土地市場建設現狀調研報告（專業14篇）

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機關作風建設現狀調研報告

機關作風建設現狀的調研報告機關作風建設現狀的調研報告根據市委常委會深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排，前不久，我組織帶領市直機關工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關同志，通過開展萬人問卷調查活動，召開市開發區和市轄三區及區直機關有關部門負責人、人大代表、政協委員、企業家和創業者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關干部作風存在的突出問題，并對發現的問題進行了原因剖析，提出了對策建議?，F將有關情況整理報告如下：

高。這次萬人問卷調查收回的9317份有效問卷統計結果顯示：對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占**%，評價為“一般”的占**%，評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占**%，“有所改進”的占**%，“沒有改進”的僅占**%?？傮w上看，市直機關干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。

與此同時，調研中我們清楚地看到，市直機關干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經濟發展軟環境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業和群眾對此反應強烈。據萬人問卷調查統計，認為市直機關辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有**%的被調查對象認為我市扶持和服務企業發展的力度“一般”和“較差”。有**%的調查對象認為要在開展深入學習實踐科學發展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內容來抓。從調研情況看，主要問題集中體現在以下四個方面：

一是點不燃的工作激情。在對市直機關干部精神狀態總體評價問卷回答中，有**%的調查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態。有的在現實和理想出現反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業、為基層服務的熱情。有的精于謀權謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關的事概不關心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經辦人漫不經心，對受理的服務項目只強調依規章行事、按程序辦事，只強調手續齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發展的現象見怪不怪、麻木不仁，缺少據理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。

得服務等方面相對落后，這也從一個側面反映了干部思想解放的程度還不夠。

三是拖不起的辦事效率。不少企業負責人反映，現在市直機關的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業反映，由于近幾年實施多元化發展戰略，企業進行了規模擴張，至少要與市內9家稅務機構分別進行業務對接，就連企業一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關項目手續中，按規定可以享受政府的收費優惠政策，當企業提出盡快辦好有關手續的請求時，得到的答復是“慢一些可以優惠，快一點不能優惠”;緊接著該企業在辦理另一手續時，由于管公章的經辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經參加過兩次市行政服務中心并聯審批會議，發現說話算數的部門領導很少親自參會，大多是由參加會議的經辦人將問題帶回機關研究處理，名為“并聯”實則“串聯”，只要有一個部門卡了殼，結果也就不了了之。一些市直骨干企業負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業一般辦事員出面有時辦不下來，企業老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情，工作人員答復要***個工作日(承諾服務期限)才能辦結，但如果通過領導協調，5個工作日也能辦下來，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業如此，要是擱在名不見經傳的小企業或新辦企業身上，不脫幾層皮才怪。

四是禁不住的不正之風。少數干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”，甚至做出有損機關形象的事，不僅給政風行風建設帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現為：有的會風散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結交哥們朋友的機會，機關招待費居高不下，而在機關軟硬件建設上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關制度熟視無睹，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區玩風盛行，造成極壞影響。

以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創業環境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害**的對外形象。

二、原因分析市直機關少數干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環境方面的因素;既有隊伍建設方面的因素，也有體制機制方面的因素。

顯有利于發展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領導批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕擔責任、怕擔風險、怕丟“烏紗帽”的心態可見一斑。許多同志認為，少數機關作風不良關鍵是“一把手”大局觀念、服務意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業之所想、急發展之所急，整個機關的服務水平和對外形象會有很大提升。

其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風建設和投資環境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業反映，一些市直機關的“自由裁量”權隨意性太大。意見的是河道維護費收取問題，該收費標準根據企業銷售收入的1.5‰計收，一方面企業發展越快收費就越多，勢必影響企業實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業老總與有關部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業協調減免，但由于有關部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業單位無法兌現市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發，凡涉及對企業的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權”，具有行政審批權的***個市直部門，入駐市行政服務中心的只有***個，其中僅有發改、建設、工商、衛生、城管、規劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現“一站式”服務。當然，有的部門受制于市行政服務中心場地硬件設施等原因，如市工經委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預約服務。

其三，本領困乏：一些機關干部面臨“本領危機”，機關作風建設乏術乏力。一些機關干部放松學習、自甘落伍，啃知識老本，憑經驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現“本領危機”。表現為政策理論水平不高，領導科學發展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發展提供優質高效服務。有的部門對抓作風建設促進經濟發展的信心不足，有的認為推進經濟發展要解決的問題很多，抓作風建設作用不大;有的認為改善投資環境制約因素很多，短期內很難有明顯成效;有的是領導促一下動一下，抓作風建設促進經濟發展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風;有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風;有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關系不順，職責不清，苦樂不均，必然導致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關缺少干事創業的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務中心少數窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉干部充數，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。

應新形勢、新任務的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，機關外部的作風建設監督機制不夠健全，群眾監督、新聞監督等渠道不夠暢通，也是影響作風建設的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風行風熱線、天天直播外，其他輿論監督作用發揮不夠，部分行業作風建設監督缺乏長效機制等等。

三、

對策建議機關作風已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩定”的迫切需要，是加快**發展必須面對、亟待解決的現實課題，也是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優化政治經濟生態，為**追趕跨越提供重要保證。

學習的良好環境，使機關成為學習型組織。繼續選派機關干部到發達地區掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的現實生產力。為此，建議市委、市政府整合經濟和研究部門力量，構建對上級決策協作聯動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業發展提供第一手資料。

二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創業的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養、選拔、使用、考核等各個環節，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持的狀態。注重人文關懷，關注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據中發〔20**〕9號文件第十九條規定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規定條件后，經考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經驗，大力推進市直機關部門之間科級干部的交流輪崗，使機關干部隊伍建設不斷迸發新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業跑辦項目，跟蹤服務。要廣泛開展機關干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業和基層群眾解決實際困難，逐步培養和形成親民愛民、主動服務的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉。加大典型宣傳力度，對作風優良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創業氛圍。

三要強化績效考核，著力形成作風建設長效機制。少數機關干部之所以養成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內涵，健全完善機關作風建設評議體系。評議主體要增加企業、投資者、納稅人的比重，評議內容要把市直機關服務企業和群眾、提高辦事效率、改善投資環境的舉措和成效作為重點，引導機關干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日?？己嗽u議機制，把工作落實、工作紀律和政務公開等納入機關效能日常監控體系，實行日常評議與明查暗訪相結合、定期評議與重點評議相結合，每季度通報一次考核評議結果。進一步健全作風建設責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設中的責任，對因單位措施不力、領導履責不到位引發作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質和精神獎勵;對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調研，具體分析，據績做出相應處置。同時對連續兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。

土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內容、政策依據、辦事程序、相關要求、紀律規定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權力運行情況，全方位置于群眾的監督之下。建議當務之急是抓好市行政服務中心建設，盡快解決中心選址建設問題，督促具有行政審批權的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務在促進作風轉變、優化發展環境中發揮重要作用。要廣泛拓展監督渠道，建立健全干部作風監督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監督員，對各單位與干部作風進行經常性監督。在重點企業和直接面向群眾的重要服務窗口，設立作風建設監督點，對干部服務態度與辦事效率進行重點監督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規定的行為，嚴禁做出有損機關形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關制度的執紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環境、影響發展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹的干部失去生存的土壤，讓廣大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協力優化經濟社會發展環境。

量和水平，真正讓人民群眾感受到親民利民惠民政策，切實為老百姓辦實事、解難題，這是擺在區級機關各級黨組織面前的一項重要課題。

一、強化思想建設，為機關作風建設奠定堅實基礎“基礎不牢，地動山搖”。機關黨員干部的思想基礎是否扎實，理想和宗旨意識樹立得牢不牢，精神狀態好不好，將直接影響到作風建設的根基，影響到黨和政府的形象。加強對機關黨員干部的思想教育，使大家時刻胸懷大局，積極主動地開展工作，自覺把思想和行動統一到促進全區經濟發展和社會穩定上來，應該成為機關黨建工作的首要任務。一是注重理論武裝，切實抓好“三會一課”等組織制度的落實。堅持把主題教育、黨課教育和警示教育相結合，組織黨員干部系統學習*****和“****”重要思想，用黨的十*大精神和科學發展觀武裝思想，指導工作。教育機關黨員干部牢記“兩個務必”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，自覺規范從政行為，增強作風意識。二是注意抓好思想政治工作。將科學有效的思想政治工作自然溶入到機關整體工作當中，及時發現作風建設中存在的苗頭性問題和不良傾向，及時整改落實，大力營造民主向上，團結共事的和諧工作氛圍，形成講團結、講工作、講奉獻的良好風氣。三是全面樹立民生為本的工作理念。十*大報告通篇閃耀著關注民生的思想，關注民生，改善民生已成為衡量政府政績的一個重要方面。要教育機關黨員干部始終把人民群眾的利益放在首位，把涉及人民群眾切身利益的問題作為工作中的重要問題來解決，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦;多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保人民群眾利益得到切實維護。

黨員干部嚴格執行廉潔自律的有關規定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要全力抓好監督檢查?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，只有增加透明度，讓權力接受監督和制約，權力才能不被濫用。通過大力推行黨務、政務公開以及作風評議活動，切實做到權力行使到哪里，活動就延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里。

三、強化能力建設以高績效的工作展示機關作風作風建設的核心是抓好黨的執政能力建設。胡總書記在十*大報告中強調：“科學執政、民主執政、依法執政，核心是要為人民執好政、掌好權”。2007年是機關“行政效能提升年”，從年終的機關作風建設評議看，老百姓的滿意率和滿意度較之去年有明顯提升，因此，好的工作作風注定有好的工作業績。一是要樹立求真務實、真抓實干的工作作風。圍繞鞏固擴大先進性教育活動成果，把實現和維護群眾利益作為出發點和落腳點，從人民群眾最關注的地方做起，從人民群眾最需要的地方抓起，使機關各項管理更加“規范化”、服務更加“人性化”、保障更加“便捷化”。二是要針對機關工作中存在“中間梗阻”現象，重點解決因同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下級之間協調不順導致的服務效率損耗問題。要把規范管理作為機關作風建設的基礎，把爭創一流工作業績作為機關建設的核心，把人民群眾是否滿意作為檢驗工作成效的重要標志。要深入開展“黨員業務能力競賽”和“創建文明科室”活動，著力提高機關干部聯系群眾解決問題的能力，樹立機關良好形象。要確立發展、為民、服務、法治、民主、績效、科學和持續創新的機關工作新理念，不斷規范內部管理，創新工作機制，提高服務水平。三是加強機關作風建設評議工作和深化“優化投資軟環境”競賽活動。要不斷完善評議的方法和手段，加強監督檢查，做好跟蹤問效，確保評議工作科學合理、公正公平。組織參賽部門開展“走訪百企”活動，研究解決深層次問題的措施，不斷改進管理和服務工作，努力為企業營造政策靈活、辦事快捷、環境寬松、文明和諧的經營氛圍，促進全區經濟建設又好又快發展。四是改進工作作風，必須做到“三個堅持”。即堅持用科學發展觀指導統攬我們的工作，指導我們的實踐。各項政策的制定不能搞主觀主義，要實事求是地抓工作，按科學規律干工作，“真抓”要“抓真”，“實干”要“干實”，確保各項政策落到實處;堅持走群眾路線。要深入群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解群眾愿望和需求。決策時讓群眾有參與渠道，聽取群眾意見，實行民主決策，讓群眾有監督落實的渠道;堅持雷厲風行的工作作風，杜絕推諉扯皮。對涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，要盡早研究，加快解決，以高績效的工作狀態和良好的工作成績，提高政府機關的公信力和社會滿意度。

機關作風建設現狀的調研報告構建機關作風建設長效機制，就是形成一種良性的機制，它能夠密切黨同人民群眾的聯系，使黨立于不敗之地;能夠發揮黨員干部的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力;能夠防微杜漸，自覺抵制消極腐敗現象的侵襲，始終保持清正廉潔。新形勢下如何加強和改進機關作風，建立健全機關作風建設長效機制，這是機關黨的建設面臨的一項重大而緊迫的現實課題。本文在調查研究的基礎上，通過分析。

總結。

**縣近兩年來加強機關作風建設的做法和成效，指出當前機關作風建設存在的突出問題，有針對性地探索建立**機關作風建設長效機制的對策。

短了辦理時限，截至目前，共幫助群眾解決件難題。三是以監督檢查為抓手，著力在查處違規違紀問題上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗訪等形式，對機關干部違規使用公車、賭博、公務鋪張浪費、上班期間不遵守工作紀律等突出問題進行監督檢查，近兩年，對***個單位***名違紀工作人員按照機關效能問責辦法進行問責處理，對6個單位的違規現象進行了全縣通報批評，并對單位的主要負責人進行了約談。四是以建章立制為保障，促進作風建設制度化。制定出臺了《關于嚴肅機關工作紀律的規定》、《關于加強重點項目建設效能監察工作的實施方案》、《規范化管理八項規定》等多項規章制度，形成了用制度管人管事的良好氛圍;建立和完善了首問負責、一次告知、限時辦結、責任追究等制度，提高了效能優化發展環境工作的規范化、制度化。

二、**縣機關作風建設存在的突出問題通過幾年來的努力，全縣機關作風建設取得了明顯成效，機關干部的履職意識、責任意識明顯增強，服務能力、服務效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心干事、為民辦實事的良好氛圍。這些成效也為下一步繼續深化機關作風建設打下了良好的基礎，確立了較高的起點。但是，從調研中也發現，當前機關作風建設仍然存在著一些不容忽視的問題，一些思想建設和制度建設等存在的問題仍將制約著機關作風建設長效機制的建立，主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識不到位。部分黨員干部對機關作風建設的長期性和艱巨性認識不足，少數黨員干部自我感覺不會出現腐敗現象，對黨風廉政宣傳教育工作不夠重視、主動接受黨風廉政教育的意識較淡薄。

二是聯系群眾不夠。調研中發現，部分黨員干部認為，目前黨員干部隊伍的主流是好的，是值得信賴的，基層干部在為群眾服務過程中雖然杜絕了吃、拿、卡、要等不良行為，但仍有個別黨員干部在日常事務中沒有發揮好模范帶頭作用，群眾作風漂浮，工作不扎實，自我感覺高高在上，脫離干部群眾，官老爺思想嚴重，對干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動于衷，甚至造成干群關系緊張，引發上訪事件;有的部門協調配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，推諉扯皮較為嚴重，致使群眾該辦的事找不到責任的部門、找到負責的部門找不到負責的人、找到負責的人還是辦不了該辦的事，群眾的問題投訴又無門。

三是監督力度不夠。調研中發現，部分黨員干部認為，近2年來，縣里采取了定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等多種形式，對機關作風情況進行了多次督查，對廣大干部作風改進起到了良好的督促作用。但由于對鄉鎮監管難度大，特別是對村一把手集人權、事權、財權于一身，既是決策者，又是執行者，也是監督者，公權過于集中，監督難以到位，上級是山高皇帝遠，監督不到，同級是你不管我，我不管你，互不監督，甚至同流合污;下級是怕穿小鞋而不敢監督，從縣紀委信訪室手里的信訪案件數量可以看出，基本上近兩年反映基層黨員干部違紀的案件要占到信訪案件總數的**%-**%，其中反映村一把手的又占到**%-**%。因此對鄉鎮基層干部的監督刻不容緩。

四是獎懲考核機制不完善?？己硕ㄐ圆欢?，以軟指標為主，評價尺度很難把握，沒有形成一個效能考核與獎金、干部提升、晉級掛鉤的評價機制。這導致，有些機關對干部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數字、看名聲而不顧實績，導致一些干部在數字上做文章，在創名聲上下功夫，更有甚者靠接關系走后門;有些機關獎懲制度不嚴明、不科學、不合理，缺乏科學的獎懲機制。對責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責任追究力度不夠，追究效果不理想的現象。

三、建立**縣機關作風建設長效機制的對策(一)著眼牢記宗旨、強化教育，建立健全教育引導機制。作風建設首要的、基礎的、長遠的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導干部改進作風的良性機制。一是健全經常性學習制度。作風養成離不開教育引導，各級黨委理論學習中心組要定期安排作風建設專題學習，使以人為本、執政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現在日常工作行為之中，真正使機關干部成為道德的模范、作風的表率。建立健全機關干部述學、評學、考學制度，豐富學習形式，提高學習效果，保障學習的經?；?、制度化。堅持學以致用，把學習理論與開展調查研究、解決實際問題、推進具體工作等有機結合起來，提高學習的自覺性、針對性、實效性。二是建立經常性培訓制度。每年至少應確定一個主題，組織開展一次作風建設專題教育培訓活動，使廣大紀檢監察干部不斷更新紀檢監察知識，不斷提高紀檢工作的能力素質。三是加強輿論引導。充分發揮輿論導向作用，通過**清風電視專欄、**清風網站、簡報等媒介，及時宣傳報道作風建設中涌現出的.先進單位和個人的事跡，樹立典型，推廣好經驗、好做法;同時，充分發揮輿論監督作用。及時曝光作風建設方面的突出問題，強化監督，努力營造風清氣正的社會環境。

(二)著眼密切黨群、執政為民，建立健全服務群眾機制。

一是要繼續健全密切聯系群眾制度。繼續推行縣級領導干部聯系點制度，每位縣級領導對所包鄉鎮工作定期調度，帶頭協調解決難點問題，對重點工作做到親歷親為，掌握情況、解決問題、督辦落實，提高了決策的科學性和工作的針對性。繼續完善領導干部公開預約接訪和包案解決重點信訪問題制度，廣泛傾聽基層群眾心聲，及時化解各類矛盾糾紛，幫助解決事關經濟發展、社會穩定、民生改善等方面的熱點、難點問題，切實為群眾排憂解難，增進與群眾的感情，錘煉黨性作風。二是要繼續健全便民服務機制。目前全縣部分鄉鎮便民服務中心功能不完善、作用發揮不充分，應立足運行規范、渠道暢通、處理迅速、群眾滿意的目標要求，進一步加強便民服務中心規范化建設，將財務支出審批、勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、信訪受理、計劃生育等全部納入便民服務中心公開規范辦理，實行從受理登記、整理分類、辦理反饋到辦結回訪的一站式辦理服務，規范工作流程，要求在5至7個工作日內限時辦結，并加大督辦問責力度，定期對各部門的辦理情況進行公開通報，對工作不主動、行動不積極、延誤最佳辦理時機及造成其他負面影響的相關人員嚴肅追究責任，使其發揮作用，成為面向基層、便民利民的綜合服務平臺。三是要繼續健全為民辦實事制度。建立完善《為民辦實事推進措施表》，將為民辦實事項目進行層層分解，確保為民解難題、解民憂。堅持每年向群眾公開承諾辦好一批實事，全程公開重點項目實施進度，接受群眾的監督。整合**清風網、舉報電話和電子信箱等方式，進一步暢通信訪渠道，保障群眾合法權益，及時糾正損害群眾利益的突出問題。

(三)著眼民主評議、監督檢查，建立健全考核評價機制。

進行評比。其中電話咨詢、明察暗訪和整改情況三項實行扣分制，每發現問題一次扣除相應的分值，扣完為止。最后，注重評議結果運用。評議結果實行獎懲結合的方式，對名列前三的科室分別由財政給予一定金額獎勵，對符合條件的股室負責人優先向組織推薦重用;名列第一的科室負責人、分管領導及單位主要領導當年優先給予評先評優。對名列倒數后三名的科室全體工作人員、單位班子成員取消當年評先評優資格、并扣除不同級別的工資獎金;單位主要領導需向縣委、縣政府作出書面檢討，并在縣電視臺向社會承諾整改措施。屬雙管單位的，其評議結果和成果運用方式將一并通報其上級主管部門。二是要建立多形式監督及群眾評議制度。要采取定期檢查、不定期明察暗訪等方式，逐步完善采用面上隨機查、線上重點查、點上深入查的方式，加大明查暗訪力度，全面掌握各單位效能建設開展情況，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。充分發揮村務監督委員會職能作用，切實加強對政策落實情況和村級重大事項的監督檢查;加大對鄉鎮村一把手監督力度，進一步規范村級民主權力運行程序和村干部施政行為，讓村權運行受到有效的制約和監督，防止權力濫用和不廉潔問題發生。同時，繼續在全縣集中開展萬人評活動，促進廣大公職人員工作態度、服務質量、辦事效率得到提高;組織**監督員，對部門下基層執法，鄉鎮村基層站所、事業單位、服務窗口及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、文明執法、辦事效率、服務質量等情況進行監督，并把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核范圍，并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部政績考核的重要內容。對重視作風建設且成效明顯的地方、單位和個人，給予表彰;對工作不抓緊，作風狀況差，群眾意見多，問題多發的單位，追究單位主要領導的責任。特別是要把一把手抓作風建設作為重要的考核評價內容，每年進行重點考核，對本單位本部門干部作風存在嚴重問題的一把手，要進行誡勉談話、限期整改，或予以組織調整。

(四)著眼問責警示、重在預防，建立健全責任追究機制。一是要建立作風建設責任制。各級各單位黨政主要負責人是作風建設的第一責任人，對本地本單位的作風建設負總責，其他領導班子成員和領導干部對分管范圍內作風建設承擔領導責任。二是要完善作風建設經常性工作機制，明確具體工作部門和工作人員，加強對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。加大問責力度。堅持有權必有責，用權受監督，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益問題作為重點，根據效能問責辦法，對違反黨性原則，作風問題嚴重的黨員干部，實施嚴格的責任追究。對于尚未構成違紀的，充分運用組織處理手段，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題;對違法違紀的，要依紀依法嚴肅處理違反作風建設規定的行為。繼續圍繞萬人評活動，對排名最后的部門和單位實行評先樹優一票否決，對評議活動中收到的意見和建議反饋到相關部門限期整改;對排名后兩位的部門跟蹤落實整改措施，進一步優化**發展軟環境。

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農村境現狀和建設問題調研報告

自，國家發展改革委等部門啟動實施了農村訂單定向醫學生免費培養工作。為貫徹落實《國務院關于建立全科醫生制度的指導意見》（國發〔20xx〕23號）、《國家衛生計生委等7部門關于建立住院醫師規范化培訓制度的指導意見》（國衛科教發〔20xx〕56號）和《教育部等6部門關于醫教協同深化臨床醫學人才培養改革的意見》（教研〔20xx〕2號）精神，進一步做好農村訂單定向醫學生免費培養工作，我校高度重視對訂單定向生的培養工作。實踐證明，我們取得了可觀的成績。從開始，我們學校已經為多個農村地區輸送了大批的醫療人才。

本著“下的去留得住干得好”的宗旨，我校為讓訂單定向生提前了解農村衛生現狀，讓日后可以更快的融入工作，展開了“訂單定向醫學生暑期社會實踐調查“活動。

二、調查方式。

我們選擇問卷和訪談相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到了大量、豐富的信息。然后經過歸納、分析、總結和整理，得出具有重要有意義的結論。本次訪談我們采用的是典型調查發，分別對衛生院、村衛生室和居民進行了深入的調查，盡可能全面地剖析農村醫療衛生現狀，共謀改進農村醫療水平大計。

在訪談人群上，我們依據典型性和廣泛性的原則，分別對衛生院不同職位的衛生人員、不同年齡段的居民和兩個村衛生進行訪談。

三、農村醫療衛生現狀及成因分析。

通過對問卷和走訪的結果的分析，我們概括出我鄉醫療衛生現狀如下：

現狀一：基層衛生機構醫療衛生人員缺乏。

農村醫療衛生水平的落后首先體現在醫療人員的缺乏。在我所在的鄉的鄉鎮衛生院里，實際在編人數僅有20人，其中大學本科及以上學歷4人、大專學歷12人、中專學歷4人。在這里面，職業醫師僅占總編制人數的20%。也就是說在我們一個總人口數為55萬的鄉鎮，平均一個職業醫師要服務11萬左右的居民。這數據對一個需要掌握所有疾病的全科醫生來說，是何等的巨大。在村衛生室，這種情況更為顯著。在走訪的兩個村衛生室中，都是只有2個衛生人員，其中助理醫師一人。從中我們也不難看出基層衛生機構對衛生人員的急需程度。

現狀二：基層衛生機構規模小、設備簡陋、藥品種類少。

全鄉的醫療點規模都很小，除了一家鄉級衛生院之外，其余的很多診所雖然是打著村級衛室的招牌，但實際上全屬于私人性質的診所，自負盈虧。大部分的診所裝置都比較簡單，除了最基本的必備器械，如注射器、聽診器、血壓表等外，很少看到一些高級的器械。室內有板凳和長椅，不少衛生室和診所還有兩三張病床。根據調查結果，我們發現村衛生室的藥品種類都比較少。如富城衛生所里常用藥只有30種，其中包括急救藥4種，而在半徑村衛生所常用藥品種類就更少了，僅有28種。

現狀三：居民對基層衛生機構的衛生人員不信任。

據《普通民眾調查問卷》，多數人選擇去衛生院就醫的原因是較近，而就診病癥一般都為感冒等常見疾病。稍微較大一點的疾病都會選擇去三甲或三甲以上的意愿就醫。他們都認為衛生院的醫生技術、檢查設備、環境條件、服務態度都不如縣級醫院。

四、改變基層醫療衛生現狀的策略：

根據調查的情況，為了改變農村醫療衛生現狀，應采取以下策略：

策略一：定向培養全科醫生。

在養基層醫療機構人才時，應充分考慮到基層醫療機構的特點。從其服務特性來看，主要從事預防、婦幼、保健等工作，醫療工作只是其所有工作的一部分，并且它們的臨床患者也以常見病、多發病為主，個別地區因其地域特點而以某些地方病或地方多發病常見，所以人才配備上也應以公衛、婦幼、預防保健人員為主，應多配備全科醫生。目前我國全科醫生培養培訓體系不健全，缺乏配套的政策和激勵機制。全科醫生不論是數量還是質量都滿足不了基層醫療衛生服務的需要。為達到醫改提出的盡快實現基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生的要求，為群眾提供安全、有效的服務，要大力加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設。我認為，可以將全科醫生專業納入醫學院校的學科建設當中，即我們現在所在的專業，采用定向培養的方式大量培養全科醫學人才，以滿足基層醫療機構的需要。定向生要與培養學校和定向醫院、生源所在地的教育、衛生行政部門簽訂培養與就業協議，保證畢業后定向到基層醫療機構服務以上，這樣既可以解決基層缺乏醫療專業人才的困境，又能夠幫助家境困難的學生完成學業，還有助于擴大就業。

策略二：鼓勵和吸引人才政策。

鼓勵和引導優秀高等院校醫學生、優秀退休醫生和城市富余醫務人員到基層醫療機構工作。制定相應的激勵政策、培養計劃，支持畢業生參加規范化培訓，為畢業生在大中型醫療機構實習、進修創造條件。各地可據實際情況，對在基層醫療機構工作的衛生技術人員職稱晉升給予適當傾斜。比如，在基層醫療機構工作滿的衛生專業技術人員可優先參加相應的培訓或業務進修。我建議針對基層醫療機構急需醫療專業人才的狀況，除了要求專業醫學生深入到基層服務，是否也可以建立大學生人才到基層鍛煉的流動體系。比如，應屆畢業醫學生必須有在基層醫院工作一至兩年的經驗之后才有資格報考研究生或者公務員；城市大醫院必須從這些有在基層醫院經歷的大學生中招錄醫務人員。這樣既可緩解目前城市就業的壓力又能解決基層醫療機構人才短缺問題。

策略三：人才保障政策。

實施高校畢業生自主擇業政策后，醫療單位只能以聘任的方式引進醫學院校畢業生，且引進人員的`工資福利全部由單位自行承擔。同時，在我們這個欠發達地區，地方政府由于財力有限，對基層醫療單位的支持一般只是針對基礎設施建設，根本無力像保障農村義務教育師資力量那樣來滿足基層醫療單位對醫療人才的需求。因此政府首先應給予基層醫療機構自主的人事權與足夠的人員編制，以解決基層醫療機構編制不足、人員選擇不自主的問題，使醫療機構能夠選擇真正需要的人才并給予其編制，使他們得到相應的保障，有利于在其崗位上安心工作。其次要保障基層醫務人員的薪酬，按時到位將基層醫務人員工資列入財政統一支付。還有政府應給基層醫生實施醫療責任保險金，提供更多的優惠政策并出臺相關制度給予保障。同時新醫改方案明確規定基層醫療機構醫生應具備執業助理醫師以上資格，衛生院非衛生技術人員比例一般不得超過職工總人數的20%。今后未取得普通中專學歷的鄉鎮醫生要逐步退出醫生崗位，不予執業再注冊，其崗位由應屆醫學大、中專畢業生補充。并通過公開招聘、競爭上崗、績效考核等方式方法，逐步將那些無能力的醫務人員替換到不重要的崗位，這樣的規定肯定能激活整個醫院的醫資體系。

策略四：建立吸引人才的機制。

建立吸引人才的機制。建立競爭制度，克服論資排輩傾向，允許有才干的人脫穎而出。要堅持定期考核，明確用人標準，鼓勵毛遂自薦，實行競爭上崗，這樣就可以使有真才實學的人得到發展機會，使醫院產生吸引力。

策略五：建立合理的分配制度。

在分配上體現出貢獻大小是對人才價值的承認，對于吸引人才有重要意義。根據現行醫院管理體制，不宜在基本工資方面拉開差距，但可以采用諸如獎勵績效工資、單項獎勵等辦法體現按貢獻分配的原則。

策略六：建立穩定骨干的人事管理政策。

扎實培養和使用好本單位的人才，建立人才輩出、人盡其才的新型人才整合系統。在培訓、提升、工資獎金等方面對有貢獻的人員給予傾斜以鼓勵優秀人才。加強在職人員的學歷教育和繼續醫學教育。

策略七：加大政府對農村醫療機構的投資力度。

為進一步提升衛生服務能力，從根本上解決看病難、看病貴和看病不準的問題，政府對鄉鎮衛生院、村級衛生室這二級醫療機構建設裝備應進行升級改造。通過對鄉、村二級醫療機構的建設，醫療衛生服務條件能得到有效的改善，從而更好的滿足了群眾的基本醫療衛生需求。

策略七：爭取各大醫院的支持，使其與基層醫療機構建立長期對口協作關系。

一方面大醫院要組織本院有資質的醫生定期到基層開展相關培訓，比如：巡回辦班、專題講座、手術示范等；另一方面各大醫院要為進修人員開通進修綠色通道，實施減免進修費用，分期分批組織基層醫生到本醫院進修全科醫學。同時，要建立制度，保證形成長效機制，避免走過場、流于形式。要把培養基層醫生列為大醫院的一項日常工作，必須保證基層醫生進修一段時間后診療技術有所提升。從而提高居民對基層衛生人員的信任度。

五、調查過程中的收獲與反思：

基層人才隊伍建設現狀調研報告

人才，是事業之基、發展之本。而作為基層更加需要各個方面的人才充實到其中，才能更好地推動地方經濟發展、社會進步，因此加強基層人才隊伍建設，是時代的呼喚，基層的需要，群眾的期待。我們于x月x日-x月x日對基層人才隊伍建設情況進行了調研，現將調研情況匯報如下。

x縣某鎮，土地面積xx平方公里，耕地xx公頃，其中水田xx公頃，山地xx公頃，下轄xx個行政村，x個個居委會，xx個村民小組，總人口xx萬人。該鎮自古人杰地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊。境內xx村的x寺，有x等名勝古跡，有xx等歷史名人。目前的經濟收入主要靠種植水稻和外出打工。

該鎮機關工作人員共有xx人，其中黨員xx人，民主黨派xx人，大專以上學歷xx人。編制數為xx人，在崗人員xx人。副科以上干部xx人，實職副科xx人，退休人員xx人，停薪留職人員xx人，公務員xx人，職工xx人，專業技術人員xx人，其中有中級職稱的xx人。35歲以下的xx人，占總人口的60%。1995年，該鎮工作人員總數為xx人，96年至99年進入了大量人員，其中有部分是大中專畢業生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關系招工進來的，并且文化水平都不高。xx年至xx年，縣級要求鄉鎮精減人員，出現了部分下崗和停薪留職的人員。

“x”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的`市場經驗，為農民提供市場信息，多發展有技來含量的生產。

造成農村基層人才短缺的主要原因，就鄉鎮機關人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權限都上劃，收回縣直有關部門統一管理，使干部的選拔面比過去大大縮??；鄉鎮一級在職人員報酬低，報考鄉鎮公務員的人不多。在這個鎮，相當多的頂崗人員是城鎮當兵轉業安置下來或者是七幾年鄉鎮招聘干部，學歷不高，能力有限。該鎮xx名在職人員中，退役士兵達xx人，招聘干部只有xx人；因公務人員管理嚴格，轉干程序繁瑣復雜，就出現了混崗現象?？h直一些部門近年來向鄉鎮借調借用干部的現象也比較普遍，使得鄉鎮缺人的現象更加嚴重。該鎮就有3名同志被借調到縣直機關。

分析造成基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統思想的影響，農村在吸引高校畢業生方面沒有誘惑力，很多高校畢業生在選擇就業方向時往往把農村排斥在外。二是農村相對封閉的發展環境阻礙了人才的引進，很多優秀人才認為農村不具備大城市發達的信息絡，在個人發展平臺較小。三是鄉鎮工資待遇較低，影響了其吸引力。

電視臺每年收入x萬多元，入不敷出，工作人員也銳減至x人。

鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發生最直接的聯系，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會最基礎的工作，也是當地發展經濟最急需的工作。要改變目前一部分鄉鎮干部后繼乏人的狀況，應從以下幾個方面做起：

一是提升基層人才待遇。應完善對鄉鎮干部、尤其是邊遠地區鄉鎮干部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應動員更多的青年干部到鄉鎮鍛煉，把到鄉鎮工作作為干部必須經過的一課；關心愛護基層干部，不僅從政治素質上提高他們也應從經濟利益上關心他們；對鄉鎮干部缺編人員應有嚴格的準入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務人員比重下降，整體素質下降。

二是增加基層人才總量，優化人才結構。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問題是總量不足，突出地體現在高層次高素質人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點解決以下三個問題：首先是擴大人才隊伍總量。其次是加強高層次人才隊伍建設。在加大培養力度的基礎上，要積極通過外聘等柔性流動的方式引進。再次是優化基層人才隊伍結構。在公務員隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。對xx年后未達到大專以上學歷的45歲以下的公務員要實施學歷淘汰，以提高公務員隊伍的學歷結構和整體素質。在專業技術人才隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。在企業經營管理人才隊伍中，本科以上學歷應達到x%以上。要通過補充畢業生、參加在職學歷教育、送出去培養以及人才引進等多種方式，努力提高人才隊伍的素質和能力。

三是實施人才培養和人才引進工程。各級財政每年應安排專項經費用于培訓教育工作，建立國家、單位、個人三方負擔的投入機制。以發展為目標，以需求為導向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項目指導、學科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質。

加強土地市場建設的調研報告

加強土地市場建設的調研報告5月，國土資源部要求各級國土資源管理部門，要準確把握運用土地政策參與國民經濟宏觀調控的力度和時機，逐步學會運用土地政策為宏觀經濟“加油門”、“點剎車”。作為國土資源管理參與宏觀調控平臺的土地市場建設的培育與規范，無疑象一只“無形之手”，對地方經濟的發展起著至關重要的作用。只有深刻認識我縣在土地市場建設發展中存在的不足，有效運用好土地市場這只“無形之手”，建立起市場配置資源的長效機制，實現政府對土地資產的有效調配和集中統一管理，才能發揮出國土資源參與宏觀調控的積極作用。

繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗，補繳土地出讓金160余萬元，把土地使用權交易納入了依法管理軌道。與此同時，縣國土局積極借鑒外地經驗，大力推行土地有償使用制度，在推行經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓等方面進行了嘗試，努力建設土地有形市場，但因種種原因，效果并不明顯。

我縣在對建設用地實行“五統一”管理之后，政府調控土地一級市場的能力增加了，“一個龍頭進水，一個龍頭出水”的格局基本形成?！耙玫卣艺钡恼?，有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協商用地的行為。特別是北城區建設的用地秩序得到規范，區域發展所需的建設用地，嚴格按照土地利用總體規劃、城市建設規劃及《北城區詳細控制性規劃》來調配，杜絕了違法用地，減少了因用地問題而引發的群眾上訪事件的發生。

于土地有形市場未建立，各項土地市場機制不健全，經營性用地招拍掛的效果并不明顯。據不完全統計，近兩年以掛牌方式出讓的土地使用權有5宗，面積畝，掛牌成交價萬元，政府基本無收益。相對于其他市縣來說，明顯處于落后狀態。應該在一級市場出讓的土地及收益，沒有集聚到政府手中，也因此造成了土地市場的不穩定，開發商對地價的水平、土地成本、土地供應量、規范獲取土地的途徑的認知度較低，一方面給不法開發商造成了可乘之機，土地隱形交易的現象依然存在；另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場秩序，降低了政府應有的威信，還影響到投資商的信心。

三、規范土地市場建設的意義有利于政府宏觀調控。

規進行規范。規范和有序的土地市場有利于政府對土地資源和社會資源以及經濟建設的宏觀調控。特別是宜陽縣耕地少，耕地后備資源又較為缺乏，但加快城市建設步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有規范土地供應渠道，才能夠有效保證全縣的建設用地需求和糧食生產安全，也才能保證可持續發展有較為充足的土地資源。

地資產的有效調配和集中統一管理，最終使國家受益、企業和個人投資者受益。有利于增加財政收入相對于各級財政而言，土地收益是十分可觀的。如河南省方城縣，在1992年就開始以拍賣的形式出讓土地使用權，開創了河南省土地拍賣的先河，也因此獲得了巨大收益。在敲響土地拍賣“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣出讓城區國有土地使用權萬平方米，收取土地出讓金2100萬元，先后用這筆資金開通新街道11條，吸納近億元的資金建廠辦店，發展新的工商業服務項目。而這一切都是在財政不拿一分錢的情況下實現的，政府真正嘗到了運作市場機制配置土地資源的甜頭，走出了一條以地生財、聚財，以財建城、建市，促進經濟繁榮發展的新路子。

積供應熟地很困難，如果等待一切條件成熟再發展，那就會使宜陽縣的經濟發展水平與其他各地的距離越來越大。所以，增強區域自身的造血功能，增強自身的發展能力十分重要。土地資源的潛在價值，是通過市場途徑來體現的，土地市場的正確運作能起到至關重要的作用。隨著城市建設的發展，環境的優化，區位優勢的逐漸顯現，能夠帶動宗地價格的上漲。同時，每宗地的投資者，不僅僅投資購買了土地使用權，更為重要的是，他要繼續投資搞基建、搞經營，這樣就在獲得土地使用權后，再投入數倍于土地出讓金的建設資金，無形中又帶動了區域經濟發展。如濱河公園的綠化及基礎設施完善后，周邊地區的地價明顯高于其他地區，在其周圍從事飲食、娛樂等經營的投資者不計其數，逐漸形成了一個新的市場繁榮區。據宜陽縣城鎮國有土地資產評估顯示，我縣現有國有土地資產總值為億元，如果經營管理得當，就會為城鎮建設提供充足的資金。

四、關于培育和規范土地市場的建議規范的土地市場是地方經濟發達與成熟的重要標志，只有規范有序的土地市場，才能促進經濟的健康發展，才能使政府部門有效地運用市場機制參與對土地資源的宏觀調控。如果土地市場不規范，市場秩序混亂，土地資產流失，不僅削減了土地對經濟發展的貢獻，而且影響經濟的運行質量，滋生腐敗現象，影響社會穩定。所以，根據宜陽縣土地市場建設的實際情況，建議從以下幾方面規范土地市場建設：

建立以政府為主導的土地收購儲備機制。

建立土地收購儲備制度，是規范土地儲備運行，增強政府調控力度，解決多頭供地的重要手段。在具體的操作中，要抓好以下三點：

配。并通過招拍掛等形式有計劃的出讓供地，從而盤活土地資產，促進土地交易市場規范、有序健康地發展。

教師隊伍建設現狀調研報告

按照市政府xx市長關于“全市教育教學質量提升”調研的委托和要求，市政協首先開展了我市農村小學教師隊伍建設情況的專題調研。調研采取聽取匯報、查閱資料、調查問卷、召開座談會、實地察看等方式進行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮10所小學的調查走訪，初步掌握了情況，現將有關調研報告如下：

目前，全市共有農村小學94所，教學班1244個，在校小學生80568人，在編農村小學教職工3294人，其中專任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標準師生比應為1：21），今年9月份開學后，師生比將達到約1：30。

因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔任教學工作的近100人，借調到其他行業工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲，其中具有中級職稱的1761人，占58.5％，?？埔陨蠈W歷2569人，占85.3％。

總的來看，教師隊伍整體素質比以往有所提高，但總體數量嚴重不足，年齡、性別、學歷及學科等結構均不盡合理。

（一）“缺”，即教師數量不足，缺口較大。近年來，我市學齡兒童數量急劇增長，給全市小學帶來沉重的壓力。20xx年9月份，小學一年級即將入學新生23000多人，六年級畢業約6000人，小學在校生凈增17000多人，其中，農村凈增xx000人。

20xx年末，全市農村在校學生將達到95000人，按照基本的師資配比1：21計算，小學將缺教師1200余人；預計20xx年在校學生將達111800人，將缺小學教師20xx余人。

20xx年，全市退休小學教師180多人，其中，農村退休105人，但今年農村僅招錄新教師30人，師資力量嚴重不足，只好聘用大量的`臨代教師。臨代教師素質良莠不齊，教學質量難以保證。據統計，20xx年，時集鎮小學教師缺口135人，臨代71人；高流鎮小學教師缺口97人，臨代65人。雙塘鎮小學教師缺口96人，臨代70人；合溝鎮小學教師缺口55人，臨代40人。

（二）“老”，即教師年齡結構不合理，老齡化嚴重。目前，全市農村學校50歲以上的教師共1042名，占總數的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數的19％。

村級小學更為嚴重，在一線教學的多是50歲以上的教師，出現了“爺爺奶奶教小學”的普遍現象。我們走訪的八個鄉鎮中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮50歲以上的教師比例達到40％左右。馬陵山鎮廣玉小學教師平均年齡超過53歲，已經連續7年沒有進一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對激增的小學生源和已經老齡化的教師隊伍，無疑是杯水車薪。

農村公路建設現狀調研報告

新，主動聽取群眾意見，發揮群眾的積極性和創造性，努力健全長效、穩定的養護管理機制，開創農村公路養護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路(5)。

以上是我市在探索農村公路建管養方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談談農村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省里領導作個反映，二是和與會代表共同探討。

一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。

目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃。

32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。

二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發展。

一些地方農村公路養護管理機制沒有形成，主要是養護。

管理經費沒有來源，導致養護管理工作跟不上建設發展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養，困難非常大。我們滁州市8個縣市區，大都是吃飯財政，有的'縣連發工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專項資金，也是不可能的。而現實的問題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會出現“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。

三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長效有力的監督。

近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現了新的難度與問題，具體表現在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執法工作顯得非常被動，不利于維護農村公路的路產路權，這樣勢必影響農村公路的長遠發展。

農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。

謝謝大家！

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土地市場建設現狀調研報告

在現在社會，報告十分的重要，寫報告的時候要注意內容的完整。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編幫大家整理的土地市場建設現狀調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

土地是人類社會生存發展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產，還是政府調控經濟的重要杠桿。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。xx是一個較為貧困落后的山區縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤為重要。xx年下半年實施縣鄉機構改革，新組建xx縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續發展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產管理并重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度,嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場的培育發展和規范管理工作取得了一定的成效。

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的`一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，為實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。

（一）成立機構 建章立制

土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由于我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應征土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發揮宏觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬xx縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一征收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出臺了《xx縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《xx縣國有土地收儲運營程序》和《xx縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規范有序地實施土地儲備交易提供了保障。

（二）清理整治土地市場，優化土地儲備交易環境

20xx年xx月xx日以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《xx縣人民政府關于加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則；根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進一步明細化、規范化；相繼出臺《關于加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關于加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規范土地市場提供了法律法規支持。

（三）多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規

為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網絡、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導干部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規范土地市場營造了良好的氛圍。 （四）認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部第39號令）及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上發布交易結果，接受社會監督，取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一征用、儲備、經營和管理，依法按程序對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，xx縣土地儲備交易中心在xx縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥2 .39公頃，出讓 .0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為xx縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為xx縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。

我縣的土地市場建設正處于發育起步階段，經過五年多的培育和規范，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規范，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。

二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉（鎮）、村違法私自簽訂用地協議圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應宏觀調控的實施和耕地保護。

三是由于我縣是一個較為貧困落后的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。

上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規劃進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟著項目走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批準的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求；部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法占地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意提供工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計劃。為引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

規范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規律，最大限度地優化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行為，它對于促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發展和規范土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規范土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地后期管理的基礎工作和驗收工作；建立統一協作關系，共同促進和培育規范的土地市場。

四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲周轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。通過協調資金（政府出資或銀行借款等方式），加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現國有土地使用權收儲及出讓管理規范化、合法化。

五是要加強同紀檢監察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。

生態河綠色長廊建設現狀調研報告

**鎮位于孟連縣城東南部，東與瀾xx縣糯福鄉相接，西靠勐馬鎮，南面與緬甸佤邦接壤，北同娜允鎮、景信鄉相接，總面積354平方公里，年平均氣溫19℃，年平均降雨量1500mm，邊境線長27.85公里。轄6個村民委員會100個村民小組14961人。轄區內流經的主要河流有**河、南基河、南臘河三條河流。其中，**河**段長45公里，主要流經我鎮拉嘎村芒井、拉嘎一、二組和**村清水河、橋頭社等22個村民小組(共905戶3826 人)，出境流入緬甸勐柏縣。

**河被稱為我縣的母親河，也是**鎮的母親河，全鎮近10%的群眾直接收益于**河，近年來，由于發展產業，生活污水和工業污水的排放，兩岸植被減少，水體受到污染，水土流失日益嚴重，流量逐年減少，破壞了生態平衡，給群眾的生產生活帶來的影響日益嚴重。一是因沿岸群眾文化程度低下，缺乏環保意識，大量的生活垃圾倒入河中，加之工業廢水的排放和殘留農藥隨雨水流到河中，水質受到了一定污染。二是隨著兩岸群眾人口的增加，兩岸土地和生態壓力增大，群眾的耕作方式落后，坡地居多，一到雨季大量泥沙沖到河中，極易發生洪災。三是產業開發，尤其是甘蔗產業的過量開發，使許多翠綠的青山變成了荒蕪的山地，大量灌木被砍伐，造成了水土流失，**河沿岸生態環境不斷惡化，水中生物逐年減少，部分水源枯竭，許多寨子出現人畜飲水困難問題，人與自然和諧發展失衡，由此造成的惡果是——夏季旱情嚴重，雨季洪災頻繁。加大了我鎮退耕還林的難度，同時給扶貧開發，建設社會主義新農村增加了難度。需投入大量的人力、物力、財力來恢復植被，加劇了群眾增收和維護生態平衡的矛盾。

(一)是實施可持續發展戰略，落實科學發展觀的要求

良好的生態環境是人類生存的首要條件，充沛的水資源是生態環境平衡的重要條件之一，人類生態依賴自然，發展依賴自然，以犧牲環境為代價求得短暫發展的做法不可取，發展要考慮到自然生態的承載力，可持續地發展，和諧的發展。確保生態環境平衡是我們的重要責任，采取積極有效的措施及時保護**河流域兩岸生態環境，是實施可持續發展戰略，落實科學發展觀的要求。

(二)是發展現代農業，綠色經濟的重要保證

發展現代農業是農業可持續發展的要求，也是落實科學發展觀的體現，推廣農業科技，提高水利化程度，是改變傳統農業耕作方式的重要途徑。我鎮拉嘎村芒井、拉嘎一、二組和**村清水河、橋頭社等22個村民小組農田地的澆灌主要依靠**河，因其水源充足，澆灌便捷，我鎮的`電腦農業基地、玉米制種基地等重要農業項目和石斛等綠色產業的開發都設在**河沿岸，為各類項目的成功開發，提供了有力保證。豐富的水資源，不僅是我鎮沿邊群眾生產生活的重要保證，也是與我鎮毗鄰的緬甸勐柏縣部分群眾生產生活的重要源泉。

(三)是保持區域生態平衡，防止水土流失的重要舉措

茂密的植被是防止水土流失的重要保證、是防止水源枯竭的重要措施，只有早準備、早行動，加強對**河流域沿岸及周圍的保護，才能降低水土流失造成的危害，以確保沿邊群眾的生命、財產安全。

(四)是保證兩岸經濟發展和群眾安居樂業的必然選擇

豐富的水資源是經濟發展和群眾安居的首要條件之一，**河水量充沛，加之我鎮優越的區位優勢，沿邊群眾一年可種植雙季稻和其他經濟作物(如西瓜、菠蘿等)，較大的提高了群眾的經濟收入，一定程度上帶動了當地經濟的發展。

(五)是促進全鎮，支持全縣環境建設和下流域地區生態平衡的一項基礎工程

(六)是建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容

**河是我們的母親河，加快**河及沿岸周遍環境的建設，是維持我鎮生態環境平衡的重要舉措，是我鎮經濟平穩發展的重要保障之一，是我鎮社會主義新農村建設步伐的重要內容。

(一)當地群眾環保意識淡薄，不注意環境保護。

(二)農業生產技術落后，耕作方式落后，毀林開荒仍然存在。

(三)產業開發中土地規劃不合理，不注意生態問題，急功近利。

(四)沒有專項整治資金，缺乏具體保護恢復措施，沒有相關部門具體抓落實。

(一)要提高當地部門、群眾的思想認識，從落實科學發展觀，以人為本，實施可持續發展戰略出發，充分認識保護環境的重要性和緊迫感，自覺增強保護環境的責任感。

落實，把保護**河生態作為一項關系民生的大事長抓不懈。

(三)要結合全縣林改及農業綜合開發，開發綜合協調，保護生態，發展現代農業，提高農業科技含量，抓住林改契機，劃足留夠水源林。應明確規定河兩岸50米內一律禁止種地，以確保河流的正常運行，花大力開展植樹造林活動，責任到村、組，各單位按計劃逐年實施。

(四)要依法制止破壞兩岸生態的現象，特別是開荒種植，亂砍亂伐現象。

(五)要加快農村能源建設步伐，逐步普及沼氣的使用率，以便更好的保護森林。

(六)加強對河道的管理和治理，嚴禁亂采沙。

鄉鎮生態公益林建設現狀的調研報告

統計是國民經濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀調控的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現，越來越引起各級黨政領導的高度重視。鄉鎮統計工作是統計體系的重要組成部分，是政府綜合統計的重要基礎。但是，由于各種因素的制約，鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題日趨凸現，影響了基層統計數據質量，嚴重阻礙了統計事業的健康發展。借助深入學習科學發展觀活動之機，**縣統計局班子成員深入王子樹鄉進行專題調研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數據質量的有效措施，為促進**統計工作科學發展奠定堅實的基礎。

**縣統計局根據省、州、縣人民政府的總體部署完成了鄉鎮統計體制改革工作全縣9個鄉鎮統計站于20在各鄉鎮人民政府相繼掛牌運行。9個鄉鎮統計站有編制19名現實有統計人員11人其中：新招錄2人、調入1人、所屬鄉鎮統計改革自然過渡8人。其中隴把鎮統計站統計員用工方式為聘用。根據《統計法》規定鄉鎮統計員主要負責農村基層統計工作配合完成國家統計調查和地方統計調查任務。

二、鄉鎮統計工作存在的主要問題。

鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經濟在全縣總體經濟中占有很大比重。積極推進鄉鎮統計基礎建設，健全統計保障體系，對于提升統計數據質量，提高統計的科學性、準確性、權威性至關重要。但是，經過實施鄉鎮統計體制改革后形成的鄉鎮統計工作現狀依然不容樂觀。

(一)改革不徹底，改革目標不到位。

縱觀省、州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉鎮統計體制改革的效果也不盡相同。就**鄉鎮統計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統計工作的安排上有了結果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現。

(二)激勵機制與約束機制不匹配，統計人員不安心工作。

統計工作無論是在統計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統計最基層的鄉鎮統計員，為完成繁重的統計調查任務，常年拋家離子奔走于鄉村之間，卻由于統計工作經費的嚴重不足，與其他行業崗位相比，鄉鎮統計員沒有得到應有的回報，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉鎮統計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調離統計崗位;二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統計報表的及時性和準確性。

(三)統計人員加強學習的自覺性不夠，統計業務水平亟待提高。

鄉鎮統計站人員基本是從原鄉鎮統計人員過渡而來，沒有更多的機會參與統計專業知識的培訓和學習，對統計專業知識和計算機技術的掌握基本上處于初始狀態，因此不能滿足現代統計工作的要求和需要。導致鄉鎮統計站統計員學習不夠、業務素質不高的主要因素：一是鄉鎮統計員在鄉鎮統計體制改革進入統計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數既沒有專業知識又沒有工作責任心的同志也進入了統計崗位;二是雖然在鄉鎮統計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統計局管理，但由于鄉鎮統計基礎設施建設及工作經費奇缺，加之鄉鎮人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際，鄉鎮統計站統計員在時間上、精力上、工作任務上更多的服從于鄉鎮黨委政府的統籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉鎮黨委政府的幫助。因此鄉鎮統計站及統計人員沒有實現真正意義上的獨立，其學習的自覺性在時間上沒有得到保障，統計專業水平的提高也就無從談起。

(四)統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展。

根據州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策明確：“鄉鎮統計站的人員工資、辦公等經費全部納入縣級財政預算，除正常的公務經費外，每個鄉鎮統計站每年的工作經費不低于2萬元。年每個鄉鎮統計站的工作經費按1萬元的標準由財政支付，從開始按每個鄉鎮2萬元的標準納入年度財政預算安排?！钡捎诳h財政困難，無法將政策規定的`經費標準納入年度財政預算并及時撥付。在經費難以保證的前提下，鄉鎮統計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統計人員的培訓、外出調查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

鄉鎮生態公益林建設現狀的調研報告

近年來，縣委、縣政府依托區域特色和相對優勢，堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，把生態建設放在推動臨澤科學發展的優先地位，大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態建設，有力地促進了產業結構調整和發展方式轉變，構筑了經濟社會發展的新平臺，為推動生態文明縣城建設奠定了良好基礎。

1、大沙河流域綜合治理為生態文明縣城建設增添了引擎。，縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經過兩年多時間的不懈努力，河道整治、土地開發、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水，建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴大近1倍;通過節水，改變了人們的用水習慣，建成了一批水利設施，提高了環境承載能力，推進了節水型社會建設;通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態和諧秀美的水景樂園，再現了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風景帶、休閑娛樂帶、新型房地產開發帶和水系特色產業帶初步形成。

2、循環經濟發展為生態文明縣城建設注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵引導和大力支持工業企業積極推行“低消耗、高利用、再循環”生產方式，著力延伸產業鏈，走特色化、規?；?、集約化發展的路子，構建技術先進、清潔安全的工業體系。目前，依托臨澤工業園區這一循環經濟發展平臺，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發酵循環經濟產業鏈，以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業和匯隆公司為主體的種子加工和副產品再利用深加工循環經濟產業鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環經濟產業鏈正在培育和發展，初步形成了產業特色突出、企業優勢互補、產品梯次遞進和資源利用循環化、生產經營清潔化、園區管理規范化的循環經濟發展模式。

3、基礎設施不斷完善為生態文明縣城建設創造了條件。實施以改善民生為重點的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發，開工建設沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區6個，城鎮居民人均住房面積達32平方米，人居環境明顯改善。相繼建成城關廣場、文體中心、南環路等市政公益設施，城區建設路、健康路、自由路完成改造投入使用，國道312線城區段改擴建工程有序推進?？h城供水管網改造啟動實施，排水、排污管網及供熱系統穩步推進，城區集中供熱率達95%以上。

4、環保和節能減排為生態文明縣城建設提供了保障。噪聲、大氣和污水等環保監測設施日益完善，工業污染物通過治理達標排放已成為各企業的自覺行動，“三廢”得到有效控制，縣城環境質量明顯好轉,環境承載能力和綜合服務功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創建成果為著力點，深入開展城鄉清潔衛生大行動，大力加強城區環境綜合整治，加大對各種破壞和影響縣城環境行為的查處力度，城區面貌有了較大改觀。

5、城區綠化美化為生態文明縣城建設打下了基礎。以創建國家級園林縣城為目標，科學規劃設計，精心建設布局，采取規劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認植認養等措施，相繼建成了城關廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態效應進一步凸現。目前，城區綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達40.68%，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達27%，城區人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機結合的綠化格局。

二、存在的問題和制約因素。

由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態保護與建設任務十分艱巨，經濟發展與資源環境承載能力的矛盾仍然存在，生態水平與建設生態安全屏障的要求還有很大差距。

一是經濟發展基礎還相對薄弱。經濟發展的總量比較小，發展質量還不高，與生態城市建設的要求還存在一定的差距。

二是環境保護意識還比較淡薄。節約資源、保護環境還沒有變成全民的自覺行動;偷排亂排生產生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設施及生態建設成果的現象時有發生。

三是基礎設施還有待完善。城區基礎設施承載能力不能完全適應縣城發展的需要，人飲水水源地不符合環保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運輸方式原始，城區污水處理廠尚未開工建設。

四是縣城管理水平還需要加強。協調聯動機制不健全，住宅小區公用設施建設及綠化規劃落實不到位，城管單位管理權與執法權脫節，管護制度不落實，重建設、輕管理的問題仍然存在。

三、對策與建議。

生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的升華。建設生態文明縣城則是生態文明建設的具體實踐，是經濟社會發展到一定階段的必然要求。根據我縣實際，推進生態文明縣城建設，要遵循社會生態、自然生態和經濟生態協調統一的原則，以尊重和維護自然為前提，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，積極探索資源節約型、環境友好型的縣城發展道路，促進人與自然和社會和諧共生。

1、建立指標體系，嚴格落實規劃。立足臨澤自然稟賦、區域特征、經濟基礎，正確處理經濟發展與生態保護、人與自然、城市與農村、當前和長遠的關系，加快建立一套與“十二五”規劃相銜接，與二輪縣城總體規劃相吻合，由經濟、社會和環境等要素構成，涵蓋生態意識、生態行為、生態制度文明，包括物質基礎、生態宣傳、生態教育、生產行為、生活行為、環境質量、環境管理制度、政府工作績效八個方面的生態文明縣城建設指標體系。同時，制定出臺《臨澤縣推進生態文明縣城建設的實施意見》，明確工作目標、重點、措施及各部門的職能職責，把生態文明縣城建設各項工作任務落到實處，見到實效，保證生態文明縣城建設有序推進。

2、完善基礎設施，增強綜合功能。把基礎設施建設與大沙河景區建設統籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎建設文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區路網為重點的基礎設施改造和建設。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監測設施建設，提高達標排放率。增設垃圾回收點和垃圾箱等環衛設施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區路燈，增設體現時代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場，啟動污水處理廠建設，建立城區綠色交通體系，鼓勵使用低排量、新能源汽車，創造清潔、高效的生態交通環境。

3、堅持生態立縣，全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作為推進生態文明縣城建設的重要抓手，做到基本思路不動搖、領導力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設規劃，強力推進工程建設，切實把大沙河建成生態保護與綜合開發的精品工程，成為推動生態文明縣城建設的新引擎、促進三次產業協調發展的'新平臺和發展綠洲休閑旅游的新節點。抓住中央把甘肅定位為“生態安全屏障”的政策機遇，堅持高標準規劃，高品位設計，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動縣城整體綠化，全面提升城區綠化的檔次和水平，打造環境優美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態文明縣城，營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境，建設綠色、環保、宜業、樂居的幸福家園。

4、發展循環經濟，促進轉型升級。抓住甘肅被確定為全國循環經濟示范區等政策機遇，以資源優勢為依托，以循環經濟產業園區為平臺，以醫藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產業為重點，不斷延伸包括廢棄物再利用在內的循環經濟產業鏈，提高附加值，推動全縣工業經濟快速發展。調整產業結構，扶持發展風電、太陽能發電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優勢的新型產業。適時淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業，依法加大企業清潔生產督查力度，重點實施化工、建材和食品加工等行業的“零排放”試點示范工程。加快污染企業的搬遷改造，引導企業走“低碳”發展道路，鼓勵支持資源節約和環境友好的產業發展。提高新上項目的節能減排準入門檻，控制工業“三廢”。

5、培育生態文化，營造良好環境。生態文化是生態文明的重要組成部分，統領著生態文明建設的各個方面。要把培育和發展生態文化貫穿于生態文明縣城建設的全過程，堅持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質文化需要作為衡量生態文明建設的重要指標;堅持“文化為魂”，依靠文化力量來推動生態文明建設。要把生態文化建設納入精神文明建設的總體規劃，廣泛開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育，宣傳生態理論知識和生態保護法規，并借助新聞媒體，適時對一些不文明行為進行曝光，不斷提高居民的生態意識、生態道德、生態文化和生態法制理念，調動社會各界和人民群眾投身生態文明建設的積極性、主動性和創造性，營造全社會關心、支持和參與生態文明建設的良好環境。積極組織創建綠色社區、綠色工廠、綠色學校、綠色酒店和綠色家庭等活動，提倡講究衛生、保護環境的生活方式和健康文明的消費方式。

6、加強組織領導，健全工作機制。建設生態文明縣城是一項長期的、復雜的系統工程?？h上應成立由黨政主要領導任組長的生態文明縣城建設領導小組，組織、協調、督導生態文明縣城建設工作。要強化政府主導、部門聯動、全民參與的工作機制，調動各方面的工作積極性，形成推動生態文明縣城建設合力。要健全考核激勵機制，把生態文明縣城建設的各項指標任務分解到單位、落實到個人，納入“三位一體”考核體系，對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵，對完不成任務的單位和個人進行問責。要建立生態文明縣城建設與經濟建設相互促進的聯動機制，以經營的思想謀發展，以經營的手段搞建設，以經營的方式抓管理，激活城區各種生產要素，把生態資源轉化為經濟優勢，使生態文明縣城建設與經濟建設相互依存，共同推進。

某縣鄉鎮公務員隊伍建設現狀調研報告

4月29日，由《婚姻與家庭》雜志社主辦、歐派家居集團協辦的“每天關機一小時—中國家庭幸福指數與移動電子產品關系研討會”在北京舉行。

本次研討會匯集了《非誠勿擾》客座嘉賓、情感專家黃菡以及國內心理健康、家庭教育、醫學方面的相關專家，共同針對移動互聯網時代家庭亞健康問題進行深入討論，并發布了《中國家庭幸福指數與移動電子產品關系調查報告》。

6成中國夫妻遭遇“電子情敵”

調查數據顯示：每個家庭至少擁有一部智能手機，大多數家庭擁有2-3部智能手機，半數家庭擁有平板電腦，73.3%的被調查者的智能手機24小時開機。當前，家庭聚會已不是人與人之間的相聚，聚會模式變成“人+智能手機+人”，43.0%的被調查者表示，會在家庭聚會中各自玩智能手機或平板電腦。

在已婚被調查者中，超過6成（60.1%）的人感到配偶玩智能手機/平板電腦的時間過長，移動電子產品已經成為夫妻間的“電子情敵”。因單方或多方家庭成員過度沉迷手機等移動電子產品而導致家庭溝通缺失，進而造成家庭矛盾激化、幸福指數降低等家庭亞健康狀況普遍存在。

同時，移動電子產品的過度使用也降低了親子關系的品質。26.3%的父母在工作日下班后陪伴孩子時仍可能會用智能手機，而在節假日這一比例上升至33.4%。36.6%的被調查者會將智能手機/平板電腦作為安撫孩子的工具。從不或較少在陪伴孩子時使用移動電子產品的家庭，親子關系品質更好，父母與孩子間面對面的互動更有利于提升親子關系質量。

用心陪伴，歐派倡議每天關機一小時。

對于移動電子產品帶給人際和家庭關系的亞健康現象，包括《非誠勿擾》客座嘉賓、情感專家黃菡、中國醫師協會兒科醫師分會會長朱宗涵在內的10余位來自相關領域的專家，就中國家庭溝通現狀、移動電子產品對兒童健康的影響、合理利用電子產品拓展親密關系、挽救電子時代的夫妻生活、如何適應網絡時代的交流、如何提高電子產品使用的效率等話題展開了廣泛交流。多位與會專家表示，中國已成為世界上發展最為迅速的經濟體，人們的生活質量在不斷提高，但是對于高速發展背后存在的社會性問題和家庭亞健康狀態，希望能夠引起更多企業和社會人士的關注，集中社會力量，共同提升中國家庭健康、幸福指數。會上，婚姻與家庭雜志社與歐派家居集團聯合向全社會發出“每天關機一小時”的健康生活倡議。

“關機不僅是一個呼吁，更是一個愛家宣言和行動口號。關機即關愛，這與歐派愛家計劃所倡導的用心陪伴是一脈相承的?！睔W派家居集團營銷副總經理阮達群表示，歐派一直將“有家有愛”作為企業核心品牌理念，有義務喚起全社會對家庭亞健康現象的關注，此次協辦研討會，目的在于呼吁人們在繁忙之余回歸家庭，放下電子設備，以切實的行動關愛家人、陪伴家人，傳遞愛家正能量。

阮達群表示，為了擴大“每天關機一小時”的影響力，讓更多人意識到移動互聯網時代的家庭溝通問題，歐派還專門邀請周冬雨參與攝制愛家公益微電影《關機一小時》，希望能借助明星的影響力，傳遞歐派愛家計劃的正能量。據悉，目前微電影已經拍攝完畢，將于5月15日國際家庭日當天舉辦的歐派愛家公益盛典上首映。另據阮達群透露，歐派品牌形象代言人、新任愛家大使孫儷和微電影主演周冬雨都將出席愛家公益盛典。

鄉鎮生態公益林建設現狀的調研報告

我鎮有機關干部25人，其中黨員18人，紀檢干部3人。全鎮有6個行政村1個社區，42個村民小組8個居民小組。村干部24名，334名農村黨員,6個農村黨組織紀檢小組，18名紀檢干部。

二、具體做法。

1、突出重點抓關鍵，認真履行黨風廉政建設責任制。

一是加強教育，增強落實責任制的自覺性。無論是鎮黨委會，還是組織生活會，鎮黨委始終把各項黨風廉政建設規定作為主要內容之一來學習貫徹落實。在黨風廉政建設專題會議和黨政辦公會上，主要領導和分管領導先后數次就黨風廉政建設和反腐化工作作了講話，深刻分析了當前黨風廉政建設和反腐化工作的重要性和緊迫性，要求各級黨員領導干部要始終堅持與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執行省、市、區黨風廉政建設責任制會議精神，對領導干部廉潔自律提出相關要求。同時，在全鎮黨組織中開展了創先爭優創建活動和黨員先鋒創建活動，對黨員干部進行理想信念和廉潔教育。特別是通過深刻剖析一些違法違紀事件，對于提高領導干部廉潔從政的意識，增強貫徹責任制的自覺性產生了十分積極的作用。

二是明確分工，增強落實責任制的主動性。加強領導，明確分工，團結協作是做好此項工作的關鍵，鎮黨委建立健全了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、監察督促落實，部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐化領導體制和工作機制，層層分解目標，級級落實任務，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。按照要求，鎮黨政主要領導人為總負責人外，我們對鎮黨政其他領導同志按照分工明確了各自任務，并明確了鎮級有關部門和鎮紀委組織協調職能。把黨風廉政建設和反腐化工作任務全部分解落實到了人頭，嚴格實行分管責任追究制，充分調動了機關干部積極性和主動性。

三是認真督查，增強落實責任制的嚴肅性。為保證各項黨風廉政建設工作落到實處，取得實效，真正把黨風廉政建設和反腐化斗爭引向縱深，切實抓好督促檢查，發現薄弱環節和管理漏洞，積極研究治理對策，督促有關部門完善制度，加強管理，規范行為，確保政令暢通，促進了黨風廉政建設和反腐化工作各項措施和領導責任制落實到位。

2、堅持標本兼治，綜合治理，扎實推進黨風廉政建設。

堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導方針，把加強黨風廉政建設和反腐化工作作為經濟建設的重要內容，堅持工作一同部署、一同檢查、一同考核，抓住關鍵，突出重點，確保了鎮黨委政府黨風廉政建設的深入進行，促進了全鎮各項工作順利開展。

(一)突出重點，切實糾正機關干部不正之風。把糾正機關干部不正之風作為黨風廉政建設的重點，針對一個時期群眾反映強烈的突出問題，集中力量進行整治。一是認真落實《五通橋區“廉政宣傳周”制度》，結合我鎮其他工作的宣傳，適當拓寬宣傳渠道，如與計生辦入戶宣傳，與信訪辦在街道集中宣傳，與司法所在村委會集中宣傳等。二是加強督查。鎮紀委注重發揮牽頭協調督促作用，加強對各紀檢小組工作的指導，扎實推進。結合我鎮制定的《橋溝鎮建立健全懲治和預防腐化體系工作規劃》，為進一步切實解決村(居)級財務管理中存在的問題，特別是今年村委會將面臨換屆，5月份我鎮專門制定了《橋溝鎮村級干部屆期換屆審計工作方案》，對全鎮6個村—三年村級財務收支及有關經濟活動進行了為期20天的財務審計。

(二)創新體制，從源頭上預防和治理腐化。一是在完善鎮政務公開和村務公開的同時，積極推進便民服務中心和便民服務代辦點的建設。逐步完善“一站式”代的辦制，建立了首問責任制、限時辦結制、責任追究制等行政責任制度，進一步完善了行政審批程序，提高了行政效率。二是加強了對紀檢小組工作的指導與督促，充揮發揮紀檢小組的職能作用，在各村城鄉環境綜治治理等工作中，各村紀檢小組成員充分發揮其監督職能，使得各項日常及重大工作更加程序化、制度化、公開化。三是根據各支部工作及干部的實際情況，組織了具有一定特色的專題民主生活會，各支部的班子成員就結合自身實際作出深刻批評，同時相互之間提出意見，通過此次民主生活會，增進了班子成員的溝通，加強了團結，有利推動了工作。

3、堅持督辦檢查，強化責任考核。

一是堅持執行述廉述責制度。按照黨風廉政建設責任制“一級抓一級，一級對一級負責”的領導責任體系，我們堅持對各村社區“一把手”實行述廉述責制度。

二是強化黨內監督。一是加強干部監督。嚴格執行黨員干部“六不準”的規定，進一步加強首問負責、按時辦結、責任追究等制度建設。加強了對上下班時間、用車及財務經費支出等的督查。通過開展效能建設，全體機關干部的工作作風和辦事效率得到明顯改善，有效的改進了機關和干部作風。二是加大紀檢案件督查力度。對群眾的舉報鎮紀委進行了深入的調查，并對存在的一些問題，經報黨委同意，作出相應處理。目前正在對會云村黨員李國榮違法被判刑一事進行調查處理。

三是創新工作方式，做好信訪接待工作。我鎮的紀檢監察信訪工作做到了與群眾信訪工作相結合，與“村(居)民說事”工作相結合。堅決要求信訪接待干部認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層。及時將受理的信訪件轉給領導，讓領導批示。上半年全鎮共受理群眾上訪25件，其中紀檢監察業務內的群眾信訪案件為零。

4、堅持嚴以律己，以身作則，努力提高拒腐防變能力。

一是強化學習，增強自律意識。長期以來，無論是鎮黨委會，還是民主生活會、黨風廉政建設專題會，鎮黨政主要領導都堅持參加，認真學習。此外，我們還把自學以廉政自律為重點的各項黨風廉政建設作為一項重要任務，要求深刻理解其精神實質。在工作中，我們始終堅持從講學習、講政治、講正氣的高度充分認識貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要性，切實增強黨風廉政建設的責任感、緊迫感和自覺性。

二是嚴以律己，堅持廉潔從政。管住自己才能管好身邊的人，影響周圍的人。我們時時處處注重加強廉政建設，努力率先垂范，要求別人做到事，自己首先做到，禁止別人做的事，自己堅決不做。時刻警鐘長鳴，處處防微杜漸，始終保持共產黨人的高風亮節。認真貫徹民主集中制，充分調動和發揮鎮黨委、政府一班人的積極性。切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，解決群眾疾苦。對黨風廉政建設存在的問題，廣泛針對部門和群眾意見，認真開展批評和自我批評，切實加以整改，得到了社會各界的肯定。

三是嚴格管好身邊工作人員。我們始終嚴格執行領導干部不準利用職務和職權上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規定，對自己的親屬嚴格管理，要求他們不能謀私，不得接受他人禮金，不得欺壓普通百姓，不得為親朋好友說情謀利。同時，嚴格管理機關工作人員，既不為他們謀取私利提供方便和可乘之機，更不為他們違法違紀當保護傘。通過嚴格管理和要求，我們親屬和機關工作人員沒有出現違法違紀現象。

三、存在問題。

一是農村基層黨員干部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會。二是農村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。村干部工作難度大、任務重，忽視了黨風廉政建設。三是農村紀檢工作人員力量薄弱。鎮紀委人員少，且都是兼職，由自身的工作量大，導致其對平時檢查、監督工作較少。

四、工作對策。

結合本鎮實際，鎮黨委將著重從以下幾個方面再加措施、再加力度，切實把貫徹執行黨風廉政建設責任制落到實處。

第一，進一步加大宣傳教育力度。幫助全鎮廣大黨員干部了解責任制的具體內容，掌握責任制的精神實質，明確自己擔負的職責，使領導干部能從講政治的高度來認識落實黨風廉政建設責任制的重大意義，不斷增強落實責任制的自覺性。

第二，進一步加大監督檢查力度。打破以往年初部署，年終檢查的模式，做到年終檢查與平時檢查、半年檢查及督辦檢查相結合，與干部述職、考核任用相結合。

第三，進一步加大責任追究的力度。根據黨風廉政建設責任制檢查考評結果，嚴格按照《黨風廉政建設責任制》的規定，對落實好的單位和個人進行公開表彰，對落實差的單位和個人依據責任追究制度的有關規定，進行嚴肅處理。

某縣鄉鎮公務員隊伍建設現狀調研報告

根據國家教材委員會和教育部教材局的政策推動和制度保障，依托一體化的教材研究基地，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的關于高校思想政治理論課一體化建設現狀調研報告，希望大家喜歡。

自學校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)教師座談會召開以來，圍繞著習近平總書記強調的“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程推動思政課建設內涵式發展”，全國各地就思政課一體化建設開展了積極有益的理論研討和實踐探索。x作為開展大中小學思政課一體化建設的先行地，其大中小學思政課一體化的建設狀況值得學界關注。為此，本課題組對x市各大中小學校的思政課教師開展了廣泛調研，以期通過對現狀的把握來總結經驗、分析不足、探索對策。

一、研究設計。

(一)研究對象。

本次調查隨機抽取x市各大中小學校思政課教師，通過網絡發放問卷x份，回收有效問卷x份，有效率為x%。本次調查中，中小學思政課教師共x人，其中，小學教師x人，初中教師x人，高中教師x人;城市學校教師x人，鄉鎮學校教師x人，農村學校教師x人。高校思政課教師x人，其中，師范類院校x人，非師范類院校x人。

(二)研究方法與數據分析。

本研究采用自編問卷對大中小學思政課一體化建設情況進行調查，該問卷包括高校思政課教師版與中小學思政課教師版。正式施測問卷中，高校思政課教師問卷共x個題目，中小學思政課教師問卷共x個題目，兩套問卷中共x個內容相同的題目。參考現有的文獻資料，并結合高校思政課專家的訪談和評定意見，將兩個問卷的題目分為課程目標、教學內容、教學方式、教師隊伍、機制保障五個維度，保證了該問卷的內容效度。研究結果采用x進行處理與統計分析。

二、大中小學思政課一體化建設的現狀分析。

調查顯示，x市大中小學思政課一體化建設情況總體良好，課程目標一體化評價積極，教材一體化建設和內容一體化銜接較為到位，一體化教學方式豐富多樣，各學校對于學科德育和課程思政的重視程度較高，教師一體化教學意識明確、素養較高，一體化機制建設也得到重視。與此同時，一體化建設中也存在一些亟待解決的問題。

(一)大中小學思政課課程目標一體化建設情況。

思政課教師對所在學段課程目標的認知有待加強。

x年x月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出，思政課的課程目標是：大學階段重在增強使命擔當;高中階段重在提升政治素養;初中階段重在打牢思想基礎;小學階段重在啟蒙道德情感。本次調查中，小學思政課教師正確作答比例為x%，初中思政課教師為x%，高中思政課教師為x%，高校思政課教師為x%。該問題的正確率沒有達到預期水平。

各學段課程目標銜接較好，局部問題仍然存在。

課程目標是課程發展的方向標，課程目標一體化是指導大中小學思政課程編制過程的關鍵準則。調查發現，過半數(x%)的思政課教師認為大中小學思政課的課程目標已經實現了各學段的有序銜接，但仍有x%的教師認為課程目標一體化方面存在問題?？ǚ綑z驗結果表明，小學思政課教師更傾向于認為課程目標已實現有序銜接，中學思政課教師比較傾向于認為不存在問題或課程目標統一性不足，高校思政課教師則更多關注課程目標層次性不足的問題。

不同學段思政課教師的教學目標銜接意識較強。

在大中小學循序漸進、螺旋上升地講好思政課，要注重不同學段間相同、相似主題教學目標的銜接。調查發現，多數思政課教師具有較強的教育目標銜接意識，能夠經常(x%)或偶爾(x%)考慮到其他學段相同(相似)主題內容的教學目標。

(二)大中小學思政課教學內容一體化建設情況。

思政課的一體化建設要根據總體目標和各學段目標要求，科學構建、合理優化各學段的課程教學內容體系，形成分層遞進、螺旋上升、縱向銜接的教學內容序列。

教材文本一體化建設。

教材一體化建設情況良好，統籌規劃仍需加強。就思政課教材一體化建設情況的調查顯示，x%的教師選擇“情況良好，既有統籌規劃也有實施推進”，x%的教師選擇“有一定銜接，但統籌規劃仍存在不足”。這說明教材一體化建設取得了一定的進展，但仍需加強統籌規劃。進一步的卡方檢驗結果表明，小學思政課教師比其他學段思政課教師更傾向于認為目前思政課教材一體化建設情況良好。這大概是因為小學思政課教師處在大中小學一體化建設的最前端，從某種角度來說，他們只需要發揮好本學段思政課教學的啟蒙作用，做好各年級內容的有效銜接即可。此外，入職年限為x年以上的思政課教師更傾向于認為情況良好或有一定銜接但統籌規劃不足;處于市區學校的中小學思政課教師更傾向于認為目前教材一體化建設情況良好。

思政課教師對其他學段教材的熟悉程度亟待提升。雖然思政課教材一體化建設情況總體較好，但思政課教師對于其他學段教材的熟悉程度仍然有待提升。調查發現，中小學思政課教師熟悉自己所在學段及相鄰學段教材內容的比例為x%，熟悉各學段教材內容的比例僅為x%。而高校思政課教師中，僅熟悉自己所教課程或所教學段教材內容的比例高達x%。在另一項調查中，有近三成(x%)的受訪大學生認為教材內容是最影響教學效果的因素。因此，如果高校思政課教師不了解大學生在中學學段的學情，就會簡單重復講授相關內容，無法實現對大學生思想深度和高階思維的培養，導致教學效果不佳。

課程內容一體化建設。

思政課“每次改革創新都是通過落實到內容上來實現的，因而大中小學思想政治理論課一體化建設的根本是課程內容的一體化”。調查顯示，在設計教學內容的過程中，有x%和x%的思政課教師會經?；蚺紶栔鲃恿私庀噜弻W段的內容，并進行內容的銜接整合，這說明教師的課程內容一體化銜接意識較強。但在思政課課程內容的實際銜接方面，有x%的教師認為存在“內容斷層脫節、內容倒置、簡單重復”的問題?？ǚ綑z驗結果顯示，中學和高校思政課教師中認為存在課程內容銜接問題的比例顯著高于小學思政課教師。因此，如何實現課程內容有效銜接，不僅需要思政課教師具備明確的意識，更需要科學設計教材內容的銜接，尤其是處理好中學與高校課程內容的銜接。

(三)大中小學思政課教學方式一體化建設情況。

思政課的課程內容需要通過恰當的教學方法轉化到實際的教育教學活動中。如果教育教學方式的一體化處理不好，教學內容的一體化效力也難以實現。調查顯示，思政課教師經常使用的教學方式按照使用頻率高低依次為問題探究式教學法(x%)、講授式教學法(x%)、小組討論與合作學習法(x%)、實踐教學法(x%)。這說明各學段教師采用的教學方式是豐富多樣的。教無定法，在教學理念與教學原則一體化的思路下，思政課教師可以根據不同學段學生的發展要求，選擇和運用不同的教學方式，以實施有針對性的教育。

深化思政課改革創新成效，也要注重挖掘其他各類課程的思想政治教育內涵，雙線并舉，推進學科德育、課程思政建設。調查顯示，x%的中小學思政課教師認為所在學校重視語文等其他科目開展學科德育的探索，并且城市與鄉村學校教師對該問題的認識差異不顯著，這說明x中小學對學科德育的重視程度普遍較高。同時，x高校推進課程思政建設的成效也較為明顯，有x%的高校思政課教師認為所在學校對課程思政的重視程度較高，不同類型高校在這一問題上差異不顯著。

(四)大中小學思政課教師隊伍一體化建設情況。

思政課教師隊伍是辦好思政課的關鍵。不同學段思政課教師所承擔的教學任務是不同的，但其所追求的育人價值是一致的。因此，大中小學思政課教師隊伍的一體化教學意識和素養決定著其教學過程是否能實現循序漸進與螺旋上升，直接影響著思政課一體化建設的實效性。

思政課教師一體化教學意識與素養。

多數思政課教師具有思政課一體化意識。調查顯示，多數大中小學思政課教師在具體的教學過程中會考慮到教學目標和教學內容的學段銜接，高達x%的中小學思政課教師具備明確的思政課一體化意識。同時，一體化的意識也反映在教師對相關政策文件的主動了解與學習上。為貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話，以及《意見》精神，包括x在內的各省(區、市)都結合本地的具體情況出臺了相關的政策文件。調查顯示，中小學思政課教師表示自己經?；蚺紶枌W習研究思政課一體化建設相關文件的比例分別為x%和x%。這一結果在一定程度上反映了地方教育主管部門在推進思政課改革創新方面的力度和效果。

教師一體化教學的專業素養有待提升。在一體化專業素養方面，x%的思政課教師認為自身對一體化教學設計的認知和實踐不足，x%的思政課教師認為自己尚未具備一體化教學能力。僅有x%的中小學思政課教師表示自己熟悉大中小學各學段的教材內容。高校思政課教師中熟悉各學段教材內容的也只有x%，很了解中小學階段思政課實際開展情況的比例僅為x%。因此，思政課教師對一體化的課程標準、教材內容、教學實際開展情況的熟悉程度有待提升。

教師培訓與指導。

思政課教師參加大中小學思政課一體化建設相關活動較為普遍。學校思想政治理論課教師座談會召開后，x市教育主管部門聯合x師范大學、x師資培訓中心舉辦了多場市級規模的大中小學思政課一體化教學觀摩活動，各個區教育局也結合本區情況開展了主題紛呈、形態各異的思政課一體化教學展示活動，為各學段思政課教師的一體化教學觀摩學習提供了便利的條件。各學段思政課教師也積極參加了與大中小學思政課一體化建設相關的活動，其比例依次為一體化教學觀摩或展示活動(x%)、交流研討活動(x%)、集體備課活動(x%)、培訓研修活動(x%)。不過仍有x%的教師未參加過任何相關活動，因此對于教師的培訓工作仍有待加強。

思政課教師對培訓研討活動的需求多樣，一體化教學指導活動的需求突出。調查顯示，思政課教師對于不同主題的一體化培訓研討活動都有所需求，其中對一體化教學指導活動的需求最為突出(x%)。小學思政課教師更加傾向于參加以不同學段學生思想道德及心理發展特點為主題的培訓研討活動，初中、高中和高校思政課教師更加傾向于參加以教學指導及課程與教材體系為主題的一體化培訓研討活動。因此，思政課教師培訓研討活動在主題選擇等方面應當關注和把握不同學段思政課教師內在需求的差異，從而進一步提升培訓研討活動的針對性和有效性。

(五)大中小學思政課一體化機制建設情況。

一體化建設需要多重機制保障，課程建設和教材建設一體化機制尤為重要。

調查顯示，思政課教師普遍認為大中小學思政課一體化建設需要多重機制的保障，其中尤其需要建立健全課程建設一體化機制(x%)和教材建設一體化機制(x%)。

部分一體化機制問題相對突出。

調查顯示，思政課教師認為目前大中小學思政課一體化建設的重要保障機制中課程建設一體化機制(x%)、教材建設一體化機制(x%)、課程資源建設與共享機制(x%)面臨著比較突出的問題。這說明思政課一體化建設保障機制的建立健全具有突出的重要性和緊迫性。

三、深入推進大中小學思政課一體化建設的對策措施。

從調查結果可以看出，x在推動大中小學思政課一體化建設上取得了不少成績，但也折射出一些共性問題。深入推進大中小學思政課一體化建設，可以從以下幾個方面著力：

(一)從頂層設計上加強大中小學思政課一體化的統籌管理。

大中小學思政課一體化建設是一項系統工程，需要運用系統性、復雜性思維進行頂層設計。x市大中小學思政課一體化能夠得以迅速有效地推進，得益于x教育主管部門的統籌管理，并從政策、資源等方面為思政課一體化體系的建構提供全方位的保障。

一方面，以制度建設為基點推進大中小學思政課一體化。制度建設是大中小學思政課一體化頂層設計的重要內容之一，是提高大中小學思政課一體化水平的內在需要，是檢驗大中小學思政課一體化發展成熟與否的重要標志。大中小學思政課一體化需要把對思政課建設規律的科學認識、把一體化建設的好經驗好做法上升為規章制度并加以推廣，從而確保大中小學思政課一體化建設有章有規可依，促進大中小學思政課一體化建設制度化、規范化和程序化。由于制度的生命力在于執行，在頂層設計過程中，既要注重大中小學思政課一體化的制度供給能力，也要注重制度執行能力。應把制度執行納入各級各類學校的年度考核指標，落實到對教材編寫、課程設置、教研活動和教師隊伍建設等具體項目的一體化評價中，切實把規則、制度作為解決大中小學思政課一體化建設問題的依據和遵循。

另一方面，要以宏觀目標的規劃與落實為重點推進大中小學思政課一體化。大中小學思政課一體化的頂層設計突出強調自上而下的系統謀劃，始終圍繞立德樹人根本任務來推進。宏觀層面的目標作用在于：第一，有利于為大中小學思政課一體化的系統運行提供方向指引。當思政課一體化的實踐者在判斷和選擇上出現差異時，能用宏觀目標來加以引導。第二，有利于為大中小學思政課一體化的微觀運行提供基本標準。各級各類學校和一線思政課教師對于大中小學思政課一體化的把握，始終需要以宏觀層面的目標作為標準，去制訂次一級的目標來指導實踐，逐級落實大中小學思政課一體化建設工作。

(二)搭建中小學思政課教師與高校思政課教師教研一體化的互動平臺。

搭建教研一體化的互動平臺，可以讓高校與中小學思政課教師相互了解其他學段的教學內容和教法，逐步形成內容與教法相銜接的研究機制，定期開展高質量教學研究和專項課題研究活動。x教育系統廣泛開展了大中小學思政課一體化教學展示活動，為不同學段的思政課教師提供了交流互動的平臺。調查顯示，不同學段思政課教師仍存在各自為政的情況，在課程目標銜接和課程內容銜接方面存在不足，高校思政課教學內容與中學思政課教學內容存在簡單重復現象。當然，有些內容的重復和反復是必要的，但如果是不區分層次的簡單重復，容易降低高學段學生對思政課的學習興趣。因此，必須加強一體化的平臺搭建，促進大中小學思政課教師對不同學段的教學內容有整體性的了解，充分認識到思政課教學內容的遞進性，才能有效避免內容重復，以實現不同學段的思政課各有側重并螺旋式推進。同時，也要注重教學方式與教學內容的契合度，在教育實踐過程和一體化溝通過程中探索適合本學段的教學方法，以滿足不同學段學生的學習需要，切實提高思政課的教學實效。

教研一體化也是推進大中小學思政課一體化建設的動力來源。搭建大中小學思政課教研一體化的互動平臺，在遵循共建共享共治原則的基礎上，以高校為中心，通過建立協同創新中心、理論研究中心，采用集體備課研討制度、資源數據共享等方式，輻射各學段教學科研，建立縱向跨學段、橫向跨學科的交流研修機制，深入開展相鄰學段思政課教師教學交流研討，讓大中小學思想政治工作相關人員都能夠參與到相應的教研活動中，實現教研平臺共建、教研問題共治、教研成果共享。高校作為教研領頭羊，要發揮馬克思主義學院輻射作用，主動對接中小學思政課教師隊伍建設，開發專門培訓項目，并鼓勵高校思政課教師走進中小學開展教學實踐。此外，還應深化各學段學校的研究合作，通過共同申報科研項目，聯合開展教研活動，準確把握各學段學生思想品德狀況和成長需求，在協同合作中強化教師的一體化意識，從而提升教學改革的自覺性與針對性。

(三)以一體化的理念觀照思政課教師的專業發展。

大中小學思政課一體化建設需要具備一體化意識的思政課教師的專業發展作為支撐。從思政課教師專業培養和發展的角度，需要有意識地把“一體化的教學設計”增設為思想政治教育學科研究的新領域，提升教師隊伍的一體化能力。

其一，從整體性視角出發，大中小學思政課教師都應具備扎實的本體性知識，除了具備深厚的馬克思主義理論功底外，對哲學、政治學、社會學、經濟學等相關學科都要有所涉獵，能夠綜合運用本體性知識的儲備，進行課程規劃與設計。同時，教師對于大中小學思政課的整體布局與各學段之間的關系要有明確的認識，了解所處學段在一體化建設中的特定作用，力求達到“整體大于部分之和”的教育效果。

其二，從層次性角度出發，不同學段的思政課教師要加強條件性知識的學習，提升與該學段相匹配的教研能力，遵循相應學段的課程目標，合理安排教學計劃，使教學內容呈現循序漸進、由易到難的層次性。

其三，從關聯性角度出發，不同學段的思政課教學是內容連續、目標一致、功能相似的整體，因此思政課教師應該加強對各學段思政課的理解能力與銜接能力，深挖思政課教材中的共通性內核，在教學實踐中進行方法的探索與創新，積極與其他學段思政課教師開展交流互通，將每一學段的教學目標具體落實到知識傳授過程中，并不斷探索各學段課程的內在關聯性，關注所處學段學生的發展規律與身心特點，實現思政課教學的有序銜接。另外，各學段思政課教師對一體化的相關培訓的需求呈現多樣化的特點，因此教育主管部門還要統籌管理大中小學思政課教師的專業培養與培訓，制訂一體化的師資培養培訓計劃，引導思政課教師把握不同學段的教學目標與教學方式，使各學段思政課教師成為專業發展共同體。

(四)完善大中小學思政課一體化建設的保障機制。

一是要完善課程建設一體化機制。要根據學生認知發展特點和學習心理規律在不同學段做好課程設置，使學生對同一知識點產生循序漸進的理解和強化，實現入耳、入腦、入心。

二是要完善教材一體化建設機制。根據國家教材委員會和教育部教材局的政策推動和制度保障，依托一體化的教材研究基地，分析目前教材一體化建設面臨的新問題和新形勢，并結合本地區特有的教學資源對教材內容進行拓展。

三是要完善一體化的課程資源建設與共享機制。發揮高校馬克思主義學院在思政課一體化建設教研中的領銜作用，搭建大中小學思政課課程教學資源庫，實現教學內容、教學方法、教學基地、教學數據、教學師資、教學資料的整合與共享，為各學段思政課教師提供資源獲取的便捷通道。其次，不斷完善思政課一體化建設的深層機制。一般來說，思想政治教育機制包括“動力、監測預警、調控、整合、激勵、保障和評估等機制”。按照這一邏輯，大中小學思政課一體化應主要圍繞動力機制、監督機制、調控機制等方面進行建設。

其一，加強動力機制建設。大中小學思政課一體化被教育者認同，最根本的動力在于能夠及時反映和滿足他們的利益需求。因此，要使大中小學思政課一體化的動力機制能夠長期有效，最重要的是真正反映教育者的利益訴求。

其二，加強監督和評估機制建設。該機制的主要作用在于監督和反饋思政課相關人員是否按照相應的規章制度、政策文件精神等積極地推動大中小學思政課一體化建設。它不僅負責監督各級各類學校的職責是否落實到位，而且負責監督大中小學思政課教師是否積極作為，還負責收集和反饋相關人員的建議及意見，為管理部門決策提供參考依據。

其三，加強整合和調控機制建設。大中小學思政課一體化的整合和調控機制的主要作用在于協調和解決各學段在推進思政課一體化過程中所產生的矛盾和沖突。這些矛盾本質上是利益分配問題所導致的，具體來說，包括責任、權益等。為此，需要建構切實可行的利益調控機制來進行協調。最后，扎實推進管理保障一體化機制改革。建立健全科學合理、權責清晰、組織嚴密的管理保障機制是有效推進大中小學思政課一體化的重要途徑。x年x月，教育部大中小學思政課一體化建設指導委員會成立，對大中小學思政課一體化建設進行領導、指導、咨詢、示范、培訓、研判等。該指導委員會的成立，能夠加強對不同學段、不同類型思政課建設的分類指導，從宏觀層面也為一體化建設提供了權威的、必要的機制保障，使中觀與微觀層面的機制建設有了根本的遵循。各教學單位應深化一體化管理體制改革，將課程建設、教材建設、管理協同等內容全部納入一體化的機制建設中，從頂層設計和實際教學中加強機制的指導與實施，加大發掘、整合、優化思政課一體化建設資源的力度，充分利用各種有利條件為大中小學思政課一體化建設提供切實保障。

精神文明建設現狀調研報告

（一）××年全鎮精神文明建設工作的總體思路是：以深入學習貫徹黨的十八大和十八屆×中全會精神、縣委××屆×次、×次全會精神，緊緊圍繞縣委××年精神文明建設工作要點和鎮黨委、政府工作大局，注重宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一，著力培養和踐行社會主義核心價值觀，著重加強“四德教育”，推進公民思想道德建設;開展“五個一活動”，深入開展群眾性精神文明創建活動;加大“五個力度”，強化未成年人思想道德教育，努力提高公民文明素質和社會文明程度，為建設“兩富兩美”新武功提供強大的精神動力，營造良好的社會環境。

一、以加強“四德教育”為重點，扎實推進公民思想道德建設。

圍繞以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為主要內容的“四德”教育，著重開展好以下十項活動：

一是推進社會主義核心價值體系“六進”工作(即：進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業、進家庭)，通過組織集中宣講、知識競賽、全民閱讀、召開座談會，以及媒體宣傳等多種形式，大力開展社會主義核心價值體系的宣傳教育。

二是深化“中國夢”宣傳教育活動，通過理論宣講、懸掛橫幅、標語、信息短信、召開群眾座談會等形式，把“中國夢”宣傳教育活動引向深入。

三是以“做××好人”為主題，開展“不文明行為大家談”活動，著力在全鎮范圍內推進文明禮儀規范，積極開展言談舉止、公共場所、鄰里相處、行路駕車、旅游觀光、網上交流等“文明六禮”活動。

四是深入開展“我們的節日”活動，利用春節、清明、端午、中秋等傳統節日，“送溫暖，獻愛心”、“扶弱助殘”、“關愛女童”，積極開展民俗活動和富有地域特色的文化活動，把傳統節日過得熱烈隆重，傳承中華民族傳統文化和優秀美德。

五是積極組織參加全縣“十大孝子”及“十星級文明戶”等評選活動，組織好第12個“公民道德宣傳日”宣傳活動。

六是規范“道德講堂”建設，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”為基本形式，弘揚“善、敬、信、禮、孝”，推動“道德講堂”廣泛開展。

七是深化文明餐桌、文明旅游、文明交通三大行動，促進道德實踐養成。文明餐桌要以機關單位和學校食堂為重點，輻射帶動所有公共就餐場所;文明旅游要以旅游景點的優質服務為重點，培育引導文明風尚;文明交通要以交警、公安、交通、城管部門的執法管理為重點，提高村民交通安全意識。

八是繼續深化“講文明、樹新風”公益廣告宣傳活動，著重推動公益廣告在縣電視臺、××廣場電子顯示屏、城區主干道沿線廣告牌、工地圍欄等重點部位的落實。

九是加強誠信教育，突出誠實守信主題，大力推進道德誠信、政務誠信、社會誠信和司法公信建設，教育引導干部群眾樹立良好的信用意識，在全鎮廣泛形成崇尚誠信、誠信光榮的社會環境。

十是深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，緊扣食品行業、窗口行業和公共場所三個環節，著力做好道德教育、道德評議、道德引導、道德治理、道德宣傳五件事情。

二、以開展“五項活動”為載體，不斷深化群眾性精神文明創建工作。

一是扎實開展文明單位、文明機關、文明校園、文明鎮村等系列創建活動。嚴格按照《全國文明單位測評體系》標準，進一步在各類文明單位創建過程中推行“三個一”活動(即：召開一次動員舍、樹立一面文明墻，開展一個主題活動)，突出抓好“一堂、一隊、一牌、一桌、一傳播”(即建好用好道德講堂，建立常態化的學雷鋒志愿服務隊，設置與環境相融合的遵德守禮提示牌，開展文明餐桌行動，建立有效發揮作用的網絡文明傳播志愿服務小組)，堅持形式規范、內容齊全、活動豐富的要求，推動各項創建活動規范化、科學化。

二是不斷深化文明行業創建活動。嚴格按照創建實施細則和測評標準，規范行業行為，提高服務質量，樹立行業新風。結合創建精神文明縣城的機遇，在全鎮范圍內深入開展文明機關、文明村組、文明家庭、文明服務窗口等創建活動。

三是切實抓好農村精神文明建設活動。以“美麗鄉村抓環境衛生”為突破口，扎實推進“五項建設工程”(即：文明新風尚提升工程;文明村鎮示范工程;文明站、室建設工程;“五亂”治理工程;“三通”“五改”工程)，開展文明村鎮、星級文明戶、文明生態村等創建活動;開展以“創建新農村、培育新農民、樹立新風尚、塑造新形象”活動。年內建立2個示范村，并逐步在其他各村全面推開。

四是積極開展社會志愿服務活動。積極開展以弘揚雷鋒精神為主題的社會志愿服務活動，建立健全志愿服務工作機制和志愿服務組織，并納入文明單位、文明村組測評的考核，提升志愿服務社會化水平。成立學雷鋒志愿服務隊，開展關愛他人、關愛社會、關愛自然志愿服務活動，組織好重點時段、重點場所的志愿服務活動。扎實開展文化志愿者、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各項志愿服務活動，增強人們的社會責任感。

三、以加大“五個力度”為切入點，不斷強化未成年人思想道德教育。

一是加大實事辦理力度。結合中省市縣要求，認真部署未成年人思想道德建設工作，充分發揮學校主陣地作用，切實發揮教育、文化、民政、工會、共青團、婦聯等部門職能，著力辦好與未成年人健康成長密切相關的實事好事。

二是加大活動組織力度。以引導未成年人“心向黨、愛勞動、有禮貌”為目標，繼續開展“做一個有道德的人”主題活動，著力組織好三項“日?；顒印?、四項“特別活動”、六項“品牌活動”。三項“日?；顒印睘椋簽邞獙?，教孩子接人待物;認星爭優，引導孩子自我提升;日行一善，用實踐養成道德心。四項“特別活動”為：清明節期間的“網上祭英烈”活動，六一期間的網上簽名寄語活動，七一期間的童心向黨歌詠活動，十一期間的“向國旗敬禮”活動。六項“品牌活動”為：社會主義核心價值觀進課堂活動、“我們的節日”中華經典誦讀活動、愛國主義讀書教育活動、少兒書信文化活動、優秀童謠征集傳唱活動、與“文明小公民”評選活動。

三是加大環境整治和陣地建設力度。繼續抓好網絡、聲頻、圖像、手機以及校園周邊環境治理工作。切實做好“鄉村學校少年官”項目申報、建設和日常運轉等各項工作，加強對各承辦學校的管理與培訓及量化考核。

四是加大工作創新力度。對照《未成年人思想道德建設測評體系》的要求，查找薄弱環節，積極調研探索進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作的新思路、新方法，推動未成年人思想道德建設工作深入開展。

五是加大工作宣傳力度。積極運用電視、電臺、報紙、微博等傳統媒體和網絡、手機等新興媒體，宣傳全鎮未成年人思想道德建設工作方面的先進經驗和典型事跡。

四、以求真務實的作風，切實提高精神文明建設科學化水平。

一是加強組織領導，完善工作機制。進一步健全完善“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、全鎮積極參與”的領導機制，科學管理、切合實際的規劃機制，措施得力、注重實效的工作機制，嚴格、公正的考評機制，增強工作的針對性和實效性。

二是深入調查研究，努力開拓創新。圍繞加強社會主義思想道德建設、構建社會主義核心價值體系、開展和諧創建活動等重點課題，積極探索新形勢下精神文明建設工作規律，建立完善與現代文明相協調、與構建和諧社會相適應的創建方式。要善于發現典型、樹立典型、宣傳典型、利用典型，深入挖掘先進典型的精神價值，使之成為引領向上向善社會風尚的時代楷模，讓群眾學有榜樣、趕有目標。

三是增加各項投入，加強隊伍建設。各村黨支部、村委會要高度重視精神文明建設工作，堅持物質文明、精神文明“兩手抓兩手硬”，以必要的人力、物力、財力為保障，扎實推進精神文明建設工作順利開展，取得實效。

（二）一、指導思想。

緊緊圍繞實現“四個全面”、踐行社會主義核心價值觀等重大戰略思想，以黨的***中全會精神為指導，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持用社會主義核心價值觀引領社會風尚，用創新的思維推動工作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、創新內容、創新形式、創新管理體制和工作機制，認真貫徹落實全國商務精神文明工作會議、省委宣傳思想工作會議精神，圍繞**年商務工作目標任務，深入開展群眾性精神文明創建活動，著力加強思想道德建設，不斷提升干部職工文明素質和機關文明程度，努力為轉型升級、富民××提供堅強思想保證和強大精神動力，營造和諧的輿論氛圍，培育文明的道德風尚。

二、主要工作。

(一)加強政治理論學習，提高思想意識。

緊緊圍繞深入學習宣傳科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，扎實有效的開展政治理論學習，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。

要以處級以上領導干部為重點，切實健全學習組織、學習檔案，嚴格執行學習制度，全年集中學習不得少于××天，每周自學不得少于×小時，努力形成科學的干部理論學習考核指標體系。要堅持學以致用，用有所成，著眼于解決商務工作改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。下半年對各處室(單位)理論學習情況進行檢查驗收，樹立學習先進典型。開展“道德講堂”活動，突出以“熱愛祖國、孝敬父母、關愛他人”為主要內容的道德教育，確保每季度至少開展一次講堂活動，用道德講堂的形式，進行理想信念教育、弘揚道德力量、傳承中華優秀傳統文化、提升道德素質。搞好黨員日常教育培訓工作，通過集中培訓、輔導講座、板報櫥窗網絡等有效形式，進一步抓好廣大黨員干部職工的理論學習。繼續堅持將政治理論學習情況作為考核指標的做法。

(二)深入開展精神文明創建活動，提升行業形象。

緊緊圍繞服務商務發展這個目標，通過精神文明創建活動，不斷提高商務隊伍素質，提高商務管理水平，提升商務行業形象。

全面推進人員素質工程，不斷提高隊伍素質。對素質工程工作進行全面總結，對學習型單位、知識型人員進行表彰，制定今后人員素質工程工作計劃。進一步完善人員素質工程檔案，推行人員素質工程目標管理評估體系管理工作。抓好勞動競賽、技術創新、技術比武和提合理化建議活動。

進一步深化文明單位、文明窗口創建工作，不斷提高管理水平。()不斷探索文明單位、文明窗口創建的新思路，完善創建制度，提高創建水平，并評選表彰2016省商務系統文明單位、文明窗口。通過創建活動，促進各項管理工作再上新水平。各單位根據實際情況，繼續深入開展文明單位、文明職工、文明家庭等的創建和評比表彰活動。

進一步加強行風建設，不斷提升行業形象。一要堅決杜絕損害群眾利益的不正之風。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”、領導干部利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財、借慶典活動收受禮金等影響和諧商務建設的問題。二要進一步加強機關效能建設。建立行政效能投訴機制，對辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現象，要采取措施堅決整治。三要加強對行政審批服務大廳等窗口單位的監督管理。

(三)加強宣傳引導，為商務發展營造良好輿論氛圍。

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導向，加大宣傳工作力度，用奮斗目標激勵人心，用發展成就鼓舞人心，用先進典型振奮人心，用扎實工作穩定人心，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德教育與實踐，培育共同價值追求，把社會主義核心價值體系建設融入市民教育和精神文明建設全過程。努力為商務發展營造良好輿論氛圍。

(四)開展實踐活動，提高道德素質，促進和諧建設。

以踐行社會主義榮辱觀為切入點，堅持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引導廣大干部職工知榮辱、明是非、辯美丑，更好地引導廣大干部職工構筑牢固的思想道德防線，有效地遏制各種腐敗現象的發生，促進和諧商務建設。

深化社會主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神，繼續廣泛宣傳八榮八恥，增強榮辱觀念，讓群眾自覺遵守道德規范。充分利用各種宣傳陣地和窗口，宣傳社會公德、職業道德和家庭美德，宣傳獻身、負責、求實的商務行業精神，宣傳踐行社會主義榮辱觀的典型事例和經驗，營造濃厚的學習氛圍。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭用社會主義榮辱觀規范自己的言行，大力倡導八個方面的良好作風，引領和帶動廣大干部、職工、群眾的思想道德建設。要積極開展道德實踐活動，緊密圍繞商務中心工作，扶貧濟困、義務奉獻等活動，使干部職工在實踐中受到教育熏陶。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。結合抗日戰爭勝利××周年等重大紀念活動，深入開展愛國主義、革命傳統和改革開放教育，大力弘揚民族精神和時代精神，進一步增強商務干部職工的民族自尊心、自豪感，激發愛國熱情、弘揚民族精神。

依據《公民道德建設實施綱要》，從文明禮儀、公共秩序等方面入手，大力倡導文明健康的生活方式和行為習慣。利用舉辦講座、知識競賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛護環境、不規范服務、不遵守秩序等突出問題，強化廣大群眾的道德意識。切實抓好教育，經常性組織禮儀、法律、衛生知識講座，有效提升人員素質。

深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動。以解決誠信缺失和公德失范問題為重點，在窗口行業和公共場所等領域突出加強道德教育、評議、引導、治理和宣傳，加強巡查力度，加大輿論監督力度，確保取得實效。

三、具體要求。

(一)健全領導機制，齊抓共管抓落實。廳黨組和廳直機關黨委要加強對精神文明工作的領導，要加大對精神文明建設的投入，要建立相應的考評機制和激勵機制，使精神文明建設充滿生機和活力。

(二)加強教育管理，樹立模范形象。努力建設一支高素質的精神文明建設者隊伍。進一步增強精神文明建設工作者的責任感、使命感、緊迫感。按照能力強、業務精、作風正的要求，不斷提高思想理論水平和工作能力。

(三)堅持實踐活動，抓好工作落實。要把為群眾辦實事、辦好事作為精神文明建設的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計地解決與人民群眾工作生活密切相關，群眾反映強烈的熱點、難點問題。要多走訪，多進行調查研究，對精神文明建設中出現的新情況、新問題進行調查研究，增強精神文明建設工作的針對性、實效性。