自查報告是一個自我評價的過程,它能夠幫助我們發現自己的優點和不足,進而改進提升。感興趣的話,不妨查看下面這些自查報告范文,借鑒其中的經驗并加以改進。
按照《國家發展改革委關于開展涉企收費檢查的通知》(發改電〔20xx〕xx號)要求,為進一步規范涉企收費行為,減輕企業收費負擔,我省組織開展了全省涉企收費專項檢查。截至目前,專項檢查取得了階段性成果,據不完全統計,我省各級價檢部門共檢查涉企收費單位1206個,查處價格違規案件72起,查出涉嫌違規收費金額7907.57萬元。目前,絕大多數涉案部門都在加緊整改,涉及金額4417.3萬元?,F將有關情況報告如下:
針對當前涉企收費的隱蔽性和間接性,我省統一思想、精準發力、協調推進,多方面探索新路子、創建新模式,全面推進、統籌兼顧、攻堅克難、有的放矢,保障了檢查工作的順利開展。主要有以下特點:
(一)統一思想,凝聚共識。按照“清理與規范相結合、清理與查處相結合、清理與減負相結合”的總體要求,要求各級價格主管部門深刻領會中央、國務院、省委省政府有關涉企收費清理規范工作的精神,增強看齊意識,履職盡責,從講政治的高度,以強化監管的原則,對涉企收費單位全面檢查做到查深、查透。各級價格主管部門把檢查作為規范涉企收費秩序,落實涉企收費政策,維護企業合法權益,切實減輕企業負擔的重要措施,作為清理規范涉企收費的重要保障。
(二)超前謀劃,深入調研。一是先行一步。早在國家部署涉企收費專項檢查之前,我省根據國家年度檢查工作要點出臺了《xx省物價局關于進一步加強涉企收費行為監管、優化企業發展環境的通知》,要求各市有條不紊地開展涉企收費專項檢查,統籌安排檢查任務。二是摸底排查。省局分管領導帶隊,有針對性地選擇部分行業、部分地區開展涉企收費前期調研,暗訪部分地方的行政服務中心窗口,深入了解收費政策的執行情況,收集監管建議。同時,向各省直單位及行業協會商會發函50多份,開展廣泛的摸底排查,做到摸清底數,心中有數。三是制定方案。在摸排的基礎上,結合新聞媒體、xxxxx價格監管平臺等多種渠道收集案件線索,并對照我省涉企收費清單及《省級行政權力中介服務清單目錄》,按照“雙隨機、一公開”的原則制定了對省直單位的檢查方案和市級督查方案,明確檢查時限、范圍和重點,分摸底排查、重點檢查、整改規范三個階段開展檢查工作,細化各階段檢查任務,切實提高檢查的針對性和實效性。
(三)創新方法,精準發力。此次檢查的重點涉及新領域,如與行政審批相關的技術性服務和中介服務,電子政務平臺等,需要熟練掌握政策,深入了解被查單位的審批權力及其機構職能。為此,我們從四個方面創新工作方式方法。
一是引領示范。在各市尚未全面鋪開檢查之前,按照省局持證人員全體上陣、分管領導帶隊定時進點的方案要求,省局各檢查組先試先行,于6月初全部完成進點,掌握第一手資料。既對各市的檢查起到帶頭模范作用,又有利于更好地指導各市檢查工作。
二是以查代訓。檢查任務部署后,省局從全省價檢人才庫抽調20余名業務骨干直接參加省直檢查,歷時30多天的集中檢查,達到了“學中查,查中學”的效果,為其后各地開展的涉企收費專項檢查練就了扎實的基本功。
三是定期匯報。建立檢查專用微信群,及時溝通檢查情況,互通有無,每周匯報進展情況,每半個月舉辦碰頭會,匯總檢查成果,分享檢查經驗,解決疑難問題。
四是函告反饋。調查結束,形成初步意見后,本著依法行政的原則,在執法必備程序中增加了反饋問題的環節,向被查單位通報檢查情況,充分聽取對方的陳述,相互交換意見,達到了有效溝通的效果,促使被查單位認識錯誤,積極整改,提高了涉企收費檢查的震懾力。
(四)加強培訓,規范執法。舉辦由省、市、縣三級價格檢查骨干140余人參加的政策培訓會,邀請政策制定處室的同志解讀最新國家、省有關收費政策,同時結合省直檢查取得的初步成果,進行案例分析,為全省開展的專項檢查提供了有針對性的指導。
(五)督促指導,鞏固成果。xx月初,正值各市檢查已全面展開之際,為保證檢查進度和效果,省局集中兩周時間,由分管領導帶隊奔赴各地,對市、縣兩級的涉企收費檢查工作進行督查,定期調度和通報工作情況,及時發現和解決問題,通過層層落實、各司其職、齊抓共管,切實強化了檢查工作的聯動性。
此外,我省積極做好涉企收費檢查的宣傳動員工作,發布涉企收費檢查專題簡報,通過“xx價格監管”微信群交流各地好的經驗和做法,同時向全省200余家行業協會印發國家發展改革委發布的《行業協會價格行為指南》,營造了濃厚的輿論氛圍。
經過多年的清理整頓,涉企收費整體呈現收費項目不斷減少,行為日趨規范,標準不斷降低,收費總額不斷下降的良好態勢。但違規收費問題依然存在,主要表現在以下五個方面:
(一)將與行政審批相關的技術性服務費用轉嫁企業。違反《財政部、國家發展改革委工業和信息化部關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(x財稅〔20xx〕xx號)和《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》(x辦發〔20xx〕xx號),規定“行政審批的技術性服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算”規定,將一些與行政審批相關的技術性評審、評價等費用尚未列入工作經費預算,而轉嫁由企業支付。
(二)電子政務平臺違規收費。根據有關規定“政府有關部門建設的提供公共服務的各類電子政務平臺應免費向企業和社會開放”、“利用電子政務平臺提供政府公開信息和辦理有關業務,不得以技術維護費、服務費、電子介質成本費等名義收取經營服務性費用”,檢查發現,有關政府部門或事業單位建設的用于監管、服務的各種網絡電子平臺,存在由委托運行維護的第三方向企業收取維護費、電子秘鑰認證等費用問題。
(三)行業協會商會學會亂收費。此類問題多集中在違規培訓、評比達標表彰收費、借助行政權力收費等方面。
(四)收取與主管部門行政審批權相關的中介服務費。主要表現在一些行政審批部門所屬事業單位,開展與本部門行政審批相關的各類中介服務,其中多數是一些自收自支事業單位,人員與工作經費沒有保障,全靠收費收入維持運轉。
(五)繼續收取政府明令取消的收費項目。檢查中還發現個別單位,以經費保障不到位為由,仍然依據已廢止或失效的文件收取相關經營服務性費用。
此外,通過檢查還發現有的單位收費公示未更新,個別協會票據使用不規范等違規現象。
目前,檢查的前期調查取證工作已基本結束,我省將針對發現的違規問題,進行全面歸納整理,及時開展后續處理工作。各地檢查的案件由當地按照價格處罰管理權限依法進行處理。
從檢查過程來看,此次涉企收費檢查得到了各級黨委和政府的高度重視。目前,全省涉企收費檢查工作已進入處理和全面總結的關鍵時期,我省接下來將做好下面幾項工作:
(一)依法處理結案。一是加快案件的審理、結案進度。及時召開案審會,集體研究處理方案,堅決講政治、講原則,切實做到定性準確、統一尺度、違規必究,增強價格監督檢查的威懾力。二是抓緊進行檢查總結。按照國家要求,及時上報工作進展情況,認真總結檢查成果,形成工作經驗,加以推廣應用。三是加快規范整改進度。針對問題類型,提出近期和中遠期分別集中解決的對策、建議,督促相關責任單位立即停止違規收費行為,限期整改到位。
(二)加強督查指導。督查省直單位違規收費行為的整改情況,適時開展“回頭看”,始終保持監管的高壓態勢,擰緊違規收費的閥門,達到檢查一個部門,規范一個行業的目的;重視市縣檢查工作的總體情況,加強業務指導,進一步實行點對點的督查工作,推動各市涉企收費專項檢查高效開展,確保共性案件的處理遵循“全省一條線”。
(三)適時重點抽查。適時對各地市縣檢查工作開展實地抽查,督促各地檢查到位,整改到位,處理到位。徹底打通政策執行“最后一公里”,確保國家和省各項涉企收費政策落到實處。
(四)暢通投訴渠道。充分發揮xxxxx價格監管平臺作用,方便企業和社會公眾對身邊的收費問題進行政策咨詢或投訴舉報,按照有舉報必查的要求,舉報一起,查處一起,堅決做到件件有落實、事事有回音。
(一)創新檢查工作方式方法。對于行政事業單位收費行為的檢查和處理,應該改變以往“價格執法靠經濟制裁打天下”的傳統理念,綜合運用提醒、告誡、勸阻、警示、整改、查處等方法,以教育、規范和整改為主要處理方法,實現檢查一個,教育一片,震懾一方的目的。
(二)加強收費政策動態管理。建議相關部門對不符合實際情況和嚴重滯后的收費項目、收費標準開展研究,決定是否保留或調整。加強對收費行為的事中事后監管,定期開展對涉企收費項目的全面清查,提高收費的透明度,增強收費政策的時效性。
(三)聯合規范行業協會商會收費行為。檢查發現,行業協會商會亂收會費、分成收費等違規收費行為多為民政部門出臺的文件政策所規制的,價格主管部門單方面處罰未有適用的法律法規依據。建議與民政部門聯合開展針對行業協會商會的專項檢查,解決因處罰主體交叉造成的協調工作內耗問題,達到齊抓共管的良好局面。
(四)整合電子政務平臺各類數字證書。建議加強對政府各部門建設的電子政務平臺的統一管理,明確管理主體和管理責任,推進各類電子政務平臺的數據整合,尤其要整合各類數字證書身份驗證數據,應用“大數據”時代的科技成果,建立統一的電子政務平臺認證系統,實現各部門間電子政務平臺的數據共享,進一步減輕企業負擔,助推實體經濟快速發展。
為貫徹落實中央、省、市關于深化涉企收費治理、建立長效機制的決策部署,推動全縣涉企收費治理工作規范化、法治化、長效化發展,切實保護市場主體合法權益,持續市場活力。根據《xx市人民政府辦公室關于印發xx市建立涉企收費治理長效機制工作方案的通知》要求,互助縣扎實開展涉企違規收費專項整治行動,現將工作開展情況報告如下。
(一)提高政治站位,迅速安排部署??h政府高度重視涉企違規收費專項整治行動,堅持把專項整治行動作為保護市場合法權益、優化營商環境的重要舉措,縣政府分管領導及時組織召開專題會議,傳達學習《涉企違規收費專項整治行動方案》工作要求,并結合縣情實際,印發了《互助縣建立涉企收費治理長效機制工作方案》《互助縣涉企違規收費專項整治行動方案》,明確了工作任務,細化了工作措施,壓實了工作責任,確保專項整治行動有序推進。
(二)加強宣傳教育,確保工作落實。認真貫徹落實國務院、省、市關于減稅降費和涉企違規收費專項整治行動決策部署,組織全縣水、氣、電、暖、交通物流等行業召開提醒告誡會2次,期間簽訂告誡書102份,發放《關于征集全市涉企亂收費問題線索的公告》300余份,要求收費主體要遵守價格法律、法規和政策,嚴格執行政府定價、政府指導價和法定的價格干預措施、緊急措施,切實將優惠減免政策全部傳導到市場主體。同時,要求各行業認真開展自查自糾,規范價格行為,對自查出不符合規定的收費行為,要立即整改,確保政策紅利傳導到位。
(三)認真自查自糾,全面整改到位。嚴格按照涉企違規收費專項整治行動要求,檢查通訊行業4家、金融銀行1家、供電(含轉供電)12家、供水(含轉供水)12家、供氣4家(含cng加氣1家、lpg加氣2家)、供暖(含轉供集中供暖)3家。期間,涉企收費單位提交《涉企收費自查報告》9份,約談涉企收費單位1家,下發《整改通知書》2份。截止目前,轉供電環節累計下發《責令退款通知書》41份,累計退款達56.4萬元,涉及全縣75家轉供電主體,2713家商戶(終端戶)。處置物業服務、停車服務收費xxxxx、xxxxx投訴舉報15起,辦結15起。
一是涉企收費政策宣傳力度不夠,企業和群眾對涉企收費政策知曉率較低;二是涉企收費項目和標準的公示、公開制度落實不到位。
建議一:建議省、市層面進一步梳理涉企收費、降費優惠政策,采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛解讀、宣傳政策,提高群眾關于涉企收費、降費政策知曉率,進一步激發市場活力。
建議二:建議省、市層面,進一步落涉企收費公示制度,增強收費項目和標準的透明度,尤其是社會反映強烈、問題比較突出的行業協會、交通、水電氣等重點行業領域,加大執法檢查力度,嚴厲查處各類價格違法行為,保障市場主體輕裝上陣,持續優化營商環境。
根據《轉發市場監管總局關于開展20xx年“治理涉企收費減輕企業負擔”專項行動工作的通知》(x市監辦函〔20xx〕xx號)、xx市局《轉發省局關于開展20xx年“治理涉企收費減輕企業負擔”專項行動工作的通知》文件精神,xx市市場監管局積極組織實施治理涉企收費、減輕企業負擔收費檢查工作。
一、中介機構收費檢查。目前我局檢查了5家中介機構,均在醒目位置公示檢測收費標準,收費時都附有檢測項目收費明細表;其中xx市大地地產評估事務所(普通合伙)的檢查情況是,評估事務所目前對企業委托出具的地塊評估報告,未收取任何費用,由xx市自然資源和規劃局統一購買服務。
二、行業協會商會收費檢查。目前檢查了xx市廣告協會、xx市房地產協會和xx縣電線電纜行業協會,其中xx市廣告協會、xx市房地產協會在20xx年度沒有收取會員會費,也沒有收取其他費用;xx縣電線電纜行業協會嚴格按照《xx縣電線電纜行業協會會費收繳辦法》按年收取會費,由協會出具安徽省社團會費統一收據。
1、涉企燃氣安裝收費檢查。檢查了xx中燃城市燃氣發展有限公司和xx中xx潔城鎮燃氣發展有限公司。從檢查情況來看,燃氣企業都與客戶本著公開、公平、公正的原則簽訂燃氣入戶合同,提供燃氣施工預算書,經雙方簽字后予以施工,沒有發現存在自立項目、取消項目收費行為。
2、涉企自來水安裝收費檢查。檢查了xx市清源建設工程有限責任公司。從檢查情況來看,自來水施工企業都與客戶本著公開、公平、公正的原則簽訂供水工程施工合同,提供工程預算書,經雙方簽字后予以施工,沒有發現存在自立項目、取消項目收費行為。
根據市政府辦公室《關于開展涉企收費專項排查工作的通知》要求,xx縣高度重視,認真貫徹落實排查要求,按照排查原則,對照排查范圍,全面細致排查各項涉企收費事項,現將有關情況報告如下:
1、涉企行政性事業收費情況。通過排查,我縣有3家單位6項行政性涉企收費,分別為縣住建局城市基礎設施配套費、城市道路挖掘費、防空地下室易地建設費,縣水利局水資源費、水土保持補償費,縣法院訴訟費。3家單位均為行政性收費,收費依據充分,且嚴格按照法律法規和收費標準進行收費。
2、政府部門下屬單位和企業經營性服務型收費情況。目前,我縣有3家下屬單位3項行政和經營性收費,分別為縣住建局(污水處理廠)經營性收費,縣生態環境分局行政性排污費,城關鎮(縣市容環衛局)行政性垃圾處理費。通過排查,上述三家單位收費標準合法合理,收費依據充分準確,不存在亂收費、多收費等問題。
3、行政權力中介服務機構收費情況。根據縣政府辦《關于公布xx縣縣級行政權力中介服務清單動態調整表的通知》(x政辦秘〔20xx〕81號),20xx年縣級行政權力中介服務清單145項,全部由第三方中介機構進行檢驗、評估、檢測、鑒證等,收費標準均按照市場行情進行,不存在政府指定中介機構和指定收費標準。
4、政府性保證性(抵押金)收取情況。經排查,縣人社局按照相關法律法規收取企業2%的農民工保障金,20xx年共收取250家企業4359萬元的農民工保證金,已退還213家2565萬元的保證金??h發改委(縣公共資源局)按合同金額的10%分別收取企業采購履約保證金、工程履約保證金,收費標準和收費依據均合法合規,并且按照程序及時退還給企業。
5、行業協會和商會收費。目前,我縣登記注冊的協會商會共有11家,經排查,有涉企收費的行業協會1家,即xx縣房地產協會。該協會收費項目1項即會費,收費標準的制定,按照相關文件要求,召開了會員代表大會,并有2/3以上會員出席,采取無記名投票方式,經出席會員1/2以上表決通過。常務理事單位、副會長單位每年1萬元;理事單位每年0.6萬元;個人及單位會員每年0.2萬元。共有4家行業協會交會費,年收費共計4萬元。除收取會費,無收取其它費用情況,各行業協會商會會員均自愿申請參加,無強迫入會現象。
經自查,我縣涉企收費均合法合規,不存在亂收費、多收費等情況。
1、動態調整涉企收費清單。按照一切涉企收費進清單,清單之外無收費事項的原則,根據市發展改革委《關于動態調整xx市市級涉企收費清單的通知》(x發改價管〔20xx〕xxx號)要求,及時動態調整涉企收費清單,進一步規范涉企收費行為,努力打造合法合規合理的.收費清單。
2、貫徹落實各項惠企政策。根據涉企收費清單,研究完善收費監管細致,認真落實國家、省、市出臺的各項惠企政策措施,及時兌現獎補,切實降低實體經濟運行成本和制度性交易成本,切實減輕企業負擔。
3、加強涉企收費監管力度。全面推行涉企收費清單公示制度,面向社會公布收費項目、收費標準、收費范圍、收費依據、監督檢查機構、價格投訴舉報電話等相關內容。嚴格落實誰收費誰公示,未公示或公示內容與收費依據不符合不得收費,確保清單之外無收費。建立健全發改、財政、稅務、市場監管等部門聯合參加的監督檢查制度,定期或不定期以明察暗訪等形式,深入企業檢查涉企收費事項,確保應收盡收,應減盡減。
為認真貫徹落實省、市局關于涉企違規收費整治切實減輕企業負擔的工作部署,我局高度重視,迅速安排布置,積極開展專項檢查工作,現將我區涉企收費檢查情況報告如下:
本次檢查涉及銀行、行政審批中介服務、物流、廠房租金等相關單位和企業,出動檢查人員46人次。從檢查情況看,商業銀行我局檢查了中國郵政儲蓄銀行股份有限公司xx路支行,該行沒有開展貸款業務,通過銀行系統查看,認真核對收費標準,沒有發現違規收費現象。
行政審批中介服務檢查了水利局和應急管理局,行政審批前置服務都是由企業自行聘請第三方有相關資質的機構編制評價報告,局科室不參與企業行為,不收取任何費用。
物流檢查了3家公路物流企業,我區物流企業收費基本規范,按照公示標準收取,有1戶企業公示價格舉報電話是原價格舉報電話xxxxx,已當場責令企業更改。
廠房出租檢查了3家企業,廠房租金價格基本穩定,簽訂3-5年的租賃合同,無囤積廠房、哄抬租金行為,倉儲車間9元/平方米,五金電鍍生產車間32/平方米。
xx區稅務局嚴格按照文件規定的標準征收,該減免的減免,優惠政策落實到位,切實減輕企業負擔。
xx區自然資源和規劃局的'不動產登記中心根據發改價格規[20xx]xxxx號文件精神,積極響應政府政策,對企業申請不動產登記的用戶,受理人員進入政府網小微企業名錄查詢,是小微企業免收費用,直接發證;其他收費按照收費清單標準收費。
xx區林業發展中心根據《建設項目使用林地審核審批管理辦法》要求,對建設項目使用林地的,用地單位需提供《建設項目使用林地可行性報告》,該報告由用地單位自主選擇第三方或自行進行編制,將報告成果提供給林業中心即可,林業中心不指定任何公司編制報告,不收取任何費用;森林植被恢復費按照文件規定的標準收取。
下一步,我局將進一步加大價格監督檢查和執法力度,一經發現有涉企違規收費,堅決依法嚴肅查處。
根據石棉縣財政局石棉縣發展改革和經濟商務局《關于轉發〈關于開展涉企收費清理規范自查自糾專項行動〉的通知》(石財綜〔20xx〕1號)精神,我局高度重視,安排財務、資源等相關股室安排布置此項工作。對我局收費種類、標準、范圍、數額、依據進行了全面、認真的收繳自查和整改,現將清理自查的情況匯報如下:
我分局目前涉企收費項目為:森林植被恢復費。森林植被恢復費是根據《四川省財政廳四川省林業廳關于轉發〈財政部國家林業局關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知〉的通知》(川財綜〔20xx〕3號)批準的收費項目。我局沒有私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。收取的費用全部上繳財政,征收資料、臺帳、票據齊全,自查結果為良好。原育林基金在國家相關文件出臺后,按照規定征收標準為零,我局嚴格按照規定執行。
一是對近年來出臺清理規范涉企收費各項政策落實情況開展了自查自糾,對按照規定收取的森林植被恢復,嚴格按照標準收取,對征收標準為零的育林基金在國家相關文件出臺后,嚴格按照規定執行。二是對公布的收取目錄清單開展了自查自糾,對收費項目清單及時進行了公開,無清單之外巧立名目違規收費的情況。三是對中介服務收費情況進行了自查自糾,林業部門在審批過程中沒有委托中介開展技術性服務活動的行為,也無服務費由審批部門支付并納入部門預算的情況。
自20xx年育林基金征收標準為零以來,極大的方便和減少了農戶和企業負擔,但是該征收項目一直保留,只是標準為零,建議為進一步減輕農戶和企業負擔,直接取消育林基金收費項目。
通過認真清理自查,我局在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照排征收管理程序和標準,依法足額收繳,按規定及時繳入國庫,對已經取消或標準為零的項目,加強監管,不得出現亂收多收的情況,將我局的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
為持續改進工作作風,為民辦實事,為企優環境。全面排查交通物流領域涉企違規收費問題。xx市交通運輸局組織業務骨干認真開展涉企違規收費自查自糾工作。
為貫徹落實全省交通物流領域涉企違規收費專項整治行動推進電視電話會議精神,穩妥有序做好自查自糾,市交通局聯合市發改委制定了《xx市交通物流領域涉企違規收費自查自糾實施方案》,明確三個階段任務,要求及時總結工作經驗、成效及不足,切實鞏固專項整治行動成果。成立xx市交通物流領域涉企違規收費專項整治工作領導小組,由單位主要負責同志任組長,統籌推進整治各項工作。同時要求各縣區交通主管部門建立完善的工作機制,扎實開展好涉企違規收費的專項整治行動。召開工作動員部署會,要求加強對專項整治行動的組織領導,強化責任落實,開展督促交流,加強重點難點問題溝通協調,確保各項任務穩步推進、按期落實。
充分利用各類媒體加大政策宣傳力度,讓更多市場主體了解政策、增強維權的意識和能力。發揮xxxxx政務服務便民熱線、xxxx交通運輸服務監督電話等監督作用,暢通投訴舉報渠道,收集問題線索和意見建議,自覺接受社會的監督。各單位工作人員主動對接、主動上門、主動服務,積極開展政策宣傳,真正的讓政策在陽光下運行。
問題摸排做到雙覆蓋,排查范圍覆蓋交通物流領域相關收費主體,排查內容涵蓋收費管理各項要求,真正做到排查范圍、排查內容全覆蓋、無遺漏。市運輸局各領域牽頭部門主動下沉到企業、下沉到各縣區,聯合各縣區排查人員全面做好問題摸排,建立臺賬,不走過場、不打折扣。
從自查自糾情況看,市交通局各單位嚴格按照征收管理程序和標準,落實各項涉企收費政策,收費過程中無亂收費現象,該取消的項目堅決取消,該減免的堅決減免,優惠政策落實到位。對發現的違規收費問題,做到即知即改、立查立改,從嚴從實糾正違法違規收費行為,建立整改臺賬,實行銷號管理。真正踐行省委提出的“一改兩為五做到”,助力企業紓困解難。
根據xx省物價局、財政廳、民政廳、營商環境監督局《關于清理規范我省涉企經營服務性收費的通知》(x價發[20xx]xx號)文件要求,我局認真開展了清理自查工作,現將有關情況報告如下。
我們高度重視涉企收費清理規范工作,安排專門人員具體負責。及時通過公文傳輸系統向全縣各部門轉發了《關于清理規范我省涉企經營服務性收費的通知》,要求相關部門按照文件要求,及時報送《縣區所屬單位涉企中介服務收費清查情況表》,并由縣民政局負責發放及報送《縣區行業協會商會涉企收費清查情況表》。
按照《關于清理規范我省涉企經營服務性收費的通知》要求,相關單位認真開展了涉企收費清理工作,并反饋了清理情況。截止xx月xx日下午,報送至我局的涉企經營服務性收費項目為:一是xx自治縣華建建筑工程交易服務中心依據x價函[20xx]xx號規定,收取的建設工程交易服務費,涉及金額44.5萬元,建議保留此項收費;二是縣林業局森林資源規劃調查設計隊,收取的.征占林地設計費、經營設計費等共計355萬元,建議保留此項收費。報送至縣民政局的行業協會1家,為縣道路運輸協會,涉及金額13萬元,建議保留此項收費。
我們將進一步清理和規范全縣涉企經營服務性收費項目,對發現涉企亂收費行為,按照相關規定嚴肅處理。
根據xx縣財政局xx縣發展改革和經濟商務局《關于轉發〈關于開展涉企收費清理規范自查自糾專項行動〉的通知》(x財綜〔20xx〕x號)精神,我局高度重視,安排財務、資源等相關股室安排布置此項工作。對我局收費種類、標準、范圍、數額、依據進行了全面、認真的收繳自查和整改,現將清理自查的情況匯報如下:
我分局目前涉企收費項目為:森林植被恢復費。森林植被恢復費是根據《xx省財政廳、xx省林業廳關于轉發〈財政部、國家林業局關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知〉的通知》(x財綜〔20xx〕xx號)批準的收費項目。我局沒有私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。收取的費用全部上繳財政,征收資料、臺帳、票據齊全,自查結果為良好。原xx基金在國家相關文件出臺后,按照規定征收標準為零,我局嚴格按照規定執行。
一是對近年來出臺清理規范涉企收費各項政策落實情況開展了自查自糾,對按照規定收取的森林植被恢復,嚴格按照標準收取,對征收標準為零的xx基金在國家相關文件出臺后,嚴格按照規定執行。二是對公布的收取目錄清單開展了自查自糾,對收費項目清單及時進行了公開,無清單之外巧立名目違規收費的情況。三是對中介服務收費情況進行了自查自糾,林業部門在審批過程中沒有委托中介開展技術性服務活動的行為,也無服務費由審批部門支付并納入部門預算的情況。
自20xx年xx基金征收標準為零以來,極大的方便和減少了農戶和企業負擔,但是該征收項目一直保留,只是標準為零,建議為進一步減輕農戶和企業負擔,直接取消xx基金收費項目。
通過認真清理自查,我局在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照排征收管理程序和標準,依法足額收繳,按規定及時繳入國庫,對已經取消或標準為零的項目,加強監管,不得出現亂收多收的情況,將我局的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
根據省聯和市委《關于對涉企收費清單制度落實情況開展第三方評估工作的通知》(六聯明電〔xx〕14號)文件要求,市林業局認真開展對涉企收費清單制度落實情況自查工作,現將自查情況匯報如下:
結合市工商業聯合會〔xx〕14號文件精神,涉及市林業局有以下方面:育林基金;森林植被恢復費;建設項目使用林地(原稱占用、征收、征用林地)審核和臨時使用林地審批涉及的使用林地可行性報告編制收費;從國外引進林木種子、苗木和其他繁殖材料的檢疫審批和分散種植審批涉及的`引進林木種子、苗木和其他繁殖材料風險評估收費。市林業局分別對四項進行了認真自查。一是征收育林基金已根據安徽省相關文件要求,已于xx年初執行零征收。二是森林植被恢復費市林業局只對建設項目使用林地和臨時使用林地2至10公頃審批時,根據《財政部國家林業局關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知》(財稅〔xx〕122號)和《安徽省財政廳轉發財政部國家林業局關于調整森林植被恢復費標準引導節約集約利用林地的通知》(財綜〔xx〕2241號)兩個文件規定征收森林植被恢復費。三是建設項目使用林地審核和臨時使用林地審批涉及的使用林地可行性報告編制收費,是使用林地單位與可行性報告編制單位之間的業務行為,與市林業局無關,所以這一項市林業局不存在收此項費用。四是從國外引進林木種子、苗木和其他繁殖材料的檢疫審批涉及的引進林木種子、苗木和其他繁殖材料風險評估收費。根據《植物檢疫條例》第12條(國務院令第98號)和《國家林業局關于印發的通知》(林造發〔xx〕218號)文件要求,申請人在引進林木種子、苗木和其他繁殖材料的檢疫審批和分散種植審批涉及的引進林木種子、苗木和其他繁殖材料風險評估前,向省政務中心林業窗口提出申請,由省政務中心林業窗口交省林業有害生物防治檢疫局組織審查審批,所以市林業局對此項不存在收費。
通過自查,市林業局無其他需要報告的問題。
今后,市林業局將在市委市政府的領導下,嚴格規范本部門對涉企收費清單制度落實工作,做到嚴格管理、規范使用,確保收費項目有依有據,以嚴謹的工作態度開展工作。
7月15日,財政部、發展改革委、工信部、民政部等四部門發布《涉企收費清理情況專項檢查方案》,以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》精神,進一步加強涉企收費管理,減輕企業負擔,促進實體經濟發展。
中央黨校經濟學部教授李旭章表示,這是政府進一步推進減稅降費的重要舉措,也是下半年積極財政政策發力的方向,有利于搞活企業,促進經濟發展。
據悉,專項檢查范圍包括行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費和政府性基金,行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費,行業協會商會涉企收費等。
方案提出,對于國家明令取消、停征、免征,以及降低收費標準的行政事業性收費和政府性基金項目,未按規定落實到位的;違反行政事業性收費和政府性基金立項審批管理規定,擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的;政府部門及所屬單位違規要求企業提供各類審計、年檢、鑒證報告,增加企業負擔的;企業反映強烈的其他違規收費行為等進行重點檢查。
“民間投資調研結束后,有關部門第一時間落實相關政策,這說明政府為企業減負的決心非常大?!崩钚裾抡f。
相關部門表示,將通過專項檢查,確保國家各項普遍性降費政策落地生根,已經取消的收費項目不再征收,已經降低的收費標準執行到位;堅決遏制各種亂收費,切實降低企業成本負擔;對確需保留的涉企收費基金項目,建立科學規范、公開透明的管理制度;研究提出進一步的政策措施,加快建立完善監管機制。
此外,專項檢查將分成自查自糾(7月15日至8月15日)、實地檢查(8月16日至8月31日)和整改治理(9月1日至9月30日)三個階段。最后財政部、國家發展改革委將根據各省(區、市)涉企收費自查自糾和實地檢查情況,公布取消、調整和規范涉企收費的政策措施。同時,發揮各級減輕企業負擔領導小組(聯席會議)機制作用,依托減輕企業負擔舉報平臺,加大對違規收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題,將追究相關部門和單位責任人的責任,處理情況將納入國務院大督查問責范圍。整改治理階段結束后,將及時形成專項檢查報告報國務院。
為認真貫徹國家總局、省局和市委、市政府關于加強行風廉政建設,促進“軟環境”建設的要求和布置,根據市局《關于治理和規范涉企收費自查工作的通知》(xxx辦發[xxxx]22號)文件精神,分局對涉企收費情況進行了自查?,F將有關情況匯報如下:
分局具有行政執法主體資格,對外開展行政執法工作,現有執法人員共計15人,均取得行政執法證件。臨時工不從事行政執法工作。分局認真執行《中華人民共和國計量法》、《標準化法》、《產品質量法》等有關質量技術監督工作的方針、政策和法律、法規、規章,嚴格規范行政收費行為。根據國家法律法規及有關規定,我局執行的是行政執法工作,所以涉企款項均為罰款,不涉及任何收費項目。分局罰款全額上繳省財政。上繳過程中按時上解,無截留、挪用等違法違紀行為的發生。
在行政執法工作中,分局嚴格按照法定職責和權限行使職權,做到了“嚴格執法、文明執法、廉潔執法”。經自查,無以罰代管、亂罰款問題,無將罰款變通為檢驗費、咨詢費等為小團體或個人謀私利問題;能夠嚴格依照法定程序辦案,執法文書制作較為規范,案件辦理完畢能夠及時整理歸檔。到現今為止,辦理的案件無一起被復議、或起訴。
總之,在此次自查自糾的基礎上,以此次專項檢查為契機,分局將繼續以治理亂收費亂罰款為重點,不斷整改提高,健全相關規章制度,建立長效機制,進一步加強行風建設,促進作風轉變,努力服務企業,為xx經濟的發展創造良好的“軟環境”。
我區根據x財綜(20xx)年xx號文件精神,對照x財綜(20xx)xx號文件的相關要求,在全區范圍內對涉企收費工作進行了清理,現將相關情況向你們報告如下:
我區按照省、市的要求,由區財政局、發展改革局、經濟和信息化局、民政局、國資委牽頭組織相關機構和人員對全區涉企收費工作建立工作機制,制定了具體工作方案,統籌安排,分步實施。
根據文件規定,結合全區該項工作實際,各相關單位、部門逐項開展了清理規范工作,對涉企行政事業性收費,經營服務性收費和行業協會商會等方面的收費均比照政策對區本級有政策依據的`.收費全部予以了保留,對不合規的收費予以了取消,統一建立了目錄清單并由發改、民政等部門公開信息發布。
受縣政府委托,現將xx縣涉企收費清單情況報告如下:
根據省政府辦公廳《關于建立省級涉企收費清單制度的.通知》(皖政辦〔20xx〕21號)、合肥市人民政府辦公廳《關于建立市級涉企收費清單制度的通知》(合政辦秘〔20xx〕133號)的要求,20xx年9月28日,縣人民政府辦公室召開建立本縣涉企收費清單工作會議,研究部署縣涉企收費清單工作,由縣物價局牽頭,對縣直各單位涉企收費項目(政府性基金、保證金、抵押金)開展自查。按照“誰收費、誰主管、誰清理”的原則,部門管理機構、事業單位的收費,由主管部門一并負責自查;實行資質管理的各類中介機構、專業服務組織的收費,由核發該資質的縣有關部門負責落實。在清理涉企收費過程中,堅持按照保留、取消、緩征和放開的原則,采取上下聯動、嚴格把關、不留死角,要求在20xx年10月30日前將自查報告及報表上報。在各單位自查基礎上結合安徽省和合肥市的涉企收費清單內容,由縣法制辦、監察局、財政局、物價局組成人員聯合評審以后,于20xx年12月初在xx縣門戶網站公布了涉企收費清單征求意見稿。通過廣泛征求意見,并報送合肥市涉企收費清單工作辦公室審核后,于20xx年12月30日下文公布了xx縣縣級涉企收費清單,在xx門戶網站公示了涉企收費清單的全部內容,自20xx年1月1日起執行。
涉企收費清單由4項內容組成,分別為:
(1)行政事業性收費(涉及16個部門共計34項,比省級的62項減少28項,減幅45%)。
(2)政府性基金(涉及7個部門共計12項,比省級的19項減少7項,減幅37%)。
(3)行政審批前置服務項目收費(涉及17個部門共計45項,比省級的80項減少35項,減幅44%)。
(4)政府性保證金、抵押金(涉及7個部門共計5項,比省級的9項減少4項,減幅44%)。
根據安徽省涉企收費清單工作領導小組辦公室《關于動態調整安徽省省級涉企收費清單的公告》(〔20xx〕第1號公告)、《關于加強涉企收費清單動態管理工作的通知》(皖費清單〔20xx〕2號)精神,并結合省、市兩級涉企收費清單內容,于20xx年7月31日已對《xx縣人民政府關于公布xx縣縣級涉企收費清單的通知》(東政〔20xx〕6號)進行動態調整。
經動態調整后,收費項目總數為84項,其中:行政事業性收費減少1項,由原來34項調整為33項;行政審批前置服務項目收費經過整合減少11項,由原來45項調整為34項;政府性基金12項和政府性保證金(抵押金)5項不變。
根據安徽省物價局、安徽省經信委《關于開展“問萬家企業、看清單實效”涉企收費清單落實情況問卷調查的通知》(皖價服〔20xx〕117號精神,我局于20xx年9月2日在縣經濟開發區組織開展涉企收費清單問卷調查,共發放問卷51份,涉及建筑業、交通運輸業、商業企業、工業企業、農業企業等行業,適時掌握涉企收費情況。
4、落實對小微企業的減免政策。
對小微企業免征的行政事業性收費項目(共13項)。
(1)土地登記費。
(2)房屋登記費。
(3)住房交易手續費。
(4)船舶港務費(對100總噸以下內河船和500總噸以下海船予以免收)。
(5)國內植物檢疫費。
(6)動物及動物產品檢疫費。
(7)農機監理費(含“九二”式拖拉機牌證費)。
(8)漁業自愿增殖保護費。
(9)組織機構代碼證書收費。
(10)計量收費(包括社會公用計量標準證書費、標準物質定級證書費、國內計量器具新產品型式批準證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評員證書費、計量考評員考核費、計量授權考核費)。
(11)環境監測服務費。
(12)森林植物檢疫費。
(13)林權證工本費。
對符合條件的小微企業免征政府性基金項目。
(1)教育附加費。
(2)地方教育附加。
(3)文化事業建設費。
(4)水利建設基金。
(5)殘疾人就業保障金。
5、取消7項行政審批前置服務項目收費。
(3)食品生產許可證核發(含新辦、換證)涉及的生產許可檢驗報告收費。
(4)防雷裝置設計審核和竣工驗收許可涉及的大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等建設項目的雷電災害風險評估收費。
(5)符合條件的非營利組織收入免稅認定涉及的審計報告收費。
(6)外商投資企業設立及變更審批涉及的可行性研究報告。
(7)外商投資企業設立及變更審批涉及的資產評估報告。
全縣涉企收費單位,在認真落實涉企收費清單制度之后,收費基本規范透明,一律按照涉企收費清單內的收費項目、收費標準進行收費,收費前及時在本單位醒目位置公示收費項目、收費標準、計量單位、收費依據,涉企收費總的來講是好的。但是,通過我局開展對涉企收費清單制度落實情況專項檢查和涉企收費清單問卷調查情況看,涉企收費也存在一些問題,主要表現在:
1、少數收費單位收費沒有實行公示制度;。
2、少數收費單位收費票據使用不規范;。
3、少數收費單位收費沒有簽訂有償服務協議;。
4、個別收費單位存在超標準收費現象。
加強宣傳是落實涉企收費的主要途徑,要通過新聞媒體和xx縣門戶網站以及在全縣商住小區建立涉企收費公示牌,廣泛宣傳涉企收費政策,使企業了解和掌握收費政策,提高自我保護意識,收費單位如拒不執行涉企收費清單制度,擅自向企業收取清單以外的各類政府性收費或提高標準、擴大范圍收費以及繼續收取已經取消或減免的收費,企業可以拒付,物價局將24小時開通“12358”舉報投訴電話,只要有投訴,將立即調查處理,做到件件有回音、事事有著落。
2、認真落實涉企收費公示制度。
要求各涉企收費單位,在收費前要在收費窗口醒目位置公示本單位涉企收費項目名稱、收費標準、收費范圍、計量單位、收費依據,讓企業明明白白繳費,我局將不定期對涉企收費單位窗口進行督查,對公示內容不全或沒有公示的涉企收費單位提出整改意見,限期整改,對拒不整改,依照《價格法》將作為亂收費查處。
開展涉企收費檢查是落實涉企收費清單,切實減輕企業負擔,激發企業特別是小微企業發展活力的有力舉措,我局將采取不定期的形式對我縣涉企收費單位進行檢查,對擅自設立清單之外收費項目、自定收費標準的;分解收費項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長收費時限收費的;不執行優惠、減免政策規定多收費的;擅自將行政職權范圍的事項設立為行政審批前置服務項目并收費的;擅自將已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費的;票據使用不規范的;收費沒有公示的。我局在檢查時如發現上述存在問題的,將依照法律法規進行處罰,并要求限期整改,及時回訪,使涉企收費清單落到實處。
4、建立長效管理。
(1)嚴格執行。嚴格按照涉企收費清單收費,不得擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準,不得將取消和暫停的收費轉交由下屬單位、社會組織繼續收費或變相收取。凡不在清單之列的涉企政府性收費和行政審批前置服務項目收費一律停止執行。
(2)動態管理。對已經入縣級涉企收費清單的涉企收費項目和責任事項,將根據法律法規修改情況、經濟社會發展需要、行政權力調整情況等及時進行調整,所有收費事項合法、合規、合理。
(3)加強監管。加強部門聯動,強化監督檢查,適時對清單執行情況組織開展績效評估,依法嚴厲查處違規收費行為,切實做到“涉企收費進清單、清單之外無收費”。
為進一步減輕企業負擔,切實優化經濟發展環境,根據《省政府辦公廳關于進一步開展涉企收費清查整改工作的通知》(鄂政辦電[20xx]126號)總體部署和市政府吳暉常務副市長調研物價工作要求,市物價局周密安排部署,精心組織實施,集中精力人力,迅速在全市開展涉企收費清查整改工作。本次專項工作共清查市直單位30家、涉企收費項目137項,涉及收費總額20563.48萬元。從清查總體情況看,全市大多數涉企收費單位自覺規范收費行為明顯加強,各項取消、暫停收費政策執行到位,亂收費、強制收費等違法現象明顯減少?,F將具體情況報告如下:
一、精心組織,確保清查整改工作取得實效
一是提高認識,全力以赴抓好專項工作。治理涉企亂收費,是優化經濟發展環境,減輕企業負擔的具體行動,是推進簡政放權、放管結合,轉變政府職能的具體體現。本次清查整改工作時間緊、任務重、標準高,市物價部門從講政治顧大局的高度落實這項工作。局先后召開兩次專題會議對清查整改工作進行部署動員;制定了工作方案,明確工作措施和相關要求;成立了兩個工作專班,三個檢查小組,各負其責,相互配合,從11月3日至11日,集中時間精力,較好地完成了工作任務。
二是全員上陣,確保清查工作務求實效。廣泛動員發動,局價格監督檢查人員全部參加,從相關業務科室抽調精干人員,共同組成檢查專班。做好充分準備,收費清理組全面開展涉企收費清理,對照法律法規及政策依據,采取電話咨詢、上門走訪、征求意見,一項一項核對,分類梳理統計,及時編制《咸寧市涉企收費清單》;清查整改組及時開展政策法規培訓,對照涉企收費清單,認真進行學習,熟練掌握政策和方法。認真開展檢查,檢查組通過聽取匯報、查閱資料等方式,對各涉企收費單位清費減負工作進行全面了解,對存在的問題進行交流溝通,并現場解答有關方面的疑問,幫助收費單位規范收費行為。
三是部門聯動,清費減負工作成效明顯。本次清查整改工作,相關涉企部門高度重視,積極配合,主動接受物價部門的檢查監督。部分單位清費減負工作走在全市前列,落實政策情況良好,形成了一些好經驗好做法。市質監局今年上半年已牽頭對涉企收費開展了自查自糾,對組織機構代碼證年檢、定檢收費等涉企收費項目已提前暫停;市特檢院主動宣傳,告知企業暫停收費的信息。同時,為防止收費取消后出現懶政惰政現象,該單位創新服務方式,建立服務確認單制度,要求服務對象在每一次定檢服務后進行簽字,單位對回執進行審核確認;市住建委主動開展“紅頂中介”專項治理,對系統內3家涉及中介服務的企業(社會組織)向市政府專題報告請求脫鉤改制或注銷,對委屬4家經營性國有企業進行國有資產托管或改制;多家收費單位均在行政服務中心開設窗口,收費項目列入收費“一表制”,進行統一公示,讓收費行為公開透明。
二、把握重點,全覆蓋拉網式開展清查整改工作
本次涉企收費清查整改重點明確、目的性強。清查對象主要針對:市級行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費、行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費。清查內容主要為:圍繞中央、省已明令取消或暫停的98項收費項目政策落實情況,查是否存在自立項目收費,是否存在未執行優惠政策、多收費,是否存在取消項目繼續收費,是否存在強制收費,是否存在只收費少服務或不服務,是否存在收費清單不公示等六個方面的問題。檢查專班分組為單位,全覆蓋拉網式開展清查,逐項核對、逐條檢查。經檢查,主要存在以下問題:
一是落實收費政策打折扣。市城管局推遲政策落實時間,違規收取城市道路停車費。根據《省財政廳、省物價局、省地方稅務局關于取消和暫停征收部門涉企行政事業性收費和政府性基金項目的通知》(鄂財綜發[20xx]39號)文件規定,城市道路停車收費自10月1日開始取消。該單位以沒有收到上級文件為由,持續收取城市道路停車費至10月9日,期間共收取停車8837車次,收費金額35586元。市公安局轉嫁成本至車主。根據《行政強制法》第25、26條規定,查封、扣押的車輛檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔,因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。經查帳證實,公安局未承擔上述費用,而是將本應承擔的事故車輛鑒定費和停車費轉嫁給車主,由鑒定機構和第三方停車場向車主收取。市房產局對已取消的收費項目繼續收費。20xx年利用檔案收費1,076,960元,20xx年1-9月份收取793,943元。根據《國家物價局財政部關于發布中央管理的檔案系統行政事業性收費項目及標準的通知》(價費字[1992]130號)和《財政部國家發改委關于公布取消和免征一批行政事業性收費的通知 》(財綜[20xx]67號)規定,咸寧市房產局檔案館屬于專業性檔案館,其利用檔案收費項目已被取消。
二是利用職權亂收費。市衛計委綜合監督執法局超越自身職能收取衛生檢測費。20xx年收取衛生檢測費476,220元,20xx年1-9月份收取323,750元。該單位屬監督執法機構,具有監督職能而無收費職能。衛生檢測費本應由疾控中心經取樣、化驗、出具檢測報告后收取,但該單位以經費不足為由,多年來持續收取衛生檢測費,直到今年9月底該項收費項目取消。
三是優惠政策落地難。主要體現在:優惠政策門檻高。國家、省出臺的多項優惠政策把小微企業作為重點優惠對象。在清查整改中發現,由于小微企業界定困難,工信部出臺了詳細的細則來定義小微企業,但是沒有相關職能部門為企業開具相關證明,導致小微企業在享受優惠政策時,需要提供多項證明,向相關審批部門證明屬于小微企業,手續異常繁瑣復雜。因此,很多小微企業寧愿不享受優惠政策,認為相關程序太復雜,辦事成本資源過高。如房產局的房屋交易手續費、房屋產權登記費,全市沒有一家小微企業享受到優惠政策。部門主動服務意識不夠。在檢查中發現,多家市直單位對涉企收費有較嚴重的`依賴性,部門人員過多,財政經費不夠。收費取消后,收入不僅減少,工作任務反而增加,導致部門主動服務企業的意識不夠,出臺的涉企優惠政策部門不主動宣傳,企業不清楚,落實自然就大打折扣。
三、下一步工作對策及建議
一是及時公布咸寧市市級涉企收費清單。咸寧市收費清單包含《咸寧市市級涉企行政事業性收費清單》等4項收費清單,是我局會同市財政局對我市涉企收費進行全面清理的成果。公開涉企收費清單,收費項目、標準、依據一目了然,清清楚楚,企業放心交費,部門明白收費,切實做到“涉企收費進清單,清單之外無收費”。
二是堅決落實收費公示制。在鞏固現有收費公示成果的基礎上,按照現行收費文件,對原有的公示牌、公示欄等進行及時更換。通過政府及部門門戶網站、新聞媒體、服務窗口發放收費表等多種形式,擴大收費監督的覆蓋面,維護廣大群眾的監督權、參與權與知情權,形成全社會都來監督的良好社會氛圍。同時,市物價部門將嚴格落實收費報告制度,現在《收費許可證》制度已經取消,各收費部門要主動向物價部門報告收費情況,接收物價部門監督。
三是主動服務企業。建議各涉企收費單位及時組織企業座談,宣講政策,廣開言路,主動服務,確保落實。建議由市經信委牽頭對全市小微企業進行界定并出具證明,降低企業享受優惠政策門檻,確保優惠政策落到實處。建議加快城區垃圾壓縮站的規劃和建設,同時,參考其它地市州生活垃圾處理費征收方式和標準,適當調整我市城市生活垃圾處理費征收標準。
四是加大財政保障力度。當前,國家推進政府職能轉變,簡政放權力度前所未有。部分涉企收費單位收費項目被取消或暫停,相應的工作職能仍然存在,建議市財政部門應給予合理保障,以保證職能部門更好地履行管理職責,從根本上杜絕各種亂收費行為的發生。
五是嚴肅查處惡意收費行為。清查整改中,發現部分行政機關負責人對于亂收費行為法律意識比較淡薄,對于經濟處罰無所謂,認為都是單位收錢,收是單位用,罰是單位出,與個人無關。同時,亂收費行為隨意性大,操作性隱蔽,涉及利益輸送概率高。因此,建議對惡意亂收費、多次亂收費、重大亂收費行為要追究相關責任人行政責任。
根據《xx省市場監督管理局關于20xx年重點工作及責任分解的通知》(x市監辦發〔20xx〕x號)、xx市市場監督管理局辦公室《關于印發20xx年全市價格監管工作要點的通知》(x市監辦函〔20xx〕xx號)、《市場監管總局關于開展20xx年“治理涉企收費減輕企業負擔”專項行動工作的.通知》,我局結合實際,加大民生領域價格巡查檢查,規范價格收費行為。開展涉企收費專項治理,促進企業降本減負,有效減輕企業負擔,有助于進一步優化營商環境,降低實體經濟運營成本,激發市場活力?,F就我局20xx年上半年開展相關工作如下:
一、春節期間價格監督檢查,分別對我市轉供電主體自查和檢查相結合,自查自糾7家,共20家,清退26萬多元,立案1啟。聯合執法室對全市高端白酒進行專項行動,茅臺代理商1家,名煙名酒9家,超市、專賣店11家,共檢查21家,對明碼標價不規范的商家立即進行了整改,并發放標價簽2萬個。春運期間,分別對xx汽車站、xx客運站進行了疫情防控工作,并宣傳了價格政策,張貼客運價目表。聯合交通局對全市的家班車輛和出租車進行抽查,共抽46輛車,在檢查中發現農班車輛沒有張貼價目表、出租車有不打表的行為進行了整改其行為。對超市、理發店、洗車店進行了約談,在春節期間不準隨意漲價、強制收費,農貿市場蔬菜、肉蛋、米面油價格全天后進行監管,對舉報投訴嚴查快辦,共立案4啟,出動執法人員320次。
二、我局配合xx市交通局、公安局對xx潁東區和臨泉互查,對客運車輛票價及明碼標價執行情況進行檢查,對不按照規定張貼價目表的車主進行了整改。
三、對我市移動公司收取小微企業寬帶收費執行情況進行了檢查,對檢查出來的問題進行了整改并已立案調查。對燃氣公司、自來水公司、供電公司收費公示情況進行了檢查。
四、對全市農資、大藥房、門診、名煙名酒店、大型超市、殯葬用品店進行了明碼標價宣傳檢查,并向大藥房、名煙名酒、超市、殯葬用品店等進行了發放明碼標價簽10萬余張,《中華人民共和國價格》和《關于商品和服務實行明碼標價的`規定》法律、法規宣傳單6000千余張,共出動執法人員380人次,并提醒、告誡各經營業戶依法、誠信經營,特別是當前防疫用的口罩、消毒液等,禁止價格欺詐、哄抬物價。
我局下一步將按照xx市市場監督管理局辦公室《關于印發20xx年全市價格監管工作要點的通知》x市監辦函〔20xx〕xx號文件,結合實際,分別對民生領域收費監管和涉企收費專項檢查。重點對我市醫療、教育收費及房地產銷售和大型超市等明碼標價執行情況進行檢查。對中介機構、行業協會、商會、校外培訓機構、水、電、氣、交通物流進行檢查,并嚴格執行國家相關收費政策和明碼標價公示制度。
根據財政部、國家發改委、工信部《關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(財稅[20xx]45號)要求的通知精神,我局聯合市發改局、市工信局認真組織對全市20xx年涉企收費項目進行了全面檢查,現將自查情況報告如下:
自通知下發后,我們對全市22家單位37項涉企收費項目進行了全面檢查,20xx年我市非稅收入匯繳專戶共收入涉企行政性收費及基金10878.37萬元,并足額繳入國庫,經檢查我市沒有私設行政事業性收費項目,擅自擴大收費范圍,提高收費標準和越權自定收費標準的現象。
(一)各單位加強對征收人員培訓,提高業務能力。并定期對征收人員進行培訓考核,保持崗位相對穩定,非專職人員不得從事收費工作。并結合審計提出的要求和建議進行培訓,提高征收人員業務能力。
(二)建章立制,規范涉企收費工作。
1、各征收單位制訂并嚴格執行《玉門市20xx年行政事業性收費項目收費標準目錄》的收費制度,做到對每一個征收對象做詳細調查,做好筆錄。對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一筆費用,都經過集體研究,做到公開、公正、公平。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目收費的情況。
2、安排專人開據發票,填寫規范、清晰,按照開票要求載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內容。
(三)嚴格按標準開展行政事業性收費。
1、各單位是行政事業性收費的執收單位。具有獨立法人資格,必須具有省物價部門頒發的收費許可證。
2、各執收單位按照規定進行收費公示,按時足額繳入市財政局設立的非稅收入匯繳專戶,再由專戶按月繳入國庫。
3、各執收單位按照規定嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據,實行“單位開票、銀行收款、財政統管”并建立了行政事業性收費票據管理制度,由財政專人負責管理票據。收費人員是經過物價部門的培訓,并申領了《收費員證》做到持證收費。
通過認真清理自查,我們在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照行政性收費征收管理程序和收費標準,依法足額收繳,按規定及時解繳國庫,將我市的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
7月28日,從省財政廳傳來消息,為進一步加強涉企收費管理,減輕企業負擔,鞏固我省近年來涉煤、涉企收費清理規范工作的成果,促進民間投資和實體經濟發展,根據《財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、民政部關于印發〈涉企收費清理情況專項檢查方案〉的通知》要求,我省決定在全省范圍內開展涉企收費清理情況專項檢查。
通過此次專項檢查,意在鞏固國家和我省各項普遍性降費政策落到實處,已經取消的收費項目不再征收,已經降低的收費標準執行到位。同時,全面清理規范行政審批前置服務項目及收費,規范行業協會、中介組織涉企收費行為,堅決遏制各種亂收費亂攤派,堅決查處各種侵害企業合法權益的違規行為,切實降低企業成本負擔;對確需保留的涉企收費基金項目,建立科學規范、公開透明的管理制度,接受企業和全社會監督。
專項檢查范圍包括各級人民政府及其行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費和政府性基金,行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費,行業協會商會涉企收費等。同時,檢查的重點和任務主要涵蓋以下幾個方面:對于國家和我省明令取消、停征、免征,以及降低收費標準的行政事業性收費和政府性基金項目,未按規定落實到位的;違反行政事業性收費和政府性基金立項審批管理規定,擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的,變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取的;沒有法定依據設立行政審批前置中介服務(包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等)并收費的;沒有法定依據設立投資審批前置中介服務并收費的;政府部門及所屬單位通過設置不合理的市場監管和準入條件,增加企業繳費負擔的;將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用的;政府部門及所屬單位利用電子政務平臺搭車收費的;政府部門及所屬單位利用行政檢查搭車收費,或要求被檢查單位接受付費服務的;政府部門及所屬單位違規要求企業提供各類審計、年檢、鑒證報告,增加企業負擔的;中介服務機構利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費的;行業協會商會強制企業入會收取會費,強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用的;行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準的;未按規定公布行政事業性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單,以及未建立常態化公示制度的;企業反映強烈的其他違規收費行為。
由于時間緊、任務重,此次檢查采取各地自查、重點抽查結合的`方式進行。在全面自查階段,各地要結合企業填報信息,有針對性地自查自糾,不隱瞞、不推卸,對不符合規定的收費立即取消,給企業施加負擔的要立即退回,自查工作在8月15日前結束。
在重點抽查階段,各市做好自查工作后,省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將會同有關部門組成檢查組,于8月上中旬對部分市、縣、省直有關單位進行檢查(每市至少抽查2個縣、10個企業,以民營企業為主),對企業向檢查組舉報的問題,檢查組將進行實地核查。對問題明顯、反映強烈、自行整改力度不大的將重點安排檢查,對檢查中發現規范不到位、整改不徹底、收效不大的單位和地區,按有關規定給予主要負責人處以黨紀政紀處分。之后,各市和省直牽頭部分需根據自查和重點檢查情況,于8月12日前將自查報告報送省財政廳綜合處。省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將對涉企收費自查自糾的組織情況,取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行總結,于8月15日前將總結報告報送財政部。
在最后的整治處理階段,省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將根據涉企收費自查自糾和實地檢查情況,以及中央和省人民政府的有關部署和要求,規范和鞏固涉企收費的政策措施。同時,發揮各級減輕企業負擔領導小組(聯席會議)機制作用,依托減輕企業負擔舉報平臺,加大對違規收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題,將追究相關部門和單位責任人的責任。且在今后,各市、各部門需將涉企收費的規范工作作為年度目標責任考核的重要內容,完不成任務的一票否決。
為進一步減輕企業負擔,切實優化經濟發展環境,根據《省政府辦公廳關于進一步開展涉企收費清查整改工作的通知》(鄂政辦電[20xx]126號)總體部署和市政府吳暉常務副市長調研物價工作要求,市物價局周密安排部署,精心組織實施,集中精力人力,迅速在全市開展涉企收費清查整改工作。本次專項工作共清查市直單位30家、涉企收費項目137項,涉及收費總額20563.48萬元。從清查總體情況看,全市大多數涉企收費單位自覺規范收費行為明顯加強,各項取消、暫停收費政策執行到位,亂收費、強制收費等違法現象明顯減少?,F將具體情況報告如下:
一是提高認識,全力以赴抓好專項工作。
治理涉企亂收費,是優化經濟發展環境,減輕企業負擔的具體行動,是推進簡政放權、放管結合,轉變政府職能的具體體現。本次清查整改工作時間緊、任務重、標準高,市物價部門從講政治顧大局的高度落實這項工作。局先后召開兩次專題會議對清查整改工作進行部署動員;制定了工作方案,明確工作措施和相關要求;成立了兩個工作專班,三個檢查小組,各負其責,相互配合,從11月3日至11日,集中時間精力,較好地完成了工作任務。
二是全員上陣,確保清查工作務求實效。
廣泛動員發動,局價格監督檢查人員全部參加,從相關業務科室抽調精干人員,共同組成檢查專班。做好充分準備,收費清理組全面開展涉企收費清理,對照法律法規及政策依據,采取電話咨詢、上門走訪、征求意見,一項一項核對,分類梳理統計,及時編制《咸寧市涉企收費清單》;清查整改組及時開展政策法規培訓,對照涉企收費清單,認真進行學習,熟練掌握政策和方法。認真開展檢查,檢查組通過聽取匯報、查閱資料等方式,對各涉企收費單位清費減負工作進行全面了解,對存在的問題進行交流溝通,并現場解答有關方面的疑問,幫助收費單位規范收費行為。
三是部門聯動,清費減負工作成效明顯。
本次清查整改工作,相關涉企部門高度重視,積極配合,主動接受物價部門的檢查監督。部分單位清費減負工作走在全市前列,落實政策情況良好,形成了一些好經驗好做法。市質監局今年上半年已牽頭對涉企收費開展了自查自糾,對組織機構代碼證年檢、定檢收費等涉企收費項目已提前暫停;市特檢院主動宣傳,告知企業暫停收費的信息。同時,為防止收費取消后出現懶政惰政現象,該單位創新服務方式,建立服務確認單制度,要求服務對象在每一次定檢服務后進行簽字,單位對回執進行審核確認;市住建委主動開展“xxxx”專項治理,對系統內3家涉及中介服務的企業(社會組織)向市政府專題報告請求脫鉤改制或注銷,對委屬4家經營性國有企業進行國有資產托管或改制;多家收費單位均在行政服務中心開設窗口,收費項目列入收費“一表制”,進行統一公示,讓收費行為公開透明。
本次涉企收費清查整改重點明確、目的性強。清查對象主要針對:市級行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費、行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費。清查內容主要為:圍繞中央、省已明令取消或暫停的98項收費項目政策落實情況,查是否存在自立項目收費,是否存在未執行優惠政策、多收費,是否存在取消項目繼續收費,是否存在強制收費,是否存在只收費少服務或不服務,是否存在收費清單不公示等六個方面的問題。檢查專班分組為單位,全覆蓋拉網式開展清查,逐項核對、逐條檢查。經檢查,主要存在以下問題:
一是落實收費政策打折扣。市城管局推遲政策落實時間,違規收取城市道路停車費。根據《省財政廳、省物價局、省地方稅務局關于取消和暫停征收部門涉企行政事業性收費和政府性基金項目的通知》(鄂財綜發[20xx]39號)文件規定,城市道路停車收費自10月1日開始取消。該單位以沒有收到上級文件為由,持續收取城市道路停車費至10月9日,期間共收取停車8837車次,收費金額35586元。市公安局轉嫁成本至車主。根據《行政強制法》第25、26條規定,查封、扣押的車輛檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔,因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。經查帳證實,公安局未承擔上述費用,而是將本應承擔的事故車輛鑒定費和停車費轉嫁給車主,由鑒定機構和第三方停車場向車主收取。市房產局對已取消的收費項目繼續收費。20xx年利用檔案收費1,076,960元,20xx年1—9月份收取793,943元。根據《國家物價局財政部關于發布中央管理的檔案系統行政事業性收費項目及標準的通知》(價費字[1992]130號)和《財政部國家發改委關于公布取消和免征一批行政事業性收費的通知》(財綜[20xx]67號)規定,咸寧市房產局檔案館屬于專業性檔案館,其利用檔案收費項目已被取消。
二是利用職權亂收費。市衛計委綜合監督執法局超越自身職能收取衛生檢測費。20xx年收取衛生檢測費476,220元,20xx年1—9月份收取323,750元。該單位屬監督執法機構,具有監督職能而無收費職能。衛生檢測費本應由疾控中心經取樣、化驗、出具檢測報告后收取,但該單位以經費不足為由,多年來持續收取衛生檢測費,直到今年9月底該項收費項目取消。
三是優惠政策落地難。主要體現在:優惠政策門檻高。國家、省出臺的多項優惠政策把小微企業作為重點優惠對象。在清查整改中發現,由于小微企業界定困難,工信部出臺了詳細的細則來定義小微企業,但是沒有相關職能部門為企業開具相關證明,導致小微企業在享受優惠政策時,需要提供多項證明,向相關審批部門證明屬于小微企業,手續異常繁瑣復雜。因此,很多小微企業寧愿不享受優惠政策,認為相關程序太復雜,辦事成本資源過高。如房產局的房屋交易手續費、房屋產權登記費,全市沒有一家小微企業享受到優惠政策。部門主動服務意識不夠。在檢查中發現,多家市直單位對涉企收費有較嚴重的依賴性,部門人員過多,財政經費不夠。收費取消后,收入不僅減少,工作任務反而增加,導致部門主動服務企業的意識不夠,出臺的涉企優惠政策部門不主動宣傳,企業不清楚,落實自然就大打折扣。
一是及時公布咸寧市市級涉企收費清單。
咸寧市收費清單包含《咸寧市市級涉企行政事業性收費清單》等4項收費清單,是我局會同市財政局對我市涉企收費進行全面清理的成果。公開涉企收費清單,收費項目、標準、依據一目了然,清清楚楚,企業放心交費,部門明白收費,切實做到“涉企收費進清單,清單之外無收費”。
二是堅決落實收費公示制。
在鞏固現有收費公示成果的基礎上,按照現行收費文件,對原有的公示牌、公示欄等進行及時更換。通過政府及部門門戶網站、新聞媒體、服務窗口發放收費表等多種形式,擴大收費監督的覆蓋面,維護廣大群眾的監督權、參與權與知情權,形成全社會都來監督的良好社會氛圍。同時,市物價部門將嚴格落實收費報告制度,現在《收費許可證》制度已經取消,各收費部門要主動向物價部門報告收費情況,接收物價部門監督。
三是主動服務企業。
建議各涉企收費單位及時組織企業座談,宣講政策,廣開言路,主動服務,確保落實。建議由市經信委牽頭對全市小微企業進行界定并出具證明,降低企業享受優惠政策門檻,確保優惠政策落到實處。建議加快城區垃圾壓縮站的規劃和建設,同時,參考其它地市州生活垃圾處理費征收方式和標準,適當調整我市城市生活垃圾處理費征收標準。
四是加大財政保障力度。
當前,國家推進政府職能轉變,簡政放權力度前所未有。部分涉企收費單位收費項目被取消或暫停,相應的工作職能仍然存在,建議市財政部門應給予合理保障,以保證職能部門更好地履行管理職責,從根本上杜絕各種亂收費行為的發生。
五是嚴肅查處惡意收費行為。
清查整改中,發現部分行政機關負責人對于亂收費行為法律意識比較淡薄,對于經濟處罰無所謂,認為都是單位收錢,收是單位用,罰是單位出,與個人無關。同時,亂收費行為隨意性大,操作性隱蔽,涉及利益輸送概率高。因此,建議對惡意亂收費、多次亂收費、重大亂收費行為要追究相關責任人行政責任。
接省、州發展和改革委通知,根據《國家發展改革委關于開展全國涉企收費專項檢查的通知》(發改價檢〔20xx〕830號)精神,以及省發展和改革委關于開展全省涉企收費交叉檢查的工作安排,結合我局涉企收費工作實際,現將此項工作自檢自查情況匯報如下:
接到相關通知要求后,我局領導高度重視,把涉企收費專項工作作為當前經濟形勢下深入學習和實踐科學發展觀,促進國民經濟平穩較快發展的具體體現,是減輕企業負擔、增強企業競爭力的重要措施,是落實國家宏觀調控政策,優化企業發展環境的迫切需要,我局以高度的責任感和使命感認真組織,周密部署安排自檢自查,確保此項工作順利進行。
(一)健全制度,狠抓思想教育。在工作中,我局一貫十分重視涉企收費工作。著重抓好三個方面的工作:一是認真組織全體干部職工學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深刻領會“科學發展觀”的思想內涵,進一步端正思想,樹立為人民服務的宗旨觀念;二是組織干部職工學習土地法律法規和方針政策,提高干部職工的依法行政水平;三是大力開展職業道德教育,不斷提高干部職工服務意識和服務水平。通過開展學習教育活動,進一步增強了廉潔自律意識,從而提高對收費工作重要性的認識。
(二)政務公開,熱情服務。我們根據上級國土資源部門的有關文件精神,在系統內部全面推行政務公開和承諾制度,將國土管理的工作職責、辦事程序、辦案程序、收費依據、收費項目、收費標準、政策法規等政務信息,通過政務開欄、宣傳小冊等形式向社會公示,并向社會公開承諾有關工作的時限和違諾責任。通過實行政務公開制度,公開辦事程序和收費依據、標準,從未發生亂收費或搭車收費的行為。從而改善了服務態度,提高了辦事效率,做到敬業愛崗、認真負責、樹立了良好的職業道德,強化服務意識,熱情為人民群眾辦事,堅持的發揚艱苦奮斗精神,有效地防止侈浪費和追求享樂的腐敗現象,抵制了“吃、拿、要、報、占“的不良行為,樹立了勤政、廉政工作現象。
(三)根據《云南省行政事業性收費許可證管理規定》的文件精神,我局認真履行并遵守其規定。首先,在收費過程中無違反國家法律、法規和政策規定,擅自設立項目、自定標準收費、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長時限收費等情況。其次,涉企收費中主要涉及新增建設用地有償使用費、征地管理費,經認真自檢自查均無違紀行為,嚴格按收費許可的收費項目進行收費。
在今后工作中,我們繼續認真落實廉政建設責任制,積極推行政務公開制度,健全各種規章制度,完善監督機制,促進資金管理工作,實現規范化、制度化、科學化??傊?,我們將通過這次涉企收費自檢自查,認真解決我局涉企收費工作中存在的不足和問題,大力倡導創新、求實、廉潔、高效的行業新風,為我市經濟社會的可持續發展作出更大的貢獻。
根據區政府辦《關于印發區開展治理和規范涉企收費工作實施意見的通知》精神,我分局高度重視,于9月27日召開了以上領導干部參加的涉企收費清理工作專題會議,安排布置此項工作。針對分局20xx年1月1日以來的收費種類、標準、范圍、數額、依據以及排污費征收管理工作進行了全面、認真的收繳自查和整改,現將清理自查的情況匯報如下:
我分局目前涉企收費項目為:排污費、行政事業性收費和一般罰沒收入等三項。排污費和行政事業性收費是根據《排污費征收使用管理條例》38號四部委令第31號及《陜西省環境監測機構開展專業服務收費標準》批準的收費項目。分局沒有私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。
20xx年共征收排污費xxx萬元,征收戶數xx戶;罰沒收入為xx萬元,并已全部上繳財政,征收資料、臺帳、票據齊全,自查結果為良好。
(一)加強排污費征收人員培訓,提高業務能力。
分局定期對征收人員進行培訓考核,保持崗位相對穩定,非環境監察部門或人員不得從事排污申報與排污收費工作。結合審計提出的要求和建議進行培訓,提高排污費征收人員業務能力。
(二)建章立制,規范排污收費工作。
1、分局制訂并嚴格執行排污收費制度,下大力抓好排污申報登記管理、排污申報審核、排污申報核定、排污收費計算與繳納五個環節。能夠做到對每一個征收對象做詳細調查,做好筆錄。對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一筆費用,都經過集體研究,做到公開、公正、公平。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。
2、認真執行監理處關于《排污費征收管理系統》軟件使用的要求,嚴格按規定將每家排污企業的資料錄入,認真落實排污費核定、征收工作的三級審批制度。征收人員、大隊長、主管領導各負其責,按照權限進行核定、審批。并且使用軟件及時對賬,堅持使用《排污費征收管理系統》軟件打印送達統一的排污費核定通知書、排污費繳納通知單,切實做到排污核定征收管理規范化、科學化。
3、安排專人開據發票,填寫規范、清晰,按照開票要求載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內容。
(三)嚴格按標準開展行政事業性收費。
1、分局環境監測站是行政事業性收費的執收單位。具有獨立法人資格,并取得省物價部門頒發的收費許可證。主要項目有廢氣監測、廢水監測、噪聲監測、與環境影響評價有關的監測及環境保護項目驗收監測等。
2、分局環境監測站按照規定進行收費公示,并針對不同的服務項目制作了環境監測服務收費核算表,在接受用戶委托后,根據委托事項按照陜環計發128號文件收費標準與用戶核定監測費用,由復核人員復核,再由審核人員審核后經用戶確認并認可。
3、分局按照規定嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據,實行“單位開票、銀行收款、財政統管”并建立了行政事業性收費票據管理制度,由專人負責管理票據。收費人員是經過物價部門的培訓,并申領了《收費員證》做到持證收費。
4、執罰單位按規定進行登記并辦理《罰沒登記證》;收費(罰沒)資金執行了“收支兩條線”管理辦法,并按規定實行了專戶儲存或上繳國庫無隱瞞收入、虛報等弄虛作假的行為,保證了行政事業收費及時、足額地繳入財政專戶,沒有私設收入過渡戶、截留、挪用、坐支收費資金等行為。
由于分局環境監測站目前執行的收費依據是十幾年前制定,其中的收費額度也是依據當時的監測成本計算。隨著社會的發展,目前的監測成本較當時已有大幅的提高,使得監測站在監測過程中出現“做的越多,賠的越多”的情況。舉例說硫酸,20xx時10l裝12元左右,20xx年時已漲到70多元。同時還因為該試劑屬于易制毒危險化學試劑,需到公安部門進行備案,這也增加了該產品的成本。因此,我分局覺得應對該標準進行及時的調整,已適應目前的情況。
通過認真清理自查,分局在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照排污費征收管理程序和監測機構服務收費標準,依法足額收繳,按規定及時解繳國庫,將我分局的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
我辦根據貴局《關于開展市級涉企收費清單落實情況自查的函》函告內容,對照《xx市人民政府關于公布xx市級涉企收費清單的通知》(阜政發〔20**〕85號)有關精神,認真對我辦社企收費清單落實情況進行了自查,現將有關情況報告如下:
我辦依法征收的行政事業性收費——人防易地建設費(城市新建、改建、擴建民用建筑,因地質、地形、結構、施工等原因不宜同步修建防空地下室的項目的,建設單位或個人應當按照人防有關法律法規規定、標準,交納人防易地建設費)。
我辦于2015年元月1日起,嚴格執行了《安徽省物價局、安徽省財政廳、安徽省人民防空辦公室關于降低我省防空地下室易地費標準的通知》(皖價費〔20xx〕138號)規定的人防易地建設費收費標準,及時到物價局變更了收費許可登記,及時在收費場合、人防窗口、辦公網上予以公示。
另外,皖價費〔20xx〕138號文件出臺后,我辦及時轉發并督促各縣(市)人防辦予以貫徹落實。
人防行政審批前置服務事項是人防工程施工圖審查,人防施工圖審查機構屬于中介服務機構,為加強對中介服務機構的監管,我辦采取以下措施:
一是建立市場準入制。及時公布了我省取得人防施工圖審查資質的企業相關信息,建立了公開公正的市場準入制度,促進形成良好的競爭機制。
二是建立企業服務質量黑名單制度。充分發揮xx市民防協會的監督協調職能,對不執行政府指導價、違反法律法規的不正當價格、違反明碼標價等行為的企業,監理企業黑名單,督促企業自律。
三是加強人防辦內部監管制度。嚴禁人防辦內部人員向企業指定或變相指定前置服務機構,一旦發現嚴肅處理。
函告中的第2、3項內容,我辦不涉及。在清單執行過程中未遇到突出問題,我辦在下一步工作中將進一步加大市場監管力度,使市場競爭機制更加合理、人防服務質量進一步提高。
按照《xx省經濟和信息化委員會關于進一步清理規范全省經濟和信息化系統涉企收費的通知》要求,我市經信委系統認真開展了清理自查工作,現將有關情況報告如下。
我們高度重視涉企收費清理規范工作,安排專門力量具體負責。及時向各區市縣經信局、煤炭局、工業園區管委會轉發了《xx省經濟和信息化委員會關于進一步清理規范全省經濟和信息化系統涉企收費的通知》,要求各區市縣經信局、煤炭局、工業園區管委會和委內各科室、下屬單位按照文件要求,認真開展涉企收費清理和自查工作,填寫《全省經濟和信息化系統涉企收費情況自查表》,按時報送清理情況。
按照《xx省經濟和信息化委員會關于進一步清理規范全省經濟和信息化系統涉企收費的通知》要求,各區市縣經信局、煤炭局、工業園區管委會、委內各科室、下屬單位認真開展了涉企收費清理工作,并及時反饋了清理情況。目前,我市經信委系統共有以下涉企收費。一是xx市煤炭局依據《國務院446號令》、《煤炭生產許可證管理辦》等規定,對煤礦工人開展安全培訓,收費xx0元/人。次,鑒于煤礦安全工作的重要性,建議保留此項收費。二是我委征收的無線電頻率占用費,是經省物價部門批準并嚴格執行收費標準的行政收費項目,建議保留。三是我委下屬單位收費。無線電監測站的無線電設備檢測費是嚴格按照川價函〔20xx〕xx6號文件征收,建議保留。
我們將進一步清理和規范全市經信系統涉企收費項目,對發現涉企亂收費行為,按照相關規定嚴肅處理。
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