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                脫貧攻堅的調研報告（精選22篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                脫貧攻堅的調研報告（精選22篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                通過調研報告，我們可以深入挖掘調研對象的內在機制和運行規律，為解決問題提供思路。接下來，讓我們一起來看看一份優秀調研報告的范例，以幫助我們更好地理解和掌握寫作要點。
                脫貧攻堅調研報告
                1、本村貧困戶186戶477人，占總人口的9.815%；其中五保戶39戶47人；低保貧困戶65戶180人；一般貧困戶82戶250人。
                2、主要是因病致貧93戶285人、因殘致貧39戶92人、因學致貧6戶25人、因缺乏勞動力致貧41戶55人、其他原因致貧7戶20人。
                20xx年初，針對幫扶工作專門召開黨組會議研究部署。
                扶貧。
                工作并制定了《。
                扶貧。
                工作考核辦法》。
                會議認真聽取了去年對幫扶單位阜南縣許堂鄉xx村幫扶工作開展情況的匯報，詳細了解了當前面臨的困難和發展的困境，并對下一步工作做了安排部署。
                結合幫扶工作，要求扶貧工作隊把扶貧工作當做份內的事，局黨組要高度重視，全力以赴，合力攻堅，真幫實扶，要繼續發揮城管系統廣大黨員干部的積極性，獻智獻力，爭取幫扶對象早日脫貧。一是幫助制定脫貧計劃，實施精準扶貧；二是幫助勤勞致富能手爭取政策，盡量擴大種植和養殖規模，帶動村民致富；三是結合單位職能，協助解決農村環境衛生管理方面的問題；四是積極與相關部門溝通協調，利用市“水、電、路”三項工程的政策，解決該村在“水、電、行”上存在的問題；五是幫助該村改善村部辦公條件，鼓勵村干部對脫貧工作要充滿信心；六是結合“接您回家”活動，春節前對xx村進行走訪慰問，宣傳精準扶貧政策并提出了一下要求：
                一是在目標任務上精準。精確鎖定20xx年定點幫扶村“戶脫貧、村出列、單位脫鉤”的目標，細化分解年度任務，倒排完成時間節點，全局黨員領導干部緊密圍繞這個目標積極研究扶貧、學習扶貧業務、推進扶貧工作，齊心協力，攻堅克難，獻計獻策，奮力拼搏，形成了高位推進工作態勢。
                二是在幫扶措施上精準。建立了“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作制度，局機關及局屬二級機構包保阜南縣許堂鄉xx村13個自然村，局系統182名黨員干部與xx村182戶貧困戶實行“一對一”結對幫扶。
                三是在建檔立卡上精準。為阜南縣許堂鄉xx村的186戶貧困戶進行了建檔立卡，對貧困戶進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，對癥下藥解決存在問題。
                四是在考核方式上精準。出臺了市城管執法局《扶貧工作考核辦法》，采用各單位考核與幫扶干部考核相結合的方式，在領導重視、結對幫扶等6個方面對單位扶貧工作進行考核，在幫扶任務、幫扶成效等4個方面對干部包戶扶貧工作進行考核，督促各單位及干部扎實開展扶貧工作。
                為了推進扶貧工作向縱深延伸，于20xx年4月28日召開城管系統精準扶貧推進會及黨組會議，會議明確加大xx村扶貧力度，派駐局調研員白桂清同志為扶貧隊長。
                全局黨員干部要認清當前的形勢，切實增強幫扶工作的責任感和緊迫感；強化統籌協調，為扶貧工作提供有力保障；積極協調，加快支持xx村基礎設施建設；加強考核，以考核推動幫扶工作的有效開展；強化信息報送，及時上報幫扶工作開展情況。扶貧工作功在當代、利在千秋，全局上下一定要以愚公移山的意志、狹路相逢的氣魄、真摯為民的情懷，更加有力地推進扶貧工作，確保如期完成扶貧開發目標任務，為全面建成小康社會做出城管人應盡的貢獻。
                結合xx村的實際情況，今后的幫扶工作，要重點突出產業扶貧、生活垃圾治理、危房改造等工作。
                為了響應市委市政府堅決打贏脫貧攻堅戰的號召，對貧困的阜南縣許堂鄉xx村進行幫扶的措施和成效是：
                1、駐村幫扶。在城管執法力量緊張的情況下，市城管執法局選派3名有熱情、有門路、有創業經驗的黨員干部，到阜南縣許堂鄉xx村任扶貧工作隊隊長、副隊長、扶貧專干。已幫該村建成200畝的大棚蔬菜基地一處，并與阜陽華聯超市、商廈中新超市建立農超對接關系。解決十余戶有勞動能力的貧困戶就近就業問題，年勞務人均收入15000余元，帶動貧困戶土地流轉70余畝，畝均增收300余元。
                2、結對幫扶。安排局系統182名黨員干部與該村182戶精準扶貧戶進行結對子，不斷到他們家里進行慰問、調研，幫他們分析貧困原因、指出致富路子、樹立脫貧信心，帶給他們黨和政府的關心。局主要負責人多次帶領班子成員走訪困難戶，在村委會召開座談會聽取返鄉農民工、致富帶頭人、老黨員關于脫貧摘帽的意見，引導他們通過發展產業、增加收入、實現早日脫貧的目標。
                環衛設施，為把該村建設成美麗新農村打下了良好的基礎。
                4、產業幫扶對有能力有發展產業意向的86戶貧困戶做好產業幫扶指導和幫扶資金申報工作，涉及貧困人口197人，總投資304.36萬元、申請獎補資金116.1萬元。共養殖母牛3頭、母豬42頭、養羊84只、菜兔860只、鵝550只、雞200只、魚塘7畝。成功脫貧6戶15人，自然死亡4戶4人。
                20xx年，加大產業扶貧力度和光伏扶貧建設力度，對有能力有發展產業意向的做好產業幫扶指導和幫扶資金申報工作；對沒有勞動力的，缺乏發展產業能力的，實施光伏扶貧，建設扶貧車間；實施金融扶貧，貧困戶帶資入股，參與分紅；305省道建設為契機，加大該村路網改造力度，促進安全飲水工程建設實施，讓群眾喝上放心水。力爭本年度脫貧折帽共奔小康。
                脫貧攻堅調研報告
                堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。我縣脫貧攻堅任務十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧1.9萬人、0.54萬戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅進展情況，x月份以來，在市人大副主任的帶領下，農工委對我縣脫貧攻堅工作進展情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：
                今年以來，各鄉鎮深入貫徹落實中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關于全力推進脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持“轉、扶、搬、保、救、教、金”七路并進，凝聚工作合力，健全脫貧機制，大力實施精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進展。
                (一)堅持高位推動，科學精準謀劃。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決把各項決策部署落實到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個精準”為主線，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施?？h、鄉、村各司其職、各負其責、齊抓共管，工作推進扎實有效。創新制定1+5產業扶持脫貧實施方案、1+2社會保障脫貧實施方案、轉移就業脫貧實施方案等，具體細化為“百企萬戶”工程、農業產業化扶貧、金融扶貧等5個工程，推進轉移就業、產業發展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作，切實讓貧困群眾務工有門路、創業有資金、上學有補貼、有病看得起、就醫更便利。
                (二)挖掘資源優勢，強化產業引領。立足資源稟賦和產業基礎，走出了一條激發貧困戶內生動力、實現多方共贏的扶貧新路子。xx公司通過“公司+合作社+農戶+金融”的產業經營模式開展產業扶貧，在xx鄉灘區流轉土地2.4萬畝，建成標準化羊舍23個，年出欄肉羊20余萬只。xx鎮立足食用菌種植傳統產業優勢，按照“黨建作保障、政府作引導、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產業”的思路，大力實施“黨建+扶貧+食用菌”工程，做大做強食用菌產業，著力打造產業扶貧新高地。xx鄉發揮資源優勢，發展溫棚瓜菜種植、食用菌種植、小龍蝦養殖、畜牧養殖、特色種植等五大產業，預計年內新發展食用菌種植面積20萬平方米、溫棚瓜菜種植面積1500畝、小龍蝦養殖面積3000余畝、標準化養殖場10個。xx電商產業園將更多本地特產包裝打造成品牌，通過電商拓寬農產品銷售渠道，持續提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入。
                (三)強化各項保障措施，確保貧困群眾穩定脫貧。堅持把促進貧困人口就業作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓基地，舉辦就業扶貧培訓班125次，累計培訓貧困人口0.26萬人。安置2131人就業，返鄉農民創辦經濟實體帶動貧困人口就業0.13萬人。實施產業扶貧，重點扶持19家龍頭企業與新型農業經營主體，通過安置就業、貧困戶自主創業獎補與土地流轉、貧困戶入股分紅等模式，帶動貧困人口2600多戶0.28萬人增收，戶均年增收2000元以上。
                (四)加強結對幫扶，強化社會力量扶貧。廣泛動員社會各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會扶貧合力，助力脫貧攻堅。積極開展對口幫扶工作?？h工商聯引導67家民營企業與121個貧困村(包含16個深度貧困村)結成幫扶對子，帶動6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務團，定期到貧困村開展義診、農業技術培訓等活動。20xx年以來，先后組織各類農業生產技術現場指導695次，各類義診670次，安排實施各項免費救助、補助救助或定額救助貧困戶手術(項目)2561例，減免費用1562.92萬元。
                (一)工作進展不平衡，金融扶貧工作質量不高。具體表現為農村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態環境脆弱。
                (二)財政投入力度不夠，資金撥付不及時。一些扶貧項目開工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅工作的質量和成效。
                (三)部分政策落實不到位。一些職能部門及部分鄉鎮對扶貧項目建設監管不嚴，部分扶貧干部擔當意識不足，工作作風不扎實。
                三、意見及建議。
                (一)補齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅的金融資源投入力度，推進金融扶貧工作做細做實，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準脫貧攻堅戰提供堅強保障。要創新金融扶貧機制，重點支持新型農村經濟組織，培育壯大帶貧企業，有力推動貧困地區產業發展和群眾就業。要抓好“戶貸戶用”，有貧困人口的村要成立專業合作社，引導貧困群眾加入合作社進行貸款，發展脫貧項目，形成利益共同體，規避風險。要創新發展扶貧小額信貸，創新金融產品和服務，發揮好政府風險補償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區要增加產業扶貧風險基金，滿足農民合作社、貧困群眾發展產業金融貸款所需要的抵押、擔保需求，為帶貧企業發展提供貸款支持和財政獎補，運用金融手段提高貧困戶抗風險能力。
                (二)加大財政扶貧資金投入力度。要強化舉措，多方籌集資金。嚴格落實項目建設及資金撥付公示公告制度，規范項目建設和資金撥付手續，不斷提高資金撥付效率。做到“三個明確”，明確專項治理內容，明確時間節點，明確整改責任人，扎扎實實做好扶貧項目建設、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產業扶貧等專項整治工作。
                (三)狠抓扶貧政策落實。要摸透群眾需求，進一步明確目標任務、工作標準、時間節點、責任單位和責任人，加強督導檢查，嚴格獎懲問責，促進扶貧政策落實到戶、落實到人。加強扶貧干部培訓，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進行集中培訓。狠抓行業扶貧“七個清零”，確保行業扶貧政策落實全覆蓋。
                (四)加強“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣、增強脫貧致富的本領。以村規民約、移風易俗活動為載體，抓好觀念立志，促進鄉風文明和諧。發揮先進典型的示范引領作用，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，發動黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大合唱”，為打贏脫貧攻堅戰撐起“精神脊梁”。
                (五)全力以赴備考迎檢。目前，國家和省市對我縣的年度大考在即，這是對我縣脫貧攻堅工作的考核和驗收，也是對我縣工作作風的檢驗和考查。在這個關鍵時刻，各鄉鎮及各部門都要高度重視，全面查漏補缺，建立問題清單，抓緊整改補齊。要精準聚焦指標，明確難點、重點，不跑偏、不漏項，無盲點、無死角。強化組織領導，逐級夯實責任，把各項工作做到位，把全市的工作實效通過考評反映出來，堅決打好打贏2020年脫貧攻堅戰，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷。
                脫貧攻堅調研報告
                xx行政村地處淤泥河流域，坐落于xx縣水源保護地鄭家河水庫上游，距隆坊鎮政府9.8公里，行政村下轄北河寨、米家塬、候村、xx、朱家坪組五個村民小組，174戶682人，貧困戶17戶41人，已脫貧9戶30人，其余8戶11人均為兜底保障對象。
                xx村緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，嚴格落實中央“六個精準”要求，統籌推進“八個一批”脫貧工程，用足用好各項惠民政策，激發脫貧致富內生動力，把幫扶措施落實到每一戶貧困群眾，推動脫貧攻堅取得扎實成效。
                （一）脫貧攻堅成效顯著。按照中央提出的精準扶貧不落下一人的總要求，截至20xx年底，村上建檔立卡貧困戶17戶41人，按照兩不愁三保障、一條收入線及飲水安全的脫貧退出標準，9戶30人的產業戶全部順利實現脫貧。貧困戶張玉成，不但自己科學管理果園，還積極引導幫助其他村民科學務農，20xx年家庭人均純收入達到6500元,被評為“市級脫貧之星”。20xx年遭遇罕見凍害，果園套袋量比往年減少一大半的情況下，通過加強技術管理，提升果品的質量，20xx年仍取得人均6000元的果業純收入，再次被評為xx縣首屆農民豐收節的“脫貧之星”。
                （二）基礎設施明顯改善。各級共投資1300萬元，加快了xx鄉村主干道路、生產路、居民巷道、排水渠等民生基礎工程建設推進速度。修通了三條道路，實施了連接五個村民小組的9.8公里主干道路翻修工程，朱家坪至普樂寺的生產路硬化工程，xx村民小組的產業基地內的1公里生產路硬化工程；維修300米巷道及排水配套工程，建設了300平方的文化墻及花園圍欄和xx小組38戶村民的衛生改廁工程。貧困村水電路網建設全部到位。
                （三）集體經濟穩步壯大。依托村黨支部引導，改組三岔口中蜂養殖專業合作社為xx特色種植養殖農民專業合作社；結合產權制度改革點，啟動運營三岔口股份經濟合作社，盤活沉睡資源，保值增值集體資產。運用流轉土地，種藥材、養水產、育果苗、促就業，村域合作社通過兩年連續發展中藥蒼術110畝，訂單豇豆50畝，小龍蝦、大閘蟹12畝，培育果樹優質苗木20萬株，花田種植50畝，中蜂飼養1200群。為每戶貧困戶實現產業分紅2910元，吸納村民長期務工5人，短期務工50人，有力地解決了村里閑散勞動力就業問題。貧困戶彭銅強在村里擔任勤雜工公益性崗位每月工資600元，在眾益養殖專業合作社務工每月收入1800元，中蜂養殖年分紅1500元，湖羊養殖年分紅4000元，低保補助每月490元，殘疾補貼每月60元，年總收入40900元，每月合計收入3400元左右，用他自己的話說，工資可高了，不能亂花，要攢著買房子娶媳婦。
                （一）基層組織力量薄弱。村基層組織建設還不能適應脫貧攻堅發展需要?？傮w上講，村支書、村主任文化程度不高，認識水平較低。雖然熱情很高、干勁充足，但在產業方向選擇和堅持把控上有所欠缺，產業開發全面開花卻成效一般。市級部門包村后，縣級部門派駐的工作隊成員出現等靠思想，工作熱情有所減弱。個別村民小組選不出組長，村務癱瘓。整個村里年輕有文化懂技術的人特別缺乏，基層組織補充不上新鮮血液，引領帶動作用不強，村子發展后勁不足。
                （二）群眾思想觀念封閉保守。調查中發現，村民普遍感謝黨、感謝黨的好政策、感謝黨的好干部、深懷感恩之心，自我發展意識逐步催生起來。但是，由于受教育程度低，學習的機會和途徑不多，保守發展、自我發展、穩妥增收成為主導思想。缺乏聯合發展、借力發展、抱團發展等開闊的思維和勇氣，在“三變”改革過程中，遇到的阻力比較大，影響并制約脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施。
                （三）村集體經濟不強。缺乏“造血”功能，無法有效參與產業開發和基礎設施建設，嚴重影響脫貧攻堅后續工作。村上自有資金有限，融資能力不強，過分依賴政府投資。目前村集體的兩個專業合作社，都沒有實質性的收入。中蜂養殖對村集體經濟貢獻少，甚至還要補貼一部分。上世紀九十年代川道村組因土地坡臺地多、耕種艱難，把大量的土地實施了退耕還林，現補貼已經過期，收入微不足道。土地流轉給村集體，發展蔬菜種植、中草藥種植和水產養殖剛剛起步，尚在投入階段，缺人才、缺技術、缺合作企業成為當前最大的發展瓶頸。
                （四）扶貧工作中農村出現了“三個階層”。第一個是貧困戶階層，雖然有很多利好的政策，但部分貧困戶發展信心不足，上面熱，下面冷，干部著急，群眾不急，處于國家養貧的狀態；第二個階層是一般戶，緊鄰貧困戶，卻享受不到國家的任何扶貧政策，處于“羨慕嫉妒恨”的狀態，有的甚至惡意搞一些不利于發展的事情，無理由告狀、上訪時有發生；第三個階層是富裕戶，專注自身發展，致力于家庭建設，但不關心村集體事情，發展在村里，常住在城里，成為農村的“脫產農民”群體。
                （五）農村基層干部負擔過重。一是來自各方面的檢查過于頻繁，省市縣鎮及部門單位，方方面面的檢查應接不暇，哪家來了都很重要，都要求第一書記、村支書、村主任全都在家，放下手頭事情，打掃衛生，準備資料、會議室，靜靜等待（等半天和空等是平常事）。二是繁重瑣碎的資料報送工作。第一書記的手機里有十幾個群，任何一個群里的領導或單位工作人員都可以發出要求，限定時間嚴格標準上報事項，而且一個單位的不同科室就同一件事情，在不同的群里或可發出多次的指令，村第一書記和村支書、村主任就像是電腦程序員一樣，疲憊機械地完成這些來自各方的指令，死死地綁住了基層干部的思想和手腳。三是村務瑣事壓力過大，隨著信息時代的到來，各項管理工作要求電子化，云平臺、小書包、黨費、養老保險費繳納等等都必須在手機上完成，對于大部分都是50多歲的黨員群體，這些任務都落到了村支書手里，他們都操作不了，鄉里鄉親，必須代勞。
                （六）工作方法簡單化。扶貧工作開展到現在，重點應該轉移到鞏固提高上來，更多的是對群眾宣傳教育引導上，加強扶志扶智。但是各級還是一昧在產業上下功夫，盲目投資，拔高標準，建成很多不適合農村發展的項目，造成了極大的浪費。
                堅持以精準脫貧統攬農業農村工作全局，堅持鄉村振興戰略和新型城鎮化同步推進，注重扶貧與扶志、扶智相結合，織密織牢產業脫貧和兜底保障兩張網，切實提高脫貧質量，不斷激發貧困人口內生動力。
                （一）加強基層組織建設?；疖嚺艿每?，全憑車頭帶。按照國家政策要求，率先實行“一肩挑”。在選優配強班子帶頭人上下功夫，認真負責地選好村支部書記。同時把致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、返鄉創業高校畢業生等見識廣、有技術、思路寬的人充實到兩委班子，可任辦公室主任，作為重點發展對象，解決人才斷檔問題。要不斷提升村黨支部的組織力，加強對村民的宣傳教育引導，認真開展習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大和十九屆二中、三中、四種全會精神的宣傳宣講，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導群眾自我發展，主動發展，邁開腿奔小康。
                （二）深化改革，加快推進產業發展。要穩步推進農村集體產權制度改革，進一步完善專業合作社運營管理和股金收益分配制度，充分激發和調動村民發展產業的積極性和主動性，探索建立企民利益聯結新機制，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制。要推動資源變資產，圍繞蘋果、蔬菜、中蜂三大產業，按照“公司+股份經濟合作社+農戶”的模式，進一步盤活資源要素，激活發展潛能。按照“三變”改革的要求，推進資金變股金，在不改變資金使用性質及用途的前提下，將各級財政投入的發展類、扶持類資金等，量化為村集體或農民持有的股金，集中投入企業轉化為股權，企業、集體、農民依照股份比例分享收益，形成村集體經濟穩步壯大、農民穩定增收長效機制。要推進農民變股東，引導農民將個人資產、承包地、資金等入股到村集體，促進村集體與公司合作，讓農民參與分紅，多渠道增收。
                （三）扶志扶智，全面提振發展信心。一是針對靠政府“養”的貧困戶，要講政策。要加強對村民的宣傳教育引導，不能簡單給錢、給物，要繼續堅持集體固定分紅、農戶量化分紅和“借雞還蛋、借牛下犢”等方式，采用生產獎補、勞務獎補、以工代賑等機制，教育和引導村民用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。二是對心態不平衡的一般戶，要講理解。村干部和駐村工作隊要密切注意這些人的思想情緒，要毫不放松地幫助引導他們自立自強，快速致富。三是對村里的富裕戶，要講責任。吸收他們多參加村里會議，多參加村里公益事業，通過講黨課，逐步提高他們的認識水平，增強責任意識、大局意識，增強為集體、為鄉親發家致富做貢獻的自豪感和獲得感。四是要進一步改變落后生活習慣，組織成立紅白理事會，立好用好村規民約，充分發揮鄉賢作用，摒棄紅白事大操大辦、隨份子跟風攀比等陋習，強化農民自我教育、自我管理、自我監督，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
                （四）堅持問題導向，改進脫貧攻堅作風。認真貫徹落實“基層減負年”要求，堅決取消不必要的檢查、督查、考察，整合資源，壓縮減少會議，完善科學實用公正的考核評比辦法。建立起上下快速高效的工作體制機制。要從源頭上杜絕形式主義，各級各單位需要的情況、數據、資料，請親自下基層調研，摸清情況，統計錄取。需要完成的具體事項，請主動作為，統籌協調，不能高高在上，發號施令。給最基層干部以干事的時間、思考的空間和回家休息的安寧。在第二輪包扶壓茬過渡的關鍵時期，要引導駐村扶貧干部進一步改進作風、擺正位置，克服畏難情緒、厭戰情緒、麻痹情緒，真正撲下身子，心貼群眾，與基層干部群眾同甘共苦，群策群力抓好脫貧攻堅各項任務落實。
                脫貧攻堅調研報告與脫貧攻堅調研報告
                【篇一】。
                一、基本情況（一）自然狀況。xx村位于xx西部，距鄉政府所在地7公里,下轄6個村民小組，6個村民小組黨支部，有農戶138戶493人，黨員44人，國土面積20.61平方公里，海拔2660米，年平均氣溫10℃，年降水量1050毫米，適合種植核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農作物。全村耕地面積1509畝，人均耕地1.2畝，林地22000畝，林果地3800畝，20xx年農民人均收入6758元。
                后3戶14人，自身發展動力不足5戶17人。易地扶貧搬遷15戶67人，其中縣城集中安置7戶33人。按照縣鄉黨委政府的統一安排部署，今年6月前對全村房屋安全性進行了認定、上報，經審核鑒定，批準我村實施四類農村危改34戶，舊房修繕26戶。
                初中毛入學率為100%。十是村集體經濟收入方面，已流轉荒地16.5畝，成立了樹蔥專業合作社，依托合作社進行樹蔥等農特產品收購、銷售，村集體收益1萬元，發展楊梅醋項目預期收益0.5萬元，發展雙色玉米種植60畝可收益1.2萬元，發展蘿卜套種60畝可收益1.2萬元，共計可實現村集體經濟收入3.9萬元。
                二、主要做法。
                （一）抓實工作，壓實責任。在鄉黨委政府的領導下，由包村掛點組、駐村工作隊、村三職干部組建扶貧工作隊，下設3個小組分片包干6個村民小組，27名縣、鄉干部結對幫扶78戶貧困戶，參加脫貧攻堅政策培訓學習班8期，抓實脫貧攻堅各項工作任務的落實。扶貧工作隊進村入戶開展脫貧摘帽風險排查，全面覆蓋6個村民小組138戶493人，其中貧困戶有78戶312人，非貧困戶60戶181人。經摸排，該村人均純收入低于3200元12戶（貧困戶1戶），不通生活用電戶數2戶（貧困戶1戶），無電視機戶數13戶（貧困戶3戶），貧困戶無智能手機15戶，鑒定為危房24戶（貧困戶13戶），外出務工16戶（貧困戶7戶），非貧困戶未參加城鄉居民基本醫療保險和大病保險人數2人，患有大病或者長期慢性病人數5人（貧困戶2人）。對排查出的風險點，我們作了認真研究，從產業發展、外出務工等方面有針對性的采取措施確保穩定增收。
                李志榮戶養豬達到15頭，養雞達500多只；
                xx小組李忠學今年新植樹楤6畝，樹楤面積達21畝。同時，注重加大種植、養殖技術培訓力度，共組織現場培訓40多場次4000余人，技能培訓12期636人，縣外勞動力轉移193人。
                （三）夯實基礎，改善條件。認真編制《精準脫貧三年行動實施方案》，制定村級“施工圖”。在xx、關上兩個小組實現通鄉道路硬化的基礎上，去年底，爭取項目建設實施了排苦拉小組4公里通組道路硬化，整合項目新建活動室1個，6個小組村內戶外道路硬化已全部實施。
                三、困難和問題（一）部分小組人畜飲水困難。因海拔高，水源點低，全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從xx水源點取水，導致原建設水池容量不夠，各村存在爭水吃現象。
                （二）手機網絡信號差。全村各小組雖有移動或電信信號覆蓋，但正子嘎力、排苦拉、關上、處信么4個小組，手機信號較弱，通話斷斷續續，均為2g網絡。
                （三）交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區，雨季長達6個月，霜凍天氣2個月，晴通雨阻較為嚴重，目前還有小水井、正子嘎力、處信么3個小組公路未硬化，導致72戶237人（占全村50%人口）出行及農產品外運困難，影響了群眾增收致富。
                （四）新植產業發展難。該村處于高寒地區，平均海拔高達2660米，貧困人口比例為77.6%，發展的魔芋、百合、樹蔥、黑山羊、白蕓豆等產業產量低，效益差，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植，因群眾種植技術不到位、且收益周期較長，導致群眾種植規模小，發展積極性不高，短期內無法培植該產業，長短結合發展產業增收困難。
                （五）群眾工作有差距。因xx村全部為彝族，近年來大量年輕勞動力外出務工，留守家中的中老年人員不會說漢話，駐村隊員又不懂彝話，導致無法獨自進村入戶開展相關工作，影響了政策宣傳、教育引導的效果。
                三是爭取交通部門和扶貧部門支持，對剩余3個小組的通組道路進行硬化，解決群眾出行難的問題。
                （二）強化村民自治，加強村民自我管理能力。通過村民集體議事決策機制，建章立制，管好村內事務，同時充分利用好鄉內公益性崗位人員，治理村組衛生，改善村莊環境，打造宜居鄉村。
                積極動員外出務工，加快農村剩余勞動力轉移就業；
                加大教育扶貧力度，在低保評定、臨時救助等方面給予傾斜，在全村營造支持、重視教育的良好氛圍，逐步提高人口素質。
                （四）加強基層組織建設。認真落實基層黨建鞏固年各項工作任務，加強黨員教育培訓，以黨員引導帶動其他群眾脫貧致富，調整更換部分不勝任現職的村民小組黨支部書記或成員，建強基層堡壘。
                （五）強化學習宣傳引導。按照縣委提出的促學、講學、送學、考學、追學、逼學、推學“七步工作法”，加強對上級脫貧攻堅政策、文件、會議精神的學習和解讀，提升干部脫貧攻堅政策知曉率和認知度，在熟練理解掌握政策的基礎上，使用現代設備將宣傳政策錄成彝話，進村入戶加強對政策的宣講，提高群眾對精準脫貧政策的認知度、滿意度，激發群眾內生動力，為與全縣一道如期實現脫貧摘帽打下群眾基礎。
                【篇二】。
                堅決打好精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會決勝階段一項重要的政治任務。習近平總書記強調，越是在脫貧攻堅戰的關鍵時刻，越是要更加注重加強和改善黨的領導。近年來，我市堅持基層黨建與脫貧攻堅相融合，把黨的組織優勢轉變為扶貧發展優勢，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。
                一、主要經驗做法我市763個村有扶貧開發任務，20xx年初，全市（含xx，20xx年劃歸xx市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個。建檔立卡四年來，通過黨建與扶貧有機結合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村107個，脫貧124461人，貧困發生率由20xx年的7.18%下降至目前的2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：
                市扶貧辦充分發揮職能作用，加強指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作；
                縣區黨政主要領導認真抓好扶貧工作落實，做好扶貧對象核準、路徑選擇、項目落地、資金使用、人力調配、進度安排等工作，層層壓實扶貧責任。
                強化對貧困村駐村幫扶工作隊的管理，建立選派幫扶管理信息系統，實行選派幫扶干部日報制，按照“查崗情況半月報”、“工作情況雙月報”要求，督促工作隊成員沉在村里、扎實工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主題加強培訓，累計培訓各級領導干部32360人次、村黨組織書記1992人次，為每個貧困村都培養了一批能夠發揮示范指導作用和帶動農業特色產業發展的技術型干部。四是加大專職扶貧人才隊伍建設。全市投入近2000萬元，為有扶貧任務的763個村選聘專職扶貧專干，作為村級組織后備力量，切實解決“專干不?！眴栴}，在全省率先實現了扶貧專干專職化全覆蓋。
                鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農村黨員創辦領辦致富項目，推動黨員帶頭致富、帶領致富。全市建成“雙培雙帶”示范基地910個，培育“雙培雙帶”示范戶3607戶，7877名黨員發揮了“雙帶”作用，帶動1.76萬戶農戶增收。三是發展集體經濟。積極開展“盤活村級‘三資’、壯大集體經濟”專項行動，規范農村集體資金、資產、資源管理，推進村級集體經濟發展。自20xx年以來，市縣兩級共投入1.19億元，扶持村級集體經濟發展。目前，全市年集體經營性收益2萬元以上的村達791個，占95.4%。
                （四）加強體制機制建設，增強戰斗力。建立扶貧工作日常監督檢查機制，市委、市政府與各縣區簽訂年度脫貧攻堅目標責任書，對市、縣、鄉黨政主要負責同志走訪貧困戶提出量化要求，定期抽查走訪記錄，并作為年度考核的重要依據。出臺《xx市脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》，市委、市政府主要領導帶頭暗訪，推動全市暗訪工作常態化。實行“雙責任、雙考核、雙問責”，即考核縣區與考核市直部門、幫扶單位同步進行，對市直部門和幫扶單位與縣區鄉鎮同獎同罰，把黨建扶貧工作實績作為干部選拔任用、評優表彰、晉升職級的重要標準。建立健全扶貧項目監管體系，對扶貧工程項目的審批、實施、資金使用、驗收等各個環節實行嚴格監管，管好用好扶貧資金，確保扶貧工程質量和項目資金安全。
                二、存在的主要困難和問題我市通過抓黨建促扶貧的實踐探索，找準了一條基層黨組織服務精準扶貧、精準脫貧的路子，但在具體實踐中，也還存在一些困難和問題。
                （一）黨建與扶貧契合度不夠，影響合力作用發揮。實際工作中，一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著“兩張皮”現象，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導致資源整合難、機制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金、壯大集體經濟等方面的組織引導作用沒有充分發揮出來，村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統一，導致群眾主體作用發揮不明顯。
                “兩委”班子缺乏凝聚力向心力，說話沒人聽，辦事沒人跟，被動應付上級布置的各項工作，致使基層黨組織難以在脫貧攻堅中有效發揮戰斗堡壘作用。
                （三）部分貧困戶主體意識不強，村黨組織激發脫貧攻堅內生動力不夠。有些貧困戶接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢的發展。村黨組織在宣傳、動員貧困戶脫貧方面措施不多，導致部分貧困戶在缺乏自我發展能力的同時還缺乏自我發展的內生動力。一些貧困戶自力更生意識薄弱，對國家扶貧政策的支持、基層干部的結對幫扶認為理所當然，“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監測評估時就發現潘集區部分脫貧戶在回答家庭收入時，故意降低收入以期繼續獲得幫扶。這些問題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度，影響了脫貧攻堅進程。
                壯大，但企業數量少、生產規模小、檔次普遍低、自我發展能力弱，企業活力和經濟效益不高，貧困群眾增收效果不明顯。
                三、我市抓黨建促脫貧的現實路徑（一）強化責任落實，實現黨建工作與扶貧工作“雙推進”。要找準黨的基層組織建設與扶貧開發工作的結合點，把基層黨建與扶貧開發的目標任務融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實現黨的建設與扶貧開發的“無縫對接”。要建立黨政同責，部門聯動的工作機制，堅持做到把精準扶貧與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，定責任、定目標、定時限，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。
                同脫貧、共同致富。四是要抓實村級集體經濟發展。鼓勵村黨組織領辦創辦各類合作社，將更多的貧困戶納入其中，提高其脫貧致富的本領，增強其自我發展的動力。
                另一方面要對貧困家庭的子女加大教育資助力度，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上，確保他們應讀盡讀，阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學習借鑒外地做法、總結推廣本地經驗。比如有針對性地宣傳推廣xx市xx縣“黃鋪模式”，以及我市xx的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等，充分發揮榜樣示范引領作用，完善正向激勵機制，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。
                （四）推進資產收益扶貧，構建產業扶貧利益聯結機制。積極探索推進資產收益扶貧工作，圍繞“資源變資產，資金變股金，貧困戶變股東”以及“政府投錢建項目、貧困群眾得實惠”的發展思路，創新財政涉農資金供給和使用機制，引入社會資本參與扶貧項目，促進資金使用效益提升，探索經營性資產入股收益、生產經營收益、非經營性資產入股收益等不同形式的資產收益扶貧新模式。比如利用市級農業發展項目資金建設村食用菌種植示范基地，將財政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶和村集體，實現合作企業租金保底分紅和經濟效益核算分紅，從而讓財政資金起到杠桿作用和“酵母”效應，增加貧困戶財產性收入，拓寬貧困村集體收入來源，發展壯大貧困村集體經濟。
                【篇三】。
                11個整村推進貧困村建設任務完成5個。
                （一）黨委政府高度重視，組織領導到位。
                縣委縣政府切實扛起脫貧攻堅的政治責任，主動擔當，先后召開了全縣精準脫貧動員會、精準脫貧推進會、精準脫貧宣誓會、精準脫貧專題理論研討會等重要會議，20xx年以來，共組織了7次縣委常委會或縣委常委（擴大）會，集體學習中央、省有關扶貧工作會議文件精神，研究部署我縣精準脫貧工作。出臺了《關于促進農民增收的實施意見》、《xx縣農村扶貧開發“十三五”規劃》和《xx黎族自治縣20xx年精準扶貧開發工作實施方案》。加強組織領導，在縣扶貧開發工作領導小組中，麥正華書記和楊文平縣長同任組長。將十個鄉鎮分成十個作戰區，成立作戰總指揮部，麥正華書記和楊文平縣長同任作戰總指揮，每個戰區都有一名縣領導任戰區指揮官，實施分區掛圖作戰。加強扶貧開發工作隊伍建設，從省、縣直以上單位遴選31人到行政村掛職“第一書記”，組建99個工作分隊進駐10個鄉鎮，專職指導扶貧工作。成立了一支有扶貧專干16人、村級助理員94人、扶貧志愿者84人的專職扶貧隊伍，達到機制保障、人員保障、資金保障。
                豪豬養殖業，特別是英州發展形成2.7萬畝年產值2.5億元的特色芒果產業，成效顯著。發展鄉村旅游扶貧。在全縣11個鄉鎮開展美麗鄉村建設試點工作，帶動鄉村旅游發展。目前完成本號鎮什坡村、小妹村、群英鄉芬坡村和文羅坡村的美麗鄉村建設，舉辦“大里重陽登山觀瀑游旅游推介活動”和文羅坡村“傳承紅色記憶?穿越時光之旅”活動，幫助貧困農民參與旅游產業開發，拓寬貧困農民增收渠道，大里小妹村和什坡村已列入全國鄉村旅游扶貧重點村。發展電子商務。成立電子商務協會，上線xx特產網微信商城、xx淘寶特色館、xx特產淘寶企業店三大互聯網平臺，建設運營農村淘寶服務站84個，構建網上農產品營銷市場，引導和帶動貧困村、貧困戶通過互聯網直接對接市場，做到種養與銷路相結合。推進光伏扶貧工程。計劃在全縣10個鄉鎮建設光伏發電站，保障4449戶建檔立卡貧困戶每年穩定獲得5000元以上收入，已建成隆廣鎮萬嶺村委會光伏發電站，預計年收益5.7萬元，平均每月收益4738元。完善基礎設施。投入縣財政資金3.18億元，實施11個貧困村整村推進基礎設施建設項目，改善貧困村生產生活條件。加強就業扶貧。鼓勵縣內企業和園區企業，為貧困戶提供定崗定向就業崗位，舉辦了51期培訓班、培訓農民4362人，組織大型招聘會15次，解決貧困戶675人就業。發揮金融扶貧作用。發放扶貧小額信貸，制定出臺了《扶貧貸款工作實施方案》，政府給予風險補償金，降低貸款門檻，農業銀行、海南銀行等相關銀行向687戶貧困戶放貸8994.25萬元。
                （三）強化“兩不愁”、“三保障”，民生保障網進一步織牢。
                全縣建檔立卡貧困戶符合條件中有1482戶5414人納入低保范圍，逐人逐戶核查，確保其不愁吃、不愁穿。實施教育扶貧工程，實現十二年義務教育全覆蓋，對建檔立卡貧困家庭子女從學前教育到大學全部給予教育助學金補助，按照幼兒園、中小學、普通高中、職業中專、?？聘呗毤氨究埔陨?個等級分別資助1500元/人?年至5000元/人?年不等，全縣20xx年資助建檔立卡貧困戶家庭子女5322人，發放助學金1473.1萬元，達到100%的資助力度，確保不因失貧失學，努力阻斷貧困代際傳遞。實施醫療和養老保障脫貧，解決貧困群眾看病就醫和養老問題。貧困戶的的新農合和新農保個人繳費部分全部由政府買單，投入218萬元購買人均150元的農村醫療保險，投入182萬元購買人均100元的農村養老保險。重新修訂了《慈善會重大疾病醫療救助基金專業委員會基金管理辦法》，降低了起付線，提高救助比例和封頂金額。實施安全住房工程，對全縣符合危房改造條件的貧困戶全部納入改造計劃。20xx年投入1449萬元，改造危房210間，20xx年計劃投資2億元，改造危房1699間，已開工建設1515間,竣工691間。進一步加強社會保障兜底脫貧，縣政府為貧困人口發放物價補貼800元/人，制定了《低保邊緣家庭人員困難生活補貼實施方案》，為貧困人口每人每月發放生活補貼100元。
                （四）創新扶貧工作模式，打造xx扶貧特色。
                補”“邊緣補”“農機補”等惠民補助），實現造血式“三業”扶貧、“五網”輸血式扶貧、“十補”兜底式扶貧相結合，打出一套組合拳，達到“靶向治療、深拔窮根”。二是出臺了“駐村夜宿夜訪”制度?？h四套班子領導帶頭，各鄉鎮黨政主要負責人、縣直機關企事業單位主要負責人每月都要“駐村夜宿夜訪”一次，摸清致貧原因，因戶施策。二是加大政府購買服務力度，結合“雙創”、扶貧等工作，生成包括保潔員、交通協管員，扶貧志愿者等一批次崗位，優先安排貧困群眾就業，增加其工資性收入。三是圍繞“黨建引領”，探索創新3種結對幫扶新模式（“支部+致富能手+貧困戶”、“支部+合作社+貧困戶”、“支部+公司+貧困戶”），三大結對幫扶模式，既動員了全社會力量，又讓貧困戶成為脫貧致富的主角，幫助他們自力更生，自食其力脫貧。四是專門匯編了《xx黎族自治縣惠民服務指南》，讓各項惠民政策家喻戶曉，深入人心。
                明確真正的審批單位，如路燈照明工程，未明確真正的業務監管審批部門，導致業主單位辦理前期手續走投無門，無所適從。
                設計戶型中堂有窗戶，不符合我縣群眾在房屋中堂設立神位的習俗，群眾要自行出錢改造；
                有的貧困戶家里人口較多，危房改造60平方無法滿足基本居住需求，如英州鎮田仔村委會祖所村的貧困戶石英家共有7人，住進60平方的新房后仍然擁擠，群眾意見較大。
                （二）醫療救助惠民政策有待優化完善一是醫療救助相關政策資金申請程序繁瑣，資金發放效率低。目前我縣醫療救助政策主要為民政部門的醫療救助和衛生部門的大病救助兩項，貧困戶申請救助要先去民政部門申請醫療救助，歷經鄉鎮入戶核查、村委會公示、鄉鎮審核上報民政局、民政局核查審批等多道程序，民政部門發放資金后，申請人要再到衛生部門申請大病救助，又經多道審批流程，貧困戶大多是文化水平較低，辦事能力弱，申請起來十分費力。另外，民政、衛生部門采取集中批次審批方式，待申請人達到一定數額才集中上會審批辦理，導致資金發放慢，往往從申請到資金到位要將近兩個月，甚至更長時間，如椰林鎮桃園村委會的楊秋瓊，因患食道癌住院，從開始申請到資金撥付到賬戶里總共耗時4個月。二是目前醫保報銷政策需住院醫治結束后，才根據已支付的費用來報銷，住院時要交一定數額的押金，但許多貧困戶連溫飽問題都沒有解決，往往連支付押金的錢都沒有，導致生病住不起醫院，致使因病返貧的惡性循環。
                有些貧困戶飼養的雞為外地品種，本地群眾不愿購買，只能自用，無法為貧困戶增加收入。
                黃昌雄飼養15頭豬，全部死亡；
                李明飼養15頭羊，死亡6頭，死亡率過半。
                （五）合作社成效不明顯，貧困戶分散化經營雖然我縣建立了許多農民合作社，但大多數合作社貧困戶入社率低，合作社帶頭人技術、資金、能力、熱情不足，合作社效益不強，帶動群眾脫貧成效不足。即使像知名度較大的文羅鎮五星村委會新型農民種養專業合作社，真正受益參與其中的也只有6戶貧困戶。像本號鎮大坡亞欠香粉蕉合作社、田仔芒果產銷農民專業合作社等，都未能起到帶動貧困戶脫貧的作用。大部分扶貧戶種養殖以自產自銷為主，未形成規模效益，產品議價能力低，抵御市場風險能力弱。雖然我們建立了農村淘寶，電商平臺等，但貧困戶文化水平所限，市場意識薄弱，未有效利用其掌握與自身種養殖產品相關的市場信息和動態，導致銷售困難，銷售渠道受限，或者銷售價低于市場價。以致出現幫扶人幫扶了雞苗給貧困戶養，養大了又從貧困戶手中購買回去的情況，這種方法只能是救急行為，不能作為長期收入的方式。
                （六）駐村“第一書記”、工作隊及幫扶責任人幫扶措施單一。
                有的駐村工作隊、掛職“第一書記”不熟悉基層工作，在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。
                三、我縣脫貧攻堅工作問題的深層次原因1.政府政策性補貼占據脫貧工作主導地位。由于脫貧攻堅時間緊、任務重，為盡快達到3年脫貧2年鞏固的目標，政府扶貧采取“大水灌溉”方式，利用財政資金優勢，發放各類補貼資金，許多脫貧戶人均年收入中，轉移性收入、政策性的補貼占據80%，對貧困戶的脫貧起到決定性的作用，貧困戶自身發展的收入較少，無長期穩定收入來源，這雖然說明政府敢作為、敢擔當，真正讓貧苦群眾實現“兩不愁、三保障”，但同時助長貧困戶“等靠要”思想，認為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過日子，未形成持續有效的脫貧長效機制，造成“數字”脫貧。如貧困戶的脫貧標準為人均年收入超過2965元，而我縣貧困戶家庭一年內能領取困難群眾補貼800元、低保家庭邊緣人員補貼人均1200元、危房改造人均約1500元，還有蔬菜價格補貼、良種補貼等，光憑領取補貼的錢已超過脫貧標準。
                缺乏主動脫貧的內生動力，認為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過日子；
                有的受傳統文化習慣影響，消費觀念不正確，沒有積累和擴大再生產意識。有的農戶收入略高于貧困線而未列入建檔立卡范圍，因享受不到危房改造、發放種苗等幫扶政策或享受較少產生對政府、村委會干部的負面情緒，不愿意參加冬修水利等集體活動，甚至有上訪行為，造成新的干群矛盾、群眾之間不和諧的因素。目前我縣在扶貧政策宣傳方面力度雖然較大，但多是立立宣傳牌、拉拉橫幅，講講扶貧宣傳標語口號，宣傳方式簡單，不夠扎實深入，宣傳效果有待加強。
                府的號召發展產業經濟，先后種植過益智、香茅，后面又改種楊桃、芒果，又養過蜂，但都沒有成功，耗時耗力，內心對政府的號召產生抵觸心理。
                4.貧困戶知識水平技能低下。大多數貧困戶文化教育水平有限，勞動技能低，加上我縣目前的技術培訓以課堂授課為主，貧困戶學習能力弱，難以在一個課時內吸收掌握授課知識，掌握一門生產創業的技能極為困難，靠就業創業脫貧難度大。許多貧困戶的就業仍處在簡單低級的打零工模式，工資少且不穩定。如本號鎮的白石村90戶366名貧困人口中，幾乎都是初中以下學歷，大部分貧困群眾連正常的普通話交流都困難，造成不敢出門、出遠門的狀況，難以出去外面就業，全村統計外出打工的人口僅為40多人，且都是簡單低收入的工種。
                會扶貧的意識，沒有利用自身資金、技術和資源優勢，扶持貧困戶發展經濟、發展產業，沒有深度介入到扶貧工作當中。
                四、扶貧工作建議我縣扶貧工作開局良好，但要百尺竿頭更進一步，著力從體制機制上解決扶貧工作中的問題，完成脫貧攻堅目標任務。具體對策和建議如下。
                只有經濟社會發展，不斷增強綜合經濟實力，增加地方財政收入，才能更好地提高“兩不愁”、“三保障”水平。加強統籌協調，進一步將扶貧攻堅工作融入經濟社會發展工作當中，在推動經濟社會發展中同步打贏脫貧攻堅戰。培育和引導龍頭企業積極參與扶貧開發，鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，帶動貧困群眾共同富裕，拓寬增收門路。引導鼓勵在我縣開發的大型房產企業、私營企業，增強社會責任感，參與扶貧開發相關工作，吸收貧困戶就業，扶持貧困戶發展產業，帶動貧困戶增收致富，同時借助政府和群眾的支持，加快自身發展，探索形成多方共贏的模式。大力發展我縣優勢特色產業，增強農業品牌，為扶貧開發工作提供持續不斷的動力。
                （二）著力抓好教育扶貧工作，徹底斬斷窮根。
                教育落后是導致貧困的關鍵因素，要提高貧困家庭教育水平，徹底斬斷窮根。對建檔立卡扶貧戶中的子女上學，要堅持落實各項費用減免以及助學金發放，確保不讓一名貧困群眾的子女因貧失學、因學致貧。要加強貧困鄉鎮、村委會的學校辦學水平，提高辦學質量，不僅要讓貧困子女上得了學，更要能享受到質量優良的教育，特別是加強高中的教學水平，普及高中教育，也可研究通過教育移民方式，出臺考試傾斜政策，使貧困家庭子女能夠受到同等的教育機會，真正避免貧困的代際傳遞。
                （三）消除“等靠要”思想，增強脫貧內生動力扶貧先扶志，要堅持轉換貧困戶思想，改變只想靠政府過日子的心態，提升貧困戶的脫貧內生動力。一是建立“獎勤罰懶”機制。建立考核獎懲機制，對發展生產中，有能力有干勁的貧困戶加大扶持力度，提高獎勵，對懶惰、“等靠要”的貧困戶減少、減緩扶持，甚至給予處罰，避免吃“大鍋飯”制度，通過實施政策、利益引導改變貧困戶的思想動態，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，激發貧困戶自我發展的動力和熱情，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。二是加強宣傳引導工作。避免宣傳工作過于標語化、空泛化的弊病，采取靈活多樣的形式，采取群眾喜聞樂見的山歌、民族歌舞等通俗易懂的形式加大宣傳，切中群眾心理需求，樹立“勞動致富、勤勞致富”觀念，總結推廣扶貧脫貧典型事跡，起到示范帶動作用，堅定他們脫貧的信心。
                （四）產業扶貧“長短”結合，堅持不懈培育特色產業。
                在扶貧攻堅工作任務重、時間緊的情況下，采取發放家禽畜類等見效快的短期產業幫扶項目，是合乎實際的幫扶選擇，但是要徹底改變貧困區域的經濟狀況，為貧困群眾提供穩定的經濟來源，要培育一批具有長遠收益、可持續經濟收入的特色優勢產業。一是各鄉鎮政府、村委會要認真研究，選擇符合本地資源特性、合乎群眾意愿、市場前景良好的產業去培育發展，以光坡圣女果、群英橡膠產業為榜樣，以“前人栽樹、后人乘涼”的思想高度，持之以恒、堅持不斷地發引導培育。二是出臺完善發展特色產業扶貧資金使用制度，安排一定比例財政資金用于發展產業，而不是一味地購買簡單的種苗發放給農戶，引導群眾發展產業種養殖項目時，建立風險保障機制，減少農戶損失成本。三是引進打造品牌農業企業，通過土地流轉，統一規劃，以鄉鎮、村委會特色優勢產業為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌，真正構建起“一鎮一業、一村一品”的產業發展格局。
                求為主，增強學習的針對性和實用性;三是要以市場為導向，圍繞“三灣”、?？?、三亞企業對用人的技能需求，組織訂單培訓，實現培訓一人，就業一個;四是創新培訓形式，既要就業局組織培訓，也可企業來培訓，也可以由農民自己選擇培訓機構、繼續教育機構學習，只要取得培訓合格證書都可予以經費補貼。
                （六）增強合作社效益，提升產業競爭力加強合作社作用，改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，實行規?；洜I，提升產業競爭力，實現長效脫貧。一是探索“龍頭企業+基地+貧困戶”“專業合作社+基地+貧困戶”“村集體經濟+基地+貧困戶”“種養大戶+基地+貧困戶”等產業扶貧模式，提高產業化水平和農民組織化程度，增強抵御市場風險的能力。二是加強合作社帶頭人、致富能手的引領和帶動作用，把貧困群眾的利益聯結起來，貧困戶以扶貧資金、種苗以及自有土地等資源入股合作社，優化股權分紅模式，為農戶提供穩定經濟收入來源。三是提高貧困戶入社率。建立獎勵制度，對于加入合作社的貧困戶，給予資金或種苗獎勵，對于吸收貧困戶加入的合作社，按入社量給予資金獎勵。四是加大對農民專業合作社的資金扶持力度，對合作社在稅收、資金等政策上予以傾斜，培養壯大合作社。
                也可以農戶作為建設主體，給予資金補貼，農戶自主選擇施工隊伍建設，鄉鎮政府、職能部門進行監督，按建設進度撥付資金給農戶，農戶作為建設主體，自主權大，自我參與意識強，同時農戶自建房一般選擇本地建筑工匠來施工，又增加本地群眾的收入。二是設計多套戶型方案，讓貧困戶根據自身宅基地塊特點、風俗習慣選擇適應的設計方案，或者只限定補助面積和資金，戶型、樓層等其他內容由貧困戶自主決定，滿足多樣化需求。三是工程造價由縣政府評審中心審核，節約政府財政資金。
                （八）調整完善醫療救助政策，增強政策實惠調整優化醫療救助相關政策，整合銜接民政、衛生兩個部門的救助政策，實施并聯審批或合署辦公，讓貧困戶申請資金一個窗口遞交材料，全程辦理完結，審批部門撥付資金按人撥付，實報實辦，減少資金撥付時間。針對貧困戶付不起住院押金問題，建立基金委員會，由基金會先行墊付住院押金，待醫治結束報銷費用后，再從報銷費用中扣除押金金額返還給基金會，使貧困戶生病時安心住院看病，看得起病，減少因病返貧的情況。
                （九）擴大扶持范圍，加大普惠民生力度。
                處理好脫貧幫扶和普惠民生的關系，一方面，對貧困戶的幫扶要在合理的范圍，不宜標準過高，造成期望值過高、心理落差過大，另一方面，對不屬于建檔立卡戶但又確實生活困難或者生活水平不高的，如果符合相關條件，也可以通過普惠手段適當給予扶持，比如在發展生產方面，不能享受扶貧資金的，可以通過“我為農民增收”、農業發展資金等方式給予政策支持，減少農戶之間的心理落...
                中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。
                根據縣領導重要指示，11月7日11日，**鎮黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就**村脫貧攻堅工作開展調查研究，并對調查情況進行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調研報告?，F將本調研報告呈領導審閱，不妥之處，請領導批評指正。
                一、**村脫貧攻堅工作基本情況。
                **村位于**鎮東南部，離**圩鎮約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500余人。該村2015年共有在冊貧困戶71戶267人，經2016年11月10日精準再識別，在冊貧困戶調整為66戶261人，其中2015年已脫貧35戶137人，2016年計劃脫貧24戶99人，2017年計劃脫貧7戶25人，確保實現2016年底實現脫貧摘帽。
                (一)貧困戶分布情況。
                (缺勞力2戶6人、缺資金5戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。
                2015年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。2016年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。
                (二)項目實施情況。
                道太陽能路燈項目;(2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;(3)硬化**小學門口至長坑子小組村組道路項目;(4)興建東山橋橋梁項目;(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;(7)硬化左排至枸子樹下道路項目;(8)中橋至田塘綠化項目;(9)興建**村仿古文化廣場;(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項目。二是正在實施項目3個，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。(3)古村風貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設計，有3棟房屋已開工建設。
                (三)產業發展情況。
                積極開展群防群控工作，有效地把黃龍病發病率控制在3%以內，促進貧困戶穩步增收脫貧。
                2、果園雞養殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費發放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。
                3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。
                4、其他產業。有1戶貧困戶養殖藏香豬100余頭，蜜蜂養殖6戶，生豬養殖6戶。
                (四)其他工作開展情況。
                1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產業扶貧信貸通貼息貸款，已發放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發展產業資金困難的問題。
                以上;為1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。
                3、教育扶貧方面。大學助學貸款3名19000元，普通高中國家助學金5人次5000元，學前教育補助1名1000元，義務教育寄宿生生活補助11人次7750元。
                4、醫療扶貧方面。醫療扶貧4戶，新農合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫療商業補充保險和治安保險。
                5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。
                二、貧困村退出指標體系完成情況。
                根據省扶貧和移民辦2016年10月13日下發的《關于建立貧困村退出指標體系的通知》**扶移字〔2016〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。具體如下：
                (一)貧困發生率方面。
                貧困發生率低于2%，此為剛性。
                指標，不達標不得退出。
                2016年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達到3146元。2017年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發生率低于2%，該項指標可以完成。
                (二)交通方面。
                1、25戶(含25戶)以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會硬化道路。
                目前，**村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發文后啟動實施。
                2、75%以上農戶入戶路道路硬化。
                據統計，全村約85%以上農戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實現95%以上農戶入戶路道路硬化，該項指標已完成。
                (三)飲水方面。
                100%農戶飲水安全，有水質、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。
                全村仍有近50戶農戶暫未安裝自來水，現喝山泉水，但水質未化驗，
                50戶農戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。
                (四)住房方面。
                1、100%農戶住房安全。
                全村基本實現100%農戶住房安全，該項指標可以完成。
                2、無人居住危房拆除率100%。
                經摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標可以完成。
                (五)用電方面。
                1、100%農戶通生活用電。
                全村所有農戶已通生活用電，該項指標已完成。
                2、村委會所在地通動力電。
                該村已通動力電，該項指標已完成。
                (六)通訊方面。
                1、村委會所在地通寬帶網絡。
                該村已通寬帶網絡，該項指標已完成。
                2、100%農戶能收看電視節目。
                100%農戶可收看電視節目，該項指標已完成。
                (七)環境建設方面。
                1、65%以上農戶享有水沖式衛生廁所。
                全村約80%農戶享有水沖式衛生廁所，該項指標已完成。
                2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象。
                村內排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象，該項指標已完成。
                3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員。
                全村共15名保潔員，該項指標已完成。
                4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。
                村內每天有垃圾車循環收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落。
                實，該項指標可以完成。
                (八)公共服務設施方面。
                1、貧困村有衛生室。
                村內暫無衛生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛計委，待協調解決。
                2、貧困村有農村綜合服務平臺或綜合文化活動室(中心)。
                現村委會有綜合服務平臺，且有下田塘社區活動室、電商+農家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。
                (九)其他指標完成情況。
                1、義務教育階段無輟學學生：**該項指標已完成。
                2、有一個主導產業：柑橘產業，該項指標已完成。
                3、有一個與貧困戶利益聯結緊密的合作社：**已成立2個合作社(**縣春勝果業合作社、**縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標已完成。
                4、政策覆蓋率達到100%：下。
                一步繼續加大宣傳力度，**該項指標可以完成。
                5、貧困戶滿意率90%以上：現掛點干部、鎮村干部已實行責任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，**該項指標可以完成。
                三、存在的主要問題及原因分析。
                (一)項目實施產生出的問題及原因。
                意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現任個別村干部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。
                (二)工作不實產生出的問題及原因。
                少數群眾特別是暫未得到明顯實惠的群眾反映村干部在貧困戶精準識別上不準，認為條件較好的家庭被列為貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認為在農村低保對象評定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農村低保對象。
                (三)宣傳不到位產生出的問題及原因。
                的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發放程序及財政貼息的審批程序。還比如農村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項工作已并入縣城建局，誤認為改建了就可以享受資金補助，不知道今后的土坯房改造應按古村的保護性規劃嚴格審批。
                四、下一步工作打算。
                (一)開展好系列宣傳。
                一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮村干部、幫扶干部加強對扶貧各項政策的學習及理解，讓幫扶干部先學后傳。與此同時，增加干部進村入戶次數，面對面地向廣大貧困戶及其他農戶宣傳好扶貧的相關政策。
                二是加大其他政策的宣傳力度。加強與縣城建、國土、醫療、農業農村、金融等與農民密切相關部門的溝通聯系，針對貧困戶或其他農戶關心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農戶進行宣傳或回復，提高群眾滿意率。
                (二)開展好系列教育。
                一是加強鎮村干部的教育。利用鎮村干部大會、鎮干部片會、各村工作布置會等載體，進一步加強對鎮村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強鎮村干部的責任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮村干部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已采取村定補干部責任包干的形式，對全村66戶貧困戶實行包干到戶，明確村干部職責。
                二是發揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現農村黨員組織生活的正?；?、有序化，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導廣大黨員建言獻策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責任心強、參與意識強的黨員充實到村定補干部后備人選中，引導其配合開展一些力所能及的工作。
                三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農民的氣，針對農民的牢騷、
                恩怨，深入農戶家中做好相關解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發泄出內心的不滿或不痛快另一方面，借助農民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。
                (三)開展好系列走訪。
                一是繼續開展好貧困戶的走訪。督促幫扶干部經常性到貧困戶。
                脫貧攻堅調研報告
                根據《民盟**支部**年工作計劃》安排，7月25日，民盟**支部對**市**鎮實施產業助推脫貧攻堅工作進行了專題調研，**市政協副主席馮忠指導調研。通過對**鎮立英村核桃母本示范園、立英土雞養殖場、立英林下辣椒種植基地、**水產養殖場等產業項目進行實地考察，與**鎮相關負責人就產業發展助推脫貧攻堅實施情況進行交流，并提出意見和建議，現就考察調研情況報告如下。
                **鎮現有貧困村3個，其中一類貧困村2個（壇廠村、復興村），三類貧困村1個（華陽村）；已出列貧困村2個（立英村、同聯村）。全鎮建檔立卡貧困人口1446戶4813人，其中，**年脫貧549戶1850人，**年脫貧165戶700人，未脫貧人口732戶2263人。732戶貧困戶中，有資源有勞動力但無門路致富的“兩有戶”459戶1758人，占現有貧困人口數的78%；無力脫貧無業可扶的“兩無戶”273戶505人，占貧困人口的22%。
                近幾年來，**鎮立足傳統產業，心得體會按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收640萬元，涉及貧困戶200戶758人，戶均增收3690元；二是大力發展畜牧業。建成林下養雞示范點2個，養殖土雞30000羽；發展50頭規模以上養牛示范戶12戶，200頭以上規模養牛示范戶1戶；發展100只以上規模養羊示范戶5戶；養豬、養雞散養戶897戶。畜牧業涉及貧困戶925戶，年增收388.5萬元，戶均增收4200元。三是改良傳統核桃產業。引進四川天保果業有限公司，做強做優核桃產業，嫁接改良傳統核桃產業2000畝，規劃總投資2200萬元，**年已投入資金1100萬元，建成核桃母本產業園1個，完成核桃高桿嫁接5萬余株，新栽植2.3萬株。核桃產業帶動貧困戶增收8300元；四是配套發展辣椒產業。建成林下辣椒基地一個，集中流轉土地，發展辣椒1000畝，涉及貧困戶87戶263人，每戶土地流轉、務工增收3400元；五是發展黃豆、羅漢果等林下套作業500畝。六是大力發展特惠貸助推脫貧產業。其中發展畜牧水產及家禽養殖業183戶，發放特惠貸915萬元。
                **鎮立足自身3萬畝核桃產業發展基礎，堅持長遠規劃、長短結合的發展思路，走大項目為引領、政策推動，利益聯結、復式發展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。
                1、黨群齊心，支部為核。在**鎮立英村，充分發揮基層戰斗堡壘作用，**鎮派出農技工作經驗豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記，與鎮黨委簽訂責任狀，熱門思想匯報駐村打造示范點。鎮黨委在規劃、人力、資金、技術、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農戶多方簽訂發展協議，為脫貧攻堅建立組織保障，黨群上下齊心，農戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實的項目村、致富村共同發力。
                2、突出品改，產業復蘇。因地制宜、敢于創新，通過引進資本實力雄厚、技術力量強的果業公司，對原有核桃產業大膽改良，利用原有成片核桃產業基礎，將多年不掛果的2000畝核桃，通過支部核心推動，建立“支部+公司+農戶”模式，引進四川天保果業有限公司，今年上半年對原有核桃進行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬元，實現當年嫁接，當年掛果，次年采收。
                3、以短養長，多種經營。利用**鎮原有核桃產業桿高林稀，實行林下套作。集中二次流轉農戶土地，建立合作社，發展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產業，從土地流轉金、務工、收益分紅等，讓農戶多渠道創收。如林下辣椒產業，農戶土地流轉后，既有辣椒產業收入，又能拿到核桃分成，實現產業復式增收。
                4、利益聯結，合作共贏。始終圍繞為農戶創收為核心目標，通過建立良性利益聯結機制，探索一條長期合作、共贏的`致富發展道路。在立英村，個人簡歷四川天保果業公司看好**立英村產業基礎好、核桃品質優的資源稟賦，以鎮黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對農戶土地集中連片流轉，交天保公司經營，簽訂長期合作協議。項目前7年，公司高額投資用于項目建設，需要大量務工，農戶實現務工增收的同時，還能增加短期套作創收；次年開始收果，第三年進入盛果期，至第7年，公司和農戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產量穩定，公司和農戶按2:8比例分配收益，農戶實現穩定增收。通過利益聯結機制的建立，公司下決心，農民放下心，長期合作、共贏發展。
                5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進大公司的同時，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風、供水等相對較好的優勢條件，鼓勵何明鳳等16戶農戶（貧困戶5戶）貸款120萬元創辦養雞場，采取“支部+合作社”模式，發展規模養雞30000羽，將傳統養殖做大做強，效益顯著。采取“支部+農戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，工作總結政府投資70萬元建設道路等基礎設施，鼓勵何興虎等10戶貧困戶貸款50萬元發展養魚業；在立英村橋上組魚跳河，利用九倉河優質天然河道生態水利資源優勢，政府投資50萬元，引導趙文勇等8戶貧困戶貸款40萬元，發展“魚+旅游”產業，房屋、魚塘等基礎設施已初見雛形，前景向好。
                6、用活政策、貸款助貧。充分動員貧困戶，積極協調金融部門，大力鼓勵民眾干事創業，努力用足用好特惠貸優惠政策，著重以點帶動、全面發展，有機結合、長效脫貧的融資助貧思路，發放精準扶貧特惠貸183戶，貸款915萬元，發展水產、畜牧養殖、家禽養殖、經營等多種形式，助推產業發展，形成了亮點突出，全面開花的脫貧工作格局。
                總體看，**鎮黨委政府認真貫徹國家、省、市的扶貧攻堅戰略，充分利用自身產業基礎優勢，大膽探索、開拓創新，初步建立了以**核桃產業為主，多種產業融合發展的產業布局。同時，考察組針對產業發展，提出了發展過程中的一些問題：
                1、產業發展受資金等條件制約，開發和發展規模小、開發空間大。全鎮核桃產業總量近3萬畝，由于技術原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開發的母本基地，也只能是重點發展，剩下的2萬多畝核桃產業收益很低，開發空間很大。
                2、非貧困村項目爭取難。國家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項目資金支持，**鎮共有7個村，其中非貧困村有2個，涉及貧困戶482戶1624人，由于政策原因，導致2個非貧困村項目爭取難。
                3、項目時間和季節性強，脫貧攻堅工作要求高、責任重大，而項目評審工作滯后，鄉鎮實施項目信心不足。
                4、項目資金到位不足，許多項目推動全靠鎮村組織資金和墊資建設，基礎建設資金缺口量大。就**而言，按“五個一”的脫貧標準，全鎮需資金約1.1億元，目前投入僅3260萬元，資金缺口達7000多為元。
                5、項目配套設施不全、規范化程度不高、安全保障度低。規?；洜I受到限制和制約。如大坪子的林下養雞項目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關設施不完善，產業發展安全不能有力保障。
                6、專業技術人員匱乏。鄉鎮產業技術力量缺失，特別是**核桃嫁接，如全靠公司運作，高昂的投資農戶無力承擔。而專業技術人員匱乏、農民技術水平不能突破產業革新。
                7、產業發展生產風險和市場風險防控不力，相應機制和政策缺失，產業持續健康發展沒有可靠的制度保障和政策支持。
                圍繞考察調研，委員在座談會上，提出了相應意見和建議。
                1、基礎設施建設方面。**鎮通過實施脫貧攻堅以來，硬化泥濘道路40公里，鄉村交通條件大幅度改善，但是，許多路段彎急坡陡，路面狹窄，安全隱患大，建議加設錯車道，設立安全警示標示牌；通訊方面，許多區域通訊信號覆蓋不到位，建設進度慢，建議相關部門增設通訊基站，加快建設進程；**葫蘆壩水庫是**鎮急需的水源水庫工程，希望得到市委政府及相關部門進一步支持，早日立項建設，為全鎮提供有力的供水保障。
                2、**核桃產業品質優良，產業基礎好，但是，要真正發展壯大，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級相關部門的大力支持，爭取政策傾斜、資金扶持、技術幫扶等多管齊下，形成合力，強化基礎設施、提高產業科技含量和技術品質，迅速形成大產業、樹品牌、上規模，讓特色產業做大做強。
                3、要在產業深加工上作文章、下功夫，延長產業鏈，增加附加值，進一步增加創收門路，一業多行，深度發展；要在品質優化和檢驗認證上再做工作，為品牌樹牌貼簽，走科技含量高、質量品牌化的發展路徑。
                4、強化技術革新，建立專業技術服務團隊，加強農民培訓工作，建議建立針對性強、覆蓋全鎮核桃產業為主的專業技術服務人才隊伍。
                5、相關部門探索建立項目產業發展風險保障機制，范文參考網為產業生產和市場風險防控提供政策支持和制度保障。
                脫貧攻堅調研報告
                近期以來，我結合重點水利建設督查，先后到6個基層水利站開展“水利脫貧攻堅”專題調研活動，通過看建設成效，聽意見建議，問民生需求等多種形式，客觀地總結前期水利工作，分析水利扶貧存在的問題，謀劃下步工作思路?，F將有關情況報告如下。
                岳西縣共有出境河流8條,分屬4大水系，即皖河水系的皖長河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫114座，總庫容11686萬m3，設計灌溉面積3.019萬畝，設計年供水量1168.95萬m3；其中中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?09座；發電水庫57座，灌溉水庫67座。塘壩7716處，總容積1977.83萬m3，灌溉面積51238畝。
                圍繞改善貧困人口生產生活條件，“十二五”期間，水利建設投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進一步夯實。
                一是工程水利建設提速。實施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來榜山洪溝治理項目，加固堤壩34.64公里，防洪保護面積3.4萬畝。實施中央與省投資8750萬元的第二批、第五批小農水重點縣項目，覆蓋16個鄉鎮30個行政村，建設攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復灌溉面積0.89萬畝，改善灌溉面積5.6萬畝。
                二是生態水利深入推進。爭取資金7873萬元，實施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64km2，改善了項目區生態環境。創新建設管理理念，將景觀水利、生態水利理念融入工程水利，改善外觀形象，美化農村水環境；編印《景觀水利建設讀本》1500份，指導基層推進生態水利建設；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀、水文化為主要建設內容，及時完成了姚河小街水環境優美鄉村創建工作，達到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點要求。
                三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬元，實施小水庫除險加固43座，防洪保安人口5萬多人，新增或恢復有效灌溉面積2.5萬畝。投入資金6948萬元，建成農村飲水安全工程249處，解決全縣24個鄉鎮186個行政村14.12人飲水不安全問題，工程績效連續三年全市奪冠。落實省政府“5588”行動計劃，全面推進溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農田水利建設榮獲“江淮杯”三等獎與“皖江杯”銅獎。2013年-2015年共爭取上省級財政投入2482萬元，整合資金3000多萬元，累計完成水庫加固7座，擴挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設小型閘壩20座。
                四是資源水利持續發展。落實水資源管理“三條紅線”，績效考核始終位于全市前列。建立重點企業用水在線監測設施，加強用水總量與用水效率控制；強化工業企業用水評估論證、跟蹤監測，確保水行政審批科學合法；依法征收水資源費600多萬元，實現以征促管，促進水資源節約保護和高效利用。
                (一)水利投入仍顯不足。
                一是上級投入份額少。國家對小型水利工程的投資歷來是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區小水利爭取國家投資范圍小、份額低。近幾年來，由于縣委、縣政府主要領導、分管領導多次到省市爭取水利項目，我縣所爭取的水利項目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項目申報上有所突破。
                二是水利建設欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫、山塘、堰渠多是有人用無人管的狀態。同時，我縣山洪災害頻發，稍遇強降雨，易成毀滅性災害，堰、渠蕩然無存。山區水利工程雖然規模場面不大，但工程措施復雜，耗人工，費材料，成本高，恢復難度大，一次較大洪災，往往需要多年才能恢復。
                三是水利民生需求越來越高。隨著經濟社會的發展，農村交通、電力、通信等基礎設施逐步得到改善，農民群眾在防洪保安和生產、生活用水等方面的要求也相應提高，尤其是在中央、省出臺一系列強農惠農政策后，農民群眾都對水利大投入抱有很高的期望。
                （二）建設管理相對滯后。
                一是缺乏整體規劃。目前，從事水利建設的有財政、發展委、國土、扶貧辦、水利、農委等部門，各部門工程建設管理模式不一，各單位根據主管部門的要求，申報水利建設項目，然后根據各自的規定進行項目管理。多部門參與水利建設固然加快了水利發展，但由于缺乏整體規劃，可能造成各類工程之間缺乏配套，甚至出現重復投資、重復建設，導致公共財力的`浪費。
                二是缺乏有效管護。近幾年來，國家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設也得到長足進展，一大批新建、加固的水利工程發揮了巨大的社會經濟效益。但所有的建成水利工程沒有落實真正的管護機制，小水庫“三有”沒有落實，飲水安全工程真正形成長效管護機制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無人管”的狀態，水利工程效益沒有得以正常發揮，群眾對此有不少意見。
                三是建設模式落后。當前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設大都圍繞防洪、灌溉目標，很少有與生態保護、旅游等產業結合，至少是結合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項目規劃。
                （三）水利改革還需攻堅。
                一是小水利難走向大市場。山區水利規模小、工程散、效益低，導致的社會管理和公共服務難以走向市場，完全依靠政府大包大攬又很不現實。
                二是水務一體化難推進。頂層設計上要明確事權，統一管理涉水事務，但在基層實踐中，縣、鄉水利事權難界定，水利項目的統一規劃、建設、管理難推進，水務一體化更是難上加難。
                （四）能力建設有待加強。
                當前，水利技術人員斷層現象突出，專業技術力量難以滿足大規模水利建設需要。同時，基層力量薄弱，造成聯系服務群眾“最后一公里”不暢通。防汛責任的末稍傳遞以及應急處置水平仍存在薄弱環節。治水管水能力還有很大的提升空間。
                （一）工作思路。
                切實把精準脫貧貫穿于水利改革發展的全過程和各領域，補短板、促發展、惠民生，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。
                （二）工作目標。
                緊緊圍繞脫貧時間表的要求，實施水利“1345工程”(力爭“十三五”期間年均實際投入超過1個億，加快重點項目建設，確保防洪、供水、生態“三個安全”，實施好水行政、水資源、水利建設和工程管護“四項改革”，推動水利工作與“五大發展”深度契合，為岳西跨越式發展提供堅實的水利支撐。
                （三）主要措施。
                圍繞以上目標，建議做好以下五個方面工作，確保任務完成。
                1、科學謀劃水利“十三五”藍圖。規劃思路要堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，規劃目標要做到與地方發展戰略相銜接、與經濟社會發展要求相適應，規劃指標要切實可行，規劃任務要統籌確定今后五年水利改革發展的重點任務、工程布局、體制機制。
                2、大力實施兩項扶貧工程。以65個貧困村為重點，實施“基礎設施改善計劃”。兩年內完成4.6383萬貧困人口飲水不安全問題通過鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全體系，保證水量、提高水質，使貧困村居民喝上更加方便、穩定和安全的飲用水，強化管護責任，保障工程良性運行。同時以貧困村、貧困戶為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶水利基礎設施網絡，保障貧困人口農事用水。主要任務是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區2個1.4萬畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬畝。
                3、著力實施水生態文明建設。要切實加強重點區域的執法監督力度，嚴厲打擊重點河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環境功能和水質，著力保障居民飲水安全和防洪安全；加強水土保持監督檢查，突出做好景區、水源涵養區等水土保持預防監督，及時查處水土保持案件，規范開發建設項目水土保持方案的編制和審批，更好地服務生態示范縣建設；積極開展水生態文明城市創建，大力整治農村河道堰塘，使溪河、庫、塘呈現出自然、生態、親水態勢。
                4、增強水利發展內生動力。進一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實好金融支持政策，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。創新水利工程建設管理體制，積極推進設計、施工、招投標等環節市場化改革，努力建設規范有序、管理嚴格的水利建設市場秩序。探索推行水利工程代建制、集中監理制等建設管理模式；積極推行中小型水利工程建設項目集中組建項目法人等建管模式。加強水利工程質量監督機構能力建設，建立健全聯動的質量監督與安全監督管理體系，完善群眾參與質量監督管理機制，推進重點建設項目安全生產標準化、安全監督常態化、安全監督信息化建設，提高監督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監測預報、預案預警、指揮調度、搶險救災等制度體系，提升防汛能力；強化執法能力建設，采取有效措施抓好水法規制度的貫徹落實。
                脫貧攻堅調研報告
                xx縣是國家級扶貧開發重點縣，也是全省xx個深度貧困縣之一。加快推進xx縣脫貧攻堅，必須找準導致貧困的癥結，研究破解之策，搶抓中央大打脫貧攻堅戰的重大戰略機遇，集中火力拔掉窮根子、甩掉窮帽子?；诖?，按照“。
                不忘初心。
                牢記使命”主題教育關于調查研究工作的安排，我們于9月x日—xx日，深入全縣xx個鄉(鎮辦事處)的xx個村，開展脫貧攻堅專題調研并形成如下。
                報告。
                xx縣國土面積xxxx平方公里，2018年末常住人口xx萬人，其中少數民族人口占總人口的xx%。萬人。近幾年來，xx縣按照“生態脫貧?綠色發展”主題思路，充分利用好中央、省、州幫扶力量，貧困地區面貌明顯改善，貧困群眾生活水平明顯提高，但貧困狀況仍未得到根本性改變，現狀可概括為“一高兩低三滯后”。
                一高：即貧困發生率高。xx縣下轄xx個鄉(鎮、辦事處)、xxx個村。2018年全縣貧困發生率xx.x%，比全省的xx.x%高出x個百分點，是全省貧困發生率在xx%以上的11個縣之一。截至2019年8月，全縣貧困發生率大于20%的有xx個村，占全縣貧困村的xx.x%，其中xx個深度貧困村貧困發生率超過xx%，x個超過40%。
                兩低：即農民收入低、財政收入低。從農村居民人均可支配收入來看，2018年，全縣農村居民人均可支配收入為xxxx元，比全省平均水平低xxx元。從收入結構看，工資性收入xxxx元、家庭經營性收入xxxx元、財產性收入xxx元、轉移性收入xxxx元，分別占xx.x%、xx.x%、x.x%和xx.x%。從財政收入來看，2018年全縣一般公共預算收入僅x.x億元，財政供養人員工資發放就需x.x億元。近年來全縣一般公共預算支出均超xx億元，2018年達到億元，經濟發展和社會事業投入，主要依靠財政轉移支付和社會融資等，經濟可持續發展的內生動力非常弱。
                三滯后：即經濟發展滯后、基礎設施滯后、公共服務滯后。從經濟發展來看，全縣經濟發展長期滯后，2018年實現生產總值億元，在全省xx個縣(市、區)中排名第xx位，僅占全省生產總值的%;人均生產總值xxxxx元，僅相當于全省平均水平的xx%。2018年，全縣各項增比進位測評指標綜合總得分為分，在全省xx個不考核gdp的發展困難縣中列第x位。從基礎設施建設來看，截至2018年底，全縣僅一條高速公路即滬昆高速從縣域西北角過境xx公里，不到全省高速公路通車里程的x%。國道xx公里，省道xxx公里，其余幾乎都是大山深谷間蜿蜒盤旋的縣鄉道。鄉鎮和農村交通基礎設施尤其落后，多數鄉鎮到縣城車程在1小時以上，有的甚至需4小時;仍有十分之一的建制村未通水泥路，四分之一的建制村未開通客運班線。原有縣城通往xx、xx等鄉鎮主要交通要道，因xxx水庫的修建被淹沒截斷。目前，全縣還有xx%的農村群眾未喝上自來水，xx%的行政村尚未通寬帶，移動4g網絡也未實現全覆蓋。從公共服務來看，農村醫療和教育條件落后，全縣千人擁有衛生機構床位數僅為xx張，僅相當于全省平均水平的xx%。千人擁有執業(助理)醫師數僅為x人，僅相當于全省平均水平的xx.x%。農村教育普及率不高，高中階段毛入學率僅為xx.x%，農村學前教育入學率僅為xxx%。全縣建檔立卡貧困人口中，文盲或半文盲占xx.x%，患長期慢性病及其他疾病的占x.x%。據統計，全縣建檔立卡貧困人口中因學、因病、因殘致貧比例高達xx%。
                xx縣是xx省十大重點林業縣之一，森林覆蓋率xx.x%，具有得天獨厚的生態資源和豐富多彩的原生態民族文化資源。長期以來，xx縣發展滯后，資源優勢并未轉化為經濟優勢，呈現出“富饒的貧困”。剖析其深度貧困的原因，主要有以下幾個方面：
                (一)自然條件差，可持續發展能力弱。一是土地貧瘠破碎，平地極少。xx縣位于xx山系東段xx山東北坡麓、xx高原向xx丘陵過渡的斜坡地帶，素有“九山半水半分田”之稱。目前，全縣人均耕地不足0.x畝，且xx%以上為坡耕田。二是自然災害較多。大多數貧困村邊遠偏僻，災害性種類較多，干旱、地震、泥石流、滑坡等災害頻度較大，對農民生產生活危害嚴重。全縣共有xxx個地質災害隱患點，一旦發生“天災”，殃及面廣、受災程度深。三是“人禍”時有發生。xx屬于林區縣，火災是xx農村最主要的災害之一。全縣農村住房xx%為木結構房，且村寨密集，房屋間距較近，加上消防設施缺乏，農戶安全用電用火防范意識不強，火災等“人禍”時有發生。
                (二)基礎設施歷史欠賬多，自我發展能力弱。一是基礎設施特別是交通基礎設施建設落后。這是長期以來制約xx經濟發展的最大瓶頸。20多年的歷史欠賬，使xx交通基礎設施相當落后。二是建設用地成本高。xx縣平地極少，平方公里，淹沒耕地面積xxxx畝，建設用地在很大程度上依賴于削山填谷，成本特別高，平均每畝在xx萬元以上。三是農業生產生活成本高。耕地邊遠細碎，農機使用推廣難，全縣只有x個村能部分使用大型機械耕作，絕大多數靠人力畜力等傳統原始勞作方式，難以發展特色農產品規?；瘶藴驶N植。
                (三)產業發展基礎差，輻射帶動能力弱。一是產業發育弱、配套差。目前，xx仍處于工業化初期，三次產業發展水平低、產業結構層次低。2018年xx縣第一、二、三產業增加值分別完成、x、億元，分別占全省的%、%、%，第一產業占比相對大、第二產業占比小，經濟效益低。工業企業少且缺乏帶動能力、競爭力強的大企業，2018年全縣“四上”企業僅xx家，由于企業自身實力不夠，難以擴大生產規模消化更多的農產品。二是城鎮化水平低。受到交通瓶頸、消費市場、物流成本等因素的制約，加上技術、資金、管理經驗等各種要素的嚴重缺乏，xx縣城鎮化發展緩慢、水平低，縣城發展對農村帶動能力不足。2018年，xx縣城鎮化率%，比全省的%低個百分點。三是招商引資的難度大。由于交通、用地等條件的限制，來投資開發農村特色資源的外商非常少，產業發展缺乏龍頭企業帶動。
                (四)深度貧困村投入不足，脫貧摘帽能力弱。一是扶貧項目資金少。從xx個深度貧困村3年累計獲得的扶貧項目資金來看總體較少，且因資金有限，為確保貧困村出列計劃的落實，往往會整合資金項目集中力量幫扶計劃出列村，其余村所得項目資金必然就更少。xx個深度貧困村近3年所得扶貧項目資金累計大于50萬元的只有x個，20—50萬的有xx個，10—20萬的有xx個，小于10萬的有x個。二是產業項目資金少。由于xx縣貧困村基礎條件都比較差，貧困村獲得的扶貧項目資金大多是基礎設施建設項目資金，發展產業項目資金少。
                (五)思想觀念落后，自主脫貧意識弱。一是人口素質偏低。全縣戶籍人口xx.x萬人中，初中以下文化程度有xx.x萬余人，而大學?？埔陨蠈W歷僅有x.x萬人。二是農村空心化較嚴重。2018年底，全縣有x.x萬貧困人口勞動力，在已就業的x.x萬人中，有x萬余人是在縣外打工，在家務農的大部分為45歲以上人員，部分田地無人耕種，直接撂荒。三是農民專業合作社帶動農民致富能力不足。許多合作社有名無實，不僅缺乏致富能人帶動，而且缺少資金、技術、管理經驗等，多數都是小打小鬧，帶動貧困戶增收難。據統計，全縣累計成立農民專業合作社xxx余個，能帶動農民發展的不到xx%，近半數合作社只有x至x個社員，有的甚至是只注冊、未經營的“空殼社”。四是農村基層黨組織帶動能力弱。村干部老齡化嚴重，45歲以上的農村干部占總數的xx.x%，初中以下文化程度的占xx.x%。全縣農村黨員30歲以下的僅有xxx名，占農村黨員總數的%，51歲以上的有xxxx名，占xx.x%。
                攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的政治任務。推進xx縣脫貧攻堅，要抓住中央定點幫扶的機遇，緊緊圍繞“生態脫貧?綠色發展”主題思路，堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，堅決打贏脫貧攻堅戰。
                第一，定目標，分類采取脫貧措施。一是在條件較好，有生產資源、有勞動力的“兩有”貧困戶，約占貧困人口總數的xx.x%。此類貧困戶可結合其資源條件和能力素質，立足實際發展產業幫助其脫貧。二是居住在立地條件差，公共基礎設施難以延伸和保障，生產成本高、生活成本高的“兩高”貧困戶，約占貧困人口總數的xx%。此類貧困戶可實施易地扶貧搬遷脫貧，重點解決好搬遷群眾就學、就醫、就業等問題，實現“搬遷即脫貧”。三是有一定文化，但缺技術、缺資金的“兩缺”貧困戶，約占貧困人口總數的x%。此類貧困戶可通過加強技能培訓，提高就業水平，有計劃的組織外出務工就業，增加工資性收入等助其脫貧。四是因學、因病致貧的“兩因”貧困戶，約占貧困人口總數的xx.x%。此類貧困戶通過落實教育專項扶貧、慢性病大病兜底救助、選聘護林員等扶貧政策確保其脫貧。五是年齡較大，文化素質低，自身能力不足，無力脫貧、無產業可發展的“兩無”貧困戶，約占貧困人口總數的xx.x%。此類貧困戶采取社保兜底的辦法，全部納入社會保障社會救助范圍，通過減量提標，實現應保盡保、托住底線，切實保障其基本生活。
                第二，抓項目，補齊發展短板。一是加大基礎設施建設力度。加快規劃建設xx縣城鄉快速交通網絡,加快推進xx高速公路等基礎設施項目建設，重點解決好群眾生產生活交通難的突出問題。積極推進“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，重點實施“組組通公路”工程，推動基礎設施向鄉村延伸。二是加大易地扶貧搬遷的力度。借鑒推廣xx縣“五個三”易地扶貧搬遷的經驗，推動易地扶貧搬遷任務落細落小落地，做到應搬盡搬。三是加大生態補償的力度。積極探索和建立生態補償機制，做好xxxx名護林員的選聘工作，確保再爭取xxxx名護林員指標，讓更多貧困群眾實現就地脫貧，由生態環境的守護者變成受益者。四是加大醫療扶貧和教育扶貧力度。建立健全醫療保險、大病救助、醫療救助、慢性病兜底救助“四重醫療保障”制度，深化慢性病兜底救助試點探索，遏制“因病致貧、因病返貧”問題。
                第三，興產業，做優生態長板。一是念好“山字經”。大力發展山上經濟、林下經濟，讓貧困群眾“靠山吃山”。把以園方公司為龍頭的“房—板—林”一體化產業項目做大做強，力爭年產值達到xx億元以上。因地制宜發展小香雞等特色產業，加快推進農產品“泉涌”發展。采取“林—藥”結合，引導群眾擴大鉤藤、青錢柳種植面積，做大做強“xx鉤藤”這一國家地理標志產品。二是做好“水文章”。大力發展水上經濟、水下經濟，讓貧困群眾“靠水吃水”。做好做足旅游扶貧的大文章，加快實施“旅游+大數據”計劃，高起點、高標準、高水平打造xx縣城和xx城兩個5a級旅游景區建設，打造xx國際山地森林溫泉康養谷，發展以xx文化為重點的研學體驗旅游。大力發展稻田生態養魚，促進農民增收。三是夯實發展“基石”。加大交通水利城鎮建設投資力度，2020年城鎮化率達到40%以上，增強發展的能力。
                第四，促改革，釋放更多“紅利”。一是深入推廣“三變”改革經驗，盤活農村林地等資源，增加群眾資產性收益和投資性收益。二是加大投入支持力度。爭取上級財政加大對xx縣轉移支付規模，形成支持xx縣脫貧攻堅的強大投入合力。三是探索政府性工程“以工代賑”扶貧模式。把包括縣鄉村公路、小型農田水利、人畜飲水、基本農田、小流域治理在內的農村小型基礎設施工程項目采取“以工代賑”的方式進行建設，增加貧困群眾的收入。四是創新推進金融保險助推脫貧攻堅。積極開發產業“保險”產品，針對小香雞、商品豬、商品林、鉤藤等特色優勢農產品，積極推動種養殖保險、價格保險、收入保險、自然災害損失保險等綜合性保險。五是創新“農民專業合作社+農產品+電商”的產業脫貧模式。堅持走“強龍頭、創品牌、帶農戶”之路，使村級專業合作社持續發展。
                第五，建機制，增強脫貧攻堅合力。一是發揮好脫貧攻堅“指揮部”的作用。繼續堅持和完善xx縣行之有效的扶貧工作機制，發揮好就業扶貧、產業扶貧、易地移民搬遷、社會兜底扶貧、生態補償扶貧、教育扶貧、醫療衛生扶貧、旅游扶貧等xx個脫貧攻堅指揮部的作用。二是創新干部激勵機制。在黨政主要領導不脫貧、不脫鉤的基礎上，探索建立“脫貧貢獻大、成長進步快”的正向激勵機制，對脫貧攻堅成績突出的干部，破格提升政治待遇、工資待遇，讓干部有盼頭，進一步激發干事創業的激情和脫貧攻堅干勁。三是加大對貧困群眾內生動力培育力度。注重激發貧困群眾脫貧致富的自我發展能力，引導貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，有效解決可持續發展問題。四是加大各方幫扶力度。抓住中央定點幫扶的機遇，通過多種形式，積極爭取國家有關部委和省直有關部門在政策、項目、資金上的傾斜扶持。
                脫貧攻堅檔案調研報告
                做好檔案工作，促進企業健康成長?？茖W、規范的檔案管理工作有利于提高企業管理水平和業績。
                一、做好檔案管理工作的重要意義。
                做好檔案管理工作是一個企業健康發展的需要，檔案管理工作是企業管理工作的一部分，是提高企業工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作?？茖W規范的管理檔案，是衡量一個企業業績與管理水平的重要尺度。企業檔案記載著這個企業發展史上的優秀成果，對研究本企業的經營業績和科學發展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發展方向的好教材。
                檔案管理工作做好了，一方面為企業高層管理人員及時了解企業整體經營狀況，適時調整經營策略提供準確依據，為經營決策提供支持性證據;另一方面有利于社會各方準確認定企業經營成果，為企業與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經濟全面發展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的`檔案管理手段，以全面、真實地反映企業整體發展狀況和經營成果。
                檔案管理成果同企業經營管理的有機結合決定了該企業資源配臵的取向和模式，決定著企業的商業版圖和未來發展，對于實現該企業經營戰略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經濟社會的全面發展、不斷提升企業在市場經濟中競爭力具有重要意義。
                二、檔案管理工作的邊緣化危險。
                隨著計算機技術的飛速發展，檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感，良好的職業道德，辦事細心的工作態度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理知識。
                三、關于做好檔案管理的意見與建議。
                1、立足于法，搞好建章立制工作。簡單地說就是要法制化，使檔案管理有法度，有規范。
                2、實現檔案管理與現代科技的有機結合。也就是說檔案管理要和計算機技術緊密結合，減少檔案管理的繁瑣，提高效率。
                3、檔案管理的根本目的在于檔案利用。因為檔案利用工作是檔案自身價值得以實現的直接手段，做好檔案的開發和利用是檔案管理自身價值的重要體現，要加強檔案的開發利用，實現信息資源的共享。
                四、總結。
                在管理好檔案的基礎上，檔案管理工作也要適應社會需求的變化，尋求更為有效的服務新途徑，以提高檔案利用的質量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更好地發揮檔案的作用，在創造社會效益的同時，促進檔案事業的發展。因此，只有全力做好檔案管理工作，才能為社會的全面進步，經濟又好又快地發展提供優質、高效的檔案服務。
                綜上所述，科學規范的檔案管理只有堅持與時俱進，才能適應新形勢的需要，開創檔案管理工作的新局面?？茖W規范的檔案管理可以不斷地提升一個企業的管理水平，做好檔案的開發和利用工作，不但可以實現檔案管理工作的自身價值，而且可以為經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。展望未來，機遇和挑戰共存，機遇大于挑戰，只要我們搶抓機遇，避免消極因素帶來的不利影響，充分發揮我國特有的管理優勢，堅持走中國特色社會主義檔案管理道路，一定會實現檔案管理工作的規范化、科學化、法制化。
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                脫貧攻堅調研報告
                ????。
                ????為全面抓好脫貧攻堅各項任務落實，促進群眾增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰，xx鄉積極開展脫貧攻堅“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，將脫貧攻堅作為統攬全鄉經濟社會發展的重大課題進行研究，深入開展調研，探索思路方法，積累經驗做法，為決勝全面小康社會奠定基礎。
                xx鄉共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：2018年新識別納入10戶31人。目前全鄉仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，2018年計劃脫貧摘帽77戶330人，2019年計劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項目標任務。
                2019年，xx鄉緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作部署和鄉情實際，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移打好脫貧攻堅戰。
                (一)不斷壯大產業發展。緊緊圍繞產業發展布局，抓好傳統農業，培育新興特色產業，探索發展鄉村旅游業，積極推廣xx村“以獎代補”產業幫扶模式，引導農戶發展規?；?、集約化、產業化現代農業，不斷優化產業結構，拓寬增收渠道，推動全鄉經濟跨越發展。
                一是不斷擴大規模養殖。繼續發展壯大生豬、肉牛等養殖，養殖大戶達297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。
                二是培強特色生態產業。特色種植方面，因地制宜，科學謀劃，堅定產業發展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點，在穩定糧煙生產的基礎上，有序推進核桃提質增效，目前已落實種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養殖方面，發展黑山羊、野雞等特色養殖。
                三是積極培樹新興產業。大力推進“互聯網+農業”，培強鄉集鎮電商體驗店和6個村電商站點。四是探索發展鄉村旅游。以打造xx村特色旅游體驗區為重點，發展xx種植650畝，規劃落實一批鄉村旅游體驗項目。
                (二)穩步推進項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極向上爭取項目資金，繼續在項目建設上下功夫，加大農村基礎設施項目申報、儲備、建設力度，不斷改善農村基礎條件。
                一是加強公路設施建設。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設項目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗工作，穩步推進投資1180.53萬元的2條28公里農村人居環境通村道路改建及硬化工程。
                二是加強水利設施建設。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項目核驗工作和農村飲水安全鞏固提升工程項目前期工作。
                三是加強電力設施建設。實施完成2個農網改造工程項目。
                四是加強互聯網項目建設。大力提升農村互聯網覆蓋面，完成37戶農戶農村“互聯網+”工程，實現33個小組連接光纖網，新增526戶網絡寬帶用戶，全鄉村組實現4g網絡覆蓋達90%以上。
                (三)打好精準脫貧攻堅戰。圍繞脫貧目標任務，科學編制精準脫貧四級規劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩步推進建檔立卡數據信息調整和補錄工作，新識別納入10戶31人;實施完成26萬元建檔立卡貧困戶產業到戶項目和發放100萬元產業信貸資金扶持貧困戶發展增收產業;完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設項目驗收和補助資金兌付工作，抓好2018年度63戶4類重點對象危房改造和抗震安居工程建設;抓好整村推進、易地扶貧搬遷項目工作，全面落實健康扶貧、教育扶貧相關政策。
                (一)狠抓基礎設施建設，提升經濟發展硬件水平。針對我鄉基礎設施薄弱的實際，鄉黨委、政府牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，依托脫貧攻堅政策扶持，積極爭取、協調項目落實，全面提升基礎設施水平，促進脫貧攻堅工作全面開展。
                (二)狠抓特色產業培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，注重貧困群眾經濟發展能力提升，加大特色產業培植力度，促進群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅實的經濟基礎。
                (三)創新“以獎代補”產業幫扶模式，激發群眾內生發展動力。大膽創新，勇于探索，改變傳統的產業幫扶模式，采取“先補后做，以獎代補”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發貧困戶自我發展的內生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉化。
                (四)多措并舉扶貧濟困，提升幫扶成效。促進貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅工作的重點，xx鄉緊緊圍繞“掛包幫”“轉走訪”工作，堅持貧困幫扶多措并舉，堅持教育扶貧、產業扶貧、健康扶貧齊頭并進，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發展。
                (五)健全完善體制機制，推動脫貧攻堅科學化管理。xx鄉持續建立健全脫貧攻堅體制機制，完善社會服務管理，確保脫貧攻堅項目建設、產業發展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學化管理，促進工作落實。
                (六)堅持生態環境保護，打造綠色經濟增長新動能。多年來，xx鄉依托生態環境的獨特優勢，堅持脫貧攻堅與生態環境保護同步推進，努力打造以馬龍河流域的綠色經濟和鄉村旅游示范帶，強化引領帶動，為我鄉脫貧攻堅和經濟健康發展注入新動能。
                (一)自然條件惡劣、基礎設施滯后，制約經濟發展。xx地處山區，受經濟發展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區內交通、水利、電力等基礎設施建設滯后，配套設施不完善，群眾增收困難，經濟“造血”功能不足，難以適應新時期經濟發展的要求。
                (二)項目偏少，項目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉人口高度分散，項目建設成本高、難度大，項目整體偏少，導致全鄉基礎設施建設相對滯后，項目帶動作用、經濟社會效益發揮不夠明顯，制約了群眾生產生活和增收致富。
                (三)產業結構單一、規模不足、結構不優，發展內生動力不足。在產業發展過程中xx鄉因自然條件、基礎設施、資金投入、人力技術等因素的制約，導致產業結構調整難度大、優化困難，產業規?；l展難以形成，市場不穩健，產業發展風險難以預估等，都嚴重制約了我鄉脫貧攻堅推進步伐。
                (四)群眾生態意識不強，農村人居環境亟待提升。由于我鄉基礎設施整體配套不完善，導致人居環境項目落實困難，加之群眾意識不強以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習慣暫未全面養成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農村人居環境亟待提升改善。
                (五)群眾主體作用發揮不明顯，脫貧摘帽任務艱巨。由于xx鄉貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發揮不明顯，扶貧項目、產業發展、脫貧致富任務落實困難。
                (一)抓教育，強引領。一是強化教育引領，加大宣傳教育培訓力度，明確和清晰貧困群眾增收、發展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農村種養殖實用技術培訓，培養一批專業新型農民，積極發揮農戶在產業發展中的主體作用，積極落實到戶產業發展。三是結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“。
                不忘初心。
                牢記使命”專題教育和“兩學一做”常態化制度化學習教育活動強化思想道德和政策形勢宣講全面提升群眾道德意識和致富意識切實把群眾思想素質提升作為扶貧、扶志與扶智的關鍵核心。
                (二)抓項目，夯基礎。繼續在項目建設上下功夫，不斷提升基礎設施建設水平。一是改善“路網”，積極爭取脫貧攻堅建設項目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進在建村組公路路面硬化項目，進一步改善群眾生產生活和出行條件。二是建強“水網”，爭取及早實施鄉集鎮供水工程二期項目和農村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實施投資120萬元的xx河節水灌溉項目。三是完善“電網”，實施好電壓質量低和存在安全隱患的臺區電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準扶貧項目。
                (三)抓特色，培產業。緊緊圍繞全鄉產業發展思路，因地制宜，大力培育增收產業，多渠道增加農民收入。依托種養殖專業合作社，引導農戶采用“基地+公司+農戶”的經營模式，做大做優做強現代特色農業產業。大力推進“互聯網+農業行動計劃”，支持企業和個人參與涉農電子商務平臺建設，培強鄉集鎮農村電子商務站點，以點帶面，充分發揮“互聯網+農業”輻射帶動作用，促進產銷銜接，促農增收。大力發展鄉村旅游，培植建設一批鄉村特色旅游項目，打造xx村特色旅游示范區。繼續培植優勢特色產業，科學合理布局產業，不斷優化產業結構，持續落實好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產業發展工作，努力實現核桃提質增效10000畝的目標。
                (四)創品牌，找市場。一是進一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農產品質量和附加值，提高現有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態、本土、安全”目標，持續發展壯大特色生態產業，積極培育以綠色生態種養殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養企業、農副產品經銷商、旅游開發商，依托國資商城、農村電子商務平臺，打開農副土特產品銷路，拓寬群眾增收渠道。
                (五)抓生態，建新村。大力弘揚生態文化、倡導生態文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，依托生態環境的獨特優勢，堅持脫貧攻堅與生態環境保護同步推進，全面打造具有區域特色的產業發展格局和綠色經濟帶，強化引領帶動，為全鄉脫貧攻堅和經濟健康發展注入新動能。
                (六)抓作風，促發展。深入落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓作風建設，重點抓好制度創新及運用，建立改進干部作風常態化保障機制;進一步抓好群眾工作，結合“三問”活動持續健全黨員干部聯系群眾的工作機制，進一步密切黨群干群關系;抓好扶貧領域監督執紀問責，加強作風建設監督制約，營造風清氣正的干事創業環境。
                脫貧攻堅調研報告
                為全面抓好脫貧攻堅各項任務落實，促進群眾增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰，xx鄉積極開展脫貧攻堅“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，將脫貧攻堅作為統攬全鄉經濟社會發展的重大課題進行研究，深入開展調研，探索思路方法，積累經驗做法，為決勝全面小康社會奠定基礎。
                xx鄉共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：2018年新識別納入10戶31人。目前全鄉仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，2018年計劃脫貧摘帽77戶330人，2019年計劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項目標任務。
                2019年，xx鄉緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作部署和鄉情實際，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移打好脫貧攻堅戰。
                (一)不斷壯大產業發展。緊緊圍繞產業發展布局，抓好傳統農業，培育新興特色產業，探索發展鄉村旅游業，積極推廣xx村“以獎代補”產業幫扶模式，引導農戶發展規?；?、集約化、產業化現代農業，不斷優化產業結構，拓寬增收渠道，推動全鄉經濟跨越發展。
                一是不斷擴大規模養殖。繼續發展壯大生豬、肉牛等養殖，養殖大戶達297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。
                二是培強特色生態產業。特色種植方面，因地制宜，科學謀劃，堅定產業發展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點，在穩定糧煙生產的基礎上，有序推進核桃提質增效，目前已落實種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養殖方面，發展黑山羊、野雞等特色養殖。
                三是積極培樹新興產業。大力推進“互聯網+農業”，培強鄉集鎮電商體驗店和6個村電商站點。四是探索發展鄉村旅游。以打造xx村特色旅游體驗區為重點，發展xx種植650畝，規劃落實一批鄉村旅游體驗項目。
                (二)穩步推進項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極向上爭取項目資金，繼續在項目建設上下功夫，加大農村基礎設施項目申報、儲備、建設力度，不斷改善農村基礎條件。
                一是加強公路設施建設。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設項目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗工作，穩步推進投資1180.53萬元的2條28公里農村人居環境通村道路改建及硬化工程。
                二是加強水利設施建設。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項目核驗工作和農村飲水安全鞏固提升工程項目前期工作。
                三是加強電力設施建設。實施完成2個農網改造工程項目。
                四是加強互聯網項目建設。大力提升農村互聯網覆蓋面，完成37戶農戶農村“互聯網+”工程，實現33個小組連接光纖網，新增526戶網絡寬帶用戶，全鄉村組實現4g網絡覆蓋達90%以上。
                (三)打好精準脫貧攻堅戰。圍繞脫貧目標任務，科學編制精準脫貧四級規劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩步推進建檔立卡數據信息調整和補錄工作，新識別納入10戶31人;實施完成26萬元建檔立卡貧困戶產業到戶項目和發放100萬元產業信貸資金扶持貧困戶發展增收產業;完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設項目驗收和補助資金兌付工作，抓好2018年度63戶4類重點對象危房改造和抗震安居工程建設;抓好整村推進、易地扶貧搬遷項目工作，全面落實健康扶貧、教育扶貧相關政策。
                (一)狠抓基礎設施建設，提升經濟發展硬件水平。針對我鄉基礎設施薄弱的實際，鄉黨委、政府牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，依托脫貧攻堅政策扶持，積極爭取、協調項目落實，全面提升基礎設施水平，促進脫貧攻堅工作全面開展。
                (二)狠抓特色產業培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，注重貧困群眾經濟發展能力提升，加大特色產業培植力度，促進群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅實的經濟基礎。
                (三)創新“以獎代補”產業幫扶模式，激發群眾內生發展動力。大膽創新，勇于探索，改變傳統的產業幫扶模式，采取“先補后做，以獎代補”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發貧困戶自我發展的內生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉化。
                (四)多措并舉扶貧濟困，提升幫扶成效。促進貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅工作的重點，xx鄉緊緊圍繞“掛包幫”“轉走訪”工作，堅持貧困幫扶多措并舉，堅持教育扶貧、產業扶貧、健康扶貧齊頭并進，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發展。
                (五)健全完善體制機制，推動脫貧攻堅科學化管理。xx鄉持續建立健全脫貧攻堅體制機制，完善社會服務管理，確保脫貧攻堅項目建設、產業發展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學化管理，促進工作落實。
                (六)堅持生態環境保護，打造綠色經濟增長新動能。多年來，xx鄉依托生態環境的獨特優勢，堅持脫貧攻堅與生態環境保護同步推進，努力打造以馬龍河流域的綠色經濟和鄉村旅游示范帶，強化引領帶動，為我鄉脫貧攻堅和經濟健康發展注入新動能。
                (一)自然條件惡劣、基礎設施滯后，制約經濟發展。xx地處山區，受經濟發展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區內交通、水利、電力等基礎設施建設滯后，配套設施不完善，群眾增收困難，經濟“造血”功能不足，難以適應新時期經濟發展的要求。
                (二)項目偏少，項目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉人口高度分散，項目建設成本高、難度大，項目整體偏少，導致全鄉基礎設施建設相對滯后，項目帶動作用、經濟社會效益發揮不夠明顯，制約了群眾生產生活和增收致富。
                (三)產業結構單一、規模不足、結構不優，發展內生動力不足。在產業發展過程中xx鄉因自然條件、基礎設施、資金投入、人力技術等因素的制約，導致產業結構調整難度大、優化困難，產業規?；l展難以形成，市場不穩健，產業發展風險難以預估等，都嚴重制約了我鄉脫貧攻堅推進步伐。
                (四)群眾生態意識不強，農村人居環境亟待提升。由于我鄉基礎設施整體配套不完善，導致人居環境項目落實困難，加之群眾意識不強以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習慣暫未全面養成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農村人居環境亟待提升改善。
                (五)群眾主體作用發揮不明顯，脫貧摘帽任務艱巨。由于xx鄉貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發揮不明顯，扶貧項目、產業發展、脫貧致富任務落實困難。
                (一)抓教育，強引領。一是強化教育引領，加大宣傳教育培訓力度，明確和清晰貧困群眾增收、發展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農村種養殖實用技術培訓，培養一批專業新型農民，積極發揮農戶在產業發展中的主體作用，積極落實到戶產業發展。三是結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育和“兩學一做”常態化制度化學習教育活動，強化思想道德和政策形勢宣講，全面提升群眾道德意識和致富意識，切實把群眾思想素質提升作為扶貧、扶志與扶智的關鍵核心。
                (二)抓項目，夯基礎。繼續在項目建設上下功夫，不斷提升基礎設施建設水平。一是改善“路網”，積極爭取脫貧攻堅建設項目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進在建村組公路路面硬化項目，進一步改善群眾生產生活和出行條件。二是建強“水網”，爭取及早實施鄉集鎮供水工程二期項目和農村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實施投資120萬元的xx河節水灌溉項目。三是完善“電網”，實施好電壓質量低和存在安全隱患的臺區電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準扶貧項目。
                (三)抓特色，培產業。緊緊圍繞全鄉產業發展思路，因地制宜，大力培育增收產業，多渠道增加農民收入。依托種養殖專業合作社，引導農戶采用“基地+公司+農戶”的經營模式，做大做優做強現代特色農業產業。大力推進“互聯網+農業行動計劃”，支持企業和個人參與涉農電子商務平臺建設，培強鄉集鎮農村電子商務站點，以點帶面，充分發揮“互聯網+農業”輻射帶動作用，促進產銷銜接，促農增收。大力發展鄉村旅游，培植建設一批鄉村特色旅游項目，打造xx村特色旅游示范區。繼續培植優勢特色產業，科學合理布局產業，不斷優化產業結構，持續落實好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產業發展工作，努力實現核桃提質增效10000畝的目標。
                (四)創品牌，找市場。一是進一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農產品質量和附加值，提高現有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態、本土、安全”目標，持續發展壯大特色生態產業，積極培育以綠色生態種養殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養企業、農副產品經銷商、旅游開發商，依托國資商城、農村電子商務平臺，打開農副土特產品銷路，拓寬群眾增收渠道。
                (五)抓生態，建新村。大力弘揚生態文化、倡導生態文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，依托生態環境的獨特優勢，堅持脫貧攻堅與生態環境保護同步推進，全面打造具有區域特色的產業發展格局和綠色經濟帶，強化引領帶動，為全鄉脫貧攻堅和經濟健康發展注入新動能。
                (六)抓作風，促發展。深入落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓作風建設，重點抓好制度創新及運用，建立改進干部作風常態化保障機制;進一步抓好群眾工作，結合“三問”活動持續健全黨員干部聯系群眾的工作機制，進一步密切黨群干群關系;抓好扶貧領域監督執紀問責，加強作風建設監督制約，營造風清氣正的干事創業環境。
                脫貧攻堅調研報告
                xxxx鄉轄9個行政村、65個村民小組，總戶數2276戶，人口9128人，是全市居住人口最多的彝族鄉。今年9個村計劃脫貧219戶、979人。5個貧困村計劃脫貧174戶、807人。脫貧攻堅任務十分艱巨。
                鄉黨委政府能夠按照國家、省、州、市關于脫貧攻堅工作的要求和目標，并結合我鄉實際，求真創新，找準幫扶要點，按照“兩不愁”、“三保障”、“四個好”、“五件實事”“六個精準”為工作標尺，全體鄉、村、組干部、第一書記、聯鄉幫扶單位所有人員都是帶著感情在做事，懷著激情在謀事，都能夠自覺地以務實負責的工作態度和責任感及嚴謹的工作作風投身整個扶貧攻堅工作。并取得扎實顯著的工作成效。鄉黨委政府和聯鄉幫扶單位在全鄉九村實地調研的基礎上，特別針對五個貧困村的貧困人口的分布狀況及致貧原因，根據每個村的實際，決定以種養殖為主，引導性外出務工相結合，利用本鄉自然旅游資源和彝鄉特色，積極探索發展鄉村旅游為輔的近、中、遠脫貧發展規劃。以“八查”要求對照我鄉開展脫貧攻堅工作存在的不足，加大整改力度和資料的完善。8月初率先完成落實“五個一”的入戶宣傳，和入戶核實貧困戶的經濟收入登記，通過對基礎信息和基礎工作的夯實，力求做到對每戶貧困戶基本情況掌握清楚，經濟收入是否能夠真的達到脫貧解困的標準，扶持項目是否能夠讓貧困戶真脫貧而不返貧。全力圍繞加快實現解溫飽、快發展、奔小康的脫貧致富攻堅工作目標打下堅實的基礎。
                1、提高思想認識和責任意識。
                不斷提高強化全體干部和幫扶人員的脫貧攻堅工作的政治意識、大局意識和責任意識，把考核機制和問責機制貫穿整個脫貧攻堅工作。
                2、全力推進產業化扶貧。
                目前我鄉已初步形成烤煙、畜牧和核桃三大支柱產業。今年烤煙種植4300畝。為保護生態環境，促進農戶增收，我鄉大力發展核桃產業，全鄉核桃種植面積達到5萬畝，人均核桃100株以上，3至5年后將逐漸取代烤煙產業成為我鄉的第一大支柱產業。種植方面：今年在馬市長的支持下，為我鄉西洼村爭取了140畝退耕還林指標;在貧困村麻棚試點建設了核桃“雙百萬”精品示范工程1051畝。結合農牧該基地的建成得到了州、市相關領導和部門的肯定。大力發展經果種植，發展了青、紅花椒1千3百畝;核桃林間套種魔芋120畝，山藥2畝;櫻桃70畝;中藥材5畝;示范種植高山大棚蔬菜2畝;采取多源示范種植逐漸推廣形成規模。養殖方面：依托農牧幫扶，全鄉大力發展適合我鄉的養殖產業，目前已發展黃牛，羊、豬、雞、鋼鵝等養殖產業。引進科華、嘉和公司在柑椏村養殖虹鱒、裂腹魚等高端魚類。成立核桃專業合作社2家，養殖專業合作社1家、家庭農場1家，目前正在組織5個貧困村建立1-2個專業合作社，引導和重點建設發展集體經濟。
                3、加大基礎設施的建設。
                4、安全飲水問題。
                我鄉5個貧困村已經有長梁村和麻塘村在20xx年全面實施完成，剩余的3個貧困村西洼村、小溝村和麻棚村規劃已經上報了水務局，待實施。
                5、一村一幼問題。
                我鄉一村一幼除麻棚村和大水村外(兩個村已經招標準備建設)全部建成，學生和老師已經在開課，但我鄉學生太多，招收人數在30人，不能全部滿足。
                6、推進貧困勞動力轉移培訓。
                市科協、市林業局到我鄉開展“科普下鄉”2次、開展種植、養殖實用技術培訓11次;開展勞務培訓150人次。市農辦進行了勞務培訓，大力引導，支持鼓勵貧困人員勞動力外出務工，加快自身脫貧致富速度。截止目前貧困村共有80戶、122人外出務工月工資2000―3000元/月。
                我鄉脫貧攻堅按照“六個精準”、“兩不愁”、“三保障”、“四個好”、“五件實事”、“六個有”做到戶有卡、村有冊、鄉有簿，“一圖”、“二卡三臺賬”已全部完成;結合網格化管理，將貧困戶納入相應網格進行管理，推進貧困戶脫貧工作落在實處，見到實效，確保20xx年五個貧困村和所有貧困戶全部脫貧摘帽。
                8、村衛生室和文化活動場所。
                我鄉共建成了核桃村和柑椏村的村衛生室，長梁村正在建設，其余的村有些規劃了，有些還沒有規劃建設;村文化活動場所已經建成的有核桃村、柑椏村、大水村、麻棚村，西洼村正在建設，長梁村正在建設，小溝村和白水村沒有規劃建設，麻塘村已規劃，待資金落實久可以實施。
                1、主要是缺資金、缺技術。
                發展村集體經濟和貧困戶脫貧，主要是缺資金和技術，不能加快和穩定的實現增收脫貧的目標任務?，F有的核桃、青花椒等種植項目見效慢，不適應當前需要。要保證年內消除貧困，見效最快的就是外出務工和發展養殖業。我鄉組織貧困戶參加人才市場定向招聘，因為招聘條件過高，文化程度低和缺技術是導致招聘難以成功的根本原因。我鄉正在努力籌備以技術培訓和文化培訓的方式，提高勞動力的技能和文化水平和競爭力，組織貧困戶與用工單位或企業進行對接，增加勞務輸出量，為貧困戶增加收入。
                2、歷史原因和不良的生活習慣造成城鄉環境和生活環境亟待改善。
                (一)加大資金和技術扶持力度，重點發展增收見效快的項目。
                建議市上出臺扶貧開發優惠政策，鼓勵企業和民間資本投資農業，參與扶貧工作。扶貧部門要加大與銀行聯系力度，盡可能幫助貧困戶小額貸款和辦理貼息手續，解決個人發展無資金的難題;政府應采取向社會購買培訓服務的方式，加大農業技術方面的培訓和外出務工技能培訓力度，同時，招募一批農村急需的農業技術和經濟方面的專業人才，擔任扶貧自愿者，蹲點指導貧困村農業生產和脫貧致富工作，鼓勵致富帶頭人影響一批、帶動一批、指導一批、致富一批。加大以“四個好”的標準，引領全鄉群眾從改善生活環境和不良的生活習慣為抓手，鼓勵和加大“四好”家庭戶的評選。
                (二)建議政府加大養殖項目幫扶的力度，增加豬、羊、雞的數量。林業部門增加適合二半山區經果品種引進。自身加大經濟效益好，見效快的項目引進試種，成功后規模推廣種植，形成規?；头€定的經濟效益，鞏固脫貧攻堅成效。
                (三)依托xxxx自身自然氣候環境和自然旅游風光，申報打造柑椏村核桃村拖瑯河漂流項目、核桃村彝家特色文化廣場、自駕游營地、高山草甸滑雪場地、麻棚村高山草甸和麻棚瀑布旅游景區項目申報打造，依托鄉村旅游，促進和帶動二、三產業的健康良性發展，促進經濟增收。
                我鄉下一階段的攻堅脫貧工作將嚴格按照市委政府的安排部署，按照攻堅指揮部的工作要求，與幫扶單位緊密協作，對照“八查”標準，查缺補漏，更進一步完善總結，用更嚴謹、更負責的工作態度，更加切實可行更具實效的幫扶措施，確保20xx年底，我xxxx鄉五個貧困村、219戶貧困戶、979個貧困人口全部按時間節點脫貧摘帽。明年也絕不放松脫貧攻堅鞏固期的鞏固工作，保證不發生一戶返貧戶的出現，不斷鞏固脫貧攻堅實效。
                脫貧攻堅的調研報告
                根據檔案局《檔案局關于開展脫貧攻堅檔案工作專題調研的通知》文件精神。我局積極開展調研工作，現將具體情況匯報如下：
                縣地處青藏高原東北邊緣，位于北部，系通往西北區的北大門，地理坐標東經102°08′至103°39′、北緯32°56′至34°19′之間，縣境內地形復雜，黃河與長江流域的分水嶺將全縣劃分為兩個截然不同的地理單元和自然經濟區。中西部和南部為典型丘狀高原，占全縣總面積69%，地勢由南向北傾斜。平均海拔3500米。北部和東南部山地系秦嶺西部迭山余脈和岷山北部尾端，境內山高谷深，地勢陡峭，海拔2400米至4200米。屬于典型的高原半農半牧地區。我縣41個貧困村共計有貧困戶2209戶10995人，按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的'要求，分年度制定到村到戶的扶貧脫貧計劃，確保全縣每年減少農村貧困人口20xx人左右。到20xx年，全面消除絕對貧困。
                我縣脫貧攻堅檔案主要存在以下問題：一是檔案資料歸檔不規范，我縣脫貧攻堅檔案資料多數由脫貧攻堅人員負責，工作人員專業能力稍差，造成我縣脫貧攻堅檔案歸檔不規范。二是檔案資料缺漏多，至去川檔一號文件發布前，脫貧攻堅檔案無統一規范，從而導致我縣各鄉（鎮）、機關歸檔資料歸檔不統一，造成材料缺漏現象。三是檔案資料重復歸檔，因迎檢需要，我縣縣、鄉、村、戶四級檔案資料多有重復，因此對以后脫貧攻堅檔案歸檔造成嚴重阻礙。
                一、加強脫貧攻堅檔案業務培訓工作。一是今年，根據我縣實際情況，積極組織各鄉鎮、各部門檔案專兼職工作人員及脫貧攻堅工作人員參加由、組織的脫貧攻堅檔案的培訓。二是在本縣繼續加強對各鄉（鎮）及相關部門精準扶貧干部學員檔案知識的培訓。
                二、健全檔案工作機制。20xx年3月與縣脫貧攻堅領導小組辦公室聯合轉發了《檔案局扶貧和移民工作局關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準扶貧檔案管理辦法》，根據文件要求，結合我縣實際情況，制定了《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》。同時督促各鄉鎮及相關部門明確相關職責，并制定了本部門的脫貧攻堅檔案工作職責。
                三、積極開展脫貧攻堅檔案執法檢查。按照年初計劃和工作安排，8月底至9月中旬縣檔案局將按照印發的《關于印發《20xx年檔案全縣檔案工作要點》的通知》文件要求，對全縣xx個鄉鎮及相關部門的脫貧攻堅檔案進行了執法檢查，并對脫貧攻堅檔案整理歸檔中存在的相關問題進行了指導。
                四、進一步加強對脫貧攻堅檔案的指導。下一步，我局將嚴格按照《檔案局扶貧和移民工作局關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準扶貧檔案管理辦法》文件精神，并根據我局已制定的《縣精準扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準扶貧檔案管理辦法》規范要求，結合我縣脫貧攻堅各類文件材料形成的實際和規律，遵循檔案整理中“強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用”的基本方針，因地制宜，實事求是的開展好我縣脫貧攻堅檔案工作的收集與整理，指導規范整理好全縣脫貧攻堅檔案，并且對全縣xx個鄉鎮及相關部門再次進行脫貧攻堅檔案的培訓，確保我縣脫貧攻堅檔案工作健康有序的推進，順利通過、的驗收。
                脫貧攻堅的調研報告
                在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。根據政協xx市委《關于集中開展“大調研月”活動的通知》(萬協發【20xx】4號)文件精神要求，我鄉駐村工作隊組成調研小組，深入xx鄉xx村等村精準貧困戶入戶調查，認真分析了各村區域經濟社會發展形勢，結合全鄉發展現狀，認真分析總結，形成了調研報告。
                (一)貧困現狀及“六個一批”屬性分布情況。
                1、基本情況。
                (1)全鄉基本情況。
                xx鄉地處xx南麓，距離xx市城區33公里，幅員94平方公里。全鄉6個行政村和1個居民社區，52個村民小組和5個居民小組，共3529戶13810人，其中農業人口11881人(其中舉家外遷80戶305人，在外購房或租房365戶1472人，在外務工人數941戶4051人)，外籍戶口遷入28戶89人，實際居住人口3458戶13592人。全鄉有耕地面積6944畝(其中田4566畝，地2378畝)，有林地13萬畝。境內青石資源豐富，種養殖業初具規模，但基礎設施滯后，耕作條件有限，農民收入主要靠外出務工，20xx年、20xx年全鄉人均純收入分別為4598.5元、5150.3元，精準識別貧困村3個。
                (2)xx村基本情況。
                xx村位于xx鄉場鎮東北部，距離鄉場鎮區3公里，離xx市城區36公里。全村幅員面積19平方公里，耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個村民小組，439戶1637人。
                2、貧困現狀。
                (1)全鄉貧困現狀。
                20xx年底精準識別貧困村3個，貧困人口1046戶2407人，20xx年脫貧95戶239人;20xx年鎖定貧困人口951戶2168人，貧困發生率17.5%，20xx年脫貧172戶433人。
                (2)xx村貧困現狀。
                20xx年通過村民投票和公示確認的建卡貧困戶為130戶392人，貧困發生率30%。20xx年底，已脫貧10戶39人;20xx年，xx鄉xx村被確定為全達州市828個省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有129戶369人，貧困發生率降為29%，20xx年底，達州市扶貧駐村工作，xx鄉駐村干部和xx村村委會，通過綜合評估全村共脫貧了43戶、151人(其中達州市駐村工作組評估脫貧23戶81人)。20xx年xx村精準貧困戶鎖定為90戶，其中預脫貧23戶。
                3、六個一批屬性分布情況。
                (1)全鄉分布情況。
                扶持生產和就業發展一批：520戶893人;移民搬遷安置一批：187戶466人;災后重建幫扶一批：無;醫療救助扶持一批：713戶1000人;低保政策兜底一批：314戶676人;教育資助解困一批：121戶148人。
                以上享受1個“一批”政策215戶，享受2個“一批”政策316戶，享受3個“一批”政策207戶，享受4個“一批”政策80戶，享受5個“一批”政策8戶。
                (2)xx村分布情況。
                通過扶持生產和就業發展一批107戶214人;移民搬遷安置一批25戶72人;低保政策兜底一批45戶141人;通過醫療救助扶持一批89戶204人;災后重建幫扶一批無;教育資助解困一批32戶40人。
                以上享受1個“一批”政策40戶，享受2個“一批”政策45戶，享受3個“一批”政策40戶，享受4個“一批”政策11戶，享受5個“一批”政策2戶。
                (二)建檔立卡貧困戶識別方法及步驟。
                通過調查，xx鄉自20xx年開展扶貧攻堅工作以來，一律是按照“群眾自愿申請，村民主評議、公示公告，鄉審核、再公示，再上報”等幾個工作步驟和“三嚴三實”的工作要求，從嚴從實把真正貧困的對象識別出來。
                (三)脫貧規劃及具體措施。
                經查閱村委會相關扶貧攻堅檔案資料，自20xx年5月以來，xx鄉爭對本鄉實際制定了“xx鄉精準扶貧工作規劃(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶貧工作計劃，相應各村也制定了扶貧工作計劃及實施方案。
                1、具體幫扶措施有：
                (1)資源開發與生態建設并舉。因地制宜地確定發展目標，突出地方生態特色，實行產業結構調整與生態環境建設并舉，采取“項目帶動、政府協調、群眾參與、社會幫扶、金融支持”方式，不斷完善農村基礎設施建設，搭建好新的產業發展平臺，為群眾增收致富提高條件。
                (2)實行產業化扶貧。依托地方優勢資源，大力推進產業化扶貧。繼續以種養殖業為產業核心，積極扶持發展龍頭企業，加大培育特色產業種植基地力度，有目的、有計劃地抓好經合組織建設，走規模發展、集約經營之路，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值。
                (3)實行“整村推進、連片開發”。以解決貧困人口脫貧為重點，以發展產業為核心，本著“統籌規劃、突出重點、整體推進”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責”要求，實現各種資源和各類資金的整合利用，連片規劃，整村推進，努力實現全鄉協調發展。
                (4)開展勞動力培訓與轉移。加大人力資源開發，利用多種渠道，積極爭取市級培訓資金，加大培訓投入，大力開展農村外出務工勞動力的技能培訓和農村勞動力的實用技術培訓。采取短、中期為主的技能培訓方式，讓更多農民群眾從繁重的體力活中解放出來，變成技術能手，增加務工收入。
                (5)實施搬遷扶貧。對生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與危房改造等政策相結合，加大搬遷的支持力度，在保證上級補助資金足額到位的基礎上，減免有關費用，解決好搬遷戶子女入學、戶口遷移、飲水、用電等生產生活困難，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
                2、保障措施是：
                (1)組織保障。一是健全工作機構。為全面完成所規劃的各項任務，鄉成立精準扶貧幫扶工作領導小組，實行黨政一把手負總責，負責指導各村、各責任單位按照規劃實施時間節點做好各項工作。二是明確責任分工。對規劃中確定的目標任務，鄉人民政府納入年度工作計劃，制定實施方案，落實到牽頭領導和責任站所，領導干部帶頭包村包貧困戶，黨員干部積極參與，扎實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
                (2)資金保障。一是力爭上級扶貧資金投入。新時期黨中央、國務院對于扶貧開發工作十分重視。我鄉要抓住這一有利機遇，爭取上級加大對我鄉的項目資金投入。二是積極調動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發的原則和采取“一事一議”方式，充分調動貧困群眾熱愛家鄉、建設家園、發展經濟的積極性，增加扶貧總投入。三是強化資金管理。嚴格按照扶貧資金縣級報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，建立健全職能部門監督、審計監督、群眾監督、社會輿論監督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發生。
                (3)機制保障。一是建立規劃實施的監督機制。為切實履行好本規劃實施，本規劃經鄉黨委擴大會議通過，自覺接受本級人大對規劃實施情況的監督檢查。二是建立考核機制。鄉人民政府與各村和相關部門簽訂責任書，將每個階段具體工作目標量化，項目按照包保責任“定人、定點、定戶”，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲。
                (四)國家扶貧項目及資金落實情況。
                因xx鄉xx村是省定扶貧村之一，從20xx年起，國家的部份扶貧專項資金大多安排在該村。
                1、《20xx年第二批財政專項扶貧項目(茶葉產業)》。
                (1)、項目建設目標任務。
                20xx年，完成新建高效優質茶葉164.5畝，第四年投產，實現鮮茶葉總產量13噸以上，名優茶比例達50%以上，茶葉綜合產值實現160萬元以上，項目區貧困戶每年人均增收9358元以上，最終實現項目區摘帽，貧困戶脫貧。
                (2)、項目建設內容及規模。
                新建優質茶園164.5畝。其中：xx村104.5畝、白燕溪村60畝。
                新建項目茶葉產業區便道路1394米(硬化路面)。
                (3)項目資金落實情況。
                經調查，該項目實施方案于20xx年9月25日xx鄉政府進行了申報，市扶貧移民局于20xx年11月以(萬扶貧移民【20xx】140-3號)文件進行了批復，項目實施是按每畝1400元給實施貧困戶補助茶幼苗，茶苗提供是xx市茶葉局，20xx年11月18日，xx村共實施4個社，59戶，114.8畝、68.88萬株。目前已進行了三次技術培訓，做到了有栽有管。
                2、《20xx年第二批財政專項扶貧項目(產業扶持周轉金)》。
                (1)項目建設目標任務。
                產業扶持周轉金實施的目的，是為了解決貧困戶發展種養業的資金瓶頸，充分調動貧困戶的積極性，通過發展形成一定規模的產業，使貧困戶從根本上走上脫貧致富之路;通過資金的周轉，帶動更多的貧困戶走上致富之路，做到有限的資金發揮出無限的作用。
                (2)項目建設內容及規模。
                實施對象為村內建檔立卡貧困戶中缺乏資金、有能力、有意愿發展種植業、養殖業的農戶。種植項目：2戶，計劃財政專項周轉資金3萬元。養殖項目：14戶，計劃財政專項周轉資金17萬元。
                (3)項目資金落實情況。
                經調查，該項目實施方案于20xx年12月10日xx鄉政府進行了申報,20xx年12月底該項目資金20萬元已入鄉財政專戶，20xx年1月10日，xx鄉xx村村委會、村財務監督委員會及時召開了該項目資金發放辦法工作會議，爭對16戶項目實施貧困戶的申請書和擔保人協議逐一審查，并對該項目資金周轉起止時間進行了商定。后進行了再公示7天，20xx年2月初上報鄉政府審批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次將該項目總資金20萬元分別按實施貧困戶提供的帳號兌現到位。
                3、扶貧整村推進項目。
                該項目在xx鄉清水溪村實施，國家扶貧專項資金投入100萬元，建設主要內容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。xx鄉政府于20xx年1月20日向市財政局、市扶貧移民局提交了請示，20xx年3月12日市扶貧移局進行整村推進實施方案的批復。接到批復后，xx鄉黨委、政府立即組織實施，20xx年8月11日開展了施工隊伍比選會，20xx年12月18日項目完工并進行了驗收。
                (五)建檔立卡貧困戶退出機制情況。
                貧困人口退出嚴格按“擬選對象、精準扶持、民主評議、公示公告”程序辦理，鄉政府和幫扶部門根據年度減貧目標任務確定預期脫貧人口，實行精準幫扶;貧困村退出按“初選對象、精準扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由市級扶貧部門組織入村調查、摸底核實。貧困人口退出后，符合政策兜底要求的應按有關行業政策繼續享受，不因退出而返貧;貧困村退出后，原有貧困村規劃中未實施完成的項目繼續實施。
                1、貧困戶退出標準。
                (1)貧困戶退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶退出要以戶為單位，以貧困戶年人均支配收入穩定超過當年國家貧困標準、家庭有安全住房、無因貧輟學學生等為主要衡量指標。凡享受以下政策，收入達到或超過脫貧標準的貧困戶應退出：1、已享受移民搬遷政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受產業扶貧到村到戶政策;4、享受“雨露計劃”培訓補助政策;5、享受醫療救助的;6、當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地方，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口。同時，貧困戶自我發展能力全面提升，有一門以上就業技能，有一項以上收入主業的貧困戶，應視為脫貧戶。
                (2)貧困村退出。貧困村指省“十三五”規劃扶持重點貧困村。貧困村的退出應以貧困發生率和重度貧困村小組村莊整治建設完成率為主要衡量指標，原則上，退出貧困村的村貧困發生率應低于3%，重度貧困村小組村莊整治建設全部完成。貧困村達到“九有”標準，即：有主導產業，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。
                2、退出程序。
                (1)貧困戶退出。貧困戶的退出按照預退出、精準扶持、摸底調查、民主評議、入戶核實、公示公告、批準退出等程序執行。
                一是選定預脫貧對象。每年年初，根據貧困戶退出規劃及年度減貧計劃，下達貧困戶退出指導計劃，并與鄉政府簽訂減貧責任書。各村根據鄉下達的退出指導計劃，分解落實到組，選定年度預脫貧對象，在建檔立卡系統內作預退出處理。
                二是精準扶持。各村要對照貧困戶退出條件，對預退出對象加大扶持力度，有針對性的進行重點扶持。
                三是摸底調查。年底，組織村委會干部、駐村工作隊干部、貧困戶結對幫扶干部等，對預退出對象進行調查摸底，填寫調查摸底表(附后)。
                四是民主評議。摸底調查后，由村委會組織召集相關人員召開民主評議會，對調查摸底情況進行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，并在行政村所在地進行公示。公示公告時間不少于七天。擬定對象的確定要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經濟狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學和就醫等情況。
                五是上報審核。公示無異議后，對擬定退出的貧困戶，上報鄉政府審核。
                六是入戶核實。鄉政府組織相關人員(不得少于3人)，對擬退出貧困戶進行逐戶核實，確定全鄉貧困戶退出名單，并在各行政村進行第二次公示。
                七是審核批準。公示無異議后，報縣扶貧開發領導小組審核批準，并在各行政村公告，報設區市備案。
                八是信息錄入。貧困戶經批準退出后，即錄入信息檔案，在建檔立卡系統內進行退出處理。
                (2)貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執行。
                一是初選對象。每年年初根據貧困村退出規劃及上年度貧困村退出計劃執行情況，下達貧困村退出計劃，鄉政府根據市下達的退出計劃，確定初選對象。初選對象要綜合考慮貧困村貧困發生率、重度貧困村小組的村莊整治情況，以及基礎設施建設和公共服務建設、產業發展、貧困發生率等情況;初選對象確定后，鄉政府要對照村級扶貧開發規劃和貧困村退出條件，對預退出的貧困村加大扶持力度，進行重點攻堅。
                二是調查核實。市組織有關部門，對預退出貧困村進行入村調查、摸底核實，確定是否符合貧困村退出條件。
                三是公示公告。如符合退出條件，則在鄉、村所在地進行公示公告。公示公告時間原則上不少于7天。
                四是批準退出。公示公告無異議后，報縣批準退出。
                五是備案管理和信息錄入。報設區市、省備案;貧困村經批準退出后，即進行信息錄入，在建檔立卡系統內作退出處理。
                3、退出后扶持措施。
                (1)扶持政策。貧困戶、貧困村退出后至20xx年，可繼續享受中央、省、市扶貧開發有關政策扶持，資金量不變;貧困村退出后至20xx年，繼續實施貧困村村級扶貧開發規劃。
                (2)主要扶持措施。
                圍繞這一目標，結合xx鄉現有貧困農戶的脫貧需求和實際情況，全力落實上級有關的脫貧幫扶措施，確保精準扶貧、精準脫貧有效推進，脫貧目標任務如期實現。
                (3)組織保障。
                把脫貧攻堅納入全鄉社會發展總體目標，強化各鄉村干部的參與度，形成全員齊抓共管，積極作為的攻堅脫貧格局。一是落實脫貧責任。將年度脫貧任務細化到各村，要求各村主要負責人簽訂《脫貧攻堅責任書》。二是整合項目資金。建立以貧困村貧困戶為對象，統籌安排交通、水利、農業、民政、就業、教育、衛生等部門各類資金，優先投向貧困村貧困戶，重點發展改善生產生活條件，發展產業，著力幫助貧困對象增收脫貧。三是強化目標考核。將脫貧攻堅任務納入年度考核重要內容，采取逐村逐戶核查，確保脫貧任務落到實處。四是推進項目管理。強化項目資金管理，規范項目申報審批程序，嚴格組織項目實施，強化過程督查，確保項目實施質量，對截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責任人進行查處，確保項目、資金和干部“三安全”。
                (六)脫貧攻堅過程中的先進典型及工作新亮點。
                1、先進典型。
                xx鄉xx村七組村吳才國，20xx年識別為精準貧困戶，貧困人口2人。自20xx年，在達州市和鄉政府駐村工作組的支持下，自主發展種植業，渴望早日脫貧，20xx年期間，自已投資發展彌猴桃1畝，20xx年初又新建彌猴桃5畝，核桃4畝，目前，該戶共發展有10畝經果產業，同時自籌資金近3萬元，修建了入戶道路300余米。
                2、工作亮點。
                xx村做為省定貧困村，在20xx年精準扶貧工作期間，創新思路，開拓思維，在達州市農商行的支持下，開展了全村貧困戶信用等級評議工作，大力宣傳小額信貸扶貧優惠政策，對全村200戶貧困戶進行評星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率。
                通過對全鄉的建檔貧困戶深入走訪調查，其貧困原因主要歸結為以下幾類。
                1.自然、交通等因素致貧。由于我鄉地處大山深處，很多貧困戶生活在海拔800米以上的山地，居住較為分散，山上田地很少，沒有進行土地整理，大部分屬“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，進出村社全靠雙腳，運送物資、農產品不便，制約了發展。加之群眾信息閉塞，思想固化，不能適時調整產業結構，增收致富不足。
                2.因病返貧。因農村衛生環境有限，加之部分群眾生活習慣較差，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病，或慢性病長年纏身，使原有家庭積蓄花費一空，原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過農村合作醫療和民政救助緩解了一點經濟壓力，但高額的醫療費用如同無底洞，依然是此類家庭重返貧困的主因。
                3.勞動力缺乏致貧。一方面現在年輕的精壯壯勞力都外出打工，家里只剩下“386199部隊”(指婦女、兒童、老人)，而外出打工人員大都從事體力活，一年到頭存錢寥寥無幾，卻錯失了家里的農活，荒廢了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏勞動力，又沒有資金技術，產出的農產品又無法外銷，家庭經濟捉襟見肘。
                4.其他原因致貧。如由于自身素質較低，發展能力不足，致富本領不強，若遇上天災人禍，本來自給自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。
                其中：因病致貧或返貧322戶530人，占總數的24.5%;因交通等基礎設施滯后致貧178戶401人，占18.5%;因自然條件差致貧185戶495人，占22.7%;因缺乏勞動力致貧135戶335人，占15.5%;因自身發展能力致貧102戶295人，占13.6%;因缺資金11戶13人，占0.6%;因缺技術致貧31戶99人，占4.6%。
                (一)農民收入估算難精準。隨著“三清”工作的不斷開展，工作中的難點也逐漸顯現。近年來，隨著社會經濟體制的深刻變革，城鎮化進程加快，交通條件不斷改善，農民經濟發展形式也從單一的農業生產向多元化就業方式轉變，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度，加之受農業經濟效益不穩定的影響，大量外出務工農民收入情況難以掌握。
                (二)農民素質偏低增加了精準識別難度?，F階段農民文化素質在快速提高，但思想覺悟還需要進一步加強。為了獲得幫扶，個別貧困戶有意隱瞞真實收入和家庭情況，給精準識別增加了難度。
                上述分析的開展精準扶貧工作面臨的諸多問題，決定了來xx鄉準扶貧工作將是一場異常艱巨的攻堅戰。我們認為，開展精準扶貧工作，應圍繞以下幾個方面開展。
                (一)建立和完善精準扶貧工作機制，明確目標任務、重點工作和保障措施。通過對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理，引導好各類資源優化配置，實現扶貧到戶，逐漸構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
                (二)明確職責。精準識別是精準扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關人員均要簽字確認，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責”。
                (三)轉變觀念，切實增強貧困戶脫貧致富信心。針對部分農民素質偏低及思想觀念落后的問題，一是要切實采取措施，充分調動全體鎮干積極性，進村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵他們增強信心，克服惰性心理，積極發展生產，自力更生。二是切實加強基礎教育、職業教育，可以有針對性的開展與來榜本地發展的產業相關的短期培訓，提高農民群眾實用技術能力。
                (四)發展本地特色扶貧產業。一是對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報實施產業扶貧項目要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，大力發展本地特色優勢產業和養殖業，培育主導產品，提高特色產業開發效益。二是幫扶部門、幫扶責任人要及時提供信息、技術、服務，有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業。三是上級下達的產業扶貧專項資金，主要用于精準貧困戶直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖和其他產業項目，發揮產業基地對貧困戶的輻射帶動作用。四是積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉，增加貧困戶財產性收入，讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。
                (五)凝聚全社會力量共同完成精準扶貧任務。脫貧攻堅工作時間緊、任務重，這項艱巨的工程，需要凝聚全社會力量共同來完成。目前，在全國范圍內，專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧等多方力量相互協作，共同支撐，開拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”，這也是精準扶貧的重要體現。我們要緊緊把握精準扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實現全面建成小康社會。
                脫貧攻堅的調研報告
                根據縣領導重要指示，11月7日11日，xx鎮黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就xx村脫貧攻堅工作開展調查研究，并對調查情況進行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調研報告?，F將本調研報告呈領導審閱，不妥之處，請領導批評指正。
                xx村位于xx鎮東南部，離xx圩鎮約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500余人。該村20xx年共有在冊貧困戶71戶267人，經20xx年11月10日精準再識別，在冊貧困戶調整為66戶261人，其中20xx年已脫貧35戶137人，20xx年計劃脫貧24戶99人，20xx年計劃脫貧7戶25人，確保實現20xx年底實現脫貧摘帽。
                (一)貧困戶分布情況。
                (缺勞力2戶6人、缺資金5戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。
                20xx年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。20xx年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。
                (二)項目實施情況。
                20xx年，共安排各類項目14個(光伏發電項目已變更，村史館、文化廣場20xx年興建，20xx年完工)，截止目前，已完工項目11個，正在實施項目工3個。一是已完工項目11個，分別是：
                (1)安裝上村至新屋、東山下小組村主干道太陽能路燈項目;。
                (2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;。
                (3)硬化xx小學門口至長坑子小組村組道路項目;。
                (4)興建東山橋橋梁項目;。
                (5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;。
                (6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;。
                (7)硬化左排至枸子樹下道路項目;。
                (8)中橋至田塘綠化項目;。
                (9)興建xx村仿古文化廣場;。
                (10)興建xx村史館;。
                (11)上村橋梁加寬修建項目。
                二是正在實施項目3個，分別是：
                (1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;。
                (2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。
                (3)古村風貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設計，有3棟房屋已開工建設。
                (三)產業發展情況。
                積極開展群防群控工作，有效地把黃龍病發病率控制在3%以內，促進貧困戶穩步增收脫貧。
                2、果園雞養殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費發放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。
                3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。
                4、其他產業。有1戶貧困戶養殖藏香豬100余頭，蜜蜂養殖6戶，生豬養殖6戶。
                (四)其他工作開展情況。
                1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產業扶貧信貸通貼息貸款，已發放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發展產業資金困難的問題。
                以上;為1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。
                3、教育扶貧方面。大學助學貸款3名19000元，普通高中國家助學金5人次5000元，學前教育補助1名1000元，義務教育寄宿生生活補助11人次7750元。
                4、醫療扶貧方面。醫療扶貧4戶，新農合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫療商業補充保險和治安保險。
                5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。
                根據省扶貧和移民辦20xx年10月13日下發的《關于建立貧困村退出指標體系的通知》xx扶移字〔xx〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。具體如下：
                (一)貧困發生率方面。
                貧困發生率低于2%，此為剛性。
                指標，不達標不得退出。
                20xx年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達到3146元。20xx年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發生率低于2%，該項指標可以完成。
                (二)交通方面。
                1、25戶(含25戶)以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會硬化道路。
                目前，xx村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發文后啟動實施。
                2、75%以上農戶入戶路道路硬化。
                據統計，全村約85%以上農戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實現95%以上農戶入戶路道路硬化，該項指標已完成。
                (三)飲水方面。
                100%農戶飲水安全，有水質、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。
                全村仍有近50戶農戶暫未安裝自來水，現喝山泉水，但水質未化驗，
                50戶農戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。
                (四)住房方面。
                1、100%農戶住房安全。
                全村基本實現100%農戶住房安全，該項指標可以完成。
                2、無人居住危房拆除率100%。
                經摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標可以完成。
                (五)用電方面。
                1、100%農戶通生活用電。
                全村所有農戶已通生活用電，該項指標已完成。
                2、村委會所在地通動力電。
                該村已通動力電，該項指標已完成。
                (六)通訊方面。
                1、村委會所在地通寬帶網絡。
                該村已通寬帶網絡，該項指標已完成。
                2、100%農戶能收看電視節目。
                100%農戶可收看電視節目，該項指標已完成。
                (七)環境建設方面。
                1、65%以上農戶享有水沖式衛生廁所。
                全村約80%農戶享有水沖式衛生廁所，該項指標已完成。
                2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象。
                村內排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象，該項指標已完成。
                3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員。
                全村共15名保潔員，該項指標已完成。
                4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。
                村內每天有垃圾車循環收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落。
                實，該項指標可以完成。
                (八)公共服務設施方面。
                1、貧困村有衛生室。
                村內暫無衛生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛計委，待協調解決。
                2、貧困村有農村綜合服務平臺或綜合文化活動室(中心)。
                現村委會有綜合服務平臺，且有下田塘社區活動室、電商+農家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。
                (九)其他指標完成情況。
                1、義務教育階段無輟學學生：xx該項指標已完成。
                2、有一個主導產業：柑橘產業，該項指標已完成。
                3、有一個與貧困戶利益聯結緊密的合作社：xx已成立2個合作社(xx縣春勝果業合作社、xx縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標已完成。
                4、政策覆蓋率達到100%：下。
                一步繼續加大宣傳力度，xx該項指標可以完成。
                5、貧困戶滿意率90%以上：現掛點干部、鎮村干部已實行責任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，xx該項指標可以完成。
                (一)項目實施產生出的問題及原因。
                意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現任個別村干部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。
                (二)工作不實產生出的問題及原因。
                少數群眾特別是暫未得到明顯實惠的群眾反映村干部在貧困戶精準識別上不準，認為條件較好的家庭被列為貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認為在農村低保對象評定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農村低保對象。
                (三)宣傳不到位產生出的問題及原因。
                的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發放程序及財政貼息的審批程序。還比如農村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項工作已并入縣城建局，誤認為改建了就可以享受資金補助，不知道今后的土坯房改造應按古村的保護性規劃嚴格審批。
                (一)開展好系列宣傳。
                一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮村干部、幫扶干部加強對扶貧各項政策的學習及理解，讓幫扶干部先學后傳。與此同時，增加干部進村入戶次數，面對面地向廣大貧困戶及其他農戶宣傳好扶貧的相關政策。
                二是加大其他政策的宣傳力度。加強與縣城建、國土、醫療、農業農村、金融等與農民密切相關部門的溝通聯系，針對貧困戶或其他農戶關心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農戶進行宣傳或回復，提高群眾滿意率。
                (二)開展好系列教育。
                一是加強鎮村干部的教育。利用鎮村干部大會、鎮干部片會、各村工作布置會等載體，進一步加強對鎮村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強鎮村干部的責任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮村干部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已采取村定補干部責任包干的'形式，對全村66戶貧困戶實行包干到戶，明確村干部職責。
                二是發揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現農村黨員組織生活的正?；?、有序化，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導廣大黨員建言獻策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責任心強、參與意識強的黨員充實到村定補干部后備人選中，引導其配合開展一些力所能及的工作。
                三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農民的氣，針對農民的牢騷、
                恩怨，深入農戶家中做好相關解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發泄出內心的不滿或不痛快另一方面，借助農民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。
                (三)開展好系列走訪。
                一是繼續開展好貧困戶的走訪。督促幫扶干部經常性到貧困戶家中，了解貧困戶家庭的收入、疑惑、困難等等，關心貧困家庭的生產生活，協助解決貧困家庭產業驗收、產業行情分析等群眾關心的事宜。
                二是開展好群眾糾紛大排查活動。結合當前進村入戶聽訴工作，組織幫扶干部及鎮干部開展一次群眾糾紛大排查活動，分門別類收集匯總好群眾糾紛及社會不穩定因素，建立相關臺賬，明確專人包干，實行銷案負責。
                三是開展好重點人群的走訪工作。在調查研究的基礎上，重點梳理出。
                上訪戶、牢騷戶、糾紛戶等群體，針對這部分農戶的思想，做足前期工作，克服畏難情緒，采取曲線方式盡可能做通其思想工作，切實提升廣大群眾的滿意度。
                (四)開展好系列工作。
                一是開展好三同活動。每月開展一次幫扶干部與貧困戶的三同活動，不走過場，不流于形式，進一步拉近與群眾的距離，及時梳理貧困戶的建議與意見，加強與貧困戶的溝通，做好省、國家第三方評估工作的前期準備工作。
                二是開展好黨員與貧困戶結對幫扶。扎實開展好黨建+扶貧工作，認真挑選一批覺悟較高、家庭條件較好、威信較高的黨員，尤其是擔任過村干部的黨員，一對一地與思想較落后的貧困戶進行結對幫扶，走好人情關系，樹立良好的家風、村風、民風。
                活動，積極與該公司協商，爭取盡可能增加慰問家庭戶數，讓貧困戶及未列入貧困戶且有意見的較貧困家庭得到幫扶單位的溫暖另一方面，謀劃好春節慰問活動的前期準備工作，充分醞釀討論好相關慰問人員的慰問名單，爭取擴大春節慰問受益面。
                四是開展好項目推進工作。一方面，圍繞第三方評估硬指標，加強與縣相關部門的溝通匯報，重點加快老屋小組道路硬化、50戶農戶自來水安裝、村衛生室等項目的進度，確保指標按時完成;另一方面，圍繞滿意率這個中心，及時妥善處置好松樹下橋梁建設糾紛事宜，力求雙方訴求得到較好處置。針對古村風貌打造項目，計劃分期實施，一期計劃在年前盡量完成村中心主道兩旁農戶的風貌打造，二期積極爭取資金向周圍延伸。
                脫貧攻堅調研報告
                區委：
                習近平總書記指出：我國扶貧開發工作己進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。打贏脫貧攻堅戰事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉,事關鞏固黨的執政基礎,事關國家長治久安。區人大與區政協按照勇武書記的要求，采取召開區涉及扶貧攻堅的有關部門、部分鎮街與貧困村座談會，進村入戶走訪等形式，對我區脫貧攻堅工作情況進行了聯合專題調研，現將有關情況報告如下：
                我們認為，區委、區府政治站位高遠，同黨中央與市委保持高度一致，將脫貧攻堅作為有史以來力度最大的一次行動，組建了最強的領導班子，制定了最為周密最具有可操作性的實施方案，實行了最為嚴格的量化考核，形成了區、鎮街、村、社四級聯動機制。扶貧攻堅工作不搞形式，不?；茏?，貧困戶的增收實實在在，群眾滿意度高。近年來在市考核組名列前茅，驕人業績的取得，是區委堅強領導與全區干部群眾共同努力的結果。
                一是組織保障有力。組建了最有戰斗力的扶貧機構，區里及各鎮街均成立了扶貧攻堅領導小組，幾千名干部和村社干部入駐貧困戶開展幫扶活動。同時，層層簽訂了責任書，確保打贏脫貧攻堅戰，給全區人民交上一份滿意的答卷。
                二是扶貧措施針對性強。將突破點放在產業扶貧、危舊房改造、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎設施扶貧、政策兜底保障等方面，收效頗豐，僅鞏固脫貧戶就達到5287戶17697人、減少農村貧困人口28380人。
                三是投入力度空前。在我區資金緊張的情況下，舉全區之力，通過各種渠道先后投入3.2億元，實施脫貧項目300多個。改擴建鄉村公路、新修人行便道、新建飲水管網、山坪塘整治等，基礎設施得到了明顯的改善，讓老百姓真切地收獲到了扶貧攻堅帶來的碩果，他們風趣地說：“共產黨沒有忘記我們這些窮哥們！”
                四是產業規模初具雛形。經過項目資金的重點傾斜投入、科技下村、包村入戶建立現代農業發展模式等有力舉措，建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、養魚等基地與大戶，帶動了大批村民脫貧致富。
                五是統籌調度有方。各牽頭單位積極協調溝通，充分發揮其成員單位的積極性，對所聯系的鎮街、村、貧困戶，無論是在扶智方面，還是在資金方面，皆予以最大限度的支持。
                毋容置疑，我區脫貧攻堅工作在取得顯著成績的同時，亦存在著今后有待改進的問題。
                1.內因動力不足。部分貧困戶“等、靠、要”的依賴思想嚴重，只想依靠國家和社會的救助，只愿被“輸血”，不愿去“造血”，把國家扶貧政策和社會幫扶視為“免費午餐”，配合程度不高。還存在著“我脫不了貧、掛幫人脫不了鉤”“我不想脫貧，你要我脫貧”等消極思想。有的貧困戶則由于年齡較大，文化水平低，產業發展缺技能，脫貧致富缺能力，存在畏難思想，擔心貧困戶帽子摘了會不會出現返貧。這些不良現象不同程度地影響脫貧攻堅工作的開展。
                2.產生了厭戰情緒。部分幫扶責任人對主動進村入戶開展脫貧工作，精準推進指導性不強、效率不高、信心不足、缺乏精氣神。特別是幫扶時間長、工作枯燥繁重，壓力增大，滋生了厭戰情緒，直接影響到脫貧攻堅工作的深入推進。
                3.業務指導有待加強。由于上級扶貧辦在政策具體操作流程方面朝令夕改，表冊更改頻繁、信息填報過多、各項檢查也多，基層村干部疲于應付，手忙腳亂，怨言頗大。同時，基層的脫貧攻堅檔案資料零亂，且建檔不規范，如遇上級檢查，將會成為軟肋。因此，在具體業務指導方面亟待加強。
                4.增收產業培育不足。一是部分扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，使產業培育到戶、效益落實到戶的效果不明顯；二是引進的具有實力與帶動效應的重量級龍頭企業屈指可數，難以發揮地區性帶頭作用；三是基礎設施脆弱。部分村社的交通、電力、網絡、水源等基礎設施成了制約扶貧產業項目發展的瓶頸；四是扶貧產業項目后期管理滯后，尤其是技術管理未跟上，難以收到預期效果。比如中敖鎮的某村的脆李基地，在管護資金與技術服務上遇到難題，村干部心急如焚，如不及時解決，將前功盡棄；五是部分村由于偏遠閉塞，交通不便，加之村級班子發展產業的思路有局限性，渴望上級組織專家實地論證適合發展什么特色產業。
                5.資金調度緊張。一是市區投入發展產業扶貧資金嚴重不足，貧困戶每戶最高額2000元，只能買兩頭小豬仔；二是集體經濟脆弱。村級集體經濟欠賬較多，缺少可持續發展產業支撐項目，集體經濟收入停留在文字匯報上，實打實的卻不多；三是建卡貧困戶d級危房改造補助資金撥付緩慢，基層政府壓力大，且容易激化矛盾。
                6.精準識別與補貼問題。在20xx年那批貧困戶的精準識別上有偏頗，不夠精準，給后期扶貧攻堅帶來后遺癥。臨界貧困戶在d級危房的改建中無資金補助，他們心里感到極不平衡，牢騷滿腹，這對今后迎檢在民調滿意度上將會產生負面影響。
                扶貧攻堅工作是一項涉及面廣、任務艱巨、時間緊迫、意義重大的系統工程，絕非一蹴而就，需要區委、區府的統籌謀劃實施，為助推我區扶貧攻堅工作的順利開展，針對以上存在的問題，特建議如下：
                1.扶貧先扶志。一要切實抓好宣傳教育。利用召開院壩會等多種形式加強宣傳，從思想上解決“扶貧為了誰、脫貧誰是主體”等問題，充分激發貧困戶自主脫貧的積極性和主動性；二要不斷加強教育引導。要通過評選“星級”家庭、表彰“勤勞致富能手”等手段，激發主體動力；三要促使貧困戶群眾克服“等、靠、要”懶惰思想。大力宣傳扶貧惠民政策，加強感恩教育。對年齡較大、喪失勞動能力且體弱多病的貧困戶，注重情感溝通交流，不斷增強貧困戶對扶貧政策的理解和脫貧致富的信心，實現由“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本轉變。
                2.進一步提高思想認識。加強對各部門各鎮街村及扶貧工作人員的監督，引導各級各部門及廣大干部切實把思想和行動統一到區委、區府對脫貧攻堅戰略地位的重要認識上來，統一到區委、區府對全區脫貧攻堅形勢的分析判斷上來，統一到區委、區府對脫貧攻堅的部署要求上來。切實增強“四個意識”，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，進一步壓實責任，做到人人肩上有擔子，個個身上有壓力，確保如期打贏這場脫貧攻堅戰。
                區委、區府應經常召開全區性的扶貧攻堅工作會議，傳達貫徹上級扶貧攻堅精神，及時研究和解決工作中存在的問題。同時，對在扶貧攻堅工作中有突出貢獻的人員，應作為后備干部加以培養，使他們有盼頭有干頭有奔頭。
                3.準確把握扶貧政策確保扶貧成效。要嚴格落實中央和市委、區委的要求，不趕進度，講究實效，科學確定我區今后3年的脫貧攻堅目標。確保到2020年，按照現行標準下貧困人口穩定脫貧，所有農村貧困人口全部穩定實現“一達標、兩不愁、三保障”。要鎖定精準脫貧目標，既不能降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口，防止口惠而實不至，損害黨和政府公信力。對盲目提高標準的做法要堅決制止與糾正，不能把“義務教育有保障、基本醫療有保障”變成上什么學、看什么病都由政府全包干，不能把“住房安全有保障”變成住大房、住好房、住豪華房，確保脫貧標準和要求不變形、不走樣。
                4.壯大集體經濟激發內生動力。在推進脫貧攻堅過程中，最關鍵的因素是要激發貧困群眾的內生動力，最重要的載體是要壯大村級集體經濟。一是引導走服務創收的路子。鼓勵村集體領辦農民專業合作社，在為農戶提供技術指導、產品銷售等服務中獲取收益；二是開展農村“三變”改革，鼓勵以土地經營權、資產、資金、知識產權參股農民專業合作社，從合作社的分配中獲取收益；三是依托農產品加工龍頭企業，創建“公司+合作社+農戶”的運行模式，在為企業、農戶提供服務中獲取收益；四是可探索與工業園區內的涉農企業聯姻的辦法，比如，與郵橋米業、寶頂釀造廠等效益好信譽高的企業聯合融資，將撥給貧困村的120萬元入股分紅，成為集體經濟的來源；五是跨行辦企業。比如全區境內只有寶頂鎮尚無加油站，而該鎮地處世界文化遺產之核心景區，車流量大，外地車卻為找不到加油站而抱怨。因此，應打破加油站布局常規，建議以市級貧困村集體的名利，在鎮政府附近修建加油站，完全可以解決一個貧困村的集體經濟來源；六是貧困村以集體的名利征集本村流轉土地，再物色有實力的業主入駐聯合經營，風險共擔；七是走發展鄉村旅游的路子。鼓勵村集體依旅游資源優勢，比如寶頂鎮古佛村緊靠石刻景區，有1300畝的李子、櫻桃基地，只要稍加完善基礎設施，就可吸引游客賞花、采果的興趣，拉長旅游鏈條。其他村也各具優勢，發展“農家樂”休閑旅游業和生態觀光農業，實現旅游增收。
                5.因戶施策開展精準扶貧工作。一是進一步建立健全我區精準扶貧體制機制，做好部門、行業扶貧規劃，加強督查調度，嚴格考核考評；二是堅持實行部門駐村幫扶制度和干部結對幫扶貧困戶制度，深入到一家一戶面對面了解貧困的根源在哪里，從根源上施實策、出實招。對扶貧戶實施精準扶貧，強化貧困戶監測信息系統管理；三是實施教育精準扶貧，優先支持貧困村發展教育和加大對貧困生資助力度；四是開展貧困生職業技術學歷教育，定向委培特困生，幫助特困生完成中專以上職業技術教育，實現創業脫貧；五是實施對低保戶保障扶貧，強化低保動態管理，逐步形成“低保對象有進有出、補助水平有升有降”的動態管理機制，真正實現“應保盡?！?，財政兜底的目標；六是完善醫療保障機制和養老保險制度，解決貧困戶的后顧之憂。
                6.特殊問題須特殊處理。一是提高貧困戶的基本醫療保險標準?？缮险{至2檔，達到我市的中等保險水平，切實減輕貧困戶住院得大病的經濟負擔，避免因病返貧的情況發生。同時，應盡快完善信息系統，建立基本醫保、大病保險、民政醫療救助基金、大病補充商業保險“一站式結算”平臺。將基層醫療機構納入全額預算單位，減輕基層醫療機構的負擔，有利于推動慢性病管理、家庭醫生簽約服務工作；二是縮短公路建設周期時間。鑒于修建農村公路的具體情況，壓縮農村脫貧公路在立項、招投標的時間，由原來的4個月時間周期，縮短為1個月左右，確保能在每年5—9月的黃金期施工；三是夯實基礎檔案。各鎮街村都要明確分管檔案工作的領導與工作人員。加強對鎮街村脫貧檔案的要素保障，完善檔案的基礎設施，保持檔案工作人員的相對穩定，切忌頻繁換人。規范對各鎮街村所必須的檔案室、電腦、打印機、管理軟件等辦公設施。檔案局要盡快制定出便于操作的檔案模式，并經常進行業務指導，發現問題及時幫助解決；四是適時調整部分聯系鎮街單位。為更好讓部門發揮職能作用，盡快作調整，比如區水庫移民中心，應調整到有移民任務或水庫建設任務的鎮街去。
                7.緊密結合鄉村振興戰略。把當前脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略緊密結合起來。一要發展產業，富裕農民。首先，要為較好的產業，提供原材料，簽保底合同。其次，要找能人，成中間商，幫助農民銷售，成立涉農組織。再者，留轉土地，讓農民變股東，土地變為股本金，農民又可為他們打工。引導農戶走上“政府+金融機構+龍頭企業+專業合作社+社員”五位一體農業產業化道路模式；二要改善民生，提高質量。加大農村基礎設施和公共服務的投入，著力改善農村民生。要真正做到農業農村優先發展，重點加強農村路、水、電、氣、房、廁、網的建設。加大投入，進一步完善農村養老、教育、醫療、大病救助等社會服務體系，尤其是政府的“兜底”服務，切實提高廣大農民的生活質量；三要強化培訓，提高能力。培育一大批以家庭農場主、種養大戶、農民合作社骨干為重點的有文化、懂技術、會經營、立志扎根農村的新型職業農民。要加強農業戰線干部隊伍培訓，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；四要整合資金，加大投入。要整合力量，打破部門利益，克服本位主義思想，創新農業農村的投融資模式，把更多資金吸引到實現鄉村振興戰略上來。
                8.打通致貧的“最后一公里”。盡管我區己對扶貧的基礎設施進行了大量的投入，但因農村基礎設施長期欠賬與村民居住分散等緣故，因此，基礎設施需要進一步完善，徹底打通致貧的“最后一公里”。一是要加強交通建設，盡快實現村村通、社社通，甚至戶戶通；二是完善水、電、通信網絡建設。首先要加快農村電網的改造，特別是偏遠山區與庫區更不能再拖延，比如寶頂鎮的鐵馬村村民反映200w的電燈只有15w的亮度；三是完善農村網絡建設。使農村搭上互聯網的快車，以電商模式增加農產品的價值。農村電商的培育，應由區貿易局與供銷合作社牽頭辦理。
                9.形成扶貧攻堅的合力。一是進一步落實脫貧領導責任制。切實將脫貧工作提到重要議事日程，及時召開專門會議研究重點工作，充分發揮區扶貧辦的牽頭作用。完善工作責任制，做到分工明確、責任清晰、任務到人。加大督查力度，層層落實責任，傳導壓力；二是充實鎮街村三級扶貧力量。區委要及時優化第一書記和駐村工作隊長及工作人員，各部門要調換一批科級干部以上及后備干部，且會說農家話、會干農家活、會做農家事的人員聯系貧困戶。盡量做到“一幫一”，避免“一幫多”的弊端。同時，抽調年輕有干勁、懂統計和網絡知識人員充實鎮扶貧辦力量，鎮街村配備扶貧專職人員，加強鎮街村扶貧專干培訓，使其逐步掌握扶貧政策和業務，成為鎮村扶貧本土專家，將黨的扶貧大政方針和脫貧目標落實到底；三是進一步加大財政投入，健全脫貧三項機制。健全目標考核機制，區委、區府對脫貧進行專門考核，制定關于脫貧成效考核意見。區財政在現有的基礎上，千方百計地增加扶貧專項撥付，健全財政專項扶貧資金安全機制，做到項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走，強化?？顚Ｓ?，由區財政局專戶存儲、專賬核算、封閉運行，并嚴格實行區級報賬制、公示制和審計制。健全扶貧資金績效考核機制，科學論證申報項目，堅持產業項目、經營項目優先，制定時間表，確保項目建成并實現預期效益；四是構建扶貧工作大格局。充分發揮人民團體、群團組織、社會組織的作用，有針對性地組織開展扶貧濟困活動。動員鼓勵區慈善總會，青年自愿者、女企業家協會、區工商聯等，支持參與扶貧攻堅，凝聚全社會扶貧的強大正能量；五是充實區扶貧辦的力量。區扶貧辦僅有專職人員3人，存在小馬拉大車的現象，不能滿足扶貧工作開展的要求。由區政府統攬，區監察委、區政府辦、區委組織部、區委宣傳部、區督查室、區財政局、區教委、區城鄉建委、區農委、區衛生計生委、區民政局、區人力社保局、區商務局、區檔案局、區供銷社、區林業局、區社保局、區畜牧漁業發展中心等部門抽調精干力量，組成區扶貧開發領導小組辦公室。負責全區扶貧攻堅工作統籌協調、脫貧攻堅政策制訂、精準脫貧政策落實、典型宣傳報道、工作督促檢查等。抽調人員根據各部門工作職責，履行相關扶貧職能。確保脫貧攻堅各項工作和政策落到實處，實現真脫貧、脫真貧、真扶貧。同時，區財政應增加撥付專項經費，用于日常工作的開展；六是相關部門根據工作職能發揮作用。比如人社局應及時給各鎮街發放就業表，諸如城區停車收費崗位等，切實解決貧困戶的就業問題。同時，加強對貧困戶的技能培訓，使其有一技之長謀生。讓更多的貧困戶在家門口就業。既增加了他們的收入，又妥善地解決了空巢老人與留守兒童的難題；七是統籌調度涉農部門的項目資金。目前，各類涉及扶貧政策與資金的來源與渠道很多，分別由不同部門掌控，致使分散凌亂，區政府應統籌調度，整合資源，真正將資金用在扶貧項目上。
                脫貧攻堅的調研報告
                6月份以來，按照《市xx年大調研、大整改、大提升脫貧攻堅月活動實施方案》要求，我作為全鎮脫貧攻堅第一責任人，一邊認真組織鎮村黨員干部深入各村開展工作，一邊深入村、屯、戶進行走訪調研，通過實地踏查、入戶走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況，掌握第一手材料，解析全鎮扶貧工作存在問題，形成調研材料。
                鎮屬市郊區，位于市南3公里，幅員面積80平方公里，耕地面積3088公頃，總人口16524人，其中農業人口13656人。轄15個行政村，65個村民小組，5720戶。全鎮建檔立卡貧困人口共有116戶203人，其中xx年底已脫貧71戶126人，未脫貧45戶77人；在這些貧困戶中，穩定脫貧戶有36戶，脫貧邊緣戶有57戶，深度貧困戶有23戶；低保五保戶101人，殘疾人53人，享受殘疾補貼的41人；xx年以來，為符合條件的31戶貧困戶實施了危房改造工程。村是省級貧困村，該村距鎮政府所在地12公里，幅員面積10.6平方公里，耕地面積4498畝，有4個村民小組，共410戶、1160人，現有建檔立卡貧困人口19戶41人，其中已脫貧10戶17人，未脫貧9戶24人；在這些貧困戶中，穩定脫貧戶有2戶，脫貧邊緣戶有15戶，深度貧困戶有2戶；低保五保戶20人，殘疾人6人，享受殘疾補貼的3人；xx年以來，為符合條件的10戶貧困戶實施了危房改造工程。幾年來，鎮黨委、政府認真按照省委、省政府和我市開展精準扶貧工作的要求，創新思路，強化舉措，狠抓落實，強力推進脫貧攻堅工作，促使脫貧人口實現了“兩不愁、三保障”等“七有”脫貧標準，確保實現今年貧困村摘帽、xx年年底貧困人口全部脫貧的目標。
                1.貧困村工作情況。村是我鎮的唯一一個省級貧困村，xx年村的貧困發生率為2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部鋪設瀝青路面；今年為全村270戶農戶安裝了自來水，水質安全達標；村民用電覆蓋率達到100%，滿足農村生活用電需求；今年10月前完成、2戶貧困戶房屋改造，實現安全住房比率100%；適齡兒童接受義務教育、家庭無因貧輟學學生；有標準化村衛生室，執業村醫1名；廣播電視戶戶通、通迅設施村村通；有文化活動室且正常運轉，貧困人口新型農村合作醫療參合率100%；貧困戶全部在扶貧增收產業中受益，xx年每人分紅300元；村集體經濟收入5萬元，村部辦公場所200平方米；逐步將其他非低保的貧困戶納入最低生活保障，符合參保條件（45周歲以上人口）的貧困人口全部納入城鄉居民基本養老保險。
                2.貧困人口脫貧情況。鎮黨委、政府根據每個貧困戶的實際情況、致貧原因，進行分類施策，有針對性地為貧困對象落實精準的脫貧舉措。截止目前，全鎮實現貧困戶脫貧71戶126人，村脫貧10戶17人。
                3.基礎設施及公共服務設施建設情況。一方面，整合新農村建設和環境整治資金，助推全鎮基礎設施建設。堅持項目向貧困村傾斜，對全鎮13個有貧困戶的村實施重點幫扶，充分利用好市財政專項扶貧資金和整合組織、林業、水利、交通、建設等行業部門資金，加快推進村級活動室、衛生室、文化室、文化廣場、農田水利、農村道路、邊溝等基礎設施以及綠化亮化美化等公共服務設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環境水平。一年來共爭取安排村級項目23個，資金1050萬元，受益貧困人口13850人。另一方面，整合各方力量，形成脫貧攻堅合力。積極爭取市幫扶單位的支持，動員全鎮通過支部對接、單位幫扶、企業支持、黨員干部幫扶等方式籌集扶貧資金全力幫扶。通過協調爭取，市建設局為村香菇種植扶貧項目區提供方磚3000平方米，為村環境建設提供垃圾桶20個，為貧困戶新建豬舍用紅磚4萬塊、水泥10噸，其他建筑材料沙子、山毛、鋼筋等保證供應。市包保部門和干部為村貧困戶孟范君家共投入6萬元，對孟范君家進行棚頂保溫、廚房改造、室內墻面刮大白等，購置了儲物柜、桌凳等用品；新建豬舍50平方米，xx年7月購買了100多斤的育肥松遼黑豬2頭，根據孟范君家庭院情況，進行了栽花、栽植觀賞草莓等庭院美化項目；為孟范君兒媳婦張紹蓮辦理了低保，解決了小孫女孟玲秋義務教育階段減免學費、車費和午餐費1940元，并爭取了大孫女孟玲鳳高中就學補貼每學期1000元。為劉長君、劉士和、孔慶海購買大榛子苗共1100棵，共種植10余畝，預計三年后開始產果，五年進入盛果期，每畝年收入達4000元以上；根據劉長君、劉士和2戶貧困戶發展庭院養殖的意愿，共投入1.2萬元，為他們修建了制式雞舍，首批購買了40多只蛋雞，逐步發展蛋雞養殖項目；我們為其算了一筆帳，在保證每年養殖蛋雞30只的基礎上，飼料全部使用貧困戶自產的玉米、蔬菜，避免大量使用精飼料，每天按照收25只笨雞蛋計算，年產蛋期按8個月算，每個雞蛋按1.2元的銷售價格，年產值7200元，飼料成本2200元，年可增收5000元。依托駐村扶貧工作隊直接聯系和服務群眾工作，積極發揮駐村精準扶貧工作隊和“第一書記”的作用，促使包保單位黨員干部與貧困戶開展“一對一”結對幫扶活動。為加強扶貧工作力度，年初對包保村的扶貧工作隊進行了調整，把素質高、能力強的市交通局、林業局的3名干部安排到村任職。市林業局、農業局、發改局、農廣校、郵儲銀行、民生銀行等6個單位，在我鎮建立了13個脫貧攻堅工作隊分別包保全鎮有貧困戶的13個行政村。今年以來，每個工作隊利用雙休日時間入戶，到每個貧困戶家中認真宣講扶貧政策、發放干群連心卡，耐心詢問并詳細了解貧困戶的基本情況，填寫貧困戶基本情況臺賬，認真做好走訪日志，針對每戶建檔立卡貧困戶，制定行之有效的幫扶措施，為下一步精準脫貧打下良好基礎。
                1.“三保障”及重點難點問題推進情況。一是安全飲水。經過市水利局xx年對自來水改造提升工程，為村新打120米深1眼機井，建設了引水泵房，安裝了凈水設備，鋪設送水管道4800米，解決了270戶農戶引水問題，經檢測水質達到國家飲水安全標準。今年上半年，為全鎮涉及小井吃水的51戶建檔立卡貧困戶安裝了小水處理設備，免費為艾家村貧困戶幕吉成、宋滿昌打2眼30米深水井，為村貧困戶孟范林、劉元鳳和王全榮實施了自來水入網。二是危房改造。xx年，對建檔立卡貧困戶同勝村謝有家房屋進行了c級改造，市民生銀行組織全體員工捐款8000余元，為紅星村建檔立卡貧困戶祝洪學家房屋更換了房瓦，并做了房頂保溫。三是教育扶貧。協調市教育局為全鎮3名貧困學生申請了包括伙食費、校車交通費和自費書費等學生資助費用3000余元，為1名建檔立卡貧困高中學生申請了在校救助，每學期1000元。四是健康扶貧情況。成立了健康扶貧領導小組，鎮衛生院健全醫療服務制度，在全鎮貧困戶中廣泛開展健康服務工作，完成簽約服務貧困人口全覆蓋，使全鎮203名建檔立卡貧困人口全部簽約，使醫療措施、健康服務精準落實。
                2、產業扶貧情況。鎮黨委、政府根據全鎮各村的實際情況，把產業發展和基礎設施項目集中精準到扶持13個有貧困人口的村。xx年初，爭取扶貧資金100萬元，實施了村香菇種植扶貧項目，該項目占地面積9.8畝，建設香菇種植大棚9棟，新建香菇制菌養菌室890平方米，辦公室50平方米。目前項目已投產，產出香菇3萬多斤，增收3萬余元；今年，根據市場發展情況，村合作社將香菇種植基地承包給黑龍江佰盛食用菌有限公司，該公司是xx年3月成立的，注冊資金3000萬元，公司主要業務是進行食用菌菌種研發、生產、批發及種植，具有國際標準化的種植、經營和銷售能力，在黑龍江省、遼寧省和省都有分公司。目前企業已經在村扶貧項目基地開始木耳種植，第一批木耳已采摘。五人班村青年農民曹國利xx年創建香菇種植合作社，在鎮黨委、政府的大力扶持下，合作社規模不斷壯大，解決了資金不足、土地租用、技術欠缺等問題，新建350平方米香菇種植大棚40棟，年種植香菇40萬棒，實現產值200萬元。合作社也成為帶動貧困戶脫貧的'重要陣地，安置了20名有勞動能力或部分勞動能力的貧困戶到合作社務工，解決了貧困戶生產生活的后顧之憂。今年年初，市財政撥付非貧困村扶貧項目資金32.4萬元，經鎮黨委會研究、金燕農牧有限責任公司同意、各村“三委”會議、村民代表會議通過、貧困戶簽字確認和公示無異議后，鎮政府把扶貧項目資金全部以入股的方式投入到金燕農牧有限責任公司肉鴨養殖基地進行生產經營，3年為一個合同期，為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%，第二年不低于投入扶貧資金的8%，第三年不低于投入扶貧資金的10%。金燕農牧有限責任公司肉鴨養殖入股扶貧項目位于鎮同勝村，占地面積35畝，企業自籌資金1000萬元，建成鴨舍7棟共7000平方米，附屬建筑面積1000平方米，xx年實現養殖種鴨35000套的養殖能力（每套1:20，即1只公鴨配20只母鴨的比率），年孵化鴨雛1000萬只，生產飼料5000噸，實現產值5000萬元，利稅300萬元，安置就業45人。
                3.資金投入情況。嚴格按照省財政專項扶持資金全部用于基礎設施和產業發展，科學合理安排農業產業和項目資金，建立利益聯結機制，確保將資金使用到刀刃上，落實到貧困戶幫扶上，努力增加貧困戶家庭收入，促進村級集體經濟增長。一是鎮財政一年來投入資金900余萬元，解決了全鎮13個有貧困戶村的基礎設施建設問題，新建文化廣場5個，鋪設村、蓮花村瀝青路面5.5公里，硬化邊溝3500延長米，庭院硬化120戶，種植花草80萬株、栽植各種樹木5000棵，全面整治了貧困人口所在13個村的村屯環境。二是包保部門投入。市林業局、建設局、農業局、發改局、民生銀行、郵儲銀行和農廣校等包保部門積極支持我鎮脫貧攻堅工作，共投入幫扶資金100余萬元，解決了包括村香菇種植項目區的硬化問題，為2個村配備了制式垃圾箱，為全鎮貧困戶在春耕生產、秋收等季節送化肥農藥及其他農用物資，在各個節日為貧困戶送去溫暖關懷，慰問物資包括米面油、肉蛋魚及慰問金等，發改局還為、蓮花2個村貧困戶送雞雛鵝雛，大力支持了貧困戶發展庭院養殖項目。三是組織愛心募捐活動，共籌集善款18000余元為貧困戶解決生產生活困難。
                一要強化思想認識?！皹淞⒋虺志脩鹚枷?，切實把工作重點聚焦到落實精準要求、提高脫貧質量上來”是省委、省政府當前關于脫貧攻堅工作的最新戰略部署和總體要求。把扶貧工作作為全鎮工作重中之重，精準扶貧做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。二要要保證扶貧實效。定期召開全鎮扶貧工作月調度會議，針對全鎮貧困戶116戶203人和有貧困戶的13個村，定期調度扶貧進展、需要解決的問題、下一步措施，建立扶貧進展臺賬，把村、戶、人的扶貧進展數字表格化。通過精準掌握、量化分析和責任落實，有力推進全鎮扶貧工作進度，確保扶貧工作任務的完成。三要要落實工作責任。落實包保責任，建立包片包村保戶制度，充分挖掘包保幫扶村的資源優勢、特色優勢，培育壯大扶貧產業，扶持發展農村專業合作社，完善與貧困戶的利益聯結機制，促進增加收入，推動形成“一村一品”“一鄉一特”的扶貧產業格局。全體黨員干部要做好扶貧對象“調查員”、扶貧政策“宣傳員”、扶貧項目“指導員”、扶貧措施“服務員”和扶貧成效“檢驗員”，確保脫貧措施得當、政策落實到位、扶貧效果明顯、群眾滿意率高。
                （一）一是自我發展能力不足，農民人均純收入還是比較低，農民用于生產的投入少，絕大多數農戶只能維持簡單再生產；二是基礎條件還比較薄弱，農村環境差，生產生活條件達不到全面致富要求。
                （二）自我發展能力弱。部分貧困群眾等、靠、要的依賴思想嚴重，由于勞動力不足，很難組織群眾參與。
                （三）制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位。
                一是全面加強精準扶貧攻堅組織保障體系建設。完善《鎮村干部績效考核制度》，加強扶貧考核，將年度扶貧開發工作考核納入全鎮年度目標考核范圍，明確鎮村干部均承擔扶貧開發工作責任，完善項目審批、驗收手續，強化貧困檔案管理。
                二是深入推進“黨員集中奉獻日”幫扶工作。加強統籌協調和調度力度，指導、督促幫扶工作隊深入開展駐村入戶幫扶工作，著力解決貧困群眾利益和發展問題，幫助實現其“微心愿”。并定期跟蹤問效。每月至少召開一次幫扶到戶工作交流會或現場會，推廣經驗作法，確保貧困群眾得實惠、幫扶工作有實效。
                三是強化產業發展。充分挖掘包保幫扶村的資源優勢、特色優勢，培育壯大扶貧產業，扶持發展農村專業合作社，完善與貧困戶的利益聯結機制，促進增加收入，推動形成“一村一品”“一鄉一特”的扶貧產業格局.不斷促進現代畜牧業的健康發展，以金燕農牧有限責任公司為龍頭發展種鴨養殖。以安樂盛昌食用菌木耳種植專業合作社為依托發展木耳種植。蓮花村、村利用退耕還林地塊，采取“支部+合作社+農戶”的模式，種植威靈仙、玉竹等中草藥。
                四是積極探索創新精準扶貧方式。積極開展電商扶貧試點，建立貧困戶、扶貧產業和電商的鏈接機制，大力培養電商扶貧人才，鼓勵和引導貧困青年利用電子商務平臺創業就業，增強扶貧造血功能。積極培育農民專業合作社扶貧示范社，采取貧困戶土地、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，使貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續增收有保障。
                脫貧攻堅調研報告
                為切實抓好精準扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署，我局深入包抓幫扶的**鎮xx村和xx村開展精準扶貧調研活動?，F將調研情況報告如下：
                xx村位于**鎮西北部，轄7個村民小組，現有590戶2231人。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導產業。xx村位于**鎮中西部，轄6村個村民小組，現有341戶1371人。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當地企業種植葡萄，剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導產業。
                按照“大走訪、大排查、大清洗”活動的安排，我局共派駐兩個工作隊分別對xx村和xx村進行地毯式排查走訪。目前，xx村共590戶，走訪492戶，剩余98戶;長期在外務工和人戶分離113戶。xx村共341戶，走訪341戶;長期在外務工和人戶分離30戶。
                (一)因學因災因病致貧現象嚴重。一是教育成本過大。心得體會目前國家已免去了義務教育階段的主要費用，但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出近萬元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。四是遺傳病導致貧困是頑疾。在調研中發現，xx村一戶因智障遺傳導致該戶5口人存在不同程度的智力障礙，無勞動能力。
                (二)基本種植業產值不高，收入水平低。多數群眾是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠小麥、玉米等傳統種植業，這些種植業投入多、產出少，附加值不高，費力不掙錢。再加之，收入主要靠人工勞力，大部分群眾缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。
                (三)受教育程度低，脫貧致富意識薄弱。農村貧困人口多數為初中以下文化，相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發展的能力和動力。
                (四)地理位置偏遠，范文寫作自然環境條件差。調查發現xx村北鄰北仲山，屬我縣旱腰帶偏遠村，距離縣城較遠，信息相對閉塞，居住環境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主，村內以留守兒童和空巢老人為主，留守兒童的教育和空巢老人的養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱。
                (一)準確詳細摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細摸底調查，全面精準掌握包扶村情、戶情，在原有貧困戶識別的基礎上，對貧困村、貧困戶再核查再識別，不留死角，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底數，把“真貧”挑出來，把確實需要扶持的、能夠扶持的貧困戶精準篩選出來。
                (二)制定措施解決如何幫扶問題。根據村情戶情，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
                (三)緊貼實際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上，結合“一村一策、一戶一法”政策要求，做好包抓幫扶村的精準扶貧下步工作。結合交通運輸工作實際，從加強道路交通等基礎設施建設入手，改善農戶生產生活條件。
                (四)加強教育培訓，提高產業技能。聯系組織各種短期技能培訓，培訓以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極引導幫扶貧困農戶學經驗、學技術，帶領大家共同致富。
                (五)加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。同鎮政府協調溝通，把教育、醫療、社保、保險等優惠政策及時宣傳到每村每戶每個人當中，使貧困戶在勤工儉學、助學貸款、合作醫療、大病救助、災害救助等方面享受優惠政策，減輕農戶經濟負擔，減少因學因病因災致貧返貧現象的發生。
                脫貧攻堅調研報告
                今年以來,我市認真貫徹落實中央、省委、市委關于打贏脫貧攻堅戰的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅力度，努力夯實扶貧工作基礎，積極有序推進重點工作，大力改善基礎設施，凝聚脫貧攻堅合力，用“繡花”功夫推進精準施策、精準扶貧、精準脫貧，全市脫貧攻堅工作取得了階段性成果。作為市人大農工委委干部，根據日常工作中掌握的一些脫貧攻堅工作方面的情況，利用回鄉過年的機會，深入到群眾中去,切身實地的感受、了解我市脫貧攻堅工作進展情況?，F將調研情況報告如下：
                一、存在的主要問題思想認識還有“誤區”。部分貧困村、貧困戶存在著“等、靠、要”思想，幻想著“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，錯誤地認為脫貧攻堅是各級黨委政府的工作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應對貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發揮，甚至出現貧困光榮、爭吃低保的怪現象。部分農村基層黨組織、專業合作社、種養殖大戶思想上存在“怕領頭、怕擔當”的顧慮，引領帶動貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識、大局觀念不強，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進脫貧攻堅中存在畏難情緒、厭戰情緒、應付情緒。2、政策落實尚存“盲區”。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔心脫貧摘帽后享受不到各項政策補助。健康扶貧方面，部分貧困村衛生計生服務室場所建設滯后，標準化公共產權村衛生計生服務室建設還有較大差距;部分邊遠地區和連片特困地區鄉村醫生崗位補貼政策尚未執行到位;縣直醫療機構“三免四減半”政策還沒有完全落到實處;慢性疾病認定審批程序多、時間長，影響到患者就醫及治療。保障扶貧方面，多數地方在農村低保與貧困人口兩項制度銜接中，對農村低保對象與貧困人口重疊率作出了規定，導致貧困人員與低保對象指標相互擠占，從而產生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會影響第三方評估測評的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過25平方米的標準安置建房，仍需做好過細的政策解釋和思想動員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當滿足貧困戶居住的客觀需要。
                3、發展投入相對滯后。雖然各地貧困村或多或少發展了一些種養產業，但“弱、小、散、低”現象比較突出，缺乏支柱產業和龍頭企業帶動，特色富民產業對當地貧困戶的輻射率還不高，特別是沒有勞動人口和生產資源的貧困戶大多被擋在產業發展之外，這部分貧困戶長效穩定增收缺乏保障。多數地方鄉村旅游處于粗獷式開發發展階段，產業鏈條不長，綜合收益不高，帶動貧困群眾致富能力不強，旅游扶貧作用發揮不夠。相當一部分農村集體經濟和專業合作組織由于長期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為“空殼村”“空心社”，有的甚至還有欠賬，導致發展動能不足、帶動能力有限?，F有農村公路建設、危舊土坯房改造實際所需資金與既有補助標準相差較大，各地扶貧資金投入與實際所需缺口較大，各級扶貧部門工作經費保障不足，難以滿足現階段脫貧攻堅工作需要。
                4、機制規范有待提升。扶貧資金監管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環節都存在制度上的缺失。比如，有的鄉村向上級部門協調和爭取所獲得的扶貧資金沒有落實到相關貧困村、貧困戶，中間截留問題還存在;有的部門扶貧項目資金報賬環節過多，走程序時間過長，導致扶貧資金滯留賬上比較嚴重;一些地方整合扶貧資金用于發展產業、兌現貧困戶分紅的機制還不夠完善，特別是對貧困戶產業獎補資金集中使用于發展產業、企業入股、合作經營缺少必要的風險評估、使用監管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規范。扶貧檔案建設方面，市、縣、鄉、村四級對貧困戶建檔立卡表格資料尚未統一規范格式內容，一些貧困戶信息表格和幫扶手冊填寫不全面、不精準、不細致，普遍存在收入認定核實不夠準確、外出務工實際收入填寫過低的情況，相關資料臺賬還不夠規范。部分行業扶貧職能部門涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類、管理還不到位，不同程度存在相關佐證資料缺失情況。
                “吉安、井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”，這是習近平總書記對老區人民的政治囑托，可謂責任重大、使命光榮。對此，中央高度關注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團結奮斗的思想基礎和執著追求，鮮明地寫在吉安脫貧攻堅大會戰的旗幟上，成為吉安發展的主旋律、最強音，以吉安脫貧攻堅精神匯聚各方力量，以老區艱苦奮斗作風掀起脫貧攻堅新高潮。
                一要加大宣傳引導，進一步堅定脫貧攻堅決戰決勝的必勝信心。一是要注重運用各種媒介和載體，深入宣傳、準確解讀“精準扶貧、精準脫貧”的決策部署、政策舉措，及時將中央、省里對吉安的特殊關愛轉化為推進脫貧攻堅的自覺行動。要充分發揮主流媒體作用，統一思想，凝聚共識，牢固樹立脫貧光榮、政策保留的輿論導向，大力營造鼓勵爭先、鞭策后進的競爭氛圍，不斷增強干部群眾戮力攻堅的向心力和凝聚力。二是要注重堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過典型培樹、正反教育等措施，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強貧困村兩委班子，注重發揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領作用，以扎實有效的工作、一點一滴的努力，切實讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅的斗志，堅定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅戰營造良好的社會氛圍。
                二要強化銜接落實，進一步發揮脫貧攻堅政策的扶持保障作用。統籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉村建設等支持建房政策，按照先難后易、分類實施的原則，優先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享受到“安居”政策;堅決兌現教育特殊資助政策，逐步實現對貧困戶小孩從幼兒園到大學資助的全覆蓋，堅決阻斷貧困代際傳遞。對建檔立卡貧困人口全面推行大病醫療商業保險和“三免四減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問題，有效構筑基本醫療、大病醫療保險、醫療救助、大病救治等多道防線，切實減輕貧困群眾醫療負擔。加快推進全市農村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”，強化對已完全或部分喪失勞動能力處于重度貧困人口的重點保障，主要通過納入低保體系實施政策性兜底扶貧，發揮社會保障功能。三要激發內生動力，進一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規劃引領，因地制宜發展種植業、養殖業、旅游業等產業扶貧業態，注重富民產業發展，強化龍頭企業和大戶帶動，完善利益聯結機制，盡最大可能把有產業發展能力的貧困戶納入到扶貧產業中來。強化定向培訓、訂單培訓，提高技能培訓的針對性和勞務輸出的組織化程度，促進貧困人口實現自主創業或轉移就業。推進貧困戶資產投資長效化，在有效盤活貧困戶土地資源的同時，將投入合作社、龍頭企業的財政扶貧資金“股權量化”給貧困戶，使貧困戶在獲得土地流轉收益的同時，還能以股東身份享受收益分成，增加財產凈收入。
                四要規范監管體系，進一步健全脫貧攻堅檔案資料和監管機制。各地要在統一規范的基礎上，加強檔案資料的建設，做精做細貧困戶幫扶手冊、干部幫扶手冊、貧困戶收益公示卡等各項建檔立卡工作，及時對建檔立卡資料進行認真梳理、查缺補漏，尤其要嚴格按照收入測算口徑如實填寫貧困戶收益，進一步提升各類脫貧攻堅臺賬資料的規范性、全面性、準確性。建立以結果為導向的財政扶貧資金分配機制，提高財政扶貧資金使用效益。要針對貧困戶產業獎補資金用于產業發展、企業入股、合作經營研究建立專門的風險評估、使用監管制度辦法，建立扶貧資金項目公示公告制度，實現長效監管，發揮預警功能，降低扶貧資金使用風險。
                五要嚴格責任擔當，進一步明確幫扶主體脫貧攻堅的職責使命。各級黨委政府要強化全民脫貧攻堅責任意識，努力構建部門單位、群團組織、社會力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類考核“指揮棒”，級級傳導壓力，層層壓實責任，突出任務分解，明確責任清單，強化目標考核，凝聚攻堅合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺踐行“擔當實干、馬上就辦”的工作作風，對標對表、加碼加力、戒急戒躁，以時不我待的使命感和緊迫感，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅工作始終，確保脫貧成效精準、真實、可靠，確保減貧數量、脫貧質量經得起各級評估和歷史檢驗。
                脫貧攻堅的調研報告
                20xx年以來，中里鄉認真貫徹落實上級黨委政府關于扶貧工作系列部署要求，進一步理清思路、強化責任，增添舉措，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，扶貧攻堅工作扎實穩步推進。
                全鄉建檔立卡貧困戶共有1041戶，涉及貧困人口4938人，其中9個貧困村共454戶貧困戶，2118人。今年摘帽的有(龍山、六臺、雙古、中里)4個村，全鄉脫貧貧困戶374戶，貧困人口1843人。截止目前，中里鄉20xx年脫貧戶在“八有一超”完成情況方面：“八有”中的有水、有電、有道路、有醫療保障和有義務教育均為100%;23戶沒有有穩固住房，完成率為93.9%;63戶沒有電視機，完成率為83.2%;有收入來源為92.5%;“一超”完成率達60.7%;“雙認定”完成情況為49.2%。4個摘帽村“十一有一低”完成情況方面，除新農合參合率未達標之外，其他指標均已達標(貧困發生率低于3%正按照既定目標循序完成)。新農合參合率情況為：雙古村89.53%，龍山村87.49%，中里村79.42%，六臺村96.48%。
                中里鄉創新組合式扶貧攻堅措施，重點打造鄉“扶貧工作站”和企業“扶貧服務站”，實現幫扶精準化、精確化和精細化，走出了本鄉精準扶貧工作的特色之路。成立中里鄉脫貧攻堅作戰室，面積40平方米，由書記、鄉長作為總指揮，內設扶貧工作站，配備3名專職扶貧專干，工作站下設7大工作組共36人，確保各項工作有專人跟蹤落實。與東方尚賢和港豐農牧有限公司對接，成立“企業扶貧服務站”，積極響應和落實各項精準扶貧政策措施，通過土地流轉、轉移就業、金融扶持、教育培訓、科學種植加示范引領等，走出了一條“公司+基地+農戶”的扶貧產業路子。
                積極幫助貧困戶申請扶貧小額貼息貸款，全鄉已經完成1041戶貧困戶的.評級授信和申請工作。截止目前，共發放小額信貸資金1650萬元，涉及貧困戶330戶。其中，20xx年脫貧戶為304戶，占20xx年脫貧任務數的81.28%。主要承載企業為廣西貴港市港豐農牧有限公司、廣西東方尚賢文化有限公司等，按年分紅不低于8%支付給貧困戶。
                實施移民扶貧，采取集中安置與分散安置相結合的方式，積極動員和引導貧困戶異地搬遷，切實解決貧困戶無穩固住房問題。經宣傳動員，中里鄉貧困戶報名集中安置132戶，679人。
                按照扶貧線和低保線“兩線合一”的要求，對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口實行應保盡保，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。六月份以來，為符合條件的300多戶貧困戶申請低保，目前已經辦理140戶涉及貧困人口560人。
                1.“八有一超”中，沒有電視機共66戶，需要協調后盾單位解決無電視機問題;。
                2.無穩固住房23戶，除3戶申請易地移民搬遷外，其他都已申請危房改造指標。但是根據扶貧辦給的非正式文件通知，住在兄弟家的也算有穩固住房。中里鄉很多貧困戶都住在兄弟家，甚至有部分20xx年脫貧戶在沒有拿到危房改造指標的情況下借錢起了房子，他們數據上已經有穩固住房，但是一直在等危改指標。希望扶貧辦能夠發一份正式文件，定義清楚穩固住房的概念，以備第三方驗收，同時，希望建設局能夠根據實際情況下達危改指標。
                3.異地搬遷方面，中里鄉貧困戶報名集中安置132戶，679人。但是截至目前，移民搬遷指標還未真正落實，不知道多少戶分別是哪一戶能夠搬遷。20xx年沒有穩固住房但申請了移民搬遷的脫貧戶，他們的穩固住房如何解決?希望上級能夠給出明確答復。
                4.貧困村摘帽“十一有一低”方面，根據最新反饋數據，新農合參合率未達到95%以上的村有龍山、雙古、中里3個村。希望區新農合辦協調區教育局，盡快將學生參合人數統計匯總。
                脫貧攻堅的調研報告
                xx村座降在206國道邊，找全高速公路進出口處，與xx村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。
                柑桔臍橙為要緊產業，產業結構單一、規模別統一。生產水平低、生產成本高、產效益低下、增收門路單一，現又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀念降后、又因交通別便，活動場所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現狀的集中體現。
                針對xx村貧困現狀，我村兩委班子和扶貧工作人員經過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧進展規劃，力爭在兩年內，經過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村村打造成生產空間集約高效、日子空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興盛繁榮、人與自然和諧進展的社會主義新農村。
                一是完成村小學至上江通組公路的硬化。力爭在20xx年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀帶。
                二是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的方法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通別便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
                三是整合項目，建設xx村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年向上級部門爭取啟動建設加層辦公室、服務室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的`綜合服務大樓。
                1、幾點措施。
                為確保扶貧對策和目標的降實，盡快改變xx村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：
                第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片群防群控，把分散的農戶組織起來實行連片統一打藥，完全解決木虱滿天飛的咨詢題，帶動貧困戶進展產業、增加收入。
                第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產業能手，農民經過培訓到別處打工，實現由農民向產業工人的轉變，經過土地流轉收入、打工收入和產業分紅，提高農民收入。
                第三，降實工作責任。村兩委班子實行分片包干，全面負責xx村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和腳額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。
                2、幾點思路。
                一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有打算、行動有措施、考核有內容。
                二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民進展產業、生產經營予以鼓舞和支持。并且，要積極協調金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的事情下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。如此，既能夠減輕農民業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
                三是在項目上賦予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧別可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上賦予腳夠的重視和支持，使他們經過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
                四是建好班子，提升農民素養。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素養是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人重用上來，建設一支永別走的扶貧工作隊。并且，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。
                脫貧攻堅的調研報告
                為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：
                第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片群防群控，把分散的農戶組織起來實行連片統一打藥，徹底解決木虱滿天飛的問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。
                第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產業能手，農民通過培訓到外面打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和產業分紅，提高農民收入。
                第三，落實工作責任。村兩委班子實行分片包干，全面負責xx村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。
                一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
                二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農民業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
                三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的`目標。
                四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人重用上來，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。
                脫貧攻堅工作調研報告
                為切實抓好精準扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署，我局深入包抓幫扶的xx鎮xx村和xx村開展精準扶貧調研活動?，F將調研情況報告如下：
                xx村位于xx鎮西北部，轄7個村民小組，現有590戶2231人。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導產業。xx村位于xx鎮中西部，轄6村個村民小組，現有341戶1371人。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當地企業種植葡萄，剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導產業。
                按照“大走訪、大排查、大清洗”活動的安排，我局共派駐兩個工作隊分別對xx村和xx村進行地毯式排查走訪。目前，xx村共590戶，走訪492戶，剩余98戶；長期在外務工和人戶分離113戶。xx村共341戶，走訪341戶；長期在外務工和人戶分離30戶。
                （一）因學因災因病致貧現象嚴重。一是教育成本過大。心得體會目前國家已免去了義務教育階段的主要費用，但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出近萬元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。四是遺傳病導致貧困是頑疾。在調研中發現，xx村一戶因智障遺傳導致該戶5口人存在不同程度的智力障礙，無勞動能力。
                （二）基本種植業產值不高，收入水平低。多數群眾是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠小麥、玉米等傳統種植業，這些種植業投入多、產出少，附加值不高，費力不掙錢。再加之，收入主要靠人工勞力，大部分群眾缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。
                （三）受教育程度低，脫貧致富意識薄弱。農村貧困人口多數為初中以下文化，相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發展的能力和動力。
                （四）地理位置偏遠，范文寫作自然環境條件差。調查發現xx村北鄰北仲山，屬我縣旱腰帶偏遠村，距離縣城較遠，信息相對閉塞，居住環境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主，村內以留守兒童和空巢老人為主，留守兒童的教育和空巢老人的養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱。
                （一）準確詳細摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細摸底調查，全面精準掌握包扶村情、戶情，在原有貧困戶識別的基礎上，對貧困村、貧困戶再核查再識別，不留死角，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底數，把“真貧”挑出來，把確實需要扶持的、能夠扶持的貧困戶精準篩選出來。
                （二）制定措施解決如何幫扶問題。根據村情戶情，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
                （三）緊貼實際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上，結合“一村一策、一戶一法”政策要求，做好包抓幫扶村的精準扶貧下步工作。結合交通運輸工作實際，從加強道路交通等基礎設施建設入手，改善農戶生產生活條件。
                （四）加強教育培訓，提高產業技能。聯系組織各種短期技能培訓，培訓以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極引導幫扶貧困農戶學經驗、學技術，帶領大家共同致富。
                （五）加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。同鎮政府協調溝通，把教育、醫療、社保、保險等優惠政策及時宣傳到每村每戶每個人當中，使貧困戶在勤工儉學、助學貸款、合作醫療、大病救助、災害救助等方面享受優惠政策，減輕農戶經濟負擔，減少因學因病因災致貧返貧現象的發生。
                	
                

                


                

                
        
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