<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告范文是一種記錄與分析特定問題、情況或事件的書面材料，具有概括性和客觀性?？赐晗旅娴膱蟾娣段?，你會發現寫報告并沒有想象中那么難，只要掌握一些技巧和方法就能寫得很好。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
這次會議的主要任務是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***歷次***精神，認真貫徹******重要講話和******紀委***精神，全面落實省紀委十一屆二次***精神，回顧去年紀檢監察工作，部署今年工作任務。
一、2021年工作回顧。
2021年是中國***成立100周年，是國家“十四五”開局之年，也是集團（公司）拔錨起航、把關定向關鍵的一年。集團（公司）紀委堅決貫徹落實***和省紀委監委決策部署，著眼國有企業穩定發展大局，聚焦主責主業，以切實有效的監督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動各項工作穩步前行提供堅強紀律保證。
（一）堅定不移踐行“兩個維護”，抓深抓實管黨治黨政治任務。
堅持把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和全年工作主線，協助集團（公司）黨委落實黨風廉政建設工作，忠實履行正風肅紀反腐職責使命。召開紀委會議，學習******重要講話和重要指示批示，深入學習黨的******精神和******關于黨的自我革命的戰略思想，強化全面從嚴治黨的政治自覺，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。圍繞集團（公司）黨委中心任務，制定下發《2021年集團（公司）黨風廉政建設工作計劃》《集團（公司）2021年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，與xx家基層紀委簽訂黨風廉政目標責任書，落實落細工作任務，壓緊壓實“兩個責任”，推動履行“一崗雙責”，扎實有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
（二）警示教育融入黨史教育，黨員干部思想政治覺悟進一步提升。
扎實推進黨史學習教育，協助集團（公司）集中開展深化“三個以案”警示教育。深入學習貫徹******在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神、******視察xx重要講話精神和關于加強作風建設、力戒形式主義官僚主義重要論述等。組織學習xxxx所作《汲取奮進力量砥礪初心使命》專題報告，繼承和發揚偉大建黨精神，切實把學習教育成效轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的實際行動。
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持續推進警示教育。組織全系統黨員干部職工集中觀看《正風反腐就在身邊》《xxx違法犯罪警示》《永遠在路上》《第一大案》等廉政教育片，警醒黨員干部筑牢紀律規矩意識。邀請省紀委監委相關部室負責人為集團（公司）中高層黨員干部作《違反***八項規定精神案例剖析》專題講座，深入剖析典型案例，以案釋紀、以案釋法。
組織黨員領導干部赴革命老區井岡山開展黨史學習教育活動，重溫紅色記憶、接受革命洗禮。組織黨員干部參觀廉政教育基地，以多種形式豐富廉政警示教育活動。
舉辦“學黨史、守初心、轉作風、擔使命”答題競賽活動，組織黨員干部學習《中華人民共和國監察法實施條例》《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》等讀本，把黨史學習教育和對黨規黨紀、法律法規的學習作為加強自身建設一項基礎性工作，推進學習教育制度化、規范化。
（三）完善體制機制建設，推進紀檢監察工作高質量發展。
按照***和省紀委工作部署，深化集團（公司）紀檢監察體制改革，落實“三轉”要求，牢牢把握監督第一職責，同步推進紀律監督與監察監督，成立監察專員辦公室，與紀委合署辦公。優化紀檢監察機構設置，分設審計室、監察室，健全完善紀檢監察制度，推動制度優勢轉化為治理效能。穩步推進紀檢監察干部隊伍建設，舉辦黨員干部作風建設培訓班，邀請省委黨校相關教授進行授課，著力提高黨員干部政治素質和業務能力，不斷提升工作規范化、法治化水平。
（四）馳而不息正風肅紀，作風建設成效不斷彰顯。
堅持無禁區、零容忍。查處xx起違規違紀案件，對有關責任人進行了嚴肅處理。從嚴整治形式主義、官僚主義，對履行職責不到位的領導干部進行問責。對因xxxx審查不嚴失去工程中標資格的xx單位主要領導進行處罰并通報曝光。
推進作風建設常態化、長效化。修改印發《深化作風和紀律建設意見》，結合實際修訂完善嚴管干部“30條”禁令，用制度約束黨員干部行為。節前，組織學習***紀委國家監委通報的違反***八項規定精神典型案例，印發加強元旦、春節、中秋、國慶作風建設有關文件，提前“敲警鐘”，打好“預防針”。緊盯“四風”新動向、新表現，強化對關鍵節點、重點領域和“關鍵少數”的監督檢查，持續發力糾治“四風”，鞏固拓展***八項規定精神成果。重點查處違規公款吃喝、公車私用、值班跟班制度落實不力等節日易發多發問題。對xx家基層單位在國慶假期干部值班跟班及公務用車管理方面存在問題，給予相關責任人進行了處理，并通報曝光。
堅持懲前毖后、治病救人。深化運用監督執紀“四種形態”，重點把握“第一種形態”，抓早抓小，防微杜漸。2021年，紀委與下級負責人提醒談話xx人次，集體談話xx次，領導干部任前廉政談話xx人次，約談函詢xx人次。落實“三個區分開來”，對受處分黨員干部開展暖心回訪，傳遞組織關愛，促其卸下思想包袱、振作精神、安心工作。
加強對“一把手”和領導班子監督。對基層單位新任“一把手”開展政治監督談話，督促落實“一把手”第一責任人職責，在守紀律、講規矩上作表率，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，管好班子、帶好隊伍，當好領頭雁。做深做實政治監督，及時發現和糾正政治偏差，督導xxxx領導班子，針對作風建設方面存在的問題，召開專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，促進了干部作風的轉變。
（五）實施“大改建”專項行動，落實落地整改成果運用。
協助集團（公司）黨委開展“大起底、改到位、建機制”專項行動，推深做實巡察反饋意見整改和集團內部督查發現問題的整改。***巡視xx反饋意見涉及的xx個方面xx個共性問題、xx委巡視xx反饋意見涉及的xx個方面xx個共性問題已全部整改完成。針對日常監督檢查發現的問題，進行綜合分析研判，找“癥結”、開“藥方”，分別向xx單位發出《紀律檢查建議書》、向xx單位發出《紀檢監察建議書》，持續跟進督促整改，確保問題改徹底、改到位，切實做好問題整改“后半篇”文章。
圍繞專題大討論活動，將監督觸角延伸至安全生產經營環節。針對檢查發現的xx單位收賬款問題，發送清欠督辦函，明確清欠責任、限期回籠資金，降低了壞賬風險，切實維護了企業資產安全。圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，積極協調解決基層單位遇到的突出問題，促進了企業經濟的健康、穩定發展。
（六）高效處置問題線索，信訪件清零行動取得突破性進展。
暢通信訪舉報渠道，切實發揮問題線索主渠道群眾監督作用，加大問題線索辦理和函詢結果抽查核實力度，削減存量、遏制增量。全年共收到舉報信xx件，同比減少xx件，上年存量xx件，累計xx件，當年辦結xx件。截至目前，信訪件已動態清零，辦案質效顯著提高，群眾滿意度不斷上升。
一年來，在省紀委的正確領導下，持續鞏固發展集團（公司）良好政治生態，紀檢監察工作取得了新進展新成效。但也要看到，少數基層單位領導班子成員履行主體責任和“一崗雙責”的意識不強，違規違紀等問題仍時有發生；有的基層單位紀檢干部對紀檢監察工作的職責使命認識不清，履行監督責任意識不足，不會監督、不敢監督、不善監督。對此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2022年工作部署。
總體要求：堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***歷次***精神、******紀委六次和省紀委十一屆二次***精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。嚴格落實集團（公司）決策部署，堅定不移推進全面從嚴治黨、全面從嚴治企，促進黨內政治生態不斷凈化優化，鞏固集團（公司）良好發展環境，為企業高質量發展提供堅強有力的作風和紀律保障。
（一）聚焦“兩個維護”強化政治監督，切實發揮管黨治黨引領保障作用。
緊緊圍繞******重要講話指示批示和黨***重大決策部署，緊緊圍繞黨***關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和防腐敗斗爭新論斷新部署新要求，做實做深政治監督。緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督。貫徹落實《中共***關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，協助黨委抓好對“一把手”監督的重要政治任務，壓緊壓實“兩個責任”，嚴格落實“一把手”第一責任人職責，督促領導班子成員緊扣“兩個責任”清單和黨風廉政建設目標任務，抓好職責范圍內管黨治黨工作，切實履行“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。督促領導班子經常開展批評和自我批評，剖析問題，整改不足。堅持集體領導制度，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格落實按規則和程序辦事的要求。堅持信任不能代替監督，督促職能部門履行主體責任和監管責任，嚴把政治關和廉潔關。圍繞“一把手”行使“用人、用錢、決策、審批”等權力，實施精準監督，確保權力公開透明運行，防范化解重大風險。
（二）始終保持懲治高壓態勢，持續加固***八項規定堤壩。
堅持作風建設常態化、長效化，鍥而不舍貫徹落實***八項規定及實施細則精神、嚴格執行作風建設“30條”禁令，持續糾治形式主義官僚主義頑瘴痼疾，切實以釘釘子精神打好作風建設持久戰。堅持破立并重、糾樹并舉，督促引導黨員、干部進一步改進作風、干事擔事，將監督執紀問責化為推動改革發展的助推器。
立足監督基本職責、第一職責，聚焦“關鍵少數”、重要崗位、熱點領域，統籌開展明察暗訪與日常監督、專項監督檢查，緊緊圍繞集團（公司）重點工作開展督查督辦，嚴防“四風”隱形變異、反彈回潮，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，嚴肅查處違規發放津補貼、公款吃喝、公車私用、私車公養、以公差為由搞公款旅游等問題。堅決防范和治理各級管理人員在創新轉型發展攻堅中因循守舊，不擔當不作為、落實上打折扣等行為；堅決反對特權思想、特權現象；嚴查快辦問題線索，堅決查處不作為亂作為、違規違紀違法、失職瀆職等問題，確保集團（公司）上下步調一致、政令暢通、各項措施落地見效。高度重視對年輕干部的教育管理，有力防范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業產生的風險問題，嚴肅查處不按規定報告個人重大事項問題。嚴格財經紀律，加強對非生產性支出等情況的監督檢查，及時處置信訪舉報線索，嚴格防范和化解廉潔風險。
修訂完善《監督審計管理辦法》，實施審計與紀檢監察融合聯動、協同高效；強化審計結果運用，促進審計工作提質增效，不斷提升監督治理效能。出臺《加強投資工程建設項目監督工作實施意見》，立足“監督的再監督”職責定位，對投資工程項目開展跟進式監督檢查，確保項目扎實推進，資金安全高效使用。持續修訂完善《進一步深化作風和紀律建設實施意見》，扎緊制度籠子，以切實有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。用好紀檢監察建議書，督促問題單位建章立制、落實責任、強力整改。突出“關鍵少數”以上率下，做好領頭雁，帶動絕大多數，促進黨員干部自律過硬、擔當作為，以好的作風塑造好的企業形象。
堅持懲前毖后、治病救人，發現黨員干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題，實事求是運用監督執紀“四種形態”，及時約談函詢，抓早抓小、防微杜漸，推動黨員干部堅守底線、向高標準努力。嚴格落實“三個區分開來”，對明知故犯和無心之過、肆意違規和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯等區別對待，做到真容錯敢糾錯、講政策給出路，激勵黨員干部放下思想顧慮、大膽改革創新、更好擔當作為。
（三）發揚自我革命精神，鞏固拓展黨史學習教育成果。
堅持以學習貫徹黨的******精神、******紀委***和省紀委十一屆二次***精神為重點，深化拓展黨史學習教育，傳承偉大建黨精神。堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指針，切實增強捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺。深入學習貫徹******關于黨的自我革命的戰略思想，深刻把握紀檢監察工作的職責任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺從紅色基因中吸取強大信仰力量，切實把“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”體現在工作中、落實在行動上，持續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。深刻領會******在******紀委***上的重要講話精神以及對xx作出的系列重要講話指示批示精神，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。堅決維護黨章黨規黨紀和企業各項規章制度的權威性、嚴肅性，不折不扣種好管好黨風廉政建設責任田。緊緊圍繞集團（公司）發展戰略大局，立足職能職責，切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用，全力推進各項工作再上新臺階。
（四）錘煉過硬本領，建設高素質專業化紀檢干部隊伍。
強化“打鐵必須自身硬”的意識，著力抓好自身建設。自覺踐行“三嚴三實”，敢于斗爭善于斗爭。深入學習貫徹《中國***紀律檢查委員會工作條例》，準確把握主旨要義，有的放矢開展工作。按照省紀委監委統一部署安排，扎實開展“監督執紀執法規范化水平提升年行動”。深入開展紀檢監察干部培訓，強化理論學習和實踐歷練，不斷增強履職盡責本領。錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上作表率；自覺做遵紀守法的標桿，在守紀律、講規矩，全面貫徹落實集團（公司）制定的各項決策部署上做表率；落實政治過硬、本領高強要求，在帶頭破除“四風”，弘揚優良作風上做表率。堅守黨風廉政建設主陣地，發揚斗爭精神，敢于監督、善于監督，做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實當好政治生態的“護林員”。
（五）深化警示教育，筑牢黨員干部思想防線。
協助集團（公司）按照省委統一部署，以基層子、分公司領導干部為重點，縱深推進警示教育，大力推進“清廉企業”建設。以集中觀看警示教育片、閱讀警示教育讀本、參觀廉政教育基地等形式，教育引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，堅定理想信念、補充精神之鈣。從典型案例中汲取深刻教訓，以案為鑒、以案促改，不斷增強廉潔自律意識和拒腐防變能力，堅持依規依紀履職盡責，清正廉潔、擔當作為。
同志們，集團（公司）走過了煥發生機的十年，面對百年未有之大變局，今天，我們又站在了全新的起點，藍圖已繪就、奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨***周圍，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，大力弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，在上級黨委、紀委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁，堅決守護好企業風清氣正的政治生態，為推動高質量發展作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中紀委十七屆二次全會、自治區紀委九屆四次全會和崇左市紀委二屆三次全會精神，按照全區上半年紀檢監察工作會議和全市上半年工作會議的部署和要求，總結分析上半年我市黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況，研究部署下半年工作。市委對這次會議非常重視，市委崔書記在百忙中親臨會議并作了重要講話，對進一步做好我市黨風廉政建設和反腐倡廉工作提出了殷切期望和更高要求，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。剛才，各縣(市、區)紀委監察局和市直屬機關工委分別作了工作報告，交流工作情況，提出了很好的意見和建議。下面，就如何貫徹落實崔書記講話精神，我講幾點意見。
一、今年上半年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務完成情況。
今年以來，全市各級紀檢監察機關在自治區紀委、監察廳和市委、市政府的正確領導下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照中央、自治區、市紀委各級全會的部署，繼續解放思想，圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》的落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。
一是加大監督檢查力度，促進黨委、政府重大部署的落實。重點加強對農業生產、市場價格調控、城區綠化工作、崇左市建市五周年重點項目和安全生產工作的監督檢查，確保政令暢通，促進各項工作有序開展。先后組織各種督查組9個，人員80多人，督查項目達11項。抓好節能減排的督查工作，關停了憑祥市港寶建材經營部，減排二氧化硫共20噸，國家環?？偩趾妥灾螀^環保局到我市檢查時予以較高的評價，認為崇左的工作措施得力，富有特色。加強對固定資產投資的督查，今年上半年，固定資產投資54.9億元，同比增長20.4%，投資項目完全符合國家產業政策。加強對抗凍救災工作的督查，黨員干部進一步改變作風，干勁十足抓好“三農”工作。加大對抗震救災款物監管力度，沒有發現違紀違法行為。
二是以“三談兩述一集中教育”為載體，推進黨員干部廉潔從政。深入開展對新提拔任職的領導干部進行任前廉政談話、與下級黨政主要負責同志進行工作談話、對在黨風廉政方面存在問題的黨員干部進行誡勉談話的“三談”活動，收到了較好的效果。繼續深入開展“兩述”活動，要求政府部門的主要領導在向人大述職的時候，增加述廉內容，切實解決抓廉政強，抓勤政軟的問題。繼續利用黨校、行政學院進行“集中教育”。市、縣紀委領導共上黨風廉政課17堂。將龍州起義紀念館設為黨風廉政教育基地，用天等縣小山鄉勝馬村黨支部書記黃善軍等先進事跡進行教育，發揮榜樣引路作用。辦好崇左紀檢監察網，利用這個“不見面”的教員進行教育，上半年網站累計點擊率已突破8萬人次。繼續開展廉政文化“六進”活動。大新縣做好縣城“廣場周末電影”和碩龍鎮“廣場月末電影”的播放工作，上半年共播放電影35場。龍州縣在縣有線電視臺開辟廉政文化建設專欄，定期或不定期播放廉政公益廣告和廉政電視專題片，拓寬廉政教育覆蓋面。
三是著力抓好糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題。繼續推進治理教育亂收費工作。采取以會代訓的辦法，對教育收費進行培訓和規范。對全市各中小學收費情況進行全面檢查，組織縣級以上檢查組54個，檢查學校1056所，確保義務教育各項政策得到貫徹落實。聯合開展“崇左市農資打假護春耕聯合行動”，切實加強農資市場監管，共檢查農資經營單位(攤點)639個，查處哄抬農資價格、制售假劣農資等傷農坑農行為88件。建立和完善新農合資金專戶管理制度、報帳制度、公示制度，對一起新農合資金違規行為進行查處，并作了通報進行警示教育。監督有關部門依法依規征收土地，查處和糾正土地違法問題13個。開展涉農收費項目檢查，加大對涉農資金的監管力度，市本級糾正了四起涉農資金的違規行為，龍州縣為85名農民工追討工資、押金等受到群眾稱贊。糾正行業協會和市場中介組織強制入會、攤派會費、強行服務等行為，對6起企業反映的亂收費問題進行調查核實，并監督有關部門予以糾正，企業比較滿意。
四是采取“三個優先、三個結合、三個確?！钡拇胧?，促進案件查處工作?！叭齻€優先”，即對大案、要案和群眾關心的熱點、難點問題優先考慮、優先安排、優先查處?！叭齻€結合”，即在案源上，靈活運用信訪的主渠道作用，采取上訪與下訪相結合、網上舉報與信件舉報相結合、部門溝通與互聯互查相結合，確保案源渠道暢通?！叭齻€確?！?，即狠抓隊伍建設、確保工作質量;整體協調配合，確保辦案力量;廣開思路抓案源，確保案件線索。由于措施有力，截止6月底，共初核違紀線索134件，與去年同期相比持平;立案104件，其中縣處級2人，鄉科級26人，一般干部25人,其他人員51人;已結案26件，給予黨紀處分21人，政紀處分9人，雙重處分1人，免予處分2人，組織處理2人，責任追究1人;涉嫌違法移送司法機關處理2人。其中，市紀委本級立案3件，處級干部2件，科級干部1件，市直屬機關辦案1件。涉案違紀金額600多萬元。繼續抓好信訪工作，貫徹落實信訪責任制，建立健全信訪工作網絡，加強信息溝通，培訓工作人員，促進信訪工作。寧明縣建立健全信訪“二次反饋、查結通報、聯席會議、全員辦理”四項制度成績突出，被評為全國紀檢監察信訪工作先進單位。加強案件審理工作，努力提高辦案水平和辦案質量，為一批干部澄清是非。
五是延伸電子監察監督平臺，推進“陽光政務”，優化發展環境。進一步完善自治區、市、縣三級聯網的電子監察系統，投入運轉經費93.7萬元，順利實現了市縣兩級第二代電子監察系統的升級。建立了與電子監察系統配套的視頻監控系統，對全市266個單位，407個重點工作崗位，2441個審批事項進行全程跟蹤監督和實時監控。公布投訴電話282個、投訴箱79個、電子信箱16個。接受行政效能投訴件12件，辦結7件，正在調查處理5件，切實做到件件有著落，事事有回音。推行了《崇左市監察局巡查政務服務中心制度(試行)》等制度，進一步解決授權不充分、審批質量不高的問題，充分發揮優勢做好監督工作。加大科技防腐力度，積極拓展電子監察系統應用領域，探索利用電子監察系統對國有土地使用權招拍掛出讓情況、對外貿易等進行監督，天等投入200萬元開通了縣錳礦稅費監管電子監控系統。
六是創新工作方法，推進農村基層黨風廉政建設。推廣“村情發言人”制度，開展“民意聽證會”活動，使村級財務收支、計劃生育指標分配、宅基地審批、甘蔗砍運榨安排等與群眾利益相關的村級重大事項得到了有效公開，保證了群眾的知情權和監督權，提高了基層政務的透明度，進一步改善了基層干群關系。扶綏縣開展“干部駐村夜訪”活動，有效解決白天干部下村而群眾出工，晚上干部離村群眾回家，致使干部和群眾交流溝通少引發矛盾或相關問題難以解決的問題，使變“群眾上訪”為“干部下訪”的要求真正落實到實處。大新縣發揮新農村指導員“反腐倡廉宣傳員”、“廉潔從政監督員”、“熱點問題調解員”、“基層民意調研員”、“組織建設督導員”的“五員”作用，為社會主義新農村建設提供了組織保障。并參加全國農村基層黨風廉政建設經驗交流會，介紹了他們發揮新農村指導員的“五員”經驗。
七是以分解任務、簽訂責任制為抓手，促使反腐倡廉工作層層落實。制定《崇左市委、市人民政府領導干部20xx年黨風廉政建設崗位職責》，明確了市委、市政府班子成員抓好黨風廉政建設的具體責任、任務。下發《崇左市直屬機關貫徹落實20xx年反腐倡廉工作任務的分工意見》，明確了牽頭單位和協助單位的工作任務，建立市紀委會集體聽取部門領導班子匯報工作制度，推進反腐倡廉工作任務的落實。抓好落實黨風廉政建設責任制責任狀的簽訂，除了市落實黨風廉政建設責任制領導小組與市各機關單位簽訂責任狀外，市紀委、監察局還與各縣(市、區)紀委、監察局，與市機關各紀檢組(紀委)簽訂了責任狀，明確了職責，促進了工作。憑祥市積極創新工作方法，實行邊貿一線工作人員與單位簽訂廉政建設責任狀和廉政保證金制度，加強了對邊貿一線工作人員的監督管理。市紀委按照各自聯系的縣(市、區)，對落實黨風廉政建設責任制進行監督檢查，確保了工作的落實。
八是抓教育、抓培訓、抓管理，提高紀檢監察干部綜合素質。抓好繼續解放思想大討論活動，先后召開了三次全市紀檢監察系統學習交流會，進一步統一思想，找準存在的問題，提出了整改措施。認真組織廣大紀檢監察干部向仇繼日、李彬、蔣敏等全區、全國紀檢監察系統先進模范人物學習，樹立可親、可信、可敬的形象，以實際行動踐行“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”。采用集中學習與個人自學相結合、座談討論與專題交流相結合、理論與實踐相結合等有效形式，不斷推動業務學習的深入開展。進一步建立健全規范干部隊伍管理相關制度，用制度規范干部的行為。成功舉辦崇左市紀檢監察系統第二屆“迎奧運，樹新風”運動會，展現了良好的競技水平和精神風貌，進一步增強了紀檢監察機關的戰斗力和凝聚力。
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到：紀檢監察機關在善于組織協調、善于監督方面還需要進一步創新工作;一些地方和單位落實黨風廉政建設責任制的措施還不夠有力;宣傳教育的方式方法仍比較陳舊;抓亮點、抓特色工作還不夠突出;有效服務崇左經濟社會發展的途徑和辦法還不夠多;一些部門與行業的不正之風稍不注意極易反彈等等，對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、統一思想，認清形勢，切實增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感。
我們剛剛迎來崇左建市五周年，自治區黨委郭聲琨書記、自治區紀委石生龍書記不久前也先后到我市考察調研，并做了重要講話，對崇左如何深入貫徹落實黨的十七大精神和自治區第九次黨代會精神、牢固樹立和落實科學發展觀、進一步科學定位城市、打造特色優勢產業、推進工業化城鎮化、擴大開放合作、促進社會和諧、加強黨的建設、旗幟鮮明地反對和懲治腐敗等事關崇左發展大局的重大問題提出了新的更高的要求，也寄予了殷切的期望。最近市委、市政府召開全市上半年工作會議，部署了我市下半年的各項工作，全區上半年紀檢監察機關工作會議對下半年黨風廉政建設和反腐倡廉工作也提出了明確具體的要求，各級紀檢監察機關務必要進一步增強責任感和緊迫感，圍繞中心，服務大局，履行職責，努力完成各項工作任務，為促進崇左經濟社會又好又快發展提供堅強有力的政治保證。
當前，我市正處在改革發展的關鍵時期，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，為我們帶來了千載難逢的大好機遇。改革開放和經濟發展的態勢可以說是千帆競發、激流勇進，前有標兵、后有追兵。今年上半年，全市經濟社會保持又好又快的發展態勢。主要經濟指標繼續保持較快增長的勢頭，全市生產總值實現113.67億元，同比增長14.6%;財政收入17.56億元，同比增長22.3%;抗凍救災和災后恢復生產取得階段性勝利，農業生產得到較快恢復;財政收入在糖價下跌的情況下穩步增長，上半年全市財政收入總量排在全區第7位，增幅排名第8位，完成全年任務的54.9%;工業對經濟增長的貢獻率進一步提高，工業的主導地位日益突出;融入廣西北部灣經濟區開放開發進程加快，進出口貿易快速發展;縣域經濟實力進一步增強;人居和投資環境進一步優化;保障和改善民生工作全面推進，全市政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面取得了顯著成效。在看到成績的同時，我們也清醒地看到，在發展過程中還存在一些困難和問題：一是食糖市場低迷，糖業深層次矛盾逐步顯現。加上煤電油運緊張、物價上漲等因素，今年工業經濟快速增長困難加大;二是農業因災損失較重，同時農業結構調整力度還不夠大，農民增收難度加大;三是缺乏重大項目支撐，投資距預期目標存在一定差距;四是節能減排任務艱巨，能源消耗壓力增加;五是由于受越南通貨膨脹、人民幣升值等因素影響，給外貿進出口帶來新的挑戰;六是社會穩定工作任務繁重。對于這些問題，市委、市政府提出了“科學發展三年計劃”，堅持以重大項目開路，重點發展蔗糖、錳鋁等冶金產業、特色效益農業、交通物流業、邊關旅游業等具有崇左特色的優勢產業，重點抓城鎮化建設、投資項目、開放合作、財政金融、節能減排、改善民生和維護穩定等工作，不斷推進科學發展、加快發展、跨越發展，努力把我市建設成為面向東盟開放合作的區域性新興城市。當前各項重點工作的推進和我們紀檢監察工作是分不開的，全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一定要充分認識當前崇左經濟社會發展的新形勢新任務，明確紀檢監察機關所肩負的職責，堅信紀檢監察機關為崇左經濟社會發展服務是大有文章可做的，是大有可為的。要認真研究對策，采取有效措施，做好反腐倡廉工作，為崇左經濟社會又好又快發展保好駕護好航。
三、強化措施，狠抓落實，全面完成全年各項工作任務。
現在已經是8月份了，一年的時間已經過去大半，可以說，下半年工作時間緊、任務重、壓力大。全市各級紀檢監察機關要增強工作責任感和緊迫感，按照年初的工作部署，繼續保持良好的精神狀態，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務落實情況的監督檢查，找準薄弱環節，突出工作重點，強化工作措施，抓好工作落實，確保全年任務圓滿完成。
(一)認真落實工作規劃，全面推進懲防體系建設。中央《工作規劃》和自治區黨委即將出臺的《實施意見》全面貫徹了十七大關于反腐倡廉建設的新要求，提出了堅決懲治和有效預防腐敗的新措施，是今后五年推進懲防體系建設的指導性文件。目前，要緊密結合我市反腐倡廉建設總體形勢，抓緊制定科學完善、明確具體的《實施意見》。進一步理清和細化目標任務，把各項工作任務落實到具體職能部門，確定牽頭和協辦單位，做到任務要求明確、工作標準明確、完成時限明確、責任主體明確。各級黨委要切實擔負起全面領導懲防體系建設的政治責任，把貫徹落實中央《工作規劃》、自治區《實施意見》以及我市《實施意見》列入重要議事日程，同經濟社會發展工作一起部署，一起落實，一起檢查。要加大工作協調和指導力度，監督工作落實，確保見到成效。對不認真履行反腐倡廉職責，工作不到位、責任不落實、措施不得力的，要強化責任追究。
(二)加大對市委、市政府重大決策部署執行情況的監督檢查，努力推動崇左經濟又好又快地發展。當前要重點加強以下幾個方面的監督檢查：一是要抓好特色優勢產業發展推進工作的監督檢查，進一步加快新型工業化進程;二是要抓好改善投資軟環境的監督檢查，為發展口岸經濟，加強招商引資，積極融入北部灣開放開發營造良好的發展環境;三是要抓好為民辦實事工作的監督檢查，突出抓好對“三農”、就業、社會保障、城鄉住房建設、農村基礎設施建設、教育、醫療衛生、公益文化、環境保護和生態建設等涉及民生的各項工作的監督檢查;四是要抓好重點項目建設的監督檢查，把對城市基礎性、公益性項目建設的督查擺在更加突出的位置，及時協調解決項目建設過程中出現的各種問題;五是要抓好“大接訪”活動中解決群眾反映問題情況的監督檢查，把問題化解在基層，消除在萌芽狀態;六是要抓好安全生產工作的監督檢查，進一步健全安全生產責任制度，堅決遏制重特大安全生產事故的發生;七是要抓好節能減排工作的監督檢查，推進生態文明建設。上述監督工作要做到有計劃、有步驟地進行，力求取得實效。
(三)抓好專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。廣大黨員干部，尤其是各級領導干部要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，把各項工作的立足點和著眼點放在促進經濟社會持續、快速、和諧發展上，放在讓群眾獲得實實在在的實惠上。繼續加強對糾風工作的領導，不斷健全完善各項規章制度，切實做到以制度管人、管事。重點抓好投資軟環境的治理。深入調研，了解具體情況，認真研究糖業、錳業和邊貿等存在的問題，并拿出解決辦法，為經濟社會發展出謀劃策。著力解決損害農民土地權益、農村中小學收費等關系農民切身利益的突出問題。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督，建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度。推進行風政風建設，繼續辦好“政風行風熱線”欄目。要進一步加強投訴受理工作，加強對重大投資項目的跟蹤服務，切實保障外來投資者、個私業主和廣大人民群眾的合法權益。
(四)加大辦案工作力度，保持對腐敗分子的高壓態勢。重點查辦違反政治紀律的案件和貪污、賄賂、挪用公款的案件。著重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領域的案件;企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件;嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依法依紀進行。積極整合辦案資源，加強辦案人才資源庫建設，完善組織協調機制，充分發揮查辦案件的合力，提高辦案效率。要進一步完善案件查辦結果和剖析發案原因“一案兩通報”制度，發揮查辦案件在治本方面的積極作用。全面開展對受處分人員的回訪教育工作。進一步拓寬信訪舉報渠道，加強與有關職能部門的聯系，整合信訪資源。
(五)加強黨風廉政教育，促進領導干部廉潔自律。組織開展好“堅持廉政勤政，促進科學發展”主題教育，在各級黨校和各種培訓班進一步充實反腐倡廉教育的內容。加大對先進黨組織和優秀黨員干部的宣傳力度，充分發揮先進典型的示范作用，進一步樹立各級黨組織和廣大黨員干部的良好形象。要運用典型案例開展警示教育，深入探索警示教育的有效方法，拓展警示教育的內涵，注重用身邊的人和事教育干部和群眾，增強教育的針對性和實效性。充分發揮“大宣教”格局作用，協調各部門、各單位和各種宣傳資源，共同推進廉政文化“六進”建設，繼續辦好“崇左紀檢監察網”。
(六)深入推進監督工作，規范權力運行。認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，認真探索實施部門領導班子向本級紀委會集體匯報工作的有效辦法和措施。加大對經濟責任審計結果的運用，充分發揮經濟責任審計的作用。不斷拓寬監督渠道，把黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督與民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督等結合起來，充分依靠人民群眾的監督力量，形成強大的監督合力。認真貫徹政府信息公開條例，全面深入推進政務公開，總結推廣村(居)務公開和民主管理的成功經驗，推進廠務公開民主管理的制度建設工作。積極探索和推進勤政監察工作，采取有效方式，加強對政府機關領導干部和工作人員的勤政監督。進一步完善電子監察系統，加強對各級政務服務中心和政府各職能部門履行管理職責、服務人民群眾和工作紀律作風的實時監督，加大對行政首長的效能問責力度。
(七)加強監督檢查，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。要不斷研究新情況，解決新問題，進一步完善黨風廉政責任考核評價辦法。要始終把握住黨政“一把手”這個關鍵，增強責任主體意識。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任狀，進一步完善措施，認真抓好落實，繼續實行黨風廉政建設責任制執行情況報告制度。要加強檢查指導，對不認真落實責任的要嚴肅追究其責任。重點在全市推廣大新縣利用新農村建設指導員抓農村基層黨風廉政建設的先進典型、“三資委托”管理辦法，扶綏縣開展的創建“村情發言人”制度、干部駐村夜訪制度和江州區“民意聽證會”做法，著力解決我市農村基層黨風廉政建設面臨著向更高層次推廣不快和發展后勁不足的問題。積極推行村級“零接待”制度，進一步規范村級財務管理工作。認真整治基層站所少數工作人員執法不公、吃拿卡要和工作方法簡單粗暴等問題。
(八)不斷加強自身建設，進一步提高紀律檢查工作能力。以抓好領導班子建設為重點，堅持從教育入手，嚴格日常管理，拓寬監督渠道，推進紀檢監察機關的思想建設、作風建設、制度建設和能力建設。要加強思想政治工作，引導紀檢監察干部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態，多考慮群眾利益，少計較個人得失，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事。進一步完善各項制度，明確崗位工作職責，規范工作程序，嚴明紀律，保證紀檢監察干部依法依紀開展工作，清正廉明地行使職權。要在紀檢監察系統內部引入競爭機制，把評優記功與提拔結合起來，進一步增強工作的積極性、主動性和責任感。要加強干部培訓、輪崗交流、掛職鍛煉和外派學習工作，注意梯次和文化結構，有意識地培訓和使用干部。要注意選調那些政治強、綜合素質好、發展潛力大的優秀干部充實進紀檢監察干部隊伍。要高度重視基層紀檢監察組織建設，確?；鶎蛹o檢監察工作有人管、有人抓，不留空檔。
四、正確認識，把握實質，深入推進反腐倡廉建設。
新形勢、新任務對反腐倡廉建設提出了新的更高的要求，各級各部門要充分認識加強反腐倡廉建設的重要性、復雜性和艱巨性，準確把握工作特點和規律，牢牢掌握工作的主動權，確保20xx年反腐倡廉建設各項工作任務的圓滿完成。
一是處理好紀檢監察工作與黨委政府中心工作的關系。反腐倡廉是黨委、政府全局工作的重要組成部分，是經濟社會發展目標勝利實現的重要保證。紀檢監察工作和經濟建設是相互統一的，相互促進的。只有緊貼黨委、政府的中心工作，才能找準方向，有所作為;只有服從服務于經濟建設大局，才不會迷失方向，陷入被動。紀檢監察機關要服從服務于經濟建設這個大局，把促進發展、服務發展作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，自覺地把紀檢監察工作融入中心工作之中，從全局出發謀思路，充分發揮職能作用，在參與中服務，在服務中監督，做到與黨委、政府思想上同心、目標上同向、行動上同步。要主動介入，圍繞各項經濟發展目標任務的落實開展監督檢查，在突破難點、破解焦點、化解矛盾上下功夫，確保政令暢通。要研究新情況、新矛盾、新問題，積極探索圍繞落實科學發展觀開展監督檢查的途徑和方式方法，選準結合點，把握著力點，更好地發揮服務保障的職能，堅決糾正影響和妨礙科學發展的問題，對形式主義、官僚主義和弄虛作假等破壞科學發展的人和事堅決進行查處。
二是處理好黨委統一領導和紀委組織協調的關系?！吨袊伯a黨章程》指出，黨的紀律檢查機關協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，黨委統一領導是反腐敗必須堅持的基本原則。紀檢監察機關要自覺地接受黨委的領導，堅決執行黨委的各項決定，及時匯報工作中遇到各類重大問題，使各項工作得到黨委的有力支持。紀委承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作，可以分為兩個層面：一方面是紀檢監察機關自身直接抓的工作，另一方面是組織協調其他部門抓的工作。對于紀檢監察機關具體承辦的工作，要唱好主角，敢于負責，認真抓好落實。對屬于職能部門牽頭抓的事項，要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強組織協調，放手讓有關部門去干，做到統攬而不包攬，充分發揮職能部門的作用。要認真抓好《工作規劃》的任務分解和貫徹落實，著力在教育、制度、監督、糾風、改革和懲處等方面抓出實際成果，整體推進懲防體系建設，切實做到懲治更有力，預防更有效。紀檢監察機關要敢于組織協調，善于組織協調，加強與各部門特別是涉及“權、錢、人”等部門的聯系和溝通，提高各部門充分履行反腐敗職責的自覺性。要主動到各部門了解情況，幫助查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，共同協商源頭治腐的對策，制定具體措施。在實施過程中，要隨時掌握工作進展情況，加強監督指導，共同解決工作中出現的新情況、新問題。通過加強聯系和溝通，使各部門明確自己應承擔的任務，切實履行反腐敗職責。
三是處理好嚴肅執紀與保護干部的關系。在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下，最大限度調動和保護干部干事創業的積極性十分必要。紀檢監察機關要堅持正確的執紀導向，辯證地看待問題，合情合理地處理問題，把原則的堅定性和方法的靈活性結合進來。要旗幟鮮明地保護黨員干部改革發展的積極性，注意把工作失誤與嚴重違紀區分開來，努力營造我市敢想敢闖敢干的良好環境。既要堅持原則，秉公執紀，堅決查處違紀違法案件，對腐敗分子發現一個，查處一個，絕不姑息遷就;又要講究政策和策略，懲前毖后，治病救人，做到寬嚴相濟，區別對待。對黨員干部在改革創新中出現的偏差、失誤，要本著實事求是的態度，理性分析。只要是一心為公，一心謀事，錯誤輕微的，要運用警示訓誡的手段予以教育挽救;對敢闖敢干、銳意進取的，要鼓勵支持，積極引導;對受到誣告和打擊報復的黨員干部，要及時澄清事實并切實加以保護，真正做到保護改革者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，營造干事創業的良好環境。
同志們，反腐倡廉建設任務艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照自治區紀委、市委的有關工作要求，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，全面推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
同志們：
今年公司紀檢監察工作會議規模大、時間早。規模大體現在，公司黨組全體成員、各單位黨政主要領導、紀委書記、全體職工代表都出席了會議，充分體現了公司對紀檢監察工作的重視；從時間上看，是在中央企業紀檢監察工作會議、省紀委第二次全會和集團公司紀檢監察工作會議之后緊接著召開的，與往年相比時間提前一個月，這表明了黨組全面貫徹上級指示精神和超前謀劃的決心。在這次會議之前，公司黨組先后兩次認真討論了會議安排和會議文件。一會兒，少雄同志要做的工作報告，也是經過黨組認真研究討論的，集中體現了公司黨組對全年紀檢監察的總體把握。
剛才，省紀委監察廳三室主任親臨會議為我們上了一堂反腐倡廉黨課,涂主任又一次為我們重溫了胡錦濤全面改進領導干部干部作風建設的八個方面的要求,傳達了中紀委七次全會和省紀委二次全會的報告精神,傳達了省委盧書記、省紀委陳書記的要求，對我們工作提出要求。同時，涂主任還要求我們在座的每一位同志，特別是領導干部要善待權利和金錢，要有正確的權力觀，正確的行使自己的權力，自覺接受監督，涂主任還要求我們紀檢干部要樹立敢監督、善監督、接受監督的意識，進一步加大反腐倡廉的力度，構牢懲防體系，讓我們公司經營和發展有一個更可靠的政治保證。涂主任的講話語重心長、內容豐富、深入淺出，從歷史的、從哲學的、從我們日常生活中的道理中間，闡述了一個很深刻的道理，大家一定要結合這次的會議認真討論、認真思考，對涂主任的講話，再次表示衷心地感謝！
去年，公司各項工作都取得了積極成效，主要業績已經在上午的會議上我已向大家做了通報。公司取得的所有業績，離不開紀檢監察工作的保駕護航，公司黨風廉政建設考核首次進入集團公司優等等次行列，也說明過去的一年大家的工作是卓有成效的。在此，我代表公司黨組，向工作在紀檢監察工作崗位上的同志們表示衷心的感謝，也將向下午受表彰的紀檢監察工作先進單位表示熱烈的祝賀。同時也向池潭電廠黨委副書記、紀委書記翁琴花同志獲中央企業紀檢監察系統先進個人榮譽稱號表示熱烈的祝賀！
福建公司紀檢組現在已經成立了，少雄同志被任命為紀檢組組長，這將為公司進一步開展好紀檢監察工作提供更有力的組織和領導保證，我們堅信公司紀檢監察工作將會更好地發揮政治保障作用。
下面我講四點意見。
一、必須認真學習貫徹中央紀委、省紀委和中央企業、集團公司的會議精神。
1月8日至10日，中紀委七次全會在北京舉行，全會總結了黨風廉政建設和反腐敗工作經驗，分析了新形勢、提出了新任務，胡錦濤出席會議并發表了重要講話。為貫徹落實中紀委七次全會精神，1月30日至31日，省紀委召開了第二次全會，1月30日，國資委召開了中央企業紀檢監察工作會議，1月31日，集團公司也召開了20紀檢監察工作會議。學習好貫徹好中紀委七次全會、省紀委第二次全會和中央企業、集團公司的紀檢監察工作會議精神，特別是學習領會胡錦濤的重要講話，是擺在我們面前的一項重要的政治任務。
學習貫徹上級會議精神要把學習貫徹胡錦濤的重要講話放在首位。黨的形象取決于黨的作風,重要的是干部的作風,加強干部的作風建設,是反腐倡廉的基礎工作,也是黨建的重要工作。胡錦濤在中紀委七次全會上的重要講話，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，提出了加強反腐倡廉工作的重要任務，深刻闡述了全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，明確要求采取有力措施，努力加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供保證。認真學習貫徹胡錦濤的重要講話，要深刻領會胡錦濤所倡導的勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面良好風氣的精神實質。
胡錦濤的重要講話，同志們已經在文件中學習過，在座的大部分同志一周前在集團公司紀檢監察工作會議上也得到了進一步的學習和領會，我希望通過今天的會議，同志們能更加深刻領會講話精神，進一步把思想和行動統一到胡錦濤的重要講話精神上來，統一到上級會議的部署上來，從思想的源頭筑起拒腐防變的道德防線,切實提高做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的自覺性和主動性。
學習貫徹上級會議精神要緊密聯系公司發展實際。學習貫徹會議精神，必須緊密結合公司實際。一要牢記胡錦濤強調的“當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍然艱巨”，面對著建設和諧華電福建的新形勢，面對著加強黨風廉政建設的新要求，面對著反腐倡廉的新要求，時刻增強政治意識和憂患意識，堅定不移、持之以恒地抓好黨風廉政建設和紀檢監察工作。二要融入、服務于黨的中心工作，全面加強公司各級領導干部的作風建設，共同把好企業改革發展把好方向，共同帶好我們的班子和隊伍，更有效地服務于公司改革、發展和穩定的大局。三要把反腐倡廉工作融入公司年提出的“1348”工作部署之中，融入公司的生產安全、經濟安全、政治安全和形象安全的建設中，全面提升公司三大業績、建設和諧華電福建提供服務和政治保障。
去年我在紀檢監察工作會議上就強調，推動發展是業績，維護和諧穩定、樹立良好企業形象同樣是業績，紀檢監察工作是公司全局工作中的重要組成部分，是公司健康快速發展的政治保障。
在新階段，紀檢監察工作要直接服務于“四個安全”。集團公司“1號文件”，全面部署公司“四個安全”工作，這是集團公司黨組為全面履行中央企業經濟、政治、社會三大責任，全面提升安全、效益、發展三大業績而提出的重要部署。我認為，離開紀檢監察工作，“四個安全”就沒有可靠的政治保障，在此我要特別給以強調。
安全是企業一切工作的基礎。各級紀檢監察部門通過深入開展效能監察工作，及時發現企業安全生產工作中存在的漏洞和薄弱環節，促進安全生產責任制和各項制度的落實，不斷完善安全生產長效機制，促進生產安全。其次，紀檢監察部門通過督促規范決策的程序和管理流程，促進企業健全完善各項規章制度，建立規范有序的企業內部運行機制，堵塞漏洞，依法經營，規范運作，促進經濟安全。第三，紀檢監察部門通過發揮監督檢查職能，確保黨中央、國家重要指示精神得到貫徹落實，并通過各種信訪和監察手段，警示各級領導干部遵紀守法、廉潔從業，維護公司的改革發展穩定大局，促進政治安全。第四，通過紀檢監察工作的有力保證，在公司實現生產安全、經濟安全和政治安全的基礎上，不斷開創風正氣順、和諧穩定的新局面，確保形象安全。因此，做好黨風建設和反腐倡廉工作，對于實現“四個安全”具有重要的政治保障作用。
在新階段，紀檢監察工作要以“1348”中心工作和“保六爭八”發展戰略提供政治保障。公司黨組提出“保六爭八”發展戰略和“1348”全年工作的基本思路，“1348”是公司今年中心工作的總體概括，“保六爭八”是公司實現自身發展壯大而確立的戰略目標，要全面推進這一基本工作思路和發展戰略，離不開紀檢監察工作提供的政治保障。
在公司工作會議上,我們還分析了公司面臨的困難和挑戰。主要是公司發展的壓力巨大，經營過程中有許多不確定因素增多，全面完成集團公司下達的年度經營業績考核指標面臨困難、面臨考驗，實施改革創新任務艱巨繁重，員工隊伍素質還不能完全滿足公司加快發展的需要。所以要很好地完成全年工作任務，順利推進“保六爭八”的發展戰略，更需要紀檢監察工作以特有的視角，聚焦新形勢，服務新發展，加強監督和約束工作。監督本身就是管理,是企業管理中不可缺少的重要措施，這一點，不僅從事黨務工作的同志要深刻領會，對從事生產經營、行政管理的同志也要有充分認識。剛才涂主任也講到這一點，監督本身就是管理，監督不到位就有可能失職、瀆職。
2008年是公司實施“十一五”規劃的重要一年。目標既定，紀檢監察工作顯得責任重大、任務繁重，希望同志們要站在全局的高度和公司改革發展穩定的大背景下，去思考公司紀檢監察工作，要積極創造有利條件，支持紀檢監察找準定位，快速切入,更好地發揮作用。
三、必須圍繞中心拓展領域創新紀檢監察工作。
過去的一年，公司的紀檢監察工作取得了較好的成效，得到了省紀委和集團公司的好評。但是我們也應該清楚地看到我們存在的不足，主要是：與公司發展相適應的懲防體系建設有待于進一步完善；有的單位貫徹落實黨風廉政建設責任制的自覺性、主動性還不夠；對經營管理中的重點部位、重要環節的監督成效有待于提高；個別黨員干部遵紀守法、廉潔自律的意識還不夠牢靠，紀檢監察工作如何圍繞中心創新工作，是擺在各級領導和從事紀檢監察工作的同志們面前的挑戰。少雄同志的工作報告中提出“三抓三強化”，我認為這一思路抓住了重點，找準了著力點，很適合公司發展的需要，請同志們一定要按照這個思路，結合本單位、本部門的工作實際，創造性地加以貫徹落實。
要圍繞中心，實現紀檢監察工作“三個轉變”。在這次中央紀委全會上，胡錦濤明確的指出：要把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。從福建公司來看，做好反腐倡廉和紀檢監察工作，必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞發展“第一要務”，用發展的觀點、前進的觀點，切實做好“三個轉變”。一是要努力推動源頭治理工作從“防治并舉”到“構建體系”的轉變，從以往的源頭預防和治理腐敗，逐步向圍繞公司中心工作，構建懲防體系，努力推進源頭治理方式方法上的創新和突破，更好地發揮組織協調和監督檢查作用，促進公司和諧、發展環境的進一步優化。二是要努力推動監督工作的重心從“事中監督”到“全程監督”的轉變，從以往的各個領域、各個層次的單一監督轉移到提前介入上來，強化事前、事中、事后全過程監督，堅決糾正違背科學發展觀、妨礙安全發展、影響公司和諧、損害職工群眾合法權益的違規違紀行為，促進公司又好又快發展。三是要努力推動紀檢監察發揮作用從“單一”到“聯合”的轉變，從以往的主動介入服務、發揮單一作用向主動協調、聯合監督力量、發揮整體監督作用轉變，在經營管理活動過程中，準確把握好執行政策的原則性和靈活性，主動協調、聯合相關部門，形成反腐倡廉的整體合力，進一步健全內控體系，強化內部管理，把好監督服務關，推動黨風廉政建設和紀檢監察工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高，不斷取得新成效。
要著力創新，加快構建懲治和預防腐敗體系。做好公司的黨風廉政建設和紀檢監察工作，重點在拓展領域、關鍵在創新。一是要努力提高依靠教育反腐敗的能力。要以保護領導干部的政治生命、保護員工的職業生涯為根本目的，加強反腐倡廉教育，推進以“廉潔誠信做人、依法規范經營”為主題的廉潔文化建設，擴大廉潔文化進機關、車間、家庭的輻射面，把廉潔文化融入到黨員干部、員工的`日常工作、學習、生活之中，以文化的力量營造“清廉從業、務實敬業”的良好風氣。二是要努力提高依靠制度反腐敗的能力。要本著科學合理、精簡實用的原則繼續加強制度建設，并使之貫穿于廉潔從業、規范辦事、依法經營的各個環節，著力構建企業杜絕違法、部門（車間）控制違紀、班組預防違規的三級預控機制，從制度、機制上堵塞干部、員工犯錯誤的漏洞。要以提高制度執行力為目標，推行公司系統各個層面的巡視檢查制度，重點推開紀檢監察巡視監督工作，重點推行監督工作的程序化，不斷推進反腐倡廉工作的制度化、規范化。三是要努力提高依靠監督反腐敗的能力。要進一步把效能監察工作的領域延伸到服務“四大安全”上來，要把效能監察的工作重心放到提高“兩效”上，即向精細管理要效率、向規范經營要效益，有針對性地實施效能監察，為持續提高公司的經營管理水平和效益做貢獻。要進一步拓展監督領域，加強對重點崗位人員的監督檢查，當前隊伍中可能出現違規違紀現象的敏感部位、重點對象和薄弱環節要做到心中有數，及時提出預警和防范對策，把經營管理活動中存在的苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態，最大限度地減少和杜絕違規違紀問題的發生。
要堅持標準，切實抓好班子帶好隊伍。推進黨風廉政建設，堅決反對和防止腐敗，關鍵在領導，基礎在隊伍。要建立黨政“一把手”是第一責任人、班子副職是直接負責人、紀檢監察是關鍵負責人的“三個責任人”意識，明確各主體責任。企業黨政主要領導要管好自己，帶好班子，全面負責，切實負起“第一責任人”的職責，努力把黨風廉政建設和紀檢監察工作的各項任務抓到位、抓到底、抓出實效，保證公司黨組部署的任務和要求不折不扣地貫徹到基層，落實到各項工作之中。班子其他成員也是重要責任人，要切實履行職責范圍內的黨風廉政建設領域領導責任即直接責任，使反腐倡廉與業務工作緊密結合，互相促進。紀檢監察機構是關鍵責任人，要認真履行組織協調、監督檢查的職責，切實履行抓源頭、治根本的責任，主動探索本職業務在加強創新、規范管理、強化監督、遏制歪風和預防腐敗的路子，主動當好參謀，做好保駕護航。各部門要切實履行教育、管理、監督下屬的責任，既要看好自家門、管好自家人，又要切實的承擔起各自的責任，確保自己分管的業務和人員不出問題、不出事。
四、必須把作風建設作為黨風廉政建設的重要內容來抓緊抓好。
胡錦濤在中央紀委七次全會的講話，突出強調并系統闡述了領導干部作風建設問題，集團公司黨組書記、總經理曹培璽同志也在集團公司紀檢監察工作會議上從全面加強公司系統領導干部作風建設等方面提出了具體的貫徹意見和要求，我們要帶頭學習貫徹，身體力行，做出表率。在這里，我要對加強公司系統領導干部作風建設談四個問題。
要在強化責任制落實中，推進領導干部作風建設。公司各級黨委、紀委要切實負起政治責任，把領導干部的作風建設作為黨風廉政建設的重點工作來抓，擺在更加突出的位置，要把貫徹落實科學發展觀、正確的業績觀和領導干部隊伍的作風狀況，作為檢驗公司黨風廉政建設和紀檢監察工作成效的主要標準。公司各級黨委（黨組）中心組要把學習胡錦濤的重要講話作為學習的重要內容，著眼于解決領導干部隊伍中在作風方面存在的突出問題，進一步促進領導干部隊伍的作風轉變。要把領導干部的作風建設列入干部思想政治建設的重要內容，同學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，同繼承和發揚黨的光榮傳統和“八個堅持、八個反對”的作風教育結合起來，同深入開展黨紀和國家法律法規教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育以及加強廉政文化建設結合起來，增強教育的針對性、有效性，不斷把作風建設引向深入。
要以“四好”班子創建為載體，抓好領導干部作風建設。今年，要繼續深入開展“四好”班子創建活動，要按照集團公司黨組書記、總經理曹培璽同志對領導班子作風建設、領導干部作風建設、領導機關作風建設等三個層面提出的“五種意識”、“五個作風”和“三個形象”的具體要求，突出抓好領導干部的作風建設，把各級領導班子建設成為堅決貫徹集團公司黨組和省公司黨組決策部署、自覺帶領廣大員工不斷把企業發展推向前進的堅強領導集體。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，保證領導班子民主議事、科學決策、秉公用權。要把抓作風建設的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的落實、提高工作的效果，更好地解決改革發展穩定中存在的問題。要注意發現和總結領導干部中踐行八個方面良好風氣要求的先進典型，加大宣傳力度，弘揚正氣。近期，公司黨組將安排各級領導干部過作風建設專題民主生活會，大家一定要把專題民主生活會開好。
要加大對領導干部作風狀況的監督力度。公司系統各級黨委、紀委要按照強化預防、及時發現、嚴格糾正的要求，健全干部監督工作機制，進一步加強對領導干部特別是主要領導干部的作風狀況的監督，堅決查處違紀行為。要認真落實黨內監督的各項制度，堅持三項談話制度，認真實行黨員領導干部報告個人重大事項和述職述廉制度，督促領導干部如實報告履行職責和廉潔從業的情況，搞好民主評議，自覺接受監督。要進一步完善領導干部選拔任用機制，把各級領導干部法規制度執行情況以及作風狀況作為重要的考核內容，讓作風好的干部有施展有作為的舞臺。
要把加強領導干部作風建設的要求貫徹到黨的基層組織建設中去。要堅持把領導干部作風建設作為黨的建設的重點工作來抓，列入黨的建設的重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取措施，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制。要進一步加強基層黨員干部隊伍作風的教育和監督，督促各級領導認真解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，密切黨群干群關系，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。
同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作是一項光榮而艱巨的任務，公司系統的各單位、各級領導干部要以鄧小平理理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重點預防的反腐敗戰略方針，緊緊圍繞公司“1348”中心工作，加大防治力度，服務中心工作，為推進公司又好又快發展而努力奮斗，以實際成效迎接黨的十七大勝利召開！
同志們：
這次會議的主要任務是，以黨的十七大精神為指導，認真學習貫徹中央紀委和省紀委有關會議精神，研究部署下一步反腐倡廉工作任務，推動全年工作的落實。市紀委會對開好這次會議十分重視，會前專門召開了會，聽取了有關會議精神的傳達，對做好今年反腐倡廉工作進行了認真的研究并提出了明確要求。為了進一步精簡會議，改進會風，提高效率，我們把糾風工作、執法監察、效能建設、宣傳教育、信息調研等幾個會議合并在一起開。今天上午和下午，市紀委監察局的幾位、副局長分別傳達了省有關會議精神，并結合實際，對分管的各項具體工作進行了布置，講得都非常好，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央紀委和省紀委有關會議精神，做好今年的紀檢監察工作，從工作目標、工作態度、工作方法、工作能力四個方面，談些體會，與同志們共同探討。
一、把握方向、明確目標。
進一步學習貫徹黨的十七大精神，是我們當前和今后一個時期首要的政治任務。各級紀檢監察機關要結合學習貫徹中央和省市紀委全會精神，深刻領會黨的十七大精神實質，把思想統一到黨的十七大確定的加強反腐倡廉建設的目標任務上來，統一到中央、省市紀委全會和省有關會議提出的具體要求上來，不斷深化對當前和今后一個時期反腐倡廉形勢任務的認識，不斷深化對反腐倡廉指導思想、工作目標和具體要求的認識，切實增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感。這里，我強調兩點：
第一，在方向定位上，必須始終堅持正確的政治方向和政治立場。我們做任何工作，包括紀檢監察工作，一定要堅持正確的政治方向和政治立場。特別是作為紀檢監察干部，在大是大非面前，在執行黨的路線方針政策面前，決不能有絲毫含糊和動搖，在任何時候、任何情況下，都要始終保持清醒的政治頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，忠于黨的紀檢監察事業，自覺做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。
第二，在目標定位上，必須全面履行黨章賦予的職責和任務。黨章明確規定，各級紀委的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作;黨章同時規定，紀委要經常對黨員進行遵守紀律教育，對黨員領導干部進行監督，檢查和處理違紀案件，受理黨員控告申訴，保障黨員權利。這三項主要任務和五項經常性工作，構成了各級紀律檢查機關的基本職責和主要任務。我們一定要進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性，既要明確各項具體工作的目標任務，更要按照黨章的要求，從三項主要任務和五項經常性工作來牢牢把握反腐倡廉的目標和任務。我個人感到，要全面履行好黨章賦予的職責和任務，最重要的還是要始終把“立黨為公、執紀為民”的要求貫穿于反腐倡廉全過程，落實到紀檢監察工作的方方面面。在實際工作中更加自覺地圍繞中心、服從大局、服務發展，為深入貫徹落實科學發展觀提供政治保證;更加自覺地堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅決糾正和查處損害群眾利益的突出問題，堅決維護人民群眾的根本利益;更加自覺地堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨的執政能力建設和先進性建設;更加自覺地堅持改革創新，以改革的思路、創新的辦法，不斷拓展源頭治理的新領域，全面加強新形勢下的反腐倡廉建設。
二、求真務實、勤奮工作。
良好的精神面貌和工作態度，往往是做好工作、干出成績的重要前提。省紀委今年布置了“創一流業績、樹‘三可’形象”主題教育，市紀委也下發了文件，在全市紀檢監察機關開展“深入貫徹十七大，爭創業績作表率”活動，目的是為了鼓勵和調動大家工作的積極性和創造性，振奮大家的精神。從去年和今年一季度的工作來看，縣區和各派駐機構確實在“有所為”上做了大量文章，創造了良好的業績，不少工作如黨風廉政宣傳教育、查辦違紀違法案件、政府投資重點建設項目廉政專項監督、加強基層紀檢監察組織建設等，都取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們要進一步大力弘揚求真務實的精神，大興真抓實干之風，圍繞解決反腐倡廉中的重點、難點、熱點問題，深入實際，深入基層，深入群眾，加強調查研究，不斷增強工作的前瞻性、系統性和主動性，力爭使作出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合客觀實際和規律，更加符合人民群眾的愿望和利益。要切實按照省紀委王華元書記提出的“工作上爭優秀，做勤奮工作的表率”的要求，堅持高標準、嚴要求，著力形成一種你追我趕、你無我有、你有我好的工作態勢。對反腐倡廉工作一定要樹立信心、振奮精神、鼓起勇氣、敢做善為，以爭創一流業績，帶出一流隊伍，以“干在實處”的成效，作出“走在前列”的貢獻，不斷鞏固和擴大反腐倡廉的成果。
三、講究方法、力求實效。
講究方法、力求實效，實際上是一個領導水平和工作能力的問題。要注意著重把握好以下幾點：
第一，統籌兼顧、突出重點。今年反腐倡廉工作面廣量大，任務繁重，要使工作取得實效，必須正確處理好整體推進與突出重點的關系。既要統籌兼顧、整體推進，做好面上的各項工作，又要抓住關鍵、突出重點，以重點工作的突破帶動面上工作的提升。如黨風工作，要牢牢抓住責任制這個龍頭，不僅要做好分解落實，更要強化督查，積極探索有效的日常巡查制度;同時，要結合湖州新農村建設的實際，把農村基層黨風建設作為重點來抓，要繼承以往好的做法、好的經驗，把工作進一步深化、細化。再如糾風工作，要按照中央紀委和省紀委的要求，結合湖州實際，圍繞一個目標、兩項督查、三項治理、四項資金加以推進，重點抓好落實，切實抓出特點、抓出聲勢、抓出成效來。所謂重點，往往都是工作中的難點和薄弱環節，因此，突出工作重點，我們就要勇于攻堅破難。這里我強調一下，作為縣區的紀委書記和市紀委監察局派駐機構主要負責人對發生在一個地區、一個部門或單位帶有傾向性、苗頭性問題一定要緊緊抓住不放，并采取有效措施切實加以解決。對腐敗分子要堅決懲處，但腐敗分子畢竟是極少數，而風氣不正的問題在一些地方和部門卻相對比較突出，黨風政風不正往往容易導致腐敗，過去我們查處的違紀違法案件就說明了這個問題。對此，我們必須引起高度的重視，并在工作中認真加以把握。
第二，加強協調、整合資源。協助黨委組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責。當前，反腐倡廉工作涉及的領域越來越寬、范圍越來越廣，要推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，各級黨委的堅強領導是最關鍵的，同時也離不開紀委的組織協調。各級紀檢監察機關要進一步強化組織協調意識，在黨委的統一領導下，全面履行黨章賦予的各項職責，充分發揮組織協調作用，按照“協調而不包攬、放手而不撒手”要求，重點在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫。一方面要經常主動向本地本部門的主要領導匯報，多提建議，當好參謀助手，爭取主要領導對反腐倡廉工作的重視和支持;另一方面要健全完善組織協調工作機制，加強與各職能部門的溝通和聯系，積極爭取理解和配合;同時，很重要的一點是要使我們的工作得到廣大干部群眾的擁護和參與。只有這樣，才能形成反腐倡廉工作合力。對于紀檢監察機關直接抓的重點工作，要集中精力抓緊、抓好，抓出成效來;對于紀檢監察機關牽頭抓的工作，要抓好方案制定、任務分解、責任細化等工作，及時把工作任務落實到相關責任部門和責任人，充分調動各方面的積極性和主動性;對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要做到收放自如，把工作的重點放在推進和落實情況的監督檢查上，督促有關部門確定工作重點、目標要求和完成時限，通過日常監督和專項檢查，全面了解和掌握工作動態，總結推廣好的經驗做法，抓點帶面，推動反腐倡廉工作的全面深入開展。
第三，爭創特色、力求實效。時代在進步，形勢在發展，反腐倡廉工作面臨許多新的挑戰，只有與時俱進、開拓創新，創造性地開展工作，才能保證我們的工作適應新要求，取得新成效。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要立足新的實踐，多謀創新之策，多出創新之招，不斷推進反腐倡廉工作的與時俱進。首先要更新思想觀念。當前，我們在工作中面臨著許多新情況、新問題，這就需要我們的干部深入研究探索新形勢下反腐倡廉工作的特點、規律和發展趨勢，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，用發展的思路和改革的辦法來解決這些新矛盾和新問題，努力增強工作的預見性、創造性。只有做到思想觀念的創新，才能實現工作創新。其次要做好結合文章。要善于吃透“兩頭”，在準確掌握上級精神和要求，準確了解基層工作狀況和情況的基礎上，研究和提出正確的工作思路和工作措施，做好上級精神與湖州實際、理論與實踐相結合的文章。具體工作中要突出“實”、“新”、“特”?！皩崱本褪且盐丈霞壘竦膶嵸|，結合本地本部門實際，真抓實干;“新”就是要創新工作思路，改進工作方法，創造性地開展工作;“特”就是要顯現工作亮點，爭創工作特色?？偟木褪恰耙幎▌幼鳌币瓿?，“自選動作”要創新、切實、有效。
第四，善于總結、強化宣傳。從我在縣區和部門調研了解的情況看，我們湖州的紀檢監察工作不少是有特色，有亮點的，但是總結和宣傳不夠。我們要切實努力改變這種狀況。希望縣區和派駐機構的同志，進一步加強調查研究和宣傳信息工作，及時總結和提煉工作中的成功經驗，著力加強反腐倡廉宣傳工作。要通過總結和宣傳，充分展示反腐倡廉的工作成果，讓干部群眾全面了解紀檢監察機關、認識紀檢監察工作、支持紀檢監察事業。
四、提升素質、增強能力。
加強紀檢監察隊伍建設，是全面推進反腐倡廉工作的重要基礎。從總體上說，我市紀檢監察干部隊伍的素質是好的，但也要清醒地看到，我們在隊伍建設方面還存在薄弱環節，我們的工作水平和能力與新形勢下所承擔的任務以及黨和人民的要求相比，還有差距。因此，我們要按照中央紀委二次全會提出的要求，以改革創新的精神切實加強自身建設，努力造就一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業務精、守規矩”的紀檢監察干部隊伍，為完成反腐倡廉工作任務提供有力保證。
一要著力加強思想建設。要緊密聯系紀檢監察工作實際，深入學習貫徹黨的十七大精神，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習黨和國家的路線方針政策，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實強化黨性鍛煉和黨性修養，進一步增強政治意識，不斷提高履行職責的堅定性;進一步增強大局意識，不斷提高服務發展的主動性;進一步增強為民意識，不斷提高維護群眾利益的自覺性。
二要著力加強能力建設。新的形勢和任務對紀檢監察干部隊伍的業務能力和綜合素質提出了更高的要求。這就要求我們每個紀檢監察干部必須不斷加強學習，更新知識，提高技能。要自覺學習掌握黨章、黨內法規制度、紀檢監察業務知識，努力學習研究經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學，改善知識結構，加強實踐鍛煉，拓寬工作視野，增強工作本領，提高業務能力，真正使自己的思想觀念和思維方法、工作方式、工作方法更加適應市場經濟發展的需要，更加適應紀檢監察實際工作的需要。這里我還要強調一個問題，最近，中央紀委和省紀委出臺了很多規定和文件，作為紀檢監察干部一定要認真學習、切實掌握這些制度規定，并在實際工作中加以貫徹落實。
三要著力加強作風建設。要按照市委提出的“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”要求，繼續深化機關作風建設，扎實開展“深入貫徹十七大、爭創業績做表率”、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”、“創一流業績、樹‘三可’形象”等主題實踐活動，鞏固和發展作風建設的成果。要模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和廉潔自律各項規定，嚴格執行辦案紀律和保密紀律，恪盡職守，依法辦事，不徇私情，自覺接受各方面的監督，切實樹立起紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
四要著力加強制度建設。要健全各項內部管理制度，圍繞執紀辦案這一行使權力的中心環節，進一步規范紀檢監察工作程序，在信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風治亂、執法監察、效能建設、干部選任、財務管理等重要崗位和重點環節，建立嚴格的內部監督制約機制，把監督工作貫穿于履行職責的全過程，確保紀檢監察干部嚴格執紀，公正用權。對干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性的問題，該提醒的及時提醒，該批評的嚴肅批評，該制止的堅決制止，做到未雨綢繆，防微杜漸。
五要著力加強組織建設。要進一步完善紀檢監察派駐派出機構設置和干部任用提名程序，加強對派駐派出機構的領導和工作指導，各派駐派出機構要更加有效地履行職責，加強對所在部門領導班子和領導干部的監督，協助駐在部門抓好反腐倡廉工作;要制訂并落實市級機關部門紀檢監察組織工作管理制度，充分發揮其作用;要認真落實省委關于加強鄉鎮紀檢組織建設的要求，切實加強鄉鎮紀檢組織規范化建設，配齊配強紀檢干部;進一步推動在基層站所、行政村、城市社區黨組織中設置紀檢小組或紀檢委員。各級紀檢監察機關要從政治上、工作上、生活上關心支持紀檢監察干部，幫助解決實際困難，努力為他們履行職責創造良好的條件。要完善考核獎懲制度，加大干部培養、選拔、輪崗、交流和調整力度，不斷增強紀檢監察干部隊伍的生機和活力。對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離;對違紀違法的，必須嚴肅處理。
同志們，今年反腐倡廉工作的任務十分繁重，我們一定要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在省紀委和市委、市政府的堅強領導下，以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，真抓實干的工作作風，全力以赴投入工作，努力完成全年任務，不斷取得反腐倡廉的新成效，為推進創業富民、創新強市，加快建設現代化生態型濱湖大城市作出新的更大貢獻!
同志們：
今天，我們召開教育系統年度紀檢監察工作會議。剛才李正同志傳達了全省教育紀檢監察工作會議精神，對先進集體、先進個人進行了表彰，安云云同志代表局黨組對20xx年全市教育系統黨風廉政建設、行風建設等進行了總結，安排了07年的工作任務。我完全同意，請同志們抓好落實。
會上給我準備了一個講話，已印發給大家，稿子寫得很好，我就不念這個講話了，請同志們回去認真學習。今天，我講以下幾層意思，供同志們參考!
一、認清形勢，統一思想，增強抓好教育系統黨風廉政建設和行風建設的自覺性。
我們教育系統是傳授知識、孕育創新、培養人才的重要場所，承擔著服務經濟、文明社會的重要職能，校長、教師全部工作的意義在于為人師表，塑造人的靈魂。為了落實胡“辦好讓人民群眾滿意的教育”的指示，為了使教育成為得到人民群眾擁護的、朝氣蓬勃的事業，教育系統應該在黨風、政風、行風建設上有所作為，形成一個好的風氣，創設一方風清源正的育人沃土。但從我們面臨的形勢分析，有三個方面必須引起大家的高度重視!
第一，隨著市場經濟的推進，隨著社會的轉軌變型，價值的多元取向，社會上各種不正之風的影響，使我們教育戰線的同志，尤其是各級領導干部，面臨著權力觀、價值觀和利益觀的新挑戰，接受著拒腐防變的嚴峻考驗。如果我們不重視教育，不重視防范，不高度警惕，我們的同志也有可能被拉下水。
第二，教育系統的黨風、政風、行風建設面臨著新的情況、新的要求。隨著教育優先發展戰略的確立和落實，黨中央對我們的要求越來越高，人民群眾對我們的關注越來越多。黨和國家領導人一再強調，沒有一流的教育就不會有一流的國家，必須把教育放在優先發展的戰略地位。各級黨委、政府也確實越來越重視教育，從人、財、物各個角度加大了投入。但同時也帶來兩種傾向。一是黨中央對我們要求越來越高、越來越嚴。明確指出，“要辦好讓人民群眾滿意的教育”，這是多么高的期望和要求啊!第二種傾向是人民群眾對我們的關注程度越來越高。去年“兩會”上，人大代表、政協委員反映教育亂收費、上學貴、上學難問題，我們教育戰線承受了非常大的壓力。今年的“兩會”，人大代表、政協委員，又反映高等教育盲目擴張，貸款余額巨大。這說明人民群眾對教育的關注程度確實高了。還有治理商業賄賂，八大重點行業，我們教育算一個重點。這說明什么，說明黨和政府關注，人民群眾關注。這是一個方面。
再就是要求我們工作的透明度越來越高?！耙毁M制”收費項目和標準都必須公開;高中的“三限”政策要公開;我們的政務要公開，財務要公開，現在又推行“校財局管”。我們的切身體會是，人民群眾對工作透明度的要求越來越高了。這樣的形勢就要求我們加強教育，加強防犯，不能出任何問題。
第三，盡管我們做了很大的努力，但教育系統在黨風廉政建設和行風建設方面還存在許多不容忽視的問題。近年來，我市教育紀檢監察部門在局黨組的領導下，堅持從嚴治黨，不斷加大治理力度，從源頭上預防和治理腐敗，深入推進黨風、政風、行風建設，確確實實取得了較大成效。廣大干部教師的政治思想素質是好的，廉潔自律、克已奉公是我們這支隊伍的主流。但是實事求是地說，我們還存在許多問題。比如脫離實際、弄虛作假，工作標準低、得過且過，亂收費，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至有貪污受賄的，還有更普遍存在的教學水平低、管理水平低、素質教育推進不全面、不深入、發展不均衡等問題。這些都是人民群眾不滿意的，需要我們大力解決。
總之，我們面臨著嚴峻的形勢和繁重的任務，我們必須與黨中央保持高度一致，認真對待黨風廉政建設和行風建設工作，把這一政治任務，切實抓好、完成好。我們都是黨員干部，必須講政治，凡屬政治的事情，絕不能含糊。黨風廉政建設是政治，學校安全、危房改造也是政治。這不能含糊，必須抓緊，落實到位。
二、解決熱點、難點問題，推進黨風廉政建設工作。
(一)抓教育，增強黨性。
抓好黨風廉政建設，首要是搞好黨員干部的教育，提高他們拒腐防變的能力，而在當前恰恰是比較薄弱的方面。我在思考一個問題，我們的教師、校長，要幾年、十幾年、甚至幾十年堅守在一個工作崗位上，要讓他始終充滿激情、充滿活力，積極工作，要讓他面對這么多誘惑而不動心，怎么辦?必須經常不斷地、堅持不懈地搞好教育引導。所以，各位局長、各位校長要思考黨員干部教育的問題，要經常抓學習，明確黨的要求;要經常抓引導，搞好自律。我們市教育局在制定07年工作計劃的時候，也把學習教育列入重要內容。這是最重要的一條。
(二)抓制度，完善機制。
抓好黨風廉政建設，靠制度規范，靠機制防范是至關重要的環節。要健全和完善人、財、物管理的操作規程，堅持民主集中制;要建立和完善局務公開、校務公開制度，堅持定期向職工代表大會報告工作制度;要建立和完善述職和民主評議制度，自覺接受群眾監督;要建立和完善黨風廉政建設的考核和評價制度。紀檢監察部門還要強化對各項規章制度執行情況的督查。事實上，健全制度、執行制度不光對搞好黨風廉政建設是重要內容，而且對于增強一個班子的團結和凝聚力，對于充分調動干部職工的積極性、創造性，對于樹立一個單位良好形象，甚至對于保護干部都是非常有效的。所以，提請同志們，抓好制度建設。
(三)抓熱點、難點問題，推進黨風廉政建設和行風建設。
1、干部問題。用好干部是個導向。用準一個干部，樹立一個好的導向，能影響、調動一批人的積極性。相反，則不然。在干部問題上，關鍵是兩條。一條是堅持德才兼備，任人唯賢的原則。千萬不要搞小圈子，搞小圈子必然圈子越來越小，最后葬送自己。第二條是必須堅持民主集中制，防止個人說了算。
2、工程建設問題。我們教育系統的建設項目很多，危房改造也好，中心中小學建設也好，包括信息化建設，這些都是大工程。這是最容易出問題、最容易毀干部的方面。所以說，在這方面我們要注意。一定要公開招投標，一定要嚴格預算管理制度，一定要加強質量監管。
3、大宗物資采購問題。大宗物資的采購一定要堅持集中采購、陽光操作，這樣不但能夠降低成本，還能保護我們的干部。
4、招生考試、職稱評定、選優評模以及學籍管理等問題。核心是堅持程序、嚴格標準、結果公示、收支透明。
5、堅持收支兩條線。干事、收錢絕對不能一個人、一個科全管。
6、教育收費問題。架在我們局長、校長頭上的三把刀是安全、穩定和教育收費問題，所以說我們壓力最大的就是安全、穩定、治理亂收費。中小學要嚴格執行“一費制”的規定，標準公開，項目公示，不能搭車收費。高中絕對執行好“三限”政策，限分數，限人數，限錢數。還要公開舉報電話，接受人民群眾的監督。同時要重視來信來訪，有報必查、有查必果。
三、各級領導干部要從自身做起，在黨風廉政建設中爭當表率。
作為領導干部要做到以下三條：
(一)要立黨為公。
要認識到我們各級干部手中擁有的大小權力都是黨和人民賦予的，必須立黨為公、執政為民。要以黨和人民的利益為出發點，慎用權利、用好權利。要認識到，權力越大，職責越重，越不能辜負人民的重托，更不能濫用職權，謀取私利。
(二)要嚴格自律。
領導干部有無號召力，職工群眾有無向心力，很大程度上在于領導干部是否以身作則，嚴格自律。我們要以為人民服務、做人民公仆為榮，從艱苦中品味甘甜，從創造中體驗歡樂，從事業中體驗價值，把立言和立行統一起來，把言教和身教統一起來，把真理的力量和人格的力量統一起來。上級做下級的榜樣，正職做副職的榜樣，干部做黨員的榜樣，黨員做教師的榜樣。自覺遵守黨紀國法，堂堂正正做人，清清白白為官，勤勤懇懇工作。只有這樣，我們才能搞好黨風廉政建設。
(三)要接受監督。
失去監督的權力，必然導致腐敗。黨和群眾的監督是一面鏡子。能不能、愿不愿接受群眾和黨組織的監督，是一種境界，是一種素質。核心是不要搞特殊。
四、加強領導，把黨風廉政建設的責任落實到位。
會后，各單位要結合本單位實際，認真學習會議文件，總結工作，查找差距，研究措施，務必把黨風廉政建設的責任落實好。
1、落實好第一責任人的責任。黨政一把手是黨風廉政建設的第一責任人，所以黨政一把手要管好自己、管好班子，并對整個單位的黨風廉政建設負全面責任。
2、落實好一級抓一級的責任?！笆执笪娌贿^天來”，要形成一種機制、網絡，一級抓一級，細化責任，層層分解，層層落實。
3、落實好紀檢監察部門的工作責任。要加強學習，改進工作，增強效果，提高效率。
另外：有幾項工作，我再強調一下。
第一項：關于中小學校舍維護長效機制和危房改造問題。
前幾天專門發了傳真，剛才李局長又講了省的會議精神和我市的要求，已經清楚了，我再說幾句：
1、危房改造，涉及師生的人身安全，這是政治任務，必須嚴肅對待。
2、所需的資金要以縣為主，這是管理體制的要求，省和市拿錢獎勵。
3、按中小學生數×人均面積數×3.3%×500元籌集全縣資金。
4、與分管縣(市、區)長搞好溝通，千方百計說服縣(市、區)主要領導在3月底籌集資金到位。
5、6月底前清除05年底前的d級危房，完不成任務的全省通報批評，《大眾日報》公示，同時按比例扣減下年省、市的獎勵資金。
第二項，關于迎接省的綜合督導的問題。
前段30個同志用了9天的時間，對9個縣(市、區)做了全面檢查，結果還未出來，初步的情況分別發給大家了?？偟目磫栴}不少，整改任務很重。同志們，省4月8號集合，已定了。就半月的準備時間了。
1、請同志們一定把縣(市、區)主要領導及財政部門的領導，宣傳好，爭取好，借省里的檢查，督促他們把應該給教育辦的事情辦到位。
2、對照缺項拉出責任部門的單子。屬于教育部門自己承辦的任務，突擊完成;屬于其他部門的任務，我們教育部門要專人盯、專人促。
第三項，關于學校安全、穩定問題。
我剛才講了，學校安全、穩定這都是政治任務，必須始終繃緊這根弦，絲毫不能馬虎。按照董市長在3月15日會議上的要求，請再詳細排查一次，落實措施，確保安全、穩定不出問題。
第四項，關于07年工作詳細計劃問題。
年前在教育工作會上，孟局長已經做了很詳細的安排，07年的工作要點已經下發到各單位，請各位局長、各位校長務必結合本單位的實際，詳細研究制定各自工作計劃，并逐一抓好落實。
同志們：
我們這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真傳達學習中央紀委三次全會、省紀委四次全會、省政府廉政工作會議和全河紀檢監察工作會議精神，回顧總結我局反腐倡廉工作情況，研究部署年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。為切實搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。
一、20我局黨風廉政建設和反腐敗工作的主要成效及特點。
年，我局的黨風廉政建設和反腐敗工作在上級紀檢監察機關和局黨組的領導下，按照中央紀委二次全會、省紀委三次全會和黃委紀檢監察工作會議的部署要求，以創新的思維、負責的態度、務實的作風，認真開展各項工作，為干事創業、加快****發展創造了良好的環境。
（一）黨風廉政建設責任制工作不斷深入。全局各級領導班子及其機關各部門按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設任務重新進行了責任分工，使任務更加具體，責任更加明確。為強化責任制的落實，各級“一把手”之間層層簽訂了黨風廉政建設責任書，全局上下形成了責任制網絡。各級紀檢監察部門加強了監督檢查，每半年向上級寫出了執行黨風廉政建設責任制情況的報告。濟南市局建立了《督促檢查工作制度》，實行《督促通知單》，通過督促、檢查、協調、反饋，保證事事有回音，件件有結果。菏澤市局工程局實行了黨風廉政建設責任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風廉政建設責任制和效能監察工作座談會，傳達貫徹了流域機構暨黃委黨風廉政建設責任制和效能監察工作座談會精神，袁崇仁局長就我局進一步落實黨風廉政建設責任制和積極開展效能監察工作進行了再動員、再部署。為了加強責任考核，一是制定了《*******黨風廉政建設責任制考核指標體系》，使考核有了明確標準。二是考核方法上注意了將平時監督檢查掌握的`情況與年終考核的情況結合起來，使其互相印證、互相補充，進行綜合評價。三是注重了考核結果的運用，把領導班子落實黨風廉政建設責任制的考核結果納入目標管理考核結果之中，作為單位評先的重要依據；把領導干部的考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，并存入本人廉政檔案。在責任追究方面，一是明確了責任界限和追究范圍。二是堅持了寬嚴相濟、區別對待。三是堅持以事實為依據，以黨紀政紀規定為準繩，向被追究的單位或個人講清其錯誤事實、應負的責任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓、放下包袱、努力工作。年內，全局有三個基層單位的八名領導干部因工作失職受到了責任追究。
（二）認真抓了領導干部廉潔自律各項規定的落實。一是繼續抓了關于領導干部不準收受與自己行使職權有關系的單位和個人的現金、有價證券和支付憑證的規定的落實。特別是逢元旦、春節、“五一”、“十一”等重大節日時，我們通過發文、開會、檢查、走訪、談話等形式，重申嚴禁贈送和收受禮金、有價證券（卡）、支付憑證和貴重禮品等規定，提醒領導干部一定要注意廉潔自律，自珍自愛。二是繼續執行了關于領導干部收受禮品登記、收入申報、個人重大事項報告等制度。據統計，年內局領導班子成員上交現金、有價證券和支付憑證共計43299元，工藝品1件。三是狠抓了制止用公款大吃大喝的問題。先后轉發了中央紀委監察部、省紀委和黃委紀檢組有關堅決剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知，全局各級領導干部特別是主要領導同志，認真貫徹上級通知精神，公開承諾，率先垂范，嚴格執行公務接待規定，基本杜絕了用公款大吃大喝的現象。四是建立了領導干部廉政承諾制度（試行）。為促進領導干部廉潔自律，規范領導干部廉潔從政行為，按照黃委紀檢組《關于領導干部廉政承諾制度（試行）》的規定，對我局現任副處級以上領導干部和獨立科級以上單位領導班子成員，從八個方面實行了廉政承諾制度。德州市局為避免重大問題個人說了算，研究制定了黨組議事規則，從制度、程序上規范了集體領導。淄博市局制定了機關工作人員“十不準”，并置于辦公桌前用以時時警示。五是抓了“非典”期間的組織紀律，及時下發了《關于嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的通知》，確保了政令暢通，使各項預防“非典”措施得到有效落實。六是對全局處級以上領導干部的配偶、子女及子女配偶的從業情況進行了重新登記。七是按照省紀委等六部門的通知要求，對違反規定用公款為個人購買商業保險的情況進行了集中清理。八是對全局公務小汽車情況進行了登記摸底，清理出違規購置、超標準配備使用的小汽車32輛，將按照上級有關規定進行處理。九是對工作變動、退休后仍使用原單位（部門）辦公設備的情況進行了清查清退。由于積極開展了上述工作，全局領導干部廉潔自律意識明顯增強。
（三）認真處理信訪舉報，辦案工作取得新進展。2004年，省局紀檢組監察處共收到群眾舉報信128件，其中上級轉來48件，重復舉報40件；接到舉報電話6件；接待群眾來訪16人次。對上述信訪舉報，我們都認真進行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領導閱批。全年共組織初查32件，了結26件。給予違紀違法人員（含司法機關查結遺留人員）黨紀政紀處分5人；對有問題但未構成違紀的，進行了批評教育，督促其限期整改；對舉報不實的，在一定范圍內進行了澄清，保護了一些同志；對個別捏造歪曲事實、到處誣告陷害他人的，進行了嚴肅查處，打擊了歪風邪氣，維護了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護了干事創業、敢抓敢管的干部。
（四）加強了監督檢查和糾風工作。一是對選拔任用領導干部、造價工程師資格考試、工人職業技能鑒定和防洪工程建設、采購防汛石料、政府采購、駐濟單位車輛保險等項目的招標投標工作進行了監督。二是對部分防洪工程建設、河道清障、局機關政府采購、局機關換購房等項目以及某股份制企業的管理情況進行了執法監察，針對發現的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強了各項資金監管力度，修訂完善了《東平湖管理局機關財務管理辦法》，機關各項公用經費和領導干部電話費比上年壓縮5%；督促局屬各單位成立了計劃工作領導小組，凡需開支的項目都集體研究決定，節約了經費開支；將各項水利資金都納入了財務監督管理之下，監督資金運行的每一個環節。濱洲市局開展了效能監察工作，選擇部分工程建設項目和企業進行效能監察，查出問題25個，提出監察建議32條，促進了工程建設和企業管理效益的提高。三是對防汛和抗洪搶險工作進行了督查。年內還及時轉發了黃委《關于加強基本建設資金使用管理若干規定》、《黃河防汛紀律執行辦法》、《黃河防洪工程項目法人建設管理責任追究辦法》、《黃河水利委員會河道管理工作責任追究辦法》等規章性文件，起到了較好的作用。
推動反腐倡廉工作深入開展。
（2005年3月15日）。
同志們：
今天，我們在這里召開全市地稅系統紀檢監察工作會議。會議的主要任務是：傳達貫徹中央、省、市紀委五次全會和總局、省局黨風廉政建設工作會議精神，總結2004年、部署2005年紀檢監察工作任務，動員和組織各級領導干部和紀檢監察部門，進一步認清形勢，統一思想，努力推動我局黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
一、2004年全市地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況。
2004年，全系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開黨風廉政建設專題會議，聽取紀委、監察室工作匯報，研究反腐倡廉工作。黨委書記在去年紀檢監察工作會議上，就以求真務實精神努力開創黨風廉政建設工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個一”的工作部署，認真抓好分管工作范圍內的黨風廉政建設，做到了逢會必講廉政，為黨風廉政建設責任制全面貫徹落實帶了一個好頭。在市局黨委的領導下，各基層局黨組認真貫徹中央、省、市紀委三次、四次全會精神和省局黨風廉政建設工作會議提出的各項要求，將黨風廉政建設貫穿于稅收工作的各個環節，創造性地開展了工作，圓滿完成了反腐倡廉各項目標任務，為市局“一三五”工作目標的實現提供了堅強的政治保障。
（一）黨風廉政宣教活動更具活力。
（二）領導干部廉潔自律工作深入開展。
堅持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統全體干部做出了“五個帶頭、五個表率”的廉政承諾。系統兩級紀檢監察部門在重要節慶日前，發送“提醒卡”957張。進行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進一步規范了科以上干部的廉政檔案管理。對黨員干部收錢送錢、跑官要官、領導干部配偶和子女違規從業和黨員干部參與賭博“四股歪風”，進行了專項治理和檢查。認真開展“四清理一申報”工作，推動了領導干部廉潔自律工作的深入開展。
（三）查辦案件工作力度進一步加大。
2004年，全系統共受理各類信訪舉報33件，其中來信舉報14件，來訪舉報4件，電話舉報15件。已查結29件，其中反映情況失實的18件，查出問題的11件。信訪舉報案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據查明的事實，依照有關規定，分別給予2人調離工作崗位、給予4人通報批評，給予5人批評教育并扣罰獎金的處理。
市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實黨風廉政建設和反腐敗工作的重要手段，堅持領導閱批信訪件制度、信訪分析會議制度，定期對紀檢監察信訪舉報情況進行分析，研究對策，提出指導性意見。對群眾來信來訪，堅持“早調查、早處理、早答復”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實，達到了保護干部的目的。從2004年信訪與案件查辦工作情況看，全系統無嚴重違紀案件，信訪舉報件較上年度減少28件（次），下降45.95%。
（四）行風建設取得新成效。
經過系統各單位和全體稅務干部的共同努力，地稅系統行風建設取得了明顯的成效。閻良分局、長安分局名列當地政風行風民主評議第一名。高新分局管理四科和蓮湖分局辦稅服務廳被市政府確定為全市首批“行風建設示范窗口”。按照市局關于創建“行風示范窗口”活動的安排，在今天的大會上，對被評為全市地稅系統第一批“行風建設示范窗口”的涉外分局辦稅服務廳、碑林分局辦稅服務廳、新城分局辦稅服務廳、戶縣余下分局、未央分局三橋稅務所等5個單位和靳麗榮等23名“行風建設先進個人”進行表彰。
（五）監督工作進一步加強。
認真貫徹《黨內監督條例》，全面加強對基層各局領導班子和黨員干部的監督。成立了重點工作檢查組，利用一個多月時間，對經濟分局進行了重點監督檢查。通過綜合運用問卷調查、走訪、談話等監督方式，掌握了大量第一手材料，對班子建設存在的問題作出了客觀的分析和評價，為市局黨委決策提供了真實的信息。組成督導小組，對基層局每季度召開黨風廉政建設專題會議情況進行觀察、指導。從3月份起，市局黨委和基層各局黨組都按照這項制度召開了季度黨風廉政建設專題會議。市局黨委成員和機關各部門負責人組成7個督導小組，按照事前作出的分工，分別參加了基層各局的黨風廉政建設專題會議。觀察指導制度的落實，不僅使市局黨委做到通觀全局，而且使市局黨委每一位成員都做到全面了解和掌握基層各單位落實黨風廉政建設責任制的情況。強化審計監督。在基層各局對所屬單位全部進行審計的基礎上，市局利用近7個月的時間，對6個基層局的財務收支、稅收政策執行、固定資產管理等情況進行審計，并對41個基層科所審計情況進行了抽審，針對審計中發現的問題，提出審計建議35條，督促、指導有關單位進一步建立健全。
規章制度。
（六）效能建設穩步推進。
制定實施了《行政效能建設八項制度》，形成了以崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、效能考評制和失職追究制為主要內容的效能制度體系。規范了行政效能監察程序。實行了環環相扣、互為關聯的“四書一卡”制，即“效能監察告誡書”、“效能監察。
通知書。
”、“效能監察。
建議書。
”、“效能監察決定書”和“廉政提示卡”。開展了行政效能監察工作案例指導。根據2003年底發生的兩個實際問題的處理情況，分別編寫了采用簡易程序的行政效能監察案例和采用一般程序的行政效能監察案例，印發給基層各局，并在“優質服務競賽活動”動員大會上進行講解、分析。
系統各單位按照市局《行政效能建設實施方案》的統一部署，加強組織領導，逐步健全和完善了以優化服務和提高效能為宗旨、以規范管理為主線、以責任追究為保障的效能建設機制。涉外分局推行“一窗式”辦公；稽查一局推行“陽光稽查”；臨潼分局實行以“五個一、四個服務、三個到位、兩個少、一個目的”為主要內容的“五四三二一”服務承諾制；灞橋分局制作效能監察督辦卡；藍田縣局推行限時辦結“兩單制”；高陵縣局開通“地稅直通車”，多措并舉，常抓不懈，穩步推進了系統行政效能建設。有令不行、有禁不止的現象得到遏止，保證了政令暢通，促進了依法行政，提高了工作效率。
（七）制度建設邁出新步伐。
按照“想問題、抓落實、找規律”的工作思路，在制度建設上堅持“三個抓好”：一是抓好制度清理。對1994年以來制定的上千件紀檢監察文件進行認真梳理，并根據形勢的發展和實踐的需要，將其中213件仍具有指導意義的規章制度匯編成冊。二是抓好制度跟進。根據系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實際需要，突出重點，及時研究制定相關制度。2004年初，針對審計中發現個別單位存在預算外資金入帳不及時、費用支出不合理、手續不全、帳務不規范等問題，及時制定和實施了《內部審計工作實施辦法》，對內部審計的內容、程序及處理、處罰辦法作出了比較明確的規定，嚴格制止和糾正各種違反財經紀律的行為。三是抓好制度創新。建立和實行探索創新項目報告備案制度。去年，基層各局共上報62個紀檢監察工作的創新項目。從跟蹤、指導和檢查、考評的情況看，每個基層局都有一些創新項目取得良好效果，紀檢監察創新工作已經逐步走上規范運行、健康發展的軌道。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，系統內黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的一些問題還沒有從根本上解決。個別干部遵紀守法的意識還不夠強，還存在特權思想、僥幸心理，“吃拿卡要報”現象沒有根除，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題時有發生。工作不負責任、效率低下，不想事、不謀事、不干事，甚至還存在上班打游戲的現象。個別干部參與咨詢代理，收取好處費的問題還有所反映。落實國家稅務總局關于單位主要負責人不直接分管人事、財務、基建、集資建房的規定還不夠徹底。轉引稅款、滯壓稅款，違反財經紀律等問題在個別基層單位依然存在。政務公開工作進展不平衡，規范化、制度化程度不高，公開時間不及時、公開內容不全面、公開形式上比較單一。監督工作存在“缺位、不到位”問題。特別是對征管一線的一些問題，不能及時發現和解決。有的問題，直到納稅人投訴舉報，或者已經產生比較明顯的不良影響，我們才發現，未能做到預防在先。以上問題，雖然發生在個別單位、個別人身上，但是造成的影響很壞，應當引起各單位的足夠重視，在今后的工作中采取有力措施認真加以解決和克服。
二、2005年主要工作任務。
2005，系統各單位要按照中央、省、市紀委全會和總局、省局黨風廉政建設工作會議提出的各項要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，用發展的思路、創新的方法，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入，確保2005年全市地稅系統“一五一”工作目標的圓滿實現。
（一）維護黨紀法規，促進領導干部廉潔從政。
全市地稅廣大黨員干部，務必認真貫徹中央、省、市紀委五次全會精神，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行市局八項紀律規定。凡發現八項紀律規定所指的問題，要嚴格按照這八項紀律規定進行處理。一是違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。二是“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。五是參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。六是違反規定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款、轉引稅款的，予以紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。七是利用稅務代理謀取小團體利益和個人利益的，視情節予以紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。八是違反規定購買、乘坐超標準小汽車的，責令限期清理糾正，視情節給予警示訓誡或紀律處分。
（二）堅決查辦違紀案件，繼續保持懲治腐敗工作力度。
繼續加大查辦案件工作力度，嚴厲查處稅務人員違反交通運輸發票等抵扣憑證使用管理規定，徇私舞弊不征少征稅款和利用職權貪污受賄，挪用、截留、轉引稅款的案件；嚴肅查處領導干部在基建工程、大宗物品采購、票證印制、稅控器具推廣等方面以權謀私收受賄賂的案件；嚴肅查處因失職瀆職給國家造成重大經濟損失的案件；嚴肅查處違反群眾紀律損害納稅人權益的案件。
加大對黨員干部參與賭博活動的查處力度。按照市局《關于開展整治賭博歪風的安排意見》，狠剎賭博歪風。對領導干部在下基層工作時參與賭博；稅務人員下戶到企業賭博，在賓館、酒樓等公共場所聚賭；黨員干部牽頭組織賭博活動，為賭博活動提供工具、場所或其他方便條件；出境賭博；貪污、挪用公款賭博；利用賭博行賄受賄等問題要從嚴處理。
查辦案件是紀檢監察部門嚴肅執紀的中心環節，是深入持久、更有成效地開展反腐敗工作的突破口，只有做好查辦案件工作，才能使教育更具成效、監督更有權威、端正黨風政風更有力度。在查辦案件工作中，我們的紀檢監察部門和紀檢監察干部要要善于從信訪舉報、執法監察和內部審計中發現案件線索；善于發現苗頭性、傾向性問題；善于總結違紀違法問題的特點，不斷深化查辦案件工作。各單位紀檢組長在查辦案件中要親自辦案，不能只掛帥、不出征。要堅持案件報告制度，及時向市局報告案件查辦和審理情況。對有案不查、壓案不報、瞞案不究的要追究責任。
（三）深化糾風工作責任制，增強糾風工作的責任感和緊迫感。
要以解決群眾反映強烈，嚴重損害納稅人利益的問題為重點，認真開展“五項治理”：一是治理不廉潔執法問題，糾正利用職權吃拿卡要、收稅不給票、后補票等問題。二是治理不公正執法問題，糾正辦人情案、收人情稅等不正之風，做到依法行政。三是治理不文明執法、粗暴管理問題，糾正在執法和服務中存在的生、冷、硬、頂、橫等不正之風，做到文明執法。四是治理服務意識不強問題，糾正重收稅、輕管理；重罰款、輕規范的傳統管理觀念，樹立服務振興發展的新理念。五是治理不規范執法問題，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂行為，做到規范執法。
在行風問題上，每一位領導干部都必須要有強烈的責任感和緊迫感。2004年，我們有多個單位被新聞媒體曝光，問題涉及工作紀律，納稅服務，稅收征管等方面。表面上看，是我們的干部服務意識薄弱，紀律觀念不強。深層次講，是我們的領導干部在糾風工作上缺乏責任感和緊迫感，沒有履行糾風職責，工作失職的結果。今年，市局將加大日常監督檢查力度。繼續發揮行風督查組的作用，采用明查暗訪的形式，開展綜合檢查，查看有關紀律規定是否很好執行，措施是否落實，責任是否明確。暗訪結果將計入年終創評和責任制考核結果。對措施不得力，不正之風得不到有效治理的單位，按照規定追究主要領導的責任，典型問題要公開曝光。
要重視新聞媒體的輿論監督作用，建立健全對輿論監督的回復機制，注重輿論監督的社會效果。進一步完善聘請特邀監察員制度。各單位聘請的特邀監察員和義務監督員，要有一定的代表性，人大代表、政協委員、新聞媒體、政府部門或與地稅關系密切的部門，國有、民營、個體納稅戶都應該有。聯系制度可以創新。請進來、走出去，還可用書信、電話、網絡隨時溝通，必要時可請他們的代表列席有關會議?？刹扇§`活多樣的激勵措施，補助一點通信費用，免費贈閱地稅公報或《中國稅務報》等有關報刊，也可采取有獎征詢的辦法，征求對地稅的意見或建設性建議?？傊?，要把這項工作搞好、搞活、搞得有聲有色。
（四）深入開展行政監察，提高行政效能。
充分發揮行政監察職能作用，對問題多發環節和部位，積極開展稅收執法監察和效能監察，認真解決、糾正工作效率低下、辦事推諉扯皮和損害納稅人利益的問題。進一步加強“兩權”監督。依托信息化建設，積極探索建立“兩權”監督網絡平臺，提高“兩權”監督的信息化水平。深入開展專項監督檢查工作。重點針對不認真貫徹落實國家有關稅收優惠政策，違反規定批準企業緩繳稅款，混淆入庫級次和轉引稅款等問題開展執法監察。嚴格執行市局《關于嚴禁稅務機關和稅務人員利用稅務代理謀取小團體利益和個人利益的若干規定》，嚴禁稅務機關、稅務人員為納稅人指定稅務代理和參與稅務代理活動收取費用的問題發生。加大對以廣告費、手續費等形式，變相收取代理費問題的監督檢查和懲處力度。
三、貫徹反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系，加大預防腐敗工作力度。
年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。在前不久省局召開的“黨風廉政建設工作會議”上，也討論了《陜西省地方稅務局關于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見》，進一步明確了全省地稅系統建立懲防體系的指導思想、基本原則、基本框架和總體要求。我們要充分認識《實施意見》的重要性，切實加強領導，認真組織學習，并按照省局《實施意見》的目標要求，明確我局2005年關于構建懲治和預防腐敗體系的重點工作和具體任務。
（一）狠抓宣傳教育，建立健全有效的教育機制。
加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內容。我們要緊密結合地稅系統的工作實際和黨員干部，特別是年輕干部的思想實際，豐富教育的內容，改進教育的方式方法，拓寬教育的領域，不斷增強教育的針對性和有效性。
要以制度建設保證反腐倡廉教育工作的落實。建立健全反腐倡廉教育工作聯席會議制度；堅持和完善黨委（黨組）中心組學習反腐倡廉理論制度；堅持和完善領導干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領導干部的必修課，納入培訓計劃，定期進行培訓；新任領導干部必須進行廉政培訓；要堅持和完善黨員領導干部民主生活會制度，結合民主生活會主題，認真學習反腐倡廉有關規定，積極開展批評與自我批評。
要遵循思想道德教育規律，進一步改進方式方法。要堅持以人為本，因人施教的原則?？梢試@一些熱點、難點問題組織研討、舉辦論壇，從而使黨員干部從思想深處真正解決問題。要注重運用正反典型開展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使黨員干部引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優的先進典型，使黨員干部學有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵。要結合保持共產黨員。
先進性教育。
活動，組織廣大黨員繼續深入學習黨章、黨內監督條例、黨紀處分條例和黨員權利保障條例等內容，強化理想信念和宗旨教育，引導干部算好政治、經濟、人生、家庭四筆賬。同時，要善于運用互聯網等新技術，拓展陣地，構建反腐倡廉教育新的平臺。
（二）加強制度建設，建立健全嚴格的制度保證機制。
要把反腐倡廉制度建設貫穿于稅收工作的各個方面，體現到反腐倡廉工作的各個環節，用制度規范權力運行、約束干部的從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。
一是建立健全稅收執法管理制度。依托信息化建設，逐步建立人機結合的稅收執法監督制約機制，進一步減少執法隨意性，防止不廉潔行為的發生。二是建立健全稅務行政管理制度。完善領導干部廉潔自律制度和稅務人員廉潔從政制度，結合征管改革、干部人事制度和財務管理制度改革，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。三是建立健全懲治和預防腐敗體系的配套措施。系統各部門、處室間要緊密結合工作實際，加強調查研究，從具體問題著手，制定相互配套的具體措施。
要把抓落實作為制度建設的重中之重。近年來，全市各級地稅機關在市局黨委的正確領導下，各項工作保持強勁的發展勢頭，黨風廉政建設取得顯著成績，應該肯定的說，抓制度的落實功不可沒。但是，不可否認，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題，小到工作效率不高，大到越權行使，政令不暢。這些問題如果不及時解決，就會積少成多，小錯釀成大錯，甚至影響稅收事業的發展。我們系統就存在這樣一些干部，他們的心思不是放在工作上，而是想盡辦法要逃避制度約束，繞過制度規定，為個人謀取私利。因此，強調制度落實，就是要最大限度的制止和消滅這些問題，就是要在制度的落實上較以往花更大的力氣，下更大的功夫，做更多的工作，使我們現有的各項制度和規定，體現在實際行動上，落實到具體工作中。嚴格執行各項制度、規定，對制度的落實情況要加強監督檢查，逐步完善懲處機制，及時發現和糾正違反制度，破壞制度的行為，切實加強管理，真正形成“令行禁止、違者必究”的有效機制，堅決維護制度的嚴肅性。
（三）深化監督、建立健全嚴密的監督制約機制。
加強監督是建立健全懲防體系的關鍵。要結合稅收工作實際，明確權力監督制約的重點，抓住易于滋生腐敗的環節和部位，綜合運用各種監督方式，防止權力濫用和以權謀私。
一要明確監督的重點對象。系統各級領導干部特別是領導班子一把手是監督的重點對象。嚴格執行民主集中制，強化領導班子內部監督，健全議事規則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體研究決定，防止個人說了算。要定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員群眾提出的意見進行整改，整改情況要在一定范圍內公開。通過對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和領導干部經濟責任審計制度執行情況的監督檢查，強化監督。
二要進一步健全監督體系，形成監管合力。系統紀檢監察部門、稅收業務部門要相互配合，加強協作，相互利用檢查成果，減少重復檢查，形成監督合力。要服務稅收中心工作，圍繞重點項目，有計劃地開展執法監察和審計調查，督促有關部門和單位認真改進工作。充分發揮審計的監督作用，抓好市局《內部審計工作實施辦法》的貫徹落實，健全相關配套制度，使審計成果進入選人用人決策程序、黨政紀懲處程序和干部教育程序。對違反稅收政策，積壓、截留、挪用、轉引稅款；違反財經紀律設立“帳外帳”、“小金庫”；違反領導干部廉潔自律有關規定超標準購置交通工具等問題，按照規定從重處罰，并追究有關人員的責任。
三是規范政務信息公開工作，拓寬監督渠道。對與納稅人利益相關的各類事項，只要能公開的，都要主動向社會公開。要采取納稅人便于接受的方式和途徑，公開有利于納稅人實現其權利的信息資源，允許其通過查詢、閱覽、復制、下載、抄錄等多種形式，依法利用政務信息，確保納稅人依法享有的知情權。要暢通群眾監督的渠道。凡本單位的重大決策、干部選拔任用和財務支出等事關群眾切身利益的情況，都要以有效的形式予以公開。
2005年黨風廉政建設和反腐敗工作成效如何，關鍵在于黨風廉政建設責任制是否落實到位，措施是否有力。兩級黨組織要加強對反腐倡廉工作的領導，始終抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，緊扣“責任分解、責任考核、責任追究”三個關鍵環節，推進制度創新，保證責任落實。重視和支持紀檢監察部門工作，定期聽取紀檢組工作匯報，協調解決紀檢監察工作中遇到的問題和實際困難。要繼續抓好領導班子“五個一”要求的落實。對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作每年進行一次安排部署；對分管范圍的黨員干部講一次廉政教育課；聽一次所管部門領導有關黨風廉政建設情況的匯報；對新任干部和群眾有反映的干部進行一次廉政談話；對群眾反映突出的一兩個不正之風問題進行調研，提出糾正措施。今年要把這“五個一”的要求作為年終考核的一項重要內容來進行衡量，做到了就是合格的領導干部，做不到就是不合格。要加強紀檢監察力量，機構的設置和人員配備要確保本單位紀檢監察工作的需要。
各紀檢組要切實履行黨章賦予的職責，創新工作機制，加強組織協調，形成反腐倡廉工作的整體合力。要加強紀檢監察隊伍建設，建設一支“思想端正靠得住、業務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監察干部隊伍。紀檢監察干部要自覺融入稅收工作中去，及時發現和解決黨風政風方面的突出問題，在參與中熟悉，在參與中監督，在參與中服務。使反腐倡廉各項任務的提出、工作部署與市局的重點工作和重要決策相配套，與各部門、各單位的內部管理工作相銜接。
同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，任重而道遠。正如胡錦濤同志在中央紀委五次全會上指出的那樣：“必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地”。2005年，我們要按照上級部署，圍繞總局、省局黨風廉政會議提出的各項任務，以飽滿的精神狀態，求真務實、扎實工作，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成果，保證市局全年以組織收入為中心的各項工作任務地順利完成，為西安地稅事業的加快發展做出新的更大貢獻！
。
（2004年3月20日）。
同志們：
根據會議安排，下面，我向與會領導和同志報告2003年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，并安排2004年的工作任務。
一、關于2003年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧。
2003年，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作在縣委、縣政府和市紀委、市監察局的領導下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和省市紀檢監察工作會議精神，堅持反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴肅查處各類違紀違法案件，加大糾風治亂力度，注重源頭預防腐敗，較好地促進了黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的完成，為全縣經濟建設和社會各項事業的健康發展提供了堅強的政治保證。
（一）領導干部廉潔自律工作逐步深入。
全縣各級領導班子和領導干部按照“三個代表”的要求，認真執行領導干部廉潔自律各項規定，廉潔從政意識進一步增強；認真落實了領導干部勤政廉政承諾制度，實行承諾公示，接受群眾監督。農村鄉鎮還把勤政廉政承諾和為民辦實事承諾向下延伸到了村組、站所，取得了一定成效；各黨委認真組織召開了領導干部廉潔自律專題民主生活會，解決了一些存在問題；組織開展了牢固樹立正確的權力觀教育活動，進行正反典型教育，及時對新任領導干部進行廉政培訓，促進了領導干部廉潔自律工作的深入進行。
（二）案件查處工作得到進一步加強。
全縣紀檢監察機關堅持從改革、發展、穩定的大局出發，突出辦案重點，改進辦案方法，嚴格執行紀律，嚴肅查處了違紀違法案件。去年，共受理群眾來信來訪87件，辦結84件；立案查處8件，全部辦結；給予黨政紀處分的10人，其中給予開除黨籍的2人，留黨察看的5人，黨內嚴重警告的2人，行政警告的1人。通過辦信辦案，維護了黨政紀的嚴肅性。
（三）糾風治亂工作有了新的成效。
圍繞群眾用藥安全這一目標，治理整頓了醫藥市場，嚴厲打擊制售假劣藥品和藥品購銷中的違紀違規行為。共清理銷毀假劣過期藥品和醫療器械總價值5600多元，查處游醫藥販3起，取締無證行醫門點7個；對虛高定價的藥品進行了降價處理，降低藥價總金額26.5萬元，結合農村稅費改革，積極推行了涉農收費價格公示制，重視解決農村稅費改革過程中加重農民負擔的問題。認真治理中小學亂收費和公路“三亂”，鞏固了治理成果。同時，對鄉鎮站所、街道社區的行業作風進行了評議，切實解決了一些作風方面存在的問題。
（四）源頭預防和治理腐敗的力度進一步加大。
堅持以深化三項制度改革為重點，大力推進源頭治理工作。結合“三個環境”大討論活動的開展，全縣廢止文件56個，減少行政審批項目18項，取消福利生產管理費、企業管理費等9個收費項目；繼續推進財政制度改革，全縣共有67個行政事業單位的財務帳目由縣會計核算中心統一管理，占到全縣行政事業單位的88％。認真落實政府采購制度，全縣實行政府采購的物品有65批次，執行預算金額386.8萬元，比上年262.56萬元增加124.3萬元，增長47.35％，節約資金74.2萬元，對個別單位購置辦公設備逃避政府采購的行為進行了經濟處罰和通報批評；認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范了領導干部的選拔任用程序；對20名領導干部任期內的經濟責任進行了審計，對發現的問題及時進行糾正處理。
按照省市有關要求，有重點地開展執法監察，為全縣營造“三個環境”發揮了積極作用。加強了對經營性土地使用權公開出讓工作的執法監察，進一步規范了國有土地使用權出讓工作；會同有關部門先后4次對我縣已開工建設的9個國債項目的資金使用情況進行了督查，保證了國債資金的.安全運行；積極參與了建筑市場的清理整頓和《招標投標法》執行情況的監督檢查工作，對發現的問題及時進行處理，杜絕了隱患的發生。
（六）黨風廉政建設責任制進一步落實。
全縣各級黨政領導班子和領導干部繼續把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”來抓，明確任務，強化責任，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其它各項工作同安排，同檢查，同落實，同考核?？h紀委加大對基層黨組織落實黨風廉政建設責任制情況的督促檢查力度，及時掌握基層單位工作動態，適時抓好工作指導。同時，認真實施責任追究，促進了責任制的全面落實。
工作只是紀檢監察機關的事，與本部門和自己無關，致使對所轄范圍內的黨員干部疏于管理，疏于監督，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作推諉扯皮，敷衍塞責，安排不扎實，措施不得力，特別是在對一些疑難問題和違紀問題的處理上，不愿出面，不愿負責，不愿得罪人，統統推給紀檢監察機關去處理。二是在一些領導干部中消極腐敗現象仍然存在。從2003年群眾信訪舉報和查處案件的情況看，貪污、侵占、以權謀私等問題仍比較突出，在立案查處的8件違紀案件中，涉及貪污、侵占、以權謀私的4件，6人，占立案案件的50%；同時，基層干部、企業負責人以權謀私、貪污、失職、作風粗暴、吃拿卡要、欺壓群眾的問題仍有發生。在受理的87件群眾信訪件中，反映經濟類問題的信訪件39件，占信訪總量的45.3%；涉及企業負責人、村組干部的35件，占40%。三是部門和行業不正之風仍然比較突出。一些部門和單位以經費困難為借口，搭車收費超標準收費、加重群眾負擔的問題仍然發生，對此群眾很不滿意。四是一些基層黨委、紀委對辦信辦案工作重視不夠，對群眾反映的問題查處不及時，處理落實不到位，致使群眾反映強烈的問題不能得到及時徹底解決，造成重復上訪和越級上訪。大多數基層紀委多年來沒有辦理一起立案案件。2003年縣紀檢監察機關受理的87件信訪件中，屬越級信訪的33件，屬重復信訪的10件。對此，必須引起我們的高度重視。。
同志們:。
7月13日、7月20日，省、市紀委先后召開紀檢監察工作座談會。為貫徹落實省、市會議精神，經縣紀委會研究決定，今天召開全縣紀檢監察工作座談會，主要是總結交流上半年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署下半年任務。剛才，6個地方和單位作了交流發言，從不同側面介紹了上半年的工作情況，他們的作法和經驗值得各地各單位學習借鑒。下面，我講三個方面的問題：
一、上半年的工作可圈可點。
半年來，在市紀委監察局和縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級紀檢監察機關聚焦主責主業，強化監督執紀問責，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段成效。
(一)進一步嚴明了紀律規矩。以學習貫徹《準則》、《條例》為契機，全面加強黨的紀律建設。精心組織開展宣教月“八個一”活動，縣委書記趙少蓮同志帶頭為全縣500余名黨員干部上廉政黨課;組織開展“學黨章《準則》《條例》做遵規守矩黨員”主題知識競賽，市紀委副書記陳出新同志觀摩決賽現場，給予充分肯定;協同縣婦聯繼續在全縣開展“廉潔文化進家庭”活動;組織重點領域和關鍵崗位中層干部接受廉政警示教育;開展《準則》《條例》廉政漫畫巡回展，全縣受教育黨員干部1萬多人;在縣電視臺黃金時段循環播發廉政宣傳動漫片，提醒廣大黨員干部廉潔干事、清廉從政;在重要時間節點和防汛抗災等關鍵時期，通過縣電視臺、網絡、微信平臺等媒體提前重申作風紀律，并通過手機短信平臺、戶外廣告、led顯示屏、公交車和電視欄目頂端不間斷播發廉政警示標語，不斷筑牢黨員干部紀律防線。
(二)進一步傳導了“兩個責任”壓力。堅持痕跡化管理和常態化督查相結合。協助縣委督促指導各級黨組織進一步細化黨風廉政建設的責任和要求，制定詳細的責任清單，確保各級黨組織和黨員領導干部“對單領責、照單履責”。督查縣“四大家”領導和鄉科級班子成員共720多人的履職盡責情況，全面落實“兩個責任”臺賬記錄痕跡化管理，實現落實“兩個責任”具體化、經?；?。采取不打招呼、臨時召集檢查人員的方式，對各鄉鎮辦區和部分縣直單位進行突擊檢查，對20xx年落實“兩個責任”不力的3個鄉鎮黨委書記、紀委書記和3家縣直單位主要負責人、紀委書記(紀檢組長)進行約談，推動“兩個責任”落到實處。
(三)進一步鞏固了作風建設成果。按照“抓早、抓小、抓狠、抓全、抓長”的要求，采取“常提醒、常巡查、常問責、常通報、常建制”的“五?！惫ぷ鞣?，緊盯關鍵崗位、關鍵環節和關鍵節點，弛而不息糾治“四風”。上半年，全縣共查處違反中央“八項規定”精神問題21個，黨政紀處分24人，組織處理5人;查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題案件59個，黨政紀處分66人，組織處理7人。組織開展財務報銷違規問題、改革后公車管理使用違規問題、縣屬政府出資企業領導人履職待遇和業務支出違規問題、基層違反群眾紀律突出問題、農村集體“三資”監管突出問題、扶貧領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等“六個專項治理”，共發現問題線索2116個，立案34件，黨政紀處分19人。按照省紀委安排，組織開展運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查，共發現問題線索20xx6條、錄入錯誤線索30171條，目前已全部核查完成，其中問題線索查實7445條、錄入錯誤線索查實4184條，已有124名黨員干部主動退賠違紀資金52.1萬元。尤其是在今年防汛抗災期間，共開展監督檢查40多輪次，下發通報9期，點名道姓公開通報曝光23人;全縣共查處違反防汛抗災紀律案件5件，黨政紀處分8人，組織處理5人。
(四)進一步加強了紀律審查工作。堅持把紀律挺在前面，綜合運用監督執紀“四種形態”，切實用嚴明的紀律管住全體黨員。健全和完善辦案協作區機制，全面推行紀律審查“1+1+1+2+2+4”工作模式組建4個辦信辦案協作區，開展“大兵團”作戰。上半年，全縣共受理信訪舉報260件(次)，處置問題線索162件、立案114件、結案80件、給予黨紀政紀處分80人;其中：給予黨政紀輕處分和組織處理72人，給予黨政紀重處分8人，分別占受處分總人數的90%和10%。元至6月，談話函詢23人次，了結問題線索20件。全面發揮鄉鎮辦(區)談話室的作用，加大交叉辦案和巡回審理指導力度，確保辦案質量。切實把好信訪、案管、審理“三個關口”，創新開展疑難案件助審制、基層案件聯審制、重大案件會審制，對1起案件打回補證。在全縣578個村(居)配齊配強專兼職紀檢委員，推進執紀監督網絡向基層延伸。
(五)進一步錘煉了“鐵軍”隊伍。扎實開展“兩學一做”專題教育和“黨員活動日”活動，切實轉變委局機關工作作風。健全紀檢監察機關內部監督機制，進一步加強機關公務用車、公務接待、發文辦會、工作紀律等各項事務管理。對群眾反映的一名紀檢監察干部問題，及時調查處理，嚴防“燈下黑”。從全縣各單位遴選一批年輕干部，充實紀檢隊伍，壯大紀檢力量。選派20多人次參加省、市業務培訓或跟班學習，不斷提升干部隊伍能力素質。向省、市推薦輸送優秀年輕干部，促進機關干部流動,目前已有1人通過省紀委遴選，1人通過市直單位遴選。
雖然上半年我們的工作取得了一定成績，但也要清醒看到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題：一是“兩個責任”落實不平衡的問題依然存在;二是正風反腐力度有所減弱;三是對執紀問責“四種形態”的政策把握還不夠精深;四是紀檢監察干部隊伍能力素質與新形勢、新任務的要求還不相適應;五是內部監督制約機制還不夠完善。這些問題我們要高度重視，切實加以解決。
二、下半年的任務緊迫艱巨。
按照市紀委的部署要求，下半年各項工作要在11月份全面完成。實際上到10月份縣、鄉換屆就要基本到位，因此，10月份前今年的各項任務就要完成，時間十分緊迫、任務十分艱巨。全縣各級紀檢監察機關和紀檢監察干部，要迅速緊張起來，加速推進、加緊沖刺，確保各項工作任務圓滿完成。為此，我們要重點做到“六個必須毫不松懈”。
(一)壓實“兩個責任”必須毫不松懈。要進一步傳導責任壓力，強化履責擔當，切實打通基層支部落實“兩個責任”的“最后一公里”。在細化落實上，重點做好三項工作：一是臺賬管理要做實。要真記，做了什么就記什么，不能搞應付檢查、弄虛作假;要常記，注重把日常和平常履責情況及時記錄下來，不能忙起來放在一邊，想起來去補漏，導致“牛頭不對馬嘴”、丑態百出;要專記，“兩個責任”臺賬記錄本不是工作筆記，不能什么工作都往“兩個責任”的筐子里面裝。個人履責情況、記錄情況每個季度要及時送黨委(黨組)主要負責人或黨政分管領導進行鑒評。紀委書記(紀檢組長)要常提醒，加強督促檢查。二是清單管理要落實。責任清單必須彰顯個性，不同層級的黨組織、不同單位的黨組織、不同崗位的黨組織領導班子成員的責任清單要各不盡同，不能照搬照套。責任清單必須細化落實，要照單履責，不能把清單當擺設、做樣子。三是追責問責要嚴實。前不久，中央印發了《中國共產黨問責條例》，省委制定出臺了《湖北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》。下半年，要通過組織專題學習、培訓輔導、輿論引導，加強“一條例、一辦法”的宣傳學習貫徹工作。同時，要以貫徹實施《問責條例》為契機，對不落實或落實黨風廉政建設“兩個責任”不力的，嚴肅問責、規范問責、長效問責。按照省紀委的要求，今年將把問責力度和成效作為檢查考核地方黨委和部門黨組落實主體責任的重要依據，作為市縣紀委績效考評的重要指標。下半年，要堅決查辦一批問責追責的典型案件。
(二)持續懲治“四風”必須毫不松懈。目前，盡管作風建設取得了一定成效，但隱性問題、頂風違紀仍然存在。要始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，持之以恒、馳而不息反“四風”。一是要繼續堅持常態化明察暗訪。繼續盯住重要時間節點，堅持一個節點一個節點堅守，組織巡查專班加大巡查力度，對在明察暗訪中發現的問題，要毫不留情地快查快處。當前，要把預防和查處“升學宴”、“謝師宴”作為重點，提前找有關對象進行談話提醒，做到警示在前。二是要繼續堅持重點整治。當前，頂風收送禮品、禮金，違規操辦喜慶事宜，干部庸懶散拖、吃拿卡要等問題仍然突出，私車公養、私客公招、違規吃請、濫發濫補等問題仍然存在。對這些問題，要繼續進行重點整治，堅決一寸不讓，一抓到底。對公款吃喝“改頭換面”迂回報銷、假借公務繞道旅游、操辦喜慶事宜只收禮不設宴等隱形“四風”問題要做到露頭就打，主動出擊。三是要繼續堅持點名道姓公開通報曝光。今后，每組織一次明察暗訪，都要發通報，對查處的“四風”問題一律在第一時間點名道姓公開通報曝光，在每一個重要時間節點前，要集中通報一批典型案件，形成強大的輿論攻勢。
(三)加強紀律審查必須毫不松懈。要始終保持正風肅紀的高壓態勢，緊緊圍繞“四種形態”加強執紀審查工作，切實用嚴明的紀律管住大多數。一要堅持力度不減、節奏不變。不能因為換屆就“換低檔”、甚至“踩剎車”。上半年，我縣信訪舉報量一直處于高位，但立案數和處分人數在全市并不靠前，值得反思。對這個問題要認真分析研究，堅決采取措施，把信訪舉報量壓下去，把成案率提起來。在時間上，要緊盯“三個后”;在對象上，要緊盯“三類人”。下半年，要重點圍繞省委巡視組移交的線索開展執紀審查，圍繞縣、鄉換屆加大執紀審查力度，圍繞專項整治中發現的問題線索嚴肅執紀問責。二要堅持抓早抓小、動輒則咎。要把握運用好“四種形態”，嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面。進行談話函詢一般要由黨組織主要領導同志或分管負責同志出面談;對不如實說明問題、向組織提供虛假情況，掩蓋事實或對抗組織審查的，一律嚴肅追究紀律責任。要加大對苗頭性、輕微違紀問題的處置力度，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，黨紀輕處分和組織處理成為大多數，充分運用批評教育、談話函詢、約談、誡勉談話，以及免職、停職、調整工作崗位、降級、改任非領導職務、提前退休等組織處理手段，發揮監督執紀問責的綜合效應。三是要堅持質量為先、安全第一。要充分發揮四個辦信辦案協作區的作用，進一步加大交叉辦案和巡回審理指導力度，切實把調查工作做細、把初核功夫做足，確保案件質量。要始終把辦案安全作為執紀審查的“生命線”來對待，堅持依紀依規開展執紀審查工作，在調查取證、個別談話、函詢約談中，要牢牢繃緊安全這根弦，全面發揮談話室的作用，時刻關注談話對象的思想、心態和情緒變化，發現風險立即反應、作出處置，堅決守住不發生事故的底線。
(四)鞏固基層基礎必須毫不松懈。作為紀檢監察機關來說，鞏固基層基礎，就是要推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。按照市紀委的要求，今年要把推動全面從嚴治黨向基層延伸作為黨政領導班子目標責任綜合考核、黨風廉政建設責任制考核和紀檢監察機關績效考評的重要內容，重點圍繞“兩個責任”是否落實、紀律教育是否經常、群眾身邊的“四風”是否整治、基層執紀審查是否有力、監督檢查機制是否健全、紀檢委員是否配齊配強等六大方面進行。市委、紀委書記王立兵同志強調，推動全面從嚴治黨向基層延伸，要重點解決好三個問題：一是延伸什么的問題?！盎鶎印辈粌H是指鄉鎮、村、社區以及鄉鎮七站八所，還包括機關及企事業單位的基層黨組織。作為紀檢監察機關，要著力推動“六個延伸”，即：推動“兩個責任”向基層延伸，推動黨規黨紀教育向基層延伸，推動作風建設向基層延伸，推動監督執紀問責向基層延伸，推動大數據監管等制度機制向基層延伸，推動紀檢監察工作機構向基層延伸。二是怎么延伸的問題。就是要始終把解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重點，圍繞基層違反群眾紀律突出問題、農村集體“三資”監管突出問題和扶貧領域侵害群眾利益問題開展集中治理。要盯住與群眾聯系密切的部位，嚴肅查處“職級低但影響較大、金額小但性質惡劣、事情小但反映強烈”的“小官、小案、小事”，形成震懾，取信于民。三是延伸效果的問題。推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵要看成效，看群眾是否滿意。當前，要切實做好大數據監督檢查工作，對發現的問題線索要逐個查核，對查證屬實的問題線索，該糾正的嚴肅糾正、該處分的嚴肅處分、該問責的嚴肅問責。要深入推進黨務、政務、村(居)務等各領域辦事公開，督促基層黨員干部照章理事、依規辦事、秉公處事。要全面配齊配強基層紀檢委員隊伍，探索建立基層紀檢委員發揮作用的途徑和機制，充分發揮其宣傳教育、一線監督、廉情報告等作用。
(五)加強宣傳教育必須毫不松懈。市紀委高度重視宣傳教育工作，王立兵同志強調，紀檢監察干部要著力提高“五種能力”，首要的就是宣傳教育能力，每一個紀檢監察干部都要負起宣傳教育責任，加強正風反腐工作的全媒體宣傳力度。7月12日,市紀委專門下發了《關于進一步加強紀檢監察調研信息宣傳工作的通知》，對調研信息宣傳工作提出了更高要求。最近，市紀委宣傳部從縣市區抽調了4名同志專門負責宣傳工作，我們紀委的魏敏同志也抽調過去了。下半年，在宣傳教育上，一定要進一步加大力度，宣傳部要集中精力做好宣傳輿論工作，委局機關領導班子成員，機關各部室，各派出紀工委、派駐紀檢組和鄉鎮辦區、縣直各單位都要全力參與，做到“個個身上有擔子、人人身上有任務”，每個人都要以高度負責的“主人翁”精神，勤于參與宣教、善于配合宣教、精于開展宣教。請學君同志牽頭，迅速分解任務，進一步細化結賬督查考評方案，從8月份起，每月一結賬一通報;完成不好的，賢君同志要親自約談;今年年終考評要把調研信息宣傳工作作為各地各單位評先評優的重要依據，加大考核權重。8月1日，市紀委還下發通知，要求各地各單位做到省紀委“黨員手機客戶端”和“遺愛清風”微信公眾號關注接收全覆蓋，今天宣傳部已經把通知轉發了，請各地各單位迅速組織黨員干部下載關注，并上報關注情況。
(六)深化體制改革必須毫不松懈。要以換屆為契機，進一步加強隊伍建設，圓滿完成各項改革目標任務。一是要在換屆中進一步選優配強鄉鎮紀委書記;二是要進一步優化調整派出、派駐機構和人員,派出、派駐機構必須要明確職責定位，加強監督執紀，切實體現派的優勢和駐的權威;三是要按照職責清晰、上下對口、人員齊整的要求，完成縣紀委內設機構改革;四是要完成巡察機構設置和人員配備，迅速啟動巡察工作;五是要按照市紀委的部署，啟動“線索處置和執紀審查以上級紀委領導為主”的改革任務，提前做好相關的基礎性工作。
三、黨風廉政建設任重道遠。
我到紀委工作已經一個月時間了，通過近段時間的座談、觀察和過去對紀檢工作的了解，結合個人的思考，就深入推進黨風廉政建設，做好紀檢監察工作，談幾點想法。
(一)必須把服務大局作為紀檢監察機關的核心任務。服從大局、維護大局、服務大局，既是政治要求，也是紀檢監察機關在大局中發揮作用、體現作為、展示形象的內在需要。一是要與黨委政府同心同向。要牢固樹立大局意識，把主要精力和工作重心放到保證政令暢通、營造良好政治生態上，緊緊圍繞中心工作開展監督執紀問責，做到黨委政府的中心工作在哪里，監督執紀問責的重點就放在哪里。二是要與上級紀委對表調校。我們一定要按照“緊跟、趕趟，對表、調?！钡囊?，加強學習，主動適應新形勢、新任務、新特點，做到“學思踐悟”。要嚴格落實“三轉”和“兩為主”要求，切實把上級紀委的決策部署不折不扣地貫徹執行。三是要把群眾愿望作為工作第一信號。要始終牢固樹立“執紀為民”的理念，把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為當前和今后一個時期的工作重點，切實解決基層群眾反映強烈的“蒼蠅撲面”問題，讓群眾在推進全面從嚴治黨向基層延伸中有更多的獲得感。
(二)必須把壓實責任作為推進黨風廉政建設的基本方法。抓好黨風廉政建設，當好紀委書記，首先必須把“兩個責任”這個“牛鼻子”牽住。一是要善于借勢。近幾年，黨風廉政建設一直擺在黨的各項工作的突出位置，各級黨組織特別是黨組織書記抓黨風廉政建設的主體責任意識明顯增強。我們要善于借勢、借力，把各級黨委的重視轉化為推動工作的強大力量，促進黨風廉政建設各項任務落實。二是要主動作為。黨委的主體責任主要是謀劃部署之責、示范推動之責、督促指導之責、支持保障之責，而大量的具體工作還是要紀檢監察機關來完成和落實。作為紀委書記，要向黨委多匯報、多提建議，工作積極負責、主動擔當作為，促進“兩個責任”互動共進，以實干、實績爭取更大的重視支持。三是要傳導壓力。當前，落實“兩個責任”仍然存在“盲區”，少數領導班子副職和基層支部負責人責任意識還不強，這就要求，在工作中紀委書記要多提醒、多督導，要分別進行個別談話和約談。紀委書記每年都要與領導班子成員、中層干部、二級單位班子成員進行談話，傳導責任壓力，不能僅靠“一把手”在會上講、在工作中強調。四是要強化問責。落實“兩個責任”必須用好問責這個“殺手锏”，以問責追責倒逼“兩個責任”落實，真正使失責必問成為常態。
(三)必須把挺紀在前作為紀檢監察工作的重要遵循。要深入轉變思維定勢和執紀方式，堅持抓早、抓小，動輒則咎，強化日常監督和紀律執行，用紀律規矩管住大多數。一是要堅持“兩個原則”。就是要堅持教育為先、治病救人的原則。要常念“緊箍咒”，經常性開展黨規黨紀教育;要常打“預防針”，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為工作常態;要常敲“警示鐘”，加大典型案例曝光和剖析力度;要常做“小手術”，對苗頭性、傾向性問題早發現早處理，防止苗頭鑄成錯誤，小錯釀成大禍。二是要做到“兩個并重”。就是在紀律審查中，要做到案件數量與質量并重，案件業績與社會反響并重。一方面，要進一步加大紀律審查力度，堅決做到違紀必究，形成有力震懾;另一方面，要更加注重紀律審查質量，決不允許“炒回鍋肉”，每查辦一起案件都必須經得起組織、歷史和人民的檢驗。三是要踐行“四種形態”。對問題線索的處置一定要嚴格標準，該初核的必須初核，該立案的必須立案，不能片面理解“四種形態”，認為批評教育和輕處分要成為大多數，就將所有問題線索都采取函詢約談的方式處理;查處“四風”問題，要重點查處后的違規違紀問題;采取“斷崖式降級”方式處理一定要堅持原則、嚴格標準、規范程序，綜合考量政治和社會效果。最近，云南省楚雄自治州出臺了《關于在監督執紀問責中加強和規范組織處理的暫行辦法》，我們要學習借鑒，結合實際，探索研究出臺一系列創新規定，為踐行“四種形態”提供制度遵循。
(四)必須把嚴謹規范細致作為落實各項工作的基本要求。嚴謹規范細致是一種工作態度，更反映一種工作作風。一要突出一個“嚴”字。要確立“零差錯”的工作理念，每一項工作都必須做到高標準、嚴要求。要嚴格工作程序，工作的每一步驟、每一環節都要嚴格按章辦事，加強過程管理，強化督辦檢查，切實把各項任務抓得更緊、更嚴一些。二要做到一個“深”字。要深入領會上級精神、深入思考謀劃工作、深入基層掌握情況、深入研究創新思路、深入一線解決問題。面對新形勢、新任務、新要求，我們每個人都要有學習的緊迫感、能力的恐慌感和工作的壓力感，對工作要潛心思考、全力推進。三要力求一個“精”字。如果每項工作只求過得去，最后的結果肯定不盡人意。從現在起，每項工作都要在全市爭位次、爭先進，要按照“跳起來摘桃子”的精神，做到“三個不滿足”：不滿足一般性完成工作任務，不滿足現在過得去，不滿足常規性、程序性、繼承性地干事，要力爭每項工作都創特色、出成果。四要把握一個“實”字。工作要做到務實、踏實、落實。每個時期的工作要做到心中有數，每天要做的事情要了然于胸，養成深思熟慮的習慣;對每一項工作，要考慮周全，做到有部署、有安排，有督促、有檢查、有評價、有考核;要立足實際，推進工作，不好高騖遠，說到就要做到，講到就要落實，落實就要見效。
(五)必須把忠誠干凈擔當作為紀檢監察干部的首要標準。打鐵還需自身硬。我們要按照“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的要求，進一步加強自身建設。一是要講政治。當前，在紀檢監察干部隊伍中，有極少數人政治紀律和政治規矩意識不強，有的陽奉陰違，會上一套會下一套、人前一套人后一套、說一套做一套;有的口無遮攔，濫發議論、亂猜測;有的搞團團伙伙、拉拉扯扯，搞利益交換;有的跟組織討價還價，甚至有令不行、有禁不止等等。這些錯誤言行必須堅決制止。二是要守規矩。首先要立規矩，要進一步加強機關內控機制建設，進行全面梳理，結合實際，做好“廢、改、立”工作。要強化制度執行，嚴防“破窗效應”。三是要勇擔當。每個人都要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，提前謀劃工作，確保各項工作想在前、做在先、抓得實，不能“推一推、動一動”。四是要嚴紀律。正人必先正己。我們一定要保持紀檢機關一直以來的統一協調、緊張團結、互助和諧、紀律嚴明、正直可靠的優良傳統和形象，一定要保持各級組織和社會各界對紀檢監察干部一直以來的良好口碑，決不允許任何人給我們機關丟臉、給干部抹黑。每一個干部都要守紀律、樹正氣，說真話、干實事，爭優秀、創業績，做紀檢監察機關良好形象的自覺引領者和堅定捍衛者。
同志們：
今天召開的全省統計系統紀檢監察工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中紀委、省紀委六次全會精神，以及國務院、省政府廉政工作會議精神，回顧總結全省統計系統黨風廉政建設和反腐敗工作；研究部署20統計系統紀檢監察工作任務。
省紀委六次全會結束后，省局黨組專門召開會議，認真學習李清林同志的工作報告，結合統計系統實際，研究了貫徹落實意見。今天在家的幾位局領導都出席了會議，省紀委高常委和劉局長還將作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。
一、年主要工作回顧。
2008年，全省統計系統紀檢監察工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委、省紀委五次全會及全國統計系統紀檢監察工作會議精神，結合統計工作實際，突出重點、突出特色、突出創新、突出實效，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效。
（一）強化宣傳教育，著力提高認識，促進了領導干部廉潔從政。各級黨組織從提高黨的執政能力和促進統計事業改革和發展的高度著眼，充分認識搞好黨風廉政建設工作的重大意義，不斷增強緊迫感和責任感。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，各單位緊緊抓住這一有利時機，把開展這一活動作為加強黨員領導干部廉政教育的有效載體，周密部署，組織黨員干部認真學習黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》等，在領導干部中重點開展權力觀教育，利用牛玉儒、任長霞等先進事跡開展典型教育，各級領導帶頭參與，深刻剖析，相繼召開了領導班子專題民主生活會和各支部專題組織生活會，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部廉潔從政的自覺性。
（二）采取多種形式，突出工作特點，認真抓好《實施綱要》的貫徹落實。各地各單位按照?。ㄊ校┘o委的統一部署，采取多種形式，積極組織黨員干部學習貫徹《實施綱要》，各單位普遍制定了貫徹落實《實施綱要》的具體辦法和工作措施，著力構建具有統計部門特點的懲治和預防腐敗體系。一是重視教育的基礎性作用。通過加強理想信念教育、黨紀法規教育、職業道德教育和各項專題教育等，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；二是更加注重制度的保障性功能。各單位結合自身實際，制定了一系列規章制度，強化制度的治本功能；三是注重完善監督機制，提高監督質量。同時，加大改革力度，努力消除滋生腐敗的土壤。
（三）明確工作目標，抓好責任分解，齊抓共管的良好局面逐步形成。一年來，各級堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與各項統計業務工作一起謀劃，一起布置，一起檢查，一起落實，一起考核。去年初，省局黨組在安排年度工作時，認真分析了省局黨風廉政建設和反腐敗工作情況，將其作為一項重要內容，納入《2008年河南省統計局責任目標分解意見》，與各項統計業務工作一起納入我局年終考核目標。并在全省統計工作會議上，對認真執行黨風廉政建設責任制提出了具體要求和安排。3月份，又將《河南省統計局黨風廉政建設責任目標》分解成7項26個內容，并將責任目標落實到崗，責任到人。局黨組成員和各處室、單位主要負責同志都有各自承擔的責任和義務，形成了各級領導干部齊抓共管的合力。黨風廉政建設責任目標的確定和分解，有效地增強了各級責任主體抓廉政建設工作的責任意識，為我局黨風廉政建設工作奠定了堅實基礎。
（四）圍繞重點工作，把握關鍵環節，黨風廉政建設責任制全面落實。在黨風廉政建設工作中，我們注重把群眾關注的、容易出現問題的環節作為重點來抓。一是認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員條例》，對處級干部的選拔任用，采取了民主評議、競爭上崗的辦法進行。錄用國家公務員也采取了公開、公正、公平的措施，確保了錄用人員的質量。在去年7月份組織的選拔任用正、副處級干部工作中，省局印發了《河南省統計局2008年選拔配備正、副處級干部工作實施方案》，并由局紀檢組監察室對各個環節實施了有效地全程監督，擴大了黨員、群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，保證了干部選拔工作在公開、公正、透明原則下順利進行。二是加強了對資金使用的管理。按照國家和省有關規定，積極實行國庫集中支付和政府采購制度，嚴格實行“收支兩條線”，加強對經營服務性收費的監管，較好地避免了違規違紀現象的發生，提高了資金使用效率。三是制定下發了《河南省統計部門領導干部任期經濟責任審計實施辦法》，先后對鄭州市城市社會經濟調查隊隊長等進行了任期經濟責任審計。
（五）加強督導檢查，嚴密組織考核，責任目標得到了較好落實。去年上半年，我們借助督導檢查先進性教育開展情況，對各單位黨風廉政建設有針對性的進行了全面檢查。為了適應新形勢下黨風廉政建設工作的要求，按照把黨風廉政建設同反腐敗工作、同建立保持共產黨員先進性教育的長效機制、同統計工作相結合的指導思想，進一步完善了《河南省統計局對領導干部黨風廉政建設責任制執行情況和廉潔從政情況的考核制度》，把考核內容分為政治紀律、黨風廉政建設責任制、廉潔從政和作風等四個方面共20項具體內容進行考核。同時，還對考核形式、考核辦法和考核結果的使用進行了規定，也為建立和完善領導干部廉政檔案，全面掌握干部的德才表現打下了基礎。今年初，我們結合干部年度考核，已對局機關各處室、事業單位的處級領導干部和原省三支調查隊的領導干部進行了黨風廉政建設責任制執行情況的考核。通過考核，較好地推動了黨風廉政建設責任制的落實。
（六）堅持標本兼治，加大預防力度，全省統計系統黨風廉政建設工作取得新進展。
2008年，各省轄市統計局根據省紀委全會和全國及省統計系統紀檢監察工作會議的部署和要求，結合本地實際情況，以求真務實的精神扎實抓好反腐倡廉各項工作的貫徹落實，為深化統計改革，加強統計建設，提高統計工作水平提供了有力的政治保證。各地統計局堅持把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要工作，擺在突出位置，常抓不懈。堅持“教育為先，防范為主”的思路，采取多種形式，廣泛地開展反腐倡廉思想教育活動，引導黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過扎實有效的開展工作，積累了不少很好的經驗。一是召開專題會議。鄭州、焦作等市局先后召開了本市統計系統紀檢監察工作會議，傳達貫徹上級會議精神，部署安排年度工作任務。二是強化宣傳教育。鶴壁市局教育職工做到“四要”：即思想上要無私奉獻，工作上要爭先恐后，作風上要求真務實，生活上要甘于清貧；漯河市局通過召開座談會、經驗交流會、參觀學習、撰寫理論文章、學習心得交流等形式開展學習教育活動；鄭州市局注重在抓好學習上下功夫，相繼為所屬人員購買下發四本書，做到了學習有時間安排，有人員簽到，討論有記錄，學習有筆記；安陽市局在抓警示教育活動中，組織全局科以上干部和重點崗位工作人員，參觀了由市預防職務犯罪工作委員會、市檢察院組織的《黨員領導干部參觀預防職務犯罪警示教育展覽》活動；濮陽市局積極組織黨組成員和廣大黨員干部參加市紀委組織的《實施綱要》為主要內容的知識競賽活動。三是發揮網絡優勢。商丘市局在內網上專設了“警鐘常鳴”窗口，即時加載廉政建設的最新規章制度、廉政時訊、典型案例及本單位廉政建設動態與要求；平頂山市局在網上收集整理的“從政警言”已連載19期達719條，僅去年就有494條，使黨風廉政建設的宣傳教育工作從時間上得到延伸，從空間上得到擴展；焦作市局順利實現了與市政府的網站的互聯，組織參加了反腐倡廉格言警句手機短信發送等活動。四是抓好制度落實。南陽市局注重把黨風廉政建設責任制落到實處，要求全體干部嚴格遵守各項法律法規和機關的各項工作制度，規定發生一次違法、違紀或嚴重違規事件扣個人及科室30分，取消科室文明獎、評先資格，并追究當事人、科室領導和分管領導的責任；洛陽市局堅持把黨風廉政教育納入全局思想教育工作大格局，在堅持教育的同時，建立完善了機關20個工作制度，逐步實現了用制度管理干部，從源頭上有效遏止了腐敗現象的發生；周口市局成立了干部廉政檔案工作領導小組，設立廉政檔案柜，配置了電腦、打印機等設備，明確了專職廉政檔案管理員，基本上實現了“專人專管，專柜專用，專檔專卷，專機專存”；濟源市局將近年來的規章制度進行修訂、補充和完善，編印成《濟源市統計局內部管理制度》，形成了較為完善的規章制度體系。五是聲譽不斷提升。一年來，各單位從嚴格落實各項廉政制度入手，不斷加大對黨員干部的管理力度，全年沒有發生嚴重違犯廉潔自律的重大事件。平頂山市局被市委、市政府認定為求實團結、廉潔清政的班子，市委、市政府信賴的班子；商丘市局被市人大評為最滿意的行風單位之一。
一年來，我們的工作雖然取得了一定成效，但還存在一些薄弱環節和問題：一是在思想觀念、工作機制、工作方式等方面還不能完全適應社會主義市場經濟體制的要求，對新情況、新問題，調查研究不夠深入；二是黨風廉政建設和反腐敗工作進展的不平衡，有的單位對這項工作抓得不緊，存在時緊時松的現象；三是反腐倡廉教育的針對性和實效性還不夠強。對這些問題，今后，我們要進一步采取措施逐步加以解決。
此外，統計部門行風建設方面仍然存在一些不容忽視的問題。一些地方統計上弄虛作假，甚至篡改基層上報的統計數據。甚至有個別領導干部不能堅持原則，對弄虛作假不檢查，不追究。個別統計人員知法犯法。這些問題，不僅會影響統計數據的質量，影響經濟政策的制定，更重要的是可能助長吏治腐敗，需要引起我們足夠重視。
面對新形勢新任務，2008年全省統計系統紀檢監察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會與和諧統計。堅持突出重點、突出創新、突出特色、突出實效的工作思路，按照黨章的要求，全面履行職責，切實維護黨的紀律，深入推進全省統計系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為統計改革和建設提供政治保障。
（一）以樹立社會主義榮辱觀為主要內容，深入開展黨風廉政教育。胡錦濤關于“八榮八恥”的重要論述，精辟闡明了社會主義榮辱觀的重要內容，體現了愛國主義、集體主義、社會主義思想，是中國傳統美德和時代精神的結合，是科學的世界觀、人生觀、價值觀的體現，具有很強的思想性、時代性和實踐性。樹立社會主義榮辱觀，是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內容，各單位要高度重視榮辱觀教育，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，充分發揮教育的基礎性作用，促使黨員干部做到為民務實、清廉。加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，分類分層次開展示范教育和警示教育。通過多種形式的反腐倡廉教育活動，克服在一些黨員中存在的宗旨意識還不夠強、思想還不夠解放、創新能力還不夠強、工作作風還不夠扎實等問題。要豐富黨風廉政教育的內容，注重研究反腐倡廉教育的特點和規律，緊貼黨員干部的思想和工作實際，拓寬途徑，創新載體，改進方法，把反腐倡廉思想教育融入干部的培訓、選拔、管理、使用等各個環節，堅持自律與他律、教育與管理相結合，增強教育的針對性、有效性。要加強思想道德修養，在黨員領導干部中重點開展權力觀和政績觀教育，堅持“兩個務必”，保持廉潔從政，密切聯系群眾，做到立黨為公，執政為民。始終保持共產黨員的先進性，樹立高尚的情操和良好的作風，切實做到為民、務實、清廉，進一步激發廣大統計工作者的士氣，以更加積極的態度和更加飽滿的熱情，努力促進統計改革和各項建設。
（二）繼續在加強監督檢查上下功夫，切實為統計事業發展提供有力保障。加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗和推進反腐倡廉工作的重要手段。要深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，拓寬監督渠道，發揮紀檢監察監督作用，不斷提高監督的整體效能。既要注意把黨內監督和群眾監督緊密結合起來，把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，也要注意把對日常工作的監督與重點工作的監督結合起來，把對重要崗位的監督與重要對象的監督結合起來，真正做到將監督工作寓于整個統計工作之中。一是以統計中心工作為重點領域，監督主要統計任務的落實情況。加強對普查工作質量的監督，要會同普查辦公室、統計執法部門、嚴肅查處普查活動中的違紀違法行為。加強對改進地區gdp核算工作的監督。密切與有關部門的協調配合，嚴格執行地區gdp核算工作實施辦法和規定，堅持實事求是，依法進行統計，決不允許搞“上有政策，下有對策”，糾正gdp核算工作中存在的問題，對違反核算規定的行為，必須要嚴肅處理，切實提高統計核算工作質量。今年省局將開展統計巡查，以加強省統計局對市級統計工作的監督檢查，維護統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，提高統計工作的嚴肅性、權威性。各地要統一提高認識，積極配合支持省局的巡查工作。二是以人財物管理為重點崗位，監督管理工作的效能情況。從國內出現的腐敗問題和典型案例看，絕大部分問題發生在審批管理、項目管理和人財物管理過程中。統計部門既不存在審批，也沒有項目，經費雖然不多，但管理小錢也不能出問題，要堅持多管齊下，抓好人財物的管理。一要進一步規范干部任免、財務預算、政府采購以及大額資金使用情況等重要環節的管理，涉及的重大事項要一律由局黨組集體研究決定，由各有關部門嚴格按照規定操作執行；二要對人、財、物管理部門的工作進行經常性地監督檢查，進一步明確人、財、物管理崗位的職責分工，加強對內部管理權的分解、控制與制約，特別要加強財務審計，及時發現問題，堵塞工作漏洞；三要加強對人、財、物管理部門人員進行崗位交流與培訓，特別是人、財、物管理部門領導干部的交流，以交流擴大干部開展工作的視野，以培訓增長干部的知識與才能，激發大家進一步做好管理工作的積極性和創造性。三是以黨員領導干部為重點對象，監督工作責任的履行情況。處以上黨員領導干部都是各單位各部門的負責人，工作責任履行的怎么樣，直接影響著一單位、一個部門的工作質量和工作作風。無論在平時工作中還是在關鍵時刻，群眾主要看黨員的行動，黨員主要看干部的行動，干部主要看領導的行動。作為黨員領導干部，一定要加強自我約束，模范執行黨紀政紀，嚴以律已，在權、位、名、利面前，頭不昏、眼不花、心不亂、手不伸，做廉潔自律的表率，自覺做到自重、自省、自警、自勵，虛心聽取群眾的.意見和批評，時時處處把自己置身于黨組織和群眾的監督之下，不斷改進工作中存在的缺點和不足。一定要加強黨性修養，做到四個增強。增強政治意識，認真執行黨中央、國務院、省委、省政府以及局黨組的文件、決定，不搞上有政策，下有對策；增強責任意識，以實際行動反對弄虛作假、虛報瞞報行為，切實維護統計數字的真實可信；增強大局意識，在統計改革過程中，要顧全大局，做到局部服從整體，個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級；增強民主作風，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大事項安排和大額資金的使用，都必須經局黨組集體研究決定。樹立群眾觀點，密切聯系群眾，虛心聽取群眾意見，以群眾需要為第一要求，以群眾滿意為第一標準，以群眾利益為第一目標，認真解決群眾反映強烈和影響統計事業發展的突出問題，不斷增強統計隊伍的凝聚力和戰斗力。
（三）繼續在維護黨的紀律上下功夫，促進領導干部廉潔從政。嚴格的紀律是正確執行路線的根本保證。黨員干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，堅持四項基本原則，堅持黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗，自覺維護黨組織的團結統一。嚴格執行省委關于領導干部廉潔從政12條規定。堅持自律與他律、教育與管理、專項清理與制度創新相結合，注重從源頭上解決領導干部廉潔從政方面的問題。對領導干部中的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，及時提醒。要加強經常性監督檢查，運用紀律處分和組織處理等手段，嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。
要認真執行好本單位制定的有關廉潔自律規定，切實加強對領導干部執行廉潔自律規定情況進行監督檢查。切實糾正利用職權擅自布置委托調查、違規對外發布統計信息的問題、亂發補貼的問題。貫徹落實不準在統計上弄虛作假、虛報浮夸的規定，嚴格執行不準違反國家統計調查制度擅自組織調查的規定。
要嚴格遵守有關財務、會議、用車、公務接待等方面的一系列規定，提倡厲行節約，反對鋪張浪費。對違反規定的，要追究直接責任人和主要領導的責任。
（四）繼續在認真落實黨風廉政建設責任制上下功夫，進一步形成反腐倡廉的整體合力。落實黨風廉政建設責任制，是加強反腐倡廉工作的關鍵和龍頭，要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制的總體要求，進一步完善全局的黨風廉政建設責任制，積極抓好責任分解、責任考核和責任追究等重點環節的工作。在責任分解中，認真討論、修改和執行好各單位制定的黨風廉政建設責任制責任目標，按照責任分工，各司其職，自覺將黨風廉政建設責任制寓于整個統計工作之中，自覺做到將黨風廉政建設工作與統計工作一起布置、一起檢查、一起落實，一級抓一級，層層抓落實，把黨風廉政建設責任落到實處。在責任考核中，進一步加強對處級領導干部的黨風廉政建設考核，把平時的考察與年終的考核結合起來，考核中要進行述職述廉，組織進行量化測評，全面反映領導干部的廉政情況，為培養干部能力，提高干部素質，全面選拔使用干部提供重要依據。在責任追究中，紀檢監察部門要和有關部門一起，定期對黨風廉政建設責任制的落實情況進行檢查，發現問題，及時進行糾正和處理，并將有關情況及時向局黨組報告。凡是違反規定的，一定要嚴格實施責任追究，確保黨風廉政建設責任制的落實，確保統計數字真實可信，確保統計隊伍不出問題。落實黨風廉政建設責任制，領導起著決定性的作用。這些年來局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作十分重視，抓得比較緊，要求比較高。希望各單位要認真履行各自所承擔的責任，發揮每一個部門、每一個領導干部的組織領導與協調作用，從整體上形成合力，共同做好統計系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。
（五）繼續在查處違法違紀案件上下功夫，進一步加強和規范信訪舉報工作。
全省統計系統各級紀檢監察部門要加強監督檢查，維護黨的紀律的嚴肅性，對有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違反政治紀律的行為，必須堅決查處，確保中央政令的暢通。根據統計部門的特點，要重點查處在統計工作中的弄虛作假、以數謀私行為；認真嚴肅查處在各類普查工作中違紀違法案件；在統計信息資源占有、開發、違反財經紀律，為小集團和個人撈取好處的行為；在財務管理中私自借款、挪用公款，或私設“小金庫”、搞賬外賬的行為；在干部任用上，違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的行為；在統計體制改革中發生違紀違法行為。
要重視信訪舉報工作，拓寬信息渠道。信訪工作是紀檢監察工作的一項基礎性工作，是溝通黨和群眾之間的橋梁與紐帶，是紀檢監察部門獲取案件線索的主要渠道。全省統計系統的紀檢監察部門要把群眾舉報線索和經常性的監督檢查結合起來，要增強政治意識、責任意識，對群眾反映的問題，要做到件件有著落，重要問題還要及時向有關領導和上級部門報告，并積極主動地采取措施，化解矛盾，做好工作。
（六）繼續在加強自身建設上下功夫，不斷提高干部隊伍素質。
按照中央紀委提出的提高黨的紀檢工作“五種能力”和建設一支“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的紀檢監察干部隊伍要求，切實加強隊伍建設。一是要加強業務學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，保持政治上清醒和堅定。紀檢監察干部要注意在實踐中鍛煉和提高綜合素質，要堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀。保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立自身良好的形象。二是要根據紀檢監察工作的特點、變化，立足新的實踐，適應新的變化，堅持從實際出發，不斷探索開展反腐倡廉工作的有效途徑和辦法，增強工作的預見性、創造性和有效性，主動參與統計活動，在參與中服務，在服務中監督。三是要從我做起，帶頭解放思想、帶頭轉變作風，恪盡職守，廉潔自律，嚴肅工作紀律尤其是辦案紀律和保密紀律，嚴格遵守紀檢監察干部《十條禁令》。四是要圍繞科學發展觀的落實，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，刻苦學習，勇于實踐，不斷提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依法執紀、依法辦案的能力，發揚黨內民主、維護黨員權利的能力，協助黨組加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力，只有做到了這些，才能擔負起紀檢監察工作賦予我們的神圣使命，也才能更好地服務于統計工作。
同志們，過去的一年，全省統計系統紀檢監察工作取得了顯著成績，為全面完成統計改革和統計工作各項任務提供了強有力的政治保證，新的一年，我們要在省紀委、局黨組的領導下，緊緊圍繞統計工作大局，認真履行紀檢監察兩項職責，堅定不移地貫徹執行中央和省委的工作部署，統一思想，扎實工作，把統計系統黨風廉政建設和反腐敗工作推上新臺階。
同志們：
這次會議的任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹中紀委第七次全會、中央企業紀檢監察工作會議、省紀委第二次全會和集團公司紀檢監察工作會議精神，公司系統黨風廉政建設和紀檢監察工作，部署20工作任務，為推動公司又好又快發展提供政治保障。
剛才，省紀委監察廳三室主任――同志親臨會場給予了工作指導，提出了工作要求，公司黨組書記、總經理――同志作了講話，大家要深刻領會，抓好學習貫徹。
一、20主要工作情況。
年，在省紀委、集團公司黨組、紀檢組和公司黨組的正確領導下，公司系統黨風廉政建設及紀檢監察工作圍繞中心、服務大局，認真履行職責、加大防治力度，為公司全面完成全年各項經營目標任務做出了貢獻。
2006年，我們把建立健全與公司發展相適應的'紀檢監察工作機制作為履行職責、服務全局的總體要求，狠抓“四個環節”的基礎工作，推動紀檢監察工作有序開展。
一是迅速宣貫上級精神。在及時傳達貫徹集團公司2006年紀檢監察工作會議精神的基礎上，3月份公司召開了2006年紀檢監察工作會議，明確提出“1234”工作思路，下達了2006年紀檢監察工作目標及計劃，為全面鋪開工作奠定基礎。6月份，公司系統迅速傳達集團公司治理商業賄賂專項工作視頻會議，全面部署治理商業賄賂專項工作。9月、10月、12月，分別組織召開公司系統治理商業賄賂專項工作匯報會、效能監察工作座談會和監察審計工作座談會，進一步突出工作重點，提高工作實效。
二是健全工作機制。公司系統全面推行了黨風廉政建設責任制，建立了公司黨組（基層黨委）統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織實施、相關部門密切配合的工作機制。堅持基層單位半年自查、公司年終檢查考評的運作模式，將考核結果與“四好”班子、優秀發電企業、文明單位以及紀檢監察工作先進單位評選掛鉤，不斷推進黨風廉政建設。
三是加強制度建設。根據年初擬定的紀檢監察工作應備制度目錄，先后下發了《公司黨風廉政責任制實施辦法》、《公司系統領導人員三項談話制度》、《公司系統領導人員報告個人重大事項的規定》、《公司紀檢監察專項工作巡視制度》、《公司招標工作監督程序》、《公司工程建設管理監督程序》等11個文件，逐步完善紀檢監察工作制度。系統各單位依照《關于規范公司系統紀檢監察有關工作的規定》，健全和完善需要配齊的工作制度，如可門、閩東、棉花灘、古田溪、萬安溪等單位建立健全了11項的廉政制度，從程序、機制上保證工作規范進行。公司監察審計部還建立了工作通報和點評制度，每兩個月對基層單位近期工作開展情況進行指導和點評，實行閉環管理。創辦、編輯了《監察工作動態》9期，交流信息75條；進一步完善了紀檢監察網頁，推廣經驗做法，提升工作水平。
四是強化隊伍建設。公司下發了《各單位紀檢監察機構及專兼職人員設置標準》，其中要求11個單位必須單獨設立紀檢監察機構；9個單位的紀檢監察機構合署辦公，配齊專職干部；2個單位設兼職干部，進一步加強紀檢監察機構設置和隊伍建設。根據公司系統紀檢監察人員情況，設立“辦案骨干”、“招投標監督骨干”人才庫。舉辦一期“紀檢監察基本知識”培訓班，組織12人參加集團公司紀檢業務培訓。
（二）圍繞構建懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制。
公司認真貫徹落實《實施綱要》，把執行黨風廉政建設責任制和構建懲防體系作為全年的重點工作，抓好“三落實”，著力推進懲防體系建設。
堅持懲防并舉加大工作力度努力取得黨風廉政建設和反貪腐工作新成效
---王亞鈞同志在中原油田20xx年紀檢監察工作會議上的工作報告
同志們：
經局黨委研究決定，今天召開油田20xx年紀檢監察工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實中央紀委五次全會、省紀委五次全會和集團公司紀檢監察工作電視電話會議精神，總結去年的工作，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防貪腐體系的要求，部署今年的工作任務。
下面，我代表局紀委常委會作工作報告。
20xx年，油田各級黨政組織把黨風廉政建設和反貪腐工作擺在重要位置，切實加強領導。各級紀檢監察部門充分發揮職能作用，強化組織協調，緊緊依靠廣大職工群眾，認真落實各項任務，油田反腐倡廉工作取得了新的成效。
（一）領導干部廉潔自律工作得到加強。各級領導干部深入學習“三個代表”重要思想和《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，政治素質和工作能力得到提高。深入開展以兩個《條例》為主要內容的黨紀政紀學習教育活動，進一步增強了黨員領導干部紀律觀念和自覺接受監督的意識。通過開展“四大紀律八項要求”教育活動，嚴格執行集團公司強調的“三個不得”規定，增強了領導干部廉潔從業的自覺性。
認真貫徹落實xx在油田兩級干部會議上的重要講話精神，領導干部的思想作風、工作作風和生活作風有了明顯轉變。通過民主生活會、述職述廉述學和廉政談話等形式，解決了廉潔自律方面存在的一些突出問題。領導干部不準收送現金、有價證券、支付憑證和領導干部配偶、子女從業等有關規定得到進一步落實。嚴格執行了領導干部收入申報、禮品登記和重大事項報告等制度。
20xx年，領導干部收入申報率為1%，35名處以上干部報告了子女結婚情況。紀檢監察部門加強對油田機關各專業小組執行廠務公開情況的監督檢查，參加監督17場26余人次，促進了各項民主管理制度的落實。嚴格執行厲行節約、反對鋪張浪費有關規定和要求，業務招待費、各種會議數量和規模得到有效控制。
禁止黨員干部參與賭博、用公款為干部職工購買商業保險和加強公共財物管理與監督等規定正在得到落實。認真執行黨風廉政建設責任制。經對油田所屬單位黨政領導班子及其成員和機關職能部門領導干部檢查考核，黨風廉政建設責任制的落實情況好于往年。鉆井二公司運用正反典型開展示范和警示教育，促進了領導干部廉政勤政。建筑集團成立督察組，對科以上黨員干部執行“四大紀律八項要求”情況進行監督檢查，及時糾正了存在的問題。物探公司堅持辦事公開透明，全年公開72個職工關心的熱點問題。技術監測中心堅持每季度召開一次基層班子民主生活會，切實加強了基層班子建設。
（二）案件查處工作力度加大。20xx年，紀檢監察部門共受理信訪舉報24件，立結案48件，同比上升25％，其中大要案6件；黨紀政紀處分和組織處理52人，其中處級干部3人，科級干部9人；受黨內嚴重警告、行政記大過以上重處分的39人，占處分總人數的75％；追繳違紀款226.95萬元。嚴肅查處了有令不行，有禁不止，私設“小金庫”和違規集資的案件，給予涉案單位主要負責人行政處分并免去了職務；嚴肅查處了盜竊油田物資的案件，有的給予了黨紀政紀處分、有的解除了勞動合同；嚴肅查處了利用職務之便，弄虛作假，將非親生子女招收為油田勞務工的案件，給予違紀者黨紀處分并解聘了行政職務；嚴肅查處了編發虛假短信案件，給予違紀者黨紀處分，取消了所在單位年度評先資格，并在油田進行了通報。嚴肅追究了黨員干部因工作失職造成重大經濟損失的案件，分別給予了黨紀政紀處分；對關系職工群眾切身利益、職工群眾反映強烈的一些問題進行了嚴肅查處，取消了29人的職稱評審、分（調）房、應聘勞務工資格。
等單位重視案件查辦工作，重點查處了一批內外勾結，盜油竊氣的案件。
在案件查處工作中，局紀委認真落實案件審理工作制度。按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求，正確處理了每起案件。堅持定期召開案情通報會和案件分析會，加強了對油田所屬單位紀委信訪件初核和查辦案件工作的指導、協調和督促檢查。
局紀委加大了對反映處級干部信訪件的辦結力度，對構成違紀的進行立案調查，給予了紀律處分；對存在問題，但不夠立案條件的14人進行了提醒談話；對舉報不實、涉及17名處級干部的信訪件，通過調查，澄清了問題，支持他們大膽工作。各單位紀委對局紀委批轉的信訪件，都能積極認真地進行調查處理；凡要結果的，都能按時上報調查結果；凡要求配合調查的，都能克服困難，積極配合，油田紀檢監察系統的整體合力得到進一步加強。在省紀委案件檢查工作會議上，中原油田介紹了案件查處工作的經驗和做法。
去年，我們還根據集團公司的要求，先后選派12名紀檢監察干部，參加集團公司組織的河南石油公司“33”案件、山東石油公司信用證擔保案件和洛陽工程公司趙家順案件的辦案工作，圓滿完成了案件查辦任務，受到集團公司黨組的通報表彰。
。20xx年，油田共開展效能監察92項，其中局紀委、監察處統一組織開展了8項，所屬單位和機關職能部門結合實際開展了84項。根據集團公司統一部署，以財務、資產等部門為主，開展了清理不良資產呆壞賬效能監察，合理處置實物資產2384萬元，追討債權挽回經濟損失1523萬元。開展了職工拖欠公款效能監察，收回借款426萬元。在轉供電專項治理的同時，開展了轉供電效能監察，進一步提高了管理水平，轉供電量和流失電量大幅度減少，在轉供電量下降的同時，電費回收較去年同期又有增加。
開展了物資采購管理效能監察，先后發現先用料后補辦手續、變通采購、擅自采購等問題28項，違規金額上千萬元，一些問題得到及時整改；依法索賠有質量問題的物資13批次，避免經濟損失293萬元。開展了油品運銷專項監察，發現案件線索6個，立案5件，處分6人，追繳違紀款19.9萬元，提出整改建議19條，進一步規范了油品運銷管理。開展了清理“小金庫”專項監察，發現6個單位存在“小金庫”，總金額152萬元，均按規定進行了處理。
各單位針對管理中的難點，把開展效能監察作為“一把手”工程，行政主要領導親自抓，取得了明顯成效。供電管理處認真開展供用電管理效能監察，取得了明顯的經濟效益。采油六廠、天然氣產銷廠通過污油運銷管理專項監察，分別避免經濟損失45萬元和14萬元。鉆井一公司把應收賬款清理作為效能監察重點，當年賬款回收率達到5％，比油田規定的賬款回收率高出16個百分點。
測井公司開展油品使用、汽車配件采購效能監察，降低成本19萬元。供熱管理處開展原煤入庫質量專項監察，拒收不合格煤3多車次。物資供應處開展物資采購渠道專項監察，將356家信譽差、手續不完備的供應商清出油田內部市場，維護了油田利益。鉆井三公司、運輸處、井下特種作業處等單位的主要領導都親自抓效能監察工作，取得了實實在在的經濟成果，提高了單位的管理水平。經對所屬單位效能監察項目進行成果評審，有11個項目被評為油田優秀效能監察項目。
另外，局紀委、監察處不斷強化現場監督工作，糾正職工總醫院門診樓工程建設、經濟適用房驗收和招投標等工作中存在的問題35個，中止不規范招標6次。各級紀檢監察部門還參加物資采購、資源市場管理等工作的現場監督195場次，糾正存在問題46個，提出整改建議97條，進一步提高了管理水平。
各級領導班子決策議事程序和規則逐步規范。油田及各單位的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，做到了集體研究，按規定程序決策。
進一步完善資金、預算、結算、收入和資產管理等方面的規章制度，油田內部資金監管力度正在加強。投資計劃、設備維修、物資采購、合同管理等管理辦法的修訂完善，切實加強了企業經營管理。
領導干部任期經濟責任審計全面落實，全年開展經濟責任審計412個，加強了審計監督。制定和實施了廠務公開責任制、考核制、追究制和重大問題報告書、整改書、責任追究建議書的“三制三書”制度，使廠務公開工作更加規范。細化量化黨員領導干部民主生活會考評內容和標準，完善領導干部外出請銷假制度，也為源頭預防貪腐起到了積極的促進作用。
一是學習貫徹兩個《條例》系列教育活動有聲有色。局、處兩級共舉辦了81期黨員干部學習培訓班；局紀委統一命題，組織24多名黨員干部進行了知識測試；舉行了知識競賽活動，油田54個單位參加了知識競賽，供電管理處等6個單位的代表隊參加了最后的電視決賽，營造了濃厚的學習氛圍，提高了學習效果。
二是黨紀政紀條規教育逐步深入。錄制《紀律教育》和《法律知識》兩個教育講座，并將制成光盤發放到油田所屬單位，為基層開展黨紀政紀條規和法律知識教育提供教材。
三是先進典型教育扎實有效。以組織黨員領導干部觀看集團公司錄制的《優秀領導干部先進事跡》為主要內容，開展了學習勤政廉政先進典型事跡活動。各單位舉辦先進典型事跡報告會和觀看錄像片56余場次，選樹廉政勤政先進典型218人。四是預防職務犯罪警示教育震撼人心。8月底，組織召開了由處級以上黨員干部和管人、財、物等崗位人員參加的千人預防職務犯罪警示教育大會，讓服刑人員現身說法，并將大會實況錄制成vcd光盤下發各單位，在基層播放44多場次，擴大了警示教育面，增強了影響力。
各單位、各部門反腐倡廉教育亮點紛呈。組織人事系統以公道、正派為主要內容，開展“樹組織人事干部形象”學習教育活動，加強了組織人事部門黨風廉政建設。局工會組織開展向“科技創新的青年楷?！蓖踔腥A、勞動模范何強、田紀民等典型的學習活動，豐富了廉政文化建設內容。油田電視臺堅持每月播放一部反腐倡廉教育錄像片，及時錄制油田效能監察、黨風廉政宣傳教育專題片，積極營造良好氛圍。中原石油報社及時報道油田黨風廉政建設和反貪腐工作的新動態、新做法、新經驗，謳歌勤政廉政典型。采油四廠通過開展知法者講法、違法者說法和遵法者談法教育活動，強化了黨員干部遵紀守法意識。
天然氣處理廠開展“立足崗位、樹立形象、爭做貢獻”主題教育，組織科以上干部到內黃監獄聽服刑人員現身說法、參觀孔繁森紀念館、觀看任長霞事跡報告會錄像，取得了很好的教育效果。天然氣管輸處開展“從我做起、向我看齊、對我監督”教育活動，58名科級干部簽訂了《廉潔自律承諾書》。公共事業管理處開展“兩服務兩滿意、雙創雙爭”教育，增強了黨員干部黨性觀念。
采油工程技術研究院舉辦科級干部配偶學習班，把廉政教育延伸到了黨員干部家庭。鉆井四公司、地質錄井處等外闖市場單位，通過法律知識答卷、“講師團”宣講等形式，普及了法紀知識。銷售公司、輸油管理處、職工總醫院、工程建設總公司、鉆井管具工程處、第十一礦區、第十二礦區、第十三礦區等單位舉辦法紀知識講座，聘請黨校老師、地方檢察院和局紀委的同志給黨員干部講課，增強了黨員干部的法紀觀念。
（六）紀檢監察干部整體素質不斷提高。面對繁重而艱巨的反腐倡廉工作任務，各級紀檢監察部門堅持把思想政治建設放在首位，嚴格政治理論學習制度，政治素質和責任意識明顯增強。局紀委常委堅持各項工作制度，認真落實民主集中制原則，嚴格遵守紀委常委會工作規則，促進了常委一班人作風建設。局紀委機關實行工作責任目標管理。把紀檢監察工作具體量化，不能量化的也提出了明確的要求。
局紀委與各單位紀委、局紀委機關各室簽訂了目標責任書，調動了各級紀檢監察干部的工作積極性。積極開展工作調研和紀檢監察理論研究，取得了很好的成果。推薦參加省紀委、集團公司理論研討的8個調研成果全部獲獎，占集團公司獲獎總數的12%，并獲得20xx年度省紀檢監察學會優秀團體會員單位。
積極推進學習型機關建設，舉辦了兩個《條例》學習培訓班，結合學習《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，每名紀檢監察干部撰寫了心得體會，開展了紀檢監察業務知識百題競賽和向梁雨潤、楊正超等紀檢干部先進典型學習活動，增強了紀檢監察干部的政治責任感和事業心，提高了業務能力。
過去的一年，各級黨政組織認真落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的工作機制，油田黨風廉政建設和反貪腐工作取得了明顯成效。各級紀檢監察部門充分發揮“保護、懲處、監督、教育”職能作用，為油田黨風廉政建設和反貪腐工作做出了重要貢獻。在此，我代表局紀委，向支持、理解和關心油田紀檢監察工作的各級領導干部和廣大職工群眾，向今天受到表彰的優秀辦案組及辦案人員，向辛勤工作在油田紀檢監察崗位上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
去年油田黨風廉政建設和反貪腐工作雖然取得了可喜成績，但與上級要求和職工群眾的期望還有一定差距。我們必須清醒地看到當前反腐倡廉工作還存在不少問題和不足：有的單位仍存在有令不行、有禁不止，違反財經紀律，截留收入，利用假合同、假料單套取現金，私設“小金庫”等問題；有的領導干部還存在講排場、比闊氣、公款吃喝、互相宴請的問題；有的領導干部工作不負責任，把關不嚴，管理不到位，導致管理出現漏洞；有的利用職務之便，在物資采購、工程項目招投標工作中謀私利；有的職工監守自盜、內外勾結盜竊油田物資；有的單位接受掛靠職工，冒領工資、獎金，進入單位“小金庫”等。這些問題需要我們高度重視，認真研究，積極采取措施，努力加以解決。
20xx年，油田黨風廉政建設和反貪腐工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹上級的工作部署和油田工作會議精神，圍繞加強黨的執政能力建設和全面落實科學發展觀，以貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防貪腐體系實施綱要》為主線，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防、依法治企、從嚴治內，深入推進油田黨風廉政建設和反貪腐工作，為大力實施“一三四四二”工作思路，實現油田持續穩定發展，提供堅強的政治保證。
（一）從嚴要求，進一步強化領導干部廉潔自律工作。各級黨政組織和黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，特別是黨的政治紀律和組織紀律，要不折不扣地貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的工作部署，真正做到令行禁止。要按照上級的部署，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，切實解決黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題；要加強對黨員領導干部權力觀教育，促使領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀，切實做到為民、務實、清廉。
要認真貫徹執行中央紀委、中組部、監察部和國資委聯合頒發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，黨員領導干部要深入學習，吃透精神，了解和掌握廉潔從業的基本內容和要求，對照《若干規定》進行自查自糾，并作出承諾，切實維護國家、社會、企業的`利益和職工群眾的合法權益，堅決反對揮霍浪費企業資財的行為，實現國有資產保值增值。今年下半年要對黨員領導干部學習和掌握《若干規定》的情況進行知識測試，并把廉潔從業情況納入年終黨風廉政建設責任制考核。
各級領導干部要廉潔從業。根據中央紀委、省紀委和集團公司的要求，對有以下頂風違紀行為的領導干部必須嚴肅處理：
一是違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的；
二是“要官”及對“要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的；
三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的；四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的；
五是參加賭博的；六是違反規定干預和插手各類工程建設、物資采購、技術項目服務招投標等經濟活動的；
七是接受可能影響公正執行公務的宴請和禮品饋贈的；
八是利用職務上的便利，將本人或者親屬應由個人支付的費用讓下屬單位或其他單位支付、報銷的；
九是用公款旅游或者以考察、學習、培訓等名義變相用公款出國（境）旅游的；十是用公款支付高消費娛樂和健身活動的；
十一是利用職務上的便利，占用公物歸個人使用或進行營利性活動的；
十二是計劃外購置小汽車和裝修辦公樓、招待所的。
十三是弄虛作假，利用假合同、假料單等手段套取現金的。
十四是講排場、比闊氣、搞攀比、追求享樂，鋪張浪費的。十五是截留收入，私分錢物的。對違反上述規定的，該處分的處分，該免職的免職，確保廉潔從業各項規定落到實處。
（二）嚴肅黨紀政紀，加大查辦案件工作力度。胡主席總書記在中央紀委第五次全會上強調指出：“加大預防貪腐的工作力度，決不是要放松懲治貪腐工作，不僅不能放松，而且要繼續抓得緊而又緊。對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟?！蔽覀円^續加大查辦案件的工作力度，對貪腐分子，發現一個查處一個，決不姑息遷就。
在繼續查辦貪腐、賄賂、挪用公款等案件的同時，要著重查辦在企業改制、資產重組和產權交易過程中隱匿、侵占、侵吞、轉移國有資產的案件；違反“三重一大”規定，嚴重失職、瀆職造成國有資產流失的案件；企業經營管理人員違規交易、用權謀私非法獲利等侵害國家、出資人、企業利益和職工合法利益的案件；嚴肅查處違反黨的政治紀律的案件；還要重點查處嚴重違反油田生產經營管理規定的案件。要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處貪腐分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善制度，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用。
要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。要穩妥、慎重、有效地使用“兩規”措施。局紀委使用“兩規”措施必須嚴格履行手續，并上報集團公司黨組紀檢組、監察局備案，防止發生意外事件。油田所屬單位紀委一律不準使用“兩規”措施。要嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，堅決克服執紀失之于寬、失之于軟的現象。
要正確運用政策和策略，寬嚴相濟，既依紀依法嚴懲貪腐分子，又切實保護好黨員的合法權利。要建立科學的考評和激勵機制，加大案件管理和考核力度，表彰獎勵優秀辦案組和有功人員，努力提高辦案質量。要建立健全查辦大案要案的組織協調機制，充分發揮油田各級紀檢監察部門的職能作用，繼續實行領導包案責任制、案件主辦人責任制和承辦人對案件質量負責制。要加強同法律、審計部門以及公檢法機關的密切合作，形成辦案合力。
要加強對各單位紀委辦案工作的指導、協調和監督。對瞞案不報、壓案不辦、甚至干擾辦案的，要追究有關人員的責任。各單位紀委要按照干部管理權限，嚴格遵守辦案工作“二十四字”方針和油田查辦案件的有關規定，進一步健全案件查辦工作的監督制約機制，使查辦的每一起案件都經得起時間的檢驗。油田各單位紀委的自辦案件，凡是不具備審理條件的，一律報送局紀委進行協審，否則不能做出處理。
要做好信訪舉報工作，認真處理來信來訪。建立和完善經常性工作機制，提高各單位紀委解決信訪舉報問題的能力。
隨著油田部分機構和單位的整合、關聯交易的頻繁以及減員分流等工作的推進，一些潛在的問題或新的矛盾會暴露出來。各單位紀委要主動深入到基層單位、深入到職工中去，了解和掌握職工反映強烈的問題。對反映的違規違紀問題，要按程序進行調查。構成案件的要及時立案，不夠立案條件的，只要不涉及違反保密紀律和個人隱私的問題，都要在一定范圍內公布調查結果或處理結論，不準出現因工作失職或工作方法不當釀成重信重訪的問題。
對舉報失實的，要理直氣壯的予以澄清，還領導干部以清白，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事創業的積極性。對舉報有功人員要按照油田的規定給予獎勵；嚴肅查處打擊報復舉報人的行為；對捏造事實，利用虛假短信、小字報、誣告信等形式，無中生有、造謠中傷，陷害他人，擾亂正常生產、工作和生活秩序的，要發現一件，查處一件，決不姑息遷就；對不講大局，不聽勸告，無理取鬧，越級上訪造成影響的，要嚴格依照規定追究責任。
根據集團公司要求，今年要從加強管理、規范經營秩序、降本增效、防止效益流失、避免經濟損失等方面入手選題立項，重點開展以下效能監察：
重點在已核銷資產的處置和已核銷債權的追索上下功夫，能盤活的盤活，應追回的要設法追回，防止在處置過程中發生新的國有資產流失和產生貪腐問題，把損失減小到最低限度。
。重點檢查各單位自主采購是否存在設計指定、技術指定、使用指定及網絡外采購等違規采購行為，嚴肅查處物資采購過程中變通采購、先用料后補辦合同手續和利用假合同、假料單套現等問題，對違規采購背后的貪腐問題，要加大查處和追究力度。
。監督檢查監察對象履行崗位職責、收費結算、拉運管理、安全管理、規范服務和執行黨風廉政建設有關規定情況等，針對管理中的薄弱環節和問題，提出整改意見，促進監察對象增強責任心，提高工作效率，預防違紀違法問題的發生。
。重點檢查工程項目是否實施了招投標、投標單位的資質是否合格、招投標的程序是否規范。
以降低噸油完全成本為重點，抓住影響成本的“瓶頸”或可能造成效益流失的漏洞加強監控。六是做好重組改制過程中的效能監察，確保國有資產安全、維護職工合法利益。七是加強環境監督檢查，嚴肅查處企業違法排污行為。各單位要結合實際，有針對性地選擇1-2個項目，開展效能監察，堵塞管理漏洞，提高經濟效益。行政主要領導要對效能監察負總責，切實加強領導，定期聽取工作匯報，對工作中遇到的問題，及時給予指導和解決。
職工培訓、醫療衛生、幼兒教育、水、電、氣、暖等有服務、收費項目的行業和單位，要結合行業特點，有針對性地開展專項檢查，提高服務質量，規范資金管理，防止和糾正不正之風。要加強對物資采購、工程招投標、干部選拔、職稱評審、分（調）房、改制分流、征兵、招聘勞務工等職工群眾關注的熱點和容易出問題的環節進行現場監督，防止違規違紀問題的發生。
各單位、各部門要把反腐倡廉教育納入黨委中心組和部門領導干部學習的整體計劃，納入單位、部門教育培訓的整體規劃，著眼防范，注重實效，分層次、有重點、多形式地抓好落實。
一要開展學習宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防貪腐體系實施綱要》教育活動。黨中央頒布的《實施綱要》，深刻闡述了建立健全懲治和預防貪腐體系的重大意義，總結了黨的反腐倡廉基本經驗，明確了懲防體系建設的指導思想、主要目標和工作原則，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反貪腐工作的指導性文件。各單位黨委、紀委要從政治和大局的高度，充分認識學習宣傳貫徹《實施綱要》的重要性，切實加強領導，制定措施，廣泛宣傳，深入學習，使黨員干部全面把握基本精神和主要內容。
要繼續重點抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育，通過中心組學習、集中辦班培訓、黨員學習日等多種形式，使黨員干部尤其是黨員領導干部真正熟悉條例、掌握條例，模范遵守條例。同時，要加強黨的紀律、法律知識和《中原油田關于嚴重違反生產經營管理規定的處理辦法》的學習教育。局紀委錄制下發的《紀律教育》和《法律知識》講座，各單位紀委要分期分批地組織黨員干部和職工進行觀看。通過學習教育，進一步增強黨員干部和廣大職工遵紀守法意識。
局紀委要會同有關部門，在黨員干部特別是黨員領導干部中，廣泛開展向新時期黨員領導干部的楷模牛玉儒同志學習的活動，要結合學習集團公司的1名廉潔勤政典型，選樹油田的先進典型，使先進典型教育活動真正發揮弘揚正氣、凝聚人心、振奮精神的重要作用。同時，要開展反面典型教育和警示教育。要組織黨員領導干部認真學習集團公司下發的案件通報，從中吸取教訓。
局紀委擬將去年油田查處的部分典型案件，以《通報》形式下發各單位，各單位紀委要結合實際，舉一反三，開展反面典型教育。還要與地方司法機關聯合，采取安排服刑人員現身說法或組織領導干部及管人、財、物崗位人員到在押犯人監舍參觀等形式，開展預防職務犯罪警示教育活動。
。局紀委要充分發揮組織協調作用，形成“大宣教”格局。宣傳部門要把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，開展反貪腐斗爭形勢任務的宣傳教育，發揮正面引導、宣傳鼓動作用。組織人事部門要把反腐倡廉教育融入領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，廉潔自律。
油田黨校要把反腐倡廉教育納入黨員干部培訓教學計劃，編寫教材，開設廉政課堂，以后凡舉辦黨員干部政治理論學習和業務培訓，都要有反腐倡廉教育內容。油田電視臺要堅持每月播放一部反腐倡廉教育片，寓教于樂，增強反腐倡廉教育的感染力。油田報社要開辟專欄，積極報道油田黨風廉政建設和反貪腐工作的做法和經驗，大力宣傳勤政廉政先進典型。工、團、文藝團體，要開展廉政漫畫、廉政箴言書法作品征集展覽和“讀書思廉”等活動，倡導廉政文化，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。
要緊密結合油田實際，以制度建設為核心，建立用制度規范權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷完善源頭預防和治理貪腐工作。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和貪腐現象。加強財務制度建設，嚴肅財經紀律，嚴格貫徹執行國資委《企業國有資產監督管理暫行條例》和中石化股份公司《內部控制手冊》，加強成本、費用、資金、資產、關聯交易等內部會計控制；加強對擬改制單位財務、資產等情況的跟蹤監督，充分運用效能監察和經營審計等手段，加大監管力度，防止資金、資產轉移和效益流失。進一步完善采購管理，規范采購程序。
要完善自主采購和外部市場分區域設點采購制度，建立和實行物資采購評價制度，發現問題嚴肅追究有關人員的責任。進一步完善投資管理規定，嚴格投資決策程序，嚴肅投資紀律。進一步完善法律合同管理制度，規范合同審批程序，落實合同責任，嚴禁倒簽和變通、虛假合同。積極推進廠務公開各項制度的落實，進一步規范公開的內容和形式，完善公開工作機制，健全公開監督保障措施，提高公開的針對性和實效性。要逐步完善懲處機制，及時發現和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，形成一套源頭預防和治理貪腐的工作機制。
為油田改革穩定發展保駕護航。各級紀檢監察部門和紀檢監察干部要按照胡主席總書記關于“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執紀，嚴以律己、以身作則”的要求，切實加強自身建設，努力提高協助黨委抓好黨風廉政建設和反貪腐工作的能力，提高對黨組織和黨員領導干部實施監督的能力，提高維護黨員民主權力和發揮黨員先進性的能力，提高依法依紀辦事的能力。
要加強思想政治建設，積極參加保持共產黨員先進性教育活動，提高政治素質。要加強業務能力建設，今年要舉辦一期紀檢監察干部培訓班，加強法律知識、黨內法規和紀檢監察專業知識的學習，通過集中學習培訓和自學，使紀檢監察干部真正掌握并熟練運用專業知識。要加強組織建設，建立健全紀檢監察辦事機構。要積極探索新形勢下做好油田紀檢監察工作的新途徑、新經驗，加強理論研討，用科學的理論指導工作，擇優向省紀委和集團公司推薦優秀調研成果。紀檢監察部門要自覺接受黨組織、黨員和職工群眾的監督。
要模范遵守國家法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護紀檢監察干部的良好形象?！毒旨o委、監察處關于嚴肅紀檢監察干部辦案紀律的規定》下發后，各單位紀委要認真組織學習，規范辦案行為，違反規定的要追究責任。各級黨政組織要關心和愛護紀檢監察干部，真正做到政治上嚴格要求、工作上大力支持、生活上熱情關心，充分發揮好、保護好紀檢監察干部的工作積極性。
同志們，反腐倡廉工作任務光榮而艱巨。讓我們以黨的十六屆四中全會精神為指導，按照上級的工作部署，與時俱進，開拓創新，真抓實干，狠抓落實，努力取得油田黨風廉政建設和反貪腐工作新成效，為深入實施油田“一三四四二”工作思路，促進油田持續穩定發展做出積極貢獻。
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中紀委xx屆二次全會、自治區紀委九屆四次全會和崇左市紀委二屆三次全會精神，按照全區上半年紀檢監察工作會議和全市上半年工作會議的部署和要求，總結分析上半年我市黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況，研究部署下半年工作。市委對這次會議非常重視，市委崔書記在百忙中親臨會議并作了重要講話，對進一步做好我市黨風廉政建設和反腐倡廉工作提出了殷切期望和更高要求，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。剛才，各縣(市、區)紀委監察局和市直屬機關工委分別作了工作報告，交流工作情況，提出了很好的意見和建議。下面，就如何貫徹落實崔書記講話精神，我講幾點意見。
一、今年上半年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務完成情況。
今年以來，全市各級紀檢監察機關在自治區紀委、監察廳和市委、市政府的正確領導下，全面貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照中央、自治區、市紀委各級全會的部署，繼續解放思想，圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》的落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。
一是加大監督檢查力度，促進黨委、政府重大部署的落實。重點加強對農業生產、市場價格調控、城區綠化工作、崇左市建市五周年重點項目和安全生產工作的監督檢查，確保政令暢通，促進各項工作有序開展。先后組織各種督查組9個，人員80多人，督查項目達11項。抓好節能減排的督查工作，關停了憑祥市港寶建材經營部，減排二氧化硫共20噸，國家環?？偩趾妥灾螀^環保局到我市檢查時予以較高的評價，認為崇左的工作措施得力，富有特色。加強對固定資產投資的督查，今年上半年，固定資產投資54.9億元，同比增長20.4%，投資項目完全符合國家產業政策。加強對抗凍救災工作的督查，黨員干部進一步改變作風，干勁十足抓好“三農”工作。加大對抗震救災款物監管力度，沒有發現違紀違法行為。
二是以“三談兩述一集中教育”為載體，推進黨員干部廉潔從政。深入開展對新提拔任職的領導干部進行任前廉政談話、與下級黨政主要負責同志進行工作談話、對在黨風廉政方面存在問題的黨員干部進行誡勉談話的“三談”活動，收到了較好的效果。繼續深入開展“兩述”活動，要求政府部門的主要領導在向人大述職的時候，增加述廉內容，切實解決抓廉政強，抓勤政軟的問題。繼續利用黨校、行政學院進行“集中教育”。市、縣紀委領導共上黨風廉政課17堂。將龍州起義紀念館設為黨風廉政教育基地，用天等縣小山鄉勝馬村黨支部書記黃善軍等先進事跡進行教育，發揮榜樣引路作用。辦好崇左紀檢監察網，利用這個“不見面”的教員進行教育，上半年網站累計點擊率已突破8萬人次。繼續開展廉政文化“六進”活動。大新縣做好縣城“廣場周末電影”和碩龍鎮“廣場月末電影”的播放工作，上半年共播放電影35場。龍州縣在縣有線電視臺開辟廉政文化建設專欄，定期或不定期播放廉政公益廣告和廉政電視專題片，拓寬廉政教育覆蓋面。
三是著力抓好糾風工作，解決損害群眾利益的突出問題。繼續推進治理教育亂收費工作。采取以會代訓的辦法，對教育收費進行培訓和規范。對全市各中小學收費情況進行全面檢查，組織縣級以上檢查組54個，檢查學校1056所，確保義務教育各項政策得到貫徹落實。聯合開展“崇左市農資打假護春耕聯合行動”，切實加強農資市場監管，共檢查農資經營單位(攤點)639個，查處哄抬農資價格、制售假劣農資等傷農坑農行為88件。建立和完善新農合資金專戶管理制度、報帳制度、公示制度，對一起新農合資金違規行為進行查處，并作了通報進行警示教育。監督有關部門依法依規征收土地，查處和糾正土地違法問題13個。開展涉農收費項目檢查，加大對涉農資金的監管力度，市本級糾正了四起涉農資金的違規行為，龍州縣為85名農民工追討工資、押金等受到群眾稱贊。糾正行業協會和市場中介組織強制入會、攤派會費、強行服務等行為，對6起企業反映的亂收費問題進行調查核實，并監督有關部門予以糾正，企業比較滿意。
四是采取“三個優先、三個結合、三個確?！钡拇胧?，促進案件查處工作?！叭齻€優先”，即對大案、要案和群眾關心的熱點、難點問題優先考慮、優先安排、優先查處?！叭齻€結合”，即在案源上，靈活運用信訪的主渠道作用，采取上訪與下訪相結合、網上舉報與信件舉報相結合、部門溝通與互聯互查相結合，確保案源渠道暢通?！叭齻€確?！?，即狠抓隊伍建設、確保工作質量;整體協調配合，確保辦案力量;廣開思路抓案源，確保案件線索。由于措施有力，截止6月底，共初核違紀線索134件，與去年同期相比持平;立案104件，其中縣處級2人，鄉科級26人，一般干部25人,其他人員51人;已結案26件，給予黨紀處分21人，政紀處分9人，雙重處分1人，免予處分2人，組織處理2人，責任追究1人;涉嫌違法移送司法機關處理2人。其中，市紀委本級立案3件，處級干部2件，科級干部1件，市直屬機關辦案1件。涉案違紀金額600多萬元。繼續抓好信訪工作，貫徹落實信訪責任制，建立健全信訪工作網絡，加強信息溝通，培訓工作人員，促進信訪工作。寧明縣建立健全信訪“二次反饋、查結通報、聯席會議、全員辦理”四項制度成績突出，被評為全國紀檢監察信訪工作先進單位。加強案件審理工作，努力提高辦案水平和辦案質量，為一批干部澄清是非。
五是延伸電子監察監督平臺，推進“陽光政務”，優化發展環境。進一步完善自治區、市、縣三級聯網的電子監察系統，投入運轉經費93.7萬元，順利實現了市縣兩級第二代電子監察系統的升級。建立了與電子監察系統配套的視頻監控系統，對全市266個單位，407個重點工作崗位，2441個審批事項進行全程跟蹤監督和實時監控。公布投訴電話282個、投訴箱79個、電子信箱16個。接受行政效能投訴件12件，辦結7件，正在調查處理5件，切實做到件件有著落，事事有回音。推行了《崇左市監察局巡查政務服務中心制度(試行)》等制度，進一步解決授權不充分、審批質量不高的問題，充分發揮優勢做好監督工作。加大科技防腐力度，積極拓展電子監察系統應用領域，探索利用電子監察系統對國有土地使用權招拍掛出讓情況、對外貿易等進行監督，天等投入200萬元開通了縣錳礦稅費監管電子監控系統。
六是創新工作方法，推進農村基層黨風廉政建設。推廣“村情發言人”制度，開展“民意聽證會”活動，使村級財務收支、計劃生育指標分配、宅基地審批、甘蔗砍運榨安排等與群眾利益相關的村級重大事項得到了有效公開，保證了群眾的知情權和監督權，提高了基層政務的透明度，進一步改善了基層干群關系。扶綏縣開展“干部駐村夜訪”活動，有效解決白天干部下村而群眾出工，晚上干部離村群眾回家，致使干部和群眾交流溝通少引發矛盾或相關問題難以解決的問題，使變“群眾上訪”為“干部下訪”的要求真正落實到實處。大新縣發揮新農村指導員“反腐倡廉宣傳員”、“廉潔從政監督員”、“熱點問題調解員”、“基層民意調研員”、“組織建設督導員”的“五員”作用，為社會主義新農村建設提供了組織保障。并參加全國農村基層黨風廉政建設經驗交流會，介紹了他們發揮新農村指導員的“五員”經驗。
七是以分解任務、簽訂責任制為抓手，促使反腐倡廉工作層層落實。制定《崇左市委、市人民政府領導干部20xx年黨風廉政建設崗位職責》，明確了市委、市政府班子成員抓好黨風廉政建設的具體責任、任務。下發《崇左市直屬機關貫徹落實20xx年反腐倡廉工作任務的分工意見》，明確了牽頭單位和協助單位的工作任務，建立市紀委會集體聽取部門領導班子匯報工作制度，推進反腐倡廉工作任務的落實。抓好落實黨風廉政建設責任制責任狀的簽訂，除了市落實黨風廉政建設責任制領導小組與市各機關單位簽訂責任狀外，市紀委、監察局還與各縣(市、區)紀委、監察局，與市機關各紀檢組(紀委)簽訂了責任狀，明確了職責，促進了工作。憑祥市積極創新工作方法，實行邊貿一線工作人員與單位簽訂廉政建設責任狀和廉政保證金制度，加強了對邊貿一線工作人員的監督管理。市紀委按照各自聯系的縣(市、區)，對落實黨風廉政建設責任制進行監督檢查，確保了工作的落實。
八是抓教育、抓培訓、抓管理，提高紀檢監察干部綜合素質。抓好繼續解放思想大討論活動，先后召開了三次全市紀檢監察系統學習交流會，進一步統一思想，找準存在的問題，提出了整改措施。認真組織廣大紀檢監察干部向仇繼日、李彬、蔣敏等全區、全國紀檢監察系統先進模范人物學習，樹立可親、可信、可敬的形象，以實際行動踐行“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”。采用集中學習與個人自學相結合、座談討論與專題交流相結合、理論與實踐相結合等有效形式，不斷推動業務學習的深入開展。進一步建立健全規范干部隊伍管理相關制度，用制度規范干部的行為。成功舉辦崇左市紀檢監察系統第二屆“迎奧運，樹新風”運動會，展現了良好的競技水平和精神風貌，進一步增強了紀檢監察機關的戰斗力和凝聚力。
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到：紀檢監察機關在善于組織協調、善于監督方面還需要進一步創新工作;一些地方和單位落實黨風廉政建設責任制的措施還不夠有力;宣傳教育的方式方法仍比較陳舊;抓亮點、抓特色工作還不夠突出;有效服務崇左經濟社會發展的途徑和辦法還不夠多;一些部門與行業的不正之風稍不注意極易反彈等等，對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、統一思想，認清形勢，切實增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感。
我們剛剛迎來崇左建市五周年，自治區黨委郭聲琨書記、自治區紀委石生龍書記不久前也先后到我市考察調研，并做了重要講話，對崇左如何深入貫徹落實黨的xx大精神和自治區第九次黨代會精神、牢固樹立和落實科學發展觀、進一步科學定位城市、打造特色優勢產業、推進工業化城鎮化、擴大開放合作、促進社會和諧、加強黨的建設、旗幟鮮明地反對和懲治腐敗等事關崇左發展大局的重大問題提出了新的更高的要求，也寄予了殷切的期望。最近市委、市政府召開全市上半年工作會議，部署了我市下半年的各項工作，全區上半年紀檢監察機關工作會議對下半年黨風廉政建設和反腐倡廉工作也提出了明確具體的要求，各級紀檢監察機關務必要進一步增強責任感和緊迫感，圍繞中心，服務大局，履行職責，努力完成各項工作任務，為促進崇左經濟社會又好又快發展提供堅強有力的政治保證。
當前，我市正處在改革發展的關鍵時期，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，為我們帶來了千載難逢的大好機遇。改革開放和經濟發展的態勢可以說是千帆競發、激流勇進，前有標兵、后有追兵。今年上半年，全市經濟社會保持又好又快的發展態勢。主要經濟指標繼續保持較快增長的勢頭，全市生產總值實現113.67億元，同比增長14.6%;財政收入17.56億元，同比增長22.3%;抗凍救災和災后恢復生產取得階段性勝利，農業生產得到較快恢復;財政收入在糖價下跌的情況下穩步增長，上半年全市財政收入總量排在全區第7位，增幅排名第8位，完成全年任務的54.9%;工業對經濟增長的貢獻率進一步提高，工業的主導地位日益突出;融入廣西北部灣經濟區開放開發進程加快，進出口貿易快速發展;縣域經濟實力進一步增強;人居和投資環境進一步優化;保障和改善民生工作全面推進，全市政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面取得了顯著成效。在看到成績的同時，我們也清醒地看到，在發展過程中還存在一些困難和問題：一是食糖市場低迷，糖業深層次矛盾逐步顯現。加上煤電油運緊張、物價上漲等因素，今年工業經濟快速增長困難加大;二是農業因災損失較重，同時農業結構調整力度還不夠大，農民增收難度加大;三是缺乏重大項目支撐，投資距預期目標存在一定差距;四是節能減排任務艱巨，能源消耗壓力增加;五是由于受越南通貨膨脹、人民幣升值等因素影響，給外貿進出口帶來新的挑戰;六是社會穩定工作任務繁重。對于這些問題，市委、市政府提出了“科學發展三年計劃”，堅持以重大項目開路，重點發展蔗糖、錳鋁等冶金產業、特色效益農業、交通物流業、邊關旅游業等具有崇左特色的優勢產業，重點抓城鎮化建設、投資項目、開放合作、財政金融、節能減排、改善民生和維護穩定等工作，不斷推進科學發展、加快發展、跨越發展，努力把我市建設成為面向東盟開放合作的區域性新興城市。當前各項重點工作的推進和我們紀檢監察工作是分不開的，全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一定要充分認識當前崇左經濟社會發展的新形勢新任務，明確紀檢監察機關所肩負的職責，堅信紀檢監察機關為崇左經濟社會發展服務是大有文章可做的，是大有可為的。要認真研究對策，采取有效措施，做好反腐倡廉工作，為崇左經濟社會又好又快發展保好駕護好航。
三、強化措施，狠抓落實，全面完成全年各項工作任務。
現在已經是8月份了，一年的時間已經過去大半，可以說，下半年工作時間緊、任務重、壓力大。全市各級紀檢監察機關要增強工作責任感和緊迫感，按照年初的工作部署，繼續保持良好的精神狀態，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務落實情況的監督檢查，找準薄弱環節，突出工作重點，強化工作措施，抓好工作落實，確保全年任務圓滿完成。
(一)認真落實工作規劃，全面推進懲防體系建設。中央《工作規劃》和自治區黨委即將出臺的《實施意見》全面貫徹了xx大關于反腐倡廉建設的新要求，提出了堅決懲治和有效預防腐敗的新措施，是今后五年推進懲防體系建設的指導性文件。目前，要緊密結合我市反腐倡廉建設總體形勢，抓緊制定科學完善、明確具體的《實施意見》。進一步理清和細化目標任務，把各項工作任務落實到具體職能部門，確定牽頭和協辦單位，做到任務要求明確、工作標準明確、完成時限明確、責任主體明確。各級黨委要切實擔負起全面領導懲防體系建設的政治責任，把貫徹落實中央《工作規劃》、自治區《實施意見》以及我市《實施意見》列入重要議事日程，同經濟社會發展工作一起部署，一起落實，一起檢查。要加大工作協調和指導力度，監督工作落實，確保見到成效。對不認真履行反腐倡廉職責，工作不到位、責任不落實、措施不得力的，要強化責任追究。
(二)加大對市委、市政府重大決策部署執行情況的監督檢查，努力推動崇左經濟又好又快地發展。當前要重點加強以下幾個方面的監督檢查：一是要抓好特色優勢產業發展推進工作的監督檢查，進一步加快新型工業化進程;二是要抓好改善投資軟環境的監督檢查，為發展口岸經濟，加強招商引資，積極融入北部灣開放開發營造良好的發展環境;三是要抓好為民辦實事工作的監督檢查，突出抓好對“三農”、就業、社會保障、城鄉住房建設、農村基礎設施建設、教育、醫療衛生、公益文化、環境保護和生態建設等涉及民生的各項工作的監督檢查;四是要抓好重點項目建設的監督檢查，把對城市基礎性、公益性項目建設的督查擺在更加突出的位置，及時協調解決項目建設過程中出現的各種問題;五是要抓好“大接訪”活動中解決群眾反映問題情況的監督檢查，把問題化解在基層，消除在萌芽狀態;六是要抓好安全生產工作的監督檢查，進一步健全安全生產責任制度，堅決遏制重特大安全生產事故的發生;七是要抓好節能減排工作的監督檢查，推進生態文明建設。上述監督工作要做到有計劃、有步驟地進行，力求取得實效。
(三)抓好專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。廣大黨員干部，尤其是各級領導干部要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，把各項工作的立足點和著眼點放在促進經濟社會持續、快速、和諧發展上，放在讓群眾獲得實實在在的實惠上。繼續加強對糾風工作的領導，不斷健全完善各項規章制度，切實做到以制度管人、管事。重點抓好投資軟環境的治理。深入調研，了解具體情況，認真研究糖業、錳業和邊貿等存在的問題，并拿出解決辦法，為經濟社會發展出謀劃策。著力解決損害農民土地權益、農村中小學收費等關系農民切身利益的突出問題。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督，建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度。推進行風政風建設，繼續辦好“政風行風熱線”欄目。要進一步加強投訴受理工作，加強對重大投資項目的跟蹤服務，切實保障外來投資者、個私業主和廣大人民群眾的合法權益。
(四)加大辦案工作力度，保持對腐敗分子的高壓態勢。重點查辦違反政治紀律的案件和貪污、賄賂、挪用公款的案件。著重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領域的案件;企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件;嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依法依紀進行。積極整合辦案資源，加強辦案人才資源庫建設，完善組織協調機制，充分發揮查辦案件的合力，提高辦案效率。要進一步完善案件查辦結果和剖析發案原因“一案兩通報”制度，發揮查辦案件在治本方面的積極作用。全面開展對受處分人員的回訪教育工作。進一步拓寬信訪舉報渠道，加強與有關職能部門的聯系，整合信訪資源。
(五)加強黨風廉政教育，促進領導干部廉潔自律。組織開展好“堅持廉政勤政，促進科學發展”主題教育活動，在各級黨校和各種培訓班進一步充實反腐倡廉教育的內容。加大對先進黨組織和優秀黨員干部的宣傳力度，充分發揮先進典型的示范作用，進一步樹立各級黨組織和廣大黨員干部的良好形象。要運用典型案例開展警示教育，深入探索警示教育的有效方法，拓展警示教育的內涵，注重用身邊的人和事教育干部和群眾，增強教育的針對性和實效性。充分發揮“大宣教”格局作用，協調各部門、各單位和各種宣傳資源，共同推進廉政文化“六進”建設，繼續辦好“崇左紀檢監察網”。
(六)深入推進監督工作，規范權力運行。認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，認真探索實施部門領導班子向本級紀委會集體匯報工作的有效辦法和措施。加大對經濟責任審計結果的運用，充分發揮經濟責任審計的作用。不斷拓寬監督渠道，把黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督與民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督等結合起來，充分依靠人民群眾的監督力量，形成強大的監督合力。認真貫徹政府信息公開條例，全面深入推進政務公開，總結推廣村(居)務公開和民主管理的成功經驗，推進廠務公開民主管理的制度建設工作。積極探索和推進勤政監察工作，采取有效方式，加強對政府機關領導干部和工作人員的勤政監督。進一步完善電子監察系統，加強對各級政務服務中心和政府各職能部門履行管理職責、服務人民群眾和工作紀律作風的實時監督，加大對行政首長的效能問責力度。
(七)加強監督檢查，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。要不斷研究新情況，解決新問題，進一步完善黨風廉政責任考核評價辦法。要始終把握住黨政“一把手”這個關鍵，增強責任主體意識。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任狀，進一步完善措施，認真抓好落實，繼續實行黨風廉政建設責任制執行情況報告制度。要加強檢查指導，對不認真落實責任的要嚴肅追究其責任。重點在全市推廣大新縣利用新農村建設指導員抓農村基層黨風廉政建設的先進典型、“三資委托”管理辦法，扶綏縣開展的創建“村情發言人”制度、干部駐村夜訪制度和江州區“民意聽證會”做法，著力解決我市農村基層黨風廉政建設面臨著向更高層次推廣不快和發展后勁不足的問題。積極推行村級“零接待”制度，進一步規范村級財務管理工作。認真整治基層站所少數工作人員執法不公、吃拿卡要和工作方法簡單粗暴等問題。
(八)不斷加強自身建設，進一步提高紀律檢查工作能力。以抓好領導班子建設為重點，堅持從教育入手，嚴格日常管理，拓寬監督渠道，推進紀檢監察機關的思想建設、作風建設、制度建設和能力建設。要加強思想政治工作，引導紀檢監察干部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態，多考慮群眾利益，少計較個人得失，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事。進一步完善各項制度，明確崗位工作職責，規范工作程序，嚴明紀律，保證紀檢監察干部依法依紀開展工作，清正廉明地行使職權。要在紀檢監察系統內部引入競爭機制，把評優記功與提拔結合起來，進一步增強工作的積極性、主動性和責任感。要加強干部培訓、輪崗交流、掛職鍛煉和外派學習工作，注意梯次和文化結構，有意識地培訓和使用干部。要注意選調那些政治強、綜合素質好、發展潛力大的優秀干部充實進紀檢監察干部隊伍。要高度重視基層紀檢監察組織建設，確?；鶎蛹o檢監察工作有人管、有人抓，不留空檔。
四、正確認識，把握實質，深入推進反腐倡廉建設。
新形勢、新任務對反腐倡廉建設提出了新的更高的要求，各級各部門要充分認識加強反腐倡廉建設的重要性、復雜性和艱巨性，準確把握工作特點和規律，牢牢掌握工作的主動權，確保20xx年反腐倡廉建設各項工作任務的圓滿完成。
一是處理好紀檢監察工作與黨委政府中心工作的關系。反腐倡廉是黨委、政府全局工作的重要組成部分，是經濟社會發展目標勝利實現的重要保證。紀檢監察工作和經濟建設是相互統一的，相互促進的。只有緊貼黨委、政府的中心工作，才能找準方向，有所作為;只有服從服務于經濟建設大局，才不會迷失方向，陷入被動。紀檢監察機關要服從服務于經濟建設這個大局，把促進發展、服務發展作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，自覺地把紀檢監察工作融入中心工作之中，從全局出發謀思路，充分發揮職能作用，在參與中服務，在服務中監督，做到與黨委、政府思想上同心、目標上同向、行動上同步。要主動介入，圍繞各項經濟發展目標任務的落實開展監督檢查，在突破難點、破解焦點、化解矛盾上下功夫，確保政令暢通。要研究新情況、新矛盾、新問題，積極探索圍繞落實科學發展觀開展監督檢查的途徑和方式方法，選準結合點，把握著力點，更好地發揮服務保障的職能，堅決糾正影響和妨礙科學發展的問題，對形式主義、官僚主義和弄虛作假等破壞科學發展的人和事堅決進行查處。
二是處理好黨委統一領導和紀委組織協調的關系?！吨袊伯a黨章程》指出，黨的紀律檢查機關協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，黨委統一領導是反腐敗必須堅持的基本原則。紀檢監察機關要自覺地接受黨委的領導，堅決執行黨委的各項決定，及時匯報工作中遇到各類重大問題，使各項工作得到黨委的有力支持。紀委承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作，可以分為兩個層面：一方面是紀檢監察機關自身直接抓的工作，另一方面是組織協調其他部門抓的工作。對于紀檢監察機關具體承辦的工作，要唱好主角，敢于負責，認真抓好落實。對屬于職能部門牽頭抓的事項，要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強組織協調，放手讓有關部門去干，做到統攬而不包攬，充分發揮職能部門的作用。要認真抓好《工作規劃》的任務分解和貫徹落實，著力在教育、制度、監督、糾風、改革和懲處等方面抓出實際成果，整體推進懲防體系建設，切實做到懲治更有力，預防更有效。紀檢監察機關要敢于組織協調，善于組織協調，加強與各部門特別是涉及“權、錢、人”等部門的聯系和溝通，提高各部門充分履行反腐敗職責的自覺性。要主動到各部門了解情況，幫助查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，共同協商源頭治腐的對策，制定具體措施。在實施過程中，要隨時掌握工作進展情況，加強監督指導，共同解決工作中出現的新情況、新問題。通過加強聯系和溝通，使各部門明確自己應承擔的任務，切實履行反腐敗職責。
三是處理好嚴肅執紀與保護干部的關系。在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下，最大限度調動和保護干部干事創業的積極性十分必要。紀檢監察機關要堅持正確的執紀導向，辯證地看待問題，合情合理地處理問題，把原則的堅定性和方法的靈活性結合進來。要旗幟鮮明地保護黨員干部改革發展的積極性，注意把工作失誤與嚴重違紀區分開來，努力營造我市敢想敢闖敢干的良好環境。既要堅持原則，秉公執紀，堅決查處違紀違法案件，對腐敗分子發現一個，查處一個，絕不姑息遷就;又要講究政策和策略，懲前毖后，治病救人，做到寬嚴相濟，區別對待。對黨員干部在改革創新中出現的偏差、失誤，要本著實事求是的態度，理性分析。只要是一心為公，一心謀事，錯誤輕微的，要運用警示訓誡的手段予以教育挽救;對敢闖敢干、銳意進取的，要鼓勵支持，積極引導;對受到誣告和打擊報復的黨員干部，要及時澄清事實并切實加以保護，真正做到保護改革者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，營造干事創業的良好環境。
同志們，反腐倡廉建設任務艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照自治區紀委、市委的有關工作要求，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，全面推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
這次全縣紀檢監察工作會議，主要任務是深入學習貫徹系列重要講話精神，落實中央、省、市紀委全會決策部署，回顧總結全縣20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20xx年工作任務。剛才，會議對全縣紀檢監察工作先進單位、先進個人進行了表彰。各鄉鎮、縣直單位主要負責人都簽訂了黨風廉政建設責任書。洛發同志代表縣紀委作了一個很好的報告，我完全同意。下面，就抓好反腐倡廉工作，我再講幾點意見。
一、認清形勢，增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任感和使命感。
xx屆中央紀委五次全會是在推進落實“四個全面”戰略部署的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，旗幟鮮明、振聾發聵，充分體現了黨中央憂黨憂國的責任擔當、反腐懲惡的堅強決心，對我們堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，不斷奪取反腐敗斗爭新勝利，具有重要指導意義。特別是，講話嚴正指出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”，強調“開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰決勝”，明確指出“在腐敗問題上，沒有人能當鐵帽子王”，“發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂”。這些深刻論述，是黨中央擲地有聲的政治承諾，是猛藥去疴、除惡務盡的“動員令”。講話首次全面概括了黨的規矩的全部內涵，進一步回答了黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，靠什么治的重大問題，描繪了黨要管黨、從嚴治黨的“路線圖”，體現了依法治國和依規治黨的高度統一。省紀委九屆五次全會和市紀委十屆五次全會均研究部署了今年全省、全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務，張寶順書記和吳存榮書記均作了重要講話。中央和省、市委的新部署、新要求，為我們深入推進反腐倡廉建設指出了前進方向，指明了實踐路徑，全縣各級各部門要認真學習領會，全面貫徹落實。
過去的一年，全縣各級黨組織和紀檢監察組織堅決貫徹中央和省、市委的決策部署，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，狠抓黨的紀律建設，認真落實中央八項規定和省“三十條”、市“十條”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。一是狠抓黨的紀律建設。強化紀律的剛性約束，全縣廣大黨員干部的紀律意識、執行意識和在大局下想問題、做工作的自覺性進一步增強。二是堅決懲治腐敗行為。嚴肅查處了一批拆遷安置領域的典型案件和發生在群眾身邊的腐敗問題，初步形成不敢腐的高壓態勢。三是突出抓好作風整治。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風、小四風”問題得到了重點整治，黨風政風民風有了明顯好轉。四是扎實開展源頭治理。反腐倡廉宣傳教育成效明顯，廉政文化建設持續推進，廉政風險防控機制初步建立，公共資源交易、國有資產管理、行政執法等制度機制進一步完善，制度的“籠子”越扎越密、越扎越緊。通過一系列行之有效的舉措，營造了風清氣正、干事創業的良好環境。
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，廣大黨員干部的思想防線還不夠牢固，極少數干部頂風違紀甚至以身試法的現象還偶有發生，反腐倡廉制度建設依然存有漏洞，權力尋租空間和滋生腐敗的土壤還沒有完全根除，懶政怠政和為官不為的現象有所滋生，黨風廉政建設仍然任重道遠。特別對現階段的肥西來說，我們正處在“四個發展”爬坡過坎的關鍵時期，發展的任務重、困難多、矛盾多，沒有良好的作風保證和環境保障，縣委縣政府的決策部署就難以落地生根，我們的發展任務就難以實現。在3月6日參加江西代表團審議時特別強調：“反腐并不會影響經濟發展，反而有利于經濟發展持續健康?！币虼?，我們一定要按照中央和省、市委的要求，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，以更加堅定的信心、更加高度的自覺、更加有力的舉措，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。
二、突出重點，全力以赴抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭重點任務落實。
一要堅持久久為功，持之以恒糾正“四風”。強調，“要始終繃緊作風建設這根弦”。近年來，我縣作風建設取得明顯成效，但我們決不能盲目樂觀、估計過高。實踐證明，“反彈”是作風建設的最大敵人，“堅持”是“四風”問題的最大克星。前不久，省、市督查組來我縣督查八項規定落實情況，發現了一些問題。比如，少數黨員干部對執行八項規定消極應付，甚至心存僥幸、頂風違紀;公款吃喝、公款旅游、公車私用、參與賭博等現象時有發生;少數部門單位抓八項規定等作風建設規定貫徹執行還帶有“搞活動、一陣風”的心態，沒有做到抓常抓細抓實。這些問題都充分說明，作風建設不堅持不足以深化，不深化也無以堅持。當前，改進作風已經到了節骨眼上，必須始終保持常抓的韌勁和長抓的恒心，堅持不懈貫徹執行中央八項規定、省“三十條”和“市十條”精神，把頂風違紀搞“四風”列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，強化正風肅紀，加大執紀查處和點名曝光力度，形成震懾效應，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為，不僅要追究當事人，還要嚴肅追究領導責任，真正抓好常態、抓出習慣、抓好長效。同時，要把教育實踐活動中，縣級層面以及各部門各單位新建、修訂完善的500余項制度，長期堅持下去，并在實踐中不斷豐富完善，堅決打好作風建設“保衛戰”。
二要堅持從嚴執紀，繼續加大腐敗案件查處力度。以來，黨中央嚴肅查處了一批大案要案，充分表明，懲治腐敗，絕無法外之人，絕無法外之時，絕無法外之地。強調，“查處腐敗問題，必須堅持零容忍態度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴厲懲處尺度不松?！睂椭胃瘮?，縣委的態度一貫是鮮明的，決心也是十分堅定的，就是發現一個嚴懲一個。各級各部門的黨政主要負責人要認真履行黨風廉政建設的主體責任，既要帶頭抓反腐倡廉，更要積極主動支持紀檢監察部門查案辦案，絕不允許出現“護短、包庇”等行為，對紀檢監察機關作出的處理決定必須嚴格執行到位，決不允許打掩護、搞對抗。要加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，集中力量開展教育醫療、社會保障、征地拆遷、涉農補貼等重點領域的專項整治，對群眾舉報的案件要認真核查，對群體性腐敗案件頂著壓力也要嚴肅查辦，切實維護好群眾利益，努力取得人民滿意的效果。
三要堅持著眼全局，著力深化紀律檢查體制改革。省、市的紀律檢查體制改革實施方案早已出臺，省市紀委的機構改革也已基本完成。今年，我縣將根據上級的部署，結合自身實際制定出臺紀律檢查體制改革實施方案，尤其要圍繞推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，進一步強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督。對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，防止和解決反腐敗工作責任不清、機構職能分散、案件查辦不力等問題。要在現有工作基礎上繼續探索，扎實推進派駐機構改革，實現派駐機構全覆蓋?？h紀委各派駐紀工委要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業，樹立“加強監督是本職，疏于監督是失職，不善監督是不稱職”的觀念，善于監督，敢于執紀。要進一步強化黨內巡查，聚焦突出問題，重點發現各單位領導班子及成員在從嚴治黨、作風建設、落實“兩個責任”、選人用人等方面存在的突出問題?？h紀委作為牽頭主抓單位，要扎實開展專項巡查，尤其要隨時對巡查過的部門單位來“回頭看”、殺“回馬槍”。運用好巡查成果，使黨內監督不留死角、沒有空白。
三、嚴明紀律，真正把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。
在xx屆中央紀委五次全會上對中國共產黨的紀律建設提出了明確要求：各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，各級領導干部要牢固樹立紀律和規矩意識，各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。還對全體黨員干部提出了“五個必須”的要求，我們要深刻領會，自覺對照，切實做到內化于心、外踐于行，始終繃緊紀律之弦，樹牢規矩意識，切實加強紀律建設。
一要始終繃緊紀律之弦。守紀律講規矩的前提是明紀律懂規矩，做政治上的明白人。在講話中對黨內規矩進行了全面概括，即黨章、黨的紀律、國家法律和我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。守紀律、講規矩，對領導干部既是約束更是愛護，既是限制更是保護。黨的干部要“心中有黨”，這是具體的而不是抽象的，根本的要求就是要遵守黨的政治紀律和政治規矩。哪些事不能做，哪些話不能說;哪些該這樣做，哪些該那樣做;哪些要請示，哪些要報告，按紀律來、按規矩辦，才能不踩雷、不越線，形成凝聚力和戰斗力，領導好改革發展，贏得群眾信任與支持。
二要堅決落實“五個必須”。能不能守紀律、講規矩，是領導干部黨性觀念強不強的試金石。強調，講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部忠誠度的重要檢驗，并明確要求遵守政治紀律和政治規矩重點要做到“五個必須”，即：必須維護黨中央權威，必須維護黨的團結，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。這是黨中央針對當前紀律執行中的突出問題做出的回應，是最重要、最根本、最關鍵的規矩。全縣各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到更加重要的位置，旗幟鮮明地講、堅定不移地抓，引導廣大黨員干部嚴格遵守“五個必須”，不守紀律規矩的行為要嚴肅處理，著力形成守紀律講規矩的濃厚氛圍。
三要堅定站穩政治立場。在xx屆四中全會第二次會議中，指出一些領導干部不守紀律、不講規矩“七個有之”的嚴重問題，在這次中紀委全會上又分析了五種突出表現。比如，我們有的干部聚在一起搞個同學會、同事會，“醉翁之意不在酒”;有的在一些場合亂評亂議、口無遮攔;有的脫崗離崗卻不向組織匯報，借口私事搪塞過去，等等。這些問題雖然看似小事小節，但其腐蝕性、渙散性不容小覷，必須下大力氣整治。強調的“七個有之”意在告誡各級各地黨員干部特別是領導干部務必站穩“政治立場”。一個政治立場不正確、不堅定的黨員干部，難以有正確的價值取向，也不可能有讓黨放心、讓人民滿意的政治表現。每名黨員申請加入共產黨，就成了有組織的人，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，特別是領導干部責任和擔當要更大，要求也理應更嚴。全縣各級黨員領導干部要認真對照的講話，深查細照、篤行實改，爭當遵規守紀的表率。要主動給自己戴上“緊箍咒”，對違反黨內規矩的人和事，要嚴厲批評、堅決糾正，決不能只講面子不講規矩，真正讓黨的政治紀律和政治規矩成為“硬杠子、高壓線”，以實際行動維護黨的集中統一。
四、破立并舉，以改革創新精神推進反腐倡廉制度建設。
強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭要做好“破與立”兩篇文章?！罢L肅紀、打虎拍蠅”是為了“破”，“建章立制、建立長效機制”是為了“立”。從現實情況來看，產生腐敗問題的一個重要原因，是一些體制機制仍存在漏洞，權力還沒有得到有效的制約監督，要利用全面深化改革和全面推進依法治縣的有利契機，全面加強制度建設，深化源頭治理。
一要完善落實黨內監督制度。堅持依規治黨首先要有法可依、有規可依。以來，我們黨的法規制度建設步伐明顯加快，在思想、組織、作風、反腐倡廉建設等方面出臺了一系列制度規定，推動形成了明法度、嚴約束的管黨治黨氛圍，全面從嚴治黨水平不斷提高。目前，中央正在著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例等一批黨內監督法規制度，有的今年上半年就將頒布實施。每一項制度規定出臺后，我們都要及時組織好學習教育，認真研究落實，有的還要結合肥西實際制定出臺細則，做到不打折扣、不搞變通。要切實抓好黨內監督制度的落實，推動黨員干部形成遵規守紀的思想自覺和行動自覺。
二要完善落實選人用人制度。選人用人本身就是腐敗案件多發易發環節，同時選什么樣的人用什么樣的人，對一個地方的政治生態影響很大。為此，要建立健全科學的選人用人制度，既要在選人用人環節上杜絕腐敗，也要讓選出來的干部不會腐敗。我們近些年在干部選拔任用方面出臺了一系列制度，對這些制度要長期堅持下去。下一步要按照“體檢”的思路來考察干部，既考察干部有哪些優點、為什么可以在這個崗位用，又搞清楚干部存在哪些問題、用了之后會有什么不良反應，圍繞這些方面來進一步推進干部選任制度建設，特別要建立干部選用考核的擔當與績效導向，考準考實干部在急難險重工作中的責任擔當與工作績效，堅決防止“逆淘汰”現象。要加強對干部的日常監督管理，尤其要制定完善對鄉鎮、縣直單位黨政主要負責同志的監管制度，及時了解他們的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，防患于未然。要健全完善領導干部兼職、領導干部親屬經商辦企業等方面的制度規定，督促其按本色做人、按角色辦事。
三要完善落實重點領域和關鍵環節的管理制度。近年來，我縣在行政權力制約、公共資源交易等方面探索了不少做法，取得了一些成效。但通過被查處的腐敗案件，暴露出我們一些領域權力過于集中、監督制約機制不健全等問題，讓腐敗分子有了可乘之機。下一步，各級各部門要結合新一輪的改革，在重點領域和關鍵環節的權力行使方面，堅持科學配置權力，推行權力清單、責任清單制度，推進權力公開透明運行;在干部監督約束方面，全面實行黨政主要領導不直接分管人、財、物、建設項目及末位表態制度，探索建立重大決策考核評價、失誤糾錯和終身追究制度，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
五、落實責任，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。
落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，關鍵看行動，根本在擔當。以來，反復強調，黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效，黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓住沒抓住。我們要深刻認識落實黨風廉政建設主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，以高度的政治自覺抓好主體責任落實，切實加強黨風廉政建設，進一步優化全縣政治生態。
一要全面落實黨委主體責任。黨風廉政建設主體責任，是黨章規定的政治責任。各級各部門黨委(黨組)要切實把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，當好黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，把擔子擔起來，種好自己的“政治責任田”。黨委(黨組)書記作為第一責任人，必須牢固樹立“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，真正把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上。
二要不斷強化紀委監督責任。治人者必先自治、責人者必先自責。在反腐敗斗爭中，全縣各級紀檢監察組織必須進一步砥礪擔當精神，該做的事就要大膽做，該得罪的人就要不怕得罪。要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，深化“三轉”、聚焦主責主業，強化監督執紀問責，全力當好黨紀條規的執行者、捍衛者、監督者。要牢固樹立“權力就是責任，責任就是擔當”的意識，把監督執紀的措施貫穿于管理的各個環節，堅決克服不想監督、不敢監督的問題。要進一步錘煉嚴、深、細、實的工作作風，不斷提升履職能力，努力打造一支忠誠、干凈、擔當、奉獻的紀檢監察干部隊伍。
三要嚴格實施責任追究。實踐表明，缺乏問責追究，責任就難以落實到位。當前，我縣兩個責任落實總體狀況是好的，但也存在少數黨組織對黨風廉政建設重視不夠、落實不力，對干部管理失之于寬、失之于軟，要求不嚴、監督不嚴等問題;還有少數單位紀檢組織和紀檢監察干部不能正確履行職責，對本單位內干部的苗頭性、傾向性問題不提醒、不制止、不報告，甚至對違法違紀事實視而不見。解決這些問題，必須用好責任追究這個“殺手锏”，健全責任分解、監督檢查、倒查追究的完整鏈條，真正做到有錯必究、有責必問。要健全落實“一案雙查”制度和黨風廉政建設“一票否決”制，對抓黨風廉政建設不力，不履行職責，出了問題不制止、不報告，有了案件不查處的，無論是黨委還是紀委，只要有責任，都要進行嚴格追究。特別是對那些不敢抓、不敢管，甚至跑風漏氣、以案謀私的紀檢干部堅決查處，嚴防“燈下黑”。
同志們，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們在省、市委的堅強領導下，以嚴的作風、實的舉措，開拓進取，扎實工作，不斷開創我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現“全市科學發展主戰場、全省科學發展排頭兵、全國科學發展模范縣”奮斗目標提供堅強的政治保障。
同志們：
這次全縣紀檢監察工作會議，主要任務是深入學習貫徹系列重要講話精神，落實中央、省、市紀委全會決策部署，回顧總結全縣20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20xx年工作任務。剛才，會議對全縣紀檢監察工作先進單位、先進個人進行了表彰。各鄉鎮、縣直單位主要負責人都簽訂了黨風廉政建設責任書。洛發同志代表縣紀委作了一個很好的報告，我完全同意。下面，就抓好反腐倡廉工作，我再講幾點意見。
一、認清形勢，增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任感和使命感。
xx屆中央紀委五次全會是在推進落實“四個全面”戰略部署的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，旗幟鮮明、振聾發聵，充分體現了黨中央憂黨憂國的責任擔當、反腐懲惡的堅強決心，對我們堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，不斷奪取反腐敗斗爭新勝利，具有重要指導意義。特別是，講話嚴正指出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”，強調“開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰決勝”，明確指出“在腐敗問題上，沒有人能當鐵帽子王”，“發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂”。這些深刻論述，是黨中央擲地有聲的政治承諾，是猛藥去疴、除惡務盡的“動員令”。講話首次全面概括了黨的規矩的全部內涵，進一步回答了黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，靠什么治的重大問題，描繪了黨要管黨、從嚴治黨的“路線圖”，體現了依法治國和依規治黨的高度統一。省紀委九屆五次全會和市紀委十屆五次全會均研究部署了今年全省、全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務，張寶順書記和吳存榮書記均作了重要講話。中央和省、市委的新部署、新要求，為我們深入推進反腐倡廉建設指出了前進方向，指明了實踐路徑，全縣各級各部門要認真學習領會，全面貫徹落實。
過去的一年，全縣各級黨組織和紀檢監察組織堅決貫徹中央和省、市委的決策部署，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，狠抓黨的紀律建設，認真落實中央八項規定和省“三十條”、市“十條”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。一是狠抓黨的紀律建設。強化紀律的剛性約束，全縣廣大黨員干部的紀律意識、執行意識和在大局下想問題、做工作的自覺性進一步增強。二是堅決懲治腐敗行為。嚴肅查處了一批拆遷安置領域的典型案件和發生在群眾身邊的腐敗問題，初步形成不敢腐的高壓態勢。三是突出抓好作風整治。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風、小四風”問題得到了重點整治，黨風政風民風有了明顯好轉。四是扎實開展源頭治理。反腐倡廉宣傳教育成效明顯，廉政文化建設持續推進，廉政風險防控機制初步建立，公共資源交易、國有資產管理、行政執法等制度機制進一步完善，制度的“籠子”越扎越密、越扎越緊。通過一系列行之有效的舉措，營造了風清氣正、干事創業的良好環境。
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，廣大黨員干部的思想防線還不夠牢固，極少數干部頂風違紀甚至以身試法的現象還偶有發生，反腐倡廉制度建設依然存有漏洞，權力尋租空間和滋生腐敗的土壤還沒有完全根除，懶政怠政和為官不為的現象有所滋生，黨風廉政建設仍然任重道遠。特別對現階段的肥西來說，我們正處在“四個發展”爬坡過坎的關鍵時期，發展的任務重、困難多、矛盾多，沒有良好的作風保證和環境保障，縣委縣政府的決策部署就難以落地生根，我們的發展任務就難以實現。在3月6日參加江西代表團審議時特別強調：“反腐并不會影響經濟發展，反而有利于經濟發展持續健康?！币虼?，我們一定要按照中央和省、市委的要求，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，以更加堅定的信心、更加高度的自覺、更加有力的舉措，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。
二、突出重點，全力以赴抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭重點任務落實。
一要堅持久久為功，持之以恒糾正“四風”。強調，“要始終繃緊作風建設這根弦”。近年來，我縣作風建設取得明顯成效，但我們決不能盲目樂觀、估計過高。實踐證明，“反彈”是作風建設的最大敵人，“堅持”是“四風”問題的最大克星。前不久，省、市督查組來我縣督查八項規定落實情況，發現了一些問題。比如，少數黨員干部對執行八項規定消極應付，甚至心存僥幸、頂風違紀;公款吃喝、公款旅游、公車私用、參與賭博等現象時有發生;少數部門單位抓八項規定等作風建設規定貫徹執行還帶有“搞活動、一陣風”的心態，沒有做到抓常抓細抓實。這些問題都充分說明，作風建設不堅持不足以深化，不深化也無以堅持。當前，改進作風已經到了節骨眼上，必須始終保持常抓的韌勁和長抓的恒心，堅持不懈貫徹執行中央八項規定、省“三十條”和“市十條”精神，把頂風違紀搞“四風”列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，強化正風肅紀，加大執紀查處和點名曝光力度，形成震懾效應，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為，不僅要追究當事人，還要嚴肅追究領導責任，真正抓好常態、抓出習慣、抓好長效。同時，要把教育實踐活動中，縣級層面以及各部門各單位新建、修訂完善的500余項制度，長期堅持下去，并在實踐中不斷豐富完善，堅決打好作風建設“保衛戰”。
二要堅持從嚴執紀，繼續加大腐敗案件查處力度。以來，黨中央嚴肅查處了一批大案要案，充分表明，懲治腐敗，絕無法外之人，絕無法外之時，絕無法外之地。強調，“查處腐敗問題，必須堅持零容忍態度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴厲懲處尺度不松?！睂椭胃瘮?，縣委的態度一貫是鮮明的，決心也是十分堅定的，就是發現一個嚴懲一個。各級各部門的黨政主要負責人要認真履行黨風廉政建設的主體責任，既要帶頭抓反腐倡廉，更要積極主動支持紀檢監察部門查案辦案，絕不允許出現“護短、包庇”等行為，對紀檢監察機關作出的處理決定必須嚴格執行到位，決不允許打掩護、搞對抗。要加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，集中力量開展教育醫療、社會保障、征地拆遷、涉農補貼等重點領域的專項整治，對群眾舉報的案件要認真核查，對群體性腐敗案件頂著壓力也要嚴肅查辦，切實維護好群眾利益，努力取得人民滿意的效果。
三要堅持著眼全局，著力深化紀律檢查體制改革。省、市的紀律檢查體制改革實施方案早已出臺，省市紀委的機構改革也已基本完成。今年，我縣將根據上級的部署，結合自身實際制定出臺紀律檢查體制改革實施方案，尤其要圍繞推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，進一步強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督。對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，防止和解決反腐敗工作責任不清、機構職能分散、案件查辦不力等問題。要在現有工作基礎上繼續探索，扎實推進派駐機構改革，實現派駐機構全覆蓋?？h紀委各派駐紀工委要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業，樹立“加強監督是本職，疏于監督是失職，不善監督是不稱職”的觀念，善于監督，敢于執紀。要進一步強化黨內巡查，聚焦突出問題，重點發現各單位領導班子及成員在從嚴治黨、作風建設、落實“兩個責任”、選人用人等方面存在的突出問題?？h紀委作為牽頭主抓單位，要扎實開展專項巡查，尤其要隨時對巡查過的部門單位來“回頭看”、殺“回馬槍”。運用好巡查成果，使黨內監督不留死角、沒有空白。
三、嚴明紀律，真正把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。
在xx屆中央紀委五次全會上對中國共產黨的紀律建設提出了明確要求：各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，各級領導干部要牢固樹立紀律和規矩意識，各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。還對全體黨員干部提出了“五個必須”的要求，我們要深刻領會，自覺對照，切實做到內化于心、外踐于行，始終繃緊紀律之弦，樹牢規矩意識，切實加強紀律建設。
一要始終繃緊紀律之弦。守紀律講規矩的前提是明紀律懂規矩，做政治上的明白人。在講話中對黨內規矩進行了全面概括，即黨章、黨的紀律、國家法律和我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。守紀律、講規矩，對領導干部既是約束更是愛護，既是限制更是保護。黨的干部要“心中有黨”，這是具體的而不是抽象的，根本的要求就是要遵守黨的政治紀律和政治規矩。哪些事不能做，哪些話不能說;哪些該這樣做，哪些該那樣做;哪些要請示，哪些要報告，按紀律來、按規矩辦，才能不踩雷、不越線，形成凝聚力和戰斗力，領導好改革發展，贏得群眾信任與支持。
二要堅決落實“五個必須”。能不能守紀律、講規矩，是領導干部黨性觀念強不強的試金石。強調，講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部忠誠度的重要檢驗，并明確要求遵守政治紀律和政治規矩重點要做到“五個必須”，即：必須維護黨中央權威，必須維護黨的團結，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。這是黨中央針對當前紀律執行中的突出問題做出的回應，是最重要、最根本、最關鍵的規矩。全縣各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到更加重要的位置，旗幟鮮明地講、堅定不移地抓，引導廣大黨員干部嚴格遵守“五個必須”，不守紀律規矩的行為要嚴肅處理，著力形成守紀律講規矩的濃厚氛圍。
三要堅定站穩政治立場。在xx屆四中全會第二次會議中，指出一些領導干部不守紀律、不講規矩“七個有之”的嚴重問題，在這次中紀委全會上又分析了五種突出表現。比如，我們有的干部聚在一起搞個同學會、同事會，“醉翁之意不在酒”;有的在一些場合亂評亂議、口無遮攔;有的脫崗離崗卻不向組織匯報，借口私事搪塞過去，等等。這些問題雖然看似小事小節，但其腐蝕性、渙散性不容小覷，必須下大力氣整治。強調的“七個有之”意在告誡各級各地黨員干部特別是領導干部務必站穩“政治立場”。一個政治立場不正確、不堅定的黨員干部，難以有正確的價值取向，也不可能有讓黨放心、讓人民滿意的政治表現。每名黨員申請加入共產黨，就成了有組織的人，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，特別是領導干部責任和擔當要更大，要求也理應更嚴。全縣各級黨員領導干部要認真對照的講話，深查細照、篤行實改，爭當遵規守紀的表率。要主動給自己戴上“緊箍咒”，對違反黨內規矩的人和事，要嚴厲批評、堅決糾正，決不能只講面子不講規矩，真正讓黨的政治紀律和政治規矩成為“硬杠子、高壓線”，以實際行動維護黨的集中統一。
四、破立并舉，以改革創新精神推進反腐倡廉制度建設。
強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭要做好“破與立”兩篇文章?！罢L肅紀、打虎拍蠅”是為了“破”，“建章立制、建立長效機制”是為了“立”。從現實情況來看，產生腐敗問題的一個重要原因，是一些體制機制仍存在漏洞，權力還沒有得到有效的制約監督，要利用全面深化改革和全面推進依法治縣的有利契機，全面加強制度建設，深化源頭治理。
一要完善落實黨內監督制度。堅持依規治黨首先要有法可依、有規可依。以來，我們黨的法規制度建設步伐明顯加快，在思想、組織、作風、反腐倡廉建設等方面出臺了一系列制度規定，推動形成了明法度、嚴約束的管黨治黨氛圍，全面從嚴治黨水平不斷提高。目前，中央正在著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例等一批黨內監督法規制度，有的今年上半年就將頒布實施。每一項制度規定出臺后，我們都要及時組織好學習教育，認真研究落實，有的還要結合肥西實際制定出臺細則，做到不打折扣、不搞變通。要切實抓好黨內監督制度的落實，推動黨員干部形成遵規守紀的思想自覺和行動自覺。
二要完善落實選人用人制度。選人用人本身就是腐敗案件多發易發環節，同時選什么樣的人用什么樣的人，對一個地方的政治生態影響很大。為此，要建立健全科學的選人用人制度，既要在選人用人環節上杜絕腐敗，也要讓選出來的干部不會腐敗。我們近些年在干部選拔任用方面出臺了一系列制度，對這些制度要長期堅持下去。下一步要按照“體檢”的思路來考察干部，既考察干部有哪些優點、為什么可以在這個崗位用，又搞清楚干部存在哪些問題、用了之后會有什么不良反應，圍繞這些方面來進一步推進干部選任制度建設，特別要建立干部選用考核的擔當與績效導向，考準考實干部在急難險重工作中的責任擔當與工作績效，堅決防止“逆淘汰”現象。要加強對干部的日常監督管理，尤其要制定完善對鄉鎮、縣直單位黨政主要負責同志的監管制度，及時了解他們的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，防患于未然。要健全完善領導干部兼職、領導干部親屬經商辦企業等方面的制度規定，督促其按本色做人、按角色辦事。
三要完善落實重點領域和關鍵環節的管理制度。近年來，我縣在行政權力制約、公共資源交易等方面探索了不少做法，取得了一些成效。但通過被查處的腐敗案件，暴露出我們一些領域權力過于集中、監督制約機制不健全等問題，讓腐敗分子有了可乘之機。下一步，各級各部門要結合新一輪的改革，在重點領域和關鍵環節的權力行使方面，堅持科學配置權力，推行權力清單、責任清單制度，推進權力公開透明運行;在干部監督約束方面，全面實行黨政主要領導不直接分管人、財、物、建設項目及末位表態制度，探索建立重大決策考核評價、失誤糾錯和終身追究制度，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
五、落實責任，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。
落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，關鍵看行動，根本在擔當。以來，反復強調，黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效，黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓住沒抓住。我們要深刻認識落實黨風廉政建設主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，以高度的政治自覺抓好主體責任落實，切實加強黨風廉政建設，進一步優化全縣政治生態。
一要全面落實黨委主體責任。黨風廉政建設主體責任，是黨章規定的政治責任。各級各部門黨委(黨組)要切實把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，當好黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，把擔子擔起來，種好自己的“政治責任田”。黨委(黨組)書記作為第一責任人，必須牢固樹立“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的意識，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，真正把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上。
二要不斷強化紀委監督責任。治人者必先自治、責人者必先自責。在反腐敗斗爭中，全縣各級紀檢監察組織必須進一步砥礪擔當精神，該做的事就要大膽做，該得罪的人就要不怕得罪。要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，深化“三轉”、聚焦主責主業，強化監督執紀問責，全力當好黨紀條規的執行者、捍衛者、監督者。要牢固樹立“權力就是責任，責任就是擔當”的意識，把監督執紀的措施貫穿于管理的各個環節，堅決克服不想監督、不敢監督的問題。要進一步錘煉嚴、深、細、實的工作作風，不斷提升履職能力，努力打造一支忠誠、干凈、擔當、奉獻的紀檢監察干部隊伍。
三要嚴格實施責任追究。實踐表明，缺乏問責追究，責任就難以落實到位。當前，我縣兩個責任落實總體狀況是好的，但也存在少數黨組織對黨風廉政建設重視不夠、落實不力，對干部管理失之于寬、失之于軟，要求不嚴、監督不嚴等問題;還有少數單位紀檢組織和紀檢監察干部不能正確履行職責，對本單位內干部的苗頭性、傾向性問題不提醒、不制止、不報告，甚至對違法違紀事實視而不見。解決這些問題，必須用好責任追究這個“殺手锏”，健全責任分解、監督檢查、倒查追究的完整鏈條，真正做到有錯必究、有責必問。要健全落實“一案雙查”制度和黨風廉政建設“一票否決”制，對抓黨風廉政建設不力，不履行職責，出了問題不制止、不報告，有了案件不查處的，無論是黨委還是紀委，只要有責任，都要進行嚴格追究。特別是對那些不敢抓、不敢管，甚至跑風漏氣、以案謀私的紀檢干部堅決查處，嚴防“燈下黑”。
同志們，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們在省、市委的堅強領導下，以嚴的作風、實的舉措，開拓進取，扎實工作，不斷開創我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現“全市科學發展主戰場、全省科學發展排頭兵、全國科學發展模范縣”奮斗目標提供堅強的政治保障。
在社會主義民主和法制日益發展的今天,紀檢監察制度是我國制度體系構建中不可或缺的重要組成部分,下面是本站小編給大家整理的在全市紀檢監察工作會議上的講話，僅供參考。
同志們:。
大家好!很高興參加這次全市檢察機關紀檢監察工作會議。剛才，對20xx年全市檢察機關紀檢監察工作作了實事求是的總結，同時部署了20xx年工作;就扎實推進檢察機關自身反腐倡廉建設，把以人為本、執法為民的理念貫徹落實到各項檢察工作中去，作了一個很好的講話，特別是對20xx年的我市檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作部署很全面很系統，符合檢察機關實際，我完全同意。
黨的xx大以來，我市檢察機關認真貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，特別是與紀檢監察機關團結協作、密切配合，集中力量查辦了一批有影響的大案要案，深入開展治理商業賄賂、工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題治理和查辦涉農職務犯罪等工作，大力加強職務犯罪預防工作，有力地推動了我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。借此機會，我代表全市紀檢監察機關，向長期以來給予紀檢監察工作大力支持的廣大檢察干警表示衷心的感謝，向辛勤工作在檢察機關紀檢監察戰線的同志們表示誠摯的問候!
下面就如何進一步推進我市檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，講幾點意見，供大家參考。
一、檢察機關要切實增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。
檢察機關作為國家法律監督機關，是保障社會公平正義的一道重要防線，是維護社會穩定、構建和諧社會的一支重要力量，做好檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，是提高法律監督能力的重要保障，意義重大。全市檢察機關和全體檢察干警要充分認識加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感。要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘常鳴，常抓不懈。政法隊伍建設是黨和人民高度關注的重大問題，是兩會上代表、委員們關注的熱點問題，也是意見最集中的問題。我市檢察機關連續多年無干警因違法違紀受到追究，這充分說明我市檢察隊伍的主流是好的，是一支純潔的、有戰斗力的隊伍，但是我們這支隊伍的政治素質和業務素質與新形勢下履行法律監督職責的需要尚須不懈努力，持之以恒地抓緊抓好，讓每位檢察干警既要做到干凈干事，更要做到明白干事。因此，扎實做好檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作，對于提高嚴格、公正、文明、廉潔執法水平，建設高素質檢察隊伍，實現檢察事業科學發展，具有十分重要的意義。我們一定要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，進一步增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和自覺性，扎實推進檢察機關自身作風建設和反腐倡廉建設，充分發揮檢察機關在反腐敗斗爭中的職能作用，服務、保障和促進經濟社會又好又快發展。
二、檢察機關要在反腐敗斗爭中充分發揮職能作用。
檢察機關作為法律監督機關，擔負著查辦和預防職務犯罪的重要職能，在促進黨風廉政建設中發揮著重要作用。當前，反腐敗斗爭形勢仍然比較嚴峻，全級檢察機關要充分發揮職能作用，切實把查辦和預防職務犯罪放在更加突出的位置，堅決懲治和有效預防腐敗。要繼續加大查辦職務犯罪的力度，嚴厲懲處腐敗分子。要嚴肅查處大案要案，重點查辦在國家機關、國有企事業單位和領導干部中的職務犯罪案件，國家工作人員利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權進行權錢交易的職務犯罪案件。嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易的案件，嚴肅查辦涉及民生、群眾反映強烈、侵害群眾切身利益的案件。要繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，注重查辦案件的社會效果，不斷提高辦案工作的質量和水平。要認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決當前群眾反映強烈的環境背后、社會保障、征地拆遷、醫療、就業等突出問題。要不斷加大預防職務犯罪的力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系的建設。要按照黨中央確定的反腐敗斗爭領導體制和工作機制，在黨委的統一領導下，加強與紀檢監察部門的聯系和配合，形成反腐敗斗爭的合力。要進一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，深入開展理想信念、黨章和法紀、優良傳統和作風、社會主義法治理念教育、廉潔自律教育，大力推進廉政文化建設。
三、檢察機關要切實加強自身作風建設和反腐倡廉建設xx屆中央紀委六次全會，省紀委第十屆五次全會和市紀委五屆六次全會對做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，全市檢察機關要緊緊圍繞“立檢為公，執法為民”的工作主題，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的工作方針，努力從源頭上預防和解決檢察工作和檢察隊伍中存在的消極腐敗問題。一是要嚴格教育，進一步加強思想政治工作和職業道德建設。要不斷強化思想道德教育和法律紀律教育，增強廣大黨員干部和檢察干警反腐倡廉的自覺性、主動性，讓全市檢察機關的每位干警都能模范遵守“四德”：政治品德、家庭美德、社會公德、職業道德。
二是要嚴格管理，認真落實黨風廉政建設的各項措施。要建立健全符合檢察機關特點的懲防體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。三是要嚴格監督，健全更加有力的內外監督制約機制。要以領導干部特別是“一把手”為重點，加強對檢察權運行的制約和監督，使領導干部和廣大檢察干警自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到勤政廉政，始終為人民掌好權、執好法。四是要嚴明紀律，嚴肅查處檢察干警違法違紀案件。查處違法違紀案件，態度要堅決，措施要果斷，要發現一起，處理一起，堅決防止和克服對違法違紀案件調查處理失之于寬、失之于軟，甚至袒護包庇的現象。當然，在案件具體調查處理過程中，要堅持懲前毖后、治病救人的方針，掌握好政策，把握好尺度，做到寬嚴相濟，區別對待，既懲一儆百，又教育挽救干部。五是要加強領導，大力推進檢察機關紀檢監察隊伍建設。檢察機關的紀檢監察干部是法律監督機關中的紀律監督者，責任更重大，使命更光榮，要經得起考驗，抵得住誘惑，管得好小節，要發揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現象作斗爭，切實履行好黨和人民賦予的職責，高標準地完成好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務。
同志們，認真做好檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作任務繁重，至關重要。希望大家振奮精神、與時俱進、創新發展，忠實履行職能，扎實努力工作，不斷取得檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的新成效!
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹市委工作會議精神，回顧總結上半年全市黨風廉政建設工作，研究部署下半年工作任務，進一步統一思想認識，明確工作重點，推進工作落實，確保全面完成今年反腐倡廉目標任務。剛才，熊毅同志傳達了市委工作會議精神，9個縣(區)作了交流發言，介紹了上半年工作和下半年打算，講得都很好，對做好工作都具有很強的指導性。下面，我根據會研究的精神，講三點意見。
一、緊貼中心工作，完善懲防體系，上半年全市反腐倡廉工作扎實推進。
今年以來，在省紀委和市委的正確領導下，全市紀檢監察機關緊緊圍繞經濟建設中心，全面貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，積極推進具有淮安特色的懲治和預防腐敗體系建設，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了較好成效。
(一)堅持服務大局，保障和促進經濟社會又好又快發展取得新成效。
一是開展主題實踐活動，強化服務發展意識。在全市紀檢監察系統開展了“思想大解放，服務大發展，營造干事創業良好環境”主題實踐活動。按照主題實踐活動的目標要求，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部認真查找在解放思想、服務大局、工作作風等方面存在的突出問題，積極開展“五查五看”。全市共舉辦“淮安視點”講座3期、學習交流會86次，召開民主生活會42次，征集各類意見和建議415條，出臺整改措施48項，進一步增強了紀檢監察干部的大局意識、發展意識、服務意識和責任意識。
二是加強監督檢查，保證政令暢通。各級紀檢監察機關圍繞黨委、政府重大決策、重大活動和重點建設項目的實施，加強監督檢查，推動工作落實。對創建全國文明城市和國家環保模范城市進行專項督查，重點圍繞工業污染源整治、飲用水源保護、城市油煙煙塵治理等，對260個單位、部門和社區進行督查，關閉和限期整改排污企業32家，對6名頂風違紀或工作不力的干部進行了誡勉談話或免職處理。對大連萬達廣場建設等市區拆遷積存項目進行督查，目前，已有7個項目提前完成目標任務。加強對社?；?、住房公積金、抗震救災資金等專項資金管理使用情況的監督檢查，維護資金安全。加強對南水北調截污導流工程、會展中心、農村新五件實事等重點建設項目的監督檢查，對資金撥付使用、工程質量進行全程跟蹤。
三是推進效能建設，優化發展環境。制定了《優化發展軟環境十項制度》和《關于對損害發展軟環境和效能建設行為實行責任追究的暫行規定》，對不作為、慢作為、亂作為等實行責任追究。組織縣(處)級以上領導干部走訪1068戶列統企業，解決問題501個。強化效能督查，圍繞企業、群眾反映強烈的熱點難點問題和制度落實情況，對機關作風、文明服務、24小時預約服務等進行專項督查，組織明查暗訪160余次，通報批評121人(次)。建立效能投訴快速反應機制，對損害軟環境和效能建設的人和事快查快處，上半年共受理投訴526件，查處15人，辦結率100%。
(二)堅持防范在先，從源頭上預防腐敗工作取得新進展。
一是深化反腐倡廉教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。實施“警鐘工程”，組織領導干部參觀監獄、看守所，觀看反腐倡廉電教片，開展典型案件“庭審”教育;對新提拔的領導干部進行廉政談話，開展任前警示教育，同時，對3名勤政廉政先進典型進行大力宣傳。推進廉政教育基地建設，開展國家、省級廉政教育基地創建活動。進一步加強廉政文化建設，開展“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告創作展評活動，組織創作優秀作品200余件;開展廉政文藝創作活動，評選出6個優秀節目參加省紀委反腐倡廉優秀文藝作品集中調演。我市廉政文化景觀建設受到省紀委的充分肯定，在4月份召開的全省紀檢監察宣傳教育工作會議上作了大會發言。
二是推進改革和制度創新，構建反腐倡廉制度體系。繼續推進行政審批制度和招投標管理體制改革。對外商投資類、工商企業注冊登記類、基本建設類、市政工程類等4類行政許可項目進行流程再造，推行跨部門審批流程優化整合;建立全市統一的專家評委庫，實施電子評標及市縣聯網監控，我市進場交易招投標類別居全省首位。堅持“預警在先，防范在前”的工作理念，以“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”、“最大限度地減少黨員干部犯錯誤機會”為目標，在全市部署開展部門權力內控機制建設，推動反腐倡廉制度規范執行年活動。出臺了相關《工作意見》，市直12個重點部門、8個縣(區)71個機關部門全面開展內控機制建設。市縣(區)直機關151個部門和單位排查出人員素質、制度機制、業務操作等950余個廉政風險源(點);針對排查出的問題，制定完善了一批廉政制度。依托全市反腐倡廉“制度庫”，對制度進行公開，強化督促檢查和考核評估，保證制度的規范和執行。我市開展部門權力內控機制建設工作得到省紀委領導的肯定。
三是強化監督制約，推進權力陽光運行。認真貫徹《政府信息公開條例》，進一步深化政務公開工作。通過全面清理行政職權目錄，市本級92項職權、59個市直部門3700余項職權全部編制了行政職權流程圖。市直61個政府部門和8個縣(區)編制完成信息公開目錄、公開指南，建成了信息公開網絡，設立政府部門信息查閱室457個，公共查閱點118個，累計發布政府信息9?7萬余條。積極開展政府部門導入iso9000質量管理體系工作，19個市直部門已完成質量管理體系咨詢和認證招標工作。深化述廉評廉考廉工作，進一步完善考評辦法，規范鄉科級干部考評，900余名縣(處)級領導干部公開進行廉潔承諾。加強審計監督，參與對11名領導干部經濟責任審計，調查核實審計中群眾信訪件8件。嚴格執行領導干部重大事項報告制度，共接受縣(處)級領導干部重大事項申報和報告23人(次)。
(三)堅持從嚴治黨，依紀依法查辦案件水平有了新提高。
堅持依紀依法辦案。大力推進審理助辯、申訴聽證、鄉案協審及審理文書改革，認真開展移送司法案件的先期黨政紀處理工作，全市共對7名黨員干部違紀案件進行了先期處理，提高了查辦案件的政治和社會效果。
創新執紀理念，堅持懲處與保護并重，旗幟鮮明地保護黨員干部干事創業的積極性。實行《信訪質詢書》、《整改督辦書》、《信訪問責決定書》、《信訪信息。
建議書。
》等信訪“四書”制度，支持改革者，寬容失誤者，追究誣告者，解脫被錯告誣告干部，為干事創業者撐腰，對70余名有輕微違紀行為的黨員干部進行了批評教育，未予紀律處分，為89名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非，充分保護好沖鋒陷陣者的背部。
扎實做好信訪舉報工作。進一步暢通信訪渠道，開通了全國統一的“12388”信訪舉報電話。組織開展全市黨政領導干部“大接訪”活動，深入推進重信重訪專項治理，實行紀委分片負責制、信訪效能責任追究制、信訪專員巡查督導制。由于近年來我市信訪舉報工作措施有力，成效明顯，市紀委、監察局被評為全國紀檢監察信訪舉報工作先進單位，受到中紀委、監察部表彰。
(四)堅持執紀為民，糾正損害群眾利益的不正之風工作取得新成績。
勞動合同。
等多個問題進行了追蹤報道，促進部門和行業出臺制度和便民措施36條。舉辦“信訪直通車”大型集中接訪和流動巡訪14次，播出“信訪直通車——民生直報”22期，受理群眾咨詢投訴1400余件，為群眾辦實事280余件。
認真開展專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題。扎實開展治理中小學亂收費工作，查處12起違規收費，退回不合理收費8?6萬元。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，積極探索“醫藥分開”管理模式，深入推行集中招標采購制度，加強醫德醫風建設，全市醫務人員上交回扣、“紅包”、開單提成81人次，金額19萬元，查處醫療設備和檢驗試劑采購中收受回扣案件8件。繼續鞏固治理公路、河道“三亂”工作成果，組織明查暗訪30余次，查處、糾正不規范執法行為14起，組織處理4人。
扎實推進農村基層黨風廉政建設。圍繞“改進作風、服務民生”主題，全市116個鄉(鎮)、1400個村、1600個基層站(所)開展了“村站聯動勤廉點評會”活動。全市建成鄉級便民服務中心142個，村級便民服務室1350個，接待群眾26萬余人(次)，受理各類事項14萬余件，辦結率96?4%。加強農村“三資”管理，69個鄉鎮建立招投標中心，組織招標活動215次。
在肯定成績的同時，也必須看到存在問題與不足：思想解放程度、工作推進力度與新的形勢要求還不相適應，服務大局的能力水平還需進一步提高;教育的針對性、監督的有效性、制度的執行力還需進一步加強，懲防體系建設還需進一步加大力度;對新情況、新問題探索研究不夠，工作方式方法還需進一步改進，等等。對此，我們要高度重視，認真加以解決。
二、突出工作重點，堅持整體推進，努力做好下半年反腐倡廉工作。
7月25日，市委召開了工作會議，進一步明確了全年必須實現的目標任務和下半年重點工作，這既是動員全市上下凝心聚力做好工作的總部署、總要求，也是紀檢監察工作必須緊緊圍繞的總目標。下半年，全市紀檢監察工作總的要求是：認真貫徹市委工作會議精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，按照中央懲防體系《工作規劃》和省委《實施辦法》的要求，深入推進反腐倡廉建設，為加快實現“全面達小康、建設新淮安”目標提供政治保證。
(一)深入學習實踐科學發展觀，為淮安跨越發展營造良好環境。
科學發展觀既是我國經濟社會發展必須長期堅持的指導思想，也是紀檢監察工作必須遵循的根本方針。下半年，按照省委、市委統一部署，全市紀檢監察機關要全面開展學習實踐科學發展觀活動。通過學習實踐活動，服務發展的理念要更牢、思路要更明、措施要更實。具體抓好三方面工作：一要緊緊圍繞黨委政府中心工作，加強監督檢查，推動各項任務落實和全年目標實現。加強對各項惠民政策落實情況的監督檢查，確保省委省政府新農村建設“十大工程”、市委市政府改善民生“十大工程”、農村“新五件實事”等落到實處。加強對節約集約用地政策貫徹落實情況的監督檢查，查處違法違紀行為，推動長效機制建設。加強對創建全國文明城市、國家環保模范城市、節能減排、建設項目環評審批等監督檢查，確保經濟社會科學發展。二要緊緊圍繞優化發展軟環境，加強效能建設，實現效率最高、服務最優。推進規范行政處罰自由裁量權工作，嚴格限制具體經辦人員的自由裁量空間;推進風險管理工作，對執法檢查引入風險管理模式，將履行職能不到位和隨意執法等問題降到最低程度;推進跨部門流程再造，提高辦事效率。開展清理壓縮行政事項、清理核減行政事業性收費項目、清理規范性文件等“三清理”工作。在新聞媒體開辟軟環境建設“約法三章”專欄，組織開展“軟環境建設十佳新事”評選活動。加強效能督查和效能投訴，對制度執行情況、群眾反映強烈的熱點難點問題加強督查，對明查暗訪中發現的突出問題要嚴查重處，督查結果和效能投訴事項列入年度考核。三要緊緊圍繞推動勤廉政府建設，加強執法監察，推進依法行政。進一步推進陽光執法，規范執法行為。抓好閑置土地清理、黨政機關和事業單位公有房屋土地使用情況專項清理、經濟適用房等保障性住房項目清理等工作，堅決糾正違紀違法行為。加強安全生產執法監察，查處事故責任人，維護群眾生命財產安全。進一步推進招投標大市場建設，推進政府采購“采管分離”工作。
(二)認真學習貫徹中央懲防體系《工作規劃》和省委《實施辦法》。
中央出臺的《工作規劃》，是對懲防體系《實施綱要》的豐富和完善，是當前和今后一個時期推進反腐倡廉建設的指導性文件。省委下發的《實施辦法》，充分結合了江蘇實際，具有很強的針對性、指導性和可操作性。學習宣傳和貫徹落實好中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，是紀檢監察機關當前和今后一個時期的重要任務。一要抓好學習培訓。全市紀檢監察干部要帶頭學習，學深學透。各級領導干部要先學一步、學深一步，做出表率。學習培訓工作實行分級負責，市紀委會同市委組織部、市委黨校負責市管干部、縣(區)紀委領導班子的學習培訓;各地、各部門要抓好所轄范圍內各級黨員干部和紀檢監察干部的培訓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要抓好宣傳。通過報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體，以及各種形式的座談會、學習會等形式進行廣泛宣傳，在全市營造良好輿論氛圍。三要制定貫徹落實的具體意見。市紀委將在深入調查研究、廣泛征求意見、認真總結實踐經驗的基礎上，起草符合我市實際的《實施意見》，提請市委討論通過后，以市委名義下發。各地各部門要結合實際，對照《實施意見》，細化目標，分解任務，落實責任，明確時限，推動落實。
(三)堅持教育制度監督并重，從源頭上預防腐敗。
以理想信念為重點，加強勤廉教育。加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀和權力觀教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎。繼續實施“警鐘工程”，利用市縣(區)已查結的重大案件開展以案說紀、旁聽庭審等警示教育。堅持正面典型教育和警示教育相結合，樹立勤廉典型。抓住節日、婚喪嫁娶、干部提拔任用等時機，及時提醒教育，增強教育的針對性。加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，進一步推動廉政文化“六進”，開展群眾喜聞樂見的廉政文化創建活動。進一步加強廉政文化示范點建設，做好第三批省、市廉政文化示范點考核驗收工作。繼續加強反腐倡廉教育基地建設，重點建設周恩來紀念館、“廉池”等，爭創國家級廉政教育基地。
崗位職責。
風險和業務操作風險等廉政風險源(點)，建立風險源(點)“問題庫”。三要針對排查出的問題，有的放矢地制定具體、管用的制度，增強制度反腐的針對性和實效性。四要嚴格評估問責，確保制度規范執行。年底，市紀委將結合述職述廉和黨風廉政建設責任制考核，對各地各部門重點制度的執行情況進行評估考核和問責。
述廉報告。
年底考核三大環節，加強對鄉(科)級干部述廉評廉考廉活動的組織協調和檢查指導，強化考核結果的運用。開展“一號雙機”清理工作，認真做好組織協調和監督檢查，力求實效。
(四)保持查辦案件的強勁勢頭，注重查辦案件的綜合效果。
上半年，全市辦案工作總體上保持平衡，但有的地方辦案數量下降幅度較大。要認真分析，查找原因，加大力度，繼續保持強勁勢頭。一要進一步提高對查辦案件工作重要性的認識。查辦案件是反腐敗斗爭的主要突破口，也是衡量斗爭是否深入、有效的一個重要標志。對腐敗分子沒有嚴厲的懲處，就難以形成強大的威懾力，就無法對腐敗現象進行有效的預防。我們要深刻認識查辦案件工作的重要作用，做到有案必查，查必查好。二要突出辦案重點。圍繞經濟社會發展大局，重點查辦阻礙經濟發展、破壞發展軟環境的人和事;嚴肅查辦領導干部和重點領域、重點崗位違紀違法案件;著力查辦發生在群眾身邊，損害群眾利益的案件。三要堅持科學執紀。分清哪些是經濟發展中允許的探索，哪些是缺乏工作經驗造成的失誤，哪些是危害嚴重的違紀違法問題，區別對待、寬嚴相濟，努力取得法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。既要堅決懲治腐敗，又要注重保護黨員干部，努力營造干事創業的良好環境。四要嚴格依紀依法辦案。堅持文明辦案，尊重和維護當事人的合法權益。繼續完善審理助辯、申訴聽證、鄉案協審及審理文書改革為內容的“三推一改”工作，按照“首訴必辦”要求對復雜疑難案件實行公開聽證。全面推行黨政紀案件先期處理工作，嚴格執行中央紀委、省紀委有關黨紀案件處分量紀數額標準，努力提高辦案質量和辦案效率。
進一步加強紀檢監察信訪工作。健全12388電話舉報制度，認真受理群眾來信來訪和電話舉報，積極開展信訪援助工作。加強對信訪苗頭性傾向性問題、反映縣(處)級干部以及破壞經濟發展環境等方面信訪問題的分析，為領導決策提供依據。強化信訪監督，加強與組織部門和被反映黨員干部單位的主要領導的溝通協調，增強監督合力。依紀依法保障被反映黨員干部的權利，對于受到錯告、誣告的黨員干部，要及時澄清事實、消除影響。北京奧運會即將召開，確保奧運會期間社會安全穩定，既是各級黨委政府的一項重大政治任務，也是紀檢監察機關義不容辭的政治責任。各地各部門要進一步嚴密責任網，明確責任人，嚴格責任制，切實加強信訪接待，深入排查矛盾糾紛，堅決落實穩控措施，確保奧運期間我市無人進京非訪，確保不發生有影響的信訪事件。
(五)繼續深入開展糾風和專項治理工作，切實解決群眾關心的熱點難點問題。
扎實開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風、治理中小學亂收費、治理公路河道“三亂”、清理規范評比達標表彰等專項治理工作。規范征收、征用土地行為，查處違法違規問題，保護被征用土地群眾的合法利益。繼續做好清理拖欠農民工工資工作。進一步深化“行風熱線”工作，改版“行風熱線”，擴大政府與群眾的交流容量，放大媒體的監督效應，將原每周一檔的電臺直播改為每天一檔、電視臺同步直播的“政行風熱線”。各縣(區)已經開辦的要鞏固提高，未開辦的要創造條件盡快開辦。繼續完善“信訪直通車”、領導干部下訪等工作制度，督促有關部門改進作風，解決群眾的合理訴求，促進和諧社會建設。扎實推進農村基層黨風廉政建設。繼續深化四級便民服務網絡建設，為群眾提供優質高效服務。進一步完善“村站聯動勤廉點評會”，加強農村和基層站所干部隊伍作風建設。推進鄉鎮招投標中心建設，規范農村資金、資產、資源管理。
(六)扎實開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，加強紀檢監察機關自身建設。
按照上級紀委的統一部署，深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，使紀檢監察隊伍在思想、政治、能力、作風等方面更加適應新形勢的需要，更加符合黨和人民的期待。一要加強紀檢監察組織建設。重點落實好省紀委《關于推進鄉鎮紀檢監察資源重組的實施意見》，切實抓好鄉鎮基層紀檢監察資源重組工作。省紀委對這項工作提出了明確要求，市委高度重視，專門召開會進行研究部署。各縣(區)黨委、紀委的領導必須認識到位，這項工作不是要不要做，而是如何抓好落實的問題。具體要做好四項工作：第一，要明確工作的總體要求。市紀委、市委組織部等五部門下發的《關于推進全市鄉鎮紀檢監察資源重組的工作意見》，明確提出基層紀檢監察資源重組的總體要求是“遵循黨章、立足實際，整合資源、改革體制，強化職能、服務發展”。各縣(區)要認真學習領會，堅決貫徹落實，按照總體要求謀劃好本縣(區)工作;第二，要深入調研，廣泛征求意見，盡快制定實施方案;第三，淮陰區和金湖縣要認真做好試點工作，積極探索解決人員編制、職責定位、福利待遇等問題的辦法和途徑，積累經驗，為其他縣(區)提供借鑒;第四，要確保進度，10月底前，要完成試點工作，年底前，要在全市范圍推開，明年一季度全面完成。二要加強思想作風建設。繼續深化思想大解放主題實踐活動，建立長效機制，推動思想觀念、工作作風的改進，力爭在解放思想、服務發展上，走在全市的前列。三要加強紀檢監察機關規范化建設。堅持把建章立制貫穿于加強自身建設和反腐倡廉工作的全過程，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。認真抓好制度的貫徹落實，確保每項制度的執行有人抓、有人管、有人負責，不斷提高紀檢監察機關自身建設的科學化、制度化、規范化水平。
三、切實加強領導，務求實干創新，確保今年反腐倡廉目標任務落到實處。
(一)加強學習，提高領導水平。學習是增長知識、增強能力、做好工作的前提和保證。紀檢監察干部特別是領導干部，面對反腐倡廉新的形勢，如何更好地承擔新任務、履行新要求，最有效的辦法就是加強學習，通過學習，提高把握方向、駕馭全局、領導工作的能力和水平。一要學經濟，找準服務發展的切入點，把紀檢監察工作真正融入到黨委、政府的工作大局。二要學業務，紀檢干部要學會當行家里手，一定要通曉辦案、審理、信訪等基本業務，熟悉工作程序，做到說內行話、做內行事。三要讀一些陶冶情操方面的書籍，培養健康的生活情趣，提升精神境界。
(二)加強組織協調，增強工作實效。協助黨委組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責。當前，反腐倡廉建設涉及的領域越來越寬，范圍越來越廣，必須進一步明確黨章賦予紀委的“三項主要任務”和“五項經常性工作”，注意把紀委的監督檢查職能與各職能部門的執法檢查等業務性工作區分開來，做到不越權、不失職、不替代、不推諉。要講究協調方法，一方面，要經常主動地向黨政主要領導匯報工作，提出建議，當好參謀;另一方面，要加強溝通協調。對紀檢監察機關直接抓的重點工作，要集中精力抓出成效;對紀檢監察機關牽頭抓的工作，要分解任務、細化責任，充分調動各方面的積極性;對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要把重點放在督促檢查上。要認真落實黨風廉政建設責任制，強化各部門責任，年底，對各責任單位廉政建設任務完成情況要組織檢查考核。
(三)堅持創新創優，提升工作層次。要深入研究新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，結合思想大解放實踐活動，用新的眼光審視工作，用新的理念謀劃工作，用發展的思路和改革的辦法解決新矛盾、新問題。要吃透“兩頭”，準確掌握“上情”，了解“下情”，做到上級精神與本地實際相結合，既做好上級的“規定動作”，又做優自己的特色工作。要重視工作的總結提高，及時總結推廣典型經驗，推動反腐倡廉各項工作創特色、整體工作上水平。
(四)發揚“五干”精神，推動工作落實。要在全市紀檢監察系統大力倡導滿懷豪情干、提升境界干、腳踏實地干、專心致志干、齊心協力干的“五干”精神。每一位紀檢監察干部特別是領導干部，要始終保持強烈的事業心和責任感，做到嚴格要求，自覺守紀，本著對工作負責、對組織負責、對隊伍負責的要求，高標準做好每項工作，高質量辦好每起案件，高水平樹立機關隊伍形象。要大興求真務實之風，說實話、辦實事、求實效。要始終保持積極進取的精神狀態，雷厲風行、干就干好、爭創一流，走在服務發展的前列，做到有為、有位、有威、有信。
同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重，現在時間已經過半，希望各地各部門按照年初的工作部署和這次會議的要求，進一步振奮精神，扎實工作，努力開創全市反腐倡廉工作新局面，為實現市委工作會議提出的目標任務，為促進我市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!
同志們：
這次會議的主要任務是，以黨的xx大精神為指導，認真學習貫徹中央紀委和省紀委有關會議精神，研究部署下一步反腐倡廉工作任務，推動全年工作的落實。市紀委會對開好這次會議十分重視，會前專門召開了會，聽取了有關會議精神的傳達，對做好今年反腐倡廉工作進行了認真的研究并提出了明確要求。為了進一步精簡會議，改進會風，提高效率，我們把糾風工作、執法監察、效能建設、宣傳教育、信息調研等幾個會議合并在一起開。今天上午和下午，市紀委監察局的幾位、副局長分別傳達了省有關會議精神，并結合實際，對分管的各項具體工作進行了布置，講得都非常好，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央紀委和省紀委有關會議精神，做好今年的紀檢監察工作，從工作目標、工作態度、工作方法、工作能力四個方面，談些體會，與同志們共同探討。
一、把握方向、明確目標。
進一步學習貫徹黨的xx大精神，是我們當前和今后一個時期首要的政治任務。各級紀檢監察機關要結合學習貫徹中央和省市紀委全會精神，深刻領會黨的xx大精神實質，把思想統一到黨的xx大確定的加強反腐倡廉建設的目標任務上來，統一到中央、省市紀委全會和省有關會議提出的具體要求上來，不斷深化對當前和今后一個時期反腐倡廉形勢任務的認識，不斷深化對反腐倡廉指導思想、工作目標和具體要求的認識，切實增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感。這里，我強調兩點：
第一，在方向定位上，必須始終堅持正確的政治方向和政治立場。我們做任何工作，包括紀檢監察工作，一定要堅持正確的政治方向和政治立場。特別是作為紀檢監察干部，在大是大非面前，在執行黨的路線方針政策面前，決不能有絲毫含糊和動搖，在任何時候、任何情況下，都要始終保持清醒的政治頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，忠于黨的紀檢監察事業，自覺做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。
第二，在目標定位上，必須全面履行黨章賦予的職責和任務。黨章明確規定，各級紀委的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作;黨章同時規定，紀委要經常對黨員進行遵守紀律教育，對黨員領導干部進行監督，檢查和處理違紀案件，受理黨員控告申訴，保障黨員權利。這三項主要任務和五項經常性工作，構成了各級紀律檢查機關的基本職責和主要任務。我們一定要進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性，既要明確各項具體工作的目標任務，更要按照黨章的要求，從三項主要任務和五項經常性工作來牢牢把握反腐倡廉的目標和任務。我個人感到，要全面履行好黨章賦予的職責和任務，最重要的還是要始終把“立黨為公、執紀為民”的要求貫穿于反腐倡廉全過程，落實到紀檢監察工作的方方面面。在實際工作中更加自覺地圍繞中心、服從大局、服務發展，為深入貫徹落實科學發展觀提供政治保證;更加自覺地堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅決糾正和查處損害群眾利益的突出問題，堅決維護人民群眾的根本利益;更加自覺地堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨的執政能力建設和先進性建設;更加自覺地堅持改革創新，以改革的思路、創新的辦法，不斷拓展源頭治理的新領域，全面加強新形勢下的反腐倡廉建設。
二、求真務實、勤奮工作。
良好的精神面貌和工作態度，往往是做好工作、干出成績的重要前提。省紀委今年布置了“創一流業績、樹‘三可’形象”主題教育活動，市紀委也下發了文件，在全市紀檢監察機關開展“深入貫徹xx大，爭創業績作表率”活動，目的是為了鼓勵和調動大家工作的積極性和創造性，振奮大家的精神。從去年和今年一季度的工作來看，縣區和各派駐機構確實在“有所為”上做了大量文章，創造了良好的業績，不少工作如黨風廉政宣傳教育、查辦違紀違法案件、政府投資重點建設項目廉政專項監督、加強基層紀檢監察組織建設等，都取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們要進一步大力弘揚求真務實的精神，大興真抓實干之風，圍繞解決反腐倡廉中的重點、難點、熱點問題，深入實際，深入基層，深入群眾，加強調查研究，不斷增強工作的前瞻性、系統性和主動性，力爭使作出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合客觀實際和規律，更加符合人民群眾的愿望和利益。要切實按照省紀委王華元書記提出的“工作上爭優秀，做勤奮工作的表率”的要求，堅持高標準、嚴要求，著力形成一種你追我趕、你無我有、你有我好的工作態勢。對反腐倡廉工作一定要樹立信心、振奮精神、鼓起勇氣、敢做善為，以爭創一流業績，帶出一流隊伍，以“干在實處”的成效，作出“走在前列”的貢獻，不斷鞏固和擴大反腐倡廉的成果。
三、講究方法、力求實效。
講究方法、力求實效，實際上是一個領導水平和工作能力的問題。要注意著重把握好以下幾點：
第一，統籌兼顧、突出重點。今年反腐倡廉工作面廣量大，任務繁重，要使工作取得實效，必須正確處理好整體推進與突出重點的關系。既要統籌兼顧、整體推進，做好面上的各項工作，又要抓住關鍵、突出重點，以重點工作的突破帶動面上工作的提升。如黨風工作，要牢牢抓住責任制這個龍頭，不僅要做好分解落實，更要強化督查，積極探索有效的日常巡查制度;同時，要結合湖州新農村建設的實際，把農村基層黨風建設作為重點來抓，要繼承以往好的做法、好的經驗，把工作進一步深化、細化。再如糾風工作，要按照中央紀委和省紀委的要求，結合湖州實際，圍繞一個目標、兩項督查、三項治理、四項資金加以推進，重點抓好落實，切實抓出特點、抓出聲勢、抓出成效來。所謂重點，往往都是工作中的難點和薄弱環節，因此，突出工作重點，我們就要勇于攻堅破難。這里我強調一下，作為縣區的紀委書記和市紀委監察局派駐機構主要負責人對發生在一個地區、一個部門或單位帶有傾向性、苗頭性問題一定要緊緊抓住不放，并采取有效措施切實加以解決。對腐敗分子要堅決懲處，但腐敗分子畢竟是極少數，而風氣不正的問題在一些地方和部門卻相對比較突出，黨風政風不正往往容易導致腐敗，過去我們查處的違紀違法案件就說明了這個問題。對此，我們必須引起高度的重視，并在工作中認真加以把握。
第二，加強協調、整合資源。協助黨委組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責。當前，反腐倡廉工作涉及的領域越來越寬、范圍越來越廣，要推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，各級黨委的堅強領導是最關鍵的，同時也離不開紀委的組織協調。各級紀檢監察機關要進一步強化組織協調意識，在黨委的統一領導下，全面履行黨章賦予的各項職責，充分發揮組織協調作用，按照“協調而不包攬、放手而不撒手”要求，重點在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫。一方面要經常主動向本地本部門的主要領導匯報，多提建議，當好參謀助手，爭取主要領導對反腐倡廉工作的重視和支持;另一方面要健全完善組織協調工作機制，加強與各職能部門的溝通和聯系，積極爭取理解和配合;同時，很重要的一點是要使我們的工作得到廣大干部群眾的擁護和參與。只有這樣，才能形成反腐倡廉工作合力。對于紀檢監察機關直接抓的重點工作，要集中精力抓緊、抓好，抓出成效來;對于紀檢監察機關牽頭抓的工作，要抓好方案制定、任務分解、責任細化等工作，及時把工作任務落實到相關責任部門和責任人，充分調動各方面的積極性和主動性;對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要做到收放自如，把工作的重點放在推進和落實情況的監督檢查上，督促有關部門確定工作重點、目標要求和完成時限，通過日常監督和專項檢查，全面了解和掌握工作動態，總結推廣好的經驗做法，抓點帶面，推動反腐倡廉工作的全面深入開展。
第三，爭創特色、力求實效。時代在進步，形勢在發展，反腐倡廉工作面臨許多新的挑戰，只有與時俱進、開拓創新，創造性地開展工作，才能保證我們的工作適應新要求，取得新成效。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要立足新的實踐，多謀創新之策，多出創新之招，不斷推進反腐倡廉工作的與時俱進。首先要更新思想觀念。當前，我們在工作中面臨著許多新情況、新問題，這就需要我們的干部深入研究探索新形勢下反腐倡廉工作的特點、規律和發展趨勢，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，用發展的思路和改革的辦法來解決這些新矛盾和新問題，努力增強工作的預見性、創造性。只有做到思想觀念的創新，才能實現工作創新。其次要做好結合文章。要善于吃透“兩頭”，在準確掌握上級精神和要求，準確了解基層工作狀況和情況的基礎上，研究和提出正確的工作思路和工作措施，做好上級精神與湖州實際、理論與實踐相結合的文章。具體工作中要突出“實”、“新”、“特”?！皩崱本褪且盐丈霞壘竦膶嵸|，結合本地本部門實際，真抓實干;“新”就是要創新工作思路，改進工作方法，創造性地開展工作;“特”就是要顯現工作亮點，爭創工作特色?？偟木褪恰耙幎▌幼鳌币瓿?，“自選動作”要創新、切實、有效。
第四，善于總結、強化宣傳。從我在縣區和部門調研了解的情況看，我們湖州的紀檢監察工作不少是有特色，有亮點的，但是總結和宣傳不夠。我們要切實努力改變這種狀況。希望縣區和派駐機構的同志，進一步加強調查研究和宣傳信息工作，及時總結和提煉工作中的成功經驗，著力加強反腐倡廉宣傳工作。要通過總結和宣傳，充分展示反腐倡廉的工作成果，讓干部群眾全面了解紀檢監察機關、認識紀檢監察工作、支持紀檢監察事業。
四、提升素質、增強能力。
加強紀檢監察隊伍建設，是全面推進反腐倡廉工作的重要基礎。從總體上說，我市紀檢監察干部隊伍的素質是好的，但也要清醒地看到，我們在隊伍建設方面還存在薄弱環節，我們的工作水平和能力與新形勢下所承擔的任務以及黨和人民的要求相比，還有差距。因此，我們要按照中央紀委二次全會提出的要求，以改革創新的精神切實加強自身建設，努力造就一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業務精、守規矩”的紀檢監察干部隊伍，為完成反腐倡廉工作任務提供有力保證。
一要著力加強思想建設。要緊密聯系紀檢監察工作實際，深入學習貫徹黨的xx大精神，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習黨和國家的路線方針政策，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實強化黨性鍛煉和黨性修養，進一步增強政治意識，不斷提高履行職責的堅定性;進一步增強大局意識，不斷提高服務發展的主動性;進一步增強為民意識，不斷提高維護群眾利益的自覺性。
二要著力加強能力建設。新的形勢和任務對紀檢監察干部隊伍的業務能力和綜合素質提出了更高的要求。這就要求我們每個紀檢監察干部必須不斷加強學習，更新知識，提高技能。要自覺學習掌握黨章、黨內法規制度、紀檢監察業務知識，努力學習研究經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學，改善知識結構，加強實踐鍛煉，拓寬工作視野，增強工作本領，提高業務能力，真正使自己的思想觀念和思維方法、工作方式、工作方法更加適應市場經濟發展的需要，更加適應紀檢監察實際工作的需要。這里我還要強調一個問題，最近，中央紀委和省紀委出臺了很多規定和文件，作為紀檢監察干部一定要認真學習、切實掌握這些制度規定，并在實際工作中加以貫徹落實。
三要著力加強作風建設。要按照市委提出的“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”要求，繼續深化機關作風建設，扎實開展“深入貫徹xx大、爭創業績做表率”、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”、“創一流業績、樹‘三可’形象”等主題實踐活動，鞏固和發展作風建設的成果。要模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和廉潔自律各項規定，嚴格執行辦案紀律和保密紀律，恪盡職守，依法辦事，不徇私情，自覺接受各方面的監督，切實樹立起紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
四要著力加強制度建設。要健全各項內部管理制度，圍繞執紀辦案這一行使權力的中心環節，進一步規范紀檢監察工作程序，在信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風治亂、執法監察、效能建設、干部選任、財務管理等重要崗位和重點環節，建立嚴格的內部監督制約機制，把監督工作貫穿于履行職責的全過程，確保紀檢監察干部嚴格執紀，公正用權。對干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性的問題，該提醒的及時提醒，該批評的嚴肅批評，該制止的堅決制止，做到未雨綢繆，防微杜漸。
五要著力加強組織建設。要進一步完善紀檢監察派駐派出機構設置和干部任用提名程序，加強對派駐派出機構的領導和工作指導，各派駐派出機構要更加有效地履行職責，加強對所在部門領導班子和領導干部的監督，協助駐在部門抓好反腐倡廉工作;要制訂并落實市級機關部門紀檢監察組織工作管理制度，充分發揮其作用;要認真落實省委關于加強鄉鎮紀檢組織建設的要求，切實加強鄉鎮紀檢組織規范化建設，配齊配強紀檢干部;進一步推動在基層站所、行政村、城市社區黨組織中設置紀檢小組或紀檢委員。各級紀檢監察機關要從政治上、工作上、生活上關心支持紀檢監察干部，幫助解決實際困難，努力為他們履行職責創造良好的條件。要完善考核獎懲制度，加大干部培養、選拔、輪崗、交流和調整力度，不斷增強紀檢監察干部隊伍的生機和活力。對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離;對違紀違法的，必須嚴肅處理。
同志們，今年反腐倡廉工作的任務十分繁重，我們一定要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在省紀委和市委、市政府的堅強領導下，以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，真抓實干的工作作風，全力以赴投入工作，努力完成全年任務，不斷取得反腐倡廉的新成效，為推進創業富民、創新強市，加快建設現代化生態型濱湖大城市作出新的更大貢獻!
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尊敬的各位領導、各位同行：
首先，我要謝謝領導給我這個機會，讓我這個新兵，能夠在第一次參加我們紀檢監察系統的座談會上發言。
我是去年12月5日任監察室主任。從我擔任這個職位的第一天起，我就深深。
的知道肩上責任的重大、使命的光榮。因此，我不敢有絲毫的懈怠，只有牢記自己的使命和責任，竭盡全力做好本職工作，決不辜負組織和領導對我的期望。
我感到：作為一名紀檢監察干部，要切實做到“五個正確對待”：
一是要正確對待自己。正確對待自己是一個非常重要的問題。首先，要辯證地認識自己，對自己有一個客觀的、實事求是的估價，知深淺，知輕重，知長短，在眾人當中、在工作和生活當中把位置擺正。其次，要牢牢把握自己，在任何時候任何環境下，都堅定信念，堅守原則。要有榮辱不驚的心理素質、百折不撓的堅強意志和樂觀向上的精神狀態。再次，要不斷激勵自己，立足于干好本職工作，多一點謙虛，少一點盛氣;多一點自勵，少一點自負;多一點奉獻，少一點報怨。
二是要正確對待別人。正確對待別人關鍵是講“誠實守信”。這是一種原則，也是一種品格，更是一種氣度。古人講“不誠無以為善，不誠無以為君子，修學不以誠則學雜，為事不以誠則事敗”，以誠待人，先誠而后得?？鬃釉唬骸叭藷o信，不知其可也?！毙攀且粋€人交往的原則，是做事成功的基礎。紀檢監察干部要虛心向周圍的同志學習,不鄙人之短，不恃己之長,團結互助，共同進步。
三是要正確對待工作。就是要一切以工作為重，一切行動符合紀檢監察工作的要求。首先，要敢于堅持原則。紀檢監察工作是一項政治性和政策性很強的工作，工作中會面對各方面的壓力，甚至會遇到威脅和恐嚇。但不論遇到何種情況，紀檢監察干部都要敢于堅持原則，在大是大非和重大考驗面前、在復雜斗爭和突發事件面前，旗幟鮮明、立場堅定，真正靠得住、信得過。其次，要嚴格遵守紀律。嚴格執行黨風廉政建設的各項規定。要時刻有如履薄冰的感覺，這是一種自律、一份清醒，是一種拒腐防變的免疫力，是一種謙虛謹慎的作風，是一種充滿智慧的成熟。第三，要正確對待工作中的榮辱得失。實現一個人的價值不在職位有多高，權力有多大，關鍵是把該做的工作做好。工作做出了成績，也不能沾沾自喜、放松自己，要更好地實現自己的價值，干出一番事業。
四是要正確對待組織。就是要正確對待組織的培養、教育、管理和監督。首先要“知恩”，要知組織的培養之恩和同志的幫助之恩，最重要的是要知黨恩。知黨恩，就是要自覺講黨性、講大局、講組織原則、講組織紀律，不斷提高和完善自己，以一流的工作標準和成績報答黨組織的培養之恩。其次，要知足?！爸阏叱?，貪婪者常悲?！苯鉀Q好知足問題，關鍵是要樹立正確的人生觀、價值觀，保持“知足常樂”的健康心態，以一顆平常心看待社會、看待名利地位。
五是要正確對待國家。就是要時時處處以國家利益為重。國家是根本，是根基，有了國家的和平安定，才有個人的穩定生活，一個內憂外患、貧窮落后的國家，個人的利益就無從談起。熱愛我們的國家，要有先天下之憂而憂、后天下之樂而樂的博大胸懷，顧全大局，無私奉獻。位卑未敢忘憂國，是每個紀檢監察干部應有的情結。因此，要體現在日常工作中，體現在實際行動上，堅持從我做起、從本職做起，努力為企業改革發展出力，為構建和諧社會做出應有的貢獻!
以上5點，是我對從事紀檢監察工作的承諾，也是我為自己確定的工作基調和標準。熱誠希望各位領導和同志們在工作中多加監督，多加支持。
教育系統各級黨組織、行政班子是抓好黨風廉政建設的責任主體，要擔負起全面領導本單位反腐倡廉建設的政治責任，抓好黨風廉政建設各項任務的落實。下面是本站小編給大家整理的教育系統紀檢監察工作會議上的講話，僅供參考。
同志們：
今年年初，我們相繼召開了全市教育系統工作會議、全市教育系統作風建設大會，三月份專題召開規范招生考試工作的全市教育局長會議，今天又召開了全市教育系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，這是第四次工作部署，足以證明市局黨委對黨風廉政建設的高度重視。
過去一年，全市教育系統認真落實中央和省委、市委關于黨風廉政建設的各項決策部署，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政建設，行風、師德師風呈現向上向好態勢。好風氣引領了新發展，20xx年臺州在全省教育科學和諧發展業績考核中榮獲單項優秀獎，市教育局獲得市級機關年度綜合目標考核優秀、市實干論英雄先進單位，贏得“滿堂紅”。這與今天在座的同志，特別是全市教育系統各級黨組織和紀檢監察工作的同志們努力是分不開的。
剛才徐濤寧同志代表教育局黨委和市紀委駐市教育局紀檢組做了全面部署。五家發言單位作了很好的交流，介紹了各自的工作經驗。請大家認真學習借鑒和貫徹落實。下面，我再強調四點意見：
一、要嚴守紀律。
“不以規矩，無以成方圓”。人無規矩則殆，黨無規矩必亂。管理、治理教育這么大的一個系統，沒有規矩沒有紀律不行。必須堅持“從嚴治教”，只有紀律嚴明才能形成合力。
一是嚴格尊崇黨章。從嚴治教，首先要從從嚴治黨開始，學習黨章、尊崇黨章。全市教育系統要以開展“。
兩學一做。
”教育活動為契機，迅速掀起學黨章黨規、學系列講話、爭做合格黨員的熱潮。黨員領導干部要帶頭學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。
二是嚴守黨紀黨規。新修訂的《準則》、《條例》是黨章關于黨員的紀律和廉潔自律要求規定的具體化。嚴明紀律尤其是政治紀律、組織紀律，要切實把紀律和規矩，特別是政治紀律和政治規矩立起來、挺起來、嚴起來。
三是強化看齊意識。重點是要強化在政治意識、大局意識、政權意識、核心意識、陣地意識上，向黨中央看齊，向中央、省委、市委的決策部署看齊，努力增強全系統的道路自信、制度自信、理論自信、文化自信，進一步增強戰略意識和大局觀念。
四是進一步強化規矩意識。把紀律和規矩挺在前面，是黨中央的明確要求，辦人們滿意的教育，必須要把規矩立起來。要強化規矩，進一步規范招生考試工作。對市區普通高中一體化，市委王昌榮書記要求做到“三個講清”和“三個防止”，即講清目的意義、講清任務要求、講清紀律要求，防止做表現文章、防止選擇性執行、防止中梗阻。
二、要強化責任。
主體責任與監督責任是管黨治黨責任的兩個方面。兩者相輔相成、共同促進，是有機整體。
一是厘清責任清單。全市教育系統各級黨組織和紀檢監察部門要制定黨風廉政建設年度主體責任和監督責任清單，明確“兩個責任”的具體內容。要建立健全責任體系，使責任層層傳遞、層層壓實。
二是強化主體責任。教育作為大系統，應特別重視抓好黨政同責、一崗雙責要求的落實。各級黨組織書記要帶頭履行“第一責任人”責任，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。各級黨組織成員要切實履行“一崗雙責”。要形成上下聯動、齊抓共管的履職格局。
三是強化監督責任。各級紀檢監察部門要全面履行黨章賦予的職責，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務。要在從嚴治教中找準職責定位，強化監督、敢于監督、善于監督，把監督、執紀、問責真正擔負起來。要用好“約談”這個手段，讓校長們、老師們真正體會到什么是嚴、緊，時刻都有如履薄冰、如臨深淵的自覺。在黨風廉政建設方面無小事、無小節，都是大事、都是大節。今天會議精神你們必須向黨委黨組作一次認真的匯報，黨委黨組必須認真研究落實，這也是紀委書記、紀檢組長必須履行的監督責任。
三、要錘煉作風。
作風建設關乎人心向背，關乎黨的生死存亡。在xx屆中紀委六次全會上強調“堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為，有多少就處理多少?！?/p>
一是強化擔當精神。作風建設首先體現在責任擔當上，每位同志都要自覺肩負起工作的職責。4月12日，市委市政府專題召開“優服務、提效能”專項行動動員大會。王書記在會上強調，要“拉高標桿、爭先進位”，發揚“虎口奪食”、“七加黑”精神，堅持問題導向，破解難題;提高效能，向“庸懶散慢”宣戰;堅持創新，創出特色，爭先創優。
二是建設好家風。家風是作風建設的重要內容。家風是中國傳統文化傳承的重要形式，蘊含著豐富的道德內涵和價值觀內涵。修身齊家治國平天下，修身齊家是第一位的。在去年春節團拜會上要求全黨上下要“重視家庭、重視家教、重視家風”。從近年一些典型案件看，出問題的黨員干部大多存在家風不正、家教不嚴的問題。全市教育系統黨員干部要把家風建設擺在重要位置，既加強黨性修養，廉潔修身，又廉潔齊家，培育好家風。今年，市教育局將聯合市委宣傳部和市婦聯，在全市開展“做好家長、樹好家風、傳好家訓、建好家庭”主題活動，進一步弘揚中華傳統家庭美德，引導全社會爭做好家長、樹立好家風、傳承好家訓、建設好家庭，為孩子健康成長營造良好家庭環境。希望全市各中小學要認真組織實施好。
三是深化“陽光工程”。深入實施“陽光招生”，在義務教育“零擇?！被A上，逐步推進幼兒園招生透明公開。加強“陽光工程”建設，全面實施“陽光校務”、“陽光評職”、“陽光食堂”、“陽光校服”、“陽光圖書館”等，讓一切權力在陽光下運行。
四、要加強隊伍建設。
“四個鐵一般”干部隊伍(鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。)和“四有好老師”(有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心)的要求，不僅對教育系統每個干部、每名教師提出了新的更高要求，也為培養造就新形勢下高素質的干部隊伍、教師隊伍提供了新標準。
一是用好“四種形態”。全市教育系統各級黨組織要加強日常監管，經常開展批評和自我批評，遇到苗頭性、傾向性問題，要及時提醒。各級紀檢監察機構也要理直氣壯、大膽糾錯，形成咬耳扯袖、紅臉出汗的常態，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，讓嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整的成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
二是自覺嚴以律己。全市教育系統黨員領導干部和紀檢監察干部要帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭嚴格依法辦事，切實做到忠誠、干凈、擔當。全市教育系統廣大教職員工，都要切實增強遵規守紀的思想自覺和行動自覺，主動接受監督。今年要持續開展治“庸懶散違賭”和“有償家教”、“違規補課”、“侵害體罰學生”八個專項治理。
三要追求道德“高標準”。古人言“取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下;取法乎下，無所得矣”，意思是說：一個人取上等為準則，最后可能只達到中等水平;如果取中等為目標，有可能只能達到低等水平;而取下等為標準，結果可能是一無所有。全市教育系統廣大黨員干部，尤其是黨員領導干部、紀檢監察干部、黨員教師首先要守住底線，不越紅線，不碰高壓線，但僅僅守住紀律底線是不夠的，必須追求道德的“高標準”。
同志們，教育是教書育人的圣土，保持教育這一片熱土、凈土、圣地，是我們這一代教育工作者的歷史使命和崇高職責。希望全市教育系統各級黨組織和紀檢監察部門努力打造“風清氣正、山清水秀”的教育生態，為我市“十三五”建成教育現代化市提供堅強的政治保障!
同志們：
今天，我們召開教育系統年度紀檢監察工作會議。剛才李正同志傳達了全省教育紀檢監察工作會議精神，對先進集體、先進個人進行了表彰，安云云同志代表局黨組對20xx年全市教育系統黨風廉政建設、行風建設等進行了總結，安排了07年的工作任務。我完全同意，請同志們抓好落實。
會上給我準備了一個講話，已印發給大家，稿子寫得很好，我就不念這個講話了，請同志們回去認真學習。今天，我講以下幾層意思，供同志們參考!
一、認清形勢，統一思想，增強抓好教育系統黨風廉政建設和行風建設的自覺性。
我們教育系統是傳授知識、孕育創新、培養人才的重要場所，承擔著服務經濟、文明社會的重要職能，校長、教師全部工作的意義在于為人師表，塑造人的靈魂。為了落實胡“辦好讓人民群眾滿意的教育”的指示，為了使教育成為得到人民群眾擁護的、朝氣蓬勃的事業，教育系統應該在黨風、政風、行風建設上有所作為，形成一個好的風氣，創設一方風清源正的育人沃土。但從我們面臨的形勢分析，有三個方面必須引起大家的高度重視!
第一，隨著市場經濟的推進，隨著社會的轉軌變型，價值的多元取向，社會上各種不正之風的影響，使我們教育戰線的同志，尤其是各級領導干部，面臨著權力觀、價值觀和利益觀的新挑戰，接受著拒腐防變的嚴峻考驗。如果我們不重視教育，不重視防范，不高度警惕，我們的同志也有可能被拉下水。
第二，教育系統的黨風、政風、行風建設面臨著新的情況、新的要求。隨著教育優先發展戰略的確立和落實，黨中央對我們的要求越來越高，人民群眾對我們的關注越來越多。黨和國家領導人一再強調，沒有一流的教育就不會有一流的國家，必須把教育放在優先發展的戰略地位。各級黨委、政府也確實越來越重視教育，從人、財、物各個角度加大了投入。但同時也帶來兩種傾向。一是黨中央對我們要求越來越高、越來越嚴。明確指出，“要辦好讓人民群眾滿意的教育”，這是多么高的期望和要求啊!第二種傾向是人民群眾對我們的關注程度越來越高。去年“兩會”上，人大代表、政協委員反映教育亂收費、上學貴、上學難問題，我們教育戰線承受了非常大的壓力。今年的“兩會”，人大代表、政協委員，又反映高等教育盲目擴張，貸款余額巨大。這說明人民群眾對教育的關注程度確實高了。還有治理商業賄賂，八大重點行業，我們教育算一個重點。這說明什么，說明黨和政府關注，人民群眾關注。這是一個方面。
再就是要求我們工作的透明度越來越高?！耙毁M制”收費項目和標準都必須公開;高中的“三限”政策要公開;我們的政務要公開，財務要公開，現在又推行“校財局管”。我們的切身體會是，人民群眾對工作透明度的要求越來越高了。這樣的形勢就要求我們加強教育，加強防犯，不能出任何問題。
第三，盡管我們做了很大的努力，但教育系統在黨風廉政建設和行風建設方面還存在許多不容忽視的問題。近年來，我市教育紀檢監察部門在局黨組的領導下，堅持從嚴治黨，不斷加大治理力度，從源頭上預防和治理腐敗，深入推進黨風、政風、行風建設，確確實實取得了較大成效。廣大干部教師的政治思想素質是好的，廉潔自律、克已奉公是我們這支隊伍的主流。但是實事求是地說，我們還存在許多問題。比如脫離實際、弄虛作假，工作標準低、得過且過，亂收費，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，甚至有貪污受賄的，還有更普遍存在的教學水平低、管理水平低、素質教育推進不全面、不深入、發展不均衡等問題。這些都是人民群眾不滿意的，需要我們大力解決。
總之，我們面臨著嚴峻的形勢和繁重的任務，我們必須與黨中央保持高度一致，認真對待黨風廉政建設和行風建設工作，把這一政治任務，切實抓好、完成好。我們都是黨員干部，必須講政治，凡屬政治的事情，絕不能含糊。黨風廉政建設是政治，學校安全、危房改造也是政治。這不能含糊，必須抓緊，落實到位。
二、解決熱點、難點問題，推進黨風廉政建設工作。
(一)抓教育，增強黨性。
抓好黨風廉政建設，首要是搞好黨員干部的教育，提高他們拒腐防變的能力，而在當前恰恰是比較薄弱的方面。我在思考一個問題，我們的教師、校長，要幾年、十幾年、甚至幾十年堅守在一個工作崗位上，要讓他始終充滿激情、充滿活力，積極工作，要讓他面對這么多誘惑而不動心，怎么辦?必須經常不斷地、堅持不懈地搞好教育引導。所以，各位局長、各位校長要思考黨員干部教育的問題，要經常抓學習，明確黨的要求;要經常抓引導，搞好自律。我們市教育局在制定07年。
工作計劃。
的時候，也把學習教育列入重要內容。這是最重要的一條。
(二)抓制度，完善機制。
抓好黨風廉政建設，靠制度規范，靠機制防范是至關重要的環節。要健全和完善人、財、物管理的操作規程，堅持民主集中制;要建立和完善局務公開、校務公開制度，堅持定期向職工代表大會報告工作制度;要建立和完善述職和民主評議制度，自覺接受群眾監督;要建立和完善黨風廉政建設的考核和評價制度。紀檢監察部門還要強化對各項。
規章制度。
執行情況的督查。事實上，健全制度、執行制度不光對搞好黨風廉政建設是重要內容，而且對于增強一個班子的團結和凝聚力，對于充分調動干部職工的積極性、創造性，對于樹立一個單位良好形象，甚至對于保護干部都是非常有效的。所以，提請同志們，抓好制度建設。
(三)抓熱點、難點問題，推進黨風廉政建設和行風建設。
1、干部問題。用好干部是個導向。用準一個干部，樹立一個好的導向，能影響、調動一批人的積極性。相反，則不然。在干部問題上，關鍵是兩條。一條是堅持德才兼備，任人唯賢的原則。千萬不要搞小圈子，搞小圈子必然圈子越來越小，最后葬送自己。第二條是必須堅持民主集中制，防止個人說了算。
2、工程建設問題。我們教育系統的建設項目很多，危房改造也好，中心中小學建設也好，包括信息化建設，這些都是大工程。這是最容易出問題、最容易毀干部的方面。所以說，在這方面我們要注意。一定要公開招投標，一定要嚴格預算管理制度，一定要加強質量監管。
3、大宗物資采購問題。大宗物資的采購一定要堅持集中采購、陽光操作，這樣不但能夠降低成本，還能保護我們的干部。
4、招生考試、職稱評定、選優評模以及學籍管理等問題。核心是堅持程序、嚴格標準、結果公示、收支透明。
5、堅持收支兩條線。干事、收錢絕對不能一個人、一個科全管。
6、教育收費問題。架在我們局長、校長頭上的三把刀是安全、穩定和教育收費問題，所以說我們壓力最大的就是安全、穩定、治理亂收費。中小學要嚴格執行“一費制”的規定，標準公開，項目公示，不能搭車收費。高中絕對執行好“三限”政策，限分數，限人數，限錢數。還要公開舉報電話，接受人民群眾的監督。同時要重視來信來訪，有報必查、有查必果。
三、各級領導干部要從自身做起，在黨風廉政建設中爭當表率。
作為領導干部要做到以下三條：
(一)要立黨為公。
要認識到我們各級干部手中擁有的大小權力都是黨和人民賦予的，必須立黨為公、執政為民。要以黨和人民的利益為出發點，慎用權利、用好權利。要認識到，權力越大，職責越重，越不能辜負人民的重托，更不能濫用職權，謀取私利。
(二)要嚴格自律。
領導干部有無號召力，職工群眾有無向心力，很大程度上在于領導干部是否以身作則，嚴格自律。我們要以為人民服務、做人民公仆為榮，從艱苦中品味甘甜，從創造中體驗歡樂，從事業中體驗價值，把立言和立行統一起來，把言教和身教統一起來，把真理的力量和人格的力量統一起來。上級做下級的榜樣，正職做副職的榜樣，干部做黨員的榜樣，黨員做教師的榜樣。自覺遵守黨紀國法，堂堂正正做人，清清白白為官，勤勤懇懇工作。只有這樣，我們才能搞好黨風廉政建設。
(三)要接受監督。
失去監督的權力，必然導致腐敗。黨和群眾的監督是一面鏡子。能不能、愿不愿接受群眾和黨組織的監督，是一種境界，是一種素質。核心是不要搞特殊。
四、加強領導，把黨風廉政建設的責任落實到位。
會后，各單位要結合本單位實際，認真學習會議文件，總結工作，查找差距，研究措施，務必把黨風廉政建設的責任落實好。
1、落實好第一責任人的責任。黨政一把手是黨風廉政建設的第一責任人，所以黨政一把手要管好自己、管好班子，并對整個單位的黨風廉政建設負全面責任。
2、落實好一級抓一級的責任?！笆执笪娌贿^天來”，要形成一種機制、網絡，一級抓一級，細化責任，層層分解，層層落實。
3、落實好紀檢監察部門的工作責任。要加強學習，改進工作，增強效果，提高效率。
另外：有幾項工作，我再強調一下。
第一項：關于中小學校舍維護長效機制和危房改造問題。
前幾天專門發了傳真，剛才李局長又講了省的會議精神和我市的要求，已經清楚了，我再說幾句：
1、危房改造，涉及師生的人身安全，這是政治任務，必須嚴肅對待。
2、所需的資金要以縣為主，這是管理體制的要求，省和市拿錢獎勵。
3、按中小學生數×人均面積數×3.3%×500元籌集全縣資金。
4、與分管縣(市、區)長搞好溝通，千方百計說服縣(市、區)主要領導在3月底籌集資金到位。
5、6月底前清除05年底前的d級危房，完不成任務的全省通報批評，《大眾日報》公示，同時按比例扣減下年省、市的獎勵資金。
第二項，關于迎接省的綜合督導的問題。
前段30個同志用了9天的時間，對9個縣(市、區)做了全面檢查，結果還未出來，初步的情況分別發給大家了?？偟目磫栴}不少，整改任務很重。同志們，省4月8號集合，已定了。就半月的準備時間了。
1、請同志們一定把縣(市、區)主要領導及財政部門的領導，宣傳好，爭取好，借省里的檢查，督促他們把應該給教育辦的事情辦到位。
2、對照缺項拉出責任部門的單子。屬于教育部門自己承辦的任務，突擊完成;屬于其他部門的任務，我們教育部門要專人盯、專人促。
第三項，關于學校安全、穩定問題。
我剛才講了，學校安全、穩定這都是政治任務，必須始終繃緊這根弦，絲毫不能馬虎。按照董市長在3月15日會議上的要求，請再詳細排查一次，落實措施，確保安全、穩定不出問題。
第四項，關于07年工作詳細計劃問題。
年前在教育工作會上，孟局長已經做了很詳細的安排，07年的工作要點已經下發到各單位，請各位局長、各位校長務必結合本單位的實際，詳細研究制定各自工作計劃，并逐一抓好落實。
剛才，偉其同志的講話對抓好新形勢下教育系統反腐倡廉建設提出了全面、明確要求，趙康同志具體部署了今年教育紀檢監察和治理教育亂收費工作，省財政廳、省審計廳、省物價局等三個部門的領導也就治理教育亂收費問題作了講話，大家講得都很好，我完全贊成，希望各級各有關部門切實抓好貫徹落實。下面，我代表省紀委省監察廳，講兩點意見。
一、要堅定不移地推進教育系統反腐倡廉建設。
過去一年，省委教育工委、省教育廳黨組和省教育紀工委全面落實黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞全省教育事業改革發展大局，認真履行“一崗雙責”，加強對保障教育發展五大工程落實情況的監督檢查，開展廉政風險防控示范點建設，強化對權力運行的監督制約，推動廉潔文化進機關進校園，認真治理中小學和幼兒園教育亂收費問題，嚴肅查辦物資采購等領域違紀違法案件，加強教育系統紀檢監察干部隊伍建設，取得了明顯成效，得到教育部和省委、省政府、省紀委領導的肯定，為我省爭當全國反腐倡廉建設排頭兵作出了貢獻。借此機會，我代表省紀委省監察廳，向各級教育系統的領導和同志們表示衷心的感謝!
今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。年初召開的十一屆省紀委二次全會科學分析了當前我省反腐敗斗爭形勢，指出要實現視察廣東提出的“三個定位、兩個率先”的總目標，必須把反腐倡廉建設作為重大的政治責任和政治任務擺在更加突出的位置，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，既要堅定果斷剎風整紀，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭;又要樹立長期作戰思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。教育是社會進步和民族振興的基石，教育系統反腐倡廉建設關系全省反腐倡廉建設的基礎和大局，必須堅定不移地加以推進。一要嚴明黨的政治紀律。切實加強對貫徹教育規劃綱要、教育綜合改革試點、義務教育均衡發展、各項教育補助政策等重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央和省的教育惠民政策落到實處。二要改進工作作風。認真落實中央和省委關于改進工作作風的各項規定，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，確保有限的財力用在辦學上，有限的精力用在教學上。前不久省紀委省監察廳在全省部署了整治庸懶散奢等不良風氣工作，希望教育系統結合實際，深入查找庸懶散奢等方面的突出問題，加強工作作風、學風和師德師風建設，為建設教育強省提供堅強作風保障。三要加大源頭防腐力度。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》以及省的實施辦法，制定具體實施方案，抓好責任分解和檢查考核。要深化教育系統廉政風險防控工作，建成以領導干部為重點、分層次的廉政風險防控基本制度框架。要抓好大中小學廉潔修身教育和校園廉潔文化陣地建設，努力培育有廣東特色的校園廉潔文化。四要加大案件查辦力度。嚴肅查處物資采購、后勤管理、基礎設施建設、招生考試、職稱評定、科研立項等權力集中部門和資金密集領域的以權謀私、貪污受賄、失職瀆職案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。五要認真抓好反腐倡廉理論和實踐創新。充分發揮教育系統的學科和人才優勢，切實加強反腐倡廉理論研究和成果轉化，為提高我省反腐倡廉建設科學化水平作出新的貢獻。
二、要下大力氣把教育亂收費問題治理好。
治理教育亂收費是深化教育改革、實現教育科學發展的客觀要求，是促進教育公平、維護人民群眾切身利益的重要舉措，是推進黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要內容。中央和省委領導對教育亂收費工作高度重視，中共中央政治局委員、國務院副劉延東多次就治理教育亂收費問題作出重要講話，去年省委書記胡春華、省長朱小丹、省紀委書記黃先耀都對教育收費問題作出重要批示，國務院糾風辦、教育部和國家發改委多次來我省進行檢查指導?？偟膩碇v，近年來我省教育亂收費問題得到明顯遏制，但也存在不少隱患，從去年的情況看，仍然是“喜憂參半”?！跋病钡氖侨ツ晡沂〗逃齺y收費舉報投訴明顯下降，在教育部的排名也首次列在十名以外;“憂”的是一些重點地區和重點學校的教育亂收費問題糾而不絕，擇校收費、捐資助學、有償補課、教輔資料濫散等問題難以根治，“打擦邊球”、“搭車收費”等亂收費現象屢禁不止，自帶課桌等亂收費花樣迭出，每次國家檢查組來粵檢查時都會發現一些問題，治理教育亂收費形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。因此，我們不能盲目樂觀，必須始終保持清醒認識，切實增強責任感和使命感，按照中央和省委的部署和要求，下大力氣將其抓緊抓好，以新的更大成效取信于民。
(一)切實加強對中央和省教育投入落實情況的監督檢查。教育投入不足和管理使用不到位，甚至截留、侵吞教育經費的問題是導致一些欠發達地區教育亂收費的重要因素。近兩年，中央和省財政前所未有地加大了教育投入力度，去年國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例達到4%，超過兩萬億元，成為公共財政第一大支出;今年我省省級財政教育投入289億元，比上年增長20.8%，全省預計超過20xx億元，其中初中、小學生均公用經費分別從去年的750、550元大幅提高到1150、750元，能否管好用好這些資金，改變有的地區和部門重教育管理輕財務管理的現象，避免財政資金浪費，防止“一邊免費、一邊亂收費”，是擺在我們面前的重要任務。要嚴明黨的政治紀律和財經紀律，以農村義務教育學生營養改善計劃資金、義務教育公用經費補助資金、高中和中職國家助學金、學前教育發展資金等撥付和使用情況為重點，切實加強監督檢查，開展生均公用經費專項審計，嚴厲查處擠占、挪用、截留、貪污教育經費的行為，確保資金管理和使用安全。要完善規章制度，嚴格教育經費的申請和批準制度，完善各級各類學校財務制度和會計制度，推進高?？倳嫀熚芍贫?，增強決策過程的規范化、公開化、透明化，做到過程有監督，事后有評估。要制定各級各類學校財務公開制度，使經費的使用始終處于社會監督之下，始終在陽光下運行。
(二)深入治理義務教育階段擇校亂收費和高收費。義務教育階段擇校問題加重學生家長負擔，加劇教育不公，有的學校及其管理者甚至借擇校斂財，人民群眾反映強烈。據《20xx年搜狐教育行業白皮書》的調查數據表明，擇校支出列城市家庭教育支出的第2位，僅次于課外培訓與輔導支出。要健全推進義務教育均衡發展的責任機制，加快中小學校標準化建設，大力實施校長、教師校際流動，促進優質教育資源共享。要明確政策界限，城市義務教育階段學校接收學區內學生比例不得低于招生數的90%，不得通過任何考試方式招生，未經省級教育行政部門批準不得招收特長生，嚴禁收取與入學掛鉤的任何費用。嚴格執行公辦普通高中招生“三限”政策，招收擇校生比例不得超過招生計劃數的20%，禁止在擇校生之外招收借讀生、自費生。要以地級以上市政府所在城市為重點，抓住一批影響大、擇校人數多的學校進行跟蹤督辦，力爭義務教育階段擇校亂收費和高收費得到逐步緩解。
(三)堅決糾正違反教育收費政策的突出問題。近幾年我省加大了教育收費巡查和重點監測力度，但一些地區和學校違反收費政策的情況仍時有發生，其中教輔材料散濫、有償補課、幼兒園亂收費等問題比較突出，占群眾舉報投訴總數的50%以上，必須著重加以治理。一要加大中小學教輔材料散濫治理力度。以“一科一輔”為核心，把好出版關，加強對出版單位的資質審核管理，嚴格規范出版發行秩序;把好推薦關，充分發揮評議委員會作用，對進入課堂的教輔材料進行評議、公告;把好價格關，對進入評議公告的教輔材料實行政府指導價;把好選用關，堅持自愿購買和無償代購，堅決制止強制購買和進校推銷等行為。二要全面遏制有償補課問題。如何給學生減負是今年全國兩會代表、委員關注的熱點。要將治理中小學有償補課作為減輕學生課業負擔和家長經濟負擔的重要突破口，將治理有償補課與規范辦學行為相結合，嚴格執行國家教學計劃和課程標準，所有教學內容全部納入正常教學過程，堅決糾正課內教學內容課外收費補、公立學校教師到民營培訓機構有償教學等行為。三要加強對幼兒園亂收費問題的監管。堅決糾正以開辦實驗班、課后培訓班、親子班等特色教育為名收取費用，以及向家長收取與入園掛鉤的捐資助學費等問題，全面監督幼兒園收費管理各項規定的落實。四要深入實施高考招生“陽光工程”。加強對自主招生及藝術、體育等特殊類型招生的監管，切實解決綜合評價體系不完善、程序不規范、錄取不透明、收費不合理等突出問題。
(四)嚴肅查辦教育亂收費典型案件。中央政治局、中央紀委書記王歧山指出：反腐敗要標本兼治，但近期的治標可為治本贏得時間。近兩年我省查處教育亂收費案件的力度明顯加大，共處理了146名責任人，清退違規收費金額1173萬元，教育收費信訪量明顯下降。但從各級糾風暗訪的情況看，貪污和挪用教育經費、教育亂收費、甚至教師詐騙學生家長錢財的案件仍然時有發生，必須嚴加查辦，絕不能放松。要嚴格執行“先免職再處理”的規定，經查實屬教育亂收費的，對違規收費學校校長一律先免職再處理，對轄區教育亂收費問題嚴重且長期得不到有效治理的，要追究分管教育的黨政領導和教育局長的責任。今年各級紀檢監察機關將繼續加大教育收費專題暗訪力度，發現問題將嚴肅查處，絕不姑息。各地級以上市糾風部門要開展教育收費問題專題暗訪，曝光和查處典型問題，推動專項整治。要將查辦案件與內部通報、外部公開、健全制度結合起來，廣泛開展警示教育，發揮辦案的治本功能。
(五)建立健全治理教育亂收費工作長效機制。做好治理教育亂收費工作，機制制度建設是關鍵。要健全教育收費項目和標準公開機制。去年國家督查組要求我省盡快修訂和廢止個別與國家不符的收費政策。請省物價局牽頭教育、財政等部門，在今年內對現有教育收費政策進行一次全面清理，并通過媒體對外公開。各級教育部門要借助網絡、櫥窗等多種手段，加大各所學校具體收費項目和標準的宣傳、公示力度，方便群眾監督。要繼續深化教育收費動態監測機制。針對近三年教育收費投訴舉報分布情況，繼續選擇若干個市、縣(市、區)和學校進行重點監測，采取重點檢查、聘請社會人員監督、約談政府分管領導、教育部門和所在學校負責人等方式，加大監督檢查力度。要探索建立“教育收費規范縣”動態管理機制。健全教育收費規范縣評審、復核、摘牌等工作制度，實行動態管理，并探索與教育強縣復評工作掛鉤，增強約束力。要健全治理工作的組織領導機制。完善治理教育亂收費工作廳(局)際聯席會議規程，教育部門要發揮牽頭作用，抓好具體工作的統籌安排，糾風部門和教育紀檢監察部門要搞好組織協調和監督檢查，發改、物價、財政、審計、新聞出版等部門要齊抓共管、全面履責;縣級教育部門和各類學校主要領導要落實第一責任人職責，確保治理工作任務落到實處。
同志們，抓好教育系統反腐倡廉建設和治理教育亂收費工作意義重大、任務艱巨，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以更強的責任感、更硬的舉措、更好的作風，深入推進教育系統反腐倡廉建設和治理教育亂收費工作，為維護教育公平、辦好人民滿意教育做出新的更大的貢獻。
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同志們：
這次會議的主要任務是，以黨的xx大精神為指導，認真學習貫徹中央紀委和省紀委有關會議精神，研究部署下一步反腐倡廉工作任務，推動全年工作的落實。市紀委會對開好這次會議十分重視，會前專門召開了會，聽取了有關會議精神的傳達，對做好今年反腐倡廉工作進行了認真的研究并提出了明確要求。為了進一步精簡會議，改進會風，提高效率，我們把糾風工作、執法監察、效能建設、宣傳教育、信息調研等幾個會議合并在一起開。今天上午和下午，市紀委監察局的幾位、副局長分別傳達了省有關會議精神，并結合實際，對分管的各項具體工作進行了布置，講得都非常好，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央紀委和省紀委有關會議精神，做好今年的紀檢監察工作，從工作目標、工作態度、工作方法、工作能力四個方面，談些體會，與同志們共同探討。
一、把握方向、明確目標。
進一步學習貫徹黨的xx大精神，是我們當前和今后一個時期首要的政治任務。各級紀檢監察機關要結合學習貫徹中央和省市紀委全會精神，深刻領會黨的xx大精神實質，把思想統一到黨的xx大確定的加強反腐倡廉建設的目標任務上來，統一到中央、省市紀委全會和省有關會議提出的具體要求上來，不斷深化對當前和今后一個時期反腐倡廉形勢任務的認識，不斷深化對反腐倡廉指導思想、工作目標和具體要求的認識，切實增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感。這里，我強調兩點：
第一，在方向定位上，必須始終堅持正確的政治方向和政治立場。我們做任何工作，包括紀檢監察工作，一定要堅持正確的政治方向和政治立場。特別是作為紀檢監察干部，在大是大非面前，在執行黨的路線方針政策面前，決不能有絲毫含糊和動搖，在任何時候、任何情況下，都要始終保持清醒的政治頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，忠于黨的紀檢監察事業，自覺做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。
第二，在目標定位上，必須全面履行黨章賦予的職責和任務。黨章明確規定，各級紀委的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作;黨章同時規定，紀委要經常對黨員進行遵守紀律教育，對黨員領導干部進行監督，檢查和處理違紀案件，受理黨員控告申訴，保障黨員權利。這三項主要任務和五項經常性工作，構成了各級紀律檢查機關的基本職責和主要任務。我們一定要進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性，既要明確各項具體工作的目標任務，更要按照黨章的要求，從三項主要任務和五項經常性工作來牢牢把握反腐倡廉的目標和任務。我個人感到，要全面履行好黨章賦予的職責和任務，最重要的還是要始終把“立黨為公、執紀為民”的要求貫穿于反腐倡廉全過程，落實到紀檢監察工作的方方面面。在實際工作中更加自覺地圍繞中心、服從大局、服務發展，為深入貫徹落實科學發展觀提供政治保證;更加自覺地堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅決糾正和查處損害群眾利益的突出問題，堅決維護人民群眾的根本利益;更加自覺地堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨的執政能力建設和先進性建設;更加自覺地堅持改革創新，以改革的思路、創新的辦法，不斷拓展源頭治理的新領域，全面加強新形勢下的反腐倡廉建設。
二、求真務實、勤奮工作。
良好的精神面貌和工作態度，往往是做好工作、干出成績的重要前提。省紀委今年布置了“創一流業績、樹‘三可’形象”主題教育活動，市紀委也下發了文件，在全市紀檢監察機關開展“深入貫徹xx大，爭創業績作表率”活動，目的是為了鼓勵和調動大家工作的積極性和創造性，振奮大家的精神。從去年和今年一季度的工作來看，縣區和各派駐機構確實在“有所為”上做了大量文章，創造了良好的業績，不少工作如黨風廉政宣傳教育、查辦違紀違法案件、政府投資重點建設項目廉政專項監督、加強基層紀檢監察組織建設等，都取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們要進一步大力弘揚求真務實的精神，大興真抓實干之風，圍繞解決反腐倡廉中的重點、難點、熱點問題，深入實際，深入基層，深入群眾，加強調查研究，不斷增強工作的前瞻性、系統性和主動性，力爭使作出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合客觀實際和規律，更加符合人民群眾的愿望和利益。要切實按照省紀委王華元書記提出的“工作上爭優秀，做勤奮工作的表率”的要求，堅持高標準、嚴要求，著力形成一種你追我趕、你無我有、你有我好的工作態勢。對反腐倡廉工作一定要樹立信心、振奮精神、鼓起勇氣、敢做善為，以爭創一流業績，帶出一流隊伍，以“干在實處”的成效，作出“走在前列”的貢獻，不斷鞏固和擴大反腐倡廉的成果。
三、講究方法、力求實效。
講究方法、力求實效，實際上是一個領導水平和工作能力的問題。要注意著重把握好以下幾點：
第一，統籌兼顧、突出重點。今年反腐倡廉工作面廣量大，任務繁重，要使工作取得實效，必須正確處理好整體推進與突出重點的關系。既要統籌兼顧、整體推進，做好面上的各項工作，又要抓住關鍵、突出重點，以重點工作的突破帶動面上工作的提升。如黨風工作，要牢牢抓住責任制這個龍頭，不僅要做好分解落實，更要強化督查，積極探索有效的日常巡查制度;同時，要結合湖州新農村建設的實際，把農村基層黨風建設作為重點來抓，要繼承以往好的做法、好的經驗，把工作進一步深化、細化。再如糾風工作，要按照中央紀委和省紀委的要求，結合湖州實際，圍繞一個目標、兩項督查、三項治理、四項資金加以推進，重點抓好落實，切實抓出特點、抓出聲勢、抓出成效來。所謂重點，往往都是工作中的難點和薄弱環節，因此，突出工作重點，我們就要勇于攻堅破難。這里我強調一下，作為縣區的紀委書記和市紀委監察局派駐機構主要負責人對發生在一個地區、一個部門或單位帶有傾向性、苗頭性問題一定要緊緊抓住不放，并采取有效措施切實加以解決。對腐敗分子要堅決懲處，但腐敗分子畢竟是極少數，而風氣不正的問題在一些地方和部門卻相對比較突出，黨風政風不正往往容易導致腐敗，過去我們查處的違紀違法案件就說明了這個問題。對此，我們必須引起高度的重視，并在工作中認真加以把握。
第二，加強協調、整合資源。協助黨委組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責。當前，反腐倡廉工作涉及的領域越來越寬、范圍越來越廣，要推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，各級黨委的堅強領導是最關鍵的，同時也離不開紀委的組織協調。各級紀檢監察機關要進一步強化組織協調意識，在黨委的統一領導下，全面履行黨章賦予的各項職責，充分發揮組織協調作用，按照“協調而不包攬、放手而不撒手”要求，重點在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫。一方面要經常主動向本地本部門的主要領導匯報，多提建議，當好參謀助手，爭取主要領導對反腐倡廉工作的重視和支持;另一方面要健全完善組織協調工作機制，加強與各職能部門的溝通和聯系，積極爭取理解和配合;同時，很重要的一點是要使我們的工作得到廣大干部群眾的擁護和參與。只有這樣，才能形成反腐倡廉工作合力。對于紀檢監察機關直接抓的重點工作，要集中精力抓緊、抓好，抓出成效來;對于紀檢監察機關牽頭抓的工作，要抓好方案制定、任務分解、責任細化等工作，及時把工作任務落實到相關責任部門和責任人，充分調動各方面的積極性和主動性;對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要做到收放自如，把工作的重點放在推進和落實情況的監督檢查上，督促有關部門確定工作重點、目標要求和完成時限，通過日常監督和專項檢查，全面了解和掌握工作動態，總結推廣好的經驗做法，抓點帶面，推動反腐倡廉工作的全面深入開展。
第三，爭創特色、力求實效。時代在進步，形勢在發展，反腐倡廉工作面臨許多新的挑戰，只有與時俱進、開拓創新，創造性地開展工作，才能保證我們的工作適應新要求，取得新成效。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要立足新的實踐，多謀創新之策，多出創新之招，不斷推進反腐倡廉工作的與時俱進。首先要更新思想觀念。當前，我們在工作中面臨著許多新情況、新問題，這就需要我們的干部深入研究探索新形勢下反腐倡廉工作的特點、規律和發展趨勢，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，用發展的思路和改革的辦法來解決這些新矛盾和新問題，努力增強工作的預見性、創造性。只有做到思想觀念的創新，才能實現工作創新。其次要做好結合文章。要善于吃透“兩頭”，在準確掌握上級精神和要求，準確了解基層工作狀況和情況的基礎上，研究和提出正確的工作思路和工作措施，做好上級精神與湖州實際、理論與實踐相結合的文章。具體工作中要突出“實”、“新”、“特”?！皩崱本褪且盐丈霞壘竦膶嵸|，結合本地本部門實際，真抓實干;“新”就是要創新工作思路，改進工作方法，創造性地開展工作;“特”就是要顯現工作亮點，爭創工作特色?？偟木褪恰耙幎▌幼鳌币瓿?，“自選動作”要創新、切實、有效。
第四，善于總結、強化宣傳。從我在縣區和部門調研了解的情況看，我們湖州的紀檢監察工作不少是有特色，有亮點的，但是總結和宣傳不夠。我們要切實努力改變這種狀況。希望縣區和派駐機構的同志，進一步加強調查研究和宣傳信息工作，及時總結和提煉工作中的成功經驗，著力加強反腐倡廉宣傳工作。要通過總結和宣傳，充分展示反腐倡廉的工作成果，讓干部群眾全面了解紀檢監察機關、認識紀檢監察工作、支持紀檢監察事業。
四、提升素質、增強能力。
加強紀檢監察隊伍建設，是全面推進反腐倡廉工作的重要基礎。從總體上說，我市紀檢監察干部隊伍的素質是好的，但也要清醒地看到，我們在隊伍建設方面還存在薄弱環節，我們的工作水平和能力與新形勢下所承擔的任務以及黨和人民的要求相比，還有差距。因此，我們要按照中央紀委二次全會提出的要求，以改革創新的精神切實加強自身建設，努力造就一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業務精、守規矩”的紀檢監察干部隊伍，為完成反腐倡廉工作任務提供有力保證。
一要著力加強思想建設。要緊密聯系紀檢監察工作實際，深入學習貫徹黨的xx大精神，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習黨和國家的路線方針政策，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實強化黨性鍛煉和黨性修養，進一步增強政治意識，不斷提高履行職責的堅定性;進一步增強大局意識，不斷提高服務發展的主動性;進一步增強為民意識，不斷提高維護群眾利益的自覺性。
二要著力加強能力建設。新的形勢和任務對紀檢監察干部隊伍的業務能力和綜合素質提出了更高的要求。這就要求我們每個紀檢監察干部必須不斷加強學習，更新知識，提高技能。要自覺學習掌握黨章、黨內法規制度、紀檢監察業務知識，努力學習研究經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學，改善知識結構，加強實踐鍛煉，拓寬工作視野，增強工作本領，提高業務能力，真正使自己的思想觀念和思維方法、工作方式、工作方法更加適應市場經濟發展的需要，更加適應紀檢監察實際工作的需要。這里我還要強調一個問題，最近，中央紀委和省紀委出臺了很多規定和文件，作為紀檢監察干部一定要認真學習、切實掌握這些制度規定，并在實際工作中加以貫徹落實。
三要著力加強作風建設。要按照市委提出的“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”要求，繼續深化機關作風建設，扎實開展“深入貫徹xx大、爭創業績做表率”、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”、“創一流業績、樹‘三可’形象”等主題實踐活動，鞏固和發展作風建設的成果。要模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和廉潔自律各項規定，嚴格執行辦案紀律和保密紀律，恪盡職守，依法辦事，不徇私情，自覺接受各方面的監督，切實樹立起紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
四要著力加強制度建設。要健全各項內部管理制度，圍繞執紀辦案這一行使權力的中心環節，進一步規范紀檢監察工作程序，在信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風治亂、執法監察、效能建設、干部選任、財務管理等重要崗位和重點環節，建立嚴格的內部監督制約機制，把監督工作貫穿于履行職責的全過程，確保紀檢監察干部嚴格執紀，公正用權。對干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性的問題，該提醒的及時提醒，該批評的嚴肅批評，該制止的堅決制止，做到未雨綢繆，防微杜漸。
五要著力加強組織建設。要進一步完善紀檢監察派駐派出機構設置和干部任用提名程序，加強對派駐派出機構的領導和工作指導，各派駐派出機構要更加有效地履行職責，加強對所在部門領導班子和領導干部的監督，協助駐在部門抓好反腐倡廉工作;要制訂并落實市級機關部門紀檢監察組織工作管理制度，充分發揮其作用;要認真落實省委關于加強鄉鎮紀檢組織建設的要求，切實加強鄉鎮紀檢組織規范化建設，配齊配強紀檢干部;進一步推動在基層站所、行政村、城市社區黨組織中設置紀檢小組或紀檢委員。各級紀檢監察機關要從政治上、工作上、生活上關心支持紀檢監察干部，幫助解決實際困難，努力為他們履行職責創造良好的條件。要完善考核獎懲制度，加大干部培養、選拔、輪崗、交流和調整力度，不斷增強紀檢監察干部隊伍的生機和活力。對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離;對違紀違法的，必須嚴肅處理。
同志們，今年反腐倡廉工作的任務十分繁重，我們一定要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在省紀委和市委、市政府的堅強領導下，以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，真抓實干的工作作風，全力以赴投入工作，努力完成全年任務，不斷取得反腐倡廉的新成效，為推進創業富民、創新強市，加快建設現代化生態型濱湖大城市作出新的更大貢獻!
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