<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是對特定問題或情況進行系統調查和分析的一種書面報告，它可以提供有價值的信息和建議。調研報告中的數據顯示，目前市場上存在一些不足之處，需要進一步改進和優化。
自1996年楊村鎮建立私營經濟區開始，全區鄉鎮街道產業區經歷了從少到多，從起步到形成一定規模的逐步發展過程。20xx、20xx年為快速發展時期。截止到20xx年10月底，全區已開工建設的20家鄉鎮街產業區總規劃土地面積82.8平方公里(含白行車王國、大良)。已開發面積22平方公里，累計基礎設施投入8億元，有七個產業區基礎設施建設實現了七通一平，其余均實現五通一平；產業區已建成污水處理廠3座；實際入駐企業700余家，今年1—10月實現銷售收入62億元，利稅7.3億元，招商引資24.7億元。
鄉鎮街產業區的建設，對于促進全區經濟快速發展、推動城市化建設發揮了重要作用。一是鄉鎮街道產業區已成為全區發展的重要載體。20xx年，產業區招商引資30億元，占鄉鎮街道引資總額的80％，占全區引資總額的47.6%。二是鄉鎮街產業區稅收已成為財政收入的主要來源，20xx年大王古產業區實現稅收2400萬元，占全鎮財政收入的89％，上馬臺產業區實現稅收5000萬元，占全鎮財政收入的75％。三是促進了鄉鎮工業布局和產業結構調整。半數以上的產業區逐步形成了工業企業相對集中，產業結構趨于合理的格局，初步解決了過去鄉鎮工業“滿天星”布局、環境治理難、資源浪費等一系列問題。四是為推進農村城市化進程起到了支撐作用，截止到20xx年10月底，鄉鎮產業區累計吸納農村勞動力就業4.7萬人。
l、規模小，發展速度緩慢，綜合效益低。
主要體現是20xx年已開發建設的18個產業功能區實現銷售收入為63億元，創稅收3.5億元，僅占全區稅收總額11％。平均每個功能區年實現銷售收入、稅收分別為3.5億元和0.2億元。不足一個中型企業規模。每畝創稅收遠低于xx開發區和周邊先進區縣。由于土地指標及自身環境政策的制約，發展速度較慢，處于初級發展階段，與外界無法抗衡。
2、定位不明確、產業特色不突出。
因鄉鎮產業區多數是以原鄉鎮工業較集中區域為雛形發展起來的，規劃明顯滯后，由于產業區規劃起點低，招商引資門檻低，功能定位、產業定位不明確；造成產業分散，產業特色難以形成。目前，除上馬臺、王慶坨產業功能區形成相對集中的特色產業，其他多數行業分散。
3、基礎設施建設標準低，服務配套功能差。
多數鄉鎮產業功能區還處在“五通一平”的水平上，有的根本不具備投資條件，70％以上的產業功能區無污水處理設施，政府為功能區應提供的融資、管理咨詢、勞動用工、安全保障等方面服務欠賬較大。
4、土地利用粗放，工業、建設用地相對閑置。
目前，多數產業區土地利用水平較低，投資強度在國家規定范圍的下限；協議占地與實際占地出入較大；在建、未建項目占有較大份額，土地資源浪費的現象較普遍，造成一邊土地閑置，一邊無用地指標的事實。
5、入駐實體項目少，實體大項目少。
有半數以上的產業區靠注冊企業維持稅收，據初步調查，鄉鎮產業區1—10月份入駐企業實現稅收占60％。區內規模以上(年銷售收入500萬元及以上)入駐企業個數不足30％，有的產業區沒有規模以上企業。年銷售收入在1億元及以上的企業屈指可數，缺乏龍頭帶動。
目前，鄉鎮產業區進一步發展的機遇與制約因素同在，要實現高水平發展，必須找準存在的突出問題，確定破解這些問題的具體措施。今后應采取了以下措施：
1、堅持規劃先行，在注重總規、控規的同時，更要注重產業發展規劃。
各產業區要借各鄉鎮街著手編制總體規劃的有利時機，結合鄉鎮總體規劃中確定的規模和發展方向，根據xx區發展戰略研究和工業布局規劃等，應重新編制總體規劃、控制性詳規及特色產業發展規劃，真正體現規劃統領行動，規劃實現效益。
2、把提高鄉鎮產業區整體水平作為一項長期任務來抓。
首先，各級領導要把鄉鎮產業區列入重要工作議程，在強化領導方面，要盡快調整xx市xx區經濟區工作領導小組成員，下設實質性機構，充實領導、工作人員，強化部門責任。統一協調指導，研究解決園區發展過程中的各種難題，發揮工作領導小組在工業區認定、實施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和開發、建設、管理人員素質方面要不斷創新機制，通過招聘選拔和培訓相結合等途徑盡快打造一支高素質人才。建立人員考核獎勵機制，確保高素質人才隊伍在關鍵崗位發揮重要作用。其次，加大對產業區的扶持力度，區政府每年拿出一定資金用于支持鄉鎮產業區基礎設施建設等，要制定xx區扶持鄉鎮產業區加快發展實施意見和扶持辦法，有重點地扶持一部分鄉鎮產業區盡快成為xx“區域”經濟的小老虎。第三積極創造條件，爭取更多的鄉鎮街工業區通過市級認定、得到更大的扶持。20xx年，按照鄉鎮街工業區認定條件，從工業區的設立、規劃、環評、土地利用、產業布局等八方面組織了四個工業區的認定工作，現申報材料已通過審核。工業區的認定為鄉鎮街產業區提升水平起到促進作用，為爭取市級貼息資金奠定基礎。今年已申報三個工業區的貼息材料，有望獲得近千萬元的貼息資金。明年繼續加大這方面的力度，爭取更多的資金扶持，把扶持資金用在刀刃上。
3、應整合功能區資源，向特色、示范、名牌產業區發展。
一是要結合我區“八大組團。發展戰略和產業布局規劃，盡快整合產業功能區資源，確定產業功能區發展數量和產業發展方向。要打破鄉鎮之間的界限，樹立全區招商“一盤棋”格局，建立以xx開發區為龍頭的統一招商體制，處理好鄉鎮間的利益關系。促進鄉鎮產業區做強、做名及特色的形成，二是繼續實施大的實體項目帶動戰略，利用大項目爭取更多的用地指標；利用大項目盡快投產帶動一個產業、一個園區的發展，目前上馬臺、梅廠、豆張莊等產業區已顯現出通過大項目帶動園區規模的擴大和產業特色的形成。
4、鼓勵集約用地，引導鄉鎮產業區步入可持續發展的軌道。
一是整合功能區外閑置及可利用土地資源，將功能區外土地整合到區內使用。二是下大力盤活區內“閑置“土地，區政府制定土地集約利用的鼓勵政策，約束土地利用行為，充分利用區內未建設用地，緩解土地緊張的矛盾。三是對容積率低、效益低、國家限制發展的工業項目，制定相應的激勵政策，促使企業自身進行布局調整，不能調整的要通過騰籠換鳥的方式進行調整。四是督促在建項目盡快投產，盡快取得效益。
5、應為鄉鎮產業區建立融資平臺，引導商業銀行資金進入園區，解決園區貸款難、基礎設施建設水平普遍偏低、項目承載能力較差等問題。
近年來，隨著經濟的發展，我鄉文化建設在上級各部門和鄉黨委、政府的關心重視下，致力于統籌城鄉協調發展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發展。
一、基本情況。
（一）高度重視，措施到位，文化建設環境良好。
鄉高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規章制度建立健全，并一一落到實處。鄉文化站業務用房因修建政府大院被拆遷，于鄉黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人（大專學歷），工資和業務金費得到落實，列入財政預算。每年用于文化站業務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛。
縣、鄉對文化事業的經費投入相當有限，文物事業經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經費來源，主要靠臨時籌集。經費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。
（三）文化建設觀念滯后。
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發展文化事業的探索。
（四）文化保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱。
我鄉由于受經濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
三、下步工作打算。
（一）加大力度，充分發揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養。
（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發展。
（三）積極開展“先進文化鄉鎮”創立活動，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動，發展業余演出團隊，搞好各類文化藝術培訓，更好的滿足群眾多方面的文化需求。
（四）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產業，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
（五）扎扎實實做好文化工作，以勇于開拓創新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發展。
按照省委、省政府主要領導批示，7月以來，克振副省長帶領省直有關部門的同志深入武漢、孝感等地調研部分節能環保企業，隨后囑我們對該產業發展情況進行全面調查研究。近期我委分赴12個市州開展了節能環保產業發展專題調研?，F報告如下：
近年來，省委、省政府將節能環保產業作為全省七大戰略性新興產業之一，著力加以推進，我省節能環保產業呈現快速發展態勢，產業規模不斷擴大。匯總各市州上報數據，2020年全省節能環保產業總產值超過1500億元，比2010年增長76.5%，其中：高效節能產業總產值約450億元，先進環保產業總產值約250億元，資源循環利用產業總產值約800億元。全省節能環保產業企業數突破1000家，比2010年增長42.8%，其中產值過億元的企業200多家;從業人員接近20萬人，較2010年翻了一翻?？傮w來看，我省節能環保產業發展呈現以下幾個特點：
(一)初步形成了一批骨干龍頭企業。
我省已有一批具有自主創新能力、自主知識產權和自主品牌的節能環保企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，產品市場占有率穩步提高，企業迅速發展壯大，已初步成長為各自領域里的領軍骨干企業。
在高效節能領域，有從事電力能源裝備的長動集團、武漢南瑞、三環發展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節能窯爐的華窯集團，從事三聯供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團20萬千瓦以下熱電聯產機組市場占有率達30%以上;神霧公司占有國內高溫空氣燃燒應用份額50%以上;宜昌匡通電子在國內led封裝行業居于龍頭位置。
在先進環保領域，有凱迪控股、都市環保、中鋼天澄、凱迪水務、武漢華電、中碧環保、天虹儀表、方元環境、華麗環保、創新環保、合加環境、東之盛、沙市水處理設備制造廠等。都市環保自主研發的“氨硫銨燒結煙氣深度脫硫”技術和“雙循環三段式脫硫塔”裝置達到國際先進水平。武漢華麗環保公司研發的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產生的“白色污染”;沙市水處理設備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產廠家，市場占有率50%以上;中鋼天澄是國內除塵行業最具影響力的工程總承包商之一。
在資源循環利用領域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實業、宜昌立帝、華山水產、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內城市礦產領域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個再生資源回收加工基地;宜昌力帝是國內最具專業化的廢鋼加工處理設備研發生產企業;華新水泥窯協同處置城市生活垃圾技術攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染;武漢法利萊實現激光再制造設備的產業化生產，并列入國家再制造試點。
經過多年發展，我省節能環保產業逐步呈現出依托骨干企業向重點園區和區域集聚的發展格局。
在高效節能產業領域，陽邏開發區以西門子、阿?，m和國電南瑞公司產業園為基礎，形成了大型輸變電設備和智能電網應用裝備產業基地。黃岡節能窯爐的發展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業領軍企業正抱團推進“綠色工業窯爐”省級標準制定，填補國內該項標準的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉”;襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業為龍頭，建立了襄陽軟啟動產業聯盟，成為全國最大的軟啟動產業生產基地。
在先進環保產業領域，武漢東湖新技術開發區集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環保等一批龍頭企業，在電力環保、水處理、節水技術和設備、環保工程總承包等領域門類齊全、優勢突出。2020年節能環保產業實現總收入789億元。
在資源循環利用產業領域，谷城再生資源園區圍繞國家“城市礦產”示范基地建設，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環鍛造等一批“城市礦產”資源回收、加工和利用企業，初步構建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環型產業鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產業產值占全縣工業總產值的60%以上。黃石市圍繞創建國家循環經濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環經濟產業鏈。青山工業區內武鋼、武石化之間實現氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業之間也形成了良好的協作模式，形成了以工業固體廢棄物綜合利用、工業污染治理、環保設備設計制造產業基地;武漢市東西湖區工程機械裝備再制造園區聚集了龍工、三一、千里馬等國內主要工程機械生產與再制造廠家，形成了再制造產業集群。格林美在荊門高新區打造廢舊電池、電子產品等回收利用基地，2020年產值超過23億元。
(三)社會參與節能環保產業的積極性增強。
我省積極落實國家資源綜合利用稅收優惠政策，相關企業年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節能環保重點項目資金近15億元。政策扶持提高了企業投資節能環保產業項目的積極性，不僅一批中小企業積極參與，同時推動了建材、化工等行業從傳統的高能耗、高污染行業向節能環保型轉變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節能環保為主攻方向的企業，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進行循環利用，生產礦渣微粉等產品，年產值超過80億元。中節能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節能環保產業化項目正在穩步推進，總投資近1200億元，為產業發展提供了較強的后備力量。
(四)各地對節能環保產業的支持逐步加大。
各地對節能環保產業的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應用,制定了節能產品推廣、廢舊產品回收利用財政補貼政策，加快節能環保服務模式創新,出臺合同能源管理項目支持辦法，安排5000萬元市級循環經濟引導資金。鄂州市把節能環保產業納入重點發展產業，依托高新區建設專業節能環保產業園。荊門市出臺了加快循環經濟發展、加強生態文明建設的政策措施，設立了循環經濟專項資金，建立了循環經濟統計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環經濟示范試點，擁有谷城再生資源園區國家“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風康明斯國家再制造試點等一系列“國字招牌”，為節能環保產業發展發揮了引領作用。
二、存在的主要問題。
總體來看，全省節能環保產業發展態勢良好，可以超額完成“十二五”規劃目標。同時，發展中也還有一些亟待解決的突出問題。
(一)整體競爭力不強。突出表現在“兩小一低”。一是產業規模偏小。我省節能環保產業產值占全省工業總產值比例不足5%，產值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業規模偏小，大型企業(集團)特別是具有系統解決方案提供能力的企業還不多，仍以中小企業為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術水平偏低。掌握關鍵核心技術、從事高端設備制造的企業不多，大多屬于一般加工制造企業，產品附加值較低。
(二)產業結構不優。產業內部結構不盡合理，我省資源循環利用產業發展較快，但節能環保裝備產業和節能環保服務業發展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設備、廢舊電器和汽車拆解等節能環保裝備制造領域存在明顯短板。產業空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節能環保產業發展滯后。產業集聚度不高，產業鏈不成熟。
(三)市場開拓難度較大。節能減排總體上屬于政策驅動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節能環保產業領域相關的目錄清單、資質資格認定較多，進入市場的門檻較高。節能環保產業作為新興的高新技術產業，一些技術和裝備研發成本高、產品性能不穩定，難以為市場接受并得到應用推廣?，F有的節能環保企業大部分是民營中小企業，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業發展面臨很多實際困難。
(四)扶持政策還不夠系統。一是在創新驅動方面，沒有把節能環保產業關鍵技術和裝備的研究開發作為省級科技計劃的重點領域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節能環保產品、實施節能環保重點工程來推動節能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產品，需求牽引政策難以精準發力。三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設立節能環保產業發展專項資金，相關節能環保企業的產業化項目只有變換主題申請有關部門的其他專項資金，影響了企業投資積極性，甚至導致墻內開花墻外香的局面。四是在政策引導方面，對一些新興的服務模式，如合同能源管理、環境污染第三方治理等，政策不明確、法律規范不健全，影響了推廣應用。資源循環利用領域，廢棄物回收利用增值稅進項抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協調方面，沒有建立規范統一的統計體系，影響對產業發展形勢的科學研判。部門之間協調配合還不夠。
三、
進一步促進節能環保產業發展的對策建議。
當前，中國經濟發展已進入新常態，國家更加強調節能減排硬性約束，節能環保領域的投資、技術、裝備、服務需求十分旺盛。近期國家發改委發布的今明兩年生態環保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過8600億元，市場潛力大。我省節能環保產業正處于從產品生產向裝備和服務延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進的關鍵時期。兄弟省市均將節能環保產業作為戰略性新興產業加快推進，呈現萬馬奔騰、不進則退的發展態勢。以我省的基礎和條件，只要加大力度，完全有可能實現節能環保產業跨越式發展，5年時間有望培育成產值5000億元的新興支柱產業，占據新一輪區域競爭的制高點。下一步建議重點抓好以下工作：
(一)擴大市場需求。節能環保產業與一般性競爭行業最顯著的區別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結合文章，把促進推廣應用作為關鍵環節。一是強力推進節能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節能環保裝備、產品市場空間?！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌袟l件地區，適當提高節能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節能減排目標，以政策拉動需求，進而帶動產業發展。二是推進政府采購節能環保產品和服務。嚴格執行政府優先采購和強制采購節能產品制度。鼓勵政府機關、事業單位向社會購買節能環保服務。把合同能源管理作為公共機構開展節能改造的主要方式，研究制定促進公共機構合同能源管理實施的具體辦法。三是引導節能環保產品消費。完善節能惠民工程、“以舊換再”、“能效領跑者”、環境標志產品認證等政策措施，開展全民行動，倡導節能環保低碳消費理念。四是支持節能環保企業參與節能減排重大工程。對獲得國家節能環保標識、進入國家相關目錄名單的省內企業給予適當獎勵，對省內企業研制的首臺(套)節能環保裝備在省內工程中使用的，可由省財政對生產企業及用戶給予補助。五是支持節能環保服務模式創新。積極培育合同能源管理、節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環境污染第三方治理。支持發展再制造服務，建立完善廢棄物回收處置體系。
(二)助推企業發展。一是落實稅收優惠政策。建議對未享受稅收優惠政策的再生資源企業，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業。二是加大財政投入力度。對此，國務院文件有明確要求，但我省目前還沒有設立節能環保產業扶持專項資金，僅省經信委在新增專項資金中，對資源循環利用有一定支持。建議從2020年開始，省財政設立5000萬元節能環保產業扶持資金，主要以貼息方式支持節能環保產業重大項目建設。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔保、上市融資、債券發行、發展股權投資基金等。四是支持節能環保企業“引進來”、“走出去”。對引進的節能環保企業，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優先保證。五是加強組織協調，建立部門協調聯動工作機制。
(三)支持技術創新。節能環保產業作為戰略性新興產業，具有高技術產業的典型特征，必須把實施創新驅動、提高技術創新能力放在突出位置。在節能產業領域，加快節能共性關鍵技術、核心材料和關鍵設備的研發，推進節能技術裝備升級換代。重點發展高效電機、高壓變頻、無功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統、半導體照明、工業化建筑、碳捕捉等技術和裝備。在環保產業領域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復和環境監測等領域為重點，研發推廣一批先進適用的技術和產品，提升我省環保技術裝備水平，加快治理突出環境問題。在資源循環利用產業領域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農業廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點，加快研究一批市場需求量大、應用前景廣泛、經濟效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術。同時，著力提升節能環保企業技術創新能力，支持企業引進人才、引進技術，加強對外技術合作。
(四)推進試點示范。近年來，國家在與節能環保產業相關的領域，特別是循環經濟和生態文明建設等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產業發揮重要引領作用。要積極推進我省國家級生態文明先行示范區建設，探索符合各地特點的生態文明建設模式，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。推進我省國家節能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產”示范基地、園區循環化改造示范試點、再制造試點、循環經濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節能環保各類示范試點建設，切實發揮典型帶動和輻射效應。開展省級循環經濟示范創建活動，進一步促進資源循環式利用、企業循環式生產和園區循環式發展，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
(五)完善相關政策。國務院關于加快發展節能環保產業的意見出臺后，全國已有10多個省級政府相繼制定了貫徹落實措施。去年我省發布了關于促進資源循環利用產業發展的行動方案，但對節能環保產業的整體發展沒有系統政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關政策措施，并召開專題會議部署推進工作，以提高各地各部門對發展節能環保產業緊迫性、重要性的認識，并按照精準調控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節能環保企業發展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節能環保產業“十三五”規劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時期我省節能環保產業發展思路和總體布局。
按照建設“四個中心”國家戰略的要求，落實發展海洋經濟的總體規劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優勢，延伸和拓展浦東開發開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發展的戰略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區位優勢，培育和發展主導產業，加快產業發展步伐，壯大主導產業，提升產業集聚度，提升產業能級。加快經濟的發展，就是要以加快優勢產業的發展為基礎，形成產業細化、優勢明顯、集群度高的產業群，共同推進經濟圈產業的競爭力。
年，區規模以上工業完成規模以上工業總產值664.7億元。其中四大重點行業：電子信息業占總產值的11.2%，醫藥及醫療器械制造業占2.8%，汽車制造及其零部件制造業占13.3%，裝備業占51.3%。從行業小類看，通用、專用、運輸設備業完成工業總產值164.6億元;金屬制品業完成產值38.2億元;電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業完成工業總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業完成工業總產值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業實現工業總產值47.2億元，占全區工業的7.1%，實現主營業務收入44.7億元;通用、專用、交通運輸設備制造業完成工業總產值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業完成172.4億元，比上年增長1倍多;醫藥及醫療器械制造業完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區工業實現利潤41.0億元，電子信息業占4.1%，醫藥及醫療制造業占3.0%，汽車制造及其零部件制造業占19.4%，電氣機械及器材制造業占22.3%。從主營業務收入看，四大重點產業共實現493.6億元，占規模以上工業主營業務收入總數的74.2%。其中電子信息業占11.1%，醫藥及醫療制造業占0.2%，汽車制造及其零部件制造業占12.1%，裝備業占50.9%。
總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：
一是從產業規?？?，4大產業創造的經濟總量在全區工業經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業4個重點產業共有582戶企業，占規模以上工業企業單位數的51.0%;就業人數8577人，占規模以上工業就業人數的5.2%;資產合計406.9億元，占規模以上工業資產的69.7%;主營業務收入493.6億元，占規模以上工業主營業務收入的74.2%;利潤總額30.5億元，占規模以上工業利潤總額的74.3%。
二是從經濟效益看，重點產業各項經濟效益指標普遍好于全區工業平均水平。數據顯示，年我區工業重點產業的資產周轉率為2.14次，比全區平均水平高2.5%;勞動生產率為11.7萬元/人，比全區平均水平高2.2萬元;重點產業產品銷售率為98.7%，高出全區工業平均水平0.1個百分點;負債率為53.5%。
為了更全面地了解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業：該產業共有法人單位49家，從業人員1020人，資產56.3億元，主營業務收入88.8億元，產值在全區工業產業中排名第三。其中產值超億元的企業有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動軸有限公司(17.6億元)、申龍客車有限公司(5.2億元)。
2、醫藥及醫療器械制造業：該產業共有法人單位21家，從業人員339人，資產16.5億元，主營業務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業的產值超過4億元，分別是揚子江藥業集團海尼藥業有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學制藥有限公司(4.7億元)。
3、電子信息制造業：該產業共有法人單位52家，從業人員1190人，資產61.8億元，主營業務收入74.1億元，其中產值超億元的企業有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技()有限公司(35.0億元)、勝華電纜廠(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。
4、裝備業：該產業共有法人單位460家，從業人員6028人，資產272.3億元，主營業務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區工業產業中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業有法人單位102家，從業人員1393人，資產63.0億元，主營業務收入93.0億元，實現利潤9億元。其產值在全區工業產業中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。
雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業的集群化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集群建設應著力抓好六個方面。
(一)實施好“十一五”產業發展規劃。
在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足于產業發展和產業集群狀況，著眼于做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集群，合理布局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業為核心的先進制造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。
(二)提高利用外資水平，促進產業升級。
堅持二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業為先導、現代裝備工業為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業體系，努力構筑“現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地”。要做好工業產業集群，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業為基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集群的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。
(三)以產品為核心，加強產業集群分析研究。
從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際it產業的發展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成為的產品新亮點。
(四)“開源節流”并舉，應對能源緊張局面。
工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
(五)統籌協調好招商引資工作，促進工業園區良性有序發展。
招商引資是加快我區經濟發展的重要手段，而工業園區則是我區工業經濟發展的重要載體和主戰場。要把園區的工業做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業發展、壯大工業規模、培育工業經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區建設創造寬松環境。提升工業園區的能級，加快培育臨港綜合經濟開發區、臨港物流產業區、國際醫學園區和信息產業園區的規劃建設和功能培育。通過園區建設，拓寬我區工業發展空間，吸納新的工業項目，形成新的發展格局，增強發展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，把工業園區整合成產業功能區，加快工業園區的產業集群化、市場專業化的發展。
(六)把握產業發展方向，加快發展新興產業。
大力扶持大型優勢企業和中小高技術企業，針對我區目前存在的企業多、技術競爭力弱的問題，要繼續實施企業集團戰略、龍頭企業戰略，發揮規模優勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業，培育大型企業的后備力量，以形成梯次推進的產業組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業是世界產業發展的方向，也是我國工業的五大重點發展產業。年，該產業的主營業務收入占我區規模以上總量的6.8%，實現總產值占總量的7.1%。要把握好產業發展的大勢，著力發展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業，發展和壯大新興產業。
4月18日至23日，在副市長的帶領下，我市部分紡織企業負責人一行15人，赴浙江蘭溪、江蘇湖塘進行了為期一周的學習考察對接活動，先后參觀考察了中國立馬控股集團、浙江佳而美紡織、浙江鑫浪紡織、浙江七星紡織、江蘇曠達集團、常州馬杭色織布、江蘇甌堡紡織染整等企業，以及湖塘紡織城、湖塘紡織科技發展中心，并分別召開座談會，聽取了兩地在紡織產業發展上的經驗做法介紹，與當地企業進行了對接交流?，F將有關情況總結報告如下：
（一）蘭溪市紡織產業發展情況。蘭溪市位于浙江省中西部，是“中國織造名城”。全市現有紡織企業1300家，從業人員5。1萬，規模以上企業217家，其中織造企業1150家（含毛巾企業275家），產值超億元的企業26家?？棽紮C1。3萬臺，其中進口噴汽織機3150臺、劍桿織機8000臺，織布無梭率達100%；環錠紡35萬錠，氣流紡6400頭；印染生產線7條，后整理線22條，闊幅平網印花生產線7條；年產布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。，棉紡織工業實現生產總值80億元，其中織造企業產值達68億元，占紡織工業總產值的84。9%，占全市工業總產值的26。9%。紡織工業年上交稅收3。2億元，且每年以30%左右的幅度遞增，年出口交貨值25億元。
（二）湖塘鎮紡織產業發展情況。江蘇常州市武進區湖塘鎮是聞名遐邇的“紡織之鄉”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮”，兩度獲得“中國鄉鎮之星”殊榮。全鎮現有工業企業4660家，其中從事紡織服裝生產的企業2800家（其中色織面料生產企業約占半數以上），從業人員10萬余人?，F有織機4。4萬余臺，其中噴汽織機3500臺，劍桿織機30000臺，有梭織機10000臺，經編機500臺，噴水織機150臺，形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產業用面料為補充的產品結構。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業和品牌產品。，全鎮紡織企業完成產值136億元。
（一）高起點定位，提升產業檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區，棉花資源有限，發展紡紗優勢不明顯。為此，兩地都把發展重點定位于織造、印染、家紡等紡織行業下游產業中高端產品上。蘭溪市有紡織企業1300家，其中織造企業1150家，占紡織企業總量的88。5%以上；湖塘有紡織企業2800家，其中色織面料企業占半數以上，企業普遍應用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進技術，產品實現了系列化、配套化、個性化、時尚化。產業定位的高起點為生產高技術含量、高附加值的產品提供了基礎保障。
（二）高精尖裝備，提升企業核心競爭力。為鼓勵企業應用先進設備，淘汰落后產能，兩地政府都出臺了對紡織企業的相關扶持政策。蘭溪市政府專門出臺政策，對紡織企業購買無梭織機進行補貼，每購買1臺噴汽織機財政補貼1萬元，購買20臺劍桿織機補貼1萬元。同時，對每臺織機規定最低納稅額標準，遏制低價無序的惡性競爭，促使企業應用高端設備生產高附加值的產品。湖塘鎮提出了“紡織強鎮”的發展戰略，扶持引導紡織企業投入80多億元進行技術改造，普通織機已基本被先進的劍桿織機、噴汽織機、經編機及整經機所替代；印染、后整理、服裝等行業逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產線等國際先進設備，使得湖塘紡織產品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。
（三）高質量管理，打造高檔次產品。蘭溪、湖塘十分注重企業的管理。湖塘鎮針對紡織企業制定了符合企業實際情況的質量方針和目標，建立健全了質量管理網絡體系，制定了一整套質量管理制度，所有企業都推行了技師責任制和質量工資制。在湖塘鎮江蘇曠達集團生產現場，我們看到，生產設備一塵不染，流水線生產井然有序，物品放置規范到位。該企業先后通過了iso／ts16949（版）標準評審、德國dqs公司頒發的質量體系論證和iso14000環境質量體系認證。企業在“精益生產、顧客滿意、實現零缺陷”的質量方針指導下，致力于原材料到成品品質的把關和提升，實現了高標準的品質管理。
（四）高素質人才，提升自主創新能力。蘭溪、湖塘兩地企業非常注重人才的引進和培養，每年都組織紡織企業選送專業技術和管理人員到紡織院校、先進棉紡織企業深造、鍛煉，培養懂技術、會管理的應用型人才。當地政府還鼓勵企業赴上海、北京等人才高地招攬人才，用靈活的機制、優惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達等企業中高級技術人才占職工總數的比例達到30%以上。大量的人才儲備為企業自主創新提供了保障。蘭溪市到底，有國家級技術中心1家、省級技術中心3家，省級科技型企業2家，省級新產品近20個，省市高新技術產品50多個。同時，企業注重同國內外相關科研機構建立廣泛的橫向合作，大力研究開發新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等，紡織業的核心競爭力與時俱增。蘭溪市共有中國名牌1個，浙江省名牌3個、國家、省、市著名商標9個，江蘇湖塘也培育了一大批品牌產品。這些批擁有自主知識產權的品牌產品使兩地紡織企業在激烈的市場競爭中站穩了腳跟，也提高了產品的附加值。
（五）高水平配套，營造優良發展環境。湖塘鎮開發建設了武進紡織工業園、城西工業園和湖塘印染工業園等專業園區，園區內建有熱電廠、污水處理廠等公共設施，實行統一治污、統一用電、統一供熱、統一收費，并在產業聚集區內集中建設標準廠房等。同時，成立了紡織科技發展中心，為湖塘紡織企業提供優良的產品研發、設計、檢測平臺，實現設施公建、資源共享，降低企業投入，把更多的資金用于生產發展。蘭溪市在蘭溪西郊開辟了面積達1000畝的靈洞工業園，作為發展紡織業的專業基地，政府在產業配套、社會協作、基礎設施等方面，為企業發展營造良好的環境。進一步優化和改善投融資環境，建立中小企業信用擔保機構，解決中小企業貸款難的問題。建立和完善紡織品監測中心、紡織網、紡織協會等服務機構，努力為企業做好協調和服務工作。根據蘭溪織造名城建設的規劃，“十一五”期間，蘭溪紡織產業將以經濟開發區為軸心，建成占地13000多畝，入園企業500多家的產業園區。并按照產業集聚和資源共享原則，建立紡織生產研發中心、質量監測中心，以及紡織工業網、人才培訓和技術交流等公共服務平臺。
我市是中國紡織工業協會命名的“中國棉紡織蠟染名城”，與蘭溪、湖塘兩地有很強的互補性，其紡織工業發展的經驗和做法，非常值得我們學習借鑒。在我市紡織工業的發展上，提出如下建議：
（一）高標準制定產業規劃。產業要發展，規劃必先行。建議依照國家和省的《紡織工業調整振興規劃》，認真制定適合我市的振興規劃。要按照“區域集中，產業集聚，開發集約，能量集合”的原則，進一步整合資源，優化布局，高標準、高質量地制訂發展規劃，向上游發展良棉種植、精細加工，向下游發展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產品的附加值。到20xx年，紗錠達到250萬枚，無梭織機達到3000臺以上，清梳無卷化率達到60%，無接頭紗比例達到70%，無梭布比例達到80%，精梳紗比例達到50%。年生產各類棉紗420萬噸，各種布5億米，各種針織服裝1000萬件。力爭實現主營業務收入230億元、利稅12億元。
（二）高投入拉長產業鏈條。通過增投入，膨脹規模，壯大發展實力；抓延伸，突出主導產品，拉長產業鏈條，培育競爭優勢，膨脹產業規模。到20xx年，紡織企業累計投入力爭達到60億元，重點技術裝備水平達到90%，其中40%要達到國際先進水平。要用先進的劍桿織機、噴水織機、噴汽織機、經編機及整經機所替代普通織機；印染、后整理、服裝等行業逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產線等國際先進設備。大力發展服裝加工產業，重點抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產業園建設，建成集服裝制造、商貿流通、商務洽談、設計創意、時尚發布、論壇會展、培訓交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態產業園區，提升臨清紡織產業檔次。
（三）高強度加強技術改造。當前我市部分企業生產經營遭受困難，主要原因還是產品技術含量不高、市場競爭力不強。為此，要把加強企業技術改造作為結構調整的重要內容，鼓勵企業加大技術改造力度，引進先進的技術和設備，淘汰落后生產能力和設備，全面提升裝備水平，增強市場競爭力。繼續實施以提高“三無一精”（無卷、無梭、無接頭和精梳）比重為主要內容的改造升級，加快發展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產品，做到普通產品規?；?、特殊產品訂單化；加快發展緊密紡關鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機等新型設備，力爭到20xx年全市細紗機全部完成節能風機的改造，提高產品質量和檔次。加快淘汰“1”字頭細紗機、1979年及以前生產的a512、a513系列細紗機、b581、b582型精紡細紗機、bc581、bc582型粗紡細紗機，提升裝備水平。同時，嚴格貫徹執行《關于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》，建立并實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，對行業中各類高能耗、高排放新建項目嚴把準入關，從源頭控制高耗能、高排放行業過快增長，杜絕新增落后生產能力。
（四）高起點進行自主創新。要以自主創新為第一動力，深入貫徹實施品牌戰略，堅定不移地走質量興市之路，以品牌企業、品牌產品帶動產業發展和集聚，提升綜合競爭力，有效應對國際國內激烈競爭。要學習湖塘鎮“區域品牌”與企業“名牌產品”共同發展的道路，在推進策略上，“區域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標志，作為區域紡織服裝企業共享的資源，企業名牌產品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表，帶動更多的優質產品和品牌。引導企業重視科技投入，積極推進科企合作，幫助企業建立科技成果引進渠道、科技合作渠道，鼓勵企業加強與各研究所、學校等科研機構的交流合作。重點研發120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產品，提高企業的技術水平和贏利能力。企業技術中心每年都要研發2－3個具有國內先進水平的新產品，爭取做到研發一批、儲備一批、開發一批、推廣一批。到20xx年，爭創中國名牌2個以上，省名牌5個以上。創建國家級技術中心1個，省級企業技術中心4個以上，中型以上企業普遍建立企業技術中心。
（五）高水平建立公共平臺。調整優化產業結構，促進產業發展，政府要積極引導，出臺優惠扶持政策，加快公共平臺建設，不斷優化發展環境。
1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報符合國家要求的重大項目，積極幫助申報爭取國家及省各項資金支持；二是加大獎勵力度。落實好臨發〔〕4號文件，對獲得國家級榮譽稱號（中國名牌、馳名商標）以及省級榮譽稱號（山東名牌、山東省著名商標）的，分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵；對當年被認定為國家級、省級企業技術中心、聊城市級技術中心（工程技術研究中心、行業技術開發中心）的，分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補助；對當年被認定為國家級、省級高新技術企業的，分別獎勵企業20萬元和5萬元；對于成功上市的企業獎勵50萬元；對當年固定資產投資3000萬元以上的工業重點項目，按實際形成投資額的萬分之三獎勵企業法人代表；凡重點企業當年新增稅金50萬元（含50萬元）以上的，按照新增稅金的2%獎勵企業法人代表。三是設立專項獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法，對加強技術改造、淘汰落后產能的企業給予獎勵，調動企業的積極性。
2、加速建立融資擔保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策，定期組織重點項目、骨干企業與各金融機構對接，向企業推薦金融產品，向金融機構推薦重點項目和優勢企業，確保重點項目建設的順利進行和企業生產經營的資金需求。二是要抓好金融服務創新與業務品種開發。積極研究采取循環貸款方式，改變傳統的一次性貸款方式，“一次抵押、多次借款、隨時還款、循環使用’’；大力推廣農信社的“大聯保體貸款”的做法，緩解中小企業貸款難問題。三是積極籌建擔保公司。今年力爭組建2家擔保投資公司，緩解我市企業擔保抵押難的問題。
3、加快建立公共研發平臺。公共研發平臺就是集中一個產業或全市的科技力量，建設成為以企業為主體、產學研互動、基于產業集群的行業聯合研發體系平臺?？蔀樵摦a業的企業提供技術創新、公共研發等平臺服務。一方面，解決了投入大、要求高，單個企業難以建立的難題。另一方面，公共研發平臺既可以為企業解決生產經營中的難題，也可以把研發出的新產品、新技術向企業推廣，實現互惠雙贏，進而推動產業升級和產業結構調整，提高產品附加值以及市場競爭力。
4、加快建立公共服務平臺。一是設立市行政服務大廳，凡有審批職能的市直部門都要在大廳開設服務窗口，由各單位業務熟、責任心強的精干人員值班，并簡化審批程序，按照從簡、從快、從優的原則集中辦理有關手續，實現“一條龍”服務，“一站式”辦結。二是建設特色產業聚集區，可采用bot（即建設－經營－轉讓）、tot（移交－經營－移交）等方式，在產業聚集區內集中建設標準廠房、集中供熱、集中污水處理等，實現設施公建、資源共享，降低企業投入，把更多的資金用于生產發展。三是充分發揮行業協會的服務功能，宣傳推動提高產業知名度、組織參加或舉辦大型行業展覽活動，提供信息，加強交流，促進發展。
5、積極籌建專業批發市場。積極培育兩個市場，即原材料市場和專業交易市場。通過橫向拓寬、縱向拓展，建設一個有規模、上檔次的專業交易市場，吸引更多的上下游經營業戶、紡織機械及配件經營戶或印染加工聯絡處等中介加入，帶動紡織產業拉長鏈條，提高產品附加值，擴大我市的影響力。
××在經濟上是小縣，但在生態建設上卻是大縣，林地面積241.93萬畝，占全縣國土面積的57.9%，森林覆蓋率53.8%。林業作為生態保護核心、經濟發展的支柱、農民致富的重要途徑，肩負著改善生態和促進經濟發展的雙重使命，事關農村發展，事關“綠色××、富?！痢?、和諧××”建設，為了解全縣林業產業發展現狀及存在問題，總結發展中創造的成功經驗，從根本上解決林業體制機制不順等突出問題，把林業產業推向全面科學發展階段，促進經濟社會又好又快發展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發展觀，我局對全縣林業發展現狀進行了調研，特報告如下：
××縣是典型的山區縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區和速生豐產林基地縣，多年來，林業局按照省委、省政*“生態建設產業化，產業發展生態化”的林業發展要求，圍繞構建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實科學發展觀，以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態建設工程為支撐，從增加林業貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優化林業產業結構，實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態建設工程，森林資源持續增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業生產力得到進一步解放和發展，生態效益、產業效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地，林業產業實力顯著增強、結構漸趨合理，林業產業建設邁入科學發展的新階段。目前全縣林業用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業產值突破了2億元，20xx年力爭超過3億元。
(一)第一產業穩步發展。林木培育業在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產林發展迅速。目前有速生豐產林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產林，實現100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產量89.18萬噸，20xx年繼續建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業發展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規模。
(二)第二產業初具規模。全縣共有林產品加工企業45家，20xx年生產鋸材12931m3，實現產值2564萬元;生產細木工板10961m3，實現產值2849萬元，20xx年預計實現產值8000余萬元。
(三)第三產業逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。
(一)突出重點，科學規劃，有序推進林產業發展。數量充足、布局合理、結構科學、質量優良的各類森林覆蓋，才能發揮生態系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業鏈條長、符合現代林業發展要求的企業，才能較好的聯結帶動農戶增收，才能將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢，因此，建立符合縣情、林情的發展思路與制定科學的產業建設規劃，走有序、可持續發展之路是現代林業發展的精髓。我縣根據區位、氣候等優勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發揮作用，為××經濟社會又好又快發展注入了活力。
(二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業產業目標責任制，簽定責任狀，將林產業成績作為政績考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。
(三)調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產業結構升級和良性循環發展，使林業收入成為農民現金收入的主要來源。事實證明，林業既能顯現生態、社會效益，又能很好發揮經濟效益，實現脫貧致富目標。
目前全縣共有林業用地面積241.93萬畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業在發展農村經濟中占有較大優勢，但由于種種原因，資源優勢并沒有轉化為經濟優勢，林業資源整體開發利用仍處于相當低的水平，其主要原因是：
(一)產業結構不合理，產業鏈條殘缺。目前，我縣林業產業中，第一產業比重大，二、三產業滯后。第二產業尚處于起步階段，龍頭企業少，產業鏈條短，林產品加工轉化率低，未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。
(二)缺少龍頭企業，生產集約化程度低。加工企業多以原材料初加工或粗加工為主，技術和工藝落后，經營方式粗放，原材料利用率極低，產品增值效益不明顯，缺少生產水平高、市場競爭力強、聯結帶動農戶能力強、具有一定規模的龍頭企業。
(三)配套體系建設跟不上，市場服務功能不完善。一是市場建設跟不上，經營規模小，標準化、規范化程度低，存儲能力和流通服務水平相對較差，影響林產品的流通。二是林業技術、信息、生產資料服務體系不完善。特別是經營者需要種植信息、病蟲害防治技術、藥品等，得不到及時咨詢和購置。三是先進的森林培育技術、林產品加工利用技術、生物工程技術等普及應用落后，不適應新階段林業產業化發展的需要;四是農民的科技素質也與新階段的要求不適應。
(四)政策扶持力度小，項目投資少。國家投資側重于生態建設，用于產業建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場的建設，雖使林木價值增值、林農增收，產業經濟整體水平得到提高，林產業發展呈現良好勢頭，但20xx年金融危機給木材深加工基地帶來巨大沖擊，企業面臨前所未有的困難，資金周轉緩慢，融資難，無法正常存儲木材原料，不能滿負荷生產，造成企業生產效益低，挫傷發展熱情，也影響經濟社會協調發展。
(五)林業管理體制不順，機制不活。林業工作涉及面廣，技術性強，工作難度大，肩負林業執法、資源管理、公益服務等管理職能，目前機構設置不合理、體制復雜等因素嚴重制約了林業發展。
(一)完善配套體系建設，提升社會化服務水平和質量。完善市場，建立健全社會化服務體系;培育龍頭企業，以行業繁榮帶動產業發展;開創品牌，實施名牌戰略;加強林業標準化建設，積極開展森林認證;加大科技投入，加強教育與人才培養。
(二)進一步深化林業各項改革，理順林業體制機制。一是深化集體林權制度改革，構建林業科學發展體制機制。要把全面推進集體林權制度改革作為學習實踐科學發展觀活動的主題，作為林業部門貫徹落實科學發展觀的生動實踐，全力破解影響林業發展的體制機制性障礙，構建現代林業體制機制，使廣大農民真正成為山林的主人，獲得最重要的生產資料和發家致富的創業平臺，充分釋放38萬農民和241萬畝林地的巨大潛力，為實現林業科學發展和推動經濟社會全面協調可持續發展奠定基礎。二要創新管理體制機制，科學利用人力資源。以依法理順林業主管部門的職能職責和工作關系為根本，以創新林業管理機制，合理配置人力資源，探索林業執法、資源管理、公益服務管理新體制為重點，規范林業服務體系建設，按照新時期林業發展新趨勢，依照現代林業發展要求，強化管理、服務等意識，轉變單位職能，科學合理設置機構，從根本上解決林業發展“瓶頸”問題，促進林產業科學發展。
(三)繼續加速推進造林綠化，改善生態狀況。我們應始終把造林綠化作為學習實踐科學發展觀的重要舉措，把森林經營作為發展現代林業的永恒主題，把科學經營的理念貫穿到林業建設的全過程，堅持“管嚴公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發展速生林”的發展思路，進一步加快推進天保工程等林業重點工程建設，積極開展全民義務植樹運動，大力推動重點區域造林綠化，著力推行身邊增綠活動，讓林上山、進城、上路、入村，推進“綠色××、富?！痢?、和諧××”的建設進程。
(四)進一步全面加強資源保護和管理，鞏固擴大生態建設成果。結合學習實踐科學發展觀活動的`開展，積極主動建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡，健全和穩定林業行政管理體系，整合林業執法資源，強化森林資源保護管理，從提升林業部門執法權威和社會公信力著手，著力實施森林防火工程、林業有害生物防治工程，規范種苗、林木生產經營秩序，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，維護生態安全。
(五)加快調整產業結構，做強做大林產業。我們應堅持開發利用與資源培育保護相統一原則，以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”為目的，從增加林業貢獻率著手，積極培育森林資源，優化產業結構，著力打造100萬畝生態公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優質核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”，做大做強以華海木業為龍頭的林產品加工、交易業。
(六)積極爭取上級資金投入，提供林業發展堅實保障。當前，我們一方面要充分發揮林業對促進農民增收、增加就業機會的潛力和優勢，在爭取上級生態工程、產業發展和基礎設施建設的投資基礎上，暢通投資渠道，吸引社會投資向林業流動。其次要統籌兼顧，突出重點，健全林業資金目標管理約束機制和責任體系，強化資金使用和運行管理，將有限的資金用在刀刃上，著力改善民生。
(七)強化組織領導，提高科學執政能力和水平。結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，從黨風廉政建設著手，轉變工作作風，落實工作責任，加強隊伍建設，把發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求轉化為廣大林業干部職工的自覺行動，全面提升林業干部職工推動林業科學發展的能力和水平。
××縣林業局。
脫水菜產業是我市農村經濟的一項重要產業。于xx年開始起步，已有20多年的歷史，在我市農民增收、農產品加工、出口創匯等方面發揮著十分重要的作用。具體表現在以下幾個方面：
(—)脫水菜企業數量眾多。全市現有脫水菜加工企業近100家，總加工能力近衛立正其中較大規模的有30多家，具備出口自主權的有12家。
（二）青紅椒產量全國第一。我市已成為全國最大的青紅椒脫水菜生產基地，青紅椒總產量占到全國總量的70％以上。全市青紅椒種植面積從20xx年以來，多數年份保持在10萬畝左右，最高達13萬畝，種植農戶約6萬戶。脫水菜成品多數年份產量在1．5萬噸一2萬噸之間，產值5億元左右。
（三）廣大農民受益明顯。青紅椒畝產約3．5噸，近年每噸價格約800多元，畝收益在3000元左右，比較效益明顯，農民種植熱情較高。另外企業生產期還可解決4—5萬名季節性用工，生產結束后仍能解決數千人的就業問題。
（四）出口創匯的重要產業。脫水菜和羊絨、葵仁、番茄醬等，是我市面向歐美發達國家出口的主要產品之一。但我市擁有自主出口權的企業較少，70％以上的產品都是通過國內其他貿易公司出口。
(一)企業多、小，散，市場比較混亂。雖有近100家企業，但缺少上規模、上檔次、技術先進、業界知名、廣泛認可的大企業，與全國第一產地的地位不相稱。企業多數規模偏小，技術落后，且各自為陣，沒有發揮好主導市場的作用。絕大多數小企業春種時不簽訂訂單，收購時抬高原料價格，使得企業原料成本上升。農民雖—時受益，但長遠看弊多利少。生產結束出貨時彼此又互相競爭，很容易被外地采購商各個擊破，造成產品價格波動過大，行業周期性的出現滯銷、虧損。另據了解，國內外每年青紅椒的需求量是2萬噸左右，而我市產能已近20萬噸，嚴重過剩，應盡快解決。
（二）產品良莠不齊，質量難以控制。多數企業廠房因陋就簡，生產設備落后，衛生控制不到位，檢測手段不夠，產品標準不一，倉儲條件較差，特別是衛生、農殘等隱患多。
（三）多為低端產品，缺少精深加工。產品都是初級原料，還要通過國內外企業二次加工，然后經國外大企業最終加工包裝后，才能上市。也有國內部分企業開始給方便面企業加工終端產品，但數量還很小?？偟膩碚f，我市的產地優勢還沒有完全發揮出來，還有很大的發展空間。
（四）產品過于單一，有待繼續拓寬。我市脫水萊主要是青紅椒，另有極少的豆角、番茄、黃瓜等，但事實上胡蘿卜、蔥蒜、各類青菜等都可以制成脫水產品，國外市場需求也很大，應該向多品種方向發展。
(一)市場穩中有增。脫水萊產品作為歐美日等國家日常生活的必需品，有著較為穩定的消費市場。同時受歐美日等國家生活習慣的影響，脫水萊產品正在逐步進入其他國家。國內隨著方便面企業、快餐行業的發展，脫水菜產品的市場也在不斷擴大，總體市場呈穩中有增的態勢。
（二）我市仍具優勢。青紅椒的傳統產區歐洲主產區因病蟲害。減產嚴重，原料品質下降，種植面積逐年減少。國內寧夏、甘肅、新疆、山西等地從種植規模、種植技術、產品質量、出海距離等方面，暫時難以與我市抗衡。我市水土光熱自然條件適宜，使得我市成為外商關注的最佳產區之一。
第三產業是衡量現代社會經濟發展水平的重要標志。新城區作為寧波市中心城區的重要組成部分和全區的政治、經濟、文化、教育中心，如何加快實施“退二進三”戰略，推進第三產業發展，對于進一步提升城區功能和地位，充分發揮集聚、輻射和帶動效應，推動全區產業結構優化升級和區域經濟協調、快速、可持續發展具有重要意義。下面，我結合自身工作實際，就加快新城區第三產業發展談幾點粗淺認識。
撤縣設區以來，根據區委、區政府的總體部署，新城區規劃建設已從原來的以二產為主逐步向三產為主轉變，三產項目的招商、建設已成為新形勢下新城區開發建設的重中之重。去年以來，重點抓了以下幾方面工作：
（一）規劃引導。去年以來，先后實施了新城區核心區國際方案征集，開展了新城區分區規劃和控制性詳規編制，完成了城區主干道城市設計和景觀設計，目前正在著手編制新城區重點區域東西向文化及娛樂景觀軸城市設計、南北向商業景觀軸城市設計。規劃對新城區34平方公里范圍的商業、文體、娛樂、教育、醫療衛生等三產項目的配置規模、用地位置等都作出了明確要求，對新城區下步的三產發展起到了較好的引導作用。
（二）項目招商。去年以來，新城區把大力推進三產項目招商作為招商引資的重中之重來抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引進5只較大的三產項目，計劃總投資達36.6億元，其中外資項目3只，注冊資金6000萬美元，其中寧波萬達廣場計劃總投資20億元，總建筑面積41萬平方米；白金五星級明州花園酒店計劃總投資8億元，總建筑面積16萬平方米；開元明都大酒店計劃總投資4億元，總建筑面積5萬平方米；鄞州商會大廈計劃總投資3.5億元，總建筑面積11.6萬平方米。
（三）建設推進。目前新城區范圍已建成的較大規模的三產項目共27只，計劃總投資超100億元，總建筑面積352萬平方米，其中房地產項目16只，總投資超50億元，總建筑面積171萬平方米，主要包括高教園區鄞州體育館、訓練館、圖書信息中心、鄞州高級中學以及華泰劍橋、東湖花園、格蘭云天、金灣華庭、半島名邸等一批房地產項目；在建的三產項目共20只，計劃總投資64億元，總建筑面積219萬平方米，其中主要包括明州花園酒店、開元大酒店、麒麟商務大廈、鄞州商會大廈、高教園區國際會議中心、商務休閑中心、明州醫院、新城區醫院、工商銀行、農業銀行、鄞州銀行、區社會福利中心、科技中心、文化藝術中心、文化廣場、鄞州公園以及新都美地、東湖花園、格蘭云天、華泰劍橋二期等一批房地產項目；已批待建項目共12只，計劃總投資44億元，總建筑面積121萬平方米，其中主要包括萬達商業廣場、區博物展覽中心、明州經貿大廈、綜合農貿市場、新江廈商城、新中源大廈、和邦商務大廈、奧麗賽大廈以及南湖花園、小城花園、春江花城、華泰三期等房地產項目。
近年來，雖然新城區三產項目有了一定的發展，但尚處于起步階段，無論是規模、數量還是檔次等各方面，離區委、區政府的要求，同新城區所處的地位和應發揮的作用相比，都還存在相當大的差距，需要在下步工作中進一步加大力度，推動新城區第三產業加快發展。
當前，東部新城、跨海大橋的建設，對于新城區來說，既是一次重大的歷史性機遇，更是一個嚴峻的挑戰，因此，要加快新城區第三產業發展，必須搶抓機遇，著重做好以下三個字文章：
（一）“快”，即加快建設，采取三方面措施：
一是組團式發展。當前，要嚴格按照新城區核心區規劃要求，緊緊圍繞新城區主干道路街景設計，充分發揮各街道、部門參與開發建設的積極性和創造性，著重做好新城區主干道路以及寧橫路、寧姜路、34省道等周邊街區的整理和改造，實現組團式發展和滾動式推進。
二是點線面聯動?！包c”，就是以萬達廣場以及周邊商業設施為點，力爭今年10月底前促成廣場開工建設，引進一批國際知名商貿企業落戶，并帶動周邊三產項目加快發展?！熬€”，就是以商業特色街為線，培育發展天童路、四明路等商業景觀帶，把商業特色街區作為城市中心的開發區來做精、做專、做大、做強?！懊妗?，就是以社區服務網點為面，加快社區服務的產業化和社會化進程，大力發展面向城區居民消費需求的家政、醫療、文娛、維修等服務，形成與現代城區發展相適應的社區服務網絡。
三是全方位拓展。通過采取積極的土地、投資、財政、金融、價格等政策，加大對新城區第三產業特別是重點服務行業的扶持、引導力度。同時，積極鼓勵社會力量和民資外資發展第三產業，參與公平競爭，逐步建立與市場經濟相適應的服務業運行機制。
（二）“高”，即提高品位。
一是抓規劃。按照“提高品位、超前發展、優化布局、體現特色”的規劃要求，進一步編制完善新城區第三產業發展規劃，并同我區“十五”發展規劃的編制和全區第三產業發展規劃緊密銜接，在合理規劃新城區第三產業區域布局的同時，進一步深化編制商業、交通運輸、信息通訊、金融保險、房地產等各種業態的發展規劃，為高起點發展新城區第三產業提供科學依據。
二是強招商。下階段，要將集中精力引進和培育一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分利用的第三產業項目，作為新城區招商引資工作的重要抓手，進一步提升新城區城市形象和知名度，并力求在引進具有國際水平的信息業、會展業、娛樂業和現代物流業方面尋求突破。同時，大力發展摟宇經濟、總部經濟，積極利用國內外大企業、大集團的總部、研發中心或辦事機構來新城區落戶。同時大力引進綠城、萬科等國內知名房地產開發商參與新城區開發建設，逐步推出一批精品樓盤，提高新城區房地產開發建設的品位和檔次。三是重建設。在加快項目建設的同時，嚴格把好建筑的立面、色彩、體量及質量關，努力使各類建筑成為新城區中一道道亮麗的風景線。
（三）“特”，即注重特點。充分利用新城區的區位和環境優勢，大力實施錯位發展戰略，堅持走“人無我有、人有我特”的個性化發展道路，努力體現區委、區政府提出的“住在鄞州、學在鄞州、游在鄞州和創業在鄞州”的建設要求。
1、“住在鄞州”——著重實現三個“完善”：一是完善交通條件，特別是新城區與寧波市區及其他周邊區域的城市交通連接，大力發展區域內部公共交通，保證居民出行需求。二是完善社會事業配套，重點加快教育、醫療、衛生等社會公共事業發展，建設一批群眾性、開放性的公共活動場所。三是完善環境形象建設，加大城市綜合管理力度，營造優美、舒適、安定的城市環境形象。
2、“學在鄞州”——大力發展三大“教育”：一是基礎教育。加快建設具有國家級水準的新城區實驗小學、實驗初中等一批基礎教育教學設施，鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學，進一步提升城區建設的品位和檔次。二是高等教育。以高教園區為依托，加快發展各類高等教育，重點加快第三產業高素質經營管理人才的引進和培養，為加快三產發展提供智力支持。三是成人教育。大力加強就業培訓、函授、進修和社區教育等各類成人教育，完善以促進人的全面發展為宗旨的終身教育體系，凸現新城區發展教育、培養人才、提高市民素質的科教文化功能。
3、“游在鄞州”——努力營造三大“亮點”：一是商貿。在進一步加快萬達廣場建設的基礎上，集中精力引進一批國內外知名的大型連鎖商貿龍頭企業落戶新城區，同時大力發展特色步行街、精品商業街等，著力構筑大中小相結合的商貿發展新格局。二是休閑。積極挖掘形式新穎、內涵豐富的休閑娛樂主題，注重體現鄞州區厚重的歷史文化、佛教文化和梁祝文化，大力發展文化、體育、休閑、娛樂產業。三是江南水鄉風貌。充分利用新城區河網水系發達的優勢，努力營造賞心悅目的城市水景，并在建筑設計、燈光布局等各方面展現獨特的風格，以精致優美的江南水鄉風貌發展城市旅游經濟。
4、“創業在鄞州”——加快形成三大“服務業體系”：一是新興服務業體系。大力發展樓宇經濟，積極引進國內外知名大企業、大集團辦事機構，著力培育一批有特色、有內涵、有檔次的精品樓宇，初步形成比較齊全的廣告咨詢、法律服務、科技服務、中介服務等新興服務業框架。二是金融信息服務業體系。吸引各類金融機構來我區設立機構或分支機構，加快發展郵電、通訊、電子商務等信息產業，努力為各類機構投資創業提供服務平臺。三是傳統服務業體系。加快發展賓館、餐飲服務業，大力發展社區醫療、家政服務、物業管理等多種形式的社區服務業，最大限度地滿足居民生活需求。
我縣總工會積極落實《關于認真做好最低工資標準執行情況監督的通知》有關文件精神，工會領導非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執行監督檢查工作?，F將工作開展情況匯報如下：
為切實做好最低工資標準執行監督檢查工作，我縣工會根據實際情況，成立了以工會主席為組長的縣工會最低工資標準執行監督檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責統一協調指揮，落實上級工作安排，制定工作具體計劃。
我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執行監督檢查工作，確保這項政策落到實處，是切實維護職工權益，獲得合法報酬的必然需要，我們各級工會應該在關心職工生活，維護職工權益上多做工作，切實保障職工的權益不受侵害，保障全體職工享受正當的工作時間和強度，享受到各項國家規定的福利。把工會真正建設成職工之家，體現社會主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執行新調整的最低工資標準作為一項重點工作，在我縣的新聞媒體上進行了廣泛宣傳，使各用工單位和個人知曉，為使最低工資標準執行得到較好落實提供了輿論支持。
我縣總工會專門成立了個最低工資標準執行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個用工企業進行檢查。各工作組共走訪調查了近20個單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒有執行該項制度。主要原因是這些單位處于停產、半停產的狀態，企業自身運轉困難，不能保證正常工資發放。
我縣總工會今后要將最低工資標準執行監督檢查工作作為一項日常工作堅持開展下去，對有能力卻不執行該項制度的用工企業加大督查力度，切實保障企業職工的合法權益得到有效保護。都暫時沒有能力落實該項制度的企業，也要不定期地進行走訪，及時了解企業經營情況，防止出現企業作假的行為。
目支持，以解決好目前我縣財力薄弱、無力對林業產業發展提供必要經費的突出問題。當前，要緊緊抓住我縣已被列為全省核桃基地縣的機遇，爭取用五年左右的時間，大力發展核桃種植，使全縣核桃種植總量達到35萬畝。要緊緊抓住我縣已完成集體林權制度主體改革工作、林農主體意識明確、有強烈開發林產業愿望的有利時機，正確引導廣大群眾的發展意識和林產業開發方向，為林農提供多渠道、多形式的支持服務，遵循符合實際的原則，穩步推進全縣林產業發展。
一是及時啟動森林采伐管理改革試點，為推進我縣林業產業發展提供體制保障。造成目前我縣林產業發展速度慢、規?？偭啃〉腵一個主要原因就是體制上的制約，基層林業工作者、林權所有者和廣大人民群眾要求對現行管理制度進行改革的呼聲日益高漲。龍朋鎮己沖村委會擁有林地面積28400畝，林改確權到集體12100畝，確權到農戶16300畝，可用于低效林改造的林地約10000畝，但由于受當前審批制度制約，目前，僅開發利用1000余畝，大部分林地閑置放荒，干部群眾看到眼里急在心上，一致要求林業部門給予特殊支持政策，以開發利用林地發展林果產業。開展森林采伐管理改革試點工作中，要廣泛征求基層群眾和社會各界人士的意見和建議，修改完善我縣工作方案，按照“簡化審批程序、放寬政策界限、方便群眾辦事、取消部分許可”的原則，建立起“科學合理、審批簡便、有利發展”的管理制度，形成林權所有者享有充分的自主經營權、林業主管部門為林業生產經營提供更多的優質服務、林業生態環境得到科學保護的森林經營機制，為推進我縣林業產業發展提供體制保障。一是建議分類放開林木采伐管理。竹子、桉樹等人工林在縣內可自由交易，采伐不受生產指標的限制，無需采伐審批和運輸證，鼓勵和支持林農積極發展人工造林，充分保障林農的處置權和收益權。二是進一步放寬采伐限額管理政策界限。改變目前木材生產指標一年下達一次的規定，放寬到一次下達五年的生產指標總量，取消年度指標不得積累串用的規定，允許林權所有者在下達指標總量內自主生產經營。三是進一步簡化采伐審批程序。改革現行的采伐審批程序，審批環節建議由現行的5個減少為2個，縮短審批時間，方便群眾辦事。四是推行采伐審批公示制度。放寬政策界限和簡化審批程序后，要切實加強監督檢查力度，積極推進采伐審批公示制度，實現既放得開又管得住。五是建議取消商品材和非商品材采伐分類管理，對木材生產只實行指標總量控制，進一步為森林經營創造良好條件。六是支持引導低效林改造。建議進一步放寬低效林改造條件，抓緊制定低效林評判標準，組織編制低效林改造規劃，優先安排低效林改造采伐指標，鼓勵和引導社會各界積極參與我縣林業產業發展。
二是推進林木林地規范流轉，為我縣林業產業發展提供可靠平臺。充分發揮我縣林業產權管理服務中心功能，強化林木林地流轉交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款等林權流轉服務工作，逐步規范我縣森林資源流轉體系，實現林業要素的合理流動，實現森林資源的優化配置。一是將縣林業產權管理服務中心列為縣級事業單位編制管理，落實機構、人員、編制、經費。二是積極打造森林資源流轉平臺，建立集信息發布、市場交易、林權登記、中介服務、法律政策咨詢于一體的資源流轉市場，建立森林資源流轉信息庫，逐步實現流轉規范化、信息公開化;三是引入社會中介服務組織，完善服務方式，提高服務水平。圍繞林業生產經營需求，建立我縣森林資源評估機構，為林木林地規范流轉提供服務;四是不斷建設完善林業產業發展投融資體系，爭取對林業產業發展扶持實行長期、低息、貼息的信貸政策，放寬營造林貸款條件，積極爭取各級財政安排專項貼息資金。大力發展林業保險業務，不斷提高林業生產經營抵御市場風險的能力。
三是加大林業科技普及力度，為我縣林業產業發展創造高質量服務環境。在推進我縣林業產業發展中，要注重汲取已有的經驗教訓，既要結合實際科學規劃、又要大膽放手多試多闖。一是加強宣傳引導。加大對扶持政策、優勢林產業發展方向、市場前景等知識的宣傳力度，正確引導廣大林農走“生態建設產業化、產業發展生態化”的科學發展路子。二是加強技術培訓。利用一切手段努力加強林業產業技術培訓，不斷提高廣大林農科技意識和技術水平，打造一支懂技術、會操作、靠得住的農村適用技術骨干隊伍。退休后在龍朋鎮國建村定居的州茶桑果站原站長李應福多年來一直為山區林果產業發展積極探索，并手把手帶出村子里一批青年農民技術員，今年春節前后村子里先后有30多個年輕人出外為各地林農開展果樹嫁接服務，每天每人收入100—200元，最高的可達到400元。正因為有這批農村適用技術骨干隊伍，國建村已成為全縣林果種植有一定影響力的先進村。三是加強與科研院校的合作與交流。積極選派林業技術人員到科研院校進修提升，并為科研院校林產業研究推廣提供良好服務，爭取將我縣建成省內科研院校重要的林產業發展科研示范基地。四是加強基層林業站建設。隨著林業產業的不斷發展，必須建立和完善縣、鄉、村三級技術服務網絡體系，鄉鎮林業站不僅要成為基層林業行政管理工作站，更要成為基層林業技術推廣中心，成為基層技術報務網絡的關鍵接點。五是加強示范基地建設。在現階段我縣財力難以保障的條件下，我縣可充分利用三個國有林場推進示范基地建設，如采伐林場在王家山林區進行采伐跡地更新中成功引進桉樹新品種種植，發展規模畝，目前長勢較好，預計五年后可實現產值多萬元，示范帶動作用十分明顯。
四是抓好特色與林產業工作重點的有機結合，努力開創我縣林產業科學發展新局面。我縣發展林果產業具有得天獨厚的自然條件，如較早引進的楊梅產業，在種植就比引進地表現好，上市時間提前了一個多月，相比省內種植而言，楊梅的品質最優，為楊梅占領市場贏得了先機。在林業產業發展中，就是要突出特色，抓好特色與工作重點的有機結合，走人無我有、人有我優、人優我強的發展路子。就當前而言，泡核桃、甜竹筍、大楊梅已成為林產業的名片，在省內具有一定的知名度，尤其楊梅，已隨蜚聲中外的花腰歌舞而揚名國內。在當前我省打造國內重要的木本油料大省的大背景下，要集中精力抓好優質泡核桃和名特優稀新品種美國山核桃的發展，力爭將核桃發展成為廣大山區群眾致富奔小康可靠的支柱型產業。同時，加快甜龍竹、楊梅產業升級，在進一步擴大生產規模的基礎上，積極開發精深加工產品，改變目前只限于經營原產品的落后狀況，不斷提高產品附加值，提升產業發展水平。
總之，我縣林業產業發展潛力巨大、優勢明顯、前景廣闊，只要全縣上下統一思想、凝心聚力，輔之以強有力的政策引導、扶持和技術服務，充分調動廣大群眾和社會各界人士的積極性，林業產業的發展必將為小康社會建設發揮巨大的推動力量，為推進全社會生態文明建設作出應有的貢獻。
按照省委、省政府主要領導批示，7月以來，克振副省長帶領省直有關部門的同志深入武漢、孝感等地調研部分節能環保企業，隨后囑我們對該產業發展情況進行全面調查研究。近期我委分赴12個市州開展了節能環保產業發展專題調研?，F報告如下：
近年來，省委、省政府將節能環保產業作為全省七大戰略性新興產業之一，著力加以推進，我省節能環保產業呈現快速發展態勢，產業規模不斷擴大。匯總各市州上報數據，20xx年全省節能環保產業總產值超過1500億元，比20xx年增長76.5%，其中：高效節能產業總產值約450億元，先進環保產業總產值約250億元，資源循環利用產業總產值約800億元。全省節能環保產業企業數突破1000家，比20xx年增長42.8%，其中產值過億元的企業200多家；從業人員接近20萬人，較20xx年翻了一翻?？傮w來看，我省節能環保產業發展呈現以下幾個特點：
我省已有一批具有自主創新能力、自主知識產權和自主品牌的節能環保企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，產品市場占有率穩步提高，企業迅速發展壯大，已初步成長為各自領域里的領軍骨干企業。
在高效節能領域，有從事電力能源裝備的長動集團、武漢南瑞、三環發展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節能窯爐的華窯集團，從事三聯供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團20萬千瓦以下熱電聯產機組市場占有率達30%以上；神霧公司占有國內高溫空氣燃燒應用份額50%以上；宜昌匡通電子在國內led封裝行業居于龍頭位置。
在先進環保領域，有凱迪控股、都市環保、中鋼天澄、凱迪水務、武漢華電、中碧環保、天虹儀表、方元環境、華麗環保、創新環保、合加環境、東之盛、沙市水處理設備制造廠等。都市環保自主研發的“氨硫銨燒結煙氣深度脫硫”技術和“雙循環三段式脫硫塔”裝置達到國際先進水平。武漢華麗環保公司研發的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產生的“白色污染”；沙市水處理設備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產廠家，市場占有率50%以上；中鋼天澄是國內除塵行業最具影響力的工程總承包商之一。
在資源循環利用領域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實業、宜昌立帝、華山水產、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內城市礦產領域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個再生資源回收加工基地；宜昌力帝是國內最具專業化的廢鋼加工處理設備研發生產企業；華新水泥窯協同處置城市生活垃圾技術攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染；武漢法利萊實現激光再制造設備的產業化生產，并列入國家再制造試點。
經過多年發展，我省節能環保產業逐步呈現出依托骨干企業向重點園區和區域集聚的發展格局。
在高效節能產業領域，陽邏開發區以西門子、阿?，m和國電南瑞公司產業園為基礎，形成了大型輸變電設備和智能電網應用裝備產業基地。黃岡節能窯爐的發展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業領軍企業正抱團推進“綠色工業窯爐”省級標準制定，填補國內該項標準的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉”；襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業為龍頭，建立了襄陽軟啟動產業聯盟，成為全國最大的軟啟動產業生產基地。
在先進環保產業領域，武漢東湖新技術開發區集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環保等一批龍頭企業，在電力環保、水處理、節水技術和設備、環保工程總承包等領域門類齊全、優勢突出。20xx年節能環保產業實現總收入789億元。
在資源循環利用產業領域，谷城再生資源園區圍繞國家“城市礦產”示范基地建設，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環鍛造等一批“城市礦產”資源回收、加工和利用企業，初步構建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環型產業鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產業產值占全縣工業總產值的60%以上。黃石市圍繞創建國家循環經濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環經濟產業鏈。青山工業區內武鋼、武石化之間實現氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業之間也形成了良好的協作模式，形成了以工業固體廢棄物綜合利用、工業污染治理、環保設備設計制造產業基地；武漢市東西湖區工程機械裝備再制造園區聚集了龍工、三一、千里馬等國內主要工程機械生產與再制造廠家，形成了再制造產業集群。格林美在荊門高新區打造廢舊電池、電子產品等回收利用基地，20xx年產值超過23億元。
我省積極落實國家資源綜合利用稅收優惠政策，相關企業年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節能環保重點項目資金近15億元。政策扶持提高了企業投資節能環保產業項目的積極性，不僅一批中小企業積極參與，同時推動了建材、化工等行業從傳統的高能耗、高污染行業向節能環保型轉變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節能環保為主攻方向的企業，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進行循環利用，生產礦渣微粉等產品，年產值超過80億元。中節能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節能環保產業化項目正在穩步推進，總投資近1200億元，為產業發展提供了較強的后備力量。
各地對節能環保產業的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應用,制定了節能產品推廣、廢舊產品回收利用財政補貼政策，加快節能環保服務模式創新,出臺合同能源管理項目支持辦法，安排5000萬元市級循環經濟引導資金。鄂州市把節能環保產業納入重點發展產業，依托高新區建設專業節能環保產業園。荊門市出臺了加快循環經濟發展、加強生態文明建設的政策措施，設立了循環經濟專項資金，建立了循環經濟統計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環經濟示范試點，擁有谷城再生資源園區國家“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風康明斯國家再制造試點等一系列“國字招牌”，為節能環保產業發展發揮了引領作用。
總體來看，全省節能環保產業發展態勢良好，可以超額完成“”規劃目標。同時，發展中也還有一些亟待解決的突出問題。
(一)整體競爭力不強。突出表現在“兩小一低”。一是產業規模偏小。我省節能環保產業產值占全省工業總產值比例不足5%，產值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業規模偏小，大型企業(集團)特別是具有系統解決方案提供能力的企業還不多，仍以中小企業為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術水平偏低。掌握關鍵核心技術、從事高端設備制造的企業不多，大多屬于一般加工制造企業，產品附加值較低。
(二)產業結構不優。產業內部結構不盡合理，我省資源循環利用產業發展較快，但節能環保裝備產業和節能環保服務業發展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設備、廢舊電器和汽車拆解等節能環保裝備制造領域存在明顯短板。產業空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節能環保產業發展滯后。產業集聚度不高，產業鏈不成熟。
(三)市場開拓難度較大。節能減排總體上屬于政策驅動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節能環保產業領域相關的目錄清單、資質資格認定較多，進入市場的門檻較高。節能環保產業作為新興的高新技術產業，一些技術和裝備研發成本高、產品性能不穩定，難以為市場接受并得到應用推廣?，F有的節能環保企業大部分是民營中小企業，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業發展面臨很多實際困難。
(四)扶持政策還不夠系統。一是在創新驅動方面，沒有把節能環保產業關鍵技術和裝備的研究開發作為省級科技計劃的重點領域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節能環保產品、實施節能環保重點工程來推動節能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產品，需求牽引政策難以精準發力。三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設立節能環保產業發展專項資金，相關節能環保企業的產業化項目只有變換主題申請有關部門的其他專項資金，影響了企業投資積極性，甚至導致墻內開花墻外香的局面。四是在政策引導方面，對一些新興的服務模式，如合同能源管理、環境污染第三方治理等，政策不明確、法律規范不健全，影響了推廣應用。資源循環利用領域，廢棄物回收利用增值稅進項抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協調方面，沒有建立規范統一的統計體系，影響對產業發展形勢的科學研判。部門之間協調配合還不夠。
當前，中國經濟發展已進入新常態，國家更加強調節能減排硬性約束，節能環保領域的投資、技術、裝備、服務需求十分旺盛。近期國家發改委發布的今明兩年生態環保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過8600億元，市場潛力大。我省節能環保產業正處于從產品生產向裝備和服務延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進的關鍵時期。兄弟省市均將節能環保產業作為戰略性新興產業加快推進，呈現萬馬奔騰、不進則退的發展態勢。以我省的基礎和條件，只要加大力度，完全有可能實現節能環保產業跨越式發展，5年時間有望培育成產值5000億元的新興支柱產業，占據新一輪區域競爭的制高點。下一步建議重點抓好以下工作：
(一)擴大市場需求。節能環保產業與一般性競爭行業最顯著的區別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結合文章，把促進推廣應用作為關鍵環節。一是強力推進節能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節能環保裝備、產品市場空間?！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌袟l件地區，適當提高節能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節能減排目標，以政策拉動需求，進而帶動產業發展。二是推進政府采購節能環保產品和服務。嚴格執行政府優先采購和強制采購節能產品制度。鼓勵政府機關、事業單位向社會購買節能環保服務。把合同能源管理作為公共機構開展節能改造的主要方式，研究制定促進公共機構合同能源管理實施的具體辦法。三是引導節能環保產品消費。完善節能惠民工程、“以舊換再”、“能效領跑者”、環境標志產品認證等政策措施，開展全民行動，倡導節能環保低碳消費理念。四是支持節能環保企業參與節能減排重大工程。對獲得國家節能環保標識、進入國家相關目錄名單的省內企業給予適當獎勵，對省內企業研制的首臺(套)節能環保裝備在省內工程中使用的，可由省財政對生產企業及用戶給予補助。五是支持節能環保服務模式創新。積極培育合同能源管理、節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環境污染第三方治理。支持發展再制造服務，建立完善廢棄物回收處置體系。
(二)助推企業發展。一是落實稅收優惠政策。建議對未享受稅收優惠政策的再生資源企業，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業。二是加大財政投入力度。對此，國務院文件有明確要求，但我省目前還沒有設立節能環保產業扶持專項資金，僅省經信委在新增專項資金中，對資源循環利用有一定支持。建議從20xx年開始，省財政設立5000萬元節能環保產業扶持資金，主要以貼息方式支持節能環保產業重大項目建設。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔保、上市融資、債券發行、發展股權投資基金等。四是支持節能環保企業“引進來”、“走出去”。對引進的節能環保企業，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優先保證。五是加強組織協調，建立部門協調聯動工作機制。
(三)支持技術創新。節能環保產業作為戰略性新興產業，具有高技術產業的典型特征，必須把實施創新驅動、提高技術創新能力放在突出位置。在節能產業領域，加快節能共性關鍵技術、核心材料和關鍵設備的研發，推進節能技術裝備升級換代。重點發展高效電機、高壓變頻、無功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統、半導體照明、工業化建筑、碳捕捉等技術和裝備。在環保產業領域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復和環境監測等領域為重點，研發推廣一批先進適用的技術和產品，提升我省環保技術裝備水平，加快治理突出環境問題。在資源循環利用產業領域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農業廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點，加快研究一批市場需求量大、應用前景廣泛、經濟效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術。同時，著力提升節能環保企業技術創新能力，支持企業引進人才、引進技術，加強對外技術合作。
(四)推進試點示范。近年來，國家在與節能環保產業相關的領域，特別是循環經濟和生態文明建設等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產業發揮重要引領作用。要積極推進我省國家級生態文明先行示范區建設，探索符合各地特點的生態文明建設模式，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。推進我省國家節能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產”示范基地、園區循環化改造示范試點、再制造試點、循環經濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節能環保各類示范試點建設，切實發揮典型帶動和輻射效應。開展省級循環經濟示范創建活動，進一步促進資源循環式利用、企業循環式生產和園區循環式發展，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
(五)完善相關政策。國務院關于加快發展節能環保產業的意見出臺后，全國已有10多個省級政府相繼制定了貫徹落實措施。去年我省發布了關于促進資源循環利用產業發展的行動方案，但對節能環保產業的整體發展沒有系統政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關政策措施，并召開專題會議部署推進工作，以提高各地各部門對發展節能環保產業緊迫性、重要性的認識，并按照精準調控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節能環保企業發展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節能環保產業“十三五”規劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時期我省節能環保產業發展思路和總體布局。
為進一步推進城區香蕉產業化發展，增強抗自然災害和市場風險能力，增加農民收入，努力打造香蕉品牌，力爭把城區香蕉產業打造成為全區第一香蕉產區，今年5月份，城區人大常委會組織城區部分市、城區及鄉鎮三級人大代表對城區香蕉產業發展情況進行了專題調研。調研情況如下：
當前，城區蕉類種植面積由xx年的xx萬畝發展到xx年的xx萬畝，產量由xx年xx萬噸發展到xx年的xx萬噸。城區香蕉種植主要分布在xx沿岸的xx、xx定、xx三個鎮。其中，xx鎮香蕉種植面積xx萬畝，產量xx萬噸；xx鎮香蕉種植面積xx萬畝，產量xx萬噸；xx香蕉種植面積xx萬畝，產量xx萬噸。香蕉種植的品種以威廉斯b6，巴西蕉為主，其中種植健康組培苗威廉斯b6占香蕉種植面積的80%以上。在特色蕉類生產方面，雞蕉主要在雙定鎮種植，面積xx畝，年產雞蕉約xx噸；粉蕉分布在三個鎮，面積xx畝，年產xx噸；紅香蕉也有少量種植，但規模小，僅為零星種植。全城區已形成香蕉種植規模達xx畝以上的村有xx個，種植面積xx畝以上規模種植企業x個，種植xx畝以上香蕉種植大戶x戶，城區香蕉生產已形成規?；?、專業化、區域化發展的格局。
（一）政府大力引導，進一步做大香蕉產業。為了進一步做大香蕉產業，把香蕉作為發展農村經濟的主導產業，城區政府加大對香蕉產業的引導，通過加快農業產業結構調整，合理布局，穩定香蕉種植面積和產量，并對香蕉產業發展進行合理規劃，計劃在“xx”期間將城區香蕉種植面積發展到xx萬畝，產量xx萬噸，產值超過xx億元，使xx成為廣西香蕉生產第一大區。
（二）加大財政資金投入，完善基礎設施建設。為改善農業基礎設施，近年來，城區政府加大了財政資金的投入，通過實施農田水利建設、土地整理等項目，在一定程度上改善了農業基礎設施建設，也使蕉園的生產條件得到了改善。據不完全統計，xx年城區通過爭取上級財政資金xx多萬元來投入農田水利建設項目。同時，還爭取到xx鎮xx村、上正村，xx鎮大林坡等8個土地整理項目，總共投入資金1。1億元。另外，城區政府還通過多種渠道籌措資金，幫助蕉農解決修路、打井等問題。如xx年，城區政府通過各種途徑籌集資金xx多萬元幫助廣西xx農業開發公司修建一條水泥路和打兩口灌溉水井。
（三）實施香蕉品牌戰略，擴大西鄉塘香蕉知名度。近年來，城區政府十分注重香蕉品牌的培育，并先后注冊“洛洛香”、“甜彎彎”等香蕉品牌，并通過各種途徑對這些香蕉品牌進行宣傳。如城區政府每年都在“南博會”期間舉辦“洛洛香”香蕉節，通過“南博會”這個大平臺，大力宣傳我城區的香蕉品牌，提高“洛洛香”香蕉品牌的知名度，以帶動城區香蕉產業的發展。
（四）加強示范項目建設，“以點帶面”促進產業升級。實踐證明，香蕉標準化生產及機械化采收示范項目的實施，對帶動農民增收、促進產業增效和提升產品競爭力等方面均起到了積極的作用，已經成為促進產業升級的重要手段。近年來，城區政府通過積極扶持廣西桂潔農業開發公司、廣西旺農農業科技開發公司等幾個農業龍頭企業，大力推廣香蕉標準化生產采后處理技術，起到了很好的示范帶頭作用，“以點帶面”促進了產業升級。
（五）大力開展香蕉創新技術培訓，提高香蕉產業科技支撐體系。為增加城區香蕉種植的技術含量，城區政府加大培訓力度，充分發揮農業技術推廣網絡作用，通過xx香蕉專家大院、農民田間學校，對技術骨干、香蕉種植大戶、農村經濟能人等進行強化技術培訓，推廣普及香蕉標準化栽培技術、水肥一體化生產技術、病蟲害綜合防治技術、測土配方施肥技術、節水灌溉技術。每年不定期聘請自治區、xx市香蕉專家到轄區進行專業技術輔導、解決技術難題，突破技術發展瓶頸。
（六）加強流通服務，促進銷售渠道暢通。為了做好流通服務，解決香蕉銷售困難問題，城區政府想方設法通過各種途徑，做好服務工作：一是積極開展招商引資活動。經常組織轄區種植大戶外出招商或者參加區、市相關部門組織到北京、上海等地參加名特優農產品招商推介活動。二是積極培育農村經濟人隊伍。通過商會、協會等組織，不斷發展壯大本地農村經濟人隊伍，充分利用這些經濟能人的作用，汲引更多的客商前來采購香蕉。三是建立健全城區農產品信息網絡。通過建立健全城區—鎮—村三級信息網絡，及時對外發布產品供銷信息。四是建設香蕉物流園，加強香蕉銷售服務。目前，城區政府在xx鎮建設xx畝香蕉物流園的一期建設項目已經啟動。
雖然近年來，我城區的香蕉產業在政府的扶持、引導下發展迅速。但是，在發展過程當中也存在一些不容忽視的問題有待解決。主要體現在以下幾個方面：
（一）蕉類品種過于單一和上市時間過于集中。在城區蕉類種植品種中，香蕉種植面積占蕉類種植面積的98%。這就形成了一些特色的蕉類如粉蕉、雞蕉等種植規模小、水平低，難以滿足市場需求；而且上市時間集中，大部分香蕉在當年9月—12月上市，上市高峰集中在11月—12月初，容易造成階段性供大于求，形成滯銷。
（二）香蕉品質參差不齊、缺乏市場競爭力。目前，城區香蕉生產過程中，公司化經營數少，大部分還是以單家獨戶承包種植為主。以單個家庭單家獨戶承包種植的香蕉，由于在管理上沒有形成企業化管理，生產技術標準化程度不高，造成品質差異大。而以公司標準化生產的香蕉，由于實行統一管理，統一生產標準，統一宣傳，統一銷售，生產技術標準化程度高、成本低，香蕉產品質量好。因此，城區的香蕉產品質量參差不齊的情況較為突出，導致產品缺乏市場競爭力。
（三）香蕉品牌運作不暢。目前城區有大熱門、洛洛香、甜彎彎等品牌。大熱門品牌由于大熱門種植公司規模小，所占市場份額不多；而洛洛香品牌雖然近幾年城區大力宣傳，由于沒有大的企業來運作，目前仍停留在商標上，沒有得到真正推廣，甜彎彎品牌剛注冊不久，影響力還不夠大。
（四）香蕉產業基礎設施仍比較薄弱，資金投入不足，發展水平不能迅速提高。一是對種植科技投入不足；二是對合作經濟組織（協會）的扶持和引導不夠，由農民自發組織的各類合作協會，他們在農業產業鏈中起著橋梁的作用，但大多是靠集資的方法籌集工作經費，不足以開展更深、更遠、更多的信息、技術等服務工作；三是對基礎設施建設的投入不夠，灌溉基礎設施條件簡陋，嚴重的影響著地區自然優勢的發揮。
（五）農村耕地使用權流轉適應不了農業產業化要求。農業產業化經營的一個主要特點是規?；a經營，需要耕地的相對集中規模經營。由于多種因素綜合影響，目前耕地使用權還難以有效便捷地流轉和集中，給農產品的適度規?；a帶來了困難。
香蕉產業是xx農業的經濟支柱和特色產業。近年來，隨著市場上香蕉價格穩中有升，農民種植香蕉的積極性也大大提高，香蕉種植面積不斷擴大，xx年種植面積xx萬畝，占xx市香蕉面積的60%以上，規?；l展的步伐逐步加快。為加快城區香蕉產業壯大發展，特提出以下意見建議：
（一）合理布局香蕉品種，種植季節，形成香蕉均衡上市和品種多元化。通過加大力度引導農民調整香蕉種植季節，合理調整香蕉秋、冬、春種植比例。做到均衡上市，避免供過于求。合理調整西貢蕉、雞蕉、香蕉品種威廉斯b6種植比例，擴大西貢蕉、雞蕉、紅香蕉等名優特蕉的比例，滿足不同消費者的需求。同時，要繼續推廣這些優良品種的種植，推廣健康種苗，標準化栽培、測土配方施肥等先進適用技術，建設10萬畝高產、優質、生態香蕉生產基地。
（二）充分發揮基地連片種植的示范作用，提升香蕉品質，提高市場競爭力。充分發揮目前農科院廣西植物組培苗有限公司、大熱門、馬彰然、梁潔言、金光農場菠蘿分場等香蕉連片種植基地的示范作用；積極采用先進的種植管理技術，努力推廣香蕉無損傷采收技術，從根本上解決香蕉采收的擦壓傷難題，保持漂亮的外觀和縮短貨架期；研究建立香蕉深加工示范點，把香蕉加工成香蕉干、香蕉面粉、香蕉粉等，提升香蕉品質，提高市場競爭力。同時，對單家獨戶的種植戶，利用多種形式途徑加強種植技術的培訓，及時提供城區香蕉產區生產、銷售信息。
（三）繼續舉辦香蕉節，繼續實施香蕉品牌戰略，擴大知名度。作為向外界宣傳的一個重要途徑，應繼續舉辦香蕉節，加大宣傳力度，提高香蕉產業在區內外的知名度，擴大香蕉銷路，將香蕉優勢向外界展示。通過聯合轄區香蕉種植企業、種植大戶，實施統一的香蕉品牌，促進香蕉銷售品牌化。并逐步帶動單家獨戶蕉農統一按企業標準化管理生產，統一對外銷售，形成企業品牌化營銷，增強抵御市場風險能力。
（四）加快推進xx鎮香蕉物流園建設，加強信息平臺建設，提高商品流通效率。通過招商引資，加快建設冷庫、倉儲、采后處理加工廠、停車場、電子交易平臺和服務客商酒店等。完善和提升服務功能，以優質的服務吸引國內外客商到我城區經銷香蕉。加強對產品促銷工作的宣傳，以提高城區香蕉市場的占有份額。
（五）創新機制，大力推進土地流轉。健全土地流轉機制和政策引導機制，為土地流轉提供保障，鼓勵和支持農民在“依法、自愿、有償”的原則下進行土地流轉；召開各種現場會，與農民算經濟賬，讓更多農民了解土地流轉的成功典型及其效益，千方百計調動農民進行土地流轉的積極性；大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化；采取政策扶持、協調融資、技術服務等積極措施，大力扶持香蕉種植大戶，促進土地規?；洜I；以政府職能部門為主導，積極向上爭取資金項目，實施農業產業開發和科技試驗示范，擴大香蕉試驗示范基地，拉動土地規模集中高效經營。
我縣以金屬鎢為主的硬質合金產業，始于上世紀七十年代，經過30多年的艱苦創業，形成了全國最大的廢舊合金回收，合金刀具經銷、再生合金生產三位一體的特色產業。在硬質合金產業發展過程中，我縣從上世紀九十年代，開始經銷鉬、釩、鈦、鎳、鈮等稀有金屬，并相繼建設了金都、城大、世龍、上大、嘉興等一些生產企業，與各大鋼廠建立了密切的協作關系。目前鎢及其它稀有金屬產品的銷售收入40億元，是省重點產業集群之一。
全縣稀有金屬生產企業45家，主要產品有合金刀具、礦山工具、耐磨零件、高速鋼工具，再生碳化鎢及鎢鐵、鉬鐵、釩鐵、鎳鐵、鈮鐵，鎳銅合金、鎳鉬合金、高速鋼坯材、高溫合金等，主要供應機械加工、裝備制造、礦山采掘、石油化工、鋼鐵特鋼等領域。全縣廢舊合金、合金刀具及其稀有金屬經銷業戶有500余家，其中有一半以上分布在全國各大中小城市，有幾千名業務員常年跑遍全國各地，形成了獨具特色的經銷網絡。目前全縣稀有金屬產業從業人員10000余人，年銷售收入40億元，稅金5000萬元。
1、我縣是全國最大的廢舊硬質合金及廢鎢料購銷集散地，年經銷量近萬噸，而本縣再生利用量只有3000多噸，大部分廢料被外地利用，急需提升廢鎢再生利用規模。
2、我縣硬質合金生產企業都是年產一、二百噸的中小企業，產品品種單一，技術附加值不高，在低端市場競爭，抗風險和可持續發展能力弱,沒有形成專業化分工、規?；a、中高端邁進的良性發展格局。
3、創新能力不強，自主品牌沒有形成市場影響力，甚至有個別冒牌營銷行為，在業內對產品存有偏見，不利于產業的進一步發展。
4、近幾年，等地相繼建設了廢鎢回收加工基地，大部分原料來自，對我縣產業發展造成了一定沖擊。
5、產業鏈條分工不細，聚集效應差，特色優勢放大效果不明顯，在產業鏈條各關鍵節點需要龍頭企業或重點企業加大支撐能力。
1、明確發展方向。緊緊依托廢舊合金及其它稀有金屬集散市場的優勢，走再生加工、循環利用的發展之路。鞏固壯大回收市場，確保資源聚集地位；提升再生加工技術和工藝水平，做大循環經濟規模；健全產業鏈條，開發生產高附加值新產品；打造全國鎢資源綜合利用示范基地。
2、成立鎢業協會。以鎢資源綜合利用為發展主題，立足，面向全國，打造沒有礦山的戰略金屬生產基地。成立鎢業協會，近期以及周邊南宮、故城等從事合金生產加工、購銷流通、制品交易等企業，組成行業組織、抱團經營、優勢互補、溝通交流、自律自強。
3、建立服務平臺。以研發、檢測、網絡、信息、物流、人才交流、融資服務等多位一體的產業服務配套體系，為產業發展搭建全方位的服務平臺。
4、謀劃建設合金市場。把及周邊縣市的經營業戶納入一個功能完備的市場體系中，即可迅速鞏固合金產業聚集效應，又能增強縣域經濟的`城市功能，確保產業長期可持續發展，形成市場支撐產業，產業促進市場的良性循環。
5、靠大聯強，打造骨干龍頭企業。我縣合金企業具備資源、市場優勢，而國內大的企業集團具有資金、技術優勢。與大企業聯合協作，是加快產業做強做大的一條途徑。
6、與大專院校、科研院所建立產學研合作關系，走科技創新之路。積極拓展國內外兩大市場，創建自主品牌，提高產品的聲譽。
鄒城是“鄒魯文明”的發源地，文化底蘊豐厚，生態資源豐富。近年來，xx市委、市政府緊緊抓住“文化經濟特區”建設的重大機遇，發揮作為南部主戰場的重要作用，以實施“文化突圍”戰略為統領，以推進城鄉文化一體發展為目標，以實施重點文化旅游項目為抓手，以研究挖掘優秀傳統文化為支撐，以完善提升公共文化服務為基礎，努力把文化資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢、競爭優勢，爭創儒家文化保護傳承的創新區、全國文化經濟融合發展的示范區。
目前，我市城鄉文化產業已形成古玩書畫、網吧經營、圖書音像、歌舞娛樂、文藝演出、藝術培訓、出版印刷等10余條文化產業鏈，共有文化產業項目99個，專業文化市場4處，其中3個省級文化產業項目（山東省重點文化產業項目xx市嶧山文化產業綜合開發項目，省級文化產業示范基地xx市圣城文化旅游開發有限公司，省級文化產業經營單位鐵山書畫市場）；xx市級文化產業示范基地11家（鄒城萬佳文化產業園、博美廣告裝飾有限公司、xx市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會、文化館群星藝術服務中心、動感地帶娛樂商務會所、北關科技文化苑）；xx市級文化產業文明經營單位3家（新華書店、鋼山劇院、大世界娛樂有限公司）；現有院線電影2家，電子游藝廳12家。
經初步統計，目前注冊和掌握的我市文化產業重點經營單位為838家。xx市文化及相關產業從業人員總數為34256人，其中人才數為13600人。從行業分布上看，文化人才相對集中在文化休閑娛樂服務業、廣告業等行業，圖書、音像制品銷售及出租、工藝及收藏品業及會議及展覽服務業等行業人才則相對缺乏。
分析近年來全市文化產業的發展情況，主要呈現出以下三個方面的特點：一是市場構成逐步擴大。上個世紀80年代，xx市文化產業經營項目還比較單調，當時的經營主體是電影以及少量的舞廳，經營單位數量不超過10家。90年代隨著居民收入的大幅提高，文化市場迅速發展。到目前為止，全市的文化產業發展已形成了歌舞娛樂、互聯網上網服務營業場所、演出、印刷、音像、圖書等十余個門類，初步形成了綜合性的市場體系。二是經營主體日益多元化。我市文化產業經營主體正由過去國有、集體經營為主向個體、私營、股份制經營為主轉變，形成了個體、私營、股份制、國有、集體多種經濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，發展勢頭迅猛。全市文化經營單位中非公有制經濟成分占85%以上。三是文化產業發展呈現迅猛發展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經濟特區，尤其是去年七月份，市委市政府召開了高規格“文化突圍”工作會議之后，全市上下思想高度統一，工作目標十分清晰，各鎮街結合各自實際，規劃明確了各自重點，文化項目，文化企業有了大幅度增長。文化產業發展為我市的科學協調發展開拓了新的領域，注入新的活力。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市文化產業發展的總體水平與先進地區相比還有較大差距，規模偏小，缺乏亮點，對gdp的貢獻不足。具體主要表現在以下幾個方面：
一是文化產業增加值占國民經濟比重較低。xx市文化產業增加值在國民經濟中的占比較小。與周邊縣市區相比，差距較大，處于落后地位。全市文化產業經營單位數量雖然不少，但是總體規模小、發展慢、效益低，沒有在地方經濟中起帶動作用的文化龍頭企業，整體實力不強，文化產業增加值占國民經濟比重較低。
二是文化產業規模效應不夠，沒有形成支柱型產業。目前，我市文化產業經營單位的規模偏小，尚缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和園區，缺少有示范帶頭作用的文化產業龍頭企業。支柱性產業的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化產業增加值占gdp比重還達不到2%，整體發展比較緩慢，文化產業發展沒有形成聚集效應，文化產業發展載體不成熟，文化產業成為支柱型產業的差距太大。
三是文化產業發展沒有形成品牌效應。我市歷史文化底蘊深厚，有著獨特的區位優勢，“孟子故里，儒風鄒城”已成為我市獨有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，缺乏叫得響的文化產業品牌，具有地域文化特色的文化生態尚未形成?，F有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現我市地域特色和人文風情的文化亮點。
四是文化產業與其他產業的融合度不高，對gdp的貢獻率不大。目前我市文化產業與旅游產業、高科技產業乃至制造業的融合度不深，造成文化產業的服務性功能也不是很突出，溢出效應沒有受到重視，并由此制約了文化企業的升級改造和集約化發展，文化產業發展緩慢，對全市gdp的貢獻不足，文化輻射力更是有限。
五是文化產業發展專業運作人才緊缺。文化產業的發展需要高素質的人力資源的支撐，尤其是高素質的領導和管理人才、專業技術人才。具體而言，一是數量少，既懂文化藝術又懂經營管理，抑或擅長項目策劃、文化經紀、市場營銷、資本運作的復合型人才少，尤其是具有豐富經驗的高層次、高素質的經營管理人才嚴重缺乏；二是專業化程度低，部分經營管理人員不熟悉相關政策、法規，不了解文化產業的發展動態，不擅長市場化運作和產業化經營；三是結構不合理，包括從業人員的行業結構、知識結構、能力結構、年齡結構、學歷結構等。文化產業人才隊伍的嚴重缺失，造成了文化產業創造力和競爭力的不足，制約了我市文化產業的后續發展，導致文化產業發展營養不良。
推動文化產業城鄉一體化跨越發展，是一項緊迫而艱巨的硬任務，必須想實招、求實效，抓重點、求突破，切實把各項工作抓緊抓實抓好。
一是研究出臺文化產業發展扶持政策。今年以來，國家、省、市陸續出臺《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）、《進一步支持文化企業發展的規定》（國辦發〔2014〕15號）、《山東政府關于加快發展文化產業的意見》（魯政發〔2014〕15號）等一系列推動文化改革發展的重要經濟政策，為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產業發展政策規定，從我市實際出發，盡快研究和制定促進文化產業發展的扶持政策，加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施，努力做到結構好、布局好、效益好、可持續，不斷增強文化產業的整體實力和市場競爭力。加大財政對文化產業的投入，推進公共服務平臺建設，為文化企業提供技術、人才、融資、產品交易等方面的高效服務，吸引社會資金和人才向文化產業流動。優化文化產業布局，積極推進以文化創意、影視制作、數字出版、數字舞美等新興文化業態為支撐的文化產業園區的規劃編制、專家論證等工作。
二是科學制定文化產業中短期發展規劃。目前，我市尚沒有制定出臺文化產業發展規劃。要立足我市發展實際，充分結合全市的整體規劃，盡快制定出有的放矢、重點突出，具有科學性、可行性的文化產業中長期發展規劃。設立文化產業發展專項資金，規劃建設文化產業園區，把文化創意、影視制作、數字產品生產加工、出版印刷等新興文化業態納入園區發展，努力打造成為魯西南地區省級文化產業園區。推動文化與旅游、科技、創意等產業的融合，積極向“專、精、特、新”方向發展，將豐富的文化資源轉化為產業優勢，發展特色文化產業，逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產業集聚區域。以舊城改造為契機，規劃編制特色文化街區，以廣告策劃、文化科技、娛樂游戲、網吧影城、藝術培訓、花鳥書畫等特色街區為重點，引導傳統文化產業集中集聚聯片經營，進一步拉長產業鏈條。
三是加快實施重大項目帶動戰略。大項目帶來的是大投入、大產出，有沒有大項目，有多少大項目、好項目，決定著文化產業發展的后勁、質量和潛力。利用好現有政策和陣地，尤其是青島保稅區鄒城功能區文化板塊，實施對外合作戰略，通過文化專題招商，用好的政策吸引和鼓勵國內外大型文化產業集團在鄒城進行文化產業項目投資，使其成為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者，引領和帶動全市文化產業整體發展，提高產業集中度和集約化經營水平。加速推進嶧山整體開發，將規劃中“山城園”逐一落實實施，打響“儒家文化第一山”品牌；通過對“兩孟”周邊環境綜合整治和建設，帶動“三孟”景區項目；精心打造鄒東生態休閑游、鄒西濕地游，推進文化與旅游的深度融合。同時，打造一批具有較高知名度和美譽度的文化企業品牌、區域文化產業品牌和新興文化產業品牌。
四是要努力加大招商引資力度。加快文化產業發展，項目建設是支撐。我們要像發展工業、農業、城市建設一樣，抓好文化產業的招商引資工作，爭取在文化產業發展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產業投融資實施辦法，建立和完善文化產業招商引資項目庫和指導目錄，把文化產業項目招商引資納入考核體系，逐步加大文化產業項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會力量興辦文化產業，降低文化產業準入門檻，形成國有、民營、內資、外資共同發展文化產業的格局。要優化文化產業發展環境，主動為文化企業排憂解難，探索建立文化產業審批、管理、扶持、獎勵服務體系，營造全社會關系支持文化產業發展的良好氛圍。
五是要加快推動文化產業與其他產業融合發展。融合發展是文化產業的一個顯著特性，是加快文化產業發展的重要趨勢。第一要推動文化與金融融合。文化產業的發展離不開金融業的支持，尤其是在宏觀調控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。第二要推動文化與旅游融合。文化與旅游的聯系非常緊密，要加強深度融合。大力發展文化旅游項目，開發文化旅游產品，打造旅游演藝品牌。第三要推動文化與現代工業、農業以及體育、交通、房地產等其他產業融合，不斷延伸產業鏈，提高附加值。
鑄造業作為_縣的重點骨干行業在經濟發展史上占有重要地位，曾有過三次較大規模的興盛時期：第一次是六十年代未至七十年代的公社時期，該行業當時覆蓋了全縣22個鄉鎮的鄉鎮集體企業和70%的村辦企業，產品以梨鏵、鐵鍋、爐具居多;第二次是在改革開放后的八十年代末至九十年代，以北線鄉鎮為主，該行業基本形成了專業化生產區域，當時該行業工業總產值和納稅額均占全縣鄉鎮企業同類指標的20%左右，生產初級工業化小型產品，如汽車配件、小型瑪鋼件、焦化設備配件;第三次是在二十一世紀初，特別是在20_年，該行業發展很快達到了新的頂峰，產值、納稅均占全縣工業企業同類指標的35%左右，固定資產投資、項目建設也在我縣占有絕對優勢地位，產品進一步升級，達到了多樣化，如渣漿泵、脫硫泵、印刷機械、出口餐具、不銹鋼件、軋輥鋼、錐柄鉆頭、大型機床配件等，成為我縣名副其實的支柱產業。
該縣的鑄造業，有產品20多個系列，160多個品種、3000多個規格，除銷往全國各地外，還出口到美英等國家。20_年該縣鑄造機加工業有攤點560多個，其中工業企業175家，從業人員2萬余人，總資產達到20.8億元，銷售收入120_1萬元，同比增長16.2%;上繳稅金5100萬元，同比增長13.4%;完成工業增加值32398萬元，同比增長14%。20_年1-6月份，累計完成銷售收入17472萬元，同比增長4.2%;上繳稅金2185萬元，同比增長3.4%。
一、鑄造行業發展現狀：
該縣按照“戰略項目支撐、骨干企業帶動、技術改造提升”的發展思路，圍繞發展工業泵、特鋼工具、特鋼模具三大核心產品，不斷培育產業龍頭、膨脹產業規模，優化產業布局。
一是抓龍頭帶基地。該縣積極謀劃并開工建設了總投資5.5億元的坤騰集團kttl脫硫泵項目、總投資5.06億元的三耐特鋼公司特種鋼生產項目、總投資2.6億元的鵬飛特鋼工具公司高速超硬精密工具三大特鋼重點項目，強力打造了以三大企業為龍頭的特鋼基地。在工業泵方面，加快坤騰集團的工業泵技改力度，培育扶持新的工業泵生產企業，延伸產業鏈條，催生一批皮帶、密封件、標準件、托架、短節、槽輪等工業泵相關生產企業，建成以坤騰集團為龍頭的工業泵生產基地，并建成了華北地區最大的熱處理窯，建設了國家b類工業泵檢測中心。在特鋼工具方面，以大鵬集團為龍頭，實行“社會化投資，集團化經營、定期返本、定額分成”為融資辦法，走“大群體、小規?！钡穆纷?，將特鋼工具毛坯下放到小型加工戶進行加工，大鵬集團負責熱處理和產品銷售，將其打造成以大鵬集團為龍頭的特鋼工具生產基地。在特鋼模具方面，以三耐特鋼公司為龍頭，由該公司提供鍛件、鍛材，增上一批冷軋輥、機械軸件、模具、管模規模生產企業，全力打造以三耐特鋼公司為龍頭的特鋼模具生產基地。
二是抓骨干擴規模。按照“分類指導、梯度扶持”的原則，著力培育一批如福興特鋼、中山軋輥、蔣坊特鋼等投資二三千萬元左右的中型特鋼生產企業，加速中型骨干企業的裂變和擴張，向“專、精、特、新”方向發展，注重采取政策扶持、資金補貼等優惠措施，激發鄉鎮村增上項目和攤點的積極性。同時，著力做好產業布局規劃，在縣城工業區謀劃建設了總投資5億元的特鋼產品創業輔導基地項目，可容納特鋼經營戶100家，加工企業60家，設計年可生產銷售特鋼產品5萬噸，在廠地、技術、人才等方面對中小型特鋼生產企業給予大力支持，進一步膨脹產業群體，為產業的發展積蓄了后勁，全縣特鋼產業初步形成了“龍頭企業帶動能力增強，骨干企業優勢明顯，中小企業不斷壯大”的梯次發展格局。
三是抓科技增效益。面對日趨激烈的產業競爭，為提高產品的高附加值，創造更高的經濟效益，該縣積極引導企業加大科技投入，提升裝備水平，增強行業整體競爭力。20_年，該行業科技改造和科技產品開發生產的投入達到2億多元。占整個行業固定資產投入的56%。該縣坤騰集團、大鵬集團等多家骨干企業都建立了自己的研發機構，企業自主研制開發的汽車齒輪滾刀、空心銑刀、脫硫泵等多項產品填補了國內空白，企業裝備水平不斷提升，坤騰集團先后投資近億元引進了西德直流式光譜儀及國內先進的大型數控車床、鏜床、電爐等設備，為該特鋼產品生產提供了可靠的裝備保證。同時，著眼于延伸產業鏈條，通過行業推介、外引內聯等方式，重點抓好坤騰集團與北京三元泵業、北方機械與北京人機、宏興機械與太重集團的合資合作，引進先進技術和裝備，提升行業技術水平，預計年底全縣特鋼加工能力突破7萬噸。
二、存在問題：
1、思想觀念陳舊制約企業發展。調查中發現有些企業經營者文化水平偏低，思想還比較保守，制約了企業發展。
一是有得過且過思想。小富即滿，小康即安，沒有對企業經營的長遠規劃，不注重企業的擴大再生產。
二是缺乏戰略合作意識。企業各自為戰，為了爭奪客戶和市場，互相壓價，惡性競爭，擾亂了鑄造市場，損害了自身的長遠利益，妨礙了全縣鑄造產業的健康快速發展。
三是市場意識差。有的企業在經營、原料采購、產品升級，市場開發等方面，過分地封閉自已，認為這是保守商業機密，可以提高市場占有率。其實這樣在保護自已的同時，也把一些有益的市場信息拒之門外，制約鑄造行業的發展。
2、規模小，效率低，效益低。近些年來全縣鑄造企業數量雖然增加，但始終沒有走出“規模小，效率低，效益低”的圈子。企業星羅棋布，真正有規模、有競爭力的較少。多數企業工序裝備落后、設備簡陋，效率較低，而且不適合批量生產的需要，在產品精度上與客戶要求還有一定差距。鑄造企業普遍鑄鐵件的廢品率約不7%，復雜件、高檔件約為10%—15%，與國家2%的指導標準相比，差距很大，造成產品成本偏高。我縣生產的鑄造產品中，建筑園林類的井蓋、管件、欄桿及工業應用閥門和焦化設備占了90%以上，利潤率平均只有4%—7%。
3、融資難造成企業發展難。由于鑄造行業生產成本高、產品周轉期長，缺少流動資金是所有鑄造企業的一個通病，是制約鑄造行業發展的一個瓶頸。我縣鑄造產品在銷路上沒有問題，有廣闊的買方市場，特別是出品產品，在國外頗受歡迎，產品供不應求。有的客商直接找到我縣來要求簽定單，可是企業卻不敢簽，因為定單雖利潤豐厚，但有一定的時間期限，企業一時不能得到擴大生產規模的資金，如若違約，產品不能按時交付，企業就要賠償損失，還要支付高額的違約金。即使金融部門明白鑄造行業的市場形勢和規律，出于金融貸風險的考慮，也不輕易發放企業所需額度的信貸，這樣企業只能把利潤豐厚的定單讓給別人，白白錯過了發展的良機。
三、發展規劃：
鑄造機加工行業，繼續按照“戰略項目支撐、骨干企業帶動、技術改造提升”的發展思路，形成特色，打造優勢，依托現有基礎，走差異化發展路子，瞄準主攻方向，打造主導產品，圍繞發展工業泵、高速超硬精密工具、特鋼模具三大核心產品，打造特色;加快工業泵技改、高速超硬精密工具、特種模具鋼等戰略支撐項目建設，組建行業龍頭;規劃建設特鋼產品創業輔導基地，推行“社會化分工、專業化生產”的發展模式，延長產業鏈條，將打造成特鋼產業基地。力爭3-5年時間，將坤騰集團、三耐特鋼公司打造成年產值超10億、利稅超億元的國內馳名企業;將大鵬集團打造成為產值超5億，利稅超5000萬元的國內知名企業。20_年鑄造機加工行業規模企業達到200家;20_年達到300家;20_年達到500家，銷售收入超億元，利稅超千萬元的企業達到50家。
四、幾點建議：
1、優化布局，提升產業競爭力。
針對鑄造行業的特點，明確規定發展的重點，制定行業發展的合理布局，改變無序設廠遍地開花狀態，確定鑄造產業區域，積極引導鑄造企業發展，促進產業布局的優化升級。
一是做大群體。鑄造業是一個特殊行業，專業性強，物流量大，適合集群化生產，同時可以降低成本，提高質量，集中治污。按照鑄造產業實施生產集群化，產品專業化、規?；a的發展要求，集中打造以坤騰、鵬飛等企業為甚而的產業發展基地。
二是做大龍頭。在實現專業化生產的企業中培育一批技術水平高、產量大、質量好的小型巨人企業。引導原有企業做大做強，培育一批龍頭企業，加強競爭能力，進一步發揮產業的規模效益，通過龍頭有效的技術擴散、產業鏈的有效分工，發揮龍頭企業對整個行業發展的引領作用。
三是做強特色。附加值代、投資小的小鑄造企業，在當前激烈的競爭中越來越難發展，只有走出一條具有自身特色的發展路子，才能在競爭中站穩腳跟。要培育和壯大一批規模大、創新能力強、管理水平高、綜合競爭優勢明顯的骨干企業發揮其行業技術進步、新產品開發快的作用，加快產品創新步伐，提高產品科技含量，積極打造特色產品，提升產業競爭力。
2、拓寬融資渠道，爭取信貸支持。
一是充分發揮中小企業擔保公司的作用，為企業擔保申請貸款。強化企業信用意識，按時還清貸款，建立了一種企業與擔保公司互信關系。
二是實施企業互?；ベJ，建立企業互信關系。消除同行是冤家的狹隘傳統觀念，在行業協會的基礎上，加強合作，產生合力，組織起來，建立一種風險共擔、利益共享的依存關系，以獲得更多的金融信貸，加大信貸資金的流動，盤活銀行資金。
三是吸收民間資金。企業采取入股分紅等方式，廣泛吸納民間資金。
3、科技創新，打造行業發展新優勢。
優化產業結構、提高企業效益、推進跨越式發展。
一是促成產學研基地。全面落實國家和省、市關于支持創新的各項政策，整合各類科技扶持資金，向鑄造機加工優勢產業和優勢企業傾斜，鼓勵和支持企業實施重大技術創新項目和進行重點新產品研發，培育具有自主知識產權的核心技術，提高企業核心競爭力。
二是打造成果轉化基地。加強與高校、科研機構的合作，與其簽訂科技成果轉化基地協議，推動資本與技術、產業與市場的融合，培育和催生一大批具有自主知識產權的創新型中小企業。
三是建立對外交流基地。同時，組織行業重點企業到鑄造機加工先進地區參觀考察，加快與國內外大中型企業的合資合作，積極應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
4、吸引人才，加強行業人才隊伍建設。
一是出臺政策引進機制。定期舉辦專題人才交流會，并與各大高校建立長久的人才招聘計劃，促進人才與企業的銜接工作，為高素質人才的引進創造良好的政策環境。
二是架構培養機制。通過與各大高校聯合辦學邀請國內外有關專家培訓、加強與國內外企業、管理機構的交流等方式，學習專業知識，研討營銷策略，進一步提高企業家素質。
三是健全創業機制。積極支持鼓勵各類人才面向裝備制造行業開展服務，鼓勵他們將技術成果做價入股參與分配或到裝備制造企業兼職。
現代農業家庭經營組織(以下稱為家庭農場)是以農戶家庭為基本組織單位,以市場為導向,以利潤最大化為目標,專業從事適度規模的農林牧漁的生產、加工和銷售，并經過工商注冊，實行自主經營、自負盈虧的農業經營主體。家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向?，F將寧波市家庭農場情況報告如下：
隨著農村家庭承包經營和農業適度規模經營的發展，在上世紀80年代中后期，寧波就有了家庭農場的雛形，出現了一批糧田適度規模經營大戶，90年代后期，隨著農業結構不斷調整優化，出現了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養殖等多種經營的規模大戶。同時，大戶的市場意識、經營意識不斷增強，一些大戶自發或在政府引導下，將自己的經營行為進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植(大田，不含山林)、畜牧養殖的家庭農場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商戶登記的295家，以個人獨資企業登記的90家。并有以下特點：
1、經營規模較大，產業覆蓋面逐步拓寬。家庭農場經營規模普遍較大，279家種植類家庭農場經營面積均在50畝以上，其中50-100畝123家，占44.1%，100-500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業的經營規模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經營規模較大，有237家家庭農場長期有雇工，占家庭農場總數的近三分之二，雇工人數1016名，平均每個農場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農場從事領域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。
2、綜合素質較好，管理水平較高。農場主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農場主產業規模都是從小做到大，專業知識、實踐技能較強，懂經營、會管理。有311家農場實行了標準化生產，66家已獲得無公害基地和產品認證。有49家聘請了64名大學畢業生參與經營管理。
3、經營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農場2019年實現銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農戶的收入水平。有224家牽頭領辦或加入了農民專業合作社，有103家與農業企業簽訂了產品購銷合同，有110家擁有自主商標權。有不少農場主是購銷大戶或農產品經紀人，市場信息靈，產銷連接緊密，產品競爭力強。
4、發展速度較快，地區間發展不平衡。隨著市場經濟和現代農業的發展，規模效應不斷體現，政策扶持環境不斷趨優，家庭農場發展速度逐步加快，但地區間發展不平衡。慈溪市上世紀90年代出臺政策，培育扶持家庭農場，目前已有各類家庭農場(包括林業和漁業)500多家，其中種植業和畜牧業283家，占寧波市的73.5%;象山27家;其他各縣(市、區)較少，種植業家庭農場中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮海各3家。
模式的合作大多限于加工、流通領域，仍然解決不了人多地少、農戶小規模生產的問題。發展家庭農場，在堅持家庭聯產承包責任制基礎上，促進土地等生產要素向生產經營能手集中，開展集約化經營，是農業生產經營組織形式的創新，有利于實現農業機械化,大幅度提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品商品率，提高農產品的科技含量和市場竟爭力，對發展現代農業具有重要的作用。
1、發展家庭農場是完善和創新農村基本經營制度的有效途徑?，F代農業客觀地要求傳統農業家庭經營組織轉變為現代農業家庭經營組織。家庭農場是在農業家庭承包經營基礎上發展起來的,其核心是在穩定家庭經營的同時,通過多種方式,按依法自愿有償原則,將一部分土地向大戶集中組建家庭農場,既堅持了家庭聯產承包責任制,又繼續發揮農民的生產積極性,在經濟效益的引導下，不斷投入擴大再生產，提高農業生產力，是與生產力發展水平相適應，對家庭聯產承包責任制的一種順勢調整，易被廣大農民接受,是完善和創新家庭承包經營的有效途徑。
2、發展家庭農場是實現農業集約化經營，促進農業可持續發展的有效舉措。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業化特征，要在市場競爭中生存和發展,每個家庭農場都會加大物質和科技的投入,提高集約化經營水平和勞動生產率。同時，家庭農場亦如家族企業一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業生產力，實現農業可持續發展。全市家庭農場生產裝備設施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規模畜牧場則達上千萬元，農機具購置齊全，農機化水平普遍較高。余姚市三七市鎮悠悠農場起步于1993年，規模逐年擴大，其子大學畢業后，把從事農場經營作為家庭事業，于2019年進行了工商登記，并注冊了商標，目前經營面積600余畝。
3、發展家庭農場是增加農產品有效供給，保障農產品質量安全的有效載體。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。同時，家庭農場亦比一般農戶更注重農產品質量安全，也更易于監管。據調查，全市80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、生產臺賬相對齊全，一些大的農場還將相關管理制度上墻。象山西周偉平農場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優秀種糧大戶、市級勞動模范。慈溪市掌起鎮綠葉農場2019年成立，堅持規?；洜I，企業化管理，目前經營面積1600余畝，為農業龍頭企業海通公司提供了大量的農產品原料。
4、發展家庭農場是推進科教興農，培育新型農民的有效手段。作為規模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰略的主力軍。慈溪市各類家庭農場累計引進甘藍、草莓等優新品種100多個，成功推廣優新品種17個，并成為應用測土配方施肥技術、無害化防治措施、先進農機具等方面的先行者。農場主既懂生產，又會經營管理和市場營銷，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業的帶動，一批農場主的下一代逐步對現代農業有了新的認識，成為家庭產業繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業，培養了現代農業的新生力量，還有一些農民被吸納到現代農場成為新一代農業產業工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。
一是對發展家庭農場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現代農業發展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統的專門扶持家庭農場的政策。作為家庭農場潛在發展對象的種養大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現狀，缺乏組建家庭農場的積極性。
二是土地流轉難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現，首先是農民惜租，土地流出戶少，土地流轉困難，農場難以擴大經營規模;其次是土地集中連片難，流轉的土地，往往交通不便、農田基礎條件較差，零碎插花不集中;三是流轉價格上漲快，受物價和高收益農業項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉價格上漲對農場經營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產品生產的農場，同時帶來農地糾紛，影響農場主的正常生產秩序和生產積極性。
三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。管理用地落實難，盡管省、市有關文件明確允許農業經營主體按照不超過流轉面積5‰的土地建設管理用房，但由于嚴格的基本農田保護制度，政策難以落實到位。同時，由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農場盡管提高了工資，但還是難以留住人。
四是組織化程度低，社會化服務能力弱。全市尚有163家家庭農場沒有加入農民專業合作社，占總數的40%以上，一些已加入合作社的農場主也感到合作社服務能力有限，以自我服務為主。農技服務力量薄弱，對家庭農場缺乏技術指導，機械化程度低，造成家庭農場需要大量的農業工人。
五是農場主經營素質還需進一步提高。盡管大部分農場主多年從事農業生產，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現代農業發展重任，需進一步提高經營素質。
加快培育和提升現代農業經營主體，是發展現代農業的關鍵所在。黨的xx屆三中全會提出了“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平”，“發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體”。家庭農場作為提高農業集約化水平的有效載體，在現代農業經營主體中表現最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發展。
(一)審時度勢，營造培育家庭農場的良好環境。初步統計，全市土地流轉率和規模經營率都在60%左右，50畝以上經營面積的業主(包含農業企業、農民專業合作社和家庭農場、種養大戶等)有5227戶，承包經營面積66.78萬畝。經過近幾年的發展，農業社會化服務和組織化程度有較大提高，已經具備發展家庭農場的條件。因此，要提高認識，把扶持現代家庭農場作為促進農業轉型升級，發展現代農業的有效抓手，加強組織領導，制定出臺扶持家庭農場發展的政策，積極營造支持家庭農場發展的政策氛圍和輿論環境。
(二)強化基礎，積極推進農村土地流轉。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發布、中介協調、指導簽證、代理服務、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺;逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩定和連片集中;進一步完善農民社保體系，解決離土農民的后顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。
(三)加大扶持，不斷提高家庭農場生產力水平。要鼓勵有條件的種養大戶升級為家庭農場;鼓勵家庭農場增加技術、資本等要素投入，提高農業集約化水平。財政要設立專項發展資金，用于家庭農場提高生產能力建設;家庭農場自產自銷的農副產品要給予農民自產自銷的稅收待遇;適宜家庭農場申報的農業項目要優先安排;要落實用地、人才引進等優惠政策，家庭農場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規定建設生產管理用房，鼓勵農業科技人員和大中專畢業生到家庭農場工作。開展優秀家庭農場評選并予表彰。
(四)健全服務，為培育發展家庭農場提供堅強保障。要深化農技推廣體制改革，強化新型農業社會化公共服務體系建設，加快新產品、新技術的引進和推廣，指導家庭農場應用先進適用新技術、引進優質高產新品種、種養新模式，開展標準化生產;要大力發展農民專業合作社和農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業和農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接;優化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務;支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款，大力發展政策性農業保險，擴大農業保險范圍，增加保險險種，搞好農業保險服務，降低農業生產風險，保障家庭農場健康發展;加強培訓指導，提高農場主的綜合素質，不斷提高家庭農場經驗管理水平。
(2007年8月31日)。
為準確把握我村產業發展現狀，摸清家底，找出存在問題和困難，更好的加快我村經濟發展，為做好全村扶貧開發工作奠定基礎，根據我村的實際情況，現將具體調研情況報告如下：
黨的十六大報告指出，全面建設小康社會重點在農村，難點在農民。農業是國民經濟與社會發展的基礎，因此，抓好我村產業發展，對于推動我村調整產業結構，培植主導產業，促進貧困人口持續增收，脫貧致富具有重大意義。
（一）茶葉產業：全村茶葉累計面積達2816畝，采摘面積1817.9畝，平均單產30公斤，產業輻射6個自然村，20個村民小組，856戶農戶，4002人，茶農人均收入152元。
（二）畜牧產業：我村畜牧業也堅持以市場為導向，資源為基礎，科技為動力，抓基礎、調結構、樹示范、促發展。全村共有草山8500畝，其中非洲狗尾草種植面積7400畝，2006年末全村的大牲畜存欄2769頭，出欄960頭，生豬存欄5875頭，出欄禽類12458只，2006年全村畜牧業經濟總收入462萬元。
（三）泡核桃產業：2006年全村核桃面積達1215畝，1其中泡核桃面積1200畝，輻射6個自然村20個村面小組，共有掛果泡核桃80株8畝產量25噸，產值約56000元，農民人均收入為14元，我村泡核桃種植開發起步晚，新種植的還沒有掛果，管理機制不規范，還未能發揮出好的效益。
（四）水果產業：全村水果種植面積320畝，產量15噸人均占有水果3.9公斤，總產值48000元，其中，蘋果梨占90%以上。
（五）低毒大麻產業：低毒大麻產業于2002年試種成功后，開始種植，2006年我村共種植低毒大麻500畝，涉及6個自然村。
三、主要做法。
一是提高認識，加強領導。我村的發展思路是“打牢農業基礎，主攻畜牧養殖業，培養特色經濟，壯大水果產業，引資創優富民?！睘檫M一步加強對農業產業發展，結合我村情況，支書為第一責任人，主任、副主任協助，深入組、戶進行具體指導查看，幫助解決群眾遇到的困難和問題，為做好我村扶貧開發工作提供了有力的組織保證。
二是堅持市場導向原則，立足村情著力發展優勢特色產業。以市場為導向，以資源為依托，立足村情和資源優勢，鞏固提升茶葉、畜牧等傳統支柱產業；突破發展泡核桃、水果等新興產業；慎重發展低毒大麻產業，加快特色農產品生產基地建設。
三是抓好我村剩余勞動力輸出工作，切實增加農民收入。把我村剩余勞動力輸出作為一大產業來抓，強化勞動力輸出工作，增加農民收入，推動農村發展。
三、存在困難和問題。
從總體上看，我村產業發展由于受諸多因素影響，整體發展水平較低，存在問題主要表現在：
一是基礎設施建設落后，嚴重制約我村經濟發展。我村山地面積大，丘陵平地面積小，土壤貧瘠，造成農業勞動生產率低和農民收入少。
二是農民收入增幅較慢。農業和農村經濟結構矛盾突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村經濟特色不明顯，農民增收緩慢且不穩定。
三是基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。
四是社會服務體系不健全。銷售渠道不暢，造成豐產不豐收等現象，不同程度上挫傷了群眾發展產業的積極性。
五是信息不靈，商品經濟不發達，人民群眾閉關自守，缺乏開發資源、發展經濟、脫貧致富的信心。
四、“十一五”期間加快我村產業發展的總體思路及目標。
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞“十一五”扶貧工作計劃，堅持把扶貧開發與社會主義新農村建設工作有機結合。遵循市場經濟規律，以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力，大力提高農業產業化經營水平，為貧困地區經濟發展和農業現代化奠定堅實基礎。
（二）發展思路：做優一個支柱（畜牧業），提升兩大優勢（茶葉、泡核桃），加速發展兩大產業（水果、低毒大麻產業）。
（三）基本原則：堅持“傳統支柱產業鞏固發展、新興優勢產業突破、其他產業慎重發展”的原則，堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，堅持體制機制創新，為解放和發展生產力創造更好的體制環境，堅持把科學技術作為第一生產力，切實把經濟發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，改善經濟增長質量和效益，堅持走可持續發展道路，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持以人為本，調動好、發揮好、保護好各方面積極性，推動經濟社會協調發展，讓發展的成果惠及最廣大人民群眾。
（四）目標任務：茶葉產業“十一五”期間，每年新建茶園500畝，建設高優生態茶園700畝。
產業達680萬余元，占農業總產值的49%。在三合自然村建設“肉牛養殖示范村”，扶持肉牛養殖大戶20戶。
泡核桃產業：分年度發展規劃，五年內實現全村總面積4000畝，年產10噸。
水果產業：“十一五”期間，完成蘋果梨種植600畝，其他水果產業按區域布局和市場行情鼓勵農戶自行發展。
（五）對策建議。
一是加強基礎設施建設，實現農業可持續發展，重點加強農田水利建設和加強公共設施建設。
二是加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，鞏固發展傳統支柱產業，突破發展新興優勢產業，慎重發展其他產業，著力建設特色鮮明、優勢互補的新型工業化體系，逐步實現農業資源規?；庸?，工業資源規?；?，生物資源創新式開發。
三是組建各產業專業協會，提高產業組織化程度，解決市場信息滯后失真、資源分散、技術經驗分割等家庭作坊式生產與社會化大生產之間的矛盾，提高農民抵御市場風險和自然災害能力。
四是圍繞產業合理配套基礎設施，切實解決制約我村產業發展的基礎“瓶頸”。加大產業發展科技投入，把產業做強、做大，實現農業可持續發展。
選擇“基地+協會+農戶”發展模式，積極探索立體生態農業發展模式，培植支柱產業，壯大特色經濟，將資源優勢轉變為經濟優勢。
一是加強對農村剩余勞動力進行培訓，提高農民群眾的文化科技水平，使其掌握一至二門致富技能。
二是爭取以財政投入為引導、企業和農戶投入為主體、銀行貸款為支撐，多層次、多渠道籌集建設資金，集中用于我村農業產業化建設。
三是積極推進特色優勢農產品基地建設，爭取專項資金，集中扶持和建設畜牧、茶葉、核桃等農產品基地。
四是鼓勵農業科技體制創新，扶持農產品加工技術，抓好我村信息網絡工作。
近年來，隨著經濟的發展，我鎮文化建設在上級各部門和鎮黨委、政府的關心重視下，致力于統籌城鄉協調發展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鎮農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發展。
一、基本情況。
（一）高度重視，措施到位，文化建設環境良好。
我鎮高度重視文化建設工作，文化工作由副鎮長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規章制度建立健全，并一一落到實處。每年投入大量資金用于文化建設舉辦文化娛樂活動，豐富群眾生活。目前，所有村委會都建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛。
近年來，鎮黨委、政府從科學發展觀的高度出發，每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日，由鎮文化站通過協辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。
（三）結合實際，創新載體，推進文化建設健康發展。
一是加大宗鶴拳文化的搜集整理力度和保護力度，把宗鶴拳的宣傳工作作為鎮黨委政府工作重點，打造以宗鶴拳非物質文化遺產為品牌。修葺方世培故居開發旅游景點，推動宗鶴拳文化傳播。二是推進廣場文化的發展。建設集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地，搭建展示文化風情的平臺，為全鎮人民提供文化活動場所，豐富群眾文化生活。三是加強文化市場管理。堅決加大對網吧、圖書市場的管理力度，清除文化垃圾，凈化文化事業，為鄉文化市場創造一個良好的社會環境。
二、存在的主要困難和問題。
雖然我鎮文化建設工作取得一定的成績，但由于受自身環境、場地簡陋、經費緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大，特別是以文補文方面，沒有固定資金收入，給今后的發展造成了很大的阻礙，與全面建設小康社會的目標和建設富裕、文明、和諧的社會主義新農村的要求還有一定差距，農村文化建設仍然面臨著諸多突出問題，具體情況是：
（一）專業人才緊缺。
由于缺乏專業文化人員的指導，農村從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現青黃不接的現象。
行維修，開展活動沒有固定經費來源，主要靠臨時籌集。經費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現有資源難以得到充分、有效利用。
（三）文化建設觀念滯后。
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發展文化事業的探索。
三、下步工作打算。
（一）加大力度，充分發揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養。
（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發展。
（三）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產業，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
（四）扎扎實實做好文化工作，以勇于開拓創新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發展。
圖表1：xx—xx年中國藥妝市場規模及預測（單位：億元）。
鑒于藥妝市場需求的不斷增長和行業自身的發展，前瞻產業研究院認為，未來中國藥妝行業將呈現以下發展趨勢：
隨著消費者對藥妝概念認識的加深，對藥妝的需求也越來越大，藥妝渠道將加速其發展或成為未來的一種趨勢。很多藥店渠道增加了藥妝產品的銷售比例，逐漸放棄了醫藥業務，轉型為藥妝渠道；此外，未來有更多的新品牌計劃進入藥妝領域，這將豐富藥妝產品，在一定程度上加快藥妝渠道的發展。
金融危機留下的機遇和挑戰將進一步推動化妝品行業的洗牌。大集團企業通過收購其他小企業的品牌，補充和拓展自己的產品線，使產品結構更加多元化，增加企業的風險防范能力；另一方面，開拓和擴大市場渠道將有助于集團企業更好地滲透市場?？梢?，未來大型集團企業將通過并購擴大集團品牌的數量和規模，提高競爭優勢。
雖然中國藥妝市場有巨大的發展空間，但隨著越來越多的企業進入藥妝行業，競爭必將更加激烈。在未來，誰擁有更有效的營銷平臺和銷售渠道，誰就真正站在了市場上。在最好的渠道已經被三大品牌占領的情況下，如何將不夠強勢的'渠道轉化為更有吸引力的渠道，是對新品牌最大的考驗。
隨著藥妝行業的發展，藥妝的品種會越來越多，在除臭化妝品、祛斑化妝品、生發化妝品、護膚化妝品等領域會占據更大的市場。外資企業將加快藥妝市場的發展，外資在中國藥妝市場仍將占據較大份額。
中國經濟發展已進入新常態，國家更加強調節能減排硬性約束，節能環保領域的投資、技術、裝備、服務需求十分旺盛，下面是小編為大家收集了關于產業發展。
供大家參考借鑒。
按照省委、省政府主要領導批示，7月以來，克振副省長帶領省直有關部門的同志深入武漢、孝感等地調研部分節能環保企業，隨后囑我們對該產業發展情況進行全面調查研究。近期我委分赴12個市州開展了節能環保產業發展專題調研?，F報告如下：
近年來，省委、省政府將節能環保產業作為全省七大戰略性新興產業之一，著力加以推進，我省節能環保產業呈現快速發展態勢，產業規模不斷擴大。匯總各市州上報數據，2019年全省節能環保產業總產值超過1500億元，比2019年增長76.5%，其中：高效節能產業總產值約450億元，先進環保產業總產值約250億元，資源循環利用產業總產值約800億元。全省節能環保產業企業數突破1000家，比2019年增長42.8%，其中產值過億元的企業200多家;從業人員接近20萬人，較2019年翻了一翻?？傮w來看，我省節能環保產業發展呈現以下幾個特點：
我省已有一批具有自主創新能力、自主知識產權和自主品牌的節能環保企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，產品市場占有率穩步提高，企業迅速發展壯大，已初步成長為各自領域里的領軍骨干企業。
在高效節能領域，有從事電力能源裝備的長動集團、武漢南瑞、三環發展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節能窯爐的華窯集團，從事三聯供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團20萬千瓦以下熱電聯產機組市場占有率達30%以上;神霧公司占有國內高溫空氣燃燒應用份額50%以上;宜昌匡通電子在國內led封裝行業居于龍頭位置。
在先進環保領域，有凱迪控股、都市環保、中鋼天澄、凱迪水務、武漢華電、中碧環保、天虹儀表、方元環境、華麗環保、創新環保、合加環境、東之盛、沙市水處理設備制造廠等。都市環保自主研發的“氨硫銨燒結煙氣深度脫硫”技術和“雙循環三段式脫硫塔”裝置達到國際先進水平。武漢華麗環保公司研發的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產生的“白色污染”;沙市水處理設備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產廠家，市場占有率50%以上;中鋼天澄是國內除塵行業最具影響力的工程總承包商之一。
在資源循環利用領域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實業、宜昌立帝、華山水產、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內城市礦產領域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個再生資源回收加工基地;宜昌力帝是國內最具專業化的廢鋼加工處理設備研發生產企業;華新水泥窯協同處置城市生活垃圾技術攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染;武漢法利萊實現激光再制造設備的產業化生產，并列入國家再制造試點。
經過多年發展，我省節能環保產業逐步呈現出依托骨干企業向重點園區和區域集聚的發展格局。
在高效節能產業領域，陽邏開發區以西門子、阿?，m和國電南瑞公司產業園為基礎，形成了大型輸變電設備和智能電網應用裝備產業基地。黃岡節能窯爐的發展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業領軍企業正抱團推進“綠色工業窯爐”省級標準制定，填補國內該項標準的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉”;襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業為龍頭，建立了襄陽軟啟動產業聯盟，成為全國最大的軟啟動產業生產基地。
在先進環保產業領域，武漢東湖新技術開發區集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環保等一批龍頭企業，在電力環保、水處理、節水技術和設備、環保工程總承包等領域門類齊全、優勢突出。2019年節能環保產業實現總收入789億元。
在資源循環利用產業領域，谷城再生資源園區圍繞國家“城市礦產”示范基地建設，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環鍛造等一批“城市礦產”資源回收、加工和利用企業，初步構建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環型產業鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產業產值占全縣工業總產值的60%以上。黃石市圍繞創建國家循環經濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環經濟產業鏈。青山工業區內武鋼、武石化之間實現氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業之間也形成了良好的協作模式，形成了以工業固體廢棄物綜合利用、工業污染治理、環保設備設計制造產業基地;武漢市東西湖區工程機械裝備再制造園區聚集了龍工、三一、千里馬等國內主要工程機械生產與再制造廠家，形成了再制造產業集群。格林美在荊門高新區打造廢舊電池、電子產品等回收利用基地，2019年產值超過23億元。
我省積極落實國家資源綜合利用稅收優惠政策，相關企業年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節能環保重點項目資金近15億元。政策扶持提高了企業投資節能環保產業項目的積極性，不僅一批中小企業積極參與，同時推動了建材、化工等行業從傳統的高能耗、高污染行業向節能環保型轉變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節能環保為主攻方向的企業，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進行循環利用，生產礦渣微粉等產品，年產值超過80億元。中節能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節能環保產業化項目正在穩步推進，總投資近1200億元，為產業發展提供了較強的后備力量。
各地對節能環保產業的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應用,制定了節能產品推廣、廢舊產品回收利用財政補貼政策，加快節能環保服務模式創新,出臺。
合同。
能源管理項目支持辦法，安排5000萬元市級循環經濟引導資金。鄂州市把節能環保產業納入重點發展產業，依托高新區建設專業節能環保產業園。荊門市出臺了加快循環經濟發展、加強生態文明建設的政策措施，設立了循環經濟專項資金，建立了循環經濟統計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環經濟示范試點，擁有谷城再生資源園區國家“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風康明斯國家再制造試點等一系列“國字招牌”，為節能環保產業發展發揮了引領作用。
總體來看，全省節能環保產業發展態勢良好，可以超額完成“”規劃目標。同時，發展中也還有一些亟待解決的突出問題。
(一)整體競爭力不強。突出表現在“兩小一低”。一是產業規模偏小。我省節能環保產業產值占全省工業總產值比例不足5%，產值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業規模偏小，大型企業(集團)特別是具有系統解決方案提供能力的企業還不多，仍以中小企業為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術水平偏低。掌握關鍵核心技術、從事高端設備制造的企業不多，大多屬于一般加工制造企業，產品附加值較低。
(二)產業結構不優。產業內部結構不盡合理，我省資源循環利用產業發展較快，但節能環保裝備產業和節能環保服務業發展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設備、廢舊電器和汽車拆解等節能環保裝備制造領域存在明顯短板。產業空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節能環保產業發展滯后。產業集聚度不高，產業鏈不成熟。
(三)市場開拓難度較大。節能減排總體上屬于政策驅動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節能環保產業領域相關的目錄清單、資質資格認定較多，進入市場的門檻較高。節能環保產業作為新興的高新技術產業，一些技術和裝備研發成本高、產品性能不穩定，難以為市場接受并得到應用推廣?，F有的節能環保企業大部分是民營中小企業，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業發展面臨很多實際困難。
(四)扶持政策還不夠系統。一是在創新驅動方面，沒有把節能環保產業關鍵技術和裝備的研究開發作為省級科技計劃的重點領域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節能環保產品、實施節能環保重點工程來推動節能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產品，需求牽引政策難以精準發力。三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設立節能環保產業發展專項資金，相關節能環保企業的產業化項目只有變換主題申請有關部門的其他專項資金，影響了企業投資積極性，甚至導致墻內開花墻外香的局面。四是在政策引導方面，對一些新興的服務模式，如合同能源管理、環境污染第三方治理等，政策不明確、法律規范不健全，影響了推廣應用。資源循環利用領域，廢棄物回收利用增值稅進項抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協調方面，沒有建立規范統一的統計體系，影響對產業發展形勢的科學研判。部門之間協調配合還不夠。
當前，中國經濟發展已進入新常態，國家更加強調節能減排硬性約束，節能環保領域的投資、技術、裝備、服務需求十分旺盛。近期國家發改委發布的今明兩年生態環保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過8600億元，市場潛力大。我省節能環保產業正處于從產品生產向裝備和服務延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進的關鍵時期。兄弟省市均將節能環保產業作為戰略性新興產業加快推進，呈現萬馬奔騰、不進則退的發展態勢。以我省的基礎和條件，只要加大力度，完全有可能實現節能環保產業跨越式發展，5年時間有望培育成產值5000億元的新興支柱產業，占據新一輪區域競爭的制高點。下一步建議重點抓好以下工作：
(一)擴大市場需求。節能環保產業與一般性競爭行業最顯著的區別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結合文章，把促進推廣應用作為關鍵環節。一是強力推進節能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節能環保裝備、產品市場空間?！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌袟l件地區，適當提高節能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節能減排目標，以政策拉動需求，進而帶動產業發展。二是推進政府采購節能環保產品和服務。嚴格執行政府優先采購和強制采購節能產品制度。鼓勵政府機關、事業單位向社會購買節能環保服務。把合同能源管理作為公共機構開展節能改造的主要方式，研究制定促進公共機構合同能源管理實施的具體辦法。三是引導節能環保產品消費。完善節能惠民工程、“以舊換再”、“能效領跑者”、環境標志產品認證等政策措施，開展全民行動，倡導節能環保低碳消費理念。四是支持節能環保企業參與節能減排重大工程。對獲得國家節能環保標識、進入國家相關目錄名單的省內企業給予適當獎勵，對省內企業研制的首臺(套)節能環保裝備在省內工程中使用的，可由省財政對生產企業及用戶給予補助。五是支持節能環保服務模式創新。積極培育合同能源管理、節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環境污染第三方治理。支持發展再制造服務，建立完善廢棄物回收處置體系。
(二)助推企業發展。一是落實稅收優惠政策。建議對未享受稅收優惠政策的再生資源企業，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業。二是加大財政投入力度。對此，國務院文件有明確要求，但我省目前還沒有設立節能環保產業扶持專項資金，僅省經信委在新增專項資金中，對資源循環利用有一定支持。建議從2019年開始，省財政設立5000萬元節能環保產業扶持資金，主要以貼息方式支持節能環保產業重大項目建設。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔保、上市融資、債券發行、發展股權投資基金等。四是支持節能環保企業“引進來”、“走出去”。對引進的節能環保企業，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優先保證。五是加強組織協調，建立部門協調聯動工作機制。
(三)支持技術創新。節能環保產業作為戰略性新興產業，具有高技術產業的典型特征，必須把實施創新驅動、提高技術創新能力放在突出位置。在節能產業領域，加快節能共性關鍵技術、核心材料和關鍵設備的研發，推進節能技術裝備升級換代。重點發展高效電機、高壓變頻、無功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統、半導體照明、工業化建筑、碳捕捉等技術和裝備。在環保產業領域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復和環境監測等領域為重點，研發推廣一批先進適用的技術和產品，提升我省環保技術裝備水平，加快治理突出環境問題。在資源循環利用產業領域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農業廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點，加快研究一批市場需求量大、應用前景廣泛、經濟效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術。同時，著力提升節能環保企業技術創新能力，支持企業引進人才、引進技術，加強對外技術合作。
(四)推進試點示范。近年來，國家在與節能環保產業相關的領域，特別是循環經濟和生態文明建設等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產業發揮重要引領作用。要積極推進我省國家級生態文明先行示范區建設，探索符合各地特點的生態文明建設模式，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。推進我省國家節能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產”示范基地、園區循環化改造示范試點、再制造試點、循環經濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節能環保各類示范試點建設，切實發揮典型帶動和輻射效應。開展省級循環經濟示范創建活動，進一步促進資源循環式利用、企業循環式生產和園區循環式發展，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
(五)完善相關政策。國務院關于加快發展節能環保產業的意見出臺后，全國已有10多個省級政府相繼制定了貫徹落實措施。去年我省發布了關于促進資源循環利用產業發展的行動方案，但對節能環保產業的整體發展沒有系統政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關政策措施，并召開專題會議部署推進工作，以提高各地各部門對發展節能環保產業緊迫性、重要性的認識，并按照精準調控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節能環保企業發展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節能環保產業“十三五”規劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時期我省節能環保產業發展思路和總體布局。
按照建設“四個中心”國家戰略的要求，落實發展海洋經濟的總體規劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優勢，延伸和拓展浦東開發開放的經濟社會效應，準確把握在新一輪發展的戰略地位，積極貫徹宏觀調控的各項政策措施，充分體現區位優勢，培育和發展主導產業，加快產業發展步伐，壯大主導產業，提升產業集聚度，提升產業能級。加快經濟的發展，就是要以加快優勢產業的發展為基礎，形成產業細化、優勢明顯、集群度高的產業群，共同推進經濟圈產業的競爭力。
年，區規模以上工業完成規模以上工業總產值664.7億元。其中四大重點行業：電子信息業占總產值的11.2%，醫藥及醫療器械制造業占2.8%，汽車制造及其零部件制造業占13.3%，裝備業占51.3%。從行業小類看，通用、專用、運輸設備業完成工業總產值164.6億元;金屬制品業完成產值38.2億元;電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業完成工業總產值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業完成工業總產值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業實現工業總產值47.2億元，占全區工業的7.1%，實現主營業務收入44.7億元;通用、專用、交通運輸設備制造業完成工業總產值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業完成172.4億元，比上年增長1倍多;醫藥及醫療器械制造業完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區工業實現利潤41.0億元，電子信息業占4.1%，醫藥及醫療制造業占3.0%，汽車制造及其零部件制造業占19.4%，電氣機械及器材制造業占22.3%。從主營業務收入看，四大重點產業共實現493.6億元，占規模以上工業主營業務收入總數的74.2%。其中電子信息業占11.1%，醫藥及醫療制造業占0.2%，汽車制造及其零部件制造業占12.1%，裝備業占50.9%。
總體來看，我區4大重點產業發展狀況良好，呈出現以下幾個特點：
一是從產業規?？?，4大產業創造的經濟總量在全區工業經濟中具有舉足輕重的地位。根據匯總數據顯示，年，我區工業4個重點產業共有582戶企業，占規模以上工業企業單位數的51.0%;就業人數8577人，占規模以上工業就業人數的5.2%;資產合計406.9億元，占規模以上工業資產的69.7%;主營業務收入493.6億元，占規模以上工業主營業務收入的74.2%;利潤總額30.5億元，占規模以上工業利潤總額的74.3%。
二是從經濟效益看，重點產業各項經濟效益指標普遍好于全區工業平均水平。數據顯示，年我區工業重點產業的資產周轉率為2.14次，比全區平均水平高2.5%;勞動生產率為11.7萬元/人，比全區平均水平高2.2萬元;重點產業產品銷售率為98.7%，高出全區工業平均水平0.1個百分點;負債率為53.5%。
為了更全面地了解我區產業的發展現狀，下面對各產業逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業：該產業共有法人單位49家，從業人員1020人，資產56.3億元，主營業務收入88.8億元，產值在全區工業產業中排名第三。其中產值超億元的企業有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動軸有限公司(17.6億元)、申龍客車有限公司(5.2億元)。
2、醫藥及醫療器械制造業：該產業共有法人單位21家，從業人員339人，資產16.5億元，主營業務收入18.4億元，實現利潤1.3億元，資產負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業的產值超過4億元，分別是揚子江藥業集團海尼藥業有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學制藥有限公司(4.7億元)。
3、電子信息制造業：該產業共有法人單位52家，從業人員1190人，資產61.8億元，主營業務收入74.1億元，其中產值超億元的企業有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技有限公司(35.0億元)、勝華電纜廠(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。
4、裝備業：該產業共有法人單位460家，從業人員6028人，資產272.3億元，主營業務收入338.3億元，實現利潤21.2億元。其產值在全區工業產業中排名第一。資產周轉率為2.1次，產品銷售率為99.9%，資產負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業有法人單位102家，從業人員1393人，資產63.0億元，主營業務收入93.0億元，實現利潤9億元。其產值在全區工業產業中排名第二。資產周轉率為2.3次，勞動生產率為14.8萬元/人，產品銷售率為97.8%，資產負債率為52.9%。
雖然目前重點產業還很弱小，但已經有一批正處強勁發展的產業，還有一批具有較明顯發展潛力的產業，經濟崛起的步伐在明顯的加快。經濟發展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產業的集群化發展，以區域經濟的一體化來加速改變經濟發展的固有狀態，不斷激發發展活力。從產業發展的層面上看，加快工業產業集群建設應著力抓好六個方面。
在實際的發展中，應結合國際產業發展和轉移規律、我國產業發展狀況，制定出推進工業產業發展具體可行的措施。要從工業整體發展出發，立足于產業發展和產業集群狀況，著眼于做大做強優勢產業--強勢發展產業--潛在優勢產業，圍繞產業聯動，因地制宜地發展產業集群，合理布局生產力，形成產業聚集，要與大項目和龍頭企業想結合，與產業園的特色相匹配，與人力資源相適應，發展以現代裝備業為核心的先進制造業，同時與浦東聯動發展電子信息、汽車及零部件、醫藥及醫療器械產業。
堅持二、三產業共同推動經濟的產業發展方針，在發展中完成產業結構的戰略性調整，在調整中實現產業創新提升，逐步構筑以高新技術為基礎、現代服務業為先導、現代裝備工業為支柱，特色鮮明、重點突出、體現臨港經濟特征的多元產業體系，努力構筑“現代裝備工業基地、現代物流基地和信息產業基地”。要做好工業產業集群，其根本點就是要以產業中心發展區域的產業為基礎，特別是利用其市場優勢和技術優勢，整合同類產業和產品資源，發揮產業集群的引領導作用，帶動經濟圈產業的發展。充分利用產業結構調整和國際資本流動的有利時機，努力創造條件，改善軟硬環境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質量。特別是要吸引外資在我區建立研發中心和關鍵零部件生產基地，提升加工產品檔次和開發能力。
從產業競爭力上看，我們要對重點行業進行細化研究，從中類行業細化到小類行業、細化到產品。從小類行業上研究，以龍頭產品為紐帶，進行產業集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業，它的發展與國際it產業的發展休戚相關，但另一方面，國內市場仍有巨大的潛力，對電子行業的發展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進行業持續健康發展。堅持以質取勝戰略，法力培育優秀品牌，使之成為的產品新亮點。
工業的快速發展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節能意識，組織協調好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關鍵是加強節能新技術的研發和應用，開發可替代新能源，特別是可循環使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
招商引資是加快我區經濟發展的重要手段，而工業園區則是我區工業經濟發展的重要載體和主戰場。要把園區的工業做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業發展、壯大工業規模、培育工業經濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區建設創造寬松環境。提升工業園區的能級，加快培育臨港綜合經濟開發區、臨港物流產業區、國際醫學園區和信息產業園區的規劃建設和功能培育。通過園區建設，拓寬我區工業發展空間，吸納新的工業項目，形成新的發展格局，增強發展后勁。從經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，把工業園區整合成產業功能區，加快工業園區的產業集群化、市場專業化的發展。
大力扶持大型優勢企業和中小高技術企業，針對我區目前存在的企業多、技術競爭力弱的問題，要繼續實施企業集團戰略、龍頭企業戰略，發揮規模優勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業集團和拳頭產品。與此同時，進一步扶持中小高技術企業，培育大型企業的后備力量，以形成梯次推進的產業組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業是世界產業發展的方向，也是我國工業的五大重點發展產業。年，該產業的主營業務收入占我區規模以上總量的6.8%，實現總產值占總量的7.1%。要把握好產業發展的大勢，著力發展增長潛力大、帶動效益強、技術含量高的產業，發展和壯大新興產業。
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河姆渡遺址7000多年前的原始茶、田螺山遺址出土的6000多年前的人工栽培茶遺存、世界上第一部茶書《茶經》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我國最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布嶺發現的百年樹齡古茶樹，等等，這些無不說明余姚是中國乃至世界茶飲、茶事、茶文化的源頭之一，在茶葉產業發展史上具有重要地位。但從我市茶葉產業的發展現狀來看，與曾經擁有的歷史地位還不相當，甚至已落后于茶葉產業的后起之秀——新昌、寧海等。為此，我們組織調研組對我市茶葉產業發展情況進行了專題調研，聽取了市農林局關于全市茶葉產業發展情況的先容，并赴河姆渡鎮、鹿亭鄉、梁弄鎮、大嵐鎮等茶葉主產鄉鎮實地調研，考察了部分茶葉生產企業，征求了市茶文化促進會的意見?，F將有關情況綜合如下：
一、基本情況。
我市茶葉產業主要分布在四明山及其周邊的山區、半山區，涉及18個鄉鎮（街道），約有茶農10萬人?，F有茶園面積6萬畝，其中：無性系良種茶園1.71萬畝，已建成無公害茶、綠色食品、有機茶生產基地1.8萬畝，產區規模在全省產茶縣（市）中居中等偏上水平。全市現有各類茶廠200余莢冬其中：精制茶廠42莢冬已完成改造并達到qs標準的企業42家。
全市現有名優茶品牌20余個，主要品牌為瀑布仙茗、四明龍尖和寧波白茶?；謴陀谏鲜兰o90年代初的歷史名茶“瀑布仙茗”，先后獲得了寧波市名牌產品、寧波市八大名茶、省名牌產品、中國馳名商標、中國地理標志產品，其制作技藝已被列為寧波市第二批非物質文化遺產名錄，現有生產成員單位28莢冬基地覆蓋全市。四明龍尖為新創名茶，是寧波市著名商標。我市是寧波白茶的原創地和主要產區，產量占寧波白茶總產量的50%以上。
2011年，全市實際計產茶園面積5.6萬畝，總產量6317噸，產值1.135億元。其中名優茶367噸，產值7372萬元，分別占全市茶葉總產量的5.8%和產值的65%。珠茶產量5730噸，產值3783萬元。名優茶均勻價格達到每公斤200.8元，最高的黃金芽每公斤8000元。全市茶園均勻畝值2026.8元，其中白茶最高畝值超2萬元。在茶葉出口加工方面，出口珠茶加工量近3萬噸，出口貨值4億元。大嵐鎮作為全市最大的茶葉主產鄉鎮，1.8萬畝茶園為全鎮農民提供了近50%的收進來源。
二、存在題目。
1、企業散小弱，發展后勁不足。我市名優茶品牌多而雜，茶葉企業普遍規模較小，大的三、五噸，小的只有幾百斤，產值上百萬元的企業屬鳳毛麟角，除“瀑布仙茗”等個別品牌外，盡大多數茶葉品牌著名度低、缺乏市場認可，單體實力普遍不強，缺少具有行業影響力和產業示范帶動作用的龍頭企業。多數珠茶廠產品結構類同，銷售價格低、利潤薄，在煤、電、采摘等環節生產本錢不斷進步的情況下，委曲維持經營，無力擴大再生產。
2、茶園經營分散，制約著茶葉產業的發展。部分茶園直屬村級集體所有，承包給個人經營，承包期大多在5年左釉冬由于承包期短，導致承包者存在短期行為，沒有長遠計劃，茶園治理粗放，導致茶園老化。大部分村級茶園隨山林責任制分茶到戶，戶均有茶園，承包戶或自行加工茶葉，或出售鮮茶葉，由于茶園面積小，農戶治理不重視，難以保證質量。
3、營銷網絡薄弱，市場化程度較低。產量較大的珠茶、蒸青茶多以出口為主，受自身能力所限，在銷售、定價等方面非常被動，基本上被中間商、外貿公司、外商所主導，缺乏市場話語權，是純粹的初加工。以國內市場為主的名優茶，由于多年來形成的經營習慣，大多數企業還是以“人情茶”、“關系茶”、“禮品茶”、“扶貧茶”為主解決茶葉銷售題目，基本拘于本地市場，鮮有銷往周邊地區，難以輻射到大眾市場，品牌對銷售的帶動效應不明顯。我們通過網絡調查我市名優茶在全國各大茶葉市場和全國最大茶葉流通企業天福團體的上柜茶葉情況，基本上見不到我市“瀑布仙茗”等名優茶的蹤影。
4、工藝水平落后，產品品質較差。從產業總體發展水平來講，我市大多數制茶企業生產設備和工藝水平是較為落后的，這是導致產品質量不高的主要原因。珠茶加工企業普遍環境較差、設備落后，加工標準不嚴，一旦受到國際市場動蕩或歐盟對進口珠茶嚴格執行檢測標準，整個珠茶產業就受到重創。名優茶生產企業缺少大型冷躲庫等必要的蘊躲設備，生產工藝仍以傳統方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關系到產品品質的環節仍較薄弱。如由于加工機械的原因，導致不同企業生產的“瀑布仙茗”在外形上存在較大的差別，影響市場競爭力。
5、監管不夠到位，產業發展機制不夠健全。政府有關部分對茶葉產業整體發展缺少指導，較重視新品種改良、引進等前期工作，忽視對產中和產后的監管指導，對合作社的規范建設引導不夠，缺少強有力的政策措施推動茶葉企業聯合組團發展。目前，全市范圍內成立了多家茶葉生產合作社、茶葉協會，如瀑布仙茗協會，會員可以共同使用品牌，理論上雖有一整套的品牌治理制度，但在具體執行中不夠嚴格，個別會員茶葉產品質量低下，嚴重影響品牌整體形象。新昌縣花20多年時間集中政策資源發展“大佛龍井”和寧?？h花10年時間集中政策資源打造“看海茶”的做法，值得我們鑒戒，如今“大佛龍井”和“看海茶”的產銷規模及市場覆蓋面已遠在“瀑布仙茗”之上。
三、對策建議。
1、明確目標任務，建立健全促進茶葉產業發展的規劃和政策體系。要研究制定《余姚市茶葉產業發展規劃》及其茶葉公司配套扶持政策，明確今后我市茶葉產業發展的指導思想、總體目標、建設項目、扶持政策和保障措施，設立隨財政可用資金增長的產業發展資金，落實并穩定稅收優惠政策，努力使我市茶葉產業向著茶樹良種化、產出高效化、生產標準化、作業（加工）機械化的方向發展，進步名優茶產量，提升茶葉品質，擴大市場覆蓋面，完善市場營銷網絡，建立現代化茶園，基本實行茶園標準化治理和機械化作業，大力發展茶文化旅游。
2、完燒瑰制機制，進步茶葉的產業化市場化程度。一要制定扶持措施，鼓勵茶葉企業或茶葉經銷戶往外地特別是全國區域性茶葉市場開設專門銷售我市名優茶的專賣店、直營店、經銷店，并在市農批市場專設茶葉交易區，將專業市場、販銷隊伍、駐外窗口結合成有機的整體。二要大力扶持龍頭企業，采取相應的政策措施，引導鼓勵企業之間和企業與農戶之間通過聯營、合作參股、控股、茶園經營權流轉、組建合作社等形式，組建龍頭企業或經營團體，發揮龍頭企業連接農戶與市場的紐帶作用，使茶葉生產經營向團體化方向發展，努力形成一個品牌1家企業或1個團體運作的局面。三要鑒戒新昌等地與天福團體（國內最大的茶葉連鎖經營團體）和北京老舍茶館（全國最負盛名的茶館）合作的做法，千方百計使我市名優茶進進茶葉消費高端市場。
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