自查報告可以幫助我們總結過去的經驗和教訓,為今后的工作和學習提供指導和借鑒。以下是一些經過認真篩選和整理的自查報告范文,歡迎大家閱讀。
2016以來,我鎮在鎮黨委政府的領導和上級部門的精心指導下,始終以維護人民群眾利益為根本,以維護公平正義為核心,超前謀劃,積極作為,取得了一定的成績。榮獲2016年度峽江縣“六五普法”工作先進集體稱號;榮獲2016年度社會治安綜合治理工作先進鎮第三名。成績的取得在于黨委、政府的堅強領導,在于綜治、司法、公安、信訪等部門的真抓實干,在于廣大基層群眾的積極參與。新的一年,法治建設工作將面臨著新的挑戰,這就要求我們必須緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,扎實開展工作。2017年,我鎮的法治建設工作將以社會管理為主線,鞏固成果,繼承創新,提升法治工作科學化水平,為實現我鎮的跨越發展創造和諧穩定安寧的社會環境?,F將1-10月份開展的工作自查匯報如下:
一、加強領導,落實責任,推進法治建設深入開展鎮黨委政府進一步統一思想,高度重視法治建設,今年年初,鎮領導成員有部分變動,我們適時對法治建設領導小組成員進行相應調整并及時下發通知。3月初,召開了全鎮政法工作會議,在肯定2016年成績的同時,確定了2017年的工作思路,將法治建設納入經濟、社會發展年度重點工作,會上還與各村、單位簽訂了2017年法治建設責任書,進一步明確責任,強化督查指導,充分發揮了黨領導的政治優勢,把法治建設工作上升為“一把手”工程,強勢推進本鎮法治建設工作。
二、強化宣傳,營造氛圍,法治建設全面推進我們采取“集中宣傳造影響、重點宣傳找對象、入戶宣傳有印象”的辦法,進一步擴大法治建設工作的影響。一是通過鎮廣播、固定標語、墻報、宣傳欄等平臺,進行廣泛宣傳,形成強大的輿論氛圍。二是結合宣傳月,張貼宣傳標語、圖片200余張,發放宣傳單400余份,以提高群眾對法治創建的知曉率。三是結合“六五”普法活動,2017年3月,由綜治辦牽頭,民政、婦聯等多部門參與,利用“黨員進村入戶解民憂活動”進行法律咨詢,印發援助手冊、法治宣傳材料800余份,宣傳與村民生產、生活密切相關的法律法規,受到廣大群眾好評。四是積極組織開展領導干部法治培訓班,1-10月份共組織培訓4次,提高了領導干部法律意識,豐富了法律知識。
三、
夯實基礎,創新特色,法治建設重點工作強勢提升1-10月份,我鎮立足于“鞏固成果,提升水平”,全面推進基礎建設,大力開展法治建設系列活動,努力打造特色亮點工程。
(一)保障設施,提高服務。今年年初,我鎮聘請了一名法律顧問為廣大群眾提供了較為全面的法律服務。
(二)關注民生,化解矛盾。進一步建立健全領導接訪、協調會辦、督查回訪等工作制度和調處規范,加強矛盾排查分析和信息預警工作。定期召開社會穩定和治安形勢分析、“三項排查”等工作例會,對排查出的每一個隱患,及時明確責任領導,研究落實解決方案。綜治辦在加強對社會熱點矛盾排查調處的同時,還主動服務重點項目,提前介入、全程跟蹤,為本鎮的一些重點建設工程和項目及時提供調解服務2件,調解成功2件,調解率達100%。
(三)社會管理,彰顯特色。今年上半年,我們在對特殊群體的日常管理教育方面積極探索和實踐,努力形成行之有效的管理方法。一是積極協助學校對在校生開展法制教育,舉辦講座,幫助青少年樹立知法和守法意識。二是我們認真落實“寬嚴相濟”的司法政策,推動各類矯正人員回歸社會。今年2月以來,對本鎮5年內刑釋解教回歸人員進行了走訪摸底,并建立個人信息記錄,實行動態管理,現已銜接列管人員2名,銜接率、安置率和幫教率分別達100%、100%和100%。同時我們加強對歸正、吸毒人員的幫教管理,開設矯正專題法制課,組織矯正對象參加,著力解決幫教人員的實際困難,把重新違法犯罪現象降到最低水平。全鎮5名矯正對象,未發生一例脫管,漏管和重新犯罪情況。三是加強流動人口的管理。積極推動企業用工和村級出租房的規范化管理,加強對外來人員的法制教育,努力減少外來人員的違法犯罪行為發生。四是大力推進精準法律扶貧工作。我鎮多次組織人員進村入戶,對貧困戶進行法律服務,對他們提出的法律疑問進行耐心講解,為他們解決法律上的疑難雜癥。
(四)打防并舉、控制有力。我鎮派出所堅持嚴打方針不動搖,始終保持“嚴打”高壓態勢、重創犯罪分子氣焰,切實維護了社會穩定。今年1-10月份,我鎮派出所共接處警5起,立治安案件5起,查處5起,調處各類糾紛15起。
今后工作我們將以普法為總抓手,以黨員領導干部學法、用法為重點,以提高全民法律、法規意識為目的,通過不懈努力,將我鎮各項工作納入法治化軌道。
仁和鎮人民政府。
2017年11月6日。
xx年,xx區統計局緊緊圍繞區委區政府的工作要求,切實貫徹落實全面推進依法治國戰略部署,狠抓統計法治工作,從推進依法統計,法治建設入手,采取各種有力的措施,精心組織,加強統計基層規范化建設,全面推進依法行政,加快法治政府建設進程。根據《xx區法治政府建設行動方案》各項要求,區統計局對xx年度法治政府建設工作自查報告如下:
xx年以來,統計局以提高統計數據質量為中心,以改革創新為主線,以提供優質統計服務為主題,迎難而上,主動作為,創造性地開展工作,較好地完成了各項工作任務,統計服務水平取得了顯著成績。同時我局積極拓展社會公眾服務方式,通過xx統計信息網站、政府信息平臺等多種途徑向社會各界發布各類信息。統計公開透明進一步增強,統計服務公眾水平進一步提高。
統計局行政執法人員堅持做到持證上崗,在規范統計執法行為方面,始終堅持檢查規范化、法律文書使用規范化、調查取證規范化、案件處理規范化、案卷材料歸檔管理規范化。嚴格執法秩序,堅持用事實依據說話,確保檢查結果經得起歷史和實踐的'檢驗。嚴格整改落實,以各專業為主體督促指導基層健全臺賬和原始依據,由綜合科牽頭,相關專業配合,規范統計行為。在執法過程中嚴格遵守《中華人民共和國統計法》、《統計執法檢查規定》、《統計調查證管理辦法》、《全國農業普查條例》、《全國經濟普查條例》做到依法辦事、依法行政。
為貫徹落實李克強總理關于全面推行“雙隨機一公開”監管工作的重要批示精神,進一步加強統計事中事后監管關鍵環節,全面提高統計數據質量,根據《統計法》、《統計法實施細則》的有關規定以及國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案的通知》工作要求,我局對統計調查對象全面開展“雙隨機”抽查工作。
統計局將以本次檢查為契機,探索在雙隨機中抽取部分單位進行全指標檢查,重點檢查:企業依法提供統計資料情況;依法建立原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度情況;依法為履行法定填報職責提供保障情況;依法配合統計調查和統計監督等情況。對抽查的最終結果向各市統計局進行通報,對抽查中發現的弄虛作假、違反統計法律法規的嚴重問題進行立案查處,主動接受社會監督,推進統計執法公開、透明、科學、規范。
x月xx日上午,xx區統計局在許國慶副局長的帶領下,在申格體育商場門前開展“統計法治建設日”宣傳活動。
活動采取分發統計手冊宣傳資料,通過橫幅、展板等宣傳形式向民眾宣傳了依法統計的理念,普及了統計法律法規等方面的知識。并設立集中宣傳點,向現場群眾詳細介紹《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規,引導群眾正確認識統計法律法規,營造依法統計的良好法治環境。
按照《關于開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設自查的通知》要求,區**高度重視,由分管領導牽頭,落實專人對照《自查清單》全面梳理自查,現將自查情況報告如下。
作機制,發布《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關**務經辦服務指南》,確保參保群眾待遇享受不受疫情影響。落實“減征緩繳三不降”政策助力企業復工復產,2-6月累計減半征收**家參保企業職工醫保保費**萬元。
(二)堅持理論學習,貫徹落實黨對法治政府建設的領導。帶頭深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略和十九屆四中全會精神,增強全局干部職工“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;認真落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,增強本部門抓法治政府建設的責任感、使命感;嚴格落實年度法治政府建設情況報告制度,定期向區委、區政府報告本單位推進法治建設工作情況及存在的問題。
動期間,分別通過微信、公開欄、短信、宣傳畫冊等方式以及在區海悅銀河城廣場、區政務服務中心等人員密集場所,向全社會廣泛公布舉報電話和微信公眾號,強力宣傳了醫療保障政策、典型案例、基本醫療保障基金監管相關法律法規。累計已印發宣傳手冊800余冊、宣傳海報2600份和折頁4400余份、“打擊欺詐騙保維護基金安全倡議書”500余份,發送宣傳短信4萬余條,現場解答咨詢200余人次。三是健全法律顧問隊伍,聘請執業律師作為法律顧問,參與規范性文件制定、審查;負責合同審核;參與訴訟、復議案件的討論,提供建議和對策;對涉及我局的法律事務提供法律意見和建議等。
(四)認真執行和落實重大行政決策程序規定。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格按照“五大程序”配合相關決策部門做好前期的論證、調查、意見征求和合法性審查,確保行政決策科學化、民主化和法治化。
(五)規范行政規范性文件制發管理。嚴格執行《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于全面推行行政規范性文件合法性審查機制的實施意見》等文件規定,落實專人負責規范性文件申報、審核及備案等工作,定期對本單位行政規范性文件進行清理。3月中旬,我局會同區財政局對《區特殊精神障礙患者“健康扶貧”救治救助方案(試行)》實施情況進行了評估討論,梳理存在的問題,在充分征求區委政法委、政府相關部門、各鎮鄉以及人大代表和政協委員意見建議基礎上,形成了《區城鄉貧困嚴重精神障礙患者救治救助辦法(審議稿)》,并報區司法局進行合法性審查,經人民政府六屆第**次常務會議審議通過后于6月2日印發實施。6月4日,我局依法將《區城鄉貧困嚴重精神障礙患者救治救助辦法》及起草說明呈報區司法局備案。
(六)加強執法隊伍建設,提升行政執法規范化水平。一是加強行政執法人員崗位培訓和相關法律知識培訓,落實持證上崗和資格管理制度,嚴格執行《國家公務員行為規范》、省司法局《服務保障民營企業發展規范行政執法“十個不準”》。二是貫徹落實《區人民政府辦公室印發關于全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案的通知》,嚴格按照《四川省**行政執法指引及行政執法文書樣式》規定,切實規范行政檢查、行政處罰以及案件移送程序和標準,有效提高行政執法水平和能力。2020年,依法向區公安機關移送案件3例,法院已判決1件,挽回醫保資金1.8萬余元。
個月,執法經驗相對不足。
三、
整改措施一是加強法治教育培訓。建立常態化會前學法制度,豐富學習內容和形式,組織干部職工旁聽典型案例判決,強化法紀意識;開設法律講堂,邀請法律顧問授課,注重學法用法能力培養,提高法治思維創新能力。二是加強執法隊伍建設,多形式、多渠道開展執法業務培訓,提升執法能力和水平。引進具有法律知識和法治工作經驗的人才充實執法隊伍。
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我叫張xx,xx年8月2日進入政府法制辦工作,主要協助法制辦主任處理一些日常工作和事務,現將這xx來我的工作情況匯報。
一、履行工作情況
從8月2日進入政府法制辦開始,我不斷以自己是一名政府工作人員的思想嚴格要求自己,本著“以人為本”、“為人民服務”的宗旨,在認真工作的基礎上,進一步統一思想,提高認識,通過堅持不懈的學習,自身素質得到了鍛煉,業務能力得到了提高。在這xx的學習工作中,我先后參與了多項工作與活動的創建與開展,其中:
1、部分參與了xx年壽陽縣各鄉鎮、各行政執法單位與部門的行政執法證年檢名單的統計、審查和匯報。
2、全程參與了8月24日山西省法制辦組織的政府法制業務培訓。
3、部分參與了省級依法行政示范縣創建活動匯報材料的整理與9月3日的考核驗收活動。
4、全程參與了9月14日——9月16日壽陽縣xx年旅游推介會與第二屆福壽文化節的接待工作。
5、全程參與了10月17日——10月19日推進林業生態市建設動員會、全市設施蔬菜建設現場觀摩會與山西省民政政策理論宣傳學會成立大會的接待工作。
6、全程參與了xx年政府辦全體黨員全年黨費的征繳工作。
7、全程參與了xx年壽陽縣各鄉鎮、各行政執法單位與部門的行政執法證年檢審核標簽的發放工作。
8、全程參與了xx年壽陽縣有關單位《政府法制》雜志的征訂工作。
通過以上這些工作,我及時發現了自身存在的問題,總結了經驗,吸取了教訓,并通過對這些經驗和教訓的反復研磨,督促自己下功夫改進了工作作風,提高了綜合素養,為今后更好地服務領導、服務部門、服務社會打下了良好的基礎。
二、今后工作重點
一是要進一步加強學習。端正學習態度,改進學習作風,通過持之以恒的學習,不斷地開闊眼界,提高素質。要加強理論知識學習,主要是學習和領會中國特色社會注意理論體系的精神實質、基本要求,切實提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領;要加強業務學習,把學習新知識作為一種政治責任和工作要求,作為一種生活習慣和個人素養,不斷吸取營養,防止知識匱乏,本領恐慌,努力做到學以致用,注重學習與實際相結合,善于把學到的知識運用到工作中去。
二是要進一步改進工作作風。增強工作積極性、主動性、練就朝氣,克服惰氣,在工作上講熱情、講激情、講干勁、講拼勁,今天的工作今天干,現在的事情現在辦,不推不靠,不拖泥帶水。樹立責任大于能力的理念,真正把每一項工作都當作一份責任來對待,不干則已,干則必成,努力使每一項工作都能讓自己滿意、讓領導滿意、讓大家滿意。樹立大局意識、團隊精神和協作精神,在工作上多和大家溝通交流,注重配合,力求形成工作合力。加強工作紀律性,自覺遵守機關的各項紀律制度,不隨便脫崗、缺勤,以飽滿的精神狀態投入到工作中去。
三是要進一步提高自身綜合素質。下功夫提高自己的辦文辦事水平,勤于思考,消除畏難情緒。平時多善于觀察,善于動腦,努力使每件事情都辦的周到細致;下功夫提高自己的專業水平,不斷豐富自己的法律知識,提高法律素養,爭取把法制辦的工作提升到一個更高的層次,為推進依法行政,建設法治政府做出新的更大的貢獻。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照集團《關于對權屬企業xx年度全面從嚴治黨主體職責與黨的建設工作落實情況進行檢查的通知》(xx黨[xx]x號)要求,公司支部高度重視,結合《關于xx黨支部xx年度落實全面從嚴治黨主體職責及黨的建設工作存在問題的整改建議》,我司對xx年度全面從嚴治黨主體職責與黨的建設工作落實情況開展仔細自查,現將報告如下:
深入學習了解了,自覺整改提高。深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思維。黨支部始終將學習***新時代中國特色社會主義思維擺在首位,組織學習黨的***四中、五中***精神,貫徹落實上級黨委重大決策與重要會議精神,很好地完成集團安排的各種任務。持續穩定發揮理論學習中心小組示范指導作用,開展自學、組織學習、多媒體視頻滾動播放等形式學習了習***在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會。
當前隱藏內容免費查看上致辭、《***在寧德》《***在廈門》《***在福州》等,為深入學習了解了***新時代中國特色社會主義思維的理論邏輯與實踐邏輯提供了鮮活教材,對引導黨員、干部增強“四次意識”、堅定“四次自信”、做到“兩次維護”更好踐行初心與使命具有重要教育示范意義。xx年度主體職責檢查都已落實整改完畢。
積極履行主體職責,和各部門負責人簽訂xx有限公司黨支部xx年黨風廉政建設職責書。開展主題學習,通報了14起違反***八項規定精神的案例。警鐘長鳴,作風建設永遠在路上。在集團引領下,公司領導帶領全體員工科學防疫、精準施策、把疫情防范各種政策落實落細。成立疫情防范小組,每天通過“疫情防范工作微信群”向各部門匯總人員健康情況及員工動態,及時排查高風險區返榕人員。并按照公司現實制定《應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情專項應急處置方案》與《疫情時期工作人員健康防護手冊》傳達給每位員工及各租戶,從思維上、行動上意識到疫情防范的重要性。復工的防疫工作,實行專人監督、動態管理、嚴格落實排查措施,針對辦公場所、租戶、物流等場所制定了對應的防護措施。為了更好地支持xx集團精準幫扶崇善村群眾的經濟收益,xx公司注冊自有品牌“xxxx”,和xx村合作,向當地經濟困難的農戶采購質優、量大的稻谷1萬余斤,在當地加工包裝并送檢測機構檢驗合格后在xx集團系統內部進行推廣銷售。消費扶貧是發揮工會組織脫貧攻堅的重要作用,我司工會積極響應號召,xx年度共計消費扶貧金額4萬元。
黨支部積極貫徹落實上級精神履行主體職責,召開從嚴治黨工作會議,切實履行“一崗雙責”,落實“兩次職責”,把黨風廉政建設作為重要工作內容,結合公司經營情況,研究制定黨風廉政建設工作規劃、目標任務、職責分工與工作舉措,做到黨風廉政建設工作與經濟工作同謀劃、同安排、同檢查、同考核。及時調整領導班子成員工作分工,按照集團要求黨的建設工作機構配備兼職黨務工作人員。
仔細履行《“三重一大”決策制度實施辦法》,將廉潔風險防控有效嵌入企業內控管理,公司重大事項經支部研究,按規定程序與方式如實上報。結合《關于xx公司黨支部xx年度落實全面從嚴治黨主體職責及黨的建設工作存在問題的整改建議》,開展廉潔風險防控工作,編制xx有限公司《廉潔風險防控手冊》。及時調整落實全面從嚴治黨主體職責領導小組,健全完善民主生活會、組織生活會等各種制度,主動開展批評和自我批評。仔細貫徹執行黨內監督條例、重大事項請示報告條例。建立健全選人用人機制,規范干部選拔任用程序,當好干部廉潔教育和任前廉潔談話。為完善廉潔風險防控,每年進行公司職工的廉潔教育。
黨支部堅強黨的建設工作和行政工作同安排、同落實。制定《xx年學習規劃清單》、《xx年黨的建設工作要點》、《“三重一大”決策制度實施辦法》。開展從嚴治黨,強化廉政教育。組織全員廉政警示教育教育大會1個,書記與班子談話3個,干部提拔任前談話3個。強化了廉潔從業的意識。仔細組織開展黨員學習。堅強黨員學習制度,組織黨內重要法規制度應知應會知識測試。通過發放學習書目、安裝app、觀看電影、專題學習、“學習強國”等方式,共組織部門長以上員工以及全體黨員集中學習9個,觀看電影2個,配備2欄教育宣傳欄,不斷提升黨員領導干部政治覺悟、增強社會職責感。
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步擴大黨日活動的載體,組織前往愛國主義教育基地重走紅色路線,重溫革命歷史,弘揚革命傳統,傳承紅色精神。全體黨員在學思踐悟中融會貫通,切實做到學懂弄通做實。堅強以學促思、以學促干,聯系日常生活與工作現實,運用學習引領實踐、推進工作。強化黨員日常管理,按時繳納黨費,強化“學習強國”學習。強化宣傳欄宣傳黨的時政方針內容,不定期更換宣傳內容,并及時更新了黨員活動室及會議室宣傳內容。堅決貫徹執行民主集中制,嚴格規范黨內政治生活,健全完善民主生活會、組織生活會等各種制度,主動開展批評和自我批評。推動黨支部準繩化、常規化建設,抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提高,開主動開展基層黨支部“達標創星”創立活動,制定《關于達標創星黨支部改善提高方案》,并結合黨支部達標創新活動開展整頓渙散基層黨支部的全面自查。為了進一步強化與改善意識形態工作,組織學習《關于印發落實意識形態工作職責制實施方案》,牢牢把握意識形態工作的領導權進取權,鞏固馬克思主義在意識形態領域的引領地位。通過學習切實增強了黨員干部“四次意識”,堅定“四次自信”,做到了“兩次維護”。開展主題教育,落實意識形態職責制。全體黨員組織學習8個,廉潔教育專題學習5個,支部書記上黨課1堂。
仔細對照2020年度全面從嚴治黨主體職責與黨的建設工作的具體要求,存在工作落實的不夠細致,理解不夠透徹,學習形式單一。今后要進一步加強強化責任感,細化分解任務,仔細落實全面從嚴治黨主體職責,加強黨員干部監督管理,強化反腐倡廉教育。
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2020年我縣普法工作在縣委縣政府和市司法局的正確領導和大力支持下,以服務和促進經濟社會健康發展為工作立足點和目標,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作大局,認真貫徹實施“六五”普法和依法治縣規劃,以開展“法律六進”活動、推進重點對象學法用法工作為主線,進一步健全完善普法依法治理工作機制,開展了形式多樣的普法宣傳教育活動,大力推進全縣法治創建工作,圓滿完成了年初確定的各項任務目標。
一、加強領導,強化責任,確?!傲濉逼辗ㄒ巹澣嫱七M。
2020年是“六五”普法工作開展的第三年,也是承上啟下的關鍵性一年。根據“六五”普法的工作要求,縣委、縣政府及時調整充實了縣普法教育領導組成員,組成了由縣委主要負責同志擔任組長、縣六大班子分管領導擔任副組長,由37個縣直部門負責人組成的領導小組。各鄉鎮、縣級機關各部門也相繼建立或調整了普法教育領導小組成員,進一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領導機構,為“六五”普法工作提供了強有力的組織領導保障2020年法制工作總結_法制建設工作總結2020年法制工作總結_法制建設工作總結。
按照“六五”普法規劃關于落實法制宣傳教育工作責任制的要求,我們認真總結以往普法工作經驗,充分結合全縣各鄉鎮和縣直各部門的工作實際,制定出臺了《費縣“六五”普法領導小組成員責任單位、縣直單位及鄉鎮量化考核辦法》?!读炕己宿k法》的出臺,明確了全縣各級各部門的普法職責任務,為全面推進“六五”普法和依法治縣規劃,形成全縣上下聯動、部門配合、全社會共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅實的制度保障。
二、整合資源,創新形式,“六五”普法效果進一步提升。
1、建立普法專題網站,打造“六五“普法新平臺。
普法微博的開通在普法人員和普法對象之間架起了一座零距離的綠色橋梁,使普法學法的效率有了極大提升2020年法制工作總結_法制建設工作總結工作總結。
2、充分利用重大節慶日,開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動。
今年以來,縣司法局、普法辦公室加強與有關執法部門和行業主體的溝通聯系,整合資源,充分利用12.4全國法制宣傳日、3.8婦女節、3.15消費者權益日、3.22世界水日、4.7世界衛生日、6.5世界環境日、6.25全國土地日、5.勞動節等重大節慶日開展法律主題集中宣傳活動11場次?;顒有麄鲀热菖c廣大群眾的生產生活密切相關,我們采取發放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開展宣傳,活動的開展既營造了節日期間法治和諧的良好社會氛圍,也豐富了群眾的節日文化生活,在全縣廣大群眾中產生了積極的影響。按照“創新宣傳形式和手段,提升宣傳效果”的要求,縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺、縣移動公司、縣聯通公司聯系,在縣電視臺黃金時段連續一周播出“12·4”全國法制宣傳日活動的宣傳字幕,利用縣移動公司和聯通公司的手機短信群發平臺,向全縣廣大群眾發送普法宣傳短信,倡議全縣公民學習精神,貫徹依法治國方略,鞏固全省普法依法治理工作先進縣成果,全面落實“六五”普法規劃,程度上擴大了法制宣傳活動的社會覆蓋面和影響力,提升了宣傳效果。
三、突出重點,講究實效,“法律六進”活動深入開展。
根據全國“六五”普法規劃要求,將領導干部、公職人員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員、農民列為“六五”普法重點對象,依照我縣“六五”普法規劃和中央、省、市關于開展“法律六進”活動的要求,我縣將法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點工作,分別會同有關部門制定了開展“法律六進”的實施意見,通過細化要求,落實了責任,明確了目標;努力突出重點人員學法,逐步建立健全各項學法用法制度,做到重點對象的法制宣傳教育工作與“法律六進”的有機結合,由點及面,全面提升普法效果。
“黨建+法治”解好社會治理“方程式”
xx區xx鎮堅持黨建引領社會治理,并把各項工作納入法治框架內運作,以破題、解題的思路,形成了一套具有xx特色、符合基層實際的“黨建+法治”工作機制和管理體系,有效解決社會治理難題、促進社會治理創新。
用法治思維破局立勢
xx鎮黨委、政府始終將法治思維融入行政決策、社會治理、城市xx、經濟發展等各個環節,融入日常工作的方方面面,形成了法治xx的思想自覺和行動自覺,引領全鎮黨員、干部尊法學法守法用法。構建黨建引領下的依法治理格局。強化黨委對法治xx的領導,成立全面依法治理委員會,開展鎮管干部法治培訓和法治xx效能評估,法治村居、法治部門創建實現全覆蓋,30個村居完成村規民約、居民公約修訂。做好依法決策的制度安排。完善黨委議事規則、“三重一大”正面清單以及工程xx項目規范管理辦法、利益相關方列席會議等制度,提升鎮級決策法治化、規范化水平。出臺黨建引領社區治理“1+3”制度體系,挖掘社區賢能組建顧問團,促進社區治理規范化、法治化、體系化。強化法治思維的實踐運用。在新冠肺炎疫情防控工作中,鎮黨委、政府運用法治思維,制定“xx流程”,落細落小各項疫情防控措施。推行“信訪五步工作法”,規范信訪辦理流程,化解、緩解或依法終結一大批歷史遺留問題。如經過法治風險評估有效地解決困惱十多年的“十樓十底”危房動遷;穩妥推進了歷年263戶在外過渡動遷戶的安置以及歷年506戶剩余安置面積的處置工作。
以“軟法”解決“硬問題”
xx鎮黨委注重發揮居民區黨組織領導和統籌作用,引領各方共同發力,以金豪居民區為先行典型,探索形成居民認可遵守的居民公約“小憲法”,切實解決原來“看得見卻管不了,管得了卻看不見”的問題。金豪居民區黨總支積極探索黨建引領下的治理法治化新模式,在業委會換屆選舉、物業公司選配聘用等過程中,旗幟鮮明堅持黨的領導,在此基礎上重立小區行為規范,有效解決治理難題。堅持問題導向,突出治理頑癥精準性。改變以往宣傳教育、文明倡導的“口號”形式,專門針對停車管理、公共區域管理、寵物管理等社區頑癥進行約定,經過“三上三下”充分討論,最終形成1個“總則”加3個“細則”的居民公約,經法律顧問審核、全體業主表決通過后正式開始實施。堅持懲戒思維,突出自治措施約束性。推出紅黑榜公示、經濟損失補償、抄送通報所在單位等自治權范圍內的執行措施,實現“軟法”解決“硬問題”的法治與自治融合新模式。自實施以來,小區共實施“壓綠鎖車賠償”17起,賠償金額專用于補種綠化和日常維護。堅持意識培養,突出依法共治實效性。在黨建引領和法治xx的雙重保障下,充分發揮新版居民公約作用,培養社區居民養成遵守法律、依法辦事的意識習慣,“停車壓綠”現象基本杜絕,小區單向行駛順利實施,挪車率同比下降93%,高層樓道大廳非機動車亂停車同比下降75%,小區寵物飼養和管理實現有序可控,業主利益得到充分維護,自治共治熱情高漲。
村里事務共商共定
xx鎮黨委充分發揮村黨組織領導核心作用,鄉村黨建和鄉村治理統籌、協調推進,以xx村“宅基議事會”為藍本,積極實踐“村里的事讓村民來做主”。xx村黨總支將黨建網格管理片區的網格長、村民小組長、涉事宅基村民戶代表等組成網格宅基議事會,明確職責權限、議事規則和內容事項,把黨組織領導下的鄉村治理工作體系進一步延伸到網格、延伸到宅基。問題矛盾攤到桌面上來議。針對部分村民在征地前突擊在自留地等種植樹苗的情況,黨總支組織村干部、宅基村民、村法律顧問共同參與“宅基議事會”,將該違法行為所面臨的罰款、被取消村民福利的利害關系詳細告知村民,商定最后整治期限,杜絕違規種植的不良風氣。議事決策交給村民一起定。針對戰斗港支流長期生活污水、工業廢水混排造成河道黑臭情況,黨總支巧用“宅基議事會”制度,邀請河道施工團隊與沿岸各宅基村民代表一起開會,對施工工藝、方法的調整進行論證、協商、表決,努力將施工活動影響降到最低,并在網格點全過程及時公開。切身利益讓村民共同維護。針對村公共用地和村民自留地租金無法及時收取的情況,在欠款逐一摸底和咨詢村法律顧問后發放《催告書》,黨總支通過召開“宅基議事會”,村委會、村民與承租方逐條核對欠款明細,告知法律后果,大部分承租戶當場還款,對極少數不配合的租戶送達《律師函》,整個過程村民全程參與、全程監督,有效維護村民及村集體組織的經濟利益。
創新社會治理、加強基層xx要從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,xx鎮黨委始終堅持“黨建+法治”雙輪驅動激活治理動能,努力達到社會治理的初衷和最終目標,即治理真見成效、群眾真得實惠?!胺ㄖ蝬x”模式作為升級版法治xx街鎮模式在全區推廣,“法治xx”入選2019年度長三角基層依法治理十大優秀案例,金豪居民區的寶華xx城小區治理法治化案例入選2019年全國普法依法治理案例。
縣委依法治縣辦公室:
按照xx要求,現將我單位法治政府建設工作開展情況報告如下:
一、重點工作開展情況。
(一)加強組織領導。強化縣志辦法行政能力為目標,將法治政府建設工作納入了單位的重要議事日程,成立了由主要負責人任組長的依法行政工作領導小組及辦公室,定期研究部署,精心組織安排,狠抓了各項任務的落實,做到主要領導負總責,分管領導具體抓,相關股室合力推進的工作格局。制定了年度普法依法行政工作要點,明確了法治建設工作目標任務,確保法治建設各項工作順利開展。
(二)提高思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習《習近平關于全面依法治國論述摘編》《憲法》《民法典》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等重要法律和規定,將“七五”普法工作列為單位重要議事日程,定期研究部署,周密安排,狠抓省州縣“七五”普法工作的貫徹落實。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,采取分類指導、突出重點的普法宣傳教育方式,深入開展了一系列法治宣傳教育工作,加強單位工作人員的學法用法宣傳教育,積極營造依法依規辦事,繁榮穩定的良好氛圍,不斷提高單位領導班子、工作人員的法律素質,提升依法決策、民主決策能力和自覺性。
(三)靠實工作責任。為落實行政依規責任制,我單位對工作人員基本職責、學習培訓、宣傳教育、工作程序、工作效能、責任落實、過錯追究、考核評議、工作規范、時限等做出明確規定。整合內部職能,將法制責任、工作標準、違法責任制度化,實行目標管理。
二、存在的問題。
我單位法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但與建設法治國家、法治社會、法治政府的要求相比還有一定的差距。
一是對法治政府建設思想意識還有待進一步提高。二是工作人員行為還不夠規范,依法辦事觀念還不夠強,在工作中忽視程序的情形仍然存在。三是工作人員執法能力水平有待進一步提高。四是法治培訓教育還需加強。依法行政的意識還有待進一步加強。五是學法用法意識不夠強。
三、
下一步工作打算。
下一步,我們將進一步認真貫徹落實中央省州法制政府建設工作的要求,切實把思想和行動統一到中央和省、州的決策部署上來,嚴格按照《法治政府實施綱要》《甘肅省法治政府建設實施方案》《臨夏州法治政府建設實施方案》精神,按照全面依法治國的基本要求,依法行政、真抓實干,重點做好以下各項工作:
(一)堅持問題導向,做到即知即改。對工作中存在的問題,有針對性的開展自查和整。進一步健全完善重大事項集體決策,嚴格規范各項行政權力的運行,不斷提高工作人員辦事能力,確保公開、公正、文明、規范依法依規決策。
(二)加強法治教育,做到學以致用。開展法律法規專題培訓等活動,激發廣大干部職工學法用法熱情,將法治教育融入各項業工作全過程,不斷提高全體干部職工依法辦事的能力和水平,全力推進縣志辦依法依規辦事、依法修志再上新臺階、取得新成效。
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履行法治建設第一職責與法治政府建設工作報告按照《中共x縣委全面依法治縣委員會辦公室關于開展黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責與法治政府建設督察工作的方案》通知要求,縣志辦高度重視,切實履行法制建設第一責任人職責與法制政府建設工作,將此項工作作為一項政治任務來抓,召開專題會議進行研究部署?,F將排查出的問題整改情況匯報如下:
一、存在的問題。在《黨政主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責規定》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《法治政府建設實施綱要(x—x年)》等規定、《x省地方史志工作條例》方面存在:
學習不深入、對相關文件條例精神吃不透、理解不到位,學以致用不全面;
單位主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責和法治政府建設沒有站到全局高度去認識和重視,經常性召開專題會議研究部署不夠,統籌推進法治政府建設動力不足。
二、整改情況。以總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,把學習義憲法為核心的中國特色社會主義法律體系擺在重要位置,不斷提高政治地位,樹立依法行政、依法施政、依紀從政的理念,繼續深入學習《黨政主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責規定》《法治政府建設與責任落實督查工作規定》《中華人民共和國民法典》《x省地方史志工作條例》,并將以上內容列為周一集中學習內容,提升縣志辦依法治理能力和水平,將推進法治政府建設擺在突出的重要位置,繼續落實法治政府建設各項工任務,加強培訓干部職工的法治素養,提升縣志辦干部職工依法依規辦事能力。
切實將法治政府建設要求落實到縣志辦具體業務工作中,高質量完成縣志、年鑒、鄉(鎮)村志編修工作任務,推動縣志辦法治政府建設工作再上新臺階。
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為深入貫徹執行《**市依法治市實施意見》、《**市依法治市“十(加一)行動”總體方案》和《關于開展依法治理示范鄉鎮和推進依法治市示范機關創建的通知》(萬市法治辦〔20xx〕3號)文件精神,我鄉在抓好經濟發展的同時,堅持依法治理,率先成立向家壩村和蝦叭口村兩個法治示范村建設點,強化村民自治,組織干部、村民學法用法,民主法治建設取得初步成效?,F將我鄉法治示范村建設自查審核情況匯報如下:
一、主要做法和取得的成效。
(一)充分發揮基層黨組織在依法治村中領導核心作用。
1.選優配強干部隊伍。今年根據全鄉新進人員調動情況重新。
調整各駐村干部,全鄉基本滿足每個村至少3名駐村干部,實現依法治理干部年輕化;嚴格村兩委坐班制,提高服務意識和工作效率,落實村各項工作。村委會成員依法辦事,無刑事犯罪行為,沒有干涉集體經濟組織獨立進行經濟活動的自主權的行為,無侵犯集體經濟組織和村民、承包經營戶的財產權和其他合法全力和權益的行為。
2.建立健全監督委員會,完善村民自治機制加強民主監督。成立村民監督委員會,強化村務監督委員會監督職能,保障村務順利開展,讓群眾知曉每一筆錢支出。設定每月1日為村務公開、民主理財議事日,逢節假日順延,確保做到村務開展合法、合理,財務支出公開、透明。
3.加強干部能力建設。通過以會代訓、組織培訓多種形式,開闊黨員干部視野,切實增強村“兩委”干部的理論水平、工作能力和法律知識。
(二)創新社會管理,助推新農村建設。
1.加強治保、人民調解工作力度。示范村各配備1名綜合治理網格化管理信息員,掌握酗酒鬧事人員、非法傳教人員的行蹤和思想動態。村“兩委”干部、治保人員深入到農戶,事發現場了解矛盾,做思想教育工作,根據村各項制度和法規,嚴格執行。通過構建文明生態村,加大調節矛盾力度。
抓起,法律法規、計劃生育、各類學習培訓等,找出認識差距,摒棄不良習慣,恪守禮儀道德,構建文明和諧新農村。目前,我鄉兩個示范村均沒有出現違法計劃生育政策,參合率、參保率逐年提高,達95%以上。
(三)健全普法網絡體系,制定學法用法制度。深入開展干部集中學法用法機制,全鄉共計開展集中學法8次。由鄉長夏瑞興領學《憲法》,同時組織鄉村干部集中學習《物權法》、《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《公路法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《**省農村扶貧開發條例》、《義務教育法》等共計22部法律條文。
(四)建立健全長效機制,提高依法管理水平。
1.完善各項制度。健全村民會議、村民代表會議和黨員議事會制度,定期召開村民代表大會,嚴格執行,做到有法可依,有規可約,公正透明。
2.加強法治宣傳力度。狠抓普法教育,通過政務公開欄、條幅等形式,對鄉各類制度規定進行宣傳。配合做好法律入鄉、入村,做到法律、制度宣傳進家入戶,人人知曉,進一步促進鄉民依法維權、依法解決矛盾糾紛和村干部依法辦事能力,使示范村群眾法律素質得到提高。
3.促進民主決策監督。積極推進黨務、政務、村務三公開,嚴格按照相關制度執行,嚴把關,保證各項事務公開、透明、民主。重大的政務、村務決策,通過“四議兩公開”的辦法研究決定,自覺接受群眾監督。
三、下步打算。
我鄉依法示范建設將緊繞“民主法治示范鄉”建設,發展優勢產業,促進農民增收,構建和諧美好示范鄉為目標。通過不斷找出差距,順勢追趕。
1.加強學習交流,提高黨員群眾的理論水平,增強黨員群眾的執行力,保障依法示范鄉經濟發展的科學性、持續性。
2.多了解鄉內外時勢,與時俱進,不斷摸索出創新型的發展路子,追趕先進鄉的發展步伐。
3.積極推動“民主法治示范鄉”建設,進一步完善制度和提高服務管理水平,推進和諧文明法治建設。
中共**鄉委員會。
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2018年,在區委、區政府的正確領導下,在區法制辦關心指導下,全局緊緊圍繞我局今年工作目標任務:狠抓法治建設,全面推進依法行政、創建法制型機關,不斷提高全局法治化綜合管理水平和工作能力,為我區經濟的健康發展提供良好的法治保障?,F將有關工作情況報告如下:
(一)加強組織領導,穩步推進依法行政工作。
2018年,我局把推進依法行政作為政府工作的重要任務來抓,建立健全由主要領導牽頭的推進行政執法工作領導小組,認真部署依法行政工作,局行政執法工作領導小組辦公室認真履行工作職責,加強日常督促檢查,將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,有力推進了依法行政工作,及時向局主要領導報告工作進度情況。
(二)優化法治服務法治保障,加強執法力度。
建立科學高效的行政管理體制,增強政府社會管理與公共服務職能,提高行政效能。依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣依法行政的決定》以及《**規范行政裁量權辦法》要求,進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標。深化了行政審批制度的改革,成立了行政審批股,清理了行政審批項目,規范了行政審批程序,公示了行政審批事項辦理程序和所需材料,在區政務服務中心設立了行政審批事項辦理窗口,規定了法定許可辦理期限及辦理該事項所對應的股室,公布了聯系咨詢電話及辦理責任人。
2017年,我局組織了以分管副局長帶隊的檢查小組對全區工貿企業全面進行了安全生產監督檢查,行政執法檢查85個企業,出動人員275人次,出動車輛23次,限期改正38個;成品油行政執法檢查22個企業,出動人員76人次,出動車輛20次,限期改正4個。
(三)提高全員法律素養。
我局高度重視法制宣傳教育工作,認真貫徹落實上級精神,切實把搞好法制宣傳教育、促進法治政府建設工作作為提高全局機關干部的法律素質,增強遵紀守法自覺性的重要舉措,切實把此放上重要議事日程。10月分組織干部職工專題學習4次,認真學習《行政許可法》、《國家公務員法》、《食品安全法》等知識,加強業務培訓,積極組織參加各類培訓活動,鼓勵干部職工利用干部自學相關法律知識,以此不斷提高全局干部職工的法治觀念和法律意識,增強依法行政、為民辦事的能力和水平。
為了強化教育宣傳力度,我們發現、培育、推廣各類普法典型,以帶動本局普法工作。及時宣揚各類先進典型。我們切實抓好《公務員法》、《行政許可法》、《合同法》等法律法規的宣傳。同時通過各類媒體和普法陣地,采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內容,促進我局各項防治工作依法開展和社會的和諧穩定。我們還加大專業法的學習和宣傳力度。堅持和完善我單位的各項學法制度,組織本單位多形式多渠道的學習有關維護社會穩定、守法維權、公務員管理、社會熱點問題等與依法行政和干部群眾生活密切相關的法律法規,鼓勵干部職工網上自學相關法律知識,通過開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。
(四)加強監督考核,行政權力透明規范化。
2018年,我局按照區委區政府關于進一步轉變政府職能、深化行政管理體制改革的指示精神,加大了對依法行政工作的監督考核力度,同時,在嚴格執行重大決策程序制度、民主集中制、領導干部戒勉談話、勤政廉政公示等制度的基礎上,積極探索長效機制,注重實效:設立了12312商務舉報投訴服務中心,12312投訴電話、舉報信箱等多種舉報投訴渠道;開展績效考評工作,通過機關評議、集中考核和督查暗訪等方法,客觀、公正、科學地評價被評對象的績效情況等。通過一系列的措施來提高全局干部職工服務經濟的自覺性,加強黨風廉政建設的主動性和提高服務質量的緊迫性。嚴格按照《**規范性文件監督管理辦法》的要求制定規范性文件,制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規范性文件無違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,無違法增設當事人義務、限制當事人權利的內容,制定的規范性文件均及時報送市法制辦備案。按照省、市、區要求行政權力網上透明運行新的規范,經過局領導研究決定對本局職能逐條梳理核對行政權力事項,調整匯總成新的行政權力事項清單,制作了行政權力運行流程圖。并按照規定通過網絡向社會公布。
回顧今年我局依法行政工作情況,總體上較好的完成了區委區政府下達的各項工作任務,取得了積極的進展:局機關的法律意識明顯增強,依法行政觀念深入人心,現在全局內部已達成共識,對于來我局咨詢辦事的,都做到熱情接待,用語文明,耐心解釋,認真辦理,碰到新問題,要主動為咨詢者解釋各項新政策、新法規,切實幫助解決他們的實際困難。
但是不可否認,在推進依法行政過程中還存在著受諸多因素制約,離區委區政府、區法制辦對我們的要求還有一定距離等問題。
我局法制建設在局領導高度重視和各股室、事業單位的大力支持下,取得了一定成績,但與上級的要求還有差距,主要表現在:
一是執法隊伍人員少、素質和執法水平仍須進一步提高,執法裝備,取證設備還需添制。
二是加大商務法律法規的宣傳力度,強化依法行政,依法辦事的意識,進一步提高全局干部職工的法制素質。
在下一步工作中我們將認真貫徹落實十八大關于依法治國的各項方針政策,嚴格按照區委區政府和區法制辦的要求,通過進一步學習宣傳國家最新的政策和法律法規知識,查找不足及時改進,力爭依法行政工作水平不斷提升;加強組織領導、健全工作機制,采取扎實措施切實把各項工作落到實處,積極推進全局依法行政工作邁上新臺階。
按照工作要求,為進一步加強紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設,我委圍繞“三化”建設從嚴開展自查自糾工作,現將問題情況報告如下:
1.公文辦理,流轉不規范,督促辦理反饋不到位問題。
整改措施:一是要嚴格按照公文辦理時限要求及時對公文進行處理。對重要和緊急公文迅速報送領導審簽,及時跟蹤,主動提示領導加快簽批。二是要認真記錄公文運轉軌跡,留下公文運轉的“證據”,做到“內容全、時間準、責任明、存檔實”。三是對緊急公文或領導重要批示,要堅持急件急辦、特事特辦、專人催辦原則,及時轉到責任單位、部門和責任人。四是加快機關辦公自動化進程,大力推行無紙化辦公和網上辦公,機關內部通知、學習資料、文件傳閱除涉密外原則上通過辦公內網發布或傳輸,不再分發紙質材料。
2.借調人員的管理不規范,借調審批手續辦理不及時
整改措施:一是加強政策規定學習,增強貫徹落實借用管理規定的嚴肅性和自覺性。二是嚴格自查自糾,認真開展借用人員自查自糾,對不符合借用條件或未辦理借用手續的人員進行自查清理,及時辦理審批借調手續或限期做好工作交接退返原單位。
3.開展廉政教育,加強全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務以及家風家教等宣傳教育力度不夠,影響力不高。
4.基層版檢舉舉報平臺使用不規范,平臺作用發揮不充分。
整改措施:一是鄉鎮街道紀(工)委書記、各派駐紀檢監察組組長要及時學習貫徹《內蒙古自治區紀檢監察系統基層綜合業務應用系統使用管理辦法(試行)》的相關工作要求,全面掌握平臺板塊、功能等,熟練操作,提升信訪舉報干部的平臺操作能力和管理水平。二是信訪室加強對基層版檢舉舉報平臺使用的日常監督管理,定期督查使用情況,主要檢查應錄入內容是否按照標準及時準確錄入,針對存在的問題,提出針對性和實操性的監督指導,推動平臺應用規范化。
5.對受處分人員回訪教育力度不夠,缺乏全過程的監督, 回訪教育質量不高。
整改措施:一是加強回訪教育針對性、時效性,提高回訪率。二是嚴格處分執行,不折不扣落實處分執行相關制度規定,做好公開公示,加大對處分執行情況的監督檢查,確保處分執行不流于形式。三是提升回訪教育質量,建立回訪檔案、預案和評估方案,探索分類管理、分層回訪,運用直接回訪、委托回訪、書面回訪等多種有效方式,確?;卦L教育“見人、見事、見效果。
6.信訪舉報告知反饋工作不規范,反饋滿意率不高。
整改措施:一是做好信訪案件初訪反饋,按照“誰承辦、誰反饋”的原則,對實名舉報要面對面反饋,堅持擺證據、講政策,疏導心結相結合,杜絕因核查不清,反饋不當,造成重復訪,常年訪等情況。二是做好信訪案件匿名舉報的反饋,對匿名檢舉內容進行調查核實,根據檢舉涉及到的領域、部門,將結果在一定范圍內給予反饋,要做好保密措施,防止檢舉內容泄露,導致匿名舉報人遭受打擊報復。三是對失實的信訪舉報,要通過發函說明或召開公開反饋會的形式,為干部澄清正名,既倒逼承辦部門提升辦理質效,又在充分保障黨員群眾知情權的.同時,激勵和保護干部擔當作為。四是完善檢舉控告告知及辦理結果反饋的相關制度,建立信訪反饋工作臺賬。
7.問題線索辦理情況的跟蹤督辦不到位。
整改措施:一是充分發揮案件監督管理部門線索集中管理功能,層層壓實責任,抓好問題線索、案件查辦跟蹤督辦雙“閉環式”管理,通過每月對賬和半年盤點分析,及時準確掌握各承辦部門問題線索辦理情況,督促其進一步規范、高效辦理問題線索。二是深化監督檢查、提升辦案效率,對問題線索臺賬是否底數不清、處置不及時、以及未經批準、授權處置線索等進行監督檢查,對進展緩慢的采取口頭、書面方式督促,并定期進行辦案室(組)案件辦理情況公示。
8.日常監督、派駐監督工作不到位,效果不明顯。
整改措施:一是積極探索建立“室組聯動”的監督模式,通過通報情況、派員參與、問題會商、線索移交、督促整改等方式,強化銜接協作,共同做好監督文章。二是持續深化運用第一種形態,做到常咬耳朵、常扯袖子,該約談提醒的約談提醒,該批評教育的批評教育,該誡勉談話的誡勉談話,讓一些游走在違紀邊緣的干部懸崖勒馬,使更多的干部受到警醒,加強預防性監督。三是突出強化問責整改通報,“以做效尤”到位。通過在典型案件發生單位召開警示教育大會,督促當事人檢討、分管領導反思“一崗雙責”、黨委書記牢記主體責任,促進案發單位汲取教訓、全面整改。四是加強政治生態分析研判,綜合日常監督情況對聯系地區和單位的政治生態定期“會診”、作出客觀評價,并牢牢扭住主體責任,督促問題單位列出問題清單、整改清單和責任清單,動態監督整改落實情況。
9.對紀檢監察干部隊伍的考核評價機制不完善。
整改措施:一是完善考核評價體系,把日??己撕湍甓瓤己讼嘟Y合,進一步規范和完善考核內容、程序和方法,改進干部工作記實、實績公示和評議辦法,建立完善干部完成重大任務等專項考核工作機制。二是充分運用好考核結果,把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、職級晉升的重要依據。
10.紀檢監察干部隊伍法治意識、程序意識、證據意識不強,以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗的能力還不足。
整改措施:一是增強法治意識、程序意識、證據意識,將法治思維和法治方式,貫穿到紀檢監察工作的全部過程,系統學習《中央紀委國家監委審查調查實務手冊》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《紀檢監察機關監督檢查審查調查措施使用規定》等黨內相關法律法規、制度和規定,在實踐中自覺運用法治精神,原則、規范、邏輯去發現問題、分析問題和解決問題。二是加強以案帶訓,分管領導親自督辦案件,階段性聽取匯報,指導案件辦理的每一個環節,從嚴把關,不斷提高案件質量。三是加強紀律作風建設,建立健全紀檢監察干部的監督和制約機制,不斷提高自身免疫力。紀檢監察干部要自覺接受嚴格的約束和監督,堅決防止“燈下黑”。
11.監察機關與司法機關的協作配合不緊密,監察程序與司法程序的有序銜接不到位。
整改措施:一是嚴格執行《關于切實強化監察執法與刑事司法規范有序銜接的意見(試行》的文件要求,完善監察機關與司法機關重大職務違法和職務犯罪案件協作配合機制,規范各方職責權限,強化協作配合,推動監察程序與司法程序銜接順暢。二是牢固樹立以審判為中心的執法調查工作理念,按照監察法“監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致”的規定,促進監察機關與審判機關的證據適用的協調銜接,確保調查取得的證據符合刑事訴訟證據標準,有效提高辦案質效。
12.措施類、程序類文書使用不規范,標準不統一。
整改措施:一是端正工作態度,準確掌握措施類、程序類文書規范性要求,對上級機關新制定的文書標準要及時傳達學習,掌握其適用情形、填寫內容、使用方法、注意事項等,提升規范化水平。二是按照上級規范性工作要求,下發統一的程序類文書模板,案件監督管理部門加強監督檢查,規范使用。
13.依紀依法安全辦案意識不強,安全預案針對性不強,“走讀式”談話風險評估不到位。
整改措施:一是按照“誰主管誰負責,誰主辦誰負責”的原則,將執紀審查安全責任,細化分解到每一個執紀審查人員身上,責任到崗,安全到人,并將安全工作覆蓋到談話函詢、初步核實、立案審查、調查取證、審理談話、處分決定執行等各個環節,充分發揮案件監督管理部門的監督作用,確保執紀審查調查安全責任落實到位。二是牢固樹立依法依紀安全文明辦案理念,緊密結合每一個案件實際,制定全面的安全預案,增強應對復雜突發局面的能力。三是嚴守“走讀式”談話工作安全底線,進行細致談話風險評估,做到“六必知”,談話結束后做好“手遞手”交接工作,確保談話對象安全交接、思想狀況和安全注意事項交接、安全責任交接到位。四是認真落實保密紀律。在案件辦理工作中,嚴格執行辦案紀律和保密制度,不跑風漏氣、不道聽途說、不過問案情。
14.沒有建立涉案財物信息管理系統;承辦部門查封扣押、凍結涉案財物后,未按照規定時限上交涉案財物保管部門;案件監督管理部門對涉案財物的處置全過程,跟蹤監督管理不到位。
整改措施:一是完善案件承辦部門、案件監督管理室、財物部門分工協作機制,嚴格按照《紀檢監察機關涉案財物管理規定》,做好涉案財物移交、保管、處置工作,按照規定時限,履行涉案財物等物品交接手續,確保涉案財物依規依紀依法、及時有效追繳、做到“案結款清、案結物清”。二是案件監督管理部門對查扣、扣押、封存、沒收、追繳等事項全程監督,嚴格履行審批手續,做好涉案財物管理臺賬,確保涉案財物管理來源清晰、去向明了,數據準確。
下一步,我委將“三化”建設作為年度重點工作任務,統籌部署,嚴格按照自查自糾梳理的“三化”建設問題清單,明確責任單位、部門,責任領導,把握時間節點,有序推進,確保整改取得實效。
(一)落實重大行政執法決定法制審核制度。
2018年1至11月,我局做出行政處罰案件數共計65954件,其中公安交通違停案件xx件,其余一般程序案件xx件,處罰款金額共計xx萬元。局法制科對所有一般程序案件進行案件審核,按照《xx市xx區綜合行政執法局(城市管理局)重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》和《重大行政處罰、行政強制決定法制審核指南》的規定,對21起符合聽證程序的重大行政處罰案件進行了法制審核,并進行局案件審理委員會集體討論決定。完成了重大行政處罰案件備案工作。
對全部高中資料試卷電氣設備,在安裝過程中以及安裝結束后進行高中資料試卷調整試驗;通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術關,系電,力根保通據護過生高管產中線工資敷藝料設高試技中卷術資配,料置不試技僅卷術可要是以求指解,機決對組吊電在頂氣進層設行配備繼置進電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問中體題資配,料置而試時且卷,可調需??匾显囋诟黩炞铑?;大管對限路設度習備內題進來到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過工試程況卷中下安,與全要過,加度并強工且看作盡護下可關都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料;中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進范理行圍高整,中核或資對者料定對試值某卷,些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置,卷保編工護寫況層復進防雜行腐設自跨備動接與處地裝理線置,彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤,試高要方中求案資技,料術編試交寫、卷底重電保。要氣護管設設裝線備備置敷高調、動設中電試作技資氣高,術料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線驗敷試卷動槽方設技作、案技術,管以術來架及避等系免多統不項啟必方動要式方高,案中為;資解對料決整試高套卷中啟突語動然文過停電程機氣中。課高因件中此中資,管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進卷等行保問調護題試裝,工置合作調理并試利且技用進術管行,線過要敷關求設運電技行力術高保。中護線資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術確:指靈在導活分。線對對盒于于處調差,試動當過保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時技卷,術調應問試采題技用,術金作是屬為指隔調發板試電進人機行員一隔,變開需壓處要器理在組;事在同前發一掌生線握內槽圖部內紙故,資障強料時電、,回設需路備要須制進同造行時廠外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資,料料線試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而,與采要相用進關高行技中檢術資查資料和料試檢,卷測并主處且要理了保。解護現裝場置設。備高中資料試卷布置情況與有關高中資料試卷電氣系統接線等情況,然后根據規范與規程規定,制定設備調試高中資料試卷方案。記錄儀,按照《xx區綜合行政執法局關于xx區綜合行政執法全過程記錄規定(試行)》要求,規范了執法記錄儀的使用、視頻材料儲存和上傳,確保落到實處。做好執法證管理工作,我局參公在編人員持證率達%。
(三)完善省政務服務網上信息公示,逐步推進網上辦案系統應用。已完成14項行政許可和404項行政處罰權力事項的信息在省政務服務網權力事項管理系統上公開,補充完善了實施機關、咨詢投訴、承諾辦結期限和辦理流程等信息,行政審批已在省政務服務網上進行流轉,目前正在抓緊做好省政務服務網行政處罰網上辦理系統上實際應用網上辦案準備工作,補充完善執法人員庫、自由裁量庫和審批辦事流程等內容,計劃明年進行網上辦案試運行。局案件處理中心受理無照經營案件的處理,處理大廳將處理機關職責、受理人員、服務指南、法律和程序規定等事項上墻公開。
(四)落實案卷評查,規范案件辦理。今年,按照區法制辦和市局的要求,我局組織了一次對行政處罰案卷的評查,抽取多個執法領域的四十余宗案卷,組織了法制科、中隊業務骨干對照《xx省一般程序行政處罰案件質量標準》進行評查,發現問題及時落實整改,進一步規范案件辦理,完成自查報告和案卷統計并上報。經區法制辦和市局評查,我局〔2018〕甬海生態二決字第2號處罰案卷獲評本年度xx區優秀行政執法案卷,(2018)甬海生態一決字第26號和(2018)甬海公共一決字第229號處罰案卷獲評本年度xx市綜合行政執法行政處罰優秀案卷。
(五)深化中隊規范化建設。一是開展“強轉樹建”三年行動,以2018年為規范執法行為年為起點,嚴肅執法紀律,嚴格執法責任,切實解決執法行為粗放等問題,做到嚴格規范公正文明執法。二是推進執法力量下沉。目前,xx17個鎮(鄉)、街道均已成立綜合行政執法基層中隊,每個中隊按比例科學配備了執法隊員,南站區域、客運中心區域、中山路區域、天一商圈區域均已成立區域中隊,實現了綜合行政執法派駐100%全覆蓋。三是推進基層中隊規范化建設達標驗收。今年,對全局23個中隊積極開展省級中隊規范化建設指導,要求中隊嚴格根據省文件標準合理設置大中小五室,配齊執法裝備,統一視覺識別系統,規范上墻內容,進一步提升全區中隊的隊伍規范化建設水平,完成年度創建工作。截至目前,我局已有12個中隊通過市級規范化中隊驗收,占比為52%,高于市局關于創建成功比例不少于30%的要求。今年6月,參加全省“非接觸性”執法工作現場會暨綜合行政執法工作座談會的與會領導分二組來到我局江廈中隊,對中隊的規范化建設進行驗收指導,省建設廳和省綜合行政執法指導局有關領導對江廈中隊在規范化建設方面取得的成績給予了高度的肯定。
對全部高中資料試卷電氣設備,在安裝過程中以及安裝結束后進行高中資料試卷調整試驗;通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術關,系電,力根保通據護過生高管產中線工資敷藝料設高試技中卷術資配,料置不試技僅卷術可要是以求指解,機決對組吊電在頂氣進層設行配備繼置進電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問中體題資配,料置而試時且卷,可調需??匾显囋诟黩炞铑?;大管對限路設度習備內題進來到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過工試程況卷中下安,與全要過,加度并強工且看作盡護下可關都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料;中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進范理行圍高整,中核或資對者料定對試值某卷,些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置,卷保編工護寫況層復進防雜行腐設自跨備動接與處地裝理線置,彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤,試高要方中求案資技,料術編試交寫、卷底重電保。要氣護管設設裝線備備置敷高調、動設中電試作技資氣高,術料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線驗敷試卷動槽方設技作、案技術,管以術來架及避等系免多統不項啟必方動要式方高,案中為;資解對料決整試高套卷中啟突語動然文過停電程機氣中。課高因件中此中資,管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進卷等行保問調護題試裝,工置合作調理并試利且技用進術管行,線過要敷關求設運電技行力術高保。中護線資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術確:指靈在導活分。線對對盒于于處調差,試動當過保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時技卷,術調應問試采題技用,術金作是屬為指隔調發板試電進人機行員一隔,變開需壓處要器理在組;事在同前發一掌生線握內槽圖部內紙故,資障強料時電、,回設需路備要須制進同造行時廠外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資,料料線試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而,與采要相用進關高行技中檢術資查資料和料試檢,卷測并主處且要理了保。解護現裝場置設。備高中資料試卷布置情況與有關高中資料試卷電氣系統接線等情況,然后根據規范與規程規定,制定設備調試高中資料試卷方案。
(一)率先開展“綜合執法進小區”行動。自11月1日起,我局在xx轄區的9個街道75個社區共274個小區,于全市率先全面啟動綜合執法進小區行動。專門梳理出居民小區易發違法事項執法清單,每個社區配備2名執法隊員和2名網格隊員,每周將不少于2次到小區巡查,參加社區定期例會,通報相關工作,及時受理小區居民反映、投訴的各類問題,循序漸進地解決亂搭建亂堆放、破壞小區綠化等小區城市管理頑疾。對于在城市管理職權范疇內的簡易問題,城管隊員在物業、社區人員配合下快速處置;對于違反相關城市管理法律法規的案件,由中隊辦案人員立案查處;對于復雜疑難問題將上報中隊領導,并協同社區、物業制定工作方案,通過聯合整治、專項行動、統籌協調等方式處理問題;對于在城管職權范疇外的問題,及時報街道相關部門做好處置工作。
(二)首推“代跑員”制度。
對全部高中資料試卷電氣設備,在安裝過程中以及安裝結束后進行高中資料試卷調整試驗;通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術關,系電,力根保通據護過生高管產中線工資敷藝料設高試技中卷術資配,料置不試技僅卷術可要是以求指解,機決對組吊電在頂氣進層設行配備繼置進電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問中體題資配,料置而試時且卷,可調需??匾显囋诟黩炞铑?;大管對限路設度習備內題進來到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過工試程況卷中下安,與全要過,加度并強工且看作盡護下可關都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料;中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進范理行圍高整,中核或資對者料定對試值某卷,些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置,卷保編工護寫況層復進防雜行腐設自跨備動接與處地裝理線置,彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤,試高要方中求案資技,料術編試交寫、卷底重電保。要氣護管設設裝線備備置敷高調、動設中電試作技資氣高,術料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線驗敷試卷動槽方設技作、案技術,管以術來架及避等系免多統不項啟必方動要式方高,案中為;資解對料決整試高套卷中啟突語動然文過停電程機氣中。課高因件中此中資,管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進卷等行保問調護題試裝,工置合作調理并試利且技用進術管行,線過要敷關求設運電技行力術高保。中護線資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術確:指靈在導活分。線對對盒于于處調差,試動當過保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時技卷,術調應問試采題技用,術金作是屬為指隔調發板試電進人機行員一隔,變開需壓處要器理在組;事在同前發一掌生線握內槽圖部內紙故,資障強料時電、,回設需路備要須制進同造行時廠外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資,料料線試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而,與采要相用進關高行技中檢術資查資料和料試檢,卷測并主處且要理了保。解護現裝場置設。備高中資料試卷布置情況與有關高中資料試卷電氣系統接線等情況,然后根據規范與規程規定,制定設備調試高中資料試卷方案。
xx區于全市首次推行“代跑員”制度,xx區中心城區9個街道執法中隊中每個中隊確定一名中隊分管領導和一名“代跑員”,將“臨時占用城市道路”“污水排入排水管網許可證核發”這兩項與群眾關系密切,且占局行政審批受理窗口每月80%業務總量的審批事項,實行“代跑員”制度?!按軉T”制度推行前,存在需要多頭跑、跑數次現象?!按軉T”制度推行后,由代跑員負責上門收取本轄區內申請人的報送資料,當場解答疑難問題,材料通過xx政務服務網進行網上推送,審批窗口后臺收件后進行網上流轉審批,窗口將許可決定書以快遞的形式送達,為企業及個人提供全流程服務,真正實現了行政審批“網上流轉,全程代跑”。
(三)“非接觸性”執法試點工作。一是制定方案,印發了《xx區綜合行政執法局“非接觸性”執法實施對接和信息共享。三是發揮法院城管聯絡室作用,加強案件的執行效果。四是息優勢。各執法中隊根據“一店一檔”原則在轄區內建立主要道路沿街單位數為成員。二是資源整合,建立并逐步完善執法基礎信息數據庫,發揮數據和信據庫,加強信息的采集;建立綜合行政執法協作配合工作機制,實現多部門數據方案》,成立“非接觸性”執法推進小組,由分管局長擔任組長,各業務科室長拓寬案件涉及領域,辦理的“非接觸性”執法案件類型不限于跨門、占道經營。
對全部高中資料試卷電氣設備,在安裝過程中以及安裝結束后進行高中資料試卷調整試驗;通電檢查所有設備高中資料電試力卷保相護互裝作置用調與試相技互術關,系電,力根保通據護過生高管產中線工資敷藝料設高試技中卷術資配,料置不試技僅卷術可要是以求指解,機決對組吊電在頂氣進層設行配備繼置進電不行保規空護范載高高與中中帶資資負料料荷試試下卷卷高總問中體題資配,料置而試時且卷,可調需??匾显囋诟黩炞铑?;大管對限路設度習備內題進來到行確位調保。整機在使組管其高路在中敷正資設常料過工試程況卷中下安,與全要過,加度并強工且看作盡護下可關都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料;中試對資卷于料連繼試接電卷管保破口護壞處進范理行圍高整,中核或資對者料定對試值某卷,些彎審異扁核常度與高固校中定對資盒圖料位紙試置,卷保編工護寫況層復進防雜行腐設自跨備動接與處地裝理線置,彎高尤曲中其半資要徑料避標試免高卷錯等調誤,試高要方中求案資技,料術編試交寫、卷底重電保。要氣護管設設裝線備備置敷高調、動設中電試作技資氣高,術料課中并中試資、件且包卷管中料拒含試路調試絕線驗敷試卷動槽方設技作、案技術,管以術來架及避等系免多統不項啟必方動要式方高,案中為;資解對料決整試高套卷中啟突語動然文過停電程機氣中。課高因件中此中資,管料電壁試力薄卷高、電中接氣資口設料不備試嚴進卷等行保問調護題試裝,工置合作調理并試利且技用進術管行,線過要敷關求設運電技行力術高保。中護線資裝纜料置敷試做設卷到原技準則術確:指靈在導活分。線對對盒于于處調差,試動當過保不程護同中裝電高置壓中高回資中路料資交試料叉卷試時技卷,術調應問試采題技用,術金作是屬為指隔調發板試電進人機行員一隔,變開需壓處要器理在組;事在同前發一掌生線握內槽圖部內紙故,資障強料時電、,回設需路備要須制進同造行時廠外切家部斷出電習具源題高高電中中源資資,料料線試試纜卷卷敷試切設驗除完報從畢告而,與采要相用進關高行技中檢術資查資料和料試檢,卷測并主處且要理了保。解護現裝場置設。備高中資料試卷布置情況與有關高中資料試卷電氣系統接線等情況,然后根據規范與規程規定,制定設備調試高中資料試卷方案。
(一)嚴格執法人員資格管理。一是嚴把發證關。按照《林業行政執法證件管理辦法》的規定,對申辦林業行政執法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓和業務知識培訓。對新申請辦理執法證的人員,積極開展教育學習,組織參加執法資格培訓和考試,考試合格后方可辦理執法證。同時,縣林業局結合實際,采取集中培訓、專題輔導、崗位自學等多種方式開展對執法人員的業務知識培訓,提高了執法人員的整體素質和業務水平。
(二)規范執法程序。各林業執法單位在辦理林業行政執法案件過程中,嚴格按照《行政處罰法》和《林業行政處罰程序規定》的要求,開展行政執法工作。
1.堅持亮證執法、公正執法、文明執法。嚴格做到執法主體合法、事實認定清楚、證據收集充分、適用法律法規正確、行政處罰決定適當、案卷管理規范。要求執法人員在林業行政執法過程中充分告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據,充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,嚴格按照法律條款規定的時限合理辦案,保障了行政處罰合法、公開、公正。
2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理,重大案件實行集體討論制度,確保每起案件程序合法、證據充分、處罰得當,有效地防止了行政復議、行政訴訟案件的發生。
3.認真行使林業行政處罰自由裁量權。有效防止了隨意執法、人情執法、執法不嚴、同案異罰等現象發生。
4.配備音像記錄設備,推進落實行政執法全過程記錄制度。在行政執法過程中做到案案有材料,有規范性法律文書,事實清楚法律文書齊。
(三)加強監督檢查。
一是積極開展規范性文件清理工作,我局高度重視,明確專門人員,落實責任,按照“分級負責”和“誰制定,誰清理”的原則,慎重研究,逐條對照,逐條清理,二是認真開展執法監督檢查活動。我局通過開展執法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執法單位林業行政執法情況進行監督檢查,有力地推進了執法規范化。三是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。
市委依法治市工作領導小組辦公室:
根據市委辦、市政府辦《關于印發2018年度市管領導班子和領導干部、全面從嚴治黨、目標管理考核工作方案的通知》(辦字〔2019〕2號)精神及要求,我局結合防震減災工作實際,認真開展了2018年法治建設工作情況的自查,現將有關情況報告如下:
一年來,在市委、市政府領導下,在市委依法治市辦的指導下,我局法治建設工作以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實依法治國基本方略,加強黨對法治建設的統一領導,緊緊圍繞市委關于全面推進依法治市、加快法治建設的總體部署,進一步創新工作思路、完善工作機制、建全工作制度、落實工作措施,法治建設工程取得一定成效。
(一)加強組織領導,重視依法執政工作。
根據市委依法治市辦《關于印發2018年依法治市工作要點的通知》(*法治辦發〔2018〕5號)和《**市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》精神及要求,我局嚴格落實《***貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的實施辦法》,及時調整充實了我局法治建設工作領導小組,局主要領導作為第一責任人,其他班子成員履行“一崗雙責”,具體工作由局震害防御處負責,認真貫徹落實市委關于法治建設各項決策部署,研究解決法治建設重大問題,強化組織保障,推進了重點任務落實。健全局黨組依法決策機制,健全局法律顧問制度,提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平,建立并運行黨組重大決策合法合規審查機制,解決了原局屬安評所撤銷清算等涉法問題。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨風廉政建設,加大執紀問責力度,確保黨規黨紀的剛性約束,全年無違紀問題發生。加強黨內法規制度建設,嚴格執行黨內規范性文件報備審查制度,黨內規范性文件報備率、及時率、合法合規率達到100%,提高了黨內法規執行力,提高了黨建工作水平。
(二)強化法治思維,提高依法行政水平。
根據市依法辦《***2018年依法行政工作要點》(*依法辦〔2018〕7號)和《***2018年法治政府建設目標考評實施方案》(*依法辦〔2018〕12號)精神及要求,我局強化法治思維,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,將貫徹落實國務院、省市加強法治政府建設與推動我市防震減災事業發展相結合,始終把依法行政工作擺上重要議事日程,制定印發了《**市地震局2018年依法行政工作安排意見》(**字〔2018〕*號),定期研究和解決依法行政工作中的問題,強化行政監督,組織落實建設法治政府的各項任務,有力推進了依法行政各項工作的順利開展。具體工作有:
按照市法制辦《關于轉發**省司法廳(**發〔20**〕**號和**法〔2018〕**號文件的通知》(**法〔2018〕93號)要求,及時落實行政復議、行政應訴案件的統計系統報告制度,上報了有關數據。一年來,我局依法全面履行工作職能,各項工作取得一定進步和成效。
明確了重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準;
建立了重大行政決策跟蹤反饋制度和行政決策責任追究制度;
完善了行政決策規則和行政決策程序以及行政決策監督制度;
建立健全并落實了公眾參與、專家論證、風險評估合法性審查和部門決策相結合的行政決策機制。
三是強化法治思維,把依法行政、依法辦事作為自覺行動。放管服改革后,我局對保留的2項行政許可事項積極優化辦事程序,變坐等服務為主動服務,積極配合我市重大項目推進工作,上門為項目業主服務。同時,我局按照精簡層級、提高效率、方便辦事的原則,對行政許可事項的每個環節進行審核和優化,并按照一事一圖的原則制作了簡明扼要的流程圖,使前來辦事的業主單位對辦理事項能夠一目了然。為進一步提高辦事效率,我們對2個行政許可事項多次提速限時辦理,大大縮短辦件時限,為業主單位節省了審批時間。通過強化法治思維,在依法行政、依法辦事中自覺踐行法律鍛煉,提高了法治能力水平。
四是完善依法行政制度體系。為保障防震減災法律法規的正確實施,加強行政決策程序,規范行政執法工作和行政執法監督等制度建設,繼續健全完善行政執法決定法制審核制度、行政執法全過程記錄制度、蘭州市地震局行政執法文書(一套)、規范性文件備案復查制度、行政合同備案制度、行政許可管理規定、重大處罰案件備案審查制度、行政執法人員法律法規學習培訓制度和行政執法崗位責任制考核獎懲制度等20多項規章制度。這些制度體系的建立健全,為落實依法行政工作提供了制度保障。
明確領導分工和各處室的職責,細化、量化,層層分解目標任務,注重把握工作重點,將依法行政工作責任落到實處。同時,各崗位履行職責中加強制約和監督,加強社會監督,確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,做到權力正常運行,全年無違法違規現象發生。
“網上服務”是針對我局的行政審批服務事項,提供了表格下載、辦事流程等便利的網絡服務。我局還利用網絡媒介,促進我局各項工作的開展。例如我局開設了“震情專欄”和微信公眾號“******”,及時向**及附近地區公眾發布震情信息,迅速果斷處理地震謠言,受到了廣大網友的好評。
(三)開展法治宣傳教育,落實普法責任制。
根據市委辦、市政府辦《關于印發**市實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見的通知》(*辦發〔2018〕16號)精神及要求,結合防震減災工作實際,制定了《**市地震局“七五”普法工作要點》,落實我局普法責任制,利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等重要時間節點,深入開展“法律八進”及“國家憲法日”、“憲法宣傳周”等集中普法宣傳活動,豐富形式擴大影響,提升公民防震減災法律意識。接受全市“七五”普法中期督導檢查,及時總結普法宣教工作,向市司法局提交了《關于開展“七五”普法工作的自查自評報告》。為進一步完善領導干部學法用法制度,堅持黨組中心組學法、會前學法,結合我局實際,制定了《蘭州市**局2018年干部法律法規學習培訓計劃》(**字〔2018〕10號),堅持開展“每月一法”集中學習培訓,開展“七五”普法學習活動,舉辦領導干部法治講座。舉辦全市地震系統綜合能力提升培訓班,做法治講座2期,對市、區縣地震局領導和工作人員進行了系統的地震業務能力和法治政府建設等方面培訓,學習省內外依法行政工作先進經驗,切實提高領導干部和工作人員的法律意識與應對地震災害的能力。
嚴格落實市司法局《法治宣傳教育內容審核制度》(*司法〔2018〕40號)和《轉發關于組織參加第十二屆全國百家網站微信公眾號法律知識競賽活動的通知》(*司法〔2018〕41號)要求,認真開展法治宣傳標語審核,建立了“**市地震局普法競賽活動群”微信群,組織全局干部職工參加法律知識網上競賽,取得很好的用法學法效果。依法加強對皋蘭縣黑石川地震監測臺站保護,妥善解決鐵路工程建設影響地震觀測環境矛盾糾紛。及時總結法治經驗,深入開展法治創建活動,爭取成為學法用法示范單位。
(四)加強法治隊伍建設,提高依法治理能力。
一年來,根據有關公職律師隊伍建設要求,我局結合地震部門工作特點,探索嘗試建立符合防震減災工作特點的公職律師管理體制和工作機制,以加強高素質法治隊伍建設,提高依法治理能力。認真落實法律顧問制度,聘請律師1名,充分發揮了法律顧問的職能作用,妥善解決了局下屬單位的涉法問題,受到一致好評。加大駐村幫扶脫貧、派駐審批窗口、執法檢查建設工地等工作一線鍛煉培養干部力度,切實提高了群眾工作水平和應對復雜局面、依法化解矛盾的能力。經統計,我局現有執法證人員14人,執法監督證人員3人,均為大專以上學歷,法律專業1人,已建立法治人才庫,并加強動態管理,對調入調出、退休人員及時辦理核銷手續。深入開展法治教育培訓,利用公務員網上培訓、市法制辦網上法制繼續教育培訓、*地震局依法行政培訓等形式,不斷增強黨員干部法治素養和法治意識,提升了依法辦事能力。
(五)認真落實職責任務。
根據《2018年**市依法治市工作要點》要求,我局認真進行了憲法(修正案)的學習,自覺做到在憲法和法律范圍內活動,深入推進領導立法、保證執法、支持司法、帶頭執法。認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制,按照法治宣傳教育“一制四化”建設要求,加強普法依法治理精準化,如對防震減災法的宣教,在農村地區側重在農房抗震安全法規及技術宣教,對中小學校及師生側重在應急避險救援宣教,對社區群眾側重住房抗震及應急疏散宣教,對建設單位側重按基建流程要求辦理抗震設防要求審批宣教,對局干部職工側重憲法、行政許可法、行政處罰法和專業法的宣教,做到對象不同,精準普法,提高全社會公民的法制意識,提高政府法治能力。迎接全國人大執法檢查組對蘭州市貫徹執行《防震減災法》工作情況的調研檢查,牽頭組織專題匯報工作,提出了相關修改法律意見建議。
二是我局下基層開展調研檢查較少,指導區縣地震局法治建設力度??;
三是放管服改革后,我局審批建設工程抗震設防要求的數量減少,審批管理有漏洞問題。
三是加強我局駐市政務服務中心審批窗口工作力量,樹牢建設項目審批省、市、區縣“一盤棋”思想,充分發揮甘肅投資項目在線審批監管平臺作用,協調相關審批部門,加大執法檢查力度,加大普法宣教力度,督促建設單位依法辦理抗震設防要求審批,完善全市建設項目審批管理,提高依法行政水平。
根據市局對法治工商建設工作的安排部署和工作指標要求,我窗口結合具體工作實際,加強法制宣傳,搞好法規培訓,以全面落實執行責任制、規范執法行為,加強執法監督檢查為重點,全面完善業務工作制度,進一步健全行政執法監督機制。推動以責任為核心的法治工商建設,進一步推進工商轉型升級,促進職能到位。在法治工商建設方面取得了優異的成績,得到了上級領導和廣大群眾的一致好評,現將本年度法治工作情況作如下匯報:
一、加強組織領導,健全工作機構。始終將法治工商建設列入全年工作重點目標,成立以窗口負責人為第一責任人的法治工商建設領導小組,具體組織、協調、指導法治工商建設工作,制定詳實可操作的實施方案、工作步驟、考核方案,將該工作列入窗口工作的首要任務。通過努力,達到了團隊協作精神強,愛崗敬業風氣正,忠于職守觀念牢。全體干部職工行為規范,舉止文明,窗口形象貌煥然一新。
二、建立健全并嚴格執行行政執法制度和執法監督制度。整合執法力量,內設機構責權明晰,監管機制健全,執法力量充實。制定執法評議方案,嚴格責任追究制度,明確各個崗位責任,定期開展評議考核及人員向管理和服務對象述職述廉活動。徹底杜絕了“不作為、亂作為、慢作為”的現象,得到了領導和群眾的一致好評。
三、積極做好對外的法制宣傳教育工作,突出對市場經濟法律制度等方面法律知識的宣傳教育,不斷增強企業依法經營、誠實守信的意識和能力,對企業今后的規范發展提供了很大的幫助,為依法經營打下堅實的基礎。堅持多種形式普法,營造良好法制宣傳氛圍。通過向公眾發放“法律宣傳單”,用喜聞樂見、寓教于樂的形式,培養公眾對法律的興趣;并結合12315活動宣傳與老百姓密切聯系的、典型的真假商品鑒別知識,增強民眾對真假商品的鑒別能力和維權本領。
關于以后的工作,我窗口要繼續認真開展好“工商法律服務”工作。為適用新時期工商行政管理工作的需要,推進“法治工商”建設和依法行政工作,實現決策的法律化、規范化和科學化,為部門和領導決策提供高效、準確的法律政策服務。進一步加強普法依法治理工作,強化服務意識,促進職能到位。進一步做好行政指導工作和行政調解工作。
****年是深入實施十三五規劃的重要一年,**縣信訪辦公室全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以***總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統領,我辦在縣委、縣政府的正確領導下,以***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,緊緊圍繞全市七五普法規劃總體目標,筑牢以人民為中心的發展思想,以信訪制度改革為主線,以建設陽光信訪、責任信訪、法治信訪為抓手,堅持依法行政、依法分類處理信訪問題,探索實踐讓群眾最多訪一次做法,大力推進信訪法治化建設,不斷提升信訪公信力和成效,為經濟社會發展營造了良好環境,結合我辦工作實際,現將自查情況報告如下:
(一)強化組織領導,完善工作機制。
一是根據我辦領導班子工作實際,成立了縣信訪辦法治政府建設工作領導小組,進一步明確了目標任務和落實措施,為推進法治政府建設工作提供保障。堅持法治政府建設同其他業務工作同部署安排,不定期研究部署法治政府建設工作,將依法行政相關法律政策的學習納入我辦理論學習和業務學習中,領導干部帶頭學法用法,努力提高法律意識和法制觀念,時刻做到依法行政。二是從建立長效管理機制入手,結合開展創建人民滿意窗口和接待群眾規范化建設活動,制定完善管理制度。強化依法行政的社會監督和輿論監督,暢通群眾投訴反映渠道。
(二)依法有效化解社會矛盾糾紛。一是按照構建陽光信訪責任信訪法治信訪總要求,深入推進信訪工作制度改革,貫徹落實習總書記有關信訪工作指示和要求,把信訪工作納入法治化建設軌道。****年至今,我辦共排查出各類矛盾糾紛****余件,及時轉送交辦相關責任單位,已化解****余件,其中重大矛盾糾紛**件,群眾滿意率達**以上%。二是優化傳統信訪途徑,建立了網上信訪信息系統,制定網上信訪工作規則,實行網上受理信訪制度,群眾可以通過手機平臺進行網上信訪,讓數據多跑路,群眾少跑路,及時有效解決了群眾合理訴求。三是建立三跨三分離問題協商制度,探索建立訴訪分離協調工作機制,嚴格實行訴訪分離。四是貫徹落實《**市信訪事項復查復核辦法》,健全復查復核機制,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。
(一)積極推廣信訪+互聯網的工作模式。實行以人民為中心,引導群眾多上網少走訪,積極推廣信訪+互聯網的工作模式,大力推進網上信訪系統的建設應用,我縣搭建了覆蓋**個鄉鎮(街道)和職能部門的網上信訪受理平臺體系,把信訪辦理工作置于公開監督之下,群眾可以通過網上信訪平臺、直接投訴反映問題和查詢評價辦理結果,減少了由信訪部門轉交的中間環節,提高了辦理時效,對群眾評價不滿意的信訪事項,及時提醒、回訪、督辦、問責,推動信訪問題及時有效解決。****年以前,我縣的網上信訪量占比較低,到****年達到了**%以上,群眾逐漸把傳統走訪變為網上信訪,真正實現了讓數據多跑路,群眾少跑腿的工作目標。
(二)黨政主要領導接訪下訪常態化。根據市信訪辦工作要求,結合我縣實際,我縣每年年初都制定全縣領導干部接訪下訪通知,縣委縣政府領導干部輪流參與接訪調度,及時有效解決群眾合理訴求。****年至今,我縣黨政領導通過走訪下訪共計接待群眾****批****人次,有效解決了一批疑難復雜案件,得到了群眾的高度認可。
(三)大力開展信訪積案攻堅活動,依法解決疑難問題。按照**市信訪局有關信訪積案集中攻堅工作的具體要求,狠抓落實、整合力量、集中攻堅,****年至****年全部辦結**市交辦的信訪積案,辦結率達**x%,****年市級交辦x件,已成功化解x件。清倉見底案子有**件,已化解**件。我辦主動作為,要求各鎮(街道)和職能部門對本地縣本領域長期積累、久拖不決的信訪積案和突出信訪問題集中進行排查摸底,逐一登記造冊,建立臺賬,明確責任單位、責任人和化解時限,督促跟進化解工作,依法妥善解決一大批信訪疑難案件。
(四)加強信訪基礎業務規范化建設,依法辦理初信初訪。進一步加強信訪基礎業務規范化建設,對全縣各鎮(街道)、各部門在轉辦、交辦、受理、辦理、答復等方面的工作進行定期督查指導,及時查找問題,提出整改要求,上報全縣信訪事項規范化辦理工作自查報告,進一步推動信訪基礎業務規范化建設,有效減少因信訪事項辦理程序不規范引發的矛盾上行。
(五)持續推進訴訪分離制度實行和訪調對接工作,依法強化法治信訪建設。全面落實訴訟與信訪分離,嚴格規范信訪工作程序,不屬于信訪部門受理的訴求,及時引導分流,運用法治思維和法治方式,多措并舉化解矛盾糾紛,及時解決群眾合理合法訴求。建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,積極利用律師參與處理涉法涉訴接訪處訪工作。健全訪調對接工作機制和平臺,建立了訪調對接工作聯席會議和會商制度,情況通報制度,研判預警制度,跟蹤回訪制度,責任追究等工作制度。
(六)充分發揮職能部門主體作用,依法推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。按照**市委提出的一升一降(群眾安全感不斷提升,赴邕進京非正常上訪大幅度下降)為目標,建立**縣信訪突出問題接訪工作平臺,共搭建了農民工勞資糾紛、涉法涉訴、征地搬遷等信訪突出問題接訪平臺,通過分類搭建接訪平臺,集中、公開接訪,推動責任落實,實現公開預約接訪和機動接訪聯席化、常態化。
(七)精心開展信訪法制宣傳,引導群眾依法依規表達訴求。制作宣傳資料和宣傳品分發至各鎮(街道),做好法治信訪宣傳引導工作。在做好日常法制宣傳的基礎上,開展信訪宣傳活動,為群眾答疑解惑,活動期間共發放各類宣傳冊****x余份,接受群眾咨詢近****人次。
(八)加大依法打擊違法上訪行為力度。堅持依法解決問題與依法處理違法行為相結合,按照會議和文件要求,對采取極端方式鬧訪、借上訪之名煽動鬧事的違法犯罪行為,堅決協助公安機關依法嚴肅處理。****年至****年,共依法打擊違法上訪**批次**人次,有效規范了信訪行為,營造了和諧穩定的社會環境。
近幾年來,我辦雖然做了一些工作,但還存在問題和不足:一是矛盾糾紛排查化解還不徹底,一部分信訪問題都是因基層排查化解不到位導致上行;二是重點疑難信訪案件化解成效還不明顯,案結事了比例不高;三是群體性信訪問題穩控難度大,責任部門和信訪部門壓力較大;四是涉法涉訴信訪問題分流難度大,群眾信訪不信法現象依然突出。
下一步我們將扎實抓好五個方面重點工作。一是持續攻堅,加大突出問題解決力度。充分發揮信訪聯席會議統籌作用,深入推進信訪矛盾四項攻堅、信訪突出問題專項治理,特別是針對信訪存量清倉見底專項工作,再強化再部署,全面落實屬事屬地責任,點對點推進攻堅,實打實解決難題,推動信訪積案化解,確保專項行動取得實實在在成效。二是強化防范,抓實矛盾風險源頭管控。進一步加強領導干部接訪下訪群眾頻次和力度。持續開展好矛盾糾紛排查化解工作,實行清單管理,嚴格對標對表、定期對賬盤點、及時查漏補缺,逐件處理銷號。堅決打好防范化解社會矛盾風險攻堅戰,推動涉民生重大決策事項穩定風險評估全覆蓋。三是聚焦節點,確保重點時期穩定。落實好重要節點戰時工作機制,堅持每日研判調度、交辦督辦、處置反饋等制度,堅決做到不穩定問題及線索日清日結。全力做好重要敏感時期信訪服務保障工作。四是注重培養,全面提升干部水平。堅持缺什么、訓什么、練什么,建立新任領導干部到信訪辦掛職鍛煉制度,推行信訪干部上派學習、交流任用、崗位練兵等機制,切實增強信訪干部的群眾工作本領、業務工作本領和擔當作為本領。
為有效推進法治政府建設、林業依法行政工作,我局成立了由局長任組長,分管局長為副組長,局屬各單位、各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。每年年初,根據工作實際情況及時組織召開專題會議研究部署林業系統年度法治政府建設、依法行政工作,明確要求各單位、股室主要負責人作為推進法制建設的第一責任人,要認真履行職責,把推進依法行政、加快建設法治政府擺在全局工作的突出位置,有部署、有安排、有落實,常抓不懈,確保實效。同時把依法行政專項經費納入年度預算,為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、開展法治政府建設工作的各項活動提供資金保障;同時加強對林業系統開展此項的監督檢查與改進,確保行政執法人員嚴格依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益。
**年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《石嘴山市法治政府建設**年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求,對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查,無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進一步壓縮行政審批辦理環節,全部事項實現“最多跑一次”,共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業和公民負擔證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復),按照證照清理目標,對可以通過部門內部調查獲取的12項材料,不再要求企業提交,進一步減少申請材料,為企業松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發石嘴山市權力清單和責任清單動態管理實施細則的通知》要求,對《中華人民共和國職業病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項,及時報編辦申請修改權責清單,并向社會公布。截至目前,通過網上審批系統共辦理許可108件,提前辦結102件,提前辦結率98.1%,節省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業檢查服務實施辦法》(石安監發〔**〕26號),規范政府購買安全生產專業檢查服務行為,增強安全生產工作的科學性、實效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法。
移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況,及時公開行政執法職權及依據,細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序,在行政許可方面,嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、石嘴山網、企業信用信息公示平臺等公開執法結果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執法人員資格,目前,全局持證的執法人員共22人,現場執法人員確保2人以上,執法檢查前,主動出示證件、告知執法內容。七是制定了《石嘴山市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發〔**〕82號),完善行政執法人員紀律約束和考核,進一步推進依法行政,規范行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《石嘴山市安全生產失信聯合懲戒措施清單》,對4家嚴重失信企業在網站和報紙上進行曝光,扣除相應的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督。
余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
四、依法有效化解社會矛盾。
制定了安全生產監督管理領域主要信訪事項法定辦理途徑及相關法律依據,明確了訴訟、仲裁、信訪等事項的法律依據。年內共接到自治區轉辦的舉報4項,均完成了調查和答復。沒有接到行政訴訟和行政復議,沒有發生因違法處理行政爭議等引發的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。
五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
4萬余件;對園區管委會、基層監管執法人員進行專題法治宣講培訓,全年共培訓6場,培訓共300余人次;建立職工書屋,購買法律知識類書籍30余本。
六、存在的主要問題。
一是企業主體責任落實不到位,依賴政府管安全思想嚴重,在安全管理中主動性差;二是縣區執法失之于軟、失之于寬,過罰失當,震懾作用沒有形成;三是整個地區各行業安全生產技術防范水平低;四是安全生產管理的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。
根據《**市人民政府辦公廳關于做好自治區人大常委會對我市法治政府建設調研準備工作的緊急通知》精神,**市民政局及時組織開展自查,現將**市民政局法治建設牽頭的工作自查情況報告如下:
一、強化組織領導,推進法治建設。
一是切實加強領導。根據人員變動情況,對市民政局法治政府建設工作工作領導小組進行重新調整。落實了一把手抓總,分管領導具體抓,一級對一級負責的組織領導體系。二是統籌謀劃工作。認真對照《**市法治政府建設實施方案(20xx--20xx年)》工作要求,把依法行政工作納入局重點工作任務,確保措施落到實處。三是領導干部帶頭學法普法,進一步完善局黨委中心組學習制度。集中學習《憲法》及黨的十九大重要法治論述、xxxx系列重要講話精神和區市重要文件精神。通過領導干部學法的引領示范作用,帶動民政系統共同學法,營造“人人學法,人人守法”的學習氛圍。
二、依法履行政府職能,推進社會自治。
“兩委”班子人員知識結構、年齡層次更趨合理,選舉工作取得了良好的效果。
(二)細化培訓,提升農村“兩委”班子在綜合治理方便的工作能力。在農村“兩委”換屆結束后,各縣(市)區、鄉鎮對新當選的“兩委”成員、村監會成員、村民代表分別組織了共78場次培訓,其中縣(市)區組織培訓13場次,培訓人員1825人次;鄉鎮級組織培訓65場次,培訓人員7876人次。
(三)在全市農村全面推行“55124”治理模式。認真貫徹落實《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于做實村民代表會議制度提高村級治理水平的指導意見》和《自治區社區建設工作領導小組關于印發20xx年全區城鄉社區治理全面提升年工作方案的通知》精神,在全市農村全面推行“55124”模式,完善了村級群眾自治制度,提升了農村基層民主建設水平。西夏區團結村和永寧縣新華中心村被民政廳推薦為“全國農村社區建設示范單位”。
(四)推進農村民生建設項目,提升農村綜合治理基礎設施建設水平。根據20xx、20xx年度城鄉社區服務站建設計劃任務,我市19個社區服務站項目資金已下撥至所在縣區,其中16個城市社區服務站,3個農村社區服務站建設項目。
頭看”過程中,市民政局與市委宣傳部、組織部、文明辦等部門組成聯合工作組,深入社區進行實地調查,對全市247個社區準入事項存在的問題進行了深入調查和再梳理,共通報社區負擔非準入事項76項,主要分為3類,其中:考核創評類30項,開具證明類29項,行政工作類17項,涉及21家行政事業單位,5家企業。推進會后,經梳理,有7項事項是屬于**市社區服務事項準入清單內的事項,涉及行政事業單位6家;有10項事項是部門通過購買事項委托社區開展的,涉及行政事業單位4家;有18項事項已經不在社區承擔,涉及行政事業單位3家。最終,確定還有40項事項是屬于要清理事項,涉及行政事業單位16家,企業3家,為清理工作奠定了基礎。三是強化源頭治理,將社區減負工作落到實處。各縣(市)區要高度重視社區減負工作,按照**市社區減負工作要求,認真開展社區減負工作“回頭看”,繼續清理社區不合理負擔。結合工作實際,細化本縣(市)區社區辦理事項清單,強化培訓,使縣(市)區單位、部門、街道和社區都明確各自工作內容和職責,做到有據可依。各單位和部門要本著為民服務的宗旨,進一步簡化辦事程序,公示辦事流程,讓群眾明白辦事流程,找準辦事部門,不跑冤枉路。加強社區工作人員培訓力度,提升社區工作人員對進入社區服務事項的熟知程度,做到不該開展的工作、提供的證明堅決不做。四是加強溝通協調,進一步提升社區服務功能。各縣(市)區在強化社區自治功能上下功夫的基礎上,進一步提升社區服務能力,嚴格按照準入清單安排部署工作。各單位凡需要社區協助開展的工作,均須事前與轄區政府和街道社區協商溝通,征得同意后方可開展相關工作。對需社區長期承擔的工作,必須落實人員及工作經費,并制定完善相關制度,避免將工作全部轉嫁給社區。五是調整完善《**市社區服務事項準入清單》。20xx年,我市出臺《**市社區服務事項準入清單》,運行3年來,準入事項與部分單位工作需求已不相適應,及時對準入事項進行完善。例如:**市市場監督管理局提出,“衛生許可、小飯桌、學校門口檢查,牛羊肉專項檢查,農貿市場普查摸底”根據國家食品安全城市創建和自治區食品安全委員會辦公室工作要求,要在社區開展;**市總工會提出,社區工會工作屬于社區工會組織職責內的基礎性工作,要在社區開展;**市司法局提出,“依法治理示范單位”“普法依法治理”“七五普法社區”三個創建活動是中央和自治區依法治理領導小組要求要在社區開展的工作。六是加大監督檢查力度,切實減輕社區負擔。定期開展社區減負增效督查行動,市民政局及時與市委督查室進行協調,對事項準入情況進行定期督查,找準社區“減負增效”工作反彈原因,抓住突出問題,通過召開工作協調會和通報會、下發督查通報、在媒體上公開督查結果等方式,及時通報清理工作進展情況,對不按清單要求執行的單位進行通報批評。倒逼機關各單位理順工作機制,對確需要社區人員完成的任務,各部門也采取購買服務的方式給予經費保障,及時向社區工作人員劃撥勞務費用,有效推動社區減負增效常態化制度化。各縣(市)區也結合工作實際,加大督查考核,特別是針對社區存在的普遍問題和主要投訴事項,及時進行整改,通過建立投訴處理等長效機制,進一步推進社區減負工作落實落細,切實減輕社區負擔。
法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《20xx年度**區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效,我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執法責任制領導小組”,由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員,并下設辦公室,為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。
二、強化法制教育和培訓。
我局將學法活動列入常態化建設,并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《**省建筑市場管理條例》等相關法律法規,并結合工作實際,認真學習城市管理、建筑行業安全生產、工程質量監督方面的法律法規,全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執法任務和執法責任,增強責任感,切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓,通過學習切實提高了執法人員理論聯系實際的能力。
三、做好行政執法責任制落實。
(一)部署總體規劃,科學統籌推進。年初,局領導及領導小組成員專題研究建設行政執法工作,將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程,統一部署總體規劃,并制定定期督促檢查機制,確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。
(二)完善考核制度,實行目標管理。制定《行政執法責任制實施方案》,明確考核目標,細化考核方式,實行領導負責,責任落實到人,對執法人員工作情況開展測評。并對建設行政執法職權和范圍,行政執法依據,行政執法目標、任務,行政執法監督的措施和辦法,行政執法責任,違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《**區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《**區住房和城鄉建設局公示制度》《**區住房和城鄉建設局行政執法過錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度,保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點和實際情況,按照有關法律法規規定,制定了本部門的行政執法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規定在行政執法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則,確保行政執法過錯責任追究制度得到有力實施。
四、規范行政執法自由裁量權。
(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式,提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識,充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義,同時確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握,規范運用,堅決做到執法公正、公開、透明。
由裁量權的科學性和可操作性,做到規范合理,監督到位,符合實際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單。
為規范執法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進一步梳理權力清單,主動與省市主管業務部門進行溝通,依據相關法律法規及各級政府的文件精神,共確立115項行政權力,同時將每一項行政權力落實到工作崗位,到人頭,并明確各權力的責任,制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面,按照我局工作實際,完善執法方面各項制度,定期清理行政權力;外部監督方面,建立行政執法投訴舉報登記臺賬,完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等,接受社會各界監督。
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