在工作匯報中,我們可以客觀地評估自己的工作表現,找出存在的問題并提出改進的方案。以下是小編為大家收集的工作匯報范文,僅供參考,希望對大家在寫工作匯報時有所幫助。
尊敬的各位領導:大家上午好!
首先,我代表平安縣總工會全體干部職工對全總職工法律援助維權服務工作檢查調研組一行蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎!下面,我就平安縣工會職工法律援助維權服務工作作一簡要匯報,不妥之處敬請各位領導批評指正。
我縣職工法律援助維權服務工作在、縣政府的高度重視和青海省農民工法律援助中心海東分站的業務指導下,圍繞“組織起來、切實維權”的工作方針,始終堅持“基層為主、預防為主、調解為主”的工會處理勞動爭議原則,結合“平安海東”創建工作,以發展和諧勞動關系為主線,以維護困難職工群眾的合法權益為重點,積極開展職工法律援助維權服務工作,有效促進了區域勞動關系的和諧穩定和縣域經濟的較快發展。年初,我會職工法律援助工作站被中華全國總工會命名為“全國職工法律援助維權服務示范單位”。
一、基本情況
常年法律顧問1人。08年以來,縣法律援助工作站累計接待各類法律援助94人次,受理勞動爭議、工傷賠償、死亡賠償等案件40起,調處成功40起,涉及金額154.18萬元。各基層法律援助點累計接待來信來訪200余人次,成功調解勞動爭議9起。
二、主要做法
近年來,我縣工會法律援助工作以擴大-法律援助社會惠及面為目標,以法律援助工作站規范化建設為契機,健全維權工作體系,加強各項機制建設,著力提升了職工法律援助工作水平,整體工作呈現以下幾點:
助工作站工作流程圖》和《法律援助工作站職責》,開通了維權服務專線電話0972-8612050,建立了職工法律援助中心節假日值班制度,暢通了職工法律援助便民服務渠道,確保了職工法律援助工作的及時有效。
2、加強宣傳,擴大工會法律援助知曉度。通過多渠道、多形式,加大-法律援助維權服務工作的宣傳力度,使職工明白工會是維護他們合法權益的“娘家人”。 一是編印下發了了《職工維權手冊》、《農民工進城務工百問百答》等宣傳手冊,制作了宣傳紙杯。二是開展了法律援助宣傳周活動。結合各類宣傳周活動對《青海省法律援助條例》、《婦女權益保障法》、《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規進行了集中宣傳。三是圍繞“六五”普法和“下基層、接地氣、辦實事”活動,開展法律下鄉鎮、進企業、入社區宣傳活動。邀請法律專業人士和職業律師深入鄉鎮、企業、社區舉辦法律維權知識培訓,宣傳各類政策法規,并現場為職工、農民工提供政策咨詢和維權引導。四是結合中央1號文件和“四下鄉”等活動,深入農村宣傳法律知識,為農民工提供法律援助維權服務。2017年至今,累計開展各類法制宣傳20余次,發放各類法制宣傳材料2萬余份,接受宣傳3萬余人。
申請法律援助的,不再進行經濟狀況審查,直接給予法律援助。二是推出便民利民措施。如向進城務工人員發放“連心卡”,通過把工會維權服務內容、維權電話等直接印制在卡上,方便進城務工人員有困難時第一時間聯系工會、第一時間提供維權服務。三是開展法律援助“七進”活動。在全縣范圍內組織開展了法律援助進農村、進社區、進學校、進家庭、進企業、進機關、進寺院“七進”活動,進一步將法律援助服務向最基層各個層面延伸,方便群眾法律求助,滿足群眾法律需求,真正將法律援助這一民生工程和民心工程做深做實。
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今年上半年,區法律援助中心在局黨組的領導下,在市法律援助中心的指導下,緊緊圍繞年初局黨組下達的各項工作目標任務以及自身職能職責,扎實有序推進、狠抓落實,現將上半年工作總結和下半年工作安排如下:
(一)全力推進法律援助民生工程,確保目標任務的順利完成。
法律援助工作是省市區民生工程,為了確保目標任務的順利完成,中心在加大自身工作力度的前提下,通過將目標任務分解到街鎮鄉,確保了法律援助民生工程目標任務的順利推進。預計到x月xx人,全區為城鄉困難群眾提供法律援助服務xxxx人次,完成全年目標任務的xx%。
(二)大力開展專項工作,維護社會和諧穩定。
1、暢通法律援助渠道,全力做好農民工討薪專項法律援助工作。每年的歲末年初都是農民工集中討薪的時期,中心對民工討薪案件開辟“綠色通道”,只要是符合條件的民工涉及勞動報酬,工傷待遇等案件都及時提供法律援助,做到當天申請、當天指派,并一律免于經濟狀況審查。x月xx日至xx日每天到區民工維權中心值班。上半年,為農民工提供法律援助服務xxx(次),涉案金額xxx萬余元。
2、按照省廳、市局安排,全力推進信息化工作。目前,中心根據要求安裝了電子政務外網,并于x月xx日在中心召開了x市法律援助業務系統應用片區推進會,x區法律援助分管領導、中心主任、系統管理員以及電信人員xx余人參加。本月還召開法律援助工作會,對各街道鄉鎮法律援助工作站、律師事務所進行培訓,盡快使全區順利應用法律援助業務系統。
3、組織法律援助知識宣講,提升民眾法律意識。應龍泉特殊教育學校的邀請,為學生家長和老師作了“監護人的職責和責任”以及“婦女權益保障”方面的法制講座。應洛帶司法所的邀請,為洛帶鎮專職人民調解員和村社區治保主任講解法律援助工作。x月安排德斯普律師事務所曾正律師到龍泉看守所講課。希望通過不同的方式,對不同的人群進行法律知識講解和法律援助的宣傳,做到知法、懂法、不犯法。
(三)不斷深化法律援助工作,確保各項工作有序開展。
上半年,中心還加強或開展了以下工作:一是進一步擴大法律援助范圍,將經濟困難群眾的申訴案件納入法律援助范圍;二是鞏固法律援助聯動工作機制,按時召開了律師事務所、街鎮鄉法律援助工作站聯動工作會議;三是開展了對法律援助受援人的回訪;四是堅持法律援助案件補貼定期申報制度,確保補貼及時準確發放到位,共審核發放法律援助辦案補貼xxxxx元,做到??顚S?;五是繼續深化法律援助“點援制”,上半年,有xx名受援人按照自己的意愿選擇了“點援”律師,被點援律師xx人次;六是辦理市長公開電話x件。
1、全面完成為城鄉群眾法律援助xxxx人次的民生工程目標任務,實現對應援人群的法律援助受理率xxx%。
2、進一步推進x省司法行政工作平臺法律援助業務管理系統的.應用。
3、加強基礎設施建設,為人民群眾提供良好的辦事環境。配合辦公室做好法律援助大廳的升級改造工作,提升法律援助大廳的硬件設施,使之與我區經濟社會發展相適應。
4、深化法律援助“點援制”,按法律援助案件不同類型建立專業化服務團隊,不斷提升法律援助人員辦理案件的能力,不斷提升法律援助人員與受援人的聯系。
1、法律援助中心工作人員處理復雜問題的能力有待進一步加強,仍然需要加大業務學習,不斷提升處理復雜問題的能力。
2、街鎮鄉法律援助工作站人員辦理法律援助事務積極性不高、能力不足。
3、法律援助辦案質量還有很大提升空間,特別是卷宗結案材料不高的問題。
發往單位:
受援人:
案由:
經辦人(簽字):
日期:
注:本函用于承辦人向辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機關、仲裁機構、行政機關以及看守所等表明身份。
本中心(處)對(受援人)一案,已指派(承辦機構)(承辦人)擔任其代理人/辯護人。
特此函告。
承辦人聯系方式:
(公章)。
今年,我站法律援助工作在鄉黨委政府的關心支持下,在上級司法行政機關的指導下,堅持“應援盡援、應援優援”的目標,以科學發展觀為統領,進一步強化法律援助網絡體系建設,加大宣傳的力度,以維護人民群眾合法權益為出發點,以扶助社會弱勢群體為突破口,為困難群眾提供法律援助,為維護社會穩定,構建和諧社會提供了有力的法律保障。一年來,接待來電來訪咨詢65件,經辦法律援助案件12件?,F將20_年法律援助工作總結如下:
一、加強基層法律援助工作站點建設,健全法律援助工作網絡。
今年以來,我站加強法律援助工作站和村級法律聯絡點的建設工作,明確了各站點的工作人員,指導他們的工作,為暢通申請渠道、就地就近滿足困難群眾的法律援助需求奠定了基礎;加強基層法律援助組織建設,將法律援助網絡構筑在農村,深入到企事業單位。同時與信訪、消協、派出所、綜治辦等各部門加強聯系,擴大法律援助工作覆蓋面,形成法律援助機構與有關部門協作、配合機制;為真正發揮法律援助工作著的主力軍作用,根據縣司法局安排,積極參加上級和縣局組織的各項政治理論學習和業務培訓,工作人員的政治理論和業務水平有了明顯進步。
二、建立健全制度,規范法律援助工作機制。
按照“高起點、規范化、穩步推進”的工作目標,進一步規范法律援助工作運行機制。一是根據縣局司法行政工作的要求,完善工作制度,制定了我站業務規范化標準;二是為積極發揮農村法律援助點的作用,及時化解社會矛盾,為弱勢群眾減少訴訟成本,努力構建和諧社會,推行非訴訟法律援助工作,規范非訴訟法律援助工作。
三、加大宣傳力度,擴大法律援助的社會影響。
大力開展法律援助進社區、進企業、進學?;顒?,在“3.15”、江淮普法行、“12.4”等大型活動中,通過解答法律咨詢、法制講座宣傳法律援助,接待當事人咨詢近36人次,發放法律援助宣傳材料,廣泛進行法律援助知識、解答法律援助咨詢。通過宣傳,擴大了法律援助工作的社會知曉率,為低收入群體法律援助民生工程的順利實施營造了濃厚的氛圍。
四、做好重點對象的法律援助。
(一)切實做好外來民工的法律援助,根據我鄉實際情況,在平時的工作中,為外來用工人員就他們關心的勞動合同、社會保險等問題開展普法宣傳教育,同時開展職業道德和社會公德教育,增強他們法制觀念,遵守職業道德,受到他們的歡迎;并且針對他們反映的工資拖欠、用工合同等問題,及時和有關部門聯系,和企業交涉,協調解決。
(二)做好老上訪戶的法律援助工作,積極幫助他們通過司法途徑解決老大難問題,為他們提供優質的法律服務,在依法維護他們合法權益的同時也為政府分憂解難。既維護了當事人的權益,又維護了社會穩定。
五、下一步工作安排。
一年來,法律援助工作雖然取得了一些成績,但與上級的要求還有一定的差距,工作中還存在這樣或那樣的不足。為此,下一步要著重抓好以下工作:一是繼續抓好站點的工作人員的政治和業務學習,提高辦事水平和效率;二是繼續做好日常來電來訪的法律咨詢工作,抓好法律援助案件的來訪、受理工作。
今年來,在鎮黨委政府的直接關心支持下,在上級業務部門的具體指導下,我所認真探索法律援助工作新模式,優化法律援助運行機制,極改進服務方式,最大限度地滿足弱勢群體對法律援助和法律咨詢服務的需求。為保障弱勢群體的合法權益、促進司法公正、維護社會和諧穩定做出了積極的貢獻。
一、充分發揮法律援助維權職能作用,推進構建“和諧社會”。
今年來,我們堅持以執政為民、服務百姓為出發點,抓好規范化管理,提高法律援助服務水平。全面開展各項法律援助業務,使更多的社會弱勢群體享有平等的法律權利,為群眾提供全面更好的法律服務,切實維護當事人的合法權益。一是加強業務能力,提高辦事效率。積極參加上級和局組織學習的各項政治理論學習和業務培訓,工作人員的政治理論和業務水平有了明顯進步。同時,加強法律援助工作站的宣傳。二是加強對法律援助案件的受理審查。對提出法律援助的申請人,工作人員認真接待、耐心聽取當事人陳述,不推諉、不唐塞,只要符合援助條件,絕不漏受理一件;對不符合受援條件的申請人,妥善做好法律解釋和思想穩定工作,并告知其解決渠道,讓申請人滿意。據統計:法律援助工作站共接待來電來訪咨詢116件。
二、探索和創新法律援助新形式、新途徑。
打造一個具有特色的法律援助工作站維護社會弱勢群體的法律權利是法律援助部門義不容辭的責任。對如何提高法律援助案件的辦案質量一直以來是法律援助部門的困惑。今年以來,工作站在局領導的指導下,認真探索,積極嘗試一種全新的提高和監督法律援助辦案質量的新形式、新路子。一是按照上級部門出臺的有關規定。
工作站在深入調查論證的基礎上,依據國務院《法律援助條例》規定,結合本地實際,積極開展法律援助工作。二是認真抓好有關規定的實踐運行。今年以來我們重點突出抓較為典型的民事案件。今年以來,法律援助工作雖然取得了一些成績,但與上級的要求還有一定的差距,工作中還存在這樣或哪樣的不足。為此,法律援助工作站在下年度要著重抓好以下工作:
一是繼續抓好法律援助工作站人員的政治和業務學習,提高辦事水平和效率。二是繼續做好日常來電來訪的法律咨詢工作,抓好法律援助案件的來訪、受理、指派和監督。
上半年金集司法所開展了法律援助宣傳活動。發放宣傳資料本冊470余份,擺放展板16塊,張貼標語、橫10余條,受教育人數達700余人,切實的提高法律援助在我鎮的影響力。
20_年,我援助中心在市司法局的關心指導下,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持把法律援助作為黨委、政府關心弱勢群體、維護社會和諧穩定的民心工程、陽光工程、實事工程,創新思路謀發展,主動作為求實效,為經濟社會加快發展提供了堅強有力的法律保障和優質高效的法律服務。今年,我法律援助中心共辦理法律援助案件601件(其中刑事法律援助案件172件,民事法律援助案件429件),服務群眾4879人次,為當事人挽回經濟損失210萬余元?,F將今年工作總結如下:
一、落實“一個”保障,打牢工作基礎。
我們把積極爭取法律援助經費作為保證經濟困難群眾獲得法律援助的必要條件,作為推動法律援助事業健康發展的重要保障,加強向上匯報,大力爭取市委、市政府和上級部門支持,加強與財政部門的溝通協調。今年,我市法律援助各項工作經費較往年均有所增加,有力保障了推動法律援助事業的長足發展。一是增加了法律援助財政預算。預算標準由去年的人均0.2元調整為人均0.3元,預算總額由29.6萬元增加為44.4萬元。二是加大了規范化援助工作站建設投入。利用為民辦實事項目投入30萬元,建設5個規范化法律援助工作站;利用民生工程項目投入6萬元,建設3個規范化法律援助工作站。三是落實了“12348”法律援助熱線維護費。將“12348”法律援助熱線的人員經費、辦公經費、設備維護費等費用按每年6萬元標準納入財政預算。同時,我們大力規范和加強法律援助經費使用管理和監督,確保經費??顚S?。
二、加強“兩個”建設,筑牢載體平臺。
一是大力加強一小時法律援助圈建設。援助中心依托各鄉鎮、市信訪局、市總工會、市婦聯、省女子監獄等單位,以及公證處、各基層法律服務所、律師事務所設立法律援助工作站86個,確保困難群眾在1小時內能找到一家法律援助機構。各工作站制作統一的公示欄、內部制度,印發法律援助知識宣傳單。各工作站(點)積極開展援助知識宣傳,耐心細致提供法律咨詢,對申請法律援助的案件進行初審,切實滿足了人民群眾對法律援助的需求。
二是大力加強法律援助信息管理系統建設。制定民生工程實施意見,將民生工程任務分解下達至各法律援助工作站,每季度開展法律援助工作情況督導檢查。加強法律援助工作站建設,建成規范化工作站8個,為各工作站制作法律援助工作站標志,公示指南,配備電腦、電話、打印機、復印機等辦公用品,加強信息管理系統的錄入,安排專人對法律援助案件進行錄入,保證受理一件案件,錄入一件案件;辦結一件案件,錄完一件案件。目前,我市錄入法律援助服務4879人次,全面完成上級部門下達的全年目標任務。
三、開展“三項”活動,推動工作落實。
一是扎實開展“優質窗口創建”活動。在法律援助受理大廳設立“黨員先鋒示范崗”,將法律援助職責、范圍、標準、流程和法律援助民生工程目標任務執行情況上墻公示,公開法律援助便民利民措施。加強“12348”法律援助熱線管理,安排律師24小時解答咨詢。今年共接待咨詢355人次,其中符合法律援助條件申請法律援助的28人次,按政策法規解釋分流至其他單位的15人次。
二是扎實開展法律援助“規范與質量”建設年活動。按照司法部《辦理援助案件程序規定》及省廳實施的十項規章制度的要求,制定并下發了《關于開展“法律援助規范與質量建設年”活動的實施意見》,完善法律援助工作體制,加強法律援助隊伍建設,開通法律援助“綠色通道”,落實“一站式”法律援助服務,不斷提高法律援助服務質量。認真開展法律援助案件質量檢查,每季度對已辦結案件進行自查,對資料不齊全的卷宗堅決要求予以補齊。今年9月,組織開展了法律援助案卷集中評查活動,從辦案程序、卷宗裝訂等方面進行評查打分,評查出優秀案件39件。
三是扎實開展《法律援助條例》十周年宣傳活動。制作法律援助公益廣告,在市一江兩岸電子顯示屏24小時滾動播放;拍攝《開展法律援助,促進公平正義》電視專題片,在電視臺《法治》欄目循環播出;利用新浪微博,每日宣傳法律援助相關法律、法規、規章和規范性文件,發布市法律援助動態信息和重要活動,開展網上互動交流。組織86個法律援助工作站開展聲勢較大的宣傳活動,出動宣傳車13臺次,發放宣傳單1萬余份,解答法律咨詢200余人次,開展法制講座59場次。廣大群眾對法律援助有了更加深入的認識和了解,越來越多的困難群眾主動走進法律援助中心尋求法律幫助。
四、打造“四個”亮點,凸顯工作特色。
一是成立了“法律援助民生工程服務團”。在律師、公證員、法律援助工作人員和基層法律服務工作者中選擇23名優秀人員組建“市法律援助民生工程服務團”,有效整合法律援助資源,全面開展法律援助宣傳活動,引導符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助,對重大疑難或群體性案件進行研討,形成法律援助方案?!胺請F”成立以來,成功對李素蓉信訪案和全省有影響力的邪教案進行了研究和討論,并做出了最具指導性和操作性的工作方案,切實保障了社會穩定。
二是制定了《市法律援助經費使用暫行辦法》?!掇k法》對法律援助開支項目、補貼范圍和標準進行了明確,將法律援助平均標準提高了200元,刑事、民事、行政、勞動仲裁案件每件補助均達800元以上,極大地調動了法律援助人員的積極性。
三是完善刑事訴訟法律援助工作機制。及時將我局工作推進中存在的困難問題向市委政法委進行匯報,今年6月,政法委組織公、檢、法、司召開了政法工作聯席會議,并下發了《會議紀要》,細化了各單位的職責,完善了通知辯護案件辦理工作協作機制,規范了工作流程和辦理時限,確保法律援助案件工作順利開展。
四是成功辦理了一系列法律援助典型案件。成功辦結重慶農民工蒲德勇等14人、市金鑫制革廠工人張傳芳等22人的農民工討薪案,協調企業兌付農民工務工報酬共計70多萬元。成功辦結云龍鎮魚薦村3組身患癌癥的曹天金老人與子女贍養糾紛的“援調”對接案,雙方達成了和解協議,子女主動承擔起贍養老人的義務。這一系列具有普遍意義的法律援助案件的成功辦理,在群眾中產生了強烈反響,法律援助更加深入人心。
今年,我市法律援助工作雖然做了大量的工作,也取得了一定的成績,但工作中還存在中心指導法律援助站(點)較少,法律援助業務培訓不夠全面,法律援助典型案例發掘不足等一些有待改進的地方。我們將堅決按照市司法局的各項工作部署,緊緊圍繞經濟社會發展大局,進一步創新舉措、扎實工作,努力推動法律援助工作再上新臺階,為“建設天府新區、沖刺全省十強”和“五年總量翻番、再造一個”做出新的更大貢獻!
一年來,區司法局以保民生、保穩定、促和諧為出發點和落腳點,與時俱進、開拓創新,全面推進法律援助民生工程,努力在服務和保障民生中提升法律援助工作的能力和水平,實現法律援助社會效果與法律效果的有效統一。全年辦理法律援助案件法律援助案件112件,受援人數350人,“148”法律服務熱線解答法律咨詢1254次,為當事人挽回經濟損失100余萬元,收到當事人表揚信3封,錦旗2面。
一、完善機構,健全網絡,搭建平臺服務民生。
法律援助是政府為民服務的“民心工程”,健全法律援助機構,才能使這項社會系統工作得以順利實施,真正維護困難群體的合法權益。一是爭取領導重視。為確立法律援助工作地位,區法律援助中心積極主動向區委、政府請示匯報,以“有為爭地位”,主管領導親自抓,并將法律援助經費列入區財政預算。二是強化網絡建設。采取積極措施,不斷延伸法律援助工作網絡,擴大覆蓋面,以區法律援助中心為主干,先后建立鎮街、部門(工、青、團、婦、勞動局、老齡委、建設局、規劃局等)法律援助工作站15個,村屯、社區法律援助聯系點76個,形成全區自上而下的法律援助網絡體系。在西賓街道建立全省首個社區矯正法律援助站,有效預防和減少矯正對象重新違法犯罪。三是實現辦案質量評估。通過“三廢除三建立”,較好地解決律師辦理援助案件干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
二、注重宣傳,提高認識,緊扣主題宣傳民生。
針對法律援助案件案源性質和對象特點,開展有針對性的宣傳工作,擴大法律援助的覆蓋面和知曉率。法律援助工作在市、區報刊媒體刊發稿件宣傳10余次。一是利用多種載體宣傳。在區有線電視臺“律師說法”欄目,將法律援助作為宣傳重點,精心編輯典型案例和律師說法,利用電視傳媒開展宣傳。建立法制短信息平臺,通過每周發送手機短信的形式,將法律帶到群眾身邊。限塑令出臺后,司法局制作5000個印有“法律援助在我身邊”的環保袋免費發放,受到群眾的歡迎。二是實行“送法”上門服務。在“法律進社區”、“法律援助宣傳月”活動中,我們走進社區和農村,深入到貧困戶家中,為他們解答法律咨詢、發放法律援助便民卡、散發宣傳單,讓社區居民深入了解法律援助便民、利民、為民的服務宗旨。三是發揮援助站宣傳作用。各法律援助工作站,如工會、團委、婦聯、勞動等部門都利用根據自身特點開展法律援助宣傳活動?!叭斯潯逼陂g,區婦聯開展《婦女權益保障法》宣傳活動;老齡委、工會、團委、勞動局也相繼宣傳《老年人權益保障法》、《未成年人權益保障法》、《勞動法》等法律法規。
三、簡化程序,放寬標準,開辟通道實現民生。
我們以“關注民生”為重點,突出實事惠民,進一步拓展法律援助的范圍,全力優化法律服務。一是援助范圍不斷擴大。把一些引起群體上訪和矛盾激化的案件納入到法律援助范圍,通過信訪部門的銜接,及時得到法律救濟,避免或者減少矛盾糾紛,防止事態擴大。對于70歲以上老人、18周歲以下未成年人、殘疾人和農民工等特殊群體申請法律援助,不審查其經濟困難條件,并于當日受理,提供法律援助。二是組建未成年人法律援助團。為了進一步規范未成年人案件的管轄工作,我們做好與法院刑庭的銜接,并整合資源,組建由5名執業律師參與的未成年人法律援助律師團,專門承辦未成年人法律援助案件。全年辦理未成年人法律援助案件20起。三是發揮律師與鄉鎮、村、屯結對子幫扶作用。在街道、農村設立法律服務幫扶點15個,開展法律講座、培訓6次,解答法律咨詢342人次,參與農村糾紛調解86件,提供法律援助28件。四是完善公證援助措施。對孕產婦、老弱病殘人員、在監收押人員,公證處實行上門服務公證制度;對在外學習、工作、經商者等急需辦理公證業務的當事人,實行八小時外電話預約服務制度;強化公證規范辦證程序,在公證大廳安裝叫號機,語音提示設備,對重要公證事項進行錄音和錄像,有效便利當事人辦理公證業務。
四、規范流程,做好銜接,整合力量傾向民生。
第一大興便民利民措施,暢通法律援助渠道。簡化法律援助申請受理審查程序,減少審查環節,縮短審查時限,最大限度幫助弱勢群眾。一是做好法律援助與信訪部門的銜接。對信訪部門介紹的符合法律援助條件的信訪案件及時提供援助,對重大或群體性信訪案件及時介入。幾年來辦理信訪轉辦的援助案件45件,有效化解矛盾糾紛,避免重新上訪。二是做好法律援助與司法救助的銜接。凡法院給予申請人司法救助的,法律援助機構不再審查其經濟困難條件;凡法律援助機構給予申請人法律援助的,法院直接予以司法救助。建立法律援助機構與法院的聯絡制度,明確聯絡員。三是做好法律援助與勞動仲裁的銜接。凡勞動仲裁部門給予申請人減免仲裁費用的,法律援助機構不再審查其經濟困難條件;凡法律援助機構給予申請人法律援助的,勞動仲裁部門直接予以減免仲裁費用。
近年來,__市各級婦聯堅持以科學發展觀為指導,以市、縣法律援助中心為依托,切實履職盡責,完善服務功能,認真接待婦女兒童來信來訪,積極開展法律援助活動,切實解決婦女兒童的實際困難和問題,有力地維護了廣大婦女兒童的合法權益?,F將工作開展情況總結如下:
一、基本情況。
近年來,我們加強協調,大力實施“維權行動計劃”,加強社會化維權網絡建設,特邀婦女陪審員制度、合議庭制度、婦女法律援助制度等,實現了維權工作的統一規劃。近五年來,律師及基層法律服務工作者辦理涉及婦女兒童權益援助案件783件,占援助案件的29%。判決發生法律效力的案件中,有未成年人被告250人,均依法從輕或減輕處罰。審結離婚案件8960件,判決離婚的1807件,調解離婚的3513件。受理勞動爭議案件580件,其中涉及女性260人;督促指導各類用人單位與勞動者簽訂勞動合同11.1萬份,其中女性勞動者簽訂合同4.66萬份,占簽訂合同總數的42%;為2.8萬名女性農民工追回被拖欠工資1820萬元。全市公安機關共受理家庭糾紛、家庭報警1428起,查處侵害婦女案件1253起,其中刑事案件507起,治安行政案件746起,有效維護了婦女的合法權益。
二、主要做法。
1、建立完善了婦女兒童維權網絡。堅持重心下移、工作下沉,積極爭取當地黨委政府的重視和綜治、公安、司法等有關部門的支持,充分利用基層現有的資源,在鄉鎮街道和社區村莊普遍建立婦女兒童維權服務站(點),直接把維權服務送到婦女身邊。在公、檢、法、司建立少年審判合議庭、青少年維權崗、婦女維權崗66個。連續兩年在全市組織開展了“婦女維權站點”建設達標活動,建立婦女維權站935個,其中市級2個,縣級8個、鄉級101個、村(社區)級824個。
2、開展普法、疏導、調處等工作。組建了500多具有一定法律、心理學、社會學等專業知識,又熱心婦女兒童維權和調解工作的維權志愿者隊伍,在開展普法宣傳、法律服務、心理疏導、調處化解矛盾糾紛中發揮了積極作用。各縣(區)人民法院建立了特邀婦女陪審員制度,7縣(區)人大任命了12名婦聯干部為人民陪審員,五年來已參與陪審案件120多起。
3、加強婦女維權業務培訓。市、縣(區)婦聯均配備了專職維權干部,加大培訓力度,先后組織260多名維權干部參加市、縣人民陪審員、勞動保障監督員、婦女維權業務培訓。堅持舉辦基層普法依法治理骨干培訓班,先后培訓農村普法骨干6700多人次。在全市范圍內逐步建立起市、縣、鄉、村四級維權網絡,為保護婦女合法權益提供了有力的保障。
4、著力解決損害婦女合法權益的突出問題。各級法院在司法活動中認真遵循注重保護婦女、兒童和老人合法權益的優先原則,在確保司法公正的前提下,對婦女兒童合法權益的保護放在優先考慮的位置。特別是在審理婚姻家庭糾紛案件中,對涉及共同財產分割中的住房問題、子女撫養費問題和引起糾紛原因的責任承擔劃分上,充分考慮婦女兒童所處的弱勢地位和對兒童的健康成長給予足夠的重視,堅決依法給予保護。近五年來,成功調處農村婦女土地承包權糾紛案、婦女毀容案、老人贍養和子女撫養等案件5970件。__年3月,崆峒區柳湖鄉八里村老年婦女李芝洲被繼子趕出家門,市、區婦聯協助區法律援助中心,通過法律手段為李芝洲追回占用的征地補償款1。1萬元,維護了老人的合法權益;崆峒區白水鎮婦女朱小玲因無法忍受家庭暴力離家出走,被人誘騙囚禁5年后逃回娘家,市、區婦聯聞訊后,積極協調有關方面,為其母女三人解決了戶口及最低生活保障,住上了廉租房。__年末,__縣婦聯受理__某離婚居住權受侵害一案。__某,女,57歲,__縣__鎮__社區東園居民小組居民。__年離婚后,外出打工,未將戶口遷出。__年,在外打工多年的她回到原地,但居委會不承認她為該居委會居民,不劃撥宅基地,致使她無處棲身。她多次找居委會班子,但因意見不統一未能落實??h婦聯受理此案后,多次為她到有關部門反映情況,幫助她妥善解決??h婦聯工作人員在入村調查、了解情況并核實后,與民政部門、土管部門多次協調,要求__某享受該居委會居民的合法平等權益,希望鎮政府出面解決。最終,居委會委同意為__某劃撥宅基地一處,縣民政局救助2萬元,縣婦聯救助4600元,幫助她蓋起了新房。此案在今年婦聯系統維權維穩優秀案例征集活動中,被全國婦聯評為三等獎。
三、存在的主要問題。
盡管我們在法律援助工作中,做了一定的工作,也取得了明顯成效,但仍然存在許多亟待解決的問題:
一是辦理難度較大。由于弱勢群體大多數生活在偏遠農村,法律意識普遍不高,特別是涉及婦女兒童老人的案件,他們害怕社會輿論的壓力,在遭強奸或家庭暴力等情況下,大多選擇沉默,不及時報案或向有關部門反映,導致調查取證困難,加大了辦理難度。
二是經費嚴重不足。由于婦聯經費緊張,對婦女兒童法律援助站拿不出專項工作經費,因此,捉襟見肘的法律援助經費與日益增多的法律援助案件矛盾凸現,使許多應該得到法律援助的婦女兒童沒有得到及時有效的幫助。
三、幾點建議。
1、加強基層人民調解,完善法律援助工作。要充分發揮基層調解組織和法律援助站為婦女維權的陣地作用,加大人員和經費投入,改善工作條件,確保正常運轉。繼續完善婦女法律援助制度,建立一支高素質的法律援助隊伍,為符合受援條件的受害婦女提供法律援助,人民法院要為弱勢、貧困婦女減免訴訟費用,使她們打得起官司、打得贏官司。
2、加強對法律援助人員的培訓。為了提供優質的法律援助服務,必須加強對法律援助工作者的政治和業務培訓,尤其要加強基層法律援助專職律師和基層法律工作者的培訓。要將在工、青、婦、團、殘等社團組織和法律院(系)等其它組織中建立的法律援助工作站的工作人員也納入培訓計劃,提高法律援助人員的整體素質。
3、擴大法律援助覆蓋面,推進法律援助進社區、進村組。在偏遠的村組要加強對法律援助的宣傳。這樣做,不僅可以使偏遠山區、農村的群眾樹立維權意識,讓經濟困難的群眾在面臨法律問題時懂得申請法律援助,運用法律武器維護自己的合法權益,還可以提高廣大群眾學法、知法、守法的自覺性。同時,基層法律援助工作的加強,也有利于減少上訪案件的發生,維護社會的穩定。
立足于研究中國基層法律服務(特別是法律援助)的現狀與改革在研究整個中國司法問題所具有的特別意義上,基層社會和基層政府是整個中國社會和整個國家的地基,對于基層社會的治理一直是中國政府治理策略(社會綜合治理)的重點之一,基層司法構成我國司法制度的基礎和主體(法律規定基層司司法局以及作為其組成部分的基層司法所管轄的法律援助案件為主要且經常的法律援助案件)。在司法專業化與司法民眾化的沖突/雙重困境中以及強大的訴訟積案壓力下,尋求建立為當事人提供充分、適當、可供選擇的多元糾紛解決機制,為簡單、小額的案件提供低廉、快捷的法律服務,亦即獲得正義(accesstojustice)是當代世界普遍面臨的重大課題。在中國這種城鄉差異、地區差異巨大并且不斷增大卻又實行單一制政府結構形式的大國,如何為占中國人口主要成分的基層老百姓特別是廣大農民提供符合其經濟、文化層次需求的有效的法律服務和法律援助,一方面直接關系到基層糾紛的解決和基層社會的穩定,另一方面也將影響到作為標準模式的訴訟結構是否能夠在我國社會里找到確實適合的土壤、并真正地扎下根來這一重大問題,并最終影響中國在尚未全面實現現代化的階段面臨后現代社會的沖擊能否作出適時適當的回應。
具體的調查目的又可分為以下幾個:農村基層政府:這里的基層政府包括司法與行政兩部分,主要是指縣一級和鄉一級的政府機關和司法派出機構,主要調查它們在一些案件中所扮演的角色以及起到的作用與影響。
鄉土道德倫理:這里的鄉土倫理不僅僅包括費孝通先生的無訟差序格局等,還需要具體的深入到農村進行調查分析,進而來看這些鄉土的道德倫理對于農民維護自己權利中所起的作用,以及它與基層政府運作的關系等。本次調查將圍繞著農村的基層法律援助制度以及法律援助與基層政府以及鄉土道德倫理的關系而展開,主要調查農村法律援助制度實施的狀況,遇到的困難,基層政府(司法行政部門)對于法律援助制度的態度,以及農村傳統觀念對于法律援助制度實施的影響等。
調查方法。
在課題給定的三天期限內,我們選擇以地方性文獻調查為基礎,對幾個有代表性的考察點進行解剖,以大致掌握法律援助的發展脈絡及其在所在地區的整個法律服務體系(包括基層法院、人民調解、仲裁、律師、公證等)中的位置,最后綜合運用不同路徑獲得的信息,使之相互印證而獲得完整結論:
基層法律援助事業從成立、發展、繁榮,到變革的命運。通過收集、閱讀和分析記載這一歷史演變過程的現有文獻。
實證考察與信息的獲取和使用。
考察范圍。
進行實證考察、獲得信息的渠道包括:研究對象,即鄉鎮司法所,行政主管機關即縣(或市)司法局(主要是司法局法律援助中心)、提供服務的主要場所(主要是競爭對手和改革者預期的替代者即律師事務所。)和作為法律援助主體的人民群眾。
考察路徑與方法。
20xx年,我鄉積極開展法律援助工作,努力為弱勢群體提供法律援助服務,切實維護了弱勢群體的合法權益,取得了較好的社會效果?,F將工作情況總結如下:
一、健全站點建設,完善法律援助網絡。
1、鄉設法律援助工作站,4個行政村均設了法律援助工作點,確定了法律援助聯絡員和宣傳員,將法律援助工作延伸到基層,及時了解和掌握困難群眾的法律援助需求,正確引導困難群眾尋求法律途徑解決問題。
2、加強與各村和民政、殘聯、婦聯、團委等部門的協作配合,接待來訪困難群眾,受理法律援助申請,從而方便低保家庭、經濟困難群眾和青少年尋求法律援助,維護其合法權益。
二、開展法律援助宣傳,提高弱勢群體法律援助意識。
1、通過法律援助聯絡員專題會議,人民調解員培訓及其它會議,對法律援助意義、受案范圍、申請條件和流程進行講解,方便在具體的工作中宣傳法律援助工作。
2、在法律援助宣傳月、“三下鄉”、江淮普法行等活動中,組織工作人員設臺解答群眾法律咨詢,發放《法律援助指南》和與群眾密切相關的法律等宣傳材料,內容涉及婚姻家庭、老年人維權、勞動爭議、申請法律援助等方面的問題,使群眾了解到如何運用法律武器保護自己的合法權益,提高法律援助制度的公眾知曉率和知曉程度。
將法律援助服務納入到綜治維穩信訪工作中心中,方便群眾辦事,方便政府解決和疏導糾紛。認真接待來電、來訪群眾,設立“8576148”咨詢電話,實行法律援助人員輪流值班制度,接待解答群眾來電來訪。工作人員做到:一是態度熱情,對所有來訪者一視同仁;二是說法透徹,為來訪者宣講法律,曉之以法,動之以情;三是引導有效,對來訪者進行正確的疏導,引導他們通過合理合法的途徑解決問題,防止矛盾激化;四是對來電、來訪問題不推、不拖,及時處理。
今年以來,我法律援助工作站在縣法律援助中心精心指導下,在鎮黨委、政府的關心支持下,以“為民辦實事”工程為契機,以人民群眾滿意為標準,積極有序的開展了法律援助工作,取得了一定的成績。
一、基本情況。
云湖橋鎮共有46個行政村,一個居民社區,全鎮約有人口數為62000。20xx年,工作站圍繞中心、服務大局、突出重點、加強宣傳、規范制度、鞏固成果、提高水平的工作宗旨,積極開展法律援助工作,為維護弱勢群體合法權益、維護社會穩定、促進鎮域經濟發展作出了一些努力和實踐。截止到目前為止,共接待法律咨詢448人次,辦理完結法律援助案件15件,其中交通事故賠償案件2件,人身損害賠償案件9件,工傷工亡案件4件。
二、主要工作。
(一)開展法制宣傳,進一步增強群眾的法律援助意識。
結合“12.4”、“3.15”、“6.26”、“農村法制宣傳月”、“青少年法制宣傳周”等維權日、宣傳月活動開展大型法律援助宣傳。今年3月8日,結合三八婦女節活動,邀請了縣普法講師團的講師為全鎮機關干部和村干部上法制講座,通過現場提問題的方式解答干部們在日常工作中遇到的法律問題。5月11日,結合縣學校安全及校園周邊環境綜合治理行動,組織法制副校長對鎮屬8所中、小學校的在校師生上法制課,并散發了法制宣傳單。
(二)加大辦案力度,不斷滿足貧弱群眾的法律援助需求。
法律援助工作站采取了積極措施,把工作的落腳點放在多辦、辦好法律援助案件上,在保證刑事指定辯護案件的辦理的基礎上,加大了民事、非訴訟法律援助案件的承辦力度,實現辦案數量穩中有進,半年來共辦理案件達15件。如:20xx年8月8日,我鎮石井鋪村村民黃述秋在裕湘公司上班時,不慎將右手弄傷,于20xx年1月4日傷愈出院。經醫療鑒定機構鑒定,黃述秋構成9級傷殘。因其家庭條件困難,申請縣法律援助中心給予援助,經援助中心審核后,交我工作站予以援助。經過我工作站工作人員多次上門找裕湘公司進行協商,最終裕湘公司同意在支付黃述秋治療期間全部醫療費用的基礎上再給予其各項補償54130.3元,維護了黃述秋的合法權益。
(三)完善工作站建設,不斷完善基層法律援助工作機制。
今年以來,按照縣法律援助中心的要求,我們逐步完善了轄區內的法律援助工作站。目前,我鎮包括鎮法律援助工作站48個,法律援助聯絡員52名;在橫向上,與鎮殘聯、婦聯、總工會、老齡委協作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項法律援助工作站達到10個,設立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農民工專項法律援助工作站13個,橫向援助體系基本覆蓋了弱勢人員集中的主要群體。據此,縱向到達村(社區),橫向涉及各主要弱勢群體,我鎮法律援助縱橫相交工作網絡已基本成形。
自湖南省法律援助中心部署窗口規范化建設創建工作以來,我局黨組高度重視,專門召開局黨組會研究落實,成立了局長主抓、分管局長為第一責任人,中心主任、中心工作人員為創建組成成員的工作班子。通過全局上下的努力,最終確定將黃沙灣街道雁棲湖耀江花園的一樓臨街面定為石鼓區法律援助中心接待窗口,按要求建設了面積達100平方、設施配套、功能齊全、標志醒目、制度完善、辦事高效的法律援助窗口。中心接待窗口的建成提升了形象、擴大了影響,提高了我區法援中心的服務能力和工作效率。
一、強化硬件投入、打牢創建基礎。
創建工作開展以來,我局從有限的辦公經費中拿出12萬元,更新了中心門楣和室外標牌,安裝了led電子顯示屏。對接待大廳進行了裝修改造,新添了2臺電腦,建成了接待大廳、私密談話室、檔案室等。
二、優化人員配置、切實提高服務能力。
按照法援窗口規范化建設的要求,選強配齊工作人員,建立一支政治合格、業務精通、作風優良、熱情的法律援助專業隊伍。招考了通過司法考試的三名同志來中心工作,充實大廳咨詢、業務受理等工作。目前中心共有工作人員4名、專職律師2名。
20xx年11月28日,省司法廳黨組成員、副廳長萬傳友、省法律援助中心主任蔣春林等一行來到石鼓區調研法律援助窗口建設工作。石鼓區委、區政府高度重視,區長周楚政親自陪同調研,并現場向省廳領導介紹我區法律援助窗口建設情況,萬廳長在聽取了匯報情況以后,高度評價我區法律援助窗口建設的高標準、高質量。
四、狠抓辦案質量,保障弱勢群體合法權益。
今年以來,我區法律援助中心共接待群眾來訪來電100余人次,共受理法律援助案件27件(其中,刑事案件1件,民事案件26件,結案9件,18件正在辦理當中),為受援人挽回經濟損失達40余萬元。
我中心以“便民服務”為指導,不斷完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各環節的制度和服務標準,通過不斷完善援助服務質量監督機制,提高辦案質量,這其中不乏典型案例,20xx年3月當事人鐘少華送來一面寫有“法律衛士、匡扶正義”的錦旗,并飽含感激之情。在日常接待中,工作人員對來電來訪進行認真登記并將資料進行歸檔,將案件信息錄入到數據庫中,并及時對案件進行回訪,以提高辦案效率。
五、加大宣傳力度,弘揚法律援助精神。
20xx年我縣法律援助工作將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以維護弱勢群體合法權益、維護社會公平正義為目標,全面落實國務院《法律援助條例》和《江西省援助條例》,進一步推進網絡建設、便民服務窗口建設,健全工作制度,規范工作流程,完善質量評估體系建設,切實改進工作作風,努力提高服務水平;創新工作思路,降低援助門檻,擴大覆蓋面,實現了“三個明顯提高”,即辦案數量明顯提高、服務質量明顯提高和社會影響力明顯提高,為促進我縣“四區建設”、打造名副其實的“蓮花之鄉”營造了良好的法制環境。
一、提高認識、加強領導,為法律援助工作規范化建設提供組織保障。
法律援助與構建社會主義和諧社會緊密相關,法律援助在實現民主法制,公平正義等方面具有獨特的功能和重大的作用。規范化建設是提高法律援助工作效率和質量、增強法律援助服務能力的基礎條件。我們充分認識法律援助作為司法行政窗口的重要地位和作用,認識到了規范化建設工作的重要性和長期性,立足現狀,抓住工作中的薄弱環節,以積極有為的工作面貌不斷開拓法律援助的新局面。我們積極主動向縣委、縣政府匯報,使他們認識到法律援助與人民群眾切身利益的密切關系,得到了他們的大力支持。把法律援助經費列入了財政預算,并隨著經濟的發展逐年提高。同時在裝備方面也向縣法律援助中心傾斜,目前為止中心共有電腦兩臺、復印機一臺、掃描儀一臺、打印機一臺,極大的方便了辦理法律援助工作所需。
二、夯實基礎、規范管理,大力加強法律援助工作規范化建設。
結合法律援助工作規范化建設的要求,我縣著力從法律援助的“組織體系、機構設施、人員隊伍、規章制度”四項建設入手,有效夯實了法律援助工作基礎。
一是加強組織體系建設,健全服務網絡。針對我縣法律援助工作實際,大力加強組織體系建設,健全法律援助服務網絡,構建縣法律援助中心、鄉鎮法律援助工作站、村法律援助聯系站三級法律援助網絡體系。同時,協調工、青、婦、殘、勞動、看守所等群體組織或部門設立了專門的法律援助工作站,架起了一座黨和政府為弱勢群體辦實事的“連心橋”。
二是加強機構設施建設,增強基礎保障。除配齊配全基本的辦公設施外,我縣為了方便群眾辦事,將法律援助服務窗口設立在臨街面,另外設立了秘見室,進一步暢通群眾訴訟渠道。
三是加強人員隊伍建設,提高服務能力。首先是配齊專職人員。為了加強法律援助工作,我們積極向縣委、縣政府主要領導匯報,在他們的大力支持下,20xx年就經縣委常委會討論通過了法律援助中心增加全額撥款事業編兩名的決定并于當年招錄到位,今年為了進一步增強中心的服務能力又新增了一工作人員,較好的滿足了今后法律援助工作的需要;其次是加強基層法律援助工作力量。每個法律援助工作站均配備了一名專職法律援助人員,同時要求各法律援助聯絡點均需固定一名聯系人。第三是強化了人員培訓。積極參加省廳組織的法律援助律師和工作者培訓,通過培訓,使法律援助工作人員的理論水平和業務水平得到了強化和提高,為法律援助工作奠定了良好的基礎。目前,全縣已建立了以法律援助專職工作人員為主、社會律師、法律服務工作者、司法鑒定人員、公證員為輔的法律援助工作隊伍,基本滿足了人民群眾對法律援助的需求。
四是加強制度建設,規范法律援助工作。為切實提高法律援助工作水平,保障法律援助工作規范化、制度化發展,我們先后制定了《首問責任制》、《法律援助案件受理制度》、《法律援助案件審查、指派制度》等規章制度,明確了工作職責和人員崗位職責,規范了法律援助來訪接待、咨詢登記、受理、指派等方面工作。制度的完善,促進了法律援助工作規范化建設的開展,提高了法律援助工作規范化管理水平。
三、強化措施、狠抓辦案,全面提升法律援助辦案范圍和質量。
我們始終把加大法律援助辦案力度,全面提升法律援助辦案質量作為法律援助規范化建設重點,采取“四項措施”,全面提升法律援助辦案數量和質量。
一是降低門檻,拓寬援助范圍。我們在《法律援助條例》規定的基礎上,把《江西省實施〈法律援助條例〉若干規定》規定的案件范圍落到了實處。同時將農民工、老年人、未成年人、殘疾人、婦女等五類弱勢群體全納入到法律援助范圍。做到“能援則援”、“應援盡援“,切實解決了困難群眾的“打官司難”和“打不起官司”的問題,使更多的困難群眾享受法律援助的溫暖,實現了“援助大門朝你開,有理無錢請進來”的目的。
二是簡化受理程序,提供便捷服務。簡化和規范了法律援助申請、受理、審查和指派程序,做到便利群眾、方便訴訟。推行首問責任制、一站式服務,切實增強人民群眾對法律援助的滿意度。
三是加大宣傳力度,擴大法律援助知曉率。首先是依托各類媒體采取靈活多樣的宣傳活動,做到電視有圖像,廣播有聲音,報刊有文字;其次是通過宣傳標語,“聯系卡”等多種方式開展法律援助宣傳,通過宣傳讓群眾知道了法律援助就在身邊,提高了公眾知曉率,擴大了社會影響力。
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今年11月12日,我省政協委員、吉林創一律師事務所律師姜艷芳在人民日報20版委員手記專欄發表題為《農村兩后生豈能成為失管一代》的文章。該文發表后,省互聯網信息辦認為此文對我省加強農村地區社會綜合治理和教育就業工作有一定啟示,并形成《網絡輿情專報》呈送省領導,蔣超良省長批示:請谷春立副省長和隋忠誠副省長閱研。隋忠誠副省長及時簽署了意見:請省農委、省新農村辦研究提出意見。按照省領導的指示,我辦結合自身工作就這一問題進行了專題調研,11月28日我辦到大安市太山鎮,與該鎮負責同志、2所學校的校長、3個村的負責人和群眾代表、鎮司法所的相關同志進行了座談交流,現將調查情況作以匯報。
調查基本情況。
大安市太山鎮有2所學校,分別是太山鎮中心校(小學)和太山鎮第一中學(初中)。太山鎮中心校在校生612人,20xx年有214人升入初中,無人輟學。升初中的學生一部分(約30多人)進入太山鎮第一中學讀書,但大多數都隨父母在縣城或省內外大城市學校讀書。太山鎮第一中學(初中)現有3個年級6個班,21在校生143人,共有34人升入高中,無人輟學。據太山鎮兩所學校校長介紹,當地兩后生并不多,一般兩后生的出路有三條:一條出路是當兵,一條是出路是進入各種職業學校學習技能,還有一條就是外出務工或隨父母經商做生意。兩所學校的老師均表示沒有聽說畢業后的學生誤入歧途,從事違法犯罪活動。
在與太山鎮長春村、巨寶村和凈山村負責人和群眾代表座談時,均表示兩后生在本村很少,沒有人從事違法犯罪活動。長春村有310戶1200人,共有60人在校讀書,據村書記倪嚴峰介紹,目前了解該村兩后生只有3人,其中1人學習汽車修理,1人初中畢業后當兵,1人在初二時輟學,現在家中屬于宅男,但沒有出去惹是生非。巨寶村有418戶1418人,共有60余人在校上學,據村書記盧亞副介紹,本村只有2人是兩后生,1人學習汽車修理后在廣州工作,1人在鎮賚從事超市保安職業。凈山村共有720戶2823人,沒有學生輟學現象。
太山鎮司法所所長李英為向我辦介紹了該鎮近年來未成年人犯罪情況,據掌握只有2起案件是未成年人犯罪。一起是:高某,男,漢族,1992年出生,戶籍地為大安市太山鎮萬山村,因聚眾斗毆罪,于20xx年12月被大安市人民檢察院提起公訴。案發時為高中三年級學生,年齡未滿十八周歲。案情為積極參與并糾集七八人參與毆斗,造成被害人輕傷。其本人在高中就讀期間成績優秀,并在高考時考入大連海事學院。另一起是:馮某,男,漢族,1995年出生,戶籍地為大安市太山鎮解放村,因故意傷害罪,于20xx年1月被吉林市船營區人民檢察院提起公訴。案發時為吉林信息工程學校學生,年齡未滿十八周歲。案情為發現女友與另一名不認識的男青年聊天,攜帶砍刀,將被害人頭部、左臂、背部猛砍數刀,造成輕傷。被判緩刑前羈押于吉林市看守所,判處緩刑后回原籍服刑,并就讀于大安市職業教育中心。
從在大安市太山鎮調查的情況看,近幾年該鎮未出現初、高中畢業生在家打仗斗毆犯罪現象。在當地農村兩后生較少,而且兩后生無業在家的也不多,多在父母親屬的安排下當兵、進入職業學校學習或外出打工經商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看,也不屬于兩后生,兩名未成年人犯罪都是已考入高等學校,不屬于初中、高中畢業生無業在家犯罪,他們犯罪的原因究其根本是當事人法律觀念意識不強造成的。
幾點建議。
我們調查后認為,姜艷芳委員在《人民日報》發文關注農村兩后生群體中違法犯罪高發現象,具有一定的典型意義,政府部門應該采取措施綜合治理農村兩后生違法犯罪問題。為此,提出三點建議:
第一,相關部門應建立農村兩后生檔案。摸清畢業后不打算升學或成績不理想未能升學的學生數量、家庭基本情況以及將來打算,這樣便于動態掌握情況,實現跟蹤管理,才能避免兩后生在離開學校以后變失去管理的情況。
第二,加強對農村兩后生的職業技能培訓。充分利用現有職業教育資源,通過廣泛宣傳,積極引導兩后生通過繼續教育和職業教育掌握一技之長。把兩后生作為農村勞動力培訓的重點,使他們掌握就業和創業技能,在農業現代化建設和城鎮化建設中發揮自身應有的作用。
第三,把農村兩后生作為勞動力專業的重點群體。從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢、就業服務等方面對掌握一定技能的兩后生予以支持,支持他們外出務工或在鄉創業就業。
我縣地處秦嶺南麓,商洛西南部,總面積3487平方公里,境內山大溝深,地形復雜,素有“九山半水半分田”之稱,既屬傳統型山區農業縣,又是國家重點扶持的老、少、邊、窮山區貧困縣,全縣轄25個鄉鎮(14個建制鎮、11個鄉),205個行政村,2個社區,1060個村民小組,73240戶、283312人,其中農業人口26.59萬人?,F將全縣法律援助工作向各位領導予以匯報:
一、領導重視,機構健全。我縣法律援助工作于99年正式逐步展開,特別是2002年《省法律援助條例》出臺后,我縣加大了法律援助工作的投入,曾多次向縣委、政府匯報,贏得了縣委、政府高度重視和支持,去年借國務院頒布實施的《法律援助條例》之東風,又專題向縣委、政府匯報,得到了縣編委的大力支持,去年,9月縣編委下發了關于成立“鎮安縣法律援助中心”及人員編制的文件,定編3人,系事業單位建制。因政府機構改革原因,人員暫時未到位,此項業務由縣局基層股代辦。為了扎實認真的搞好法律援助工作,縣局在全縣基層相繼成立了法律援助工作站14個(主要掛靠公證、律師、基層法律服務所),從事法律援助人員39人。其中專職3人,具有律師資格的4人,公證員資格的2人,法律服務資格的29人,均系大專以上文化程度,法律援助隊伍素質得到明顯加強,從而保證了法律援助工作的順利開展。由于領導重視、全縣法律援助機構、人員網絡健全。
二、開拓進取、扎實工作,努力踐行“三個代表”重要思想,打造了司法行政愛民窗口形象。全縣從事法律援助的工作人員,從不講條件,不講報酬,默默地為那些法律上無知、經濟上無助的弱者、殘者及社會困難群體提供法律援助,為當事人服務,為實現法律面前人人平等的憲法原則努力工作,上為黨和政府分憂,下為弱勢群體解難,樹立了司法行政機關愛民窗口的形象,贏得了廣大人民群眾的贊譽。據不完全統計,2002年以來,全縣法律援助機構共承辦法律援助案件391件,其中刑事案件14件,民事57件,行政1件,非訴訟代理70件,法律咨詢、代書249人次或件,支付法律援助經費高達5萬元,全系自行承擔。青銅關鎮法律服務所積極主動為殘疾弱勢群眾提供法律援助,去年5月受到司法部、中國殘聯的表彰。目前我縣的法律援助中心受理并辦理2002年9月22日特大交通事故索賠案,受遇難者家屬委托,擔任28名受害者訴訟代表的委托代理,為其提供全方位的法律援助,此案涉及訴訟人數之多,涉及索賠金額高達60余萬元,在我縣尚屬首例。
三、抓住機遇、乘勢而上,努力開創了我縣法律援助工作局面。一是廣泛宣傳國務院、省人大及中、省分別頒布的《法律援助條例》及配套規范性文件,采取了多種形式,從黨政領導,從咱們司法行政系統內部和基層人民群眾三個層面進行重點宣傳,大力營造領導重視法律援助、全社會支持法律援助、法律服務人員積極參與法律援助的良好氛圍,進一步推動了我縣法律援助工作更快更好地開展;二是認真履行管理職能,推進法律援助的規范發展,《法律援助條例》明確了監督管理是司法行政機關的職能,我們將切實履行這一職能,加強監督和管理,堅持“統一、便捷、效率”的原則,規范案件運作流程,規范法律援助行為,建立規范、科學的業務管理制度,加強對法律服務人員的培訓、教育,不斷提高辦案質量和服務水平為受援人員提供優質、高效的法律服務;三是完善法律援助組織網絡,更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。進一步完善以縣、鄉鎮法律援助機構為主導,以社團法律援助組織、社會力量為補充,以村級“兩會一戶”及社區工作點為基礎的法律援助網絡,不斷擴大法律援助覆蓋面,更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求,把貫徹《法律援助條例》的過程,變成擴大法律援助服務的過程,通過對符合法律援助條件的當事人給予幫助,引導他們通過法律程序解決問題,為黨委、政府排憂,為困難群眾解難,促進社會的穩定,為“安全鎮安”創造良好的法制環境。
四、存在問題。一是法律援助工作人員執業素質較低,影響承辦法律援助案件的質量;二是宣傳不夠深入,導致當事人不知自己是否屬于法律援助對象,貽誤案件時機;三是因無分文經費,嚴重制約法律援助業務正常開展,使許多受援對象,擋在門外,無法為他們提供法律“救濟”;四是專職人員未到位,制度不健全,阻礙了法律援助事業的向前發展;五是法律援助工作開展的不夠平衡,目前主要承辦的是刑事、清欠民工勞動報酬、法律咨詢、代書,對外出辦案,因無經費無力援助。
以上匯報妥否,請各位領導指正。
鎮安縣司法局。
二oo四年七月二十七日。
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今年,我站法律援助工作在鄉黨委政府的關心支持下,在上級司法行政機關的指導下,堅持“應援盡援、應援優援”的目標,以科學發展觀為統領,進一步強化法律援助網絡體系建設,加大宣傳的力度,以維護人民群眾合法權益為出發點,以扶助社會弱勢群體為突破口,為困難群眾提供法律援助,為維護社會穩定,構建和諧社會提供了有力的法律保障。一年來,接待來電來訪咨詢65件,經辦法律援助案件12件?,F將2015年法律援助工作總結如下:
一、加強基層法律援助工作站點建設,健全法律援助工作網絡
二、建立健全制度,規范法律援助工作機制
按照“高起點、規范化、穩步推進”的工作目標,進一步規范法律援助工作運行機制。一是根據縣局司法行政工作的要求,完善工作制度,制定了我站業務規范化標準;二是為積極發揮農村法律援助點的作用,及時化解社會矛盾,為弱勢群眾減少訴訟成本,努力構建和諧社會,推行非訴訟法律援助工作,規范非訴訟法律援助工作。
三、加大宣傳力度,擴大-法律援助的社會影響
大力開展法律援助進社區、進企業、進學?;顒?,在“3.15”、江淮普法行、“12.4”等大型活動中,通過解答法律咨詢、法制講座宣傳法律援助,接待當事人咨詢近36人次,發放法律援助宣傳材料,廣泛進行法律援助知識、解答法律援助咨詢。通過宣傳,擴大了法律援助工作的社會知曉率,為低收入群體法律援助民生工程的順利實施營造了濃厚的氛圍。
四、做好重點對象的法律援助
(一)切實做好外來民工的法律援助,根據我鄉實際情況,在平時的工作中,為外來用工人員就他們關心的勞動合同、社會保險等問題開展普法宣傳教育,同時開展職業道德和社會公德教育,增強他們法制觀念,遵守職業道德,受到他們的歡迎;并且針對他們反映的工資拖欠、用工合同等問題,及時和有關部門聯系,和企業交涉,協調解決。
(二)做好老上訪戶的法律援助工作,積極幫助他們通過司法途徑解決老大難問題,為他們提供優質的法律服務,在依法維護他們合法權益的同時也為政府分憂解難。既維護了當事人的權益,又維護了社會穩定。
五、下一步工作安排
一年來,法律援助工作雖然取得了一些成績,但與上級的要求還有一定的差距,工作中還存在這樣或那樣的不足。為此,下一步要著重抓好以下工作:一是繼續抓好站點的工作人員的政治和業務學習,提高辦事水平和效率;二是繼續做好日常來電來訪的法律咨詢工作,抓好法律援助案件的來訪、受理工作。
××鄉法律援助工作站
2015年1月5日
高塘嶺法律援助工作以規范化建設貫穿始終,以法律援助宣傳為切入點,以提高法律援助服務質量為目標,以完善各項規章制度,規范法律援助工作為支撐點,積極發揮法律援助工作職能作用,堅持以人為本,服務于民,為維護弱勢群體的合法權益提供優質、高效的法律服務。
一、法律援助規范化建設完成情況
和一案一卷、一卷一裝的原則對已結案案卷及時歸檔,由專人負責管理;半年、全年法律援助工作報表準確、及時。
二、采取的方法、措施
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法律援助是由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員為某些經濟困難的公民或特殊案件的當事人提供法律服務并減免法律服務費的一項法律保障制度。根據國務院《法律援助條例》和山東省《法律援助條例》的規定,我局自1999年以來,按照上級要求積極開展了法律援助宣傳活動,工作中建立健全了統一審查、立案、指派等法律援助工作程序,強化了質量管理機制,對法律援助案件實行了全程管理,先后指派律師為30多名弱勢群體提供了法律援助,維護了弱勢群體的合法權益,為政府贏得了良好的聲譽。我縣每年需要指派律師為弱勢群體辦理的法律援助案件達200件以上,但是由于機構不健全,缺乏工作人員,經費不足,我們每年能辦理的法律援助案件非常有限,許多符合法律援助條件的案件沒有得到及時的法律援助。自1999年以來,我局共審核符合法律援助條例的案件927件,因經費困難只對30件提供了法律援助,影響了政府這項“民心工程”的深入開展。
1、按照國務院《法律援助條例》、山東省《法律援助條例》和上級的要求,成立縣法律援助中心,列編為股級事業單位,隸屬縣司法局管理。工作人員從局機關現有人員中調劑2-3名,其余從大學法律專業畢業生中考試擇優錄用。
2、按中央、省、市要求,把法律援助經費列入財政預算并全額撥付,??顚S?,保證法律援助工作的順利開展。我縣每年需辦理的法律援助案件都在200件以上,所以每年至少需經費5萬元,1999-2004年縣財政均未足額撥付,目前我局還欠指派律師辦案經費3萬余元,因此,根據國務院和山東省《法律援助條例》關于“法律援助是政府的責任,縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持”的規定,申請將法律援助經費納入縣財政年度預算,用于法律援助案件的欠帳支付和辦案經費。
二00四年十一月十日。
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高塘嶺法律援助工作以規范化建設貫穿始終,以法律援助宣傳為切入點,以提高法律援助服務質量為目標,以完善各項規章制度,規范法律援助工作為支撐點,積極發揮法律援助工作職能作用,堅持以人為本,服務于民,為維護弱勢群體的合法權益提供優質、高效的法律服務。
一、法律援助規范化建設完成情況。
翁旗法律援助中心成立于20xx年初,共有2名工作人員,其中一名是法律援助專職律師,并且能熟練運用計算機。翁牛特旗法律援助中心下設法律援助工作站21個,法律援助工作聯系點241個,法律援助聯系員1264名,形成旗、鄉、村(組)三級法律援助工作組織網絡;中心辦公設施及裝備齊全,有獨立的辦公室和接待室,并配有電腦、打印機、傳真機可供使用的復印機等現代化辦公設施,有與業務工作相配套的《法律援助條例》、《民法》、《民事訴訟法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》等常用法律和業務書籍及相關資料;法律援助經費管理規范,做到了??顚S?,無擠占、挪用現象;法律援助案卷立卷、歸檔工作,嚴格按照《內蒙古自治區法律援助檔案管理辦法》(試行)規定,以卷為單位,按照年度和一案一卷、一卷一裝的原則對已結案案卷及時歸檔,由專人負責管理;半年、全年法律援助工作報表準確、及時。
二、采取的方法、措施。
為了使我旗的法律援助工作達到自治區規范化建設標準,翁旗法援中心的主要做法是:
(一)提高思想認識,加強領導。
法律援助與構建社會主義和諧社會緊密相關,法律援助在實現民主法制、公平正義等方面具有獨特的功能和重大的作用。規范化建設是提高法律援助工作效率和質量、增強法律援助服務能力的基礎條件。我們充分認識法律援助作為司法行政窗口的重要地位和作用,認識到了規范化建設工作的重要性和長期性,立足現狀,抓住工作中的'薄弱環節破題,以積極有為的工作面貌不斷開拓法律援助的新局面。積極、主動地向單位領導所在地黨委、政府匯報,使他們認識到法律援助與人民群眾切身利益的密切關系,取得他們的支持。為確保我旗法律援助中心規范化建設工作順利實施,旗里成立專門的法律援助規范化建設工作領導小組,以司法局局長李某同志為組長、各位副局長為副組長、各職能股室負責人為成員,領導小組將定期地對法律援助規范化建設各項工作進行檢查,為法律援助規范化建設工作提供組織保障。
(二)健全組織,協調發展。
法律援助是各級政府的一項民心工程,為了搞好這項民心工程,進一步滿足基層群眾的法律援助需求,翁旗法律援助中心不斷拓寬法律援助工作渠道,在鄉級建立法律援助工作站的基礎上,延伸到嘎查村,在全旗229個嘎查村和12個社區普遍建立了法律援助聯系點,共有建檔在冊嘎查村和社區法律援助聯系員1264名。從而在全旗形成了全方位、多層次、縱向到底的三級法律援助工作組織網絡。為保障網絡組織充分發揮作用,在開展“法律援助工作為構建社會廣義和諧社會服務主題實踐活動”中,翁旗法律援助中心結合實際,制定了工作方案:一是明確了工作站的站長、法律援助人員、聯絡員的職責;二是明確了監督管理措施,定期由司法局組織人員,深入到鄉鎮法律援助工作站點,了解工作開展及法律援助工作人員的職業道德、執業紀律遵守情況,傾聽各鄉鎮領導及群眾對法律援助工作站的意見及需求信息,并具體指導工作人員開展法律援助工作。鄉鎮法律援助工作站點的設立,不僅使法律援助的觸角延伸到基層,拓寬了法律援助渠道,充分發揮了法律援助工作的職能,保護了廣大困難農民、貧弱群體的合法權益,維護了法律的公平公正與尊嚴,而且與人民調解“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡有效結合,共同成為維護社會穩定的不可或缺防線,使旗法律援助網絡體系得到了完善。
(三)加強宣傳,提高法律援助知識公眾知曉率。
我們運用多層面,多渠道,縱橫交叉的方式方法,切實加大法律援助的對外宣傳力度。一是利用會議宣傳領導層面。通過年初旗委、政府召開的全旗法律援助工作會議,旗政府分管領導做講話、旗司法局主要負責人對工作進行具體的安排部署,提高全旗各級領導對法律援助工作的重視程度,促進法律援助工作的規范健康開展;二是利用新聞媒體宣傳社會群眾層面。我們充分發揮報紙、電視、廣播等新聞媒體的大眾傳媒作用,加大宣傳力度,通過在《翁牛特旗消息》上發布《翁牛特旗法律援助公告》,在《紅山晚報翁牛特旗版》上登載宣傳文章;在翁牛特旗電視臺上播放專題節目,在各蘇木鄉鎮電視差轉臺上發布翁牛特旗法律援助公告等形式,進行廣泛的宣傳。三是利用宣傳陣地搞好日常宣傳,我們在全旗各蘇木鄉鎮場的主要街道、集市等人員集中的地方,在各主要公路沿線均書寫醒目的法律援助宣傳標語,建置永固性宣傳牌等;四是利用宣傳月搞好集中宣傳,我們利用3月份綜治宣傳月,“5.15”律師義務咨詢接待日,“5.19”助殘紀念日,“8.6”公證宣傳日,“9.1”《法律援助條例》實施紀念日,“12.4”全國法制宣傳日等各種宣傳日進行法律援助知識宣傳。通過以上多種形式的宣傳,達到提高法律援助工作知曉率,營造了濃厚法律援助工作的濃厚氛圍。
(四)建章立制,加強工作管理。
我們借“為構建社會主義和諧社會服務”的主題實踐活動的東風,從抓管理、抓規范入手,我們堅持以制度規范行為,以行為體現作風。在主題實踐活動之初,翁旗法律援助中心就重視制度建設,在法律援助規章制度上實現了“四個注重”:一是注重了內部管理。先后建立了學習制度、職業道德規范、案件討論制度、獎懲制度、辦案補貼制度、統計報表制度等,使法律援助人員從依法行政、規范管理到廉潔自律都有章可循、有規可依。二是注重了“窗口”管理。完善了接待登記制度、首問責任制度、文明用語制度、窗口值班制度、一次性告知制度、限時辦結制度等,并免費發放法律援助指南、便民聯絡卡活動,使便民利民措施得到進一步落實。三是注重了程序管理。對法律援助的申請與受理、法院指定辯護與受理、法律援助申請的審查與決定、指派與承辦、結案與監督等作出了具體明確的規定,使法律援助人員實施法律援助程序清楚。
(一)民事、行政及非訴訟案件。
1、法援中心接待人員對申請法援的當事人要詳細詢問案件的基本情況并做好網上記載,查看當事人所提證明材料。
2、經審查符合法律援助條件的,提至法援中心主任審批。
(二)刑事案件。
1、指定辯護的刑事案件,應及時審查被告是否符合法律援助條件,并提至法援中心主任審批。
2、對被告人親屬或被告人提出刑事案件法援申請,接待人員應審查當事人的經濟狀況做好記錄在個工作日內提至法援中心主任審批。
3、通過公安、檢察機關提出刑事案件法律援助的申請,中心在三日內做出受理或不受量的決定,并書面通知公安、檢察機關。
三、指派。
1、中心主任根據接待人員的建議,及時召開中心人員進行討論,對當事人提出的申請在天內做出受理或不受理的決定。
2、對不受理的法援案件,應當書面通知申請人,申請人如有異議,可在收到通知之日起三日內向同級司法行政機關提復核申請。
3、受理的.法援案件,應當與受援人簽訂法律援助協議及相關手續。
4、法援案件審批后,在三日內由法援中心指派法律服務機構從事法律服務。
監督制度。
二、案件的監督。
(一)法援中心對指派的案件進行跟蹤了解案件辦理情況;。
(二)對重大的民事、刑事案件組織相關人員集體討論;。
(三)舉行定期不定期法律服務質量的督查,以及受援人的滿意度;。
案件卷宗歸檔制度。
一、案件辦結后,承辦人應及時填寫法援案件結案報告表。
二、承辦人員在案件結案后需在30天內將案件卷宗按程序裝訂好后報送法援中心。
三、法援中心接收報送卷宗檔案后應及時檢查,如不符合歸檔要求,承辦人員必須在15天內給予補充完善。
考核獎懲制度。
一、法律服務機構。
1、法律服務機構在接到法援中心指派后應在2日內安排法律服務人員并告之法援中心;。
2、承擔對案件承辦人的業務指導;。
4、法律服務機構無正當理由不得拒絕接受法援中心指派。
二、法律服務人員。
1、承辦人員應在接到辦案通知后,及時辦理有關手續,做好代理的各項準備工作;。
2、在辦案過程中遇有重大情況應及時與法援中心聯系;。
3、案件辦結后30天內必須按規定將結案報告和案件卷宗送交法援中心。
三、有下列情形之一的扣發辦案補貼費:
1、辦理法援案件中向受援人收取費用或財物的;。
2、由于承辦人員工作不負責任引起受援人投訴的;。
3、案件辦結后無正當理由卷宗不按時歸檔或歸檔材料不完整,經指出仍不糾正的;。
4、不按規定程序辦理案件的;。
5、按規定必須通案的案件無特殊情況而沒有通案的。
一、刑事案件;。
二、請在給予贍養費、撫養費、扶養費和勞動報酬的;。
三、因工傷請求賠償;。
四、殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的;。
五、請求國家賠償的;。
六、請求發給撫恤金、救濟金的;。
當事人進行法律咨詢。
申請人提出申請,提交材料。
十日內作出決定。
決定受理。
通知受援人簽訂法律援助協議。
三日內指派律師承辦。
受援人反饋意見。
材料不全,十日內補充。
不予受理。
書面通知申請人。
申請人有異議。
三日內向同級司法行政部門申請復核。
十日作出決定并書面告知申請人。
決定受理。
決定維持。
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寧波市**區(原浙江省*縣,20xx年4月19日經國務院批準“撤縣設區”而設立為寧波市**區)。地處浙江省東部沿海,下轄18個鎮、1個鄉、3個街道,東、西、南三面與寧波市老城區接壤,全區面積1381平方公里,總人口74萬,綜合經濟實力位居全國百強縣前列。我局現有在編干部職工25人,其中黨員20人,大專以上文化程度22人(其中本科8人),全區有1家公證處、4家律師事務所和15家法律服務所。幾年來,我局在上級司法行政部門的關心指導下,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,為維護社會弱勢群體和社會穩定所做了一些工作。局黨組統一思想,認識到位,切實把148和法律援助工作當作新形勢下實踐“三個代表”重要思想的政治高度來抓,當作是黨和政府關愛弱勢群體,維護社會穩定的“民心工程”、“陽光工程”和“實事工程”來抓,通過為群眾提供及時、到位、高效、快捷的法律服務和法律援助,贏得了黨委、政府和人民群眾的信賴和支持,實現了司法行政工作的再創新、再提高。20xx年,被省司法廳授予“人民滿意司法行政單位”稱號。20xx、20xx連續兩年被寧波市司法局評為全市司法行政系統“創一流獎”單位。20xx年12月3日,被人事部、司法部聯合授予“全國司法行政系統先進集體”榮譽稱號。
我區自1999年4月22日正式開通1600148熱線,并成立了148辦公室,于20xx年9月1日改號為12348。該辦公室現有人員4名(其中專業接線員1名),配備12348熱線平臺一個,電腦四臺,傳真機一臺、激光掃描儀一臺,最新法規庫(可隨時更新升級)一個。今年區財政劃撥148法律服務專項經費10萬元,并做到每年有一定比例的增加。除了寧波市局,在整個寧波地區,我局148辦公室是運行最好的。
開通至今,148辦公室共接聽解答咨詢電話20xx4人次,月平均375人次;共接待來信來訪2370人次,月平均接待43人次;共勸阻越級上訪38批次;辦理法律援助案件368件。近五年來,12348法律熱線在148辦公室工作人員的努力下,運作情況良好,較好地維護了當事人合法權益同時也為社會的穩定作出了一定的貢獻,受到了領導的好評和群眾的歡迎,并顯示出強大的生命力和廣闊的發展前景,我們在5年中的具體做法是:
加強隊伍建設,不斷提高政治素質和業務水平。
做好工作,人的因素永遠是第一位的。148工作人員政治素質和業務水平的高低,直接影響著服務質量和12348法律咨詢熱線的信譽,因此,我們把加強隊伍素質放在148工作的突出位置來抓。一是健全制度,在局里現有的制度上,148辦公室又制定完善了值班與交接、設備維護、學習和衛生等九項制度以及值班、接待、微機管理人員職責等六項管理規定,并做到從嚴要求,經常檢查制度的執行和落實情況;二是加強學習,每星期組織一次政治學習,每月組織一次業務學習和講評,探討問題交流體會,同時積極組織工作人員參加各種業務培訓班,學習接聽電話、電腦操作與使用技巧,學習各類最新頒布的法律法規知識,提高工作人員解答問題的效率。
加強法律宣傳,提升12348咨詢熱線服務知名度。
1、運用新聞媒體,做好宣傳工作。前幾年我們曾在鄞州電臺開設了一個《今日關注》的咨詢欄目,由法律服務中心田虹主持熱線,一度取得過很好的宣傳效果;20xx年,我們又與鄞州日報社合作,開辦了“148法律服務專欄”,用實際案例選登、法律解答等形式,來宣傳12348法律熱線和提供法律服務,加深12348在群眾心目中的印象;同時在《寧波新聞周刊》上開設專欄,以問答的形式解答群眾的疑惑,用活生生的事實對148進行了最優質的宣傳;從20xx年開始,我局在自己辦的《鄞州普法》報上開辟一定篇幅,專門用于12348的宣傳和解答比較典型的群眾來電和來訪,收到了很好的效果。
2、利用普法陣地,加強宣傳力度。在每年3月份的婦女維權周、“12·4”全國法制宣傳日以及節假日期間,148辦公室及時會同普法辦、律師事務所、法律服務所組織人員下鄉上街進行宣傳和現場為群眾解答,在提高群眾法律意識和法制素質的同時,更提高群眾通過12348法律服務渠道維護自身合法權益的意識。今年12348改號以后,為進一步加強宣傳工作,做到12348法律咨詢熱線家喻戶曉,我局投入大量財力物力,專門制作了760塊寫有“尋求法律幫助請撥12348”宣傳牌,在全區各鎮鄉(街道)中的醒目位置進行懸掛;同時還特制了300頂印有“尋求法律幫助請撥12348”的雨傘,分發給全區群眾。經常有咨詢者反映道:“我們是看到村里的“尋求法律幫助請撥12348”牌子后才來的?!?/p>
1、建立健全各類制度。幾年來,我局先后出臺了《鄞州區法律援助工作管理辦法》、《鄞州區法律服務實施若干規定》、《鄞州區法律援助辦案百分考核制辦法》、《鄞州區法律援助工作站工作的若干意見》等一系列制度,用制度來規范和提高法律服務的質量,以取得引導和促進法律服務工作的良好效果。
2、建立完善服務網絡。經過幾年的不斷完善,我區基本形成了法律援助三級網絡:與區有關部門聯合成立的維護婦女、殘疾人、職工、老年人、軍人軍屬利益等專門性法律援助站;鎮鄉(街道)法律援助站;社區(村)級法律援助工作站。并嚴格按照司法部辦理法律援助案件“四個統一”要求,制定相應的工作辦法,進一步完善接待咨詢、辦案指派、費用減免等一系列制度,以優質優量的服務為群眾和弱勢群體提供法律援助。
四、創新法律服務渠道,全力維護社會穩定。
1、建立內外聯動機制,加強督辦落實工作。一是及時向網絡單位通報12348每月工作情況,加強與區委辦、區府辦、區信訪局的聯系,互通情報,對一些可能引起上訪的咨詢,在積極做好工作的基礎上以信息形式通報聯動單位。二是啟動內部聯動網絡,加強與基層司法所、法律服務所的聯系,依靠內部運作,相互支持,及時解決當事人的法律服務要求。同時完善定期分析制度,充分發揮信息網絡作用,使12348成為政府掌握社情民意的窗口,成為基層黨政領導與人民群眾聯系的橋梁,成為人民群眾維護合法權益的工具。如20xx年4月,姜山鎮司法所在接受當事人要求調處的一起賠償糾紛中,因雙方當事人對賠償的責任認定有異議,調解陷入僵局,后在司法所的建議下當事人撥通148咨詢電話直接向148值機員咨詢,經過值機員依法耐心周全的解答,做通了雙方當事人的思想工作,就賠償達成了一致意見,使糾紛當場得到了解決。
2、開通法律援助綠色通道,保障弱勢群體利益。20xx年,我局全面實施“法律保障工程”,將全區被民政部門確定在最底生活保障線以下的特困家庭共2713戶4970人逐一進行了注冊,并向他們統一發放了自行設計的《法律援助專用卡》,為他們開通法律援助綠色通道,持卡人可以憑卡要求區屬公證處、律師事務所和法律服務所免費為其提供法律咨詢、代寫法律文書等法律服務,同時也可要求減免代理刑事訴訟、辯護及民事訴訟和行政訴訟等費用,從根本上為弱勢群體營造公正、公平的法律氛圍。今年上半年,居住在下應鎮的史某、鐘公廟鎮的付某、邱隘鎮的陳某等5戶低保家庭,面對因拆遷可以入住的新居,在辦理房產權登記、房屋拆遷、房屋繼承等手續時,因經濟困難,為千余元公證費傷透了腦筋,眼看著快到辦理房產登記的截止日期了,辦公證的錢還沒有著落,真是心急如焚,這時想到了手中的《法律援助專用卡》,于是,他們抱著試一試的心情來到鄞州區公證處,提出了公證法律援助申請,公證處受理他們的申請后,根據他們的實際困難,減去了他們50%的公證費用,使他們順利辦理了房產登記手續,解了他們的燃眉之急。事后,他們說:“手中的綠卡真有用”。
3、組建民企法律顧問部,維護民企合法權益。我國加入wto后,為保證我區民營經濟的健康發展,我局與區工商總會聯合組建了區民營企業法律顧問部,顧問部由司法局、工商總會及律師事務所相關人員組成,為民營企業提供法律服務,幫助企業解決各類經濟糾紛,提供金融證券、房地產、知識產權等專業性較強的特色法律服務,及時對企業經營管理人員進行相關法律知識培訓。同時,聘請了一定數量的監督員,對顧問部的工作進行監督,并提出意見建議,這一舉措的推出,受到了民營企業的普遍歡迎和一致好評。
4、開通防治非典熱線,發揮法律服務職能。在今年上半年非典肆虐期間,我局迅速開通了依法防治非典12348法律服務熱線,充分發揮法律援助和12348專線電話的職能作用,為群眾詳細解答預防非典等衛生方面的法律規定,為政府有關部門開展預防工作提供相應的法律服務,并做到一日一報,及時反映全區防治非典工作出現的新情況、新問題。據統計,在我區防治非典期間,共解答來電咨詢327人次,接待上門來訪106人次,為有關部門提供《傳染病防治法》、《職業病防治法》、《傳染病防治實施細則》等相關行政法規37部,為我區防治非典工作營造了良好的法制氛圍。
5、開展服務周活動,宣傳貫徹《法律援助條例》。國務院頒布《法律援助條理》以后,為更好地宣傳貫徹《法律援助條例》,讓全社會了解法律援助,參與和支持法律援助事業,我局結合“法律進社區”活動,開展了以“社會的公平和正義呼喚法律援助,法律援助需要全社會的參與和支持”為主題的法律援助志愿者服務周活動,以法律咨詢、現場受理符合條件的法律援助案件等方式,為需要法律援助的貧困群眾提供優質服務,讓老百姓真切感受到黨和政府對困難群眾利益的關心。服務周期間,共分發各類資料1萬余份,接受咨詢198人次,受理法律援助8件。
幾年來,盡管我局在148及法律援助工作取得了一定的成績,得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的好評,但隨著社會的進步,經濟的發展,人民群眾法律維權意識的不斷增強,綜觀全局,也存在在著一定的問題和不足之處,主要有:
1、12348辦公室工作人員不足。在148辦公室成立之初,該辦公室有人員5名,但經過機構改革和人員調動后,之剩下4名(專業接線員只有1名),但從這幾年咨詢電話和辦理法律援助案件的數量來看,卻是逐年增多,出現辦公室工作人員不足的現象。
2、工作人員業務素質亟待進一步提高。雖然我局有最新的法規庫和訂閱了大量的法律書籍,隨著法律法規的不斷頒布更新,群眾法制意識的增強,但還是不能滿足更好地為群眾服務的要求,我們掌握的現有法律知識與群眾的問題咨詢之間的矛盾日益突出,因此急需工作人員積極參加各種業務培訓,不斷提高業務水平。
3、法律援助經費不能滿足發展需要。從五年來的總體情況看,工作量在不斷增長,而148辦公室的硬件設備大部分是前幾年置辦的,部分已經老化,跟不上形勢的要求,需要添置或更新,人員培訓,資料搜集,調查研究也需要響應的經費保障。同時每年的法律援助案件上升較快,20xx年只有5起,而20xx年已經增加到了181件,隨著《法律援助條例》的頒布和實施,法律咨詢和法律援助將以更快的速度遞增,而法律援助辦案補貼也已做相當的提高,因此除了區財政劃撥的專項經費外,局里每年還要補貼不少,這在一定程度上也制約了148和法律援助工作的進一步發展。
今年4月,是自治區第六個“憲法、法律宣傳月”,根據自治區教育系統文件精神,克州三小認真組織開展了憲法法律宣傳月活動,現將活動開展情況總結如下:
一、領導重視,組織有力。
我校作為教育的主要單位,營造良好的法治環境是建設法治政府的具體舉措,也是提高自身依法行政水平的需要,更是“法治六進”的重要內容。我校黨組高度重視此項活動的開展,成立了以校長為組長、副校長為副組長、各科室負責人為成員的領導小組,并下設辦公室,協調日常工作,制定下發宣傳月活動實施方案。
二、結合實際,突出重點,確保學習宣傳活動全面落實。
把學習憲法法律作為當前機關干部理論學習的重要內容,同時作為“五五”普法的內容。我校這次學習宣傳活動緊密結合工作實際,采取多種形式,取得了實效,做到學習人員、學習內容、學習時間、學習效果四落實。
(一)以領導干部學習憲法法律為重點,樹立學習表率。
領導干部學法是“五五”普法教育對象的重點,領導的法治意識、法制化治理水平直接影響經濟發展和社會穩定的全局。我校充分利用黨組中心理論組學習時間,認真研讀黨中央、全國人大、國務院關于民主法治建設的決策和憲法等,并認真指導機關干部的學習。在黨組領導的帶動下,全局掀起了學習的高潮。
(二)大張旗鼓的開展學習、咨詢活動。
按照統一部署,4月3日、26日,各班級組織老師、學生大力學習和宣傳。
(三)送法上門。充分發揮監管服務責任區人員的作用,積極開展法律進企業、經營場、農牧區所等活動,受到群眾歡迎和好評。
(四)舉辦法制培訓班。州教育局局派出流動宣講組,深入基層,宣傳工商行政法律法規,面對面解答基層人員提出的疑難問題。積極組織干部觀看法制教育片,完善了學習園地。
(五)積極開展法治實踐活動。進一步完善了監管服務責任區機制,使人員職責清、責任明,監管服務無死角;加大我校法制宣傳力度,嚴厲查處不法行為。
三、堅持法制教育與法治實踐相結合,進一步規范學校各部門依法行政,提高依法治理水平。為了確保執法人員準確理解、全面掌握《教師法》有關規定,依法履行食品安全監管職責,加強食品安全監管能力建設,提高食品安全監管的有效性和公信力。采取“四項措施”強力推進《教師法》學習宣傳工作內外結合,抓好《教師法》學習宣傳月活動。
終以維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點;認真總結實踐經驗,及時研究新情況和新問題,堅決杜絕和預防執法過程中“三難”、“四不一低”現象發生,切實把“法治進校園”工作落到實處,依法行政、依法辦事的能力和水平得到進一步提高。
憲法法律學習宣傳月活動雖然已經結束,我們將繼續抓好法制教育和法治實踐,營造濃郁的法治氛圍,努力提高各族干部群眾的法律素質,為平安新疆、和諧新疆建設作出新貢獻,向祖國六十華誕獻禮。
近年來,山東省司法廳把殘疾人法律援助工作作為黨和政府為民辦實事“民心工程”,充分發揮法律援助職能,積極采取有效措施,為殘疾人提供便捷、優質、高效的法律援助,取得明顯成效。今年以來,全省共辦理法律援助案件74706件,其中,涉及殘疾人法律援助案件1484件,為1544名殘疾人提供法律援助服務,解答涉及殘疾人法律咨詢10642人次,有效維護了殘疾人合法權益。
全省各級法律援助機構認真貫徹落實《法律援助法》和《山東省法律援助條例》,放寬申請法律援助條件,將經濟困難標準由城鄉居民最低生活保障標準提高至2倍,各市根據當地經濟發展狀況,積極出臺多種措施,進一步降低殘疾人法律援助門檻。東營市對本市持有殘疾人證的殘疾人申請法律援助的,濱州市對無固定生活來源的殘疾人申請法律援助的,日照市對殘疾等級為一、二等級的殘疾人申請法律援助的`,青島市對涉及贍養、扶養、撫恤金、人身傷害、醫療事故等糾紛的本市一二級殘疾人申請法律援助的,均免于核查經濟困難狀況。
整合部門資源,積極推進工作站建設,全省各級法律援助機構依托當地殘聯設立法律援助工作站146個,普遍建立殘疾人法律援助申請轉接機制、信息共享機制、工作聯絡機制等工作制度。開通殘疾人來電來訪“綠色通道”,提供“優先受理、優先審批、優先指派”的“三優”服務,同時為行動不便的殘疾人提供上門申請服務。今年以來,已為行動不便的殘疾人提供上門服務194次。全省90%法律援助機構實現臨街落地并設置無障礙通道,配備殘疾人拐杖、輪椅等輔助工具,開辟殘疾人專屬等候區,體現人性化服務。
常態化開展“法援惠民生關愛殘疾人”品牌活動,組織法律服務人員深入殘疾人集中的企事業單位和鄉鎮社區,通過現場咨詢、發放法律援助宣傳材料等方式,提高殘疾人維權意識和維權能力。加強與電臺、電視臺、報刊等新聞媒體聯系,開辟專欄,宣傳殘疾人法律援助相關知識、典型案例,宣傳法律援助的對象、范圍及申請程序。今年全省已開展殘疾人法律援助專項活動294場次,為保障殘疾人群體合法權益、維護社會和諧穩定提供了有力保障。
根據省、福州市法律援助中心的統一部署,本中心緊緊圍繞“以打造法律援助立交橋為載體,進一步提升法律援助工作的社會效益”的目標要求,在全市范圍內組織開展了法律援助宣傳月暨紀念長樂市法律援助中心成立十周年宣傳活動。此次活動緊緊圍繞活動主題,形成了領導重視,依托載體,大造聲勢,狠抓落實的法律援助宣傳濃厚氛圍,圓滿完成了法律援助宣傳月活動的各項工作任務,全市進一步掀起了法律援助的熱潮,為建設和諧長樂提供了良好的法治保障?,F將活動情況匯報如下:
一、領導重視,組織落實。
法律援助宣傳月活動伊始,局機關主要領導高度重視,科學安排、嚴密組織,確保宣傳月各項活動落實。由于今年恰逢中心成立十周年,經局領導同意,我們將法律援助宣傳月活動與慶祝中心成立十周年系列活動合并開展,并確定本次宣傳宣傳月主題為:法律援助親民惠民推進海西和諧發展。為了保證整個宣傳月活動落到實處,我們以局機關名義下發了《關于開展法律援助宣傳月暨紀念長樂市法律援助中心成立十周年宣傳活動的通知》,以規范性文件形式對全縣開展法律援助宣傳月活動進行統一安排與部署,分管領導多次過問并帶領中心人員下鄉督查基層法律援助站活動開展情況,從而確保了法律援助宣傳月各項活動的有效開展。
二、依托載體,強化宣傳。
在法律援助宣傳月活動期間,本中心充分發揮廣播電視、報刊、宣傳車等大眾載體廣泛進行宣傳,讓法律援助真正走進老百姓生活,形成了對法律援助宣傳的空前聲勢。一是在本地報刊《吳航鄉情》上宣傳報道法律援助工作。在宣傳月期間,該報分別于5月7日與5月28日刊登了中心典型案例與中心成立十周年所取得成績的報道,在當地引起了良好反響。二是在5月7日,協調配合婦聯等相關單位在市中心的人民會堂舉辦“母親素質工程”大型宣傳咨詢活動,“法律援助工程”做為其中一項重要工程,在活動現場中心受到廣大群眾的歡迎,當場解答各類法律問題36人次,發放法制宣傳材料1000份,引起了良好的社會反響;三是利用電視傳媒宣傳法律援助。除了在本地電視臺播放宣傳月活動情況外,福州市電視臺《法眼》欄目也分別于5月8日和5月18日以《未婚媽媽的故事》和《婚姻》為題,報道了本中心為貧弱婦女提供法律援助的典型案例;四是利用村(居、街道)擁有的農村法制宣傳陣地,組織出版了以《法律援助指南》為主要內容的法律援助專題宣傳欄,據統計,在活動期間,全市共出版法律援助專題宣傳欄242期(次),有效地擴大了法律援助宣傳覆蓋面;五是在公共場所懸掛宣傳標語。在法律援助宣傳月活動期間,許多法律援助站都在繁華街道、鄉(鎮)趕場集中地等公共場所懸掛法律援助宣傳標語,在全社會形成法律援助宣傳的濃厚氛圍;六是以會代訓,強化培訓。吳航、古槐、湖南等法律援助站通過以會代訓形式,對所在轄區法律援助聯絡員進行業務培訓并授牌開展法律援助聯絡員工作,利用法律援助聯絡員網絡向所在村(居、街道)人民群眾宣傳法律援助相關知識;七是各法律援助站根據本地具體情況,還組織開展了形式多樣的法律援助宣傳活動,有的利用綜治宣傳活動,把法律援助宣傳與平安建設宣傳結合,有的通過組織現場咨詢活動,為群眾釋疑解惑,有的利用傳統節日,如端午節等,通過組織活動宣傳法律援助。
三、抓住重點,注重實效。
法律援助宣傳活動的目標之一,是進一步提高各級政府與廣大人民群眾法律援助意識。為此,我們本著貼近基層、貼近群眾、貼近生活的原則,將法律援助宣傳重點向基層各村(居、街道)傾斜,有效地增強了法律援助宣傳的針對性和實效性,法律援助也進一步深入人心。據不完全統計,宣傳月期間,中心及各法律援助站共發放各種法律援助資料6000余份,出動法律宣傳車2車(次),懸掛標語35幅,舉辦各類法律咨詢活動12場次,法律咨詢人數千余人(次),解答法律疑難問題200多件,宣傳覆蓋面遍及全市各主要村(居、街道),收到了良好法律援助宣傳效果,全市法律援助工作也邁上了一個新臺階。
20xx年羅湖區法律援助處在市法律援助處的精心指導和區司法局的正確領導下,積極貫徹落實新修訂的《廣東省法律援助條例》,全力推進“互聯網+政務”服務模式改革,努力實現“應援盡援、應援優援”,最大限度地為經濟困難群眾和特殊群體提供優質便捷的法律服務。全年共受理各類案件530宗,其中民事行政案件346宗,刑事案件184宗,提供咨詢4200人次,為370宗認罪認罰案件和70宗刑事速裁案件提供法律幫助。
一、推進法律援助標準化建設,一月份順利通過法律援助窗口標準化建設驗收。根據省司法廳要求,法援處購買電腦、身份證識別儀、高拍儀、執法記錄儀等設備,提高設備保障能力。制作統一的路邊指示牌,使用統一的法律援助標識,建立標準化的窗口工作流程,公開網上辦理流程,明確崗位職責,推進援務公開,提升服務形象。規范咨詢接待行為,完善值班制度,提高服務能力。
二、全面落實《廣東省法律援助條例》,擴大法律援助范圍,簡化申請手續。將低收入群體、軍人軍屬等特殊群體納入法律援助范圍,將共同犯罪案件中唯一沒有委托辯護人、有重大社會影響的案件、檢察院抗訴的案件、被告人可能無罪、外國人或者無國籍的人犯罪、恐怖犯罪和危害國家安全案件等情形納入援助范圍。對低收入群體、追索勞動報酬或工傷待遇等十五種情形免除經濟困難審查,約80%的民事案件不需要提供經濟困難申報材料,簡化其申請手續,降低當事人的'維權成本。
三、改革政務服務模式,推進“一門式一網式”政務服務。一是法律援助、法律援助辦案補貼審核及因申請終止法律援助等三個服務事項均實行網上受理和審批,當事人可以進行網上咨詢、查詢事項辦理進度和辦理結果;二是結合法援處工作特點,設立行政服務大廳專業分廳,實行前臺綜合受理,后臺分類審批,并按專業分廳的要求開展各項工作。
四、參與刑事訴訟改革工作,保障人權促進社會公平正義。
一是認罪認罰從寬處理和刑事速裁試點工作全面有序開展。繼20xx年試點刑事速裁工作,今年6月份又推進認罪認罰從寬制度試點工作,依托已設立的看守所和法院法律援助工作站,安排律師值班為在押人員提供法律幫助,8月份在檢察院檢務大廳設立律師值班點,為取保候審犯罪嫌疑人提供法律幫助。
二是配合檢察院在逮捕環節試點公開審查制度,為沒有聘請律師的當事人提供辯護。
五、參與涉訪涉訴案件的處理,維護社會穩定。
一是在法院信訪大廳設立律師值班點,為當事人提供咨詢并參與涉訪涉訴案件的調解工作。
二是對于符合法律援助條件的涉訪涉訴當事人,提供法律援助,力爭化解矛盾,維護社會穩定。
20zz年法律援助工作的總體思路是:堅持以科學發展觀為統領,全面實施《法律援助條例》,以實現“應援盡援”為目標,進一步改善經費保障水平,深化“便民服務”主題活動,提升信息化管理水平,不斷增加法律援助辦案數量。全縣各法律服務機構(律師事務所、公證處、基層法律服務所、法援中心)辦理法律援助案件總數要達到80件以上,較20xx年有所增長,力爭實現遞增10%的目標,為全縣經濟社會發展提供良好的法律服務和法律保障。重點做好以下工作:。
一、以推進法律援助信息化為突破口,進一步狠抓法律援助業務規范化建設。
(一)按照司法部關于信息化建設的要求,加快法律援助信息化建設,提高信息化管理水平。構建網絡聯動平臺,實現法律援助案件網上申請、網上受理、網上實時監控,對案件實現動態監督管理,提高辦案質量和效率。
(二)依據《法律援助條例》及有關規定,完善、規范法律援助受理、審批、指派、承辦、結案、監督等各個環節的工作程序、工作制度和服務標準,提高業務規范化運作水平。
(三)進一步強化對法律援助辦案質量的監督管理,督促各辦案單位按照法律援助案件質量要求對本單位律師辦案質量進行檢查,推廣案件質量評議的經驗,完善法律援助案件質量評估機制使監督檢查工作經?;?、制度化,不斷提升法律援助案件質量水平。
(四)明確援助任務,加強督導,全面完成。各法律服務機構執業人員每人完成2件援助案件(見習人除外)。各鄉(鎮)法援工作站辦理每人4件援助案件。
二、以開展"法律援助便民服務"主題活動為契機。探索構建法律援助便民長效機制。
(一)認真研究農民工、殘疾人、老年人、婦女兒童等法律援助目標人群的需求,進一步挖掘潛力,加大辦案力度,努力擴大法律援助覆蓋面,切實做到應援盡援、能援多援,維護社會公平正義。
(二)按照"場所便民、設施完善、業務規范、服務專業"的要求,參照先進市縣區做法,創造一切有利條件,在縣城臨街、農村集市等方便人員來往的地點設置法律援助便民服務聯系點;繼續完善鄉鎮法律援助工作站制度,采取多種形式加大宣傳力度,解決法律援助“門難找”的問題。
(三)試行在工、青、婦、老、殘、信訪、勞動仲裁、法院、公安交警隊、派出所、看守所、法制辦等部門設立法律援助申請、受理聯系點制度,暢通申請法律援助的渠道。
(四)試行開展“關愛弱勢群體,法律援助進萬家”?;顒?,通過民政法律援助綠色通道,持卡群眾可以憑卡直接免費獲得法律服務。
(五)在全縣行政村發放《法律援助便民服務手冊》,方便農村群眾了解法律援助對象、范圍、申請條件、申請程序、聯系電話,實現法律援助無縫隙、全覆蓋。
(六)創新服務方式,簡化法律援助受埋審查程序。對于持有以下證件或者證明材料的當事人,免予經濟困難審查:城市居民最低生活保障證;農村居民最低生活保障證;農村特困戶救助證;農村五保供養證;工會組織發放的特困職工證;地方人民政府民政部門發放的其他社會救濟、救助證明文件;人民法院就申請事項涉及的案件己決定對申請人給予司法救助的證明文件;在社會福利機構中由政府出資供養或者由慈善機構出資供養的證明材料;重度殘疾并無固定生活來源的證明材料;依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料。對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償案件,也不再審查經濟困難條件。
(七)認真承辦人民法院指定辯護的案件。
三、進一步加強法律援助隊伍建設,提高法律援助服務能力。
(一)加強法律援助專職隊伍建設,加大教育培訓力度,使廣大法律援助工作人員熟悉相關法律法規和業務知識;不斷提高為困難群眾提供法律援助的能力和水平。
(二)積極吸納社會力量從事法律援助事業。繼續鞏固與工、青、婦。老、殘等社團組織的合作,發揮各聯絡站(點)的作用;積極組織形式多樣的活動,發揮法律援助志愿者的作用。
(三)加大司法所工作人員的培訓力度,結合人民調解工作的開展,做好法律援助工作站的接待工作,認真解答法律咨詢問題,規范代寫法律文書;對于可以辦理的案件經縣法律援助中心審查批準后方可辦理,案件辦結后及時歸檔,上交縣援助中心。
四、進一步強化宣傳工作,不斷擴大法律援助社會影響。
(一)高度重視法律援助宣傳工作,轉變觀念,加大投入,落實宣傳人員、經費和設備,為做好法律援助宣傳工作提供基礎保障。利用好系統內信息平臺,注重網絡媒體宣傳,彰顯宣傳的社會效果。
(二)加大法律援助宣傳工作力度,利用縣廣播電視、城步通訊報等本地媒體,制作法律援助公益廣告,提升法律援助公眾知曉率。
(三)創新宣傳形式,拓陣地增強法律援助宣傳工作的針對性、實效性,實現法律援助宣傳由對上宣傳向對下宣傳轉變,由單一媒體宣傳向媒體宣傳與行政宣傳相結合轉變,由一般形式向深入形式轉變,營造有利于法律援助事業發展的社會氛圍。
(四)加強與新聞媒體的聯絡、溝通,做好宣傳策劃,突出專題化、主題化宣傳,組織開展一些有聲勢、有影響的宣傳活動,集中報道一批感人的典型案例和先進人物,展示新時期法律援助工作者的良好形象,擴大法律援助的社會影響。
(五)各單位要明確專人負責宣傳、信息工作,充分發揮法律援助宣傳員、信息員隊伍的作用,建立宣傳員、信息員隊伍培訓、考核、獎勵機制??h法援中心對宣傳工作進行量化考核,將宣傳工作由虛作實,全面提高法律援助宣傳工作水平。
20xx年全市計劃辦理法律援助案件5780件。截止6月30日,全市共審批案件3457件,完成率達59.80%,辦結案件2318件,結案率達67.05%,經費投入計劃數635.80萬元,已投入444.86萬,經費投入率69.96%,已支出229.28萬元,其中,辦案補貼212.46萬元,宣傳培訓等費用支出16.82萬元,經費使用率達51.53%,辦案補貼發放占比達92.66%。
1.持續推進法律援助品牌建設,認真貫徹落實以人民為中心發展思想,宣傳活動圍繞省廳、市局下發的相關文件,努力打造好“法援惠民生助力農民工”、“法援惠民生關愛殘疾人”、“法援惠民生扶貧奔小康”等品牌,在做好特殊人群法律援助工作的基礎上,帶動整體法律援助服務效果的提升。
2.多角度監管法律援助案件質量,組織學習省廳關于法律援助案件質量管理的7個文件,認真貫徹落實司法部出臺的《刑事法律援助案件質量同行評估規則》、《民事行政法律援助案件質量同行評估規則》,審視以往案件質量管理工作,以高標準嚴要求對待法律援助案件的質量,綜合采用旁聽庭審、征詢辦案意見、案卷檢查、回訪受援群眾等措施,強化內部和外部監督,努力為當事人提供優質的法律援助服務。進一步暢通投訴渠道,通過設立投訴電話、公布電子郵箱等強化外部監督,明確投訴范圍和處理程序,規范投訴處理工作,確保法律援助服務質量。探索實行案件質量與辦案補貼掛鉤的機制,促進案件的質量的提升。
3.組織開展20xx年度上半年法律援助案件質量評查工作,由各縣區法援中心主任、執業5年以上熱心于法律援助工作的社會律師、市法律援助中心工作人員組成,采取分組異地互評方式進行。評查嚴格按照司法部頒發的《民事行政法律援助案件質量同行評估規則》《刑事法律援助案件質量同行評估規則》執行,對照評查標準逐項進行測評,按優秀、良好、合格和不合格四個檔次進行評定。并將案卷評查結果進行通報。
3.積極開展法律援助宣傳工作。依托三八婦女維權月、學雷鋒服務月、3.15消費者權益保護日、四月民生工程宣傳月等宣傳節點,開展上集市、進鄉村、進農戶、上街頭、進企業等形式宣傳活動,集中宣傳了《保障農民工工資支付條例》、《工傷保險條例》、《法律援助條例》等與農民工切身利益相關的政策法律法規,提升了農民工知法用法的能力。線上線下多維度提高法律援助工作的知曉度,全力提升法律援助民生工程社會影響力,組織召開六安市法律援助新聞發布會,進一步提高法律援助社會知曉率。
4.加強對涉及民生案件的法律援助力度,對于因交通事故、工傷事故、人身傷害請求損害賠償;請求支付勞動報酬;請求發給撫恤金、救濟金;請求給付贍養費、撫養費;請求給予社會保險待遇或者基本生活保障待遇;請求國家賠償;刑事案件的被害人請求訴訟代理等與公民基本生存或生活條件密切相關確實需要提供法律援助的民生方面的案件,法律援助中心及時立案、報批,及時安排法律工作者給予辦理,維護當事人的合法權益。特別是涉及到在冊貧困戶和農民工事件,特事特辦、急事急辦,為縣重點工作開展提供力所能及的業務支持。
1.經費投入率并未達到100%,經費使用率有待提高。
2.雖然案件審批已達到序時進度,但并未完成年度任務,案件結案率偏低,各縣區結案數不均衡。
3.案件質量需要進一步管理提高。
4.宣傳推廣力度有待加強,信息及案例質量需進一步提高,對法律援助工作中涌現的先進人物、典型案例需加強報道。
1.圍繞省廳、市局下發的相關文件,努力打造好“法援惠民生助力農民工”、“法援惠民生關愛殘疾人”、“法援惠民生扶貧奔小康”等品牌,以此在做好特殊人群法律援助工作的基礎上,帶動整體法律援助服務效果的提升。
2.下半年宣傳工作需要大力宣傳法律援助專項服務品牌,充分利用國家法定節日和特定紀念日開展宣傳工作。
5.與市財政局聯合組織開展一次法律援助經費檢查,重點對各法律援助資金到位情況、資金使用情況(使用率、使用比例)等進行檢查,通報檢查結果。
6.下半年度案件質量檢查和優秀案例評選,11月份由市中心組織牽頭,對全市20xx年1月以來報結的法律援助案件質量進行評查,同時評選出十佳優秀案例,評查結果納入年終考評。
7.準備年度收官以及考評準備工作,按照慣例和要求,每年11月全年案件任務數要100%完成,經費要100%使用,這項“雙百”任務每年年底都要不停地敦促,同時要求各縣區上報年度考評資料,組織第三方考評,向民生辦報告考評結果。
xx市法律援助中心自**年7月1日成立以來,在各級司法行政機關的重視和正確領導下,建立健全各項工作機制,取得了較好的成績,得到各級黨委、政府的肯定,獲得xx省法律援助工作先進集體,xx市關心下一代工作先進集體和xx市扶殘助殘先進集體等多項榮譽,為打造和諧穩定的社會環境發揮了不可替代的作用。下面,就近年工作和有關情況向大家作一下匯報:
積極發揮律師、基層法律服務工、公證員的社會作用,今年4月,成立xx市法律援助志愿團,形成了以法律援助中心為主導,法律服務隊伍為主體,社會志愿者為補充的工作網絡和格局。鼓勵和支持社會組織參與法律援助工作,先后成立了維護國防利益法律援助站、民營企業維權中心、消費者協會法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等,共6個法律援助工作站,形成法律援助機構與有關部門協作、配合的工作機制。實行掛鉤聯系工作制度,有關律師所設立咨詢接待日,定期到殘聯、婦聯援助站實行咨詢服務,由專職律師值班,促進援助站工作有序開展。
xx市法律援助中心自成立以來,共為困難群眾提供法律援助677起,且每年援助案件呈增長趨勢;“12348”協調中心解答咨詢電話10022個,接待群眾來訪2604人次,分流解決糾紛125起。先后參與了“3·25”xx段高速公路特大交通事故、白石“10·29”重大火災事故等突發性、群體性的事件的處理,為維護社會穩定和弱勢群體合法權益做出積極努力,備受媒體和社會的關注。
在設立專欄等形式,加強了法律援助制度的宣傳。并對法律援助的范圍、條件和程序進行公示,為弱勢群體維權指明方向和途徑。另外,加強橫向協調配合,與進行互動,對群眾向該報投訴的重大疑難糾紛,凡可通過法律途徑解決而當事人確有經濟困難無力聘請律師的,市法律援助中心無償提供服務,擴大了法律援助的社會影響,增強了廣大公民的維權意識,得到了社會各界的關注和支持,使法律援助這一“民心工程”深入人心。
根據低保對象的具體情況,于**年4月向xx鎮的近400戶低保對象發放了首批法律援助卡。今后,執卡者無需經濟狀況證明,可直接到法律援助中心申請法律援助,切實解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。開辟外來民工法律援助的“綠色通道”,積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補助、交通事故人身損害賠償等糾紛,最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在**年受理的50件民事援助案件中,涉及外來民工的民事法律援助案件就有25起,其中已辦結外來民工援助案21件,挽回各種經濟損失60多萬元。
提示書》,使當事人知曉民事訴訟風險,以利于維護其自身的合法利益。
1、抓好網絡和隊伍建設,繼續擴****律援助社會覆蓋面。準備在現有6個法律援助站的基礎上,在xx4個鎮建立法律援助站,更好地拓展法律援助渠道,為群眾提供更方便、快捷的法律援助。繼續在全市律師、法律服務工、已取得律師資格的社會人員中招募法律援助志愿者,增強法律援助志愿團力量(現有39人)。。
2、繼續發放法律援助卡,方便弱勢群體上門求助。在xx二個貧困鎮和四大集鎮繼續發放法律援助卡,為弱勢群體的法律援助提供方便。
3、突出重點,及時提供優質服務。關注社會熱點、難點,主動為房屋拆遷補償、拖欠農民工工資等問題提供法律援助服務。
4、加強監督管理,進一步提高辦案質量。繼續建立和完善法律援助工作制度,規范辦案規程、經費使用等,采取結案材料審查、重大疑難案件集體討論、案件服務跟蹤反愧開庭旁聽、案件抽查等辦法,保證辦案質量。
做好法律援助工作,事關人民群眾的切身利益,事關社會和諧穩定的大局,責任重大,使命神圣。xx市法律援助中心一定繼續深入貫徹《法律援助條例》,進一步規范法律援助工作,推進xx市法律援助事業向更高的水平發展。
**年五月十日
淮北市相山區秉承“創新服務方式,援助弱勢群體”的工作理念,堅持“應援盡援、惠及民生”的`工作方針,“四步走”不斷推進法律援助民生實事工作。
一是推進法律援助“全覆蓋”。不斷拓展法律援助服務范圍,探索在經濟領域、生產生活領域等方面的法律援助,重點做好困難群眾就業、就學、就醫、社會保障等領域法律援助便民工作。
二是實現法律援助“零距離”。完善法律援助“一刻鐘法律援助圈”,以區法律援助中心、各法律援助工作站(室)為網絡全面鋪開,實現應援就援、即時即援、就近援助的目標。重點做好下崗人員、殘疾人、未成年人、婦女、老年人的法律援助工作。發放便民服務卡,完善便民服務措施,認真做好法律咨詢及相關信息登記工作。
三是打造法律援助“一站式”。主動出擊,加強與兄弟部門的溝通、協調,凡涉及民工涉及欠薪案件,不審查經濟困難條件,推行“一站式”服務,做到優先受理。對群體性糾紛要按照重大案件執行,遵循集體討論和即時向領導報告制度。
四是推進法律援助“高質量”。為了為當地群眾提供快捷高效的法律援助服務,各法律援助工作站積極溝通聯系當地村(社區),設立法律援助聯系點,及時提供法律援助信息;在此基礎上,建立健全各項相關制度,及時做好相關工作總結。
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