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                社區教育工作的現狀調研報告（通用22篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                社區教育工作的現狀調研報告（通用22篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                調研報告采用科學的方法進行數據收集和分析，使得結果更加可靠和可信。此處提供了一些調研報告的實例，可以幫助我們更好地理解調研報告的結構和寫作要點。
                民政社會救助工作現狀的調研報告
                黨的十七屆大會報告明確提出了構建社會主義和諧社會，深刻闡述了關注民生，建立完整的社會保障體系的大政方略。在我州全面實施三州戰略，推進綠色繁榮的進程中，作為社會保障和社會救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關注民生，全力做好新形勢下社會救助工作更應全力應對，認真研究和探索現階段乃至今后稍長一段時期內社會保障和社會救助工作的發展趨勢，為整合各種社會保障和社會救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。
                (一)政策依據。
                社會救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時突發事情，造成生活困難的城、鄉家庭和個人，給予必要的經濟援助和物質幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F階段社會救助方式也更加靈活多樣，具有較強的人性化特點;社會救助種類呈現多樣化，基本能夠滿足各種救助對象的需要;救助標準逐漸提高，能夠解決救助對象的基本生活困難。
                1、城市居民最低生活保障救助工作依據《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實施辦法》，各縣市結合各自情況，制定具體實施細則，全力保障城市貧困對象的基本生活，實現應保盡保目標。
                2、政府下發《**政府關于建立農村最低生活保障制度的通知》、州政府下發《州政府關于全面實施農村居民最低生活保障制度的通知》(恩施州政發[]20號)等文件，對農村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發放及操作規范等作了規定，形成了較完善的制度體系，保障了農村低保工作的規范運作。目前，基本實現了應保盡保目標。
                3、認真貫徹落實國務院頒布的《農村五保供養工作條例》和《**省農村五保供養工作規定》，全力做好農村五保供養工作，大力發展具有我州特色的農村五保集中供養“恩施模式”。
                4、5月，恩施州政府出臺《恩施土家族苗族自治州城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法(試行)》，10月，州政府對試行辦法進行修訂、完善，并出臺了《恩施土家族苗族自治州城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法》。新實施辦法按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉貧困群眾大病醫療救助工作。
                5、及時做好自然災害造成的災民救助工作。確保災區困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時治療。
                6、根據民政部及民政廳的相關文件，落實臨時救助及其他救助的工作，全力保障救助對象的權益。
                1、城市低保。
                截止到12月底，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發[]99號)和政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(鄂政發[2006]1號)精神，從1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
                2、農村低保。
                20末，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。203月，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農村低保5萬人，總數達到了20萬人，使農村最困難家庭基本實現了應保盡保目標。
                3、農村五保供養。
                近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，著力探索農村五保集中供養“恩施模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后多次作了宣傳報道，國務院領導也答復認可。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養9795人，集中供養率為73%，年共下撥五保供養資金1386萬元。根據省廳文件規定，從年起，集中、分散供養五保對象以及農村散居供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
                4、大病醫療救助。
                我州于20開始實施城鄉困難群眾大病醫療救助工作試點。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。2008年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據不斷變化的情況，及時進行必要的修訂、完善。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。
                5、臨時救助和其他救助。
                一是及時做好災區困難群眾生活救助工作。我州是自然災害多發地區，常年需救助災民40萬人左右。每當大的自然災害發生，州及縣市啟動自然災害應急預案，及時對災區群眾給予救助，確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，按照上級要求，我州及時建立了臨時救助制度，州民、財兩家聯合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。三是落實好艾滋病、結核病孤兒救助。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養服務費50元)給予生活救助。2008年，全州臨時救助人數5000多人。四是落實對六十年代精簡退職職工救助工作。從2009年3月1日起，享受40%救濟的對象每人每月提高25元;不符合40%條件的其他救濟對象(含反動派寬釋人員)每人每月提高20元。
                鄉鎮統計工作現狀的調研報告
                統計是國民經濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀調控的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現，越來越引起各級黨政領導的高度重視。鄉鎮統計工作是統計體系的重要組成部分，是政府綜合統計的重要基礎。但是，由于各種因素的制約，鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題日趨凸現，影響了基層統計數據質量，嚴重阻礙了統計事業的健康發展。借助深入學習科學發展觀活動之機，**縣統計局班子成員深入王子樹鄉進行專題調研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數據質量的有效措施，為促進統計工作科學發展奠定堅實的基礎。
                xx年，**縣統計局根據省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉鎮統計體制改革工作，全縣9個鄉鎮統計站于xx年在各鄉鎮人民政府相繼掛牌運行。9個鄉鎮統計站有編制19名，現實有統計人員11人，其中：新招錄2人、調入1人、所屬鄉鎮統計改革自然過渡8人。其中隴把鎮統計站統計員用工方式為聘用。根據《統計法》規定，鄉鎮統計員主要負責農村基層統計工作，配合完成國家統計調查和地方統計調查任務。
                鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經濟在全縣總體經濟中占有很大比重。積極推進鄉鎮統計基礎建設，健全統計保障體系，對于提升統計數據質量，提高統計的科學性、準確性、權威性至關重要。但是，經過實施鄉鎮統計體制改革后形成的鄉鎮統計工作現狀依然不容樂觀。
                (一)改革不徹底，改革目標不到位。
                縱觀省、州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉鎮統計體制改革的效果也不盡相同。就**鄉鎮統計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統計工作的安排上有了結果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現。
                (二)激勵機制與約束機制不匹配，統計人員不安心工作。
                統計工作無論是在統計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統計最基層的鄉鎮統計員，為完成繁重的統計調查任務，常年拋家離子奔走于鄉村之間，卻由于統計工作經費的嚴重不足，與其他行業崗位相比，鄉鎮統計員沒有得到應有的回報，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉鎮統計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調離統計崗位;二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統計報表的及時性和準確性。
                (三)統計人員加強學習的自覺性不夠，統計業務水平亟待提高。
                鄉鎮統計站人員基本是從原鄉鎮統計人員過渡而來，沒有更多的機會參與統計專業知識的培訓和學習，對統計專業知識和計算機技術的掌握基本上處于初始狀態，因此不能滿足現代統計工作的要求和需要。導致鄉鎮統計站統計員學習不夠、業務素質不高的主要因素：一是鄉鎮統計員在鄉鎮統計體制改革進入統計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數既沒有專業知識又沒有工作責任心的同志也進入了統計崗位;二是雖然在鄉鎮統計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統計局管理，但由于鄉鎮統計基礎設施建設及工作經費奇缺，加之鄉鎮人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際，鄉鎮統計站統計員在時間上、精力上、工作任務上更多的服從于鄉鎮黨委政府的統籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉鎮黨委政府的幫助。因此鄉鎮統計站及統計人員沒有實現真正意義上的獨立，其學習的自覺性在時間上沒有得到保障，統計專業水平的提高也就無從談起。
                (四)統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展。
                根據州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策明確：“鄉鎮統計站的人員工資、辦公等經費全部納入縣級財政預算，除正常的公務經費外，每個鄉鎮統計站每年的工作經費不低于2萬元。xx年每個鄉鎮統計站的工作經費按1萬元的標準由財政支付，從xx年開始按每個鄉鎮2萬元的標準納入年度財政預算安排?！钡捎诳h財政困難，無法將政策規定的經費標準納入年度財政預算并及時撥付。在經費難以保證的前提下，鄉鎮統計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統計人員的培訓、外出調查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。
                (一)繼續完善鄉鎮統計體制改革。
                要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進行全方位的統計管理體制改革。目前，從網上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統計改革試點，實行統計垂直管理。這是統計發展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。
                實行統計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關鍵之處是可以實現依法統計，從源頭上保證數據質量。
                一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付;二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題，建議發放農村基層統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性;三是加大鄉村兩級統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質?？紤]到基層的經濟承受能力，任何統計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效性;四是改進統計工作手段，要努力實現鄉鎮統計計算機聯網直報，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。
                (三)改革農村統計方法制度。
                要遵循市場經濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規則的統計方法制度。具體來說，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質量。
                (四)強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營造良好的社會環境。
                此
                由于調研時間倉促，存在問題及建議難免缺乏深刻認識和可操作之處，但我們真誠希望借助學習實踐科學發展觀之機，認真解讀和破解鄉鎮統計工作中存在的問題和困難，以期促進統計的科學發展和全縣經濟社會的持續健康發展。
                。
                基層婦聯工作現狀的調研報告
                婦聯組織是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，抓好黨建帶婦建工作，是婦聯工作的基礎和活動源泉，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。堅持黨建帶婦建是黨建與婦建共同發展的需要，也是加強婦聯組織建設的需要。
                為進一步抓好黨建帶婦建工作，南明區婦聯認真貫徹落實《中共xx區委組織部、xx區婦聯關于進一步加強“黨建帶婦建”工作的意見》文件精神，并通過到基層開展調研，了解基層開展黨建帶婦建工作情況、經驗及存在的問題，形成了如下調研報告：
                一、基本情況。
                1、目前，南明區鄉、街道婦聯組織19個，婦聯主席19名。在19名婦聯主席中，年齡在45歲以下的有16人，占總數的84.2%，大專以上文化程度的有19人，占總人數的100%;村婦代會29個，婦代會主任29名，其中45歲以下的19人，占總人數的65%;大專文化程度以上的24人，占總人數的83%;社區婦委會140個，婦委會主任140人。其中45歲以下的66人，占總人數的47%，大專文化程度的58人，占總人數的41%。
                2、組織網絡健全。全區鄉街道堅持“黨建帶婦建”，把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分，納入黨建和基層社會管理體制的配套組織建設，各級婦聯組織緊緊跟上，積極努力工作，全區19個鄉(街道)140個社區、29個村都建立了婦女組織。
                二、主要做法。
                1、黨委重視，加強領導，形成機制。
                全區各級黨委把“黨建帶婦建”納入黨建工作的重要議事日程，做為黨建工作的重要內容來抓。
                一是各級黨委把加強婦女基層組織建設作為黨建工作的重要組成部分，切實納入黨建工作總體規劃，并將婦建納入黨建目標考核，考核結果與評先選優掛鉤。
                二是建立責任制，明確黨組織的一把手為黨建帶婦建工作的第一責任人，分管婦女工作的負責人直接抓，使婦建工作在基層黨建的大盤中有影響、有地位。使黨建和婦建配套連動。有利于黨建和婦建相互促進、共同發展。
                2、加強組織建設，鞏固健全婦聯基層組織網絡。
                婦聯是黨領導下婦女群眾組織，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，要適應新形勢、新任務的要求，就必須堅持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴大基層組織，切實加強婦聯基層組織建設。把婦建作為黨建的重要組成部分，納入黨建和基層社會管理改革的配套組織建設，同步研究、同步部署、同步建設。在我區4個鄉，把農村婦代會的整建納入以黨支部為核心的村級組織配套建設的總體規劃;在17個街道，抓住社區建設加快發展的契機，建立社區婦聯，與社區建設同步發展。在新社會組織和新經濟組織(簡稱“兩新”組織)中按照“鞏固、延伸、拓展、提高”的工作方針，采取了“建、聯、掛、靠”的不同管理方式，建立婦聯組織。堅持“哪里有黨的基層組織，哪里就有婦聯基層組織，哪里有婦女群眾，哪里就建立婦女組織”的原則，不斷擴大婦聯組織的覆蓋面和影響力，構建了一個輻射廣，延伸長，以基層婦聯組織為主體，其他婦聯組織為骨干，統籌城鄉、縱橫交錯，條塊結合、結構合理、功能完備的基層婦女組織網絡。
                3、加強婦女干部隊伍建設。
                為進一步營造南明區婦女發展的良好環境，不斷推進黨建帶婦建工作的深入發展，各級黨組織把培養和選拔女干部工作列入重要議事日程。建立健全培養選拔女干部責任制。把培養選拔女干部工作作為班子建設的重要內容之一。
                一是進一步解放思想、轉變觀念，創造培養選拔女干部的良好條件，營造一種關心女干部、重視女干部，把政治思想好、文化程度高、工作能力強的優秀婦女選拔到領導崗位上，有效地調動女干部工作的積極性。目前，我區19家鄉、街道婦聯主席或分管領導均是鄉、街道的領導班子成員，對婦聯工作的開展起到了很好的促進作用。
                二是深化改革、建立健全選拔任用女干部工作機制，要把培養選拔女干部，發展女黨員的制度同黨員干部管理的其他的制度街接配套，逐步建立女干部、女黨員培養教育、選拔任用等各個環節的統一規范，相互配套的制度體系，促進工作的制度化和規范化。
                4、加大培訓力度，提高女干部的綜合素質。
                女干部能否勝任其所擔負的工作崗位和職責，最根本的`問題是其自身要具備一定的能力和素質，要有敏銳的政治頭腦和洞察力，要學會從政治上，全局上觀察、分析和解決問題。要有駕馭各種復雜局面的能力，這就需要不斷的學習和培訓。為此，區婦聯每年都要制定出女干部教育培訓計劃，并配合組織部門建立健全了相應的女干部培訓長效機制。
                一是創新培訓的載體，充分利用黨校、婦女培訓學校等各種社會辦學資源，不斷加大培訓力度，提高女干部隊伍的綜合素質和業務能力。同時，鼓勵和支持女干部參加各種形式，各個層次的學歷教育，不斷提高女干部的文化水平。
                二是加強引導，提高農村婦女干部的思想政治素質。利用鄉村婦女培訓學校，舉辦講座或培訓班，向她們宣傳17大精神和黨在農村的方針政策，提高她們的思想政治素質。
                三是開展評選表彰婦聯系統先進單位和先進個人活動。弘揚婦聯干部創新務實、愛崗敬業、拼搏奉獻的精神，以榜樣的力量帶領全區婦女在全市開展的“三創一辦”和建設和諧南明中做出更大的貢獻。
                5、圍繞區委、政府工作中心，創新工作載體，不斷豐富基層婦建工作新內涵。
                一是開展了城鄉共發展，婦女同創業活動。為推進城鄉統籌發展，促進婦女增收致富。我區先后開展了“巾幗科技致富”、“下崗失業婦女再就業”、“春風崗位”助立業等系列主題活動。并對婦女群眾開展技術培訓，僅接受技術培訓的婦女達到3500人次。同時各級婦聯組織每年都要開展婦女創業培訓為婦女自主創業、靈活就業提供有效平臺;通過開展各種活動促進婦女的全面發展:開展結對幫扶，對生活困難的婦女姐妹送去溫暖;開展鄉村女大廚烹飪大賽，促進鄉村旅游業的發展;開展?！敖韼轿拿鲘彙眲摻ɑ顒又?，發揮行業排頭兵作用;開展女能手、女帶頭人評比活動，使我區涌現出多名如“老干媽”等女企業家和致富女帶頭人。
                二是立足家庭，推動和諧家庭、家庭美德、家庭教育等內容的建設。努力做深“家”字文章，教育引導婦女在和諧家庭建設中發揮作用。開展了以“綠色環保之家”、“廉潔文明家庭”、“五好文明家庭”等為創建重點;結合生態文明城區建設，開展“節能減排家庭行動”暨“環保布袋進萬家”活動;舉辦了“中國貴陽避暑季之傳統美德進校園”專場講座;開展了“祖國好家鄉美”中小學生詩文大賽和講故事、朗誦比賽;“生態文明、從我做起”讀書演講比賽比賽;通過舉辦“親子教育與和諧家庭”專題講普及家庭教育知識，更新家長教子觀念，推動家庭教育健康發展;婦聯還發出“不讓du品進我家”的倡議，讓所有的家庭珍惜生命，遠離du品。
                由于工作出色，成效明顯，被推薦為全國家庭教育工作示范縣侯選單位。
                三是積極探索新形勢下的婦聯工作，探索出以“晚霞彩帶”服務活動位重點的一系列為老服務。婦聯針對老齡化越來越突出的問題，面對越來越多的“空巢家庭”、“孤老家庭”的出現，在全轄區范圍內成立了居家養老“晚霞彩帶”婦女志愿者隊伍，為轄區老人提供服務，讓老人們享受到在和諧生態文明城區的幸福生活。全國婦聯副主席、書記處書記洪天慧到我區河濱街道金地社區進行調研座談時，對我區婦聯發揮志愿者作用，開展居家養老“晚霞彩帶”服務活動取得的成績給予了大力表揚和充分肯定。
                我區各基層婦聯組織都把維護婦女合法權益作為切入點，通過依法維權，促進男女平等，維護社會公平正義。面對企業改制中的職工矛盾、征地拆遷中的群眾矛盾包括各類糾紛，婦聯組織充分發揮自身優勢，盡可能化解各類矛盾，切實推進中心工作，有效維護了社會穩定。
                三、存在的主要問題。
                婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農業知識，創建文明生態村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協調能力。加之婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就有婦女工作。通過調研發現，基層婦女組織和婦女工作還存在一些問題，主要表現在：
                1、村、社區婦代會、婦委會主任綜合素質有待于進一步提高。
                婦聯工作的性質決定了婦聯組織的帶頭人必須具備較強的綜合能力，如一些工作要與司法、農業、衛生、公安、宣傳等部門協調解決。而目前我區一部分婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要;部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強。
                2、婦代會活動經費不足。
                作為社區、村級得到上級撥款后，除掉人員工資開支后，辦公經費要優先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有經濟收入的社區和村寨，婦代會主任很難及時參加上級婦聯組織舉行的業務、政策、法律法規培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關政策，在一定程度上阻礙了基層婦女工作的開展。
                3、村婦代會主任政治經濟待遇得不到落實。
                在經濟待遇上，我區基層婦聯干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會、婦委會主任的工資實行的是生活補貼，而更多的基層婦聯組織的主任工資待遇主要靠兼任計生專干職務來拿工資，其待遇按副職靠。另外，婦女干部一般是兼職，且大多數兼婦女工作和計劃生育工作，稅費改革后，計生專干的工資由財政轉移支付，由鄉鎮計生辦考核兌現，婦女工作與工資報酬不掛鉤，無硬性約束機制，致使部分婦女干部思想認識發生偏差，重計生工作，輕婦女工作，導致了工作的被動性，婦女組織作用的發揮呈越來越弱化的趨勢。
                4、婦女組織活力不足。
                由于以上幾個原因的影響，村居婦聯組織工作活力不足。婦聯組織雖已普遍組建，但大多數的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉街道婦聯組織婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規模小，方法相對簡單，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
                1、進一步爭取各級黨政領導的重視支持，是扎實推進基層婦女組織建設的關鍵。各級婦聯要積極爭取各級黨政領導的重視支持，把婦聯組織的建設納入黨的建設的整體規劃，同研究、同部署、同建設。
                2、建設一支精干高效的婦女干部隊伍，是扎實推進基層婦女組織建設的重要保障。新形勢下，基層婦聯要創造性地開展工作，婦聯干部必須具備豐富的知識，較強的工作能力。努力提高基層婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務，將社會性別意識和社會工作方法納入到婦聯干部的培訓課程，真正把基層婦聯干部培養成以婦女為本，為婦女服務的“娘家人”。還要加大對婦聯干部的培養推薦力度，將優秀婦聯干部納入組織部門的視野，推動婦聯干部的輸送和交流，真正使婦聯成為培養輸送女干部的基地。
                鄉鎮水污染防治工作現狀的調研報告
                按照《x市x區水污染防治實施方案xxxx年度實施計劃》、《x市x區xxxx年度水污染防治目標績效考核細則》求，我鎮認真研閱，結合實際，積極配合區級相關部門，開展轄區內水污染防治工作，現將水污染防治工作總結匯報如下：
                一、工作開展情況。
                （一）突出重點強化工作落實。
                1.推進農村面源污染防治。
                一是制定畜禽養殖污染治理工作方案，對黨政領導、各部門、各村（社區）實行包村包片負責做好畜禽養殖場的停養關閉和提檔升級工作，并每周召開兩次畜禽養殖污染治理工作例會。召開了由全體鎮、村干部、轄區企事業單位負責人、全體養殖戶業主參加的畜禽養殖污染專項整治大會，部署畜禽養殖污染整治工作任務，發放畜禽養殖場停養關閉告知書，明確告知現行停養關閉政策；與養殖戶簽訂停養關閉承諾書，明確停養關閉時間。通過鎮村多次宣傳與溝通截止目前完成畜禽養殖停養關閉xx戶。
                二是控制農業面源污染。積極推廣秸稈作食用菌基料、堆漚還田等高效利用方式，有效的控制了秸稈的燃燒，也讓群眾轉變觀念，將變廢為寶，我鎮的秸稈綜合利用率達xx%以上。三是加快農村環境綜合整治。大力推進污水管網市政建設，已建成一個污水集中處理廠和若干管網設施，現運作良好。我鎮也安排人員對污水管網設施的正常運行進行常態化管理。
                2.開展黑臭水體治理。采取三步驟，積極有效開展黑臭水體治理專項行動：
                一是抓好源頭治理。對全鎮范圍內生活污水、企業污水、養殖業污水直排亂排進行摸底排查，通過深入農戶家中宣傳、摸排關停排污企業以及全面清理取締禽畜養殖等措施，減少水污染源頭。
                二是廣泛動員。發動全鎮x個村（社區），尤其是一、二級渠主渠道、干渠沿線的村和有溝渠、水塘等水體村的黨員干部、志愿者、熱心群眾，對水體和渠道兩邊垃圾進行清理。
                三是建立長效水體保護機制。制定水體保護實施方案，對水源保護區范圍內污染源進行綜合整治，清理保護區內所有垃圾、煤堆放點，垃圾焚燒點，取締禁養區禽畜養殖、規范農業種植施肥等。
                3.發展農業節水灌溉。加強基礎設施建設，推進節水灌溉工程建設。加強對農灌溝渠的管理。目前已完成涼水村節水灌溉工程，幸福美麗新村溝渠整治，石龍堰改造等項目。
                （二）推進水污染防治重點工程項目建設，改善水環境治理基礎條件。
                1.開展旅游開發水環境整治項目。xxxx年結合桃花溝旅游開發新實施了涼水村陶堰整治工程項目，建設內容包括優質水果種植基地取水通道、取水平臺以及堰塘清淤等。
                2.實施源聚養雞場大型沼氣工程項目。xxxx年源聚養雞場已完成大型沼氣項目建設，于xxxx年x月啟動試運行，該項目的實施能極大改善養殖糞污的處理，實現糞污綜合利用。
                3.開展龍泉山伏季水果擴面項目。通過加強品種更新換代，完善品種區域布局，提升標準化生產水平，推廣設施化栽培技術，整體打造伏季水果區域品牌，促進產業的提檔升級，我們已建設xxxx畝桃樹觀光產業基地，通過集中引水灌溉節約利用了水資源，促進了水資源的循環利用。
                4.開展幸福美麗新村建設。我鎮已啟動各村幸福美麗新村項目，建設內容包括配套溝渠、污水管網、綠化等，改建房屋周圍排水溝渠等，優化了村落水資源環境，預計xxxx年底前全部完成涼水、蘆稿、永和、黃坭幸福美麗新村建設。
                （三）加強環境監察執法力度。
                積極開展轄區河流沿線的巡查工作，排查存在污染水體隱患的因素。堅持河長管河、源頭護河，綜合施策、組合用拳，對全鎮各村主河道實施“河長制”全覆蓋，各項工作得到有效落實。切實推進河道綜合整治、污水處理及管網建設的總體指導、統籌協調、督促檢查和考核驗收；同時我鎮將河長制管理工作開展納入各村（社區）年度目標考核指標，從嚴督促工作開展，定期進行工作考核，層層壓實重拳治水責任。
                二、主要存在問題。
                一是農村居民整體受傳統習慣和觀念影響較深，對面源污染危害性認識不足，在農業生產中盲目追求作物高產和經濟效益，濫施濫用農藥、化肥、地膜，生產、生活廢棄物隨意丟棄、污水直排河流水塘。
                二是鎮村垃圾、污水處理設施建設滯后，場鎮及農村生活污水有部分未能有效進行收集、處理。
                三是全鎮畜禽養殖場（戶）數量大，個別畜禽養殖場未形成配套的污染治理措施，對區域空氣、地表水和地下水造成污染。
                三、xxxx工作計劃。
                （一）抓好場鎮生活污水治理。采取新建污水管網、統籌規劃建大沼氣池等多種形式，千方百計對場鎮及農村生活污水進行收集處理。對農村生活污水，要結合新農村建設，以農村戶用沼氣池建設為載體，對人畜糞污、生活污水進行處理，處理后的沼液用于農灌。
                （二）抓好畜禽養殖場和屠宰場的治理。對鎮域內場的廢水要經沼氣池處理后用于農灌，不能直接外排；屠宰場的屠宰廢水要經生化設施處理后達標排放；畜禽養殖場、屠宰場的糞便等固體廢物，要進行有效收集，綜合利用，不得隨意傾倒。對全鎮所有水域，要嚴禁肥水養魚；對網箱養魚要科學合理規劃與布局，對水體污染嚴重的水域、飲用水源保護區內的網箱養魚要取締和禁止。
                （三）抓好河流沿岸的生態保護加大河流沿岸的退耕還林還草、天然林保護力度，做好土地利用的合理規劃與控制，防止水土流失；在農村逐步推行生態農業模式，科學合理使用農藥和化肥。
                （四）抓好河道與河面的管理對河面漂浮物、水葫蘆等要定期或不定期進行打撈，每月要對每條河流至少集中組織兩次全面清理打撈。對污染嚴重的河道要進行清淤，并做好河面污染的控制工作。
                （五）進一步細化分解責任。嚴格落實“河段長制”工作考核管理工作，將目標任務細分到各村（社區）及相關責任辦公室，嚴格考核，確?！昂佣伍L制”工作有序開展。進一步加大宣傳力度。充分利用各村利用廣播和配備的移動播放設備開展宣傳，積極引導群眾參與水環境保護與治理。進一步探索專業管理。充分與區級相關職能部門對接，并在相關職能部門指導下，積極探索購買第三方公司專業服務方式，提升我鎮水污染防治工作開展專業化。
                鄉鎮統計工作現狀調研報告
                鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石，是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關系到農村基層統計調查工作的正常開展，關系到統計調查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作，將是我國統計事業未來發展的重中之重，既可以促進農村統計事業健康發展，又能牢牢把好統計源頭數據質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用，對整個統計事業的蓬勃發展有著十分重要的現實意義。
                1、鄉鎮統計人員已配備到位。xx年，xx市17個鄉鎮區中均成了統計信息中心，以取代過去的統計辦公室，共配備統計人員68人，每個鄉鎮3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統計從業資格證的65人，無統計從業資格證的3人。
                2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查，xx市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數據整理基本實現自動化。
                3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前，xx市所屬的17個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質，統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統計部門都只能解決有限的工作經費，鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉鎮財政預算；少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統計人員的福利待遇就可想而知了。
                4、文化程度雖較高，但業務素質較差。目前，xx市17個鄉鎮統計人員中，雖然都是大中專畢業生，但具有統計職稱者寥寥無幾，統計專業水平偏低，很難適應統計事業發展的需要。
                從統計事業發展歷程來看，在上級統計部門和地方政府的關心支持下，目前統計工作現狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：
                1、人員少，任務重，統計隊伍不穩定，工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能，履行各種統計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展，統計對象數量急速增加，統計人員的工作任務量愈來愈大；二是由于鄉鎮特殊的工作環境和條件，統計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的`精力與時間受到嚴重影響。三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉鎮統計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉鎮統計人員變動頻繁。而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商，幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手，這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統計工作的統一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統計數據質量的下降。
                3、加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，保證統計工作的健康開展。普法是基礎。
                一是統計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統計數據的行政干預，要敢于依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。
                二是行政統計部門要把統計法律貫穿于統計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統計數據的發布與開發中，都要堅持以統計法律法規為標準，以統計方法制度為準繩，捍衛統計工作的嚴肅性。
                三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作為統計執法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“xx”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統計工作的正常開展。
                4、加大統計體制和統計方法制度改革力度，切實規范基層統計調查行為，減輕基層統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度，建立穩固的基層統計機構和人員，大力提高鄉鎮統計整體工作水平，統計方法制度能否更貼切于經濟發展的需要，更有實質的意義和靈活性，只有這樣才能穩定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。
                5、要把統計基礎工作建設作為統計執法和統計考評的一項重要內容來抓，以確保鄉鎮基層統計工作數出有門，報出有據，真實地反映經濟發展實情，真正使統計工作成為社會和經濟發展的溫度計。要督促鄉鎮建立健全原始記錄、統計臺帳制度，建立健全統計數字質量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規章制度，實行統計數據的真實性與業績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數據評估制度，實行數據質量責任制，全方位加大審核和評估力度。
                6、最后，也是最重要的，應從法律上對鄉鎮統計工作予以保證?，F行的《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《河南省統計管理條例》在統計機構的設置中，對鄉鎮人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統計員。雖然經過多年的努力，該市鄉鎮一級均設立了統計信息統計中心，并明確了人員，但均附屬于經濟發展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區內的統計調查對象開展管理，建議相關機構進行調研，從立法角度切實加強和提高鄉鎮統計工作。
                婦女兒童工作現狀調研報告
                尊敬的各位代表，同志們：
                大家好!
                日月如梭，光陰似箭，轉眼間20xx年即將過去，本人到二甲中學上班也已整整四個月，在這一百二十多天里，我和全體教職員工一起在上級教育主管部門的正確領導下，務實工作、開拓創新，在師資隊伍建設、教育教學管理、學生的思想道德建設和學校辦學條件的改善等方面做了一些工作，也取得了一些成績。在此，我就本學期的工作向各位代表匯報，請予評議。
                一、明確學?！靶袨槲幕ㄔO”的創特升整體目標。
                1.“行為文化建設”總體思路的提出。
                2.學校辦學文化體系進一步明確和完善：校訓、辦學理念等厘清。
                3.“效益優先、質量第一”考核體制基本框架的構建。
                4.進一步規范了值勤報告制度。
                5.“青年沙龍”網上交流平臺——“教育行者”博客圈運行。
                二、以教師成長為目的，大力開展校本培訓。
                教師是學校之本，是學校成敗興衰的關鍵，是學校生存發展的有力保障。全面實施素質教育、全面提高教育教學質量關鍵是教師，基于這樣的理念，我把打造一支高素質的教師隊伍作為學校的重要工作。
                1.通過“構建有效課堂，推進有效教學”大型教學研討月活動提升教師教學技能。
                2.組織開展“為責任而讀書”的讀書月活動。
                3.邀請特級教師、教育專家進校園進行幫教幫學。
                4.組織部分教學線領導和教師赴白蒲中學考察學習，并在本校推進反思改革。
                5.通州市高三生物復習研討會在我校成功舉行。
                6.南通市高中化學優課評比活動在我校成功舉行，有效提升了我?；瘜W組的研究氛圍。
                7.組織初中部教師赴楊思中學參觀學習。
                8.成功舉辦“校園開放日”活動。
                三、以教學工作為第一要務，狠抓過程管理。
                教學工作是學校的中心工作，教育教學質量是學校的生命，只有不斷提高教學質量，才能使學生得到發展，才能使家長滿意、領導放心、社會信任。也只有教學質量的提高，才能使我們教師辛勤的勞動得到回報，贏得尊重，確立二甲中學在通東地區應有的地位。
                2.在“有效教學活動月”后，親自檢查教師聽課筆記。
                3.規范對教師晨讀課、晚自修下班的管理。
                4.加強教學線工作的督促和管理。
                四、以活動為抓手，積極提高德育工作實效。
                1.“我的班旗我設計”校本活動課程的開展。
                2.20xx年秋季田徑運動會。
                3.“心智家園”恢復運行，創建南通市二星級心理健康輔導中心。
                五、以和諧為指引，努力做好后勤服務工作。
                2.教師節、重陽節老教師慰問活動。
                3.赴上?？赐砘及籽〉耐诵萁處?。
                4.“和諧”杯教職工排球比賽。
                集團公司黨建工作現狀的調研報告
                廣東省某工業集團公司黨委前身廣東省某工業集團公司臨時黨委，于2003年2月根據省委安排成立。2005年2月，根據黨章規定，在省委組織部和省國資委黨委的指導下，集團公司召開了第一次黨代會，正式選舉產生了集團公司黨委。
                集團公司臨時黨委成立時，由于歷史上種種因素的困擾，集團公司整體資產和經營狀況相當嚴峻。面對困境，集團公司臨時黨委充分發揮黨組織的政治核心作用，實施了一系列卓有成效的改革，在黨建工作方面同樣成效顯著。
                1、黨員隊伍的基本情況和特點。
                集團公司黨委由于其特殊的歷史原因，黨員隊伍的特點非常突出，主要表現在以下幾個方面：第一，平均年齡偏高，黨員隊伍老化。到2005年底，集團公司黨委黨員總數568名。其中，35歲以下的青年黨員38名，占黨員總數的6.69％；36-45歲62名，占總數的10.92％；46-54歲124名，占黨員總數21.83％；60歲以上264名，占黨員總數46.48％。加權算術平均黨員年齡54歲，黨員隊伍年齡明顯偏高。第二，教育水平較高，工人黨員較少。黨員隊伍中具有高中以上學歷的437名，占總數的76.94％，其中，大學?？埔陨蠈W歷259名，占總數的45.6％；黨員隊伍中工人22名，占總數3.87％；管理人員、專業技術人員173名，占30.46％。第三，在崗職工中黨員比例高。集團本部及下屬單位在崗職工503名，其中在職職工黨員195名，占38.77％。在集團本部，90.7％的在崗職工都是黨員。第四，發展新黨員較少，黨員后備力量不足。2004年發展黨員7名，2005年發展黨員8名，其中，35歲以下黨員6名，占總數75％；女黨員5名，占總數62.5％；高中以上學歷的8名，占總數的100％。但集團公司目前只有團員21名，黨員后備力量嚴重不足。
                2、黨組織的基本情況。
                廣東省某工業集團公司黨的基層組織共47個，其中黨委8個，黨總支1個，黨支部38個。集團公司14個單位都建立了黨組織，其中企業單位黨組織44個，占基層黨組織總數的93.62％，事業單位黨組織3個，占基層黨組織總數的6.38％。在生產第一線組建的黨支部27個，占總數的71.05％。在8個黨委中，集團公司黨委任期至年3月，其他7個黨委任期至2005年，但由于機構調整，人員變動較大，擬安排在2008年上半年分別進行改選換屆。
                集團公司非常重視黨建工作，在黨建工作干部隊伍的建設上給予足夠的重視。集團公司及下屬單位黨組織共有黨務工作人員22名，其中專職黨委（支部）書記13人，黨務干部9人。具有高級政工師職稱的4名，政工師5名，助理政工師4名。近三年來，集團公司先后進行了幾次大的機構和人員調整，但是黨務工作的崗位一直沒有變，就是再困難的企業也有人員分工管理黨務工作。而且，這支黨務工作隊伍一直在勤勤懇懇地為基層黨組織建設和思想作風建設作出貢獻。
                二、近年來開展黨建工作的主要做法和體會。
                1、堅持思想教育的主體地位，牢固樹立科學發展觀和業績觀。
                集團公司臨時黨委非常重視黨員領導干部的思想教育，在省委和省國資委黨委的領導下，結合企業實際，不失時機地開展了“三個代表”重要思想的學習教育活動、科學發展觀的學習教育活動、保持先進性教育活動和“四好”領導班子創建活動等思想教育活動。在這些活動中，重點抓好各級領導班子的'思想教育，牢固樹立科學發展觀和業績觀。通過這一系列的思想教育活動，集團公司及屬下單位領導班子成員思想積極，目標明確，意志堅定，到2004年底，提前一年完成了集團公司解困求強的第一個“三年目標”。在科學發展觀和政績觀的指導下，集團直屬企業銳意開拓經營，各項主營業務普遍取得較大的增幅。2003年，整個集團完成經營收入6.22億元，為年計劃的115.53％。2004年，集團公司完成經營收入7.71億元，再一次超額完成年度計劃，比2003年增長29.03％。
                集團公司黨委嚴格抓好集團公司黨委的思想政治建設，通過集團公司黨委的模范行為帶動下屬單位的黨建工作。在先進性教育活動過程中，集團本部黨委認真做好學習動員、分析評議和整改提高三個階段的工作。集團黨委書記還帶頭講黨課，帶頭寫黨性分析材料，帶頭參加黨員先進性具體要求大討論等。黨委成員也積極主動參加各項先進性教育活動，做好督導組工作，做好困難企業分類指導等。以自身的模范行為給基層黨組織黨員干部帶個好頭。從而有力地推動集團公司先進性教育活動，受到省委先進辦和省國資委先進辦的充分肯定。
                集團公司黨委要求黨員領導干部事事處處起到先鋒模范作。
                市自主創新工作現狀調研報告
                黨的xx屆五中全會提出，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，必須提高自主創新能力，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構，轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。當前，增強自主創新能力，轉變經濟發展方式、優化產業結構、提升產業競爭力已成為我市“推進科學發展，加快追趕跨越”的現實需求，也是我市貫徹落實科學發展現，實現全面協調可持續發展的重大戰略選擇。
                近年來，我市認真落實科學發展觀，以“提高自主創新能力，建設創新型**”為契機，精心組織實施“創新推動”、“人才強市”戰略，全力推進科技進步與創新，為建設千億**、和諧**、活力**和文化強市發揮了重要的引領與支撐作用。
                一是致力于高新技術產業化，在培育高新技術企業與產品、實施高新技術產業化項目方面有新突破?！皒xx”以來，我市帝伯格茨活塞環公司、安徽金光集團先后被國家科技部認定為國家級高新技術企業，**高新技術邁進了“國字號”行列。到目前，**市共有國家、省級高新技術企業60家，省級高新技術產品58項。xx年，我市高新技術產業總產值達87.7億元。為全力推進高新技術產業發展，我市積極組織企業實施高新技術產業化項目。恒昌機械公司“自動化衛生包裝機械系列產品”、長谷川公司“船用柴油機燃油單元”等一大批高新技術產業化項目的實施，促進了企業的快速發展，提升了我市高新技術水平。二是致力于傳統產業高新化，在以信息化帶動工業化、加速傳統產業高新化方面有新成效。制造業信息化示范工作扎實推進。自xx年被省科技廳認定為省制造業信息化示范工程重點城市以來，我市先后培育7家省級示范企業，使全市制造業信息化水平不斷提高，加速了**以信息化帶動工業化進程。安徽華茂集團在市科技部門3萬元項目資金引導下，投入1000多萬元建設以物流與生產管理為核心的企業erp系統，實現物流、資金流、信息流“三流合一”，技術水平和應用效益國內領先，大大提高了企業管理水平和生產效率。加速傳統產業高新化成效顯著。華茂集團用高新技術成功改造環錠紡紗設備，開發高支緊密紡系列產品，獲省科技獎二等獎，在國內棉紡行業達到領先水平。曙光集團實施氰化物生產資源綜合循環利用技術項目后，企業技術水平和經濟效益再上新臺階。三是致力于發展民營科技企業，在引導科技人員創新創業方面有新進展。民營科技企業是我市科技工作的“閃光點”，大力發展民營科技企業是**市具有優勢的特色工作。為做大做強民營科技企業，全面提升民營科技企業整體實力，我市啟動了骨干民營科技企業“翻番計劃”，開展了引導重點民營科技企業“經濟上規模、產品上檔次、技術上水平”創新創業活動。據統計，到xx年底，我市累計認定民營科技企業950家，民營科技企業年技工貿總收入實現100多億元，從業人員38000多人，科技人員8000多人，民營科技企業已成為**經濟又好又快發展的重要力量。安徽賽爾特公司在引進和吸收瑞典、法國、荷蘭等國先進技術的基礎上，積極開展自主創新活動，相繼自主研發的dpf800、dpf1000淀粉分離機，填補了國內空白，結束了我國大型分離機完全依賴進口的局面。**中創生物公司通過自主創新，擁有國際上唯一能夠工業化生產高純度亞油酸專利技術，制取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。
                “xxx”以來，我市繼續加強與著名科學家、“雜交水稻之父”袁隆平院士等科學家的聯系與合作，引進兩系雜交水稻和超級稻國際最新農業成果，高起點開展農業科技試驗示范工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累計種植兩系雜交水稻和超級稻945萬畝，為農民增收9.5億元。我市兩系雜交水稻和超級稻配套栽培技術達到國內先進水平，實現了農民增收、農業增效目標，受到袁隆平院士的稱贊和農民的歡迎。同時，我市“超高產棉花栽培新技術”試驗獲得成功，經三年的試驗示范，我市抗蟲雜交棉最高畝產達538公斤，創下了我國長江棉區單產最高記錄。組織實施國家糧食豐產科技工程“沿江江南地區雙季稻豐產優質技術集成研究與示范”項目取得重大進展，通過推廣應用水稻高產標準化生產技術、水稻優質無害化生產技術、水稻輕型栽培技術、雙季雜交稻綜合高產配套栽培技術，實現了糧食豐產豐收，使40多萬農民受益。桐城市、懷寧縣被科技部列為全國科技富民強縣試點縣，桐城市通過實施富民強縣工程，對安徽好運食品公司與南京農業大學產學研合作成果“傳統桐城風鴨工業化生產新技術”進行產業化開發，建成了300萬只風鴨加工基地，解決xx多人就業，為農民創收1億多元。
                進一步整合并充分發揮科技資源優勢，搭建科技創新服務平臺。鼓勵企業建立研發機構，大力支持有條件的`企業建立工程技術研究中心，推進企業成為技術創新的主體，提高我市企業自主創新能力。加快高新技術產業基地、科技園區等創新載體建設，扶持優勢企業加快發展，壯大產業規模。加強科技孵化器建設，完善孵化功能，提高服務水平，促進在孵企業健康成長。
                科技中介服務體系是自主創新體系的重要組成部分，是促進產業發展的基礎，需要政府從戰略的高度予以引導和扶持。要不斷建立和完善有利于科技中介機構發展的制度環境，培育一批為自主創新服務的骨干中介服務組織，為吸引更多的高校和科研機構科技人員帶技術、帶成果進入市場創辦科技型企業提供優良環境和優質服務，使之成為科技創新服務和技術轉移的主要力量。
                要根據我市自主創新的總體需要，制定人才隊伍建設的總體戰略要政策，明確人才隊伍建設目標及措施，盡快建成一支規模宏大、素質較高、結構合理的創新型人才隊伍。要及時收集人才信息、分析人才流動趨勢，在此基礎上制定人才引進政策，創造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好環境，營造有利于創新、創業氛圍，促使一大批優秀人才脫穎而出。要有針對性地引進頂尖人才和人才團隊，有針對性地培養學科帶頭人和既有管理頭腦、又懂技術的領軍人才，并為優秀人才提供施展才干的舞臺。鼓勵企業在用人制度、薪酬制度等方面進行改革，探索運用包括股權、期權在內的多種形式的激勵機制，充分體現“以人為本”的先進管理理念。
                要優化輿論環境。大力宣傳國家和省、市促進自主創新的政策措施，在全市營造一種敢于冒險、寬容失敗、勇于創新、追求成功的良好的創新文化和氛圍；要加強知識產權保護，綜合運用法律、經濟和行政手段，引導企業、科研機構和科技人員采取有效措施，切實保護知識產權。進一步營造有利于知識產權產生和轉移的法制環境，加大知識產權保護執法力度，堅持查處和打擊各種違法侵權行為，為自主創新提供制度保證；要優化政策環境，充分發揮政策的導向功能，加大政策的扶持力度，在貫徹落實上下功夫，把激勵自主創新的各種政策貫徹好、應用好，并落到實處。
                家庭教育工作現狀調研報告
                良好的家庭教育是兒童成長的重要保證，這次調查，采取聽匯報、發問卷等形式。此次共發出調查問卷51份，收回有效卷49份。學生和家長對問卷內容進行了逐項填寫。
                目前，農村中很多家庭已相對地富了起來，家長們也能意識到知識的重要性，但他們只是一味地把孩子送家教班、特長班把教育責任全權“委派”給老師，自己不注重對孩子進行家庭教育，有的家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解，甚至違背小學生成長的客觀規律，急于求成，拔苗助長。為了提高家長對家庭教育重要意義的認識，同時引起教育部門、教育工作者對家庭教育的高度重視，以便采取各種辦法，協調好校內外各種教育力量，使學生受到全面的教育，健康快樂地成長。
                這次調查，主要使用問卷調查法。對學生專項調查的要點是：
                1、你覺得父母對你的哪方面最關心？
                2、你覺得爸爸媽媽和自己是平等的嗎?
                3、你覺得爸爸媽媽說的話都是對的嗎?
                4、你在家里幫爸爸媽媽做家務嗎？
                通過回收調查表，談話紀錄，綜合起來分析，探求共性原因，完成調查報告。
                1、家長的職業：農民占57.5%；干部和工人占38.8%；個體戶占3.7%，工人中大部分是在從事臨時建筑工，屬農工兼顧，均居住農村。
                2、家長文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學文化占15.6%。家長的文化大部分是小學和初中，其中一部分未讀初中。
                3、家庭經濟收入：來自農業和農親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經濟困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。
                4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。
                5、家庭學習環境：參加問卷調查的家長，平時看書看報的占17.5%；指導孩子學習的約占23.75%。農村家庭沒有良好的學習氛圍，能給孩子提供單獨的學習場所、有桌椅、燈具、必須的學習用品及圖書資料，并能在平時購買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經濟所限，大部分還是家長的認識和觀念問題。
                由本次調查的情況來看，當前農村小學生家庭教育還存在很多誤區，主要表現在以下幾個方面：
                一是溺愛。在本次調查中，家長“溺愛”孩子成為家庭教育的最大誤區，有50%的家長認為愛孩子就是滿足孩子的需要，對孩子有求必應。他們為子女提供最好的生活條件，從情感上他們愿意為孩子奉獻一切?，F今很大一部分家長在自己成長過程中，都曾承受過物質的匱乏，他們今天不想再讓自己的子女遭受自己童年的困境。于是“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的教育口號率先在每個家庭中得到充分的體現。這些家長實質上并不懂得愛孩子，他們不知道愛孩子不僅僅是奉獻和滿足，更重要的是要教給孩子學習的方法和生存的能力，忽視了父母永遠是“教育者”這一角色，忽視了他們對孩子應有的教導職責。這種家庭出來的孩子，在課堂上無法理解“簡樸”和“珍惜”的含義，無法理解“家貧出孝子、執绔出富家”的千年古訓。將來走入社會，他們的心理承受能力和面對困難挑戰自我的能力將會受到嚴重挫傷。
                二是粗暴。很多父母都將自己擺在家庭的絕對權威地位。孩子一不小心弄壞了家里的一件小東西，家長會大發雷霆；一次考試失誤，家長會毫不留情，痛罵斥責；如果在外闖了禍，那可更不得了，一頓臭罵自然少不了，拳腳相加也會接踵而至。從調查中顯示，有30%的家長都會憑借自己的家長“權威”，過分干涉孩子的生活，如不準到同學家去玩等。在許多家長眼中，孩子永遠都只是自己的附屬品，他們不愿意或不善于讓孩子取得和自己平等地位，不懂得尊重孩子的權利和人格。許多孩子由于家長的粗暴無知，有的放棄了心愛的體育活動而埋頭于書山題海，被迫“一心只讀圣賢書”；有的很愛好畫畫，卻被家長逼著告別了自己的興趣這些家長把嚴格要求理解為不斷地批評、訓斥和逼迫孩子。這不能不說是家長的過錯。為此，國家總督學柳斌曾痛心疾首地指出：孩子為了觀察蚯蚓而換來家長一巴掌，我覺得這一巴掌可能就打掉了一個未來的科學家。
                三是放任。社會在進步，教育在發展，在大力推行素質教育、學生自主發展的洪流中，部分家長片面地認為：自主發展就是讓孩子自己發展、隨意發展，他們認為“樹大自然直”，往往對孩子的品行、愛好、興趣以及社會交流不聞不問，缺乏必要的輔導和教育。有的是因為父母對孩子的要求太高，孩子無法達到父母的要求，父母感到十分失望，從而喪失了對孩子的信心，于是索性就放任自然，隨他去了。
                四是望子成龍。這種類型的家長往往對孩子期望度過高，要求過嚴。教育家陶行知先生說得好：教育孩子莫做人上人，莫做人外人，要做人中人。做人中人，就是要在平凡的生活中體驗人生的價值，成為一個真正的人。如果有太多太多的孩子只想當科學家、董事長、總經理、博士那么，可以想像，他們美好的夢想在現實面前將會形成怎樣的一種落差。
                五是嚴他寬己。從調查中顯示，有80%的家長對孩子要求嚴格，對自己要求放松，不能以身作則，要求孩子做到的，自己從來做不到。許多家長一邊給孩子講“粒粒皆辛苦”，一邊卻隨手扔掉不合口味的食品；一邊給孩子講“孔融讓梨”，一邊卻爭先恐后地擠車搶座；一邊教孩子尊重父母，一邊自己卻不盡贍養父母的職責和義務；一邊給孩子講“好好學習，天天向上”的大道理，一邊自己卻從不摸書本，經常沉溺于撲克麻將桌上；一邊告誡孩子要好好聽老師的話，一邊卻又背后對老師評頭論足，甚至破口漫罵這種環境下成長的孩子，學習、生活懶散，多半沒有上進心和求知欲望。
                六是重智輕能。作為一個社會人，既要懂得知識，也要掌握技能。授人以魚，僅夠一飯之需；授人以漁，則終身得益。從本次調查中得知，至少有80%的家長認為：孩子只要搞好學習就行了。他們往往忽視了對孩子能力的培養。長此以往，孩子的生活技能、學習技能、思考問題獨立解決問題的能力、組織協調能力、交際能力等少得可憐。這樣的孩子步入社會后，很難有大的發展。
                要提高家長對家庭教育的認知水平，提高家庭教育水平和能力，是全社會的事，其中與教育部門聯系尤為密切。教育部門、教育工作者不但要教書育人，還要承擔起協調校內外教育力量的重任。當前可著重做好以下幾項工作：
                一是開辦家長學校，定時定人辦好家長培訓班，讓家長接受當前的先進教育意識、教育動態，這是提高家庭教育水平的有效途徑。
                二是學校開設家長接待日，每月定時專門接待來訪家長，與家長們在某些教育問題上進行交流、溝通，達成共識。
                三是教師定期或不定期地進行家訪，了解學生的家庭狀況以及在家的表現，與家長在教育學生上達成一致，從而因材施教。
                四是設“家長聯系卡”，定期或不定期地送到家長手中，并請家長反饋信息，使學校與家庭密切配合，共同教育好學生，為祖國培養全能型的一代新人。
                基層婦聯工作現狀的調研報告
                **社區轄區面積為1.1平方公里，現有3個自然村、4個居民安置房小區，原有常住人口3398人，流動人口6857人。其中女性約4887人，4-9歲兒童約332人，10-14歲兒童380人。社區居委會共有成員14人，女性干部占“兩委”成員的3/8。近幾年來，**社區婦聯的發展形勢良好，呈現三個“普遍提高”的情況：
                一是婦聯組織不斷充實，整體素質普遍提高。以“社區建設”為契機，借助社區基層組織換屆，加大協調力度，及時調整和充實了社區婦聯隊伍，積極推薦政治素質好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認的優秀婦女干部擔任社區婦聯主任，推選了一些年輕能干的女同志擔任婦女組長，使新配備的婦女干部更趨于年輕化和知識化，改變了以往社區婦女干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現狀。
                二是婦聯干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。社區婦聯干部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯干部能夠借助崗位發揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務，以良好的工作業績體現自身價值，在工作實踐中，婦女干部們都能自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有關婦女兒童發展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。
                三是婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。社區婦聯組織以調動轄區婦女參與和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力。按照創建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯干部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。
                二、婦女兒童工作成效顯著。
                為扎實開展社區婦女兒童工作，**社區立足實際，創新形式，以保障婦女兒童權益為中心，大力開展民生活動。
                一是扎實開展維權活動，保障婦女身心健康。社區婦聯在婦女群眾中深入開展鄰里團結、反腐倡廉的宣傳教育，以文明城市創建為契機廣泛開展“最美家庭”、家庭美德宣傳活動，開展平安家庭、零暴力家庭創建工作。此外，社區婦聯不斷拓展婦女維權工作新領域。認真組織婦女參加男女平等國策、新《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規學習。為有效保護婦女合法權益，我社區還建立了婦女維權站、談心室等，為來信來訪婦女提供政策或是精神上的幫助，及時解決婦女提出的問題，努力做好婦女維權活動。
                二是扎實開展關愛活動，促進流動兒童健康發展。作為“村改居”的“混合型”社區，我轄區的流動兒童數量也逐年增加。為了更好地為這些流動兒童服務，我社區啟動了青苗計劃——助力流動兒童健康成長、大手拉小手——困境兒童幫扶、第三元成長空間等一系列舉措，通過開展豐富多彩的活動，促進流動兒童融入社區，增加其學習動力，提升其思想道德素質以及人際交往能力。
                三是扎實開展節日活動，豐富婦女兒童生活。以“三八”國際勞動婦女節為契機，精心組織開展形式多樣、內容豐富多彩的系列活動。如：“鏗鏘玫瑰”嘉年華運動會、“我與春天有個約會”踏青活動、走訪困難家庭活動等。利用清明節時間，組織青少年兒童參觀烈士陵園，讓兒童認識到現在的美好生活是烈士們用鮮血換來的。在六一兒童節開展“圓夢行動”，號召本地青少年幫助流動青少年完成他們的“微心愿”。通過開展各種健康、有益、積極向上的文體活動，不斷提升婦女文化品位，豐富青少年的業余生活。
                **社區基層婦女工作雖然取得了不錯的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題，比如一些婦女干部僅靠過去的經驗和原有的知識，已很難適應發展變化了的婦女工作的要求;社區婦聯干部兼職過多，除本職工作外，兼任計生、信訪、宣傳等多項繁瑣的工作，不同程度地影響了婦女工作的開展等。因此，要做好新形勢下的社區婦聯工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎接新挑戰。
                一要堅持“黨建帶婦建”，加快婦女事業良好發展。要將婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規劃，對基層婦聯組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的重視、關心和支持，使婦聯組織能夠有效開展工作。
                二要加強婦聯干部培訓，提高基層婦女干部的素質。要研究制定婦聯干部教育培訓規劃，開展創建學習型組織，培養婦女干部的能力，引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯干部的政治思想素質和業務能力。
                三要拓展婦聯服務職能，提升其服務質量。社區婦聯要依托婦女維權站、婦女學校、家長學校等陣地強化服務功能，把服務婦女作為婦女工作的出發點。發揮好社區在維護婦女合法權益、促進婦女就業再就業、扶持老弱病殘等困難婦女等方面的作用，把婦聯組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。要積極發揮“聯”字功能，整合社會資源，動員社會力量幫助、關注社區婦聯工作，形成合力助推社區婦聯工作。
                四要加強對婦聯工作的考評度，提高其干事積極性?？己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法和有效手段。黨委、政府要根據工作需要，進一步加強對基層婦聯工作的管理和監督，規范工作考核，量化工作指標，切實采取措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要建立激勵機制，根據基層婦女工作目標管理考核細則評定等次，獎優罰劣，使基層婦聯工作由虛到實，上級婦聯有什么精神，基層就有什么行動，推動形成比學趕超、爭先創優的工作局面。
                “一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，近年來，社區婦聯圍繞社區發展大局，充分發揮巾幗婦女風采，在社區的發展建設中，起到了中流砥柱的作用。今后，**社區婦聯將進一步創新思路，構建“互幫互學、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動社區婦聯工作邁上新的`臺階。
                社區警務工作現狀及對策調研報告
                社區矯正作為一種與監禁矯正相對應的非監禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監禁改造的交叉感染，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的內在要求。
                (一)基本情況。我國的社區矯正工作于xx年開始試點，xx年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于xx年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區，于xx年在孝南區廣場街進行試點，安陸市社區矯正工作于xx年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區矯正工作逐步走向規范化，各級社區矯正組織按照提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創新，強隊伍，勤督辦，求實效的工作思路，不斷完善工作措施，穩步推進社區矯正工作，形成了獨具特色的科學化管理、多元化教育、人性化幫扶社區矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上管控得力，做到教育管理常規化，檔案文書標準化，監管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創造條件，社區矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩定作出了積極貢獻。
                (二)工作現狀。當前，全市社區矯正工作力量總體薄弱，社區矯正組織不很健全，各鄉鎮雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規定每個所應配3-5人，除社區矯正外還有人民調解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執行日常監管教育工作。一是嚴把接收環節。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統一設計并印制了矯正通知書、送達回執，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統。各司法所根據矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質檔案，確保電子與紙質檔案同步相符。
                在實踐中，從大體情況看，全市社區矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網絡。雖然社區矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質也有待提高。
                (三)監管情況。雖然我國制定了一些關于社區矯正的法律，但是關于社區矯正的執行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規定，依據人民法院判決的內容不同，刑罰分別由公安機關、監獄、人民法院執行。社區矯正工作是刑罰執行活動，目前沒有正式法律予以明文規定。對于社區矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區矯正屬于一種行政執法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統一著裝，無執法證件?，F階段司法行政各級部門在開展社區矯正工作的過程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時一味的寬無邊但對矯正人員的管理卻嚴不足，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行;二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發展形勢極不相稱。隨著《社區矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性;三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實現維穩目標，但是也助長了極個別社區矯正人員以此為要挾。寬而不嚴的工作方式嚴重影響社區矯正工作的順利推進。
                文檔為doc格式。
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                市總工會工作現狀情況調研報告
                為摸清xx市扶貧工作情況，總結經驗，發現問題，拓寬思路，促進全市精準扶貧工作的開展，根據市政協常委會工作安排，8月19日，在市政協副主席陳丹慶的率領下，組織部分政協委員，采取實地察看、聽取工作匯報、與鎮村組干部和村民座談等方式，就我市精準扶貧工作進行了調研。調研組認真聽取了市扶貧辦、官山鎮、鐵爐村關于精準扶貧工作的情況介紹，實地察看了部分扶貧項目的實施情況，與鎮村組干部、扶貧重點戶和村民代表進行了座談，廣泛聽取和認真討論了他們對推進我市精準扶貧工作的意見和建議?，F根據調研情況，形成如下調研報告：
                一、貧困現狀與致貧原因。
                xx市是國家秦巴山片區29個扶貧開發重點縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個試點縣市之一，全市現有貧困人口8.66萬人，貧困發生率為33%，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區、漢江以北石漠化山區和丹江口水庫淹沒區等3個貧困帶，貧困區域廣、致貧因素多。形成貧困的原因歸納起來主要有四個方面：
                (一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠山村，交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支柱產業。
                (二)貧困人口素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
                (三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
                (四)因災因病返貧。一方面，靠天吃飯的農業生產，無法抵御頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。
                二、主要做法與根本出路。
                通過調研了解到，當前xx市扶貧開發已做了大量扎實有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經驗做法，為下一步開展精準扶貧打下了堅實基礎。但精準扶貧、精準脫貧的根本出路還是要貫徹落實中央、省新時期扶貧開發精神，采取“五個一批”確保貧困戶脫貧。
                (一)主要做法。
                1、對貧困戶進行了建檔立卡。xx市根據國家、省扶貧部門工作要求，按照公開公正公平的原則,對貧困人口進行了精準識別，并對全市9.86萬貧困人口進行了建檔立卡(當年減貧1.2萬人,現有貧困人口8.66萬人),為實施精準扶貧收集到了第一手資料。
                2、因戶制宜制定了脫貧計劃。按照xx市兩辦文件的要求，為全面準確地完成全市精準脫貧任務，實現“精準扶貧、不落一人”的目標，全市組織開展了以“摸底數、立項目、定規劃”為主題的精準扶貧大走訪活動。圍繞實施“五個一批”，進一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規劃好脫貧項目，明確脫貧時限，算好扶貧攻堅明白賬。xx市的大走訪活動8月5日正式啟動，全市各鄉鎮、駐村工作隊深入農村千家萬戶，開展了聲勢浩大的`大走訪活動，經過近1個月扎實細仔地調查，目前大走訪活動基本完成，對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計劃，為全面實施精準扶貧奠定了基礎。
                3、梳理了十個到戶到人政策。為建立瞄準機制，對貧困戶實行“靶向治療”，梳理出臺了十個到戶到人政策。即：產業扶貧到戶到人、生態扶貧搬遷到戶到人、“雨露計劃·金藍領”助學到戶到人、金融扶貧貼息到戶到人、龍頭(企業、專業合作社、家庭農場、能人大戶)帶動到戶到人、基礎設施建設(安全飲水、道路、生態家園建設等)到戶到人、低保銜接到戶到人、助學濟醫到戶到人、責任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人。
                4、組建了強有力的工作機構。市成立了扶貧攻堅指揮部。指揮部下設辦公室和監督檢查、基層組織建設、產業發展、規劃建設、資金整合、宣傳報道、政策指導等7個工作組。抽調精干人員，充實了辦公室和各個工作組力量。與此同時，調整了市領導駐點，實行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋。為扶貧攻堅工作開展提供了堅強組織保證。
                (二)根本出路。
                采取“五個一批”，確保貧困人口全部脫貧：
                一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅工作的首要任務。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對生態環境脆弱、不具備基本生存發展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方，分年度實施生態搬遷安置，做到應搬盡搬。
                二是開發脫貧一批。實現貧困戶穩定增收是扶貧攻堅的主要任務。對有勞動能力的貧困人口，通過涉農資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發展貧困人口參與度高的特色產業和鄉村旅游業，加大轉移就業和支持創業力度，加強基礎設施，提高公共服務水平等綜合措施，推動實現穩定脫貧。
                三是扶智脫貧一批。
                (3)加大創業培訓力度。積極開展農村創業致富帶頭人創業培訓，支持他們在農村創辦各類企業，發展農民專業合作社、家庭農場等新興農業經營主體，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯結機制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創業項目，多渠道增加收入。對具備創業條件的貧困勞動力，開展免費創業培訓，支持其開展創業增收。鼓勵支持外出務工人員回鄉創業，帶領貧困群眾就業增收。
                市總工會工作現狀情況調研報告
                在區委、區政府的重視支持，市總工會的指導推動下，我區的基層工會組織網絡不斷完善、工作機制不斷健全、工作成效也日益明顯，在落實上級決策部署、指導服務基層工會、維護職工合法權益中發揮了重要的作用，已成為我區工會組織體系中承上啟下、不可缺少的重要層級。
                一、基本情況。
                我區現有8個鄉鎮和8個街道辦事處，已全部建立了工會聯合會，鄉鎮（街道）配有專職工會主席，覆蓋我區8個鄉鎮和8個街道。截止目前，全區累計建立基層工會1150家，會員達50660人。
                我區鄉鎮（街道）成立工會聯合會以來，在健全基層工會組織網絡，維護職工群眾的合法權益，加強自身建設等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設創新發展。隨著國有、集體企業改制的完成，非公有制經濟體制占據了主導地位，基層工會組建和職工入會工作也迎來了新的挑戰。為確?；鶎咏M建目標任務的順利完成，建立了鄉鎮（街道）工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結合起來，做到“三個同時”（同布置、同檢查、同考核），有力地推動了基層工會組建工作的開展。二是切實維護職工合法權益。針對鄉鎮（街道）工會轄區內企業和職工的特點，積極構建橫向到邊、縱向到底的工會維權網絡。
                三、鄉鎮（街道）工會建設中存在的問題。
                由于受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前鄉鎮（街道）工會還沒有完全適應工作職責的要求，存在著一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：一是領導重視不夠。個別企業少、職工少、工會工作基礎薄弱的鄉鎮街領導對工會的性質和職能、地位和作用的認識不到位，對工會工作開展重視支持不夠。二是工會干部專職不“?！?。有的鄉鎮（街道）工會出現了專職工會干部以兼職為主，主業為輔的現象，造成工會干部專職不專，使工會成為擺設，工作流于形式，難以有效開展各項工作。三是人員隨意變動。工作人員隨意變動較為嚴重，流動性較大，有的工作人員走了，工作沒人接收，導致工作“沒人管”，出現空崗現象。四是大部分鄉鎮（街道）工會沒有獨立的辦公室，辦公環境和辦公設備有待改善。五是鄉鎮（街道）工會沒有辦公經費，工會較為被動。
                四、加強鄉鎮（街道）工會建設的對策建議。
                加強鄉鎮（街道）總工會建設，是貫徹落實“組織起來，切實維權”的工作方針，擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對我區鄉鎮（街道）工會的現狀和存在的突出問題，我區總工會要進一步推進鄉鎮（街道）工會的規范化建設，不斷提高鄉鎮（街道）工會的工作水平。
                一要進一步提高加強鄉鎮（街道）工會建設的重要性的認識。破解當前鄉鎮（街道）工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鄉鎮街一級工會組織網絡體系，才能把更多的非公有制經濟體制和職工群眾組織到工會中來，置于黨的領導下，團結在黨的周圍，更好地鞏固黨的'執政基礎、提高黨的執政能力。
                二要為鄉鎮（街道）工會開展工作創建良好的輿論氛圍。首先，要加強《工會法》、《中國工會章程》的宣傳，大力宣傳工人階級和工會工作的歷史地位和突出貢獻，推動全社會認識工會、了解工會、接受工會、歡迎工會。其次，要加強工會基本知識的宣傳，積極培養黨政領導和企事業單位負責人對工會組織和工會工作的正確認識，使他們充分了解工會在促發展、維護穩定中的積極作用。再次，要加強工會重點工作和重大活動的宣傳，使工會工作婦孺皆知、深入人心，為工會工作營造良好的輿論氛圍。最后，要大力宣傳工會維護職工合法權益的典型案例，樹立工會“職工合法權益代言人”的良好形象。
                三要進一步規范鄉鎮（街道）工會的工作職責。要著眼于鄉鎮（街道）工會工作的長遠發展，圍繞解決鎮（街道）工會“干什么”的問題，從五個方面確立鄉鎮（街道）總工會的主要職責：一是抓好轄區內基層工會組建和職工入會工作，切實做好農民工入會工作。二是加強鄉鎮（街道）工會維權機制建設，做好職工維權和農民工的雙向維權工作。三是結合實際做好引導和服務職工工作，積極開展扶貧濟困和送溫暖等活動，努力為職工群眾多辦好事實事。四是指導和幫助基層工會開展工作，代行基層工會難以履行的工作職責，及時解決基層工會工作中的問題，維護基層工會干部的合法權益。四要加強鄉鎮（街道）總工會的干部隊伍建設。通過以會代訓、短期培訓、鼓勵自學等多種形式，抓好工會干部任前培訓和崗位培訓，幫助鄉鎮（街道）總工會干部提高從事工會工作的本領和能力。同時建立相應的考核評價和激勵約束機制，對做出突出成績的鄉鎮（街道）總工會干部予以表彰，充分調動鄉鎮（街道）總工會干部的工作積極性。五要指導鄉鎮（街道）總工會充分發揮作用。主動加強與黨政領導溝通，積極爭取領導支持，為工作開展提供必要的人力、物力、財力保障。
                基層團委工作現狀調研報告
                為貫徹落實“人文**、科技**、綠色**”青年行動計劃，**鎮團委以爭創“團建百強街鄉(鎮)”為有利契機，以團的活動陣地建設為核心，以密切聯系青年、有效服務青年、積極引導青年為目標，充分運用社會化、市場化手段，大力推動青年匯工作創新，擴大青年匯的影響力，促進扶植青年就業、凝聚青年力量、豐富青年文化生活、服務青年成長發展。青年匯工作取得了一定的成效，下面簡要匯報有關工作情況。
                一、鄉村青年匯建設基本情況。
                **鎮目前共有市級社區(鄉村)青年匯3個，分別是**利健足球活動中心青年匯、興農天力農機專業合作社青年匯、水之露女子spa時尚會館青年匯。涵蓋的工作職能主要包括：信息宣傳、便民服務、創業就業、交友聯誼、志愿服務、文體娛樂等職能。各青年匯專門配備一名青年匯總干事專項負責。以“匯青年、匯活動、匯服務、匯信息、匯力量”為出發點和落腳點，組織開展了一系列豐富多彩、形式多樣的主題會員日活動，取得一定成效。
                二、加強領導，健全機制，建立完善青年匯體系。
                (一)建立機制，規范管理。自青年匯試點工作開展以來，我鎮團委將此項活動納入重要議事議程，成立了以黨委副書記為組長的領導小組，制定統一的管理章程、規范運作機制，做到定期聯系、定點聯系、定人聯系的“三定原則”，即：每月至少兩次到青年匯指導、領導小組成員每2人定點負責一個青年匯工作;建立每月例會制度。規定每月召開一次青年匯及青年社團負責人工作會議制度，及時了解掌握各個青年匯的工作情況和發展動態;建立重大活動匯總制度。規定青年匯在舉辦大型活動時，將活動方案向鎮團委匯報，活動結束時上報活動總結，包括照片存檔并在每月底上報上個月活動情況和下個月活動計劃;建立互相幫扶支援制度。利用鎮團委的資源和組織優勢，積極為青年匯解決實際困難，聘請各方面的專家、顧問指導青年匯的工作項目，有效保證青年匯日常工作和活動的順利開展。同時，在鎮內三家青年匯中建立聯動體系，達到活動同搞、會員同用、信息同享。
                (二)以人為本，凝聚青年。青年匯服務會員主要以青年社團、興趣青年會員、特定青年會員為主。本著會員特點開發適當的服務項目，定期開展會員主題活動，使青年能在青年匯消費、工作的同時享受到團的青年服務。同時在管理層面，盡量吸引更多的青年專業人才參與到青年匯工作項目中來，同時優先解決本鎮青年就業。
                三、整合資源，開展特色活動，充分發揮青年匯職能。
                青年匯是新時期聯系、凝聚、服務青年的陣地和載體。通過開展健康性、娛樂性、互助性、公益性等活動，服務社區青年的學習、健身、娛樂、交友，引領青年社團、青年開展公益活動，服務鎮域發展。
                (一)匯服務、匯信息，促進青年成長成才。
                興農天力青年匯成立以來，依托農業合作社的優勢，采用理論與實踐相結合的形式，開展了多項針對青年農民的農業技術培訓和農機操作培訓，培訓青年農民200余人次，在進行系統化、多元化培訓的同時免費為青年會員提供技術支持、專業服務，對會員在農業中遇到的問題做到及時發現，隨時指導，及時解決，為青年補充技術“營養”，促進青年增收致富。利健足球青年匯依托青少年足球培訓基地和足協元老分會，每月免費開辦青少年足球培訓課堂，暑假期間免費開設足球夏令營;水之露女子會館青年匯，每月定期開辦美容知識講座、中醫理療課堂，受到青年歡迎。
                (二)匯青年、匯組織，關注青年思想導向。
                我鎮三家市級青年匯目前共有會員1300人，每年在青年匯活動的青年社團、自組織100多家，直接服務青年近2萬人次。
                此外，以青年匯為陣地，重點開發針對流動團員及來京務工青年學習成才、生活娛樂、交友互動等工作項目，切實抓好共青團組織服務青年的陣地建設，進一步推進青年匯對青年的吸引凝聚。
                華威家具集團、北郎中種豬場等流動青年較多的企業青年自組織，志愿加入利健足球青年匯，成為會員，各企業團支部在周末或者節假日組織青年開展足球友誼賽。
                (三)匯活動、匯力量，力推青年健康成長。
                年的力度。
                四、擴大宣傳，樹立典型，努力擴大青年匯影響。
                (一)加大對青年匯的宣傳。青年匯發展需要擴大影響，得到社會各界的廣泛支持、吸引青年人的廣泛參與。在實際工作中，對于他們比較有影響力的大型活動，我們通過電視臺、順義共青在線、共青團微博、手機報等輿論陣地為青年匯提供宣傳、展示的平臺。
                (二)選樹先進集體、個人典型，發揮引導示范、典型帶動的宣傳效果。以團的組織格局創新為契機，今年我們將青年匯總干事推選為鎮團委編制外副書記，進一步穩固了團組織與青年匯的關系和地位，同時，提高了他們對工作的積極性和主動性。通過政治待遇，使青年匯也具有了一定的社會影響。
                廣電局人才工作現狀的調研報告
                廣電局人才工作現狀調研報告人才隊伍整體素質的優劣，直接關系到工作效率的高低和任務完成的好壞，是有效做好工作的重要保證。作為新聞媒體之一的廣播電視部門，更是需要一支政治性強、思想素養高和具有過硬的業務本領的廣電人才隊伍，才能當好黨委、政府的耳目和喉舌，成為黨和政府密切聯系群眾的.“橋梁”和“紐帶”。為進一步加強廣電人才工作和人才隊伍建設，**縣廣電局結合實際，對本單位的人才隊伍現狀、存在的問題以及當前和今后一個時期的人才工作和隊伍建設工作思路進行了認真調研總結，現將有關調研情況報告如下：
                1、總體情況。
                **縣廣播電視局是**縣主管全縣廣播電視宣傳和廣播電視事業建設的職能部門。局下設辦公室、新聞中心和農村廣播電視維修站三個科室。目前全局有干部職工34人，其中在職在編的干部職工有21人。臨時聘用的8人，臨時工3人，“4050”人員3人。
                2、局機關。
                局機關共有9人，公務員7人，臨時工1人，“4050”人員1人。結構：其中局長一名、副局長2名，主任科員4人，辦事人員2人。學歷情況：研究生1人，本科2人，大專4人，中專2人。年齡情況：20——25歲1人，30——35歲1人，40——45歲4人，45——50歲2人，50——55歲1人。特點：辦事人員較少，年齡偏大、業務素質偏低。
                3、新聞中心。
                目前共有人員25，有在職在編的共計14人，其中，專業技術人員9人，工勤人員5人，臨時聘用8人，臨時工2人，“4050”人員2人。學歷情況：本科10人，?？?3人。人員結構：編輯3人，記者12人，播音員4人，節目制作播出人員4人。年齡情況：20——30歲11人，30——35歲3人，35——40歲5人，40——45歲6人。特點：專業技術人員較少、整體業務素質偏低。
                4、農村廣播電視維修站。
                農村廣播電視維修站原來有編制5人，因xx年所有人員已經上劃云南廣電網絡公司，現有沒有人員編制。
                二、存在的問題。
                雖然縣廣電局研究采取了一系列行之有效的措施，不斷加強廣電人才隊伍建設，取得了一定的成績，但目前仍然面臨著許多困難和問題：
                一是局機關工作人員編制緊缺，辦公室人員結構老化，業務素質與實際工作需要矛盾突出，辦事人員較少，影響了辦公室工作的高效運轉。
                二是新聞中心由于人員編制緊缺，部分人員結構老化，現在人才與實際工作需要矛盾突出。目前我局新聞中心只有14人的編制，由于缺少編制，無法進人，留不住人才，導致了廣電人才資源匱乏，現有人才與實際工作需要的人才矛盾突出，影響了宣傳工作的高效開展。
                三是**縣農村廣播電視維修站有機構沒有人員編制。而農村廣播電視維修站負責全縣“村村通”工程的建設和管理維護，工作任務繁重、涉及面廣，工作難度大，又是一項長期的工作，沒有人員編制，難以確?！按宕逋ā遍L期通、天天通，嚴重影響了廣大農村群眾較好的收聽收看廣播電視。
                四是招聘人員工資待遇偏低。為了加強人才隊伍建設，縣委、政府非常重視，給新聞中心招聘人員8人，待遇其中1人每月1800，4人每人每月1500，3人每人每月1300。但隨著經濟社會的不斷發展，公務員津補貼的調整，物價的不斷上漲，8個招聘人員的待遇有些偏低，有的招聘人員甚至已工作四、五年，工作任務又辛苦，致使招聘人員有一些思想，影響了工作的積極性和主動性。
                五是廣電人才隊伍建設學習培訓教育經費嚴重不足。盡管縣廣電局采取了很多措施，舉辦培訓班，到省、市臺跟班等多種方式進行學習，但由于經費嚴重不足，只安排了短期的學習培訓，沒有安排三個月以上的進修學習，對有關業務工作提高不大。
                三、當前和今后一個時期人才工作和隊伍建設工作思路。
                面對目前存在的困難和問題，結合縣廣電局實際，就今后加強和改進人才隊伍建設，提出以下幾點工作建議：
                二是建議省市行業主管部門要積極爭取政策，在縣農村廣播電視維修站增加事業編制5人。切實解決有人做事的問題，確?！按宕逋ā惫こ逃腥斯?。
                三是為穩定廣電人才新聞隊伍，招聘人員待遇要適當增加。根據目前物價上漲因素，建議每人每月增加500元的財政包干經費，以便消除招聘人員的思想情緒，穩定廣電人才新聞隊伍，進一步調動招聘人員的工作積極性和主動性。今后還應積極創造條件，對特別優秀的聘用人才逐步解決身份問題。
                四是需要縣政府增加必要的人才培訓工作經費，以便加大人才學習教育培訓力度，不斷提升廣電隊伍自身素質。由于廣電工作的特殊性，時代的日新月異要求廣電工作者的思想觀念、工作方法、專業知識、業務能力都必須緊隨時代步伐。如果經費得到保障，每年就可選送部分人員參加短期或中期廣播電視采寫、編輯、制作等培訓班，以及其他廣播電視工程技術和設備維修的培訓，不斷地為廣電人才隊伍輸入新鮮血液。
                廣電局人才工作現狀的調研報告
                近年來，我縣人才工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持“引進急需、注重培養、留住人才、創新機制”的人才開發思想，全面貫徹和落實黨的十七次大會精神，圍繞“科教興縣”戰略，牢固樹立“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的思想觀念，突出重點，加強領導，著力開發人才資源，提升各類人才的能力素質，為全縣經濟社會發展提供了強有力的人才和智力支撐。
                一、目前我縣人才資源的現狀和人才隊伍建設情況。
                (一)人才隊伍資源現狀。
                截止20xx年底，全縣有各類人才5274人，其中：
                5、農村實用型人才：654人，女27人，少數民族487人，中專2人，高中208人，初中及以下444人。
                (二)人才隊伍結構特點。
                人才總量不足。全縣各類人才5274人,僅占全縣同期人口總數的2.2%,遠低于全省、全州水平,人才增長幅度較小,與社會經濟發展需求人才量不協調，同時大中專畢業生就業難造成的人才閑置與基層緊缺專業技術人才的問題依然突出。
                人才分布不均衡。行業分布不均勻，且學歷低，人才主要集中在教育和衛生行業，除農村實用人才外，其余四支人才隊伍中農口人才稀缺，特別是國有單位農口系統人才僅占國有單位人才總量的8.5%;區域上分布不均衡，人才主要分布在縣級各職能部門，特別是高層次人才集中在縣級單位。
                二、近幾年來實施人才強州戰略的主要做法和有益啟示。
                (一)主要做法。
                創新理念，在深化改革上取得了新突破。樹立“人才資源是第一資源”、“人才是第一生產力”的根本理念，堅持黨管人才原則，大力實施“人才強州”戰略，在人才管理體制、人才選拔培養和人才激勵機制等方面進行了全面改革，人才資源開發力度不斷加大，人才工作進入了全新的發展階段。
                強化管理，在整體實力上實現了新提升。截至20xx年，全縣有各類人才5274人，其中：黨政人才1165人，經營管理人才134人，專業技術人才2494人，技能型人才827人，農村實用型人才654人，人才結構更趨于優化，人才密度不斷提高，人才總量上不斷增加，人才素質和整體實力不斷提升。
                健全機制，在創新管理上推出了新舉措。按照機制健全、運行規范、服務周到、指導有力的要求，不斷健全完善人才市場體系，加強人才市場硬件建設，構建了現場交流、網絡互動、平面傳播“三位一體”的人才交流模式。
                轉變職能，在完善服務了達到了新水平。積極開展人性化服務，設立便民服務大廳，簡化辦事程序，實行“一站式”服務、“一單式”受理，大力發展電子政務，推行網上辦公，為各類人才搭建便捷高效的服務平臺。
                積極宣傳，在優化環境上營造了新氛圍?！白鹬刂R、尊重人才”更加深入人心，更加注重在競爭中選拔人才、在實戰中培養人才、在事業中凝聚人才、在生活中關心人才，大力宣傳黨和國家的人才工作方針政策，營造鼓勵人才創業的社會氛圍。
                (二)幾點啟示。
                必須把黨管人才作為根本原則。充分發揮黨的核心領導作用，更好地統攬人才工作，管好用活現有人才，為做好人才工作提供堅強的政治保證。
                必須把促進發展作為首要任務。圍繞發展確定目標任務，根據發展制定政策措施，把“第一資源”轉化為“第一生產力”，積極為經濟社會發展提供人才智力支持。
                必須把解放思想作為有力武器。把握人才工作的新階段、新特點，用新思路謀求工作新出路，用新手段打造服務新品牌，實現人力資源大州向人才資源強州轉變。
                必須把深化改革作為強大動力。始終抓住改革不放松，對人才管理體制、人才選拔培養和分配激勵機制等進行改革，做到與經濟體制改革和政治體制改革相適應。
                必須把公平公正作為基本要求。遵循公平競爭、民主法治的原則，制定出臺各項人才政策制度，提高人才工作社會公信力，為人才各盡其才、各得其所搭建平臺、提供保障。
                三、人才隊伍建設方面存在的主要問題及原因。
                人才強縣理念淡漠。xx縣作為西部邊遠貧困地區，雖然擁有得天獨厚地自然資源優勢，但沒有足夠人才資源，人才資源的資本化程度低，經濟、社會環境對人才的吸引力、凝聚力不強，人才總量不足，素質不高，結構不優，創新能力不足，人才的培養、引進、使用等還很不適應國際、國內激烈的人才競爭的現狀。各級各部門對“人才強縣、人才強州、人才強省”戰略理念未完全樹立，認識不到位，政策不到位，措施不得力的狀況依然存在。
                人才環境條件尚差。在一些單位和部門沒有真正樹立起科學的發展觀和人才觀，對人才政策落實到位率低，“四個尊重”落實不力;特別是結合本部門、本行業實際制定和完善人才的培養、引進、使用的激勵機制和激勵政策上,在供人才創新創業和生活環境條件上，與州外發達地區和周邊縣市相比,還有較大差距。
                人才機制活力較弱。在人才的使用、管理上還較大程度地沿襲計劃經濟體制模式，重使用，輕培養開發，分配和激勵機制不合理，管理形式單一，還沒有建立起一套適應市場經濟要求的完善的人才投入、培訓、競爭、評價、激勵和管理機制，在人才選拔、使用和管理上不同程度地存在“論資排輩”、一聘定終身，能上不能下，能進不能出，人才的部門所有、單位所有、地區所有的現象還沒有完全打破，人才資源市場配置機制欠缺，人才緊缺與人才閑置同時并存現象得不到解決。
                人才開發投入不足。由于受經濟發展水平的影響，我縣人才資源開發的投入嚴重不足，對人才的培養，特別是企業經營管理人才、科技人才、技能型人才和農村實用人才培養滯后。與此同時，在我縣一些部門和單位存在重物質資本投資，輕人才資本投資的現象，嚴重地影響了人才開發。
                另一方面，我們人才工作本身也存在許多薄弱環節。
                一是陳舊的人才工作觀念還沒有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對人才概念的理解比較狹隘，在對人才的錄用、統計、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學歷職稱、輕業績貢獻、重資歷身份、輕能力實干的現象。對體制內的人才和體制外的人才，對國有單位的人才和非公領域的人才，對自身培養的人才和外面引進的人才，沒有統籌協調好。尤其是對高技能人才和農村實用人才隊伍建設重視不夠。特別是無所作為的思想意識較重。認為山區發展機會少、經濟待遇低、環境條件差，在市場經濟條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢，再努力也是事倍功半，甚至做無用功，引不來且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。
                二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時存在，人才大量流失和人才難以合理流動同時存在，用非所學和學非所用同時存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒人才、壓制人才的情況時有發生。一些單位甚至存在“武大郎開店”的現象。
                三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊伍發展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分。某些環節缺乏必要的應對之策。已出臺的政策沒有很好落實，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。
                四、推進我縣人才隊伍建設的思路、對策和措施。
                當前和今后一個相當長的時期，人才問題仍然是制約我縣“加快發展、科學發展、又好又快發展”、推進經濟社會跨越發展的一個重要“瓶頸”。xx作為彝族聚居縣，擁有地理區位優勢和自然資源優勢，但與發達地區相比較，人才資源優勢并不凸顯，如何結合xx實際，研究制定民族地區人才隊伍建設和人才資源開發的政策措施，是一個重要而緊迫的現實問題。要推進xx“加快發展、科學發展、又好又快發展”就必須樹立和落實科學的發展觀和人才觀，堅定不移地實施“人才強縣”戰略，以加強人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以改革人才工作機制為動力，以建設五支人才隊伍為重點，加快人才資源向人才資本轉變，促進人才資源和經濟社會發展相協調，為全面建設經濟社會強州提供強有力的人才保障和廣泛的智力支撐。
                (一)出臺指導性文件，加快推進人才開發進程。
                為深入實施“人才強縣”戰略，使人才在數量、質量、結構和布局上與“加快發展、科學發展、又好又快發展”的人才智力支撐相匹配，研究出臺《關于加快全縣人才開發與建設的實施意見》等相關政策指導性文件。進一步明確我縣人才開發的指導思想、基本原則和目標任務，建立一系列符合xx人才開發與建設的政策框架體系和激勵引導機制，加快以農業、民族文化等產業為主的產業人才集聚，逐步構建產業發展的人才高地，推動我縣人才加快發展。
                (二)編制人才發展規劃，改革創新人才開發模式。
                結合我縣“十二五”發展規劃和發展目標，根據各類人才的需求調查情況，專項編制我縣到的人才發展規劃。一是以產業發展為導向，著力引進和培養急需的經營管理人才、專業技術人才、技能人才和農村實用型人才;二是以服務重點產業發展為出發點，逐步完善產業人才的管理服務體系;三是以改革創新為突破口，探索和建立加快人才開發的長效機制，最大限度地發揮人才在經濟發展中的關鍵作用。力爭到“十二五”末，造就一支與我縣經濟社會發展相適應的門類較全、結構合理、素質優良的人才隊伍。
                (三)加強人才能力建設，提高人才綜合能力素質。
                1、黨政人才。一是執政為民為主線，培養黨政人才的政治品質，引導教育黨政人才勤政務實、廉潔自律，保持執政為民的本色，體現立黨為公的要求;二是以能力建設為重點，提高黨政人才的業務素質，通過黨校培訓提高思想政治素質，學歷培訓提高文化素質，政策培訓提高依法行政能力，科學技術培訓提高科學技術素質，實地考察學習提高改革創新能力;三是以教育體制創新為動力，構建黨政人才終身教育體系，優化整合各種教育培訓資源，綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源，構建黨政人才終身學習的體系。
                2、經營管理人才。一是加強企業經營管理人才職業資格培訓，組織企業經營管理人才參加高層次研修班學習，建立企業中高級經營管理人才梯隊;二是加強企業專業技術骨干的繼續教育，強化職工崗位技能培訓，提高企業員工的整體素質;三是加大對民營企業、中小企業、非公有制企業經營管理人才的開發培養力度，建立“政府調控、行業指導、企業自主、個人自愿”的教育培訓機制;四是建立和完善公有制和非公有制經濟從業人才的社會權益保障制度，對來我州經商辦企業的人才在稅收等政策方面給予支持。
                5、農村實用人才。一是加強農村基層科技隊伍建設，建立農村實用技術推廣服務體系，加強農村實用科技培訓和技術推廣服務;二是依托“新農村建設”、“六村建設”、“三級聯創”等，培養農村實用人才，把村干部培養成科技帶頭人、致富能手，實現能人治村;三是扎實做好綠色證書培訓，通過參加農廣校學習、農技講座、農村黨員信息技術培訓，培養一批新型技術農民和農業經營管理人才、農產品營銷人才、田專家、土秀才;四是加強農村技能型人才培養，推行“訂單培訓”，加大農村勞務輸出培訓力度，著力培養一大批農業技能人才。
                (四)健全完善配套政策，構建人才開發長效機制。
                1、建立人才開發多元化投入機制。一是抓住國家有關災后重建的政策機遇，積極爭取中央、省有關人才開發方面的項目資金支持。二是充分發揮政府對人才資本投資的導向作用，加大財政對重點人才開發的預算支出，設立“xx縣產業人才開發”專項基金，用于緊缺人才、領軍人才、技能人才等的引進和培養。三是鼓勵社會資金以多種形式投資人才開發，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制。
                2、建立健全科學的人才評價選拔機制。引導企業建立以技術創新能力和經營業績為導向的人才評價標準和評價手段，健全以實際貢獻為主要衡量標準的人才綜合評價體系。建立因崗設人、公開、公平、擇優的選人用人機制，實行高級技術人才自由落戶、專業技術職務評聘分開、人才特聘、兼職等制度，鼓勵技術、管理要素參股，推進企業人才職業化、市場化。
                3、完善區域人才合理流動機制。進一步消除人才流動中的體制性障礙，拓寬黨政機關與企事業單位、國有企業與民營企業、城市與農村、中央、省在州單位與地方之間的人才流動渠道，深化院地、校企合作，鼓勵高校和科研院所人才向基層一線流動，實現區域內人才資源共享。
                (五)搭建招才引智平臺，實施重點人才開發工程。
                1、引進一批急需人才。一是根據重點產業建設項目人才需求，研究實施重點產業人才開發工程，把“招商引資”和“招才引智”結合起來，多層次、寬領域吸納各類急需人才。二是引導和支持企業拓寬引才渠道，以項目為紐帶，采取咨詢、講學、兼職、項目聘用、技術合作、人才租賃等柔性流動方式，引進優秀企業經營管理人才和關鍵技術領域的高技能人才。三是落實戶口遷移、三險一金、建立人事檔案和縮短試用期等優惠政策，放寬企業引進專業技術人才的審批權限，實行企業自主引進，吸引大學畢業生及各類人才到xx就業創業。
                2、培養一批技術人才。一是立足大項目，實施大培訓。依托高等院校、科研院所、科技示范基地、龍頭企業建立產業人才培訓基地，定向培養人才，緩解產業發展人才緊缺的需求。二是推進企業自主培訓。鼓勵和引導企業利用機構培訓、網上教育、遠程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓，廣泛開展崗位技能培訓，提高技術工人的技能化水平。三是創新人才培養方式。采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，選送一批有發展潛力的中青年專業人才、學術帶頭人到高等院校脫產學習深選。聘請專家教授到我州開辦學術講座，開展業務培訓，積極支持和鼓勵青年科技人才承擔重大課題，在科研實踐中不斷提高專業技術水平和創新能力。發揮各種產業協會作用，加強技能培訓、技術指導，舉辦科技示范和成果展示等活動，拓展人才培訓方式。
                3、儲備一大批人才。一是加強基礎教育。大力發展教育事業，強化和鞏固“普九”成果，全面提高人口整體素質。二是加大職業教育力度。整合各類職業學校、職業教育中心、培訓機構資源，組織實施“十年職業教育行動計劃”，深入推進“雙五”人才工程和“五加一、一推五”戰略，培養和儲備一大批專業技術人才和農村實用人才。三是加強師資隊伍建設。加大人才職業技能鑒定和資格認證制度建設，發展壯大以高校教師、科研專家、職業學校骨干教師、專業技術人員等為主的師資隊伍，不斷滿足人才培訓需要。四是加強后備人才隊伍建設。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選后備人才，建立企業經營管理者和專業技術人員后備人才庫。
                (六)強化建設與管理，營造人才發展良好環境。
                一是完善人才管理服務體系。堅持黨管人才原則，把產業人才開發與建設工作擺在重要位置，納入目標考核管理范疇，在全州上下營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，樹立以人為本、建設為主、服務為先的理念，建立和完善分工合理、各有側重、有效銜接、監管有力、服務到位的產業人才管理服務體系，營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好政策環境。
                二是加快人才市場體系建設。加快建立覆蓋城鄉的人才基礎信息庫和分類人才信息庫，實現全縣人才信息資源共享。定期發布產業緊缺人才需求目錄、院校畢業生供求信息和教育培訓信息，推動人才市場與技術交易等市場互聯互通，實現人才、科技成果和資金有效對接。
                三是健全人才工作目標責任制。鼓勵和引導企業根據發展戰略，認真研究人才需求數量、素質和結構，科學制定企業三類人才工作規劃，做好人才選拔、引進、培養、使用和儲備等工作。組織部、人事局等人才主管部門要研究制定實施考核、評價、激勵機制，加強目標考核管理，定期對加強人才隊伍建設工作進行督促檢查，確保各項政策措施落到實處。
                巡察工作現狀調研報告_巡視巡察工作調研報告
                報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
                查工作效能，使之更好的成為市場監管的強效措施，還需要工商執法人員對這項工作不斷進行完善補充。
                （一）市場巡查人員的思想觀念沒有徹底轉變。
                一是對市場巡查工作的重要性認識不足。部分市場巡查人員把市場巡查工作簡單化、形式化、應付化，甚至閉門造車，自己坐在辦公室里隨意填寫市場巡查記錄，沒有使市場巡查真正成為工商執法的重要手段。二是對巡查目的認識不到位。巡查人員認為巡查的主要目的就是及時處理巡查時發現的問題，而沒有形成對市場主體的違法行為要做到“事前防范、事中監督、事后治理”這樣的鏈式巡查觀念，也沒有形成把市場巡查工作作為維護轄區地方經濟秩序穩定、為消費者排憂解難、為上級領導部門提供有價值市場信息重要手段的正確理念。三是對巡查的對象認識不更新。一般認為巡查的重點為集貿市場、超市、門店等經營主體，而沒有根據新形勢下的新要求，從思想意識上及時地將巡查范圍擴展到如金融單位、公用企業、房地產市場等領域當中。四是對巡查內容認識不深入。表現為只注重對市場中無照經營、制售假冒偽劣商品等違法行為的查處，而沒有及時將監管內容延伸到不正當有獎銷售、虛假誤導性宣傳、霸王條款等不正當競爭行為及限制競爭行為等更廣闊的執法領域中去。
                （二）市場巡查人員的綜合素質還有待提高。
                一是巡查人員掌握的業務知識不全面。有關工商行政管理的法律、法規、規章有數百部之多，而巡查人員普遍只熟悉《個體工商戶條例》、《無照經營取締辦法》等常用的法律法規，而對涉及公司企業、商標廣告、格式合同、反不正當競爭、商業賄賂等較為專業的法律法規不熟悉、不了解，因此巡查人員辦理普通違法案件的業務比較熟練，而查處的案件一旦涉及上述特殊類別，承辦起來則顯得心有余而力不足。二是部分巡查人員的執法技巧不高。監管時憑熱情、憑經驗、憑感覺，巡查辦案時，往往只是單打獨斗，缺乏發動社會力量發掘案源，缺乏與相關部門的協調聯動，造成對有些經濟違法行為的打擊缺乏廣度、力度。三是個別巡查人員的法律和紀律意識淡薄。表現為查辦案件時不依照程序，隨意性大，與相對人談條件，損害了工商行政管理機關的形象。
                （三）市場巡查措施不夠具體。
                目前基層工商所巡查人員多側重于各種專項性、臨時性執法檢查，日常巡查缺乏具體的、操作性強的方法措施。巡查記錄能簡就簡，不能全面反映市場主體及監管過程信息。導致不能發現存在的問題，或發現了問題未及時糾正，不能有效杜絕違法行為的反復出現。
                （四）基層部門執法權限不明確。
                監管模式創新中的一項重要內容就是將執法工作重心下移，該屬于工商所的職權，應授權給基層工商所。但現行的法律、法規、規章明顯不能適應這項要求。主要表現在沒有對工商所的強制措施權作出規定、沒有對縣級工商所行政管理機關委托工商所執法權限作出規定等。
                （一）充分認識推行市場巡查工作的重要意義。
                改革市場監管方式方法，推行市場巡查制，是工商行政管理機關轉變職能的必然要求，是切實強化市場監管到位的重要手段，是規范市場監管行為、提高隊伍素質的有效途徑。推行市場巡查工作有利于工商行政管理機關及時掌握市場信息，有利于工商行政管理機關節省人力、物力和財力，提高市場監管工作效率，降低執法成本。通過推行市場巡查工作，使工商行政管理機關在市場監管工作中逐步實現由被動式管理向主動式監管轉變，由粗放式管理向集約化管理轉變，從而真正擔負起歷史使命。
                （二）樹立科學的巡查理念，創新市場巡查模式。
                上級機關應結合本地實際，制訂科學、合理的市場巡查工作制度，著力解決工商所市場巡查對象不明確、巡查內容不清楚、巡查工作不到位、巡查責任不落實的問題，全面提高市場巡查工作效能。工商所在日常巡查工作中，必須抓住重點，應集中力量增加對食品、農資、?；?、商標廣告及其它問題易多發、關系人民群眾生命財產安全的高風險主體的巡查頻率?；鶎友膊槿藛T也要開拓思路、調整工作方法，通過合理分類，尋找科學的工作方法落實監管任務，尋找最佳途徑實現監管效果最大化。
                20xx年，xx縣委巡察機構全體干部堅持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導，不斷提高政治站位，準確把握職能定位，突出政治巡察，堅持問題導向，強化“靶向治療”，在堅持黨的全面領導上聚神，在加強黨的建設上聚力，在推進全面從嚴治黨上聚焦，緊扣“六項紀律”，緊盯“三個重點”，聚焦“六圍繞一加強”，堅持原則，擔當立業，創新謀業，奮力作為，巡察工作有序有效開展并取得了明顯成效。為做好下一步工作，對縣委巡察機構工作情況進行了專題調研，形成調研報告如下：
                (一)探索創新，務求實效，巡察機制建設更加完善。按照“探索實踐在前，總結提煉在后”的原則，修訂完善了《縣委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規定》。根據新的形勢和任務，修改完善了《中共xx縣委巡察工作規劃(2017-2021年)》，進一步摸清了底數，明確了任務圖、時間表，制定分解了年度和階段性巡察計劃,確保黨組織建立到哪里，巡察就跟進到哪里，扎牢織密監督網，實現縣委屆內巡察全覆蓋。在實踐中不斷完善改進巡察方式方法，第三輪兩批巡察進駐前，巡察干部嚴格按照《巡察工作熟識關系人報告制度》進行回避報告9人次，通過采取審核審查、交叉調整、留痕管理等措施，避免了“人情巡”;建立完善了《紀檢監察和組織部門聯系巡察機構工作機制》，由紀檢、組織部門“一對一”與巡察機構定向分析，綜合把脈，先后x次對黨建和黨員干部涉嫌違規違紀問題進行了會診商榷，溝通研判問題線索x件，提高了巡察工作人員分析研判和處置問題的能力，有效解決了巡察專業人員少、黨建和紀律審查業務不熟、力量不足的問題;在全市創新編制《政治巡察暨優化營商環境專項巡察監督重點及突出問題表現清單》，明確監督重點x項、問題表現x條，強化“靶向治療”，保障巡察精準高效發現問題。
                (二)敢于亮劍，真巡實察，巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位，緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展巡察監督。嚴格遵循“三個基本要求”：既深入被巡察單位多渠道、多途徑了解掌握情況，又沉到一線深入基層尋策問計摸實情察民意;既注重整體把脈、望聞問切，查找發現表層的問題，又抓住重點，解剖麻雀，挖掘背后隱藏的原因;既發現領導班子、領導干部違規違紀問題，又延伸查找基層群眾身邊的腐敗問題。創新巡察“2+1”模式，在堅持做好第三輪常規巡察的同時，緊隨跟進市縣當前中心工作，在全市率先開展了營商環境專項巡察。堅持進度服從質量，適時對優化營商環境進行深度延伸巡察。積極配合協助縣政府相關部門做好全市營商環境和城市提升專項巡察工作。第三輪常規巡察和專項巡察共開展個別談話x人次，發放問卷調查、民主測評票x份，接待來訪來信來電x人次，查閱案卷及資料x冊、x份，審查財務賬簿x本、憑證x冊，查看項目現場x個，發現被巡察x個部門單位黨組織管黨治黨“寬松軟”和營商環境不優、干部作風不實等問題x個，向被巡察部門(單位)反饋邊巡邊改問題x個,發現擬移交問題線索x個，其中：常規巡察x個，優化營商環境專項巡察x個。對巡察發現的重點問題邊巡邊移、重要線索及時匯報優先核查處置。截止目前，共懲處教育x人次。通過強化巡察整改和問題處置，充分發揮“以案示警”作用，進一步深化巡察工作標本兼治。
                (三)真實反饋，全力整改，切實做好巡察“后半篇文章”。按照積極穩妥、扎實有效的原則，嚴格程序對前兩輪被巡察的x個部門(單位)和扶貧領域專項巡察發現的六大類x個問題進行“雙反饋”、整改情況“雙報告”、整改結果“雙公開”。針對巡察發現反饋的黨建和黨風廉政建設方面的共性問題，縣紀委、縣委組織部和縣直機關工委等組織相關專題督導施訓x次;針對財政支出統一結算、辦公用房管理等方面存在相對集中的問題，向行政主管部門分類反饋，集中認領，督促有關職能部門建章立制x條，強化監管，形成長效。在全市第一個以縣委名義印發《關于加強巡察反饋問題整改落實的意見》，召開全縣前兩輪巡察共性問題前置整改通報會，扯袖子、提耳朵，倒逼各級黨組織整改“對號入座”，列出前置整改問題清單，從“要我改”變“我要改”，做到未巡先改、未病先治。x個黨組織通過自查自糾列出整改問題清單x條。對接派駐紀檢監察組制定巡察反饋問題整改專項督查實施方案，組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問題清倉見底整改落實專項督查活動》，搭建“被巡察單位為主體，職能部門監管，紀檢監察組織督責，社會各界監督”的整改格局，形成“發現問題—反饋意見—落實整改—督責問責—抓源治本”閉環，磨礪巡察整改“試金石”，確保整改任務落實不懸空、見實效，切實做好巡察“后半篇”文章。
                (四)錘煉內功，打造鐵軍，樹立巡察干部“忠誠干凈擔當”良好形象。堅持支部“黨員活動日”、巡察機構周一周五例會、組務會常態化，組織黨員領導干部參與“燈塔-黨建在線”十九大精神答題活動和在線學習，參加德廉知識學習測試和十九大報告理論考試。組織學習新《黨章》、中央和省委《巡視工作規劃(2019-2022年)》《中國共產黨紀律處分條例》。制定《關于開展“大學習、大調研、大改進”的實施方案》，以“緊握巡察利劍，激揚玫城清風”為主線，以開展“五個一”活動為載體，通過深化學習討論、深入調研排查、深度改進提升，強化巡察機構黨員的“四個意識”，不斷提高思想政治水平和巡察業務能力。召開巡察辦黨支部巡視整改民主生活會，撰寫黨支部和支部委員民主生活會對照檢查材料，積極開展批評和自我批評。參加省、市巡察干部綜合能力提升培訓、政德教育、上海交大黨務干部業務能力提升班，10月22-26日在全市率先組織巡察機構全體干部赴上海交大進行專題專班學習培訓，增強做好巡察工作的政治境界和能力，為貫徹落實新時代黨的建設總要求、加強對政治生態等方面的監督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處奠定了良好的政治思想和業務基礎。堅持嚴管與厚愛相結合，嚴格要求巡察機構全體人員嚴格執行《巡察干部十不準》等各項規定，廉潔自律，敬業巡察，勇于擔當，樹立巡察干部“忠誠干凈擔當”的良好形象。
                雖然20xx年的巡察工作取得了不錯的成績，但也存在不少問題，具體表現在：
                (一)隊伍流動性大。每輪次巡察工作中，巡察隊伍都是臨時抽調，人員不固定，不能與本單位工作完全脫鉤，巡察隊伍專業性不強，缺乏實戰經驗，容易出現方向定位不準、尺度把握不牢、內容檢查不細等問題，影響巡察效果。
                (二)業務能力不足。巡察工作啟動后，雖然有部分巡察干部參加過簡單的業務培訓，但在實際工作中，仍存在業務不對口、業務不熟練等問題，被抽調參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點、發現存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺，在撰寫巡察報告時不能結合巡察工作實際梳理問題、準確定性，難以反映被巡察單位的真實情況。
                (三)存在抵觸情緒?？h委巡察一直堅持事前、事中、事后多頻次發聲，利用電視臺、網站、微信公眾號、公告欄等發布巡察公告，積極營造了良好氛圍。但仍有部分黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作，抱有戒備心態，不能積極主動參與到巡察工作中來，影響力巡察工作的實際效果。
                (四)工作方式不靈活。巡察過程中，被巡察單位一般在動員大會后提前準備基礎性工作，各巡察組在進駐階段基本采取發放測評表、個別談話、設立意見箱和聽取報告等被動的方式“等”問題線索，發現問題線索渠道單一。巡察組主動深入到群眾中或具體問題中收集信息、發現有價值的線索，主動“找”問題力度不夠，從而導致信息來源不廣，群眾關注、反映強烈的問題未被發現或捕捉，導致針對性不強，使巡察早發現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
                針對以上問題，xx縣委巡察機構和全體干部將繼續保持高昂的精神風貌和攻堅克難、迎難而上的優良作風，更加準確把握職能定位，不斷創新巡察方式方法，巡察監督更嚴更細更實，力爭巡察監督成效更加明顯。
                (一)加強學習培訓，提升理論業務素質和水平，用理論武裝頭腦指導巡察實踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓，深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求，堅持目標導向，聚焦政治巡察，強化管黨治黨責任，持之以恒、善做善成，一刻不停歇地推動巡察助力全面從嚴治黨向縱深發展。二是結合“大學習、大調研、大改進”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，開展多種形式的學習研討，自覺把自己和職責擺進去，往高處看、向細處查、向深處悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢于亮劍，積極履職。三是要加強對被巡察黨組織學習貫徹黨的十九大精神、貫徹落實管黨治黨主體責任、貫徹落實新時代黨的建設總要求和政治生態等方面的監督檢查，確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處。
                (二)重整行裝再出發，力爭巡察工作走在前列。風物長宜放眼量，不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結前三輪巡察工作做法和經驗的基礎上，認真查找差距，努力做到“三個自覺”：更加自覺保持永不懈怠的精神狀態和一如既往、一往無前的工作姿態;更加自覺地做到不松勁、不停步、再出發;更加自覺地持之以恒、善作善成。二是按照市委要求，確保實現年度內兩輪巡察任務。積極與市委巡察辦對接，統籌謀劃，做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進駐動員。對全縣巡察共性、普遍性問題通報會后整改落實情況進行調度和督查。三是改革完善巡察工作流程，探尋務實管用巡察方式方法，不馳于空想、不騖于虛聲，切實做到思想再解放、落實再深化、作風再錘煉，創新工作思路、加快工作節奏,提升巡察質量。探索制定《關于建立被巡察黨組織對巡察組實行后評估的制度》，建立巡察發現問題底稿制度，倒逼巡察工作更加規范有效。修訂完善《xx縣委巡察監督重點事項和突出表現清單》，高效精準發現更多問題，當好“千里眼”、“偵察兵”，精準發現“四風”方面和群眾身邊的腐敗問題，以深入實施監督執紀“四種形態”為契機，推進全面從嚴治黨向縱深發展，力爭巡察工作在政治站位、務實創新、擔當作為、巡察效果方面做到“四個走在前列”。
                (三)加強自身建設，樹立巡察干部隊伍良好形象。打鐵必須自身硬，巡察更要自身正。堅持把政治建設擺在首位，充分發揮黨支部的作用，充分利用好“黨員活動日”平臺，開展豐富多彩活動，切實加強對巡察機構工作人員的教育、監督和管理。忠誠黨和人民，不忘初心，牢記使命;做到知行合一，言行一致，如饑似渴加強學習，一刻不停增強本領，謙虛謹慎，銳意進取，務實重干，淬火鑄劍練就鐵軍，錘煉亮劍“擔當者”，以沒有最嚴只有更嚴的標準從嚴管理巡察干部，以更加嚴謹務實的工作作風和優異的成績向縣委和全縣人民交出一份滿意的答卷。
                習近平總書記提出“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”，為貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重要指示精神，嵩明縣委將巡察向村級黨組織延伸，把監督利劍直插最基層，著力發現和推動解決村級黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，夯實了黨執政的政治基礎，增強了群眾的幸福感和獲得感。結合我縣村級巡察實踐，就村級巡察工作作些粗淺探析，為做好村級巡察工作提供實操性強的經驗和方法，以提高村級巡察效率。
                巡察工作應始終堅持問題導向，巡察組要牢固樹立“發現不了問題就是失職，不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實就是瀆職”的理念，找到村級黨組織領導弱化“弱”在哪些方面，黨的建設缺失“缺”在哪些環節，全面從嚴治黨不力“失”在何處，把精準發現問題真正落在實處，從實踐來看，開展村級巡察要注重運用以下幾種方式：
                (一)帶著問題“巡”
                “凡事預則立，不預則廢”，沒有事先的計劃和準備，就不能獲得巡察的真正成功。巡察準備階段對被巡察單位基本情況的把握至關重要。巡察組在進駐前，要詳細了解被巡察單位的職責職能、年度工作情況和黨風廉政建設考核情況、紀律監察機關、檢察機關、審計部門提供的問題線索。依據中央、省委、市委做出的重大決策部署，從政治站位的高度把巡察對象擺進去，分析出巡察的重點方向、應當查找的主要問題。
                (二)體察民情“巡”
                巡察組應充分利用電視廣播、報刊網絡、led屏、微信平臺等多種手段，通過張貼公告、陳列展板、設立舉報箱、公布舉報電話、設置宣傳專欄、發放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳巡察工作方針、內容范圍、工作動態，提高巡察工作的知曉率，調動廣大村民反映問題和情況的積極性，深入發現群眾關心關注的突出問題，發揮群眾監督優勢，為巡察工作營造良好的氛圍。靈活運用約訪、接訪、駐訪、走訪等多種方式，主動出擊，深入村居院落、田間地頭、農戶家中，與村民打成一片，俯下身子傾聽群眾訴求，“面對面”了解和發現問題，真正做到聽民聲、巡民情、察民意，爭取獲得真實可靠的第一手資料。
                (三)去偽存真“巡”
                (四)抽絲剝繭“巡”
                通過檢查財務賬目重點發現腐敗和作風問題。巡察組應當了解被檢查對象的銀行賬戶開設情況、賬目結構情況，“三資”管理情況，從查閱銀行明細賬、現金日記賬入手，進而調閱可疑財務憑證從中發現問題。查閱賬目應當結合審計部門對被檢查單位領導干部經濟責任審計、任期審計結果，以紀律的眼光查找問題。
                (五)相互印證“巡”
                通過檢查被巡察村級黨組織所屬的鎮、街道紀檢部門處置辦理問題線索的情況，查找全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實存在的問題。重點看問題線索分析排查、初步核實、立案審查、處分決定問責追責是否依法依規進行，抽查群眾反映的突出問題是否得到有效解決，以辦理問題線索的質量作為試金石，檢驗監督責任落實成效。
                (六)有據可依“巡”
                巡察發現問題，應當在第一時間固定基本證據。主要做法：一是梳理問題清單;二是復印相關書證;三是制作談話記錄;四是形成情況說明。巡察不履行紀律審查職責，固定證據的目的在于問題線索移交后，為紀檢監察機關查辦案件創造條件。巡察組提供的證據是問題線索成案的關鍵，證據是否有效、是否扎實，直接關系到巡察是否能夠形成震懾。巡察組每一位成員都應當樹立證據意識、熟悉取證方法、遵守取證程序，這樣才能把精準發現問題做實。
                村級黨組織點多面廣，巡察進駐期間時間緊任務重，要實現精準監督，提高巡察質量，抓住巡察重點十分重要。通過對我縣村級巡察工作的總結、案例分析、走訪了解等方式探析，在村級巡察中應當把握兩方面的工作重點：
                二是突出巡察重點，緊盯關鍵少數，把群眾反映強烈的問題、群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的問題作為重點監督內容，著力發現村級黨組織貫徹落實中央、省市縣各項決策部署思想不重視、態度不堅決、執行有偏差等問題;著力發現在專項資金管理使用中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、優親厚友等嚴重侵蝕群眾獲得感的問題，在項目申報、招投標、驗收等環節違規操作、以權謀私，以及脫貧攻堅履職不力、失職失責等問題;著力發現懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權胡作為等脫離群眾影響黨群干群關系問題;著力發現農村基層干部涉黑涉惡，甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題，特別是壟斷農村資源、強買強賣、破壞營商環境、侵吞集體資產，利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓，以及在征地拆遷、土地流轉、工程項目建設過程中損害和侵占群眾利益等問題。堅決杜絕“微腐敗”，痛擊“小蒼蠅”，做到精準發力、形成震懾，保持懲治腐敗高壓態勢，讓基層群眾切身感受到全面從嚴治黨的真實成果，不斷提升獲得感、認同感。
                開展村級巡察，旨在規范農村“三資”管理，落實管黨治黨主體責任，規范基層干部權力運行，促進農村基層黨員干部轉變作風、廉潔履職，及時發現、查糾農村基層突出問題和發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，確保中央、省市縣決策部署貫徹落實，維護農村社會和諧穩定。開展村級巡察，必須緊緊扣住政治巡察這個根本，掌握村級巡察的工作重點、巡察的具體方法，提升巡察隊伍素質，實事求是查找問題、分析問題、整改問題。這樣，巡察工作才能取得實實在在的成效。
                (一)強化巡察整改落實。
                (二)強化對問題線索的辦理。
                巡察組要對巡察中發現的問題線索分析研判，準確定性，及時對口移送紀檢監察部門，定期跟蹤協調，推動核實辦理，充分運用監督執紀“四種形態”和黨員干部“三項機制”，抓早抓小、快查快辦、快速處置，對典型案例進行通報曝光，達到處理一個、警示一片的教育作用。
                (三)強化責任追究。
                要堅持“以下看上”，問題在下面，根子在上面。對村級巡察發現的問題，緊盯問題背后制度和執行上存在的漏洞，深挖鎮街道黨委、紀委在落實“兩個責任”中的缺失缺位問題，結合實際建立完善相關制度規定，真正發揮巡察的治本作用，推動管黨治黨的政治責任在基層嚴起來、實起來、硬起來。
                (四)強化制度建設。
                針對村級巡察中發現的黨內政治生活不正常、干部作風不實等問題，縣級主管部門、相關鎮街道要完善修訂相關制度辦法，規范工作的程序、方式，健全長效機制，固化巡察成果，嚴防“巡察一陣風、雨過地皮濕”的現象發生。
                (五)理順村級巡察和基層自治的關系。
                根據《村民委員會自治法》的有關規定，村民自治是黨領導下的依法自治，黨的領導和村民自治是相互促進、辯證統一的。一方面，要深入推進全面從嚴治黨向村級黨組織這一“神經末梢”延伸，站在政治高度，堅持紀嚴于法、挺紀在前，緊盯黨支部及其成員特別是支部書記，理直氣壯、放手大膽地開展政治巡察;另一方面，要堅持依法依紀開展巡察，講究方法和策略，積極穩妥地處理解決矛盾和問題，支持村民開展自治活動，保障村民民主權利，促進農村改革發展穩定。對于非黨員干部的職務違法犯罪線索，應依據《監察法》等有關法律規定，移送相關部門調查處理。
                村級黨組織是貫徹執行黨的路線方針政策的最后節點，群眾是評判落實成效的最終裁判，相信通過不斷提高巡察村級黨組織的質量和效果，可以深入發現并推動解決貫徹黨的路線方針政策不堅決、不精準等基層實際突出的問題，切實發揮巡察的政治監督功能。
                。
                基層團委工作現狀調研報告
                隨著改革開放的進一步深化，農村大批的男勞動力紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用日益突出，在農村發展中的地位日趨重要。這樣，鄉鎮婦聯工作就顯得尤為重要。
                一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀。
                隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。目前，我鎮農村婦女勞動力已占農村勞動力的60%以上，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量?；鶎計D聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
                一是幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。
                二是扶持農村婦女增收致富，實現貧困地區農村富余女勞動力的就業。
                創建“朝天椒示范基地”帶動產業結構調整。婦聯在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來通過基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植，現已有13個村發展到朝天椒示范種植基地，全鎮總面積達15000多畝。成為我鎮的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。
                三是深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
                二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題。
                從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。
                一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處于“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出?；鶎計D聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
                二是兼職過多，職能發揮難。鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。
                三是工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。
                三、幾點對策和建議。
                一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
                二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的.重視和支持。
                三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦干所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦干培訓班，并積極創造條件，組織婦干參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦干處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
                四是加強對婦聯工作的考核驗收?？己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯工作的管理和監督，規范工作考核，適當規定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。
                五是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。
                廣電局人才工作現狀的調研報告
                近年來，我區人才工作始終堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹和落實黨的十八大精神，圍繞“人才強區”戰略，牢固樹立“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的思想觀念，突出重點，加強領導，著力開發人才資源，提升各類人才的能力素質，為全區經濟社會發展提供了強有力的人才和智力支撐。
                (一)人才隊伍資源現狀。
                截止20xx年底，全區有各類人才4244人，其中：專業技術人才3894人，經營管理人才37人，高技能人才28人，社會工作人才285人。
                (二)人才隊伍結構特點。
                1、人才總量不足。全區各類人才4244人,僅占全區同期人口總數的1.58%,低于全省、全市水平,人才增長幅度較小,與社會經濟發展需求人才量不協調，同時大中專畢業生就業難造成的人才閑置與基層緊缺人才的問題依然突出。
                2、人才結構不合理。人才內部結構不均衡,在四支人才隊伍中,經營管理人才和高技能人才極度缺乏,僅占人才總量的0.87%和0.66%，大專及以上的學歷主要集中在學校的專業技術人才中;人才分布不均衡，行業分布不均勻，人才主要集中在教育和衛生行業，占到了人才總量的90.9%。
                二、主要做法。
                (一)創新理念。樹立“人才資源是第一資源”、“人才是第一生產力”的根本理念，堅持黨管人才原則，大力實施“人才強區”戰略，在人才管理體制、人才選拔培養和人才激勵機制等方面進行了完善，人才工作得到了一定的促進。
                (二)健全機制。按照機制健全、運行規范、服務周到、指導有力的要求，按照“黨管人才”的原則，進一步完善我區人才工作領導機構，建立健全人才工作辦事機構，成立副科級的'人才管理機構，辦公室設在區委組織部，增加了行政編制、充實了精干力量，形成了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，緊密配合的工作格局。建立完善全區人才工作目標考核制度，年初將人才工作列入全區年度目標責任考核指標，量化考核目標，年底進行目標考核，并根據落實情況，實行重獎重罰。
                (三)轉變職能。轉變觀念，積極開展人性化服務，實行人才走訪制度。不定期到人才的工作單位進行調查走訪，通過座談、實地考察，了解單位對在人才培養使用方面的問題和經驗，及人才發展所急需解決的問題等。
                (四)積極宣傳?！白鹬刂R、尊重人才”更加深入人心，更加注重在競爭中選拔人才、在實戰中培養人才、在事業中凝聚人才、在生活中關心人才，大力宣傳黨和國家的人才工作方針政策，營造鼓勵人才創業的社會氛圍。
                三、存在問題。
                (一)人才發展環境較差。礦區是典型的城市工礦區。產業結構不合理，沒有一產，三產不足，二產畸大，gdp占到全市gdp總量的近三分之一，區域內工業企業主要屬于陽煤集團。礦區區級財力較弱，稅源結構不合理，稅域范圍僅限于陽煤集團多營系統內部分企業，是典型的“吃飯財政”。區政府沒有農業相關部門，轄區內的礦區公安分局、西城公安分局均屬于市公安局的派出機構，區規劃辦、國土所等都是市直部門的內設機構。礦區轄區地域狹小，且與郊區、城區、開發區等相鄰區交錯接壤，發展空間不足，社會管理難度大。因此，礦區缺乏對各類人才的吸引力，凝聚力不強，人才總量不足，且結構不合理，專業技術人才較多，主要集中于教育和衛生系統。
                (二)人才機制活力較弱。在人才的使用、管理上還較大程度地沿襲計劃經濟體制模式，重使用，輕培養開發，分配和激勵機制不合理，管理形式單一，還沒有建立起一套適應市場經濟要求的完善的人才投入、培訓、競爭、評價、激勵和管理機制，人才資源市場配置機制欠缺，人才緊缺與人才閑置同時并存現象得不到解決。
                (三)人才開發投入不足。由于受經濟發展水平的影響，我區人才資源開發的投入嚴重不足，對人才的培養，特別是企業經營管理人才、高技能人才培養滯后。
                (四)政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊伍發展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分，某些環節缺乏必要的應對之策。
                四、措施辦法。
                礦區作為城市工礦區，區位優勢雖不明顯，但駐區企業陽煤集團擁有較豐富的人才資源，如何利用好這一優勢，結合自身實際，推進礦區科學發展，是一個緊迫的現實問題。近年來，我們結合礦區的實際，提出了“發展總部經濟，培育第三產業”的發展思路，同時，在人才的引進、培養、使用等方面也進行了思考。
                (一)出臺指導性文件。研究出臺《陽泉市礦區貫徹陽泉市中長期人才發展規劃綱要(-)實施意見》等相關政策指導性文件。進一步明確我區人才開發的指導思想、基本原則和目標任務，建立一系列符合人才開發與建設的政策框架體系和激勵引導機制，逐步構建產業發展的人才高地，推動我區人才加快發展。
                (二)全面加強人才培養工作。要加強人才教育的針對性，實施分類培訓，著重強化知識的更新和創造能力的提高。突出抓好優秀人才隊伍建設，完善優秀人才服務管理措施，做好各類優秀人才定期走訪慰問等服務工作，努力營造重視人才、關心人才、服務人才的環境和氛圍。
                (三)進一步加強人才工作機制創新。結合礦區經濟社會發展和改革需要，破除各種不利于人才發展的思想觀念和制度障礙，按照以人為本的核心理念，努力構建充滿生機活力、有利于各類人才成長、有助于人才良性流動，與礦區經濟發展相適應、相促進的人才服務、管理、運行體制。進一步營造寬松的人文、人際環境，使“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的良好風氣在我區進一步形成。
                (四)不斷創優人才發展環境。提高認識、更新觀念。要把經濟建設、社會發展與人才資源開發看作是一個有機的整體。通過促進經濟文化社會的整體發展，營造優良的人才發展環境。
                1、總部經濟成效初顯。深入挖掘礦區比較優勢，積極推進總部經濟發展。政企合作加強，出臺《礦區發展總部經濟實施意見》、《陽煤集團與礦區加強合作，共同繁榮礦區經濟的實施細則》等一系列政策性文件。軟硬件完善配套，財政專項投資改造的總部商務大樓全面啟用，對陽煤集團供應商注冊我區制定了優惠政策，萬達物資公司等46戶陽煤集團原材料供應商從原注冊地轉移入駐礦區總部商務大樓，新引入的晉逢祥貿易公司等11戶企業也已全部落戶礦區。銀企良性互動，同信證券、長安信托、博億通典當公司等金融機構掛牌運營，立博線纜、江東科技等企業借助“政、銀、企”對接平臺實現融資?？偛啃б骘@現，新落戶礦區企業的注冊資金達2.6億元，比翻了一番，納稅385.8萬元。此外，還有50戶陽煤集團供應商正在洽談之中，華駿減速機項目已先期落地投產?！渡轿魅請蟆?、《山西工作》等對我區總部經濟發展情況進行了報道。
                2、第三產業日趨繁榮。出臺了《加快三產發展意見》、《加快家庭服務業發展辦法》等一系列優惠政策。卓凡大酒店即將開業，亞榮廣場正式啟用，四礦小區5000平方米的商業服務區建成，分別帶動賽魚、橋頭、沙坪地區商貿業實現新發展。積極發展“老年日間照料中心”等業態，家庭服務業邁出新步伐。全年三產增加值完成19.31億元，增長11.9%，在經濟總量中的比重較20xx年提高一個百分點。
                3、文化產業逐步壯大。特色文化初具規模，煤雕、剪紙等一批挖掘培育的特色產業規模擴大，葫蘆畫《中華旗袍》系列在“全國休閑農業創意精品大賽”上獲金獎，中央電視臺等多家媒體采訪報道。文化產業平臺初步搭建，成立博藝文化傳播公司，積極推進洪城河文化一條街建設。
                4、發展環境不斷優化。爭取到國家老工業基地建設政策以及煤炭可持續發展基金、中小企業發展資金萬元、貼息補貼350萬元。對28項科技發展項目支持605萬元，比增長47.56%。全社會發展活力進一步激發，全區民營經濟總收入實現16億元，增長9.6%。
                市總工會工作現狀情況調研報告
                對于鄉鎮客運站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經營方式發生了根本性的變化，原來由交通專業運輸企業管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣和改變用途。到，__全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個。
                建設農村客運站，對推動農村客運網絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農村經濟發展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經濟和建設社會主義新農村具有現實而深遠的意義。由于__地處山區，人口密度相對較低，區域經濟相對落后，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著__市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進，農村客運站的建設問題已經顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合__實際的農村客運站建設路子。
                一、__市農村客運站現狀。
                近年來，隨著省、市政府對農業、農村建設工作的.進一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，__市的農村客運站建設也進入了實質性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車條件，構建鄉村客運網絡發揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在__推進較慢。截止底，__全市建成鄉鎮級三級客運站1個，鄉鎮級準四級站5個，簡易站8個，農村回頭站10個，農村港灣式?？空?5個。在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經遠遠落后于公路建設步伐，大多數農村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經不能適應__社會主義新農村建設的需要。
                二、__市農村客運站建設面臨的困難和問題。
                一是沒有在思想上引起重視。一些鄉鎮政府和行政村領導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉鎮領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
                二是農村客流實載率低。由于大量農村人員從事勞務輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據調查，我市三級農村客運網通鄉鎮線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經營農村客運的運輸業戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現的美好愿望。
                三是農村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮的客運站僅有4個，占全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經過反復的協商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約平方米，征地費用就要50萬元。
                四是農村規劃的不配套。由于__各地的鄉鎮規劃在幾年前已經基本完成，有的鄉鎮基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒能列入小城鎮發展規劃。
                五是建站資金明顯不足。按目前__農村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。__多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無從談起。
                三、__市農村客運站建設構想。
                農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯系人、車、路的結合點，是實現農村道路運輸市場各要素間有機結合重要設施。根據__的實際，農村客運站的建設應立足于規劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點網絡，實現客車進站，旅客歸點。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進站經營業戶的經濟負擔。
                四、加快__市農村客運站建設的措施。
                市總工會工作現狀情況調研報告
                為了解我市商務運行基本情況，2005年1月25日至31日，市委常委、副市長**、市商務局籌備組負責人**、市商務局業務科室人員一行，對各縣、區商務工作進行調研，聽取了各縣、區分管縣長和商務部門的工作匯報，并考察了**縣糧油食品商廈、**縣牛羊肉加工廠、**紡織有限責任公司、**紡織有限公司等企業?，F將這次調研情況總結如下：
                新成立的地級*州市，是一個工業基礎比較薄弱、經濟外向度較低的一個農業大市。2004年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本，落實全面、協調、可持續的科學發展觀，以“兩優一快”統攬工作全局，大力發展“三大經濟”，突出抓好“四項重點工作”，經濟和社會各項事業全面發展，商務工作也取得了前所未有的好成績。
                （一）市場運行良好。
                受國家實施擴大內需、促進消費等積極政策的影響，隨著人民購買力的增強和消費水平的提高，我市人民消[找文章，到本網網]費結構有了新的變化，消費品市場持續活躍，購銷兩旺，保持了快速增長的局面。2004年全年累計實現社會消費品零售總額88.7億元，同比增長10.7%，社會消費品零售總額增長首次突破兩位數，為建市四年來同期最好水平（01年為6.96%，02年為5.99%，03年為7.8%）。分行業看，貿易批發零售業實現70.53億元，同比增長10.2%，增速平穩；餐飲業實現13.77億元，同比增長14.4%，繼續領漲。分地區看，市本級實現20.40億元，同比增長15.8%，縣級實現29.67億元，同比增長9.8%，縣以下實現38.64億元，同比增長8.7%，縣及縣以下消費總額的增速加快，表明農民收入增長加快，農村市場銷售形勢進一步好轉，對于拉動整個消費市場持續、快速發展起到巨大的推動作用。
                （二）利用外資穩步增長。
                以項目為支撐，2004年，全市實際利用外資2816萬美元，實際利用外資比去年同期增長12.5%，完成年度目標的100.57%。其中,外商直接投資815萬美元，對外借款582萬美元，外商其它投資1419萬美元。全市實際利用外資呈逐年遞增趨勢，利用外資結構逐步優化，三項指標各有不同程度增長，合同外資履約率達40%，**區、**縣均超額完成目標任務。***酒業有限公司利用外資516萬美元、**縣精陶項目利用外資460萬美元、***房地產經營有限公司利用外資320萬美元、**縣排水公司排水工程項目利用外資267萬美元，這些項目對我市利用外資增長產生了有力拉動。
                （三）對外貿易增長趨緩。
                由于受國家宏觀調控政策和進出口退稅政策的影響，我市進出口貿易增長趨緩。2004年，全市進出口總額1605萬美元，同比增長4.85%,其中進口170萬美元，同比增長43.02%.出口1435萬美元，同比增長1.62%。**紡織有限公司累計出口113萬美元，增長227%，**藥業有限公司累計出口173萬美元，增長388%，**縣經緯紡織有限公司累計出口153萬美元，增長79%，這幾家企業出口形勢良好，對我市對外貿易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因為受俄羅斯國內政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。
                （四）外貿領域進一步擴大。政策放寬使民營、私營企業迅速進入外貿領域。在我市個自營進出口企業中，民營、私營企業已經從配角轉向主角，目前我市已經有民營、私營自營進企業個，占自營進出口企業的%，進出口比重達。其中進口比重%，出口比重占%。
                （五）開發區基礎建設步伐加快。
                我市共有開發區個，其中省級開發區個，市級開發區個，縣級開發區個。為鼓勵加快開發區建設步伐，各縣、區均制定了一系列優惠政策，鼓勵投資者到開發區落戶創業。各開發區中，均儲備了一批優秀項目，如***縣開發區（工業園區），投資4000萬元的香港微生物肥料項目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項目，已經有進園意向。有的縣區已經儲備了一些招商項目，正在辦理征用土地手續，開發區的招商引資呈現良好發展勢頭。
                （六）一批農副產品出口基地正在形成。
                以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優勢明顯的中藥材、**、肉食等農副產品已經在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農副產品出口的基地正在形成，以特色農副產品生產或加工產業為依托，以特色農副產品為核心，正在形成優勢農副產品產業區和產業帶，使我市優勢農副產品出口創匯額有較大提高。
                2004年我市商務運行保持良好的勢頭，為經濟社會發展做出了新的貢獻，成績來之不易。調研中發現，當前我市商務運行中仍存在不少矛盾和問題，體現在以下幾個方面：
                一是各縣、區商務主管部門較多，上下關系不暢?，F階段，各縣、區正處在機構改革的關鍵時期，涉及商務的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關系不暢，影響了商務工作的順利開展。如**縣：商務主管部門目前有四個：經貿委、對外貿易經濟合作局、外貿局、商務局。由于主管部門多，各自行使商務運行中的部分職能，在商務實際工作中又有職能交叉重疊現象，政府缺乏有效指導，無長遠規劃，不利于集中精力開展工作。
                二是我市經濟外向度不高。目前我市利用外資和外貿進出口規模偏小,對經濟發展的貢獻偏低。對外貿易的份額只占國民生產總值的？%，我市進出口的總額高速增長是在基數很小的基礎上實現的。一是出口企業普遍存在著外向度不高、企業規模偏小、貿易方式單一、出口商品結構落后的問題，出口商品主要為傳統的勞動密集型產品，高附加值、高技術含量的產品不多。二是出口企業外向型意識不夠，大多規模較小，產品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業的發展放在經濟全球化的高度來認識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動的了解和研究有關政策，不能用足用好有關政策。四是嚴重缺乏高層次的管理人才。從業人員素質較低，尤其缺乏既懂企業管理，又懂外貿業務的復合型人才。五是企業進出口渠道不暢。企業開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內外客戶網絡建設不健全，嚴重影響了企業進出口業務的開展。
                三是市場運行監測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運行統計信息報送制度。原市、縣兩級內貿系統（原財辦系統）所建立的統計系統由于機構改革而七零八落，不復存在?，F在我們所做的季度市場運行分析基本上依賴統計局提供的簡單數據，沒有自己內貿系統內獨立搜集整理的數據，因此許多專業性較強、內容較細、比較系統的數據無法取得，致使我們的`市場運行分析比較蒼白，無力，不能引起領導的重視，也不能為市領導決策、企業發展提供有價值的參考。
                四是市場監管和行業管理力度有待加強。由于人員、經費、業務能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機動車、報廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業、典當等行業和專業市場的指導、監督、檢查、管理力度不夠，部分行業和專業市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業和專業市場監督管理存在的問題，亟需進一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實可行的管理辦法，找出突破點，加大監督管理力度，解決目前的混亂狀況。
                五是城市商業網點規劃制訂發布工作嚴重滯后。由于各種原因，我市沒有能夠按照商務部的統一部署于2004年底前完成商業網點規劃的制定、發布工作，甚至到目前為止，連規劃制作所必需的經費也沒有落實。在04年12月14日，我國零售市場已按照入世承諾對外放開，制定、發布商業網點規劃可以有效應對外國零售業巨頭沖擊我市零售企業，同時對于改變我市商業網點散亂狀況，規范城市商業網點布局，對提高城市品位和商業檔次也具有重要意義。商業網點規劃制訂、發布工作迫在眉睫。
                六是招商引資環境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優惠的招商引資政策，但目前投資環境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務不到位、承諾不兌現、辦事效率不高，政府部門之間的協調仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優質服務。渦陽縣的精陶項目與政和堂藥業項目均在辦理土地使用手續上出現波折，使項目的開工時間一拖再拖，大大影響了投資方在當地投資的信心，影響了當地政府在外商心目的形象。
                七是對于招商項目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現當初的承諾，不對外商的投資項目進行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個同等規模的項目，由于當初與投資方達成的配套設施和服務沒有兌現，投資方已經撤銷了原來打算在當地投資的項目。
                八是有些縣、區商務主管部門對國家、省的政策把握不準。對于當前宏觀經濟形勢不能正確分析判斷，沒有準確地把握國家經濟政策和改革方略，沒有為縣、區分管領導提供準確可靠的決策依據，使商務工作陷入被動。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進出口經營權，當時只考慮出口退稅會增加縣財政支出，主管部門服務不到位，沒有與該公司達成協議，影響了全縣的進出口任務的完成。
                九是商務系統深層次矛盾沒有得到解決?？h、區商務部門機構改革任務較重，不能全力投入商務運行工作，分散了大量的精力。全市商務系統共有企業62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業負擔沉重。商務系統的企業大多是上世紀六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經濟時代的產物，經營設施和經營手段已經不能適應新形勢需要?，F在正常生產經營的只有少數企業，大部分處于倒閉狀態，職工的社會養老保險欠帳問題嚴重，企業與政府均無力承擔，職工上訪時有發生。為保證社會穩定，商務主管部門的大部分精力用在維持職工的穩定上。
                十是企業流動資金偏緊，融資難現象較為突出。當前企業融資困難狀況加劇，既有國家實施宏觀調控的影響，也與銀企互動信用環境差、融資機制不活有關。部分企業經營業績較好，但由于企業從銀行貨款門檻高，銀企融資渠道不暢，不能及時得到流動資金而影響了企業的生產經營和今后的發展。如**縣九州電器廠是我市一家出口前景較好的企業，其主要產品是冷光源燈，科技含量高，市場銷售良好，目前已經打入韓國市場，由于無充足的資金投入，不能擴大生產規模，一部分訂單流失。
                二、商務工作調研啟示與收獲。
                這次調研雖然時間短，但了解了全市商務運行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點：
                （一）必須加大對國家、省宏觀經濟調控政策宣傳力度，深入研究，指導商務工作。
                要增強對政策研究的總體把握性，加強與上級領導機關政策法規部門的聯系，及時了解國家、省宏觀經濟政策的總體動向，抓全局性、關鍵性、敏感性的重點政策研究，抓關系*州商務運行關鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點，在實際工作中才不至于陷入被動。
                （二）必須加大招商引資力度，改善投資環境。
                近年來，我市的投資環境有了很大改善。但同省內一些對外開放的先進城市相比，我市的投資環境還有許多差距和不足，一是要從基礎設施的規劃、改造、建設到環境的美化、綠化、凈化，從千方百計招商引資，到為投資者提供良好的服務，要用實際工作來吸引投資者，大到優惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發揮企業招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵支持企業大力開拓國際市場，努力擴大出口貿易，開展對外承包業務，擴大發展空間。
                （三）必須進一步深化商貿流通企業改革。
                以兩個置換為重點，以產權制度改革為核心，按照市場經濟規則，調整企業產權結構，積極鼓勵和支持國有資本退出，推進國有、集體企業改革?？梢砸蚱笾埔?，采取以下方式進一步深化改革：一是實施股份制改造，引入多元投入主體，將企業改造成由經營者或經營層持大股的股份制企業；二是鼓勵內部職工入股，將企業改造成由職工聯合勞動、聯合投資相結合的股份合作制企業；三是對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業，通過依法變賣企業有效資產，對職工進行妥善安置，嚴格依法實施破產，下決心破產銷號一批嚴重資不抵債、扭虧無望的停業半停業企業；四是推進政企分開管理體制改革，這是事關我市改革與發展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對直屬商貿企業的微觀管理，轉為宏觀管理，轉換機制，搞好服務、指導、協調和監督。
                （四）必須把開發區建設作為招商引資的重中之重抓緊抓好。
                要按照高標準建設，高效能管理的要求，加快我市經濟技術開發區建設，搞好基礎配套設施，增強承載招商引資和項目建設的能力。積極儲務一批科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，吸引更多的項目進區建設，使開發區真正成為我市產業升級的重要載體，培養一批有競爭優勢的支柱企業，成為我市經濟新的增長點。
                （五）必須加強市場運行監測分析工作。
                要結合國家和省城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業、繭絲綢行業四個信息直報系統的建立工作，建立我市商務系統市場運行統計信息報送制度，加強與縣（區）及市直有關部門的聯系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點，提供快速、準確的數據，完善市場運行分析工作，為領導決策和企業發展提供有價值的參考。
                （六）必須加快商業網點規劃的制定發布工作。
                一是積極爭取市政府和財政的支持，抓緊制作經費落實工作；二是積極開展規劃制定前期調研工作；三是在經費落實的基礎上，招標確定規劃制作單位，爭取盡快完成我市商業網點規劃制訂發布工作。
                （七）必須加強外貿人才的引進、教育和培訓工作。
                一方面，要加強對自營進出口企業外貿人才的培訓；另一方面，要加強對自營進出口企業的經常性督導，促使他們重視專業人才培養，注重國際市場研究，確保企業不但有適應國際市場競爭要求的新產品，而且有能夠進行自營進出口的外貿人才。引進、教育、培訓一批具有較高知識水平和業務素質的優秀人才，進行集中強化培訓，加速造就一支高素質的外貿人才隊伍，為我市對外貿易的快速發展，提供有力的人力資源保障。
                （八）必須指導企業利用好兩種資源、兩個市場。對于大多數企業來說，伴隨著經濟增長，居民收入和購買力提高，國內市場幾乎是個無窮大的市場，如果不盡力去滿足國內市場，提高國內需求，而不惜成本地去擴大出口，無異舍近求遠、舍本逐末、得不償失、難以持久，過于依賴出口會有很大的風險。在保證占有國內市場份額的基礎上，鼓勵企業擴大出口，通過出口提升產品檔次，提升產業化水平，積極參與國際競爭，提高自我發展能力，實現跨越式發展。
                （九）必須加大對出口創匯重點企業的扶持力度。一是支持企業采用新技術、開發新產品、提升加工檔次、開拓國外市場，協調各商業銀行，把重點出口創匯企業作為信貸的主要對象，擴大貸款規模。二是利用國家、省、市出臺的各種優惠政策，扶持紡織、農產品加工等優勢行業和成長性好的骨干企業、高科技企業和農產品加工企業。三是加大對重點出口創匯企業信貸投入，對所需的流動資金貸款，根據重點企業流動資金需求情況，協調各商業銀行在授信額度內發放貸款支持，在適當的時間，組織銀企洽談會，互惠互利，實現雙贏。
                (十)必須提高企業家社會地位，解決企業家的后顧之憂。一是企業經營者希望在自身加強學習，不斷提高素質、修養和能力的同時，全社會能形成理解、尊重企業家的風氣，進一步提升企業家的社會地位和職業聲望。二是建立有效的激勵機制，保護企業家合法權益，提高企業家經濟地位、社會地位與政治地位，充分調動企業經營者的積極性，進一步優化的投資環境，通過各種途徑吸取企業家意見或建議，讓企業家為我市商務運行獻計獻策。
                三、做好商務工作的幾點建議。
                （一）認清形勢，服務于全市經濟發展大局。
                近來，黨中央、國務院針對當前經濟建設中出現的一些問題，提出了一系統列宏觀調控政策，加強了土地管理，信貸管理適度從緊，對我市商務運行產生了一定影響。因此我們一定要把思想統一到市委、市政府的正確決策上來，堅持科學的發展觀，把握宏觀經濟政策，服從和服務于經濟發展大局，要加快解決制約我市商務發展的一些瓶頸問題。
                （二）科學指導，提高經濟外向度。
                經濟外向度水平的高低是影響經濟發展的重要因素，這也一直是困擾我市經濟發展的一大難題，大力提高我市經濟外向度水平，已成為我市經濟上新臺階的關鍵所在。一是樹立科學的發展觀，大力提高外向型經濟的質量和效益。認真分析市場，研究市場，努力促進我市對外經濟由資源主導型向市場導向型的轉變，發揮市場在資源配置中的基礎作用，采取必要的手段，加速生產要素的優化配置，努力提高經濟發展的外向度，促進我市外向型經濟可持續發展。二是注重外貿、外資的良性互動。把利用外資、進出口貿易、“走出去”開展境外投資更加有機地結合起來，形成良性互動，充分發揮我市的資源和勞動力優勢，不斷提高利用外資的質量和水平。爭取通過利用外資，在重大項目、關鍵技術和優勢產品方面建立完整的產業鏈和生產體系，通過進出口規模的不斷擴大，為吸引外資和對外貿易創造穩固的市場環境。三充分發揮人力和農產品資源優勢,拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進設備的引進，提高進口設備的科技含量，注重“引進來”，加快推進我市產業化進程。
                （三）加強監管力度，努力提高內貿管理水平。
                開拓市場，引導消費，促進國內流通服務業的快速發展，充分發揮商品流通拉動經濟拉動經濟增長的作用。一是積極在流通企業中推進新型營銷方式，大力發展電子商務，減少流通環節，提高流通效率。二是積極發展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發展特許經營，發揮其在建立流通網絡體系、調整流通結構、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。三是大力發展聯營、兼并、特許經營、托管等多種形式的合作，引進先進管理技術。四是開拓農村市場、為農民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產資料。
                （四）轉變工作作風，提高商務工作服務水平。
                一是從建章立制著手，加強機關作風建設，建立局目標責任制、科室崗位負責制，制定全年工作規劃和計劃，做到責任明確、任務明確。二是推行政務公開，完善政務公開欄，對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉變工作作風，提高服務水平，為全市商務運行提供良好的政務環境。
                廣電局人才工作現狀的調研報告
                為切實了解我區人才特區建設以來，人才工作取得的成效，準確掌握全區人才資源基本情況，調查總結人才工作經驗，分析存在問題和成因，為進一步深入推進人才特區建設提供參考和依據。區人才辦按照黨工委管委會安排，以人才工作宣傳月活動為契機，組成人才工作專題調研組，深入區內機關和企事業單位，通過走訪座談、宣講政策、發放調查問卷和填寫統計報表等形式，進行了為期一個月的調研活動，現將調研情況報告如下：
                一、基本現狀。
                （一）人才資源現狀。
                此次調研，共走訪區內規模以上企業11家，高職院校3家，收回調查問卷和統計報表35家。綜合區統計辦和黨群工作部關于黨政機關和企事業單位相關統計數據，此次調研共統計了區內149家單位，統計指標涉及40余項。其中區黨工委管委會工作部門及雙管單位機關27家，事業單位39家（含區內3所高職院校），國有控股企業11家，其它類型企業72家。在此基礎上，經認真推算，大體獲得渭南高新區人才資源的基本情況。
                統計結果顯示，截止目前，全區人才資源總量1。95萬人，人才資源總量占全區總人口（8萬人）的24。4%。其中黨政人才349人，企業經營管理人才2230人，專業技術人才3920人，技能勞動者13001人，農村實用人才和社會工作人才數量極少，未列入本次統計。全區具有大學以上學歷的4116人，占人才資源總量的21。1%，其中博士學位的28人，占人才資源總量的0。1%；研究生229人，占人才資源總量的1。2%；大學學歷3859人，占人才資源總量的19。8%。30歲以下3315人，占人才資源總量的17%；31—45歲6992人，占人才資源總量的35。9%；46—55歲6534人，占人才資源總量的33。5%。
                1、黨政人才現狀。全區黨政人才349人，占人才資源總量1。8%。大學以上學歷209人，占黨政人才總量59。9%。30歲以下黨政人才50人，占黨政人才總量14。3%；31—45歲159人，占黨政人才總量45。6%。黨政人才學歷層次普遍較高，但以黨校學歷和繼續教育學歷為主，區黨工委管委會及各工作部門班子成員基本具有大專以上文化程度。31—45歲成為黨政人才的中堅力量，30歲以下年輕干部數量少。
                2、企業經營管理人才現狀。全區企業經營管理人才2230人，占人才資源總量11。4%，較減少32。4%。高級經營管理人才385人，占企業經營管理人才總量17。3%。大學以上學歷923人，占企業經營管理人才總量41。4%。30歲以下經營管理人才337人，占15。1%；46歲以上1259人，占企業經營管理人才總量56。5%。企業經營管理人才中，具有高級職稱的86人，占3。9%。由此可見，企業經營管理人才學歷層次較高，但總量明顯不足，數量有所減少，且年齡結構偏大，后備力量短缺。企業經營管理人才中，具有高級職稱人數增加，表明企業對經營管理人才學歷和職稱的總體要求逐步提高，對復合型高級人才的需求愈來愈強烈，且企業規模越大，企業經營管理人才學歷、職稱越高。
                3、專業技術人才現狀。全區專業技術人才總量3920人，占人才資源總量20。1%，較20增加30。7%。副高以上職稱354人，占專業技術人才總量的9。1%，高中初級職稱比例9。1：31。4：59。5。大學以上學歷2487人，占專業技術人才總量的63。4%。30歲以下845人，占21。6%；46歲以上的1738人占44。3%，高職稱人員主要分布在50歲左右。企業專業技術人才2560人，占專業技術人才總量的65。3%；教育系統專業技術人才1291人，占專業技術人才總量的32。9%。由此可見，專業技術人才總量明顯增加，職稱、學歷層次結構較為合理，企業專業技術人才占有較大比例。但專業技術人才總量還嚴重不足，高級職稱專業技術人才年齡偏大，數量匱乏。企業專業技術人才總量雖占有較大比例，但分布較廣，就各個企業而言，數量明顯不足，且層次較低。教育系統專業技術人才分布集中，層次較高，數量相對充足。
                4、技能人才現狀。全區技能勞動者13001人，高技能人才（高級技師、技師、高級工）1902人，高技能人才占技能勞動者比例約14。6%，較年18%降低3。4%。從學歷結構看，大專以上學歷技能勞動者6495人，占技能勞動者總量的50%。從年齡結構看，30歲以下技能勞動者2083人，占總量的16%，46歲以上的6056人，占總量的46。6%。技能勞動者總量不斷擴張，且學歷層次明顯提升，但高技能人才嚴重缺乏，且流失嚴重，技能人才年齡結構偏大，后備力量補充不足。
                5、人才需求現狀。根據對高新區人力資源現狀和人力資源需求的調查，我區人才需求呈現以下特點：一是隨著高新區整體投資環境的改善，招商引資力度的加大，企業數量越來越多，企業對人才的需求保持較快增長，我區人才全面緊缺，人才資源匱乏，人才供需的結構性矛盾比較突出。二是由于傳統產業的改造升級，企業對人才的需求逐步由管理型向技術型轉變，企業對管理、技術復合型人才和專業技術人才的需求具有大幅度增長的趨勢。三是高新區經濟結構的調整和產業結構的變化，帶來人才結構的變化，對人才的需求向高層次發展，對職稱和學歷的層次要求越來越高。四是裝備制造業仍是人才需求的重點領域，人才十分緊缺，特別是對高級人才和高技能人才需求極為迫切。
                近年來，我區在人才工作方面所作出的努力和取得的成績有目共睹。特別是人才特區建設以來，一系列促進科技創新和吸引、激勵人才的各項優惠政策的出臺，對促進我區科技創新和增強自主創新能力，激發各類人才創新創業，促進創新要素加速聚集，推動園區經濟發展都起到了十分重要的作用。
                1、人才隊伍建設步伐明顯加快。
                人才總量不斷擴大，結構趨于合理，人才隊伍整體素質有所提升。截至7月底，全區人才資源總量達到1。95萬人，比2010年增加0。75萬人，增長38。5%。人才學歷層次明顯提升，大專以上學歷占到人才總量49。5%；人才年齡結構趨于合理，中青年人才占有人才資源主導地位，45歲以下占52。9%。高層次人才數量快速增長，轄區內現有陜西省有突出貢獻專家5名，省“百人計劃”創業人才1名，省“青年百人計劃”人選1名，市“三三人才”12名，博士28名，研究生229人，高級以上職稱專業技術人員354人，高級技師76人，長期聘用專家教授20余人，引進國外專家6人，高層次人才已成為引領高新區創新發展的核心力量，人才支撐作用逐步顯現。
                2、人才優先發展戰略基本確立。
                晉升國家級高新區以來，區黨工委管委會高度重視人才工作，提出了將人才優先發展，融入經濟社會發展戰略層面。在充分調研論證的基礎上，高起點籌劃構建人才發展新格局，編制了渭南高新區人才特區建設規劃（—），進一步理清了人才發展思路和戰略定位，提出了人才發展的總體目標，為全面推進人才工作奠定了良好基礎。同時通過大力宣傳人才特區建設規劃和各級人才政策，企業已充分認識到人才優先發展對企業提高自主創新能力和核心競爭力的重要意義，特別是以北人印機和中聯重科為代表的規模以上大型企業，適時提出人才強企戰略，對接人才特區建設規劃相關規定，積極開展人才引進、培養和開發，開拓性建立人才發展載體和平臺，形成了各具物色的人才工作新局面，走在了全市人才工作的前列，受到了省市各級領導的多次肯定，人才優先發展戰略已初步深入政府、企業各個層面。
                3、人才體制機制逐步健全。
                一是建立了人才工作機構。成立了人才工作領導小組和人才工作辦公室，構建起了以組織部門牽頭抓總，財政局、經濟發展局、社會事業局等人才工作職能部門各司其職的人才工作領導協調體制。
                二是初步建立了與現實相適應的人才工作新機制。（1）完善人才培養選拔制度。修改完善了優秀企業經營管理人才、專業技術拔尖人才選拔管理辦法，制定了優秀高技能人才評選獎勵辦法，對各類人才在職稱評審、資金扶持、表彰獎勵等方面給予特殊政策，人才培養開發、評價選拔和激勵保障機制初步建立。（2）推行人才統計報告制度。近年我區持續推行人才資源定期統計報告制度，及時掌握企業人才分布和需求狀況，實現了各類人才信息全面、準確、實時、動態管理及人才信息資源共享。建立和推進園區高級人才信息庫，分類管理經營管理人才、專業技術人才、黨政人才和農村實用人才，入庫高級人才540多名。以人才資源定期統計報告制度為抓手，逐步建立起了一個全新的人才服務工作新機制。（3）建立人才工作聯席會議制度。采取座談交流、專題討論、聚會沙龍、外出考察等形式，建立了人才工作聯席會議制度，進一步搭建政府、企業、院校（科研機構）之間定期交流、溝通與對話平臺，共組織召開聯席會議5次，50多家企事業單位、院校和7家人才工作職能部門多次參會，共征集各類人力資源信息、意見和建議50余條，協調解決各類人才工作具體事項12件。人才工作聯席會議制度的建立和開展，創新了人才工作議事協調機制，充分發揮了政府在人才工作方面的綜合協調作用，形成了人才工作的整體合力，有效提高了人才工作的整體水平。（4）廣泛開展人事代理服務。以區人才交流中心為載體，有效開展社會流動人才的人事代理、職稱評審、戶籍遷轉等工作，探索實施社會流動人才專業職稱申報“直通車”服務新模式，人才工作服務水平和服務意識有了大幅提高。
                三是人才投入機制不斷加強。制定了人才發展專項資金使用管理暫行辦法和鼓勵科技創新若干政策，設立了每年不低于1000萬元的人才發展專項資金和2000萬元科技創新獎勵專項資金，用于人才引進、培養、使用、激勵、保障和項目資助等工作，支持人才創新創業和人才載體建設。自設立以來，兩項資金共兌現獎勵扶持資金1000萬元，人才激勵保障機制和資金投入保障機制得到了進一步加強。
                4、人才發展環境逐步優化。
                一是人才服務三大平臺基本建立。（1）以專家工作站為載體，抓好企業人才服務平臺建設。廣泛宣傳招引人才各項政策，鼓勵企業多途徑引進急需人才。同時在企業層面建立專家工作站，以企業創新需求為導向，依托企業的研發團隊，以技術合作項目為紐帶，吸引更多的人才為企業服務。專家工作站成為高新區引導企業引進人才，培養人才，增強自主創新能力的一種有效途徑和方式。（2）以人才信息服務平臺為載體，抓好園區人才服務平臺建設。依托渭南高新黨建網和渭南市人力資源網，建立了人才信息服務平臺。通過向社會公開發布企業招聘和個人求職信息，為區內企業和社會人才入區就業提供雙向無償服務。同時，以人才信息服務平臺為載體，進一步搭建企業與高校畢業生間的供需平臺，積極組織企業參加“校企對接”及“民營企業招聘周”活動，組織用人單位到省市各大院校開展送崗位活動，主動為企業新招聘大學生提供免費人事代理。大力宣傳人事人才法律法規，積極做好企業勞動合同簽訂、勞動報酬兌現和社會保險費繳納等監督指導工作，努力解決企業和就業人員的后顧之憂。（3）堅持走“校企合作”之路，共建校企合作平臺。管委會先后與西安交通大學、西北大學、西安理工大學等省內12所高校簽訂戰略合作協議，建立了長期的人才與技術合作關系。同時堅持走“校企合作”之路，引導園區企業與高校開展多種形式的合作。鼓勵企業與高校通過實施訂單式人才培養項目和建立大學生實習、就業見習基地，有效促進大學生入企工作，幫助企業解決人才之需。推動企業依托高校建立企業研發中心、工程技術中心等，實現柔性引才。吸引高校在企業建立新成果轉化基地，共同進行產學研項目開發，促進企業技術創新。目前，全區建立各類企業研發機構11家，開展訂單式人才培養多期，建立企業專家工作站2個，大學生實習基地4個，高校畢業生就業見習基地12個，校企合作共完成重點科研攻關項目100多個，其中承擔省部級重大科研攻關課題13項，取得專利授權近70項，發明專利10多項；開發新產品150余種，有10多種產品獲陜西省科技進步獎。
                二是重點人才工程有計劃逐步推動。進一步加強政府對人才工作的引導和扶持，發揮用人單位在人才工作中的主體作用，突出狠抓人才隊伍素質提升工程。（1）大力推進專業技術人才知識更新工程。鼓勵企事業單位加大專業技術人才知識更新的步伐，對區內100余名專業技術人才，開展了大規模知識更新和繼續教育工作，鼓勵引導6家區重點企事業單位開展了骨干人才培訓工作。（2）有效開展企業經營管理人才素質提升工程。依托省市人才培養基地，重點開展了企業高級經營管理人才的培訓培養，對10家規模以上企業，16名高級經營管理人才，采取外出專題培訓等形式，組織高端培訓5期。（3）積極實施高技能人才培育工程。進一步探索建立以企業為主體，職業院校為依托，學校教育與企業培養緊密聯系，政府推動與社會支持相結合的高技能人才培訓培養體系。鼓勵引導陜西北人公司、中聯重科、西安重裝等重點企業與省市區各大職業院校開展技能人才的培育培養合作，建立企業人才培養基地，累計培訓技能人才1000余人。目前，圍繞人才隊伍素質提升，五大重點人才工程已啟動三項，企業人才培養意識和人才培養大環境已初步形成。
                三是引留人才事業平臺初具雛形。傾力打造創新創業載體，企業孵化器（創業中心）已動工建設，交大科技創業園項目已進入實質進展階段，市級留學人員回國創業園進入申報程序。特別是今年4月份，我區經省委省政府授牌，成為陜西省第二批高層次人才創新創業基地，這將為高層次人才創新創業提供廣闊的事業發展平臺，標志著我區引留人才事業平臺建設邁上了一個新的臺階。
                截至目前全區已建成科技研發機構15家，累計獲準國家級、省級科技計劃項目2項，國家科技創新基金項目2個，陜西省重大創新產業化及13115科技創新工程3項，完成重點科研攻關項目20多個，其中承擔省部級科大科研攻關課題8項，取得專利授權151種，發明專利18件，創新資源和創新人才不斷聚集，人才施展才華事業平臺逐步健全。
                四是人才激勵導向效應日益凸現。切實兌現了科技創新和優秀人才獎勵扶持資金，真正把人才待遇落到實處，對區內24名高層次人才給予了創新創業支持，發放了安家補貼和特殊津貼，對6戶人才載體建設先進單位予以了重獎。對科技創新及人才的獎勵扶持，進一步激發了各類人才創新創業的熱情，人才對我區經濟社會發展支撐作用逐步顯現。
                五是人才施展才能空間不斷擴大。近年來，我區全力推進產業發展，初步形成了精細化工、裝備制造、農副產品精深加工、新能源新材料、生物醫藥、職業教育等六大產業集群。全區企業總數達300余家，規模以上工業企業達到37戶，產值過億元企業13戶，創新型企業4戶，高新技術企業11戶，累計實施科技成果產業化項目16個，高新技術產業對經濟貢獻率達到49。3%。產業發展吸引更多優秀人才投身我區經濟社會發展，人才發揮作用不斷促進產業升級換代的良好格局形成，人才依托產業發展，施展才華空間不斷擴大。
                六是人才宜居宜業環境全面優化。城市功能不斷完善，“四縱四橫一綠環”城市框架基本形成，熱網工程，燃氣、通訊實現全覆蓋，功能配套達到“七通一平”，城市環境明顯改善，綜合承載能力進一步增強。崇業路社區醫院建成投用，新型農村合作醫療參合率達到98%，社區衛生服務網絡覆蓋率達到100%。建成投用了渭南高級中學和兩所標準化小學，改善了高新中學辦學條件，加快了職教產業園建設，科教、文化、衛生、社保等社會事業快速發展，以解決人才住房之需的公租房建設，已全面開工。人才工作、生活環境得到大幅改善。
                七是人才發展輿論環境基本形成。近年來，我區采取多種途徑，大力宣傳中省市人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳實施人才特區建設的戰略意義、目標任務和重大舉措，廣泛宣傳優秀人才的先進事跡。特別七月份開展人才工作宣傳月以來，我們共發放高新區人才工作政策文件匯編300余套，散發傳單10000余張，人才調研問卷100多份，人才發展政策已深入人心，全社會關心、支持人才發展的良好社會氛圍基本形成。
                二、存在問題。
                通過對我區人才資源現狀和人才工作現狀分析，雖然我們在人才特區建設方面取得了一定成績，但與發達地區相比，與國家級高新區發展對人才的要求相比仍有較大差距，存在的問題主要表現在以下幾個方面。
                1、認識不足，體制機制不夠完善。
                雖然區黨工委管委會已充分認識到，經濟要發展，人才是關鍵，并將人才優先發展，融入經濟社會發展戰略層面，全面建設人才特區，大力推動人才發展體制機制改革與政策創新，但全區人才工作氛圍還不夠濃厚。一是“人才資源是第一資源”的理念沒有真正深入人心，存在口頭說得多，實際干得少。特別是作為人才使用主體的企業，尤其是非公企業和私人企業，人才觀念不強，熱情不高，缺乏愛才之心、識才之道、用才之藝的科學人才觀，家族式管理、論資排輩、論關系排位，“好”人易用，能人難容的傳統觀念仍然根深蒂固。一些傳統企業，工藝簡單，科技含量低，創新需求不高，更加缺乏對人才重要性的充分認識。
                二是人才工作體制、機制不能完全適應高新區人才發展的要求。人才管理體制有待理順和完善。盡管成立了高新區人才工作領導小組和辦公室，建立了聯系會議制度，成員包括7個區級部門，但人才機構設置、人才工作力量配備，工作經費等還不完全到位。人才工作目標責任、考核機制還沒有建立，個別部門和單位在服務人才發展、落實人才政策等方面存在重視不夠，工作推諉等情況。人才評價、激勵和保障機制有待進一步完善。人才政策的支持力度偏弱，政策體系還有缺項。我區雖然已經制定出臺了一系列政策措施，但比較零碎，吸引人才優惠政策，扶持人才的稅收、土地、投融資等關鍵性政策，服務人才，解決人才后顧之憂的住房、子女入學、配偶就業、保健醫療等保障政策還未出臺，科學的人才評價體系還未全面建立。
                2、人才總量不足，人才結構分布不夠合理。
                （1）人才總量不足。雖然我區的人才資源總量有了大幅的增加達到1。95萬人，比2010年增加0。75萬人，增長38。5%。但人才總量僅占全區總人口的24。4%。隨著我區經濟快速發展，帶來旺盛的人才需求，人才總量難以滿足區內企業的需要，經營管理人才、研發人才、專業技術人才以及技能人才的供求，都存在不小的缺口。
                （2）人才分布不盡合理。一是在專業結構上，高、中、初級職稱占專業技術人員結構比例為9。1：31。4：59。5，中高級專業技術人才比例偏低。二是在行業分布上，除教育系統專業技術人才較為充足以外（占到了總量的32。9%），其他行業，尤其是非公企業中技術人才量小，層次較低。三是在學歷結構上，高學歷人才比例偏低，大學學歷以上僅占人才總量的21。1%。四是在年齡結構上，30歲以下人才整體偏少，僅占人才總量的17%，后備力量嚴重不足。
                （3）高層次人才匱乏。全區專業技術人才僅占人才資源總量20。1%，高級職稱人數僅占專業技術人才總量的9%。碩士研究生以上學歷人數僅占人才資源總量的1。3%；大學本科學歷人數占人才總量的19。8%，高學歷、高職稱的人才比例嚴重偏低。熟練的高技能人才缺乏，特別是技師、高級技師奇缺，全區技師只有795人，高級技師僅76人，高級技師占技能型人才比例僅為1。3%。這些遠遠低于國家對創新型科技園區的要求。懂管理、懂技術、懂經營的復合型人才匱乏。特別是領軍型人才，全區目前還沒有國家有突出貢獻的中青年專家、國家百千萬人才工程一二層次人選。引進的教授、博士、外籍專家僅20余人次，且大多是以短期聘用、技術顧問等柔性方式引進，存在不穩定性，沒有形成能引領產業發展壯大的穩定、足量的領軍人才隊伍。
                3、軟硬環境不優，吸引人才的綜合實力偏弱。
                一是硬環境不足。由于我區地處渭南中心區西部，基礎設施、購物娛樂、住房交通、文化醫療以及教育設施等處于劣勢，與西安等發達地區相比更是相形見絀，特別是第三產業發展滯后，對人才工作、生活造成相當不便。二是產業發展規模不大。雖然我區已形成六大產業集群，但規模以上企業僅占13%，產值上億元企業占4%，高新技術企業不到3%，傳統企業和勞動力密集型企業占有絕大比例，缺少真正規模大、實力強、技術含量高的大型企業和跨國公司，很難形成新的較大人才需求增長點，難以引進和留住高、精、尖的優秀人才。三是創新創業載體不足。由于歷史和非中心城市等原因，整體上國家和陜西省在渭南市的科技機構部署和創新載體布局較少，缺乏研究型大學和科研院所，而我區建成的各類科技研發機構全部為企業自建或校企共建，且僅15家，其中省級研發中心（工程技術中心）僅1家，國家級的為空白，層次偏低。同時研發機構缺乏相應的研發生態，創新資源和創新型源頭組織稀缺，很難形成高層次人才“棲息”的條件和氛圍，高層次人才補給困難，人才支撐力較差，導致有些企業將研發和生產分置于西安和渭南兩地，給工作造成不便。高層次人才創業平臺缺失，創業孵化器建設緩慢，高層次人才創新創業基地和留學人員回國創業園等僅形成思路構架。人才發展事業平臺處在初級建設階段，“英雄無用武之地”致使高層次人才不愿來、留不住。四是軟環境不優。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，一些部門服務意識不強，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個別單位存在嚴重的排外思想，人才開發的體制機制性障礙尚未消除。五是待遇不高。人才的收入分配激勵制度還不完善，股權、期權激勵，專利、技術、管理等生產要素參與分配等制度還未建立，人才的工資待遇與發達地區相比相差甚遠，人才流失現象嚴重。
                4、人才創新能力不強，難以成為轉型發展的中堅。
                一是現有研發隊伍創新能力不強。很多研發項目大多以滿足生產為主，自主技術研發少，一些企業自主創新動力不足，滿足于傳統的加工制造和日常生產，沒有建立自己的研發隊伍，科技與經濟結合的深層次問題尚未從根本上解決；部分企業雖然有研發隊伍，但是對高層次人才特別是領軍人物、創新團隊培育不夠，研發能力在低水平上重復，造成技術人才流失，創新隊伍萎縮。二是人才本身創新積極性不高。由于部分單位對人才工作認識不足，重視不夠，管理服務水平較差，專業技術人員待遇偏低，抱怨較大，無創新積極性和動力。另一方面專業技術人才又缺乏敢闖敢試的勁頭，安于現狀。三是研發人才儲備不足。大部分企業引進人才以應用型為主，研發型人才引進較少，特別是高新產業發展急需的領軍型研發人才匱乏。加之我區軟硬環境的劣勢，急需緊缺人才引進不來，且企業長期培養的骨干人才流失較多，發展新興產業和高新技術產業缺乏人才支撐。
                5、人才市場基礎薄弱，人才市場配置作用發揮差。
                一是人才市場體系建設不完善。人才市場的政策法規體系、公益性人事人才服務體系、市場化運作體系以及管理監督體系等尚未建立或發揮作用。二是體制性壁壘仍然存在。目前，我區人事、勞動、高職院校、企業及社會團體所屬人才（力）市場，各自為政，體制性障礙明顯，缺乏社會競爭力。三是服務理念和服務手段落后。從業人員的整體素質、服務質量、市場化服務意識、品牌意識還不能適應市場經濟發展的需要，服務產品品味低，服務手段相對落后，距服務上的專業化、規范化、標志化還有很長的路要走。四是軟硬件建設整體較差。人才交流市場僅依托于市區人才交流中心開展相關業務，還沒有建立固定的場所和基本的設施。勞動力市場雖然設立了育紅路勞動力市場，配備了管理人員，改善了辦公條件，但市場規模小、檔次低，功能單一，形式單一。人才（力）市場制度建設緩慢，市場組織形式老化，市場運作效果差，市場操作盲目性較大，人才市場在人才資源配置中的基礎性作用未得到充分發揮。
                6、人才工作經費不足，難以滿足人才發展之需。
                一是財政資金投入不足。高新區財力主要用于開發建設方面，人才工作投入雖列有專項，但資金額度較小，遠遠不能滿足人才隊伍建設、創新研發和人才服務等需求。加之高層次人才創業平臺建設及人才公寓建設等需大量資金投入，人才發展專項資金難以保障。二是金融服務業發展滯后。金融對人才創新創業的支持渠道和力度不足，遠遠不能滿足高新區企業的發展需求。
                三、對策建議。
                （一）牢固確立人才優先發展戰略。
                人才是興業之本、發展之源?！笆濉睍r期是我區實現轉型突破發展的關鍵時期，要在關天經濟區建設和陜西東大門建設中發揮引領作用，打造國家一流創新型工業園區，實現經濟增長方式的根本性轉變，提高城市綜合競爭實力，就必須強化人才意識，樹立科學人才觀念，牢固確立人才優先發展戰略布局，全面推進人才特區建設。要從全局和戰略的高度，充分認識人才工作的極端重要性，牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力推動人才發展體制機制改革與政策創新，不斷擴張人才總量、優化調整人才結構、全面提升人才素質，使人才資源真正成為助推高新區加快發展的核心資源。
                要鼓勵引導各級部門和用人單位強化人才優先發展意識，進一步解放思想，更新觀念，破除一切禁錮人才發展的不利因素，主動將人才優先發展，融入經濟社會發展的各個層面。在人才工作上做到思想認識高于一切、工作擺布先于一切、資金投入重于一切。要不斷強化服務意識，創優環境、搭建平臺，有力促進高層次創新創業人才和各類優秀人才大量聚集，依靠人才智力優勢，提升自主創新能力，促進新興產業發展，推動全區經濟發展轉型升級和跨越發展。
                （二）進一步健全和完善人才工作機制。
                健全完善人才工作領導體制。落實黨管人才原則，切實建立黨工委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。建立黨工委定期聽取人才工作專項報告制度，完善區人才工作領導小組議事決策機制等。
                健全完善人才工作運行機制。明確劃分人才工作有關部門的職責、任務，制定人才工作目標責任制考核意見和實施辦法，把人才工作納入部門工作目標責任考核。加強人才工作的協調溝通，強化人才工作聯席會議制度，建立工作情況通報制度等，形成人才工作合力。
                （三）全力以赴實施重點人才工程。
                1、加快引進高層次人才。一是緊緊圍繞高新區產業發展戰略布局，加快高層次人才和緊缺人才集聚。按照高新區產業布局和經濟結構戰略性調整的要求，實行產業聚才、集團招才、項目引才。做大做強以現代裝備制造業、精細化工、職業教育為代表的重點產業集群和龍頭企業，加快培育以電子信息、生物醫藥、新能源新材料等為重點的高新技術產業群。通過集中抓好優勢項目，促進產業集群化，打造人才匯聚核心，形成人才集聚“洼地”，提高人才吸納能力。二是實施高層次急需人才引進工程，推動高新區人才開發向縱深發展。根據我區優勢產業和重點行業對高層次人才的需求實際，編制高層次人才引進計劃，出臺切合實際的高層次人才引進意見和優惠政策，以特殊政策、特殊機制，加緊引進高層次人才、緊缺人才和特殊人才。采取組團參加國家、省級大型人才交流會，深入國內重點院校，以及通過網上招聘等措施，搜集、吸引高層次人才來區創業發展和生活居住。依托管委會各駐外辦事處，在上海、深圳、西安等發達地區設立人才工作站，采取各種形式，大力推介高新區人才特區建設，宣傳引才優惠政策，發布崗位需求信息，廣攬高精尖人才。實施人才家園計劃和人才回歸計劃，發動全社會力量，廣泛搜集渭南籍的各類高層次人才，以親情鄉情感召各類人才回鄉創業。三是堅持以用為本原則，柔性引進國內外人才。進一步完善有關政策，鼓勵引導企事業單位采取崗位聘用、項目合作、技術入股、咨詢服務、成果轉讓、參與收益分配等方式方法，不拘一格引進國內外各類優秀人才“為我所用”。進一步完善人才與項目合作模式，提高人才引進實效。四是加快人才服務載體建設，為人才搭建事業平臺。加快建設創業孵化基地，大力推進留學人員回國創業基地、大學生創業基地、高?？萍紙@、國家和省級重點實驗室、院士專家工作站、博士后科研工作站和各類技術中心建設，推動科技金融和信息化平臺建設，使我區成為各類優秀人才創新創業的熱土。充分利用省級高層次人才創新創業基地各項優惠扶持政策，依托省級高層次人才創新創業基地，在加快區創業孵化基地基礎設施建設的同時，著手組建孵化器建設專業團隊，研究制定孵化器運營管理實施辦法，制定吸引創業人才入園配套政策。
                2、全面提升各類人才素質。首先加快發展科技教育事業，大力建設科教、職教園區，打造高等教育基地和高級培訓基地，提高人才的培養和再生能力。其次根據我區產業發展和人才隊伍現狀，以企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才為重點，以能力建設為核心，加大人才培養工作力度。制定中長期人才培訓計劃，科學設置培訓內容，增強人才培養的針對性和實效性。第三不斷開拓人才培養開發新渠道，采取搭建平臺、獎勵、補貼等形式，以用人單位為主體，全面實施各類人才知識更新工程和素質提升工程，切實提高人才整體素質。一是實施企業經營管理人才素質提升工程。著眼于提升企業現代化經營管理水平和國內國際競爭力，重點抓好企業高級經營管理人才。依托省市區建立的高級人才培訓基地，有計劃的開展與著名高等院校的合作，舉辦企業經營管理人才高級研修班。重點開展以戰略規劃、資本運作、市場營銷、人力資源、財會、法律、項目管理等為主要內容的專業知識培訓。二是實施專業技術人才知識更新工程。鼓勵用人單位加大專業技術人才知識更新的步伐，圍繞高新區產業結構的調整、高新技術的發展和自主創新能力的提高，在裝備制造、電子信息、生物醫藥、能源資源、職業教育等領域，依托高等學校、科研院所和大型企業，采取外出培訓、企業內訓、在職學歷教育等多種形式，大力開展新理論、新知識、新技術、新方法的專項培訓，進一步提升專業技術人員的業務水平和創新能力。三是實施高技能人才培育工程。依托職業教育園區，建設綜合性公共職業技能實訓鑒定基地和高技能人才培訓基地，積極爭取國家技能人才振興計劃支持，加快培養造就一支技術技能型、復合技能型和知識技能型的高技能人才隊伍。
                （四）全力打造人才發展最優環境。
                一是健全人才政策體系。抓好中省市區現有各項人才政策的貫徹落實，大膽吸收借鑒外地好的政策措施，以人才特區規劃為統領，完善人才政策體系，形成富有我區特色的人才引進、培養、使用、激勵、保障等整體配套的人才隊伍建設體制。二是完善人才評價機制?？茖W制定人才評價考核辦法，按照黨政人才重在群眾認可，企業經營管理人才重在市場和出資人認可，專業技術人才重在社會和業內認可的要求，分別構建以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。使有真才實學、干事創業的人才得到科學評價、提拔重用、增加收入，增強各類人才創新激情和活力。三是創新人才激勵機制。切實做好對有突出貢獻科技人才、優秀科技成果表彰獎勵工作。鼓勵區內用人單位制定和實行有效激勵各類人才創新創業的多元化分配政策，探索期權、股權等按生產要素和貢獻參與分配的實現形式，鼓勵通過技術入股、技術分紅、員工持股等分配方式，不斷調動各類優秀人才建功立業的積極性和創造性。四是健全人才選拔機制。制定高新區有突出貢獻優秀人才評選獎勵辦法，積極開展高新區有突出貢獻優秀拔尖人才評選活動。做好高層次人才培養選拔工作，抓好省有突出貢獻專家、“百人計劃”、三五人才，市三三人才、優秀拔尖人才培養、選拔、推薦工作，造就一批企業領軍人物和學科帶頭人。五是創新人才服務機制。出臺高層次人才落戶、醫療保健、配偶和子女就業、上學等優惠政策，認真落實人才待遇，開辟人才服務“綠色通道”。加大基礎教育投入，促進與省內外知名學校合作，創建全市品牌名校，使各類優秀人才子女享受最優質的教育資源。健全關心愛護人才工作機制，建立人才健康檔案，創建英語沙龍、青年聯誼會等人才交友平臺，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，努力創造人才引得進、留得住、用得好的良好環境，讓人才順心、舒心、安心。六是打造優良生活環境。加大城市基礎設施建設，不斷完善城市功能，積極實施城市綠化亮化工程，努力營造適宜創業和居住的優良環境。著手規劃建設高層次人才公寓建設，進一步改善高層次人才居住條件。大力發展文化產業，建設大型文化廣場、休閑娛樂健身場所和圖書館、體育館等文化場所和體育設施。大力發展第三產業，引進有較強實力的商業流通企業，建設大型現代化購物廣場。改善區內交通條件，協調公交公司，開通或增加線路和班次，推動西環線高速路出入口盡快建設，構筑區內便利的城市交通網絡。七是營造良好輿論環境。定期開展人才工作宣傳活動，利用報刊雜志、電視電臺和網絡等各種新聞媒體，大力宣傳各級人才政策和各行各業優秀人才，在整個社會營造濃厚的尊才愛才惜才氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、激發人才干大事業的良好社會環境。
                （五）建立健全人才資源市場體系。
                一是構建開放統一的人才市場體系。健全完善人才市場政策體系，制定出臺人才市場準入、服務、運作、管理、監督等制度。加大機構改革力度，促進區人才市場和勞動力市場整合重組，建立大型人才（力）資源市場，健全市場基本要素和設施，同時培育大型人才服務機構，構建統一規范、城鄉一體、功能完備的人力資源市場體系。鼓勵民間、國（境）外資本參與人才中介服務產業，形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務的`人才市場運行格局。二是努力拓展人才市場服務功能。以區人才（力）資源市場為龍頭，以高新區人力資源網為紐帶，對上與省、市人才市場銜接，對下與業務主管部門及企業對接，形成上下結合、廣泛合作的人才市場服務網絡。全力推進人才資源定期統計報告制度，全面搜集人才市場供求信息，及時準確掌握人才需求狀況。積極參與組織省市區各類人才招聘活動，健全完善人才網上招聘平臺，定期發布人才需求信息，為各類人才擇業和用人單位選人用人提供雙向服務。切實抓好高級人才信息庫建設，促進高層次人才資源共享。積極開展人事代理、社會保險代理、職稱評定、戶籍遷轉等業務，促進人才市場服務功能多樣化，為各類人才提供一站式、保姆式貼心服務。三是健全完善人才流動機制。充分發揮市場配置人才資源的作用，進一步消除人才流動的區域、部門、行業、身份和所有制等體制性障礙，暢通黨政機關與企事業單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農村之間的人才流動渠道，促進用人單位通過市場自主選人和人才進入市場自主擇業。鼓勵各類優秀人才通過兼職、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式進行流動，實現人才資本價值的最大化。
                （六）發揮企業人才開發主體作用。
                企業是經濟建設的主力軍，也是人才開發和需求的主體，充分發揮企業在人才資源開發中的主體作用是人才工作的一項重要內容。一是千方百計調動企業人才工作積極性。完善人才工作獎勵體系，根據人才特區建設規劃和人才發展專項資金使用管理辦法相關規定，設立渭南高新區最佳雇主獎、企業人力資源開發與管理獎、優秀職業經理人獎、人才服務獎等，大力獎勵人才工作先進集體和個人。二是支持和引導企業成為人才開發的主體。引導企業建立和完善人才工作機制，鼓勵企業制定適合本企業特點的人才引進、培養、激勵政策和投入政策，根據企業科技和人才投入資金量，運用人才發展專項資金，給予一定比例的配套扶持資金。三是大力促進政企人才資源開發緊密結合。發揮政府參謀助手作用，在重點企業設立管委會駐企業人才工作聯絡專員，主動了解企業在人才資源開發中的實際需求，摸清和梳理政企人才工作切入點，有針對性的選擇人才資源開發項目，開展政企對接和合作。發揮橋梁紐帶作用，進一步強化人才工作聯席會議制度綜合協調作用，搭建政府、企業、院校（科研機構）之間定期交流、溝通與對話的平臺，實現多方對接，以溝通信息、互補余缺、促成合作。
                （七）大力爭取省市政策資金支持。
                積極推動省市區人才工作一體化，有效整合省市區各級在吸引、培育人才等方面的項目、資金、政策、信息等優勢資源，立足高新區的實際，加快推進我區人才特區建設。如：爭取省人才發展專項資金對高新區人才特區建設的配套資金，解決我區人才發展投入不足問題。發揮省市人才工作機構橋梁作用，促進省市搭建創新交流合作平臺，推動我區與省內高校、科研院所合作交流，有針對性組織高級專家與傳統產業優化升級、高新技術和區域協調發展重點項目對接，參與合作攻關、科技服務和重大事項決策咨詢。積極促成渭南市與高新區聯建高層次人才專家公寓，創建全市招引人才亮點工程等。
                	
                

                


                

                
        
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