<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調查報告需要明確研究目的、方法和結果，以便讀者能夠全面理解和評價。在下面，我們列舉了一些典型的調查報告樣本，供大家學習和參考。
根據(jù)省工商聯(lián)開展“進萬家民企，促跨越發(fā)展”活動的要求，縣工商聯(lián)于今年4月初，利用半個月時間深入到全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20家小微企業(yè)開展調研。通過廣泛地走訪座談，充分了解企業(yè)生產經營狀況、聽取企業(yè)的意見和建議，基本摸清了全縣小微企業(yè)生產經營情況，以及小微企業(yè)發(fā)展存在的困難和制約因素，在調查研究和綜合分析基礎上，提出了我們的建議和對策。
據(jù)初步統(tǒng)計,截止xx年底，遠安縣共有小微企業(yè)198家，占全部工業(yè)企業(yè)的75%;小微企業(yè)職工人數(shù)5878人，占全部工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的22.4%;完成銷售收入66260萬元，占全部工業(yè)企業(yè)的2.8%;實現(xiàn)稅金占全部工業(yè)企業(yè)的6%左右。
分行業(yè)看，全縣198家小微企業(yè)中有：煤炭開采58家，磷礦開采15家，銅礦開采1家，煤磷礦開采占小微企業(yè)的比重為37.4%;磷化工9家，新型建材18家，機械制造8家，塑料制品4家，小水電18家，農產品加工28家。
調查情況表明，小微企業(yè)已成為推動我縣民營經濟發(fā)展、促進產業(yè)結構升級的重要力量，在促進資源優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面具有不可或缺的作用，已成為衡量縣域經濟活力的.主要標志。
我縣小微企業(yè)運行狀況總體上是健康有序的，發(fā)展勢頭良好，表現(xiàn)為三個“進一步”：發(fā)展速度進一步加快，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，所占比重進一步提高。調查表明，我縣小微企業(yè)生產經營正常、生產線基本全部運行，企業(yè)用工滿員達到90%以上，只有個別企業(yè)生產開工不足，有設備閑置現(xiàn)象，沒有停工停產和破產倒閉企業(yè)，經受住了國際金融動蕩和全球經濟下滑帶來的負面影響和沖擊。
經過近幾年的發(fā)展，我縣小微企業(yè)逐步由小生產走向大生產，從小產業(yè)走向大產業(yè)，從小市場走向大市場，呈現(xiàn)出自身鮮明的特點。
1、依托自然資源，配套、服務支柱企業(yè)。我縣小微企業(yè)既參與資源開發(fā)，又服務配套支柱企業(yè)發(fā)展，與大企業(yè)相互依存，又相互促進。一方面我縣小微企業(yè)無一不是發(fā)揮比較優(yōu)勢、立足豐富的自然資源發(fā)展起來的，90%以上的小微企業(yè)都是資源型企業(yè)。另一方面，相當一部分小微企業(yè)都是圍繞磷化工、新型建材、機械加工、食品醫(yī)藥等四大支柱產業(yè)配套發(fā)展，成為支柱企業(yè)和龍頭企業(yè)的有益補充和重要配套，在服務支柱產業(yè)過程中，實現(xiàn)小微企業(yè)自身的發(fā)展壯大。比如河口木器廠為盼盼安居門業(yè)公司提供木方等配套產品，金祥塑料制品公司為全縣食用菌產業(yè)提供食用菌袋和為東圣集團生產包裝袋，一些小磷肥企業(yè)利用大企業(yè)富余的中低品位的磷礦石生產復合肥料等等，既延伸了產業(yè)鏈，又提高了資源配置效率。
2、特色產業(yè)優(yōu)勢突出。全縣小微企業(yè)分布廣、市場前景廣闊，形成了獨特的產業(yè)優(yōu)勢。比如磷化工，機械加工，新型建材，以食用菌產業(yè)為龍頭的農產品加工業(yè)，群體規(guī)模不斷擴張，集聚效應不斷顯現(xiàn)，形成了較強的產業(yè)集聚力和品牌優(yōu)勢，在縣域經濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著越來越重要的作用。
3、成長快、活力強。近年來縣委縣政府出臺了一系列激勵措施，大力實施“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略，推動礦山開采企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，同時大力實施招商引資，吸引外資進入遠安創(chuàng)業(yè)，使小微企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，以每年15%的速度增長，大部分小微企業(yè)都是近幾年發(fā)展起來的。
我縣始終高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，堅持“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略地位不動搖，制定出臺了一系列政策措施，全力支持民營工業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實縣人民政府《關于支持工業(yè)企業(yè)做大做強的意見》、《關于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關于進一步優(yōu)化工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境的措施》，為我縣小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的成長空間。
一是積極引導民間資本圍繞壯大支柱產業(yè)和食用菌、鹿苑茶、沖菜、鳴鳳米等地方特色農產品深加工，支持創(chuàng)業(yè)者依托支柱產業(yè)、龍頭企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套的加工業(yè)、服務業(yè)、物流業(yè)，形成支柱企業(yè)帶動小微企業(yè)、小微企業(yè)助推支柱企業(yè)格局。二是在網站、電視臺開辟“創(chuàng)業(yè)直通車”欄目，開設“全民創(chuàng)業(yè)網”，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)模范典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣范圍內掀起創(chuàng)業(yè)高潮。三是大力實施“資金回歸”工程，制定優(yōu)惠政策，積極引導在外投資興業(yè)的遠安人回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是深入開展自主創(chuàng)業(yè)培訓服務。
一是提高服務效率。開展機關效能建設，全面落實服務承諾，嚴格實行“一站式審批”、“一條龍”服務。二是為企業(yè)用工開展定單培訓，提供用工供求信息，緩解企業(yè)“招工難”問題。三是加強協(xié)調，著力幫助小微企業(yè)解決資金“瓶頸”問題。開展銀企合作，促使銀行和企業(yè)成功對接，增加貸款投放量，同時積極推動財政小額貸款擔保公司增資擴股，為民營企業(yè)貸款提供擔保。
改革開放以來，我國經濟持續(xù)高速增長，中小企業(yè)的貢獻功不可沒。但由于中小企業(yè)的先天弱勢，融資困難等問題日益成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。溫州作為浙江南部開放城市之一，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過大力發(fā)展中小企業(yè)，走出了一條富有特色的發(fā)展新路。為了認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，切實加大對中小企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，1月上旬，我們對xx市中小企業(yè)的發(fā)展情況進行了深入調研。
一、溫州經濟與金融業(yè)發(fā)展概況。
(一)溫州的經濟發(fā)展模式。
溫州的經濟發(fā)展模式是典型的民營經濟，中小企業(yè)是經濟活動的主體。據(jù)統(tǒng)計，xx市20xx年工業(yè)生產總值2580億元，其中中小企業(yè)達2450億元，占95%。
1、民營中小企業(yè)是經濟發(fā)展支柱。溫州民營中小企業(yè)包括私營企業(yè)、自然人控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外資企業(yè)以及個體工商戶，涉及農業(yè)、工業(yè)和第三產業(yè)的各個領域。目前，xx市個體工商戶20多萬戶，非公有制企業(yè)13萬多家，企業(yè)的數(shù)量占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.8%，中小企業(yè)上交的稅收占全市財政收入的70%，創(chuàng)造的外貿出口額占全市外貿出口總額的95%以上，從業(yè)人員占全市企業(yè)職工總數(shù)的80%左右。
2、輕工業(yè)是主要產業(yè)。目前，溫州輕工業(yè)在產業(yè)規(guī)模、產品質量、配套體系、技術含量、品牌形象、營銷網絡上，都已位居全國前列。近年來，溫州已經建成了“中國鞋都”、“中國印刷城”等18個“國”字號基地，擁有7個中國馳名商標，15個中國名牌產品和36個國家免檢產品。全國現(xiàn)有100多類輕工產品，溫州有50多類，輕工產品在國內有很高的市場占有率。
3、具有外向型經濟特征。據(jù)統(tǒng)計，溫州人在全國各地創(chuàng)辦企業(yè)3萬多家，累計投資額超千億元，年工業(yè)總產值超千億元，創(chuàng)造了600多億元的gdp，相當于溫州本市gdp的60%。溫州人還在全國各地建起了40多萬個銷售網點，構筑了龐大的市場網絡，不僅推銷了上千億元的溫州產品，還及時反饋了各類信息，架起了溫州與國內外合作的橋梁，帶動了溫州本土經濟的發(fā)展。
(二)溫州的金融業(yè)發(fā)展概況。
xx市金融業(yè)比較發(fā)達，全市共有金融機構1300多家，其中，銀行機構670多家，保險機構約60家，證券機構20家，農村信用社530多家。
1、金融組織機構比較健全。溫州擁有比較完整的金融組織體系，除人民銀行、銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門外，商業(yè)性金融機構紛紛在當?shù)卦O立了營業(yè)網點，此外還有不少擔保公司及典當行也已成為融資的一種補充手段。目前，10家全國性股份制商業(yè)銀行已有8家落戶溫州，光大和民生銀行也正在積極爭取進入市場，這在全國同等城市中處于領先地位。
2、金融業(yè)務快速增長。xx市本外幣存款增加331.52億元，年末余額為1876.71億元，增長21.5%;貸款增加402.28億元，余額1343.15億元,增長42.8%，當年貸款增加額超過存款增加70多億元。其中，人民幣存款余額1756.33億元，比年初增加342.21億元，增長24.2%;人民幣貸款余額1312.94億元，比年初增加380.86億元，同比增長40.84%。
3、金融業(yè)資產質量高、盈利能力強。溫州金融業(yè)在業(yè)務規(guī)模擴大較快的同時，信貸資產質量不斷優(yōu)化，全市不良貸款率從的近12%下降到20末的2.39%，大大低于全國銀行業(yè)不良資產率的平均水平。20xx年，xx市銀行、信用社賬面利潤26.81億元，同比增加10.03億元，增長59.77%，遠高于存貸款規(guī)模增長幅度。全市商業(yè)銀行年資產利潤率約1.4%，人均年利潤超過20萬元，比上年均有明顯提高。四大國有銀行在溫州的分支機構的資產利潤率和人均利潤，比全國平均水平高出2-3倍。
中小企業(yè)融資難是一個全球性的問題，溫州也不例外。但從對溫州的考察中，我們了解到溫州的中小企業(yè)融資難主要是在于企業(yè)成長期對資金的需求，而在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期、以及企業(yè)規(guī)模發(fā)展后的繁榮階段，往往能夠通過相對充裕的原始資本的集聚和金融機構的信用支持來解決融資問題。
1、政府對中小企業(yè)發(fā)展給予積極支持。
第一，提供寬松的企業(yè)用地環(huán)境。為切實解決中小企業(yè)發(fā)展用地，浙江省和xx市相繼出臺《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等優(yōu)惠政策支持中小企業(yè)發(fā)展。規(guī)定了通過土地整理等途徑獲取的折抵建設用地指標，可用于支持重點企業(yè)用地;對因歷史原因未辦理用地手續(xù)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許采用調劑、整理、置換等方法，優(yōu)先解決工業(yè)園區(qū)的企業(yè)用地。這些政策的落實，，有效地緩解了溫州中小企業(yè)的土地緊缺狀況。
第二，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，xx市政府大力倡導政府的服務意識，堅持不干預金融企業(yè)的業(yè)務經營，由銀行自主決定發(fā)放貸款，并從多方面制定優(yōu)惠政策和措施為企業(yè)解決融資問題。
第三，支持信用擔保體系建設。按照原國家經貿委《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》和省政府有關文件精神，xx市積極探索通過建立信用擔保基金的方式，除政府撥出專項資金補助中小企業(yè)擔保公司、引導設立不以盈利為目的的擔保公司外，還鼓勵企業(yè)和個人投資設立擔保公司，同時落實信用擔保企業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策，確保信用擔保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是一些剛剛經歷金融危機正處于恢復中的中小企業(yè)。由于中小企業(yè)歷來是國家關注的焦點,并且存在大量褒貶不一的文章,此次調研,使我對中小企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)有了更進一步的了解。
1、中小型企業(yè)在國民經濟中處于重要地位，正逐漸成為發(fā)展社會生產力的新力量。
2、在農村經濟中處于主體地位。
3、中小型企業(yè)是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手經營特點。
和職員鼓勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因此能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效力。當有些至公司和跨國企業(yè)在世界經濟不景氣的情況下不能不緊縮生產范圍的時候，中小企業(yè)卻在不斷調劑經營方向和產品結構，從中取得新的發(fā)展。
二)對市場變化的適應性強;機制靈活，能發(fā)揮小而專，小而活的上風小企業(yè)由于本身范圍小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也沒法在某一產品的大范圍生產上與大企業(yè)競爭，因此，常常將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所疏忽的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來精益求精產品質量，進步生產效力，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳根，進而取得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮本身上風的細分市場來進行專業(yè)化經營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在劇烈競爭中取得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。另外，隨著社會生產的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，愈來愈多的企業(yè)擺脫了大而全、小而全的組織情勢。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關系，不但在客觀上有力地支持和增進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為本身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。
經營范圍的廣泛性，行業(yè)齊全，點多面廣;本錢較高，進步經濟效益的任務艱巨。
一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域散布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營上風，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變萬化的消費需求;非凡是在零售貿易領域，居民平常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務方式得到滿足。
為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有益條件。非凡是在新技術革命條件下，很多中小企業(yè)的開創(chuàng)人常常是大企業(yè)和研究所的科技職員、或大學教授，他們常常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正由于如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導體部件、電子印刷和新材料等方面獲得了極大的成功，有很多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為著名于世的至公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。
積極推行技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,不斷增強企業(yè)競爭能力。
質量的進步和本錢的下降所帶來的價值增加究竟是有限的,只有通過技術創(chuàng)新開發(fā)的新產品所帶來的價值才是無窮的。
鑒于在當前的國際貿易中以中小企業(yè)為主的低本錢勞動力的傳統(tǒng)上風正面臨愈來愈多的新挑戰(zhàn)，因此，通過技術創(chuàng)新保持延續(xù)的競爭上風已成為中小企業(yè)取得生存和發(fā)展的焦點。具體來說,中小企業(yè)應從本身的人才、資金相對不足的實際動身,堅持以市場需求為導向,一方面應積極利用科研單位、大專院校的科研、技術上風,通過共同分享研究開發(fā)成果來增進科技盡快轉化為生產力;另外一方面,由于中小企業(yè)缺少自主開發(fā)新產品的條件和經費,因此要留意取長補短,專注發(fā)展自己的核心專長。
例如,充分利用國內外現(xiàn)有高新技術改造傳統(tǒng)生產技術,進步產品的科技含量和資源的利用率。另外,還可以在不根本改變產品性質的條件下,對產品進行改良。例如,變化其外形、包裝,色采、附屬物件等,對其生產加工進程進行改變、革新,從而到達下降本錢、改善質量、進步企業(yè)在國內外市場上競爭能力的目的。
培養(yǎng)中小企業(yè)的核心競爭力,不但要發(fā)展具有獨特競爭上風的產品、技術和服務,還必須通過公道產權結構和制度設計,引導企業(yè)走向一條良性發(fā)展的道路。大部份中小企業(yè)屬于個人或家族私營性質，由于權利的高度集中，企業(yè)的工作常常是命令代替計劃，隨便性太強;隨著企業(yè)范圍的擴大、管理層級的增加,產權制度的缺陷也日趨暴露出來。
讓員工參與到企業(yè)管理中往,充分發(fā)揮員工的聰明才干,調動他們的積極性,構建參與型企業(yè)文化,能夠增進企業(yè)構成高度的團隊精神,減少決策失誤,保證企業(yè)的可延續(xù)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是多樣化的,中小企業(yè)在具體作戰(zhàn)略選擇時,要遵守一條原則:適者為優(yōu)的原則,即中小企業(yè)要根據(jù)本身特點,適時、適度、合適企情、合適環(huán)境的戰(zhàn)略選擇才是最優(yōu)的戰(zhàn)略選擇。隨著經濟的發(fā)展,中小企業(yè)的生存還會碰到更多的困難,從長遠發(fā)展來看,只要中小企業(yè)根據(jù)本身狀態(tài),科學地制定發(fā)展戰(zhàn)略,控制經營風險,化不利因素為有益條件,就可以為本身的健康發(fā)展創(chuàng)造更大空間。
金融危機下，搜索引擎營銷成為最受企業(yè)歡迎的推廣方式在已展開搜索引擎營銷的企業(yè)中，九成企業(yè)表示將在09年加大或保持在搜索引擎方面的營銷投進，即便在受金融危機影響很大的企業(yè)中間，這一比例也高達81.7%，表明搜索引擎營銷正愈來愈遭到廣大中小企業(yè)的歡迎和認可。
被調查的企業(yè)經過改制后,已不再像之前那樣被動地等待政府的撥款解決經營進程中的資金題目,它們在新的體制、新的經營理念下靈活應用多種方式積極籌集資金。
除依然積極主動地與銀行進行溝通獲得其支持外,企業(yè)將精力更多地放在本身的發(fā)展和內部資金的積累上,通過內部保存利潤靈活地應用自有資金。在國家政策的扶持下，中小企業(yè)群體正在茁壯成長。他們在信息化方面最迫切的需求就是進步工作效力、建立基本的管理規(guī)范，這需要有中小企業(yè)專屬的信息化解決方案支持，而不能采用粗放型管理或延續(xù)以往傳統(tǒng)的大型企業(yè)模式。隨著信息化技術的逐步成熟，相信會有愈來愈多的中小企業(yè)加進到信息化的行列中來。
附送：
我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：
首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內部機制，企業(yè)經營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調動了員工的積極性。其次，員工的觀念在轉變，他們已經成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益；改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以調查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的融資狀況進行了深入的調查。
（一）中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀贛州市雖然是全國者比較了解，所以一般的小額貸款比如5－10萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主（多為個體經營者）常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達10％左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業(yè)大部分對信用擔保機構的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低；其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款，其他均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態(tài)度。但信用擔保機構對處于擴張期的企業(yè)的融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為1：
5——即100萬的抵押品能獲得500萬的貸款，而據(jù)調查，信用擔保機構僅收取5％左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
(完）。
通訊器材商行是一家主要經營手機對講機、各類通訊器材等通訊器材的小型公司。多年來致力于將專業(yè)的產品和卓越的服務帶給廣大用戶，并使公司逐漸壯大。
現(xiàn)金管理意識薄弱。
由于通訊器材商行是一家民營企業(yè)，是由一家小作坊，小商店起步，公司領導并沒有進過系統(tǒng)的財務知識學習，所以領導者文化水平并不高，經營者缺乏基本的財務知識，對財務會計管理的要求和作用不重視。而且，與很多民營企業(yè)的領導者一樣，癡迷于自己的經驗，錯誤地認為企業(yè)效益是靠營業(yè)額做出來的，而不是由財務管理管出來的。而這種認識上的偏差，使得民營企業(yè)的領導者認為現(xiàn)金管理制度可有可無。該企業(yè)由老板娘擔任出納，掌握財政大權，只聘一個記賬員記記賬，這也是很多民營企業(yè)存在的弊端。
由于現(xiàn)金的誘惑力，現(xiàn)金使用的隨意性、盲目性往往使現(xiàn)金管理不到位，缺乏控制，領導意志代替了計劃，情感代替了制度，把有計劃、?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌兼顧拋在腦后，不愿意用完善的現(xiàn)金管理制度約束自己的手腳，以滿足自己需要為管理意圖，導致現(xiàn)金管理失控，民主理財成了形式，缺乏公開透明。
現(xiàn)金管理盲目失控。
超限額、超范圍支取現(xiàn)金較為普遍。從該單位現(xiàn)金支取情況看，超過了《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的限額支取現(xiàn)金的現(xiàn)象常見。而且為了能支取現(xiàn)金，在現(xiàn)金支票用途欄中，連續(xù)以備用金、工資等名義取現(xiàn)，并且金額較大，有的甚至以營業(yè)款作為支取現(xiàn)金的用途。
逃避銀行監(jiān)管。該單位使用賬戶秩序混亂，多頭開戶；經常通過非基本存款賬戶大額提取現(xiàn)金，并編造用現(xiàn)名目套取資金；大量的現(xiàn)金交易增加了商業(yè)銀行和人民銀行現(xiàn)金管理的難度，對大量體外循環(huán)的現(xiàn)金難以有效監(jiān)督，潛在風險較大。、民營企業(yè)財會從業(yè)人員的素質普遍較低。
如同我國很多民營企業(yè)一樣，該企業(yè)自身的固有缺陷如一人說了算，人事政策上重忠誠、輕才能，經營管理不規(guī)范，在財會人員的任用上任人唯親，致使財務人員素質不高，財會人員對各種會計制度及其他有關法律規(guī)定知之甚少，財經紀律性很差，對財務管理沒有一個整體系統(tǒng)的概念。財務人員對現(xiàn)金管理缺乏主動性，沒有履行應負的職責，對領導的違規(guī)行為，沒有及時提出意見及阻止，一味地以領導意志辦事。現(xiàn)金的隨意使用，造成企業(yè)現(xiàn)金閑置，或因管理不善，需要資金時卻因缺乏周轉資金而陷入困境，更嚴重的是使會計信息失真。現(xiàn)金管理意識的淡漠，造成了現(xiàn)金管理制度的缺位。
現(xiàn)金管理內控制度虛設。
由于上述問題的發(fā)生，導致制度虛設。負責審批的主管領導一心為公，內控制度健全，執(zhí)行嚴格，則正人正己；私心重的領導，自身就不受制度約束，視制度為枷鎖，何談執(zhí)行和健全制度。上行下效，問題成堆。此類問題在國有企業(yè)也尤為突出?！拔覀兺ㄟ^調研訪談發(fā)現(xiàn)，還大部分企業(yè)并非依靠內部會計控制來進行授權審批，而主要依靠‘一支筆’進行審批。企業(yè)經理人擁有較大的審批自主權，對大額資金的審批可以越過集體商議的程序。在內部控制方面，企業(yè)更相信人的作用，而忽視制度的作用。
濫用權力是現(xiàn)金管理失控的根本原因。
由于領導不懂管理，也不學管理，目光短淺，使之在財務管理工作中缺乏統(tǒng)籌兼顧，長遠打算。不了解現(xiàn)金管理的實際情況，不從單位存在的實際經濟問題入手，而是想當然地靠經驗，靠主觀意志進行資金管理，使資金管理帶有一種極端情緒化的傾向。不是視實際需要合理安排現(xiàn)金的使用，而是根據(jù)個人好惡使用現(xiàn)金，導致該用的地方用不上，不該用的地方胡亂投資，一切都是為了實現(xiàn)個人的利益。
在中國目前的管理體制下，單位一把手是唯一說了算的人，他集人權，財權等多種權利于一身，形成了明顯的“一把手經濟”。單位副職被表面現(xiàn)象和形式所迷惑，對企業(yè)的實際情況不甚了解，也不便插手過問財務管理問題。在名利誘惑下，為利益所動，領導班子內部爭權奪利，圍繞財務審批權鬧不團結。甚至有的領導不懂管理，也不學管理，對成本核算知之甚少，卻死死抓住單位的財權不放，致使有的企業(yè)竟把收入當成利潤支配享用?！疤摷倮麧櫋睂е聰?shù)字出政績，數(shù)字升官，然后出現(xiàn)錢能通神的“神奇效應”，于是錢就成了某些人撈取好處的媒介和橋梁。
監(jiān)督乏力導致現(xiàn)金管理漏洞百出。
一些人遵循有權就有錢，有錢就有權的為官之道，置財經法規(guī)制度不顧，老子天下第一，把國家的事業(yè)、人民的事業(yè)經營成家天下，巧取豪奪，不擇手段，為個人或小集團謀利益。對別人嚴，對自己寬，個人主義、拜金主義占了上風，利用手中的權力、資源給自己興業(yè)辦廠，盈了是自己的，虧了是企業(yè)的，企業(yè)的錢對自己是咋花都有理。有了制度不落實，甚至就沒制度，對制度執(zhí)行不嚴，落實不扎實，監(jiān)督不力等情況普遍存在；惟我獨尊，順我者昌，逆我者亡，不按我意圖辦，就讓你分流下崗。為了工作，為了生存，一些人不得不在權力面前、制度面前低頭，甚至同流合污；很少有人對一言九鼎的人說“不”；再加上“官官相護”封建殘余思想的存在，使得許多官員造成巨額損失后無人追究其責任，可以順理成章地異地繼續(xù)做官。更有甚者，一些貪官攜巨款外逃，用公款進出賭場豪賭、用公款做生意、炒股，移居國外才真相大白。這些都充分說明財務管理制度缺失，監(jiān)控乏力，讓失職的人輕易逃脫道德的譴責、制度的處罰和法律的制裁。
(一)強化銀行現(xiàn)金管理，轉變觀念，正確認識現(xiàn)金管理工作。
在管理方式上，變過去被動的、機構的“卡”和“堵”為主動的、靈活的“引”和“疏”，并摸索出一套以管理帶動服務，以服務促進管理的有效做法。加強賬戶管理，實施重點監(jiān)督，組織轄內金融機構每年至少開展一次賬戶使用情況大檢查，核銷一部分不合理使用的賬戶。.提高儲蓄賬戶大額取現(xiàn)的使用成本。對儲蓄賬戶大額現(xiàn)金支取實行收費制度，提高我國大額現(xiàn)金使用成本。規(guī)定大額取現(xiàn)收費標準，取現(xiàn)量越大收費越高，從而積極引導企業(yè)開立銀行結算賬戶進行轉賬結算，減少大額現(xiàn)金的需求量，降低金融機構一線人員的工作量，使金融機構人員的精力轉移到規(guī)范現(xiàn)金支付上來。調整結算起點現(xiàn)金限額，限制以備用金用途取現(xiàn)。《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的結算起點現(xiàn)金限額為1000元，隨著經濟的發(fā)展，1000元的取現(xiàn)金額已無法滿足實際的需要，為此，應根據(jù)實際情況，適當進行調整。目前民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與個體戶之間的貿易交易，多采用現(xiàn)金支付。而開戶單位以備用金名義取現(xiàn)，掩蓋了現(xiàn)金的真正用途，在一定程度上影響到金融機構現(xiàn)金收支月統(tǒng)計表的真實性，從而影響到宏觀經濟金融分析。
(二)企業(yè)要多方面多渠道地加強現(xiàn)金管理。
1.建立內部控制制度，完善現(xiàn)金管理。民營企業(yè)一般受業(yè)主一個人支配或幾人支配，從對管理的重視程度等方面講，都不愿意建立嚴格的控制或不遵守業(yè)主自己建立的控制，目前我國民營企業(yè)自身的固有缺陷如一人說了算，人事政策上重忠誠、輕才能，現(xiàn)金管理不規(guī)范。企業(yè)應按照責權利相結合的原則，在合理分工的基礎上，授予各層次管理人員相應的批準權限，賦予相應的責任。不經合法授權，任何人不能審批；有批準權的人，只能在規(guī)定的權限范圍內行事，不得越權批準。保證內部會計控制的有效性和可靠性。
2.保持合理的現(xiàn)金儲備流量。很多民營企業(yè)都有一個比較片面的資金成本觀念，就是認為錢放在賬戶上不生錢。為了降低資金占用成本，提高資金使用的效益水平，企業(yè)一旦賬戶上有點多余的錢，就想到處投資，實現(xiàn)錢生錢的目標。實際上，對于有一定規(guī)模的企業(yè)來講，保持一定比例的現(xiàn)金儲備(包括合理比例的股票、短期債券等類現(xiàn)金資產)，對于維護企業(yè)總體效益目標及財務安全性目標的實現(xiàn)有重要的戰(zhàn)略性意義。因此保持一定比例的現(xiàn)金儲備是非常必要的。此外，還要注意處理好經營活動的現(xiàn)金流量和投資活動的現(xiàn)金流量、籌資活動的現(xiàn)金流量三者之間的關系，以經營活動的現(xiàn)金流量來源作為企業(yè)經營的主要追求目標(指生產經營類企業(yè))。一個在生產經營活動中不能產生正常的現(xiàn)金流量，而是依靠投資和籌資活動的現(xiàn)金流量來支持成長和發(fā)展的企業(yè)，其最終將會受到投資者和債權人的拋棄。
3.加強對存貨和應收賬款的管理，保持良性現(xiàn)金流量。近年來，很多民營企業(yè)陷入經營流動資金緊缺的困境，加強存貨及應收賬款管理是重要的解困措施。加強存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學的方法來確保存貨資金的最佳結構。加強應收賬款管理，對賒銷客戶的信用進行調研評定，定期核對應收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡。對死賬、呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，進行妥善的會計處理?，F(xiàn)在有些企業(yè)對流通資金和營運資金(包括存貨、應收賬款或者現(xiàn)金流量)的管理很弱，企業(yè)所設定的目標多是資產總額、營業(yè)額、沒有關注到良性現(xiàn)金流量問題，沒有強調現(xiàn)金流量的重要性。很多時候企業(yè)比較強調財務方面的指標，所追求的是資產總額(總資產)，或者是銷售額，沒有從企業(yè)管理方面設立一些目標，比如應收賬款的回收期，存貨、應收賬款總體的回收期到底要多久，在應收賬款和應付賬款現(xiàn)金流量的管理方面有一個缺口，沒有很好地管理好現(xiàn)金流量，最終導致了不良現(xiàn)金流量。
4.加強對會計從業(yè)人員的管理。民營企業(yè)會計人員專業(yè)技術水平低，是現(xiàn)金管理薄弱的重要原因，因此必須加強對會計從業(yè)人員的管理，提高他們的專業(yè)技能。對企業(yè)新聘的會計人員可以采取以下措施：(1)嚴格執(zhí)行《會計法》，要求企業(yè)新聘的會計工作者必須持有會計人員從業(yè)資格證書，嚴禁無證上崗。(2)根據(jù)規(guī)模，規(guī)定民營企業(yè)必須聘請的持有會計從業(yè)資格證書的會計人員的下限。(3)企業(yè)新聘的會計人員應報市財政局進行資格審查，不合格者嚴禁上崗，合格者的資料存檔管理。另外可依托會計師事務所、高校或繼續(xù)教育培訓機構，面向民營企業(yè)會計人員定期舉辦會計培訓班，提高其業(yè)務能力。
(三)盡快完善現(xiàn)金管理法規(guī)，增強可操作性。
現(xiàn)行的會計法律規(guī)范，沒有專門考慮民營企業(yè)的特點，很多財務法規(guī)本身已不適應市場經濟。對民營企業(yè)會計行為而言，缺少針對性強的、統(tǒng)一的法律依據(jù)，導致民營企業(yè)會計行為隨意性大。立法機關應該在新《會計法》的基礎上，通過修訂《統(tǒng)計法》、《審計法》、《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》等財務法規(guī)，借鑒歐美等發(fā)達國家的經驗，盡快制定出臺專門適用于我國民營企業(yè)的、統(tǒng)一會計行為的法律法規(guī)，嚴格落實民營企業(yè)法人會計資料不實、不合法所對應的法律責任，從而減少會計行為的隨意性。財政部、人民銀行等相關主管部門應對我國社會現(xiàn)金流轉的模式進行重新設計，并在此基礎上清理和完善相關制度，其中核心是制定切實可行的財經制度、現(xiàn)金管理制度，使企業(yè)在實際工作中有法可依。
我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是一些剛剛經歷金融危機正處于恢復中的中小企業(yè)。由于中小企業(yè)歷來是國家關注的焦點,并且存在大量褒貶不一的文章,此次調研,使我對中小企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)有了更進一步的了解。
1、中小型企業(yè)在國民經濟中處于重要地位，正逐漸成為發(fā)展社會生產力的新力量。
2、在農村經濟中處于主體地位。
3、中小型企業(yè)是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手經營特點。
變化的市場作出迅速反應。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效力。當有些至公司和跨國企業(yè)在世界經濟不景氣的情況下不能不緊縮生產范圍的時候，中小企業(yè)卻在不斷調劑經營方向和產品結構，從中取得新的發(fā)展。
二)對市場變化的適應性強;機制靈活，能發(fā)揮小而專，小而活的上風小企業(yè)由于本身范圍小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也沒法在某一產品的大范圍生產上與大企業(yè)競爭，因此，常常將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所疏忽的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來精益求精產品質量，進步生產效力，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳根，進而取得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮本身上風的細分市場來進行專業(yè)化經營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在劇烈競爭中取得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。另外，隨著社會生產的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，愈來愈多的企業(yè)擺脫了大而全、小而全的組織情勢。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關系，不但在客觀上有力地支持和增進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為本身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。
經營范圍的廣泛性，行業(yè)齊全，點多面廣;本錢較高，進步經濟效益的任務艱巨。
生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域散布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營上風，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變萬化的消費需求;非凡是在零售貿易領域，居民平常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務方式得到滿足。
為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有益條件。非凡是在新技術革命條件下，很多中小企業(yè)的開創(chuàng)人常常是大企業(yè)和研究所的科技職員、或大學教授，他們常常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正由于如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導體部件、電子印刷和新材料等方面獲得了極大的成功，有很多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為著名于世的至公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。
積極推行技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,不斷增強企業(yè)競爭能力。
質量的進步和本錢的下降所帶來的價值增加究竟是有限的,只有通過技術創(chuàng)新開發(fā)的新產品所帶來的價值才是無窮的。
鑒于在當前的國際貿易中以中小企業(yè)為主的低本錢勞動力的傳統(tǒng)上風正面臨愈來愈多的新挑戰(zhàn)，因此，通過技術創(chuàng)新保持延續(xù)的競爭上風已成為中小企業(yè)取得生存和發(fā)展的焦點。具體來說,中小企業(yè)應從本身的人才、資金相對不足的實際動身,堅持以市場需求為導向,一方面應積極利用科研單位、大專院校的科研、技術上風,通過共同分享研究開發(fā)成果來增進科技盡快轉化為生產力;另外一方面,由于中小企業(yè)缺少自主開發(fā)新產品的條件和經費,因此要留意取長補短,專注發(fā)展自己的核心專長。
例如,充分利用國內外現(xiàn)有高新技術改造傳統(tǒng)生產技術,進步產品的科技含量和資源的利用率。另外,還可以在不根本改變產品性質的條件下,對產品進行改良。例如,變化其外形、包裝,色采、附屬物件等,對其生產加工進程進行改變、革新,從而到達下降本錢、改善質量、進步企業(yè)在國內外市場上競爭能力的目的。
培養(yǎng)中小企業(yè)的核心競爭力,不但要發(fā)展具有獨特競爭上風的產品、技術和服務,還必須通過公道產權結構和制度設計,引導企業(yè)走向一條良性發(fā)展的道路。大部份中小企業(yè)屬于個人或家族私營性質，由于權利的高度集中，企業(yè)的工作常常是命令代替計劃，隨便性太強;隨著企業(yè)范圍的擴大、管理層級的增加,產權制度的缺陷也日趨暴露出來。
讓員工參與到企業(yè)管理中往,充分發(fā)揮員工的聰明才干,調動他們的積極性,構建參與型企業(yè)文化,能夠增進企業(yè)構成高度的團隊精神,減少決策失誤,保證企業(yè)的可延續(xù)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是多樣化的,中小企業(yè)在具體作戰(zhàn)略選擇時,要遵守一條原則:適者為優(yōu)的原則,即中小企業(yè)要根據(jù)本身特點,適時、適度、合適企情、合適環(huán)境的戰(zhàn)略選擇才是最優(yōu)的戰(zhàn)略選擇。隨著經濟的發(fā)展,中小企業(yè)的生存還會碰到更多的困難,從長遠發(fā)展來看,只要中小企業(yè)根據(jù)本身狀態(tài),科學地制定發(fā)展戰(zhàn)略,控制經營風險,化不利因素為有益條件,就可以為本身的健康發(fā)展創(chuàng)造更大空間。
金融危機下，搜索引擎營銷成為最受企業(yè)歡迎的推廣方式。在已展開搜索引擎營銷的企業(yè)中，九成企業(yè)表示將在09年加大或保持在搜索引擎方面的營銷投進，即便在受金融危機影響很大的企業(yè)中間，這一比例也高達81.7%，表明搜索引擎營銷正愈來愈遭到廣大中小企業(yè)的歡迎和認可。
被調查的企業(yè)經過改制后,已不再像之前那樣被動地等待政府的撥款解決經營進程中的資金題目,它們在新的體制、新的經營理念下靈活應用多種方式積極籌集資金。
除依然積極主動地與銀行進行溝通獲得其支持外,企業(yè)將精力更多地放在本身的發(fā)展和內部資金的積累上,通過內部保存利潤靈活地應用自有資金。在國家政策的扶持下，中小企業(yè)群體正在茁壯成長。他們在信息化方面最迫切的需求就是進步工作效力、建立基本的管理規(guī)范，這需要有中小企業(yè)專屬的信息化解決方案支持，而不能采用粗放型管理或延續(xù)以往傳統(tǒng)的大型企業(yè)模式。隨著信息化技術的逐步成熟，相信會有愈來愈多的中小企業(yè)加進到信息化的行列中來。
附送：
我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是一些剛剛經歷金融危機正處于恢復中的中小企業(yè)。由于中小企業(yè)歷來是國家關注的焦點,并且存在大量褒貶不一的文章,此次調研,使我對中小企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)有了更進一步的了解。
1、中小型企業(yè)在國民經濟中處于重要地位，正逐漸成為發(fā)展社會生產力的新力量。
2、在農村經濟中處于主體地位。
3、中小型企業(yè)是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手經營特點。
和職員鼓勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因此能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效力。當有些至公司和跨國企業(yè)在世界經濟不景氣的情況下不能不緊縮生產范圍的時候，中小企業(yè)卻在不斷調劑經營方向和產品結構，從中取得新的發(fā)展。
二)對市場變化的適應性強;機制靈活，能發(fā)揮小而專，小而活的上風小企業(yè)由于本身范圍小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也沒法在某一產品的大范圍生產上與大企業(yè)競爭，因此，常常將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所疏忽的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來精益求精產品質量，進步生產效力，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳根，進而取得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮本身上風的細分市場來進行專業(yè)化經營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在劇烈競爭中取得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。另外，隨著社會生產的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，愈來愈多的企業(yè)擺脫了大而全、小而全的組織情勢。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關系，不但在客觀上有力地支持和增進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為本身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。
經營范圍的廣泛性，行業(yè)齊全，點多面廣;本錢較高，進步經濟效益的任務艱巨。
一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域散布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營上風，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變萬化的消費需求;非凡是在零售貿易領域，居民平常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務方式得到滿足。
為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有益條件。非凡是在新技術革命條件下，很多中小企業(yè)的開創(chuàng)人常常是大企業(yè)和研究所的科技職員、或大學教授，他們常常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正由于如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導體部件、電子印刷和新材料等方面獲得了極大的成功，有很多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為著名于世的至公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。
積極推行技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,不斷增強企業(yè)競爭能力。
質量的進步和本錢的下降所帶來的價值增加究竟是有限的,只有通過技術創(chuàng)新開發(fā)的新產品所帶來的價值才是無窮的。
鑒于在當前的國際貿易中以中小企業(yè)為主的低本錢勞動力的傳統(tǒng)上風正面臨愈來愈多的新挑戰(zhàn)，因此，通過技術創(chuàng)新保持延續(xù)的競爭上風已成為中小企業(yè)取得生存和發(fā)展的焦點。具體來說,中小企業(yè)應從本身的人才、資金相對不足的實際動身,堅持以市場需求為導向,一方面應積極利用科研單位、大專院校的科研、技術上風,通過共同分享研究開發(fā)成果來增進科技盡快轉化為生產力;另外一方面,由于中小企業(yè)缺少自主開發(fā)新產品的條件和經費,因此要留意取長補短,專注發(fā)展自己的核心專長。
例如,充分利用國內外現(xiàn)有高新技術改造傳統(tǒng)生產技術,進步產品的科技含量和資源的利用率。另外,還可以在不根本改變產品性質的條件下,對產品進行改良。例如,變化其外形、包裝,色采、附屬物件等,對其生產加工進程進行改變、革新,從而到達下降本錢、改善質量、進步企業(yè)在國內外市場上競爭能力的目的。
培養(yǎng)中小企業(yè)的核心競爭力,不但要發(fā)展具有獨特競爭上風的產品、技術和服務,還必須通過公道產權結構和制度設計,引導企業(yè)走向一條良性發(fā)展的道路。大部份中小企業(yè)屬于個人或家族私營性質，由于權利的高度集中，企業(yè)的工作常常是命令代替計劃，隨便性太強;隨著企業(yè)范圍的擴大、管理層級的增加,產權制度的缺陷也日趨暴露出來。
讓員工參與到企業(yè)管理中往,充分發(fā)揮員工的聰明才干,調動他們的積極性,構建參與型企業(yè)文化,能夠增進企業(yè)構成高度的團隊精神,減少決策失誤,保證企業(yè)的可延續(xù)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是多樣化的,中小企業(yè)在具體作戰(zhàn)略選擇時,要遵守一條原則:適者為優(yōu)的原則,即中小企業(yè)要根據(jù)本身特點,適時、適度、合適企情、合適環(huán)境的戰(zhàn)略選擇才是最優(yōu)的戰(zhàn)略選擇。隨著經濟的發(fā)展,中小企業(yè)的生存還會碰到更多的困難,從長遠發(fā)展來看,只要中小企業(yè)根據(jù)本身狀態(tài),科學地制定發(fā)展戰(zhàn)略,控制經營風險,化不利因素為有益條件,就可以為本身的健康發(fā)展創(chuàng)造更大空間。
金融危機下，搜索引擎營銷成為最受企業(yè)歡迎的推廣方式在已展開搜索引擎營銷的企業(yè)中，九成企業(yè)表示將在09年加大或保持在搜索引擎方面的營銷投進，即便在受金融危機影響很大的企業(yè)中間，這一比例也高達81.7%，表明搜索引擎營銷正愈來愈遭到廣大中小企業(yè)的歡迎和認可。
被調查的企業(yè)經過改制后,已不再像之前那樣被動地等待政府的撥款解決經營進程中的資金題目,它們在新的體制、新的經營理念下靈活應用多種方式積極籌集資金。
除依然積極主動地與銀行進行溝通獲得其支持外,企業(yè)將精力更多地放在本身的發(fā)展和內部資金的積累上,通過內部保存利潤靈活地應用自有資金。在國家政策的扶持下，中小企業(yè)群體正在茁壯成長。他們在信息化方面最迫切的需求就是進步工作效力、建立基本的管理規(guī)范，這需要有中小企業(yè)專屬的信息化解決方案支持，而不能采用粗放型管理或延續(xù)以往傳統(tǒng)的大型企業(yè)模式。隨著信息化技術的逐步成熟，相信會有愈來愈多的中小企業(yè)加進到信息化的行列中來。
20**年7月，中國互聯(lián)網絡信息中心(cnnic)在京發(fā)布了《20**年一季度中國中小企業(yè)互聯(lián)網應用狀況調查報告》。報告涵蓋中小企業(yè)(不含個體工商)互聯(lián)網基礎條件發(fā)展狀況、互聯(lián)網應用發(fā)展狀況、電子商務及網絡營銷發(fā)展狀況等三方面內容。
中小企業(yè)互聯(lián)網基礎建設水平較高，信息化、網絡化辦公水平尚待提升。
《報告》顯示，87.5%的受訪中小企業(yè)在辦公中使用了計算機、82.9%使用了互聯(lián)網，經常使用計算機工作的雇員比例平均為39.0%、經常使用互聯(lián)網辦公的雇員比例平均為36.4%。另外，有47.7%的受訪中小企業(yè)擁有獨立網站或網店。從企業(yè)互聯(lián)網的接入方式上看，97.7%的企業(yè)通過固定寬帶接入互聯(lián)網。
《報告》顯示，與客戶和合作伙伴取得聯(lián)系、提供服務，財務管理、資金流轉和支付，營銷或銷售是受訪中小企業(yè)使用互聯(lián)網的三個主要目的。由此可見，中小企業(yè)在使用互聯(lián)網進行外部溝通的同時，正在通過互聯(lián)網提升自身內部管理效率。同時，中小企業(yè)使用多種互聯(lián)網應用，其中信息溝通類、商務服務類應用多有涉及，但內部支撐類應用普及率較低，還有很大的提升空間。
中小企業(yè)逐步開展電子商務交易活動。
《報告》顯示，36.5%的受訪中小企業(yè)在過去一年曾開展過在線銷售活動，31.9%的受訪企業(yè)過去一年曾有過在線采購活動。電子商務交易方式已經成為國內企業(yè)互聯(lián)網應用中的重要一環(huán)，其市場反應快、渠道多樣化的特點已經逐步被中小企業(yè)接受。
贛州是一座美麗的城市，在章江和貢江的環(huán)繞下，這里處處顯示出山的秀氣和水的靈氣。與帶隊老師和其他隊員一起，我們對贛州市中小企業(yè)的發(fā)展狀況進行了調研，雖然只有短短的幾天，但對于長期待在課堂中學習理論的我來說，此次調研給我提供了一個走進企業(yè)的機會，使我受益匪淺。
我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內部機制，企業(yè)經營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調動了員工的積極性。
其次，員工的觀念在轉變，他們已經成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。
在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以調查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調查。
贛州市雖然是全國第二大設區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農村信用社、中小企業(yè)信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。
一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而，雖然大多數(shù)民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業(yè)對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業(yè)普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風險的加大，四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少，雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。
從調查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業(yè)普遍認為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是商業(yè)銀行是以盈利為目的的，對于機械加工等微利經營的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。
農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如5-10萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達10%左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。
由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業(yè)大部分對信用擔保機構的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款，其他均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態(tài)度。但信用擔保機構對處于擴張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為1：5——即100萬的抵押品能獲得500萬的貸款，而據(jù)調查，信用擔保機構僅收取5%左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
另外，根據(jù)企業(yè)所反映的情況，我們發(fā)現(xiàn)政府在企業(yè)獲得貸款中所起的作用將會越來越小。雖然政府在中小企業(yè)的融資貸款制定和采取了一系列積極的措施，但是各銀行仍然會首先從自身利益出發(fā)采取相應的貸款政策，因此，如何將政府政策與銀行風險進行適當?shù)貐f(xié)調使得對中小企業(yè)的貸款政策得以貫徹將會是政府在制定政策時必須考慮的一個問題。
2、企業(yè)開始積極尋找多種方式籌集資金。
被調查的國營企業(yè)經過改制后，已經不再像以前那樣被動地等待政府的撥款解決經營過程中的資金問題，它們在新的體制、新的經營理念下靈活運用多種方式積極籌集資金。
除了仍然積極主動地與銀行進行溝通取得其支持外，企業(yè)將精力更多地放在自身的發(fā)展和內部資金的積累上，通過內部留存利潤靈活地運用自有資金。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)很注重自有資金的積累和運用，無論是在日常流動資本的運用還是在長期項目的投資上，企業(yè)都越來越多地運用自有積累資金。贛南水輪機廠投資一億元的80千瓦技改項目所需資金就是采取自籌為主、借貸為輔的方式?？梢灶A計，企業(yè)將會越來越看重內部留存利潤在企業(yè)發(fā)展中的作用。
此外，企業(yè)已經將籌措資金的視野從企業(yè)自身和銀行向外擴展，他們正在積極地嘗試從多方籌集資金。他們通過資本運營、吸引其他資本進入，不僅拓寬了籌資渠道，也增強了對外競爭的能力。但是在吸引外國資本的同時，他們也有自己的憂慮，一方面經驗不足，初期的評估認證等不僅意味著巨大的費用支出，而且很可能只能被外國投資方牽著鼻子走;另一方面，由于外部投資者更傾向投資收效高、見效快的產業(yè)，對于屬于傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)而言，這種方式所起的作用很小。
3、在上市融資問題上，企業(yè)更加理性。
與前幾年企業(yè)蜂擁上市的情況相比，我們所調查的中小企業(yè)對于上市融資的態(tài)度變得更為理性和客觀。雖然他們的發(fā)展水平還達不到上市的條件，但我們所調查的企業(yè)都能從理性的角度來看待上市以及目前存在的各種包裝上市問題。他們從自身的發(fā)展狀況出發(fā)，權衡利弊，將精力主要放在調整產品結構、提高企業(yè)質量、將企業(yè)做強、做大上;在積極利用行業(yè)協(xié)會提供的平臺了解行業(yè)發(fā)展狀況并與其他企業(yè)互相交流的同時，主動與科研院所進行技術上的合作。這些不僅意味著企業(yè)觀念的改變，更說明了國企經過改制以后，通過精干高效的全新機制，正在不斷地發(fā)揮潛能，企業(yè)實力不斷增強將提高企業(yè)對外融資的能力，拓寬對外融資的渠道，并且改善與銀行之間的關系進而改善融資環(huán)境，從而形成一個良性循環(huán)。
雖然我的專業(yè)是會計學，但是了解國家的經濟發(fā)展前景、了解國家和各個地方的政策導向和產業(yè)導向，了解企業(yè)的發(fā)展狀況、走進企業(yè)與其管理人員進行溝通是我們學好專業(yè)知識的前提。此次贛州之行帶給我的不僅是具有特色的風土人情，更為重要的是讓我對企業(yè)的發(fā)展有了更進一步的了解，這些財富將會使我在今后的學習中對受益匪淺。感謝學校能給我們提供這樣一個難得的機會，感謝帶隊老師和隊長的辛苦工作以及其他隊員默契配合和互相幫助。我相信，在苦與樂的背后，是我們對此次調研活動永遠的懷念。
我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是一些剛剛經歷金融危機正處于恢復中的中小企業(yè)。由于中小企業(yè)歷來是國家關注的焦點,并且存在大量褒貶不一的文章,此次調研,使我對中小企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解。
1、中小型企業(yè)在國民經濟中處于重要地位，正逐步成為發(fā)展社會生產力的生力軍。
2、在農村經濟中處于主體地位。
3、中小型企業(yè)是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手。
經營特點。
(一)生產規(guī)模中等或微小，因而投資較省，建設周期短，收效較快。
大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經營者的積極性上。由于經營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經營治理權合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結構簡單，個人在企業(yè)中的貢獻輕易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的情況。可見，中小企業(yè)在經營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業(yè)在世界經濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規(guī)模的時候，中小企業(yè)卻在不斷調整經營方向和產品結構，從中獲得新的發(fā)展。
二)對市場變化的適應性強;機制靈活，能發(fā)揮“小而專”，“小而活”的優(yōu)勢小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規(guī)模生產上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關系，不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。
(三)經營范圍的廣泛性，行業(yè)齊全，點多面廣;成本較高，提高經濟效益的任務艱巨。
一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個體普遍存在經營品種單一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營優(yōu)勢，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變萬化的消費需求;非凡是在零售商業(yè)領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務方式得到滿足。
為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學教授，他們經常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。
積極推行技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,不斷增強企業(yè)競爭能力。
所謂企業(yè)的競爭優(yōu)勢,說到底是由它所能為客戶創(chuàng)造的價值決定的,但這種價值的多少則取決于企業(yè)的核心能力——技術創(chuàng)新力。市場競爭與其說是產品競爭、服務競爭,不如說是技術競爭。因為通過服務及產品質量的提高和成本的降低所帶來的價值增加畢竟是有限的,只有通過技術創(chuàng)新開發(fā)的新產品所帶來的價值才是無限的。
鑒于在當前的國際貿易中以中小企業(yè)為主的低成本勞動力的傳統(tǒng)優(yōu)勢正面臨越來越多的新挑戰(zhàn)，因此，通過技術創(chuàng)新保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢已成為中小企業(yè)獲得生存和發(fā)展的焦點。具體來講,中小企業(yè)應從自身的人才、資金相對不足的實際出發(fā),堅持以市場需求為導向,一方面應積極利用科研單位、大專院校的科研、技術優(yōu)勢,通過共同分享研究開發(fā)成果來促進科技盡快轉化為生產力;另一方面,由于中小企業(yè)缺乏自主開發(fā)新產品的條件和經費,因此要注意揚長避短,專注發(fā)展自己的核心專長。
例如,充分利用國內外現(xiàn)有高新技術改造傳統(tǒng)生產技術,提高產品的科技含量和資源的利用率。此外,還可以在不根本改變產品性質的前提下,對產品進行改良。例如,變化其外形、包裝,色彩、附屬物件等,對其生產加工過程進行改變、革新,從而達到降低成本、改善質量、提高企業(yè)在國內外市場上競爭能力的目的。
培育中小企業(yè)的核心競爭力,不僅要發(fā)展具有獨特競爭優(yōu)勢的產品、技術和服務,還必須通過合理產權結構和制度設計,引導企業(yè)走向一條良性發(fā)展的道路。大部分中小企業(yè)屬于個人或家族私營性質，由于權力的高度集中，企業(yè)的工作經常是命令代替計劃，隨意性太強;隨著企業(yè)規(guī)模的擴大、管理層級的增加,產權制度的缺陷也日益暴露出來。
讓員工參與到企業(yè)管理中去,充分發(fā)揮員工的聰明才智,調動他們的積極性,構建“參與型”企業(yè)文化,能夠促進企業(yè)形成高度的團隊精神,減少決策失誤,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是多樣化的,中小企業(yè)在具體作戰(zhàn)略選擇時,要遵循一條原則:“適者為優(yōu)”的原則,即中小企業(yè)要根據(jù)自身特點,適時、適度、適合企情、適合環(huán)境的戰(zhàn)略選擇才是最優(yōu)的戰(zhàn)略選擇。隨著經濟的發(fā)展,中小企業(yè)的生存還會遇到更多的困難,從長遠發(fā)展來看,只要中小企業(yè)根據(jù)自身狀況,科學地制定發(fā)展戰(zhàn)略,控制經營風險,化不利因素為有利條件,就能為自身的健康發(fā)展創(chuàng)造更大空間。
金融危機下，搜索引擎營銷成為最受企業(yè)歡迎的推廣方式。
在已經開展搜索引擎營銷的企業(yè)中，九成企業(yè)表示將在加大或保持在搜索引擎方面的營銷投入，即使在受金融危機影響很大的企業(yè)中間，這一比例也高達81.7%，表明搜索引擎營銷正越來越受到廣大中小企業(yè)的歡迎和認可。
被調查的企業(yè)經過改制后,已經不再像以前那樣被動地等待政府的撥款解決經營過程中的資金問題,它們在新的體制、新的經營理念下靈活運用多種方式積極籌集資金。
除了仍然積極主動地與銀行進行溝通取得其支持外,企業(yè)將精力更多地放在自身的發(fā)展和內部資金的積累上,通過內部留存利潤靈活地運用自有資金。在國家政策的扶持下，中小企業(yè)群體正在茁壯成長。他們在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理規(guī)范，這需要有中小企業(yè)專屬的信息化解決方案支持，而不能采用粗放型管理或者延續(xù)以往傳統(tǒng)的大型企業(yè)模式。隨著信息化技術的逐漸成熟，相信會有越來越多的中小企業(yè)加入到信息化的行列中來。
近年來，x縣全面落實科學發(fā)展觀，努力克服影響發(fā)展的各種困難，堅持把各項工作往深里抓、往實里做，有效推進了中小企業(yè)快速健康發(fā)展。2019年，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入661.6億元，同比增長22.2%;實現(xiàn)增加值154.5億元，同比增長21.6%;上繳稅金20.7億元，同比增長42.3%;完成固定資產投資94.4億元，同比增長22.6%。截至目前中小企業(yè)已發(fā)展到2641戶，從業(yè)人員達7.78萬人。
自2019年初以來，各金融機構繼續(xù)加強對中小企業(yè)的金融支持，全縣中小企業(yè)融資占比持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年3月末，全縣中小企業(yè)貸款余額30.5億元，占全縣貸款總量的70%，同比提高了12個百分點。采取的措施主要有：一是摸清全縣優(yōu)質中小企業(yè)的底子，作為金融機構信貸工作支持的重點?？h人民銀行與經信等部門聯(lián)合，篩選了以山東利發(fā)煤業(yè)集團公司、x縣春蕾貿易有限公司、山東容商實業(yè)發(fā)展集團公司等55戶中小民營企業(yè)作為金融部門信貸工作支持的重點。二是加強銀企對接合作。通過舉辦大型銀企對接會、項目推介會等形式，有效緩解企業(yè)融資難問題。為進一步提高銀企項目對接效率，實現(xiàn)企業(yè)信貸需求信息全覆蓋，推動政府以網站為載體，開辟了銀企網上對接平臺，建立了銀企對接長效機制。截至目前，轄區(qū)全部8家銀行業(yè)機構相關信息、150個中小企業(yè)重點項目的信貸需求情況已公布在網站上。三是引導銀行創(chuàng)新服務手段。目前，全縣各金融機構均建立了中小企業(yè)金融服務中心，對授信、貸款、貿易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、等融資業(yè)務實行“一站式”辦理，縮短受理時間。工行推出了“網貸通”業(yè)務，建行推出了助保金貸款業(yè)務，中行推出了“煤貸通寶”煤炭質押融資產品。一年來中行向中小企業(yè)累計辦理“煤貸通寶”質押融資1.8億元。農信社在轄內積極探索開展了信用聯(lián)盟貸款方式，先后組建了x縣龍騰船舶業(yè)商戶信用聯(lián)盟、趙廟鄉(xiāng)中小企業(yè)信用聯(lián)盟和付村鎮(zhèn)中小企業(yè)信用聯(lián)明。目前對中小企業(yè)授信額達1.5億元，已用信1.3億元。四是充分利用保理、國內貿易融資、應收賬款托管及動產質押等多渠道融資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。2019年為新能源企業(yè)—山東潤峰集團有限公司發(fā)放股權收益權理財產品2億元，該筆理財產品為山東省第一單成功運作的股權收益權類理財產品。
(一)銀行貸款仍是企業(yè)融通資金的主要渠道，但各項成本偏高。
被調查的20戶企業(yè)中僅有6戶未取得銀行貸款，70%的企業(yè)通過銀行貸款獲得了資金。在出現(xiàn)融資需求的時候，80%的企業(yè)表示會首先考慮向銀行申請貸款以解決問題。但企業(yè)普遍認為當前銀行貸款成本偏高。據(jù)調查，多家金融機構對企業(yè)的貸款利率較基準利率上浮30%-40%，如農行對中小企業(yè)的貸款利率為基準利率上浮40%，農村信用社利率一般較基準利率上浮100%。75%的企業(yè)認為偏高的貸款利率給企業(yè)帶來了一定財務負擔。此外，除了傳統(tǒng)的利息支出外，個別企業(yè)反映，部分銀行在發(fā)放貸款時，還會收取和貸款相關的各種服務費，如“財務顧問費”、“財務咨詢費”或“賬戶管理費”等項目。而這些支出進一步增加了企業(yè)的貸款成本。
(二)流動資金貸款易滿足，項目貸款規(guī)模較小。
調查顯示，中小企業(yè)銀行貸款中，流動資金貸款約占貸款總額的80%，用于企業(yè)購買原材料等日常流動性資金需求。65%的企業(yè)表示，向銀行申請貸款時，流動資金類貸款比較容易，資金滿足度高，而想要獲得項目貸款的難度較大。能夠獲得中長期貸款的多為規(guī)模大、實力強、經營狀況良好的企業(yè)，如山東潤峰集團有限公司。近年來，由于原材料和勞動力價格不斷上漲使得企業(yè)資金占用量增加、流動性資金需求強烈，流動性貸款占比大雖然較為符合這一現(xiàn)實情況，但難以獲得項目貸款制約了企業(yè)進行設備引進和廠房擴建，進而難以實現(xiàn)擴大再生產。
(三)中小企業(yè)貸款難問題突出。
大部分中小企業(yè)都有融資需求，但滿足度較低。據(jù)統(tǒng)計，全縣中小企業(yè)與金融機構有貸款關系的有530戶，僅占中小企業(yè)總戶數(shù)的20%，這說明有80%的企業(yè)未得到金融部門的信貸支持，中小企業(yè)“貸款難”問題仍然存在。貸款難度大，導致一些中小企業(yè)因項目資金或流動資金缺少無法達產，影響了中小企業(yè)產出的增長。
(四)“私貸企用”現(xiàn)象普遍。
企業(yè)獲得銀行貸款難度的增加，使得目前“私貸企用”現(xiàn)象較為普遍?！八劫J企用”就是將以企業(yè)負責人名義取得的銀行貸款用于企業(yè)的生產經營。究其原因，主要在于個人類貸款具有門檻較低、貸款手續(xù)簡便、銀行放貸風險較低的優(yōu)勢，同時“私貸企用”亦可以避開銀行信貸政策對部分行業(yè)，如房地產、“兩高一低”等行業(yè)的信貸資金限制。據(jù)統(tǒng)計，僅農村信用社2019年“私貸企用”貸款累計發(fā)生85筆，金額1.6億元，占農村信用社貸款總量的的5.4%。
在從正規(guī)金融機構獲得貸款難度加大的前提下，民間借貸成為中小企業(yè)的重要融資來源。由于民間借貸資具有融資速度快、信息費用低、利率富有彈性、渠道廣、回收快、資金利用率高等優(yōu)點，較好地發(fā)揮了對中小企業(yè)融資的拾遺補缺作用。20戶被調查企業(yè)中，發(fā)生民間借貸業(yè)務的企業(yè)有15戶，占比高達75%。當前民間融資利率也隨著融資難度的加大和銀行的加息大幅提高，目前大部分中小企業(yè)民間借貸月利率多在一分五到二分之間。而在資金需求較為急迫的情況下，部分企業(yè)民間借貸利率甚至達到三分。
(一)企業(yè)方面。
1、中小企業(yè)生產規(guī)模較小,風險抵御能力弱。我縣相當一部分中小企業(yè)資產規(guī)模、人員規(guī)模與經營規(guī)模都比較小，經營過程中抵抗風險的能力較弱，無法有效規(guī)避市場風險，易受市場影響，開拓新的市場難度大。主要表現(xiàn)為管理制度不健全、生產技術設備落后，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，沒有足夠的力量進行產品升級和市場拓展、很難消化成本上升帶來的壓力等。
2、企業(yè)缺乏有效抵、質押物。企業(yè)向銀行申請貸款時，銀行一般會要求企業(yè)提供抵押、質押等擔保，極少向企業(yè)發(fā)放信用貸款。我縣中小企業(yè)多從事煤炭加工、運銷和商貿業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)存在固定資產少、流動資產變化快、廠房設備不足以作為貸款抵押物的問題，一般很難達到銀行所要求的抵押或擔保條件，獲得貸款的機會因此大大降低。調查問卷顯示，60%的企業(yè)表示曾經因為無有效抵押、質押資產而被銀行拒絕貸款。
3、中小企業(yè)財務管理及財會信息存在問題。中小企業(yè)由于自身條件的限制,不但沒有健全的財務制度,其管理者也大多缺乏財務管理的意識和理念。金融機構普遍反映由于沒有專門的財務管理人員或者財會人員素質不高,導致企業(yè)會計賬目不清、信息失真，財務虛假的現(xiàn)象普遍存在。而沒有真實可信的財務報表和良好的經營業(yè)績,使得金融機構無法從企業(yè)的賬務處理上辨別出其經營活動的真實性，難以通過財務審核評價其資信水平、還款能力，自然不愿放貸。
(二)銀行方面。
1、銀行貸款規(guī)模緊張。一方面，2019年為貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，央行對存款準備金率前六個月一直保持著“一月一上調”的提升節(jié)奏，存款準備率上調到21.5%，同時又進行了三次加息，使一年期貸款利率上調至6.56%。另一方面，2019年以來,轄區(qū)各家銀行存款增幅趨緩,存款外流情況嚴重,僅2019年x縣金融機構各項存款同比就少增2.58億元。在銀根收緊和存款增長乏力兩方面因素的影響下，轄區(qū)內金融機構的信貸投放節(jié)奏明顯放緩，信貸增量銳減。2019年x縣金融機構各項貸款同比少增8.26億元，今年一季度貸款增量同比持平。貸款規(guī)模緊張使得部分銀行存在“惜貸”心理，更偏好于一些實力雄厚、資質良好的大企業(yè)客戶。
2、銀行貸款審批繁瑣，附加條件多。縣域金融機構作為其上級行的分支機構，其信貸權限受到一定的制約，存在貸款審批時間長、審批效率低、手續(xù)繁瑣等服務效率相對不高的問題。被調查中個別企業(yè)反映，有的項目已經整理并遞交完所有材料，并與銀行磋商完畢，最后卻被告知沒有額度，造成企業(yè)時間和精力的浪費。另外，部分企業(yè)反映，銀行放貸往往會要求企業(yè)預存保證金，如申請一筆50萬元的貸款，銀行為企業(yè)授信40萬元，要求留存10萬元，企業(yè)最后實際獲得的貸款只有30萬元。還有部分銀行還會向企業(yè)提出在貸款行開辦結算賬戶、購買理財產品、或者為銀行拉存款等附加條件。這些附件條件的存在，不僅使企業(yè)獲得的實際貸款數(shù)額減少，也增加了企業(yè)的財務負擔。
3、銀行信貸政策制約。各金融機構出于風險管理的需要，會制定本行信貸管理和信貸投放政策，使得部分企業(yè)因政策原因難以取得信貸支持。如2019年建行上級部門提高船舶制造產業(yè)的信貸投放要求，使得我縣發(fā)展較好的航宇船舶修造有限公司難以獲得建行的信貸支持。再如由于農行對貸款實行收回責任追究并嚴格考核獎罰，使得信貸人員對營銷管理中小企業(yè)貸款的積極性不高，也制約了貸款的投放。
(三)政府方面。
1、政府支持力度有待加強。近年來,從中央政府到地方各級政府雖然出臺了一系列有關扶持中小企業(yè)的政策措施,為中小企業(yè)提供一定的財政補貼、實行稅收優(yōu)惠等,但是這些措施并不能從根本上解決中小企業(yè)融資不足的問題,而且政府的很多政策并沒有得到有效的協(xié)調和鏈接,缺乏相關的法律法規(guī)來配合。另外，目前下發(fā)的一些要求銀行機構增加對中小企業(yè)的信貸投入、支持中小企業(yè)的合理資金需求的指導性文件，對銀行機構既缺乏束縛力，也沒有體現(xiàn)對銀行的優(yōu)惠，不利于增強銀行的積極性。
2、沒有建立一個完善的擔保體系，信貸支持輔助體系有待加強。中小企業(yè)信用擔保機構是政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要的社會化服務體系。就我縣而言，目前仍未構建以政府牽頭成立的擔保機構和小額貸款公司，缺乏適合中小企業(yè)信貸特點的融資擔保體制，使得很多中小企業(yè)因無有效的擔保而無法取得銀行信貸支持，客觀上限制了中小企業(yè)的融資渠道和融資能力。
(一)企業(yè)層面。
1、要規(guī)范企業(yè)內部管理，加強財務核算和日常核算，健全企業(yè)財務管理制度，提升企業(yè)財務報表的質量和可信度。
2、企業(yè)要積極吸納專業(yè)人才，加強管理水平，通過調整產品結構，提高產品檔次、技術含量和附加值，提高市場競爭能力，增強企業(yè)整體實力。
3、要強化信用意識，注重自身信用的積累和維護，樹立守信用、重履約的企業(yè)形象，為獲得金融機構信貸支持創(chuàng)造條件。
4、企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展所處的內外環(huán)境，利用不同的融資渠道，根據(jù)不同階段對資金的需求與獲得資金的可能性進行分析，充分利用各種融資方式，采用不同的融資組合，解決自身的資金需求。
(二)銀行層面。
加強對金融機構的監(jiān)管。金融監(jiān)管部門切實加強對利率定價和服務收費行為的和規(guī)性管理，規(guī)范利率定價，提高收費透明度，降低中小企業(yè)銀行貸款利率和其他服務費用，為企業(yè)“減負”。
(三)政府層面。
1、要切實加強對中小企業(yè)的支持力度。目前國家已經出臺多項扶持小微企業(yè)的措施，涉及財政、金融等多方面，但解決問題的關鍵在于政策落實的力度和效果。地方政府應切實落實各項政策，加強對政策實施情況的監(jiān)督檢查。
2、可通過召開中小企業(yè)座談會，了解中小企業(yè)在資金、用工、銷售等方面的問題，并認真梳理解決，清理各類針對中小企業(yè)的違規(guī)收費，加大對企業(yè)的扶持。
3、應積極推動擔保和融資體系的構建，出臺相關的政策和優(yōu)惠條件，鼓勵和支持中小企業(yè)擔保機構的設立，充分發(fā)揮其作用，尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業(yè)務，加快推動我縣信貸擔保機制的構建和發(fā)展。積極發(fā)展以銀行為主體的，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為補充的多層次融資體系，擴寬企業(yè)融資渠道。
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最新發(fā)布的“xx中國未成年人互聯(lián)網運用狀況調查”報告顯示，在接受調查的學生中，有75%的人使用網絡音視頻內容。中學生最關心的音視頻網站內容是音樂和影視。
這份調查顯示，被調查中學生最喜歡瀏覽的音視頻網站是土豆網(80.6%)和優(yōu)酷網(76.3%)。此外，除問卷列出的音視頻網站外，答題者提到較多的音視頻網站還包括酷狗、56網、迅雷看看及百度視頻。
這份調查還顯示，從被調查中學生對音視頻網站關心的內容分布來看，排在第一位的是音樂，57.7%的`中學生通過音視頻網站收聽音樂，其次是影視，49.8%的中學生利用音視頻網站觀看影視作品，再次是動畫，比例為40.5%，之后依次是時尚娛樂資訊、搞笑內容、體育、視頻新聞、視頻課程和語音視頻聊天。多數(shù)中學生認為網上信息可信度不高調查報告顯示，被調查中學生大多對網上信息的真實可信度持懷疑態(tài)度。其中，認為網上信息大部分或絕大部分真實可信的只占26.6%。
這份調查顯示，更多的人對網上信息的真實性存有疑問，其中，36.0%的人認為網上信息只有一半是真實可信的，19.0%的人認為網上信息大部分不真實可信，還有10.7%的人認為網上信息絕大部分不真實可信。
參與此次調查的專家表示，調查結果表明，中學生是具有一定的分辨能力的，并非全盤相信網上的信息。此外，這份調查也顯示，一半以上的被調查家長對網上信息的真實可信度也持懷疑態(tài)度。
“xx中國未成年人互聯(lián)網運用狀況調查”是由中國青少年社會服務中心聯(lián)合北京郵電大學、中國社會科學院、中國青年政治學院等單位和有關專家參與開展的針對我國中學生互聯(lián)網運用狀況以及與校園暴力有關問題的專題調研。
此次調查于xx年4月至9月實施，主要針對11歲至18歲之間的初中、高中各年級的未成年人及其家長，在天津、內蒙古、江蘇等9個省、自治區(qū)和直轄市的27個市、縣進行實地調查。
當前，隨著xx區(qū)“建設上海西部新興商貿科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經濟作為社會就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經濟的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重要聯(lián)結者，在實現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。xx區(qū)總工會結合xx年上海市職工隊伍狀況調查，通過資料分析、問卷調查、實地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關職能部門加強信息溝通等方式，就新形勢下xx區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權益維護情況等進行了調查研究，并就推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設提出相應的對策建議。
一、xx區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況。
1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看，xx區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經濟占比大的特點。根據(jù)工商登記資料顯示，截至xx年底，全區(qū)各類企業(yè)共26991戶，私營企業(yè)21364戶，其中注冊資本小于500萬元的中小企業(yè)17894戶，占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛，涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務服務、信息傳輸、科研和技術服務、計算機服務和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。
2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導下，xx區(qū)大力引進和培育科技型中小企業(yè)，市級科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務鏈。中小企業(yè)進一步加大技術改造與科研開發(fā)投入，積極推動產品結構優(yōu)化升級，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。xx年底，xx區(qū)在冊民營科技企業(yè)1433戶，比xx年增加了11.7%。
3、社會貢獻逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，非公經濟對經濟發(fā)展的貢獻率、繳納的稅收占財政收入的比重顯著提高。有關部門提供的數(shù)據(jù)顯示，xx年，xx區(qū)中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元，占全區(qū)稅收總額的39.15%，新增就業(yè)崗位22440個。中小企業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體，在緩解就業(yè)壓力、促進民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。
二、xx區(qū)非公中小企業(yè)及其工會組織的發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)政府制定實施了一系列扶持服務政策。
近年來，xx區(qū)在對中小企業(yè)實施產業(yè)引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“xx”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《xx區(qū)產業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關于進一步推進產業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務和主攻方向，大力促進中小企業(yè)集群發(fā)展和轉型提升。建立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)領導與成長性企業(yè)定點聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務企業(yè)聯(lián)動制度的“三聯(lián)”機制，幫助企業(yè)解決實際困難。制定和實施了《xx區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔保實施辦法》、《關于開展本區(qū)小微企業(yè)專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風險代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時，積極構建中小企業(yè)服務載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內的中小企業(yè)服務機構，進一步加大服務支持力度，有效推進了中小企業(yè)長足發(fā)展。
(二)工會組織建設和維權機制建設逐步完善。
近年來，隨著“兩個普遍”工作的深入推進，全區(qū)各級工會積極拓展工作領域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務派遣企業(yè)、服務行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會組建工作力度，不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權工作的再覆蓋。積極推進集體協(xié)商和職代會等機制建設，為非公企業(yè)工會組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實載體，并通過職工之家、勞動關系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會的活力，增強了職工對企業(yè)的歸屬感。
全區(qū)各級工會還充分整合政府與工會各項資源，廣泛開展了“我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展”等服務中小企業(yè)發(fā)展的主題活動。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進會和職工技協(xié)，舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇，引導職工與企業(yè)同舟共濟;積極開展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭創(chuàng)工人先鋒號”勞動競賽等包括非公企業(yè)職工在內的區(qū)域性、行業(yè)性技術技能大練兵。依托“青工e坊”網絡平臺，開展“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”等合理化建議活動，最大限度地調動和激發(fā)非公企業(yè)職工推動企業(yè)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓中心，廣泛開展職工技能培訓，提高職工技能和素質;搭建企業(yè)與職工信息互通平臺，舉辦非公企業(yè)專場招聘會，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”主題活動，開展了“走訪百家中小企業(yè)、服務百佳基層工會”活動，了解企業(yè)和職工實際訴求，切實幫助非公企業(yè)解決實際困難。
三、當前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權益維護遇到的主要問題。
(一)受國內外經濟形勢變化和區(qū)域產業(yè)結構調整影響，企業(yè)生存壓力大。
隨著國內外經濟形勢的日趨嚴峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調查顯示，xx區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經營難以為繼的“倒閉潮”現(xiàn)象。但由于全球經濟發(fā)展趨緩、通貨膨脹風險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時，產品出口市場和利潤空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經營者對企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當前xx區(qū)正處于產業(yè)結構轉型升級的關鍵時期，勞動密集型、低端企業(yè)面臨著關停并轉，對中小企業(yè)發(fā)展也構成了一定的壓力。
此外，雖然政府為推動中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預設目標還有一定差距。在對“沒有享受到政策扶持的原因”調查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關政策，43.5%的企業(yè)主認為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業(yè)，處于產業(yè)價值鏈低端、技術創(chuàng)新能力弱、生產經營粗放、主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。
(二)企業(yè)運營成本上升，廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失。
調查中，企業(yè)主普遍反映，稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素，使廉價的資源和勞動力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時，60%的企業(yè)認為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外，各類雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規(guī)范企業(yè)用工、維護勞動者權益的同時，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動密集型企業(yè)，最低工資標準上調和社會保障基數(shù)上調是目前用工成本上升的主因。外來務工人員綜保轉城保制度的實施，使企業(yè)和個人的實際費用繳納負擔都有較大幅度增加，逐年提高的上海市最低工資標準也使企業(yè)勞動力成本不斷攀升。
(三)職工非理性維權和跳槽現(xiàn)象突出，隊伍流動性較大。
企業(yè)用工的結構性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩(wěn)定性往往呈正比關系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來農民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關注企業(yè)的物質環(huán)境，對企業(yè)的忠誠度較低，容易因情緒波動而隨意解除勞動合同，或者動輒進行非理性勞動議價等維權行為。調查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了“尋找更好的發(fā)展機會”、“不滿意原單位的報酬”和“不滿意原單位的工作環(huán)境”。此外，繼金融危機引發(fā)農民工返鄉(xiāng)潮之后，在當前產業(yè)結構轉型升級的背景下，縣域經濟發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得“用工荒”再次成為非公企業(yè)經營的難題。
(四)職工技能培訓力度不足，中高級專業(yè)技術人才緊缺。
職工隊伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級專業(yè)技術人才相對稀缺。調查中，企業(yè)主認為提高職工素質方面的困難主要在于職工流動太快(53.2%)、職工培訓參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓機構(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動者尤其是農民工之間缺乏長期穩(wěn)定的勞動關系，因此企業(yè)組織技能培訓的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開展公益性培訓或協(xié)助企業(yè)開展培訓。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓、“免費午餐式”的企業(yè)內訓、“自助餐”式的在線學習，缺乏針對性和有效性，培訓效果與實際需求差距很大，導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。
(五)職工權益維護工作遭遇瓶頸，實效性有待增強。
在企業(yè)運營遭遇發(fā)展困境的同時，職工權益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構簡單，因此往往以聯(lián)合工會或工會小組的形式建立工會組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬“樣板文本”，只能保障最低要求和標準。調查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標準線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實效。
此外，企業(yè)經營者與求職者對工資漲幅預期差異較大，在企業(yè)主苦于用工成本太高的同時，職工對工資收入與福利并不滿意。在一些中小企業(yè)中，由于工資收入分配制度不規(guī)范、不健全，或因企業(yè)經濟效益下滑，使職工在工資收入方面水平較低，且不夠穩(wěn)定。還有個別企業(yè)不能按時發(fā)放工資，或有故意克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象。xx年，xx區(qū)勞動仲裁案件共受理2783件，比xx年增加了11.6%，其中涉及勞動報酬991件，保險福利674件，變更、解除、終止勞動合同920件。調查中，職工普遍反映收入分配方面的問題主要集中在普通職工工資太低、增長太慢、與經營者差距太大、由經營者說了算、職工沒有發(fā)言權等方面。
四、關于推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設的對策建議。
(一)發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務體系。
要進一步加大對中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機制，切實落實扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認真研究國家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域實際進行有效對接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術進步與轉型升級缺乏支撐、社會服務不到位等問題，研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業(yè)加快產業(yè)結構調整，并向規(guī)模經濟發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，引導中小企業(yè)與產業(yè)配套，做大優(yōu)勢行業(yè)，促進產業(yè)升級。多引進一些高產出、低能耗、無污染、高效益的高新技術企業(yè)，促進產業(yè)加快優(yōu)化提升。推動非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產品的市場份額。引導非公有制企業(yè)提高經營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實現(xiàn)質的飛躍。鼓勵中小企業(yè)改進落后的技術、裝備，從勞動密集型向技術密集型轉變，提高產品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺，積極幫助中小企業(yè)開拓國內外市場。引導中小企業(yè)發(fā)展外向型經濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場競爭。
(二)深化工會組建，夯實非公企業(yè)工會工作的組織基礎。
繼續(xù)堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會組建為重點，以黨建帶工建，以工建服務黨建為原則，全面提高工會工作的覆蓋面，努力做到“哪里有黨組織，哪里就有工會;哪里有職工，哪里就有工會”;努力實現(xiàn)工會組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調。加強企業(yè)工會的達標管理和運作指導，使企業(yè)工會真正“建起來、轉起來、活起來”。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”模式，探索加強行業(yè)聯(lián)合工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會建設，實現(xiàn)對企業(yè)工會工作的雙重覆蓋。加強企業(yè)工會干部隊伍建設，探索企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會主席的工資從企業(yè)工會經費中列支，由區(qū)總工會統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權難”的問題。切實加強工會工作的宣傳力度，擴大工會組織的社會影響力，增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。
(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人。
在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導并單獨決定的資強勞弱格局，主要特征是只承認資方產權不承認勞方產權，忽視了勞方正當?shù)奈镔|利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實現(xiàn)職工工資收入的合理增長，用職工看得見摸得著的物質利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。
(四)源頭維護職工切身利益，構建和諧勞動關系。
結合中小企業(yè)實際，建立健全職工利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關政策的制定和修改，充分表達職工意愿和工會主張，拓展和暢通職工訴求表達渠道，從源頭上協(xié)調勞動關系和利益關系。建立工會干部聯(lián)系班組制度，完善勞動合同監(jiān)督保障機制，指導幫助職工簽訂勞動合同，強化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利的落實，暢通維權信息渠道，最大限度地調動職工構建和諧勞動關系的積極性。堅持以人為本，把維護職工合法權益特別是經濟利益放在首位，從職工最關注、最迫切要求解決的問題著手，通過平等協(xié)商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決，充分運用工會資源，整合社會力量，督促企業(yè)履行勞動法律法規(guī)，促進職工與企業(yè)共決事項的落實。將職代會代表吸納到執(zhí)法檢查的隊伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動用工行為。將平等協(xié)商的結果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執(zhí)法檢查的重要內容，會同相關部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。
(五)提升職工隊伍綜合素質，促進企業(yè)和職工雙贏。
通過加強宣傳教育和職工技能培訓工作，提高職工隊伍整體素質。以社會主義核心價值體系教育引領職工，引導職工正確處理企業(yè)利益和個人利益的關系。積極搭建平臺、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學習法律知識和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢，自覺學習科學文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術創(chuàng)新活動，為企業(yè)的經營發(fā)展和轉型升級獻計獻策。圍繞學習型社會建設目標，從制度上保證職工參加學習培訓權利的落實，確保教育培訓經費足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實際需求開展培訓，通過“賽訓結合、以賽促訓”，“建立培訓基地”、“崗位練兵比武”、“名師帶高徒”和“送培訓到基層”等方式，切實提升職工從業(yè)能力和技能水平。
(六)建立企情信息通報制度，加強勞動爭議預警預防。
暢通工會收集職工輿情的信息渠道，將產業(yè)集中度高、職工集聚性強的工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會作為直接觀測點，對影響職工生產生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報告，使工會成為黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動爭議的調處工作，加強與政府有關部門的溝通、協(xié)調與聯(lián)動，對有可能引發(fā)重大勞動爭議的問題，做好預警工作，研究應對措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，并與上級工會一起幫助和引導職工依法、理性維權。要積極應對當前經濟形勢，針對企業(yè)家信心指數(shù)下降的實際，向廣大企業(yè)經營者大力宣傳黨和政府應對挑戰(zhàn)的決策部署，增強企業(yè)家克服困難的信心，及時總結、宣傳在促進經濟平穩(wěn)較快增長中的好經驗、好做法，利用工會的宣傳陣地，發(fā)揮工會組織促進經濟平穩(wěn)增長的重要作用。
根據(jù)縣人大常委會今年工作安排，9月8日至29日，縣人大常委會財經工委組織調查組，通過聽取匯報、座談、走訪等形式，對促進中小企業(yè)發(fā)展情況進行了調查?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
改革開放以來，歷屆縣政府都高度重視促進中小企業(yè)發(fā)展，尤其是近幾年，縣政府圍繞“兩基地一勝地”這一戰(zhàn)略目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對復雜多變的國際形勢和國內宏觀調控、要素制約等不利因素，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，在建設發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強招商引資、促進轉型升級、加大扶持力度、破解要素制約等方面做了大量工作，中小企業(yè)得到較快發(fā)展。至2008年底，全縣工商登記在冊的中小企業(yè)組織10296家，按國民經濟產業(yè)分，有工業(yè)企業(yè)1100家，個體工業(yè)2970家，建筑企業(yè)23家，農民專業(yè)合作社142家，服務業(yè)企業(yè)和個體戶6000多家。2008年，全縣第二產業(yè)實現(xiàn)增加值35.87億元，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值34.66億元，二、三產業(yè)創(chuàng)造的增加值占全縣生產總值總量的92.81%,地方所得工商稅收入庫39575萬元，占全年地方財政收入的82.4%。
（一）總體發(fā)展目標明確，發(fā)展速度在克服各種不利因素中加快?？h委、縣政府提出把仙居建設成為“富有特色的先進制造業(yè)基地，浙江省綠色農產品生產基地和長三角地區(qū)旅游休閑勝地”的戰(zhàn)略目標。全縣上下圍繞這一目標，出臺政策,落實措施，優(yōu)化服務，中小企業(yè)得到較快發(fā)展。2008年末，全縣中小工業(yè)企業(yè)數(shù)，是改革開放初（1978年）的37倍，是2005年的1.29倍，其中規(guī)模上工業(yè)企業(yè)是2005年的1.49倍；實現(xiàn)工業(yè)總產值118.27億元，是1978年的228.76倍，2005年的1.50倍；實現(xiàn)工業(yè)增加值30.87億，是1978年的195.63倍，是2005年的1.54倍。2008年第三產業(yè)實現(xiàn)增加值34.66億，是1978年的1500倍，是2005年的1.63倍。
（二）產業(yè)特色鮮明，區(qū)域比較優(yōu)勢明顯。我縣的中小企業(yè)經過幾十年的快速發(fā)展，逐步形成了自己的產業(yè)特色。工業(yè)形成了以醫(yī)藥化工、工藝美術、橡塑機械、農產品加工為代表的主導行業(yè)，甾體類藥物、抗病毒類藥物及非離子造影劑、脾氨肽生化藥物、“三唑磷”等高效低毒農藥、高壓加氫系列合成產品，觀賞型工藝禮品、楊梅系列深加工產品等具有相當高的市場占有率，已獲“全國工藝美術之都”稱號，縣經濟開發(fā)區(qū)被評為浙江省最具投資價值開發(fā)區(qū)，“國家級甾體藥物產業(yè)基地”正在申報中。農業(yè)形成了以楊梅、仙居三黃雞、茶葉、高山蔬菜、綠色稻米等為主的有機、綠色、無公害產品系列，市場供不應求。以山、水、林、古、月為特色的旅游產品，享譽長三角，并獲得國家重點風景名勝區(qū)稱號。
（三）結構調整在艱難中加快推進，企業(yè)轉型升級主動性增強。面對國際金融危機和國內宏觀調控的影響，全縣上下忍住陣痛，克服困難，通過狠抓招商引資，加快經濟開發(fā)區(qū)建設，以增量、整合促調整；通過加大科技創(chuàng)新力度、實施跨行業(yè)轉型和管理模式、營銷模式改革促提升；通過推進農林地流轉促進基地建設，引導工商資本進入農業(yè)領域，逐步實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)模化、產業(yè)化，農業(yè)轉型升級正在興起；注重第三產業(yè)的發(fā)展，超市、連鎖專賣等經業(yè)態(tài)提升后的商貿業(yè)快速發(fā)展。
（四）與企業(yè)生存發(fā)展共患難，政府扶持力度空前。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，縣政府積極開展“兩年”活動和服務企業(yè)“百日行動”，搭建銀企合作平臺，幫助企業(yè)解決土地、融資等具體困難，切實緩解要素制約，認真落實國家稅費減免政策，幫助中小企業(yè)度過難關。通過制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，切實改善投資環(huán)境，加大科技投入和政策扶持，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，受到全縣企業(yè)界的贊賞。
二、存在的主要問題及原因。
盡管我縣的中小企業(yè)得到了較快發(fā)展，但從國際國內經濟發(fā)展的大背景和當代產業(yè)分化重組新格局角度來考察，仍有一些較為突出的問題：一是經濟總量少，橫向發(fā)展差距繼續(xù)拉大。2008年全縣規(guī)模上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值僅占全市的1.32%，比2004年減少0.51個百分點，工業(yè)增加值僅占全市的3.30%。2005-2008年工業(yè)增加值平均增幅為12.7%，比2003-2004年平均增幅提高1.2個百分點，比全市平均增幅低0.6個百分點，分別比天臺、三門同期平均增幅低1.1個、4.5個百分點，工業(yè)經濟發(fā)展上，我縣與全市的剪刀差進一步擴大。二是結構性、素質性矛盾突出，行業(yè)抗風險能力較弱。我縣中小企業(yè)的行業(yè)結構比較單調，醫(yī)藥化工和工藝美術兩在支柱行業(yè)2008年工業(yè)產值占全部工業(yè)總產值的三分之二，受環(huán)境容量和外貿依存度影響，行業(yè)風險較大。產品結構不合理、“兩高一資”產品、初級產品多，高技術、高附加值產品較少，市場競爭力不強。企業(yè)組織結構不合理，2008年，銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)只有282家。三是資源利用效率不高，一方面存在著招商引資土地嚴重短缺，另一方面閑置企業(yè)廠房、土地多，投入產出比低的矛盾。
從企業(yè)和政府兩個層面，從歷史和經濟發(fā)展新階段的變化來分析中小企業(yè)發(fā)展中產生上述問題原因，我們認為主要有以下幾方面：
（一）企業(yè)主自身素質跟不上當代經濟發(fā)展的要求。我縣的企業(yè)主多數(shù)出身農民，文化水平不高，改革開放前期為擺脫貧困，跳出土地，敢冒敢闖，取得成功，為縣域經濟社會發(fā)展作出重大貢獻。但部分企業(yè)主的小農經濟、家族利益的傳統(tǒng)觀念并非隨著創(chuàng)業(yè)的初步成功而改變，隨著市場經濟的不斷完善，法制的健全和進入工業(yè)化中后期，原先的經營管理方式已經不適應，逐步形成了以下情形：
1、新的發(fā)展機遇抓不住，企業(yè)做不大、做不強，一旦遇到宏觀緊縮和經濟危機，沒有多大應對能力和應對實力，只能降價保市場，導致同行業(yè)之間無序競爭，自相殘殺。
2、管理落后，運作方式過時，人才缺乏，逐步導致效益低下，區(qū)域競爭力弱化；
3、缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，缺乏同行協(xié)作，抱團作戰(zhàn)理念，導致企業(yè)產品缺乏核心競爭力，行業(yè)經濟難以做強。
（二）區(qū)域綜合競爭力的培育沒有引起高度重視。一是重中之重抓工業(yè)的抓法被一些部門和少數(shù)領導簡單地理解為只是就工業(yè)論工業(yè)，忽視了在資源要素市場化條件下，主動運用市場機制，利用工業(yè)、服務業(yè)和城市建設的互動互促關系，從影響企業(yè)運作的外圍上解決中小企業(yè)發(fā)展的困難和問題；二是招商引資的著眼點僅局限在增量調整上，不是放在圍繞產業(yè)鏈完善及優(yōu)勢、朝陽產業(yè)做強做大、產業(yè)集群的培育上，從而從產業(yè)體系有機配套上降低行業(yè)運作成本，提高區(qū)域經濟綜合競爭力；三是對傳統(tǒng)產業(yè)如何轉型升級，做強、做大信心不足，缺乏政策引導和有效措施。
（三）體制機制與現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展要求不夠適應。體制上，一是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展經濟、服務企業(yè)的積極性、主動性沒有充分發(fā)揮，上急下不急，少數(shù)干部存在被動應付現(xiàn)象；二是計劃經濟時代以守土管人為出發(fā)點的小區(qū)域管理機構設置方式，與當前以資源整合優(yōu)化配置為目的經濟功能區(qū)發(fā)展要求明顯不適應。在機制上，一是部門職能細化、多頭管理與政府統(tǒng)籌協(xié)調難度加大的矛盾比較明顯，制約了政府服務效能；二是部門內部審批與監(jiān)督合一的現(xiàn)象比較普遍，政企合一問題在少數(shù)部門單位還一定程度上存在，在財政分配不能完全公平，部門職能配置不可能均等的條件下，一些部門衙門作風的弊端難以根本消除；三是服務經濟、服務企業(yè)的政策還存在不夠科學的地方，促進中小企業(yè)快速、健康發(fā)展的機制尚待建立和完善；四是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃雖已制訂，但缺乏嚴謹性和實施剛性，與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套的經濟開發(fā)區(qū)功能區(qū)規(guī)劃尚未編制，支撐規(guī)劃實施的政策體系不夠完善，產業(yè)導向目錄、企業(yè)準入標準不夠透明，操作性有待增強。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系的缺陷，影響了傳統(tǒng)支柱產業(yè)的整合提升，影響了引資項目的整體質量，也導致許多中小企業(yè)無法制定與之對接的自身發(fā)展規(guī)劃。
三、幾點建議。
針對我縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，如何采取有力措施，力爭從根本上解決，使縣域經濟較快地擺脫困境，進一步推進中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為今后的仙居經濟跨越式發(fā)展作好準備，既需要膽魄勇氣，又需要科學方法。建議：
（一）完善扶持政策，發(fā)揮導向作用。一要堅持“重中之重抓工業(yè)”的既定方針不動搖，進一步完善工業(yè)發(fā)展扶持政策。工業(yè)是支撐地方經濟的“骨架”，是解決就業(yè)的主要途徑，解決民生的基礎，也是服務業(yè)發(fā)展的基礎和農業(yè)發(fā)展的后盾。抓住工業(yè)，有效推進中小企業(yè)做大做強，就是抓住仙居經濟發(fā)展的主體。要進一步突出工業(yè)重點，認真研究解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，抓緊完善扶持工業(yè)政策，加快推進工業(yè)經濟發(fā)展。二要在重中之重抓工業(yè)的同時，進一步注重建筑業(yè)、房地產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，制訂相應激勵政策，幫助解決企業(yè)用地、資質升級等方面的突出問題，促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展。三要在完善招商引資企業(yè)扶持政策的同時，高度重視本地現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，研究出臺相應的用地、資金、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做大做強，減少企業(yè)外流。四要整合各項扶工、支農資金，突出獎勵重點，提高使用效益，更好發(fā)揮財政資金的導向、激勵作用。
一、兩個新興朝陽產業(yè)為目標，以產業(yè)鏈環(huán)節(jié)連接和延伸、配套產業(yè)建設和產業(yè)集群培育為手段，有選擇地引進企業(yè)，達到經濟增量、結構改善、區(qū)域綜合競爭力增強的多贏目的。三要加快出臺工藝品、醫(yī)化行業(yè)轉型升級實施方案，從縣級層面上整體推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，鞏固工藝、醫(yī)化行業(yè)的支柱地位，有效避免行業(yè)風險。
（三）破解要素制約，為中小企業(yè)發(fā)展提供保障。要針對要素制約破解難的實際，扎扎實實從融資、科技服務、專業(yè)人才培養(yǎng)、物流配送等服務平臺建設入手，提升資源要素市場配置效率，提高企業(yè)競爭力。一要著力破解企業(yè)“融資難”。在當前信貸政策寬松的有利時機，要鼓勵各商業(yè)銀行轉變營銷觀念，創(chuàng)新服務方式，開發(fā)金融產品，加大支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)的貸款規(guī)模。健全中小企業(yè)融資擔保體系。重視幫助解決擔保機構運作中的困難和問題，鼓勵擔保公司做大做強，發(fā)揮擔保公司和小額貸款公司的作用。二要著力緩解企業(yè)“用地難”。重點抓好經濟開發(fā)區(qū)建設，切實做好開發(fā)區(qū)的擴容工作；加大土地資源整合力度，依法處理閑置土地，探索建立正常的工業(yè)用地退出機制，引導企業(yè)用好用活現(xiàn)有土地存量，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間。三要著力加強人才隊伍建設。組織各種形式的中小企業(yè)家培訓，進一步提升企業(yè)家的素質，努力培養(yǎng)一支能適應經濟轉型升級需要，體現(xiàn)時代發(fā)展要求的企業(yè)家隊伍。引導中小企業(yè)完善人才制度，建立靈活的薪酬制度和較為完善的福利保障制度，創(chuàng)建能夠吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。
（四）推進體制機制創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。體制改革方面，一要學習外地先進經驗，從大農業(yè)、大工業(yè)、行政許可、效能監(jiān)察、預算融資等方面建立協(xié)調機構，進一步提升政府統(tǒng)籌能力，協(xié)調能力，有效解決政策沖突和資源浪費等問題；二要在政府部門內部實行有償服務機構與機關分離、審批與監(jiān)管分離，形成責任明確、權力制約、權力利益脫離的機制，從體制層面解決行政執(zhí)行力不強和行政無作為及作風建設的問題；三是適應經濟功能區(qū)建設，增強中心鎮(zhèn)功能，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務企業(yè)的積極性。在機制創(chuàng)新方面，一要修訂完善主要行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經濟開發(fā)區(qū)功能規(guī)劃、產業(yè)導向目錄和入園標準，增強規(guī)劃的科學性和實施剛性，增強導向約束；二要抓好預算分配公平和財政資源、國有資產整合，建立大融資平臺體系，為產業(yè)發(fā)展和城市化提供融資保障。
為了獲得我國中小企業(yè)信息化的真實、準確、及時、完整的數(shù)據(jù)，支持科學制定促進中小企業(yè)信息化的政策措施，決定開展全國中小企業(yè)信息化抽樣調查工作。
一、調查的目的、方法、樣本及實施。
(一)調查目的。全國中小企業(yè)信息化抽樣調查工作的成果要有助于對全國中小企業(yè)信息化的基本情況做出準確判斷，并為政府制定促進中小企業(yè)信息化的政策措施提供科學依據(jù)和基礎數(shù)據(jù)。
(二)調查組織。國家發(fā)展和改革委員會中小企業(yè)司、信息產業(yè)部信息化推進司、國務院信息化工作辦公室推廣應用組作為調查的.指導單位，于xx年8月聯(lián)合下發(fā)《關于開展中小企業(yè)信息化調查和典型案例收集工作的通知》，要求各地中小企業(yè)主管部門、信息產業(yè)和信息化主管部門支持中小企業(yè)信息化調查工作。
中國電子商務協(xié)會信息化測評中心作為調查工作的承擔單位，負責調查設計、組織實施和管理、數(shù)據(jù)分析和撰寫調查報告等工作。
國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心作為調查的支持機構，負責抽樣調查樣本的選定和調查結果的測算工作。
中國電信集團公司、中國網通集團公司作為調查的協(xié)助單位，分別向下屬機構發(fā)文，召開了全國電視電話會議，部署并協(xié)助開展調查工作。
(三)問卷設計。經過反復論證研究，調查問卷的設計首先保證能夠形成對全國中小企業(yè)信息化情況的總體判斷，同時兼顧具有長效作用，爭取形成基礎性指標以及相對穩(wěn)定的工作機制。
(四)調查對象。調查對象主要為企業(yè)總經理/總裁、分管業(yè)務或者信息化的副總、信息化主管或者企業(yè)綜合管理人員。
(五)調查內容。調查內容包括：影響中小企業(yè)生存和發(fā)展的主要問題;中小企業(yè)信息化的基本情況，特別針對尚未開展信息化的企業(yè)做了專門調查;企業(yè)在信息化方面的計劃;企業(yè)信息化對政府和發(fā)展環(huán)境的要求;企業(yè)對第三方社會服務平臺的評價;企業(yè)對信息化產品和服務的價格與質量的意見。
(六)樣本選取。根據(jù)《全國中小企業(yè)信息化抽樣調查抽樣方案》的要求，國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心完成了全國中小企業(yè)信息化抽樣調查樣本的抽取工作。抽樣庫采用了xx年最新維護的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心在全國層面上選定了26022家樣本企業(yè)。
“樣本企業(yè)”既包括已經開展信息化的企業(yè)，也包括還沒有開展信息化的企業(yè)。其中，21067家為支持分行業(yè)分析的樣本，另外4955家為支持部分重點城市分析而補充的樣本。支持部分重點城市分析的樣本共6924家，其中1969家既可支持部分重點城市分析，又可支持分行業(yè)分析。
1、樣本的規(guī)模屬性。樣本企業(yè)規(guī)模的標準，上限依據(jù)原國家經濟貿易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局共同簽發(fā)的“國經貿中小企[xx]143號”文件中有關中小企業(yè)的劃分標準。下限是年銷售收入在50萬元(含)以上，或者職工人員在10人(含)以上的企業(yè)。滿足以上兩個條件中任何一個即可。
2、樣本的行業(yè)分類。以xx年國家統(tǒng)計局等三部委對中小企業(yè)的分類為基礎，增加了“農業(yè)”、“信息與服務業(yè)”(包括信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè);金融業(yè);科學研究、技術服務和地質勘查業(yè);教育)和“其他”。
七)問卷回收。數(shù)據(jù)匯總采取遠程電子化匯總的方式，共回收有效問卷9200多份，回收率達35.35%。由國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心負責對調查結果進行測算。從對樣本回收情況和問卷質量的分析表明，回收的有效問卷能夠滿足調查工作的要求。
二、我國中小企業(yè)信息化的基本情況。
(一)中小企業(yè)經營狀況持續(xù)好轉，信息化投資能力不斷增強。據(jù)第一次全國經濟普查，中小企業(yè)法人單位營業(yè)狀況良好。全國中小企業(yè)法人單位中，正常營業(yè)的法人單位為205.68萬戶，占企業(yè)法人的88.6%。非正常營業(yè)的法人單位占11.4%。調查顯示，由于中小企業(yè)經營情況持續(xù)好轉，對信息化的投資能力不斷增強。
(二)中小企業(yè)最優(yōu)先的需求是市場與營銷。調查中了解到，52.7%的企業(yè)首先關注市場與營銷(銷售)方面的問題。說明中小企業(yè)對于信息化的主要需求，集中在解決眼前急迫的生存問題，明顯有別于更多關注長期效益和無形效益，更加關注戰(zhàn)略、管理控制問題的大企業(yè)。此外，17%的企業(yè)強調管理方面的需求，13.3%的企業(yè)關注客戶管理方面的需求，11.2%的企業(yè)強調生產與研發(fā)方面的需求。
將上述四方面的需求進一步分析，中小企業(yè)需求特點表現(xiàn)為：
第一，中小企業(yè)迫切需要通過信息化了解市場信息和擴大銷售能力。59.6%的企業(yè)把了解市場信息作為市場與營銷方面最主要的具體需求;46.5%的企業(yè)希望通過信息化擴大銷售區(qū)域;36.8%的企業(yè)希望通過信息化加強產品的推廣;28.5%的企業(yè)強調控制銷售成本。其它需求還包括管好銷售渠道(21.9%)，改善售后服務等(16.9%)。
第二，在客戶管理方面，與大企業(yè)普遍把如何保留優(yōu)質客戶看得更重要相比，中小企業(yè)最關心的是如何發(fā)現(xiàn)更多的客戶。48.1%的企業(yè)希望通過信息化發(fā)現(xiàn)更多客戶;42.4%的企業(yè)希望通過信息化了解客戶滿意度;39.8%的企業(yè)希望通過信息化管好現(xiàn)有客戶資料;34%的企業(yè)希望通過信息化了解客戶的購買行為;30.7%的企業(yè)希望通過信息化了解客戶對產品改進的需求;18.4%的企業(yè)希望通過信息化了解客戶信用信息。
第三，在生產和研發(fā)方面，與大企業(yè)更多關心創(chuàng)新等長期發(fā)展要素相比，中小企業(yè)把提高產品質量和降低生產成本作為信息化最需要解決的問題。50.8%的企業(yè)希望通過信息化提高產品或服務質量;49.6%的企業(yè)希望通過信息化控制、降低生產成本;41.5%的企業(yè)希望通過信息化了解新產品、新材料、新技術的信息;40.6%的企業(yè)希望通過信息化加強生產管理，提升生產效率;15.5%的企業(yè)希望通過信息化提高生產過程自動化水平。
第四，在企業(yè)管理方面，與大企業(yè)重視加強集團管控能力和提高決策水平相比，中小企業(yè)列在首位的是及時掌握企業(yè)經營情況，其次是提高工作效率。51%的企業(yè)希望通過信息化及時掌握企業(yè)經營狀況;48.3%的企業(yè)希望通過信息化提高工作效率;29.8%的企業(yè)希望通過信息化改善財務管理;26.6%的企業(yè)希望通過信息化改善進銷存管理;22.7%的企業(yè)希望通過信息化了解先進的管理思想和方法;22.4%的企業(yè)希望通過信息化加強人力資源管理;12%的企業(yè)希望通過信息化支持領導決策。
我們將企業(yè)的財務人員設置、帳冊設置、核算狀況等作為主要調查內容，具體包括1、財務人員設置情況，包括：
1、崗位設置狀況，是否設有總賬、出納、保管.
2、人員素質情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等。
3、賬冊設置情況，包括設置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。
4、成本核算是否準確、真實。5、抽查主要原材料、產成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。
(二)調查的結果。
在調查年銷售額300萬元以下的50戶中小企業(yè)中，
1、崗位設置不全，或不規(guī)范的40戶，占調查戶數(shù)的80%。
3、成本核算準確、真實的15戶，占調查戶數(shù)的30%。
4、盤存主要原材料、成產品、現(xiàn)金與賬面相不一致45戶，占調查戶數(shù)的90%.通過這次調查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的中小企業(yè)納稅人在財務上存在問題。
二、調查結果的分析。
調查的結果是令人吃驚的，是什么原因造成這樣的結果的?
一是隨著經濟的迅猛發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。部分納稅人產生了重生產經營管理，輕財務核算;重營銷隊伍建設，輕財務人員培訓。少數(shù)納稅人文化層次和現(xiàn)代經營管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務機關的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無發(fā)票，收入隨意報，記賬的業(yè)務只是非開票不可的業(yè)務，有的記賬只是形式主義，為了應付稅務機關。
二是財務人員、辦稅人員素質參差不齊，由于新辦企業(yè)不斷增加財務人員緊缺，老會計有一定水平，但一人代幾個單位的帳，時間上不能保證;新會計不是缺理論知識，就是少實踐經驗;更主要的原因是企業(yè)是老板，工資由老板發(fā)，不聽老板的就被炒魷魚，所以會計只能根據(jù)老板提供的'票據(jù)“做賬”、“圓賬”。
三是稅務部門管理不到位。稅務部門特別是管理部門由于工作的千頭萬緒，疏于對納稅人的財務管理，不能按照征管法的要求加強稅收征管，部分稅務人員工作責任心不強，遇到問題不是很好地對照法律法規(guī)的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問題私自消化。在系統(tǒng)內部，對稅務人員的執(zhí)法責任追究重于書面與形式，沒有得到很好的落實，稅務人員思想上產生麻痹，得過且過的觀點左右了少數(shù)人的執(zhí)法行為。
四是現(xiàn)行法律法規(guī)對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰較輕。對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰，征管法第六十條第二項規(guī)定，納稅人未按規(guī)定設置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。如納稅人偷稅數(shù)額較大，而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的，稅務機關最多也只能給予納稅人罰款一萬元。
五是現(xiàn)行財稅法規(guī)對財務不健全缺少切實的、有效的、統(tǒng)一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準確的核算銷項稅金、進項稅金、應納稅金”籠統(tǒng)的稱作財務不健全，但具體的什么叫做“賬證不全”、什么叫“不能準確的核算銷項稅金、進項稅金、應納稅金”沒有完整的、清楚的、統(tǒng)一的，操作性強的量化的標準，計算的規(guī)范尺度，“不全”、“不能準確”應達到的程度是什么，讓人感到模糊不清，財務狀況是否健全難以界定且費時費力，稅務管理人員無法把握財務不健全的“度”，客觀上造成稅務人員疏于對這類問題的管理。
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