<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的目的在于了解和解決實際問題，為決策提供科學依據。想要寫一篇優秀的調研報告嗎？以下范文將為你指明方向。
(一)建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。
(二)深化思想教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想教育的連續性和規范化。
(三)積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。
(四)建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。一是要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。二是要進一步強化農村基層的財務監管?！按鍘ゆ偣堋北仨毰c村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保制度的真實性和有效性。三是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。四是要進一步完善村務公開。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一人、教育一片、穩定一方的作用。
(五)大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。
在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營造有利于新農村建設和經濟發展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。我們李集鄉為摸清基層黨風廉政建設情況，探索新形勢下做好農村基層黨風廉政建設的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會12次；以徐莊村為黨風廉政建設示范典型，向全鄉推廣，對農村基層黨風廉政建設情況進行專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、當前我鄉農村黨風廉政建設的現狀
近幾年，在、縣政府的領導下，李集鄉以經濟建設為中心，高度重視黨風廉政建設工作，取得了顯著成效。
1、加強教育，提高農村黨員干部的廉政意識。努力加強農村思想政治教育，結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯創”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農村基層黨風廉政建設年活動結合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據農村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。
保障農民群眾的知情權、參與權和監督權；二是積極推行了“村財鄉管”制度，切實加強了對村集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經濟收益使用、村干部報酬、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強了對村領導班子內部的監督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子、述職述廉、廉政談話、經濟責任審計等制度，確保權力規范運行。
3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設落實到加強農村基層黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，認真執行民主集中制和黨風廉政建設責任制，努力發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，在21個村、社區設立了紀檢委員，建立和完善了《黨風廉政建設責任制》、《村黨支部工作十條規范》等民主決策、管理、監督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設立了村廉勤委員會、村務公開監督小組和民主理財小組，強化了對農村黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。
實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼和農民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農、支農政策的落實，減輕了農民的負擔。
二、我鄉農村黨風廉政建設存在的一些主要問題
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。
的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導對黨風廉政建設認識不到位，認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。
2、發揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的為個人或親屬謀取不正當利益；有的基層干部工作作風不適應新農村建設和民主發展的要求，作風浮飄，粗暴蠻橫，不思進取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令，甚至獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。
任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象，對發現問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農民群眾利益的行為時有發生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其發展，導致矛盾激化，引發不良性事件發生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮規劃建設和發展企業占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。
上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉、村黨組織對農村基層黨風廉政建設工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規章制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發生的長效機制。
三、加強農村基層黨風廉政建設的對策
力，以良好的黨風、政風，全面推進農村改革、發展、穩定。
1、加強領導，夯實農村黨風廉政建設的思想基礎。黨的十七大以后，胡錦濤同志在中紀委多次發表重要講話指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，要把教育擺在突出的位臵，教育各級黨員干部，特別是基層領導干部充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重大意義，把加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。
第一，要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鄉黨委、政府要高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位臵，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。
第二，抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。各鄉要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。
把共產黨員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規教育放在突出位臵，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。
其次，要創新學習方法。各基層黨支部要根據本地實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，要因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體，如推進廉政文化進農村、進家庭、進企業、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。
特別是對基層領導干部、直接行使執收執罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調動、換屆選舉、過年過節、婚喪嫁娶等特殊“關口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。
最后要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性；達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果；達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。
繼續在制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用。我們要結合社會主義新農村建設的實際，建立一套完整的懲治和預防腐敗體系。
一是健全鄉黨委具體負責、村支書“一崗雙責”（既要抓好業務工作,又要抓好隊伍建設）的農村基層黨風廉政建設責任體系。建立并完善縣、鄉、村三級聯動、有關部門密切配合、群眾依法參與的農村基層反腐倡廉工作機制。針對群眾反映強烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，制定相應制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。
二是健全民主集中制。健全并嚴格執行鄉黨委和村黨支部議事規則、決策程序，堅持和完善鄉黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。建立“三制一監督”制度，重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制，切實發揮好基層民主監督小組的監督作用，強化對基層領導干部職權行為的監督制約。
三是完善和健全基層日常管理制度。進一步完善鄉各項工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務制度、人事制度等，以規范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。
門、人事部門的規定進行年終考核。建立健全基層黨員干部廉政檔案。
五是建立基層領導干部重大事項報告制度。凡涉及房屋建造、買賣、經商辦企業、本人及近-親屬婚喪嫁娶、車輛買賣及其他需報告的事項，鄉、村領導都要向上一級黨組織作書面報告。 六是健全談心談話制度。各鄉要建立和完善廉政責任談話制度、任前廉政談話制度和信訪監督談話制度。按照責任制的工作要求，每年分期分批對基層黨政領導班子成員進行一次普遍的談心活動，有重點地落實好廉政責任談話、任前廉政談話和信訪監督談話，切實加強對基層黨員干部的教育和監督。
七是聘任村級黨風廉政建設監督員。其職責是加強對制度執行情況的監督檢查，宣傳有廉政政策，了解村級干部廉潔自律情況，發現問題即時向鄉紀檢部門反映。
訪件、舉報信，堅決嚴肅查處群眾反映屬實的問題。三要加大鄉紀檢監察的監督力度。各鄉紀檢部門要按照上級有關規定加大監督力度，將關口前移，加大事前、事中的監督。督促鄉、村嚴格執行黨風廉政建設方面的有關制度，督促基層干部履行職責范圍內的工作任務。
4、嚴明紀律，堅決查辦違法違紀案件。各村要制訂規范的責任追究制度，定期檢查，督促鄉領導干部切實履行工作職責。領導干部對反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的要嚴格追究責任。充分運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職等組織處理手段，切實解決違紀行為和執紀不嚴的問題，以增強責任追究的威懾力。平時要注意各種苗頭性、傾向性動向，及時解決問題。如發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪事件，必須追究有關人員的責任。
同時要加大案件的查處力度。依據糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農村基層黨員干部不正之風，查處農村基層黨員干部中存在的各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件，要一查到底，嚴格處臵。
5、加強隊伍建設，形成農村基層黨風廉政建設的整體合力。農村基層黨風廉政建設的根本落腳點在于一個好的組織、好的班子、好的隊伍。因此，在加強農村基層隊伍建設上應注意做好以下幾點：
一是抓好黨支部建設。農村黨支部是黨在農村的全部工作和
戰斗力的基礎，也是建設新農村的組織者、實施者。我們要圍繞中心、服務大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，把村黨支部建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗保壘；在發展新黨員上，要以發展和培養為重點，按照《黨章》的要求，把好入口關，加大發展黨員工作力度，努力建設一支數量足夠、結構合理、素質較高的黨員隊伍，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農村建設的領路人，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
二是抓好村班子建設。領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各鄉村要以班子建設為重點，力求鄉班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執政能力明顯增強的目標。村級班子普遍達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農村建設業績好、農民群眾反映好的基本要求。
辦實事。使我鄉基層干部保持優良的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學習作風，更好地帶領我鄉農民脫貧致富奔小康。
三是抓好紀檢隊伍建設。一要充實村紀檢監察力量。鄉紀委要配備專職的紀檢干部，協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設。二要充實行政村紀檢監察力量。在行政村配備專職紀檢委員的基礎上，聘請黨風廉政監督員，監督村黨支部、村委會貫徹執行黨風廉政建設情況，并及時向上級黨委和主管部門反映黨風廉政建設存在的問題。三要提高紀檢干部素質。切實加強紀檢隊伍的思想作風建設，認真開展主題教育活動，強化紀檢監察干部培訓，提高紀檢監察干部的業務素質。號召紀檢干部學業務、學政治、學法律、學經濟，力求通過內強素質、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、業務精通拿得起、公正廉明立得牢”的黨的忠誠衛士。四要完善紀檢監察系統內部監督機制，健全各項管理制度，嚴格紀檢監察工作年度考核。通過考核促進基層紀檢監察工作的開展，提高紀檢監察隊伍的戰斗力。通過制度強化對紀檢監察干部的監督和管理，保持隊伍的純潔性。
雖然我鄉農村基層黨風廉政建設在各級領導的重視下，取得了一定的成效，但我們也清醒的認識到：黨風廉政建設工作是一項長期的艱巨的任務，任重而道遠，我們還需要進一步加強學習，提高素質，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風廉政責任制落到實處，促進新農村建設向縱深發展。
農村基層黨風廉政建設作為新農村建設的組成部分，對構建農村和諧社會具有非常重要意義。為了全面了解基層黨風廉政建設狀況，有針對性加強農村基層黨風廉政建設工作，**市農村黨風廉政建設工作領導小組辦公室組織人員，通過發放問卷調查表、召開座談會、實地走訪等形式，對長慶示范區、孫家灣鄉、西山街道辦事處等**個鄉鎮(街道、示范區)的基層黨風廉政建設相關方面的情況進行了深入細致的調研剖析。通過調研發現，近年來該市在推進基層黨風廉政建設、建設和諧新**方面開展了一些卓有成效的工作，但同時也還存在一定的問題，需要在今后的工作中加以克服和改進。
一、農村基層黨風廉政建設工作成效
從調研情況看，近年來，**市能夠緊密結合工作實際，深入貫徹中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》(以下簡稱《規定》) 精神的貫徹落實，科學有效推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作。通過建立監管制度，營造廉政氛圍，加大監督檢查等手段，深入推進基層黨風廉政建設，促進了新農村建設的健康發展。被調查的**個鄉鎮(辦事處、示范區)20**年以來組織開展農村基層干部反腐倡廉教育培訓鄉級47次 村級142次,共培訓8766人次。鄉鎮開展廉政談話78 次,村級廉政談話147 次,鄉級誡勉談話17次,村級誡勉談話42次; 開展農村基層干部勤廉雙述鄉級168次,村級265次; 開展村民評議村干部**41人次; 開展了農村基層干部任期和離任經濟責任審計的有4個鄉鎮, 35個村;建立村務監督機構有92個村,占65%;有30個村建立了便民服務機構;有8個鄉鎮(辦事處、示范區) 實行村級會計委托代理服務, 代理的村數占66.67%;實行村集體“三資”全面委托代理的村數50個;推行本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，及決議公開、實施結果公開等民主決策制度的村數102個;有鄉級黨務、政務公開欄17個;村務公開欄**3個;查處農村基層黨員、干部違紀違法行為鄉級5件,村級7件。 2015年至20**年開展村級清產核資工作的村數**0個, 發現解決農村信訪問題41件,辦結36 件, 辦結涉農信訪件率為87.80% 。近年我市農村基層黨風廉政建設突出表現為:
(一)、領導高度重視，注重完善農村基層黨風廉政建設組織領導體系
為了切實加強對基層黨風廉政建設工作的領導，實行統一管理，**市成立了分管副任組長，市紀委副書記、農村工作任副組長的農村基層黨風廉政建設領導小組，全市30個鄉（鎮、街道）也相繼成立了黨委書記任組長，紀檢書記任副組長的農村基層黨風廉政建設領導小組，村級都成立了紀檢監督小組。同時，結合社會主義新農村建設，實行、政府領導包鄉包村；市直副科以上單位主要領導干部辦農村黨風廉政建設工作聯系點；鄉鎮黨委具體負責，各鄉鎮書記、常務副鄉鎮長、紀檢書記也根據各自鄉鎮的實際情況包片包村；各鄉鎮都與所屬村的支部書記簽訂了“一崗雙責”的農村基層黨風廉政建設責任書。如孫家灣鄉根據全市20**年黨風廉政建設工作要點，結合全鎮實際，確定了全鎮20**年黨風廉政建設工作重點，將黨風廉政建設進行了分解，層層落實責任制。該鄉按照集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確了在抓黨風廉政建設中的各項責任目標、責任范圍。年初，分別與各村黨支部簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，將黨風廉政建設目標責任細化到人, 孫家灣鄉被評為20**年度**市農村黨風廉政建設先進單位, 孫家灣村被評為20**年度湖南省農村黨風廉政建設先進單位。另外，我市還成立了**市農村基層黨風廉政建設聯席會議組織機構，下設專門辦公室，各涉農部門都指派了聯絡員。及時掌握和上報有關農村黨風廉政的動態，目前我市市、鄉、村三級農村基層黨風廉政建設日趨完善，工作運行正常有序。
(二)、強化基層陣地建設，著力提高農村紀檢監督小組隊伍的整體素質
經費、有檔案、有設施。示范點的確立為全市農村黨風廉政建設起到了典型示范帶頭作用。如來龍門街道辦事處為進一步加強基層紀檢隊伍建設，在所轄4個村、7個社區黨支部都配備紀檢委員，將黨風廉政建設陣地建立在基層，認真受理各類來信來訪，竭力解決群眾提出的各種問題，將不廉潔行為杜絕在基層，將不穩定因素化解在基層。去年以來，該辦各基層組織共受理各類來信來訪7件（次），為群眾解決實際問題6件。去年以來,我們利用黨校，組織師資力量對全市農村參訓干部進行農村黨風廉政建設專題培訓,大大提高了干部隊伍的政治理論水平和業務能力。從而使得農村黨風廉政建設的開展無論是在硬件上還是軟件上都有了保證，奠定了基礎。
(三)、開展系列活動，推進農村廉政文化建設
我們注重發揮農村傳統優勢，以廉政文化“七進”為突破口，著力構建大宣傳、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中時間，強力推進，使農村廉政文化建設在較短的時間里開創了新局面，邁上了新臺階。自20**年起，黨校組織農村新任村干部進行專門培訓，我們將農村黨風廉政建設列入培訓內容。特別是去年以來，黨校進一步履行職責,以干訓課堂為主陣地，將農村黨風廉政建設融入干訓課堂，持續開展了“教師講好、學員學好、結業考好，讓領導滿意、讓群眾滿意”的“三好兩滿意”專題活動。主辦及協助開辦大學生村官培訓班、村支書培訓班、入黨積極分子培訓班等班次，授課50余場，其中黨風廉政建設課堂就達10余場，培訓干部800余人次,大大提高了農村黨員干部的勤政廉政意識和依法治村能力。同時,結合農村黨建工作，與組織部密切配合，將黨風廉政建設內容納入“一課三會”，全市各村的農村活動場所都有農村黨風廉政建設各項制度和廉政文化宣傳內容。結合農村信息化建設，利用全市342個行政村全部開通遠程教育網絡的有利條件，及時組織農村基層黨員和紀檢監督小組成員了解全市動態，學習黨紀條規，交流工作經驗，探索發展方向，取得了顯著成效。
(四)、建立長效機制,健全各項制度，解決群眾反映的突出問題
按照農村黨風廉政建設“因地制宜、分類指導”的原則，建立“五項長效機制”：一是建立農村基層黨風廉政教育長效機制,二是建立基層民主建設長效機制,修訂好村規民約，將黨風廉政責任制、勤廉雙述雙評等制度由鄉鎮向村一級延伸；三是建立便民服務的長效機制,延伸便民服務鏈，市、鄉、村三級便民服務機構要上下銜接，三級代辦；四是建立村級三資監管的長效機制,督促各村建立財務管理制度，村集體資產處置制度，資源開發利用制度，努力開展村集體產權制度創新;五是建立懲治腐敗的長效機制,嚴肅查處發生在農村基層干部中的各種違紀違法行為，促進基層干部勤政廉政,樹立正確政績觀，更好堅持以人為本、執政為民，努力展示新面貌新形象,切實解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，抓好專項治理工作，深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，扎實推進基層黨風廉政建設,努力推動農村黨風廉政建設取得新成效。如大障鎮明確黨政一把手對全鄉的黨風廉政建設負總責，分管領導對黨風廉政建設負領導責任，各支部書記對其班子成員的黨風廉政建設負直接責任，并與年終考核掛鉤，層層分解明確，一級抓一級，增強了領導干部的緊迫感和責任感，提高了抓黨風廉政建設的積極性和主動性。在建立“五項長效機制”的基礎上,認真開展述職述廉制度。為加強村干部管理，開展對村干部個人有關事項報告，通過雙述活動，找出了工作中存在的不足，促進了村干部的工作，黨群干群關系進一步得到優化。開展黨政主要領導與村干部談話制度，共進行村干部談話18人次。市紀委制定了農村基層黨風聯系點制度，定期不定期深入基層進行專題調研，現場接待信訪，解決群眾疑難問題，排除農村不穩定因素。市農業局制定了“**市農業局20**年農資打假工作方案”和“**市水稻良種推廣補貼規范”，切實形成了層層有任務、人人有責任、一級抓一級的工作格局, 各級各部門對群眾反映的突出問題都能及時解決。
(五)、強化監督制約，認真落實黨的強農惠農富農政策
農民負擔監督管理工作加強。去年元月份以來，我市嚴格按照上級要求，認真落實黨的強農惠農政策，按照“多予、少取、放活”的方針，級級強責任，層層抓落實，不斷完善制度，深入治理，強化監管，在落實減負惠農政策方面取得了較好成效，維護了農村社會穩定。年初，按鄉鎮、街道和市直單位兩個類別，、市政府分別與30個鄉鎮、街道辦事處、14個市直有關單位簽訂了農民負擔監督管理目標責任狀，明確了減負目標、任務和責任，同時將農民負擔監督管理工作列入黨風廉政建設年終考核的重要內容，嚴格執行“一票否決”，對考核不合格單位和個人將不予評先評優，對引發涉農案件的責任單位和責任人將嚴格追究責任。對省檢查組發現的問題認真進行核實和整改。監督惠農補貼資金及時足額發放。嚴格落實上級的各項支農惠農政策，絕大部分補貼資金納入“一卡-通”發放管理，確保各項支農惠農資金及時足額兌現給農民。開展春季開學收費專項督查。為突出抓好農民負擔的專項治理，嚴格整治違規收費和變相增加農民負擔的行為，今年上半年主要抓了春季開學收費督查。開學初期，市減負辦和紀檢、物價、教育等部門聯合對農村義務教育階段中小學收費情況進行了督查，確保了開學工作平穩有序。
(六)、貫徹《規定》精神,開展自查自糾,農村基層黨風廉政建設向縱深發展
根據《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（中辦發【20**】）21號文件,以及《關于開展〔農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)〕貫徹落實情況專項檢查工作的通知》（株紀辦〔20**〕**號）文件精神，我們制定和下發了《關于開展〈農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)〉貫徹落實情況專項檢查工作的通知》（**紀發【20**】）6號）、《關于開展〔農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)〕貫徹落實情況專項檢查工作方案》（**農廉字〔20**〕3號）,在全市范圍內組織開展對《規定》和《通知》）精神貫徹落實情況開展專項檢查作了周密布置,開展了專項督查工作，對農村基層干部分鄉、村兩級圍繞遵守廉潔履職方面分別對“19個不準”和“22個不準”逐條進行了對照檢查。自去年學習貫徹《規定》以來,農村基層干部無作風粗暴、濫用職權、以權謀私、獨斷專行、奢侈浪費、吃拿卡要等現象,農村基層黨風廉政建設向縱深得到發展。
二、當前我市農村基層黨風廉政建設存在的問題及原因
（一）存在的主要問題。
規范，如民主決策機制、村務公開機制、財務管理制度、村民委員會成員的分工及職責、村務監督機制等等。在村民小組來說，問題更加嚴重。一些組長不是選舉產生或者說是多年沒有選舉，一些組長長期在外務工。組上的財務管理不公開、不透明，組上的集體資金、資產流失；組一級議事不少是根據傳統習俗，一些集體決議不符合法律規定，而組上決定后，權益受害者很難恢復自己的權益。
（二）存在問題的原因。
一是教育有失偏頗，缺乏針對性。對農村基層干部的教育，基層黨委政府往往是重部署輕落實，重表象輕實效，未能擊中要害，沒有發揮應有的導向作用。一些單位開展黨風廉政教育的形式單一，效果不明顯，使黨風廉政教育存在“空對空”現象。二是制度游離實際，缺乏操作性。對相關制度規定的貫徹落實，大部分鄉鎮采取簡單的“拿來主義”，照搬照抄，食而不化，不能將上級精神和原則要求本地化、具體化，使制度成了迎接上級檢查的擺設。三是監督相互脫節，缺乏實效性。對農村基層黨員干部的監督，未能整體謀劃和有機結合，不少監督形式徒有虛名，削弱了監督的整體效果。村民自治以后，對非黨員的村干部缺乏有效的監督特別是紀律約束措施，出現了紀檢機關、檢查機關監督“盲區”。
三、進一步加強我市基層黨風廉政建設工作的建議
通過此次調研活動，啟示我們在社會主義新農村建設中加強基層黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與基層經濟社會發展融為一體，針對當前基層存在的突出問題，從教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。
(一)要突出工作重點
1、繼續抓好《規定》的學習貫徹。
繼續抓好《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的學習貫徹,進一步鞏固取得的成果，抓好典型經驗推廣。鄉鎮、街道黨委政府要組織開展對《規定》學習貫徹情況的`檢查考核，督促農村基層干部將學習貫徹《規定》情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容，真正使《規定》成為農村基層干部的行為準則。
2、嚴格執行“四議兩公開”民主決策制度。
所有村級重大事項都在村黨組織領導下，按照“四議”、 “兩公開”的程序決策實施(“四議”村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議; “兩公開” 決議公開、實施結果公開)。進一步健全鄉、村領導班子議事規則，嚴格執行重大事項集體決策、民主決策制度。堅持和完善黨組織領導的村級民主自治管理機制，鼓勵制作村務“流程圖”、實行規范化管理。
3、全面建立村務監督委員會。
按照辦公廳、省政府辦公廳《關于建立村務監督委員會的意見》的部署要求，已經建立村務監督委員會的地方，著力規范、完善、提高，確保依法行使監督職責；沒有建立村務監督委員會的地方，加快制訂方案，加強指導督查，力爭今年實現全市全覆蓋。村務監督委員會對本村涉及農民群眾切身利益的重要決策、重大事項、重要人事任免和大額資金使用等情況實行“一事一監督”，重點是集體資產處理（包括土地征用、征用費的分配使用、農民建房、村干部報酬等）、村莊建設規劃、上級惠農政策的執行等方面進行監督。在全程監督過程中，如發現村兩委有決策不民主、運行不規范等問題，村務監督委員會有權提出整改意見，村兩委要及時糾正。
4、切實做好農村基層黨務政務村務公開。
認真貫徹《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和新修訂的《農村集體經濟組織財務公開規定》，積極推進鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，加強對公開內容真實性的監督檢查，建立健全“點題公開”、答疑糾錯制度,推進農村基層黨務政務村務公開。
5、完善健全以“村賬鄉代管”為核心的 “三資”管理制度。
根據**農廉字〔20**〕2號關于印發《**市“村賬鄉代管”工作實施方案》的通知要求,在全市范圍內全面實行“村賬鄉代管”。目前,仍有部分鄉鎮(街道)沒有建立“村賬鄉代管”機制,有的已執行了“村賬鄉代管”的鄉鎮(街道)也還存在管理不規范, 制度不健全等方面問題,必需迅速整改到位,。在實施“村賬鄉代管”基礎上，探索和完善農村集體“三資”管理制度，建立農村集體資產公開交易平臺,推進“三資”委托代理服務，促進農村集體經濟陽光管理。
6、做好農民負擔監督管理工作。
加強對 “三農”政策貫徹執行情況的監督檢查，確保強農惠農富農政策措施不折不扣貫徹落實到基層、落實到農戶。集中整治損害農民利益群眾反映強烈的突出問題, 嚴肅查辦農村基層干部違紀違法案件。
7、落實鄉村兩級干部勤廉雙述、民主評議制度。
按照《規定》要求, 各鄉鎮（街道）、村要每年至少組織有機關干部、基層干部、退休(職工)老干部代表、村民代表、黨員代表參加的民主評議(測評)大會,鄉鎮干部、村班子成員，特別是鄉鎮（街道）、村黨政主要負責人進行大會述職述廉,由評議代表當場測評、并可作出質詢,提出意見和建議。勤廉雙述報告和民主測評結果由鄉鎮統一存檔。
(二)要強化工作措施
1、加強統籌部署。各鄉鎮（街道）黨委、政府要切實擔負牽頭抓總的重要責任，健全農村黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強對農村黨風廉政建設工作的指導，協調解決農村黨風廉政建設工作中的重大問題。各有關部門要結合工作實際，明確工作任務，落實責任分工，細化工作要求,認真組織實施，協調解決工作中遇到的問題和矛盾。鄉鎮、市直有關單位要堅持黨風廉政建設與各項業務工作同部署、同落實、同考核，促進農村黨風廉政建設與農村業務工作同步推進。
2、推進部門協同。領導小組各成員單位要根據各自工作職責，明確部門責任、強化監督檢查。要切實加強與各成員單位的溝通與聯系，協調解決工作中遇到的問題和矛盾。農村工作部農廉辦要根據工作需要向鄉鎮紀檢組織或有關部門安排、部署、協調農村黨風廉政建設的相關工作。各成員單位要按照“系統抓、抓系統”的要求，緊密結合職能特點，堅持黨風廉政建設與各項業務工作同步推進。
3、加強督查指導。正確把握統一部署與因地制宜的關系，既要認真貫徹執行中央、省和市里的部署，又要根據當地實際制訂具體的推進措施，提高工作的針對性和實效性。要注重典型引路，采取領導辦點、單位聯點辦法，培育、樹立示范典型，通過典型引路求突破、提層次、創特色。要強化監督檢查，采取專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查相結合等方式，切實加強農村黨風廉政建設工作的監督檢查，對檢查中發現的問題進行認真梳理、逐項整改，并根據情況進一步建立完善相關規章制度，從源頭上探索治本辦法和措施。
4、納入績效考核。
農村黨風廉政建設是反腐倡廉體系重要的組成部分,納入年度績效考核。
各鄉鎮（街道）、示范區黨(工)委要深刻認識加強農村黨風廉政建設的重要性，進一步強化組織領導，扎實抓好工作落實,市農村黨風廉政建設領導小組成員單位要強化溝通協調和工作指導，結合部門工作職責,抓好分管工作的牽頭抓總和考核總結，推動農村黨風廉政建設取得實效。
當前，農村黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大正村鎮紀委 郭昌偉 決策、部署方面卓有成效，大多數黨支部農村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，在“進農戶、問黨風”活動中，經過多次走訪了分包的郭峪村的2戶和太平村的3戶群眾所獲得調研情況來看，必須清醒地看到，農村黨風廉政建設的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些村財務管理混亂，“口袋帳”、“包包帳”的現象還一定程度存在，貪污、挪用公款現象還偶有發生。如一些村黨務、村務公開不到位，群眾想知道的不公開，群眾不想知道在公開，群眾經常到的地方沒有公開欄，群眾不常去的地方設有公開欄。如一些農村黨員干部經濟不清群眾觀念淡薄、形象不佳、作風不正，工作作風簡單粗暴，不按國家有關規定辦事，不依章理事，對涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾點：
一、一些基層領導班子和基層干部抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。
一些單位的基層領導班子，甚至是主要領導，沒有把黨風廉政建設擺在重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應對，畏難思想抬頭，怕得罪人，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤地認為抓黨風廉政建設工作是機關干部的事情，與己無關。有的鄉鎮在處理村干部的問題上，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓基層黨風廉政建設，沒有及時將矛盾和問題化解在形成之初，萌芽之時。
二、各種民主決策、財務管理制度不健全、工作落實還不夠。
在村級財務的處臵、土地拆遷安臵款的發放等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，針對性、操作性不強，有圖形式、搞花架子的情況。盡管大力推行了政務公開、村務公開，但由公開的時間、內容、形式、程序等方面隨意性很大，執行落實不到位，削弱了基層黨風廉政工作的實際成效，在群眾中造成了不良影響。
三、法律規定不夠完善，不適應新形勢下基層黨風廉政建設的要求。
定村委會是群眾性自治組織，它和鄉鎮政府的關系是指導和被指導的關系，村委會依法管理“屬于村農民集體所有的土地和其他財產”，鄉鎮政府“不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”。因此，以政府權力推行村財鄉鎮代管似有違法之嫌。有的村便以此為由，拒不將本村財務交鄉鎮會計核算中心管理，給當地的黨風廉政建設和社會穩定留下隱患。此外，村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監督除了批評教育外，在立法上存在空白，因而缺乏有效的法律紀律約束措施，出現了紀檢監察機關無法監督，公安、檢察機關又監督不了的局面。
針對農村基層黨風廉政建設存在的問題和原因，為加強農村基層黨風建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應著重加強以下幾方面的工作:
生的事件為教材，解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。要積極探索教育的新載體，突出教育的創新性，針對村干部臺上是干部，臺下是群眾的特點，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。力爭通過教育活動，使基層黨員干部廉責意識、民主法制意識和接受監督意識“三提高”，正確對待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監督，帶頭遵守法紀，樹立起良好的形象。
（二）要健全制度，通過制度規范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職務行為的監督制約，確保重大決策和村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算。進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。進一步完善政務公開和村務公開制度，制定切實可行的、規范的操作流程圖，并強化監督制約，使公開的時間、地點、內容、形式、程序等形成制度，真正達到公開、透明、全面、真實。
部職務行為的法律法規，使對非黨村干部的違法違紀行為的查處有法可依、有紀可循。
（四）加強監督，通過監督制約人。要加強自上而下的監督，嚴格執行“村財鄉管”制度，大力推行村干部離任經濟審計制度，定期督促檢查各村執行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”和村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款、公益工程招標等重點的監督。要加強自下而上的監督，繼續執行村干部在黨員和村民代表大會上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財小組工作制度，進一步規范村務、黨務公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務。要強化黨內民主監督，進一步落實各項黨內監督制度，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。
運用紀律處分手段，又要充分發揮警示訓誡的作用，善于運用誡勉談話、通報批評、責令辭職等組織處理手段，使基層黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。同時必須及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件，嚴重侵害群眾權益的案件。
（六）要提高待遇，通過待遇吸引人。目前，我縣村級干部的報酬普遍較低，在一定程度上影響了村官抓村務工作的積極性。因此，要逐步適當提高村干部的報酬，吸引那些既有經濟頭腦，又具有一定文化素質的年輕人參與到村兩委班子，帶領本村群眾發家致富，搞活農村經濟。
自查報告農村黨風廉政建設調研報告調研報告廉政建設黨風農村黨中心對黨風廉政建設和反***工作作出一系列新的重大部署，體現了黨中心的反腐決心，得到了人民群眾的一致擁戴。在新的情勢下，農村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作，為農村經濟社會發展提供堅強的紀律保障。
一、狠抓廉政教育，宏揚清風正氣。
黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反***斗爭中一項重要的基礎工作，可以進一步建立和增強黨員干部廉政意識，宏揚清風正氣。
一是要抓培訓教育固防線。
以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等為重點，通過召開民主生活會、舉行廉政知識講座、播放廉政影片、發放宣傳資料等情勢，加強黨員干部廉政教育培訓，不斷進步黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。
二是要抓警示教育觸靈魂。
正確的人生觀、價值觀和權利觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。
三是要抓談話教育早救人。采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每一年一次的黨員干部談心工作，聆聽干部心聲、把握干部動態、提供幫助指導和強化管理監督。同時，對在作風建設和廉潔自律方面出現苗頭性題目的黨員干部，要做到早發現、早教育、早糾正，及時提示黨員干部不出錯誤，嚴厲催促犯有稍微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地拯救和保護黨員干部。
四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛應用網絡、廣播電視、報刊雜志等媒體，及時宣傳農村黨風廉政建設工作動態，總結推介農村黨風廉政建設工作經驗和勤廉典型，讓群眾知曉農村黨風廉政建設工作內容，知曉黨的各項政策法規，知曉各種勤廉典型的先進事跡，積極參與、支持、監督農村黨風廉政建設工作。同時，要圍繞廉政文化進機關、進農村、進社區等活動，積極創建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村（居）都到達示范點的建設標準，真正在農村營建出濃厚的反腐倡廉氛圍。
二、抓好制度建設，構建管控機制。
書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權利運行的制約和監督，把權利關進制度的籠子里，構成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不容易腐的保障機制。鄉、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作：
一要抓制度規范。要從責任體系、機關管理、村級管理等方面來建立健全相干制度。鄉、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系，嚴格考核兌現賞罰。鄉政府機關和鄉直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環境衛生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依托制度來規范機關管理。在農村要圍繞“三資”管理、村級********、工程項目監管等方面，依照方便操縱、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規范和創新，強化過程和細節監管，實現源頭治腐。
附送：
工作匯報農村黨風廉正發展匯報(完）匯報發展廉正黨風農村幾年來,*村黨支部認真貫徹落實上級關于加強農村基層黨風廉政建設的工作部署,始終堅持把黨風廉政建設作為黨的基層組織建設的重要內容,不斷加強全村黨員干部的政治思想教育,強化廉潔自律意識,加強班子建設,增強黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。村支部緊緊圍繞“清廉、為民、務實”的工作目標,堅持從干部教育、制度建設和公開監督上尋求突破,把廉政建設與黨的建設、與農村經濟發展有機結合起來,按照“一個基層組織就是一個堅強戰斗堡壘,一個黨員干部就是一面旗幟”的要求,廣泛開展多種形式的黨建主題活動,全面提升黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。
聯席會議制度和村委會定期向村支部匯報工作,制定黨風廉政建設長遠規劃和近期目標,做到循序漸進,村干部和黨員以身作則,兩委關系和諧,團結協作,帶頭遵守廉潔自律規定,不搞特殊化,二、強化宣傳教育,增強廉政意識。緊扣教育、培訓和承諾三個環節開展宣傳教育,推動工作落實。以保持共產黨員先進性教育活動為載體,在農村基層黨員干部中廣泛開展思想道德教育、法規教育、宗旨意識教育、社會主義榮辱觀教育等。對新任職的領導干部進行任前廉政談話,對群眾有反映的領導干部進行警示訓誡談話。在農村黨員干部遠程教育培訓等農村黨員培訓活動中,充分發揮了“遠程教育”在我村黨員培訓的主陣地作用。拓寬了黨風廉政建設的宣傳教育面。同時,我村在上級部門組織的黨紀、政紀和法紀教育中分期分批對鄉村黨員干部進行經常性的反腐倡廉教育培訓,不斷增強干部的廉政為民意識。通過開展廉潔教育活動,使廉政教育不斷輻射到村組、家庭,營造出“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。
三、堅持每月召開一次民主生活會,經常性地開展宗旨意識、黨課學習、黨風教育和批評與自我批評等多種形式的黨風廉政教育活動,結合“五個好”對照檢查,注重把廉政文化建設和本職工作結合起來,把廉政文化建設融入精神文明建設中。通過組織黨員干部觀看反腐教育片等時刻提醒干部抵御誘惑,做到不以惡小而為之,不以善小而不為,促進廉政理念內化于心,外化于形,使黨員干部廉政教育培訓經?；?、制度化。
范和完善,使我村將黨務、村務、財務等情況進行及時有效的公開,公開面達98%以上,使群眾更直接徹底地了解了村集體的家底,掌握了村集體日常生活的開銷,保障了農民的知情權、參與權、選擇權、監督權;落實重大事項民主決策制度,維護了規章制度的嚴肅性。從而促進了村民自治,維護了農村穩定。
一、結對子”的幫貧扶困活動,從資金、技術上對貧困戶重點扶持,堅持不脫貧不脫鉤。在精神文明建設方面,村黨支黨、村委會堅持開展了科技、民主與法制教育和創建“和諧家庭”、“好媳婦”等活動,每年舉辦科技知識、民主與法制教育、農村實用技術、衛生與健康知識培訓班,堅持每年評選表彰一批“和諧家庭”和“十星級文明戶”。黨風、干部作風帶動了村風民風改轉,村民講科學、講文明、投身經濟建設的意識大大增強。
(完）。
在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營造有利于農村經濟發展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。帶著這一課題，我們于3月上中旬對習水縣東皇鎮、馬臨工業經濟區臨豐村、良村鎮吼灘村、隆興鎮濱江村、大坡鄉羅家壩村的農村基層黨風廉政建設情況進行了調查。走訪農戶502戶，村組干部和鄉鎮干部97人，村民637人，其中黨員287人;召開黨員、村民、村組和鄉鎮干部座談會12次。從調查的情況看，近幾年，隨著農村經濟的發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部工作作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：
1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉鎮領導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉鎮紀委人員少，沒有專職紀委副書記和監察室主任，紀委書記分管工作過多，精力分散。有的事業心、責任感不強。三是基層干部對黨紀法規缺乏學習，法紀意識不強等。
2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正。有的鄉鎮干部、村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。
3、法紀觀念淡薄，違紀違法行為較嚴重。一些村支書和主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務制度和財經紀律，對此干部群眾反映強烈。
4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長制”的現象較為嚴重，村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉鎮村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。
5、村干部文化素質偏低，黨員年輕普遍老化。
6、違法占地建房現象嚴重。
為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。
1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。
2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能、解決農村教育薄弱、義務教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉鎮財政體制等方面入手，發揮紀檢監察職能作用，強化監督檢查。
3、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉鎮政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉鎮、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。
4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。
5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實?？h是關鍵、鄉鎮是主角，村要積極配合。鄉鎮、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉、村干部政績評定的重要內容，加強監督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。
為進一步加強本臺黨風廉政建設，在紀檢組長的組織下，結合本臺黨風廉政建設的實際，以開展黨的xxx教育實踐活動為契機，通過個別訪談、電話溝通、認真分析等方式，對本臺近年來黨風廉政建設的制度建設、廉政教育及監督工作等各項工作情況進行了一次深入調研，現將調查情況報告如下：
沒有規矩不成方圓，制度是推進黨風廉政建設的有力措施。結合上級要求和本臺實際，建立完善了目標考核責任制、廉政承諾、述職述廉、一崗雙責、民主生活會、重大事項申報、“三必談”、“三公開”等各項規章制度，并通過責任分解、考核、追究，使各項責任制落到實處，保證了黨風廉政和反腐敗工作的順利進行。在制度建設方面，一是完善了黨風廉政建設目標考核機制，下發了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標考核責任制》，量化了黨風廉政建設考評監督機制。年初，本臺還專門召開了各部室負責人黨風廉政建設工作會議，總結了上年黨風廉政建設暨反腐敗工作的經驗教訓，詳細部署了當年全臺的黨風廉政建設工作任務，同時還與各部室負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀12份。二是按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的要求及“誰主管，誰負責”的原則，制定了《xxx年溆浦縣廣播電視臺反腐倡廉工作任務職責分工》，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確各項工作目標和要求，落實具體責任人，并定期督促檢查落實情況。三是完善重大事項申報制度，全臺科級領導個人重大事項要向縣紀委申報，臺股級干部要向臺紀檢監察室申報，全年科級領導向縣紀委申報重大事項1人次，股級干部向臺紀檢監察室申報重大事項3人次。四是按照“三必談”的要求，對臺內新提職的2名干部集中進行了警示教育談話。五是完善了述職述廉工作制度。各黨支部和各部室負責人每年年初都進行廉政承諾，年末進行廉政述職，在本臺召開建黨93周年慶典會上，臺屬3個基層黨支部書記就1至6月份的黨群各項工作和黨風廉政建設工作進行了述職。制訂黨風廉政建設各項制度，并完善問責制度，加強各項制度的執行力度，建立政風行風建設工作的長效機制。
思維決定行為，腐敗往往先是從思想腐敗開始的。根據這個特性，我們始終把思想教育作為首要工作來抓,以多種方式實施以教倡廉。xxx年以“為民、務實、清廉”為主題，深入開展了黨的xxx教育實踐活動。一是在學習教育、征求意見階段，組織全臺黨員學習了中央八項規定、省委九項規定、《廉潔準則》、《厲行節約反對浪費—重要論述摘編》、《為民務實清廉》等。二是開展了典型示范教育，組織觀看了《焦裕祿》、《楊善洲》、《吳仁寶》等先進典型專題教育片。通過多種形式的廉政教育筑牢了各級干部的思想道德防線。
(三)加強干部作風建設。
干部隊伍作風的好壞直接關系黨的生死存亡，關系民心的向背。我臺通過認真開展對群眾反映強烈的突出問題進行專項治理，切實解決“四風”問題，轉變干部作風。根據《溆浦縣持續深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》(溆群組發〔xxx〕14號)的要求，我臺結合單位實際，制定了《溆浦縣廣播電視臺開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》，對“門難進、臉難看、事難辦”、“亂收費”、公款送禮行為、違規職務消費和公款大吃大喝、公車私用、利用婚喪喜慶等事宜借機斂財、國家公職人員參與賭博、“吃空餉”、在編不在崗、編外聘用人員等11個突出問題進行了專項整治。每項專項整治都落實到了具體責任人，明確了實施步驟，一項一項整治、一個一個攻堅，通過專項整治，推動了作風整體好轉。
(四)加大監督檢查力度。
注重源頭控制，強化監督管理，是抓好黨風廉政建設的根本保障。近年來，臺紀檢監察干部在加強黨風廉政教育和制度建設的同時，著力從源頭控制抓起，加大了重點環節和重點部位的監督。一是政府采購工作進展順利，嚴格按照上級相關文件要求和《溆浦縣廣播電視臺賬務管理制度》落實，特別是今年“三公”經費得到了有效控制，與去年同期相比下降了50%左右。二是招投標工作全面落實。為增加工作的透明度，臺紀檢監察干部在工程招標方面實施了全方位的監督，防止了暗箱操作等不正當行為的發生。三是加大了紀律查處力度。查處工作作風不實，紀律松懈2人，達到了保護干部，促進管理的目的。四是為了加強監察管理力度，明確了臺領導班子和部室負責人黨風廉政“一崗雙責制”，分管領導對分管部室的黨風廉政負責，部室負責人對其部室干部職工的黨風廉政負責，形成層層有責任，層層抓黨風廉政建設的格局。
針對強化管理、思想狀態、工作落實三個方面，從總體情況看，我臺黨風廉政建設的總體狀況是好的，但是，離上級對黨風廉政建設的要求還有一定的距離，存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題。
1.在強化管理方面：一是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，執行的不夠到位。個別黨員干部怕報復、怕傷和氣，甚至我們在履行紀檢監察職責時，有時也有畏難情緒，怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。二是公開工作的透明度還不夠，致使公開質量不高、效果不好，公開的形式、內容和程序等還需進一步加強。
2.在思想狀態方面：一是部分黨員干部對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為抓黨風廉政建設是上層領導和機關干部的事，基層權力小，腐敗問題沾不上邊。二是部分干部沒有按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，象抓本職業務工作一樣抓黨風廉政建設，認為黨風廉政建設是黨組和紀檢監察室的事，沒有把本支部、本部室、本行業、本崗位的廉政建設擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與廣電大發展、快發展的形勢不相適應的思想觀念，表現在對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識不強，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。
3.在工作落實方面：一是作為業務部門深入基層少，對基層的黨風廉政建設工作指導的不夠。二是除正常的業務工作請示匯報之外，與上級部門溝通的還不夠經常。
加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據本臺的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度執行問題和監督制約問題，積極建立和完善三個“工作機制”：
1.夯實基礎，建立和完善思想教育機制。
思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用。在xxx年我臺在黨的xxx教育實踐活動中深入學習，受到了有效教育，今后，我們還要進一步從以下幾個方面加強黨風廉政思想教育：一是開展“揚廉潔之風，促跨越發展”的主題教育;二是抓好典型教育(一方面要抓好正面典型的示范教育，另一方面要抓好反面典型警示教育);三是開展黨紀條規教育，重點學習好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等規定，增強全臺黨員干部遵紀守法的自覺性;四是抓好經常性的廉潔自律教育;五是開展好廉政文化宣傳。要進一步創新教育形式和載體，利用廣播電視平臺，加大廉政教育的力度。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。
2.突出重點，建立和完善制度執行機制。
制度的執行是一個涉及面廣、難度大的工作。我們既要敢于正視問題、敢于觸及矛盾，又要敢于動真碰硬，維護制度堅定不移，執行制度常抓不懈，用制度規范行為：一是對現有規章制度及其執行情況作全面的檢查，增強現有制度的適應性和可操作性，使內部規章制度更加完善;二是根據新出現的情況及時制定相應的規章制度，做到有法可依;三是賦予制度生命力，讓制度成為一面“照妖鏡”，使之深入人心。規章制度建立以后，通過各種方式加大宣傳，讓廣大干部、群眾清楚有關規定。規章制度的執行者和各級領導干部不僅要了解規章制度的原則、精神，還應清楚該規章制度的具體規定和執行辦法;四是領導干部要自覺維護規章制度的權威性和嚴肅性。規章制度制定之后，就要嚴格遵守，嚴格執行。
3.抓住關鍵，建立和完善監督制約機制。
建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強黨風廉政建設的關鍵。一是要加強對領導干部的監督制約，減少權力濫用的條件;二是要把握監督重點：即加強對貫徹執行黨和國家路線、方針、政策、法律、法規以及上級決議的監督、對領導干部執行《廉政準則》和《黨風廉政建設責任制》落實情況的監督、對關系到群眾利益的難點、熱點問題監督;三是要加大群眾監督的力度，賦予群眾民主管理和民主監督的權利。明確責任，做到責、權、利統一，營造良好的工作環境和氛圍。增強領導干部責任意識，對本部門、本單位的黨風廉政建設全面負責，對不正之風敢于斗爭，帶頭維護黨紀、政紀和黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
黨風廉政建設重在建設，我們應正確地認識和科學地分析在本部門的效應，并積極采取對策，興利除弊，堅持不懈地從機制上下功夫，才能將這項工作推向新的高度。
近年來，我辦的黨風廉政建設工作，在縣委、縣政府、縣紀委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，堅持從嚴治黨、從嚴治政、標本兼治、綜合治理的方針，以制度建設和落實為重點，認真抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實，不斷開創新局面，促進了我辦扶貧工作的進步與發展。
一、措施和辦法。
(一)加強領導，明確責任，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制。
一是認真研究，及時安排部署黨風廉政建設責任制工作，成立黨風廉政建設領導小組及辦公室，與各辦公室負責人簽訂責任書，認真分解細化，明確職責，分解到人，層層抓落實。二是進一步完善責任書內容。每年都根據上年度責任制工作的情況，結合實際，進一步修改、完善我辦黨風廉政建設責任書的內容和量化考核標準。三是加強對責任制工作落實情況的督促檢查和自查工作。我辦領導，定期不定期地對各辦公室貫徹落實責任制工作的情況進行督促檢查。為確保責任制工作落到實處，每年上半年進行責任制工作自檢自查，年底要求各辦公室對責任制工作的落實情況進行認真自檢自查，寫出工作報告，保證責任制工作的落實。
(二)完善黨風廉政宣傳教育機制，筑牢思想道德防線。
堅持和完善黨風廉政教育月制度。開展黨風廉政教育月活動，是提高黨員領導干部政治理論水平，增強黨性修養和拒腐防變能力，牢固構筑思想道德防線和黨紀國法防線重要保障，是黨員領導干部進行自我教育、自我提高、自我充實的有效途徑，是認真貫徹落實黨的十七大精神及“三個代表”重要思想的一項重要舉措，同時也是大力加強和改進黨的作風建設，推進黨風廉政建設的一項具體措施。我辦自開展黨風廉政教育月活動以來，領導十分重視此項工作，做到了機構健全，責任明確，方案具體，措施可行，層層抓落實，確保教育月活動順利開展。
(三)認真執行各項制度，加大抓源治本工作力度。
一是嚴格執行行政審批制度，結合本單位實際建立健全了各項規章制度，規范行政許可行為，提高辦事效率。二是嚴格執行國家公路工程招投標管理的相關規定，規范招投標行為，嚴把工程建設準入關。三是堅持“三公開”制度，自覺接受群眾的監督，進一步完善和規范政務公開、財務公開制度。
二、基本經驗。
(一)建立黨風廉政建設責任目標管理制度，形成全局上下齊抓共管的局面。
全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂目標責任書，把黨風廉政建設和工作進行分解、細化，逐項提出責任目標和量化要求，使全局上下形成了“一把手”總負責，層層抓黨風廉政建設的責任網絡。
(二)適應形勢，突出重點，嚴格規范，注重針對性對于不遵守組織紀律，違反單位各項規章制度的按規定給予處罰。
領導干部違反黨風廉政建設責任制相關規定，有以下情形之一的，必須實事求是地查清事實、分清責任，提出處理意見，及時上報縣紀委;對一般干部違紀事件，要實事求是地查清事實、分清責任，提出處理意見，上報有關單位。一是對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的。二是授意、指使、強令下屬人員違反國家財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的。三是授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的。四是對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管、包庇、縱容的。
三、存在問題及對策措施。
近年來，我辦的黨風廉政建設和斗爭雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題：一是還需進一步加大黨風廉政宣傳教育工作力度;二是從源頭上預防和治理腐敗的新舉措新辦法不多;三是黨風廉政建設和工作的制度不夠健全，不能適應新形勢下黨風廉政建設和斗爭的需要;四是執行黨風廉政建設和工作的制度不夠完善。針對存在的問題，按照省、市、縣關于加強黨風廉政建設的要求，結合我辦實際，今后要重點抓好以下工作。
(一)創新黨風廉政教育機制。
一是進一步完善黨風廉政建設“大宣教”機制，自覺把黨風廉政教育納入黨的宣傳教育的總體部署。二是建立黨風廉政教育目標管理責任制。以簽訂責任書的形式，明確不同時期、不同階段的教育內容、目標和要求，變“軟任務”為“硬指標”。
(二)把糾正和查處損害群眾利益的不正之風作為黨風廉政建設的重點。
要使黨風建設和反腐倡廉工作付諸實踐、見之行動、取得實效，真正落實到為民、務實、清廉要求上，當前，最重要的就是要緊緊圍繞加快發展的目標和需要，著力抓好群眾反映強烈、急需解決的問題，進行整改，切實糾正損害群眾利益的不正之風。一是解決吃拿卡要問題。吃拿卡要是當前存在的一個突出問題，有些干部，以權謀私、與民爭利，亂收費、亂集資、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，群眾對此深惡痛絕，對這些問題一定要嚴肅處理。二是切實糾正群眾辦事難的問題。有些干部高高在上，脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關心，門難進、臉難看、話難聽、事難辦;有些干部辦事拖拉，工作上推諉扯皮、效率低下;甚至還有些干部，衙門氣十足，架子很大，服務意識、職責意識很差，基層同志和群眾辦事難，敢怒不敢言。這些行為，與“三個代表”的要求，與求真務實的精神格格不入，必須堅決糾正。三是堅決糾正嚴重違反財經紀律，擠占、挪用專項資金的問題，一經發現對當事人嚴肅處理。
我辦將以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯好轉，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設工作水平，與時俱進，務實創新，為我辦全面推進各項事業健康有序的發展提供強有力的政治保證。
黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現了黨中央的反腐決心，得到了人民群眾的一致擁護。在新的形勢下，農村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作，為農村經濟社會發展提供堅強的紀律保障。
一、狠抓廉政教育，弘揚清風正氣。
黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中一項重要的基礎工作，可以進一步樹立和增強黨員干部廉政意識，弘揚清風正氣。
一是要抓培訓教育固防線。
以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發放宣傳資料等形式，加強黨員干部廉政教育培訓，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。
二是要抓警示教育觸靈魂。
采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀違法人員現身說法等辦法，讓黨員干部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。
三是要抓談話教育早救人。
采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員干部談心工作，傾聽干部心聲、掌握干部動態、提供幫助指導和強化管理監督。同時，對在作風建設和廉潔自律方面出現苗頭性問題的黨員干部，要做到早發現、早教育、早糾正，及時提醒黨員干部不犯錯誤，嚴厲督促犯有輕微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地挽救和保護黨員干部。
總結。
推介農村黨風廉政建設工作經驗和勤廉典型，讓群眾知曉農村黨風廉政建設工作內容，知曉黨的各項政策法規，知曉各種勤廉典型的先進事跡，積極參與、支持、監督農村黨風廉政建設工作。同時，要圍繞廉政文化進機關、進農村、進社區等活動，積極創建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村（居）都達到示范點的建設標準，真正在農村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。
二、抓好制度建設，構建管控機制。
書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。鄉、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作：
一要抓制度規范。要從責任體系、機關管理、村級管理等方面來建立健全相關制度。鄉、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系，嚴格考核兌現獎懲。鄉政府機關和鄉直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環境衛生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規范機關管理。在農村要圍繞“三資”管理、村級財務代理、工程項目監管等方面，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規范和創新，強化過程和細節監管，實現源頭治腐。
二要抓制度宣傳。以廉政法律法規、管理制度、領導講話、重要文件等為重點，采取印發學習手冊、村務公開欄公示、刷寫固定標語、專題學習、手機短信、送戲下鄉等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規和制度，組織黨員干部進行認真學習，讓廉政法律法規和制度深入人心，讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學習和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大群眾增長廉政知識，發揮群眾對黨員干部的監督作用，形成監督合力。
三要抓制度落實。建立健全問責機制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴格依法依紀處理，達到“查處一起、教育一批、規范一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發揮應有的作用，建立反腐倡廉長效監管機制。
四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負責”的原則，從合法性、廉潔性、科學性和利益沖突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標準，認真查找制度缺陷，并根據實際情況對制度適時做出科學調整，提高反腐倡廉制度建設科學化水平，從源頭上預防腐敗。
三、
強化監督檢查，服務科學發展。
強化黨風廉政日常監督管理是制度落實的需要，是預防違法違紀行為的有效途徑，是服務科學發展的需要。
一是要圍繞服務發展抓監督。當前鄉鎮都在凝心聚力謀發展，產業發展、招商引資和項目建設是經濟發展的中心工作，鄉鎮紀委應該圍繞這些中心工作，及時跟進，主動出擊，重點從機關效能建設和干部作風方面抓監管、找問題，通過開展行政服務優秀單位和個人評比等形式，進行獎優罰劣，提高機關效能以及黨員干部勤廉意識和能力水平，更好地服務經濟發展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。
二是要圍繞政策落實抓監督。對各項強農惠農政策進行梳理匯總，編印宣傳資料并發放到群眾手中，讓群眾及時準確掌握各種強農惠農政策。采取明察暗訪、設立舉報電話、聘請農村政策監督員等方式，以程序是否規范、政策是夠落實、群眾是否滿意為重點，加強對強農惠農政策落實情況的檢查監督，及時發現和糾正政策落實過程中出現的問題，確保各項政策在農村落實到位。
三是要圍繞干部安全抓監督。結合腐敗風險防控工作，圍繞政府機關中層干部、鄉直單位負責人、各村（居）黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強崗位腐敗風險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀的，進行批評教育限期整改；對經過初核不存在違紀違法行為的，及時澄清，消除影響；對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀依法訓誡教育，盡量給予改正的機會，充分調動和保護黨員干部的積極性、創造性。
四是要圍繞維護民利抓監督。認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，特別是要加強對農村建房、低保評審、戶籍辦理、惠農資金發放、征地拆遷、教育、計劃生育等重點領域的檢查，大力整治“四風”問題，嚴肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權謀私、與民爭利等行為，切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，保護人民群眾的切身利益。
近年來，〃〃縣高度重視農村黨風廉政建設工作，在深化全縣反腐倡廉工作的同時，注意將加強農村基層黨風廉政建設工作放在體制機制中去思考，放在貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》中去思考，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，既抓教育和建章立制，又抓違紀違法案件的查處，始終堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，采取有效措施，狠抓黨風廉政建設責任制及專項工作的落實，大力推動農村黨風廉政建設和反腐敗工作，并取得較好成績?，F根據《關于開展農村黨風廉政建設工作自查和專項檢查的通知》精神，將我縣農村黨風及專項工作開展情況總結匯報如下：
（一）全面貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》等文件精神情況。
一是我縣把農村基層黨風廉政建設工作切實擺上重要議事日程，堅持因地制宜、分類指導的方針，成立了以縣委書記為第一責任人的黨風廉政建設責任制領導小組。各鄉（鎮）黨委和各村支部也相繼調整充實了領導小組。各鄉（鎮）、村主要領導把貫徹落實中辦、國辦《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《中央紀委監察部關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》、自治區《實施意見》和《2009年農村黨風廉政建設工作的實施意見》以及地區紀委《農村基層黨風廉政建設的任務分解》等文件精神，把加強農村基層黨風廉政建設作為責任書一項重要內容，納入主要議事日程，明確責任范圍，分解目標任務，制定工作計劃?？h委主要領導多次在不同場合就如何開展好農村基層黨風廉政建設工作提要求、作部署，聽取工作匯報。
1設工作中存在的問題，及時分析研究，尋找解決的思路和對策。我縣各級基層黨組織認真組織班子成員學習中辦、國辦《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、以及自治區、地區有關農村黨風廉政建設文件精神。
三是每年年初縣委書記都要和各鄉鎮黨委書記及時簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，把貫徹農村基層黨風廉政建設工作作為責任書的一項主要內容。各鄉鎮把責任網絡向農村基層站所、行政村、醫院、學校延伸，層層簽訂責任書，做到健全責任網絡不留空白。各基層黨委和村支部把黨風廉政建設同業務工作、精神文明創建等各項工作同安排、同部署、同檢查，進一步完善責任書內容，并把責任分解到領導班子成員頭上，做到責任內容具體，目標明確，切實把農村黨風等各項工作落到實處。
1.抓組織建設，健全農村基層黨風廉政建設責任體系。我縣始終把加強農村基層黨風廉政建設作為反腐倡廉的一項重要任務，縣委主要領導經常了解全縣農村基層黨風廉政建設進展情況，并多次主持召開會議，專門研究加強農村基層黨風廉政建設落實措施。目前，我縣初步形成了縣委負總責、鄉鎮黨委具體負責，村黨支部書記“一崗雙責”的農村黨風廉政建設責任體系，建立和完善了縣、鄉、村三級聯動、有關部門密切配合、群眾依法參與的農村反腐倡廉工作機制。全縣七個鄉鎮黨委均成立了以黨委書記為組長的黨風廉政建設責任制領導小組，各村支部和站所也相應成立了黨風廉政建設領導小組，全縣形成了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”、有目標、有責任、有要求、有措施的縣、鄉、村、組四級黨風廉政建設責任機制。各級主要領導帶頭履行“第一責任人”職責，始終堅持把黨風廉政建設牢牢抓在手上，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考核，狠抓落實。
2主義新農村歷史進程相適應，切實增強教育的針對性和時效性。一是在教育對象上，我們突出以鄉（鎮）、村班子成員、基層站所負責人、各類科技示范戶、鄉土人才和各種種植、養殖能手為重點；二是在教育內容上，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規、黨紀條規以及勤政廉政和艱苦奮斗等主題教育，通過舉辦反腐倡廉板報比賽、演講比賽、組織廣大黨員干部觀看典型案例電教片和反腐倡廉圖片展，進行警示教育，以確保取得實效；我縣向各鄉鎮、村下發了《托克遜縣農村基層黨風廉政建設工作手冊》和自治區編寫的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》漢語版1000冊，同時，縣紀委安排本部門政策理論強，翻譯水平高的干部翻譯《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》維文版1000冊，下發到全縣各鄉鎮機關、行政村、自然村、站所、村民代表、“三老”人員手中，對開展農村基層黨風廉政建設起到了較好的指導作用。三是在教育形式上，充分發揮黨員電化教育的作用?？h委圍繞農業產業結構調整、白楊河綜合治理、“聯鄉駐村入戶”維護社會穩定和設施農業“百日會戰”大行動等中心工作，加大宣傳力度，拍攝制作了《白楊突擊隊》、《夏鄉組工干部買買提江〃庫爾班》、《托克遜縣農村黨風廉政建設巡禮》等專題電教片，以身邊的人和事教育黨員干部，著力營造鼓勵全縣各族黨員干部干事創業、加快發展的濃厚氛圍。
3.抓制度建設，為扎實開展好農村基層黨風廉政建設提供制度保障。一是建立信訪接待制度。為有效解決村民上訪的問題，方便群眾反映問題，各鄉鎮相繼建立了領導干部信訪接待日制度，每位領導干部每月拿出一定的時間到聯系點，接待群眾來訪，切實轉變工作作風，拓寬群眾反映問題的渠道，變群眾“上訪”為領導“下訪”，通過走訪調研，對存在的苗頭性、傾向性問題及時予以協調解決，安排專人負責群眾來信來訪接待工作，加大督辦力度，基本做到了件件有回音，事事有交待，將問題解決在基層，解決在萌芽狀態。二是制定黨員干部駐村管理制度，轉變工作作風。截至目前，全縣45個行政村共下派駐村鄉鎮干部90余人，3結成“共建對子”180余個，聯系幫扶農村貧困戶100余戶。三是加強監督檢查，完善村級干部管理機制。各鄉鎮認真落實黨風廉政建設責任制和黨建目標考核制度，對農村落實黨風廉政建設責任制和黨建工作實行半年有檢查，年終有考核，及時掌握村級班子建設、落實黨風廉政建設以及工作狀態情況，及時發現問題，采取針對性措施。四是實行誡勉談話制度，增強廉政勤政意識。各鄉鎮針對考核成績不佳、作風拖拉、責任心不強等影響工作效率以及個別村干部作風不民主、財務不廉潔、辦事不公開的現象，由鄉紀委牽頭給予談話提醒，使黨員干部受到了很好教育。五是建立健全了鄉村領導班子議事規則。凡是有重大事情，都必須由鄉村領導班子集體討論決定；同時認真落實村民會議、村民代表會議制度，凡有重大事項，必須落實“一事一議”制度，經全體成員討論通過，才能形成決定。六是制定指導性規章制度。圍繞農村基層黨風廉政建設，近幾年，我們制定和完善了《托克遜縣農村基層黨風廉政建設督察制度》、《村民詢問質詢制度》、《村務民主決策制度》、《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《村民民主理財制度》、等20多項規章制度。通過以上各項規章制度的出臺，為我縣扎實開展農村黨風廉政建設工作提供了制度保障。
4通了有線電視，所有村都通了廣播。夏鄉拆除了原鄉政府辦公危房，新建了占地2000平方米的鄉文化廣場，充分調動了農民群眾參與農村文化建設的積極性。四是精心設計活動載體。我縣各鄉鎮創新思路，采取建造廉政文化墻、廉政電子屏及撰寫廉政標語等多種形式，積極營造廉政氛圍。同時積極開展新農村建設政策及廉政知識宣講，領導干部帶頭深入到各村，廣泛了解群眾心愿，認真做好解疑釋惑工作，把“三農”政策等送到村、進到戶，加快推進社會主義新農村建設步伐。
5.抓“公開”工作，切實增強農村基層各項工作透明度、擴大群眾知情權。一是多種形式推行黨內事務公開。我縣各鄉（鎮）通過召開黨員群眾大會、組織生活會、征求意見會等形式全面公開黨內事務。邀請一定數量的黨員、黨代表、人大代表、政協委員以及各界群眾代表列席縣委全委會、縣黨代會，將黨組織的決策過程和結果公開，接受各界監督，激發群眾關注黨內事務的熱情。二是全面貫徹落實“三公開”工作。每年全縣7個鄉鎮均對財務進行審計，45個行政村、6個社區都按規定開展“三公開”工作，70余個站所均完成了財務審計公開工作。三是加強鄉鎮站所、學校、衛生院積極落實辦事公開制度。我縣各基層單位每年根據實際情況，嚴格執行“五公開”規定，即：公開辦事的政策法規；公開辦事程序和注意事項；公開辦事結果；公開辦事紀律；公開監督辦法。
5對口聯系，每月深入基層不得少于1次，對黨風廉政建設及檔案建設等相關工作進行業務指導，以確保各項工作能夠落到實處。三是狠抓農村黨風廉政建設監督員制度的落實。我縣于今年制定下發了《關于建立村級黨風廉鎮建設監督員制度的實施意見》（托紀發?2009?8號），從農村“三老”人員代表、黨員代表、群眾代表、站所干部、中小學校教職工、團員代表和村民理財小組成員中聘請283名農村黨風廉政建設監督員，對村兩委班子從廉政監督、政策監督、財務監督、重大事項監督、黨務監督和信訪監督七個方面進行嚴格監督，積極打造陽光村務。
7.抓民心工程，扎實開展為民服務全程代辦利民活動。2006年以來，我縣以“貼近群眾、方便群眾、服務群眾”為宗旨，以“轉變政府職能，方便群眾辦事”為出發點，以解決群眾最直接、最關心和最現實問題為著力點，推行了“為民服務全程代辦制”，著力打造群眾滿意工程和得民心工程。截至目前為止，全程代辦接待中心受理群眾來電來訪類咨詢3600余人次，為群眾辦理各類服務事項800余件，提供勞動、就業和科技、經濟信息上千條。目前，在全縣廣大農村“有事找服務中心（室）辦理，有事找服務中心（室）解決”已日漸成為廣大農民群眾的共識。我縣撰寫的《托克遜縣以“為民服務全程代辦”為切入點，搭建黨群、干群關系連心橋》入選新疆自治區農村黨風廉政建設工作經驗交流會材料匯編。
8.抓檢查懲處，切實解決損害群眾利益的突出問題。我縣各鄉（鎮）紀委在農村黨員、群眾中聘請“黨風廉政建設義務監督員”，初步形成了農村黨風廉政建設情況及時下情上達、信息暢通、上下互動的信訪信息網絡。全縣嚴肅查辦農村基層干部違紀違法案件不手軟，以案件懲處的教育方式查一儆百、警鐘長鳴?？h、鄉（鎮）兩級紀委堅持把查處侵占、挪用、截留支農資金案件，侵占集體財物案件，違反民主集中制原則擅自決定重大事項案件，利用職權為親友謀取非法利益案件作為重點，加大查處力度。
6一是農村基層黨風廉政建設責任制貫徹落實不夠深入。二是少數基層干部作風不實。主要是群眾意識和民主意識不強，一些鄉（鎮）村對農村黨風廉政建設投入精力相對不足，法制觀念和紀律觀念淡薄，有的干部作風粗暴；有的鄉村基層干部與民爭利，損害群眾利益，有的干部搞鋪張浪費，揮霍民財，損害了黨的形象。
三是對基層干部的監督相對薄弱。鄉村基層干部特別是一把手，集人權、物權、財權于一身，既是決策者，也是執行者，又是監督者，公權過于集中，監督難以到位。
四是部分基層干部因循守舊、不思進取。有的抓工作不抓學習，有的學技術知識不學廉政知識，有的憑老經驗辦事，不注重思維創新，理論知識陳舊，工作能力平庸，不能用發展的思路和辦法解決新問題，導致一些農村廉政氛圍不濃，經濟發展相對緩慢。
1.要進一步抓好教育引導。以增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力，倡導健康文明新風尚為切入點，充分發揮紀檢監察機關的廉政教育職能，著力在全社會營造“為民、務實、清廉”的良好氛圍，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。要強化理想信念教育。要教育和引導干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。要強化黨紀法紀教育。切實加強黨紀政紀法紀教育，教育廣大干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事。
2.要進一步抓好制度規范。要通過建章立制，加強監督制約，為農村廣大黨員干部的思想作風建設提供嚴密、規范的制度保證。一是要形成以黨支部為核心的村級組織工作制度。為新農村建設提供強有力的政治保障和組織保障。二是形成以財務管理為主要內容的經濟管理制度，切實加強農村財務管理。三是建立以村務公開為主的社會事務管理制度。做到用制度規范公開內容、用制度規范公開程序、用制度規范公開方式，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，及時公開，廣泛征求意見。
73.要進一步抓好監督制約。要充分發揮農民群眾在基層民主政治建設中的主體作用，通過保障農民權利，對基層干部行使權力進行有效監督和制約。一是深入推進鄉鎮政務公開。完善公開內容，著重公開國家有關“三農”的政策措施。通過公開，使農民群眾從政策中真正得到實惠。二是深入推進村務公開。要從群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬村里的重大問題，群眾關心的熱點問題，都應及時向群眾公開，讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況；要從事后公開向事前、事中、事后全過程公開發展；要規范和嚴格執行公開的程序，采取便民的公開形式，充分發揮農民群眾的主體作用。三是深入推進基層站所辦事公開。各有關管理部門和行業要明確辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限。通過公開，切實改變少數基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利的問題，以良好的形象取信于民。
4.要進一步抓好檢查懲處。要認真落實農村稅費改革政策，探索建立預防和處臵涉及農村負擔案(事)件的有效機制。要對基層站所工作人員中存在的執法不公、吃拿卡要和刁難群眾等問題進行認真整治。要從嚴執紀，堅決糾正和查處農村基層干部作風方面存在的突出問題，堅決制止在鄉鎮村財務管理、宅基地審批、土地礦產資源開發承發包等過程中發生的暗箱操作、以權謀私，甚至搞非法宗教活動，損害群眾利益的行為等等。
二、中央和自治區強農惠農政策落實情況。
（一）扎實開展各種補貼及“一卡（折）通”發放工作一是開展良種補貼情況。截至目前，資金已全部到位，并按要求全部由農業局發放到用種農戶。該項目補貼面積18.1萬畝，占全縣棉花播種面積的80%以上，平均每畝因使用良種增產皮棉5公斤，折合70元/畝，全縣將增收1267萬元。
二是深入開展退耕還林補助情況。今年年初我縣通過“一卡通”形式已兌現2007年度退耕還林補助資金，全縣退耕還林補助面積34242.1畝，每畝補助資金160元（糧食補助140元、現金補助20元），全縣補助金額為5478752.00元，補助農戶5029戶。
8對2008年度退耕還林補助面積林業部門已完成驗收，補助資金正在準備發放之中。
三是開展家電下鄉補貼工作。在實際工作中，我縣及時發放家電下鄉補貼資金,使惠農政策真正落到實處。截止6月底，我縣“家電下鄉”產品銷售金額累計達566097.00元，補貼種類有彩電、冰柜、冰箱、洗衣機、手機等324個產品。通過財政涉農資金“一卡通”專戶發放“家電下鄉”補貼資金達73592.61元，惠及農牧民315戶，目前補貼資金已發放完畢，有力地保證了這一關系民心民生的惠農工程落到實處，對農村大局穩定起到了重要作用。
（二）圍繞產業結構調整，重力發展現代農業。
一是大力發展設施農業。按照地區大力發展設施農業的決定，今年我縣制定了《2009年托克遜縣發展設施農業優惠政策》，并向縣農村信用合作聯社申請貸款5500萬元，作為保障經費。為發展現代農業作出貢獻。經過全縣干部職工近3個月的不懈努力，截至9月21日，我縣設施農業建設已經進入溫室作物種植階段，完成種植621座，其中移栽447座、直播174座；種植果菜447座、葉菜95座、哈密瓜48座、其他31座。
二是做好現代農業產業園區供水工程?，F代農業產業園區供水工程包含農業產業園區供水管網和園區自來水供水管道兩部分。埋設160毫米供水管道9.4公里，修建160毫米出水栓157處，埋設125毫米園區自來水供水管道4.9公里，安裝檢查井40處，新建250立方米蓄水池一處，新建管理房1座，安裝出水量120立方米/小時水泵機組兩臺。
三是做好溫室大棚供水工程。溫室大棚供水工程包含全縣四鄉和現代農業產業園區的供水管網。截至目前共完成1085座大棚的低壓管道51公里，鋪設各種自來水管道35公里，完成70座大棚的滴灌工程。
四是發展高效節水農業建設。2009年我縣“三個鄉”計劃投資1600萬元，截止6月底已完成高效農業節水灌溉面積7500畝。
五是扎實做好現代農業資金管理工作。截止目前，我縣共完。
9成農業投資1605萬元，其中：現代農業產業園區供水工程115萬元；溫室大棚供水工程320萬元；高效農業節水工程1170萬元。中央及自治區下達的強農惠農的水利建設資金我縣做到了?？顚Ｓ?，無挪用和截留現象。
（三）認真抓好農村最低生活保障制度及五保戶供養工作一是堅持“以民為本，為民服務，為民解困”，今年以來，我縣共發放臨時救濟資金21.15萬元。向各鄉鎮發放救災救濟資金194萬元，有效緩解了我縣各鄉鎮群眾因自然災害造成的困難，保證了受災群眾的基本生活。
二是扎實做好低保發放工作。我縣堅持按月及時足額發放低保金，今年年初，對農村低保對象、在鄉老復員軍人等發放了100元—180元不等的一次性春節補貼，共計發放補貼資金165萬元。
三是今年我縣出資16.96萬元，將全縣農村低保戶、五保戶、在鄉老復員軍人、孤兒等民政救助對象全員納入農村新型合作醫療項目，減輕了生活困難群眾就醫上的困難。
（四）中央和自治區農業農村擴大內需促進經濟增長政策落實情況。
截至目前已下達我縣的新增中央投資農業項目共計6個，計劃投資1489.327萬元，其中，安排新增中央投資941.5萬元，地方政府配套171.5萬元，企業自籌370萬元，其他投資6.327萬元。截至目前，已開工3個，開工率50%；落實地方配套資金547.827萬元（地方政府配套171.5萬元，企業自籌370萬元，其他投資6.327萬元），地方配套落實率100%；到位地方配套資金55.34萬元（地方政府配套51.24萬元，其他投資4.1萬元），地方配套到位率10%；截止目前已累計完成投資283.24萬元，縣紀委監察局會同有關部門多次對資金使用管理情況進行了監督檢查，沒有發現違規挪用現象。
（五）嚴格落實農村義務教育經費保障機制。
10保障機制改革工作會議，制定出臺了《縣保障農村義務教育經費機制改革管理辦法》，并成立了以教育局局長為組長的農村義務教育經費保障機制工作領導小組，制定了工作目標和責任，積極開展經費保障機制的各項落實工作。
2009年初，我縣根據實際情況和上級要求先后撥付2009年農村義務教育經費專項資金、公用取暖費和縣配套資金共計306萬元，其中：中央245萬元；自治區18.5萬元；縣配套42.5萬元。中央下撥的公用經費為：212.5萬元，公用取暖免費為：32萬元。自治區下撥的公用經費為：16萬元；公用取暖費為：2.5萬元?？h配套公用經費為：37萬元；公用取暖費為5.5萬元。目前，農村義務教育經費保障專項資金306萬元已全部到位，從而保證了農村教育事業的有序進展。
（六）認真落實農村合作醫療制度，解決群眾看病難、看病貴的問題。
近年來，我縣通過新型農牧區合作醫療的運行，得到了廣大農牧民的積極響應和熱烈歡迎。今年我縣總農業人口數為83731人，實際參合人數為81068人，參合率達到了96.8%。比2007年增加3.4個百分點。2009年我縣新型農牧區合作醫療已籌集資金600.48萬元，其中農民自籌161.75萬元，縣財政補助30萬元，自治區財政補助165.73萬元，國家財政補助243萬元。2009年1-8月補償人次為128600人次，總費用1831.05萬元，補償646.17萬元。其中住院人次8306人次，總費用1653.39萬元，補償598.21萬元；門診人次120294人次，總費用177.66萬元，補償47.95萬元。
三、農村集體資金、資產和資源管理情況。
（一）建立健全農村財務清理監督管理機制。村級財務是農民最關心的一項工作，多年來，我縣健全完善了《村級財務審計制度》、《村級會計制度》、《村級財務監督制度》、《票據管理制度》、《一事一議管理制度》、《農牧民減負制度》等規章制度，不斷加強農村集體資源、資金、資產管理。
（二）全面加強鄉、村兩級財務管理。我縣實行“鄉財縣管。
11鄉用”的監管模式，對上級專項資金實行報賬制管理，對本級財力預算安排的資金撥付給各鄉鎮，由鄉財局進行監督管理。為了強化村級財務管理，我縣四個鄉兩個鎮全部落實了“村財鄉管村用”制度。
（三）做好財務公開工作。為了適應農村稅費改革后的村務公開工作，我縣在調整、征求意見的基礎上重新設制下發了統一的公開表格，從而為使我縣村務公開規范化打下了堅實基礎。截至目前，我縣已順利完成45個行政村的村務公開工作。
（四）開展財務審計，切實加強財務監管。為了規范基層財務管理，解決處理違紀違法行為，我縣精心安排了農村財務審計工作，加強了農村財務管理監督力度，維護農民群眾知情權、參與權、決策權和監督權。今年截至目前已審計25個核算單位，發現違紀金額30400元，已收回5500元，其余違規金額正在處理中，涉及人數4人。
（五）嚴肅查處“三資“管理違紀違法案件。今年截至目前，我縣有關部門受理了3起農村財務管理方面的信訪事件。具體情況如下：
四、解決損害農牧民利益突出問題的情況。
（一）扎實開展農村土地承包糾紛調解仲裁工作。
我縣在堅持定期和不定期專項督查的基礎上，加大了涉農案件的查處力度，并結合案件，進一步重視和加強了在新形式下涉農糾紛工作。2009年上半年縣農經部門受理的涉農土地糾紛案件18起，已處理的15起，辦結率為83.3%，以上土地糾紛案都是要求維護土地承包經營權的案件。
為避免集體經濟受到損害，針對各鄉鎮集體機動地管理不規范、隱瞞集體機動地和遺漏集體機動地等情況，在各鄉鎮普遍存在集體機動地承包費的隱瞞、遺漏和不入賬等情況。在全縣各鄉鎮范圍內抓緊做好依法管理集體機動地，采用書面合同方式承包集體機動地，承包費按規定入賬。對博斯坦鄉集體機動地和30年承包地清查界定情況正在進行調查。
（二）深入開展農牧民負擔監督管理工作。
12一是認真落實涉農收費“公示制”。為了增強收費項目的透明度，讓農民放心交費，各職能部門通過公開欄、公示牌、公示墻、價目表等形式，向農牧民公開了收費的文件依據、項目名稱、收費標準、對象范圍、舉報電話等內容，自覺接受廣大農民的監督。
二是嚴格控制村級報刊費用。各鄉鎮根據有關文件精神，認真落實村級報刊征訂費用“限額制”，不再下發報刊征訂指令性任務，并在財政轉移支付資金中解決了各村的報刊費用。據了解，2009年全縣村級報刊征訂費用為22293元，與去年同比減少訂閱黨報黨刊費用總額5600元。
三是嚴格控制農村“一事一議”籌資籌勞。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農民群眾最關注、最期盼、最現實的問題。通過議事程序的規范管理，保證農民群眾有足夠的能力承擔村集體公益事業建設，投工投勞都有明顯的效果，讓農民群眾從中得到了實惠，極大地調動了農民群眾的積極性。在農民群眾的積極參與下，全縣36%的村啟動了通村公路硬化工程，完成通村公路硬化工程78公里，群眾生產生活條件得到了改善和提高。
四是農牧民減負工作創歷史新高。2009年，關注民生，以人為本，以實際行動踐行科學發展觀，認真貫徹落實農牧民負擔管理《涉農收費公示制》、《“兩免一補”制》、《“黨報黨刊”限額制》、《農民負擔管理追究制》“四項制度”，切實加大對農牧民負擔的監督管理力度，全力維護農牧民權益。據有關部門初步統計，截止到目前為止，全縣共為農牧民減負1906.12萬元，人均減負225.89元，農牧民人均減負工作創歷史新高。
（三）嚴肅整治農資市場，切實維護消費者權益。
13元罰款。通過檢查，有效的防止了假冒種子和農資流入市場對農業生產造成危害，從而避免給農民造成重大經濟損失，維護了農民的合法權益。
（四）扎實解決損害農民工合法權益問題。
一是全面推行勞動合同制度。截止到目前，已簽訂勞動合同企業157家，涉及職工5001人，勞動合同簽訂率達94%。目前，有88家用工單位辦理了勞動合同登記備案手續，簽訂勞動合同近3270人。有3家用工單位簽訂了集體勞動合同，涉及職工425人。督促繳納社會保險用人單位123家，涉及職工1890人。
二是嚴格落實工資保證金制度。今年，按照《新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理暫行辦法》有關規定，由勞動保障行政部門在銀行開設農民工工資保證金專戶。截止目前，已收到8家新開工的建設施工單位農民工工資保證金84萬元。
三是做好執法檢查和投訴受理。今年，我縣勞動部門聯合紀檢、工會、公安、工商、建設等部門，常規檢查用人單位154家，審查用人單位規章制度572條，依法糾正用人單位規章制度17條，督促67家用工單位補簽勞動合同，涉及職工335人。今年，共接待投訴案件152起，受理137起，辦結133起，正在辦理4起，涉及勞動者3370人次，涉及金額334萬元。其中處理群體性事件6起，涉及勞動者327人，涉及金額102萬元。
（五）建立健全信訪工作機制，及時化解農牧民反映突出問題。
近年來，我縣逐步健全完善了《縣級領導信訪日接待制》、《重大信訪案件包案制》、《領導干部下訪約訪制度》、《重大緊急群體性事件處臵預案》、《信訪工作責任制和責任追究制》、《涉訴涉法信訪工作制度》、《信訪聯席會議制度》等10余項規章制度，并充分發揮處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議各專業工作組的作用，明確各工作組職責，實行了“一崗雙責”，及黨政“一把手”信訪工作責任制，分管領導負具體責任，在全縣范圍內開展矛盾糾紛和化解工作。
2009年上半年，我縣有28名縣級領導接待處理上訪案件120。
14件685人次，當場解決問題100件617人次，領導包案件15件426人次，落實責任單位22件146人次。召開協調會4次，帶案下訪16件22人次。我縣共梳理排查出的農牧民反映突出矛盾糾紛5例，化解5例。對梳理排查出的23個集體訪和7個個人訪案件，及時包案到9名縣級領導和16個部門。及時召開專題會議和信訪聯席會議，對信訪疑難案件、纏訪戶、無理上訪戶和越級上訪戶進行專門研究，指定1-2名縣級領導長期包案，落實穩控措施。通過強化組織領導、健全和完善信訪工作機制、狠抓各項措施的落實，一批歷年信訪案件得到了有效解決，一些苗頭性、傾向性問題得到及時化解，絕大多數問題已解決到位，各單位和各級領導積極參與各類矛盾糾紛化解，信訪渠道日益暢通，信訪大格局初步形成，社會大局日益和諧穩定。
五、貫徹落實中紀發〔2009〕9號、10號文件情況。
（一）主要做法。
1.高度重視，學習宣傳。接到中紀委9號、10號文件后，縣紀委領導在第一時間便向縣委主要領導進行匯報。同時積極組織紀檢監察系統干部進行傳達學習，深刻領會文件精神。通過學習，大家紛紛認為落實好這兩個文件精神，對縣級紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責，進一步加強縣級紀檢監察機關建設，深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義?；鶎蛹o檢監察機關普遍反映，兩個文件具有很強的針對性和可操作性，內容具體可行。
2.深刻領會，積極探索。近期，我縣根據中央《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》（中紀發?2009?9號）第四項－建立健全地方縣級紀檢監察機關經費和裝備設施保障制度之17條規定：建立健全縣級紀檢監察機關經費保障制度；將縣級紀檢監察機關人員、公用經費和紀檢監察業務費全額納入縣級財政預算；辦公經費預算標準參照當地政法機關預算標準核定，切實給予保障。結合自治區紀委干部管理室2009年第9期《工作動態》，要求對塔城地區托里縣調整紀檢監察干部辦案補貼標準為220元每月的做法在全疆進行推廣施行。
153.盤活人員，擴充編制。在實際工作中，我縣紀委宣教室、干部管理室和糾風辦人員和機構一直長期空缺，好多工作由于人員偏少，給工作開展帶來一定的不便。我縣通過深入學習領會《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》（中紀發?2009?9號）和《關于加強縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配臵標準和實施辦法的通知》（中紀發?2009?10號）精神，及時向縣委提交了《縣紀委監察局關于內設科室及人員調整的報告》，現委局2名干部經過民主推薦、組織考察，已進入公示階段，機構改革及人員調配工作取得了初步進展。
（二）存在的問題1.縣紀委監察局宣教室、干部管理室和糾風辦等科室由于機構一直沒有單獨設立，同時由于人員偏少等種種原因，至今仍然不能協調配臵。2.截止到目前為止，縣紀委監察局信訪室、執法監察室主任空缺時間較長，只是指定人員臨時負責工作，不利于工作的開展。3.縣紀委監察局辦公經費相對偏少，望能適當增加。
農村基層黨員干部是直接為村民服務的農村基層者，是村民致富奔小康的領路人和帶頭人，認真做好新時期農村基層黨員干部的廉潔自律，搞好農村基層黨風廉政建設，對于改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執政能力，提高黨的執政地位，促進社會主義新農村建設具有特別重要的意義。黨的十六屆六中全會指出，黨風正則干群和，干群和則社會穩。因此，如何加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。筆者結合實踐，就如何加強農村基層黨風廉政建設，談幾點粗淺的看法。
1、思想認識不到位。主要表現在：一是有的鄉（鎮）領導特別是黨政“一把手”對農村基層黨風廉政建設的重要性缺乏足夠的認識，認為這是“軟指標”，沒有把它擺上重要議事日程，“第一責任人”的意識沒有真正樹立起來，缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為鄉（鎮）、村兩級組織權力小，抓不抓黨風廉政建設不會出大問題，也不會影響大局。三是部分基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。四是由于我國的封建臣民意識影響頗深、計劃經濟體制又造就了“唯上”的思想，許多群眾認為政務、村務是鄉（鎮）領導和村干部的事，與己無關，不愿監督，對參政議政缺乏主動。
2、農村基層黨風廉政教育的對象不廣、內容單調、方式呆板。主要表現在：教育對象主要是鄉（鎮）和村級領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，沒有自主創新。
3、“一言堂”、“家長制”的現象較為嚴重。村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好，村級的大小事情一般都是村支書或村主任說了算。管理制度不健全、不規范，一般都是“宗族式”、“家族式”、“親友式”的管理模式。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項，有的不及時公開或假公開。
4、村級財務管理混亂，制度落實缺乏剛性。主要表現在：部分村支書或村主任作風專橫，個人亂開支，公私不分。如，村務接待方面個人說了算，村集體收入自收自支，不入村級財務，等等；在村級財務處置、征地補償款發放等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，導致有的村干部貪污村集體財產和村民征地補償款的案件時有發生；監督制度不完善、不科學，執行缺乏剛性，如，對村級財務監督，雖然成立了村民理財小組，但實際上形同虛設，在某種程度上反而成了村干部的“保護傘”。
5、考核獎懲落實不力，責任追究力度不大。對鄉(鎮)、村兩級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核，鄉(鎮)、村干部落實黨風廉政建設責任制與干部任用、工資福利待遇沒有很好地掛鉤，不能有效地調動鄉（鎮）、村干部落實黨風廉政建設責任制的積極性。此外，還存在著鄉鎮紀委查辦案件的能力較弱，難以及時化解基層的矛盾，對干部的處理也難以及時到位，群眾不滿意，等等。
1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把鄉（鎮）、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節等特殊“關口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行提前廉政預防談話，力求做到及時教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發現、樹立和宣傳本地勤廉兼優的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要以本地的典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在開展常規性黨風廉政教育活動的同時，要根據農村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。如，可以結合新農村建設，開展送文化下鄉、送戲下鄉活動，還可以通過村規民約、在新農村建設點張貼廉政格言警句和廉政圖畫、老黨員和老革命講傳統故事、編寫小品和塊板等群眾喜聞樂見的形式進行，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使農村基層黨風廉政建設從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“機關”走向“農村”。
2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。
鄧小平指出：“制度好，可以使壞人無法任意橫行制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”首先，要嚴格執行已有的制度制度不執行，或執行不力，再好的制度也是一紙空文因此，要嚴格執行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性其次，要不斷完善相關制度如，健全民主決策的制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數人說了算要進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性要規范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大宗物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發生要建立健全相關制度，加強對行政村的工程項目管理，對一定額度以上的工程項目必須進入縣招投標中心進行公開招標，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉（鎮）或村實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易第三，要注重創新制度隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決如，建立征用農民土地的相關制度和新農村建設資金監督管理辦法等。
3、以規范權力運行為目標，強化監督維廉。反腐倡廉，監督是關鍵。一要堅持民主監督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發放公開信等方式公開村務和財務，充分發揮村民民主議事的作用，加強對村級事務的監督。二要加強財務監督。建立由村民代表會議推選產生、村“兩委”成員不能參加的財務監督小組，并賦予監督小組質詢權、調查權、否決權等職權，強化村民對本村財務的監督作用。三要強化政府監督。成立以鄉（鎮）紀委書記為組長，審計、經管、民政、財政、司法等部門主要負責人為成員的村務公開監督小組，定期、不定期對各村“兩公開”情況進行抽查，發現問題，限期整改。在村務公開方面，實行村級重大事項報告制度，凡涉及新農村建設、土地調整、舊村改造、引進項目占地等重大事項，必須召開由相關代表參加的民主議事會議，會議要有記錄，群眾表決情況、意見等詳細資料要報村務公開小組，領導小組根據所報材料，走訪黨員、代表和群眾進行核實，符合民主程序的批準執行，民主程序不完善的，責成村委限期召開會議，完善民主程序。四要完善監督體系，暢通監督渠道。要進一步健全鄉（鎮）紀檢組織，配備專職紀檢干部；在行政村設立紀檢小組，在居委會和自然村聘請黨風廉政監督員，建立一個縱向到底、橫向到邊的監督網絡。建立定期排查制度，及時掌握情況，并督促鄉（鎮）、村干部切實履行職責。及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。
4、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是維護紀律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評價反腐倡廉成果的重要標志。必須及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。對發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪，必須追究有關人員的責任。要堅持“一案兩報告”制度，充分發揮查案的治本功能，達到查處一案教育一片的目的。同時，要堅持群眾利益無小事的觀點，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農村基層行業不正之風，切實維護群眾的利益。
5、以貫徹落實農村基層黨風廉政建設責任制為目的，強化責任考廉。一要建立農村基層黨員干部黨風廉政建設崗位職責，明確鄉（鎮）、村“兩委”領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責，建立必要的規章制度，保證落實到位。二要推行農村基層黨員干部承諾制，按照“年初提諾，組織審諾，公開亮諾，督促履諾，年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，組織人員進行檢查考核，同時運用好考核的結果，切實將其作為鄉（鎮）、村干部業績、獎懲評定的重要內容。四要嚴格責任追究制，努力強化鄉（鎮）、村干部的責任意識和危機感。鄉（鎮）、村“兩委”領導班子和主要領導對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設責任制得到貫徹落實。
2011年東山彝族鄉農村基層黨風廉政建設工作以黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會、州紀委七屆六次全會和市紀委一屆一次全會為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、中央紀委《關于深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神,進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》的部署和要求，堅持圍繞中心、服務大局，以促進農業發展、農村穩定、農民增收為目標，以維護農民利益為重點，以落實各項制度為抓手，強化對農村基層黨員干部的教育、管理和監督，著力解決群眾身邊的腐敗問題，為推動農村基層黨風廉政建設提供有力保障。
（一）大力加強反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入農村基層干部教育培訓規劃，有計劃地安排培訓、專題講座等，加強政策法規教育，加強正面典型和警示教育，加強現代遠程教育。
（二）制定完善基層干部行為規范。以規范和制約權力運行為核心，按照“五查八不讓”要求，制定和完善鄉村干部和基層站所工作人員具體行為規范。堅持重大決策、重要項目安排和大額度資金使用等事項由領導班子集體討論決定，推行社會公示等制度，推行村級事務流程化管理。完善個人有關事項報告制度，認真落實農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、函詢和任期經濟責任審計等制度，全面推行村民詢問質詢和定期評議制度。
問題。切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。同時，不斷拓展政務公開內容，使行政事務在陽光下運作，切實保障了群眾的知情權、參與權和監督權，進一步建立和完善了政務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度，形成了“政府主導、部門互動，條塊結合、立體推進”的政務公開長效機制，確保了權力在陽光下透明運行。
（三）認真執行議事規則，增強人民群眾參政議政意識和能力。認真執行領導班子議事規則，“三重一大”由班子會議討論決定，每周五召開黨政班子會議討論有關事項，邀請市紀委派出第六紀工委人員的列席會議。2011年的政務質詢大會已于7月22日召開，鄉政府班子就質詢代表團提出的民政救濟、支農惠農政策、項目建設、危房改造、新農村建設、烤煙生產等重大行政事務和涉農的工作情況等16個問題進行了一一答復，其中現場答復解決的有11件，涉及資金25萬元，其它5個問題需向上級爭取解決，都已列入鄉黨委政府的重要議事日程，真正做到了條條有答復、件件有回音，確保了質詢代表人人滿意，督查組將在今后的工作進行督查，確保質詢內容真正的落到實處。為深化政務公開工作，提高政府機關的工作效率和依法行政水平，增強人民群眾參政議政意識和能力，強化對政府行政權力運行過程的監督，還邀請了村委會黨總支書記、主任、副主任、文書和村務監督員參加會議，進一步密切黨群干群關系，充分發揮人民主體作用。
三、進一步抓好減輕農民負擔的監督管理工作，切實維護廣大農民的利益。
元，兩參人員補助87120元，支前民兵15120元，在鄉老軍人、傷殘民兵、烈屬補助金21306元，發放臨時困難救助38戶27100元，發放，發放醫療救助金22人55000元，發放一次性生活補助101820元，發放其他農村社會救助金610人210879元，發放救災大米21噸。2011年改造危房120戶，發放前期補助資金175000元，危房加固100戶，現正在施工中。目前，我鄉扶貧資金、民政救災資金等資金的管理使用未發現違規違紀行為。
（二）深入開展部門行風建設，促進作風建設。一是下大力氣抓好干部職工廉潔自律、廉潔從政教育（周五例會學習、黨風廉政教育、典型警示教育）；二是加強干部作風教育，學習倡導良好風氣；三是研究制定了《東山彝族鄉干部職工管理辦法》，內容包括學習、工作紀律、考勤管理、財務、公文行文、保密、外出報告、車輛管理、后勤接待、督查、獎懲等方面的制度條款。同時，按照開展了“加強作風建議設、提高行政效率、改善投資環境”主題實踐活動的要求，對參加對象的部門、站所開展了政風、行風評議，對查找和征求到的意見和建議進行整改，切實轉變干部作風，提高行政效率，改善投資環境。
（三）繼續推進治理商業賄賂專項工作。鄉屬各單位認真進行自查自糾，建立預防制度措施，認真宣傳、開展警示教育、建立健全長效機制、鞏固成果，繼續廣泛而深入地搞好開展治理商業賄賂各項工作，認真開展治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作，無違紀行為。
2018年以來，在市紀委和縣委的正確領導下，大善縣紀委監察委緊扣主責主業，忠誠履行職責，不斷推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效?，F圍繞此次調研主要內容，就大善縣黨風廉政建設有關情況報告如下：
一、發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題情況（一）表現形式。
103人，占80.5%；
扶貧領域違紀問題179件，主要涉及危房改造、低保方面、工作紀律方面等；
惠農領域違紀問題18件，主要涉及“一噴三防”補貼、合作醫療、糧食直補等；
集體“三資”管理領域違紀問題50件，主要涉及集體土地處置、坐收坐支等；
土地征收領域問題9件，主要涉及套取征收款、挪用征地資金等；
其他領域違紀問題32件，涉及村委換屆選舉、以權謀私等。
（二）主要類型。
加蓋其個人及分管領導簽章，為程某二人辦理了農村低保審批手續。
二是吃拿卡要型。少數干部責任心不強，不是主動為群眾服務，排憂解難，而是巧立名目，吃拿卡要，貪污截留。如：鄉村黨支部原書記，在2018年5月受到撤銷黨內職務處分。
三是虛報冒領型。隨著國家不斷加大對“三農”的扶持力度，各項惠農政策和資金增多，部分基層干部挖空心思，截留私分，虛報套取，騙取各項補助資金。如：2010年秋季至2013年麥季，村黨支部書記在發放花生良種補貼、“一噴三防”補助資金及糧油倍增計劃補貼工作中，在填寫補貼清冊時，利用職務便利虛列耕地種植面積，套取國家補貼款共。
四是坐收坐支型。有的村干部為了用錢方便，違反工作紀律和“村財鄉管”財務管理制度，坐收坐支村集體資金，私設“小金庫”，使村集體資金不能得到有效的監管。如：
侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題形成的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：
一是法紀意識不強。從查處的干部來看，許多人對法紀條規知識知之甚少，法紀意識談薄，缺乏宗旨服務意識，理想信念潰塌，對唯利是圖、不勞而獲等腐朽思想缺乏應有的抵制能力，以致在違紀或觸犯刑律時，尚不知其所以然。
二是基層權力運行機制仍不健全。
權力清單不完善，有些權力的邊界存在模糊，權力運行過程不規范，缺乏監督管理。一些村官自認為是村里一把手，把集體議事規則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設。有的對制度執行不嚴格，對自己有利的就執行、不利的就忽略或者搞變通，使制度淪為維護自身利益的工具。
對基層干部的監督和管理還存在薄弱環節，責任追究力度還不夠大；
監督制度不夠嚴密，有些制度過于抽象和簡約、不夠合理；
監督體制不夠順暢，紀委監督同級黨委弱化。
二、基層政治生態建設及干部隊伍作風建設情況（一）政治生態建設情況。
等作為縣委常委會會議常設議題，常態化聽取匯報、安排部署工作。
二是狠抓思想建設，在堅定“四個自信”上不含糊。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，經常性開展集中督導了解進展。建立意識形態工作聯席會議制度，設立社會主義核心價值觀大講堂，弘揚主旋律、傳播正能量。
三是強化組織建設，在嚴肅黨內政治生活上下功夫。按照縣委工作規則、縣委常委會議事決策規則，堅持集體領導和分工負責相結合。嚴肅黨內政治生活，高質量召開省委巡視期間專題民主生活會，帶頭堅持雙重組織生活、“三會一課”等制度。
工作人員操辦婚喪喜慶事宜備案釋紀制度》，創新監督方式，做到教育在前、提醒在先。
五是完善制度建設。
在落實管黨治黨主體責任上壓擔子。制定縣委主體責任清單和縣委常委會委員職責清單，明確工作職責，細化責任分工。召開規范落實“兩個責任”暨警示教育會議，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，印發《全面從嚴治黨履責日志》，傳導從嚴治黨壓力。
六是加強自我凈化能力建設，在解決難題上求創新。從破解聯系群眾最后一公里入手，實行縣鄉村三級書記例會制度，定期研究解決基層治理難題。從解決基層熟人多社會監督難入手，縣委加強對巡察工作的領導，建立縣委常委會會議聽取巡察整改工作制度。從做好查辦案件“后半篇文章”入手，推進以案促改制度化常態化。
（二）干部隊伍作風建設現狀。
高度重視干部廉潔情況審查?？h委組織部提拔任用干部前積極征求紀檢監察機關意見，紀檢監察機關根據檔案查閱情況，及時予以回復。
樹立正確選人用人導向。出臺《大善縣關于激勵脫貧攻堅一線干部創先爭優勇于擔當無私奉獻的意見》，激勵調動年輕干部參與扶貧工作的積極性。
發現和儲備年輕干部。組建科級干部后備庫，充實到脫貧攻堅指揮部、駐村辦、信訪維穩等急難險重工作崗位進行鍛煉或下派任駐村第一書記，為打贏脫貧攻堅戰提供人才保障。
扎實開展干部教育培訓工作。先后舉辦鄉科級干部、新任村“兩委”干部、入黨積極分子干部、黨務干部、扶貧干部等培訓班。
嚴肅查處。
違規用人行為。暢通“12380”電話、信訪、網絡、短信“四。
位一體”的綜合舉報受理平臺，及時進行深入調查。
（三）存在問題。
有的對自己分管領域總書記重要指示精神學習的多，對其他領域相關指示精神關注、學習不夠。
二是廉政氛圍不夠濃?？h廉潔文化廣場和廉政文化教育基地的作用還沒有得到充分發揮，對各級黨員干部的教育培訓力度不夠。開展正面教育多，開展警示教育少，以身邊事教育身邊人做得不夠好，沒有充分利用身邊發生的違紀違法案例來教育干部、警示干部，對基層黨員的警示教育存在缺項。
村黨支部帶頭人。
和村“兩委”后備干部培養工作重視不夠，缺乏先進典型引領；
對農村黨員思想建設、作風建設關注不夠，缺少必要的教育引導和監督方式。
（四）原因分析。
一是思想認識存在偏差。少數黨員領導干部對政治生態的重要性認識不夠，還沒有真正站到事關黨和國家生死存亡、事關一個地方長遠發展的全局性高度來認識，對“兩個責任”“四個意識”“四個自信”等概念認識不清，滿足于一般性的工作部署和要求。
二是。
一些難事、苦事、見效慢的事和歷史遺留問題，積極性不高，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣，遇到麻煩事，特別是容易得罪人的事，顧慮太多，計較個人得失。
三是工作安排統籌不夠。2018年上半年，大善縣為了打脫貧攻堅翻身仗，對脫貧攻堅投入精力多、安排部署多，對全面深化改革、全面從嚴治黨等關注相對較少。比如，2018年上半年，未召開全面深化改革領導小組會議。
一是積極主動，開展各項活動。深化整治群眾身邊。
腐敗問題，切實在維護群眾根本利益上下功夫。有效整合資源，積極開展深化基層基礎強化年活動、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭，采用線索起底、掛牌督辦、協調聯動、重點核查等方式，解決發生在群眾身邊，侵蝕群眾獲得感和滿意度的不正之風和腐敗問題。僅2018年以來，我縣就查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題202件，黨紀政務處分128人，其中村干部103人。
二是壓實責任，以問題促落。
時間節點逐項整改，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。2018年以來，因落實“兩個責任”不力問責15人。
三是示范引領，規范基層權力。
制定“小微權力”清單26項，負面清單20項；
積極推進全縣農村集體資產清產核資工作，摸清村級資產資源資金底數，在大力懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的前提下，積極探索村級小微權力監督制約新機制，從源頭上遏制腐敗，加強基層黨風廉政建設。
（二）存在的主要問題。
一是干部廉潔自律意識有待加強?；鶎狱h組織工作。
任務瑣碎繁重，且人員素質良莠不齊，部分黨員紀律觀念淡薄或存有僥幸心理，認為自己一個小小的村干部，一點小錢，紀律處分管不到自己。
二是基層權力運行機制仍不健全。權力清單不完善，有些權力的邊界存在模糊，權力運行過程不規范，缺乏監督管理。如危房改造審批、驗收過程中、低保申請過程中，相關監督人員走形式、走過場，甚至存在越過部分審批關卡直接申請等情況，導致侵害群眾利益問題多發、易發。
有的管理上制度健全，但監督等配套制度不到位，制度形同虛設。
四是基層監督執紀問責力度不夠。一些。
基層黨組織在解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題時，還不夠重視，措施還比較有限，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，懲處問責威懾力不夠。
（三）原因分析。
一是宗旨意識不牢固。
在全面從嚴治黨的大背景下，全心全意為人民服務的宗旨意識樹的不牢，沒有急貧困群眾之所急，苦貧困群眾之所苦，認為加強黨風廉政建設是黨委、紀檢監察機關的問題，將自己的業務工作和黨風廉政建設剝離開，和服務群眾剝離開。
有畏難情緒。另一方面是有的基層黨員干部缺乏系統的黨風黨紀政策學習，黨性觀念不強，輕視理論學習，缺乏政治理論素養，自覺接受監督意識差，錯誤地認為監督是對自己的不信任。
三是制度約束不夠強。
雖然從2017年開始進行“小微權力”規范運行示范點建設，從權力清單、政策規定、運行程序、運行過程、運行結果等五個方面進行公開，開展清產核資，但鄉、村兩級仍未達到全部“厘權清單化、用權程序化、監權科學化”。
（四）下步工作打算。
黨員干部的廉政談話提醒，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展以案促改活動，堅持以身邊事教育身邊人。二是推進基層““小微權力””規范運行。
總結。
各地區“小微權力”監管模式試點經驗，固定有效模式，在轄區內全面鋪開。持續推進全縣農村集體資產清產核資、清理規范農村集體資產資源合同工作，摸清底數，公開曬權，為基層“小微權力”規范運行建設工作打好堅實基礎，消除群眾身邊的不正之風和腐敗問題發生的誘因。
全相關制度，進一步牢固廉政風險防控機制。完善黨員干部管理監督機制，嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，并延伸至基層組織、一般干部，防止發生監管空白。
四、主要工作落實情況、存在問題及建議（一）。
鄉鎮黨委主體責任方面。
開
開展“幫圈文化”專項整治，樹立正確用人導向；
積極運用第一種形態，廣泛開展提醒談話，落實管黨治黨主體責任。堅持標本兼治，推進以案促改制度化常態化，把廉政教育融入大宣傳工作格局，多種形式開展黨章黨規黨紀宣傳教育。
自己要求不嚴，履行廉潔自律不到位，出現違規違紀。個別單位黨委未認真落實監督執紀第一種形態的主體責任，主要領導與班子成員、班子成員與分管黨員干部之間的提醒談話不規范，缺乏問題導向。
工作建議：
：加強對全面從嚴治黨主體責任與監督責任的考核力度，強化對考核結果的運用，將考核結果與職務任命、評優評先等直接掛鉤。
（二）鄉鎮紀委“三轉”方面。
真正實現專職專責。截至9月21日，大善鄉紀委、大水鄉紀委、鎮紀委配備了6名專職紀檢干部，其余9個鄉鎮紀委的專職紀檢干部也均達到5名，鄉鎮紀委落實“三轉”不到位問題基本得到解決。同時，為提高鄉鎮紀委專職紀檢干部的工作積極性，保證辦案人員崗位補貼實至名歸，于9月25日與縣人社局、縣財政局溝通，對鄉鎮紀委辦案人員崗位補貼進行了調整，對新增的專職紀檢干部發放崗位補貼，對原來享受崗位補貼而本次整改未列為專職紀檢干部的人員停發崗位補貼。
存在問題：
個別鄉（鎮）紀委案件積壓、信訪量大。
二是監督。
權限有待加強?！侗O察法》頒布后，要求對履行公權力。
人員監督的全覆蓋，目前鄉鎮紀委在行使工作職責時，監督的對象主要是機關工作人員和農村黨員，對非黨村委會主任、衛生院工作人員的監督還存在一定的盲區。
工作建議：
：建議上級紀委出臺紀檢監察系統培養選拔任用管理辦法，提高工作積極性的同時，確保干部能上能下、能進能出。建議上級紀委盡快出臺推進監察職能向基層延伸的指導性意見，賦予鄉鎮紀委一定的工作權限，進一步擴大監督范圍。
（三）以案促改工作方面。
落實情況：一是抓在日常，做在經常。堅持每查處一起典型案例，就到案發單位召開警示教育大會，開展以案促改，嚴格按照有關文件要求扎實做好階段性工作，確保實效。
二是點名道姓，通報曝光。堅持通過印。
發通報、微信工作群等方式及時將查處的典型案例、以案促改警示教育大會召開情況進行通報，持續釋放全面從嚴治黨的強烈信號。
三是固化經驗，抓出長效。及時提煉工作經驗，先后印發《中共大善縣委關于推進以案促改制度化常態化的意見》《中共大善縣紀委印發關于在全縣各單位深入推進“以案促改”堅持標本兼治實施方案的通知》，明確參會人員及警示教育會議議程，分層級制作以案促改工作流程圖、不斷豐富以案促改警示教育大會內容，分包（分管）領域的縣領導出席警示教育大會并作廉政講話，增強了各級黨委（黨組）主要負責同志主動履行黨風廉政教育主體責任意識，提升了以案促改工作質量和效果。
四是綜合發力，協同推進?？h委、縣紀委主要領導高度關注，縣紀委班子成員之間、部（室）之間團結協作，鄉（黨委）、紀委全力推進，根據每起案例的特點和案發單位的工作性質，制定有操作性和針對性的工作方案，抓出成效。
存在問題：有的案發單位主要負責同志存在“家丑不可外揚”的錯誤思想，認為自己單位的人出丑了，作為單位一把手顯得沒面子，擔心自曝家丑對單位形象有影響，一定程度上影響以案促改的整體效果。
工作建議：及時交流學習，相互借鑒好的做法和經驗。上級部門定期組織座談會、交流會等，組織各縣市區之間相互交流學習，不斷提高以案促改工作的整體質量。
（四）紀律教育工作方面。
落實情況：一是扎實開展“一章兩法”集中學習教育。
活動。各鄉（鎮）共訂閱輔導用書本，制作宣傳版面余塊，余名黨員干部參加了網絡知識答題活動，充分運用微信工作群等新媒體，系統宣傳“一章兩法”主要內容、詳細釋義、解讀等內容，通過學習進一步樹立黨員干部的法紀觀念，增強紀律規矩意識。
二是充分發揮陣地作用，加強教育預防。各鄉（鎮）先后組織黨員干部21批次余人次到到縣廉潔文化廣場參觀學習，到縣廉政文化教育基地開展警示教育活動。
按照廉政文化建設要求，每個鄉（鎮）著力打造一個品點，讓廣大干部群眾在休閑娛樂中接受廉政文化熏陶。
育。
四是壓實“兩個責任”，強化日常教育。進一步細化“兩個責任”清單，提高了黨員領導干部履行“一崗雙責”，加強黨風廉政建設的責任意識和主動性積極性，經常性組織分管領域的黨員干部學習黨規黨紀和法律法規，及時學習通報曝光的典型案例，組織開展警示教育及以案促改，強化了對黨員干部的日常教育管理，做到敢管敢嚴、長管長嚴、真管真嚴。
存在問題：紀律教育形式單一，內容不夠豐富。形式僅局限于學案例、講黨課、觀看警示教育片等，沒有很好地結合工作實際，徹查崗位風險，一定程度地存在重形式、輕效果的現象。
地組織黨員干部到監獄和紅色教育基地開展警示教育及正面教育活動，增強教育的震撼性和針對性。
（五）小微權利示范點建設方面。
理服務工作，進一步強化對農村集體資金、資產、資源的監管力度。制定印發《大善縣農村集體產權制度改革實施方案》、《大善縣農村集體資產清產核資實施方案》、《大善縣農村集體經濟組織“三資”管理實施辦法（試行）》、《全面開展清理規范農村集體資產資源合同的意見》，積極推進全縣農村集體資產清產核資工作，目前全縣12個鄉鎮清產核資工作均已開始。
存在問題：“小微權力”規范運行示范點建設方面，基層“三資”底數較為復雜，清產核資工作雖按照時間節點進行，但推進過程中遇到問題較多較雜。
工作建議：強化上級紀委對下級黨委、同級紀委對同級黨委的監督，以問責促主體責任落實。
（六）基層村務監督委員會方面。
落實情況：配齊村監委，織密監督網。深化基層監督隊伍建設，切實在選強配齊村務監督委員會上下功夫。鄉（鎮）黨委和政府以村兩委會換屆為契機，選強配齊村監委會班子，把監督的網絡織密到最基層。目前，全縣已配齊村監委會的共316個行政村。印制村務監督委員會工作臺賬、會議記錄、財務票據審核登記本等，便于村務監督委員會更好履責。
存在問題：對村務監督委員會的組織領導與考核，督促其更好履職的方式仍在摸索中。
工作建議:創新工作方式方法，在基層權力制約方面大膽探索，切實保障村民群眾合法權益和村集體利益，促進農村和諧穩定，夯實黨的執政根基。
一是建議市紀委指導縣區進一步做好派駐機構改革工作，出臺具體指導意見，對派駐機構開展日常監督、執紀審查等工作的權限、流程進行界定和規范，切實發揮派駐機構作用。
二是建議市紀委建立重點工作、難點工作溝通交流會商制度，針對當前“四風”隱身變異、“小微權力”監管等熱點難點工作進行集中分析研判、定期會商交流，幫助縣（市、區）紀委拓寬工作思路、解決工作疑惑、找準工作切入點，形成全市整體工作合力。
三是建議增強干部隊伍建設的靈活性，拓寬紀檢監察系統選拔任用、交流輪崗渠道，把系統外的優秀干部吸納、補充進紀檢監察隊伍，把系統內的優秀干部交流、輪崗到重要崗位任職，激發干部隊伍活力。
四是建議市紀委對縣（市、區）紀檢監察干部進行《監察法》實踐方面的針對性培訓，或采取跟班培訓、以案代訓、集中輪訓等方式，加大對基層紀檢干部的培訓力度。
作者把我想要說的都說。
。
黨的組織生活通常是指黨員參加黨的代表大會、支部委員會和支部黨組會議以及黨的講座。黨的組織生活是黨的生活的一部分。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
（二〇二〇年五月）2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。今年3月6日，xxxx在北京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會時強調，脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。按照會議安排，今年全國鄉村振興戰略實施的“硬任務”是實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，這是黨xx作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性?？梢哉f，目前這項工作已經到了“最吃勁”的關鍵階段。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。從這個維度來講，實現鄉村振興，關鍵在黨，“主心骨”是基層黨組織。作為紀檢部門來說，服務鄉村振興戰略的實施是紀檢監察機關當前和今后一段時間的重要工作任務之一。在座各位都是我區村（居）黨組織書記，是鄉村振興戰略的執行者、實踐者，是鄉村振興的領頭雁、排頭兵，是鄉村振興戰略實施的“主力軍”。唯有切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，政治過硬、擔當過硬、作風過硬，才能在鄉村振興的重大歷史機遇中既干成事又不出事，更加扎實地承擔起時代賦予的政治任務和歷史使命。
黨的十八大以來，在馬克思主義指導下，我們黨啟動了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”專題教育等，將黨的新時代從嚴治黨要求融入到了黨的建設、改革發展、隊伍建設、人民服務等不同的領域當中，充分凝聚了全黨上下的從嚴治黨基本要求，也讓黨員干部在從嚴治黨的環境氛圍中感受到了自己的責任與擔當，體會到了時代使命的召喚。黨的十九大，對全面從嚴治黨提出了新的更高的要求，為各級黨組織深化從嚴治黨指明了方向，在理論學習上致力于黨員干部對黨章黨規、xx八項規定等進行深入的學習，以此來把握政治理論當中的從嚴要求，堅定理想信念不動搖。在執紀監督上加大了對黨員干部的監督監察力度，注重黨風政風基本要求的落實了，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀律規矩紅線，以此助推風清氣正良好政治生態氛圍的塑造，這也是新時期深化從嚴治黨基本要求的應有之義。最顯著的成效體現在以下兩個方面：
一方面，黨xx以“八項規定”為切入點，把作風建設作為全面從嚴治黨的重要突破口。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會員卡清退、吃空餉整治等專項治理活動，有效剎住了歪風邪氣，一些群眾反映強烈的消極腐敗現象銷聲匿跡，黨風政風和整個社會風氣“越來越干凈”。
“禮數不周到”。尤其是，越到春節，公車司機師傅們越忙，開著公車奔馳在請客送禮的大路上?！鞍隧椧幎ā背雠_之后，很多公款接待定點飯店關門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗干部”的場面銷聲匿跡了，天價月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過節很多干部不用再愁著請客、吃請和送禮、收禮了，公車司機師傅們也終于可以踏踏實實地過年了。
其次是會風“越來越干凈”。十八大以前，開會往往講究排場，就連很多不太重要的會議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍合影、贈送會議紀念品。而現在，文山會?，F象明顯減少，并且會議安排變得簡單樸素了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了大合影，更沒有了借開會的名義公款游山玩水。從中紀委公布的數據看，十八大至今，xx和國家機關各部門的培訓費同比減少了20%以上。
再次是干部的學風“越來越干凈”。xx號召轉變學風文風，尤其是明確禁止培訓期間學員之間用公款相互宴請。相信大家可以感受到，現在參加培訓除了上課學習和實踐參觀之外，課余時間頂多打打球、散散步，聚餐吃飯明顯少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明顯少了，很多黨校和干部培訓機構周圍的飯店和娛樂場所也不再火爆了。
這三個“越來越干凈”也直接促成了“三公”經費的持續降低。衡量一個地區、一個單位的干部作風，“三公”經費是一個非?？陀^的指標。在過去相當長的一個時期內，我國的“三公”經費數額十分巨大。十八大以后，在“八項規定”的基礎上，xx又陸續出臺了一系列限制公款消費的重要規定。公款消費迅速降溫，公務接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂行業遭遇了“寒冬”，全國的“三公”經費由2010年的94.7億元，逐漸降低到2018年的58.8億元，減少了將近36個億。去年的政府工作報告進一步提出，2019年“xx財政要開源節流，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”。
另一方面，黨xx堅持查辦大案要案，執紀監督作用更加明顯。2019年以來全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。堅持分行業分領域深入排查，重點督促解決教育醫療、生態環保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區開展財政補貼資金“一卡通”管理、農村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標志著全面從嚴治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。在座的不少都是老書記，都在這個崗位上干了很多年，可以說是親眼目睹、親身經歷了這種巨大變化。
8.5萬件，剖析典型案例，推動舉一反三、持續深化糾治。
前段時間，xx紀委書記趙樂際在中紀委十九屆四次全會工作報告中再次強調，要以“三區三州”等深度貧困地區為重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隱患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地、責任落實了和工作作風等方面，督促糾治扶貧標準把握不精準、“兩不愁三保障”落實了不到位、脫貧摘帽后政策不穩定等突出問題。嚴肅查處“面子工程”“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產建設兵團等集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義。今年，各級對基層小微權力腐敗的懲處力度只會越來越大，并且，監督懲處的重點依然是農村基層黨員干部。
二是全國范圍內掃黑除惡專項斗爭成果向縱深發展。這里的“黑”是指黑社會性質的組織，“惡”是指惡勢力和惡勢力犯罪集團。通過公安機關查處的案例可以看出，黑惡勢力大多發生在基層、發生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪也最痛恨。比如，采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段操縱破壞農村基層換屆選舉、把持基層政權；在村內搞“小山頭”，阻礙村民集體決議；非法承包、開發農田林地礦產等集體資源，貪污、侵吞村集體資產；利用家族宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓；在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動群眾鬧事，以維權的名義組織非法上訪、鬧訪、纏訪甚至聚眾斗毆；在村集體項目建設中強攬工程、惡意競標、強買強賣、哄抬價格、阻撓施工等行為，在基層并不少見，嚴重蠶食群眾的安全感、幸福感和獲得感。
2019年，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。中紀委十九屆四次全會也明確提出，要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來，加強與政法機關協同配合，制定破解“保護傘”查辦難題相關政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復雜案件同步立案、同步調查。實地指導查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯點包案”機制，堅決“打傘破網”。
“保護傘”案件，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，根據不同領域和地域特點深化拓展，充分發揮基層黨組織監督作用，引導群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。截至目前，全國著重開展省區市巡視工作指導督導試點，制定xx部委、xx國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作指導意見，促進落實了責任、規范工作。召開全國市縣巡察工作推進會，推動巡察監督更加聚焦、更加有效。全國各市縣均開展巡察工作，覆蓋1.1萬個鄉鎮、5.9萬個部門和企事業單位、22.5萬個村級黨組織。福建、貴州等創新方式方法，巡視巡察同步，巡察交叉機動，全覆蓋質量不斷提高。另外，區委對村居的巡察目前已全面展開。大家要對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢有清醒認識，自覺做到講紀律、守規矩，做清正廉潔的表率。
近年來，紀檢監察機關將查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為監督執紀重點，今年以來，全區共查辦案件x件，其中農村黨員干部違紀案件x件，占立案總數的x%，查處村黨支部書記、村主任x人，占農村黨員違紀總數的x%。從受理的信訪舉報情況看，90%以上都是反映村干部違紀違法問題的。由此可以看出，當前群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然易發多發，農村黨員干部尤其是村級黨組織書記違紀違法問題仍然時有發生。
從近年來查處的案件來看，農村干部違規違紀問題主要集中在以下8個方面。
一是刁難群眾、吃拿卡要。主要表現為村干部利用自己掌握村居公共事務的權力，向辦事的村民收取一定的好處，尤其是在土地承包流轉、低保辦理和宅基地批準等直接涉及群眾利益的問題上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如x市x村原黨支部書記x在為村民辦理低保過程中吃拿卡要，違規收取禮金用于個人消費，受到黨內警告處分。x街道某村原黨支部書記、村委會主任x，利用協助政府上報村低保戶的職務便利，以協調關系、請客吃飯為名，違規向x、x等辦理低保的困難群眾收取費用共計x元，去年年x某某將違規收取的x元逐戶退還。x黨委給予x黨內嚴重警告處分。
對外出售村級資產時，違背“三資”管理相關規定，未履行村集體資產處置程序，同時將村集體收入坐收坐支，金額達x萬元，許某某還有其他違紀違法問題，區紀委給予其留黨察看一年處分。
區紀委給予其開除黨籍處分。
四是鋪張浪費、違規支出。主要表現為以公務接待、參觀考察項目、采購物資等各種事由吃喝招待，甚至明顯超出合理范圍鋪張揮霍，或者虛報吃喝招待開支、違規發放福利、違規將應由個人支付的費用轉嫁至村集體。如廣東省x市x區x村原黨支部書記x及現黨支部書記x，在沒有召開村民會議和村民代表會議的情況下，向相關村干部違規發放津補貼，共計x萬元，違反廉潔紀律。二人被給予黨內警告處分。x街道某村黨支部書x，巧立電話補助、打井補助、為民服務費等名義給村干部發放補助共計x余萬元，x街道黨工委給予劉某某黨內嚴重警告處分。x街道某村黨支部書記x揮霍浪費集體資金，違規支出招待費、福利費x元，x對此負有領導責任，x街道黨工委給予其黨內警告處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x違規在村集體報銷個人車輛保險費、修理費及審車費用共計x元，另外，x還存在其他違紀行為。x街道黨工委給予x黨內嚴重警告處分。
戶。在x名貧困戶死亡后,該村及街道幫扶干部不正確履行職責,未及時上報貧困戶死亡情況。2014年至2016年，x在辦理本村低保戶申報過程中，還收受x名村民賄賂現金x元，先后為x人及其配偶辦理低保待遇。2018年9月，x受到撤銷黨內職務處分，有關人員受到黨內警告或政務警告處分，違紀款予以收繳。x街道某村原黨支部書記x在任職期間，弄虛作假，以親屬的名義違規申請城鎮低保待遇，共騙取國家城鎮低保金x元，并且違反規定為不符合條件的本村x名黨員辦理農村低保。區紀委給予其開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x利用職務便利，違規將其父親列為一般貧困戶，并弄虛作假，向上級主管部門隱瞞其父母的真實生活狀況，開具虛假證明，向上級申請危房改造補助款x元。x受到黨內嚴重警告處分，違規申請的危房改造補助款已予以收繳。
元，最終被判處有期徒刑二十年。x莊街道某村黨支部書記、村委會主任x將區民政局為該村危房重建補助資金剩余款擅自挪用于村集體日常支出，同時，x某某還存在其他違紀問題。x街道黨工委給予x黨內嚴重警告處分。
七是失職瀆職、作風不實。主要表現為濫用職權、履職盡責不到位、處理村級事務不按程序、審批審核事項把關不嚴甚至工作疏忽大意，導致村集體、村民蒙受經濟損失或其他損失。如廣西x市x區x村黨支部書記x違反工作紀律，多次無故缺席區、鎮兩級扶貧工作會議，對鎮黨政辦、鎮扶貧辦布置的工作敷衍應付，不認真履行村級黨組織第一責任人職責，經誡勉談話后仍未有整改，在黨員群眾中造成不良的影響，被給予黨內警告處分。x街道某村黨支部書記x“新官不理舊事”，在協調村院落承包雙方的合同糾紛過程中，以無法界定上屆村“兩委”所簽合同效力為由，不擔當不作為，致使發生承包方聚眾圍堵該處院落、扒墻堵門等過激行為，嚴重影響院內某物流有限公司正常經營，造成不良影響，破壞了營商環境。區紀委給予吳某某黨內警告處分。x街道某村黨支部書記x在建設產業扶貧項目林果大棚過程中，未經上級批準，擅自改變項目規模，進行招標施工。因該項目未能按照批示組織施工，致使無法驗收，給扶貧工作造成不良影響。x因在扶貧項目建設中履職不力，受到黨內警告處分。
八是作風霸道、涉黑涉惡。主要表現為村級事務決策時獨斷專行,壓制他人意見表達,處事不公、一手遮天；發展派系或勢力，借助宗族或黑惡勢力濫用職權、恃強欺弱、肆意侵犯村民權利，或者為黑惡勢力充當“保護傘”。如x市x街道x村黨支部原書記x涉黑涉惡，利用家族勢力把持基層政權，通過成立建筑工程公司、綜合經營部等方式，實施一系列違法犯罪活動，采取毆打、恐嚇等暴力手段，多次實施強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等犯罪行為，在xx及周邊區域、建筑行業內形成非法控制、牟取暴利，造成惡劣影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。x縣x鎮x村以x為首的村霸惡勢力團伙干擾破壞村“兩委”換屆選舉，并通過上訪脅迫上級認定其為村委會主任，長期把持基層政權；通過挑頭鬧訪、脅迫等非法手段獲得占地補償款xx萬元，將其中x萬元用于支付訴訟、鬧訪等費用；多次組織群眾纏訪、鬧訪，圍堵縣、鎮辦公場所和公安機關，嚴重干擾正常辦公秩序和社會秩序，造成惡劣社會影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。x鎮某村黨支部書記x在村內安裝自來水時，工作方式簡單粗暴、態度惡劣，與本村村民發生口角，繼而發生毆打，導致村民住院治療，x鎮黨委給予高某黨內警告處分。
剛才列舉的這些案例，很多就發生在我們身邊，這些案件的發生嚴重損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，希望大家深刻汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。
村干部，尤其是村書記，是黨的路線方針政策的直接實施者，是黨和政府在農村的代言人。農村的穩定與發展、文明與和諧,離不開一支合格的村干部隊伍，更離不開村書記的帶領與指揮。尤其是在鄉村振興戰略中，村書記作為“一線施工隊長”，是實施鄉村振興戰略最基礎、最堅實、最具戰斗力的保障力量，是鄉村振興戰略政策落地實不實、推進過程順不順、實施效果好不好的重要決定性因素。村級黨組織書記必須在鄉村振興大潮中找準定位、真抓實干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這里給各位提六點要求：
x樣板示范區，并對農民增收、脫貧攻堅、農村集體產權制度改革等各項重點工作進行了安排部署。村書記要充分發揮帶頭人作用，切實做到維護發展大局不動搖、執行上級政策不走樣，確保政令暢通、令行禁止，推動我區“三農”工作再上新臺階。
“五個振興”的科學論斷和明確指示，將政策學深學透、將政策紅利用足用透，用最新政策指導工作、解決問題、謀求發展。要學法律法規?，F如今，村民群眾的民主意識、法制觀念越來越強，村書記必須學法、懂法、用法，特別是要學習《憲法》《農村基層組織工作條例》《村民委員會組織法》《土地承包法》《合同法》、《物權法》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》等有關村民群眾基本權利義務、農業生產、市場經濟、基層組織建設、“三資”管理、廉潔自律等方面的法律法規，學習征地拆遷、社會保障、優撫救助、脫貧攻堅等方面的專項規定，提高依法治村、依規辦事的能力，更加熟練地使用法律法規武器來保護村民群眾和村集體的合法利益。
“放下鋤頭是干部、扛起鋤頭是農民”，放低姿態、敬畏群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，心懷敬畏之心去關愛群眾服務群眾，回報群眾的信任。心存敬畏，要做到敬畏法紀。xxxx說過，黨員干部要明白黨紀國法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”，要把對紀律的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，想問題、作決策、辦事情都不能跳出黨紀國法的框架。敬畏法紀，就是要牢記紀律的威嚴、法律的神圣，牢記紀律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，牢記法紀面前人人平等、誰都沒有特權，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理和身邊案例血淋淋的深刻教訓，經常自覺對照檢查自己的一言一行，夯實遵規守紀、廉潔自律的思想底線。心存敬畏，要做到敬畏權力。中國有句老話，“所謂權力，生于民意，關乎民生重計，當敬而用之?！币馑己苊靼?，就是說權力是人民群眾給的，是用來為人民群眾謀利益的，使用權力必須先敬畏權力。xxxx也說過：“黨員干部工作上要大膽，但用權上則要謹慎，常懷敬畏之心?！币恍┐甯刹窟`紀破法，一個很重要的原因就是對手中的權力缺乏客觀認識和敬畏之心，把權力當成了組織給個人的特權，當成了牟取私利的工具，導致公權私用、權力變質。敬畏權力，就是要在行使權力的過程中時刻牢記自己是在代表人民群眾行使權力，把權力當做使命、壓力和動力，真正做到如履薄冰、如臨深淵，謹慎用權，做到依規決策、依法辦事，秉公用權。
380萬元以及環境臟、民風亂、治安差的“爛攤子”，立馬帶著“兩委”班子，背上100多斤煎餅和咸菜、辣椒醬，到全國各地的先進鄉村學習取經。19年來，王傳喜一心撲在工作上，加班到深夜更是家常便飯，光工作日記就寫了190本。在他的帶領下，代村走上了農業、科技、旅游相結合的現代農業之路，一躍成為村集體資產12億元、村民人均年收入6.5萬元的先進村。王傳喜被中宣部稱為“深入實施鄉村振興戰略的時代楷?！?。沂源縣張家泉村老書記朱彥夫，在參加抗美援朝時負傷導致重度傷殘，失去了雙手雙腳和左眼，但他以重殘之軀，在村支部書記的崗位上一干就是25年，帶領鄉親艱苦奮斗，改變了家鄉的落后面貌。感動中國的貴州老支書黃大發，因為村子地勢高、位置險、嚴重缺水，帶領村民群眾歷時30余年，僅僅靠著鋤頭、鐵錘和雙手，在懸崖峭壁上“硬生生”鑿出了一條長9400米，地跨3個村的“生命渠”，結束了村子長期缺水的歷史。他們都將自己的全身心奉獻給了自己的崗位、自己的村子、自己帶領的村民群眾，用吃苦奉獻換來了群眾的美好生活。要扎根群眾。把“群眾高興不高興、滿意不滿意”作為衡量自己工作的最高標準，多跑田間地頭，多進村民家門，多聽群眾呼聲，尤其是虛心聽取群眾的批評意見，在深入群眾中了解群眾愿望，在聯系群眾中增進群眾感情。
五是要促團結，凝心聚力?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，農村發展的火車頭就是村書記。有威信有魄力、有凝聚力號召力的村書記，才能帶出有號召力、戰斗力的村“兩委”班子，村集體才會有發展活力，村民群眾才能心往一處想、勁往一處使、事往一處辦。相反，“兩委”班子如果各唱各的調，各吹各的號，一盤散沙、四分五裂，那么就算村書記的個人能力再強、人脈再廣，也不可能有大的作為。村書記要擺正自身位置。認清自己雖然是村里的“一把手”，但也是村“兩委”班子的其中一員，做到正確對待自己，正確對待班子，正確對待其他班子成員，遇事多交流、多溝通，大事講原則、小事講風格，做到相互補臺不拆臺，不謀特權、不搞特殊。要堅持民主集中。凡重大黨務、村務，重大財務支出、重大項目建設，都要充分發揮“一事一議”作用，嚴格貫徹民主集中制原則，平等議事，民主決策，不搞“一言堂”、“家長制”。要樹立大局觀，牢記“一根筷子易折斷、眾人拾柴火焰高”，凡事都要從村“兩委”班子、全體村民利益和全村發展的大局出發，堅持個人服從集體，少數服從多數，真正把人心統起來，把戰斗力提上去，把村“兩委”建成“戰斗的堡壘”。
“廉石”，廉就是廉潔自律的廉，來紀念為官清廉的陸績，再后來，人們也漸漸把“廉潔自律”比喻成做官之人的“壓艙石”：有了這塊壓艙石，做官才能穩當、人生才能平安。當前，隨著“三農”工作的扎實推進，城鎮拆遷、新農村建設、惠農補貼、扶貧救助等政策性資金大量涌入農村，村書記要守好自己那塊“壓艙石”、不要弄丟，牢記紀律是做好一切工作的前提和保證，牢記推動鄉村振興必須有嚴明的紀律保障，牢記廉潔自律才能帶來底氣和威信、不廉潔自律就難以全身而退。要充分發揮表率作用，在村級工作各領域各環節帶頭守紀律講規矩，帶頭執行各項制度規定。要嚴格落實了xx八項規定精神，認真遵守黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜“十不準”規定，杜絕大操大辦、奢侈浪費、借機斂財，深入推進移風易俗。要嚴格財經紀律，嚴禁挪用和侵占集體資金，嚴禁坐收坐支和違規借用集體資金，嚴禁克扣涉農惠農補貼。要正確認識監督，主動接受群眾監督、組織監督和社會監督，嚴格執行“三務公開”，保障村民群眾的知情權、參與權和監督權，確保權力在陽光下運行。要算清政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，在任何時候、任何情況下都要穩得住心神、管得住手腳、守得住底線、經受住考驗。
堅持執政為民就必須堅持并倡導“八大作風”
普安村黨支部書記舒治剛。
根據《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》精神要求，今天在這里向大家講一節廉政黨課，題目是：堅持執政為民，就必須堅持并倡導“八大作風”。
在中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面，對領導干部的作風建設提出了新的、全方位的要求——要大力倡導八個方面的良好風氣。這八個方面的良好風氣可以說為當前和今后一個時期黨的作風建設樹立了新的標尺，因此具有很強的針對性和指導性。
1的新實踐。第三，在理論與實踐的結合中勇于創新。
2、要心系群眾、服務人民。人民群眾是我們黨的力量源泉，離開了人民群眾的擁護和支持，我們將一事無成。當前，我們特別要注意努力解決好老百姓反映強烈的突出問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。
3、要真抓實干、務求實效。當前，我們正面臨著難得的戰略機遇期，我們要發展，最重要的就是要牢固樹立科學發展觀和腳踏實地、務求實效的工作作風，把心思和精力放在察實情、講實話、辦實事、求實效上，以真抓實干和開拓進取的精神，創造出實實在在的工作成績。
4、要艱苦奮斗、勤工節約?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！逼D苦奮斗、勤儉節約是黨的傳家寶。一定要牢記“兩個務必”，帶頭反對鋪張浪費、拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中力行勤儉，精打細算，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。
5、要顧全大局、令行禁止。我們黨是一個有著鋼鐵般紀律的黨，正是這鐵一般的紀律，使我們黨始終保持著極強的凝聚力和戰斗力。必須自覺與中央保持高度一致，堅持小道理服從大道理、局部利益服從全局利益，絕不能以種種借口搞“上有政策、下有對策”。
揮班子的整體合力，團結之風在我們黨內充分興起，使各級領導班子都能夠成為黨民主和國家事業的火車頭。
7、要秉公用權、廉潔從政。權力是黨和人民賦予的。只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己和小圈子謀私利。一定要切記并做到秉公用權、廉潔從政，依法行使權力，正確履行職責，盡力為群眾謀利益，推動社會和諧發展，而不是為自己謀取私利，絕對不能讓權力變成以權謀私的工具。
8、要生活正派、情趣健康。要樹立和保持好的生活作風，就要自覺加強思想道德修養，模范地遵守社會公德、職業道德和家庭美德，堅持抵御腐朽沒落思想和不健康生活方式的侵蝕；就要注意培養積極健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，保持共產黨員的高尚情操，永葆共產黨人的政治本色。
作為我們農村基層黨員干部，要時刻不忘不忘戒驕戒躁，謙虛謹慎，不忘尊重群眾的首創精神，嚴于律已，以身作則，緊緊依靠并帶動廣大群眾抓住機遇，迎接挑戰，務實創新，與時俱進，為構建和諧新農村作出應有的貢獻！
學校黨風廉政黨課講稿篇一為切實加強村級黨風廉政建設工作，進一步發揮廉政文化在反腐倡廉建設中的基礎性作用，營造風清氣正的氛圍。近期，x縣紀委以“村（社區）級廉政文化微課堂”為載體，9名縣紀委常委分別到9個村（社區）講授廉政黨課。
此次講廉政黨課，突出了基層廉政文化主旨，結合“七、一”建黨節，以提高農村黨員干部黨性修養和道德修養為根本，以深入貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》為切入點和落腳點來講廉政黨課。
通過講廉政黨課，促使廉政文化建設與和諧文化建設更加交融、相互促進，營造出“以廉為榮、以貪為恥、風清氣正”的氛圍，形成廉政、勤政、善政、民主、清明的政治局面，把全面從嚴治黨向基層延伸。
希望與會黨組織堅持統籌黨建工作，切實加強農村基層干部隊伍建設，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
學校黨風廉政黨課講稿篇二黨校是培訓干部的陣地，是理論宣講的陣地，也是黨風廉政教育的陣地，黨建理論、黨性教育是黨校工作的重中之重。黨校教師要具有全球視野，戰略思維，把握當今世界政治、經濟、文化、國防、科技諸多知識，把握社會主義建設規律、干部成長規律。黨校教師在搞好自己的課題鉆研同時，要開發打造自己的精品課程。作為一名黨校人，如果不進課堂，那將是一種悲哀，如果沒有一堂精品課，那將是一種挫敗。黨校的事業路上，就是要塑一座黨性的豐碑，我們便是這座豐碑下的墊腳石。理論的高深不只是學識的豐富，更是對一種信念的崇拜，就如打造一堂精品課一樣，經得起推敲與檢驗。一堂精品課的打造，從無到有，要讓干部聽了是一種享受，不聽是一種缺憾。筆者借用王國維老師的人生“三重境界”，談談精品課打造的“三重境界”。
第一境界。備課——獨上高樓，望盡天涯路。
教師根據自己的研究方向，選擇一項符合本校發展的課程，選擇好課題，加強備課。獨上西樓，閉門修書，鉆研理論，個性解讀，提煉哲理，擴大視野，把握知識的系統性，提煉理論知識的普遍性與特殊性，注重理論知識的時代性；備課時心中有干部，要注意干部政治性、地域性和文化層次性。
如“堅定理想信念”作為一個講授課題。共產黨員的理想信念，遠而之就是實現共產主義，近而之就是兩個“一百年”的奮斗目標。理論讀本有《xx理論》《習近平系列重要講話讀本》等，共產黨員的理想信念不是說大家光知道一個知識概念就行了，關鍵是要讓黨員知道，為什么說這個理想信念能夠實現，靠什么途徑實現。要把實現的理論基礎和可行性分析出來，有目標、有步驟、有信心，才能真正堅定黨員的理想信念。有備課理論基礎，再看對象，主要就是看培訓對象的文化層次，同是一個內容，面對不同的文化層次，分析法和舉例子就不一樣。寬備窄用，以人示物。
講到以習近平同志為核心，就要講到共和國第一代領導集體以習近平同志為核心，第二代領導集體以習近平同志為核心。所以就要備“xx思想”內容，備“xx理論”的內容，形成三個臺階式的繼承與發揚。而講到“核心”時，更要備出精神實質：全國人民以中國共產黨為核心，中國共產黨以黨中央為核心，黨中央以習近平同志為核心，形成金字塔式層層遞進的關系圖，達到深刻剖析的效果。
第二境界。磨課——衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。
備課完成后，不能直接投入課堂，要進行校內磨課。磨課實際上就是練課，請同仁觀察教學思路、程序安排、課件設計等，虛心聽取同仁的意見、批評和建議，不厭其煩的修改講稿，增減課件內容，直至點滴入心，倒背如流，為“伊”消得人憔悴，只為磨課出新招。所謂的“磨”，就是要上多次，反復試講，反復整改，有“語不驚人死不休”的狠勁。達到課堂語言組織嚴密、表述清晰，援例古今中外、旁征博引，古語與現代詞匯交替穿插，文學經典與現實事例恰到好處，理論聯系實際，自然親和。
本人有幸聽了中央黨課比賽一等獎得主、xx省委黨校xx教授的一堂精品課《結合xx講話精神論共產黨員的修養》，音色優美，言辭清晰，環視四座，微笑親和，例子信手拈來，如訴家常。大約統計了一下，《大學》《中庸》《論語》等傳統經典三篇，點到《西游記》文學經典一篇，引用名言警句17句，古今中外例子11個，傳統文言文兩篇，哲理語句隨時可聞，正反論據均有。
以我的課堂《“論共產黨員的修養”導讀》來說，我花了一周時間認真學習《論共產黨員的修養》，再花一周時間備課，再花一周時間試講，反復修改，在講到共產黨員的“修養”上，接受同事們的意見，第三次試講中，采用對比法，闡釋抗戰時的黨員修養與新形勢下黨員修養之間的對比，分析出兩個時期的黨員修養的異同點，從而一針見血的指出修養的傳承性和長期性。六次試講，六次修改，每一次都有新的修改內容，在試講中追求“天然出芙蓉，天然去雕飾”的講授藝術效果。
第三境界。精品——眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
最后，精品呈獻，一場正氣盛宴、文化之歌、藝術之曲，一鳴驚人，語驚四座，極大的撥動干部的靈魂心弦，助其樹立堅定崇高的世界觀、人生觀和價值觀。正如我們聽到xxx教授的課，一路的旅程疲憊頓時消解，心靈受到了洗禮，學習精神大大提振，對“共產黨人要從日常生活中，為民服務中鍛造提升修養”的主題思想有了深刻的感悟，同時也從兩個小時如同白駒過隙的時間里，接受了一場黨性教育。
學校黨風廉政黨課講稿篇三為進一步提高黨員干部廉政意識，加強黨風廉政建設，區交通運輸局黨委專門邀請xx大學xx教授圍繞全面從嚴治黨為全區交通系統黨員干部上了題為“深學、細照、篤行”的專題廉政黨課。
xxx教授圍繞全面從嚴治黨主題，從“為什么、學什么、怎么學”三個方面引經據典，進行了深入淺出的講解，讓參會黨員深刻領會黨章黨規以及習總書記系列重要講話的精神實質。黨課有理論、有實例，有重點、有條理，有內涵、有分析，黨員們都聽得非常投入，有的黨員還認真做筆記，深受教育和啟發。
參加黨課的黨員們紛紛表示，通過學習進一步加深對全面從嚴治黨的認識和理解，更加清楚地理解全面從嚴治黨與每名黨員息息相關，將以此次專題廉政黨課為契機進一步廉潔從政，踐行黨員標準，不斷提高自己的政治理論水平和思想覺悟，爭做一名合格黨員。做到以總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要牢固樹立政治、紀律和規矩意識，敬畏法紀，切實做到“五個必須”、“四個服從”，恪守“三嚴三實”，杜絕“七個有之”，嚴格按黨性原則辦事、按政策法規辦事、按制度程序辦事，慎獨慎微，嚴格自律，為全力打好環境攻堅戰、脫貧攻堅戰兩大戰役提供堅實的政治、思想、組織和紀律保障。
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大家好，先生們:。
大家上午好，根據縣紀委的要求，今天在這里講廉政黨課。主題是學黨章，遵守紀律，改變作風。
黨風廉政教育是老生常談，我們一遍又一遍，一遍又一遍，一遍又一遍。
今年以來，全鄉上下緊緊圍繞著鄉黨委、政府的工作部署，凝心聚力、干事創業的氛圍越來越濃厚，對內開辟了新的局面，對外樹立了新的形象。在確定成績的同時，我們也應該。
清醒地認識到，我鄉黨風廉政建設仍存在一些問題。
一是農村財務管理需要加強，有違反財經紀律的行為，有的村干部占有集體財產，有的村干部是簽字人，有的村干部是出納人，左口袋是票，右口袋是錢，有問題不清楚，有的村務公開和黨務公開流于形式，有的村務公開和黨務公開，有的村務公開和黨務公開流于形式，有的村民監督小組不能發揮應有的作用這些問題只發生在一些人身上，但如果解決不好，必然會影響全鄉經濟社會發展的環境，侵蝕困難的好局面，必須下定決心解決。
今天我的廉政黨課主要講三個問題。
一、堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。
黨章是立黨治黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。認真學習黨章，嚴格遵守黨章，是所有黨員的莊嚴責任。廣大黨員應對黨章規定的八項義務，認真檢索和糾正黨性黨風黨紀存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛煉，增強黨員意識，成為合格黨員。黨員領導干部按照黨章規定的六個基本條件，開展批評和自我批評，經常檢查和彌補自己的不足，講黨性、重品行、表率，模范遵守黨紀國法。實現黨章規定必須不折扣執行，禁止黨章必須堅決調查和糾正。黨的十八大學習黨章，遵守黨。
章、貫徹黨章、維護黨章作為重要任務突出擺在全黨面前，作為領導干部要自覺加強三方面的修養，確保學習貫徹黨章取得實際效果。
一是加強自己的素質修養。人民日報有關學習的評論。
這樣說到：“人們恐怕已經看慣了這樣一些再平常不過的場景：當晨曦初露，用朗朗書聲去迎接朝陽的是孩子;當夜幕低垂，熬夜攻讀的也是孩子。而許多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活中，固然不必鄭重其事地挑燈夜讀，但不少人包括某些干部是不是渾然不覺地把生命消磨于肥皂劇中、消磨于麻將桌前，或者在吆五喝六的酒話中消磨那本來并不多余的時間?”這是一段發人深省、讓人汗顏的文字。確實，現在有很多干部在學習上還不如孩子，在學習與應酬、工作與交際、豐富思想與享受生活方面，他們更多的是選擇了后者，這對我們的成長非常不利。不抓緊時間學習，就難以跟上時代的節拍、適應工作的需要，你的思想、你的觀念、甚至是你的語言都會與實際脫節，你的腦子里就缺少新的東西。所以，我們的領導干部要多讀書，從書中吸取更多的知識，這不僅可以增長自己的知識和才干，更可以提高人的品味，堅定人的信念。
部要清清白白為官，踏踏實實做事，必先堂堂正正做人。這實際上道出了領導干部成長的必然規律。好公民、好黨員、好干部這三個層次，好公民是基礎，是領導干部的為官立業之本。加強品德修養，不僅是執政為民的需要，也是立身做人的需要。
三是加強組織紀律性修養。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。紀律嚴明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹執行。執行嚴明的紀律，需要領導干部堅持黨的民主集中制。什么是民主集中制，就是把我們個人的決策，在民主征集大家意見的基礎上，變成集體的決策。我們的村干部行使職權一定要按照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》的要求執行。重大村務必須履行四議兩公開一審查工作機制，村務黨務定時公開，執行這些都是源頭治腐的有效舉措，大家必須嚴格按照有關規定行事。
二、不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，正文風、改會風，轉作風、樹新風，做到言必信、行必果。
單位的形象，好在作風，壞也在作風;一個領導的威信，高在作風，低也在作風;一個人，成功在作風，失敗也在作風。
不知道現在大家對時事的觀注怎么樣，5月12日，前任國家發改委副主任兼國家能源局局長劉鐵男被雙規，一個部級官員的落馬，從中我們一是可以看到中央反腐的決心，蒼蠅老虎一起打，從另一方面總結劉鐵男這個人，他的問題有大部分就出在工作作風上。網上關于他落馬的報道題目為《劉鐵男落馬內幕：源于權力的傲慢》，劉鐵男傲慢到什么程度，對外劉鐵男宣稱“副省長請我，我根本不理”，實際上劉絕非自己所說的那樣清廉，下去以后前呼后擁，甚至是警車開道，對內自我意識膨脹，發改委的內部評價是目中無人，過于驕傲，自我評價太高。這些看似不起眼的作風問題，最終毀了一個人。用一句我們的老土話說，“他已經不知道自己姓啥了”。我們常講干部，什么是干部，就是指擔任一定的領導工作或管理工作的人員，是一個管理者，是一個組織或團隊中的領頭人，帶領大家去完成目標的人。也就是說干部是“干”與“部”的統一。然而當前，我們的一些干部工作漂浮、辦事拖沓，責任心不強、主動性不夠，標準不高、效率低下，重“部”輕“干”，干工作只限于開會部署上，表面上搞的紅紅火火，但卻少有真正鋪下身子抓落實，已至于年初規劃了一大堆，年底落實沒幾個。
干事創業，是實現黨在每一階段目標任務的根本之。
道。我們需要的是撲下身子、埋頭苦干，求真務實、狠抓落實的“干”與“部”統一的領導干部。
農村基層黨員干部是直接為村民服務的農村基層工作者，是村民致富奔小康的領路人和帶頭人，認真做好新時期農村基層黨員干部的廉潔自律工作，搞好農村基層黨風廉政建設，對于改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執政能力，提高黨的執政地位，促進社會主義新農村建設具有特別重要的意義。黨的十六屆六中全會指出，黨風正則干群和，干群和則社會穩。因此，如何加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。筆者結合工作實踐，就如何加強農村基層黨風廉政建設，談幾點粗淺的看法。
1、思想認識不到位。主要表現在：一是有的鄉（鎮）領導特別是黨政“一把手”對農村基層黨風廉政建設的重要性缺乏足夠的認識，認為這是“軟指標”，沒有把它擺上重要議事日程，“第一責任人”的意識沒有真正樹立起來，缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為鄉（鎮）、村兩級組織權力小，抓不抓黨風廉政建設工作不會出大問題，也不會影響大局。三是部分基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。四是由于我國的封建臣民意識影響頗深、計劃經濟體制又造就了“唯上”的思想，許多群眾認為政務、村務工作是鄉（鎮）領導和村干部的事，與己無關，不愿監督，對參政議政缺乏主動。
2、農村基層黨風廉政教育的對象不廣、內容單調、方式呆板。主要表現在：教育對象主要是鄉（鎮）和村級領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，沒有自主創新。
3、“一言堂”、“家長制”的現象較為嚴重。村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好，村級的大小事情一般都是村支書或村主任說了算。管理制度不健全、不規范，一般都是“宗族式”、“家族式”、“親友式”的管理模式。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項，有的不及時公開或假公開。
4、村級財務管理混亂，制度落實缺乏剛性。主要表現在：部分村支書或村主任作風專橫，個人亂開支，公私不分。如，村務接待方面個人說了算，村集體收入自收自支，不入村級財務，等等；在村級財務處置、征地補償款發放等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，導致有的村干部貪污村集體財產和村民征地補償款的案件時有發生；監督制度不完善、不科學，執行缺乏剛性，如，對村級財務監督，雖然成立了村民理財小組，但實際上形同虛設，在某種程度上反而成了村干部的“保護傘”。
5、考核獎懲落實不力，責任追究力度不大。對鄉(鎮)、村兩級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核，鄉(鎮)、村干部落實黨風廉政建設責任制與干部任用、工資福利待遇沒有很好地掛鉤，不能有效地調動鄉（鎮）、村干部落實黨風廉政建設責任制的積極性。此外，還存在著鄉鎮紀委查辦案件的能力較弱，難以及時化解基層的矛盾，對干部的處理也難以及時到位，群眾不滿意，等等。
1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把鄉（鎮）、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領導干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的.黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節等特殊“關口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行提前廉政預防談話，力求做到及時教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發現、樹立和宣傳本地勤廉兼優的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要以本地的典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在開展常規性黨風廉政教育活動的同時，要根據農村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。如，可以結合新農村建設，開展送文化下鄉、送戲下鄉活動，還可以通過村規民約、在新農村建設點張貼廉政格言警句和廉政圖畫、老黨員和老革命講傳統故事、編寫小品和塊板等群眾喜聞樂見的形式進行，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使農村基層黨風廉政建設從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“機關”走向“農村”。
2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。
一是制度建設方面，我鄉首先完善了《鄉鎮四個一、村級五個一制度》、《信訪接待制度》、《黨員干部廉潔自律制度》等六項制度，村級建立《村民代表會議制度》、《村務公開制度》等十項制度，村組建立民主監督服務“六項制度”。這些制度建立和完善，有力地推動了我鄉鄉、村干部作風的巨大轉變；二是在監督保障方面，在鄉、村設立了舉報箱、舉報電話，鄉黨委還聘請了12名德高望重的黨風廉政監督員和信息員，每個村支部指定了一名紀檢委員，形成鄉、村齊抓共管的格局和廉政文化建設網絡，通過村務“群眾點題公開”公開，極大地調動了廣大干部群眾參與黨風廉政建設和廉政文化建設的積極性，營造了公開、公正、公平的社會環境。三是大力推行黨務、政務、村務公開。全鄉把黨務公開作為發揚黨內民主、強化黨內監督、密切黨群干群關系、提高基層黨組織執政能力、促進各項工作的重要舉措和有效手段，多措并舉，精心實施，大力推進基層黨務、政務公開，有效地推進了黨的思想作風建設。
總之，我鄉黨風廉政建設工作取得了一定的成績，但是與上級要求相比，還存在一定差距。在今后的工作中，我們將進一步解放思想，不斷改進工作方法，努力推動全鄉黨風廉政建設工作再上新的臺階。
下一步工作打算：
1、深入開展干部作風整頓工作，切實轉變干部工作作風，建立績效考核評價體系。年底，結合年度考核，對干部作風進行量化考核，并將考核結果與年度考核定格有機結合起來。
2、嚴格落實黨風廉政責任制，不斷深化內容，拓寬其領域。
3、努力在廉政文化進農村工作方面取得新突破。大力加強黨風廉政教育。在領導干部和機關黨員干部中深化理想信念和廉潔從政教育，進一步深化教育層次，豐富教育內容，創設教育載體，確保教育成效。同時，堅持領導干部述職述廉制度。
領導干部要努力實踐“三個代表”堅持這一重要思想，做廉潔勤政的領導者，堅持反對和預防腐敗，是全黨的一項重大政治任務。腐敗的存在嚴重阻礙了生產力的發展，扭曲了先進文化的發展，損害了廣大人民群眾的切身利益“三個代表”這些要求在根本上是矛盾的。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們:按照本月主題黨日的安排，今天，我就進一步抓好黨風廉政建設，談一些個人的學習體會和認識，和大家一起交流、共勉。
我們黨歷來高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭。毛澤東同志早在全國革命勝利前夕就向全黨提出了“兩個務必”的要求，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，提醒我們不要被敵人的腐朽思想所侵蝕，永葆共產黨人的本色?！皟蓚€務必”是我們黨在長期革命實踐中形成的優良作風，影響和培育了一代又一代共產黨人。當前社會，各種思想相互激蕩，各種誘惑相互交織，作為黨員如何做到廉潔自律、把握好自己?我認為主要有以下三點:。
思想是行動的先導。思想滑坡是最危險的滑坡，信念動搖是最根本的動搖。領導干部只有牢記黨的宗旨，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，才能從根本上構建預防腐敗的防火墻。
我認為在思想上:一要看境界。思想防線牢不牢，要看思想境界高不高。境界是一種修養，一種情操，它來源于堅持不懈的學習。黨員干部只有樹立終身學習的觀念，把學習當成一種政治責任，當成一種人生修養，當成一種自覺追求，多一些學習思考，多一些調查研究，不因環境的變化，事務繁雜而疏懶學習、放棄學習，才能不斷夯實廉政思想基礎。要緊跟時代步伐，認真學習馬克思主義中國化的先進理論;要貼近實際，大力吸取優秀廉政思想內涵。當前很多領導干部墮落為腐敗分子，一個根本的原因就是放松學習。
案例:廈門遠華案件中落馬的公安部原副部長李紀周，前云南省委副書記、省長李嘉廷，原江西省副省長胡長清在自己的懺悔錄中都認為自己的墮落，首要就是放松了思想學習。胡長清在自悔時說:“我不學習，迷失了政治方向，由于學得少，學不進，頭腦空虛，思想就貧乏。我完全放松了學習，平時學習一點，也是應付工作之需，裝潢門面，看文件一目十行，聽傳達一聽了之?！蔽覀円Ｓ梅疵姘咐咀约?，深化腐敗亡身的觀念;要把“為官之廉、處事之清”的理念貫徹于身邊的每一個過程、每一個環節中去，從而永葆黨員的先進性。
二要克欲望。古人云:邪生于無禁，欲生于無度。欲望是人最大的敵人。領導干部也有七情六欲。隨著手中的權力越來越大，掌握的資源越來越多，經受的誘惑也越來越大，思想的“雜質”往往會越來越多，一些領導干部也因此經不起“糖衣炮彈”攻擊而“翻身落馬”。領導干部的情趣愛好，是時風的向標，世風的源頭。領導干部相當于一個公眾人物，他的情趣愛好是其生活作風的反映，往往影響社會的價值取向。開好的風氣不易，但開壞的先河，就會有人趨之若鶩，這是人容易走向墮落的天性決定的。
案例:廣東省湛江原市委書記陳同慶，人送綽號“三敢書記”，何謂“三敢”?就是“什么酒都敢喝，什么錢都敢收，什么人都敢用”。這位大人還嗜好飲用美國的藍帶啤酒，于是百姓又加授“藍帶書記”。他把會喝酒、酒量大作為選拔干部的一條重要標準，號稱“喝得滿地爬，這樣的干部要提拔”。河北陽原縣原縣委書記張新政嗜賭如命，群眾稱其為“麻將書記”，稱縣委、縣政府班子是“麻友執政”。當地有一首順口溜:“要想進班子，必須上攤子(即上麻將桌)，上不了攤子，休想進班子?！敝袊且粋€有數千年官本位歷史的國度，民對官的尊崇根基很深，所以，身處高位者，其情趣愛好在時風的導向上，具有十分重要的影響。因此，這就要求黨員干部必須要錘煉思想純度，做一個高尚的人，一個脫離了低級趣味的人，努力把生活欲望、人生情趣打造成一種文化品格、一種道德品牌、一種政治品質。戒貪欲、少權欲、寡物欲，用浩然正氣抵制惡欲，擇其善者而從之，做到節而不過，遂而不縱。
案例:明朝御史張瀚在《松窗夢語》中記述了這樣一個故事:張瀚初任御史參見都臺王廷相時，王廷相給他描述了一樁見聞:昨日乘轎進城遇雨，有個穿新鞋的轎夫，他從灰廠到長安街時，還擇地而行，怕弄臟新鞋。進城后，泥濘漸多，一不小心踩進泥水中，便“不復顧惜”了(就是不再有顧慮、不再珍惜了)。王廷相說:“居身之道，亦猶是耳，倘一失足，將無所不至矣!”張瀚聽了這些話，“退而佩服公言，終身不敢忘”。后來，張瀚升任明朝吏部尚書，建樹頗多，我想與他牢記這些話不無關系。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復顧惜”了。巴甫洛夫說:“原諒自己，就是墮落的開始?！蔽覀冇行h員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業業，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。特別要注意小節，小節往往容易被忽視，但“小節不拘，終累大德”，許多違法犯罪大都是從一些小事開始的，積小成大，積少成多，最后以至于身不由己、欲罷不能，一發而不可收。
案例:重慶市巫山縣交通局原局長晏大彬因受賄2000余萬元被判處死刑。他第一次受賄收受的是兩條領帶。正是這兩條不起眼的領帶，打開了他思想上的缺口。從兩條領帶開始，晏大彬的膽子越來越大，受賄的數額也越來越大。在他任巫山縣交通局局長8年期間，平均日進萬金，最終一步步地走向了地獄。
黨的好干部、原呼和浩特市委書記牛玉儒同志，生前曾向機關各部門宣布，有事找他，不論公事私事一律辦公室談，家門免進。他還對自己的家人約法三章:有上門送禮者，不準開門，不準受禮，不準說情。當初也有許多人抱著試一試的想法走到他家，都被拒之門外。后來在牛玉儒同志的追悼大會上，許多干部和企業家才第一次見到了牛玉儒的家人。我想，牛玉儒同志也是人，他同樣怕自己或家人面對誘惑而無法抗拒，因此，干脆不見說情送禮者，不讓這些人有說情送禮之機。說情送禮者第一人被拒絕，第二人被拒絕，而達到每一人被拒絕，說情送禮者也就自絕其念，這也不失為防微杜漸的一個好辦法。
一是用權而不濫權，防止政治上“失道”。權力是把“雙刃劍”，用得好可以為黨和人民更好地干工作;一旦成為謀私的工具，不但貽誤黨的事業，而且也葬送了自己。對于每位黨員干部來說，職務和權力意味著什么?不是名譽，不是地位，不是利益，而是一種責任，權利越大，責任也越大。孟子說，得道多助，失道寡助。多助之至，天下順之;寡助之至，親戚叛之。黨員干部要樹立正確的權力觀，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨。嚴禁以權亂法、以權代法、以權壓法。時刻牢記身份和責任，任何時候、任何場合、任何情況都不越法律的底線。如果把權力當作違法亂紀的保護傘，只顧謀取個人政治利益，最終會“失道”以致身陷囹圄，甚而“眾叛親離”。
二是謀利而不貪財，警惕經濟上“失足”。黨員干部要以人民利益至高無上為基本準則，全心全意為人民謀福利，心系群眾，把最大多數群眾是否贊成、是否受益作為決策、辦事的根本依據。金錢是一柄雙刃劍，過分看重，就會成為金錢的奴隸。君子愛財，取之有道。要堅持“富貴不能淫”的謀利取向，不貪不占不索不要，賺錢不越軌、有錢不奢侈?，F在，一些黨員干部奉行“當官不發財，請我也不來”的理論，為官一任，貪財貪物，斂富一方，結果貪小失大，亡身破家，教訓實為深刻。
案例:一位以權謀私、逃避監督，最后陷入泥坑的高官在懺悔錄中這樣寫道:“我是燒死在煙里，醉死在酒里，爛死在金錢里?！痹憬∥Ｎ?、省紀委書記王華元2017年7月14日接受了公開審理，9月9日被判死緩。這位軍人出身，主管反腐工作的高官，利用擔任中共廣東省委常委、省紀委書記的職務便利,為他人謀取利益,違反規定，收受巨額禮金禮品;多次到境外賭博;生活腐化，收受他人給予的財物共計折合人民幣771萬余元;另有共計折合人民幣895萬余元的財產不能說明來源。
黨員領導干部必須樹立正確的利益觀，正確處理個人利益與黨和人民利益的關系。共產黨人也有個人的正當利益，但是，共產黨人奉行黨和人民的利益高于一切的原則，個人利益必須服從黨和人民的利益。黨的領導干部只能在為黨和人民工作之中獲得政策和制度規定范圍之內的報酬和利益，決不能以權謀私，獲取不義之財。
黨員干部特別是領導干部要做到廉潔自律，首先要做到公私分明，大公無私?？涩F實中，很多領導干部因為“情感資本”而不自覺地混淆公私，逾越公私界線，無形中埋下腐敗的“導火索”;更有一些掌握了豐富公共資源的領導干部，被一些別有用心的人用“感情關系”攻破廉政的堡壘，走上違法犯罪之路而追悔莫及。原國家藥監局局長鄭筱萸刑前懺悔說:“是那幫朋友害了我啊!”。因此，領導干部要正確處理好個人的情感，劃清公私界線。
一要正確對待親情。親情因素對領導干部廉潔從政的行為影響不可忽視。每一名干部都有親情，這是人之常情。但親情再深亦應有度，家庭利益、親人利益再高，也決不能超越法律和道德的范疇。一個領導干部只要他手中有權，他及其家人都存在著拒腐防變的考驗。當別有用心的人對領導干部本人的正面進攻不奏效時，就可能迂回從領導干部的家庭成員身上尋找突破口。在當前復雜的社會環境下，領導干部必須樹立正確的親情觀，把握好親情與原則的關系，對自己的配偶、子女及其他親屬要加強教育，使他們樹立普通人的心態和作風，不揩公家的油，不耍特權，不沾自己的光。要管好他們的手、嘴和腿，防止他們打著自己的旗號或利用自己的影響謀私利。
案例;2005年10月，浙江省寧波市原市委書記許運鴻被法院以濫用職權罪判處有期徒刑10年。法院審理查明，許運鴻因徇私情多次濫用職權，致使某公司資產損失和經營虧損總額達人民幣11.97億多元。如此巨額虧損的禍首正是許運鴻的妻子傅培培和兒子許斌。幾年間，傅培培和兒子許斌從這家公司先獲得好處費達到459萬元。
近代民族英雄林則徐說得好:“子孫若如我，留錢做什么?賢而多財則損其志。子孫不如我，留錢做什么?愚而多財則增其過?！痹俦热?，美國富豪比爾蓋茨把自己的580億美元的財產全部捐給了慈善基金會，幾乎沒給后代留多少錢。在這個問題上，我們黨員干部也要做到明智通達。
二要正確對待友情。黨員領導干部同樣需要友情，但對待友情須謹慎，防止被人鉆空子。交了好的朋友，可以互相促進、互相理解、互相支持;交了壞的朋友，則無異于“引狼入室”。有的干部重個人感情，重朋友關系，重江湖義氣，在他們眼里，原則要服從義氣，卻不知有多少人被“朋友”送進牢房。毛主席曾說過，天下沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨?！芭笥选眰円膊磺纺愕?，為什么肯如此大方?僅僅是因為你們是“朋友”?你要真這么想，那就大錯特錯了。他們相中的是你手中的資金調撥、干部調配、工程立項等權力。為什么一些腐敗分子出了事，“朋友”們都躲得遠遠的?為什么領導干部一退休就“門前冷落車馬稀”?還不就是因為他們手中能給“朋友”創造效益的權力沒了?總之，天下沒有免費的午餐!“公家的事，再大也是小事，朋友的事，再小也是大事”，有的人在重大問題上喪失立場，放棄原則，對錯誤的東西不抵制、不斗爭，甚至包庇袒護違紀違法問題，與犯罪分子同流合污。
案例:湖南省紀委原副書記杜湘成和商人李庚的私人關系非同尋常，在很長一段時間里，杜湘成在北京的非職務消費，都是來自于李庚的支持。而杜湘成則為李庚任何合法非法的生意保駕護航。為了排解“保護神”杜湘成的寂寞，李庚總是設法為杜湘成安排豐富的“娛樂節目”，最終杜湘成在接受李庚提供的服務時，被警方意外抓獲而丟官。
因此，對自己的同事和朋友，在關心的同時，也要清楚其缺點和不足，不因私情亂公事，不以義氣犯原則，不受關系所左右，防止形成利益小集團。對一些處心積慮“精神賄賂”的人要明察秋毫，堅持立場，警惕被拉攏、被同化、被腐蝕。
一是政治意識。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度，是深入貫徹落實十九大精神、深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障，是推動懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。實踐證明，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，有利于把從嚴治黨的各項要求貫徹落實到反腐倡廉工作實踐之中，有利于調動各方面的積極性，它是當前開展反腐倡廉建設的重要抓手，是行之有效的科學制度和載體，在反腐倡廉建設中發揮著不可替代的作用。
二是責任意識。既要抓好本職工作，又要肩負起黨風廉政建設的職責,堅持“兩手抓，兩手都要硬”、“誰主管、誰負責”，是中央關于黨風廉政建設的明確要求，是各級黨政班子和黨員干部“份內”之事，而不是想起來就問一問，忙起來就不聞不問。要堅持把黨風廉政建設作為黨建工作的重要組成部分，與日常工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職”的責任意識。
再提兩點要求:一是要從嚴剖析自己。保持清醒的頭腦，經常剖析自己，進行自我批評，想一想自己的缺點和錯誤。聽不得批評意見，久而久之，就會沾沾自喜，得意忘形，忘記自己了自己的職責，忘記初心、忘記使命，最終走上不歸路。
二是要嚴于自律。貪婪是腐敗者通向地獄之門的鑰匙，自律是有志者得以自保的利閘。我們要有自我保護意識，這不僅是對黨的事業負責，同樣也是對自己的家庭及妻兒老小負責。如何做到自律，不同的人做法會有不同。一個人要做到自律，最重要的是知道自己“不能做什么”。人知道自己能干什么，能做什么，這很關鍵，但更重要的是知道自己不能干什么，不能做什么。如果不知道自己“不能做什么，危險隨時會降臨”。無論在何時、何地、何種情況下，我們都要清楚自己不能做什么，不能干什么，這是自律落到實處的基礎。通過學習和歸納總結，自律可以歸納為“六個守住、六個不能”:要守住善，不能干傷害百姓的事;要守住正，不能干歪門邪道的事;要守住規，不能干違背制度的事;要守住誠，不能干背義失信的事;要守住實，不能干弄虛作假的事;要守住底，不能干錯上加錯的事。希望大家很好的體會和琢磨。
同志們：
為貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強對黨員干部的反腐倡廉教育，提高新形勢下反腐倡廉教育的針對性和實效性，按照我校黨風黨紀學習宣傳教育活動的安排，對黨員教師進行以“增強制度意識，爭做執行表率”為主題的廉政教育，切實提高黨員教師的思想政治素質，增強防腐拒變的能力。今天，我講的題目是《貫徹落實廉政準則，爭當廉潔從教表率》。
隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設的不斷深入，黨中央審時度勢，及時修訂了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》?！读蕜t》是規范黨員領導干部的重要基礎性法規，其中的8個方面“禁止”和52個“不準”，涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個領域，包括黨員領導干部私自從事營利性活動的問題、違規干預和插手市場經濟活動問題、浪費揮霍等干部作風問題，可以說，《準則》明確了哪里是“不能入”的禁區，哪些是不能觸的“高壓線”。從某種意義上說，《廉政準則》的發布和實施，在對黨員領導干部違紀行為懲處的同時，更重要的還是警示、教育和保護，最大程度地使黨員領導干部少違紀違法甚至是不違紀違法。只要我們自覺遵守《廉政準則》的各項規定，時刻保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，就一定能夠保證自己的“安全”。我們作為教育工作者，肩負的是育人的重任，一直以來“一支粉筆，兩袖清風，三尺講臺”已經成了教師的生動寫照，說到反腐倡廉，也許有些同志會認為很難與教師聯系到一起。
同志們，反腐莫論事大小，倡廉不在位高低，自然界有陽光明媚也有風雨如磐，社會生活中有光明也有黑暗，但是無論歷史如何變遷，無論時代怎樣發展，廉潔清正永遠是時代的呼喚，勤政廉政永遠是人民的期盼。作為教師，《中小學教師職業道德規范》就是我們的行為準則，《廉政準則》也同樣關系到我們每一個人，我們要以高度的責任心和神圣的使命感主動融入到反腐倡廉工作中，始終保持共產黨人的高尚情操和政治本色，樹立新時期人民教師良好形象。
那么，我們該如何做到廉潔從教呢?
首先，應該做到平等對待每一個學生，決不能因學生性別、智能、家庭條件等差異而采取不同的態度和情感模式。在我們的教育過程中，必須考慮到這些差異，為的是因材施教，但更重要的是我們要明確，我們同時面對的是一個個獨立的個體，他們都是你的學生，都應該得到你應有的關懷和教導，這一點是沒有差異的。教師從教學的公正性，可以充分反映出教師人格的崇高性。具體體現在對每一個學生都能給予全心全意地關注，尤其體現在對待后進生、學習困難學生的轉化問題，一有愛心，二有信心，三有耐心。
其次，一定要愛崗敬業，將自己的教學才能奉獻在學校，奉獻在課堂，奉獻給學生，這也需要有廉潔從教之心。關于個別教師辦輔導班的問題，學校一直持反對態度，并明令禁止教師授意學生參加輔導班和動員學生參加自己辦的輔導班(含節假日)等有償家教行為。這種行為與《廉政準則》第二條規定“禁止私自從事營利性活動”，《中小學教師職業道德規范》第七條規定：“廉潔從教。堅守高尚情操，發揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣影響。不利用職責之便謀取私利?！笔峭耆嚆５?，不僅損害了教師隊伍的良好形象，而且干擾了學校正常的教學秩序。我們內行都清楚，學生參加輔導班，不僅不能從根本上解決提高學習成績的問題，而且容易讓學生過于依賴課外輔導，漸漸脫離課堂，還影響到其他學科的學習。這不利于對學生學習主動性和創造性的培養，不利于學生身心的健康發展，同時還給學生家庭帶來了不必要經濟負擔?，F在是市場經濟，社會上盛行辦輔導班，搞有償家教，似乎歸結起來就是有需要就有市場。作為一名教師工作之余，為他人輔導，付出了時間精力和智慧，得到物質或者金錢上的回報，看起來天經地義，無可厚非，但是仔細想想，個別教師辦輔導班、搞有償家教，完全是把個人利益放在眼前，一個目的就是為了賺錢，這樣做就是損害教師的職業形象。教師的神圣職責就是教書育人，它要求教師應全身心地投入到教育教學工作中去，全心全意地教育好每一個孩子，這其中自然也對學生的培優補差。把這分內之事當作分外之事來做如何能夠自圓其說呢?相反，我們的教師當中不也有利用休息時間無償輔導學生，家長打電話到學校感謝的嗎?這兩種做法是不是反映出兩個不同的思想境界呢?可以說，教育工作是一種特殊的工作，它不能完全地以7小時或者8小時坐班來衡量教師的工作量，也不能完全用學生的考試成績來評價教師的職業道德水平，因此，這就決定了教師必須具備應有的愛崗敬業和無私奉獻精神。
教師的職業神圣而光榮，擔負著培育下一代的艱巨任務，教師的人格對學生的學習、生活、為人、處事等諸多方面都具有潛移默化的熏陶作用，會直接地影響學生身心的發展。教師只有廉潔從教，才能真正做到愛崗敬業，真正為人師表，才能把真、善、美的種子播撒在學生心田，并使之“開花”、“結果”。
其一，要“知”與“行”結合。思想是行動的先導，貫徹落實《廉政準則》這部規范黨員領導干部的重要基礎性法規，首先必須抓好對《廉政準則》的學習，要逐條逐句學，原原本本學，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。在全國紀檢監察機關查處的違紀案件中，很多人都是因為“交友”不慎出了問題，教訓不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋和同學，也有屬于自己的感情空間。但是，我們結交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發，把握好交友的度。尤其是當我們由于地位的變化，而出現的一些新朋友，我們更要留意，認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權力，如果是這樣，我們就要當心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關系異化為酒肉關系、金錢關系和交換關系，在人情交往中要做到即講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友，形成事業上相互支持，感情上和諧融洽的人際關系。
其二，要“自律”與“他律”結合。一定要守住第一道防線，有這樣一個歷史故事：一個古代官員乘轎進城遇雨，看到一個轎夫穿了雙新鞋，開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來轎夫一不小心，踩進泥水坑里，由此便“不復顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽，另一個官司員很受震動，表示“終身不敢忘”。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業業，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘，不斷強化自律意識，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹;要把學生利益放在首位，時刻關心他們的身心健康發展。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。
其三，要“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產黨員的基本修養問題。千里之堤，潰于蟻穴，一個細節能成就一個人，也能毀掉一個人。有個寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的?！边@個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節開始的。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆，后來發展到接受他人的宴請、金錢等，再后來便一發不可收拾，竟肆無忌憚地索要起來，最終被判死刑?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記?！读蕜t》的52條不準，從細微處，從小事情，對黨員干部的日常執政行為進行了規范。這就要求我們的廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細微處注意，管好自己的“癖好”，管好身邊人的“要求”。領導干部一定要謹記，越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經得住考驗。
我們要增強制度意識，打牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化自己的行為準則自覺行動。制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，每個人都要學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，只有這樣各項工作和事業才能順利發展，反腐倡廉建設才能不斷取得新的成效。要自覺地把自己的一言一行置于組織和群眾監督之下，熱情歡迎監督，自覺接受監督，主動開展監督，對組織和群眾的意見要本著“有則改之，無則加勉”的態度，以外力促使自己內在廉政細胞的生長。我們要從廉潔自律做起，嚴格要求自己，加強自我約束，自覺接受黨內外各種形式的監督，加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。
同志們，教師是學生增長知識和思想進步的導師，一言一行，都會對學生產生影響，讓我們以《廉政準則》為準繩，懷著對學生負責，對家長負責，對社會負責的態度，從現在做起，從自我做起，繼續發揚“捧著一顆心來，不帶半棵草去”的優良傳統，凈化校園這塊純凈的圣土，共同維護教師廉潔奉獻的師德操守，為我們的民族撐起我們傲岸的脊梁!這是我們應該做到的，也是我們一定能夠做到的!因為，我們是光榮的人民教師!一名黨員教師!
同志們：
按照廳黨組關于黨風廉政建設實施意見的要求和中心黨支部《推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》的安排，今天我們舉辦一期廉政黨課，由我來講,主要目的是通過這種形式，讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，進一步牢筑思想防線，自覺增強“免疫力”，深化反腐倡廉建設。
（一）要充分認識當前腐敗問題仍然比較突出。當前的腐敗現象呈現幾個特點：一是腐敗“集團化”。個人腐敗向團伙、集團腐敗發展，串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統的貪腐等，都是集體貪污腐敗的典型案例。二是涉案人員職務“高端化”。20-年以來，中央查處了薄熙來，20-年又查處了周永康、徐才厚，2015年查處了郭伯雄等高級干部，打破了“刑不上常委”的規則。三是腐敗“部門化”。主要特點是“公權私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺先得月”，“公共權力部門化，部門權力利益化，部門利益個人化”。四是腐敗“年輕化”。由以前的“59歲現象”逐漸變為現在的“39歲現象”、“35歲現象”，年齡愈來愈小，涉案金額越來越大。五是腐敗“基層化”。小官巨貪現象引起社會廣泛關注，所作所為令人瞠目結舌。六是腐敗“家族化”。個別官員利用職權，在干部任用、工程項目、招標采購等方面為親朋好友謀取不正當利益，“一人得道，雞犬升天”。另外，在我們一些黨員干部中“四風”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現象還仍然存在;一些黨員干部的紀律觀念淡薄，執行紀律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下游對策;一些領導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，不作為、亂作為、差作為的現象依然存在;一些領導干部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等?？梢钥闯?，過去幾年反腐成績雖大，但反腐敗形勢依然嚴峻。
（二）要正確看待當前存在的腐敗問題。當前，我國社會存在腐敗現象的原因，歸納起來主要有以下五個方面。一是經濟社會發展的“毒瘤”。我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現象的土壤和條件。二是資本主義思想“作祟”。在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。三是市場經濟下的“勾當”。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入推進，多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈，少部分不法商人，想法設法通過貼近權力階層獲得好處，通過商業賄賂攫取非法利益，從而導致腐敗問題發生。四是干部隊伍精神“缺鈣”。一些黨員干部理想信念發生動搖，部分中青年干部缺少嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染;一些領導干部沒有很好樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，心態浮躁、貪名圖利。五是制度建設存在“盲區”。警示教育不夠扎實，制度不夠健全，監督不夠得力，預防不夠有效，有的甚至包庇腐敗和犯罪。
（三）要努力克服反腐倡廉工作中的錯誤心理。
黨中央高度重視黨風反腐倡廉建設，各級黨組織也把反腐倡廉建設作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅使、飛蛾撲火的同時，也和我們少數同志在抓黨風反腐倡廉建設中存在的一些心理影響密不可分。以下幾種錯誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。
一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，這種心理普遍存在，即認為“腐敗是發展市場經濟的必然產物”，“出現腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確，發展社會主義市場經濟中的確出現了腐敗問題，但發展社會主義市場經濟不是推崇“金錢至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質享受;也不是鼓勵大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價交換原則用于權錢交易。所謂君子愛財、取之有道，腐敗不容存在，也不應存在?！耙姽植还帧北厝怀蔀楦瘮∽躺耐寥?。
二是“與己無關”的心理。我們有一些干部自身素質是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認識認為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關。殊不知，我們從一個領導干部到一個普通職工，手里往往擁有一些自身估計不到的大小權力，問題就出現在你最不經意的時候。
三是“重大輕小”的心理。目前，一些“亞腐敗”的現象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態。對于這種狀態，我們一些干部不會過問，因為說他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落;說他不腐敗，他卻習慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業務牌”等等，在工作和生活中堅守“吃點喝點不要緊，只要不拿就行”的信條，其實常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實黃線也不能經常碰。
四是“一片黑暗”的心理。對于當前出現的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現象看得過于嚴重，對為政清廉的許多積極因素和先進典型，看不到、聽不進，對黨風反腐倡廉建設缺乏信心，產生一種悲觀失望的心理，導致對腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭。
黨員干部守紀律，講規矩首先要學規矩、知規矩、懂規矩。黨的紀律、規矩內涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，習總書記即要求全黨認真學習黨章、嚴格遵守黨章，強調“沒有規矩、不成方圓”。二是黨的紀律是剛性約束。黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規矩。當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。對我們這么大一個執政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重，不僅有成文的規矩，還有大量的不成文規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規矩。這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應當規范的所有事項，還必須以不成文的規矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區。
在所有黨的紀律和規矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經得起考驗。遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。遵守政治紀律和政治規矩，要自覺做到習近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
俗話說：“沒有規矩，無以成方圓”。大至一個國家，需要制定法律、法規來規范國民的行為，小至一個單位，需要制定規章制度，來約束成員的舉止。新《廉政準則》的頒布，從制度上規范了黨員干部廉潔從政的行為準則，然而“知易行難”，如何貫徹落實才是關鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線？如何才能抵得住種種誘惑？必須要“重修養以強魂，祛貪欲以守節”，方可筑牢拒腐防變的思想防線。
（一）要“知”與“行”結合。思想是行動的先導，貫徹落實《廉政準則》這部規范黨員干部行為的重要基礎性法規，首先必須要抓好對《廉政準則》的學習，要逐條逐句學，原原本本學，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。在全國紀檢監察機關查處的違紀案件中，很多人都是因為“交友”不慎出了問題，教訓不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋好友和同學、戰友等，也有屬于自己的個人關系空間。但是，我們結交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發，把握好交友的度。尤其是當我們由于地位的變化，而出現的一些新朋友，我們更要留意，認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權力，如果是這樣，我們就要當心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關系異化為酒肉關系、金錢關系和交換關系，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友，形成事業上相互支持，感情上和諧融洽的人際關系。
（二）要“自律”與“他律”結合。一定要守住第一道防線，有這樣一個歷史故事：一個古代官員乘轎子進城遇雨，看到一個轎夫穿了雙新鞋，開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來轎夫一不小心，踩進泥水坑里，由此便“不復顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽，另一個官司員很受震動，表示“終身不敢忘”。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業業，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘，不斷強化自律意識，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。
（三）要“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產黨員的基本修養問題。千里之堤，潰于蟻穴，一個細節能成就一個人，也能毀掉一個人。有個寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的?！边@個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節開始的?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新《廉政準則》內容比原準則大大減少，精簡意賅，要言不煩，對黨員干部的行為進行了新的規范，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細微處注意。領導干部一定要謹記，越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經得住考驗，自覺加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。
同志們，堅定理想信念，加強黨性修養，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產黨員特別是黨員領導干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業發展添磚加瓦的良好機遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，永葆共產黨人的政治本色，時時處處嚴格要求自己，扎實開展“兩學一做”學習教育，以更高的思想境界、扎實的群眾觀念、服務意識、嶄新的精神面貌，為國土資源事業新臺階作出積極的貢獻。
黨的十八大以來，在馬克思主義指導下，我們黨啟動了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”專題教育等，將黨的新時代從嚴治黨要求融入到了黨的建設、改革發展、隊伍建設、人民服務等不同的領域當中，充分凝聚了全黨上下的從嚴治黨基本要求，也讓黨員干部在從嚴治黨的環境氛圍中感受到了自己的責任與擔當，體會到了時代使命的召喚。黨的十九大，對全面從嚴治黨提出了新的更高的要求，為各級黨組織深化從嚴治黨指明了方向，在理論學習上致力于黨員干部對黨章黨規、xx八項規定等進行深入的學習，以此來把握政治理論當中的從嚴要求，堅定理想信念不動搖。在執紀監督上加大了對黨員干部的監督監察力度，注重黨風政風基本要求的落實了，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀律規矩紅線，以此助推風清氣正良好政治生態氛圍的塑造，這也是新時期深化從嚴治黨基本要求的應有之義。最顯著的成效體現在以下兩個方面：
一方面，黨xx以“八項規定”為切入點，把作風建設作為全面從嚴治黨的重要突破口。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會員卡清退、吃空餉整治等專項治理活動，有效剎住了歪風邪氣，一些群眾反映強烈的消極腐敗現象銷聲匿跡，黨風政風和整個社會風氣“越來越干凈”。
“禮數不周到”。尤其是，越到春節，公車司機師傅們越忙，開著公車奔馳在請客送禮的大路上?！鞍隧椧幎ā背雠_之后，很多公款接待定點飯店關門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗干部”的場面銷聲匿跡了，天價月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過節很多干部不用再愁著請客、吃請和送禮、收禮了，公車司機師傅們也終于可以踏踏實實地過年了。
其次是會風“越來越干凈”。十八大以前，開會往往講究排場，就連很多不太重要的會議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍合影、贈送會議紀念品。而現在，文山會?，F象明顯減少，并且會議安排變得簡單樸素了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了大合影，更沒有了借開會的名義公款游山玩水。從中紀委公布的數據看，十八大至今，xx和國家機關各部門的培訓費同比減少了20%以上。
再次是干部的學風“越來越干凈”。xx號召轉變學風文風，尤其是明確禁止培訓期間學員之間用公款相互宴請。相信大家可以感受到，現在參加培訓除了上課學習和實踐參觀之外，課余時間頂多打打球、散散步，聚餐吃飯明顯少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明顯少了，很多黨校和干部培訓機構周圍的飯店和娛樂場所也不再火爆了。
這三個“越來越干凈”也直接促成了“三公”經費的持續降低。衡量一個地區、一個單位的干部作風，“三公”經費是一個非?？陀^的指標。在過去相當長的一個時期內，我國的“三公”經費數額十分巨大。十八大以后，在“八項規定”的基礎上，xx又陸續出臺了一系列限制公款消費的重要規定。公款消費迅速降溫，公務接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂行業遭遇了“寒冬”，全國的“三公”經費由2010年的94.7億元，逐漸降低到2018年的58.8億元，減少了將近36個億。去年的政府工作報告進一步提出，2019年“xx財政要開源節流，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”。
另一方面，黨xx堅持查辦大案要案，執紀監督作用更加明顯。2019年以來全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。堅持分行業分領域深入排查，重點督促解決教育醫療、生態環保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區開展財政補貼資金“一卡通”管理、農村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標志著全面從嚴治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。在座的不少都是老書記，都在這個崗位上干了很多年，可以說是親眼目睹、親身經歷了這種巨大變化。
中紀委和國務院廉政工作會議多次強調，要著力解決損害群眾利益的突出問題，并把它作為黨風廉政建設的頭等大事來抓。這一決定抓住了當前黨風廉政建設的要害和關鍵，上符黨心，下合民意。同時這也提出了一個值得深入研究的重大理論問題，即黨風廉政建設的根本目的是什么。
長期以來，黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設，采取了一系列措施，取得了明顯成效。但近些年來，隨著改革開放的深入推進和市場經濟的迅速發展，新情況、新矛盾不斷出現，黨風廉政建設面臨新的困難和挑戰，往往抓了這方面的問題，又冒出那方面的問題，治標難治本，工作上頗有力不從心之感。為什么侵害群眾利益的現象在一些地方屢禁不止，有的甚至愈演愈烈，使得群眾對黨和政府的意見越來越多，不滿情緒越來越大，有的甚至站到黨和政府的對立面去了。表面上看，這是基層干部的工作作風、工作方法問題，實質上是缺乏理論武裝、思想認識不明的問題，是理想信念動搖、宗旨意識淡忘的問題。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。正是因為理論上的不清醒，政治上的不堅定，才導致了工作上的盲目，導致了腐敗行為以及勞民傷財的“政績工程”等種種損害群眾利益問題的反復出現。
“情系民生，勤政廉政”，就是要求民政黨員干部要把群眾的冷暖常掛心上，切實解決好事關民生的熱點、難點問題。敏銳地抓住損害群眾利益的突出問題這個主要矛盾，就抓住了黨風廉政建設的根本，這是貫徹落實“三個代表”重要思想和執政為民的具體體現，是建設人民滿意政府的迫切要求，也是密切黨群干群關系和保持社會穩定的現實需要。我們只有認真解決好損害群眾利益的突出問題，真心實意地為群眾辦實事辦好事，切實維護群眾利益，才能贏得群眾的衷心擁護。將“黨風廉政建設的根本目的是維護群眾利益”這樣一個重大理論問題進行科學闡述，全面弄清，并教育廣大黨員干部，對于統一基層黨組織和黨員干部的思想認識，增強其貫徹執行黨的方針政策、實踐黨的宗旨的自覺性，對于推進黨風廉政建設的健康、深入開展，意義是十分重大的。
一、增強宗旨意識。切實深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，在四個方面率先垂范：一是在深入群眾方面率先垂范。經常深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，誠心誠意為人民群眾服務，為最需要幫助的困難群體服務，特別是要為弱勢群體服務，辦好一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，最大限度地讓群眾得到實惠。二是在工作創新上率先垂范。認真切實轉變思維方式，積極探索為民服務的新思想和新辦法，大膽創新，加快發展，為密切黨和人民群眾的血肉聯系打下堅實的物資基礎。三是在樹立良好的人民公仆形象上率先垂范。必須以自己的人格力量贏得群眾的尊重和信賴，切實規范自己的言行，不該去的地方堅決不去，不該沾的東西堅決不沾，不該做的事情堅決不做，以良好的形象取信于民。四是在弘揚創業精神上率先垂范。把艱苦奮斗的精神貫徹到各項工作中去，增強創業意識，在與群眾同甘共苦中了解群眾的疾苦，尋找致富的門路，身體力行，真抓實干，帶領群眾共同致富。
二、強化廉潔從政意識。嚴格自律，堅決抵制利益主義、拜金主義、享樂主義等資本主義腐朽思想的侵襲，提高覺悟，堅定信念，錘煉意志，增強免疫力，真正做到理想信念不動搖，大是大非不糊涂，黨性原則不喪失，不被歪理邪說所俘虜;要耐得住清貧，樹立正確的利益觀。并且特別注意處理好“先富”與共同富裕的關系。因為社會發展總有個過程，總要經過從少數人富裕到共同富裕的階段，但這個階段我們黨員干部絕不能利用職權謀取私利而先富起來，這是我們黨的宗旨和執政地位所決定的;要抗得住誘惑，嚴格堅持自重、自省、自警、自勵。要堅持原則、秉公辦事、公私分明，認真處理好親情與黨性的關系;還要慎重交友、慎重用權;尊重自己的人格，珍惜自己的聲譽。拒腐蝕、保原色，經受住考驗，永葆共產黨人的政治本色和浩然正氣。
三、加強學習和修養。不斷提高自身素質和工作水平，提高為人民服務的本領，堅持從大局出發，堅持黨和人民的利益至高無尚的大局意識，是做好一切工作的動力基礎，也是我們加強學習和修養的追求方向，使自己真正做到重事業、淡名利、爭貢獻。要堅持解放思想，實事求是。把中央、省、市黨風廉政建設精神同實際工作結合起來，開拓創新，進一步深化認識、理解和加強思想政治建設的重要性和必要性，以與時俱進的思想和開拓進取的精神風貌，凝心聚力開創各項工作的新局面，積極投身我們的現代化建設事業。三是要堅持深入實際調查研究。勤于學習、勤于思考、勤于調研。到群眾中去了解實情、了解真情、掌握第一手資料，使思想認識更貼近實際、貼近群眾，使自己的工作方式方法更加符合加快發展的需要，更加符合人民群眾的需要。四是要堅持不斷地改進工作作風，狠抓落實，做一個廉潔勤政、無私奉獻的人。五是要長期保持奮發進取、心平氣和的精神狀態。在開明開放、舒暢和諧的政治環境和社會氛圍中，團結協作、嚴守紀律、堅強意志、奮發向上，扎實有效地促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向前發展。
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