實踐報告的寫作需要注意結構的完整和邏輯的清晰,既要突出實踐的具體細節,又要體現出思考和總結的層次。在這里,小編為大家整理了一些實踐報告的例子,希望大家可以從中受到一些啟發和借鑒。
20xx年經縣人民政府研究同意,成立了“縣城市保潔公司”,主要從事縣城街道的清掃,垃圾清運以及垃圾填埋處理等工作,經費來源主要由縣財政解決,目前全年運營費用73萬元?,F階段我縣縣城生活垃圾清運由“縣城市保潔公司”具體負責,縣城市綜合執法大隊負責日常監督檢查。經過近幾年的正常運轉,縣城環境衛生有所改觀,但受縣城規模擴張,社會經濟發展,縣城環衛設施陳舊老化等因素的影響,臟、亂、差現象十分突出。
我縣目前多數建筑無化糞池等排污設施,排污未接入排污管網。
今年以來,--縣基礎設施建設工作按照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求,總投資近3.95億元,實施中山路、蒼山路、蒼源河南岸標準化整治,s225省道改拓建,“村村通”道路硬化,濱海街西段修建,一中新校及職業中專二期擴建等十項重點工程,這些工程都已按計劃、高標準、高質量地開工建設。
一、縣城新一輪城市總體規劃修編工作。
該項工作投資120萬元。城市規劃區現狀地形圖由具有甲級資質的山東省正元地理信息工程有限公司測繪,面積40多平方公里,布點面積達到60多平方公里。目前,已準備了編制城市總體規劃所需的土地利用總體規劃、縣域基礎資料等材料,7月下旬由北大城市規劃學院著手規劃。
二、中山路標準化整治建設工程。
該工程北起沭新大街,南至常林大街,全長720米,主路面寬16米,總投資370萬元。道路主路面采用水泥混凝土結構,人行道用道板鋪裝,所有管線一律埋入地下,道路兩側設置路燈,統一設計燈箱廣告。本著“先拆遷、后開發、再配套”的原則,制定了詳細的運作方案,道路兩側開發均采取組團開發方式,開發總面積可達10萬平方米,由各單位拿出建設設計方案,經整治指揮部審查同意后,方可開工建設。在各單位做好深入細致工作的基礎上,通過共同努力,拆遷工作進展快,效果好。到目前為止,拆遷工作已近尾聲。部分單位進行了建筑設計,做好了施工前的準備工作,縣供銷聯社土產公司已放線開工建設。
三、蒼源河南岸標準化建設工程。
該工程為蒼源河整治二期工程。具體工程包括道路紅線內建筑物拆遷、管線改造、截污管道敷設、部分路段擋土墻加高、道路建設、亮化建設、綠化建設、北岸工程掃尾等內容,需敷設管道3155米,設置檢查井85個,總投資710萬元。截污管道敷設工程6月17日進行了招標,6月25日正式開工建設。蒼源河北岸已完成施工垃圾清理、擋土墻、河道清淤等掃尾工作,護欄安裝正在進行中,正源路南段的土路改建工程正在鋪設路基。
四、污水處理廠建設工程。
該工程采用由山東省城建設計院設計的“一體化氧化溝”工藝,工程規模為日處理污水2萬噸,總投資2200萬元。4月10日,省建設廳組織有關專家對污水處理廠的初步設計方案提出了修改建議和意見,現已報省計委立項,待報國家計委批準后,爭取國債資金投入建設。
五、蒼山路標準化改造工程。
該工程北起327國道,南至半路橋,全長4900米,紅線控制寬度40米。改造方案為:挖除現有綠化帶,取消三塊板,將道路改建成一塊板結構,主路面采取水泥混凝土結構,有效寬度為21米,總投資870余萬元。同時搞好排水系統、亮化、管線改造等工程建設。整個路段分兩個標段進行了招投標,6月14日全線開工,計劃于10月1日竣工。目前,已經完成蒼山路綠化帶、路燈、管線拆除和遷移工作,排水渠挖掘、修建及路基開挖工程正緊張進行。
六、濱海街西段建設工程。
該工程全長4335米,設計紅線寬度40米,主要包括路面建設工程、排水工程、亮化工程、管線工程和橋涵工程,總投資800萬元。目前,土地、地上附著物補償費已落實到村、到戶。橋涵工程于6月13日開標,現已開工建設;7月1日進行了路面招標開標,近期將開展施工,計劃于10月中旬竣工。
七、一中新校二期工程和職業中專校舍擴建二期工程建設。
一中新校二期工程建設共投資4000萬元。截至目前,建筑面積5.5萬平方米的教學樓及女生公寓樓已進入內外部裝飾及內部配套階段;硬化路面10000余平方米,鋪砌學生公寓周圍地面8000余平方米,栽植綠化苗木50余畝。自來水工程和高標準配電室項目已動工建設。職業中專二期工程計劃新建學生公寓兩座、教學樓一座、餐廳一個、實驗實訓樓一座、辦公樓一座,總建筑面積21100平方米,總投資949.5萬元。目前,投資180萬元新建的4000平方米的學生公寓已進入內部安裝及裝修階段;建筑面積5000平方米的餐廳已于5月3日開工建設;建筑面積3000平方米的新教學樓圖紙設計已經完成。
八、s225省道段加寬、改線工程。
該工程全長35.74公里,設計二級公路標準,使用年限,路基寬18米(加寬路段路基寬28米),路面寬12米(加寬路段路基寬15米),共計建大橋2座,中橋2座,小橋15座,涵洞79道,路基土石方69萬余立方米,總投資8000萬元。路基、小橋涵修建工程分3個合同段,已全面開工建設。到目前為止,已完成工作量的.60%以上。其中,第一合同段已完成90%以上;第二、第三合同段完成50%以上,一個月內可完成路基、小橋涵工程。預計9月份完成硬化工作。
九、“村村通”道路硬化工程。
該工程需硬化865公里,分3年完成,今年一期工程計劃完成184公里,總投資6440余萬元。目前,全縣各鄉鎮都已完成計劃工程的勘測設計,共鋪設路基31.4公里。
十、城市管道燃氣項目建設。
該項目是招商引資工程,由北京中燃公司承建,總投資1.5億元?,F已簽定協議,近期,將組織專家進行設計,三個月內可建成投產。
總之,我縣的基礎設施建設工作在上級領導的正確領導和關心支持下,取得了一定成績,但離上級領導的要求還有差距和不足。在下一步工作中,我們將認真學習貫徹落實市委工作會議精神,對照先進,尋找差距謀發展,強化領導,加大力度,突出重點,狠抓落實,確保圓滿完成全年基礎設施建設工作任務。
垃圾運營成本較大。主要原因一是目前我縣城區生活垃圾處理還未建成,縣城生活垃圾全部運至20公里以外的臨時處理點,大大增加了垃圾悼運輸成本。二是垃圾車駕駛員的素質偏低,對車輛未妥善保養,車輛的負荷量也較大,經常出現機械故障,零部件損毀現象發生,而車輛零部件在我縣不能購置,也無法進行維修,極大增加了運營成本。
環衛工人工資待遇較低。我縣環衛工人每月僅有700元的工資,這些環衛工人家庭極度困難,基本上是一個環衛工人養活一家人。在這樣一個高消費的地方,這樣的`收入要解決一家人的生活真的非常困難。
垃圾桶等環衛設施損壞較快。由于受惡劣氣候和生活條件嚴重影響,的垃圾桶損壞較快。一是因為冬天都要燒火,倒出來的牛糞灰或是煤炭灰都有火籽,火籽遇上紙屑等東西就要燃燒,這對垃圾桶的損壞較大。二是由于一些垃圾里參雜著水,遇上寒冷的冬季,垃圾桶內馬上結冰成塊,垃圾桶冰凍變形的情況時有存在。三是垃圾車駕駛員的素質偏低,對車輛未妥善保養,垃圾車使用壽命較短。
20xx年在院里領導班子和主管院長正確領導下,在各科室的支持幫忙下,基建科全體人員在工作中用心主動,認真負責。圍繞院中心工作,并根據科室的工作性質,樹立高度的事業心和職責心,較好地完成了全年各項工作任務?,F將全年的工作狀況總結如下:
工程是重點工程,是院里投資規模和建設工期為建院之最。是院發展繼的又一塊里程碑。
1、工程進度。
工程目前正在進行墻體砌筑和內、外墻體的抹灰。經院、施工單位、現場監理根據目前的施工進度、后期的各項施工項目和相應工期,初步確定:工程的整體完工時間為20xx年*月初。
為完成既定工期,要求年前盡量加快施工進度,裝修施工隊伍已經進場。
2、工程質量。
在工程建設中,院要求施工人員嚴格按施工規范和設計圖紙進行施工,對出現的問題要求施工單位進行了整改。施工中注重“三查”制度,嚴格報驗程序,使工程中的每一個環節都在監控中進行實施。工程的關鍵部位和關鍵工序,監理人員都進行全過程旁站監督,對出現的問題監理人員對施工單位及時下發整改通知單,并監督落實。
下圖為我科工作人員在施工現場檢查材料質量:
下圖為鋼筋綁扎施工現場。
院長、*等院領導也多次到現場進行檢查和指導工作。強調抓好工程的質量要從源頭上抓起,各施工單位要嚴格做好各種進場材料的報驗工作,不合格的材料堅決不能進場。
下圖為院長到施工現場指導工作。
下圖為院長到現場進行檢查。
下圖為院領導在施工現場檢查工作。
3、工程安全。
工程施工安全是的頭等大事,一切工作都要圍繞著“安全第一”的中心思想來開展。在施工中加強對各類施工人員的安全教育,加大日常安全設施和各項措施的巡查力度,從嚴要求和管理,要求各參建單位之間緊密配合,加強施工人員的管理。按規定設立安全員,做好安全工作。截止目前工程中未發生一齊安全事故。
一年來,透過全科同志的共同努力,較好地完成了科室各項工作任務,但工作標準和工作質量與領導的要求還有差距,思路還需要更加寬闊。在新的一年里,要加大政治學習力度,提高工作質量,增強科室的團結,扎實工作,高標準完成本科室的工作任務和領導交辦的各項臨時指令性工作任務,為本院的發展做出貢獻。
安全隱患工作是必須要做好的,不要等事故發生了才去做,下面是小編為大家整理的基礎設施安全隱患。
歡迎大家閱讀。
根據《關于轉發關于開展2019年六安市網絡安全檢查工作的通知的通知》(區宣字〔2019〕23號)的要求,椿樹鎮黨委、政府高度重視并迅速開展檢查工作,現將檢查情況總結報告如下:
為進一步加強網絡信息系統安全管理工作,我鎮成立了網絡信息工作領導小組,由鎮長任組長,分管副書記任副組長,下設辦公室,做到分工明確,責任具體到人,確保網絡信息安全工作順利實施。
目前我鎮共有電腦32臺,均采用防火墻對網絡進行保護,并安裝了殺毒軟件對全鎮計算機進行病毒防治。
為了做好信息化建設,規范政府信息化管理,我鎮專門制訂了《椿樹鎮網絡安全管理制度》、《椿樹鎮網絡信息安全保障。
工作方案。
》、《椿樹鎮病毒檢測和網絡安全漏洞檢測制度》等多項制度,對信息化工作管理、內部電腦安全管理、計算機及網絡設備管理、數據、資料和信息的安全管理、網絡安全管理、計算機操作人員管理、網站內容管理、網站維護責任等各方面都作了詳細規定,進一步規范了我鎮信息安全管理工作。
針對計算機保密工作,我鎮制定了《椿樹鎮鎮信息發布審核、登記制度》、《椿樹鎮突發信息網絡事件。
應急預案。
》等相關制度,并定期對網站上的所有信息進行整理,未發現涉及到安全保密內容的信息;與網絡安全小組成員簽訂了《椿樹鎮網絡信息安全管理。
責任書。
》,確保計算機使用做到“誰使用、誰負責”;對我鎮內網產生的數據信息進行嚴格、規范管理,并及時存檔備份;此外,在全鎮范圍內組織相關計算機安全技術培訓,并開展有針對性的“網絡信息安全”教育及演練,積極參加其他計算機安全技術培訓,提高了網絡維護以及安全防護技能和意識,有力地保障我鎮政府信息網絡正常運行。
目前,我鎮網絡安全仍然存在以下幾點不足:
一是安全防范意識較為薄弱;二是病毒監控能力有待提高;三是對移動存儲介質的使用管理還不夠規范;四是遇到惡意攻擊、計算機病毒侵襲等突發事件處理能力不夠。
針對目前我鎮網絡安全方面存在的不足,提出以下幾點整改意見:
1、進一步加強網絡安全小組成員計算機操作技術、網絡安全技術方面的培訓,強化計算機操作人員對網絡病毒、信息安全威脅的防范意識,做到早發現,早報告、早處理。
2、加強干部職工在計算機技術、網絡技術方面的學習,不斷提高機關干部的計算機技術水平。
按照《xx市交通局關于開展全市重大交通基礎設施安全隱患排查工作的通知》文件的安排部署,10月25日至11月2日,市公路處副處長劉大倫、劉志斌帶隊赴各縣、區(市),采取檢查組重點抽查與各縣、區(市)自查結合的方式,檢查了全市管養的縣公路、鄉公路和部分村公路xx縣鄉公路橋梁情況?,F將綜合檢查情況報告如下:
全面檢查了縣公路68條,抽查和自查了鄉公路692條、村公路310條。查出存在安全隱患的線路有958條,需處治隱患4521處,處治隱患里程1587.464公里,需總投資4307.23萬元。沒有發現重大安全隱患。檢查資料已上報省公路局。
抽查農村公路管理養護橋梁211座(不含村道中小橋),自查管理養護農村公路橋梁499座(不含村道中小橋)。大部分橋梁存在不同類型安全隱患的橋梁。已查出存在安全隱患的管理養護橋梁:二郎小橋、二郎大橋、兩河口二橋、兩蔑路一橋、梁蔑路二橋、官渡大橋、人仁路孔灘橋、官渡魚灣大橋、河閃渡大橋、戲子灘大橋、龍塘橋、半坎橋、樂莊橋、鹽津河大橋、兩河口大橋等,存在的隱患類型主要是超荷、地質災害、水毀等,隱患程度不一,有的僅需少量人財物即可恢復,有的需列入危橋改造工程維修加固。針對隱患的不同類型和程度,分別采取了設置超載限速標志、落實專人監管、向省公路局上報檢查資料等措施。
募溪河橋(xx縣)、青杠塘橋(xx縣)、進化新橋(xx縣)等在建橋梁、危橋維修加固橋梁未發現安全隱患。列入抽查的通村公路橋梁,以及各縣、區(市)自查通村公路橋梁,檢查中沒有發現重大安全隱患。
根據省公路局“關于xx市農村公路安全保障工程設計方案的批復”(黔路復〔2019〕169號文),我市今年18個項目的安保工程計劃,中央車購稅投資827萬元,項目涉及習水、務川、湄潭、仁懷、綏陽、余慶、桐梓、正安、xx縣及習赤公司等十個縣、區(市),12月底完成鋼筋砼護欄14808米,波型護欄74698米,警示墩3589個,禁令和警告標志898套,地名和指路標志18套,標線4194㎡,處治隱患670處,處治隱患里程309k,完成投資827萬元。
據統計,進入雨季以來,我市有41條農村公路發生水毀,工程量:損毀路基13906m3/2365m,沖毀路面砂路87000m2/4428m,砼或瀝青路面14261m2/4428m;橋梁局部毀20米/1座;涵洞全毀18道,局部毀6道;擋墻15908m3/193處,坍方259342m3/620處,需恢復資金810.682萬元。今年共安排水毀搶險資金320萬元,主要修復路基缺口、山體滑坡造成改移線路段截12月底共完成擋墻修復23500m3,177處,改線3.2公里,恢復水毀線路37條。
檢查表明:我市列入管理養護的農村公路及橋梁,安全形勢穩定,無安全事故,
(一)進一步全面了解本轄區內事故事易發路段,建立安保工程數據庫。
(二)逐年安排資金消除存在安全隱患的線路。
(一)我市農村公路點多、線長、面廣,公路建設中未考慮安保設施,安全隱患治理資金投入少,急需治理隱患較多,為保障公路安全運行,需各級籌措資金治理現有農村安全隱患。建議今后公路改建安全設施應納入設計。
(二)汛期水毀災害有突發性和季節性特征。由于無水毀預備資金,發生災害后不能及時安排資金處治,計劃報送后,往往投資不足,造成水毀工程修復不徹底,部分路段只能設置簡易警示標志,建議安排水毀預備金。
根據南信聯發[xx]4號文件《關于開展**市電子政務網信息安全與網絡管理專項檢查的通知》文件精神,我局積極組織落實,認真對照,對網絡安全基礎設施建設情況、網絡安全防范技術情況及網絡信息安全保密管理情況進行了自查,對我局的網絡信息安全建設進行了深刻的剖析,現將自查情況報告如下:
為進一步加強全局網絡信息系統安全管理工作,我局成立了網絡與信息系統安全保密工作領導小組,由局長任組長,下設辦公室,做到分工明確,責任具體到人。確保網絡信息安全工作順利實施。
我局的統計信息自動化建設從一九九七年開始,經過不斷發展,逐漸由原來的小型局域網發展成為目前與國家局、自治區局以及縣區局實現四級互聯互通網絡。網絡核心采用思科7600和3600交換機,數據中心采用3com4226交換機,匯集層采用3com4226交換機、思科2924交換機和聯想天工ispirit1208e交換機,總共可提供150多個有線接入點,目前為止已使用80個左右。數據中心骨干為千兆交換式,百兆交換到桌面。因特網出口統一由市信息辦提供,為雙百兆光纖;與自治區統計局采用2兆光纖直聯,各縣區統計局及三個開發區統計局采用天融信vpn虛擬專用網絡軟件從互聯網上連接進入到自治區統計局的網絡,vpn入口總帶寬為4兆,然后再連接到我局。橫向方面,積極推進市統計局與政府網互聯,目前已經實現與100多家市級黨政部門和12個縣區政府的光纖連接。我局采用天融信硬件防火墻對網絡進行保護,采用偉思網絡隔離卡和文件防彈衣軟件對重點計算機進行單機保護,安裝正版金山毒霸網絡版殺毒軟件,對全局計算機進行病毒防治。
為了做好信息化建設,規范統計信息化管理,我局專門制訂了《**市統計局信息化。
規章制度。
》,對信息化工作管理、內部電腦安全管理、機房管理、機房環境安全管理、計算機及網絡設備管理、數據、資料和信息的安全管理、網絡安全管理、計算機操作人員管理、網站內容管理、網站維護責任等各方面都作了詳細規定,進一步規范了我局信息安全管理工作。
針對計算機保密工作,我局制定了《涉密計算機管理制度》,并由計算機使用人員簽訂了《**市統計局計算機保密工作崗位責任書》,對計算機使用做到“誰使用誰負責”;對我局內網產生的數據信息進行嚴格、規范管理。
此外,我局在全局范圍內每年都組織相關計算機安全技術培訓,計算站的同志還積極參加市信息辦及其他計算機安全技術培訓,提高了網絡維護以及安全防護技能和意識,有力地保障我局統計信息網絡正常運行。
目前,我局網絡安全仍然存在以下幾點不足:一是安全防范意識較為薄弱;二是病毒監控能力有待提高;三是遇到惡意攻擊、計算機病毒侵襲等突發事件處理不夠及時。
針對目前我局網絡安全方面存在的不足,提出以下幾點整改辦法:
2、加強我局計算站同志在計算機技術、網絡技術方面的學習,不斷提高我局計算機專管人員的技術水平。
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鎮人大主席團:
我受鎮人民政府委托,就我鎮20基礎設施建設情況向主席團做一簡要匯報,請予審議。
年,鎮政府始終以發展為第一要務,高度重視基礎設施建設。在稅費改革各項鎮級收入銳減的情況下,力?;A設施建設資金。通過壓縮非生產性支出,引進業主墊資修建,爭取項目支持等途徑,加大基礎設施投入,在優化辦公條件,道路建設,場鎮改造,水利建設等基礎設施建設方面取得了一些成績,為推動鎮域經濟發展,促進農民增收,改變祿市城鎮舊貌起到了良好推動作用。
一、基礎設施建設情況:今年基礎設施建設重點放在了以下四個方面:
(一)優化辦公條件,樹立良好對外開放形象。
為改變政府辦公場窄,辦公條件差,影響祿市對外開放形象的現狀。通過多次征求社會各界意見,引資30余萬元在祿市大道建設農業服務中心,旨在帶動大道建設步伐,引導“工”字型場鎮快速建成,拉動經濟發展。通過精心籌劃,認真實施,于9月底投資70余萬元的農業服務中心建成投入使用。吸引了附近村民到大道建房、辦企業。目前已有住戶200余戶,多戶農業養殖加工企業落戶大道兩旁,大道區位優勢日益明顯。
(二)、完善農村道路建設,促進農村經濟發展。
祿市地處偏僻,交通閉塞,通過幾年的努力,祿市交通現狀已有了很大改觀,祿市大道除寨梁子段已全面硬化;農村公路實現村村通,甚至社社通。各村各社基本實現了院院通水泥路石板路,方便了群眾生產、生活,為農村經濟發展起到良好推動和促進作用。
今年,鎮黨委政府又啟動大道建設,投50余萬元,開挖土石方量30000余方,手擺片石1平方。目前,寨梁子工程基本完工,初步形成泥結石路面,擱置7年之久的遺留問題得以解決;同時,政府加大了鄉村道路整治力度,重點對走馬嶺、棕樹坪、涼水井、小驢山、大坡老等10公里村級公路按照農村道路建設技術規范要求進行了重點整治維修,9月份順利通過省市驗收;走馬嶺、山門口、月亮坡等村進一步延伸了院院通工程,至此全鎮各村基本實現了院院通;為推動旅游產業發展,在市委市政府的大力支持下,實施了環山公路建設,為趕工期,工人們克服了重重困難,戰晴天,斗雨天,開山戳壁,奮戰3個月,投資150萬元,里程長達3.5公里的一期工程順利完工,二期工程即將啟動。
(三)、強化城鎮建設,完善城市功能。
1、盤活土地,吸引附近農戶到城鎮建房落戶,擴大了城鎮規模。祿市大道“工”字形場鎮初具雛形。
2、硬化下場口,農貿市場的.街道。投資50余萬元對群眾反映較為強烈、影響鎮容鎮貌的農貿市場及下場口進行了硬化。
3、建設農民新村,逐步實現城鄉一體化。在山門口、分水嶺、月亮坡一帶,引導農戶啟動戶辦工程,建設農民新村2個。2004年已完成戶辦工程283戶,新村入住戶100余戶,實行“五改”戶83戶。極大改觀群眾生產、生活條件。
(四)大力興修水利,做好人飲解困工作。
在場鎮及分水嶺村紅光片區建設了自來供水站,解決附近居民5000余人的生產生活用水,同時,在六水溝、山門口缺水地區啟動了“紅層找水”工程,補助資金,聘請專業技術人員指導,幫助100戶貧困缺水戶打井取水?;窘鉀Q了全鎮人畜飲水難問題。
二、存在的困難和不足。一年來,鎮政府在人大及社會各界的支持、幫助和監督下,不遺余力,時刻不忘發展,把各項基礎設施建設,列為頭等實事工程,納入重要議事日程,在資金十分困難的情況,想盡千方百計籌措資金,確保各項基礎設施建設進度如期完成。但也還存在建設資金嚴重匱乏、進度緩慢,負債經營多等問題,面臨基礎設施薄弱,建設任務重等諸多困難,群眾愿望要求高,而政府投入后勁不足,有心無力,受經濟現狀所限,很多事情是想辦不能辦,與群眾期望值還有一定距離。
在日常生活和工作中,我們都不可避免地要接觸到報告,要注意報告在寫作時具有一定的格式。我們應當如何寫報告呢?以下是小編精心整理的農業基礎設施建設調查報告,僅供參考,大家一起來看看吧。
加強農業基礎設施建設對發展農村經濟,提高農業綜合生產能力,促進農民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出,推動科學發展,促進社會和諧,奪取全面建設小康社會新勝利,必須加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路。面對新的發展形勢,如何加快農業基礎設施建設,提高農業防災減災能力,促進農業持續增效,農民持續增收,是我們急需研究并加以解決的重要課題。
1、農田水利設施建設得到加強。近年來,我市下大力氣抓好大型灌區續建配套與節水改造、河道整治等水利重點工程建設。先后完成了三義寨、柳園口灌區續建配套與節水改造工程,通許、尉氏縣省級節水灌溉示范工程和趙口引黃灌區骨干工程維修,對賈魯河、渦河等流經市內的主要河道進行了清淤治理。據統計,全市共有機電井8.5萬眼,井灌面積可達430萬畝。農田有效灌溉面積為483.9萬畝,占總耕地面積的82%。旱澇保收面積350萬畝,占耕地總面積59.3%。
2、耕地質量不斷提高。通過沃土工程的實施,一大批先進適用土壤肥料技術得到推廣和普及,培肥了土壤,提升了地力,耕地質量有了較大幅度的改善,有效提高了作物品質,糧食總產和單產都達到了歷史最好水平。以來,市屬五縣相繼承擔了國家測土配方施肥補貼項目,累計投入補貼資金890萬元,完成了2萬多個土樣的采集與測試,落實萬畝沃土工程綜合示范基地建設10個,改造中低產田110萬畝,提高土壤有機質0.02%,推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項目實施,市縣兩級土肥隊伍得到了加強,技術手段有了大幅提升。目前,市、縣都建有土肥測試中心,都能獨立為農民提供測土配方施肥技術服務。
3、農畜產品質檢體系初步建立。目前,全市兩級(市、縣農產品質檢中心)三層(市級農產品批發市場和無公害農產品生產基地)農產品質檢體系已基本形成。共建成市級檢測機構1個,縣級監測中心5個,農產品批發市場監測站4個。市農產品質檢中心被農業部授權為無公害農產品檢測機構,被省中心授權為無公害農產品產地環境檢測機構。同時,市級蔬菜、果品農產品市場準入工作已經啟動。市畜產品質量監測檢驗中心已通過省級驗收,并投入運行,年承檢能力可達到畜產品1000個指標、獸藥和飼料產品1000批次以上,畜產品、獸藥、飼料質量標準規定的檢測項目可檢率達到50%以上。農產品和畜產品質量監測檢驗中心的投入使用,極大地提升我市的`農畜產品的安全水平和競爭能力,有效保障人民群眾的身體健康。
4、農業機械化水平有所提升。新增大型農機具867臺,目前,全市共有大中型拖拉機6000多臺,農機總動力達616萬千瓦。在農業機械擁有量增加的同時,全市農業機械化作業面積進一步增加,主要糧食作物機械化率達到70%。全年完成機耕面積542萬畝,機收面積426萬畝,其中聯合收割面積423.79萬畝,完成機脫小麥占全市麥播總面積的96%以上。
5、農村社會建設得到較快發展。一是加強了農村“水、氣、路、電”基礎設施建設。實施飲水安全工程,解決了16.9萬人的農村飲水安全問題;新建沼氣池3.2萬座,全市農村沼氣池已達8萬多座;實施“村村通”和電網改造工程,農村道路建設和電網建設深入推進,基本實現了所有行政村通路通電。二是農村信息化建設快速發展。目前,我市已建成11個農業信息網站,32個信息服務平臺,58個鄉鎮信息服務站,已實現了村村通電話,1628個村能夠上網查找信息,約占全市行政村數的70%,電信、網絡已成為農民獲得農業信息和服務的重要途徑。
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省政府為促進農村文化建設,積極構建全面覆蓋農村公共文化服務體系,年全省安排6000萬元農村文化事業專項資金,xx年安排1個億,xx年將增加到1.2億用于開展農村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農村建設,使農村文化事業專項資金用好、用活,按照全市開展的“春節回鄉見聞”調研活動的相關要求,我們通過集體座談、征求意見等形式就農村公共文化基礎設施建設情況進行了初步探討和調研。
我縣現有建制鄉(鎮、場、區)16個,行政村104個,農業人口28.9萬人。近年來,我縣的農村文化事業在全省建設社會主義新農村發展大潮中,在上級部門的關心和支持下,尤其是省委、省政府為開展農村文化“三項”活動下拔了專項資金,為農村文化活動送來了“春風”和“及時雨”,改變了我縣農村文化事業的“一窮二白”的面貌,取得了一些初步成效。主要表現在:
一是基礎建設得到加強。xx年省政府為開展我縣農村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金,用于加強基礎建設、鞏固文化陣地,全縣16個鄉鎮均建立了文化服務站,配備了專(兼)職文化干部18名,建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉鎮還添置了文化活動用品及體育健身器材,開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室,全縣已有10個鄉鎮68個行政村實現了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自xx年12月份開始,已在全縣各鄉(鎮、場、區)及行政自然村放映故事片、科教片630場次,觀看人數達9.4萬余人次。送戲下鄉245場次,觀看人數達23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓班參加人數達1000余人,為農村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現生機。近年,我縣不少集鎮的群眾自發組織起來,唱歌跳舞,健身娛樂。村級文化活動也開始發展,共成立業余演出團體24個,每年文藝演出124場,觀眾人數達到9.92萬人次。一些村還成立了農村開心樂隊、威風舞龍隊,每逢節慶、假日文藝團體便自發組織到全鄉、鎮、村巡回演出,得到農村群眾的好評和首肯。走進我縣農村,唱歌跳舞的多了,打架斗毆的少了;看書讀報的多了,打牌搓麻的少了;遵規守矩的多了,惹事生非的少了;移風易俗的多了,愚昧迷信的少了,文明新風隨處可見。
我縣農村文化事業雖然取得了一定成績,但通過調研發現,農村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足,重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化,存在“經濟是硬指標,文化是軟指標”的模糊觀念,對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發展中的重要地位和作用認識不足,工作擺不上位置,往往“說起重要,做起次要,忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳,打打鬧鬧”對“城市生活不可少,鄉村可搞可不搞”。這是農村文化發展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多,投入不足。雖然黨委、政府對農村文化事業非常重視,省政府的專項資金也能足額及時下拔,但由于我縣在資金投入上底子太薄,一下子很難根本改變農村文化事業基礎薄弱的現狀。目前農村文化建設投入主要以鄉鎮為主,而鄉鎮由于捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力。三是隊伍建設不力,文化人才匱乏。我縣文化事業單位缺乏擔綱專才,對全縣文化不能很好發揮引領作用,對農村文化發展也關注較少;鄉鎮文化干部經常變動,或長期“挪用”,業務難熟悉,能力提不高,工作應付的多;民間文化人才又相對集中城區,農村百難挑一。人才匱乏是制約農村文化發展的重要因素。管理職能未轉變。近年,文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務,從宏觀上規劃、指導、推進全縣文化發展,尤其是農村文化建設著力較少,對業務單位工作管理督促不到位,常常是局里忙、館里閑,未實現由“辦”文化向“管”文化的職能轉變,不利農村文化建設擺上位置和積極推進。
1、解決好認識和位置問題。當前,我們已進入城市與農村協調發展的重要時期。加快農村文化建設,一方面有利于解決當前農民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求,有利于破除和抵御農村落后、愚昧、低俗的惡風陋習,提高群眾文化素養和社會文明程度,促進農村持續協調發展。另一方面,我縣是農業大縣,只有農村的全面進步,只有農民的全面發展,才能真正實現我縣的跨越式發展和社會的和諧穩定。從長遠和發展看,加快農村文化建設,也是落實“三個代表”重要思想,貫徹科學發展觀,建設全面小康,構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程,擺上位置,真抓、重抓、實抓,是當務,也是職責。
2、加大基礎設施投入。從我縣文化事業的現狀看,農民文化需求自主性、參與性增強,已不滿足有所“看”,更加追求有所“樂”。各級應把加強農村文化設施建設作為重點,切實加大投入,逐步改變群眾文化活動場地、設備、器材和現代傳媒、網絡等硬件設施嚴重不足的狀態。上層應變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎,多給以物和資的投入?;鶎右獙⑥r村文化建設切實納入經濟社會發展總體規劃,納入財政預算,建立剛性、長效投入機制,改變投入“隨意”,工作“應景”狀況。同時,通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與,形成多渠道投入,加快農村文化基礎建設。
3、加強人才隊伍建設。建立文化人才下鄉制度,加強對農村文化隊伍的培養。面向社會招賢納才,解決文化事業單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉鎮要建立健全文體服務中心,配齊專職人員,穩定工作隊伍。要大力發掘社會人才,培養文化骨干,建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化指導員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設,保障各層面工作有人抓、有人管、有人做,保障農村文化積極健康發展。深化改革,轉變職能。要堅持以民為本,確立群眾文化是基層文化工作重點,并納入各級工作目標考核,確保農村文化建設落實。文化部門要進一步轉變職能,弱“辦”強“管”,致力于縣級文化事業發展的規劃、指導和協調、服務,為滿足群眾文化需求構建良好環境。要進一步深化文化事業單位改革,引入市場機制、競爭機制,改變一些單位、一部分人懶散無為狀態,強化職能,激發活力,切實發揮群眾文化、農村文化建設“領頭羊”作用。各事業單位可充分利用現有文化資源,積極開拓文化市場,開展有償服務和文化產品經營活動,不斷增強自我發展實力。
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為了進一步深化政治理論課教學改革,貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和實效性,對教學環節、教學方式進行改革。我作了關于遼寧省丹東市鳳城城市建設方面的有關報告,報告涉及鳳城市十幾年來的城市發展情況,現代化改造,以及城市污染綜合治理工程等幾個方面。體現了六十年來,鳳城人民為家鄉改造所作出的巨大努力。
這次調研的目的,主要是為了響應學校號召,增強自身實踐能力。利用假期時間,徹底走一遍“實踐出真知”的路子。調研方法主要是采取到相關部門(主要是鳳城市人民政府以及鳳城市城建局)對相關工作人員進行采訪,并接合親身感受擬寫報告。其中也結合了一部分網上搜索的資料圖片,和自身拍攝的實景圖。以體現新時期,小城市的驚人變化和發展。體現我黨的英明領導。下面是我調研報告的具體方面:
一.???鳳城自然狀況與基礎設施建設現狀。
(一)八山半水一分田,半分道路和莊園。
鳳城是距丹東六十公里的縣級城市。市區人口30萬人。是邊境著名的旅游勝地。境內有風光秀麗的鳳凰山,環城而流的二道河。依靠鳳凰山庇佑,小城氣候溫和。生態環境良好,污染程度低。由于人口稀少,而地方又盛產煤炭資源,境內亦有金礦礦脈分布,故人均自然資源占有率是中國平均值的3倍以上,因此,采礦業每年的收入占到市財政收入的很大一部分。水資源方面,由于背靠長白山余脈,地表水、地下水充沛,境內有愛河、草河、大洋河等大小河流270多條。水資源總量33.64億立方米/年,人均占有量達到5831立方米,位于遼寧省前列。水能資源極為豐富。
境內的鳳凰山,被評為國家級旅游區,因其險峻,尤其受到登山愛好者的喜愛,游客絡繹不絕。為鳳城市的旅游業發展,注入了強大的動力。
鳳城轄區內,還有利用優異的農業生產環境而科學致富的著名新農業生產基地——大梨樹每年,大梨樹除了種植大量高價值五味子外,還大力發展鄉村旅游業。憑借經濟發展的迅猛勢頭,舊農村基礎設施改造和和諧新農村建設已全面進行。業已成為全國構建和諧新農村的示范基地。
總之,鳳城市自然資源尤其是礦產資源,特別豐富。生態環境良好。
(二)城市早期基礎設施落后,城市建設相對滯后。
鳳城早在清代時期,就是經貿重鎮,是僅次于丹東的沿邊貿易城市,并且,由于鳳陽書院(如今的鳳城市第一中學——省重點中學)因學生連續幾屆考中晚清狀元而遠近聞名.在19世紀一二十年代,其基建相較于丹東市區劃內的其它地區,是相當健全并且高質量的。簡而言之,就是那種麻雀雖小,五臟俱全的城市。風光更是迷人。但是在經過了時間的打磨之后,原先的城市基建就慢慢的敗下陣來,不斷地老化。跟不上時代的步伐。建國之后,舊城改造幾十年,但是效果不明顯。70年代,市區內僅有3棟四層高樓房。到70年代末,八十年代初期。鳳城市區的面貌僅比普通農村的面貌相對要好些。但城市仍然以平房為主,城市供暖系統落后,基本依靠有煙煤提供冬季取暖,集中供暖系統的發展,是近幾年的事情。并且很大一部分地區使用公共廁所,公共衛生達不到小城市標準,相對較差。
下圖為老鳳城南大街,此為二十世紀20年代照片。當時,基礎設施的建設雖說質量不高,但是和全國大部分小城鎮的水平相當。
鳳城城市基建的落后,當然與鳳城典型農業經濟城市的城市面貌分不開。城市80%以上人口為農業勞動人員,工業發展相對緩慢,因此城市的現代化就始終在和地級市龜兔賽跑。到了80年代中期,市內共有主干道3條,城市面積5513全市主干道為一條瀝青馬路。城區面積狹小。交通不便,市民出行基本依靠自行車。冬季取暖方面,參加城市統一供暖的居民比例,仍然不到40%(當然這個比例在98年之后就開始大幅提升,但之前推廣的相當緩慢。主要原因是居民不愿意承擔相對昂貴的供暖費用,而選擇相對便宜的蜂窩煤取暖。關于取暖方面的調查,筆者共向成邊地區發放30份調查問卷,發現其中74%的居民因經濟問題,拒絕集中供暖)。
城市主建筑則是以80年代初中期的老建筑,城市沒有的到應有的更新。進入九十年代初期,城市開始得到發展以及改造。但是速度緩慢。下圖是90年代鳳城市交通主要道路的照片(其實xx年時仍是如此)。由此可見,發展程度還是相當緩慢的。
我們也知道,進行城市建設不是旦夕之事,只有依靠量的積累,才能達到質的飛躍。同時,發展城市規模,加強舊城改造,也必須與當地實際的生產力水平,以及人民經濟收入成正比。即如果盲目的建造那許多與實際經濟水平不相符合的高樓大廈,過高的房價和高級的配套基礎設施,依靠居民微薄的收入,是消費不起的。所以,在九十年代中后期,隨著城市經濟的飛速發展(鳳城的gdp增長率與國家的9%的基本水平相當,有時略高),以及居民人均收入的增長,城市的基礎設施建設速度,較之以前也提升了好幾倍。政府用于城市基礎設施改造的預算,也成倍的增加了。無疑,堅持以經濟建設為中心,循序漸進,走可持續發展道路,是正確的。在這次調研中,我也了解到,政府工作于資金支配的相當一部分,用于保障市民的生活,并且對于國家的各項惠農政策,政府也是給予了實在的補貼。未將政府資金用于大興土木,而是用于改善人民(尤其是工人)的切實生活水平。足見我市“以人為本”的執政理念。
(一)交通道路建設飛速,城市交通以及對外聯系環境良好。
如今,鳳城市與外部的交通良好,境內有沈丹鐵路、鳳上鐵路、沈丹公路、沈丹高速公路貫穿。鐵路總長195公里,大小停車站23個。公路干線11條??傞L1344公里。與各鎮區形成了聯絡網。鳳城距丹東機場78公路,距丹東港63公里,距大東港90公里。陸??杖矫孢\輸都很便利。主干道貫穿整個城市。
關于公交系統的建設,xx年時,全城有公交車輛60臺,xx年達到106臺。近乎翻了一倍。加上數量不少的出租車,基本解決了市民的出行問題,實現了機動車和人力三輪車的換代。公交系統的進步,當然成為城市基礎設施建設方面最耀眼的成就。
(二)??積極發揮社會主義能動性,合理治理河道,建設水利工程。
之前,鳳城市對于貫穿城市東西的二道河的利用一直不夠重視,這條主要河流的唯一功用即是城市排污。導致在短短數年之間(xx年后更加嚴重),河流即被污染,氣味難聞。河水漂浮物到處都是。一到夏季,蚊蟲以及傳染病滋生的現象就不可避免。并且,由于堤防措施稍顯單薄,因此,一到雨季,河水上泛,政府就不得不組織大量人力物力,進行河道的搶險救災。在九八年全國大洪水之際,二道河上游也出現了決此為鳳城的老河畔和老橋,如今此橋依然不在,被載重更大的橋梁替代。此張照片十分難得。
堤現象,對城市造成了不小的沖擊。
近五年(xx-xx),隨著政府財政的極大充裕,通過招商引資,在河的一側建起了規格相對較高的河畔新城(高標準住宅區)。同時,對河流進行污染治理,加固堤防,修整延河兩岸的綠化帶。致使河畔成為鳳城的城市地標之一,二道河污染也得到了初步的治理。建成了兩個小型的水閘蓄水庫。并通過建立防洪壩,對河流進行了旱蓄澇瀉的治理,由大堤和水庫雙方面成功解決了水患。對于二道河河畔的一期改造工程以及對二龍河的綜合治理工程,不能不說是近十幾年來,社會主義經濟發展以及鳳城人民取得的輝煌成就。
下圖為如今的新河畔建筑群。此為河畔夜景,可見變化之大。
(三)??積極改善城市居民住房條件方面,城市的基建變化。
隨著城市整體市容面貌的改善,鳳城作為現代化小城市的形象,也隨之初步確立起來。最近,在火車站附近,又有資產投入2億元的大型房地產開發項目。建成后,相信會成為鳳城的新風景。與此同時,政府通過財政撥款,主城區基建設施改造全面開始,大量的平房瓦房被拆遷,取而代之的是集中樓房。城市綠化覆蓋面積由xx年的70公頃,占城區的5%,擴展為xx年280公頃,占總城區的25%。(北京在經過奧運的城市基建大換血后,主城區綠化率為34.51%。而北京是我們偉大祖國的首都,而鳳城只是個縣級市,所以,25%在全國小城市綠化率內比較,已基本達到中等水平)。
與此同時,城市集中采暖工程得到發展。相當一部分居民,告別了依靠煤炭過冬的狀況,換為暖氣。xx年以來,能源利用的升級也在繼續,居民由之前的煤氣消耗,過渡到了天然氣消耗,平均每人45立方米。新能源的推廣,不但適應了時代的形勢,響應了國家的號召,更是節能環保的新舉措,能源的利用效率增加到了60%(煤炭能量的利用率只為20%,相較于天然氣的高利用率,是極大的能源浪費。并且對環境造成很大的污染)城市的大氣污染現象(尤其是粉塵污染)得到進一步緩解。每逢冬季,煙霧彌漫的狀況終于得到改善。
政府用了不到十年的時間,成功的改善了居民的居住環境。同時城市面積也由xx年的15平方公里,增加到xx年的17平方公里。
三、調研的結果以及啟示。
通過此次的調研,全面的觀察并直觀的體會到了鳳城近年來在黨的領導下,對城市基礎設施建設方面的努力。并且,切身體會到了這是通過鳳城人民多年來勞動換來的成果。從中,我們必須看到,各樣的建設,都是在黨的正確政策方針的引領下,地方人民團結一致的結果。在這期間,鳳城堅持構建和諧社會的文明推廣活動一直在進行,并且努力發展社會主義市場經濟。貫徹冒著毛澤東思想,鄧小平理論和三個代表重要思想。并在其旗幟下,凝聚出巨大的力量。
四、建議和結語。
我們可以發現。如若要構建社會主義和諧社會,那麼切實保障人民群眾利益,改善人民生活水平和生活質量就是政府工作的重點和核心。因此,鳳城市才會在長期的城市規劃中,集中力量改造城市基礎設施。使鳳城不斷的朝四化的最終目標前進。
下面我對此次。
作一個簡單的小結,并提出如下建議:
首先,城市綠化問題,鳳城市的地表綠地面積達到73%。這已經是很高的數,但是,市區內,應建設更多的綠化帶,朝花園城市的方向發展,這一點,可以學習大連市的先進經驗。如果城市的綠化率很高,同時又受到鳳凰山旅游業的帶動,鳳城市的旅游經濟,定會大步向前。依靠鳳凰山,我市完全可以建成綠色旅游為主的現代化城市。
其次,治理污染,鳳城市的污水處理廠,就是改善地區水質以及水污染狀況的成功范例。治理水的同時,進一步減輕鳳城市的工業污染,使之成為良性循環,今年我們高興的看到,政府執行國家政策,對城市市區內的重工業以及污染企業,進行了外遷。這無疑是明智的。如果堅持治污,鳳城再擴大城市范圍,發展城市規模,那麼,鳳城就擁有了申請宜居城市的資格。環境優美,基建強大,硬件設施先進,這些定會為城市帶來新活力。
再次,我們要從鳳城市的發展中,總結出經驗,堅持黨的政策,構建文明社會,政府鼓勵工業投資的基礎上,加大力度轉變產業結構,擴大第三產業的比重。同時,不急躁,走可持續發展戰略以及生態經濟相協調的城市發展路線。
此次調研,仍是不全面的。我通過了解市政有關部門的城市建設數據以及利用隨機抽樣的方法,在城市的部分地域發放傳單。進而匯總作出調研報告結論。因此,難免存在考慮不周的以偏概全的問題。另外,此次問卷調查,還不分采用了分層抽樣的方法,來了解市民各階層對于城市建議的滿意程度。但由于數量過少(共20份,結果是基本滿意和滿意的占到了70%以上),此次不列于報告數據陳述。
最后,我相信,鳳城人,會以新的思想以及實際的行動,構建新的現代化城市。
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農村基礎設施,是提升農村生產力、發展現代農業、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設現代化農村的重要物質基礎。當前我縣農村基礎設施建設嚴重滯后,已成為農村發展最為突出的制約因素。
一、xx年末我縣農村基礎設施建設現狀。
1、交通方面。全縣通車里程達到1867公里,公路網密度為0.85公里/萬平方公里,按人口總數統計為61公里/萬人。其中一級公路7公里占0.36%,二級公路36公里2%,三級公路34公里占1.8%,四級公路587公里占31.45%,等外級公路1293公里占69.25%。其中有油路140公里,水泥路48公里,彈石路579公里,實現60%的鄉鎮通油路,98%的行政村通彈石路,93%的自然村通公路,100%的鄉鎮和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉、連村、連景”的公路交通網絡已經形成。
2、農田水利方面。全縣現有中型水庫2座,?。ㄒ唬┬退畮?座,?。ǘ┬退畮?4座,小庫塘2316件,水窖3.6萬個,抽水站141座,機井155眼;“三面光”溝渠640多公里,占全縣引水溝渠總長的35%,整修加固河堤146公里,治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達1.07億立方米(其中工程蓄水6444萬立方米),水利化程度達54.9%。完成農村人畜飲水工程60件,共解決全縣11.15萬人的農村人口飲水安全問題。建成穩產農田25萬畝,擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺,農用排灌動力機械602臺工,農業機械總動力達9002萬瓦特,機械耕耙面積達7.1萬畝。
3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座,第一、二期農網改造和完善西部地區農網改造項目后,新建35kv線路12.5公里,新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里,更換(新裝)高耗能配電變壓器476臺,改造戶表56237戶,實現了全縣所有自然村通電。建成節能灶58452戶,沼氣池10546口,太陽能12700平方米,微型水力發電機3500瓦。
4、林業方面。完成退耕還林12.4萬畝,其中退耕地還林5.5萬畝,荒山荒地造林6.9萬畝;實施天保工程管護森林215.9萬畝;完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),核桃種植面積達44.54萬畝;全縣森林覆蓋率達60.7%。全縣共有6個國有林場和10個鄉鎮林業站,54個天保站點,建成林木種苗基地2個,成立森林防火隊2個。
5、畜牧方面。畜牧獸醫綜合服務網絡上建成畜牧獸醫技術服務中心9個,鄉鎮服務站所場16個;牛凍精改良服務網絡上建成凍精改良站點45個;動物防疫體系上建成縣級獸醫防治站1個,鄉鎮畜牧獸醫站點14個;改造和新建標準衛生牛廄10.1萬平方米,羊舍2.5萬平方米,豬舍3924平方米,禽舍7260平方米;飼草料加工貯備設施配套農戶鍘草機239臺,建青貯氨化窖3.33萬立方米;建成牲畜交易市場17個,交易棚600平方米。
6、信息化方面。建成450兆基站4個,建成移動基站、聯通基站70座,架設光纜770公里,固定電話普及率達每百人8.4部,移動電話用戶達6.8萬戶,互聯網用戶3076戶,全縣廣播、電視覆蓋率分別達到90.5%和96.1%。
7、教育方面。建成普通高中2所,職業高中1所,教師進修學校1所,初級中學15所,小學83所,教學點216個(其中一師一校點168個),幼兒園66所(其中社會力量辦園64所),鄉鎮成人文化技術學校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米,占校舍總面積的28℅,其中中學c級危房425平方米,d級危房21617平方米,小學c級危房100平方米,d級危房49472平方米。
二、我縣農村基礎設施建設面臨的主要困難及問題。
1、鄉村公路等級差。雖然我縣的公路通達率很高,但存在公路等級低,縣與鄉、鄉與村之間的公路路面窄,路況差,村組公路多數為等外級公路,抗災能力低,缺橋少涵的問題比較普遍,晴通雨阻現象非常突出。落后的交通基礎設施仍然是我縣農村經濟社會發展的制約瓶頸,為新農村建設,產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的,主體工程設計標準低,病險水庫較多,現有的大部分已超過規定使用年限,抗災減災能力低。二是全縣農田有效灌溉面積低,特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善,農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態,極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后,我縣的穩產農田不多,農業旱澇保收不穩定,產業結構調整難,農民經濟增收困難。四是全縣還有近10萬農村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。
3、能源建設工作任務艱巨。一是我縣電力骨架網布局不理想,5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部,西部山區無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農網改造時由于投資限制,規劃設計不完善,加之全縣還有近2萬多農戶未進行農網改造,甚至還有少部分“無電人口”存在,供電需求矛盾非常突出。三是現在實施的沼氣池建設項目因補助資金少,農戶自籌能力弱的因素,致使建設進度慢,全縣在新能源的開發利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風電站建設因各方面的因素制約,前期工作進度緩慢。
4、社會事業基礎設施建設任務重。文體上:一是全縣還有6個鄉鎮文化站需要進一步新建和完善;二是農村文化設施、公益事業建設少,很多村沒有圖書室、文化室等;三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊,遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。教育上:一是中小學現有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅,“危改”工作任務仍然艱巨;二是學生和教師的住房使用面積遠遠滿足不了目前需求,現有的大部分已是危房;三是隨著一些小學分校點的撤并,許多學生集中到村中心校,中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛生計生上:一是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積小不達標,并有部分危房需要改造;二是縣計生服務站搬遷新建難度大,且9個鄉鎮計生服務所有7個需要改擴建,2個需要新建;三是90%以上的農村衛生計生機構缺乏基本醫療設備,難以開展好服務工作。
5、其他農村基礎設施建設不完善。一是農業服務站所的基礎設施建設滯后,尤其是村級條件更差,農業科技服務體系不健全,無法滿足新農村的建設和農業發展需要;二是還有部分自然村沒有通廣播電視,致使黨和政府的政策宣傳存在盲區;三是由于農民收入較低,農村通訊設施入戶率和網絡化程度極低,對市場了解和信息的掌握不及時;四是多數農村村莊無消防基礎設施,無污水垃圾處理設施,抗御火災事故的能力十分薄弱,村莊生活環境差;五是好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象,項目建成投入使用后,由于養護責任不落實,缺乏后續投入和維護管理,難于發揮其效益。
6、農村項目規劃缺乏前瞻性,前期工作嚴重滯后。在農村基礎設施建設中,一是由于缺乏統一科學的規劃以及強有力的措施保證,規劃時往往只考慮到目前的狀況,沒有用發展的觀點看問題,超前意識不強,隨著經濟社會的發展,致使農業基礎設施建設滿足不了發展需要,與農村的發展和農業的發展要求不相適應。二是在項目前期工作上,雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深,但由于資金、技術等方面的原因,高質量完成農村基礎設施前期工作的項目不多,未形成項目的良性滾動遞補格局,特別是國家擴大內須,加大投資力度以來,由于我縣多數基礎設施項目前期工作的深度不夠,嚴重影響了項目的爭取和固定資產投資的持續增長。
7、基礎設施建設資金投入不足,結構不合理。一是近幾年來,財政投入基礎設施建設的資金增加很多,但對農村交通、水利、教育、衛生等基礎設施建設項目來說,資金的投入量遠遠滿足不了建設的發展需要。二是項目建設資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策,但在項目建設過程中,除國家補助的資金外,省、州配套資金少,縣財政無力配套,形成投入結構上的不合理,嚴重影響了項目的順利實施,致使建設進度慢,工程質量相對較差。
8、項目建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶,在農村項目的實施過程中,占用土地和林地的協調難度大;二是由于上級??钕逻_滯后,延誤了項目建設施工的黃金期,致使工程質量難保障和建設資金的增加;三是我縣山區面積大,農村基礎設施項目又點多面廣,原材料運輸距離遠,成本高,管理難度大;四是我縣農村人口多且文化素質偏低,對項目的實施認識淺,支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約,加大了項目建設資金的投入和實施難度,甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。
三、加強我縣農村基礎設施建設的建議。
全縣各級各部門要抓住國家應對國際金融危機的影響,加大對農村基礎設施建設的投入機遇,認真做好項目前期工作,積極向上爭取項目建設資金,在現有建設基礎上繼續加大投資力度,擴大實施規模,切實改變我縣農村基礎設施滯后的狀況。一是加大農村公路建設力度。盡早實現全縣縣鄉公路油路化,所有行政村通油路、水泥路或彈石路,所有自然村通公路并實現彈石化;二是加大以小型水利設施為重點的農田水利建設力度。爭取擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模,進一步完善農田水利建設和管理機制;三是加大農村能源建設力度。努力增加農村沼氣建設投資規模,積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源,帶動農村改圈改廁改灶。積極爭取實施農村電網改造工程,切實解決農村用電難、用電貴的問題。盡早啟動無電村電力設施建設,力爭使這些村莊早日通電。認真開展好新能源和清潔能源開發的前期工作,促使工程早日開工建設;四是加大農村飲水安全工程建設力度。優先解決血吸蟲病區及水污染嚴重地區的飲水安全問題,努力爭取非血防區群眾飲水安全工程,徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進一步加大農業服務體系建設。重點是解決農業服務站所的硬件和軟件設施,確保技術服務的順利開展和農業科技進村入戶。六加大農村教育文化衛生基礎設施建設力度。大力實施農村中小學危房改造、寄宿制學校建設和現代遠程教育工程,抓好農村廣播電視“村村通”工程建設,爭取新一輪的鄉鎮衛生院和計生服務所建設,積極推進農民體育健身工程建設。七是加大農村信息化建設力度。重點抓好移動基站、電信基站建設工程和電信網絡光纜建設項目,做好鄉鎮綜合信息傳輸網建設工程及農業綜合信息服務平臺建設工程,充分利用和整合涉農信息資源,切實為三農服務劣實施基礎。八是加大農村人居環境建設力度。重點解決村內道路、排水、垃圾處理等突出問題。
四、加強我縣農村基礎設施建設的對策。
xx年是國家應對全球金融危機,全面擴大內需,加大投資力度,拉動經濟增長的關鍵之年,也是我縣爭取農村基礎建設項目的關鍵之年。為盡快改變我縣農村基礎設施滯后的狀況,促進全縣經濟社會穩步發展,我們一定要充分認識農村基礎設施建設項目的的重要性,做好項目的論證、申報和爭取工作,確保項目的順利實施,并完善項目的監督管理,充分發揮基礎設施建設項目在縣域經濟發展中的拉動作用。
1、科學做好農村基礎設施建設相關規劃。一是高度重視,統籌城鄉發展,做好我縣基礎設施建設的總體規劃。編制縣基礎設施建設總體規劃要有前瞻性,要結合國家政策,從適應未來我縣農村勞動力轉移、城鎮化發展和產業結構調整的趨勢需要出發,在充分研究我縣目前的基礎條件上,科學提出我縣短期、中長期農村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區域布局和政策措施,積極發揮基礎設施建設總體規劃的龍頭作用。二是突出重點,認真做好各涉農部門基礎設施建設專項規劃的編制與實施。行業專項規劃是在調查研究實際情況的基礎上,結合現實政策和發展需要,從長遠發展的全局性、戰略性、前瞻性出發而科學編制的,其主要作用是科學指導行業的發展,同時也是縣總體規劃科學編制的依據。涉農部門要重視農村基礎設施建設的規劃編制,并按規劃的內容分階段、有步驟、有計劃地認真組織實施,確保農村基礎設施建設與經濟社會發展相適應。三是因地制宜,切實做好村鎮的發展規劃。各鄉鎮在制定村鎮建設發展規劃時,要結合實際,堅持和貫徹因地制宜的原則,做到有重點、有特色,科學合理地確定本地范圍內小集鎮布局、產業布局和項目建設布局,有計劃地控制自然村的發展,引導自然村人口向小集鎮聚集,為產業發展和基礎設施建設留出空間。
2、切實加強農村基礎設施建設項目的前期工作。項目前期工作主要包括:前期調研、編制規劃、編制可研、初步設計、施工圖設計、環境影響評價、土地(林地)審批、項目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實施的重要因素,直接關系到向上爭取國家和省、州對項目建設的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項目前期工作,主要領導要親自抓,要培養專業的人員來做此項工作。一是要采取必要的鼓勵措施,加強項目的收集、整理,完善各行業的項目儲備庫。二是要圍繞國家投資方向、產業政策和市場資源以及可持續發展的要求及時對項目進行篩選,做到滾動儲備。三是對已經確定的重大基礎設施項目,全縣各級各部門要想方設法向上爭取和自籌項目前期工作經費,切實開展好項目前期工作,為爭取建設資金打實基礎。四是根據我縣的優勢和特點,包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動作用的農產品加工項目去招商引資,將資源優勢轉化為經濟優勢,從而帶動農村基礎設施建設的發展。
3、加大農村基礎設施建設項目的爭取力度。中央為應對全球金融危機,確保我國經濟社會穩步發展,實施積極的財政政策和出臺十項政策措施來擴大內需,大幅度增加對農村基礎設施建設的投入力度。我們要抓住這個良好機遇,堅持“建設靠項目,吃飯靠財政”的思路,踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作,發揮項目在縣域經濟發展中的拉動作用。因此,各部門在項目爭取工作上一定要主體明確,突出重點,圍繞農村基礎設施建設、產業優化、民生工程、生態環境等領域,抓緊爭取并實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。一是要認真研究上級投資政策,篩選一批體現我縣特色、符合國家產業政策、有競爭實力、對縣域經濟發展有重大影響的項目上報,力爭進入中央、省州的項目庫和發展規劃盤子。二是各級各部門要及時溝通,積極捕捉項目動態信息,切實轉變工作觀念,樹立起“爭、跑、要”的思想,調動各方面積極因素,上下聯動,加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進一步解放思想,發揮好部門優勢,多部門聯合,主動與中央、省、州有關部門溝通聯系,了解信息,共謀加快農村基礎設施建設項目的發展良策,積極爭取國家的優惠政策和資金扶持。四是要多措并舉,充分調動干部群眾的積極性和主動性,努力營造全民招商的社會氛圍,實施“走出去”“引進來”的招商戰略,做好涉農項目的招商引資工作。
4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管,營造良好的投資環境。相關職能部門要堅決執行各項優惠政策,簡化審批程序,提高辦事效率,降低投資成本;項目實施單位要抓緊組織實施,認真管理,確保進度和質量;監察、審計部門要加大對項目建設工作落實情況的督促檢查。二是建立開工項目管理聯動機制。發改、經濟、城建、國土、環保等有關部門對項目立項報批、規劃選址、征地拆遷、招投標等工作環節,要采取統一協調,特事特辦的原則,限期完成各項審批手續。對于計劃新開工的項目,發改局、經濟局要全力做好前期協調工作,城建、國土等相關部門要提前介入,做好引導和配合工作,積極創造條件,確保項目盡早開工建設。三是加強項目建設管理。全面落實項目建設法人制、招投標制、監理制和。
合同。
制,在工程項目的立項、報批、設計、預算、招標、施工、驗收、審計等環節,均要嚴格按規定程序辦理,杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強協調配合,確保項目建設順利開展。項目建設是一項綜合性的系統工程,建設中需要各部門、各鄉鎮共同協作才能完成,因此,各部門、各鄉鎮一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務。五是繼續堅持領導包抓項目責任制。進一步完善重大項目實施責任機制,將領導包抓建設項目拿入目標責任考核,強化分工負責制,一個環節一個環節地抓好項目任務的分解落實工作。
5、提高金融部門對農村基礎設施建設的支持力度。一是加大金融部門對農業產業化龍頭企業的貸款力度,扶持企業快速健康發展,從而帶動農業綜合開發,增加農民收入。同時引導企業和農戶積極建設一些與其自身生產和生活息息相關的基礎性設施。二是為了降低金融部門的信貸風險,鼓勵信貸資金投入農村基礎設施建設,在目前農村經濟薄弱,有效抵押資產不足的情況下,政府要完善信貸擔保機制,抓住當前政策性貸款對農業基礎設施建設傾斜的機遇,建立農村基礎設施建設基金,作為貸款擔保資金,確保銀行貸款向農村基礎設施建設傾斜,從而推進農業基礎設施的建設步伐。三是為縮小城鄉基礎設施建設方面的差距,要充分利用國家對農業基礎設施貸款實施優惠利率和財政貼息的政策,配合農產品加工企業加大對項目建設貸款貼息的爭取力度,鼓勵農業企業貸款建設與其生產經營有關的基礎設施建設。
6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農村基礎設施建設步伐,關鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級財力用于基礎設施建設的資金非常有限,而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要,因此,要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農村基礎設施投入的同時,應充分發揮財政資金的引導作用,制定相應措施,堅持“誰投資、誰開發、誰受益”的原則,健全完善國家、集體、農民和社會各界相結合的多渠道農業投資體系,在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優惠和鼓勵,調動全社會力量參與農村基礎設施建設。二是為適應農村經濟的發展,要建設的農村基礎設施項目很多,由于目前農業效益不高,農民收入不多,許多農村公益事業建設項目讓農民集資修建是不可能的,因此,必須改善服務環境,加大招商力度,通過招商引導民間資本和企業資金積極投入和扶持農村基礎設施建設。三是支農資金的安排是分部門管理的,這種管理模式造成了各部門之間職責不清,力量分散,不利于統一和協調,形不成合力。因此,根據我縣農村的實際情況,涉農部門在爭取農村基礎設施建設項目時要整盤考慮,充分做好項目爭取的前期工作,加強統籌協調和統一安排,對農業基礎設施建設項目和資金進行整合,防止項目投資過于分散,不能充分發揮投資效益。
7、充分發揮農民在農村基礎設施建設中的主體作用。我縣的農村基礎設施建設主要依靠政府投入,所以,政府要在政策上積極做好引導。一是各鄉鎮在制訂村鎮發展規劃時,要圍繞農民需求進行謀劃,充分征求和吸納農民群眾的意見,對于農民自主參與、直接受益的建設項目,要通過政府資金引導,通過以獎代補等方式,引導農民投工投勞、投資投物搞建設。二是要進一步引導建設好“一事一議”制度,堅持群眾自主原則,尊重農民群眾意愿,通過“一事一議”充分調動項目區農民的積極性和創造性,讓廣大農民自覺參與到農村基礎設施項目建設的工作中,充分調動和發揮農民群眾在建設中的主體作用。
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中央在一號文件中指出:“要突出加強農業基礎建設,積極促進農業穩定發展、農民持續增收,努力保障主要農產品基本供給,切實解決農村民生問題,扎實推進社會主義新農村建設”。從上述要求可以看出,今年中央把著力改善農業農村基礎設施條件作為推進新農村建設的重中之重,為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據。作為鄉鎮政府,貫徹落實上述要求,必須廣泛凝聚各方力量,不斷加大農業項目的爭取力度,以項目建設的大突破,帶動農村基礎設施條件的大改善,促進產業增效,農民增收,這不僅是履行政府執政為民基本職責的需要,也是解決當前農村“三最”問題的現實途徑。
一、鎮農業基礎設施建設的主要成效。
近幾年來,鎮以改造增效為目標,以項目建設為抓手,積極向上爭取,全力組織實施,在項目建設上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮村兩級組織抓項目的機遇意識、主動意識明顯增強;積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務項目建設積極性主動性不斷提高,全鎮上下抓項目建設的工作合力基本形成。二是建設力度不斷加大。落戶我鎮并得到實施建設的項目越來越多,規模越來越大,投資額度越來越高。僅年,全鎮用于鎮內農村基礎設施建設的項目投資就達到1753.5萬元。全年硬化鄉村公路40公里,新建末級渠系9公里,改造土地5300畝,完成安全飲水工程2處,解決3000余名群眾吃水問題。衛生院綜合樓、司法所、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網絡等一系列工程相繼建成并投入使用。年,我們圍繞年初八屆二次人代會確定的xx萬元農村項目建設目標任務,目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農村基礎設施建設項目,總投資達2100萬元以上,大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質量不斷提高。建立健全了項目建設的運行機制,堅持高標準、嚴要求,加強全過程監管,確保項目建設質量,得到上級業務主管部門的充分肯定。四是項目效益發揮較好。通過村級道路硬化、末級渠系改造、農業綜合開發、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設,鎮內水、電、路等基礎設施條件明顯改善,農業綜合生產能力和防災抗災能力大大提高,為實現農民增收目標,拓展農民增收空間奠定了堅實的基礎。
二、推進農業基礎設施建設的主要做法。
針對鎮級財力捉襟見肘,村級組織集體經濟實力不強,農民群眾尚不富裕的實際,我們堅持把項目建設作為推進農業基礎設施建設的著力點和突破口,緊盯目標,搶抓機遇,凝聚力量,完善機制,科學實施,力求以富有成效的項目建設改善農村面貌,造福一方群眾。
(一)統一思想認識,建立工作機制。一是統一思想認識。通過黨委中心組集中學習、每年召開兩次關于項目建設的固定專題會議,引導班子成員從貫徹落實科學發展觀和踐行執政為民宗旨的高度,增強抓好項目建設重要性和緊迫性的認識,進一步準確把握項目建設的方向、目標和工作重點,在全鎮干部中形成了“抓發展必須抓項目,不抓項目就是不作為”的發展共識;同時通過召開專題會議、入戶宣講等方式,積極引導廣大群眾樹立“抓項目建設人人有責”的責任意識和為鎮委中心工作服務的大局意識。二是夯實工作基礎。在全鎮范圍內廣泛調查摸底,認真疏理匯總,把基礎設施建設作為項目建設的重點,分村設立與完善項目儲備庫,并按照“先急后緩,先重點后一般”的原則,實行動態管理,確定主攻方向,突出建設重點,分步推進實施。三是建立工作機制。鎮委成立了項目建設工作領導小組和六大工作專班,落實責任,明確任務,嚴格實行“領導牽頭,目標管理,專班運作,經費包干,考核獎懲”,在項目工作推進過程中形成了“每周碰情況,每月報進度,季度結硬帳,全年嚴獎懲”的工作運行機制。
(二)精心組織實施,確保建設質量。堅持把提高工程質量作為關鍵環節來抓,強化全過程監控,確保把每一個實施項目建設成為群眾滿意工程。一是堅持科學規劃。按照“因地制宜,量力而行,經濟適用”的原則,聘請具有資質的中介機構,在深入實地認真勘察的基礎上,科學制訂規劃和施工方案,并層層征求項目區干部群眾意見,反復進行論證,認真修改完善,力求規劃設計的可行性和實效性,為工程建設提供科學有效的藍本。二是精選施工隊伍。在工程的發包與施工單位的選擇上,堅持看資質、看績效、比價格,嚴格按要求公開對外發包,力求用最好的施工隊伍、最低的建設費用,建設質量最過硬的基礎設施。三是嚴格工程監理。在聘請中介監理機構進行監理的基礎上,組織經驗豐富的本地人,組成項目建設督查專班,與監理機構一道,嚴格按照工程規劃設計和施工方案,督促施工單位按時按質按量施工,發現問題及時督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質量進行檢查驗收,對不符合質量要求的工程,一律先整改后簽。四是優化施工環境。由班子成員牽頭,鎮矛盾糾紛調處中心、項目所在區駐村干部、村組干部組成專班,專事項目區矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作,做到項目未動,糾紛先調,積極爭取項目區群眾的支持與理解。
(三)強化后期管護,發揮項目效益。堅持把基礎設施后期管護工作放在重要位置,積極探索基礎設施建設管護辦法,確?;A設施效益的充分發揮。一是推行水利設施協會管護機制。通過成立農民用水者協會等組織,充分發揮協會作用,使各項工程后期管理及運行維護趨于規范有序。二是推行農村公路發包管護機制。結合實際,采取專業隊伍,鎮級統籌,分段劃責等多種靈活方式,充分發揮項目區企業、退職干部和無職黨員作用,鎮級發包鄉道,村級負責村道。三是推行公共設施專人管護機制。對村級廣播、辦公場所等,由村組干部負責管護。
三、切實解決項目建設中存在的實際問題。
雖然我鎮在農業基礎設施建設項目上取得了一定成效,但從整體情況來看,基礎設施建設步伐仍然趕不上農村經濟社會發展步伐,無法滿足廣大農民群眾生產生活和增加收入的迫切需要。結合近年項目建設的實際,主要有以下四個問題必須下大力氣解決:
(一)解放思想不夠,視野不開闊。在項目爭取上,受經濟條件和地域環境的影響,部分干部群眾視野不夠開闊,爭搶意識不強,走出去的力度還不夠大;對項目建設發展形勢了解把握不夠,依賴性強;期望值高,缺乏鍥而不舍的精神,心理承壓能力弱。我們必須要在進一步解放思想上下功夫,著力轉變觀念,不求所有,但求所在,努力增強干部群眾的開放、創新意識,發揚自力更生、艱苦創業精神,充分發揮村級主體作用,不斷提高項目規劃和實施的操作性,為項目建設創造良好環境。
(二)鎮村財力較弱,配套不充分。從目前情況看,我鎮產業結構單一、規模偏小,支撐作用較弱,實力不強,有限的地方可用財力維護基本運轉已實屬不易,配套投入基礎設施建設更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響,國家投入有限,地方配套不足,形成了項目爭取越多,投入越大,債務越重的格局,一定程度上影響了基層實施基礎設施建設的積極性。我必須要在進一步加快發展,增強鎮域經濟實力上下功夫,努力拓寬新的籌資渠道,建立新的投入機制,為農村基礎設施建設提供有力資金保障。
(三)群眾尚不富裕,自籌能力弱。截止年年底,我鎮農民人平純收入達到4089元,總量雖然呈逐年增長趨勢,但受物價上漲等因素的影響,與農民群眾生產生活需求對比,仍顯不足;特別是外出務工經濟快速發展,農村人才和勞力大量外流,致使農村基礎設施建設籌資籌勞能力不強,效果不夠明顯。我們必須要在進一步加快產業結構調整步伐,積極拓寬農民增收的渠道,建立農民增收的長效機制上下功夫,逐步增加農民收入,集聚農村人才。
(四)體制機制不順,管護不到位。近幾年,我們結合實際,探索建立了一些農村基礎設施建設的新機制,取得了初步成效,但就基礎設施管護而言,體制尚不健全,特別是管護資金來源有限,投入不足,村級管護方式也就能簡則簡,投入能少則少,在一定程度上影響了農村基礎設施效益的充分發揮。我們必須要在進一步加大管護機制的探索實踐上下功夫,健全管護機制,明確管護責任,加大經費投入,盡快探索推行切合實際的農村基礎設施管護實施辦法。
總之,在今后的工作中,我們將認真研究項目爭取和建設的新形勢和新特點,進一步解放思想,搶抓機遇,創新方式,加大投入,配套完善,健全機制,特別是在健全管護機制上積極探索,為發揮項目作用,造福群眾不懈努力。
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20xx年的歲末就這樣不知不覺的走近了我們,時間總是這樣不留情面?;叵胍荒陙砉ぷ髦薪洑v的點點滴滴,有成功也有不足。下面把我個人20xx年的工作和一些想法簡要匯報如下。
20xx年我主要進行了以下幾個方面的工作:
1、對鐵道學院的施工圖紙進行審核。圖紙是工程施工的重要依據,施工圖紙設計水*的高低對工程的質量、成本、進度都有著極大地影響。而目前設計人員的責任心和技術水*普遍偏低,圖紙中總是存在著較多的問題,更重要的是我們應該主導設計,而不是被他們牽著鼻子走。為此,在開工前我們用了大量的時間反復對圖紙進行審核,給設計院提出了許多版問題和修改意見,使許多問題在正式出圖前完成了修改,剩余的部分問題再以圖紙會審、洽商的形式進行解決。這樣我們基本達到了圖紙問題在工程實體形成前發現、解決的控制目標。
2、對鐵道學院施工現場的安全進行管理。對于施工現場來講,有效的安全控制是建設工程順利進行的根本保證,沒有安全也就沒有一切!根據項目分工我主要分管項目的安全管理工作,鐵道學院兩家監理單位安全總監的經驗較為豐富,施工總包單位二局和三局雖然都是國家的特級施工企業,但是他們項目部安全管理人員的技術水*和工作責任心卻遠遠不能滿足現場安全管理的需要。既不能充分的發現現場存在的安全隱患而且對于發現的問題也不能很好地落實改正。為此,我們一方面充分利用監理,要求監理單位人員日常巡視必須到位,盡可能的發現問題通知總包同時每周利用半天的時間進行專項的安全檢查,監督其整改。第二、針對各參建單位技術水*不齊、標準不一致的情況,對現場的安全管理實行樣板引路,同時要求施工單位做出施工現場安全管理控制要點,作為管理依據。第三、組織監理和總包、分包的安全員開專題會,給總包、分包單位的安全員劃出責任區、責任樓,責任到人,要求他們對存在的隱患死盯、盯死,一個問題解決了再去解決下一個,同時對不負責任的人員堅決清退出場。第四、針對總包不能有效管理分包的情況,由監理單位和我們項目部人員幫助總包進行落實。第五、對不同時期、不同施工部位的安全隱患進行側重、細致的檢查。比如在夏季和冬季我們加強對民工宿舍的檢查,檢查標準是對每個宿舍、每張床進行全方位無遺漏的檢查,對查出的違禁電器由總包單位沒收處理,對于重復出現的問題,對總包單位進行處罰。通過以上措施的執行,使現場的安全管理一直處于受控狀態。
3、對鐵道學院水電工程的預留與預埋進行管理。預留預埋對于水電安裝來講工程量不大,但卻至關重要。為此,我們采取了以下措施。第一、開工前召開由我方、監理、總包、分包等單位參加的交底會,將我公司對于本工程質量的要求、標準進行灌輸,統一思想、施加壓力,并告知我公司的獎優罰劣政策,一直到分包的現場負責人。第二、要求總包單位作出預留預埋的專項方案,對每個細節和質量通病都拿出具體的質量控制措施。第三、樣板引路,在每項工程施工前,要求總包單位必須作出高標準的樣板,以此作為今后的施工依據。第四、在剛開始正式施工時挑毛病、抽鞭子。把小問題擴大化、嚴重化處理,讓施工單位在今后的施工中不敢掉以輕心。第五繼續抽鞭子、高壓管理,堅持一個問題都不放過的原則,讓施工單位產生畏懼之心。這樣,通過半年多的努力,現在一次結構階段的預留預埋基本完成,總體質量比一期有了較大提高。
4、作為公司的老員工不僅自己要廉潔自律,在對待新到公司的同志及年輕的同志,更堅持把廉潔自律是公司的核心競爭力的理念灌輸給他們,同時把自己在工作中的經驗教訓毫無保留的告訴他們。
對于二期工程的質量標準,公司要求是創精品工程、百年工程,相對于一期來講要有一個明顯的提高。從6月份開始打樁到現在半年多的時間,應該說我們項目部干的比較苦,但是在工程質量方面還是有許多不盡如人意的地方?,F在在建設市場上,像我們這樣深入管工程的建設單位很少,但是我覺得我們做的還不夠,因為我們的質量目標是精品工程、百年工程,我們不得不深入,也因為現在施工單位、監理單位管理人員的責任心和技術水*在不斷下降,我們不得不深入。
但延伸管理只是我們創精品工程、百年工程的一個開始。我想,我們要真正實現這個目標,在延伸管理的同時要細化管理,最好的辦法就是對工程的質量進行精細化管理。建立我們公司自己的工程質量管理標準,這個標準應該是很具體、詳細,準確描述每個分部分項工程應達到的質量標準,要達到這個標準的控制要點是什么?如何杜絕質量通???哪些工作是必須做而決不能放過的,否則就達不到我們的要求,這個標準全公司嚴格遵照執行。這樣就可以盡量規避員工因水*、經歷、處事方法不同而給企業造成的風險。使公司的每一位員工無論來自哪里,都能夠按照同一個工作思路、同一個工作方法、同一個質量標準去完成自己的工作。
要建設精品工程,我認為必須要建立一套規范化、精細化、標準化、制度化的東西來指導和約束,這樣我們才能在創精品工程、百年工程的路上越走越好。
公司一直堅持的思路清晰,目標明確,作風干練,死盯盯死的工作作風確實對我的工作起到了很大的促進作用。但是在工作中仍然有一些不足,比如:工作中仍有不細致的地方,未發現吊扇和投影儀過近,無法滿足使用要求的問題,后期會造成一些改動。在工作中對施工單位的管理方法和管理力度仍需改進和加強。明年是鐵道學院工程創優的關鍵年,為此,在未來一年我要重點做好以下工作:
1、一定要繼續堅持思路清晰、干脆、干練的工作作風。良好的工作作風是干好任何工作的基礎。
2、在對圖紙清晰、準確掌握的同時。堅持主導設計,設計為我所用的思想。
3、探索實施精細化管理。在每項工程開始施工前組織施工、監理單位對工程提前進行詳細策劃,對如何做才能確保質量拿出具體的辦法,力爭工程一次做好。
4、在詳細策劃的基礎上,堅持樣板引路的管理,擴大樣板的區域,這樣能夠更有效的起到樣板帶路的作用,也能更多的發現問題,為大面積施工做好充分的準備。
5、對于施工現場的安全、質量問題本著一個都不放過的原則開展工作。對于施工單位、監理單位的管理做到長抓不懈,加大對施工單位、監理單位的管理力度。
以上一些粗淺的想法,不當之處請領導指正。
1)負責施工單位內部及與建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位材料及設備供應單位、分包單位、其他有關部門之間的文件及資料的收發、傳達、管理等工作,應進行規范管理,做到及時收發、認真傳達、妥善管理、準確無誤。
2)負責所涉及到的工程圖紙的收發、登記、傳閱、借閱、整理、組卷、保管、移交、歸檔。
3)參與施工生產管理,做好各類文件資料的及時收集、核查、登記、傳閱、借閱、整理、保管等工作。
4)負責施工資料的分類、組卷、歸檔、移交工作。
5)及時檢索和查詢、收集、整理、傳閱、保存有關工程管理方面的信息。
6)處理好各種公共關系。
1)及時參與原責。施工單位文件資源的收集、管理工作必需納入整個工程項目管理的全過程,資料員應該參加有關工程的技術、質量、安全、協調等各方面的會議,并應經常深入施工工程現場,了解施工動態,及時準確地掌握工程施工管理方面全面信息,便于施工資源的及時收集、整理和核對。
2)保持同步原責。資源的收集工作與工程施工的每一道工序密切相關,必須與工程的施工同步進行,以保證文件資源的準確性和時效性。
3)認真把關原責。與項目經理、施工技術負責人密切配合,嚴把文件資源的質量關。無論是對企業內部,還是對相關單位之間往來的文件資源都應認真核查、校對,發現問題,及時糾正。
1)整理分類。施工資源必須及時整理、分類,其分類的方法的很多。
(1)按資料的來源不同。如分為屬于建設單位的、勘察單位、設計單位、監理單位的、材料設備供應單位的、施工總包單位的、分包單位的、有關部門的等等。
(2)按資料歸檔的對象不同分類。如屬于建設單位的、施工單位的、城建檔案館的等等。
(3)按資料的專業性質不同分類。如屬于建筑結構工程的、建筑裝飾裝修工程的、建筑給水排水及采暖工程的、通風與空調工程的、建筑電氣工程的、建筑智能工程的、電梯工程的等等。
(5)按資料形成先后順序分類。對同一類型的資料應其形成時間的先后順序進行排序。
2)存放保管。施工單位及項目經理部應配置適當的房間、器具(如文件筐、文件夾、文件盒、文件柜)等來存放文件資料。并加強管理和增強防范意識,做好“防火、防盜、防露、防蟲、防光、防塵”等工作。
3)嚴格履行借閱手續。應建立建健全完善的關于文件及資料的收集、分類、整理、保存、傳閱、借閱、查閱等制度,嚴格按照規定的程序辦理,避免文件資料的丟失和損壞。在工作中,收文應記錄文件名、文件摘要、發放部門、文件編號、收文日期、收文人員應簽字;借閱或傳閱應注明借閱或傳閱的日期,借閱人名,傳閱責任人,傳閱范圍及期限,借閱或傳閱人應當簽字認可,到期應及時歸還;借閱或傳閱文件借(傳)出后,應在文件夾的內附目錄中做上標記。
4)及時組卷、保管、移交、歸檔。整理后的文件應及時組卷,按照合同和有關規定,及時把需要建設單位、施工單位、城建檔案館保存收藏的竣工資料,分別進行移交,完好歸檔。
1)處理好與項目經理之間責任承包關系。
2)處理好與技術負責人之間的業務直接領導與被領導關系。
3)處理好與技術員、施工員、材料員、質量員、安全員、造價員等之間的關系。
4)處理好與與項目經理部及公司主管部門之間的局部與整體之間的關系。
5)處理好與勘察單位、設計單位、之間的業務往來關系。
6)處理好與監理單位之間的監理與被監理的關系。
7)處理好與城建檔案管理部門之間的監督、指導與被監督、指導的關系。
姓名:
專業:
年級:
學號:
一、前言。
(一)實習目的:通過實地考察、參觀、座談以及聽取報告等方式,加深我們對于課。
堂理論知識的理解,豐富實踐知識,增強感性認識,為以后的專業課學習以及工作打下良好的基礎。
(二)實習時間:2011年11月1日~2011年11月9日。
(三)實習地點:上海、南京。
(四)實習單位和部門:同濟大學現代農業科學與工程研究院、上海松江現代農業園。
區、上海市水利工程集團有限公司、上海孫橋現代農業開發區、昆山永宏溫室工程公司、南京市蔬菜研究所、南京軍區農業新技術試驗培訓基地、衛崗乳業淳化養殖基地、南京林大農業生態園區、衛崗乳業工業園、南京市水產研究所。
二、實習內容總結。
(一)設施農業篇。
1、設施園藝。
設施園藝按技術類別一般分為玻璃/pc板連棟溫室(塑料連棟溫室)、日光溫室、塑料大棚、小拱棚(遮陽棚)四類。
(1)玻璃/pc板連棟溫室。
特點:自動化、智能化、機械化程度高,主要采用鋼結構,主要種植蔬菜、瓜果、花卉等。內部設施主要有:
市鎮規劃是建設市鎮和管理市鎮的依據。市鎮規劃的任務是:根據國家對市鎮發展和建設的方針,經濟技術政策,國民經濟和社會發展長遠規劃,區域規劃以及市鎮所在地區的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件,合理布置市鎮體系;確定市鎮在規劃期內經濟和社會發展的目標;確定市鎮的性質、規模;確定市鎮的土地利用和各項建設的總體布局;綜合部署市鎮經濟、文化、教育、衛生及其它公共事業等各項建設,保證市鎮有秩序地、協調地發展。
各市鎮必須編制總體規劃和詳細規劃,并經市鎮人民代表大會審議通過后按國家規定程序報批,經批準的市鎮規劃具有法律效力,任何單位和個人不得擅自更改。如有情況變化,確需更改,須報經原批準機關同意。
建設社會主義新農村是我國現代化建設過程中的重大歷史任務。我市也為加快推進全市的社會主義新農村建設,出臺了如“建設農村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據文件精神要求,現我局承擔著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區的鄉鎮和村莊規劃編制任務。
2007年1月至3月,我們利用3個月的時間對管轄范圍內的34個鄉鎮和1243個村莊的規劃編制情況進行了調查。調查發現,除張店區、高新區兩個區對基礎設施的專項規劃有所涉及外,其余區的鄉鎮幾乎沒有。而鄉鎮的基礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏,從而造成農村的居住環境較差,嚴重的影響自己的生活;特別是道路交通問題,雖然實行了“村村通工程”,但在許多村莊尚不見有大的行動,許多地區特別是經濟較為落后地區仍以土路交通為主,一遇到下雨天或下雪天,滿路泥濘。由于路況較差,農民運輸蔬菜瓜果等農副產品十分不便,造成不少損失,阻礙商品流通;有的道路過于狹窄,很難通車,當有兩輛車相向行駛時,不毀壞莊稼,就會造成事故,成了農民致富的“瓶頸”。由于交通十分不便利,極大的束縛了農村的發展,即使在已建成的農村公路中,有的公路雖然可以通車,但由于無后期養護,道路質量差,毀壞較為嚴重,造成的“瓶頸路”、“斷頭路”較多,通達水平較差。而大部分公路技術等級較低,路基松軟,抗災能力較弱,一到雨季便泥濘不堪,行車非常不便,也容易對車造成損害。
新農村建設的重點關鍵在于構建以城帶鄉,以鄉促城、城鄉互動的城鄉一體化發展格局。而要縮小城鄉差距,改善農民生活條件,基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。
分析造成鄉村基礎設施投資專項規劃覆蓋率低,農村基礎設施配套差的原因,最關鍵的問題是投融資方式的選擇,因為投融資方式不僅關系到農村基礎設施投資的效率,還決定了農村基礎設施投資的資金來源。長期以來,二元財政供給體制等原因,我國農村基礎設施投入不僅總量不足,而且結構不合理,以致農村基礎設施供給能力嚴重滯后于農業現代化、農村可持續發展的需求。
財政資金正在成為農村基礎設施建設資金的主要來源之一。過去,在“二元化”發展模式和體制下,形成了城鄉有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現為:城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排,而農村所需的基礎設施政府提供較少,許多方面主要由農村基層負責提供,部分公共產品的供給責任落在了村委會的頭上,所需資金主要通過向農民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措,成本支出主要由農戶或由屬于村民共同所有的集體企業承擔。
農村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金。當前農村基礎設施投資中雖然也有一定數量的民間資本,但比重過小,不具有普遍性。這緣于農村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點,資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農村基礎設施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下,農村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現階段小城鎮建設正在受到資金投入不足的制約,而且隨著其快速發展這種表現將更加明顯。
研究近年來小城鎮發展的現狀,可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子,如路況交通改善、城鎮排水系統優化等關系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮自身來說,其與大中城市相比缺少吸引資金的優勢;另一方面從當地管理結構來說,吃緊的財政收入對小城鎮建設的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏,導致編制鄉村各專項規劃的資金更是不足,從而更加無法指導各鄉村的基礎設施建設趨于有計劃、可持續性的科學建設?,F在很多的地方的電網、變電站等設施的建設主觀性、隨意性大,不科學的布線方式造成了土地使用的浪費,以至于對村莊下一步的發展造成制約。
建設新農村必須統籌城鄉發展。要完善強化支農政策,加強基礎設施建設,加強農村民主政治建設和精神文明建設,加強社會事業發展,促進農民持續增收。
我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實。
(一)樹立農村基礎設施建設先行的意識。要改變基礎設施建設落后的現狀,切實解決農村基礎設施建設中存在的各種問題,就必須轉變觀念,充分認識農村基礎設施是農業和農村經濟的“先行資本”,是一項功在當代、利在千秋的事業。要把農村基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓,作為改變生產條件、改善生存環境、提高農民生活水平、實現可持續發展的“長效工程”來抓,并作為一項重要的戰略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈,務求抓出實實在在的成效。
(二)要盡量爭取市有關部門對農村基礎設施的資金支持、提。
供基礎設施方面的職能邊界、職責和義務范圍,財政要堅決從競爭性領域退出,或者財政不再進入競爭性領域。二是根據城鄉統籌發展的原則,加快推進基礎設施供給制度的改革與完善,逐步建立起適應公共財政要求、符合國際慣例,城鄉統一籌劃、統一政策、統一標準、統一待遇的新型現代基礎設施供給制度。三是通過制度安排,優化投資結構,突出重點。把資金主要投向市場不能解決或農民千家萬戶難以解決的屬于公共利益、公共需要的事情和問題。
(三)集中力量對農村基礎設施進行整體規劃。農村基礎設施建設投資大,建設周期長、涉及面廣,對新農村建設乃至整個區域經濟的布局具有導向性作用。鑒于目前農村基礎設施的實際,當前,有必要對農村各項基礎設施建設的現有狀況和未來發展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規劃,并制定量力而行、重點突出、分步實施的建設方案。
(四)突出抓好重點設施建設。由于資金和要素的約束,不可能同時發展所有的基礎設施,盡管這些基礎設施都是短缺的,并且短缺程度都比較大,對農業和農村的經濟發展都有促進作用,但在具體建設過程中要從實際出發,根據各個基礎設施建設對經濟和社會的貢獻因素大小,從群眾要求最迫切的農村基礎設施入手,突出重點,擇優扶持一批關系農民群眾生產生活,諸如水、電、教育、文化、衛生等基礎設施建設項目,集中力量進行突破,力爭取得新的更大的進展。
(五)完善農村基礎設施建設的管理體制。引入利益驅動機制,強化農村基礎設施建設的管理體制,加強農村基層政權建設,提升其對農村各項公共事務和公共財產的管理能力。從農村各項基礎設施建設的實際出發,分類制定相應配套的管理辦法,提高基礎設施建設使用效率,最大限度地在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。
任何一個社會要實現經濟的可持續增長離不開城鄉的協調發展,城市現代化發展到一定階段必然要向農村擴展,而良好的農村基礎設施恰好是城市文明向農村延伸的橋梁。農村基礎設施建設有助于推進農村現代化,有助于縮小城鄉差距,為廣大農村居民參與經濟發展過程,分享經濟發展的成果創造必要條件。農村基礎設施建設將使農村經濟和社會事業長期受益,農村經濟的發展進而可以擴大全國的市場規模,不斷為全國經濟增長提供新的空間,提升經濟發展水平。
潼南縣人民法院:
別口鎮花院村轄7個農業生產合作社,農戶734戶,總人口2873人,耕地面積3762畝,水田1650畝。
本村土地貧瘠,坡耕地易旱缺乏水利設施,急需修建水利工程,確??购涤盟腿诵箫嬎?,交通落后,急需新建。
(一)、水利設施:原胡豆灣水庫提灌站設施老化,確保農業灌溉,急需維修。由于袁家灣等25口山坪塘屬六、七年代修建,多年雨水侵蝕,壩坎已屬病害工程,急需整治硬化。為了充分發揮楊家溝水庫抗旱功能。減少災害損失,新增楊家溝水庫提灌站一處,灌溉3、4、5、6、7社,受益人口1600人左右,新增有效灌溉面積800畝。計劃新增囤水田工程150畝,新增蓄水5萬立方米。整治山坪塘25口,新建10口,共需資金300萬元。水庫堤壩整治,胡豆灣水庫壩坎滲透嚴重,蓄水水位下降,壩坎已成危壩,急需硬化,需資金39萬元。
(二)、加快產業轉型:對現有的果林進行有計劃的補種3萬株,再新增種植核桃5萬株壯大庭院經濟,增加農民的收入,加快致富步伐。
150萬元。
(四)、土地整治:我村地處別口鎮海拔最高,水土流失嚴重,急需土地整治,提高土地肥力。
(五)、文化建設:新建文化活動場所需資金100萬元。
。
按照通知要求,緊緊圍繞全區“一核二區三片”的工作要求,結合我鎮實際,對全鎮城鄉一體化發展的現狀、存在問題等方面進行了深入細致的工作調研?,F將調研情況匯報如下:
(一)工業經濟發展的現狀。以全區“項目建設年”
為契機,堅持以保優勢、抓招商、上項目為重點,大力發展新型環保工業,加大財政收入,擴大勞動就業。目前,全鎮共有各類企業65家(其中投資過千萬的規模企業共6家),共安置勞動力3000余人。山東萬喬集團、岳氏玻璃公司、業盛玻璃公司等三家企業為全鎮的支柱企業。一是重點企業平穩、健康發展。08年山東萬喬集團投資20__萬元,新上長180米的硅磚全煤氣隧道窯自動化生產線和新建1000平方米倉庫,實現了當年擴建、投產、使用、達效;淄博業盛玻璃制品有限公司投資1000萬元,新上6套自動化生產線和新建7000平方米標準化倉庫投入使用;淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬元新建玻璃生產線一條。二是09年將抓好工業重點項目。重點抓好投資1000萬元的萬喬集團生活服務區項目、投資1300萬元的康瑞圖橡塑制品項目、投資1000萬元的博山潤豐機械廠改擴建項目、投資20__萬元的業盛玻璃制品公司技改項目、投資20__萬元的金晶磨料磨具公司資產盤活項目、投資1000萬元的朱家莊機械加工項目建設,以及洪山口磚場盤活項目、紡織品項目和天然氣管路進北博山項目建設。三是安全生產工作常抓不懈。建立健全安全生產長效機制,全面落實政府監管責任和企業主體責任,全面落實安全生產責任制,為全鎮經濟社會營造一個安全的發展環境。
(二)農業發展的現狀。緊緊圍繞全區“一核二區三片”的總體工作要求和全鎮實際,努力建設現代農業片。一是農業基地建設成效顯著。規劃建設鎮東片“蔬菜生產”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產”等三大基地。蔬菜生產方面,全鎮有機蔬菜面積現已達到1.2萬畝,20__年成功申報了市級萬畝無公害蔬菜生產基地項目。積極實施有機農產品品牌戰略,成功注冊了“郭莊”牌長茄、“鳳池”牌大白菜、“盆泉”牌馬鈴薯和“福峪”牌紅薯四個綠色蔬菜品牌商標,擁有中國綠色食品發展中心頒發的郭莊長茄、大白菜、馬鈴薯和紅薯四個綠色食品生產證書。蔬菜制種方面,堅持以淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司為依托,抓好蔬菜良種繁育。二是養殖業效益凸現。目前,扶持豬存欄量50頭以上的大戶56戶,雞存欄量500只以上的大戶42戶,牛存欄量10頭以上的養殖大戶13戶,藍狐養殖大戶2戶,蛋鴨養殖600只以上大戶1戶。三是積極成立農業專業合作社。積極引導農民成立了蔬菜、制種、桂花、養殖、農機等16家農民專業合作社。大力扶持龍頭企業發展,形成了淄博盆泉蔬菜繁育場有限公司、淄博博山紅葉散養雞農民專業合作社、淄博郭莊蔬菜專業合作社等龍頭企業。
(三)城鎮建設發展的現狀。緊緊圍繞全區“一城六鎮個二十個農村社區”的工作要求,抓規劃,抓落實,推動全鎮中心城鎮建設步伐。一是實施科學規劃,為加快發展奠定基礎。聘請淄博天澤建筑設計研究院重新進行了規劃編制,明確了城鎮發展戰略與目標。20__年,按照區政府要求,編制了朱家莊、盆泉、邀兔、郭莊四個中心村的建設規劃,五福峪村作為基層村進行了規劃。二是按照建設山水城鎮的思路,加強城鎮建設和管理,生態環境和人居環境明顯改善。投資200萬元對淄河流域謝家店段河道進行治理,共治理河道2.3公里,新建攔水壩2座,新修河堤600米。深入開展環境衛生綜合整治,先后投入資金100余萬元,共組織4000多人次參加環境綜合整治,清運垃圾3000多噸,拆除亂搭亂建86處,新建垃圾池62個,規劃垃圾填埋點5處,粉刷立面16萬多平方米,城鎮環境面貌煥然一新。大力實施旅游帶動戰略,從今年開始,利用三年時間,累計投資3000萬元對金牛山景區進行開發,形成集人文景觀、自然生態景觀為一體的特色旅游風景區,打造全區特色生態旅游品牌。三是優化布局,提升小城鎮建設標準。重點抓好北博山瑞景苑小區建設,目前已完成1號、2號樓并已投入使用,新增住宅面積6000平方米;實施暢通工程和便民工程,抓好道路交通基礎設施建設。先后共投資700余萬元,對鎮內主干道口南路、北石路和洪崮路進行了維修改造,極大的方便了群眾的生產生活。四是抓好教育園區建設。積極籌措資金抓好總投資260萬元左右的鎮中學綜合樓續建工程建設;積極爭取淄博市廣電總局支持,對郭莊中學進行了維修改造,更名為淄博廣電希望學校,全鎮教育教學環境有了較大程度的改善;加強農村文化網絡建設,大力實施農村“五個一”工程,建成文化大院4個,不斷豐富農民業余文化生活。
一是工業經濟的發展后勁不足。目前,全鎮投資過千萬的企業、支柱企業數量少,山東萬喬集團、業盛公司、岳氏公司等三家企業稅收占全鎮稅收的80%以上,加之這兩年受金融危機的影響,全鎮三大支柱產業中,玻璃制品、耐火材料行業訂單大幅減少,其他企業也都受到一定程度的沖擊。盡管黨委、政府時刻把招商引資工作抓在手上,努力營造良好發展環境,但仍缺乏大型龍頭企業,致使全鎮工業經濟發展后勁不足、步伐較慢。
二是農民增收渠道少。全鎮農民多數靠種菜、養殖、進廠打工等方式增加收入,受山區條件限制很難從事其他行業,致使農民致富步伐緩慢。
三是中心城鎮的優勢不足。由于受地方財政的制約,對中心城鎮的建設投入不足,城鎮建設步伐較慢,中心城鎮的優勢得不到有效發揮。
四是農村規劃相對滯后。目前,全鎮大部分村新建房屋因路而建、因水而建,向村的邊緣擴張,形成了“空殼村”,造成村布局散亂,缺乏長遠的規劃。
五是部分干部群眾統籌觀念薄弱,統籌力度不大,有觀念意識較淡薄,對統籌城鄉發展的重要性認識不夠。
(一)轉變觀念,提高認識。要積極適應新形勢發展要求,把推進城鄉一體化發展作為重要工作目標,積極轉變干部群眾觀念,把思想統一到“構建和諧社會”和“新農村建設”上來,要高度重視社會事業的繁榮發展,切實增強城鄉一體化發展的緊迫感、自覺性和主動性。
(二)大力加快區域經濟發展。一是要調整優化產業結構布局,促進一、二、三產業協調、健康發展。二是要充分發揮北博山鎮作為中心城鎮的區位優勢,形成特色鮮明的經濟發展格局。三是要加大對村級生活區的規劃力度,抓好村級規劃。
(三)進一步統籌城鄉社會事業發展。將統籌社會事業發展作為工作重點,重點抓好:一是切實解決好農民基本生活保障問題,逐步完善農村最低生活保障、五保集中供養、新型農村合作醫療。二是加強農村教育文化事業工的發展,按照新農村建設的根本要求,加大對教育事業的投入,加強教育基礎設施建設。要以村級文化大院建設為重點,努力豐富廣大人民群眾的文化生活。三是要加強農村基礎設施建設。以農村交通、供水、供電、通訊、環保等基礎設施建設為重點,加大農村基礎設施建設,加快農村城市化建設步伐,最大限度的縮小城鄉差距。
xx鎮下轄24個行政村,159個村民組,3.4萬人,是河南省重點鎮、*市綜合實力三十強鄉鎮,新鄭市六大重點建設的工業園區--醫藥化工產業集群區所在地。
幾年來,xx鎮充分發揮交通區位優勢、醫藥化工群體優勢、超硬材料群體優勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導,形成集群,努力打造新鄭“新區”,確立了把xx建設成“北城醫藥化工產業集群區”的戰略目標,區內現有工業企業120余家,總投資近20億元。其中以*羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業為龍頭的醫藥生產企業8家,主要生產化學藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等,針劑、片劑、膠囊等一應俱全,僅水針劑年產量就將近30億支,是我國水針劑的主要生產基地之一。醫藥產業的發展,也帶動了配套行業的興起,制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍?,F在,xx已經成為新鄭發展環境最優、產品結構最好的鄉鎮,實現了經濟與社會同步協調發展。
*年,鎮區建成面積達4.6平方公里,鎮區人口2.7萬人。全鎮國內生產總值達到7.6億元,財政收入826萬元,鎮區居民年可支配收入6110元,鎮區人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米,綠化覆蓋率達到34%,電話入戶率92%,自來水普及率達100%,凈燃料普及率52%,人均居住面積35平方米。
但鎮區的基礎設施已經滿足不了經濟發展的需要,為進一步推動xx經濟持續、快速發展。鎮黨委政府提出了工業立鎮、工業強鎮戰略,并適時調整了總體規劃,拉大城鎮框架,構劃發展藍圖。經過論證,投資216萬元,對福華大道進行了高標準建設,該項目全長685米,寬30米,路面為混凝土澆鑄,兩側路燈綠化均在建設之中。此路的建成,為福華鋼鐵有限公司及陳莊變電站的員工出行、車輛出行提供了很大的方便;投資96000元為核桃園村民組打深井一口,解決了近800人的.吃水難題;投資850000元,對鎮區的排水管線進行了改造或修建,解決了鎮區道路排水不暢的問題;投入資金對鎮區公廁、垃圾收集點進行了維修,已建成甌江花園和下沉式廣場各一座,垃圾中轉站3個。
目前,各類學校9所,涵蓋了幼兒園、小學、初中、高中、大學教育,形成了完整的文化教育體系;有衛生院一所,是新鄭市人民醫院的聯合醫院;新敬老院也在建設之中;鎮區內102路公交車直達新鄭市區中心;電話裝機總量11328萬門,移動電話機站覆蓋全鎮,小靈通機站覆蓋鎮區。鎮區有水廠一座,日供水能力1萬立方米,鎮區自來水普及率達100%?,F有電視差轉臺2個,轉播節目已達到45套。鎮區有51戶153人納入低保,享受40元-160元/月的保障金。
(三)鎮容村貌。
近年來,鎮政府對鄭新公路、107國道、xx大道、育才路等進行改造,重點搞好綠化工程、燈光工程、沿街房屋改造、道路硬化工程。沿街門店落實責任制,清理雜草、雜物,進行植樹、綠化,高標準地完成了鎮綠化建設工程,實現了“一路一色”,“一街一景”,鎮容鎮貌明顯改觀,村鎮建設品味明顯提高。
三、存在問題。
由于xx鎮開發較早,基礎設施雖然完備,但由于緊臨107國道,過境車輛較多,道路老化較為嚴重,有粉塵和白色垃圾污染。
四、整改措施。
1、爭取國家銀行貸款,加強鎮區基礎設施改造。
2、加強道路兩側綠化,緩解粉塵污染。
3、加強國道沿線的白色垃圾治理。
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20xx年,市委、市政府緊緊圍繞河南省百城提質建設目標,不斷加強城市基礎設施建設,先后實施了5項重點市政工程,城市功能、品位得到了顯著提升。實施道路改造工程,20xx年至今共累計投資2億余元,改造城區主次干道2條,特別是投資5500萬元,開工建設了比干大道(建設路-健康路)道路工程以及投資1400萬開工建設了xxx工程。目前,城區共有道路44條,道路總長度100419米,使城區道路等級明顯提升,極大方便了市民出行。以創建省級園林城市為契機,全面科學進行城區綠化,20xx年開工建設了xx湖a、d區,建成區內所有植被的垂直投影面積7.74平方公里,建成區綠化覆蓋率36.01%,綠地面積達6.67平方公里,人均公共綠地面積達8.5平方米;實施供排水管網改造工程,累計鋪設和改造供水、排水管網5千余米,供水面積20余平方公里,承擔全市十余萬人生產生活用水。
雖然,我市市政基礎設施逐年得到完善,但與城市建設、發展水平相比還有較大差距,城市基礎建設總體上仍面臨著不少困難和問題。主要有以下幾個方面。
(一)建設資金投入不足。由于縣級財力相對薄弱、資金籌措難等原因,我市市政基礎設施投資主要還是依靠上級,投融資渠道單一。雖然近年來國家和地方政府不斷加大投資力度,但仍不能滿足我市經濟發展和基礎設施建設需求。
(二)基礎設施配套不夠。雖然,近幾年城市基礎設施建設資金投入較大,但建設起點相對較低,特別是道路、排水、排污等還沒有形成健全完善的網絡,垃圾收集存放等基礎設施無法滿足城市發展需要,影響了城市整體形象、功能提升。
(三)設施監管維護不到位。目前,我市城市基礎設施建設仍存在“重建設,輕管理”現象。主要表現是基礎設施建設管理體制、機制不夠健全完善,部門權責不明,對工程監管、維護落實不夠及時到位,影響工程整體質量效益。特別是建筑車輛、機械載重上路、不規范操作,給道路、供水等公共基礎設施造成破壞;個別建設項目完工后往往無人管護,很容易受到人為和外力等因素破壞,給建設帶來損失。
(四)市民思想觀念滯后。受多年積習影響,部分市民仍然保留傳統的生產、生活觀念,缺乏公共意識和主人翁意識,存在亂倒、亂堆、亂擺、亂放現象,不合理使用,甚至人為破壞城市基礎設施。
加強市政基礎設施建設和管理,既是加快推動百城提質建設的需要,也是不斷滿足廣大市民期盼環境改善、提升城市功能品位的需要。針對當前我市市政基礎設施建設和管理過程中存在的一些突出問題,特提出以下對策。
(一)創新思維,多渠道籌措基礎建設資金。完善以公共財政為主導的城市市政基礎設施建設投資體制,逐步形成政府引導、社會參與、市場運作的多元化投資機制。要用足用活現有的城市建設資金政策,認真研究上級關于城市基礎設施建設相關政策,深入廣泛開展調研,積極借鑒先進地區經驗做法,細化城市收費項目,制定符合市場經濟原則、科學合理的資金收繳、管理和使用辦法,擴大基礎建設資金來源。加快建立和完善市政公用設施有償使用體系,推動市政公用事業由服務型向經營型轉變,理順公用事業價格,積極引導、促進供水、供氣、公交、供熱等企業逐步走向市場,增強自我發展能力,減少財政補貼。廣辟投資渠道,運用市場化機制,積極探索通過ppp、bot等模式引導社會資本投資城市基礎建設項目,強化城市基礎設施建設資金保障。
(二)提質擴容,加強薄弱環節基礎設施建設。按照突出特色、功能齊全、設施配套的總體要求,進一步完善加強薄弱環節基礎設施建設,全面提升城市基礎設施建設質量水平。加強城市排水防澇設施建設,進一步完善城市排水系統,加快老城區雨水管網的改造進度,力爭早日建成較為完善的城市排水防澇工程體系;改造城市供水設施,改造完成城區供水主管道,完善城市供水設施,提高城區供水質量,保障供水衛生安全;加強城市供熱基礎設施建設,大力推動供熱計改和管網改造工作,逐步建立起城市供熱新體制;加強城鄉公共交通設施建設,進一步完善城鄉公交設施,著力提升公共交通服務水平,努力形成公共交通優先發展的新格局;抓好城市園林綠化,結合開展“四城聯創”活動,加強城區道路植樹和綠化帶建設,提高城市園林檔次和品位。
(四)宣傳教育,營造市政基礎建設管理良好氛圍。在宣傳和溝通上,有效利用現有宣傳媒體,廣泛宣傳政府城市管理的重要舉措,反映城市管理的有益成果,加強政府與居民之間的溝通與互動,形成全社會支持城市管理的輿論氛圍。通過在學校、小區、商場等公共場所設立宣傳板、條幅、標語,發放宣傳手冊等方式,明確市政基礎設施建設的意義、要求和舉措,廣泛宣傳相關政策、法律、法規以及我縣相應管理制度和辦法,爭取市民對市政建設管理工作的理解支持。組織開展各類文明創建活動,提高居民文明素質,培養樹立現代、文明、健康生活方式,營造“人民城市人民管”的良好氛圍。同時,要充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用,通過實行政務公開、居民投訴、新聞輿論曝光等方式,將執法程序、執法標準、執法要求、執法結果置于群眾的監督之下。通過扎實有效的教育宣傳工作,發動廣大干部群眾積極行動起來,自覺提高居民環境衛生和社會公德意識。
新村鎮下轄24個行政村,159個村民組,3.4萬人,是河南省重點鎮、鄭州市綜合實力三十強鄉鎮,新鄭市六大重點建設的工業園區--醫藥化工產業集群區所在地。
幾年來,新村鎮充分發揮交通區位優勢、醫藥化工群體優勢、超硬材料群體優勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導,形成集群,努力打造新鄭“新區”,確立了把新村建設成“北城醫藥化工產業集群區”的戰略目標,區內現有工業企業120余家,總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業為龍頭的.醫藥生產企業8家,主要生產化學藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等,針劑、片劑、膠囊等一應俱全,僅水針劑年產量就將近30億支,是我國水針劑的主要生產基地之一。醫藥產業的發展,也帶動了配套行業的興起,制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍?,F在,新村已經成為新鄭發展環境最優、產品結構最好的鄉鎮,實現了經濟與社會同步協調發展。
鎮區建成面積達4.6平方公里,鎮區人口2.7萬人。全鎮國內生產總值達到7.6億元,財政收入826萬元鎮區居民年可支配收入6110元鎮區人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米綠化覆蓋率達到34%,電話入戶率92,自來水普及率達100,凈燃料普及率52人均居住面積35平方米。
但鎮區的基礎設施已經滿足不了經濟發展的需要,為進一步推動新村經濟持續、快速發展。鎮黨委政府提出了工業立鎮、工業強鎮戰略,并適時調整了總體規劃,拉大城鎮框架,構劃發展藍圖。經過論證,投資216萬元,對福華大道進行了高標準建設,該項目全長685米,寬30米,路面為混凝土澆鑄,兩側路燈綠化均在建設之中。此路的建成,為福華鋼鐵有限公司及陳莊變電站的員工出行、車輛出行提供了很大的方便;投資96000元為核桃園村民組打深井一口,解決了近800人的吃水難題;投資850000元,對鎮區的排水管線進行了改造或修建,解決了鎮區道路排水不暢的問題;投入資金對鎮區公廁、垃圾收集點進行了維修,已建成甌江花園和下沉式廣場各一座,垃圾中轉站3個。
目前,各類學校9所,涵蓋了幼兒園、小學、初中、高中、大學教育,形成了完整的文化教育體系;有衛生院一所,是新鄭市人民醫院的聯合醫院;新敬老院也在建設之中;鎮區內102路公交車直達新鄭市區中心;電話裝機總量11328萬門,移動電話機站覆蓋全鎮,小靈通機站覆蓋鎮區。鎮區有水廠一座,日供水能力1萬立方米,鎮區自來水普及率達100?,F有電視差轉臺2個,轉播節目已達到45套。鎮區有51戶153人納入低保,享受40元-160元/月的保障金。
(三)鎮容村貌。
近年來,鎮政府對鄭新公路、107國道、新村大道、育才路等進行改造,重點搞好綠化工程、燈光工程、沿街房屋改造、道路硬化工程。沿街門店落實責任制,清理雜草、雜物,進行植樹、綠化,高標準地完成了鎮綠化建設工程,實現了“一路一色”,“一街一景”,鎮容鎮貌明顯改觀,村鎮建設品味明顯提高。
三、存在問題。
由于新村鎮開發較早,基礎設施雖然完備,但由于緊臨107國道,過境車輛較多,道路老化較為嚴重,有粉塵和白色垃圾污染。
四、整改措施。
1、爭取國家銀行貸款,加強鎮區基礎設施改造。
2、加強道路兩側綠化,緩解粉塵污染。
3、加強國道沿線的白色垃圾治理。
為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農田水利建設的要求,全面了解和掌握我縣農村水利基礎設施建設的現狀,加快推進水利現代化建設,根據工作安排,從4月下旬開始,縣人大分成四個調查小組,在會四位副主任帶領下,深入到各鎮和相關部門聽取了工作匯報,召開了多個層面座談會,廣泛聽取了建議和意見,并視察了部分農村水利建設現場。5月上旬,縣人大會領導帶領部分組成人員到縣水務局調研,就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。5月14日,四個調研組進行了情況匯總。5月21日,縣人大會第3次主任會議專題聽取調研情況匯報?,F將調查情況報告如下:
近幾年,縣政府及相關職能部門把農村水利作為“三農”工作的基礎性工程來抓,不斷加大投入,創新管理機制,深化水利改革,推進水利事業發展。去年10月,縣政府專題召開了以農村水利建設為重點的農村惠民工程動員大會。去冬今春,全縣上下結合各自實際,早規劃、早部署,統籌抓好各項水利基礎設施建設,各項工程進展順利,為我縣經濟社會發展提供了基礎保障。我縣先后被評為省農村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。
(一)加強水利基礎設施建設,農村生產生活條件不斷改善??h政府及職能部門高度重視農村水利基礎設施建設,認真編制農田水利規劃、河道疏浚整治規劃,完善了政府投入、部門融資、農民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。以來,全縣農村水利投入大幅度增加,累計投入資金達到3.99億元??h水務局充分發揮部門職能作用,想方設法拓寬水利建設資金渠道,向銀行融資近4億元,其中用于農村水利設施建設1.6億元,大力度實施以水利建設為重點的農村基礎設施八大惠民工程,強勢推進河道疏浚整治、農田豐產溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據省、市統一部署和要求,縣政府把農村河道疏浚、整治農村環境作為重要的農村實事工程來抓,認真制定整治方案和年度實施計劃,積極開展農村河道疏浚整治工作,至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上,縣政府積極探索河道長效管理新機制,建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式,落實考核獎懲機制。各鎮都成立保潔中心,組建保潔員隊伍,制定管理措施。通過突擊整治和長效管理,全縣河道水質有了明顯提高,引排功能有了明顯提升,村莊環境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設,精心組織實施水利工程。一是全力做好農村飲水安全工程。農村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程,以來,縣政府根據上級部署和要求,精心組織,扎實推進,先后完成了三期六個鎮以及掘港、大豫、栟茶三鎮(10個村)的增補工程和35所農村學校的飲水安全工程,工程投資1.5億元,累計鋪設和改道供水管網近1550公里,受益人口46.6萬人,項目受益人數和工程建設質量評比全市第一。二是實施中央財政小型農田水利和節水灌溉示范項目。以來,先后組織實施了中央財政小型農田水利專項工程,新增農資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區節水改造工程,共新建改建泵站171座,建設防滲硬質渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元,有效地緩解全縣水利建設資金制約問題,扭轉了農村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面,極大地改善項目實施區域基礎條件。
(三)落實科學防控措施,防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海,每年臺風、潮汛較為頻繁,是災害多發性區域,防汛抗災任務十分繁重??h政府根據我縣的汛情、雨情和水情,全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設,防洪排澇工程體系基本建立。近幾年,縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度,爭取水利項目和資金,完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務,同時實施了如泰河整治,恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制,縣、鎮都建立了防汛抗災領導小組,領導小組下設工作小組,將任務和責任分解到各鎮,全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監測、處置工作。根據每年防汛工作新形勢,做好防汛抗災預警工作,修訂應急處置預案,加強汛前檢查,備足防汛物資,及時做好汛情通報、水情調度等工作。幾年來,我縣未發生重大水情災害。
二、存在的主要問題。
難情緒,被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想,開展水利建設的積極性不高,水環境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮水利站在職人員56人,承擔著農路農橋建設、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設工程任務??h水務局和各鎮水利站普遍存在水利專業技術人員匱乏、人員偏少、技術力量不夠、年齡結構不合理的情況,一定程度上影響了水利事業的發展。
(二)農村水利基礎設施建設欠賬較多。一是投入嚴重不足。近幾年,中央、省和市出臺一些財政補貼政策,大多數投向大型骨干水利項目水利工程,對小型農業水利基礎設施建設補助項目少,補助資金少,爭取項目比較困難。同時,對地方政府配套資金都有嚴格的規定,給我縣鎮、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元,主要用于大的水利工程和項目區基礎設施,在農田水利建設上的資金每年在8000萬左右,主要用于四級河以上的河道疏浚,對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮村自籌解決。四級以下溝河多數無財力疏浚。硬質渠道建設未列入縣政府惠民工程,需要建設的任務還十分繁重。經濟薄弱村無配套資金來源,不得不放棄水利工程項目,水利設施陳舊老化的現狀不容忽視。二是排灌系統不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通,但四級以下河道有的多年未疏浚,導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多,排水涵洞口徑小,河道引排不暢,各地普遍反映四級河向三級河取水困難,影響農田引水灌溉。三是建設和管理有待加強。水利工程建設標準偏低,河道配套設施缺少;工程建設監管力度有待加大,水利設施管護工作制度需進一步落實。鎮、村和農戶等主體責任不明確,責任感不強,“重建輕管”的問題比較突出,平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農村水利基礎設施的現象普遍存在。保潔人員工資偏低,年齡普遍老化。水利綜治執法推進難度較大,水利工程項目使用周期不長,效益未能最大的發揮。
(三)農村飲水安全狀況令人擔憂。一是管網普遍老化。我縣鄉鎮現有自來管網建于90年代初,迄今已有二十多年,當時飲水管網材質較差,目前普遍陳舊老化,不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物,造成自來水渾濁發黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面,水資源極度短缺。我縣目前鄉鎮供水主要以地下水為主,有限的地下水保護很難得到有效控制,對區域安全構成威脅。另一方面,由于水管老化,滲漏水現象嚴重,既提高了制水成本,浪費了水資源,又造成供水不足,很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水,部分鄉鎮采取限時供水方式,導致群眾用水不方便,消防栓系統擱置。再加之由于過去部分地區農戶自行打的井未完成封填,使用淺井水,容易受到農藥等污染,衛生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區域供水、飲水安全工程已經到位的鎮村,管網還沒有對接到位,農戶尚未喝上長江水;同時,全縣還有7個鎮(區)面臨著飲水管網急需重新改造的艱巨任務,資金缺口很大,飲水問題成為基層突出的民生問題。
三、幾點建議。
水利是農業的命脈,水利事業功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發展一系列文件精神,加快我縣農村水利基礎設施建設,不斷提高農業綜合生產能力、抗災減災能力和服務民生能力,我們建議:
(一)進一步提高思想認識,切實加強對水利工作的組織領導??h政府及相關部門要站在全局和戰略高度,充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性,把農田水利作為農村基礎設施的重要任務來抓,列入重點議程,切實加強領導,盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發展的實施意見,堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農村水利建設的考核力度,完善考核評價體系,增加考核權重,并將考核結果作為鄉鎮綜合考核評價的重要依據。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳,充分調動農民群眾的積極性,營造社會各界關心支持,全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會氛圍??h各相關部門要各司其職,通力協作,完善各項政策配套措施,在用電、融資等方面,創造條件,積極支持農村水利建設和發展。要適應水利改革發展的新要求,加快水利管理服務體系建設,加快專業人才引進和培育,充實基層力量,建立激勵機制,加強隊伍監管,提升隊伍素質,為我縣農村水利建設提供強有力的技術和人才支撐。
(二)進一步加大投入,增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領域,認真落實中央和省委一號文件關于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農田水利建設”、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于農田水利工程建設”等政策規定,繼續實施“以獎代補”等補助政策,要將硬質渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”范圍,隨著縣級財力的不斷增長,要加大縣“以獎代補”力度,切實減輕鎮、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關政策和扶持重點,積極跑部跑省,爭取上級政策、項目和資金支持,要加強項目的整合,將各類農田水利建設項目有機結合,注重項目建設內容的整體協調性,做到建設一片、完善一片、穩定一片、發揮效益一片,充分體現項目建設形象,形成我縣水利工程建設亮點和特色。三要建立和完善農民水利投入機制,農田水利建設受益的是農民,投入和管理主體也應該是農民,要充分發揮農民群眾的主體作用,積極引導農民投資投勞,興辦水利,用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優先支持水利建設的機遇,加強與金融部門溝通聯系,爭取金融部門對農田水利工程建設信貸的最大支持。要統籌好全縣農村水利建設資金,按照輕重緩急,集中財力,分批分期推進水利項目建設,尤其要加大對薄弱村的扶持力度,加快改善我縣農業生產條件,不斷提高農業綜合生產能力。
(三)進一步推進活水工程建設,提升水系引排功能。水利建設是百年大計,搞好規劃至關重要??h政府要立足當前,著眼長遠,堅持因地制宜,從農民生產生活實際出發,修訂和完善全縣水系規劃,完善水系配套,加強水源調度,確保全縣用水安全。要加大全縣水利規劃宣傳力度,便于各鎮(區)、各部門主動對接水利建設相關工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念,進一步建立健全防災減災體系,提高防汛抗旱監測預警水平和應急處置能力。進一步加快小型農用水利工程更新改造步伐,提升小型農用水利配套水平。全面實現“活水工程”建設,認真制定農村河道疏浚規劃,建立新一輪河道疏浚機制,統籌開展中小河流治理,建筑物配套、灌溉和水環境建設等問題,重點加強四級以下河道和豐產溝的疏浚整治,加快推進硬質渠道建設,提高水資源利用效率,降低水稻灌溉水費,惠及百姓。要指導農民科學種田,減少農藥、化肥的使用,畜禽養殖用房統一規劃,糞便集中處理,禁止糞便直排,減少農業面源污染,保護好水環境生態體系。落實綜合管理措施,鞏固河道疏浚成果,加強水利工程項目和資金,嚴把工程質量,確保資金和人員安全。要盡快建立健全農村水利設施管理制度,落實管理責任和管理經費,加強水利設施管護,使工程得到有效保護,長期發揮效益。
(四)進一步加快民生水利建設步伐,著力破解農民飲水難題。城鄉飲水工程涉及面廣,縣政府要統籌規劃,加強組織協調,整合建水和管水資源,盡快出臺農村飲水安全工程實施意見。在明確責任主體,根據時間和節點要求,科學制定工程建設方案,強勢推進引江供水主干網建設,積極向上爭取農村安全飲水工程項目和資金,統籌實施鎮、村管網建設和改造。要理順供水管理體制,堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益,情況十分復雜,縣政府要高度重視水廠回購問題,組建專門工作班子,認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾,加大對鄉鎮在水廠資產評估,回購過程中指導、扶持和服務力度,同時制定應急預案,及時處置突發性事件,確保水廠回購工作任務全面完成。要落實好主干管道與鎮管網的接水工作,完善管理辦法,推動區域供水一體化,確保把優質長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理,確立用水總量控制,用水效率控制,水功能區限制納污三條紅線,落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度,建立行政區域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情、水情,提高全民水患意識,節水意識,水資源保護意識,推廣節水灌溉和節水農業,做到合理用水、節約用水和高效用水。
建設社會主義新農村是我國現代化建設過程中的重大歷史任務。我市也為加快推進全市的社會主義新農村建設,出臺了如“建設農村殷實小康十大工程”等一系列的文件。根據文件精神要求,現我局承擔著我市張店、淄川、博山、**、周村及高新區的鄉鎮和村莊規劃編制任務。
2007年1月至3月,我們利用3個月的時間對管轄范圍內的34個鄉鎮和1243個村莊的規劃編制情況進行了調查。調查發現,除張店區、高新區兩個區對基礎設施的專項規劃有所涉及外,其余區的鄉鎮幾乎沒有。而鄉鎮的基礎設施諸如排水設施、垃圾處理等設施嚴重匱乏,從而造成農村的居住環境較差,嚴重的影響自己的生活;特別是道路交通問題,雖然實行了“村村通工程”,但在許多村莊尚不見有大的行動,許多地區特別是經濟較為落后地區仍以土路交通為主,一遇到下雨天或下雪天,滿路泥濘。由于路況較差,農民運輸蔬菜瓜果等農副產品十分不便,造成不少損失,阻礙商品流通;有的道路過于狹窄,很難通車,當有兩輛車相向行駛時,不毀壞莊稼,就會造成事故,成了農民致富的“瓶頸”。由于交通十分不便利,極大的束縛了農村的發展,即使在已建成的農村公路中,有的公路雖然可以通車,但由于無后期養護,道路質量差,毀壞較為嚴重,造成的“瓶頸路”、“斷頭路”較多,通達水平較差。而大部分公路技術等級較低,路基松軟,抗災能力較弱,一到雨季便泥濘不堪,行車非常不便,也容易對車造成損害。
新農村建設的重點關鍵在于構建以城帶鄉,以鄉促城、城鄉互動的城鄉一體化發展格局。而要縮小城鄉差距,改善農民生活條件,基礎設施配套完整齊全是最主要的衡量指標。
分析造成鄉村基礎設施投資專項規劃覆蓋率低,農村基礎設施配套差的原因,最關鍵的問題是投融資方式的選擇,因為投融資方式不僅關系到農村基礎設施投資的效率,還決定了農村基礎設施投資的資金來源。長期以來,二元財政供給體制等原因,我國農村基礎設施投入不僅總量不足,而且結構不合理,以致農村基礎設施供給能力嚴重滯后于農業現代化、農村可持續發展的需求。
財政資金正在成為農村基礎設施建設資金的主要來源之一。過去,在“二元化”發展模式和體制下,形成了城鄉有別的差異性基礎設施供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現為:城市基礎設施建設所需資金主要由財政預算安排,而農村所需的基礎設施政府提供較少,許多方面主要由農村基層負責提供,部分公共產品的供給責任落在了村委會的頭上,所需資金主要通過向農民收取公積金、公益金和管理費的方式籌措,成本支出主要由農戶或由屬于村民共同所有的集體企業承擔。
農村基礎設施建設難以有效吸納大量的社會閑散資金。當前農村基礎設施投資中雖然也有一定數量的民間資本,但比重過小,不具有普遍性。這緣于農村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點,資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利可能且風險性較大的農村基礎設施。在缺乏成熟的項目法人運行機制的情況下,農村基礎設施建設更是難以有效吸納大量的社會閑散資金。我國現階段小城鎮建設正在受到資金投入不足的制約,而且隨著其快速發展這種表現將更加明顯。
研究近年來小城鎮發展的現狀,可以得到很多建設項目因缺乏資金而停滯的例子,如路況交通改善、城鎮排水系統優化等關系民生的項目被擱置。一方面從小城鎮自身來說,其與大中城市相比缺少吸引資金的優勢;另一方面從當地管理結構來說,吃緊的財政收入對小城鎮建設的支持是極其有限的。由于資金投入的匱乏,導致編制鄉村各專項規劃的資金更是不足,從而更加無法指導各鄉村的基礎設施建設趨于有計劃、可持續性的科學建設?,F在很多的地方的電網、變電站等設施的建設主觀性、隨意性大,不科學的布線方式造成了土地使用的浪費,以至于對村莊下一步的發展造成制約。
建設新農村必須統籌城鄉發展。要完善強化支農政策,加強基礎設施建設,加強農村民主政治建設和精神文明建設,加強社會事業發展,促進農民持續增收。
我們認為具體從以下幾個方面認真抓緊抓實。
(一)樹立農村基礎設施建設先行的意識。要改變基礎設施建設落后的現狀,切實解決農村基礎設施建設中存在的各種問題,就必須轉變觀念,充分認識農村基礎設施是農業和農村經濟的“先行資本”,是一項功在當代、利在千秋的事業。要把農村基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓,作為改變生產條件、改善生存環境、提高農民生活水平、實現可持續發展的“長效工程”來抓,并作為一項重要的戰略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈,務求抓出實實在在的成效。
(二)要盡量爭取市有關部門對農村基礎設施的資金支持、提12全文查看。
xx縣20xx年-20xx年戶用沼氣池建設任務3000口,其中中央預算內投資1750口,占58%。3000口沼氣池建設任務現已全部完工。本次隨機抽樣調查了5個鄉5個示范村,調查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶,占84.5%;間歇使用用戶11戶,占11.3%;棄用用戶4戶,占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用,為用戶帶來了良好的經濟和生態效益。據調查,平均每戶每年產生沼液肥15噸,節約肥料開支1500元;平均每戶每年節約用煤1.2噸,節約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。
(二)小型沼氣池建設和使用基本情況。
xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設20個,100%中央預算內投資。其中聯戶沼氣池工程17處,占85%,養殖小區沼氣池工程3處,占15%。這次調查的5處聯戶沼氣池工程,100%建在小型養殖場里,原料充足,100%在使用,農戶也很滿意。
(三)大中型沼氣建設和使用基本情況。
xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設2處,100%中央預算內投資,全部是大型沼氣發電工程。20xx年8月開工,20xx年10月全部完工,現已投入發電使用。養殖場都有各自的果茶種植基地,沼渣、沼液都能充分利用。如今,土生牲豬養殖場每天沼氣發電10個小時,可為養殖場每天提供350度電,基本保證了養殖場的用電;旺達養殖場每天沼氣發電6個小時,可為養殖場每天提供240度電,基本滿足養殖場的日常用電需求。沼氣發電以來,為養殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經濟效益,業主都很高興。
(四)服務網點。
xx縣20xx年-20xx年服務網點建設任務為32個,100%中央預算內投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個沼氣服務網點,其中鄉鎮服務網點22個,村級示范村服務網點10個。32個服務網點,除了中央下撥51.93萬元物資器材外,xx縣財政還下撥了21萬元配套資金,為服務網點購置了輔助設備,解決了辦公場地。本次調查了5個鄉鎮服務網點,能正常運行的只有1個,占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運,占80%。這個正常運行的服務網點是縣城中心服務網點,除了進行維修服務外,還經營全縣的沼氣器材,所以才能夠勉強維持。
二、xx縣農村沼氣發展面臨的困難和存在的主要問題。
調查中,也發現了一些問題,主要是:
(一)農村養殖農戶日益減少。在調查的97戶沼氣用戶中,有26戶沒有養殖,占27%;有42戶全年就養1-2頭豬,占43%。由于養殖農戶減少,沼氣原料不足,農戶經常長年不換料,影響了沼氣池使用效果。
(二)對沼氣用戶服務收費難。沼氣用戶嚴重依賴縣能源辦和沼氣技術員,沼氣池一出現問題,自己不先進行檢查,就要求縣能源辦派技術員進行檢修,檢修完了也不肯付技術員工錢,嚴重壓縮了各服務站技術員的生存空間。我辦只能向縣財政爭取一部分經費,以彌補技術員的維修工錢。但隨著沼氣用戶的日益增多,老沼氣池逐漸要維修,靠我辦向財政爭取維修經費越來越杯水車薪。究其原因為:一是服務網點維修服務收費還不完善。建池戶的依賴心理嚴重,沼氣池出了問題,總是要求縣能源辦為其解決維修資金,否則寧愿沼氣池不用,也不肯維修,技術員為其提供服務收費難。二是沼氣服務網點技術員不是財政在編人員,沒有固定收入。技術員平時除了進行有限的沼氣服務外,還要做其它的事,才能維持1年的生活開支,沒有專門的時間和精力用于服務網點的建設經營。
(三)大型沼氣發電工程由于設備的原因,沼氣發電機組一次發電超過4個小時,機組就溫度偏高,損耗加大,所以不能夠長時間連續發電,造成了有多余的沼氣浪費掉。
三、進一步發展農村沼氣的改進措施和建議。
1.建議在沼氣池集中的示范村,新建一批沼氣原料處理儲存池,以供沼氣原料不足的沼氣用戶。
2.建議上級部門能適當下撥沼氣池維修經費,專門用于對故障沼氣池進行維修和對老沼氣池管道、灶具進行更新,以保證農村戶用沼氣池的長效使用。
3.建議上級相關部門能盡快解決切實可用的沼氣液化技術,使多余的沼氣能進行液化,以提供給其他農戶做炊事用能。
4建議把沼氣服務網點的農民技術員納入財政編制,每年能有適當的工資補貼,以確保服務網點能正常營運。因為服務網點營運收入過低,技術員工資沒有保障。
今年“三下鄉”活動的主題緊緊圍繞“落實科學發展觀,服務新農村建設”,我們結合自己的專業,深入踐行“社會主義核心價值體系”,開展服務新農村建設、和“三下鄉”社會實踐活動。是教育同生產實踐相結合的一貫(20xx最新招商引資情況調研報告)方針在新時期的集中體現,是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。
我們通過學習,要想盡快的成為現代化建設的有用人才,適應社會的需要,就要在學習期間,積極參加社會實踐活動,認識社會,認識自己的社會位置,明確自己的歷史使命,激發自己的學習熱情,調整和完善自己的知識結構,戰勝各種困難和挫折,鍛煉意志和毅力,為適應以后的工作做一定準備.這是我參加"三下鄉"活動的目的之一。
從7月22號正式出征,維持了幾天的暑期三下鄉社會實踐結束了,辛苦而充實,沉重卻又充滿欣慰。幾天的奔走,受益匪淺。我們團隊在東郝村,給派出所帶去了“警民共建”的警務文化長廊;給孩子們帶去了知識;給市民帶去了一些文明新風。我們帶回了多少錢也買不到的一種深刻,一種態度,一種責任,一種認識。
作為當代大學生應該從他們身上學習、"三下鄉"活動促進了大學生綜合素質的提高。同時了解了民情及社會發展狀況,明確了努力方向。增強了我們的社會責任感和歷史使命感,進一步鞏固了專業思想。磨練了意志,奉獻了愛心,培養了理論聯系實際的良好學風。責任和使命不僅使大學生們忍受了從未有過的困苦,迸發出從未有過的熱情,而且使大家在無私奉獻知識和愛的過程中體驗到一種從未有過的幸福感和成就感。
無論是從警民共建、流動家長學校、還是科普知識進鄉鎮,都給我們留下了深刻的印象。特別是科普知識進鄉鎮,為了讓市民充分接受我們所帶來的知識,我們耐心的講解,以極大的熱情為農民服務,并且給他們講解農作物生長的原理,使他們切身感受到了我們對他們的關心和幫助。他們對我們的活動也給予了極大的熱情,配合我們做好每一項活動,為我們此次活動的順利開展提供了有力的保障。
農民伯伯也是非常值得我們尊重和敬佩的,當我走進鄉村沒有想象中的那樣豪華,普通,只有普通,人也是那樣的普通,但就是這普通的人,卻做著不普通的事;當我們走進他們的家時,看到的都是一些非常普通的辦飯菜,室內的擺設都是那樣的簡單,他們和我們普通人一樣,卻做著不普通的事,我向他們致敬!向農民伯伯學習,你們辛苦了!這是我第一次參加暑假三下鄉社會實踐活動,這次活動的成功首先離不開學院各級領導的重視,廣大同學的積極參與,是我院大學生,社會實踐活動得以成功的重要保證。其次是各級地方政府和社會各界的大力支持,是社會實踐活動順利進行的有力保證。多年來,各級地方政府把接受大學生社會實踐作為自身的一項重要工作,給予了我們極大的支持。在安全及活動的開展方面盡量為大學生提供各種便利,保證了社會實踐活動的順利進行。同時學院注重社會實踐的基地建設,與地方開展長期結對合作,把專業服務、科學知識普及、流動家長學校等活動與大學生接受鍛煉、成長培養緊密結合在一起取得良好效果,受到當地干部群眾的一致好評。再次是我們大學生的思想素質有了明顯的進步和提高。通過深入基層,使不少同學真正認識到我國廣大基層在改革開放后的巨大變化。
雖然活動只有短短的幾天,但是客觀現實給同學們的教育卻是課堂教學所無法比擬的,實踐使他們多了一份成熟,少了一份幻想和不現實。同學們在向社會提供服務的同時,使自己所學的理論知識得以運用于實際,提高了自身的工作能力,培養了吃苦耐勞的精神。經過幾天的“三下鄉”社會實踐活動,我們的隊員們在各方面都得到了鍛煉,受益匪淺。
整個活動進行的還是比較順利的,在進行活動的過程中可以說大部分的活動都是在計劃之下進行的,而且大部分的計劃都有較強的實效性,但是也有由于一些沒有預料到的情況,以致我們在活動中遇到了一些小小的困難,比如由于我們隊伍中外地人多,在語言方面出現了一些問題,導致在交流過程中出現了不順利。
通過這整個三下鄉活動,從真正地為需要幫助的人做些事情的初衷到結束,我收獲了很多:一群辛苦工作的農民,一伙志同道合的朋友,一段難忘的經歷。在這段日子里,我也學會了很多,比如獨立堅強。一直以來自己都是生活在父母的庇佑下,最遠也只是去了個鄰近城市讀書。這次真正地去條件較為艱苦的地區,體驗生活。和那些孩子一起,我只能說自己是去體驗生活。他們的生活在我看來是簡單的近乎于純粹,沒有太多的要求。我也學會了簡單。每天都是三點一線、特別單純的生活,我卻很充實。充實,因為自己是被需要的;充實,因為學生的渴望的眼神;充實,因為我和我的伙伴一起共進步。感謝這次三下鄉,給了我一次鍛煉的機會,了解自身,了解他人的機會,給了我一次奉獻也是獲得的機會。三下鄉,讓我認清楚自己還存在著很多的不足,我將會努力地去改進。
為進一步推進全區公共體育活動設施建設和管理,充分發揮其服務功能。根據區人大常委會20xx年工作安排,近日,區人大常委會社會建設工委及相關部門負責人組成調研組,對全區公共體育活動設施建設工作進行了專題調研。調研組現場察看了區體育場、體育館、鎮綜合文化服務中心、小型全民健身中心、村綜合體育場等設施,聽取了區體育局關于全區體育活動設施建設情況的報告,并進行了座談和討論。
近年來,區政府把公共體育活動設施建設作為保障人民群眾基本體育活動權益的重要內容,統籌推進各項體育惠民工程,不斷增強公共體育的供給能力。根據《省經濟社會發展“十三五”規劃綱要》《省全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》《省政府關于加強基層基本公共服務功能建設的意見》要求,確定了全區“十三五”期間公共體育設施建設的目標任務,實行統籌規劃,持續建設,分步實施?,F已建成占地35000㎡、12000座位的體育場、26000㎡的全民健身廣場和24000㎡的體育公園;青少年戶外體育活動營地,省級全民健身示范區等體育設施;實現了全民健身路徑工程全覆蓋,完成城鎮“十五分鐘健身圈”目標?;拘纬蓞^、鎮、村三級公共體育服務體系。
1、強化組織領導,公共體育保障機制逐步完善。區政府高度重視公共體育設施建設,多次召開專題會議和建設推進會,明確目標任務,細化工作清單,強化督查指導,落實考核內容,建立健全公共體育設施建設、管理、使用的保障機制。
其中,通過招商引資方式,投資建設膜結構全民健身中心及標準游泳館,投資建設方負責運營。
2、加大資金投入,公共體育活動設施逐步健全。多方籌措資金,20xx年以來從體彩公益金和上級專項資金中專門支出資金#余萬元,其中為全區各鎮“三個一”工程項目配置體育設施#萬元,直接補助各鎮建設達#萬元。20xx年花費#余萬元為農村體育場地購置體育器材,投資#萬元為村建成綜合健身活動場;20xx年投資#萬元為美麗鄉村點添置體育器材,投資#萬元提升農村體育工程。
3、實施健身計劃,公共體育服務功能逐步提升。全區公共體育活動設施建設工作得到了較快發展。目前,全區共有體育場地834個,其中室內體育設施場地28個,室外體育設施場地806個;體育場地面積608418平方米,人均體育場地面積2.24平米,超過國家標準24%。按體育場地種類劃分,體育場4個,田徑場4個,小運動場32個,民營游泳館3個,足球場地37個,籃球場地217個,排球場地36個,乒乓球場地231個,羽毛球場地23個,健身房14個,健身步道3個,全民健身路徑222個。
1、資金投入不足,多渠道的投資運營機制尚未建立。近年來,隨著社會經濟的快速發展,人民生活水平的不斷提高,群眾參加體育活動的意識越來越強,全區對公共體育活動設施建設的財政投入還不能滿足人民群眾對參與體育活動設施的需求,在宣傳、引導、鼓勵社會力量參與公共體育設施建設方面還有待加強,營造政府主導、社會參與、市場運作的氛圍仍需努力。
2、公共體育活動設施建設仍顯滯后,數量不足和規模較小。目前,全區公共體育活動設施已基本完成“十三五”期間公共體育設施建設的目標任務。但總體而言,全區公共體育活動設施水平不高、規模較小、數量不足,全民健身活動中心和游泳館尚未建成使用,城市居民小區公共體育設施配套不完善,部分器材存在老舊破損,部分村居缺少必要的公共體育設施,不能滿足群眾就近、就便參與和開展體育活動的需要。
3、公共體育活動設施管理還不到位。管理制度急需完善、管理人員欠缺、管理經費不足,不能從根本上做到有人管理、有錢使用的問題。另外,還存在部分企業、事業單位的體育設施只滿足于自給,不能共享共建,做到對外開放,致使部分體育設施閑置,造成體育活動設施資源趨向浪費。
1、進一步加大資金投入和宣傳引導力度。建立多渠道的公共體育設施建設投入機制,區財政要加強對公共體育設施建設維修、管理的投入,對已列入規劃的公共體育設施建設項目,要擬定資金安排計劃,列入財政預算,以充分發揮公共體育設施建設中政府的主導作用。加強宣傳教育和引導,鼓勵企業、社會團體和個人等社會力量創辦公共體育設施。
2、進一步加快公共體育設施建設步伐。要充分認識加強我區公共體育設施建設的重要性和緊迫性,齊心協力推進區級公共體育設施建設。同時,推進鎮級體育設施建設,為城鄉居民體育活動提供更多更好的服務,滿足人民群眾的體育健身需求。
3、進一步加強公共體育設施管理。要完善管理制度,落實管理經費,加強管理隊伍建設,特別要加強體育設施的日常維護管理工作,清除安全隱患。要加強指導,提高公共體育設施的利用率和參與率,推動群眾的體育活動更加健康有序地開展。要加強社會體育資源的整合,實現公共體育資源共享。
按照市委、市政府的部署,為貫徹落實新發(20xx)12號文,成立了新村鎮基礎設施建設領導小組,組織有關部門負責同志認真進行自查,現將自查情況匯報如下:
一、新村概況。
新村鎮下轄24個行政村,159個村民組,3.4萬人,是河南省重點鎮、鄭州市綜合實力三十強鄉鎮,新鄭市六大重點建設的工業園區--醫藥化工產業集群區所在地。
幾年來,新村鎮充分發揮交通區位優勢、醫藥化工群體優勢、超硬材料群體優勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導,形成集群,努力打造新鄭“新區”,確立了把新村建設成“北城醫藥化工產業集群區”的戰略目標,區內現有工業企業120余家,總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業為龍頭的醫藥生產企業8家,主要生產化學藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等,針劑、片劑、膠囊等一應俱全,僅水針劑年產量就將近30億支,是我國水針劑的主要生產基地之一。醫藥產業的發展,也帶動了配套行業的興起,制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍?,F在,新村已經成為新鄭發展環境最優、產品結構最好的鄉鎮,實現了經濟與社會同步協調發展。
20xx年,鎮區建成面積達4.6平方公里,鎮區人口2.7萬人。全鎮國內生產總值達到7.6億元,財政收入826萬元,鎮區居民年可支配收入6110元,鎮區人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米,綠化覆蓋率達到34%,電話入戶率92,自來水普及率達100,凈燃料普及率52,人均居住面積35平方米。
但鎮區的基礎設施已經滿足不了經濟發展的需要,為進一步推動新村經濟持續、快速發展。鎮黨委政府提出了工業立鎮、工業強鎮戰略,并適時調整了總體規劃,拉大城鎮框架,構劃發展藍圖。經過論證,投資216萬元,對福華大道進行了高標準建設,該項目全長685米,寬30米,路面為混凝土澆鑄,兩側路燈綠化均在建設之中。此路的建成,為福華鋼鐵有限公司及陳莊變電站的員工出行、車輛出行提供了很大的方便;投資96000元為核桃園村民組打深井一口,解決了近800人的吃水難題;投資850000元,對鎮區的排水管線進行了改造或修建,解決了鎮區道路排水不暢的問題;投入資金對鎮區公廁、垃圾收集點進行了維修,已建成甌江花園和下沉式廣場各一座,垃圾中轉站3個。
目前,各類學校9所,涵蓋了幼兒園、小學、初中、高中、大學教育,形成了完整的文化教育體系;有衛生院一所,是新鄭市人民醫院的聯合醫院;新敬老院也在建設之中;鎮區內102路公交車直達新鄭市區中心;電話裝機總量11328萬門,移動電話機站覆蓋全鎮,小靈通機站覆蓋鎮區。鎮區有水廠一座,日供水能力1萬立方米,鎮區自來水普及率達100?,F有電視差轉臺2個,轉播節目已達到45套。鎮區有51戶153人納入低保,享受40元-160元/月的保障金。
(三)鎮容村貌。
近年來,鎮政府對鄭新公路、107國道、新村大道、育才路等進行改造,重點搞好綠化工程、燈光工程、沿街房屋改造、道路硬化工程。沿街門店落實責任制,清理雜草、雜物,進行植樹、綠化,高標準地完成了鎮綠化建設工程,實現了“一路一色”,“一街一景”,鎮容鎮貌明顯改觀,村鎮建設品味明顯提高。
三、存在問題。
由于新村鎮開發較早,基礎設施雖然完備,但由于緊臨107國道,過境車輛較多,道路老化較為嚴重,有粉塵和白色垃圾污染。
四、整改措施。
1、爭取國家銀行貸款,加強鎮區基礎設施改造。
2、加強道路兩側綠化,緩解粉塵污染。
3、加強國道沿線的白色垃圾治理。
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