<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過調查報告，我們可以了解問題的發生原因、現狀和未來發展趨勢。調查報告的寫作有一定的套路和技巧，下面是一些寫作調查報告的實用經驗總結，供大家參考。
（一）確保鐵路建設順利進行的要求。
鐵路是國民經濟的重要基礎設施，在現代綜合運輸體系中發揮骨干作用。2008年8月，省政府與鐵道部簽署了《關于加快山東省鐵路建設有關問題的會議紀要》，確定部、省加強戰略合作，加快推進我省鐵路建設。為確保我省鐵路建設項目的順利實施，《中共山東省委、山東省人民政府關于全面加快我省鐵路建設的決定》（魯發[2008]20號）文件確定，建鐵投公司，作為省政府出資人代表和項目融資平臺，參與全省鐵路項目的投資、建設和管理。
根據《山東省人民政府辦公廳關于籌措我省鐵路建設資金的意見》（魯政辦[2009]98號）文件，省政府將籌集全省鐵路建設資金226億元，其中省直部門出資15億元，山東高速集團出資131億元，全省17個市出資80億元。目前確定參與的有京滬高速鐵路、黃大鐵路、德大鐵路、龍煙鐵路、青榮城際鐵路、石濟客專、青日連鐵路、山西中南部鐵路等8個項目。
征地拆遷工作是鐵路建設重要的基礎性工作，關系到群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，工作難度大，社會關注度高。
征地拆遷資金管理使用工作貫穿于征地拆遷工作的整個過程。
征地拆遷資金是指我省通過鐵投公司籌措的專門用于部省合資合作鐵路(山東段)的土地補償、安置補助、青苗補償、地面附著物補償、建(構)筑物拆遷補償、征地拆遷管理和其他相關方面的專項資金。
征地拆遷資金管理任務：做好資金的預算、籌措、控制、調度、監督和檢查工作，依法依規依程序使用、管理資金，做到不挪用、不拖欠、不截留，嚴格控制資金成本，嚴禁資金浪費，提高投資效益，確保征地拆遷資金經程序認可作為資本金入股，從而確保山東境內征地拆遷工作順利進行。
（二）外部監督檢查的要求鐵路建設項目具有規模大、周期長、投資高、涉及面廣的特點。政府重視，社會關注度高。國家審計署連續三年對京滬高鐵建設項目進行跟蹤審計，并要組織竣工決算審計。
省政府要求各級監察、審計部門要加強對征地拆遷資金管理使用情況進行監督監察，提出對違反規定挪用、拖欠、截留征地拆遷補償費用的，要依法追究有關人員的責任。
（三）確保省方投資權益的需要。
按現行的資金撥付關系，省、部合資鐵路項目的征地拆遷資金由我省負責籌集，鐵投公司撥付到各地市征地拆遷機構，再分級撥付、兌付，實質是一種資金墊付關系。只有經過合資項目公司聘請的中介機構進行事后的確權審計，經過合資公司股東會審議通過后方能計入省方股權。既然是事后審計，就存在確權風險。
要確保在征地拆遷資金管理使用中，資金支付及其支持性證據要滿足“三性”要求，即“真實性、準確性、完整性”。
真實性：是指征地拆遷補償費用的支付事實客觀存在、真實發生，與費用配套的證明材料真實。
準確性：是指征地拆遷補償費用的數據和計算過程準確，適用的法規和政策依據準確。
完整性：是指支持性證據充分適當、要件齊全、形式規范。
滿足以上“三性”要求，并且征地補償費用均支付給最終的被征地拆遷主體，方予確認。
如果征地拆遷補償費用的支付不能滿足以上“三性”要求，事后的確權審計對已發生的資金支付不予確認，資金又不能追回，就會造成省方的投資損失，造成鐵投公司股東權益的流失。
二、征地拆遷資金管理使用的要求。
（一）資金管理使用的五個基本原則。
1、依法管理原則。征地拆遷資金管理使用必須遵守《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國招標投標法》和《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》、《會計基礎工作規范》以及相關的財經法規、財會制度，加強財務管理與會計核算工作，嚴格實施財會監督和內部審計監督。
2、統一管理、分級負責原則。按照資金來源渠道，采取“一級管一級”的監督管理方式，實行分級負責，分級監督管理。
3、全過程、全方位監督控制原則。對建設資金的管理、使用進行全過程、全方位的監督檢查，建立健全資金使用的內部控制制度，確保建設資金的安全、合理和有效使用。
4、封閉管理（?？顚Ｓ茫┰瓌t。資金必須用于鐵路建設項目的征地拆遷工作，按規定?？顚Ｓ?，單獨核算，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。
5、效益原則。調度、使用資金實行規范化管理，確保厲行節約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。
1、省政府《關于加強我省鐵路建設資金管理的意見》（魯政辦字【2009】131號）。
明確：（1）資金設立專戶管理，實行封閉運行，獨立運作。（2)省鐵路建設資金和形成的資產不得用于鐵路建設項目以外的擔保、質押、抵押、融資等關聯交易。
2、省發改委《關于我省鐵路建設征地拆遷資金的管理意見》（魯發改鐵路【2010】575號)明確：（1）關于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設管理部門負責審核匯總各自縣（市、區）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據征地拆遷進度提出本市征遷資金申請，并隨附相關單據、表格統一報送省鐵路辦和省鐵投公司，經審核確認后，按相關財務程序撥付資金。（2）關于工作經費的撥付：由省鐵路辦會同省鐵投公司，根據各市征遷進度和工作開展情況，研究提出工作經費補助安排意見，按相關財務程序撥付。（3）關于資金調度與管理：鐵路沿線各市鐵路建設主管部門及各級工作機構要設立征地拆遷資金專戶，?？顚Ｓ?；各市要嚴格按照資金安排計劃使用資金，科學安排資金撥付，確保資金及時足額撥付到被征遷群眾手中，并避免資金沉淀；省鐵投公司要加強對資金的監督和管理，與各地市簽訂“資金使用管理協議”，省鐵路辦與省鐵投公司對各市資金使用情況進行不定期檢查和專項審計，確保鐵路建設征遷資金規范使用。
3、省鐵投公司《建設資金管理辦法》及《合資鐵路項目征地拆遷資金撥付管理辦法》、《關于報送經費支出情況的通知》（魯鐵投財函【2010】17號文，對工作經費的支出范圍及管理使用提出了要求）。
4、省鐵投公司于合資鐵路項目沿線各地市政府簽訂的《征地拆遷資金使用管理協議》。
明確：（1）各市及其下屬各級鐵路建設主管部門應開設征地拆遷專項資金賬戶和工作經費專項資金賬戶，資金分戶存儲，?？顚Ｓ?。（2）申請資金時須提供以下資料：近期匯總會計報表（資金平衡表、待攤投資表及管理費用明細表）及各銀行專戶對賬單明細（原件，銀行蓋章）。（3）資金撥付金額相關規定：撥付金額為申請金額減去資金余額后的差額；資金賬戶余額合計數高于申請資金20%以上的暫不予撥付；征遷資金及工作經費撥付至總費用的95%時，暫停撥款，待審計確認后撥付余額。
（三）加強內部資金監管。
2、省鐵路辦及省鐵投公司對資金使用情況進行不定期檢查和專項審計，確保鐵路征地拆遷資金規范使用。
3、市、縣級對下級的征地拆遷資金管理使用進行檢查?？膳c紀檢、監察、審計部門結合進行。
（一）要配備專門的財務人員，須具有會計專業的從業資格。
（二）會計、出納必須分設，財務印鑒必須分管。以符合不相容職務分離的原則。個人名章必須由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
（三）按鐵路建設項目設立賬套，分項目核算。
（四）會計核算：按照《國有建設單位會計制度》建賬核算。
根據業務工作需要設置“總帳”、“上級撥入資金”、“撥付所屬資金”、“現金日記賬”、“銀行存款日記賬”、“待攤投資”。
“待攤投資”具體可設置如下：
土地補償支出(含征用的土地補償支出和處理土地補償中遺留問題的支出)；
安置補助支出；
青苗補償支出；
地面附著物補償支出；
建、構筑物征拆補償支出；
其它支出(與征地拆遷相關的其它支出)。
2、工作經費支出。
工作經費是指各級征地機構從項目征地拆遷工作開始之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的費用類開支。
各級征地機構應在銀行開設工作經費專戶，資金專戶存儲，?？顚Ｓ?，工作經費不得與征地拆遷資金和其他款項混用。
工作經費支出范圍：
工作經費列支范圍為：辦公費、差旅交通費、業務招待費、會議費、車輛使用費（車輛維修、加油、通行費）、折舊費；低值易耗品攤銷（不屬于固定資產的工具、器具、家具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費）；房租費、物業管理費、勞動保護費、相關稅費等管理性質開支。
各級征遷機構應嚴格控制業務招待費的支出。
工作經費使用。
各級征遷機構工作經費支付時必須取得正規發票或行政事業性收據。
各級征遷機構應建立工作經費使用制度，在鐵投公司撥付工作經費額度內據實列支各明細項目，按規定規范使用工作經費，嚴禁虛增經費列支。
設置“現金”、“銀行存款”、“經費支出”及往來科目核算。
（五）財務報告。
資金平衡表、待攤投資表、工作經費支出明細表、銀行存款調節表（含銀行對賬單）。
（六）會計檔案。
各級征遷機構應按照會計基礎工作的規范化要求，整理保管好原始單據、記賬憑證、賬簿、報表銀行對賬單、存款余額調節表等會計基礎資料。此外，對合同、文件、會議紀要、清點核量表、補償協議、資金兌付表等相關資料也須妥善保管。機構變動或相關人員調動時，應辦理交接手續。
（一）資金沉淀現象存在，資金兌付不到位。
（二）完善資金支付的基礎資料。
（三）“三表”（清點核量表、補償協議、兌付表）數、量不一致。
（五）費用列支不合理。
（六）工作經費管理使用不規范（未專戶存儲、票據不合規）。
(七)完善補償款項發放程序。依據征地協議和拆遷合同，按單位、村、村民分別造冊發放，村民個人憑身份證領取補償資金，原則上委托銀行代發；做到協議或合同、領款票據和發放表三統一，并妥善保存，便于查詢和監督檢查。嚴格執行補償標準，杜絕多補、少補、欠補、漏補、無合同協議補償的情況發生。
。
甲方：
乙方：
根據（以下簡稱甲方）（以下簡稱乙方）簽訂的征拆協議，乙方力爭年完成征拆騰地工作,甲方同意對乙方進行獎勵，雙方簽訂如下協議：
一、本協議約定的獎勵經費乙方必須?？钣糜趯ν瓿烧麄€征拆工作任務有貢獻的縣市區、鄉鎮和個人。
二、甲方在年前考核認定驗收合格后，給予乙方征地拆遷工作獎勵經費元，大寫人民幣元整。
三、乙方在后續工作中應進一步做好協調工作，處理好遺留問題，確保建設順利推進。
甲方簽字：乙方簽字：
（蓋章）（蓋章）年月日年月日。
。
甲方被拆遷人(全稱)：_________________
乙方拆遷人(全稱)：_________________
本協議中的所有術語，除非另有說明，否則其定義與雙方于_____年_____月_____日簽訂合同編號為的《合同》(以下簡稱“原合同”)中的'定義相同。
鑒于：_________________考慮到甲方的弱勢地位，經友好協商，依據實際情況，在原合同基礎上增加合同條款部分內容，特訂立以下補充協議。
一、協議內容增加部分為：
1、乙方補償房屋位于自治區地區市路號，小區棟單元室，房屋建筑面積為平方米(實際面積以產權登記證上登記面積為準)于年月日前交付使用。
2、房屋產權證以及土地使用證以及相關手續在房屋交付起1個月內辦理，所有產權辦理手續發生的稅款，費用均由乙方承擔。
3、乙方對于超出實際補償房屋面積以及拆遷給費用予現金補償。
補償金支付方式：_________________根據雙方之協議，乙方共計支付甲方超出實際補償房屋面積補償金元，另外拆遷過程中發生的電話號碼變更費用;有線電視安裝成本;交通運輸費用;搬運人工勞務費;拆遷期間安置費給予一次性補償5000元，乙方承諾將在年月日前，一次性將全部補償金支付到甲方銀行帳戶，銀行賬號為：_________________。
4、乙方如未按時交付房屋;補償金以及未按時辦理產權登記證;土地使用證等相關手續支付違約金100000元;乙方承諾在雙方沒有達成協議以前，絕對不會采取任何停水、停電、停暖等行為來影響甲方的正常生活，否則乙方將向甲方每天支付500元賠償金。
二、本協議生效后，即成為原合同不可分割的組成部分，與原合同具有同等的法律效力。本協議與原合同有相互沖突時，以本協議為準。
三、本協議壹式陸份，雙方各執叁份，乙方提交房屋行政管理機構壹份，具有同等法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。
(公章)(公章)
法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人
簽字：________________簽字：________________
____年_____月_____日____年_____月_____日
高速連接線、東環路拓寬改建工程，對進一步改善周邊干線公路通行狀況，完善經濟開發區基礎設施，拉大城市框架，具有十分重要的意義。為確保兩條道路順利實施，特制定本方案。
一、兩條道路的基本情況。
（一）高速連接線。
高速公路連接線西起東環與南環交叉口，東至堅固道口，含新趙線路口向南到新高速出口，全長6.18公里。路基寬33.8米，路面寬27米，瀝青混凝土路面，道路紅線控制中線兩側各25米，道路綠線控制中線兩側各45米。過村段綠化按控制紅線外各20米征地，野外段綠化按控制紅線外各30米征地，即村內段占地總寬90米，村外段占地總寬110米，確保公路兩側形成整體喬灌結合、高低錯落有致的景觀帶。
（二）東環路拓寬改建工程。
東環路拓寬改建工程，施工區段為：k247+617~k250+352.3，全長2.74公里，道路紅線控制中線兩側各25米，道路綠線控制中線兩側各45米，現有路基寬34米，目前僅修建了中間16米寬的快車道。本次采用兩側加寬，32米一塊板形式建設，同時設置中央硬隔離?？紤]到兩側各1米的施工寬度及兩側建筑預留護墻地，此次兩側占地寬度為現路面邊兩側各9米，占地總寬34米。
二、組織機構。
為確保高速公路連接線、東環路拓寬改建工程征地拆遷工作順利進行，市政府成立道路建設征地拆遷工作領導小組（后附名單），具體負責道路建設征地拆遷工作。
三、各相關單位職責。
（一）交通運輸局。
1.負責跑辦高速連接線東延2.66公里設計變更及東環路拓寬改造施工方案審批工作；
3.負責做好道路紅線的測量、占地邊放線及測量成果圖的繪制工作；
10.負責聯系石市公路工程處，協調跑辦道路施工招投標工作；
11.負責聯系國防光纜管理部門（長途通訊傳輸局）商討四條路范圍內國防光纜的遷移費用等相關事宜。
12.負責按照規劃局交付的設計圖紙，組織道路市政管線施工，盡快編制施工預算并對市政管線施工進行招標。
13.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。
（二）長壽街道辦事處、馬頭鋪鎮、邯邰鎮。
4.負責解決轄區征地拆遷宣傳教育工作，負責征拆工作中各種矛盾和問題處置，確保工程進度。
（三）城鄉規劃局。
1.負責做好兩條道路市政管線設計工作；
2.負責道路兩側違法建筑物的認定和相關政策法規宣傳工作。
（四）住建局。
1.負責兩條道路城管界內及責任范圍內燈桿、排水管道、花池等遷移工作；2.負責完成分包責任段拆遷工作任務。
（五）國土資源局。
1.負責道路征地拆遷范圍內，所有非法占地及設施的清理工作，全力配合各部門、各鄉鎮、街道辦拆除違法建筑。
2.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。
（六）綜合執法局。
1.負責城區拆遷法規宣傳及兩條路城管界內及責任范圍內的廣告牌匾的拆除工作；
2.負責根據征遷工作領導小組的安排，全力配合部門、各鄉鎮、街道辦拆遷工作。3.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。
（七）財政局。
1．負責按規定安排有資質單位對有手續的房子及建筑進行評估并按照支付程序進行補償；
2.負責按照政府協議籌措并支付工程建設資金。
（八）工管辦。
2.負責協調工業園區內所有企業房屋及設施的遷移、退距等工作；
（九）電力局。
1.負責道路征地拆遷范圍內所有電力桿、電力光纜、變壓器等電力設施的遷移工作；
2.負責按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。
（十）電視臺。
負責道路征地拆遷范圍內所有有線電視桿、光纜等有線電視設施的遷移工作，同時做好兩條路征拆及施工的宣傳工作。
（十一）移動公司分公司。
負責道路征地拆遷范圍內所有移動塔桿等移動公司設施的遷移工作。
（十二）電信公司分公司。
負責道路征地拆遷范圍內所有電信桿、電信光纜等電信設施的遷移工作。
（十三）聯通公司分公司。
負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的桿線等設施的遷移工作。
（十四）自來水公司。
1.負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的自來水管道及設施的加固和桿遷移工作。
2.負責按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。
（十五）天然氣公司分公司。
負責道路征地拆遷范圍內加油站及其設施的遷移工作。（十七）公安局。
負責及時與上級長途通訊管理部門溝通，同時與交通運輸局協調，盡快實現兩條路范圍內國防光纜的搬遷。
四、工作時間安排。
（一）宣傳動員階段（2014年7月25日-7月31日）。各鄉鎮、街道辦及相關部門要積極深入對征地范圍內的各村、各戶及企業進行廣泛深入地宣傳動員，及時將我市征地補償政策和法規宣傳到戶、到人，切實做好群眾的宣傳、教育、說服和解釋工作，積極爭取群眾的理解和支持。
（二）征地拆遷階段（2014年8月1日-8月15日）。各鄉鎮、街道辦和責任單位要嚴格按照要求，于8月15日前完成各自分包責任段征地拆遷工作，積極與群眾進行溝通，簽訂補償協議。在清點完畢后，及時匯總、清算并做好群眾的兌付工作。
（三）路基清理及施工階段（2014年8月16日-11月30日）。交運局要按照高速連接線、東環路施工圖紙做好放線以及路基清理工作，為施工單位進場施工打好基礎。施工單位要嚴格施工管理，確保11月15日前完成路面工作。
五、工作要求。
（一）加強組織領導。高速公路連接線、東環路拓寬改建征地拆遷工作時間緊、任務重。有關鄉鎮、街道辦及相關部門要高度重視，把此項工作擺上重要議事日程，作為一項重要任務來完成。主要領導要親手抓、負總責，分管領導要具體抓、現場抓。要嚴格按照征遷工作要求，周密計劃，安排專人全程負責，確保各項工作扎實有序的開展。
（二）廣泛宣傳動員。各鄉鎮、街道辦及相關部門要采取靈活多樣地形式，加大宣傳力度，大力宣傳高速公路連接線、東環路拓寬改造等工程建設的重要意義，宣傳我市征地拆遷工作法律、法規和政策，通過宣傳，使沿途村、戶家喻戶曉，人人皆知。
（三）形成工作合力。各單位、各部門要樹立全市一盤棋的思想，加強協作，密切配合，形成強大的工作合力。在征地拆遷過程中，要嚴格執行有關法律、法規和政策，嚴格掌握政策界限和工作標準，做到實事求是、準確無誤，確保征地拆遷工作順利推進。
甲方：______________晉江市土地儲備中心。
委托代理人：______________，聯系電話：______________。
乙方：______________。
法定代表人：______________電話;聯系地址：______________。
委托代理人：______________電話;聯系地址：______________。
經福建省人民政府批準，因泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程建設需要，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法辦法〉和相關法律、法規、政策的規定，甲、乙雙方依照《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程征地拆遷補償安置實施方案》(以下簡稱《補償方案》)，在平等、自愿、協商一致的基礎上，就乙方房屋搬遷補償(含土地補償)安置事宜達成如下協議：
第一條乙方已搬遷房屋、附屬物情況。
根據乙方提供的產權書證材料，結合相關法律、法規及《補償方案》所確定的標準，經甲、乙雙方核對，對乙方房屋、附屬物情況確認如下：
(一)房屋坐落：______________。
(二)房屋產權屬所有(共有)。
(三)房屋用途：______________住宅店面工業用房。
(四)房屋的總樓層數層(房屋所在的樓層數為第層)。
(五)房屋的附屬物情況：______________(詳見附件一)。
(六)己搬遷房屋有無設置抵押權。已搬遷房屋已被抵押給?，F房屋所有權人與抵押權人按以下方式處理該房屋抵押權：
(七)其他：______________。
第二條房屋搬遷補償安置方式：乙方自愿選擇以下第種補償安置方式。
1、貨幣補償。2、產權調換。3、貨幣補償、產權調換相結合。
乙方可選擇產權調換，也可選擇貨幣補償，或者兩種方式相結合。乙方選擇的補償方式一經確定，不得隨意變更。乙方選擇產權調換的部分，由甲方提供安置房;雙萬就擬調換房屋的戶型、套數、面積等相關事宜簽訂《產權調換意向書》。
根據雙方簽字確認的《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內住宅情況及補償認定表》、《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內店面情況及補償認定表》、《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內工業用房情況及補償認定表》(附件二)所認定的補償安置面積，其中乙方自愿選擇平方米的住宅作產權調換，平方米的店面作產權調換，平方米的工業用房作產權調換(異地安置)。
第三條協議雙方協商同意選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補償金額：
第一種：經當事人充分協商，雙萬自愿按《補償方案》及其附表所列的標準，確定已搬遷房屋的補償金額，具體如下：
(一)住宅。根據雙方簽字確認的《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內住宅情況及補償認定表》(附件二)。
l、合法建筑面積平方米，補償金額小計元。
2、違法、違章部分，其中：______________。
(1)手續不完整部分建筑面積平方米，補償金額小計元;。
(2)無手續部分建筑面積平方米，補償金額小計元。
3、經有權機關批準的住宅用地，尚未基建的，土地面積畝(平方米)，補償金額小計元。
以上1、2、3三項合計補償金額元。
(二)店面。根據雙方簽字確認的.《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內店面情況及補償認定表》(附件二)。
1、合法建筑面積平方米，補償金額小計元;。
2、違章建筑面積平方米，補償金額小計元;。
以上1、2兩項合計補償金額元。
(三)工業用房。根據雙方簽字確認的《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內工業用房情況及補償認定表》(附件二)：
1、經批準合法使用的土地面積(平方米)，扣除未繳納土地規費元后，補償金額小計元。
2、未經批準的土地面積畝(平方米)，補償金額小計元。
3、合法建筑面積平方米，補償金額小計元。
4、使用未經批準土地違法基建房屋的建筑面積平方米，補償金額小計元。
5、土地已批但未經規劃建設部門批準違章基建房屋的建筑面積平方米，補償金額小計元。
6、超層高部分的建筑面積平方米，補償金額小計元。以上1_6項合計工業用房的搬遷補償金額元。
第二種：協議雙方以(房地產價格評估機構)對房屋市場價格和安置房市場價格同時進行評估所出具的號《房地產估價報吉》為依據，協商確定房屋的補償金額，房屋的補償金額(含房屋的裝潢補償、土地使用權補償)具體如下：
(一)住宅補償金額元(其中合法建筑面積平方米);。
(二)店面補償金額元(其中合法建筑面積平方米);。
(三)工業用房補償金額元(其中合法建筑面積平方米)。
特別說明：
1、以上補償金額已含裝潢補償金額。
2、住宅店面的補償金額已含土地使用補償金。
第四條房屋附屬物項目的補償金額。
房屋附屬物項目實行貨幣補償，不作產權調換，依據雙方簽字確認的《房屋附屬物登記表》，乙方房屋附屬物的補償金額小計元(詳見附件一)。
第五條被征收土地的補償金額按以下標準確定。
1、未經批準建設用地畝(不分征收土地的原地類)，按4.63萬元/畝給予補償(包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費)，小計元。
2、征收非建設用地畝(不分征收土地的地類)，按4.63萬元/畝補償(包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費)，小計元。
3、果樹補償金額元，其中：
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
第六條、本協議未盡事宜，由甲乙雙方簽定補充協議。
第七條、本協議一式五份，甲、乙雙方各持一份，丙方一份，其余報有關部門，自甲乙雙方簽字之日起生效。
甲方：_____________。
乙方：_____________。
___年___月___日。
為策應鄱陽湖生態經濟區建設，發展環鄱陽湖區域旅游產業，完善贛西北地區公路布局、提高交通基礎設施水平，帶動贛西北區域經濟社會的發展，建設江西省永修至武寧高速公路是非常必要的。江西省永修至武寧高速公路東起福銀高速，西連大廣高速，位于廬山西海風景名勝北部，是溝通福銀高速，廬山西海景區、大廣高速的一條地方加密高等級公路。
江西省永修至武寧高速公路路線全長104.487公里，路線起點于永修縣的軍山分廠莊上自然村南面山頭的福銀高速，經燕坊鎮、八角嶺墾殖場、虬津鎮、白槎鎮、梅棠鎮、三溪橋鎮、武寧縣的官蓮鄉、巾口鄉、宋溪鎮、甫田鄉，于澧溪鎮與大廣高速相接。本項目的建成將把福銀、大廣高速有機的連成一體。有利于發揮這兩條高速路的帶動作用，對更快、更好開發廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區意義重大，對帶動沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區（廬山西海風景名勝區）的經濟發展起到重要作用。本項目屬省重點項目，由省發改委核準。工程計劃2009年7月開工建設，2011年8月建成通車。
征地拆遷補償標準，按照《江西省人民政府辦公廳關于印發德興至南昌、南昌至奉興（靖安）、永修至武寧高速公路和九江長江公路大橋工程建設征地拆遷補償及規費繳交標準的通知》執行。
為加強永武高速公路的征地拆遷工作的管理，使永武高速的征地拆遷工作有章可循，根據永武高速公路《工程可行性研究報告》和《工程初步設計圖》等項目文件，結合本項目的實際情況，特制定《永武高速公路征地拆遷工作指導》。
第一章。
一、指導思想以確保項目如期開工為目標，堅持思想統一、廣泛宣傳、依法行政、按章辦事、精心組織、扎實工作的原則，在征地拆遷工作中以科學發展觀為統領，創新工作思路，探索方式方法，總結各項目征地拆遷經驗教訓，研究解決問題的措施和方法，建立“專業化、規范化、法制化”的征地拆遷管理機制和運做模式，確保征地拆遷工作任務順利完成。
二、征遷目標。
確保工程建設和工程進度的需要；確保征遷對象按政策及時得到補償，確保項目建設有良好的外部環境；確保工程建設的安全；確保生態環境盡量不破壞。
永修縣軍山分廠莊上自然村、燕坊鎮、八角嶺墾殖場、虬津鎮、白槎鎮、梅棠鎮、三溪橋鎮、江上鄉，武寧縣的官蓮鄉、巾口鄉、宋溪鎮、甫田鄉，于澧溪鎮兩縣十三鄉（鎮），具體征地范圍及面積見紅線圖和附表。
1、主線邊線在填方路段為兩側排水溝（或分隔墻）外邊緣以外1米。
2、挖方路段為兩側路塹坡口（或坡頂截水溝）外邊緣以外3米。
3、橋梁用地按兩側正投影線以外1米征用。
4、互通用地為各匝道外邊緣所框。
內容包括：項目的全部用地，以及用地范圍內的所有構筑物、桿線等地面附著物。
1、征用土地：包括主線工程、互通立交、連接線、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地。
2、臨時用地、租用地：包括取土場、棄土場、預制場、黑白站、施工場地等公路用地。
3、拆遷建筑物：包括征、租用土地范圍內的所有建筑物拆遷。
4、拆遷電力、電訊及其它管線設施：包括征、租用土地范圍的所有電力、電訊及其它管線設施拆遷。
第二章。
工作方案。
征地拆遷工作分為十個階段：征遷準備階段、宣傳發動階段、勘察核實階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、進場施工階段、服務協商階段、竣工通車階段、驗收總結階段。
一、征遷準備階段。
1、委托文物、壓礦、地災、水保、環評、土地等相關咨詢評估機構完成相應的報告書，并獲取相關行政批文后，委托國土咨詢評估機構編制土地利用總體規劃修改及土地預審呈報書，報省國土資源廳審批。
2、在設計單位出征地紅線圖后，委托林業勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調查報告》，報林業廳初審，報國家林業局批準。
3、省政府印發永武高速征地拆遷補償標準。
4、地方政府建立相應的征地拆遷協調領導小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應設立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協調小組。
5、根據初步設計編制征地拆遷簡介，準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預案，為正式實施征地拆遷做好充分準備。
二、宣傳動員階段。
采取多種形式，宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排，爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。
三、勘察核實階段。
該階段的主要任務是以施工設計圖為依據，通過實地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認，為開展征遷補償提供數據指標。
1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協議。
2、由設計單位依據紅線圖劃定紅線范圍，進行紅線放樣，項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。
3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據，對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書，正式確定公路用地范圍。
4、實物指標調查，在劃定公路用地紅線范圍的同時，與設計單位、各地征遷部門、國土部門、林業部門、被征戶（單位）共同對紅線內土地、建筑物、地面附著物等進行現場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作，調查登記結束后及時統計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調查資料應永久存檔保存。
（一）簽訂協議。
1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協議。
2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據，以村為單位分解到農戶，對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協議。
3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設施的權屬單位按實物指標調查結果簽訂拆遷補償協議。
1、按照征地拆遷實施辦法，拆除征地紅線范圍內的各類構筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。
2、在當地黨委政府的領導下，由地方征遷辦負責組織具體實施，項目征遷辦指導、督促、檢查征遷進度。
3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協議，滿足施工單位進場施工要求。
五、資金兌付階段。
1、保證征遷對象及時足額得到補償。
2、依據征遷勘察、調查核實實物指標、核算征遷補償資金，按照協議按比例分期支付補償資金。
3、征地拆遷補償費由項目建設單位按征地拆遷的實際進度分期付款。即：征地拆遷協議簽訂后先付征地拆遷補償費的50％，土地丈量、調查及核算匯總上報后，在完成征地范圍內的清障工作達到交地條件，經驗收后，在建設用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補償費的50％；縣（市、區）、鄉（鎮）政府與拆遷戶簽訂協議后再付拆遷費的50％（撥付比例按省政府文件規定為準）。
4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業設施的拆遷補償撥付比例按補償協議的約定辦理。
5、按照規定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。
按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業單位、機關、學校、個體工商戶、集體和個人的原有生產、工作、生活秩序在規定的時間內得到恢復，它直接關系到人民群眾安居樂業、經濟的發展、社會的穩定。各地征拆部門一定要在當地黨委政府的領導下，按照分級負責的原則，切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關并告知項目征拆辦，避免亂占耕地。
七、工程建設階段。
3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規定、按標準執行；
4、施工單位進場，復核項目用地，正式移交施工用地；
八、服務協調階段。
1、施工過程中需二次征地：設計單位、業主、監理單位、當地政府人員現場核實補簽征地手續。
2、協調好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續。
3、加強與個部門的聯絡，協調好項目辦及各參建單位與各個部門的關系。
九、竣工通車階段。
1、涵洞通道接水是否通暢，并經地方征遷辦、項目辦工程處驗收。
2、督促施工單位履行合同，恢復施工便道原貌。
3、督促施工單位對臨時用地實行相應的綠化等措施恢復植被。
十、驗收總結階段。
1、根據國家法律法規，結合本項目建設實際，對征地拆遷過程進行全面回顧和清理，以完善手續為切入點，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。
2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數據資料無差錯的目的。
（二）聘請有關部門對征地拆遷工作進行全面檢查或驗收，做出結論性評價。
（三）對先進單位和個人進行表彰。
4、征地拆遷驗收總結是項目驗收總結的一個重要組成部分，是項目竣工驗收的考核指標之一。
第三章。
工作流程及時間安排。
一、土地預審、報批流程。
委托咨詢機構簽訂協議——實地踏勘——編制文本——當地政府落實用地指標——與縣政府簽訂耕地占補協議——縣國土部門落實基本農田補劃——國土規劃部門召開土地利用規劃修改評審會——縣政府召開土地利用規劃修改聽證會——對照評審意見修改文本——文本送專家簽字確認——文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章——國土規劃部門組織專家對基本農田補劃現場踏勘——基本農田專家論證會——對照論證會意見修改文本——送專家簽字確認——國土規劃部門組織召開項目用地預審會（需提供壓礦、地災、環評報告）——項目辦提出用地預審申請，連同以上成果送國土規劃處——規劃處受理簽署聯審意見——國土耕保部門牽頭，土地利用、地籍、法規、信訪等部門進行聯審——國土分管領導審批——提交國土廳廳務會通過（項目核準、需提供水保）——紅線放樣——委托咨詢機構進行勘察定界——編制呈報說明書、農用地專用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”——縣政府落實耕地占補的驗收批復——國土部門應產權人申請組織召開對擬征用土地的補償標準、安置途徑進行聽證——縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補償協議并作土地報批必備件——縣政府落實被征地戶社會保障并得到省勞動保障廳的批復——逐級上報至國土部（需提供林地、水保）——國土部批復、繳費——基本農田報國務院批復（開工建設）——省國土廳通過媒體公示征地批準事項——以縣為單位辦理土地證——歸檔。
二、專項評估、批準流程。
包含壓礦評估、地災評估、環保評估、水土保持評估等委托咨詢機構簽訂協議——實地踏勘——編制文本——委托評審機構簽訂協議——組織專家現場踏勘——召開專家評審會——對照專家意見修改文本——評審機構對文本修改的確認——地方相關行政部門初審——向行政審批機關申請——相關行政審批機關批復——收文、歸檔。
林地：紅線放樣——委托咨詢機構簽訂協議——林地現場調查——形成報告——專家論證——修改文本——項目辦向林業部門申請——市、縣初審——省林業廳初審——報國家林業局審批——收文、歸檔。
文物調查挖掘：紅線放樣——委托機構簽訂調查協議——現場調查——形成調查報告——（沒有文物）－形成批文——收文、歸檔——（有文物）——簽訂搶救性文物挖掘協議——現場挖掘——形成報告——收文、歸檔－施工中發現文物——施工單位向項目辦報告——項目辦向文物所報告——簽訂挖掘協議——形成挖掘報告——批文——收文、歸檔。
紅線放樣：委托地方征遷辦簽訂開挖協議——設計院放邊線、中線、打中樁、邊樁——地方征拆辦挖紅線溝——設計、地方征遷辦、項目征遷辦、業主四方調查、核對、確認征地地類、征拆量等——數字不對的、情況不符合實際的與設計代表溝通、與業主溝通按實際數量更正確認——簽訂協議實施征地拆遷——施工結束——隔離柵施工——數界牌樁（界牌間隔200米、離隔離柵50公分）。
二次征地：設計單位、業主、監理單位、當地政府人員現場核實補征地及遺漏征地。
設計單位出具拆遷統計表——復核公路用地圖拆遷清單——與權屬單位復核拆遷工程量清單——拆遷工程量合同談判——拆遷資金申請、復核、審批、支付——權屬單位進行桿線拆遷——協調解決拆遷存在的問題并配合拆遷——督促檢查落實拆遷情況。
五、時間安排。
1、土地報批土地預審批文（3月27日）——縣耕地占補平衡造地的驗收（國土廳待定）——地方政府與農戶簽協議（6月1日）——送國土部（國土廳待定）——批復（待定）。
召開征地拆遷動員大會（3月18日）——紅線放樣（4月18日）——勘測定界（4月23日）——與地方政府的拆遷協議（4月25）——地方政府與農戶的協議（5月18日）——與五線單位協議并完成遷移（7月10日）——支付征地拆遷第一筆費用（4月25日）——發布遷墳公告、移栽樹木（6月1日）——完成征地拆遷（6月30日）——滿足施工單位進場要求（7月1日）——施工單位進場。
第四章。
管理規定。
一、項目辦征遷處工作職責。
1、貫徹落實相關土地法律法規，做好項目征地拆遷、移民安置和地方協調工作。
2、負責項目土地、林業、壓覆礦產、地質災害、文物保護、水土保持、環境評估等報批及辦理相關手續，督促落實相關評估意見。
3、負責協調組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協調施工單位辦理臨時用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關手續。
4、負責編制項目的征地拆遷工作計劃，提出征地、拆遷方案，核實征地面積和拆遷數量，并組織繪制項目最終用地紅線圖。
5、負責征地拆遷費用及預算管理，嚴格執行征地拆遷補償標準，按期編制征地拆遷計劃和資金預算，及時支付征地拆遷費用，繳交有關規費。
6、負責地方關系協調，協助地方政府調解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環境。
8、完成領導交辦的其它工作。
為加強永武項目的征地拆遷管理，依法規范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權益，推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規定，建立以下工作制度。
1、公示制度。
征地拆遷部門應按時在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄，主要內容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補償安置方案、監督舉報電話等。
2、信訪制度。
征地拆遷部門應在工作地點設專人負責接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規和有關規定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。
設立投訴舉報電話和舉報箱，對待來信來訪要認真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反應的問題，要及時分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時匯報，加強溝通，把問題化解在萌芽狀態，嚴禁出現群眾集體（越級）上訪事件的發生。
對群眾反映的合理要求，要督促有關部門解決；不符合政策規定的，要耐心解釋。
3、監督檢查制度。
項目征地拆遷處對縣、鄉征遷辦采取定期或不定期檢查，發現問題及時處理，并予以通報，情節嚴重的要追究有關單位和人員的責任。
4、業務培訓制度。
建立征地拆遷人員的定期培訓制度，提高人員的政治、業務素質，確保征地拆遷政策法規的順利實施。
5、責任承諾制度（1）、堅持依法征地拆遷，嚴格執行相關法律、法規。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規定，按要求做好公示和信訪接待，實行陽光操作。
（2）、保證嚴格履行相關協議，補償資金在規定期限內足額支付到位。
（3）、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強迫實施征地拆遷行為。
（4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產、生活的行為。
（5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發生因征地拆遷工作不到位而引發集體（越級）上訪事件。
6、責任追究制度。
（1）、消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的（2）、違反征地拆遷資金管理規定的。
（4）、違反征地拆遷廉政規定的（5）、未按程序或未依法征地拆遷的。
（9）、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的。
（10）、未按時按量完成征地拆遷任務的。
1、嚴格遵守國家法律、法規及交通部門相關規定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監理中心“八不準”的規定。
4、不得索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不得在對方報銷任何應由個人支付的費用。
5、不得參與被征遷方的宴請和娛樂以及旅游等活動。
6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關情況。
四、征遷資金監督管理辦法。
1、征遷辦根據征地拆遷協議向財務處申報征地拆遷資金使用計劃。
2、征遷辦根據征地拆遷協議、征地拆遷清單及征地拆遷進度，審核征地拆遷費用支付申請。
3、對征遷費使用實施監管，要求地方征遷辦對撥付的征地拆遷費，必須?？顚Ｓ?，不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
4、按照法律法規相關規定，與財務審計部門定期或不定期對征遷費用進行檢查，地方征遷辦必須按時報送征地拆遷費用使用的情況。
5、征遷資金指工程建設中，用于征地拆遷的各類補償費和與征遷相關的有關稅費和征遷管理部門的管理費。
征地拆遷款支付：地方征遷辦提出申請附清單——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業行收據——征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單（附清單）——分管領導簽署意見——財務處簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。
地方征遷辦工作經費、購用車費用：地方征遷辦提出申請——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業行收據——征遷辦簽署支付意見——分管領導簽署意見——財務處簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。
縣征遷安置補償調劑費：按協議隨同征地拆遷款一同支付。規費（稅）支付：提出申請——征遷辦審核、提供支付依據——財務處簽署意見——分管領導簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規費收據——征遷辦簽驗——財務處簽驗——分管領導簽署意見——主管領導簽署意見。
其它征地拆遷相關費用的支付：按協議、按財務支付程序辦理。
為按時完成征地拆遷工作，做好協調服務，確保本項目按項目辦的要求如期開工，保證項目順利實施，特制訂本考核獎勵辦法。
一、考核的對象以縣為單位進行考核。
二、考核的內容。
考核內容包括征地拆遷完成情況、土地報批材料組織情況、協調服務工作，統一考核。
1、對縣征地拆遷辦工作的考核內容包括：（1）建立征地拆遷機構，人員到位。
（2）召開本行政區域內的征地拆遷工作會議，合理安排、統一部署、措施得力。
（3）及時組織土地、房屋及附著物復查核定工作。（4）簽訂各項征地拆遷包干協議和耕地占補平衡協議。（5）足額及時支付各項補償款。（6）制定并落實拆遷安置方案。
（7）積極配合電力、通訊等桿線動遷工作。（8）及時處理征地拆遷各類糾紛和突發事件。（9）不得侵害群眾正當合法利益。
（10）及時完成其它有關征地拆遷關系協調工作。
3、協調服務工作的考核內容：
（1）積極協調項目參建單位與當地各方的關系，及時處理項目建設期間發生的各類糾紛和突發事件。
（2）積極配合項目建設期間的用水用電、臨時用地、施工便道、取砂采石等工作。
（3）積極支持采礦、爆破許可手續的辦理。
（4）積極做好用地紅線的保護工作，禁止在紅線內再種植農作物和建其他設施。
4、獎勵類別及標準。
獎勵類別分為進度獎和超前獎，對按期，有效完成前述工作的各縣給予進度獎，對提前完成用地材料報批和建設用地交付的縣另給予超前獎。對不能及時完成征地拆遷和用地報批的縣不予獎勵。具體獎勵辦法另行發文。
5、考核工作執行人。
用地報批和征地拆遷工作的獎勵考核由省重點辦、永武項目辦按上述標準組織實施。
第五章。
監督與獎勵。
監
督
1、審計監督：在征遷實施期間，各地征遷部門隨時接受審計機關對執行征遷政策、資金走向的情況進行的審計，及時發現和督促改進征遷工作中出現的問題。
2、檢查監督：對各地征遷安置執行情況，特別是農民補償政策的落實情況，及時研究解決安置過程中出現的問題，確保各項補償資金落實到位。
3、社會監督：各地征遷部門要設立舉報箱和舉報電話，接受社會各界的監督。
獎
勵
獎勵的原則是對按期完成征地拆遷補償安置工作目標，工作成績突出的單位和個人按工作量的大小予以表彰和獎勵，對不能按時完成任務或出現群體（越級）上訪等責任事故的單位和個人給予處罰，獎勵按照《征地拆遷考核獎勵辦法》執行。
一、合同當事人雙方：
甲方(出讓人)：______。
乙方(受讓人)：______。
根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規、地方性法規，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。
二、合同標的：
甲方(出讓人)自愿將______給甲方的私人土地法律規定之相關使用權屬，有償轉讓給乙方(受讓人)。出讓的土地位于______，土地四至及界址點座標見附件《出讓土地界址圖》。
三、合同金額。
本合同項下土地面積為370平方米，轉讓金額總計人民幣大寫：貳萬元整(小寫______元)。
四、付款方式：合同簽定日以現金支付一次性交清。
五、本合同項下出讓宗地的用途為：庫房用地。
六、雙方責任。
1、出讓人根據法律的授權出讓土地使用權，出讓土地的所有權屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權以及其他按中華人民共和國法律規定由國家行使的權力和地下資源、埋藏物均不屬于土地使用權出讓范圍。
2、甲方確認其家人(包括父母親及兄弟姐妹)對本合同項下的轉讓交易無任何異議，必須保證對該土地享有合法的使用權，且該土地不得存在任何權利瑕疵。否則，甲方應當賠償因此給乙方造成的一切損失。
3、該土地使用權轉讓后，乙方對該土地享有法律規定范圍內的占有、使用、轉租、收益和處分權，甲方不得以任何理由加以干涉，若需辦理相關法律手續，甲方應當無條件予以協助。
4、甲方必須承認轉讓后的土地世世代代屬于乙方。
5、乙方的繼承人有權享有本合同項下的.一切權利，甲方和甲方的繼承人應當保證乙方及乙方繼承人的權利不受侵犯。
7、若遇到國家政策性變化，均不影響本合同履行;。
8、該土地若被國家或村集體征用，所得收益和相關補償概由乙方單獨享有，甲方不得主張任何權利，且甲方必須協助乙方實現上述權利。
9、在乙方如約付清各款項后，本交易標的物如果未能辦理各種土地使用手續，甲方全部權屬所有人，不得對本次交易產生其他分割要求，乙方依然擁有完全該標的物處置權。
七、違約責任：
當事人各方必須嚴格遵守本協議的各項條款。若甲方違約，甲方除了須退還乙方支付的全部土地使用權轉讓金及相關支出外，應當另行賠償乙方投資建房及建造相關設施所支出的全部費用和造成的損失，除此之外，還須按違約時土地、地上建筑物和附著物三者市場價總和的10倍向乙方支付違約金。若乙方違約，自愿放棄所支付的相關費用。
八、其他___。
九、本合同未盡事宜，可在該合同第八條進行協商補充，補充內容同樣生效。
十、本合同為最終合同，如果以后須重新簽定或續簽合同。必須以本合同為基礎，并將本合同附在新合同之后，新合同方可生效。
十一、本合同一式三份，雙方當事人各一份，見證人一份，具同等法律效力。
十二、因履行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，依法向當地人民法院起訴。
十三、本合同于20__年7月29日在中國_____________省(自治區、直轄市)_________市(縣)簽訂。
敗不無關系（拆遷、矛盾、野蠻、腐?。?。
二、答題。
1、用150字以內概況材料反映問題。
在發展中，拆遷大量增加。但工作中違法、野蠻拆遷頻繁發生，嚴重侵害了群眾的合法權益，引發了諸多的社會糾紛和矛盾，影響了社會的穩定和諧。其深層次原因與補償不公平、程序機制不透明、職能部門不作為，甚至腐敗相關聯。拆遷必須保證補償的公平、程序機制的透明，才能避免社會糾紛和矛盾的發生，保證社會的穩定和諧。
（拆遷-問題-影響-原因-措施）。
2、用200字以內，提出具體、可行的解決措施，保障拆遷群眾的利益。
一、公開拆遷的標準、程序、辦法。
二、強化拆遷的主體、管理、監督。
3、根據材料6概況原因。
一是政府部門不作為、亂作為。
二是開發企業拉大旗、牟暴利。
4、用1200字以內，寫文章。
主題：關于實施和諧拆遷促進社會穩定的思考。
結語：綜上所述，在拆遷過程中，只要以人為本，實施和諧拆遷，就一定能夠避免社會糾紛和矛盾的發生，促進社會的穩定和諧。（55字）。
同志們：
為了盡快完成“黔小二級路”項目征地拆遷工作，今天，我們在這里召開推進會，對前階段工作作個小結，同時再一次明確任務，落實責任，促進拆遷工作的完成。
一、充分肯定前階段征地拆遷工作所取得的成績一年來，在征地拆遷時間緊、任務極重的情況下，拆遷小組不畏壓力，迎難而上，征地拆遷辦工作人員經常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作，做到了工作任務到位、責任到位、措施到位，較好完成了階段征地拆遷工作任務。
我們共同努力，扎實工作，積累了許多寶貴的經驗，主要是：
一是思想認識高度統一，表現了良好的執行力。堅決貫徹落實黨委、政府關于征地拆遷工作的部署，大家心往一處想，勁往一處使，深入扎實開展工作。事實證明不但完成了任務，效果比預期的還好，表現出了良好的執行力。
所能，各展所長，干出了自己的特點和亮點。這種爭先創優的氛圍有力地推進了征地拆遷工作的開展。
2、白+黑”的工作模式，放棄雙休日時間，不分白天黑夜，經常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作。這種克難攻堅、無私奉獻的精神是我們做好征地拆遷工作的強大動力。
四是嚴格遵守工作紀律，靈活采取措施。征地拆遷工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風險性。所以，要求我們的征地拆遷干部不但要熟悉政策，會運用政策，把握尺度和原則，能解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。我們的征地拆遷工作的干部就做到了這一點，堅持用一把尺子解決問題，沒有反映哪個干部有違紀違法行為，沒有因為征地拆遷工作而引發大規模群訪事件。
以上這四條經驗，展示了我們的良好精神風貌和意志品質，是我們開展征地拆遷工作最寶貴精神財富，是推進各項工作的動力源泉。
二、明確任務，落實責任，堅決打贏征地拆遷決戰。
（一）要統一思想，提高認識。
心、下大力氣，從現在抓起、抓緊，把工作進度趕上去。要把思想認識統一到黨委、政府的決策上來，進一步增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感，把征地拆遷工作當作全年的中心重點工作來抓，進一步將任務落實到部門、到人，再次掀起征地拆遷工作的高潮。
（二）要突出重點，講究方法。
今年的征地拆遷工作任務相當繁重，存在時間緊，矛盾多，難度大等諸多困難，必須進一步堅定信心，加強協調配合，采取有力措施強力推進。在工作中要做到突出重點，堅持原則，講究方法，要重點把握好三個方面:。
一是既要做到強力推進，又要維護社會穩定。按照征地拆遷工作方案，強勢推進，既要突出重點，又要注重整體。在強力快速推進的基礎上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅決樹立“不拆則已，拆則必勝”的觀念，做到“徹底拆，拆徹底”，同時要做好被拆遷人的思想工作，維護好社會穩定。
策為衡量尺度，堅決回絕那些借拆遷之機漫天要價，提出無理要求的拆遷戶，又要在政策許可的范圍內，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，讓群眾得實惠。要把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把各項保障的措施落實在前，讓老百姓響應拆遷，支持拆遷，從而確保拆遷工作的順利推進。在工作中要積極開動腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創新上多下功夫，把創新貫穿于整個拆遷工作的始終，要敢于面對面地做工作，發動方方面面的力量去做工作，要通過各種社會關系去做工作。
三是既要突出集中拆遷，又要注重后續管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，我們要在后續管理環節上下功夫。要堅持拆建并重，拆管并重，拆治并重。
（三）要落實任務，明確責任。
必須嚴格履行職責，按責任目標和要求完成工作任務，冉俊番通知要切實負起責任來，要進一步細化任務。同時，要講究方法，突出重點，按照先急后緩、先大后小、先易后難的原則，以此帶動征地拆遷工作的全面推動。
設一盤棋的思想，主動投入拆遷，全力配合拆遷，共同抓好拆遷。
同志們，“黔小二級路”項目征地拆遷工作極其重要，我們一定要增強使命感、緊迫感、責任感，按照區委、政府的總體部署，開拓創新，扎實工作，全力開展征地拆遷工作，確保完成征地拆遷工作任務。
一、注冊成立新公司，將公司的優質資產注入，同時管理層持有相當的股份。
二、引入信托的辦法，以隱藏實際的管理層收購，或簡化審批，或作為融資方式。由于信托公司的隱蔽功能、杠桿功能和融資功能，在提供過橋貸款方面具有法律上的優勢，并且其所有制性質一般為國有，信托便成了在“暫停令”下mbo的重要方式。
三、加大考評力度，以便為下一步的mbo作好準備。tcl的案例公開后，其股權獎勵便成為許多企業mbo時的學習榜樣，紛紛與政府簽訂高比例、無風險的股權獎勵方案，既省了錢，還回避mbo的帽子。
四、通過法院判決，以回避主管部門的審批。雙方聯手，經營層演周瑜，國有股東演黃蓋。
五、在下屬公司操作mbo，為整體進行mbo奠定物質基礎和制度基礎。
六、直截了當地做。因為財政部叫停mbo，只對上市公司和中央大企業有效力，而對地方企業，或中央大企業的下屬企業就無法控制和察覺，這些公司的mbo操作也就一直沒有停歇。即使是上市公司，也不乏操作者。如佛山照明股份公司已經向佛山市有關領導提交了管理層收購23.9%國有股的mbo計劃書，正在等待進一步的消息。
七、與民營企業成立合資企業或讓民營企業收購奉企業，或暗示，或心照不宣，國企的管理層得到贈送的股份。如上海一家民營上市公司目前在和山東幾家上市公司接觸，開出的條件都包括無償予以被收購上市公司管理層一定數量的股權，作為自己的“競爭優勢”。
劉軍：由于國資委成立后，一直謹言慎行，所以對mbo的表態也比較少。但我們通過5月22日李榮融主任、李毅中副主任在國務院新聞辦的記者招待會上的講話、國資委三定方案及《企業國有資產監督管理暫行條例》（征求意見稿）等可以獲得以下信息：一、現在mbo的問題是不規范，也即現在的關鍵是怎么做的問題，而不是能不能做的問題；二、以后要依法行事，不論是對監管者，還是被監管者；三、先要有法規，然后再依法行事，但現在還沒有具體的法規或辦法、措施；四、正在加快制定規章法規；五、對地方政府搶先出售國有資產不滿；六、對mbo造成的國資流失問題要進行查處，問題查清以后會有所懲處；七、上級政府的國資管理部門會加強對下級國資部門的監督。八、重大國資處理終極權在政府。
主持人：你如何評價國資委的這些態度？
劉軍：我非常贊賞國資委依法行事的態度，我相信這是一個非常良好的開始。我在部委工作過幾年，我也能體會和理解國資委的難處。國資委的成立，人們對它最大的期望就是“出資人到位”和“政資分離”兩點。但目前我們所了解的狀況是，這兩點并沒有完全達到。關于到位，我們知道，缺位的表現可能有兩種，一種是名義上的不存在，另一種是名義上有，但沒有行使職責。國資委成立，第一種缺位解決了，但第二種缺位現在還沒有解決。關于政資分離，由于國資委仍在政府領導下，并且重大國資處理終極權仍在政府。這樣在行使所有權時，政府仍然可能會以追求政治和社會目標為最大關注點，而過多地強調社會目標，如挽救困境中的公司或不發達地區開發，可能會折損國家股東的價值，也是重蹈原來的老路，國資委可能輪為政府最好的錢袋子。
劉軍：根據國家和各地的政策規定，國有股權的出讓一般不得低于每股凈資產值，因此每股凈資產值也就成了許多管理者購買的心理價位，把國有股權轉讓價格是否高于每股凈資產以及差別多少作為是否mbo及是否合算的標準。其實這個理解是有誤差的。正確的計算企業價值的方法應是企業未來現金流入的折現，也即企業的價值是由未來盈利決定的，而不是由賬上現在的物品決定的。由于每股凈資產是從會計角度對企業歷史的紀錄，并不代表資產的優劣和企業未來的盈利能力，企業有許多的潛盈和潛虧因素，這些因素都是不被計算在每股凈資產內的。潛盈因素包括：1)品牌和營銷網絡；2)多年的企業信用和由此形成的穩定成熟的供應渠道；3)熟練的員工，以及由此節省的培訓時間和費用；4)低價獲得的資源，如土地，廠房，銀行貸款，行業準入及政府資源；5)部分存貨價格高于市場價格，或市場上較難獲得。潛虧因素包括：1)由于固定資產折舊率較低和技術更新，固定資產高估；2)無效或低效的固定資產；3)存貨的呆滯和潛虧；4)應收賬款的呆滯；5)冗余人員和重新安置成本。
這僅僅是資產的重置成本與賬面成本的差異，更由于企業的價值與構成企業的資產的價值完全不是一回事，而根據我們的實踐經驗，這兩者的'差別往往在上下300%之間。
而更加重要的是，mbo之所以有意義，主要在于：1)mbo是否能有潛在的管理效率空間，這個空間是我們接受價格的能力；2)mbo后現金流狀況是否良好。盈利只是紙上財富，而現金凈流人才是實實在在。企業利潤豐富但資金周轉困堆并因此而破產的企業不在少數。
某地一個企業凈優良資產5000多萬，最后以300多萬賣給管理層，對此我是擔心的，這種做法把mbo庸俗化、低檔化和違法化了。
主持人：你認為目前國內企業在mbo操作上的最大問題是什么？
劉軍：在法律上的巨大冒險，對技術操作的嚴重忽視。具體地說，就是企業在實施mbo時把注意力都集中于政府主管部門的價格談判上，集中于以盡可能低的價格取得國有資產，不惜采用不正當的手段，甘愿冒著法律和道德上的巨大風險。由于法律上的巨大冒險，導致對方案設計、技術操作的嚴重忽視，也由于方案設計、技術操作上的簡陋不得不冒更大的法律風險，形成了一個惡性循環。
中國有句古話叫，千金之身，坐不垂堂。企業家作為社會的精英，希望通過mbo實現企業治理結構的完善和自身價值的提升，都是正常的事，但應通過科學合適的方式完成。否則在承受著巨大的資金壓力和經營風險的同時，還得每天提心吊膽于法律算后賬，就太不值得了，也不利于企業的管理和企業家才能的發揮。
主持人：那你認為什么才是實施mbo科學合適的方式？
劉軍：mbo是個復雜的金融操作，其每個步驟每個環節都需要科學嚴謹的設計，需要操作者有全面的管理、財務、法律知識。比如在融資額度上，應是在對企業息稅前利潤分析的基礎上，根據企業情況，按照科學方法設計出一個企業融資的最大值和最優值；在付款安排上，應綜合考慮企業日常經營現金流和mbo產生的現金流，并達到二者的良好匹配；在股權架構上，應做到穩定性和動態性的平衡；在前期調研中應運用許多科學的分析工具；在風險控制上，應提前設計好警示指標體系。同時，mbo的設計要體現創新性，由于具體情況的不同，不應把mbo的模式在企業間照搬，其實西方國家的許多金融產品都是因mbo而創新出來的，創新可能會和現有法規有所沖突，但我們希望企業家在mbo時頂多闖黃燈，千萬別闖紅燈。
劉軍：人們對新的國資委的成立一直抱有很大的期望，這一方面是由于國有資產在我國整個財富體系和經濟運行中占有主導性的地位；另一方面是由于這么多年來，國有資產一直都在以不同的形式地流失，以致于如何管理國有資產成了經濟體制改革和政治體制改革的中心問題之一。社會上對mbo的非議也主要集中于國有資產的流失。國資委成立后，解決了“五龍治水”的局面，明確了出資人和收益人，并且在多次公開講話中都提到了mbo，認為mbo的問題出在不規范，并沒有否定mbo本身。因此我認為國資委的成立，必將開創一個“后mbo時代”。但有三個前提：首先，國資委有“老板”的壓力和動力，而不是老板加婆婆；第二，真正做到依法辦事；第三、關于mbo方面的規章制度能較快出臺，而不是要等很長時間。
劉軍：我認為在國資委成立后，特別是其在制定一系列關于國資監管的政策后，“后mbo時代”才會來到，這個時期的特征主要有：
一、地方政府獲得了更大的控制權，各地會加緊mbo的實施；
二、mbo操作會逐漸透明，從暗箱操作走向半公開，信息披露會加強；
三、mbo的形式會更加豐富，會有雙mbo、分步mbo、反mbo及買殼mbo等新的形式，并且mbo的推動者也會由原來的企業管理者推動擴大到債權人推動、股東推動和政府推動等多個推動源。
四、融資方式和付款方式上會有較大的突破。
總之，mbo的規范性和創新性會加強，在mbo的熱潮繼續持續一段時間后，可能會漸趨冷靜，就像現在國內企業上市一樣，仍然是個目標，但不會不顧一切地為上市而上市，上了市不一定能融到多少資，mbo后也不一定會發多大財，關鍵在運作。
主持人：你預測國家對mbo的政策什么時候會松動？
劉軍：我沒有這樣的預測能力，我只能是估計或者猜測。根據國資委成立以來的舉動和國內mbo的現狀，我估計，在今年10月份左右，國資委可能會以某種形式出臺一個有關mbo的規定。當然這也是很多人的希望。各地大力推動mbo并不在于它沒有缺點，而在于企業改制沒有良方。我覺得，我國大量的中小國有企業面臨著十分緊迫的改制問題。更為重要的是，mbo已經實行了，根本就不可能徹底停下來，也停不起。某些企業已成功mbo，大多數企業管理層的心態已嚴重失衡。由此推斷，mbo離重新啟動的日子不會太久。若停得太長，企業改制會陷入一種更加混亂的狀態。
當前mbo正如火如荼，而監管部門卻沒有指引性的文件，非逼著把mbo這么富于創新性的事物變成“陰謀”，只會造成更大的損失，更強的震蕩，更多的問題。叫停也許只能算是“鴕鳥政策”。
主持人：你能否預測一下國資委關于mbo的政策會包含哪些方面的內容？
劉軍：我想，新的關于mbo的規定可能會體現以下內容：
一、mbo合法化，國家認同mbo作為國有企業改制的一種重要形式；
二、加大年薪制的金額和范圍；
三、在大多數企業可能會采取獎勵股權或期權的方式，但比例應該不會超過35%；
四、主要在資產的增量部分進行獎勵，量化存量資產不大可能；
五、會加大信息披露力度；
六、對融資方式可能會放寬；
七、在資產作價上會有一些規定。
另外，單獨出臺mbo方面的規定不大可能，因為這太難界定mbo的范圍了。我估計，國資委關于mbo的規定可能會在企業國資監管條例的實施辦法中體現，或者在國有資產處置暫行辦法、國有企業經營者獎勵考核辦法等規定中體現，也可能散見在這些規定中。
主持人：你認為國資委在監管mbo上的難點是什么？
劉軍：一是如何盡快建立規范的企業出售產權的程序，每一個程序都建立比較公平的競爭方式、公開的操作方式，這兩個“公”特別重要。需要說明的是，我國mbo的對象是國有企業。因此，在對企業實行mbo時需要考慮公益性。因此，出價的高低不能成為收購者的標準。也就是說，由于國有企業有其歷史原因和特殊性，出價高的人不一定能夠成為收購者，而出價低的人也不一定不能成為收購者。因此，這個問題對國資委也提出了更高的要求。簡單地把想mbo的企業在產權交易所掛牌是不科學的，資本變動是一件復雜的事情，決不像賣蘿卜白菜那么簡單，為公開交易，簡單地掛在產權交易所也沒有用，這方面可鉆的空子太多。
二是如何擺平未實施mbo的企業家們與已實施mbo的企業家們的心理失衡。
三是中央和地方政府之間如何既分級行使所有權職責，發揮各級政府的積極性，同時又要對下級進行監督和指導，防止各地松緊不一。
國內mbo之所以這么“熱鬧”，是因為全社會的“智慧”在做，國資委在制定辦法和規定時，也應該集中全社會的智慧。
主持人：在出臺mbo的規定前，你認為國內mbo會不會平靜地等待？
劉軍：不會。我想應該是一方加緊立法，一方加緊暗渡陳倉吧。
劉軍：應該是逐漸規范，但別指望一招就靈。財政部的前后兩次不同表態，地方國資委遲遲無法建立，各地搶先逼退國有資產，國資委如何定位，中央和地方國資監管部門如何分工和協作、各地各企業在暫停mbo后仍在暗中操作，以及如何擺平已實施mbo的企業家們和未實施mbo的企業家們，都是mbo對我們制度困境的挑戰。
把政策的門檻過度抬高，嚴格審批，表面上會限制不規范行為，實際上可能也限制了一些不規范，但卻讓企業把注意力再度集中與政府、與國資部門的談判中，而不是把管理層收購集中于前期可行性論證和嚴謹的技術操作上，把mbo這樣一個多贏安排變成一個零和游戲，歪曲了mbo的實質，丟掉了mbo的精華，喪失了mbo作為企業改制的重要益處，我們應該盡量避免出現這樣的事情。
為認真貫徹執行《國有土地上房屋征收與補償條例》和最高人民法院《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》，充分發揮行政審判職能作用，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，服務和保障全市重點項目的順利實施，四月中旬，根據市法院朱雅頻院長的要求，副院長黃正濤帶領行政庭、研究室負責同志，深入西寧市住房保障局、區縣政府和有關工業園區就全市重點項目房屋拆遷工作進展情況、存在的主要問題和困難以及對司法保障方面的意見建議進行了專題調查。
調研組利用一周時間，分別到西寧市住房保障局、城東區、城中區、城北區、城西區和湟中縣人民的政府以及西寧(國家級)經濟開發區甘河工業園區聽取了區、縣政府以及市、區房屋拆遷主管部門、甘河工業園區負責人關于重點項目土地征收、房屋拆遷工作情況的介紹以及征收拆遷工作中存在問題和困難的反映，共同分析產生問題的原因，并就如何解決這些問題，尤其是涉及法律層面的問題如何加強工作銜接進行了深入探討。同時，主動征詢對法院司法保障方面的意見建議。此次調研，得到了區縣黨委、政府、園區和有關部門的大力支持和歡迎。城東區委書記薛建華、城北區區長韓向暉、城中區常務副區長何平、甘河工業園區管委會常務副主任劉云洲、市住房保障局副局長劉喜親自介紹有關情況，對市法院主動調研、服務大局的做法給予了充分肯定。通過調研，全面了解掌握了全市房屋拆遷工作的基本情況和房屋拆遷工作中存在的主要問題和困難，為進一步尋求解決問題的途徑，特別是如何發揮好司法保障作用奠定了良好基礎。
一、全市房屋征收拆遷基本情況。
1.全市重點建設項目多，拆遷工作任務繁重。
截止20xx年4月，全市共有61個已核發《房屋拆遷許可證》的項目未完成房屋拆遷工作，房屋拆遷面積308.2萬平方米。其中：公共利益、重大基礎建設項目9個，房屋拆遷面積238.2萬平方米;市政及房地產開發項目40個，房屋拆遷面積43.8萬平方米;棚戶區改造項目6個，房屋拆遷面積16萬平方米;城市景觀改造項目6個，房屋拆遷面積10.2萬平方米。西寧火車站綜合改造項目總投資68億元，動遷企事業單位106家，村居民5906戶，拆遷總面積145萬平方米。西寧火車站樞紐工程項目涉及8個行政村，動遷村居民5082戶，企事業單位26家，拆遷面積212.68萬平方米。水井巷商務區一期項目動遷單位16家，住宅595套，商鋪18家，拆遷面積8.16萬平方米。西寧中心廣場北擴項目涉及住戶919戶、單位27家，拆遷總面積17.48萬平方米。京藏高速南繞城項目全線61.023公里，涉及城東、城中、城西區和湟中縣多個行政村和辦事處。甘河工業園區西區涉及湟中縣大才鄉、漢東鄉16個村，搬遷安置農戶5371戶，22600人，拆遷房屋面積75萬平方米，征收土地3.4萬畝，全市今年的房屋拆遷任務相當繁重。
2.領導重視、綜合施策，拆遷工作扎實推進。
省、市、區縣黨委、政府高度重視征收拆遷工作。4月12日，省委書記強衛視察西寧工作，對西寧市重點項目拆遷工作作出重要指示。4月13日，市書記對全市部分在建工程拆遷項目工地和拆遷現場進行視察，強調拆遷工作一定要遵循“合法利益要保護、拆遷進度要保證、和諧拆遷是要求”的原則，綜合施策、措施跟進，運用經濟、行政、法律手段全力推進拆遷工作。各區縣黨委、政府認真落實市委、市政府的要求，面對艱難繁重的拆遷任務，迎難而上，負重加壓，扎實推進。
城東區委、區政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，全區縣級領導聯點抓，形成人人身上有責任、個個肩上有擔子。堅持房屋拆遷與關注民生相結合，按照宣傳教育及時跟上、工作程序及時跟上、補償安置及時跟上、幫扶救助及時跟上、法律服務及時跟上的“五個跟上”原則，把剛性拆遷政策與柔性惠民政策有機融合起來，探索實踐社會救助、部門介入、以情動遷等和諧拆遷策略，不斷總結、尋求破解拆遷矛盾和難題的新方法、新思路;動員全區上下立即行動起來，以“非常之態度、非常之作風、非常之能力、非常之辦法”大干60天，爭取西寧火車站綜合改造、樞紐工程建設項目拆遷工作取得階段性突破。截止4月17日，火車站綜合改造項目已完成核心區及安置地21家企事業單位、909戶村居民、34萬平方米房屋拆遷任務;西寧火車站樞紐工程完成評估45.3萬平方米、簽約面積3.5萬平方米。
城中區積極推進水井巷商務區一期、中心廣場北擴、京藏高速南繞城等項目拆遷工作。截止4月16日，水井巷商務區一期項目已完成簽訂公、私產安置補償協議531套，面積約6.4萬平方米，已拆除房屋401套，面積3.49萬平方米;中心廣場北擴項目共簽約住戶281戶，面積1.8萬平方米，單位公產1戶，面積3586.44平方米;京藏高速公路南繞城項目已拆除南川東路開關廠和照明器材廠，面積1.3萬平方米，征收土地15畝，落實了南酉山村安置村民用地60畝。
城北區積極采取完善公開制度、規范拆遷程序、依法拆遷和有情安置相結合等措施，強力推進鹽莊村政府儲備用地、大學園區建設等6個項目拆遷工作。鹽莊村政府儲備用地拆遷安置房主體已完成，大學園建設項目拆遷評估工作已全部完成。
城西區在全市率先適用新頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》，對七一路鉻渣堆放場國有土地上房屋實施征收工作。該項目涉及鉻鹽廠家屬院1、6、7號家屬樓及周邊平房共202戶，558人，房屋征收總面積1.5萬平方米，房屋征收安置補償根據個人意愿選擇貨幣安置或異地安置。貨幣安置補償款=房屋建筑面積×類似同類地區房屋市場評估價+裝修及附屬物價值+其他;異地安置面積=原套內面積1∶1+新安置房屋分攤面積+區位差補償面積，每降一個土地級別按所征收房屋原產權證所示建筑面積提高10%的面積作為安置補償。對小戶型建筑面積增加10%后不足5m2的.按照5m2補償。另對方案發布之日1-15日內簽訂協議并在規定期限內完成搬遷騰空房屋的被征收人給予3萬元/套的獎勵;16-30日簽訂協議并在規定期限內完成搬遷騰空房屋的被征收人給予2萬元/套的獎勵。該項目于20xx年3月31日公布征收方案，4月1日起簽訂協議，截止4月18日已簽訂協議185戶，騰空并交鑰匙的177戶，完成征收工作量的91.5%，創造了“西寧拆遷第一速度”。
湟中縣及甘河工業園區突出以安置促拆遷、以保障促拆遷。為妥善安置被征收地拆遷農戶，在多巴鎮建設集中安置區——康川新城。同時，從技能培訓、就業、養老保障等方面切實解決被拆遷農戶的實際困難。目前，已初步征收土地3.17萬畝，完成率90%，發放征地補償資金10.3億元;征收丈量干旱地1.9萬畝，發放租賃費1278萬元;簽訂拆遷補償協議3692戶，占拆遷戶的90.6%;拆除房屋、異地過度2893戶，占總戶數的71%;完成公產評估總資金4526萬元。
3.全市法院穩妥辦理申請司法強制執行案件。
20xx年市房產局下達房屋拆遷行政裁決32件，共申請人民法院強制執行24件。其中：經法院精心協調達成拆遷安置補償協議13件，占54.2%;裁定準予執行5件，占21.8%;因申請期限超期裁定準許撤回5件，占21.8%;向上級法院請示1件，占4.2%。20xx年12月18日湟中縣人民法院依法對湟中縣漢東鄉馬某某的1.43畝承包地進行強制執行后，甘河工業園西區征地拆遷取得突破，解決了6戶長期影響西區緯十四、經二路及工業項目建設的征地拆遷問題，推進了園區征地拆遷工作的開展。
20xx年1-4月市房產局下達房屋拆遷行政裁決4件，申請人民法院強制執行2件，法院正在審查過程中。
二、征收拆遷工作存在的問題和困難。
1.新舊《條例》區別較大，被拆遷人要求按新《條例》補償的愿望強烈。國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》第35條規定：“本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理”。西寧市根據《城市房屋拆遷條例》發布的寧政〔〕30號文件規定的拆遷補償標準已施行8年，雖然有的重點項目采取上浮15%、拆遷獎勵等辦法，但被拆遷人仍認為補償標準太低以致產生抵觸心理。
2.建設項目的性質不同，拆遷補償的標準存在差異。房屋拆遷項目涉及房地產開發項目、公益項目、重大基礎設施項目、棚戶區改造等多種性質。實踐中，房地產開發項目往往補償標準較高，導致公益性質項目的被拆遷人產生攀比心理;公益性、基礎設施項目等由于資金來源渠道不同，拆遷補償的標準也存在差異，由于土地性質的不同也存在“同地不同價”的現象，客觀上增加了利益衡平與協調的難度。
3.國有土地和集體土地相互交織，拆遷適用的法律、程序以及執法主體復雜。隨著城市范圍逐步擴大，多數項目既涉及國有土地上的房屋，又涉及集體土地上的房屋，而集體土地征收及附著物的補償，《土地管理法》雖有原則性規定，但缺乏具體操作的法規依據。土地的性質不同，適用的法律、程序、執法主體也不同。在現實工作中，土地部門只負責集體土地及附著物的補償，而集體土地上的房屋則交由城建部門負責拆遷，對進入司法程序形成障礙。
4.征收拆遷范圍內搶建搭建房屋以套取拆遷補償問題較為突出。建設項目選址業經媒體報道后，部分群眾趁機新建、擴建、加蓋房屋，以套取政府拆遷補償款。有關部門雖加大了違章建筑的拆除力度，但由于監管部門力量薄弱，當事人違法搶建搭建屢禁不止，有的項目對搶建搭建房屋也給予了補償，加大了拆遷成本。
5.新《條例》相關配套制度滯后，影響了新建項目的房屋征收補償工作。新《條例》頒布后，政府于20xx年4月10日下發了《關于貫徹國有土地上房屋征收與補償條例的實施意見》(青政〔20xx〕24號)，西寧市相關配套制度尚未出臺。
6.相關工作機構不健全，有些職責尚不明確。新《條例》要求房屋征收實施單位不得以營利為目的，政府要求各市、縣人民的政府應指定相關事業單位作為房屋征收實施單位。目前，西寧地區尚未落實該項要求。最高人民法院要求申請司法強制執行的案件必須提供《社會穩定風險評估報告》，對于市房屋主管部門按照舊《條例》頒發拆遷許可證的項目，社會穩定風險評估是由市房產局來作，還是由房屋所在區縣政府來作尚不明確。
7.司法程序周期長，申請法院強制執行的公益性建設項目少。在舊《條例》框架下，對房屋拆遷裁決不服申請復議期限為60日，提起行政訴訟的期限為3個月，一審審理期限為3個月，二審審理期限為2個月;申請司法強制執行的合法性審查期限為30日。司法程序周期較長與拆遷工作要求緊迫之間矛盾突出，因而進入司法強拆的案件相對較少。20xx年，市房產局下達行政裁決32件，申請到法院24件，而且全部是房地產開發項目。
三、對政府征收拆遷工作的建議。
1.適時出臺《國有土地上房屋征收與補償條例》配套制度。新《條例》頒布后，政府雖于20xx年4月10日下發了《實施意見》(青政〔20xx〕24號)，但《實施意見》仍較原則，有些內容要求地方政府結合實際制定具體辦法。針對新《條例》已頒布一年有余，一些新建項目征收房屋工作逐步展開，建議市政府擇機出臺相關配套制度。
2.健全相關機構，明確有關職責。建議按照新《條例》和《實施意見》要求，確定區、縣政府不以營利為目的的房屋征收實施單位。同時，明確有關職責，對于市房產部門按照舊《條例》頒發拆遷許可證的項目，建議參照新《條例》規定確定由房屋所在地區、縣人民的政府組織開展社會穩定風險評估工作，出具《社會穩定風險評估報告》，并開展相應的風險預防工作。對于市房產部門按照舊《條例》作出行政裁決并申請法院強制執行的，由人民法院按照最高人民法院司法解釋確定的“裁執分離”模式作出準予執行的裁定，由房屋所在地區、縣人民的政府組織實施。
3.明確執法主體，正確適用相關法律和程序。對于新《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，凡屬城市規劃區內不論土地性質是國有還是集體所有，均可繼續沿用《城市房屋拆遷條例》有關規定辦理;凡屬城市規劃外的集體土地征收及附著物的補償，應適用《土地管理法》有關規定，由土地管理部門作為執法主體。新《條例》頒布之后，國有土地上房屋征收與補償，應適用新《條例》，集體土地上的房屋征收與補償，在國務院相關規定未出臺前，應按照土地管理法律法規辦理。
4.重視土地、房屋征收與補償標準存在差異問題。針對寧政〔2004〕30號文件已實施8年，被拆遷人普遍反映補償標準偏低和建設項目性質與資金來源渠道不同導致補償標準存在差異問題，建議市政府加強調研，提出穩妥處理意見。
5.加大對違章建筑的執法力度。政府對搶建搭建房屋等違章建筑問題高度重視，但搶建搭建等違法行為仍較突出。建議政府明確責任主體，加大監管力度，完善工作機制，依法查處違法違章行為。對于城市規劃區內的違章建筑，依照《城鄉規劃法》依法查處;對于集體土地上的違法行為，依照土地管理法律法規依法查處。
四、強化司法保障的措施。
1.牢牢把握“為大局服務、為人民司法”工作主題，著力化解征收拆遷糾紛。土地、房屋征收拆遷工作任務繁重，事關發展，事關民生。征收拆遷工作中各種多發和復雜矛盾，既使依法行政面臨極大挑戰，也使人民法院通過司法機制解決征收拆遷糾紛面臨極大挑戰。市書記強調，拆遷工作一定要遵循“合法利益要保護，拆遷進度要保證，和諧拆遷是要求”的原則，對衡平和化解拆遷糾紛提出了更高的要求，全市兩級法院要進一步提高認識，把思想和行動統一到服務西寧發展大局上，統一到保障和改善民生上，切實加強組織領導，強化審判職能，依法辦理好每一件征收拆遷糾紛案件，著力化解征收拆遷矛盾，為全市重點工程項目的順利實施提供司法保障。
2.積極探索實踐“裁執分離”模式，著力強化合法性審查功能。最高人民法院《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》第九條確立了“裁執分離”的模式，人民法院裁定準予或不準予執行責任重大。全市兩級人民法院要認真履行合法性審查職責，既要審查有無事實依據和法律依據等實體內容，也要審查是否符合法定程序等程序性內容;既要考慮新《條例》的有關規定，又要考慮舊《條例》及西寧市的實際;既要考慮保護合法權益，又要考慮拆遷進度，切實把辦案的法律效果和社會效果有機地結合起來，把司法審判職能履行好、發揮好。
3.注重協調和解，著力追求和諧拆遷。征收拆遷糾紛產生的原因復雜、矛盾尖銳、衡平難度大。全市兩級人民法院要把協調和解原則貫穿于審判執行的全過程，無論是訴訟案件，還是非訴審查案件，都要把協調和解作為人民法院工作的首選方式，充分掌握當事人的心理，多做耐心細致的工作，特別是對于一些弱勢群體，要加以正確引導，協調解決好他們的實際困難，既使他們得到妥善安置，又能使征收拆遷工作順利推進。
4.加快辦案進度，著力縮短辦案周期。針對司法程序周期性較長與征收拆遷工作要求緊迫之間矛盾突出的問題，全市兩級人民法院要進一步加快辦案進度，努力縮短辦案周期，對于當事人起訴到法院的案件，要快審查、快立案、快審理、快宣判、快送達，力爭將法定審限縮短一半。即：一審案件在一個半月內審結，二審案件在一個月內審結。對于申請人民法院強制執行的非訴行政案件，做到及時審查、及時裁定。按舊《條例》規定，裁定準予執行的，參照新《條例》規定，被申請人不得申請復議;對于申請行政裁決超過期限的，可由行政機關重新裁決后再向人民法院申請強制執行。
5.加強對策研究，著力強化審判指導職能。全市兩級人民法院要針對征收拆遷案件的熱點、難點問題，加強對策研究，屬于人民法院應當解決的問題，要積極尋找解決問題的途徑;屬于政府部門解決的問題，要積極提出司法建議。市中級人民法院要加強對全市法院征收拆遷案件的指導，特別是對此次調研中法院層面存在的問題，及時召開全市法院征收拆遷案件審執座談會，統一思想，形成共識，確保此類案件依法及時審結，以充分發揮行政審判職能作用，既依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，又維護和監督行政機關依法行政，努力為全市經濟社會又好又快發展，為建設人民滿意的生活之城、幸福之城提供更加有力的司法保障和法律服務。
最近我讀了《破解班主任難題》這本書，受益非淺，感觸很深，它用最貼切的例子闡釋了班主任的使命，班主任的事業，同時，本書立足于教育實踐、解決教學實際問題，剖析班主任工作的困惑以及這些困惑導致班主任所面臨的難題，探討解決這些問題的方法。
這本書中的內容基本上都是名班主任們經驗的匯總，是送給班主任的一把金鑰匙。作為班主任應該具有這樣的特別性――班主任應該特別有學問、特別有愛心、特別有修養、特別有“心計”、特別愛讀書、特別愛思考、特別愛研究、特別敢創新。
通讀全書，其中有關班主任如何與家長溝通這一塊，讓我感觸頗深。細細品讀文章，在一個個典型、鮮明的事例，也折射出了教過的孩子中曾有的問題，在作者獨到的見解和做法中，深深地認識到了自己以前做的遠遠不夠。我感嘆于老師對家長會的精心設計和良苦用心，讓家長會真正成為學校與家長間構筑起的友誼之橋，信息之橋，溝通之橋，不再讓班主任充當“家長的家長”，一個人口干舌燥卻徒勞無功地唱“獨角戲”。我感動于文中老師家訪時面對家長的冷言冷語，面對家長的不理不睬只顧搓麻將，依然能耐心等待，真誠交流，用自己的言行感染家長，最后，這位家長在一次家長會上講了這樣的話：“老師都是為了孩子，作為我們大人真的該好好反省反省??！”
作為教師，特別是班主任，是連接家庭教育和學校教育的紐帶。教師要經常主動與家長聯系，反映學生在校情況，了解在家表現，針對情況制定措施。作為家長更應該主動到校了解學生在校表現，配合老師做好工作，限事態于萌芽狀態，切實負起家長的職責?？梢徊糠旨议L往往是臨渴才掘井，發現自己的孩子落后很多了才來關心，表現為被動教育，不利于孩子成長。這一篇篇閃爍著智慧的文字，不僅僅教會了我們分析在不同環境中生活的孩子與家長不同的價值觀念和行為習慣，了解了與不同類型家長溝通的技巧，知道了如何引導家長正確對待孩子的學習與成長。更重要的是讓我們深深領悟到家校工作不可缺少愛心、誠心、耐心。
班主任工作是事無巨細的，也是沒有止境的。強制性的約束雖然可能會達到一定的效果，但是發揮學生的主觀能動性才是根本。如果每個學生都能主動地參與到班級管理中來，每個學生都能把自己當作主人翁對待，把班級當作自己的家來生活，相信各種問題也就能迎刃而解了。
近年來，長沙市雨花區查處了以吳建奇為首的原洞井街道征地拆遷領域等系列案件，突出反映了當前社區（籌委會）黨風廉政建設仍有薄弱之處。案發的主要原因在以下幾點：
1、村級黨員干部隊伍監管有待加強。
一是理想信念基本喪失。有些社區(籌委會)干部嚴重缺乏黨性修養和宗旨意識，將競選時對群眾的承諾完全拋在腦后，把工作崗位當作個人謀取私利的工具，信奉“有權不用，過期作廢”。為了撈到好處，不惜跟開發商搞許愿，勾結起來損害群眾利益。如2012年查處的長沙市雨花區洞井街道辦事處鄱陽社區籌委會黨支部書記章政文，選舉前就找到在該村進行經濟適用房開發的湖南申奧房產公司，許諾當選后給予“關照”，之后章利用職權之便，先后從該公司收受賄賂70.8萬元，并從公司借款200萬元，到案發時仍未歸還。2013年，章政文被開除黨籍，移送司法機關處理。
利用職務之便插手工程項目；有的借經營、處臵集體資產之機賤賣賤租，造成巨額集體資產流失；少數村干部打著“維護集體”的幌子，糾集勢力阻工，強攬工程；有的與拆遷部門工作人員相互勾結，虛列項目套取拆遷資金私分；少數村干部在經手管理集體錢物時虛開冒領，套取集體資金肆意揮霍。有的把村辦實體當成個人公司，當成其隨意報銷的“小金庫”。
三是作風散漫生活腐化。少數“兩委”班子之間不團結，各立門戶，任人唯親搞對立；有的村干部培植個人勢力，把“村民自治”當成其謀取私利、不搞工作的“保護傘”，導致“村民不敢管，村代表無法管，上級部門管不了”。有的工作作風極其散漫，開會找不到人，工作先講價錢、談條件，推諉拖延，政令不通，工作無法推進，有的拆遷項目五年交不出地；有的生活作風腐化墮落，抽高級煙，開高檔跑車，洗腳按摩天天有，動不動就去澳門豪賭，甚至還長期包養情人。如章政文為了享受，要申奧公司為他辦理了一張5萬元的洗頭卡和一張用于消費的10萬元的銀行卡。另外，章政文還長期包養情婦，出錢為情婦買房、開服裝店。
序，甚至以“鉆制度的空子、打法律的擦邊球”為榮；民主意識淡薄，村務決策中繞開監督、逃避監督搞“一言堂”，視村民監督為無物。如上文提到的章政文在收受申奧公司的好處費后，當該公司資金緊張時，章決定借1000萬拆遷資金給申奧公司時，他只召集召開村委會討論，而不召開村民代表大會，正是擔心借款事項在村民代表大會上不能通過，干脆就撇開開村民監督。
五是管理水平亟需提升。部分社區(籌委會)干部沒有長遠發展眼光，一味追求短期利益、個人利益，對拆遷資金和集體收益“分光吃盡”、“寅吃卯糧”，不顧集體經濟的持續發展。個別社區（籌委會）干部不思進取，不懂經營管理，工作不作為，造成生產安臵用地多年閑臵，給村民和集體造成巨大損失?！芭哪X袋決策、拍胸口表態”的現象大有人在，管理執行力差，管理隊伍素質低，搞不好就推卸責任，拍屁股走人，給集體經濟發展、基層和諧穩定留下了嚴重隱患。
2、村級集體“三資”監管有待強化。
一是財務監管漏洞百出。實行會計委托代理制后，基層財務管理有較大的改善，但仍存在不少問題。如收款不入賬，公款私借亂支，招待費、管理費等非生產性開支巨大，利用公款吃喝游玩，截留、挪用租金收入、補償款等現象嚴重存在，“支書開奔馳，村民蓋麻袋”
之類的寒心事屢見不鮮，虛開票據、私設“小金庫”現象依然存在。部分村級財務人員素質不高，不懂業務，帳務不清，惟命是從，沒有發揮財務把關的作用。街道會核中心事前、事中監管不嚴，局限于事后記賬，財務監管職能形同虛設。
二是資產資源管理混亂。集體資產資源家底不清，大部分社區（籌委會）沒有定期清理固定資產，沒有建立臺賬。全區社區（籌委會）土地合作開發效益普遍偏低，個別社區（籌委會）經營性固定資產管理不善造成巨額損失，引發村民與開發商沖突。土地征用、安臵補償、房產租賃、工程建設中的暗箱操作屢禁不止，大部分社區（籌委會）拆遷資金管理非?；靵y。部分集體經濟發展無序，有的一味追求個人政績，急于求成，導致項目投資失誤連連，面臨著“空殼化”的危險。個別社區（籌委會）干部把“管理權”混同“所有權”，把集體資產當作個人財產，在管理上搞“家長制”，在利益分配上貪、占、卡、要，腐化墮落。
三是合同監管嚴重缺位。個別社區（籌委會）干部在經濟合同簽訂中隨意性極大，肆意妄為，市場價每月100萬的門面竟以每月20萬低價租給自己親戚，且合同一簽就是20年。資產資源承包、租賃合同管理不善，承包金、租金未及時收回；有些合同要素不全、條款不明、權利義務不對等不全面，造成了集體利益受損，引發村民群眾的不斷上訪。對于已經簽訂的經濟合同缺乏有效監管措施，集體資產經濟收益出現了不能應收盡收、及時到賬的現象。
3、村級民主監督監管有待提高。
一是黨內監督形同虛設。集中民主制沒有得到貫徹執行，“一枝筆、一言堂”等現象時有發生。勤廉雙述避重就輕，民主評議對村民搞“區別化”。民主生活會常年不開，開了也是互相吹捧，當好好先生?！叭齽展_”流于形式，滿足于設專欄、講美觀、搞宣傳，實際操作中對群眾關心的資產承包、租賃、拍賣情況，土地征用、基本建設項目、集體經濟所得收益及使用、社區（籌委會）干部報酬等情況的公開能拖就拖，能應付就應付，能不公開就不公開。
二是民主監督難以長效。民主理財小組人員素質參差不齊，專業財務水平不高，不敢監督、不會監督，甚至亂監督；剛剛建立民主理財小組時，還能發揮監督作用，但時間一長，有的民主理財小組就出現了監督意識淡化、事后集中補簽，甚至與監督對象結成“利益同盟”等問題。
一、社會公認評估范圍過窄等問題，由于結果不能反映真實工作情況，考評測評的真實結果往往讓位于中心任務、重點任務的完成情況，甚至成為了街道與基層討價還價的“籌碼”。
1、安全問題：管理工作老大“難”
3-6歲幼兒身體各器官和系統尚未發育完善，比較嬌嫩柔弱，抵抗力差，易受損傷，多種多樣、大大小小、磕磕碰碰事的發生是正常的。同時《學生傷害事故處理辦法》中明確指出“學校行為并無不當的，不承擔事故責任”。民法通則也規定,未成年人的監護權不因其空間的變遷而轉移，學生在校內發生傷害事故，其責任要根據過錯責任原則來確定?？墒鞘聦嵣喜还茇熑卧谡l，只要家長追究責任，特別是一些調解事例中，總因對象是“公”對“私”，“集體”對“個人”，不管怎么說是在幼兒園出的事，鬧大了對幼兒園聲譽有影響等等，最后由幼兒園出錢“息事”。長此以往，“安全”、“不出事”成了是園長工作的底線，事故發生后，園長常常是“耐著性子做事”、“夾著尾巴做人”。
2、家長干預：園長左右為“難”中。
當代的年輕家長，特別是獨生子女家長，在家庭教育理念上并不缺乏，有的甚至能講得頭頭是道，但在對孩子的具體教育上卻明顯底氣不足。于是乎，所有的希望寄托在幼兒園。有的說“幼兒園要以開發智力為主體，要多做游戲，不要做作業”，另一個卻說“只要孩子學得會的，就應該教”；有的說“幼兒園要進行雙語教育”；有的說“應該學拼音”；還有的說“能讓每個孩子都學鋼琴”；更有一位說“珠心算對孩子的智力開發有好處，不能不學”。就連每周的食譜干預聲也不斷：“小孩子嗎，當然天天要有肉”“吃肉熱量太高了，孩子會發胖，還是多吃魚”“綠豆芽要少吃，孩子嚼不碎”“大白菜不要吃，我孩子不喜歡吃”……家長個個是“上帝”，“上帝”的話就是“金口玉言”，可這么多“上帝”，眾口難調，聽誰的呢？園長只是硬著頭皮向前，有時就裹足不前了。
3、性質尷尬：園長舒顏“難”
《幼兒園教育指導綱要》提出：“幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分”，《教育法》又規定：“國家實行九年制義務教育”，因此，幼兒園成了典型的非義務教育。政府重視程度大打折扣，一般行政部門無專人分管，政策條文很少有專項下達，只是“參照中小學執行”。諸如：人員性質、編制配備、經費管理、評優晉升等等。幼兒園肩負保育和教育的雙重任務，孩子的吃喝拉撒，事無巨細都要科學規范，可在實際配置時，同樣規模的小學要配正副校長、教導、總務、會計等的幼兒園充其量配2-3個園長。園行政人員職數不足，造成分工不明確，責任不清晰，常是“校長兼校工，上課又打鐘”。最嚴重的'是保育員人數遠遠不夠，造成教師很多精力用在保育事務上，最后是“駝子跌跟頭――兩頭不著實”。
一些與中小學有明顯區別的方面得不到落實，比如，學生在校時間，小學有明文規定“小學生每天在校時間不得超過六小時”，一些教育行政部門卻同時規定“幼兒園在園時間不得少于六小時”，筆者至今沒有看到這樣的文件。
4、多重領導：大事小事都變“難”
《幼兒園管理條例》規定“實行地方負責，分級管理和各有關部門分工負責的原則”。因此，各級教育行政機關是主管部門，實際隸屬于各鄉鎮人民政府，直屬鄉鎮教育辦公室，園內的家長學校歸婦聯管，衛生保健屬婦幼保健所或鎮衛生所，具體的還得聽財管所、中心校等等，形成婆婆多，事情無人管，功勞人人搶，常常是有了好事個個到場，有了問題無人問津，有了責任個個推卸。開展一些活動時，各方面的領導，要求不同，弄得園長們六神無主，暈頭轉向。曾有一幼兒園上級來了兩位領導進行一般性的業務調查，“吃便飯”時，鎮領導、主管、分管、財管、婦聯、中心校等競有16個陪同，光是為了等齊了吃飯就用了一個小時，可想而中平時要決定一些事情，解決一些問題，園長得浪費多少時間，枉走多少路程了。
5、責權分離：放手工作“難”
據了解，除了整體轉讓的幼兒園，只有極少一部分幼兒園的園長是法人代表。因此，園長們都成了上傳下達的中間人，有責無權。有些事“你怎么不匯報？”有些事“這是幼兒園的事，你是園長，是第一責任人，告訴我干什么？”，只有做事的義務，沒有相應的權利。事實上更多的園長沒有決策權、人事權、經濟權，指揮權也危在旦夕。有一個園長這樣說：“往幼兒園塞人這樣的好事由領導做，園長只能接受，可未位淘汰，決定待崗等當然是園長來干。因此園長們難說話，難工作，難樹威，難做人，就更甭想創造性地發揮自己和他人的作用了。
6、隊伍復雜：一園多制“難”中。
現行幼兒教育中，人數不多，種類不少。有全民全撥款的，有全民性質但差額撥款的；有全民事業單位性質的，有工人性質的；有正式的，有臨時的；臨時中還有長期和短期之分，工資差別也很大，被動地形成“一園多制”。特別是不少教職工，性質不穩，待遇不高，長工資沒有指望，評職稱沒有資格，整個的沒有積極性，沒有盼頭，有的連最起碼的生活保障都談不上，憑什么還愿意死心塌地地為園分憂呢？一些鄉鎮中心幼兒園連一個“鐵飯碗”的正規畢業生都沒有，這種經濟基礎很難打造出積極上進，全身心投入教育教學工作的教師隊伍。不少教師流露出：“上公開課怎么樣？搞教育科研又怎么樣？能當飯吃？還不是400元。（很多教師還達不到）”也因為工資整體偏低，檔距難拉開，造成干好干壞一個樣，干多干少一個樣的局面。
7、成本收費：園長進退兩“難”
一方面是各級各類的驗收、考核、評比標準對幼兒園班額數有明文的限制，大多數園長也心知肚明，只有按標準招生編班才能真正做到既面向全體，“促進每個幼兒在不同水平上得到發展”，又能關注個體差異，因材施教。另一方面，各種經費開支，不得不讓園長考慮多收孩子，減少成本。一位知名園的園長說：“我們收38個孩子，只要保證不被‘一票否決’就成，驗收時班額這一項就不想拿分了”。其他有一些幼兒園就更不用說了，有些地方多達六十幾，甚至七十幾個孩子擠在一個教室里上課，加上教師配備不足，造成嚴重的惡性循環。一些民營幼兒園更是精打細算，真能在豆腐里算出骨頭來，對環境、用品的投資就可想而知了。其實，只要求各級各類幼兒園按照市場經濟的規律運作就行了，政府只要監督就行了。
8、各種驗收，為課題犯了“難”
各種驗收標準中都有“教育科研”“課題研究”的內容，并占有較大的分值比例。而現實中，班子里沒有專抓科研的“種子”，教師里沒有擅長科研的“苗子”，大多數疲于奔命，正常教學還顧及不周，達不到搞教科研的基本條件?？蔀榱擞域炇盏?，園長也只能趕鴨子上架，申報課題一哄而上，過程流于形式，結果毫無意義。
綜上所述，園長們成了“帶著腳鐐的跳舞者”，不少園長愁腸百結，心力憔悴。
實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。市委、市政府提出建設“和諧××”，是落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措?！痢羺^作為××的中心城區，理應在建設“和諧××”工作中承擔更大的責任、有更大的作為。近兩年，我們著力破解社區建設、城區農村“燈下黑”、失地農民生活保障等難題，積極解決發展中的不和諧現象和矛盾，在推進和諧城區建設方面進行了有益的探索和實踐。同時，我們也針對和諧城區建設中的薄弱環節，進行深入調研，探索了一些新的工作思路和工作措施。一、破解社區建設中的難題，努力構建和諧社區社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。我區現有居民27萬人，社區31個。近年來，我們堅持以服務群眾為重點，以居民自治為方向，合理配置社區資源，加快推進社區建設，初步探索出了一條符合中心城區發展要求的社區建設路子。一是推進社區民主自治。進一步明確了社區的職能定位，在全區31個社區中健全了社區居民委員會、社區居民代表大會、社區協商議事會等自治組織，制定了《社區自治章程》、《社區居民公約》、《議事協商制度》等規章，初步形成了社區居民自我教育、自我管理、自我服務的機制。二是加大社區建設投入。將社區建設經費、社區勞動保障經費、社區辦公經費等列入財政預算，逐年遞增，2005年將社區建設經費由41萬元提高到66萬元，對市級補助社區的經費實行專戶管理、直達社區，同時按照以獎代投的辦法支持社區新建和改造辦公用房5000多平方米，基本保障了社區正常運轉。三是完善社區服務功能。建成綜合性社區服務中心5個，社區衛生服務站23個，開辟社區服務項目40多個；在27個社區設立了“星光老年之家”，成立社區勞動保障服務站30個，幫助2000多人實現了再就業，初步建立了服務社區居民的網絡。近幾年，全區先后有6個社區被評為“全省社區建設示范社區”，我區被省政府命名為“全省社區建設示范區”。建設和諧城區，基礎在社區，關鍵也在社區。雖然我區在社區建設方面取得了一定的成績，但是與中心城區經濟社會快速發展和構建和諧社會的要求相比，還有一定的差距。主要表現在：社區管理體制不順，管理和承接社會事務的能力不強，社區服務功能不夠完善，居民對社區的認同感和歸屬感不強。要解決這些問題，我們認為必須從四個方面入手：一是整合社區資源，科學推進社區合并。按照有利于社區自治、有利于資源共享、有利于社區管理、有利于提高工作效率的.原則，根據社區的地緣關系和居民的認同感，按每個社區1萬至1.5萬人的標準，對現有社區進行整合。對于多數農民已經“居民化”了的“城中村”，在群眾自愿的前提下，試行“村居合一”體制，加快“城中村”向城市社區過渡。二是轉變政府職能，理順政府與社區之間的關系。合理確定政府、街道辦事處和社區的職責分工，進一步弱化社區的行政管理職能，強化社區的社會服務職能，不斷提高社區的承接力。推進社區居民自治，使社區的各項工作真正體現民意、合乎民情、順乎民心。建立工作事務進社區準入制度，減輕社區工作負擔，確實需要通過社區來落實的社會事務，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則落實工作經費。三是加大社區建設投入，解決社區發展困難。捆綁使用市區兩級支持社區工作的經費，按照每個社區兩名主職干部，每個主職干部每月800元的標準給予補貼，按季度直接撥付到社區。對社區居委會新建和改造辦公用房的項目，按一事一議的辦法，列入區政府和街辦支持的重點，專題研究，給予一定比例的經費支持。四是加快發展社區公共服務，增強居民的歸屬感。堅持以人為本，把方便群眾、服務群眾放在首位，完善醫療衛生、家政服務、幼兒托育、便民超市等生活服務，發展文化休閑、棋牌娛樂、體育健身、圖書閱覽等文化服務，強化城市低保、困難救濟、就業服務等社會保障服務，力求做到“民有所呼、我有所應，民有所需、我有所幫”，不斷提高社區服務水平，努力建設服務完善、生活便利、環境舒適、人際關系友善的新型和諧社區。二、破解城區農村“燈下黑”難題，促進城鄉協調發展我區現有農業人口2.2萬人，行政村37個。長期以來，受政策和體制的制約，城區農村一直沒有列入重點扶貧開發范圍，“燈下黑”的問題十分突出，37個村中有22個屬貧困村，繁華城區與落后郊區、富裕市民與貧窮農民形成強烈反差。近兩年，我們認真落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，加快了農村經濟發展和農民脫貧致富步伐。一是加快基礎設施建設。先后建設鄉村油路134公里，改造升級鄉村道路65.6公里，完成各類水利設施731處，建設沼氣池540口，推廣節柴灶5000多口，改善了農民的生產生活條件。二是大力推進產業扶貧。以旅游業拉動農民增收，先后吸納業主投資5000多萬元，興辦“農家樂”107家，年創收1500多萬元，提供就業崗位1000多個，每年就地消化農副土特產品300多萬元，帶動農民人均增收160多元。三是支持農村社會事業發展。對12所中心小學校舍進行改造維修，新建擴建校舍6000多平方米；改造鄉鎮衛生院3所、村級衛生室27個，積極推行新型農村合作醫療，參合率達88%；加快廣播電視通訊設施建設，實現了廣播、電視和電話“村村通”，有線電視入戶率達88%，農村社會事業取得了顯著進步。當前我區城鄉二元經濟結構仍然突出，城鄉居民收入差距較大，消除城區農村“燈下黑”任重而道遠。今后，我們要鍥而不舍地堅持統籌城鄉發展，推進以工補農、以城帶鄉，促進城鄉良性互動、和諧發展。一是進一步加快農村基礎設施建設。多渠道籌措資金，加快鄉村道路建設，力爭到2006年底實現“村村通油路、組組通晴雨路”的目標。實施茅大路和市區內循環路建設，打通南部山區的旅游交通環線。推進安全飲水工程，讓全區80%以上的農民用上安全水。加強生態能源建設，實施“一建帶三改”。加快小城鎮和新農村建設步伐，推進農村生態環境建設，努力形成良好的生態環境和人居環境。二是提高農民素質，促進農民向城市居民轉變。適應產業發展對勞動力素質要求提高和就業競爭加劇的新形勢，把提高農民就業技能作為轉移農民就業、推動農村發展的重大舉措來抓，大力實施“陽光工程”，加強對農民的技能培訓，提高農民的就業競爭力，促進農民分工分業。建立健全城鄉統一的勞動就業服務體系，進一步消除對農民進城就業的政策障礙，切實維護進城就業農民的合法權益，創造有利于農民進城安居樂業的良好環境，讓更多的農民成為有穩定職業的產業工人和有穩定居所的城市居民。三是統籌城鄉社會事業發展。充分發揮城市先進文化和公共服務的優勢，大力推動城市社會事業單位和公共服務部門向農村延伸服務，加快農村教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展。以文明村鎮和文明家庭建設為載體，廣泛開展文明村鎮創建活動，倡導健康文明的生活方式，豐富農民的精神文化生活。加強農村社會保障體系建設，擴大農村社會保障的覆蓋面，健全教育、醫療等社會救助體系，探索建立農村社會養老制度，使廣大農民老有所養、病有所醫、弱有所助、貧有所濟、幼有所學，促進農村社會和諧。三、破解失地農民生產生活保障難題，讓發展成果惠及更多群眾近年來，隨著城市化、工業化進程的加快，××高速公路××段、××大道、××高速公路和××、××、××工業園區等重點項目建設相繼實施，我區共有2774.9畝耕地被依法征占，2737戶、8338人不同程度失去土地，占全區農業人口的44%，其中有1192戶3242人完全失去耕地，成為影響經濟發展和社會和諧的一大難題。去年以來，我們舉全區之力解決失地農民生產生活問題，制定了一系列扶持政策和保障措施，通過一年多的實踐，初步探索出了失地農民生活得到保障、生產得到發展的機制。一是建立失地農民生活保障體系，保障好失地群眾基本生活需要。對特困農民實行定期定量救助，累計惠及783人；實施“福星工程”，將278名五保對象納入財政供養；對失地農民參加新型農村合作醫療給予優惠，參合失地農民達7400多人，915人享受住院補助33.5萬元；免收200多名特困失地農民子女學雜費、住宿費和搭伙費等費用。二是建立失地農民就業扶持機制，解決好失地農民的生產生活出路。鼓勵失地農民自主創業，在3年試創業期內，可享受工商登記、稅費減免、小額貸款等方面特殊的優惠；根據企業的用工信息和用人要求，廣泛開展就業技能培訓，對失地農民參加專業技能培訓的每人由區級補助450元。累計培訓失地農民1331人，幫助800人實現就業。三是發展村組集體經濟，維護好失地農民的長遠利益。在市政設施和工業項目建設征占土地過程中，按照每個村不少于30畝、每個組不少于5畝的標準為村組集體留地450多畝，支持集體經濟發展。失地農民問題是伴隨城市化和工業化產生的一個社會共性問題，隨著經濟社會的快速發展和城市空間的不斷拓展，失地農民問題將越來越突出。今年以來天津路、重慶路、浙江路等重點項目陸續動工建設，使我區的失地農民進一步增多，解決失地農民問題面臨的壓力不斷加大。我們必須立足當前，著眼長遠，著力建立失地農民生產生活長效保障機制，切實把失地群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。一是建立健全失地農民最低生活保障制度。對符合轉為城市居民條件的失地農民，按照農民自愿的原則將其轉為居民，納入城市低保保障范圍。對不符合轉為城市居民條件的失地農民，按照“政府能承受、群眾能接受”的原則，以特困農民定期定量救助制度為基礎，積極探索建立失地農民最低生活保障制度，使失地農民的基本生活得到保障。二是不斷完善失地農民就業保障機制。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，取消失地農民就業歧視政策，使失地農民與城鎮下崗失業人員享受同等的就業優惠政策。建立工業項目征地與安置失地農民掛鉤的制度，企業每征用一畝土地須安置一名失地農民，保障失地群眾就業。出臺優惠政策，鼓勵企業優先錄用失地農民，促進農民工就業。三是逐步探索建立失地農民社會保險制度。根據失地農民的需求和承受能力，按分類分層保障的原則，擴大社會保險對失地農民的覆蓋面，推進社會保險城鄉一體化，逐步使失地農民享受與城鎮職工一樣的社會保險。按照“政府補貼一部分、集體承擔一部分、個人繳納一部分”的繳費模式，探索建立失地農民養老、失業等社會保險制度，從根本上解決失地農民的后顧之憂。
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走出市盈率誤區。
近年來，國內理論界和監管部門把市盈率的高低作為衡量股市發展的一個重要指標。的確，市盈率是判斷一國股市發展狀況的簡單、直觀的指標，但目前我國證券市場對市盈率的比較存在概念混淆。對不同指數的市盈率、不同市場的市盈率進行橫向比較時，必須注意它的可比性。如果把美國或香港的成分指數市盈率與中國證券市場上的綜合指數市盈率相比較，就犯了概念性的錯誤。目前必須澄清錯誤認識，樹立正確理念：
第一，多種因素影響特定市場市盈率的高低。
市盈率不是一個孤立的指標，它本身受多種因素制約：一是經濟體系中其他金融品種的收益直接影響市盈率的高低。如果其他因素不變，市盈率與其他金融投資品種的收益率倒數存在正相關關系。例如，我國一年期儲蓄存款實際收益率為1.584%，倒數是63倍，而目前滬深綜合指數市盈率在40倍左右。美國以往一年期存款利率長期在4%以上，倒數是25倍，道－瓊斯股價工業平均指數市盈率是20倍左右。日本一年期存款利率不到1%，其倒數高達上百倍，所以日經指數市盈率高達50倍以上；二是市盈率與股本規模相關。市盈率與總股本和流通股本均相關，總股本和流通股本越小，市盈率就會越高，反之，就會越低；三是市盈率與其股本結構掛鉤。如果上市公司的股份是全流通的，市盈率就會低一些，如果股份不是全流通的，那么流通股的市盈率就會高一些；四是市盈率與公司成長性相關；五是中國股票市場的市盈率還應考慮發行價因素。因為在較長一段時間，我國一級市場股票的平均發行市盈率在四五十倍的水平，從成本角度推動二級市場市盈率維持在較高水平。所以，我們必須客觀地科學地分析不同證券市場市盈率所受制約的影響因素，而不能教條主義地照搬。
第二，發展中國家在經濟快速發展時期維持較高的市盈率，是不可逾越的歷史階段。
從各國經濟發展的`歷史經驗看，資本市場在各國經濟的快速成長期，對于整個社會資源的有效配置，為經濟發展提供低成本的直接融資起著至關重要的作用，其中必然伴隨高市盈率現象，這是不可逾越的歷史發展階段。黨的十六大提出要在本世紀頭全面建設小康社會的宏偉目標，未來20年國民經濟仍將以高于7%的平均速度高速增長。從增長動力來看，迫切需要通過加大在證券市場的直接融資比率，為經濟增長提供大量的低成本資金。而在促進直接融資比例提高、證券市場快速發展、經濟持續高速增長時期，我國也將遵循“持續的牛市――高市盈率――實質性快速擴容――增加低成本直接融資規模和比重――促進投融資體制改革和經濟持續增長”的規律，這也是我國經濟快速發展過程中不可逾越的歷史階段。
第三，中國股市目前已具有較高投資價值。
首先從市盈率水平看，11月1日上證180成分指數市盈率為31.82倍，上證綜合指數市盈率為38.25倍；當日美國道－瓊斯成分指數市盈率為21.4倍；英國倫敦金融時報指數為61.86倍?？紤]到我國基準利率較低，經濟增長率高，上市公司平均股本偏小，而且存在2/3的非流通股等因素，所以合理的市盈率應高于美國的同類指標。根據當前我國的存款利率和國債利率推算，合理的綜合指數市盈率水平應該在50倍以上，所以目前中國股市已經處于合理區間。其次，我國上市公司整體質量在國內企業中屬于上乘，具有較高的投資價值。
完善資本市場結構。
市場層次和品種豐富、投資主體和對象多元化是成熟資本市場的顯著特征。與之相比，我國資本市場結構單一的缺陷十分突出，已成為制約資本市場進一步發展的瓶頸。
首先，缺乏適應市場需求的多層次市場體系。在國外發達的資本市場，除了主板市場外，二板、三板市場也比較發達，有的甚至還開設了四板市場。而我國目前只有主板市場。
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姓名：______身份證號碼：______電話：______。
姓名：______身份證號碼：______電話：______。
姓名：______身份證號碼：______電話：______。
乙方(受讓方)：______。
姓名：______身份證號碼：______電話：______。
如下協議：
一、甲方將該宗地的.使用權及該土地上生長的竹木以人民幣4500元(肆仟伍佰元整)的價格轉讓給乙方。
二、甲方保證對該土地有處分權，無權屬糾紛。
三、乙方以現金方式在20__年2月7日一次性付清土地價款給甲方，自本合同經雙方簽字并付清土地價款之日起乙方即擁有該宗土地的使用權，甲方不得以任何理由進行干涉乙方對該宗土地的使用。
四、本協議簽訂后，任何一方均不得反悔。甲方違反本協議導致該土地不能過戶，甲方應支付給乙方土地轉讓總額的3倍違約金;乙方未按本協議約定的時間付款給甲方的，乙方應支付給甲方土地轉讓總額的3倍違約金。
五、本協議一式二份，甲、乙方各執一份，各份均具有同等法律效力。
六、本協議自甲、乙雙方簽字后生效，未盡事宜雙方協商解決。
七、合同簽訂地點：______。
甲方(簽名并捺指印)：______。
乙方(簽名并捺指印)：______。
見證人(簽名并捺指印)：______。
______年______月______日。
《破解班主任難題》是部集思廣益的書，是部凝聚了智慧的書。全書的作者多是長期擔任班主任而且卓有成績的中青年教師。作為一本立足于教育實踐、解決教學實際問題的書，沒有空泛地探討理論問題，它重在為讀者剖析班主任工作的困惑以及這些困惑導致班主任所面臨的難題，探討解決這些難題可行的、操作性強的方法。
通過讀這本書，受益匪淺。案例：安徽的一位老師為了學生忽略了自己的家人，致使妻子一氣之下離家出走，兒子的`學習也每況愈下，期中考試八門功課中有六門不及格，就是在兒子生病時，他也沒能及時陪在兒子身邊……就是這樣一位幾乎把全部精力都投在教育教學工作中的老師，卻在一年一度的學生評教中遇上了“紅燈”，只獲得了73分，這是所有參評教師中的最低分。感悟：縱觀天下，沒有人不渴望被人認同和理解。正因為如此，案例中的這些老師才有了好心不被理解的苦惱，才意識到了與學生心靈上存在的距離和阻塞，從而產生了與之“溝通”的強烈愿望。
讀了這篇案例，心中感悟很深。在自己的工作中，有時也遇到這樣的問題，明明自己很熱心的幫助，卻得不到學生的肯定，甚至是誤解，通過李淑范老師的案例分析，我明白了很多。教師在日常教學和生活中要善于觀察學生，努力去理解他們的思想與感情、處境與心情、目的與需求，保持與他們的平等交流和溝通，傾聽他們的心聲，并施以恰當的關愛，方能達到教育的目的。關心愛護學生是教育的前提和基礎，沒有了它，就沒有了教育。今天的學生有很強的自尊心，要求別人尊重自己的個性、尊嚴以及建議和意見，迫切要求平等、自主、獨立。如果班主任能夠盡力地尊重他們、支持他們合理的想法和做法，他們會感到由衷的高興。反之，如果過多地限制他們的獨立性，總在旁邊加以監護、指導，百般要求他們聽話，甚至不恰當地指責，不尊重他們的興趣、愿望、要求等，他們就會抱怨，以致用各種方式表示抗議。
總之，教師的責任就是促進學生的健康成長。作為班主任,不管學生以怎樣的眼光來看待，都不應與學生賭氣，而應懷著一顆仁愛寬宏之心來對待自己的學生，多與他們溝通，多聽聽他們的心聲，多從他們的角度想想，多做一些真正有益于他們的事情，這才是對學生更為理智的愛，這種“愛”才更貼近學生，更有內涵。
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