<menuitem id="an1j4"></menuitem>

    • <bdo id="an1j4"></bdo>
    
<nobr id="an1j4"><address id="an1j4"><dd id="an1j4"></dd></address></nobr>
        • <bdo id="an1j4"><optgroup id="an1j4"><dd id="an1j4"></dd></optgroup></bdo><tbody id="an1j4"></tbody>
        

              <menuitem id="an1j4"></menuitem>
              1. 


                
  
                
    


    
                
      
                
        
        
        
        
        
        
        
      
                
    
                
  
                

                


                

                

                

                

                

搜索 

                主菜單
                

                

                


                

                

                






                

                

                



                

                

                

                
    
                首頁 > 范文大全 > 工作報告
                人大調研報告（優秀24篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                人大調研報告（優秀24篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                在進行調研報告撰寫之前，我們需要明確調研的目的、范圍和方法，確保調研的有效性和可靠性。撰寫調研報告需要一定的思考和分析能力，以下是一些調研報告的樣本，供大家參考和提高寫作水平。
                人大代表調研報告
                本文目錄。
                xx鎮人大組織鎮人大代表和部分縣人大代表對全鎮20xx年的工作情況進行全面調研，現將調研情況報告如下：
                加強“三農”工作建設社會主義新農村的具體舉措;是總結成績、尋找問題、研究探討鎮社會事務的新思路和新方法，為鎮黨委、政府乃至縣相關部門提供決策依據;是落實鎮人大年初。
                工作計劃。
                安排的一項重要的調研任務，以豐富基層人大活動的內容，開展這項活動意義重大。
                開展這次調研首先得到了鎮黨委的高度重視，為調研活動提供了支持。鄉黨委書記在聽取調研安排時作出批示：“開展這項調研活動非常必要，很有意義?！秉h委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發文通知，明確了調研內容和安排。于7月15日召開了由28名不同崗位的縣鄉人大代表參加的調研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮20xx年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了20xx年政府工作的建設性建議，鄉人大會同相關部門整理梳理、撰寫。
                最后是各村、相關部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調研任務，整個調研過程體現了深入、細致、全面、真實。
                1、狠抓農業基礎設施建設，改善農民生產生活條件，一年來鎮政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治，基礎產業各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設施(42)處，安裝管道(7500)米，有效改善全鎮農民的飲水條件;實施公路建設項目兩個，整治村道路3條(28)公里。規劃新修村道公路2條(26)公里，新修和改擴建村級活動室8個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮已經實現村村通，使農民群眾的生產生活條件得到進一步改善。
                在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
                在調研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統籌考慮，有的屬鎮村應繼續加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。
                我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。
                免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大?？h下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。
                我鎮總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。xx年，自大多數農民參加了新型農村合作醫療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農村弱勢群體保障體系薄弱。
                隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，因此村組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
                統籌城鄉經濟社會發展是黨的xx大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
                統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
                實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。
                加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固政府出大頭的農村基本醫療體系，完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使廣大農民群眾同享改革發展的成果。
                返回目錄。
                辦好人民滿意的教育，是黨和政府對教育工作提出的目標要求。為了全面了解我鎮教育發展現狀，找準制約我鎮教育發展中存在的問題和不足，研究和確定今后教育發展的思路措施，提升我鎮教育事業發展水平，近期，龍固鎮市縣鎮三級人大代表按照縣人大統一活日的部署要求，圍繞我鎮教育工作進行了專題調研?，F就有關調研情況報告如下：
                目前，全鎮共有各級各類學校8所，其中小學5所(含農村不完整小學)，中學1所，職業高中1所,全鎮中小學在校學生700余人，其中小學在校學生400余人，中學在校學生200余人，職業高中在校學生90余人，全鎮專任教師總數100余人。多年來，我鎮始終堅持“科教興鎮，人才強鎮”戰略，把發展教育擺在優先位置，不斷深化教育改革，大力推進教育創新，走出了一條以政府主導、全社會參與的辦學發展路子，初步形成了較為完善的幼兒教育、普通教育、職業教育體系。我鎮教育網點布局基本合理，辦學條件進一步改善，校舍改造成效顯著，學校和師生安全保障有力，教育“民生工程”得到落實，師資力量不斷加強，素質教育全面推進，教育質量穩步提高，全鎮教育事業取得了長足的進步。
                我們在充分肯定教育成績的同時，必須清醒地看到，當前我鎮教育在發展進程中，還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
                一是農村學校教師普遍職稱偏低。農村學校高級教師偏少，除了教師自身方面的原因之外，職稱評定指標分下去的太少是主要原因。教師職稱上不去自然直接影響到了農村中小學教師的工資待遇，有許多在教學一線工作了一輩子的老教師，可能因為歷史的或現實的原因至今仍然是一個中級職稱，農村中小學教師待遇偏低以及社會少數人對教育、對教師的不理解，給廣大農村教師造成了較大的心理壓力，教師普遍感到自己社會地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教師進取意識、責任意識、學習意識不強，缺乏工作動力，從而影響了教育質量的進一步提高。
                二是留守兒童問題日益突出。留守兒童是指因父母外出打工，孩子被迫脫離父母而留在當地讀書的兒童。這一特殊群體已成為當今我國教育問題中的焦點話題，我鎮也毫無例外地存在這種現象，且面廣量大，必須引起足夠關注。
                據了解，有單親監護的留守學生在學習、生活和情緒等方面表現大多較穩定，而雙親均長年在外務工的留守學生，也最容易成為學校問題學生，主要表現為：1、缺少親情，少朋友，易激動;2、缺乏交流，性格孤傲、自私;3、學習無人監督，成績滑坡，易厭學甚至輟學;4、由于監護不到位，易滋生不良習慣，組織紀律性差，遲到、早退、沉溺于網吧等行為經常發生，有的甚至走上犯罪道路。這些表現對學校管理和教育教學會直接帶來不利影響。
                一是堅持以人為本，關注留守兒童。一是創造一個溫暖、和諧的校園環境。良好的校園環境有益學生身心，有利于學生健康成長。良好的校園環境體現在衛生、文明，設備現代化，管理人性化;二是建立留守兒童檔案，發放聯系卡，加強學生監護人與學校班主任的聯系;三是為留守兒童提供必要的心理咨詢服務和心理健康教育輔導，適時為他們排解心理難題;四是開展豐富多彩的課外活動，培養留守兒童集體參與和群體合作意識，陶冶他們性情，增長課外知識。
                三是抓住發展機遇，振興職業教育。一是建議政府加大對職業教育的扶持力度，為職業高中打造好1-2個學生實訓基地;二是大力加強雙師型隊伍建設，提高師資隊伍專業素質，突出職業教育的教學特色;三是加強市場調研，實行校企聯合、訂單培養模式，確立職業高中1-2個品牌專業，不搞大而全，力求少而精，切實做到使學生招得來，學得精，送得出，干得好。
                百年大計，教育為本。相信在鎮委、鎮政府的正確領導下，在廣大師生和全體教育工作者的不懈努力下，我鎮教育一定能躍上一個新臺階。
                。
                人大調研報告
                按照市人大會第三十九次主任會議關于對全市人大工作重要問題開展調查研究的方案，20xx年4月19日至27日，由會副主任徐國華、侯傳白帶隊，會委員文仕明、何錫榮、陳達春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調研一組，就黨委加強和改善對人大工作的領導，人大會行使決定權、監督權、任免權，充分發揮地方權力機關職能作用，以及加強自身建設等方面的問題，在市政府、翠屏區、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關領導和人員、基層人大代表、社區群眾進行了廣泛的討論和座談?，F將調研情況和建議報告如下。
                一、人大工作的基本情況。
                自我市各級人大及其會(主席團)成立以來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的xx大、xx大精神，在同級黨委的領導和省人大會的指導下，圍繞中心，服務大局，積極履行地方國家權力機關的職權，切實加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，為加強民主法制建設、推進依法治市進程、促進全市經濟持續快速健康發展和社會事業全面進步做了大量卓有成效的工作，較好地發揮了職能作用。
                (一)在行使重大事項決定權上有新的探索。區縣人大及其會始終把有利于解放和發展生產力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現最廣大人民群眾的根本利益，作為行使重大事項決定權的根本指導思想，服務改革、發展、穩定大局，關注西部大開發和加入世貿組織后本行政區域內社會經濟生活中出現的新的熱點、難點問題，從本地實際情況出發，及時制定討論決定重大事項的規定，圍繞發展的總體目標，抓重點，議大事，求實效。通過依法正確行使決定權，把黨的主張變為國家意志，促進經濟和社會協調發展，保障總體目標的實現。圍繞本行政區域內國民經濟和社會發展計劃執行和財政預算調整、基礎設施建設、擴大消費需求拉動經濟增長、農村經濟工作和農業產業化、經濟結構戰略性調整、機關工作作風和廉政建設等全局性工作，依法作出決議決定。并抓住人民群眾關心的熱點、難點等重大問題開展調查研究，及時為黨委科學決策提供參考。同時，把黨委的主張和意圖通過法定程序變為國家意志，為地方經濟建設和社會進步起到了積極的作用。
                (二)在行使監督權上有新的突破。區縣人大及其會切實履行監督職能，圍繞追趕型、跨越式發展的總體目標，突出監督重點，加大監督力度，增強監督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進一步轉變職能，盡快適應加入世貿組織后新形勢的要求;督促司法機關加強隊伍建設，促進司法公正，為經濟和社會發展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規范市場經濟秩序，創造文明法治環境這個重點，加強對法律法規實施情況有重點地開展執法檢查，講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點，認真聽取和審議有關計劃和預算執行情況、農村經濟工作、國有企業改制、依法行政、推進依法治區縣等工作情況匯報。四是把執法檢查、執法調研和工作監督有機結合起來，促進區縣政府依法行政和勤政廉政建設。同時，市區縣“一府兩院”自覺接受監督的意識進一步增強，在主動接受監督的形式、內容和制度建設上都有新的突破。
                (三)在依法行使任免權上有新的嘗試。區縣人大會在行使任免權過程中，依照憲法和地方組織法的規定，制定了任免國家機關工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序。在任免工作中，堅持黨管干部和德才兼備、群眾公認的原則，正確處理黨管干部與人大依法任免的關系，抓住任前審查和任后監督兩個環節，作了很多有益的嘗試。翠屏區人大會在區委決定、區委組織部向區人大會黨組通報干部擬任人選后，區人大會黨組研究和主任會議決定，組織有關方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查了解，并在通過法律知識考試后，依照法定程序提請區人大會任命。屏山縣在鄉鎮選舉中，曾經嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，采取由縣委、人大和鄉鎮共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉鎮人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試，對人大任免干部作了積極探索。
                (四)代表履職環境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎。市區縣基本建立了會組成人員聯系代表的制度，充分發揮了人大代表聯系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責的形式逐漸多樣化，活動的內容逐漸豐富。并圍繞中心，突出重點，在有計劃地組織代表進行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大，辦理質量得到進一步提高，基本形成支持代表依法執行職務的良好氛圍。翠屏區菜壩鎮積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區全面推廣。翠屏區還針對鄉鎮職務性代表因工作關系調離原選區的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區選舉的代表能充分反映選民的意見。
                (五)自身建設有新的進展。各級人大會組成人員結構配置日趨合理，經費基本保證，在市人大會的關心下區縣增設代表聯絡工作委員會機構，人大機關干部配備、培訓、交流得到重視，人大干部的待遇和人大機關辦公條件進一步改善。翠屏區和屏山縣在干部交流方面力度較大。
                二、人大工作中存在的主要困難和問題。
                (一)對重大事項的范圍不確定，在實踐中難以把握。由于各地情況不同，所以“重大事項”的內容也不一樣。人大在行使決定權中，主要存在三方面問題：一是意識不強。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項的決定中，政府沒有完全地向人大會報告，同時人大在這方面也常常默認，沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規定的、很難把握的重大事項，因人大沒有細化，政府也不與人大聯系，是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬于應該由人大作出決定的事項、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規范?！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了，沒有書面材料，只是“說一聲”或“碰個頭”，顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況，有的地方人大往往不作表態，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯合行文的行政行為，還有延續的現象，使人大的監督有些為難。
                (二)在報告工作和備案的時限上意識不強，制度不完善?！耙桓畠稍骸毙枰舜髸徸h的報告，多數時候沒按規定時效報送，往往是在會議即將召開前送到人大會，會組成人員由于會議時間短而又不了解情況，很難有較高的審議質量。市人大會于1999年分別制定了關于討論決定重大事項的規定和備案辦法，已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規定，但“一府兩院”卻沒有建立相關制度，以保證此項工作的制度化和規范化。屏山縣人大會雖然制定了相關制度，由于與縣政府在同一地點辦公，經?？陬^交換意見，很少有正式書面報告，缺少嚴肅性。
                (三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現象，一是沒有制度保證，因而不規范;二是沒有很好地把黨委的決定權與人大任免權統一起來，沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時，認為人大會領導都列席了黨委會，無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時，沒有人大會人事部門的參與，使人大會對被任免干部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的了解。由于知情不夠，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經常性溝通，沒有建立健全聯系通報制度。五是任后監督缺乏“剛性”，監督的力度不大、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作，其結果沒有向黨委匯報，使述職評議成果沒有得到很好的利用。
                (四)對執行人大會決定和辦理審議意見力度不夠，缺乏主動性。一是被動執行人大會決定，主動報告的意識不強，執行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會關于西部大開發的決定作出三年來，“一府兩院”沒有相關報告，人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度，甚至有“應付”的現象。三是有的政府部門對執行決定和辦理審議意見重視不夠，部門起草報告簡單，政府領導“把關”輕率。
                (五)人大監督的效果不好，有一定難度，運行機制不健全。目前，人大及其會開展監督工作自身存在的問題也比較突出。一是監督重點不突出。監督的力度不夠，形式、內容較簡單，對一些比較突出的問題，有的因礙于情面或感到問題復雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質性監督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁。三是監督的主動性不強，存在被動監督情況。
                (六)對預決算的監督還是一個薄弱環節。一是報告時間不及時。二是報送人大會監督的意識淡薄。今年，有的地方部門預算雖然報送人大審議，但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預算調整未及時報告。個別地方在年未提出預算調整的議案，由人大會審議并通過，使人大會對預算執行情況不能有效監督。四是執行預算不嚴格，存在隨意性。五是人大缺少專業性較強的代表和工作人員，給部門預算監督帶來很大難度。
                (七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規的宣傳實效不大，多流于形式。二是國家機關工作人員學法積極性不夠高，帶頭作用發揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大，檢查重點不突出。四是在發展過程中，一方面要跨越式發展，另一方面必須嚴格依法辦事，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統一。五是垂直管理部門由于事權不清,依法治理的情況也難以掌握。
                (八)人大機關機構設置不利于開展工作，人員編制過緊，經費使用顯得有些困難。一是機構精簡后與人大充分行使職權的需要矛盾突出。機改后，區縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”，有的工作機構“身兼數職”，不利于工作的開展和職能作用的發揮。二是人員編制過緊，使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應。目前，區縣人大會在市人大會的努力下，經市委同意，由市編辦調整，新增設了人事代表選舉工作機構，但沒有解決相應的人員編制。三是人大機關經費使用顯得不足。雖然比過去有所改善，但人大機關的預算增長幅度較小，使機關運轉和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬，到現在也還有45萬元未付，給縣人大會工作運行帶來經費困難。四是人大機關福利相對較低。政策性獎勵，要求在自有經費中開支，而人大機關沒有自有經費，往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現。五是鄉鎮人大主席團的辦公條件非常簡陋，開展活動經費非常緊張。有的鄉鎮由于沒有經費來源，難以依法履行職責。六是市區縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
                (九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作。黨委書記主持一個行政區域內的全面工作，任務繁重，責任重大，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務，很多工作難于開展。在調查中，區縣普遍認為，黨委書記任同級人大會主任或鄉鎮人大主席，一是不利于監督。二是有礙于民主法制建設進程。三是影響人大及其會職能作用的發揮。
                (十)人大機關干部的配備、培訓和交流力度不夠。盡管區縣黨委、人大也很重視，但在統籌安排干部問題上，一是人大機關干部沒有形成年齡梯級，年齡結構整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進行培訓，但培訓的力度不大。三是人大機關干部流動與黨政機關相比十分緩慢，“進出口”不通暢，“只進不出”現象嚴重。
                三、建議和意見。
                (一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法制觀念，營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度，是推進政治體制改革、建設社會主義民主政治的首要任務，是改革開放、發展社會主義市場經濟的重要保證，是依法治國、建設社會主義法治國家的客觀要求，是實現黨對國家事務的領導、鞏固黨的執政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會制度的性質、地位和作用，充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義，進一步增強人大意識和民主法制觀念，積極營造依法辦事、公正司法的良好發展環境。一是要把人大制度、民主法制建設和人大重要會議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計劃并認真落實，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯系制度，共同做好人大制度、民主法制建設和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設的內容納入黨員教育和干部培訓計劃，作為黨校的必修課程，并進行考試考核。四是要通過宣傳教育，使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認識，形成全社會關心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領導干部要帶頭人學習，不斷加深對人大制度和民主法制建設的理解，增強公仆意識、人大意識和民主法制觀念，把對黨負責與對人民負責統一起來，自覺接受人大監督，努力提高依法行政、公正司法水評。
                (二)人大及其會要依法行使決定權，推動地方經濟發展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權的意識。要主動地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對重大事項適時作出決定。在決策程序上，人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務和社會事務的主張與意圖，或直接向人大會提出的事關經濟建設和社會發展重大問題的建議。人大及其會行使決定權，必須堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實貫徹黨委意圖，結合本地實際認真審議重大事項，依法作出有關決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規定，細化具體事項，切實做到規范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權范圍內的議案，由本級人大及其會依法作出決議決定后，認真組織實施。要將執行人大及其會決議決定的情況及時報告，并主動把應提請人大及其會討論決定的重大事項，按照規定和要求及時向人大及其會報告或備案。
                (三)人大及其會要把程序性監督與實質性監督有機地結合起來，進一步加大監督力度。一是各級黨委要重視人大監督工作，支持和保證人大依法行使監督權。黨委的支持和重視，是人大行使監督權并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發現的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部，支持人大及其會依法罷免或撤銷職務。要支持人大會加大司法個案監督力度，依法嚴處造成錯案的責任人員。二是各級人大及其會要切實履行監督職能，敢于監督，善于監督。要圍繞憲法和法律法規的實施、國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行、廉政建設、人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，理直氣壯地開展監督工作。要突出抓好法律監督。每年要重點選擇幾部法律法規的實施情況開展執法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執法責任追究制和錯案責任追究制，促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監督。要健全監督制度，規范監督行為，建立監督暢通機制，探索新的監督途徑，加大監督力度，增強監督實效。要嚴格依法履行監督權，敢于堅持原則，克服疲軟問題。要真正解決部門預算監督觀念保守、監督形式老化、監督實效較低的現象，拓展監督范圍，細化監督項目，增強監督力量，力求部門預算監督取得實效。要不斷創新法律監督和工作監督以及對選舉、任命干部監督的內容、方式、手段，不斷豐富監督內涵，改進監督形式，提高監督質量。要加強對垂直管理部門的監督，正確處理好垂直部門事權在上級而執法在地方的矛盾，切實解決地方人大會監督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監督，積極配合人大及其會組織的視察、調查研究、執法檢查、述職評議和詢問、質詢等各項監督活動，認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見，對人大在執法檢查、述職評議和審議議題中發現和提出的重大問題及整改意見，要及時研究解決，不折不扣地落實，嚴格按照人大會關于審議意見辦理的辦法的規定和要求，及時向人大會報告辦理結果。要高度重視信訪工作，正確處理當事人的纏訪，耐心細致地宣傳有關法律法規和方針政策，協調和說服當事人依法正確對待訴訟結果，對違法判決、顯失公正的結果，要依法啟動司法個案監督程序，督促“兩院”認真負責地依法重審，撥亂反正，維護法律尊嚴和人民群眾的合法權益。
                (四)人大及其會要依法任免國家機關工作人員。黨管干部是堅持黨的領導的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權。從根本上講，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施，保證國家的改革開放和現代化建設事業的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監督機制，完善相關制度,規范任免的事前、事中、事后的要求、內容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協作，建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯系制度和聯合審查干部制度，主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的干部，人大人事部門應事先與黨委組織部門溝通、聯系，將有關材料及時向人大會黨組匯報，以利人大會按議程表決。同時，要積極做好各項工作，保證黨委組織意圖的實現。二是各級人大及其會要積極探索任后監督的手段,切實增強監督實效。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監督與考核，凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內工作規劃、年度工作目標和工作總結，便于人大會及時了解所任命干部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的干部進行述職評議。要通過評議，對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、群眾反映強烈等問題的已任命干部，依法采取質詢、撤職或罷免等剛性手段。
                (四)要按照黨委領導、人大主導、政府實施的運行機制，積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發揮主導作用，積極推進民主政治建設。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作，建立健全法制建設責任制，堅持辦好法制講座和法制培訓，努力提高全社會特別是各級領導干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院”實施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執法責任制和錯案責任追究制的檢查落實工作，尤其是行業和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設，切實發揮鄉鎮人大主席團的作用，在督促檢查鄉鎮政務公開、指導村(居)為民自治等方面加大力度，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，充分調動人民當家作主的積極性。
                (五)要高度重視人大代表工作，加強人大代表隊伍建設。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權、保護代表合法權益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作，加大對代表的培訓力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯系選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經驗，努力規范代表工作，充分調動代表執行職務的積極性，使代表成為名副其實的國家權力機關組成人員。二是要充分發揮人大代表作用，為代表知情知政和依法履行職責創造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題，積極為代表履行職務排憂解難。要建立健全人大代表聯系選民制度，切實發揮代表聯系人民群眾的“橋梁紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯系代表、征求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度，不斷提高辦理質量，推進地方經濟發展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制，密切與代表的聯系，主動接受代表監督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮。
                (六)要從有利于人大工作的角度，正確處理人大會主任、鄉鎮人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉鎮人大主席，是加強黨的領導的一種新型領導方式。但是在實踐中，這樣的領導方式弊大于利，主要表現在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認識。因此，要從加強民主政治建設的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉鎮人大主席給人大工作帶來的不利影響。
                (七)要不斷加強人大自身建設，夯實人大工作基礎，提高人大工作水平。一是要高度重視人大干部隊伍建設，努力培養和造就一支政治素質高、業務知識強的人大干部隊伍。要加強學習，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學習，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關干部的配備納入干部隊伍建設的總體計劃，優化人大會組成人員和機關工作人員的年齡、知識和專業結構，有計劃地安排一些優秀年輕干部進入人大會及其機關，以增強人大工作活力。三是人大機關干部的培養、交流和使用要與黨委、政府機關的干部一視同仁。人大機關干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，在選調、培訓、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待，逐步實現人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉鎮人大主席團履行職權所需的辦公經費、辦公設施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉鎮人大主席團、人大代表等的活動經費納入同級年度財政預算。要抓緊解決好鄉鎮人大辦公用房、代表活動經費緊張等實際問題，切實為鄉鎮人依法行使職權提供必要的物質和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究，并加以解決。
                鄉鎮人大調研報告
                鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家權力機關，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉鎮人民代表大會建設，對于加強民主政治建設和社會主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極其重要的作用。筆者從事鄉鎮人大工作十余年，就如何做好鄉鎮人大工作談幾點思考。
                （一）認識不夠高。在實際工作中，鄉鎮人大作為權力機關的地位并沒有顯現出來。普遍存在忽視人大工作的現象。在農村，鄉鎮人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領導安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大?！庇械泥l鎮黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠，認為鄉鎮人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯名，真正體現不了代表的意志。以權帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發揮，更影響了鄉鎮人大工作的開展。
                核心，也是鄉鎮政治、經濟、社會發展決策的中心。鄉鎮黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉鎮人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監督、法律監督，時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。在監督中有些事制約了發展，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉鎮人大工作不能圓滿做到位。
                （三）代表素質不高。代表問題是個素質問題，鄉鎮人大代表素質一般不是很高。分布在各條戰線、各個領域，其政治覺悟、道德修養、認識能力、文化素質參差不齊。對憲法、法律法規、人大專業知識比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽，而未當作是一種職務來履行代表職責?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”的觀念淡化。
                （四）經費有缺口。經費問題是做好各項工作的基礎條件，后勤保障?！洞矸ā穼Υ斫涃M問題有專門的規定，但由于鄉鎮財政不景氣，無法足額預算代表工作經費和人大工作經費。這是制約鄉鎮人大做好人大工作的瓶頸。
                好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過且過，聽之任之，沒有打開鄉鎮人大工作的局面。
                （一）提高認識。充分認識鄉鎮人大工作的地位和作用。鄉鎮人大是我國基層民主政治建設的前沿陣地。鄉鎮人民代表大會作為鄉鎮級國家權力機關，是鄉鎮人民行使民主權利的基本形式。鄉鎮人大在鄉鎮一級基層政權建設中處于重要地位。鄉鎮人大工作的好壞直接關系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規在農村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規定中華人民共和國是以工人階級為領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的性質決定了人民當家作主，人民行使國家權力管理國家事務。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉鎮人民代表大會是國家憲法規定的一種制度，是最基層的國家權力機關，是國家政權建設的基礎。它在加強基層政權建設、鞏固黨的執政地位、推進民主法制建設和政治文明建設中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉鎮人大工作首先必須解決認識問題。
                （二）黨委重視。鄉鎮黨委要加強對鄉鎮人大工作的領導，領導重視是搞好鄉鎮人大工作的根本保證，鄉鎮黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內容，充分協調各方的作用，科學規范與人大的關系，支持人大對同級政府的監督，支持人大依法履行職權，尊重人大的法律地位，使人大真正發揮法律賦予的職權，充分發揮人大作為權利機關的作用，鄉鎮人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動，使黨的民主和人民民主有機統一。
                （三）保障經費。經費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉鎮財政如何困難，要確保人大工作、代表工作經費的落實。納入鄉鎮財政年度預算。代表法有明確規定，鄉鎮財政在安排年度預算應重點考慮，不能忽視。有了經費保障，能保障工作的順利開展。
                人大調研報告
                黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設科學化水平，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。面對新形勢新任務，瓜州縣立足實際，認真謀劃、精心組織，引導廣大黨員干部樹牢群眾觀念，為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動打好基礎。
                近年來，瓜州縣廣大黨員干部牢牢把握全心全意為人民服務的宗旨，堅持把維護和實現人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持把群眾路線貫穿于經濟社會轉型跨越發展的全過程，堅持做決策以群眾利益為出發點、謀發展以群眾需求為根本、評政績以群眾滿意度為標尺，各級干部為民服務意識不斷增強，服務基層群眾的能力水平得到不斷提升。
                1、牢固樹立群眾觀點，著力提高聯系群眾能力。始終把增強黨員干部的宗旨意識作為聯系群眾的關鍵措施來抓。結合創先爭優活動、基層組織建設年活動和創建學習型黨組織活動，強化黨員干部的思想教育，牢固樹立真心實意為人民群眾服務的意識、對黨的事業高度負責的意識、嚴格遵守黨的紀律的意識。制定了《瓜州縣—干部教育培訓規劃》，開設“網上黨?！?、“雙休日黨?！?，推行“一把手上講臺”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產業發展培訓、黨員素質教育等專題培訓班，對645名科級干部、285名科級后備干部及先鋒黨員進行了分類輪訓，采取請進來辦講座、走出去學經驗、沉下去上黨課等方式大規模培訓黨員干部，組織開展鄉村干部培訓班40期、培訓3100人次，組織240多名領導干部赴長三角、珠三角等發達地區學習考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務意識和聯系服務群眾的能力。
                2、創新形式聯系群眾，不斷提升為民服務實效。結合“雙聯”行動，分領域搭建密切聯系群眾的活動載體，為黨員干部服務基層、聯系群眾提供了良好的平臺。在農村以先鋒富民行動和黨員“三定三評一分析”致富能力考評為抓手，農村黨員帶頭領辦專業合作組織、流通服務組織，帶領群眾大力發展設施蔬菜、溫棚葡萄、溫室蜜瓜等高效設施農業和甘草、枸杞等精深加工農業，促進了農民群眾持續增收。在社區以“雙聯雙評”活動為抓手，大力開展“共駐共建”、“黨員志愿者服務隊”、“三幫一”等活動，引導在職黨員積極參與和諧樓院小區建設，自覺遵守社會公德、家庭美德，年底由社區對機關干部的家庭責任感和事業責任感進行考評，對機關干部生活圈的社會公德、家庭美德進行有效的監督管理。在機關事業單位以“重調研、轉作風、抓落實、促跨越”主題實踐活動為抓手，結合“雙聯”行動，機關干部聯戶扶貧爭當勤政為民表率，全縣有20xx名黨員干部深入村組農戶開展幫扶，幫助排查解決矛盾糾紛550件，協調對接重點幫扶項目110個，落實縣內幫扶資金850萬元。在企業以黨員“一線建功”活動為抓手，把設立黨員責任崗同維護企業穩定、保障企業生產、促進企業發展融為一體，激勵黨員發揮模范作用，帶動更多群眾比幫趕超，有效提高了企業生產效益。
                3、充分發揚民主權利，促進聯系群眾制度完善。全面推行黨務政務公開，主動將縣鄉村各級工作、各項活動和所取成效置于人民群眾的監督之下，在鄉鎮推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。扎實推進黨代會常任制和黨代表任期制工作。成立了黨代會常任制工作領導小組和縣委黨代表聯絡工作辦公室，積極組織黨代表開展調研視察活動，認真辦理黨代表提案提議，推行黨代表聯系群眾制度，有效激發了黨代表參政議政的積極性。深入推行黨員干部為民服務代理制，構建為民代理服務體系，建立縣級綜合性黨群服務中心1個、鄉鎮黨群服務大廳15個、村級黨群服務站82個，在組和社區建立黨員服務點739個，實行一站式服務和全程代理，為民服務效能明顯提升。
                4、及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導。不斷加大基層一線調查研究力度，推行“一線工作法”，縣領導帶頭深入農村、社區、企業等一線開展調查研究，采取現場辦公、集中辦公等方式，及時發現和解決群眾關心的熱點、難點問題；在各級黨政機關實施群眾來訪接待制度，縣四大班子領導堅持輪流接訪、處訪，權利解決群眾合理訴求。各級黨員干部帶頭深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導廣大群眾以合法理性的方式表達利益訴求，增強了群眾自我教育、自我管理、自我服務能力。
                一是學習氛圍不濃，服務能力不足。根據前期干部“四風”問題專項調研結果顯示，一些領導干部學習主動性和積極性不高，存在著重學歷、輕學問，重形式、輕效果的問題；有的不重視學習的針對性和指導性，對經濟工作不熟悉，發展經濟無從下手，爭取項目辦法不多，服務群眾抓不住重點，缺乏做群眾工作、處理復雜局面、解決實際問題和扎實推進工作的能力。
                二是黨性觀念、宗旨意識還不夠強。調查中有18%的人認為有一少部分黨員領導干部理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；反映部分干部大局意識和責任意識淡漠，缺乏使命感；有的缺乏全心全意服務群眾的意識，不敢面對群眾反映的熱點難點問題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔責任。
                三是工作作風不實，創新意識不強。有的干部加快發展和為民服務意識不夠強，求穩有余、創新不足，帶頭表率作用發揮不明顯，不善于積極大膽地開拓進取，工作上年年都是老樣子；有的陷于文山會海，表面看起來忙忙碌碌，實際是沒有效率；有的習慣于浮在機關開會、批文件、聽匯報，沒有下功夫深入基層調查研究，真正問需于民、問政于民、問計于民；部分存在“門好進了，臉也好看了但事情卻不是很好辦”的現象。
                四是工作機制不健全，聯系服務群眾的質量不高。部分機關單位和領導干部在聯系幫扶群眾的過程中，對于長效和長期的指導幫扶措施堅持不好，存在幫扶措施多、指導措施少，物質幫扶多、思想幫扶少等現象；領導干部聯系群眾的考評體系仍然不夠健全，考評內容不全面、指標不明確、結果運用不到位，存在敷衍了事、完成任務的想法。
                五是移民鄉村基礎薄弱，黨組織和黨員作用發揮不明顯。移民鄉村經濟社會發展和黨建基礎薄弱，部分村黨組織引領發展的能力還不強，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發揮；大部分移民鄉村黨員群眾文化素質不高，掌握政策法規和種養殖技術的能力不強，增收致富難度較大。
                1、突出活動重點，體現教育實踐活動的成效。要突出“為民、務實、清廉”的主題，以弘揚胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣為主要內容，以科級黨員領導干部為重點對象，加強作風建設，著力解決實際問題。一要堅持把學習教育貫穿始終，圍繞提高領導干部做好新形勢下群眾工作能力，將保持黨的先進性和純潔性作為重要教育內容，采取理論教育與實踐培訓相結合的方式，引導領導干部牢固樹立真心實意為人民群眾服務的意識、對黨的事業高度負責的意識、嚴格遵守黨的紀律的意識。二要認真開好領導班子作風建設分析會，通過廣泛征求意見、深入對照檢查、制定整改方案、狠抓措施落實等環節，切實解決各級班子和黨員領導干部在作風建設方面存在問題。三是領導干部要發揮表率作用，特別是主要領導要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改；而且要對分管部門負責，及時掌握情況、督促檢查、查找問題，指導工作。
                2、突出作風轉變，進一步密切黨群干群關系。要以“轉變作風、提高效率、服務基層”為主線，堅決反對“四風”現象。要突出整治文山會海，堅決反對形式主義，堅持少發文、發短文，大力精簡各類文件簡報。要著力解決工作不實的問題，誠心誠意為群眾辦實事辦好事，引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，加強調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；要對機關公務人員在崗、離崗、脫崗情況進行專項檢查，對軟、懶、散的領導班子進行整頓，對存在一般性作風問題的干部提醒教育、促其改進。要著重解決精神懈怠、不思進取、貪圖享樂的問題，教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；要教育引導黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節約，清清白白做人、踏踏實實做事。
                3、突出解決問題，提升做好群眾工作的能力。要把關注民生、解決問題作為聯系服務群眾的關鍵措施。一是要強化蹲點調研。各級黨員領導干部要結合“雙聯”行動，積極帶頭深入基層一線開展調研，特別是要深入困難多、矛盾復雜的地方，面對面與基層廣大干部群眾進行交流溝通，廣泛征求基層群眾的意見建議，深入了解群眾關心、社會關注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，把脈民心、問診民情。二是要暢通信訪渠道。建立和完善以維護人民群眾合法權益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權、選擇權、參與權、監督權的落實；凡與人民群眾切身利益相關的權益，要堅持依法依規予以保障，通過簡化權益保障的程序，減少權益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權益得到有力保護。三是要切實解決問題。要圍繞項目建設推進、工業經濟首位產業發展、移民鄉基礎設施條件薄弱、農民增收渠道窄等難題想方設法抓破解，對群眾關心的貸款、上學、就醫等民生問題不推不拖，敢于面對，要通過采取領導包抓責任制、建立跟蹤落實制、現場辦公、集中辦公等措施，切實解決好與群眾切身利益相關的各類民生問題，真正使群眾得實惠。
                4、突出健全機制，完善密切聯系群眾的體系。要把有利于密切聯系群眾的成功做法、典型經驗轉化為經常性活動，用制度的形式固定下來、堅持下去，實現密切聯系群眾的制度化和長效化。要建立健全黨群溝通制度。要充分發揮黨代會、人代會、政協會的主渠道作用，使群眾的意志能迅速、準確地反映到黨和政府，確保群眾的民主權利；進一步完善重大決策征求意見、領導包抓聯系、基層蹲點調研、領導接訪處訪等制度。建立健全監督制度。結合開展活動進一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評議制度，強化黨內對權力的監督；推行群眾評議制度和輿論監督制度，強化對領導干部的管理和監督。要建立健全黨的決策制度。認真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機制，推行重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家咨詢制度，確保所做的決策順民心、得民意。
                5、突出管理考評，促進黨員干部作風的轉變。要創建公眾和媒體廣泛參與的評價機制，明確評價主體、評價客體、評價方法、評價內容、獎懲措施，促進教育實踐活動取得實效。建立健全群眾評議機制，擴大群眾的知情權、參與權，讓群眾對領導干部聯系群眾的狀況做出評議。針對領導干部在機關作風、精神狀態、工作效能上存在的明顯問題要開展專項整治活動，達到思想提神、辦事提速、服務提質、管理提效、素質提高、形象提升的目的。要建立考核機制，把每個領導干部落實聯系服務群眾的情況，作為年度考核的主要內容，作為提拔使用的重要依據。要建立有效的激勵機制，對聯系服務群眾好、群眾公認的干部在提拔重用上給予優先考慮；對評議中群眾意見較大、連續受到批評的人員，給予降免職務處理。通過獎優罰劣，調動廣大黨員干部聯系群眾服務群眾的主動性和創造性。
                鎮人大工作調研報告
                本文目錄。
                鄉鎮人民代表大會是我國最基層的國家政權機關，也是鄉鎮人民行使當家作主、民主權力的基本形式，做好鄉鎮人大工作，直接關系到依法治國方略在基層的實施和我國民主政治建設的進程。隨著鄉鎮綜合配套改革的推進和鄉鎮政府職能的優化，鄉鎮人大工作有了較大的變化和發展，基層人大的職能作用得到了進一步發揮，為監督、促進政府工作，推進民主法制建設作出了應有的貢獻。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發揮其作用，有時甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉鎮人大工作質量，更影響了基層民主政治建設和社會主義民主法制建設。
                近年來，各鄉鎮人大主席團在同級黨委的正確領導下，認真學習實踐科學發展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規定的13項職權為依據，緊緊圍繞經濟建設中心，把加強民主法制建設和推進依法治縣作為根本任務，與時俱進，開拓創新，結合本地實際，認真履行憲法和法律賦予的各項職責。
                1、積極發揮監督職能，努力推動政府工作。
                鄉鎮人大根據《憲法》和《地方組織法》的規定，積極行使監督權，促進政府改進工作。一是充分利用一年一度的鄉鎮人民代表大會的機會，通過審議政府。
                加強了對政府工作的監督。如聽取和審議工作報告作出相關決議提出關于本鄉鎮涉及農業、工業、民生、環境、交通運輸、教育衛生等方面的經濟社會建設的工作建議。二是每半年組織鄉鎮人大代表聽取政府工作報告加強了對政府階段性工作的監督。三是各鄉鎮人大主席團普遍開展了對副鄉鎮長的評議活動加強了對政府組成人員的個體監督。同時還協助配合縣人大常委會組織開展的對部分政府職能部門行政執法評議工作等。
                2、適時開展視察活動，積極聽取群眾呼聲。
                鄉鎮人大主席團能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點抓住群眾反映最強烈、要求最迫切的問題進行視察，較好地促進了法律、法規和黨的路線、方針、政策的貫徹落實。一是圍繞法律貫徹執行情況進行視察。如我鎮在xx年鎮人代會上，代表們提出有的礦產品企業在生產過程中亂排污、亂倒廢渣等現象，給當地群眾帶來了生產、生活中的安全隱患。鎮人大立即以《浙江省安全生產條例》執法檢查為重點，組織縣代表對梓桐鎮千富礦業有限公司、梓富選礦廠、千島湖礦產品有限公司、采礦點進行視察，發現情況屬實，及時把視察情況通報給鎮政府。鎮政府立即召開會議，研究制定了整改措施，并督促礦產品企業在規定的期限內進行了整改。二是圍繞群眾反映的熱點問題進行視察。如xx年我鎮有的代表提出建議在梓桐建造一座標準化加油站。鎮人大就組織縣代表對這一問題進行了視察。發現隨著人民群眾生活水平的不斷提高，交通的不斷改善，農民購買汽車、摩托車的人日益增多，使本地車輛加油難的問題日趨突出，在梓桐建造一座標準化的加油站是符合梓桐實際的。因此，經過代表現場視察，提出意見建議后，鎮黨委、政府高度重視，投入100多萬元新建了一座標準化的加油站，并投入使用。
                3、落實議政督政舉措，努力提升為民辦事實效。
                各鄉鎮人大主席團都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標和代表議案建議，建言獻策、議政督政。在辦理意見建議過程中，各鄉鎮人大主席團都建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮長批辦、分管領導承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機制，并由承辦人負責與代表見面答復，領寫人簽署反饋意見。如我鎮xx屆人民代表大會產生以來共收到代表議案建議83件。鎮人大主席團認真及時地進行了整理分類，交鎮政府辦理答復代表。對一些重點建議還進行重點督辦，確保件件有著落，事事有回音。如集鎮街上的路燈問題，幾年來時亮時黑，很不正常，集鎮居民意見很大。xx年5月，在鎮人大主席團的督促下，供電部門對路燈設施進行了徹底改造，居民反映良好。對一些涉及到縣級機關部門的建議，鄉鎮人大主席團還充分發揮縣人大代表的作用，走出了上下聯動解難題的新路子。如我鎮代表提出的“關于盡快開通楊村自然村的通村公路”和“關于加大農村電網改造”的建議，涉及到縣交通、供電等部門，我們積極發揮自身代表作用，主動與倆部門溝通，使楊村的通村公路增加立項，并啟動實施。xx年的農村電網改造力度也很大，不僅實施了25個自然村的非標準村改造、電氣化村建設、表計輪換和變壓器增容，還對20多公里的10千伏里桐153線高壓進行了全線改造，總投資近400余萬元。徹底解決了全鎮高壓線路的滯后狀態和大部分村的低壓線路老化狀態，為梓桐鎮的生產發展、生活富裕提供了電力保障。
                4、積極拓寬民主渠道，充分發揮人大代表的作用。近年來，全縣各鄉鎮人大主席團不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創造條件。一是夯實代表工作基礎，努力提高代表履職能力。加強代表學習培訓工作，增強代表的職務意識、責任意識，并在縣、鄉鎮人大代表中積極開展爭當“人民意愿的代言人，履行職責的明白人，經濟發展的帶頭人，公益事業的熱心人”活動。二是積極組織代表開展活動，充分發揮代表作用。組織人大代表圍繞節能減排、環境保護、新農村建設、教育衛生、工業交通、安全生產等議題，開展了豐富多彩的調研視察活動。三是開展代表接待選民活動，通過接待選民這個平臺，及時傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見，密切代表與人民群眾的聯系。四是認真做好代表選舉工作，保障人民當家作主權利的實現。并通過一次又一次具體生動的民主選舉的實踐，探索和創造了許多新的經驗。
                近年來，鄉鎮人大主席團在民主法制建設中雖然發揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設的進步和形勢的發展變化，鄉鎮人大工作中還存在一些突出的問題和制約因素，主要表現在以下幾個方面：
                1.對鄉鎮人大的地位及作用的認識存在誤區。
                在工作中，我們感到鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，這是影響鄉鎮人大履行職權的一個重要原因。我們進行了一次200人的問卷調查，問卷中有這樣一道題，“現在農村鄉鎮一級的權力機關是哪個?”91%的人回答是鄉鎮黨委，9%的人回答是政府，回答是鄉鎮人大的一個都沒有。這個結果充分反映了當前人們對鄉鎮人大的認識。事實上，在鄉鎮權力分配中，黨委是鄉鎮工作的領導核心和決策中心;政府是本鄉鎮政治、經濟、文化及其他各項社會事務的具體實施者。從法律上講，鄉鎮人民代表大會是農村基層國家權力機關。本鄉鎮的重大決策均需經過鄉鎮人大審議通過后才合法，才能付諸實施。但是，在實際工作中，鄉鎮重大問題的決策均是由鄉鎮黨委書記辦公會議或黨政主要領導碰頭會或黨政班子成員會議商量作出。鄉鎮人民代表大會通常只是“聽聽報告(政府工作報告)、舉舉拳頭(通過報告決議)、吃吃饅頭”。根本沒有什么重大事項放到人大會議上表決通過。一年幾次的人大主席團會議也是例行程序、搞搞活動，使鄉鎮人大很難監督政府的決策行為。另外，由于鄉鎮黨委是鄉鎮重大問題的實際決策者，而法律未賦予鄉鎮人大對鄉鎮黨委監督的權力。從中可以看出，從法律上講作為鄉鎮權力機關的鄉鎮人大，事實上在鄉鎮權力機構中，地位最弱。究其原因，一是鄉鎮黨委對人大工作的認識缺乏應有的高度，人大是“二線”，是安排老干部的地方，人大工作是務虛的沒有實質性內容的工作等錯誤認識還普遍存在，甚至有些兼任人大主席的黨委書記也沒有真正認識到人大工作的重要性，黨委政府意識非常強烈，而人大意識則非常薄弱，在研究商量重大事情時，根本不會想到人大專職主席。二是政府對人大的監督不能擺正位置，缺乏憲法意識，人大意識，不能主動向人大報告工作，接受監督。鎮長、副鎮長凌駕于主席、副主席之上的大有人在，認為“政府有實權，掌管人、財、物;提拔不提拔，黨委說了算”。三是人大專職主席對人大崗位感到自卑，缺乏信心。認為當了鄉鎮人大專職主席就是走到了“絕境”，就是“船到碼頭車到站”了，就是年紀再輕也不會有進步和調到縣級機關的希望了。有些從鄉鎮黨政正職轉任為人大主席的同志也認為，當人大主席是“退居二線”，工作積極性和工作熱情不高，主動性不如從前。有的同志說：鄉鎮人大按照法律規定，地位很高，但實際不高，“說起來重要，做起來次要”，人大是“虛權的核心，實權的邊緣”。就拿人大副主席的排名位置來說，都是排在黨委委員、副鎮長之后。在人們眼中人大主席、副主席的地位甚至不及黨政副職。從而導致從事和對待人大工作缺少信心，得過且過。
                2.鄉鎮人大履行監督權的狀況與法律賦予的職權要求距離很大。
                法律賦予鄉鎮人民代表大會應履行的職權沒有完全履行，法律規定鄉鎮人代會履行職權應有的途徑，沒有按照規范的程序執行。盡管鄉鎮人大能積極行使監督職能，但由于一系列的原因，使監督的效果大打折扣。一是由于多種因素，需要兩、三天召開的鄉鎮人代會，普遍都是只開半天，有的只是二個小時，會議一般只作政府工作報告和人大主席團工作報告，而財政工作報告只印發書面材料。由于會議時間極短，需要表決和審議的各項決議，代表們沒有時間去討論醞釀，報告作完后，就進行表決，根本談不上對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。二是由于鄉鎮人大主席團不是鄉鎮人民代表大會的常設機構，因而在鄉鎮人民代表大會閉會期間不能直接行使鄉鎮人大的職權，只能圍繞鄉鎮人大的職權開展一些日常工作。而《地方組織法》賦予鄉鎮人民代表大會的13項職權，僅僅靠一年一度極短暫的鄉鎮人代會議是很難完全履行的。對人大主席、副主席的職權，《地方組織法》第十四條規定：“鄉、民族鄉鎮人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見，”由于法律法規賦予鄉鎮人大主席團和主席、副主席的職能不全，使得主席、副主席只能為人大代表服務，為人大會議服務，為上級人大布置的工作服務，而不能直接行使選舉權、決定權、監督權，以致鄉鎮人大行使職權難以到位。三是由于監督缺乏一系列制度保障，這就使監督對象對鄉鎮人大的權威尊重不夠，尤其是一些鄉鎮領導干部，只重視鄉鎮黨委、鄉鎮政府的領導，忽視人大的監督，甚至把人大的監督看成“唱對臺戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監督。再說，鄉鎮黨委、政府的負責人是本鄉鎮的核心決策人員，握有事實上的人權和財權，“同屋辦公、同屋睡覺、同鍋吃飯”，“低頭不見抬頭見”，這就使鄉鎮人大在開展監督活動時，往往“心有余悸”，不敢監督，即使監督也顯得蒼白無力。
                3.鄉鎮人大代表的素質不高，主席團成員結構不合理。
                鄉鎮人大代表是鄉鎮人民代表大會的組織細胞，他們的素質高低直接影響鄉鎮人大履行職權的質量，鄉鎮人大代表整體素質不高，法律意識淡薄，執行代表職務和能力不強，與廣大選民對代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表視為一種榮譽，而不是一種職務，開會不發言，表決隨大流，根本談不上執行代表職務。有的代表缺乏代表意識，履職的積極性，發揮作用的主動性不高，在一定程度上限制了鄉鎮人大職權的正常行使。有的政府組成人員對代表提出的建議、批評和意見，重視不夠，辦理不力，挫傷了代表履職的積極性。有些事關人民群眾切身利益的“老大難”問題，長期得不到有效解決，在代表和群眾中造成一定負面影響，有失于民。有的鄉鎮開展代表活動不夠經常，缺乏活力，既是開展代表活動，也是形式簡單，內容單一，效果不佳。
                主席團成員會議也不夠正常，按照《浙江省鄉鎮人大主席團工作條例》和縣人大常委會的要求，每季至少要召開一次主席團成員會議，而大部分鄉鎮主席團成員都由黨委書記、鄉鎮長、黨委副書記、人大專職主席、團婦等領導組成。出現了領導干部多，基層代表少的現象。由于主要領導會議多，工作忙，很少有時間參加主席團成員會議，不是你出差，就是他開會，或另有其它公事，即使參加會議，人員也很難湊齊。因此，召開主席團成員會議，領導不到場，有些事情也不一定好辦，即使會議開了，也可能達不到預期的效果。所以，主席團成員會議不夠正常的現象普遍存在。
                4、鄉鎮人大專職主席的配備方式不利于人大工作的開展。
                由于鄉鎮人大沒有常設機構，鄉鎮人大工作的開展主要依靠鄉鎮人大主席組織代表開展，所以鄉鎮人大主席人選對鄉鎮人大履行職權有著突出的影響。xx年我縣對鄉鎮行政區域作了調整，并以鄉鎮換屆為契機，對各鄉鎮人大班子進行了較大規模的調整。全縣23個鄉鎮共配備了49名人大主席、副主席，其中有12個鄉鎮配備了人大專職主席，有11個鄉鎮的人大主席由黨委書記兼任，23個鄉鎮都配備了專職人大副主席。12名人大專職主席中，有2名是從原鄉鎮黨委書記轉崗的，有3名是從原鄉鎮長轉崗的，有6名是從原鄉鎮黨委副書記提拔的，有1名是從原黨委委員、副鎮長提拔的。26名人大專職副主席均是從黨委副書記、副鎮長、黨委委員、人武部長轉崗的。38名專職人大主席、副主席，年齡大部分在47—52歲之間。且都是長期從事鄉鎮工作的領導干部。人大主席、副主席的職位成了安置性職位。這種配備鄉鎮人大專職主席的方法帶來的問題：一是人大主席在年齡、知識結構上的不合理，易給人們造成鄉鎮人大是“二線”人做的工作，與鄉鎮黨委、政府相比處于次要地位的印象。二是人大主席專職程度低，尤其是黨委書記兼任人大主席，那還有心思顧及人大工作。所以，這種人大專職主席的配備方式很不適應鄉鎮人大的工作。
                5.鄉鎮人大履行職權的保障制度不健全，法定職權的行使存在弱化和虛化現象。
                要使鄉鎮人大較好地履行其職權，必須在政治、經濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，上述幾個方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護。由于一些鄉鎮國家工作人員民主意識淡薄，聽不得不同意見，認為代表在人代會上提出的建議、批評是“挑刺”，甚至對提出建議、批評的代表以變相的方式加以報復。二是人大代表活動的經費得不到保障。鄉鎮人大代表開展工作所需的經費一般沒有列入本級財政預算。鄉鎮人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉鎮長批。三是代表履行職務的法定職權得不到保障。首先是監督工作弱化。法律規定的監督形式運用少，監督缺乏廣度和深度，程序性監督多、剛性監督少，唱贊歌的多、指出問題的少，理解多、制約少，效果不明顯。其次是對“重大事項”界定不明確，決定權的行使不充分。我國現行法律對“重大事項”的范圍和內涵規定的很原則，在內容上缺乏實質性規定，在形式上缺乏程序性規范。一些事關全鄉鎮人民群眾切身利益的政治、經濟、文化和社會事業等方面的重大事項，因缺乏明確的法律依據，鄉鎮人大在具體工作中往往感到無所適從，尺度難以把握。
                人民代表大會制度，特別是鄉鎮人大正處在完善和發展階段。改進和加強鄉鎮人大工作，對于加強基層民主政治建設，保障農村廣大人民群眾當家作主政治權利的實現，促進鄉鎮各項工作的開展，因此，針對當前工作中存在的問題，提出以下建議：
                1.強化黨委政府的人大意識，努力提高對鄉鎮人大工作的重視程度。鄉鎮人大在我國五級人大代表中，鄉鎮人大代表占了百分之七八十，發揮好鄉鎮人大的作用，對于人民代表大會這一根本政治制度的穩定來說，關系重大。鄉鎮人大、鄉鎮黨委、鄉鎮政府是鄉鎮權力系統中的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一是要提高黨政領導干部的人大意識，增強黨政領導干部的民主法制意識，使他們更加重視、關心、支持人大的各項工作。二是鄉鎮黨委要把加強和改進鄉鎮人大工作當作落實我國根本政治制度、鞏固基層政權建設、實現人民當家作主的頭等大事來抓，定期聽取人大主席團工作匯報，注重解決鄉鎮人大工作中的具體困難和問題。三是鄉鎮政府領導要擺正位置，自覺接受人大監督。增強同級政府由人大產生、對人大負責、受人大監督的意識和自覺性;增強人民群眾當家作主的主人翁意識。
                2.重視鄉鎮人大干部的交流使用，努力提高鄉鎮人大干部的工作積極性。要力爭做到鄉鎮人大干部同鄉鎮黨委、政府干部保持四個大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉鎮人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔使用的頻率、節奏上大體一樣，對那些在鄉鎮人大工作崗位上實績突出的主席，可以提拔為縣人大領導或轉任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，副主席可以提拔主席等，不能形成干部一到人大工作就提拔無望的消極氛圍。三是在交流使用的頻率、節奏上大體一樣，應考慮哪些鄉鎮工作時間長、整體素質較高、工作成績突出的鄉鎮人大干部交流到縣級機關部門任職，而不是說只要當上鄉鎮長、書記的鄉鎮領導才可以調到縣級機關部門，人大干部只能一輩子呆在鄉鎮基層。四是在待遇上大體一樣，人大干部的政治、經濟待遇要與同級黨委、政府同級領導一致，不應有歧視。我認為，只要把鄉鎮人大干部的“一潭死水”搞活，才能使在鄉鎮人大工作的同志感到不低人一等，才能讓鄉鎮人大干部看到希望和光明，才能使鄉鎮人大干部安心于鄉鎮人大工作。同時，縣級人大常委會還應加強對鄉鎮人大工作的指導，給鄉鎮人大強有力的支持，幫助鄉鎮人大解決一些實際問題，使鄉鎮人大在開展工作時，能放開手腳，大膽履行職權。
                3.加大鄉鎮人大宣傳力度，努力提高鄉鎮人大的影響力。鄉鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉鎮人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響，使各方對鄉鎮人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉鎮人大的權威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉鎮人大地位及職權規定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉鎮人大的地位和職權是法定的，自覺地維護鄉鎮人大的權威。另一方面，要充分宣傳在鄉鎮人大工作中涌現出的好典型、好經驗，使群眾明白鄉鎮人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民作主的機構，擴大鄉鎮人大在群眾日常生活中的影響。
                4、依法規范程序，深化監督工作，努力提高民主監督實效。一是要提高鄉鎮人代會質量。一年一次鄉鎮人民代表大會，要嚴格按照法律規定，不斷提高會議質量。首先是認真做好會前準備。要廣泛開展調研，召開代表小組座談會，征求代表對政府工作報告和人大主席團工作報告的意見建議，使代表對報告中涉及的重大問題，進行調查、論證，做到會中審議時心里有數。其次是延長會議時間。鄉鎮人代會會期起碼要有兩天以上，如果有選舉任務，會期還應延長，這樣才能保證人大代表有較充足的時間依法履行職責，才能保證代表充分發揚民主。這是法律賦予人大代表的權利，也是發揚民主，對政府進行監督的一種重要形式。再次是要增強鄉鎮人代會的會議實效。要通過保證會議時間和合理的會議程序，糾正開應付會和過程會的做法。會議要突出中心，除了審議幾個報告以外，重點應對政府新年度的重大事項進行審議表決，解決一至二個事關本鄉鎮全局性的，迫切需要解決而經過努力又能辦到的重大問題。二是鄉鎮人大主席團在閉會期間要牢固樹立“監督不力就是失職”的觀念，依法行使監督權。要在突出監督重點、創新監督形式、務求監督實效上下功夫。把改革發展穩定中的重大問題和事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題真正擺上重要議事日程。在深入開展工作審議、執法檢查等行之有效形式的基礎上，要積極運用質詢、特定問題調查等形式，加強對政府工作的監督。要切實加大監督力度，擴大監督面，延長監督鏈，直面各種問題和矛盾，提出建設性的指導意見。同時要建立健全人大決議、決定和審議意見督辦制度，加強跟蹤檢查，督促決議、決定和審議意見落到實處。
                5、強化人大代表素質，努力提高代表履職能力。
                人大代表是人民代表大會的主體，鄉鎮人大代表素質的高低對鄉鎮人大正確履行職權，推進民主法制建設有著重要的影響。鄉鎮人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯系代表，確保代表作用的充分發揮。為此，必須不斷提高鄉鎮人大代表的素質。首先，要堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鄉鎮人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉鎮人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責作準備。
                6、強化組織、制度保障，推動鄉鎮人大工作再上新臺階。一是要健全鄉鎮人大工作機構，配齊鄉鎮人大專職主席和工作人員，確保鄉鎮人大工作經?；?、制度化、規范化。二是要進一步優化鄉鎮人大主席團成員結構。應按照法律的相關規定，不安排政府序列工作人員進入鄉鎮人大主席團，應增加有管理地方事務能力的農村代表進入主席團。三是要根據形勢的發展，擴大鄉鎮人大行使決定權的范圍。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，鄉鎮政府工作增多，職能擴大，需要規范的事項也越來越多。同時，隨著民主法制建設步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉鎮人大的職權范圍。四是要對鄉鎮人大行使決定權的程序做進一步規定，使鄉鎮人大的決定權具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鄉鎮人民代表大會行使決定權的范圍只是作了原則的規定，在具體操作中，鄉鎮人大普遍反映落實決定權有困難，致使一些鄉鎮人大不能有效地發揮監督作用。
                總之，鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關，必須切實履行憲法和法律賦予的神圣職責，在統籌城鄉發展，推進民主法制建設中發揮其積極的作用。
                返回目錄。
                按照市人大常委會人事代表工作委員會關于對鄉鎮人大工作進行調研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經過一個多月的時間，分別深入到部分鄉鎮，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉鎮人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮召開了鄉鎮人大工作現場經驗交流座談會，會上原公、桔園、孫坪等鄉鎮就如何開展鄉鎮人大工作進行了經驗交流，同時又分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。各鄉鎮人大主席團會后也分別走訪了代表和有關方面，征求和座談討論了鄉鎮人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調查走訪座談以及對鄉鎮人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：???一、鄉鎮人大基本情況我縣現有24個建制鄉鎮，鄉鎮人大代表1534名。鄉鎮人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉鎮人大副主席22人，專職22人。鄉鎮人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設立鄉鎮人大辦公室24個，設鄉鎮人大聯絡員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》、《請示匯報制度》等。???二、鄉鎮人大開展工作情況從開始，我們實行了對鄉鎮人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉鎮人大工作會議，會上對上年鄉鎮人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發文要求鄉鎮人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉鎮人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環節，提出具體地改進要求和指導意見。年底又對鄉鎮人大工作進行年終考核，評優樹模。通過這些方式，我縣鄉鎮人大工作逐年有所提高。一是各鄉鎮每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉鎮在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每個鄉鎮都能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作。個別平川鄉鎮加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執法檢查達到6－7次。三是通過代表小組活動，鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。五是我縣鄉鎮自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉鎮都全面開展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面，我們三月份舉辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發了言，交流了代表履行職責的經驗，起到了示范作用。???三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見經過調查，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題：1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高；3、代表活動經費沒保障，一些鄉鎮因活動經費緊缺而導致一些代表活動無法開展。4、鄉鎮人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉鎮人大的人員較少，經費很緊，辦公設施較差等都制約了鄉鎮人大工作的健康發展。???綜上所述：我們認為，要改變這種情況：??一是各級各方面要重視和支持鄉鎮人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉鎮人大開展好工作，從人員配備，經費，辦公設施方面給予解決。??二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善鄉鎮人大工作制度，建立健全鄉鎮人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發揮代表作用?？傊?，通過調查研究，我們認為，鄉鎮人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉鎮人大的職權，把鄉鎮人大工作搞好。
                返回目錄。
                按照舟山市人大常委會調研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發展觀活動的調研要求，近期我們對岱山全縣鄉鎮人大工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
                各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
                (一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證。
                鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
                (二)監督與服務并重，促進地方經濟發展。
                我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
                一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的。
                調查報告。
                送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
                二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
                (三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進。
                鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《。
                合同。
                法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
                (四)搭建活動平臺，發揮代表作用有所進取。
                全縣192431萬人，產生市級人大代表67名(現有66名、其中26名在鄉鎮)、縣級人大代表172名(現有168名、其中111名在鄉鎮)、鄉級人大代表446名(現有442名)。為鄉鎮人大工作開展確保了主體力量，并較好地發揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉鎮人大工作的重頭戲。xx年人大換屆結束后，每個鄉鎮人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監督法、地方組織法、《鄉鎮人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規范人大工作用語》等講課，多數鄉鎮組織培訓2次以上。各鄉鎮人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立網站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉鎮人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮開展人大代表“進百家門，解百人難”為內容的代表聯選民“愛民利民”活動，東沙鎮設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮組織人大代表“深入社區調研、為發展獻一計”活動，岱西鎮和秀山鄉開展“重點工程聯選民維穩定”活動，衢山鎮組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉鎮都在每月15日按排縣鎮二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
                (五)加強自身建設，人大工作有所評價。
                鄉鎮人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設上，各鄉鎮人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規范代表活動制度、代表學習制度、代表聯系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉鎮人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結，規范了鄉鎮人大的運作機制。2、在作風建設上，各鄉鎮人大每年都要安排8_15名縣鄉兩級人大代表向原選區選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監督。鄉鎮人大負責人一般都有分管和聯系社區及漁農村指導工作、岱西鎮和秀山鄉人大副主席還兼任一個社區黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設上，東沙鎮和長涂鎮人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
                調研中我們感覺到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在著一些問題和不足。
                縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個根本原因。在農村，相當部分的人認為現在鄉鎮一級的權力機關是鄉鎮黨委和政府，而不是人大。如鄉鎮人民代表大會主席團牌子列于人民政府之后，人大專職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經費保障來看，雖然鄉鎮人大代表活動所需經費一般會列入財政預算和按實際開支予以報銷。但部分鄉鎮財政困難，代表活動經費不一定能滿足，無固定工資收人的代表在執行職務時，沒有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動經費更難以保證。也有少數地方對人大代表活動不熱心、不支持，不為代表活動提供方便、創造條件，有的因經費問題使必要的人大有關會議和代表活動時間縮短或取消。
                (二)鄉鎮人大干部職責不到位。
                縣委在換屆時雖然對鄉鎮人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專職人大主席少。全縣7個鄉鎮設專職人大主席只有2位，如高亭鎮6萬人口的大鎮，未能配設專職人大主席。黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書記往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業務知識還比較陌生，所以對做好鄉鎮人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大主席副主席兼職過多。絕大多數專職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質的工作，有3位專職主席和副主席還長期兼任社區職務及工作組負責人等。使主管的工作處于被動應付，對隨時可能出現的事關鄉鎮全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個鄉鎮雖配有人大專職聯絡員，但實際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀上導致了多數鄉鎮人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發揮。
                目前，《地方組織法》規定了鄉鎮人民代表大會行使的職權，《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》規定大會主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會期間起到組織聯系、檢查、督促的作用，沒有設定審查監督和人事任免等職權。導致大會主席團在閉會期間要審查政府專項報告、監督政府工作往往名不太順;而大會主席、副主席在閉會期間提出對政府批評意見和建議要求也有“個別行為”之嫌。另外《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》對人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間負責的工作僅有原則性規定，對在閉會期間如何組織聯系、開展視察調查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉鎮人大主席團和大會主席、副主席在閉會期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
                一是人代會會期過短。每年一次的人代會雖能保證召開，但有的會議質量不高，甚至流于形式;有的大會時間只有半天至一天，會期過短，只好簡化程序，不能保證代表們的議政時間，難以涵蓋全年度需要審議監督的事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過于強調代表的結構比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會上代表提交的議案建議數量少，而質量普遍不高，一屆甚至幾屆沒有形成過大會議案;部分人大代表參政議政能力差，個別代表開會從不發言，在其心目中就是“開一天會、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監督。一些鄉鎮領導干部只重視鄉鎮黨委、政府的領導，輕視人大的監督，甚至把人大的監督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監督。這就使得人大在開展監督時往往“心有余悸”，不敢大膽監督，即使進行監督也是敷衍應付，流于形式，顯得無力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數建議意見的處理都是有頭無尾;有的奈于鄉鎮政府領導面子，代表對答復滿意率雖然較高、而問題的解決率且很底。又如有的鄉鎮組織代表視察、檢查、評議活動次數不算少而效果較差，有的在代表活動中，只聽政府有雷聲無雨影，活動結束或表態后就沒有交待。
                鄉鎮人大是鄉鎮一級的基層國家權力機關，具有監督鄉鎮政府及下屬部門工作，依法推進基層民主政治建設的職能。加強鄉鎮人大工作有利于促進基層實踐科學發展觀、協助鄉鎮黨委政府科學民主決策、依法行政，保障漁農村三個文明和小康社區建設，從而更好地扎實推進“四個岱山”建設。
                鄉鎮人大工作直接受黨委領導，而且多數鄉鎮人大主席有黨委書記兼任，推進鄉鎮人大工關鍵在于黨的領導。一是建議鄉鎮黨委要統籌兼顧，加強對鄉鎮人大的領導，從提高黨的執政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉鎮人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有權、有責。在制定本鄉鎮黨政領導班子工作規范中，應規定人大主席列席黨委會和政府重要會議，以確保鄉鎮人大能全面貫徹黨委意圖，了解、掌握鄉鎮的基本情況，更好地圍繞黨委的中心工作和政府的工作重點開展人大工作。認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉鎮人大開展工作創造有利條件。二是建議縣委合理設置考核目標，對鄉鎮黨委的考核將鄉鎮人大工作的考值分提高適當比例，以增強黨委對人大工作領導的責任心和人大自覺接受黨的領導及主動開展工作的積極性。要不斷強調鄉鎮人民政府應主動接受人大的監督，凡屬人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。鄉鎮人大一旦對重大問題作出決定或決議后，政府必須認真執行。三是建議上級組織部門協調配置，給較大鄉鎮(高亭、東沙鎮)配設專職人大主席;對主持日常工作的專職人大副主席經幾年考察，工作較好的盡可能亨受正科級待遇，專職人大副主席的次序應列于政府副鄉鎮長前面;人大專職主席、副主席的任職年齡可適當年輕化或離職年齡適當放寬，以保證其能基本任滿一屆。黨委、人大、政府班子的獎勵雖略有區別，但應基本相同，主席團工作經費要有保障。對較大的鄉鎮宜設鄉鎮人大辦，若與黨政辦合署的，可由黨政辦副主任兼人大聯絡員。
                鄉鎮人大工作的好壞，事關全縣乃至全市人大工作的成效。由于上級人大地位的特殊性，加強對鄉鎮人大工作的監督指導，能給鄉鎮人大強有力的支持，是推進鄉鎮人大工作的動力。一是縣級人大要促進各鄉鎮人大工作平衡發展，可增加鄉鎮人大工作列會次數，促使鄉鎮人大工作經?；?、制度化、法律化建設。今年為鼓勵鄉鎮人大主席團工作創新爭優，縣人大常委會主任會議研究決定，從xx年起，明確鄉鎮人大主席團年度工作績效評估的指導意見(試行)。內容在原考核標準上作了修改，增加按評估分值確定年度工作一、二、三等獎各一個。希望這個激勵機制，能在實踐中得到充分運用和完善，促使鄉鎮人大工作整體發展。二是縣級人大要關注鄉鎮人大實際困難，通過對市委、縣委《關于加強對人大工作的若干意見》傳達貫徹，督促幫助鄉鎮人大解決一些實際問題，如在鄉鎮領導班子的分工時，建議人大專職主席、副主席盡量不要分管政府工作，特別是帶有“一票否決”性質的工作，便于劃清人大與政府的各項職權，對主持日常工作的專職副主席不宜長期兼任社區職務和工作組負責人，讓他們確保一半以上時間從事人大本職工作。對鄉鎮人大干部(聯絡員)的編制、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，可向同級黨委、政府提出建議，督促加以明確、落實，使鄉鎮人大工作的同志熱心、安心于鄉鎮人大工作。三是建議有關部門加大對人大的宣傳、干部培訓和代表活動經費保障力度。建議縣宣傳部門和新聞媒體要加大對人民代表大會制度宣傳力度，把民主法制建設主渠道的人大工作和法律監督及各級人大代表參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好，防止人大閉會期間無聲無像的現象。建議縣組織部門、黨校把人民代表大會制度列入縣管干部培訓課程，提高干部對我國根本政治制度的認識和“科學執政、民主執政、依法執政”的能力，強調政府及其部門要自覺接受人大工作和法律監督。建議縣鄉兩級財政部門依法保障代表活動經費，落實無固定工資收人的代表在執行職務中的補貼，鄉鎮人大主席團工作經費應納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉鎮人大工作的順利開展。
                監督工作是人大的重點，也是鄉鎮人大工作的難點和弱點。一是要把握科學發展的重點。圍繞經濟發展第一要務和“”規劃的落實，監督政府制定實施好各項具體措施;圍繞依法治國方略的落實，促進各部門依法行政，公正司法;圍繞關注民生，深化農村制度改革和群眾切身利益的熱點問題，積極有序地推進政府工作。二是要不斷創新監督形式。鄉鎮人大的監督方法形式比較單一，既不利于提高人大代表履職熱情，也影響了監督的效果。因此，要積極探索一些行之有效的監督新路子。如：在人代會上增加專題審議內容，及時監督一些社會焦點問題;采取有效方法促使代表提高撰寫議案、建議的質量。在閉會期間要組織代表開展針對性強的調研、視察、檢查、評議活動。三是發揮代表整體作用，增強監督力量。加強對代表的學習培訓，注重學而為用，如：培訓“在人代會期間如何審議政府工作”、“在閉會期間如何開展代表工作”、“在自己的生產工作崗位上怎樣起模范帶頭作用”等。鄉鎮人大要擴大區域內各級人大代表的知政知情渠道，促進各代表小組活動經?；?要督促政府對重要工作和重大事項增強代表透明度，不斷提高代表參與管理地方國家事務的能力。
                (四)推進鄉鎮人大工作依法規范是保證。
                目前鄉鎮人大在閉會期間沒有法定的監督和人事任免職權，沒有常設機構和辦事機構等問題，會影響鄉鎮人大政權建設，非常不利依法開展工作，發揮人大代表作用。今年省人大常委會巳把《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》列入法規清理范圍和計劃召開全省鄉鎮人大工作會議之際，建議縣人大通過市人大組織撰寫《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團條例》修正案向省人大提出，或者通過區域內省人大代表提出這方面建議，同時要求制定出臺鄉鎮人大主席團組成人員守則、議事規則、監督條例、議案建議辦理規定、述職和評議工作條例等地方性法規，促成修訂和完善有關鄉鎮人大工作的法律，為加強鄉鎮人大這一基層政權建設提供法律保證。
                返回目錄。
                根據市人大常委會xx年度工作安排，7月下旬，市人大常委會組成調研組，對鄉鎮人大工作進行了專題調研。調研組走訪了鄰水縣柑子鎮、興仁鎮，華鎣市永興鎮、紅巖鄉，武勝縣沿口鎮、華封鎮，與近100名鄉鎮人大代表、30余名鄉鎮人大干部進行了座談，聽取了5區縣市人大常委會情況介紹，向500名鄉鎮人大代表、300名鄉鎮人大干部、100名鄉鎮干部發放了問卷調查表。綜合問卷調查、走訪座談、區市縣匯報材料等情況，現將鄉鎮人大工作綜合報告如下：
                目前，全市共有172個鄉鎮，共有鄉鎮人大代表9452名。自xx年鄉鎮換屆以來，我市鄉鎮人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發展，維護農村穩定做了大量工作，發揮了重要作用。
                (一)組織機構基本健全。地方組織法規定，鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，全市172個鄉鎮均設立了人大主席團，其中，4個鄉鎮設專職人大主席，168個鄉鎮由黨委書記兼任人大主席，168個鄉鎮設專職人大副主席，因人事調整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區、華鎣市、鄰水縣鄉鎮人大專職副主席為同級黨委委員，岳池縣部分鄉鎮專職人大副主席為同級黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉鎮普遍配備1名兼職人大干事?？偟膩砜?，鄉鎮人大組織機構基本健全。
                (二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉鎮基本能按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表。二是依法召開鄉鎮人民代表大會。全市98%以上的鄉鎮能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。多數鄉鎮在閉會期間每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。武勝縣沿口鎮、華鎣市紅巖鄉等鄉鎮人大在年初印發審議計劃，提前告知主席團成員、鄉鎮人大代表和政府各工作部門，審議質量得以提高。
                (三)履行職能緊扣中心。全市多數鄉鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監督職能。據調查，近年來，全市近一半的鄉鎮人大緊緊圍繞工業經濟、農業產業化、新型農村合作醫療、農村義務教育、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。如廣安區觀塘鎮人大每年組織人大代表開展一次農業產業園發展視察活動，岳池縣石埡鎮人大加強對基層執法部門的監督，鄰水縣柑子鎮人大對學校、衛生院、電管所等單位開展行風評議活動。
                (四)代表活動普遍開展。各鄉鎮普遍建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉鎮人大達55%，鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達48%。鄰水縣45個鄉鎮均開展了“代表接待日”、“代表聯系信訪選民”活動。武勝縣開展了人大代表監督安全生產活動，督促政府及有關部門開展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽為安全生產“守護神”。華鎣市永興鎮人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動，把人大代表引導到經濟建設的主戰場，用代表的先進性引領廣大群眾發展致富。岳池縣顧縣人大鎮開展了代表向選民述職活動。
                (五)上級指導逐步加強。各區市縣人大常委會按照“密切聯系、加強指導、大力支持、推進工作”的思路，與鄉鎮人大建立了緊密型指導關系。xx年鄉鎮換屆后，各區市縣人大常委會均建立完善了人大常委會聯系鄉鎮人大工作辦法，開展了1次以上鄉鎮人大主席、專職副主席、人大干事業務培訓，指導鄉鎮人大普遍建立了主席團例會、代表活動、代表建議督辦、代表視察等制度，通過定期召開鄉鎮人大工作會議，對鄉鎮人大工作實行目標管理考評等方式，推動了鄉鎮人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會指導督促鄉鎮人大建立和完善了各項活動制度和“七簿一冊”，華鎣市人大常委會建立鄉鎮人大主席聯席會制度，武勝縣人大常委會召開鄉鎮人大主席“履職觀摩會”。
                盡管鄉鎮人大在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績，但與法律法規賦予鄉鎮人大的職責要求還有一定差距。調查顯示：56%的調查對象對鄉鎮人大履職行權的總體評價是“成效一般”，鄉鎮人大工作主要存在以下問題：
                (一)思想認識存在模糊。一是一些領導對鄉鎮人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區市縣對鄉鎮綜合目標考核，有的沒有將人大工作納入考核內容，即使納入目標考核內容，但在100分的分值中也僅占1分，權重太輕。二是社會民眾普遍習慣于鄉鎮黨政“兩駕馬車”，沒有將鄉鎮人大作為地方權力機關來看待和認識，對鄉鎮人大的認同度較低。三是一些鄉鎮干部認為鄉鎮人大是“大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團為“活動團、會議團和舉手團”。四是在人大系統內部也還存在對鄉鎮人大工作的模糊認識，覺得鄉鎮人大工作是虛功，難做實，“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉鎮人大宣傳不足和人們對鄉鎮人大認識上的偏差。
                (二)現行機制不利工作?！凹媛毑患?，專職不專，干事不干”，是目前鄉鎮人大機制的現狀。調查顯示，全市由書記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強和改善黨對人大工作的領導，是對人大工作的強化，但絕大多數同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉鎮人大專職副主席，實際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數有3—4項，大多集中在信訪維穩、安全生產等責任重大的崗位，其中1名鄉鎮人大副主席除人大工作外，還分管聯系國土、城建、安全生產、招商引資、工業經濟、信訪、政法等，兼職工作達7項之多，兼職過多牽扯了鄉鎮人大副主席的大部分精力?！胺N了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業”。還有部分鄉鎮人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監督權時，既是裁判員，又是運動員，處境十分尷尬，這也有?！端拇ㄊ∴l鎮人民代表大會主席團工作條例》第三條第三款“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團成員不得擔任鄉、民族鄉、鎮人民政府的工作”之規定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀檢、武裝等工作，身兼數職，沒有時間從事人大工作。主席團日常事務沒有專人負責，難以提高人大工作的質量和水平。
                。
                年鄉鎮人大工作調研報告
                盡管鄉鎮人大工作在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績，下文是小編搜集整理的關于2019年鄉鎮人大工作。
                相關內容，希望對大家有所幫助!
                為了加強和規范我市鄉鎮人大工作，近來，對我市7個鄉鎮人大代表工作進行了調研。通過深入了解我市鄉鎮人大代表工作開展情況，對我市鄉鎮人大工作提出改進工作的意見建議。
                目前，我市共有7個鄉鎮，鄉鎮人大代表375名。近年來，我市鄉鎮人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發展，維護農村穩定做了大量工作，發揮了重要作用。
                (一)組織機構基本健全。地方組織法規定，鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，我市在7個鄉鎮，均設立了人大主席團，分別由黨委書記兼任人大主席，黨委副書記兼任人大副主席;開設7個“人大代表工作辦公室”、37個“代表之家”，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔任負總責，組織實施開會和閉會期間的代表工作?？偟膩砜?，鄉鎮人大組織機構基本健全。
                (二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉鎮基本能按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表。二是依法召開鄉鎮人民代表大會。全市7個鄉鎮能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的。
                能依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。在閉會期間每季度召開1次主席團例會研究部署人大工作聽取和審議政府重要工作報告。
                (三)履行職能緊扣中心。我市鄉鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監督職能。據調查，近年來，我市鄉鎮人大緊緊圍繞農業產業化、新型農村建設、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。
                (四)代表活動普遍開展。各鄉鎮普遍建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉鎮人大達70%，鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達80%。智新鎮等鄉鎮均開展了“代表接待日”、“代表聯系選民日”活動。白金鄉大力開展了“代表進社區、進村屯”活動，均取得較好的收獲。開山屯鎮開展了代表向選民述職活動。
                盡管鄉鎮人大工作在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績，但與法律法規賦予鄉鎮人大的職責要求還有一定差距。
                (一)思想認識存在模糊。一些鄉鎮干部對鄉鎮人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力;存在對鄉鎮人大工作的模糊認識，覺得鄉鎮人大工作是虛功，難做實，“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉鎮人大宣傳不足和人們對鄉鎮人大認識上的偏差。
                (二)履職行權不夠充分。大多數鄉鎮人代會上代表提出的建議批評意見僅為4—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒有。部分鄉鎮人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議，代表小組活動只開展1次。對鄉鎮政府的工作監督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監督活動少，疏于監督。
                (三)自身素質有待提高。鄉鎮人大代表多數是農民代表，文化素質普遍不高，開會不發言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執行代表職務。
                (一)加大宣傳，提高認識。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉鎮人大行使職權的輿論氛圍。加強對人大干部的教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責，牢固樹立“作為”意識，對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。
                (二)履職行權，積極作為。鄉鎮人大要積極發揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規，規范運行。二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力開展“代表接待日”、“代表聯系選民日”等活動，切實解決群眾最迫切亟待解決的難點問題。
                (三)強化指導，提升水平。進一步加強對鄉鎮人大工作的統一指導，大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。堅持人大常委會領導聯系鄉鎮人大，鄉鎮人大聯系鄉鎮人大代表的互聯制度，積極參與指導鄉鎮人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動。探索研究科學規范、簡便實用的鄉鎮人大工作考評辦法，建立和完善鄉鎮人大工作激勵機制，對人大工作開展卓有成效的鄉鎮及其負責人給予表彰和獎勵。有計劃、有重點地開展對鄉鎮人大干部的學習培訓，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習，讓他們熟悉工作、規范操作，提升業務能力和水平，推動鄉鎮人大工作健康有序發展。
                。
                人大調研報告,人大調研報告
                按照市人大常委會人事代表工作委員會關于對鄉鎮人大工作進行調研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經過一個多月的時間，分別深入到部分鄉鎮，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉鎮人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮召開了鄉鎮人大工作現場經驗交流座談會，會上xx鄉鎮就如何開展鄉鎮人大工作進行了經驗交流，同時又分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。
                各鄉鎮人大主席團會后也分別走訪了代表和有關方面，征求和座談討論了鄉鎮人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調查走訪座談以及對鄉鎮人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：
                一、鄉鎮人大基本情況我縣現有24個建制鄉鎮，鄉鎮人大代表1534名。鄉鎮人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉鎮人大副主席22人，專職22人。鄉鎮人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設立鄉鎮人大辦公室24個，設鄉鎮人大聯絡員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》、《請示匯報制度》等。
                二、鄉鎮人大開展工作情況從2000年開始，我們實行了對鄉鎮人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉鎮人大工作會議，會上對上年鄉鎮人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發文要求鄉鎮人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉鎮人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環節，提出具體地改進要求和指導意見。
                年底又對鄉鎮人大工作進行年終考核，評優樹模。通過這些方式，我縣鄉鎮人大工作逐年有所提高。一是各鄉鎮每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉鎮在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每個鄉鎮都能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作。
                個別平川鄉鎮加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執法檢查達到6-7次。三是通過代表小組活動，鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。五是我縣鄉鎮自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉鎮都全面開展代表向選民述職工作。
                在人大代表履職方面，我們三月份舉辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發了言，交流了代表履行職責的經驗，起到了示范作用。
                三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見經過調查，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題：
                1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。
                2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高;。
                3、代表活動經費沒保障，一些鄉鎮因活動經費緊缺而導致一些代表活動無法開展。
                4、鄉鎮人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉鎮人大的人員較少，經費很緊，辦公設施較差等都制約了鄉鎮人大工作的健康發展。
                綜上所述：我們認為，要改變這種情況：
                一是各級各方面要重視和支持鄉鎮人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉鎮人大開展好工作，從人員配備，經費，辦公設施方面給予解決。
                二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。
                三是完善鄉鎮人大工作制度，建立健全鄉鎮人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發揮代表作用。
                總之，通過調查研究，我們認為，鄉鎮人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉鎮人大的職權，把鄉鎮人大工作搞好。
                周寧人大調研報告心得體會
                近日，我有幸參與了周寧人大代表的調研活動，并對其調研報告進行了深入研讀。通過調研報告，我對周寧的發展現狀和未來發展方向有了更加深刻的了解，也從中獲得了一些啟示和感悟。以下是我的心得體會。
                第一，調研報告展示了周寧的巨大潛力和發展機遇。周寧坐落在閩西腹地，自然資源豐富，旅游資源獨特。調研報告指出，周寧擁有得天獨厚的地理環境和生態資源，是發展生態旅游的理想之地。此外，周寧還有豐富的礦產資源，如鉛、鋅、金等，為地方經濟注入了強勁動力。調研報告的數據顯示，周寧的地理位置和資源稟賦為其發展提供了穩定的基礎，為實現長遠發展打下了堅實基礎。
                第二，調研報告揭示了周寧在發展中面臨的挑戰和問題。盡管周寧擁有得天獨厚的資源條件，但在經濟建設方面仍存在一些不足。調研報告指出，周寧的經濟發展仍然依賴傳統產業，缺乏技術創新和高新技術產業的支撐，發展動能不足。此外，調研報告還指出，周寧的經濟發展相對滯后，基礎設施建設和公共服務水平有待提高。這些問題的存在既給周寧的發展帶來了隱患，也為我們提供了改進和提升的方向。
                第三，調研報告提出了周寧的未來發展方向和重點領域。在綜合實力提升方面，調研報告指出，周寧應加大對科技創新的支持力度，培育和引進高新技術企業，提升產業技術水平。此外，調研報告還強調了旅游業的發展，建議周寧將生態旅游打造為優勢產業，并通過推動鄉村旅游、生態農業等項目的發展，為周寧經濟注入新活力。此外，調研報告還提出了改善基礎設施、提升教育醫療水平等方面的發展建議。通過制定這些發展方向，周寧有望實現產業結構優化、經濟質量提升以及生態環境保護的目標。
                第四，調研報告強調了政府參與和社會合力的重要性。調研報告指出，周寧的發展需要政府的積極參與和政策支持，同時也需要社會各界的齊心協力。政府應該加大對科技創新、教育醫療等方面的投入，推動產業升級和轉型發展。同時，社會各界也應該主動參與，發揮各自的優勢，推動周寧的發展。調研報告的觀點使我深刻認識到，周寧的發展和進步不僅僅依靠政府，還需要全社會的積極參與和共同努力。
                第五，調研報告向我們傳遞出對美好未來的期許和希望。調研報告最后指出，周寧在經濟發展方面還存在不少困難和問題，但通過全社會的努力，這些問題都能夠得到解決。周寧有著得天獨厚的自然資源和區位優勢，只要我們發揮優勢，抓住機遇，周寧的未來發展前景將會更加明朗。調研報告充滿了對周寧的美好未來的期待，也激勵著我們共同為之努力奮斗。
                通過對周寧人大調研報告的研讀，我認識到了周寧的發展潛力和面臨的問題，明確了未來發展的重點領域，并體會到了全社會共同參與和努力的重要性。我相信，在各方共同的努力下，周寧必將迎來更加美好的明天！
                鄉鎮人大工作調研報告
                一、對政府組成人員和“兩院”有關人員述職評議，各地在這項工作中，對述職的對象、內容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議。
                根據《*法》、《地方組織法》和《省實施〈代表法〉辦法》的有關規定，結合我市實際和多年來的實踐，我們市人大常委會制定了《關于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），于1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內容、形式、做法等方面作出了明確規定。
                （1）述職對象和形式?！掇k法》規定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任；“兩院”的正職和副職領導。對其他被任命干部的述職，由所任機關根據實際情況安排，述職方式可以在常委會主任會議上進行，也可以委托所在機關組織實施，市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進行。
                （2）述職的重點內容和做法。述職報告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領導班子中所發揮的領導作用，敘述任職以來在政治思想方面，即貫徹執行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況；在依法行政、公正司法方面，即貫徹執行國家法律法規，嚴格執法、依法辦事的情況；在領導能力方面，即落實崗位責任制，完成各項工作任務的情況；在民主決策、科學決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發揚民主，聯系群眾的情況；在接受人大監督方面，即貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。
                述職報告一般由述職干部起草，先在本部門聽取意見，形成述職報告。述職評議具體操作大體上分為八個步驟：
                （一）召開主任會議，決定述職人員；
                （二）召開述職干部交辦會，進行思想發動，提出具體要求；
                （三）由常委會組成人員組成若干調查組，深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見；
                （四）召開主任會議，聽取調查組情況匯報，研究確定評議意見；
                （五）舉行常委會全體會議，聽取述職報告，提出評議意見。
                述職評議后，被評議后的干部，都要根據人大代表和常委會提出的評議意見，認真制定整改措施，逐條落實評議意見。述職評議的整改情況，在向市委、人大常委會書面匯報外，還應逐條答復有關代表。
                述職評議作為本級人大代表和人大常委會對“一府兩院”領導干部依法履行監督權的一種重要形式，它對于不斷督促行政、司法機關和被任命干部增強公仆觀念、國家觀念和法制觀念，促進行政司法機關按照法律賦予的職權更好地履行職責，嚴格執法，不斷改進工作，保障我市改革開放和現代化建設的健康發展起到了十分重要的作用。
                為了切實搞好人大代表向選民述職這項工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區人大進行了學習取經，5月上旬我們出臺了《關于開展市人大代表述職試點工作的意見》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮開展代表向選民述職試點工作，并組織各鎮人大主席、副主席、秘書到現場進行觀摩，收到了較好的效果。我們試點工作的主要做法是：
                1、充分做好代表述職試點前的各項準備工作。
                （1）述職代表人選確定和述職報告的形成。
                在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經驗的連選連任的老代表；同時具有一定文化基礎，語言表達能力好，在單位擔任一定領導職務的代表。
                人選確定后，我們就到述職代表所在鎮，會同言該鎮人大與述職代表碰頭，面對面地指導述職代表如何起草好述職報告，要求報告內容實事求是，并在述職會議前7天送鎮人大主席團，由鎮人大按照我們述職試點工作意見上規定的代表述職內容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們人事代表聯絡工委再作第2次修改。
                （2）確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選民意見。
                各鎮人大主席團根據常委會的統一部署，在會議前半個月，分別通知述職代表及其單位選區，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區內以會議形式進行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎，為人公道，具備一定文化知識和表達能力的人作為選民代表。人數一般在40-50人左右，并邀請有關方面負責人列席會議，如選區范圍內的村、街道的領導。其次，在會前要組織部分選民對代表依法履行職責情況，進行了廣泛聽取選民對述職代表的意見，為選民代表發言作準備。
                （3）明確述職組織領導和述職會議的基本程序。
                首先，代表述職試點工作由市人大常委會人事代表聯絡工委負責指導，鎮大主席團組織實施，所在單位積極配合。有關部門、單位要分工協作，加強協調；其次，明確述職評議會議基本程序：即一由鎮人大主席主持會議；二代表述職；三選民代表評議發言；四述職代表表態發方；五黨委領導講話；六市人大領導講話。
                （4）搞好試點鎮的模擬述職演練。為了確保試點鎮代表述職工作質量，我們在正式開始前二天分別組織兩個鎮進行述職模擬演練。通過模擬演練，一方面聽取各選民代表意見，對述職報告作進一步完善，另一方面找出不足之處，進一步規范了述職工作的操作程序。
                2、切實開好兩個鎮的'代表述職觀摩現場會。
                市人大常委會對整個代表述職試點工作十分重視，切實加強了組織領導工作。市人大常委會朱亦芳主任和有關副主任均出席了兩個觀摩會，在觀摩會結束之前，朱亦芳主任發表重要講話。我們人事代表聯絡工委除了事先做好有關業務指導外，還配合試點鎮人大對觀摩會召開做好一些必要的準備工作。新聞媒體進行了報道，確保了兩個試點鎮代表述職觀摩會的順利召開。
                以上是我們代表述職試點鎮的一些具本做法。今年我們在去年試點基礎上在全市范圍全面推開，到目前為止已有不少鎮進行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問題，需要我們引起重視。
                （一）市鎮兩級人大代表述職人選問題。從我們幾個鎮的述職工作實踐來看，由于鎮級代表文化層次低，工作范圍以及知情面都比較有限，選來選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對象。而選擇村、街道辦主任去述職帶來了兩個問題：一是這些述職主任談自己本職工作多一些，談如何依法履行代表職務，充分發揮代表作用方面幾乎談不出什么來。二是這些人在平時管理工作中，難免與群眾有摩擦，每次組織評議鎮人大總是將有關工作做得慎而慎之，惟恐將述職評議會開成批斗會。
                （二）代表述職工作的經費問題。代表述職評議會與一般代表小組活動相比，前者獨立性強，工作量大，要求高，參與人員多，相應費用支出大一點。同時也存在著代表和選民代表的誤工補助問題，為此要求落實代表述職評議會的經費問題。
                三、代表閉會期間的活動。圍繞進一步提高代表閉會期間活動的質量，各地有什么好的做法，存在哪些問題，有何改進意見：
                近幾年來，我們在不斷總結以往代表活動經驗的基礎上，認真聽取各方面的意見，做到集思廣益，不斷創新，使代表在閉會期間的活動質量有了明顯的提高，我們主要做法是：
                （一）在活動內容上與時俱進，緊貼實際。主要做到“三個圍繞”，一是圍繞*法、法律和法規貫徹實施情況；二是圍繞我市人代會及其常委會的決議、決定的貫徹落實情況；三是圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。在年初，我們對各市、鎮兩級代表小組活動計劃按照“三圍繞”在活動內容上作適當修改調整后使其更加符合當前經濟和社會發展的需要，符合當地人民群眾的愿望和要求。
                （二）在組織形式上求突破、創新意。首先，我們針對代表小組活動人數少，形成不了規模與聲勢這一缺陷。我們在1997年開始，在市鎮兩級代表小組中實施“兩聯”活動，即市、鎮兩級代表小組聯合活動稱為上下聯動；將臨近鎮市代表小組聯合活動稱作橫向聯組活動。這樣做，一方面為聯絡代表活動營造了一定的聲勢和規模，另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道，有利于代表參與決策，管理國家事務作用的發揮。其次，組織行業代表的專題視察活動。這主要是對一些專業性較強的業務部門開展視察檢查時，克服“外行人講外行話”缺點，選擇行業條線代表組成視察組，對相應行業進行工作檢查和法律監督。這樣做，使代表在視察中更能準確地發現一些問題，在座談中不講外行話，從而使提出的建議更有針對性和建設性。
                （三）加強指導工作。近年來，我們人事代表聯絡工委圍繞進一步提高代表閉會期間活動質量，切實抓好對代表小組活動的聯絡指導工作。一是制訂活動計劃。年初我們工委與辦公室聯合發文要求各市代表小組及時認真制定好小組年度活動計劃，其后，召開各鎮人大主席座談會了解小組活動計劃制定情況以及鎮人大主席團工作計劃。在各組計劃上報后，我們及時進行修改、調整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通訊上，下發到各組，供各組相互借鑒，參照執行。二是切實抓好平時面上指導工作。首先深入到各組了解小組按計劃活動和活動臺帳建設等情況；其次，檢查“代表聯系選民制度”執行情況。三是抓好年終小組活動總結評比工作。我們每年底都要召開一個代表工作經驗交流會。同時做好評比優秀代表和先進市代表小組的評比工作。這對提高閉會期間代表小組活動質量，起到了很好激勵作用。
                如何提高閉會期間代表活動質量是我們工作的一大課題，最近我們工委召開了部分鎮人大主席座談會，就這一問題作過專門討論。
                （1）代表活動內容除了圍繞黨委、政府的工作外，還要結合不同階段的新問題、新情況開展好活動。
                （2）對政府部門工作進行視察檢查時，事先不能通氣打招呼，只有這樣才能達到實實在在的監督實效。
                （3）鎮代表小組組長自行組織活動能力比較差，單組活動有難度。代表開展聯系選民還不夠，參與議事決策能力差一點，這就需要我們加強指導和培訓工作。
                四、代表建議的辦理，在督辦代表建議方面有什么好的做法、經驗及建議。
                近幾年來，我們除了做好每次人代會代表建議內容的整理、摘編等基礎性工作外，始終把工作的著力點落在了代表建議的督辦上，從而使代表的滿意率、落實率、見面率一直保持在較高的水平上。特別是見面率近幾年來均為百分之百。我們主要做法是：
                （一）開好一個交辦會。我們十分重視代表意見的交辦會，把交辦會當作是對承辦單位思想的動員會和辦理工作任務的落實會，切實把會開好，開出成效來。市人大常委會分管主任對辦理工作提了希望和要求。通過動員，達到進一步提高各承辦單位對辦理代表建議重要性的認識。其次是在總結、肯定上一年承辦工作成績的基礎上，針對以往不足之處提出進一步辦好代表建議的要求和意見。會上政府辦公室，把代表建議的復印件下發到各承辦部門，并要求各承辦單位及時分解落實辦理任務，做好辦理工作。
                （二）堅持主任會議督辦制度。選擇代表意見比較集中、多年來提出而未落實的，事關人民群眾切身利益的建議，提交主任會議討論決定后，作為市人大常委會領導分工督辦的重點建議。我們工委與有關委、室配合分管領導，進行重點督辦。由于實施了主任會議對重點建議的督辦制度，進一步引起了政府及其有關部門對辦理工作的高度重視，促進了整個辦理工作質量的提高。
                （三）堅持跟蹤督辦制度。這是我們進一步把代表建議辦理好、落實好的重要舉措。主要對一些重點建議辦理全過程組織有關代表進行跟蹤視察，既聽承辦部門辦理匯報，又要看辦理進度和辦理結果，真正將代表建議落到實處。近幾年，我們主要組織有關代表對城建、環保、交通和公安等部門實施跟蹤督辦，取得了較好的效果，贏得了代表和群眾的好評。
                （四）將激勵機制引入督辦工作中去。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門年終考核的一條重要內容；二是我們通過走訪了解，將承辦單位在辦理工作中好的做法，刊登在人大工作通訊上，進行表揚，起到相互學習和借鑒作用；三是搞好先進承辦單位的評比工作。今年5月中旬，市人大常委會出臺了《關于代表優秀建議和辦理建議先進單位的評比辦法》，我們準備在今年年底前著手抓這項工作。按照評比辦法，先進承辦單位的評比主要從承辦單位領導對辦理工作的重視程度、措施落實和按時答復等三大方面進行考察，同時還要結合辦理結果，即代表滿意率、落實率、見面率的高低來進行綜合分析。這項工作從今年起，以后每年進行一次，具體由我們工委組織實施，評選出的先進承辦單位由市人大常委會或市人代會上予以表彰。
                此外，對不符合按規范要求和代表不滿意的答復，及時轉政府及有關部門重新辦理。
                將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
                人大換屆選舉調研報告
                1、選民登記問題。依據《選舉法》的有關條款規定，選民一般應在其戶籍所在地進行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來務工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動人口有近萬人，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。
                2、選區劃分與代表名額分配問題。流動人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數較上屆也相應變化，按現行法律規定，代表名額以戶籍人口為基數進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而街道各選區分配代表名額又在選民登記前，由此產生的代表名額分配具有一定的不合理性。
                3、選舉工作隊伍素質的影響。街道社區干部人事調動頻繁，使得對換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調任人員由于對業務及轄區情況不熟悉，致使從事換屆選舉工作人員業務素質和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。
                二、對策建議
                關法律規定，按照區人大會出臺的登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據選民的流動情況，采取現代通訊聯系方式，以掌握選民登記動態和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉移選民關系，以保障選民的選舉權利。
                2、優化結構，嚴格把關，選好選足區人大代表。在選舉過程中，既要實現代表結構要求，但又不宜過份強調，而是要保證選出高素質的人大代表。認真做好代表候選人資源摸底調查，引導選民依照代表基本條件和素質進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，將在醞釀協商中向選民講明。
                關候選人談心，及時掌握候選人的思想動態，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
                4、加強領導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領導，黨工委積極發揮總攬全局、協調各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導權，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關法律法規，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領導機構，統籌各部門的力量，抽調一批政治思想素質好、法律觀念強，有一定選舉工作經驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經驗。五是充分發揚民主，嚴格依法選舉，設立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權利，為公平競爭創造良好的社會環境。六是在加強對選舉經費?？顚Ｓ帽O督的前提下，加大經費補助，確保換屆選舉順利進行。
                2011年7月28日
                3
                2004年10月，全國人大會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉級人民代表大會的任期由三年改為五年，并要求縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉同步換屆選舉，既沒有現成的經驗可學，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預見性和主動性。我們通過召開鄉鎮人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經等，對縣鄉人大同步換屆開展了專題調研。
                一、縣鄉同步換屆選舉的主要影響因素
                1、城鎮化和流動人口的影響。隨著我縣縣內勞務移民工作的推進，縣內周邊鄉鎮農村富余勞動力涌向縣城，全縣近五分之一人口集聚在縣城，在推動了城鎮化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產生了一定的影響。同時，我縣每年輸出10萬人以上的勞動力到外省、市、縣從事各種工作，這部分流動人口也影響了選民登記。
                2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設的推進，人大代表的地位日益提高，其發揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經濟基礎之后，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑。
                選為選民提供了自由選擇權利的同時，也為代表候選人發揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業等，他們的很多行為往往處于現有法律法規的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。
                4、政策及相關法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關政策及法律法規的規定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應處理機構不確定，因而造成極少數人用金錢、物質等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。
                5、選舉工作隊伍素質的影響。換屆前大批量的鄉鎮干部人事調動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權工作的人員離開原有崗位，新調任人員由于對業務及當地情況不熟悉，致使從事換屆選舉工作人員業務素質和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。
                二、縣鄉同步換屆選舉存在的主要問題
                1、選民登記問題。依據《選舉法》的有關條款規定，選民一般應在其戶籍所在地進行登記，但我縣有近五分之一人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務工人員，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當代表，要求打工人員在企業參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。
                激烈，從而導致代表名額不好分配，選區劃分困難。一是流動人口的因素，各鄉鎮常住人口的變化較大，選民數較上屆也相應變化，按現行法律規定，代表名額以戶籍人口為基數進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而縣鄉分配代表名額又在選民登記前，由此產生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉每位人大代表所代表的選民人數不平衡，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉只能分配到3-5名農村縣人大代表，這些縣人大代表的名額還會被其他職業人員占用。四是選舉農村縣人大代表的選區劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區劃分時就注定縣人大代表往往產生在大村，小村的選民-意見大。此外，以往縣鄉兩級人大代表分別選舉，選區劃分互無關系，縣鄉同步換屆，必須是大選區套小選區，如何在兩級代表選區劃分上，既不違反選舉法有關規定，又能互相照應，便于組織，具有一定的難度。
                3、代表結構與代表素質問題。合理的代表結構，具有較高的代表素質，是我們選舉工作追求的價值目標。由于代表選舉競爭的加劇，導致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農村情況的復雜性和選舉結果的難以預測，有些選民沒有標準，抱著選誰都無所謂的態度，選舉時個人意愿的表達存在不確定因素；有些選民則各有標準或標準有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業主、村干部在代表競選中日益凸現，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數民族代表達到比例要求，面臨更加嚴峻的挑戰。
                4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進，選民民主意識和參政意識的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現，選民爭當代表的熱情高漲，有可能出現候選人采取不正當的手段來達到當選的目的。如采取拉幫結派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當手段干擾正常選舉。相關法律對賄選的界定、受理機關等又無作出明確的規定，從而給查處工作帶來難度。
                5、其他問題。一是換屆時間問題，《選舉法》規定新的一屆人民代表大會第一次會議，應在代表選出后兩個月內召開，縣鄉實行同步換屆，同時選舉產生縣鄉兩級人大代表，要在法定時間內全面完成縣鄉兩級換屆任務艱巨。二是選舉經費問題，縣鄉同步換屆較以往所需經費更大，而目前縣鄉財政普遍困難，要保證縣鄉換屆選舉經費足額及時到位有難度。
                三、幾點對策建議
                1、調查摸底，聯系選民，做好選民登記的基礎性工作。選民登記是縣鄉兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對我縣流動人口數量較大的現狀，一要摸清人口的現狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據相關法律規定，縣人大會需適時出臺登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據選民的流動情況，采取現代通訊聯系方式，以掌握選民登記動態和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉的，幫助其轉移選民關系，以保障選民的選舉權利。
                2、統籌兼顧，緊密聯系，合理設計縣鄉同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯系，上級關于換屆選舉的有關政策規定要抓緊出臺，對縣級班子的人事調整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當選。二是合理劃分選區和分配代表名額，縣鄉兩級人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區一般要比鄉代表的選區大，因而縣代表選區劃分可在鄉代表選區的基礎上進行，但要注意盡量不要拆分鄉代表選區。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區中是否有合適人選，還要考慮縣鄉代表的平衡問題，將縣鄉兩級人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優秀的人大代表。
                3、優化結構，嚴格把關，選好選足縣鄉代表。在選舉過程中，既要實現代表結構要求，但又不宜過分強調，而是要保證選出高素質的人大代表。要認真做好代表候選人資源摸底調查，引導選民依照代表基本條件和素質進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，要在醞釀協商中向選民講明。
                正的良好氛圍。二是黨委主要領導要把主要精力放在換屆上，把縣鄉同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時明確相應的紀律。三是出臺有關規定，明確賄選的界定標準。四是成立不正當選舉的處理機構，設立專線舉報電話，發現違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內，由鄉鎮領導定期與相關候選人談心，及時掌握候選人的思想動態，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
                5、加強領導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領導，黨委要發揮總攬全局、協調各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導權，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關法律法規，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領導機構，統籌各部門的力量，抽調一批政治思想素質好、法律觀念強，有一定選舉工作經驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經驗。五是充分發揚民主，嚴格依法選舉，設立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權利，為公平競爭創造良好的社會環境。六是在加強對選舉經費?？顚Ｓ帽O督的前提下，建議對一些經濟困難鄉鎮加大經費補助，確保換屆選舉順利進行。
                依法產生新一屆地方各級人大代表和國家機關組成人員，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強各級政權建設，促進經濟發展、政治穩定和社會全面進步，都具有十分重要的意義。為了及早做好2011年下半年全國縣鄉人大換屆選舉的準備工作，按照區人大工作安排，結合轄區內實際情況深入基層調研，就縣鄉人大換屆選舉有關工作進行了前期調研?，F將轄區內的調研情況匯報如下：
                有擺正堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者之間的關系，沒有深刻認識其內在的有機聯系，有的片面強調某一方面，在一定程度上影響了選民和代表的參選熱情，影響了選舉工作的順利進行。
                2、在選舉環境方面
                一是選民結構變化明顯，主要是選民中流動人口量大，工作地點分散，人戶(籍)分離現象比較普遍；正式職工減少，即企業改制或破產，以及機關、事業單位機構精簡后不少職工流向社會；私營個體從業人員多、打工人員多。二是在一些地方選民參選意識淡薄，他們往往只忙著掙錢、就業、子女教育等，而對行使選舉權利關心不夠，認為選誰無所謂。另外，一些基層組織渙散，地方班子不團結，或派性問題突出等，也會在一定程度上影響選舉工作的進行。
                3、在候選人結構及名額分配方面
                代表候選人結構難把握。一些領導干部和民營企業家代表候選人，有政治影響，有經濟實力，在社會上有一定地位，容易被提名，當選的可能性也比較大，就很容易出現候選人中領導干部多、中共-黨員多、民營業主多，基層一線從業人員和農民群眾少的現象。
                二、地方人大在以往換屆選舉中的經驗和做法
                1、堅持思想發動，強化宣傳教育。
                要搞好換屆選舉，最基本的前提就是要使干部和社會公眾對選舉有個正確的認識，這就必須搞好宣傳教育工作。要有計劃、有方案，注重引導，把思想發動、宣傳教育貫穿選舉工作的全過程。宣傳中要加強針對性，使干部注意克服認為換屆選舉是“老一套”，因而漫不經心、不予重視的思想；使干部和群眾都要做到“三個明白”：使社會公眾明白自己的民主權力，提高參選積極性；使各級干部明白換屆選舉的意義和要求；使工作人員明白換屆選舉的工作步驟、方法和程序。
                2、堅持依法辦事，充分發揚民主。
                提名、個別人包辦等現象，因此要按照結構性、廣泛性、代表性、先進性的要求提名，堅持依法確定候選人。四是要努力提高參選率。為了使投票活動合法、順利，要反復做宣傳引導工作，把大會投票、投票站和流動投票結合起來。在外地不能回來參加投票的應依法委托投票；在外地打工人員集中的地區也可以設投票站。在這個階段，一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數人意圖指定投票等，切實保證選舉結果的合法性。
                3、精心組織，開好人代會。
                開好新一屆人大會議，選舉好領導班子和上一級人大代表，是整個選舉工作中的重要一環。要把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事很好地結合起來。開好人代會要依靠黨的領導，但是很多具體的工作要人大來做。如果會議安排不周到，程序上不恰當，就容易出問題。在人代會期間，要注重引導代表正確行使法律賦予的民主權利。在選舉人大會和政府、“兩院”領導人時，要向代表說明對他們的素質要求和人員結構要求，以求選出的人員不僅個體素質好，而且群體結構也比較合理。要從有利于工作，有利于國家政權建設的角度出發，把人代會開好，真正開成一個團結的大會、民主的大會、勝利的大會。
                三、對全國人大會指導地方人大換屆選舉工作的建
                議和意見
                1、強化宣傳，保障選民知情權。
                宣傳要貫徹以人為本，構建和諧社會為主題。在宣傳形式上要活潑：一是利用廣播、電視、宣傳車、墻報、印發宣傳資料等有形方式進行宣傳；二是縣、鄉、村三級干部下基層，進農戶，口頭進行宣傳。在宣傳內容上要創新：尊重選民的知情權，多宣傳人民代表大會制度的意義、地位和作用，多宣傳直接選舉的意義，多宣傳人民當家作主的意義等。通過宣傳教育，增強廣大人民群眾的主人翁責任感，激發選民參選的政治熱情，動員廣大選民踴躍參選。
                2、加大培訓，提升選舉工作水平。
                加強對參與選舉工作的縣鄉村干部、骨干人員和廣大選民法律、法規、政策的培訓是使選民廣泛依法參加選舉的關鍵。舉辦鄉村換屆選舉培訓班，重點要培訓村民小組長和骨干人員，解答群眾提出的問題和建議，及時把矛盾化解在萌芽中，穩步提升選舉工作水平。
                3、選好試點，創新選舉工作方法。
                量做到縣級大選區套幾個鄉級小選區，形成選民登記、選舉會場布置等資源共享，降低選舉成本。三是在宣傳介紹候選人上創新。其一，候選人與選民見面，當場回答選民提出的問題。其二，拓寬介紹范圍，候選人情況不只限于選民小組會上介紹，更要在選區進行廣泛宣傳。其三，擴大介紹內容，不只限于介紹候選人的年齡、性別、工作簡歷等基本情況，還應如實介紹候選人的政治表現、工作能力、政治水平等方面情況。這樣既有助于增強候選人的責任感和使命感，又有助于選民了解候選人情況，增強參選的主動性，進而遏制宗派勢力等拉票行為。四是根據代表法的要求，將能擁護黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯系群眾，具有一定的文化程度和較強履職能力作為當選代表的基本條件，由縣鄉選舉委員會負責審定。
                4、加強領導，確保選舉依法有序。
                制，確保選舉工作有序展開。第三，要建立有效的督查辦法。嚴格檢查每個階段工作的進展情況，看會議是否貫徹，工作安排是否到位，程序是否合法等。第四，要及時發現和制止在選舉中出現的違法違紀行為，并對當事人予以批語教育，對嚴重破壞選舉的事件，要依法查處。只有嚴格按照法定程序辦事，不走過場，尊重選民和代表的意愿，尊重選舉結果，才能做到選舉依法有序。
                5、完善選舉制度，密切選民與代表之間的聯系。
                要提高選民的參與意識，必須強化選民與代表之間的
                聯系，要積極探索并建立一套促進選民與代表緊密聯系，代表能真正反映人民利益要求的機制，要進一步完善人民代表大會制度為民辦事、為民決策的作用，從而使選舉能與選民的利益聯系起來，從根本上改變選民厭選的現象。同時，要采取切實措施，從制度上保證流動人口選舉權利的落實。
                6、明確人大代表的素質條件、結構比例要求，進一步改變代表結構不合理的現象。建議中央、省在安排代表選舉時，明確提出具體的代表素質要求和結構比例要求。
                7、將縣鄉兩級人大換屆選舉經費列入財政轉移支付范圍，爭取中央和市的更大支持。
                鄉鎮人大工作情況調研報告
                按照市人大常委會人事代表工作委員會關于對鄉鎮人大工作進行調研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經過一個多月的時間，分別深入到部分鄉鎮，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉鎮人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮召開了鄉鎮人大工作現場經驗交流座談會，會上原公、桔園、孫坪等鄉鎮就如何開展鄉鎮人大工作進行了經驗交流，同時又分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。各鄉鎮人大主席團會后也分別走訪了代表和有關方面，征求和座談討論了鄉鎮人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調查走訪座談以及對鄉鎮人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：???一、鄉鎮人大基本情況我縣現有24個建制鄉鎮，鄉鎮人大代表1534名。鄉鎮人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉鎮人大副主席22人，專職22人。鄉鎮人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設立鄉鎮人大辦公室24個，設鄉鎮人大聯絡員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》、《請示匯報制度》等。???二、鄉鎮人大開展工作情況從2000年開始，我們實行了對鄉鎮人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉鎮人大工作會議，會上對上年鄉鎮人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發文要求鄉鎮人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉鎮人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環節，提出具體地改進要求和指導意見。年底又對鄉鎮人大工作進行年終考核，評優樹模。通過這些方式，我縣鄉鎮人大工作逐年有所提高。一是各鄉鎮每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉鎮在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每個鄉鎮都能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作。個別平川鄉鎮加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執法檢查達到6－7次。三是通過代表小組活動，鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。五是我縣鄉鎮自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉鎮都全面開展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面，我們三月份舉辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發了言，交流了代表履行職責的經驗，起到了示范作用。???三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見經過調查，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題：1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高；3、代表活動經費沒保障，一些鄉鎮因活動經費緊缺而導致一些代表活動無法開展。4、鄉鎮人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉鎮人大的人員較少，經費很緊，辦公設施較差等都制約了鄉鎮人大工作的健康發展。???綜上所述：我們認為，要改變這種情況：??一是各級各方面要重視和支持鄉鎮人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉鎮人大開展好工作，從人員配備，經費，辦公設施方面給予解決。??二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善鄉鎮人大工作制度，建立健全鄉鎮人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發揮代表作用?？傊?，通過調查研究，我們認為，鄉鎮人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉鎮人大的職權，把鄉鎮人大工作搞好。
                二00四年五月十九日。
                。
                人大調研報告
                （一）所提議案建議質量不高。當前由于鄉鎮人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
                （二）代表職責意識不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉鎮人大組織的例行調查、視察、執法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。
                （三）維護公德決心不大。在社會轉型期，出現個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創業人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現象滋生蔓延。
                鄉鎮人大工作情況調研報告
                20xx年，新豐鄉人大主席團在鄉黨委的領導下，按照縣人大常委會的工作部署和要求，召開了新豐鄉第十五屆人大代表大會第四次、第五次、第六次全體會議，聽取、審議了政府工作報告和財政預決算報告，組織了縣鄉人大代表集中學習、調研、視察、評議和聯系選民等活動，督辦了代表建議和批評意見，切實履行了憲法和法律賦予的職責，為促進全鄉社會穩定和諧發展發揮了積極的作用。
                一、開展專題活動情況。
                一是開展學習貫徹習總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨“不忘初心、牢記使命”主題教育。11月25日，我們組織部分縣、鄉兩級人大代表在鄉廉政教育室重溫入黨誓詞，并在活動現場上專題黨課，重點學習了習總書記在十三屆全國人大一次會議上的講話。二是組織代表參加學習貫徹習總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想暨憲法知識競賽活動，我鄉派出的縣、鄉兩級代表榮獲第二名的佳績。
                二、代表監督情況。
                一年來，鄉人大始終關注全鄉經濟發展，全力支持和促進政府開展各項工作。一是加強對群眾關注的熱點難點和社會經濟發展重點工作的監督。堅持把政府確定的重點工程、重要工作以及所辦實事列為視察重點內容，主要包括貧困村項目建設、新豐鄉防洪堤壩建設、新豐鄉街道建設提升工程、十個新農村建設點等；組織人大代表進行視察評議。今年鄉人大先后兩次組織部分縣、鄉人大代表視察、調研活動，重點對秀美鄉村工作、農村安全飲水等工作進行了視察和調研，對工作中存在的問題和代表提出的建議意見，鄉人大主席團及時向鄉黨委匯報，并形成書面材料向政府相關職能部門進行反饋，并對衛生院、新豐學校等相關部門開展工作評議，促進了項目順利建設和既定目標實事的有效落實。二是加強對社會發展計劃和財政預算執行情況的監督。年初人代會例會時認真聽取和審議鄉政府關于經濟和社會發展計劃、財政預算方案，年中人代會時聽取了上半年鄉財政預算執行情況工作報告，并作出相應的決議、決定，支持和監督政府采取有效措施完成計劃和預算。
                認真貫徹執行《代表法》、《江西省代表法實施細則》、《組織法》等切實加強與代表的聯系，積極組織代表活動，引導代表參政議政，履行代表職能。一是組織縣、鄉人大代表學習培訓。今年結合縣代表活動組織了一次代表集中學習培訓，就“人大代表如何履行職責和義務”為我鄉代表作了專題輔導。通過集中授課和自學等形式，使代表們進一步認清了人大的.地位和職能，明白了人大代表的權利和義務，提高了代表參政議政、加強監督的自覺性和主動性。二是積極制定年度工作計劃。年初召開了碰頭會，商議制訂了《新豐鄉人大主席團工作要點》和《代表活動計劃安排》，對每月固定活動日代表活動的內容、形式也作了要求，做到有計劃、有落實、有成效。三是認真督辦代表意見、建議。鄉第十五屆人大四次、五次、六次會議以來，代表們共提出合理化建議、意見19件，內容涉及農業、文化醫療、道路橋梁和環境衛生等多個方面。鄉人大對代表們所提建議、意見認真進行了核實匯總，并及時召開交辦會議交鄉政府進行辦理。
                一年來，鄉人大共組織代表在鄉聯絡工作站共召開11次人大代表固定活動日活動，“代表固定活動日”的長期順利推行，得到了黨委和政府的大力支持。
                一是提升了人大工作的社會影響力?！按砉潭ɑ顒尤铡惫袒舜砺穆殨r間，增強了代表履職意識，讓這一天的履職成為了一種習慣，提升了代表的參與率，從而也讓廣大的選民和群眾感受到了人大代表的真實存在，側重增強了政府及其部門的人大意識。二是調動了人大代表履職的積極性?！按砉潭ɑ顒尤铡弊尨韨冊陂]會期間動起來，忙起來。在活動中，不少代表為切實兌現“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，在活動日前廣泛聽取收集各方面群眾的意見建議。三是充分發揮了橋梁紐帶的作用?！按砉潭ɑ顒尤铡贝罱ㄆ鹆巳罕姾痛?、代表與政府部門面對面交流的平臺。代表們與群眾零距離接觸，直接傾聽群眾的呼聲和訴求，并實事求是的把收集到的群眾的意見建議向有關部門提出，調研、定向視察等活動。
                開展“脫貧攻堅”人大代表在行動以來，精準扶貧、脫貧攻堅、代表力行。新豐鄉人大根據縣人大常委會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動要求，認真謀劃組織、制定方案、取得了明顯成效，為助推全鄉精準扶貧工作，發揮人大代表的職責起到了很大作用。
                1、深入學習，深刻領會“脫貧攻堅、人大代表在行動”活動的精神，通過召開動員會傳達學習動員會議精神，使廣大代表進一步明確了活動的意義和工作目標。
                2、目前，我鄉縣級代表5名，幫扶貧困戶9戶，鄉人大代表42名，幫扶貧困戶124戶。
                四、對縣人大常委會及明年工作的意見建議。
                根據新形勢、新任務對人大工作提出的新要求，不斷改進工作方式，提高工作實效，使人大工作更加認真務實、趨于剛性、富有成效。新豐鄉對縣人大常務會及明年的意見建議如下：
                1、開展群眾滿意度測評，促進部門高效工作。進一步支持和督促“一府兩院”依法行政，公正司法，促進作風轉變，提高工作效率，優化經濟發展環境，提高人民群眾對“一府兩院”工作的滿意度進行測評。
                2、加強業務知識培訓，建議縣人大常務會組織代表、人大系統人員外出學習培訓，加強理論武裝頭腦，運用于實踐。
                鄉鎮人大調研報告【】
                （一）加強學習培訓，提高代表履職能力。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。
                （二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發揮作用。
                （三）嚴格考核管理，不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。
                人大調研報告
                根據《代表法》規定“代表應當參加本級人民代表大會常務委員會組織的集中視察和專題視察活動”。人大代表參與常委會組織的調研活動是擴大代表知情知政權利、發揮人大代表作用、增強人大常委會監督實效的重要手段，對于加強民主法制建設有著十分重要的意義。目前這一制度，得到了各級人大組織的積極實踐，取得了明顯成效。但各地對人大代表參與常委會議題調研缺乏一個明確規范和要求，使人大代表參與人大常委會議題調研工作在一定程度形成了“開會報個到、視察掛個號”、身在曹營心在漢的現象，未能充分發揮作用。筆者認為，要充分發揮人大代表在參與常委會議題作用，必須要注意抓好以下幾環節：
                人大代表參與常委會議題調研活動是一項嚴肅的政治任務，費時費力。而在我國，人大代表的兼職性質，確定了人大代表在履行代表職務活動中，必然要受到各方面條件的制約，使代表在調研的時間和效果大大折扣，進而影響人大監督審議水平的提高。這就要求人大常委會在調研活動中必須從制度上明確要求，創造條件，讓代表用心投入、安心調研。一是要處理好代表業務工作和調研任務的關系，讓代表能排除干擾，全身心投入到調研活動中去。二是要安排好代表執行調研任務期間的待遇問題，讓代表享有不低于原單位同等的請假、休假和補助政策，不因調研活動而降低代表應當享受到的待遇。三是從方便代表履職的角度，積極維護代表調查詢問權、審議發言權，努力保障代表的人格尊嚴不受侵害，進一步發揮代表作用，保證代表履職的積極性。
                每名人大代表都代表一個方面的利益群體，他們的文化層次、參政能力、專業水平參差不齊，懸殊較大，而人大常委會的調研議題也是千頭萬緒，對專業、閱歷、參政能力有較高要求。常委會在組織人大代表參與常委會議題調研活動時，能否做到人、事合理搭配，是保證議題調研成功的先決條件。各級人大常委會在組織開展代表調研時，要根據調研議題的性質和內容，以增強監督實效為重點，精心策劃、統籌安排，對參與調研的代表人數、范圍、開展調研的形式、參與審議的方法都做出具體安排，克服讓代表光看不說的現象，切忌為貪圖擴大民主，隨意增加代表人數，安排一些與代表所從事單位、行業性質無關的人員參加議題調研活動，增加調研成本，降低調研效率，引起群眾反感。
                人大代表來自不同行業、不同領域，必須加強對參與常委會議題調研代表的政策引導，必要時，還應該組織代表進行有關法律知識的培訓。這是確保常委會議題調研成功的關鍵步驟。要通過學習和培訓引導，進一步提高人大代表的法制水平、政策觀念和理論素養，增強代表依法履職水平；要通過學習和培訓引導，使代表進一步掌握大局意識、集體觀念和發展眼光，幫助他們走出個人主義和狹隘思想的束縛；要通過學習和培訓引導，增進代表的責任意識、服務意識和為民意識，克服部分代表的心理障礙，引導他們把想說的問題說到、說透、說實，推動人大常委會審議水平的提高。
                人大代表能參與常委會的議題調研活動，說明了人大代表對常委會的工作的信任和支持，人大代表在議題討論和審議發言，反映了一定利益群體對“一府兩院”某項工作的殷切期望，也是一名人大代表實現自身價值的集中體現。各級人大常委會一定要從尊重和保護代表權利的角度出發，重視代表審議發言，督促“一府兩院”落實跟蹤問效措施，抓緊人大代表在議題討論和審議發言中所提建議的辦理，并及時反饋建議辦理情況。切不可對代表的建議置之不理，讓人大代表的建議成為空話，傷害代表感情，影響代表履職的積極性。
                人大調研報告
                鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家權力機關，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉鎮人民代表大會建設，對于加強民主政治建設和社會主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極其重要的作用。筆者從事鄉鎮人大工作十余年，就如何做好鄉鎮人大工作談幾點思考。
                一、正視鄉鎮人大工作的現狀。
                (一)認識不夠高。在實際工作中，鄉鎮人大作為權力機關的地位并沒有顯現出來。普遍存在忽視人大工作的現象。在農村，鄉鎮人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領導安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大?！庇械泥l鎮黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠，認為鄉鎮人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯名，真正體現不了代表的意志。以權帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發揮，更影響了鄉鎮人大工作的開展。
                (二)體制有缺陷。鄉鎮人大主席一般沒有做到專職專用。目前，鄉鎮人大主席由鄉鎮黨委書記兼職，雖然設有人大專職副主席但不是班子成員，鄉鎮黨委是鄉鎮工作的領導核心，也是鄉鎮政治、經濟、社會發展決策的中心。鄉鎮黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉鎮人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監督、法律監督，時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。在監督中有些事制約了發展，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉鎮人大工作不能圓滿做到位。
                (三)代表素質不高。代表問題是個素質問題，鄉鎮人大代表素質一般不是很高。分布在各條戰線、各個領域，其政治覺悟、道德修養、認識能力、文化素質參差不齊。對憲法、法律法規、人大專業知識比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽，而未當作是一種職務來履行代表職責?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”的觀念淡化。
                (四)經費有缺口。經費問題是做好各項工作的基礎條件，后勤保障?！洞矸ā穼Υ斫涃M問題有專門的規定，但由于鄉鎮財政不景氣，無法足額預算代表工作經費和人大工作經費。這是制約鄉鎮人大做好人大工作的瓶頸。
                (五)底氣不夠足。人大工作主要是依法履行監督職能。有的從事人大工作的領導當好人，怕得罪人。你好我好全都好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過且過，聽之任之，沒有打開鄉鎮人大工作的局面。
                二、做好鄉鎮人大工作的對策。
                (一)提高認識。充分認識鄉鎮人大工作的地位和作用。鄉鎮人大是我國基層民主政治建設的前沿陣地。鄉鎮人民代表大會作為鄉鎮級國家權力機關，是鄉鎮人民行使民主權利的基本形式。鄉鎮人大在鄉鎮一級基層政權建設中處于重要地位。鄉鎮人大工作的好壞直接關系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規在農村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規定中華人民共和國是以工人階級為領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的性質決定了人民當家作主，人民行使國家權力管理國家事務。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉鎮人民代表大會是國家憲法規定的一種制度，是最基層的國家權力機關，是國家政權建設的基礎。它在加強基層政權建設、鞏固黨的執政地位、推進民主法制建設和政治文明建設中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉鎮人大工作首先必須解決認識問題。
                (二)黨委重視。鄉鎮黨委要加強對鄉鎮人大工作的領導，領導重視是搞好鄉鎮人大工作的根本保證，鄉鎮黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內容，充分協調各方的作用，科學規范與人大的關系，支持人大對同級政府的監督，支持人大依法履行職權，尊重人大的法律地位，使人大真正發揮法律賦予的職權，充分發揮人大作為權利機關的作用，鄉鎮人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動，使黨的民主和人民民主有機統一。
                (三)保障經費。經費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉鎮財政如何困難，要確保人大工作、代表工作經費的落實。納入鄉鎮財政預算。代表法有明確規定，鄉鎮財政在安排預算應重點考慮，不能忽視。有了經費保障，能保障工作的順利開展。
                (四)完善體制。鄉鎮人大主席由鄉鎮黨委班子成員的領導擔任，設立人大專職副主席，配備人大專職干部、設立專門的人大辦公室。人大主席不再由鄉鎮黨委書記兼任。因為鄉鎮黨委書記身兼多職。工作任務重，無法顧及其它工作，沒有精力專抓人大工作。鄉鎮人大主席要實行專職配備，這樣有利于抓好鄉鎮人大工作(上世紀九十年代末期有個這樣的體制)。
                (五)履職盡責。從事鄉鎮人大工作的同志要履職盡責。鄉鎮人大代表是鄉鎮人大工作的主體，一是要加強代表培訓，提高代表參政議政能力，提高代表素質;二是要抓好閉會期間的代表活動。組織代表視察，為地方經濟發展建言獻策，協助政府推動工作;三是對政府工作依法實施監督。特別是加強對財政預算執行情況的監督。把監督予支持之中，支持政府依法行政，強力推動政府工作。四是切實加強自身建設，學習憲法等法律法規，為做好人大工作掌握必備的理論武器;五是完善相關的工作制度;六是為州、縣、鄉鎮三級人大代表做好服務;七是完成上級人大交辦的各項工作。八是認真履行《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《監督法》、《組織法》賦予的權力。
                (六)加強指導。上級人大要加強對鄉鎮人大工作的指導，對鄉鎮的人大工作年初有安排部署，年終有檢查總結。與此同時，有計劃地組織鄉鎮從事人大工作的同志外出學習考察，借鑒學習外地的先進經驗。做好本級人大工作。其次是適時地組織鄉鎮從事人大工作的同志學習培訓，提高工作能力。
                總之，做好鄉鎮人大工作任務艱巨而繁重，新形勢下的人大工作沒有固定的模式，應在實際工作中，依法依規，邊實踐邊探索，以對黨對人民負責的態度，維護法律的尊嚴，大膽地、認真地去做好鄉鎮人大工作。
                人大調研報告
                鄉鎮人大代表處在最基層，與群眾聯系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分發揮人大代表的作用，尤其是發揮好人大代表在閉會期間的作用，對基層政權建設和各項事業發展起著至關重要的作用，這就要求我們最基層的人大工作者要不斷探索和創新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內容，促使人大代表工作進一步發展和完善?，F就我們xx鎮在人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討，有不當之處敬請批評指正。
                一、主要作法和體會。
                （一）健全和完善聯系代表制度，是促進代表更好發揮作用的必要前提。
                我們xx鎮現有縣人大代表20名，鎮人大代表65名，為方便代表活動，我們結合實際，因地制宜，統籌安排，對人大代表合理分組，共分為11個代表小組，每個代表活動小組設正、副組長，以便加強對代表活動的領導。
                表工作在堅持和完善聯系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯系人大代表的重要性，更不能有效的發揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯系人大代表的工作制度，不斷探索和創新聯系人大代表工作的新機制、新方法。根據實踐和借鑒外地經驗，我們采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯系和反映問題；二是建立正副主席、主席團成員輪流接待人大代表制度，便于代表于人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯系網絡，便于及時對小組活動進行指導。
                在實際生活中所遇到的一些普遍性、臨時性的建議，并且為了使民意和民智及時得到落實，要求相關部門在最短時間內給予解決，并將處理結果及代表們的滿意度報人大主席團。截至現在，人大主席團已經收到人大代表在人代會閉會期間提出的8條建議，解決了6條。這種方法的運用，不僅密切了人大代表同人大主席團的聯系，而且能及時的了解民情、落實民意。同時也最大限度的發揮了代表在人大工作中的主體作用。
                （二）加強代表培訓，提高代表素質是促進代表更好發揮作用的基礎。
                用。
                （三）組織代表開展多種形式的視察，是促進代表更好發揮作用的有效手段。
                代表視察是閉會期間代表聯系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執行職務的重要載體。實踐中，根據視察內容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是采取有針對性的集中視察，督促政府工作的落實。例如，我們每年都要組織人大代表對鎮重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是專題視察。依法對各方面工作提出建議、批評和意見的辦理情況進行視察。三是暗訪了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯系，大大地增進政府對民意的體察，有效的促進了政府各項工作的落實。
                （四）認真辦理代表提出的建議、批評和意見是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。
                認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結果的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，也關系到人大代表作用的發揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時間。規定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規定時間內將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。
                二、存在問題。
                （一）鄉鎮人大代表所提建議質量有待提高。
                當前由于鄉鎮人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
                （二）代表的職責意識不強。
                一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。
                （三）代表維護公德決心不大。
                在社會轉型期，出現個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創業人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現象滋生蔓延。
                三、對策及措施。
                （一）加強培訓，提高代表素質。
                加強代表培訓，不斷提高代表自身的思想和業務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。
                （二）提高人大代表的履職能力。
                通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發揮作用。
                （三）用黨員的標準來要求人大代表。
                人大代表，特別是農村的人大代表散布在最基層，一言一行相當有影響力。要通過各種培訓，采取各種措施，從根本上武裝他們的思想，提高他們的能力，使代表們真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為基層政府排解困難、干事創業的得力干將，成為維護黨委政府形象的代言人。
                總之，人大代表肩負的是人民的重托，人大代表工作做好了就是為民辦事，就是對人民負責，就是以實際行動來實踐“三個代表”。代表工作任重道遠，我們在做好當前工作的同時，還要堅持不懈地探索和創新人大代表工作的新路子、新途徑，發揮人大代表更大、更好的作用。
                。
                人大調研報告
                本文目錄。
                農村建房問題一直以來都是關乎國計民生、百姓安居樂業的大事，近年來隨著經濟不斷發展，新農村建設在鄉鎮全面鋪開，農村建房不斷增多，引發了一系列的問題。為充分了解現階段農村建房規劃的現狀，潘橋鄉人大組織市鄉兩級人大代表對轄區內建房規劃情況進行調研，調研采取座談和實地考察相結合的方式，重點考察了轄區內公路沿線的建房規劃情況，聽取了群眾代表意見，現就調研情況報告如下：
                潘橋鄉位于xx市城區西南郊，東與禾青鎮搭界，南與三尖鎮和新化天龍山接壤，西靠新化化溪，北鄰布溪辦事處、資江礦業、火車西站。下轄14個行政村，1個居委會，159個村民小組，總人口1.6萬人，鄉域面積26平方公里，近3年來全鄉規劃審批建房350余棟。就農村建房規劃來說，規劃審批日趨完善，鄉鎮國土規劃部門秉承著以人為本、求真務實的原則，積極依法履行職能、科學規劃、加強管理，進一步促進了鄉鎮的可持續發展。新建房屋的村民多選擇在公路沿線建房，這樣交通是方便了，但由于過于考慮交通方便優勢，一些村民無視規劃，未批先建或審批后不按規劃建設的現象時有發生。還有一些村民甚至據路建房，嚴重影響了交通安全，我鄉曾因此多次呈報市規劃局進行聯合執法，但由于農村山高坡陡、平地地基缺乏與村民建房意愿強烈的矛盾得不到有效化解，并沒有因此遏制此類現象發生。近年來，因農村經濟發展，農民手中余錢增多，公路沿線建房更加呈現無序化、集中化趨勢。而由于農村建房沒有得到規劃部門重視，對農村宅基地缺乏統一規劃、村民自身大局意識和超前意識不足等原因，導致農村建房規劃并不能有效發揮其職能，加之鎮區配套設施缺乏，現行的農村建房規劃，并不能滿足新型小城鎮建設發展的要求。
                通過調研了解到，潘橋鄉建房規劃主要存在著如下的問題和困難:。
                就潘橋鄉來說，全鄉15個村(居)均未編制整體建設規劃，沒有嚴格的規劃管制。雖部分新農村建設村曾設想進行整村規劃，但是整村規劃費用開支較大，遺留問題難以妥善解決，加之村民宅基地布局隨意性大，規劃設計落實不到位，不符合村莊規劃實際，最終整村規劃只能無疾而終，更別說全鄉整體規劃。
                農民生活水平不斷提高，農村房屋建設不斷增多，而村民的法律意識卻未能跟上，部分村民的法制觀念比較淡薄，存在未批選建、少批多建、無序亂建、違法占用耕地和基本農田等現象。一戶多基、超占面積現象普遍，建新不拆舊、農村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數量的農村住宅和宅基地閑置荒廢，既違反集約、節約用地政策，又對耕地保護工作帶來巨大壓力。特別是公路沿線建房盛行，但是公路控制紅線的約束不嚴，比如布禾公路潘橋段，按布禾線公路紅線范圍規定，新建房屋需距離公路中心線20米，但是近年來新建的部分房屋明顯不符合這一規定，導致公路沿線房屋參差不齊。而橋硐公路沿線建房規劃情況更加嚴峻，甚至存在房屋齊路而建現象，占用了公路兩旁排水溝，一旦下雨，路面積水排不出去，嚴重影響過往車輛和村民出行，更是存在十分嚴重的安全隱患。
                鄉鎮國土規劃力量十分薄弱，國土所、規劃站全部由市局收編，全鄉國土三人，規劃僅一人，在做好日常審批工作之余，已無更多力量用于督促建房戶依照審批規范建房，市兩局執法大隊無力顧及農村違規建房，執法十分困難。鄉鎮國土和規劃雖然經常下村走訪了解情況，發現違法違規建設行為及時進行了制止和書面停工通知，發現少批多建、亂占規劃紅線的違反戶及時進行整頓，但是由于執法力量薄弱，執法力度不夠，一些建房戶根本不聽國土、規劃部門的要求強行建房，而強制執法又弊端重重，容易引發矛盾糾紛，致使嚴重影響公共利益的違規建房現象時有發生。
                農村建房審批程序存在偏頗，一些審批規定在操作過程中存在弊端。在調研的過程中，有村民提出，在審批過程中，需要鄰居簽，但是一些鄰里存在矛盾的在建房審批時拒不簽，而實際情況是建房戶并未對鄰居產生不良影響，像這種因為鄰里的不和導致建房戶審批無法通過，最終只能違章建房。有些村民還反映，審批過程中存在建房條件相差無幾的，一戶審批通過了另一戶卻無法通過，致使建房戶對審批的公正性產生懷疑。
                由市政府領頭，國土、規劃、設計等相關部門參與，從實際出發，因地制宜，根據農村經濟發展和城鎮化進程的客觀需要，兼顧農業生產實際，科學規劃農村居民點的數量和用地規模，處理好人口、資源、環境的關系，有計劃有步驟有重點的逐步推進農村宅集居化建設。結合我市新農村建設，完善鄉鎮土地利用總體規劃，從嚴控制村莊用地和宅基地用地規模，分類指導，統籌安排城鄉建設用地，從而有計劃地改善農村生活和村容村貌。
                對全市的廢舊宅基地統一進行摸底，制定詳細的清理整頓方案。建立市、鄉、村三級監管網絡，明確工作職責，落實監管責任，加強直主管部門的執法主體作用，強化鄉鎮政府的監管責任，充分發揮村級組織作用。增強村級組織的管理職能，建立村級信息管理制度，確保一戶一基等制度落實到位，多余或棄用的宅基地由村級組織收回宅基地使用權，嚴格控制宅基地面積，杜絕和減少閑置、浪費土地現象，多方配合，形成齊抓共管的局面。
                在常規宣傳的同時，針對村民們存在疑慮的問題重點宣傳，做到土地管理的政策法規家喻戶曉，按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到田間地頭，與農民面對面開展法律宣傳活動，增進農民對建房報建、規劃、設計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權益、質量安全等，充分營造全民守法建房的氛圍。
                多聽取建房戶的意見和建議，市局機關每年至少組織一次相關調研，完善建房審批程序，以順應不斷發展的需求。嚴格按法律程序、按控規標準、按“一書兩證”制度審批，嚴格按照法律法規規定的程序進行審批，在審批時嚴把法律程序關，不僅要符合規劃方面的法律規定，還要符合消防、環保、人防、地震、電力、氣象等方面的法律規定。嚴格按照規劃和控規確定的內容、建設標準、強制性標準，用地強度，認真地進行審批，凡不符合總規要求的，一律不予批準。凡從事擴建、改建、新建等建設活動，必須辦理《規劃選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》，把規劃管理貫穿于建設活動始終，杜絕執法不公的現象。
                預防為主、事前防范。建立預防機制，加大農村建房管理執法力度。強化鄉鎮執法力量，把執法關口前移，預防違法行為的發生，針對農村建房中出現的新情況、新問題，認真做好違法案件的查處工作。妥善處理好現有宅基地與建房中存在的問題。加強監管，狠剎違法占地建房風，由市政府牽頭，組織國土、城建、水利、交通、房管等相關部門，對近幾年農村建房進行全面登記造冊。對于符合農村村民個人建房條件，符合土地利用總體規劃及農村宅基地建房許可條件的，未辦理建房手續已建房戶，按程序申請補辦審批手續，完善農村宅基地登記發證制度。對于擅自建房，少批多占、超面積建房的，要實行“占補平衡”政策，按相關規定嚴格處罰，甚至可以請自來水廠、電力局等部門配合對違規建房者采取強制措施，水電不入戶。對于強行搶占耕地、違法占地建房，影響很壞的典型案例，要強行拆除。
                返回目錄。
                基層基礎工作是做好人大監督工作的根基，是推動社會和諧發展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發現新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監督工作?；谶@種認識，我們把調研作為一項履行職責的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調研質量，為創造性地開展監督工作提供了切實保障。
                一是充分發揮人大調研優勢。人大的性質、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調查研究工作，這種優勢體現在以下三方面：一是人大調查研究權威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關、民意機關，與人大代表和人民群眾有著天然的聯系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠實行上下級人大聯動，便于監督落實。根據調查題目和范圍，上下級人大可以聯合開展調查研究，這樣既有利于展開調查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監督落實工作。
                二是認真做好調研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓、制訂方案、收集相關信息資料工作，其中的關鍵是要抓好組織調研隊伍和制訂調研方案兩件事。第一，調查組成員一定要精干。調查組人員一般應由分管這方面工作的領導、相關部門人員組成，根據需要可以吸納人大代表和專業人員參加。同時，要正視人大開展調查研究的不利因素，如相關專門委員會及工作機構人員少、調查研究組織機構不健全、一些承擔具體調查任務人員不熟悉相關工作等問題。為避免調研人員倉促上陣，應當圍繞調研題目做好相關政策法律和業務知識的學習準備。第二，制訂調查研究方案要全面細致可行。一是找準調查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調研，調查研究方案要突出重點，抓住要害；調查提綱和調查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統一統計依據和統計數，減少無謂的調查反復，做無用功。二是調查研究的步驟、時間安排要切實可行。調查研究有其內在的規律性，應根據調查目的、調查難易程度安排好步驟和時間。
                三是把握好兩個環節。調查是研究的基礎，研究是調查的延續和升華?！罢{查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調查的主動性，既要聽取相關行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調查環節要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調查當巡視，指手劃腳?！把芯俊笔菍φ{查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結提煉，是從感性認識到理性認識的升華過程。三分調查七分研究。調查人員要真正坐下來反復分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。
                四是做好調研成果轉化。人大調查研究成果主要有四種轉化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據。這就要求開展的調查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應列入黨委、政府工作的，人大還應列入監督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權、監督工作提供事實和依據。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調研應當吸收有意愿的人大代表參加，并協助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設提供支持。主要是把調研成果及時轉化為改進機關工作、形成重要制度的基本依據。調查研究的目的在于運用。只有把調查研究成果運用到實踐中，解決經濟社會以及人民群眾關注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業的發展，人大的調查研究才會有更加旺盛的生命力。
                返回目錄。
                鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家政權機關，搞好鄉鎮人民代表大會建設，對于加強基層民主政治建設和社會主義民主法治建設，鞏固人民民主專政的國家政權，推進社會管理創新和促進和諧社會建設具有極為重要的作用。為了全面加強鎮人大工作，根據旗人大安排，結合開展創先爭優活動和包扶工作，我就全旗鎮人大工作開展情況進行了調研，分析了存在的問題，提出了改進工作的幾點粗淺建議。
                《地方組織法》對鄉鎮人大的職權作了明確規定，具體賦予了鄉鎮人大13項職權。通過調研，總體上看，我旗各鎮人大都能以法律賦予的職權為依據，緊密聯系“城鄉統籌、集中發展”工作大局，較好地履行法律賦予的職能。具體體現在以下幾方面：
                (一)自覺堅持黨的領導，認真做好鎮人大工作。堅持黨的領導是人大工作的一條重要政治原則。在工作中，各鎮人大都能把堅持黨的領導、人民當家做主和依法辦事有機統一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受鎮黨委的領導。凡是重要活動，鎮人大都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持;各鎮人大主席都能處理好堅持黨的領導和自主開展工作的關系;鎮人大工作能夠在黨委的領導下，依法有序地進行。
                (二)依照法律規定，適時開展調查研究工作。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群眾關注的熱點、難點問題進行調查研究是我旗鎮人大開展工作的主要內容。在調查研究活動中，各鎮人大對發現的問題能及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規在基層的貫徹落實，維護了農村牧區社會穩定。
                (三)聽取群眾意見，充分發揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”是對每一名代表的要求。目前，各鎮人大通過走訪聯系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權，開展創先爭優活動等方式，充分發揮代表作用。
                一是鎮人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有差距。在調查中了解到，盡管鎮人大能積極行使監督職能，但由于一系列的原因，使監督的效果不夠理想。首先，代表活動難以正常展開。鎮人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能對政府。
                工作報告。
                進行討論，提出批評和建議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監督就無從談起。其次，由于監督缺乏一系列制度保障，使監督對象對鎮人大的權威尊重不夠，忽視人大的監督。再次，因為鎮黨委、政府的負責人員是本鎮的核心決策人員，掌握有人權和財權，這就使鎮人大在開展監督活動時，往往“心有余悸”，不敢放開監督。
                二是鄉鎮人大代表的素質與擔負的職責不相適應。鎮人大代表是鎮人民代表大會的“組織細胞”，其素質高低直接影響鎮人大履行職權的質量。在調查中了解到，鎮人大代表的整體文化程度較低，素質不高。這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看做“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。由于代表自身素質的局限，在一定程度上限制了鎮人大職權的正常行使。
                三是鎮人大履職保障制度不夠健全。要使鎮人大較好地履行其職權，必須在政治、經濟、制度等方面給以保障。在調查中發現，上述幾個方面的保障制度不夠健全。經濟支持上缺乏保障，鎮人大開展工作所需的經費一般沒有列入本級財政預算，沒有專門工作經費，開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經費來源，大部分都是人大主席臨時找鎮長批。代表活動時間上沒有保障制度，沒有明確規定，鎮人大代表每年參與人大活動要達到多少次或多少天，為此鎮人大代表大多是只參加每年的人代會而已，沒能充分履行職能。
                (一)正確處理好鎮人大與鎮黨委、政府的關系。鎮黨委、人大、政府是鎮權利系統的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鎮黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大工作中遇到的難題，充分尊重鎮人大的法律地位。鎮政府樹立法制意識，自覺接受鎮人大的監督，做到人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。另一方面鎮人大在工作中要與鎮黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。
                (二)旗人大應加強對鎮人大的監督與指導。旗人大加強對鎮人大工作的監督指導，能給鎮人大強有力的支持。一方面旗人大的重視和支持，能使鎮人大工作經?；?、制度化、法律化、規范化，使鎮人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鎮人大解決一些實際問題，如鎮人大干部的待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，這樣，可使在鎮人大工作的同志感到不低人一等，安心在鎮人大工作。
                (三)加大宣傳力度，擴大鎮人大的影響。鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是鎮人大的地位和作用人民知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鎮人大的影響，使社會各方面對鎮人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鎮人大的權威。為此，一方面要充分利用報紙、電視及網絡等媒體加大《監督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉鎮人大地位及職權規定的宣傳力度，使人民群眾真正了解鎮人大的地位和職權，力爭做到家喻戶曉。另一方面要充分宣傳在鎮人大工作中涌現出的典型、好的經驗，使群眾明白鎮人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民做主的機構，以此擴大鎮人大在群眾日常生活中的影響。
                (四)加強鎮人大的制度建設。要使鎮人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。一是要根據形勢的發展，擴大鎮人大行使決定權的范圍。面對我旗“城鄉統籌、集中發展”的新形勢，鎮政府工作增多，職能擴大，其工作需要規范的事項也越來越多。同時，隨著民主法治建設步伐的加快，這種新的形勢必須要求進一步擴大鎮人大的職權范圍。二是要對鎮人大行使決定權的程序做進一步規定，使鎮人大的決定權具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鎮人民代表大會行使決定權的范圍只是作了原則的規定，在具體操作中，鎮人大普遍反映落實決定權困難，致使一些鎮人大不能有效地發揮監督作用。
                (五)不斷提高鎮人大代表素質。鎮人大代表素質的高低對鎮人大正確履行職權有著重要的影響。為此，必須不斷提高鎮人大代表的素質。首先要堅持代表當選條件，當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鎮人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鎮人代會變成干部會，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作，通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責做好準備。
                返回目錄。
                近日，為深化科技體制機制改革，江西推出《關于鼓勵省屬獨立科研院所科技人員創新創業的試點辦法》，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創新創業的自主選擇權，并指出科研院所處置成果收益無須審批。
                “隨著國家創新發展戰略的實施和經濟發展的市場化、信息化、國際化進程，知識產權工作將越來越重要，專利已成為經濟發展的核心競爭力?！薄斗ㄖ迫請蟆酚浾邚慕魇∪舜蟪Ｎ瘯私獾?，去年省人大教科文衛委、省高院和省知識產權局組成專題調研組，歷時8個月對《江西省專利促進條例》實施情況進行調研。
                調研結果顯示，該條例自xx年1月1日正式實施以來，全省知識產權事業步入快速上升時期。特別是近兩年來，各項數據指標快速上移，工作成效顯著。但由于工作基礎較為薄弱，江西省知識產權工作在全國還相對落后，與四川、廣西等兄弟省份相比，在經費投入、體系建設、轉化運用以及服務能力等方面還存在較大差距。
                據統計數顯示，截至xx年12月，江西累計申請專利86644件。其中全省1985年至xx年24年間總共申請專利36044件，xx年至xx年5年累計申請專利達50600件，是前者申請量的1.4倍，5年間年均增長率達34.2%。
                xx年全省專利各項數據繼續穩步增長，截至9月已逼近xx年全年水平，其中高校專利申請和授權量已經超過去年全年總量。
                記者了解到，隨著國家知識產權試點示范城市和企業知識產權試點示范工作的開展，充分發揮了專利技術支撐引領創新驅動發展的重要作用。該省先后有南昌、新余、景德鎮、上饒、鷹潭被國家局批準為國家知識產權試點城市，經過兩年的示范創建期，南昌市和新余市分別被批準為國家知識產權示范城市創建市。此外，該省還開展了多層面的企業知識產權試點示范工作，初步形成了國家、省、市“三級聯動”試點示范工作體系。
                通過試點示范，知識產權制度被引入試點單位并對企業生產經營活動產生很強的推動作用。初步估計，全省有40%的發明專利、30%的實用新型專利和15%的外觀設計專利在生產實踐中得到運用，既創造了巨大的經濟效益和社會效益，又提升了企業和產業的科技含量，促進了創新驅動的發展和轉型升級的實施。
                “該條例的出臺，為我省專利行政執法建設提供了法律支持和保障，專利行政保護力度得到不斷加強，嚴肅查處了一批知識產權侵權和假冒等違法行為?！苯魇≈R產權局相關負責人介紹說，xx年xx年全省專利行政執法案件量為587件。
                調研報告指出，企業專利技術產業化實施的程度較高，其中高新技術企業是科技創新的主陣地。截至xx年全省高新技術企業實施自有專利技術3347項，占企業專利擁有量的71.4%。
                “xx年，我省高新技術企業專利累計投入30億元，平均累計投入為740萬元;專利累計收益313億元，平均累計收益為7828萬元，其中江西江鈴汽車集團改裝車有限公司專利累計收益達136.5億元?！苯魇≈R產權局相關負責人說。
                據介紹，高新技術企業以全省專利累計投入6.48%的占比，獲得了占全省企業專利累計收益58.07%的收益，專利投入產出比高達1:10.43，是全省企業投入產出比的10倍，專利產業化經濟效益顯著，市場前景廣闊。
                “但通過調研發現，截至目前全省仍有過半數企業沒有申請過專利或獲得授權專利?！苯魇∪舜蠼炭莆男l委負責人表示，xx年江西企業申請專利7480件，僅占全省專利申請總量的44.2%，而發達國家80%的專利申請多來自于企業。
                調研報告認為，企業整體上對專利工作的認識不到位，專利管理制度多數還未形成體系，有的形同虛設;多數企業沒有專美的專利管理機構和人員，即使在省知識產權試點企業，只是產權管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管，難以適應專利工作發展的形式需要，企業還未真正成為專利創造主體。
                “我省知識產權工作起步較晚，機構不健全，人員編制少，經費投入不足，行政管理體系、執法保護的服務體系不健全，整個專利工作基礎薄弱?！闭{研報告指出，根據國家知識產權局統計年報，xx年專利申請量全國排名第21位，僅占國內專利申請總量的1.07%，在中部六省中排名墊底。
                相關數據顯示，江西省發明專利占專利總量比例較少，專利質量亟待提高?，F有的大量專利被束之高閣，專利轉化率低，轉換運用太少。無效專利造成了創新資源的極大浪費。因此，必須要重視有效專利的累積，特別是高度重視對全省涉及行業、產業關鍵技術和共性技術的核心專利技術的廣泛應用，避免專利的沉淀。
                調研報告認為，經費投入的多少直接對專利管理水平產生影響，進而影響專利創造、運用、保護和服務能力的提升。專利管理工作實踐表明，專利事業的良好發展，需保證專利工作經費投入不低于整個科技創新經費投入的10%。
                與此同時，加大執法維權體系建設，必須參照外省的做法，成立江西省專利行政執法總隊，整合執法資源，以改變執法人員匱乏、執法能力不足的現狀。目前，要保把省、市、縣三級執法體系建立起來，必須保證每個知識產權局有三名專利行政執法人員。建議五年內，在全省設區市法院把知識產權審判法庭建立起來。
                調研報告強調，專利服務水平的高低制約著專利事業總體發展水平，是挖掘專利數量，提升專利質量的重要保障，影響著專利創造、保護、運用和管理等專利工作各個環節。江西專利服務能力弱，必須大力加強專利服務體系建設，建立涵蓋專利信息服務、代理、交易、轉化、評估等領域的比較完整的專利服務體系。
                。
                鄉鎮人大調研報告
                一、我鄉人大工作開展有關情況。
                一是依法召開本級人民代表大會，地方國家權力機關的作用得到有效發揮。我鄉都能夠堅持每年召開一次人代會，黨委、政府能夠在經費、人員上給予保障。會議期間，人大代表能夠行使職權，認真審議政府和人大主席團工作報告，提出建議、批評和意見。在人代會的各項選舉中，能夠按照法定程序，引導好代表對候選人的醞釀、討論，使組織的意圖與群眾的意志相統一，確保了黨委人事安排意圖的實現。
                二是積極組織代表活動，代表作用得到進一步發揮。我鄉人大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學習培訓、視察、調研和執法檢查等活動。建立了代表學習培訓制度，能夠與實際工作相結合，開展形式多樣的學習培訓。能認真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時答復代表。
                二、我鄉為抓好鄉人大建設，主要從以下幾點來提高鄉人大工作。
                一是堅持黨的領導，用十七大精神統攬全局，推動各項工作的創新發展。堅持黨的領導是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，鄉人大要以飽滿的政治熱情和昂揚向上的精神風貌，扎實開展各項工作。認真學習黨的十七大精神，深刻領會精神實質，以黨的十七大精神統攬全局，緊緊圍繞2010區人大工作的要點，部署工作、開展活動，保證鎮人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動上同步。同時，要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地維護黨委核心，堅持向鎮黨委請示報告制度，積極主動爭取鎮黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項工作的開展有新的成績。
                依、執法不嚴現象。要按照敢于監督、善于監督的要求，運用多種監督形式和手段，圍繞中心、突出重點，把工作監督與法律監督、專項監督與綜合監督、初次監督與跟蹤監管、聽取專項工作報告與執法檢查、推動自行整改與依法糾正結合起來，實現在監督中體現支持、在支持中實施監督的良性互動工作機制。通過強化監督，支持促進一府兩院依法行政、公正司法。
                1.認真扎實抓好代表視察工作。年內要對鷹瑞高速公路建設情況、向莆鐵路建設情況等重點工程項目建設等工作的進展情況進行視察，督促、支持政府把實事辦實、好事辦好。
                2.開展執法檢查。一是重點抓好《人口與計劃生育法》和新修訂的《人口與計劃生育條例》、《行政訴訟法》等法律的執法檢查工作。二是各工作委員會按照本年度工作要點安排，會同有關部門和單位對有關法律法規的貫徹執行情況進行檢查。三是按照上級人大常委會的統一安排，積極配合上級人大常委會搞好有關執法檢查。
                群眾迫切需要解決的難點、熱點問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實維護和實現好人民群眾的民主權利和合法利益，增強信訪監督實效。
                4.突出重點，聽取匯報。一是聽取和審議專項工作報告。今年重點聽取和審議縣人民政府關于社會主義新農村建設、鄉衛生院建設工作，縣法院執行工作、縣檢察院瀆偵工作等專項工作報告。二是會議認為有必要聽取一府兩院的其它工作情況的匯報告。
                三是堅持認真扎實督辦，處理好代表的意見、建議和批評工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。實行分口負責的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規定的期限內，及時逐件辦理答復代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。四是深入開展人民選我當代表，我當代表為人民的創先爭優活動，積極組織代表向選民和選區單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監督。建立和完善好代表履職檔案，及時總結宣傳代表優秀事跡，尤其是在抗冰救災工作的先進事跡。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作和參觀學習三個文明建設情況，為發展地方經濟、創辦企業牽線搭橋，筑好平臺。
                四、有關建議。
                1、切實增強鄉鎮人代會會議實效。
                注意實效是開好鄉鎮人代會的基本要求。如果人代會會議只在形式上轟轟烈烈，而在實際上不解決問題，必然要損害權力機關的形象和聲譽，挫傷人民當家作主的積極性。提高鄉鎮人代會會議的實效，一是要通過保證會議時間和合理的會議程序，糾正開應付會和過程會的做法。鄉鎮人代會會議規模小，代表人數少，會期短，會議要突出中心，重點解決一至二個事關本鄉鎮全局性的，迫切需要解決，而經過努力又能辦到的重大問題。二是從大會主席團到各種工作機構都要精干，不搞形式主義，會議程序要力求切實有效，不搞繁文縟節。三是必要時，可以對人代會上的各類報告進行票決，以增強決定的公信力。
                2、做好代表工作，提高代表履職能力。
                人大代表是人民代表大會的主體。鄉鎮人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯系代表，確保代表作用的充分發揮。鄉鎮人大主席團工作的重要內容，就是密切聯系代表，為代表依法行使職權服務。一是要使代表知情知政，為代表履職行權提供方便。為代表履行職責提供必要的物質保證，著力抓好對代表的學習培訓工作，全面提高代表素質，逐步改變鄉鎮人代會一結束，人大代表就失去聯系和作用的現狀。要關心代表的生產生活，幫助代表解決工作和生活中的實際困難，讓他們積極投身到人大工作中來。二是要采取多種有效形式組織代表開展活動。圍繞當地經濟發展、基礎設施建設、新農村建設、農村社會保障等，組織代表開展各類調研、視察等活動，推動鄉鎮各項工作更好地開展。倡導每個代表為經濟發展提一個好建議，為選區辦一件實事，協助解決所在村、組群眾關心的一個熱、難點問題，以自己的模范行為帶動廣大群眾融入到三個文明建設中去。三是認真辦理代表的建議、批評和意見。鄉鎮人大主席團應盡可能讓人大代表在人代會前把意見和建議提出來，協調鄉鎮負責人在人代會議期中及時進行答復，會后跟蹤辦理情況，并在下次人代會上報告辦理結果，增強對辦理部門的約束力，增強辦理效果。
                鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家政權機關，搞好鄉鎮人民代表大會建設，對于加強基層民主政治建設和社會主義民主法制建設，讓人民廣泛地參與國家管理和監督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極為重要的作用。為了深入學習實踐科學發展觀活動，根據縣人大常委會主任會議的安排，我就鄉鎮人大工作開展情況進行了調研，分析了存在的問題，提出改進工作的一些意見與建議。
                一、目前鄉鎮人大工作的基本情況。
                1、自覺堅持黨的領導，認真做好鄉鎮人大工作。堅持黨的領導，是人大工作的一條重要政治原則。在工作中各鄉鎮人大都能把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機地統一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領導，凡是鄉鎮人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持。大部分鄉鎮人大主席或副主席都能處理好堅持黨的領導和自主開展工作的關系。通過請示匯報，溝通協商，取得了黨委的大力支持，鄉鎮人大工作能夠在黨委的領導下，依法有序地進行。
                納。
                3、依照法律規定，適時開展調查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群眾關注的熱點、難點問題進行調查視察是我縣鄉鎮人大開展活動的主要內容。在調查視察活動中，各鄉鎮人大對發現的問題及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規在農村的貫徹實施，維護了農村社會穩定。
                4、聽取群眾意見，充分發揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者。人民選我當代表，我當代表為人民是對每一名代表的要求。目前，各鄉鎮人大通過走訪聯系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權，開展爭先創優活動等方式，充分發揮代表作用。
                二、當前鄉鎮人大履職中存在的問題。
                1、鄉鎮人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有距離。
                議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監督就無從談起。其次，由于監督缺乏一系列制度保障，這就使監督對象對鄉鎮人大的權威尊重不夠，尤其是一些鄉鎮領導干部，只重視鄉鎮黨委、鄉鎮政府的領導，忽視人大的監督。再次，因為鄉鎮黨委、政府的負責人員是本鄉鎮的核心決策人員，握有事實上的人權和財權，這就使鄉鎮人大在開展監督活動時，往往心有余悸，不敢放開監督。
                2、鄉鎮人大代表的素質與擔負的職責不相適應。
                鄉鎮人大代表是鄉鎮人民代表大會的組織細胞，其素質高低直接影響鄉鎮人大履行職權的質量。在調查中，我們了解到鄉鎮人大代表的整體文化程度較低，素質不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作榮譽稱號，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形式共識，缺乏政治魄力。由于代表自身素質的局限，在一定程度上限制了鄉鎮人大職權的正常行使。
                要使鄉鎮人大較好地履行其職權，必須在政治、經濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。在調查中，我們了解到上述幾個方面的保障不夠健全。一是在經濟支持上缺乏保障。鄉鎮人大代表開展工作所需的經費一般沒有列入本級財政預算。鄉鎮人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉鎮長批。二是代表活動時間上沒有保障制度。三是人大系統干部職工的待遇上沒能得到很好保障。從事人大工作的同志有職務的得不到很好的交流，無職務的難以得到提升，至使他們工作積極性不夠高，不利于鄉鎮人大工作的開展。
                三、加強鄉鎮人大工作的幾點建議。
                1、正確處理好鄉鎮人大與黨委、政府的關系。
                議、批準。另一方面鄉鎮人大在工作中要與鄉鎮黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。
                2、上級人大應加強對鄉鎮人大的監督與指導。
                縣級人大由于地位的特殊性，加強對鄉鎮人大工作的監督指導，能給鄉鎮人大強有力的支持。一方面縣人大的重視和支持，能使鄉鎮人大工作經?；?、制度化、法律化、規范化，使鄉鎮人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉鎮人大解決一些實際問題，如鄉鎮人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可使在鄉鎮人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉鎮人大工作。
                3、加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響。
                爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉鎮人大的地位和職權是法定的，自覺地維護鄉鎮人大的權威。另一方面，要充分宣傳在鄉鎮人大工作中涌現出的典型、好的經驗，使群眾明白鄉鎮人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民做主的機構，擴大鄉鎮人大在群眾日常生活中的影響。
                要使鄉鎮人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據形勢的發展，擴大鄉鎮人大行使決定權的范圍。面對新形勢、新任務，鄉鎮政府工作增多，職能擴大，其工作需要規范的事項也越來越多。同時，隨著民主法制建設步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉鎮人大的職權范圍。第二，對鄉鎮人大行使決定權的程序做進一步規定，使鄉鎮人大的決定權具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鄉鎮人民代表大會行使決定權的范圍只是作了原則的規定，在具體操作中，鄉鎮人大普遍反映落實決定權有困難，致使一些鄉鎮人大不能有效地發揮監督作用。
                5、加強鄉鎮人大系統的干部職工隊伍建設。
                爭做到鄉鎮人大干部同鄉鎮黨委、政府干部保持三個大致一樣一是年齡上大體一樣，鄉鎮人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級別、節奏上大體一樣，在鄉鎮人大工作實績突出的主席，可以提拔、交流任縣(區)級人大領導和鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、副書記，不能形成干部一到人大工作就提拔無望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經濟待遇要與同級黨委、政府同級干部一致，不應有歧視。
                鄉鎮人大代表素質的高低對鄉鎮人大正確履行職權有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉鎮人大代表的素質。首先，要堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鄉鎮人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉鎮人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責做準備。
                人大調研報告
                人民代表大會的換屆選舉工作，是我街政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好換屆選舉工作，直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，對于推進我街爭先跨越發展，具有重大意義。
                一、原選區劃分。
                按照區選舉委員會分配的代表名額共xx名(含人武部x名，區寄選x名，街道領導干部x名)結合我街實際，以社區為單位，共劃分為十個選區，即、等選區。
                二、現人口數與18歲以上人口數。
                xx街道目前共有人口xx人，其中xx歲以上人口xx人。
                三、有關換屆的意見。
                1、加強組織領導，周密部署。
                一要高度重視，周密部署，精心組織，認真細致地做好換屆選舉的各項工作。二要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，及時研究和解決選舉中的重大問題，為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。
                2、抓好宣傳發動，營造氛圍。
                要認真學習《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》等有關法律法規，普及人民選舉意義和選舉方法的有關知識，積極發動各方面力量，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。
                3、深入調查摸底，準確登記。
                針對當前的流動人口、人戶分離和企業下崗退職工增多等新情況、新問題，給選民登記工作增加了新的難度。要采取多種途徑，依法做好選民登記工作，按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則，方便選民參加選舉。選民登記要做到及時、準確，力求做到不重登、不錯登、不漏登。
                4、嚴格把好代表關，優化結構。
                一要按照代表性和廣泛性的要求，進一步優化代表的結構。切實保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中的比例。同時要確保人大代表具備與執行代表職務相適應的政治素質、文化素質和法律素質。二要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯系、努力為人民服務的要求，切實把好代表候選人推薦關。要堅決防止有違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。
                5、采取有效措施，依法選舉。
                要高度重視代表候選人的推薦工作，在推薦過程中既要充分發揚民主，又要進行正確引導。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，都要進行深入的考察和了解。在代表候選人推薦、提名，特別是現任代表的去留問題上要注意聽取街道人大主席團的意見。要采取有效措施，確保推薦和選舉活動依法有序進行。
                6、合理確定形式，有序投票。
                要組織精干力量，確保投票選舉依法有序進行。要因地制宜，根據選區內選民居住狀況、選民參選意識和參選習慣，合理確定投票的形式，采取召開選舉大會和設立投票站、流動票箱相結合的形式進行。
                7、認真執行選舉法，嚴肅紀律。
                要認真貫徹執行選舉法和地方組織法的有關規定，杜絕換屆選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或者有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。
                人大調研報告
                充分發揮鄉鎮人大代表的作用，尤其是發揮好鄉鎮人大代表在閉會期間的作用，對基層政權建設和各項事業發展起著至關重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內容，促使人大代表工作進一步發展和完善?，F就我縣鄉鎮人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。
                （一）增強代表綜合素質，是促進代表更好發揮作用的重要基礎。人大代表究竟應該具備什么樣的條件和素質，《代表法》中只是籠統地提出了一些規定，缺乏明確的界定及規范化的標準。實踐中不好操作，就人大代表的素質而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強調各種比例關系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發揮，為了改變這種現狀，提高代表素質刻不容緩。實踐證明提高代表素質最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學習班集中培訓，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學習法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責、權利和義務，全面系統地對人大代表進行培訓，提高代表的認識水平；二是以會代訓開展經常性培訓，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規定時間內按期進行的分散培訓。通過采取這些措施來提高代表的整體素質和履職能力，促使其發揮更大更好的作用。
                （二）健全聯系代表制度，是促進代表更好發揮作用的必要前提。就目前而言，鄉鎮一般有縣人大代表2-4名，鄉鎮人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設立代表小組，每個代表活動小組設組長和聯絡人，以便加強對代表活動的領導。眾所周知，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯系人大代表的重要性，更不能有效的發揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯系人大代表的工作制度，不斷探索和創新聯系人大代表工作的新機制、新方法。根據實踐和借鑒外地經驗，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯系網絡，便于及時對小組活動進行指導。
                （三）組織代表開展視察，是促進代表更好發揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執行職務的重要載體。實踐中，根據視察內容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作，督促政府工作的落實。例如，鄉鎮一般每年都要組織人大代表對鄉鎮重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯系，有效的促進了政府各項工作的落實。
                （四）認真辦理意見建議，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務。辦理結果的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，也關系到人大代表作用的發揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團定期收集、統一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時間。規定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規定時間內將辦理情況答復代表。通過逐步形成一種規范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。
                （一）所提議案建議質量不高。當前由于鄉鎮人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
                （二）代表職責意識不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉鎮人大組織的例行調查、視察、執法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。
                （三）維護公德決心不大。在社會轉型期，出現個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創業人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現象滋生蔓延。
                （一）加強學習培訓，提高代表履職能力。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。
                （二）豐富代表活動，增強代表責任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發揮作用。
                （三）嚴格考核管理，不斷強化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。
                人大調研報告
                引導語：健全鄉鎮人大制度有利于我國又好又快發展。下面小編為大家收集和整理了人大調研報告范文，歡迎大家閱讀和參考。
                按照xx市人大常委會調研課題安排xx縣委開展學習實踐科學發展觀活動的調研要求，近期我們對xx全縣鄉鎮人大工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
                一、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效。
                各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
                (一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證。
                鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。
                1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。
                各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
                2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
                3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
                (二)監督與服務并重，促進地方經濟發展。
                我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
                一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：
                1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。
                2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
                3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
                二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：
                1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。
                2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。
                3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。
                4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全縣地區生產總值達億元，財政總收入億元。
                (三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進。
                鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。
                1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
                2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。
                3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
                (四)搭建活動平臺，發揮代表作用有所進取。
                全縣192431萬人，產生市級人大代表67名(現有66名、其中26名在鄉鎮)、縣級人大代表172名(現有168名、其中111名在鄉鎮)、鄉級人大代表446名(現有442名)。為鄉鎮人大工作開展確保了主體力量，并較好地發揮代表作用。
                1、開展代表專項學習培訓。
                開展代表專項培訓是鄉鎮人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結束后，每個鄉鎮人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監督法、地方組織法、《鄉鎮人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規范人大工作用語》等講課，多數鄉鎮組織培訓2次以上。各鄉鎮人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。
                2、開展代表專項活動。
                結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉鎮人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮開展人大代表“進百家門，解百人難”為內容的代表聯選民“愛民利民”活動，東沙鎮設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮組織人大代表“深入社區調研、為發展獻一計”活動，岱西鎮和秀山鄉開展“重點工程聯選民維穩定”活動，衢山鎮組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發揮了各級代表的整體作用。
                3、開展代表接待選民日活動。
                去年七月份起，每個鄉鎮都在每月15日按排縣鎮二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
                (五)加強自身建設，人大工作有所評價。
                鄉鎮人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：
                1、在制度建設上，各鄉鎮人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規范代表活動制度、代表學習制度、代表聯系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊另外，鄉鎮人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結，規范了鄉鎮人大的運作機制。
                2、在作風建設上，各鄉鎮人大每年都要安排8_15名縣鄉兩級人大代表向原選區選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監督。鄉鎮人大負責人一般都有分管和聯系社區及漁農村指導工作、岱西鎮和秀山鄉人大副主席還兼任一個社區黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。
                3、在陣地建設上，東沙鎮和長涂鎮人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
                二、全縣鄉鎮人大工作的問題和不足。
                調研中我們感覺到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在著一些問題和不足。
                (一)對鄉鎮人大工作的認識不足。
                縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。
                如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個根本。
                按照市人大常委會人事代表工作委員會關于對鄉鎮人大工作進行調研的通知要求，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經過一個多月的時間，分別深入到部分鄉鎮，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉鎮人大工作情況。4月15日，我縣又在原公鎮召開了鄉鎮人大工作現場經驗交流座談會，會上xx鄉鎮就如何開展鄉鎮人大工作進行了經驗交流，同時又分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。
                各鄉鎮人大主席團會后也分別走訪了代表和有關方面，征求和座談討論了鄉鎮人大工作開展的情況。5月17日，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調查走訪座談以及對鄉鎮人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：
                一、鄉鎮人大基本情況我縣現有24個建制鄉鎮，鄉鎮人大代表1534名。鄉鎮人大主席24人，其中專職主席7人，兼職主席17人。鄉鎮人大副主席22人，專職22人。鄉鎮人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人，設立鄉鎮人大辦公室24個，設鄉鎮人大聯絡員24人，其中：專職8人，兼職16人。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》、《請示匯報制度》等。
                二、鄉鎮人大開展工作情況從xx年開始，我們實行了對鄉鎮人大工作目標管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉鎮人大工作會議，會上對上年鄉鎮人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發文要求鄉鎮人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉鎮人大上半年工作進行檢查，對工作中存在的薄弱環節，提出具體地改進要求和指導意見。
                年底又對鄉鎮人大工作進行年終考核，評優樹模。通過這些方式，我縣鄉鎮人大工作逐年有所提高。一是各鄉鎮每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉鎮在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三查、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每個鄉鎮都能每年開展12次代表評議“七站八所”工作。
                個別平川鄉鎮加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執法檢查達到67次。三是通過代表小組活動，鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。五是我縣鄉鎮自去年開始，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作。今年每個鄉鎮都全面開展代表向選民述職工作。
                在人大代表履職方面，我們三月份舉辦了全體縣人大代表學習培訓會，會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發了言，交流了代表履行職責的經驗，起到了示范作用。
                三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見經過調查，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題：
                1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。
                2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高;。
                3、代表活動經費沒保障，一些鄉鎮因活動經費緊缺而導致一些代表活動無法開展。
                4、鄉鎮人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強，鄉鎮人大的人員較少，經費很緊，辦公設施較差等都制約了鄉鎮人大工作的健康發展。
                綜上所述：我們認為，要改變這種情況：
                一是各級各方面要重視和支持鄉鎮人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持鄉鎮人大開展好工作，從人員配備，經費，辦公設施方面給予解決。
                二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。
                三是完善鄉鎮人大工作制度，建立健全鄉鎮人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發揮代表作用。
                總之，通過調查研究，我們認為，鄉鎮人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉鎮人大的職權，把鄉鎮人大工作搞好。
                人大調研報告
                （一）監督工作能圍繞中心、服務大局，發揮較好的促進作用。近年來，委員會按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，堅持把推動科學發展、促進社會和諧作為監督工作的重點，緊緊抓住事關全鎮改革發展穩定大局的重大問題進行監督，在全鎮路網建設、環境保護、城鄉規劃、服務型武清建設和新農村建設等一系列重大工作任務中積極履行職責、發揮作用，服務大局不斷有新的作為。堅持以人為本，把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為監督工作的著力點，在教育、衛生、社會保障等方面高度關注人民群眾的利益訴求，努力維護人民群眾的切身利益，認真督促和支持有關部門解決他們的實際困難，為保障和改善民生發揮了積極作用。
                （二）代表工作制度日趨完善，活動方式不斷改進。委員會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機制、新途徑，采取多種措施不斷加強和改進代表工作。代表工作有專門機構負責，堅持以村代表組為單位加強代表培訓，為全體代表訂閱《中國人大》《陜西人大》等期刊，努力為代表履職提供服務和保障。豐富了代表活動的形式和內容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果；不斷完善辦理工作制度，加強督促檢查，推動代表建議辦理工作，調動了代表依法履職的積極性。
                （三）注意抓學習和作風建設，委員會自身建設不斷加強。委員會緊密結合人大工作實際，始終把自身建設擺在突出位置，堅持以與時俱進的精神，全面加強思想、作風、制度等方面的建設。認真學習和深刻領會黨的十六大、十七大和十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性。不斷完善有關工作制度，促進了委員會工作制度化、規范化。切實貫徹執行民主集中制原則，堅持集體行使職權，集體決定問題，充分發揚民主，嚴格依法辦事，形成了團結共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風氣。重視抓好機關建設，機關集體參謀助手和服務保障作用得到進一步發揮。
                二、存在的主要問題。
                對照科學發展觀和新形勢、新任務對人大工作的新要求，委員會的一些工作還需要進一步加強和改進。
                (一)領導班子的思想觀念需要進一步更新。委員會領導班子成員過去多數從事黨政領導工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領導經驗，但也都有長期在計劃經濟體制下工作的經歷，一些舊有的觀念與市場經濟條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數同志從事人大工作時間不長，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設理論學習不夠系統，理性思考和實踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監督意識不強，思想不夠解放,知識儲備不足,改革創新的意識和能力還不能滿足科學發展的需要等問題，思想觀念還不完全適應新時期人大工作的需要。
                （二）監督實效有待進一步增強。人大監督是人民當家作主、行使管理國家權力的重要體現，是代表國家和人民意志進行的最高層次的、具有法律效力的監督，能否取得實實在在的效果，直接關系著委員會職能作用的發揮，影響到國家權力機關的權威和形象。監督工作中還存在形式主義傾向，審議監督質量還不高，缺乏深入分析和有針對性的建議意見，對監督中發現的問題跟蹤督查力度不夠，監督實效有待進一步增強。對全局情況的研究特別是對金融危機不利影響的研究還不夠深入，監督工作的針對性需要進一步提高。調查研究是開展監督的一項重要基礎工作，目前的調研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監督工作的深入。監督法實施一年多了，但工作中在抓住關鍵問題、圍繞一個主題、綜合運用法定監督形式開展監督方面的實踐還不夠，在人大監督與群眾監督、輿論監督有機結合方面還需要進一步探索和實踐。監督法頒布后，鎮人大委員會的相關工作制度還需要進一步完善，一些監督工作的程序有待進一步細化，審議意見的形成還需要根據人大工作的特點進一步規范，監督情況向代表通報和向社會公布亟待加強，規范性文件的備案審查工作還未納入常規工作。
                （三）代表作用有待進一步發揮。發揮代表作用是做好委員會工作的重要基礎。在這方面，還有一些工作需要繼續加強。代表培訓方式還比較單一，培訓內容針對性、實用性還不強，還不能滿足不同行業、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對委員會工作的參與還需要進一步加強和規范，參與面應進一步擴大。人大代表來自社會的各個方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是委員會了解民情、民意的橋梁和紐帶，但委員會與代表的聯系渠道還不多，聯系不夠經常，尤其是與基層代表的聯系較少，有關的制度還沒有完全落實到位。代表集中活動的參與率還不高，活動的實效還不夠明顯，專題調研或視察的方式還需要進一步改進。
                （四）依法履職能力還需進一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強，有其自身的特點和規律，委員會組成人員由于從事人大工作時間不長或專職化程度不高、本職工作任務繁重等各種原因，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強對人民代表大會制度基本理論和業務知識的學習，進一步熟悉與人大工作相關的法律法規和委員會議事規則、程序，切實轉變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機關承擔著為委員會依法履職當好參謀、搞好服務的重要職責，面對新形勢、新任務的要求，需要進一步加強對機關建設，提高機關干部隊伍素質，提升機關服務水平。
                三、用科學發展觀指導新時期人大工作。
                （一）進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，始終堅持以科學發展觀統領人大工作。一要深入學習科學發展觀，不斷深化對科學發展觀的認識，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以人為本，緊緊圍繞鎮委員會提出的積極應對挑戰，擴大開發開放，推進率先發展的工作基調，全面部署和統籌安排重大事項決定、工作監督等各項工作，把科學發展觀落實到人大工作的各個方面。三要進一步解放思想，根據新形勢、新任務的要求，與時俱進推動人大工作，使人大工作在探索中前進，在開拓中發展，在創新中提高，用民主法制建設的新進展、新成果，保障科學發展觀的貫徹落實。
                （二）進一步貫徹實施監督法，不斷加強和改進監督工作。首先要立足長遠、著眼當前，高度關注金融危機對全鎮經濟發展的影響，更多地思考和研究事關改革發展穩定全局的重大問題，堅持把關系科學發展、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監督工作的重點，使人大監督與全鎮工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應，切實增強監督工作的針對性。其次要不斷完善監督方式，綜合運用各種法定監督形式，把聽取和審議專項工作報告與執法檢查結合起來，進一步增強監督實效。積極進行新的探索和實踐，把人大監督與群眾監督、輿論監督更加緊密地結合起來，使監督工作更具活力。第三要發揮委員會各工作機構的作用，在深入調查研究、掌握大量第一手材料的基礎上，針對監督中發現的突出問題，有理有據地進行分析，提出切實可行的意見和建議，提高審議質量，并強化跟蹤督查，切實解決影響科學發展、社會和諧的突出問題，促進建立健全解決問題的長效機制。
                （三）進一步加強和改進代表工作，更好地發揮代表作用。第一要重視代表培訓工作，改進培訓方式，根據不同行業、不同層次代表的工作需要，有針對性安排培訓內容，分期分批對代表進行培訓，努力提高培訓效果；要多為代表提供相關學習資料，向代表通報有關工作情況，拓寬代表的知識視野，促進代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新形式，不斷改進代表視察、專題調研的方式方法，增強代表集中活動的實效。充分發揮代表的專業和行業優勢，組織代表積極參與委員會和各工作委員會工作。進一步健全和落實保障代表依法履職的各項制度，支持和促進各級政府自覺接受代表監督，更好地為代表依法履職創造條件，切實發揮代表作用。第三要完善和落實聯系代表制度，通過多種渠道，加強與廣大代表特別是基層代表的聯系，各工作機構要根據本委室工作的特點和需要確定對口聯系的鎮人大代表，使委員會與代表的聯系更加緊密，各項工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質量的措施和辦法，明確標準，落實責任，加強督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調動代表履職積極性。
                （四）進一步加強委員會自身建設，切實提高依法履職能力和水平。一要緊密聯系我鎮經濟社會發展和人大工作實際，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆次五次全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定走中國特色社會主義道路、戰勝各種困難的信心和決心；認真學習憲法和法律，熟悉委員會的議事規則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經濟、社會等各方面知識，進一步認識和把握人大工作的特點和規律，堅持集體行使職權，依法議事表決。二要繼承和發揚密切聯系群眾的優良作風，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿；切實加強調查研究工作，緊緊圍繞全鎮工作大局和人大工作的重點，圍繞監督工作議題，深入基層、深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠的眼光，分析問題，提出建議；繼續保持奮發有為的精神狀態、昂揚向上的工作熱情、嚴謹細致的工作作風，積極主動地開展工作，做到知實情、講實話、求實效。三要繼續把制度建設擺在重要位置，主動適應形勢和任務的發展變化，在總結經驗、學習借鑒、調研論證的基礎上，根據監督法和其他有關法律的規定，進一步完善委員會各項工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學、規范、有序、高效的工作機制。四要以學習實踐科學發展觀活動為契機，以素質能力和作風建設為重點，以健全和完善制度為抓手，切實抓好機關建設，促進機關進一步改進工作作風，提高工作效率和服務水平，更好地為人大及其委員會依法履職當好參謀助手，提供服務保障。
                人大對部門的調研報告范文
                調研內容：
                1、安全資料管理；
                2、檢查表格的使用及公司制度的執行情況；
                3、起重設備的檢查、驗收流程情況。
                調研結果：
                一、安全資料管理：
                該項目部安全資料由資料員xx負責整理，經查閱資料發現，存檔較為完整，建立了文件目錄；隨機詢問了部分人員，對安全資料內容基本知悉。
                不足之處及建議：建議各項安全檢查表格裝訂上墻懸掛方式。
                二、檢查表格的使用管理：
                經現場和項目部人員對接了解，檢查表格的使用比較流暢。檢查表格比較通俗易懂，知道各項工作檢查哪些內容，但是有個別檢查表格未填寫驗收日期。如：塔吊日常檢查表未填寫檢查時間。項目部在自檢過程中，認真執行公司的各項管理流程及規章制度。
                不足之處及建議：部分檢查表格的責任人簽字、日期填寫不明確；建議以后責任人簽字時有證的人員和實際檢查、操作人員都簽字。
                三、起重設備檢查、驗收流程情況：
                經現場和項目部人員對接了解，項目部大部分管理人員對起重設備的了解不夠，對起重設備檢查不到位。起重設備只有公司、分公司、項目部的日常安全巡查和月度檢查等。其他時候沒有檢修過。
                不足之處及建議：
                加強起重設備專業知識的直觀培順。起重設備的檢修不到位，起重設備在使用過程中應定期進行檢查、檢修。請專業維修人員定期對起重設備進行檢修檢查；以防因起重設備故障引發事故的發生。
                存在問題：
                項目部缺少機械專業管理人員。
                解決方案：
                項目部招聘或培順專業機械管理技術人員。
                項目部評價：
                該項目部總體來說比較好，在檢查調研中發現了幾個亮點：
                1、廢品鋼筋頭的利用。
                2、考勤制度實行利用班前會點名簽到，一天兩次考勤的形式考勤比較好。
                3、安全員分樓不分家互相監管。
                	
                

                


                

                
        
                相關內容
                
      
                

                
        
                
               
   
                
      
                



                



                
    
                
        
                
  
            
        
                
    
                

                
        
                
         
        
                

                

                
        
                熱門閱讀
                
        
                
          
        
                
      
                

                
        
                
         
        
                

                
    
                
        
                
            
                最新更新
                
            
        
                
    
                

                
        
                
         
        
                

                

                
        
                隨機推薦
                
        
                
          
        
                
      
                

                
        
                
         
        
                

                

                  



                 

                

                世界看中國，中國有成語！學成語，傳文化！
                

                Copyright ? 2023 闊闊成語  | 晉ICP備2022007449號  | 合作QQ：640661
                



                
 






久久精品香蕉视频,亚洲视频手机在线观看,国产精品亚洲一区在现观看,18禁无遮挡国产免费观看,偷拍亚洲欧美,国产精品久久久久久久专区,欧美日韩免费一区二区三区,在线视频久,国产9 9在线 | 免费,2022精品久久久久久中文字幕

                



                


日韩欧美一区二区久久|
国产乱偷国产偷高清|
欧亚天堂在线播放|
久久久久亚洲AV成人网人人网站
|
精品国产一区二区三区成人
|
99久久精品费精品国产一区二
|
国产精品久久久久久久网站
|
国产精品无码一区二区三区太|
日韩毛片基地一区二区三区|
国产精品成人一区二区三区电影|
久久精品国产在热亚洲完整版|
国产91青青成人a在线|
加勒比无码人妻在线|
伊人色综合一区二区三区|
国产99久久九九精品免费|
亚洲欧美韩国|
国产伦精一区二区三区视频|
人妻有码中文字幕在线不卡|
新26uuu在线亚洲欧美|
亚洲综合网站精品一区二区|
中文字幕精品无码亚洲aⅴ网站|
国产成人精品视频午夜|
色狠狠一区|
成人伊人亚洲人综合网站222|
亚洲自偷自偷在线成人网站传媒|
久久99九九99九九99精品|
国产69久久精品一区二区|
欧美中文小说在线观看|
五月天伊人久久|
亚洲视频在线一区二区三区
|
精品久久久无码人妻中文字幕豆芽
|
国产精品V欧美精品∨日韩|
亚洲第一无码视频|
国产精品青草久久久久婷婷|
黄视频免费在线观看|
亚洲AV日韩综合二区|
自拍偷拍第1页|
国产AⅤ精品一区二区三区久久|
18禁黄无遮挡免费网站动漫|
久久HEZYO色综合|
91精品国产综合久|
国产综合视频|
国产在线91精品入口首页|
自拍偷拍第1页|
91久久久精品无码一区二|
亚洲国码av|
国产真实乱对白在线观看|
婷婷综合五月天|
亚洲综合网站精品一区二区|
亚洲无码夜夜操|
精品欧美一区二区在线观看|
久久精品国产6699国产精|
99久久99这里只有免费精品|
欧美巨大xxxx做受中文字幕|
亚洲精品社区|
国内精品视频免费观看|
亚洲红杏AV无码专区首页|
9999国产精品欧美久久久久久
|
国产成人AV乱码免费观看|
久久无码高潮喷水抽搐|
亚洲欧美国产精品第1页|
欧亚天堂在线播放|
永久无码天堂网|
欧美视频不卡一区二区三区|
国内精品久久久久|
久久久久香蕉视频|
直接看的av网站免费观看|
国产精品永久久久久久久WWW|
一本久道综合色婷婷五月|
久久6热视频免费一级片|
亚洲中文久久久久无码
|
日本高清专区一区二无线|
亚洲九九夜夜|
亚洲毛片ΑV无线播放一区|
久久久久综合一本久道|
日韩一级免费视频|
www.亚洲天堂.com|
av无码电影一区二区三区|
人妻喷白浆无码系列|
久久高清一区二区三区|
国产成人AV天堂|
久久久久精品国产亚州Av无码|
日韩成人精品视频|
亚洲AV日韩精品久久久久久久|
亚洲无吗视频|
在线不卡亚洲|
欧美在线一二区|
亚洲旡码A∨一区二区三区|
91亚洲国产成人精品看片|
国产成人va亚洲电影|
人妻喷白浆无码系列|
亚洲视频你懂的|
亚洲Av无码一区二区丝袜|
久久久无码精品亚洲日韩蜜桃|
国产亚洲sss在线观看|
国产精品久久久久精品三级古代|
99re久久精品国产首页2020|
欧美精品免费专区在线观看|
爱情岛国产亚洲AV无码入口|
一区二区三区高清无马在线|
国产一级理论片|
无码亚洲成a∧人片在线播放|
无码视频一区=区|
2021av天堂网|
九九精品视频在线观看九九|
人妻无码视频一区|
国产精品V欧美精品∨日韩|
日本大片免a费观看视频|
亚洲av午夜福利精品一区二区|
精品久久一区二区三区毛片|
国产区久久|
97av在线|
www.se在线观看|
www.亚洲天堂.com|
久久国产片|
国产成人亚洲精品无码H在线|
超碰在线四川|
欧美精品视频免费|
精品一区二区久久久久久无码|
久久成人亚洲|
欧美乱人伦中文字幕在线不卡|
久久99色|
欧美一区二区三区免费不卡|
国产欧美日韩VA另类|
亚洲高清免费视频|
日本精品视频一区二区三区|
亚洲色成人WWW永久在线观看|
国产精品无码一区二区三区太|
国产成人户外露出视频在线|
91精品国产亚一区二区三区|
五月天综合社区|
久久青草免费97线频观|
欧美激情在线精品三区|
亚洲中文一本无码AV在线无码|
国产成人乱色伦区|
色综合精品|
亚洲AV永久无码精品导航|
亚洲九九爱|
欧美亚洲韩国国产综合五月天|
女同视频一区二区在线观看|
亚洲AV乱码毛片在线播放|
精品无码久久久|
两性髙潮一级特黄毛片|
香蕉碰碰人人a久久动漫精品|
国产第三区|
蜜臀av无码人妻精品|
91久久国产综合精品女同国语|
国产精品成人免费视频不卡|
国产一级毛片午夜|
伊人蕉久影院|
精品国产区一区二区三区在线观看|
在线播放中文字幕|
亚洲无码爱|
婷婷综合五月中文字幕欧美|
老熟妇仑乱视频一区二区|
国产一级小视频|
国产精品久久久久久久久电影网|
91久久精品国产91性色TV|
亚洲综合欧美|
青青青久久久|
国产小屁孩cao大人免费视频|
欧美成人尤物影院视频在线播放|
久久国产亚洲精品赲碰热|
中文字女同幕乱码无限2021|
色婷婷国产|
久草高清视频|
国产高清免费午夜在线视频|
日韩免费一区二区|
日韩美无码一区二区三区|
日韩中文字幕a|
久久精品国产99国产精偷|
亚洲国产理论视频|
99.久久又粗又硬又大|
精品国产一区二区三区无码a|
亚洲欧美日韩精品在线|
久久一精品|
国产啊啊啊视频|
欧美亚洲激情视频|
日本国产一区二区三区在线观看|
亚洲电影一区二区|
精品久久久久久精品福利|
亚洲免费毛片网|
国产日韩欧美精品一区|
精品亚洲一区二区三区在线观看|
国产精品12|
国产99re|
国产精品日韩高清在线蜜芽|
人妻少妇中文字幕乱码|
亚洲国产精品99久久无色无码|
玖玖国产精品视频|
久久久久久久精品国产亚洲87|
亚洲AV乱码毛片在线播放|
国内精品一区二区三区东京|
国产一级淫片a免费播放口|
91在线视频国产|
欧美另类日韩中文色综合|
亚洲精品国产精品国自产网站|
久久不射网站|
亚洲精品成人a|
国自产拍亚洲免费视频|
色www亚洲|
91久久久精品无码一区二|
日韩午夜福利视频|
久久久久久精品人妻免费网站不卡|
亚欧洲精品在线视频免费观看|
动漫一级毛片|
国产91第一页|
久久国产欧美日韩高清专区|
日本精品免费|
日韩国产精品一级毛片在线|
国产永久在线|
亚洲中文字幕无码二区在线|
免费乱码人妻系列无码专区|
国产精品黄页网站在线播放免费|
国产69久久精品一区二区|
亚洲精品成人a|
日韩在线视频网址|
久久免费高清|
亚洲av日韩aⅴ无码色老头|
亚洲黄色在线看|
国产高清视频在线|
国产精品久久久久孕妇|
日韩中文字幕视频在线|
91精品国产综合久久青草|
特一级熟女毛片免费观看|
黄色网站在线播放|
久久99国产精品免费无码二区
|
2020亚洲国产|
日干夜啪|
国产精品视频大全|
久久久大象视频|
国产综合福利|
久久高清一区二区三区|
国产黄色免费|
免费无码高潮流白浆视频|
亚洲精品美女久久久|
自拍偷拍欧美亚洲|
熟妇人妻中文字幕|
8090成人午夜精品无码|
又长又大又粗又硬3p免费视频|
国产高清免费午夜在线视频|
久久精品国产国产|
亚洲中文字幕日产喷水|
av日韩久久|
五月激情婷婷网|
91桃色精品国产自产在线观看|
久久久久亚洲AV成人片|
国内精品久久久久国产盗摄|
中文字幕99页|
99久久亚洲|
欧美激情国产精品视频一区|
久久国产高清无码|
狠狠干导航|
亚洲毛片免费视频|
无码8090精品久久一区|
亚洲综合视频一区|
亚洲精品成人网站小说|
人妻少妇精品无码专区app|
亚洲 精品 综合 精品 自拍|
国产一区91|
无码国产精品亚洲а∨天堂dvd|
狠狠综合久久狠狠88亚洲|
国产区综合|
国产一级特黄高清免费下载|
亚洲va在线va天堂va四虎|
欧美精品视频免费|
久久青草免费97线频观|
亚洲精彩在线|
久久久久亚洲AV无码专区越南|
久久免费播放视频|
亚洲中文字幕成人无码|
精品久久久久久中文人妻字幕|
婷婷在线观看网站|
亚洲综合av永久无码精品一区二区|
人妻少妇精品无码专区app|
亚洲精品h|
日韩欧美不卡视频|
chinese国产在线视频|
欧美成人尤物影院视频在线播放|
国产精品电影一区二区三区|
japanese国产在线观看
|
2021国内精品久久久久精免费
|
久久久五月|
黄色视频一区二免费|
91精品国产免费久久国语蜜臀|
蜜臀av无码人妻精品|
成年女人片免费视频播放A|
99精品国产闺蜜国产在线闺蜜|
91免费视频网站|
一本无码人妻在中文字幕|
91桃色精品国产自产在线观看|
中文字幕一区二区巨大乳在线看|
97精品国产97久久久久久免费
|
国产一区二区三区免费在线视频|
日韩一级免费视频|
综合亚洲欧美日韩一区二区|
国产高清在线a视频大全|
亚洲国内精品|
国产精品愉拍在线看小宝|
久久久久性爱|
亚洲午夜无码久久久久软件|
日韩色视频|
亚洲AV无码乱码国产精品FC2|
久久国产操|
久久久久性爱|
日韩av高清无码一区二区三区|
99国产精品无码|
伊人色综合一区二区三区|
欧美高清在线精品一区二区不卡
|
日韩一级免费视频|
亚洲高清在线视频|
色噜噜久久综合伊人一本|
欧美成人精品视频在线播放|
黑粗一级黄色视频|
日韩AV无码免费|
午夜亚洲福利|
亚洲国产专区|
无码精品福利一区二区三区|
欧美在线一二区|
日韩中文字幕精品免费一区|
极品国产主播粉嫩在线观看|
黄视频免费在线观看|
思思久久99热|
少妇无码av无码专区在线观看|
欧美乱人伦中文字幕在线不卡|
亚洲一区欧洲一区|
国产成人亚洲精品无码H在线|
日韩激情中文字幕|
18禁黄无遮挡免费网站动漫|
久久国产乱子精品免费女|
国产香蕉在线视频|
欧美日韩一区精品视频一区二区|
国产一区亚洲二区三区|
秋霞影院精品久久久久|
久久99久久精品毛片免费观看|
不卡a v无码在线|
国产玖玖玖精品视频|
av无码电影一区二区三区|
伊人网综合在线观看|
最新国产午夜福利|
国产成人亚洲精品无码车a|
免费a级毛片无码a∨男男|
国产凹凸在线观看一区二区|
亚洲最大在线观看天堂|
国产91在线精品福利|
精品久久久无码中文字幕一丶
|
亚洲视频在线一区二区三区
|
亚洲毛片ΑV无线播放一区|
亚洲AV成人中文无码专区观看
|
亚洲综合亚洲国产尤物|
亚洲影院一区|
日韩中文字幕第一页|
尤物蜜芽AV在线播放|
免费看国产成年无码av|
国产va欧美va在线观看|
国产欧美一区二区精品久久久|
亚洲综合狠狠99婷婷|
中文字幕欧美精品|
亚洲AV无码国国产产精品久久一
|
国产欧美日韩18|
国产伊人网|
国产在线观看网站|
亚洲欧美综合精品成|
国产亚洲美女精品久久久2020|
中文字幕精品久久|
日本精品aⅴ一区二区三区|
一区 二区 三区 中文字幕|
日本免费色|
综合亚洲欧美日韩一区二区|
亚洲AV无码之国产精品网址蜜芽|
www.se在线观看|
亚洲永久免费|
国产精品99久久久久久人|
精品国产AⅤ一区二区三区4区|
在线日韩亚洲|
中文字幕日韩一区二区三区不卡|
国产黑色丝袜在线观看
|
美女视频黄a视频全免费|
国产精品亚洲片夜色在线|
日韩久久一级毛片|
无码视频一区 二区 三区
|
日本亚洲中文字幕|
加勒比中文无码久久综合色|
亚洲av无码专区在线播放|
亚洲欧美日本综合|
日韩AV无码一区|
久久不射电影院|
日本高清专区一区二无线|
最新亚洲情黄在线网站无广告|
中文精品99久久国产|
日韩va中文字幕无码免费|
777爽死你无码免费看一二区|
亚洲色www无码|
91亚洲精品第一综合不卡播放
|
国产一级电影在线观看|
亚洲国产成人精品女人久久久久久|
国产高清一级毛片在线不卡|
久久久久久AV无码免费看大片|
精品久久久久久久久久久|
国产精品自拍视频|
九色综合网|
亚洲一区二区三区网站|
激情中文丁香激情综合|
sss亚洲国产欧美一区二区|
久久久久久免费播放一级毛片|
搞逼综合网|
国产裸体舞一区二区三区|
精品在线视频|
国产高清在线a视频大全|
91免费国产精品|
亚洲精品无码乱码成人|
日韩欧美亚洲国产一区二区三区
|
亚洲AV无码一区二区一二区色戒|
欧美成a人片在线观看网站|
国产精品成人免费视频不卡|
国产69久久精品一区二区|
国语国产真人对白毛片|
99精品视频在线这里只有|
免费三级网站|
无码国产精品亚洲а∨天堂dvd|
国产精品导航|
无码强姦精品一区二区三区99|
欧美国产日韩a在线视频|
97亚洲无码视频|
国产se98视频精品在这里|
国产av无码一区二区三区|
国内无遮码无码|
911国产在线观看精品|
无码不卡永久视频|
中文字幕成人精品久久不卡|
中文字幕无码精品亚洲资源网久久|
国产高清自拍一区|
少妇人妻AV无码专区|
久久中文字幕久久久久91|
国产不卡一区|
亚洲精品在线免费|
992tv成人免费视频|
青青国产成人久久激情911|
亚洲性无码一区二区三区四区|
北条麻妃99精品青青久久|
婷婷综合网站|
日日舔夜夜摸|
国产精品免费久久久久影院|
永久AV在线|
亚洲精品视频免费在线观看|
亚洲国产精品综合久久20|
国产成人AV乱码免费观看|
直接看的av网站免费观看|
日韩欧美三级|
黄色精品在线|
欧美巨大xxxx做受中文字幕|
亚洲欧美一区三上悠亚|
欧美日韩精品一区二区三区|
国产v亚洲v天堂无码网站|
亚洲另类无码一区二区三区
|
国产专区中文字幕|
国产午夜精品久久久久免费视高清
|
亚洲自偷自偷在线成人网站传媒|
国产一区二区99久久久久|
国产免费A∨在线播放|
亚洲AV无码成人精品区在线播放|
亚洲AV中文无码乱人伦|
久久综合亚洲伊人色|
98bb国产精品视频|
亚洲AV成人无码久久精品网页版|
中文字幕久久精品波多野结百度|
97热在线|
国产精品青草久久久久婷婷|
久久精品只有这里有|
欧美在线香蕉在线现视频|
亚色中文字幕|
亚洲另类无码一区二区三区
|
成人免费黄色小视频|
中文字幕在线日韩|
欧美激情在线精品三区|
日韩伦人妻无码|
亚洲欧美日韩综合一区|
亚洲综合色婷婷六月丁香|
加勒比无码人妻在线|
久久国产热视频|
国产偷窥熟女精品视频大全|
日韩中文字幕中文有码
|
日本人妻熟妇熟|
大香伊蕉在人线国产网站首页|
国产精品久久久久久久久电影网|
青青草原午夜精品福利|
国产一级电影在线观看|
日韩在线观看一区二区三区|
中文字幕一区二区三区在线无码|
国产欧美日韩精品a在线观看高清|
国产日韩在线播放|
日韩亚洲欧美视频|
国产成人久久精品亚洲小说|
免费观看一区二区|
久久精品妓女网|
日韩欧美亚洲国产一区二区三区
|
久久精品国产6699国产精|
国产欧美一区二区另类精品|
成人久久久|
无码精品人妻一区二区三区98|
欧美三区在线|
亚洲国产精品综合福利专区|
亚洲免费视频网址|
9久9久女女热精品视频免费观看|
精品人妻无码专区在线视频孕妇|
亚洲精品无码专区在线播放|
国产成人一区二区三区高清|
国产视频一二区|
国产98色在线|日韩|
91在线色|
国产又粗又长又硬免费视频|
国产成年无码aⅴ片在线观看
|
中文字幕人妻丝袜乱一区三区
|
2021国内精品久久久久精免费
|
日韩AV无码一区|
国产精品无码午夜免费影院|
欧美日韩一区二区三区视频播|
高清盗摄国产精品|
无码强姦精品一区二区三区99|
日韩AV无码一区|
婷婷综合国产在线激情|
国产成人午夜福利在线观看蜜芽|
国产精品无码VA日韩欧|
无码精品a∨在线观看免费|
亚洲无码视频大全|
中文日本在线|
亚洲欧美在线综合色影视|
国产国拍亚洲精品午夜不卡17
|
久久思思爱|
国产女主播91|
亚洲中文一本无码AV在线无码|
阿v视频观看免费国产最新|
91视频爱爱|
精品无码久久久|
精品无码久久久久成人AV|
人妻无码视频一区|
99精品免费视频|
欧美麻豆久久久久久中文|
偷拍视频一区导航|
国产双飞自拍视频|
伊人久久大香线蕉av一区|
东北女人毛多水多视频
|
狠狠综合网|
久久久久香蕉视频|
永久免费av无码网站直播|
熟妇人妻一区二区三区四区|
小说雯雯在工地被灌满精|
一区二区三区在线播放视频|
少妇无码av无码专区在线观看|
亚洲国产成人麻豆精品|
国产午夜精品一区二区不卡|
91精品久久久久含羞草|
精品国产区一区二区三区在线观看|
亚洲av无码国产一区二区|
亚洲成AⅤ人在线观看无码|
久草中文在线|
久久久久亚洲精品无码网址|
成人久久久|
久久国产午夜理论片|
曰本女人牲交全视频免费播放|
亚洲AV香蕉一区区二区三区浪潮|
亚洲天堂av中文字幕|
日本伊人精品一区二区三区|
日本一本久草|
国产婷婷丁香五月麻豆|
国产精品女人在线观看|
国产成人亚洲综合青青|
99久久精品国产波多野结衣|
狠狠热免费视频|
亚洲制服丝袜av一区二区三区|
色狠狠一区|
国产真实强奷版|
欧美精品一区二区三区视频|
91精品国产高清久久久久久91|
7777亚洲大胆裸体艺术全集|
东北女人毛多水多视频
|
在线亚洲免费|
婷婷五月综合缴情在线视频|
欧美在线香蕉在线现视频|
国产欧美日韩一区二区加勒比|
超碰在线四川|
日本精品久久久免费高清|
加勒比无码人妻东京热|
日本伊人精品一区二区三区|
91av免费在线观看|
精品无码久久久久久久久vr|
午夜成年免费观看视频|
97av在线|
亚洲欧美日韩中文字幕网址|
国产最新无码视频|
久久99精品国产99久久6男男|
成人国产亚欧视频在线|
亚洲色大成网站www应用|
成人免费观看视频|
亚洲日韩产国AV|
亚洲欧洲一区二区三区久久|
亚洲欧美一区三上悠亚|
8av国产精品爽爽ⅴa在线观看|
国产经典自拍|
中文字幕第六页|
99久久精品费精品国产|
91综合网|
无夜精品久久久久久|
国产V亚洲V天堂A无码久久蜜桃|
北条麻妃99精品青青久久|
天天综合网色中文字幕|
国产精品亚洲一区二区三区正片|
精品综合久久久久久98|
操B小视频国产|
国产在线看不卡一区二区|
一本久道综合色婷婷五月|
久久久久久国产精品|
欧洲精品一区二区三区在线观看|
变态调教一区二区三区|
国产视频一二区|
国产成人无码午夜视频在线播放|
亚洲激情综合网|
亚洲首页一区任你躁xxxxx|
色爱无码av综合区|
国产L精品国产亚洲区久久|
亚洲AV永久天堂在线观看|
99久久夜色精品国产网站|
大香伊人久久|
japanese国产在线观看
|
久久久久亚洲AV无码六十路老熟|
国产亚洲三区四区精品无码|
999精品视频在线观看|
亚洲国产欧美日韩精品一区二区三区|
精品视频国产免费不卡|
综合亚洲欧美日韩一区二区|
国产h视频在线观看网站免费
|
亚洲精品中文无码AV在线播放|
亚洲天堂二区|
亚洲精品无码不卡AV|
麻豆国产AV网站|
久久久久人妻精品一区5555|
亚洲人成电影在线播放|
日韩欧美国产亚洲制服|
日日舔夜夜摸|
欧美黄色精品一区二区三区|
日韩av高清无码一区二区三区|
91桃色精品国产自产在线观看|
国产精品九九免费视频|
国产精品无码午夜免费影院|
无码精品人妻一区二区三区98|
最新高清无码专区|
91精品久久久久含羞草|
韩国日本亚洲精品视频|
H无码中文字幕在线|
国产亚洲欧洲三级片A级|
最新无码在线视频2021|
韩国日本亚洲精品视频|
JIZZJIZZ国产|
久久亚洲精品国产精品小说|
欧美成人手机视频|
五月激情婷婷网|
久久亚洲国产欧洲精品一|
国产69精品久久久久久妇女迅雷|
亚洲人成人99网站|
日韩人妻无码精品综合网|
国产区久久|
国产鲁鲁视频|
欧洲精品一区二区三区在线观看|
国产亚洲欧美日韩俺去了|
91综合网|
精品国产欧美|
亚洲国产欧美一区二区欧美|
日韩av在线直播|
AV永久无码一区二区三区|
欧亚日韩在线|
亚洲一区 无码|
91免费国产精品|
99精品免费|
少妇111111|
baoyu网址国产最新|
婷婷综合网站|
18禁白丝JK自慰喷水无码|
99草在线观看|
午夜精品视频在线观看|
第九色区Aⅴ天堂|
久久久久综合一本久道|
国产精品久久二区二区|
中文字幕在线鲁|
国产高潮国产高潮久久久|
精品国产三级a|
免费一级毛片完整版在线看|
www.亚洲天堂.com|
久久亚洲精品国产亚洲老地址|
综合网激情|
一本一道久久综合狠狠老|
欧美另类精品一区视频|
国产午夜精品一区二区不卡|
久久鸭综合久久国产|
久久99精品波多结衣一区|
狠狠综合网|
亚洲AV成人一区二区三区不卡|
日韩亚洲人成在线|
在线看福利成|
国产精品夜夜躁日日躁|
成人免费黄色小视频|
999热精品这里在线观看|
综合91在线精品|
国产波霸巨爆乳无码视频在线|
日日夜夜狠狠|
久久9精品|
国产95在线 | 欧美|
97av在线|
国产91在线视频|
国模无码一区二区三区不卡|
久久久青青草|
国产色综合久久无码有码∴|
97精品国产97久久久久久免费
|
在线人妻无码一区二区|
亚洲AV永久一区二区三区久久
|
AV无码免费永久|
久久精品国产亚洲AV成人毛片|
国产成人久久精品亚洲小说|
四虎精品成人免费永久|
亚洲不卡在线观看|
国产免费人成在线视频|
亚洲精品h|
欧美日韩精品在线视频|
日本久久精品视频|
福利一区二区视频|
亚洲中文久久久久无码
|
久久这里只有精品免费播放
|
日韩中文字幕在线不卡|
久久精品国产精品亚洲|
亚洲国产成人麻豆精品|
av草草久久久久久久久久久|
无码强姦精品一区二区三区|
妞干网这里只有精品|
国产一级电影在线观看|
久久中文字幕久久久久|
www.se在线观看|
久久久久久久一线毛片|
国产成人户外露出视频在线|
青青色综合|
国产日韩欧美在线视频免费观看|
99久久亚洲|
久久免费99精品久久久久久|
亚洲VA主播一区二区视频|
久青草国产手机在线视频|
免费一级毛片完整版在线看|
东京热一区二区三区|
伊人久久大香线蕉av影院|
中文字幕一区二区巨大乳在线看|
久久精品免费一区二区三区|
国产1024精品视频专区免费|
亚洲黄网在线播放高清|
国产三级毛片视频|
国产一级不卡毛片|
国产精品亚洲片夜色在线|
国产在线观看a|
欧美人妖精品|
久久久黄色|
亚洲综合图区|
国产激情视频在线观看|
国产精品丝袜久久久久久不卡|
久久香蕉影院|
禁止18点击进入在线尤物193|
亚洲免费色视频|
亚洲免费视频一区二区三区|
日韩激情中文字幕|
国产波霸巨爆乳无码视频在线|
亚洲国产天堂久久九九九|
亚洲av无码一区二区三区在线|
亚洲高清在线|
国产精品无码专区AV免费播放|
亚洲sm另类一区二区三区|
久久激情五月|
国产v片在线播放免费观|
久久免费成年人黄色视频|
亚洲人AV日韩精品久久久久久|
99久久精品国产片|
国产真实乱XXXⅩ|
三级在線日韩中文|
久久无码精品九色丁香花|
免费观看一区二区|
综合一区自拍亚洲综合图区|
婷婷色香五月激情综合2020|
国产日韩久久久精品影院首页|
中文字幕精品无码亚洲aⅴ网站|
欧美日韩中文字幕|
国产伦精品一区二区三区免费蜜桃|
国产日韩欧美三级|
亚洲精品视频免费在线观看|
欧美国产综合在线|
国产成人精品视频午夜|
国产一区91|
大香伊蕉在人线国产网站首页|
国产桃色在线成免费视频|
在线观看免费人成色|
亚洲AV无码之国产精品网址蜜芽|
中文字幕人妻丝袜乱一区三区
|
日韩国产精品一级毛片在线|
黄免费观看国产|
中文字幕第一页在线视频|
亚洲AV第一成肉网|
在线观看热码亚洲av每日更新|
最新国产高清在线|
亚洲高清免费视频|
亚洲a成人无码网站在线|
精品综合在线|
亚洲综合欧美|
女人露P毛视频·WWW|
综合久久久久综合97色|
免费A级毛片无码|
正在播放国产女免费|
91精品福利久久久|
未满十八18禁止免费无码网站|
亚洲精品免费在线观看|
亚洲精品日本|
中文字幕在线观看国产|
国产视频不卡|
国产色综合久久无码有码∴|
欧美国产成人精品一区二区三区|
四虎国产精品永久地址49|
亚洲国产专区|
亚洲熟妇AV午夜无码不卡|
国产操比视频|
人妻丰满熟妇aⅴ无码区|
欧美精品午夜|
欧美精品视频在线观看第一页|
狠狠热免费视频|
激情五月激情综合网|
日韩中文字幕欧美亚洲第一区|
日韩福利网站|
国产成人亚洲精品乱码在线观看
|
一级国产免费观看|
在线国产福利|
国产欧美日韩一区二区加勒比|
亚洲AV无码一区二区毛片
|
这里只有精品视频在线|
无码AV大香线蕉伊人久久|
国产精品白浆一区二区免费看|
亚洲永久网站|
国产剧情福利AV一区二区|
国产亚欧女人天堂AV在线|
亚洲女人天堂成人AV在线|
日韩无码首页|
五月婷婷影视|
久久久高清免费视频|
亚洲国产成人手机在线观看|
日韩精品国产自在欧美|
亚洲色www无码|
热久久亚洲|
国内精品伊人久久久久av|
欧美日韩一区精品视频一区二区|
H无码中文字幕在线|
一级毛片免费的|
精品久久亚洲一级α|
夜夜夜免费网站观看|
女教师和16岁高一学生激情片|
精品在线免费视频|
午夜影视啪啪免费体验区入口|
欧美精品人妻天天爽夜夜爽|
国产福利一区二区|
欧美xxxxx精品|
99久久夜色精品国产网站|
中文字幕 尤物视频|
99久久精品费精品国产|
夜夜摸夜夜操|
国产无码在线免费|
国产中文字幕在线观看视频|
午夜福利视频一区|
无码一区在线观看|
久久久久性爱|
国产中文欧美|
国产香蕉在线视频|
9久9久女女热精品视频免费观看|
久久国产操|
国产成人亚洲综合色影视|
中文日本在线|
中文字幕 尤物视频|
亚洲an日韩专区在线|
日韩精品一区二区亚洲AV观看|
精品久久久无码中文字幕一丶
|
日韩精品不卡一区二区|
日韩av无卡无码午夜观看|
japanese国产在线观看
|
亚洲国产成人手机在线观看|
国产精品无码免费一区二区三区
|
亚洲无码视频大全|
中文字幕精品一区久久久久|
亚洲欧洲久久久精品|
国产在线欧美日韩精品一区二区|
99久久免费精品色老|
亚洲欧美成视频|
国产精品免费久久久久久久久|
国产精品久久久久久亚洲AV|
国产精品一区二区午夜久久|
91成人精品国语自产拍|
国产波霸巨爆乳无码视频在线|
91精品国产91久久综合桃花|
中文字幕久久按摩|
国产一区二区视频在线播放|
欧美zozo另类人禽交|
国产精品18久久久久久首页|
无码视频一区=区|
国产台湾无码av片在线观看|
亚洲中文字幕日产喷水|
牛牛在线精品第一区|
亚洲三级一区|
青青草原不卡免费在线观看|
无遮无码免费裸交视频|
7777亚洲大胆裸体艺术全集|
国产一区视频在线播放|
国产日韩在线视频|
亚洲av午夜福利精品一区二区|
中文字幕久热精品视频免费|
久久精品国产亚洲av瑜伽|
91极品女神私人尤物在线播放|
老牛精品亚洲成AV人片|
久久不射网站|
日韩视频在线观看一区二区
|
国产精品视频一区牛牛视频|
亚洲高清在线看|
国产网站免费在线观看|
在线播放国产不卡免费视频
|
久久国产成人精品麻豆|
久久精品国产只有精品96|
在线人妻无码一区二区|
91免费国产高清在线|
亚洲人视频在线观看|
亚洲黄色在线看|
亚洲AV无码一区二区毛片
|
国产一级理论片|
99精品免费|
无码8090精品久久一区|
色综合激情丁香七月色综合|
久久在亚洲拍三级片出售|
一本大道AV伊人久久综合|
国产 无码 国产精品视频|
久久久亚洲欧美一二三区|
亚洲综合av永久无码精品一区二区|
日韩av色|
国精品人妻无码一区二区三区免费|
国产亚洲欧美另类第一页|
综合网激情|
国产亚洲色视频在线
|
国产乱偷国产偷高清|
久久精品妓女网|
久久精品99久久香蕉国产色戒|
无码av免费永久免费永久专区|
欧美色精品|
国产精品欧美日韩一区二区|
国产新AV天堂|
av毛片午夜专区|
久久无码字幕中文久久无码|
久久天天爽夜夜摸|
亚洲AV成人一区二区三区不卡|
好了AV四色综合无码16|
国产精品18久久久久久首页|
国产成人一区二区三区免费|
婷婷激情字目|
无码喷水一区二区浪潮av|
青青色综合|
国产精品无码午夜免费影院|
欧美日韩性视频在线|
一区二区三区在线免费看|
99热香蕉|
亚洲91无码国产日韩久久|
午夜精品久久久久久99热|
国内精品视频免费观看|
国产香蕉在线视频|
国产黑色丝袜在线视频网站
|
狠狠热免费视频|
私拍国产精品视频|
中文字幕热久久久久久久|
99re精彩视频|
亚洲国产精品成人网址天堂|
青青草原超碰|
国产成人精选视频在线观看不卡|
操B小视频国产|
夜夜夜免费网站观看|
无码人妻久久一区二区三区APP|
久久99精品国产99久久6男男|
久久最新免费视频|
亚洲制服丝袜在线播放|
无码一区在线观看|
免费看又黄又爽又猛不用下载|
国产123在线观看|
色综合久久久久久久久五月|
黄色国产视频|
999热精品这里在线观看|
无码少妇一区二区三区动漫免费看|
日韩精品欧美精品中文精品|
色噜噜久久综合伊人一本|
baoyu网址国产最新|
久久精品亚洲中文字幕无码|
夜夜夜免费网站观看|
久久无码字幕中文久久无码|
青青色综合|
久久精品国产AV天堂隔壁老王|
中文字幕无码精品亚洲资源网久久|
中文无码乱人伦中文视频在线v|
欧美 亚洲 国产 日韩 综AⅤ|
久久aⅴ无码av高潮AV喷|
亚洲第一久久|
久久91亚洲精品中文字幕奶水|
亚洲国产专区|
久久亚洲精品国产亚洲老地址|
亚洲九九爱|
97热在线|
无码精品色午夜|
久久er这里都是精品23|
日韩人妻无码aⅴ中文字幕|
亚洲av无码不卡一区二区三区|
国产欧美在线一区二区三区
|
国产三级在线免费观看|
欧美亚洲激情视频|
99草在线观看|
中文字幕99页|
第十色丰满无码|
日韩毛片基地一区二区三区|
久久精品亚洲乱码伦伦中文|
99久久婷婷国产综合亚洲91|
亚州精品影院|
国产精品自产拍视频观看|
中文字幕AV人妻少妇一区二区|
五月天伊人久久|
国产99久久九九精品免费|
日韩在线亚洲|
日韩在线视频不卡一区二区三区
|
国产亚洲啪啪|
91福利国产在线观看一区二区|
一区二区三区啪啪视频|
国产乱子伦视频在线观看|
992tv成人免费视频|
精品一区二区三区在线|
色欲AV永久无码精品无码|
欧美日韩免费看|
婷婷激情字目|
欧美亚洲韩国国产综合五月天|
A级毛片100部免费观看|
亚洲色www无码|
国产欧美91|
色欲AV永久无码精品无码|
中文字幕无码成人免费视频|
亚洲一区二区尤物|
在线观看热码亚洲av每日更新|
狠狠操综合网|
狠狠干导航|
国产无码在线免费|
国产精品久久久久久久久久免费|
国产一区二区三区在线视频|
激情综合色综合啪啪开心|
久久亚洲精品国产亚洲老地址|
久久国产免费观看精品1|
国产无码视频在线播放|
亚洲高清在线|
国产精品JIZZ在线观看无码|
精品少妇无码av无码专区|
中文字幕在线鲁|
欧美精品免费专区在线观看|
思思久久96热在精品不卡|
亚洲の无码国产の无码AV|
制服丝袜视频国产一区|
国产伦精品一区二区三区四区|
黄色一及毛片|
在线欧美一区中文|
少妇被爽到高潮动态图|
久久亚洲国产成人精品v|
国模无码视频|
久久精品久久精品电影|
蜜桃无码成人国产在线观看|
综合一区自拍亚洲综合图区|
福利一区国产|
国产高清无密码一区二区三区|
熟妇人妻中文字幕|
精品视频亚洲|
91蜜桃国产成人精品区在线|
亚洲AV秘 无码一区二区三区|
手机看片国产免费现在观看|
国产对白91色拍高清精品|
人妻少妇av无码一区二区|
国产成人午夜极速观看|
免费高清自慰区|
国产未成女年一区二区|
精品亚洲一区二区三区在线观看|
国产精品黑色丝袜在线播放
|
国产精品偷伦免费观看的|
日韩一区二区在线播放|
日本精品久久久中文字幕|
亚洲精品资源在线|
欧亚精品无码永久免费视频|
黑人粗大无码AV人妻一区|
揉我奶头欧美亚洲一级久久|
免费精品国产福利片|
久久久久久人妻一区精品|
97国产伦子在线观看|
国内精品久久人妻无码妲|
女上男下激烈在线观看免费|
黄片在线免费观看|
中文字幕在线永久|
2018日日摸|
日韩成人午夜|
亚洲2022国产成人精品无码区|
成人国产精品免费网站|
广东一级毛片|
久久中文字幕网|
欧美片欧美日韩国产综合片|
亚洲日本欧美中文幕|
国产成人精品久久久久精品日日
|
真实国产乱子伦久久|
中文字幕亚洲色图|
成人9久久国产精品品|
无码AⅤ最新av无码专区|
日韩精品一区二区三区中文在线|
www.无码专区|
亚洲中文av一区二区三区|
亚洲视频首页|
久久久久亚洲AV成人网人人小说
|
久久精品国产亚洲AV果冻传媒|
久久久久久久久久精品国产爽|
精品三级在线|
国产jizzjizz麻豆全部免费|
精品综合久久久久久98|
国产性一交一乱一伦一色一情|
中文字幕在线日韩|
久久久久香蕉视频|
99久久夜色精品国产网站|
99re66久久在热青草|
AV无码免费不卡在线观看|
国产偷2018在线观看午夜|
久久频这里精品香蕉久久|
久久中文字幕久久久久|
久久久久精品99九九国产|
国产区久久|
国产精品无码专区AV免费播放|
亚洲欧美日韩中文字幕一区二区
|
亚洲AV狠狠爱一区二区三区|
国产专区精品|
久久久久久亚洲AV无码专区高潮
|
亚洲AV秘 无码一区在线观看|
精品在线播放视频|
亚洲精品综合在线影院|
亚洲AV秘 片一区二区三|
亚洲中文久久精品无码1|
精品国产亚洲一区二区三区大结局|
久久丫精品国产亚洲AV妓女|
收集最新中文国产中文字幕|
国产正在播放|
加勒比人妻在线播放|
99麻豆视频|
亚洲国产精品视频|
毛片无码喷水|
精品久久久久久亚洲精品|
2022AV一区在线|
幻女bbwxxxx在线视频|
亚洲成A人V欧美综合天堂麻豆|
在线免费观看亚洲|
国产一区精品普通话对白|
亚洲网站在线|
国产综合影院|
狠狠操亚洲|
久久精品中文字幕无码绿巨人|
亚洲国产精品综合小说图片区|
在线观看免费视频一区|
亚洲三级中文字幕|
bbbbbxxxxx欧美性|
成人午夜精品无码区|
韩日无码视频|
免费无码又刺激又爽|
国产黄片一级福利|
亚洲AV香蕉一区二区在线观看|
午夜视频不卡|
成年人网站在线观看视频|
鲁丝一区鲁丝二区鲁丝三区|
97精品在线观看|
在线免费一区二区|
欧美日韩精品在线观看|
女人的天堂久久|
国产在线精品无码二区二区|
日韩免费a级毛片无码a∨
|
亚洲AV日韩AV天堂影片精品一|
亚洲综合久久一本伊伊区|
精品视频在线观看一区二区|
亚洲精品伊人|
色女人综合网|
国产亚洲精品国看不卡|
国产视频91在线|
成人精品无码一区二区在线观看|
18avxxxx|
亚洲一区二区在线播放|
国产69精品久久久久999三级|
亚洲精品AⅤ无码精品丝袜无码
|
视频二区日韩|
51av视频|
国产主播在线 | 中文|
色猫咪免费人成网站在线观看|
成年视频xxxxx在线网|
免费久久精品视频|
久艹在线免费观看|
亚洲av日韩av制服丝袜|
久久亚洲毛片一区|
yy111111在线尤物|
国产精品成人无码a 无码|
国产人成午夜|
4hu44四虎www在线影院麻豆|
在线观看 av香蕉|
加勒比人妻在线播放|
在线中文字幕亚洲|
国产AV综合AV五区|
亚洲嫩草精品|
免费无码又刺激又爽|
精品久久久无码不卡|
国产女同自拍视频|
国产免费一区二区|
国产午夜毛片一区二区三区
|
免费在线观看亚洲|
中文字幕一区二区三区精彩视毒
|
yy亚洲人成电影网站色|
久久综合性|
91精品国产综合久久香蕉蜜桃色|
国产精品天干天干在线观看|
精品极品三级久久久久|
国产色无码精品免费看|
av无码特黄一级|
欧美成人香蕉在线观看|
久久综合久久久|
亚洲AⅤ无码片一区二区三区|
一区欧美在线动漫|
久久91精品国产一区二区|
亚洲小说图区综合在线|
亚洲欧美日韩伦中文|
日本免费在线视频|
久久久久精品国产三级蜜奴|
国产美女自慰网站|
欧美一级人与嘼视频免费播放|
女同久久另类99精品国产|
欧美另类精品一区视频|
亚洲aⅴ天堂av天堂无码app|
WWWXXX欧美成人国产精品视频|
国产永久视频|
无码欧美人xxxxxbbb|
日本成人在线免费一二区|
九色91在线|
久久亚洲AV无码精品线院色欲|
国产成人盗摄精品|
亚洲熟女综合色一区二区三区|
日韩无码第6页|
色综合久久中文字幕|
综合色区亚洲熟女妇p|
免费看无码大黄网站|
色999欧美日韩|
久久久久久精品影院妓女|
日韩在线不卡一区在线观看|
久久亚洲AV无码ⅤS国产AV|
久久久无码精品亚洲|
久久国产精品二国产精品|
最新国产高清在线|
久久网站免费观看|
亚洲大片免费看|
国产免费一区二区三区网站免费|
欧美三级不卡在线播放|
亚洲色无码专区在线观看|
精品国产爱在线观看|
伊人丁香综合在|
国产精品免费一区二区三区|
成人免费无码a毛片|
亚洲免费视频一区二区三区|
久久精品国产曰本波多野结衣|
另类第一页|
日本在线观看一区|
无码一区二区二三区1区6区|
亚洲AV成人无码久久精品网页版|
婷婷五月激情六月|
日韩一区二区三区免费视频|
91在线真实产子伦|
欧亚无码视频|
91精品久久久久含羞草|
四虎永久精品视频在线|
久久久国产一区二区三区丝袜|
五十路熟久久网|
韩国免费人成在线观看网站
|
国产精品午夜波多野结衣性色|
黄色网站在线播放你懂的|
久久亚洲国产成人精品无码一区|
欧美日韩国产中文字幕|
国产毛片久久久久久国产|
国产日韩久久久久69影院|
精品人妻系列无码人妻在线JPG|
国产经典一区|
无码之国产精品网址蜜芽|
国产日本视频|
亚洲高清视频一区|
无码av不卡一区在线观看|
亚洲AV永久无码区成人网站|
久久av高潮av喷水av无码|
久久乐精品|
久久精品2|
欧美综合区自拍亚洲综合|
久久国产一区二区|
黑人欧美一级在线视频|
h视频网站免费无遮挡不卡|
无码AV人妻一区二区三区四区|
九色91在线|
欧美视频一区在线观看|
91中文在线观看|
午夜精品久久久久久影视riav|
欧美国产精品一区二区三区
|
91一级毛片|
999精品久久久中文字幕蜜桃|
特级做A爰片毛片免费看|
亚洲精品一级片|
国产aaa免费视频国产|
国产AV无码专区亚洲AV毛网站|
2020国内少妇自拍区免费视频|
久久精品日本免费线|
99久久超碰中文字幕伊人|
在线无码不卡app|
久久香蕉国产线看观看亚洲片|
亚洲精品中文字幕无码专区|
色猫咪免费人成网站在线观看|
亚洲欧美一区二区三区孕妇|
福利一二三区|
91久久愉拍愉拍国产一区调|
又粗又黄国产毛片|
精品亚洲成a人在线观看|
亚洲高清在线|
国产AV综合AV五区|
99久久露脸精品视频|
九九亚洲视频|
国产精品永久免费|
在线视频国产一区|
精品成人免费国产片|
国产成人免费视频|
欧美成a人片在线观看网站|
国产桃色精品无码|
亚洲综合情|
国产高清午夜人成在线观看,|
国产视频91在线|
啊v在线视频|
国产 国语对白 露脸正在播放|
国内精品久久人妻无码妲|
欧美日一区|
国产成人一区二区三区在线视频|
国产免费区|
亚洲AV无码无在线观看A|
99国产精品丝袜久久久久无码
|
久久久久久一本大道无码|
国产精品va无码一区二|
亚洲AⅤ无码片一区二区三区|
一区二区黄色视频|
天天视频国产在线|
99无码中文字幕视频|
欧美日韩免费高清一区二区三区|
日本色色爱区|
精品国产性色无码AV网站|
韩国AV不卡|
妖精视频国产|
亚洲色欲色欲77777小说网站
|
亚洲主播在线|
久久精品国产精品青草图片|
亚洲婷婷五月激情|
国产成人免费无码av在线播放|
亚洲欧美成人性|
国产成人精品免费视频大全|
亚洲国产超清无码专区|
国产成人aa|
日韩人妻无码久久久|
国产成人精品二区久久久久|
亚洲中文久久精品无码1|
欧美激情久久久久久久久久大片|
少妇熟女亚洲视频|
国产亚欧女人天堂AV在线|
久久精品国产99国产精2020丨|
国产精品永久免费|
成人午夜免费无码视频在线观看|
中文字幕永久在线|
国产日韩不卡免费精品视频|
女同久久精品国产91网站|
永久免费看免费无码视频|
国产亚洲精品日韩综合网|
国产乱弄视频在线观看|
亚洲红杏AV无码专区首页|
国产欧美久久久精品影院|
久久久久香蕉视频|
欧美亚洲另类久久综合|
亚洲欧美一区三上悠亚|
日本亚洲国产精品久久|
欧美日韩一区二区三区在线|
亚洲一级视频在线观看|
精品一区二区三区久久精品无码|
久久精品国产一区二区电影|
亚洲国产成人AV毛片大全久久|
欧美成人精品视频在线播放|
91pom国产熟女|
99精品国产成人一区二区在线|
国产成人18黄网站|
日本亚洲国产精品久久|
欧美专区日韩|
日本精品久久久中文字幕|
AV天堂首页在线播放|
欧美视频不卡一区二区三区|
日韩精品无码影片|
国产69久久精品一区二区|
国产精品区一区二区三在线播放|
一本一本久久久久a久久综合激情
日韩激情一区二区无码AV
|
97在线视频免费|
国产成人综合亚洲av|
亚洲AV秘 无码一区二区久|
精品在线中文字幕|
日韩精品久久|
亚洲中文av一区二区三区|
91亚洲视频在线观看|
中文字幕在线观看第二页|
国产精品视频一区|
亚洲AV无码AV日韩AV网站|
精品日韩视频|
国产360激情盗摄一区在线观看|
亚洲首页一区任你躁xxxxx
|
欧美综合国产精品日韩一|
A级毛片100部免费观看|
亚洲国产精品日韩高清秒播|
午夜精品一区二区三区国产|
一区二区不卡在线|
国产精品视频熟女韵味|
直接看的av网站免费观看|
午夜精品无码一区二区三区|
亚洲AV无码国产精品久久不卡|
欧美五月激情|
国产  在线播放无码不卡|
亚洲欧美另类一区|
亚洲精品在线免费|
久久国产免费福利永久|
精品一区二区免费视频|
日韩黄色一级大片|
久久国产精品ww|
国产91网站在线观看|
久久国产免费福利永久|
亚洲中文字幕AⅤ无码|
亚洲欧美激情|
国产精品免费网站|
久久精品免费观看视频|
国产免费无码一区二区|
国产AV大学生情侣AV|
亚洲国产最新|
国产一区二区三区久久精品小说|
国产a免费观看|
无码国产精品一区二区免费97|
91精品人妻互换一区二|
欧美国产综合日韩一区二区|
久久香蕉国产线看观看导航|
亚洲av日韩av无码大全|
东京热AV人妻无码专区|
欧美日韩国产一区二区三区欧
|
久久亚洲欧美成人精品|
日韩av中出在线免费播放网站|
日韩毛片免费看|
亚洲日本VA久久一区二区|
毛片一区二区三区|
日韩AV在线网站网址|
国产91在线精品福利|
国产肥熟女视频一区二区三区|
日韩免费视频播播|
青青青久久久|
熟妇人妻中文字幕|
成人精品一区二区www
|
国产嫩草影院|
亚洲视频在线观看免费|
欧美五月激情|
热99这里有精品综合久久|
亚洲av午夜福利精品一区人妖|
国产成人一区二区三区高清
|
99精品成人片免费毛片无码|
一区二区在线观看视频在线|
国产成人亚洲精品无码车a|
国产呦系列视频网站在线观看|
综合一区自拍亚洲综合图区
|
无码国产精品一区二区免费97|
调教在线播放黄|
精品久久久久久乐|
亚洲色在线无码国产精品|
精品久久久中文字幕一区|
色综合久久88色综合天天|
久久久免费观看视频|
久久九九久精品国产|
欧美伊人亚洲伊人色综|
亚洲无码高清影院|
国产欧美日韩精品a在线观看高清
日韩精品无码一区二区中文字幕
国产在线观看一区
|
亚洲视频你懂的|
日韩人妻无码一区二区三区中文|
欧美亚洲韩国国产综合五月天|
双飞两女视频一区二区|
亚洲另类欧美综合久久图片区|
久久精品费精品国产一区二区|
无码人妻专区一区二区三区|
精品国产a∨无码一区二区三区|
精品国产18禁久久久久久久|
国产精品第4页|
亚洲欧美一区三上悠亚|
亚洲Aⅴ一区二区尤物视频|
亚洲三级一区|
亚洲欧洲日韩国产|
国产精品国产高清国产AV|
国产精品99久久久久|
色之综合网|
亚洲午夜无码视频在线播放|
精品欧美一区二区久久久|
五月开心六月伊人色婷婷|
亚洲三级电影网站|
久久91精品国产91久|
国产美女一区二区|
免费a级毛片无码a∨男男|
亚洲综合图区|
色欲av人妻无码精品一区久久|
国产精品456|
精品国产日韩一区二区三区|
日本精品视频一区二区三区|
久久男人av资源网站无码|
亚洲精品中文无码AV在线播放
|
国产最新白丝免费视频网址|
亚洲成a人片在线观看88|
精品一区二区三区在线|
久久电影国产亚洲欧美精品|
最新国产精品视频|
久久亚洲国产精品五月天婷|
巨胸喷奶水视频www免费网站|
国产h视频在线观看免费|
久久9精品|
亚洲a成人无码网站在线|
国产av无码一区二区三区|
欧洲AV最新天堂网址视色|
久久亚洲精品成人综合|
亚洲熟女荡妇|
99这里有精品视频|
亚洲国产欧美日韩一区二区|
国产V亚洲V天堂无码|
无码在线看片|
亚洲三级欧美|
亚洲福利天堂网福利在线观看|
激情黄色在线观看|
精品日韩视频|
国产午夜无码精品免费看|
中文字幕一区二区三区日韩网|
日韩成人精品视频|
自拍偷拍第2页|
亚洲中文字幕丁香婷婷|
九一精品国产一区二区无码|
精品久久免费观看|
亚洲性无码一区二区三区
|
国产精品视频不卡|
人妻丰满av∨中文久久不卡|
91福利在线视频|
亚洲国产精品无码毛|
日韩乱码人妻无码中文字幕久久|
在线无码视频一区二区|
国产精品久久国产三级国电话系列|
亚洲综合91|
亚洲午夜视频在线观看|
久久乐国产精品亚洲综合|
久久精品人成免费|
av草草久久久久久久久久久|
日韩av色|
99热免费在线观看|
亚洲国产精品激情在线观看|
欧美日韩一线|
免费看国产成年无码av|
99久久精品一区二区毛片w|
久久九九免费|
精品一区视频|
国产成人久久久久精品|
国模无码视频一区二区三区|
国产欧美久久久久久精品一区二区|
婷婷色丁香综合激情|
亚洲综合无码精品一区二区三区
|
日韩亚洲欧美综合一区二区三区|
人人澡人人澡人人|
日韩无码影视|
中文字幕精品在线观看|
亚洲熟女乱色一区二区三区|
久久精品性无码一区二区三区博爱
|
视频一区二区欧美日韩在线|
伊人久操|
亚洲精品国产精品乱码不卡√香蕉|
国产av无码专区亚洲av软件|
综合久久久|
亚洲午夜激情视频|
欧美久久综合性欧美|
国产九色在线播放|
国语少妇高潮|
亚洲成人激情片|
熟妇人妻av中文字幕老熟妇|
久久久久久网站|
亚洲国产综合人成综合网站00|
久久96热在精品国产高清|
国产超碰人人做人人爱|
亚洲欧美日韩高清中文在线|
aaaaa级少妇高潮大片|
欧美五月激情|
美女视频免费看一区二区|
国产色中色|
亚洲旡码A∨一区二区三区|
AV日韩精品在线观看|
成年美女黄网站18禁免费图片|
99精品国产第一福利网站|
91丨九色丨蝌蚪最新地址|
久久三级视频|
亚洲精品国产高清在线观看|
国语少妇高潮|
亚洲精品无码久久久久app|
亚洲国产一区二区在线电影|
性色av无码专区一ⅴa亚洲|
无码中文字幕不卡|
igao国产视频|
免费a级毛片出奶水|
99久久影院|
精品91精品91精品国产片|
午夜三级a三级三点在线观看|
97视频免费在线观看|
日韩AV无码中文无码AV|
精品亚洲A∨无码一区二区三区|
无码AV动漫精品一区二区免费|
日本欧美国产精品第一页久久|
丁香婷婷激情综合激情|
国产午夜免费福利红片|
浴室小视频午夜国产一区|
青青草免费在线观看|
国产av一区二区三区最新精品|
最新中文字慕在线人妻|
精品人妻无码一区二区色欲产成人|
国产在线视频第一页|
中文字幕高清免费不卡视频|
国产精品国产三级国产专区不|
欧美精品一区二区三区免费观看|
99久久人妻无码精品系列蜜桃|
久久人人做人人妻人人玩精品HD|
丁香婷婷激情综合激情|
亚洲色偷偷综合亚洲AV伊人蜜桃
|
日韩免费a级毛片无码a∨|
国产免费公开视频|
人妻导航|
国产精品日日爱|
一区二区三无码|
无码一区二区|
亚洲av无一区二区三区|
亚洲国产精品综合久久20|
国产欧美日韩免费一区二区|
亚洲熟妇20|
国产精品毛片无码无遮拦|
久久精品亚洲一区二区|
国产一级精品|
亚洲一区二区在线无码|
九九九九精品视频在线观看|
无码不卡影院|
久久综合久久88|
成a人影片免费观看日本|
亚洲国产精品综合久久网络|
欧美精品视频欧美主播|
色欧美在线视频|
亚洲一区爱区精品无码|
婷婷五月六月激情综合色中文字幕|
亚洲国产二区三区久久|
国产成人精品在在线观看|
亚洲嫩草精品|
亚洲无码1区|
亚洲国产一区二区三区波多野结衣|
欧美精品1|
久青草国产手机视频免费观看|
国产精品亚洲一区二区三区在线|
亚洲AⅤ无码片一区二区三区|
亚洲欧洲自拍拍偷精品网314
|
久草手机在线观看|
日韩精品一区二区av在线|
国产精品一区二区午夜久久
|
黄色国产在线视频|
狠狠色综合欧美激情|
亚洲va成无码人在线观看|
一级特黄毛片|
国产精品二区在线|
久久91亚洲人成电影网站|
99久久免费国产精品|
精品国产成人三级在线观看
|
亚洲成aⅴ人片在线观看天堂无码|
无码福利日韩神码福利片|
bbbbbxxxxx欧美性|
国产精品一区91|
国产精品对白刺激久久久|
成人免费淫片95视频观看网站|
亚洲欧美一二三区|
国产亚洲欧美一区二区|
婷婷99视频精品全部在线观看|
国产女人天天春夜夜春|
亚洲精品国产成人99久久tv|
国产区91|
99久久免费国产精品|
精品中文字幕久久久久久|
亚洲伦理精品久久|
国产图片区|
91普通话国产对白在线|
久久无码精品精品古装毛片|
无码制服丝袜人妻ol在线|
最新无码在线观看2021|
丝袜欧美视频首页在线|
www夜夜操com|
韩国二级毛片免费播放|
欧美视频在线一区|
和日本免费不卡在线v|
熟女国产福利|
亚洲AV秘 无码一区二区三区一
|
国产精品好好热AV在线下载|
国产原创自拍|
15最新无码国产在线视频|
国产嫩草在线免费观看|
中文字幕在亚洲第一在线|
亚洲精品无码美利坚合众国在线
|
欧美一级网址|
亚洲国产午夜|
久久精品国产亚洲AV成人第一页|
国产精品一区二区久久|
欧美一区二区午夜福利在线yw|
专区精品无码国产|
欧美日韩网址|
国产免费看久久黄Av片|
国产亚洲papapa|
日韩乱码人妻无码中文字幕久久|
手机看片亚洲综合|
九九自拍视频|
亚洲A∨无码精品色午夜|
久操五月天|
精品久久中文网址|
999精品视频|
亚洲AV无码成人精品区国产不卡|
无码人妻一区二区三区免费AV|
在线丝袜欧美日韩制服|
一本大道香蕉久中文在线播放|
免费A级毛片无码A∨蜜芽试看|
无遮挡很爽很污很黄的女|
男人天堂网页|
久久av高潮av喷水av无码
|
中文字幕伊人网|
国产不卡视频在线播放|
久久无码一区二区三区www|
亚洲AV永久无码精品无码HD
|
国产精品无码久久久久成人免费看|
日韩欧美激情|
精品国产高清a毛片|
AV日韩精品在线观看|
国产一精品一aV一免费|
精品国产麻豆免费人成网站|
久久精品国产99国产|
婷婷五月开心亚洲综合在线
|
色噜噜狠狠狠狠色综合久|
又大又长粗又爽又黄少妇毛片|
午夜成人中文字幕一区二区三区
|
国产成人人人97超碰超爽8|
国产精品98福利小视频|
亚洲AV无码久久精品狠狠爱浪潮|
欧美日一区二区|
国产三区视频|
亚州精品无码人妻久久99|
99爱视频在线观看免费播放|
日本不卡的尤物视频|
黄 色 成 年 人 网 站免费|
亚洲AV无码一区二区三区精神|
婷婷综合激情|
久久综合电影|
女人的天堂A国产在线观看|
亚洲综合一区二区三区无码|
欧美亚洲天堂网|
欧美刺激午夜性久久久久久久|
五月婷婷在线观看|
四虎欧美精品在线视频|
国产福利一区免费无码精品|
久久精品视频免费观看|
亚洲 欧美 变态 另类 综合|
九九热视频免费观看|
超碰在线免费无码|
日本欧美在线|
国产 欧美 视频一区二区|
亚洲国产精|
亚洲日韩区在线电影|
日本免费专区|
亚欧视频无码在线观看|
亚洲日韩在线视频|
久草国产在线播放|
亚洲综合日本|
久久Av秘 无码一区二区|
亚洲精品在线看|
日本一本久草|
自拍视频一区二区|
九九热这里有精品|
国产精品00校花H视频|
午夜久久精品|
久久综合亚洲色社区|
国产一级精品视频|
91无套极品外围在线播放|
欧美视频在线一区二区三区|
亚洲无码视频区|
深夜福利国产|
国产成人久久精品二区三区牛|
精品一区高清AV|
另类第一页|
久久久久久岛国免费网站|
国内永久福利在线视频|
精品久久中文网址|
精品亚洲综合在线第一区|
香蕉视频一区|
亚洲av无码一区二区三区在线观看|
JIZZJIZZ国产|
jk制服黑色丝袜喷水视频国产|
亚洲欧美另类在线观看|
在线无码免费的毛片视频|
亚汌国产一区二区三区|
国产精品免费一区二区区|
亚州精品无码人妻久久99|
久久久久久免费观看|
亚洲国产精品v在线播放|
亚洲综合情|
手机在线看a|
国产一级三级三级在线视|
在线观看国内自拍|
亚洲AV久无码精品一区二区国产|
欧美伊人久久大香线蕉综合|
国产成A人亚洲精V品无码性色|
国产欧美日韩亚洲更新|
人妻AV中文系列制服丝袜|
日本宅男午夜免费永久网站|
日韩精品中文字幕在线|
欧美亚洲桃花综合|
中文字幕久久精品一区二区|
日韩AV无码精品一二三区|
人妻精品全国免费视频|
日本国产在线视频|
国产精品午夜波多野结衣性色|
亚洲免费高清视频|
久久久久9|
国产成年无码AⅤ片在线观看|
中文字幕精品一区二区在线视频|
无码人妻aⅴ一区 二区 三区|
成年人午夜免费视频|
日韩欧美亚洲乱码中文字幕|
国产成人综合日韩精品无码|
欧美区亚洲区|
国产精品社区在线观看|
色欲亚洲AV无码天天爽|
欧美日韩在线永久免费播放|
亚洲视频在线一区二区|
美女少妇黄片|
999久久66久6只有精品|
亚洲高清二区|
午夜亚洲无码|
国产在线视频国产永久视频|
国产欧美亚洲精品第一页青草|
本地av电影在线观看|
亚洲无码视频在线观看公司|
蜜汁AV在线无码国产|
97久久人妻一区二区中文无码|
五月婷中文字幕|
国产精品一区二区三区不卡|
国产大学生AV片在线观看|
午夜福利第一页|
免费视频久久|
中文字幕人妻一区二区在线视频|
99久久亚洲日本精品|
午夜电影一区|
亚洲AV无码片VR一区二区三区|
segui88久久综合|
久草香蕉视频在线观看|
亚洲精品国产精品乱码不99|
日韩人妻无码一区二区三区综合|
亚洲最大成人综合网|
91视频久久|
日韩欧美国产专区|
久久久久久91香蕉国产|
国产精品无码久久久久免费AV|
欧美色资源|
国产粉嫩一区二区三区|
综合激情网站|
精品福利一区二区免费视频|
亚洲精品无码午夜福利Av|
国产91啪|
国产99久9在线|
亚洲图色网站|
久久久久久国产A免费观看|
一 级 黄 色 片免费网站|
无码中文字幕专区一二三|
香蕉爱爱网|
亚欧免费无码AⅤ在线观看|
亚洲AV无码成人精品久久|
人人妻人人澡人人爽人人精品|
日韩在线操|
欧美亚洲综合激情在线|
无码熟妇人妻AV不卡|
天堂a无码a无线孕交|
亚洲高清在线看|
日韩经典精品无码一区|
亚洲国产精品人久久|
人人添人人澡人人澡人人人人|
亚洲免费综合色在线视频|
在线一区免费视频播放|
青草久久网|
国产91丝袜在线播放网站
|
中文字幕在线人成视频|
亚洲AVAV天堂AV在线网爱情|
日韩精品国产二区三区久久看|
亚洲乱色熟女一区二区三区丝袜|
一区二区三区四区国产精品|
中文人妻AV高清一区二区|
亚洲一区二区三区AV无码|
久久天天躁夜夜躁狠狠躁2015|
国产小视频免费在线观看|
99久久电影|
蜜臀91精品国产高清在线观看|
九九热视频免费|
91热久久免费频精品99欧美|
91成人无码免费一区二区精东|
粗大猛烈进出高潮视频|
国产偷国产偷精品高清尤物|
在线观看h的网址|
久久精品无码一级|
欧美天堂在线视频|
国产偷自拍对白在线视频|
一区欧美在线动漫|
国产精品自产拍在线18禁|
欧美黄片日韩亚洲一三级片一区|
亚洲欧洲日产国码无码久久99|
哟男哟女视频八区|
777奇米人妻|
久久ri精品高清一区二区三区|
国产免费久久久久精品|
国产精品三级在线播放|
老熟妇乱子伦牲交视频|
国产在线h|
狠狠操天天操夜夜操|
婷婷99视频精品全部在线观看|
免费在线狼友福利网址|
国产精品片AV片在线观看|
久久精品免视国产|
国产91啪|
久久久大象视频|
久久综合亚洲色社区|
成人午夜在线视频|
亚洲а∨天堂久久精品|
日韩中文字幕a|
日韩精品无码人成视频手机|
亚洲AⅤ无码一区二区三区|
久久91亚洲人成电影网站|
久久综合精品不卡一区二区|
久久乐精品|
久久99er热精品免费播2018|
欧美手机在线视频|
女人自慰免费观看黄|
亚洲精品无码专区在线观看|
精品国产一区二区三区天美传媒|
日韩久久一区二区三区|
色偷偷一区二区三区|
亚洲AV日韩精品久久久久久|
亚洲国产成人精品激情在线|
国产高清白浆|
av鲁丝一区鲁丝二区鲁丝三区|
91青草久久久久久清纯|
精品人妻二区中文字幕|
产精品无码久久_亚洲国产精|
亚洲黄色电影国产|
亚洲AV无码久久精品色欲|
国产午夜精品福利|
免费岛国av动作片在线观看|
国产精视频|
久cao在线香蕉69影院|
亚洲中文无码永久免费|
国产精品午夜久久|
免费熟女av网站|
国产高清在线a视频大全|
综合无码一区二区三区四区五区|
国产免费观看青青草原网站|
91在线色|
久久久久亚洲AV无码专|
香港三日本三级少妇三级99|
无码人妻丰满熟妇区免费|
精品一区二区在线欧美日韩|
亚洲久草视频|
在线香蕉一区二区三区|
有码精品一二区在线|
日日拍夜夜操|
国产高清不卡一区二区|
欧美在线综合|
欧美日韩中文视频|
日本欧美一区二区三区在线|
国产精品天天看特色大片不卡|
少妇白浆在线|
国产精品欧美一区二区三区不卡|
99热精品在线免费观看|
污污丝袜自慰免费网站|
人妻有码不卡|
日本伊人网|
色优网久久国产精品|
国产精品高清在线观看93|
国产精品无码久久久免费|
欧美视频精品一区二区三区|
99麻豆久久久国产精品免费|
波多野结衣有码|
欧美天天综合色影久久精品|
国产妇女乱一性一交|
91手机视频在线观看|
妓女网妓女影院妓女网|
国产在线精品在线免费|
亚洲乱码av中文一区二区软件
|
亚洲精品精品|
在线日韩中文字幕|
400部国产精品偷自产在线|
99久久精品国产9999高清|
国产亚洲情侣一区二区无|
亚洲欧美激情精品一区二区|
亚洲AV乱码国产精品麻豆|
无码人妻AⅤ一区二区三区湄公河|
国产精品片AV片在线观看|
91热爆在线精品|
国产AⅤ激情无码久久久无码|
91情侣在线偷精品国产|
成人精品第一区二区三区|
久久丫精品国产亚洲AV不卡|
国产高清白浆|
五月天精品一区二区三区|
无码人妻精品一区二区三区在线|
久久天天躁夜夜躁狠狠躁2015|
尤物99国产成人精品视频|
亚洲性色ai无码|
久久久久久无码精品亚洲日韩|
亚洲色婷婷爱婷婷综合精品|
亚洲AV无码国产一区二区三区不|
少妇精品亚洲一区二区成人|
中文字幕亚洲有码|
久久美利坚合众国av无码|
亚洲成aⅴ人在线观看|
久久精品妓女网|
色婷婷国产|
日韩精品人妻系列无码av东京
|
91亚洲精品视频|
欧美日韩亚洲高清不卡一区二区三区
|
在线免费看黄视频|
国产精品无码久久AⅤ人妖|
婷婷亚洲综合五月天小说|
久久96精品国产|
欧美熟妇与小伙性欧美交|
婷婷五月开心亚洲综合在线|
一区二区三区欧美在线|
久久青青91费线频观青|
日本视频三区|
国产久草五月天|
国产精品久久久久久五月尺|
成人91在线|
91极品尤物在线观看播放|
无码人妻丰满熟妇区五十路|
无码精品a∨动漫在线观看|
国产女人乱子对白av片|
亚洲国产精品视频|
亚洲色中文字幕在线播放|
亚洲久草视频|
欧美综合精品|
国产成人综合亚洲欧美天堂|
亚洲加勒比久久88色综合|
亚洲欧美日韩在线观看二区|
中文字幕第一页无码久久网|
日批视频免费看|
五月天婷亚洲|
日韩一级一欧美一级国产|
欧美日本色|
日韩AV无码免费|