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人大代表和政協委員對玉溪“三農”工作提出的各項建議,凝聚了各位代表、委員對玉溪農業農村發展的真知灼見和殷切期望,是監督、促進玉溪“三農”工作的重要途徑。我局高度重視市人大代表建議和政協提案的辦理工作,切實加強領導,明確任務,堅持高標準、高質量辦理人大代表建議和政協提案,目前辦理工作進展順利?,F將我局辦理人大代表建議工作情況作簡要匯報:
一、辦理工作總體情況
根據市政府“兩會”建議和提案交辦會議的安排,2021年我局共承辦人大代表建議38件(主辦33件,協辦5件)、政協委員提案39件(主辦28件,會辦11件);省級交辦2件;累計79件。通過我局各相關科室單位的共同努力,辦理工作得到了人大代表和政協委員的理解、支持和肯定,現將辦理情況報告如下:
(一)主辦件辦理情況。我局積極主動與協辦、會辦單位聯系,加強與代表、委員溝通聯系,高質量辦理并答復代表所提出的問題建議。在我局主辦的33件代表建議中,涉及農村基礎建設15件、農田水利工程建設4件、農業產業發展扶持4件、農村人居環境整治與美麗鄉村建設6件,農村經濟管理3件、農業行政執法體系建設1件;主辦的28件政協提案中,涉及農業產業發展扶持11件、農村人居環境整治3件、鄉村振興6件、畜牧漁業發展3件、農村經濟管理2件、農業面源污染治理2件、農田水利工程建設1件。由我局主辦答復的33件建議和28件提案已全部辦結,答復函經分管領導審批后及時在辦理平臺提交上傳。面商率、滿意率均達到100%,做到了件件有著落、事事有回音,獲得代表、委員的好評。
(二)協辦件辦理情況。我局按時按質將協辦、會辦意見主動提交主辦單位,確保建議、提案及時辦理并答復代表。我局分別將涉及農業部門的辦理意見以書面告知市水利局、紅塔區政府、新平縣政府、市撫仙湖管理局、市林草局、市供銷社、市發改委、市委組織部、市煙草產業服務中心、市工業和信息化局、市科技局,所有會辦、協辦件已全部按時限要求上傳系統報主辦部門。
二、辦理工作主要做法
(二)認真消化吸收建議、提案精髓,推進我局各項工作。我局把建議辦理工作作為一項政治任務,列入重要議事日程。通過建議、提案辦理改進工作方法和工作作風,推動農業農村各項工作。在各項工作中注重吸取人大代表提出的寶貴意見,及時梳理農業工作中存在的問題,明確指導思想,理清工作思路,強化進一步推進全市農業農村工作的措施。如李國民等代表提出的《關于理順管理體制,進一步加強撫仙湖徑流區土地流轉管理的建議》、李益杰代表提出的《關于做好農村“廁所革命”后半篇文章的建議》、代玉華代表提出的《關于完善我市農業綜合行政執法體系建設,提升執法效能的建議》、張德生代表提出的《關于鄉村振興與城市建設互補發展的建議》、九三學社玉溪市委提出的《關于提升我市“綠色食品牌”競爭力的建議》、民進玉溪市委提出的《關于建設玉溪國際農產品交易平臺(中心)的建議》、鐘長生委員提出的《關于建立農村人居環境整治長效機制的建議》、民革玉溪市委提出的《關于優先發展農業產業,推動實施鄉村振興戰略的建議》等,這些建議對切實引領農業產業發展新方向,以推進鄉村振興為工作主線,以優化供給、提質增效、農民增收為目標,以綠色發展為導向,以改革創新為動力,以結構調整為重點,著力培育新動能、打造新業態、扶持新主體、拓寬新渠道,加快推進農業轉型升級,加快農業現代化建設,鞏固發展農業農村經濟好形勢等都是很中肯的建議,非常切合玉溪農業產業發展實際,我們已把這些建議意見列入我局2021年工作要點和工作措施,認真加以落實。
(三)狠抓辦理工作落實,提高辦理滿意率。在辦理過程中堅持實事求是,講求質量,注重實效,認真解決實際問題,堅決克服形式主義,努力提高建議、提案辦理工作的滿意率,把辦理工作不斷推向前進。代表和委員們對我局主辦的33件建議、28件提案的辦理結果都是很滿意,滿意率為100%。
三、辦理工作存在問題及下階段工作打算
一是部分建議內容與現行法律、法規和政策無法銜接,目前還不能解決。如0072號提案提出《關于給予解決政府招商引資落駐到農村集體用地上的項目或企業用房屋以及其他附著物作為抵押辦理銀行貸款的建議》,我市尚未列入全國改革試點范圍,此項建議在現行法律、政策下難以落實,還需要穩慎考量。
二是部分建議受客觀條件限制難以實施。如0064號建議0092號提案提出《關于加大我市涉農“龍頭企業”扶持力度的建議》,因省、市沒有專項資金支持,造成建議內容難以落實。
市政府辦公廳:
2021年上半年,我局共收到人大代表建議和政協提案233件。其中,人大代表建議124件(主、合辦53件,會辦71件),政協提案109件(主、合辦50件,會辦59件);兩項合計:主、合辦103件,會辦130件。目前,除2件市政協十三屆四次會議提案(會后件)在辦理期限內外,其余代表建議和政協提案均已按期辦結。
從我局的辦理結果來看:主、合辦的且需要書面答復的46件代表建議中,辦理結果為“解決采納”的有41件,占比89.2%;“計劃解決”的有2件,占比4.3%;“留作參考”的有3件,占比6.5%。主、合辦的48件政協提案中辦理結果為“解決或采納”的有45件,占比93.7%;“列入計劃擬解決”的1件,占比2.1%;“留作參考”的有2件,占比4.2%。從代表或委員的反饋情況來看,截至目前,沒有不滿意件?,F將我局的具體做法匯報如下:
一、加強組織領導,落實辦理工作機制
我局認真貫徹市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳《關于做好2021年度建議提案辦理工作的通知》要求,把做好代表建議和提案辦理工作,作為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的具體體現,堅持局長為辦理工作“第一責任人”,形成了“分管領導直接抓、職能處室具體抓、辦公室協調抓”的工作機制,做到思想高度重視、職責分工明確、責任落實到位。
局黨組書記、局長朱勤皓對辦理工作高度重視,提出要進一步提高認識,把建議提案辦理工作納入民政整體工作部署,突出重點,有序推進。他在建議提案辦理有關情況報告上作出批示,要求各承辦處室加大辦理力度,加強與代表、委員的溝通,切實做好建議提案辦理工作,努力把人大代表、政協委員的意見建議轉化為推動民政工作的實際舉措。并對每一件答復意見進行了審核、簽發。分管副局長李勇經常聽取辦理情況匯報,了解辦理進度,研究指導具體工作,要求辦理人員認真處理好每一件建議提案,確保按期優質高效完成建議提案辦理任務。
二、主動溝通協調,積極回應代表委員關切
我局始終堅持將溝通聯絡貫穿辦理工作全過程,除了利用電話、電子郵件等方式外,還通過實地調研、座談等形式與代表、委員進行全方位、多渠道溝通,全面深入了解代表、委員的意見建議。根據《上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協提案辦法》有關規定,為辦理好綜合性強、涉及面廣、處理難度大或問題反映比較集中的重點代表建議、政協提案,我局領導牽頭辦理了4件建議提案,主動走訪民主黨派、人民團體和人大代表,聽取他們的意見和建議,推動建議提案辦理工作提質增效。
局黨組書記、局長朱勤皓牽頭辦理了由市婦聯提出的第0966號“進一步完善家庭寄養政策的建議”。5月12日,朱勤皓局長帶隊前往市婦聯,就提案進行走訪答復交流。朱勤皓對市婦聯長期以來對民政工作的關注與支持表示感謝。他表示,市婦聯提出的“進一步完善家庭寄養政策的建議”,聚焦當前本市困境兒童,體現了全社會對困境未成年人的關注和愛護,對進一步完善未成年人保護工作體系和機制發展方向提供了很好的意見建議。在座談中,我局介紹了目前本市孤殘兒童家庭寄養工作情況,并表示將在總結孤殘兒童家庭寄養工作的基礎上,充分借鑒吸收提案建議,從科學界定適合家庭寄養的對象、規范委托監護流程、建立愛心家庭資源庫、加強財力保障、加強設施載體建設等方面,進一步落實國家和本市關于加強困境兒童保障工作的要求,充分挖掘社會資源,積極推進家庭寄養工作不斷趨于完善。市婦聯馬列堅主席對提案答復給予肯定。雙方還就貫徹落實《未保法》、加強困境兒童關愛保障等工作進行了交流,并表示將在下一步工作中繼續加強溝通與合作。
其他分管領導也牽頭辦理,主動上門走訪代表、委員。如:梅哲副局長帶隊走訪市人大代表柏萬青,就“關于建立重殘人員專門護理院的建議”給予了答復;曾群副局長先后帶隊走訪民進上海市委、市人大代表馬靜,就對方所提建議提案進行溝通。由于局領導當面向代表、委員們匯報辦理情況,交流相關意見建議,使辦理工作取得了很好的效果。
三、聚焦重點難點,提高建議提案辦理水平
今年,代表、委員圍繞養老服務、社區治理、社會組織發展等重點問題,以及《民法典》、新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》的貫徹落實等熱點問題,積極建言獻策,提出了許多具有很強針對性和指導性的意見建議。在辦理中,我局堅持把建議提案辦理與民政工作緊密結合,突出重點,以辦理工作促進業務工作,以業務工作推動建議提案辦理取得實實在在的成效。如,黃山明代表提出的0554號“關于數字時代幫助老年人跨越‘數字鴻溝’的建議”,提出了幫助老年人跨越“數字鴻溝”的對策和方法。今年,本市將“100萬人次長者智能技術運用提升行動”納入為民辦實事項目,聚焦涉及老年人生活、辦事和享受養老服務的高頻事項,通過開展針對老年人的學習智能手機應用培訓和幫辦服務,解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難。還試點推進“為老服務一鍵通”生活數字化轉型場景,預計上半年在本市部分街鎮開展試點,下半年逐步向全市和全體老年人推廣。又如,金纓代表提出的0891號“關于民法典時代人戶分離的困境兒童安全保護的建議”,從發現報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等方面提出建議,對進一步加強本市困境兒童安全保護工作有很好的指導作用。結合代表建議,我局將進一步指導各區,明確戶籍地和居住地各自職責,要求居住地相關部門發現報告后,通過未保工作協調機制,盡快將評估幫扶和常態化監護干預需求轉至戶籍地政府部門。同時,根據《未保法》的相關要求,本市將做實街鎮層面的未保工作站,通過未保工作站的實體化運作,進一步加強對跨區困境兒童保護工作的協調指導,加快保護轉介和協調處置工作,確保該類困境兒童得到居住地和戶籍地政府的有效保障和關愛服務。此外,我局積極履行公開職責,深化辦理結果公開。對涉及公共利益、社會關切、代表委員重點關注、市政府領導牽頭辦理、市政協重點督辦、本局領導重點牽頭辦理的代表建議和提案,加大信息公開力度。我局主、合辦的代表建議和政協提案書面答復中,除1件信息公開屬性為“不予公開”外,其余均為“主動公開”。
人大代表、政協委員是聯系群眾、暢通民意的橋梁和紐帶,代表建議、委員提案凝聚著人大代表、政協委員的心血和智慧,代表著廣大人民群眾的呼聲和期盼。我們將認真貫徹落實市委、市政府關于建議提案辦理工作的部署要求,不斷提高建議提案辦理質量和效率,充分運用代表、委員的真知灼見和聰明才智,推動上海民政事業高質量發展,切實做到讓代表、委員滿意,讓人民群眾滿意。
特此報告。
2021年6月15日關于2021年市人大代表建議和政協提案辦理工作情況的報告3
在市委、市人大、市政府、市政協的領導下,在相關部門的密切配合下,我委認真貫徹落實《蚌埠市人民政府辦公室關于認真做好市十六屆人大四次會議議案、建議和省政協十二屆四次會議提案、市十四屆政協四次會議提案辦理工作的通知》(蚌政辦秘〔2021〕12號)精神,圓滿完成全部建議、提案的辦理工作,現將相關情況報告如下:
一、基本情況
2021年,市發展改革委辦理市十六屆人大四次會議代表議案1件(兩件并案處理)、市十六屆人大四次會議代表重點建議2件、市十四屆政協四次會議重點提案2件、市十六屆人大四次會議代表建議14件、省政協十二屆四次會議提案1件、市十四屆政協四次會議代表提案44件。其中,大部分是協辦件,協辦件按時提交主辦單位,主辦件均得到代表、委員滿意的評價。
二、強化建議、提案辦理工作
(一)加強領導,精心組織
為切實做好人大議案建議和政協提案的辦理工作,市發展改革委召開專題會議研究部署,由一把手統籌協調,分管領導牽頭負責,相關科室具體落實,辦公室督查督辦。主要領導同志要求各承辦科室要積極對接,分管領導要人大代表和政協委員、黨派當面溝通聯系,答復內容要有針對性,對建議、提案的意見建議,要提出切實可行的解決措施。
(二)扎實辦理人大建議,認真辦理政協提案
對建議提案辦理工作提出明確要求,凡是應該解決且有條件解決的問題,抓緊時間,力求在最短時間內解決;應該解決但因目前條件限制暫時不能解決的問題,一一向代表、提案人匯報緣由,同時要創造條件,逐步解決,爭取贏得代表、提案人的滿意;委辦公室對每份建議提案的辦理情況進行了全程跟蹤監督,有力地促進了辦理工作的順利開展,保證了辦理質量。
(三)強化溝通,注重協商,提高辦理滿意度
建立健全溝通協商機制,采取電話、實地調研、上門走訪等多種方式,做到辦理工作“三溝通”:一是收到建議提案后積極與建議提案領銜人進行初步溝通,了解掌握建議提案所涉內容的深層次問題;二是在深入調研的基礎上與建議提案領銜人進行面商、溝通,認真聽取意見和建議,共同探討解決問題的辦法;三是在答復前進行面商或電話溝通,進一步征求代表、委員意見,落實好代表的要求,將辦理答復文件及《征詢意見表》寄(送)給代表、委員和相關單位,聽取反饋意見。辦理答復后相關工作有新進展的,及時向建議提案領銜人通報,力求取得實效,徹底解決問題,讓代表委員和人民群眾更加滿意。
三、存在的問題及下一步
雖然我委已提前完成主辦建議、提案辦理答復工作,并取得了代表、提案人的滿意。但部分建議提案所提出的問題,是已經取得階段性成果或前期已在逐步推進的事項,這體現出我委部分工作在宣傳報道和信息公開方面,并未完全滿足人大代表、政協委員以及廣大民眾的期望,導致信息不對稱。
在今后的工作中,我委將進一步加強政務信息的公開工作,積極主動的將建議、提案答復內容對外公開,并及時關注公眾輿論信息,加強政務信息回應。
特此報告。關于2021年市人大代表建議和政協提案辦理工作情況的報告4
人大建議、政協提案是人大代表、政協委員參政議政的一個重要途徑,各位代表委員提出的建議是對水利工作的監督與鞭策,是對水利工作的關心和支持,是送上門的“金點子”、“好方子”。芒市三屆人大六次會議和芒市三屆政協五次會議期間,市人大代表和政協委員受全市人民的委托,依法向大會提出了水利方面許多寶貴的意見和建議。為切實做好今年的建議、提案辦理工作,芒市水利局高度重視人大建議辦理工作,及時成立了人大建議、政協提案辦理工作領導小組,并多次召開專題會議研究,在規定期限內,完成了人大建議和政協提案的辦理工作,基本實現了人大政協、提案人和承辦單位三滿意,發揮了人大建議、政協提案應有的作用?,F將我局2021年建議、提案辦理工作情況總結如下:
一、建議提案承辦情況
2021年我局共接到建議提案主辦件26件,其中人大建議15件、政協提案11件,涉及10個鄉鎮和勐煥街道辦事處,經過梳理,共有五類問題,主要有:一是解決農村飲水困難和飲水安全問題;二是新建蓄水池問題;三是河道綜合治理問題;四是修建小型水庫、壩塘;五是各水利工程缺資金的問題。
二、建議提案辦理措施及成效
三、存在的困難和問題
(一)連續幾年水利接收辦理建議、提案需要解決的問題多,由于我市財政困難,安排資金較少,不能一一解決。
(二)目前芒市水利基礎設施仍很薄弱,骨干水源工程較少,農村飲水安全保障率不高,農業水利化程度低。已建蓄引灌溉工程配套設施老化失修,中小河流防洪安全標準偏低,山洪地質災害點多面廣,防御、治理難度大。
(三)重點工程建設配套資金缺口較大。近年由于我市地方財政困難,對水利的投入十分有限,重點工程地方配套資金不到位的情況突出。部分重點工程由于地方配套資金未能及時足額到位,致使工程建設進度受到影響,無法按期完成。
(四)水利前期工作經費嚴重缺乏。極大地影響了水利項目前期工作進展和項目爭取,項目儲備嚴重不足。
(五)城市河道綜合治理難度大。由于老城區規劃時,未考慮周全,造成規劃滯后,加之河道兩岸違章建房,致使河道侵占嚴重。
(六)受政策等客觀因素的限制,一些提案的辦理工作還不能及時到位,與代表委員溝通交流還不夠,影響代表委員們對全市水利工作的全面了解。
(七)資金投入不足。項目資金投入不足是制約水利發展的主要因素,也是經濟社會發展與廣大群眾對水利的需求相矛盾。
四、下一步工作打算
(一)我局將積極爭取財政資金,盡可能的幫助解決代表委員們所提的建議、提案,同時也積極爭取上級水利部門的資金支持和幫助。
(二)加強與代表、委員的溝通,堅持開門辦理,做到件件有落實,事事有回音。對能立即辦理的,在最短時間內予以解決;對一時難以辦理的,列入我局今后的工作計劃;對辦理難度大或超我局職責范圍的建議提案,也想方設法幫助解決,并安排技術員對實地勘查的情況進行解釋和依據有關政策、法規進行細致的解釋說明,給代表委員一個滿意的答復。
(三)加大調研工作力度。繼續以求真務實的工作作風,把建議提案的辦理作為履行水利職能,提高水利工作效率的動力,努力采取多種方式,加大與代表委員們溝通交流的力度,同時積極采取切實有效的措施,把書面的答復意見真正落實到實際工作中,努力使我局辦理工作邁上一個新的臺階。
2021年,在市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的監督指導下,市醫療保障局認真貫徹落實全市建議提案辦理工作部署要求,將黨史學習教育與建議提案辦理工作相結合,強化組織領導,落實責任,嚴格程序,注重面商,按時辦復,圓滿完成了建議提案的辦理工作?,F將我局2021年建議提案辦理工作總結如下:
一、基本情況
2021年,市醫療保障局承辦的政協江蘇省十二屆委員會第四次會議提案1件(協辦件)。市十四屆人大五次會議人大代表建議3件均為協辦件。市政協第十三屆五次會議提案共12件,其中主辦4件,協辦8件。所有提案建議已于2021年7月20日前按規定格式,經單位負責人審簽后,行文送達代表、委員,并完成網上答復,所有建議提案在網站上公開。今年建議提案內容主要涉及醫養結合、健康扶貧、定點藥店管理、分級診療等方面。集中反映了醫保改革存在的問題,體現了人民群眾對全市醫療保障工作的熱忱關心和大力支持,對我局進一步掌握社情民意、履行職責、把握工作重點、推動工作指明了方向。
二、強化組織領導,科學有序推進建議提案辦理
市醫療保障局高度重視建議和提案的辦理工作,市委辦、市政府辦正式下發交辦通知后,我局認真研究,按照時間節點,認真辦理每份建議提案。周煒局長主持召開了交辦會,分管局長以及相關處室負責同志參加,在交辦會上相關處室簽領建議提案,落實辦理責任。建立完善主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員具體辦的工作責任制,從交辦、催辦、答復到監督檢查等各個環節都做到有章可循,把能否解決實際問題作為檢驗辦理成效的標準。交辦會上要求建議提案辦理無紙化、便捷化、快速化,不斷提高辦理質效,確保建議、提案辦理滿意率100%。
三、加強協商溝通,廣泛聽取意見。
四、學黨史,力求建議提案辦理落在實處
建議提案的出現是問題導向的結果,也是人大代表政協委員前瞻性智慧的結晶,我局貫徹黨史學習教育要求,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,通過黨建引領提升辦理建議提案質量,將建議提案辦理落在實處。如劉洪衛委員提出的《關于推進醫保慢性病寬定點長處方》提案。市醫保局近年來相繼出臺了一系列優惠慢性病參?;颊叩恼?,如擴大門診慢性病病種、提高待遇、增設門診慢性病定點服務單位等,有效地減輕了廣大參保慢性病患者的經濟負擔,方便慢性病患者就醫購藥,受到廣大慢性病患者的歡迎。衛健部門與醫保部門積極配合,組織醫療機構學習慢性病“長處方”相關政策,了解可開具“長處方”相關疾病特點,并在患者中宣傳用藥安全,使其增加合理用藥知識,提高自我用藥管理能力和用藥依從性。配套建立健全處方審核及評估、費用監管等機制,綜合考慮藥占比考核指標,減少藥品浪費,確保門診慢性病長處方管理安全、規范、便民。門診慢性病就醫購藥作為醫療保障工作的一項“民生工程”,關系到患有慢性疾病參保人員的切身利益,我局一定會把此項工作做細做實,為參保人員提供更加便捷、高效的服務,進一步提升群眾滿意度和獲得感。
五、下一步打算
堅持以人民為中心的思想,把解決人民群眾關心的實際問題作為醫療保障工作的出發點和落腳點,虛心接受代表委員和人民群眾的批評和監督,積極采納代表委員提出的良好建議,總結經驗,力求辦理工作出特色、出水平、出成效,讓代表委員和人民群眾對醫保工作更加滿意。
連云港市醫療保障局
2021年7月29日關于2021年市人大代表建議和政協提案辦理工作情況的報告6
2021年市地方金融監管局主辦人大代表建議、批評和意見1個,為李興平代表《關于促進金融幫扶措施精準落地的建議》,主辦政協委員提案2個,分別是王海燕委員《優化農村信用環境,助力鄉村振興發展》、呂紅心委員《關于解決新常態下小微企業融資難問題的提案》。以上3個建議提案的辦理是一項系統性工作,涉及市地方金融監管局職能的多個方面。
我局高度重視建議提案的辦理工作,把該項工作擺上重要的議事日程,精心組織,調查研究,強化落實。成立局辦理工作領導小組,負責建議提案辦理的督促、協調、會商和落實。對3個建議提案實行集體研究辦理,會同相關部門積極落實建議提案,局主要負責人親自督促檢查、審核把關,及時向代表和委員進行對接反饋。我局主辦的3個建議提案全部在規定時限內辦復,得到政協委員的滿意。
我局把建議提案辦理工作作為與代表和委員們溝通聯系的橋梁和紐帶,作為向代表和委員們征求對辦理工作及部門工作的建議和意見的大好機遇,堅持把辦理工作作為解決地方金融工作中存在的問題、推動當前工作的一次機遇來對待。今后,我們將以建議提案辦理為契機,進一步努力工作,提升金融服務實體經濟能力和水平,堅決防范化解金融風險,助力我市更高質量轉型發展。
各位代表:
受xx財經大學第四屆教職工代表大會主席團的委托,現就20xx年度提案工作向大會報告,請各位代表予以審議。
一、提案征集過程。
本次教代會提案工作,得到了學校各級黨政領導的高度重視和全體教職代會代表的大力支持。校黨委常委擴大會議專門就提案工作進行了研究和部署;印發了《xx財經大學第四屆教職工代表大會第三次會議征集提案的通知》,對代表做好提案工作提出了具體要求;提案工作委員會先后利用教代會主席團會議、部門工會主席會議等多種形式開展提案征集工作。廣大代表本著對學校高度負責的態度,在廣泛聽取教職工意見的基礎上,圍繞學校建設與發展中的重大問題和教職工普遍關心的涉及教職工切身利益等問題,積極建言獻策,共提出提案建議52件。
二、提案基本內容。
為進一步做好提案工作,提案工作委員會將所有提案做了認真的分類、登記和篩選。52件提案中,正式立案50件,做工作建議處理的2件。按照提案內容,分類統計情況是:屬于教職工工作生活待遇的提案共計20件,占提案總數的38.5%;屬于校園環境安全與治理的提案共計16件,占提案總數的30.8%;屬于教學、科研、學科建設方面建議的提案共計6件,占提案總數的11.5%;屬于加強規范化、精細化管理,提高工作效率的提案共計8件,占提案總數的15.4%;屬于干部選用的建議共計2件,占提案總數的3.8%。
通過對提案進行整理分析,我們認為這些提案與建議牢牢把握了學校改革發展過程中的熱點和難點問題,集中反映了全體教職工的意愿和呼聲,對于加強文明和諧校園建設,提高科學發展水平起到了積極推動作用。
三、提案處理情況。
提案處理是提案工作的重中之重。校黨委楊懷恩書記對本次提案工作做出重要批示,充分肯定代表提案建議內容全、質量高,并對提案的辦理程序提出了具體的要求;校黨委副書記郭澤光校長逐份進行了批示,并指示與學校重點工作結合起來,有針對性的高質量解決好提案所提出的各類問題;分管校領導親自組織安排相關部門,研究解決方案,明確落實措施;承辦單位主要負責人親自辦理提案,主持召開代表座談會或走訪代表聽取意見,有的單位針對辦理難度較大的綜合性提案,主動牽頭召集會辦單位,現場研究解決問題。同時各承辦單位的'辦理工作,得到了代表的大力支持和充分肯定。在此,請允許我代表提案委員會,向學校各級領導和各承辦單位及全體辦理工作人員,表示衷心的感謝!尤其對于各位代表的理解、關心、幫助和支持,表示最誠摯的敬意!
截至20xx年9月底,本次“雙代會”立案的50件提案和2件建議全部得到學校有關職能部門的答復或落實,辦復率達100%。立案的50份提案中,其中涉及女職工體檢2件、迎澤校區高層管理2件、教職工子女就近入學4件、住房分配4件、新建教職工住房3件、平陽校區物業管理的2件、住房產權證辦理2件進行同類合并處理后形成7件提案,實際正式辦理的38件。對于職能部門的答復或落實,提案人表示滿意的46件,滿意率達92%。具體情況如下:
(一)代表所提建議切合實際且已落實解決的提案21件,占承辦總數的42%。
如:法學院孫曉紅、閻立宏、裴建軍代表提出關于塢城校區碩士樓樓道修繕的提案,建議學校對碩士樓樓道進行徹底處理?;ㄌ幊修k情況是:根據代表的意見,積極與施工單位聯系并進行了數次整修,并將繼續關注此樓的使用情況,認真聽取住戶的意見,對新出現的問題繼續進行整改,關于建筑質量已由太原市質監站核查把關。
再如:范晉明、劉玉清、馬曉娟、劉安平等代表提出教職工子女上山大附小的問題。學校辦公室的承辦情況是:此提案學校主要領導非常重視,楊懷恩書記、郭澤光校長、劉中朝副書記均作了重要批示,辦公室從開始從不同層面均進行了協調和溝通,對方存在的主要問題:一是學校建筑的使用空間及容納人數等基本建設的限制,不能接納我校如此規模的學生,近年每年約30人左右。二是今年由于道路規劃,附小的用地面積進一步縮小,學生的容納水平進一步下降。三是xx大學學校及中層干部均在調整中。四是太原市的政策原因。目前,學校已積極爭取到志達小學就近入學。
(二)代表所提建議已列入20xx年學校和職能部門的工作計劃積極予以落實的有22件,占承辦總數的44%。
如:體育學院李健康、李山、高進代表提出關于改造迎澤校區體育場的方案,建議表層建設塑膠體育場和人造草坪足球場,地下修成2-3層停車庫?;ㄌ幊修k情況是:已列入20xx年改造項目。
再如:信息管理學院張培軍、石洪波、王貴明、尚成國代表提出鑒于塢城校區新南區籃球場利用率低,建議改造成網球場地?;ㄌ幊修k情況是:籃球場地是體育教學基本活動場地,是體育室外課、軍訓等活動必須的場地,同時也是教育部教學評估的要求,但隨著晉商公園的建設,這一提案可以實現。
(三)代表所提建議限于目前條件尚不成熟或者暫時不能予以解決的有7件,占承辦總數的14%。
如:工會駢永富、離退休人員工作處薛興唐、團委馬景偉代表提出關于在塢城校區設立洗車點的建議。后勤保障處承辦情況是:目前學校校園規劃還沒有此項目,此外,設立規范洗車點,辦理收費許可、水資源使用許可等有政策要求,學校不具備資質,故不建議實施此項目。
再如:校友工作辦公室馬曉娟、國際交流合作處范晉明、統計學院李景華、陳治以及孫亞欣、陳若虹等代表提出關于在塢城校區家屬區建曬衣被架桿的建議,建議在每棟家屬樓前架設桿架,以方便晾曬和看管。后勤保障處承辦情況是:塢城校區家屬樓均為單元式住宅,住戶陽臺本身具備晾曬衣被的條件,家屬樓前均有總體規劃綠地或主干道,不建議實施此項目。
再如:管理科學與工程學院閆俊愛、王秀燕、苗敬毅等代表提出關于建立3歲以前兒童冬天玩的戶內活動場所的建議。后勤保障處承辦情況是:根據我校目前整體規劃布局,不具備3歲以前兒童冬天玩的戶內活動場所的條件。而學生活動中心作為學校集辦公、藝術教育教學、舉辦學校大型活動為一體的綜合性場所,學生流量較大,也不宜設置為幼兒活動場地。
各位代表:上午好!
我受學校七屆三次教代會提案工作委員會和本次會議提案工作委員會的委托,向大會報告七屆三次會議以來提案辦理情況和本次會議征集提案處理情況,請予審議。
一、第七屆三次教代會提案落實情況。
學校七屆三次教代會以來,各位代表和工會委員,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,深入貫徹黨的十七屆六中全會精神,切實履行民主管理、民主監督、參政議政職能,圍繞學校中心工作和師生員工關心的熱點、難點問題,運用提案形式積極建言獻策,共征集提案103件,經工會和提案工作委員會歸納整理,將28件提案歸納為9個方面問題予以立案,其余75件提案按規定不予立案,有的作為代表的意見和建議,轉送有關部門處理,由各職能部門直接給提案人進行解答。
學校七屆三次教職工代表大會會議閉幕后,學校工會委員會在校黨委和行政的領導下,將提案分別轉交有關部門辦理。各部門領導高度重視代表提案,認真予以辦理,立案的28件提案,涉及9個方面的問題在限定時間內已辦理完畢。
(一)關于自治區示范校、國家骨干校項目建設辦公室設立專職崗位的提案。
20xx年為加強學校自治區示范校、國家骨干校項目建設工作,學校專門抽調了業務能力強,工作經驗豐富的8名同志成立了“自治區示范校、國家骨干?!表椖拷ㄔO辦公室,做到了人員落實、資金落實、責任落實,經過大家的努力,學校自治區示范校、國家骨干校建設工作達到了預期的目標。
(二)關于進修培訓教師發放部分費用的提案。
為鼓勵廣大教職工積極參加進修培訓,解除教職工外出進修培訓的后顧之憂,學校對教師培訓管理辦法進行了修改,提高了外出進修培訓的福利待遇,增加了他們的津貼和獎金發放標準;節假日期間學校領導前往他們的家中進行慰問,在精神上和物質上給予親切的關懷和支持,使教師安心進修,樂于培訓。
(三)關于豐富校選修課門類,提高選修課水平的提案。
為落實該提案,學校教務處召集相關教學部門進行了認真研究。大家一致認為,要提高學生的人文綜合素質,選修課的開設非常重要,要把它列入到國家骨干校建設的工作目標中去,雖然目前學校教學環境和教學條件有限制,但教務處將最大限度地擴大選修課輻射面和課程門類,同時要求各院系也相應開設選修課。
(四)加強我校實訓室管理的提案。
隨著學校自治區示范校、國家骨干校建設項目的開展,學校加大了對實訓室建設的力度,規范了實訓室的管理,有目標地選派教輔人員外出進修,提高他們的專業管理水平。因目前學校教學點比較分散,實訓室建設不集中,統一管理較困難,待新校區建成后,學校將從機構功能設置、人員配備、制度措施等方面加大對各類實訓室的建設與管理。
(五)提高教師課時費標準的提案。
學校對該提案非常重視,在七屆三次教代會上廣泛征求了代表的意見,并在征求意見的基礎上,組織人事部組織有關人員到兄弟高校進行了調研,對學校相關文件進行了修改,調整了教師課時費標準,并召集提案人對落實情況進行了解答。
(六)關于收藏部分畢業生優秀作品的提案。
為做好此項工作,學校要求藝術學院對此項工作進行了前期調研,因學生為利于就業不完全同意交學校收藏,以及收藏后的管理、場地、經費等多種原因,目前正在進一步研究相關制度措施。
(七)關于修訂車輛停車收費辦法的提案。
20xx年,學校印發了《烏魯木齊職業大學校園內車輛占道及環境衛生管理辦法(試行)》(烏職大政辦[20xx]11號)。教職工代表提出提案后,學校要求后勤管理處專門組織有關人員前往兄弟高校進行調研,并召集部分教職工參加聽證會,廣泛征求教職工的意見和建議,因分歧較大,此辦法目前仍在研究之中,待條件具備后再予以執行。
(八)建立教職工寒暑假外出考察學習的提案。
為落實該提案,學校工會前往兄弟高校進行認真調研,并結合學校工作實際,起草了教職工寒暑假療養管理辦法,為使辦法更加合理,工會專門召集部分教職工參加聽證會,廣泛征求教職工意見,在此基礎上出臺了《學校教職工寒暑假療休養管理辦法》。20xx年寒暑假共組織80名教職工前往境內外旅游,為教職工提供學習交流的機會,開展“感愛祖國之旅”活動。
(九)體現教職工的整體形象,為教職工統一制作校服的提案。
為落實此項提案,學校黨委專門召開會議,提出落實意見,工會認真進行市場調研,起草了教職工制作工裝的招標文件,并提交學校招標辦履行招標的相關手續,此項工作已進入招標程序,有望今年落實。
二、第八屆教代會提案征集和審議立案情況。
為了加強和改進教代會提案工作,提高教代會提案質量,本次大會召開之前,學校提案工作委員會于20xx年12月19日下發了第八次教代會提案征集工作的通知,截止20xx年12月30日共收到提案67份。本次教代會提案質量較高,多數提案從學校實際出發,選題明確、案由充分、分析透徹、建議具體,具有嚴肅性、科學性、可行性。提案涉及的范圍廣,包括了學校行政管理、學科建設、教學、科研、教師隊伍建設、人事制度、財務制度、工會工作、職工住房、福利及后勤管理等諸方面。其中,涉及學校管理、學科建設、教學、科研方面的提案有25件,占提案總數的37.3%;涉及教師隊伍建設、人才培養、人事管理及分配制度、財務管理方面的提案有19件,占提案總數的28.3%;涉及工會工作、職工住房、福利及后勤管理等方面的提案有23件,占提案總數的34.3%。這些提案基本涵蓋了學校工作的主要方面,事關學校改革、發展、穩定大局和師生員工的切身利益,具有較強的代表性。經過學校教代會提案工作委員會的認真整理和分類,按照提案的法定程序本著非法提案不予立案、非本校職權范圍內的提案不予立案、非主流的意見不予立案的原則,對提案進行了認真的研究,并報大會主席團審議通過。
本屆征集的提案立案9件,涉及7個方面的問題,對58件提案因各種原因不予立案。學校教代會提案工作委員會將根據大會主席團的要求,對不予立案的提案進行認真分類整理,并轉送學校各職能部門就每個提案進行認真處理和說明。
(一)本次教代會立案提案。
1、中職教育和高職教育的銜接問題的提案。
中職學院現有1700多名,有十三個專業,研究中高職銜接問題,不僅能為中職學生繼續學習發展提供機會,也能為高職教育提供有一定專業基礎和生源。需在學籍管理、專業設置、師資配備、課程規劃、學院之間統籌協調等方面進行研究,需建立一個統籌協調五年一貫制的領導小組,做到責任明確,任務清晰,管理有序。
2、關于盡快落實輔導員職級制的提案。
近幾年來,學校輔導員隊伍逐漸壯大,在學校學生管理工作中起到了一定的作用,但學校輔導員的職級制一直未得到落實,影響了輔導員的隊伍建設和積極性的發揮,建議學校應盡快制定輔導員行政職務晉升管理辦法。
3、關于提高外聘教師代課費的提案。
目前我校外聘教師代課費與我區其他高校相比較低,聘不到教學水平較高的教師到我校代課,直接影響到我校的教學質量,各學院對此問題反映比較強烈,要求提高外聘教師的代課費,以聘請教學水平比較高的外聘教師,提高教學質量。
4、關于建立對青年教師傳幫帶制度的提案。
近年來,學校青年教師隊伍逐漸壯大,青年教師的業務培養比較滯后,出現青年教師成長中有單打獨斗的情況;老教師帶青年教師在制度上沒有保障,傳幫帶沒有形成良好的制度,影響了青年教師的健康發展。建議學校對老教師帶青年教師制度上給予支持,經費上給予保障。
5、關于選派青年教師承擔師范生實習支教帶隊教師工作的提案。
每年師范生實習支教是學校的一項整體工作,目前由師范生所在院系教師承擔,隨著國家對實習支教工作管理力度的加大,此項工作由師范生所在院系負責選派支教老師難度較大,為做好此項工作,建議此項工作應該從學校的整體考慮,選派學校的青年教師輪流下基層實習鍛煉,積累一些社會經驗,有利于今后的教師企業行動計劃的落實。
6、關于更換我校學生校服顏色、樣式的提案。
目前我校學生校服(顏色、樣式)已有多年未變動,校服顏色、樣式都比較陳舊,不能很好展示我校高職大學生的精神風貌,建議通過學生、老師走訪調研,結合我校高職院校實際,聯系廠家,設計一款能充分展示我校學生精神風貌的校服。
7、解決校本部教工住宅樓土地證分戶的提案。
按照國家住房政策,教職工參加住房改革后,房產證和分戶土地證要同時辦理,但至今為止,校本部教職工住房購買后,分戶土地證都未辦理,為落實教職工的合法權益,建議學校及時為校本部的住戶及時辦理分戶土地證。
(二)對未立案的提案的說明。
對于未立案的提案我們進行了認真分類整理,并將轉送各職能部門就每個提案進行認真的落實和解釋,本次未立案的提案共涉及六個方面的內容,多數是涉及具體事務的意見和建議,具體內容如下:
1、有10件提案涉及學校管理方面的問題。其主要內容:關于理清教務處與后勤處在教學資源管理中的職責;保證教學一線教研時間,營造寬松教科研環境,減少不必要會議;特種行業發放營養補助和勞保用品;減少雙休日加班等提案,對于以上提案有些已有政策和規定,有些正在出臺相關文件,有些需職能部門進一步完善制度,我們將提案轉送到學校教務處、組織人事處、黨政辦、后勤管理處給予妥善的處理和解答,不再立案。
2、涉及財務工作的。提案有4份,其主要內容:改善財務辦事流程,提高服務意識和辦事效率;校內外舉辦的講座費用的支出應納入學校財務預算;適當增加財務核算人員提案。對于精簡部分財務審批程序的提案,財務處將認真進行調研提出合理的解決辦法,并給予解答,對于后兩個提案我們將轉交到組織人事處和財務處提出意見,給予解答,不再立案。
3、有8件提案涉及教學管理方面的問題,其主要內容:關于加強我校國家骨干校文化建設;增加外語教師出國進修培訓機會;加大對青年教師在教學、科研方面的扶持力度;給教學一線教師配備手提電腦;減少參與骨干校建設教師課時量;整合學校師范類教育資源等提案。對于以上提案有些教務處正在制定政策,有些需組織專家組進行論證,有些需學校內部進行調整,我們將轉交教務處進行解答和落實,不在立案。
4、有4個提案涉及學??蒲泄ぷ鞯奶岚?,其主要內容:科研工作量標準要進行必要修改,特別是行政人員科研工作量標準要進行調整;學??蒲歇剟钌婕懊嬉貙?;學??镆獮榻搪毠ぐl表論文提供服務等提案。對于前兩個提案,我們將在本次教代會提交代表們認真討論,在征求代表們意見的基礎上,根據學校的工作實際,妥善考慮;對于第三個提案,我們將轉交科研處提出意見,給予解答,不再立案。
5、有8個提案涉及學校工會工作的提案,其主要內容:關于合理安排教職工體檢;提高教職工療養標準;建立教職工間周“工會活動日”制度;利用學校的資源,成立教職工社團,活躍教職工的業余文化生活;合理開放教職工活動室等提案。對于前兩個提案,本次教代會要廣泛征求代表的意見,并出臺學校福利費管理辦法,對于其他幾個提案,工會將在20xx年工會工作中進行改進,并給予妥善的處理和解答,不再立案。
6、有16份提案涉及到學校后勤管理的提案,其主要內容:盡快解決校本部學生的洗浴問題;保證學校生活用水的質量,及時清理蓄水池和水箱;恢復西校區工作時間電梯的正常運轉;解決校本部因建高層住宅影響四號樓采光問題;合理調整學校班車路線;改善和提高后勤服務水平,提高教師中午就餐質量;落實五星路校區家屬樓維修等提案,對第一個提案,學校正在修建學生浴室,今年九月份可投入使用,對于其它問題,需后勤部門進一步完善制度,加強管理,我們將提案轉送到后勤管理處給予妥善的處理和解答,不再立案。
各位代表:提案是教職工參與學校管理最直接、最有效的方式,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實十七屆六中全會精神,積極貫徹自治區黨委和市委《關于進一步加強和改進新形勢下工會工作的意見》精神,牢固樹立“以教職工為本、主動依法科學維權”的中國社會主義工會維權觀,以飽滿的政治熱情和優良的工作作風,齊心協力,開拓創新,努力把提案工作做得更加扎實,更有成效,為推進我校在新起點上健康、快速、協調發展做出新的更大的貢獻!
各位委員:
我受十一屆縣政協常務委員會的委托,向大會報告縣政協十一屆一次會議以來提案工作的情況,請予審議。
縣政協十一屆一次會議以來,共收到委員提案80件,根據政協提案工作條例,經提案委員會審查立案78件。其中,專門委員會提出的提案1件,鄉鎮聯絡組提出的提案8件,占總數的11.5%。參與提出提案的委員106人,占委員總數的66.3%。2004年是縣政協歷年來收到提案最多的一年,提案內容豐富,涵蓋了經濟和社會發展中人民群眾普遍關心的熱點難點問題。涉及經濟方面的有47件,占60.3%;科、教、文、衛、體方面的16件,占20.5%;城建與城管方面8件,占10.3%;組織、人事、紀檢、政法方面5件,點6.4%;其他方面2件點2.5%。上述提案分別交由31個縣直單位辦理,除1件外,其余全部辦復。在提案辦理中,絕大多數承辦單位領導重視,責任到人,對每件提案辦復辦求做到實事求是,認真負責,大部分委員對提案辦理結果表示滿意。從辦理結果看,大體有三種情況:
一是提案提出的問題已基本解決或正在著手解決的有53件,占提案總數68%。如季建芬委員的《關于盡快將全縣中小學教職工全部納入醫保管理》的提案,再度引起縣委、縣政府領導的高度重視,于2004年12月23日召開縣長辦公會議進行專題研究,并形成[2004、14號縣委辦公會議紀要,決定自20xx年元月1日起,將九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永興6個鄉鎮的教職工納入醫保管理,參保配套資金列入20xx年財政預算,2006年解決全部教職工的醫保問題。又如張憲明、吳阿斌委員的《改革森林防火機制,長效抓好護林防火》提案,引起了縣林業局等多個相關部門的共同重視,開動了所有的宣傳機器,不僅使森林防火工作做到家喻戶曉,同時,提案為我縣長效抓好護林防火工作催生了一系列政策和措施。再如,林鋒委員的《行政事業單位固定資產管理亟待加強》的提案,針對國家將全面開始對行政事業單位進行改革的情況,前瞻性地提出國有資產管理部門必須盡快制定加強國有資產管理方面的工作制度和管理措施??h財政局接到提案后,認真進行了研究,并主動與提案人溝通,很快出臺了《浦城縣行政事業單位固定資產管理辦法》([2004]浦財事40號)文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采納,如鮑彩華、唐敬書委員的《關于將仙陽茶場職工納入基本醫療保險的建議》、李仕銀等3位委員的《請縣政府明確責任單位,對富嶺鎮“前洋橋”抓緊修建》的提案、療菊初委員的《關于將無障礙設施建設改造納入城市建設總體規劃》的提案、馬彩陶委員《關于城關至工業園區公交定點定時發車》提案等都得到了落實或基本落實。
二是委員提案得到肯定,有關部門正在努力創造條件解決的有20件,點提案總數的25.6%。這類提案內容很好,建議具體,但由于受我縣目前財力等客觀因素制約,須繼續創造條件才能解決。如張先群委員的《建議在山區、林區、景區大力推廣沼氣》,陳南生、季芝桂、林玲燕等3位委員的《關于盡快修建千里馬路、解決千里馬路長期‘路難行’狀況》,劉上游等5位委員的《擴大校園面積,樹學校品牌,爭創省一級達標?!?,葉秋蓮委員的《關于村級退休(職)干部補貼兌現》等提案,這些建議和要求是實事求是的,合情合理,若能付諸實施,對浦城經濟和社會的發展,對改善人億群眾的生產、生活環境都具有很大的促進作用,但由于我縣財政困難,這些問題的解決需要有關部門和全社會的共同努力,積極向上爭取資金,創造條件逐步予以解決。
三是委員提案因不符合國家行政許可法和相關政策,有關部門為此向委員作了解釋說明。這類提案共有5件,占提案總數6.4%。
總之,縣政協十一屆一次會議以來的委員提案,都充分體現了政協委員參政議政的積極性。大家緊緊圍繞經濟建設這個中心,運用提案建發展之言,獻務實這策。針對浦城實際情況,參與政事,關注民生,致力發展。大部分委員提案質量明顯提高多數提案都是經過深入調查掌握第一手材料后撰寫的,建議、意見可操作性強。這充分體現了委員們中心意識強,參政熱情高,對人民群眾負責的精神面貌。
二
一年來,縣政協以提高提案質量,辦理質量和服務質量為提案工作的核心,與時俱進,服務大局,在縣委的領導下,努力開創政協提案工作的新局面。
1、認真學習貫徹中央“兩辦”《通知》精神,全面加強提案辦理工作。
2003年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳首次就政協提案辦理工作發出通知,轉發了《全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》,對辦理和落實政協提案提出了明確要求??h政協抓住機遇,在十一屆一次會議期間,組織提案委員會成員認真學習領會中央“兩辦”《通知》精神,研究提案辦理工作中的有關問題。提案委員會在總結、回眸了歷年政協委員提案的辦理與落實情況后,決定以提案委員會撰寫《建議建立健全縣委、縣政府領導閱批縣政協委員提案工作的制度》提案,縣委蘭書記對這一提案作了重要批示,他指出:“政協委員提案是縣委、縣政府領導民主科學決策的重要參考,也是我們了解社情民意的重要渠道,請兩辦根據有關精神制定閱批工作制度”。根據蘭書記的批示,2004年4月,中共浦城縣委辦公室、縣人民政府辦公室以浦委辦[2004]25號文件,轉發了《浦城縣政協辦公室關于進一步規范辦理政協提案意見》的通知,為政協委員提案的辦理落實提供了良好的條件??h政府黃縣長對去年列為縣政協的8件重點提案,逐件作出批示,對各承辦單位都提出了具體的意見和要求,使去年的提案辦理質量較比往年有很大的提高,多數委員提案得以落實和基本落實。
通過學習和貫徹中央“兩辦”《通知》精神后,加上縣委、政府領導的高度重視,縣政協委員提案的辦理工作取得了良好的效果。一是提案工作人員提高了對政協提案工作重要性的認識增強了做好提案工作的責任感和使命感;二是建立和完善了政協委員提案交辦的工作制度,承辦單位對提案辦理方法、辦理要求有了新的認識和提高。
2、創新服務機制,努力做到“三個堅持”。
人民政協提案工作的宗旨,是為黨政部門決策服務、為委員履行職能服務、為人民群眾反映意見服務。遵循這個宗旨,縣政協在服務上做到了三個堅持:一是堅持服務大局,圍繞中心開展提案征集工作。在全會召開前向委員提供提案參考選題,為委員寫好提案當好“服務員”。二是堅持主動與承辦單位聯系,為提高提案辦理質量服務。全會后,縣政協分管領導在全縣統一交辦會上親自作動員,對辦好委員提案提出了具體要求;提案落實到承辦單位后,提案委員會把加強督促檢查作為服務的內容,并貫穿于辦理、落實提案的全過程。采取上門服務、走訪督查、跟蹤督辦和“回頭看”等方式,及時掌握承辦進度和質量。三是堅持為提案人與承辦單位的溝通和聯系服務。提案委員會充分發揮紐帶和橋梁作用,在辦理提案比較多的單位,及時召開“兩見面”座談會,讓提案人和承辦單位共同協商、共議對策,取得共識,解決問題,達到事半功倍的效果。
十一屆一次全會的提案,雖已基本辦結,并取得了較好的成效。但是,在實踐中遇到的問題也值得分析和總結。一是以高質量的提案來體現政協委員參政議政的水平仍需努力。特別是要在全局性、戰略性、前瞻性方面問題的思路提出的提案仍需加強和努力。二是把政協提案辦成群眾“看得見、摸得著、感受到”的好事實事,還需要下大功夫。三是在新形勢下,提案工作職能部門需要進一步提高自身素質,增強開拓創新的工作責任心和工作能力。四是要改進提案征集、交辦、檢查督辦以及匯總的工作方式,創新提案工作機制,以適應新時期黨和人民對政協工作的要求。
三
20xx年,縣政協提案工作要按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針,對“三個代表”重要思想為指導,不斷探索提案工作的新思路、新方法、新途徑,突出抓好以下三個方面的工作。
1、加強學習,進一步提高提案工作水平。
加強學習是提高提案工作質量的基礎。要加強對“三個代表”重要思想的學習,用“三個代表”重要思想指導提案工作,認真踐行中共十六大會議精神,圍繞中心搞好提案工作。認真學習和領會好胡錦濤總書記在全國政協成立50周年大會上的講話精神,以省委關于《進一步加強新時期人民政協工作的決定》(閩委發[2004]17號)為契機,全面搞好提案工作。
2、采取措施,進一步提高提案質量。
中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在全國政協第五次提案工作座談會上的講話中指出:“提案工作是人民政協具有全局意義的工作?!薄百|量是提案工作的生命,是做好提案工作的基礎?!边@是對政協提案工作地位,作用最新的高度概括,我必須結合工作實際加深認識,加深理解。為此,縣政協提案委員會已于1月14日給每位政協委員發出了《關于做好縣政協十一屆二次會議委員提案征集工作的通知》及《浦城縣政協20xx年度提案參考選題》,目的就是為了進一步提高提案的質量。新的一年,我們將采取以下措施,力求進一步提高提案質量。一是嚴格審查提交的提案,嚴格立案標準,處理好數量與質量的關系;二是充分發揮政協各專委會的作用,促進精品提案的產生;三是組織相關委員集體撰寫提案。
3、更加關注提案辦理工作,進一步提高提案辦理質量。
提案辦理是落實提案所提建議,發揮提案實效的重要工作。一件提案,盡管問題抓得很準,解決的思路、辦法、措施也都很好,便如果承辦單位不能認真辦理,就談不上提案的效果。因此,為了進一步提高提案辦理質量,我們將更加關注以下幾個問題:一是抓重點提案的辦理,尤其應著力推動重點提案的高層運作,力求使那些只能高層才能解決的提案能辦出實際效果。二是進一步規范交辦、承辦和督辦程序,嚴格執行中共浦城縣委辦公室、縣人民政協辦公室轉發縣政協辦公室《關于進一步規范辦理政協提案意見》的通知(浦委辦[2004]25號)的規定要求,用規范的辦理程序來保證提案的辦理質量,尤其要把承辦單位領導專題研究、“兩見面”、“三結合”和“回頭看”作為提案辦理的必備環節。三是加大對提案辦理工作的民主監督力度,開展提案辦理質量評議工作。
提案工作是政協工作的重要組成部分,也是政協履行職能的重要渠道。我們要以“三個代表”重要思想為指導,求真務實,不斷提高提案質量、辦理質量和服務質量,為全縣經濟社會發展和全面建設小康社會做出更大貢獻!
各位代表:下午好!
我受第八屆教代會提案工作委員會的委托,將第八屆教代會第二次會議提案處理落實工作以及第八屆教代會第三次會議籌備期間大會提案征集與審核立案情況向各位代表作簡要的匯報,請予審議。
一、第八屆教代會第二次會議提案處理落實情況。
第八屆教代會第二次會議提案征集期間,代表們共提交提案71件(含閉會期間提案1件),正式立案66件。截止本次大會召開,代表們對提案處理表示滿意的有29件,占43.9%;基本滿意的有14件,占21.2%;表示理解的19件,占28.8%;不滿意的有4件,占6%;滿意和基本滿意率達到65.2%。
提案工作的重點在落實。學校領導對提案工作非常重視,多次關心和督促落實提案的辦理工作,提高提案的承辦質量和提案工作機構的服務質量。教代會代表們在對提案辦理落實情況表示肯定的同時,對需要改進的方面,也提出了中肯的意見和建議,履行了教代會代表的職責。
對提案承辦落實結果進行督促檢查是有效辦理教代會提案的重要方面。截止今年**年12月底,八屆二次教代會的提案落實工作中,各承辦單位對提案答復表示“已經落實”的有29件,占43.9%;“正在落實”的有23件,占34.8%;“暫緩落實”的有12件,占18.2%;“無法落實”的有2件,占3%?!耙呀浡鋵崱焙汀罢诼鋵崱钡奶岚腹?2件,占78.8%,希望“正在落實”的提案能盡快落到實處。
職能部門是提案落實工作的決定因素。八屆二次教代會期間,我校有19個部門涉及到提案的辦理工作。我校各職能部門按照學校分管領導批復的各項工作內容,積極落實提案,認真答復代表。尤其是資產管理與保障處,處理提案件數16件,占全部提案的24.2%;人事處處理提案數為12件,占全部提案的18.2%;教務處處理提案數為9件,占全部提案的13.6%。八屆二次教代會提案處理中,有10個部門滿意率和基本滿意率達到100%。
為鼓勵先進,進一步調動廣大代表運用提案履行民主監督、參政議政職能的積極性,不斷提高提案質量,推進提案工作,第八屆教代會提案工作委員會對八屆三次教代會期間立案的66件提案進行了投票評選,評選出外國語學院李四清代表的《增加教學型職稱系列、打通教學型教師發展途徑,鼓勵教師教學熱情》等3件提案為八屆三次教代會優秀提案。
二、第八屆教代會第二次會議提案征集與審核立案情況。
(一)提案征集。
本次教代會代表重視源頭參與,積極建言獻策。提案內容涉及學校工作的方方面面,有改革的建議、發展的措施和教職工的建議和要求。尤其是隨著高校各項改革的不斷深化和崗位聘任制的實施,一些利益關系進行了調整,關心教職工生活、維護教職工切身利益的問題,備受代表們的關注。為了更好地做好此項工作,開學初,提案工作委員會向各位代表發出了《關于征集校第八屆教代會第三次會議提案的通知》。截至**年1月8日零時,提案工作委員會共收到大會提案44件。本次教代會提交提案最多的是人文學院,共10件提案;其次是法政學院和生環學院,各為7件提案。個人提交提案最多的是法政學院的樊青青、李建中代表,人文學院的宋莉華、馮猛等四位代表,各有3件提案。本次教代會提案附議人數達到529人次。本次教代會提案獲得10人及以上附議的有25件;20人及以上附議的有9件;30人及以上附議的有1件。其中附議人數最多的提案是生環學院陳興凡代表提交的《關于教職工每年定期的健康體檢事項》和《關于提高教師餐廳飯菜與服務質量的提案》的兩個提案,附議代表分別為41和25人。
(二)審核立案。
提案的立案是一項嚴肅、慎重的工作,本次教代會共收到代表們提交的大會提案44件,按照《**師范大學教職工代表大會提案工作暫行規定》的立案要求,提案工作委員會于**年1月12日召開會議,確定立案的提案為37件。根據《**師范大學教職工代表大會提案工作暫行規定》第三章第八條第二款的規定,提案工作委員會將4件提案作為一般性建議提交有關部門。
在正式立案37件提案中有關校園建設與環境治理方面有13件,占35.14%,學校管理工作方面有7件,占18.92%;有關科研和后勤保障與生活福利方面有4件,各占10.81%;其他包括教學、學生培養、學科和人事管理等共18件,占24.32%。對正式立案的提案,我們將嚴格按照提案程序辦理。
(三)處理落實。
本屆教代會正式立案的提案共37件。教代會提案一經立案,就具有效力。提案工作委員會將遵循《**師范大學教職工代表大會提案工作暫行規定》,嚴格按照程序落實處理、答復反饋。
第一,提案工作委員會對提案進行分類并呈送學校分管領導。由學校分管領導簽署意見,并指定相關職能部門承辦或協辦。學校黨政領導收到提案后,請在15個工作日內簽署意見,交相關承辦部門辦理。
第二,提案辦理要有承辦單位、協辦單位領導分管,專人負責。對涉及兩個或兩個以上單位協同辦理的提案,承辦單位與協辦單位應積極配合,主動協商解決。
第三,承辦單位在收到提案后兩個月內,應向提案人做出“已經落實”、“正在落實”、“暫緩落實”、“無法落實”的明確答復,并在收到提案后五個月內向提案工作委員會通報辦理結果。
第四,提案工作委員會向提案人征詢對提案處理的反饋意見。請各位代表密切關注提案承辦單位對提案處理的答復,并請提案人在15個工作日內反饋對各自提案處理的意見。如提案人對提案處理不滿意,提案工作委員會將轉承辦單位再次處理。
第五,提案工作委員會負責檢查、督促提案的落實工作,匯總落實情況和反饋意見,并向教代會作提案落實情況的報告。
在大會閉會期間,提案工作委員會將全力做好提案的處理落實工作,同時在大會閉會期間依舊接受代表提交的提案。希望各位代表繼續參政議政,關心上師大的發展和建設。提案工作委員會一定會努力做好這項工作,力爭“一事一案”、“一案一清”,給代表一個比較滿意的回答。在此,對各位代表和各職能部門對提案工作的關心和支持,表示衷心的感謝。
以上是本次教代會提案工作委員會向全體代表作的提案工作報告。
謝謝大家!
尊敬的各位代表:
大家下午好!
我受**財經大學第三十二次研究生代表大會的委托,向大會報告本次研代會的提案工作情況,請各位代表予以審議。
自提案工作開始籌備以來,財大研究生積極參與,為校園建設獻計獻策。本次研代會提案工作委員會收到來自各學院代表的提案共計126份,其中有效提案102份,占提案總數的80.95%;已有效處理或已獲反饋的提案98份,占已立提案的96.08%。
雖然這是**財經大學研代會的第一次代表提案征集工作,但是我們秉持認真篩選、真實上傳、及時溝通的原則,爭取最大程度上反映研究生同學的訴求,并且獲得詳細的反饋內容。本次提案工作內容包括教務教學、設施建設、后勤保障和學生自我發展四大類,內容全面多樣,涉及同學們的切身利益和學校未來的發展方向,參考價值較高;同時,提案工作委員會成功對接了研究生院、保衛處、后勤管理處、教育技術中心、圖書館和體育教學部等部門,在各部門的積極配合下,代表們的很多提案都得到詳實的反饋。另外,本次提案工作還設計了提案公示并公開投票選舉“優秀提案”的環節,以提高本次提案工作的代表性。
我即將報告的就是本次提案工作的所有已立提案內容及建議,以及相應部門的反饋。
第一大類:教務教學。
一、課程設置。
課程設置方面,研究生代表們主要反映了課程時間安排和研究生選修課種類的問題。首先,研究生很多課程集中在8-11周,尤其是法學院,代表們指出課程時間較短,集中度較高,學生接受效果不好,老師講課的效果也不及預期;其次,代表們還提出很多同學在選課時發現每學期開設的專業選修課種類和數量有限,開設的任意選修課可選范圍窄,課程設置單一,專業性太強,跨學院學習的機會很少,同時某些課目在課程設置上沒有充分考慮到實踐操作性和實用性;最后,代表們認為研究生普遍存在職業困惑和生涯規劃誤區,對職業發展問題有濃厚的興趣和需求,但無法從目前的課程中學到相關的知識和能力。
對此,代表們建議:
1、對于課程集中問題,建議延長排課時間,增加上課周數;
3、在課程選擇上,尊重學生選課意愿,在學生和授課教師雙方協調一致的情況下靈活安排課程時間,提高效率。
4、將職業生涯規劃類課程納入研究生的培養計劃中,以達到系統學習的目的。
針對以上問題,學校研究生培養辦專門召開座談會,對教務問題認真審議,給出的反饋為:
1、對于法學院的課時問題,法律碩士的授課模式已經實行多年,法碩排課每周4節,8周課,四節連續排課可以滿足老師們開展專題研討的要求且可以騰出時間來進行實習。
2、對于選修課單一問題,學校正在制定的學分管理辦法中,將對校外課程學分進行統一規定。
3、針對職業規劃問題,學院的碩士專業方向總體偏多。學院將和分管學生工作的副書記溝通,在下學期學生入學的第一個月增加職業發展規劃的環節。
4、針對可選課程少的問題,學院的培養計劃的任選課并沒有限制學生跨院系、專業選課。學生可以在“教學系統”中的“信息查詢——全校任務”查看和申請選修本學期全校各學院的課程。
二、師資力量。
就我校的師資隊伍建設而言,有研究生代表指出,很多老師一人同時指導多位同學,時間和精力難以保證,不同學院、不同老師對學生的教導程度參差不齊。
對此,代表們建議:
2、以研究方向為基礎,指導學生進行課程安排和課外的學習,如學習儲備知識、閱讀文獻等。
對于以上問題,學校研究生培養辦專門召開座談會,對教務問題認真審議,給出的反饋為:
1、研究生院本學期召開了導師工作會議,統一思想、提供信息支持;此外,也對現有二級學科師資情況和兼職導師進行梳理。
2、下半年將會啟動導師指導相關規定的修改,進一步規范導師指導行為,提升指導質量。
三、教學制度。
關于我校研究生的教學制度,代表們的提案著重提到了學制安排和曠課管理方面。目前學術學位碩士研究生普遍是兩年的學制,但是同學們在實際學習過程中感到時間過于緊湊,而且大部分課程幾乎全部集中在研一,導致學習與實習無法兼顧,甚至科研學術成果質量下降,課堂出勤率降低等現象,在生活部本學期進行的以學制為主題的調研中,共收到451份有效樣本,樣本數據表明,在學制長度方面,有74%的研究生學制為2年制,而超過67%的同學希望學制增長,其中原因包括能夠有充足的時間平衡學習與實習、分散課程、出國交流等。而就曠課現象而言,代表們認為曠課已經在一定程度上影響了我校的人才培養質量、學風校風。
對此,代表們建議:
對于以上問題,學校研究生培養辦專門召開座談會,對教務問題認真審議,給出的反饋為:
1、針對學制問題,學校將根據目前學術型碩士生學制三年試點情況,統籌論證學制三年調整問題。在現有學制基礎上,學院在新的培養計劃中調整部分課程到研二的上學期進行。
2、對于曠課問題,在新修改的《**財經大學研究生學籍管理細則》中,學校對學生曠課的處理后果,進行較為嚴格的規定,學院會制定更為合理可行的制度來約束出勤。
3、目前學院研究生培養方案中確實缺乏論文寫作的教學內容。學生和教師的論文寫作和指導的壓力也越來越大,學院在研究生培養方案修改過程中已在考慮增加論文寫作指導內容。
四、專業設置。
研究生的專業設置問題是同學們比較關注的,因為專業方向的界定決定了在校期間接受的教學方向。
有代表指出,語言類研究生均無財經方向課程,導致突發凸顯院校特點,在就業競爭中往往因專業背景受到限制,并且英語專業研究生目前并無外教授課,導致學生專業知識扎實但缺乏實際運用經驗;同時,學生在攻讀碩士學位期間,重在積累實習經歷而忽視對自身專業基礎知識的積累以及對發展現狀的關注,以至于日常學習期間缺乏對知識體系的構建,很多學生在面臨碩士畢業論文的選題和寫作時感到困難重重。
對此,代表們建議:
2、同時在畢業論文方面,希望導師多加指導和熏陶,學校層面要全方位多角度打造論文指導體系,不能只單純提高論文考核標準。
對于以上問題,學校研究生培養辦專門召開座談會,對教務問題認真審議,給出的反饋為:
1、外國語學院現有一級學科為“外國語言文學”,旨在培養厚基礎、寬口徑的高層次英語人才,學生可以利用財經大學的整體優勢,涉獵財經類知識,提高自身的綜合素質。
2、學校會著重在第二課堂繼續深化和推進研究生職業生涯發展的訓練和指導。通過生涯講座、校友沙龍、走訪名企等形式繼續加強研究生職業發展教育,構建豐富的職業生涯教育發展體系。
3、加強實習基地的建設和指導。目前學院實習基地擴展至10余個,學院將從實習導師配備、實習報告指導、實習與就業轉換等方面加強實習基地教育資源的開發和建設。
第二大類:設施建設。
一、教學樓。
目前學校的一些教室在空閑時間不開放,導致學生有自習需求時只能來圖書館,尤其是期末復習階段,圖書館人非常多。
對此,代表們建議可以多開放空閑教室滿足學生自習需求。
后勤部門對此提案給出反饋:據教室使用情況統計,日常開放教室均未滿座,非復習迎考期間學校每日開放第二教學樓與第四教學樓教室,開放量已可以保障同學正常自修的需求。為了節能環保,共同建設節約型校園,在滿座率達三分之二以上時學校會增開其他教室滿足同學自修、學習需求。復習迎考期間學校會相應增開自習教室并延長開放時間。
二、圖書館。
關于圖書館建設方面的問題,本次代表們的提案主要包括:1、圖書館占座現象嚴重,座位數不夠;2、圖書館的插座數量少,影響自習效率;3、燈光明亮度不夠,不利于長時間學習;4、圖書分類和歸檔的工作質量有待提高;5、圖書館語言類學科書目急需增購;6、圖書館網速較慢;7、圖書館管理人員態度不夠友善。
對此,代表們給出的建議是:
2、圖書館能夠設立更多帶插座的學習區域,提供型號較大的多用插頭公用。
3、在可能的情況下對圖書館燈管的瓦數進行更換,換成較亮的燈管,并對燈管進行清洗;
6、圖書館門口的投訴箱雖然可以使用,但具體的反饋措施并沒有實施,形同虛設,希望圖書館的管理人員可以向學生提供更加有效的表達和傾訴意見的渠道。另外,注意對學校管理人員后勤人員的篩選和考核,提高學校整體形象和素質。
對于代表們的提案建議,相關負責人高度重視,在收到問題的第一時間進行了回復,并專門就此事組織了座談會,面對面地與學生代表進行了真誠而又詳細的溝通,他們不僅就提案涉及問題進行答復,還對圖書館目前的工作狀況以及未來的計劃都進行了說明。圖書館負責人給予了以下反饋:
1、圖書館的座位利用率存在時間和區域上的不均衡性,圖書館在每天開館前,會進行占座物品的清理并已經嘗試座位管理系統。未來圖書館還打算增加插座、臺燈數量的供給,提升其他學習區域的硬件支持;適當推廣座位管理系統的使用;增加延時開放區域,為大家提供更好的學習環境。但只有與同學們共建機制才能實現真正有序的管理,,這在很多高校都已經實施并取得顯著效果,期待未來在財大也能實現。
2、對于插座少的問題,,圖書館會盡力增加插座的數量,但由于重新排線布插座很有難度,改造力度非常大,全部普及比較困難。對于沒有插座的區域,圖書館會考慮采取充電寶租借的形式。
3、就圖書分類和歸檔的工作,圖書館表示目前主要采用的辦法是每天定點巡查,對某些區域重點進行整理,另外假期還會大盤點,但是由于部分同學的不文明用書現象,使得無法完全杜絕這種現象。老師們也在此呼吁大家愛惜書籍,文明用書。
4、圖書館已經就語言類學科書目的增加做出了很大努力,設立了學科導航、引進了期刊資源的英美文學文獻,目前已有外文紙本期刊超過14000本,電子期刊超過3000本。但由于圖書館對于文學、語言學、翻譯學等各個學科具體需要的詳細書目不一定完全了解,同學們還可以通過官網首頁上的“讀者薦購”欄目反饋書單。
5、圖書館的門禁、安保、保潔工作是外包服務,東方大學城物業管理有限公司的孔經理表示會進一步加強對員工的服務態度培訓,提高他們的服務意識,如遇服務態度惡劣,建議當場投訴。
圖書館一直致力于更好地服務學生多元化的需求,并將繼續努力:今后會將座談會常態化,定期與學生們溝通;試點嘗試國外流行的按需訂購的做法;嘗試在7樓建立集中餐飲區域,以減少同學們在閱覽時進食的現象;與東北片高校圖書館合作,實行館藏互借等。
三、體育場館。
運動不僅能夠強健體魄,還是同學們緩解學習壓力的很好的方法,校園內的體育場館一直頗受同學喜愛與關注,不少代表的提案反映了體育場館的情況。
首先,白天上課,晚上運動是很多同學們的時間安排,但是當晚上有晚課時,下課回到宿舍接近九點,操場和球類館都是晚10點就關門,代表們表示運動的時間不夠。其次,校外人員占用體育場地現象嚴重,尤其是周末的羽毛球場、網球場,已經影響了校內同學的體育鍛煉。
對此,代表們給出了如下建議:
1、適當延長操場和其他體育場館的閉館時間,比如晚上將操場開放時間延長到11點。
2、對于校外人員使用體育場館的原則:本校師生優先使用,再滿足校外人員需求;統計場地使用的高峰時段,在保證本校師生使用的情況下,合理安排校外人員開放時段,并在入場處進行公示;學校的體育場地應發揮其公益性,禁止以盈利為目的的各種訓練班的占用行為;條件成熟時,還可向校外人員建立“預約制”,校外人員提前告知預約時間和人數,管理者做統一安排。
針對上述問題及建議,體教部召開了專題會議進行研究討論,反饋如下:
1、周末場地部分時間是面向教職工家屬和子女以及校友開放,也有部分校外人員混入其中,但由于場館管理的硬件不理想,難免會疏漏,隨著學校各項管理措施逐漸到位,情況會有改觀。另外,由于場地資源不能滿足隨到隨練的地步,所以學校所有場館都采取預定制度,后期制度會更加完善。
2、會進一步向校有關部門反映大家希望延長操場開放時間的訴求。
3、后期會加強研究生體育部和體育教學部的溝通,以期增加研究生同學的體育活動。
4、新建體育館內會有多功能健身館,到時歡迎各位同學積極參加。
四、校園環境。
校園環境影響著同學們的學習和生活質量,在收集的提案中,代表們主要關注廢舊自行車停放、校園路燈亮度問題。
研究生代表指出,目前校園內的宿舍樓前、教學樓前以及道路兩側停滿了很多自行車,占用了校園的公共環境,尤其晚上10點之后宿舍樓前經常出現車輛停放過多的現象,從而造成停車難、取車難的問題,同時也影響了校園環境的美觀,此外也增加了后勤工作人員的工作量。
對此,代表建議:
1、學??梢詫ξ餀喾ㄟM行細化,長期閑置且無人認領的廢棄自行車,如果確已影響到學生的正常生活,學??砂凑諢o主物進行處理。處理過程中,為避免構成民事侵權,學??稍谔幚砬霸趯W校顯著位置貼出相應告示,同時與各學院學生會合作,由各學院學生會在線上進行宣傳,保證通知和宣傳到每個學院每個學生。公示期可設置為15天,通知車主前去認領,并設立廢舊自行車停放專區,讓車主將車輛停在非廢舊自行車停放專區,在期限過后未認領的車輛,學??砂礋o主財產處理。
2、對于損壞嚴重無法正常騎行的車輛,可進行義賣處理,義賣資金可作為公益資金捐助貧困地區的學生;對于僅有生銹或部分零件損壞的車輛,可進行二次翻新處理,成立校園二手車交易點,尤其在開學初,可將翻新后的二手車賣給新生,形成資源循環利用。
3、學校后勤中心應定期(至少每年一次)清理學校內的廢棄車輛,并呼吁學生廢舊車輛及時處理、禁止廢舊車輛隨意停放學校,尤其是畢業生應在離校前及時處理廢舊車輛,讓學生們形成良好的廢物處理意識,以形成良性循環。
4、將私有車輛和共享車輛設立不同停放點,分區擺放。
對此,學校相關部門給出的反饋為:
樓宇前的自行車一般由物業人員進行統一規范擺放;關于校園內的自行車擺放,學校已經設置專門的擺放點,今后可以根據同學們的建議,討論增設相關自行車擺放點。
對于廢舊自行車的處置,保衛處及后勤相關部門將進一步進行調研討論。研究生會將繼續跟進該問題的進展,并及時通過“上財研究生”平臺進行公告。
五、校園網絡。
校園網絡已經成為師生學習、工作、生活必不可少的一部分,在學校有關負責人的重視下,校園網絡服務得以不斷改進。但是從代表們的實際反饋來看,當前校園網絡服務仍然存在一些不盡人意的地方,不少問題需要進一步優化和改善。
首先,第四教學樓、圖書館一樓和新園餐廳無線網絡信號差,節假日晚上用網高峰時,更是無法滿足同學的上網需求,還存在網速不穩定、掉線等問題;其次,網絡貴,即便學校給予一定的上網補貼,但相比目前市場上的價格,仍然高于學生們對于上網價格接受范圍;同時,每個上網卡賬號所能夠綁定的設備太少,無法滿足同學們對于多設備同時使用的需求。
對此,代表們建議:
1、建議校園網絡有關負責人對于學校無線網絡設備進行全面檢修,對于諸如四教等地方出現的無線網絡問題及時檢測處理。
2、增加校園無線網絡的覆蓋范圍,盡可能實現宿舍、教學樓、校園道路、運動場所等室內外公共區域校園網的全覆蓋。
3、降低校園網絡的資費,建議取消校園網絡單一選擇的限制,增加同學們對于網絡運營商的自主選擇權,使同學們能夠根據自己的需要選擇相應的上網服務。
4、放開校園網絡的諸多限制,比如解除一個賬號只允許綁定同一臺設備的限制等。
5、擴容教學服務系統選課服務網站實時在線人數,錯時分時段選課、預約,減少同時訪問造成的壓力,限制外來ip的訪問,減輕網站在線人數過多重負。
針對以上問題,教育技術中心開展了專題會議進行討論。但由于網絡問題涉及面廣,目前教育技術中心尚在研究討論中。研究生會將繼續跟進該問題的進展,并及時通過“上財研究生”平臺進行公告。
第三大類:飲食服務。
一、飲食服務。
飲食服務一直是研究生同學關注的熱點問題,提出的建議也較多,主要集中在菜品衛生情況、食堂就餐人流、菜品價格、菜品種類和食堂開放時間等方面。
食堂菜品衛生方面,代表們表示吃到過多次異物,且餐具上也還留有殘渣;食堂就餐人流方面,學校的下課時間比較集中,早中晚上下課時間人流量極大,食堂非常擁擠;菜品價格方面,代表們反映價格上漲明顯且過高;菜品種類方面,代表們表示整體菜種類偏少,更換頻率非常低,可選菜品不多;就食堂快餐窗口開放時間而言,時間較短,集中在飯點,同學們實習回學校后,基本沒有快餐了。
對此,代表們建議:
2、要求食堂重視洗碗工作,可以加多清洗次數,并要求各食堂設立內部檢查制度;
4、就餐高峰期,僅允許在職教師和學生購買餐食,不允許外來人員批量購買;
7、在部分食堂適時延長營業時間,或開設個別夜間臨時供應窗口,或對窗口實行值班制度,每日輪流排班,至少有1-2個窗口供應至22:00左右。滿足實習晚歸或者是自習晚歸的同學的需求。
對于以上問題,學校餐飲部門給出的反饋為:
1、針對食堂衛生以及服務禮儀的問題。
餐飲部本就具有內部的懲戒制度,實行連帶責任制度,相關違規人員和其直接或者間接上級負責人將會扣除一定比例的罰款金額,餐飲部可以100%保證素菜絕不存在隔夜、隔頓情況;餐飲部十分歡迎廣大師生不定期前往食堂后廚對食材加工、菜品供應以及餐具清洗進行監督(需提前一個小時聯系餐飲部)。同時,由于分隔玻璃的存在,工作人員不得不提高嗓門,可能會影響學生的用餐感受,餐飲部會加強對食堂工作人員的服務培訓教育等等,希望大家能夠相互諒解。
2、針對高峰期限制非校內人員就餐的問題。
雖然食堂只限于刷卡而不收現金,但是依然較難分辨就餐人員是否為校內人員,目前,學校已開始實行非校內人員辦理飯卡加收服務費的制度,在一定程度上可以緩解外來人員在校內就餐的問題。
3、針對菜價不合理的問題。
食堂分別通過三角牌、玻璃貼紙以及餐盤顏色等形式標明,其中新食堂二樓玻璃貼紙是將一年內可能出現的菜品價格統一標明,因為菜品的擺放等問題,直接一一對應相對較為困難,也望各位師生諒解。學校的菜品一般不可以私自定價,餐飲部也具有調價溝通機制,學校、餐飲部、學生代表三方協商合理定價。對于新食堂一樓面條窗口價格不合理問題,餐飲部將會合理定位面條與澆頭的價格,保證折算后的面條價格保持一致,同時,餐飲部也正在考慮與后勤部協商是否定期將采購價格進行公示。
4、針對菜品不夠豐富的問題。
學校食堂的菜都是統一配送,有一定的條件限制,加上目前蔬菜等季節性并沒有很強,以至于變化一兩道菜品并不會被大多數師生發現;在節假日,食堂也會定期推出節日特供食品,例如粽子、月餅、青團等等。對于晚歸的同學,新食堂一樓的夜宵窗口持續開到22:00,輪流值班供應有待商榷,但是餐飲部將會增加主食品種,盡量增加現加工食物,滿足學生的要求。
二、住宿服務。
同學們對于住宿方面的問題主要集中在宿舍浴室開放時間過短、宿舍安全檢查不夠嚴格、靜思園宿舍基礎設施不夠完善以及加大宿舍活動室利用效率等方面。
對此,代表們建議:
1.由于寢室樓內自習室的開放時間為早上8點半至凌晨1點,建議將浴室的使用時間也調整為相同時間。
2.加強在宿學生對于寢室管理意見反饋的渠道建設,使學生們的生活問題得到及時解決,生活質量得到較好的保障。
3.由于靜思園宿舍樓建設時間早,建議修繕靜思園的各項基礎設施,針對出現問題的設施及時進行維修,方便同學們的生活起居浴。
4.建議靜思園將閑置空間開辟成自習室,增加自習室和座位的數量,同時加強監管,晚上清理所有書籍,防止占座行為發生。
對于以上問題,學校后勤部門給出的反饋為:
1.浴室洗浴問題:
響應國家節能環保措施,目前宿舍樓浴室熱水加熱設備為太陽能及空氣熱泵,設備每日啟動對水箱中水加熱需一定時間,因此20號樓浴室開放時間為11:00—23:00,每日12個小時。目前,學校已在投入研究宿舍節能熱水系統遠程監控系統以提高設備加熱效率。
2.靜思園修繕問題:
靜思園15號樓1-6樓盥洗室頂部均存在滲水、石灰脫落的問題,樓長日常巡查發現后及時記錄并向工程隊報修,已列入今年暑期維修項目,工程隊表示將在暑期進行徹底維修。
3.宿舍樓活動室管理問題:
《學生活動室使用管理規定》中明確規定了不可占座或替他人占座,每日活動室開放前管理員會進行清場,將占座書籍等物品集中擺放。
三、安全服務。
安全是校園內很重要的問題。自地鐵18號線建設開始,我校將武川路原校門改至與圖書館鄰近的校門對面,有許多電動車即使在紅燈的情況下,仍快速騎行而過,存在較大的安全隱患;另外,校園內電動車行駛數量與頻次與日俱增,主要來源有學生用車、物流外賣用車、借道行駛的外來社會用車等,校園內有的道路較窄,會對學生安全造成較大影響,而在高峰時間點如課間換教室及午餐晚餐時點,更會造成道路擁堵。
對此,代表們建議:
2.對于非本校學生及非外賣物流用車禁入,勸其于學校外圍馬路行駛,不抄近路;外賣物流車輛,在限定時間點如午餐晚餐高峰時段禁入;校內學生用車,加強安全宣傳,勸其校內低速行駛,將道路按人流量及道路寬度分類,相對流量大的路段如綠葉步行街電動車禁入。
對于以上問題,學校保衛部門給出的反饋為:
1.保衛處高度重視學生安全問題,針對校園電動車的管理問題,保衛處已采取的措施如下:規定學生用車進入校園需領取登記牌,社會用車禁止進入校園,外賣用車需持有牌照。外賣用車牌照屬于歷史遺留問題,是之前外賣并未大量涌現的時期為管理外賣機動車而辦理的,現已停止辦理新增牌照。目前外賣車輛管理處于過渡時期,持有牌照的外賣機動車可以進入校園,未持有牌照的外賣人員只能步行進入校園??紤]到午晚餐高峰期學生訂餐需求大,暫未禁入持有牌照的外賣用車。
2.針對校內道路擁堵問題,保衛處回應,學?;ㄌ幰呀涢_始部署在武東路校區武川路校門的位置建設行人與機動車分流的圍欄,解決行人與機動車混亂行進的安全問題。
3.保衛處接受學生提議,將于本周盡快在校門兩側的機動車道路上安放路牌,提醒過往機動車減速慢行。
第四大類:學生自我發展。
一、校友資源。
自建校以來,**財經大學已經培養出了一批又一批優秀的校友,代表們認為這些優秀校友不僅是我們情感維系的師兄師姐,更是我們值得學習的榜樣楷模,校友們既是財大不可多得的社會資源,也是宣傳母校的最佳形象。然而,據調查發現,現階段我們學校的校友資訊系統并不完善,每個年級的校友通訊人并不能最大化完成所有校友通訊方式變更、信息通知等要求,校友通訊錄的資料庫尚未建立。
對此,代表們建議:
1、細化校友聯絡人的職責,根據地區劃分、班級劃分等方式,最大化校友聯絡人覆蓋面。發放聘書,組建聯絡人信息庫。
2、建立校友信息庫,實時更新校友們的通訊方式、工作變更等信息。
3、有條件的情況下,印刷校友通訊冊,校友紀念品,增加歸屬感。
4、定期組織校友返?;顒?。
5、從同專業校友、同學院校友,到同校校友,從同屆校友到跨界校友,多層次加大校友聯系的親密度。
對此,校友會的反饋為:
1、我校校友工作起步晚,但近幾年發展較快,目前,覆蓋國內、鏈接國際的全球化校友工作組織體系基本形成。截止**年5月,校友分會組織已達69個,其中地方校友會31個、海外校友會8個、學院校友會9個、專業校友會6個、行業校友俱樂部1個、聯絡處14個。雖然現階段我們掌握的校友信息還不是特別全面,但校友信息數據庫已經建立,并在持續的完善當中。
2、學校校友會已經認識到校友聯絡人作用重大,每年都會在畢業生離校前夕召集畢業班聯絡人召開座談會,并為熱心校友大使發放聘書和紀念品,但目前建立起的校友聯絡人網絡還未發揮到它應有的作用,校友會已經在著手搭建更加優質高效的校友聯絡人網絡。研會同學提的建議,校友會會進行參考與討論。
以上是本次研究生代表大會提案的主要內容。雖然這是財大研究生會第一次組織提案工作,但是從內容的深度和廣度來看,代表們的提案都基本概括了目前研究生同學學習生活的方方面面,并且提出了具體合理的建議,表現出了很強的自主意識和責任感。另外,學校的相關部門在了解了提案工作的目的后,對代表們的訴求和建議也表現出了歡迎和重視,及時給予了耐心的解答,并熱烈地表示,希望同學們能夠保持對學校建設和發展的關注和監督,期待同學們和學校各部門一起,為學校未來的改變努力,讓財大越來越好!謝謝大家!
一、一屆三次教代會提案基本情況。
一屆三次教代會后,共征集到各類提案38件,學校黨政領導十分重視,提案工作委員會本著認真負責的態度,在收集整理的基礎上,合并立案15件。
二、提案落實辦理情況。
提案一、結合呂梁地域文化,開展特色專業建設。
提案單位:歷史文化系、中文系。
落實情況:我校積極培育和申報,立項建設了4個校級特色專業項目,建成2個省級特色專業和1個省級特色專業方向,分別是化學工程與工藝、生物科學和煤層氣專業。
提案二、加快學校向應用型院校轉型發展。
提案單位:外語系。
落實情況:
1、明確把“產教融合、校企合作”作為突破口,把專業設置和專業調整作為轉型發展的重要抓手,目前42個本科專業(方向)中,工科專業(方向)達到22個,占比52.4%,一個以應用學科、工科為主的多學科協調發展的學科專業體系初步形成。
2、組織修訂了人才培養方案,優化了課程體系,增加了實踐課時,重點突出“實踐教學、多元考核、勞動教育、自主選學”等四大育人環節;采用pbl、cdio項目,以及案例教學等培養應用型人才的方法驅動、實施教學。
3、實教學多舉措、多形式深入開展。加大了對實習、畢業論文過程管理,開展了實驗教學質量評估;開放了部分實驗室,加強了對學生自主實驗的指導;組織了各類學科競賽和技能培訓,搭建了大學生創新創業平臺,開展了創新學分的認定,與山西江川國威無人系統科技有限公司、國防科技大學呂梁軍民融合協同創新研究院等單位正式簽訂了校企合作育人協議。
4、強化“雙師雙能型”教師培養,出臺了《呂梁學院教師專業能力實踐鍛煉管理辦法》并付以實施。
提案三、加強我校青年教師專業化發展和教師管理培養工作,提高教育教學質量。
提案單位:外語系、中文系。
落實情況:學校成立了教師發展中心,修訂了《教師進修培訓管理辦法(修訂)》,出臺了《加強教師專業技術職務評聘管理的實施意見》和《教師專業技術職務資格評審工作管理辦法(試行)》等制度,建立了“呂梁學院教師在線學習的平臺”。每年暑期引進國內知名院校教師團隊對青年教師進行集中培訓,**年寒假還選拔了一批中青年骨干教師到浙江大學進行集中培訓。
提案四、提高教職工福利待遇。
提案單位:建筑系、化學化工系、中文系、歷史文化系。
落實情況:學校先后出臺了《呂梁學院人事收入分配制度改革實施方案》、《教職工工作量核算與酬金發放辦法》、《呂梁學院編制管理辦法(試行)》等制度,人事收入分配進行了大幅度的改革和提高。**年工資福利支出8600多萬元。在職人員崗位和薪級工資逐年增加,崗位任務績效持續增長。離退休人員待遇也有一定程度提高。
提案五、人事代理人員待遇問題。
提案單位:礦業工程系、計算機科學與技術系、物理系。
落實情況:我校人事代理人員待遇是嚴格按照《呂梁學院人事代理聘用合同制人員管理(暫行)辦法》、《教職工工作量核算與酬金發放辦法》等文件精神執行。對于人事代理人員無法評定職稱的問題,學校也多次以報告的形式上報上級主管部門。并已引起高度重視,正在研究解決辦法。
提案六、倡導科學精神,發揚學術民主,促進學科建設可持續發展。
落實情況:學校根據上級有關文件精神,先后出臺了《呂梁學院學術委員會章程》,成立了學術委員會;出臺了《科研項目管理辦法》、《科研課題配套辦法》、《教學單位科技工作年度考核辦法》等規章制度,嚴格遵照相關規定執行,切實做到公開、公平、公正。
提案七、完善學生隊伍管理制度建設,壯大學生管理專職團隊。
提案單位:數學系。
落實情況:
1、學校成立了“大學生思想政治工作領導組”,各教學系也相應成立了“系級大學生思想政治教育領導小組”,理順了學生工作體制。截止目前,我校一線專職學生管理隊伍已達40人,大學生思想政治工作有效加強。
2、學校擬推出《關于進一步加強和改進新形勢下大學生思想政治教育的實施意見》,涉及專職輔導員崗位職責、待遇及考核等要求將一并出臺。
3、通過舉辦“輔導員論壇”、選派專職輔導員校外交流學習、輔導員(班主任)校內培訓、校系兩級學生工作例會提升輔導員(班主任)意識和能力,使我校學生工作逐步走向規范化、精細化、專家化。
提案八、構建呂梁紅色記憶陳列室。
提案單位:思政系。
落實情況:校領導高度重視,多次召集有關部門研究討論,**年12月9日,學校召開了紅色展廳建設研討會,呂梁市相關領導和專家應邀參加,目前,正在進一步完善呂梁紅色記憶陳列室建設方案。
提案九、培育學院特色文化的創意行動。
提案單位:中文系。
落實情況:學?!丁笆濉毙@文化建設發展規劃》初稿已出臺,將廣泛征求師生員工的意見和建議,盡快修改完善,《規劃》注重特色文化建設,將為構建富有歷史內涵、時代風格和學校特色的大學校園文化提供指導。
提案十、增設學生公寓宣傳欄。
提案單位:建筑系。
落實情況:宣傳部已在怡丁軒餐廳、7號公寓樓東側和各教學系、各部門的辦公區設立了通知通告欄,在教學一區、綜合教學樓、圖書館設立了電子屏,同時還建立了“呂梁學院官方微信公眾號”“呂梁學院官方微博”“呂梁學院官方qq公眾號”,方便及時推送有關通知通告、傳遞正能量。
1月16日召開的市政協七屆四次會議上,市政協副主席李艷平受政協石首市第七屆委員會常務委員會的委托,向大會報告七屆三次會議以來的提案工作情況。
報告指出,市政協七屆三次會議以來,共收到委員提交的提案89件,審查立案87件,未立案的2件提案已作為委員意見,交有關部門處理。截止2009年11月底已全部辦理完畢,辦復率達100%。提案中所提意見、建議已經解決或基本解決的28件,占立案總數的32.2%;正在解決或列入計劃解決的43件,占立案總數的49.4%;因條件所限或其他原因一時難以解決的16件,占立案總數的18.4%。收到委員對提案辦理情況的反饋意見表共296份,其中,對辦理結果表示滿意的278份,基本滿意的16份,不滿意的2份。七屆三次會議以來的提案主要內容和辦理情況如下:
有關服務經濟建設、促進科學發展的提案35件,占立案總數的40.2%。如羅安華、韓文清等委員提出的《面臨金融危機,企業急需補血》的提案,得到市委、市政府的高度重視。市政府出臺了《2009年石首市貨幣信貸指導意見》和《關于金融業支持地方經濟發展的意見》,全年召開了一次全市金融工作會議、四次金融聯席會議和兩次銀企座談會,研究解決金融機構信貸支持過程中遇到的相關問題。市政府金融辦工作人員深入中小企業調研,及時向金融機構推薦企業好的項目。市人民銀行組織開展了一次大型銀企對接活動,市內各金融機構與28家企業簽約9.3億元,重點項目資金需求滿足率達96.8%;全面啟動了中小企業“牽手培植工程”,鼓勵和引導市內金融機構加大對中小企業的信貸營銷。2009年,全市新增中小信貸客戶18家。為落實鄧永勝等委員提出的《關于加強“萬村千鄉”市場工程建設的提案》,市商務局積極向省、荊州市有關單位匯報工作,為我市新合作商貿有限公司修建“萬村千鄉”市場工程配送中心在規劃建設、土地征用、稅費交納等方面,爭取政策支持。目前,該市場配送中心已在徐家鋪征地6600多m2,完成投資200多萬元。市發改局在收到劉友成等委員提出的《關于加強桃花山易龍灣民俗文化村項目建設的提案》后,加大旅游名村項目爭取力度。目前,湖北省發改委已將桃花山鎮李花山村納入全省旅游名村建設,可爭取項目資金100萬元。此外,《關于加大對中小企業幫扶力度的建議》、《關于加強農業發展的建議》等提案,都得到承辦單位的重視,有的已經落實,有的正在落實之中。
有關發展交通事業、提升城市品位的提案26件,占立案總數的29.9%。為辦理鄭翔、鄭明芳等委員提出的《關于解決北門口汽車渡口安全隱患的提案》,市交通部門加大渡運環境改造、碼頭移址等工作力度。同時,汽渡管理所積極爭取省公路局的支持,新購了一套26車駁的汽渡船,預訂的另一套新船2010年6月可投入運行;加大汽渡碼頭的現場安全管理力度,采取了“人上車,車上船”、增設安全防護設施、樹立安全警示牌、加強船員安全知識培訓和應急應變演練等措施,確保汽渡碼頭不發生任何安全事故。為落實馮傳彪等委員提出的《關于要求維修童人橋的提案》,市交通局請荊州市五維公路勘察設計院的專家和荊州市公路局的有關領導到童人橋現場勘察后,提出了維修方案,東升鎮政府于2009年5月前將該橋維修完工。城市建設與管理一直是委員們關注的熱點問題,王星宇、唐電波等委員提出了《關于加大中心城區占道經營整治力度的建議》后,市城管部門采取標本兼治、疏堵結合的辦法,使城市管理出現了可喜的局面。一是將電影院周邊的占道攤點全部轉移到皇叔街,按統一規格經營。二是實行道路分級管理,即內環路及其他主干道禁止占道經營,其余次干道和支街小巷適當放開部分路段,允許經營瓜果、甘蔗等農產品。三是加大整治力度,先后于2009年9月和11月開展了兩次較大規模的專項整治活動。對委員們提出的《關于加強中心城區基礎配套設施的建議》、《規范公交車營運秩序》等提案,承辦單位及時與委員溝通,認真辦理,取得了較好的效果。
有關科技、教育、文化、衛生及精神文明建設等方面的提案14件,占立案總數的16.1%。羅玉新等委員連續兩年提出了《關于剎亂請大辦歪風,樹社會文明新風的建議》,引起承辦單位的`高度重視,采取了一系列措施加以落實。2009年,市委、市政府將治理黨員干部大操大辦列為干部作風建設“四個專項”治理之一,出臺了《關于治理黨員干部大操大辦的通知》(石辦〔2009〕07),規定全市黨員干部本人及直系親屬生日、升學、參軍、喬遷新居等一律不得對外請客。全市副科級以上干部作出了不得大操大辦的公開承諾。市紀委開展了“升學宴”的專項治理活動,并在石首電視臺舉辦了《治理“人情累”》的專題訪談節目。截止2009年11月,市紀委對沒有按規定呈報本人喜慶事宜的兩個責任單位提出了批評,查處了5名違規操辦“升學宴”的副科級以上領導干部,其中,對一名副科級干部進行了通報批評。提案人對這件提案的辦理非常滿意。為辦理湯明華等委員提出的《加強網吧管理,凈化育人環境》提案,市文化部門嚴格網吧經營的市場準入,加強日常監管,不定期開展專項整治活動。2009年,取締無證經營“黑網吧”3家,查處違規經營場所53家,實施停業整頓35家,并責令校園周邊200米內的網吧實施了搬遷?!蛾P于重新開通石首電臺的建議》、《加大投入,控制結核病疫情》等提案都得到了承辦單位的落實。
有關民政、勞動和社會保障、住房等群眾關注的民生問題的提案12件,占立案總數的13.8%。徐建香等委員提出的《關于加強我市廉租住房建設與管理的建議》得到采納。近兩年,市政府先后出臺了《石首市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《石首市城鎮廉租住房管理實施細則》等政策。截止2009年底,我市已累計籌措廉租住房建設資金2506.24萬元,新(改)建廉租住房400套,發放租賃補貼740多萬元,解決了5527戶低收入群眾的住房問題。譙戟等委員提出《關于加強城區蔬菜基地建設的建議》后,市農業局大力開展蔬菜生產技術的培訓和指導,逐步建立各類蔬菜標準化生產示范區,強化蔬菜質量安全監管。2009年,全市新增蔬菜基地2200畝,其中繡林、筆架新增300畝。無公害蔬菜生產技術普及率達90%左右,蔬菜病蟲生物防治技術覆蓋率達45%以上,全市蔬菜自給率達78.1%。為落實陳夢金委員提出的《關于加大對江北消防隊投入的提案》,2009年,市財政在收支矛盾十分突出的情況下,在本級收支預算中增加安排了消防專項業務費5萬元,達到62萬元,江北消防投入也相應增加?!蛾P于要求嚴厲打擊刑事犯罪的提案》也受到承辦單位的重視,解決了一些群眾熱切盼望解決的問題。
報告認為,過去的一年里,常委會堅持“圍繞中心,服務大局,提高質量,講求實效”的提案工作方針,切實加強領導,狠抓工作質量,提案工作取得了新的進展。
著眼全局,加強對提案工作的領導。領導重視是做好提案工作的關鍵。市政協常委會把提案工作作為履行政協職能的重要方式,從政協工作的全局高度研究部署和推動。市政協七屆十一次常委會議聽取了市建設局、市交通局關于提案辦理情況的通報,并就做好提案工作進行了協商討論。所有正副主席參與提案的督辦。我市北門口沿江大堤汽渡至錦洲小學路段一直沒有安裝路燈,以前這一路段夜晚時常發生搶劫事件。為此,周光華等委員提出了《安裝照明路燈,方便北門口社區居民出行的提案》。2009年5月19日,市政協主席劉益俊帶隊,組織市政府辦、市建設局、筆架山辦事處、市路燈管理所等單位的相關負責人和所有提案人,就這件提案召開了現場辦理會。會后,市建設局將這一路段的路燈安裝納入了中心城區基礎配套設施建設方案;市路燈管理所組織施工人員,安裝了25盞明亮的路燈。這件提案的落實得到政協委員和各界群眾的高度評價。市委、市政府也非常重視提案工作,分管領導積極組織和參加提案工作的有關會議和活動,為做好提案工作創造了良好的環境。在市政協七屆三次會議結束后,市政府常務副市長主持召開了提案交辦會,并作了書面講話,要求各承辦單位把解決實際問題作為目的,增強提案辦理的實效。2009年6月,市政府常務會議還聽取了提案辦理情況的匯報,分析研究如何進一步落實政協提案。正是在市委、市政府領導的要求和督促下,承辦單位與委員的見面率達100%,提案辦理質量得到很大提高。
夯實基礎,提高提案質量。質量是提案工作的生命。常委會始終把提高提案質量作為提案工作的出發點。一是拓寬委員知情渠道。通過政協例會、座談會、情況通報會、委員視察、編印提案工作基本知識等多種形式,積極推動提案者深入實際調查研究,提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是強化征集工作。政協全會前,市政協辦公室發出了關于做好提案征集工作的通知。同時,我們還將調研報告、社情民意中的一些意見和建議提煉出來,形成一些高質量的提案。三是嚴把立案關口。我們對提案立案實行“兩審制”。首先,政協全會提案組對收到的提案進行初審。其次,提案委員會邀請市政府督辦室、涉及提案辦理較多的單位參與聯合審查,并明確具體的承辦單位,不斷增強審查立案的嚴謹性。
抓住關鍵,增強提案辦理實效。辦理是提案工作的關鍵環節。常委會把推動承辦單位加大辦理力度作為提案工作的立足點。一是重點帶動。結合全市工作重點、群眾普遍關注的熱點、難點問題,確立了8件重點提案,在市委、市政府、市政協領導的直接督辦下,提案承辦單位積極采納委員的合理化建議?!蛾P于加大城區占道經營整治力度的建議》、《關于維修童人橋的提案》等8件重點提案都得到了落實。二是現場辦案。選擇1至2件提案,由主席或分管副主席帶隊,組織提案承辦單位、協辦單位和提案人,召開提案辦理現場會,促進提案的落實。三是協調督辦。提案委員會主動與承辦單位和委員共商提案辦理工作,實行定期聯系與雙向交流,全程督辦,促進問題的解決。四是跟蹤反饋。提案辦復后,提案委員會與市政府督辦室聯合對提案落實情況進行“回頭看”,及時跟蹤反饋辦理落實效果。
加強協作,形成提案工作合力。提案工作是一項綜合性的工作,在實際工作中,提案委員會加強與各個方面的聯系和溝通,合力推進提案工作上質量、上水平。一是加強與各專委會的聯系與合作。市政協七屆三次會議后,提案委員會將所有提案進行歸類整理,并把提案目錄印發給各專委會,使各專委會掌握委員反映和關注的問題,以便從中選擇調研、視察課題,使專委會的調研、視察工作與提案反映的突出問題結合起來。市政協教科文衛委員會根據提案目錄將網吧管理情況作為2009年的調研課題,在調研過程中對《關于加強網吧管理的提案》進行督辦,促進了該提案的落實。二是加強與市政府督辦室的聯系與合作。提案委員會邀請市政府督辦室參與提案的審查立案、重點提案的提出、承辦單位的確定、現場辦案等工作。同時,市政府督辦室主動與提案委員會聯合開展上門督辦、跟蹤督辦等工作,推動了提案辦理質量的提高。三是加強與各承辦單位的聯系與合作。提案委員會建立了具體承辦人員的聯系網絡,做到經常聯系,了解辦理情況。在提案辦理過程中,積極收集委員對辦理結果的反饋意見,及時向承辦單位通報情況,幫助他們與提案人取得聯系,溝通情況,力爭使每件提案的辦理取得較好的效果。
報告表示,在新的一年里,提案工作將以科學發展觀為統領,努力探索新思路、新方法和新舉措,創新機制,不斷開創我市政協提案工作新局面。
堅持服務大局,把促進石首經濟又好又快發展作為提案工作的第一要務。要積極運用提案促進經濟發展,把提案關注的重點放在落實科學發展觀上,把題目的選擇放在市委、市政府高度重視、人民群眾普遍關心的熱點和難點問題上。重點圍繞我市“十二五”規劃編制、加快工業項目建設、推進招商引資、加強工業園區建設、推進林業產業化、發展特色農業、建設水產大市等課題,建言獻策。
堅持以人為本,把關注民生作為提案工作的重要內容。引導委員圍繞創業就業、建立和完善社會保障體系、抓好食品藥品安全、加強安全生產管理、解決人民群眾的教育醫療等民生問題,積極通過提案反映社情民意,提出意見建議。充分發揮提案的民主監督作用,通過提案的辦理落實,把人民群眾的急事、難事辦成看得見、摸得著的實事、好事。
堅持提案工作的全局性定位,調動各方面參與提案工作的積極性。進一步加大統籌協調力度,把調研、視察、反映社情民意工作與提案反映的突出問題、與督促辦理提案的過程有機結合起來,使提案工作整體推進、全面開展。探索建立完善政協委員與承辦單位直接溝通見面的機制,積極利用網絡、媒體等渠道吸收社會力量參與提案工作,使提案建議能夠廣泛吸納各方面的智慧和意見,推動提案協商辦理更加民主公開、富有成效。
堅持全面協調、統籌兼顧,不斷提升提案工作整體質量。一是正確處理提案數量與質量的關系,以打造精品提案為重點,推進提案工作由注重數量向質量數量并重轉變。二是進一步加大提案辦理力度,以跟蹤落實為重點,推進提案辦理由注重答復向落實答復并重轉變。三是以制度建設和機制創新為重點,推進提案工作由單一服務向綜合服務轉變。
xx屆市政協以來,提案委員會共收到提案1972件,經審查立案1824件。在立案提案中,委員提案1612件,集體提案212件。截至2021年7月底,向承辦單位交辦的1824件提案全部按規定時限辦復,所提問題已經解決和部分解決的1350件,占辦復總數的74%;正在解決和列入規劃逐步解決的319件,占17.5%;因政策、體制和條件所限暫時難以解決,作出解釋說明的155件,占8.5%。未予立案的通過與提案者溝通協商,轉有關部門參考。
(一)緊緊圍繞事關xx發展的重大問題建言資政。五年來,圍繞推進國家可持續發展議程創新示范區建設、生態環境改善與修復、建設京津冀水源涵養功能區等事關我市長遠發展的重大問題提出提案298件,占立案總數的16.3%,助推了一些事關xx發展重要問題的解決,為全市經濟社會發展貢獻了政協力量。特別是xx屆市政協以來,創新工作機制,先后將《關于做好農村垃圾污水治理工作助力京津冀水源涵養功能區建設的建議》《關于改善農村人居環境助力京津冀水源涵養功能區建設的建議》《關于建立“中心吹哨、部門報到”機制,破解優化營商環境難題,更好服務企業發展的建議》《關于以建設國家可持續發展議程創新示范區為契機,推動全市創新驅動發展的建議》和《關于實施灤河、潮河“雙河共治”推進京津冀水源涵養功能區和生態環境支撐區建設的建議》5件提案列為年度1號提案,市政協主席親自謀劃推動,分管副主席和責任委室傾力落實,并采取主席會議形式重點協商督辦,協商成果均得到了市委市政府主要領導和相關領導的重要批示和肯定,并在市委市政府出臺的政策文件和相關部門實施舉措中得到充分體現,推動了一些事關xx發展重大問題的解決和重大戰略的落實。
(二)緊緊圍繞促進“3+3”主導產業發展獻計獻策。五年來,圍繞培育發展綠色產業、壯大優勢產業、加快產業轉型升級、發展民營經濟、優化營商環境等提出提案371件,占立案總數的20.3%,為我市主導產業培育貢獻了政協智慧。關于以科技引領,加快發展戰略新興產業、綠色產業方面的諸多建議,體現在市政府出臺的《戰略新興產業三年行動計劃》等相關政策文件中。圍繞釩鈦產業發展、釩鈦新材料研發等方面的諸建議,在市發改委等部門主導編制的《xx市釩鈦新材料產業發展規劃》中吸納并在組建“釩鈦新材料產業技術創新聯盟”,推進釩鈦基地和相關科研機構建設中予以落實。關于加快推進全域旅游、生態文化旅游以及鄉村旅游方面的眾多建議,市委市政府在全域布局、全景覆蓋,包括推出國家“1號風景大道”等高端旅游新業態上予以采納。關于加快我市醫療康養產業發展方面的諸項建議,推動了文化康養促進協會成立,在政策體系、發展措施中予以吸納。關于做好我市舊橋古道保護方面的建議作為2018年重點提案,得到市交通運輸局的高度重視,使我市18座有歷史價值、學術價值、文化價值的古橋得到保護,其中不乏有仿趙州橋建筑風格的xx縣紅旗大石橋。
(三)緊緊圍繞提高民生福祉和社會和諧穩定獻計出力。五年來,圍繞教育、醫療衛生、食品安全、改善交通環境、應對老齡化等重要民生問題提出提案772件,占立案總數的42.3%,體現了政協委員深摯的民本情懷。關于改善農村醫療條件、提高就醫質量方面的諸多建議,推動了市衛健委基層醫療衛生機構“雨潤工程”的深入實施。委員們連續多年提出的關于優化路網結構、破解停車難題、緩解交通擁堵方面的建議,市政府及相關部門在工作中吸納。圍繞舊樓加裝電梯這一民生熱點問題,眾多委員持續建議,推動了市政府《關于既有多層住宅加裝電梯實施意見》的出臺與實施。關于加快發展學前教育、做好幼小銜接工作、加強中小學生課后服務等眾多建議,各相關部門在推動工作中得到落實?!蛾P于加強我市城區中小學“小飯桌”安全管理的建議》的提案,得到市政府的高度重視,推動了市政府出臺《xx市“小飯桌”服務管理暫行辦法》《xx市“小飯桌”開辦指導規范》,把“小飯桌”辦成了群眾滿意的“放心桌”。
(四)緊緊圍繞精準扶貧脫貧、推進鄉村全面振興戰略匯聚力量。圍繞落實精準扶貧政策、健全完善扶貧工作機制、建設美麗鄉村、推進鄉村振興等提出提案125件,為助力全市打贏脫貧攻堅戰做出了政協貢獻。關于強化精準扶貧機制建設,全面鞏固提升脫貧成果方面的諸多建議,體現在精準扶貧、精準脫貧具體工作中。關于引導民營經濟參與精準扶貧脫貧,助力脫貧攻堅方面的建議,推動了村企結對幫扶工作機制的深入落實,五年來共有1064家民營企業結對幫扶貧困村936個,以實際行動助力精準扶貧脫貧。關于加大對鄉鎮放權賦能力度,提高基層社會治理現代化水平方面的建議和關于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接方面的建議,在相關部門制定鄉村振興工作規劃和措施,提高基層社會治理能力,鞏固拓展扶貧成果中發揮了重要作用。
(五)緊緊圍繞統籌新冠疫情防控與經濟社會發展貢獻力量。突如其來的新冠疫情發生后,市政協緊緊圍繞“六穩”“六?!焙腿姓f系統開展“聚力量、防疫情、促發展”活動,聚焦我市疫情防控、復工復產和應急管理長效機制建設等方面專題征集提案65件,建立提案征集、立案審查、交辦、辦理“快速通道”,體現了政協的責任擔當。關于科學有效應對疫情方面的建議,市衛健委等部門在深入推進聯防聯控、群防群治,有效遏制疫情擴散蔓延舉措中得到落實。關于疫情對中小企業的影響方面的諸多建議,精準反映了中小企業在疫情防控和復工復產中的雙重壓力,市委市政府在統籌疫情防控和推進企業復工復產政策中予以吸納。關于完善應急儲備機制、進一步做好全市疫情防控,后疫情時期加強景區安全管理,疫情后統籌經濟社會發展等多件提案,為市委市政府及時制定疫情防控和復工復產相關政策提供了重要參考依據。
二、著力推動提案工作的發展與創新。
xx屆市政協在繼承和發揚歷屆政協提案工作優良傳統的基礎上,堅持求真務實、改革創新的精神,認真貫徹落實中央政協工作會議精神和全國政協、省政協的新部署新要求,充分發揮提案在建言資政、服務民生中的特殊作用,著力在提高提案形成質量和辦理落實質量上探索實踐,呈現了提案工作務實活躍的新局面。
(一)加強領導、提高站位,提案工作全局性地位進一步加強。五年來,市委市政府對提案工作高度重視,市黨政領導簽批、領辦重點提案165件次,極大帶動了黨政部門辦理政協提案的主動性和積極性。市政協常委會議、主席會議始終把提案工作作為政協工作的“重頭戲”來謀劃和推進,不斷推動提案工作提質增效。市政協主席會議專題研究確定重點提案,并參與督辦視察活動;各位副主席對分包的提案認真負責,堅持深入基層調研督導,開展提案辦理協商。全體委員積極運用提案履職盡責,各民主黨派、工商聯、人民團體認真組織研討,提出高質量集體提案。各專門委員會分工協作,密切配合,與承辦部門和提案者溝通互動,努力推動提案建議落到實處,在全市上下形成了全力做好提案工作的濃厚氛圍。
(二)聚焦發展、深入調研,建言資政質量進一步提高。市政協始終堅持圍繞中心、服務大局的選題方向,努力將提案內容聚焦到xx經濟社會發展的重大問題、聚焦到深化改革中的深層次瓶頸問題、聚焦到群眾關心社會關注的熱點難點問題上來。市政協始終在提升委員提案撰寫水平上著力,通過專題培訓、政協大講堂、黨派團體培訓、專委會會議、界別活動、專題研討等各種形式提高委員提案撰寫能力。市政協始終注重發揮各專門委員會、縣市區政協、各民主黨派、工商聯、各界別的特點和優勢,集思廣益、群策群力,推動高質量提案的形成。
(三)創新方式、加大力度,協商質效進一步增強。建立完善“1+2+2+n”提案協商辦理工作新機制。市政協除每年確定一件1號提案重點辦理外,每年確定20件以上重點提案、20件以上民生實事提案作為“雙20”提案交有關單位重點辦理,采取視察與協商相結合等形式持續推動落實。據統計,五年來,在突出“雙20”提案協商督辦的同時,加大其他提案協商督辦力度,組織各黨派、團體、專委會、委員、界別群眾代表到各承辦單位召開辦理協商會、督辦會等102次,協商督辦提案624件,參與委員400余人次。在1號提案、重點提案重點辦理的示范帶動下,提案辦理整體質量明顯提升。
(四)健全機制、完善制度,提案工作規范化水平進一步提升。認真落實中共中央和全國政協、省政協關于加強人民政協提案工作指示精神,大力推進提案工作理論創新、實踐創新、制度創新,報請市委市政府辦公室印發了《xx市政協提案辦理工作實施細則》,市政協修訂了《xx市政協提案工作條例》,并先后制發了《提案內容公開辦法》《提案審查工作細則》《提高提案質量的意見》《重點提案遴選與督辦辦法》等文件,提高了提案工作制度化、規范化建設水平。為提高提案工作信息化水平,完成了“xx市政協提案工作信息化平臺”建設,實現了提案征集、辦理、反饋、查詢、統計等全部網上運行,提案工作更加公開透明、快捷高效。同時,健全激勵機制,五年來共表彰優秀提案236件,先進承辦單位86個,進一步調動和激發了政協委員、政協各參加單位運用提案履職盡責、承辦單位認真辦理提案的積極性和主動性。
xx屆市政協提案工作能夠取得較好成績,得益于市委的堅強領導、市政府高度重視和大力支持;得益于市政協參加單位、廣大委員積極作為、履職盡責;得益于各承辦單位求真務實、擔當作為。
回顧五年來的提案工作,我們深切感到:市委市政府、市政協領導的高度重視是做好提案工作的關鍵,不斷提高提案質量是做好提案工作的前提,健全完善提案工作運行機制,是做好提案工作的保障,各承辦單位認真負責抓落實是做好提案工作的基礎,不斷提高服務水平是做好提案工作的保證。五年來,提案工作隊伍建設不斷加強,各承辦單位明確專人負責提案工作,不斷提高業務水平;提案工作機構提高服務意識,搭建協商平臺,發揮橋梁和紐帶作用,主動加強與市委市政府“兩辦”的聯系和協作,有效形成了工作合力。
提案是人民政協履行職能的重要方式,是推進決策民主化、科學化的重要渠道。建議新一屆市政協繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊扣xx市xx次黨代會和本次會議部署要求,聚焦開啟高質量發展的“生態強市、魅力xx”現代化建設新征程,扎實深入做好提案工作。
(一)進一步圍繞黨委、政府中心工作建言資政。要始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,把“xx五”規劃、xx次黨代會和本屆政府工作目標作為提案工作重點,找準切入點、結合點,精準建言資政,共同推動xx高質量發展。
(二)著力在提高提案提出質量和辦理質量上下功夫。提案提出質量和辦理質量是提案工作的著力點,要抓住事關發展、事關民生的重要問題科學選題,要在深入調查研究的基礎上提出精品提案,要進一步完善“1+2+2+n”提案辦理協商機制,提高辦理質量。
(三)要不斷深化提案辦理協商。堅持把提案辦理協商貫穿提案工作全過程,不斷豐富協商內容和形式,以協商促落實。要把黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實情況作為重點,進一步開展協商式民主監督。
要確保提案工作緊跟時代步伐。要緊扣全國政協對新時代做好提案工作的各項要求,加強與各省、市政協聯系,促進提案工作水平的全面提升,使提案工作更加體現政協特色,更加富有時代氣息。
各位委員:
我代表中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會,向大會報告政協十一屆四次會議以來的提案工作,請予審議。
一
政協十一屆四次會議以來,政協委員、政協各參加單位和專門委員會,心系國是,情牽民生,牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,深入調查研究,積極建言獻策。一年來,共提交提案6076件。其中,全體會議期間提案5762件,閉會期間提案314件。經審查,立案5603件。其中,委員提案5288件,八個民主黨派中央和全國工商聯提案279件,人民團體提案5件,界別、小組提案29件,專門委員會提案2件??傮w來看,提案內容豐富,質量穩步提高,體現了委員們堅持圍繞中心、服務大局,認真履行職責的高度政治責任感和使命感。
中共中央、國務院高度重視人民政協提案工作,大力支持人民政協通過提案履行職能。各承辦單位把辦理政協提案與密切聯系群眾、轉變工作作風、推進科學民主決策緊密結合,加強與委員溝通協商,認真采納提案建議,推動解決實際問題。許多單位的主要負責同志親自部署提案辦理工作,參與重點提案辦理,審核簽發辦理復文。截至2012年2月20日,提案已辦理答復5583件,占立案總數的99.64%。其中,已經解決或采納的占28.26%,列入計劃擬解決或擬采納的占58.69%,用作參考的占13.05%。經過各方面共同努力,政協提案為實現“十二五”良好開局、加快推進改革開放和現代化建設做出了重要貢獻。
(一)圍繞主題主線,委員們認真履行職責,為協助黨和政府保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。關于加快傳統產業改造升級、提高創新能力等建議,為國家發展改革委、財政部、科技部制定優化產業結構、淘汰落后產能、加快發展高技術服務業等政策措施提供了有益參考。關于減輕中小企業負擔、解決中小企業融資難等建議,工業和信息化部、中國人民銀行、中國銀監會等積極采納,加快中小企業服務體系建設,落實國務院關于鼓勵和引導民間投資新36條,逐步引導和釋放民間資本的市場活力,支持商業銀行提升對中小企業特別是小型微型企業的金融服務水平。關于防范地方政府性債務風險等建議,審計署認真研究,提出了加強地方政府性債務管理、建立規范的地方舉債融資機制、有效防范和化解潛在風險的意見,為中央決策提供了重要依據。關于加強耕地保護確保糧食安全、發展現代農業等建議,農業部、國土資源部、中國保監會等專門研究部署,加大政策資金扶持力度,加強耕地質量建設,強化農業基礎,提高農業技術裝備水平,健全農業保險制度,努力使各項支農惠農政策落到實處。關于推動沿邊少數民族地區開放、加大對貧困地區支持力度等建議,為國務院完善沿邊開發開放區域發展規劃,加快云南、新疆等邊疆地區發展,支持甘肅東鄉族自治縣等少數民族地區建設,加大武陵山片區扶貧開發力度,發揮了重要促進作用。關于嚴格水資源管理、強化水土流失綜合治理、支持大型灌區建設等建議,全國政協會同水利部開展視察調研,為貫徹落實2011年中央1號文件,加快解決農村飲水安全問題,出臺關于實行最嚴格的水資源管理制度的意見,加強太湖、洞庭湖等流域水環境綜合治理發揮了積極作用。關于加強稀土管理、加快推進行業兼并重組等建議,為健全稀土行業管理體系、制定《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》,提供了重要參考。關于因地制宜科學分配各地總量減排指標等建議,環境保護部經過深入調研,在分配“十二五”總量減排指標時,實行區別對待和差異化減排要求,確保各地在保持合理發展速度的同時,通過減排促進環境質量改善和產業結構調整。關于加強濕地保護、草原生態和森林碳匯能力建設、海洋災害防御等建議,國家林業局、國家海洋局等認真研究,積極推動相關立法工作,加快編制海洋災害風險評估與區劃工作方案。
(二)圍繞發展社會事業、保障和改善民生,委員們積極建言獻策,為協助黨和政府推動社會主義文化發展繁榮、解決人民群眾最關心的實際問題發揮了積極作用。關于促進基本公共文化服務均等化、加快文化產業結構調整、加強民族地區公共文化體系建設等建議,已體現在中共十七屆六中全會的決定之中。關于免費開放公共圖書館、文化館、美術館,建設中國口述歷史博物館,加強荊州古城遺址保護等建議,文化部、國家文物局等進行專題研究,積極推進相關工作。關于推進義務教育均衡發展、統籌城鄉教育資源等建議,為教育部制定國家教育發展第十二個五年規劃及相關政策提供了有益參考。關于食品藥品安全問題,各民主黨派中央和政協委員提出提案100余件,國務院食品安全辦、衛生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等在編制“十二五”期間國家食品安全監管體系規劃時充分采納相關建議,嚴厲打擊、整治“瘦肉精”、“地溝油”等非法添加和違法生產加工行為,逐步建立安全監管追溯體系,努力凈化食品藥品安全環境。關于健全基層醫療衛生服務體系、提高新型農村合作醫療籌資標準等建議,衛生部、國家中醫藥管理局認真研究,加快建立全科醫生制度,加強鄉村醫生隊伍建設,提升基本醫療保障功能和服務績效。關于發展養老事業問題,500多位委員和部分民主黨派中央提出提案,民政部、人力資源和社會保障部等認真辦理,將社會養老服務納入國家經濟社會發展專項規劃,大力推進城鄉居民社會養老保險制度建設。關于加強保障性住房建設及后續管理等建議,住房和城鄉建設部等認真研究落實,國務院辦公廳印發了關于保障性安居工程建設和管理的指導意見,要求重點發展公共租賃住房,加強經濟適用住房和廉租住房管理,落實房地產市場調控政策。
(三)圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定,委員們充分發揮優勢,為協助黨和政府了解民意、協調關系、化解矛盾發揮了獨特作用。關于加快慈善立法、把醉駕列入刑法等建議,已經納入國家有關法律法規或列入國家立法計劃。關于打擊黑惡勢力、吸毒販毒、拐賣婦女兒童犯罪,治理危險駕駛、違法載送等建議,中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等認真落實,積極部署相關工作,加大打擊力度。關于加快戶籍管理制度改革、促進新生代農民工融入城市等建議,公安部、共青團中央、全國婦聯認真研究采納,積極推動戶籍制度改革,有序推進符合條件的農民工進城落戶,建立與農民工的組織聯系并幫助解決農民工的實際困難。關于加強網絡管理、完善互聯網行業制度性立法等建議,國務院新聞辦等部門在制定互聯網信息服務監督管理制度、加強網絡信息安全建設中予以落實。關于加大政務信息公開力度、制定行政問責法、健全保護舉報人制度等建議,財政部、國務院機關事務管理局在制定公務用車配備使用管理的政策措施時認真采納,中央紀委、監察部加快開展行政問責相關法規和規范性文件的起草調研工作,正在修改《監察機關舉報工作辦法》。關于加強安全生產方面的建議,國家安全生產監管總局在起草《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》以及《安全生產“十二五”規劃》時已予以采納,國務院國資委加大安全生產責任事故處罰力度,引導中央企業建立健全履行社會責任的工作機制。關于深化內地與香港經貿合作、加強珠海拱北口岸建設與管理等建議,商務部、海關總署、廣東省政府等認真落實,加強與香港在服務業等領域的合作,積極推進拱北口岸改擴建工作,取得了良好成效。
同時,提案提出的加強基層民主和社區建設、發展慈善和殘疾人事業、做好民族宗教工作、加強領事保護工作等建議,對于完善宏觀決策和加強頂層設計,提供了有益參考。
二
一年來,常委會以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照賈慶林主席關于提高提案工作科學化水平的要求,恪守服務大局的科學原則,堅持以質量求發展的科學導向,健全協調配合的科學機制,弘揚與時俱進的科學精神,圍繞提高提案質量和辦理實效,開展了大量工作。
(一)全面落實提案工作條例,健全協調配合的提案工作制度體系。一年來,常委會把貫徹落實第六次提案工作座談會精神和提案工作條例、加強制度化建設作為一項重點工作,認真進行部署和組織實施。積極協助黨政綜合部門出臺提案辦理工作制度規范,推動形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方參與、社會關注的良好局面。制定提案審查、優秀提案和先進承辦單位評選表彰等實施辦法,推進提案工作制度化、規范化、程序化建設。
(二)完善提案督辦機制,形成人民政協履行職能的整體合力。常委會堅持把提案工作作為一項全局性工作,全國政協領導帶隊開展重點提案調研、參加提案辦理協商活動,全國政協辦公廳印發通知對提案督辦工作提出要求,各民主黨派中央和全國工商聯、政協各專門委員會共同協商確定重點提案、參與督辦工作,努力形成履行職能的合力。一年來,圍繞水資源管理制度落實、推進能源有序開發利用、完善基本藥物制度、促進災區發展振興等提案,開展聯合視察、考察、調研9次,召開提案辦理協商會、重點提案辦理落實情況座談會14次,全國政協10位副主席,部分政協委員、40多個部委的負責同志參加,初步形成了廣泛參與、聯合辦理、整體推進、協調高效的提案督辦工作機制,辦理成效明顯增強。
(三)加強和改進服務工作,提高提案工作整體質量。面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強,提案辦理難度不斷加大的新情況新特點,常委會堅持與時俱進,不斷推動經常性工作創新,提高服務工作水平。改進國家有關部委向委員通報情況的工作機制,將網民關注的社會熱點問題整理為提案選題參考線索,召開提案承辦單位暨黨派提案工作座談會、港澳全國政協委員提案工作座談會,不斷拓寬委員知情渠道,增強提案的針對性和可行性。進一步完善提案辦理協商機制、加強《重要提案摘報》報送工作,切實發揮提案在履行職能中的作用。舉辦提高提案質量和辦理質量專題研討班、與地方政協開展座談交流,推動提案工作整體水平的提高。出版《把握人民的意愿——政協提案及辦理復文選》、《情系國計民生——政協提案的故事(叢書)》,在中國政協網和中國政協新聞網上公開提案內容及辦理復文,使提案工作更好地接受社會監督,增進社會了解。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,與新形勢新任務的要求和廣大政協委員的期望相比,提案工作還有差距。如何加強閉會期間提案工作,增強建言獻策的時效性;如何加強協商溝通,增強提案答復的針對性;如何擴大社會參與面和公開度,發揮提案在履行民主監督職能中的作用等,還需要不斷加強和改進。
三
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,常委會將深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握穩中求進的工作總基調,堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,更加奮發有為地推進各項工作。
——提高提案質量,夯實提案工作基礎。堅持把提高提案質量作為立足點,及時根據形勢的發展變化,精心選題,深入調研,增強提案的針對性和可行性。充分發揮政協專門委員會和界別優勢,建立健全政協內部提案整合機制,形成更多高質量提案。規范提案審查程序,加大提案審查力度,把好提案審查立案關。適時召開全國政協優秀提案和先進承辦單位表彰會,發揮示范帶動作用。
——加大督辦力度,提高提案辦理質量。堅持以增強辦理實效為目標,鼓勵和支持政協委員、黨派、團體和政協專門委員會參與重點提案督辦工作,推動提案辦理落實。完善提案辦理協商機制,改進提案辦理成效評價辦法,推動承辦單位突出辦理重點,強化溝通協商,認真采納提案建議。對委員關注度高、涉及部門較多、辦理難度較大的提案,加強跟蹤辦理,力求抓出實效。
——加強統籌協調,提高服務工作水平。全面總結經驗,抓好提案工作條例及配套制度的落實。充分發揮政協界別和專門委員會的作用,促進提案工作與委員視察、專題調研、大會發言、反映社情民意信息工作的有機結合,增強履職成效。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法,使提案工作更加貼近群眾,更加富有時代特色。
各位委員,回顧一年來提案工作取得的成績,我們感到欣慰;展望提案工作的廣闊前景,我們充滿信心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,同心同德,再接再厲,充分運用提案方式履行職責,努力提高議政建言質量,以優異的成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開!
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位委員、同志們:
我受政協x縣第x屆委員會常務委員會委托,向大會報告x次會議以來的提案工作情況,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
縣政協x屆x次***以來,縣政協常委會以******新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹全國政協和省、市政協工作要求,努力推動提案工作提質增效,組織廣大政協委員、政協各參加單位、各專門委員會和鄉鎮、界別委員活動組,運用提案認真履職盡責主動擔當作為,為全縣改革發展民生廣集民智,廣謀良策,為“雙統籌”“雙勝利”廣納群言,廣聚共識。
根據匯總梳理,交辦的建議案和x件提案已辦理完畢,其中:辦理結果屬于“a”類“b”類,即所提問題已解決、基本解決或列入規劃逐步解決的x件,占x%,共收到委員反饋的征詢意見表x份,滿意率x%,提案中的許多意見建議被縣委、縣政府和相關部門采納,為促進全縣高質量發展發揮了積極作用。
聚焦疫情防控增共識。面對疫情“大考”,縣政協常委會自覺服務工作大局,組織委員發揮聯系群眾優勢,進社區、進網格、訪民情,提出關于提高傳染病疫情應急處置能力、完善應急醫療救治體系、加強傳染病防治法律法規宣傳、深入開展愛國衛生運動等提案,提案提出的建議納入全縣疫情防控指揮決策部署,為制定《x縣新冠肺炎疫情防控應急案》《新冠肺炎疫情常態化防控工作方案》等提供參考,縣委、縣政府不斷提升重大突發公共衛生事件應急處置能力,完善應急指揮機制、疾病預防控制體系、應急醫療救治體系、應急物資保障體系,健全監測預警、應急響應、醫防有效協同等工作機制,筑牢群防群治工作格局,取得疫情防控決定性成果。
聚焦脫貧攻堅建真言。決勝全面小康最后沖刺階段,常委會組織委員提出關于精準施策減輕疫情對脫貧影響、加強消費扶貧、產業扶貧、加大易遷點后期管理、實施“能人回鄉”吸納農民工就近就業等提案,全縣上下戰“疫”又戰“貧”,搶墑搶時抓產業扶貧,全力以赴抓穩崗就業,扎實開展“全員普查保成果”,印發《能人回鄉助推扶貧意見》《推進殘疾人脫貧措施》《消費扶貧助力脫貧攻堅方案》《克服疫情影響增加群眾收入辦法》等文件,采納提案建議出臺多條穩產業、促就業的“干貨”政策措施,持續鞏固產業扶貧成果,扶貧車間(作坊)復工x多家,強化政策兜底,開發扶貧公益性崗位x多個,拓寬增收渠道,確保如期脫貧。
聚焦生態建設匯合力。生態環保是為民造福的百年大計,關于實施精準滅荒工程、持續打好“藍天、綠水、凈土”保衛戰、加強垃圾分類宣傳教育、廁所革命、殯葬改革、建設城市餐余物處理設施等提案,緊扣中心,關注民生,凝聚了生態惠民、生態利民共識,意見建議有效融入決策。特別是加強x河流域綜合治理這一關系發展民生的重要提案,縣委余書記領銜并召開督辦會,擔任總河長,堅持巡河常態化,緊盯問題督落實,縣領導和有關部門吸納政協務實調研提出的實行山水林田湖草綜合施治,水生態建設與產城融合發展等主要建議,統一全流域全要素治理的思想認識,夯實x河共建共治的民意基礎,匯聚協同治理的合力。
聚焦經濟發展獻良策。委員們心系疫后重振,提出支持中小企業復工復產、金融支持實體經濟發展、加大減稅降費政策落實、加快項目建設增強發展后勁、文旅融合發展、構建特色產業支撐體系等提案,縣委、縣政府高度重視,柯縣長領銜督辦持續優化營商環境重點提案,相關建議納入優化營商環境“十大行動”“五進大廳”工作法、《支持實體經濟發展十條措施》等文件中落實,金融機構簡化手續發放貸款x億元以上,各部門認真執行減稅降費政策,對企業復產實行“一對一”服務,各鄉鎮建設茶葉、藥材、蔬菜等特色產業基地x多萬畝、食用菌x萬棒,統籌謀劃“十四五”規劃,促成xx等一批在談項目簽約投產,xx小鎮建設“硬核”推進,引來一批游客,成為疫后旅游經濟亮點。
聚焦民生改善支實招。委員建言為民、協商于民,調查提出的加強“六城聯創”提升文明素養、東城污水處理場建設、壯大村級集體經濟、恢復生豬生產、農村“安幼養老”、開通相關公交線路、x及x橋段河堤提檔升級、電網改造、高齡補貼提標、加強食品安全監管等提案,均得到了有效辦理,尤其是優化學校布局提案,助推新建外國語學校、實驗中學改擴建工程落地,學位不足和“大班額”問題有所緩解;加快老舊小區改造提案實施后,老印刷廠等小區面貌煥然一新;辦理整治樓房外墻磚掉落提案,對x角靠街墻面修繕,消除了學生上學安全隱患;加大村級衛生室投入、鞏固村醫隊伍提案,助推標準化村衛生室達到x個,配備中、西藥柜等x類輔助設施,對村醫參加養老保險給予補助。
聚焦社會治理集眾智。常委會著力發揮政協提案助推基層治理的重要作用,組織委員圍繞加強社區治理、鄉村“三治”、農村普法、村級組織建設,打擊電信詐騙、防控民間非法集資、加大掃黑除惡專項斗爭宣傳,推進平安創建、智慧城市建設、治理交通擁堵、“僵尸車”整治、停車難、疏通小區消防通道、城市地下管網建設等,持續建言協商議政,持續凝聚治理共識,持續推動建議落實。出租汽車是城市流動服務“窗口”和“名片”,四次會議通過《關于規范城區出租車行業管理的建議案》后,縣委、縣政府多次召開專題會研究部署,開通巡游出租車經營服務,實施聯合執法,對無證營運駕駛員教育引導并妥善安置,“多拉快跑”“宰客漲價”等亂象有了改觀,出租車行業文明形象正在樹立。
各位委員、同志們,一年來,縣政協常委會提案工作在縣委的堅強領導和縣政府的高度重視下,堅持發揚民主和增進團結相互貫通,在提高提案質量上下功夫,在提高辦理質量上求實效,提案工作建言資政和凝聚共識雙向發力效應展現。
(一)把堅持黨的領導貫穿提案工作全過程??h委、縣政府把提案工作作為加強黨的領導、堅持群眾路線、踐行協商民主的重要舉措來抓,健全縣委常委領銜政協重點提案、縣政府領導領銜提案全覆蓋等機制,縣委印發重點提案督查通知,各位領導對牽頭領辦的提案采用會議、現場調研等形式督辦,倒逼承辦單位增強辦理實效,讓主動辦、自覺辦、盡力辦成為社會共識??h政協黨組把提案工作作為常委會重要工作來抓,堅持黨組會議研究部署,政協常委會聽取縣政府關于提案辦理情況通報,黨組會議審議重點提案,主席、副主席分工督辦重點提案等制度,充分調動社會各界參與,提升提案工作整體水平。各承辦單位黨委(黨組)書記領辦督辦政協提案辦理,將提案辦理與重點工作同部署、同督促、同檢查,確保辦理工作有力推進。
(二)把堅持提質增效貫穿提案工作全過程。為讓提案提得準,不斷深化質量導向,倡導提案少而精、專而深、準而實,印發征集要目,引導選題切口小、靶向準、建議實。嚴格立案審查,對反映同一問題、建議相似的x件并案處理。提高提案工作組織化水平,通過深度調研、集體醞釀,提出質量較好的集體提案,占比首超x%。為讓提案辦得實,縣政府在4月初恢復正常秩序后第一時間交辦提案,縣委辦、政府辦把提案辦理作為大督查的重要內容,規范交辦、承辦、面商、審核、答復、評價等工作程序,通過走訪調研、集中督辦、開展“回頭看”、發。
當前隱藏內容免費查看出提醒函等方式常態化督辦,多數承辦單位班子成員積極研究政策,督辦辦理進度,提供辦理保障,主動協商見面,推進辦理走深走實。為讓提案辦理公開透明,縣政府督查室狠抓辦理公開工作的督辦檢查,在政務網站上公開提案辦理件x件,提高辦理透明度和社會參與度,受到委員和群眾歡迎。
(三)把堅持真誠協商貫穿提案工作全過程。有序推進辦前協商,在提案正式交辦前召開專題會議,認真研究,科學安排主協辦單位,提高交辦準確率;有序推進半年面商,x個承辦單位召開辦理面商會,通過面對面與委員協商,對多個提案的辦理達成共識,為下半年推進辦理找準方向;有序推進專題協商,堅持常委會議專題聽取政府辦理提案情況通報,政協委員現場評議,既肯定好作法,又直面“軟肋”問題,發揮協商監督作用;有序推進辦中協商,主席、副主席召開城市建設治理、推進全域旅游、完善社區工作體系、智慧交通停車、農村環境治理等x多個辦理協商會,參與委員x多名,部門與委員平等協商、務實協商,溝通交流手拉手,觀點交鋒真對真,凝聚共識心貼心,形成有事好商量、有事多商量的民主氛圍,豐富眾人的事情由眾人商量的生動實踐,助推一批提案辦理落實。
各位委員、同志們,2020年提案工作凝心聚力有為,建言資政有力,社會各界反響良好,取得的成效主要得益于******x縣委的堅強領導和縣人民政府的高度重視,得益于承辦單位、社會各界的大力支持,得益于政協委員、政協各參加單位、各專委會、委員活動組的共同努力,在此我代表縣政協常委會表示衷心的感謝。
同時我們清醒地看到,提案工作還存在一些薄弱環節,如提案質量仍需提升,少數委員提案未經充分調研和醞釀,建議比較籠統,沒有做到一事一議;少數承辦單位未能針對所提建議給予明確回應,工作總結式的答復時有發生,面商溝通不夠開誠布公等,這些問題,我們將在明年的工作中跟蹤督辦。
二、2021年工作思路。
2021年縣政協常委會提案工作要以******新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹***和省委、市委政協工作會議精神,緊扣統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展履職盡責,緊扣服務全縣工作大局凝心聚力,緊扣提案提質增效強化責任擔當,努力推動提案由數量型向質量型轉變,辦理由答復型向落實型轉變,不斷發揮提案協商民主和參與基層治理的重要作用。
(一)加強思想引領,深化凝聚共識。深入學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握正確政治方向,把學習教育融入視察調查、專題調研、協商議政等活動之中,讓委員通過履職實踐,領會新思想,感受新成就,研究新問題,在強化理論武裝中不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要緊扣縣委、縣政府決策部署和人民群眾的關切,在提案的醞釀提出階段凝聚共識,宣傳政策,統一思想,收集意見建議,提出改進工作的對策。在提案辦理過程中凝聚共識,通過有效說理說服,求同存異,聚同化異,理順情緒,化解矛盾,增進理解,助推工作。在辦理協商中凝聚共識,加大互動交流,解惑釋疑增信,聚力落實提案建議。
(二)堅持質量為上,優化建言效果。提案質量的高低,決定著提案本身的價值,也反映了參政議政的水平,要一以貫之提高質量,抓好委員培訓,拓寬提案來源渠道,提供選題指導;一以貫之嚴格立案標準,樹立鄭重提提案意識,進一步提高立案門檻,正確處理提案數量和質量的關系,符合質量要求的提案應立盡立,不符合立案要求的轉為意見和建議,或退回提案者修改;一以貫之發揮界別、專委會及各活動組的團體優勢,集思廣益,集中民智,提升集體提案比重,夯實提案質量。通過圍繞中心“謀”,廣納群言“集”,精益求精“磨”,引導提案選題更加聚焦,提出建議更加全面,提煉對策更加可行,培育一批影響面廣、認可度高的重點提案。
(三)厚植協商理念,細化辦理服務。延伸提案履職觸角,拓展提案工作“協商在一線”路徑,務實開展選題協商、立案協商、重要提案協商、同類提案辦理集中協商,指導承辦單位增強協商意識,把握協商要義,提高協商能力。持之以恒堅持辦前、辦中、辦后協商制度,不斷規范程序,加強協商成果轉化利用;持之以恒完善提案提出、審查、遴選、交辦、督辦等全鏈條工作機制,推行答復文本規范化、標準化;持之以恒加強提案辦理工作的統籌協調,強化主協辦單位的協同配合,推進辦理由重回復走向重落實,由答復滿意走向結果滿意;持之以恒加大提案宣傳,大力宣傳履職成效,推廣經驗作法,更加彰顯提案工作的特色優勢。
各位委員,同志們,提案是政協發揮協商民主作用的重要形式,提案工作助推基層治理大有可為,我們要在縣委的堅強領導和縣政府的大力支持下,久久為功推進提案工作向質量型、落實型升級,為全縣“雙統籌”“雙勝利”貢獻智慧和力量!
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1、認真學習貫徹中央“兩辦”《通知》精神,全面加強提案辦理工作。
2、創新服務機制,努力做到“三個堅持”。
三
1、加強學習,進一步提高提案工作水平。
2、采取措施,進一步提高提案質量。
3、更加關注提案辦理工作,進一步提高提案辦理質量。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位委員:
各位委員,社會主義協商民主賦予了提案工作更大的空間,使命賦予責任,責任激發智慧。讓我們在縣委的堅強領導和縣政府的大力支持下,凝心聚力,團結奮進,充分運用提案形式多建睿智之言,多獻惠民之策,多謀創新之舉,多出助推之力,不斷開創我縣政協提案工作新局面!
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根據xxx市第十三屆第四次會議政協提案辦理交辦會精神,市科技局高度重視政協提案辦理工作,及時召開政協提案交辦會,對承辦的政協提案進行分類梳理,明確每一件提案的牽頭領導、責任科室和責任人,并要求各承辦科室和局屬單位認真辦理、如實答復、按期辦結,在規定時間內給市政協委員書面報告辦理結果?,F將具體辦理情況總結報告如下:
一、辦理工作基本情況。
2021年,我局共收到政協提案xx件,其中主辦x件、協辦x件、分辦x件,主要涉及科技專項資金審批和撥付流程、科研儀器共享、國家重點實驗室建設、中小微企業科技創新、打造良好營商環境創建xxx市創新科技園、xx區域經濟一體化高質量發展等方面。經過幾個月的努力工作,已完成政協提案答復工作,并在官網進行了政務公開。
二、主要做法。
(一)加強領導,提供組織保障。
為專職辦理員。做到了組織機構落實,主要領導負總責,分管領導負責領辦,辦公室專人辦理的工作機制,為提高辦理答復質量提供了堅實組織保障。二是分解任務,責任到人,將工作任務分解下達到各承辦科室,并進一步明確了完成時限。三是明確要求,狠抓落實。將政協提案辦理工作列入重要議事日程,提出了抓答復提高辦理工作的滿意率、抓調研增強辦理工作的針對性、抓落實提高辦理工作的實效性,工作措施實,答復意見內容實,匯報情況依據實的辦理標準。。
(二)嚴格把關,規范辦理程序。
今年,我們把加強制度建設作為提高辦理工作水平的突破口,進一步推動辦理工作更加規范、有序。一是明確階段性工作重點。為了強化辦理工作的計劃性、針對性和連續性,采取全程指導,確保了辦理工作不脫節、不斷檔。二是嚴格審核把關,對答復的內容、格式語言、見面溝通等方面,進行嚴格把關,對存在的一些問題當即進行糾正。三是及時指導催辦。局辦公室定期督促各科室提案辦理工作,并對如何加快提案辦理工作進度進行督辦,確保政協提案答復按期完成。
(三)加強溝通,尋求理解支持。
辦理好政協提案,加強聯系和溝通是關鍵。在具體辦理過程中,我們注重加強了“四個方面”的聯系和溝通,一是加強與市政府督查室的聯系和溝通,及時請示和匯報辦理工作中遇到的有關問題,二是加強與市政協的聯系和溝通,化被動為主動,三是注重與系統內各承辦單位的聯系和溝通。四是著力強化了與市政協委員的聯系和溝通,最大限度地取得了他們的理解與支持。
三、下一步主要工作。
(一)提高思想認識。通過整個提案辦理過程,我們充分認識到政協委員提案,有著眼全市經濟社會發展大局,反映群眾呼聲和意愿的共性,辦理政協提案是一次很好接受監督,改進作風、服務群眾,提高能力,解決難題,推進工作的有效舉措。因此,要在答復過程中變“被動應付”為“主動思考”,著力將提案辦理工作轉化為促進科技創新工作進一步向前發展的強大動力。
(二)助推工作提升。今年政協提案中提到“關于推進《加快推進“科技興蒙”行動支持科技創新若干政策措施》在我市落地實施的建議”,該提案對我市科技創新工作提出了很好的建議。結合我市工作實際,市科技局制定了“科技興蒙”行動的配套措施《關于進一步推動科技創新構建區域創新中心的實施意見》(x政發〔2021〕x號),該《實施意見》在加強創新平臺載體能力建設、支持以企業為主體開展創新活動、促進科技成果轉移轉化、構建開放合作新格局、強化創新人才激勵獎勵、深化科技體制機制改革等方面制定了xx項獎勵扶持措施,不斷激發各級各類創新主體活力。
(三)建立長效機制。通過提案辦理工作,我們充分認識到只有立足工作實際,按照總體要求,加強責任落實,從責任到質量,從時間到效果等方面進行控制和把關,才能為做好辦理工作提供有力的保障。在今后的辦理提案工作定要努力形成責任機制、目標機制、會辦機制、反饋機制等長效機制。
辦理。
工作。
的經驗和不足,進一步創新工作方式,扎實工作,努力把政協提案辦理工作做得更好。。
接提案交辦通知后,局黨組立即組織召開了提案辦理任務分解會議。
一是加強對辦理工作的領導,成立了由主要領導“親自抓”、分管領導“督落實”,
二是層層落實辦理工作責任。由提案辦理領導小組與各職能股室加強對接,明確目標任務,逐級強化責任。
三是建立督查制度,狠抓工作落實。由辦公室牽頭,對辦理工作進行綜合調度,對重點問題,由分管領導牽頭現場督辦;對難點問題,由主要領導親自牽頭調度督辦,確保了辦理質量和工作效率。
今年我局實施交通綜合執法改革,在工作經費緊張,各項工作面臨巨大困難情況下,我們認真部署協調,穩步推進了交通行政綜合執法改革,*月底前完成了二級機構撤并重組工作。
對今年承辦的*件政協提案,我局高標準、嚴要求,從一把手到分管領導親自督查督辦,對每件提案從審閱、交辦、調查、協調、答復、走訪反饋等環節抓好落實,加強調查研究。對一些牽涉到其他兄弟單位的提案,我局積極主動地對接協作,力求將提案全面落實,并著力加強對答復的質量把關。對委員所提的問題,能做到逐一答復,正面答復委員提出的實質問題,避免出現講空話套話、答非所問、敷衍應付和漏答現象。
今年突發新冠疫情,加之*月上旬遭遇特大洪災。在業務工作繁雜的情況下,對提案辦理不放松,不拖拉,每件提案充分研討,力求解決問題達成共識后向委員答復。
*委員*號“加快旌德至蔡家橋段一級公路改建進度”提案,目前該工程正在進行前期設計,由于線路占用永久基本農田,用地預審各級審批程序復雜,造成項目推進相對緩慢,我局將各項進展及當前困難向委員作了詳細介紹,下步將持續推進,委員對答復意見表示滿意。
截止*月底前,我局已完成了今年的承辦任務。
2020年在區委區政府的領導下,在區人大的監督指導下,我街道辦把做好建議辦理工作作為一項重要職責,迅速組織相關部門、社區對接收的人大建議進行梳理、分類,明確每一個建議的牽頭領導、責任單位和責任人,并要求各相關部門認真辦理,按時答復,圓滿完成了建議的辦理工作?,F將我街道辦人大建議工作辦理情況總結如下:
一、基本情況。
2020年,我街道辦于xx市xx區議案建議提案管理系統上接收人大建議xx件,同比增長xxx%。其中主辦件x件,分辦件x件,會辦件xx件。此外,辦理社區聯絡站代表聯系函x件,其中承辦件x件,主辦件x件,會辦件x件。目代表建議及聯絡函已辦理答復完畢。代表建議及聯絡函答復均得到滿意的評價。
二、主要做法。
(一)高度重視、確保責任落實。收到人大代表建議后,我街道高度重視,立即對辦理工作進行了安排部署,結合建議內容及部門職責,明確了責任領導和承辦部門、責任人及辦結時限,確保件件有人管、有人辦。
(二)及時溝通、強化積極協調。辦理過程中,積極與區直部門溝通、協調,結合街道實際抓好落實。同時,我街道積極主動聯系人大代表,及時向代表們反映辦件推進情況,實現高效辦件。
(三)嚴格督辦、按時辦結答復。在“xx市xx區建議提案動態管理系統”收到代表們的建議后,第一時間進行簽收。在人大建議辦理過程中落實全程跟蹤督辦工作,督促各牽頭部門盡快落實,并及時收集、掌握各項建議落實的進展情況,確保在規定時限內辦結所有建議。對督辦過程中發現的問題,及時與牽頭部門及分管領導進行溝通,尋求解決問題的最佳方案。
三、經典案例。
(一)創新城中村治理方式。
代表提出的xx號建議“關于創新城中村治理方式助力文明城市創建的建議”反映了城中村治理過程中亟待解決的問題,并提出了四條解決方案。我街道從以下方面進行落實。
1.培養城中村居民文明素養。
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結合文明城市創建和城中村治理工作,注重培養城中村居民的文明素養,始終堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀,貫穿于文明城市創建全過程,如今,社會主義核心價值觀的宣傳標語已融入轄區街頭巷尾。在陣地宣傳方面,利用轄區xx個公益性電子屏、xxx處道路護欄、xxx個宣傳欄、xxx處燈桿及所有建筑工地圍擋,發布社會主義核心價值觀和文明城市創建公益廣告;在入戶調查方面,街道創新工作方式,各社區、各居民小組干部以戶數為單位分片包干,做好負責片區內入戶創文宣傳工作,并建立入戶宣傳工作臺賬,努力讓轄區居民更有道德,城市更有內涵,社會更有文化。
2.落實環境衛生責任制。
(1)貫徹落實“xxx工作法”,明確責任劃分、職責范圍,嚴管嚴控與柔性執法相結合,將“門前三包”工作列為城市管理工作的中心工作,截至目前,我街道轄區已實現“門前三包”承諾書簽訂全覆蓋,進一步推動“門前三包”工作落實到位,解決市容環境衛生“臟亂差”問題,轄區各商戶和廣大市民文明意識得到提升。
(2)結合我街道實際,對照全國文明城市測評標準,以xx市環衛指數考核和城中村指數考核為指引,以“行走xx”制度和“環境長”制度為抓手,不斷深化“清潔xx月”“綠化百日”“周五大掃除”等活動,通過動員街道辦事處及社區工作人員、黨員志愿者、轄區居民、物業工作人員,廣泛開展衛生大清掃活動,清理衛生死角,清除雜物等,逐步解決“垃圾源頭”控制不力、清掃過后的垃圾容易返潮等問題,截至xx月xx日共開展xx次,共出動約xxxx人次,清理衛生死角約xxxx平方米,沖洗污垢路面約xxx公里,清理亂張貼小廣告約xxxx個,進一步消除城市衛生死角,落實社區聯防聯控措施,提升城區衛生環境品質。
(3)深入貫徹落實******新時代生態文明建設思想,積極推進垃圾分類分流收運體系建設、分類設施設置工作,一是升級創建了“竹韻花園a、b、c、d區”四個分類示范優秀小區,xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx個城中村達標小區,選取基本設施較為完善、有物業管理小區的“竹韻花園a、b、c、d區”作為四個強制分類示范小區,采取“集中分類投放+定時定點督導”的模式,鼓勵并引導居民群眾將生活垃圾投放到指定的垃圾箱中,減少垃圾清運量,提高垃圾回收率;二是每周六在各個達標小區(城中村)開展垃圾分類“資源回收日”宣傳活動,引導居民積極參與垃圾分類,增強居民垃圾分類意識。自2020年x月份以來累積開展了xx場“資源回收日”活動。
3.提高城中村居民自治水平。
一方面制定《xx街道出租屋分類分級管理工作方案》,明確了樓長職責清單和業主責任清單,并在xx、xx、xx、xx居民小組開展了出租屋樓棟長和出租屋分類分級管理培訓,不斷提高城中村居民自治水平;另一方面,擴大志愿服務覆蓋面。由街道義工聯牽頭,從社區居民日益豐富的服務需求入手,探索建立xx工業園志愿服務u站、先鋒驛站、各社區黨群服務中心值班、文明交通勸導、巡河護河、反詐騙宣傳、太極健身等志愿服務隊伍,形成多元化的服務項目,打通志愿服務“最后一米”,讓志愿服務活動深入人心;堅持志愿服務常態化。圍繞疫情防控和文明城市創建工作,建立“黨建+志愿服務”模式,熱心居民與機關、社區、“兩新”組織黨員常態化開展卡口測溫、防疫宣傳、“紅馬甲”走進菜市場衛生大掃除等系列志愿服務活動,展現志愿服務新作為。目前,我街道社區登記的志愿者xxxx人,服務時長達x萬小時,成為社區治理的重要力量;建立健全志愿服務機制。轄區大多數義工都是來深建設者,街道通過制定《關于規范義工服務申請的通知》,進一步保障義工權利,調動義工積極性,在服務開展過程中增強對社區的歸屬感,激發主人翁意識,共同構建有情互助社區。
4.豐富城中村居民文娛活動。
統籌社區各類文化資源,挖掘吸納城中村居民文藝力量,充分依托傳統節假日、文明城市創建等主題,以紅色教育活動、客家民俗文化活動為切入點,通過xx簡閱書吧、xx社區xx自然書房,xx、xx社區黨群書吧等社區黨群服務中心服務陣地,積極開展寓教于樂、形式多樣的群眾性活動,滿足居民對精神文化生活需要。如xx區20xx慶祝元旦廣場舞展演、“xx”少年紅色之旅、20xx年xx社區愛心午餐x周年慶表演、20xx年“黨照夕陽紅關愛老年人”活動、“歡樂齊歌唱真情頌黨恩”文藝匯演等活動。
(二)完善金龜社區森林園區管理問題。
代表提出的xx號建議“關于解決xx社區森林園區管理問題的建議”反映了林區管理存在的問題及安全隱患,并提出了解決方案。我街道從以下方面進行落實。
1.優化機制、協同合作。
加強與xx山管理所、xx郊野公園管理中心等單位的工作聯動,針對周末、節假日登山人員較多的情況,提前研判,增派人手,協同配合。定期開展聯合勸導行動,分別在山下入口處和山上界碑處加強對上山人員管控,勸返違規上山人員。
2.改進宣傳、加強管控。
制作登山指引牌和森林防火宣傳欄,從田頭山新塘登山口開始,每隔x公里安裝x塊登山指引牌,共安裝xx塊,在xx處登山口共安裝x塊森林防火宣傳欄。加強管控。在xx登山口加裝車牌識別系統,并增派人員對xx和xx卡點進行固定值守,加強上山人員管控和護林巡查,登記進山人員信息,建立進山人員臺賬,嚴禁攜帶各類火源火種進入林區。
3.加強保障、完善管理。
做好各進山口和防火崗亭的防火設施補充工作,我街道辦目前有森林消防水泵兩臺,風力滅火機兩臺,干粉滅火器xx個,機動鏈鋸x臺。其中xx林區共有蓄水池x個,水桶x個,崗亭有打火把xx個。聯合區政務服務數據管理局制作登山應急定位二維碼,張貼在登山指引牌上,出現應急事件時,工作人員可通過現場人員的掃碼信息快速定位其位置,從而落實金龜社區森林園區生態保護和安全防護工作。
四、存在問題及下一步計劃。
2020年,我街道辦理人大代表建議工作中取得了一定成效,但辦理過程中仍存在一些問題和不足。個別部門辦理建議的工作人員缺乏穩定性,對接人員業務不熟練。針對辦理工作中存在的問題,我們將在以后的工作中采取有效措施加以改進。一是通過專題培訓等方式不斷提高部門工作人員的業務水平,二是通過強化督辦的方式對辦理情況進行全程跟蹤,確保發現問題及時解決,高質量如期完成人大建議辦理工作。
2020年,我街道高度重視人大代表建議辦理工作,進一步強化組織領導,落實責任,強化溝通,按時辦復,較好地完成了全年建議辦理任務?,F將今年的辦理工作總結如下:
一、辦理基本情況。
2020年,區人大交付我街道辦理的人大建議共xx件,其中:其中我街道作為主辦單位辦理的有1件,作為分辦單位辦理的有x件,作為匯辦單位辦理的有xx件。從內容上看,區人大代表建議主要集中于城市建設、市容環境、文化教育、民生保障等方面。目前,全部建議均已辦理完畢。
全年共辦理人大代表聯系函x件,其中我街道作為主辦單位辦理的有x件。
在建議辦理過程中,我街道充分強化代表溝通協商,實現“辦前、辦中、辦后”全過程溝通。運用電話聯系、調研走訪、座談協商等多種方式,加大與代表溝通力度,切實做到“辦理前溝通聯系、辦理中征求意見、辦理后跟蹤回訪”,及時向代表反饋辦理進展,有效推動代表合理化建議的采納落實。
一是強化領導,落實辦理責任。街道辦高度重視人大建議辦理工作,自收到區人大交辦的建議后,第一時間安排部署,根據建議類型和建議內容分類整理,明確了責任領導、承辦部門、責任人和辦結時限,確保件件有人管、有人辦。二是完善機制,加強部門協作。各承辦部門堅持在辦理過程中加強部門協同,特別是對一些綜合性的建議,牽頭部門與配合部門多次醞釀、多次協商,共同研究制定解決問題的辦法和措施,確保辦理工作順利進行。三是加強督導,保證辦理質量。綜合辦明確專職負責同志,具體負責建議辦理工作的聯絡、協調和督促,督導所有建議按時辦結、落實措施具體到位、答復意見內容全面。同時,注重落實公開辦理,堅持辦理過程、辦理結果公開透明,接受監督和檢驗。
二、典型案例。
xxx等代表提出的《關于在xx社區盤古石居民小組修建臨時停車場的建議》,提出由于前期道路規劃的歷史原因,加上車輛保有量的爆發性增長,居民小組轄區內沒有停車場,社會車輛也到處占用空間,阻塞道路通行,存在相應的安全隱患,嚴重影響周圍居民的日常生活,建議相關單位充分利用該片空地,建設臨時停車場。
該項建議原本屬于區交軌中心主辦,我街道僅作為匯辦單位配合辦理即可。收到區人大交辦意見后,我街道積極作為,開展實地調查研究后,主動與區人大溝通,申請街道辦牽頭主辦該項建議。具體情況如下:
經過初步調研,位于xx村xx號旁的一地塊,屬原高壓走廊拆遷地,是國有空置土地。我街道城建辦聯合老坑社區,開展深入細致的實地調查研究,制定詳細的實施方案及施工圖設計,使用社區四包兩到經費,對建議中地塊進行臨時停車場及道路改造。目前,停車場已投入使用,約xxxx平方米,可容納約xx輛車,極大方便了周邊居民生活。
三、存在問題和改進措施。
2020年,我街道不斷完善人大代表建議辦理機制,加大辦理工作力度,建議辦理工作取得了一定的成效,但在辦理過程中仍存在一些問題和不足。一是個別承辦部門調查研究不夠深入,對建議的綜合分析和集體研究不夠充分,回答問題針對性不強,重答復輕落實的現象仍然存在;二是受政策、財力等客觀條件制約,一些建議暫時無法落實,只能作解釋說明或留作參考。
針對辦理工作中存在的問題,我們將在今后的工作中,進一步加強溝通協商,積極與代表溝通、與主辦部門溝通銜接,落實辦理任務,確保答復意見完整、準確,具有整體性和針對性;同時,著力完善辦理工作的統籌協調、督辦反饋和跟蹤落實等工作機制,切實解決辦理工作中的困難和問題,提高建議辦理工作質量和水平。
今年,在區委、區政府的堅強領導下,在區人大監督指導下,我單位認真貫徹落實辦理人大代表建議工作的相關文件精神,把做好人大代表建議工作作為我局的一項重要職責,進一步強化組織領導,落實責任,強化溝通,注重面商,按時辦復,圓滿完成了人大代表建議的辦理工作,實現按時辦復率、同步溝通率和代表滿意度均達xxx%?,F將我局2020年人大代表建議辦理工作總結如下:
一、基本情況。
2020年,我單位共辦理區人大建議x件,其中主辦件x件,分別為第x-xxxxxxx號《關于提高社工入職門檻改善社工薪酬待遇的建議》、第x-xxxxxxx號《關于增加居民小組干部工作補貼的建議》、第x-xxxxxxx號《關于改善特殊人群生活的建議》、第x-xxxxxxx號《關于加強關愛空巢老人的建議》。承辦件x件,為第x-xxxxxxx號《關于提高xx區居家養老服務補助和完善居家養老服務管理的建議》。會辦件x件,為第x-xxxxxxx號《關于進一步加大關注農民工群體利益工作力度的建議》、第x-xxxxxxx號《關于加快推進“醫養結合“助力實現“老有頤養”的建議》、第xxxxxxxx號《關于促進社區協調發展的建議》。所有建議均在規定時間內提前辦結,辦復率、解決率、代表滿意率達xxx%。
二、主要做法。
1、領導重視,落實責任。我局高度重視人大建議辦理工作,成立了人大代表建議辦理工作領導小組,召開辦理專題工作部署會。主要領導作為第一責任人,對辦理工作負總責;各分管領導按分管范圍分工負責,相關業務科室具體辦理,在領導機制上保證了辦理工作的順利開展。明確辦公室為人大建議辦理的牽頭科室,負責督辦、協調、配合、落實有關的承辦工作,同時把好政策關、格式關、質量關、文字關。各業務科室為人大建議辦理的責任科室,由科室負責人和專業能力素質較強的骨干人員承擔具體辦理工作,使全局的人大建議辦理工作形成有效的組織網絡,保證辦理工作的順利進行。
2、加強聯系,積極溝通。各分管領導和牽頭科室(單位)主動加強與代表協調、溝通和聯系,及時了解代表意圖,通過電話、上門走訪、座談等形式,認真開展辦前訪、辦中訪、辦后訪,協同代表研究建議有關解決方案、推進情況、階段性成效以及下一步工作思路。對代表提出的實質問題,做到逐一答復、正面答復,避免出現講空話套話、答非所問、敷衍應付和漏答現象,力求讓代表滿意。
3、嚴格程序,規范辦理。為規范人大代表建議辦理工作,我局仔細研究《關于交付辦理區x屆人大x次會議代表建議及區政協x屆x次會議提案的通知》(x坪督〔2020〕xx號),由辦公室分類,擬出責任分解臺賬,召開辦理專題會議,組織分辦科室負責人和經辦人員認真學習有關文件規定,就辦理方案、辦理質量、時限要求和注意事項進行詳細布置,做到了交辦到人、責任到人,確?!凹写饛?,事事有回音”,使人大代表建議分辦工作及時準確地落實到位。
三、具體辦理情況。
(一)我局主辦件:第xxxx號《關于增加居民小組干部工作補貼的建議》。
建議提出:“建議區相關部門制定政策,安排專項資金撥付給社區工作站,對居民小組干部提供工作補貼”。2020年x月,xx省民政廳等五部門聯合印發了《關于進一步規范全省村(社區)“兩委”津補貼發放工作的通知》,提出有條件的地方可研究探索定制居民小組長工作性補貼發放標準。我局認真研究,深入開展調研,并向其他兄弟區主動學習相關經驗,形成了相關調研報告。2020年x月,人大代表xxx等代表提出了關于增加居民小組干部工作補貼的建議。我局與區委組織部、財政局充分溝通后,根據居民小組長及其他成員責任大小及實際工作量的差異,并參考我區《關于推進居民小組黨建標準化建設的實施意見》及xx區的相關經驗,起草了《xx區居民小組干部工作性補貼發放實施方案》,擬定居民小組干部工作性補貼發放標準為:居民小組長xxx元/月、居民小組副組長及其他成員xxx元/月?!秾嵤┓桨浮方泤^政府常務會議審議通過,于2020年xx月x日印發給相關單位。
(二)我局主辦件:第xxx號《關于改善特殊人群生活的建議》。
建議提出:(1)制定具有可行性與可操作性的方案加大對貧困人群的救助幫扶力度,改善特殊人群的生活質量。20xx年初,我局制定了《xx區保民生精準救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),在全市統一救助政策的基礎上推出四大舉措,分層分類全方位保障民生。一是救助覆蓋范圍大幅擴大。救助對象從之前的低保戶、低保邊緣戶擴大到家庭月人均收入在全市最低工資標準以下的困難居民、家庭。針對因病致貧致困的突出問題,對長期患有重大疾病或突發重大疾病的困難居民,每人每年最高救助xx萬元。二是分類施保再添一重保障。根據困難家庭成員的就業、健康、子女就學、社會貢獻等情況,將困難家庭分為三類,每戶家庭每月分別補助xxxx元、xxx元、xxx元,幫助困難家庭在面臨失業、醫療、就學等困難時順利度過危機。三是雙重保險織就安全大網。將困難居民盡可能納入社保體系,困難居民繳納社保后可憑社保繳費清單申請社保補助;為xxx天—xx周歲的困難居民按照xxx元/人/年的標準購買綜合救助商業保險,將商業保險作為政府救助的重要補充。
《辦法》進一步加大了對戶籍困難居民的救助力度,規定有效期為x年,到期前將對政策執行過程中發現的問題,及時進行修改、整合和完善,增強政策的針對性、有效性。
(2)“規劃增設集養老、休閑、娛樂、學習、醫療于一體的功能齊全、服務優良的專業養老機構,從而滿足老年人群體不斷擴大帶來的養老需求?!币皇俏覅^已初步建立起以養老機構、日間照料、居家養老服務機構為基礎的養老服務體系。xx區現有一家區級頤康院,提供養老床位數xxx張,設有標準雙人間床位、特護床位,配備有餐廳、書畫閱覽室、棋牌室、醫務室、茶藝室、音樂欣賞室、檔案室、多功能廳、手工作坊等功能室,具有良好的居住、生活、休閑環境。此外,我區還有三家居家養老服務機構、三家老年人日間照料中心、六家街道長者飯堂等養老服務機構。二是我單位正大力推進xx區養老院項目。xx區養老院位于碧嶺街道碧嶺片區,占地xxxx平方米,平方米,萬元,規劃設置xxx張床,提供專業照護、康復保健、娛樂休閑、學習培訓等多樣服務的綜合性養老院。該項目已于xxxx年底正式施工,采用epc代建模式由xx公司建設,現進入主體施工階段,預計xxxx年x月竣工。同時我局聘請第三方養老咨詢機構,從建設方案設計階段即參與,貫穿設計、建設全過程,對空間布局、功能劃分、流線設計等進行研判,不斷優化項目設計方案。務求養老院建設更加科學、合理。項目投入使用后將極大滿足區內長者養老服務需求,提升我區養老服務水平。
(三)我局主辦件:第xxxxx號《關于加強關愛空巢老人的建議》。
建議提出:(1)以社區為單位,對空巢老人進行登記、管理及常態化服務。我單位以“關愛老人,奉獻愛心”為主題,面向xx區六個街道約xx名空巢老人開展為期六個月(2020年x月x日至xx月xx日)的關愛行動,有針對性得幫助老人解決日常生活中的困惑和難題,確保高效便捷的居家養老應援服務精準到位。項目服務內容主要包括走訪調研確定服務對象服務需求,開展關愛慰問、家政保潔溫馨服務;利用“親伴醫療箱”提供專業心電、血壓、脈率等檢測,為老年人提供康復保健、營養咨詢等健康指導;開展心理咨詢和精神慰藉服務,幫助服務對象疏解不良情緒,樹立健康樂觀生活心態。此外還有一次在中秋節的節日慰問探訪。為確保項目實施的服務成效,每月定期開展監測和評估,對服務對象進行滿意度跟蹤回訪調查,不斷優化提升服務內容和質量,力爭發展為具備“xx特色”的常態化居家養老服務項目,并逐步擴大服務對象的輻射范圍,為更多有需求的老人提供個性化、精細化居家養老服務。
(2)關于建立社區居家養老服務體系。今年,我局將完善社區居家養老服務政策體系作為核心項目、重點工作來抓,以滿足多樣化、高質量的養老服務需求為出發點和落腳點,針對社區居家養老服務發展面臨的突出問題和薄弱環節,廣泛調研、深入研究、系統論證,加快制定xx區社區居家養老四項政策。一是起草《xx區居家社區養老服務設施建設運營管理辦法》,明確服務設施種類和設置標準,對運營機構的準入、運營、監管、退出及資助考核等內容進行細化,推動設施建設標準化、規范化。二是起草《xx區新建住宅小區配套養老設施“四同步”機制實施辦法》,建立健全公配物業養老服務設施“四同步”工作機制和工作規則,確保服務設施管理規范,提升養老設施資源的覆蓋率和利用率。三是起草《xx區社區居家養老服務質量評價指引》,完善運營機構硬件設施、人員配備、規范運營和服務成效等方面的監測指標和評價體系,建立第三方評價機制,實行年度制評估考核,評估結果將作為服務改進和扶持資助的重要依據。四是編制《xx區互聯網+養老服務全覆蓋工作方案》和《xx區互助養老時間銀行指導意見》,進一步完善居家養老信息化服務平臺功能,豐富智慧養老服務內涵,建立全區老年人信息數據庫,實現養老服務需求與信息服務供給高效對接。探索建立互助養老時間銀行,整合社區養老服務資源,鼓勵低齡健康老人為年長老人提供力所能及的服務,形成互助養老服務的良性循環。
(四)我局分辦件:第xx號《關于加快推進“醫養結合“助力實現“老有頤養”的建議》。
建議提出:統籌推進醫養結合工作。一方面,我區醫養結合簽約社區居家養老服務機構包括xx社康與xx照料中心、xx院社康站與若家日間照料中心。通過有效整合各方健康養老服務資源,由社區居家養老服務機構組織老年人參與健康養老服務項目(如老年人健康體檢、上門巡診和健康宣教等醫療服務),針對性地解決老年人生活照料和醫療服務相對分離的問題。另一方面,我單位積極了解學習建議中涉及的“加拿大prisma模式的信息化管理網絡建設和社會經濟支持政策”,希望可以更好地服務區內老年人群體,提升我區為老服務水平。
四、下一步工作計劃。
人大建議辦理工作,是推動我們工作進步的強勁動力。我局高標準、嚴要求,從一把手到分管領導親自督查督辦,對每件人大建議從審閱、交辦、調查、協調、答復、反饋等環節抓好落實,加強調查研究。我們將遵循“認真負責、積極主動、實事求是、態度誠懇”的工作方法,積極主動地與主辦單位溝通協作,力求將建議全面落實,并著力加強對答復的質量把關,一如既往地將這項工作抓好辦實,進一步密切與人大代表們的聯系,不斷提高辦理質量,真正做到發現、聚焦、解決群眾真正關心的民生問題,把我區民政工作推上一個新的臺階。
在市委、市政府的堅強領導下,我局根據代表建議辦理工作安排,認真貫徹落實相關文件精神,把做好人大建議辦理工作作為我局的一項重要職責,強化組織領導,壓實辦理責任。我局對2020年人大辦理情況進行了認真自查,現將有關情況總結如下:
一、年度任務辦理基本情況。
2020年,市司法局承辦xx屆人大x次會議交辦的代表建議共x件,其中主辦x件,協辦x件,a類辦結事項x件。截至目前,所有代表建議均在規定時間內辦結,代表滿意度測評為xxx%。
二、主辦建議辦理情況。
今年的建議中,我局主辦的x件建議全部按時完成辦結任務,涉及代表均對辦理結果表示滿意。具體辦理情況如下:
(一)強化領導,多措并舉,保障建議落實力度。市司法局黨組高度重視代表建議辦理工作,由黨組書記、局長張玉鼎同志親自督促推進,并多次在局長辦公會上聽取建議辦理情況。辦理期間,局主要領導多次督查落實情況,全力推進實施,由主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確專人聯絡,統籌安排,責任到人,確保任務圓滿完成。
(二)克難攻堅,深入謀劃,破解實施難題。提前謀劃,充分做好應對準備,有效避免在辦理過程中遇到的工作力度不夠,效率不高等問題,努力加快辦理的速度和質量。其中,涉及民生,群眾關注度較大的xxxx號建議《關于加強司法工作的兩點建議》,在辦理過程中進行了反復調查研究。
(三)加強溝通,因地制宜,確保辦理成效。在代表建議辦理工作中,我局遵循“主動溝通,注重實效,因地制宜”的工作方法,堅持做到事前有調研,事中有溝通,事后有落實。
比如,在辦理xxxx號建議的過程中,市司法局依托全省公共法律服務網絡平臺,建設我市公共法律服務網絡,并鏈接至市、縣(區)政府每戶網站。讓公共法律服務網絡平臺,可以提供涵蓋律師工作、基層法律服務工作、公證工作、司法鑒定工作、法律援助工作、人民調解工作等服務,服務產品有自助式、淘寶式、互動式等模式,服務方式靈活多樣。
認真做好代表建議的辦理,既是推進民主法制建設進程的需要,又是傾聽群眾呼聲、改進政府工作的有效途徑。市司法局高度重視人大代表建議辦理工作,始終把代表滿意不滿意作為衡量和檢驗辦理工作的重要標準,不斷提升辦理水平。
(一)領導重視,分工明確,責任到人。在建議辦理過程中,建立局領導人大建議辦理掛鉤機制,主要領導親自研究,專題對建議辦理工作進行部署,分管領導對建議辦理協調推進,對建議答復逐件閱批。承辦科室也都將建議辦理工作納入重要工作議程,強化責任落實,并建立部門主要領導負總責、班子成員分工督辦、綜合科室協調督促、業務科室具體辦理的工作機制,形成“一級抓一級,層層抓落實”的工作責任體系。
(二)完善辦理機制,辦理工作更趨規范。結合代表建議辦理實際情況,進一步完善機制,實現規范化辦理。一是做到“三堅持”。即堅持在調查研究后答復,堅持在協商溝通后答復,堅持依法按政策答復。二是做到“三對照”。即將答復內容與建議所提意見、要求對照,看答復是否“對題”,措施是否“對癥”;將答復內容與相關法律法規和政策對照,看答復是否妥當,有無違反法律法規和不符合政策的內容;將要求解決的問題與客觀條件對照,看是否符合現實情況,有無解決條件,能否創造條件加以解決。
(三)立足職能、以辦促改、提高效能。我局打破一事一辦,就事論事的工作思路,不僅逐一辦理答復代表提出的具體問題,而且認真對所有建議進行綜合分析,從中把握人民群眾對司法行政工作的要求,并努力在工作中體現人民群眾的意愿,把辦理建議同推動司法行政工作有機的結合起來,擴大了建議的辦理效果。
四、存在問題和下步工作。
在市人大常委會的關心、支持下,2020年的建議辦理工作的質量和水平有了明顯提高,切實解決了一批群眾關心的熱點、難點問題,也總結了一些經驗和思考。但與人民群眾的期望和要求相比還存在差距。主要表現在少數辦理建議的政策性較強,法律規定還不完善,受制于上位法的約束,有待于進一步調查研究和實踐積累。
下一步,我們將以高度負責的辦理態度,進一步提高政治站位,敢于擔當,主動加強協調配合。把辦理工作的著力點放在解決問題和狠抓落實上。通過扎實開展“回頭看”,確保代表建議辦理工作真正由“答復型”轉向“落實型”,由“被動作為”轉向“主動作為”。以建議辦理為契機,強化工作成效,以務實、優良的工作作風和司法行政系統的有力擔當,為建設美好xx做出應有的貢獻。
同時加強與市人大常委會、人大代表的溝通聯系和交流互動,主動接受人大代表和輿論媒體監督,鞏固辦理成果,兌現辦理承諾,確保辦理工作公開、透明、及時、有效。
2020年縣人大xx屆x次會議共交辦我局提案x件,其中主辦件x件,協辦件x件。內容主要涉及大氣環境、農村自來水、城鄉自來水供水一體化等方面,均在規定期限內辦理完畢。
一、主要做法及成效。
為全面提高提案辦理速度和質量,我局以四個“百分百”實現“四個滿意”為目標,即局領導參與率xxx%、面商溝通率xxx%、按期答復率xxx%、承諾兌現率xxx%;實現“四個滿意”:即辦理態度讓代表滿意、辦理過程讓代表滿意、辦理方法讓代表滿意、辦理效果讓代表滿意。主要做了以下三方面的工作:
一是強化組織領導,落實辦理職責。成立了由局主要負責人任組長的提案辦理工作領導小組。印發了《縣生態環境分局貫徹落實xxxx年縣人大代表議案建議和縣政協提案分解表》,明確每件建議牽頭辦理的分管領導及具體經辦股室,及時研究協調解決辦理工作中碰到的困難和問題,提升辦理成效。全局人大建議辦理工作認識高、辦理實、人員專、匯報勤、效果好。
二是堅持問題導向,提升辦理成效。人大建議是代表和人民群眾普遍關注的焦點、熱點問題,建議中涉及的一些問題也是當前我縣環保工作面臨的重點和難點,而且具有長期性、復雜性、艱巨性的特點。辦理過程中,我局立足實際,對建議進行全面梳理、突出重點、狠抓落實,積極把代表提出的好思路、好建議、好措施落實、應用到具體工作中,確保關系群眾切身利益的環境問題得到妥善解決。
高傳文代表提出的《關于加強高污染燃料禁燃區內散煤污染大氣環境管理的建議》,為我縣散煤污染治理提出了重要意見建議。20xx年以來,我局持續推進大氣污染防治工作,會同相關部門開展了城區茶水鍋爐和燃煤鍋爐整治,共淘汰xx臺燃煤鍋爐,取締了城區南華路的散煤加工點,城區生產經營性鍋爐均不再使用散煤為燃料。通過散煤整治行動,進一步提升了城區的空氣質量,20xx年我縣pm2.5平均濃度為xx微克/立方米,遠低于xx微克/立方米的考核目標。
三是規范工作程序,明確辦理要求。我局在辦理工作中,嚴格執行“三堅持”、“三對照”和“兩規范”要求。一是做到“三堅持”。堅持在調查研究后答復,堅持在協商溝通后答復,堅持依法按政策答復,各類答復件格式規范、實事求是、條理清晰、語氣誠懇。二是做到“三對照”。將答復內容與建議所提意見、要求對照,看答復是否“對題”,措施是否“對癥”,不答非所問、避重就輕;將答復內容與相關法律法規和政策對照,看答復是否妥當,有無違犯法律法規和不符合政策的內容;將要求解決的問題與客觀條件對照,看是否符合現實情況,有無解決條件,能否創造條件加以解決。三是做到“兩規范”。即辦理流程規范,答復文本規范。此外,在建議辦理過程中,我局主動接受人大監督。建議辦理前,主動與代表溝通,通過座談會、上門走訪等形式,充分了解代表真實想法和意圖。建議辦理過程中,嚴格按照時序進度推進,認真落實好指導、催辦、督辦。建議辦理結束后,協調會辦單位共同形成答復意見,同時向代表發放《征求意見表》,征詢代表對辦理工作的意見。通過一系列舉措確保建議辦理到位、回復到位。
二、下一步工作打算。
2020年的人大建議辦理工作,在縣人大的指導下,在相關協辦單位的共同努力下,推動解決了一批群眾關心的熱點、難點問題,有力地促進了各項工作任務的順利完成。但我們也清醒地認識到,辦理工作中也還存在一些不足,下一步,我們將按照“落實是目的、滿意是目標”的工作思路,不斷深化創新辦理工作,確保承諾事項落實到位,切實把代表反映的社情民意真正落實到生態環境保護各項工作中去。
xx市xx局高度重視人大代表建議辦理工作,以高度的政治責任感,健全工作機制,注重實際效果,高質量做好人大代表建議辦理工作。2020年,市xx局承辦市第x屆人代會第x次會議代表建議x件,全部按期回復,建議辦理溝通率、辦結率、滿意率均達到xxx%。
一、加強組織領導,落實辦理責任。
嚴格貫徹市人大代表建議辦理有關規定和要求,加強組織領導,落實辦理責任和目標要求,確保高質量、高效率做好建議辦理工作。建立局主要負責同志負總責、分管同志具體抓、承辦科室(單位)主要負責同志親自抓、經辦通知直接辦的分級負責體系。認真把關沒意見答復意見,加強全程跟蹤督辦,確保代表建議辦理落到實處。
二、嚴格工作標準,提高辦理效率。
為了提高人大代表建議辦理效率,在總結歷年辦理工作經驗的基礎上,不斷優化辦理流程,嚴格工作標準。按照公文流轉程序,對人大代表建議進行登記、交辦、辦理、審核、答復;承辦科室(單位)調查研究、聯系溝通、答復擬稿、局領導審核意見全程留痕,切實做到辦前、辦中、辦后規范辦理。對建議答復內容統一提出要求,答復格式統一作出規定,實行分級審核把關,答復意見由承辦科室(單位)主要負責同志初審,辦公室復核,分管領導審核,重點建議由主要負責同志審定;所有答復意見均統一整理,及時反饋,確保建議答復統一完整。
三、注重工作實效,提升辦理質量。
堅持求真務實、真抓實干的工作作風,把辦實事、求實效作為建議辦理工作的出發點和落腳點,努力實現辦理工作從“答復型”向“落實型”的轉變。不斷拓寬溝通渠道,將代表建議辦理工作與實地調研等結合起來,通過召開座談會等形式邀請人大代表參與辦理;加強“面對面”溝通交流,對重點建議、涉及重點熱點問題的建議,主動登門拜訪代表,增強辦理工作參與度;加強日常交流,暢通溝通渠道。
下一步,我局將始終保持高度的政治責任感和使命感,不斷完善建議辦理機制,進一步提高建議辦理實效,配合好市人大各項工作,努力推動人大代表建議辦理工作再上新臺階。
2020年,全市人大代表對市教育局的工作給予了極大的關注,給我們提出了很多的寶貴意見建議,今年我局承辦人大建議xx件,答復率、滿意率達到xxx%。
一、強化組織領導抓落實。
一是組織領導到位。市教育局高度重視人大建議辦理工作,局主要領導要求,全局上下提高重視程度,切實做好人大建議辦理工作;各分管領導按照分管范圍,領銜對口科室具體辦理;辦公室負責總體把關,保障建議辦理工作程序合理、落實有力、答復恰當;各承辦科室做好承辦、溝通、擬稿等具體工作。形成了主要領導負總責、分管領導親自抓、辦公室牽頭協調、各科室分工合作的提案辦理工作機制。
二是責任分解到位。為確保xx件建議均能得到有效辦理,局辦公室統一對建議進行梳理、分類、匯總,明確責任科室和責任人。x月份,我局召開了人大代表建議交辦會議,將xx件建議交由xx個科室具體承辦分辦,明確了牽頭科室,落實了承辦主體。
三是協調配合到位。對部分辦理難度大、情況較為復雜、需要多個科室配合才能辦理落實的建議,局辦公室進行統一部署協調,明確牽頭科室責任,督促配合科室主動作為,切實解決辦理工作中的實際困難和問題,做到既相對分工,又緊密配合,形成了齊抓共管、共同負責的工作機制,確保了建議辦理工作的實效。
二、強化制度保障促規范。
一是明確責任定時間。局辦公室領回建議后,xx天內將具體任務分解落實到科室,要求承辦科室自領取任務之日起,一個月之內向辦公室報送答復初稿。具體承辦科室負責人為建議辦理工作責任人,指定專人負責辦理事宜,確保建議辦理責任到人。
二是規范程序明流程。對建議閱批、轉辦、交辦、催辦到答復、審核、監督、反饋、歸檔等各個環節都作了明確規定,形成了完整的工作流程,確保了辦理工作的嚴肅性和規范性。對未全面落實的建議實行續辦制度,并建立續辦臺賬,明確辦理措施和辦結時限,促進了辦理工作的落實。
三是嚴格審查提質量。建議書面答復經承辦科室負責人審核簽字后,在規定時間內送辦公室,由辦公室審核把關后報分管領導審核,最后由主要領導審核簽發。凡答復意見不合要求、針對性不強或質量較差的,退回重新辦理。建議答復經主要領導簽發后,由辦公室按照有關規定,統一格式、統一編號、統一印發、統一反饋給各位人大代表及市政府、市人大有關部門。
三、強化溝通交流重協商。
一是堅持辦理前溝通。在提案辦理前,辦公室明確了定期交流的具體工作要求,各承辦科室按照要求,積極與提案人聯系溝通,采取當面溝通、電話溝通等多種線上、線下相結合的方式,積極聽取政協委員的意見建議,在此基礎上制定有針對性的辦理措施。
二是堅持辦理中交流。在提案辦理過程中,各承辦科室的責任人針對委員提出的問題,及時進行溝通交流,提出解決問題的意見和建議,并做好委員反饋信息的收集、記錄、整理等工作,在反復溝通交流中,與委員共商辦理方案,落實具體措施,做到有針對性地解決問題。
三是堅持辦理后告知。辦理工作結束后,各承辦科室及時向人大代表告知辦理情況。對已落實建議,征求人大代表的滿意度,并請人大代表再次提出意見和建議,對納入規劃和暫時無法落實的建議,不回避問題,主動向人大代表作出解釋說明。紙質版答復信函由辦公室統一郵寄,各承辦科室及時跟進信函查收情況,對于因郵遞原因造成的信函丟失等問題,由辦公室統一補寄,確保每名人大代表都能收到正式信函答復。
2020年,我中心共主辦人大代表建議x件。所有建議全部按時辦結,并書面答復建議人。中心黨組高度重視建議(提案)辦理工作,嚴格落實“五定”要求,把好“六關”。中心主要領導對建議辦理工作提出明確要求:一是承辦科室要認真研讀建議內容,吃透建議的內容實質;二是分管領導要帶領具體承辦人員與建議人見面、協商溝通,征求意見,所有辦理結果均由中心黨組研究后答復;三是中心辦公室按照規定做好建議辦理工作的組織、協調、督辦、考核、公開工作。
一、加強協調督辦。
為提高建議辦理規范化水平,確保辦理質量和效率,市招商合作中心認真落實人大代表建議辦理工作制度,根據承辦件的實際情況,明確任務要求、責任分工、辦理程序、完成時限等;成立了由中心主要負責同志任組長,領導班子其他成員為副組長,各承辦科室負責人為成員的“市xx中心人大代表建議和政協提案辦理工作領導小組”。中心辦公室作為建議辦理牽頭科室,針對我中心具體承辦的建議,在前期征求意見的基礎上,根據中心領導批示精神,制作了《市xx中心辦理人大代表建議、政協提案督辦登記表》,詳細登記建議信息、承辦人、辦結時限等,并在辦理過程中加強跟蹤,了解進展,指導各承辦科室按規定程序完成答復工作,主動公開答復結果,接受社會各界監督。
二、提高工作水平。
承辦建議的分管領導帶領具體承辦人主動上門,當面與建議人溝通,了解建議人的想法,征詢他們對我市經濟社會發展的意見建議。通過建議辦理,進一步了解社情民意,宣傳推動工作,辦理過程自覺接受民主監督,不斷提高辦理質量。對建議所提的問題,凡應該解決且有條件解決的抓緊解決;對因目前條件限制暫時不能解決的納入計劃,努力創造條件逐步解決;對涉及上級部門職權范圍的事項積極反映情況,爭取上級支持;對因條件限制確實難以解決的,實事求是地向代表解釋清楚,爭取代表的理解。
三、不斷總結提高。
我們切實體會到,做好建議辦理工作重在抓住三個環節。第一,制度建設是基礎。通過健全完善內部辦理制度,形成按程序辦、按規定辦的工作機制,才能提高辦理規范化水平,使辦理工作不因人員變動受到影響。第二,溝通協商是關鍵。與建議人當面協商,辦前、辦中、辦后三見面,才能全面、準確了解建議、提案人的意見,加深雙方的理解和支持,形成針對性更強的辦理措施。第三,結合業務是根本。承辦建議從根本上說是為了推進工作,只有把建議辦理與本單位的職能業務充分結合起來,才能使辦理工作更加務實,從重答復向重實效方向轉變。下一步,我中心將根據市委、市政府要求,學習借鑒先進單位經驗,不斷改進和提高辦理水平,并主動公開,回應群眾關切,接受社會各界監督。
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根據市人大工作安排,今年1月8日,市人大代表集中視察了本市養老服務工作。市人大常委會副主任徐澤洲、薛潮等近150名全國人大代表和xx市人大代表參加了活動。
代表們分6路赴靜安、虹口、黃浦、浦東、徐匯、普陀等區,參觀了靜安區石門二路街道社區綜合為老服務中心、日月星養老院,虹口區歐陽社區蔣家橋長者照護之家、嘉興路街道綜合為老服務中心,黃浦區瑞金二路街道綜合為老服務中心、老年公寓中福院,浦東新區陸家嘴長者綜合照護家園、證大家園養老院,徐匯區斜土路街道江南鄰里匯、第三老年福利院,普陀區萬里街道長者照護之家、桃浦鎮第一養老院等10余個養老機構和社區綜合為老服務設施。代表們重點視察了養老機構建設情況和社區綜合為老服務設施情況,包括養老院、社會福利院,以及代表社區托老新模式的綜合為老服務中心和長者照護之家。視察期間,代表們對養老服務供給情況、機構運營模式、養老護理人員隊伍建設等方面都給予了充分關注和關心。我局朱勤皓局長向代表們匯報了本市社會養老服務體系建設總體情況,重點匯報了本市老齡及養老服務發展、社會養老服務體系建設進展情況,對近年來市人大持續把養老工作作為重點內容,積極推進相關立法,加強監督檢查,有力指導和推動了政府工作表示感謝。
11月下旬,市政協提案委員會將組織部分委員對本市社區居家養老情況進行年末視察活動,委員們將實地考察長寧區綜合為老服務中心和“物業+養老”為老服務情況。聽取我局領導有關社區居家養老服務總體情況的匯報。年末,市人大代表還將視察社會組織服務的相關情況,我局和市社團管理局將積極做好各項準備工作。
代表建議、提案凝聚了人大代表、政協委員的真知灼見,反映了市民群眾的真切愿望。通過對代表、委員關注的社會熱點問題、人民群眾關心的民生問題的辦理,我們在解決具體問題的同時,不斷調整、改進和完善自身工作,加強頂層設計,完善政策舉措,進一步提高依法執政能力,提高代表建議、提案辦理質量和效率,不斷提升新時代民政工作科學化水平,為推進xx民政工作的發展、構建xx和諧社會做出應有的貢獻,切實做到讓人大代表和政協委員滿意、讓人民群眾滿意。
代表和委員們的建議和提案都是在廣泛調研,精心準備后提出的,大多數都是政府亟待解決的、具有前瞻視角的意見。根據市政府辦理辦法有關規定,為辦理好綜合性強、涉及面廣、處理難度大或問題反映比較集中的重點代表建議、政協提案,我局領導重點辦理了8件辦理件,主動走訪代表、民主黨派和委員,聽取他們的意見和建議,推動本單位辦理工作質量和實效的提高。
局黨組書記、局長朱勤皓牽頭辦理了由九三學社xx市委提出的0039號提案“關于進一步完善xx失智老人家庭照護體系的建議”,并于5月9日帶隊上門走訪,在與九三學社xx市委吳健生專職副主委等領導、專家座談時,對提案內容進行了面對面的交流。針對九三學社提出的“關于進一步完善xx失智老人家庭照護體系的建議”,一一給予了回應:在機構養老方面,今年將開設失智癥照護專區,設立失智癥照護床位。在社區居家養老方面,社區養老服務機構提供了失智癥老年人的專業照護,并對失智癥老人家庭提供專業照護支持。在專業力量方面,提升養老護理員隊伍水平,增強失智癥照護的專業能力。在宣傳引導方面,“銀齡寶典”欄目中開設失智癥專題,宣傳失智癥照護知識,引導全社會形成關愛失智癥老年人的良好氛圍。在提供支持平臺方面,通過老年用品博覽會、老年福祉設計大賽、論壇等形式,支持失智癥老年人用品的研發,為家庭照護提供支持。九三學社xx市委對市民政局的答復表示滿意。高菊蘭巡視員結合大調研活動,帶領雙退辦和優撫處同志走訪了xx警備區及張旭偉代表,向部隊代表匯報了0704號代表建議“關于加快落實移交xx市安置的軍隊師職退休干部享受地方同級(廳局級)同等醫療待遇的意見”的辦理以及xx市目前的實際情況,得到了代表們的理解??稆i副局長牽頭辦理了0224號提案“關于強化基層治理能力助推社區自治體制創新的建議”。其他局領導也都帶頭辦理,分別帶隊上門走訪代表和委員;由于局領導當面向代表、黨派或委員匯報我們的辦理情況,交流、溝通相關的意見、建議,使辦理工作取得了很好的效果。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx屆市政協以來,提案委員會共收到提案1972件,經審查立案1824件。在立案提案中,委員提案1612件,集體提案212件。截至2021年7月底,向承辦單位交辦的1824件提案全部按規定時限辦復,所提問題已經解決和部分解決的1350件,占辦復總數的74%;正在解決和列入規劃逐步解決的319件,占17.5%;因政策、體制和條件所限暫時難以解決,作出解釋說明的155件,占8.5%。未予立案的通過與提案者溝通協商,轉有關部門參考。
(一)緊緊圍繞事關xx發展的重大問題建言資政。五年來,圍繞推進國家可持續發展議程創新示范區建設、生態環境改善與修復、建設京津冀水源涵養功能區等事關我市長遠發展的重大問題提出提案298件,占立案總數的16.3%,助推了一些事關xx發展重要問題的解決,為全市經濟社會發展貢獻了政協力量。特別是xx屆市政協以來,創新工作機制,先后將《關于做好農村垃圾污水治理工作助力京津冀水源涵養功能區建設的建議》《關于改善農村人居環。
當前隱藏內容免費查看境助力京津冀水源涵養功能區建設的建議》《關于建立“中心吹哨、部門報到”機制,破解優化營商環境難題,更好服務企業發展的建議》《關于以建設國家可持續發展議程創新示范區為契機,推動全市創新驅動發展的建議》和《關于實施灤河、潮河“雙河共治”推進京津冀水源涵養功能區和生態環境支撐區建設的建議》5件提案列為年度1號提案,市政協主席親自謀劃推動,分管副主席和責任委室傾力落實,并采取主席會議形式重點協商督辦,協商成果均得到了市委市政府主要領導和相關領導的重要批示和肯定,并在市委市政府出臺的政策文件和相關部門實施舉措中得到充分體現,推動了一些事關xx發展重大問題的解決和重大戰略的落實。
(二)緊緊圍繞促進“3+3”主導產業發展獻計獻策。五年來,圍繞培育發展綠色產業、壯大優勢產業、加快產業轉型升級、發展民營經濟、優化營商環境等提出提案371件,占立案總數的20.3%,為我市主導產業培育貢獻了政協智慧。關于以科技引領,加快發展戰略新興產業、綠色產業方面的諸多建議,體現在市政府出臺的《戰略新興產業三年行動計劃》等相關政策文件中。圍繞釩鈦產業發展、釩鈦新材料研發等方面的諸建議,在市發改委等部門主導編制的《xx市釩鈦新材料產業發展規劃》中吸納并在組建“釩鈦新材料產業技術創新聯盟”,推進釩鈦基地和相關科研機構建設中予以落實。關于加快推進全域旅游、生態文化旅游以及鄉村旅游方面的眾多建議,市委市政府在全域布局、全景覆蓋,包括推出國家“1號風景大道”等高端旅游新業態上予以采納。關于加快我市醫療康養產業發展方面的諸項建議,推動了文化康養促進協會成立,在政策體系、發展措施中予以吸納。關于做好我市舊橋古道保護方面的建議作為2018年重點提案,得到市交通運輸局的高度重視,使我市18座有歷史價值、學術價值、文化價值的古橋得到保護,其中不乏有仿趙州橋建筑風格的xx縣紅旗大石橋。
(三)緊緊圍繞提高民生福祉和社會和諧穩定獻計出力。五年來,圍繞教育、醫療衛生、食品安全、改善交通環境、應對老齡化等重要民生問題提出提案772件,占立案總數的42.3%,體現了政協委員深摯的民本情懷。關于改善農村醫療條件、提高就醫質量方面的諸多建議,推動了市衛健委基層醫療衛生機構“雨潤工程”的深入實施。委員們連續多年提出的關于優化路網結構、破解停車難題、緩解交通擁堵方面的建議,市政府及相關部門在工作中吸納。圍繞舊樓加裝電梯這一民生熱點問題,眾多委員持續建議,推動了市政府《關于既有多層住宅加裝電梯實施意見》的出臺與實施。關于加快發展學前教育、做好幼小銜接工作、加強中小學生課后服務等眾多建議,各相關部門在推動工作中得到落實?!蛾P于加強我市城區中小學“小飯桌”安全管理的建議》的提案,得到市政府的高度重視,推動了市政府出臺《xx市“小飯桌”服務管理暫行辦法》《xx市“小飯桌”開辦指導規范》,把“小飯桌”辦成了群眾滿意的“放心桌”。
(四)緊緊圍繞精準扶貧脫貧、推進鄉村全面振興戰略匯聚力量。圍繞落實精準扶貧政策、健全完善扶貧工作機制、建設美麗鄉村、推進鄉村振興等提出提案125件,為助力全市打贏脫貧攻堅戰做出了政協貢獻。關于強化精準扶貧機制建設,全面鞏固提升脫貧成果方面的諸多建議,體現在精準扶貧、精準脫貧具體工作中。關于引導民營經濟參與精準扶貧脫貧,助力脫貧攻堅方面的建議,推動了村企結對幫扶工作機制的深入落實,五年來共有1064家民營企業結對幫扶貧困村936個,以實際行動助力精準扶貧脫貧。關于加大對鄉鎮放權賦能力度,提高基層社會治理現代化水平方面的建議和關于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接方面的建議,在相關部門制定鄉村振興工作規劃和措施,提高基層社會治理能力,鞏固拓展扶貧成果中發揮了重要作用。
(五)緊緊圍繞統籌新冠疫情防控與經濟社會發展貢獻力量。突如其來的新冠疫情發生后,市政協緊緊圍繞“六穩”“六?!焙腿姓f系統開展“聚力量、防疫情、促發展”活動,聚焦我市疫情防控、復工復產和應急管理長效機制建設等方面專題征集提案65件,建立提案征集、立案審查、交辦、辦理“快速通道”,體現了政協的責任擔當。關于科學有效應對疫情方面的建議,市衛健委等部門在深入推進聯防聯控、群防群治,有效遏制疫情擴散蔓延舉措中得到落實。關于疫情對中小企業的影響方面的諸多建議,精準反映了中小企業在疫情防控和復工復產中的雙重壓力,市委市政府在統籌疫情防控和推進企業復工復產政策中予以吸納。關于完善應急儲備機制、進一步做好全市疫情防控,后疫情時期加強景區安全管理,疫情后統籌經濟社會發展等多件提案,為市委市政府及時制定疫情防控和復工復產相關政策提供了重要參考依據。
二、著力推動提案工作的發展與創新。
xx屆市政協在繼承和發揚歷屆政協提案工作優良傳統的基礎上,堅持求真務實、改革創新的精神,認真貫徹落實***政協工作會議精神和全國政協、省政協的新部署新要求,充分發揮提案在建言資政、服務民生中的特殊作用,著力在提高提案形成質量和辦理落實質量上探索實踐,呈現了提案工作務實活躍的新局面。
(一)加強領導、提高站位,提案工作全局性地位進一步加強。五年來,市委市政府對提案工作高度重視,市黨政領導簽批、領辦重點提案165件次,極大帶動了黨政部門辦理政協提案的主動性和積極性。市政協常委會議、主席會議始終把提案工作作為政協工作的“重頭戲”來謀劃和推進,不斷推動提案工作提質增效。市政協主席會議專題研究確定重點提案,并參與督辦視察活動;各位副主席對分包的提案認真負責,堅持深入基層調研督導,開展提案辦理協商。全體委員積極運用提案履職盡責,各民主黨派、工商聯、人民團體認真組織研討,提出高質量集體提案。各專門委員會分工協作,密切配合,與承辦部門和提案者溝通互動,努力推動提案建議落到實處,在全市上下形成了全力做好提案工作的濃厚氛圍。
(二)聚焦發展、深入調研,建言資政質量進一步提高。市政協始終堅持圍繞中心、服務大局的選題方向,努力將提案內容聚焦到xx經濟社會發展的重大問題、聚焦到深化改革中的深層次瓶頸問題、聚焦到群眾關心社會關注的熱點難點問題上來。市政協始終在提升委員提案撰寫水平上著力,通過專題培訓、政協大講堂、黨派團體培訓、專委會會議、界別活動、專題研討等各種形式提高委員提案撰寫能力。市政協始終注重發揮各專門委員會、縣市區政協、各民主黨派、工商聯、各界別的特點和優勢,集思廣益、群策群力,推動高質量提案的形成。
(三)創新方式、加大力度,協商質效進一步增強。建立完善“1+2+2+n”提案協商辦理工作新機制。市政協除每年確定一件1號提案重點辦理外,每年確定20件以上重點提案、20件以上民生實事提案作為“雙20”提案交有關單位重點辦理,采取視察與協商相結合等形式持續推動落實。據統計,五年來,在突出“雙20”提案協商督辦的同時,加大其他提案協商督辦力度,組織各黨派、團體、專委會、委員、界別群眾代表到各承辦單位召開辦理協商會、督辦會等102次,協商督辦提案624件,參與委員400余人次。在1號提案、重點提案重點辦理的示范帶動下,提案辦理整體質量明顯提升。
(四)健全機制、完善制度,提案工作規范化水平進一步提升。認真落實*********和全國政協、省政協關于加強人民政協提案工作指示精神,大力推進提案工作理論創新、實踐創新、制度創新,報請市委市政府辦公室印發了《xx市政協提案辦理工作實施細則》,市政協修訂了《xx市政協提案工作條例》,并先后制發了《提案內容公開辦法》《提案審查工作細則》《提高提案質量的意見》《重點提案遴選與督辦辦法》等文件,提高了提案工作制度化、規范化建設水平。為提高提案工作信息化水平,完成了“xx市政協提案工作信息化平臺”建設,實現了提案征集、辦理、反饋、查詢、統計等全部網上運行,提案工作更加公開透明、快捷高效。同時,健全激勵機制,五年來共表彰優秀提案236件,先進承辦單位86個,進一步調動和激發了政協委員、政協各參加單位運用提案履職盡責、承辦單位認真辦理提案的積極性和主動性。
xx屆市政協提案工作能夠取得較好成績,得益于市委的堅強領導、市政府高度重視和大力支持;得益于市政協參加單位、廣大委員積極作為、履職盡責;得益于各承辦單位求真務實、擔當作為。
回顧五年來的提案工作,我們深切感到:市委市政府、市政協領導的高度重視是做好提案工作的關鍵,不斷提高提案質量是做好提案工作的前提,健全完善提案工作運行機制,是做好提案工作的保障,各承辦單位認真負責抓落實是做好提案工作的基礎,不斷提高服務水平是做好提案工作的保證。五年來,提案工作隊伍建設不斷加強,各承辦單位明確專人負責提案工作,不斷提高業務水平;提案工作機構提高服務意識,搭建協商平臺,發揮橋梁和紐帶作用,主動加強與市委市政府“兩辦”的聯系和協作,有效形成了工作合力。
三、對xx屆市政協提案工作的建議。
提案是人民政協履行職能的重要方式,是推進決策民主化、科學化的重要渠道。建議新一屆市政協繼續堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實******十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,緊扣xx市xx次******和本次會議部署要求,聚焦開啟高質量發展的“生態強市、魅力xx”現代化建設新征程,扎實深入做好提案工作。
(一)進一步圍繞黨委、政府中心工作建言資政。要始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,把“xx五”規劃、xx次******和本屆政府工作目標作為提案工作重點,找準切入點、結合點,精準建言資政,共同推動xx高質量發展。
(二)著力在提高提案提出質量和辦理質量上下功夫。提案提出質量和辦理質量是提案工作的著力點,要抓住事關發展、事關民生的重要問題科學選題,要在深入調查研究的基礎上提出精品提案,要進一步完善“1+2+2+n”提案辦理協商機制,提高辦理質量。
(三)要不斷深化提案辦理協商。堅持把提案辦理協商貫穿提案工作全過程,不斷豐富協商內容和形式,以協商促落實。要把黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實情況作為重點,進一步開展協商式民主監督。
要確保提案工作緊跟時代步伐。要緊扣全國政協對新時代做好提案工作的各項要求,加強與各省、市政協聯系,促進提案工作水平的全面提升,使提案工作更加體現政協特色,更加富有時代氣息。
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人民政府。
主席、各位副主席、各位常委:
次會議期間,市政協各組成單位和廣大政協委員,緊緊圍繞我市的中心工作和群眾普遍關心的問題,運用提案形式積極建言獻策,對政府工作共提出98件提案,主要涉及交通、城建、公安、農業、衛生、旅游、教育、勞動保障、財政工作等方面。自月日市政府召開議案、提案交辦會議以來,在市政協常委會的監督、支持和指導下,市政府領導的重視下,經各承辦單位領導和經辦人員的共同努力,全部提案于6月底前已全部辦理完畢,辦結率為100。共收到委員對辦理情況的反饋意見表份,其中表示滿意的有份,占;基本滿意的有份,占,提案辦理工作取得較好效果。概括今年以來的政協提案辦理情況,主要有以下幾個特點:
一、加強組織領導,確保了辦理工作的落實。市政府十分重視政協委員提。
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案的辦理工作,把辦好委員提案作為政府的法定職責,作為接受人民群眾監督,落實“三個代表”、體現黨的先進性具體舉措,列入政府工作重要議事日程。一是及時組織交辦。市“兩會”后,市政府辦公室對98件政協提案逐一進行了立項登記,對每一份提案的內容、要求等都進行了認真梳理,并根據各部門的職責分工,確定出33個相關單位具體負責有關提案的辦理落實,為交辦做好前期準備工作。5月初,市政府專門召開了33個承辦單位主要負責人參加的政協提案交辦會議,副市長同志出席,邀請市政協的有關領導到會,對2005年政協提案的辦理工作進行了部署,將辦理任務落實到各相關部門,并對辦理工作明確了標準,提出了要求。二是建立自上而下的辦理工作網絡。市政府辦公室負責全市提案辦理的督促、檢查和協調工作,并向市政府和市政協匯報辦理工作情況,及時傳達各級領導對辦理工作的要求和規定。各承辦單位,建立和完善了一把手負總責,分管領導具體抓,辦公室主任、有關業務科直接辦的辦理工作機制,使辦理工作做到了層層有人抓、有人管。三是將辦理工作納入部門日常工作,制定適應部門工作特點的辦理工作方案。各承辦部門進一步強化辦理工作目標責任制,將辦理工作納入部門日常工作,依法抓辦理,層層抓落實,全程抓管理,并制定切實可行的辦理工作方案,強化了提案辦理工作的落實。在辦理過程中,市交通局、公路局、工商局、衛生局、果業發展局等部門承辦的提案數量多、辦理任務重,由于這些單位高度重視、組織得力,保證了提案辦理有條不紊、快捷高效,達到了委員滿意,改進工作的目的。
二、強化為民辦事意識,難點、熱點問題得到較好解決。隨著我國經濟水。
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還邀請市人大對我市環境執法工作進行視查,較好促進了環境執法工作的開展。
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或建議的辦理,而是與加強公安機關內部管理、開展人民滿意活動以及環境建設年活動、加強政法隊伍建設等有機結合起來,通過政協委員的意見、呼聲和要求,積極尋找公安工作現狀與人民群眾要求之間的差距,認真研究解決的途徑以及改進的方向,并進一步強化領導,完善措施,狠抓落實??傊?,各承辦部門扎實的工作作風和嚴謹的工作態度,在辦理政協提案的過程中得到較好體現,受到委員們一致好評。
四、加大了督辦力度,按時完成辦復任務。為確保政協提案落到實處,市政府進一步加大了催查辦工作力度,市長、副市長親自批示、過問辦理工作,聽取有關重點提案辦理情況的匯報,并責成市政府辦公室跟蹤督查,加強指導,認真抓好落實。市政府辦公室制定下發了《關于辦理市人大代表建議和政協提案的幾點要求》,對政協提案辦理工作提出了嚴格要求,制定了嚴格的督查、復查程序。同時,根據領導的安排和各部門的具體辦理情況,采取電話和書面催查、跟蹤督查等方法,積極進行面上督查和有針對性的督查,還會同市政協提案委的有關同志,對有關部門辦理工作進行具體指導,對部門辦理結果逐件詳細審查,對達不到標準要求的,退回部門重新辦理。對全部辦理結束的單位進行復查,對委員不滿意或不理解的,責成有關部門重新答復,確保了政協提案的辦理落實。財政局、水務局、公安局、公路局、環保局、人事局等承辦部門,為及時高效地完成辦理任務,單位領導對工作開展情況不定期進行督導檢查,對工作中存在的問題及時予以提醒和批評指正,保證了提案辦理工作穩步有序進行。通過辦理政協提案,進一步增強了政府工作的透明度,有效地促進政府工作的開展,密切了政府與人民群眾的聯系。
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主席、各位副主席、各位常委,以上是市政府辦理政協提案的簡要情況。前段政協提案辦理工作,由于各位委員的理解和支持,全市各承辦單位的積極努力,辦理工作取得了明顯的成效。但仍存在著少數部門對辦理工作的認識不夠,服務、協調意識不強;為辦理而辦理的現象依然存在,缺乏深層次的長遠考慮;個別提案的辦理質量還不夠高。我們將在今后的辦理工作中,進一步加強領導,改進方法,強化監督,把政協委員提案的辦理工作提高到一個新水平。同時,請主席、各位副主席、各位常委以及全市政協委員,繼續對市政府工作提出寶貴的建議和意見,繼續監督和支持政府的各項工作。對各類正確的意見和建議,市政府將積極認真地抓好落實,推動全市經濟和社會各項事業的快速、健康、協調發展。
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