農村環境問題調研報告（精選15篇）

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農村環境衛生整治問題的調研報告

通過對全縣各鄉鎮農村環境衛生情況開展調查，發現農村環境衛生的現狀主要有：

1、垃圾隨處亂丟；

2、建筑余物亂堆亂放；

3、柴堆和煤堆雜亂無章；

4、村中排水渠污水橫流；

5、還有很多村沒有垃圾堆放點。

造成農村“臟、亂、差”的根本原因有：

2、管理機制缺失。村級沒有公共衛生管理機構。大多數村僅有為數不多的幾名兼職保潔員，缺少一支公共衛生保潔隊伍。環境衛生工作長期無人抓、無人管、放任自流。

3、資金投入不足。雖然住建局有相關配套資金，但僅夠一年集中清掃2—3次的費用，根本做不到日常維護與保持。

4、極少數村干部的思想認識還沒有真正到位。只是表面應付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環境衛生。

1、廣泛宣傳發動，提高村民的思想覺悟。改善農村環境衛生，主體是村民，關鍵是提高村民思想覺悟。加強宣傳教育，倡導文明新風，教育引導村民增強衛生意識和環保意識，自覺革除陋習，養成文明習慣，營造人人講衛生，個個美環境的良好氛圍，盡快改變“臟、亂、差”的面貌。

２、設立垃圾集中處理點，創新垃圾處理方式。農村垃圾主要包括村民生產、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復雜，數量巨大。創新管理方式，首先推行生活垃圾袋裝化、上門收集、日存放晚傾倒收集等方式，其次大力推行垃圾分類收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類，對垃圾進行初步分類，盡可能將農作物廢料堆漚成有機肥，回用于農田，將其它廢棄物集中處理，逐步實現垃圾處理的減量化、資源化和科學化。

3、按照安鄉村清潔辦[20xx]2號文件精神，配強隊伍，配齊設施。按照不低于400名村民配備1名保潔員的標準組建清掃保潔隊伍；按照不低于每1000名村民配備1名垃圾清運員的標準組建垃圾清運隊伍。每個保潔員要配齊“一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具；每個垃圾清運員要配備一臺垃圾清運車；每個村要建設1—4個垃圾池；要設置土建垃圾堆填點。

4、拓寬資金渠道，加大對整治農村人居環境衛生的資金投入。

5、建立獎懲機制，用制度規范引導村民養成良好的衛生習慣。村兩委應建立獎懲機制，與每戶家庭簽訂衛生保潔責任書，促使家庭這個最小的社會單位做好保潔工作。逐步規范、引導村民摒棄落后的生活習慣，積極主動改善農村環境衛生。

農村環境調研報告

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。農村環境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關系到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環境衛生，近期，我們深入全縣17個鄉鎮30個行政村進行了調查。從調查情況來看，我們總體感覺是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農村環境整治力度。

我們澤州縣的基本縣情是農業、農村和農民，搞好愛國衛生工作，重點在農村，難點在農村，亮點也在農村。正是基于這一認識，近年來，我們在縣委、縣政府的高度重視下，始終堅持以東四義為典范，穩步推進各項工作，全縣愛國衛生工作取得了明顯成效。從調查情況來看，主要表現在以下三個方面：一是農村環境明顯改善。連續三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農村環境整治戰役，精心組織實施了以建立健全愛國衛生長效機制為重點的《農村環境衛生管理辦法》。據不完全統計，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸，清運生活用煤10余萬噸，石灰消殺1000余萬平方米，拆除違章建筑2000余處。二是農村改廁穩步推進。按照“行政村建公廁、行政事業單位改公廁、農戶用衛生廁所”的指導方針，大打了農村改廁攻堅戰，全縣公廁建設走在了全市前列。三是農村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉煤球火改造和南山村沼氣建設經驗，目前全縣農戶改灶率達到了70%以上。

雖然近年來我們通過不斷加大農村環境整治力度，農村環境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數領導認識不到位。有部分領導把工作重心放在了加快經濟發展上，認為環境衛生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發動開展愛國衛生運動。二是大衛生觀念不強。少數人治理，多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環衛設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。

從我縣目前現狀和存在問題出發，按照新農村建設總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實施“151”工程。即：健全一個機制，抓好五項工作，實現一個突破。

（一）健全一個機制。即：建立健全愛國衛生長效管理機制。根據“中心集鎮建垃圾處理場，行政村建垃圾填埋場，自然村建垃圾池，農戶建生活用煤煤池和鄉村建環衛隊”的工作要求，力爭到2010年，全縣衛生管理站達到20個，衛生專業隊達到300個。同時，建成500個垃圾填埋場，5000個垃圾池和5000個煤池。

（二）抓好五項工作。

一是改水改廁工作。中心集鎮、經濟條件好的行政村和重點旅游景區要突出公廁建設，五年內建公廁100座（無害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，五年內全縣改建戶廁5000座（無害化處理500座），力爭到2010年，全縣農村衛生廁所普及率達到55%，全縣98%的人吃上衛生水，94%的人飲用上自來水。

二是衛生創建工作。積極開展創建衛生村鎮和單位活動，力爭到2010年，創建國家級衛生鎮1個、衛生村5個、衛生單位3個；創建省級衛生鎮10個、衛生村30個、衛生單位15個；全縣60%的村和單位達到市級衛生村標準。同時，創建東四義式衛生模范村50個。

三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到2010年，全縣中小學健康教育開課率達到100%，農村開課率達到60-80%，衛生知識知曉率達到80%，衛生行為形成率達到70%，公共場所禁煙率達到80%。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

五是農戶改灶工作。要千方百計指導和教育農民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭到2010年，全縣改灶率達到80%以上。

（三）實現一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標，實現愛國衛生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的新突破。

愛國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設澤州小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農村環境衛生工作。

（一）加強領導，高度重視愛國衛生工作。各級各部門要把愛國衛生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經濟建設和全面建設小康社會總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創建等重點項目列入財政預算。要成立各級愛衛會，設立愛衛會辦公室，組建環境衛生專業隊，配備必要的環衛設施。特別是愛衛會成員單位要各盡其職、協調配合，齊抓共管，確保愛國衛生工作全面開展。

（二）因地制宜，建立健全愛國衛生長效機制。愛國衛生工作，需要發動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責任制經驗；要充實和壯大鄉村衛生專業隊伍，配全環境衛生專用設施；要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時，農村改廁要把握重點，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶）；衛生創建要鄉村有目標，年年有創新；農戶改灶要上檔升級再出成果；除害滅病要協調配合全面鋪開，從而，全面推進愛國衛生工作向制度化、經?；?、規范化邁進。

（三）強化監督，嚴格考核愛國衛生工作。愛國衛生工作是優化發展環境，提升澤州形象，構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報，從而扎實推進我縣的愛國衛生工作，為加快社會主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。

農村環境調研報告

目前，鎮黨委、政府在扎實推進經濟社會發展的同時，將農村規劃布局、村容村貌、環境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強環境整治和保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境，并以多種形式開展農村環境綜合整治行動。部分村容村貌發生了顯著變化，但由于經費、人員及村民素質等因素制約著多項工作的總體推進。

(一)農村生活垃圾不斷增加。

隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類、數量也持續增多，大部分未經處理及垃圾分類，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源，給當地村民帶來很大的健康隱患。20xx年4月起，鎮農村垃圾清運由縣執法局統一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮農村垃圾沒有及時清理，導致垃圾堆放過多、異味重，嚴重影響了村民的生產生活。

（二）農村生活污水處理率低。

目前我鎮農村的生活污水處理率約占總戶數xx%建成無害化廁所約占總戶數xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進，大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里，處于無序排放的狀態，造成土地污染日趨嚴重，地下飲用水安全難以保障。

（三）農村環境整治設施、人員配套不齊全。

農村住房大多著力于主體工程建設，而對道路、綠化、排污、衛生等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，部分村級衛生隊伍不健全，公共衛生管理制度落實不到位，甚至部分村建立的公共衛生設施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經久失修，長期未納入使用。

（一）村民環保意識不強。

農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，不少村民對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識指導，尚未養成健康文明的生產生活習慣，相關部門宣傳教育未能全面進村入戶，達到家喻戶曉的效果，導致農民參與環境整治建設的積極性不高。

（二）環境整治投入不夠。

農村基本公共服務及環境整治資金投入嚴重不足，村級衛生隊伍、環衛人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設落后，工作開展難度較大。

（三）環境監管力量不足。

鎮村兩級分別建立了環境整治領導小組，設立相關負責人，但因農村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點，宣傳教育及監控管理等難以全面普及和隨時管控。

（一）加強組織領導，強化環衛隊伍建設。

各級黨組織要將農村人居環境整治工作納入年度重點工作之一，因地制宜制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，制定和完善環境衛生管理村規民約，加強鄉村環衛隊伍建設，積極發動群眾主動參與環境整治工作，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。同時，建議縣執法局加強對第三方公司的管理，為農村人居環境整治提供更好地服務。

（二）加強宣傳教育，提高村民環保意識。

充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等，通過壩壩會、入戶走訪等形式，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施，調動群眾參與環境整治和保護的積極性和主動性。

（三）加強農業生產指導，抓好項目資源整合。

積極向村民推廣先進農業技術，幫助解決農村產業布局不合理、農藥等化學物質使用過多等問題，有效減輕水源污染及土地污染。同時，將農村環境整治與產業發展、文明村鎮建設、“廁所革命”、村衛生室建設等有機結合，抓好環境整治試點示范，從而產生集聚效應。

（四）多渠道整合資金，加大環境整治力度。

將農村環保和環境整治項目納入各級財政預算，加大政策扶持力度，逐年提高生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制?？蛇m當通過村集體和農民自籌的方式增加農村環境整治資金，設立“村衛生保潔基金”，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護，并公開透明資金使用方向。

農村環境調研報告

為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮人大向鎮域市鎮人大代表發出調研通知和《農村環境衛生整治調查問卷》，要求每位市鎮人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調查問卷，并進行問卷答復匯總，寫出調查報告交鎮人大辦公室。xx年7月11日鎮人大主席團組織了部分市鎮人大代表，并邀請鎮環境保護和規劃建設管理分局、鎮綜合執法辦公室、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮環境衛生整治工作進行了調研。

（一）問卷調查。

全鎮84名鎮級人大代表、駐鎮18名市級人大代表，除少數代表外出務工等特殊原因沒有參與問卷調查，市鎮人大代表有94人參與問卷走訪調查，問卷設計共24項。發出問卷470張，收回問卷470張。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得知本鎮村民對目前我鎮的農村環境衛生整治工作看法：目前我鎮環境衛生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。

（二）聽匯報、代表座談。

（三）集中乘車到大關鎮小關村參觀學習，到本鎮老梅村實地察看。

當前我鎮農村環境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著，鎮政府召開動員會、下發文件，要求每10天報一次進度，9月底完成專項整治任務。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車、汽車180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點、占道經營420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮農村環境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環境衛生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。

（一）村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強。

村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

（二）農村基礎條件差。

一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。

二是村莊布局規劃滯后。我鎮部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。

三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鎮環境衛生的整治效果。

（三）綜合整治經費得不到保障。

環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

（四）長效管理機制不完善。

農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。

一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。

二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。

三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

（一）提高村民思想認識，加強宣傳教育。

改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。

第一，進行經常性地宣傳教育?？梢砸园l放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心。

第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?？梢詮沫h境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衛生整治工作中來。

第三，以典型促發展?？梢栽陂_展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鎮環境衛生整治工作得到進一步的發展。

（二）科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設。

科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。

第一，要高度重視鎮村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。

第二，在美麗鄉村和布點村莊建設規劃時，要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，派專業人員進行建設指導，使村莊建設科學合理，整潔美觀。

第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確?；A設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

（三）拓寬資金渠道，建立整治投入機制。

在整治農村環境衛生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：

第一，政府主導。政府對實施農村環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺。

第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。

第三，村民參與。要想把農村環境衛生整治與村民的切身利益聯系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

（四）健全長效機制，確保整治成果。

機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。

第一，繼續強化領導機構管理?，F有環境衛生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衛生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環境衛生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。

第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鎮環境衛生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。

對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。

第三，設立農村環境衛生整治“意見箱”。在鎮主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。

農村環境調研報告

隨著農村經濟的發展，環境污染問題日趨突出。據調查，農村環境污染主要表現為畜禽養殖污染、農藥、化肥污染和農村生活污染以及工業污染，其中農業畜禽養殖和生活垃圾是目前造成我市農村環境日益惡化的最主要原因。要建設社會主義新農村，必須要解決農村環境污染問題。

（一）畜禽養殖污染現狀。

近年來，我市農村畜禽養殖得到較快發展，給農村環境帶來了沉重壓力。據有關部門統計，20xx年全市生豬出欄數達195.73萬頭、牛出欄數41.65萬頭、羊出欄數30.14萬只、禽出欄數8733.71萬只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據國家環?？偩滞扑]的畜禽養殖污染物排放系數計算，20xx年我市畜禽污水產生量約為4841萬噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產生嚴重的“有機污染”。我們在調研中還發現，有些養豬場未經規劃建在鄉村水源的上游。畜禽糞便要經自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當地村民飲水困難，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。

（二）農藥、化肥污染現狀。

農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。20xx年，我市化肥使用量22萬噸，農藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人?；瘜W肥料施于土壤中，被農作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。農藥的大量使用，導致土壤的有害物質殘留非常嚴重，對環境生物和人類產生不良影響。調查表明，癌癥的發病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關系，農村中40-50的兒童白血病患者，其發病原因是農藥殘留的化學物質。

（三）農村生活污染現狀。

首先表現為垃圾數量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產0.25公斤垃圾測算，我市農村每天將有425噸的垃圾產生。據統計，20xx年全市污水排放量約為25184萬噸，其中，生活污水排放量為10128萬噸。其次農村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多城區的垃圾向農村運送擴散，而大部分農村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量，不僅損害農民健康，危及農民生存，最終將危及城市的環境安全和社會穩定。

一是由于監管不力。農村環境保護與治理既無規劃，又缺乏環保監督檢查力量，環保指標沒有納入有關部門績效考核評價體系，未建立起以問責制為核心有效的監管機制，由此造成農村環境污染問題管理上的缺位。

二是由于農村環境治理資金匱乏。據了解，在鄉鎮級還沒有設立環保專項基金，鄉鎮的環境治理經費主要從縣級環保治理基金和鄉鎮財政中支出。由于目前經費緊張，因此，用于鄉鎮進行環境治理的資金難以落實，鄉鎮環境治理難以保證，更談不上鄉村環境的治理了。

三是群眾環保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農民甚至城市居民都沒有認識到農村環境污染的嚴重危害性，造成對已發生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。

（一）加強組織領導，確立環保責任制。把環境保護納入政府任期環境保護目標責任制，將農村污染防治費用納入財政預算和建設項目投資計劃，做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）合理布局畜禽養殖場（點），治理畜禽養殖場糞便污染。對畜禽養殖場進行總體規劃，規劃后在區外新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除，規劃前已建的區外畜禽養殖場必須于20xx年底前治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，對規?；男笄蒺B殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施，實現畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。

（三）科學合理施用農藥、化肥、植物生長調節劑等農用化學物質，治理農村化學污染。發揮基層土肥站、植保站的指導作用，大力推廣科學施肥施藥。推廣生態農業模式，培育和發展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。

（四）推進農村生態環境綜合整治，治理農村垃圾污染。一是對生活垃圾要進行無害化處理，大力扶持建設化廢為利的生物科技企業，發展農村戶用沼氣，推行“畜禽—沼—果（草、漁）”等立體生態種養模式，實現廢物綜合利用和零排放。二是建設農村垃圾清運及集中處理系統，引導農民將生活垃圾堆放到指定場所，并及時進行垃圾集中處理或及時填埋。三是工業企業達標排放，對新建企業的環保評估結果和已建成企業的排放標準和實際排放情況要向群眾公示，接受群眾監督，未達標的要限期整改達標，決不姑息遷就。

金，專門用于解決鄉鎮鄉村環境治理。該基金主要來源建議為：一是可從鄉鎮自來水水費中的水處理費籌措；二是可從鄉鎮級財政劃撥出一部分用于環境治理；三是企業治理基金；四是縣級環境治理基金劃撥一部分；五是利用優惠政策吸引社會閑散資金加入。

農村人居環境現狀和建設問題調研報告

近年來，國家在推進新農村建設進程中，高度重視農村環境衛生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮組織專班，對農村環境狀況進行了深入調查，調查中發現，農村環境衛生存在著很多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衛生整治力度。

一、目前現狀

隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環境也發生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農村經濟社會的快速發展，農村垃圾還出現了毒害化的新趨勢。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時，由于農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害。農村垃圾問題，已成為新農村建設的“污點”。

通過調查發現，造成農村環境衛生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環境產生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產生活。

二、存在的問題的原因

雖然近年來我鎮農村環境衛生治理工作取得了一些成效，但農村環境衛生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現在：

（一）垃圾污染問題日益突出。

1、現如今，農民群眾越來越富，用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

2、在農村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，里面的垃圾成份復雜（包括：傳統的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農藥瓶、醫療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。

3、以前，農村做飯一般用灶，而現在大部分用電或液化汽，也有不少農戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環境造成極大威脅。

（二）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時有發生。 農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

（三）城鎮建設加快，配套建設滯后。

污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯后。

三、建議及對策

（一）規范新農村建設，創新農村垃圾處理處置模式。

1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進農村改廁。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過改廁，力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務能力建設，確保每個村都實現衛生室建設標準化。

3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

訓，擴大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農民手中收集，再由政府收購統一處理；最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

（三）提高城鄉人民的環境意識，培養良好的衛生習慣。 做好農村環境衛生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環保知識,加強環境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識,充分認識到環境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環?；顒?，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。另一方面, 可以在農村的中小學加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣，增強環境保護意識。

（四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民群眾健康水平。

大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛生工作的一項重要內容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衛生防病作出積極貢獻。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統一開展城鄉滅鼠、滅蟑螂活動。

開展農村環境衛生整治，實現中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

2011年7月6日

十六屆五中全會對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之“新”的內涵，切實做好“新”的文章。

為了及時掌握新時期我市社會主義新農村建設現狀及存在的問題，為、市政府制定相關政策和規劃提供決策依據，以推進我市新農村建設步伐，早日實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，近期，周口市調查隊專門組織開展了一次新農村建設問卷調查。

此次調查采用分層簡單抽樣的方法，抽取我市四個縣兩區8個鄉鎮單位、50個村級單位、120戶農民以及80個鄉村干部進行一次性問卷調查。調查內容涉及生產情況、生活狀況、基礎設施與環境、文教衛生及社會保障和民主管理與社會治安以及關于社會主義新農村的愿望等共83個問題。根據調查結果分析如下：

一、被調查對象基本情況

――被調查對象的生產狀況：

1、被調查對象200戶農戶，其中：從事種植業生產的158戶，占79%;養殖業6戶，占3％;林業6戶，3％;運輸及個體經營者30戶，占15％。全部調查戶的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農田水利設施基本實現了50畝地一眼井，農田有效灌溉和節水灌溉面積達到95％和30％。種植業、養殖業農戶絕大部分使用了良種生產，主要農作物使用了機械化收割，但農民的組織化程度和農產品市場化程度不高，經營方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒有農民專業經濟合作組織。

2、先進實用技術的普及和推廣程度不高，調查顯示：掌握無公害化和滴灌技術的農戶僅占14%。掌握地膜覆蓋技術的農戶占48%，掌握病蟲害疫害防治技術的占69.42%，配方施肥技術的為47%。69%的農戶沒有接受過技能培訓。

――被調查對象的生活狀況

1、在被調查的200戶農村居民中，2015年家庭總收入在8000元以下的為16％，8000-10000元的27戶，占13.5%，10000元以上的141戶，占70.5%。家庭收入主要來源于外出打工、種植業、養殖業，人均住房面積24.9平方米。農民住房主要是磚木結構和磚混結構房屋，分別占76%和20％，有線電視（地面衛星接收器）網絡已經覆蓋39.5%家庭。

2、農民生活水平的穩步提高豐富了農民文化生活，有89.5%的農戶家中有彩色電視，有20.5％的家庭中有電冰箱，有68.5％的家庭中有洗衣機，有40.5%的農戶家中有電話，有80.5%的農戶家中有手機，6戶農民家庭中有計算機，6戶農民家庭中有小轎車，有44.5％的家庭中有摩托車，有28.9％的家庭中有電磁爐， 但農民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5％和1％的家庭冬天取暖用電暖器和空調。有20%的農戶飲用自來水，有86.5%的農戶飲用井水，農民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別占48.5％和43％。但家庭使用太陽能和沼氣的農戶只占17%。沒有洗澡條件的農戶占80%，使用旱廁的農戶占93.5%。對當前家庭生活狀況基本滿意的農戶占64.5%，滿意的占20.5%，表示不滿意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5％，56.5％的村沒有生活超市。

――被調查對象基礎設施與環境狀況

1、近年來我市農村基礎設施建設力度不斷加大，在我們調查的農戶所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5％是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%農民庭院被硬化。有垃圾污水處理設施的村占6%，農戶與飼養畜禽不在一個院內的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。

――被調查對象文教衛生社會保障狀況

1、調查顯示：80%的農戶所在村沒有文化活動站，農民獲取信息和了解國家政策的渠道和途徑是看電視、聽廣播、和別人交談、看報紙，分別占96％、22.5％、14.5％和6.5％。96.5％的農戶主要娛樂項目是看電視。

2、87.5%的農戶所在村有衛生所，持證上崗的合格醫生占82.5%，82.5%的農戶參加了農村合作醫療。農民生病后一般到個體診所和鄉村衛生所去看病，只有病情嚴重時才會去縣市或外地就醫。政府應加快推進新型農村合作醫療制度建設步伐顯得十分重要。加強農村衛生工作的關鍵是加大投入，降低農村醫療收費價格。

3、在我們調查的行政村中88.5%的調查村沒有養老院，有85%的調查者沒有參加養老保險。因此，應建立健全農村養老機制，逐漸消除廣大農民群眾的后顧之憂。

――被調查對象所在村民主管理與社會治安狀況

1、村里重大決策決定主要由村委會、村民代表大會、村支部書記決定，分別占38％、41％、17％。家庭重要事項做出決定時主要聽取有文化人的意見、家族中老人的意見、聽取村里能人的意見，分別占34％、48％、18％。在調查的行政村中占82.5%的村實行了村務公開。

2、在治安方面，對目前農村治安環境的看法，有11％人認為很好，28.5％人認為較好，41.5％的人認為一般，17.5％的人認為差。

二、農民對關于社會主義新農村建設表示有強烈的愿望和期盼

95.5%，

另外，在調查的200名農戶中農戶對將來新農村建設有六方面的期盼：第一位的是農戶期盼道路暢通、配套設施齊全、實現農業機械化，占第二位的是農戶期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來水，占第三位的是農戶期盼有醫療、養老保險，占第四位的是農戶期盼村容整潔、環境優美，占第五位的是農戶期盼社會風氣良好、村內管理民主，占第六位的是農戶期盼生活消費水平大幅提高，家庭消費品齊全。

三、農戶對未來新農村建設方面的擔憂和對目前農村現狀的不滿意

――農戶對未來新農村建設方面的擔憂依次是：

一是擔憂不尊重農民意愿，大搞形象工程。65%的人擔心新農村建設中實施的項目，不能尊重農民意愿，不能結合當地的實際，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實處。

二是擔憂加重農民負擔。58%的被調查者擔心因為社會主義新農村建設，而增加農民負擔。

三是擔憂刮一陣風，不了了之。58%的人擔心新農村建設和以前有些工作一樣走過場，做形象工程，不是實實在在干事情，轟轟烈烈開始，匆匆忙忙收場，達不到預期的目的。

四是擔憂不實事求是，搞"一刀切"。37.5%的人擔心新農村建設不能因地制宜、突出各地的特色和優勢，而搞"一刀切"，收不到實際效果。

五是擔憂占用耕地。24%的人擔心，新農村建設會搞大量工程，占用大量耕地，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農民切身利益。

六是擔憂干部以權謀私。19.5%的群眾擔心村干部會用國家的優惠政策謀私利，而不是為廣大農民群眾辦實事，使群眾得不到應有的實惠。

――目前農戶對農村現狀五方面不滿意的情況是：

1是河水普遍污染、用電價格偏高。

2是農村醫療衛生條件差、醫藥費太貴、藥品、藥價管理混亂，農村醫務人員素質普遍較差，醫療水平低，新農村合作醫療報銷手續繁瑣。

3是村民普遍法律意識淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現象時有發生，綜合防范能力薄弱，管理不嚴教育不夠。

4是盡管92.5%的被調查農戶所在村有小學，但是農村學校師資力量比較薄弱，校舍硬件設施跟不上需要，受農村重男輕女思想的影響，女童的輟學率比較高。

5村務公開的內容流于形式、村務公開不真實、村務公開內容過于簡單。

四、建設新農村存在的主要困難和問題

(一)農民的組織化程度和農產品市場化程度較低，影響了農業現代化的進程

改革開放了30年以來，農業以“承包”為主的分田到戶，讓億萬農民在自家的責任田里吃飽了飯，初步實現了小康，隨著時代的發展和社會的進步，以家庭為單位的分散經營方式已不適應現代化農業發展的需要，不利于現代農業技術的推廣和應用，不利于土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率的提高，農產品的生產成本高，比較效益差，農產品市場化程度不高，并且隨著農民溫飽問題的解決，富裕勞動力的轉移，農民對農業的投入不足，農產品產量的提高受到了影響，而且還有一系列社會問題，譬如“空心村”、留守婦女兒童和老人養老問題。

(二)農民收入低，增收難，達不到新農村建設的需求

雖然近些年來，隨著國家惠民政策的逐步實施，農民收入也在逐年增加，生活逐漸富裕，但由于人多地少的矛盾，土地產出率低、農產品市場化程度和價格剪刀差的影響，農民在土地上的收益還十分有限，大部分的收入是靠外出打工取得，但也不是人人、家家都有滿意的收入，2015年周口市農民人均純收入3122元，如果按照新農村建設的要求，包括住房一次性投入、日常生產和生活消費支出、文化教育需求和社會保障支出等，還不能支撐正常消費。

（三）農村基層組織執行力差，農村新農村建設缺乏整體規劃和長遠打算

在農村，部分基層組織成員，由于黨性不強，政治責任感不強，文化水平不高，不作為和作不了為的干部大有人在，發揮不了應有的作用，有些甚至“懶、軟、散”，對農村、農民的生產、生活不思考、不規劃、不發展。比如目前農村農戶的住宅建設，村容村貌的整體規劃沒有通盤考慮和長遠打算，農戶是各自為政，放任自流，農戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現象。

（四）農村社會問題多，解決問題任重而道遠

1、農民素質有待提高，按照現代農業新型農民的要求，目前農村、農民素質還不能適應現代農業發展的需要，農民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓，依靠傳統的方式方法從事農業生產，外出務工也多半干些體力活，掙些微薄的收入來維持生活，在這次調查中，我市外出僅有6%的農民接受過一些短暫培訓。

2、農村醫療條件差，醫療水平低，看病難，吃藥貴。同時農村醫務人員水平低。由于醫療費用過高，農民生大病往往意味返貧，因病致貧的現象在農村還時有發生，目前，醫療衛生問題是農民生活的首要問題，與農民的生活質量息息相關。

狀況不容樂觀。45%左右的中小學生到縣城以上學校學習。

三.五年，又變成了“水泥”路，坑洼不平，并且村內道路無規劃修復，遇到雨天就泥濘不堪，無法行走。

5、農村農業信貸問題。部分農民想致富，但無資金的支持，貸款無信用、無擔保，抵押手續繁瑣，主要原因：一是銀行、農村信用社擔心農戶沒有償還能力；二是缺乏擔保、抵押的財產，而得不到貸款。三是貸款手續繁瑣；四是國有商業銀行改革后，農村信用社成為農村金融的主力，它只能解決一些生產性小額貸款，大額的生產經營性貸款仍難以貸到，農民的貸款主要依賴民間貸款。

6、農村環境問題。改革開放30年，農民生活有了保障，但環境問題毫無改觀，農村旱廁和垃圾污染、加之畜牧業養殖污染、企業排污污染、農藥化肥污染，農村環保問題日益嚴重，環境狀況每況愈下。

7、農村坑塘利用問題。農村坑塘面積數量可觀，目前利用的為數不多，建議政府部門借鑒耕地、林地、荒山承包的經驗，只要政府給政策農村坑塘就能變廢為寶，為農村經濟的發展增加新亮點。

8、農村社會保障問題。近年來，隨著國家社會保障體系的完善和發展，農村社會保障問題有了很大的進步，但僅靠現有的保障機制和救助制度還不能滿足人口龐大的農村人口日益增長的社會保障需求，還需要進一步增加投入和完善保障體系。

五、關于新農村建設的幾點建議

（一）解放思想，改革創新，實現農村改革的第二次飛躍

黨的十七屆三中全會的召開，賦予農民更加充分而有保障的土地經營權，允許農民承包責任田，可以合理的進行流轉，這就為以家庭承包經營為基礎，加快土地流轉，實現農業適度規模經營提供了條件，農民可以出租和入股，這樣農民可以在互惠互利和自愿結合的原則下，集中土地聯合開支，規模經營，把大-片的土地聯合起來，由村委組織或農民協會組織經營，或由懂技術、善經營的農業技能手承包經營，形成農莊（場）經濟體，這樣可以提高農業比較效益，調動農業種糧的積極性，鞏固農業的基礎地位，促進糧食穩定發展，保障糧食安全，也可以進一步促進農民引進現代生產要素的積極性，推動現代農業科技技術的推廣應用，提高農業勞動生產率，同時農民可根據市場需求的變化發展特色農業、訂單農業或生態農業，合理地調整農業產業結構，這樣使大量的農村剩余勞動力從土地上解放出來，離開土地的農民可成為農莊（場）的股東，也可以參與農業的生產和管理，成為農業工人。也可以在外務工，經商辦廠，也可以專業從事農業服務的經營，提供農業生產資料、生活資料和生產技術方面的服務，也可以從事農產品的加工、銷售、儲藏、保障、運輸等服務。也可以專門從事信息方面的服務，從而實現物流和信息流的大流通，推動農業現代化的發展。

（二）增強政治責任感，加強基層組織對新農村建設的領導

社會主義新農村建設，是當前和今后農村工作的中心任務，是黨中央國務院加快農業發展，實現國民經濟又快又好發展的重大戰略部署，是實現富民強國，實現中華民族偉大復興的戰略舉措，各級黨委政府對加強新農村建設的領導責無旁貸，尤其是基層黨組織應有所作為，應該圍繞著“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規劃，尤其是村容村貌的整體規劃方面要有個整體布局，作長遠打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設。

（三）加強引導，示范帶動，充分調動廣大農民對新農村建設的積極性和創造性

新農村建設是一個龐大的系統工程，不可能一蹴而就，急于求成，要加強對黨的富民政策和新農村建設偉大意義的宣傳教育，加強廣大農民對新農村建設重要性和必要性的認識，有條件的地方，政府可以適當的投入，建成一些新農村建設的示范村，使農民真正體驗到新農村建設的優越，得到真正的實惠，享受到新農村建設的成果，使更多的農民看到希望、看到前途和更加向往，使黨中央新農村建設的戰略方針變成廣大農民自覺自愿的行動，積極投入到新農村建設的偉大實踐，這樣才能真正加快我國新農村建設的發展步伐。

（四）加大引導和扶持力度，拓寬農民增收領域，促進非農產業的發展。

一是制定優惠政策，大力扶持和引導農民盡快脫離傳統農業。以全民創業活動為契機，通過建立完善農民創業機制，以降低創業門檻，提供資金扶持，技術市場指導等可行措施，鼓勵農民自辦產業，可集中在食品加工、手工編制、餐飲運輸等二、三產業。二是引導農民向鄉鎮企業轉移。利用招商引資成果，引導村民從以種地為主的農民向以務工為主的工人轉變，從而拓寬農民收入渠道。三是引導先富起來的農民向城鎮轉移，引導他們在城里安家、生活、創業、發展，使這部分農民從根本上脫離農村，減少農村人口基數。

（五）新農村建設要貫徹落實科學發展觀的要求

社會主義新農村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強宏觀指導，有利于減少浪費，節約資源，減少風險，少走彎路，促進新農村建設又快又好的發展。

1、科學規劃，分類指導。建設新農村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經濟指標，又不忽視社會發展指標；既要注意發展速度和規模，又不忽視質量和效益；既要發揮政府的主導作用，又不忽視農民的主體力量；既要體現現代精神風貌，又不破壞農村文化底蘊；既要大膽創新，又要尊重客觀規律，既要廣泛聽取基層和農民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規劃的科學化，又要保證實施規劃的連續性，絕不能朝令夕改，人去事非。

運動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉、社會參與。應發動組織市縣各級黨政機關和企事業單位對口支持幫扶農村。探索城市與農村、企事業與農村結對幫扶的途徑，用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民，引導農民與傳統落后的生產方式決裂，指導農村向全面、和諧、可持續發展的社會闊步前進。

建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務。農村人口多、底子薄、基礎差、收入水平低是中國的國情只有發展好農村經濟、建設好農民的家園讓農民過上寬裕的生活才能保障人民共享經濟社會發展的豐碩成果才能不斷地擴大內需和促進國民經濟持續穩定協調地發展。 新農村建設的現狀分析改革開放以來我國農村有了很大改善近幾年來我們村從調整農業產業結構入手在省國稅局的大力扶持下實現了我村由傳統低效的糧油種植經濟向多元高效的混合經濟轉變村容村貌和農民收入發生了根本變化逐步邁入了大步流星奔小康的康莊大道。

社會主義新農村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強宏觀指導，有利于減少浪費，節約資源，減少風險，少走彎路，促進新農村建設又快又好的發展。

1、科學規劃，分類指導。建設新農村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經濟指標，又不忽視社會發展指標；既要注意發展速度和規模，又不忽視質量和效益；既要發揮政府的主導作用，又不忽視農民的主體力量；既要體現現代精神風貌，又不破壞農村文化底蘊；既要大膽創新，又要尊重客觀規律，既要廣泛聽取基層和農民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規劃的科學化，又要保證實施規劃的連續性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導。我市農村縣區，經濟狀況有強弱之別，新農村建設一定要因地制宜，分類指導。在發展模式上要分類指導。比如，各縣市開發區以工業經濟實力為基礎，整合城郊土地、人力等資源，開展以工促農的工業型新農村建設。同時，還可以發揮城郊區位優勢，招商引資，服務城市，走第三產業服務型新農村建設之路。在城鎮村莊規劃、建設上要分類指導，注意城鎮村莊布局有利于節約資源、發展經濟。新農村規劃可以高標準、多功能，進行一步到位式建設，而縣區比較落后的村莊則可能是改街、改水、改圈、改灶、改廁；硬化、綠化、亮化、美化?？傊?，一定要突破“標準化”的思維模式和工作方法，避免運動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉、社會參與。應發動組織市縣各級黨政機關和企事業單位對口支持幫扶農村。探索城市與農村、企事業與農村結對幫扶的途徑，用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民，引導農民與傳統落后的生產方式決裂，指導農村向全面、和諧、可持續發展的社會闊步前進。

概論課學生實踐教學調研報告

點和重點。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村的基本經濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，全面推進農村的發展。經過全黨全國的不懈努力，使農業生產力水平有一個較大的提高，使廣大農民的生活有比較明顯的改善。歸根到底，要切實保障農民的民主權利，使農民得到實實在在的物質利益。

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。 1．新農村建設內容： 2015年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

農村環境調研報告

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點，是炊能革命、有機肥革命和生態環境保護的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。

近年來，縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進農民增收的有效措施和建設生態縣的重要內容來抓，把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態村建設緊密結合起來，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶用沼氣池61個，畜禽養殖場沼氣工程9處，年產沼氣10.77萬立方米，折標煤76.9噸。

沼氣建設增加了農民收入，促進了農業可持續發展。當前，過量施用化肥和農藥直接導致了農產品品質下降，人體健康受到危害，農產品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲病菌少，能有效減少化肥和農藥的施用量，提高農產品品質。一個戶用沼氣池年產沼液沼渣25～30噸，可滿足2～3畝無公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗，糧食能增產15%～20%，蔬菜能增產30%～40%。同時，農村沼氣將畜牧業與種植業發展鏈接起來，形成了以沼氣為紐帶的農村循環經濟基本模式，延長了農業產業鏈，多渠道地增加了農民收入，促進了農業的可持續發展。

沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態環境。三溪鄉井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說：“有了沼氣池，不僅可以節省電費，還帶動了養豬業發展，保護了生態環境?！睋＜艺{查測算，一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量，同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發展農村沼氣，解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護了生態環境。

沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現禽畜圈養，畜廁分離，有效地治理了農村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。

雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：

1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農戶對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀望態度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高，技術不夠成熟，質量差，現已無法使用或者說有的在當時就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。

2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場地；鄉村外出人口多，家庭人口簡單，飼養牲畜又不多，難以保證沼液量。

3、后續服務不到位。一方面，新建沼氣池農戶缺乏經驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數農戶使用情況不理想。另一方面，沼氣服務機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環節上的死角。

4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現個別沼氣池建設質量不過關，如管道安裝不規范、不產氣、漏氣等現象。

5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在xx年對國債沼氣項目進行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農戶感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。

1、加強宣傳，提高認識。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織干部群眾參觀、召開現場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進一步激發和調動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。

2、加強領導，扎實推進。把發展農村沼氣、建設生態家園納入農業、農村經濟和社會發展總體規劃，特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業面源污染、保護水質、改善生態環境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示范點、示范村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發展。

3、多方籌資，加大投入。在充分發揮農戶自主投入主體作用的同時，采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發展資金，即積極創造條件上國債項目，向中央財政爭取一點、從公益生態林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發動和鼓勵社會各界人士捐助一點，建立起多元化的投入機制。同時，各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重點扶持，進一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。

4、配套建設，綜合利用。農村戶用沼氣要積極推動“一池三改”，在建設沼氣池的同時，對圈舍、廁所和廚房進行改造，并根據不同地區的自然、經濟條件和農業產業結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態建設模式，引導農戶將沼氣建設與種養業發展結合起來。在規?；B殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程，要積極實施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，并盡可能將養殖業、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統一籌劃、系統安排。通過各種配套建設，同時實現解決環境污染、生產清潔優質能源、環境治理和綜合利用等目標，節約農業生產成本，促進農業循環經濟發展，提高沼氣的經濟和生態效益。

5、健全體系，提高服務。建立相應機構和沼氣服務站，面向農戶提供“一條龍”式服務，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓，將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，并有針對性地加強技術培訓，切實提高技術水平。同時，做好沼氣技術入戶工作，在項目村定期開辦培訓班，向農民群眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術，確保沼氣池的使用率。

農村環境調研報告

課題背景：新農村建設和全面小康展開之際，圍繞城鄉和諧一體發展關注農村環境，為縮小農村發展短板提供可行性視角。

調查范圍：xx農村。

調查時間：20xx.9.29---20xx.10.3。

調查方式：實地考察，查閱資料，問卷調查。

生存環境總體優良，但成惡化趨勢，隨著工業郊區化和農村盲目招商引資，大量高污染企業扎根郊區和農村。以xx，xx為例，主要交通線路煙囪林立，綠化極不到位。

植樹補貼的刺激不夠，森林覆蓋率小有上升但質量下降。

垃圾處理方式不完善，基本靠掩埋焚化，垃圾圍村已經小具規模。

能源來源成低水平多元化，秸稈燃燒沒能有效減少。

水資源逐漸短缺（部分支援城市），喝水難，澆水難，絕大多數河湖干涸，污染嚴重（以xx為甚）。子牙河專項治理不持續，不系統，資金利用率低。

短板：

技術短板，技術人員下鄉不到位，無監管，無實效，存在吃吃喝喝現象。

資金短板，財政對農村支持力度不夠，某農業大縣只給了50臺農機購置補貼……現有資金利用不到位。

政策短板，政策不落實，口惠而實不至。

交通短板，公路損毀嚴重，維修滯后。

人才短板，金鳳凰不往回飛。

政策回頭看。增強資金可持續性，建立城鄉一體發展機制，落實環境審批。

工業帶頭走。完善區位規劃，引入農產品加工，秸稈建材，農村沼氣，集中供暖等惠民項目。

人才排頭走。建立農業大學，農科院等機構與農村合作機制，下鄉常態化，完善獎懲制度，鼓勵技術員把成績寫在土地上，把榮譽掛在莊稼上。

發展環境總體水平較低，可持續性差。政策指導性差，農村在彷徨中成長。

發展效益低，增收難，增收慢，城鄉差距拉大。

城市經濟輻射不夠，發展空間狹小，現有家庭聯產承包責任制急需改革進化。

農村特色不完善，傳統民居和農村文化保護力度不夠，農村面臨過度模式化。

短板：

宣傳短板，有特產沒知名度。

市場短板，華北總體消費水平低，農家樂不成規模。

文化短板，農民文化素質總體較低（道德素質優良），農村文化站，圖書館未普及。

工業短板，發展模式水平低，粗放落后，土地利用率低，規劃不合理。

前景及對策：

城市總體合理規劃，功能分區完善。

加大宣傳力度，廣告優惠（cctv7）。

電影下鄉，興建農村圖書館等文化措施。

建立文化保護專項制度及資金，維護農村特色。

聯系農業發展銀行，加強基礎設施建設和農村綠色工業。

農村環境調研報告

按照縣政協xx年重點工作安排，近期，由副主席帶隊，抽調縣政協有關委辦、環保局、住建局、農牧局負責人和部分政協委員組成調研組，先后深入到太極鎮下古村、盛邦牧業有限公司，鹽鍋峽鎮污水處理廠施工現場、垃圾集中填埋場，王臺鎮中心衛生院、xx回中，三塬鎮廢舊地膜處理廠、現代農業示范園區等12個點，通過現場察看、聽取匯報、座談討論等形式，對全縣農村環境整治情況進行了專題調研。同時，召開全縣農村環境整治情況議政協商會，縣環保局、住建局和農牧局匯報了全縣農村環境整治情況，縣發改局、劉家峽鎮等20個單位和鄉鎮作了交流發言?，F將調研情況報告如下：

近年來，縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把農村環境整治作為打好打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、創建全國文明城市和統籌城鄉發展的重要抓手，不斷強化農村基礎設施建設和環境污染治理，并結合全域旅游無垃圾示范州創建，積極開展多種形式的環境綜合整治活動，全縣農村環境面貌和人居環境質量得到顯著提升。主要表現在：

一是組織領導堅強有力?？h委、縣政府將城鄉環境綜合治理納入重要議事日程，成立領導小組，定期召開專題會議與重點工作同研究、同部署、同落實，形成了主要領導負總責，分管領導牽頭抓，部門組織協調，鄉鎮為責任主體的工作格局。各鄉鎮和部門高度重視，把城鄉環境整治作為一項政治任務，細化工作方案，靠實工作責任，狠抓工作落實，扎實開展環境整治各項工作?？h委、縣政府督查室適時跟蹤督查，掌握工作動態，及時通報督查情況，督促整改落實，確保環境整治穩步有序開展。

建成劉家峽、太極鎮等秸稈飼料化利用示范鄉鎮7個，示范點52個，利用率達到90%以上。積極探索廢舊農膜“以舊換新”回收機制，按照1:10的兌換比例，去年共回收廢舊農膜1880噸，回收率達65%。全面開展鄉村燃煤小鍋爐污染整治，完成鄉村企事業單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區周邊禁養區畜禽污染進行專項治理，21家養殖場全部關停、轉產或搬遷，農業白色污染和大氣污染治理成效明顯，農村環境質量得到有效提升。

三是基礎建設重點突出。投資億元和1800萬元，先后動工實施了古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理工程建設項目。配備玉米秸稈加工機械212臺（套），新建秸稈飼料化永久性窖池萬立方米，累計達萬立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業5家，回收站點35個，機動回收點16個。實施農村環境連片整治項目，修建垃圾分揀站5處，購置垃圾壓縮車、轉運車13輛，手推式垃圾清運車359輛，戶用分類式垃圾桶3500多個。實施清潔能源工程，安裝天然氣管道64公里，劉家峽、太極鎮和三條峴鄉10個行政村用上了干凈、方便的天然氣。

四是人居環境明顯改善。大力實施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質災害綜合治理搬遷避讓等安居工程，全縣農村d級危房得到全面消除，先后建成搬遷點42個，搬遷安置困難群眾6860余戶。全面推進美麗鄉村建設，建成美麗鄉村示范村36個，環境整潔村48個。集中開展環境綜合整治拆違排危專項行動，排查登記認定違法建筑259處，危墻、危房、廢棄院落等6883處，已拆除1260余處。大力實施農村垃圾清運工程，縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬元，用于農村垃圾收集轉運處理，探索出了“五個一”農村環境治理新模式。以全域旅游無垃圾示范州創建活動為契機，深入開展城鄉環境衛生大整治,排查清理城鄉陳年垃圾6萬余噸，農村人居環境大為改觀。

近年來，我縣農村環境整治工作雖然取得了一定成績，但與脫貧攻堅、鄉村振興戰略和全面建成小康的目標要求相比，還存在一定的差距和不足。

一是環保意識有待提高。部分鄉（鎮）、村干部政治站位不高，對農村環境整治工作的綜合性、長期性和艱巨性認識不足，認為環境整治就是突擊打掃環境衛生，工作責任感和緊迫感不強，缺乏積極性和主動性。大多數群眾環保意識淡薄，主動參與意識不強，亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現象仍然存在。

二是管理機制亟需完善。農村環境整治涉及內容多、范圍廣，鄉鎮和相關部門在監管治理方面協調聯動機制不健全，不同程度存在“各自為陣”的現象。鄉鎮作為農村環境整治責任主體，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度大。城鄉結合部、鄉鎮交界處環境衛生存在監管盲區和衛生死角。大多村“兩委”班子作用發揮不充分，組織動員群眾能力弱。村莊建設缺少統一規劃布局和管理，無序建設普遍存在。

三是基礎設施依然薄弱。全縣農村生產生活垃圾基本以簡易填埋方式處理，部分填埋點選址不科學，也沒有無害化處理設施，二次污染風險較大，如鹽鍋峽鎮垃圾填埋場，垃圾和污水沉淀池長期處于裸露狀態，如遇暴雨天氣，很有可能造成鹽鍋峽集鎮和黃河水質的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外，其他村均未建設排污管網、污水集中處理池等污水處理設施。大部分鄉村社沒有配備垃圾清運車、垃圾箱等基本保潔設施。農村文化、體育、娛樂、休閑等公共基礎設施普遍不足，綠化、美化、亮化等基礎建設整體滯后。

四是資金投入十分有限。全縣農村環境整治工作，主要依靠涉農、環保項目建設資金帶動開展，縣級財政投入有限，民間資本帶動不足，資金投入缺乏針對性、連續性和穩定性，整體進展緩慢。

五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣，綜合整治任務依然艱巨。西河鎮等高原夏菜主產區，大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養殖污染僅完成了縣城周邊禁養區的治理任務，大部分鄉鎮禁養區養殖戶轉產搬遷工作進展緩慢。鄉鎮衛生院醫療垃圾仍然以簡單焚燒方式處理，達不到徹底無害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放，環境衛生差，安全隱患大。農藥化肥施用粗放，流失過量，造成農田及周圍環境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現象依然存在，控制與治理任重道遠。

根據調研了解的情況和存在的問題，提出如下對策建議：

（一）注重建立長效機制，著力提升環境整治水平。一要堅持規劃引領。結合全域旅游總體規劃及現有各項行業專項規劃，科學編制鄉村建設規劃和農村環境整治規劃，合理安排空間布局、整治任務，突出規劃引領作用，確保鄉村建設和環境整治健康有序推進。二要加強監管執法。從政治和全局的高度，加深各鄉鎮和相關部門對農村環境整治的認知和重視程度，樹牢“一盤棋”思想，落實“一把手”責任，加強聯合監管執法，切實形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門行政執法權，利用鄉鎮現有的行政執法框架體系，創新鄉鎮行政執法體制，整合鄉鎮轄區內具有行政執法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源，在鄉鎮建立綜合行政執法隊伍，全面加大日常綜合監管執法力度。三要推行自治管理。充分發揮村級陣地作用，積極推行村民自治管理，制定村規民約，實行分片包干，責任到人，將環境整治責任落實到村社干部，細化到背街小巷、村民院落。優先選擇有勞動能力、熱心公益事業的低保戶和發放報酬的社干部、生態護林員等擔任村社保潔員、環境監督管理員，調動工作積極性和主動性。四要狠抓制度建設。嚴格落實《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》精神，借鑒先進地區經驗，研究制定出臺“禁塑令”，在全縣開展“禁塑”工作。完善落實環境違法舉報獎勵、處罰、信息公開制度和鄉村垃圾收集清運管理、環境檢查評比等日常工作制度，推動農村環境整治制度化、常態化。

對農村廢品收購站點進行集中摸排整治，依法查處關停無照經營和拆遷、整改不規范不達標的廢品收購站點，進一步改善村容村貌。二要加快農業科技推廣。在開展農膜“以舊換新”工作的基礎上，積極推廣使用生物降解農膜，從源頭上減少農業白色污染。進一步加大政策引導和扶持力度,推進農作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化，不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經濟實用型處理技術，引導鼓勵農戶開展尾菜資源化利用，達到尾菜清理、養分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲害綜合防治技術，指導農民科學施用農藥化肥。三要推進養殖污染治理。結合實際，科學劃定禁養、限養區域，集中精力扎實開展村莊畜禽養殖污染專項治理行動，對剩余禁養區內的畜禽養殖場和規模養殖戶限期搬遷、轉產或關閉，徹底改變人畜混居現象。嚴把新建畜禽養殖項目審批關，對新建、改建和擴建的規?；B殖場，嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，從源頭防止污染源的產生。四要規范醫療垃圾處理。設立鄉村醫療垃圾回收站，由鄉鎮衛生院負責轄區內醫療垃圾回收、暫存，回收站負責統一轉運、集中，并交有資質的機構銷毀處置，實現醫療垃圾無害化處理。

（三）積極拓寬投入渠道，切實增強資金保障能力。

一是強化項目帶動。緊盯國家鄉村振興戰略、“三區三州”脫貧攻堅規劃和“三農”政策導向，提前做好項目策劃，及時對接爭取項目資金向環境整治重點區域、重點鄉鎮和村社傾斜，以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。

二是打造整治亮點。在積極爭取專項資金的同時，將農村環境整治與美麗鄉村建設、景區景點打造、易地扶貧搬遷等工作相融合，有效統籌整合資金，集中財力重點抓好美麗鄉村示范村、旅游村鎮、易地扶貧搬遷點的環境綜合整治，高標準、高質量打造一批農村環境整治的典范和樣板，發揮示范帶動作用。

三是撬動社會資本。堅持“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，研究制定優惠補貼政策，鼓勵社會資本參與農村生產生活垃圾、污水處理等基礎設施建設和經營領域。充分運用“一事一議”政策規定，在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上，用足用活政策，做好籌資籌勞。

（四）不斷完善基礎設施，穩步推進美麗鄉村建設。

一是加快實施劉家峽庫區農村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環境綜合整治后續項目建設，配齊配強農村垃圾清運車、分類式垃圾箱、戶用垃圾桶等環衛設施，開展農村戶用衛生廁所改造和建設，推進全縣農村生態環境質量持續改善。

積極謀劃建設標準化垃圾處理廠，實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。

制定出臺獎勵和補助政策，鼓勵農村實施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程；

全力加快鄉村企事業單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進度；

盡快建設縣城煤炭集中交易中心、鄉鎮煤炭銷售配送網點，加強民用煤炭市場管控，從源頭減少農村大氣和面源污染。

五是進一步完善農村文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎設施建設，全面提升農村人居環境質量，加快美麗鄉村建設步伐。

鄉（鎮）村社要定期組織村民參加農村環境集中整治活動，切實發揮群眾的主體作用，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學廣泛開展以加強農村環境綜合治理、創建美麗家園、建設生態文明排頭兵為主要內容的宣傳教育，多形式組織中小學生開展農村環境衛生監督治理活動，在教育培養學生從小樹立良好環境意識的同時，通過學生影響家長及周邊群眾，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效應。

農村環境調研報告

農村環境整治是推進生態文明建設、實施鄉村振興戰略的重要內容，更是改善農村環境質量，優化人居環境，提升基層群眾生活幸福指數的重要手段。近年來，沙柳街道加強村莊規劃布局，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在十分重要的位置，明確要求大力加強環境整治工作，不斷改善農村人居環境，注重加強農村基礎投入，積極開展多種形式的環境綜合整治行動，讓群眾都參與進來，為沙柳的鄉村振興提供有力保障。截至目前，街道組織900多名黨員積極參與村莊建設、環境整治、文明創建等活動，營造了良好氛圍。

街道黨工委高度重視“農村環境整治”工作，多次召開會議研究方案，從“全域建強、全域提升”出發，深入分析轄區環境現狀，探索新的模式，切實發揮每名黨員干部的帶頭作用和群眾的參與熱情。

（一）抓宣傳，提高全民生態環保意識。利用節假日、小城鎮環境綜合整治、文明城市創建等活動，多次召開街道黨員干部大會，會后發放生態環境保護倡議書13000多份，全街道形成了抓生態環境衛生的濃厚氛圍，切實提高了廣大群眾的環保意識。

（二）抓整治，促進農村環境轉變。在小城鎮環境綜合整治和文明城市創建過程中，街道主要領導帶頭，全體機關干部明確分工、各司其職，參與活動的`黨員群眾達1萬人次，投入資金500多萬元。集鎮范圍保潔、清溪公園環境整治實行市場化承包，聘用衛生監管員2名，購置分類垃圾桶1000余只，清運垃圾7000余噸。

（三）抓機制，確保人居環境衛生不斷改善。強化對村級組織和保潔員的責任考核，健全長效保潔制度。對轄區17個行政村環境衛生責任考核，落實專人負責，實現門前三包，公開接受群眾監督，增強垃圾清運能力。街道垃圾實行循環不停清運，做到日產日清。

黨的十九大對生態文明建設和環境保護提出了新的目標，要落實這一要求，環境衛生存在群眾參與度不高、配套設施不完善等問題，分析原因，主要有以下幾方面：

（一）在美麗鄉村創建過程中，群眾對改善人居環境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。

（二）農村生活污染增多，隨著經濟社會的快速發展，人們生活水平不斷提高，特別是在節假日、農忙期間生活垃圾數量也持續增多。

（三）公共設施配套薄弱。大多數村設置垃圾池的標準不高，垃圾桶數量不足，垃圾桶損壞了沒有更換導致桶內污水流出這個問題在我街道多數村存在。

（四）亂堆放現象依然突出。農村房前屋后、路邊隨處可見亂推的柴草、農家肥；少數附屬設施存在亂搭亂建現象，這些現象嚴重影響了農村人居環境。

（五）管理機制不完善。村民自治存在薄弱環節，村規民約不夠完善或執行不好；環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態；三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任落實不到位。

（六）環境治理成本高，街道財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環節都要花錢，費用都比較高。街道每天均產生將近13噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到縣垃圾處置點平均花500元左右，一個月要花1.5萬元，村級保潔工資支出42.5萬、河道保潔工資10萬、公路保潔支出10萬，加上相關配套設施投入，街道全年在環境治理方面投入超過100萬元。

（一）加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環保意識。一是要充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環境保護的法律、法規和有關知識，進一步提高廣大人民群眾對環保工作重要性的認識。提倡環保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環境整治的自覺性和主動性；二是學校要加強學生的環境保護教育。環境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環保行動，讓我們的學生成為廣大農村的環保義務宣傳員，通過小手拉大手的活動為我們的環保工作打下堅實的基礎。

（二）大力實施綠化工程行動計劃建設，進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創建計劃，保持村莊山水生態格局與自然環境協調，加強古樹名木保護、自然生態環境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現綠化、美化目標。

（三）大力實施凈化工程行動計劃，深入推進農村環境整治工作。一是大力推行垃圾分類處理，建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。二是多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。積極向上級部門爭取資金支持，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。三是解決有人辦事的問題。每村根據實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作。四是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態環境。五是推行農村生活垃圾和農業生產廢棄物資源化回收利用，推廣應用環境友好型農業生產，規范處置農村工業固體廢物及建筑垃圾，實行污染物集中處理。六要把農村環境整治工作納入年度工作績效考核內容。

農村問題調研報告

近些年來，我國的經濟發展迅速，國家提出了很多促進農村經濟社會發展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進行著，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農村的建設。環境問題讓農村的發展蒙上了一層陰影，到底農村的環境與以前相比發生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題我與幾位好友在寒假期間，組成一個小小的團隊，展開了一個以“農村環境問題”為主題的問卷調查。

一、 調查對象與方法

（一） 調查對象

2017年1月27日、28日、29日，由我與四位好友組成的一個團隊，對我鎮的8個大隊的部分村民進行了問卷調查活動。

（二）調查方法

本次調查通過上門拜訪并填寫調查問卷為主，在調查的準備階段我們也隨機訪問了幾位老鄉，幫助我們完善了調查問卷的題目，也得到了老鄉的肯定。

二、 調查結果與分析

（一）調查結果

本次調查共發放問卷80份，其中每個大隊10份，調查的范圍比較廣，而且老鄉也比較配合我們的調查，問卷得到了100%的回收率。

（二）調查問題分析

1．農民的環境知識缺乏

人們對環境知識的認知程度是決定他的環境意識是否高尚的基礎。如果環境知識缺乏。不知道如何保護環境。那么他的環境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我鎮老鄉的環境意識。

（1）．對相關的環境紀念日的認知程度，目前已經確立的環保紀念日有10多個，我們選擇與農民和農業生產密切相關的三個環保紀念日作為調查項目：“世界環境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節”(3月12日)。在80位被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數分別占95.3％、96.8％和5.07％，這說明多數村民對環保紀念日不太了解。

此外，村民對環保紀念日的了解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，小學及文盲所占的比例分別為49．5％、48．8％和69．4％．高中及以上文化程度所占的比例分別只有15．1％、14．9％和7．3％。在調查中發現，村民中能正確回答“植樹節”的人數明顯多于其它三個環保紀念日。即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹節，而對其它二個環保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹節時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環保紀念日時幾乎沒有任何活動。

（2）．對“工業三廢”及其危害的認知程度。工業三廢指工業生產中產生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會污染環境。而且在環境中還會發生物理的和化學的變化而產生新的污染物。對生態環境、農業生產、人畜健康造成危害?！肮I三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現頻率最多的詞語之一。但是．當我們在調查問卷中問哪些是“工業三廢”時，80個被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占10．1％、38．1％和51．8％，而且多數村民并不了解“工業三廢”的危害。

2．農民的環境行為不雅

在農村，農民的環境行為直接關系到農村的環境狀況。在調查中我們詢問了下列有關的農民環境行為問題：

（1）．如何處置廢電池？有關資料顯示．一節一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個人一生的飲水量。在對自然環境威脅最大的幾種物質中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水，從而進入魚類、農作物中。破壞人類的生存環境，威脅人類健康。在調查問卷中有這樣一個題目：下列物質(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環境危害最大?正確的答案應該是廢電池對環境危害最大。但調查結果仍有26人回答不正確，在平時的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環保的行動。

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農村環境衛生調研報告

調查報告。

(05秋農村行政管理班姓名：林恩勇學號：)。

“公共衛生”就是“預防疾病，延長壽命，促進健康、提高健康水平。它經過有組織的社會努力改進環境衛生、控制地區性疾病，并保障村中的每一位成員都能享受維持身體健康的生活水準。這一定義在以人為本的今天，其意義已經超過醫學科學的范疇，而成為極為重要的科學體系?！坝薪】挡拍鼙夹】怠币惨殉蔀槿鐣墓沧R。

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1、環境：廢舊塑料洗滌加工業初經過有效的治理，生態環境、生活環境、居住環境有了很大的改進和改變，特別是溪流環境，水質有濁變清，還給了原來的自然溪水、溪灘、溪床環境狀態?？諝馇逦?、山更綠了，自然環境煥然一新。

2、活環境：居住山邊房屋潮濕、廁所不衛生，畜圈相隔不到10米，蛆蟲、蒼蠅，滿地爬滿天飛，蚊子隨手可抓。67年到76年有一個衛生室，有一位赤腳醫生，77年后就沒有什么衛生條件。當前居住在村里的村民一般的感冒、疾病只能在家里呆幾天，沒有別的辦法或者到幾十里路外的鎮衛生院看醫生。

3、健康：全村的老年人得風濕病的占26%；高血壓、高血旨、甘油三脂、高血糖病的占15%；呼吸道病的占1.5%；婦女病占婦女的28%。前幾年其它疾病死亡率較高，經過農村合作醫療保障減少了疾病。

1、缺乏基本衛生設施。由于農村經濟相對落后，農民提供的資金能力有限，地方政府也難以提供足夠的配套資金，因此農村公廁一直沒有建成。以及村道路沒有規劃必要的生活拉圾堆放點，農民的環境衛生意識普遍較差，隨意倒放拉圾，造成拉圾滿天飛的情景。

2、農村生產和生活環境存在影響身體健康。生產環境和生活。

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環境極大的影響著人們的身體健康，前幾年廢舊塑料洗滌加工業的興起，大量的污染物污染了溪流和空氣以及周邊的環境，還有垃圾、生活環境中的居住與養殖、廁所的不良環境，與前幾年婦女得乳腺癌和子宮癌死亡率較高有很大的關系。

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到食品安全的生產、生活環境。

逐步完善自來水建設。林岙村自然達2個，自然村與自然村之間相隔甚遠，水源點在澤雅水庫，在資金困乏的前提下，采取全盤規劃，已經實現一個200立方米，總投資60萬元，達到安全衛生的飲水環境。經村委會研究在已落實公廁，占地面積為150平方米。

居住環境與畜牧業生產的環境改進，村委會抓村居規劃的編制，為了畜牧業生產進行著手抓規模性養殖場。

（二）、逐步擴大農村合作醫療保險覆蓋面，提升就醫報銷率當前推行的新型農村合作醫療制度是以農民的自愿參加為主，籌集的資金分為個人醫療賬戶和社會統籌基金兩部分，個人醫療賬戶部分主要用來支付小病的門診費用，社會統籌部分主要用來保障一些患重病、大病的農民的醫療費用的支付?？墒怯捎谵r村地區的經濟發展水平是個不相同的，這樣的一種安排勢必會影響到農民的參保積極性。因此，在經濟條件比較好的地區，農民的自我保障能力相對也比較強，在這些地區能夠更多地強調自愿參加的原則，保險費的繳納水平也能夠相應的提高，這樣就能夠既保大，又保小，能夠享受到全面的醫療保障服務。而對于經濟發展水平比較差的地區，則能夠實行政府補貼和自愿參加相結合的辦法，保障的重點是一些重病、大病的醫療費用，有效遏制農村農民“因病致貧”、“因病返貧”的現象。

澤雅鎮醫療保障制度的保障對象就是廣大農村居民的覆蓋。

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面，可是在提升參?；貓舐噬媳仍黾恿?0%，達到了30%，作為回報率來講，從農村農民的經濟收入來看，應當提升到50~60%，才能解決因病返困的現象。

（三）加強群眾對公共衛生的宣傳教育。

加強群眾對公共衛生的宣傳教育十分重要要充分發揮人民群眾的主體作用，積極開展公共衛生的“群防群治”，倡導文明、科學的生活和行為方式，把提高廣大群眾的健康意識和衛生行為能力作為加強公共衛生體系建設的重要內容。經過各種方式，運用多種手段，圍繞公共衛生的重點工作和中心任務，有計劃、有組織地開展衛生科普知識宣傳、健康咨詢等活動，切實提高群眾的公共衛生知識水平和健康意識，增強人民群眾的自我保健、群體保健能力。要消除陳規陋習，建立科學的生活方式，廣泛開展全民公共衛生道德教育，普及公共衛生法律知識，切實提高廣大群眾遵守公共道德，維護公共環境衛生的自覺性，努力提高生命和生活質量。因此，加強群眾對公共衛生的宣傳教育十分重要。

綜上述措施還是不夠的，還要在體制與制度上確保環境、衛生工作順利開展，政府還要資金上的投入，才能使農村環境、衛生、健康有新的改進。

農村環境調研報告

為促進我縣農村環境綜合治理工作，持續推進美麗鄉村建設和農村人居環境改善，按照《xx縣人大常委會xx年工作要點》安排，3月下旬至xx上旬，縣人大常委會副主任龐清明帶領調研組，先后深入到xx、澗池、xx、xx、雙河口等鎮及村、社區、規?；B殖企業、搬遷安置點，xx、月河沿線，圍繞農村生活垃圾處置情況、環保設施建設情況、水質及水源地保護情況、大氣污染防治情況、農業面源污染防治情況，通過視察、暗訪、座談等形式進行了調研。通過調研，較為全面的掌握了近年來我縣農村環境綜合治理工作的情況?，F將調研情況報告如下：

農村環境綜合治理工作是深入實施生態立縣的重要舉措，是建設美麗鄉村的重要抓手，關系群眾切身利益和經濟社會可持續發展。從調研情況看，近年來，我縣堅持生態立縣、循環發展的工作理念，采取建管并重、綜合治理等各項措施，全縣農村環境綜合治理工作取得了較為明顯的成效。

（一）垃圾清運保潔實現全覆蓋。隨著城鎮化步伐加快、移民搬遷快速推進，我縣農村生活垃圾清運保潔任務逐年加重，各級對農村生活垃圾清運保潔工作的重要性認識不斷提高，積極探索了垃圾清運保潔的運行機制和管理模式，取得了明顯成效。xx年率先在全市開展農村生活垃圾清運保潔試點工作，在逐年擴面推廣的基礎上，xx年，我縣再次修訂完善了《xx縣農村生活垃圾清運保潔工作方案》，縣財政每年預算安排440萬元用于農村生活垃圾清運保潔專項補助及績效考核獎勵，在全縣全面推行“確保重點、覆蓋一般、市場運作、政府監管”的運行機制，在80個重點保潔村，采取“農戶收集、公司清運、集中處理”的保潔模式，在59個一般保潔村，采取“農戶自我管理、公司定期清運”的保潔模式，實現了全縣農村生活垃圾清運保潔全覆蓋。自xx年xx份以來xx鎮與博元公益推行的“扶貧+環保+公路養護”模式，共投入經費50余萬元，配備保潔員及公路養護員40名，實現了全鎮“所有路段有人管、河道垃圾有人清、歸集垃圾有人運”的良好局面。xx鎮鎮人代會作出《農村生活垃圾費收繳實施辦法》的決定，有力促推了該鎮農村垃圾費征收工作。xx鎮中壩村從xx年開始，在全縣農村率先實施了村級生活垃圾費收繳，每年收取衛生費10萬元左右，對村內生活垃圾進行集中收集、集中清運、分類處置，初步探索出了一條村級垃圾清運保潔的長效機制。xx鎮原大興村將河道垃圾清撿分段承包貧困戶管理，實現了河道無白色垃圾污染目標。在澗池鎮的率先創新示范帶動下，全縣10個鎮相繼結合本鎮實際，普遍推行了農村生活垃圾清運保潔公司化運作模式，運營機制逐步完善，農村生活垃圾清運保潔基本實現了全覆蓋。

新建垃圾中轉站24個、垃圾填埋場32個；

配備垃圾轉運車45輛、配套垃圾轉運箱596個、垃圾桶2萬余個。通過項目支持、合力共建，農村環保配套設施設備不斷完善，為農村環境綜合治理夯實了硬件基礎。

全縣醫療機構廢棄物定期統一運往市醫療廢物中心進行集中處置，各鎮衛生院醫源性廢水處置系統于xx年底全部建成投用，確保了醫源性廢水不直排污水管網和河流。

（四）大氣污染防治取得新成效。

一是堅持疏堵結合、標本兼治的原則，有效控制秸稈焚燒造成的大氣污染，嚴格落實鎮村屬地管理和三級網格管理責任制，將農作物秸稈禁燒工作細化到田、責任落實到人，對縣內重點禁燒區域，實行宣傳車巡回宣傳、24小時輪守、集中收購、財政以獎代補、嚴格考核通報等一系列行之有效的疏堵措施，xx年夏季秸稈焚燒現象較上年同比下降90%以上，xx年縣政府制定印發了《xx縣“鐵腕治霾.保衛藍天”xx年工作方案》，秸稈禁燒工作以更加有效的措施在全縣全面推行，并取得初步成效。

二是不斷深化燃煤污染治理，加大落后產能淘汰，加快清潔能源推廣使用，加大“氣化xx”推進力度，以工業園區企業為重點的鍋爐“煤改氣”扎實有效推進，冒黑煙污染大氣現象基本杜絕。

三是相關部門和各鎮逐步將建筑工地，道路揚塵管理納入重點監管范圍，對道路、施工場地、砂石及渣土車運輸分別采取灑水、圍擋、覆蓋等抑塵措施。

大力推廣新型農藥，推進綠色防控，實現農藥減量控害，xx年農藥使用量噸，同比減少%。農藥、化肥用量實現“零增長”，商品有機肥用量實現大幅增長，有效減輕了農業面源污染。我縣以規?；笄蒺B殖大戶為重點，按照畜禽養殖項目建設“三同時”的要求，走“圈—沼—菜”種養結合循環發展之路，全縣規?；B殖企業大部分都配建有沼氣池及糞污沉淀池，并流轉有一定面積的種植用地，用于消納畜禽糞污，有效控制了農業面源污染。xx年，縣政府印發實施了《xx縣土壤污染防治方案》，農業面源污染防治工作正在有序推進。

從調研情況來看，我縣在農村環境綜合治理工作雖然取得了階段性成效，但面對農村環境治理設施建設歷史欠賬大，農村環境污染源點多、量大、面廣的實際，以及中、省環保督察巡查交辦的信訪舉報案件來看，我縣農村環境綜合治理工作的形勢依然十分嚴峻，存在的問題仍然不少，應引起各級各部門的高度重視。

（一）思想認識不到位、環保法的宣傳有待加強。部分群眾對環境污染的危害性認識不足，參與農村環境治理的積極性、主動性不夠，沒有認識到自己既是環境污染的制造者，也是環境污染的受害者。部分監管干部對農村環境綜合治理工作面臨的嚴峻形勢缺乏緊迫感責任感，對開展農村環境綜合治理工作重視不夠，缺乏有效手段。部分單位和企業在處理發展與環保的問題上，沒有做到統籌兼顧，重發展、輕環保的問題依然存在。

（二）投融資渠道單一，農村環境治理項目建設滯后。目前我縣農村環境治理硬件設施短板不少，急需建設的項目多，主要依靠爭取上級專項資金和本級財政投入，資金缺口大，導致xx、月河沿線6鎮兩廠（場）及配套管網建設滯后，部分鎮村無力配建垃圾轉運站，部分鎮村非標準化垃圾填埋場無力改造整治，全縣垃圾清運車輛及配套收集箱配備不足等問題亟待解決。保持農村清運保潔全覆蓋、常態化、標準化需要的資金量大，群眾籌集部分落實不到位，僅靠財政預算資金難以提質增效。針對農村環境綜合治理項目基本屬于公益性項目，社會資本投入積極性不高，兩廠（場）運營ppp合作模式尚未進入實質性階段，群眾環衛保潔自籌資金不到位，上級專項及本級財政資金有限等問題，如何解決多元化投資，加快項目建設，提升農村環衛保潔水平問題十分緊迫。

（三）執法監管不到位，環境污染問題仍然突出。

人為破壞環衛設施的行為時有發生。

月河沿線豆制品加工小作坊生產廢水直排問題時有發生；

各鎮現有污水處理設施運營不正常，難以實現全面收集、有效處理、達標排放；

部分地方小河小溝污染嚴重；

xx水源地保護區內存在居民未搬遷問題，越網垂釣現象時有發生，污染影響較難控制；

礦產開采及尾礦庫造成的水污染不容忽視。

個別企業生產仍存在冒黑煙的問題。監測顯示今年1-xx我縣、pm10平均濃度持續高位，空氣質量指數在陜南各縣區中排名靠后。

四是農村面源污染不容忽視。部分畜禽養殖企業在禁養區和限養區內依河而建，配套治污設施簡陋、容量小，畜禽糞便沒有及時有效處置，就地排放河道的問題依然存在。五是農村醫療廢棄物管理還存在短板。村衛生室醫療垃圾、醫源性廢水處理不到位，醫療廢棄物處置還不夠及時，未達到相關法律規定的每兩天收集一次的要求。

（四）主體責任不清，農村環境綜合監管力量薄弱。目前，我縣農村環境綜合治理工作的機制不夠健全。部門之間、部門與各鎮之間責任分工還不夠明確，協調配合不夠有力，治理措施還不夠有效。農村環境綜合治理工作中，主要依靠政策宣傳、行政推動，剛性執法手段運用較少。隨著農村環境治理工作任務的加重，各鎮沒有農村環境治理日常監管工作機構，未配備專職的監管工作人員，難以保證農村環境綜合治理監管工作正常有效開展。

（一）加強法制宣傳，提高環保意識?？h政府及縣環保、司法等部門要以“七五”普法為契機，把新《環保法》及配套法規作為我縣“七五”普法的一項重要內容，運用多種形式開展更為廣泛、深入的法制宣傳，切實提高民眾的環保意識和文明意識，增強民眾保護環境、防治污染的自覺性和責任感。

（二）拓寬投融資渠道，加快環保項目建設。要繼續加大向上爭取環保項目資金的力度；

根據財力情況，逐年提高縣本級財政對環境保護的預算資金投入；

要大力引導和鼓勵社會資本參與環保項目建設；

加快推進ppp合作模式在環境保護領域的廣泛實施；

要借鑒外縣的好經驗，積極探索推進農村垃圾清運保潔“全民繳費、有償清運”制度，有效彌補清運保潔經費嚴重不足問題。要切實加快推進xx、月河沿線6鎮兩廠（場）及配套管網建設進度，對鎮村新增規范化垃圾轉運站、增配清運保潔設備作出項目清單，適時建設。

（三）強化執法監管，整治環境污染突出問題。針對本次調研指出的執法監管不到位的問題，建議由縣環保局牽頭，相關部門配合，再次梳理匯總，查明問題原因，列出整改清單，明確整改責任單位，督導限期整改到位。

（四）強化責任落實，加強農村環境綜合監管。要進一步建立健全農村環境綜合治理工作的長效推進機制，各責任部門、各鎮主要領導要把環境保護工作擺上重要日程，真正做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位。部門之間，部門與鎮之間要協調配合、整合資源、信息共享形成工作合力。充分發揮好“縣、鎮、村三級網路”的環境監管體系作用。要充實基層環保力量，保障農村環境綜合治理監管工作正常開展。嚴格執行農村環境綜合治理目標責任考核制度，對不認真履行監管職責、工作不力、弄虛作假、失職瀆職的，要依法依規追究相關人員責任。

農村水環境調研報告

現在的新農村建設也在如火如荼的進行著，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環境問題卻越來越多，以下小編為大家提供農村水環境。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。

近些年來，我國的經濟發展迅速，國家提出了很多促進農村經濟社會發展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進行著，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農村的建設。環境問題讓農村的發展蒙上了一層陰影，到底農村的環境與以前相比發生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農委于7月30日至8月30日在常州市政府網民意調研一欄里以問卷調研方式開展了常州市農村環境問題的調研，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。

人們對環境知識的認知程度是決定他的環境意識是否高尚的基礎。如果環境知識缺乏。不知道如何保護環境。那么他的環境意識必然不會高尚。在調研中我們設計了以下幾個問題來調研我市村民的環境意識。

(1).對相關的環境紀念日的認知程度，目前已經確立的環保紀念日有10多個，我們選擇與農民和農業生產密切相關的三個環保紀念日作為調研項目：“世界環境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節”(3月12日)。被調研村民中，對上述紀念日不知道的人數分別占36.59%、17.07%和46.34%，這說明多數村民對環保紀念日不太了解。此外，村民對環保紀念日的了解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，小學及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調研中發現，村民中能正確回答“植樹節”的人數明顯多于其它三個環保紀念日。即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹節，而對其它二個環保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹節時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環保紀念日時幾乎沒有任何活動。

(2).對“工業三廢”及其危害的認知程度。工業三廢指工業生產中產生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會污染環境。而且在環境中還會發生物理的和化學的變化而產生新的污染物。對生態環境、農業生產、人畜健康造成危害?！肮I三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現頻率最多的詞語之一。但是.當我們在調研問卷中問哪些是“工業三廢”時，在被調研者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%，而且多數村民并不了解“工業三廢”的危害。

在農村，農民的環境行為直接關系到農村的環境狀況。在調研中我們看到下列有關的農民環境行為問題：

(1).如何處置廢電池?有關資料顯示.一節一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當于一個人一生的飲水量。在對自然環境威脅最大的幾種物質中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、污染地下水，從而進入魚類、農作物中。破壞人類的生存環境，威脅人類健康。在調研問卷中有這樣一個題目：下列物質(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環境危害最大?正確的答案應該是廢電池對環境危害最大。但調研結果仍有22人回答不正確，在平時的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環保的行動。

(2).如何處置秸稈?現在農村有不少農民為了搶農時圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產生的濃煙對大氣環境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調研問卷中問：“你認為焚燒秸稈會對環境造成污染嗎?”結果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會造成污染”，兩項合計人數只有5人?？墒钱斘覀冊谡{研中問：“你家是如何處理秸稈的?”結果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。

(3).如何處置廢棄的農藥瓶?廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經成為農村環境的主要污染源.其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農產品的質量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調研問卷中問：“你如何處置廢棄的農藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調研人數的78.7%。在我們那里廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋污染還是比較嚴重的。

(4).使用農藥的環保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產品質量安全。農藥殘留是蔬菜產品質量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗，被調研者普遍反映“不使用農藥不行”。蔬菜生產中使用農藥的安全采摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同.一般來講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調研中詢問：“施過農藥的蔬菜何時可采摘食用?”95.12%的被調研者能回答正確。這說明大多數農民是了解相關要求的。當詢問：“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎?”結果大多數人回答“不使用農藥或很少”。

通過以上調研可以看出，目前農民環保素質總體來講不高。主要表現為環保知識缺乏，環保意識淡薄和環境行為不雅。為了進一步提高農民環境意識，改善農村環境狀況。我們提出以下建議：

要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等現代傳播媒介，報道黨和政府的環保政策，宣傳環保新進展新經驗，普及環?？破罩R.表彰環保先進事跡.營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。要從農村和農民的實際出發，采取靈活多樣、農民喜聞樂見的宣傳手段與形式.例如宣傳欄、環?！按笈褴嚒?、文藝演出、環保知識競賽等，突出藝術性、形象性和群眾參與性，以增強環保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經常宣傳和主題宣傳相結合。各級政府部門特別是環保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環保宣傳作為基本工作任務.常抓不懈，同時在相關的環保紀念日(環境紀念日、土地日、植樹節等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環保宣傳，切實提高農民的環保意識，一是樹立環保新觀念，使環保成為廣大農村居民的生產和生活方式;二是培育環境新道德.平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性;三是創建環保新文化，使保護環境為榮、破壞環境為恥的榮恥觀蔚然成風。

調研顯示：在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說明農民的環保素質與受教育程度相關。由于受城鄉教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經濟發展水平的限制，我國農村地區的教育機會偏少、優質教育缺失，這是造成一部分農民環保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農民的受教育機會。加強農村環保教育要從娃娃抓起。從中小學生抓起，他們是未來農村勞動力的主體。要在幼兒園把環保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環保知識;在中小學開設環保知識課.組織他們參加力所能及的環保宣傳活動。把學到的環保知識帶給社區和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環保教育融人到農民職業技能培訓中，包括綠色無公害農產品種植、農業污染防治、土壤污染防治、生態農業、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等.使廣大農民在發家致富的過程中提高環保素質，自覺保護環境和生態。

大力發展既節約資源又能促進可持續發展的綠色產業，以此作為協調解決傳統農業與環境保護矛盾的手段。加強農村生態文明建設和農業科技培訓，倡導和推進循環經濟提升農產品結構，發展優質、高效、生態型農業產品，培育發展無公害產品、綠色產品和有機農產品。調整優化農業產業結構，改變過去單一種植業生產結構為農林牧副漁.生產加工為一體的復合型生態循環系統，提高物質循環和能量轉化效率。實現資源利用與環境協調發展，逐步形成物質和能量的良性循環建設相互依存。

。

農村環境治理調研報告

扎實開展農村環境綜合整治工作，實現村容村貌整潔，既是社會主義新農村建設的核心內容之一，也是惠及農村千家萬戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號文件明確要求把農村環境整治作為工作重點，切實加快農業面源污染治及農村污水、垃圾治理，進一步改善農村人居環境。、縣政府也高度重視此項工作，把農村環境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強農村基礎設施投入力度，積極開展多種形式的環境綜合整治活動，全縣城鄉面貌發生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現象突出，全縣農村環境整治的任務依然艱巨?，F將有關調研情況匯報如下。

一、 全縣農村環境現狀

劇。隨著農民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數量也持續增多，但是舊的陳規陋習并未隨著經濟的發展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長期受到太陽曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對水體造成了嚴重污染，室內現代化、室外臟亂差成為我縣不少農村的真實寫照。另外農村傳統的圈廁、畜禽放養、三大堆等，對群眾生活質量、居住環境也造成直接的影響。三是工業污染嚴重影響農村環境。由于城鎮的環保門檻越來越高，有些高污染的工業企業很難在城鎮立足.于是轉向監管相對薄弱的農村，這導致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業大多生產方式粗放，經營手續不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導致農村環境不斷惡化，嚴重影響村民健康。四是農村環境整治工作進展不平衡。由于經濟實力和重視程度有差異，各鎮（街道）、村之間環境衛生狀況有較大差距。從總體上來講，我縣南部農村環境要好于北部村莊，靠近國省道的村莊環境要好于遠離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環境要好于沒有幫扶單位的村莊。

二、存在問題的原因

成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習慣，破壞整治成果，對于公共設施不予愛護，對于栽植的樹木隨手破壞，垃圾依舊按習慣扔在老地方。

二是資金投入不足。部分鎮、村經濟結構比較單一，農業產業化進程不快，增收渠道不多，鎮、村財力薄弱，環境整治所需資金缺口大；個別鎮（街道）和幫扶部門只做表面文章，有想法無行動，有形式無內容，有動作無效果，主觀上看還是存在思想認識、重視程度、大局意識、執行能力薄弱等問題；資金保障機制不健全，有的鎮辦過分或單純依賴上級投入和支持，在吸引社會資金和民間資金參與農村環境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動性發揮不夠好。

三是環衛基礎設施建設滯后。農村基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規模小、配臵不均、經濟性差，各鎮（街道）的垃圾中轉站建設尚未到位，缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些農村產生的生活垃圾多在生活區、農田、河邊等處堆積。各鎮（街道）雖然設立了垃圾暫存點，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運轉和維護不到位，導致垃圾清運不及時，離村收、鎮運、縣處理的城鄉環衛一體化管理網絡相距甚遠。

四是執法巡查力度不足。近年來，各鎮（街道）加大招商引資的力度，發展了一大批企業。雖然大部分企業能做到污染物達標排放，但仍有個別企業或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農村環境質量下降。

五是長效機制不健全。在環境整治過程中，大部分鎮、村重視集中整治，卻輕視長效機制的建立，往往導致農村環境臟亂差現象反彈嚴重。再就是個別鎮、村整治力度不大，流于做表面文章，對亂搭亂建、店外經營、廣告牌匾不統一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位，衛生死角清理不徹底。國省道兩側拆遷力度不大，甚至有的鎮存在邊拆舊邊建新現象，且綠化帶內積存垃圾雜物，雖然各鎮、村成立了專業巡查隊伍和巾幗環衛隊、保潔隊，但是沒能做到定期巡查和清掃，導致整治好的環境無法得以保持。

三、我縣在農村環境整治工作中采取的措施

近年來，我縣高度重視農村環境綜合整治工作，通過成立領導機構、召開動員會議、現場觀摩督導、年終考核評比等多種措施，扎實開展環境整治活動，農村環境得到初步改善。

一是整合資源，積極做好新農村示范村創建工作。自2015年開始，利用三年時間，按照突出‘四動’， 圍繞‘十抓’，扎實推進社會主義新農村建設的工作思路，加大資金投入，加強農村公共基礎設施建設，大力發展農村社會事業，重點抓好120個市級新農村示范村創建工作，并實現了全面達標，涌現出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河東等一批新農村建設示范典型。

化、硬化五大工程為載體，廣泛發動沿路村莊群眾加大村

莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭做到無亂堆亂

放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛生死角，積

極創建綠化文明示范村，村莊面貌得到較大改善。

三是多措并舉，全面推進生態文明村創建工作。自2011年

起，我縣以國省道、鐵路等主干道兩側500米范圍內的村莊，

鎮（街道）駐地，旅游景區周邊村及縣域村鎮體系規劃確定的

中心社區為重點區域，并輻射延伸全縣范圍內的所有村莊，全

面開展農村環境綜合整治暨生態文明村創建工作，2011年共完

成創建市級生態文明村14個、縣級生態文明村125個，2012

年計劃擬創建市級村45個，已完成總任務的91%；擬創建縣級

村160個，已完成總任務的81%，村村制定了五化創建方案，組建了保潔隊伍。

四是突出重點，集中開展環境綜合整治“百日行動”。2011

年8月份，我縣以建設糧豐林茂、北國江南、生態優美、文

明和諧新博興為目標定位，在全縣集中開展了以生態文明村

創建、舊城改造合村并居、路域環境綜合整治、突破喬莊呂藝

村莊道路硬化、城鎮駐地環境綜合整治、環保整治及違法占地

清理等六大工程為主要內容的環境綜合整治百日行動，城

鄉環境得到明顯提升。

五是廣泛參與，全力開展“環境衛生突擊月”活動。2012

年3月至4月底，我縣以國省道路域環境綜合整治、城鎮駐地

環境綜合整治、村莊環境整治三大工程為重點，在全縣范圍內

集中開展環境衛生突擊月活動。進一步加大對全縣城鄉環

境綜合整治力度，并結合各自實際開始配備保潔人員及其輔助

工具、垃圾收集設施及清運車輛，加大對城鄉環境綜合整治和

環衛基礎設施資金投入力度。經過全縣群眾干部的努力，環

境衛生突擊月活動取得顯著效果，城鄉環境得到進一步改善。

四、搞好農村環境整治的幾點建議

加強農村環境綜合整治，事關城鄉統籌和小康社會的建設，

從一定意義上說，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農

村環境面貌得不到根本改變，就不能說新農村建設取得了較大

成就。因此，全縣各級各部門應充分認識改善農村人居環境的

重要性和緊迫性，把其作為推進社會主義新農村建設的一項重

要任務，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。

一是加強組織領導，明確責任要求。各鎮（街道）是農村

環境整治的責任主體，主要領導要親自抓，親自部署、親自指

導、親自參戰；分管領導要靠上抓部署、抓指導、抓檢查、抓

落實?？h直有關部門要牢固樹立責任意識、大局意識，各司其

職、各負其責、密切配合，全力做好環境整治服務工作?？h直

幫扶部門要把這項工作作為本單位的一項重要工作，列入重要

議事日程，認真履行職責，不講條件、不打折扣地完成幫扶任

務。農村環境綜合整治工作領導小組要負責好日常組織協調、

工作指導、督導檢查、業務考核等。針對整治工作的推進和開

展，要由縣分管領導具體負責、直接抓，由主管業務部門牽頭、會同其他相關責任部門合力抓，切實加快工作推進。

二是改進農業生產，減少環境污染。大力推廣病蟲害綜合

防治新技術，提倡使用新型高效低毒農藥進行化學防治，開展

農藥減量增效工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少

污染；大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物

秸桿再利用技術的推廣力度，大力普及測土配方等科學施肥技

術，推廣使用專用肥、復合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；

促進農業產業結構調整，積極開展無公害農產品生產、綠色食

品生產和有機食品生產，提高農產品效益；從源頭上規范養殖

業的發展，凡新建、改建、擴建規?；竽琉B殖場，應當按照

等方面的污染治理設施，對糞便進行有效的綜合利用，防止任

意排污現象發生。

三是加大宣傳力度，提高村民-意識。加強宣傳教育，把環

設專欄，張貼標語、發放明白紙、編印《宣傳手冊》等形式，

多渠道、全方位宣傳農村環境綜合整治的意義和作用，形成強

大的輿-論-攻勢，發動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極

性；縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農村環境整治的進展情

女發出倡議書，號召廣大婦女成立巾幗環衛服務隊，積極參與

環境整治和諧家園建設。通過廣泛宣傳發動，努力營造干部群

眾團結一致、人人參與農村環境整治的良好氛圍。

四是推進農村環境連片整治，加快城鄉一體化建設。嚴格

按照省財政廳、省環保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府

就農村環境連片整治示范達成的有關協議，充分利用省、市在

措施，推動示范項目取得成效，在農村環保體制建設、政策機

制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗。加

快推進城鄉環衛一體化建設，全縣每個村莊都要按照每300人

配備1名保潔員、每50人設臵一個垃圾桶（箱）的標準，盡快

將保潔人員及其輔助工具、環衛基礎設施配備齊全，盡快形成

完善的城鄉垃圾收集、中轉和運輸處理體系，確保城鄉環衛一

體化工作的正常運轉。

五是多方籌措資金，形成多元投入。堅持城鄉均衡原則，

加大各級財政用于農村環境建設工作的支出力度；幫扶部門要充

分認識大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無投

入無變化的規律，顧全大局、勇于奉獻，真幫、真包、真支

等項目資金，有重點、捆-綁式向農村環境整治傾斜；建立適

應市場體制的環境整治多渠道投資機制，通過政府政策引導，

調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境整治，逐步形成

政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境

保護真正走上法制化、市場化的道路。

六是強化工業監管，嚴控農村污染。加大環保執法力度，

提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，

同時嚴格管控工業污染物排放，確保企業污廢達標排放；嚴格

執行環境影響評價制度，加快工業的環境管理體系的認證，嚴

把項目落戶關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產

業結構，做到科學規劃，合理布局；針對工業園區企業集中的

現狀，完善管網配套設施，建立污水處理系統，從根本上解決

可能對農村環境對造成破壞的工業污染。

七是立足長效機制，強化督導考核。制定和完善各類規章

制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長效治理方法和機制，

確保臟、亂、差現象不反彈。各包保督導縣級領導要繼續做好

所包鎮（街道）農村環境綜合整治的指導督促工作。抽調專人

組成巡查隊伍，制定切實可行的巡查方案，對環境整治進展情

怠工的單位公開曝光，責令整改。

根據區人大會2011年工作要點安排和市人大會要求，9月30日，區人大會副主任張德平帶領區人大城環委委員和部分人大代表，對全區農村環境綜合整治工作開展情況進行了視察調研，聽取了有關鎮街、部門的工作匯報，實地察看了鎮、街開展農村環境綜合整治情況，就如何搞好農村環境綜合整治工作進行了座談?，F將具體情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，區政府認真貫徹落實、市政府《關于實施六大重點工程加快推進新農村建設的意見》和《關于在全市開展城鄉環境衛生綜合整治的通知》精神，以加快農村環衛體系和基礎建設為重點，以整治環境臟亂差為著力點，集中開展農村環境衛生綜合整治工作，農村環境衛生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。

暨農村六大重點工程建設動員大會，部署安排全區農村環境綜合整治工作。組建了由區政府分管副區長任指揮長，紀委、組織部、綜合執法、公安、工商、衛生等部門負責人和各鎮街分管負責人為成員的市中區城鄉環境綜合整治指揮部，專門負責農村環境綜合整治工作。印發了《濟寧市市中區城鄉環境綜合整治實施方案》，將任務目標細化量化，責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮街村環境衛生臟、亂、差問題，徹底消除村級環境衛生管理“無機構、無人員、無設施”的三無狀態，打造清潔舒適、整潔優美、文明和諧、宜居宜業的城鄉環境。

（二）強化宣傳，營造濃厚氛圍。區政府制定了《城鄉環境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉環境綜合整治在行動”專題專欄，在黃金時段連續播放城鄉環境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內容。在《運河之都.濟寧中區》、《運河傳媒網》開設城鄉環境綜合整治專欄，集中報道工作進展、經驗做法和優秀典型，曝光不良現象。印制了20000份《關于在全區范圍內開展城鄉環境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區范圍內廣泛張貼、發放。各鎮街和村居、社區制作懸掛宣傳標語，出動宣傳車巡回宣傳，使城鄉環境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進了農村環境綜合整治工作的開展。

準》，研究確定了6個區級、6個鎮街級環境衛生示范村，實行區級領導包保制度，并撥付專項資金用于示范村建設。健全完善環衛保潔制度，加強文明衛生宣傳陣地建設，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。

二、存在問題

一是多數鎮街、村居財力有限、環衛基礎設施欠賬多；二是部分村居群眾衛生意識較為淡??；三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創新。

三、幾點建議

（一）加強宣傳教育，樹立良好風尚。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為，培養良好的文明習慣，規范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導農民樹立起清潔鄉村意識，著力轉變農民生活習慣、樹立環保意識，動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進農村環境衛生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。

（二）完善保障機制，加大扶持力度。把農村環境衛生管理經費列入年度財政預算，并隨著區財力的增長和城鄉一體化建設進程加快、規模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關農村環境整治財政扶持政策的研究，積極向上協調爭取資金扶持。制定相應優惠政策，運用市場機制，積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉公用設施的建設、經營和管理。

（三）健全長效機制，改善環境面貌。健全完善“精細化、網格化、市場化”的環衛保潔新機制，高質量推進城鄉環衛管理一體化。探索推行農村垃圾收集分類制度，實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農村環衛保潔作業標準和管理制度，嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產隨清”和“六凈八無”的道路保潔標準。建立農戶自我約束管理機制，全面落實農戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制，鼓勵專業保潔公司、物業公司通過競標參與村莊保潔。

（四）加強隊伍建設，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮街在城市管理中的主體地位，進一步配強城市管理執法力量，增加執法人員編制，滿足區劃調整后管轄范圍大幅度擴增的現實需要。建立網格化管理體系，加強業務指導及監督協調等工作，全面提升農村環境衛生執法水平。

（五）加大創建力度，提升管理水平。進一步加大對環境衛生示范村創建的支持力度，充分調動廣大群眾參與創建的積極性，確保最大限度地發揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業化改造、綜合化利用、物業化服務”的要求，對示范村改造建設實行整體規劃設計，切實抓好基礎設施和管理服務兩方面的建設，全面提升環境衛生管理水平。及時總結研究示范村建設成功經驗，并及時推廣鋪開。

獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵，對工作推進不力、任務落實不到位的予以懲戒，確保各項整治任務的圓滿完成。

隨著經濟的發展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來，環保工作的重點主要是城市和工業污染防治，而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優良的環境，便沒有整個區域的良好環境，黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀的重要內容，充分體現了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。

一、農村環境污染情況現狀及原因分析

隨著城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在：

活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。（三）農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。（四）村鎮布局不合理，環衛基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。

2．水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關系。

3．工業企業污染。近年來，各鄉鎮加大招商引資的力度，基于優先發展經濟的考慮，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。

4．農業面源污染。農村面源污染種類主要有：（1）畜禽

糞便污染。 近幾年，由于禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。而幾乎很少有規?；B殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。（2）農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。（3）收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。近年來，有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。

二、農村環境污染問題的治理重點和難點

門管理人員不足，裝備器材落后，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環?；A設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

2．農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。

3．開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環境利益。

三、幾項建議：

結果，嚴格責任追究制?！闭{整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。

2.健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B環境保護工作的干擾。

3．全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。 一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨著生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。

4.大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示范區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。

5．加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。

改革開放以來，xx市農村經濟取得了長足發展。但隨著農村經濟的快速發展，傳統粗放的農村經濟發展模式并沒有得到根本轉變，許多環境問題日益凸現，農村生態環境令人擔憂，特別是部分村鎮環境“臟、亂、差”，飲用水源水質下降，畜禽養殖污染，工業企業和城市污染向農村加速轉移等問題突出，使農村環境質量進一步惡化。農村生產與生活中存在的這些環境問題，已嚴重威脅到廣大農民群眾的身體健康，制約了農村經濟的進一步發展，如不能得到及時解決，必將影響xx市社會主義新農村建設和全面建設小康社會總體目標的實現。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現。為深入學習實踐科學發展觀，進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升農村整體面貌，我們深入農村進行了細致的調查摸底，重點是對農村環境保護現狀等問題進行了調查，現將有關情況報告如下：

（一）xx市當前突出的'農村環境問題

1、現代化農業生產帶來的各類污染

xx市化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途

徑。根據2015年數據，xx市耕地面積221萬畝，全部為旱地；保護地面積27256畝；園地面積381692畝。全市化肥施用以氮、磷、鉀復合肥為主，全年折純用量分別為3495萬公斤、1698萬公斤、1599萬公斤，共計6792萬公斤，吸收率在35%左右，流失量為4415萬公斤；全市農藥折純使用量9.7萬公斤，作物吸收率40%左右，流失量為5.8萬公斤?；?、農藥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前農民使用的農藥中70％是殺蟲劑，污染物大量殘留，造成農作物減產和農產品質量下降，對生態環境、食品安全和農業可持續發展構成威脅。

隨著設施農業的普及，地膜污染也在加劇。2015年，xx市農膜施用量為3827噸，回收3520噸，回收率為92%，雖然回收率較高，但年丟棄量仍有307噸。農用地膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后產生有害物質，逐年積累，污染土壤生態環境，同時大量的農膜在土壤中積累惡化土壤理化性狀，導致作物減產，并污染水體。同時農田廢棄物處理和利用不當，同樣產生巨大的環境壓力。

2、由于小城鎮和農村聚居點的規劃、基礎設施建設和環境管理滯后，造成人居環境污染

隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上，大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象。每年產生的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。尤其值得注意的是，在農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。

3、鄉鎮企業和集約化養殖場布局不當、治理不夠，產生工業污染

鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。

與鄉鎮企業存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖，其污染危害更加嚴重，不僅會帶來地表水的有機污染、富營養化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。xx市畜禽養殖業包括規模養殖場234個，養殖小區6個，養殖專業戶3584個，合計3824個。糞便產生量為72.73萬噸。這些畜禽糞便如果缺乏妥當的處理手段，對農村環境甚至整個xx市都將會產生災難性的影響。

另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

（二）xx市農業環境污染的本質和成因

益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。

2. 農民落后的生產、生活習慣。長期以來，農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；衛生條件差，垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環保意識在農民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。

3. 農村的環境保護長期受到忽視。農村現代化以及農村環境污染的特點，導致目前的xx市環境管理體系及農業技術推廣體系難以應對污染問題。農業環保政策、機構、人員以及環?；A設施均供給不足，這是農村環境污染的一個重要背景。落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了農村環境污染的加劇。加上缺乏有力的扶持措施，導致農村污染治理的市場化機制難以建立，治理模式不適，農村污染治理效率不高。

（三）xx市新農村建設中生態環境保護的對策

與自然和諧相處的價值觀，實現可持續發展。要解決農村環境污染問題，必須對癥下藥。

1、建立健全農村環境保護基本制度體系

目前我國對農村環境污染問題的法律法規還不夠健全，因此，應從環境立法的角度入手，制訂農業生產、污染物排放與控制等方面的環境標準，規定各級政府和環保、農業等相關部門的環境法律責任；其次，要對農村環境建設和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優惠，建立有效的公共服務投入與收費機制；第三，要把一些行之有效的環境法律制度應用于農村環境保護，如環境影響評價制度、環?！叭瑫r”制度、排污收費制度等，以加強預防性環境管理，強化管理環境的經濟手段。

2、突出農村環境保護規劃的先導作用

將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。在地方規劃中應堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展?？h域環境保護規劃的重點內容應是環境功能區劃和環境保護控制性規劃，有條件的應編制縣域環境容量規劃。通過編制小城鎮和新農村建設規劃、工業園和畜牧園區規劃，逐步實現人居環境和生產環境的分離。按照經濟建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則，注重區域環境規劃和經濟社會發展規劃的協調。

3、轉變農村經濟增長方式和農業科技推廣模式

解決農村面源污染的根本途徑是改變現有的農業生產方式。首先，要大力倡導發展農業循環經濟。生態農業是農業循環經濟的主要表現形式，各縣市區要因地制宜發展各種合理、高效、協同、循環的生態農業模式，通過發展生態農業調整優化農業增長方式，避免農藥、化肥帶來的面源污染，達到經濟、社會和生態效益的統一；其次，要加強綠色農業栽培等實用技術的研究和農村推廣體系的重建，在農藥、化肥禁止使用方面加強國家的強制性。

4、加強農村污染治理的集中化和市場化導向

生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環境基礎設施建設要滿足最小經濟規模條件，一般聚居點的人數要達到500人以上，因此，一方面要在規劃引導人口適當集中的基礎上，相應引導鄉鎮工業、規?；笄蒺B殖企業的園區集中，使人居生活環境污染和工業、畜禽養殖業污染的集中治理變為可行。

的資金渠道和部門責任，使農村的環境管理體系建設和聚居點的污染治理基礎設施建設有明確的資金來源。同時，應加大排污費資金用于農村環境污染治理的比例，以體現對受害者的補償。