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根據市委統一部署,2018年1月25日至3月31日,市委第六巡察組對市政府發展研究中心黨組進行了巡察。5月9日,市委巡察組向市政府發展研究中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將市委巡察組巡察整改情況匯報如下:
巡察整改反饋會后,中心黨組立即召開專題會議研究,分門別類逐一研究落實整改措施,印發了《市政府發展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》,制定了具體整改措施,明確了責任領導、責任處室和整改時限要求。黨組書記帶頭深刻反思反饋的問題,深挖產生問題的根源,對照問題主動擔責,認真查擺堅決整改,抓好黨建,轉變作風,帶好隊伍,推動政策研究工作再上新臺階。班子成員按照分工、認真落實整改工作。針對反饋的5大類、18個方面問題制訂了66項整改措施,其中,制定制度8項、修訂制度7項,制定工作計劃方案6項。
(一)統一思想、提高站位。
中心黨組多次召開會議研究部署巡察整改工作,通過認真學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于市區黨委建立巡察制度的實施意見》以及王偉中書記關于巡察工作的重要指示,反復對照巡察反饋意見,大家一致認為,市委巡察是對中心加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次“黨性會診”“廉政把脈”和“政治體檢”。市委第六巡察組的反饋意見,對中心加強黨的建設、提升班子建設水平、進一步改進作風具有十分重要的指導意義。
黨組書記帶頭從自我做起,并要求全體班子成員提高政治站位,真正把認識提上去、把自己擺進去、把責任擔起來,要求大家把巡察整改當作一次優化政治生態的機會,一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會。用實際行動以上率下,進一步增強“三個自覺”,強化“四個意識”,切實把思想統一到市委的指示精神上來,統一到市委巡察反饋意見的整改要求上來,切實把問題整改作為當前首要政治任務,不折不扣地完成各項整改。
(二)誠懇接受,開展整改。
成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員任副組長、各處室(組)負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,集中人員、集中時間、集中精力組織開展巡察整改工作。針對巡察組反饋的問題,黨組書記帶頭進行自我剖析,主動認領了全部問題的主要責任,各班子成員也按照分工開展自查,認領問題。中心黨組根據整改進展情況,及時召開會議進行研究部署,兩個月開了7次黨組會議,研究解決整改過程中遇到的困難和問題。中心上下形成了態度端正、行動有力的整改氛圍。
(三)細化措施,分類整改。
遵循“問題導向、分類整改、突出重點、務求實效”的原則,制定了《市政府發展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》和黨組、黨建、人事、財務、課題等5個方面的系列整改措施。對能夠立行立改的問題,立即整改到位;對涉及面廣、比較復雜、需要一定時間整改的問題,強化措施,強力推進,盡早整改到位。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。對重點問題進行跟蹤督辦,定期在會上通報進展情況。整改中,單位始終堅持把整改工作與黨的十九大精神學習宣傳貫徹活動結合起來,促進十九大精神在中心落地生根;與“大學習、深調研、真落實”活動結合起來,促進中央、省、市各項決策部署在中心有效貫徹;與班子建設結合起來,促進領導干部綜合素質的提高;與強化內部管理結合起來,促進中心“廉潔、高效、務實”形象的樹立;與加強政策研究、決策咨詢結合起來,促進對深圳市經濟社會發展的智力支撐水平提升。通過“五結合,五促進”,有效推動整改工作順利開展。
(四)務實整改,推動工作。
積極發揮中心為全市經濟社會發展提供智力支撐的作用,中心黨組結合工作職責,找準切入點,真抓實干,攻堅克難,完成好今年重大課題研究、重要政策起草、國際智庫論壇舉辦等各項任務。健全民主決策機制,不折不扣貫徹落實民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態制度,切實提高科學民主決策能力和水平。選人用人堅持五湖四海、任人唯賢等原則,重在職能所需,選拔高水平高層次人才,打造與新時代相適應的研究團隊,提升參謀輔政水平。結合本單位研究力量實際,合理確定年度研究課題。進一步加強課題管理,嚴格執行審核制度,保障課題研究質量,節約使用財政資金。進一步加強財務管理,建立完善財務管理內控制度,提升財務人員素質,確保財務管理規范嚴謹。
(五)建章立制,務求長效。
針對反饋意見涉及的問題,在立行立改的同時,逐一建立制度,建立長效機制。整改期間,修訂完善了公務接待制度、財務管理制度、課題采購制度等,將各項工作置于制度監督之下,進一步健全制度體系,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,規范權力運行。為進一步鞏固巡察整改成果,7月17日,黨組書記主持召開了市委巡察整改民主生活會,再次介紹了市委第六巡察組對黨組巡察情況的反饋意見的重點內容,認真傳達了張子興書記6月27日的談話提醒精神,帶頭認領巡察中發現的全部問題,主動承擔主要責任,深刻反思,舉一反三,進行批評和自我批評,各班子成員也分別就分管范圍內的問題深刻剖析、對照檢查,把巡察反饋的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評。
(一)對黨組工作存在問題的整改情況。
1.黨組主動擔當意識欠缺方面的整改措施及成效。增強黨組主動擔當意識,針對存在的缺編較多、業務骨干流失問題,主動研究,提出具體解決措施。一是7月2日黨組會議研究決定,啟動公務員選調工作,中心已向市委組織部報批,面向全國各級黨政機關公開選調正科級及以下公務員,用好用足編制,補足補強人手。二是制定《市政府發展研究中心干部工作績效考核管理辦法》,樹立選賢任能的鮮明用人導向,關心干部生活和成長,努力營造激勵干事創業的氛圍。
2.班子決策科學民主不夠方面的整改措施及成效。健全班子科學民主決策機制,貫徹落實民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態制度,營造班子暢所欲言的民主氛圍,切實提高民主決策能力和水平。7月中旬黨組會議學習了民主集中制有關內容,要求班子成員嚴格落實民主集中制,實行“末位表態”,充分發揚民主,發表不同意見。
3.黨組會議不規范不嚴肅方面的整改措施及成效。一是針對部分“三重一大”事項以主任辦公會代替黨組會進行決策的問題,制定《市政府發展研究中心黨組“三重一大”事項民主決策規則》,明確“三重一大”事項由黨組會議進行決策。二是針對存在多次黨組會與主任辦公會合并召開的問題,修訂《市政府發展研究中心黨組工作規則(試行)》《市政府發展研究中心主任辦公會議事規則(試行)》,進一步厘清黨組會議議定事項、主任辦公會議定事項,嚴格實行中心黨組會議、主任辦公會分別召開,并將黨組議事規范、主任辦公會議事規范在會議室張貼。2018年6月至今,共召開黨組會8次、主任辦公會4次。三是針對部分黨組會議題未按要求提前兩個工作日告知,有時甚至臨時增加會議議題的問題,中心嚴肅黨組會議紀律,黨組會均嚴格提前兩個工作日發送會議和議題通知,無特殊情況嚴禁臨時增加會議議題,保證黨組會議的嚴肅性。四是針對會議記錄不規范的問題,制定《市政府發展研究中心黨組會議記錄規范》,黨組會議記錄與主任辦公會議記錄嚴格分開,要求記錄字跡工整、內容完整,反映討論過程,完整記錄會議時間、參會人員、討論發言以及表決等情況。重新選任黨組秘書,加強業務培訓。
(二)對黨建工作存在問題的整改情況。
1.重業務輕黨建方面的整改措施及成效。中心黨組樹立抓好黨建就是最大政績的理念,強化領導班子“一崗雙責”,落實全面從嚴治黨要求。7月份中心黨組專題聽取并研究黨建工作,制定《市政府發展研究中心黨建工作責任制度》《市政府發展研究中心2018年黨建主體責任清單》,進一步樹立黨建主業意識,建立黨建工作責任制。修改完善《市政府發展研究中心2018年黨風廉政建設和反腐敗工作任務要點》。
2.黨建工作不嚴不實方面的整改措施及成效。一是針對學習政治理論和上級文件精神形式單一、結合實際不夠的問題,中心緊密聯系實際,嚴格落實黨代表進社區活動,抓好中心黨支部到基層一線調研。認真落實習近平總書記對深圳的重要指示,開展了關于加快高新技術產業發展更好發揮示范帶動作用、關于加強營商環境改革等專題研究。二是針對黨組理論中心組學習不規范的問題,制定《2018年市政府發展研究中心黨組理論中心組學習計劃》,規范黨組理論中心組學習,提前確定學習專題,安排好重點發言和討論,做好學習記錄。在每次黨組會議學習習近平總書記“治國理政(第二卷)”內容,均安排領導班子成員重點發言和討論。三是針對2015年至2016年未組織開展反腐倡廉專題學習的問題,7月中旬中心黨組召開會議專題研究黨風廉政建設工作,嚴格按照市黨風廉政建設領導小組《關于開展“為官不為”專項治理的通知》要求,對“不能為”“不想為”“不敢為”等懶政庸政怠政問題進行自查自糾,每月統計報送市紀委黨風廉政考評系統。黨組定于第三季度召開“為官不為”專項治理專題會。四是針對思想政治工作不實,對干部關心不夠的問題,中心落實班子成員每季度與干部群眾開展談心談話,了解干部群眾在工作生活中的問題與困難。第二季度開展談心談話6人次。啟動了工會換屆選舉,制定了工會換屆選舉方案,現已完成選舉。落實干部調休制度,保障干部正常休假。組織機關干部參加市直機關乒乓球培訓、市民中心公務員瑜伽訓練等活動,豐富干部群眾文體生活,增強了干部群眾歸屬感。
3.基層黨建虛化弱化方面的整改措施及成效。強化基層黨建工作,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。一是針對黨組抓黨組織建設不到位、黨支部換屆不及時問題,中心黨組立行立改,2018年6月中心黨支部紀檢委員提任市委政研室副主任,中心黨支部于2018年7月份及時啟動了支部委員補選工作,推選出了候選人人選。二是“三會一課”制度落實不到位的問題,制定了《市政府發展研究中心2018年“三會一課”學習計劃》《市政府發展研究中心2018年黨支部活動計劃》,規范開展黨支部活動,做好記錄,確保開展活動有記錄、有痕跡,資料真實。嚴格按照市直機關工委有關要求做好黨支部黨員民主評議活動。開展黨代表進社區活動,黨支部分別于5月份、7月份結合黨代表進社區活動,到南聯社區開展黨支部到基層調研活動,傳達中央、省委、市委精神,了解基層實際,協助解決基層難題。三是針對黨費繳納不規范問題,及時按工資收入比例核定黨費標準,黨員每月主動交黨費。
4.黨風廉政建設主體責任落實不到位的整改措施及成效。一是針對2015年至2017年均未開展干部任前談話的問題,制定了《市政府發展研究中心干部任前談話制度》,嚴格落實干部任前談話制度,并做好談話記錄。二是針對班子存在“好人主義”現象,民主生活會批評與自我批評缺乏“辣味”的問題,中心黨組認真組織“中央巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響”專題民主生活會,要求會前充分準備,做到批評與自我批評有“辣味”,達到“紅紅臉、出出汗”,確保會議有成效。三是針對執行中央八項規定精神不嚴格,“四風”問題依然存在,近3年來出國境次數過多的問題,中心黨組要求進一步學習落實中央八項規定精神,嚴抓“四風”,在出國出境方面,嚴格按照市外辦批準的出國計劃安排出國出境,確保每次出國都有具體任務,取得預期成效。四是針對公車私用現象仍有發生的問題,嚴格按照機關事業單位公務用車改革工作要求,強化用車管理,嚴禁公車私用。根據《關于進一步規范公務用車使用的通知》的精神要求,制定了《市政府發展研究中心機要用車管理規定》,進一步加強對司機和車輛使用的管理,明確相關責任,厲行節約,堵塞漏洞,確保公務用車的經濟和安全。五是針對公務接待存在超員陪同的問題,修訂完善《市政府發展研究中心接待工作規則》,進一步細化接待工作流程。公務接待一律要求提供接待公函,制定接待計劃,詳細列明接待時間、地點、具體事項、接待對象單位和人員名單、陪同人員名單、接待標準等。加強接待費報銷審核,對無公函、未定點、超標準、超范圍、報銷手續不全的經費不予報銷。
(三)對選人用人存在問題的整改情況。
1.調入同一地域人員較多,容易形成“老鄉圈”方面的整改措施及成效。一是堅持五湖四海的選人導向。7月16日中心黨組會研究決定,今后選調公務員,重點關注考察候選人籍貫,注重區域平衡。二是下一步對干部進行輪崗交流,實現各處室人員地域分布均衡。三是在中心干部管理中明確要求,逐步將部分干部交流出本單位。四是將同一地域人員較多問題的整改措施專題向分管市領導匯報。五是加強干部八小時外監督管理,通過自我約束、群眾監督、組織監督等方式,嚴防形成“老鄉圈”。
2.選人用人公信力不足方面的整改措施及成效。一是進一步規范選人用人工作,切實提高選人用人公信力。制定實施《市政府發展研究中心干部選拔任用工作流程》,讓單位同志了解流程,推進干部選拔任用規范化。嚴格落實處級干部提拔在醞釀動議階段提出《市政府發展研究中心干部隊伍情況綜合分析研判》的要求,醞釀動議階段,班子充分討論,不達一致意見不啟動干部提任工作。2018年6月,中心計劃啟動2名副處長的選拔任用工作,在醞釀動議階段提出了《市政府發展研究中心干部隊伍情況綜合分析研判》,提交中心黨組研究同意后,嚴格按照領導干部選拔任用規定規范推進。二是針對導向不明確的問題。制定《市政府發展研究中心干部入職、離職管理細則》,加強對新入職干部的培養教育、組織關心。開展經常性的談心談話,及時了解干部的思想動態。進一步拓寬干部成長渠道,充分調動各類干部的積極性,對于德才兼備、實績突出、群眾認可的干部予以重點培養;對于作風優良、長期默默奉獻的老同志適當予以考慮。搭建年輕干部學習研究平臺,讓年輕干部更多參與到中心重要工作中,為年輕干部提供多崗位歷練機會,增強職業發展的信心和后勁,在實戰中鍛煉和發現人才。通過樹立良好選人用人導向,調動中心干部的工作積極性。三是針對公開選調隨意性較大的問題。7月16日中心黨組會研究決定,今后選調全部通過公開選調,認真做好選調方案,把方案做細做實,方案要明確考試程序、內容和錄取規則等,按程序向市委組織部、市人社局報批后,嚴格遵照執行,確保選調工作公開、公平、公正,切實提高選人用人公信力。
3.部分干部選拔程序不合規方面的整改措施及成效。嚴格執行干部選拔任用程序及回避制度,嚴格按照醞釀動議、征求意見、民主推薦、廉潔審查、組織考察、會議決定、任前公示、組織任免、任前談話等程序選拔任用干部,確保干部提任合規。2018年6月,中心啟動2名副處長和2名主任科員的選拔任用工作,整個選拔任用工作均嚴格按照干部選拔程序進行,考察過程中嚴格執行回避制度,被考察對象未參與考察工作。
(四)對課題研究管理存在問題的整改情況。
1.角色錯位,由“研究員”變成“采購商”方面的整改措施及成效。一是針對在人員編制不足情況下,未致力加強自身研究力量,而是通過付費購買的方式大幅增加課題任務的問題,中心黨組要求用足編制、補足人手,7月份已向市委組織部請示,擬面向全國公開選調公務員,充實中心研究力量。二是針對通過付費購買的方式大幅增加課題任務的問題,中心黨組嚴格控制課題數量,今年截至8月份共開展合作課題45個(無特殊情況2018年不再增加課題),比2017年下降35%。7月9日,中心黨組會議研究決定,主動壓減2019年部門財政預算的項目專項經費,幅度約15%。三是針對編委成員未參與研究和編寫工作,但在出版成果中署名的問題,中心規定,今后將嚴格按照具體參與課題情況確定署名人員,杜絕掛虛名。四是針對角色錯位,由“研究員”變成“采購商”的問題,今年6月份市政府重大課題研究工作啟動以來,中心領導及其他工作人員全程深度參與合作課題研究。中心工作人員通過“干中學、學中干”,在參與課題研究中不斷提升自身研究能力。7月份,中心牽頭起草的《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快高新技術產業高質量發展更好發揮示范帶動作用的決定》已經市委全會通過并印發實施;根據市委市政府主要領導指示,中心牽頭起草的《深圳建設國際一流營商環境改革創新試驗區行動方案》已呈報市領導,并將在2018年8月中旬召開的廣東省改革領導小組會議上研究審議。
2.研究課題對外采購廉政風險突出方面的整改措施及成效。一是針對將項目化整為零規避招標和承接單位過于集中且互有關聯,存在變相利益輸送風險等問題,今年6月份,對公開招標的重大研究課題進行集中評審,組成多個評審小組,每個評審小組由7名內外部專家組成,嚴格執行“四隨機”抽簽確定課題申報人答辯分組、答辯順序,評審組長分組、評審專家分組,評審小組現場聽取課題申報人匯報,現場打分,去掉一個最高分和最低分,取平均分作為最后得分提交中心黨組作為決策的重要依據,用制度杜絕說情。二是關于定向委托和直接委托項目決策過程不規范,直接指定具體承接單位,沒有按照自行采購的規定貨比三家的問題,中心及時修訂了《深圳市政府發展研究中心直接委托課題管理辦法(試行)》,規定直接委托遵循貨比三家、集體決策、簡明高效、成果導向的原則,選擇最優合作單位。今年5月份以來,直接委托的課題均嚴格按照貨比三家的要求確定合作研究單位。及時修訂了《深圳市政府發展研究中心定向委托課題管理辦法(試行)》,規定定向委托課題須遵循管理規范、集體決策、簡明高效、成果導向的原則,從制度上規范遴選定向委托課題合作研究單位,即使是中央級權威智庫,也要優中選優,同時必須避免過于集中,以便廣納多方良策。三是針對2014年至2017年定向委托、直接委托課題使用經費金額巨大的問題,要求控制直接委托、定向委托課題數量,其中,直接委托課題數量控制在總課題數量的15%以內,定向委托課題課題數量在20%以內。四是針對部分課題實施時間早于合同簽訂時間的問題,中心黨組規范課題經費支付,課題合作研究過程中,嚴格按照開題、中期、結題三個過程執行,嚴格執行市財政委員會的課題經費標準,經費分三期支付。對所有課題研究均實行全過程管理,包括題目確定、課題立項、簽訂合同、組織實施、監督檢查、結題評審、成果應用等環節。每年年底,開展合作研究課題的績效評估。
3.經費使用不規范方面的整改措施及成效。一是針對將預付的51萬出版費另作他用的問題,要求每個合作研究課題附上經費預算支出明細表,并嚴格執行。在財務管理辦法中規定,經費須??顚S?,不得挪作他用。二是針對存在年底突擊花錢現象的問題,制定經費預算支出詳細計劃,合理安排經費支出進度,安排專人開展月度、季度提醒、督查,避免年底突擊花錢。三是針對課題委托經費使用隨意的問題,中心發函要求課題合作研究單位加強課題研究管理和課題經費的規范使用,并規定違反約定的責任。
4.研究課題綜合效益不高方面的整改措施及成效。一是針對課題中止造成經費浪費的問題,我們加強課題研究的預評估管理,對所有擬開展的課題要提出可行性報告,并由處室、分管領導先提出意見,再上會研究是否開展此課題,確保課題選定的科學性和嚴肅性,減少財政資金浪費。二是針對個別課題研究成果相近甚至雷同的問題,確定研究課題前,嚴格審閱課題研究內容的詳細提綱,明確預期的成果,課題結題評審前,對課題成果進行查重審定,杜絕出現課題研究成果相近甚至雷同。三是針對成果采用率不高的問題,中心進一步加強與課題合作研究單位的溝通互動,強化問題導向,確保政策建議更具可行性、可操作性,并力爭在中央、省部級內刊上多發表,引起高層關注、做出批示,力爭直接采用率達到70%以上。四是為進一步提升課題經費使用的綜合效益,主動縮減了2018年合作研究課題總數量,比2017年下降了約35%,課題經費相應縮減。
(五)對財務管理存在問題的整改情況。
1.財務管理不合規方面的整改措施及成效。一是針對2015年4月至2016年6月“一把手”直接分管財務的問題,中心進一步規范財務管理,及時調整財務管理制度中與現行要求不相符的做法,修訂完善《市政府發展研究中心財務管理辦法》,嚴格執行“一把手”不直接分管財務等規定,保證財務管理的規范運行。二是針對財務管理人員不夠專業、財務人員無證上崗的問題,中心7月份將原財務人員調離財務崗位,安排1名有會計資格證和財務管理工作經驗工作人員到財務管理崗位,并安排一名公務員監督做好財務工作。7月11日至15日,安排財務人員到浙江大學參加財務人員專業技能高級研修班。三是針對臨聘人員負責非課題類采購業務的問題,中心安排2名正式在編人員負責采購工作。嚴格依照政府采購管理規定,要求采購工作必須由2名正式在編人員負責。
2.預算執行不規范方面的整改措施及成效。一是針對執行年度預算不嚴肅的問題,中心科學編制2019年專項資金預算,切實解決項目細化問題。在財務管理規定中明確要求:科學編制單位財政預算,嚴格預算管理,做到??顚S?。二是針對存在隨意增加課題、經費調劑使用情況的問題,嚴格預算管理,在財務管理規定中明確:嚴格按照支出分類使用項目經費,未經批準,嚴禁調劑使用。三是針對存在超支資金規模大的問題,制定了《市政府發展研究中心“三重一大”事項民主決策規則》,明確重大資金項目支出按規定上黨組會決策。
3.專項資金不專用方面的整改措施及成效。一是針對將專項經費用于支付臨聘人員勞務費的問題,由于無法落實某臨聘人員新的經費來源,為徹底解決問題,7月2日黨組會研究決定,提前一個月通知該臨聘人員,于2018年8月底依法解除與該臨聘人員的聘用合同。二是針對從“重大戰略與規劃研究”或“重大行政決策專家咨詢論證”等專項資金中列支實習生補助的問題,中心已在黨組會上審議通過的2019年財政預算的“收集經濟和社會發展信息項目”中,安排實習生信息收集生活補助專項經費。三是針對將博士后基地建設經費用于購買課題的問題,在2019年財政預算中優化了博士后管理經費,將有關課題研究經費調出。
4.財務控制不嚴格方面的整改措施及成效。一是針對內控制度不健全的問題,要求財務報賬必須嚴格按照財務管理規定執行,單位工作人員出差必須嚴格履行事前審批,差旅費報銷必須附上審批單。所有課題經費支出必須附相關會議紀要、合同等材料,所有票據支出報賬必須有主管財務領導審批簽名。二是針對報賬票據不規范的問題,中心7月份對財務人員進行了崗位調整,安排有財務資格證書的工作人員到財務管理崗位。并要求財務人員嚴格報賬票據、規范管理,杜絕報銷單據涂改,嚴核報銷票據數字金額與大寫金額是否一致,票據是否有報銷人、收款人簽名,嚴禁使用普通收款收據充當發票進行報銷。
下一步,中心黨組將按照市委巡察工作領導小組的要求,持續抓好巡察整改工作,特別是對還未整改到位的工作要做好跟蹤督辦,確保整改全面到位。同時,將落實巡察整改與認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神和市委市政府的部署要求緊密結合起來,不斷增強黨建主業意識和黨風廉政建設“兩個責任”,不斷強化全體干部的責任意識和擔當精神,切實提升參謀服務水平,為深圳經濟社會發展作出應有的貢獻。
五年來,xx縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深學篤用習近平總書記關于巡視工作重要論述,全面貫徹巡視工作方針和黨中央、市委部署要求,聚焦“兩個維護”根本任務,及時跟進服務保障“國之大者”,堅決履行政治監督責任,精準落實政治巡察要求,統籌謀劃、上下聯動、聚焦重點、攻堅克難,巡察工作在探索中深化,在實踐中完善,為全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸提供了有力保障。
主體責任扛牢抓實。
縣委牢牢抓住巡察工作主體責任“牛鼻子”,先后召開縣委常委會議33次、書記專題會10次傳達學習、聽取匯報、研究部署工作。
縣委書記切實履行第一責任人職責,就巡察工作作出講話20次、指示批示165次,聽取巡察情況匯報10次,逐一分析點評291個重點問題和突出矛盾、115名具體人。
縣委巡察工作領導小組組織召開領導小組會32次、全縣巡察工作會議2次、動員部署會10次、進駐動員會及反饋會200余場次,研究巡察全覆蓋、隊伍建設、巡察整改等重點難點問題。對標對表出臺《十三屆縣委巡察工作規劃》《關于進一步加強巡察工作的實施意見》等制度文件,制定年度工作計劃和每輪工作方案,結合xx實際健全完善制度流程50余個,推動巡察工作質效不斷提升。
巡察利劍成效凸顯。
十三屆縣委共組織開展10輪巡察,共發現問題4417個、推動被巡察黨組織立行立改問題636個、移交問題線索150件,立案39人,黨紀政務處分37人,組織處理200人,移交司法機關1人,巡察利劍作用初步彰顯。
堅持穩中求進,“常?!苯Y合。常規巡察68個黨組織、專項巡察27個黨組織、“機動式”巡察4個黨組織,巡察“回頭看”2個黨組織,實現縣管黨組織巡察全覆蓋。
堅持分類施策,強化統籌安排,“巡鄉帶村”95個村(社區),專項巡察35個貧困村、“機動式”巡察6個村(社區)、“點穴式”巡察10個未脫貧村、巡察“回頭看”40個村(社區)、“重點”巡察18個村(社區),高質量完成204個村(社區)黨組織延伸巡察全覆蓋。
巡察整改做深做實。
嚴格落實“雙反饋”“雙通報”機制,向縣委和縣政府分管領導同志通報巡察情況140次,向有關部門移交共性問題、專題報告45件次,推動開展專項治理10余次,建立制度機制30余項。
縣委書記主持召開巡察整改情況匯報會3次,縣紀委常委會、縣委組織部部務會共聽取32名黨組織主要負責人履行巡察整改主體責任情況匯報,縣委巡察辦動態掌握、定期分析上報縣委書記專題會決策事項辦理情況和巡察反饋意見整改情況,確保問題見底清零。
五年來,“三方聯動”綜合評估79個被巡察黨組織整改質效,責令限期整改問題182個,縣紀委監委、縣委組織部約談黨組織負責人28人、誡勉1人。十三屆縣委巡察共反饋4417個具體問題,整改時限內已完成整改3502個,未到整改時限正在推進整改問題833個。
隊伍建設全面過硬。
建立《關于加強巡察隊伍建設的意見》長效機制,五年來,抽調新提任干部、優秀年輕干部155人次到巡察崗位“淬煉”,出臺《縣委巡察人才庫管理辦法》,動態調整優化3次,目前在庫人員226人。
建立輪崗交流機制,累計選派巡察辦干部12人次到巡察一線鍛煉,巡察組15人次到巡察辦或縣紀委監委機關跟崗學習,全面提升綜合素質。
強化教育培訓,累計開展10次巡前培訓,受訓干部350余人次;堅持以政治建設為統領,把支部建在組上,各黨支部學習研討221次,有力促進黨建工作與巡察工作雙促進、雙提升。xx年以來,綜合考核94名抽調巡察干部工作實績,作出書面鑒定并抄送縣委組織部,對政治過硬、成績突出的39名優秀干部,在職務晉升和提拔使用上予以優先考慮,激勵巡察干部擔當作為、履職盡責。
巡察監督永遠在路上。在新時代新征程上,縣委巡察機構將深入貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,全面貫徹巡視工作方針,精準落實政治巡察要求,始終把“兩個維護”作為根本任務,利劍高懸、震懾常在,為推進全面從嚴治黨向縱深發展作出新的更大貢獻。
根據區委巡視工作的統一配置,從201x年x月x日到201x年x月x日,區委第三巡視組對區人民代表大會常務委員會機關黨組進行了常規巡視。巡邏期間發布巡邏公告1份,懸掛巡邏意見箱1份,巡邏組分別聽取區人民代表大會常務委員會機關黨組和派遣人民代表大會紀檢監察組工作情況報告,個別對話60人,明察訪問8次,資料600多件。巡邏發現三個焦點,一個執行問題10個,其中黨的路線方針政策和黨中央決策配置情況5個,基層黨組織軟弱分散,組織力不足1個,集中在大眾周圍腐敗問題和不正當風中4個?,F將巡視綜合情況匯報如下。
(一)著重貫徹黨路線政策和黨中央決策配置情況。
1.執行上級文件精神不足。執行上級決策的配置不徹底。在實際工作推廣中遇到矛盾時,往往強調自身困難,對全局利益考慮較少的問題。如果不能執行,就不能根據區內的實際情況制定相應的工作實施方案,具體的工作開展緩慢。
2.民主生活會召開不規范。民主生活質量不高,材料不足。黨組成員批評和自我批評紅臉出汗不足,辣味不足,經常以批評的方式表現表揚的意圖,不能明確指出存在的問題和缺點的2019年度民主生活會話對話記錄不全面,沒有填寫機構黨組的問題和努力方向。
3.民主集中執行不嚴。機關黨組在民主決策時征求各方面意見不足,民主決策程序不徹底,機關黨組會議、機關干部會議、民主生活會等會議集中討論問題時,機關黨組組成員有時不能充分表現人人,在一定程度上影響民主決策的質量。
4.學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深刻有效。一是學習形式單一,質量不高,理論聯系實際上緊密。黨組、黨支部以集中學習為主要形式,多以傳達會議、講話精神為主,實際開展集體研討和交流少,黨員自學筆記數量、內容少,學習效果一般,自覺運用新思想、新方略指導實踐意識不強;二是兩學一干學習教育常態化制度化落實不到位。2018年度兩學一干活動開展不牢固,沒有嚴格按照支部制定的兩學一干學習教育方案的具體要求開展。第三,在不要忘記你的首創精神,記住使命主題教育活動中,普通黨員沒有制定所有的個人學習計劃。在學習和理解之間有一定的差距。
5.意識形態領域的工作沒有力量。一是認識不到意識形態是極其重要的工作。二是意識形態工作責任制無法實行。三是意識形態陣地管理不嚴格。陣地管制度不健全,工作無法實行。輿論周報制度、陣地管理和輿論處理制度等相關制度尚未有效實施。四是意識形態工作責任壓力傳導層減少。黨組織統一管理、書記主抓、分管領導共同管理的局面尚未形成,制定的黨支部意識形態工作實施方案和計劃中各管理制度不完善,無法實行。
(二)聚焦基層黨組織軟弱分散、組織力不足。
6.黨組織戰斗要塞的作用不充分。一是三會一課三項制度落實不深。沒有嚴格執行黨組會議制度,2016年、2017年部分黨組會議記錄雷同的專題學習目標不強,學習和工作有偏差現象,在制定工作目標和黨員履行責任的過程中,沒有廣泛征求黨員和干部的意見。二是黨員發展、管理不足,黨支部培養發展黨員力量需要加強,黨支部存在季度征收黨費的問題,也有不知道自己入黨時間和黨費支付額的黨員。三是組織生活不規范。2018年度組織生活會民主評議黨員表填寫不完整,部分表缺乏自我認定、領導簽字、未蓋章的個別黨員檢查資料雷同。
(三)著重于大眾周圍的腐敗問題和不正當的風。
7.工作風格不牢固。一是調查研究不深入,工作落實不徹底。調查工作對實際情況的理解不全面,調查提出的建議目的、適用性、可操作性差,對解決人民大眾、人民代表關心的問題沒有實際效果。審議意見的執行情況問題和檢查較少,意見的處理多以會議配置、電話聯系方式進行,沒有實地調查訪問。二是文風的不正當問題沒有有有效根除,存在網絡模仿現象。個別干部兩學一做研討活動資料中出現了網上模仿的內容。三是為民服務意識不強,工作方法不多。對定點協助村沒有制定具體的協助計劃和措施,服務大眾的形式和內容比較單一,發展和服務村民的方法很少。
8.日常監管不嚴。一是工作制度的執行不嚴格。假期制度落實不好,假期沒有假期,有工作記錄簽字等情況,2016年至2018年缺乏工作記錄的工作記錄一直沒有定期總結統計,二是干部警告教育不足。沒有結合公司實際開展警告教育。
9.財經紀律執行不規范,不嚴格。一是財務會計證書不規范。從2016年到2019年的收費證明書封面上沒有會計簽名(印鑒),沒有財務印鑒,沒有件頁數、出納、會計沒有簽名(印鑒)、摘要記錄不完整、內容不清楚。二是收費不全面。固定資產沒有收入。從2017年到2018年購買電腦、打印機、家具等辦公用品,沒有進入固定資產賬戶。三是清算票據不規范,2016年3月7日18日購買證明書的清算票據沒有領導簽字。
10.全面嚴格管理黨的主體責任落實不到位,管理黨的責任復蓋不完整,層層傳導壓力不足。落實主體責任的自覺性不強,具體行動和措施不多,班組成員一崗雙責意識不強,對干部廉政教育和管理的重視程度不夠,黨風廉政責任狀不作任務分解。
對區人民代表大會常務委員會機關黨組的建議。
1.著重貫徹黨的路線政策和黨中央決策配置情況。提高政治站位和政治意識,積極貫徹落實上級重大決策部署,切實加強四個意識,堅定四個自信,實現兩個維護,結合實際認真學習貫徹落實上級黨委政府相關規定精神,認真落實黨組織生活制度,按規定程序、內容過好組織生活,達到統一思想、提高認識的目的。加強學習教育,加強貫徹民主集中制的自覺性,落實重大決策的規則和步驟,落實依法決策、科學決策、民主決策。
深入學習理解xxx新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,特別是將學習研究宣傳貫徹xxxx關于堅持和完善人大制度的重要思想放在突出位置,貫徹落實十九大精神和三會一課學習制度,豐富學習形式,重視學習效果,重視黨員干部參加、自學情況,重視學習效果檢查。加強學習貫徹,實行不忘初心,記住使命主題教育,全面把握保護初心,承擔使命,找差距,抓住執行總要求,實現理論學習有收獲,思想政治受到洗禮,工作管理敢于承擔,清潔廉潔的表現率目標。加強意識形態領域工作領導,結合實際開展工作,推進黨組織管理、書記主抓、其他領導共同管理形成的立即學習、中央、自治區黨委、市委關于意識形態工作的決策配置和指示精神,加強意識形態工作責任制的執行,提高網絡意識形態工作管理水平。
2.關注基層黨組織的弱點和缺乏組織能力。區人民代表大會常務委員會機關黨支部要嚴格執行三會一課、三項制度,組織生活會,加強自身建設,提高黨組織凝聚力、戰斗力,激發黨員干部工作熱情,發揮先驅模范作用。提高黨務人員業務素質,實行規范黨員黨費征收的黨員相關制度要求,充分發揮區人民代表大會常務委員會機關黨組織戰斗要塞的作用。
3.著重于大眾周圍的腐敗問題和不正當的風。相關領導干部要提高認識,加強責任擔當,加強履行職責,積極服務意識,積極深入基層,認真調查研究,扎實開展工作,探索實用的舊方法,探索有效的新方法,切實提高為民服務能力。黨員干部要發揚求真務實的工作風格,加強學習,認真理解各級文件精神,結合自己的工作實際制作資料。
運用四種形態的前兩種形態,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,不斷提高抓住小、防止微杜的能力,逐漸加強黨員干部的監督力。嚴格執行工作制度,規范休假程序。不斷建立健全財務制度,提高財務人員業務素質,嚴肅財務管理紀律,嚴格落實資金使用、財務清算、固定資產管理等相關要求。
區人大常委會機關黨組要認真履行黨風廉政建設主體責任,建立健全黨風廉政建設責任制,結合實際分解、細化黨風廉政和反腐敗各項任務,監督落實。區人民代表大會機關黨組織的主要負責人必須認真履行第一負責人的責任,自己配置、自己詢問、自己協調。班組成員要切實履行一崗雙責職責,督促分管范圍內相關工作落實,確保黨風廉政建設取得明顯效果。
根據區委巡察工作統一部署,2019年1月1日至2019年3月3日,區委第三巡察組對區人大常委會機關黨組開展常規巡察。巡察期間張貼巡察公告*份,懸掛巡察意見箱*個,巡察組分別聽取了區人大常委會機關黨組和派駐人大紀檢監察組工作情況匯報,個別談話*人次,明察暗訪*次,查閱資料*余件。巡察共發現涉及“三個聚焦、一個落實”方面問題*個,其中聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面*個,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面*個,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面*個?,F將巡察綜合情況報告如下。(需要《區委巡察組關于巡察區人大機關黨組“三個聚焦、一個落實”的情況報告(3277字)》完整電子版請加編輯微信chicunfenli)。
(一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面。
1.落實上級文件精神不到位。執行上級決策部署不夠徹底。實際工作推進中遇到矛盾時,存在對自身困難強調多,對全局利益考慮少的問題。如落實不到位,不能結合區內實際情況制定相應的工作實施方案,具體工作開展緩慢。
2.民主生活會召開不規范。民主生活會質量不高,材料缺失。黨組成員批評和自我批評“紅臉出汗”不夠,“辣味”不足,經常是用批評的方式體現表揚的意圖,對存在的問題和缺點不能夠明確指出;2019年度民主生活會談心談話記錄不全面,未填寫機關黨組存在問題及努力方向。
3.民主集中制執行不嚴格。機關黨組在民主決策時征求各方面意見不夠廣泛深入、民主決策程序堅持不徹底,在機關黨組會議、機關干部會議、民主生活會等會議上集中討論問題時機關黨組班子成員有時不能充分做到人人表態,在一定程度上影響了民主決策的質量。
4.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入有效。一是學習形式單一,質量不高,理論聯系實際不緊密。黨組、黨支部以集中學習為主要形式,大多以傳達會議、講話精神為主,結合實際開展集體研討和互動交流不多,黨員自學筆記數量、內容較少,學習效果一般,自覺運用新思想、新方略指導實踐的意識不強;二是“兩學一做”學習教育常態化制度化執行不到位。2018年度“兩學一做”活動開展不扎實,未嚴格按照支部制定的《“兩學一做”學習教育方案》中的具體要求開展。三是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中普通黨員未全部制定個人學習計劃,在學懂弄通做實上還有一定差距。
5.意識形態領域工作開展不力。一是對意識形態是一項極端重要工作認識不到位。二是意識形態工作責任制落實不到位。三是意識形態陣地管控不夠嚴格。陣地管控制度不健全,工作落實不到位?!拜浨橹軋蟾嬷贫取?、“陣地管控及輿情處置制度”等相關制度未有效落實。四是意識形態工作責任壓力傳導層層遞減。黨組織統管、書記主抓、分管領導共管的局面還沒有真正形成,制定的黨支部意識形態工作實施方案及計劃中各項管理制度不完善,落實不到位。
(二)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面。
6.黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分。一是“三會一課”、“三項制度”落實不深入。未嚴格執行黨小組會議制度,2016年、2017年部分黨小組會議記錄雷同;專題學習針對性不強,學與做存在脫節現象,制定工作目標和黨員履責事項過程中,沒有廣泛征求黨員和干部的意見建議。二是黨員發展、管理不到位,黨支部培養發展黨員力度有待加強,黨支部存在按季度收繳黨費的問題,有的黨員不清楚自己的入黨時間和自己的黨費繳納金額。三是組織生活會不規范。2018年度組織生活會民主評議黨員表填寫不完整,部分表格存在缺少自我認定、領導簽字及未蓋章的情況;個別黨員對照檢查材料雷同。
(三)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
以下部分只放提綱,需要《區委巡察組關于巡察區人大機關黨組“三個聚焦、一個落實”的情況報告(3277字)》完整電子版請加編輯微信chicunfenli:。
7.工作作風不扎實。
8.日常監督管理不嚴格。
9.財經紀律執行不規范、不嚴謹。
10.全面從嚴治黨“主體責任”落實不到位,管黨治黨責任覆蓋不全,層層傳導壓力不夠。
1.聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面。
2.聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面。
3.聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
根據三屆縣委第五輪巡察工作統一部署,2019年11至12月,縣委第一巡察組對縣發改委黨組開展了“機動式”巡察。巡察組深入貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,嚴格落實中央、省委巡視工作方針以及縣委巡察工作要求,把增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”作為根本政治任務,聚焦被巡察黨組織學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想、持續整治“四風”、落實巡視巡察整改主體責任、履行職責使命等方面開展監督。巡察組聽取了縣發改委黨組落實主體責任和派駐紀檢監察組監督責任的情況匯報,進行問卷調查216份,開展個別談話76人次,調閱檔案資料324份,查閱財務憑證195冊。通過巡察,共發現問題32個、線索12條。擬按按規定移送相關單位處理。
面存在問題*條,采取有力措施積極推進問題整改,認真履行宏觀經濟統籌協調綜合管理職能職責,并取得了積極成效?,F將巡察情況報告如下:
(一)政治建設存在薄弱環節,黨組領導作用發揮不充分。
1.思想理論建設存在差距。一是政治理論學用結合有差距。如,*年*月*日委黨組在組織中心組學***總書記關于解決“兩不愁、三保障”突出問題重要講話時,未能很好地結合易地扶貧搬遷工作分析現狀、查找問題、提出貫徹措施。二是落實意識形態工作責任有差距。對意識形態工作重視不夠,*年以來研究部署意識形態工作較少,班子成員未將意識形態工作納入民主生活會內容進行述責述廉報告。
2.集體決策制度執行不嚴。一是在討論個別人事任免、重大項目和大額資金安排等“三重一大”事項時,以主任辦公會代替黨組會作決策。二是“一把手”末位發言制度執行不夠好,存在委黨組主要負責人先于班子成員發言的情況。
如,*年*月*日委黨組會討論審議2018年度干部職工考核方案時,黨組主要負責人先發言同意后。其他班子成員才發表意見。
(二)履行職能職責不到位,**制約經濟社會發展問題的辦法不多。
及政策建議*期,且調研工作結合實際不夠,成果缺乏前瞻性和操作性。二是貫徹落實重大決策部署有差距。對國省出臺的重大政策措施跟蹤研究、貫徹落實不夠。如:牽頭深化“放管服”改革不夠到位,“一站式”服務質量仍待進一步提高;。
《**縣產城融合示范縣建設總體方案》,對目標任務分解、牽頭推動落實不夠到位;。
統籌推進的易地扶貧搬遷整改工作經省發改委委托第三方機構復核,仍發現有測繪后擴建和整改不徹底等問題。三是統籌爭取城市建設的政策、項目、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強化城市的定位和功能,在爭取提檔升級產業發展、改善基礎設施等方面獲得的政策、項目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯。如,2019年縣發改委爭取中央預算內資金*億元,僅比2018年增加*億元,增幅較小。
2.履行政府投資綜合監管職責力度不夠。一是重大項目策劃儲備質量不夠高。充分發揮投資拉動效應的基礎工作不夠充分,統籌重大項目前期論證、過程監督、后評價管理等環節不夠深入,指導行業部門策劃包裝項目不夠到位。如:*年以來,充實重大項目庫項目*個總投資約*億元,但入庫項目大多處于策劃階段,離落地實施有較大的差距。二是投資項目調整變更設計現象明顯。項目建議書、可行性研究報告、設計方案存在質量不夠高的現象,導致部分投資項目超概算、超工期。三是牽頭實施投資項目進展不夠快。如,截至*年*月,全縣*個扶貧協作項目中,仍有*鄉產業發展配套項目未完工。
促推動各行業主管部門圍繞標前、標中、標后開展監督管理的工作合力有待進一步提高,對行政違法行為的執法力度有待進一步增強,違法成本過低的問題還亟待解決。
(三)落實中央八項規定精神有差距,整治“四風”問題不夠徹底。
獎勵范圍不超過參與人數的1/3”。而縣發改委還存在著普發或超范圍發放錢物的問題。
2.公務接待不規范。存在無接待函件、對象、接待人數、陪客人數的“四無”現象。
(四)落實“兩個責任”不夠到位,全面從嚴治黨壓力傳導有待進一步增強。
班子成員履行“一崗雙責”有差距,對分管科室負責人開展廉政談話、研究黨風廉政建設工作、查找廉政風險點較少,廉政風險防控還有薄弱環節。二是干部管理失之于寬。對黨員干部存在的問題未做到及時發現、防微杜漸,對日常管理中發現的違反工作紀律問題,未逗硬獎懲,對職工“八小時以外”監管不夠。
2.落實監督責任不夠到位。派駐紀檢監察組發揮“探頭”“哨兵”作用不充分,督促推動委黨組落實全面從嚴治黨主體責任、班子成員履行“一崗雙責”不夠到位。
(一)提高政治站位,充分發揮黨組的領導核心作用。
人的責任,黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責”,以及分管職責范圍的主要領導責任,切實帶好隊伍、當好表率。
(二)強化使命擔當,充分發揮經濟社會發展綜合管理部門的職能作用。一是要切實發揮經濟社會發展參謀助手作用。委黨組要扎實開展“興調研轉作風促落實”行動,圍繞“*大攻堅戰”“*項行動計劃”,針對政府債務風險防控、政府投資項目監管等重大問題、重點領域,深入基層和項目一線開展調查研究,形成更多具有前瞻性、操作性的措施建議,為縣委、縣政府決策當好參謀助手。二是要認真統籌編制“十四五”規劃。委黨組要切實發揮牽頭抓總職能,加強統籌協調,扎實做好規劃基本思路研究,謀劃“十四五”發展規劃,為編制高質量規劃奠定堅實基礎。三是要切實推動重大政策執行落地。委黨組要加強國、省出臺的重大政策的跟蹤研究,扎實抓好政策銜接、落地實施,確保上級各項重大部署有效實施。四是要充分發揮統籌牽頭作用。委黨組要統籌抓好易地扶貧搬遷、統籌東西扶貧協作和縣縣對口幫扶項目、政府投資項目、招投標領域等工作的綜合協調,切實肩負起牽頭抓總作用。
(三)高度重視巡察整改,把落實巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石??h發改委黨組要召開專題會議,專題研究本輪巡察指出的問題,逐條對賬,主動認領問題,深刻剖析問題根源,提出整改思路和整改措施,并召開專題民主生活會。黨組主要負責人擔起整改第一責任人的責任,領導班子成員按照分工承擔分管領域的整改責任,在抓整改落實上見真章、動真格、求實效。要做到舉一反三,全面開展自查自糾,深入查找制度漏洞,健全完善各項制度機制,發揮好巡察的震懾、遏制和治本作用,做到真改實改全面改,扎實做好巡察整改“后半篇文章”。
各位巡察專員,同志們:
大家上午好!
根據巡察工作安排,現將我公司2013年以來紀檢監察工作情況匯報如下:
xx分公司紀委設有紀委書記1名(兼任副總經理),紀委委員2人(中層部門負責人兼任),紀檢監察管理員1人(黨務管理員兼任)。
公司黨委設6個在職黨員黨支部,每個支部設1名兼職的組織兼紀檢委員。
2013年以來,xx分公司紀委在上級黨委、紀委和公司黨委的領導下,認真履行《黨章》賦予的權力和責任,強化黨風廉政教育,加大監督執紀問責,完善各類規章制度,不斷推進作風建設,各項工作取得了一定的成效。
(一)完善責任體系,落實“兩個責任”推出新舉措。
一是強化兩個責任。幾年來,xx分公司堅持實施黨風廉政建設責任書簽訂制度。黨委、行政堅持每年年初將黨風廉政建設工作與經營發展工作一同部署,同步進行《黨風廉政建設責任書》的層層簽訂工作?!敦熑螘返暮炗?,強化了各級領導人員履行責任的嚴肅性,企業經營發展工作和黨風廉政建設工作形成了同部署、同落實、同檢查、同考核的“四同”機制。每年初通過黨委會、聯席會等形式,細化分解黨風廉政建設任務,下發《黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務分工》方案,明確主協辦部門,明晰具體目標、工作要求和推進措施。
二是落實工作制度。落實紀委協助黨委加強黨風廉政建設的工作制度,落實紀委書記牽頭召開聯席會議制度;及時傳達上級反腐倡廉暨紀檢監察工作會議精神;組織對公司領導班子及成員履行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉情況進行民主測評。每年組織開展落實黨風廉政建設責任制情況檢查,約談部室、中心、支局負責人以及關鍵崗位人員。近幾年來,公司黨委書記、紀委書記堅持對部室、中心、支局負責人以及關鍵崗位人員適時開展廉潔提醒談話。加強紀委對領導人員重大事項報告的監督,在辦公室對部室、中心、支局負責人競聘任免征求紀檢監察意見這個環節,針對一些關鍵、敏感信息進行調查核實和監督。
三是加強監督職能。xx分公司堅持把黨風廉政建設責任制考核與干部年度工作目標、績效考核相結合,將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。及時在公司內部網站對企業經營狀況、重大決策、人事任免等公司重大事項進行公示,接受員工監督。強化責任追究,嚴格落實監督執紀問責,對于查實的問題,進行嚴肅處理,認真問責追究。
(二)開展黨風廉政教育,員工廉潔從業意識得到新提升。
一是抓好重點教育。每年年初,公司黨委、紀委及時召開專題會議,認真研究年度反腐倡廉暨紀檢監察工作,傳達學習中央、省、市紀委全會和省、市公司紀檢監察工作會議精神。每年初制訂公司反腐倡廉暨紀檢監察工作意見,總結上一年度紀檢監察工作,部署當年紀檢監察工作任務。黨委堅持中心組學習制度,把黨風廉政建設責任制規定納入中心組學習的重要內容。堅持領導班子成員講黨課或作反腐倡廉專題報告每年1-2人次。認真組織公司新上任中層管理人員、重點部門(關鍵崗位)員工進行反腐倡廉專題培訓教育。自去年開始,公司制定了廉潔宣講、廉潔約談清單級管控表,進行年度管控。
二是開展主題教育。每年開展反腐倡廉主題教育,先后開展了“同心、同行”、“兩學一做”、反腐倡廉教育“五個一”等主題教育,使廣大黨員、關鍵崗位員工,特別是各級管理人員進一步增強廉潔從業的自覺性,規范各級人員的從業行為。組織各級管理人員、關鍵崗位人員學習黨和國家以及上級有關文件規定;學習集團、省、市公司關于廉潔從業有關制度規定等,幫助其筑牢思想防線。
三是開展警示教育。采用集中觀看警示教育片、案例通報等教育方式,從反面典型汲取教訓,有針對性地進行警示教育,增強教育的效果。近年來,組織各級管理人員、關鍵崗位員工參觀揚州市預防腐敗警示教育基地,組織領導干部集中收看《打鐵還需自身硬》、《巡視利劍》、《永遠在路上》等多部專題警示教育片等;組織各級管理人員通過多種形式集中學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》;按照“兩學一做”的要求,黨委班子成員上黨風廉政建設和反腐敗為主題的專題黨課。
(三)正風肅紀,推動作風建設形成新常態。
一是完善監督機制。公司下發了《關于中國電信xx分公司黨委會議研究決策“三重一大”有關事項的通知》、《關于強化執行中央八項規定要求的通知》、《xx電信分公司機動車輛管理、考核辦法》,轉發執行《中國電信揚州分公司業務招待活動實施規范》、《關于加強招待費等重點費用管理及報賬的通知》、《首簽責任制管理辦法》等項制度,開展規范公務接待、差旅費、公車配備使用以及出國(境)外考察、培訓等職務消費的專項檢查,進一步明確差旅費管理、領導人員履職待遇等標準和要求。對領導干部辦公用房按規定標準進行了實地檢查和糾正。及時配合處理上級紀委、群眾信訪舉報反映的問題線索,督促各部門加強對職責范圍內作風問題的排查和監管,形成齊抓共管的良好局面。
二是加強作風建設。引導廣大黨員干部增強遵紀守法觀念和自覺接受監督意識,把黨性修養和作風養成的原則和要求落到實處。完善作風管理制度,強化對領導班子和領導人員作風建設的民主監督。開展“四風”問題整治情況“回頭看”專項工作;在元旦、春節、端午、中秋、國慶等重大節日之前,及時進行會議強調、傳達下發文件通知、發送廉潔提醒短信,并針對重點環節進行現場檢查,不斷重申相關紀律和要求。
三是開展學習講座。公司黨委及時組織中心組集體學習會,及時學習歷次新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。認真組織學習《中國共產黨問責條例》,學習并落實上級紀委廉潔約談制度。
(四)堅持標本兼治,源頭治理工作取得新成效。
一是開展“4+n”專項治理工作。從2016年開始,在全公司范圍持續組織開展四個專項治理工作,涉及小金庫、選人用人、領導及親屬圍繞企業經商、采購及業務合作四個領域,通過自查自糾發現問題并及時進行整改。2017至2018年,持續深化四個專項治理,2018年增加了網絡資產遷移賠補和渠道傭金調賬領域的專項治理,組織了整改落實情況“回頭看”,把專項治理工作融入日常管理中,聚焦薄弱環節,梳理風險點,形成管理閉環和長效機制,切實解決存在問題。
二是認真完成巡視巡察整改任務。以落實巡視反映問題為契機,做好巡視巡察后整改工作,針對集團第二巡視組對江蘇公司巡視反饋的加強和改進黨的建設、深化落實四個專題治理、防控企業管理風險等方面的問題和整改意見,以及市公司梳理出的五個方面、19個問題、37項整改任務、101條整改措施,全面對照梳理本公司存在的問題、整改任務及具體措施,成立了巡視巡察問題整改專項工作組,黨委書記負總責,分管領導履行“一崗雙責”,承擔分管領域第一責任,集中人員力量,用最短的時間,深挖問題根源,有針對性地研究解決問題,整個巡視問題整改扎實開展,紀委對整改工作持續跟蹤督辦。
三是加強廉潔風險排查防控。對公司重點部門和關鍵崗位員工信息重新梳理,完善公司關鍵崗位人員信息庫。根據上級公司要求,組織全公司排查廉潔風險點,確定責任部門和責任人,有計劃地落實整改,切實完善體制機制和規章制度。2019年2月,開始著手按照集團公司《關于進一步加強廉潔風險防控工作的通知》要求,全方位組織進行企業廉潔風險點排查和開展廉潔風險防控。
四是加強重大事項監督。公司紀委認真履行監督職責,積極組織協調源頭防腐工作落實,主動參與人、財、物等重點環節的監督管控,積極參與有關制度的研究制訂,參與干部考察、人員競聘、資格審查等項監督和測評工作;加強對工程、采購、業務合作、資產處置等交易活動的監督,重點強化對成本類采購項目招標過程的監督。
(五)加強隊伍建設,適應全面履行職責的新要求。
按照紀檢監察體制機制改革的要求,進一步加強紀檢監察隊伍建設,調整充實紀檢監察人員。建立了全公司紀檢監察聯絡員網絡,在公司紀委的統一組織下開展工作。加強紀檢監察教育培訓,堅持內強素質、外樹形象,切實推進紀檢監察人員政治、思想、組織、作風和紀律建設,提升紀檢監察人員監督執紀問責的能力和水平。建立公司紀檢監察微信群,下發了《xx分公司兼職紀檢監察人員管理辦法(試行)》,及時傳達紀檢監察文件和要求以及一些典型案例,便于紀檢監察工作人員學習,提升紀檢監察隊伍素質和能力。
1、“一崗雙責”落實不力。仍有少數同志認為在當前經營發展任務較重的情況下,要把主要精力放在業務發展上,重業務、輕黨建的思想不同程度地存在。2019年初,揚州分公司在對xx公司全面從嚴治黨責任制落實情況檢查通報中指出,黨委領導參加基層調研有調研,但偏重經營發展,對黨建工作指導、督導少;支部書記輪訓和黨員培訓工作缺乏主動意識。主題實踐、黨員示范區(崗)、主題黨日、“一部一品”等活動缺乏創新;未對意識形態工作進行檢查和總結。中層管理人員出國(境)管理、信息備案,定期核持有出國(境)證件情況、出國(境)電子申請審批流程執行欠完善。中層管理人員及部分關鍵崗位員工交流輪崗計劃、新履職紀檢監察人員變動未及時上報。反腐倡廉宣講集中在年末開展,紀委書記缺少反腐倡廉專題巡講。
2、執紀監督力度不夠。面對全面從嚴治黨的新形勢、新要求,對紀檢監察工作的新任務認識不足、研究不深,工作仍停留在執行上級指令性工作較多,滿足于完成上級布置的規定動作,工作的主動性、系統性不夠,從嚴治黨的責任意識有待加強。在愛崗敬業、責任擔當、遵章守紀、執行規范等方面,紀委監督責任和作用未得到充分發揮,造成實際工作中失之于寬、失之于軟的現象時有發生。
3.黨風廉政教效果不佳。幾年來,公司紀檢監察逢年過節通過oa郵件、強基網短信等方式向公司黨員干部和關鍵崗位人員發送廉潔短信300多條次;也通過會議進行了傳達文件、講黨課、到反腐教育基地參觀展覽、集中收看反腐警示片等一系列活動。但總體看,形式單一,提醒警示教育的效果不佳。廉政教育流于說教形式,缺乏創新,難以深入人心,針對性和有效性弱化。有少部分黨員干部將參加黨風廉政教育當成形式,應付的心態較強,學習心得的內容結合自身實際、剖析自我的情況少,達不到通過學習提高認識的目的,導致學習教育的效果不理想。公司有些黨員干部覺得貪污腐敗與自己根本沒有關系,對黨風廉政建設工作持漠然的態度,沒有形成全員監督的良好氛圍。
4、日常管理監督還不夠深入。對黨員領導干部的日常監察工作也只進行一些一般性的工作要求,對黨員干部廉潔自律監督不夠,在專項審計中發現經營發展工作上存在違反公司規范的問題,特別是對重要部門、關鍵崗位和重點環節的監督還不夠,具體體現在以下幾個方面:
(1)2015年及之前選人用人的嚴格程序和規范性存在瑕疵;。
(2)成本方面未按權責發生制原則確認成本,形成跨期確認及滯后確認成本情況;。
(3)收入確認方面存在不規范現象;。
(5)2013年后,有一名黨員違紀,受到警告處分。黨紀處分執行不到位。2019年2月,根據市公司監察室的通知,我們按照《關于堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題的通知》要求,對我公司2014年6月對xxx同志黨內警告處分決定的執行情況進行了檢查,發現《關于給予xxx同志黨內警告處分的決定》(中yyxx黨委〔2014〕4號)文件中“停發3個月績效工資”實際沒有執行到位,當初只停發了2014年8月績效工資、2014年9月績效工資的50%,隨即按通知要求進行了整改,將2014年7月績效工資(4842元)、2014年9月績效工資的50%(2071元),合計6913元進行了補考核操作,并將情況與當事人見了面。
這些問題目前已經自查整改。這些現象的存在,說明平時提醒教育“扯袖”不夠,未達到“紅臉出汗”的效果。
5、一線承包崗位教育、監督需要進一步強化。xx分公司有18個一線承包單元,各類資源穿透后的使用、員工的績效分配等熱點問題,個別單元仍存在問題,在精三掃二次分配上,個別支局存在發放不規范、不透明現象,支局民主理財不健全等問題,這些問題的存在,要求我們要進一步強化對一線管理者的紀律意識教育,強化監督,提升管理水平。
6、“四風”整治工作還需不斷深入。各級管理人員在與一線員工的溝通交流中,業務層面的交流多,對員工關注的熱點難點問題了解不深入;有時未能嚴格執行相關管理制度;形式主義、官僚主義作風仍在各級管理層面不同程度的存在,抓工作點到為止,缺少釘釘子的精神;深入一線、調查研究之風還未真正形成。對一些根本性的影響員工干事創業的積極因素尚未完全調動起來,消極的、負面因素還沒有得到充分消除。
7、紀檢監督工作的體系化不夠。缺乏系統的思考和系統的安排,導致公司個別部門在抓廉政建設工作時未抓到點上,面對企業經營的內外部環境的變化,面對各項新業務層出不窮,內控制度有了新的要求,廉潔制度卻沒有能夠及時更新升級、適應新的要求。紀檢監督工作的手段和方法還比較單一,對各部門黨風廉政建設工作的考核還難以量化評估,可操作性不強,考核實效性不夠。月度、年度對基層部門考核上,沒有廉政建設基礎工作完成情況的考核,僅有發生問題后的考核。
8、紀檢監察人員的力量和專業技能亟需提升。目前,紀檢監察工作人員的力量還不足,紀檢監察管理員還兼任黨務管理員。雖在各黨支部增設了兼職紀檢監察員,但在專業技能上與當前紀檢監察工作的要求和任務相比存在一定的差距,工作方法和落實舉措等缺乏創意,削弱了工作的有效性。
以上是xx分公司2013年以來紀檢監察工作的主要情況,可能還有一定的疏漏,請巡察組在巡察過程中進一步指出,并對xx分公司自查分析的存在問題,作深入剖析和指導,xx分公司紀委將以此次巡察為契機,在上級公司黨委、紀委和公司黨委的領導下,強化對存在問題的整改,不忘初心、牢記使命、扎實工作,積極營造風清氣正的企業政治生態,推動xx分公司黨風廉政建設取得新成效、再上新臺階,為企業持續健康發展提供堅強保障,為干部員工廉潔成長提供堅強保障!
特此匯報,請巡察組批評指正。
按照巡察工作要求,現將黨的十八大以來x黨支部工作情況匯報如下:
(一)抓在日常,嚴在經常,黨風廉政建設取得新突破。
一是抓領導。黨支部高度重視黨風廉政建設主體責任落實,把這項工作納入領導班子、領導干部目標管理,成立以支部書記為組長的領導小組,并每年與各股室簽訂《黨風廉政目標管理責任書》,形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時,對干部隊伍建設、作風建設、惠民政策督查等重要工作親自部署,對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
二是抓認識。認真組織學總書記系列講話、中紀委和省市縣紀委會議精神,不斷增強落實黨支部主體責任的重要性。每季度召開警示教育大會x次,集中學習違紀案例、觀看警示教育片。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、主題教育活動、“作風紀律深化年”活動,認真落實中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“六個帶頭”和縣委“六項規定”,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》,剎住“四風”蔓延勢頭,引導黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線,努力營造風清氣正的良好環境。
三是抓干部。嚴格按照《干部任用條例》和《國家公務員法》規定的程序和要求辦事,在推薦和選任干部過程中,始終堅持公開、公平、擇優的原則,結合干部的思想、能力、閱歷、實績等方面,通過征求單位、群眾的多方意見,綜合考察干部的德、能、勤、績、廉等方面的實際表現,有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現象發生。
四是抓制度。建立健全黨風廉政建設責任追究機制,制定《強化管理八條制度》《干部倒查責任機制》等一系列文件,做到每項工作有責任領導、有具體責任人,形成了責任具體、環環相扣的“責任鏈”,切實把黨風廉政建設責任落實到位。同時,每年初,所有黨員干部簽訂《黨員干部廉政承諾書》。與此同時,黨支部還建立健全了組織生活會、談心交心制度,以及學習制度、財務管理制度、車輛管理制度、公務接待、工程招投標、制度等十多項規章制度,形成比較完備的責任管理運行體系。
五是抓督導。認真落實一把手“五個不直接分管”、“三重一大”、機關管理等制度。積極推進ab崗工作制度,設立機關干部崗位公示牌,有效解決群眾“找人難、辦事難”問題。建立“市、縣、鄉、村”四級監督體系,持續推行黨務政務村務公開,抓好權力運行平臺建設,努力建設高效廉潔機關。成立了督查工作組,由辦公室、紀檢員組成,負責督促各項工作的實施與落實、領導交辦工作的督導、干部職工執行政治及工作紀律的督查等工作。
(二)重點落實,精準落實,意識形態工作取得新成效。
一是強化學習教育,補足精神之鈣。采取中心組理論學習、周三夜學、主體黨日活動等方式,組織黨員干部學總書記關于意識形態工作的重要論述和《x縣意識形態工作提示預警制度》《x省貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制十三種追責、問責情形》等內容,強化意識形態工作認識。認真組織黨員干部利用“學習強國”、政府網站等平臺,常態化開展網上學習,提升能力素養。目前,農建中心x人全部參與“學習強國”學習。
二是強化組織領導,落實意識形態。既抓好單位業務工作,又抓好意識形態工作,同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責,真正做到"兩手抓、兩手硬"。設立微信工作群,增強干部的工作責任意識,全面落實意識形態工作責任制,把意識形態工作納入到黨建工作,納入干部目標管理的重要內容,納入年終績效考核的主要內容。
三是樹先進立榜樣,弘揚社會文明。協助修改完善了涉及農村公路管養的村規民約,按照“屬地管理、分級負責”原則,用制度加強村民自治,確?;鶎雍椭C穩定。積極參與幫扶村“百姓好人”“五好文明家庭”“示范戶”評選活動,選樹先進典型,并對先進個人予以物資獎勵,弘揚社會文明。在慶祝中國共產黨成立x周年大會上,表揚了先進工作者x名和優秀黨務工作者、優秀共產黨員x名。
四是強化宣傳引導,營造濃厚氛圍。設置宣傳專欄x個,制作脫貧攻堅、掃黑除惡、防邪禁毒、安全生產、主題教育等各類標語x余幅,制作墻體宣傳標語x幅,發放宣傳單x多份,營造了良好的宣傳氛圍。組建宣講隊伍x支,開展新時代中國特色社會主義思想、扶貧政策、業務工作等各類宣講x場次,教育引導廣大黨員干部群眾講文明、樹新風,敢于抵制歪風邪氣、勇于傳遞正能量。
(三)務實篤行,不興偽事,選人用人工作取得新成果。
一是強化執行,科學民主選人用人。按照《條例》及《意見》要求,堅持黨政領導干部選人用人的原則、基本條件、遵守任職資格規定,嚴格執行黨政領導干部選人用人工作程序,做好民主推薦、組織考察、討論決定等具體工作,保證了干部選拔任用工作的嚴格有序開展,使干部選拔任用得民心、順民意。
二是按章辦事,準確把握選用要求。認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》,開展專題討論,加深對《條例》及《意見》內涵的理解,使每個干部職工對《條例》及《意見》的內容有了全面的認識,讓領導干部職工掌握和了解選拔干部的原則、標準和程序。
三是不偏不倚,防止選用不正之風。在機關中層干部選用過程中,按照《條例》有關規定,嚴格執行操作程序。在提名、討論等各環節中,認真聽取各方面的意見,本著公開、公平、公正、擇優的原則,堅決不搞個人說了算,不搞任人唯親,干部任用工作得到了全體干部職工的認同和肯定。
我們的工作雖取得了一定成績,但仍存在諸多不足:
(一)在堅持黨的全面領導方面。
1.履行脫貧攻堅幫扶責任有疏漏。主要表現為:一是個別貧困戶的幫扶措施還不夠有力。如x兩戶外出戶的產業管護比較欠缺,可能對穩定增收脫貧有影響。二是對駐村工作隊的管理不夠嚴格。前期沒有對駐村工作隊員嚴格考勤,導致未吃住在村情況偶有發生。三是與鄉鎮溝通欠缺。如,x年,在駐村辦督查期間,我們如期開展了幫扶工作,但是因為駐村隊員沒有給x鄉匯報工作開展情況,導致我們單位被駐村辦通報。
2.教育群眾能力有限。主要表現為:一是存在群眾無理阻工現象。如,x年底,在道路建設工程中,x無理要求該項目為其提供x元勞動報酬未果,便違法阻撓施工。對此,我單位缺少解決辦法,只能配合當地政府及村兩委解決。二是部分群眾缺乏感恩意識。個別幫扶戶仍存在“等靠要”思想,在享受國家政策上攀比心理嚴重,對自己享受過的各類惠農惠民和扶貧政策認識不清。如x年x月,在黨風廉政建設滿意度調查中,飛鳳村有群眾反映扶貧慰問政策沒別的村貧困戶享受多和自己沒有享受義務教育補助的問題。經過排查,此戶沒有義務教育階段受助對象,不存在沒有享受問題。
3.意識形態領域工作薄弱。主要表現為:一是抓工作主動性不夠。從落實情況看,離地半尺的情況仍然存在。比如,少數領導干部對意識形態領域斗爭的尖銳性復雜性認識不足,對待意識形態工作是“要我抓”,不是“我要抓”,對意識形態工作規律缺乏研究、掌握不深。二是宣傳干部隊伍較薄弱。一是專業性不強。缺少真正“復合型”文化專業人才。二是兼職現象普遍。存在宣傳委員在編不在崗、在崗不在位、專崗不專業的問題。三是陣地建設亟待加強。宣傳形式還停留在宣傳窗、黑板報等傳統形式,沒有有效運用新興媒體和宣傳方式,宣傳效果不明顯。
(二)在加強黨的建設方面。
1.理想信念扎根不深。個別黨員干部認為抓思想是務虛的,不如抓具體工作實在,導致大局意識、群眾意識和服務意識欠缺。比如,一些干部在工作中,對大量的軟件資料工作以及被誤解頗有微辭,對貫徹落實上級政策不深入不細致,落實成效不顯著。歸根結底是理想信念出了問題。
2.黨內生活不夠紅臉出汗。一是支部“三會一課”制度落實不夠。支部黨員會議、黨課等有未按期舉行情況發生,組織生活會缺乏真刀真槍地開展“批評與自我批評”,即使有批評,也是不痛不癢,點到即止,沒有收到應有的效果。二是領導班子民主生活會質量不高。在征求意見過程中,部分中下層干部思想認識不高,只摘花不摘刺,不敢給領導提意見,征求意見表上無意見占比大。另外,個別同志對照檢查材料撰寫質量不高,成績說的多,缺點說的少,自我解剖不深入;個別班子成員的問題整改臺賬制定不具體,整改措施不具體,難以進行量化考評。
(三)在全面從嚴治黨方面。
1.對黨管干部工作的極端重要性認識還不夠。一是管理方法老一套,一定程度上削弱了組織管理力度,影響了干部隊伍建設。二是個別干部認為,管了同級怕影響團結,管了下級怕失去幫手,管了別人怕帶出自己的問題。于是,對干部隊伍中存在的問題,不敢理直氣壯地管,大事化小,小事化了。三是認為基層干部很辛苦,擔子重、壓力大,實際問題也多,擔心管了問題依舊得不到解決,使干部產生思想情緒,工作陷入被動,與其硬著頭皮管,不如睜只眼閉只眼。
2.黨員干部教育管理不到位。對黨員干部學習教育不深刻、不具體,對個別干部平常存在的苗頭性、傾向性問題批評教育蜻蜓點水,未嚴格追蹤抓整改落實,特別是x小時之外的生活管理缺乏。近年來,全中心警示約談干部僅x人次。
(四)在黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面。
1.落實黨風廉政建設規定剛性不夠。支部班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任認識還不到位,缺乏真抓實管的勇氣,拉不下臉得罪人。個別副職領導甚至認為嚴格教育管理干部是主要領導的事,對分管領域干部和下屬在廉潔自律方面存在的問題不僅不及時制止,反而視而不見,放松了對干部的嚴格要求。
2.個別干部約束不強,違反生活紀律。如x年x月,周雄文在任交通工程質量監督站質量監督股股長期間,在婚姻關系存續的情況下,違反生活紀律,受到為期一年的記過處分。
3.個別干部違反政策亂作為。如x年x月,x在任建設管理股股員期間,根據時任農建中心主任某某的安排,違規將x村已享受交通補助的x.x公里重復納入補助范圍,受到黨內警告處分。究其原因,主要有以下幾方面:
(一)理想信念淡化,政治站位不高。個別黨員干部自我感覺對黨的政治理論有著較為深刻的理解和認識,許多理論都涉獵過、也有一定理解,自己不是專家、學者,覺得沒有必要去深鉆細研,懂得一些基本觀點、基本原理能用到工作中去就滿足了,不自覺地放松了政治理論學習,也放松對自己世界觀、人生觀和價值觀的持續改造,久而久之就難免有坐井觀天之嫌,在理論自信、道路自信、制度自信方面根扎得不深,理想信念不夠堅定,對黨面臨的“四大考驗”認識不深,對“四風”危害認識不到位。
(二)工作不夠精細,宗旨意識不牢。在機關工作時間一長,忙于業務工作,忙于工作推進,與基層群眾面對面打交道少了,問政于民、問需于民、問計于民的有效做法也不能很好的堅持了,為人民服務的宗旨意識在不經意中逐漸有所淡化。導致我們在做一些決策時,往往不是根據群眾的實際需求,考慮問題多是從推進工作的角度出發,沒有真正站在維護群眾切身利益的高度來思考和處理問題。這往往使我們的工作在后期面臨著諸多信訪問題,難以解決。
(三)大局意識缺乏,擔當意識不強。個別中下層干部缺乏銳意進取、敢于擔當主體責任意識。如在近幾年的交通行業扶貧和幫扶工作中,組織黨員干部學習貫徹落實總書記關于扶貧工作重要論述和指示批示精神不夠及時到位,落實中央脫貧攻堅決策部署存在一定差距;對政策執行中出現的問題敏感性不強,監督責任和監管責任落實不力,各類監督檢查發現的問題整改時間較長,效果不顯著。
(四)干部監督不夠,紀律執行不嚴。對中心整體工作中,平時對重大項目、行業扶貧、幫扶工作等領域的監督和檢查相對多一些,對特殊人員信息更新、財政資金使用等工作情況關注不夠,對干部工作作風的監督檢查有所忽略,慵懶散浮拖的現象還時有發生,甚至個別干部仍存在闖紅線的僥幸心理。執行紀律時沒有“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭,沒有真正用制度管人管事管權。
(五)安于現狀較多,四風問題抬頭。有一些同志認為,現在經濟條件不錯,應該追求生活品質,如衣食住行講究品牌;工作上往往降格以求,不愿意深入到復雜矛盾和熱難點問題中去,不愿意動真碰硬。缺乏像先進典型那樣始終保持艱苦奮斗的作風,始終保持蓬勃向上、無私奉獻的精神和勇氣。
(一)堅定政治定力,深入推進黨風廉政建設。認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署,牢固樹立從嚴治黨責任意識,堅持中心黨支部對黨風廉政建設負總責,層層壓實黨風廉政建設責任,督促班子成員落實“一崗雙責”的責任要求;強化黨風廉政建設檢查考核,嚴格落實責任追究制度,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
(二)強化警示教育,著力筑牢廉潔思想防線。進一步規范完善黨支部、機關學習教育制度,開展理想信念教育活動。采取實地參觀紅色黨性教育基地等行之有效、生動活潑的教育方式,加強學習討論,將《黨章》和“一準則兩條例”等相關法紀法規納入黨員干部廉政教育內容,常態開展正反警示教育,不斷增強干部高尚品格和廉潔操守。
(三)從嚴正風肅紀,扎實推進干部作風建設。進一步強化干部監督,按時考勤、按月通報,圍繞群眾反映強烈的民生、涉建、脫貧攻堅等問題,開展專項整治。嚴格黨務政務公開,加大監督力度,加大對干部違紀案件的查處力度,形成“不敢腐、不能腐”的常態監督機制,堅決照亮腐敗盲區。
(四)鮮明用人導向,努力建設優秀干部隊伍。嚴格執行干部選人用人制度,熟練掌握選拔考察干部的方法、步驟和各個環節,豐富考察方法,全面準確了解評價干部。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則,繼續深化干部人事制度改革,不斷激發干部干事創業激情,教育引導全體干部加強理論武裝思想,強化黨性錘煉,提升選人用人公信度和組織工作滿意度,建設優秀的干部隊伍,為決戰決勝脫貧攻堅,助力鄉村振興戰略提供堅實的組織保障和人才保障。
(五)堅守思想陣地,扎實抓好意識形態工作。牢牢把握正確的政治方向,時刻與黨保持高度一致,堅持意識形態工作與黨的建設等工作工作緊密結合。高度重視精神文明建設工作,真正把社會主義核心價值觀建設落到實處。充分利用宣傳欄、各大報紙、政府網站、x發布、印象網等傳統和新興媒體,及時總結提煉發布高質宣傳信息,全面反映我單位黨的建設、行業扶貧、幫扶工作、項目推進等工作成效,不斷提升對外形象和公信力。
20**年x月xx日至20**年x月xx日,區委巡察組對我鎮進行了巡察。x月x日,區委巡察組向我鎮反饋了巡察意見?,F將履行第一責任人責任抓好巡察整改落實情況報告如下。
(一)加強組織領導,明確目標責任。一是迅速部署,立行立改。以履行好第一責任人職責為目標,牢固樹立四個意識,認真落實兩個責任,堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重要政治任務,與經濟社會發展工作同安排同部署同推進同考核,先后主持召開關于整改工作會議x次,牽頭制定了整改方案和整改臺賬。成立了整改落實工作領導小組,對照整改方案和臺賬,層層壓實責任,確保問題改到位、改徹底。二是上下聯動,形成合力。黨政一把手為第一責任人,負主體責任;分管負責人負直接責任,其他領導干部履行一崗雙責,在抓好分管工作的同時,必須抓好所承擔的整改工作;各村、各有關部門履行責任主體、實施主體職責,推動整改落實到位。
(二)突出問題導向,確保整改到位。一是切實提高政治站位。深入貫徹落實中央和省、市、區委決策部署,對巡察組指出的問題、提出的意見,主動認領、照單全收,誠懇接受。作為第一責任人,堅持以身作則,率先垂范,親自抓、負總責,督促分管領導靠上抓,各村和有關部門具體抓,以嚴格的責任落實推動整改到位。二是強化整改措施。嚴格按照整改方案和臺賬要求,逐條梳理剖析問題原因,逐項制定整改措施,明確整改標準、整改時限、責任單位和責任人,確保解決一個、銷號一個,做到件件有落實、事事有回音。對涉及多個部門的整改工作,加強部門之間統籌協調和聯動,做到積極配合、高效落實,以高標準嚴要求推動整改落實到位。
(三)強化擔當作為,狠抓工作落實。定期對整改落實情況進行督導檢查,及時掌握工作進度、質量和效果,通報進展情況,確保整改任務順利完成。對落實工作有力、成效顯著的,給予通報表揚;對工作不到位、開展不好、落實不力的部門和個人,將嚴肅追究相關部門、個人責任,通過責任追究、問責通報,推動問題整改見底到位、長效機制建立健全、整改措施有力有效。
一是對整改工作研究不夠深。在整改措施制定上,探索創新還不夠,創新思維、開拓進取意識還有待加強。二是傳導壓力和壓實責任還不到位。對個別村和部門指導、提醒、監督不夠及時,有時存在認識上熱中溫下冷、責任落實不到位的現象。三是統籌協調不夠有力。有時壓擔子、提要求多,教方法、指路子少,在統籌協調職能部門抓好整改落實工作的力度不夠大。
(一)提高政治站位,增強做好巡察整改工作的主動性。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,加強理論學習,進一步提高政治站位,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅決做到四個服從和兩個維護,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把巡察整改工作作為旗幟鮮明講政治、增強四個意識特別是核心意識和看齊意識的具體行動,當好施工隊長,做到心往一處想、勁往一處使,以堅定的信心和昂揚的斗志,凝聚推動整改落實的工作合力。
(二)突出問題導向,全面抓好整改落實。作為巡察整改工作第一責任人,一定認真貫徹落實巡察整改部署要求,嚴格履行第一責任人職責,定期召開專題會議研究、推進整改落實工作。圍繞存在的問題,嚴格按照整改方案和臺賬要求,逐項明確責任主體、整改措施和完成時限。以釘釘子的精神,立說立行立改,確保整改到位、取得實效。同時,以這次巡察整改為契機,做到舉一反三、查缺補漏、以點帶面,努力推動全鎮各項工作落到實處。
(三)全面推進從嚴治黨,營造風清氣正政治生態。加強日常監督管理,把落實全面從嚴治黨貫穿經濟社會發展各環節全過程,確保兩個責任落到實處。堅持把紀律規矩挺在前面,帶頭遵守黨章黨規和《準則》《條例》,嚴格執行中央八項規定,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,爭當守紀律、講規矩的表率。加大督查力度,對照四風新表現新形式,嚴查頂風違紀行為。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,加強與黨員干部經常性談心談話,暢通干部監督信息收集渠道。樹立正確的選人用人導向,營造風清氣正的政治生態,推動廣大黨員干部在經濟社會發展中勇于擔當、積極作為、干出實績。
根據區委統一部署,2019年11月8日至2020年1月23日,區委第一巡察組對我會開展了巡察。2020年4月2日,區委巡察組向我會反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況匯報如下。
(一)嚴明政治責任,加強組織領導。會黨組切實扛起整改主體責任,認真學習領會習近平總書記關于深化政治巡視的重要論述、區委第一巡查組巡察區婦聯黨組的反饋意見;在區婦聯黨組巡察整改專題民主生活會上,每位黨組成員就自身負責的巡察反饋問題,分別作出深刻檢查,進一步提高政治站位,強化思想認識。
(二)突出問題導向,細化整改措施。針對巡察反饋的四個方面16個問題,召開會議,逐項明確牽頭領導、整改時限,逐一分析癥結原因,逐一制定精準有力的整改措施,反復修改形成整改方案。
(三)結合重點工作,推動婦女事業發展。以區委巡察婦聯反饋問題整改工作為統領,同步推進學習方面、政治建設方面、組織建設方面、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面等4個專項巡察反饋問題整改,確保各項工作互相促進、共同提升。
二、堅持對標對表,全力推動整改任務落實。
整改工作以來,區婦聯黨組壓實政治責任,全力攻堅難題,各項整改工作取得階段性成效。截至目前,巡視反饋的16個問題,已完成整改14個,正在推進2個。
(一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神方面的問題。
1.?學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不夠及時。
一是規范了學習活動,制定了《區婦聯學習制度》。按照要求及時學習上級有關政策法規,完善中心組學習計劃,結合主題黨日活動,做好各項會議精神、政策法規的學習;二是進一步轉變學風,認真做好學習筆記,營造積極的學習氛圍。
2、落實黨管意識形態工作責任制不夠到位。
一是加強黨管意識形態工作責任意識,上半年已研究一次意識形態工作,并制定意識形態工作年度計劃,堅持按要求每年研究兩次以上,并及時進行總結;二是完善中心組學習制度,對照區委宣傳部要求,制定每月學習計劃,并按計劃認真組織中心組學習。
(二)政治建設方面。
1、黨組政治核心功能有所弱化。
一是建立健全會議制度,形成了《資陽區婦聯黨組議事規則》。二是認真處理好黨組會議和行政會議的關系,規范了會議記錄。
2、指導基層婦聯工作不夠有力。
一是加強基層婦聯干部的培訓力度。計劃7-8月份推薦基層婦聯干部參加省、市婦聯培訓,加強業務學習,區婦聯通過組織培訓會、以會代訓等方式,加強基層婦聯干部業務能力的培訓。二是建立基層婦聯會議聯席制度,要求各村(社區)婦聯執委每年至少應召開一次聯席會議,學習婦聯工作知識,開展各類婦兒活動。三是建立基層婦聯工作督導制度,班子成員堅持每月下沉到基層,指導基層婦聯開展具體工作。從五月份開始,婦聯班子成員做到了每月下到鄉鎮(街道)、村(社區)指導具體工作。
3、執行“三重一大制度”不夠到位。
一是組織黨組會議,研究制定《資陽區婦聯黨組“三重一大”議事決策制度》,重大事項集體研究決定,杜絕“一言堂”;二是認真處理好黨組會議和行政會議的關系,明確黨組會議記錄、行政會議記錄分別有相關人員記錄。
(三)組織建設方面。
1、黨內政治生活不夠嚴肅。
一是在專題民主生活會之前,組織黨員干部認真學習了《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等,不斷提高黨性覺悟、增強黨性修養。二是嚴格按照民主生活會的各項要求,于4月29日召開了專題民主生活會,切實拿起批評和自我批評的武器,真正達到“紅臉出汗”的效果。三是制定《區婦聯黨支部“三會一課”制度》《區婦聯組織生活會、民主生活會制度》并嚴格執行,切實提高會議質量,改變不規范的現象。
2、民主評議黨員走過場。
完善了《區婦聯組織生活會、民主生活會制度》,對照制度嚴格按照有關規定,嚴肅支部民主評議黨員的程序,確保民主評議不流于形式走過場。
3、黨建基礎工作不夠扎實。
一是重新制作區婦聯黨務公開欄,合理布局版面;二是嚴格按照黨費管理要求,每年公示一次黨費收繳情況;三是嚴格執行黨員積分管理,加強對黨員的管理,并堅持在3月、6月、9月、12月的25日前,公示當季度黨員積分情況。
4、選人用人工作不夠規范。
一是組織班子成員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格按照《條例》規定的程序和要求,推薦選拔干部;二是嚴格執行有關規定,對班子分工進行行文并編號;三是嚴肅工作紀律,完善了對年度考核資料的填寫。
(四)鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1、落實黨風廉政建設主體責任不夠到位。
一是加強對落實黨風廉政建設主體責任的重視,堅持定期研究,并規范黨組會議、行政會議、支部會議記錄;二是嚴格按照黨風廉政建設工作要求,簽訂責任書、完成信息報送任務;三是堅持每年開展警示教育活動,并收集整理好活動資料。
2、落實監督責任有差距。
一是分工時明確黨風廉政建設分管領導,并行文編號;二是落實談心談話制度,經常開展黨組成員之間、班子成員與分管股室責任人、支部書記與黨員的交心談心,相互溝通,增進團結,推動工作;三是認真開展區紀委監委開展各項專項整治工作,并收集完善好相關文字照片資料。
3、專項工作經費列支不合規。
一是在政府購買服務怡康社會工作服務中心的婚調項目中,將每年工作業績考核情況放入轉賬憑證中,完善相關資料;二是撥付大愛無邊文化傳播有限公司培訓費5萬元系上級部門指定,因申報時未經過我部門審核,故出現名稱不符的現象。
4、代繳醫保金個人部分。
一是追查了2017-2018年單位墊付個人醫保數,2017-2018年全年工資及津補貼表所扣醫保個人部分;二是編制了個人補繳明細表格,并已通過代扣和往來收據等形式收取了個人需補繳金額,并已上繳國庫。
5、違規報銷有關費用。
一是追查了這三項違規報銷經費3721元,通過往來收據收取并上繳區紀委;二是進一步嚴肅財務紀律,加強對報賬員的業務培訓,舉一反三,確保今后無類似問題發生。
6、公務接待不夠規范。
一是建立健全區婦聯公務接待制度,并嚴格執行,嚴格審批財務報銷票據,按照規定做好審核報銷入賬;二是加強財務人員業務培訓,確保財政資金規范使用;三是堅持一單一結。
7、執行財經制度不夠嚴格。
一是規范執行財務管理制度,嚴格財務審批報銷票據,財務支出票據必須有經手人、證明人和審批人簽字后,按照規定做好審核報銷入賬;二是加強財務人員業務培訓,減少現金支出,確保財政資金規范使用。
下一步,我們將嚴格按照巡察工作要求,大力發揚“釘釘子”精神,繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作,持續發力,久久為功,以高質量整改推動高質量發展。
(一)突出全面整改,持續強化政治擔當。突出黨組主體責任,咬住問題不放松,不達目標不罷休,做到全面改、深入改,確保改到位、改徹底,全力做好巡察“后半篇文章”。對已完成的整改任務組織開展“回頭看”,再鞏固、再提升;對需要逐步解決、長期堅持的,按照既定方案和整改措施,跟蹤問效,確保整改任務全面完成。
(二)突出舉一反三,持續完善長效機制。堅持舉一反三,從個別問題中發現共性問題,進一步補齊制度缺失,扎緊制度籠子,努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨,建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系,落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監管措施,用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督,堅決防止同類問題再次發生、反彈回潮,營造干事創業良好環境。
(三)突出成果轉化,持續推動婦女事業發展。以落實巡察整改為契機,努力做好結合文章,把巡察整改成果轉化為干事創業的強大動力,轉化為經濟發展的實際成效。堅持和加強黨的全面領導,大力抓好黨的六大建設,始終保持反腐敗高壓態勢,營造風清氣正的政治生態。
關于縣委專項巡察整改情況的報告(二篇)(篇一)**年9月10日至9月30日,縣委專項巡察組對我局黨組開展了關于整治形式主義、官僚主義的專項巡察。2020年4月22日,縣委專項巡察組向我局黨組通報了巡察情況,并指出了存在三個方面共9個具體問題。目前,我局對反饋的存在問題已整改8個,正在整改1個,并將持續推進整改落實到位。根據規定,現將整改落實情況報告如下:
一、強化政治擔當,嚴格落實問題整改局黨組高度重視、態度鮮明,把專項巡察通報問題的整改工作作為重大政治任務,嚴格按照專項巡察通報的意見和要求,堅持問題導向,以上率下,全面整改,以巡察整改的實效推動市場監管事業發展。
責人為成員的整改工作領導小組,設立巡察整改工作領導小組辦公室,由黨組成員、副局長鐘奇同志兼任主任。
(二)抓實責任,明確措施。局黨組統一領導、有序推進整改工作,黨組書記、局長親自抓整改,召開了專題會議,研究部署具體整改工作方案,并面向全局征求意見建議,經黨組研究后發文實施,對專項巡察通報的問題,建立整改落實明細臺賬,逐條明確目標、牽頭領導、責任單位和完成時限,切實將各項整改目標落實到位。
(三)強化督查,扎實推進。整改期間,黨組書記、局長先后組織召開黨組專題會議、全局大會部署整改工作,組織各業務職能單位召開整改推進會,就整改方案逐條聽取整改情況,協調解決重點難點問題,研究完善整改措施。黨組班子成員按照“誰分管、誰負責”的原則,由分管領導認領整改清單,做到掛單銷號,牽頭組織各責任單位按照整改目標和時限進行全面整改,確保條條有整改、件件有落實。
二、巡察反饋問題的整改情況(一)落實形式主義、官僚主義自查及整改方面1.關于治理“文山會?!惫ぷ鞑粔虻轿坏膯栴}。
整改情況:一是組織學習培訓。收集整理了《黨政機關公文處理工作條例》及配套學習課件、縣委督查室《關于精簡**年度文件、會議數量的通知》和省委減文減會做法的統計口徑等材料,通過oa一體化平臺發布自學、全局大會組織集體學習等方式,提高干部職工公文處理的水平。二是規范發文字號,根據縣委**年新印發的《將樂縣市場監督管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》,制定了系統內部機構簡稱和發文字號規范的文件,明確了發文范圍和文號,完善了縣局會議審批制度,嚴格控制會議數量,上半年,按省委統計口徑共發文12份,召開會議1場次。
(二)落實縣委巡察整改工作方面2.關于未對基層到位整改情況開展自查,未發現整改不到位等問題,行政案件查處不夠嚴謹的問題。
件,以隨機抽查、集中評議、交叉評析、當場反饋的方式進行案卷評析,并對存在的主要問題進行通報,及時整改。
(三)其他形式主義、官僚主義問題方面3.關于學習不夠深入的問題。
整改情況:一是把加強政治理論學習擺在首要位置。規范黨組中心組理論學習,及時調整充實中心組成員,制定學習方案,嚴格落實“三會一課”制度,持之以恒地強化習近平新時代中國特色社會主義思想等理論學習,中心組上半年組織《習近平在**》采訪實錄、《中國共產黨宣傳工作條例》等文獻學習研討12次,總支、各支部、各黨小組共開展學習研討會42場次,上黨課1次。二是改進學習方式方法,積極組織人員參加國家市場監管總局、**省干部網絡學院等網絡培訓,參加縣委黨??萍壐刹枯営?、新發展黨員專題培訓等80余人次,切實做到學習到位、學盡其用、學之有成。三是強化上級決策部署的學習貫徹,黨組中心組在日常集中學習中,有針對性地學習研討縣政府工作報告、安全生產工作會議、上級市場監管部門等工作會議精神,特別是在疫情防控工作中,及時組織學習研討習近平總書記有關疫情防控工作的講話精神,并根據縣委縣政府的部署,落實市場監管領域疫情防控工作職責,保障了食品安全和市場穩定,有關工作被縣委組織部通報表彰。
4.關于對打好“三大攻堅戰”、補齊民生“短板”、落實減稅降費舉措等重點任務缺乏政治站位,緊迫感不足,執行力不強,比如精準扶貧幫扶舉措不多,減稅降費“1+x+y”工作機制中,發揮“x”職能不足等問題。
收費治理工作聯席會議組成督查組對兩家行政事業單位進行了復核抽查,未發現問題。三是加強價格執法。聯合縣發改局組織開展轉供電價格收費專項檢查,共抽查了4家轉供電企業,督促1家轉供電主體清退多收電費38043元。
5.關于對群眾反映的網絡訂餐服務亂象、餐飲店油煙污染等熱點問題重視不夠,拿不出具體解決措施,群眾長期反復訴求的問題。
召開燒烤店規范經營約談會。聯合城監、生態環境、公安等部門和古鏞鎮、水南鎮等政府部門約談中大型燒烤店22戶,簽訂《燒烤店規范經營承諾書》,要求自查自糾并限期整改到位。三是加強聯合執法。2020年6月份起,城區餐飲店在核發《食品經營許可證》前,由我局古鏞市場監管所、水南市場監管所聯合城監部門共同開展現場核查工作,對不符合油煙排放的責令立即整改,整改合格后方予核發許可證。
6.關于窗口服務意識不強,執行一次性告知制度不到位,一次性告知事項不夠細化;運用現代科技手段服務欠缺,窗口沒有配備自助查詢、自助辦理設備,沒有配備專門人員指導群眾使用等問題。
中心app預約等服務渠道,所有營業執照注冊登記事項共7大類88個子項全部實行當場辦結,實現“最多跑一趟”。2020年上半年,共受理網上申報380余件,電話等預約、咨詢750余件,辦理公司設立、變更業務623戶,個體工商戶設立、變更業務1075戶,辦理食品經營許可證設立、變更業務391戶。四是進一步規范和完善“e三明”(“12345”)便民服務平臺訴求處理機制,建立值班備勤和聯絡人員ab崗制度,暢通24小時接收、轉辦、回復渠道,確保群眾訴求事事有著落,件件有回音。2020年上半年,共受理12345訴求件127件,及時查閱率、辦結率和滿意率均為100%。
7.關于基層組織忙于應付職能部門布置的任務,深入群眾、企業、經營戶了解困難、解決問題,服務群眾的時間少的問題。
整改情況:一是依據《將樂縣市場監督管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》,厘清縣局股(室)、所、隊事權。對涉及單位較多的消防安全工作職責進行了全面梳理和重新劃分,明確了對外監管責任、系統內部管理責任,進一步理順工作機制,保障消防安全工作落實到位。二是深化股所聯動機制,職能股室在業務工作上帶頭做、指導做、協助做,增加基層所服務群眾的時間。比如質量綜合股持續深化股所聯動機制,每月初通過“市場監管一體化平臺”報送制定的工作計劃,對檢查時間、檢查對象重合的進行統籌安排,加強與基層所的業務溝通,督促縣質計所開展各類強檢計量器具檢定工作,按時完成檢定計劃,截止今年6月底,共檢定各類強檢計量器具782臺件,減免金額81440元,更好地減輕企業復工復產壓力。三是結合“零距離服務”機制,深入群眾和監管對象,開展政策法規、知識產權保護、品牌創建等市場監管業務知識宣傳,實實在在服務群眾,切實了解企業復工復產中遇到的困難,幫助企業解決實際問題。比如,縣局質量綜合股積極指導符合條件的企業開展品牌創建和標準化體系建設,提升競爭力。針對學校復學需求,聯合教育局開展紅外體溫篩查儀免費檢定工作,共為13所學校檢定測溫計量器具254臺(件)。
8.關于日常檢查各業務股室分批開展,對監管對象執法檢查統籌不力,人為增加監管對象迎檢壓力的問題。
個檢查項目,18個檢查子項,達到了“進一次門、查多項事”的方案設計要求。三是強化信息公示,檢查前,公示抽查對象,對檢查時間、檢查項目重合的進行統籌安排;檢查后,結果及時錄入公示,執法人員可以通過系統查詢共享檢查結果,有效減少入企次數。
9.檢查方式重跡輕效,檢查結果沒有指出具體問題和整改方向。
每家食品生產經營者的檢查頻次,嚴格落實日常監督檢查計劃,規范風險分級日常監管措施,每月匯總問題清單并指導督促基層所落實問題整改閉環工作。四是針對食品藥品、特種設備等重點安全行業,建立監管“一戶一檔”機制,印制了**個“一戶一檔”檔案袋,編制了檔案目錄,實施動態管理,減少監管盲點。
三、
正在整改的問題情況關于行政案件查處不夠嚴謹,個別案件執行不到位的問題。
整改情況:一是組織行政執法法律法規培訓,開展案件卷宗自查,建立案件評析制度,提高執法辦案人員專業水平。二是推進市場監管綜合執法隊伍改革,組建了將樂縣市場監管綜合執法大隊,從基層所抽調經驗較豐富的執法人員充實辦案隊伍,統一了執法辦案機構、明確了職責,著力培養專業統一的市場監管行政執法隊伍。三是加強政治思想學習、緊抓執法領域黨風廉政建設,切實增強執法人員履職盡責的責任意識。
對行政處罰案件執行的法律支持。三是加強對行政處罰當事人的宣傳教育,督促當事人及時履行行政處罰責任。四是建立對執法辦案人員、執法辦案機構的監督約束機制,進一步規范執法程序,防范執法風險。
四、切實推進全面從嚴治黨局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真落實中央關于全面從嚴治黨的要求,進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺,持續深入地做好專項巡察通報問題的整改工作,放大巡察工作效應,切實將巡察成果轉化為推動市場監管工作改革發展的強大動力。
一是持續用力,鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、力度不減,確保巡察通報的問題,在件件有落實、事事有回音的基礎上,舉一反三,反復警示,不在同樣的問題上重復犯錯。對已完成的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效。加強工作分析研判,針對新工作、新問題,以持續改進的態度正視問題,堵塞漏洞,完善規章制度,努力形成用制度管權管事管人的長效機制。
徹執行。嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任,督促分管領導、各單位負責人落實“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。
三是立足職能,推動市場監管工作。把抓好專項巡察通報問題的整改作為推動市場監管事業發展的重要動力,認真落實縣委、縣政府的決策部署,堅持圍繞中心、服務大局,切實認真履行市場監管職責,大力加強依法行政,提升干部隊伍職業素養,堅定為人民謀幸福的初心和使命,為將樂經濟高質量發展貢獻市場監管應有的力量。
**年9月1日至11月30日,縣委第一巡察組對縣信訪局進行了為期兩個月的巡察。**年12月5日反饋了巡察意見,現將巡察整改落實情況報告如下。
一、整改工作基本情況接到縣委巡察反饋意見后,信訪局高度重視??h委巡察組反饋的意見中指出我局存在六個方面問題。信訪局支部完全接受縣委第一巡察組的巡察意見,按照反饋問題和意見逐項梳理,以高度的政治責任感,嚴肅認真抓好整改落實工作。
一是統一思想。為進一步做好巡察反饋意見的整改工作,巡察意見反饋后,信訪局立即召開巡察整改工作專題會議,深入研究、謀劃部署整改工作。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項梳理,研究制定《集賢縣信訪局對巡察反饋意見整改情況清單》,明確了具體整改措施和責任人、整改期限。建立由信訪局局長負總責、各分管領導分工負責、相關科室參與,全局共同推進的整改責任體系,確保反饋意見件件有著落、事事有回音。
二是加強組織領導。我局成立了整改小組,由信訪局黨支部書記宋福生同志任組長,支部委員、副局長邢正偉任副組長,其他相關責任人為整改工作領導小組的成員,宋福生同志為整改工作第一責任人。領導小組辦公室設在信訪局辦公室。針對反饋的6個大方面12項問題,我局進行了細化分解,按照分工抓好分管領域整改工作。
三是明確目標責任。全局上下統一思想、提高認識,堅持問題導向、壓實責任,堅持對賬銷號,整改工作有力有序開展并取得階段性成果。對巡察組反饋的“發揮黨的領導作用不夠、落實黨內組織制度不嚴格、黨務工作管理松散、黨建第一責任人責任落實不到位、黨風廉政建設方面問題時有發生”等六大方面問題全面開展整改,確保完成階段性目標。
四是認真督促檢查。為及時掌握整改進展情況,發現問題,及時研究解決,整改期間,信訪局黨支部書記宋福生先后3次主持召開巡察整改工作推進會,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限作出嚴格規定,進一步明確整改方向和重點。整改工作辦公室加強統籌協調和督促檢查,從嚴從實消除問題積弊。
五是以整改促進工作。我局通過積極落實整改,積極完善了各項規章制度并在工作中加以落實。加強和規范財務管理制度,加強干部監督管理等工作機制,嚴明黨規黨紀,著力建章立制,切實堵塞漏洞,從源頭上鞏固巡察成果。
二、反饋意見整改落實情況(一)黨的政治建設方面發揮黨的領導核心作用不夠的問題。整改措施:機構改革后,在黨支部統一安排下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,把黨的路線方針政策和中央部署落到實處。切實提高了政治站位和政治覺悟,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在重大決策、重大事項等“三重一大”研究上,嚴格按照政法委領導班子集體決策執行,嚴格履行議事規則和程序。此項問題已整改到位,并在今后工作中長期堅持。
(二)黨的思想建設方面。
1、關于領導班子對黨建工作認識不到位的問題整改情況。局黨組認真落實會議制度,確定每月召開一次黨組會議,研究黨建工作和黨風廉政工作。局黨組加強對局黨支部的黨建業務指導和培訓,落實“三會一課”制度,堅持中心組學習,“兩學一做”常態化,制度化。局黨組、黨支部堅持黨建工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。創新黨建工作,規范黨員“主題黨日+”活動,開展有亮點、有特色的“主題黨日+”活動。
2、關于黨員干部理想信念不夠堅定的問題整改情況。局黨組嚴格執行《干部選拔任用條例》,制定科學合理的用人計劃,強化考核評價,增強事業心和責任感,以主人翁的態度熱愛本職工作,正確認識崗位、理解崗位、接受崗位。充分運用“三項機制”激勵黨員干部做到擔當、作為、會為、善為,在工作中對標提升,出色完成任務。
3、關于談心談話制度落實不到位的問題整改情況。局黨組、黨支部制定《談心談話制度》,經常開展黨組成員之間,班子成員與分管股室同志、支部書記與黨員交心談心,打開心結,相互溝通,增進團結,推動工作。制定有針對性的《學習計劃》,采取集中和自學,討論交流思想,及時掌握黨員干部思想狀況,細研黨員干部思想政治教育,確保整改效果。
(三)黨的組織建設方面。
1.落實黨內組織制度不嚴格問題。整改措施:機構改革后,黨建工作力度得到加強,嚴格執行“三會一課”制度,大力開展黨員集中學習。落實支部書記上黨課制度,提高黨課質量。進一步規范組織生活,做好組織生活記錄和支部黨員發言記錄、民主評議黨員記錄等工作。突出黨日主題,開展好黨日活動。每次會議形成會議紀錄并存檔備案。
2.黨務工作管理松散問題。加強對黨員的教育,自覺接受黨支部管理,按期完成學習任務。督促黨員通過黨建云平臺、“學習強國”平臺加強學習,做好學習筆記檢查工作。規范黨費收繳和繳費清單存檔工作。此項問題已整改到位。
3、關于干部選拔任用程序不規范的問題整改情況。局黨組嚴格執行《干部選拔任用條例》;重新核定人事檔案,完善材料。
(四)黨的作風建設方面黨建第一責任人責任落實不到位問題。整改措施:機構改革后,在新起點上全面強化對黨建統領地位的認識,牢牢把握黨建的內涵和核心,按時參加每月支部會議研究黨建工作。將黨風廉政建設提升到支部會議的重要日程,做到每半年總結一次黨風廉政建設工作,嚴格按要求做好警示教育工作。此項問題已整改到位。
(五)黨的紀律建設方面。
1.黨風廉政建設方面問題時有發生,違規使用大額現金問題。整改措施:學習財經法律法規,掌握財經基本知識。信訪局與政法委合并后,資金由政法委統一審批使用。此項問題已整改到位。
2、關于管黨治黨寬、松、軟的問題整改情況。一是局黨組認真學習貫徹《黨內監督條例》,壓實責任,明確監督職責,建立健全責任清單,按照分工,把責任扛到肩上二是嚴肅責任追究。抓好《問責條例》及實施辦法的貫徹落實;三是注重運用“四種形態”,對違規違紀問題,以“零容忍”的態度嚴肅查處,發揮警示震懾作用。
(六)反腐敗斗爭方面1、關于廉政風險防控工作開展不實的問題整改情況。局紀檢組建立健全廉政風險評估和排查臺賬。制定了《駐京信訪勸返工作制度》和《重大疑難信訪問題補助資金管理辦法》,細化接訪工作人員經費等支出管理辦法。
票據,嚴格審核現金支出。加強財務人員業務培訓,全面使用公務卡結算,減少現金支出,確保財政資金規范使用。
三、加大執行力度,抓好下一步工作縣委巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我局將繼續按照縣委和縣委巡察辦要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動全縣信訪工作又好又快發展凝聚正能量。
(一)繼續強化整改落實局黨支部堅持抓整改落實力度不減,對縣委第一巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制針對縣委第一巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實黨支部主體責任堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨支部主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
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今年以來,縣委巡察工作重點在探索工作方法、突出工作重點、充實隊伍建設上穩步推進巡察工作。
一、主要工作情況。
(一)精心部署,夯實巡察工作基礎。
年初縣委巡察領導小組研究擬定了《2020年巡察工作實施方案》,明確了巡察對象、巡察重點,對我縣全年巡察任務做了部署安排。在縣委主要領導的重視下,結合我縣巡察任務的實際,今年在原有的x個巡察組的基數上成立了第五巡察組,全年安排x輪巡察,以“一拖三”、“一托二”的形式開展巡察,完成縣直xx個部門、xx個村、x個社區、x個國有企業、x所學校的巡察任務和x個單位的“回頭看”任務,年底累計完成全縣巡察任務總數的x%。協助籌備召開“五人小組”會議x次,聽取x個巡察組對x個行政村巡察情況匯報,召開巡察領導小組會議x次,研究決定了第xx輪巡察任職授權及任務分工,為巡察后期工作奠定了一定的基礎。
(二)突出重點,注重巡察工作實效。
帶著問題調閱材料,直奔主題鎖定事實,對被巡察對象合理施加壓力、形成震懾。截止目前已制定x輪巡察工作方案,完成了xx個單位、村、社區的巡察任務(其中重點對x所學校開展意識形態專項巡察,x個行政村、x個社區開展常規巡察)。計劃月底向巡察領導小組報告巡察情況,并籌備“五人小組”會議。
(三)探索方法,提高巡察工作質量。
緊緊圍繞發現問題、印證判斷,找準矛盾的聚焦點、問題的風險點、工作的薄弱點。一是精細摸排篩查。各組在巡察前根據單位的職能,學習相關政策規定,篩查出容易出現問題的風險點,并通過多渠道掌握了該單位的人員構成,親疏關系,盡量做足功課,確保排查精細準確。同時,在常規巡察方法上拓展延伸,通過對“重點人”、“關鍵崗位”采取多次談話、前后對照的方法尋找問題的突破口。二是每周“一碰頭”。今年我們主要采取“一托三”的巡察方式,各巡察組同時進駐、同時撤離,每周各組長匯報巡察進展情況,相互交流巡察所遇到的問題、和值得借鑒的做法,巡察辦對相關情況經行梳理匯總,提煉分析,通過每周一碰頭節約了巡察的時間,少走彎路,有效的提高了巡察的時效性。
(四)強化監督,凸顯巡察工作效力。
問題反饋給被巡察村級后,被巡察鄉鎮領導班子要專題研究整改工作,并認真制定整改方案,責任落實到人,將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報送縣委巡察工作領導小組辦公室,各巡察組將跟蹤督查的方式逐項落實,從而凸顯巡察的震懾效果。
二、存在的問題。
(一)巡察人員能力有待提高。巡察隊伍都是臨時抽調人員,相關專業知識欠缺,也沒有巡察經驗,不會巡察的問題普遍存在,其自身也有這樣那樣的顧慮,致使一些深層次的問題和線索難以充分挖掘,存在工作簡單化、表面化、應付化,一定程度上影響了巡察工作的成效。
(二)被巡察單位干部更換頻繁。有些被巡察單位干部更換過于頻繁,工作未做到無縫銜接,致使有些敏感問題相互推諉,增加巡察難度。
(三)巡察結果運用不明顯。有些被巡察單位對反饋的問題不認真整改,整改措施不具體。
三、下一步工作打算。
(一)抓好巡察問題反饋、督辦和整改落實等主要環節。
督促被巡察單位根據存在的問題,從根本上、制度上、整體上著眼,扎扎實實整改落實,通過整改落實解決問題、彌補漏洞、完善制度,達到整改一個具體問題,推動一批問題、一類問題解決的綜合效果。廣泛發動群眾,做好巡察后監督工作,長期設置意見箱、舉報電話、接待群眾來訪(信)等方式疏通信息渠道,全面了解和掌握干部群眾對領導班子特別是對黨政“一把手”的意見和反映。
(二)注重巡察業務知識學習,扎實做好巡察工作基本功。加強巡察干部的政治理論學習,不斷提高巡察人員的政治站位,重點把十八大以來關于巡視工作的重要講話摘編、摘要,以及各級巡察工作會議講話精神學深學透,還要學習黨內的其他黨紀黨規條例等,提升巡察工作人員業務能力。
(三)加強巡察工作隊伍的建設。在堅持“一次一授權”的基礎上,大力探索巡察隊伍專職化,特別是要把懂專業、敢監督、作風正的干部選拔到巡察隊伍中來,將巡察結果與巡察組干部的工作績效考評掛鉤,不斷提升巡察隊伍的履職能力。在巡察中作用發揮突出的成員予以保留,對不能有效發揮作用的成員堅決予以調整。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據市委統一部署,20xx年xx月xx日至xx月xx日,市委第x巡察組對市婦聯進行了巡察。20xx年x月xx日,市委第x巡察組向市婦聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、堅持責任擔當,強力推進巡察整改工作。
市婦聯黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓,堅持把整改工作主體責任扛在肩上、抓在手上,對整改工作全面負責,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,抓好各項整改任務的落實。
(一)壓實整改責任。
市委巡察組反饋意見后,市婦聯第一時間召開會議,對市委巡察組反饋的問題意見進行全面深入傳達,要求以高標準、嚴舉措抓好整改。迅速成立了由黨組書記、主席任組長,黨組成員、副主席及婦兒委辦主任為成員的巡察整改工作領導小組,負責巡察整改工作的組織協調、督促檢查。黨組書記認真履行第一責任人的責任,以身作則,以上率下,帶領班子成員一起,認真履行“一崗雙責”,迅速安排并帶頭整改,逐級夯實責任,推進整改落實。從婦聯機關到下屬單位,從黨組成員到干部職工,層層傳導壓力,形成上下聯動、責任明確、共同整改的良好局面。
(二)抓實責任分解。
對照市委巡察組提交的問題清單,先后3次召開黨組會議,研究制定了《市婦聯關于落實市委巡察組反饋意見的整改方案》,圍繞巡察反饋的3大類29個問題,提出67條整改措施。根據巡察“問題清單”,***上下深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改任務分解細化,落實到責任領導、責任部室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)強化督促檢查。
嚴格按照時間節點,全力推進整改。黨組不定期聽取整改工作匯報,了解整改情況,研究解決問題,督查督辦整改任務落實,堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。堅持全面整改與專項整改相結合,認真開展國有資產租賃管理的專項巡察整改;堅持問題整改與建章立制相結合,從體制、機制上尋求堵塞漏洞、完善提升的治本之策,推動管黨治黨走向嚴緊硬,共制定或完善各種制度辦法17項。目前整改工作如期完成階段性任務,達到了預期成效。
二、堅持問題導向,確保巡察整改工作落到實處。
(一)黨的領導方面。
一是完善和落實黨建工作責任制。堅持黨建工作和業務工作統籌謀劃、同步推進、同步落實,從思想和行動上解決好重業務輕黨建的問題。健全黨組統一領導、黨組書記負總責、分管領導各負其責、部室和下屬單位負責人“一崗雙責”,一級抓一級、層層抓落實的黨建工作領導體制和工作機制。切實加強對機關黨總支的領導,及時按程序增補機關黨總支書記。
二是壓緊壓實“兩個責任”。黨組專門研究、部署推進黨風廉政建設工作,專題召開黨風廉政建設工作會議,傳達學習***、省市紀委***精神,部署20xx年市婦聯黨風廉政建設重點任務。黨組書記與分管領導,分管領導與相關部室及下屬單位負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,明確責任內容,實施責任追查,實現壓力層層傳導、責任逐級落實。全面開展廉政風險點排查防控工作,圍繞人、財、物運行,全面排查出崗位職責、業務流程、制度機制、重點項目四類風險點26個,其中一級風險點2個,二級風險點17個,三級風險點7個,并建立健全了防控措施。制定并落實《談心談話制度》,及時進行提醒、關愛談話等,做到防微杜漸。大力支持派駐紀檢監察組工作,落實工作聯系制度要求。
三是完善議事決策機制。修訂《xx市婦聯黨組議事規則》,對議事規則進行完善細化,明確議事范圍,嚴格議事程序,操作性得到有效加強。制定《xx市婦聯“三重一大”議事制度》,對“三重一大”事項進行梳理明確,凡是“三重一大”事項均須上黨組會集體討論決定。
(二)黨的建設方面。
一是持續強化黨員思想政治建設。持續深入開展黨的十九大精神的學習研討,在全市婦聯系統啟動黨的十九大精神、憲法巾幗大宣講創意視頻征集展示活動。修訂《市婦聯黨組理論學習中心組學習制度》,制定20xx年學習計劃并認真落實。開展“解放思想、追趕超越,推動高質量發展”大討論活動,從婦女事業發展所需、婦女群眾所盼等問題入手,確立一批重點調研課題,組織市婦聯機關干部和各縣(市)區婦聯主席赴xx市xx區、xx區婦聯學習考察、對標找差。結合實際,通過開展理論學習、談心交流、實地考察、愛國電影觀影等形式多樣的活動,努力使黨建工作富有實效。制定《xx市婦聯加強機關黨員教育管理若干規定》,切實加強黨員隊伍建設,積極打造“xxxx”黨建品牌。
二是切實加強黨風廉政教育宣傳。落實“一把手”上廉政黨課制度,組織黨員觀看警示教育片,不斷強化黨員紀律規矩意識和廉潔自律的自覺性。開展學憲法學黨章、監察法知識有獎競答等學法知紀系列活動。結合家庭工作和廉政教育特點,舉辦市第十三屆家庭文化節暨五好家庭、最美家庭揭曉會,“文明風尚潤萬家”家庭美德故事征集等,倡導廉潔、文明、向上的家庭風尚。用好“xx婦聯”微信,在“xx”“xx”等重要時間節點開展宣傳,營造濃厚的反腐倡廉氛圍。
三是嚴格落實機關黨建工作制度。制定《xx市婦聯黨的組織生活制度》,進一步明確黨的組織生活的具體要求,規范“三會一課”制度,將各支部“三會一課”開展情況作為支部星級評定的重要內容,每位黨員參加組織活動的情況作為黨員民主評議的重要內容和依據。20xx年x月,機關支部和下屬單位支部均召開了組織生活會,并按程序開展民主評議黨員活動。定期召開黨組民主生活會,會前面向市各相關部門和縣(市)區婦聯,廣泛征集建議意見,班子成員間進行了談心談話,為民主生活會的召開做好準備。會上嚴肅開展批評和自我批評,做到講真話,講實話,敞開思想。會后加強整改,切實提高民主生活會質量。堅持標準,嚴格程序,嚴肅紀律,確保發展黨員工作有領導、有計劃地進行。加強對入黨申請人的考察,選派正式黨員做聯系人,經常開展有針對性的思想工作。經過群眾推薦、公示、支部討論等程序,新確立建黨積極分子候選人1名。進一步規范工作記事,做到全程留痕,記載詳實。
(三)全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面。
一是完善規章制度,規范財務管理。修訂《市婦聯公務接待管理制度》,建立事前申請、審批,事后審核、報支的規范流程,對未審批、超標準、超范圍、超規格接待一律不予報銷;制定《市婦聯會議管理制度》,對會議經費實行會前預算、審批的管理辦法,會議費開支分類別實行綜合定額控制,形成規范會議管理的長效機制;制定《市婦聯物資采購領用管理規定》,加強對采購、領用、保管等全過程管理,做到采購專人負責,領用登記在冊,定期盤點檢查;優化內外線電話組合,取消6部外線電話,有效實現最大節約;按照“一出車、一申請、一登記”的要求,規范公務用。
當前隱藏內容免費查看車管理;強化培訓管理,實行年初報計劃、培訓前報預算、培訓后報結算的全程管理模式,嚴格培訓管理,嚴控培訓經費;及時整改規范服務項目委托,從提高效率出發,采取詢價比價的方式確定委托單位和委托價格,并報黨組會集體研究通過后實施;切實加強對原始憑證、附件資料和會計檔案的規范管理。
二是加強指導、管理和監督,促進下屬事業單位發展。強化《市婦聯關于進一步加強下屬幼兒園財務監督管理的通知》的執行,及時記賬,并于每季度工作例會上由財務總賬對下屬幼兒園的財務狀況進行分析,及時指出問題,進行整改落實。指導和督促下屬單位建立完善“三重一大”報告、財務管理、物資采購租賃等制度,從制度源頭上把牢關口。各下屬單位高度重視巡察反饋問題,加強幼兒園伙食管理,建立膳食委員會,嚴格按照《xx市中小學食堂伙食費管理暫行辦法》核算成本;加強后勤管理,規范收費行為,20xx年新學期開始不再收取代收費。
三是圍繞深化婦聯改革,強“三性”去“四化”。制定下發《關于分解落實《xx市婦聯改革實施方案》重點工作任務的通知》,將市婦聯改革實施方案7大項24條改革措施細化分解為31個重點任務,形成重點任務分解責任清單,明確牽頭領導、責任部門和完成時限。注重夯實基層基礎,切實推進機關婦聯建設、鄉鎮婦聯區域化建設、新領域新業態新平臺婦聯建設和五大“微組織”建設,構建縱橫交織的網絡化樞紐型婦聯組織體系,更好地聯系服務婦女兒童。改進工作作風,深化“重心下移、力量下沉、服務下沉”工作機制,修訂完善了《xx市婦聯接待婦女群眾來信來訪工作制度》、《xx市婚姻家庭糾紛調解中心工作制度》,機關黨員深入開展富民強企奔小康“走幫服”、“訪婦情解婦憂促和諧”活動,聽訴求、辦實事。實施婦女兒童家庭公益服務項目,加快推進母嬰設施建設,開展“每季一法”宣傳、“三八”維權周活動、優秀婦女兒童維權案例發布等,開展家政培訓“送教下鄉”、“家庭教育公益大講壇”、女性健康“愛家講堂”等,使婦女兒童有更多獲得感,使婦聯工作更接地氣。創新運用網絡及新媒體開展婦女群眾工作的手段,大力建設“網上婦女之家”。嚴控各類評比表彰,創新婦女先進典型選樹宣傳機制,建立“三八紅旗集體(手)”工作室,切實發揮先進典型引領示范作用。
三、堅持馳而不息,鞏固和深化整改結果。
下一步,市婦聯黨組將繼續認真落實市委巡察組要求,鞏固整改成果,建立長效機制,抓常抓嚴抓實,以巡察整改成效促進婦女兒童各項事業持續健康發展。
(一)強化政治擔當,落實兩個責任。把落實全面從嚴治黨主體責任作為發揮領導核心作用的首要任務,全面加強婦聯系統黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,切實把責任真正扛在肩上、落到實處。黨組書記認真履行第一責任人的職責,班子成員不折不扣履行好“一崗雙責”,真正做到一級抓一級,不落空,不松懈。認真落實監督責任,全力支持配合派駐紀檢監察組工作,把紀律和規矩挺在前面,認真把握運用監督執紀“四種形態”,強化“兩個責任”壓力傳導,營造全市婦聯系統風清氣正的良好政治生態。
(二)深化后續整改,建立長效機制。堅持目標不變,力度不減,以求真務實的作風和鍥而不舍的精神,持續推進整改。強化督促監管,對已經完成的整改事項,組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚未完成或需要持續整改的事項,緊盯不放,件件落實;對后續整改中發現的新情況、新問題,舉一反三、立行立改。結合新形勢新要求,持續完善各項制度,堅持一手立規矩、定制度,一手抓整改、促落實,強化制度執行力,以制度管權管人管事,促進婦聯機關內部管理和監督更加制度化規范化。
(三)鞏固整改成果,推進婦兒事業發展。把巡察整改與推動婦聯組織的改革緊密結合,把此次巡察整改作為推進全市婦女兒童事業發展的重要契機和動力,運用好巡察整改成果,繼續引領婦女群眾聽黨話、跟黨走,發揮好婦女在社會生活和家庭生活、在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的兩個獨特作用。進一步加大改革創新力度,增強婦聯組織的廣泛性和代表性,拓展組織覆蓋、夯實基層基礎。密切聯系服務廣大婦女群眾,切實為婦女兒童辦好事辦實事解難事,維護婦女兒童合法權益,進一步凝聚“半邊天”力量,落實“一個龍頭三個先鋒”的新使命,為xx追趕超越、高質量發展添動力、聚活力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話xxxxxxx;郵政信箱:xx市世紀大道x號行政中心xxxx,市婦聯巡察整改辦公室,郵編xxxxxx;電子郵箱xxxxxx。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
三是轉化成果,大力營造風清氣正的政治生態。將整改工作同全面貫徹落實黨的十九大精神緊密結合起來,同實現今年縣委確定的目標任務緊密結合起來,同建設風清氣正的政治生態緊密結合起來,把巡察整改作為增強“四個意識”、堅決維護以******為核心的黨***權威的具體行動,作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大契機,切實把整改成果轉化為全縣上下改進作風、加快發展的強大動力,全面推動xx經濟社會跨越發展。
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縣委巡察辦:
根據中共xx縣委巡察工作領導小組辦公室《關于對團縣委等15個縣直單位黨組織開展巡察的通知》要求,20xx年以來,我單位嚴格遵守組織人事紀律,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的各項規定,堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則,無超編進人、假履歷、假檔案、假身份、吃空餉等問題,沒有參與跑官要官、拉票、說情、打招呼、黨政領導干部兼職任職等問題?,F將我單位組織人事工作情況匯報如下:
人員編制及領導職數配置情況。我單位“三定方案”編制人數x名,實有x人(其中轉崗科級干部x名,退二線x名),空編x個。領導職數配置為專職黨組書記、副主席x名,黨組成員、副主席x名。下設機關黨支部。根據“三定方案”及領導職數配置的相關要求,目前我單位科級領導干部職數無超配情況。
(二)干部選拔任用情況。20xx年,調整科級干部x名,xxx同志為xx黨組書記、副主席,xxx同志為xx黨組成員、副主席。
(一)落實“四項權力”,做到選拔任用工作透明公開。在選人用人工作中,我們在認真組織學習的基礎上,落實各項監督機制,力求做到選拔任用干部的政策讓大家熟悉,干部選拔任用工作的每項程序讓大家明白,干部上崗的具體條件和要求讓大家掌握,干部的基本情況讓大家了解,切實把評價干部的標準和衡量干部工作的尺度交給廣大干部職工。一是落實了“知情權”。堅持把選拔職位及條件公開,讓干部職工先知情,再推薦。二是落實了“參與權”。在推薦工作中,要求全體機關干部職工參加。三是落實了“選擇權”。充分尊重干部職工意愿,把在民主測評中得票數相對較高的干部確定為重點考察對象。四是落實了“監督權”。在考察階段,能夠認真聽取干部職工的意見。
(二)把好“四個關口”,做到選拔任用工作公平、公正。20xx年以來,我單位選拔任用工作采取了“制定方案、申請報名、審查資格、民主測評、考察公示、決定任命”等程序,以公開見公平,以監督保公正。在具體工作中,我們嚴把“四個關口”。一是嚴把推薦關。把民主推薦作為干部考察的必經程序。提拔推薦的干部,都是在民主推薦中得票多、在干部職工中威信比較高、業績突出的干部。二是嚴把考察關。在考察過程中對干部的德、能、勤、績、廉進行了全面考察,做到“三查、三談、三審”:“三查”,即查思想動態、工作業績、人事檔案;“三談”,即與單位干部職工、與分管領導、與同科室人員談;“三審”,主動請紀檢部門、組織人事部門、綜治信訪部門審。三是嚴把討論決定關。在討論決定干部任免時,堅決執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的各項要求,做到沒有經過組織考察的不上會。四是嚴把公示關。嚴格執行干部任前公示制,同時把任前公示與任職談話制度相結合,主要領導和分管紀檢工作領導都分別逐一對任職干部進行了任前廉政談話,并要求其本人就廉潔自律和履行黨風廉政建設責任作出承諾。
(三)遵守“四個嚴格”,做到選拔任用工作紀律嚴明。
在選拔任用干部時,嚴格執行了動議、民主推薦、考察、討論決定等程序,防止了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,使干部選拔任用工作步入了規范化、制度化的軌道。一是嚴格任職資格。我單位堅持“憑實績、重德才、看民意”選用干部,并將信念堅定作為選用干部的第一要求,使政治素質好,思想解放,文化程度高,政績比較突出的干部得到提撥。二是嚴格程序。把好了“四個關口”,即推薦關、考察關、討論決定關和公示關。三是嚴格監督制度。選拔任用前,堅持把選拔職位及條件公開,讓干部職工先知情,再推薦。
20xx年以來,我單位在組織人事方面總體情況較好,但是還存在一些差距。一是干部培訓及日常管理工作有待進一步加強;二是對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習和宣傳力度還需進一步加大;三是人員結構不盡合理,缺乏專業人才。就以上存在的問題,黨組將認真分析和深刻反思,在今后的工作中切實加以改進:
一是繼續將組織人事工作政策法規列為黨組中心組學習的重要內容。繼續要求組織人事干部深入學習領會精神,使他們不斷提高認識,深化理解,吃透精神,把握本質,對干部工作政策法規了如指掌、熟練運用。進一步重點抓好新走上領導崗位干部對《條例》的學習、理解和執行。
二是注重從“四嚴”入手,進一步規范干部選拔任用工作。嚴格堅持原則,正確把握干部工作方向,嚴格執行標準,準確把握選拔任用尺度,嚴格履行程序,規范選拔任用過程,嚴格遵守紀律,恪盡職守,公正廉明。
三是進一步加強對年輕干部的教育和培養。針對我單位干部隊伍專業人才少的狀況,對年輕干部進行有針對性的教育培訓,“給任務”“壓擔子”,促使他們努力提高思想政治素質,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高業務技能,增強個人核心競爭力。
四是要切實加強對干部和選任工作的監督。從制度上突出對干部的監督和管理,從源頭上預防和整治選人用人上的不正之風和違紀違法行為。努力提高選人用人的公信度和干部的滿意度,建設一支能夠思想政治堅定,勇于擔當改革發展重任、務實清正廉潔的xx干部隊伍。
我局自巡察整改落實工作開展以來,局黨組高度重視、率先垂范、帶頭落實,嚴格按照盟委巡察二組的部署要求,下真功、出實招,動真格、求實效,有效整治了28項問題,有力推動了住建事業的發展,現將我局黨組主要負責人組織落實巡察整改工作情況報告如下:
(一)壓實領導責任。第一時間召開專題會議研究部署巡察整改事宜,成立了巡察整改工作領導小組,由黨組書記、局長xx同志任組長,黨組成員、副局長xx同志任副組長,辦公室主任xx同志、黨務專干xx同志x為成員,整改工作領導小組辦公室設局辦公室,由趙多清同志分任辦公室主任。專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。切實加強了領導,為巡察整改工作順利開展提供了有力的組織保障。
把整改事項落實到責任領導、責任科室(二級單位)和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(一)領導帶頭、貫徹落實。根據我局巡察整改方案,局黨組要求從著力提高認識、著力完善措施、著力落實整改、著力推動工作四方面進行了具體安排,強調要在“愿不愿執行”、“會不會執行”、“執行快不快”、“效果好不好”等環節認真對照檢查存在的突出問題,強調以整改落實推進工作,以整改落實固化作風建設成果,確保整改落實工作在制度化規范化的軌道上運行。
(二)從嚴要求、務求實效。全局上下立足實際,建立整改落實臺賬,認真對照存在的問題,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件,同時,由專人負責做好整改落實工作印證資料的收集整理,28個問題共整理28個檔案盒。
1.在黨的領導作用發揮不充分方面。
一是始終把深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神作為長期重大政治任務,組織全體干部職工每周四進行專題學習,并進行閉卷測試。
二是成立網絡信息工作小組,將局機關信息及網站交專人負責,領導小組監督執行,一把手全權監管。
三是制定并印發了《阿盟住建局落實黨組及領導班子成員意識形態工作責任制的實施方案》。
四是建立信息監督審批機制,擬稿人審閱后交復核人復核,分管領導簽字確認后交由辦公室分管領導簽字確認方可上傳網站,保證局機關各單位科室上報信息的準確性有效性,避免出現疏漏。
五是制定并印發了《中共阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局黨組工作規則》和《阿盟住建局系統“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》。
六是從今年以來分管領導要對分管領域黨建工作和黨風廉政建設工作進行研究部署和督查檢查,并形成制度長期堅持,局黨組于10月9日對各科室和二級單位黨風廉政建設情況進行督察。進一步修編《黨員學習手冊》,根據實際情況完善黨員學習計劃,精心組織每周四的集中學習,組織五期專題研討和“合格黨員標準”大討論,安排領導干部和黨組織書記講黨課11次,邀請專家教授4次,每月組織好特色黨日活動,多措并舉,不斷提高黨建科學化水平。
2.在黨建工作抓而不實方面。
一是修訂了黨支部學習制度,完善集中學習請銷假管理,加強學習保障?;謴蛢炔靠铩饵h員學習園地》的編輯發行工作,分理論知識、黨建工作、科室動態和廉政建設四個版面提升學習成效,并帶動各科室、二級單位以黨建工作引領業務工作的開展。結合我局工作特點,強化黨小組集中學習和自學活動,創造條件把處級領導納入到黨小組各項活動中,提升處級領導參加支部活動的時間和頻次。
二是明確黨組書記在黨組織工作中是責任主體,從10月開始黨組書記安排部署黨建工作2次,將巡察整改工作細化到人,量化到崗。繼續組織好今年的黨組織書記述職評議大會及民主評議黨員,并形成制度長期堅持。
三是強化黨建工作部署,自20**年10月以來,結合換屆后新的班子推進工作的情況,黨組每月召開一次黨建專題工作會議,局黨組書記多次與總支、支部主要負責人安排討論黨建工作。
支部以黨小組活動形式開展專項整改互動,開展了系列講話精神、黨內法律法規及黨建基礎知識共三期學習考試活動,理論知識學習以“回頭看”活動形式開展,并有機結合了“大比武”知識競賽預備活動。四是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,發揮黨支部主體作用,認真執行“三會一課”制度,推動黨組織生活嚴肅認真,要確保每季度召開一次支部黨員大會、每月召開一次黨支部委員會和黨小組會,安排好黨員領導干部講黨課活動,確保每位領導每年不少于兩次。
3.在落實全面從嚴治黨要求不夠有力方面。
時刻提醒項目辦工作人員和企業人員要廉潔自律,潔身自好,嚴禁吃拿卡要,杜絕腐敗之風。
二是嚴格執行《阿盟住建局黨風廉政建設主體責任目標責任清單》和《阿盟住建局履行黨風廉政建設主體責任負面清單》,根據黨組織換屆選舉,及時調整黨的建設工作領導小組成員,定時召開黨建工作例會,匯報總結工作,對下一步工作進行安排部署,推進各項黨建和黨風廉政建設工作的落實。年底黨組書記主持召開黨組織書記述職評議會議,聽取各黨組織書記述職并評議。
三是于7月和11月對新任干部進行談話。四是嚴格貫徹中央《意識形態工作責任制實施辦法》和自治區《意識形態工作責任制實施辦法》,制定《中共阿盟住建局黨組20**年意識形態工作安排》及《阿盟住建局落實黨組及領導班子成員意識形態工作責任制的實施方案》,完成《中共阿盟住建局黨組20**年上半年意識形態工作總結》和《中共阿盟住建局黨組20**年意識形態工作總結》,進一步明確黨組意識形態工作主體責任,細化第一責任人責任,直接責任人責任和班子成員“一崗雙責”。制定《黨員干部應知應會手冊》及《習近平總書記“7.26”重要講話學習資料匯編》,發送至每位黨員手中,切實加大意識形態的學習力度。五是加強制度建設?,F已制定相關監督檢查、廉政談話、請示報告等制度,執紀審查工作流程已上墻,下一步將進一步完善。六是加大專項監督檢查力度。特別是經常性開展中央“八項規定”精神、“四風”問題及財經紀律等情況的檢查,加大互審查力度。
4.在選人用人存在不足方面。
一是制定《阿盟住建局科級干部輪崗交流實施方案》,已上報組織部,以推進中心工作為核心,從而實現人力資源的合理配置,把干部培養成一專多能的復合型人才,提高辦事效率和工作積極性。
二是制定《阿盟住建局事業單位工作人員調訓方案》,進一步優化局直系統崗位設置,優化人員結構,不斷培養復合型、綜合能力強的人才。三是按照《關于阿拉善盟機關事業單位嚴禁編外自行聘用工作人員的通知》(阿署人社字〔20**〕100號)要求,已于6月30日全部清退。四是按程序組織開展了科級干部選拔任用工作,提任了4名正科級干部及6名副科級干部。
5.在違反中央“八項規定”精神和區盟配套規定問題禁而不絕方面,要嚴格落實“八項規定”以及區盟配套規定,堅決不以任何形式發放各類福利和津補貼,注重作風建設,深入開展黨風廉政教育,領導干部做好表率,全體人員相互監督,財務人員更要嚴格把關,將各項開支用到實處,確保今后不再發生此類情況。
6.在行業領域個性問題方面。
一是已責成相關責任領導和工作人員對子龍門小區、凱龍名都小區,“萬華春城”、“旭辰海岸”、“尚水御都”、“美林灣”、“煜豐錦城”、“名都萬和城”及“康馨雅苑”回遷安置項目進行專項整治。
二是加強政策指導和行業監督,從規劃統籌、市場調控、質量監督、公積金管理等方面全力配合旗(區)政府解決房地產項目遺留問題。
三是完善房地產市場監測分析機制,運用數據統計研判全盟房地產發展形勢,準確把握房地產市場走勢,及時發現市場運行中的新情況、新問題,提高調控措施的預見性、針對性和有效性,促進全盟房地產健康有序發展。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在堅持“一次一授權”的基礎上,大力探索巡察隊伍專職化,特別是要把懂專業、敢監督、作風正的干部選拔到巡察隊伍中來,將巡察結果與巡察組干部的工作績效考評掛鉤,不斷提升巡察隊伍的履職能力。在巡察中作用發揮突出的成員予以保留,對不能有效發揮作用的成員堅決予以調整。
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關于縣委專項巡察整改情況的報告(66篇)關于縣委專項巡察整改情況的報告(6篇)(篇一)**年9月10日至9月30日,縣委專項巡察組對我局黨組開展了關于整治形式主義、官僚主義的專項巡察。2020年4月22日,縣委專項巡察組向我局黨組通報了巡察情況,并指出了存在三個方面共9個具體問題。目前,我局對反饋的存在問題已整改8個,正在整改1個,并將持續推進整改落實到位。根據規定,現將整改落實情況報告如下:
一、強化政治擔當,嚴格落實問題整改局黨組高度重視、態度鮮明,把專項巡察通報問題的整改工作作為重大政治任務,嚴格按照專項巡察通報的意見和要求,堅持問題導向,以上率下,全面整改,以巡察整改的實效推動市場監管事業發展。
(一)統一思想,加強領導。深刻認識專項巡察通報問題和整改意見的重要作用和重大意義,切實把思想和行動統一到整改要求上來,把落實問題整改作為當前一項重大政治任務,強化領導、全員參與、上下聯動,不折不扣地落實好各項整改任務。成立了由局黨組書記、局長楊綿春同志任組長,黨組成員、副局長任副組長,各股室、所及直屬單位負責人為成員的整改工作領導小組,設立巡察整改工作領導小組辦公室,由黨組成員、副局長鐘奇同志兼任主任。
(二)抓實責任,明確措施。局黨組統一領導、有序推進整改工作,黨組書記、局長親自抓整改,召開了專題會議,研究部署具體整改工作方案,并面向全局征求意見建議,經黨組研究后發文實施,對專項巡察通報的問題,建立整改落實明細臺賬,逐條明確目標、牽頭領導、責任單位和完成時限,切實將各項整改目標落實到位。
發現的問題“拉條掛賬”列出清單,制定整改臺賬,認真思考“改什么,怎么改,改的怎么樣”,切實將問題落到實處?;ㄗ銜r間反思,深入對照檢查,挖出問題,尋找差距。扎實做好整改工作,推動形成常態化、長效化的工作機制。
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根據省委統一部署,2020年4月26日至6月20日,省委第六巡視組對省婦聯黨組進行了巡視。8月10日,省委巡視組向省婦聯黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
省婦聯黨組深入貫徹習近平總書記關于做好巡視“后半篇文章”的重要指示,認真貫徹落實省委書記專題會議精神和省委巡視反饋整改要求,加強組織領導,堅決推進巡視整改工作落到實處。
(一)提高政治站位,強化整改政治擔當。先后組織巡視整改專題黨組理論學習中心組集體學習研討、巡視整改專題黨組會,首項議程學習了習近平總書記關于巡視整改的重要指示、討論重要整改問題時首先學習了習近平總書記有關重要論述,尤其對《習近平談治國理政》第三卷第十九章“。
不忘初心。
牢記使命,把黨的自我革命推向深入”進行了逐篇細研,自覺把巡視反饋意見整改作為增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”的實際行動,領導班子和每名成員帶頭亮明堅決態度,帶頭以自我革命精神認領問題,以最堅決的態度最嚴格的紀律最果斷的行動推動整改落實。
(二)壓實主體責任,扎實推進整改落實。省婦聯黨組認真履行巡視整改主體責任,8月10日,省委第六巡視組向省婦聯黨組反饋巡視情況后,8月20日,召開黨組巡視整改專題會議,研究討論了巡視整改工作方案“三清單”和三個專項整改工作方案,建立黨組統一領導、領導小組組織推進、各職能部門分工負責、組織人事部門和機關紀委加強整改日常監督的責任體系,確保整改組織有力、領導到位。8月28日,再次召開黨組會,研究解決巡視整改重點問題,進一步推進整改落實。9月27日,專門召開黨組會,認真傳達學習省委副書記任振鶴在分管領域省委巡視反饋意見整改推進會上的講話精神,研究貫徹措施和有關整改重點工作。建立工作協調機制,主動上門與省委巡視辦、省紀委監委有關監督檢查室、派駐紀檢監察組就整改工作進行面對面溝通協調,爭取工作指導和支持,把準整改方向和標準。
(三)堅持示范帶頭,確保整改工作質量。認真籌備召開巡視整改專題民主生活會,會前班子成員談心交心、談深談透,無論對省婦聯本級問題還是全省婦聯系統問題,都能從領導班子和個人自身這個根子上查找差距、深刻剖析,強化真改實改的政治自覺和行動自覺。會上大家聚焦巡視反饋意見,直面問題不回避,相互批評不保留,充分體現了黨內政治生活的原則性、戰斗性,體現了自我革命精神和斗爭精神,進一步增強了領導班子發現和解決自身問題的能力。充分發揮黨組集體領導作用,與派駐紀檢監察組同向發力,針對困擾省婦聯黨組多年的對直屬單位監督不夠的問題,調整交流了直屬單位負責人,使直屬單位面貌煥然一新,干部職工呈現出凝心聚力、蓬勃向上的精神狀態。班子成員按照認領的問題,結合分管工作,推進整改落實,更好履行引領服務聯系婦女群眾的政治職能,著力把巡視整改成效轉化為婦女群眾實實在在的獲得感幸福感。
截至目前,全會巡視整改34個問題100條措施,18條措施整改基本完成,55條措施已取得明顯成效,其他均在有序推進之中。
(一)關于學習新思想浮于表面問題的整改。一是完善并落實黨組理論學習制度。建立黨組會首項議程必學習近平總書記最新重要講話精神制度,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實《2020年省婦聯黨組理論學習中心組專題學習計劃》,建立學習考勤登記,黨組書記履行中心組學習第一責任人責任,抓好每次學習組織落實。同時,還邀請省級機關工委機關黨建聯絡員參加旁聽,促進學習落實。今年以來,落實了7次中心組理論學習集體學習研討。二是積極推動全會學思踐悟。每周一次“2+1+1”(即2個機關黨支部+1個直屬單位黨支部或總支+1個基層執委或團體會員、女性社會組織負責人)全體黨員干部賦能學習,尤其是認真組織《習近平談治國理政》第三卷的學習,堅持“四學”,努力提高各級婦聯干部用新思想解決問題的能力和堅持以人民為中心的發展思想更好服務大局、服務婦女群眾的能力。
(二)關于運用新思想統領全局不夠,抓大事、議大事意識不強問題的整改。一是堅持用新思想指導實踐。跟進學習習近平總書記最新重要講話,黨組會首項議程必學習近平總書記最新重要講話;討論重要問題首先學習習近平總書記有關重要論述,在對標對表中領會核心要義。通過持續學習,補齊能力短板,填補知識弱項,消除經驗盲區,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是認真貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》。加強黨組工作條例學習,制定《江蘇省婦聯“三重一大”事項決策制度》,修訂《省婦聯黨組議事決策制度》,明確黨組會議事決策的原則、范圍、程序和內容,自覺運用法治思維和法治方式,全面落實管黨治黨政治責任,切實發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。
(三)關于思想政治引領針對性不強、有效性不足問題的整改。一是堅持分眾問需、分類施策。開展分眾化思想狀況調研,精準了解不同女性群體思想動態和發展需求。注重發揮婦聯執委、五好家庭、女企業家、巾幗志愿者及社會公益組織的宣傳作用,提高宣傳引導的針對性、有效性。在全省推進“學習強國”進家庭活動,與江蘇省委宣傳部聯合下發活動通知,9月中旬以來,先后與無錫市聯合舉辦“‘學習強國’進家庭”項目創意大賽,專門制作“學習強國”學習平臺推廣培訓課程,組織征文、講故事、圖片、微視頻大賽活動,把思想政治引領向家庭輻射,提升了“學習強國”學習平臺在廣大家庭中的知曉率和參與率。二是加強對廣大基層婦女的宣傳引導。以“巾幗心向黨奮進新時代”為主題,深化“十百千巾幗萬場宣講”,把思想引領送到基層婦女身邊。充分發揮團體會員省廣場舞協會的輻射帶動作用,組織“公益培訓大篷車”和廣場舞志愿者,開展送舞送教送方法送思想送精神“五送”到村社、到婦女群眾中,把舞場變成“三熱愛”教育的課堂,讓廣大婦女自組自發“同唱共產黨好”“同唱祖國好”“同唱社會主義好”。三是加強網上思想政治引領。發揮全省婦聯網絡宣傳平臺和傳播矩陣的作用,開展江蘇女性融媒體創意大賽、“爭做巾幗好網民”活動,匯聚女性融媒體創作人才,孵化融媒體創意基地,牽引媒體資源,引導社會關注,以“婦聯+女性社會組織+媒體資源+巾幗好網民”聯動的常態化創意賽事平臺助力女性成長。與省委網信辦聯合下發《“爭做巾幗好網民”活動通知》,發動群眾講好新江蘇故事、江蘇女性故事,推出“決勝全面小康遇見美好生活”群眾性宣傳教育活動,提高了婦女群眾對婦聯組織的歸屬感。
(四)關于對意識形態工作極端重要性認識不到位問題的整改。一是強化思想認識。及時傳達學習今年以來中央和省委有關意識形態工作情況的通報,10月11日,舉辦《當前意識形態工作的形勢和任務》專題講座,進行意識形態工作專題學習研究,黨組全體成員全面準確把握當前意識形態領域態勢,強化了意識形態工作主體責任意識。二是提升工作能力。深化《中國共產黨宣傳工作條例》的學習貫徹落實,對全省婦聯系統相關工作進行調研,加強針對性指導和監督。10月10日至13日,組織全省婦聯干部及新媒體從業人員能力素質提升培訓,共170余人參加培訓。督促各市婦聯落實責任制,定期。
報告。
工作情況。三是建好用好婦聯組織網上陣地。加快推動媒體融合發展,打造具有群眾影響力的五級聯動women+云服務平臺。通過連續兩屆江蘇女性融媒體創意賽事平臺,初步建立人才庫、素材庫、需求庫、作品庫和課程庫,引領女性講好故事,壯大主流聲場。
報告。
工作開展情況并部署任務,推動成員單位落實相關責任。二是著力提升官微公眾號活力指數。依托江蘇women+官方微信公眾號,匯聚主流輿論生產力,線上策劃開展了家事糾紛調解、反家暴、防性侵等婦女兒童權益保護相關專題活動,對社會關注的性侵未成年人、家庭暴力等輿情事件及時發聲,積極維護婦女兒童權益。
(六)關于圍繞中心、服務大局的工作主線不夠突出問題的整改。一是加大推動落實力度。黨組專題研究圍繞中心、服務大局工作,運用平臺思維,充分發揮“聯”的優勢,推動婦女參與巾幗脫貧、鄉村振興、創業創新;在全省組織開展“萬企聯萬村,慧創融萬家”活動,“四聯動”助推農村婦女脫貧攻堅;牽頭成立江蘇省巾幗電商聯盟、江蘇省民宿女主人聯盟、江蘇省巾幗手工產業聯盟“三大聯盟”,開展“鄉村振興她力量·長三角民宿女主人賦能”行動、舉辦“巾幗創意、手工創新—江蘇巾幗手工產業對話”活動等,有效帶動了鄉村婦女創新創業就業、提素增能。二是突出困難群體幫扶。聯合省殘聯下發《關于開展殘疾人婦女手工制作類(服裝配飾)培訓工作的通知》,在全省范圍內開展殘疾人婦女手工制作類培訓工作,幫助脫貧增收。聯合省農墾集團實施蘇墾慧創計劃,聯合中國人民銀行組織開展“巾幗榮譽貸”業務,幫助受疫情影響生產經營遇到困難的中小企業共渡難關,培樹創業骨干,鼓勵女性創業,帶動社會就業。三是加強基層婦女兒童陣地規范建設。省婦聯下發《關于進一步加強“在你身邊”婦女微家規范化建設的意見》,指導各地結合實際出臺相關文件,開展主題活動,提升微家服務效能。印發《關于組織申報2020年度婦女兒童公益社工服務項目的通知》,示范帶動各地積極引入社會組織服務項目進“家”。下發《關于開展江蘇省優秀婦女兒童公益社工服務項目征集活動的通知》,在全省征集55個優秀項目案例。與13個設區市簽訂《省級扶持婦女兒童工作專項資金執行協議書》,確保婦女兒童公益社工服務項目扶持資金使用的規范性和安全性。
(七)關于眼睛向下、重心下移不夠問題的整改。一是完善評先制度機制。按照向基層一線傾斜、努力覆蓋各行各業優秀女性、體現群眾性等要求,修訂了《江蘇省三八紅旗手標兵、江蘇省三八紅旗手(集體)評選表彰辦法》。9月份,我省推薦表彰的全國婦聯抗疫三八紅旗手,向基層一線進行了傾斜。在年度推薦評選中,拓展了社會化推薦渠道,廣泛發動更多生產一線女職工和農村婦女通過本人自薦、他人舉薦和組織推薦形式進行征集推薦,提高社會知曉率和群眾參與度。二是以聯盟引領一線婦女發揮作用。針對抗疫專門進行及時性表彰,突出奮戰在一線的女性群體,加大表彰和宣傳力度,受到良好的社會效果。正在籌劃成立江蘇省三八紅旗手聯盟,在聯盟章程中規定聯盟成員向生產一線和農村女性傾斜,鼓勵聯盟成員發揮示范帶頭作用,引領帶動身邊更多農村婦女和生產一線女職工愛崗敬業、奮發有為、爭創榮譽。
(八)關于牽頭全省家庭教育作為不多問題的整改。一是深度貫徹落實《江蘇省家庭教育促進條例》。開展社區全域、父母全程、家庭全類型“三全”社區家庭教育支持行動省級試點工作,10月14日至16日,舉辦“三全”社區家庭教育支持行動省級試點地第一期研訓班,確定一批省級社區家庭教育支持行動孵化基地,培育一支社區家庭教育指導工作者隊伍,開發一套社區生活教育課程,打造一批家庭教育指導、家庭建設示范社區。推進家庭教育信息化共享服務平臺建設,“江蘇省網上家長學?!笔謾C版正式上線,通過公眾號推送、微網站平臺建設,鏈接“名師空中課堂”,匯聚全省優質的家庭教育資源,向廣大家庭提供科學、權威的家庭教育支持服務,促進兒童健康成長。推進強制親職教育工作,聯合省檢察院下發《關于聯合開展親職教育工作的實施意見》,促進檢察機關在辦案過程中,發現未成年人的父母或其他監護人存在侵害未成年人合法權益、不依法履行監護職責,或履職不當,依托家庭教育相關組織和機構,責令涉案涉罪未成年人監護人接受一定時間的家庭教育輔導,督促和引導其正確履行監護職責。二是充分發揮家庭典型示范作用。常態化線上開展“最美家庭月月尋”活動,擴大社會化推薦比例,今年,在揭曉100戶江蘇省最美家庭、100戶江蘇省五好家庭基礎上,增加揭曉抗疫最美家庭200戶,受到廣泛好評。依托省婦聯官微開設“最美家力量”專欄,在江蘇women+官方微信公眾號、江蘇省網上家長學校等新媒體深入宣傳報道家庭典型先進事跡,有效擴大了家庭文明創建的覆蓋面和影響力。三是加強婚姻家庭糾紛調解工作。與省委政法委聯合下發《關于深入推進“平安家庭”建設發揮婦聯組織在基層社會治理中作用的意見》,把“平安家庭”建設納入平安江蘇建設整體規劃,納入綜治大數據平臺;把“家事糾紛”排查納入社區網格員工作職責。聯合省司法廳印發《關于推進標準化家事調解社區工作室建設的通知》,落實省政府民生實事,明確標準化家事調解社區工作室基本標準和調解重點,充實家事調解員隊伍。聯合省司法廳舉辦全省家事調解員示范培訓班,對創建標準化家事調解社區工作室及人民調解組織中從事婚姻家庭糾紛調解業務的調解員進行視頻培訓,共有5616名家事調解員參訓。四是推進全省婦聯系統全員接訪工作。建立全省婦聯系統全員接訪制度,并實行首問負責、疑難案件領導包案。目前,這項制度已經在全省婦聯系統落實,同時,正在推進疑難案件督辦工作。推進基層落實全員接訪,下發《關于進一步配合基層落實全員接訪工作制度的通知》,為基層接訪給予經費支持,請派專家或工作人員到一線幫助指導,梳理信訪數據,分析突出問題和特征,研究對策措施,通過上下聯動,為上訪群眾解決實際問題。
(九)關于維護婦女合法權益不夠有力問題的整改。一是完善維權聯動機制。印發《關于印發江蘇省維護婦女兒童合法權益聯席會議組成人員名單及職責任務的通知》,推進聯席會議制度建設,重新調整了成員單位,修訂了工作制度,明確聯合會商制度、信息交流制度、聯合調研督辦制度、重大輿情聯合應對制度、聯合培訓制度等聯動機制,切實提升工作合力。積極發揮省維護婦女兒童合法權益聯席會議平臺作用,先后召開全體會議、與省檢察院召開專題會議,共同簽署《關于建立保護婦女兒童權益工作合作機制的實施意見》,內容涉及建立婦女兒童權益保護聯動機制、落實涉案未成年人司法保護制度等5個方面,共18條具體舉措,充分發揮各自職能優勢,攜手為廣大婦女兒童保駕護航。召開聯絡員會議,邀請13個成員單位的聯絡員參加,印發《2020聯席會議重點工作及成員單位任務清單》,重點就落實強制報告制度、建立涉性侵違法犯罪人員從業限制制度、開展智障女童安全排查等工作進行了會商。二是加強維權工作宣傳。通過江蘇women+官方微信公眾號,每周更新播放江蘇省婦聯和諧婚姻微課堂;開展了四期禁毒知識有獎競答活動;結合年度普法宣傳,舉辦多場《民法典》專題學習報告會,下發《關于做好學習宣傳民法典工作的通知》,將學習宣傳民法典與“法律進家庭”等活動相結合,統籌做好民法典學習和維權宣傳工作,通過一系列活動,提高了婦女群眾知曉12338維權熱線、江蘇women+官方微信公眾號維權大廳這兩個訴求表達和服務渠道。7月、8月兩次婦聯干部培訓中納入維權工作,11月上旬,舉辦全省婦聯系統維權能力建設培訓班,強化各級婦聯干部維護婦女兒童權益的職責意識。三是推進家暴告誡書“應發盡發”。先后兩次與省公安廳聯合分別就“家庭暴力”和“性侵未成年人”工作、婚姻家庭智慧治理數據平臺和家庭暴力警情規范處置工作開展專題調研。轉發《全國婦聯辦公廳國務院婦兒工委辦公室關于加強反家庭暴力經常性工作的意見》,推進各市認真履行法定職責,扎實做好反家暴經常性工作,努力實現家暴告誡書“應發盡發”。
(十)關于女性群體對婦聯認知度不高、歸屬感不強問題的整改。一是加大對婦女工作宣傳力度?;I劃成立江蘇婦聯系統“她說”學習動員組,建立完善月度采風機制、微信群聯系機制、信息直報機制等一批工作機制,每個季度遴選出有內涵、有溫度、接地氣、緊貼中心的綜合報道選題,做到選題策劃一批、成熟一批、推出一批、儲備一批。圍繞深化群團改革、深度融入“大數據+網格化+鐵腳板”基層治理模式、推動經濟運行全面激活等重點工作、重要時機節點,聚焦“七一”、群團改革在行動、維護婦女兒童合法權益聯席會議、中秋主題幫教等主題主線,聯手主流媒體,加大報道力度。二是走好網上群眾路線。線上,重點打造兩個平臺。一方面打造好讓婦女群眾知道、找到、用到的women+在你身邊云服務平臺,開設思想引領、婦女微家、婚姻家庭、學習培訓、直播助農、生活資訊、法律維權等226個服務欄目,常態化省級在線服務29個、各市在線服務87個,為婦女群眾提供“一鍵直達”網上便捷服務,為她們解決現實問題提供了條件;另一方面打造“她說”江蘇女性融媒體創意大賽平臺,助力女性成長,彰顯女性力量,讓女性獲得更多的發展機遇。線下,依托《莫愁》雜志的資源,正在籌劃建立women+“在你身邊”基層工作室,延伸婦聯工作觸角,提高婦女群眾對婦聯組織的信任度和歸屬感。
(十一)關于機構改革推進不夠快、進展不均衡問題的整改。一是督查縣區婦聯“三定。
方案。
”全面出臺并推動實施。目前,全省縣(市、區)均制定出臺了婦聯改革。
方案。
并由縣級黨委辦公室發文。二是推動選優配強縣級婦聯領導班子。充分發揮婦聯黨組的領導核心作用加強對各縣級婦聯黨組工作的指導推動有關縣(市、區)等婦聯設立黨組進一步增強婦聯組織的政治屬性。三是全面實施縣級婦聯組織活力提升。
計劃。
省婦聯召開全體執委和所有縣級婦聯主席參加的動員會,部署實施“縣級婦聯改革活力提升。
計劃。
”,印發《江蘇省“縣級婦聯改革活力提升計劃”工作方案》。開展“群團改革回頭看”專項調研,摸清縣級婦聯改革落實情況。11月2日至3日,在鹽城召開專題工作研討交流會,進一步推動“縣級婦聯改革活力提升計劃”工作。各地因地制宜制定具體實施方案,推動縣級婦聯改革向縱深發展。
(十二)關于組織建設有形覆蓋不廣、有效覆蓋不深問題的整改。一是加強機關事業單位婦聯組織建設。指導成立江蘇首家省級機關事業單位系統婦聯——省交通運輸系統婦聯,持續推進系統婦聯組織建設。常州探索以“屏對屏”、“云選舉”的形式召開機關婦女代表大會,完成了婦委會改建機關婦聯。揚州爭取編辦支持,對婦女人數多、經市婦聯批準設立的行業系統婦聯組織,核定婦聯主席職數1名,按正科職配備。二是推進新興領域婦聯組織建設。加強與民政等單位的聯系對接,重點推動在黨建基礎好、女性集中的行業協會成立婦聯,建立南京家庭服務業婦聯、無錫市新吳區社會組織聯合婦聯等一批新的示范性新興領域婦聯。指導鹽城出臺《關于在社會組織中加強婦聯組織建設的意見》。三是以群團共建理念推進婦聯組織建設。指導各地融入“大群團”格局,南京、南通等地積極推動定期召開群團工作例會、開展群團活動,徐州成立工青婦共建聯盟,率先探索新課題。
(十三)關于人事改革活力未激發、效能未釋放問題的整改。一是加強執委工作機制建設。落實《江蘇省婦聯第十三屆執委履職規則》,指導各市縣制定并落實婦聯執委履職規則,健全執委學習培訓、聯系婦女等制度。指導基層將優秀的女性網格員、物管員、保潔保安更多地吸收為基層婦聯執委,立足村(社區)網格,積極發揮作用。二是充分發揮各級婦聯兼職干部作用。指導各地制定并落實掛兼職干部工作規則,健全掛兼職干部學習培訓、聯系婦女、調查研究等制度。省婦聯兼職副主席帶頭參加執委會等重要婦聯會議和活動、領辦實施公益項目。三是進一步加強執委培訓。印發《2020—2024年江蘇省婦聯干部教育培訓規劃》,在省婦聯women+“在你身邊”云平臺開通“云培訓”專欄,開辦全省五級婦聯執委云培訓班,實施婦聯機關及事業單位支部聯合各級執委或團體會員、女性社會組織負責人開展“2+1+1”賦能計劃,為各級執委履職賦能,示范開展“婦聯執委回娘家”活動。
(十四)關于“四化”問題去而不絕問題的整改。一是查糾具體問題。對2019年發文情況進行分析總結,對發文較多的三個部門負責人進行了談話提醒。實地考評8個“新時代家風家教基地”,完成全部省級新時代家風家教基地的實地考評。繼續推進江蘇省脫貧攻堅建檔立卡少兒病殘救助項目和女性“兩癌”救助項目,總結項目實施情況,積極探索鞏固脫貧成果的長效機制。二是嚴控發文數量。嚴控屬于精簡范圍的文件數量,前3季度發文13個。梳理2020年發文總數,因疫情原因轉發全國婦聯多項通知、今年提案建議增多等,發文總數較多,將進一步加大精簡工作力度。三是加強會議統籌協調。2020年全會召開的屬于精簡范圍的會議5個。嚴格按照省委要求,制定會議計劃,堅持少開會,開短會,能合并、銜接召開套開的,不單獨召開;嚴控參會人數和規格,盡量采用電視電話、網絡視頻會議等形式,單項會議不超過半天。四是認真落實省婦聯下基層調研制度。先后赴十三市開展改革五周年專題調研、基層維權工作調研、“先進婦女典型挖掘培樹、禮敬激勵體系建設”工作調研、智庫建設調研、督查工作調研、執委履職能力提升調研、維權五項機制落實情況調研、辦公室工作調研,選取7個改革示范點在省婦聯慶祝建黨99周年大會上交流展示成果,宣傳推廣調研中獲得的基層經驗。
(十五)關于“四同”要求落實不到位問題的整改。一是完善責任清單。認真貫徹落實《省委關于落實黨風。
廉政。
建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見(試行)》《省委關于落實全面從嚴治黨主體責任、紀委監督責任的意見》,結合實際,貫徹“四同”要求,完善全面從嚴治黨責任清單。二是落實主體責任。黨組帶頭落實全面從嚴治黨主體責任,抓好各項日常工作落實。9月27日,黨組專題研究年度巡察工作,年底,還將專題研究黨風。
廉政。
建設工作;及時向省委和省紀委監委報告履行主體責任情況并開展述責述廉;對機關和直屬單位黨風廉政建設工作進行考核,組織黨支部(總支)書記述責述廉。積極利用辦公所在地8家省級機關單位成立的“168黨建聯盟”開展聯建共建,有效促進責任落實。
(十六)關于黨風廉政教育沒有入腦走心問題的整改。一是深化“五廉”行動。深化拓展“黨風廉政教育月”活動成果,利用“2+1+1”學習、開設網上專欄等,常態化開展以學悟廉、以案釋廉、以談促廉、以文化廉、以家助廉“五廉”活動,結合中秋、國慶兩節,進行了典型案例通報和學習教育,推動黨風廉政教育的入腦走心。二是。
創新。
教育方法。推動各支部采取主題黨日、學習會、廉政故事會、參觀廉政教育館、現場警示教育、案例分析、知識競答等多種方式開展黨風廉政教育,增強教育實效,破除模糊認識,真正做到讓黨章黨規入腦入心、讓遵規守紀成為自覺、讓清正廉潔蔚然成風。三是營造濃厚氛圍。利用機關各部室和各直屬單位辦公場所電子屏、終端、黨員之家陣地等播放廉言廉句、視頻作品,利用單位網站、手機客戶端、微信公眾號等載體宣傳報道黨風廉政建設做法,營造良好廉政氛圍。
(十七)關于派駐紀檢監察組監督盯得不緊,缺乏主動跟進、靠前監督意識問題的整改。省婦聯從自身角度采取了兩項措施。一是建立黨組與派駐紀檢監察組的溝通機制。加強工作溝通聯系,主動邀請參加重要會議、參與重大工作,通報有關情況、報備重要事項,主動接受監督,積極配合派駐紀檢組做好調研指導、案件查辦等工作,形成了責任明確、銜接順暢、溝通及時、監督有力、共同推進的工作格局。黨組研究“三重一大”事項,邀請派駐紀檢監察組參會方可召開,主席辦公會也將議程等事項提前報派駐紀檢組。二是開展黨支部結對共建。確定省婦女兒童活動中心黨總支與派駐紀檢監察組黨支部結對共建,在規范組織生活、加強黨員教育管理、查擺存在問題、完善制度機制等方面共建共享,促進派駐監督落到實處。
(十八)關于機關紀委監督效能不高問題的整改。一是加強機關紀委建設。為機關紀委配齊配強工作人員,支持和督促機關紀委依據黨章和黨內法規履行職能,落實機關紀委列席領導班子民主生活會、黨組會以及涉及機關紀委工作職責的有關會議制度,黨組定期聽取機關紀委工作匯報。建立完善機關紀委工作機制,嚴格落實廉政意見回復等制度。今年,積極參加省級機關紀監工委組織兩期學習培訓,提高了業務水平和監督能力。二是提高監督合力。建立機關紀委與派駐紀檢監察組的工作聯系制度,主動接受監督指導,突出日常監督、履責記實平臺填報、月報工作、季度例會等,加強業務交流和工作情況報告,加大與派駐紀檢監察組聯合監督工作力度,形成內部監督與派駐監督合力。
(十九)關于日常監督成果運用不充分問題的整改。一是加強日常監督發現問題查處和通報力度。對3年來被問責的黨員一人不漏在黨員大會進行通報警示。今后開展警示教育,通報身邊違紀違規事項時,堅持做到見事見人。二是健全廉政風險防控體系。年底前結合年度工作,組織修訂《省婦聯機關廉潔風險防控工作手冊》,把日常監督發現的問題和新的廉政風險點納入其中,完善防控措施,明確責任部門(單位),建立完善相關制度機制,嚴格抓好執行,推進標本兼治。
(二十)關于直屬單位黨的領導弱化問題的整改。一是加強直屬單位班子建設。抓住直屬單位問題較為突出這一關鍵,立說立行抓整改,在派駐紀檢監察組的全程參與和監督下,嚴格按照干部工作相關規定和程序,對直屬單位主要負責人進行交流輪崗,切實選優配強直屬單位領導班子,優化干部隊伍結構。及時跟進加強直屬單位管理,建立領導班子和機關幫帶直屬單位建設“五帶”制度,即學習帶、會議帶、活動帶、考核帶、評優帶,進一步提高直屬單位領導班子強自身謀發展的能力。二是切實加強直屬單位黨的全面領導。督促直屬單位黨組織,提高政治站位,緊緊圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實中央、省委以及全國婦聯、省婦聯黨組的重大決策和重要部署,開展各項工作。充分發揮直屬單位黨支部(總支)的領導作用,堅決貫徹落實民主集中制原則,凡屬“三重一大”事項,均由集體討論決定。三是開展結對共建。除了省婦女兒童活動中心黨總支與派駐紀檢監察組黨支部結對共建外,還建立兩個機關部門黨支部加一個直屬單位黨支部結對學習小組,在規范組織生活、加強黨員教育管理、查擺存在問題、完善制度機制等方面共建共享,強化直屬單位黨的領導,支持和推動各直屬單位黨組織直面矛盾問題,勇于擔當作為,舉一反三對單位存在矛盾問題進行排查解決。
(二十一)關于直屬單位違反中央八項規定和省委十項規定精神問題時有發生問題的整改。一是深入開展集中整治。巡視反饋以來,已經聯合派駐紀檢監察組,針對個別直屬單位濫發津補貼以及違規接待、購置公務車、送禮、發放紀念品等問題,進行進一步“回頭看”檢查。將根據檢查情況,對前期已經查處并整改過的進行通報,對尚未查處的進行查處糾治,并嚴肅追責問責。二是著力完善制度體系。根據中央八項規定和省委十項規定精神,對直屬單位現行的獎勵績效工資發放、公務接待、公車管理等方面的規章制度進行全面梳理和規范,并將加強日常監督,確保制度落實,堅決杜絕違規問題發生。
(二十二)關于部分直屬單位財務資產管理混亂失序問題的整改。一是糾正財務資產管理違規問題。對個別直屬單位坐收坐支19.16萬元問題,在2019年5月30日將坐支租金收入上繳財政并寫出情況說明的基礎上,對相關責任人進行了談話提醒。對個別直屬單位2019年固定資產盤虧99.11萬元沒有報批手續問題,責成有關單位如實說明原因,對相關責任人進行了談話提醒,督促認真進行整改。二是加強資產管理。10月份,完成了有關直屬單位的固定資產盤點清查及再清查。組織了政府采購及預算執行培訓和經費報銷注意事項培訓,參加省預算單位差旅電子憑證網上報銷業務、2021年度預算編制工作培訓,提高了業務素質。落實固定資產使用管理制度,確保今后國有資產有償使用收入嚴格按規定及時、足額上繳省財政,嚴格登記造冊清單。三是完善內控制度。9月份,根據國家財政部門、省財政廳相關法規文件和《省婦聯機關財務管理制度》,制定下發了省婦聯“三重一大”事項決策制度、合同管理規定、政府采購管理辦法,進一步完善了直屬單位財務管理制度。四是提高法規制度執行力。加強財務預算管理,召開省婦聯2021年度預算編制工作布置會,貫徹省財政廳2021年度預算編制工作培訓精神,詳細講解了預算及績效編制辦法,科學精準測算編制2021年度預算。研究制定了《省婦聯差旅電子憑證網上報銷改革試點工作實施方案》,規范差旅電子憑證網上報銷程序。三季度,省婦聯辦公室聯合機關紀委和直屬單位相關人員,對直屬單位財務制度落實情況進行了檢查和集中反饋,及時發現解決一些不規范問題。
(二十三)關于一度時期領導班子缺乏合力問題的整改。一是切實增強班子成員履職擔責意識。9月15日,召開巡視整改專題民主生活會,領導班子作對照檢查,班子成員逐一進行個人對照檢查發言。大家聚焦巡視反饋指出的問題逐條對照、舉一反三,堅持把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,從政治上、思想上、工作上查找差距、反思問題、剖析原因,做到直面問題不回避、見人見事見思想;相互之間批評幫助開誠布公、嚴肅認真,進一步強化了領導班子和每名成員真改實改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是認真執行民主集中制。修訂完善黨組議事決策制度,制定《江蘇省婦聯“三重一大”事項決策制度》,認真執行民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合,凡屬重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用、意識形態工作、黨風廉政建設等事項,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則充分協商,實行科學決策、民主決策、依法決策。三是以務實舉措推進“五型班子”建設。8月28日,省委召開省級機關領導班子建設座談會,省婦聯作交流發言。目前,正在圍繞會議提出的建設特別過得硬的政治型班子、特別有水準的專業型班子、特別敢擔當的。
創新。
型班子、特別接地氣的服務型班子、特別守紀律的廉潔型班子目標,持續務實推進。
(二十四)關于一度時期政治生態不夠健康問題的整改。一是嚴守政治紀律和政治規矩。突出政治紀律和政治規矩建設內容,制定省婦聯黨組理論學習中心組學習制度、民主生活會制度。在巡視整改專題民主生活會上,每名領導班子成員開展批評和自我批評,發揚自我革命精神和斗爭精神,認真查糾問題,切實增強黨性修養,嚴守政治紀律和政治規矩。二是加大直屬單位干部交流力度。此項工作,結合問題20進行了整改落實。三是加大監督檢查力度。在近期對省婦聯直屬單位進行巡察以及對已經巡察過的直屬單位進行整改“回頭看”檢查中,聚焦政治生態,嚴肅查糾個人主義和小圈子問題,嚴肅查糾借匿名舉報相互攻擊報復等破壞政治生態之風。四是加強政治生態建設。把政治生態建設納入三級責任清單,結合“支部建設提升年”,建立黨建聯系員制度,突出政治生態建設等重點,加強監督和指導。年底,將對政治生態進行自評,并將自評情況報派駐紀檢監察組。
(二十五)關于黨組議事決策制度執行不到位問題的整改。一是完善黨組議事決策制度。制定《江蘇省婦聯“三重一大”事項決策制度》,建立黨組會確定議題、準備材料、提前通知、會前醞釀、充分討論、逐項表決、作出決策“七步工作法”,進一步規范黨組會議決策的原則、范圍、程序,切實發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。二是規范黨組會議記錄。已落實黨組會議記錄由專門人員如實記錄在黨組會議記錄本上,涉及干部工作相關議題的,記錄在從省委組織部領取的記錄本上。重大決定事項形成會議紀要,并按照規定存檔備查。
(二十六)關于“抓好黨建是最大政績”的觀念樹得不牢問題的整改。一是集中組織專題學習。深入學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要。
講話。
精神,學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規有關內容,切實增強各級主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”意識,樹牢“抓好黨建是最大政績”的觀念。二是壓實支部書記抓黨建責任。加強支部書記和黨務干部學習培訓,組織“2+1+1”賦能行動支部書記專題學習,結合季度考核,組織支部書記述職交流。每名黨組班子成員建立1至2個黨支部工作聯系點,加強指導幫帶;嚴格落實三級責任清單,強化考核激勵,落實機關黨建季度、年度聯述聯評聯考制度,推動責任落實。
(二十七)關于領導干部雙重組織生活制度執行不嚴問題的整改。一是強化領導干部雙重組織生活意識。強化領導干部雙重組織生活意識,把“領導干部雙重組織生活制度執行情況”納入巡視整改專題民主。
生活會。
內容,主動參與各支部雙重組織生活。二是嚴格落實雙重組織生活制度。領導干部都能自覺以普通黨員身份積極主動參與,虛心聽取意見建議,提高組織生活質量;黨組書記能自覺帶頭、當好表率。領導班子成員所在黨支部能提前協調工作矛盾,科學制訂組織生活計劃,做好活動通知。機關黨委加強制度落實情況檢查,定期通報情況。下一步,將繼續堅持好雙重組織生活制度,年底,黨組書記對領導班子成員參加雙重組織情況進行講評。
(二十八)關于支部工作不夠規范問題的整改。一是規范黨支部組織設置。對機關基層黨組織設置進行檢查規范,責成2019年10月兩個未召開黨員大會進行支部書記選舉的支部進行選舉、規范落實組織設置要求。對近期因直屬單位負責人輪崗、干部調整交流等需要規范支部組織設置的,按有關程序,正在進行規范落實。二是規范黨支部工作。通報了交叉互查情況,組織各支部依據《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對黨支部規范開展工作情況、落實工作機制情況、組織生活情況,進行自查自糾,機關黨委跟進督查,促進了支部工作規范落實。三是強化機關作風建設。從辦文辦事效率、辦公秩序規范、作息時間遵守、防疫制度落實、消防安全落實等細節抓起,加強作風日常督查。持續開展省婦聯“五個一線”提效增能行動,著力轉作風強本領,激勵黨員干部勇擔使命、銳意創新、奮發有為,深入推進黨建與業務工作深度融合,為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供堅強作風保障。
(二十九)關于一度時期選拔干部資格條件把握不嚴問題的整改。一是認真整改干部選拔任用條件不符問題。省委選人用人工作專項檢查組向省婦聯黨組反饋意見后,省婦聯主動上門與省委組織部、省委巡視辦相關處室對接,請示相關問題。經上級組織同意,對個別批次選拔任用直屬單位領導班子成員設定任職條件不符合有關規定要求的人員開展談話,要求其盡快進行繼續教育,提升學歷。二是嚴格執行選拔干部資格條件。認真學習《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《江蘇省事業單位領導人員管理暫行辦法》等相關法律法規,增強了干部選拔任用工作的法規意識,形成積極支持并自覺監督干部選拔任用工作的共識。修訂完善省婦聯人事管理制度,進一步規范干部選拔任用、教育培訓、考核評價、監督管理等各方面全過程,大力推進干部工作制度化規范化科學化。
(三十)關于一度時期干部選拔任用程序不規范問題的整改。一是認真整改干部選拔任用程序不規范問題。對研究確定直屬單位臨時召集人并于一年后直接列為擬提拔人選的程序不規范問題,經上級組織同意,對相關人員進行了交流輪崗。二是進一步規范干部選拔任用程序。堅決貫徹落實巡視整改意見,今年以來,選拔任用干部均在派駐紀檢監察組的全程參與和監督下,嚴格按照干部工作相關規定和程序,嚴格執行研判動議、民主推薦、民主測評、考察、討論決定、領導干部任前公示、任職談話、任職試用期、“凡提四必”等制度,開展干部選拔任用工作。下一步,將在核定的編制和領導職數限額內,按照規范的操作程序,加強過程跟蹤和痕跡管理,不斷提高選人用人工作制度化規范化水平。
(三十一)關于個別批次干部選拔任用滿意度不高問題的整改。一是認真整改部分干部認同率較低的問題。對個別批次新提拔任用干部認同率較低問題,向上級組織請示后,修訂完善領導干部談話制度,進行了集中教育和逐人個別談話提醒,指出存在問題,督促其提高自身能力素質、改進工作方法,以工作實績贏得群眾信任。二是加強干部日常教育管理。修訂完善省婦聯人事管理制度,制定《2020—2024年江蘇省婦聯干部教育培訓規劃》《江蘇省婦聯機關公務員平時考核實施辦法(試行)》,強化對干部的日常教育,持之以恒抓好省委“三項機制”貫徹落實,突出機關處級以上干部、直屬單位中層以上干部管理,堅持嚴管與厚愛相結合,嚴格落實干部考核制度,努力建設一支群眾滿意的干部隊伍。
(三十二)關于部分問題整改不徹底問題的整改。一是認真落實巡視整改工作。對上一輪省委巡視整改不徹底進行深刻反思,并將問題列入此次整改工作方案,逐項對照,抓好整改。二是強化對意識形態方面問題的整改。此項工作,結合問題4進行了整改落實。
(三十三)關于有些問題邊改邊犯問題的整改。一是加大干部交流力度。此項工作,結合問題20、問題24進行了整改落實。二是規范公務接待。相關人員在嚴肅黨內政治生活中深刻反思問題,退交了應由個人承擔的費用,并進行了談話提醒。根據省委有關最新要求和規定,完善了省婦聯機關公務接待制度,細化接待范圍、接待標準以及審批程序和報銷要求,嚴格執行公務接待事前審批、事后財務報銷手續。
(三十四)關于個別問題越來越嚴重問題的整改。一是加大監督檢查力度。對已經巡察過的直屬單位進行整改“回頭看”和專項檢查,近期將對未巡察的直屬單位進行巡察,堅持“嚴”的標準,推動直屬單位政治生態及其他問題整改。二是加強直屬單位班子建設。此項工作,結合問題20進行了整改落實。三是加強財務資產管理。此項工作,結合問題22進行了整改落實。四是強化安全監管。修改并完善直屬單位安全管理制度,強化了分管領導責任,壓實了直屬單位主體責任。完善風險隱患防范化解工作制度,建立網絡安全工作責任制。組織消防安全、急救兩期培訓,提高安全意識和能力。9月至10月,對直屬單位進行風險隱患排查,并將安全工作納入日常監督和交叉互查,加強督促檢查,確保各項安全措施落到實處。
省婦聯將按照省委巡視反饋意見整改統一部署,在各監督主體部門的監督指導下,進一步提高思想認識,強化責任落實,以更嚴標準、更實作風、更有力舉措推進巡視整改不斷深化。
一是持續提升政治能力抓整改,著力建設“五型班子”。堅持在學習中提高、在實踐中歷練、在斗爭中磨礪,努力建設特別過得硬的政治型班子、特別有水準的專業型班子、特別敢擔當的創新型班子、特別接地氣的服務型班子、特別守紀律的廉潔型班子“五型班子”,提高圍繞中心服務大局的能力、組織婦女服務婦女的能力、整合資源協調各方的能力、把握政策執行制度的能力、準確識變科學應變主動求變的能力“五種能力”,著力在運用新思想統領全局、抓大事議大事這一核心問題上見成效。
二是堅持以人民為中心抓整改,積極履行政治職能。深入研究和把握婦女思想政治狀況、群體心理動態、價值取向情況,分眾問需、分類施策、精準服務,尤其在當前疫情防控和經濟發展不確定因素增多情況下,積極引領廣大婦女投身鄉村振興、脫貧攻堅、六穩六保一線;深度融入“大數據+網格化+鐵腳板”治理體系,努力將婦聯組織網絡、優質服務送到婦女群眾身邊,切實維護好婦女兒童合法權益;聚焦我省婦女兒童的“急難愁盼”和對美好生活向往的個性特質,做好婦女兒童發展“十四五”規劃。
三是堅持開門抓整改,推動整改落細落實。把巡視整改與深化婦聯改革結合起來,貫徹落實省委群團改革再出發座談會精神,在巡視整改中走好新時代群眾路線,著力強“三性”去“四化”促“三轉”,做到整改工作請婦女群眾參加、整改過程請婦女群眾監督、整改成效讓婦女群眾評判,持續開展婦聯“邀您回娘家”等系列活動,廣泛聽取群眾意見建議,向社會公開整改落實情況,提高整改工作的針對性實效性,以看得見的整改成效贏得婦女群眾的認同。
四是堅持融合抓整改,實現整改常態長效。把巡視整改與深化主題教育結合起來,持續聚焦破解重難點問題,強化推進落實。把整改落實與推進全面。
從嚴治黨。
貫通起來,堅決扛起“主體責任”,抓好省婦聯“支部建設提升年”行動,推進全面。
從嚴治黨。
在機關基層黨組織落實;把“當下改”與“長久立”統一起來,強化整改落實督導機制和成果運用機制,主動接受外部監督與加強內部監督有機銜接,聯合派駐紀檢監察組開展自查自糾,完善黨組議事決策、直屬單位交叉互查等制度,使巡視整改成果同步轉化為推進全面從嚴治黨、更好引領服務聯系婦女群眾的制度成果,努力交出讓黨放心、讓婦女群眾滿意的巡視整改合格答卷。
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根據區委巡察工作統一部署,20xx年1月1日至20xx年3月3日,區委第三巡察組對區人大常委會機關黨組開展常規巡察。巡察期間張貼巡察公告*份,懸掛巡察意見箱*個,巡察組分別聽取了區人大常委會機關黨組和派駐人大紀檢監察組工作情況匯報,個別談話*人次,明察暗訪*次,查閱資料*余件。巡察共發現涉及“三個聚焦、一個落實”方面問題*個,其中聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面*個,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面*個,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面*個?,F將巡察綜合情況報告如下。(需要《區委巡察組關于巡察區人大機關黨組“三個聚焦、一個落實”的情況報告(3277字)》完整電子版請加編輯微信chicunfenli)。
(一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面。
1.落實上級文件精神不到位。執行上級決策部署不夠徹底。實際工作推進中遇到矛盾時,存在對自身困難強調多,對全局利益考慮少的問題。如落實不到位,不能結合區內實際情況制定相應的工作實施方案,具體工作開展緩慢。
2.民主生活會召開不規范。民主生活會質量不高,材料缺失。黨組成員批評和自我批評“紅臉出汗”不夠,“辣味”不足,經常是用批評的方式體現表揚的意圖,對存在的問題和缺點不能夠明確指出;2019年度民主生活會談心談話記錄不全面,未填寫機關黨組存在問題及努力方向。
3.民主集中制執行不嚴格。機關黨組在民主決策時征求各方面意見不夠廣泛深入、民主決策程序堅持不徹底,在機關黨組會議、機關干部會議、民主生活會等會議上集中討論問題時機關黨組班子成員有時不能充分做到人人表態,在一定程度上影響了民主決策的質量。
4.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入有效。一是學習形式單一,質量不高,理論聯系實際不緊密。黨組、黨支部以集中學習為主要形式,大多以傳達會議、講話精神為主,結合實際開展集體研討和互動交流不多,黨員自學筆記數量、內容較少,學習效果一般,自覺運用新思想、新方略指導實踐的意識不強;二是“兩學一做”學習教育常態化制度化執行不到位。2018年度“兩學一做”活動開展不扎實,未嚴格按照支部制定的《“兩學一做”學習教育方案》中的具體要求開展。三是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中普通黨員未全部制定個人學習計劃,在學懂弄通做實上還有一定差距。
5.意識形態領域工作開展不力。一是對意識形態是一項極端重要工作認識不到位。二是意識形態工作責任制落實不到位。三是意識形態陣地管控不夠嚴格。陣地管控制度不健全,工作落實不到位?!拜浨橹軋蟾嬷贫取?、“陣地管控及輿情處置制度”等相關制度未有效落實。四是意識形態工作責任壓力傳導層層遞減。黨組織統管、書記主抓、分管領導共管的局面還沒有真正形成,制定的黨支部意識形態工作實施方案及計劃中各項管理制度不完善,落實不到位。
(二)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面。
6.黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分。一是“三會一課”、“三項制度”落實不深入。未嚴格執行黨小組會議制度,2016年、2017年部分黨小組會議記錄雷同;專題學習針對性不強,學與做存在脫節現象,制定工作目標和黨員履責事項過程中,沒有廣泛征求黨員和干部的意見建議。二是黨員發展、管理不到位,黨支部培養發展黨員力度有待加強,黨支部存在按季度收繳黨費的問題,有的黨員不清楚自己的入黨時間和自己的黨費繳納金額。三是組織生活會不規范。2018年度組織生活會民主評議黨員表填寫不完整,部分表格存在缺少自我認定、領導簽字及未蓋章的情況;個別黨員對照檢查材料雷同。
(三)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
以下部分只放提綱,需要《區委巡察組關于巡察區人大機關黨組“三個聚焦、一個落實”的情況報告(3277字)》完整電子版請加編輯微信chicunfenli:。
7.工作作風不扎實。
8.日常監督管理不嚴格。
9.財經紀律執行不規范、不嚴謹。
10.全面從嚴治黨“主體責任”落實不到位,管黨治黨責任覆蓋不全,層層傳導壓力不夠。
1.聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面。
2.聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面。
3.聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
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