自查報告可以幫助我們及時發現問題,并通過總結提出改善和提高的措施。小編為大家準備了一份自查報告的參考資料,希望能夠對大家的寫作有所幫助。
為貫徹落實xx年3月23日全縣民生領域整治鑄廉三年行動工作啟動會議和《市教育局關于開展教育專項資金交叉檢查的通知》(銅教發〔xx〕64號)精神,根據縣教育局xx年3月27日上午召開了教育系統民生領域整治鑄廉三年行動工作啟動暨教育專項資金檢查籌備會議工作安排,我校積極開展自查自糾等相關工作,現將看展工作情況報告如下::
為了更好地貫徹落實銅委辦字[xx]14號《中共銅仁市委辦公室、銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市民生領域整治鑄廉三年行動實施意見的通知》精神,我校根據縣局工作會議要求及安排,成立了教育民生領域整治鑄廉三年行動工作領導小組,教育管理中心主任兼板場中學校長安正武,教育管理中心副主任曾昭斌、安華松任副組長,冉隆強等相關部門負責人為成員,設立專門辦公室,并且明確專人辦公,開展學校涉農惠農資金專門資金的自查自糾工作。
(一)投入情況
xx年上級投入我校公用經費102.2萬元(以自然年度計算,下同)、營養改善計劃資金83.1657萬元、貧困寄宿生生活補助資金68.75萬元;xx年上級投入我校公用經費113.6425萬元(含xx年提標6.2825萬元)、營養改善計劃資金78.302605萬元(含學生繳納提標資金12.56054萬元)、貧困寄宿生生活補助資金140萬元(含秋季學期追加500個名額62.5萬元);xx年上級投入我校公用經費萬元、營養改善計劃資金35.4032萬元、貧困寄宿生生活補助資金106.25萬元(學校還未收到銀行匯款通知)。
(二)支出情況
xx年度教育經費支出(不含財政承擔的個人工資)共計146.3529萬元,其中:商品和服務支出100.849825萬元、基礎設置建設1.95萬元、其他資本性支出43.553萬元(支出中含上級補助學校附屬工程等維修款51.8373萬元)。營養改善資金和貧困生食堂用餐支出154.984153萬元,以現金發放貧困寄宿生款全年支出59.20xx萬元。
xx年度教育經費支出(不含財政承擔的個人工資)共計291.603553萬元萬元,其中:商品和服務支出139.776553萬元、基礎設置建設59.5749萬元、其他資本性支出92.2521萬元(支出中含上級補助學校附屬工程等維修款147.2萬元)。營養改善資金和貧困生食堂用餐支出126.295849萬元,以現金發放貧困寄宿生款全年支出11.0866萬元。
xx年截至2月底教育經費支出39.751538萬元,其中:商品和服務支出39.751538萬元。營養改善資金和貧困生食堂用餐支出28.66786萬元,以現金發放貧困寄宿生款全年支出61.8750萬元。
上級部門對我校義務教育經費按要求按時、足額到位,資金實行銀行賬戶管理,嚴格現金使用,??顚S?,全部用于教育。
我校屬事業單位,教育經費的管理和使用嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度,堅持勤儉辦教育的方針,如實反映財務狀況,依法組織收入,努力節約支出,建立健全財務制度,學校對教育經費的使用進行財務控制和監督,每學期“兩免一補”落實到位,寄宿生生活補助、困難學生補助及助學金都屬實上報,按時發放,無虛報冒領情況。
(1)我校加強財務管理,嚴格執行《會計法》和上級有關財務制度的規定。學校的一切資金,由學校財務人員按有關規定統領統支,沒有出現以任何理由單獨支取現象。
(2)認真履行報賬制度,力求資金的規范使用,無挪用、擠占、截留等現象的發生。嚴格財經審批手續。所有報銷發票,做到手續完備,每張發票有經手人簽字、主管校長簽字,并報經教育局財務審計科審核后方可入帳。
(3)堅決貫徹執行國家及上級主管部門的有關財務法規,沒有發生在政策法規范圍之外,自作主張處理財務的不良問題。
(4)財務專管教師具體負責財務管理,學校任何財務活動必須經財務教師和行政領導審批后,方可實施。重大開支項目,都經校務會議集體決定,并經學校監督委員會公示后方可施行。金額超過1萬元項目的報教育局相關領導審批。
(5)差旅費報銷,嚴格執行文件規定。
(6)需要購置各種設備、儀器、教具、辦公用品及其它物品,都先通過校委會決定后才添置。所有購買物品必須有保管人員登記后方可領取使用。
(7)財會教師嚴格執法,自覺執行財經紀律,做好財務審核。
學校營養改善資金由學校統一管理,??顚S?,學校不得以任何理由挪作他用,并且單獨設立科目核算。學校食堂管理人員嚴格按照標準擬出采購計劃,大米、菜油和豬肉由教育局統一制定購買,保證食品安全衛生。蔬菜等自行購買的必須在有資質的公司購買,并且嚴格保證食品質量,學校每次購買必需有學校監督委員驗收合格后方可入庫。保管員必須及時如實登記進出庫臺賬。食堂所有產生的票據必須有學校食堂采購人員、驗收人員和監督人員簽字后才允許進入報銷程序。
通過本次經費的自查工作,我們發現我們工作中還存在很多問題,具體表現在以下幾方面:
1、公用經費使用隨意性還比較大,雖然每學期都通過預算,但是各部門對預算不夠重視,提供數據缺乏依據,在實際使用中也缺乏計劃性,同時也由于一些不確定因數,導致實際使用和預算產生很多差距,導致某些方面預算資金缺口較大。
2、賬務不規范。由于學校會計人員業務素質不高,加之電算化中賬套分類不太科學,造成學校經費使用分類比較混亂,特別是營養改善款和寄宿生生活款帳上統計混亂。不能及時、準確和清晰的反應兩項??钪С龊徒Y余。
3、賬務處理滯后。由于報賬程序繁雜,會計員沒有及時處理相關記賬工作,導致學校每月賬務情況沒有及時反映。
4、貧困寄宿生生活款學生卡上余額清算不及時。由于營養餐實行刷卡消費,學生的卡是實行編號管理,但是學生由于保管等問題,換卡比較頻繁,造成一個學生出現多張卡,而且每張卡上的余額不能合并到同一張卡,加之學生私自轉卡,導致期末清算非常困難,無法將剩余生活款按時兌現給學生,同時也導致不能準確計算出學生刷卡消費金額。
5、貧困寄宿生評審不到位。雖然學習嚴格按照文件規定操作,申報表一律由學生所在村出具書面證明,然后進行公示,公示無異議后才能按規定享受生活補助,但是由于教師對每個學生家庭情況不是完全了解,導致部分應該享受的學生沒有享受到該項補助。
6、xx年11月份國家追加500名貧困寄宿生指標,學校按照教育局要求通過銀行發放給享受對象家長賬戶,但是由于家長提供信息有誤,導致50戶無法上賬,造成資金滯留。
7、食堂采購入庫登記不及時,出現部分采購漏登,造成食堂臺賬金額、會計明細賬賬面金額與實際使用金額有不符。
8、食堂儲藏室太小,采購分類困難,排氣設備差。造成管理有些混亂。
1、學校有財務室牽頭,由各辦公室擬出本部門資金需求計劃,根據需求的輕重緩急在需求項目后面定出a、b、c、d四個屬性。財務室根據沿教發[xx]306號文件《沿河土家族自治縣中小學校(幼兒園)經費管理使用和責任追究辦法(試行)》辦法規定將需求經費分成辦公費、教育教學管理、教師培訓、安全經費、小型維修五個板塊,擬出預算方案提交校委會討論,預算一旦通過嚴格按照預算執行,規范公用經費使用,本著既要保障學校日常教育教學工作的基本開支,又要適當安排促進學生全面發展所需要的開支。
2、會計人員提高業務素質,積極要求上級部門升級和規范財務管理系統,按照要求將食堂賬務單獨核算,定期并帳。這樣食堂賬務可以實行權責發生制記賬,及時結算處經費使用情況和結余情況,真正做到賬賬相符、賬實相符。
3、更新食堂刷卡系統,嚴格實行一人一卡一號,學生換卡不換號,這樣每月能清楚看到每個學生生活費使用情況和結余情況,期末根據學校相關規定及時清算剩余生活費。
4、為了明確營養餐款和學生生活款的使用和結存金額,決定在xx年底結賬時統計出來的學生卡上余額數作為貧困寄宿生活費的余額,其余余額作為營養餐款的余額,雖然不太準確,但是可以為今后的明確分清兩種款項打下基礎。
5、學校要建立學生家庭檔案,為學生享受貧困生活補助提供可靠依據,讓這項惠民政策真正惠及群眾。從本學期起,貧困寄宿生補助款生生活費不再由學校直接將金額上到學生卡中,而是采取通過銀行發放到每個學生手中,學生再根據用餐需求繳納生活費,生活費款作為食堂暫收款處理,再根據用餐金額確定食堂收入,期末及時清退學生剩余生活款。
6、積極清算商家貨款,清算專項資金剩余款項,多方聯系未兌現貧困寄宿學生銀行賬號信息,及時將款項兌現給學生,是在通過銀行無法兌現的,在征得家長同意的情況下發放現金給學生本人。學??刂茖W生生活用餐的盈利,生活用餐的盈利只能用于彌補虧損和改善食堂用餐條件,不得用著學校辦公等經費,更不得用于發放教師福利。核準營養餐款使用金額,將剩余款項根據教育局要求上繳教育局專戶中。
7、積極督促新食堂的建設工作,盡快啟用新食堂,為學生提供一個良好的用餐環境。
以上幾方面的整改由總務處牽頭,每項明確了專人負責。隨時反饋整改進度,遇到無法處理的問題要及時向學校領導反映,爭取妥善解決存在的各項問題。
根據《縣農工辦關于轉發《xxx市幸福美麗新村建設領導小組辦公室關于對鄉(鎮)20××年度財政涉農資金項目開展專項審計監督檢查的通知》的通知》的文件精神和要求,我鄉領導高度重視,成立了以鄉長張翔為組長,分管領導xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等相關人員為成員的自查領導小組,由xxx、xxx負責對項目支出和使用情況進行了自查總結,并對存在的問題著力整改?,F將有關情況報告如下:
一、基本情況。
(一)xxx、xxx林區公路補助等。
我鄉xxx、xxx林區公路補助等由林業局撥付資金93萬元,累計支出93萬元,累計結余0萬元。
(二)集體公益林補償金。
我鄉集體公益林補償金由林業局撥付資金29.83萬元,已兌付支出14.83萬元,累計結余15萬元(因有林權糾紛正在調查處理暫未兌付)。
(三)20××、20××年經果林種植補助金。
我鄉20××、20××年經果林種植補助金共撥付資金38.79萬元,其中:財政局撥付資金38.21萬元,林業局撥付資金0.58萬元;全鄉已兌付地支出17.35萬元,累計結余21.44萬元(正在核對農戶卡號,核對完畢就對農戶進行發放)。
(四)林下養殖戶補助。
我鄉林下養殖戶補助由農業局撥付資金3.6萬元,已兌付給林下養殖戶3.6萬元。
(五)20××年“一事一議”80%獎補。
我鄉20××年“一事一議”80%獎補由財政局撥付資金44.8萬元,累計支出34.8萬元,累計結余10萬元(西南聯戶路未驗收暫未兌付)。
(六)20××年“一事一議”20%獎補。
我鄉20××年“一事一議”20%獎補由財政局撥付資金12.88萬元,累計支出64.4萬元,累計結余0萬元。
二、存在的主要問題及原因。
一是財政專項資金補助面比較分散,單個項目補助資金少。二是由于財政專項資金到位較遲。三是由于財政資金分口、分部門來源渠道較多,缺乏整體規劃,部分項目存在前期準備不足,規劃、設計深度不夠,概算編制粗糙,項目建設難以達到預期的整體效益。
三、下一步整改的主要措施。
一是加大項目資金的爭取力度。二是加大支農資金整合力度。三是切實加強財政監管,推進依法理財。四是建立一套完善的項目資金監督管理機制。
我鄉20××年度財政涉農資金都是嚴格按照資金使用方向、性質安排支出,無擠占、挪用現象。財政涉農資金為我鄉推進社會主義新農村建設,改善農村基礎設施,提高農民生產生活水平起到了積極作用。
按照都財發【xx】79號文件和xx年8月6日扶貧資金專項清理工作會議要求,我鎮認真開展了扶貧資金專項清理工作,現將自查情況匯報如下:
根據相關要求,我鎮及時召開了扶貧資金專項清理工作會議,研究布置了我鎮專項清理工作,組建了清理工作小組,由鎮長羅健勇同志任組長,副鎮長鄭恩昌同志任副組長,相關科室為成員具體負責涉農資金專項清理工作。
我鎮認真執行扶貧資金政策,強化了公開公示工作,嚴格按照項目和范圍使用資金;
根據都江堰農村扶貧開發領導小組辦公室(都扶貧辦[xx]5號)《關于認真做好20xx年市級財政扶貧專項資金項目申報工作》文件精神,我鎮龍鳳村被列入都江堰市xx—xx年貧困村并啟動幫扶。為充分發揮農村扶貧開發項目資金的使用效益,認真選準、選好龍鳳村xx年農村扶貧開發項目,該村于xx年6月14日在村委會召開了村民議事會議,共有龍鳳村議事會成員19人參會。在廣泛聽取該村干部、群眾意見的基礎上,議事會決定:利用xx年市級財政扶貧村專項資金對村3、4組的道路路面進行鋪設、垮塌處進行漿砌???,以方便村民出行和車輛通行,也為下一步農業產業化發展奠定基礎。
1、梳理扶貧專項資金:扶貧資金共5萬元(財政已支付2.5萬元),涉及龍鳳村3、4組的道路路面鋪設,垮塌處漿砌??岔椖?,長約1.5公里,寬4米。該項目工程現已全面完工。待市上驗收合格后,劃撥余下2.5萬元扶貧資金。
2、對照項目進行檢查:工作小組按照實施的項目到村組進行檢查:一是查看公示公開和檔案管理情況,二是查看項目實施進度情況,三是查看項目后期管理情況。
通過自查,我鎮扶貧專項資金嚴格按照相關專項資金管理辦法進行管理,無違規使用扶貧資金。在今后的工作中,繼續完善管理制度,強化公示和公開工作,以保障扶貧資金效益的最大發揮。
為推動涉農資金專項整治行動扎實有效開展,確保涉農資金專項整治行動取得成效,并及時掌握涉農資金專項整治行動工作情況,根據《自治區人民政府辦公廳關于印發全區涉農資金專項整治行動實施方案的通知》(寧政辦發201542號)及財政部《關于做好涉農資金專項整治行動統計工作的通知》(財辦農201544號)文件精神,我局及時對全局范圍內涉農資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾,現將自查情況報告如下:
根據文件要求,檢查的年度范圍為20xx-20xx年度;我局接到文件后,迅速組織學習并予以落實。涉農專項資金名稱為:農村義務教育階段教師特設崗位計劃工資性補助資金、農村義務教育薄弱學校改造資金、農村義務教育階段學生營養改善資金、國學助學金、國家助學貸款貼息等資金、支持學前教育發展資金、現代職業教育質量提升計劃資金、農村教師績效工資補助經費、農村義務教育經費保障機制補助經費、“三區”人才計劃教師專項工作補助經費;截止20xx年5月7日,對涉農資金管理情況進行了整理匯總后,將自查自糾資料整理歸檔。
(一)、涉農專項資金的管理使用情況。
嚴格按照上級財政、教育主管部門的相關政策和標準,認真做好涉農專項資金使用的各環節工作,以“公開、公平、公正”的原則。20xx年度投入涉農專項資金21186.13萬元,20xx年度投入涉農專項資金23628.14萬元。從自查的情況來看,20xx年、20xx年各類涉農資金均已撥付使用到位。我局嚴格按照財經制度管理,資金都??顚S?,沒有發現擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題,財務管理較為規范,能夠按照有關政策、法規和制度辦事。目前我局對涉農資金管理的薄弱環節在于對學生營養改善計劃和“一補”資金使用的監管。針對這一薄弱環節我局將認真分析原因,采取有效的針對性防范措施,及時糾正,堅決堵塞漏洞,防微杜漸,加強制度建設和工作力度,重點把好涉農資金使用的最后一道關口,制定出臺管理措施,一是建立登記備案制度。要求各涉農單位、部門把涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況,在項目安排后的報我局備案。二是建立公開制度,各涉農單位、部門要在項目資金安排后,將資金的名稱、來源、數量、和項目安排,作為政務校務公開內容,在項目區向群眾及師生公開,接受群眾監督。三是實行資金專戶管理,設立專門賬戶,實行專人負責,??顚S?。四是實行項目規范化管理,項目實施程序依法執行,項目質量達到規定要求,項目實施完畢進行檢查驗收,建立健全項目檔案,杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發生,使涉農資金發揮更好的使用效益。
(一)、明確工作職責,加強組織領導。我局把嚴肅財經紀律、加強涉農資金監管列入重要工作議程,主要領導高度重視,采取會議討論、現場辦公等形式聽取情況匯報,研究解決相關問題。同時加大對涉農資金的管理力度,規范支付程序,保證涉農資金??顚S?。
(二)、堅持政務公開,便于群眾監督。按照各級政務公開的有關要求,由各部門公開資金分配的詳細情況及資金撥付的過程和結果。
(三)、規范支付程序,完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式,建立專戶,專賬管理,封閉運行。二是加強對涉農資金管理使用的監督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位,均屬監督檢查對象。每月局監管部門對涉農資金管理使用情況的進行抽查。
(四)、嚴肅政策紀律,查處違紀行為。局機關各部門加強對涉農資金使用情況的經常性檢查督辦,堅持處理事和處理人相結合、內部通報和公開曝光相結合、組織處理與紀律處分相結合、行政處罰與刑事懲罰相結合,堅決查處擠占挪用財政涉農資金的違法違紀行為。
通過涉農資金自查情況看,我們也發現存在一些問題。涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多,參與管理部門多,在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個環節都存在著一些問題,使資金不能充分發揮應有的作用,影響了使用效益。結合存在的問題,我們認為,要從以下幾方面入手,進一步強化涉農資金的管理使用。
(一)、加強財政制度建設。
明確收入、支出、管理、監督等各項職責,達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的,使教育財務工作有章可循。
(二)、創新公開形式,擴大社會監督。
要在深化現行的政務公開、校務公開等常規公開形式基礎上,不斷探索新的涉農資金管理使用信息公開形式。
(三)、加強監督管理,提高資金的使用效率。
科學合理決策涉農財政資金的投放,對于情況不明,把握不大的項目要特別慎重,避免決策失誤,盤活資源,突出重點進行監管,突出監管效果,對涉農財政資金管理進一步規范,減少運作成本,確保資金的使用效率和資金安全。
根據財農[]124號文件要求,我局對20xx年度環境保護涉農資金進行全覆蓋地自查,現將自查情況匯報如下:
我局高度重視環境保護涉農資金自查工作,成立了以局長為組長,分管領導牽頭,相關業務股室、直屬單位負責人為成員的領導小組,召開領導小組成員會議,研究部署自查方式、步驟及要求,根據股室、直屬單位的工作職責,明確了相關責任人和工作責任。以電話、文件和網絡公告等形式向兩個年度的各環保涉農資金項目單位發出《關于報送環境保護涉農資金使用情況的通知》,明確了各單位報送材料的要求和時間節點。保證了我縣環境保護涉農資金自查工作規范、有序進行。
20xx年我縣環境保護涉農資金項目主要為污染防治、農村環境綜合整治、“問題村”環境綜合整治等3類,共18個項目。省財政廳、環保廳下達涉農項目資金總額為996萬元。
我局高度重視項目管理工作,在《岳西縣環境保護項目資金管理暫行辦法》(岳環[]111號])中就項目管理提出了明確、嚴格的要求,項目管理工作也在此指導下,規范、陽光地運行,決無違規、違法操作現象發生。近兩年,我局嚴把項目申報入口關,未發現見申報項目套取和騙取財政資金的現象。18個涉農資金項正在實施15個,已竣工13個,大部分項目殾能按時啟動,按期完成項目建設任務。同時,為了保障環保項目的規范實施,我局制定了《岳西縣環境保護項目招投標管理暫行規定》,所有已實施的項目均按照規定全面推行工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制,進一步規范工程建成后的運行、維護、管理制度,加大后期管護投入,確保環保涉農資金項目持久發揮效益。項目施工采取招投標、議標、競標等方式,由項目單位組織實施,施工單位按施工方案進行施工,工程結束由項目單位組織進行工程決算和審計,并報縣環保局,提出要求驗收的申請,縣環保局和縣財政局聯合組織項目預驗收,制定項目管理的長效機制。
為了加強項目資金的管理,規范項目資金的使用,我局制定了《岳西縣環境保護項目資金管理暫行辦法》和《岳西縣環保局農村環境綜合整治項目驗收辦法》等規章制度,并嚴格執行,所有項目資金統一由縣財政專戶集中管理,屬縣政府采購范圍的項目,由項目單位提出申請,資金撥到縣政府采購中心,由政府采購中心根據項目清單公開招標、競標采購;鄉鎮、村及企業項目資金由鄉鎮、村和企業根據工程進度提出申請,經縣環保局、財政局審核后據實撥付,鄉鎮、村項目資金撥付到縣鄉鎮財政管理中心,企業項目由財政直接撥付到項目單位。農村環境綜合整治項目和“問題村”項目的資金使用和工程決算、項目實施等在村級公開欄進行公示,接受群眾監督。兩年來,我們及時撥付環境保護涉農項目資金418萬元,其中:中央環境保護涉農資金160萬元,省級環境保護涉農資金258萬元,沒有發生截留、挪用項目資金現象。
通過污染防治項目的實施,有效地降低了污染物排放量,減少了農村環境污染,保障了農民的`環境權益;通過農村環境綜合整治項目的實施,有效地改善了環境治理村環境狀況,提高了農村居民居住環境質量;通過“問題村”的環境綜合整治項目,解決了部分村莊環境的臟、亂、差現象??傊?,這些項目的實施,使我縣農村的污染防治工作得以有序推進,環境質量明顯改善,農民幸福指數顯著提升。
自查中我們發現有3個涉農項目未及時啟動、3個項目未按時申請撥付項目資金。下一步,我們要加大對這些項目的監管力度,督促項目單位盡快啟動項目建設和及時申請驗收。
根據國務院糾正行業不正之風辦公室《關于20xx年糾風工作的實施意見》文件精神,結合我縣實際,對我縣糾正涉農亂收費問題工作情況進行了一次徹底自查,現將自查情況匯報如下:
為了認真扎實開展這項工作,我局領導高度重視,建立了以局長為組長,副局長和書記為成員的領導小組,集中時間,具體負責開展我縣涉農亂收費問題情況的自查工作。
通過自查發現,一是我縣涉及中央各項支農惠農政策是嚴格按照政策規定,全額如實兌現給農民,沒有出現落實強農惠農富農政策中,向村級組織和農民轉嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費等問題,建立健全了向村級組織收費審核制度,確保了支農惠農政策全面落實。
二是涉農價格和收費一貫堅持實行“公示”制,“一事一議”是嚴格按照規定程序,實行村民自治辦法,通過村民代表大會表決通過,其資金使用實行民主決策、民主管理、民主監督的完善規范的管理體制運作的。
三是農民工技能培訓,在縣財政資金比較困難的情況下,仍然是按照有關政策規定,全額如數的將補貼兌現發放給參加培訓的有關人員,未發現截留、挪用、克扣、貪污支農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂集資及各種攤派等建紀違規行為。
四是維護農民土地權益情況方面:嚴格按照農業土地承包法的有關規定,從未發生侵害農民土地承包權益、違規流轉土地經營權、征占土地中損害農民利益的違法違紀的現象。
五是我縣一貫堅持加大農資產品市場管理監管力度,因而未出現制售假劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。
1、強化領導。為貫徹國務院糾風辦公室《關于2014年糾風工作的實施意見》文件精神,減輕農民負擔,我局糾正涉農亂收費問題領導小組加強對我縣涉農收費情況進行監督檢查,發現問題及時進行糾正和依法查處。
2、規范涉農收費行為,實行涉農收費公示制度。我局要認真清理涉農收費的文件,對不符合國家政策和自治區文件規定的,全部廢止,立即停止執行。凡有涉農收費的項目和標準的全部通過公示欄進行公示,要公開收費的項目名稱、文件依據、征收標準、對象范圍等內容。
3、認真接待農民收費問題信訪工作。要認真做好涉農亂收費問題的信訪舉報受理工作,按照“誰受理、誰負責”的原則,及時解決反應的問題。對涉農亂收費問題的案件,農業行政執法大隊,要認真查處,要在3日內提出處理意見,25日內查處完畢,并將處理結果及時上報和公布。
根據《霍山縣涉農資金專項整治行動實施方案的通知》(霍政辦[20××]23號)文件精神及縣政府4月16日專項整治行動動員會的統一部署,我鎮立即行動,認真開展此項工作,現將自查情況匯報如下:
鎮政府成立由鎮長任組長,分管副鎮長為副組長,鎮直相關部門負責人為成員的涉農資金專項整治行動領導小組,研究制定工作方案,部署啟動專項整治行動。鎮領導小組下設辦公室,設在鎮財政分局,負責日常具體工作,鎮直相關單位各確定一名干部為聯絡員。各村(居)和鎮直相關部門充分認識到開展涉農資金專項整治行動工作的重要性和必要性,充分認識到少數違規違紀行為所帶來的危害性,本著誰主管、誰負責、誰自糾的原則,認真開展此項工作。各涉農部門積極配合,加強協調指導,形成工作合力,全面負責職責范圍內涉農資金檢查工作,同時各村(居)及相關部門也成立了相應的檢查組織機構,明確責任、合理分工,及時協調解決檢查工作中遇到的矛盾和問題,確保此項檢查工作順利開展。
各村(居)和相關部門都制訂了具體的實施方案和工作計劃,扎扎實實開展檢查工作。仔細查閱有關賬表冊據、資料數據,走村入戶,認真開展檢查。同時加強涉農政策宣傳工作,公布監督服務電話,把開展檢查和查處農民來信來訪結合起來,把宣傳涉農政策和了解基層意見建議結合起來,客觀公正、規范高效地開展工作,確保檢查工作不走過場。此次自查,共涉及六大類、32項涉農資金,總計5673.25 萬元,其中20××年2451.6萬元,20××年3221.65萬元。
鄉鎮財政收入大頭被集中,而支出龐大,已是鄉鎮的沉重包袱。20××年我鎮完成財政收入2179萬元,其中國稅調消費稅420萬元,鄉鎮真正實際可用財力僅有770余萬元,鄉鎮無稅可收現象依然存在。而鄉鎮供養行政、事業在職74人、退休人員45人,每年基本工資支出近500萬元,再加上年休假補助、效能補助、值班補助等沒有列入體制補助項目的人員支出,全鎮用于人員個人支出就達580 萬元以上。因此,用于保障辦公和事業發展支出所剩無幾。但鄉鎮每年計劃生育、招商引資、美好鄉村建設、民生工程等鄉鎮硬性考核工作,都須大量財力支撐,基層組織建設、綜治維穩、安全生產等達標活動也須財力保證;村村通養護、民生工程建后管養、三線三邊整治等項目上級財政補助遠遠不夠,鎮財政要拿出很大一部分財力配套。所有這些都增加了鎮財政包袱,鄉鎮財力捉襟見肘,稅源匱乏,這就使鄉鎮不得不擠占、挪用部分專項資金。鎮村兩級在實施項目過程中,往往由于爭取一個項目扶持資金的有限性和完成這個項目所需資金,形成矛盾,造成缺口很大,這就使鎮村兩級不得不多頭申報,爭取其他資金彌補缺口,把一個項目干好,不搞半拉子工程。同時項目資金管理也存在一些問題。一是項目申報難,鄉鎮為了自身發展需要,不能等項目、等資金,部分是先干后申報;二是由于鄉鎮可用財力有限,鄉鎮配套資金流于形式;三是鄉鎮重建設輕管護現象仍然存在,鎮村兩級項目建設積極性高,一建了之,后期管養缺資金,養護不到位,項目建設效益大打折扣。
鎮黨委、政府決定加大對涉農資金違規違紀行為處理力度,對虛報、冒領、套取、擠占、截留、挪用、抵扣涉農資金等行為,發現一起,查處一起,除追回資金外,對相關責任人,依據有關涉農資金政策和法律、法規給予處罰處分;觸犯法律的,移交司法機關處理。各村居和相關部門在自查中發現的問題要及時處理糾正到位并如實上報的,鎮政府將不再另行處理,也不列入涉農資金績效考評內容;在省、市重點檢查和縣全面檢查中發現的問題,鎮政府將加大處理力度,并暫停所在村(居)的項目申報。
通過這次檢查,認真總結經驗,查找存在問題,對個性問題要拿出針對性的措施和辦法,逐一整改到位;對共性問題,要認真分析研究完善政策措施,從制度層面加以解決。20xx年以來專項檢查發現的三項問題,均已整改到位,此次自查發現的問題,正在調查處理中。通過自查自糾,創新涉農資金監管方式,健全和完善監管制度,認真落實“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的職責分工責任制,密切協作共同做好涉農資金監管工作。要設立服務監督電話、舉報信箱和網絡服務平臺,及時受理和認真處理群眾舉報、投訴和政策咨詢,充分發揮群眾的監督作用,開展經常性的抽查審核,建立健全監督檢查長效機制,采取日常檢查、專項檢查、交叉檢查等不同形式,對涉農資金開展集中檢查,并確定為常規工作,確保財政涉農資金項目安全、資金安全。
按照都財發【】79號文件和年8月6日扶貧資金專項清理工作會議要求,我鎮認真開展了扶貧資金專項清理工作,現將自查情況匯報如下:
根據相關要求,我鎮及時召開了扶貧資金專項清理工作會議,研究布置了我鎮專項清理工作,組建了清理工作小組,由鎮長羅健勇同志任組長,副鎮長鄭恩昌同志任副組長,相關科室為成員具體負責涉農資金專項清理工作。
我鎮認真執行扶貧資金政策,強化了公開公示工作,嚴格按照項目和范圍使用資金;
3、4組的道路路面進行鋪設、垮塌處進行漿砌???,以方便村民出行和車輛通行,也為下一步農業產業化發展奠定基礎。
1、梳理扶貧專項資金:扶貧資金共5萬元(財政已支付2.5萬元),涉及龍鳳村。
3、4組的道路路面鋪設,垮塌處漿砌??岔椖?,長約1.5公里,寬4米。該項目工程現已全面完工。待市上驗收合格后,劃撥余下2.5萬元扶貧資金。
2、對照項目進行檢查:工作小組按照實施的項目到村組進行檢查:一是查看公示公開和檔案管理情況,二是查看項目實施進度情況,三是查看項目后期管理情況。
通過自查,我鎮扶貧專項資金嚴格按照相關專項資金管理辦法進行管理,無違規使用扶貧資金。在今后的工作中,繼續完善管理制度,強化公示和公開工作,以保障扶貧資金效益的最大發揮。
縣財政局:
按照縣局的安排,我鎮進一步開展了對20xx年至20xx年上半年財政專項資金的清理、檢查,通過召開相關人員動員,并收集了有關資料,成立了檢查小組,重點檢查了資金的管理、使用、發放情況,現將我鎮的自查情況匯報如下:
我鎮在這段時間共收到財政預算下達的專項資金有20.55萬元,其中20xx年度共撥11.35萬元,包括基礎政權建設10萬元,設點堵疫經費1萬元,糧食直補宣傳經費0.35萬元。對基礎政權建設資金主要用于我鎮新建政務公開欄3個(2個是磚墻結構,1個是鋁合金結構)和街道光亮工程的建設;設點堵疫經費1萬元,當年實際支出0.65萬元,當年結余0.35萬元,主要用于在公路上設點堵住生豬口蹄疫病的勞務務工、電費、水費、公用費等支出,余下的0.35萬元屬已實開支、上面檢查的生活費未結帳部分。20xx年共收到撥款9.2萬元,包括桑樹冬管2萬元、農業專項資金5萬元、人飲困難補助資金1.40萬元、救災資金0.8萬元,桑樹冬管資金主要用于13村的桑樹冬季管理,農業專項資金用于1村、6村、13村的新農村建設,資金已撥出,未結帳。人飲困難補助資金主要用于干旱時期解決農村飲用水困難補助。救災資金用于解決受災群眾生活困難等實際問題。
我鎮共收到退耕還林補助41.40萬元,糧食直補36.28062萬元,其中20xx年17.8913萬元,20xx年18.38932萬元;糧食綜合直補13.493365萬元。這些資金都是通過xx信用社打卡直接發放給農戶手中,經自查沒有發現有問題。
財政共收到財政專項資金31.9682萬元,其中20xx年度20.496萬元,20xx年15.4722萬元。這些資金都是通過郵政打卡發放給對象戶,資金已全部打入了對象戶的存款本中(后附明細表)。
1、對專項資金管理有待進一步加強。在這一期間我鎮雖加強了對專項資金的管理,但對??顚S冒l放及時還存在小部分差距,導致了年終為保穩定挪用了專項資金1.55萬元(屬基礎政權建設資金),對這部分資金我們會及時地歸帳投入專項工程中。
2、對部門、單位配合有待進一步加強,我鎮民政專項資金全額到款后是全部劃給郵政代發,但郵政在發放民政專項資金時偶爾出現有推卸責任,發放不及時的現象,導致了部分上訪的現象。為避免再出現這一現象,我們將進一步加強對部門、單位的協調配合。
省財政廳:
為了保證國家強農惠農政策落實到位,有效解決涉農資金使用和管理中存在的問題,建立健全規范、長效的資金使用管理機制。根據省涉農資金檢查工作的統一部署,我局自20xx年6初開始,在全市范圍內展開了涉農資金檢查工作,目前,我市自查自糾和重點檢查階段各項工作已全面完成,現將檢查工作情況匯報如下:
開展涉農資金檢查活動,是加強涉農資金科學化精細化管理,確保涉農資金安全、規范、高效運行,建立健全資金安全有效使用長效機制的一項重要舉措。全省涉農資金檢查工作會議召開后,市財政局黨組及時聽取會議主要精神匯報,并作出具體安排。成立涉農資金檢查工作協調小組,組長由王趙春局長擔任,副組長由局領導張志國、王思豐、丁衛星擔任,相關科室負責人為成員。涉農資金檢查協調小組辦公室設在市農村局,舒廣宏同志為辦公室主任,聯絡員為李世杰、制定《安慶市涉農資金檢查工作方案》、召開全市涉農資金檢查工作會議傳達全省涉農資金檢查工作會議精神,全面動員布置全市涉農資金檢查工作。
召開會議。20xx年5月27日在市涉農資金檢查工作會議上,局黨組成員、副局長張志國受王趙春局長委托出席會議并講話,局黨組成員、總會計師丁衛星主持會議并對《安慶市涉農資金檢查工作方案》進行了布置提出了要求。在市局的局領導出席會議。各縣(市)區財政局分管涉農資金工作的副局長、經建科(股)長、農業科(股)長、社???股)長、教科文科(股)長、綜改辦主任、農發辦主任、農村局長,市直相關單位財務科長以及市局相關科室主要負責人參加了會議。
制定方案?!栋矐c市涉農資金檢查工作方案》明確了檢查內容。主要檢查20xx-20xx年各級財政安排用于“三農”的各項資金的使用情況,重點檢查惠農補貼政策落實和資金發放情況,支持農業生產發展資金,支持農村基礎設施建設資金,支持農村社會事業發展資金和其他重點專項資金管理使用情況,查找是否存在虛報冒領、截留挪用、擠占抵扣和資金使用效率低等問題。從20xx年5月下旬開始至8月底結束,分縣自查自糾、市重點檢查、省重點檢查、總結完善四個階段進行;市直相關涉農部門也要按照方案要求開展檢查工作。
全市涉農資金檢查工作采取各縣(市)、區自查自糾、市重點檢查的方式進行。
(一)縣自查自糾(5月21日-6月30日)。各縣(市)、區要按照涉農資金管理規定和本次檢查的內容,會同縣直相關涉農部門,對本轄區的涉農資金開展全面檢查。自查自糾階段的重點工作:
1、全面發動,全方位檢查,不留“死角”。按省廳統一部署,對27大項涉農資金進行全面檢查。重點檢查項目資金的`申報,補貼對象的確定,項目實施情況,資金發放(撥付)情況,項目實施效果等環節,確保了檢查效果,防止走過場。
2、邊檢查,邊整改,及時糾正存在問題。本次檢查效果如何,關鍵在自查自糾階段。各縣(市)、區都認真扎實做好自查自糾階段的各項工作,發現問題,及時處理,及時糾正,及時上報。
3、及時總結,完善整改,鞏固檢查成果。各縣(市)、區要及時做好自查自糾階段的總結工作,及時收集情況,歸集資料,完善整改,在確保數字準確、完整、真實的前提下于6月30日之前以書面形式向市財政局報告自查自糾工作總結(基本情況、工作實績、存在的問題、整改措施等)以及各檢查表(附后)。
(二)市重點檢查(7月1日-7月20日)。由市財政局各項涉農資金分管負責人帶隊組織檢查(農林水部門的涉農資金檢查按安徽省財政廳財農[20xx]387號執行)。從總體上看,我市嚴格按照各項惠農補貼政策要求,做到了補貼資金分配及時足額,補貼對象摸底核實準確,張榜公示基本到位,無截留挪用補貼資金、補貼對象不真實等影響惠農政策落實現象的發生,黨的各項惠農政策在我市得到了有力地貫徹落實,農民群眾滿意度較高。
20xx年至20xx年我市27項惠農補貼資金發放總額為916776.26萬元,其中20xx年發放資金237549.28萬元;20xx年發放資金307411.12萬元;20xx年發放資金371815.86萬元。通過“一卡通”打卡發放資金562043.95萬元,其中20xx年155543.11萬元;20xx年189105.85萬元;20xx年217394.99萬元。
20xx—20xx年涉農項目資金撥付總額為855617.42萬元,其中20xx年全市涉農項目資金總額為184490.19萬元,其中省級以上安排162007.73萬元,市、縣級安排22174.41萬元,當年撥付使用167897.07萬元,累計結余18001.23萬元結轉下年使用。20xx年安排涉農項目資金總額為395501.15萬元,其中省級以上安排251651.86萬元,市、縣級安排141759.86萬元,當年撥付使用374080.3萬元,累計結余23414.08萬元結轉下年使用。20xx年安排涉農項目資金總額為275626.08萬元,其中省級以上安排231769.6萬元,市、縣級安排43946.97萬元,當年撥付使用248953.47萬元,累計結余35913.17萬元結轉下年使用。
由于涉農資金種類多、數量大,又涉及多個管理部門,在資金管理上還存在缺位現象,造成少數涉農資金違規使用。一是20xx年個別鄉鎮的村違規虛報冒領涉農資金,用于發放村民小組干部工資;采用偽造土地承包合同,虛報承包面積等方式,套取國家糧食補貼和農資綜合直補資金。二是家電經銷商違規騙取財政補貼。三是部分項目進度緩慢影響資金撥付。
通過檢查,我市各級各部門和各單位在落實黨中央、省各項強農惠農政策和資金方面總的情況是好的,各項涉農項目資金都能按計劃執行到位,各項惠農補貼資金能及時足額兌付到位,但在管理使用中仍然存在一些不容忽視的問題。一是惠農政策宣傳廣度和深度不夠,還存在死角。二是對涉農資金管理和使用的認識有待進一步提高,少數鎮村干部認識不到位,認為只要不截留、不挪用,實實在在將補貼資金發放到戶就行了,管理缺乏系統性、連續性。三是部門協調配合不到位導致強農惠農數據核實上存在不合理情況,特別是在糧食種植面積核實上由于涉及千家萬家戶,僅靠鎮村組干部到戶核實確實難于保證100%準確。四是農村低保辦理不公,在不同程度上會出現“關系?!?、“人情?!钡牟还F象。五是少數項目存在多頭申報,在使用上存在移花接木現象;部分項目實施單位帳務處理不規范,未能實行分項目核算;部分項目實施單位存在擠占項目資金現象;少數項目資金使用效益不高等。
(一)加強對檢查中發現問題的整改。針對本次檢查中發現的存在問題,主要整改措施為:一是對照政策規定,不偏不倚,嚴格整改;二是按照問題性質,統一措施,分類整改;三是結合資金使用,自查自糾,落實到位。
(二)積極開展涉農資金管理業務培訓工作。在本次檢查工作結束后,我局擬組織全市各級財政及涉農部門相關人員進行涉農資金管理業務培訓,提高管理水平。
(三)加大涉農資金管理使用后續檢查力度。要求各級財政對在本次檢查中未安排的檢查項目和內容,用三個月左右的時間進行逐一檢查,不留死角,做到資金到哪里,檢查延伸到哪里,要通過檢查進一步發現問題,糾正問題,積極構建涉農資金管理監督檢查的長效機制。
按照xx辦(20xx)xx號《xxx辦公室關于對涉農資金使用情況進行自查的通知》文件精神,在全x范圍內開展涉農資金使用情況自查,以此完善涉農專項資金管理,規范使用和監管機制,促進全區農業經濟發展,確保涉農專項資金安全、規范、有效使用,切實維護農民利益。為了做好此項工作,我鄉具體做法是:
一、領導重視。
我鄉分管領導x月x日在xx招待所開會后,回來及時向鄉黨委、政府主要領導匯報此次會議精神及其重要性。經研究,成立了以黨委書記為組長的xx鄉涉農專項資金清查領導小組。全面負責全鄉涉農專項資金清理及起草領導小組相關文件、工作總結,協調解決清理工作中重點、難點問題,并對清理檢查中發現的問題進行整改。
二、資金使用情況。
由于涉農專項資金涉及面廣,內容多,此次清理,主要以20xx年為主,以往年度存檔備查。
(一)涉農專項資金使用及清理情況。
xxxx年度,涉農專項資金上級共撥資金xx萬元,支付及借出xx萬元,未借出xx萬元(其中含xx年度xx年撥危改資金xx萬元),具體情況如下:
1、糧食直補、農資綜合直補、良種補貼xx萬元;
(2)良種補貼資金xx萬元,撥付xx萬元,由財政所通過信用社直接轉入農戶存折;
2、民政救災救濟、農村低保、五保供養、臨時救助xx萬元;
(1)救災救濟xx萬元,核銷xx萬,未借xx萬元;
(2)醫療救助xx萬元,全部核銷。
(3)優撫安置xx萬元,核銷xx萬元,借出x萬元未核銷;
(4)城低保xx萬元,全部核銷;
(5)農低保xx萬元,全部核銷;
(6)臨時救助xx萬元,借出xx萬元未核銷,未借xx萬元;
(7)殘疾事業xx萬元,核銷xx萬元,借出xx萬元未核銷;
(8)民用煤xx萬元,全部核銷;
(9)民政代繳合作醫療xx萬元,已全部上繳社保局及衛生局;
(10)五保供養xx萬元,全部核銷。
3、財政扶貧資金x萬元;xx人飲工程,總投資x萬元,撥入x萬元,已借出x萬元。
4、危房改造及美好家園xx萬元;20xx年危房改造資金xx萬元,其中20xx年撥x萬元,20xx年撥x萬元,已核賬x萬元,借出x萬元未核銷,20xx年撥x萬元資金未借出,將于近期兌現農戶。美好家園建設xx萬元,20xx年撥xx萬元,已銷銷xx萬元,借出xx萬元未核銷。
三、主要做法。
1、早動員、早部署,自收到xx辦(20xx)xx號文,鄉立即成立了領導小組,黨委班子成員組織相關單位認真學習有關文件、資料、熟悉各項強農惠農政策。
2、認真進行自查自糾。按照檢查內容對20xx年度涉農專項資金進行了全面清理,對涉農專項資金進行了全面檢查,沒有發現違規違紀現象。
四、存在問題。
1、部分農業和農村基礎設施建設項目往來款項掛帳,有些項目直接到村,反饋到財政所沖賬有一定時間性,導至未沖帳,我鄉已督促相關人員及時整理資料進行核賬。
2、通過與信合聯社核對,“一折通”存折有些資金未及時打入農戶存折,少數農戶不能按時領到資金,這是由于農戶“一折通”存折丟失、姓名出錯等因素造成,已督促財政所派專人趕場天辦理。
通過此次清理和清查,我鄉涉農專項資金大多數能有效發放到農戶手上,項目資金大多數能投入到基礎設施建設方面,能有效的發揮它的作用。未發現資金多頭申報、套取及資金截留、擠占、滯留等現象,無違規違紀違法問題。由于涉農專項資金的管理使用工作涉及面廣,政策性強,我們將進一步加大監督檢查力度,對自糾自查出現問題邊清邊改,邊查邊糾,及時協調相關單位,使涉農專項資金及時發放,農村基建設施能發揮其作用,使農民深刻感受到黨和國家的溫暖,也能使此次清查工作圓滿成功。
xx鄉人民政府。
二o一x年x月x日。
為加強和監督民政專項資金的管理使用,提高民政專項資金管理使用的安全性、規范性和有效性,根據上級指示,我鎮黨委政府高度重視,積極安排部署專項資金自查自糾工作。嚴格按照文件要求,對城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、優撫醫療救助、救災資金等民政專項資金的管理使用情況進行了清理檢查,現將自查情況報告如下:
我鎮在民政專項資金管理使用上,嚴格按照規定的使用范圍,??顚S?,無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放,未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度,對所發放資金全部登記造冊,自覺接受社會監督。每季度民政辦都要對民政專項資金的使用情況進行檢查并保證專戶金額與賬目符合,對發現的問題,采取措施,及時糾正,認真處理,強化管理,有效杜絕了民政專項資金在分配使用過程中的違紀現象的發生,保證了民政專項資金的`使用安全。
我鎮在xx年7月至xx年12月中,民政下撥經費共計88308.7元,前期未發金額30082元,我鎮實發金額為9313160.7元,余額0元,下撥金額與實發金額差額為0元。xx年1月至xx年12月中,民政下撥金額為2325597元,鄉鎮實發金額為2322917元,余額為2680元。經查實2680元為臨時救濟金。我鎮民政專項資金的發放中,無截留、挪用、擅自擴大或縮小資金使用范圍、改變補助標準的行為,各專項資金按規定報帳制,嚴格管理,會計核算真實規范。
按照《高平市衛生健康和體育局關于開展20xx年度財政專項資金專項檢查的通知》(高衛體發[20xx]23號)文件精神,我院按照文件的有關要求,并結合我院實際情況,及時對xxxx財政專項資金使用、管理進行了全面自查,現將自查情況報告如下:
為加強對財政專項資金的規范使用,確保資金使用安全,我院成立以院長為組長、分管副院長為副組長,財務人員為成員的領導小組。自查工作以財務科為主導,嚴格按照文件要求,逐筆逐項開展自查。
(一)、20xx年度收到財政資金2335918.55元。其中基本支出861087.12項目支出1474831.43元,均按規定進行了帳務處理。
(二)、經過自查,我院主要存在以下問題。
1、相關制度不夠健全,監督不夠有力,對專項資金管理、使用和監督方面沒有具體的規定和辦法。
2、存在專項資金支出進度緩慢的問題。
3、部分業務的支出科目列支不恰當。
(三)、通過自查,針對專項資金的管理使用做出以下整改。
1、加強對會計專業知識的學習,與有經驗和專業水平一流的同行進行交流學習,提升自身的專業技術能力。
2、提高資金管理水平,堅持??顚S?,重點使用原則,監督管理好財政專項資金。
3、盡力加快專項資金支出速度,嚴格按照文件要求,做到按時足額發放。
希望主管部分能夠對專項資金的使用范圍進行細化,統一支出科目,確保財政專項資金管理使用規范。
xxxx年4月4日。
根據上級文件要求,6項涉及社會主義新農村建設財政專項資金檢查年限為xx年1月至xx年12月,我局接到文件后,迅速組織學習并予以落實,縣財政局組建了以黨組書記、局長唐斌同志為組長,副局長黃長德、覃遵成、尹進華、劉偉為副組長,農財股、企業股、預算股、農綜辦、財監辦、農村財政管理局負責人為成員的自查工作專班,由財監辦牽頭銜接。截止9月23日,各涉農資金管理股室已將6項涉農財政專項資金自查表交財監辦,財監辦進行了整理匯總后,形成專題自查自糾資料予以匯報。
以錢養事。
資金。
二、自查情況。
以錢養事。
衙門作風。
服務組織的工作人員,嚴格獎懲掛鉤。
建立長效機制,湖北省委、省政府于xx年開展的財政與編制政務公開工作就是一個很好的措施。我縣自xx年以來,已將上述6項財政專項資金的撥付、使用、發放和管理政策的具體情況在互聯網上全部予以公開,并采取了各種手段進行宣傳發動,在各鄉鎮設立了查詢點,熱情為前來查詢的農民朋友服務,讓農民朋友充分行使知情權、參與權和監督權,取得了很好社會效果。另外,財政局分配管理涉農資金的股室,不僅要從財政財務政策上管理使用好涉農資金,更要隨時實地進行監管,不斷進行跟蹤問效,掌握解決資金運行過程中出現的問題,總結經驗教訓,而不是一撥了之。
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1、銀行賬戶、貨幣資金管理銀行賬戶管理:
(1)銀行賬戶的開立是經省市公司審批、不存在未設財務機構的單位和部門設立銀行賬戶;存在符合條件的不需用賬戶。目前公司存在不需用的銀行賬戶,自我接手的時候公司就在工行開設了兩個一般賬戶,尾數為1344和3768分別是用來預繳稅金和代發工資。自2010年10月接到省公司的文件必須消除該兩個賬戶時,先后多次到工行與其負責人協調注銷該兩個賬戶,工行的人員一直以各種理由推脫辦理銷戶手續。面對該情況我也和公司的負責人員提到過這件事情,可能手上的事情多耽誤了,我相信公司領導會和工行協調好盡早將該兩個不需要的賬戶注銷。
(2)鄉鎮供電所是匯總員以個人名義在金融機構開立賬戶作為供電所的費用賬戶,公司審計人員定期對供電所的費用賬戶和賬目進行不定期的檢查。
(3)不存在出租、出借、轉讓銀行賬戶行為,不存在一個人名義公款私存現象;開變更印鑒卡更換等手續由兩名以上財務人員共同前往辦理,不存在由銀行工作人員或他人代為辦理的行為。
(4)能歸集的賬戶都按省公司要求已歸集到位。目前公司的電費賬戶還未歸集到位。主要原因:一是農村信用社是商業銀行目前暫且歸集不了,(系統跟不上國有銀行)。二是我們公司的供電所所處的地理位置相對偏遠,考慮到電費收費人員資金的安全可靠性,公司就在農村信用社開立了一個電費專戶,方便收費人員能及時將收取的電費上交公司賬戶。針對這種情況公司始終會將非歸集賬戶上的資金及時轉到歸集賬戶上,保證公司歸集率提升。
貨幣資金管理。
(1)崗位分工:崗位分工大都符合《內部會計控制范圍----貨幣資金(試行)》規定,出納不兼任稽核、會計檔案保管除兼任收入、支出、費用、債權、債務等賬目登記工作并擔任銀行存款對賬和銀行余額調節表編制工作外。出納一直擔任銀行存款的對賬工作和銀行調節表的編制工做主要有以下幾個方面的原因:一是歷史的原因。(一直都是出納做對賬工作和余額調節。)二是公司財務人員緊缺。針對以上的情況會計人員將不定期的抽查對賬單和銀行余額調節表情況,保證貨幣資金的管理安全和規范。(2)資金收付程序:貨幣資金業務付款與審核人員是相互獨立收入單據的開具與審核都是相互獨立。
(3)現金管理:上栗公司現金一直實施庫存限額管理(1000以下)超過庫存的現金都及時送存銀行;超出現金開支范圍的的業務都是通過銀行轉賬結算;每月都會定期對現金進行盤點和登記賬本保證現金帳面余額與實際庫存相符。目前還沒有編制現金盤點表,記錄盤點情況并簽字確認。主要有以下原因;一是現金金額少。二是基本上有現金賬。針對上述情況我們定會加強現金方面的全面管理使公司的現金都符合各項管理要求。
(4)銀行存款的管理:指定出納負責銀行賬戶的對賬工作和領取銀行存款對賬單,每月月底對所有銀行賬戶余額核對并編制余額調節表,公司財務負責人按月對銀行調節表進行審核并督促盡快清理未達賬。
(5)印鑒管理:銀行預留印鑒都是由兩個以上人員分開保管。財務專用章是由財務負責人或其指定的專人保管;出納保管私章,用完都存入保險柜。從不將銀行印鑒全部交給出納購買支票或資金支付。印鑒章的移交都會在移交手續簿上簽字登記,明確相關責任。目前存在空白收據上蓋財務專用章,主要用于公司內部供電所電費的開具明細。針對收據這種情況我們將實行統一由專人管理,每領用一本收據都領用人簽字并記錄在簿。對于上述公司存在的現狀我們一定會按照省公司的要求及時加以改進,保證公司的各項資金安全規范管理。
20xx年以來,我縣農村低保資金收入共計35245.31萬元(其中20xx年收入12947.65萬元,20xx年收入17297.66萬元,收入5000萬元)。支出共計32444.7132萬元(其中20xx年支出10020.49萬元,20xx年支出15884.87272萬元,支出6539.35048萬元)。由于農村低保實施動態管理,低保對象有進有出,我縣低保對象由20xx年的173661人減少到現在的158624人,故20xx年至現在共結余農村低保金2800.60萬元,結余的資金將調整作為即將撥付的第二季度低保金使用(預計第二季度需下撥農低保資金3530.11088萬元,待上級匹配的低保金劃撥到賬后即可下撥到各鄉鎮)。
(二)自然災害資金收支、結余情況。
20xx年以來,我縣自然災害資金收入共計2444萬元(其中20xx年收入665萬元,20xx年收入1043萬元,收入736萬元),支出共計2444萬元(其中災后重建項目資金支出303.7萬元,生活補助資金2140.3萬元),目前無結余。
二、取得的成效。
20xx年下撥農村低保資金10020.49萬元,讓83960戶173661人的基本生活得到有力的保障;20xx年下撥農村低保金15884.87272萬元,保障了82732戶169415人的基本生活;下撥第一季度低保金以及臨時價格補貼,保障了82732戶169415人的基本生活,有效保障了民生,促進了和諧社會的構建。
20xx年以來,我縣共下撥災后重建項目資金303.7萬元,恢復重建因災倒塌房屋925間,保障了因災造成房屋受損的532戶災民的基本住房需求,確保災民住有所居。
三、資金管理使用措施。
(一)收支實行專戶管理,??顚S?。上級劃撥的所有民政涉農資金都由財政部門在銀行開設專戶,實行??顚魧Y~統一管理。資金使用方面,我局堅持??顚S迷瓌t,嚴格按照資金用途合理安排資金。通過專戶管理、??顚S?,有效避免了資金管理混亂、去向不明問題的發生。
(二)劃撥實行封閉運行,發放實行社會化發放。資金劃撥工作中,凡涉及具體救助對象的,如低保金,由財政部門按民政部門提供的花名冊將資金劃撥到金融機構,然后由金融機構按人員名單、金額將資金打入到個人賬戶;救助對象不確定的,如救災救濟資金,由民政部門提出安排意見,財政部門審核后將資金撥到鄉(鎮),然后由鄉(鎮)造冊發放后才到財政部門報賬。我縣的農村低保金實行社會化發放與保障對象實名制管理相結合。只有民政部門提供的發放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致,銀行才能將資金打入個人賬戶。劃撥實行封閉運行,發放實行社會化發放,減少了中間環節,極大減小了資金管理風險,有效提高了資金運行效率。
(三)使用情況公開透明,監督管理落到實處。農低保資金及災后重建項目資金使用過程中,我局嚴格以農低保對象花名冊和各鄉(鎮)受災情況為依據,按照資金分配使用程序劃撥資金,并將使用情況在民政局政務公開欄、各鄉(鎮)政務公開欄和各村村務公開欄進行公示,接受廣大群眾監督。工作中,我局始終堅持履行監督職責,加強對農低保資金及災后重建項目資金的督促檢查,及時查處涉及農低保金和災后重建資金使用的違法違紀問題。
四、存在的問題及下一步打算。
農村低保資金以及災后重建項目資金的使用雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現在:
一是由于個別基層干部對農村低保相關的法律法規以及政策的把握、理解程度不夠,將極少的不符合條件的對象納入低保范圍,造成一定的負面影響;二是近年來自然災害頻發,救災資金少,不能滿足現階段救災救濟的要求。
下一步我局將采取以下措施:一是創新農村低保工作機制,采取“重心前移,服務上門”,進社區、下基層核查農村低保,實施農村低保動態管理下的“應保盡保,應退則退”,努力打造“陽光低?!?;二是健全民政涉農資金管理使用機制,確保民政涉農資金規范運行。將民政涉農資金的管理使用納入對鄉(鎮)人民政府民政工作考核的重要內容,加強對鄉(鎮)人民政府的監督制約。堅持遵循??顚S?、重點使用的原則,將民政涉農資金的監督管理納入重要議事日程,通過健全機制,建立完善各項管理制度并嚴格執行,切實從源頭上預防、從根本上糾正、從長遠上解決民政涉農資金管理使用上存在的問題;三是強化責任,按照“誰主管誰負責”、“誰簽誰負責”、“誰出問題追究誰”的原則,加強對民政涉農資金的監督管理;四是要加強監督檢查力度,我局將在日常工作中采取查看臺賬、實地查看、走訪群眾等方式加強對農低保資金和災后重建項目資金使用情況的監督,并以政務公開、村(居)務公開等形式接受廣大群眾的監督,確保及早發現并妥善處理資金使用過程中存在的問題。對于救災救濟資金缺乏的問題,希望上級部門幫助解決救災救濟資金。
我委主管的涉農資金主要有扶貧開發以工代賑項目資金和水庫移民項目資金,20xx年和20xx年項目資金下達情況如下:
1、以工代賑:20xx和20xx年省下達我縣以工代賑項目29個,總投資674萬元,其中中央預算內資金380萬元,地方自籌294萬元。
2、水庫移民項目資金:20xx和20xx年本委發放移民直補資金110.28萬元,下達大中型水庫移民后期扶持項目資金326萬元,下達小型水庫移民扶助項目扶持資金120萬元。
1、以工代賑:20xx-20xx年省下達我縣以工代賑項目共計29個,項目總投資674萬元,其中以工代賑資金380萬元,自籌294萬元,目前29個項目已完工并通過驗收的項目24個,竣工待驗收項目3個,未開工項目2個。截止目前已完成投資630萬元,占總投資的93.5%。
2、水庫移民項目資金:20xx-20xx年底,本委發放移民直補資金110.28萬元,下達大中型水庫移民后期扶持項目資金326萬元,實施項目44個,其中20xx年實施項目17個,項目資金128萬元,目前有1個項目未驗收,項目資金15萬元;20xx年實施項目27個,項目資金198萬元,因項目資金計劃基本在下半年下達,目前僅5、6個項目實施完成。下達小型水庫移民扶助項目扶持資金120萬元,實施12個,其中20xx年實施項目,9個,項目資金75萬元,目前有2個項目未驗收。
1、20xx年以來,對涉農資金的各種檢查發現的問題。
20xx年,省審計廳對我縣扶貧項目資金進行專項審計,審計發現20xx年以工代賑項目“xxx縣xxx至xxx鄉村道路工程”擅自調整為“xxx縣x村至xxx鄉村道路工程”,針對此次審計存在的問題,我委積極落實整改措施,20xx年3月,xxx鄉以新政[20xx]80號文件上報xxx縣發改委,請求調整項目,縣發改委經請示省發改委以工代賑處,同意項目調整,并以發改代賑[20xx]77號,同意調整,并報省發改委以工代賑處備案。
2、此次自查自糾發現的問題。
自收到財農【20xx】36號文件后,我委立即成立了2個檢查小組,抽調4名人員,針對涉農項目資金是否存在利用資金、項目管理權,貪污、受賄,謀取私利、項目申報弄虛作假,套取和騙取財政資金、未按規定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務等9類問題認真開展自查自糾。通過自查自糾,發現在20xx年以工代賑項目中,渚口鄉樵溪護岸、祁山鎮塘塢至古樂塢道路2個項目未按規定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務,目前,我委已督促項目2個鄉鎮盡快啟動項目建設,在嚴格執行項目的'基本建設程序的前提下,盡快完成項目建設任務。
1、認真開展自查自糾。針對此次自查中發現的問題,及時開展自查自糾,重點對項目的招投邀標、工程施工、質量監督、資金使用、工程驗收等一系列環節進行認真疏理自查,針對自查問題,落實責任,確保項目管理落到實處。
2、加強項目管理人員隊伍建設。針對鄉鎮人員流動性較大,重點加強對鄉鎮分管項目的領導和工作人員的培訓工作,強化項目管理,提高項目管理水平。
3、加快項目竣工驗收。針對目前已竣工待驗收項目,重點開展項目驗收工作;對尚未開工的2個項目,作為重點督查調度對象,督促項目鄉鎮盡快啟動項目建設,早日完工驗收。
根據上級文件要求,6項涉及社會主義新農村建設財政專項資金檢查年限為今年1月至今年12月,我局接到文件后,迅速組織學習并予以落實,縣財政局組建了以黨組書記、局長唐斌同志為組長,副局長黃長德、覃遵成、尹進華、劉偉為副組長,農財股、企業股、預算股、農綜辦、財監辦、農村財政管理局負責人為成員的自查工作專班,由財監辦牽頭銜接。截止9月23日,各涉農資金管理股室已將6項涉農財政專項資金自查表交財監辦,財監辦進行了整理匯總后,形成專題自查自糾資料予以匯報。
上級要求的6項涉農財政專項資金名稱為:糧食直補資金、良種補貼資金、農資綜合直補、農業綜合開發土地治理項目資金、農業綜合開發產業化項目資金、農村綜合改革以錢養事資金。
20xx、20xx兩個年度我縣6項財政專項資金計劃總數為2594萬元(今年816萬元、今年1777萬元);其中:國家安排1219萬元(今年447萬元、今年772萬元)、省級安排820萬元(今年337萬元、今年483萬元)、縣市配套554萬元(今年32萬元、今年522萬元)。
今年我縣良種補貼資金211萬元為省級安排,糧食直補資金132萬元為國家安排,農業綜合開發土地治理資金248萬元有165萬元為國家安排、66萬元為省級安排、縣市配套17萬元,農業綜合開發產業化經營資金225萬元有150萬元為國家安排、60萬元為省級安排、縣市配套15萬元。20xx年度,我縣無綜合直補資金和以錢養事兩項財政專項資金。
今年我縣良種補貼資金214萬元為省級安排,糧食直補資金222萬元為國家安排,綜合直補資金269萬元為國家安排,農業綜合開發土地治理資金242萬元有161萬元為國家安排、64萬元為省級安排、縣市配套17萬元,農業綜合開發產業化經營資金180萬元有120萬元為國家安排、48萬元為省級安排、縣市配套12萬元,以錢養事資金650萬元有157萬元為省級安排、縣市配套493萬元。
20xx、20xx兩個年度州撥我縣6項財政專項資金總額20xx萬元(今年784萬元、今年1255萬元),縣財政局撥各鄉鎮1698萬元(今年343萬元、今年1355萬元,不含農業綜合開發2項資金),各鄉鎮撥項目單位1484萬元(今年343萬元、今年1141萬元,不含農業綜合開發2項資金),實際到位資金2291.6萬元(今年774萬元、今年1517.6萬元,含農業綜合開發2項資金)。
今年**州財政局撥我縣良種補貼資金211萬元,我縣已全部撥付到各鄉鎮并實施到位(一折通);糧食直補資金132萬元已全部撥付到各鄉鎮并實施到位(一折通);農業綜合開發土地治理資金231萬元已撥付使用到項目中去,余10萬元待撥;農業綜合開發產業化經營資金210萬元已全部撥付使用到項目。
今年**州財政局撥我縣良種補貼資金214萬元,我縣已全部撥付到各鄉鎮并實施到位(一折通);糧食直補資金222萬元已全部撥付到各鄉鎮并實施到位(一折通);綜合直補資金269萬元已全部撥付到各鄉鎮并實施到位(一折通);農業綜合開發土地治理資金225萬元,由于資金撥付是按項目進度分期撥付,當年只撥付到項目使用42.6萬元,余182.4萬元待撥;農業綜合開發產業化經營資金168萬元,也是按項目進度分期撥付資金,當年實際撥付項目使用120萬元,余48萬元待撥;以錢養事資金157萬元(屬今年指標,結轉到今年使用),加上我縣配套493萬元,共計650萬元已全部撥付到各鄉鎮并實際使用到位(具體數據見附表)。
從自查的情況來看,今年、今年除農業綜合開發土地治理資金、農業綜合開發產業化經營資金2項資金有剩余資金待撥外,其余4項資金均已撥付使用到位。資金都??顚S?,沒有發現擅自改變資金用途和投向、貪烏挪用、虛報套取資金等問題;財務管理較為規范,能夠按照有關政策、法規和制度辦事;項目實施規模與申報規模能夠相符,不存在因配套資金不落實影響工程建設問題。
通過本次對新農村建設財政專項資金自查,我們也發現存在一些問題。
(一)部分惠農資金發放不夠及時,有的上級資金當年已經下撥,由于主客觀等方面的因素,到農民朋友手中已經是第二年了,時間跨度較大,不排除影響農民生產生活的因素存在(資金的遲撥上級、本級、下級均存在)。
撥付到信用社了,但信用社有很多理由沒有及時將惠農資金進行上折發放(如網絡升級、名稱有誤等),還存在信用社將部分農民的老貸款、自愿購買的種木鐘苗未付款抵交應得國家發放的惠農資金。由于我縣山大人稀、交通不便,很多農民為取應得的惠農資金,所花的費用甚至高于所得資金,建議以后發放的方式怎樣多一些,主要是考慮到農民朋友的利益。
(三)農業綜合開發土地治理和產業化經營資金的管理使用,要嚴格招投標制,程序到位,節約資金、嚴把質量關,充分發揮國家項目資金對我縣三農建設的效益。
(四)以錢養事資金要嚴格按照合同、工作量和工作成效來嚴格考核發放,對那些工作不細致負責,農民不滿意、還有衙門作風服務組織的工作人員,嚴格獎懲掛鉤。
管理政策的具體情況在互聯網上全部予以公開,并采取了各種手段進行宣傳發動,在各鄉鎮設立了免費查詢點,熱情為前來查詢的農民朋友服務,讓農民朋友充分行使知情權、參與權和監督權,取得了很好社會效果。另外,財政局分配管理涉農資金的股室,不僅要從財政財務政策上管理使用好涉農資金,更要隨時實地進行監管,不斷進行跟蹤問效,掌握解決資金運行過程中出現的問題,總結經驗教訓,而不是一撥了之。
根據瀘納豐府發20xx89號《關于豐樂鎮強農惠農資金清理和檢查工作的實施方案》要求,衛生院領導高度重視,我院立即組織開展自查自糾工作,現將有關情況匯報如下下:
為做好此次強農惠農資金自查自糾工作,我院根據納豐府發20xx89號《關于豐樂鎮強農惠農資金清理和檢查工作的實施方案》要求,衛生院領導高度重視,召開會議,,明確了強農惠農資金檢查具體內容,立即要求財務科,對照文件精神、檢查項目、檢查要求,認真開展自查自糾工作。
20xx年至20xx年強農惠農資金的撥入我院、根據資金用途、管理及使用情況如下:
1、我院20xx年衛生專項資金6900元,農業人口補助資金3600元,規范化醫院創建獎勵資金5000元。用于20xx年防保人員工資待遇,及防保人員的`養老醫療保險,及防保辦公費,汽車燃油費用支出等。
2、20xx年財政下撥農村衛生專項資金250837元,用于20xx年防。
保人員工資待遇,及防保人員的養老醫療保險,及防保辦公費,汽車燃油費用,雪災冰凍后房屋重建,舊城房屋改造,村衛生室補助,鄉村醫生培訓金費費用支出等。
3、20xx年財政下撥農村衛生專項資金485861元,用于20xx年防保人員工資待遇,及防保人員的養老醫療保險,及防保辦公費,汽車燃油費用,防保工作會議,鄉村醫生培訓金費費用支出等。
4、20xx年財政下撥農村衛生專項資金xxxx元,用于20xx年防保人員工資待遇,及防保人員的養老醫療保險,及防保辦公費,汽車燃油費用,防保工作會議,鄉村醫生培訓金費費用支出等。
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