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省財政廳:
為了保證國家強農惠農政策落實到位,有效解決涉農資金使用和管理中存在的問題,建立健全規范、長效的資金使用管理機制。根據省涉農資金檢查工作的統一部署,我局自20xx年6初開始,在全市范圍內展開了涉農資金檢查工作,目前,我市自查自糾和重點檢查階段各項工作已全面完成,現將檢查工作情況匯報如下:
開展涉農資金檢查活動,是加強涉農資金科學化精細化管理,確保涉農資金安全、規范、高效運行,建立健全資金安全有效使用長效機制的一項重要舉措。全省涉農資金檢查工作會議召開后,市財政局黨組及時聽取會議主要精神匯報,并作出具體安排。成立涉農資金檢查工作協調小組,組長由王趙春局長擔任,副組長由局領導張志國、王思豐、丁衛星擔任,相關科室負責人為成員。涉農資金檢查協調小組辦公室設在市農村局,舒廣宏同志為辦公室主任,聯絡員為李世杰、制定《安慶市涉農資金檢查工作方案》、召開全市涉農資金檢查工作會議傳達全省涉農資金檢查工作會議精神,全面動員布置全市涉農資金檢查工作。
召開會議。20xx年5月27日在市涉農資金檢查工作會議上,局黨組成員、副局長張志國受王趙春局長委托出席會議并講話,局黨組成員、總會計師丁衛星主持會議并對《安慶市涉農資金檢查工作方案》進行了布置提出了要求。在市局的局領導出席會議。各縣(市)區財政局分管涉農資金工作的副局長、經建科(股)長、農業科(股)長、社???股)長、教科文科(股)長、綜改辦主任、農發辦主任、農村局長,市直相關單位財務科長以及市局相關科室主要負責人參加了會議。
制定方案?!栋矐c市涉農資金檢查工作方案》明確了檢查內容。主要檢查20xx-20xx年各級財政安排用于“三農”的各項資金的使用情況,重點檢查惠農補貼政策落實和資金發放情況,支持農業生產發展資金,支持農村基礎設施建設資金,支持農村社會事業發展資金和其他重點專項資金管理使用情況,查找是否存在虛報冒領、截留挪用、擠占抵扣和資金使用效率低等問題。從20xx年5月下旬開始至8月底結束,分縣自查自糾、市重點檢查、省重點檢查、總結完善四個階段進行;市直相關涉農部門也要按照方案要求開展檢查工作。
全市涉農資金檢查工作采取各縣(市)、區自查自糾、市重點檢查的方式進行。
(一)縣自查自糾(5月21日-6月30日)。各縣(市)、區要按照涉農資金管理規定和本次檢查的內容,會同縣直相關涉農部門,對本轄區的涉農資金開展全面檢查。自查自糾階段的重點工作:
1、全面發動,全方位檢查,不留“死角”。按省廳統一部署,對27大項涉農資金進行全面檢查。重點檢查項目資金的`申報,補貼對象的確定,項目實施情況,資金發放(撥付)情況,項目實施效果等環節,確保了檢查效果,防止走過場。
2、邊檢查,邊整改,及時糾正存在問題。本次檢查效果如何,關鍵在自查自糾階段。各縣(市)、區都認真扎實做好自查自糾階段的各項工作,發現問題,及時處理,及時糾正,及時上報。
3、及時總結,完善整改,鞏固檢查成果。各縣(市)、區要及時做好自查自糾階段的總結工作,及時收集情況,歸集資料,完善整改,在確保數字準確、完整、真實的前提下于6月30日之前以書面形式向市財政局報告自查自糾工作總結(基本情況、工作實績、存在的問題、整改措施等)以及各檢查表(附后)。
(二)市重點檢查(7月1日-7月20日)。由市財政局各項涉農資金分管負責人帶隊組織檢查(農林水部門的涉農資金檢查按安徽省財政廳財農[20xx]387號執行)。從總體上看,我市嚴格按照各項惠農補貼政策要求,做到了補貼資金分配及時足額,補貼對象摸底核實準確,張榜公示基本到位,無截留挪用補貼資金、補貼對象不真實等影響惠農政策落實現象的發生,黨的各項惠農政策在我市得到了有力地貫徹落實,農民群眾滿意度較高。
20xx年至20xx年我市27項惠農補貼資金發放總額為916776.26萬元,其中20xx年發放資金237549.28萬元;20xx年發放資金307411.12萬元;20xx年發放資金371815.86萬元。通過“一卡通”打卡發放資金562043.95萬元,其中20xx年155543.11萬元;20xx年189105.85萬元;20xx年217394.99萬元。
20xx—20xx年涉農項目資金撥付總額為855617.42萬元,其中20xx年全市涉農項目資金總額為184490.19萬元,其中省級以上安排162007.73萬元,市、縣級安排22174.41萬元,當年撥付使用167897.07萬元,累計結余18001.23萬元結轉下年使用。20xx年安排涉農項目資金總額為395501.15萬元,其中省級以上安排251651.86萬元,市、縣級安排141759.86萬元,當年撥付使用374080.3萬元,累計結余23414.08萬元結轉下年使用。20xx年安排涉農項目資金總額為275626.08萬元,其中省級以上安排231769.6萬元,市、縣級安排43946.97萬元,當年撥付使用248953.47萬元,累計結余35913.17萬元結轉下年使用。
由于涉農資金種類多、數量大,又涉及多個管理部門,在資金管理上還存在缺位現象,造成少數涉農資金違規使用。一是20xx年個別鄉鎮的村違規虛報冒領涉農資金,用于發放村民小組干部工資;采用偽造土地承包合同,虛報承包面積等方式,套取國家糧食補貼和農資綜合直補資金。二是家電經銷商違規騙取財政補貼。三是部分項目進度緩慢影響資金撥付。
通過檢查,我市各級各部門和各單位在落實黨中央、省各項強農惠農政策和資金方面總的情況是好的,各項涉農項目資金都能按計劃執行到位,各項惠農補貼資金能及時足額兌付到位,但在管理使用中仍然存在一些不容忽視的問題。一是惠農政策宣傳廣度和深度不夠,還存在死角。二是對涉農資金管理和使用的認識有待進一步提高,少數鎮村干部認識不到位,認為只要不截留、不挪用,實實在在將補貼資金發放到戶就行了,管理缺乏系統性、連續性。三是部門協調配合不到位導致強農惠農數據核實上存在不合理情況,特別是在糧食種植面積核實上由于涉及千家萬家戶,僅靠鎮村組干部到戶核實確實難于保證100%準確。四是農村低保辦理不公,在不同程度上會出現“關系?!?、“人情?!钡牟还F象。五是少數項目存在多頭申報,在使用上存在移花接木現象;部分項目實施單位帳務處理不規范,未能實行分項目核算;部分項目實施單位存在擠占項目資金現象;少數項目資金使用效益不高等。
(一)加強對檢查中發現問題的整改。針對本次檢查中發現的存在問題,主要整改措施為:一是對照政策規定,不偏不倚,嚴格整改;二是按照問題性質,統一措施,分類整改;三是結合資金使用,自查自糾,落實到位。
(二)積極開展涉農資金管理業務培訓工作。在本次檢查工作結束后,我局擬組織全市各級財政及涉農部門相關人員進行涉農資金管理業務培訓,提高管理水平。
(三)加大涉農資金管理使用后續檢查力度。要求各級財政對在本次檢查中未安排的檢查項目和內容,用三個月左右的時間進行逐一檢查,不留死角,做到資金到哪里,檢查延伸到哪里,要通過檢查進一步發現問題,糾正問題,積極構建涉農資金管理監督檢查的長效機制。
自查報告財政涉農資金自查報告報告資金財政。
省財政廳:
為了保證國家強農惠農政策落實到位,有效解決涉農資金使用和管理中存在的問題,建立健全規范、長效的資金使用管理機制。根據省涉農資金檢查工作的統一部署,我局自2016年6初開始,在全市范圍內展開了涉農資金檢查工作,目前,我市自查自糾和重點檢查階段各項工作已全面完成,現將檢查工作情況匯報如下:
一、高度重視,精心安排。
開展涉農資金檢查活動,是加強涉農資金科學化精細化管理,確保涉農資金安全、規范、高效運行,建立健全資金安全有效使用長效機制的一項重要舉措。全省涉農資金檢查工作會議召開后,市財政局黨組及時聽取會議主要精神匯報,并作出具體安排。成立涉農資金檢查工作協調小組,組長由王趙春局長擔任,副組長由局領導張志國、王思豐、丁衛星擔任,相關科室負責人為成員。涉農資金檢查協調小組辦公室設在市農村局,舒廣宏同志為辦公室主任,聯絡員為李世杰、制定《安慶市涉農資金檢查工作方案》、召開全市涉農資金檢查工作會議傳達全省涉農資金檢查工作會議精神,全面動員布置全市涉農資金檢查工作。
召開會議。2016年5月27日在市涉農資金檢查工作會議上,局黨組成員、副局長張志國受王趙春局長委托出席會議并講話,局黨組成員、總會計師丁衛星主持會議并對《安慶市涉農資金檢查工作方案》進行了布置提出了要求。在市局的局領導出席會議。各縣區財政局分管涉農資金工作的副局長、經建科長、農業科長、社??崎L、教科文科長、綜改辦主任、農發辦主任、農村局長,市直相關單位財務科長以及市局相關科室主要負責人參加了會議。
制定方案?!栋矐c市涉農資金檢查工作方案》明確了檢查內容。主要檢查2016-2016年各級財政安排用于三農的各項資金的使用情況,重點檢查惠農補貼政策落實和資金發放情況,支持農業生產發展資金,支持農村基礎設施建設資金,支持農村社會事業發展資金和其他重點專項資金管理使用情況,查找是否存在虛報冒領、截留挪用、擠占抵扣和資金使用效率低等問題。從2016年5月下旬開始至8月底結束,分縣自查自糾、市重點檢查、省重點檢查、總結完善四個階段進行;市直相關涉農部門也要按照方案要求開展檢查工作。
二、工作開展情況。
全市涉農資金檢查工作采取各縣、區自查自糾、市重點檢查的方式進行。
縣自查自糾。各縣、區要按照涉農資金管理規定和本次檢查的內容,會同縣直相關涉農部門,對本轄區的涉農資金開展全面檢查。自查自糾階段的重點工作:
1、全面發動,全方位檢查,不留死角。按省廳統一部署,對27大項涉農資金進行全面檢查。重點檢查項目資金的申報,補貼對象的確定,項目實施情況,資金發放情況,項目實施效果等環節,確保了檢查效果,防止走過場。
2、邊檢查,邊整改,及時糾正存在問題。本次檢查效果如何,關鍵在自查自糾階段。各縣、區都認真扎實做好自查自糾階段的各項工作,發現問題,及時處理,及時糾正,及時上報。
3、及時總結,完善整改,鞏固檢查成果。各縣、區要及時做好自查自糾階段的總結工作,及時收集情況,歸集資料,完善整改,在確保數字準確、完整、真實的前提下于6月30日之前以書面形式向市財政局報告自查自糾工作總結以及各檢查表。
市重點檢查。由市財政局各項涉農資金分管負責人帶隊組織檢查。從總體上看,我市嚴格按照各項惠農補貼政策要求,做到了補貼資金分配及時足額,補貼對象摸底核實準確,張榜公示基本到位,無截留挪用補貼資金、補貼對象不真實等影響惠農政策落實現象的發生,黨的各項惠農政策在我市得到了有力地貫徹落實,農民群眾滿意度較高。
2016年至2016年我市27項惠農補貼資金發放總額為916776.26萬元,其中2016年發放資金237549.28萬元;2016年發放資金307411.12萬元;2016年發放資金371815.86萬元。通過一卡通打卡發放資金562043.95萬元,其中2016年155543.11萬元;2016年189105.85萬元;2016年217394.99萬元。
20162016年涉農項目資金撥付總額為855617.42萬元,其中2016年全市涉農項目資金總額為184490.19萬元,其中省級以上安排162007.73萬元,市、縣級安排22174.41萬元,當年撥付使用167897.07萬元,累計結余18001.23萬元結轉下年使用。2016年安排涉農項目資金總額為395501.15萬元,其中省級以上安排251651.86萬元,市、縣級安排141759.86萬元,當年撥付使用374080.3萬元,累計結余23414.08萬元結轉下年使用。2016年安排涉農項目資金總額為275626.08萬元,其中省級以上安排231769.6萬元,市、縣級安排43946.97萬元,當年撥付使用248953.47萬元,累計結余35913.17萬元結轉下年使用。
三、存在的問題。
由于涉農資金種類多、數量大,又涉及多個管理部門,在資金管理上還存在缺位現象,造成少數涉農資金違規使用。一是2016年個別鄉鎮的村違規虛報冒領涉農資金,用于發放村民小組干部工資;采用偽造土地承包合同,虛報承包面積等方式,套取國家糧食補貼和農資綜合直補資金。二是家電經銷商違規騙取財政補貼。三是部分項目進度緩慢影響資金撥付。
通過檢查,我市各級各部門和各單位在落實黨中央、省各項強農惠農政策和資金方面總的情況是好的,各項涉農項目資金都能按計劃執行到位,各項惠農補貼資金能及時足額兌付到位,但在管理使用中仍然存在一些不容忽視的問題。一是惠農政策宣傳廣度和深度不夠,還存在死角。二是對涉農資金管理和使用的認識有待進一步提高,少數鎮村干部認識不到位,認為只要不截留、不挪用,實實在在將補貼資金發放到戶就行了,管理缺乏系統性、連續性。三是部門協調配合不到位導致強農惠農數據核實上存在不合理情況,特別是在糧食種植面積核實上由于涉及千家萬家戶,僅靠鎮村組干部到戶核實確實難于保證100%準確。四是農村低保辦理不公,在不同程度上會出現關系保、人情保的不公現象。五是少數項目存在多頭申報,在使用上存在移花接木現象;部分項目實施單位帳務處理不規范,未能實行分項目核算;部分項目實施單位存在擠占項目資金現象;少數項目資金使用效益不高等。
四、整改措施。
加強對檢查中發現問題的整改。針對本次檢查中發現的存在問題,主要整改措施為:一是對照政策規定,不偏不倚,嚴格整改;二是按照問題性質,統一措施,分類整改;三是結合資金使用,自查自糾,落實到位。
積極開展涉農資金管理業務培訓工作。在本次檢查工作結束后,我局擬組織全市各級財政及涉農部門相關人員進行涉農資金管理業務培訓,提高管理水平。
加大涉農資金管理使用后續檢查力度。要求各級財政對在本次檢查中未安排的檢查項目和內容,用三個月左右的時間進行逐一檢查,不留死角,做到資金到哪里,檢查延伸到哪里,要通過檢查進一步發現問題,糾正問題,積極構建涉農資金管理監督檢查的長效機制。
根據財農[]124號文件要求,我局對—xx年度環境保護涉農資金進行全覆蓋地自查,現將自查情況匯報如下:
我局高度重視環境保護涉農資金自查工作,成立了以局長為組長,分管領導牽頭,相關業務股室、直屬單位負責人為成員的領導小組,召開領導小組成員會議,研究部署自查方式、步驟及要求,根據股室、直屬單位的工作職責,明確了相關責任人和工作責任。以電話、文件和網絡公告等形式向兩個年度的各環保涉農資金項目單位發出《關于報送環境保護涉農資金使用情況的通知》,明確了各單位報送材料的要求和時間節點。保證了我縣環境保護涉農資金自查工作規范、有序進行。
—xx年我縣環境保護涉農資金項目主要為污染防治、農村環境綜合整治、“問題村”環境綜合整治等3類,共18個項目。省財政廳、環保廳下達涉農項目資金總額為996萬元。
我局高度重視項目管理工作,在《岳西縣環境保護項目資金管理暫行辦法》(岳環[]111號])中就項目管理提出了明確、嚴格的要求,項目管理工作也在此指導下,規范、陽光地運行,決無違規、違法操作現象發生。近兩年,我局嚴把項目申報入口關,未發現見申報項目套取和騙取財政資金的現象。18個涉農資金項正在實施15個,已竣工13個,大部分項目殾能按時啟動,按期完成項目建設任務。同時,為了保障環保項目的規范實施,我局制定了《岳西縣環境保護項目招投標管理暫行規定》,所有已實施的項目均按照規定全面推行工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制,進一步規范工程建成后的運行、維護、管理制度,加大后期管護投入,確保環保涉農資金項目持久發揮效益。項目施工采取招投標、議標、競標等方式,由項目單位組織實施,施工單位按施工方案進行施工,工程結束由項目單位組織進行工程決算和審計,并報縣環保局,提出要求驗收的申請,縣環保局和縣財政局聯合組織項目預驗收,制定項目管理的長效機制。
為了加強項目資金的管理,規范項目資金的使用,我局制定了《岳西縣環境保護項目資金管理暫行辦法》和《岳西縣環保局農村環境綜合整治項目驗收辦法》等規章制度,并嚴格執行,所有項目資金統一由縣財政專戶集中管理,屬縣政府采購范圍的項目,由項目單位提出申請,資金撥到縣政府采購中心,由政府采購中心根據項目清單公開招標、競標采購;鄉鎮、村及企業項目資金由鄉鎮、村和企業根據工程進度提出申請,經縣環保局、財政局審核后據實撥付,鄉鎮、村項目資金撥付到縣鄉鎮財政管理中心,企業項目由財政直接撥付到項目單位。農村環境綜合整治項目和“問題村”項目的資金使用和工程決算、項目實施等在村級公開欄進行公示,接受群眾監督。兩年來,我們及時撥付環境保護涉農項目資金418萬元,其中:中央環境保護涉農資金160萬元,省級環境保護涉農資金258萬元,沒有發生截留、挪用項目資金現象。
通過污染防治項目的實施,有效地降低了污染物排放量,減少了農村環境污染,保障了農民的環境權益;通過農村環境綜合整治項目的實施,有效地改善了環境治理村環境狀況,提高了農村居民居住環境質量;通過“問題村”的環境綜合整治項目,解決了部分村莊環境的臟、亂、差現象??傊?,這些項目的實施,使我縣農村的污染防治工作得以有序推進,環境質量明顯改善,農民幸福指數顯著提升。
自查中我們發現有3個涉農項目未及時啟動、3個項目未按時申請撥付項目資金。下一步,我們要加大對這些項目的監管力度,督促項目單位盡快啟動項目建設和及時申請驗收。
根據《縣農工辦關于轉發《xxx市幸福美麗新村建設領導小組辦公室關于對鄉(鎮)20××年度財政涉農資金項目開展專項審計監督檢查的通知》的通知》的文件精神和要求,我鄉領導高度重視,成立了以鄉長張翔為組長,分管領導xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等相關人員為成員的自查領導小組,由xxx、xxx負責對項目支出和使用情況進行了自查總結,并對存在的問題著力整改?,F將有關情況報告如下:
一、基本情況。
(一)xxx、xxx林區公路補助等。
我鄉xxx、xxx林區公路補助等由林業局撥付資金93萬元,累計支出93萬元,累計結余0萬元。
(二)集體公益林補償金。
我鄉集體公益林補償金由林業局撥付資金29.83萬元,已兌付支出14.83萬元,累計結余15萬元(因有林權糾紛正在調查處理暫未兌付)。
(三)20××、20××年經果林種植補助金。
我鄉20××、20××年經果林種植補助金共撥付資金38.79萬元,其中:財政局撥付資金38.21萬元,林業局撥付資金0.58萬元;全鄉已兌付地支出17.35萬元,累計結余21.44萬元(正在核對農戶卡號,核對完畢就對農戶進行發放)。
(四)林下養殖戶補助。
我鄉林下養殖戶補助由農業局撥付資金3.6萬元,已兌付給林下養殖戶3.6萬元。
(五)20××年“一事一議”80%獎補。
我鄉20××年“一事一議”80%獎補由財政局撥付資金44.8萬元,累計支出34.8萬元,累計結余10萬元(西南聯戶路未驗收暫未兌付)。
(六)20××年“一事一議”20%獎補。
我鄉20××年“一事一議”20%獎補由財政局撥付資金12.88萬元,累計支出64.4萬元,累計結余0萬元。
二、存在的主要問題及原因。
一是財政專項資金補助面比較分散,單個項目補助資金少。二是由于財政專項資金到位較遲。三是由于財政資金分口、分部門來源渠道較多,缺乏整體規劃,部分項目存在前期準備不足,規劃、設計深度不夠,概算編制粗糙,項目建設難以達到預期的整體效益。
三、下一步整改的主要措施。
一是加大項目資金的爭取力度。二是加大支農資金整合力度。三是切實加強財政監管,推進依法理財。四是建立一套完善的項目資金監督管理機制。
我鄉20××年度財政涉農資金都是嚴格按照資金使用方向、性質安排支出,無擠占、挪用現象。財政涉農資金為我鄉推進社會主義新農村建設,改善農村基礎設施,提高農民生產生活水平起到了積極作用。
為認真貫徹落實《安徽省財政廳、安徽省發展改革委、安徽省農委關于印發安徽省涉農資金專項整治行動實施方案》(財農〔〕339號)、潁財農〔2015〕44號文件精神,我局以潁牧〔2015〕18號文件成立了涉農給資金專項整治行動領導小組,并編制了實施方案,在局領導的精心組織和安排下,我局組織有關人員對20xx-20xx年涉農資金的管理和使用情況進行了全面自查?,F將自查情況匯報如下:
一、涉農資金到位及使用情況。
(一)20xx年涉農資金到位及使用情況。
1、20xx年藍耳病疫苗省級配套經費20萬元,18萬元用于招標采購60臺冰箱、6噸消毒藥品,2萬元上交縣財政。
2、20xx年防疫員工資,中央35萬元,省財政34.7萬元,已全部發放到防疫員手中。
3、20xx年畜牧良種補貼資金,中央財政140萬元,已經縣財政局撥付縣慶豐余畜牧養殖有限公司種公豬站。
4、20xx年生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目,總投資264萬元。其中:中央投資240萬元,縣級配套24萬元。目前已撥付項目實施單位211.2萬元,驗收審計結束后,撥付剩余資金。
5、20xx年注苗反應補償4萬元,已補償到戶。
6、能繁母豬補貼配套50.8596萬元,與中央、省財政資金,一同已打卡撥款到42383頭能繁母豬養豬戶,每頭能繁母豬補貼100元。
7、20xx年縣財政180萬元,已撥付到全部到12個養殖場。
8、省財政種禽場補貼25萬元,已撥付到3個種禽場。
9、20xx年國家生豬調出大縣資金470萬元。用于獎勵新建擴建246萬元,供精點4.6萬元,引種補貼64.63萬元,糞污處理38萬元,豬舍改造22.17萬元,發酵床9.6萬元,防疫服務經費55萬元,貼息貸款30萬元。
10、20xx年防疫儲備經費90萬元。用于招標采購狂犬病疫苗6萬頭份,羊痘疫苗20萬頭份,耳標鉗400把,防護服200套,消毒藥10噸,防疫員防護工作服780套(春秋各390套),資金通過采購中心已撥付中標單位。
11、月至20xx年10月中央財政分二次撥付資金175.3萬元,省財政配套52.6萬元,地方財政配套52.7萬元,合計281.264萬元,資金已于20xx年10月由縣財政局直接打卡撥付給養殖戶。
12、20xx年11月至20xx年5月規模養殖場及生豬定點屠宰場無害化處理補貼資金中央160.2萬元,省級配套52.6萬元已到縣財政,待縣配套資金到位,由縣財政通過一卡通撥付給養殖戶及屠宰場。
(二)20xx年涉農資金到位及使用情況。
1、20xx年農產品質量監管資金10萬元,縣財政局已撥付到縣慶豐余畜牧養殖公司。
2、20xx年畜牧良種補貼120萬元,縣財政局已撥付到項目實施單位縣慶豐余畜牧養殖有限公司種公豬站。
3、20xx年防疫員工資中央35萬元,省38萬元,已發放到防疫員手中。
4、20xx年老獸醫工齡補助已通過縣社保局發放到人。
5、20xx年防疫物資儲備經費60萬元。用于采購疫苗和其他防疫物資及防疫工作開支。
6、20xx年生豬調出大縣項目資金572萬元,目前未驗收,資金未發放。
7、20xx年生豬標準化項目資金230萬元,目前項目正在招標,資金未發放。
8、20xx年畜禽遺傳資源與利用項目資金15萬元,項目已驗收,正在審計中,資金未撥付。
9、20xx年基礎母牛擴群增量資金863萬元。按省農委文件規定,6月底開始驗收,然后發放資金。
10、20xx年省財政撥付1萬元,已用于抽檢畜產品質量28批獸藥,8批飼料產品質量安全監測及蛋白飼料原料中三聚氰胺5批。
11、20xx年縣財政撥付撲殺補償資金6萬元已撥付給紅星鎮陳新發養羊場(撲殺120只)。
12、20xx年縣財政撥付撲殺補償資金12.9萬元已撥付給謝橋鎮吳廣琴蛋雞場(撲殺蛋雞2.8萬只)。
13、20xx年縣財政撥付撲殺補償資金4萬元,還差5.85萬元未撥付。
14、20xx年省財政撥付13.7萬元,我局已撥付20萬元給慎城鎮曾朋蛋雞場。
二、資金使用的措施及做法。
(一)縣畜牧局成立了由局長任組長的涉農資金使用管理領導小組,負責對照實施方案進行落實檢查,并與財政局配合進行逐一驗收,不弄虛作假、不徇私。
(二)按照有關文件規定,嚴格驗收,驗收合格后進行獎補。
(三)獎補資金有縣財政局直接打卡,減少中間環節,嚴禁挪用。
三、獎勵資金使用后的成效。
(一)大大激發了規模養豬場的生產積極性,新建豬場數量多、質量高,老場按照要求進行積極整改,全縣生豬標準化水平得到了很大的提高,目前全縣規模養殖的比重已超過70%。
(二)生豬改良的步伐明顯加快,豬的人工授精技術得到普遍推廣。對規模豬場開展的豬人工授精點和鄉、鎮改良點每處補貼5000元,大大調動了生豬改良的.積極性,三元雜交豬比重份額明顯提高。
(三)動物防疫體系養殖場(戶)健全完善,抗體檢測能力不斷提高,重大動物疫情得到明顯控制。
(四)通過無害化處理補償減少了養殖戶經濟損失;阻止動物疫病傳播,減少養殖風險,對維護我縣公共衛生安全起到一定作用;大大增強了畜產品質量安全。
四、建議。
(一)按照上級文件要求,嚴格驗收,是正確使用獎勵資金的關鍵。
(二)畜牧、財政部門加強協作,有力配合,合理使用資金,發揮資金的最大效益。
(三)加強政策的宣傳力度和對養殖戶的指導力度,讓養殖戶既得到實惠,又十分滿意。
我委主管的涉農資金主要有扶貧開發以工代賑項目資金和水庫移民項目資金,20xx年和20xx年項目資金下達情況如下:
1、以工代賑:20xx和20xx年省下達我縣以工代賑項目29個,總投資674萬元,其中中央預算內資金380萬元,地方自籌294萬元。
2、水庫移民項目資金:20xx和20xx年本委發放移民直補資金110.28萬元,下達大中型水庫移民后期扶持項目資金326萬元,下達小型水庫移民扶助項目扶持資金120萬元。
1、以工代賑:20xx-20xx年省下達我縣以工代賑項目共計29個,項目總投資674萬元,其中以工代賑資金380萬元,自籌294萬元,目前29個項目已完工并通過驗收的項目24個,竣工待驗收項目3個,未開工項目2個。截止目前已完成投資630萬元,占總投資的93.5%。
2、水庫移民項目資金:20xx-20xx年底,本委發放移民直補資金110.28萬元,下達大中型水庫移民后期扶持項目資金326萬元,實施項目44個,其中20xx年實施項目17個,項目資金128萬元,目前有1個項目未驗收,項目資金15萬元;20xx年實施項目27個,項目資金198萬元,因項目資金計劃基本在下半年下達,目前僅5、6個項目實施完成。下達小型水庫移民扶助項目扶持資金120萬元,實施12個,其中20xx年實施項目,9個,項目資金75萬元,目前有2個項目未驗收。
1、20xx年以來,對涉農資金的各種檢查發現的問題。
20xx年,省審計廳對我縣扶貧項目資金進行專項審計,審計發現20xx年以工代賑項目“xxx縣xxx至xxx鄉村道路工程”擅自調整為“xxx縣x村至xxx鄉村道路工程”,針對此次審計存在的問題,我委積極落實整改措施,20xx年3月,xxx鄉以新政[20xx]80號文件上報xxx縣發改委,請求調整項目,縣發改委經請示省發改委以工代賑處,同意項目調整,并以發改代賑[20xx]77號,同意調整,并報省發改委以工代賑處備案。
2、此次自查自糾發現的問題。
自收到財農【20xx】36號文件后,我委立即成立了2個檢查小組,抽調4名人員,針對涉農項目資金是否存在利用資金、項目管理權,貪污、受賄,謀取私利、項目申報弄虛作假,套取和騙取財政資金、未按規定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務等9類問題認真開展自查自糾。通過自查自糾,發現在20xx年以工代賑項目中,渚口鄉樵溪護岸、祁山鎮塘塢至古樂塢道路2個項目未按規定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務,目前,我委已督促項目2個鄉鎮盡快啟動項目建設,在嚴格執行項目的'基本建設程序的前提下,盡快完成項目建設任務。
1、認真開展自查自糾。針對此次自查中發現的問題,及時開展自查自糾,重點對項目的招投邀標、工程施工、質量監督、資金使用、工程驗收等一系列環節進行認真疏理自查,針對自查問題,落實責任,確保項目管理落到實處。
2、加強項目管理人員隊伍建設。針對鄉鎮人員流動性較大,重點加強對鄉鎮分管項目的領導和工作人員的培訓工作,強化項目管理,提高項目管理水平。
3、加快項目竣工驗收。針對目前已竣工待驗收項目,重點開展項目驗收工作;對尚未開工的2個項目,作為重點督查調度對象,督促項目鄉鎮盡快啟動項目建設,早日完工驗收。
按照xx辦(20xx)xx號《xxx辦公室關于對涉農資金使用情況進行自查的通知》文件精神,在全x范圍內開展涉農資金使用情況自查,以此完善涉農專項資金管理,規范使用和監管機制,促進全區農業經濟發展,確保涉農專項資金安全、規范、有效使用,切實維護農民利益。為了做好此項工作,我鄉具體做法是:
一、領導重視。
我鄉分管領導x月x日在xx招待所開會后,回來及時向鄉黨委、政府主要領導匯報此次會議精神及其重要性。經研究,成立了以黨委書記為組長的xx鄉涉農專項資金清查領導小組。全面負責全鄉涉農專項資金清理及起草領導小組相關文件、工作總結,協調解決清理工作中重點、難點問題,并對清理檢查中發現的問題進行整改。
二、資金使用情況。
由于涉農專項資金涉及面廣,內容多,此次清理,主要以20xx年為主,以往年度存檔備查。
(一)涉農專項資金使用及清理情況。
xxxx年度,涉農專項資金上級共撥資金xx萬元,支付及借出xx萬元,未借出xx萬元(其中含xx年度xx年撥危改資金xx萬元),具體情況如下:
1、糧食直補、農資綜合直補、良種補貼xx萬元;
(2)良種補貼資金xx萬元,撥付xx萬元,由財政所通過信用社直接轉入農戶存折;
2、民政救災救濟、農村低保、五保供養、臨時救助xx萬元;
(1)救災救濟xx萬元,核銷xx萬,未借xx萬元;
(2)醫療救助xx萬元,全部核銷。
(3)優撫安置xx萬元,核銷xx萬元,借出x萬元未核銷;
(4)城低保xx萬元,全部核銷;
(5)農低保xx萬元,全部核銷;
(6)臨時救助xx萬元,借出xx萬元未核銷,未借xx萬元;
(7)殘疾事業xx萬元,核銷xx萬元,借出xx萬元未核銷;
(8)民用煤xx萬元,全部核銷;
(9)民政代繳合作醫療xx萬元,已全部上繳社保局及衛生局;
(10)五保供養xx萬元,全部核銷。
3、財政扶貧資金x萬元;xx人飲工程,總投資x萬元,撥入x萬元,已借出x萬元。
4、危房改造及美好家園xx萬元;20xx年危房改造資金xx萬元,其中20xx年撥x萬元,20xx年撥x萬元,已核賬x萬元,借出x萬元未核銷,20xx年撥x萬元資金未借出,將于近期兌現農戶。美好家園建設xx萬元,20xx年撥xx萬元,已銷銷xx萬元,借出xx萬元未核銷。
三、主要做法。
1、早動員、早部署,自收到xx辦(20xx)xx號文,鄉立即成立了領導小組,黨委班子成員組織相關單位認真學習有關文件、資料、熟悉各項強農惠農政策。
2、認真進行自查自糾。按照檢查內容對20xx年度涉農專項資金進行了全面清理,對涉農專項資金進行了全面檢查,沒有發現違規違紀現象。
四、存在問題。
1、部分農業和農村基礎設施建設項目往來款項掛帳,有些項目直接到村,反饋到財政所沖賬有一定時間性,導至未沖帳,我鄉已督促相關人員及時整理資料進行核賬。
2、通過與信合聯社核對,“一折通”存折有些資金未及時打入農戶存折,少數農戶不能按時領到資金,這是由于農戶“一折通”存折丟失、姓名出錯等因素造成,已督促財政所派專人趕場天辦理。
通過此次清理和清查,我鄉涉農專項資金大多數能有效發放到農戶手上,項目資金大多數能投入到基礎設施建設方面,能有效的發揮它的作用。未發現資金多頭申報、套取及資金截留、擠占、滯留等現象,無違規違紀違法問題。由于涉農專項資金的管理使用工作涉及面廣,政策性強,我們將進一步加大監督檢查力度,對自糾自查出現問題邊清邊改,邊查邊糾,及時協調相關單位,使涉農專項資金及時發放,農村基建設施能發揮其作用,使農民深刻感受到黨和國家的溫暖,也能使此次清查工作圓滿成功。
xx鄉人民政府。
二o一x年x月x日。
20xx年以來,我縣農村低保資金收入共計35245.31萬元(其中20xx年收入12947.65萬元,20xx年收入17297.66萬元,收入5000萬元)。支出共計32444.7132萬元(其中20xx年支出10020.49萬元,20xx年支出15884.87272萬元,支出6539.35048萬元)。由于農村低保實施動態管理,低保對象有進有出,我縣低保對象由20xx年的173661人減少到現在的158624人,故20xx年至現在共結余農村低保金2800.60萬元,結余的資金將調整作為即將撥付的第二季度低保金使用(預計第二季度需下撥農低保資金3530.11088萬元,待上級匹配的低保金劃撥到賬后即可下撥到各鄉鎮)。
(二)自然災害資金收支、結余情況。
20xx年以來,我縣自然災害資金收入共計2444萬元(其中20xx年收入665萬元,20xx年收入1043萬元,收入736萬元),支出共計2444萬元(其中災后重建項目資金支出303.7萬元,生活補助資金2140.3萬元),目前無結余。
二、取得的成效。
20xx年下撥農村低保資金10020.49萬元,讓83960戶173661人的基本生活得到有力的保障;20xx年下撥農村低保金15884.87272萬元,保障了82732戶169415人的基本生活;下撥第一季度低保金以及臨時價格補貼,保障了82732戶169415人的基本生活,有效保障了民生,促進了和諧社會的構建。
20xx年以來,我縣共下撥災后重建項目資金303.7萬元,恢復重建因災倒塌房屋925間,保障了因災造成房屋受損的532戶災民的基本住房需求,確保災民住有所居。
三、資金管理使用措施。
(一)收支實行專戶管理,??顚S?。上級劃撥的所有民政涉農資金都由財政部門在銀行開設專戶,實行??顚魧Y~統一管理。資金使用方面,我局堅持??顚S迷瓌t,嚴格按照資金用途合理安排資金。通過專戶管理、??顚S?,有效避免了資金管理混亂、去向不明問題的發生。
(二)劃撥實行封閉運行,發放實行社會化發放。資金劃撥工作中,凡涉及具體救助對象的,如低保金,由財政部門按民政部門提供的花名冊將資金劃撥到金融機構,然后由金融機構按人員名單、金額將資金打入到個人賬戶;救助對象不確定的,如救災救濟資金,由民政部門提出安排意見,財政部門審核后將資金撥到鄉(鎮),然后由鄉(鎮)造冊發放后才到財政部門報賬。我縣的農村低保金實行社會化發放與保障對象實名制管理相結合。只有民政部門提供的發放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致,銀行才能將資金打入個人賬戶。劃撥實行封閉運行,發放實行社會化發放,減少了中間環節,極大減小了資金管理風險,有效提高了資金運行效率。
(三)使用情況公開透明,監督管理落到實處。農低保資金及災后重建項目資金使用過程中,我局嚴格以農低保對象花名冊和各鄉(鎮)受災情況為依據,按照資金分配使用程序劃撥資金,并將使用情況在民政局政務公開欄、各鄉(鎮)政務公開欄和各村村務公開欄進行公示,接受廣大群眾監督。工作中,我局始終堅持履行監督職責,加強對農低保資金及災后重建項目資金的督促檢查,及時查處涉及農低保金和災后重建資金使用的違法違紀問題。
四、存在的問題及下一步打算。
農村低保資金以及災后重建項目資金的使用雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現在:
一是由于個別基層干部對農村低保相關的法律法規以及政策的把握、理解程度不夠,將極少的不符合條件的對象納入低保范圍,造成一定的負面影響;二是近年來自然災害頻發,救災資金少,不能滿足現階段救災救濟的要求。
下一步我局將采取以下措施:一是創新農村低保工作機制,采取“重心前移,服務上門”,進社區、下基層核查農村低保,實施農村低保動態管理下的“應保盡保,應退則退”,努力打造“陽光低?!?;二是健全民政涉農資金管理使用機制,確保民政涉農資金規范運行。將民政涉農資金的管理使用納入對鄉(鎮)人民政府民政工作考核的重要內容,加強對鄉(鎮)人民政府的監督制約。堅持遵循??顚S?、重點使用的原則,將民政涉農資金的監督管理納入重要議事日程,通過健全機制,建立完善各項管理制度并嚴格執行,切實從源頭上預防、從根本上糾正、從長遠上解決民政涉農資金管理使用上存在的問題;三是強化責任,按照“誰主管誰負責”、“誰簽誰負責”、“誰出問題追究誰”的原則,加強對民政涉農資金的監督管理;四是要加強監督檢查力度,我局將在日常工作中采取查看臺賬、實地查看、走訪群眾等方式加強對農低保資金和災后重建項目資金使用情況的監督,并以政務公開、村(居)務公開等形式接受廣大群眾的監督,確保及早發現并妥善處理資金使用過程中存在的問題。對于救災救濟資金缺乏的問題,希望上級部門幫助解決救災救濟資金。
縣財政局:
按照縣財政局涉農專項資金檢查的相關要求,對我鎮20××—20××年水利建設基金和農村基礎設施建專項資金撥付及使用情況進行認真自查,現就有關自查情況報告如下:
一、水利建設基金撥付情況。
1、20××年12月27日財政局撥付我鎮前進村水利建設資金10萬元;
2、20××年2月5日財政局撥付我鎮裕豐村水利建設資金15萬元。
二、水利建設基金使用情況:
由于我鎮客觀條件較差,水源匱乏,多次聘請專業人員反復勘察論證尋找水源,估算工程造價,加之財政局兩次撥付水利基金有限,資金缺口較大,造成前進準備工作時間較長。
鋪設前進村至裕豐村管網、建設50噸高位蓄水池工程由秦源建設工程有限公司實施,并于20××年3月12日破土動工,工程中標價487695.80元,工期120天,工程進展順利,正在建設之中。
xxx鎮人民政府。
20××年××月××日。
按照都財發【】79號文件和年8月6日扶貧資金專項清理工作會議要求,我鎮認真開展了扶貧資金專項清理工作,現將自查情況匯報如下:
根據相關要求,我鎮及時召開了扶貧資金專項清理工作會議,研究布置了我鎮專項清理工作,組建了清理工作小組,由鎮長羅健勇同志任組長,副鎮長鄭恩昌同志任副組長,相關科室為成員具體負責涉農資金專項清理工作。
我鎮認真執行扶貧資金政策,強化了公開公示工作,嚴格按照項目和范圍使用資金;
3、4組的道路路面進行鋪設、垮塌處進行漿砌???,以方便村民出行和車輛通行,也為下一步農業產業化發展奠定基礎。
1、梳理扶貧專項資金:扶貧資金共5萬元(財政已支付2.5萬元),涉及龍鳳村。
3、4組的道路路面鋪設,垮塌處漿砌??岔椖?,長約1.5公里,寬4米。該項目工程現已全面完工。待市上驗收合格后,劃撥余下2.5萬元扶貧資金。
2、對照項目進行檢查:工作小組按照實施的項目到村組進行檢查:一是查看公示公開和檔案管理情況,二是查看項目實施進度情況,三是查看項目后期管理情況。
通過自查,我鎮扶貧專項資金嚴格按照相關專項資金管理辦法進行管理,無違規使用扶貧資金。在今后的工作中,繼續完善管理制度,強化公示和公開工作,以保障扶貧資金效益的最大發揮。
為貫徹落實xx年3月23日全縣民生領域整治鑄廉三年行動工作啟動會議和《市教育局關于開展教育專項資金交叉檢查的通知》(銅教發〔xx〕64號)精神,根據縣教育局xx年3月27日上午召開了教育系統民生領域整治鑄廉三年行動工作啟動暨教育專項資金檢查籌備會議工作安排,我校積極開展自查自糾等相關工作,現將看展工作情況報告如下::
為了更好地貫徹落實銅委辦字[xx]14號《中共銅仁市委辦公室、銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市民生領域整治鑄廉三年行動實施意見的通知》精神,我校根據縣局工作會議要求及安排,成立了教育民生領域整治鑄廉三年行動工作領導小組,教育管理中心主任兼板場中學校長安正武,教育管理中心副主任曾昭斌、安華松任副組長,冉隆強等相關部門負責人為成員,設立專門辦公室,并且明確專人辦公,開展學校涉農惠農資金專門資金的自查自糾工作。
(一)投入情況
xx年上級投入我校公用經費102.2萬元(以自然年度計算,下同)、營養改善計劃資金83.1657萬元、貧困寄宿生生活補助資金68.75萬元;xx年上級投入我校公用經費113.6425萬元(含xx年提標6.2825萬元)、營養改善計劃資金78.302605萬元(含學生繳納提標資金12.56054萬元)、貧困寄宿生生活補助資金140萬元(含秋季學期追加500個名額62.5萬元);xx年上級投入我校公用經費萬元、營養改善計劃資金35.4032萬元、貧困寄宿生生活補助資金106.25萬元(學校還未收到銀行匯款通知)。
(二)支出情況
xx年度教育經費支出(不含財政承擔的個人工資)共計146.3529萬元,其中:商品和服務支出100.849825萬元、基礎設置建設1.95萬元、其他資本性支出43.553萬元(支出中含上級補助學校附屬工程等維修款51.8373萬元)。營養改善資金和貧困生食堂用餐支出154.984153萬元,以現金發放貧困寄宿生款全年支出59.20xx萬元。
xx年度教育經費支出(不含財政承擔的個人工資)共計291.603553萬元萬元,其中:商品和服務支出139.776553萬元、基礎設置建設59.5749萬元、其他資本性支出92.2521萬元(支出中含上級補助學校附屬工程等維修款147.2萬元)。營養改善資金和貧困生食堂用餐支出126.295849萬元,以現金發放貧困寄宿生款全年支出11.0866萬元。
xx年截至2月底教育經費支出39.751538萬元,其中:商品和服務支出39.751538萬元。營養改善資金和貧困生食堂用餐支出28.66786萬元,以現金發放貧困寄宿生款全年支出61.8750萬元。
上級部門對我校義務教育經費按要求按時、足額到位,資金實行銀行賬戶管理,嚴格現金使用,??顚S?,全部用于教育。
我校屬事業單位,教育經費的管理和使用嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度,堅持勤儉辦教育的方針,如實反映財務狀況,依法組織收入,努力節約支出,建立健全財務制度,學校對教育經費的使用進行財務控制和監督,每學期“兩免一補”落實到位,寄宿生生活補助、困難學生補助及助學金都屬實上報,按時發放,無虛報冒領情況。
(1)我校加強財務管理,嚴格執行《會計法》和上級有關財務制度的規定。學校的一切資金,由學校財務人員按有關規定統領統支,沒有出現以任何理由單獨支取現象。
(2)認真履行報賬制度,力求資金的規范使用,無挪用、擠占、截留等現象的發生。嚴格財經審批手續。所有報銷發票,做到手續完備,每張發票有經手人簽字、主管校長簽字,并報經教育局財務審計科審核后方可入帳。
(3)堅決貫徹執行國家及上級主管部門的有關財務法規,沒有發生在政策法規范圍之外,自作主張處理財務的不良問題。
(4)財務專管教師具體負責財務管理,學校任何財務活動必須經財務教師和行政領導審批后,方可實施。重大開支項目,都經校務會議集體決定,并經學校監督委員會公示后方可施行。金額超過1萬元項目的報教育局相關領導審批。
(5)差旅費報銷,嚴格執行文件規定。
(6)需要購置各種設備、儀器、教具、辦公用品及其它物品,都先通過校委會決定后才添置。所有購買物品必須有保管人員登記后方可領取使用。
(7)財會教師嚴格執法,自覺執行財經紀律,做好財務審核。
學校營養改善資金由學校統一管理,??顚S?,學校不得以任何理由挪作他用,并且單獨設立科目核算。學校食堂管理人員嚴格按照標準擬出采購計劃,大米、菜油和豬肉由教育局統一制定購買,保證食品安全衛生。蔬菜等自行購買的必須在有資質的公司購買,并且嚴格保證食品質量,學校每次購買必需有學校監督委員驗收合格后方可入庫。保管員必須及時如實登記進出庫臺賬。食堂所有產生的票據必須有學校食堂采購人員、驗收人員和監督人員簽字后才允許進入報銷程序。
通過本次經費的自查工作,我們發現我們工作中還存在很多問題,具體表現在以下幾方面:
1、公用經費使用隨意性還比較大,雖然每學期都通過預算,但是各部門對預算不夠重視,提供數據缺乏依據,在實際使用中也缺乏計劃性,同時也由于一些不確定因數,導致實際使用和預算產生很多差距,導致某些方面預算資金缺口較大。
2、賬務不規范。由于學校會計人員業務素質不高,加之電算化中賬套分類不太科學,造成學校經費使用分類比較混亂,特別是營養改善款和寄宿生生活款帳上統計混亂。不能及時、準確和清晰的反應兩項??钪С龊徒Y余。
3、賬務處理滯后。由于報賬程序繁雜,會計員沒有及時處理相關記賬工作,導致學校每月賬務情況沒有及時反映。
4、貧困寄宿生生活款學生卡上余額清算不及時。由于營養餐實行刷卡消費,學生的卡是實行編號管理,但是學生由于保管等問題,換卡比較頻繁,造成一個學生出現多張卡,而且每張卡上的余額不能合并到同一張卡,加之學生私自轉卡,導致期末清算非常困難,無法將剩余生活款按時兌現給學生,同時也導致不能準確計算出學生刷卡消費金額。
5、貧困寄宿生評審不到位。雖然學習嚴格按照文件規定操作,申報表一律由學生所在村出具書面證明,然后進行公示,公示無異議后才能按規定享受生活補助,但是由于教師對每個學生家庭情況不是完全了解,導致部分應該享受的學生沒有享受到該項補助。
6、xx年11月份國家追加500名貧困寄宿生指標,學校按照教育局要求通過銀行發放給享受對象家長賬戶,但是由于家長提供信息有誤,導致50戶無法上賬,造成資金滯留。
7、食堂采購入庫登記不及時,出現部分采購漏登,造成食堂臺賬金額、會計明細賬賬面金額與實際使用金額有不符。
8、食堂儲藏室太小,采購分類困難,排氣設備差。造成管理有些混亂。
1、學校有財務室牽頭,由各辦公室擬出本部門資金需求計劃,根據需求的輕重緩急在需求項目后面定出a、b、c、d四個屬性。財務室根據沿教發[xx]306號文件《沿河土家族自治縣中小學校(幼兒園)經費管理使用和責任追究辦法(試行)》辦法規定將需求經費分成辦公費、教育教學管理、教師培訓、安全經費、小型維修五個板塊,擬出預算方案提交校委會討論,預算一旦通過嚴格按照預算執行,規范公用經費使用,本著既要保障學校日常教育教學工作的基本開支,又要適當安排促進學生全面發展所需要的開支。
2、會計人員提高業務素質,積極要求上級部門升級和規范財務管理系統,按照要求將食堂賬務單獨核算,定期并帳。這樣食堂賬務可以實行權責發生制記賬,及時結算處經費使用情況和結余情況,真正做到賬賬相符、賬實相符。
3、更新食堂刷卡系統,嚴格實行一人一卡一號,學生換卡不換號,這樣每月能清楚看到每個學生生活費使用情況和結余情況,期末根據學校相關規定及時清算剩余生活費。
4、為了明確營養餐款和學生生活款的使用和結存金額,決定在xx年底結賬時統計出來的學生卡上余額數作為貧困寄宿生活費的余額,其余余額作為營養餐款的余額,雖然不太準確,但是可以為今后的明確分清兩種款項打下基礎。
5、學校要建立學生家庭檔案,為學生享受貧困生活補助提供可靠依據,讓這項惠民政策真正惠及群眾。從本學期起,貧困寄宿生補助款生生活費不再由學校直接將金額上到學生卡中,而是采取通過銀行發放到每個學生手中,學生再根據用餐需求繳納生活費,生活費款作為食堂暫收款處理,再根據用餐金額確定食堂收入,期末及時清退學生剩余生活款。
6、積極清算商家貨款,清算專項資金剩余款項,多方聯系未兌現貧困寄宿學生銀行賬號信息,及時將款項兌現給學生,是在通過銀行無法兌現的,在征得家長同意的情況下發放現金給學生本人。學??刂茖W生生活用餐的盈利,生活用餐的盈利只能用于彌補虧損和改善食堂用餐條件,不得用著學校辦公等經費,更不得用于發放教師福利。核準營養餐款使用金額,將剩余款項根據教育局要求上繳教育局專戶中。
7、積極督促新食堂的建設工作,盡快啟用新食堂,為學生提供一個良好的用餐環境。
以上幾方面的整改由總務處牽頭,每項明確了專人負責。隨時反饋整改進度,遇到無法處理的問題要及時向學校領導反映,爭取妥善解決存在的各項問題。
按照都財發【xx】79號文件和xx年8月6日扶貧資金專項清理工作會議要求,我鎮認真開展了扶貧資金專項清理工作,現將自查情況匯報如下:
根據相關要求,我鎮及時召開了扶貧資金專項清理工作會議,研究布置了我鎮專項清理工作,組建了清理工作小組,由鎮長羅健勇同志任組長,副鎮長鄭恩昌同志任副組長,相關科室為成員具體負責涉農資金專項清理工作。
我鎮認真執行扶貧資金政策,強化了公開公示工作,嚴格按照項目和范圍使用資金;
根據都江堰農村扶貧開發領導小組辦公室(都扶貧辦[xx]5號)《關于認真做好20xx年市級財政扶貧專項資金項目申報工作》文件精神,我鎮龍鳳村被列入都江堰市xx—xx年貧困村并啟動幫扶。為充分發揮農村扶貧開發項目資金的使用效益,認真選準、選好龍鳳村xx年農村扶貧開發項目,該村于xx年6月14日在村委會召開了村民議事會議,共有龍鳳村議事會成員19人參會。在廣泛聽取該村干部、群眾意見的基礎上,議事會決定:利用xx年市級財政扶貧村專項資金對村3、4組的道路路面進行鋪設、垮塌處進行漿砌???,以方便村民出行和車輛通行,也為下一步農業產業化發展奠定基礎。
1、梳理扶貧專項資金:扶貧資金共5萬元(財政已支付2.5萬元),涉及龍鳳村3、4組的道路路面鋪設,垮塌處漿砌??岔椖?,長約1.5公里,寬4米。該項目工程現已全面完工。待市上驗收合格后,劃撥余下2.5萬元扶貧資金。
2、對照項目進行檢查:工作小組按照實施的項目到村組進行檢查:一是查看公示公開和檔案管理情況,二是查看項目實施進度情況,三是查看項目后期管理情況。
通過自查,我鎮扶貧專項資金嚴格按照相關專項資金管理辦法進行管理,無違規使用扶貧資金。在今后的工作中,繼續完善管理制度,強化公示和公開工作,以保障扶貧資金效益的最大發揮。
為貫徹落實利財[xx]102號關于印發《全縣涉農資金檢查工作方案》的文件精神,確保涉農資金安全、規范、高效運行,切實保障財政涉農資金的項目安全、資金安全、干部安全,特制定以下工作方案:
通過學習文件精神充分認識開展涉農資金自查自糾工作的重要性和必要性,及時向鄉黨委政府領導作了匯報,鄉黨委政府給予高度重視,成立了以黨委副書記陸珂為組長、財政所工作人員、農口工作人員為成員的工作小組。
主要對我鄉xx年-xx年各級財政預算安排“三農”的各項資金的使用情況,重點檢查糧食直接補貼資金、對種糧農民農資綜合補貼資金是否通過“一卡通”及時打卡發放到戶,一事一議項目資金是否及時足額撥付到專戶,是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題,是否存在截留擠占、挪用、抵扣資金的問題,是否存在滯留資金使用效率較低的問題,是否存在違反規定的其他問題。
根據市、縣文件精神及涉農資金檢查的工作要求,對我鄉共計11個行政村,xx-xx年糧食直補資金199.58萬元,農資綜合補貼資金1154萬元,一事一議31個項目資金488萬元進行了賬面梳理,統計制表,到村進行張榜公示,接受群眾監督。同時在全面核查的基礎上重點對享受直補、綜補超過20畝的農戶進行了重點核查,并走村入戶,直接詢問農戶,并現場記錄農戶對糧補及一事一議情況的反映。
經對全鄉農戶補貼信息進行排查發現,大于20畝的農戶有25戶計555.49畝,其中涉及村干部兩名,經調查情況屬實,本戶承包其兄弟的地畝。因其兄弟長年外出,在南方跑大車,自愿把承包地交給自家兄弟耕種。已經要求這兩名干部把詳細情況作一個書面說明,報到財政所備案。
通過這次的自查,我們認真總結經驗。建立健全資金安全有效使用的.長效機制,今后每年都要進行一次自查自糾,堅決做到查出一例糾正一例,真正把黨和國家和強農惠農政策落實到實處。
一、加強領導,精心組織。
我局高度重視環境保護涉農資金自查工作,成立了以局長為組長,分管領導牽頭,相關業務股室、直屬單位負責人為成員的領導小組,召開領導小組成員會議,研究部署自查方式、步驟及要求,根據股室、直屬單位的工作職責,明確了相關責任人和工作責任。以電話、文件和網絡公告等形式向兩個年度的各環保涉農資金項目單位發出《關于報送環境保護涉農資金使用情況的通知》,明確了各單位報送材料的要求和時間節點。保證了我縣環境保護涉農資金自查工作規范、有序進行。
二、涉農資金項目類別和資金額度。
20xx—20xx年我縣環境保護涉農資金項目主要為污染防治、農村環境綜合整治、“問題村”環境綜合整治等3類,共18個項目。省財政廳、環保廳下達涉農項目資金總額為996萬元。
我局高度重視項目管理工作,在《xx縣環境保護項目資金管理暫行辦法》(岳環[20xx]111號])中就項目管理提出了明確、嚴格的要求,項目管理工作也在此指導下,規范、陽光地運行,決無違規、違法操作現象發生。近兩年,我局嚴把項目申報入口關,未發現見申報項目套取和騙取財政資金的現象。18個涉農資金項正在實施15個,已竣工13個,大部分項目殾能按時啟動,按期完成項目建設任務。同時,為了保障環保項目的規范實施,我局制定了《xx縣環境保護項目招投標管理暫行規定》,所有已實施的項目均按照規定全面推行工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制,進一步規范工程建成后的運行、維護、管理制度,加大后期管護投入,確保環保涉農資金項目持久發揮效益。項目施工采取招投標、議標、競標等方式,由項目單位組織實施,施工單位按施工方案進行施工,工程結束由項目單位組織進行工程決算和審計,并報縣環保局,提出要求驗收的申請,縣環保局xx縣財政局聯合組織項目預驗收,制定項目管理的長效機制。
為了加強項目資金的管理,規范項目資金的使用,我局制定了《xx縣環境保護項目資金管理暫行辦法》和《xx縣環保局農村環境綜合整治項目驗收辦法》等規章制度,并嚴格執行,所有項目資金統一由縣財政專戶集中管理,屬縣政府采購范圍的項目,由項目單位提出申請,資金撥到縣政府采購中心,由政府采購中心根據項目清單公開招標、競標采購;鄉鎮、村及企業項目資金由鄉鎮、村和企業根據工程進度提出申請,經縣環保局、財政局審核后據實撥付,鄉鎮、村項目資金撥付到縣鄉鎮財政管理中心,企業項目由財政直接撥付到項目單位。農村環境綜合整治項目和“問題村”項目的資金使用和工程決算、項目實施等在村級公開欄進行公示,接受群眾監督。兩年來,我們及時撥付環境保護涉農項目資金418萬元,其中:中央環境保護涉農資金160萬元,省級環境保護涉農資金258萬元,沒有發生截留、挪用項目資金現象。
通過污染防治項目的實施,有效地降低了污染物排放量,減少了農村環境污染,保障了農民的環境權益;通過農村環境綜合整治項目的實施,有效地改善了環境治理村環境狀況,提高了農村居民居住環境質量;通過“問題村”的環境綜合整治項目,解決了部分村莊環境的臟、亂、差現象??傊?,這些項目的實施,使我縣農村的污染防治工作得以有序推進,環境質量明顯改善,農民幸福指數顯著提升。
六、存在問題及整改措施。
自查中我們發現有3個涉農項目未及時啟動、3個項目未按時申請撥付項目資金。下一步,我們要加大對這些項目的監管力度,督促項目單位盡快啟動項目建設和及時申請驗收。
按照財農村〔20xx〕232號文件精神,我鎮黨委、政府高度重視、精心部署,對20xx-20xx年涉農資金的管理和發放情況進行了一次全面、深入細致的梳理自查,現就有關情況總結報告如下:
一、涉農資金管理制度完善,補貼資金及時足額撥付到戶。
糧食補貼資金在發放時,嚴格按照有關程序測算、發放到戶,具體是:先由各村摸清當年實際應享受補貼面積的底數,報鎮農業站初審,并在各村張榜公示,按公示的情況對相關信息進行必要的修改后,由農業站經辦人員提供電子、紙質數據(鎮長審批)各一份給財政所,財政所工作人員導入財政補貼農民資金系統,打印出補貼清冊,與相關電子數據一起報送縣局有關股室審核,經縣局業務股室審核無誤后,縣農村局委托農合行把補貼資金經“一卡通”存折發放到農戶手中。對于其他財政補貼資金均由各職能部門把關,如五保、低保、救災資金由民政部門;合作醫療資金由鎮合管辦嚴格按程序、按對象、按標準落實。
二、檢查采用查閱資料和入戶核對方式開展,對申報補貼面積大于10畝的農戶進村入戶核實了10戶,補貼資金均足額,及時兌付到位,沒有發現違紀違規現象。
三、自查中沒發現多頭申報、虛假冒領,截留、擠占、挪用、套取涉農補貼資金的問題。
四、上級用于強農惠農的涉農補貼資金均按文件要求的規范程序及時足額發放到農戶卡中。
五、20xx年非在冊面積補貼82萬元,20xx年非在冊面積補貼11萬元,均已全部上繳村“三資”賬戶,用于村民生工程投入。20xx年10月份,經鎮黨委、政府研究,全部取消非在冊面積補貼。
縣糾風室:
根據省紀委辦公廳《關于加強對財政涉農專項資金管理使用中存在的問題對照檢查整改落實情況進行監督的通知》黔紀辦發201210號精神和縣紀委《關于轉發的通知》龍紀通201233號精神,在鄉黨委、政府的高度重視和精心組織安排下,結合我鄉實際,對我鄉財政涉農專項資金管理使用中存在的問題整改落實情況進行了自查,現將自查情況匯報如下:
1、監管意識不主動。領導主要精力在于經濟發展和資金籌集,資金監管意識不夠強,精細管理還做得不夠到位,在一定程度上存在“重發展,輕監管”、“重資金分配,輕使用監管”、“重項目申報,輕后期監督”的現象。
2、資金信息上下級溝通不暢,資料信息不能共享,導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后。
3、財政專項資金補助面比較分散,單個項目補助資金少,不利于提高資金的整體效益。
定時審查、季度復查、隨機抽查的方式,從農村低保工作申請、審核、審批三個環節的申請受理、調查核實、民主評困、一榜公示、鄉社會事務辦審查、鄉政府審核、二榜公示、縣民政部門審批、三榜公示、待遇發放十個步驟著手,對全鄉7個村935戶1836名低保人員資格進行復查復核。此次復查復核明確由鄉紀委牽頭,社會事務辦、財政所、農業服務中心、信用社、包村干部、村兩委、群眾代表等共同參與,主要針對群眾普遍關注的“村干部父母吃低保、子女為國家公職人員的父母享受低保、家庭收入發生變化后不及時報告取消低?!比惽闆r進行復查復核。經復查復核屬實的,堅決予以清退。此外,將在調查中發現符合享受農村低保條件的困難群眾納入低保范圍。全鄉7個村935戶1836名低保人員接受復查復核,取消“村干部父母吃低保、子女為國家公職人員的父母享受低保、家庭收入發生變化后不及時報告取消低?!钡牡捅?15戶197人,新增符合條件的低保戶129戶241人。
通過對財政涉農專項資金進行全面的梳理,達到了底數清,無擠占、挪用、隨意調整項目資金、公款私存等問題。對使用中存在的問題的整改落實,進一步規范了監管意識不主動、資金信息上下級溝通不暢、財政專項資金補助面比較分散,不利于提高資金的整體效益等行為,進一步發揮了財政涉農資金效益。
根據國務院糾正行業不正之風辦公室《關于20xx年糾風工作的實施意見》文件精神,結合我縣實際,對我縣糾正涉農亂收費問題工作情況進行了一次徹底自查,現將自查情況匯報如下:
為了認真扎實開展這項工作,我局領導高度重視,建立了以局長為組長,副局長和書記為成員的領導小組,集中時間,具體負責開展我縣涉農亂收費問題情況的自查工作。
通過自查發現,一是我縣涉及中央各項支農惠農政策是嚴格按照政策規定,全額如實兌現給農民,沒有出現落實強農惠農富農政策中,向村級組織和農民轉嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費等問題,建立健全了向村級組織收費審核制度,確保了支農惠農政策全面落實。
二是涉農價格和收費一貫堅持實行“公示”制,“一事一議”是嚴格按照規定程序,實行村民自治辦法,通過村民代表大會表決通過,其資金使用實行民主決策、民主管理、民主監督的完善規范的管理體制運作的。
三是農民工技能培訓,在縣財政資金比較困難的情況下,仍然是按照有關政策規定,全額如數的將補貼兌現發放給參加培訓的有關人員,未發現截留、挪用、克扣、貪污支農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂集資及各種攤派等建紀違規行為。
四是維護農民土地權益情況方面:嚴格按照農業土地承包法的有關規定,從未發生侵害農民土地承包權益、違規流轉土地經營權、征占土地中損害農民利益的違法違紀的現象。
五是我縣一貫堅持加大農資產品市場管理監管力度,因而未出現制售假劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。
1、強化領導。為貫徹國務院糾風辦公室《關于2014年糾風工作的實施意見》文件精神,減輕農民負擔,我局糾正涉農亂收費問題領導小組加強對我縣涉農收費情況進行監督檢查,發現問題及時進行糾正和依法查處。
2、規范涉農收費行為,實行涉農收費公示制度。我局要認真清理涉農收費的文件,對不符合國家政策和自治區文件規定的,全部廢止,立即停止執行。凡有涉農收費的項目和標準的全部通過公示欄進行公示,要公開收費的項目名稱、文件依據、征收標準、對象范圍等內容。
3、認真接待農民收費問題信訪工作。要認真做好涉農亂收費問題的信訪舉報受理工作,按照“誰受理、誰負責”的原則,及時解決反應的問題。對涉農亂收費問題的案件,農業行政執法大隊,要認真查處,要在3日內提出處理意見,25日內查處完畢,并將處理結果及時上報和公布。
根據《霍山縣涉農資金專項整治行動實施方案的通知》(霍政辦[20××]23號)文件精神及縣政府4月16日專項整治行動動員會的統一部署,我鎮立即行動,認真開展此項工作,現將自查情況匯報如下:
鎮政府成立由鎮長任組長,分管副鎮長為副組長,鎮直相關部門負責人為成員的涉農資金專項整治行動領導小組,研究制定工作方案,部署啟動專項整治行動。鎮領導小組下設辦公室,設在鎮財政分局,負責日常具體工作,鎮直相關單位各確定一名干部為聯絡員。各村(居)和鎮直相關部門充分認識到開展涉農資金專項整治行動工作的重要性和必要性,充分認識到少數違規違紀行為所帶來的危害性,本著誰主管、誰負責、誰自糾的原則,認真開展此項工作。各涉農部門積極配合,加強協調指導,形成工作合力,全面負責職責范圍內涉農資金檢查工作,同時各村(居)及相關部門也成立了相應的檢查組織機構,明確責任、合理分工,及時協調解決檢查工作中遇到的矛盾和問題,確保此項檢查工作順利開展。
各村(居)和相關部門都制訂了具體的實施方案和工作計劃,扎扎實實開展檢查工作。仔細查閱有關賬表冊據、資料數據,走村入戶,認真開展檢查。同時加強涉農政策宣傳工作,公布監督服務電話,把開展檢查和查處農民來信來訪結合起來,把宣傳涉農政策和了解基層意見建議結合起來,客觀公正、規范高效地開展工作,確保檢查工作不走過場。此次自查,共涉及六大類、32項涉農資金,總計5673.25 萬元,其中20××年2451.6萬元,20××年3221.65萬元。
鄉鎮財政收入大頭被集中,而支出龐大,已是鄉鎮的沉重包袱。20××年我鎮完成財政收入2179萬元,其中國稅調消費稅420萬元,鄉鎮真正實際可用財力僅有770余萬元,鄉鎮無稅可收現象依然存在。而鄉鎮供養行政、事業在職74人、退休人員45人,每年基本工資支出近500萬元,再加上年休假補助、效能補助、值班補助等沒有列入體制補助項目的人員支出,全鎮用于人員個人支出就達580 萬元以上。因此,用于保障辦公和事業發展支出所剩無幾。但鄉鎮每年計劃生育、招商引資、美好鄉村建設、民生工程等鄉鎮硬性考核工作,都須大量財力支撐,基層組織建設、綜治維穩、安全生產等達標活動也須財力保證;村村通養護、民生工程建后管養、三線三邊整治等項目上級財政補助遠遠不夠,鎮財政要拿出很大一部分財力配套。所有這些都增加了鎮財政包袱,鄉鎮財力捉襟見肘,稅源匱乏,這就使鄉鎮不得不擠占、挪用部分專項資金。鎮村兩級在實施項目過程中,往往由于爭取一個項目扶持資金的有限性和完成這個項目所需資金,形成矛盾,造成缺口很大,這就使鎮村兩級不得不多頭申報,爭取其他資金彌補缺口,把一個項目干好,不搞半拉子工程。同時項目資金管理也存在一些問題。一是項目申報難,鄉鎮為了自身發展需要,不能等項目、等資金,部分是先干后申報;二是由于鄉鎮可用財力有限,鄉鎮配套資金流于形式;三是鄉鎮重建設輕管護現象仍然存在,鎮村兩級項目建設積極性高,一建了之,后期管養缺資金,養護不到位,項目建設效益大打折扣。
鎮黨委、政府決定加大對涉農資金違規違紀行為處理力度,對虛報、冒領、套取、擠占、截留、挪用、抵扣涉農資金等行為,發現一起,查處一起,除追回資金外,對相關責任人,依據有關涉農資金政策和法律、法規給予處罰處分;觸犯法律的,移交司法機關處理。各村居和相關部門在自查中發現的問題要及時處理糾正到位并如實上報的,鎮政府將不再另行處理,也不列入涉農資金績效考評內容;在省、市重點檢查和縣全面檢查中發現的問題,鎮政府將加大處理力度,并暫停所在村(居)的項目申報。
通過這次檢查,認真總結經驗,查找存在問題,對個性問題要拿出針對性的措施和辦法,逐一整改到位;對共性問題,要認真分析研究完善政策措施,從制度層面加以解決。20xx年以來專項檢查發現的三項問題,均已整改到位,此次自查發現的問題,正在調查處理中。通過自查自糾,創新涉農資金監管方式,健全和完善監管制度,認真落實“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的職責分工責任制,密切協作共同做好涉農資金監管工作。要設立服務監督電話、舉報信箱和網絡服務平臺,及時受理和認真處理群眾舉報、投訴和政策咨詢,充分發揮群眾的監督作用,開展經常性的抽查審核,建立健全監督檢查長效機制,采取日常檢查、專項檢查、交叉檢查等不同形式,對涉農資金開展集中檢查,并確定為常規工作,確保財政涉農資金項目安全、資金安全。
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