調研報告的目的在于為決策者提供基于事實和數據的有效決策依據。希望以下的調研報告范文能夠給大家在寫作中帶來一些啟發和靈感。
根據集團《關于對“三重一大”決策制度落實狀況開展自查的通知》的要求,公司黨委對貫徹執行“三重一大”事項群眾決策制度的狀況進行了自查。自以來,我公司領導班子結合實際,對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持群眾領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策?,F將有關狀況報告如下:
一、抓制度建設,提升科學管理水平。
一是以學習宣傳為基礎。領導班子對“三重一大”制度高度重視,透過民主生活會、組織專題學習等形式,在各部門中進行廣泛宣傳,傳達貫徹“三重一大”的重要資料和精神。同時學習掌握上級各種重要文件和精神,如《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等,結合實際,及時貫徹落實。
二是以制度建設為抓手。公司黨委制定了《落實“三重一大”決策制度實施細則》,結合實際,從決策原則、決策范圍、決策形式、決策程序、決策執行、決策監督、職責追究等方面進行了明確要求。同時將“三重一大”制度與班子建設、黨風廉政建設和推進公司發展緊密結合起來,將“三重一大”列為班子建設的重要資料,對涉及公司建設發展中的重大事項以及職工切身利益的重要問題,堅持群眾領導、群眾決策,決策過程記錄完整,并構成會議紀要。圍繞“三重一大”制度,公司黨委始終做到“四個堅持”,即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持職責追究的辦事原則。在此基礎上,建立了由公司領導和相關部門負責人組成的招標工作領導小組,負責公司所有工程建設、物資采購的招標工作,并構成了《財務開支及費用報銷管理辦法》、《合同管理辦法(修訂稿)》、《財務風險預警制度(試運行)》、《經濟業務款項收取管理辦法》、《職業技能鑒定認定管理(暫行)辦法》等一批制度性文件。
三是以加強監督為保障?!叭匾淮蟆笔马椊浫罕姏Q議后,由公司班子成員按分工和職責組織實施,依托辦公室或其他部門,跟蹤督察決策的執行狀況,并及時向班子主要負責人和領導班子報告。同時,將“三重一大”制度的執行狀況,列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要資料,嚴格檢查、考核和職責追究。各部門貫徹執行“三重一大”制度的狀況,列入黨風廉政建設職責制和干部考核的重要資料。公司紀委對領導和各部門“三重一大”事項決策和執行狀況進行監督檢查。對個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經群眾討論和未向領導班子帶給真實狀況而造成決策失誤等狀況,要嚴肅追究相關職責者的職責。如給公司造成重大損失和嚴重政治影響的職責人,根據事實、性質和情節輕重,依紀追究職責,觸犯法律的交由司法機關處理。
二、抓廠務公開,提高民主透明程度。
根據保密權限,依法公開廠務。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經過廣泛深入的調查研究,透過各種形式和途徑傾聽和征求相關專家、相關部門、相關職工和群眾的意見和推薦,在做好分析論證工作的基礎上,構成決策方案,決策方案主動報有關上級單位。公司黨委對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
一是堅持工作例會。定期召開黨委會、黨委擴大會、中心組學習會、總經理辦公會、周例會、月度生產講評會,由領導班子、管理人員和各部門業務骨干參加。領導班子在會上及時傳達集團黨委、政府部門的文件精神和要求,公司重大項目進展狀況,聽取工作的進展和規劃、對工作的意見及推薦,妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、資金使用等專業性、技術性較強的事項,進行論證、技術咨詢、決策評估,方案構成后及時向有關上級單位報告。對與職工密切相關的,如職稱晉升、崗位考核、聘任結果、榮譽獎勵、人員招聘、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在必須范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如公司人員公開招聘等事項透過網絡和張貼公告等方式進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規規章制度要求保密的、凡是公司尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴格進行保密。
三、抓程序規范,增強科學決策潛力。
按照“三重一大”決策制度的要求,公司黨委十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學性和合規性,降低決策風險。重點做好以下幾方面工作:
1.重大決策的執行群眾決定。涉及公司財務預算、決算等重大事項的決策,嚴格按照程序進行,由財務部編制詳細預算,經分管領導審核后,報總經理辦公會議審核,透過后上報集團公司。涉及公司的發展方向、經營方針、資本運營戰略、中長期發展規劃、機構變更等重大戰略決策事項,均由總經理辦公會或黨委會審議透過。對工程上重大方案的決策,涉及新建工程、實施設備大修等方案,均在總經理辦公會議上進行群眾討論確定,并邀請專業機構進行設計評審,由公司招投標領導小組,按無記名投票方式,以超過半數為原則進行投票表決確定中標方案。
2.重要干部的任免獎懲群眾決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。對擬提拔的崗位人選,首先根據崗位職責,由辦公室提出擬用人選的資格條件,經過民主推薦產生擬任人選,報公司黨委群眾討論,構成考察人選。對干部考察堅持將領導意見和群眾意見結合起來,將德、能、勤、績、廉結合起來,將任前考察與年度考核、干部關鍵時刻的表現狀況結合起來,做到全面客觀公正的評價。,公司共考察、提拔了5名干部,按民主推薦、全面考察、群眾討論、任前公示等程序進行,實現了規范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優原則,提高選人用人公信度。公司因工作需要,透過在媒體發布信息,公開招聘了xxx批共xx名員工。在招錄過程中,按領導班子群眾開會研究討論決定招聘名額、發布信息、篩選貼合條件者、筆試、面試的程序進行。針對今年的員工晉級工作,公司專門成立了員工晉級工作領導小組,目前各項工作正在按程序進行。三是堅持群眾討論,構成任免決定。公司黨委討論決定干部,做到有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取狀況介紹,充分發表意見。
3.重大項目群眾決定。一是對所有工程均根據發展規劃,經領導班子群眾討論,聘請具有資質的設計院提出項目立項報告,報集團進行項目立項審批。二是工程建設過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規定的采購需經公司黨委會群眾討論透過報集團公司,獲批后方可實施。三是對自行招標的工程及采購項目均由公司招標工作領導小組組織,按程序嚴格進行公開招標。每項招投標,均經過領導小組確認招標方案,編制招標文件,工程預算審計,審核招標資格,群眾討論決定中標單位。至今,共召開招標領導小組會議xx次,對xx項工程以及采購項目進行了招標,節省經費達xx萬元。
4.大額度資金的使用群眾決定。堅持大額資金使用群眾討論、民主決策。一是在支付項目款項時,根據項目實際,采取具體問題具體處理和群眾討論、民主決策原則,確定支付方式。二是在大額工程款項支付上,堅持群眾決策。發展部根據工程狀況提出付款計劃,經公司法律專員審核后,由財務處審核,再經分管領導審核后,提交會議討論決定。
按照《關于開展對“三重一大”貫徹落實情況檢查的通知》(都紀發[20xx]7號)精神,我辦黨組對此項工作進行了認真的安排部署,對涉及“三重一大”的工作實施情況安排相關人員進行了對照檢查,經過自查,我辦今年以來按照規定,嚴格落實,沒有違反規定和制度的事件發生?,F總結報告如下:
(一)凡“三重一大”事項都要經過領導集體內部討論決定,討論中要報請市紀工委局參加并進行審議,組織落實過程中要爭取紀檢監察的監督,辦結最終結果向市紀工委局反饋,并在一定范圍內公開。
(二)“三重一大”事項集體討論前,應由牽頭科室負責人準備相關資料報主管領導,主管領導負責在集體會議上通報,與會人員逐一表態,提出明確意見。
(三)機關領導集體會議分黨組會議和行政辦公會議。由黨組會議決定的事項,要堅持民主集中制,按照少數服從多數的原則做出決定,會議記錄由專人負責;由行政辦公會議決定的事項,要經過與會人員的充分討論研究后做出決定,會議記錄由綜合科負責。
(四)移民辦主任是“三重一大”監督管理制度的總負責人,副主任對各自分管科室的“三重一大”事項負責。
(五)“三重一大”事項的相關資料要接受上級組織和干部職工的監督。
凡涉及“三重一大”工作,辦黨組都采取了征求意見、報告上級主管部門、召開黨組會研究決策、并送主管部門備案的程序。
今年以來,凡涉及我辦的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用,均嚴格按照制度辦事,包括所涉及的以下相關工作:
1、機關人員抽調社區、市上相關部門工作事宜;
2、解決移民上訪中重要事項處理的決定;
3、劃撥給鄉鎮項目扶持資金、思想匯報專題部門基礎設施費的決定。
第一條。
為保證企業國有資產的保值增值,進一步規范企業重大問題的決策制度,保證企業決策的科學化、民主化,根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、國資委實施意見等法律規定,結合企業實際,特制定本辦法。
第二條“三重一大”是指企業的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用。
第三條企業重大決策的范圍:
企業財務年度預算和決算;企業的資產重組、改制、兼并、破產等重要方案;企業對外投資方案,股權收購、轉讓等資本運作方案;企業機構設置、人員編制及對機構、人員較大規模的調整方案,經營者兼職方案;企業重要管理制度的制定、修改及廢除;企業重大技術改造方案以及引進重要技術和設備;重要經濟合同審批;企業利潤分配方案,經營者持股方案;企業應對重大突發性事件方案。
第四條企業重要人事任免:企業中層以上經營管理人員和所屬企業(部門)領導人員的任免、考核和獎懲。
第五條企業重要項目安排:包括對外投資項目、經營開發項目和基本建設項目。
企業大額度資金使用范圍:投融資計劃,借款、貸款計劃,對外擔保項目,資本性投資,固定資產投資,大宗材料、設備采購資金和預算外資金。
第三章“三重一大”決策的原則和程序第七條。
企業“三重一大”決策必須實行集體討論,充分發揚民主,不能少數人或者個人決策。要充分發揮職工代表大會的作用,聽取職工的意見。
第八條。
確定議題。議決“三重一大”應在會前確定議題,不能搞臨時動議。需經黨組會集體研究的議題,應提前征集黨組成員意見匯總后,由黨組書記確定。需經董事會研究的議題,應提前征集各董事的意見匯總后,由董事長確定。需經經理辦公會集體研究的議題,應征集班子成員意見匯總后,由經理確定。需采取黨組會與經理辦公會共同集體研究的議題,視議題內容由相關工作人員提前征集黨組成員和班子成員意見匯總后,由黨組書記、經理商議確定。
第九條。
充分論證。企業重大決策的動議,必須調查研究,廣泛征求各方面的意見,在客觀真實和充分論證的基礎上,提出討論方案,并提前向參會人員提供必要的書面材料。重要項目的安排必須進行科學、審慎的可行性研究和論證,重大投資項目的可行性研究,可聘請有資質的機構或有關專家進行咨詢或參與評估論證,向會議提出書面的可行性研究報告。涉及重大決策、重要項目、大額度資金的使用,有合同意向的,應將合同的主要條款提交會議討論。涉及重要人事任免的建議人選提出后,提交會議集體討論決定。
在決議“三重一大”事項的過程中要注意信息的充分披露,提交議案的部門或主要負責人要確保信息的真實性和全面性,避免因信息不對稱而造成決策失誤。
第十條集體討論。黨組會決策要執行民主集中制原則,按照黨組會議事規則進行。討論決定問題,要有三分之二以上委員參加。黨組會決策時應當進行表決,表決結果和表決方式應當形成會議記錄。對于重大問題如有較大分歧時,一般應暫緩作出決定,待醞釀成熟后再議,遇緊急情況除外。黨組會討論人事任免事項,應當如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。討論決定人事任免應采取票決的方式。
董事會決策按照《中華人民共和國公司法》和公司章程進行。董事會應當嚴格履行規定的決策程序,對所議“三重一大”事項的決定形成會議記錄,出席會議的董事應當在會議記錄或形成的決議上簽名。
經理辦公會決策、黨組會與經理辦公會共同集體決策按照制定的議事規則進行。
第十一條。
按照《中華人民共和國工會法》的要求,企業研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見。
第四章監督檢查和責任追究第十二條違反“三重一大”制度,凡屬下列情形之一的,給國家、企業造成重大經濟損失或其他嚴重后果的要追究責任:
第十三條責任追究要依據集體和個人的責任范圍,確定集體責任或個人責任;明確直接責任、主要領導責任或重要領導責任。屬于集體決策行為,造成國有資產損失的,追究在集體決策中起決定作用的領導的責任。責任追究要依據“三重一大”決策的程序,從議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定,明確直接責任、主要領導責任或重要領導責任。
第十四條對給國家、企業造成重大經濟損失或其他嚴重后果的,應當根據事實、性質、情節和影響及應承擔的責任,分別按以下種類進行追究:
6.涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。第十五條責任追究要按照領導人員管理權限和領導人員任免、聘用制度規定的程序辦理。觸犯刑律的,由司法機關處理。
第五章附則。
第十六條本辦法自發布之日起施行。
“三重一大”是一項科學規范的決策制度,僅有嚴肅認真做好每一個環節,才能充分發揮這項制度的真正作用。才能解決當前在執行中存在的問題?!叭匾淮蟆眻F體決策是推進企業改革發展的有效機制和可靠保證,對于推進企業班子建設、開展基層民主集中制度、有效加強對權力的制約和監督,預防和遏制腐敗現象有著重要作用。在此,我談幾點體會:。
一是提高領導層思想認識。
從發展民主角度看,“三重一大”制度是推進民主決策的實現形式,也是發展黨內民主和基層民主的基礎,僅有領導層面充分發揚民主,才能保證民主決策、民主管理等順利實施;從領導班子建設角度看,“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體,也是聚集班子團體智慧的平臺,僅有集中了班子大多數人的正確意見,才能構成班子的整體合力,促進班子的團結統一;從強化監督制約角度看,“三重一大”制度是加強干部監督的重要途徑,也是保護干部不犯或少犯錯誤的重要屏障,重大事項由班子團體按程序決策,可有效防止少數領導“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、最終“拍屁股”走人的所謂“三拍”現象。所以,領導班子成員尤其是主要領導要從貫徹黨的十七大提出的發展基層民主、推進黨內民主建設的高度認識執行“三重一大”制度的重要性、必要性,從思想上確立制度的權威,工作中自覺遵守制度決不能將其作為裝扮門面、應付上級、敷衍群眾的擺設。
二是使實施過程規范有序。
細節決定成敗,做好每一項規定程序,是保證“三重一大”有效執行的基礎。要做好“會前告知”,對會上討論決策的事項要事先告知會議出席對象,有決策預案的應將書面草案提前發給大家,讓與會者事先了解相關情景,使其思想上有一個醞釀過程,會上能發表成熟的意見。會議議程安排要給與會者留有充分發表意見的時間。主要領導不要急于擺出自我的觀點,應在其他班子成員充分發表意見的基礎上,再歸納集中。要抓好決策的執行和反饋。決策一旦構成,會上就要明確分工執行的職責。一些政策性、制度性的規定必須發文公布,其他需要公開的事務也要按規定的形式公開。本次決策事項的執行結果,要在以后會議上反饋通報。要規范會議記錄。會議記錄必須按文檔要求全面詳實地記錄班子討論決策的過程,尤其是每個班子成員對決策事項的主要意見和班子會議構成的最終結論都要明白無誤地記載下來,一旦發生某些爭議,會議記錄要經得起歷史的檢驗。
三是加強組織領導,確?!叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄嵦?。部門領導班子異常是黨政“一把手”要高度重視這項工作,加強團體領導,在貫徹執行“三重一大”制度中,要做到“三納入”,即納入加強領導班子建設的重要資料,納入黨風廉政建設職責制和行政效能建設的重要資料,納入領導班子和領導干部考核的重要資料,以確?!叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄嵦?。
四是加強對制度執行情景的督促檢查。
紀工委要加強對所負責單位執行情景的日常監督和定期檢查,并經過聽取專題匯報、召開座談會、查閱會議記錄等形式,認真檢查“三重一大”制度執行情景,及時提出并幫忙糾正執行中存在的問題。所負責單位領導班子及成員要增強理解監督的意識,主動理解派出紀工委的監督,紀工委要加強與負責單位的溝通、聯系,進取配合單位抓好對“三重一大”制度的落實,為單位搞好服務。并按照管轄職能定期對各單位領導班子及其成員落實“三重一大”團體決策制度情景進行監督檢查。對于不認真落實“三重一大”團體決策制度有關規定和程序,不執行或擅自改變團體決定,造成重大經濟損失或其他嚴重后果的職責人,紀檢監察機關將根據事實、性質、情節和影響,依紀依法進行職責追究。
總之,以“三重一大”事項為重點,健全制度、強化監管,構筑預防腐敗的“防火墻”,是落實從嚴治黨、從嚴治企方針的具體體現?!叭匾淮蟆弊鳛槠髽I管理重要資料,也是加強企業黨風建設重中之重。它不僅僅能夠減少矛盾,并且還能夠有效地解決矛盾,使不和諧的狀態歸于和諧,貫徹執行“三重一大”制度,是促進和諧企業建設的關鍵,經過民主決策、科學決策,可使企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟,不斷取得輝煌的業績,從而堅持企業永久的生命力。各級領導干部異常是主要領導,要深刻認識貫徹落實“三重一大”的重大意義,以堅定的態度、求真務實的作風,強化措施,加大力度,切實抓好“三重一大”的貫徹落實工作。
堅持“三重一大”問題團體決策,有效克服和解決企業現行體制中存在的一些矛盾和弊端,明確企業經營管理者的職責,充分調動全體干部職工的進取性,充分發揮團體的智慧和力量,有效提高科學決策水平,使重大問題的決策更具科學性和準確性,這樣能有效降低經營風險,提高企業的經營效益,增強企業的綜合實力和市場競爭力。
為深入貫徹***新時代中國特色社會主義思想,嚴格執行民主集中制,進一步健全和完善黨內監督制度,切實強化全面從嚴治黨,依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和中共上海市嘉定區委常委會《關于執行“三重一大”制度的實施辦法》等有關規定,結合本區教育系統實際,現就中共上海市嘉定區教育局委員會執行重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度,提出如下實施辦法。
(一)積極改革和完善領導方式,堅持和健全民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合,充分發揚黨內民主,努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
(二)堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策,凡屬職責范圍內“三重一大”事項,都應集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執行。
(三)局黨委班子成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系,帶頭執行民主集中制,保證權力正確行使,防止權力被濫用。
須經局黨委會集體決策的“三重一大”事項主要包括:
(一)重大決策。
2.黨的建設相關重要事項;
3.教育事業發展規劃、年度工作計劃、重大改革措施及重大政策的制定和調整;
4.教育機構設置與調整、干部人事制度改革、安全穩定等重要問題;
5.其他應由局黨委會集體研究的重大決策事項。
(二)重要干部任免獎懲。
1.按干部管理權限應由局黨委會決定的有關干部的提名、推薦、任免;
2.需要以局黨委名義上報、表彰及其他需要局黨委會討論的先進單位和個人;
3.校級黨政正職干部的考核等次、獎勵及分配方案的確定;
4.對黨員干部違紀行為的處理;
5.其他重要崗位干部的推薦、選拔和使用。
(三)重大項目安排。
1.教育資源布局和調整等;
2.教育資產的使用、置換、變更等重大事項;
3.學校新建項目、大修項目和設備采購項目等;
4.合作辦學、資源引進或投資合作的重大事項;
5.其他應由局黨委會集體研究的重大項目安排。
(四)大額度資金使用。
1.教育經費財政年初預算、調整預算及決算情況;
3.其他應當由局黨委會集體研究的資金使用。
凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發事件和緊急情況外,應由局黨委會以會議形式集體討論決定,不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會決策“三重一大”事項,要做到規范化、制度化、程序化,以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。
局黨委會集體決策過程應包括以下方面:
(一)醞釀決策。
1.涉及重大決策問題,應根據具體情況,經局主要領導或分管領導醞釀,提出初步設想并進行廣泛深入的調查研究。對專業性、技術性較強的事項,應進行專家論證、技術咨詢、決策評估;對與人民群眾利益密切相關的事項,應實行聽證和公示制度并進行風險評估,擴大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎上,提交局黨政領導班子集體討論后,由局黨委會集體研究。
2.涉及重要干部任免,應根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定,由局黨委組織部門提出初步意見并履行必要程序后,提交局黨委會集體研究作出任免決定。擬選拔任用干部,須事先征求局紀委意見,并保證局紀委有必要的時間履行相應程序。
需要以局黨委名義上報、表彰及其他需要局黨委會討論的先進單位和個人,副處級后備干部的確定,校級黨政正職干部的考核等次、獎勵及分配方案,對黨員干部違紀行為的處理,均須經必要程序后提交局黨委會集體研究作出決定。
3.涉及重大項目安排,必須由承辦單位或有關部門在充分調查研究或論證的基礎上提出方案和報告,經分管領導審閱同意后,提交黨政領導班子會討論并報局黨委會研究決定。涉及大額度資金使用,必須由使用部門擬定支出計劃或報告,經主管部門審查提出意見,報分管領導審閱同意后,在局黨政領導班子會討論同意的基礎上,由局黨委會集體研究。
4.“三重一大”事項決策前,局黨政領導班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策。
5.提請局黨委會審議的“三重一大”事項議題應按規定程序提出,除遇重大突發事件和緊急情況外,不得臨時動議。議題的有關材料要在局黨政領導班子會召開前送達參加人員,并保證其有必要時間了解相關情況。
(二)集體決策。
1.在局黨政領導班子會醞釀討論“三重一大”事項的會議上,局黨政領導班子成員應對討論事項逐個發表意見。在局黨委會決策“三重一大”事項的會議上,黨委委員明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。因故未到會的委員可以書面形式表達意見。主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他成員充分發表意見的基礎上,最后發表意見。對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數意見執行外,應暫緩決策,待進一步調查研究后再作決策。
2.局黨政領導班子成員的討論意見和局黨委會的表決意見、理由等情況,應如實、具體記錄。局黨委會對“三重一大”事項的決策結果,應以書面形式通知有關職能部門及相關人員。
3.“三重一大”事項表決可采取口頭、舉手或投票等方式進行,有關職能部門人員可根據議題內容,列席局黨政領導班子討論“三重一大”事項的會議。
(三)執行決策。
1.“三重一大”事項經局黨政領導班子會醞釀、局黨委討論決策后,由局黨政領導班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的,由局黨政領導班子會明確一名班子成員牽頭。
2.個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,除執行決定會引起嚴重后果等緊急情況外,應無條件執行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。
3.個人不得擅自改變集體決策。如在執行過程中情況發生變化,需改變原來集體決策的,應由局黨委會重新討論后作出決策;如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的,應在事后及時向局黨委會報告,未完成事項如需局黨委會重新作出決策的,經再次決策后,按新的決策執行。
四、監督檢查。
為確?!叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄嵦?,提高監督的有效性,應整合各方力量,從工作程序和實際效果等方面切實加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督檢查。
(一)局黨政領導班子成員應帶頭執行“三重一大”制度的有關規定,根據分工和職責督促分管部門嚴格執行,及時向局黨委會報告“三重一大”事項的執行情況,并將貫徹本辦法的情況列入班子民主生活會、述職述廉的重要內容。局黨委應定期向區委報告“三重一大”制度的實施情況,并對教育系統各單位執行“三重一大”制度工作負總責。
(二)局紀委負責對“三重一大”事項集體決策制度的執行情況進行監督檢查。局辦公室負責對“三重一大”決策事項的落實情況進行跟蹤督辦,并向局黨委會報告。對“三重一大”事項的決策、執行情況,除依法應保密的外,應定期或不定期地在相應范圍內公開。
(三)對未經局黨委會集體決策就實施的“三重一大”事項,有關部門和人員應及時向局黨委報告,必要時可向區委、區紀委、區委組織部報告。
(四)局黨委會應督促教育系統所屬各單位嚴格制定、執行“三重一大”制度,并將貫徹落實情況作為對各基層黨政領導班子黨風廉政建設責任制檢查的重要內容。局黨群科、監察室協助局黨委加強監督檢查。
局辦公室要將決策事項、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結論、決策實施等以會議議程、記錄、紀要、決定等形式存檔備查。
有下列情形之一的,應追究責任:
(一)未按規定內容、范圍、程序報局黨委會集體研究決定,個人或少數人決定“三重一大”事項的。
(二)因遇重大突發事件或緊急情況未按規定履行“三重一大”程序,事后又不及時報告的。
(三)不履行或不正確履行“三重一大”決策規則和程序的。
(四)漏報、瞞報“三重一大”事項或上報不實情況,影響局黨委會作出正確決策的;
(五)拒不執行或擅自改變集體決策的;
(六)集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的;
(七)泄露局黨委會集體研究決定的應保密事項的;
(八)未按規定執行回避制度的;
(十)其他因違反本辦法造成重大失誤的。
集體決策失誤的,應在查明情況、分清責任的基礎上,分別追究領導集體和個人的相應責任。
屬于領導集體責任的,按以下形式追究:情節輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,并限期糾正;情節較重、造成一定損失的,領導集體要向上級作出書面檢討;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,領導集體請求上級作出調整。
屬于個人責任的,按以下形式追究:情節輕微的,對主要責任人給予批評教育、誡勉談話;情節較重、造成一定損失的,責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,應依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等的規定,上報上級給予主要責任人黨紀政紀處分,涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
(一)各中小學、幼兒園及直屬單位,應按照相關要求,嚴格執行“三重一大”制度。
(二)本實施辦法自印發之日起實施,《中共上海市嘉定區教育局委員會關于執行“三重一大”制度的實施辦法》(嘉教委[2016]29號)同時廢止。
為進一步健全和完善民主集中制,充分發揮群眾領導的核心作用,保證決策的科學化、民主化和規范化,根據省委高校工委和校黨委關于“三重一大”制度的相關指示精神,xx學院嚴格執行“三重一大”議事規則,全面踐行“三個代表”重要精神,深入貫徹落實科學發展觀,在各項工作的推進中體現民主公開、以人為本、統籌兼顧、勤敏高效,認真貫徹落實“三重一大”決策制度,不斷增強集休決策的質量和水平,為學院又好又快發展帶給了堅強保證,促進了各方面工作的協調發展?,F就xx學院執行“三重一大”狀況進行自查,報告如下:
一、認真學習領會文件精神,統一思想,充分認識,提高民主決策意識。
根據學校部署,xx學院黨政領導班子首先認真學習《河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》。透過學習、討論,大家充分認識到落實“三重一大”決策制度,是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要體現,是切實加強部門反腐倡廉建設、規范決策行為、提高決策水平、防范決策風險、確保學?;窘ㄔO工作順利進行的重要舉措,開展好“三重一大”制度落實工作,對促進高??茖W發展,辦人民滿意的教育具有重要好處。
二是開展全院的學習討論活動。透過學習,使全院教職員工從思想上認識到“三重一大”決策制度是中央預防腐敗的重要措施,是我黨群眾領導的基本資料,是進行民主決策、科學決策的具體體現,認真落實“三重一大”制度,是進一步提高學院各項決策的前瞻性、科學性,實現又好又快發展的制度性保證。
二、精心構建重大決策體系,把握內涵,用心謀劃,完善科學決策機制。
步增強了學院的凝聚力和向心力,促進學院建設與發展起到了關鍵性作用。
三、不斷強化制度執行力,明確目標,措施到點,提升決策科學性。
制度的生命力在于執行,學院黨政領導班子把“三重一大”決策制度的執行、落實作為各級領導班子的頭等大事來抓,學院采取“五把握四堅持”搞好民主決策,提升決策的科學性。
(一)認真把握好五個關口。
1、把握好調查研究關口。為規范科學決策程序,學院在涉及“三重一大”問題時,在對以往行之有效的群眾決策制度和方式進行梳理、分析、匯總和總結的基礎上,組織人員采取“走下去”與“走出去”相結合的辦法,開展專題調研、組織座談掌握第一手資料,進行專題研究,起草具體實施方案,制定嚴密工作措施,經過反復論證、征求意見、充實資料,確保方案的合理可行。經黨政聯席會討論研究決定后,做出相關規定。
2、把握好決策資料關口。結合實際狀況,在認真調研,反復征求意見的基礎上,確定涉及“三重一大”問題需要決策的資料和要求,并對決策資料進行嚴格的細化和界定,構成不一樣層級的權限標準:對涉及長遠發展規劃、工程項目、財務管理等重大問題,干部任免、干部管理、干部獎懲等重要資料,利益調配、勞動保護、教職員工福利等資料,到達必須額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項,明確務必經領導班子群眾討論決定,確??刹僮餍?。
3、把握好決策程序關口。xx學院落實“三重一大”制度,有嚴格的決策程序。每項議題事項決策均應按議題確定、醞釀準備、會議人數、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行;每一個過程都確定相關的資料和要求,明確該怎樣做,做什么,如何去做。對領導班子群眾討論決定“三重一大”問題的決策形式,有明確權限和職責,并分別采取黨總支會、黨政聯席會和教職員工代表大會等形式進行群眾討論決定,并嚴格規定出席會議的人數以及表決的具體方法等。對主要領導出現意見分歧或與會成員分歧較大的事情,暫緩做出決定,待進一步調查研究、交換意見后,再提交相同會議復議。
4、把握好配套制度關口。為確?!叭匾淮蟆比罕姏Q策制度執行過程更加規范,決策事項更好地落到實處,xx學院健全五項配套制度:一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天,把議題方案印發給每一位班子成員,讓參加表決的人員了解狀況,做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負責人及時向有關會議反饋重大事項的進展狀況,以便及時抓好監督落實和糾正落實過程中可能出現的偏差。三是決策事項民主評議制度。每年列出一些經過群眾決策的重大事項,將其落實狀況公開通報,進行民主評議。四是全程監督制度。根據“三重一大”事項的性質,請黨員代表、群眾代表等參與,進行現場監督。五是檔案記錄制度?!叭匾淮蟆笔马椕裰鞅頉Q后,嚴格履行提議人、表決結果、參與表決人員簽字手續,并存檔備案。
5、把握好職責追究關口。xx學院根據誰決策、誰負責,過錯與職責相適應的原則,對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應明確相應的職責,落實職責追究制度,把握好職責追究關口。對未經群眾討論,個人或少數人擅自決定“三重一大”問題的;做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的;未經領導班子復議,個人或少數人擅自改變原決定的;未向領導群眾帶給真實狀況而造成決策失誤的;群眾決策出現失誤以及發現決策失誤不能有效制止,造成經濟損失或政治影響的,根據事實、性質、情節和影響及應承擔的職責,按照有關規定進行職責追究,確保決議決策的正確貫徹執行,確保權力正確行使,防范權力失控、決策失控失誤、行為失范,預防和治理腐敗的滋生。
(二)切實做到四個堅持。
(1)堅持開好“五會”進行民主決策(黨政領導班子聯席會議、黨總支會、書記辦公會、院長辦公會、教代會)。對學院改革及重大事項進行決策,由全體班子成員討論構成擬定方案,提交教代會審議;對有關干部人事調整、黨的建設、精神禮貌建設、思想政治等工作,由黨總支會進行研究;精神禮貌建設、思想政治的具體工作由書記辦公會進行研究。對學院發展規劃、教學改革、學生管理等事項,由院長辦公會討論研究;對《學院年度工作計劃》、《學院長期發展規劃》等重要材料印發到全院教職員工進行討論,同時組織教職工代表進行座談,對職工提出的意見和推薦,學院黨政聯席會議進行了認真研究和討論,能夠改善的及時修改,不具備條件事項,向教職工代表做出解釋和說明。
(2)堅持干部人事任免群眾研究,建立公平競爭、擇優選拔的用人機制。堅持黨管干部原則,按照“四化”方針和德才兼備、以德為先的標準,根據上級《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求,制定了《xx學院干部選拔任用管理實施辦法》,對黨支部書記、系主任等選拔任用的原則、條件、資格和程序提出了明確要求,建立起了公平競爭、擇優選拔的用人機制。嚴格按照宣傳動員、本人申請、資格審查、民主測評、民主推薦、組織考察、研究決定、任前公示等程序進行,選拔了一批優秀年輕干部,進一步優化了干部隊伍結構,提高了選人用人公信度,樹立了正確的用人導向,構成了“風清、氣正、心齊、勁足”的良好局面,極大地激發了年輕干部干事創業的用心性。
(3)堅持重大項目安排的黨政聯席會議制度。我院對重大項目安排嚴格管理,項目不論規模大小,都要經過院長辦公會或黨政聯席會進行研究討論后制定實施方案。
(4)堅持大額資金使用院長辦公會審批。資金是學院發展的血脈,大額資金支出更就應慎之又慎,學院每年的《經費指標分配方案》均有學院黨政聯席會議研究透過?!斗桨浮访鞔_規定經費管理的審批權限,基本程序。
四、深化完善監督制度,全面覆蓋,整合力量,發揮各種監督職能作用。
“三重一大”決策制度是對權利運行的制約和監督的具體體現,是用制度管權、管事、管人,是為了最大限度地降低決策風險。學院透過不斷完善和創新“三重一大”監督體系,發揮各種監督職能作用。
(1)制定“四員一站”制度,發揮群眾監督作用。在加大對學院“三重一大”事項監督力度的同時,學院總支為進一步完善監督機制,建立健全“四員一站”制度(在黨支部設立紀檢監察工作站。在工作站設立紀檢員,行政監察員,在黨小組設立黨風信息員,在教研室設立群眾監督員)。廣大“四大員”在自我的工作崗位上,結合工作實際,用心開展效能監察工作。
(2)建立會議列席制度和末位表態發言制度。學院召開“三重一大”群眾決策會議時,廣泛邀請黨代表、教師代表,透過會前溝通、會上舉諫、會后監督參與其中,群策群力,集思廣益。為規范“一把手”的決策權力,實行“一把手”在議事決策中末位表態發言制度,然后按照民主集中制原則構成最終決議。
(3)健全評價制度。邀請退休干部、重大決策事項涉及到的利害關系人代表組成評估人員,采取座談或研討的方式,對決策的實施結果與決策制定的目的是否貼合;決策實施的成本、效益分析;決策帶來的負面因素;決策實施在群眾中的理解程度;決策實施帶來的近期效益和長遠影響進行評價,評價工作完成后構成實施狀況評估報告,載明決策實施狀況評價的相關信息及可能提出的調整推薦及理由,報院黨政聯席會議審議。對決策實施評價報告審議后,構成對決策繼續實施、調整或廢止的最終決定。
(4)建立決策失誤追究制度。對未按決策程序決策的、超越法定職權實施決策的、明知決策錯誤,沒向上級反映或未及時采取措施加以糾正的、違反法律法規實施決策的、對應當決策而進行推諉拖延,不及時作出決策,造成重大損失的,輕則要求書面檢查,重則給予紀律處分。
五、存在的不足及整改措施。
(一)存在的不足。
1、“三重一大”群眾決策制度相關制度還需進一步完善;。
2、“三重一大”群眾決策制度相關的監督制度還需進一步充實;。
3、“三重一大”基礎資料的整理不及時、不夠規范。
(二)整改措施。
3、建立、健全“三重一大”制度執行監督制度,緊密結合黨風廉政建設職責制執行狀況考核和領導干部民主測評,結合院領導班子民主生活會的督查,采用多種形式,不定期地對制度執行狀況進行檢查,及時發現和糾正制度執行過程中出現的問題。
4、對“三重一大”的文件資料要及時分門別類進行整理、編號、并列出目錄清單及歸檔。
xx學院在過去的工作中,透過嚴格執行“三重一大”制度,規范了工作程序,提升了工作水平,保證了工作效率,提高了廣大師生的滿意度。同時,積累下的鮮活經驗,為實現建設高水平的xx學院的發展目標帶給了強有力的民主決策保障與智力支持。在今后的工作中,xx學院將一如既往地堅持并不斷完善“三重一大”群眾事項決策制度,讓民主決策、科學發展成為學院建設的雙引擎,帶動xx學院各項工作再上臺階、再攀高峰。
**鎮為進一步健全和完善民主集中制,充分發揮群眾領導的核心作用,保證決策的科學化、民主化和規范化,根據區委《關于執行“三重一大”事項群眾決策制度的實施細則(試行)》的精神,嚴格執行“三重一大”議事規則,全面踐行“三個代表”重要精神,深入貫徹落實科學發展觀,在各項工作的推進中體現民主公開、以人為本、統籌兼顧、勤敏高效,促進了各方面工作的協調發展?,F就執行“三重一大”狀況進行自查,報告如下:。
一、廣泛宣傳,用心謀劃,構成有效管理制度。一是成立組織機構。組建了由黨鎮一把手為第一職責人、鎮領導班子作為成員負責組織協調、督促落實的“三重一大”事項群眾決策小組。定人定責,并將機構向部門、社區、村委進行有效延伸,擴大決策的民主性、科學性、廣泛性。二是構成決策制度。根據區委文件精神,建立并下發了《**鎮“三重一大”群眾議事制度》,要求各部門結合工作實際予以重新修訂并遵照執行。同時規定,領導班子要認真落實群眾領導和個人分工負責相結合制度,凡屬重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免、大額資金使用務必按照“群眾領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由群眾討論作出決定。如失地農民安置、辦公大樓翻新、道路硬化亮化、各級部門考核、專項經費劃撥等均經過鎮黨委、政府審慎討論研究后決定。三是加強宣傳教育。透過專題會議研討、下發文件資料、走出去觀摩學習、帶回來消化對照等方式,進行制度宣傳,使廣大干部領會制度精神、熟知制度資料,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養成自覺執行制度的習慣。
二、明確目標,強化執行,推進“三重一大”群眾決策。
1、重大決策、重大項目安排群眾研究、廣泛討論、民主決策。**鎮采取“結構化”決策模式,條塊運作,糾正決策時容易“先入為主”的偏差。對事關全鎮經濟社會發展長遠目標規劃、重大改革措施、重點建設項目等重大事項決策,首先進行認真調研,構成初步意見,再征詢各方意見,對專業性、技術性較強的重大事項決策,遵循“一事一立、一事一議”原則,對項目可行性研究聘請有相應資質的科研機構、中介機構或有關專家進行咨詢或評估論證,最終再提交鎮黨委辦公會議討論、票決。
2、重要干部任免堅持提名考核、結果公示、紀律部門監督制度。對干部人事任免,實行預案優選,“誰推薦、誰負責,誰考察、誰負責,誰調查、誰負責”,無記名投票產生任免結果。票決制度嚴格按照提出議題、準備材料、醞釀意見、充分討論、會議票決、作出決策、資料存檔7個步驟逐項進行。票決制度使決策過程更加透明,較好地發揮了群眾智慧,有效地避免了決策失誤。如在今年的村黨支部換屆選舉中,采取公推直選與兩推一選結合的辦法,民主推優,鎮領導全程參與,真實評價,對結果的有效性與公正性予以監督。對大學生村官的錄用實行在網上公開招考,建立考察小組,透過預審、筆試、面試、政審、公示等辦法進行擇優錄用。
3、大額資金使用堅持公開透明、程序嚴格、監督到位原則。一是建立健全《財務和物資采購管理制度》、《固定資產管理制度》、《財產清查制度》、《內部稽核制度》、《接待用餐管理制度》等,做到“有法可依”。二是嚴格規范審批審核手續,大額資金的具體使用層層簽批,由項目的分管人員、主管領導及“一把手”分別審核簽批,并實行財務帳目聯簽制度,道道負責、層層把關,確保??顚S?。三是建立大額資金使用監督制度。大額資金的使用定期向社會公開,理解人民群眾的監督,并對大額資金的使用進行專項審計,由財政部門、審計部門及主管部門組成聯合審計組,堅持定期審計與抽查審計相結合的原則,逐項對大額資金的使用進行審計。
4、嚴格招投標制度。在政府采購、重大建設項目等招投標活動中始終堅持依法行政、規范操作、公平交易。一是實行“四公開”,即公開辦事制度、辦事依據、辦事程序、辦事結果。二是嚴格把好交易過程的“五個關”,即把好報名審核關、接標關、開標關、評標關、定標關。三是聘請行風監督員,強化行風建設,自覺理解社會監督,堅持“陽光”交易。
三、擴大民主,加強監督,健全決策評議機制。一是建立會議列席制度。召開“三重一大”群眾決策會議時,廣泛邀請黨代表、人大代表、政協委員,透過會前溝通、會上舉諫、會后監督參與其中,群策群力,集思廣益。二是健全評價制度。邀請紀委、重大決策事項涉及到的利害關聯人代表組成評估人員,采取座談或研討的方式,對決策的實施結果與決策制定的目的是否貼合;決策實施的成本、效益分析;決策帶來的負面因素;決策實施在群眾中的理解程度;決策實施帶來的近期效益和長遠影響進行評價,評價工作完成后構成實施狀況評估報告,載明決策實施狀況評價的相關信息及可能提出的調整推薦及理由,報鎮黨委政府審議。對決策實施評價報告審議后,構成對決策繼續實施、調整或廢止的最終決定。三是建立決策失誤追究制度。對未按決策程序決策的、超越法定職權實施決策的、明知決策錯誤,沒向上級反映或未及時采取措施加以糾正的、違反法律法規實施決策的、對應當決策而進行推諉拖延,不及時作出決策,造成重大損失的,輕則要求書面檢查,重則給予行政處分或停職處理。
**鎮在過去的工作中,透過嚴格執行“三重一大”制度,規范了工作程序,提升了工作水平,保證了工作效率,提高了群眾滿意度。同時,積累下的鮮活經驗,為**鎮實現“經濟強鎮、文化名鎮、人居優鎮、禮貌新鎮”的發展目標帶給了強有力的民主決策保障與智力支持。在今后的工作中,**鎮將一如既往地堅持并不斷完善“三重一大”群眾事項決策制度,讓民主決策、科學發展成為薛家建設的雙引擎,帶動薛家各項工作再上臺階、再攀高峰。
按照市紀委《關于開展“三重一大”事項決策制度落實情況督查的通知》要求,我們對照督查內容,對局開展“三重一大”事項決策制度落實情況先行自查,現將自查有關情況報告如下:
一、黨委高度重視,專題研究落實市委關于《加強“三重一大”事項決策和監管的意見》、《市委常委會全面貫徹執行民主集中制的意見》(簡稱“兩個意見”),結合文廣新局工作實際,制定了《市文廣新局“三重一大”事項決策和監管的實施辦法》、《市文廣新局貫徹執行民主集中制制度》,并按照實施辦法和制度加以貫徹落實。
二、梳理自落實“兩個意見”以來,局黨委在涉及“三重一大”事項決策過程中,按照程序經集體討論、黨委會研究決定,沒有臨時動議或以傳閱、會簽、個別征求意見、現場辦公會等形式代替集體決策的現象。
三、20xx年底以來,涉及的“三重一大”事項有:
1.干部人事工作。局中層干部輪崗。經局黨委會研究、報組織、宣傳部、人社部門備批,此項工作正在進行之中。
2.職稱評審工作。嚴格按照程序,在人社部門和紀檢監察部門的監督下,按規章實施;。
3.文物重點維修工程的修繕。都經過上級文物主管部門批準、局黨委會研究和討論而決策確立。
為進一步貫徹落實中央等地提出關于貫徹執行“三重一大”民主決策制度的有關要求,縣司法局嚴格執行“三重一大”民主決策制度,扎實開展機關干部作風整頓建設,認真貫徹落實縣委第十八次黨代會精神,在各項工作的推進中堅持以人為本,落實科學發展觀,促進各方面工作的協調發展?,F就執行“三重一大”決策制度貫徹落實狀況匯報如下:
一、統一思想,充分認識“三重一大”群眾決策制度的重要好處。
一、抓制度建設,提升科學管理水平。
一是以學習宣傳為基礎。領導班子對“三重一大”制度高度重視,透過民主生活會、組織專題學習等形式,在各部門中進行廣泛宣傳,傳達貫徹“三重一大”的重要資料和精神。同時學習掌握上級各種重要文件和精神,如《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等,結合實際,及時貫徹落實。
二是以制度建設為抓手。公司黨委制定了《落實“三重一大”決策制度實施細則》,結合實際,從決策原則、決策范圍、決策形式、決策程序、決策執行、決策監督、職責追究等方面進行了明確要求。同時將“三重一大”制度與班子建設、黨風廉政建設和推進公司發展緊密結合起來,將“三重一大”列為班子建設的重要資料,對涉及公司建設發展中的重大事項以及職工切身利益的重要問題,堅持群眾領導、群眾決策,決策過程記錄完整,并構成會議紀要。圍繞“三重一大”制度,公司黨委始終做到“四個堅持”,即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持職責追究的辦事原則。在此基礎上,建立了由公司領導和相關部門負責人組成的招標工作領導小組,負責公司所有工程建設、物資采購的招標工作,并構成了《財務開支及費用報銷管理辦法》、《合同管理辦法修訂稿)》、《財務風險預警制度試運行)》、《經濟業務款項收取管理辦法》、《職業技能鑒定認定管理暫行)辦法》等一批制度性文件。
三是以加強監督為保障?!叭匾淮蟆笔马椊浫罕姏Q議后,由公司班子成員按分工和職責組織實施,依托辦公室或其他部門,跟蹤督察決策的執行狀況,并及時向班子主要負責人和領導班子報告。同時,將“三重一大”制度的執行狀況,列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要資料,嚴格檢查、考核和職責追究。各部門貫徹執行“三重一大”制度的狀況,列入黨風廉政建設職責制和干部考核的重要資料。公司紀委對領導和各部門“三重一大”事項決策和執行狀況進行監督檢查。對個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經群眾討論和未向領導班子帶給真實狀況而造成決策失誤等狀況,要嚴肅追究相關職責者的職責。如給公司造成重大損失和嚴重政治影響的職責人,根據事實、性質和情節輕重,依紀追究職責,觸犯法律的交由司法機關處理。
二、抓廠務公開,提高民主透明程度。
根據保密權限,依法公開廠務。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經過廣泛深入的調查研究,透過各種形式和途徑傾聽和征求相關專家、相關部門、相關職工和群眾的意見和推薦,在做好分析論證工作的基礎上,構成決策方案,決策方案主動報有關上級單位。公司黨委對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
一是堅持工作例會。定期召開黨委會、黨委擴大會、中心組學習會、總經理辦公會、周例會、月度生產講評會,由領導班子、管理人員和各部門業務骨干參加。領導班子在會上及時傳達集團黨委、政府部門的文件精神和要求,公司重大項目進展狀況,聽取工作的進展和規劃、對工作的意見及推薦,妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、資金使用等專業性、技術性較強的事項,進行論證、技術咨詢、決策評估,方案構成后及時向有關上級單位報告。對與職工密切相關的,如職稱晉升、崗位考核、聘任結果、榮譽獎勵、人員招聘、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在必須范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如公司人員公開招聘等事項透過網絡和張貼公告等方式進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規規章制度要求保密的、凡是公司尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴格進行保密。
三、抓程序規范,增強科學決策潛力。
按照“三重一大”決策制度的要求,公司黨委十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學性和合規性,降低決策風險。重點做好以下幾方面工作:
1.重大決策的執行群眾決定。涉及公司財務預算、決算等重大事項的決策,嚴格按照程序進行,由財務部編制詳細預算,經分管領導審核后,報總經理辦公會議審核,透過后上報集團公司。涉及公司的發展方向、經營方針、資本運營戰略、中長期發展規劃、機構變更等重大戰略決策事項,均由總經理辦公會或黨委會審議透過。對工程上重大方案的決策,涉及新建工程、實施設備大修等方案,均在總經理辦公會議上進行群眾討論確定,并邀請專業機構進行設計評審,由公司招投標領導小組,按無記名投票方式,以超過半數為原則進行投票表決確定中標方案。
2.重要干部的任免獎懲群眾決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。對擬提拔的崗位人選,首先根據崗位職責,由辦公室提出擬用人選的資格條件,經過民主推薦產生擬任人選,報公司黨委群眾討論,構成考察人選。對干部考察堅持將領導意見和群眾意見結合起來,將德、能、勤、績、廉結合起來,將任前考察與年度考核、干部關鍵時刻的表現狀況結合起來,做到全面客觀公正的評價。,公司共考察、提拔了5名干部,按民主推薦、全面考察、群眾討論、任前公示等程序進行,實現了規范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優原則,提高選人用人公信度。2014公司因工作需要,透過在媒體發布信息,公開招聘了批共名員工。在招錄過程中,按領導班子群眾開會研究討論決定招聘名額、發布信息、篩選貼合條件者、筆試、面試的程序進行。針對今年的員工晉級工作,公司專門成立了員工晉級工作領導小組,目前各項工作正在按程序進行。三是堅持群眾討論,構成任免決定。公司黨委討論決定干部,做到有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取狀況介紹,充分發表意見。
3.重大項目群眾決定。一是對所有工程均根據發展規劃,經領導班子群眾討論,聘請具有資質的設計院提出項目立項報告,報集團進行項目立項審批。二是工程建設過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規定的采購需經公司黨委會群眾討論透過報集團公司,獲批后方可實施。三是對自行招標的工程及采購項目均由公司招標工作領導小組組織,按程序嚴格進行公開招標。每項招投標,均經過領導小組確認招標方案,編制招標文件,工程預算審計,審核招標資格,群眾討論決定中標單位。20至今,共召開招標領導小組會議次,對項工程以及采購項目進行了招標,節省經費達萬元。
4.大額度資金的使用群眾決定。堅持大額資金使用群眾討論、民主決策。一是在支付項目款項時,根據項目實際,采取具體問題具體處理和群眾討論、民主決策原則,確定支付方式。二是在大額工程款項支付上,堅持群眾決策。發展部根據工程狀況提出付款計劃,經公司法律專員審核后,由財務處審核,再經分管領導審核后,提交會議討論決定。
根據縣紀委《關于開展“三重一大”保廉工作專項檢查的通知》(寧紀發[2015]30號)的要求,我單位對貫徹執行“三重一大”決策制度的情況進行了檢查。近三年以來,我單位領導班子結合實際,對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策,無違紀違法行為發生?,F將有關情況報告如下:
一、抓制度建設,提升科學管理水平。
一是以學習宣傳為基礎。領導班子對“三重一大”制度高度重視,通過民主生活會、組織專題學習等形式,在全體干部中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要內容和精神。同時,學習掌握上級單位各種重要文件和精神,如《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》等,結合實際,及時貫徹落實。
二是以制度建設為抓手。我協會將“三重一大”制度與班子建設、黨風廉政建設和推進科協事業發展緊密結合起來,將“三重一大”列為班子建設和領導述職述廉的重要內容,對涉及科協事業發展中的重大事項以及關系機關單位職工切身利益的重要問題,堅持集體領導、集體決策。圍繞“三重一大”制度,我協會始終做到“四個堅持”,即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責任追究的辦事原則。在此基礎上,健全完善了《財務管理制度》、《公務接待制度》、《縣科協黨政正職“五不直接分管”和末位表態制度》、《“三重一大”表決制度》等,并明確了“三重一大”表決制度的內容和范圍,同時在制度中,明確了程序和表決形式,便于操作。
三是以加強監督為保障。一是班子成員根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行情況。二是依托辦公室,跟蹤督查決策的執行情況,并及時向班子主要負責人和領導班子報告。在“三重一大”制度指導下,有力地促進了我協會管理工作的科學化、民主化和制度化。
二、抓政務公開,提高民主透明程度。
根據保密權限,依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策,對凡是涉及需要機關干部職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
一是堅持工作例會。由領導班子和各部室負責人參加。領導班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的文件精神和要求,科協近期重點工作安排,聽取工作的進展、規劃,對工作的意見、建議,妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對與干部職工密切相關的,如職稱晉升、崗位考核、干部聘任、榮譽獎勵、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在一定范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如科普重大活動、院士工作站建設,科普示范基地評定等事項通過科協網站、櫥窗、報紙等媒體進行公開。
四是堅持保密工作凡是法律法規規章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴格進行保密。
三、抓程序規范,增強科學決策能力。
科學梳理,明確“三重一大”的內容,我協會涉及“三重一大”的事項包括:研究討論縣科協年度計劃工作部署;制定本部門黨的建設和精神文明建設;涉及干部員工的工資調整、福利待遇;干部的培養、推薦工作;機關科室設置干部的聘用、任免、調配、考核、獎懲工作;按權限管理的所屬企業的干部任免;機關辦公設備的添置,重大基建項目、固定資產配置及5000元以上的大額度資金調撥、使用;討論協會“專項資金”的撥付使用和安排;固定資產清理拍賣;房屋的建造和整修;機關公務出國考察的安排與人員確定。
規范程序,執行集體決策制度。按照“三重一大”的要求,我協會十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學性和合規性,降低決策風險。重點做好以下幾方面的工作:
1、重大決策執行的集體決定。涉及協會財務預算、決算等重大事項的決策,嚴格按照制度要求,有財務編制詳細預算,經分管領導審核后,報協會黨組會議審核,通過后上報財政局??破帐痉痘卦u審、資金補助等嚴格按照《評定標準》和《專項資金管理辦法》進行操作,做到公開、公正。
2、重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察辦法。對擬提拔的崗位人選,首先根據崗位職責,由分管政工領導提出擬用人選的資格條件,經過民主推薦產生擬任人選,報黨組集體討論,形成考察人選。對干部考察堅持將領導意見和群眾意見結合起來,將德、能、勤、績、廉結合起來,將任前考核與年度考核、干部關鍵時刻的表現情況結合起來,做到全面客觀公正的評價。去年,我協會按照縣委統一部署開展中層干部競聘上崗工作,按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行,實現了規范化操作。二是堅持集體討論,形成任免決定。黨組討論決定干部,做到有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹,充分發表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。三年來,我單位調入1名中層干部,1名保留中層正職干部借用到縣其他部門,均由領導班子集體研究決定。
3、重大項目集體決定。近三年來,縣科協無重大建設項目安排。
4、大額度資金的使用集體決定。對機關辦公設備的配置、固定資產配置及5000元以上的大額資金調撥,做到集體討論、民主決策,并有會議記錄。
四、存在的不足及整改措施。
2“三重一大”決策制度相關制度還需進一步完善。下一步,我單位將及時整理“三重一大”的文件材料,分門別類進行編號并及時歸檔,同時,進一步建立健全“三重一大”制度執行監督制度,緊密結合黨風廉政建設責任制執行情況考核和領導干部民主測評,結合領導班子民主生活會,采用多種形式,不定期地對制度執行情況進行檢查,及時發現和修正制度執行過程中出現的問題。
區委督查組:
區人口計生委遵照區委相關規定,嚴格執行“三重一大”議事規則,扎實開展機關干部作風整頓建設,切實加強黨建和精神禮貌建設工作,認真學習區委第三次黨代會精神,踐行“三個代表”重要思想,在各項工作的推進中體現堅持以人為本,貫徹落實科學發展觀,促進了各方面工作的協調發展?,F就執行“三重一大”事項,開展機關作風建設,加強黨建精神禮貌建設工作方面,匯報如下:
自2月份以來,我局按照《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、翠屏區委翠委發[2006]6號文件和區委組織部翠組發〔2004〕68號文件精神,嚴格遵守民-主集中制原則,嚴格議事規則和決策程序,充分發揮群眾領導的核心作用,進一步促進“三重一大”制度在我局的貫徹落實,保證了決策的民-主化、科學化。
(一)我局根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和區委組織部翠組發〔2004〕68號文件精神,建立健全了《“三重一大”議事規則》,規定領導班子要認真落實群眾領導和個人分工負責相結合的制度,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用務必按照“群眾領導、民-主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由群眾討論作出決定。
(二)堅持重大決策問題群眾討論,民-主決策。規定凡重大事項、重大問題、人事決策、工程立項等都務必經群眾討論、民-主決策。如在對鄉鎮街道及部門的考核、工作經費的劃撥、區、鄉鎮服務站的改建維修、局辦公大樓的外墻維修、局七樓會議室的整修、職工宿舍的維修等事項上,均經過局黨組、局長辦公會多次研究、討論,民-主決策。
(三)堅持重要干部任免群眾討論、民-主決策、紀委監督制度。一是在去年局機關中干、區計生服務站站長的任免上,嚴格按照群眾討論、民-主決策的程序進行;二是在今年翠屏區流動人口計劃生育管理站考調3名流管員時,實行在翠屏區網上公開招考,建立考察小組,透過預審、筆試、面試、政審、公示等辦法進行擇優錄用。(四)堅持大額資金使用狀況群眾討論、民-主決策。建立健全《財務和物資采購管理制度》、《固定資產管理制度》、《財產清查制度》、《內部稽核制度》、《接待用餐管理制度》、《車輛管理制度》等制度,把招待費開支和公車使用狀況費用減少到最低范圍之內。在對鄉鎮、街道的經費劃撥上均根據鄉鎮、街道實際狀況思考,并堅持群眾討論、民-主決策。大項物資采購均交政府采購中心采購,工程項目均嚴格按招投標方式進行。
(五)大力加強機關廉政建設。一是建立健全《機關廉政建設制度》,實行廉政建設職責制,局長、書記為第一職責人,局領導班子負責組織協調、督促落實。堅持和發揚廉潔奉公,勤政為民的作風,堅決執行“十個務必、十個不準”,嚴格遵守《機關作風職責追究》。二是建立健全領導干部廉政談話制度。為進一步加強對領導干部的教育、管理、監督,切實增強領導干部和單位干部職工的廉潔自律意識,規范執行《局管領導干部廉政談話的制度》,對局管干部實行任前廉政談話。如去年的局中干、區計生服務站站長任前談話、今年的區流管站人員上崗前廉政談話,為使他們在走上新的崗位后如何把好廉潔自律的底線,樹立計生隊伍的良好形象起到必須的教育作用。
二、開展機關干部作風整頓建設活動。
按照區委《關于印發〈宜賓市翠屏區干部作風整頓建設活動的工作方案〉的通知》(翠委[2007]14號)文件的部署安排,我局從2月份起開始進行了為期3個月的干部作風整頓建設活動。按照“為民、開拓、務實、清廉”的基本要求,結合開展“四個一”活動,抓住查找和解決作風方面存在的突出問題這個重點,扭裝從領導機關做起、從領導干部抓起”這個關鍵,堅持用改革的辦法構建作風建設長效機制這個根本,堅定不移抓整頓,扎扎實實抓整改,堅持不懈抓建設,確保作風整頓建設活動取得明顯效果。
(一)領導重視,周密部署。
全區機關干部作風整頓建設動員大會召開后,我局領導班子以高度的政治職責感和良好的精神狀態,及時召開專題會議,研究制定實施方案,成立了以黨組書記、局長張建華同志任組長,其他領導班子成員任副組長、各科室負責人為成員的干部作風整頓建設活動領導小組,分工明確、職責到人。做到了時間、人員、精力“三集中”,使作風整頓建設各階段工作扎實有序。
(二)目標明確,重點突出。
在此次干部作風整頓建設活動,我局從加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風入手,大力營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好氛圍,使干部從不良思想作風中走出來,塑造高層次的從政形象;從不良學風中走出來,塑造高水平的學習形象;從不良工作作風中走出來,塑造高效能的服務形象;從不良領導作風中走出來,塑造高標準的工作形象;從不良生活作風中走出來,塑造高情趣的生活形象。重點從“理念新、舉措新、機制新、風氣新、環境新”上下功夫。
(三)結合實際,開門整風。
為了更好地查找問題,我局結全實際,采取多種方式進行開門整風。一是透過發放征求意見表、走出去、請進來等八個渠道和途徑廣泛征求各方面的意見;二是以實事求是的態度搞好對照檢查,認真開展批評與自我批評。透過深刻剖析和反思,完成個人1500字以上的剖析材料;三是以求真務實的精神制定整改方案,落實整改措施。
xx委、縣政府從加強制度建設、加強黨務政務公開、加強監督檢查三方面入手,不斷促進“三重一大”事項科學民主決策水平,努力提高群眾滿意度,取得了明顯成效。
一、強化制度建設。圍繞“三重一大”事項,縣委先后制訂、完善了議事決策、干部管理、基層黨建、作風建設、學習調研、廉政建設、社會管理七大類別51項工作制度,縣政府和各部門也對應完善和修訂了《重大行政決策程序規定》、《投資工程建設項目建立招投標實施辦法》、《出租車管理辦法》《財政投資評審暫行辦法》等多項重點領域工作制度。從制度層面上,構建起了涵蓋重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等各個方面的制度體系,進一步明確了“三重一大”的議事范圍、程序、要求和具體規則,為“三重一大”的科學決策帶給了有力的制度保障。
二、強化公開工作。結合黨務、政務公開工作,重點公開“三重一大”事項和群眾最關心的難點熱點問題,凡是不涉及保密的“三重一大”事項,都堅持事前征求意見、事中理解監督、事后理解評議的原則,制定公開方案,最大予以范圍。公開資料突出了干部選任管理、保障性住房、惠農資金、工程招投標等群眾最關心的重大事項。透過公開,讓權利在陽光下運行,避免了滋生腐敗,進一步提高了群眾滿意度。
“三重一大”事項的執行狀況進行抽查,找準薄弱環節或管理漏洞,對產生的決策行為不規范、決策執行不到位等問題,進行了及時糾正,對有關單位規避監督,嚴重違反“三重一大”事項決策程序,決策出現嚴重失誤或造成重大損失的,追究單位主要負責人和相關人員職責,保證了“三重一大”事項的民主科學決策和規范高效執行。
**鎮為進一步健全和完善民主集中制,充分發揮群眾領導的核心作用,保證決策的科學化、民主化和規范化,根據區委《關于執行“三重一大”事項群眾決策制度的實施細則(試行)》的精神,嚴格執行“三重一大”議事規則,全面踐行“三個代表”重要精神,深入貫徹落實科學發展觀,在各項工作的推進中體現民主公開、以人為本、統籌兼顧、勤敏高效,促進了各方面工作的協調發展?,F就執行“三重一大”狀況進行自查,報告如下:
一、廣泛宣傳,用心謀劃,構成有效管理制度。一是成立組織機構。組建了由黨鎮一把手為第一職責人、鎮領導班子作為成員負責組織協調、督促落實的“三重一大”事項群眾決策小組。定人定責,并將機構向部門、社區、村委進行有效延伸,擴大決策的民主性、科學性、廣泛性。二是構成決策制度。根據區委文件精神,建立并下發了《**鎮“三重一大”群眾議事制度》,要求各部門結合工作實際予以重新修訂并遵照執行。同時規定,領導班子要認真落實群眾領導和個人分工負責相結合制度,凡屬重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免、大額資金使用務必按照“群眾領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由群眾討論作出決定。如失地農民安置、辦公大樓翻新、道路硬化亮化、各級部門考核、專項經費劃撥等均經過鎮黨委、政府審慎討論研究后決定。三是加強宣傳教育。透過專題會議研討、下發文件資料、走出去觀摩學習、帶回來消化對照等方式,進行制度宣傳,使廣大干部領會制度精神、熟知制度資料,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養成自覺執行制度的習慣。
二、明確目標,強化執行,推進“三重一大”群眾決策。
1、重大決策、重大項目安排群眾研究、廣泛討論、民主決策。**鎮采取“結構化”決策模式,條塊運作,糾正決策時容易“先入為主”的偏差。對事關全鎮經濟社會發展長遠目標規劃、重大改革措施、重點建設項目等重大事項決策,首先進行認真調研,構成初步意見,再征詢各方意見,對專業性、技術性較強的重大事項決策,遵循“一事一立、一事一議”原則,對項目可行性研究聘請有相應資質的科研機構、中介機構或有關專家進行咨詢或評估論證,最后再提交鎮黨委辦公會議討論、票決。
2、重要干部任免堅持提名考核、結果公示、紀律部門監督制度。對干部人事任免,實行預案優選,“誰推薦、誰負責,誰考察、誰負責,誰調查、誰負責”,無記名投票產生任免結果。票決制度嚴格按照提出議題、準備材料、醞釀意見、充分討論、會議票決、作出決策、資料存檔7個步驟逐項進行。票決制度使決策過程更加透明,較好地發揮了群眾智慧,有效地避免了決策失誤。如在今年的村黨支部換屆選舉中,采取公推直選與兩推一選結合的辦法,民主推優,鎮領導全程參與,真實評價,對結果的有效性與公正性予以監督。對大學生村官的錄用實行在網上公開招考,建立考察小組,透過預審、筆試、面試、政審、公示等辦法進行擇優錄用。
(一)我公司12月1日剛剛作為集團三級單位獨立運營的實際狀況,制定并發布了《****公司“三重一大”群眾決策制度》(以下簡稱:公司“三重一大”制度),保證了公司決策科學民主、執行規范有序、監督及時有力。(二)公司“三重一大”制度事項范圍包括:企業重大事項、重要干部任免事項、重要項目安排事項和大額度資金的使用事項四大類。
1.企業重大事項包括:發展方向、經營方針,中長期發展規劃,資產損失核銷、重大資產處置、利潤分配和彌補虧損,年度工作報告、年度生產經營計劃、財務預算、決算,內部機構設置,年度生產經營計劃,企業改制重組,薪酬分配,涉及員工重大切身利益,黨風廉政建設,企業文化建設等共七項資料。
2.重要干部任免事項包括:中層管理人員的選聘任免,后備干部管理,中層管理人員的重要獎懲,人大代表和政協委員候選人的推薦等共六項資料。
3.重要項目安排事項包括:投資計劃和融資擔保項目,計劃外追加投資項目,應向上級公司報告的重大投資管理事項,關鍵性的設備引進和重要物資等重大招投標管理項目,重大工程承發包項目等四項資料。
4.大額度資金的使用事項包括:100萬以上的基建工程項目,50萬以上的重大維修項目,50萬以上的大宗物資活設備購置項目,100萬以上的貸款、投資,公司年度預算經費和專項經費等款項的支出共五項資料。
(三)公司規定的“三重一大”事項范圍完全按照《意見》中“三重一大”事項的主要范圍來確定的,結合公司實際狀況制定出貼合本公司的重大事項。
(四)公司建立了“三重一大”回避制度,在討論與本人及家屬有關的議題時,本人應主動回避。
二、加大執行力度,狠抓貫徹落實。
(一)公司自月1日作為集團三級公司獨立運營以來,在中層干部的選聘任免、管控一體化改革等重大事項上都嚴格按照公司“三重一大”制度認真執行。(二)公司經營管理決策有制度流程可依,凡屬“三重一大”事項,在決策之前,要經過必要的民主程序進行充分的溝通醞釀論證。嚴格依據國家法律法規、上級公司要求和制度對“三重一大”事項透過黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會等會議進行群眾研究決定。公司實行總經理負責制,全面負責公司行政管理工作,對重大問題,透過經理辦公會行使決策權。黨委會、黨政聯席會討論決定事關公司全局的重大問題,對公司總體工作具有最高決策權,統一領導公司的各項工作,支持總經理獨立負責的行使職權。
(四)公司重大事項在黨委會、黨政聯席會和總經理辦公會決策之前,要依照法律、法規和公司相關制度規定的程序,廣泛調查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協調,提交論證報告或立項報告。公司貫徹民主集中制原則,充分聽取與會人員意見,確保決策的科學化、民主化、制度化。群眾決策議決事項,一般應堅持少數服從多數的原則。對于帶有實質性的有爭議事項,如無時限要求,一般應推遲議決,重新調研,待意見成熟后,再提交會議議決。(五)總經理辦公會的正式成員為公司領導班子成員。根據會議資料,由總經理或委托副總經理確定有關部門的負責同志列席會議,辦公室主任列席會議,負責會議記錄,并構成會議紀要。
(六)公司“三重一大”事項決策的會議記錄做到“五明確“,即明確具體事項,明確決策范圍,明確群眾決策的形式,明確群眾決策的程序,明確檢查考核人和職責追究辦法。將決策參與事項、決策人、決策過程、決策結論、工作實效等以會議通知、議程、記錄、備忘錄等形式留下文字性材料,并存檔備查。
三、做好監督,發現問題及時解決。
黨委會、黨政聯席會和總經理辦公會決定的事項,由主管領導負責落實,并將落實狀況向黨委會、黨政聯席會或總經理辦公會匯報。政工部、辦公室負責催辦,并及時將催辦狀況向黨委書記、總經理匯報。紀委、紀檢監察等部門根據職責權限對決策執行狀況進行監督監察,發現問題,及時報告,提出糾正推薦。
堅持廠務公開,透過各種形式和途徑傾聽職工的意見和推薦,凡是需要廣大職工參與的事項、涉及公司發展的重大事項、需要職工了解和知情的有關事項,一律公開。
充分發揮發揮工會的作用。透過強化民主管理p民主監督的職能,在公司發展與規劃p崗位聘任考核p分配方案等方面,注重職工代表的意見,切實發揮了職工合法權益的重要作用。
進一步建立和完善相關制度,堅持了“三會一課”和班子“民主生活會”制度、中心組學習制度加強思想和作風建設。組織黨員干部學習研討科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論透過加強組織建設和思想、作風建設,有力地推進了“三重一大”群眾決策制度的順利貫徹,營造了“發展、親民、干事”的濃厚氛圍,調動了黨員干部建設一流供熱企業的用心性,切實加強了干部潛力作風建設,密切了黨群干群關系。使干部潛力作風建設取得明顯成效,群眾工作機制健全落實,基層黨建工作得到明顯加強。
四、嚴格檢查考核,完善職責追究機制。
“三重一大”事項經群眾決議后,由公司班子成員按分工和職責組織實施?!叭匾淮蟆敝贫鹊膱绦袪顩r,列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉報告的重要資料,嚴格檢查、考核和職責追究。各部門和生產單位貫徹執行“三重一大”制度的狀況,列入黨風廉政建設職責制和干部考核的重要資料。公司紀委對領導和各部門“三重一大”事項決策和執行狀況進行監督檢查。對個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經群眾討論和未向領導班子帶給真實狀況而造成決策失誤等狀況,要嚴肅追究相關職責者的職責。如給公司造成重大損失和嚴重政治影響的職責人,根據事實、性質和情節輕重,依紀追究職責,觸犯法律的交由司法機關處理。
公司監察部。
第一條為加強和健全黨內監督,促進領導班子民主集中制建設,促進班子民主、科學、規范決策,確?!叭匾淮蟆?重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用)必須經集體討論作出決定,現結合單位實際,制定本制度。
第二條本單位領導班子集體研究決策“三重一大”事項,必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,實行集體議事事項并以會議表決形式體現領導集體的意志,不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。
第二章議事范圍。
第三條凡涉及本單位政策、發展、穩定以及干部職工切身利益的重大問題均屬“三重一大”決策范疇。主要包括:
(一)重大事項決策。
1、研究部署本單位改革、發展工作;。
2、研究部署本單位領導班子、黨風廉政建設、作風建設、精神文明建設等事項;。
3、研究住房公積金歸集、提取、委托貸款的重大政策調整;。
4、制定年度工作計劃及重大活動實施方案,研究重要的對上工作請示和報告;。
6、研究調整本單位黨組成員、領導班子成員的分工;。
7、制定與修改本單位工作制度和程序;。
8、研究落實上級機關、上級領導重要指示的實施方案;。
9、研究代上級機關起草的規范性文件;。
10、研究部署本單位維穩工作,研究本系統涉穩重大問題的處理;。
12、研究部署本單位其他重大事件。
(二)重要干部任免。
1、研究本單位機構人員編制計劃、臨時用工及人員返聘計劃;。
2、按干部管理權限研究中心機關、管理部干部的任免、調整、獎懲;。
4、研究公開招考人員的錄用或聘用;。
5、研究本單位政策性安置人員的接收和落實。
(三)重要項目安排。
1、中心及管理部辦公樓建設、維修、改造等基本建設工程項目;。
3、其他重要項目安排。
(四)大額資金的使用。
1、制定年度預算,審核預算執行情況,審核年終決算;。
3、審核購買國債事項;。
4、審核中心機關、管理部5萬元及以上的單項經費支出;。
(五)其他重大問題。
第三章程序及要求。
第五條本單位領導班子研究決定“三重一大”事項,按下述程序進行:
(一)會前協調。研究決策重大問題的會議不得搞臨時動議(重大突發性事件和緊急情況除外),議題應在相關領導成員之間作會前協調,然后由領導班子主要負責人決定是否上會。
(二)準備材料。由分管領導組織有關部門廣泛征求意見,準備規范化的上會材料,包括議案本身和科學論證材料。未廣泛征求意見、無科學論證材料的,不得進入議事程序,與會人員可以此為由宣布棄權,并將棄權理由載入會議記錄。
(三)提前通知。會議由人教科通知(含議題及科學論證等有關資料),一般提前2個工作日書面送達應到會人員,并履行簽收手續。確實無法書面送達的,應設法用電話或其他形式通知。
(四)充分討論。會議由主要負責人主持。會議先由分管領導或有關部門介紹情況,然后對議題進行討論。討論時,主要負責人不應首先表明自己的觀點,須聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度。因故未到會的領導班子成員的意見,可用書面形式在會上表述。
(五)逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時,可進行表決;持贊成與反對意見(含未到會領導班子成員提供的書面意見)的人數接近時,除了在緊急情況下必須按多數意見執行外,應當暫緩表決,留待下次會議討論。
會議實行逐項表決。表決一般采用記名形式(含口頭和書面等形式),須將每位班子成員的表決意見記錄在案,以示負責。人事等敏感問題,可進行無記名表決,且須在會議記錄中注明。未到會領導班子成員的書面意見不計入票數,政策法規另有規定的除外。非領導班子成員不參加表決。與會人員會后有權查閱會議記錄。
(六)作出決策。決策的形式采取少數服從多數和中心主任最后決定相結合的形式。按照少數服從多數的決策原則,贊成票數超過應到會領導班子成員的半數為通過;行政一把手充分尊重表決結果形成會議決議,作出最后決定。
(七)形成紀要。會議由辦公室或人教科負責記錄,形成“常德市住房公積金管理中心重大問題決策紀要”,按獨立序列實行年度編號。除了有特殊保密需要的議題,內容可以從簡外,會議紀要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定,說明形成決定的依據和理由,明確落實決定的'責任及實施監督的辦法。重大問題會議紀要除發給領導班子成員和有關部門外,還須報上級分管領導和主管部門。中心主任否定多數人的意見作出最后決定的,須在紀要中說明理由,并承擔責任。
會議應及時制作會議檔案,包括會議通知、議案、科學論證材料、會議原始記錄、會議紀要等有關文件。會議檔案須永久保存。
(八)涉及重要干部任免的由人事教育科保存相關資料,其他均由辦公室保存。
第四章有關原則與紀律。
第六條本單位重大問題未按《領導班子“三重一大”集體決策制度》進行集體議事和會議表決形成決定、未按規定程序議事、參會人數未達到要求、會議材料不齊全等,均視為違規,要立即糾正,重新議事。班子成員不遵守、不執行集體的決定,或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責,給工作造成損失的,按《常德市市管單位領導班子集體決策重大問題議事規則(試行)》的有關規定追究其責任。
第七條對研究的“三重一大”問題,需要保密的內容,與會人員應嚴格保密,特別是涉及對當事人看法和決定的形成過程,決不允許外傳、泄漏,違者依據有關規定追究有關與會人員責任。
第八條大額資金使用、調撥事項一經領導班子集體決策后,任何人不得擅自更改金額和用途。大額資金一律通過轉賬支票支付或網上銀行支付,不得使用現金支付。
第九條購買國債事項通過后,須報住房公積金管委會批準,且只能在一級市場購買國債。
第五章附則。
第十條對重大突發事件和緊急情況,來不及集體議事和會議表決的,班子成員可臨時處置,事后應及時向領導班子報告。
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為貫徹落實《xx市黨委(黨組)領導班子“三重一大”事項決策辦法》狀況的要求,我單位對貫徹執行“三重一大”決策制度的狀況進行了檢查。近三年以來,我單位領導班子結合實際,對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持群眾領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策,無違紀違法行為發生。
一、抓制度建設,提升科學管理水平。
1、以學習宣傳為基礎。領導班子對“三重一大”制度高度重視,透過民主生活會、組織專題學習等形式,在全體干部中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要資料和精神。同時,學習掌握上級單位各種重要文件和精神,如《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》等,結合實際,及時貫徹落實。
2、以加強監督為保障。一是班子成員根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行狀況。二是依托辦公室,跟蹤督查決策的執行狀況,并及時向班子主要負責人報告。主要負責人在聽取了分管領導的意見和推薦的狀況下對重大事項進行決策。在“三重一大”制度指導下,有力地促進了我局機關管理工作的科學化、民主化和制度化。
3、以制度建設為抓手。我局將“三重一大”制度與班子建設、黨風廉政建設和推進司法體制改革緊密結合起來,將“三重一大”列為班子建設和領導述職述廉的重要資料,對涉及本單位中的重大事項以及關系機關單位干警切身利益的重要問題,堅持群眾領導、群眾決策。圍繞“三重一大”制度,我局始終做到“四個堅持”,即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持職責追究的辦事原則。在此基礎上,健全完善了《財務管理制度》、《公務接待制度》等,便于操作。
二、抓政務公開,提高民主透明程度。
根據保密權限,依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策,對凡是涉及需要機關干部職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
1、堅持工作例會。由全體機關干警參加。領導班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的文件精神和要求及重點工作安排,妥善安排各項工作。
2、堅持群眾評議。對與干部職工密切相關的,如職稱晉升、崗位考核、干部聘任、榮譽獎勵、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在務必范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結果公正、程序透明。
3、是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,社區矯正教育管理中心長子縣安置幫教基地等事項透過網站等媒體進行公開。
4、是堅持保密工作。凡是法律法規規章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴格進行保密。
三、抓程序規范,增強科學決策潛力。
科學梳理,明確“三重一大”的資料,我局涉及“三重一大”的事項包括:研究討論年度計劃工作部署;制定本部門黨的建設和精神禮貌建設;涉及干部員工的工資調整、福利待遇;干部的培養、推薦工作;機關科室設置干部的聘用、任免、調配、考核、獎懲工作;機關辦公設備的添置,重大基建項目、固定資產配置及xx元以上的大額度資金調撥、使用。
為了規范程序,執行群眾決策制度。按照“三重一大”的要求,我局十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學性和合規性,降低決策風險。重點做好以下幾方面的工作:
1、重大決策執行的決定。涉及我單位財務預算、決算等重大事項的決策,嚴格按照制度要求,有財務編制詳細預算,經分管領導審核后,報協會黨組會議審核,透過后上報財政局。今年6月我局因為工作需要集中定制制服,均采用公開招標、政府統一采購的原則。
2、重要干部的`任免獎懲決定。一是堅持民主推薦,完善考察辦法。對擬提拔的崗位人選,首先根據崗位職責,由分管政工領導提出擬用人選的資格條件,經過民主推薦產生擬任人選,報黨組討論,構成考察人選。對干部考察堅持將領導意見和群眾意見結合起來,將德、能、勤、績、廉結合起來,將任前考核與年度考核、干部關鍵時刻的表現狀況結合起來,做到全面客觀公正的評價。去年,我局按照縣委統一部署推薦副科級干部一名,按民主推薦、全面考察、群眾討論、任前公示等程序進行,實現了規范化操作。二是堅持群眾討論,構成任免決定。黨組討論決定干部,做到有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時光聽取狀況介紹,充分發表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。
根據縣紀委《關于對“三重一大”民主決策制度貫徹落實情況專項巡查督察的通知》(橫紀字[2012]8號)文件要求,我局結合工作實際,嚴格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度?,F就我局貫徹落實“三重一大”民主決策制度自查情況報告如下:
(一)領導高度重視,統一思想認識。局黨政領導班子依照“三重一大”民主決策制度有關文件精神,深入學習,統一思想,提高認識。把正確解決和處理好“三重一大”事項,把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度,作為黨務政務重點工作擺上議事日程,作為黨風廉政建設重點工作常抓不懈,確定了“強化責任,完善制度,民主集中,公開透明”的工作思路。強化責任即要強化領導班子貫徹“三重一大”制度的組織責任、推動責任、執行責任;完善制度即要細化、量化“三重一大”決策制度,使之既成為制約不良黨風政風的緊箍咒,又成為指導黨務政務的指南針;民主集中即事先要經過充分醞釀,要廣泛征求意見,要經過會議集體研究,最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務公開、黨務公開,重大事項決策不僅實現結果公開,更注重重要過程環節的公開。
(二)構建制度體系,有效規范運行。按照“三重一大”制度有關文件要求,科學制定了《橫峰縣林業局黨政領導班子落實“三重一大”制度暫行辦法》,細化了“三重一大”的具體內容,明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規則、責任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務,規范了工作程序,明確了工作方向。
1、重大事項:黨和國家的路線、方針、政策,上級重要會議和文件精神的貫徹落實;黨的建設、作風建設、精神文明建設、廉政建設等事項;決定本局公務員及其他工作人員的考核、獎懲等;全縣重大工程造林項目規劃與施實、林木采伐指標、年度工作計劃的制定和調整;重要工作部署,以及向上級請示報告的重要事項;年度預算的制定和調整;局內部機構設置、調整等事項;林地占用申報審批,亂砍亂伐森林資源和非法侵占林地的行政處罰等;其他有較大影響的林業工作事項,由局黨組會研究決定。
2、干部任免:對于我局內的股級干部任免;科級干部推薦,優秀后備干部推薦、選拔;黨代表、人大代表和政協委員候選人推薦,股室工作人員的調整、局屬單位負責人任免等由局黨組會研究決定。
3、重要項目安排:“一大四小”工程建設、國有林場改革方案、大宗物品采購等均由局領導班子集體研究決定,實行公開招投標和政府呆購。
4、大額度資金使用:做好年度資金預算安排,加強經費管理,嚴格執行《財務管理制度》原則上,一次性經費開支0.5萬元(含)以上由局長辦公會或領導班子集體研究決定;基本建設及大宗物品采購等,按照《橫峰縣政府采購規定》規范操作。
(三)嚴格執行制度,狠抓貫徹落實。
1、強化組織保障?!叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實施過程中,堅持由局黨組統一領導,各部門組織協調,為“三重一大”民主決策制度的貫徹執行提供了可靠的組織保障。領導班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項根本性制度,嚴格貫徹執行,有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現象。
2、強化責任制落實。局黨組把是否認真執行“三重一大”民主決策制度作為對領導班子和班子成員考核的一項重要依據,納入黨風廉政建設責任制考核體系,促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前依照法律、法規和林業局規章規定的程序,廣泛調查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協調,傳閱論證報告或立項報告,經事先充分醞釀論證后再由局黨組會或局長辦公會集體決策。
(四)強化監督檢查,嚴肅責任追究。
1、制定監督制度。明確了監督主體、監督職責和程序,責任追究和糾錯制度建立并嚴格執行。
2、組織監督檢查。充分發揮監督職能的作用,把黨風廉政建設的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環節之中,做到決策運行中有監督機構參與,對落實情況和決策質量進行全程監督。
3、加強干部考核。把貫徹執行“三重一大”民主決策制度作為領導班子日常建設的重要內容,作為黨風廉政建設“述廉、評廉、考廉”的重要條件,作為考核、評價領導班子和班子成員的主要依據。
4、接受群眾監督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執行情況納入黨務政務公開內容,讓群眾對決策效果進行評審,把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據。
5、嚴肅責任追究。對“三重一大”民主決策的內容、決策程序、執行程序、執行情況建立考核追究制度,對不能很好實行“三重一大”民主決策,個人擅自決策或集體用權失范的,要嚴肅進行問責追究。
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