間已創出十幾個就業崗位，有600多名下崗女職工報名登記。在“巾幗社區服務”活動中，涌現出一大批熱心公益事業的巾幗社區志愿者，為社區的建設和發展做出了積極貢獻。

擴大了“巾幗建功”活動的覆蓋面。在全市窗口服務行業廣泛開展了爭創“巾幗文明崗”和爭當“巾幗崗位明星”活動。廣大女職工通過參加各種技能競賽和爭創先進活動，增強了競爭意識和主人翁意識，形成了良好的職業道德，在平凡的崗位上取得了不平凡的業績。十四年來，市婦聯在各條戰線上樹立了2個州級、18個市級“巾幗建功”先進單位，6個“三.八”紅旗集體，樹立了種糧大戶張華英等2個省級、11個州級“三.八”紅旗手及2個市級“巾幗建功”先進個人，人民大藥房經理許善子被評為省“十大再就業標兵”，她們在各自的崗位上身先士卒、率先垂范，為提高經濟效益貢獻才智。廣大女知識分子、解放軍、武警部隊女官兵和政法戰線女干警，在我市經濟和社會發展中做出了應有的貢獻。

（二）以選樹典型為突破點，加大思想宣傳工作力度，組織婦女參與精神文明建設取得了新成績。

宣傳思想工作落到實處，取得實效。各級婦聯組織利用宣傳陣地，組織廣大婦女認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神、十六屆四中全會精神，充分利用大眾傳媒，面向社會大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等的基本國策，宣傳婦女在社會發展中的作用和業績及婦女工作成果和婦女典型，廣泛開展“三觀”、“四自”教育，激發廣大婦女愛祖國、愛家鄉、爭做時代新女性的熱情。市婦聯還利用省、州婦聯雜志、網站和市《婦聯簡報》傳播信息，指導工作，使其成為基層婦女干部和廣大婦女的良師益友。各級婦聯組織因地制宜地開展了“爭當文明市民”、“三下鄉”、“除陋習、樹新風”等一系列群眾性精神文明創建活動，增強了宣傳思想工作的針對性和實效性。

婦女代表大會上的報告

各位代表、同志們：

湘潭縣第十三次婦女代表大會今天隆重開幕了，這是全縣各界婦女政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于貫徹落實在中央群團工作會議上的重要講話精神，進一步團結動員全縣廣大婦女，為湘潭縣改革發展穩定事業貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀!向親臨大會指導的市婦聯副主席方華和兄弟縣市區的婦聯主席表示衷心的感謝!向出席會議的各位代表，并通過你們向全縣廣大婦女和婦女工作者致以誠摯的問候!

縣第十二次婦代會以來的五年，是我縣科學發展取得重大成就的五年，也是全縣婦女事業持續發展、卓有成效的五年。五年來，全縣廣大婦女以昂揚向上的主人翁姿態，積極投身縣域發展實踐，在各個領域、各條戰線勇挑重擔、銳意進取，充分展示了蓮鄉女性的巾幗風采。全縣各級婦聯組織在縣委領導下，圍繞中心，服務大局，在提高婦女素質、維護婦兒權益、促進城鄉婦女發展等方面作出了突出貢獻。對此，縣委是充分肯定的。

婦女是推動經濟社會發展的一支重要力量。深刻指出，“做好黨的婦女工作，關系到團結凝聚占我國人口半數的廣大婦女，關系到為黨和人民事業發展提供強大力量，關系到鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎”。未來五年是我縣貫徹落實“四個全面”戰略布局的重要時期，是推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化“五化”同步，基本實現現代化的關鍵時期。這一歷史進程，離不開全縣各界婦女群眾的共同努力和奮力拼搏。借此機會，我提三點希望和要求：

一、全面貫徹中央要求，牢牢把握婦女工作正確方向。

在中央群團工作會議上指出，加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。這“三性”，深刻回答了群團事業堅持什么原則、朝著什么目標努力的問題，為婦聯組織指明了工作方向。

1、要在正向引路上把握政治性。習近平總書記指出：“政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。離開了政治性，群團組織就容易產生脫離黨的領導的傾向，就會庸俗化，就會成為一般社會組織，甚至會走向邪路?！比h各級婦聯組織要自覺在黨的領導下開展工作，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，決不犯方向性錯誤。要著力抓好教育引導婦女群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把廣大蓮鄉婦女最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

2、要在推動發展上突出先進性。習近平總書記強調：“我們的工會、共青團、婦聯等群團組織是黨直接領導的群眾組織，承擔著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任，必須把保持和增強先進性作為重要著力點?！比h各級婦聯組織要緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，組織動員廣大婦女群眾在改革發展穩定第一線建功立業。當前和今后一個時期，要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，切實抓好凝心聚力的工作，引領廣大婦女積極參與文明創建、美麗鄉村、平安縣城、巾幗建功等活動，在助推發展、構建和諧進程中充分發揮“半邊天”作用。

3、要在服務婦女上秉持群眾性。習近平總書記指出：“群眾性是群團組織的根本特點。離開了群眾性，群團組織就容易走向官僚化、空殼化?！比h各級婦聯組織要深入踐行黨的群眾路線，切實發揮好聯系服務婦女群眾的橋梁紐帶作用。要著力在聯系上想辦法，探索建立健全聯系婦女群眾的長效機制，打造有影響力的婦聯工作品牌。要著力在服務上求實效，把更多注意力放在困難婦女群眾身上，幫助她們解決好所需所急所盼，真正使婦聯組織成為婦女群眾最可信賴的“溫暖之家”。

二、著力推動改革創新，切實提高婦聯組織工作水平。

推動婦聯工作改革創新，是黨中央對群團組織和群團工作提出的明確要求，也是婦聯組織適應形勢發展的必然選擇。我們要積極穩妥抓改革，把婦聯組織建設得更富活力、更有實力。

1、要突出改革重點明導向。習在中央群團工作會議上，集中剖析了一些群團組織中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，明確指出這些問題實質是脫離群眾，必須下決心進行糾正。這些分析鞭辟入里、發人深省，為改進創新黨的群團工作指明了主攻方向。守盛書記在省委黨的群團工作會議上，指出全省群團組織還存在“覆蓋不全、創新活力不足、能力不強”的問題。全縣各級婦聯組織要聯系實際、對號入座，下大氣力解決存在的問題，促進婦聯工作健康發展。

2、要強化統籌抓推進。習近平總書記指出，“黨的群團工作改革創新是一項系統工程，要搞好頂層設計?？礈柿说目梢韵雀?，方向對頭但辦法還不成熟的可以先試?！备骷夵h委要把婦聯工作放在全面深化改革的總盤子中來安排，同經濟社會其他方面的改革相銜接。要根據中央、省市的部署要求，抓緊研究制定相關工作方案，系統梳理婦聯工作改革的具體任務。特別是在機制建設方面，要著力把握好時機、力度、節奏，加強協調聯動，確保穩妥有序推進。

3、要把握規律特點求實效。習近平總書記強調：“加強和改進黨的群團工作，既要得力，又要得法?！比簣F工作有其自身的規律和特點，只有按規律辦事，才能辦得好。比如，針對一些新領域新階層中婦聯組織覆蓋不全的問題，要及時調整創新婦聯組織設置，做到哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯組織和服務。又如，針對信息化條件下網上斗爭日趨激烈的形勢，要積極建網占網用網，讓婦女群眾能在網上聽到婦聯聲音、找到婦聯組織、感受到婦聯服務。再如，針對各類社會組織迅速發展的態勢，要通過自己建、聯合建、引導好、“打楔子”等試點加強聯系引導，使婦聯工作通過各類社會組織延伸到社會各個領域。

三、切實加強黨的領導，努力創造婦聯工作有利條件。

加強黨的領導，是做好婦聯工作的關鍵。全縣各級黨組織要立足工作大局，切實加強對婦聯工作的領導，為婦聯組織開展工作提供有力保障。

1、要落實領導責任。習近平總書記指出：“領導群團組織是各級黨委的重要政治責任，也是實現和堅持黨的領導的重要制度?！备骷夵h委要把婦聯工作擺上重要議程，納入黨委工作總體格局，列為黨建工作責任制和黨建工作述職重要內容。要定期召開專門工作會議，定期聽取工作匯報，及時協調解決婦聯工作中遇到的困難和問題。

2、要加強隊伍建管。用好婦聯干部，是各級黨委的重要責任。要認真貫徹好干部標準，選好配強婦聯領導班子。要注重在基層一線鍛煉培養婦聯干部，真正把讓黨放心和人民滿意的好干部充實到婦聯干部隊伍中來。要堅持從嚴管理，全面落實“三嚴三實”要求，培養造就一支信念堅定、作風正派、素質過硬的婦聯干部隊伍。

3、要強化支持保障。支持和保障群團工作，就是支持和保障黨的事業。各級黨委、政府在制定政策、規劃項目，配置資源、調配力量時要充分考慮婦聯工作和婦女事業發展的需要，確保婦聯組織有錢辦事、有人干事、有陣地提供服務?？h直各單位和社會各界要積極關心婦聯工作，大力幫扶婦聯工作，加快構建“黨委領導、政府支持、婦聯協調、社會參與”的婦女工作格局。

各位代表，同志們!實現“中國夢”離不開“巾幗夢”，做好婦女工作、發展婦女事業，使命光榮、責任重大。讓我們以這次大會為起點，進一步振奮精神、凝心聚力、務實進取，不斷開創蓮鄉婦女事業新局面，為提前建成全面小康社會、加快建設“現代壯縣、幸福蓮鄉”作出新的更大貢獻!

婦女代表大會上的報告

各位領導、各位代表、同志們：

大家晚上好!正當廣大婦女滿懷豪情紀念“三八”國際勞動婦女節98周年之際，xx區婦女第三次代表大會隆重開幕了。這是xx區婦女政治生活中的一件大事，也是推動xx婦女事業加快發展的一次盛會。在此，我謹代表全市各縣市區婦聯向大會表示熱烈的祝賀！向出席大會的各位代表表示崇高的敬意！并向奮斗在各條戰線上的xx區廣大婦女姐妹們致以誠摯的問候！

過去的五年，在xx區委、區政府的正確領導下，xx區經濟發展突飛猛進、城鄉面貌日新月異、文明程度顯著提高、人民生活迅速改善。xx區的廣大婦女搶抓機遇，迎接挑戰，經受了鍛煉和考驗，自身素質明顯提高，在政治、經濟、社會、文化、家庭生活等方面發揮了重要作用，充分展示了新時期xx婦女的群體力量和時代風貌。

xx區各級婦聯組織，團結帶領廣大婦女群眾緊緊圍繞經濟建設中心，抓住促進婦女發展，維護婦女權益兩個關鍵，堅持服務大局，服務婦女，充分發揮了婦聯組織的`“橋梁”、“紐帶”作用，為全市各縣市區婦聯提供了許多創造性的新經驗。

全市各縣市區婦聯長期以來相互學習、相互支持、相互鼓勵，為婦女事業的發展共同奮斗，為經濟建設、社會發展努力拼搏，相互間建立了深厚的友誼。我們要站在歷史的新起點上，一如既往地團結奮斗，進一步加強婦聯組織之間的聯系與協作，共同為婦女運動的燦爛明天，創造新業績，鑄就新輝煌！

代表們、同志們，美好的明天在召喚我們，這是廣大婦女爭取更大發展與進步的時代。我們深信，通過這次大會，xx區的婦女工作將會取得更大的成就；廣大婦女姐妹在xx區委、區政府的領導下，在新一屆婦聯執行委員會的帶領下，一定能夠以自己的聰明才智和扎實工作，為推進xx經濟社會的全面發展作出新的更大的貢獻！

最后，預祝xx區第三次婦女代表大會圓滿成功！祝姐妹們身體健康，工作順利，合家幸福！

婦女代表大會上的報告

各位代表、同志們、姐妹們：

在全市上下深入學習貫徹黨的_屆五中全會精神,為實現“兩個率先”、構建和諧武威努力奮斗的重要時刻，民勤縣第十三次婦女代表大會今天隆重開幕了!這次大會，是民勤縣婦女運動發展史上的又一次盛會，是民勤縣廣大婦女政治生活中的一件大事，它對于進一步調動全縣婦女的積極性、創造性，推動民勤經濟社會發展，實現加快民勤發展、全面建設小康社會的宏偉目標，必將產生重要影響。在此，我謹代表市婦聯，向大會的召開表示熱烈的祝賀!向各位代表和民勤縣婦女姐妹致以親切的問候!向一貫關心重視和支持婦女工作的民勤縣各級黨政領導和社會各界表示衷心的感謝!

過去的七年，是民勤縣經濟建設穩步發展、社會文明程度顯著提高、人民生活迅速改善的七年，也是民勤縣婦女運動生機勃勃、婦女工作卓有成效、婦女事業蓬勃發展的七年。七年來，民勤縣各級黨委政府牢固樹立馬克思主義婦女觀，認真貫徹男女平等基本國策，高度重視和切實加強對婦聯和婦女工作的領導，不斷優化婦女生存發展的社會環境，為民勤婦女事業和婦女工作的創新與發展指明了方向，創造了良好的條件。

七年來，具有光榮革命傳統的民勤婦女進一步解放思想，更新觀念，提高素質、增強能力，以主人翁姿態積極投身全面建設小康、構建和諧社會的進程，參與國家和社會事務的管理，成為推動經濟發展和社會進步的一支不可缺少的力量。一大批優秀女科技工作者、女企業家、女干部、女能手及行業標兵、女勞動模范脫穎而出，以自己的勤奮和智慧、心血和汗水、知識和技能譜寫絢麗的人生，在經濟、政治、社會、文化、家庭生活等方面發揮著重要作用，充分展示了新時期婦女的時代風采，她們的輝煌業績將永遠載入婦女運動的光榮史冊!

七年來，民勤縣各級婦聯圍繞中心、服務大局，突出重點、務實創新，創造性地開展婦女工作，及時把黨委政府的決策部署轉化為廣大婦女參與發展的實際行動，取得了顯著的成績。各級婦聯帶領婦女群眾積極投身以科教興農、轉移就業和創業奉獻、崗位成才為重點的“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，充分發揮了廣大婦女在改革開放和經濟建設中的“半邊天”作用;堅持調查研究，積極運用民主渠道，源頭參與地方婦女兒童事務管理，著力推動婦女兒童有關法律法規的貫徹落實，努力維護婦女兒童的合法權益，構筑了社會化、實事化、制度化維權工作新格局;深入開展“五好文明家庭”活動及一系列主題宣傳教育活動，弘揚家庭美德，積極倡導科學、文明、健康的生活方式;配合組織部門培養選拔女干部，努力提高女干部隊伍整體素質，婦女參政水平顯著提高;關注未成年人的健康成長，大力實施“春蕾計劃”，資助貧困兒童完成學業，受到社會各界的好評;加強婦聯組織自身建設，不斷鞏固和完善婦女兒童活動陣地，增強了婦女工作的活力和實力。民勤縣各級婦聯卓有成效的工作，既推動了全縣經濟建設和婦女兒童事業的發展，也為全市婦女工作的開拓創新作出了積極的貢獻。

同志們，剛剛閉幕的黨的_屆五中全會，是在我國改革進入攻堅階段、發展處于關鍵時期召開的一次事關全局和長遠的重要會議，全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，為我們描繪了未來五年我國改革發展的宏偉藍圖，是指導今后一個時期我國經濟社會發展的綱領性文件，對于動員全黨、全國人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會的目標邁進具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。學習貫徹好五中全會精神，全面實現“十一五”規劃的發展目標，是全黨全社會當前和今后五年的重大任務，也是全市婦女的重要任務。當前,婦女運動和婦女事業發展正面臨難得的重大機遇，“十一五”規劃的制定提供了新一輪發展新起點的全局機遇，北京世婦會“95’+10”紀念大會的新推動為“促進性別平等、實現共同發展”提供了歷史機遇。民勤縣各級婦聯組織和廣大婦女群眾，要把這次大會作為新的起點，抓住新機遇，迎接新挑戰，開創新局面，勇敢地肩負起歷史賦予我們的光榮而神圣的使命。

全縣廣大婦女要積極響應省婦聯提出的“爭做有知識的創業女性”的號召，努力學政治、學文化、學技術、學法律,爭做“四有”、“四自”新女性;要進一步弘揚創業、創新、創優的“三創”精神，愛崗敬業，勤奮工作，做社會主義現代化事業的創造者和奉獻者;要追求文明，弘揚美德，做社會主義精神文明的宣傳者和實踐者;要學法用法,行使權利，做社會主義民主與法制的建設者和受益者，在參與中發展，在競爭中提高，在創造中前進，為實現“十一五”規劃貢獻才智，建功立業。

全縣各級婦聯組織要堅持以科學發展觀統領婦女工作，勇于開拓，大膽創新，再創佳績。要組織廣大婦女深入學習黨的_屆五中全會精神，把廣大婦女的思想統一到中央的精神上來，把女性人才的力量凝聚到實現“十一五”規劃的奮斗中來;要圍繞發展的大局和建設社會主義新農村的目標，團結帶領婦女積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，動員組織婦女積極參與“婦女大學習、大創業、大轉移”活動，鼓勵婦女自主創新，支持婦女自主創業，引導婦女轉移就業，促進城鄉婦女統籌發展;要站在構建社會主義和諧社會的高度，進一步加大源頭維權、依法維權的力度，廣泛宣傳《婦女權益保障法》和男女平等基本國策，積極推動婦女兒童發展規劃的全面實施，重視和加強未成年人思想道德建設，竭誠幫助婦女解決實際困難，切實維護好婦女兒童的合法權益;要把提高婦女素質作為一項戰略任務，大力開展切合婦女發展需要的教育培訓工作，全面提高婦女的參與能力和競爭能力;要加強婦聯自身建設，努力提高婦聯組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務婦女的能力和本領，致力于增強婦聯干部的學習、創新、協調和服務的能力，求真務實，開拓創新，永葆婦聯組織的生機和活力。

各位代表、同志們，新時期的美好前景令人鼓舞，新形勢、新任務催人奮進，讓我們攜起手來，更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“__”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，積極奉獻，為建設以人為本、全面協調可持續發展的新民勤而努力奮斗!

最后，預祝大會取得圓滿成功!

在黨員代表大會上報告年

同志們：

現在，我代表中國共產黨xxx市第五屆委員會向大會作報告。中國共產黨xxx市第六次代表大會，是在中國共產黨成立100周年的重要時刻，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實自治區黨委決策部署，動員全市黨員干部群眾，繼往開來、搶抓機遇、凝心聚力、改革奮進、創新突破、砥礪前行，加快建成xx經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城，譜寫新時代中國特色社會主義壯美xxxxx新篇章。

回望過去五年，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、謀篇布局，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、開拓創新，貫徹落實新發展理念，推進高質量發展，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果，實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，受到國際社會高度贊譽。全市各級黨組織和廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，在新的長征路上奮勇前進。

一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。過去，我們xxx各族人民團結一心、勵精圖治、干字當頭，取得了優異的成績，潯郁大地發生了日新月異的變化。當前，全面建設社會主義現代化xxx的歷史重任落在了我們肩上。我們一定要以強烈的使命意識和責任擔當，積極投身新的偉大實踐，加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城，努力創造無愧于偉大的中國共產黨、無愧于新時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業績，譜寫xxx發展新的篇章。

一、團結拼搏、真抓實干、奮發有為的五年。

市第五次黨代會以來，面對錯綜復雜的內外發展環境，特別是新冠肺炎疫情的沖擊，在黨中央和自治區黨委的正確領導下，市委緊密團結帶領全市黨員干部群眾，解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，推動全市經濟社會和黨的建設不斷開創新局面，與全國同步全面建成小康社會，為建黨100周年獻上了一份厚禮！

——這五年，我們突出抓好政治建設，“政治三力”全面提高。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和對xx工作系列重要指示精神，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，全市廣大黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。

——這五年，我們持續強化工業主導，經濟發展趨快向好。全市經濟實力顯著增強，地區生產總值由2015年的799.8億元提高到2020年的1352.7億元，經濟總量由全區第八位上升到第六位，主要經濟指標增速連續五年排名全區前列。促進工業穩增長和轉型升級，榮獲國務院通報表揚激勵，成為國家產融合作試點城市，被自治區定位為xx戰略性新興產業城，獲xx工業高質量發展先進市、xx民營經濟示范市、xx榮譽稱號。五個縣（市、區）均多次被評為xx高質量發展先進縣（城區）或進步縣（城區），縣域經濟考核連續三年排名全區第一。

——這五年，我們著力創新體制機制，改革開放成效顯著。營商環境、國資國企、農業農村、基層社會治理等重點領域和關鍵環節改革扎實推進，抓好改革系統集成，一批改革典型經驗列入自治區改革經驗推廣清單。營商環境、鄉村振興集成改革等工作走在全區前列。與80多個國家和地區建立了對外貿易關系，與國際友好城市的交流合作進一步深化。完成機構改革，組建六家國有集團公司。

——這五年，我們堅決打好“三大攻堅戰”，發展質量不斷提升。防范化解重大風險體制機制不斷健全，治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，守住了不發生系統性風險的底線。脫貧攻堅全面勝利，全市360個貧困村、40.34萬貧困人口、區定貧困縣桂平市全部脫貧摘帽，貧困發生率從2015年底的6.04%下降為零，交出了一份高質量的脫貧攻堅答卷。打好打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，生態環境總體改善。

西江教育園區加快推進，xx物流職業技術學院實現招生辦學?！叭^一站”覆蓋率達100%，社會福利服務保障體系進一步完善，退役軍人服務保障體系基本建成。文化事業和文化產業蓬勃發展，“中國荷城”城市品牌知名度、影響力進一步提升。平安xxx、法治xxx建設扎實推進，獲選為全國掃黑除惡重點培育市，政法隊伍教育整頓成效顯著，政法干警隊伍戰斗力明顯提高，群眾安全感、社會穩定動態工作考評、政法隊伍執法滿意度排名全區前列。實現全國雙擁模范城“九連冠”和自治區雙擁模范城“十連冠”。

——這五年，我們不斷完善基礎設施，城鄉面貌煥然一新。行政村全部通硬化路，xxx至隆安等過境高速公路建成通車，公路密度排名全區第三，黎湛鐵路完成電氣化改造，xxx港成為珠江流域首個億噸級大港，區域綜合交通體系不斷完善。城鎮化率比“十二五”末提高4.7個百分點，中心城區品位顯著提升，桂平城區、平南縣城面貌煥然一新?！懊利恱xx”鄉村建設成效顯著。獲評為國家森林城市、xx食品安全示范城市、xx衛生城市，實現自治區文明城市“四連冠”。

——這五年，我們始終堅持黨建引領，管黨治黨全面從嚴?！包h建聯盟”等一批黨建工作經驗在全國全區推廣，“干部擔當作為”改革集成獲確定為全區試點，人才資源總量實現翻一番。全市意識形態領域向上向好，社會主義核心價值觀深入人心。全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，大力整治“四風”突出問題，深化紀檢監察體制改革，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，高質量完成屆內巡察全覆蓋，政治生態不斷凈化。

——這五年，我們總攬全局、協調各方，發展合力廣泛凝聚。民主法治建設扎實推進。地方立法成效逐步顯現，人大依法監督力度不斷加強，政治協商、民主監督、參政議政的職能作用日益凸顯。愛國統一戰線鞏固壯大，民族宗教、港澳臺、海外統戰和僑務等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用進一步增強，基層群眾自治制度不斷完善。今天的xxx，呈現出一派團結拼搏、心齊氣順、勇攀高峰、欣欣向榮的喜人氣象。

同志們，過去的五年，是萬眾一心推動發展的五年，是解放思想砥礪奮進的五年，是真抓實干奮發有為的五年。這些成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是自治區黨委正確領導的結果，是歷屆市委接續努力的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在這里，我代表中共xxx市委，向全市廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向駐貴人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心和支持xxx改革發展事業的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

農業大而不強，集約化、標準化、產業化水平有待提高；

港口平臺優勢不夠明顯，區域性物流配套設施不夠完善，港產城互動融合發展格局尚未形成。三是城鄉公共服務發展不夠均衡，“七位一路一市場”還存在短板，民生事業還有不少欠賬。四是黨的建設存在薄弱環節，部分黨員干部思想不夠解放、精神萎靡不振、不敢擔當作為的情況還不同程度存在，“一把手”監督和領導班子監督缺位，發生徐育東等嚴重違紀違法案件的教訓深刻。我們必須清醒認識、深刻把握市情特征，既不能好高騖遠，也不能妄自菲薄，必須始終堅持全面從嚴治黨，始終扭住發展第一要務，貫徹新發展理念，真抓實干、創新突破，不斷開創發展新局面，實現人民新期待。

產業是發展的根基，必須堅持以新發展理念持續推動產業發展壯大；

改革是推動發展的制勝法寶，必須毫不動搖地將改革進行到底；

穩定是發展的前提，必須做到“人心穩、經濟穩、社會穩”；

增進民生福祉是發展的根本目的，必須始終堅持以人民為中心的發展思想；

從嚴治黨是黨永葆生機活力的重要保證，必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。在今后的工作中，全市黨員必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇立時代潮頭，擔起歷史重任，用我們的赤誠與激情、奮斗與奉獻，不斷開創xxx更加美好的未來！

二、今后五年發展的總體要求和主要目標。

今后五年，是我市實施“十四五”規劃、實現趕超崛起的關鍵期。我們必須清醒認識所肩負的歷史使命，準確把握面臨的新機遇新挑戰。

從機遇來看，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，世界百年未有之大變局進入加速演變期。習近平總書記視察xx時提出“四個新”總要求和“四個方面”重要工作要求，賦予建設新時代中國特色社會主義壯美xx的歷史使命。隨著“一帶一路”、粵港澳大灣區、西部陸海新通道、新西部大開發、粵桂黔滇高鐵經濟帶等一系列重大戰略的深入實施，“雙循環”新發展格局加快形成，自治區大力實施“工業振興”三年行動計劃，加快構建西部陸海新通道（xx）產業帶、西江沿線產業帶，規劃建設平陸運河，通江達海更加便捷，區位優勢更加凸顯，為xxx高質量發展提供了機遇和平臺。同時，廣大干部群眾趕超崛起的愿望不斷增強、干事創業的勁頭日益高漲。這些都為我市加快發展、擴大開放提供了難得的歷史契機。

從挑戰來看，當前，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，國際貿易和投資大幅萎縮，保護主義、單邊主義、霸權主義上升，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局發生深刻變化，宏觀形勢更加錯綜復雜，城市之間競爭日益激烈，發展不足仍然是xxx的主要矛盾。

逆水行舟不進則退，全市黨員必須保持清醒頭腦和戰略定力，增強發展的緊迫感、危機感、責任感，增強工作的前瞻性、主動性和創造性，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，把握機遇、乘勢而上，凝心聚力、創新突破，只爭朝夕、奮勇爭先，不斷爭取新的更大進步！

今后五年，我市發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對xx工作系列重要指示精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞“建設新時代中國特色社會主義壯美xx”總目標，按照“四個新”總要求，堅持黨建引領，踐行以人民為中心的發展思想和“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念，按照“穩字當頭、穩中求進、進中求好、好中求快”的要求，實施“產業強市的主導戰略、東融南向的開放戰略、改革創新的驅動戰略、綠色共享的發展戰略”，推進“工業振興、鄉村振興、交通振興、文旅振興”，加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城，促進全體人民共同富裕，譜寫新時代中國特色社會主義壯美xxxxx新篇章。

今后五年，我市經濟社會高質量發展的主要目標是：堅持政治建設第一統領，政治生態呈現新氣象。全面肅清徐育東等系列腐敗案件影響，全面從嚴治黨縱深推進，黨風廉政建設成效顯著，制度籠子越扎越緊，“頭雁效應”更加凸顯，全市各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力進一步提升，政治生態更加風清氣正。

創新能力明顯增強，產業發展量質齊升，城鎮化率穩步提高，縣域經濟協同發展，基本建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城。

堅持改革創新第一驅動，開放發展迸發新活力。重點領域和關鍵環節改革實現新突破，社會治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，營商環境保持全國一流水平?？萍紕撔履芰M一步提高。開放型經濟優勢更加突出，國際化程度明顯提高。

堅持綠色發展第一底色，生態建設取得新成效。綠色低碳循環發展的現代產業體系初步建立，國土空間開發保護機制更加健全，資源節約集約利用取得顯著成效，生態系統治理水平不斷提升，環境質量持續改善，生態經濟快速發展。

堅持以人為本第一理念，民生福祉實現新提升?；竟卜阵w系健全完善，城鄉居民收入較快增長，鄉村振興全面推進，社會保障全面覆蓋、更趨公平，科學文化素質、健康素養明顯提高，平安xxx、法治xxx建設躍上新臺階，加快向共同富裕的目標邁進。

堅持黨的建設第一保障，黨建引領得到新加強。市委總攬全局、協調各方的作用更加凸顯，基層黨組織更加堅強有力，干部隊伍更加擔當作為，黨群干群關系更加密切，形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會心齊氣順的良好局面。

新時代給出我們新考卷，新征程賦予我們新使命。全市黨員務必要鼓足干勁跑起來、擼起袖子干起來，把困難當作墊腳石，把斗志當作催征鼓，把使命當作沖鋒號，團結帶領全市各族人民，凝心聚力、開拓創新，用新成效新業績，努力走出一條彰顯xxx特色的現代化高質量發展之路！

三、深入推進“四大振興”，打牢高質量發展堅實基礎。

經濟建設是強市之基、富民之要。我們必須加強黨對經濟工作的領導，實施“四大戰略”，推進“四大振興”，實現各領域重大突破，推動港產城融合高質量發展，持續做大經濟總量，不斷提升發展質量和效益。

（一）推動工業經濟大突破，加快實現“工業振興”

工業是推動經濟持續高速增長的基石和脊梁。要堅持把工業作為高質量發展重要突破口，做大做強戰略性新興產業，優化提升傳統產業，著力培育綠色智能家居和高端板材、新能源（智能）汽車及電動車、紡織服裝、綠色建材、農產品精深加工等五個千億產業集群。

培育新一代信息技術產業集群，打造智能信息產業基地；

培育生物醫藥產業集群，打造xx中醫中藥和智慧醫療器械生產基地；

培育智能裝備制造產業集群，打造全區先進智能制造集群和高端裝備制造產業基地；

培育精細化工產業集群，打造生物化工產業基地；

培育新材料產業集群，打造綠色環保建材和高性能材料制造基地。持續開展關鍵產業鏈的“招大引強”工作，重點培育新興產業，力爭到2025年，全市戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重達20%以上，戰略性新興產業發展在全區發揮示范引領作用。

推動木業整合升級，打造“中國綠色智能家居制造之都”；

加快發展紡織服裝服飾產業，打造紡織服裝產業聚集區和中國南方羽絨產業中心；

推動碳酸鈣、玄武巖、有色金屬產業鏈延伸，打造新型建材產業集群。加快發展船舶修造業，打造華南內河船舶修造交易中心。推動優勢傳統重點企業機器換人、生產換線、設備換芯、產品換代，全面促進工業化信息化深度融合。

——大力實施產業園區提檔升級工程。加快園區管理體制改革，完善園區規劃，優化產業布局，打造十大特色產業園區，爭創國家級高新科技園區。采用“低成本開發+高質量建設+準成本提供”的模式，引導資源要素向園區集中，嚴把項目準入關，節約集約利用園區土地。推進智慧園區和產業園區“八個一”公共服務標準化建設，進一步提升園區承載能力，讓產業園區變成宜業宜居宜游的“城區、社區、景區”。

全力培育揚翔、嘉龍海杰等企業上市，力爭到2025年實現3家以上本土企業上市。

（二）推動“三農”工作大突破，加快實現“鄉村振興”

民族要復興，鄉村必振興。堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，深入推進“萬千”活動和十三個專項行動，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面提升鄉村“形、實、魂”，推動農業農村現代化。

——全力做好有效銜接的文章。嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。加強扶貧項目資產監管，扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持“十個強化”。做好脫貧人口的穩崗就業工作，配套出臺桂平市脫貧后續幫扶政策，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

——全力做好風貌提升的文章。深入推進鄉村建設行動，充分發動干部群眾和社會各界，全域推進鄉村風貌提升和土地綜合整治，加強“三清三拆”環境整治，接續開展“三微、四化、五網、六改”工作，補齊農村基礎設施和公共服務設施短板，大力推進大藤峽灌區工程項目建設，進一步完善農房管控工作體系，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，保護開發傳統村落和民族特色村寨，大幅提升鄉村生態人居環境。

大力發展20萬畝中草藥種植，創建中藥材產業示范區；

大力支持糖漿紙一體化發展；

重點推進50萬畝稻蝦綜合種養，打造“中國富硒小龍蝦之鄉”。引進和培育一批規模以上農業龍頭企業，打造一批特色農產品加工聚集區。強化富硒農產品品牌建設，配套建設冷鏈物流基地，完善縣、鄉、村三級電商服務體系。提升農業三產融合發展水平，爭創國家現代農業產業園。打造粵港澳大灣區菜籃子基地。

——全力做好鄉村治理的文章。實施文明村鎮創建三年行動計劃，深入推進農村精神文明創建，持續深入培育和踐行社會主義核心價值觀，開展移風易俗弘揚時代新風行動，加強鄉村文化保護與傳承，健全鄉村公共文化服務體系。深化拓展“一組兩會”和“一約四會一隊”模式，提升鄉村治理水平。

（三）推動高效便捷交通大突破，加快實現“交通振興”

交通興則萬業興。我們要堅持交通先行，打通經濟社會發展內部“微循環”和對外開放“大動脈”，打造互聯互通、高效便捷的交通樞紐體系，加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市。

——加快發展立體交通?？茖W編制交通規劃，全面推進“公、鐵、水、空”綜合立體交通體系建設。加快構建形成“三橫五縱”的中心城區路網骨架、“四橫四縱三聯一環”的高速公路格局、“兩橫一縱”的鐵路網和“四橫五縱一聯”的國省道架構。開展港口建設大會戰，重點推進港航基礎設施建設。全力建成xxx蒙圩機場和xxx通用機場。實施農村道路暢通工程，抓好“四好農村路”建設。建成大藤峽水利樞紐工程。

——加快發展便捷交通。全速推進“九路兩橋”建設。高標準建設“公交都市”，全面推動城鄉客運一體化，建設便捷公交網絡。著力加強各種交通方式之間的銜接，基本形成“xxx123出行交通圈”。推動旅客聯程便捷順暢、貨物聯運無縫銜接，提高綜合運輸效率和效益。

——加快發展智慧交通。建設完善智慧交通綜合信息平臺，開展智能城市道路試點改造工程。加快智慧港口建設，優化口岸通關和航運物流業務流程，提高數據共享和信息資源利用水平，促進港口物流便捷高效運轉。通過“大數據+交通”，提高交通運輸智能化管理水平。

——加快發展綠色交通。積極推進運輸結構調整，規劃建設沿江疏港鐵路，推動水運系統升級，強化公路貨運治理，推動大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，減少貨運車輛排放污染，大力推進船舶、港口污染防治。推動城市公交和公務用車電動化，倡導綠色出行。

——加快發展人文交通。突出以人為本，建立快速、文明、開放、透明的交通運輸市場，為市民提供安全、便捷、公平、和諧的交通服務。有效整合利用停車設施資源，規范交通標識，完善文明出行、文明服務、文明管理長效機制，讓群眾出行更舒心。

——加快發展“交通+”產業。大力實施“166計劃”，積極發展跨境物流、冷鏈物流、電商快遞等現代物流業，建成一批商貿流通領域重大項目，打造成為立足大西南、融入大灣區、面向橋頭堡、輻射全中國的復合型商貿物流基地。

（四）推動全域旅游建設大突破，加快實現“文旅振興”

文旅產業是發展現代服務業的重要突破口。要緊扣xx全域旅游示范市定位，著力挖潛力、夯基礎、揚優勢，構建西江生態旅游帶（核心區）大健康文化旅游產業集群，打造國內重要、國際知名的宜居康養“荷”文化旅游勝地，讓文旅產業成為現代服務業的強大支撐。

——打造一批精品文化旅游景區園區。實施文旅基礎設施建設大會戰，加快推進“一帶三區”建設，全力打造一批旅游精品景區和一批文旅精品線路。充分挖掘、保護和利用革命歷史文化遺產，積極發展紅色旅游。重點推進大藤峽旅游度假區創建國家級旅游度假區、平天山國家森林公園創建國家級生態旅游示范區、北帝山旅游區創建國家aaaaa級旅游景區。加快旅游景區標準化建設，加大宣傳力度，擴大“荷文化”文旅品牌影響力。推動優秀傳統文化和旅游資源數字化，鼓勵動漫、演藝娛樂、創意設計、傳統工藝等領域的重點企業向園區集聚，提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平，自治區級文化產業示范園區覆蓋各縣（市、區）。

——打造一批大健康文旅產業基地。發展大健康養老、大健康醫療、大健康食品、大健康運動等產業，重點做大做強西山泉運動休閑游、北帝山戶外運動游、平天山高山草甸游、銅鼓灣溫泉調養游、九凌湖康養游，打造一批特色養生養老小鎮，全力創建國家健康旅游示范基地、xx中醫藥健康旅游示范基地、xx森林康養基地，培育大健康文旅產業集群。

——打造一批文旅融合新業態新模式。深化國有文化旅游企業改革。大力培育民營文旅市場主體，引進一批有實力的文旅企業。大力發展觀光休閑農業和鄉村旅游，開發研學旅游和工業旅游，培育旅游新業態。依托潯郁江兩岸等資源，打造中心城區濱江景觀帶、桂平“三江六岸”、平南“一江兩岸”景觀帶，提升城市品位，發展夜經濟，做大做強平南奶茶產業，發展文旅融合新業態，積極創建國家文化和旅游消費試點城市。

四、著力深化改革擴大開放，增強高質量發展動力活力。

要堅持“引進來”與“走出去”協調互動，構建全面開放新格局。

（一）大力推進改革創新，賦能高質量發展。

我們必須以勇往直前的魄力，堅持改革引領、創新驅動，為全市經濟社會高質量發展不斷激發強勁的發展新動能。

——深化重點領域改革。打通國企“資本結構優化—公司治理強化—選人用人市場化”改革鏈條。構建“借、用、管、還、督”一體化制度，支持國有企業走市場化道路，降低、防范和化解政府債務風險。積極穩妥發展混合所有制經濟，加快國有資本投資運營公司改革試點。進一步做好財政事權和支出責任劃分，扎實推進政府投資項目招投標制度改革。加強要素保障，積極盤活土地資源，積極實施農村集體經營性建設用地入市制度，穩慎推進農村宅基地制度改革、農業產業化聯合體改革。推進礦產資源開發利用改革，促進礦業經濟高質量發展。推動醫療衛生機構集團化運作，構建科學完善的醫療衛生服務體系。繼續推進教育、科技、林業、生態等領域改革。

——推進體制機制創新。健全城鄉融合發展機制，積極引導各類人才返鄉入貴創業發展，完善土地出讓金收入優先支持鄉村振興相關政策，探索建立城鄉融合發展基金。積極落實各項財政支農政策，加大金融支農服務，引導工商資本以租賃或合作等方式發展多種鄉村產業業態。用好建設用地增減掛鉤政策。

——營造一流營商環境。加快社會信用體系示范城市建設。推動金融機構加大產業企業信貸支持力度。建立企業“小錯免罰”包容柔性執法制度。健全完善監管、考評工作機制。依法依規取消一批行政許可事項，清理規范行政審批中介服務事項和涉企收費。拓展“互聯網+政務服務”，推動更多事項集成辦理，讓惠企政策“找得到、看得懂、辦得了”，真正實現辦事不求人、辦事少花錢、辦事省時間，鞏固提升營商環境全國一流水平。

——提高科技創新能力。堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”，構建創新支撐產業高質量發展的橋梁。優化創新生態環境，重點推進“科技創新平臺提檔升級、重大科技成果轉化應用、科技服務能力全面提升、科技企業培育發展壯大、科技創新助推鄉村振興”等工作，強化重點產業領域關鍵核心技術攻關，提升企業技術創新主體地位和創新能力，加快推進創新型xxx建設。

推進一二三產業深度融合發展，以新型工業化推動農業農村現代化。堅持工業強縣，高起點謀劃編制縣域特色優勢工業產業鏈全景圖，夯實縣域經濟根基。堅持農業穩縣，持續推進品種品質品牌提升行動，打造一批年產值超100億元的農業優勢特色產業集群。堅持服務業興縣，推進縣域消費提質升級，暢通縣域流通體系，強化數字賦能縣域經濟，大力發展縣域全域旅游。

（二）不斷擴大對外開放，助力高質量發展。

我們必須強化開放合作的理念，以更大力度擴大開放，打造全方位開放合作的新高地。

——加強區域對接聯動。主動融入粵港澳大灣區、長三角經濟帶、京津冀經濟區，全面融入南寧都市圈，加強區域間產業的合作交流，推動人才、技術、資金等要素自由流動，促進產業融合升級。積極融入“一帶一路”，深化與國際友好城市交流合作。主動對接西部陸海新通道，深化與東盟貿易投資合作，將xxx建設成為對接東盟國家橋頭堡的重要支點。

——搭建高水平開放平臺。建立健全外商投資服務體系，為企業提供全周期全流程服務。充分利用重要展會平臺，積極幫助企業穩訂單、拓市場，把xxx打造成為中國—東盟新能源電動車博覽會和中國電動車行業協會年會的永久舉辦地，推動xxx優質產品進入東盟、走向世界。

五、扎實推進生態文明建設，提升高質量發展美麗顏值。

綠水青山就是金山銀山。我們一定要堅持綠色發展理念，做好節能降耗、污染防治的“減法”，探索生態經濟、新興產業的“乘法”，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相得益彰的新路，全力打造全國生態文明示范市，讓青山常在、綠水長流、空氣常新成為xxx最靚麗的生態名片。

——持續改善生態環境質量。加強生態環境保護領域立法和執法，堅決打好污染防治攻堅戰，健全完善河長制、湖長制、林長制、田長制，全面深化空氣、土壤、水環境污染治理。加快建成覆蓋城鄉的環?；A設施，加強城鄉污水管網和農村垃圾收運處理體系建設。健全國土空間開發、資源節約利用、生態保護修復的體制機制，推動構建現代環境治理體系，讓人民群眾切實感受到身邊環境大幅改善。

——持續推動產業生態化。落實碳達峰、碳中和目標要求，創新“生態+”發展模式，發展壯大節能環保、清潔生產和清潔能源產業，大力發展抽水蓄能發電。抓好200萬畝國家儲備林和碳匯林建設，遏制高污染、高耗能項目盲目發展，支持鼓勵重點行業和領域的綠色技術創新，逐年降低農藥、化肥使用量。優化資源環境調控，實施“三線一單”生態環境分區管控，構建綠色低碳循環發展經濟體系。開展全民生態文明宣傳教育，全面推行生活垃圾分類，建設節約型社會。培育綠色消費，推廣使用新能源汽車、電動車，鼓勵全民低碳出行。

——持續打造濱江美麗荷城。編制利用好市縣國土空間規劃，強化國土空間分區分類管控，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。改造提升騎樓街，保護開發好南江歷史文化名街。大力改造提升老舊小區，提升公共服務水平。完善水利保障網絡體系，加快郁江兩岸環境綜合整治，建成西江流域美麗濱江休閑景觀公園。推動“城市智腦”建設，提升智慧城市系統功能水平，加快數字經濟發展，創建大數據綜合應用示范區。建立民有所呼、我有所應的民生訴求響應機制，推進城市網格化、精細化管理，實施市民素質提升工程，努力創建國家園林城市，打造山水相依、人文相伴、生態相融、港產城融合發展的現代化濱江城市。堅持城鄉融合統籌發展，推進以縣城為載體的城鎮化建設，提高小城鎮綜合承載力。推動城鄉基礎設施互聯互通，優化公共服務供給，規范發展特色小鎮，努力改善人居環境，用靚麗鄉鎮點綴美麗荷城。

六、全力保障和改善民生，增添高質量發展幸福成色。

凡是民生難題，都用心用情解決；

凡是民生投入，都不遺余力保障，讓xxx人民生活更加富裕、更加幸福、更加自豪。

——著力提升公共服務水平。千方百計解決好“七位一路一市場”等群眾“急難愁盼”問題。推進學前教育普惠提質，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，發展優質特色的普通高中教育。推進西江教育園區（二期）建設，力爭xxxxx工業學院、xxx工貿職業學院盡快實現招生辦學，再引進2所以上高等院校入駐園區辦學，把西江教育園區建成xxx大學城，爭創國家產教融合示范試點城市。落實“雙減”政策措施，進一步提升人民群眾教育滿意度。努力提高教師待遇，引導教師做“四有”好老師，建設一支高素質專業化教師隊伍。深入實施健康xxx行動，改革完善疾病預防控制體系，織牢公共衛生防護網，提供全方位全生命周期健康服務。推動“三醫聯動”，深化公立醫院改革，合理布局醫療衛生資源，加大投入升級一批中心衛生院，建設縣域醫療衛生次中心，每個縣（市、區）都建成1所以上公立精神病醫院，全面提升基層醫療衛生服務能力。加快市人民醫院、市中醫醫院擴容升級建設，以及市中西醫結合骨科醫院搬遷步伐，全面提升醫療公共服務水平和醫養結合能力水平。推動養老事業和養老產業協同發展，實施全面三孩扶持政策，提高婦女、兒童、老年人和高端人才健康服務能力。推進融媒體深度融合，建強縣級融媒體中心。加強文藝精品創作，打響“荷文化”品牌，提升文化惠民服務水平。弘揚中華民族優秀文化和傳統美德，加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承，爭創全國歷史文化名城。加大體育旅游綜合體和基層公共文化、體育場地設施建設，創建國家級足球訓練基地。辦好xx第十五屆運動會和第三屆市運動會。

——著力提升社會保障水平。實施更加積極的就業政策，創造更多高質量的就業崗位，對再就業人員進行培訓，全力抓好重點群體就業。落實創業扶持政策，加快人力資源服務產業園的規劃建設，建設一批創業孵化基地，推動創業帶動就業。減小收入分配差距，多渠道增加城鄉居民收入，給更多人創造致富機會。健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系和社會救助體系。大力推進保障性租賃住房建設，提升全市住房保障水平?？爝f小哥、外賣騎手、環衛工人、街頭散工、出租車司機等千千萬萬的勞動者，都是奔跑中的“追夢人”，都在為創造和守護xxx美好生活奉獻著力量，我們要建設一批“愛心驛站”“暖心港灣”，為他們提供更多的貼心服務和有力保障，讓荷城充滿溫情、更加溫暖。

——著力提升社會治理水平。貫徹落實總體國家安全觀，統籌發展與安全，完善專群結合的國家安全工作體系，嚴密防范各類風險。加強市域社會治理現代化，完善黨政議穩制度，健全重大決策社會穩定風險評估機制，高標準推進市縣鄉村四級綜治中心規范化建設，完善社會治安防控、防范化解社會矛盾風險、保障公共安全體系，加強安全生產和防災減災救災工作，全面治理信訪突出問題，推進掃黑除惡常態化，強化網絡社會綜合防控，從更高起點建設平安xxx，確保社會大局安全穩定。堅持全面依法治市，不斷提高法治xxx建設水平。

——著力提升社會文明水平。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，打造荷城大講堂、大藤峽講堂等理論宣講品牌，推動理想信念教育常態化、制度化。加強黨史學習教育，強化愛國主義、集體主義、社會主義教育。開展群眾性精神文明創建和“社區鄰里守望”“農村扶貧濟困”等志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。開展尋找“最美家庭”、評選“文明家庭”活動，加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設，營造風清氣正網絡空間。深入推進公民道德建設，深化拓展新時代文明實踐中心建設，不斷增強人民文明實踐自覺，積極創建全國文明城市。

七、縱深推進全面從嚴治黨，匯聚高質量發展強大支撐。

打鐵必須自身硬。實現奮斗目標，我們必須弘揚偉大建黨精神，堅持全面從嚴治黨態度不能變、決心不能減、尺度不能松，全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，把我們的黨建設得更加堅強有力。

——強化黨的政治建設，更加彰顯“兩個維護”。我們要堅持把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用好用活紅色教育資源，在黨史學習教育中錘煉堅強黨性、堅定理想信念，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決執行黨的政治路線，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。嚴格落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

——強化黨的思想建設，更加凝心聚力鑄魂。我們要嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態領域重大情況分析研判。做好青少年思想政治工作，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。嚴格風險管控，提高輿情監測、管控和處置能力。守好輿論、學校、宗教、文化等意識形態陣地，加強網絡意識形態工作，完善網絡輿情應急機制，切實維護全市意識形態領域安全穩定。

——強化干部隊伍建設，更加凸顯實干擔當。我們要堅持黨管干部原則，大力選拔在重大斗爭實踐中擔當實干、表現突出的猛將闖將干將，確保干部隊伍德才兼備。優化領導班子配備，注重專業、知識結構合理搭配，選優配強“一把手”和關鍵崗位領導干部，加大優秀年輕干部培養選拔力度，打造讓黨放心、讓群眾有信心的班子，建設政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。深化構建“五大體系”，推動自治區“干部擔當作為”改革集成試點取得更大成果。關心和愛護青年，為他們實現人生出彩搭建舞臺。深入實施人才強市戰略，大力實施“創新創業陪跑計劃”，促進優秀人才集聚xxx。

——強化基層組織建設，更加筑牢戰斗堡壘。我們要堅持大抓基層的鮮明導向，全面加強各層級、各領域黨組織建設，全面實現標準化規范化建設，構建上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，以全域黨建理念推動黨建質量全面提升。加大黨員發展力度，提升黨員教育、管理和服務水平。大力實施“整鄉推進、整縣提升”示范縣鄉創建行動，打造具有xxx特色的黨建融合鄉村振興示范帶。深入實施黨建引領高質量發展、引領基層治理、引領鄉村振興“三大行動”，用好“難點問題書記一線辦”等黨建工作平臺，以黨建引領推動工作落實。

——強化黨風廉政建設，更加優化政治生態。我們要持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，持續為基層松綁減負。要大力弘揚潯郁革命先輩艱苦奮斗、敢做善成的光榮傳統，增強斗爭本領，發揚“三牛精神”，說干就干、干就干好，攻克想干未干成的大事、突破在干沒干好的難事，讓實干擔當成為xxx干部最亮“底色”。要堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，只要是群眾反映強烈的問題一律嚴肅對待，只要是群眾反對痛恨的事情一律堅決不做，只要是損害群眾利益的行為一律從嚴打擊。深刻汲取徐育東腐敗案件的慘痛教訓，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強黨內監督，強化政治監督和日常監督，特別是加強對“一把手”和領導班子監督，持續深化政治巡察，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。保持懲治腐敗高壓態勢，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決倒查涉礦、涉砂、涉地、涉房的貪腐行為，大力糾治民生領域的腐敗和不正之風，維護風清氣正的政治生態。

風雨同舟者興，上下同欲者勝。市委將充分發揮總攬全局、協調各方的作用，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權、人大代表依法履職盡責。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持和保障政協參政議政，凝聚發展正能量。完整準確全面把握和貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識，鞏固深化民族團結進步工作，加快少數民族聚居區經濟社會發展，爭創全國民族團結進步示范市。提高宗教工作法治化能力和水平，鞏固深化宗教工作督查整改成果，維護宗教領域和諧穩定。堅持和完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，發揮好他們聯系群眾的橋梁紐帶作用。全力支持國防和軍隊建設，全面推進軍民融合，拓展提升退役軍人管理服務保障體系，營造濃厚擁軍愛民文化氛圍，繼續爭創全國、自治區雙擁模范城。

各位代表，同志們！新時代繪就新藍圖，新征程吹響新號角。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚“三牛精神”，積極踐行“四為”理念，解放思想、創新突破，實施“四大戰略”，推進“四大振興”，在高質量發展中促進共同富裕，為加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城、譜寫新時代中國特色社會主義壯美xxxxx新篇章而努力奮斗！

婦女代表大會上的報告

各位代表、同志們：

今天，全區各界婦女代表齊聚一堂，共同迎來了xx區婦女第五次代表大會。開好這次會議，對于我們深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，推動我區婦女事業全面發展，組織和動員全區廣大婦女推動“兩率先、兩步走”發展目標的實現，具有十分重要的意義。在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席大會的全體代表，向全區廣大婦女群眾和婦女工作者，致以親切的問候和崇高的敬意！

過去的五年，是我區改革開放和現代化建設取得顯著成就的五年，是我區婦女工作和婦女事業蓬勃發展的五年。五年來，區各級婦聯組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，構筑起實現自我提升和服務中心工作的新平臺，走出了一條符合xx實際、貼近婦女需求、具有時代特色的婦女工作之路；廣大婦女以自強不息、開拓進取的精神風貌，在各條戰線充分施展聰明才智，贏得了全社會的廣泛尊重和贊譽。突出體現在：堅持以創業推動發展，“雙學雙比”、“巾幗建功”成果豐碩，陳多莉的如意服裝廠、鄧麗萍的銀豐酒家紅紅火火；堅持以服務奉獻社會，主動全面地服務于全區各項社會事業發展，社區主任卜美琴、幼兒園院長梅懷萍、省“三八紅旗手”楊琴成為杰出代表；堅持以特色提升形象，“鎮江八坤”打響品牌，“我是xx人”、“xx之春”特色鮮明，“五好文明家庭”、“社會媽媽”、“十佳文明小公民”不斷涌現；堅持以發展強化效能，全面建立健全基層社區、村婦聯組織，逐步完善基層維權陣地和工作制度，婦聯的凝聚力、戰斗力和影響力明顯增強。實踐證明，xx婦女不愧是推動我區富民強區大業的“半邊天”，各級婦聯組織不愧是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶!

前不久召開的區委五屆九次全會，提出了強勢推動經濟發展，強力推進富民惠民，強基固本打造“磐石”，在競相發展中實現全面提升的奮斗目標。全區廣大婦女和各級婦聯組織要認清新的使命，找準新的定位，激勵新的作為，創造新的業績。在此，我代表區委提幾點要求：

第一，廣大婦女要從歷史的發展中認識新自我。我國自古就有“巾幗不讓須眉”的說法，廣大婦女以自己的勤勞和智慧，在中華民族的文明發展史上作出了巨大的貢獻。女媧造人、女媧補天的神話故事，就是對母系社會中女性偉大力量的生動描繪；班昭、蔡文姬續寫前、后漢書，文采為當時傳頌，才情折服于后世；花木蘭代父從軍，戍守邊疆十二載，為國家屢建戰功；文成公主遠赴異域舍身和親，成為漢藏民族友好的使者……這些女性無不青史流芳，展現了婦女的價值，在歷史長河中濃墨重彩地書寫了女性的精彩華章。置身全新的時代，今天的女性必須徹底摒棄舊社會的陳腐投影，努力創造新時期的女性事業。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出：“婦女解放的第一個先決條件，就是一切女性重新回到公共的勞動中去?！比珔^廣大婦女要在學習革命中提升素質，在愛崗創業中爭立新功，在弘揚美德中樹立新風，以更加積極的姿態和作為，實現xx婦女自我的新解放、地位的新提升。

第二，婦女工作要在時代的召喚中找準新定位。偉大的時代造就偉大的事業，偉大的時代也會造就許多人才。在全面建設小康社會的火紅年代里，在率先發展、科學發展的偉大實踐中，婦女工作同其他工作一樣，需要找準新的定位，以更加卓有成效的作為，書寫更加精彩動人的篇章。婦聯組織要團結婦女、組織婦女，增強號召力。充分運用組織手段、發揮組織功能，動員號召全區廣大婦女行動起來，努力做到勤學習、敏時政、求進取，自覺融入全區政治、經濟、文化等各個領域，激情投身“兩率先、兩步走”的洪流。婦女工作要有豐富主題、鮮明特色，增強活力。找準婦女工作與“兩個率先”的切入點、結合點，精心設計主題，廣泛開展多種服務發展、服務婦女的活動，以更加有形的`抓手、更加有效的舉措，提高婦女工作的針對性和有效性。婦女干部要善于工作、樂于奉獻，增強親和力。不斷優化知識結構、加強知識儲備、提高工作能力，從而具備豐富的思想學識、高超的辦事能力和高尚的人格魅力，進而在婦女工作方面涌現出更多的思想家、藝術家、演說家，更多的組織者、指揮者、實踐者。

同時，鼓勵她們告別軟弱，學會運用法律武器維護自身的權益；對于婦女群眾中少數人存在的一些好逸惡勞、刁蠻潑辣、自甘墮落等行為要予以嚴厲抨擊，倡導廣大婦女進一步樹立自尊、自重、自愛的新女性形象。

第四，新一屆婦聯要在更高的追求中實現新提升。新的時代賦予新的使命，新的事業激勵新的作為。新一屆婦聯要更加自覺地接受黨的領導，以更加飽滿的熱情、清新的朝氣、昂揚的斗志，強化基本職能，堅持政治職能，拓展服務職能，努力實現婦女工作與我區經濟社會的同步提升。引領婦女服務發展，將個人理想、個人追求同社會需要相結合，在全區經濟建設、社會事業發展的各個領域大顯身手、爭作貢獻；鼓勵婦女競相創業，運用一切合法手段創造價值、創造財富、創造幸福，在推進全民創業、發展社會主義市場經濟中走在前列；強化婦女教育培訓，充分發揮組織優勢、陣地優勢和工作載體優勢，對廣大婦女進行兒童心理學、家政、實用技術等培訓，加快提升科學文化素質和思想道德素質；帶動婦女投身慈善，以女性的優勢和資源，成立婦女慈善分會，幫助更加需要幫助的人，以女性的善良和愛心，感動更多的人加入慈善行列；發揮婦女維穩作用，在家庭、城鄉和機構中構成一股維護穩定的強大力量，化解各種矛盾，加快和諧xx的建設步伐。希望我區婦聯組織成為全市的一面旗幟，在我區婦女中間涌現眾多的優秀群體，誕生眾多的女性明星，出現眾多的女性榜樣典范。

全區各級黨組織、各單位和部門要站在提高執政能力的高度，按照構建和諧社會的總要求，加強和改善對婦聯和婦女工作的領導和支持；牢固樹立馬克思主義的婦女觀，自覺地把平等觀念引入各項工作之中，確保婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等方面的權利得到充分實現；加快培養“三新”、“三寬”型婦女干部和各類女性人才，真正愛護、真誠對待、真心關懷她們，推動全區上下形成尊重和保護婦女、關心和支持婦聯工作的良好局面。

各位代表、同志們，婦女是創造人類文明、推動經濟和社會發展的一支偉大力量，婦女事業是一項崇高的事業。希望全區廣大婦女和各級婦聯組織以這次大會為新的起點，不辱使命扎實工作，不負重托艱苦創業，為加快實現“兩個率先”，創造xx更大的繁榮與光榮而努力奮斗！

祝xx的婦女事業欣欣向榮！

預祝大會圓滿成功！

在教職工代表大會暨工會會員代表大會上的報告

各位代表、同志們：

我受校第x屆教代會執行委員會、工會委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、三年來的主要工作

過去的三年，學校工會在校黨委及上級工會的領導下，在校行政的關心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足教代會職權和工會職能，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，始終堅持圍繞中心，服務大局，竭誠為教職工服務的工作宗旨，充分發揮橋梁紐帶作用，各項工作有序開展，各項職能有效發揮，取得了較為滿意的成績。

（一）落實教代會職責，推進學校民主政治建設。一是開好雙代會，確保代表職權有效行使。成功召開了四次學?！半p代會”，每年聽取和審議學校工作、工會工作和學校財務收支及預算工作等主要工作報告，審議通過了《xx學院校內崗位設置與聘任辦法》、《xx學院年度績效考核獎分配辦法（修訂）》、《xx學院獎勵性績效工資分配實施辦法（試行）》等涉及教職工切身利益的規章，推進了學校民主政治建設，提高了依法治校工作水平。二是推進教代會提案工作。推進提案工作數智化改革，提高提案征集和督辦效率。三年來，共征集提案表xxx件，其中立案xxx件，分類處理意見建議xxx條。提案辦理結果滿意度達xx%。三是推進教代會閉會期間民主政治建設。通過教代會執委會會議，審議通過了《xx學院二級學院綜合考核評價辦法（試行）》、《xx學院職能部門和直屬單位綜合考核評價辦法（試行）》、《xx學院年度績效考核獎第三部分（jx）的發放辦法（試行）》、《xx學院元培學院轉設申報方案》等文件，堅持民主依法治校。發揮好各專門工作委員會的作用，監督、指導二級教代會按章召開，按時換屆。協助召開了學校第一次婦代會，選舉產生了xx學院婦女聯合會第一屆執行委員會。

（二）加強師德師風建設，構建良好育人環境。一是加強先進典型選樹。開展各級“三育人”、“師德標兵”、“勞動模范”、“最美教師”、“最美xx人”、“事業家庭兼顧型先進個人”、“最美志愿者”、“最美志愿服務組織”、“文明家庭”等稱號的推薦、評選、表彰活動，把活動過程作為師德師風建設的重要抓手。先后有xx位教師和x家二級單位獲省級及以上先進榮譽；
x位教師獲市級先進榮譽；
xx位教師和xx家二級單位獲校級先進榮譽。二是關心青年教職工成長。組織新教師參觀xx校區舊址，開展“精神傳承、思想升華”始業教育活動；
組織新教工素質拓展活動，幫助新教師更快融入學校；
配合教務處組織開展青年教師教學技能比賽。三是通過多渠道宣傳優化育人環境。舉辦“不忘初心、牢記使命”鄭德榮同志先進事跡報告會；
開展“尋榜樣、踐初心”優秀女教工尋訪紅色基地活動；
會同宣傳部通過校園網、微信公眾號、校報、宣傳窗等媒介對先進典型進行宣傳報道，以爭當“四有”好老師要求為標桿，弘揚優良師風，發揮榜樣激勵作用。

（三）為民解難辦實事，不斷提升服務水平。一是優化惠民工程。落實政策組織好教職工“七節”慰問、寒假暑期工作一線教職工慰問、生日慰問、兒童節慰問、當年“榮休”教師慰問等，籌措專門經費慰問援鄂人員及抗疫一線醫務人員。組織開展各類惠民服務活動，先后舉辦了“應對突發 、救在身邊”急救知識培訓、高考志愿填報說明會、“快樂六一、清涼一夏”科普活動、銀行和保險公司為教職工現場辦理相關業務服務。三年來，主辦各類實事xxx余項，服務教職工xxxx余人次。二是保障教職工身心健康。根據省、市總工會文件精神，完善教職工療休養制度，做好各單位療休養計劃的協調、指導和經費報銷工作。實行xx市內為主市外為輔的療休養機制，提高療休養經費，實現了療休養教職工全覆蓋。組織做好勞模和先進典型的療休養活動。牽頭組織教職工體檢工作，建立教職工健康信息數據庫，保障教職工身心健康。持續推進校院兩級“教工之家”建設，在有條件的學院建立母嬰室，為有需要的女教工提供個性服務。通過各項活動，提升教職工的幸福感與歸屬感。三是落實助困幫扶。定期排查摸底，為困難教職工建檔立案，全額承擔教職工參加市總工會的醫療互助保障，確保市總工會住院醫療保障活動全覆蓋。提高對患重大疾病教職工的幫扶力度，擴大校內教職工大病互助會的參保率，目前參保人員達xxx人。健全校院兩級幫困送溫暖體系，修訂完善《教職工及家屬慰問辦法》，落實工會組織“六必訪、六必談”工作制度。宣傳推動教職工參加xx市“越惠?！鄙虡I補充醫療保險，教職工參保比例達xx%。

（四）以豐富教職工活動為核心，打造活力校園文化。一是開展富有特色的系列活動。女工委積極開展“巾幗行”活動，每年組織“三八”婦女節大型戶外活動，做好“三八紅旗手”推選活動。青工委組織開展青年教師聯誼活動、單身教師交友活動。開展“風雅蘭亭 品鑒書法”親子書法沙龍、新進教師戶外活動等。二是開展健康愉悅的文體活動。豐富教職工工余生活，營造積極向上的校園氛圍。每年舉辦校羽毛球賽、氣排球賽、乒乓球賽、教工趣味運動會、迎新健步走等各類大型活動。三年來，共舉辦各類大型文體活動xx余項次，累計參與x余人次。先后xx余次組隊參加省、市有關比賽并取得較好成績。20xx年在xx市直單位女教職工慶“三八”工間操比賽中摘得桂冠，展示了文理女教工積極向上、努力進取的精神風貌。三是開展協會主導的興趣活動。依托協會，為教職工搭建興趣交流平臺，開展攝影采風、瑜伽、旗袍展示、烘焙體驗、登山、插花、畫展、球類比賽等活動，氣排球、乒乓球、羽毛球、籃球協會分別代表學校參加了省、市有關比賽和各類交流，攝影協會組織了“建黨xxx周年師生攝影比賽暨優秀作品展”，瑜伽協會、羽毛球協會每周組織上課或訓練。目前全校有協會xx個，會員xxx余人，開展活動xxx余次，展示了校園活力，促進了教職工文化與技能交流。

（五）強化自身組織建設，健全工作制度體系。一是加強學習培訓。認真組織中國工會第十七次全國代表大會和中華全國總工會第xx屆執委會第x次、x次會議精神和習近平總書記重要講話精神學習，努力提高工會干部政治理論素養和業務工作水平。組織開展《xx省高等學校教職工代表大會提案工作規程》及上級工會有關文件、黨風廉政建設等專題學習；
進一步落實中央八項規定“x+x”專項督查工作；
組織承辦xx省各地市教育工會第五次聯席會議。二是規范制度建設。先后修訂了學?！丁叭恕惫ぷ鲗嵤┘殑t》、《教職工代表大會執行委員會會議及代表團團長聯席會議議事規則》、《工會工作制度》、《教職工校內申訴處理暫行辦法》、《xx學院教職工代表大會實施細則（修訂稿）》、《xx學院二級教職工代表大會實施細則（修訂稿）》，不斷提升工會工作科學化、規范化。三是健全風險防控體系。嚴守規矩紀律，嚴格審批制度，強化對二級分工會的工作指導與監督，公開財務收支，確保工會經費使用合理規范、公開透明。做好經費審查工作，構建反腐倡廉長效機制。嚴格落實各項招投標制度，三年來通過學校招投標平臺或競價談判共計四十余次，真正做到少花錢，多辦事，辦好事。四是拓展“互聯網+”服務功能。改版工會網站和微信公眾號，運用新媒體手段，推動“最多跑一次”改革，完善“線上線下”相結合的工會工作機制，在一站式辦事大廳上線x個項目，打開服務教職工的新窗口。

各位代表，以上成績的取得，離不開學校黨政、上級工會的正確領導和支持，也離不開二級單位黨組織和分工會的密切配合，更離不開廣大教職工的辛勤工作。在此，我代表教代會執委會、工會委員會向各位代表和全校教職工表示衷心的感謝！

同時，我們也應清醒地注意到，學校工會工作還存在不少問題和不足，主要是：工會組織和工會工作在新發展階段如何保持和增強政治性、先進性和群眾性還需要進一步探索；
在具體服務學校高水平應用型大學建設，充分發揮橋梁紐帶作用的途徑與手段還需要進一步創新；
在維護教職工合法權益，提升工會工作影響力，提高會員滿意度等方面還需進一步努力。以上問題，需要我們認真研究，并予以改進。

二、未來三年的的工作重點

站在“十四五”的新起點，面對繼往開來的新征程，學校工會將始終堅持和增強群團組織的政治性、先進性和群眾性，以民主管理、服務保障、建強陣地、助推改革為重點，完善工作體系，拓寬視野途徑，創新體制機制，組織動員全校教職員工追求卓越導向，推進學校高質量發展，奮力譜寫新時代工會工作新篇章。

（一）加強理論武裝，提高政治站位，打造政治堅定的紅色工會。始終把政治建設擺在首位，深入學習領會習近平總書記關于群團工作的重要論述和系列重要講話精神，把思想政治工作貫穿所開展的各類活動。抓實“黨建帶工建”機制，強化工會組織政治性建設和主責主業意識，教育引導廣大教職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”?？朔ぷ鳈C關化傾向和脫離群眾現象，圍繞學校工作大局，切實做到“黨委有號召，工會有行動；
黨委有要求，工會有落實”。

（二）把握工會職能，完善工作機制，打造唯實惟先的實干工會。始終把發揮工會組織“維護、參與、建設、教育”基本職能的協同力作為工作重點，履行好教代會執委會職責，發揮六個專門工作委員會職能。健全兩級教代會制度，完善二級教代會工作考核機制。推進政務公開，完善溝通協商機制，維護教職工合法權益。拓寬民主參與渠道，激發教職工參與民主決策、民主管理和民主監督熱情。開展崗位建功活動，激勵教職工積極參加學校建設發展。教育引導教職工不斷提高思想道德、技術業務水平，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的教職工隊伍。

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（四）打造活動品牌，助推校園文化，打造創新創優的品牌工會。始終堅持以活力建設為重點，提升工會的向心力和影響力。在“向內整合”中集聚學校發展所需的精氣神，廣泛開展適合教職工“三育人”特點的群眾性活動，師德師風和“清廉校園”建設提供主體保障。建立師德師風建設長效機制，打造“育人文化品牌”。探索文體活動的協同機制、教工協會的培育機制，促進各類活動的針對性、多樣性和參與面,引導廣大教職工愛崗敬業,為和諧校園建設建功立業。推進工會工作的外向型發展，在“向外耦合”中擴大工會的影響力，拓展學校發展的工會力量。

（五）提高智慧建設，推進基礎保障，打造高效協同的數智工會。始終堅持以信息化手段支撐服務手段、服務理念與服務方式的改革創新，縱深推進工會工作智慧化體系建設。加強與學校各職能部門、各單位的協同，靈活運用大數據、人工智能、云計算等技術推進工會工作與互聯網、新媒體技術的融合，逐步推進數智化建設目標。立足新時代工會組織新使命和加強工會干部隊伍建設的新要求，抓實“工會之家”建設，抓好服務教職工的實體陣地與網絡陣地建設，探索“線上線下”相結合的工作機制，推進工會組織履職盡責、維權服務落到實處。

各位代表！我們將馬上迎來黨的百年華誕，讓我們在學校黨委的正確領導下，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深化工會改革創新，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。團結動員全校教職員工，凝心聚力，砥礪前行，為持續推進學?！笆奈濉睉鹇阅繕巳蝿盏膶崿F貢獻工會力量。

在團員代表大會上的工作報告

各位代表，老師同學們：

在中共xx黨委的親切關懷下，在xx學院黨總支的直接領導下，在xx團委幫助下，在學院領導的高度重視和各部門的大力支持下，共青團xx學院第一次代表大會今天隆重開幕了。首先，我代表大會和全院一千三百余名共青團員向出席開幕式的各位領導和嘉賓表示衷心的感謝和熱烈的歡迎，向為本次大會做出積極貢獻的老師和同學致以誠摯的謝意和崇高的敬意!現在，我受大會委托向代表做工作報告，請審議!

本次大會的主題是：進一步學習xx的社會主義榮辱觀、樹立共產主義理想，加強團的思想建設;總結團的工作，凝聚力量，貫徹“簡約高效、追求卓越”的校訓，實施“作風優良、能力突出、身心堅強”的培養目標，促進廣大青年成人、成材;選舉產生新一屆團委。

xx年以來團的工作回顧

作為三本院校，團的工作既要發揮共青團的優良傳統，又要根據三本院校的特點來開展。我院團組織在院黨總支的直接領導下，在xx團委的幫助下，在楊建橋院長、俞從正副院長的關心下，根據學院制定的培養目標，配合學工部，教務處主動開展一系列的活動，將團的活動融入學校的日常管理中，同時根據青年的特點，開展了一系列有針對性的活動。認真貫徹學習“三個代表”重要思想，積極帶領廣大團員青年，緊密圍繞“作風優良、能力突出、身心堅強”這一校風建設目標，以內容豐富、形式多樣的第二課堂為陣地，以文化、體育和社會實踐為載體，大力推進素質教育，不斷增強團組織的凝聚力和影響力，為將學院建成一流的獨立學院這一崇高目標而貢獻自己的力量。過去一年半的工作為今后共青團的發展奠定了良好的基礎。

一、以校風建設為中心，開展形式多樣的思想教育工作

xx 年5月教育部正式批準學院成立，并于xx年9月正式迎來第一屆學員，xx年迎來第二批學員。學院創辦伊始，院領導就提出了創辦一流獨立學院的目標，并將“簡約高效、追求卓越”作為我們的校訓，“作風優良、能力突出、身心堅強”作為校風。共青團作為黨的助手，作為團結教育青年的群眾組織，我們清醒地認識到，認真貫徹這一辦學理念，凝聚全體團員青年的力量，將學子培養成具有共產主義覺悟、崇高道德品質的社會主義建設者，是我們共青團組織義不容辭的責任。

1.學習規章制度，建立行為規范，使校風建設有章可循。

在學院的倡導下，xx年春季團組織與學工部、教務處一起，以中央提出的建設和諧社會為契機，開展了創建和諧，共建美好人生的理想教育活動。針對年青人應成為什么人才，如何成才，在成才中的主要問題是什么，自己應如何規劃人生，如何提高自己在市場條件下的核心競爭力進行了大學習、大討論。

活動中請xx團委書記楊欣老師，做了以“樹立遠大的人生理想，做有抱負的一代大學生”為題的報告;請理論工作者劉宗元副教授做了以“談大學生應如何規劃人生，實現自己理想”為題的報告;請學習成績優異的研究生于成龍同學介紹了自己刻苦學習的經驗?；顒又?，同學們暢談理想，暢談打算，談得熱血沸騰，打消了無所作為的觀點;規劃人生，設計未來，尋找差距，發現了自己的主要問題;向著美好的明天制定規劃，更加增強了自信心。最后在學生全面總結的基礎上產生了在學院所提供的平臺上努力學習、奮發進取的15位學習標兵，將其中更為突出的事跡辦成專欄，使青年學生學有榜樣，行有標準。同學們從實現共產主義理想，實現人生價值的高度，理解校風建設，進一步認同了學院的規章制度和校風建設的本質，更加提高了培養良好校風的自覺性。目前理想教育正在以大講堂的形式繼續進行中，本學期請原xx附中95年畢業的理科高考狀元、美國斯坦福大學博士畢業的山璐女士做了“奮斗是人生的必修課”的講座，山璐女士當年雖以優異成績赴美留學，卻仍然面臨居無住所，食無保證的狀況，她以堅強的毅力，頑強的拚搏精神，身兼數職，解決了生活問題，接著不斷進取，克服了許多困難，終于在學術上取得了驕人成就，這對同學們是一個極好的教育，很大的鞭策，同學們決心在學院所提供的平臺上更好地煅煉自己。

3.進行軍事訓練，學會行為規范，使校風建設具有良好的開端

每屆新生入學，校領導都將軍事訓練作為一件極端重要的大事來抓，團組織在其中發揮了重要的作用。通過組織學習、提高認識使學生樹立了不怕苦、不怕累的思想，創辦宣傳欄，表揚在軍訓中的好的典型，開展比學趕幫活動，召開誓師大會，激發了青年團員在軍訓中的熱情。廣大青年向解放軍一招一式學動作，嚴格要求學紀律、學作風;軍訓結束時已經形成了按時作息、整理內務、嚴守時間的`好作風，為校風建設起了好的開頭，打下了堅實的基礎。

4.實行嚴格檢查，建立長效機制，使校風建設滲透到各個方面

良好的制度，貴在堅持，優良的作風必須培養。根據青年熱情高，自我約束力較欠缺的特點，團組織和學工部、教務處一起，對各項制度的執行情況，進行了嚴格的監督檢查工作。早操、晚自習、歸寢、節假日的按時返校都有嚴格的檢查，表揚好的批評差的，在日積月累中使校風建設落在實處，成為同學們的自覺行動。

第三次全國教育大會，全面闡述了素質教育思想，對培養高素質人才提出了新的更高要求，團組織的一個重要任務，就是配合黨政領導，對團員青年開展素質教育。

我們認識到，良好科學理論知識是素質教育的基礎。青年跨入高等學校，接受的是高等教育，必須具有高等教育政治理論素質，科學文化素質。在院領導的要求下，團組織配合教務處對團員青年進行馬克思列寧主義、鄧小平理論和“三個代表思想”的教育，力求使科學共產主義的信念深入人心。

1.針對團員青年對“高等數學”特別是“英語”學習的畏難情緒，學校多次組織了動員會，誓師會，開展了“2711”計劃、“1346”工程。團組織組織團員青年積極參加，并以自己的實際行動，貫徹上述計劃，號召團員青年克服困難，勇于攻關，超越自我，做理論學習的先鋒，各班都有涌現出一批努力學習科學理論，成績優秀的共青團員。團組織根據學院黨政領導的要求，在每次評比考核中，都將學習成績放在重要的位置，使團員青年充分認識到，學習不僅是實現自我人生價值的需要，也是實現民族振興的迫切需要。

2.素質教育的重要方面，是學以致用，理論聯系實際。為了探索社會發展的人才質量要求，強化專業知識的實際應用能力，提升未來人才市場的核心競爭力，我院分別于xx年暑假和xx年寒假組織了以“深入工業農業、促進社會和諧”和“了解人才需求、探索成功人生、深入生產一線、強化專業能力、鞏固二七一一”為主題的兩次社會實踐活動。在這兩次實踐活動中，共青團組織通過動員會，座談會及精心組織社會實踐團隊的活動，發揮團員青年在社會實踐中的帶頭作用。社會實踐結束及時組織匯報總結，表揚其中的優秀分子，鼓勵團員青年不僅要做理論學習的模范，還要做社會實踐的積極參與者。相當數量的團員青年在社會實踐中克服困難，做出了好的成績受到了學校的表揚。

3.為了提高學生英語學習的積極性，增強學生的語言應用能力，在大學生英語節中，團組織發揮了重要的組織作用。在大學生英語節，以宿舍英語為活動主體，比賽形式以宿舍為單位，全體同學參與，同學們以生活、學習為主線，用英語表達和交流反映學習和生活的片斷，自編自導自演英語短劇，張口說英語、大膽講英語，層層撥，每個同學都有說英語的機會，每個同學都必須說英語，最終獲勝者在全院公開表演。全院比賽時，主會場掛彩球，拉橫幅，營造了盛大節日的氛圍，使同學們感到節日的歡樂，克服了學習英語的畏難情緒，充分調動了他們參加的積極性。

4.以誠信教育為軸心，建立以團員為主要力量的學生群體，培養勤奮刻苦的學習精神，確立明確的學習目的，樹立嚴謹的求學考試態度，通過一次次由團員組成的考前動員大會，使誠信教育落到了實處。

三、積極開展豐富多彩的校園文化活動，著力營造健康向上的育人氛圍

1. 建立學院學生會、學生社團，達到學生自己管理自己的目的。以“博覽萬方精英，雕塑完美靈魂”為口號的xx學院“清源”文學社，以“弘揚校園文化，提高藝術修養”為宗旨的xx學院“玲瓏雨”藝術團，以“突出英文特色、大舉人文旗幟”為指導的xx學院“星期天”英語俱樂部，以“維護校園環境、傳播環保理念”為己任的環保志愿團都在不斷發展壯大，從與同步的積淀中一路前行。

2.組織學習方法交流會，請專家學者作報告，結合學生的思想實際指點迷津，傳經送寶，解決問題。李蕭紅老師英語學習方法探究，沈元林老師的高數學習指導，外籍英語志愿者的當堂授課，加拿大學者與學生的座談，獲得國家有突出貢獻專家稱號的校友的報告，都給團員青年政治上和學習上的深刻啟迪，使他們受益匪淺。

3.日月光華迎新歲，江山錦繡慶中華。以歌唱祖國、歌唱母校、歌唱新生活為主題的“中華頌”大型校園詩歌朗誦會和新年晚會讓同學們通過載歌載舞的形式表達自己愛國愛校的熱情，共同慶祝新年的到來，一個個跳動的音符為xx學院的校園文化譜寫了精彩的一頁。

4.為培養當代大學生的愛國熱情和愛校意識，在全院范圍營造一種愛國、愛校的整體氛圍并形成愛國愛校的風氣，引導和激勵大學生奮發有為、自覺成才，成為社會主義事業的合格建設者和接班人，我院舉辦大學生“熱愛祖國、感悟”征文及演講比賽。

5.“汗水淚水澆鑄成功的輝煌，團結拼搏凝聚集體的力量”，拔河比賽、籃球、排球比賽等一系列體育活動的開展不但增強集體的凝聚力，也使“團結、拼搏、合作、創新”的體育精神融會到學習、生活中去。

四、大力加強組織建設，不斷提高團組織的凝聚力和戰斗力

1. 建立以團支部為基礎的團的隊伍。新生入學后，各班即組建了團支部，產生了支部書記。學院在人員編制緊張，三本學校團組織關系不明確的情況下，積極開展工作，將團的組織關系掛靠于xx團委，屬陜科大團委領導，同時經陜科大團委正式批準，在學校成立初期便成立了學院團委，明確了負責人，使團的組織發展有了可靠的組織保證。

2.開辦了干部培訓班，培訓了骨干。為了提高共青團和學生干部的素質，在每屆學生中都開辦了干部培訓班。由學院主要領導講課，負責培訓。教育學生干部，抓住鍛煉機遇，樹立服務意識，培養高度負責精神，講究工作方法，努力搞好班級及共青團的工作，使團的干部看到了領導的信任，同學的期望，組織的重托，并認識到只有努力搞好團的工作，才能不負眾望。

3.培養入黨積極分子，調動團員青年的政治積極性，不斷為黨組織輸送新鮮血液。自建校以來，經過各級團組織的推薦，我院黨總支、學工部于xx年5月12日——10月13日舉行第一期黨校培訓班。第一屆培訓班在陜科大黨委組織部的關心和支持下舉辦，此次培訓班共有112名同學參加，學員們分階段，系統地學習了黨的基本知識、新黨章，并結合當時開展的保持共產黨員先進性教育活動，由xx黨委組織部長王宏同志為學習班作了“加強黨的先進性建設”的報告，使大家對“三個代表”重要思想有了進一步的理解。學習并組織學員參加暑期社會實踐，參加入黨積極分子的“紅色之旅”活動，撰寫報告，使學員們理論聯系實際，思想覺悟有了極大地提高。在此基礎上，從第一批結業的黨校學員中向黨組織輸送了11名優秀團員入黨，這是學院團的歷史上的一件大事，希望有更多的團員青年通過自己的實際行動加入黨組織。

4.為了培養共青團員的共產主義覺悟，團組織帶領廣大團員青年開展了一系列志愿者服務活動，如xx年為貧困兒童捐衣捐物;xx年3月5日雷鋒日，由廣大學生黨員和團員組成的志愿隊走上街道、消防大隊，用自己的實際行動向偉大的共產主義戰士雷鋒同志學習，用青春和熱血傳達著21世紀的雷鋒精神;我院陽光志愿小組利用課余時間，管理多媒體、閱覽室不僅豐富了學生的課余文化生活，而且培養了不計報酬，全心全意為人民服務的共產主義情操，通過這些活動進一步擴大了共青團的影響，進一步喚起了團員青年的共產主義覺悟，也增強了團員青年的榮譽感，責任感，增強了團的凝聚力?；仡?、總結一年多時間的工作，我們深刻地認識到：

圍繞中心是根本。學院共青團組織只有緊緊圍繞學院教學的中心，圍繞黨政工作的中心來開展工作，才能始終保持正確的方向，才能促進共青團事業的不斷發展。

服務青年是宗旨。只有圍繞育人的根本任務來開展共青團的工作，只有以青年學生的素質發展為根本出發點，才能不斷提高團組織的吸引力和凝聚力。

當好助手是關鍵。共青團組織是黨的助手和后備軍，只有發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，在全局工作中當好助手，尋找發揮作用的最佳位置，才能使團的工作在服務大局中求認同、求作為、求發展。

發揮作用是重點。學校共青團組織是推進素質教育的重要力量，也是服務青年的群眾組織。只有充分發揮自身優勢，堅持以人為本、育人為本，才能始終保持學院共青團事業旺盛、持久的生命力。

加強建設是保證。團組織要結合青年的具體特點，發揮“黨建帶團建”的政治優勢，一手抓鞏固，一手抓建設，切實加強共青團組織建設、隊伍建設、作風建設、思想建設，才能使共青團組織更好地團結、教育、引導、服務青年。

不斷創新是生命。共青團工作不斷取得進步的源泉在于創新，只有不斷適應新時期團員青年的要求，完善團的工作機制，堅持全面、協調、可持續的發展觀，探索解決工作中遇到的新情況和新問題，共青團工作才能發揮出更加積極的作用，才能得到廣大團員青年的支持。

我們的工作取得了一定的成績，同時，我們清醒的看到工作中還存在不足。在我們思想政治教育的方法和手段與當代團員青年的需求上還存在差異，應進一步加強團組織的感召力和滲透力，提高共青團組織服務青年的能力，重視團的理論工作研究與在廣大團員當中的滲透，這些都需要我們在今后的工作中加以改進和完善。

各位代表，回顧過去，我們深刻體會到，我們所取得每一點成績，都離不開黨組織的關懷和上級團委的指導，離不開學院領導的指導和督促;離不開各部門的支持和幫助;離不開廣大團員青年的共同努力。借此機會，我代表團委會，向關心和支持我院共青團工作的全體教職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!向為我院共青團工作付出辛勤勞動的全體團員干部和青年團員表示親切的問候!

未來的工作計劃

同志們，同學們，我國社會主義事業正處在一個重要的發展時期，黨的xx大為我們描繪了在本世紀前20年全面建設更高的小康社會和本世紀中葉實現中等發達國家的宏偉藍圖。要使這一宏偉藍圖在中國大地上開花結果，不僅需要全國人民在中國共產黨的領導下，進行艱苦的努力，付出辛勤的勞動，而且更需要培養和造就數以萬計的具有現代科技知識和掌握實踐技能的高素質人才。作為xx學院的團員青年，我們處在三本教育剛剛起步，獨立學院迅速發展的教育改革背景下，更應該擔負起打造三本品牌，創建品牌的歷史重任。

今后幾年我院共青團工作的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習和貫徹黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，以實踐社會主義榮辱觀為核心，進一步加強團員青年的愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強和改進團的建設，堅持黨建帶團建，增強團組織的戰斗力和凝聚力;大力推進團員青年素質拓展;引領校園文化活動的發展方向，指導院系學生會和社團開展工作，提高服務團員青年的能力;為培養作風優良、能力突出、身心堅強的高素質人才而努力奮斗。一、堅持用“三個代表”重要思想武裝團員青年，深入開展社會主義榮辱觀的教育，大力提高我院團員青年的思想政治素質（小篇為大家收集）

共青團事業是黨的事業的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的主要內容。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全團、幫助青年牢固樹立實現中華民族偉大復興的崇高理想和永遠跟黨走的堅定信念是共青團職責所在。最近xx提出了八榮八恥的社會主義榮辱觀，這對全團的思想教育具有極端的重要性，深刻的指導性，確切的針對性，值得我們團員青年認真學習，深入領會。

1.通過團的組織生活、團員活動，把“三個代表”重要思想和 “社會主義榮辱觀”的學習、貫穿到團支部組織之中。每一個團支部可組織不同專題小組如時事評論組、宣傳文化組、新聞播報組等，結合青年的思想實際、工作實際、不斷加深對“三個代表”重要思想及“社會主義榮辱觀”的理解，使之成為青年行動指南，判別是非的標準。政治教育用不斷改進和創新思想教育的方式和方法，增強思想政治教育的時代感、滲透力和影響力。

2.不斷加強和改進推優入黨工作。我們首先要認識到，在學生中發展黨員，是實施人才強國戰略、培養為中華民族偉大復興而奮斗的一代新人的配額需要，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措，同時，在學生中發展黨員會有很強的影響力和很廣的影響面，我們要健全制度，促進推優工作的規范化、科學化。在積極分子培養中，早教育、早培養，及時確定培養對象，推薦、選送，積極培養。

二、努力提高共青團干部的理論水平和學習能力，增強團組織的戰斗力

1.團支部是共青團工作的“終端顯示”。

學院共青團組織和各項任務，都要通過班級團支部去貫徹落實;共青團的助手和后備軍作用，都要依靠班級團支部去實施和體現;團員青年中的實際問題，也要通過班級團支部去反映和解決;我們每位大學生團員也都在團支部過組織生活，發揮作用，經受鍛煉，增長才干。加強團員的成績考核，共青團從事的是一項教育和管理并重的工作。立足于教育，各級團干必須具備一定的理論修養，準確把握現在人才市場的需求，努力形成自己的知識優勢。

2.深入開展入黨積極分子黨課培訓活動。

共青團是黨員發展的后備力量，在今后的工作中擴大黨課學習的影響面，充分發揮入黨積極分子、預備黨員的模范帶頭作用。在接下來的第二期黨課培訓班中深入社會主義榮辱觀教育，使廣大團員做到知榮、明恥、奮進、求卓。

3.加強優秀團支部的考評。

三、圍繞學院中心工作，始終堅持“服務學院建設發展，服務同學成長成才”的工作方向

精心組織校園文化活動。在繼承以往項目的基礎上，延長時間跨度，做到“季季有主題，月月有活動”。精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、有吸引力的思想政治、學術科技、文娛體育等校園文化活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動之中，使同學們在活動參與中受到潛移默化的影響，思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。今后院團委還要進一步體現整合優勢，以院團委、學生會的活動為主體，探索“團委立項、總支策劃、支部承辦”活動組織機制，發揮各系的專業優勢，壯大校園文化的整體聲勢;發揮調控功能，使院系活動和社團活動在內容上各具特色、相互補充，在時間進度上布局合理、相互協調，共同形成濃郁的校園文化氛圍。

推動開展大學生創新立項活動。培養大學生的創造意識、創業精神和創新能力。建立科技創新立項制度，倡導學生積極參與各種創新活動，從實踐創新中鍛煉自己的動手動腦能力。

深入開展社會實踐活動?？偨Y以往社會實踐的不足，通過創建新的社會實踐基地、進行項目化組隊等舉措，推動學生社會實踐的縱深發展，積極嘗試將社會實踐與擇業就業、創新創業、專業實習、勤工助學和服務社會有機結合起來。將檢查形式進一步創新。

六、加強對學生會工作的指導，著力推進學生社團文化建設

我院學生會是由院團委領導下的全校性學生群眾組織。院團委要加強對學生會的指導，積極支持學生會開展各種加強能力、促進學習的活動，真正是學生會成為受學生歡迎的學生組織，成為院團委的有利助手，建立暢通、活躍的反饋渠道。

進一步加強社團管理，發揮社團在校園文化建設中的作用。學生會根據共同的愛好、興趣和追求，在學生會的指導下結成社團開展活動，有利于發揮他們的積極性、主動性，起到自我教育，自我管理，自我服務的作用。因此，我們一定要加強對社團的規范化管理，嚴格社團的審批制度，指導社團開展活動。同時為社團活動創造條件，使學生社團走上健康發展的軌道。

同志們、同學們，我們正站在新世紀的起點上，在校黨委的關懷下，在學院黨總支和陜科大團委的直接領導下，在未來的工作學習中，我們一定要解放思想，實事求是，與時俱進，努力開拓，密切結合我院學生的實際情況，積極探索適合廣大當代青年的共青團工作新方法和新途徑，扎扎實實學習，以突出的能力，優良的作風和堅強的身心在培養社會主義建設者和接班人的建設中，發揮突擊隊和主力軍的作用。努力開創我院共青團工作的新局面，為創辦一流的獨立學院而努力奮斗!

謝謝大家!

婦女代表大會上的報告

各位代表、同志們：

×××縣第十二次婦女代表大會今天隆重開幕了。這是全縣婦女政治生活中的一件大事，也是新世紀我縣婦女界的第一次盛會。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面落實中央、省婦女九大和縣第十一次黨代會精神，團結動員全縣各族各界婦女，積極投身改革開放和現代化建設，努力實現自身進步與發展，為促進公安經濟跨越式的發展再作新貢獻。

×現在，我代表××縣婦女聯合會第十一屆執行委員會向大會作報告，請各位代表予以審議。

××五年來主要工作回顧。

×過去的五年，是我縣改革開放不斷深化，綜合實力顯著提高，現代化建設事業取得新成就的五年；是廣大婦女為經濟社會發展艱苦奮斗，建功立業的五年；是我縣婦女工作發揮自身優勢，積極探索，勇于創新，穩步前進的五年。五年來，在縣委的正確領導和上級婦聯的指導下，我縣各級婦聯認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢牢把握發展和維權這兩大主題，圍繞經濟建設中心，轉變觀念，與時俱進，開拓創新，團結帶領全縣婦女投身改革開放和現代化建設，極大地促進了我縣三個文明的發展，圓滿地完成了公安縣第十一次婦女代表大會確定的奮斗目標和任務。

×一、強化學習意識，婦女素質得到了提高。

×只有婦女素質的提高，才能促進婦女的進步與發展。五年來，全縣各級婦女組織不斷加大教育培訓力度，認真開展具有針對性的學習活動，積極引導廣大婦女轉變觀念，完善自我，婦女素質得到普遍提高。

×――加強理論學習，提高了思想認識。全縣各級婦聯組織把婦女干部作為新世紀女性人才工程的中堅力量，努力提高她們的理論水平和工作能力。五年來，參加省市婦聯和有關部門舉辦中青年女干部培訓班××期××人；深入鄉鎮培訓鄉、村、組婦女干部××期××人；組織了女后備干部培訓班期人。在培訓中，認真開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理論學習和討論，積極探討如何圍繞中心工作開展婦女工作，找準結合點，突出重點，突破難點。各級婦女組織深入開展黨的基礎知識宣傳活動，多數婦女干部、女能人積極向黨組織靠攏。在各級黨組織的培養下，五年來共發展女黨員××名，占女黨員總數的；我縣女黨員人數不斷增多，增強了黨組織在婦女群眾中的吸引力和號召力。

×――加強科技培訓，提高了致富能力。五年來，全縣各級婦聯組織從婦女求知、求富的愿望出發，把提高農村婦女致富技能作為一項重要內容，圍繞農業產業結構調整，依托各類職業教育、成人教育基地，開展了農業實用技術培訓，提高了廣大婦女的致富能力，激發了廣大婦女學科技、用科技的積極性。目前，學科技、用科技已成為廣大農村婦女追求的一種時尚；學管理、比效益已成為廣大農村婦女發家致富的美談。全縣共有名婦女參加了各類技術培訓，有××名婦女獲得農民技術員初級職稱。五年來，我們共采取各種方式培訓婦干、女能手××人，培訓婦女達多人（次），的女勞力接受了培訓，以上的農村婦女掌握了門以上實用技術。

×――加強典型宣傳，提高了創業熱情。各級婦聯組織緊緊抓住“三八”等節日，運用先進典型現身說法等措施，廣泛開展“四自”教育，開展弘揚“四自”精神，塑造婦女新形象、“女性與成才”演講競賽，有計劃、有步驟地推進教育活動，全縣萬婦女接受了“四自”教育培訓，她們在各自不同的崗位上爭做自尊、自信、自立、自強新女性，努力實現人生的價值，創造了輝煌的業績。

×二、強化載體創新，婦女參與經濟建設取得了新業績。

×隨著經濟體制的改革，婦女不再僅僅是人類再生產的主體，而且成為社會再生產的主力軍。五年來，全縣各級婦女組織圍繞中心、服務大局，不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，團結帶領廣大婦女在公安經濟建設的主戰場上建功立業。

×――開展競賽活動，促進崗位建功展現才華。我縣各級婦女組織圍繞改革與發展的實際，在城鄉廣泛開展了學科技、學文化、比成績、比貢獻的“雙學雙比”和以愛崗敬業、崗位建功、崗位成才為內容的爭創“巾幗文明示范崗”、爭當“巾幗建功標兵”的爭創活動，帶領城鄉廣大婦女在經濟建設舞臺上大顯身手，涌現出了一大批先進集體和個人。五年來，××獲得全國“雙學雙比”女能手稱號，××獲得全省“三八”綠色獎章；××獲得省巾幗建功先進個人；××等人獲得省巾幗致富帶頭人；××等共計人獲得市以上表彰的“三八”紅旗手、“雙學雙比”先進個人、“巾幗建功”標兵等榮譽稱號；有××名農村婦女獲鎮（鄉）以上女能人稱號，有××名婦女獲得縣以上各類榮譽稱號。創建省級“巾幗文明示范崗”；××獲省“三八”紅旗集體標兵稱號。

×――拓寬就業渠道，擴大城。

鄉婦女就業面。針對下崗失業婦女多，實現再就業難的問題，為幫助婦女解決在發展經濟中急需的技術、資金、信息等問題，在農村，我縣各級婦聯組織認真實施了巾幗扶貧行動，開展“手拉手、一幫一”結對子幫扶活動，五年來，建立扶貧聯系戶××戶，為××名貧困婦女捐款××萬元?？h婦聯和縣勞動就業管理局聯合下發了《關于建立村級勞動力市場信息員網絡的通知》，成立了勞務信息員網絡體系，幫助××名婦女外出務工，有效地增加了農村婦女的非農收入。在城鎮，通過“巾幗文明示范崗”和“巾幗創新業行動”的創評活動建立巾幗再就業基地，吸引了的城鎮婦女踴躍參加，促進了崗位女職工業務技能和服務質量的提高，推動了下崗女工尋崗擇新業。為廣泛服務于城鄉婦女，各級婦聯通過各種方式舉辦各類培訓班××期，培訓婦女骨干××萬人，幫助××名下崗女工實現了再就業。

×――創辦示范基地，引導農村婦女科技致富。各級婦女組織以農業產業化為目標，加大婦女科技示范基地建設力度，引導廣大農村婦女進行產業結構調整，擴大規?；洜I，創建了一批各具特色的種植和養殖基地，以此為依托，科技示范戶逐年增多。目前，全縣共創建“婦”字號科技示范基地××個，培植科技示范戶××戶。通過科技示范戶的帶動，使廣大婦女學有看頭，比有目標，致富有信心，提高了“雙學雙比”活動的實效性，解放了生產力，達到了科教興農、科技致富、農民增收的目的。

×三、強化宣教活動，精神文明建設得到了縱深發展。

×五年來，全縣各級婦聯組織積極開展“五好文明家庭”、“美德在農家”、“學習型家庭”、“十星級農戶”等評議評選活動，依托家庭，面向社會，大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，倡導團結互助精神，把公民道德規范教育融入到了群眾性的精神文明創建活動中，為我縣精神文明建設做出了積極的貢獻。

×――“五好文明家庭”活動得到了深入開展。在農村，大力開展了“美德在農家”活動?？h婦聯建立了“美德在農家”活動示范點，通過以點帶面，全縣各級婦聯組織建立了創建活動領導小組，完善了創建機制，積極開展爭創學習型家庭、美德農戶，舉辦家庭讀書、送科技下鄉等豐富多彩的活動，進一步推動思想道德、科技知識、法律常識、文化娛樂進農家，提高了家庭成員素質和居民文明程度。在城鎮，積極開展“文明衛生單位”、“文明樓棟”的創建和擁軍優屬、扶貧濟困、抗洪救災、撫孤助殘等活動，在廣泛的社會參與中，建立科學文明健康的生活方式。五年來，全縣共培植了一批以李達風為代表的“五好文明家庭”××戶、以××為代表的“美德農戶”××戶、以××為代表的“學習型家庭”××戶。

×――城鄉文化體育活動蓬勃興起。為了滿足婦女群眾的精神文化需求，全縣各級婦聯積極組織城鎮居民開展各種文體活動，根據不同人群的愛好，組織成立了老年腰鼓隊、秧歌隊、舞蹈協會；舉辦了“老年健身操比賽”，參與人數達××余人，觀眾達××余人；參加了荊州市億萬婦女健身活動展示大賽，并取得了優秀成績。通過各項活動的開展，掀起了全民健身運動的熱潮，豐富了人們的精神文化生活。

×――家庭教育工作得到進一步發展。良好的家庭教育是兒童健康成長的重要基礎。我縣各級婦聯組織為了把家庭教育工作更好地融入到學校和社會，進一步提高家教水平，普及家教理論和方法，使家庭教育工作步入經?；?、規范化、制度化的軌道，縣婦聯與縣教育局聯合制定了《家庭教育工作“十五”規劃》，成立了嬰幼兒教室公安工作部，創辦了《家教報》，組織專家開展了“魅力女人，親子教育”和嬰幼兒家庭教育知識專題講座，利用節日開展了如“小公民道德建設計劃”、“素質教育進家庭”、少兒歌曲卡拉賽、小星星書畫賽等一系道德實踐活動；表彰了一批“十佳母親”、“優秀家長”、“優秀少先隊輔導員”和“健康兒童”等先進典型，對評選出的田愛芳、鄒先玉等名愛崗敬業、教子有方的“十佳母親”，還在公安電視臺《孱陵時空》開辟專欄，分兩期對她們的典型事跡作了宣傳報道，幫助和引導家長更新家庭教育觀念，進一步樹立正確的育人觀、教子觀和親子觀。

×四、強化工作職責，婦女兒童維權工作取得了新成效。

×五年來，全縣各級婦女組織以《公安縣婦女兒童發展規劃》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規的貫徹實施為抓手，努力優化婦女兒童生存和發展的環境。

×――搞好法制宣傳，維權工作深入人心。各級婦女組織認真履行代表和維護婦女兒童合法權益、促進男女平等的基本職能，廣泛宣傳并深入貫徹落實《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為主的法律法規。五年來，全縣各級共舉辦培訓班××期，刷寫固定標語××條，印發學習資料××萬冊，組織“兩法”、“兩綱”知識競賽××場次。協助政府制定并全面貫徹實施九十年代《公安縣婦女發展規劃》、《公安縣兒童發展規劃》，又適時出臺了《公安縣婦女發展規劃（――年）》、《公安縣兒童發展規劃（――年）》，確立了新世紀初婦女兒童發展目標，強化了政府對婦女兒童工作的主體地位。

×――整合資源，形成維權社會大環境。維護婦女兒童合法權益，促進男女平等是一項社會系統工程。五年來，我縣各級婦聯組織爭取黨委政府的重視和各部門的支持，維權工作體系得到了逐步完善。成立了公安縣維護婦女兒童合法權益聯席會，擬定了《關于維護婦女兒童合法權益的實施方案》，進一步明確了各有關部門的職責；法院成立了公安縣家庭暴力致傷鑒定中心、公安縣維護婦女兒童權益法庭，聘用了名婦聯干部為人民陪審員；司法局成立了公安縣法律援助中心婦女維權工作部；公安局成立了家庭暴力救助中心；檢察院設立了婦女兒童維權崗。婦女兒童發展規劃各項指標得到了落實?？h婦聯積極爭取、主動配合縣人大開展了三次維護婦女兒童合法權益的執法檢查。我縣廣大婦女的政治權利、受教育權利和勞動權利得到保障；婦女享有與男子平等的人身、財產權利得到進一步落實；婦女的婚姻家庭權益得到尊重和保護；我縣適齡少年兒童入學率穩步攀升；全縣婦幼保健得到很大改善，婦女兒童健康水平顯著提高，城鄉婦女婦科病患病率明顯下降。五年來，全縣各鄉鎮衛生院都配備了婦幼保健專職人員名，村級衛生室配備兼職保健員名，為城鄉婦女進行婦科病普查××次，為××多名女職工進行了體檢，的育齡婦女進行了保健服務；各級婦聯組織抓住各級組織換屆的有利時機，配合組織部門為培養選拔女干部做好推薦工作，使一大批德才兼備的女干部走上了領導崗位，大部分鄉鎮婦聯主任參加了黨委，的村婦代會主任進村委，各級人大女代表、政協女委員、黨代會女代表人數穩中有升。

×――健全信訪網絡，積極為婦女兒童解決實際問題。五年來，我縣婦聯信訪網絡逐步健全，信訪制度進一步加強。婦聯干部經常深入基層，及時了解貧困地區、災區婦女兒童的生活狀況，積極開展扶貧助學、救災幫困活動。針對我縣部分貧困家庭兒童面臨失學的實際困難，縣婦聯確定了幫扶對象并發起倡儀，開展了愛心助學活動。五年來，共募集資金××萬元，幫助失輟學女童××名重返了校園。在我縣各級婦女組織共接待的來信來訪件中，為名貧困婦女提供了法律援助，辦結率在以上，切實有效地維護了婦女的合法權益。

×五、強化自身建設，婦女工作整體水得到了提升。

×在改革開放不斷深入的新形勢、新任務的要求下，全縣各級婦聯組織把為婦女群眾服務作為根本宗旨，把培養一支高素質婦干隊伍作為根本任務，著力改進工作作風和工作方法，理清思路，找準位置，增強基層活力，不斷提高婦女工作水平。

×――健全婦女組織網絡，婦干隊伍得到進一步優化。各級婦女組織按照“黨建帶婦建”的原則，加強與相關部門的協調聯系，爭取黨委的支持，把基層婦女組織建設納入了黨建目標，加強了機關事業單位婦委會的組建和工作指導。目前，全縣個行政村都配備了婦女干部，縣直機關事業單位建立婦委會個，占機關事業單位。在年、年各鄉鎮婦聯和村民委員會換屆選舉后，一大批有知識、有能力和能帶領廣大婦女群眾致富的女中、青年干部相繼走上了婦女工作崗位。鄉鎮婦聯主席平均年齡歲，比上一屆平均年齡小歲，大專以上文化程度占；村婦代會主任平年齡為歲××有××名參加了村委，初中以上文化程度占××，基本實現了婦女干部年輕化、知識化。

×――建立婦聯學習工作制度，婦女工作水平得到進一步提高。合理的制度建設是婦女工作快速、高效、有序運轉的保證。五年來，全縣各級婦聯組織建立健全了各種學習工作規章制度，層層實行了工作目標責任制，按照建設學習型組織、培養學習型人才的要求，開展了“內強素質、外樹形象”活動，認真實施《“九五”期間湖北省婦聯干部教育培訓計劃》，積極組織婦聯干部參加各級培訓和外地考察。從多層面了解掌握了市場經濟知識、法律知識、業務知識和科學管理知識，并通過工作例會、經驗交流等形式，開闊了視野，活躍了思想，促進各項工作任務落實，調動了婦干工作積極性，增強了基層組織的吸引力和凝聚力。

×

×各位代表、同志們，一份耕耘，一份收獲。五年來，全縣各級婦女組織和婦女干部的辛勤耕耘換來了豐碩的果實，縣婦聯先后獲得了“荊州市農村婦女‘雙學雙比’活動先進協調組織”殊榮。

×我們雖然取得了一定的成績，但也要深刻認識到，我們的工作與黨和政府的要求、與婦女群眾的愿望還有一定的差距。面臨當今充滿機遇和挑戰的局勢，我們的工作還缺乏創新意識，思想觀念，工作方法，組織建設等方面有待進一步改進；婦女的'整體素質，參政議政意識和水平有待進一步提高；維護婦女兒童合法權益力度有待進一步加強；婦女權益保障機制需要進一步健全；部分基層組織由于經費緊張，開展工作難度較大，基層婦聯組織作用有弱化的趨勢，婦女工作環境有待于進一步優化。這些問題，我們必須予以高度重視，在今后的工作中，繼續爭取各級黨委政府的重視和支持，努力探索解決困難和問題的辦法。

×五年的實踐證明，××婦女運動前進的每一步，都是縣委和上級婦聯正確領導、各級黨委政府高度重視、社會各界大力支持的結果，是全縣廣大婦女和婦聯干部辛勤工作、努力奮斗的結果。在此，我謹以大會的名義，向始終關心、支持婦女兒童事業發展的縣委、縣人大、縣政府、縣政協、市婦聯的領導，以及各級黨政領導致以崇高的敬意！向社會各界人士表示衷心的感謝！向為公安改革發展穩定和婦女事業發展做出卓越貢獻的各界婦女姐妹和廣大新老婦女工作者致以誠摯的問候！

×

××今后五年婦女工作的目標和任務。

××各位代表，今后五年，是我縣改革開放和現代化建設承前啟后的關鍵時期，是我縣全面建設小康社會，實現跨越式發展的重要階段。公安縣第十一次黨代會提出：到年，我縣初步實現由農業大縣向經濟強縣跨越，公安經濟社會發展走在江漢平原前列。這代表了全縣廣大婦女的共同心愿，也為婦女廣泛參與經濟建設施展才華提供了廣闊的空間和機遇。面對新形勢、新任務、新挑戰、新機遇，全縣各級婦聯組織要樹立和落實科學發展觀，自覺圍繞黨和政府的工作大局，統籌推進城鄉婦女工作發展，突出重點，創造特色，集中精力，狠抓落實，為公安的振興和繁榮貢獻聰明才智。

×今后五年我縣婦女工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真落實全國和省婦女九大提出的各項目標任務，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新，堅持一手抓發展，一手抓維權的工作方針，進一步深化三大主體活動和四項工程，不斷提高婦女素質，團結動員全縣婦女學習新知識、創造新業績，弘揚新風尚，建設新生活，實現新發展，為實現公安經濟社會發展做出新貢獻。

×今后五年我縣婦女運動發展的總目標：按照省婦女九大提出的“婦女與經濟社會協調發展、城市婦女與農村婦女協調發展、不同層次不同利益婦女群體協調發展、男女兩性協調發展”總體要求，堅持用科學發展觀指導婦女工作，通過五年的時間，努力實現婦女發展的社會環境進一步優化；婦女在經濟、政治、文化、社會和家庭生活等領域的平等權利得到切實保障；維護婦女權益的法律政策體系和社會保障體系進一步健全；兩性協調發展在國民經濟和社會發展總體規劃中得到更加充分地體現；婦女的整體素質明顯提高；男女平等的基本國策和兒童優先原則進一步得到落實；在社會的廣泛參與中實現婦女的全面進步。

×為實現上述目標，全縣各級婦聯組織必須重點抓好以下幾方面工作：

×一、統一思想，提高認識，堅持用科學發展觀指導婦女工作。

×科學發展觀是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展觀念的繼承和發展，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的根本指針，為婦女發展指明了方向，提供了機遇。

×――深刻認識科學發展觀的豐富內涵和精神實質?？茖W發展觀的第一要義是發展，實質是要實現經濟社會更快更好的發展。樹立和落實科學發展觀，就要堅持以經濟建設為中心，實現全面、協調、可持續發展，推動經濟發展、社會發展和人的全面發展的統一，經濟社會與人口、資源、環境的統一和物質文明、政治文明、精神文明建設的統一?？茖W發展觀的根本要求是統籌兼顧。它要求從現代化建設的全局出發，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本。它要求以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

×――充分認識在婦女工作中樹立和落實科學發展觀的重要意義?？茖W發展觀涵蓋了經濟政治文化社會各個領域，體現了我們黨對包括婦女發展在內的各項事業的基本要求。各級婦聯組織要深刻認識樹立和落實科學發展觀是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是牢牢把握當代婦女運動的主題、組織動員廣大婦女在積極投身全面建設小康社會的偉大實踐中做出新貢獻、實現新發展的根本途徑，也是推進婦女全面發展、促進男女平等的必然要求。要深刻認識落實科學發展觀給婦女事業發展帶來了難得的機遇，開辟了新的思路，提供了新的動力，營造了新的環境。要準確把握科學發展觀的豐富內涵，堅持用科學發展觀制定婦女發展戰略，用科學發展觀審視城鄉婦女發展面臨的新形勢、新機遇、新情況、新挑戰，用科學發展觀開拓發展新思路，提出發展新舉措，破解新形勢下婦女工作中的難點和重點問題，切實把廣大婦女投身全面建設小康社會的積極性、主動性、創造性協調好、發揮好、保護好。

×二、立足發展，圍繞中心，帶領廣大婦女積極投身經濟建設主戰場。

×各級婦聯組織要把促進城鄉婦女創業與就業作為促進婦女發展的首要任務，以幫助農村婦女增收致富和城鄉婦女創業與就業作為我們工作的重點，不斷創新工作載體，豐富工作內容，為推動婦女發展先進生產力，在更高層次和更廣領域參與改革和經濟建設創造條件。

×――認真實施“巾幗科技致富工程”，幫助農村婦女實現增收目標。各級婦聯組織要繼續抓好科技培訓、科技服務、科技示范、扶貧救助幾項工作，把農村婦女科技致富提高到一個新水平。一是要加大科技培訓力度。要根據現代農業和農村產業結構調整的需要，依托農業技術部門、農函大、農廣校等，繼續開展“百萬農家女，十項新技術”學習培訓活動，加大對農村婦女農業新知識、新技術的培訓。力爭用五年時間，幫助萬農村婦女掌握門致富技能。二是要進一步健全完善婦女培訓基地。充分利用社會教育資源，采取自辦、聯辦、一校多辦等多種形式，大力發展農村婦女學校，建立婦女培訓陣地。三是要大力發展“婦”字號科技示范基地。要按照市場經濟規律和社會、經濟、生態效益并重的原則，采取多種方式，培養、扶持、發展“婦”字號基地個，逐步把以上的村婦代會主任培養成為能夠闖市場、懂經營、有技術帶頭創業致富、帶領群眾致富的“雙帶”女能手，充分發揮基地的信息傳播功能、良種示范功能和新技術推廣功能，帶動更多的婦女增產增收。四是要引導婦女延伸產業鏈，要幫助農村婦女發展“訂單產業”。積極探索“婦聯加協會”的模式，以農戶為基礎，以產業為依托，以資本、技術聯合為紐帶，以專業協會為載體，通過婦聯抓協會，協會帶農戶，以銷定產，加快農副產品由資源優勢向商品優勢轉化，以此推動農業產業化經營，培養一批女專業大戶成為農業產業化帶頭人，在市場競爭中創新業，實現增產增收的目的。五是要加大扶貧工作力度，廣泛開展城鄉聯誼、貧富手拉手、結對幫扶活動，組織專家、學者、能手開展多種形式的送科技下鄉活動，及時將種養信息、市場信息、社會信息等輸送到農村婦女群眾中，做好科技人員與農村女能手結對工作，為農業大戶、農業貧困戶提供技術信息服務，努力實現共同富裕。

×――深入開展“巾幗建功”活動，促進城鄉廣大婦女創業與再就業。各級婦聯組織要不斷深化“巾幗建功”活動，充分調動各條戰線婦女的主動性、積極性，促進廣大婦女崗位成才、崗位創優、崗位建功。一是要圍繞城市經濟建設，動員廣大婦女積極參與。繼續在女性比較集中的行業、單位和窗口，大力開展“巾幗文明示范崗”創建活動，不斷提高崗位女性的綜合素質和競爭能力，尤其在私營企業女職工中有效開展“崗位成才”活動，提倡爭當創新能手、管理能手、操作能手等。二是要圍繞小城鎮建設，引導婦女轉變觀念推進改革。要教育引導婦女樹立大局意識、發展意識，積極引導廣大婦女轉變就業觀念，幫助下崗失業婦女自謀職業、自主擇業，支持婦女參與發展第三產業，幫助農村婦女富余勞動力實現向非農產業和城鎮有序轉移，高度關注女企業家群體，充分發揮女企業家帶動婦女創業的引導作用，全力為她們發展提供各方面服務。每年力爭幫助名下崗失業婦女實現再就業。三是要圍繞城市社區建設，探索社區婦女工作的新思路。要進一步深化“巾幗社區服務工程”，充分調動社區婦女的積極性、創造性，以社區為陣地，以家政服務為龍頭，積極創辦各類“婦”字號社區服務機構和實體，努力開辟就業崗位個，鼓勵和引導下崗女工人和貧困婦女人實現再就業。

×三、以人為本，提高素質，促進婦女成為先進文化的建設者和推動者。

××各級婦聯組織要充分發揮緊密聯系婦女群眾和家庭的優勢，切實加強宣傳思想教育工作，努力提高婦女整體素質，動員婦女廣泛參與群眾性精神文明創建活動，引導廣大婦女發展先進文化，倡揚時代新風，推動精神文明建設。

×――抓學習，推進婦女能力建設。各級婦聯組織要把提高婦女素質作為一項重要任務來抓，引導廣大婦女樹立終身學習理念，全面開展“女性素質工程”。要動員和組織廣大婦女深入學習“三個代表”重要思想、十六大、十六屆三中全會精神和全國、省婦女九大精神，努力把會議精神貫徹落實到婦聯各項工作中去。要充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，開展以學科學、學文化、學技能、學法律、學管理為重點的科技、管理知識教育，不斷增強符合時代要求的創新意識、競爭意識和法制意識，促進婦女人力資源向人才資源的轉化。要動員和組織廣大婦女學習婦女先進典型，以她們為榜樣，爭做“四有”、“四自”的現代新女性。

××――抓宣傳，優化婦女發展的社會文化環境。各級婦聯要通過多種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策，在全社會營造重視婦女素質提高，關心婦女人才成長，鼓勵婦女人才開發的良好氛圍，不斷提高全社會的性別平等意識，不斷優化婦女生存發展的大環境。要進一步拓展宣傳渠道，推動男女平等基本國策教育進入黨校課堂，增強公務員尤其是領導干部的男女平等觀念，促進性別意識納入各級政府決策主流。要利用輿論導向，協調和推動大眾傳媒特別是主流媒體用文明進步的婦女觀引導輿論、引領社會，開展有效的輿論監督，批判各種帶有性別歧視的文化，抨擊歧視婦女和損害婦女形象的社會現象。要著力培養、表彰、宣傳婦女先進典型，用先進的婦女群體形象向全社會展示婦女的作為和貢獻，促進全社會對婦女社會價值的認同和尊重，共同承擔起推進男女平等的社會責任。

××――抓活動，弘揚社會文明新風。各級婦聯要以家庭美德建設為重點，深入開展創建“五好文明家庭”、“學習型家庭”和“美德在農家”活動，積極動員組織婦女參與家庭文明建設，扎實推進“家庭文明工程”，豐富家庭文化生活，提高家庭成員素質，提升家庭文明程度。要深化社區巾幗文明創建活動，不斷豐富社區巾幗文明實踐活動的內涵，以建設社區、服務社會為宗旨，吸引更多熱心公益、樂于奉獻、學有專長的婦女加入巾幗志愿者隊伍，在改善環境、扶貧濟困、敬老愛幼、奉獻社會等方面發揮積極作用。要打響巾幗文明服務品牌，實施巾幗文明服務承諾，使廣大婦女成為創建文明崗位、倡揚文明新風、享用文明成果的先行者。

×――抓家教，推進未成年人思想道德建設。各級婦聯組織要充分發揮在家庭教育這一傳統領域中的優勢，繼續辦好家長學校、家庭教育指導中心，提高家庭教育水平。要積極倡導“兒童優先”、“兒童參與”理念，推動全社會關心兒童的健康成長。要通過推進“小公民道德建設”進學校、進社區、進家庭、進公共場所，引導兒童自主參與道德實踐，為提高全民族道德素質奠定基礎。要廣泛傳播家庭教育科學理論，努力拓展社區家庭教育，提高廣大家長為國教子、科學育兒的能力和水平。要繼續發揮“春蕾計劃”在扶貧助學中的作用，幫助更多的“春蕾女童”成長成才。

×四、履行職責，強化服務，進一步代表和維護廣大婦女的根本利益。

××維護婦女兒童合法權益，促進男女平等是婦聯的基本職責。各級婦聯組織要把全心全意為婦女群眾服務作為工作的出發點和落腳點，進一步加大維護婦女合法權益的力度，在新形勢下更好地代表和維護好婦女在政治、經濟、教育、健康、就業、婚姻家庭等各個領域中的平等權利。

×――加大普法力度，進一步增強法制意識。積極推動婦女權益保障法律法規的宣傳貫徹、專題視察和執法檢查，加大依法維權工作力度。要對廣大公民宣傳維護婦女權益的法律、法規及相關政策，引導和教育廣大公民自覺地學法、守法、用法，努力創造有利于維護婦女權益、促進婦女發展的社會環境，努力提高婦女依法維護自身權利的自覺意識和能力；充分發揮廣播、電視、報刊、雜志、網絡等新聞媒體的力量，正面宣傳婦女兒童，宣傳保護婦女兒童權益的法律知識和先進事跡，評價典型案例，揭露和鞭撻歧視婦女兒童、侵害婦女權益的違法行為與不良傾向，推動尊重婦女、兒童優先的文明理念更加深入人心。

×――強化服務機制，推動解決婦女兒童在社會中面臨的突出問題。要進一步健全三級信訪網絡，建立和完善信訪目標管理責任制，努力將矛盾化解在萌芽狀態，化解在基層。要充分發揮各級民調組織、治保組織的作用，借助社會各界力量進行減壓分流，真正使我們民調網絡延伸到基層婦女組織中。要積極參與社會治安綜合治理工作，配合開展嚴厲打擊拐賣婦女、兒童和社會丑惡現象的專項斗爭，堅決掃除危害婦女兒童身心健康的社會丑惡現象和妨礙婦女兒童事業發展的社會問題；堅持對刑滿釋放和解除勞教婦女的幫教轉化工作，進一步深化“不讓毒品進我家”、“無家庭暴力社區”等創建活動，為維護改革、發展、穩定的大局作出貢獻。

××――加強監督協調，著力構建婦女權益保障社會化工作格局。要切實發揮好協調、議事的職能，要加大勞動監察、衛生監測、教育督導、統計評估、輿論監督的力度。要推動有關部門切實解決下崗失業婦女再就業、非公有制企業女職工勞動保護、農村婦女在土地承包經營與征地補償中的權益以及家庭暴力等問題，特別關注新形勢下婦女平等就業、貧困和流動婦女兒童權益、兒童成長的社會環境、老年婦女生活保障等問題。對婦女兒童權益中出現的熱點、難點問題，要加強執法檢查，對執法檢查中發現的問題和對侵犯婦女兒童權益的一些典型案件監督到底，對執法檢查后的整改情況要跟蹤督查，推動熱點、難點問題的及時解決。

×五、解放思想，更新觀念，加強婦聯組織自身建設。

×一直以來，在我們婦聯干部中普遍存在兩種傾向：一種是安于現狀，停滯不前，小進即滿，面對激烈的競爭，婦聯干部存在著等、靠、要的思想；另一種是婦聯無權無錢無作為，工作思路始終局限在就婦女論婦女、就婦聯談婦聯的狹隘范圍內。做好新時期婦女工作，必須要努力克服這兩種思想，增強發展意識，保持積極進取、奮發有為的精神狀態，強化自強自立意識，搶抓機遇，用好機遇，主動作為。要更新觀念，運用市場經濟理念，打破封閉意識，將婦聯工作融入到社會開放的大系統，滲入到社會發展的方方面面。婦聯作為群團組織，有全縣萬女性作為工作基礎，有數以萬計的各級婦女干部，婦女代表，她們是各界女性的精英，具有聯系廣泛，資源雄厚的工作優勢，是開展婦女工作的強大人力資源，這是一筆巨大的無形資產，我們要學會在市場經濟條件下“經營婦聯”，對婦聯組織結構和功能進行再定位、再整合、再開發，逐步去開發挖掘這筆豐富的資源，將無形資產轉換為有形資產。

×婦女事業發展前進，堅強的組織和干部隊伍是根本保證?；鶎計D聯組織是婦聯工作的基礎。隨著農村稅費改革和機構改革工作的全面推開，一向比較穩定的組織面臨弱化的趨勢。因此，各級婦聯要密切關注婦聯基層組織建設中出現的新情況、新問題，積極探索工作新途徑。要堅持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴大基層組織，加強婦代會建設。結合農業和農村經濟結構調整以及小城鎮建設，健全鄉鎮、街道婦聯組織，發展民營企業、專業協會、個體協會、勞務市場等經濟實體中的婦女組織，進一步擴大婦女工作覆蓋面；加強社區婦聯和機關事業單位婦委會的建設，并探索發揮團體會員積極作用的有效途徑。落實婦聯常執委工作制，試行婦女代表聯系制，有效提高婦聯組織群眾化、社會化、民主化程度。

×要充分發揮婦兒工委辦公室設在婦聯和參與政府協調議事機構的優勢，加強與有關部門和機構的協作，協調社會各界關心支持婦女工作，促進工作力量的社會化。各級婦聯干部要熱愛婦女事業，加強能力建設，把心思用在抓改革、促發展上，用在為婦女辦實事、謀實利上；要當好婦女的表率，自覺維護婦聯組織的良好形象和公信力；要加強學習、善于思索，探索、掌握和運用市場經濟規律，做好新形勢下的婦女工作，以實效促服務，以服務樹形象，以形象鑄品牌，以品牌求效益，努力使各級婦聯組織的工作再上一個新臺階。

×各位代表、同志們：回首五年的奮斗足跡，我們深感欣慰，展望未來，我們深感責任重大。讓我們以十六大提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”為指針，牢牢把握，高舉旗幟，堅持發展，強化服務，推動創新的總體要求，團結奮斗，開拓創新，為創造公安人民幸福美好的新生活而努力奮斗！

婦女代表大會上的報告

各位代表、同志們：

今年，是新中國成立60周年，是我們實現建設山西省經濟強縣，建設文明富裕、和諧平安、環境宜人新翼城奮斗目標的重要一年。要圓滿完成(&各項任務，需要包括廣大婦女在內全縣人民的共同努力。全縣各級婦女組織和廣大婦女要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的保發展、保民生、保重點、保穩定，促進全縣經濟平穩較快增長、各項社會事業再上一個新臺階的年度工作目標，找準工作的切入點和著力點，不斷開創婦女工作新局面，在推進翼城各項事業發展進程中，做出新的更大的貢獻。在此，我提幾點希望：

一、希望廣大婦女充分發揮“半邊天”作用，在推動發展中創造新業績。

翼城的經濟社會建設，始終離不開廣大婦女的積極參與和共同努力。特別是面對當前的經濟危機和困難，全縣廣大婦女要把翼城的事業與個人命運緊密聯系起來，立足本職，服務大局，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，增強加快發展的自覺性和緊迫感，充分發揮半邊天的作用，為建設山西省經濟強縣，建設文明富裕、和諧平安、環境宜人新翼城建功立業。在實際工作中，廣大農村婦女要圍繞新農村建設和農民增收這一主題，大力發展種植、養殖等特色產業，認真整治村容村貌，不斷改善農村人居環境，建設好自己的美好家園。城鎮婦女要圍繞全民創業這個主題，加強再就業技能培訓，特別是下崗女職工和待業女青年要轉變擇業觀念，提高就業、創業和適應職業變化的能力，主動自謀職業、自主創業、充分就業；女經濟能人要在擴大創業的同時，發揮傳幫帶的'作用，積極引導創業。機關事業單位婦女要圍繞作風轉變、提高效能這個關鍵，加強思想政治修養，立足本職創一流，愛崗敬業講奉獻，努力在平凡的工作崗位上做出不平凡的業績。

二、希望廣大婦女充分發揮民主作用，在參政議政中展示新風采。

婦女的政治參與，既是婦女的民主權利，也是實現人民當家做主的需要。廣大婦女要增強民主意識和責任意識，依法行使當家做主的權利。各級人大女代表、政協女委員要切實代表人民的利益，很好地發揮民主參與和民主監督的作用，促進各級政府依法行政。女代表、女委員是人民的代表，也是婦女的代表，要樹立婦女群體意識，在參政、議政中自覺維護婦女權益，使婦女的合法權益依法得到更有效的保護，積極維護社會的穩定。廣大婦女要積極參與基層民主建設，通過村民自治、居民自治和職工代表大會等渠道，參與對國家和集體事務的管理。要通過廣大婦女民主作用的發揮，推動我縣民主政治建設的進程，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

三、希望廣大婦女充分發揮生力軍作用，在促進和諧中作出新貢獻。