<menuitem id="an1j4"></menuitem> 撰寫情況報告能夠培養我們的分析和表達能力，提高自己的寫作水平和思維邏輯。以下是小編為大家整理的一些優秀情況報告范文，供大家參考學習。通過學習這些范文，我們可以進一步了解情況報告的結構和寫作技巧，以便我們能夠撰寫出符合要求的情況報告。請大家一起來閱讀吧。
根據事業單位考核中心及***的安排和要求，我處于2017年1月20日全體職工進行了2017年年度考核，具體情況如下：
參加人員：分管領導***、局人事科長***和單位全體職工。應到*人，實到*人。
考核內容：單位領導就本年所做工作，進行了詳細的總結和匯報，并對2017年做出具體規劃和安排。其他職工也分別對自己在本年的工作做了匯報和總結，對2017年做出相應的計劃。
考核結果：在局領導的指導下，經過全體職工民主測評，測評結果為*人優秀，*人合格。無在編不在崗人員。
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二〇一*年一月二十五日
一、主體業務開展情況
學校嚴格貫徹落實國家教育方針及常規管理，嚴格執行《山東省普通中小學管理基本規范》。落實國家課程標準，遵守作息時間，堅持教育公平，無違規辦學行為。嚴格執行招生工作和學籍管理的有關規定，無違規招生行為，學籍管理規范有序，無群體上訪事件發生。
重視德育管理，健全德育工作網絡。制定了明確具體的德育工作目標和計劃，形成了以“誠信守法”教育為主線，具有遞進層次的德育體系。以主題班會、手抄報、文藝演出等多種形式活動為載體，對學生進行道德教育，法制與紀律教育，文明禮儀等方面的德育教育。
建立了學生的綜合素質評價制度和素質評價檔案，鼓勵學生全面發展。開齊開全了國家課程和地方課程，自主開發了包括體育、藝術、信息技術等十幾門校本課程。本年度我校學生共有51人次在上級組織的.各級各類比賽中獲獎。其中高天宇同學榮獲全國中學生信息技術奧林匹克競賽初中組山東省第一名，國家一等獎；他還在“星星火炬”全國少年兒童英語風采展示活動山東總決賽與其他4名同學一起榮獲了特金獎；彭一珂同學在第十二屆世界華人學生作文大賽中榮獲國家一等獎；我校中學生田徑隊，參加了東營市陽光體育健康越野長跑賽，榮獲二等獎。
2011年11月，學校被評為全國信息學奧林匹克聯賽山東省金牌學校。
二、經濟社會效益完成情況
2011年九年級學業考試，我校161名學生參加考試，報考高中136人，其中：一中上線18人，占13.2%；重高上線68人，占50%；普高上線95人，占69.9%。報考中專25人。一年級對轄區內適齡兒童招生率100%。
三、管理運行狀況
學校領導班子都具有校長資格培訓證書，并積極參加各類校長提高性培訓學習,有較先進的辦學理念。學校領導班子按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，抓大事、議大事。進一步健全黨的組織生活制度，班子成員以普通黨員的身份，積極帶頭參加黨支部組織生活會等活動。班子勤奮工作，大事講原則，小事講風格，正確對待和處理矛盾和問題，形成團結、統一、堅強的領導班子集體，充分發揮了領導核心作用。
工的監督，保證了學校校規校紀、重大決策以及教師教育教學行為的合法性、規范性和科學性。因此，教職工滿意度很高。
教師職業道德高尚，為人師表。教師管理制度完善。教師工作積極性高，學習氛圍濃厚，形成鉆研業務、努力進取的良好風尚。新課程改革成效顯著。遵紀守法、依法執教。平等對待、關心愛護學生。校本培訓經?；?、制度化。全體教師完成規定的繼續教育學分；積極選派教師參加各類培訓學習。
對學校年度預算的編制質量、執行和完成情況符合規定要求。常規管理要求每項業務都認真、仔細、準確、及時地完成。校產管理規范，固定資產帳實相符、帳帳相符、帳卡相符。財務管理制度健全。
嚴格執行政府收費政策，按照政府規定的項目和標準收費。各項收費收入如數上繳財政。大額資金運作實行集體決策，較大項目建設或大宗物資采購實行招投標制度。
東營市勝利第十五中學
2012.01.05
在人力資源管理工作中,績效考核所要追求的目標是合理的分配、有效的激勵和科學的發展?？己耸且粋€較為復雜的系統,而績效評價則扮演著一個舉足輕重的角色:方法使用得當可以有效地對單位運行狀況進行及時的反饋,據此可以科學地制定今后的人事政策,增強活力,吸引人才,從而成為大幅度提高組織績效的助推器?？冃Ш饬渴褂貌划敽芸赡墚a生打擊組織士氣、降低團隊效率、妨礙質量改進等負面影響,成為組織變革和績效提升的攔路虎。目前事業單位績效考核中較為普遍存在的問題(兼論解決方法)有:
一、重結果輕過程
在出成果之前,人們無視正在付出的努力;即使看見了,也不敢貿然茍同其人果真能出成績。結果是,越是干面上工作的,干事務性工作的,越是能立竿見影,認同度高。這容易造成短視現象。所謂“大器晚成”,即目標越是長遠的,越不可能短期見效。而一些多年才能見效的工作,如周期較長的科研項目、基礎研究、業余進修等,盡管從事者同時期投入的時間、精力、體力、腦力與同行相比,有過之而無不及,有時甚至貼上部分財力,面對獎勵、晉升也只代寫論文有靠邊等的份。直到碩果結成,享受成功之時,鮮花和榮譽才接踵而來。這是一種情況。第二種情況是,因長期得不到單位的重視與支持,熬到成功之日,恐怕也到了離開該單位之時。第三種情況,就是奮斗多年,也沒有達到預期的效果。以傳統的管理方法,“狗熊”非他莫屬。而現代的人力資源管理,卻是鼓勵有價值的失敗。一些著名公司規定每個員工在幾年內必須有一次合理的失敗,象微軟公司愿意錄用有失敗經歷的人,以此鼓勵創新。事業單位也到了該改變觀念的時候了。
如何縮短投入、付出與得到相應評價的滯后時間,鑒定出人力資源的潛在價值,確是一個難題。這就要求人力資源部的同志獨具慧眼,本身具備廣博的知識并深入基層了解每位員工。特別要了解和研究處在以上三種情況下的同志?？梢园阉麄兊拈L遠目標分解成幾個階段進行考察,并給與相應的支持,改善環境,創造有利條件,促使其早日成功。必要時給予技術上的指導,使其少走彎路。
二、重表面輕深層
在投票表決還是主要評價方式的現階段,要改變“重表面、憑印象”評價人的情況難度就更大了。因為認識過程本身就由淺入深,淺層的東西看得見、摸得著,深層的內涵挖掘起來費神、費勁。評價一個人時會自覺不自覺地聯想到他在單位呆的時間長不長,是否經常加班加點,找他辦事的人多不多等等。
答案是肯定的話,只要沒有大的失誤,評價絕對差不了。當然,每個單位都不能缺少這樣一部分員工,這是某些工作性質決定的。然而,其他一些成績相當或略勝一籌的同志,恐怕就沒有如此幸運了,雖然他們在家里加班加點、狠下工夫。殊不知在工作模式已向家庭化轉變的今天,家庭與工作的關系已密不可分,只是辦公的地點不同而已。重“表面”的另一表現為,對專的工作認同度高,對復合型人才的重要性尚未充分認識到。有的人做單純的一項工作,有的人同時兼幾項跨度較大的工作。在總工作量差不多的情況下,所需的腦力則大相徑庭。面對今天快速發展、競爭日趨激烈的社會環境,一人多崗能為單位節約成本、提高效益,但目前多數人只認“?！钡暮锰?未識“博”的益處,不考慮掌握一項技能與同時掌握數項技能之間的關系,導致評價結果有失偏頗。
三、重老員工輕新員工
一個新員工,除了作為引進的人才外,即使他是單位里最努力、也最具能力的,一二年內很難得到大家的公認,獲得應有的評價。因為結論的得出、信息的傳播,都會受到時間、空間的限制。特別是多數投身事業的員工,往往缺少與人“溝通”的時間;對與自己無直接關系的信息也很少去主動獲取。這就導致了“楊家有女初長成,養在深閨人未識”的尷尬境地。
如何為年輕人開辟綠色通道,加快成長的步伐,是人力資源工作者面對的課題?？刹捎玫姆椒ㄓ?對三年內的新員工定量(票數)方面的考評結果進行加權,如第一年的加100%,第二年加70%,第三年加40%,具體可視各單位的情況而定;也可直接設“新員工獎”,近三年的至少每年有一個。隨著社會發展的多樣性,考核、激勵也應多樣化,對不同的群體制定不同的標準,并嚴格實施。不能用同一把尺子去衡量所有的人,否則會磨損特色,千人一面。
四、重個人輕團隊
現在各單位、媒體比較側重宣傳個人,把獎金與個人的業績掛鉤。付出勞動得到相應的回報,本來無可厚非。但有些成員為了達到個人的目的,封鎖重要信息,給同事設置某些障礙,部門領導沒對本部門成員進行及時培訓,如只需一年就可掌握的工作要領,三年、五年還未能進入狀態,實行的是一種信息不對等的惡性競爭。久而久之,團隊戰斗力必然盡失,即便某個人本身較優秀,整個部門的工作也難以做好。
解決辦法:
第一,任用魅力型領導。這些領導在判斷力和能力上有絕對的優勢,善于創建組織的未來遠景,能清楚地向下屬闡明目標與要求,鼓勵下屬為達到目標而努力;中層管理人員也由原來考評、監督者的角色轉變為智能型教練,并能為所領導的部門順利開展工作提供建議、協助、鼓舞和激勵。
第二,強調團隊內部協作。部門是一個以完成特定任務為目的的團隊,合作是每個成員的共同義務,因而要形成目標一致的團隊。通過職業道德教育、優化組合等手段,發揮每個人的特長,既分工又合作,并在實施中通過隨時協調、溝通,以求達到局部目標與整體目標的一致。消除沖突,達到融合,是利益共生體迫切需要解決的問題。這就要求成員必須通過充分的溝通與尊重,消除習慣性的防衛,建立起信任關系,促進團隊內部的協作。
第三,設獎時應重團體,輕個人。優秀團隊是部門領導被評為優秀個人的.條件之一,個人利益要通過集體利益得到體現。另外,在工作中確有突出成績的,如在省級以上獲獎的可評為優秀個人,其他的應從嚴掌握,寧缺毋濫。
五、重物質輕精神
我國這些年的企事業管理改革中,偏重于在分配上做文章,有的干脆把激勵機制等同于分配機制。
這固然有其積極的意義,但是,過多的利用物質刺激至少會帶來兩方面的負效應:一是把人們的注意力集中在物質利益上,必然弱化精神追求;二是人們過分追逐物質利益會變得目光短淺,缺乏大局意識。在利己主義的環境下,分配很難“擺平”各方面的關系。
分配擺不平,物質的激勵作用就會弱化或喪失,甚至有些人會相互攀比,產生不滿情緒。
在一個對人才創造性、個人素質和工作積極性要求比過去任何時候都要高的時代,具有獻身精神的人才已經成為企事業最好的競爭資源。我們不能認為在市場經濟條件下只要提高薪金和物質待遇,一切問題都會迎刃而解。以這種觀念來進行人才管理,仍然是把人才看作使用的工具,而不是有思想、有理想、有感情的人。只靠金錢來調動人才積極性的人事管理工作是極其有害的。
培養人才的獻身精神是當前人力資源管理工作重要的課題。首先,要確立“人高于一切”的價值觀,把員工看作最重要的資產,他們值得信賴,應當受到尊重,能夠參與決策,能夠挖掘自己最大的潛力。要滿足員工的安全定制論文感、平等感、方向感、信任感,在此基礎上要使員工有成就感、榮譽感,確保每一個人都能夠得到自我實現的機會,成為他們所夢想成為的那種人。其次,要試行各種有效的用人制度、精神獎勵制度等等,使員工在工作時不是因為不得不做才去做,而是愿意去做。
事業單位?績效考核
所謂績效考核，是一種正式的員工評估制度，它通過系統的方法、原理來評定和測量員工在職務上的工作行為和工作效果，它是企業管理者與員工之間進行管理溝通的一項重要活動?？冃Э己说慕Y果可以直接影響到薪酬調整、獎金發放及職務升降等諸多員工的切身利益，其最終目的是改善員工的工作表現，在實現企業經營目標的同時，提高員工的滿意程度和未來的成就感，最終達到企業和個人發展的"雙贏"。國有事業單位是指國家或者國家授權的部門所有或直接控制的經濟實體，是一種全民所有制的組織形式。國有事業單位在改革和發展的過程中，存在不少問題，特別是工作效率一直為眾人所詬病，而解決工作效率低下的問題就是加強績效考核工作。
一、國有事業單位績效考核工作的現狀
我國長期處于計劃經濟體制下，盛行鐵飯碗、大鍋飯、平均主義的用工形式和分配體制，缺乏科學的績效管理體系；無考核，無激勵，干多干少一個樣，員工的積極性挫傷，生產力也不可能得到最佳的釋放。隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟的實行，越來越多的企業向科學的生產管理靠攏。但是因為國有事業單位的特殊性以及特有的所有制體制，仍然存在著無考核無激勵或者考核不充分激勵不明確的問題。比如，筆者所在的單位，是航天某研究所，依然實行的是檔案工資，員工的工資薪酬主要取決于職稱、工齡、學歷等一些死板的條件，而與員工的工作崗位、工作成績、工作質量等沒有關系，這就造成了員工干與不干一個樣、干多干少一個樣，純粹的混日子、熬年頭、當一天和尚撞一天鐘。單位雖然也有考核制度，但是更是流于形式，填一張表格，寫一個工作總結，領導寫一段評語，交到人力資源部門，應付了事，完全沒有起到績效考核工作所應起的作用，反而從另一方面造成了一種資源的浪費，不僅使單位的工作效率低下，更是嚴重挫傷了員工的工作積極性。經筆者了解，此種現象不只存在于一個單位，在相當多的國有事業單位中都存在。
二、國有事業單位績效考核工作問題的原因
國有事業單位績效考核工作問題的原因是多方面的：首先，領導不重視。由于歷史的影響形成的傳統，部分主管甚至高層領導在主觀意識方面并不重視績效考核，不把績效考核作為一項重要的工作來完成，只是簡單應付了事。他們沒有真正理解考核的重要作用，認為績效考核就是簡單的工作評價，不會為單位帶來效益和利潤，而且又浪費時間。一部分領導為了穩定上下級關系，照顧私人感情，或者出于其他的原因，不愿意執行績效考核政策。第二，對績效考核的作用理解不深。相當部分的單位將績效考核工作定位在調整待遇以及決定獎金發放等事務性工作上，而不是著眼于未來，使單位通過績效考核，全面地提高員工素質，使企業生生不息。第三，現行的考核方法不科學。如采用主觀裁決法，考核者的個人偏見嚴重影響考核結果。同時由于被考核者之間的個人差異（比如年齡、性別等個人方面的差異），也會影響到考核者對他們的評價，甚至導致他們得到的評價大大偏離實際的工作績效，缺乏客觀、公正。第四，考核過程缺乏公開。國有事業單位由于受長期的封閉式的管理制度的影響，缺少與一般員工面對面地就績效考核過程與結果進行客觀的探討，因而員工根本不知道考核過程及主管對他的考核評語是什么，更不曉得如何改進工作。第五，考核指標設計不夠科學?？冃е笜伺c組織戰略、業務流程之間的關聯程度較低。國有事業單位的尷尬不僅在于組織和崗位問題，而且戰略、流程等問題都沒有理清，績效考核的管理觀念仍然停留在對個人績效獎優罰劣的層面上。第六，考核結果難以有效地與薪酬掛鉤。薪酬不是考核的最終目的，但也應有一定的聯系，目前不少國有企業薪酬管理基本上是一種無序的薪酬定位和平均主義的薪酬支付政策。
三、解決問題的有關方法
如何在國有事業單位中建立良好的績效考核體系，使績效考核真正有效，需要從以下幾方面著手：
1、樹立科學績效觀。擯棄舊的傳統思想，把國有事業單位當做企業來經營，運用科學的企業管理方法來管理事業單位?？冃Э己俗鳛樘岣咂髽I和員工績效的重要工具顯得越來越重要?？冃Э己耸菚x升和培訓工作的依據。通過定期考核，也可以使員工自己了解在哪些方面已有提高，在哪些方面還有不足?？冃Э己藶榻M織的各類人員提供一個暢所欲言機會，有機會揭露工作中的那些低效率行為，同時還可以幫助員工強化正確行為，績效考核還是獎勵的合理依據。當前，事業單位一些舊的觀念和傳統做法還在繼續，一些不符合科學的經營管理方法還在使用，要想建立一種新的制度尤其不易，在這樣的人力資源環境中，除非企業的領導層能堅持建立績效考核制度，否則無論出臺哪種方案，最終都會無法有效運作。
2、建立科學考核制度?？茖W的績效考核制度：首先，需要進行科學的工作分析。應切實科學合理地根據單位的發展規劃、組織結構，對各崗位職責、重要程度、任職資格等進行客觀分析，編制詳細的崗位說明書，確定薪資結構等，對員工的崗位進行有效的分析，這是有效考核的前提。其次，確立單位及部門的工作目標，將員工的目標與單位的目標統一起來，任何一個職位的工作人員，尤其是管理者，所確定的工作必須對單位的目標、策略、發展有所貢獻，將“員工個人績效提升與激勵”和“組織績效提升”有機聯系起來。第三，借鑒新的科學考核方法，如平衡計分卡bsc、作業成本法abc、整合績效管理ipm等方法的借鑒。第四，考核周期系統化，平?？己伺c月度、季度、年度考核有機結合起來。注意加強平時考核，不能忽視平時績效考核對員工工作評價的作用。為了切實發揮目標管理導向的績效考核制度的效果，年度總評除了給予員工合理的績效評價之外，更為重要的是針對員工的工作成果與工作能力，建議其應接受的訓練及發展目標，以有效地提高其工作能力與發展潛能。
3、提高員工對績效考核支持度?？冃Э己瞬煌谖覈髽I界傳統意義上的人事考核，它的精神實質在于其人本主義的管理思想。任何制度都代表一種文化、要求或規則，而接受一種新的文化比接受一種新的商品要困難得多。因此，國有事業單位應該設法利用各種不同的渠道、機會，持續地宣傳這項制度，通過不停地宣傳提高員工認同度。
4、做好相關人員的培訓工作?？冃Э己酥贫入m然只是一套書面制度，但是在具體實施過程中需要各級主管人員具備績效考核的各項技能，如確定工作目標的技能、面談的技能、修正目標的技能、評價的技能等，這些都需要培訓。因此，必須切實抓好這方面的培訓。通過培訓，使人本管理成為大家的共識，從而想方設法地發掘國企中蘊含的豐富的人力資源，達到考核的預期目的。
5、及時反饋提高員工績效。單位對員工的績效考核是人力資源管理的一種手段，考核目的不應終止于考核結果，它是新的績效管理的開始?？冃Ч芾淼乃膫€環節：確定績效計劃（衡量標準）、執行、考核與反饋。其中，績效反饋所采取的措施是建立在分析考核結果基礎上。通過績效考核結果挖掘更深層次的原因，提出有價值的綜合性績效改進意見。有效的績效考核反饋，應該包括觀察與討論兩個步驟。觀察可以通過親自觀察或報告、會議等來進行；討論則需通過實際的交談與溝通。有效的反饋不僅能使主管人員切實掌握實現目標的進展情況，更能通過交談與溝通，探討考核中的績效問題原因所在，從而幫助員工從客觀、有針對性角度制定績效改進計劃，達到改進員工績效，共同確定下一績效管理周期績效目標。同時，肯定員工成績、提高員工滿足感，能使員工更努力地工作。
6、績效考核與薪酬有效聯系機制。領導者應當充分發揮國有企業自身的優勢，通過考核、反饋、職位說明書等相關方式，在短時間內消除計劃經濟體制下遺留在事業單位中的“你有、我有、大家有”、“平均主義”等思想，通過考核使國有事業單位的管理者更加清楚了解員工的知識、技能及不足，對其進行相應的培訓、晉升、調動等職業發展規劃，以績效薪酬（浮動薪酬、獎金和年薪）作為浮動薪酬，力求“業績定崗、崗薪相配、彈性工資、按勞取酬”的績效掛鉤薪酬的制度。
總之，國有事業單位在建立績效考核體系，開展績效考核工作時，出現不同問題在所難免，只有清楚地分析問題的根源，根據單位的實際情況有針對性地、及時準確地采用適當的方法和技術手段把績效考核做實做好，從而充分發揮績效考核在提升核心競爭力的巨大作用，促進國有事業單位不斷發展。
近期針對我縣企業用工情況開展了專題調研。對全縣54家規模企業2015年用工需求進行調查統計，根據不同行業，有代表性地深入13家企業進行調研座談，對用工需求在40人以上的規企上門核實。并進行了淺層分析?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
祁門縣現規模企業54家，主要為電子電器、綠色光源、綠色食品、林農產品精深加工等，其中農副產品加工為主業的不到20%。根據我縣社會經濟發展特點和企業的產業、行業分布情況，有針對性的選擇了黃山電器、七七七電子、新飛電子、鼎峰電子、虹川照明、華特電器、新聯電器、三星電器、順瑞線業、建興竹木、祁門香茶業、祁紅茶業和祁紅發展有限公司等13家單位進行了調查，企業分布占比是電子電器：林產精深加工：茶業為7：1：2。
1、企業經營形勢總體平穩發展。在全球經濟尚處恢復期和國內經濟新常態的影響下，經濟上行和下行并存，結構性影響增強，我縣企業發展總體上平穩，部分企業影響較重，企業難以適應，其中以綠色光源較為突出，如虹川照明、新聯電器等公司，上半年訂單下滑，致使企業開工不足，職工工資下降，人員流失較大。下半年，訂單徒增到次年3月，急需增員。大幅波動，讓企業難以適應。
2、企業用工資源仍然富余。全縣18個鄉鎮農村總人口14.8萬人，勞動年齡內勞動力資源總數9.7萬人，目前已實現轉移就業5.8萬人，占勞動力總數59.8%；其中跨市外出就業人數4.3萬人。從事農業生產人數3.07萬人，占勞動力總數的31.2%，富余勞動力1.03萬人，占勞動力總數的10.3%。
3、用工需求以中小規模為主，流動性缺工比重大。據調查54家企業中有38家有用工需求，需求總人數957人，需求量在20-40人的8家，占企業家數的14.8%；用工需求在20人以下的24家，占44.4%；需工40-100人的6家，占總數11.1%（其中：虹川照明60人、新聯電器52人，主要是上半年受經濟影響，對流動性缺工進行增員；黃山電器因新上生產線和為企業轉型升級儲備需工42人；祁紅發展因企業發展和季節性缺工需工40人，新飛電器、建興竹木因開工不足分別需工50人和44人）。在用工需求中，企業用工流動性缺工占比依然很大，13家企業人力資源儲備需求103人，主要用于解決職工流動所需。占總需求27.5%，占現有職工總數7.5%。
我縣企業用工“短缺”問題的出現，存在企業、勞動力本身和社會等多方面的原因。
1、從企業方面來看。一是部分企業用工過度依賴政府，自身主體作用發揮不夠。缺乏招工統籌安排，缺乏系統科學的薪酬設計。另外，不少企業未建立職工工資增長激勵機制，這也是致使員工流失加快的重要原因。二是部分企業用工條件過于苛刻，薪酬待遇不合理。企業普遍對勞動力有年齡、技能、工作經歷、性別等方面的要求，一些園區企業用工年齡要求在40歲甚至35歲以下，導致許多年輕勞動力供給不足。還有一些企業延長勞動時間，休息日加班未按規定增加薪酬、調整工休，存在勞動環境差、強度大、勞動超時的現象。三是權益保障不到位。園區企業不同程度存在勞動合同簽訂率低，給員工購買社保比例不高。
2、從勞動力自身來看。一是就業觀念存在偏差。新生代打工者，絕大部分不愿留在本地，而喜歡到沿海發達地區、大城市打工。這部分人普遍認為，沿海一帶發展快，錢好掙，工作條件和待遇比家鄉的企業好，而且更容易找對象。即使在同等薪酬下，他們也愿意外出打工。另外，還有部分年齡偏大的務工人員，文化層次不高，也沒有一技之長，但對工作條件和待遇要求較高。二是勞動技能相對較低。我縣勞動力文化程度普遍較低，80%以上的務工人員是初中及初中以下文化。有的人記不下本人一天完成的工作，甚至連自己的名字都不會寫，只能從事最簡單的工種，稍微復雜的工作就無法勝任。三是自由散漫不服約束。部分本地勞動力自由散漫，動輒請假，且不服管理。
3、從政府服務來看。一是園區配套設施不夠完善。雖然近些年來，園區加強了水電路訊和美化、亮化、綠化、凈化建設，但園區住宿、消費、娛樂等配套設施仍然匱乏，相關第三產業沒有充分發展起來，缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場所，導致員工工作之余，精神上感到苦悶，“招不來，留不住”的問題突出。二是勞動力市場不夠成熟。目前，縣內勞動力市場發育較為滯后，沒有較為完善的勞動力供求信息的平臺，沒有一個大型的人才市場，勞動力供求信息的變化得不到及時反映，造成供求雙方信息溝通不充分。
三、應對企業用工形勢的幾項舉措面對今年企業用工形勢，制定相應對預案，并將著力落實以下措施：
1、舉辦兩場大型城區招聘會，6-8場鄉鎮專場招聘會，打造企業與應聘者交流平臺。
2、加強企業用工信息對接和宣傳。在縣局網站開辦“求職市場”、“招聘市場”專欄，做好企業用工需求信息的征集、更新，逐步建立起企業用工信息“政企”對接制度，形成企業按月報送用工需求信息，網站及時發布的信息暢通渠道。把調查收集的一批用工規范、待遇好、有發展空間的用工大戶推薦好。
3、多方引導，營造良好用工氛圍。招開政企業對接坐談會，對用工形勢的分析判斷進行交流，幫助企業掌握準確的用工形勢，制定合理的薪酬待遇，做好自身配套環境建設，采取多種措施招人留人。要引導求職者理性求職，了解市場對人才類型的需求變化，更加注重技能提升和自身的長遠發展。
4、強化職能，做好公共就業服務。一是增強公共就業服務意識，要通過教育培訓，增強基層工作人員對開展公共就業服務重要性的認識，深化服務意識，加強服務能力。二是用好公共就業服務平臺，通過基層公共就業服務平臺走訪企業，收集轄縣企業用工信息，有效直接的提供就業服務，通過入戶走訪，掌握未就業人員的知識技能、崗位需求、薪酬期望、工作環境要求等信息，作好崗位匹配；繼續開展公共就業窗口服務，為有需求的企業個人提供信息咨詢、招工登記與就業推薦服務；三是健全我縣企業用工監測和失業動態監測制度，定期了解企業當期用工、薪酬狀況等情況，研判人力資源供求結構性矛盾程度、原因和發展趨勢等,為領導決策和政策制定提供更為科學全面的參考。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣人大常委會：
2019年11月29日，縣第十七屆人大常委會第二十六次會議通過了《關于縣行政事業單位國有資產管理情況報告》，并提出審議意見，我們高度重視，及時研究，采取必要措施加以整改落實，現將有關情況報告如下：
一、關于“加大宣傳力度，提高思想認識”方面。一是梳理***、省市有關法律法規，重點為縣級層面印發的《縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》、《縣行政事業單位資產配置管理辦法》、《縣縣級事業單位國有資產處置管理辦法》、《縣縣級事業單位國有資產處置管理辦法》，明確從資產管理“入口”到“出口”各環節單位及監管部門職能職責和問責情形，逐步提升各級各部門的責任意識和法制意識；二是強化國資監管部門職責。進一步明確縣級國資監管機構職責，全面授權委托縣財政局代縣人民政府履行國有資產（國有企業）監督管理職責，機構改革后，強化了國資監管職責，下一步，將比照省市做法，積極協調機構編制等部門，將國資監管機構從縣財政局獨立出來，調整充實力量，專職負責國資（國企）監督管理，不斷提升監管的專業化、精細化水平。三是強業培訓指導。前期受疫情影響，第二季度將開始，加強對各單位領導及其財務人員的培訓，從預算管理、帳務處理、資產管理、財務決算、問責追責等方面進行系統培訓，不斷提升各部門（單位）責任意識和法制意識。
二、關于“強化資產管理基礎性工作、切實摸清家底”。一是組建《縣盤活國有資產工作專班》，加快完善國有資產手續，盤活并利用好國有資產，有效防范化解債務風險，全面清理資產情況，分類協調解決國有資產手續等問題，并提出處置建議。目前共清理排查國有資產895處（個），落實產權298處（個），估值25億元，（其中鄉鎮清理資產311處，估值5億元）。后期將協調有關部門逐步落實解決產權，分批分期提出處置方案。二是組織填報2019年度行政事業單位國有資產。通過比對全國資產管理信息系統、部門年度決算系統、帳務處理系統，全面清查盤點資產帳面數據，目前受疫情影響該項工作正在進行，3月底將完成上報。三是建立常態化清產核資機制。對全縣各級各部門債權債務、長期掛帳、資產處置、資產損失、工程項目竣工入帳等工作實行一年一核查，對核查出來的問題及時加以協調解決。
三、關于“切實加強監管，充分發揮國有資產的使用效率”方。
當前隱藏內容免費查看面。一是推動縣級出臺《關于進一步加強和規范國有公司管理的通知》，從國有公司機構人員、資本運營、項目建設、融資行為、規范財務、績效目標、債務管理等方面進行明淅，做到依法依規管理企業國有資產；二是根據《關于印發貴州省黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管改革領導小組組成人員及主要職責的通知》文件精神，結合機構改革情況，目前由縣盤活國有資產工作專班統一進行清理，對清理出的經營性資產正在按程序公開處置，縣級集中進入處置程序資產6處，價值億元，涉及原安監局房產、馬場鎮異地扶貧搬遷鋪面、小青山農貿市場鋪面以及各房開企業配套建設的安置房；鄉（鎮、街道）清理閑置房產34萬平米，宅基地28個，將安屬地原則由鄉鎮集中負責提出處置計劃。三是出臺《國有企業資產賃操作細則》，進一步規范企業國有資產出租出借行為。
四、關于“建立健全各項制度，規范國有資產管理”方面。一是嚴肅“入口”配置管理，嚴格執行《普定縣行政事業單位資產配置管理辦法》，單位新增固定資產一律履行事前審批手續。二是加化監督檢查，實行資產清查常態化檢查機制，按照“雙隨機、一公開”原則，每年定期抽查3－5家單位，遇特殊情況不定期進行檢查，并強化檢查結果運用。三是督促部門（單位）健全資產管理內部風險控制制度，明確各崗位職責權限，申通監督舉報電話，強化群眾監督、社會監督。四是建立資源（資產）清理發現機制，清理盤活全縣行政事業單位閑置、低效資源資產，按規定交由國有資本運營公司包裝盤活經營。
特此報告。
縣人民政府。
2020年3月18日。
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尊敬的各位領導、專家：
大家好！
首先我代表xxx有限公司全體干部員工對各位領導、專家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！xxx有限公司經過一年多的艱苦努力，兼并重組整合項目已全部按照初步設計和安全專篇建設完成，現將我礦“從業人員素質提升工程進展”和“勞動用工”作如下匯報：
xxx有限公司位于山西省長治縣南宋。
鄉永豐村西南角，行政區劃屬南宋鄉管轄。是一座經山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦發【20xx】37號文批復的整合保留煤礦，由長治縣南宋鄉永豐村永豐煤礦和長治縣南宋鄉長掌煤礦兼并重組整合而成，主體企業為山西長治羊頭嶺煤業有限公司，企業性質為地方國有控股企業。礦井設計生產能力60萬噸/年，井田面積3。4431平方公里，批準開采3#、15#煤層，現開采3#煤層。資源儲量截至20xx年底3#、15#煤層共有儲量3198萬噸，服務年限31年。
目前我礦的從業人員準入和勞動用工管理工作已按照國家各級管理部門的規定和文件精神完成，煤礦從業人員和勞動用工管理的相關資料、證照已準備齊全。我礦在從業人員準入管理過程中，嚴格執行國家各級管理部門的規定及文件精神，成立了由礦領導牽頭，人事勞資科和信息科具體負責的從業人員準入和勞動用工管理機構，根據山西省礦井從業人員準入和用工管理投產驗收工作流程、驗收標準及相關要求，制定和完善了學歷提升、技能培訓等各項制度，并且有效提升了職工素質和技能。
（一）加強相關學歷準入與執（職）業資格準入管理，并制定提升計劃。
1、專業學歷準入和提升計劃我礦現有職工480名。
a類管理人員共有11名，其中本科（包括正函授人員）學歷5名，大專學歷6名，計劃20xx年剩余6人參加本科函授，20xx年底11名全部達到本科學歷。b類管理人員有20名（包括待證6名），其中本科學歷3名（包括正函授1名），大專學歷8人（包括正函授2名），中專學歷9人，到20xx年剩余9個中專報考大專，在20xx年全部達到大專水平。
c類管理人員和特殊工種共175名，其中2名正函授大專在讀，涉煤中專以上學歷現有111人，20xx年組織其余人員全部完成中專班學歷提升。在20xx年以前報考大專達到20人煤礦特有工種共205人。20xx年聯系相關學校對特有工種人員進行培訓全部達到高中以上學歷。
以上各類安全管理人員及特種作業人員均符合晉煤勞發【20xx】1166號文件精神。占全礦職工的41%，其余低學歷崗位人員已按我礦擬定的學歷提升計劃參加各類繼續再教育學習。按照計劃20xx年底前各類管理人員、特種作業人員和班組長均達到準入標準。
2、執（職）業資格及提升計劃。
b類管理人員20名，現有初級工程師2名，20xx年再申報初級9名，20xx年剩余人員全部申報初級職稱，部分申報高級職稱，十二五末，中級以上職稱人數達到10名，全部達到準入要求，完成目標任務。
c類管理人員和特殊工種共有175名，現有55名達初級技能（五級），46名達到中級技能（四級）；20xx年將其余55名全部申報中級技能（四級），同時申報高級技能（三級）46人，到20xx年底中級技能以上職稱達到175名；20xx年底申報高級技能55人，到20xx年底，高級技能（三級）達到100名，全部達到準入要求，完成目標任務。特有工種現有205人，20xx年，申報初級技能人數205人，20xx年全部達到初級技能（五級），達到準入標準。
（二）、變招工為招生，創建和諧勞動用工關系：
“十二五”期間，我公司將依托長治縣煤礦培訓中心、長治市各煤炭相關學校等教育單位積極開展校企合作和委托招工、訂單培養我公司所需人才，逐步實現“變招工為招生”的超前戰略設想，優先從各大煤炭類院校引進吸收新鮮血液；優先從業人員技能、學歷層次和年齡結構，把好源頭第一關，逐步為井下員工全部實現中專（技校）學歷、提升職業技能的既定目標而努力。
（三）加強職工培訓培訓管理：為了適應全國煤炭工業信息化、機械化、現代化的需要，全面提高我礦從業人員的整體素質，推進煤礦從業人員“人本安全、培訓教育、素質提升”工程，成立了專門的職工培訓科。我礦培訓科積極開展全員培訓工作，使從業人員的安全生產知識進一步提高，充分利用上崗前培訓、專題培訓、安全技能培訓、班前班后培訓、違章后強制性培訓等形式進行武裝和充實職工的自?；ケＲ庾R。為實現我礦從業人員知識化、技能化奠定良好基礎。
（四）、開展多種形式的素質提升：
1、建立素質提升激勵機制，對外出培訓學習的.員工，根據所取得成績，為其（進修、函授等）報銷所有學習費用及培訓期間的基本工資、往返車費等，不能及時獲得學歷或考試不及個格的學員學費自理的考核辦法，激勵員工通過自學、函授等渠道參加專業知識學習，使各類培訓學習及格率達到100%。
2、是組織各級管理人員先后到周邊煤礦參觀，向兄弟單位學習先進管理經驗，來強化提升公司的安全生產管理。
3、是開展班組建設，制定班組建設實施方案，責成專人落實班組建設，明確考核標準，完善管理制度，規范崗位操作（崗位對標和手指口述，充分利用班前會每日一題及崗前安全宣誓活動，強化員工安全意識，使班組管理得到有效提升。
我礦在勞動用工管理過程中，堅決執行各級管理部門的規定及文件精神，按照煤礦用工管理規定及“五個統一”要求，對勞動用工進行管理：
（一）、建立勞動用工管理機構與規章制度：
按照“五個統一”的煤礦用工管理要求，公司兼并重組后，公司董事會、礦委會先后召開勞動用工專題會議，統一思想、轉變觀念，由礦長親自負責，組建勞動用工管理機構，配備了專職的管理人員，完善的軟硬件設施。
2、建立規章制度：
依據相關勞動法律、法規，結合公司實際，組織專業人員修訂完善了永豐煤業《勞動用工管理制度》。在招工錄用方面嚴格按照制度中的錄用、使用程序進行。杜絕各種以包代管、勞務承包等非法、違法用工行為。
為了進一步貫徹實施勞動保障法律法規，切實規范我系統用工行為和維護勞動者合法權益，保持勞動關系的和諧穩定，根據廊坊市人民政府辦公室《轉發市勞動和社會保障局的通知》（[20xx]44號）文件精神，我局對全系統勞動用工情況進行了自查，現將自查情況總結如下：
我局領導非常重視此次勞動用工自查活動，要求自查活動要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，通過規范勞動用工、工資支付和參加社會保險等行為，建立良好的用工制度，切實維護勞動者合法權益，減少不穩定因素。通過開展自查活動，總結成功經驗，找出存在問題，積極完善和改進工作方法，妥善解決存在的實際問題，使我系統的勞動用工行為不斷走向科學化、制度化、法制化。
為做好此次勞動用工自查工作，切實加強組織領導，確保自查工作的'順利開展，根據要求我局下發了廊坊市體育局《關于開展勞動用工情況檢查的通知》要求，我局成立了勞動用工情況自查工作領導小組，辦公室設在局人事科。通知要求各單位要高度重視，加強領導，嚴格要求，做到分工明確，責任到到人，按照規定認真開展自查工作。自查結束后，各單位將工作開展情況、存在問題、今后完善和改進措施等情況寫出書面報告。在此基礎上，自查工作領導小組辦公室對直屬單位勞動用工情況進行了實地檢查。
此次檢查主要以勞動合同簽訂、工資支付、工時休假及女職工和未成年工特殊勞動保護為重點，檢查遵守勞動保障法律、法規等情況。具體內容包括：用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；執行技術工種從業人員實施職業資格準入制度情況；執行最低工資標準情況；遵守工時制度和休假制度情況；遵守女職工和未成年工特殊保護規定情況；遵守禁止使用童工規定情況；參加社會保險、繳納社會保險費情況；遵守其他勞動保障法律法規等情況。
通過對下屬單位用工情況的檢查和機關用工情況的自查。我系統現共有臨時工27名（男職工19人，女職工8人），其中：局機關5人、老體協1人、體校15人、體育館6人。以上人員在招工過程中不存在以各種名義收取抵押金、扣押各種證件等情況，且全部簽訂了勞動合同；對司機、電工等技術工種從業人員嚴格執行持證上崗規定，沒有職業資格證堅決不準上崗；嚴格遵守工時制度和休息休假制度，不存在經常加班加點現象，偶爾加班都能夠按照規定給予加班補助；嚴格遵守女職工和未成年工特殊保護規定，全系統27名臨時工中沒有一名未成年工和童工出現；部分崗位臨時工工資發放標準雖然有些偏低，但是加上單位平時發放的各種福利補貼，達到了我市最低工資標準。隨著我市經濟的發展和我市新的最低工資標準的上調，我系統正在積極修訂勞動合同，盡快執行新的最低工資標準；另外由于我系統各單位經費比較緊張，暫時未給臨時工繳納基本保險，此項工作正在進一步完善過程中。在這次勞動用工情況檢查中，我系統突出抓好六條線：即禁止使用童工的高壓線，解決及時發放工資問題的穩定線，依法簽訂書面勞動合同的基礎線，解決工時和休假制度落實的保障線，把好持職業資格證書上崗的準入線，樹立全系統按標準規定用工的服務線，取得了顯著效果。
在20xx年的工作中，我系統要繼續加強宣傳教育力度，進一步完善相關制度，積極貫徹落實勞動保障法律、法規，進一步規范用工行為，切實維護勞動者合法權益，及時解決工作中出現的相關問題，做到防患于未然，為各項工作的順利開展提供優質服務。
前三季度，各種積極因素共同發力，確保廣西經濟持續健康發展，基礎設施投資力度進一步加大，房地產開發投資繼續保持平穩增長，對建筑業的發展起到更好的支撐和保障作用。廣西建筑業生產運行實現較快發展，對經濟增長的貢獻率提高，建筑業發展質量也不斷提升。但一些不利因素帶來的消極影響，也應引起重視和努力消除。
一、多因素支撐廣西建筑業保持良好運行態勢。
（一）建筑業生產實現較快增長，對經濟增長貢獻率提高。
前三季度，廣西1381家建筑業企業（資質以上總專包，下同）完成總產值3002.28億元，同比上年增長18.3%，比上半年提高5.7個百分點，排全國第1位。實現建筑業增加值985.35億元，現價增加值同比增長11.6%，不變價增加值同比增長5.2%，分別比上半年提高1個、1.2個百分點，對廣西經濟增長的貢獻率提升，為保持經濟平穩增長發揮了重要作用。
1.從完成產值結構看，建筑工程產值繼續占據主導地位。廣西建筑業企業完成建筑工程產值2609.08億元，同比增長18.6%，增速比上半年提高6.4個百分點，占總產值比重為86.9%，占比比上半年提高0.5個百分點，主導地位穩固。安裝工程產值243.42億元，同比增長18.3%，增速比上半年回落了1.9個百分點，在建筑業總產值的占比為8.1%，比上年回落了0.2個百分點。其他工程產值149.78億元，同比增長3.8%，占總產值比重為5.0%。
2.從企業類型看，房屋類生產仍占主體地位、領先發展。
受廣西房地產開發業快速發展的影響，前三季度，廣西房屋類建筑業企業完成產值2344.75億元，增長19.2%，高于建筑業企業產值增速0.9個百分點，占建筑業總產值的78.1%，比上年提升0.6個百分點，對建筑業增長貢獻率為78.1%，在廣西建筑行業中繼續保持主體地位。土木工程類建筑業企業完成產值572.36億元，增長17.7%。建筑安裝類建筑業完成產值59.13億元，回落1.2%。建筑裝飾和其他建筑業企業完成產值26.04億元，增長4.0%。
3.從全區14個市看，建筑業總產值增速均實現正增長，但區域發展速度差異較大。從建筑業總產值增速看，最高為河池市69.9%，最低為防城港市9.4%，兩者存在60.5個百分點的巨大差異。
（二）支撐廣西建筑業發展的積極因素。
1.戰略性發展的政策因素。
憑借獨特的區位優勢和資源稟賦，廣西在多項國家重大發展戰略中占有重要位置。首先，廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，積極實施“一帶一路”發展戰略，發揮與東盟國家陸海相連的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江―西江經濟帶開放開發，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點。其次，廣西也是精準扶貧決勝小康重要戰場。隨著20xx年接近，廣西加大扶貧攻堅力度，加快推進農村基礎設施建設。第三，廣西陸續出臺《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》、《關于推進我區建筑業發展和改革的實施意見》、《廣西住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃》等等政策和措施，為廣西經濟社會發展提供了更大的舞臺。
在各項促進建筑業發展政策措施的有效推動下，廣西建筑業繼續保持了平穩較快增長。
2.十三五時期的階段性發展因素。
國家發改委發布的《西部大開發“十三五”規劃》，對“十三五”時期西部大開發進行了全面部署，在10個方面明確提出了重點任務及重大工程，其中有多項內容涉及廣西鐵路、高速公路、機場、航運、港口、新興產業、新能源、生物醫藥等多個行業建設。當前階段內，由于加快建設全面小康、加快推進精準脫貧、實施新的西部大開發戰略、加快建設南向通道等階段性投資建設任務的集中實施，給廣西建筑業企業帶來工作量快速增加、生產規模擴大的更多重要發展機遇。
3.新舊動力轉換的'創新發展因素。
根據國家和自治區關于實現新舊動能轉換推動經濟高質量發展的要求，廣西建筑業企業積極開展結構性供給側改革，加大科技創新研發投入，不斷完善現代企業管理制度，努力轉變經濟發展方式，取得顯著成效。通過管理提升、技術提升、效益提升和資質提升，確保企業的生產結構優化升級、內在綜合素質全面提升，市場競爭能力也持續提升，推動廣西建筑業高質量發展的進程不斷加快。
二、廣西建筑業發展質量提升。
（一）市場占有率提高。前三季度國家反饋廣西建筑業總產出為3980.11億元，廣西省內完成總產值為2484.18億元，占總產出的62.4%，較去年同期提高了2.6個百分點，市場占有率明顯提高。
（二）高資質企業數量增加，生產能力加強，主導作用明顯。截止20xx年前3季度，廣西建筑業特級資質企業9家比去年同期多了3家；一級資質建筑業企業128家，比去年同期增加7家。前3季度廣西資質以上總專包建筑業企業中，資質等級為特級、一級的高資質建筑業企業完成建筑業總產值2109.29億元，同比增長21.3%，高于總產值增速3個百分點，占全部總產值的比重為70.3%，比上年同期提高1.8個百分點。二級資質建筑業企業完成建筑業總產值494.77億元，同比增長10.7%，占全部總產值的比重為16.5%，比上年同期回落1.1個百分點。三級及以下資質建筑業企業完成建筑業總產值391.46億元，同比增長11.2%，占全部總產值的比重為13.0%，比上年同期降低0.9個百分點。大型高資質龍頭企業對廣西建筑業生產的支撐作用有所加強。
（三）企業生產效率和經營效益不斷提升。
一是勞動生產率提高。前三季度，廣西建筑業企業面對激烈的市場競爭，不斷加大技改投入，大力提高施工機械設備裝備科技含量，有力地推動了建筑業由傳統產業向現代化產業轉型，勞動生產率明顯提高。按總產值平均的勞動生產率為26.89萬元/人，與上年相比，人均創造建筑業總產值高出3.99萬元，增長17.4%，比上半年和去年同期分別提高8.6個、13.9個百分點。按營業收入平均的勞動生產率也保持較快提高。前三季度，廣西資質以上總專包建筑業企業實現主營業務收入2413.76億元，比上年增長23.6%，同比提高10.9個百分點；人均營業收入21.96萬元/人，同比增加4.0萬元/人，增長22.7%，比上半年和去年同期分別提高9.2個、25.6個百分點。
二是企業經營效益提高。前三季度，廣西建筑業企業營業利潤為49.62億元，同比上年提高19.8%。按企業平均實現利潤382.01萬元，同比增長9.6%，比去年同期提高20.8個百分點。
實現應交增值稅53.68億元，比上年增長38.5%。按企業平均納稅413.2萬元，同比增長26.7%。
三、廣西建筑業發展中需關注的問題。
（一）建筑業總量規模仍然偏小。
從全國范圍來看，廣西建筑業發展總量規模仍處于較低的水平。前三季度，廣西資質以上建筑業企業建筑業總產值3002.28億元，在全國31個省、市、自治區中位列第18位，建筑業總產值占全國建筑業總產值的比重僅為2.0%，總量規模仍然偏小。
（二）大部分建筑業企業資質等級偏低。
從結構上看，前三季度全區1381家資質以上總專包建筑業企業中，資質等級三級的建筑業企業共有793家，占全部企業總數的57.4%；資質等級二級的建筑業企業共有370家，占全部企業總數的26.8%；資質等級特、一級的龍頭建筑業企業共有137家，僅占全部企業總數的9.9%。以上數據表明，目前廣西建筑企業仍以資質等級較低的中小企業為主，在日益激烈的建筑業市場競爭中仍處于劣勢。
（三）本年新簽合同額大幅減少。
前三季度，廣西建筑企業本年新簽合同額3293.88億元，同比回落18.3%。本年新簽合同額的減少，將對下一階段建筑業市場生產規模擴大和保持較快增長造成不利影響。
（四）企業生產成本大幅提高，效益空間嚴重擠壓。
由于人力與建材價格不斷攀升，廣西建安價格指數持續保持高位增長。20xx年1到4季度廣西建安價格指數分別達到104.85、104.79、105.21、106.20，20xx年1到3季度建安價格指數分別為107.28、106.33和106.14。
建安價格指數過高對全區建筑業發展造成較大影響，提高了在建項目的經營風險，造成在建工程項目的實際施工成本可能超過投標時的預算成本，導致企業毛利率下降，企業盈利空間受到嚴重擠壓，從而使企業的經營風險加大，不利于建筑業市場健康發展。
四、幾點措施建議。
（一）強化政府管理和服務職能，引導企業做大做強。
在確保政府“放管服”措施到位、營商環境不斷優化的基礎上，相關職能部門要加強引導，推動廣西建筑企業突破原有的思維模式和傳統施工領域，進一步加強建筑業施工領域的結構調整，改進經營方式、提升技術能力，通過不斷優化升級實現企業做大做強的發展目標。
（二）合理調控建筑材料市場價格。
從建筑材料所占的比重來看，價格是對工程造價影響最大的因素。建筑材料的價格直接影響整個工程造價，在建筑工程中，材料費用占項目工程造價的過半甚至更高。相關職能部門要從宏觀上調控好建筑材料市場價格，降低建筑行業工程項目建造成本。
（三）抓住機遇，提高市場占有份額。
20xx年9月國家發展改革委提出：投資結構不斷優化，要加大基礎設施領域補短板力度。廣西要抓住這一政策機遇，一是積極探索本地企業優先承接區內工程項目，特別是二、三產建設項目，鼓勵引導企業通過ppp模式進入基礎設施建設領域，切實提高建筑市場本地企業占有率。二是協調金融機構，積極為區內建筑業發展提供寬松的資金環境，不斷努力尋求銀企合作的辦法，對參與本地建設的區內企業提供融資、貸款、擔保等方面的金融政策支持，為企業參與本地工程建設解除后顧之憂。三是建立全區優質建筑企業名錄庫，把資質高、實力強、專業優的大中型建筑企業納入名錄，在政府主導的投資項目建設中優先選用名錄中的企業。
（四）利用大數據，加強信息化建設，提高建筑業發展質量。
積極推動建筑業與信息化融合，切實抓好建筑信息管理模型技術、智能化技術等應用，努力構建設計數字化、管理網絡化、運營智能化、服務定制化的智慧管理體系。運用大數據，構建商業平臺生態系統，形成以建筑產業為核心的多元化產業集群。推進建筑產業前延后伸，構建完整創新鏈，提高產值利潤率，從面有效地提高廣西建筑業企業發展質量。
根據xx縣人民政府《關于印發的通知》（x府發[20xx]23號）、《關于印發的通知》（x府發[20xx]24號）文件精神，今年我校認真進行人事制度改革，實行教職工全員聘用制，基本達到了預期的效果?，F將情況總結如下：
學校成立了“聘用工作領導小組”負責教職工聘用工作的組織、領導、實施及調解、協調、監督。領導小組制定了實施方案，確定了受聘人員基本條件、聘任步驟和方法、聘任方式及待遇、解聘事項，并在學年結束前組織全體教職工認真討論和深入學習，充分領會全員聘用制的豐富內涵，為下學年順利進行全員聘用制做好宣傳發動工作。
1、根據“依編定崗，因事設崗，公平競爭，雙向選擇”原則，首先，聘用教師個人寫出聘用的.書面申請，填寫應聘意向書，參加工作崗位的競聘。然后，學校召開教師大會宣布各崗位競聘人員名單，各競聘教師進行競聘述職。校長根據競聘教師德、能、勤、績的綜合表現，聘用了三個年級組長。年級組長則根據實際，聘用了本年級的班主任，班主任根據實際，聘用了本班教師。
2、年級組長將本年級的班主任和任課教師聘用情況向學校聘用工作領導小組做書面匯報，并將聘用名單提交學校，經領導小組審議，確定最終聘用人員，張榜公示聘用結果。三天后無異議，將正式名單上報教育局審議。教育局審議無異議后，校長與正式聘用教師依法簽定聘用合同，發給聘書，簽定聘用合同，進一步明確和規范雙方的權利與義務。
1、進行教師隊伍的全員聘用制，是落實用人制度改革的必然要求，在一定程度上能啟動競爭激勵機制，建立責、權、利統一的學校內部管理體制，有利于發揮教職工聰明才智，調動教職工工作的積極性、主動性、創造性，全面提高教育教學質量，促進學校的健康穩定發展。
2、人才的缺乏，教師數量的依然不足，有時給聘任制的推行只帶來導向和警示意義。
3、學校間硬件條件的差距、教師待遇的差距，使聘任制的推行，進一步加劇了教育資源的分配不公。由于大量農村中學優秀教師涌入縣城任教，城鄉之間、公私之間，短期內，九年義務教育階段教師隊伍素質差距有愈拉愈大之勢，在一定程度上不利于國民素質的整體提高，在客觀上甚至是以犧牲部分地方、部分學生的教育資源來換取其他地方、其他學生的教育發展。
為全面掌握我市園區企業用工情況，進一步了解企業用工信息、培訓需求等問題，市發改委和市人社局共同對全市7個園區的用工情況進行調研?，F將調研情況匯報如下：
一、園區企業用工基本情況
1、企業用工基本情況。截至2012年2月底，全市七個園區共有企業469家，其中規模以上企業273戶、高新技術企業16戶、工業企業427戶，園區就業人口為49543人。其中大專以上學歷為16833人、女性職工17865人、農民工6834人，已簽訂勞動合同人數為39182人、勞動合同簽訂率為79.08%，繳納社會保險人數為19477人、社會保險繳納率為39.31%，已辦理錄用備案人數為8073人、辦理錄用備案率為16.29%，2011年在崗職工工資總額為83171.5萬元，園區職工的平均工資為1398元。
2、企業缺工情況。園區內企業用工需求超過50人以上的共有34家，七個園區現階段用工總缺口為4579人左右。缺工企業主要集中在濉溪開發區為3080人，其他6個開發區缺工為1499人。缺工工種依次為裁剪縫紉工1835人，車間操作工1590人，專業技術人員759人，其他崗位約395人。缺工較明顯的行業依次是制衣、針紡、加工、機電等行業，缺工最多的崗位是紡織服裝和車間操作工。
二、園區企業用工存在的問題
1、結構性矛盾突出。目前我市園區多數企業一方面需要技工多、普工少，另一方面勞動力需求的年齡、學歷、技能等方面存在特定要求，使勞動力供需產生了結構性矛盾。如我市企業對勞動力需求80%集中于18-30歲的年齡段，而從勞動力供給看，這一年齡段的勞動力只占總體供及勞動力的60%，年齡的要求產生了20%的結構性差異;與去年同期相比，企業對于高技工、技師、高級技師的需求分別是符合條件求職者的幾倍甚至十幾倍。年齡、技能等方面的需求差異加劇了部分行業的用工短缺。另外，男女比例相差懸殊，就目前來看18-25歲之間的女性勞動者成為普通操作工和紡織縫紉工的主要需求，加之年輕女性又是商業、旅游、娛樂、餐飲等行業用工需求的主要對象。不少應聘者達不到企業規定的年齡、文化程度、技能甚至性別用工要求，需求差異引起的結構性矛盾造成了一些求職者尤其是下崗失業人員和農村勞動力只能"望崗興嘆"。
2、工資福利待遇較低，工作時間偏長。一是工資偏低。由于用工荒導致現階段求職者有了更多的選擇，自然取向必然是經濟發達和工資福利待遇較高的.地區或企業。我市的勞動力資源主要向月工資一般在2500-4500元的珠三角、長三角等經濟發達地區轉移。相比之下，我市企業除了極個別企業普工工資能達到1500元以上，大部分企業開出的工資就處于較低的水平，普通工人一般日工資為40-60元，加上加班等各種補貼，月收入在1200-1800元左右;二是繳納社會保險率低。部分企業為降低用工成本，不愿為員工參保，導致員工的合法權益得不到保護;三是工作時間長、勞動強度大。一些崗位勞動強度較大，勞動保護設施不完善，員工工作時間長，加班加點多，尤其是紡織服裝類企業有的日工作時間達10-12小時。因此，盡管有的企業工作環境、食宿條件也不錯，但工作時間長、工資待遇低，有時還不能按時發放工資，從而導致企業缺乏凝聚力，造成員工流失問題突出，招一批走一批現象普遍。
3、公共交通不便利，服務設施不完備。一是我市園區道路雖經多年建設基本滿足了園區企業交通運輸需要，但公共交通服務卻滯后園區的發展，遠遠滿足不了企業職工上下班和臨時出行的需要。在同等或相差不多的工資待遇下勞動者不會舍近求遠到交通不便的園區企業工作。二是園區內的文化娛樂、醫療衛生等公共設施不完善，不能滿足企業職工業余時間文化娛樂、醫療衛生的基本需求。造成了園區企業招、用工受到不同程度的限制和影響，園區內中小企業用工50%-80%都需到周邊農村招用勞動力。
三、幾點建議
1、抓政策落實，確保覆蓋到位。加大就業政策的貫徹落實力度，擴大各種優惠扶持政策覆蓋范圍，提高補貼標準，健全促進就業的資金保障機制，充分運用就業專項資金和失業保險基金，加強就業援助制度，進一步拓展就業援助對象，積極促進困難群體實現就業再就業。
2、建立和完善市場化人力資源配置機制。要充分利用市場機制開展人力資源測評、租賃、洽談、就業指導和人事代理等多方面的人力資源需求服務工作。積極探索建立開發區人才中介機構。通過舉辦各類專場招聘會特色招聘會的形式，為用人單位與人才之間建立起有效暢通的交流渠道，最大限度地滿足企業人才需求。
3、加強職業培訓，提升從業人員素質。針對我市園區企業目前人力資源緊缺、素質偏低的現狀，必須加大培養和培訓力度。一是發揮職能部門作用，對企業的經營者和人力資源管理干部進行專業培訓，幫助企業做好現有在職員工的培養、使用和儲備規劃。二是根據企業人力資源發展目標和規劃，大力開展合作培養和自主培訓工作。加強校企合作，建立高等院校與企業合作對接、培養機制，不斷優化企業人才結構。
4、抓好基礎設施建設，提供生活便利。加大交通、文化娛樂、醫療衛生等公共設施的基礎性建設，形成交通便利、功能齊全的服務體系。
5、幫助企業做好人力資源管理。一是通過宣傳教育轉變企業用工觀念，倡導用工單位重視人才、關心和愛護員工，弘揚愛惜人才、尊重勞動、善待員工的和-諧風尚。二是加強對企業不規范用工行為的監督檢查力度，杜絕拖欠工資、不繳保險、隨意加班等現象的發生。
6、加強企業人力資源供需情況的調查研究。要加強對企業人力資源現狀和需求情況定期或不定期的開展調查研究工作，及時掌握企業人力資源總量、結構和分布現狀，把握企業需求的發展趨勢提供準確預測，為企業人力資源建設提出科學性指導意見。加快建立園區企業人才資源供需預測預警系統，監測開發區產業發展、就業環境變化和人力資源需求狀況，及時收集、編制企業人力資源需求信息，建立開發區企業人力資源需求預測信息交流機制和定期發布制度，從根本上解決園區人力資源需求問題。
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2008年1月1日，新修訂的《勞動合同法》和“兩稅合一”（指內資企業和外資企業的所得稅率統一為25％）開始正式實施；同時出口退稅政策調整，節能減排等改革措施不斷深化；人民幣持續升值等新情況不斷出現。為調查這些新舉措（新情況）對我市企業用工的影響和作用，我們選擇了部分企業進行了問卷調查，共收到33家企業的調查表反饋，其中：國有企業17家，集體企業3家，私營企業8家，外資企業5家?，F報告如下：
一、企業高度重視《勞動合同法》并深入貫徹。
所調查的33家企業均組織學習過新的《勞動合同法》。企業用工的管理方法正走向依法管理、規范管理、合同式管理。33家企業的在崗職工為30946人，已經簽訂勞動合同為25767人，占的比重為83.3％；276人因職工或企業的原因未簽勞動合同而離開企業,占的比重為0.9％；尚有4903人在待簽過程中，占的比重為15.8％。未簽勞動合同而離開的現象主要出現在私營企業和外資企業，其中：私營企業270人，外資企業6人。
項，共計17次，占37.0％；第三為“簽訂勞務派遣勞動合同用工方式”選項，共計3次，占6.5％；第四為“簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同的用工方式”選項，共計2次，占4.3％。
三、企業遵守《勞動合同法》的意識得以強化。
新《勞動合同法》的實施將使企業用工成本增加。我市企業選擇頻次最高的選項為“辦理社會保險的成本增加”，共計19次，占總選擇頻次的41.3％；其次為“合同終止時經濟補償金的成本增加”選項，共計11次，占23.9％；第三為“不簽勞動合同的成本增加”選項，共計8次，占17.4％；第四為“違法解除勞動合同的成本增加”選項，共計8次，占17.4％。前兩項為守法成本增加，認同率高，說明通過深入學習貫徹《勞動合同法》，企業認同勞動者社會保險的重要性，遵守法律的意識增強。后兩項為違法成本增加，也有相當部分企業認識到它的重要性，但認同率不如前兩者高，說明大多數企業基本不做違法的前提假設，故而未把違法成本增加當主要成本支出的首選項，這也從另一側面說明企業守法意識加強。
四、某些行業出現勞動力短缺現象。
33家企業中出現勞動力短缺現象的8家，占24.2％，勞動力充足甚至過剩的24家，占72.7％，其他情況（經營者正辦理交接，無法判斷）1家。占3.1％。
出現勞動力短缺現象的企業以私營企業較多，有4家，占私營企業總數的50％；其次為國有企業，有2家，占國有企業總數的11.8％；第三為集體企業，有1家，占集體企業總數的33.3％；第四為外資企業，有1家，占外資企業總數的20.0％。
從行業發布看，勞動力短缺現象主要分布在酒店、賓館、飯店等服務行業。
五、口退稅政策調整，節能減排，兩稅合一等改革措施對我市企業。
影響不大。
對于“出口退稅政策調整”，63.6％企業認為“沒有影響”，36.4％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。
對于“兩稅合一”，33.3％企業認為“沒有影響”，66.7％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。
對于“節能減排”，30.3％企業認為“沒有影響”，69.7％企業認為“有影響，但影響不大”，沒有一家企業認為影響較大。
六、人民幣持續升值對我市企業有影響甚至有較大影響。
對于“人民幣持續升值”，85.0％企業認為“有影響，但影響不大”，12.0％企業認為“沒有影響”，3.0％的企業認為有較大影響。
為深入分析我市園區企業用工趨勢，積極主動地為企業提供服務，近日，市人社局組成調查小組，對全市各工業園區企業展開了用工情況調查。連日來，調查小組深入各地工業園區，通過發放填寫調查表、問卷表、召開座談會等方式開展現場調查，對企業用工數量、用工需求、勞動合同簽訂情況、工資和福利待遇、參加社會保險情況和勞動生活條件等進行了詳細的調查和統計，較全面地掌握了園區企業用工情況。接下來，將在此基礎上，形成專題調研報告，針對企業用工需求提出切實可行的措施，對企業改進自身條件，增強吸引力提出了可行性建議。
一季度扶持就業困難對象就業成效明顯。
今年以來，我市繼續加大就業困難對象就業幫扶工作力度，開展了“就業援助月”、“春風行動”等一系列就業服務專項行動，積極落實就業扶持政策，著力解決就業困難人員就業問題。通過調查摸底，充分掌握就業困難人員的動態，具體了解其面臨的實際困難和就業需求，提供有針對性的政策咨詢、職業指導和就業信息服務，幫助其就業。一季度，共計幫助下崗失業人員再就業3752人，完成全年目標任務的41.7%，其中，實現就業困難對象再就業1866人，完成全年目標任務的62.2%。
市就業局以作風整肅力促經辦能力提升。
廣安市就業服務管理局近日組織召開了干部作風整肅工作會議，認真學習了中國共產黨廣安市委、市人力資源和社會保障局相繼下發的《關于開展干部隊伍作風整肅工作的實施意見》，并對開展干部作風整肅工作作了重要部署。會議強調，2012年是全市人力資源和社會保障系統經辦能力提升年，全市就業服務系統要以干部作風整肅工作為抓手，圍繞“庸、懶、軟、散、浮、奢、?！逼邆€方面的著力整治，深化延伸“創先爭優”和創建優質服務窗口活動，促進干部職工始終保持腳踏實地、勤勉敬業、奮發有為的精神狀態，始終發揚使命為責、實干為本、奉獻為榮的優良作風，樹立作風清新、服務優質、執法文明、廉潔高效的部門形象。
我市失業保險基金抗風險能力進一步增強。
截止4月15日，我市各區市縣失業保險基金存款余額已全部上解到市級收入戶，失業保險基金統籌層次實現真正意義的市級統籌，基金抗風險能力進一步增強。
去年以前，我市失業保險基金統籌層次為縣級，統籌層次低、基金規模小、調劑能力弱，一定程度上制約了失業保險制度功能的發揮。為進一步規范失業保險工作，切實保障人民基本生活，增強基金抗風險能力，去年底市政府出臺了《關于印發廣安市失業保險市級統籌辦法的通知》，失業保險基金統籌層次提升為市級，全市統一參保范圍和對象，統一繳費比例，統一繳費基數核定標準，統一確定待遇項目和標準辦法。
今年初，由市審計、人社、財政部門工作人員組成的工作組對全市失業保險基金帳務進行了清理。目前，各地的失業保險基金存款余額已全部上解到市級失業保險基金統籌基金收入戶，全市失業保險各項工作正式進入市級統籌程序。
為準確把握經濟形勢對我市就業、失業的影響，健全失業監測預警制度，我市將啟動失業動態監測制度，對部分企業用工變化情況實施動態監測。目前，此項工作已進入準備階段，全市45家企業用工情況將納入首批監測范圍。
為做好此項工作，我市成立了失業動態監測工作小組，按照“突出重點、注重實效、簡便易行、穩步實施”的原則制定了工作方案和措施，考慮企業規模、從業人員、行業分布等因素，將華鎣山廣能集團有限責任公司、四川省星星建設集團有限公司、岳池港華燃氣有限公司、四川綠好食品有限公司等45戶企業納入了監測范圍，涉及10多個行業的20000余名從業人員。全市就業部門將每月收集監測企業從業人員變動情況，對采集的數據進行對比分析，對減員數量多、減幅大的企業深入分析原因及影響程度，并結合同期城鎮登記失業率、企業勞動用工備案等情況，形成分析報告并進行失業預警。
目前，此項工作已進入數據采集、核實和建檔工作階段，7月1日起正式開展定期監測工作。
我市再次提高失業保險金發放標準為確保我市失業人員的基本生活，近日，市人社局出臺文件，再次提高了失業保險金發放標準。
廣安區城鎮失業職工失保金由每月455元提高到了616元，增加了161元，農民合同制工人一次生活補助金由每月296元提高到了400.4元，增加104.4元；岳池縣、武勝縣、鄰水縣、華鎣市城鎮失業職工失保金由每月455元提高到了560元，增加了105元，農民合同制工人一次生活補助金由每月296元提高到了364元，提高了68元。其他失業保險待遇相應調整。
這一惠及民生的政策從2012年1月1日起執行。
5880人簽約園區企業就地就業新年剛過，各地按照全市開展“春風行動”的統一安排，在全市12個工業園區牽頭組織舉辦了大型專場招聘會15場次。進場招聘企業146戶，提供就業崗位8926個，求職參加應聘人員達21963人，報名參加職業技能培訓1314人，達成就業意愿及簽訂勞動合同5880人。全市共發放就業促進政策、企業用工信息、勞動權益保障等宣傳資料10余萬份，提供職業指導、職業介紹和政策咨詢服務10萬余人次。
為了解和掌握經濟新常態下企業用工的變化情況，為省委和政府準確研判就業形勢，制定就業政策提供科學依據，五月中下旬四川省統計局組織力量對全省除甘孜、阿壩以外的19個市州的262家企業用工情況進行了一次專項典型調查，調查結果顯示，受去產能以及生產任務不足等因素影響，上半年企業減員多于增員，用工人數呈凈減少態勢，多數企業不缺工，但部份企業用工結構性矛盾仍然明顯?，F將本次調查情況分析報告如下：
一、調查企業基本情況。
262家企業分布于農林牧漁業、采掘業、制造業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、交通運輸倉儲業、居民服務業、租賃業、其他十二個行業，截至今年5月末有從業人員98184人，單位平均用工規模為374人。按從業人員規模分，1000人以上企業25家，占9.5%、100-999人企業104家，占39.7%、100人以下企業133家，占50.8%;按企業登記注冊類型分，國有企業32家，占12.2%、集體企業3家，占1.1%、股份制企業94家，占35.9%、私營企業118家，占45.1%、港澳臺及外商投資企業6家，占2.3%、其他企業9家，占3.4%;按行業分，農林牧漁業22家，占8.4%、采掘業20家，占7.6%、制造業40家，占15.3%、建筑業21家，占8%、批發和零售業22家，占8.4%、住宿和餐飲業21家，占8%、房地產業20家，占7.6%、信息傳輸、軟件和信息技術服務業17家，占6.5%、交通運輸倉儲業18家，占6.9%、居民服務業26家，占9.9%、租賃業22家，占8.4%、其他行業13家，占5%。262家企業中屬產能過剩的企業16家。
調查顯示，上半年企業用工主要呈現以下特點：
(一)企業減員多于增員，員工流失情況較為突出，用工人數總體呈凈減少態勢。
1-5月262家企業新招員工3419人，流失員工13841人，流失員工數高出新招員工數3.1倍，員工流失率達12.7%，扣除產能過剩企業后流失員工7771人，仍比新招員工數多1.3倍，員工流失率達10.2%。截至5月末，262家企業有從業人員98184人，分別比年初和去年同期凈減少10422人和11189人，降幅分別為9.6%和10.2%，扣除產能過剩企業后，分別比年初和去年同期凈減少4466人和2291人，降幅分別為5.8%和3.1%，與一季度相比降幅呈小幅擴大的趨勢。
從企業看，由于員工流失較為突出，從業人員減少的企業數超過增加的企業數，企業用工穩定性有所下降。與年初相比，從業人員減少的企業有93家，占比由一季度30.8%上升到35.5%，從業人員持平和增加的企業169家，比重比一季度下降4.7個百分點，其中從業人員持平的企業89家，比重下降8.7個百分點。
從行業看，分化較為明顯，十二個行業四升八降，除農林牧漁業和租賃業有所增加，交通運輸倉儲業和房地產業微升外，其余八個行業均比年初有不同程度的減少，其中以制造業、建筑業和采掘業三個行業減員最多，分別達4954人、3813人和1251人，降幅為17.5%、22.3%和4.5%。
從企業登記注冊類型看，減員較多的主要是股份制企業、私營企業、港澳臺和外資企業，分別比年初減少8816人、1254人和601人，降幅分別達13.9%、6.6%和12.8%，國有企業、集體企業和其他企業從業人員基本保持穩定。
從規模上看，1000人以上大企業減員最多，達8469人，占到減員總數的81.2%，100-999人企業人數小幅下降6.1%，100人以下企業人數基本持平，僅減少48人。
(二)一半的企業招錄了新員工。
調查顯示，今年初至5月末262家企業中有134家招錄了新員工，占比為51.1%，比一季度下降1.4個百分點，共招錄新員工3419人，占到招錄企業從業人員的6.5%。從行業看，招錄員工最多的三個行業是建筑業、制造業、批發和零售業，分別招錄了1199人、757人和268人，共招錄2224人，占到總招錄數的65%。從企業登記注冊類型看，招錄員工最多的是私營企業和股份制企業，分別招錄了1667人和1277人，共招錄2944人，占到總招錄數的86.1%。從招錄員工的構成看，按戶籍性質分，以城鎮戶口人員為主，占比57.5%;按文化程度分，以初中及以下為主，占比45.1%;按年齡分，以25-34歲為主，占比37.1%;從崗位看，以生產崗位為主，占比49.5%。
(三)近三分之二的企業不缺工。
據調查，262家企業中，有170家企業不缺工，占比達到64.9%，比一季度上升了0.7個百分點，反映出目前企業缺工現象不突出。從缺工企業的具體情況看，主要有三個特點：一是短期缺工或臨時性、季節性缺工現象相對突出。在缺工的92家企業中，短期缺工企業67家，占到缺工企業總數的72.8%;二是行業間缺工差別較大。分行業看，缺工企業比重較高的三個行業是農林牧漁業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、居民服務業，占比分別為50%、47.1%和42.7%，房地產業缺工比重最低，為15%，缺工比重最高與最低的行業之間相差35個百分點;三是普通員工和中高級技工缺工較多。調查顯示，企業缺工占比從高到低排序依次為：普通員工、中高級技工、其他員工、管理人員、科研人員，占比分別為31.5%、30.4%、19.6%、13%和5.4%，中高級技工缺工占比較一季度上升了7.8個百分點，而普通員工缺工占比下降了10個百分點。
(四)近七成企業新招錄員工月底薪與去年同期持平。調查顯示，134家企業今年初至5月末招錄普通員工的平均月底薪為2133元，與去年同期相比，月底薪持平的`企業達91家，占67.9%，占比較一季度上升1.4個百分點;月底薪上漲的有36家，占26.9%，占比與一季度持平，其中漲幅在5%以下的企業有16家，占上漲企業的44.4%，漲幅在5-10%的企業有15家，占41.7%，漲幅在10%以上的企業有5家，占13.9%。月底薪下降的有7家，只占4.8%。從行業看，月底薪上漲企業較多的主要集中在農林牧漁業、交通運輸倉儲業、住宿餐飲業、批發和零售業四個行業，占比分別為54.5%、45.4%、37%和30%。從企業登記注冊類型看，月底薪上漲企業較多的主要為港澳臺及外商投資企業和股份制企業，占比分別為33.3%和13.2%;從規模上看，1000人以上大企業月底薪上漲企業較多，占比達32%。對于月底薪上漲，漲薪企業中有10.6%的認為對企業經營沒有壓力，占比較一季度上升了4.6個百分點;認為對企業經營有壓力，但能消化的比重由一季度64%上升到65.2%;認為壓力明顯增大的由一季度30%下降到24.2%，從總體看，多數漲薪企業對新招員工月底薪上漲反應溫和。
三、企業經營狀況及對企業用工的影響分析。
調查顯示，上半年多數企業經營處正常狀態，但行業及企業間分化十分明顯，從而對企業用工帶來了不同的影響。262家企業中，60家采掘業、制造業企業實現銷售收入115.6億元，同比增長0.6%，202家非采掘業、制造業企業營業收入213.2元，同比增長10.7%，262家企業利潤總額11.4億元，同比增長10.1%?？鄢?6家產能過剩企業后，44家采掘業、制造業企業實現銷售收入72.8億元，同比增長3.2%，246家企業利潤總額10.9億元，同比增長33%。從企業看，經營狀況較好，收入和利潤同比均增長10%以上的有65家企業，占24.8%，實現銷售收入41.9億元，營業收入114.2億元，利潤總額5.1億元，同比分別增長29.9%、23.3%和71.5%;經營狀況較差，收入和利潤同比均下降的有71家企業，占27%，實現銷售收入15.3億元，營業收入20億元，同比分別下降45.3%和16.3%，利潤為虧損0.46億元，同比增虧4.6億元。
從經營狀況對企業用工的影響看，主要特點是，經營狀況較差對企業用工的影響明顯大于經營狀況較好對企業用工的影響，即經營狀況較好的企業用工總體基本穩定，經營狀況較差的企業減員較為嚴重。從企業看，經營狀況較好的65家企業5月末有從業人員25989人，分別比年初減少了315和505人，分別下降1.3%和1.9%。經營狀況較差的71家企業5月末有從業人員16722人，分別比年初和去年同期減少了4985人和3056人，降幅分別達23%和15.5%。具體看，對企業用工影響較大的主要集中在兩類企業，一類是產能過剩企業，另一類是建筑企業。隨著供給側改革的推進，以鋼鐵、煤炭為代表的產能過剩行業去產能步伐加快，對用工人數的影響開始明顯加大。5月末在用工人數比年初減少最多的十個企業中，鋼鐵、煤炭企業占了四個，分別是攀鋼集團四川長城特殊鋼有限責任公司、四川廣旺能源發展有限責任公司、四川華鎣山廣能有限責任公司、雅安市安盛煤業有限責任公司大片煤礦，四家企業比年初減員5617人，占到企業減員總數的53.9%。5月末262家企業中16家產能過剩企業從業人員26340人，分別比年初和去年同期減少了5956人、8898人，降幅分別達18.4%和25.3%，分別占到企業減員總數的57.1%和79.5%。由于訂單減少，生產任務不足，建筑企業減員也較為嚴重。5月末建筑企業有從業人員13287人，分別比年初和去年同期減少了3813人和1264人，降幅分別達22.3%和8.7%。若扣除產能過剩企業和建筑企業的減員因素，調查企業用工人數只比年初減少653人，降幅將由9.6%縮小到1.1%，呈小幅下降的態勢。由此可見，去產能及建筑企業生產任務不足是導致上半年企業用工人數減少最主要的因素。
四、需要關注的問題。
1.多數企業經營擴張欲望不強，招工能力有所減弱，用工需求上升預期不高。調查顯示，多數企業對擴大用工持謹慎保守的態度，262家企業中預計三季度用工與二季度持平和下降的多達221家，占84.3%，比重較一季度上升了0.5個百分點，其中預計用工持平的有196家，占74.8%，比重較一季度上升了3.3個百分點，預計用工增加的只有41家，比重由一季度16.2%下降到15.7%，反映出企業用工需求總體較為疲軟。從行業看，住宿和餐飲業、采掘業、制造業、房地產業、批發和零售業預計用工持平和下降的企業較多，所占比重均超過86%。預計用工增加的企業主要集中在農林牧漁業、信息傳輸軟件和信息技術服務業兩個行業，所占比重分別為36.4%和23.5%。
2.部份企業用工結構性矛盾仍然明顯。調查顯示，盡管上半年企業用工需求不旺就業壓力較大，但仍有47.3%的企業認為存在“招工難”，其中有11.5%的企業認為存在較為嚴重的“招工難”。在招錄了新員工的134家企業中有41家企業認為今年招新員工的難度超過去年同期，占到調查企業的30.7%，占比較一季度上升了9.5個百分點，91家企業認為今年招新員工的難度與去年同期相差不多，占比由一季度71.4%下降到67.7%，只有2家企業認為今年招新員工更容易一些。從行業看，認為新招員工難度超過去年同期的主要有采掘業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、農林牧漁業、住宿和餐飲業和交通運輸倉儲業，占比分別為63.6%、62.5%、42.8%、38.5%和37.5%。從企業登記注冊類型看，主要集中于股份制和私營兩類企業，占比分別達到41.9%和23%。從企業規?？?，從業人員在100-999人企業反映較為突出，占比達到37.3%，其次是1000人以上企業，占30.8%。調查顯示，目前企業較難招的除一些臟重危崗位的普通員工和普通崗位的熟練工外，主要是專業技術人員，如農業科技、汽修保養、保健養生、酒店及物業管理等。對于招工難度增大，企業認為主要有四方面原因，一是求職者對薪酬期望過高，占47.5%;二是符合崗位要求的應聘者減少，占31.2%;三是求職者人數減少，占14.8%;四是招聘渠道不暢，占4.9%。
五、受訪企業的呼聲與建議。
1.部份煤礦企業反映：煤礦員工年齡普遍偏大、文化水平較低、工資收入較低、家庭負擔較重，壓減煤炭產能后，裁減的員工再次就業的困難大，在一定程度上存在不穩定因素，企業壓力大，期盼政府能盡快出臺相關辦法或給予政策上的支持，幫助引導企業向適應市場發展的新能源轉產，實現煤礦職工再就業。
2.部份保安服務公司反映，作為非一般納稅人受“營改增”政策影響較大，主要是營改增后，最大的成本人工工資等暫不能納入抵扣稅項，卻要按增值稅稅率交納稅金;其次，開具的發票不是增值稅發票，客戶方不能抵扣稅金，影響業務的開展。期待國家針對行業的特殊性，給予稅收方面的合理政策，促進行業健康持續發展。
3.部份市政公用企業反映:政府補貼偏低，經營壓力較大。如遂寧市公交公司呼吁：提高政府政策性補貼;適當調增運營票價;適當增加公交駕駛員的薪酬待遇。如攀枝花市水務公司呼吁相關部門針對工商用水實行同價出臺相應的補貼政策。
4.部份企業的建議：
一是強化技術人才培養激勵措施。注重對引進技術人才的選拔、培養和激勵，制訂相關政策措施，對技術人才可以推薦申報享受市、區政府特殊津貼等政策，同時出臺相關人才住房保障體系，通過解決技術人才的工作、住房等措施，實現技術人才的落地。
二是政府有關部門進一步健全就業服務體系，增加人力資源招聘會的次數和力度，尤其是多開展特定行業的招聘會，為用工單位和求職者搭建供需平臺，引導企業和求職者實現人崗有效對接。
三是就業服務機構與企業加強合作，大力開展多層次、多類別的定向職業技能培訓，提高培訓的針對性和實效性，緩解求職者求職無技術、企業想招人但無合適人員的兩難問題。
四是切實落實好減輕企業稅費負擔的各項舉措，對于困難企業給予部分社保費用免繳、緩繳或降低費率。同時建議對企業用工出臺獎勵政策，以調動企業用工積極性。
為了解我縣園區企業用工現狀，進一步做好企業招工工作，近日，縣政府辦、人力資源和社會保障局、工業園組成聯合調研組，就道州工業園企業招工情況開展了專題調研，現將有關情況報告如下：
經過多年來不遺余力地招商引資辦工業，我縣園區工業有了較大發展，截至目前，道州工業園已投產（含即將投產）企業51家，現有員工5000人。盡管縣委、縣政府及有關部門高度重視招工工作，不斷加大招工服務力度，但企業缺工的現象仍然十分嚴重。據統計，共有29家企業存在用工缺口，缺工企業占總數的57%，目前共缺員工4456人，占企業員工需求量的53.6%，主要缺少生產一線的普通工人以及部分技術工人和少量管理、科研、營銷人員。缺工最嚴重的企業為電子類、制衣制鞋類勞動密集型企業，其中，道縣晶石電子有限公司用工缺口1100人，道縣建溢鞋業有限公司用工缺口600人，道縣德祥運動用品有限公司用工缺口600人。春節前后，道州工業園僅新招錄員工1021人。
目前的企業“招工難”，不僅影響到企業的正常開工生產，而且影響了一些企業主加大投資的積極性。部分企業負責人表示，由于嚴重缺工，將慎重考慮未來是否在我縣擴大生產規模。隨著我縣園區新增投產企業和一部分有意擴大生產規模企業用工量的增多，如果不采取有力措施，勢必對我縣“工業強縣”戰略的實施和招商引資工作帶來較大的負面影響。
我縣勞動力資源豐富，全縣農村勞動力總數達30萬，但卻不能滿足本地企業用工需要，這一情況值得深思。調查發現，我縣企業“招工難”問題的出現，存在企業、勞動力本身和社會等多方面的原因。
1、從企業方面來看。一是薪酬待遇不合理。在全國出現“用工荒”的情況下，沿海企業普遍通過提高工資來吸引或留住員工，以東莞市為例，最低工資標準為1100元/月，月平均綜合實際工資達到1500-1800元左右。而我縣園區企業受利潤空間不大的影響，無論是技術工種，還是后勤文員，大部分工作崗位的工資沒有明顯的增加，企業最低工資標準僅有600元/月，普通生產員工月平均綜合實際工資僅在800-1100元左右，比沿海發達地區的同類企業低500-600元，與求職者的期待還有一定的差距，對員工產生不了吸引力。此外，絕大部分企業每月工作時間在26天以上，部分企業甚至長達28天，每天工作時間為10-12小時，如遇加班，時間還會延長。部分企業法定節假日要求員工加班，卻沒有按照勞動法規定付給員工2倍至3倍的加班費。二是用工條件較苛刻。企業普遍對勞動力有年齡、技能、工作經歷、性別等方面的要求，個別企業的用工要求甚至脫離實際。如電子企業招工時將年齡限制在35周歲以下，導致許多年輕勞動力供給不足。而道縣的實際情況是，35歲以下的農村青壯年勞動力大多外出，在家的基本上是一些年齡超過35歲的勞動力。此外，園區企業大多偏好招用女工，導致女工短缺，男性勞動力相對過剩。三是權益保障不到位。個別企業存在短期行為，勞動法律法規意識淡薄，對員工的合法權益保護不夠重視。園區企業不同程度存在勞動合同簽訂率低，給員工購買“五險一金”比例不高，有的企業甚至出現收取押金、扣壓證件、拖欠工資等行為，員工對企業難以產生安全感、認同感。目前，園區內企業參保工傷、養老、醫療三險的企業僅有4家，占企業總數的8%；14家企業沒有為員工購買任何保險，占企業總數的28%；其他企業多是為員工買了“五險一金”中的一個險種。另外，大部分企業車間無防暑設備，宿舍無風扇，員工在高溫天氣工作時難以忍受；娛樂、休閑設施不健全，員工生活單調枯燥；多數企業沒有建立工會組織，當企業員工的合法權益受到侵害時，沒有相應的組織牽頭來維護其正當權益。
2、從勞動力自身來看。一是就業觀念存在偏差。目前，80、90后等新生代打工者，絕大部分不愿留在本地，而喜歡到沿海發達地區、大城市打工。這部分人普遍認為，沿海一帶發展快，錢好掙，工作條件和待遇比家鄉的企業好，而且更容易找對象。即使在同等薪酬下，他們也愿意外出打工。甚至有的父母也認為，子女在上海、浙江等發達地區工作，自己臉上有光彩。另外，還有部分年齡偏大的務工人員，文化層次不高，也沒有一技之長，但對工作條件和待遇要求較高。調查發現，有80%以上的農民工表示愿意選擇外出就業。這種情況導致用工需求較大的紡織服裝、電子等勞動密集型企業出現招工缺口較大現象。如晶石科技有限公司，今年計劃招工1100名，但報名應聘者卻不到70人。二是勞動技能相對較低。我縣勞動力文化程度普遍較低，80%以上的務工人員是初中及初中以下文化。有的人記不下本人一天完成的工作，甚至連自己的名字都不會寫，只能從事最簡單的工種，稍微復雜的工作就無法勝任。三是自由散漫不服約束。部分本地勞動力自由散漫，動輒請假，且不服管理。如奧盟電器有一名本地員工，因向主管請假未獲批準，便提出辭職，辭職后心有不甘，糾集一伙人把主管痛打一頓。這一事件直接影響到奧盟電器的招工方向，據調查，奧盟電器已決定寧缺勿濫，近期內不再招收本地員工。
3、從政府服務來看。一是園區配套設施不夠完善。近年來，雖然我縣每年投入工業園基礎及配套設施在2億元左右，著力加強園區水電路訊和美化、亮化、綠化、凈化建設，園區初具工業新城雛形，但園區住宿、消費、娛樂等配套設施仍然匱乏，相關第三產業沒有充分發展起來，缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場所，導致員工工作之余，精神上感到苦悶，“招不來，留不住”的問題突出。二是勞動力市場不夠成熟。目前，縣內勞動力市場發育較為滯后，沒有一個統一發布勞動力供求信息的完整平臺，沒有一個大型的人才市場，勞動力供求信息的變化得不到及時反映。加之部分企業招工時沒有通過正規的勞動力市場發布用工信息，而是習慣在企業門口或人口集聚區張貼招工海報、發動企業內部職工招攬工人等方法招工，大量農村剩余勞動力很難及時準確地了解到企業的用工信息，造成供求雙方信息溝通不充分。三是鄉鎮招工服務不夠到位。部分鄉鎮認識不到位，認為招工是企業的事情，是勞動部門的事情，沒有把招工工作擺在重要位置，對招工工作宣傳不夠、抓得不力，轄區內大部分農村富余勞動力均外出打工。
調查組認為，解決企業“招工難”的問題，既要堅持“市場問題市場辦”的原則，又要根據當前的特殊情況，加強行政推動，思想匯報專題強化部門聯動，促進協調解決。
1、強化就業服務。一是加強就業宣傳。大力宣傳我縣經濟社會發展、園區發展前景以及用工優惠政策，增強本地企業對務工人員的吸引力，促進本地勞動力轉變就業觀念，就近就業，為家鄉建設服務。二是深化就業培訓。將下崗失業人員、城鎮新增勞動者、大中專畢業生、未升學初高中畢業生、復員轉業退役軍人、農村勞動力列入免費培訓范圍，廣泛深入開展勞動力技能培訓。鼓勵各類技能培訓機構，順應市場需求和就業發展趨勢，調整專業設置，積極開展對農村和外來勞動力及其他勞動力的`職業技能培訓，政府對培訓機構給予適當補貼。建立健全校企合作培訓機制，由政府牽頭，工貿中專與各企業進行校企合作，使培養的人員能夠快速適應生產崗位的需要，降低企業的培訓成本。建立就業培訓專項補助資金，每年從財政預算中安排一定經費，用于補貼企業對員工的崗前培訓、在職培訓補貼。三是優化招工服務。建立健全由縣城公共就業服務機構、鄉鎮就業服務機構和行政村招工信息員組成的就業服務體系，對在各行政村聘請的招工信息員，按工作成效發給一定補助。定期組織招聘會，搭建企業和求職者雙向選擇的平臺，免費提供政策咨詢、就業信息和就業指導，引導勞動力資源在園區企業的合理配置。采取“走出去，請進來”的方式深入鄰縣鄰市以及鄰省欠發達地區招工。建立招工獎懲激勵機制，充分調動各鄉鎮場、街道辦事處、縣直有關部門和各行政村的招工積極性和主動性，對考核完成年度招工任務的單位，補貼職業介紹費；對沒有完成招工任務的單位，向縣委、縣政府繳納招工服務費。實行送工考核制度，將送工情況作為干部年度考核內容，考核結果與績效工資掛鉤。四是強化用工保障。勞動部門要規范企業用工行為，完善企業工資支付監控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度，確保企業對員工的工資支付及時到位；加強勞動合同管理，督促企業與員工簽訂勞動合同；強化勞動保障監察執法，嚴厲打擊惡意欠薪行為等等。同時，進一步完善吸引本地勞動力到園區就業的優惠政策，吸引大批外出職校畢業生和打工者回鄉就業。
2、改善用工環境。一是切實提高薪酬待遇。企業要在強化內部經營管理、加快自身發展、增加利潤空間的同時，進一步完善工資制度，在有關部門確定的最低工資標準基礎上，合理地確定用工待遇,在企業經濟效益和盈利水平提高的情況下，逐步提高員工福利待遇，使員工工資達到或超過同行業平均水平；同時，建立激勵機制，提高工人的生產積極性，對工作效率高的工人給予相應獎勵，根據在企業工作年限給予相應工齡補貼，想盡一切辦法留住熟練工人。二是大力改善勞動條件。企業要加大安全生產和勞動保護投入，采取有效措施，為員工提供必要的安全生產設施和勞動保護條件。有條件的企業要對員工定期進行體檢，關心員工的身體健康。此外，要合理安排加班時間，確保員工加班待遇。三是努力培育企業文化。企業要不斷增強人性化用工意識，樹立“善待員工就是善待自己”的理念，加強與員工的感情交流和溝通，努力構建積極、健康、和諧的企業文化，增進對員工人文關懷，積極創造有利于務工人員成長的發展平臺，將員工前途和企業前途緊密結合起來，真正做到以待遇留人，以感情留人，以事業留人，以精神凝聚人，吸引更多優秀人才為企業服務。同時，在提供吃、住、行方便的基礎上，不斷完善企業的文化娛樂設施，消除員工對工作產生的厭倦感。
3、完善園區配套。著力完善生活性配套設施，積極發展醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業，打造良好的園區環境，加快推進園區城市化。規范園區內公交線路的運營，增加公交車次，實行定時、定點在城區?？?，保障企業員工出入城區的方便。抓好園區中心商業街、商住樓盤、廉租房、公租房、紹基學校、道江六小、永州工貿學校等配套項目的開發建設，加快綜合型醫院建設，鼓勵發展民工公寓、專家樓，適當發展高檔住宅，切實解決員工吃、住、行、購物、就醫、子女入學等實際困難，消除其后顧之憂，全面提升園區的開發檔次和服務水平和員工生活質量，促進園區和諧發展。
為進一步貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規，有效預防和妥善處理用人單位違反勞動保障法律法規的行為，維護廣大勞動者合法權益，按照省人社廳和滁州市人社局關于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查的通知統一部署要求(以下簡稱專項檢查)，我局于7月5日起在全市組織開展了轄區內專項檢查，現將此項工作開展情況總結如下：
這次專項檢查期間，我市參加執法檢查的人員共有9人，分兩個專項檢查組，共檢查用人單位67家，其中企業57家，勞務派遣單位1家，個體工商戶7家，民辦非企業單位2家，共涉及勞動者0.62萬人。共查出違法案件46件，其中未依法簽訂勞動合同12件，未依法支付工資1件，未依法參加社會保險16件，未依法繳納社會保險費17件。針對查出的違法案件，責令予以改正12件，督促16戶用人單位進行了社會保險登記，督促17戶用人單位繳納社會保險費137.91萬元，責令支付工資80萬元，涉及勞動者71人。同時，還積極引導用人單位依法為313名勞動者補簽了勞動合同，并向各類用人單位勞動者發放宣傳資料3000份。
從檢查總體情況來看，受檢的大部分用人單位能夠遵守勞動保障法律法規相關規定，能夠依法執行全市最低工資標準相關規定，并依法參保，繳納社會保險費，勞動合同簽訂率達95%以上，職工的合法權益得到有效保障，全市職工隊伍基本穩定，勞動關系基本和諧。
(一)提高認識，加強領導。為了使專項檢查取得實效，有序開展，我們結合實際制定了行之有效的方案，成立了由分管局長任組長的`專項執法檢查領導小組，同時調動各鄉鎮監察中隊參與此項工作，在全市展開層級式檢查，市區內由大隊長親自掛帥，鄉鎮由各監察中隊長帶隊深入各用人單位有針對性地展開檢查。
(二)營造氛圍，宣傳有力。為進一步推動我市用人單位依法參加社會保險和繳納社會保險費，規范勞動用工行為，我們利用此次開展用人單位遵守勞動用工和社會保障法律法規情況的專項檢查工作的契機，加強了對《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規的宣傳力度。為使這些法律條款能夠讓用人單位和勞動者一看就明白，又能深入人心，結合平時工作中遇到的用人單位和勞動者最關心的有關問題，我們分別從以上勞動保障法律條款中節選部分條款，采用圖文并茂的形式分別針對用人單位和勞動者印制單位用工指南、農民工維權指南、勞動和社會保障權益維權知識問答、高溫防護安全措施等宣傳資料3000份分發給了各用人單位和勞動者，有效地宣傳了勞動保障相關政策，增加了企業在勞動用工方面的管理知識，增強了勞動者的維權意識。通過廣泛宣傳，專項檢查工作已深入人心，尤其是在社會保險方面，有些用人單位主動到社保經辦部門咨詢參保政策，繳納拖欠的社保費用。通過媒體宣傳，讓職工知道了參保的好處，許多不愿意參保的農民工也放下了疑慮，一些年輕人打消了抵觸情緒，積極主動參保。
(三)突出重點，確保實效。根據市局專項檢查方案要求結合我市實際情況制定方案，明確此次專項執法檢查重點對象是建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業企業。檢查內容有9個方面：1.用人單位特別是建筑施工企業遵守按月支付工資規定情況;2.禁止使用童工規定執行情況;3.用人單位遵守工時、休息、休假規定情況;4.用人單位遵守高溫津貼規定情況;5.用人單位勞動合同簽訂情況;6.用人單位參加社會保險并繳納社會保險費情況7.勞務派遣單位及用工單位遵守勞務派遣規定情況;8.涉嫌違法犯罪活動，包括拐騙農民工和智障人員、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害、拒不支付勞動報酬;9.用人單位遵守其他勞動用工和社會保險法律法規的情況。其中，1-5項為重點檢查內容。
專項檢查期間，專項執法檢查組聯合我市社會保險稽核小組深入用人單位，采取查閱用工資料、現場詢問職工、與主要負責人座談等形式，掌握用人單位執行勞動保障法律法規情況，并加強法律法規的宣傳講解，督促用人單位自覺維護勞動者合法權益，依法進行參保登記，及時為職工繳納社會保險費。同時，監察執法工作人員在專項檢查過程中，深入生產一線，與職工面對面交流，了解職工心聲，引導和鼓勵廣大職工積極檢舉用人單位侵害職工利益的違法違規行為，主動維護自身合法權益，確保專項執法檢查活動扎實開展并有成效。
(四)依法依規，嚴格執法。自專項檢查開展以來，我們堅持突出重點，標本兼治，將集體整治與日常監管相結合、源頭治理與案件查處相結合、剛性執法與主動服務相結合，對在檢查中發現用工單位存在違法行為以及存在的不安全因素明確指出;對在檢查中發現的違反勞動保障法律法規的行為，當場提出意見和建議或口頭警告，并監督整改;對在檢查中發現的未及時與勞動者簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險、拖欠勞動者工資的用人單位，我們及時下達了限期整改指令書。同時，以專項執法檢查工作為契機，通過專項執法檢查工作，對所檢查用人單位做到十個有數，進一步完善用人單位信息，即對用人單位的性質、勞動職工人數、勞動合同簽訂履行情況、勞動用工備案落實情況、最低工資標準落實情況、工資集體協商開展情況、勞務派遣用工單位情況、勞動者工資支付保障情況、禁止使用童工和女職工特殊勞動保護規定落實情況、職工參加社會保險繳費等情況做到心中有數。
在此次專項檢查中未發現招用童工、違反勞務派遣規定、騙取社會保險基金等嚴重違法違規現象，但也發現存在一些問題，這些問題也是勞動監察工作中面臨的難題，主要有：
(一)絕大部分建筑、餐飲等流動性大的用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，部分小型企業、個體工商戶更是沒有意識與員工簽訂勞動合同，給員工參加社會保險。
(二)部分農民工因就近就業，受農閑時節外出務工，農忙時回家務農的短期打工觀念和習慣影響，還有部分年輕的就業人員存在不愿與企業簽訂勞動合同，不愿意扣除工資參加社會保險和繳納社會保險費，希望企業以直接發放現金的形式進行補償，用人單位為節省成本，對此更是何樂而不為。
南山街道人大工委。
為深入開展“聚民意惠民生”行動，南山街道人大工委組織選區代表深入中鼎模具、德特威勒等企業，就企業用工情況開展專題調研。
一、基本情況。
今年以來，南山園區企業多措并舉克服疫情等因素影響，全力保障正常生產，主要表現在：一是用工保障激勵機制初步構建。全市成立了市就業工作領導組辦公室，形成了市政府主要領導親自抓、人社部門具體抓、成員單位配合抓的工作格局。出臺了《關于鼓勵高校畢業生到企業工作的意見》《關于實施“三津英才”六大行動計劃打造人才高地的意見》《寧國市企業用工服務目標管理考核辦法》《關于實施人才強市戰略著力推進縣域經濟高質量發展的若干措施》等系列文件，人才引進與企業用工的保障激勵機制初步構建。二是用工平臺載體建設漸顯成效。開展企業用工保障服務攻堅年行動，組建“人社服務專員”隊伍，為企業提供“一企一策”招工用工服務。常態化開展“2+n”招聘會，創新招聘模式，打通勞動力供求雙方最后“一公里”，外來人員來寧務工的輸入渠道進一步拓寬。三是服務企業用工能力不斷增強。大力推進新媒體平臺建設，建成了“一網一微一端一平臺”。制定了《寧國市新辦企業規范勞動用工指引》，主動加強與企業的信息對接，及時掌握企業用工需求，發揮駐外人才站的招才引智作用，穩步推進產學研合作，不斷加大技能人才的培養力度。四是企業高度重視文化建設。如中鼎集團建設hcc幸福文化圈，通過文化圈建設，共創和諧、快樂、積極、向上的班組文化，讓員工收獲物心雙幸福，從而打通企業文化“最后一公里”。德特威勒作為外資企業，主動健全黨群組織，積極推行“工建促黨建，工建帶青婦”模式，從健全工會組織入手，為黨員和優秀青年、婦女職工搭建作用發揮、展現先進性平臺。自項目實施后，企業用工情況得到明顯改善。
二、存在問題及原因。
調研發現，目前企業用工缺口依然較大。調研中10家企業用工缺口773人，9月份山核桃季約達到2500人。其中一線操作工、技術熟練工短缺嚴重。主要原因：一是保障措施落實不到位。目前各園區與企業職工生產生活密切相關的配套基礎設施建設總體滯后，藍領公寓、人才公寓總體數量不足，園區三產服務業和公共服務業供給有限，一定程度上增加了企業的招工難度。同時，受財力、高鐵等多種因素影響，疊加周邊大城市“虹吸”效應，“本地人才留不住、外地人才引不來”的狀況短期內難以得到根本扭轉。二是職業教育發展不充分。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》高中與中職1:1的招生比例，安徽材料工程學校每年計劃招生數應在1500人左右。調研發現，該校近三年實際招生數僅為1000人左右。其中85%左右的畢業生選擇參加對口高考，直接就業的畢業生不超過100人，能為企業所用的畢業生少之又少。三是服務聯動機制不健全。全市市、鄉（鎮）、村三級勞動就業服務網絡尚未完全形成，尤其是處在中間環節的鄉鎮人社所力量不足，影響了整體工作效果。同時，由于人力資源市場建設起步較晚，目前人力資源公司，普遍規模不大，市場調節能力有限。四是企業主體責任不明確。部分企業存在觀念差異，對運用現代管理模式加強企業管理認識不高，對構建和諧勞動關系重視不夠，對企業文化、工作環境、職業培訓、福利待遇和精神需求等方面研究不深，投入不足，導致員工歸屬感和獲得感不強，穩定性較差。
三、
幾點建議。
（一）進一步轉變用工理念。一方面，各級各部門要始終堅持以人民為中心的發展思想，充分認識做好企業用工工作對于促進就業、改善民生和推動發展的重要意義。要堅持高位推動，做好頂層設計，通過建立聯席工作會議等機制，及時研究解決存在困難與問題。要引導支持企業加快“機器換人”，促進產業轉型和技術升級，努力讓技術紅利替代人口紅利，成為推動企業持續發展和促進產業優化升級的動力之源。另一方面，企業要強化主體責任意識，樹立現代企業人力資源核心價值觀，將用工問題納入企業生產經營、發展方向和文化定位等整體規劃，并在用工活動中營造“尊重員工、理解員工、善待員工”的濃厚氛圍，切實增強員工的認同感和歸屬感。
（二）進一步優化用工環境。一要完善政策保障體系。要在認真學習借鑒先發地區成功做法的同時，結合寧國實際，出臺有效措施，推動剛性落實，真正將人才引進、內部挖潛和引鳳還巢“三大工程”落到實處。二要增強園區服務功能。以中德制造小鎮建設為引領，加快推進“產城一體化”，把優化服務業空間布局與解決工業園區產業提升相結合，突出職工住宿、餐飲、購物、出行、文化、休閑、就醫和就學等方面，切實加快園區綜合配套服務設施建設，不斷完善園區功能，提升園區承載，切實增強工業園區的吸引力和向心力。三要加強企業文化建設。要高度重視企業文化建設，適當安排培訓、宣傳、體育、娛樂等經費投入，定期開展文化體育和休閑娛樂活動，不斷提升職工的幸福感和獲得感。要加強企業黨團、工會和婦委會組織建設，發揚企業民主，融洽員工關系，培養企業精神，營造栓心留人的良好環境。
（三）進一步夯實用工平臺。一要完善市場服務平臺。要加快推進人力資源輸入基地建設，不斷優化招工網點布局，重點圍繞云貴川等勞動力富余省份，加強宣傳，精準對接，著力提高勞務輸入的組織化程度。要切實規范全市勞務派遣市場，培育集招工、培訓、使用、維權為一體的人力資源服務公司，加強研判，因企施策，穩步提高用工服務的市場化水平。二要筑實職教培訓平臺。進一步明確職業教育服務地方經濟發展的辦學方向和功能定位，促使職業教育規模、專業設置與全市經濟社會發展需求相適應。同時，通過加快校企實踐培訓基地建設，鼓勵引導大中型企業采取訂單培訓、定向培訓和委托培訓等多種形式，深化產教融合，推動校企合作。要不斷提高技能型人才社會地位與待遇，切實增強職業教育吸引力。三要構建信息聯動平臺。要依托信息化和大數據，推廣應用“互聯網+”用工理念，突出企業用工需求信息、勞動力市場供給信息、學校人才培養信息和勞動力就業去向信息等，構建全市企業用工信息管理平臺，完善企業用工儲備庫建設，努力提升全市企業用工信息化管理水平。
。
企業名稱。
缺口數。
外地工人。
占比。
年齡結構。
大專以上文化。
占比。
35周歲以下。
50周歲以上。
中鼎（南山園區）。
4302。
（一線職工）。
480。
18.29%。
23.78%。
65.25%。
10.97%。
3.39%。
保隆。
2850。
130。
31.70%。
29.20%。
45.90%。
24.90%。
22.50%。
德特威勒。
1330。
40。
11.28%。
27.22%。
66.02%。
6.76%。
16.54%。
天成。
889。
50。
6.20%。
18.79%。
51.63%。
29.58%。
12.60%。
大榮。
210。
10。
11.42%。
11.43%。
44.76%。
43.81%。
12.38%。
金諾。
252。
30。
24.60%。
9.92%。
32.94%。
57.14%。
5%。
九鼎。
120。
10。
5%。
5%。
33.5。
45.50%。
11%。
宏宇。
480。
8
32%。
25.60%。
61.50%。
12.90%。
8.20%。
東坡。
530。
5
30%。
20%。
40%。
10%。
20%。
華豐。
180。
10。
4%。
11%。
33.33%。
56.11%。
16.67%。
。
20xx年在市委、市政府和上級業務部門的指導下，我局全面貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，遵循“安全第一，預防為主”指導思想，以維護人民群眾生命財產安全為已任，認真排處隱患，落實相關安全工作措施，嚴查重處安全違法違規行為，兢兢業業做工作、全力以赴保平安。目前，我局安全生產工作思路清晰、工作開展有序。上半年安全生產工作取得明顯成效，下面將我局安全工作基本情況匯報如下：
一、工作開展情況
涉及我局安全生產工作的內容主要為森林防火工作，據統計我市20xx年1月至8月共發生森林火情7起，其中一般火災7起，過火面積22.37公頃，受害林地面積1.2公頃，無人員傷亡，受害率控制在0.1‰以下，遠遠低于省定1‰的目標。我們主要做了以下幾方面的工作：
1、領導重視，認真部署。年初在省森林防火電視電話會議后，我市立即召開了電視電話會議，王哲副市長結合我市實際就森林防火工作進行全面部署。我局在春節前后，相繼召開兩次會議進行全面部署森林防火工作。市防火辦在“春節”、“清明”、“五一節”、“夏收期間”等重點時段下發文件、召開會議，班子成員到分包縣（市）區進行督查，針對性的提出整改意見，為做好森林防火工作提供了強有力的保證。
2、深化宣傳，注重實效。一是各縣（市）、區重點林區制作永久性宣傳標牌，設立永久性防火標志，使森林防火宣傳進山入林，入村進戶宣傳到人，使人們能夠自覺遵守防火規定，減少火災的發生。二是加強了重點火險區、風景旅游區等地段的森林防火宣傳，在醒目位臵懸掛宣傳標志，門票上印制森林防火宣傳事項，進一步提高廣大群眾和游人的森林防火意識。三是利用電臺、電視臺做好森林防火的宣傳工作，各縣（市）、區加大了電臺、電視、廣播等公眾媒體的宣傳頻率，在林區居民點發放宣傳手冊、張貼“森林防火公告”，宣傳車巡回宣傳等，營造森林防火的濃厚氛圍，使群眾真正知法、懂法、守法，自覺遵守規章制度。
3、嚴管火源，消除隱患。針對當時的形勢，強化了野外用火管理。一是嚴格實行野外生產用火審批制度。二是嚴禁野外用火?；馂母甙l期，防火檢查站堅持做到憑證入山，嚴禁火種入林，杜絕一切野外用火。對寺廟、墳地等關鍵部位集中力量，重點布防。重點林區、風景名勝區等處加強巡邏，嚴把入口關，安排專人排查，專人宣傳，嚴防漏洞死角。三是加大防火巡查、督察的力度，保證了路口、山頭、墳頭等重點部位都有人把守。要求各經營商戶、寺院嚴格遵守安全用火制度。在農事活動頻繁的地段，派人專門看守，防止出現燒田埂、燒地邊、上墳燒紙引發森林火災，做到防患于未然。四是加強對癡、呆、傻、兒童等重點人員的監管，落實責任，對玩火造成森林火災的，按照有關規定追究當事人、監管人法律或刑事責任。
4、加強督查，抓好落實。防火辦多次組織防火督查組，分赴各縣（市）、區督促檢查防火工作。深入到景區、自然保護區、重點林區，對設施建設、制度建設、隊伍建設、應急預案等項內容進行督查，對督查中存在的問題限期改正，督查組長和被督查單位負責人簽字，確保各項責任制度落到實處。根據掌握的督查情況來看，各縣（市）、區都能夠迅速作出反應，緊急動員起來，全面投入森林防火工作，森林防火撲火各項措施得到有效的落實。
5、加強值班，全力備戰。我市從上至下，切實嚴格執行24小時領導帶班的防火值班制度。防火期間對值班工作進行抽查，確保人員到位。根據抽查情況看，各單位領導帶班的，24小時防火值班制度執行得較好，保證了各級防火部門節假日不離人，確保信息的暢通。對省防火辦衛星監測發現的森林火情熱點，市、縣兩級防火辦都能夠認真負責地進行核查并及時反饋，嚴格執行森林火災報告制度。
6、加強基礎設施建設。去冬今春，我市各級政府都比較重視森林防火基礎設施建設，新鄭、新密市投資近百萬元采用工程措施修建防火道路，開辟防火通道，目前已在禹州、新鄭、新密市交界山頂修建近30多公里的防火公路。徹底阻斷了鄰縣火情的侵擾，消除了火災隱患，給防火工作帶來了便利。
7、進一步加強各類撲火隊伍建設，去冬今春各縣（市）、區建立隊伍、補充人員、補充裝備，組建完善了群防和森林消防隊伍。目前我市有專業森林消防隊13支，353人；以鄉干部組成的森林消防突擊隊8支，160人；義務森林消防隊207支，9347人；這都為今后的森林防火工作打下了堅實的基礎。
二、存在的問題
近年來，各級政府和領導對森林防火工作非常重視，投入逐年加大，我市在抵御森林火災的能力方面也明顯增強，但仍然無法遏制森林火災高發的勢頭：
（一）災害性惡劣天氣和人為生產經營、旅游等活動頻繁導致森林火災仍處于高發勢頭。近年來市委市政府高度重視生態建設，我市林地面積迅速擴大，有效的改善了我市的生態環境。但近年來干旱性災害惡劣天氣頻發，加之人為民事活動用火非常頻繁，林木的抗火耐火性能不強，使林區在干旱季節很容易發生火災，導致森林火災的高發勢頭。
（二）經費投入還未真正納入財政預算，是靠各級林業主管部門要一點給一點，不能從根本上解決問題，已欠下了飛速發展的生態林業基礎設施建設的帳，該建的沒建，該修的沒修，該買的沒買。
（三）消防隊伍建設問題。根據以往工作和先進地區的經驗，各縣（市）、區必須要建立和本區域林地面積相適應的專業森林消防隊伍，至少（1.5人/萬畝山區）、各類游覽區、重點林區要有一支20—30人的隊伍，做到冬季防火、夏季護林，鞏固我們已取得的生態建設成果及樹木的安全。但現實是我市專業消防隊伍，力量比較薄弱，消防設施相對落后，已不能滿足日益增長的生態安全必要的需求。
三、下步打算
（一）加強宣傳教育，提高全社會的護林防火意識。開展多形式、多渠道的宣傳教育活動，把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序來抓，提高全民防范森林火災的意識。
（二）加強森林防火救援隊伍建設，明確職責，落實責任，各負其責，加強消防隊伍建設，組織應急消防演練，進一步提高消防隊伍指揮、作戰、應急、協調能力。
（三）圍繞防火期工作，認真做好準備。組織力量對防火設施進行全面檢查，備齊備足防火器材；安排防火隊伍進行演練，落實值班巡邏制度，確保安全度夏。
為及時掌握企業用工變化情況，準確研判就業形勢，從2016年起，省統計局每季度對全省325家企業用工情況開展跟蹤調查。2018年上半年調查結果顯示，企業用工形勢總體平穩，從業人數微增，用工成本持續增長，企業用工預期基本平穩。
調查顯示，上半年企業用工主要呈現四個特點：
（一）企業用工總體平穩，不同行業人員流動性差異大。
上半年，調查的325家企業共有從業人員104719人，與去年末相比增加了3016人，增長3.0%。上半年新招錄員工9530人，與去年末相比持平，流失員工10327人，流失率9.9%，比去年末減少了0.8個百分點。分行業看，制造業、建筑業和房地產業從業人數增加最多，與去年末相比分別增加了1709人、1297人和1093人，住宿餐飲業、農林牧漁業、交通運輸業和信息傳輸、軟件和信息技術服務業從業人數與去年末基本持平，居民服務業從業人數減少最多，與去年末相比減少了918人。信息傳輸、軟件和信息技術服務業、交通運輸、倉儲和郵政業以及租賃業流失率最低，三個行業流失率分別為1.8%、2.7%和3.1%，10個行業中7個行業與去年末相比流失率均有不同程度降低，只有批發和零售業、房地產業和居民服務、修理和其他服務業流失率與去年末相比有所升高。
（二）缺工企業略有增多，最缺普通員工。
在缺工方面，調查的325家企業中，存在缺工的有253家，占比77.8%，比去年末增加了1.2個百分點。缺工種類中，選擇普通員工（如普通員工，銷售人員，普通服務人員等）占比最高，為40.9%，與去年末相比增加了8.6個百分點。其次是經營管理人員，占比32.6%，與去年末相比增加了0.3個百分點，再次是高級技工，占比29.8%，與去年末相比增加了1.2個百分點，其余選項與去年末相比均有不同程度減少。
從行業看，信息傳輸、軟件和信息技術服務業、制造業、批發和零售業反映缺工的企業較多，占比分別為93.8%、82.2%和80.6%。租賃業、居民服務業和房地產業反映缺工的企業相對較少。
（三）反映“招工難”企業小幅增加，行業間差異較大。
調查顯示，在325家企業中有177家企業認為目前存在“招工難”問題，占比達54.5%，與去年末相比上升1.0個百分點，其中認為目前存在“招工難”問題但不太嚴重的有138家，占42.5%，認為比較嚴重的有31家，占9.5%，非常嚴重的有8家，占2.5%。
從行業看，反映“招工難”問題的企業一半以上集中在住宿和餐飲業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業和制造業，在行業內占比分別為69.7%、62.5%和62.4%。三個行業反映“招工難”的企業達96家，占到反映“招工難”企業總數的54.2%。從企業登記注冊類型看，反映存在“招工難”企業主要集中于外資及港澳臺企業和股份制企業，占比分別達到71.4%和62.4%。
從招工難的原因看，企業認為主要來自兩個方面，一是求職者對薪酬、就業環境期望過高，占80.8%，與去年末相比增加了7.2個百分點。以租賃和商務服務業、房地產業和居民服務業表現較為突出，占行業內反映“招工難”企業比重分別達100%、90.9%和87.5%。企業與求職者的薪酬矛盾是“招工難”的主要原因，選擇此項的企業持續呈現上升趨勢。二是符合崗位要求的應聘者減少，占60.5%。在房地產業、租賃和商務服務業、交通運輸倉儲郵政業表現較為突出，行業內占比分別達90.9%、62.5%和61.5%。
（四）企業用工成本持續上升，平均月薪漲幅在10%以上企業增長明顯。
調查顯示，上半年有282家企業新招錄了普通員工，新招錄普通員工的平均月底薪中位值為2500元，與去年末及一季度的平均月底薪中位值2000元、2200元相比，用工成本持續上升。最近招錄普通員工月底薪與去年同期相比上漲的有124家，與去年末相比增加了7家，占38.1%，月薪不變的企業有191家，與去年末相比減少了8家，占58.8%，月薪下降的有10家，與去年末相比增加了1家，占3.1%。在漲薪企業中，漲薪幅度在5%以下的有65家，與去年末相比增加了2家，占52.4%，漲幅在5—10%的`企業有31家，與去年末相比減少了12家，占25.0%，漲幅在10%—20%的企業有18家，與去年末相比增加了9家，占14.5%，漲幅在20%以上的企業有10家，與去年末相比增加了8家，占8.1%。同比來看，上半年所招普通員工平均月薪漲薪幅度在10%以上增長最為明顯，在漲薪企業中的占比上升了13.2個百分點。
從行業看，月底薪上漲的企業以制造業、住宿和餐飲業、居民服務業三個行業居多，占比分別為50.5%、45.5%和45.0%。從企業登記注冊類型看，月底薪上漲企業占比最高的是外資及港澳臺企業，有71.4%。對于月底薪上漲，漲薪企業中有21.0%的認為對企業經營壓力較小或沒有壓力，與去年末相比增加了6.5個百分點。有63.7%的認為對企業經營有一定壓力，但能消化，與去年末相比減少了8.1個百分點。15.3%的認為壓力明顯增大，與去年末相比增加了1.6個百分點。由此反映出漲薪企業進一步增多，漲薪幅度進一步增大。
（一）季節性用工是促使企業用工增加的首要因素。在用工增加的企業中，第一位原因選擇季節性用工的占29.1%，居增員因素的首位；其次是生產任務或訂單增加，占25.5%；因經濟效益向好而增加用工的，占21.8%。
（二）員工因個人原因辭職是企業減員的首要因素，占比遠超其他選項。員工因個人原因辭職是企業減員的首要因素，占53.5%；員工達到退休年齡自然減員為次要因素，占15.8%；生產任務不足是第三位因素，占14.1%。
調查顯示，下一季度企業用工預期基本平穩，用工預期變化幅度小。325家企業預計下一季度用工持平的有231家，占71.1%，預計用工將增加的有58家，占17.8%，兩項合計占88.9%，顯示下一季度企業用工預期基本平穩。與去年末相比，預計用工持平的企業增加了14家，占比提高了4.3個百分點；預計用工將增加的企業減少了12家，占比降低了3.7個百分點；預計用工將減少的企業減少了2家，占比降低了0.6個百分點。
從行業看，預計用工增加的企業主要集中在建筑業、交通運輸倉儲郵政業和制造業，行業內占比分別為28.1%、27.3%和22.8%。批發和零售業、租賃業和居民服務業預計用工持平的企業較多，占比分別為86.1%、81.8%和80.0%。預計用工減少的企業以信息傳輸、軟件和信息技術服務業居多，占比為18.8%。
據調查，上半年企業反映較多的主要集中在兩個方面：
（一）搭建平臺便于企業招人引才。建議相關職能部門加強人才流動平臺建設，緊密對接企業用工需求，加強人才引進，通過開展社區求職活動、專場招聘會等多種方式方便企業招聘人員，化解企業對專業人才需求難題。
（二）進一步減費降稅降低企業成本。積極實施減費降稅優惠政策，支持小微企業發展，通過多種方式有效降低企業經營成本，促進傳統企業轉型發展，增強企業招工能力。
甲方：乙方：根據《中華人民共和國勞動合同法》規定，本著平等自愿、協商一致的原則，甲乙雙方簽訂以下勞動合同。
一、合同期限。
二、工作內容。
甲方分配乙方為公司擔任門衛值班工作。乙方必須在規定的上班時間內完成工作任務，具體任務為：負責工地門衛安全保衛工作，包括工地大門管理及進出人員、車輛管理、材料、機械、設備、防火、防盜等安全保衛工作。
三、勞動紀律。
1、遵守勞動紀律，不得在上班時間內喝酒；按時上下班，不得私自找人頂班，堅守工作崗位，嚴禁脫崗。因脫崗造成的工地財物及工地財產被偷盜或丟失，由乙方負責賠償。即時關閉工地大門，對滋擾工地的人和不明身份的人要干涉和詢問，不準進入工地，若發生特殊情況，要立即報告工地領導，情節嚴重時報警110。
2、保衛人員要看管好工地的財產。
3、日常工作做好門衛室消防工作，消除各種隱患，避免損失。
4、搞好門衛內外情潔衛生，管好門衛室財產；特殊情況如買生活用品時（外出時間不超過半個小時）關好門窗、燈以及工地的大門。
四、工作時間。
工作時間及休息時間均保持保衛值班狀態。
五、勞動報酬。
乙方完成工作任務，甲方每月付乙方固定工資元，乙方個人生活費用均由乙方承擔。
六、雙方責任。
1、本合同具有法律效力，雙方應嚴格履行。
2、甲方支付乙方工資。
3、乙方因故辭職或要求解除勞動關系的，否則視為乙方違約，甲方有權拒絕支付工資。
4、一方違反本合同，給對方造成損失的，依照國家有關規定賠償相關損失。
5、工作期間，出現正常和非正常傷亡事故，工地不負任何責任。
七、變更本合同條件：
1、雙方協商同意的；
2、乙方不勝任合同約定的工作制度和勞動制度的；
3、由于不可抗力或合同訂立時依據的其他客觀情況發生重大變化致使本合同無法履行的。
八、合同的解除。
1、甲乙雙方協商一致可以解除本合同。
2、乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：
（1）嚴重違反勞動紀律或甲方依法制定的規章制度的；
（2）嚴重失職，營私舞弊，給甲方利益造成重大損害的；
九、合同的續訂。
1、本合同期限屆滿后，經雙方協商本合同可以續訂。
2、續訂的固定期限勞動合同，經雙方協商同意可更改相關內容。
十、經濟補償。
違約責任合同期內，乙方應嚴重失職，給甲方利益造成重大損害的，甲方有權要求乙方賠償甲方的經濟損失。賠償辦法按實際價值比例賠償甲方。
一、本合同未盡事宜，按照國家有關規定執行。
二、本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各執一份。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________。
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________。
________年____月____日________年____月____日。
研究，中文單詞，發音為diagrave哦，可愛n、是調查研究的簡稱，是指通過各種調查方法，系統、客觀地收集信息、進行研究和分析，以預測各行業未來的發展趨勢，為投資或發展方向的決策做準備。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xxx公局發[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業單位(xx編辦發[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xx辦發[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。
(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業務骨干力量，至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業發展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統的中堅力量，能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
(一)受傳統思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前xx工作任務和工作環境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業務水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵，激發全體干部干事創業的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統籌使用，加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部xx專業輪崗制度，加速現代xx人員的復合型xx人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業大學生中學xxx專業或外部單位中熱愛xx工作，業務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。
(三)創新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據實際情況，創新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現個人能力的平臺。
根據《xx市人力資源社會保障局事業單位轉發xx省人力資源和社會保障廳關于加強我省事業單位工作人員隊伍管理情況調研提綱的通知》，xxxx嚴格按照文件要求，結合單位實際，對事業單位人員隊伍管理進行了調研，現將調研情況綜合歸納如下：
xxxx于2007年7月成立，共配備全額事業編制5人，實有工作人員15人，其中管理崗位5人，人員控制數4人。
近幾年來，xxxx在xxxx黨組的正確領導下，圍繞工作目標，規范管理，努力創收；工作人員嚴守職責，積極服務，為黨政群會務工作做好前瞻基礎。
（一）配套政策接續不上，管理體制欠完善。事業單位的發展不僅關系經濟發展和社會穩定的大局，還涉及事業單位廣大職工的切身利益，如果在運行的過程中沒有建立健全養老、醫療、生育、工傷保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響事業單位的發展。
（二）思想狀況。2011年，國家提出分類推進事業單位改革，國務院出臺一系列相關文件，這將給事業單位帶來新氣象，但也埋伏著隱患。據了解，按照分類推進事業單位改革的意見，我國將對現有事業單位進行清理規范，歷史的發展趨勢是一把雙刃劍，事業單位的職工難免在思想上有所擔憂，對機構改革抱有看法，是一支不穩定的隊伍。
（三）工資制度的激勵作用得不到發揮。事業單位的總體工資水平低于經濟發展的速度，工資總量與工作質量不相符合，缺乏激勵機制，難以調動職工的積極性。
（一）加強對事業單位的動態管理，加大監督力度。隨著社會經濟環境的快速發展，事業單位的職責、人員、工作量都出現了不同程度的變化，原定的編制、經費等漸漸不適應實際情況的發展需要。建議加大對事業單位的動態管理和監督力度,依據業務工作量的增減對事業單位編制實行動態調整。
（二）加強事業單位工作人大隊伍的職業道德體系建設。職業道德的好壞很大程度上取決于人們思想道德水平的高低，因此我們要積極倡導文明新風大力弘揚先進人物、先進模范事跡。通過獎優罰劣、懲惡揚善、培育良好的職業道德氛圍，努力提高職工思想道德素質，定期學習培訓，對那些自律意識不強、違反職業道德準則的行為進行有效的監督，完善監督機制。
（三）全面完善事業單位人員制度。首先要完善內部人事分配制度。引進競爭激勵機制，激發事業單位員工的內在潛能，全面推進競爭上崗；其次是要完善考核評價機制。將服務質量和工作實績作為主要考核內容，同時建立優勝劣汰、末尾待崗淘汰制。
（四）實行職工薪酬與服務績效全面掛鉤的績效工資制。事業單位必須根據自身的特點，借鑒企業的做法，盡快建立一套適合本單位的績效考核制度，并且在建立職工薪酬制度的同時要與當今經濟發展相接軌，適度合理提高事業單位人員的工資收入，從而有助于擴大內需。
輔警是指經政府同意，由公安機關同人社部門按規定程序招聘，有財政保障的警務輔助力量。是人民警察的助手，并非正式的人民警察，也不是一般的志愿者；是一種職業，與公安機關的法律關系為市場經濟下的勞動合同關系；是社會治安輔助力量，而不是一個新警種。公安輔警隊伍的建立彌補了警力不足，在轄區社會治安、綜合防范等工作中發揮了不可或缺的重要作用，是公安隊伍不可或缺的“綠葉”。輔警的出現可以說是時代性的必然產物，他們大大緩解了警力嚴重不足的缺陷，在巡邏、維穩和安保等各項警務活動中承擔了大量繁重而艱巨的工作任務，他們的作用日顯重要。由于輔警隊伍成立不久，在制度上和日常實際工作中還存在許多盲區，出現的問題也直接影響了公安機關的形象。因此，如何對輔警隊伍進行有效管理，充分發揮這支隊伍的最大效用，進一步加強和規范輔警隊伍管理，建立健全規范化的長效管理機制，打造一支管理規范、紀律嚴明、訓練有素的輔警隊伍，是不容忽視的問題。
2016年以來，南華縣公安局聘用輔警200余人，在縣局黨委的協調努力下，積極爭取黨委政府、財政的支持，努力改善輔警薪酬待遇，2016年州級保障下撥交通協管員經費：65600.00，縣級財政預算經費：3120000.00，縣級財政預算特警人員經費：1446000.00，縣級財政預算交通協管員、接警員經費：477568.00，縣人社局撥公益性崗位人員工資、保險費補貼：237457.54，合計撥款：5346625.54；2016年支付輔警工資、五大保險費、管理費、人身意外傷害保險費、服裝費、裝備費、被裝費：5476957.19，超支10萬余元從我局辦公經費中開支。
目前,我局實有輔警197人，其中公益性崗位輔警12人，派出所輔警84人、交警隊輔警42人、其他輔警59人。已購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，隨著保險基數的提高，五大保險費也不斷增加，2016年在崗職工平均工資約為7萬余元，當地最低月工資水平月工資為1180元，輔警月工資1273.44元，月繳納五險1126.56元，我局每月為每名輔警發工資及買保險支付2400.00元，2017年在崗職工平均工資約為8萬余元，當地最低月工資水平月工資為1180元，輔警月工資1400元，月繳納五險1326.87元，我局每月為每名輔警發工資及買保險支付2626.87.00元，2018年在崗職工平均工資約為8.7萬余元，當地最低月工資水平月工資為1350元，輔警月工資1500元，月繳納五險1580.22元，我局每月為每名輔警發工資及買保險支付3080.22元，輔警工資雖然超過當地最低月工資水平，但仍然趕不上當地經濟消費水平，大多數輔警覺得工資較低，工作與收入相差太大，輔警人員變動頻繁，流動性大，不利于開展工作。
我局在關愛優待輔警方面，政府文件未對輔警薪酬標準作明確規定，但不能低于當地最低月工資水平月工資1350元，目前我局輔警月工資1500.00元(不包含五類保險費)，我局制定了《南華縣公安局輔警管理規定》，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，女輔警的生育產假與女民警一致，凡在輔警崗位工作滿一年的發績效獎1200.00元，指揮中心的接警員工作滿一年的發績效獎3600.00，目前我局輔警工資構成由州級、縣財政、縣人社局撥款，不足部分從我局辦公經費中開支。我局為每位輔警購買了購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，積極為輔警爭取更多待遇，但由于經費有限，未能給予輔警更好關愛優待，特別是工資待遇方面，從而未能發揮輔警的更大作用。
（一）輔警隊伍綜合素質不高。一是招聘的對象主要是文化程度不高的無業人員，這些人員自身素質比較低。二是崗前培訓時間短，后續培訓教育跟不上。主要原因是大部分人員分散在各基層所隊，難以再集中進行培訓教育。主管部門培訓不到位，沒有形成系統的、有針對性的培訓計劃和方案，隊伍中仍有部分人員業務不熟，作風不過硬，服務意識、服務態度、服務質量等達不到要求，輔警隊伍的綜合素質有待進一步提高。三是個別輔警在工作和生活上不注重自身言行，出現違法亂紀現象，不但損害公安機關執法形象，也容易造成社會群體對輔警隊伍的不滿。
（二）隊伍穩定性不夠。一方面，有些輔警缺乏對職業的熱愛，工作沒有熱情，僅僅將輔警工作作為“跳板”，一些素質較好、業務精通、工作認真的輔警，都通過各種渠道，另謀出路，這使得輔警頻繁進出，人員不斷流失，隊伍不穩定。另一方面，輔警待遇偏低是流失率增大的主要原因。
（三）職業認同感差。輔警不是公安機關人民警察，但他們面臨的職業風險、精神壓力、工作強度等同，甚至高于公安機關人民警察。然而輔警沒有實際執法權力，在一些執法執勤工作中身份尷尬，他們的工作性質和辛勤付出往往得不到群眾的理解和社會的認可，使得“當一天和尚撞一天鐘”、“得過且過”的心理在部分輔警中慢慢滋生，工作效率低下。
（四）輔警招入把關不嚴。由于輔警的地位和待遇低，不可能吸引高學歷、素質好的人員加入。之前尚未建立嚴格的輔警人員人事管理制度，招聘、使用存在臨時性，去留隨便，致使輔警人員思想不安心，臨時觀念重。
（五）管理制度不夠完善。在輔警管理上，缺少激勵機制，不能有效激發輔警隊伍的活力，導致輔警積極性不高，敬業精神不強，不能充分發揮作用。輔警隊伍雖然不是在編民警，但政治思想教育工作一樣不容忽視，而如何在輔警隊伍中開展思想教育工作是基層用人單位普遍感到困惑的問題，存在只重使用，而不重視思想教育和業務培訓的現象。
(一)加強學習教育是抓好輔警隊伍管理和建設的前提。抓隊伍管理和建設，首先要抓好對個人的思想學習和教育，用正確的理論武裝人，以先進的文化引導人。在具體工作中，我們要堅持落實輔警隊伍日常學習教育訓練制度，保證輔警每周不少于2個小時的學習教育訓練時間，組織隊員學習政治、學習有關的法律法規，學習先進人物的先進事跡，組織輔警開展隊列、擒敵拳、警棍術、盾牌術等體技能訓練。通過學習，使輔警時時了解政治，了解黨和政府的方針政策，了解公安中心工作，懂得輔警工作的性質是什么，做好輔警工作的重要性，提高輔警的思想認識，增強輔警做各項工作的自覺性。在堅持日常學習教育訓練的同時，還要密切掌握輔警的思想動態，隨時針對隊伍中出現的情況，及時認真的采取有效措施加以解決。要在學習的基礎上，組織輔警認真的討論和查找工作學習、遵守紀律方面存在的問題和不足，制定整改措施，從而增強輔警的政治意識、宗旨意識、大局意識、法律法規意識和組織紀律觀念，增強輔警的奉獻意識和奉獻精神，穩定隊伍。
(二)加強制度化規范化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的保證。沒有規矩不成方圓，制度化、規范化管理就是隊伍建設的規矩，也是抓好隊伍管理和建設的保證。在抓好輔警隊伍的管理和建設上，我們嚴格按照輔警招聘的條件，規范輔警的工作和行為，使輔警嚴格遵守法律法規和制度規定，做到積極工作不越權，認真工作不違法。在具體工作中，一是嚴把輔警的進入關。對新招聘的輔警進行嚴格的政審，保證新招聘的輔警不帶“病”進入輔警隊伍；二是嚴格輔警的管理，對工作中不遵守制度和紀律，工作消極疲沓，甚至違反制度和規定的輔警，堅決及時的予以辭退，防止傳染他人，出現一粒老鼠屎壞了一鍋湯的現象；三是按照制度和規定規范輔警隊伍的管理。目前，輔警隊伍管理的制度辦法正在醞釀之中，在具體工作中，一是按照市局制定的管理規定建設隊伍；二是加強對制度化規范化建設進行檢查督促，對沒有按照隊伍管理制度進行管理的，要分析存在問題的原因，根據不同情況采取不同措施，及時認真的加以整改，保證輔警隊伍在制度規定的范圍內開展工作；三是在具體管理上原則性與靈活性相結合。首先，每月評選巡防之星、服務之星等先進典型，用他們的思想和行為帶動和引導其他輔警，向他們學習，向他們看齊；其次，對絕大多數輔警在管理上采取教育引導為主，對出現的小毛病小問題，以批評教育促其改正為主；三是對極個別素質較差，經多次批評幫助仍然我行我素的輔警，及時給予辭退，不能讓其形成氣候。
（三）是強化用工責任意識，進一步落實警輔管理責任追究。按照“誰用工誰負責”、“誰使用誰管理”的原則，豐富“一崗雙責”內涵，嚴把入口關，暢通出口關，實行警輔管理連帶責任制，確保每名警輔都有責任民警，也有相應的責任部門和領導予以管理監督。同時，健全日常督察機制，定期或不定期對警輔用工單位及管理人員進行督察，嚴格落實責任追究。
(四)實行人性化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的重要環節。俗話講，人心都是肉長的。中國幾千年的傳統文化美德，也教育人們養成了知恩圖報的思想。尤其是黨中央提出了創建和諧社會的理念，實行人性化管理，把這些思想融入到隊伍管理和建設中，對隊伍的管理和建設確實起到一些積極的作用。我們在按照輔警隊伍的制度和規定對隊伍進行嚴格管理的同時，還要注重加強對輔警隊伍的人性化管理。在安排要求輔警認真做好巡邏防范等各項工作的同時，也要關心關愛輔警的工作、學習和生活，使輔警能夠感受到公安機關的溫暖，能夠在溫馨、舒心的環境下愉快地工作?？梢栽诠ぷ髦?，結合輔警實際，經常性的組織輔警開展一些籃球、乒乓球等一系列有益身心健康的比賽活動，讓大家互相之間有一個交流的平臺，拉近管理與被管理之間的距離，寓教于樂。通過這些關心關愛輔警的具體舉措，一是增加了感情，拉近了與輔警的距離，進行和諧管理、愉快管理；二是使輔警感受到組織的溫暖，心情上自覺遵守制度和紀律，主動做好各項工作；三是積極創造條件和機會，促進輔警之間交流，增進團結，工作上互相支持，相互幫助，促進輔警隊伍管理和各項工作開展。
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我市的行政事業單位國有資產管理改革從2004年開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
（一）設立專司機構，明確職能定位。2004年市政府發文成立了**市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“**模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有一定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。盡管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作為運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由于擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
（一）、我市資產基本狀況。
資產經營的基本思路。
金融危機爆發后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平臺。
調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立**市公共資產投資運營公司，將市本級的`行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平臺。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發展目標提供融資服務。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設―經營―轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發平臺。
按照宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續促進資源優化整合，加快開發經營，擴大投資范圍，實現資產增值。經營開發平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規?；洜I，充分發揮資產的規模效益。
三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國有資產保值增值。
物業管理平臺。
一是為行政事業提供統一規范的物業服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節約財政支出。
二是公平參與物業市場競爭和經營。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。
近年來，我們堅持以人為本的執政理念，在加快全縣經濟發展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權益，不斷加大職工社會保險基金的征繳力度，基本形成了養老、醫療、失業、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進了社會的和諧與穩定。
據統計，目前，我縣共有各類用人單位367戶，涉及職工26472人（在職19686人，退休6711人），其中機關事業單位283戶，涉及職工15957人（在職11654人，退休4303人），企業及其他用人單位84戶，涉及職工10515人（在職8032人，退休2408人）。機關事業單位參加養老保險15957人，欠繳保費468萬元；參加失業保險7327人，欠繳保費506。8萬元；參加醫療保險15957人；參加工傷保險946人。企業及其他用人單位參加養老保險6690人，欠繳保費437。56萬元；參加失業保險2323人，欠繳保費47。71萬元；參加醫療保險3476人，欠繳保費264。45萬元；參加工傷保險3257人，欠繳保費18。27萬元；參加生育保險2301人，欠繳保費15。25萬元。
（一）部分用人單位對社會保險認識不足，個別企業未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性。這一點在我縣的外來企業中較為突出。
（二）欠繳社會保險費的現象仍然存在。我縣的企業一般都是生產經營規模小、生產科技含量低、產品檔次不高企業，產品成本高、利潤低，有些初始運行的企業都在負債經營。為維持企業的生產經營，部分企業存在欠繳社會保險費的現象。
（三）存在選擇性參加社會保險的現象。機關事業單位人員因失業、工傷風險較低，參加養老、醫療保險積極性較高，而不愿參加失業、工傷保險。我縣大多數企業員工是本地農民，就近務工，半工半農較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在盡量少參保甚至不參?，F象。
（四）瞞報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在。少數企業為盡可能降低企業成本，保證利潤的最大化，想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數。
（五）企業人員流動性大導致參保管理困難。目前，我縣相當部分企業的員工大多屬于臨時用工，存在今天干，明天走的現象，人員極不穩定。社保經辦部門很難準確掌握企業職工人數，多數老板都會以此為借口不參加社會保險。另外，由于各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務工人員考慮到在務工當地參保幾年，一旦回鄉又是一件麻煩事，因此務工人員不愿參保。
（六）企業改制進程緩慢導致部分人員參保困難。由于我縣企業改革的進程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業長期處于關閉、停產階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當一部分已經到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關系，而又與新單位形成了實際勞動關系，在社會保險關系接續時非常棘手。
（七）社會保險政策的'盲點導致部分人員參保較困難。在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業關閉破產后，失去了退休費來源?，F在年老體弱多病，無任何經濟來源，生活相當艱難。去年，省政府雖出臺了川辦發185號文件，解決原國有、集體企業超齡未參保人員老有所養問題，一次性參保繳費額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險費，多次上訪要求解決養老保險問題。
第一，領導重視、部門協調。目前，企業特別是民營企業參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導；其次，有關部門要各負其責、齊抓共管，社保經辦機構要加強征繳。搞好宣傳服務，行業主管部門應加強組織引導，工商、稅務部門應搞好監督配合，勞動保障部門對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協調一致形成合力。
第二，加強宣傳教育、強化維權意識。用人單位員工特別是民營企業員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險繳費進展的現實問題。因此必須充分發動新聞媒體、社區組織、廠礦企業、社保主管部門和其他宣傳機構，加強社會保險政策宣傳；鄉鎮就業和社會保障服務中心要在社區、村開設社會保險咨詢站點，開展咨詢服務；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念。
第三、以靈活的政策引導參保。我們應以國家的政策。
法規為依據，針對地方經濟、企業勞動用工的實際特點，采取靈活適用的政策，引導用人單位參保，例如對農民工數量多，經濟效益低的勞動密集型企業，可采取低門檻準入，低標準享受的新農保政策引導其參保。同時要加大改制力度，盡快讓那些停產破產企業職工與企業解除勞動關系，及時做好重新就業人員的社會保險接續工作。
第四、求真務實，常抓不懈，著力做好民營企業參保擴面工作。民營企業保險擴面是一項長期、復雜的工作，一方面，應本著求真務實的精神，分部分批推進這項工作，從少到多，從局部逐步擴展，最終達到全覆蓋的目標。如果不顧企業的實際問題全員參保，不但達不到預期的目的，還有可能導致企業破產、增加失業、加重企業負擔。另一方面，民營制企業擴面工作要堅持常抓不懈，使新增企業員工和老企業新增的員工及時分批參加社會保險，爭取做到不漏新企業、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實現最終全覆蓋的目標。
按照古協辦發〔20xx〕10號關于對全區“企業勞動用工執法情況”進行調研的通知精神要求，我局組織了一次企業用工執法情況的調研，現將這次調研情況作如下匯報。
我區鄉鎮企業，截止2xx年底，企業已達9889個，企業勞動用工人數達22788人。按照現行的統計范圍，個體企業作為鄉鎮企業統計，個體企業約占鄉鎮企業的95%，達9395個，個體企業平均每個企業只有1個勞動用工(不含企業主)。私營企業約占鄉鎮企業的5%，達494個。私營企業平均每個企業勞動用工約27人。我區作為鄉鎮企業的私營企業主要有農副產品加工、交通運輸業、建筑業和磚瓦業等，這些企業勞動用工分為三種，一是長期用工，二是短期用工，三是臨時用工。長期用工和短期用工都在統計數內，臨時用工一般不在統計數內。長期用工一般是技術人員和熟練工人，短期用工一般是季節工。長期用工都能簽定勞動用工合同。短期用工部分有勞動合同，另一部分沒有勞動合同，只有口頭答應勞動工價。
(一)政策宣傳力度有待加強
《勞動法》自1995年1月1日起施行后，隨著社會的發展和客觀情況的變化，一些新的用工主體，用工形式不斷出現，要求勞動合同制度進行相應的改革。鄉鎮企業用工制度的不斷改變，社會保障體系的不斷加強。1月1日起施行的《中華人民共和國勞動合同法》，是尊重勞動，保護勞動者的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是完善勞動保障法律體系的重要舉措。我們應該利用各種宣傳方式，加大政策宣傳力度。
(二)鄉鎮企業員工素質有待加強
我們應該重視鄉鎮企業員工培訓，由于員工自身素質較低，缺乏系統的培訓教育，缺乏一定的專業技能，自身素質不過硬，實際能力不適應，只能從事一些體力工作或短期勞動，從而為簽訂勞動合同帶來一定的難度。
(一)進一步加強法律、法規的宣傳力度
應進一步加大宣傳力度，通過宣傳教育，調動老板與員工的積極性而確立勞動關系。在勞動關系中，用人單位與勞動者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求?！秳趧雍贤ā吩诰S護用人單位合法權益的同時，側重于維護處于弱勢一方勞動者的合法權益，以實現雙方之間力量與利益的平衡，從而促進勞動關系和諧穩定，促進社會主義和諧社會的構建。勞動合同在保護勞動者各項勞動保障權益中發揮著關鍵作用。作為勞動合同一方面可以從形式上確立勞動關系，從而為勞動者獲得勞動報酬、休息休假、社會保險等各項法定權益奠定了基礎。另一方面又從內容上具體約定了勞動者的工資、工作內容、工作時間等權益，從而為勞動者實現和保障自身的權益提供了依據。另外勞動合同的重要性，決定了《勞動合同法》在勞動保障法律體系中處于基礎地位。從中我們可以看出制定《勞動合同法》，不僅可以直接維護勞動者的勞動合同權益，而且還可以起到間接維護勞動者的其他各項勞動保障權益的作用。
(二)進一步加強法律、法規的執法力度
現行勞動合同盡管在維護改革發展穩定大局發揮了十分重要的作用，但是在實施中也存在一些問題。如一些用人單位不依法訂立書面勞動合同，濫用試用期和勞務派遣、限制勞動者的擇業自由和勞動力的合理流動等。目前，一些用人單位為規避法定義務，不愿與勞動者簽訂長期合同。大部分勞動合同期限在一年以內，勞動合同短期化傾向明顯，影響了勞動關系的和諧穩定。這一狀況，在一定程度上影響了職工的就業穩定和對企業的歸屬感，影響了其為企業長期服務的工作熱情和職業規劃，對企業的長期發展，社會的和諧穩定產生不利影響。
(三)進一步加強對鄉鎮企業員工的法律培訓力度。
使他們充分認識到訂立勞動合同必須遵守國家的法律、法規的要求，也就是遵循合法原則;雙方當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。勞動關系的建立在勞動法律體系中處于關鍵位置，其決定著勞動者是否能夠享受勞動法律規定的各項權利。作為制定《勞動合同法》是尊重勞動，保護勞動者的重要舉措?！秳趧雍贤ā吠ㄟ^對勞動合同的訂立、履行、解除、終止等作出符合社會主義市場經濟要求和我國國情的規定，在尊重用人單位用工自主權的基礎上，要求用人單位必須與勞動者訂立書面勞動合同、規定用人單位必須全面履行勞動合同、引導用人單位合理約定勞動合同期限、規范用人單位解除和終止勞動合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動合同時必須依法支付經濟補償，從而在勞動者十分關心的這些問題上，有效地保護勞動者的合法權益。制定《勞動合同法》是構建和諧社會的重要內容。在勞動關系中，用人單位與勞動者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求。
《勞動合同法》在維護用人單位合法權益的同時，側重于維護處于弱勢一方的勞動者的合法權益，以實現雙方之間力量與利益的平衡，從而促進勞動關系和諧穩定，促進社會主義和諧社會的構建。制定《勞動合同法》是完善勞動保障法律體系的重要舉措。勞動合同在保護勞動者各項勞動保障權益中發揮著關鍵作用。勞動合同的重要性，決定了《勞動合同法》在勞動保障法律體系中處于基礎地位。制定《勞動合同法》，不僅可以直接維護勞動者的勞動合同權益，而且還可以起到間接維護勞動者的其他各項勞動保障權益的作用。
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