<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告應該具備邏輯清晰、內容豐富、表達準確和結構完整的特點。下面是一些經典的報告范文，希望能對大家的寫作有所幫助。
【期刊名稱】《北京支部生活》。
【年(卷),期】1997(000)005。
【作者】田雄;。
【作者單位】;。
【正文語種】英文。
【中圖分類】i267。
【相關文獻】。
1.二把手與一把手——一把手眼中二把手的孽根性[j],王舒;?邢有濤。
2.“一把手”要有“一手”[j],任栩栩。
4.新時期“一把手”的素質辨析[j],王援肅;?李曉源。
5.一把手與二把手共事藝術的辯證思考[j],李榮武。
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一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監督網絡。調研顯示，領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化，由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委（黨組）和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度，實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度；動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關；完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理；確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制；嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題；完善經濟責任審計制度，加強審計結果運用；建立政治生態監測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監督，通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任，協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節，對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一，多停留在參加（列席）會議、談心談話層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”，違規干預和插手市場經濟活動，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監督，以發現和糾正政治問題為著力點，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中，要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優先從政治上進行監督檢查，在線索處置中優先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委（黨組）一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委（黨組）一把手和領導班子的同級監督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項，重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，鄉黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質量黨建，引領全鄉高質量發展。近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《意見》）印發后，我鄉黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監督責任，將制度優勢轉化為治理效能，切實促進白衣閣鄉各方面發展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關要求，在抓好現有各項工作落實的基礎上，鄉黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設，規范權力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內監督，杜絕黨內監督禁區，使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監督的氛圍，促使“關鍵少數”做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。二是加強對“一把手”監督。鄉紀委在工作中切實發揮監督作用，發現問題及時反應并指出，履行監督專責和“監督的再監督”作用；進一步深化政務公開，以適當的方式公開領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等；人大依法履行監督職責，堅持和完善行政執法評議和鄉鎮辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監督。發揮鄉黨委和紀委對村級自我監督的帶動引領作用，經常性入村調研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監督主要內容和流程，加強對村級財務、涉農資金、產業項目、低保扶貧等村級重大事項的監督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監督舉報方式，主動接受群眾和社會監督；進一步配齊配強鄉、村級紀檢監督隊伍，提升經費、辦公設施設備保障水平，增強鄉、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎好、德才兼備的村級紀檢組織隊伍，嚴格執行回避程序，提升獨立監督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監督、自覺接受監督，不斷增強鄉黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結合實際，細化創新各項監督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監督為主要形式，以規范權力運行為主要內容，以發展黨內民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉譜寫從嚴治黨的新篇章！
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監督網絡。調研顯示，領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化，由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委（黨組）和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度，實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度；動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關；完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理；確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制；嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題；完善經濟責任審計制度，加強審計結果運用；建立政治生態監測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監督，通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任，協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節，對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一，多停留在參加（列席）會議、談心談話層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”，違規干預和插手市場經濟活動，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監督，以發現和糾正政治問題為著力點，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中，要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優先從政治上進行監督檢查，在線索處置中優先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委（黨組）一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委（黨組）一把手和領導班子的同級監督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項，重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
在縣紀委和局黨組的領導下，教育局領導班子充分發揮職能作用，認真學習貫徹xx和省、市、縣委關于全面從嚴治黨從嚴治校工作部署要求，認真履行“一崗雙責”，踐行“四個意識”，加強管黨治黨責任，加強黨內監督。主題教育為契機，以紀律作風建設為抓手，深入推進黨風廉政建設，推動了教育局全面從嚴治黨工作的扎實有效開展?，F將工作情況報告如下：
自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制作出重大部署，教育局紀委通過認真學習，明確了落實黨風廉政建設監督責任的重要意義，作為黨內專門的監督機關，紀委擔負著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀委切實負起黨風廉政建設的監督責任，有利于紀委找準定位、正確履職，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，營造風清氣正的良好氛圍，促進地方經濟社會建設。因此，市教育局紀委必須把履行監督責任作為一項政治任務，執好紀、把好關、問好責，完成好自已的神圣使命，為實現“辦人民滿意教育”的目標作出應有的努力和貢獻。
黨的十八屆三中全會把黨風廉政建設的監督責任落實到紀委身上，紀委必須切實增強使命感、責任感和緊迫感，發揚勇于擔當的精神，全面落實黨風廉政建設的監督責任。市教育局紀委在市紀委和局黨委的領導下，認真履行黨章賦予的職責，充分發揮黨內監督專門機關作用，全面落實監督責任，當好黨委參謀助手，推動黨風廉政建設深入發展，主要抓好五方面工作：
一是加強組織協調。認真貫徹落實上級黨委、紀委的工作精神和決策部署，結合市教育系統實際情況，向局黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統一領導下，發揮黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調作用，加強執紀執法機關協作配合，形成反腐敗工作的合力。協助局黨委加強落實黨風廉政建設責任制檢查考核，督促檢查黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，定期向局黨委和市紀委報告履行監督責任的情況，及時請示報告黨風廉政建設和反腐敗工作的重要情況和問題。
二是加強紀律監督。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的各項紀律，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。
三是加強監督問責。監督局黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制，遵守廉潔自律規定等情況。監督檢查下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任、下級紀檢部門履行監督責任情況。按照干部管理權限，對違**風廉政建設責任制的領導班子、領導干部進行責任追究，對有失職行為的領導干部進行問責。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀委報告制。
五是維護黨員權益。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。
xx年，市教育局紀委在市紀委和局黨委的正確領導下，按照黨的十八屆三中全會精神，全面落實黨風廉政建設監督責任，通過刻苦勤奮、認真努力的工作，完成了黨風廉政建設和反腐敗工作的年度任務，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：
一是全年查處案件百分之百，暗訪縣區學校近20所，處理信訪158件，處分人數33人，有力遏止腐敗現象和行業不正之風，營造了風清氣正的良好氛圍，促進教育事業科學發展和健康發展。
二是出臺文件，為每所市直學校配備了副校級紀檢員，增強市直學校的紀檢力量，推動市直學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，營造健康、蓬勃向上的教育環境，提升學校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學校教育工作的滿意度。
三是全市各級各類學校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開、公平、公正，經得起上級部門的檢查和人民群眾的監督。同時，全市高中招生實行三限:限分數限人數限錢數，增強全市高中招生的社會信譽度，努力獲得廣大學生和學生家長的滿意。
四是成立了教育陽光服務平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創辦和諧教育，維護社會穩定，促進經濟發展。
五是加強公車管理，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度，努力節約公車使用費用，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。
市教育局紀委充分認識到，要全面落實黨風廉政建設監督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展，有賴于一支堅強的紀檢監察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷加強紀檢監察隊伍建設，取得了積極良好的成效。
一是加強學習，努力提高思想政治水平和業務工作能力。采取“請進來、走出去”的方法，對全市教育系統專兼職紀檢監察干部開展定期的培訓，以此改善紀檢監察干部的知識結構，拓寬紀檢監察干部的工作視野，全面提高紀檢監察干部的思想政治水平和業務工作能力，能夠勝任紀檢監察工作，完成各項工作任務，取得良好成績，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展。
二是正確定位，全面落實黨風廉政建設監督責任。對全市教育系統專兼職紀檢監察干部工作進行正確定位，讓他們明確落實黨風廉政建設監督責任，主要從社會關注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標以及采購等方面入手，全方位、多渠道進行執紀執法督查，確保不發生違法違紀事例，為全市教育事業健康發展、清亷發展提供堅實的組織紀律保障。
三是加強作風建設，遵守黨的紀律和國家的法律。要求全市教育系統專兼職紀檢監察干部能夠自覺接受社會的監督，樹立良好的思想作風、工作作風、生活作風，堅持原則，秉公執紀，切實擔負起黨和人民賦予忠誠衛士的職責。針對思想、組織、作風以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統專兼職紀檢監察干部對照檢查、深入分析、認真整改，自覺接受組織和人民群眾的監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀檢監察干部新形象。
市教育局紀委刻苦勤奮、認真努力工作，雖然取得了良好的成績，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風廉政建設的教育機制不夠完善，如何深入開展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風廉政建設責任制工作不夠加強，部分領導干部“一崗雙責”意識不強，依然存在重業務工作，輕廉政建設的現象。三是落實黨風廉政建設監督責任的創新措施和辦法不多，制約了黨風廉政建設和反腐敗工作的進一步發展。今后，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實黨風廉政建設監督責任，努力完成各項工作任務，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發展提供堅強的保障。
各級各部門一把手居于領導班子的核心地位，擔負著領導全面工作的重任。同時又擁有較大的權力，在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導作用。那么，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內監督呢？筆者認為，必須重點抓好以下幾個方面：
上級組織在按照德才兼備原則選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續對其進行跟蹤監督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監督，硬要重新調整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時確未能發現，結果導致其中一些人仍繼續得到提拔和重用。社會上有人把這種現象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應強烈?！蔽覀円偨Y以往的經驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監督力度。在經常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內外群眾的意見，還要溝通與紀檢、監察、審計、信訪等職能部門的聯系，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質和主流。
同處于一個領導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監督起來最直接、最方便。但這里的關鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結戰斗不等于一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監督決不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應從團結的愿望出發，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優勢互補和相互監督之目的”。
根據黨章規定，共產黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監督，履行黨員的權利和義務。大量事實證明，只要各級機關黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規定行使對包括一把手在內的黨員干部的監督權，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現象。然而，目前我們面臨的一個現實問題就是機關黨組織行使監督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監督領導干部相關的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關的黨組織專職書記參加，少數黨員領導干部和一把手不積極參加機關黨組織開展的黨內活動，諸如此類游離于機關黨組織監督之外的現象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監督幫組?！彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責，但確實發人深省。
群眾擁有監督權利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領域的黨政領導干部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權利運行是不是為人民服務，是他們關注的焦點，評說的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監督，很重要?！钡?，由于認識、機制、環境等方面的原因，當前的群眾監督尚缺乏應有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關己，高高掛起。二是不敢監督。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監督。有的人認為領導干部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監督。針對這些問題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發，以高度的主人翁責任感參與監督。要注意發動群眾辯證地觀察領導干部隊伍，克服行駛監督權利的機制。
《意見》要求，充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的重要性緊迫性?！兑庖姟分赋?，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
《意見》明確，要把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧币陨碜鲃t，自覺接受監督。加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。
同級領導班子成員要加強相互監督，認真開展批評和自我批評。發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。
加強對下級領導班子的監督，要落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。
《意見》強調，要加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。以黨內監督為主導，貫通各類監督。發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。積極探索創新，增強針對性、有效性。
在我國現有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監督機制，切實加強對“一把手”監督和紀委對同級黨委常委會成員的監督，已成為進一步完善懲防體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區紀委專門組成調研組，深入六個紀工委和部分鄉（鎮、辦事處）進行了專題調研。
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點，碧江區《關于印發碧江區部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發〔2012〕66號）第一章總則第六條明確規定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作，行使監督權力的主動性減弱，監督力度不強，呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監督。針對這一問題，部分鄉（鎮、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，建立了黨政一把手報告個人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告備案；同時，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環節和突出矛盾。
通過調研，我區雖然普遍重視和加強對領導干部的監督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監督外，別人無權監督；有些“一把手”則認為，監督主要是對副職和下級的，自己不在監督之列，常常把自己置于監督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監督不具體、不到位。
二是不便監督。盡管各紀工委、各鄉（鎮、辦事處）制定了相應的議事規則、決策程序和規章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限，監督者的命運已由被監督者掌控，客觀上各鄉（鎮、辦事處）和部門紀檢監察機關很難履行自身職責，難以發揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作，人權、財權、物權都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監督會面臨諸多不便，即使發現問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規的，卻很難進行有效的監督。對此類問題，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產黨身上，心里罵共產黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監督，但結果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾?？擅慨數搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協調解決了。
四是不懂監督。部分鄉（鎮、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現象極為普遍。加之有些新進入紀檢監察崗位的干部本身業務素質不高，執紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題，以致在監督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監察工作。
五是不善監督。由于開展監督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質量不高，沒有起到應有的監督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系，自覺接受班子成員的監督與批評。民主生活會雖然一年比一年規范，但是領導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領導班子的凝聚力和戰斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關系，不能從國家、人民的利益出發，正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發，對一把手不愿監督，不敢監督，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領導、分工負責、相互協作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監督意識。正確認識監督的重要意義，切實加強對“一把手”監督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監督方面存在的認識誤區。同時還要全面推行黨務公開、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關；狠抓“一把手”隊伍建設，從培養、選拔、任用、監督到管理各個環節嚴格把關著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鄉紀委書記主抓黨風廉政建設，管理監督好班子成員，把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是完善監督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監督、有效監督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監察機關領導班子建設和整體作用的發揮。此外，全面推行上下級紀委聯動協作機制，同時由上級紀委授權，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權限進行監督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現有的雙重領導模式不同，即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉鎮紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉（鎮、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優中選優。
四是注重作用發揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優、選拔任用等環節，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領導干部的監督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監督。整合各方面力量和資源，實行紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督、社會監督相結合的立體監督模式，避免“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的現象，為紀委監督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設落到實處，區紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監督員，對包括區四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發現的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監督效果和社會效果。
西固區關于開展對“一把手”和領導班子監督情況的報告今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系，派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
中共蘭州市西固區紀律檢查委員會。
202#年8月13日。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強對“一把手”和領導班子監督作為全面從嚴治黨的關鍵一環，以自我革命的堅定決心和空前力度，創新監督理念、明晰監督責任、健全監督機制、完善監督舉措，織密織牢監督網、打好監督“組合拳”，在推動健全黨和國家監督體系中，探索出一條加強對“一把手”和領導班子監督的有效路徑。
近年來，鄉黨委以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質量黨建，引領全鄉高質量發展。近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(以下簡稱《意見》)印發后，我鄉黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發展、**對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監督責任，將制度優勢轉化為治理效能，切實促進白衣閣鄉各方面發展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關要求，在抓好現有各項工作落實的基礎上，鄉黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內監督，杜絕黨內監督禁區，使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監督的氛圍，促使“關鍵少數”做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。鄉紀委在工作中切實發揮監督作用，發現問題及時反應并指出，履行監督專責和“監督的再監督”作用;進一步深化政務公開，以適當的方式公開領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等;人大依法履行監督職責，堅持和完善行政執法評議和鄉鎮辦、部門黨政“一把手”述職評議制度;堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評;領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。發揮鄉黨委和紀委對村級自我監督的帶動引領作用，經常性入村調研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”;定期梳理村級監督主要內容和流程，加強對村級財務、涉農資金、產業項目、低保扶貧等村級重大事項的監督能力;利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監督舉報方式，主動接受群眾和社會監督;進一步配齊配強鄉、村級紀檢監督隊伍，提升經費、辦公設施設備保障水平，增強鄉、村級紀檢工作動能;選拔出群眾基礎好、德才兼備的村級紀檢組織隊伍，嚴格執行回避程序，提升獨立監督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監督、自覺接受監督，不斷增強鄉黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結合實際，細化創新各項監督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監督為主要形式，以規范權力運行為主要內容，以發展黨內民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉譜寫從嚴治黨的新篇章!
該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
抓好關鍵少數，管好絕大多數?！吨泄仓醒腙P于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布，《意見》的下發突出對“關鍵少數”“一把手”的監督，對營造風清氣正的政治生態起到積極的推動作用，為做好“一把手”的監督，我們應堅持從“三點發力”，不斷提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨縱深發展。
明確自身站位，破解“廉潔怠政”難題?！霸谄湮?，謀其職”，對各級單位“一把手”來說，應始終樹立正確的“人生觀、價值觀、世界觀”，用高端的品行，帶動廣大黨員干部“明紀律、樹風氣”，做好黨的事業發展的“領頭雁”，應建立起為人民謀幸福、為轄區內群眾提供服務的目標，踏踏實實、勤勤懇懇地工作，開好民主生活會、“三會一課”、主題黨日等活動，在學習中不斷取得進步，時刻保持清醒的頭腦，樹立全局觀，看準問題、理清思路、帶好班子，時刻與班子和群眾的利益保持一致，對于生活、工作中的不足也要時刻反省自己，以史為鑒、以身作則，時刻樹立良好的榜樣，營造風清氣正的政治生態。
瞄準監督靶向，破解“力度不夠”難題。要不斷完善對各級領導班子的監督體系，發揮紀委、審計、巡視巡察等作用，抓住“一把手”領導班子監督的關鍵環節，建立聯查制度，發揮職能作用，推進部門協作，利用互聯網的便利，實現督查信息共享，對有污點的“一把手”要記錄在案，情節嚴重者將永不啟用。各級“一把手”要定期將自身廉潔自律情況向上級匯報、向群眾報告，形成常態化制度，發現問題及時糾正提醒，在監督薄弱環節要持續開展警示教育，做到“以案促改、以學示警”，切實做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，同級領導班子成員要加強相互監督，開展批評與自我批評。暢通監督渠道，實現群眾監督、紀檢監督、輿論監督、職能監督、社會監督有機融合，讓權力運行在“陽光”下。
落實責任主體，破解“職責不清”難題。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”，堅持抓好“一把手”工作職責，明確工作清單、職責范圍、重點工作，讓各級“一把手”依法辦事、依規做事。對職責范圍內的要應抓盡抓、該管要管，敢于直面難題、創新解決問題，同時要避免當“老好人”“邊緣戶”，要時刻明確職責，做到不貪污受賄、不失職瀆職，要敢當“惡人”，樹立主體責任“不松手”的責任意識，做到履職“有擔當、有作為、有創新”，把黨和中央的各項決策部署落實、落地，做一個忠誠干凈擔當的好干部。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，中共中央于2021年3月27日印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《監督意見》。它主要從五個部分、二十五條細致地闡述了加強對“一把手”和領導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點、具體要求等內容。
一直以來，對各級“一把手”和同級班子監督是紀委落實全面從嚴治黨監督責任的關鍵環節也是較為薄弱的環節，各級領導干部的崗位越重要，責任就越大，越需要強化監督。抓好對各級黨組織“關鍵少數”的監督，能切實增強黨員領導干部的政治意識、政治責任，有效提升“政治三力”。只有抓好了對“關鍵少數”的監督，才能最大程度的發揮黨員領導干部的“頭雁作用”，才能更好的激發一個黨組織的內生動力，才能更好的與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
集團派駐紀檢組組長**同志在政治能力提升專題培訓班上對《監督意見》進行了深入解讀，并結合實際從“增強三個自覺、突出三個重點、落實好三項制度、開好三個會議、防控三個風險點、實現三個常態化、落實完善三項機制、抓好三個環節”這八個方面高度概括了貫徹落實《監督意見》的重點任務和方法路徑。
對《監督意見》的貫徹落實要結合習總書記重要論述和黨內法規要求，從思想層面上要意識到加強對黨員領導干部監督的重要意義，切實增強敢于接受監督、善于有效監督、樂于接受監督的政治自覺、行動自覺和制度自覺。在實際工作落實中，《監督意見》內容豐富，不僅需要系統性把控，更需要在內容上突出政治監督、對象上突出“一把手”、格局上突出黨內監督，把握重點才能更好地提升監督質效。要以全面從嚴治黨責任制、民主集中制、集體領導制度為根本抓手，高質量開好民主生活會、組織生活會、述責述廉會，緊盯權力運行，管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時，切實強化精準監督，提高監督實效。加強對“一把手”和領導干部的監督要重在抓常抓長。把監督挺在前面，做實做細日常監督，緊扣監督檢查、分析研判、整改落實工作鏈條，做到防范在先、發現在早、處理在小，整改到位。同時在工作中，我們要聯系實際完善談心談話、紀檢監察建議、責任追究等機制，不斷總結、借鑒經驗，切實提高自身監督水平。
總行紀委書記**同志在直屬機構紀委書記座談會上分享了對“關鍵少數”監督工作、推動落實黨中央決策部署、壓緊壓實全面從嚴治黨、推動保障公司高質量發展四個方面的工作經驗。其中，在強化對“關鍵少數”的監督方面，總行在上半年制定了紀委書記與同級黨委及下級黨組織主動提醒約談方案、17家機構紀委研究制定了對“關鍵少數”開展政治畫像的實施細則、操作方案或開發了信息系統等。
**同志強調，貫徹落實最新頒布的《監督意見》是各級黨委、紀委近一時期內重要的政治任務，只有將《監督意見》落實到位，才能更好的解決廣發銀行全面從嚴治工作中的薄弱環節。同時，對于下半年紀檢工作的開展提出了具體要求：一是抓實抓細《監督意見》的學習、貫徹、落實；二是推動黨委召開全面從嚴治黨工作會議；三是推動黨委每季度專題研究落實黨中央決策部署；四是督促黨委切實履行主體責任，嚴明各項紀律和規矩；五是推動建立健全違規干預經營管理記錄制度；六是推動開展巡視巡察整改評估工作；七是建立健全紀委月報等工作機制，深化紀委“三轉”“三?！苯ㄔO。
**分行紀委將緊跟總、分行紀委座談會會議精神，認真梳理，尋找差距，深入推進下半年紀檢工作的開展。
首先，根據本次專題學習材料的主要內容定邊法，結合上半年**分行的紀檢工作的開展情況，分行紀委梳理了上半年對對“一把手”和領導班子的監督工作，主要包括：監督黨委書記對2021年從嚴治黨工作會議、2021年度工作會議、貫徹落實黨中央決策部署、黨史學習教育、三年行動綱領等重要工作的安排、協調；監督黨委書記末尾發言情況、述職述廉情況等。同時，以嚴格落實民主集中制為基本原則，對我行三重一大事項清單、選人用人、評先評優、費用配置、績效考評方案等事項開展監督檢查。以《廣發銀行**分行從嚴治黨主體責任制工作清單》和《廣發銀行**分行黨風廉政建設責任制工作清單》為抓手，督促分行班子成員認真落實“一崗雙責”的工作要求，通過對其述職述廉、基層調研、“三會一課”參與情況的監督，抓好班子成員職責范圍內管黨治黨工作。
當下，貫徹落實《監督意見》是提升“兩個素質與能力”的必然要求，是落實**分行三年行動綱領的重要舉措，更是貫徹落實黨中央決策部署的重要體現，《監督意見》的執行不僅僅適應廣發銀行的新發展要求，更是完善我行從嚴治黨工作的必經之路。
下半年，**分行紀委將認真落實《監督意見》的各項要求，把學習《監督意見》納入正在開展的黨史學習教育的重要內容，全面準確的把握黨中央、集團和總分行的各項工作要求，堅持以問題為導向，努力提升紀檢條線人員的“兩個素質與能力”,主要工作舉措有：一是督促同級黨委加強對監督工作的領導，抓好對《監督意見》的學習傳達、貫徹執行。對于《監督意見》中可以直接操作的內容，督促分行黨委和職能部門迅速行動，融入日常工作中。二是充分發揮紀委監督專責，加強對《監督意見》落實情況的監督檢查。重點檢查是否認真傳達部署、組織學習，是否有具體要求、務實舉措，突出政治監督屬性，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。三是加強重點領域黨風廉政建設情況分析，加強對信訪舉報情況分析研判，及時向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律情況，協助**分行完善干部廉潔檔案，嚴把廉潔意見回復關等。
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委（黨組）和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監督網絡。調研顯示，領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化，由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委（黨組）和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度，實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度；動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關；完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理；確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制；嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題；完善經濟責任審計制度，加強審計結果運用；建立政治生態監測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記的日常監督，通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任，協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節，對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委（黨組）奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一，多停留在參加（列席）會議、談心談話層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”，違規干預和插手市場經濟活動，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監督，以發現和糾正政治問題為著力點，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度；緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中，要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優先從政治上進行監督檢查，在線索處置中優先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委（黨組）一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用，黨委（黨組）書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委（黨組）一把手和領導班子的同級監督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委（黨組）健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索，推動同級黨委（黨組）加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項，重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力；發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
（十二）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十七）規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十九）強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（二十二）加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
（二十三）以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
（二十四）發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十五）積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
（一）黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
（二）落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
（三）自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
（四）黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
（五）監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
（一）提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
（二）緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
（三）壓實工作責任，凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，切實體現嚴管即是厚愛。
（四）強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。同時，整合現有監督制度，加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督，實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
一把手和領導班子，對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用，肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任，是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外，強化對一把手的監督，是從嚴要求，更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點，完善責任落實體制機制，織牢織密監督網絡。調研顯示，領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化，由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督，逐步形成“同級監督不是限制是保護，不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高，黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實，“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委(黨組)和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，以及落實主體責任、
執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度，實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭，實施規范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策，探索創新監督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的監督措施。如，完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關;完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度，并對其進行評議和對相關情況作出處理;確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制;嚴格領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度，集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經濟責任審計制度，加強審計結果運用;建立政治生態監測評估體系，注重對一把手進行政治“畫像”，強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督，黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監督，通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法，督促其正確履行“一崗雙責”，推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任，協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督，通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法，持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
監督應當著力加強和改進的方向。
有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”，落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠，各干各的、“人事分開”、相互脫節，對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾，對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象，把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事，政治理論學習照本宣科、敷衍了事，把落實主體責任當成單純的批評教育，批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手，把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章，大搞形式落實，內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督不夠有力，形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”，搞“一團和氣”，領導班子成員之間礙于面子，不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一，多停留在參加(列席)會議、談心談話層面，對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督，監督方式缺乏針對性、有效性。此外，一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身，在用人、決策、分配使用資源等方面，缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”，違規干預和插手市場經濟活動，形成權錢交易的利益共同體，交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全，對一把手和領導班子的工作職責和任務分工，以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金。
使用等缺乏有效的公開，宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
打好監督組合拳。
:突出對一把手和領導班子的政治監督，以發現和糾正政治問題為著力點，細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當，帶頭做到“兩個維護”，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責，帶頭履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中，要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果，在日常監督中優先從政治上進行監督檢查，在線索處置中優先處置反映政治方面的線索，在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映，在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委(黨組)一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用，黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督，班子成員在分管范圍內要各盡其責，履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委(黨組)一把手和領導班子的同級監督作用，定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告，發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴治黨責任體系，及時提出巡視巡察、信訪。
舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索，推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式，貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式，督促一把手和領導班子正確用權，推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項，重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式，強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制，加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置，進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制，對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制，督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等，完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制，健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行，堅持嚴字當頭，綜合運用好“四種形態”，對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
區委：
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監督工作作出規范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督，使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強日常管理監督，構筑立體式、全方位監督網絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
（一）黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
（二）落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
（三）自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
（四）黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位，存在重業務輕黨建的現象。
（五）監督協調貫通機制不夠健全，監督合力尚未形成?，F有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主，群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
（一）提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
（二）緊盯三個環節，對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
監督不是站在對立面，更不是制造對立面，而是團結大家圍繞共同目標同題共答、同心協力，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的最新銀行加強對“一把手”和領導班子監督措施落實情況報告，希望大家喜歡。
一、基本情況。
經過逐項梳理總行《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》及省行《某某省分行“一把手”和領導班子監督責任清單落實措施》的落實情況，發現總行和省行措施在我行均已落地實施，需持續跟進和長期堅持。
二、具體作法及成效。
關于如何落實“一把手”和領導班子監督措施，不斷提高監督實效，在具體實踐中，某某分行黨委、紀委逐步發展形成了“三個正確處理”的思路。
一是正確處理黨內監督和其他各類監督的關系。強化黨委在監督中“主”的責任和“導”的作用，以黨內監督統領和帶動其他各類監督，同向發力、形成合力。
二是正確處理監督“一把手”和監督班子成員的關系。各級班子中，“一把手”是關鍵，同時每名班子成員也是分管領域、部門和條線的“一把手”，其監督本質是統一的。
三是正確處理監督和支持的關系。監督不是站在對立面，更不是制造對立面，而是團結大家圍繞共同目標同題共答、同心協力，把中央決策部署、上級行重點工作落實好。特別是在對下監督中，既保持監督力度，又持監督溫度，落實“三個區分開來”要求，為擔當盡責者撐腰鼓勁。
近年來，我們的主要作法有：
第一，抓責任履行，壓實管黨治行政治責任。從黨組織集體、主要負責人、班子成員三個層面，把落實“兩個責任”分解到位、落實到位。全行各級組織和主要負責同志堅決扛起扛穩黨建、黨風廉政建設“兩個責任”，把黨風廉政建設工作擺在突出位置來謀劃推動，做到與業務管理同部署、同推動、同考核。黨委書記作為第一責任人，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、警示提醒;班子成員履行“一崗雙責”，加強班子內部監督。
第二，抓精準監督，規范“關鍵少數”權力運行。紀行紀檢組發揮“派”的優勢和“駐”的權威，做“長牙的老虎”，敢抓敢管，動真碰硬。一是緊盯重點領域。對問題易發多發的授信等領域和資源配置權力比較集中的人、財、物管理部門加強監督，督導協助相關部門完善制度機制，堵住根源漏洞。二是緊盯權力。強化對權力配置、使用和運行的制約和監督，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，消除權力監督的真空地帶。去年以來，駐行紀檢組推動相關部門梳理責任清單、權力清單和制度清單，不斷查找并堵塞廉潔風險點。三是緊盯“四風”問題。密切關注享樂主義、奢靡之風新動向、新表現，抓住具體問題，頂住時間節點，強化日常監督。四是形成監督合力。不斷完善黨委全面監督、紀檢條線專責監督、其他條線部門職能監督、基層支部日常監督、黨員和群眾民主監督的“五位一體”監督體系。
第三，抓警示教育，營造清廉文化氛圍。開展案例警示教育、職業道德教育、傳統文化教育和廉潔從業教育，促使干部員工把廉潔從業各項規定作為思想自覺、行動習慣和價值追求。實施典型引路，大力弘揚遵章守紀、依法合規、廉潔自律的先進典型，加強正面激勵，推進廉潔文化建設再上新臺階。以2021年為例，在強化警示教育方面，推動黨委利用xx等人典型案例及林傳偉案件開展警示教育活動，開好民主生活會，對照檢查、“問警自省”;落實“xx教育月”活動安排，進行視頻學習、組織撰寫心得體會，實現機構100%覆蓋;組織全轄黨員干部觀看電視專題片《正風反腐就在身邊》，征集感想體會近40篇。在推進清廉文化建設方面，持續推進清廉文化“進班子、進網點、進崗位、進家庭”，向中層干部發放《家屬助廉倡議書》，引導全行干部員工牢固樹立紀律規矩法律意識。
第四，抓制度建設，構建常態化監督體系。不斷創新黨內監督方式，將述責述廉、黨內談話作為加強對“一把手”監督的重要抓手。建立干部廉潔檔案，為全面掌握領導干部有關情況提供一張詳實“體檢表”，讓“一把手”亮出“家底”，切實增強了領導干部的廉潔自律意識。自2018年以來，每年年初安排下一級“一把手”述職述責述黨建，壓實“一把手”管黨治黨責任。
第五，抓肅紀執紀，保持嚴管高壓態勢。采取有力手段，推進監督執紀問責工作。一是用好“四種形態”。特別在第一種形態上下更大功夫，干部有問題就批評、教育、處理，常咬耳朵、常扯袖子，抓早抓小、關口前移。二是監督紀律執行。近年來，對省行巡察反饋問題涉及的責任人以及其他問題的多名責任人的進行責任認定和處理。
近年來，某某分行全面加強黨的領導和貫徹落實全面從嚴治黨，始終堅持落實黨要管黨、從嚴治黨要求，采取一系列有效措施，把政治紀律和規矩立起來、嚴起來，政治生態持續向好。
三、存在不足及原因分析。
一是日常監督不到位。日常監督主要通過巡察、派駐、履責報告、檢查考核等形式開展監督，監督抓手不豐富、不具體，推動“一把手”和領導班子成員切實把責任扛起來的措施不夠，發現的問題都趨于表面化，深層次問題不多。
二是監督機制不健全。制度落實不到位，加強對“一把手”的監督，考核評價是關鍵，但目前監督中缺乏有針對性的考核，不能全面準確反映“一把手”責任落實情況;考核方式缺少創新，一般是簡單地量化考核，導致下級黨組織習慣于在看得見的“硬件”上投入成本，而忽視了對黨員干部思想意識、作風形象、政治規矩上的管控。
針對上述問題和不足，剖析根源，主要有：一是認識不足，個別同志認識片面，狹隘地認為監督過多會導致自己束手束腳，影響干事創業的積極性;二是專責監督作用有待加強，大多采取談心談話等傳統方式，一定程度上存在監督浮在表面的現象;三是監督合力不足，“五位一體”監督體系各主體間互相通報信息往往只涉及常規問題、苗頭性和傾向性問題，深度共享不夠，統籌監督不夠全面有效。
四、工作建議。
(一)落實監督職責，增強“一把手”接受監督的自覺性。嚴肅懲處和警示教育相結合，采取通報曝光、案件剖析、警示教育、廉政談話等多種形式，督促各級黨組織“一把手”強化自我監督、內部監督，使各級“一把手”明紀法、知敬畏、守底線。
(二)強化同級監督，增強權力監督的針對性。深化同級組織成員的權力觀、政績觀和監督觀教育，堅持和完善班子運行機制、“三重一大”決策機制，推動黨委“一把手”加強對下級黨組織“一把手”和班子監督。
(三)做實群眾監督，增強權力監督的廣泛性。進一步明確“一把手”權力公開清單的內容，突出工作職責、工作目標、重大問題決策、涉及員工利益的重大問題、重要事項的處理、監督結果“五公開”，充分發揮群眾、輿論監督作用，織密群眾監督網。
根據省紀委《關于對中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見貫徹落實情況開展專項監督檢查的工作方案》要求，學校紀工委牢牢抓住監督這一基本職責、第一職責，緊盯領導干部特別是“一把手”這一關鍵少數，不斷改進監督方式，加大監督力度，推動“一把手”和領導班子監督工作走深走實，取得實效?，F將監督檢查情況報告如下：
一、監督檢查情況。
（一）抓責任履行，壓實管黨治黨政治責任。
紀工委督促學校黨委會第一時間傳達學習了《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》文件精神，要求黨委領導班子和黨員領導干部深刻學習領會，自覺履行監督職責，主動接受監督約束。學校黨委建立完善了全面從嚴治黨“三個清單”，逐一明確黨委黨組主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀工委監督責任內容，進一步壓實管黨治黨政治責任。
紀工委督促學校黨委制定并印發了《中共**市**學校委員會關于開展政治談話的工作方案》，明確黨委書記作為第一責任人，要定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提示警示，班子成員負責與分管部門負責人開展談話，做到上級“一把手”抓下級“一把手”，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。
**月**日，學校校長和黨委書記對學校各處室、專業系“一把手”、學校中層以上干部開展了集中談話。按照分級負責、全面實施的原則，其他黨委班子成員分別與分管部門班子成員開展了政治談話**次，共指出問題**個。2022年**月，學校召開中層以上干部會議，紀工委書記**開展了集體廉政談話，給領導干部上好“廉政第一課”，要求廣大干部要加強思想政治教育，樹牢不敢腐、不能腐、不想腐的觀念，落實好各部門黨風廉政建設第一責任人職責，加強干部作風建設，抓好本部門人員廉潔自律各項規定的教育和監督。
（二）抓理論學習，切實提高“關鍵少數”接受監督、自我約束的自覺。
思想是行動的先導，學校紀工委切實強化對領導干部理論學習的監督，預防警惕由于黨性修養放松、宗旨意識淡薄而出現價值觀、權力觀和政績觀出現偏差等問題。
今年以來，緊緊圍繞新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會精神、黨章以及關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等重要文件精神，先后召開理論學習中心組學習會議*次，組織ds學習教育、思想作風紀律整頓、黨章學習等各類主題學習**次，組織觀看警示教育片**次、**人次，開展理論宣講**次、**人次，督促領導干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
（三）抓制度執行，構建常態化監督體系。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》對貫徹執行全面從嚴治黨責任制度、民主集中制、“三重一大”決策監督機制、巡視巡察、述責述廉等制度機制提出明確要求。學校紀工委督促黨委認真貫徹落實《意見》，將實踐中行之有效的做法和經驗，上升為制度規范。
一是制定了《中共****市**學校委員會關于政治談話的方案》、《****市**學校紀工委強化政治監督推動高質量發展工作清單》、《市**學校紀工委關于深化專項治理嚴防吃喝送禮歪風變異回潮的監督工作方案》、《規范廉潔意見的通知》、《關于“三重一大”事項集體決策實施細則》、《深入推進廉潔學校建設的實施意見》等一系列規范性文件，印發了《****市**學校各類津貼、補貼、補助、勞務費等項目清單》，扎牢制度籠子，擰緊廉政發條，把紀律和規矩挺在前面，為防范廉政風險筑牢了拒腐防變對堅固防線。
二是嚴格執行黨委會議事規則，規范“關鍵少數”權力運行。****學校嚴格落實了《黨委會議事規則》、“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態等制度，實行了全程紀實制度。學校紀工委加強了事前、事中、事后監督，做到監督貫穿事前醞釀、事中商量和事后執行全過程，準時覺察問題、精準糾正偏差，切實做到“一把手”權力運行風險可防可控。紀工委圍繞貫徹重大決策部署、教育收費工作、教師招聘、績效工資考核發放等重點工作和關鍵環節開展了**次專項監督檢查，針對財務工作開展年度檢查，發現*個方面**個具體問題，并責成立行立改，建章立制。
三是嚴格詳實“體檢”，建立完善電子廉政檔案。建立完善領導干部電子廉政檔案，為全面把握領導干部有關狀況提供一張詳實“體檢表”，讓“一把手”亮出“家底”，切實增添了領導干部的廉潔自律意識。截至目前，學校建立完善了*名副縣級、**名中層干部電子廉政檔案，為精準監督提供有效載體。
（四）抓家教家風，有效覆蓋八小時以外監督。
進一步了解黨員干部和教職員工的家庭環境、思想動態和社交情況加強家庭家教家風的引導教育筑牢“單位+家庭”反腐雙防線。。
二、存在的問題。
一是個別“關鍵少數”對監督的重要性認識不足。有的“關鍵少數”作為監督的責任主體，存在不愿監督、不敢監督的問題，作為監督的對象客體，存在排斥監督甚至抵制監督的情況。個別負責人政治站位有待提高，主動接受監督的意識有待增強，有一談監督就推給紀工委，把自己當成旁觀者的現象。二是日常監管有盲區。對“一把手”和領導班子的監督，雖然出臺了相應的制度規定，但有的過于籠統，缺乏操作性，在實際工作中不好把握標準、不便具體操作。
三、下一步工作建議。
一是從主要領導干部抓起，帶頭落實“兩個責任”。一方面，嚴肅黨內政治生活。一些領導干部之所以對監督的認識存在偏差，很大程度上是由于沒有認真執行民主集中制，出現了發揚民主不夠、正確集中不夠等問題。認真組織開展好民主生活會，按照要求進行對照檢查，做出示范和表率。另一方面，職位越高越要嚴格。越是領導干部，越是主要領導干部，越要按規矩正確、謹慎、干凈用權，誠心誠意接受監督幫助。
二是強化自上而下的監督，抓好日常監督和延伸管理。貫徹落實好個人事項報告制度，實施領導干部報告個人有關事項制度，用好個人事項報告監督“利器”，凡提必核，有效加強對領導干部廉潔用權、廉潔齊家的監督；強化全天候、全方位的日常監督，持續開展好政治家訪等加強家風家教建設的活動，建立完善政治家訪情況登記備案制度等，加強深入分析和研判，做好延伸管理，對發現有苗頭性、傾向性問題的干部及時進行提醒和問責。
今年以來，西固區以***新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
尊敬的領導、同志們：
一年來，在市委、市政府的正確領導下，按照上級部門關于開展基層黨建工作安排部署，我突出主職主責抓黨建，堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，認真落實“三嚴三實”工作要求，推動基層黨建工作各項任務完成?，F就一年來本人履行基層黨建工作述職如下。
一年來，我將隊伍建設看得重之又重，認真履行團結帶班的重要職責。
一是打造創新高效的干部隊伍。發揮班子集體總攬全局，園鎮一體，協調各方的作用。堅持重實績、重能力的用人原則，積極向上級組織部門推薦優秀干部，市委組織部在園區中層干部中提拔了一名班子成員和一名副科級干部。經過充分醞釀、民主決策，園區內部提拔了8名優秀員工。秉持公正、公平、公開的原則，委托長沙市考試中心組織招錄了22名新員工，杜絕了拉關系、走后門的現象。實施干部隊伍能力素質提升工程，進一步提高精準幫扶企業的能力，推行了“保姆式”服務，實現了領導聯片、員工聯企制度，以及幫代辦服務。在基層黨建、政務服務、管理升級、市場對接等方面貼身跟進，形成了全方位便捷的服務體系，打造了團結務實、創新高效的干部隊伍。
二是錘煉務實清廉的優良作風。黨工委一以貫之全面落實從嚴治黨的主體責任，以開展“三嚴三實”教育活動為契機，加強黨性教育，多次召開作風建設推進大會，把預防腐敗專題教育覆蓋到每一位機關干部，開啟最嚴作風模式。在今年的“七一”黨建大會上，我作了《固本強基抓黨建，凝心聚力促發展》的主題報告，組織觀看教育宣傳片，合唱紅色歌曲，重溫入黨誓詞。按照省市統一部署，由機關黨總支牽頭，各機關支部、各部門組織學習貫徹“樂東經驗”，踐行“三嚴三實”。
召開專題會議，組織領導班子和中層干部學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，將學習貫徹《準則》和《條例》作為一項重要的政治任務予以落實。進一步加大重點領域的預防腐敗管理，嚴格落實“三重一大”、“三個不直接分管”等制度，確保了各項工作依法依規運行，全年未發生違紀違規現象。
認真貫徹黨的路線、方針和政策，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
一是夯實保障發展的基層基礎。深入落實管黨責任制，加強基層組織建設，優化黨組織設置，新成立了四個機關黨支部，舉辦了入黨積極分子培訓，發展11名新黨員，黨員人數達到500多人，并涌現了一批優秀黨支部。其中，**一朵將黨組織建設與企業文化建設高度融合，各項活動開展得有聲有色，被評為**市先進黨組織。百宜飼料將黨建經費與企業產品銷售掛鉤，每銷售一噸飼料提取2元作為黨建經費，一年黨建經費達到30余萬元，為黨建活動開展提供了經費保障。佳能泵業支部陣地建設規范，黨員素質高，黨員模范帶頭作用得到較好發揮，形成先進引領、擴面提質、助推發展的良好氛圍。
二是切實加強黨組織自身建設。機關黨總支和支部帶頭加強自身建設，以開展“三建四創”、“三知五帶頭”專題教育活動為契機，進一步提升支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過機關建立黨總支、支部建在一線、分支部建立工青婦基層組織等“三建”活動，進一步優化組織格局。對園區企業黨組織建設分類指導，著力打造一批優秀黨支部，帶活一批合格黨支部，新建一批黨支部示范點。
加大黨組織爭先創優工作，深入開展“學習型、服務型、創新型、功能型”黨組織創建，提升黨組織的先進性和促發展的能力。加大對支部書記、黨員的教育培訓力度，強化理想信念，開展“三知”教育，引導黨員樹立“知恩、知責、知戒”意識。爭當先鋒模范，做到“五帶頭”，即黨員帶頭營造更優的干事創業氛圍促升級，帶頭發揮先鋒模范作用促爭先，帶頭聯系青年促成長，帶頭聯系幫扶企業促發展，帶頭開展志愿服務活動促和諧。
黨建工作始終以促進園區經濟發展大局、營造良好的創新創業環境為第一要務，“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”的工作方針得到了貫徹落實。
一是抓黨建促發展的認識得到提升。我始終從黨建工作有利于鞏固黨的統治基礎和地位，有利于園區和企業的健康發展這個高度來認識和加強黨建工作。黨工委切實履行管黨責任制，當好黨建工作的“領頭雁”。機關黨總支、支部及各企業支部充分發揮黨組織先鋒模范作用，帶頭學習、帶頭服務、帶頭創新。各支部書記、黨務工作者懷著對黨、對園區、對企業高度負責的態度，投身到黨建工作中，創造性地開展工作，得到了組織部門的認可。
二是抓黨建促發展的成效日益顯現。一年來，在總體經濟下行的情況下，園區上下團結一致，在逆勢中奮力突圍。全年完成規模工業產值290億元，實現財政總收入10.12億元。高新技術企業達到26家，全年實現高新技術產值102億元。引進項目45個，合同引資突破100億元。全年完成征地1608畝，拆遷房屋169棟，實現18個項目清零，平地1800余畝。實現了11個工業項目竣工，4個商業配套項目開盤發售。完成固定資產投資105億元，超額完成任務。
主要經濟指標穩居長沙市省級園區前列，園區綜合競爭力進一步增強，抓黨建促發展的局面進一步形成。黨建帶群團作用發揮明顯，第二屆工會聯合會選舉籌備工作順利完成，團工委完成換屆，新成立10家團組織。第三屆企業職工運動會、焊工技能比武、“最美女聲”大賽、“創意焊”網絡大賽等一系列活動，弘揚了園區人拼搏進取、奮勇爭先的精神。
一直以來，園區黨工委對黨建工作高度重視，取得了一些成效，也摸索出了一些經驗，但當前主要存在黨員意識不強，黨建基礎比較薄弱，活動開展不多，黨員流動性大且難以管理等問題，這些問題在今后工作中將逐步加以解決。新的一年，我將認真履行好主職主責，進一步強化黨建思維，落實主體責任，加大黨建工作謀劃部署和黨支部書記素質能力建設，進一步夯實基層基礎，為園區持續健康發展提供組織保障。
在縣紀委和局黨組的領導下，教育局領導班子充分發揮職能作用，認真學習貫徹xx和省、市、縣委關于全面從嚴治黨從嚴治校工作部署要求，認真履行“一崗雙責”，踐行“四個意識”，加強管黨治黨責任，加強黨內監督。主題教育為契機，以紀律作風建設為抓手，深入推進黨風廉政建設，推動了教育局全面從嚴治黨工作的扎實有效開展?，F將工作情況報告如下：
自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制作出重大部署，教育局紀委通過認真學習，明確了落實黨風廉政建設監督責任的重要意義，作為黨內專門的監督機關，紀委擔負著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執行的“維護者”，是各項紀律得以遵守的“捍衛者是保持黨肌體健康的“守護者”。紀委切實負起黨風廉政建設的監督責任，有利于紀委找準定位、正確履職，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，營造風清氣正的良好氛圍，促進地方經濟社會建設。因此，市教育局紀委必須把履行監督責任作為一項政治任務，執好紀、把好關、問好責，完成好自已的神圣使命，為實現“辦人民滿意教育”的目標作出應有的努力和貢獻。
黨的十八屆三中全會把黨風廉政建設的監督責任落實到紀委身上，紀委必須切實增強使命感、責任感和緊迫感，發揚勇于擔當的精神，全面落實黨風廉政建設的監督責任。市教育局紀委在市紀委和局黨委的領導下，認真履行黨章賦予的職責，充分發揮黨內監督專門機關作用，全面落實監督責任，當好黨委參謀助手，推動黨風廉政建設深入發展，主要抓好五方面工作：
一是加強組織協調。認真貫徹落實上級黨委、紀委的工作精神和決策部署，結合市教育系統實際情況，向局黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統一領導下，發揮黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協調作用，加強執紀執法機關協作配合，形成反腐敗工作的合力。協助局黨委加強落實黨風廉政建設責任制檢查考核，督促檢查黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，定期向局黨委和市紀委報告履行監督責任的情況，及時請示報告黨風廉政建設和反腐敗工作的重要情況和問題。
二是加強紀律監督。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的各項紀律，嚴肅查處違**紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。
三是加強監督問責。監督局黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制，遵守廉潔自律規定等情況。監督檢查下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任、下級紀檢部門履行監督責任情況。按照干部管理權限，對違**風廉政建設責任制的領導班子、領導干部進行責任追究，對有失職行為的領導干部進行問責。
四是加強案件查辦。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀委報告制。
五是維護黨員權益。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。
xx年，市教育局紀委在市紀委和局黨委的正確領導下，按照黨的十八屆三中全會精神，全面落實黨風廉政建設監督責任，通過刻苦勤奮、認真努力的工作，完成了黨風廉政建設和反腐敗工作的年度任務，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：
一是全年查處案件百分之百，暗訪縣區學校近20所，處理信訪158件，處分人數33人，有力遏止腐敗現象和行業不正之風，營造了風清氣正的良好氛圍，促進教育事業科學發展和健康發展。
二是出臺文件，為每所市直學校配備了副校級紀檢員，增強市直學校的紀檢力量，推動市直學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展，營造健康、蓬勃向上的教育環境，提升學校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學校教育工作的滿意度。
三是全市各級各類學校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開、公平、公正，經得起上級部門的檢查和人民群眾的監督。同時，全市高中招生實行三限:限分數限人數限錢數，增強全市高中招生的社會信譽度，努力獲得廣大學生和學生家長的滿意。
四是成立了教育陽光服務平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創辦和諧教育，維護社會穩定，促進經濟發展。
五是加強公車管理，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度，努力節約公車使用費用，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。
市教育局紀委充分認識到，要全面落實黨風廉政建設監督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展，有賴于一支堅強的紀檢監察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷加強紀檢監察隊伍建設，取得了積極良好的成效。
一是加強學習，努力提高思想政治水平和業務工作能力。采取“請進來、走出去”的方法，對全市教育系統專兼職紀檢監察干部開展定期的培訓，以此改善紀檢監察干部的知識結構，拓寬紀檢監察干部的工作視野，全面提高紀檢監察干部的思想政治水平和業務工作能力，能夠勝任紀檢監察工作，完成各項工作任務，取得良好成績，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展。
二是正確定位，全面落實黨風廉政建設監督責任。對全市教育系統專兼職紀檢監察干部工作進行正確定位，讓他們明確落實黨風廉政建設監督責任，主要從社會關注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標以及采購等方面入手，全方位、多渠道進行執紀執法督查，確保不發生違法違紀事例，為全市教育事業健康發展、清亷發展提供堅實的組織紀律保障。
三是加強作風建設，遵守黨的紀律和國家的法律。要求全市教育系統專兼職紀檢監察干部能夠自覺接受社會的監督，樹立良好的思想作風、工作作風、生活作風，堅持原則，秉公執紀，切實擔負起黨和人民賦予忠誠衛士的職責。針對思想、組織、作風以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統專兼職紀檢監察干部對照檢查、深入分析、認真整改，自覺接受組織和人民群眾的監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀檢監察干部新形象。
市教育局紀委刻苦勤奮、認真努力工作，雖然取得了良好的成績，但是與上級紀委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風廉政建設的教育機制不夠完善，如何深入開展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風廉政建設責任制工作不夠加強，部分領導干部“一崗雙責”意識不強，依然存在重業務工作，輕廉政建設的現象。三是落實黨風廉政建設監督責任的創新措施和辦法不多，制約了黨風廉政建設和反腐敗工作的進一步發展。今后，市教育局紀委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實黨風廉政建設監督責任，努力完成各項工作任務，取得更加良好的成績，為促進全市教育和諧使康發展提供堅強的保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、領導班子其他成員一崗兩責、紀檢機關專項監督，形成了許多有效的做法和經驗。同時，必須清楚地看到，對一把手的監督仍然是一個薄弱環節，完善黨內監督制度和落實監督責任的任務仍然十分緊迫。領導干部責任越重要，崗位越重要，監督越重要。要解決一把手監督和同級監督問題，必須明確監督重點，夯實監督責任，細化監督措施，完善制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識和加強一把手。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督;強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督;強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任;正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
(一)把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
(二)“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
(四)嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
(五)貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委(黨組)要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
(七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
(八)加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任;對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
(九)發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力;發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
(十)堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委(黨組)領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
(十一)督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
(十二)嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
(十三)建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
(十四)完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
(十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
(十七)規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
(十八)加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
(十九)強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委(黨組)要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
(二十一)推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
(二十二)加強黨委(黨組)對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
(二十三)以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
(二十四)發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
(二十五)積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
今年以來，西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議47次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件24件，其中宣布廢止14件，宣布失效5件，修改完善5件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談65人次，談話函詢130人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會4次，區內黨建觀摩2次，區外黨建觀摩會2次，開展專項督查2輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議47次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“141”總體發展思路為統攬，以構建“128”現代產業體系為抓手，實施精致蘭州西固計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項19次，區政府常務會議共研究決策重大事項16次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份，紀檢監察建議書10份，函詢通知書7份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件，整改率70.7%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件，督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次，占16.5%；
第三種形態14人次，占比7.7%；
第四種形態8人次，占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
????派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共11個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督6至10個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
在我國現有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監督機制，切實加強對“一把手”監督和紀委對同級黨委常委會成員的監督，已成為進一步完善懲防體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區紀委專門組成調研組，深入六個紀工委和部分鄉（鎮、辦事處）進行了專題調研。
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點，碧江區《關于印發碧江區部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發〔20**〕66號）第一章總則第六條明確規定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作，行使監督權力的主動性減弱，監督力度不強，呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監督。針對這一問題，部分鄉（鎮、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，建立了黨政一把手報告個人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告備案；同時，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環節和突出矛盾。
通過調研，我區雖然普遍重視和加強對領導干部的監督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監督外，別人無權監督；有些“一把手”則認為，監督主要是對副職和下級的，自己不在監督之列，常常把自己置于監督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監督不具體、不到位。
二是不便監督。盡管各紀工委、各鄉（鎮、辦事處）制定了相應的議事規則、決策程序和規章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限，監督者的命運已由被監督者掌控，客觀上各鄉（鎮、辦事處）和部門紀檢監察機關很難履行自身職責，難以發揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作，人權、財權、物權都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監督會面臨諸多不便，即使發現問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規的，卻很難進行有效的監督。對此類問題，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產黨身上，心里罵共產黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監督，但結果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾?？擅慨數搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協調解決了。
四是不懂監督。部分鄉（鎮、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現象極為普遍。加之有些新進入紀檢監察崗位的干部本身業務素質不高，執紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題，以致在監督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監察工作。
五是不善監督。由于開展監督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質量不高，沒有起到應有的監督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系，自覺接受班子成員的監督與批評。民主生活會雖然一年比一年規范，但是領導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領導班子的凝聚力和戰斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關系，不能從國家、人民的利益出發，正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發，對一把手不愿監督，不敢監督，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領導、分工負責、相互協作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監督意識。正確認識監督的重要意義，切實加強對“一把手”監督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監督方面存在的認識誤區。同時還要全面推行黨務公開、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關；狠抓“一把手”隊伍建設，從培養、選拔、任用、監督到管理各個環節嚴格把關著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鄉紀委書記主抓黨風廉政建設，管理監督好班子成員，把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是完善監督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監督、有效監督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監察機關領導班子建設和整體作用的發揮。此外，全面推行上下級紀委聯動協作機制，同時由上級紀委授權，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權限進行監督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現有的雙重領導模式不同，即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉鎮紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉（鎮、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優中選優。
四是注重作用發揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優、選拔任用等環節，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領導干部的監督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監督。整合各方面力量和資源，實行紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督、社會監督相結合的立體監督模式，避免“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的現象，為紀委監督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設落到實處，區紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監督員，對包括區四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發現的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監督效果和社會效果。
自查報告模板。
監委會主任自查報告。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來，**區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨，深入貫徹黨的**全會精神，堅決落實中央和省市委重大決策部署，不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任，縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨，狠抓責任落實，強化壓力傳導，主動擔職盡責，全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動，督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同，不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以來，共召開區委常委會會議**次，第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會，紀委全會、組織宣傳統戰會議等，對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署，并在區委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴治黨工作，督促各級領導干部履行管黨治黨責任，不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄，認真對照、逐條梳理，全區共清理文件**件，其中宣布廢止**件，宣布失效*件，修改完善*件。同時，認真開展黨內規范性文件備案審查工作，并向鄉鎮街道延伸，不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求，嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》，堅持集體領導和個人分工負責相結合，對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項，始終堅持集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向，對“七個有之”等問題保持高度警覺，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，今年以來，開展約談**人次，談話函詢***人次，防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題，不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次，剖析典型案例，以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化，突出思想性和政治性，推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度，制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等，讓各基層黨支部熟知在什么時間，什么范圍，以什么樣的標準流程，過組織生活，確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動，全區***個黨組織、*****名黨員以支部為單位，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動，并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌，促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》，定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來，組織召開黨建工作推進會*次，區內黨建觀摩*次，區外黨建觀摩會*次，開展專項督查*輪次，對工作落實不力的書記進行約談，各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋，切實傳導了壓力，靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政，紀委監委專責監督職責，今年以來共召開區委常委會會議**次，傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神，推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定，在充分征求紀委監委意見的前提下，有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作，圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領，以“***”總體發展思路為統攬，以構建“***”現代產業體系為抓手，實施精致****計劃，加快推進現代化中心城區建設，著力保障和改善民生，強化和創新社會治理，推進全區經濟社會高質量發展。今年以來，區委常委會共研究“三重一大”事項**次，區政府常務會議共研究決策重大事項**次，紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與，并適時根據工作推進情況開展督查，對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談，對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關，規范選人用人程序，堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談，征求黨風廉政意見****人次，建立并定期更新廉政檔案庫，完成全區*名省管領導干部、**名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時，嚴把黨員“入口關”，進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍，全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制，嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責，充分發揮專責監督作用。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題，推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書**份，紀檢監察建議書**份，函詢通知書*份，防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題***件，整改率**.*%，其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題***件，督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整**人次，占**.*%；
第三種形態**人次，占比*.*%；
第四種形態*人次，占比*.*%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題，時刻防范，露頭就打，今年以來，查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題*起**人，查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題*起**人。
區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區***個科級領導班子開好專題民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》，黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職，對存在的問題提出切實可行的措施加以改進，綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據，并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查，持續加大查處力度，形成有力震懾。
三、著力構建監督體系。
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統籌政策和策略綜合運用，結合使用紀律、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律，打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”，形成科學全方位的監督格局。首先，建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制，全區共**個綜合派出紀工委，明確每個派駐機構監督*至**個部門，并實行交叉辦案，帶隊開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次，建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制，制定《**區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》，明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導，全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制，加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督，實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態監督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題，較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺，對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步，我們將以此次調研指導為契機，堅持問題導向，提高政治站位，細化監督內容，突出監督重點，創新監督方式，逐步探索實踐，形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程，自覺踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務，堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時，嚴格落實《中共**市**區委20**-20**年巡察工作計劃》，不斷深化區委巡察工作，重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題，不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關注干部職工八小時內外的政治言行，及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導，妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來，對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合，對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調，提高信息共享程度，形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革，不斷完善監察委員會運行機制，強化對行使公權力的公職人員全面監察，真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，盯節點、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關口前移、抓早抓小，實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點，加大專項整治力度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
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?近年來，鄉黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實管黨治黨政治責任，以高質量黨建，引領全鄉高質量發展。近日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》（以下簡稱《意見》）印發后，我鄉黨委認真學習貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
制定《意見》既是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監督體系、構建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉黨委站在講政治的高度第一時間抓好學習貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標對表，明確工作重點，明確職責任務，壓實監督責任，將制度優勢轉化為治理效能，切實促進白衣閣鄉各方面發展取得更多成果，更大成效。
針對《意見》提出的有關要求，在抓好現有各項工作落實的基礎上，鄉黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設，規范權力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活基本制度，種好“責任田”，落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、切實加強黨內監督，杜絕黨內監督禁區，使班子成員和“一把手”之間形成經常性互相監督的氛圍，促使“關鍵少數”做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。二是加強對“一把手”監督。鄉紀委在工作中切實發揮監督作用，發現問題及時反應并指出，履行監督專責和“監督的再監督”作用；進一步深化政務公開，以適當的方式公開領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等；人大依法履行監督職責，堅持和完善行政執法評議和鄉鎮辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監督。堅持習總書記指導蘭考民主生活會標準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領導班子成員認真履行“一崗雙責”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監督。發揮鄉黨委和紀委對村級自我監督的帶動引領作用，經常性入村調研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監督主要內容和流程，加強對村級財務、涉農資金、產業項目、低保扶貧等村級重大事項的監督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監督舉報方式，主動接受群眾和社會監督；進一步配齊配強鄉、村級紀檢監督隊伍，提升經費、辦公設施設備保障水平，增強鄉、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎好、德才兼備的村級紀檢組織隊伍，嚴格執行回避程序，提升獨立監督履職能力。
通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監督、自覺接受監督，不斷增強鄉黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結合實際，細化創新各項監督制度，以細化揚特色，以責任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責任制為龍頭，以制度監督為主要形式，以規范權力運行為主要內容，以發展黨內民主為基礎，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉譜寫從嚴治黨的新篇章！
抓住“關鍵少數”這一關鍵，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。近年來，省紀委省監委駐省高院紀檢監察組深入貫徹落實***總書記圍繞加強對“一把手”和領導班子監督作出的一系列重要論述，特別是近期中央下發的《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等，立足職能定位，聚焦重點難點，出實招、下實勁、求實效，切實發揮靠前監督和“探頭”作用，積極**“一把手”監督難題。
中央《意見》就加強對“一把手”和領導班子監督做出了系統全面規范。駐省高院紀檢監察組結合法院實際，強化分析研判，梳理監督重點，明確“責任田”，進一步貫通“兩個責任”。
在建清單細化責任分解上，紀檢監察組結合中央《意見》，一方面明確重點，在黨組會上專題解讀；另一方面壓實責任，第一時間牽頭制定全省法院“一把手”和領導班子監督履責清單，對黨組、“一把手”、領導班子成員、紀檢監察組組長的責任行為進一步細化、分解，使監督內容更加系統、全面、可操作。
在促研判提升履職自覺上，紀檢監察組定期分析黨風廉政建設情況，推動黨風廉政建設責任落實到位。紀檢監察組推動省高院開年第一天專題召開黨風廉政建設形勢分析會，紀檢監察組組長傳達省紀委十四屆六次全會精神，每位院領導結合全會精神逐一分析各自分管條線的黨風廉政建設形勢，研究提出具體的、有針對性的貫徹落實意見。
在聽廉情掌握系統全貌上，紀檢監察組積極參加全省法院院長會、全省中級法院院長年度述職會等系統性會議，聽取下級院“一把手”述責述廉，掌握全省法院黨風廉政建設情況并作工作部署。紀檢監察組進一步摸清全省法院系統存在問題，了解上級法院對下級法院的監督指導情況，做到對駐在單位和系統整體監督情況“心中有數”。
**一把手監督難題，自上而下、一級抓一級的監督最管用、最有效。駐省高院紀檢監察組緊盯責任傳導，系統貫通聯動，推動構建統一部署、協作配合、上下聯動的全省“一盤棋”格局。
為有效防止“一言堂”和“家長制”，同時全面把握駐在部門工作重點和關鍵環節，掌握重大決策部署落實情況，該組建立紀檢監察組分管監督副組長列席黨組會、院長辦公會制度，并推廣到全省駐法院紀檢監察組。今年以來，該組分管監督副組長參加黨組會27次，聽取議題研究125個，做到把牢監督重點不走偏，推動決策落實不走樣。
紀檢監察組督促省高院召開全省法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂黨風廉政建設責任書，以上率下，層層傳導責任。紀檢監察組組長從強化政治監督、推動“三不”一體、破除司法頑疾、持續糾治“四風”、加強隊伍建設等方面，對加強全省法院黨風廉政和反腐敗工作提出具體要求，推動“兩個責任”貫通協同。
今年7月，該組牽頭召開全省駐中院紀檢監察組組長座談會，對強化“一把手”監督問題進行專門工作部署，研究“上下銜接、上下聯動、上下共享”監督新舉措新模式，著力在“組組聯動”上狠下功夫。目前，該組已與各駐中院紀檢監察組建立定期工作交流、日常工作互通、同步聯動監督、下基層走訪談心、下情收集反饋等機制，系統推進“一把手”和領導班子監督。
駐省高院紀檢監察組樹立“真協助就要真監督、真監督才是真協助”的意識，緊盯“小切口”，強化督促檢查，推動“一把手”和領導班子對標對表，切實履職盡責。
紀檢監察組推進“跟蹤督查”制度，緊扣黨組中心重點工作任務，聯動辦公室每兩個月對各部門貫徹落實黨組決策情況進行跟蹤督查，對未完成的工作要求相關領導和部門說明進展及下步計劃。今年以來，已發布督查通報4期，對115項黨組決策事項跟蹤督辦，督促分管院領導提升質效，推動黨組決策部署真正落實到位。
紀檢監察組每半年對院領導班子成員履行“一崗雙責”情況、部門負責人黨風廉政建設工作履職情況開展監督檢查。8月下旬以來，該組與90名部門正副職一一談話，詳細了解院領導班子成員和各部門負責人履職情況，并結合領導班子成員履職自查報告，形成書面報告報送黨組，反饋問題，提出整改建議。
該組通過派員參加駐在部門支部組織生活會，查看分管領導的領導和指導責任，確?！耙话咽帧焙皖I導班子成員堅持黨建業務一起抓。今年1月、7月兩次全程列席省高院24個支部20**年組織生活會和黨史學習教育專題組織生活會，對組織生活會上發現的問題和不足當場指出，要求整改，并梳理出六大問題進行全院通報。
提高政治站位，增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；是否堅持黨建業務一起抓，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
緊盯三個環節，對一把手用權全程監督。完善選人用人機制，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控，緊盯權力運行各環節，加強對一把手權力運行的監管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環節排查和重點領域防控。加強經濟責任離任審計，一把手離任、轉任前，組織部門要提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任，加大離任審計的力度，分清經濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
壓實工作責任，凝聚對一把手監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取下級黨組織一把手工作匯報，認真參加下級班子民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發現問題，充分有效履行監督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監察機關要圍繞加強對各級黨組織一把手的監督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態”，在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為，切實體現嚴管即是厚愛。要將組織監督關口前移，上級組織部門要把監督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中，同級組織部門要完善班子民主決策制度和內部約束機制。
強化精準思維，推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創新精準監督方式方法，探索運用“科技+”手段，整合現有監督平臺，加強對關鍵少數、重點行業領域的信息化監督，實現舉報、查詢、數據分析、信息報送一體化，進一步提升監督效能。要精準有力問責，堅持權責統一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規范問責、精準問責。
在我國現有領導體制下，各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監督機制，切實加強對“一把手”監督和紀委對同級黨委常委會成員的監督，已成為進一步完善懲防體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區紀委專門組成調研組，深入六個紀工委和部分鄉（鎮、辦事處）進行了專題調研。
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業務工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業務，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點，碧江區《關于印發碧江區部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發〔20xx〕66號）第一章總則第六條明確規定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?；鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作，行使監督權力的主動性減弱，監督力度不強，呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態，尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監督。針對這一問題，部分鄉（鎮、辦事處）嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，建立了黨政一把手報告個人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告備案；同時，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究，完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環節和突出矛盾。
通過調研，我區雖然普遍重視和加強對領導干部的監督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監督外，別人無權監督；有些“一把手”則認為，監督主要是對副職和下級的，自己不在監督之列，常常把自己置于監督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監督多了，會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監督不具體、不到位。
二是不便監督。盡管各紀工委、各鄉（鎮、辦事處）制定了相應的議事規則、決策程序和規章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限，監督者的命運已由被監督者掌控，客觀上各鄉（鎮、辦事處）和部門紀檢監察機關很難履行自身職責，難以發揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作，人權、財權、物權都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監督會面臨諸多不便，即使發現問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規的，卻很難進行有效的監督。對此類問題，上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產黨身上，心里罵共產黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監督，但結果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾?？擅慨數搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協調解決了。
四是不懂監督。部分鄉（鎮、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現象極為普遍。加之有些新進入紀檢監察崗位的干部本身業務素質不高，執紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題，以致在監督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監察工作。
五是不善監督。由于開展監督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質量不高，沒有起到應有的監督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關系，自覺接受班子成員的監督與批評。民主生活會雖然一年比一年規范，但是領導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領導班子的凝聚力和戰斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關系，不能從國家、人民的利益出發，正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發，對一把手不愿監督，不敢監督，致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領導、分工負責、相互協作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是強化監督意識。正確認識監督的重要意義，切實加強對“一把手”監督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監督方面存在的認識誤區。同時還要全面推行黨務公開、政務公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權，能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心，避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關；狠抓“一把手”隊伍建設，從培養、選拔、任用、監督到管理各個環節嚴格把關著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責；領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核，考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鄉紀委書記主抓黨風廉政建設，管理監督好班子成員，把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監督難的問題，建議從以下方面入手：
一是完善監督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監督、有效監督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監察機關領導班子建設和整體作用的發揮。此外，全面推行上下級紀委聯動協作機制，同時由上級紀委授權，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權限進行監督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現有的雙重領導模式不同，即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉鎮紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉（鎮、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優中選優。
四是注重作用發揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優、選拔任用等環節，都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領導干部的監督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監督。整合各方面力量和資源，實行紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督、社會監督相結合的立體監督模式，避免“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的現象，為紀委監督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設落到實處，區紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監督員，對包括區四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發現的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監督效果和社會效果。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內容：牢牢把握加強監督的政治性；把對“一把手”監督作為重中之重；聚焦落實黨委（黨組）主體責任；強化同級領導班子相互監督；發揮紀檢機關專責監督作用；壓實黨的工作機關職能監督；強化責任追究。
圖片來源：新華社。
（2021年3月27日）。
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，現就加強對“一把手”和領導班子監督提出如下意見。
習近平總書記指出，黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，黨中央要加強對高級干部的監督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調破解同級監督難題，關鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰，只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監督把“關鍵少數”管住用好，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用，才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監督仍是薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。破解對“一把手”監督和同級監督難題，必須明確監督重點，壓實監督責任，細化監督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。
加強對“一把手”和領導班子監督，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，落實管黨治黨政治責任，完善黨和國家監督體系，促進主動開展監督、自覺接受監督，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監督制度優勢更好轉化為治理效能。
加強對“一把手”和領導班子監督，要全面落實黨內監督制度，突出政治監督，重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，踐行黨的性質宗旨情況的監督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監督；強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展情況的監督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督；強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監督職責，增強監督意識，履行監督責任；正確對待黨組織和群眾的監督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習慣在受監督和約束的環境中工作生活，主動接受監督，決不能拒絕監督、逃避監督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監督之下，強化責任擔當，加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監督。
（一）把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權力，擔負著管黨治黨重要政治責任，必須以強有力的監督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權思想、特權現象，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況，督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”應當開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執行全面從嚴治黨責任制度，落實“一把手”第一責任人職責。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的，依規依紀追究責任。
（五）貫徹執行民主集中制，完善“三重一大”決策監督機制。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。把“三重一大”決策制度執行情況作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。黨委（黨組）要堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監督重點，進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。
（八）加強領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊伍，經常開展談心談話，切實履行好教育、管理、監督責任；對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，要進行教育提醒，不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
（九）發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任，建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處，增強領導班子戰斗力；發現領導班子其他成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。
（十）堅持集體領導制度，嚴格按規則和程序辦事。健全黨委（黨組）領導班子權力運行制約機制，合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策，堅決防止以黨委集體決策名義集體違規，決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則，重要事項須提交領導班子會議討論，領導班子成員應當充分發表意見，意見分歧較大時應當暫緩表決，對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
（十一）督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，分解工作任務?！耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，發現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。
（十二）嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，發現問題及時報告。黨委（黨組）要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規干預干部選拔任用、工程建設、執法司法等問題的，受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制，及時向黨組織報告。不按要求報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十三）建立健全政治生態分析研判機制，分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析，注重發現普遍性問題，形成專題報告，促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監督。
（十四）完善紀委書記談話提醒制度，如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒。發現存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告，全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的，依規依紀嚴肅追究責任。
（十五）落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任，把管理和監督寓于實施領導的全過程。黨委（黨組）要切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進監督工作規范化。黨委（黨組）要堅持用制度管權管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
（十七）規范領導干部家屬從業行為，推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，為全黨作出示范。黨委（黨組）要抓好相關規定落實，營造風清氣正的政治生態。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求，不得以權謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權斂財謀利，防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查，及時處置投訴舉報，發現問題依規依紀嚴肅處理。
（十八）加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導，提高民主生活會質量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題，上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導，重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態度鮮明，民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規定召開的嚴肅指出并糾正，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生重大問題的，督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
（十九）強化選人用人的組織把關，落實干部考察考核制度。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環節的領導責任。組織部門應當按照好干部標準，嚴格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀檢機關應當動態更新領導干部廉政檔案，嚴把黨風廉政意見回復關。黨委（黨組）要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核，同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合，進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核，對問題反映較多的進行專項考核。
（二十）定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲，嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判，對反映的問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對一般性問題開展談心談話。
（二十一）推動問題整改常態化，完善紀檢監察建議制度。黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的，依規依紀嚴肅處理，對典型問題通報曝光。
（二十二）加強黨委（黨組）對監督工作的領導，完善黨內監督體系。各級黨委（黨組）必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，領導好本地區本部門本單位黨內監督工作，抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督，支持和監督紀檢機關履行監督責任，督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作，注重發揮基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用。
（二十三）以黨內監督為主導，貫通各類監督。各級黨委要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。
（二十四）發揮紀委監委專責機關作用，增強監督實效。紀委監委要強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監委的領導，大力支持下級紀委監委履行監督職責，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。
（二十五）積極探索創新，增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位。加強分類指導，細化監督舉措。堅持頂層設計和基層創新相結合，鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法，及時總結經驗，不斷增強監督實效。
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