社會實踐報告可以幫助我們深入思考自己在社會實踐中遇到的問題和挑戰,并找到相應的解決方案。經過一番搜集和整理,我為大家準備了一些關于社會實踐報告的優秀范文,供參考學習。
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搞好項目建設,促進農村經濟發展。
河北省林業從1990年開始利用世界銀行貸款造林,截止目前,已建、在建和擬建的項目已有四期??偼顿Y計劃約6億圓人民幣,其中世行貸款4100萬美圓,造林任務16萬公頃,涉及我省9市的70個縣(市、區)。到xx年底,已累計完成造林面積13萬公頃,提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經xx年,盡管每一期項目的具體目標有所不同,貸款的條件和轉貸渠道也有所變化,但總體來講,項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程,儲備了大量用材林資源,而且對改善生態環境、促進農業產業結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。同時,借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗,對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌,具有十分重要的意義。
一、項目建設的成效。
(—)增加了森林資源。按照項目的既定目標,一、二期項目主要是發展速生豐產用材林,三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外,發展部分經濟林,以幫助農民在短期內實現脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中,速生豐產用材林12萬公頃,名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果,一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施,為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先,增加了項目區的林木資源,使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程;第二,使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點,其中一期項目平均提高1.2個百分點,二期項目平均提高2.2個百分點,三期項目平均提高8.5個百分點;第三,上述完成的12萬公頃速生豐產用材林,按每年每畝平均生長一個立方米計算,可持續生產1600萬立方米的木材,將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林,進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。
(二)促進了農業發展。世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣(市),項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道,一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問題,世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃,新打機井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田,并涌現出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施,有力地促進了農業發展。第一,栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究,楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化,毛白楊幼林(3*2*18)可以使農田平均氣溫下降0.4-0.7度,平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點,平均風速降低44.5%—76.5%。第二,小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下,間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三,項目建設增加了耕地面積。在山區,世行項目堅持以項目村為單位,按流域進行綜合治理,凡在5度以上的坡地,都采取反坡梯田、水平階(圍山轉)或魚鱗坑整地、品型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時,每畝一般還可開發出3—5成的可耕地;在平原區,則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(沙荒和流動沙地占60%以上)營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝,通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝,林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
(三)提高了農民收入。據有關方面測算,目前農民在高產穩產田上種植農作物,兩茬純收入每畝也不足400元,而世行項目的實施,大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農區,其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應,使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點,按每畝每年生長一個立方米計算,每畝每年僅林木一項就可增加收入400元;其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發后僅種植花生一項,每畝可收獲200多公斤,折合人民幣400余元,同時,次耕地改造后,農作物產量至少可增長1倍。截至目前,定洲市共完成項目造林5.55萬畝,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤,增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林,同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區縣的貧困鄉村,自1999年實施以來,在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時,重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林,目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例,全村總面積1.48萬畝,其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組,243戶,825口人,分別散居在東西兩條溝,交通不便,人均收入不足500元。實施世行項目后,共整地造林6000余畝,栽植各種果樹9.65萬株,并完成退耕還果600多畝,老果園改造120畝,果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優良新品種果樹120株,3—5年進入結果期后,僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
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一、基本情況。
二、影響**村農業和農村經濟發展的不利因素。
三、**村未來農業和農村經濟發展思路。
二oo二年七月十四日。
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農業﹑農村﹑農民一直是舉國上下關注的焦點。在經濟復蘇的背景下,我認為研究農村經濟的現狀是很有必要的一項課題。農村經濟的發展不僅僅關系到農民的小康致富更是中國經濟騰飛一個不可忽視的部分。因為面對8億農民的龐大數字,我想到不是促進落后地區發展的巨大困難而是應該盯住這個龐大的市場,正逢利用這一機遇發揮好拉動經濟增長的三駕馬車之一的“擴內需”它的巨大作用。
在此背景下我們利用暑假時間對農村經濟的現狀作了一次調查。通過對呼倫貝爾市阿榮旗農村經濟現狀的調查,了解當前政府對農村發展所實施的政策,農村經濟發展狀況,以及農村經濟發展中存在的問題等現狀,研究提高提高農村經濟水平方案,為社會主義新農村建設服務。
我們根據自填式問卷特點合理制作調查問卷(見調查報告下方附件)。
個人一般情況,如:職業、、家庭人口數、家庭勞動人口數;
家庭設施方面,如:日常的交通工具;
家庭消費方面,如:消費地點﹑消費環境等;
國家政策方面,如:村村通工程﹑新型醫療合作政策﹑減免農業稅﹑小額信用貸款等。
本村企業方面,如:企業的行業性質﹑企業的所有制性質等。
(一)調查對象基本情況。
所調查的人群男女性別比為22:11。
調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看,人群總體的文化程度較低,在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑,其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。
從婚姻狀況來看,90%都已婚。
從職業狀況來看,80%的調查者的職業都是務農。
家庭平均人口為5人左右。
家庭勞動力人口平均3人左右。
家庭年收入平均4000左右。
調查中的相關問題有4道小題,在此引用兩道小題,分別用表格形式展示:
一﹑在您家每月總支出中所占比重最大的是:種類。
日常生活必需品。
教育支出。
贍養老人。
農業成本。
其它比例40%20%9%20%11%。
二﹑您家一月的總收入大概是:
范圍。
1000元以下1000元到三千元。
三千元到五千元。
五千元以上比例5%30%50%15%。
20xx年8月1日——20xx年8月30日。
對國家政策的認識:在調查中,我們發現農民普遍認為國家政策的方向及目的是為老百姓謀福利,但是其執行到地方以后已經有所變味甚至扭曲。
其進行優惠。這里面可能也有他﹑們的難言之隱,因而就需要政府有關部門在其政策的制定上更加完善。另外,我也了解到國家制定的這些政策中所包括的藥品種類與村民所用的藥品存在不對稱現象,也就像市場上的商品供求信息不對稱類似。新農村醫療合作政策是一項解決農村治病難﹑看病難這個關系國計民生的問題而制定的,可是在調查中我們發現,在一些地方,它并沒有起到它應有的那種效果。
(二)﹑在前幾年,剛了解到家電下鄉政策之后,認為這是一項利民的政策,可是走遍市內各個大型商場及走訪農民得知,享受家電下鄉優惠政策的家用電器種類少且偏低端產品,并且優惠款額較低,50%的人認為這不會影響他們是否購買家電的意愿,并且優惠款額很難返還到村民手中,并且手續繁雜。
(三)﹑談到國家對農民種田的各種補貼,如種子補貼﹑糧食補貼等,但是由于中國農民數量多,這些補貼僅僅相當于每年上漲的農業生產用品價格的一小部分。因為隨著化肥種子農藥等價格的上漲,農民的種糧成本在逐年增加,可是糧食的收購價的上漲幅度卻相當小,在這里我們不得不考慮到中國人口這一客觀因素,但是這也需要國家在制定政策時更加考慮到它的可行性以及具體性。
(四)﹑面對這一優惠政策,許多農民只是聽說過根本就不了解。一個是宣傳的原因,另外就是其手續繁雜。在貸款機構里,農民多感覺到能夠取得貸款的多是關系戶或是其本身有一定經濟基礎的人群,而對于一個普通的老百姓來說這是可望而不可及的。
對農村收入來源的認識:在農村調查的這幾天,我們發現農民收入來源比較單一,普遍情況都是靠種地獲取糧食收入,但是其所占農民收入的比例在逐年減少。在調查中我們還發現農民收入來源中有外出打工收入,有在本地企業工作的收入,以及少數賣土地所有權所得。在農戶收入中,糧食收入差距不大,但是其他的收入差距差距卻很明顯。
對新農村建設的認識:社會主義新農村建設是解決“三農”問題的根本途徑,是全面建設小康社會的重要保證,是一個龐大復雜的系統工程,它包括了很多方面的內容。作為當代的大學生,我一直在躍躍欲試想用自己手中的知識和能力去分析社會現象和社會問題,去了解整個社會的全貌。我來自農村,也了解農村,每天都在感受著它的日新月異,對農村有著深厚的感情,更是無時不刻在關注家鄉的新農村建設的進程,從家鄉一系列政策的出臺到完成行政村規模的調整,這一切讓我歡欣鼓舞。
因此,今年暑假,我選擇新農村建設作為自己的調查主題之一,對阿榮旗的新農村建設情況作了為期幾天的調查。通過實地調查,采用問卷和訪談的形式,深入政府村委會和農戶中進行調查。我認為,留村鄉的新農村建設正處于起步階段,目前正在摸索一條科學發展的道路。已取得了一定的成效,也暴露了一些問題,如資金實力不足,宣傳力度不夠,農村干部素質不高,沒有調動村民的熱情,村民文化活動單調等,建議要調動普通村民建設社會主義新農村的積極性和熱情,發展農村文化事業,千方百計增加農民收入。在調查中我們發現附近一個新農村建設工程現在就處于擱淺的狀態,原因是資金不足,建設工程無法繼續下去。
1、以市場為導向,積極有效地調整農業產業結構,增加農民生產性收入。
隨著經濟的發展和交通的便利,地方農產品面臨國內各地農產品的強有力競爭是不爭的事實,依靠提高農產品價格增加農民收入已不現實。
近年來,雋水鎮各村、社區充分利用城區優勢,千方百計引導農民增加收入,大力發展集體經濟,各項經濟指標逐年攀升,基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強,農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著提高,社會化服務體系進一步發展,農村社會穩定,各項基礎設施顯著改善,農民生活水平有了明顯提高。但總體來看,雋水鎮村級集體經濟實力普遍偏弱,發展步伐滯后,村級招商引資困步不前,產業結構落后,調整優化乏力,歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇,加快村級經濟發展步伐,不斷培育集體經濟發展后勁,全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展,是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。
1、產業層次低,規模小而單一,抵御市場風險能力薄弱。
2、融資難度大,發展后勁不足,可持續發展能力薄弱。
目前,由于一些村負債情況還比較嚴重,銀行存在惜貸現象,貸款手續繁多,審查苛刻,導致一些村級中小企業貸款積極性下降。在我鎮,特別是10個社區的集體企業發展資金,60%以上靠如土地開發等方式自我積累資金來發展集體經濟,30%的資金通過其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本,同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發過程中,沒有在統一規劃,統一開發,統一招商的思路下進行大開發和大整合,使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力,難以實現土地的高標準開發建設,致使土地的開發利用初級化,回報收益最小化,不能將資源優勢轉化為資本優勢,造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為,可持續發展能力薄弱,發展后勁不足。
3、干部思想保守,觀念滯后,創新發展能力薄弱。
有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后,認為集體經濟就是集體辦企業、上項目,集體經濟集體管,由于管理跟不上,集體資產流失嚴重,挫傷了干部發展壯大村級集體經濟的積極性,怕搞砸了受埋怨,思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累,背上新的債務,思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富,只要經濟發展了,農民富裕了,有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、不求有功,但求無過的保守思想,缺乏艱苦奮斗和創新發展的精神,發展觀念滯后,招商引資、發展經濟的思路不多,積極性不高,這些都導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。
4、發展不平衡,差距明顯,不利于整體發展。
5、村級債務包袱沉重,不利于全力發展。
至20xx年底,全鎮村級債務總額累計達1071。9萬元,村均51萬元。有債務的村、社區14個,占66。7%,其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區)債務均超過百萬元,共計733。87萬元,占全鎮村級債務總額的68。5%。形成這些債務的原因較多,主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務,難以全力投入村級集體經濟的發展。
6、村級招商引資困步不前,不利于突破性發展。
近幾年,我縣雋水、錫山等盛縣級工業園區開發建設步伐不斷加快,招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環境上無法與盛縣級工業園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢,但最終能夠成功落戶的沒有幾家,不利于集體經濟取得突破性發展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養殖項目,實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目,卻找不到一塊條件適宜的地盤,最后落戶麥市工業園。
1、堅持以人為本,加快干部意識轉變,建設強有力的村級班子。
有沒有一個敢于創新、富于開拓的強有力的村級班子,有沒有一個敢于創業、善于管理的好班長,是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子,并牢固樹立只有發展壯大了村級集體經濟,才能解決辦事難的問題,才能為群眾興辦各種福利事業,提高群眾的物質文化生活水平,基層黨組織才能贏得群眾信賴,凝聚力、戰斗力才會不斷增強的發展意識。鎮黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓,制訂政策解決基層干部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問題,解除后顧之憂,使之全身心投入村級集體經濟發展。
2、因地制宜,選準集體經濟發展的好路子。
在選擇發展路子時,要本著因地制宜、實事求是的原則,避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業,象寶塔一樣,走工業興村的路子;二是興建或經營專業市場,走商業興村之路;三是發展立體林業。比如東港、桃源每年在林業上分別可收入4萬元、8萬元,可在此基礎上,擴大規模、調優品種結構、引入深加工等配套項目,走立體林業的發展路子;四是興辦第三產業,城區內幾個社區可大力發展餐飲、娛樂等服務業;五是創新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展;六是經營集體土地和物業。發揮城區優勢,開發建設工業園區、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業載體,對外出售、租賃,走物業經營的路子;七是發展農業產業化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環節上發揮集體經濟的優勢,解決一家一戶辦不了的事,培植集體農業生產基地,走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子。
3、加大招商引資力度,營造集體經濟快速發展的良好環境。
要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制,鎮一級要在統一規劃,統一開發,統一招商的思路下對村、社區實施傾斜的扶持政策,結合各村、社區的優勢、特色,實行統一政策、統一宣傳、統一引進、科學布局,充分整合招商的人、財、物資源,集中力量,明確主導產業,重點突破,把一些規模相對較小不適宜在盛縣級工業園區發展的項目引薦給村、社區。并通過建立合理的利益分配機制,調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。
另外,各村組目前掌握著大筆土地補償金,可否借鑒深圳等沿海地區及寶塔村的經驗,鼓勵、引導其集中資金開發一批標準化廠房用來出租給企業,既可以避免集體土地的大量流失,又發展了集體經濟,增加了收入,同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備,導致流動資金周轉困難的實際問題。
4、強化管理,千方百計盤活資產,化解村級債務。
村級集體資產管理水平弱,是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講,管好并盤活存量資產,使其保值增值,比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業管理制度,在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時,推行所有權和經營權兩分離,并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規定,定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制,實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制,防止分光吃光,積蓄集體經濟發展后勁。加大村級債務清償力度,通過增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力,集中精力發展村級集體經濟。
7月13日,xx大學精儀學院暑期社會實踐隊趕赴河北南馬莊鄉。進行了為期一周的社會實踐調查工作,此行,我們帶去了33個貧困小學生的學費,共計3036元,余件衣物及三臺電腦,還有在南馬莊當地進行健康和法律宣傳的宣傳冊200余冊。在那里,我們對當地的學校和貧困學生進行捐助,幫助這些家庭緩解經濟壓力,同時我們進行了當地農村經濟和教育問題的調查,在調查中我們發現了很多問題,針對這些問題我們實踐小組進行了討論,得出了一些不太成熟的看法,也給出了一些建議,以供參考:
在此次調查中,我們走訪了南馬莊鄉所有村落,當地有一條國道,國道附近的幾個村交通還算比較方便,孩子上學也可以到就近的幾所小學,但當我們來到處在山里的樺木溝村時調查發現,該村竟然沒有一所學校,我們采訪了該村的村支書,他告訴我們,樺木溝村本來是有兩所小學的,一個在上莊,一個在下莊,孩子們上學都可以就近,而自從幾年前縣里下了合并學校的通知后,這兩所小學都被取消了,這個村的孩子上學只能去離這5~6里地的謝臺小學,樺木溝村到謝臺村全是山路,孩子們每天上學都要家長陪同步行去,我們親自走了一趟,這一趟山路下山都要一個小時,還是我們走得比較快的情況下,每位家長每天接送孩子往返就要四個來回,這極大地占用了家長們的勞動時間。
而在離鄉政府最遠的桑樹堰村,情況比這還要糟糕,桑樹堰在離鄉政府十幾里地的大山上,該村沒有小學,孩子如果要上學,只能到十幾里地外的小關城村,同樣只能走山路,所以村子里有孩子的家庭都搬到了其它村子或縣城里,該村的人數也越來越少,如果這種情況繼續下去,該村未來很有可能面臨消失的窘境。
若果說這些小學校是通過合并來使有限的教育資源集中起來形成更大的教育規模和提高教學質量的話,我們還是可以理解的,可是接下來的調查發現的問題就讓我們很難接受了。
南馬莊鄉僅有一所中學——馬莊中學,當地的孩子小學畢業后都要在這里念初中,而從今年開始,這所中學不再招收初一學生,原因同樣是學校合并,當地的小學畢業生如果要上學的話就要去北城鄉的一所中學或是縣城的新源中學,這些學生在那里只能住宿,無疑又曾大了日常開銷,這給本來就不富裕的家庭又添上了沉重的負擔。我們在入戶調查時了解到,一個初中生的每年學雜費是720元,再加上吃住的費用,一些條件還可以的教庭都吃不消,更別說那些占當地人口多數貧困的家庭了,而這些孩子所面對的只有殘酷的事實——輟學。
采訪回來,我們大家的心情都很沉重,眼睜睜的看著一個個稚嫩的臉龐,本來應該坐在灑滿陽光的教室里認真地聽老師講課,而這些孩子卻要過早的離開那里,去面對艱苦的生活,他們面對的卻是我們不能承受之重。當地教育部門想提高辦學質量的心情我們可以理解,但提高辦學質量和讓所有孩子都上學,孰輕孰重?我想任何教育主管部門是絕對不能以犧牲孩子受教育的權利為前提的。教育是在任何情況下都要辦的事業,一個只有小學文化的人,又怎么可能能在這個社會生存下去。所以我們認為當地教育主管部門應對此項決定慎重考慮,應該多聽取學生家長意見,結合當地實情,有針對性地所制定方案,當地中學應盡可能保留。其次,當地政府應該盡快集資,將當地一些偏僻山村的路修建起來,解決當地孩子上學難的問題,這才是解決問題最重要的一步!
按照教育部、國家發展和改革委員會、財政部的要求,自秋季開始,在貧困地區中心小學試行“一費制”收費辦法,具體做法是:在嚴格核定課本費和雜費的基礎上,中和考慮兩項費用制定一個合理的收費標準,只向學生收取一次費用,不再收取任何其它費用。該舉措是中央為了切實減輕農民負擔,規范農村教育收費,更好的治理亂收費現象而出臺的。據了解,全國人大已作出決定,今年下半年開始,全國貧困地區普遍推廣一費制,并計劃在某些特定地區實行義務教育免費制。
我們這次來到南馬莊鄉,我們資助的每個學生捐助92元。我們調查時看到他們這學期所交的費用單據上寫著92+38+50=180元。92元為一學期學費,38元為雜費,50元為微機費,也就是說我們的資助解決了他們的學費,而剩下的由他們自己承擔。雜費38元還是可以接受的,那剩下的50元微機費又怎么解釋,而我們在來之前的準備過程中,當地校長也沒有和我們提到過這件事。我們在調查中得知,微機課從小學二年級開始開設,每周兩次課,上課時多是練習打字。我個人認為,當地學校提前對學生進行計算機知識的初衷是好的,可是結合當地實際情況,孩子們連學費都交不起,這50元的微機費更讓他們難以接受,而且購進10多臺電腦的費用,足可以好好改善一下學校的設施,有的孩子連坐的凳子都要從家里帶過去,這種情況下,開設微機課實在是不能讓人理解的。再有,此類課程如果真非開不可,那在初中或高中階段開設也是不晚的,每年為這門課程交100元,大概能抵上一學期的學雜費了。而和當地老師及校長的談話中,他們說這門課完全是自愿的,之后詢問孩子家長時,他們卻并不知道是自愿的,孩子聽老師的話要交錢就回來向家長要,而在農村家長并不清楚上的課要教些什么,以為是課就要上,而且別的孩子都上,自己的孩子也不能太委屈了,只能東拼西湊把錢交了。這在富裕地區也許并不算什么,而在如此貧困的地區,教育部門應當考慮一下當地的實際情況。
據我們了解的情況,實行一費制后,小學生一學期為360元,初中生一學年720元,這個數目在大城市里也算很高了,雖然實行了一費制,但費用沒有明顯降低,作用并不顯著,而且小學升初中由于費用增高,所以輟學率依然很高,這的確是一個應該重視的問題,我們真不希望看到能保證孩子上學的“一費制”最后只變成了“一廢紙”!
和當地中心小學校長的談話中,我們了解到,當地小學教師的工資由縣里統一發放,基本保持穩定。但小學校的辦學經費少得可憐,一年只有500元,當我們來到學??吹綄嶋H情況后,真如校長所說的,殘破的教室,損壞嚴重的課桌椅,孩子們經常因為椅子散了而摔到地上,地面凹凸不平的小操場,只有兩個快散架的籃球架,學校里沒有什么體育器材和實驗教學的教具。當我們把我們捐贈的足球交到校長手里時,校長臉上閃過一絲無奈的笑容,和我們說這些東西我們還得鎖起來,不然孩子們不小心打碎玻璃我們都沒有錢換,聽過這些,我們心里又是一陣心酸。
針對這些現狀,我們認為應該從以下兩個方面努力:
第一、要加大教育投入,畢竟教育是一項沒有錢都要搞的事業,縣鄉兩級政府更應注意對農村加歐語的重視程度,真正把農村基礎教育擺在發展的優先地位,加大對農村學校的投入力度,要把學校的辦公經費納入財政預算,按時劃撥給學校,以保證學校各項工作的全面展開。
第二、注意多渠道籌措辦學經費。學校一方面可以積極爭取社會力量辦學。另一方面,要采取措施,積極開展勤工助學活動,拓展創收門路,增加收入以彌補學校辦學經費的不足。各級政府也要積極為農村學校勤工助學創造條件。
這可能是我們來到感受最深的一個問題,對于這個問題,我們首先在縣城作了幾份對比性的調查,縣城居民主要是工人,或從事第三產業和服務業,平均年收入在1000~元左右,對于當地的物價水平可以接受。
當我們來到南馬莊鄉,作了近百份問卷調查后發現,當地的貧困農民的情況是如此一致,人均五分地,一個四口之家可耕地兩畝左右,農作物清一色全是玉米,偶爾有人種馬鈴薯和豆類,但產量很小,一畝玉米地平均打七八百斤玉米。令我們驚訝的是,他們收獲的農作物從不做現金交易,全部都用來自己家吃,偶爾換一些細糧吃(當地145斤玉米換50斤大米,100斤玉米換50斤白面),一年到頭下來,如果這個家庭只靠種地根本見不到一分錢,甚至連來年的再生產都無法保證,當地可耕地面積少,土質不好,農作物單一是造成這些問題的主要因素,農民日常其它開銷都是靠在農閑時間打零工,但因為沒合法手續,他們的工資經常被拖欠,有的在外面辛苦一年竟然一分錢都拿不到,還有的在山里家里騰不出多余勞力的,只能靠養幾只雞或豬,或者是上山采藥,同樣是辛苦勞作一年,這些農民一年下來不是收入很少僅二三百元,就是一份收入都沒有,有的甚至還要拉債??吹竭@些情況,對我們這些去調查的學生觸動很大。
自從農業稅減免后,每家每戶都省了二三百元,確實讓農民把勒緊的褲腰帶送了送,之后的糧食提價也保證了農民的利益,而在當地的農民所面對的問題,卻不僅僅是幾項政策就能解決的,這還有待對當地經濟進行更深入的考察,去尋找問題。
在當地,貧困是一個很廣泛的問題,在廣泛調查這些貧困農民的情況后,我們也對村子里一些比較有錢的人進行了訪問,希望能從他們那里得到一些致富的經驗。例如,我們來到一個村子,該村村支書很熱情地招待我們,我們中午飯就是在他們家吃的,來到他家時,感覺他家的建筑很扎眼,和其它岌岌可危的房屋形成鮮明的對比,高大寬敞的小樓房更像是一所別墅,家里電器一應俱全,衛星電視里的竟然能收到國外的頻道,這和我們在村子里看到的其他人家真是天壤之別。在我們對他詢問一些情況時,他卻是閉口不談,我們只知道他開了一個礦,是礦主。但之后發現的情況令我們異常氣憤,當他家的孩子過來和我們見面時我們發現他竟然是我們資助的33個貧困生之一,因為貧困生名單是當地學校提供上來的,可見在確定名單時,這里面肯定在村支書和校長之間存在問題。這頓飯是我們來到應該是我們吃的比較好的一頓飯,但我們大家的心情卻十分沉重。
其實,我們想反映的問題并不是這個村的村支書致富的方法是否光明正大,我們只希望作為一個村的書記,應該想著怎么樣一心一意為人民服務,帶領全村的村民共同奔向小康,要造福人們,而不是只造福自己。以上我所說的畢竟是我們看到的一些個別現象,其實我們到的村子大部分村干部都是不錯的,例如,桑樹堰村,是給我感受最深的地方,那里交通不便,人民生活都很貧困,當我們來到書記家里時,看到的情況讓我們很感動,一件幾乎不能住的破房子,一年800元的工資,書記孤身一人,但和他的談話中,我們卻絲毫感受不到書記對自己家情況的不滿意,他和我們始終在談修路的事情,打通一條唐縣和縣之間的路已經成了書記生命中最重要的事,正是有這樣一個人民公仆在農民中間,始終想著農民,我們的農村才會有希望!
對于南馬莊鄉貧困的問題,我們覺得政府在這方面應該有所作為,畢竟當地人民靠自身條件搞發展的機會和可能性都很小,政府應該主動給與當地人民一些行之有效的指導或是資金方面的支持,而我們在對當地人民進行調查時得知,當地政府從沒有主動給當地農民以幫助,也從沒搞過一些致富的方案。當地農村農田沒有任何灌溉設施,農民每年只能靠天吃飯,村民種地也只是憑自己的經驗,沒有任何科學種田和管理方面的知識,因為種田知識上的不到位經常會造成減產,鄉里也從沒派來過技術員到農戶中去,一些偏遠山村根本沒有像樣的路,大運輸車開不進去,商品交換都成了問題。也許政府資金緊缺可能是這個問題的理由,可僅僅是被動等待是不會有發展的,當地政府應主動聯系渠道、籌措資金、制定方案、合理有效開發當地礦產和旅游資源,這都是積極可行的。若果當地政府仍然不作為,當地貧困問題是得不到根治的。
這次社會實踐歸來,大家的心情都很復雜,我們都想伸出幫助之手去幫助這些貧困農民,可我們畢竟只是大學生,我們沒有大量資金去資助他們,我們能做的只能是去發現問題和反映問題,這也是我們這次社會實踐的最重要的目的。希望我們所作的努力能夠得到大家的關注,我們的力量是微小的,但社會的力量是強大的。中國有十三億人口,其中八億多是農民,農民問題是我們國家的根本問題,如果農民自身的根本利益問題得不到解決,那么這個社會的根基就不扎實,其他的發展又從何說起?我們希望全社會都來關注這個問題,解決它。作為一個學生,我們看問題的角度和方法會有自身的局限性,得出的結論也是不成熟的,但我們仍愿意貢獻我們的一份力量!
(—)增加了森林資源。按照項目的既定目標,一、二期項目主要是發展速生豐產用材林,三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外,發展部分經濟林,以幫助農民在短期內實現脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中,速生豐產用材林12萬公頃,名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果,一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施,為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先,增加了項目區的林木資源,使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程;第二,使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點,其中一期項目平均提高1.2個百分點,二期項目平均提高2.2個百分點,三期項目平均提高8.5個百分點;第三,上述完成的12萬公頃速生豐產用材林,按每年每畝平均生長一個立方米計算,可持續生產1600萬立方米的木材,將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林,進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。
(二)促進了農業發展。世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣(市),項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道,一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問題,世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃,新打機井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田,并涌現出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施,有力地促進了農業發展。第一,栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究,楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化,毛白楊幼林(3*2*18)可以使農田平均氣溫下降0.4-0.7度,平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點,平均風速降低44.5%—76.5%。第二,小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下,間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三,項目建設增加了耕地面積。在山區,世行項目堅持以項目村為單位,按流域進行綜合治理,凡在5度以上的坡地,都采取反坡梯田、水平階(圍山轉)或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時,每畝一般還可開發出3—5成的可耕地;在平原區,則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的`5條大沙帶范圍內(沙荒和流動沙地占60%以上)營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝,通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝,林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
(三)提高了農民收入。據有關方面測算,目前農民在高產穩產田上種植農作物,兩茬純收入每畝也不足400元,而世行項目的實施,大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農區,其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應,使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點,按每畝每年生長一個立方米計算,每畝每年僅林木一項就可增加收入400元;其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發后僅種植花生一項,每畝可收獲200多公斤,折合人民幣400余元,同時,次耕地改造后,農作物產量至少可增長1倍。截至目前,定洲市共完成項目造林5.55萬畝,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤,增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林,同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區縣的貧困鄉村,自實施以來,在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時,重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林,目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例,全村總面積1.48萬畝,其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組,243戶,825口人,分別散居在東西兩條溝,交通不便,人均收入不足500元。實施世行項目后,共整地造林6000余畝,栽植各種果樹9.65萬株,并完成退耕還果600多畝,老果園改造120畝,果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優良新品種果樹120株,3—5年進入結果期后,僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
二、項目建設的成功經驗。
(—)加強組織領導。發展速生豐產用材林,解決木材供需矛盾,是國民經濟發展的需要,亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的,它不僅涉及林業技術和資金財務管理,還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此,每期項目開始前,省、市、縣各級都要根據工作需要,由主管領導牽頭,吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加,建立健全各級項目領導小組,切實加強對項目建設的領導和協調工作;并在領導小組下設項目辦公室,配備精干的技術和專門財務人員,具體負責項目的實施工作;同時,聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組,使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的,一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
(三)增加科技含量??萍己康母叩?,直接關系到項目建設的質量。為此,項目建設中突出抓了以下幾個方面:一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗,長遠發展靠良種,良種壯苗是造林工作的基礎。據調查,用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此,各項目縣以國營苗圃為中心,推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法,不僅保證了所需苗木的數量和質量,更重要的是解決了良種的推廣落實問題,確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中,良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點,在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在、xx我省連續兩年遭受特大干旱的情況下,項目區由于采取了上述三項保證措施,造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后,先后開展了楊樹優良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監測等十幾項科研推廣課題,并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中,取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區農民的技術水平,省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發放錄制光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來,僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(鎮)、340個項目村發放各種小冊子、光盤、錄象帶等5xx余冊(盤)。
摘要在中國經濟發展戰略中,農村、農業和農民問題始終占有極其重要的地位,隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速,農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業并舉,農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業并舉,農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平的提高,人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會,對農業和農村發展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到,農業和農村發展,不僅要保持數量增長,而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源,而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟,而且要加快社會事業發展。當前,廣大農村集體經濟基礎薄弱,發展速度緩慢,集體經濟“空殼”村現象相當普遍,嚴重制約著我縣農村的發展及穩定。因此,發展壯大農村集體經濟,促進農民增收,已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。
我縣轄8鎮3鄉(其中2個朝鮮族鄉),123個行政村,耕地面積148萬畝,總人口33萬人,其中農業人口19.8萬人,種植業以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主,養殖業以生豬生產為主,養魚水面3.83萬畝。加快發展現代農業、增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務,也是新農村建設工作的出發點和落腳點。近幾年來,縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署,切實加強“三農”工作,堅持以增加農民收入為目標,積極采取調整農業結構、擴大農民就業、加快科技進步等措施,大力發展農村經濟,農民收入實現快速、穩步增長。據統計,20xx年全縣農民人均純收入為3651元,同比增長14%;20xx年為4218元,同比增長16%;20xx年達到4881元,同比增長15.7%,特別是20xx年我縣農業和農村工作取得了長足的發展,糧食總產量實現4.2億公斤,增長5.8%,創歷史新高,農業總產值實現24.22億元,增長9.6%,畜牧業產值實現8億元,增長7%,轉移農村富裕勞動力3.9萬人,實現勞務收入2.9億元,農民人均收入實現5358元,增長9.8%。
二、當前制約農村經濟發展的主要因素。
在農民收入連年增長的形勢下,我縣的農村經濟的發展也存在許多的問題和不足,農業結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出,成為制約我縣農村經濟發展的重要因素。
(一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。近年來,縣政府圍繞這個中心,加大對農業和農村經濟結構的調整力度、大力發展優質高效的農業,取得了一定的成效,形成了六大主導產業。但總的看來,農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢,價格低迷,農民從種植業中得到的收入不高。同時,鄉鎮企業不發達,依賴于鄉鎮企業的農民工資性收入也很少,農民增收的難度明顯增加,農民收入增長趨緩,收入受阻。20xx年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看:工資性收入(外出務工收入)達到1462元,占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元,占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業收入僅有38元,占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業收入為2633元,占家庭經營收入的78%(其中種植業收入占一產收入的86.8%,牧業收入占一產收入的12%),家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源,農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
(二)結構調整問題。
一是結構調整的方向和重點還不夠突出,品種結構和生產布局還沒有大的變化,農業的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度,但在調整過程中過于強調糧經結構,種養結構比例的改變,重視面積和數量的擴張,面對提高農業質量,培育品牌,忽視質量和效益的提高,對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠,形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子,農村一、二、三產業結構仍不合理。
二是農民分散種植,難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散,不能形成一定的規模,銷售也以自產自銷為主,形不成規模效益,從而限制了農戶收入。
三是農民既是決策者,又是生產者和管理者,還是銷售者。在廣大農村,由于信息閉塞,農民即要掌握先進的生產管理技術,又要面對千變萬化的市場信息,往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時得到準確信息。在產業發展之初,嫌種子或生產資料價格太貴投資大,怕技術水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富,而跟隨進行產業調整,一擁而上,往往出現增產不增收的情況。
(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快,生產成本較高,抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入,據20xx年備春耕期測算,農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落,但同近5年的平均價格相比,化肥價格普遍上漲20—30%以上,特別是鉀肥價格噸價5600元,比20xx年上漲1700元,因生產資料價格上漲,畝增加成本25—30元,全縣農業增加投入3100萬元,占農業總投入的7%。而且糧食價格偏低,按照現在的投入水平測算,如果玉米價格在1.1元/公斤,大豆價格在3.2元/公斤,水稻價格在1.5元/公斤時,農民種地效益幾乎為零。
(四)鄉村債務問題。由于鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉或改制,有的給鎮村兩級經濟留下沉重的負擔,負債相當嚴重。目前,我縣123個村負債8223.9萬元,村均負債66.9萬元,按農業人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開展。許多村組織在發展和壯大集體經濟上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔風險,導致集體經濟無項目,“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬元的收入,實際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負數。在這種情況下,領導班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化,“無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發展。
(五)農業產業化問題。我縣農業產業化發展整體運行狀況較好,在促進農業結構調整,增加農民收入,提高農村經濟和社會發展水平等方面,發揮了一定的作用。目前,全縣各級農業產業化龍頭組織已發展到19家,省級龍頭企業2家,市級龍頭企業4家。全縣加工型龍頭企業資產總額已達到54820萬元,實際加工能力達到1870萬噸,實現銷售收入51200萬元,創利潤3980萬元,上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業產業化經營的農戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產業在省級龍頭企業山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下,經過9年的發展,基地面積也由試種時的1500畝穩步增長到3萬畝,萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝,產鮮花16.5萬噸,有3000多農戶種植萬壽菊,總收入1.15億元,戶均收入3.8萬元,企業繳納稅金470萬元,萬壽菊這個產業已成為雞東縣的富民產業,成為拉動縣域經濟快速發展的農業產業化支柱產業。但也存在一些問題和不足。
一是農業產業化整體水平不高。龍頭企業有所發展,但發展步伐仍較緩慢,企業規模小,農產品加工不足,產品檔次低,目前,全縣省級龍頭企業僅有2戶,基地總面積4萬畝,占農作物播種面積的4%,同其他地區相比,無論是數量、規模還是帶動能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業對農產品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術含量和科技附加值都比較低,產品缺乏競爭力,企業效益不明顯。
二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。農民組織化程度不高,中介組織建設滯后,產業化經營體系還未完全形成,難以適應產業化發展形勢的需要,龍頭企業與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒有真正實現利益共享、風險共擔,且利益聯結缺乏有效的制度保障,在有市場波動時難以形成真正的利益共同體,在交易中農戶牌弱勢地位,利益得不到有效維護。而作為農民一方,也一定履行“訂單”合約,會出現產品注射高價處的違約行為。
三是扶持發展措施不力,專項資金少,貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加,但長期以來公共財政和民營資本對農業投入欠帳太多,財政支農資金管理和投入方向分散,企業規?,F狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農業公共服務條件仍然較差,產業化科技裝備水平落后,許多好的發展設想難以實施,缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務,表現在產前對市場的預測能力弱,產中的技術服務不配套,產后的銷售服務跟不上。
摘要:如今,新農村建設已經成為熱點話題,農村經濟發展取得重大成就的同時,也不可避免的存在諸多弊端。這些弊端的出現有的是因為制度上的不完善,有的是因為農民的自身素質較差,還有的則是社會發展的必然結果。要想繼續快速發展,究出其中的原因,并對癥下藥才是良策。
隨著改革開放的不斷深入,國家對農村發展的進一步重視,我國農村經濟在近幾年得到了迅猛發展,農民生活水平得到了顯著提高?,F以家鄉農村經濟發展為例,談一談本人的一些看法。
現在家鄉的發展主要有以下幾個重要的趨勢:
記得小時候眼里的種地就是種小麥和大豆,每家每戶都只種這兩樣作物,放眼望去,整個山坡上也單調的很。那時候農民們安于現狀,不積極尋求突破,沿著老一代的耕種模式一步一步往下走。省吃儉用,拼死拼活的,一年到頭收入僅僅聊補支出。而現在,年青一代加入農民行業,不僅帶來了充足的勞動力、一定的科學技術,還帶來了無盡的活力與敢闖敢拼的干勁。再加上國家的大力扶持,政府有意引進新品種、新項目,使得農村經濟的多樣化大大增加?,F在,傳統的小麥已經很少有人種植了,大多數人都轉而種一些經濟效益高的作物,而且在隨著市場的需要不斷地更新新品種,改良新技術。還有一些有條件的人家選擇直接放棄種田,做起了養殖業,效益頗豐。
家鄉的人參與木耳產業乃是一大特色,但之前由于技術與銷售方面的諸多問題導致大多數人不愿意投身到這個投資高風險大的行業,從而導致其發展嚴重受阻,僅有幾個散戶小本經營維持生計。這幾年,當地政府十分重視該項目的發展,不僅時常請來專家為種植的農戶講解技術,還積極聯絡買家,解決銷售方面問題。有了政府的大力幫助,不少農戶相繼加入該行業之中,使之蓬勃發展?,F在,已經有不少的農戶靠種參、種植黑木耳不僅脫貧,還實現了致富的目的??芍^形勢一片大好。
隨著我國教育事業的蓬勃發展,農村居民的文化水平有了顯著提高,而且電腦等工具的普及,使得農民對知識更加渴望,索求也更加方便。再加上當地政府經常會請來專家對農民進行針對性的知識輔導,農民可以較為容易的把知識運用到實踐中去。原先看似只會靠天吃飯的農民也知道拿起科學武器進行“維權”,這是農村發展的一個重要轉折點。
雖然農村發展取得了突破性的進展,但發展中的弊端不可避免?,F就我自己的看法,提幾點意見:
一,應向規?;l展。
農村產業向多元化發展的同時必然會帶來一些弊端,種植項目不集中就是其中一個。就如我們村子,有養牛的,有種參的,有種木耳的,當然還有種地的。而種地的之中,又有種糧油的,如玉米、大豆;種經濟作物的,如角瓜、水飛薊等。這樣不僅不易于管理,還使銷售成了每年秋收后農民面臨的一大難題。種植該作物的人少,相關信息就少,更容易受天災人禍的影響。而收獲量少,買家就不太注意,不愿去當地收購,或故意壓低收購價,使農民賣糧時十分被動。如果形成了規模,不僅耕種收獲時方便快捷,還可以利用規模效用增加農民的收益。這一點需要政府和農民的共同努力。
二、提供更多的科學技術與銷售信息。
班都是可行的。至于銷售問題,相關部門可以積極聯系廠家,與之簽訂合同,保證產品的銷售量及售價。這樣解決了農民的后顧之憂,他們也就可以全心且放心的經營自己的產業,效益自然而然的就上去了。
三、提高農民的創業積極性。
如前文所說,農民因為害怕風險,害怕損失,顯得畏首畏尾。很多人不敢做這個,又不敢碰那個,就知道按部就班的種地賣糧,這樣很難走上致富之路。所以,如何提高農民的創業積極性,已經成為了建設社會主義新農村的一大重要工作。只有積極性有了,做事才能有干勁,才能充分的發揮自己的才能。做好自己的事。應該依靠宣傳和相關書籍開闊農民的視野,讓他們的目光放長遠一些。多介紹一些好的投資項目,多引進一些適合當地的新品種,比多給農民發幾百塊錢的補助款要有用的多。同時,借鑒先富帶后富的思路,也可以先重點建設某些農戶的產業,讓他們做大做強。其他農戶見到做這行有甜頭,也一定會積極參加進來。到時可以讓有經驗的幾戶再與后加入的分享經驗,共同走上致富路。這樣既極大地提高了農民的積極性,又一定程度上解決了技術經驗上的嚴重缺乏狀況。
國家的十二五規劃中提到要大力推進農村經濟建設,全面提高農民生活水平,這對農村的發展與改革是一個極大地契機。當地政府以及廣大農民都應抓住機會,大力發展農業經濟,改善自己的生活水平。當然改革就需要不斷地探索,而探索就免不了會出現弊端與錯誤,這時我們應該坦然面對,積極改正補救,盡量做到是損失最小化,以更快的速度達到預期的目標。
以上觀點均屬個人看法,只是希望自己可以為家鄉的經濟發展提出一點有用的建議,做出一點貢獻,希望家鄉及所有的農村都可以穩步快速的發展,農民都可以盡早過上好的生活。
農民是核心,農村是基礎,農業是關鍵。農民、農村、農業這一問題成為社會關注的熱點、難點,也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實地調查我們發現,農業基礎薄弱,農業效益比較低下,農民收入低,農民收入增長緩慢,城鄉居民貧富差距大,農村經濟的總體實力不強。概括起來主要有以下幾個方面:
一是中小學辦學條件差。部分學校還存在臟亂差現象,一些中小學校舍簡陋,教師學歷層次較低。二是衛生基礎設施落后。鄉鎮政府所在中心醫院的醫療衛生設施相對較好,但大多數農村僅有一兩家個體性質的私人診所,,技術落后,只能治療頭疼感冒之類小病。三是公共文化設施不足。農民科技知識和精神文化生活缺乏,現代文化設施如公共圖書館、公共娛樂室、網絡建設等均非常稀缺。
水利設施抗災能力弱,目前的農田水利設施大多是在人民公社時期集體興建的,因此多數設施呈現老化狀態。許多水利設施因為缺乏維修和保養,功能逐漸退化,使得農業抗災能力下降,大量的水利設施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設施老化,農業抗災能力弱。
農村經濟發展緩慢最重要的原因是農村落后的生產經營模式,農村生產力水平低,農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟生產模式。生產技術含量低,勞動者素質低。農業結構單一,沒有形成特色化農業生產結構。
農村集體經濟組織發展沒有后勁,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;村級組織服務功能差,村級經濟及社會各項發展緩慢。村干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰斗力不強,造成農村基層組織運轉困難。
農民工整體素質不高,獲取市場信息和外出務工渠道狹窄,農民工收入偏低,工資待遇低、勞動強度大、權益難保障,應對風險能力較弱。由于文化素質的欠缺,農民工在城市的就業競爭力不夠,工作上高不成低不就。
農業信息化基礎設施薄弱,信息資源缺乏有效的整合開發,發布渠道不暢,信息內容與現實脫節、針對性不強;農業基礎研究投入不足,農業科技人員緊缺;農民了解農業新品種、種植養殖技術、農業病蟲害處理等方面信息來源渠道過于狹窄,過于依靠農民自身的經驗和途徑,政府未能提供相應的輔導培訓和技術支持;農業發展缺乏統一規劃,農民生產沒有總體性的指導。
一是道路建設。繼續加強農村公路建設,加大路網建設,方便群眾生產生活,為招商引資創造良好交通環境。二是農田設施。搞好農業綜合開發,加強河流溝渠治理,配套田間水利設施,加快發展節水灌溉,整體推進農田水利工程建設和管理,確?;A水利設施安全有效運行。三是電力通訊。大力開展信息入村入戶工程,進一步加強廣播、電視、電話、寬帶網絡等設施建設,進一步拓寬農村信息渠道。
促進農村鄉鎮企業發展。促進產品生產多樣化,擴展鄉鎮企業產品銷售市場。引進先進生產機器和技術,提高管理者才能,進行加工、深加工,增加產品附加值,提高企業勞動生產率,形成科學合理的供產銷產業化鏈條。
全面建設小康社會,重點在農業,焦點在農村,因此必須以增加農民收入為核心,進一步加大農業結構調整力度,強力推進農業產業化經營。一是立足實際,發揮區域優勢,以市場需求為向導,發展高效農業和特色農業,把優勢農產品做大作強,增強市場競爭力,二是以規?;B殖為重點,加快優質農產品生產加工基地建設,畜牧業是實現糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑,要大力發展規模經營,搞好農產品深加工。
繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動力進城務工就業,是農民增收的主要渠道,加強對外出務工農民的實用技術、勞動技能和綜合素質的培訓,提高農民就業能力和就業率。
加強村級班子建設,選好帶頭人。發展壯大農村集體經濟,必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。選好村領導班子,把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。實行村領導班子年輕化,有計劃地培養一批熱愛家鄉,扎根家鄉,立志于改變家鄉面貌,事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時,堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。充分利用農村黨員干部現代遠程教育的資源優勢,大力加強資源的整合力度,發揮好遠程教育的作用,培養一批科技致富帶頭人,從而帶動農民群眾科技致富的積極性,為壯大農村集體經濟奠定堅實的基礎。
一是加強農村各項事業建設投入力度。不斷改善辦學條件,提高農村教育質量,對貧困家庭的學生實行教育救助;繼續搞好農村合作醫療,提高農民參加率,擴大合作醫療的覆蓋面;發展農村衛生事業,改善農村醫療條件,解決農民看病難問題;加強精神文明建設,開展科技、衛生、文化“三下鄉”活動,傳播先進文化,豐富農村精神文化生活,改變農村面貌。二是廣開創收渠道,化解基層債務,增加財政收入,加大對經濟發展的投入力度,調動干群干事創業的積極性。三是加大對農資市場的監管力度,嚴厲打擊投機行為,完善農資流通渠道,降低農資價格,切實給農民減負。四是穩定農村土地承包關系,落實涉農優惠政策,保障農民合法權益,保持社會大局穩定。
長順縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組,502戶,總人口20xx人,耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業,以烤煙、生姜為主的種植業,全村集體經濟偏于薄弱。
今年來,隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實,我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善,在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效,促進了本村經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況。
全村主要是以畜牧、種植產業為主,產業發展比較滯后。20xx年,我村集體經濟總收入xx萬元,年末農民人均純收入約為xx元,其中:來源于農業方面的收入xx萬元,在全鄉4個村中處于中等水平,是典型的山區農業村。
1、從業人員分布情況。
現全村共有xx人,其中:男性xx人,女性xx人,18歲以下人數為xx人,18—60歲之間人數為xx人,60歲以上人數為xx人,勞動力人口數為xx人。根據20xx年的統計數據顯示:在全村xx人勞動力人口中,從事第一產業的農業人口有xx人,占勞動力總人口的xx%;從事二、三產業的為xx人,占勞動力總人口的xx%,其中:xx人從事交通運輸業,xx人從事批發與零售業,xx人從事其他行業。
2、產業結構情況。
農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例,全年農作物總播種面積xx畝(含復種指數),其中:糧食播種面積xx畝,總產量xx萬公斤,在糧食作物中以玉米、油菜為主,經濟作物主要是以大豆、生姜為主,以林果業為補充,畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。
3、農業基礎設施建設情況。
截止今年xx月上旬,建設有鄉村公路xx條,約xx公里,一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路xx條,約xx公里,全部道路均為泥巴路;水利設施建設上,壩塘共xx個,小水池xx個,沼氣池xx口。
(二)、有關農村政策的落實情況。
各項支農惠農政策得到進一步落實,全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。
現交麻組建有xx個科技文化活動室;全村享受農村低保xx戶xx人,困難戶基本上得到救助,新農村合作醫療保險參合人數xx人,參合率xx%;全村有xx戶農村危房改造戶,目前改造工作已全部完工;建有中小學xx所,適齡兒童入學率xx%,農村義務教育基本普及,“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施,也逐步得到落實。
(三)農村基層組織建設情況。
村“兩委”班子共xx人,其中:村黨支部委員xx人,村民委員會委員xx人;全村共有黨員xx人,其中:男性黨員xx人,女性黨員xx人;每年召開黨員大會xx次;實行村務公開、財務公開、政務公開,堅持民主決策、民主管理、民主監督,加強黨群、干群關系,努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
1、農村基礎設施建設落后,資金投入不足。
主要體現在以下幾方面:
一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡,雨天行走艱難,從而影響了村民的生產、生活和物資運輸,增加了生產、生活成本。
二是水利設施落后,水池、水窖修建數量較少,不能滿足村民的農業生產、生活用水。
三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃,多數組建設雜亂無章,比較凌亂,路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位,環境衛生條件差,全村的16個小組均無垃圾處理池。
四是農村科技、文化和醫療衛生條件差,設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足,嚴重制約我村新農村建設的進程。
2、全村農業生產自然條件差,生產水平不高,勞動力素質低。
全村的田地比較零星、分散,多數是梯田和坡地,不利于機械化耕作,基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態,增加勞動力成本的同時,也制約了勞動生產率的提高,使我村農業增效、農民增收困難。
勞動力素質低,村民還有相當數量的文盲、半文盲,其思想觀念還比較落后,普遍存在“小富即安、小進則滿”心理,農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低,產業化水平不高,增收渠道窄。
當前,全村仍面臨著缺乏新的產業支撐,農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出,農產品價格偏低,農民增收項目不多,農民增收難等諸多困難和問題。
20xx年,我村農民人均純收入約為xx元,在交麻鄉乃至全縣村委會中處于中等水平;農業產業化建設起點較低,除烤煙種植具有一定產業化外,蔬菜種植產業化規模還較小,還不具備市場競爭力,生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農村建設,缺乏科學規劃、統一布局。
我村在新農村建設上,村“兩委”班子存在思路不夠清晰,缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多。
在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極,工作方法不多,還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。
5、新農村建設,“重建設、輕管理”的現象十分突出。
近年來,根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實,以及按新農村建設的要求,部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設,但“重建設、輕管理”成了一大弊病。
新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位,對這些資產,村組沒有制定一套有效的管理維護制度,集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值,反而存在嚴重的減值和流失的隱患,部分村民對建成的設施保護意識薄弱,特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設仍然薄弱。
一是全村組干部科技文化素質偏低,村“兩委”班子成員中,小學、初中程度文化還占56%的比重,這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策,發展農村經濟的能力和后勁不強,在帶領群眾致富的路上力不從心。
二是基層組織建設還有待完善、加強。目前,塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺,無人擔任。
三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。
宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策,宣傳涉及“三農”問題的法律法規,宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措,引導群眾轉變思想觀念,增強發展意識、民主意識、法制意識。
充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳,在村內營造新農村建設的良好氛圍,充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導,圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則,扎實推進社會主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識,加強班子建設。
新農村建設要政府引導,農民為主體,充分調動群眾積極性。
推進新農村建設,需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結,緊密溝通、嚴密組織,要形成一支有號召力,能干實事,樂于奉獻的村“兩委”班子,明確黨組織在農村的領導作用,充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。
建設的主力是農民自己,激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性,動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
新農村建設要精心組織,周密部署,分類指導、逐步推進,確保新農村建設項目,建一個,成一個,但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔,搞舉債、負債建設,要量力而行,真正把新農村建設抓出成效。
(三)科學規劃,分類指導,逐步落實。
村級“兩委”班子須認真研究,立足本村實際,突出本地特色,提出符合本村實際的新農建設發展規劃,統一布局,協調發展,堅持因地制宜,分類指導,突出生態環境,對于新農村建設,要按照規劃穩定有序推進。
對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。
一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用,加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度,要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術,提高農業資源和投入品的使用效率,降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。
另一方面要積極推進農村勞務的開發,全面實施農民工培訓工程,提高農民的綜合素質和自我發展能力,積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
(五)要抓特色產業的發展和培育,著力調整農業結構,大力發展農業產業化經營。
明年,我村將加大產業化進程步伐,形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路,在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上,明年將大力推廣有機高粱的種植和xx畝核桃種植。
養殖業方面,在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上,加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度,為我村產業化打下基礎,從而可以推動我村經濟和社會的發展。
同時,農民增收是新農村建設的核心內容,要搞好規劃,必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路,正確引導農民按照市場需求,對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育,并發展好現有的優勢產業,在做好產業結構調整的同時,要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩定和發展。
(六)推進民主法制進程,完善各種制度。
堅持和完善村務公開、民主管理制度,規范和完善各項村規民約,增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識,確保公共基礎設施安全完整,增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性,為新農村建設創造良好的法治環境。
加強維護社會穩定工作,確保我村群眾生命財產安全,為新農村建設提供穩定的社會環境。
總之,農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶,是一項系統的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長期努力,要以科學發展觀為指導,因地制宜,實事求是,從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手,以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口,充分調動農民群眾廣泛參與的積極性,調動全社會共同參與支持的積極性。
我相信,只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨,積極理清我村經濟社會發展思路,用3至5年,完全可以使全村的基礎設施更加完善,農民生活更加寬裕,村容村貌更加整潔,農民的居住和生活環境更加優美,社會更加和諧。
農村如何發展,發展到什么水平,是關于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標準。改革開放以來,我們對農村發展的關注一直都不夠,缺乏政策引領和項目支撐的農村逐漸被社會所忘記,那里的人們渴望的不再是自己家鄉的發展,而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。
近三年以來,隨著城鎮化的步伐逐漸放緩,人們這才開始將眼光放在農村這個可以大有作為的廣闊天地之中,然而,此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發展的落后村落。
就筆者而言,近年來對農村社會發展狀況有些許的思考和調查,有些觀點可能不夠全面和深入,但主要表述的是對農村發展的一種期望。
農村的社會現狀,筆者將之劃分為人文、經濟以及社會三種模式。
如今的農村大部分都秉承著兩個極端,一個是節氣即春節、清明等節日人流量較大,隨處可見的是趕回家過節氣的青壯年,另一個極端就是每年元宵之后,冬至之前,用村落人稀來形容都不算過分,這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務工,年齡大的和年齡小的留在家中,這就造成了農村社會養老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞,近些年以來,因農村一老一少居家而產生的一系列醫療問題、教育問題都非常嚴峻。如醫療問題主要發生在農村老年人對疾病的認識和預防方面做的不到位,有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定,而缺乏醫療器械的輔助,所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風等情況發生。
而在農村,當遭遇到了醫療這個問題的時候,一個家庭在經濟和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現最嚴重的問題就是農村家庭對子女教育的忽視,一方面是由于老人對知識這一塊的認知的缺乏,另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低,從而引發了一系列的適齡兒童教育問題。
現在的農村經濟很簡單,主要包括四個方面:
一是農耕經濟,主要依靠土地來產生價值,近些年來,人們對土地產生價值最大的期望是滿足于口糧的需求,主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配。
第二個是新型種植經濟,隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農經濟的逐漸壯大,農村逐漸形成了另外的一種經濟模式,那就是依靠苗木市場和水果市場來發展的種植經濟。
第三個是養殖經濟,近年來,隨著溫室養豬、**養鴨以及**養牛等產業進駐**,而帶動了一部分農戶參與到養殖行業之中。
第四個是打工經濟,主要是建筑業,抹灰工是整個**農村青壯年選擇最多的一個行當,也是**對外的一個特色職業。
的確,每年外出抹灰的青壯年為**帶回大量的現金,一方面促進了村民致富,另一方面也推動了**本土經濟的發展和盤活,抹灰產業也可以說是**的重要經濟支柱之一;最后一個是政策經濟,隨著國家多農村發展的逐漸重視,各種推進農村發展的規劃和項目也接踵而至,這個政策項目都需要人去實施,這也促使了一部分農民參與到其中收貨財富。
然隨著近些年經濟的好轉和人們觀念的轉變,人們在個人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。
但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現很激烈的對比,我將之稱之為爭桃心理,比如,20xx年底,我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動,就遭遇到一些村民的不理解和鬧事,有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進行。給我們造成了極大的困擾。
第二種是10%和90%原理,舉兩個實例,一個是戶戶通水泥路硬化項目,我們遭遇了這樣的責難,一位老鄉責備我們說:“路好好的為什么非要弄成水泥路,我家牛的腳都磨破了,再說我們也習慣了泥巴路了,弄成水泥路就是方便那些當官的開小車回來,是不是?”
還有一個是安裝太陽能路燈的案例,一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后,她每晚都睡不著,讓我們把路段換一個地方重新裝,這樣的事情還有很多,不能說誰對誰錯,只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意,那么就能走,就可行。
對于目前的農村而言,面臨最突出的問題有四個方面。
教育方面最嚴峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式,農村80%以上的都是父母外出打工,孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童,他們在成長最關鍵的時刻缺乏父母的教育和愛,一方面讓他們在學業方面受到了影響,另一方面就是沒有父母正確的的引導,他們的心理會產生一定的變化,有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢,其他一概不讓父母管的偏激性格。
一種價值觀是讀書無用論的觀點,在黃燈教授關于豐三村的文章中提到,大部門農村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望,反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經濟負擔的需要更迫切,而最后的那根稻草是那些年建筑業的火爆和從事建筑業那豐厚的收入。
對于現在的農村而言,解決溫飽問題基本上都不存在問題,一些稍微靈活些懂些技術的人甚至能夠走在致富的前列,但是不管如何,當他們突然遭遇災病的時候,這個家庭便轟然倒塌,迅速返貧。
在這里舉三個實例,一個是花西鄉的一位青年,因為懂些泥瓦工的本事,生活過得還算不錯,媳婦也娶了,但是在一次幫村里人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎,一個個好好的勞力,瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人,而結婚不到兩年的妻子也離開了他,目前,他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟照顧。
第二個是鄒崗鎮周興村的一個青年,在廣州一家企業上班,各方面待遇也不錯,談了朋友在老家也擺了喜酒,因為年齡的原因沒有領取結婚證,但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準備好了的幸福,因企業推脫責任,最重只能享受到每月4000元的生活補助,然而這4000元還不夠他每個月的醫藥費用,更不談為了搶救生活而欠下的數十萬債務,沒領結婚證的朋友撇下了他,家里的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛。
第三個是鄒崗棗林村的一戶人家,不到三十歲的年齡,突然疾病去世了,而她的妻子為了堅守與他曾經許下的諾言,獨自一個人艱辛的撫養著他們的兒子,現在其子就讀于**一中讀高二。
主要發生在兩個方面,一個就是依然存在的惡劣傷人事件,近些年雖然有些緩和,但是依然存在著,而且時有發生。
另外一個就是信訪戶的存在,這里的信訪戶基本上可以分為兩類,一類是真信訪,他們的確因為各種原因受到了區別對待,對于他們的訴求理應受到公正的處理,另外一類則是專業戶,他們以此為生活收入的重要來源之一,用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
主要有四個方面:
就筆者親歷的近20個村而言基本上都沒有村集體收入來源無來源再想發展存在難點。
因各種原因每個村或多或少都存在著一些遺留債務問題得不到很好的解決。
村級發展缺乏清晰的路子沒有明確的思路和規劃存在著一些不利于村落長遠發展的建筑或產業的布局。
收入偏低嚴重缺乏工作積極性和創造力。
近兩年,逐漸出現一批愿意回鄉創業發展的大戶,但苦于土地限制和一些政策認識的不清。村級發展可以嘗試與這些大戶進行合作,引導村民拿土地入股、資金入股,村集體土地宜可入股,以合作社的模式運行,同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農戶,讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時,讓村民享受得到實惠。
一方面實行幼兒教育集體會,片區為單位興建公辦幼兒園,另一方面逐漸形成以鎮為單位的從小學到初中的九年制義務教育寄宿學校,將學生更多的時間交給學校和值勤教師,這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負擔。
在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法,依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴格按照相關法律制度來,而不是一味的向下一集機關壓任務、丟包袱,讓真正需要信訪的農戶得到公正解決,讓以信訪為職業的那一撥人受到法律的制裁。
隨著國家多農村發展的逐漸重視和建筑業的逐漸萎縮,新型農民需要逐漸思考未來的發展,開始著手于行業轉型,一方面他們可以參與到本縣一些建設項目之中獲得財富,如在近幾年國家撥付力度較大的小農水項目、農村整村推進項目以及各種基礎設施建設項目之中本縣青壯勞力參與度并不高,另一方面隨著**經濟的逐漸崛起,如**電器、**藥業、**集團等一批有實力的企業發展越來越好,也能夠為廣大農民群眾提供就業選擇。
目前,**縣已經明確實施了對村級主職干部的待遇問題,同時對村級主職干部的工作提出了嚴格要求,即實行工作日坐班制度,用制度來保證村主職干部用于村級工作的時間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實,雖然已經有初步方案,但是距離實施還存在一定的時間,這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。
對村級債務應該進行一次較清晰的認定,該有集體負擔的不能推諉,明確一個清晰的債務償還時間表,讓村集體輕裝上陣謀發展。以鄉鎮片區為單位,為每個村設計一個村集體產業的規劃,然后按照規劃逐漸發展,也要有清晰的時間表,按季度設置任務目標,以完全情況打分確定村級發展的考核情況。
近期,我們對落實中央和省委農村政策、深入推進農村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發現,盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施,有力地促進了全國農業農村經濟快速發展,農村經濟開始復蘇;今年,中央和省委繼續在加大農業投入等方面拿出了許多“真金白銀”,大大刺激了農民的生產積極性,整個農村呈現出了良好的發展態勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題,農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決,在農村問題的上我們只是剛剛破題,制約農業和農村發展的深層次矛盾還沒有從根本上解決,問題仍然很多。就我市而言,概括起來主要有以下七個方面:
1、農業基礎設施薄弱,農業綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年,我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業綜合開發項目資金,改造了部分水利基礎設施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水庫有所改善,但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設施老化,渠道淤塞,病險水庫面大,農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高?!疤锍蓧K、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業比例低,綜合生產效益低,全市標準農田不到50%,難以形成農業規模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農,生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路,只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”,農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢;農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步,農民生產生活仍然十分困難,農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。
2、農村基層運轉困難,基層組織戰斗力不強。一方面農村集體經濟組織發展十分緩慢,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;農村稅費改革完成后,相應的配套改革還沒有跟上,村組機構仍然比較龐大,而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉,部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰斗力不強,造成農村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮村頭上,就赤壁市而言鎮村債務仍然很重,通過去年的多法化債,債務仍高達4064。61萬元,其中債務最多的村達到100多萬元,鎮村債務不能妥善解決,農村經濟發展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷,二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業帶來了很多實惠,農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年,二輪延包也過去七八年,農村土地結構、人員結構和經營關系都發生了巨大的變化,由于土地多年來不值錢,土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規范,而造成當前大量的土地糾紛問題,再加上由于過去的二輪延包極不規范,許多土地一時難以確權、確地到戶,所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低,農業產業化經營水平不高。全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟狀態,農業的產業化經營水平不高,農民的市場組織化程度不高,應對和抗御市場能力弱,這些都制約著農業經濟的快速發展。
5、農業科技投入不足,農業服務體系不健全。就我市而言,農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度,在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農業服務體系不健全,再加之服務機構機制不活、體制不新等問題,使服務體系很難發揮自身作用,有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面;科技人員素質不高,科技隊伍人心不穩,多數人知識老化,農村普遍存在新技術、新品種推廣不開,農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉統籌程度低,農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程,縣鄉統籌發展尚未起步,農村各項事業發展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產高效種苗推廣適用效果不好,對不熟悉的良種農民不是很接受;種子市場管理不到位,農民的自我保護意識不強,在購種中存在一定的盲目性,不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強,一方面農資市場價格不穩定,農民擔心農資漲價;另一方面農資品質不高,以次充優、以假亂真的象現依然存,農民防不勝防。三是農金相對短缺,由信用社按農戶的信用等級予以放貸,而我市農民的信用意識不強,評上信用等級的農戶不多,所以造成一方面農民貸不到款,另一方面信用社的錢放不出去。
1、解決“四難”,建設“四網”。一是加大農村公路建設力度,在抓好通鄉油路建設的同時,利用國家實施“村村通”工程,徹底消滅斷頭路、泥巴路,實行橋涵閘配套,逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度,進一步實施好“人畜飲水”工程,今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設,通過2—3年的努力,逐步建起農村自來水供水網絡,讓農民用上衛生安全的飲用水。三是建立農村合作醫療制度,每年選擇1至2個鄉鎮辦合作試點,健全規范村級醫療機構,解決農民小病不就醫,大病難就醫的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面,開設農業信息專欄,延伸互聯網信息到農村,設立村組信息中心戶,采用高科技手段為農民搞好農業信息服務。在“四網”的在建設中,實行科學規劃,統籌安排,綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發、農業綜合開發、農業項目等資金捆綁在一起使用,提高投入效益?!八木W”建設分層次推進,每年選擇幾個有基礎的鄉鎮,實施好一兩個項目,花3—5年的時間建設農村“四網”。同時,抓好農村投資體制改革,逐步改革農村基礎設施建設投資體制,大力推行“民主謀水利,民營興水利,民眾干水利”,把水利經營推向市場,利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實黨的農村政策,不斷深化農村改革。一是繼續落實好農村稅費改革政策,把農業稅免征政策落實到千家萬戶;二是進一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作,全市247個行政村已合并為149個,減少村干部750人,今年重點抓好組的合并,力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上,把減人、減事、減支落到實處;村組合并完成后,將村干部納入財政供養,每村財政供養三人,按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元,并實行嚴格的責任考核,增強村干部的工作積極性,確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續落實好“雙代管”的有關政策;努力化解村債務,要采多法化債,今年再化債30%;繼續加強涉農收費的監督管理,定期開展專項整治,防止農民負擔反彈,切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。
3、狠抓農業產業化經營,提升農業綜合經營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業”重新進行部署,從基地建設到龍頭興建到市場開發,高起點規劃,加速度發展,使我市農業綜合經營能力有一個全面提升。一是強化對產業化經營的領導。按“一個產業,一名市級領導,一個工作專班,一套激勵政策,一抓到底”的方案抓好產業化經營,二是培植壯大產業龍頭。加快發展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業,逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規模,達到年產20萬噸的產量;重新運作好林紙公司,使其在竹木產業化經營中發揮更大的作用;在糧油產業和茶葉產業的龍頭企業發展上,按小規模大群體的發展模式,培植加工大戶,引導加工企業向標準化、規?;a轉變,以企業群組建聯合體形成大龍頭、大產業。三是大力發展專業協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創辦、政府支持、部門指導、逐步規范”的原則,積極發展以專業協會為重點的農村專業合作組織,通過協會延伸產業鏈,扭緊農戶與企業和市場的利益關系,網絡更多的農戶,逐步形成真正意義的產業化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業化發展基金,用于產業化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優申報、產品宣傳、辦公經費等,對推動產業化經營發展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
4、實施科技興農戰略,推進農業科技進步。按照省里提出的“農業實用技術落實年”活動的總體要求,組建農業科技網絡,開展“科技承包”,培育村組“科技明白人”,健全農業技術推廣體系和教育培訓體系。組織農業技術服務團,農機、水利維修服務團下鄉巡回服務。力爭全年培訓農民2。5萬人次以上,通過實施“陽光工程”培訓農民工5000人以上;加快推廣優質高產良種應用、高產高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態農業、無公害農產品標準化生產、養殖業高產優質配套養殖、動植物疫病防治及避災減災等十大增產增效適用技術;積極開展農業技術承包,實行“五包一賠”,要在辦好試點的基礎上在全市推廣;建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業服務體系,做到市有配送中心,鎮服務公司,村有分支機構的覆蓋全市的服務網絡。
5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農業生產資料調度,發動相關職能部門迅速行動起來,儲備充足的種子、肥料等生產資料,并組織服務隊實行全市大配送,滿足農民生產所需;二是開展為期一個月送科技下鄉活動,結合黨員先進性教育我市已于3月8日正式啟農業“三下鄉”活動,深入到村組戶把農業科技、農業信息和農村政策送到千家萬戶,爭取不留死角;三是開展打假保春耕活動。從相關部門抽調專人,從3月16日開始進行為期一個月的農資市場整頓,確保農民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農業信貸資金放貸的協調工作,爭取信用部門的支持放寬貸款條件,確保有需求的農戶能夠及時貸到款,不務農時。
二郎鎮xx村地處合川市西北部,屬龍多山臺地區域,離二郎場鎮4公里,耕地面積1336畝,其中,田520畝,土812畝,全村現有農業人口1513人,勞動力774人,20xx年,全村農村經濟總收入211.7萬元,其中,純農業收入93.3萬元,占總收入的44%,農民人均純收入1730元,比全市農民人均收入低199元,低10.3%。是一個典型的農業村。
1、農業基礎設施薄弱,抗御自然災害的能力差。從xx村農業生產總體情況來看,仍然處于靠天吃飯的狀態,自然災害是影響其農業生產的主要因素之一。如:20xx年龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農作物大面積減產,玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全,僅有的一座水庫(渣口子水庫),至今沒有排灌渠道,受益的只有6社部分農田,而其它5個社遇天旱連吃水都很困難,農田灌溉只有靠自然雨水。
2、農業結構不合理。一是種植業結構不合理,全村農作物播種面積2140畝,玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上,蔬菜、水果等多經作物極少,且品種老化、分布零星,質量低、效益差;二是養殖業發展緩慢,市場化程度不高。傳統的豬、鴨養殖由于品種改良跟不上,集約化程度低,沒有形成規模,再加上農民對“市場”知識了解不多,生產帶有盲目性,有時還倒虧。如:今年xx村大部分農戶養殖的“花邊鴨”,由于品質差,目前市場價僅2。5元/斤,不夠飼料成本。
3、農業生產比較效益低,農民增收困難。一是傳統的“糧豬”二元結構,生產效益低,嚴重地影響了該村農業經濟的發展,農業生產的盲目性和低效益,嚴重挫傷了農民從事農業生產的積極性,導致該村勞動力大量外出,據調查統計,全村774個勞動力長期外出的達174人,占總勞動力的22.5%,舉家外出的有20余戶,其結果是導致部份土地擱荒,耕作粗放,農業稅費收不起來等一列問題;二是基層組織對農民增收辦法不多,措施不力。究怎樣帶領農民群眾致富,怎樣調整結構,增加農民收入不多;三是由于農產品供求關系的不斷變化,農業一般意義上的增產并不能使農民增收。如,今年該村鴨的養殖比去年有大幅度增加,但由于市場價格低迷,不僅沒增收,反而出現不同程度的虧損。
4、農民文化素質低,農業生產科技含量不高。在我們調查中發現,大部農民連基本的農技知識都不懂,更談不上科學種田。如,該村今年大面積的玉米、水稻發生紋枯病、螟蟲等病蟲害,很少有農戶懂得防治。對于養殖方面的知識懂得更少,疫病防治,飼料配制一點不懂,依然是傳統飼養,靠運氣,以致常出現“買得多活得少,老本全蝕光”的現象。
1、加大農業基礎設施建設,增強抗御自然災害的能力。一是要加快水利設施建設,要充分利用現有的渣口子水庫,盡快將排灌渠道修通,同時加強小型水利設施的修建,如,水池、小塘堰等,以增強抗御自然災害的能力;二是加強交通、信息網絡建設,主要是加強村級公路的養護和全村閉路電視網絡的建設。
2、重點調整農業產業結構,提高農業生產效益。根據該村地理位置和交通、土壤構成情況,建議:一是加大種植業內部結構調整,主要是品質的調優,要充分利用龍多山臺地獨特的地域優勢,種植優質水稻、專用小麥和優質玉米,大力發展綠豆、高糧等小雜糧;二是適當發展優質果樹,在水源條件相對較好的二社、三社、六社發展以早熟為主的伏淡水果;三是實現畜牧養殖的規?;?、商品化。充分利用二郎“鴨鄉”這品牌,做大、做強鴨產業,實現規模養殖,在品種上要進一步優化,選擇適銷對路、品質好的品種,飼養水平要不斷提高,逐步實現產、供、銷一體化。
3、實行土地合理流轉,促進農業產業化發展。從xx村目前的狀況來看,土地合理流轉程度低,雖然有部分的土地無人耕種,但要擴大生產土地又集中不起來。實行土地合理流轉是實現農業集約化經營的關鍵所在,在加大業主引進的同時,村社一定要花大力氣進行土地合理流轉,實行以“業主制”為主的規模種、養殖,加快農業產業化進程,促進農村經濟發展,增加農民收入。
4、加大農村實用技術的推廣力度,全面提高農民文化素質。從這次調查的情況看,農民對農村實用技術需求迫切,百分之九十的群眾強烈要求有關部門加強農村實用技術的培訓,特別是養殖業技術的培訓。因此,要進一步加大農村實用技術的推廣力度,將先進、實用的技術通過不同的方式傳遞到農民手中。同時,要不斷引導農民開展健康文明的娛樂活動,進一步提高農民的文化素質??梢酝ㄟ^開辦村夜校、村圖書館、培訓會的形式,引導農民學習先進的文化知識和實用的農業技術。
調查報告由于種類、內容、目的不同,結構和寫法上也各有差異,但一般都是按照如下各組成部分來寫的.
一、標題。
在正文之前,先要擬訂標題.寫法通常有兩種:一種是只有正標題的形式.這種形式可以直接寫明關于什么問題的調查報告,可以直接寫明調查報告的中心思想,也可以直接寫明調查報告的問題.
另一種是正副標題形式.即用正標題寫明調查報告的主要觀點,用副標題注明調查的內容、單位等.
調查報告的標題必須醒目,觀點鮮明,生動活潑,使讀者見題明義.
二、正文。
正文一般分為三個部分.
(一)開頭,或稱前言,導語,概說.
這部分一般有兩種寫法.
一種寫法是,簡要說明調查時間、地點、對象、范圍、方式及調查的經過情況,讓閱者先了解調查報告產生的概況.這種開頭,有對調查工作本身匯報的性質,多見于機關工作內部的調查報告.
另一種寫法類似新聞導語.就是概括介紹對理解全文有關的一些問題,如形勢、背景、調查目的、要解決的問題、意義等,先給人一個總的印象,為理解全文起引導作用.這種開頭多見于供報刊發表的調查報告.具體寫法可根據內容需要,靈活多樣.
介紹新生事物的調查報告,開頭一般只點出要介紹的新生事物的特點就行了.
總結典型經驗,并進行一定的理論剖析的調查報告,開頭一般是概括說明調查對象的狀況,形成典型的時間及內容.
研究問題性的調查報告,開頭一般是扼要地提出問題,指明研究這一問題的現實意義.
揭露問題的調查報告,開頭一般是直截了當地把要揭露的問題擺出來.
(二)主體。
指調查報告的主要內容.這部分的表達,一般說來,如果是工作調查報告,就要詳細述說工作的情況、經驗、體會、做法或問題;如果是事件調查,就要歷述事件的具體狀況,事件的發生、發展經過、原因結果怎樣;如果是揭露性質的調查,主要是把事件或問題的真相、內幕、原委、危害寫得一清二楚.總之,要反映實情,找出規律,揭示本質,上升到理論.
由于調查的`目的、范圍、方式不同,調查報告主體的結構方式也不一樣,主要有如下四種:。
1、縱式結構.即根據事件發展過程的先后次序或按調查的順序安排結構層次.有些反映新生事物的調查報告即采用此種結構.有些揭露問題的調查報告,有時也要按調查的經過或事件本身演變的順序反映.
2、橫式結構.即把調查得來的情況、經驗、問題等,分成幾個部分并列結構,分別冠以小標題或序號,從不同的方面圍繞全文中心敘述說明.這種結構多適應于反映情況、介紹經驗或研究問題的調查報告.
3、邏輯結構.即按各部分內容之間內在的邏輯聯系來安排結構.這種結構多適用于總結典型經驗,并進性一定的理論剖析的調查報告.
4、逐點結構.即按調查的幾個點或幾個方面,分成幾個相對獨立的部分來結構.
主體部分的要求是,內容上要充實、具體,由實入虛;形式上要層次條理清楚;而寫法則應根據調查內容和表達的需要靈活掌握,不要千篇一律.
(三)結尾,或稱結語.
指調查報告的結束語.這部分是分析問題、得出結論、解決問題的必然結果.有的調查報告沒有專門的結束語,就以主體部分的末段自然結束,意盡言止.有結束語的,一般包括以下內容:。
1、總結全文深化主題,以提高閱讀者的認識;
2、提出新問題,指出努力方向,啟發人們更進一步地去探索;
3、補充交待在正文里沒有涉及到而又值得重視的情況和問題,提出有益建議,供領導參考.
4、結尾要根據寫作目的、內容的需要,采取適當的結尾方式,話多則長,話少則短,無話則止,切莫畫蛇添足,損害全文.
三、署名。
單位署名,可署于標題的正下方.個人署名,可署于文尾右下方,也可署于標題的右下方.年月日,一般署在正文末尾的右下方.
四、深入調查。
調查所獲取的材料是報告寫作的基礎.只有進行系統周密而深入的調查研究,才能取得報告所需要的具體生動的第一手材料.
調查報告研究是一種基本功,這種基本功的扎實與熟練則有賴于有意識地進行調查研究的反復實踐.要做好調查研究必須注意以下諸點:。
(一)必須具有正確的觀點立場。
(二)必須具備謹慎勤勞的態度。
(三)必須掌握調查的程序與方法。
1.準備階段。
(1)確調查的,學習有關方針政策,掌握思想利器.
(2)帶著調查的目的,到有關單位查閱反映現實與歷史情況的資料(如工作總結,圖表數據、原始記錄等).
(3)擬定好切實的調查提綱,在提綱中列出調查的目的與要點,調查的步驟與方法.
2.調查階段。
(1)開調查會。
(2)個別訪問。
(3)現場調查。
3.研究階段。
五、提煉主題。
提煉的方法有二:一是接受上級機關或新聞機構的授意,帶著這種“意”的大致框框,。
到實際生活中尋求大致的印證.另一種提煉主題的方法是調查所獲的材料,不能印證調查的初衷,卻又別有中心,則要根據材料能反映的實質規定的意旨而提煉出為材料所固有的并且是具有重要意義的主題.
六、觀點材料統一。
調查報告應做到觀點與材料的統一.
七、布局合理。
合理布局就是要注意調查報告的結構安排要勻稱得當、完整嚴密.一般調查報告除標題外,正文大致由導語主體、結尾三部分構成.
(一)導語。
(二)主體。
主體是調查報告中心重要部分,是決定調查報告質量高下與成敗的關鍵部分.這部分要緊承導語.導語確立了主題,提出了問題,主體則要緊扣住主題,井然有序地回答導語提出的問題,主體可以分幾個大的部分與層次作出合乎事物發展邏輯的安排.主體要通過典型勢力與重要的數據具體剖析,展開主題,揭示實質.
主體部分的寫作,可以根據組織材料表現主題需要采取層進式,并列式、層進并列雜糅式等構架形式.
1.層進式(縱式)。
按照調查的順序、時間的順序或按照事實發生發展的過程一層層推進的寫法來寫,種結構線索單一,內容集中,前后貫通,便貫成一條由淺入深、由始及末,由提出問題的清晰的表現主題的線索.
2.并列式(模式)。
這種結構是按調查材料,從幾個方面并列地展開,說明主題.這種結構比較全面、完整,便于從多方面、多側面表達主題.
3.雜糅式(縱橫式)。
這種形式是層進與并列兩種結構形式在一篇里并用,大多數是就全篇總體而言是層進式,而主體的某個重要部分則采用并列式.
(三)結尾。
調查報告的結尾要緊扣主題,承接主體,干脆利落,留有余味有的結尾從主體中分出單列,或收束全文,強化主題,或希望前景,催入奮進;或希望勉勵,鼓舞情志,或議論生發,發人心智;或留有余味,發人深思,有的則干脆歸于主體,不單列出結尾.
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熙來書記在市委三屆六次全會上強調:“誰走得勤、看得細,誰就能了解更多情況;而誰能真知、詳知,把問題掰開了,揉碎了,分析清楚,誰就有更大的發言權,就能拿出實實在在的解決辦法”。我就邊遠山區農村經濟建設的發展談點思考體會:
(一)切實加強基層基礎設施建設。
群眾反映最多最強烈,體會最深最直接的,就是基層基礎設施問題。按照城鄉統籌的要求,要實現邊遠山區農村經濟的加快發展,縮小城鄉差距。一是要落實惠農政策。進一步強化黨的惠農政策落實,讓農民真正得到實惠;二是加強道路交通設施建設。市、區縣兩級政府應統籌安排扶貧資金,加大對貧困村的.基礎設施建設力度,先行保持村道通達,逐步創造條件進行硬化。三是加大水利設施建設。切實加大完善水利資金的投入,爭取市、區縣兩級水利部門支持。四是農村基礎設施維護機制。在村集體無錢維護、多數勞動力外出務工的基礎上,建立一套切實可行的農村基礎設施維護機制,加強平時的養護和管理,提高使用壽命。四是加強邊遠山區農村社會事業。加大農村學校、醫院、養老院等公益基礎設施建設力度,加快低保、新農合、法律援助等體系建設速度,真正做到少有所學、老有所養、病有所醫。
(二)進一步強化基層組織建設。
一是加強人才培養。提供必要的條件,讓大學生“村官”在兩年的服務期內,真正與村民同吃同住,成為群眾致富的“領頭雁”。二是配強基層主官。加強基層組織建設,配強基層主官是搞好村居和鄉鎮建設的重要環節;一個優秀的村支書,能帶好一個班子,帶富一方百姓。三是建立人才激勵機制。針對農村實際,建立人才激勵機制,創造便利條件,鼓勵外出務工的優秀人才積極返鄉創業,為家鄉獻計獻策。四是強化技能培訓。為基層組織必需的務工技能技術培訓,讓村民從簡單的出賣“勞力”變成出賣“技術”。在農村,一個致富能手,也許不是干部,但他的一言一行,都能起到“火車頭”式的帶動作用,不可小視。
(三)進一步建立完善長效機制。
按照市委“三項活動”總體部署,進一步建立健全學習實踐科學發展觀長效機制,通過開展“三項活動”,讓機關黨員干部與普通群眾有更多的交流機會,讓廣大群眾更直接反映問題,密切黨群、干群關系,切實加強黨同人民群眾的血肉聯系,真正讓農民群眾得到實惠,讓黨員干部受教育,一是持久開展“三項活動”。把“三進三同”、“大下訪”、“結窮親”形成制度,長期開展下去,讓更多的市領導和市級機關干部深入邊遠山區農村、了解農村、服務農村。二是長期開展“大下訪”。市領導、區縣黨政主要負責人和市級機關黨員干部要深入基層,深入邊遠山區農村,充分聽取廣大農民群眾的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心,排查化解社會矛盾糾紛,著力化解積案,切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅持“基層人才計劃”,吸引更多的優秀人才扎根基層、扎根邊遠山區,服務群眾。
經濟是生活的基礎,不論在哪,好的經濟可以提高當地的生活水平。改革開放以來,我國始終堅持對外開放,堅持“三個代表”重要思想,努力為建設小康社會而奮斗。但是,一個國家要富強,就必須從基層做起,只有農村真正達到小康,國家才能夠真正達到小康。因此,必須真正落實好農村經濟發展,為其發展鋪路搭橋,為農民提供科學的生產技術,帶領大家一起致富。這樣才能從根本上富起來。為了更深入地了解農村當前經濟情況及生產方式,以便更好的帶領農民走致富之路,我所參加的福建農林大學林學院建陽市麻沙鎮“農村齊致富”寒假實踐隊對此展開了以“農村經濟問題”為主題的主題問卷調查。
(一)調查對象。
20xx年1月23日24日25日26日,實踐隊的五名成員組成調查小組,對麻沙鎮江壩村、扁溪村、水南村,部分村民進行了問卷調查。
(二)調查方法。
本次調查以書面問卷為載體,通過一對一訪談方式開展,以入戶調查為主,街頭隨機調查為輔。其中,深入農戶38家,隨機調查12份,以較客觀的方式收集到一定數量真實可靠的原始數據。
(一)調查結果。
本次調查共發出問卷50份,回收問卷50份,其中有效問卷50份,回收率100%,問卷容量為50。
調查結果顯示,近年來,麻沙鎮的經濟較為一般,當地特色農產品較多,99%的人表示農產品沒有統一的銷路,銷售散亂,沒有產業化,當地的交通也不大便利,75%的農民缺乏較好的農業生產技術,認為政府對當地農產品經濟不夠重視,沒有可靠的計劃措施,86%的農戶認為自己沒有達到小康水平,幸福感不強烈!
(二)調查問題分析。
1農民生產技術缺乏。
當地農民缺乏生產技術,不懂得利用科技提高生產力,依然用較為傳統的方法。
進行耕作,文化低,致使農產品產量低,導致收入低,步入小康水平的步伐緩慢。導致這一情況的原因還在于村里的有文化的青壯男子都外出打工,導致村里缺乏青年一代的新的生產理念。技術是提高工作效率的根本,沒有技術是一件很可怕的事,一味的耕作只能是事倍功半。
2農產品銷售散亂,沒有產業化。
散亂的產品銷售,致使產品銷售量低,知名度不高。調查顯示在農村,大多數農民的銷售地點在于鄉鎮農貿市場,采取的銷售方式在于自己將農產品帶往市場零售。這樣的銷售方式其銷路遠遠不如收購的速度快,其銷量遠小于收購的方式,未建成一體化經營體制,導致產業鏈條松散。
就當地的特產山藥發展現狀來看,山藥的生產經營仍然是以分散的農戶為主,規模經營不足,農戶們各自為政,僅僅是各自進行一種簡單的市場交易關系,山藥銷售鏈條沒有形成,生產和銷售環節松散,既不適應激烈的市場競爭,散亂的種植未得到統一的管理,造成病蟲害四處傳播,在各家各戶不停地上演。這樣散亂的種植與銷售造成山藥種植戶一旦遇到自然災害和市場風險便蒙受巨大損失,造成農民群眾對大面積種植山藥心存疑慮,嚴重影響了山藥產業化的發展。
3交通不夠便利。
古人說得好:“要致富,先修路?!苯煌ǖ谋憷标P系到產品的銷量,當地的交通不夠便利,使得麻沙這個偏遠的小鎮被大山包圍,不為人廣知。而許多人卻尚未意識到這一點,沒有采取措施開山鑿路,鎮上的許多村民只能通過崎嶇的小路通往鎮上,有些村雖然有便利的道路,但路狹窄,無法容納大型車輛通過,導致農產品的運輸受到阻礙。日子久了,山還是山,依然聳立著;鎮依然是鎮,沒有改頭換面;村子依然是那么的破舊,沒有幾絲改變。
(一)增長農民的生產知識,提高農民的生產技術。
產品的品質決定著其銷量,所以要從根源抓起,擴展農民的知識面,提高他們的生產技術,實現科技化耕作,為此,可以實現以下措施:
(1)政府下派科技特派員,集中農民為他們傳教農業技術等方面的知識并下地實地指導。
決什么問題,想方設法讓農民增收,帶領農民一起致富。
(2)低價為農民提供高科技農業機械設備,提高生產效率。
農田作業機械化水平的高低,是衡量一個地區農機化程度的直接標志,在一些地方,特別是一些較為偏遠地區的農村,很難找到年輕人,因為都外出打工了。婦女、小孩、老人成為留守者,農村成了標準的“三八六一九九部隊”。壯年勞力的缺乏,直接影響了家里的耕作,而丟荒又不可取,勉力為之,勞動量之大可想而知。而農民的金錢是有限的,要想農村耕種盡快機械化,就必須低價為農民提供農業機械設備,比如,可以采取補貼等措施。
(二)招商引資,將特色產品產業化。
(1)引導農民規劃好片區,重點種植特色農產品。例如,麻沙鎮江壩村盛產山藥,政府可以鼓勵引導農民,擴大山藥的種植面積,把精力集中在山藥的種植上,使其產業化。
(2)在當地建立一個較大的農產品交易產所,以便交易正常有序的進行。
(3)采取可行性的機會和政策,以便吸引外商,創立當地的農產品品牌,并進行農產品的深加工。就上述所提到的山藥的產業化,政府一方面可以為外商提供五年無償土地用于建廠房,進行山藥的深加工,為山藥的產業化做準備;一方面應高舉山藥營養豐富、種植過程受農藥污染少,屬于無公害保健食品的旗幟,以此加大宣傳力度,使廣大消費者對山藥有更進一步的了解,樹立當地山藥在消費者心里的美好形象,從而打造自己的名牌。
百姓應該做到積極配合政府部門提高產品質量,集中擴大農產品的種植生產。齊心奔小康。
(三)鑿山開路,走出大山。
為了使生產的產品能夠暢通無阻地銷往世界各地,就必須使道路暢通,為此政府應努力使買賣雙方人員來去自如,使產品運輸能夠達到快速、方便。
產品產業化能為產品提供一個廣闊的交易平臺,這樣不但可以引來更多的商家,強大的銷售基地也使得農產品的知名度大大提高,不僅能使產品產業化,更能使產品品牌化。
為此政府應加大對鄉鎮商品糧基地公路基礎設施建設的規劃和指導,突出重點,加強公路路網建設和改造,改善糧食等農產品主產區農民的生產生活條件。落實最嚴格的耕地保護制度,統籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養護等問題,改進和完善農村公路的綠化,對不切實際的做法進行糾正。建立高效率的綠色通道,對運輸農副產品的車輛實行通行便利措施。
總體來說,當前農村的基礎建設較好,但還有待提高,雖然現在百姓安居樂業,社會和諧共處,但要想達到真正的小康水平,還需要黨和人民的積極努力。經濟是生活的基礎,是一個國家繁榮富強的標準之一。
社會經濟的發展不僅需要工業,農業經濟也十分的重要。糧食是國家的命脈,我們必須把握好我們自己的經濟命脈,掌握我們自己的生死大權,所以要落實好國家各基層的經濟狀況,做到舉國共進!
隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈,區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前,我縣正在掀起新一輪經濟發展熱潮,開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道,與此同時,環境建設已成為影響我縣農村經濟發展的重要因素。近日,縣督考辦組織力量,對我縣農村經濟發展環境問題進行了調研。
一、我縣農村環境建設存在的主要問題。
(一)以農村基礎設施建設為主的硬環境建設亟需加強。近年來,我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設,為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村礦業的興起和農業特色產業的壯大,水、電等資源供應不足問題日益突出,已成為影響我縣農村經濟快速發展的關鍵因素。
(二)企業生產經營干擾因素亟需排除。一是來自行政執法部門的干擾。去年以來,縣委、縣政府出臺了一系列優化環境的政策和措施,并要求各部門按照縣有關要求為企業和外商提供優質服務,優化縣域經濟發展環境。但個別行政執法部門自身利益、個人利益至上,不顧大局,我行我素,;吃、拿、卡、要、報現象仍時有發生,企業有苦難言。二是來自企業周圍村民的干擾。企業周圍部分群眾思想保守,缺乏大局觀念、發展觀念、法制觀念。在企業征山、占地過程中漫天要價,百般刁難;在修路、架電過程中以種種不正當理由,人為設置障礙;個別村痞村霸無事生非,敲詐勒索,蠱惑群眾,制造事端。三是來自行業不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業,均不同程度地存在著競相壓價、以大欺孝以熟欺生等現象。同時有少部分業戶只顧眼前利益,以次充好,作弊攙假,致使品牌受損,影響行業發展。
(三)鄉鎮政府的區域經濟發展觀念亟需更新。部分鄉鎮過多地強調客觀理由,認為無資源、無項目,不能積極主動挖掘發展潛力,創造發展優勢,致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的榆樹林子鎮、臺頭山鄉,卻能立足鄉情,主動爭取上級政策、資金扶持,強服務,建市場,搞外聯,使蔬菜產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發展觀念不新不活。
(四)農村經濟發展的穩定環境亟需維護。今年以來,我縣農村連續發生多批進京、赴盛到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發展的精力,也損害了企業的利益,對農村經濟發展產生了負面影響。
二、加強農村環境建設的主要對策。
(二)轉變干群思想觀念,在人文環境建設上實現突破。人文環境是形成整體環境的基石和根本,軟環境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作,重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發展,靠項目、靠開放,要教育干部群眾進一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發展觀,強化“零資源經濟”的發展觀,樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識,轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念,樹立科學發展觀。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護正當權益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念,培樹發展意識和進取精神。
(三)建設服務型政府,在政務環境建設上實現突破。一是加強鄉級執政能力建設。重點加強鄉鎮謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四種能力建設,推動農村經濟快速發展。二是增強服務意識。鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農戶的責任,有效進行市場調研、品種引進、試驗示范,主動承擔風險;建立和完善農產品供需市場信息發布機制,為群眾提供有效的信息服務;充分發揮行業協會的作用,壯大經濟人隊伍,活躍農村經濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開,建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設。有效開展行風評議活動,有效實施群眾監督;開展執法、執紀大檢查,突出解決部門行業不正之風問題。
(四)建立信訪穩定工作長效機制,在穩定環境建設上實現突破。一是以預防為主,加大調處力度。要充分發揮信訪網絡的作用,常排查,勤調處。同時在決策和實施過程中,要預先考慮信訪因素,一旦發生矛盾,能夠及時就地解決。二是齊抓共管,構建大信訪格局。對信訪工作,各鄉鎮、各部門一把手不僅要親自抓,而且要善于調動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理,提高服務水平。加強對各級干部的教育培訓,提高依法行政能力,努力建設規范化機關,提高各部門的工作質量和服務水平,減少工作偏差,維護群眾利益。四是規范信訪程序,堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規宣傳力度,教育群眾依法信訪。對于有理訪,要依法引導,妥善解決;對于無理訪及信訪過程中發生的違法違紀行為,堅決嚴厲打擊,促進信訪工作法制化、規范化。五是加強群眾思想教育,引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益,又要依法規范自身言行。對群眾反映符合政策,但一時又解決不了的問題,要向群眾講明道理,取得他們對黨委政府的理解和支持,努力在群眾中創造優化環境、加快發展的強大氛圍。
此次社會實踐的主題是:退耕還林,農村經濟的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實踐從7.23日開始,7.30結束,歷時七天.我們在這七天中采訪調查了鋪子灣鎮農業部門,當地農民,還有新店鎮七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現將此次實踐活動的有關情況報告于下:。
7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學生的求知欲來到了鋪子灣鎮政府,由李書記給我們座談講解當地退耕還林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會到當地發展的不容易,以及政府對農民退耕還林作出的大力支持.在不擔心吃飯沒保障的情況下,農民都積極配合政府把退耕還林做好.其中zui為突出的是當地大規模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領參觀了他們鎮的香蕉種植基地,到達基地的時候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農民收成時候那幸福的微笑.周阿姨仔細的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個人就能管理40畝,一個星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時觀察病害,發現有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發,將帶來無法彌補的經濟損失,每根香蕉種苗多是從外地引進的高產品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結實,在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當空,同學們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國家搞退耕還林的成果,農民并沒有因為退耕還林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個人管理近20畝土地.退耕還林,讓當地蕉農看到了生活的希望.
7.24日,我們再次來到鋪子灣鎮,周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現代化的設施,種植香蕉也是一項技術活,如果沒有科學技術的支持,也種不了這么大規模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數復雜的管道交錯在水池四周.向遠方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個的水池供應,水管連通這些水池,每個水池又有一個放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復合肥,菜枯等.如果靠農民一棵一棵的松土施肥,也是一項很沉重的負擔,對農民的人力要求會提高很多,針對這樣的狀況,鋪子灣農業部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時加大水壓,灌溉完成都會做一次清水灌溉,達到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.
兩天來,我們對鋪子灣香蕉種植產業的調查也結束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學生不要看不起農村,國家科學技術發展了,農村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學生可都要朝我們農村奔呢.這算是對中國未來的預見,確實,中國的科學技術正在以驚人的速度騰飛,這些技術在農村的應用也慢慢的推廣了,但是農村缺少眼光開放,真正有技術的人,這對于我們農業大學的學生是一個機會,也是挑戰.如果能合理利用資源,用科學的種植觀念來發展農村,就像鋪子灣這樣,科學種植,在有所收獲的情況下,必定會帶動周邊農村跟著發展,zui后農民的生活也會徹底改變.作為大學生的我們,應該抓緊在大學的學習機會,多吸收些實用的,先進的,科學的知識.中國的農業需要我們,我們也需要中國的農業.
7.25,我們在李書記的指導下來到了鋪子灣占地60畝的大型養豬場,由于養豬場的細菌檢查極為嚴格,我們開始并沒有被允許進入廠房參觀,而是在辦公室和廠長劉阿姨進行了采訪,在采訪中我們了解到,這個養豬場是由私人開的,她只是負責管理和監督,在劉阿姨管理期間,養豬場每年向各地凍場供應兩萬多頭成年豬,年收入上千萬之多.是什么讓這個起初只有二十多頭種豬的小型養殖公司發展到現在年收益上千萬的大型養殖場?劉阿姨解答了我們的疑問.他們在剛開始的時候,規模很小,本錢也不多,廠房也是使用的以前廢棄了的農貿市場,給他們提供種豬的公司配備了一批技術人員幫助他們發展,保證了在起步的時候沒有出現種豬死亡,在科學養殖的保護傘下,仔豬的成活率更是高達百分之九十多,在喂養上,也采用種豬公司提供的高效飼料,每三個月就能讓一頭仔豬成長到200多斤,對于消毒設施,國家有提供支持,而且國家免費提供消毒藥水,解決了大型養殖發病率高的情況,隨著收入的增加,養殖場也不斷擴大,到現在,養殖場已經將退耕還林的土地都修成了養殖基地,聘請了當地農民70多個,從根本上解決了當地農民失去土地生活沒保障的問題.還有一個問題就是污水處理,該養殖場花巨資修建了比較現代化的污水處理池,為了節省資源,養豬場用來清洗豬圈的水都從河里抽取,經過污水處理池處理后回收再用,至于豬糞和處理后排出的水都集中給當地農民用來灌溉或者運往外地飼料廠回收.這樣就限度的利用了水資源和廢棄物.也對周圍環境起到了很好的保護作用,更是給其他排污量較大的產業很好的上了一堂可持續發展的課.
這個養殖場給我們隊員留下了很深刻的印象,似乎大家都興起了養豬的念頭,不僅個人發展了,還給周邊農民解決了上崗問題,讓大家都有飯吃,有錢拿.國家倡導共同富裕,也許鋪子灣的養豬場就是這樣的典范.養豬場也讓我們見識到了科學的養殖方法和現代化的養豬觀念.堅持可持續發展道路不僅增大了養殖效益,也對環境起到了很好的保護,污水處理一直都是很多產業不愿意去面對的問題,但是國家既然提出了污水不能隨意排放,就應該去做,把污水排放降到zui小,要造就一個成功的企業,信譽和聲譽同樣重要.如果因為處理污水很貴就不去管,影響到周邊人民的生活環境,那樣的企業遲早倒閉.
次日,我們乘車來到了新店鎮,之所以選擇這里進行退耕還林與農村經濟調查,是經過大家共同商議決定的,七星椒為威遠縣新店鎮歷史悠久的特產,具有皮薄肉厚、色鮮味美、辣味醇厚的特點。曾遠銷韓國、斯里蘭卡、菲律賓、新加坡、香港等地。1995年在全國第二屆農業食品博覽會上榮獲全國優質農產品稱號,并取得gb認證。xx年8月成為中國吉尼斯吃辣椒比賽指定用椒。七星椒現已開發出干椒、泡椒,椒面、節椒、糍粑椒等5大系列,二十多個品種,在省內外有較高的聲譽。聽說過威遠的人不多,但是沒聽說過我們新店七星椒的人就太少了.自從國家宣布退耕還林條列以后,新店鎮在政府的帶領下開始了七星椒的大規模種植,家家戶戶都動員起來種植七星椒,在新店一看,滿山遍野都是七星椒那挺立的身姿.看著不由讓人心中一震,好繁茂的七星椒!
到新店鎮之前,我們通過鋪子灣鎮政府的介紹,已經也新店鎮七星椒項目組的長輩們取得了聯系和溝通,他們表示愿意支持我們的調查和采訪.當我們到了新店鎮的時候,受到了新店鎮七星椒項目組的李老伯熱情接待,在辦公室我們進行了采訪,他給我們看了很多有關新店七星椒報道的報紙,還有很多種植七星椒的獲獎證書,我們都慎重的接在手里仔細看著,聽李伯給我們講有關他們七星椒種植的經驗和榮耀.新店七星椒zui開始的品種個體小,椒內籽粒很多,并不是很好,雖然辣味兒足,但是在市場中并沒有多大突出的競爭力.但是自從政府將新店七星椒項目款播放給新店鎮后,政府有了經濟基礎,就能更好的種植和發展七星椒,在新店建起了100多畝的育苗基地,全部由大棚覆蓋,增加冬天育苗的成活率,由于很多先進技術和設備的引進,讓七星椒種苗的成活率高達99%以上,而且在選育高產品種的時候,運用組織培養,轉基因技術等,將原來只有半米高的七星椒提升到了2米以上的珠高,更是把畝產量1000-xx斤提高到了令人驚訝的4500斤以上,種植一次七星椒,有七個月的時間都在收獲,從七月初到第二年都不斷的成熟,讓農民享受近半年的收成的快樂.如果袁隆平先生是水稻之父,那新店的七星椒項目組的同志們就是七星椒之父.經過近的不停選育,七星椒的品種已經堪稱完美,一棵棵兩米多高的七星椒植株,一層層火紅的七星椒,我們都張大著嘴巴保持著驚訝的姿態久久站在七星椒林里面.
目前威遠新店七星椒在以新店為中心的周邊各鎮行成了五萬多畝七星椒生產基地,種植量占全縣的80%以上。為保證“七星椒”地理標志保護產品的優良品質,威遠縣政府成立了地理標志產品保護辦公室,并及時加大宣傳力度,加強對原產地域產品的市場監控,切實保護“七星椒”獨有的地域和品牌特色,為推進威遠縣農業產業化再上一個新臺階作出貢獻。
7.27日這天.我們早早的就起床,按照昨天新店鎮李老伯的要求八點就在政府大樓下集合,這天,我們在他的帶領下來到了新店鎮政府的大棚育苗基地,放眼望去,白色的大棚朝著遠方不斷延伸,清晨的霧氣中脫隱若現,似一白龍,壯觀而神秘.我們經過簡單的消毒和處理,計入了大棚,現在還沒有到育苗期,大棚里也沒有空著,我們看到土塊并沒有其他見過的那樣硬梆梆的,感覺一點營養都沒有,而是松軟的紅土地,中間夾雜著點點白星,李老伯解釋說這些是石灰粉,用于消毒,每年育苗之前都要對大棚進行消毒和補肥,如果少了任何一步,育苗的成活率就會大大下降甚至是全部發病死亡,如果發生這樣的事情,那新店七星椒起碼五年無法恢復生產,全國都會受到一定影響,至少四川會出現短暫的七星椒真空,損失是巨大的.我們新店承受不起,四川也承受不起.在原來育苗對于七星椒的種植也具有無比重要的意義,大意不得.
這和我們作人的道理是相通的,育苗是七星椒種植的起點,育的苗子好,種出的椒就差不了哪兒去,作事情也一樣,起點就要做好.貫穿始終,才能看到成功.作為大三的一名學生,真想對大一的師弟師妹們說,大學是你們人生新的起點,加油把她做好,抓緊寶貴的四年吸收知識,等將來進入社會才會有所用途.
大棚配備有換氣設備和溫控設施,可以可能的滿足七星椒發育的需要.氧氣含量,光照,溫度和水分對于七星椒幼苗都非常關鍵,七星椒項目組的成員都是經過幾年乃至十年的種植經歷的,對于七星椒的生理習性已經非常了解,每天巡視種苗的生長狀況,隨時關注大棚的溫度變化,對水分更是控制的非常精確,在滿足七星椒生理需要的情況下,不多灌水,給種苗提供了zui理想的發育空間,每年從這里輸出的種苗高達7—9千萬株,幾乎滿足了整個新店鎮的需求.而且因為這些種苗的品種都是經過精心挑選的,具有很大的潛力,種植后收成很豐盛,農民都爭先恐后的聯系育苗基地,希望獲得更多的七星椒種苗.也是為什么現在七星椒種植面積的不斷擴大,甚至周邊農村也學著種植七星椒了.
這樣雖然讓七星椒的規模擴大了,也使得種苗將面臨供不應求的境遇,也會降低七星椒的價格,而育苗技術不是一般人都會的,造成育苗人力上出現不足,農民的知識吸收能力也有限,像這樣的細活他們基本上幫不了什么,所以新店鎮七星椒項目組的老輩們經過商議決定,扶持有意愿做七星椒的公司,把技術傳給那些公司,然后由他們提供一部分種苗和對外貿易的一致合作.這樣,在幾年的時間里面,新店就先后出現和發展起來了好幾個七星椒公司,主要負責育苗和收購加工七星椒,這對于宣傳和發展七星椒是有極大的好處的.
7.28這天,我們就在李清泉總經理的帶領下參觀了他們的育苗基地和七星椒加工廠,清泉公司的育苗基地雖然也有四十畝,但是跟政府的比起來,少了很多現代化的設備,比如溫度調節設備,去年雪宰.造成清泉公司的種苗死亡率高達50%多,也是因此,本來和清泉公司簽訂了種苗供應合同的農戶買到的種苗很少.李清泉經理告訴我們,其他七星椒公司也遭受了同樣的災難,今年的收成大大減少了,本地收購七星椒的價格也從去年的一元多上漲到現在的三塊,雖然和國家物價上漲有關系,但主要還是七星椒的產量降低導致的.設備上的落后使得發展七星椒的發展道路變得崎嶇坎坷,但是清泉公司以及其他公司都沒有放棄,因為他們對七星椒有絕對的信心,他們堅信自己家鄉的特產會走出山區,有那么一天,全中國甚至全世界的人都有吃七星椒,雖然現在種苗受損了,但是明年還可以重新育苗,而且有了失敗的經驗,他們正在籌備花錢在今年的育苗期將一系列的現代化設備都應用到自己公司的育苗基地上.做到真正的現代化生產.為了七星椒的普及,這些私人公司已經放棄了很多個人利益,都是向著整個新店的七星椒產業貢獻著自己的微薄之力.我們社會實踐小組的同學們都很為他們的精神索感動.對于太陽的灼熱似乎也不那么煩躁了.
鄧小平同志的一句話非常經典—科技是第一生產力.通過這天的見聞,越發覺得科技的應用真的非常重要,在農業也是這樣的,沒有先進的科學技術,就沒有好的七星椒種苗,也就沒有農民的豐收和生活狀況的改變,誰說農業沒前途,現在該改成缺乏科技的農業才是沒前途.有了科技的摻入,中國農業必將蒸蒸日上.
7.29日,我們帶著團隊出錢印刷的七星椒種植技術要領等資料,來到了新店鎮的奇龍,高山和金蓮等新店七星椒種植示范村進行了調查和七星椒種植技術宣傳.經調查,內江市威遠縣新店鎮共21個村子,323個社,總人口53000人,其中農業人口49000人,耕地面積47000畝(其中土地23500畝),交通便宜,自威公路穿境而過,村村通公路.新店的自然條件和土壤條件十分有利于七星椒的生長,xx年12月,新店就被四川省特產協會授予”四川省七星椒之鄉”的稱號.七星椒的種植技術已經被廣大農戶掌握,其種植效益很好,畝收入4000到6000元利潤,當地農民的種植積極性高.而且國家也有支持發展七星椒,給農戶每畝80元的補貼金,這樣也更增強了農民種植七星椒的信心.同時,威遠新店清泉七星椒公司等私人企業在新店開辦加工廠,大量收購七星椒,免除了農民種植七星椒的后顧之憂,收獲的七星椒隨時可以賣給七星椒加工廠,按照市場價格算,一分也不會少.新店共三個大型七星椒加工場地,分別在新店的三個方向上,由于價格都一樣,農民可以根據就近原則將椒賣給相應的七星椒加工廠收購站.這樣不僅減少了各個公司之間的摩擦,保障了七星椒產業的正常運行,也方便了當地的農民.
7.30號,我們應新店清泉七星椒公司邀請,到清泉公司和他們的技術人員進行了時長5個多小時的交流,和他們一起觀看了新店七星椒種植產業發展道路的錄像,這是他們公司自己做的,我是看著電視劇和動畫片長大的,這是我第一次感覺視頻很真實,視頻里面都是說著和我一樣四川話的農民,他們緊張的表情讓我們覺得很可愛,很親切,看著他們在太陽下忙碌的身影,我們都感到身上有使不完的力氣似的,好想上去幫忙,視頻里面給我印象zui深刻的,就是有個老人家在采摘成熟得紅彤彤的椒果,她把椒在并不干凈的衣服上擦了擦,居然就那么吃了起來,我是吃過七星椒的,開始有點甜甜的感覺,但是隨后就被辣的口水直流,喝了很多冷水都不行,還是痛的厲害.只見老人家一口就將一個七星椒含進了嘴里咀嚼起來,而且看那樣子,根本沒有一點被辣到了的感覺,我半開玩笑的跟組里的人說七星椒不辣,李清泉就說,她那是吃椒吃的多了,再辣都不怕的.我們才喔一聲,那要多么深厚的情感才能吃下那么多辣死人的七星椒啊!隨后清泉公司拿出他們的項目企劃書給我們看,還有一系列的獲獎證書,他們很希望我們大學生,特別是農農業大學的學生畢業了能夠回來為七星椒的種植大計作出一點貢獻.我在想在場的隊員應該也喜歡上七星椒了,但是大學里可能發生很多事情,我們既沒有答應什么,也沒有拒絕什么,就說我們畢業了再說.我也不希望我的組員一時意氣用事,就那么限定了自己人生的發展道路,如果七星椒以后太普及,那她就算不上一個很好的發展道路,我們如果要發展,就要創新,現在的七星椒已經太完美了,無論質量還是產量,都是前所未有的高,而且如此有前景的項目,已經吸引了越來越多的企業,估計等兩年后我們畢業,再回來,事情就不是想的那樣好了.我們才剛剛踏入大三,如果現在不把精力放在努力考研或者為自己找尋出路上,而是把一切都寄托在變化極快的七星椒上,萬一畢業七星椒已經發生翻天覆地的變化,我們適應不了那樣的變化,無疑會對我們隊員造成沉重的打擊.從會議室出來,我們留影紀念了這幾天陪伴我們的日子.然后一隊人浩浩蕩蕩的回去了.社會實踐也自此宣告結束.
主要體會。
通過此次社會實踐過程中的所見所聞,我們深刻的體會到農村的樸實,真誠和對生活的執著和熱愛.農民的要求其實很低,他們要的就是能吃飽飯,家里兒女都聽話,爭氣.只要日子能過得去,即使困難一點也要堅持.農村和城市很不一樣,很多人都覺得城市的人更有文化,比農村的人更懂禮節,沒有農村人野蠻.其實那是很荒謬的想法,只有親身和農村朋友接觸過的人才知道,農民,其實很可愛.他們勤奮但不是野蠻,他們說話粗俗但是有道理,他們迷信但是他們心里有希望.
國家很重視農村發展,因為中國就是一個農業大國.沒有農業支持,總理為了老百姓,把物價提高,無非是為了農產品在市場有個好的價格,年在全國范圍開展的退耕還林項目,算是徹底改變了農村的面貌.把農村老式的生產模式打破,重新塑造了一個很科學的可持續發展模式.這對于農村將來的發展有重大的意義.
此次社會實踐過程中,我們的隊員受到了很好的鍛煉,在學校,沒有這樣鍛煉的機會,學校學的知識只有在這樣的實踐中才能得以發揮作用,也是這次實踐讓我們的隊員意識到了學習的重要性,也讓他們提前接觸到社會,有利于隊員將來的人生之旅.
社會實踐中存在的問題。
一、宣傳引導力度不夠,退耕農戶對補助期滿后“吃什么”心存惶惑。退耕還林針對的就是西部地區水土容易流失的邊遠山區山坡耕地,這些地區經濟落后,農民傳統意識濃厚,吃的方面主要靠自耕地。眼下有的農戶除留少量菜園地以外,其余土地幾乎退完。還“林”的品種中極少有幾年就能見效益的經濟林,絕大部分屬生態林,而在退耕還林地區,同時也是林木禁伐區。國家對退耕農戶補助是有限的,補助年限期滿后,到底靠什么吃飯,老百姓心里無底,這是退耕地區農民普遍存在的擔憂心理。
二、個別村組干部“多吃多占”,形成農民意見大,告狀多。山區山高地薄,糧食收入低,經濟來源少,種地劃不來,一些農民靠在外地打工掙錢,干脆不種土地;有的農戶舉家外遷,土地隨意荒置。但過去農業、林特稅費照交不誤。為完成任務,年終時就由村干部想辦法為他們補繳。近兩年,國家免征農業、林特稅費后,村干部理所當然就收歸集體或據為己有,進行退耕獲取補助。另一方面,在退耕還林實施之初,部分農戶對政策持觀望態度,一些村干部帶頭執行,當領取補助時,這些農戶又后悔當初。此外,張三家多一點,李四家少一點,未全部按坡地程度以及耕地與荒山比例退耕等情況??陀^上造成一些農民百姓牢*滿腹,告狀心理逐漸形成。
三、大戶參與承包,加劇了農民的仇富意識。退耕還林政策鼓勵大戶承包,一些農戶通過土地流轉形式,將土地集中承包進行退耕。但因是先承包退耕,經過檢查驗收,還要爭取國家退耕指標,這些過程往往要經過一年、兩年才能兌現補助,本身就有投入風險,因此,只有少數有膽識和資金能力的“大戶”才能實現。一旦得到國家補助后,這樣又造成了被流轉了土地的農戶的心理不平衡。
四、重退耕,輕管理。退耕還林工作從爭取指標、規劃設計、農戶實施、檢查驗收、撫育管理,直到兌現補助,上至林業工作人員,下至退耕農戶,程序多、時間長、任務重,量大面廣,涉及千家萬戶。一方面從管理上,工作人員隊伍人力不足,經費有限,容易出現疏漏;另一方面,退耕農戶只圖首次檢查驗收兌現補助后,就疏于管理,使退耕地處于自然發展狀態,達不到退耕還林的理想效果。
解決問題的方法:。
預防對策。
一、加強政策宣傳,引導農民更新傳統觀念,加大扶貧力度。目前,山區農民仍然對退耕還林政策缺乏理性認識,依舊是“一碗泥土一碗飯”的耕作。我們各級政府要引導說服他們,就是長江上游流失的一碗泥土,到下游的損失就是一百碗飯。換句話說上游的一碗飯所付出的勞動代價,就能掙到只要保持好水土流失的一百碗飯,這需要我們的干部下功夫,苦口婆心地從大局到細處,耐心地去說服、去引導。另一方面,要盡量多地爭取國家扶貧政策,zui主要的還是要靠退耕農戶自力更生,自我解救,千方百計、想方設法通過遷移式扶貧、多種經營等措施解決退耕補助過后“吃什么”的問題,消除后顧之憂。
二、對村干部“多吃多占”,引發告狀多的問題,作為村干部一方面要嚴格要求自己,清正廉潔;另一方面要像村級財務公開一樣,搞好退耕面積及兌現補助的公示公開,必要時要在群眾大會上說明白,講清楚。當然對實屬多占白占未經過土地合法流轉的,一定要將多領的補助和退耕地退還給原戶主或村集體。
三、對退耕面積50畝以上的“大戶”,上級主管部門一要查證所辦手續是否合法;二要認真核實面積是否準確;三要查看管護是否到位;四要在全面核準的基礎上,嚴格執行中央政策,給予獎勵,鼓勵“大戶”為退耕還林做貢獻。
四、退耕還林工程浩大,尤其是一線工作量更大,需要各級黨委、政府聯合組織各方面的人力、物力、財力,齊抓共管;同時還要教育農民嚴格按照退耕還林政策,既要保障自己的合法權益,又要履行應盡義務,加強管理,確?!巴恕钡孟?,“還”得上。只有這樣,才能達到退耕還林的實質目的。
五、在退耕還林實施過程中,對那些弄虛作假、虛報冒領的干部,也只有手中掌管政策、掌管權力的干部才能為之,一經查實,必須給予黨紀、政紀處理,觸犯刑律的要堅決追究刑事責任,決不心慈手軟,姑息遷就。從根本上保障農民百姓享受到這項惠民政策,使他們得到真正的實惠,確保這一浩大工*正成為千秋偉業,促進人與自然和諧發展的利民工程。(楊倫格王西建)。
根據中國國際工程咨詢公司組織專家進行的退耕還林工程中期評估,盡管我國退耕還林工程取得了明顯進展,但在具體工作中仍存在七個方面的主要問題亟待解決。
一是規劃滯后、戰線過長、重點不夠突出。到今年底,退耕還林工程將完成規劃數的一半,但由于前期工作不足,退耕還林總體規模和總體規劃尚未被zui終確定,各省(區、市)的規模及規劃也難以制定;25度以上坡耕地應是退耕還林的主要對象,主要分布在西部,而目前退耕還林工程卻涉及全國25個省(市、區)的1710個縣;退耕地實際操作沒有具體標準,耕地統計口徑不一,再加上退耕還林政策優惠很多,使各地退耕還林工作出現爭指標、爭退耕,該退的沒有退、不該退的卻退了等現象?!端帘3址ā访鞔_規定,禁止25度以上陡坡地開墾種植農作物,同時,《土地管理法》禁止占用基本農田發展林果業,但一些地方未優先安排25度以上陡坡耕地的退耕,有些地方甚至將基本農田也實行退耕還林。
二是退耕還林配套保障措施沒有得到徹底落實。多數省(區、市)缺乏退耕還林配套保障措施的規劃和計劃;工程區大部分地方經濟基礎薄弱,財政困難,配套保障措施由地方各級政府負責,在資金上有很大困難;目前國家各部門對農村的各項資金投入項目分散,各有要求,也沒有重點用到退耕還林地區各項保障措施上。
三是干旱、半干旱地區造林喬木過多,初植成活率低。我國干旱、半干旱地區歷多是草原牧區,干旱缺水、風大以及耕作不當等因素導致當地耕地沙化,理應退耕還草,發展草畜業。但由于退耕還林有8年的補助政策,而還草只補助2年,這些地區退耕還林中灌木林(含灌草間種)和喬木林(含喬草間種)占的比例高,十分不利于農民收入的增加。
四是封山綠化沒有被列為工程建設內容。封山綠化是中央退耕還林“十六”方針的重要內容,又是植被恢復見效快、效果好、省錢的好辦法,特別是在立地條件差的干旱、半干旱地區和巖溶地區,人工造林成活率低,成本高,生長慢,抗自然災害和病蟲害能力弱,應提倡封山育林。但目前退耕還林工程建設只安排了人工造林,沒有安排封山綠化。
五是造林種草品種單一,良種率低,對水資源考慮不夠,若遇上連續干旱、病蟲害及林產品市場等問題,將有一定的風險。
六是退耕還林糧食兌現機制與糧食流通市場化不盡適合,退耕還林工程在一定程度上影響了全國糧食產量。
七是組織協調不夠,退耕地缺乏管理、工程建設責任落實不夠。退耕還林工程存在配套保障措施與退耕還林工程脫節,規劃與政策不夠銜接,部門協調不夠,退耕地缺乏管理,工程建設責任不夠落實,及前期工作和檢查驗收工作經費不足等問題。
以上問題和建議均由我們實踐所得,也許不是很很細膩,如果有所欠缺的地方,我們會繼續我們的實踐,進行實地調查和修正.
發展壯大農村集體經濟,是新形勢下農村工作的新課題,是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力,提升服務功能,促進農村經濟發展和實現農民共同富裕的重要物質基礎,是實現全面建設小康社會的重要支柱。了解目前農村集體經濟的發展狀況,研究如何構建農村集體經濟發展新框架,是我們面臨的一個現實而緊迫的問題。因此,我們選擇了xx市、xx縣、xx縣三個不同類型的縣(市)進行了深入調研。專題調研組采取全面調查、統計分析、個別訪談、實地調研、問卷調查等方式,對當前xx市農村集體經濟的發展情況有了更加深入的了解,同時也對農村集體經濟發展中出現的新情況、新問題有了新的認識和思考。
一、發展現狀。
xx市是傳統農業大市,現有160個鄉鎮,1336個行政村,12402個自然屯,農戶96.72萬戶,農村總人口3967.16萬人,耕地面積2399.26萬畝。截止201x年末全市村級總資產38.54萬元,固定總資產10.35億元,集體所有農用地總面積2857.42萬畝。近年來,xx市堅持把壯大農村集體經濟作為新農村建設的經濟支撐,大力調整產業結構,推進現代農業建設,發揮村級組織的作用,興辦農村經營實體,積極探索發展壯大農村集體經濟的路子,有效地促進了農村經濟的發展。
1、選好“頭雁”,配強班子,提升組織保障功能。發展和壯大農村集體經濟,村級班子建設至關至要。因此,我們堅持一以貫之抓好抓實村級班子建設,為發展壯大農村集體經濟提供了堅強的組織保障。一是選準配強村黨組織書記。采取“兩推一選”、“公推直選”,以及下派任職、跨村任職等多種辦法,全市培養選拔了一大批年紀輕、文化高,懂經營、會管理,基礎好、威信高的優秀村黨組織書記。同時,抓住后進村整頓、弱勢村轉化等有利契機,先后調整村“兩委”班子545個、村黨組織書記和村委主任348名。二是不斷提高村級干部能力素質。通過“菜單”點學、專家講座、集中辦班等多種途徑和辦法,集中對村級黨員干部進行引資上項、企業管理、市場經濟等方面內容的專項培訓,并組織深入到甘南縣興十四村、山東壽光等先進地區參觀學習,進一步強化其發展經濟意識,開擴視野,更新觀念,提振信心。2008年以來,市、縣兩級累計培訓村級干部4.2萬人次,其中外埠培訓村黨組織書記、村委會主任2360人次。三是認真落實激勵保障機制。為激活村級單元招商活力,我市進一步拓展抓產業項目的責任主體,實行市、鄉、村三級抓項目、抓稅收領導責任機制,并對招商引資和項目建設成績突出的村黨組織書記落實激勵政策,先后為453名村黨組織書記辦理了養老保險,將45名納入鄉鎮事業編制管理,把128名上掛鄉鎮黨政副職,極大地激發了全市村黨組織書記引資上項熱情。201x年以來,全市村黨組織書記共引進各類項目292個,其中,投資億元以上項目7個,投資額11.2億元。
2、因村施策,模式創新,推進集體經濟多元發展。針對村集體經濟發展實情,按照經濟實力強村、經濟特色村、經濟“空殼”村等不同類別分別確定不同的發展目標,創新出了三個發展模式。一是資源開發型模式。立足村級集體資源優勢,組織引導村級組織用好、用活集體現有資源。xx市澇洲鎮安業村利用緊鄰松花江、靠近哈爾濱的區位優勢,充分利用村集體資源發展果蔬采摘園、建設沿江生態農業景觀帶,大搞生態旅游,使村集體經濟得到較快增長,年集體經濟收入100萬元。目前這種模式已經在全市451村推廣。二是股份合作型模式。針對村級集體資金匱乏的實際,采取龍頭企業帶動,促進土地合理流轉,以村集體、農戶、龍頭企業合股經營的方式,實現集體經濟與農民群眾雙增收。xx縣xx鎮xx村以引進的哈爾濱神農集團所屬樂姆現代農業公司為牽動,以村級組織為主導,以農戶為主體,組建了2個種植專業合作社和1個農機股份合作社,170農戶以土地入股進社,合作社每年確保每畝保底收入300元,社員按股分紅,每畝年平均分紅600元,村集體年收入50多萬元。目前,此類模式已在全市523個村成功推開。三是項目帶動型模式。注重發揮項目建設對村級集體經濟的拉動作用,加大村級招商引資工作力度,采取并屯騰村遷地的辦法,提高農村土地收益率。xx市xx鎮xx村引進投資4000萬元的大項目,合并9個屯建新村,整理出土地面積3000畝,不僅一步實現“村民變市民”,而且年可增加村集體收入80萬元。此類模式已在全是267個村推開。
3、因地制宜,多措并舉,優化農村集體經濟發展環境。根據各村之間地域條件差異較大,經濟發展水平良莠不齊的實際,堅持因地制宜,分類指導,采取“抓重點、攻難點”的辦法,推動農村集體經濟全面發展。一是規范集體資源出讓承包管理。當前,集體土地、草原、水面等出讓承包仍是我市各村集體經濟收入的主要來源。針對以往在集體資源承包過程中出現的價格混亂、合同手續不規范,致使集體收入流失問題,我市對各鄉村集體土地、草原等資源重新進行全面核實,確定權屬關系,對發包形式、合同文本做出統一規定,對各種資源承包價格進行重新確定,對承包期限按《土地承包法》執行,并制定增長比例,對全市承包費用的收支情況進行認真細致的清查,徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產流失的現象,逐步使我市集體土地、草原等承包步入規范化管理的軌道。2008年以來,全市共廢止違規合同4481份,清理違規發包資源9.6萬畝、資產7191萬元,防止集體資產流失6217萬元。二是積極提供政策扶持。積極引導鄉村充分依托各地地緣、資源等優勢,通過提供政策支持、資金扶持、協調小額貸款、盤活閑置資產等措施,鼓勵外出返鄉能人、種養殖大戶等帶頭興辦創辦資源開發型、生產加工型、商貿流通型、股份合作型等村辦企業和富民增收項目,發揮引領示范作用,增加集體積累和農民收入。目前,全市村辦企業達到615家,村級集體年收入實現1650萬元。三是注重發揮干部包聯部門幫建作用。對一些自然條件差、長期經濟落后的后進村,市、縣、鄉三級都采取了“領導聯、單位包、干部掛”等辦法,積極為集體經濟發展“開綠燈”、“架金橋”。幾年來,全市共抽派1300多名干部包村抓點,幫助研究制定經濟工作思路和發展規劃586個,解決實際問題和困難2000多件次。農委、國土局、中小企業局、農村經濟管理等相關部門為集體經濟健康發展提供寬松環境、優惠政策和必要的服務與支持,形成了發展壯大集體經濟的良好氛圍。
**05年10月中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》,提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農村建設,新農村經濟調查報告范文。建設社會主義新農村,是構建社會主義和諧社會的重要基矗社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧,農村社會的和諧經濟要先行。長期以來,農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題,也是關系黨和國家工作全局的根本性問題.為了更好的了解新農村的經濟建設情況以及新農村建設取得的成就,我們社會實踐小分隊進行了此次調查訪談。
由于我們社會實踐小隊是第一次獨立完成這樣的社會實踐調查任務,所以準備時間比較長。首先,我們小隊每個成員都上網查閱了目前新農村建設一些成果與政策,另外,我們在網上查閱了一些有關的調查問卷及報告的信息,通過收集各方面的信息,結合參考范例初步設計出了調查表,通過我們小隊逐個問題討論,反復修改,我們最終確定了調查問卷。接下來我們尋找了要去實地調查的新農村,根據實際情況,最后確定了需要調查的新農村,并做出了具體的調查實施計劃。自此,調查的準備工作基本完成。
1、調查時間:**12年7月6----**12年7月8日。
2、調查對象:所選定要調查新農村內的普通村民。
3、調查地點:南陽寨村、關莊村,師新莊、大謝村,莊王村,郭村及小隊成員各自村莊。
4、調查目的:
1、了解新農村的經濟建設情況以及新農村經濟建設取得的成就。
2、宣傳國家的優惠政策,幫助新農村農民了解自身所擁有的權利。
3、重點調查新農村經濟建設現階段的經濟構架及組成。
4、了解文體教衛場所的建設情況。
5、了解政府工作的成效,為當地政府獻計獻策,調查結果為政府建設新農村提供參考。
6、有利于我們隊員的自身素質的提高。
5、調查方法:實地考察,調查問卷,重點采訪,問詢法。由于實際情況的制約,考慮到我們社會實踐小隊以及新農村村民的具體情況,我們打印的調查問卷每個村只進行了較小規模的發放與采集,并詢問部分村民以及向村委會相關成員交流了解具體情況。同時利用小隊成員均是來自農村之便,集體調查結束后,回到各自村莊,進行更深入的了解。
7、內容概述:
(1)、新農村中普通農民經濟收入情況有多少,工作情況如何。
(2)、限制新農村村民經濟發展的制約因素有哪些。
(3)、新農村經濟建設發展狀況如何,制約因素有哪些。
(4)、在新農村經濟建設發展過程中政府采取幫扶措施效果如何。
(5)、新農村經濟建設發展的同時是否進行了有效的環境的保護。
(6)、新農村建設過程中治安、衛生、村務公開公正方面建設的如何。
8、調查結果預測:本次調查題目偏大,由于客觀因素限制,實施調查人員不足,時間較短,調查的人群不太廣泛,地區范圍十分寬大,但調查的范圍卻比較狹小,以及調查方法的不夠準確,結果必然存在一定的不準確。另外被調查人員的主觀因素等也會對調查結果的準確性產生一定的影響。在不同地區的新農村村莊,各村的經濟發展基儲自然環境資源等必然存在一定的差異,導致經濟發展有快有慢,各有差異,可能導致調查結果具有一定的片面性,調查報告《新農村經濟調查報告范文》。
內因:
(2)、缺乏有效的獲得信息、資金、技術等的途徑。新農村村民對于致富普遍缺乏途徑、資金、技術,這是由于他們地處農村,交通不便利,經濟發展緩慢,沒有資金的原始積累,沒有上網、讀書、看報等獲取信息的方法,文化程度低導致他們沒有掌握一技之長,生活艱難。
(3)、新農村村民思想觀念不夠開放。由于地處農村,思想相對比較保守,難以轉變,致富缺乏長遠的規劃與眼光,缺乏創業致富的勇氣,做法比較保守。例如部分村民仍存在上學無用論,認為還不如打工掙錢快。
外因:
(1)、新農村領導班子能力不足,部分村委會有貪腐現象。由于一些新農村村委會領導能力不足,沒有能力引導本村村民積極致富,無法給本村發展指明方向、明確目標,村領導班子安于現狀、懶散驕縱、不思進娶指一處打一處,不能勝任新農村建設的要求。甚至有部分村委會領導班子成員長期占據村委會中的職務,暗箱操作選舉,為自己謀求私利,根本不能發展本村的經濟。
(2)、新農村建設過程中導致部分村民返貧。新農村建設過程中,部分村莊經濟基礎較好,由于進行新農村改造,拆除已有的用大部分積蓄建設的很好房屋,補助過低,搬進新房仍需繳納較多的費用,導致部分農民返貧。另外,由于新農村建設,導致原有的部分農村產業無法繼續存在,例如小型的銷售農藥化肥店、收購木材廠、家庭養殖等等,導致部分村民返貧。還有原有的小型零售店、菜店、制衣店等,由于再經營這些需要購買店鋪,而這些店鋪的價格都普遍很夠,導致部分村民無力購買導致返貧。
(3)、資源、經濟、交通等基礎起點比較薄弱。由于新農村建設普遍缺乏各種自然資源,只能依靠出租土地以獲得土地出讓金,由于交通不便,經濟落后,土地出讓金十分低廉。村民想興辦工廠、發展養殖業因缺乏資金而無法實現。交通不便,導致沒有人愿意投資開發。沒有資源,也無法開展旅游業。
(4)、政府對新農村的宣傳及支持幫扶力度不到位。對內,政府沒有對新農村村民進行有效地國家各種對新農村優惠政策的宣傳,農民不知道有什么對農民的優惠政策,不知道怎樣獲取政府的幫扶。對外,政府沒有進行積極有效的對外宣傳新農村,沒有進行有效的招生引資。同時,政府對于農民的幫扶也不到位,沒有進行有效的針對農民的培訓。例如村民反映政府進行的技術培訓,培訓時間很長,有兩三個月,而且培訓結束后并不能解決工作問題,導致培訓流于形式,針對村民的電腦方面的培訓,竟然是老年人參加,也是沒有實際效果。
1、當地政府應當進一步創新機制,加強和培植新農村經濟建設市場主體,拓寬農民增收領域。積極鼓勵幫扶那些新農村農民自己創辦的小企業,培植工業生產主體,積極扶持種養大戶,培植農業生產主體,積極扶持農村專業合作經濟組織,發展特種養殖,培植科教、流通、農資服務主體。當地政府要積極給予這些企業組織資金、技術、政策等方面的支持,提高新農村經濟建設發展的自主能力,使它們能健康發展,同時幫助農民獲得更多有效信息的來源,促進新農村的經濟建設發展,切實提高農民的經濟收入。
2、當地政府應當加大對新農村農民的培養力度。對新農村失地農民所做的技術培訓應該更有針對性,實效性,造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。要加強農村文化基礎建設,努力構建農村公共文化體系,大力發展農村盛泰文化,豐富廣大農民文化生活,提高農村勞動者的素質。同時,檔子政府所做的針對農民的培訓應當直接與當地企業對接,能在培訓后妥善解決培訓學員的就業問題,不要讓培訓流于形式。
3、當地政府應當加強新農村領導隊伍建設。當地政府要依法切實監督好新農村村委班子公正公開選舉,避免選舉出現上下勾結暗箱操作的現象,選出能真正為村民謀福利,有文化,有道德,能帶領村民走上致富路的村領導班子,真正選出農民信任的村委領導班子。只為自己謀福利的村干部。
4、當地政府應當積極發展新農村的教育??茖W技術是第一生產力,有了新進的生產力新農村農民就更容易致富,這就需要農村要有一批有文化懂技術的新農民,積極發展農村教育,是解決這個問題的根本。5、當地政府應當妥善處理新農村改造過程中導致各種經濟問題。依法足額給予失地農民補償,同時積極幫扶那些因新農村改造失去經濟收入的農民,使其獲得其它經濟收入的途徑,杜絕因為新農村建設而導致農民返貧的現象。
調查地點:西城辦冉莊村。
調查內容:現代農村發展道路。
調查方式:詢問,采訪,親身體驗。
利用這個暑假,我校全體教師積極參與暑期社會實踐,對西城辦冉莊村50余戶家庭進行了走訪和調查,頗有收獲和體會。品味到了純情樸實的農村生活,也體驗到了“回歸自然的人生境界”。我們了解到了冉莊村的歷史,現狀及發展前景,為此,我們做了一系列的調查,使我能更好的完成這次的實踐活動。
據介紹,冉莊村位于西城街道辦事處南部,總面積1467畝,人口2173人,經過十多年的發展,目前已形成以農業、建筑機械加工為主的支柱產業。這里水潔、土凈、空氣清新,樹木成林鳥語花香,古村踩水車、學推磨、坐花轎等游樂項目,另外,還有更多的休閑娛樂設施還在建設之中。
了較好的經濟效益和社會效益。實踐證明,開發農家游旅游特色項目,深得都市游人的歡迎,其開發市場廣闊,前景無限美好。據有關人員介紹,計劃3年內通過不斷建設和自我完善,使前衛生態村農家游成為上海地區乃至全國一流的休閑新景點。
在采訪了有關的領導之后得知,“農家游”在上海地區目前沒有現成的模式,在考察。
總結。
四川成都“農家游”經驗的基礎上,因地制宜,從實際出發,探索出一條獨具特色的前衛生態“農家游”經營機制。準備組建“農家游”旅游接待服務公司,其職責主要是與大西洋旅行社合作,對外宣傳促銷,組織團隊,對內做好服務接待工作,并成立旅游接待處和綜合服務隊。其次是提高服務水準?!稗r家游”雖不象賓館那樣正規,但在服務接待上,嚴格按照賓館的服務體系,貫穿于整個接待的始終。一是服務上體現優質化。加強對接待人員和農戶的培訓,提高其綜合接待素質。在接待過程中既要體現農家的熱情好客,又要樹立“以人為本”的服務理念;二是在操作上形成規范化。游客統一在旅游接待處登記,選擇所食宿的農家。對團隊游客,導游(講解)員按照接待程序組織游覽和各項參與性娛樂活動,對散客,由接待員負責做好旅游向導;三是在管理上形成制度化。成立“農家游”督查隊,定期或不定期地對負責接待的農戶、警務室、“農家游”招待所等進行日常監督、檢查,確保整個接待過程安全、合理、衛生;四是在菜肴上形成特色化。推出醬瓜白扁豆、煮豆節等崇明農家特色時令菜肴。
通過這次的調查和實踐使我對前衛村有了全面的認識和了解,也鍛煉了我自己的社會工作能力,意義頗大。相信隨著崇明的大開發、大開放,前衛村的前景也將更加燦爛,期待的同時我也祝愿這個美麗的地方。
蔡麗華。
2010.2.3。
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