<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調查報告是一種通過實地調研、問卷調查、數據分析等方式來收集、整理和呈現某一特定問題或現象的一種書面文稿。它具有客觀、準確、權威等特點，可以幫助我們全面了解問題的實質。我想我們需要寫一份調查報告了吧。以下是小編為大家整理的一些優秀調查報告樣本，希望能夠對你的寫作有所啟發。
xx企聯合會審檢查、涉企收費專項檢查、為企業服務專項治理、權力清單公開制度等集中整治活動，全區營商環境得到進一步優化。三項重點工作具體開展情況如下：
一是完成政府部門行政權力清單編制工作。根據全省統一部署，去年9月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府權力清單編制工作。區政府57個部門共保留行政權力事項3997省市下放權力事項），其中行政審批322項，行政處罰2876行政強制197項，行政征收44項，行政給付40項，行政裁決10項，行政確認48項，行政獎勵34項，行政監督240他權力186項。今年3月10日，以區政府文件（xx發〔2015〕3號）進行公布，并在區政府進行公開。二是完成政府部門責任清單編制工作。根據全省統一部署，今年xx月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府部門責任清單編制工作。全區40個部門共梳理主要職責330條、厘清部門職責邊界144條、制定事中事后監管制度330條、明確公共服務事項147條。今年7月23日，以區政府文件（xx發〔2015〕16號）進行公布，并在區政府進行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作。8月22日區編辦下發了《關于做好編制和的通知》（xx編辦發〔2015〕11號），明確編制容和圍、原則要求和時間安排。為確保業務手冊和服務指南編制的規性、有效性，組織召開了全區推.
進行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作業務培訓會，向各部門、各單位分管負責同志和具體負責編制工作的人員詳細講解了《行政審批事項業務手冊編寫規》和《行政審批事項服務指南編寫規》。截至目前，全區所有部門的行政審批事項業務手冊和服務指南已編制完成，并在上進行公示。為健全目錄管理制度，搞好上級取消下放行政審批項目銜接落實工作，建立行政審批事項目錄動態管理制度，對行政審批事項取消、調整或變更的，及時通知有關部門（單位）搞好銜接落實，實時更新目錄信息。截止目前，共承接上級下放至區級部門審批事項34項，對應上級部門取消事項31項，各部門（單位）都已落實到位。四是加強行政審批事中事后監管工作。為切實加快政府職能轉變,推動政府管理由重視事前審批轉為嚴格事中事后監管上來。我區印發了《區人民政府辦公室關于加強行政審批事中事后監管工作的意見》（xx政辦字〔2015〕34號），明確了監管容、監管措施、監管程序等容，特別是對涉及多個部門的審批事項、取消的審批事項、承接下放的事項，督促部門（單位）積極出臺相應監管制度，逐項編制具體的監管方案，搞好后續監管工作。同時，將監督舉報在網上進行公示，接受社會監督。截至目前我區各部門、單位都已制定了符合本部門實際情況的行政審批事中事后監管方案。五是是積極實施“兩集中兩到位”。區政務中心已進駐部門（單位）21個，窗口35個。已進駐的審批服務項目全部在大廳辦理，各窗口均有審批服務事項辦事指南、審批流程，凡進入中心的收費項目全。
部在中心收取。為提高辦事效率，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。
凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。
同時，為打造優良的經濟發展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。
凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了《xx區人民政府關于公布區級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發〔2015〕x號），同時，在區政府和區機構編制進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。四、積極引進中介組織入駐政務服務中心。積極引進涉及企業“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系和業務圍。
今年以來，我區雖然在優化營商環境方面做了不少工作，取.得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環境。
為優化我市經濟發展環境，營造良好的營商氛圍，市城市管理局積極貫徹落實市委、市政府對優化營商環境各項要求和精神，充分發揮城市管理助推城市經濟發展的“潤滑劑”作用，以新的視角審視城市治理，以新的思路謀劃城市發展，以新的舉措優化營商環境，為優化投資環境規范市場經營秩序提供了堅強保障?，F將優化營商環境專項工作情況報告如下：
（一）高度重視，精心部署。市城市管理局召開會議傳達相關會議精神，研究部署優化營商環境工作，并成立了以主要領導任組長，各站所負責人為成員的優化營商環境工作領導小組，負責優化營商環境工作的全面組織、部署和領導。并制定切實可行的工作實施方案和優化營商環境工作辦法，為優化營商環境工作的開展奠定了堅實基礎。
（二）采取措施，重點突破。一是壓縮審批時效，優化辦事流程。以提質提速為目標，所有行政審批事項做到減少辦事環節，減少不必要的申請資料，優化辦事流程。二是優化服務環境，事項全部在辦案中隊統一辦理，實現“一窗辦、并聯辦、一起辦、一次辦”。三是強化責任擔當，提升服務意識。引導干部勇于擔當負責，強力推進作風轉變，提高服務效率，嚴查違紀違規行為，提升城管部門良好的服務形象，堅持服務跟著群眾走，服務跟著事項走，努力為行政審批提速，為群眾排憂解難。
（三）整治市容，美化環境。各網格執法大隊走上街頭，采取徒步巡查的方式，逐條街道、逐個門店進行檢查，對存在的占道經營、店外經營、店外雜物、戶外廣告牌、流動攤點、亂貼亂畫、亂停亂放、油煙污染、污水垃圾私拉亂倒等違規行為進行整治，城區市容市貌秩序明顯改善。執法人員不間斷巡查監管，堅決杜絕亂拉亂倒、沿途撒漏揚塵等問題。開展城區運輸揚塵整治行動，對運輸散裝貨物不密封、揚塵撒漏等運輸車輛進行嚴查，維護良好的空氣質量，多措并舉打造宜居宜業的生活環境。
采取多種形式的培訓方式，講解法律知識；
同時開展軍事化訓練，增強城管執法隊伍的凝聚力和組織紀律性，堅持做到文明執法，提升城市質量，營造良好的營商氛圍。
一是對優化營商環境的重要性認識不足，領導機構不健全，責任落實不到位；
四是宣傳還不到位，廣大經營者對城市管理方面的法律法規了解還不夠全面，違規經營的現象時有發生。
（一）改進作風，強化服務意識。深入學習改善營商環境服務經濟發展相關精神，讓全體干部職工深刻領會提高服務水平、打造優質環境的重要性和必要性。切實增強城管系統干部職工的責任感、使命感、緊迫感。堅持“百姓城管”理念，積極構建“服務無借口、辦事零障礙”、“馬上就辦”的工作機制，推行一線工作、錯時工作、首問負責、限時辦結、柔性執法等一批行之有效的工作法，助推優化營商環境更好發展。
（二）勒實基礎，深化作風建設。按照“強基礎、轉作風、樹形象”的要求，著力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍，更好地為城市發展和民生服務。深入開展“文明執法、規范執法、公正執法”宣傳教育活動，強化依法行政意識。
（三）創新機制，優化投資環境。深入開展市容環境集中整治行動，給廣大市民和投資商創建干凈的生活環境、整潔的市容環境、優美的休閑環境。把優化營商環境的觀念、意識內化于心、外化于行，把創新之舉干“實”，把惠民之事做“實”，努力打造辦事效率高、服務質量佳的和諧城管。
（四）突出以民為本，努力打造便民通道。大力推行“不見面審批”，精簡辦事流程，落實“最多跑一次”。實施即來即辦、一次辦結等改革，實現群眾和企業辦事“只跑一次”，大幅壓縮行政審批辦理時限，為群眾提供無差別、多渠道、全業務、全過程的便捷服務。
首先，非常歡迎和感市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：
“城管”是行政執法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執法”部門。然而近年來這樣一個執法部門所引發的社會矛盾沖突也備受關注。一方面，對于城管執法手段的簡單粗暴，市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強在執法工作中被無照經營者殺害為極端表現，頻繁發生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔憂不斷加劇。作為當代大學生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅逐他們的城管。有的同學或許會責備那些不遵守治安的小攤販，有的同學或許會覺得部城管暴力，沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當代大學生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調查報告。
成都信息工程學院學生
我們準備了50份《有關“大學生對城管執法形象看法”調查問卷》，在學校周邊向路過的學生發放調查問卷，再回收。在回收問卷中隨機抽取80%得到樣本。然后對調查人進行分層，分為男生和女生兩層，最后進行統計分析。
20xx年x月x日下午，在成都信息工程學院航空港校區周邊。
本調查卷共設15個問題，有多選和單選兩種題型。主要調查的內容有四個方面：第一，調查對象的身份確定;第二，調查對象對城管執法形象的了解度和關注度;第三，調查對象對城管執法的建議。第四，調查對象對城管形象的主觀看法。
1，我們一定發放了50份調查問卷，隨機抽取了40份進行樣本采集，40份調查問卷中，女生共22人，男生共18人。
2，經樣本分析調查，平時有關注城管執法問題的同學達到76%，非常關注的同學達到21%，只有那么少數的學生對此類事件不聞不問。
3，從數據中可以看出，大家對于城管隊伍的印象主要是通過新聞媒體、網絡媒介，選擇此兩項的分別占樣本總數的52%與35%，有11%的學生是通過間接了解，還有2%的人是通過親身體驗得到印象的，這些同學曾因在校門口擺攤而被城管人員強制沒收了出售的商品。
4.在接受調查的同學中，有57%的同學對城管的印象很槽糕，在調查過程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5.經樣本分析調查，認為城管執法局在作風建設上有問題的學生達到58人，約占樣本總數的93%，而辦事推諉、拖拉，服務態度生硬、簡單;利用職權吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執法管理不規范，濫用自由裁量權這三項被認為是城管執法局作風建設的主要問題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認為違反規定亂罰款、亂收費是城管執法作風建設的主要問題。
6.在接受調查的學生中，有83%的人認為城管隊員的文化知識修養一般，有7%的人認為城管隊員的文化知識修養較差，還有10%的人認為這個問題很難說，認為城管隊員素質高的人數為0.7，關于城管執法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8.對于城管執法手段的態度，所有的人都選擇了反對，認為執法應該更加文明化、人性化。
9.經過調查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經營被認為是城管部門最應該加強管理的內容，選中率高達76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設也另許多同學頭疼，其它如工業排放及夜間噪音等選項選擇的人數不是很多。
在很大爭議的主要原因是其以暴力方式執法，其次對于城管收費項目、和罰款的去處也存在疑問，對執法人員的素質也不滿意。
第三，大眾媒體是促使大學生關注類似事件的主要途徑。
第四，大部分同學認為城管的職責不應僅限于驅逐小攤小販，更應該加強對隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經營，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設等行為的管理。
第五，我校大學生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
建議無證經營、占道經營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過強制驅散、扣押商品甚至打砸的方法來維護市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護城市干凈的面貌，必須對這些違章商販進行處理，可以通過設立專門的小商小販聚集點進行管理，也可以在各個居住區附近設立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規范小商販，當然也對城市市容建設有利。城管部門是城市建設不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權力，才能更好地為城市服務。
我向常委會報告城管局近期執法工作情況，如有不當之處，請批評指正。
近年來，xx縣城市管理局認真踐行科學發展觀，認真履行自身職責，以市容市貌管理、城區規劃管理為主線，堅持“五+二”、白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規范管理、求實創新，切實加強隊伍建設，全面認真貫徹執行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執法工作上臺階、上水平、求發展，城市管理執法工作有了較大起色。
近年來，xx縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。相繼出臺了《xx縣城市管理局十條禁令》、《xx縣城市管理局日常管理制度》、《xx縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《xx縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人，用紀律約束人。
通過一系列的素質教育，大大提高了執法人員的執法水平，增強了工作責任感和使命感。
近年來，xx縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨，切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。
一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛生有序；全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執法人員與環衛人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區墻體粉刷26800米。
二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用，加強城區巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區護欄3次以來，累計長度15千米。
三是實行執法與宣傳教育相結合，共發放明白紙8000余份，發放致經營戶的一封信2000余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。xx縣城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的.要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作，鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾，積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。
五是新老城區違法建設治理。近年來，新老城區零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點。xx縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃及園區規劃的發展思路，認真落實省的政府批復的新城區建設規劃和縣政府定政發【2009】9號文件關于全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，日夜巡查，采取早發現、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，強制性拆除535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
近半年來，xx縣城市管理局本著“執法為民、管理為民、服務社會”的執法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。
一是自2008年正式成立局長接待服務大廳以來，采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起，救助困難群眾590多人次，答復市容、市政、規劃建設方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務隊，自2008年成立以來，愛心女子服務隊多次到縣敬老院和聾啞學?？赐鹿牙先撕筒垉和?，并與他們結成了幫扶對子，把人間關懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務隊多次受到上級有關領導和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據季節的變換和市民的需求，設置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節通過懸掛條幅在城區合理設置了4處瓜果臨時銷售點，在年節前設置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護了市容秩序的穩定。四是根據縣一中、北關小學上下學時間秩序混亂的現狀，通過實地考察，在一中、北關小學門前各設置了“女子助學崗”，我們每天在學生放學前30分鐘上崗執勤，在學校門口進行現場指揮，整治環境，維持秩序，疏導交通，幫助解決了放學時校門口交通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區的違法建設的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內解決困難，解決了當事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據市、縣統一部署，xx縣城管局抽調精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務，得到了市民和各級領導的一致首肯。
近年來，xx縣城市管理局根據縣委、縣政府年初確定的城鎮化重點工程任務，認真履行自身職責，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務。2010年，一是在北苑二期重點項目建設任務中，率先圓滿完成了塔劉征地任務，解決了塔劉13年未能成功征地問題，同時，還服務于工程建設，抽調專人為建設搞好服務，解決了在建設過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設。自縣政府將范陽路危樓拆除任務交給城管局，局黨組專門成立了領導小組，抽調精兵強將，通過對當事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質保量完成任務。
今年3月份，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，全面開展以搞好城鄉環境、優化投資環境為目標的春季城鄉環境綜合整治活動，做到方案可操作性強，人員執法到位，組織到位，行動到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實改善了城鄉環境，為全面實現城鄉一體化的目標奠定了堅實的基礎。
各位領導、各位代表，城市管理無小事，事關民生，事關xx和諧。在此，xx縣城市管理局將在縣人大的全面監督指導下，更加努力，以人為本，服務全社會，共建和諧！
匯報完畢，請各位領導和各位代表繼續支持關注我縣城管事業，多提寶貴意見。謝謝大家！
20xx年，xx鎮城管執法中隊在鎮黨委、政府的正確領導下，在區城管執法局的大力幫助支持下，結合xx鎮城市管理工作實際，以“內強素質、外塑形象，構建和諧新城管”為主旨，以集中整治和日常管理為主線，積極開展城市管理工作，鎮區管理秩序規范有序，市容環境明顯改善，圓滿完成全年各項目標任務，城鎮形象進一步提升?，F對照區局印發的《百分制考核實施細則》，就20xx年城管執法工作自查如下：
1.建立健全崗位責任制。今年我中隊專職行政執法人員達到8名，同時分區分片配備xx名協管員，執法力量進一步增強。
2.加強廉政建設，建立健全監督約束機制。廉潔自律，嚴格執行廉政建設規定，杜絕吃、拿、卡、要等不良行為，全年未發現一起違規違紀現象。
3.加強宣傳信息工作，積極改善辦公條件。工作時間城管人員統一著裝標志服，佩戴有關標志。
4.加強財務管理，嚴格實行收支兩條線。
（一）圍繞省運會積極開展對膠濟鐵路和正陽路沿線進行環境綜合整治。特別是針對呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進行徹底拆除，共拆除了12處，計800多平方米。清理沿線垃圾20余噸，收繳落地小廣告8個，拆除亂搭亂建230平方米，同時對沿路兩側50米可視范圍內的墻壁進行立面粉刷，共計1xx00多平方米。通過開展一系列的綜合治理，逐步營造出整潔、亮麗的鎮區形象。
（二）在做好日常業務工作的同時，每月至少組織一次對鎮駐地進行市容環境綜合整治。對鎮區主要路段的野廣告、店外經營、占道經營進行了拉網式的治理整頓。堅決制止占道經營、亂搭亂建，為規范店外經營，取締落地小廣告牌，城管人員共發放明白紙、規范通知500多份，聯合交通管理部門取締、沒收小廣告牌136個。
（三）積極進行庫區環境綜合整治。
1、拆除庫東水上運動中心附近5戶臨時小餐飲店。
2、清除環湖路兩側臨時停車場有礙觀瞻的立柱和遮陽網。
3、對環湖路及周邊道路重新進行劃線、設置道路標識。
4、遇有在本轄區內賽事，對重點區域進行重點整治，做到路面平整無積水，無暴露垃圾、渣土、無亂堆亂放，保障省運會比賽項目圓滿勝利進行。
（四）城管執法工作繼續堅持日常巡邏制度，加強與國土資源部門的聯合執法和信息共享。每天對轄區內的主要路段及各村進行巡查，發現違章建筑、亂搭亂建行為及時進行制止，向違章業戶講明政策，對拒不悔改，繼續違法的堅決予以當場拆除，徹底打消其僥幸心理，全年共查處各類違法違章建筑90余起，拆除各類違法占地31宗，拆除違法占地建筑3000多平方米。調解新韓、魏家等村各類土地、宅基糾紛8起，避免了社會矛盾的升級。
（五）加強園林綠化管理，對鎮域內的綠化樹木簽訂管護協議，責任落實到人，全年未發生一起人為破壞綠化事件。
（六）積極根據鎮黨委政府的安排，圓滿完成20xx年度其他工作計劃。工作中方案齊全，重點突出，任務明確，責任到人。
1.認真履行法律法規，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。處理案件做到程序化、規范化，及時上報上級部門審核。
2.接待來訪，有原則，待人熱情，認真對待。遵循信訪工作制度，及時辦結信訪案件。
1.嚴格執行《六條禁令》，嚴格遵守《工作紀律》及《文明執法守則》不從事有損于城管工作聲譽的活動。
2.工作時間沒有從事與工作無關的私事活動。
3.及時參加區局組織的各項例會、學習、培訓及互動工作活動，搞好學習達標。
1.為迎接第22屆省運會在我市舉辦，營造良好的賽事環境，以加強鎮域市容環境綜合整治為重點，不斷創新工作舉措，圍繞創造整潔亮麗的鎮村環境，努力推動各項環境綜合整治工作全面開展，取得顯著成效，受到區綜治辦的肯定和表彰。
2.聘請法律顧問，并依法積極穩妥的參與行政案案件的查處和復議。
本年度xx鎮城管中隊自查綜合得分為98分。20xx年xx鎮城管中隊的工作雖然取得了一定的成績，但離上級領導部門和廣大群眾的要求還有一定得距離。我們在將以此為動力，進一步加強學習，團結實干，爭取20xx年取得更大的成績。
上世紀末至本世紀初的十幾年，是中國經濟最為平穩、快速發展的歷史期間，隨著經濟的高速運轉，城鎮化的步伐也日益加快。在這種情況下，城市規模急劇增大，城市流動人口急速增長，隨之而來的城市管理中出現的矛盾也愈來愈多，越來越繁雜。然而，由于行政管理制度改革的滯后，加之各行政機關"為己爭利"的思想，多頭執法、重復處罰或執法空檔現象屢見不鮮，各部門"分兵把守，各管一攤"的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執法中存在的上述難題，國家根據行政處罰法及其它相關法律的規定和原則，部署實施相對集中行使行政處罰權的綜合執法改革。
城市管理綜合執法改革后，以前存在的重復處罰、執法空檔、多頭執法的現象有了明顯改觀，但是，由于執法權力相對集中，矛盾也就相應集中，城管執法依據不足、城管執法手段單一、城管執法程序不嚴、城管執法責任脫節、城管執法隊伍不強、執法理念滯后等問題應運而生。以上問題產生的直接后果就是城管執法者與行政管理相對人矛盾不斷、城管執法者隨意扣押相對人財物、不合程序執法的現象層出不窮，這些都造成了城管執法機關與行政相對人的關系緊張，大大損害了公民的利益和政府的形象，同時也制約了推進依法行政、建設法治政府的進程。
（1）樹立城市管理新理念。服從規律才能發展，城市管理者應當順應城市化的發展趨勢，摒棄"一刀切"、"簡單化"的管理理念，實行分類指導、分類管理，網格管理。比如針對小商小販，可以根據不同的城市功能區域進行分類管理，設定不同層級的限制進行管理，比如分為禁止區、限制經營區和開放區，讓管理相對人在張弛有度的制度框架內自由選擇。事實上，很多國際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中，街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨特的風景在城市的縫隙中生存，而不是被完全推出城市，因為他們也需要生存的空間，更何況管理者沒有這樣的權力，也沒有這樣的能力。
（2）反省執法對象與目的。在一個現代文明國家，暴力的強制手段，限制公民基本權利的法律，剝奪公民財產的行為（如城管執法中不按程序沒收工具、扣押財物等），永遠應該受到最嚴格的限制，并依憲法和法律而行，依司法程序而行。應當明確，城管執法的目的不是與其他部門爭利，更不是與民爭利，而是為了使城市的運行更為流暢，使城市的環境更美好，使生活的人能夠感覺更加和諧；不是以暴力將小攤小販趕出城市，而是更加"善意"地進行管理，使管理者樂于按政府制定的規則活動。因為一個法治政府如果允許它的執法者可以隨意侵犯公民的基本權利，那么這樣的執法行為不但不符合法治精神，而且與法治政府的目標也會越來越遠。
（3）建立執法新機制?，F行的城管執法機構，其職能基本繼受于其他部門，缺乏相應的法律保障，因而顯得殘缺不全，復雜繁瑣，影響了執法效果，所以，解決此問題就必須創新執法機制。如原有執法機構的有些職能由綜合執法機構行使會更便利、成本更低、效率更高，就應徹底交由城管執法機構。并且在職權轉移的同時應考慮到編制、人員的轉移與變動，否則就會導致機構的膨脹，從而加重社會的負擔，這也與綜合執法機構的建立初衷相悖。同時，還應重視執法部門之間的協調與銜接。比如城管執法遇到暴力抗法時，可與公安部門、政府及街道辦事處進行"聯動式執法".當然，機制創新的目標是為了建立更加便民、高效、有權威的綜合執法隊伍。
（4）完善城市管理配套政策。城市管理是一個龐大復雜的系統工程，僅靠城管執法機構強制性管理是不夠的，各種配套社會政策都必須跟進。對無照商販流動經營問題，政府要考慮商業網點或者導入區的合理布局和建設，如鎮海區有二十幾萬人口，但與民眾生活密切相關的大型菜市場并不多，以致公路兩邊擺攤，菜販占街賣菜的現象常常發生，這就與城市發展很不協調；同時，也要提高行政效率，降低辦照成本，為其辦理經營執照，最終將其納入城市管理的正常范圍。
總之，市民要生存，城市要管理，經濟要發。
當前社會伴隨著我國經濟體制改革的全面推進，我國開始進入了整體社會的轉型，轉型過程中不難發現，隨著改革的不斷深化，城市失業人員增加，農村富余勞動力向城市大量轉移，加上我們的社會生活保障體系尚未完善，大量的社會弱勢群體為生活而擺攤設點，而城市建設中，又沒有為他們留下足夠的市場空間，即便有市場成本又太高再加上大量人員觀念上缺乏接受城市管理意識，公共意識差，其文化素質、文明素養相對低下，法律意識、城市衛生意識淡薄等諸多因素形成了目前這些群體的攤販化、攤販群體又弱勢化、攤販經營非法化等問題，而城管作為城市管理的主要責任者則成了這支弱勢隊伍的直接對立面，使*力執法與暴力抗法的事件屢見不鮮，直接影響到城市發展的進程和社會的轉型穩定。
（一）、社會人員法制觀念淡薄
1、社會經濟高速發展下的我國人民群眾的法制觀念相對滯后，他們從不認為自己的行為是一個違法行為，自己不偷不搶，當遭遇城管正常執法時往往認為自己的個人合法權益受到了侵害，為逃避法律的制裁，希望通過自己的暴力抗法行為來爭取自認為的“合法權益”。
2、部分群眾在執法人員正常執法時，往往很少從維護法律的執行力，維護絕大多數人民群眾的合法權益、保護執法人員的合法執行權和維護正常的社會管理秩序去考慮問題，只是對社會弱勢群體的違法當事人產生同情感，盲目且有些偏執的幫助他們逃避法律，無形中成為了暴力抗法事件中的又一行為群體人。
3、違法當事人即使對暴力抗法行為的性質有所了解，但是為了個人利益又總是以“我不懂法”作為理由。而且還存在著“法不責眾”的錯誤認識，當他們身處圍觀群眾之中時，就采取起哄、煽動，編造虛假事實和理由挑動不明真相的群眾一起參與抗法行為，使得他們彼此之間的一體感增加，盲從感增強，認為有恃無恐、法不責眾，存在“要抓也不會抓我一個”的僥幸心理來對抗執法活動。
4、相當長一段時間里，部分新聞媒體法制意識欠缺，純粹為了吸引眼球而不負責任的報道及錯誤的輿論導向，造成了很多群眾的誤解，一些不明真情的人總是高呼取締城管執法，加劇了矛盾沖突的爆發。
（二）執法人員法制觀念的欠缺。部分城管隊伍中一些人員素質不高，在執法過程中也存在違法亂紀、魯莽執法和隨意執法等法律意識淡薄的現象。經常在證據收集、程序執行、法律、法規授權運用上還不夠嚴謹和規范，存在隨意性和執行行為上的粗野性等等，雖然現在從業人員素質大幅提高，卻仍沒有樹立起嶄新的執法形象。從某個方面來講，城管野蠻執法是兩者矛盾激化的重要原因。
個人利益與執法需要之間的矛盾是暴力抗法的直接導火線。我們當前的城市管理理念，本質上是不允許城管與小販在一個城市里和平共存的。似乎城管的本職就是要消滅小販，而小販的生存前提是必須對付城管。
1、在與市容管理的矛盾中，生存權利無疑是第一位的。城管的執法對象他們一般沒有穩定的收入來源，得不到社會保障機制的救濟，做點小生意，便是他們賴以生存的“飯碗”，甚至全家老小都要靠其生活。在極端時候就有可能“拼命保飯碗”，行為就會有所失常，一旦控制不住，就容易爆發。在這種情況下，矛盾爆發是不可避免的。
2、依法管理從管理者的角度來看是其職責所在，也是維持城市環境與秩序的基礎。各個城市中管轄區域內各種非法經營的行為是否得到了有效治理，將直接決定上級對管理者的考核，也就影響到生存和“飯碗”能否端穩。
面對生存，無論是管理者還是被管理者都難免產生過激的情緒。這種過激情緒在我國目前的執法環境下，極易轉化為暴力。這種對立的背后是生命之憂：一是被執法的當事人可能以自殘、自殺的方式當場倒在執法者的面前；二是城管執法人員極易受到被處罰者的暴力攻擊。
由此可見，我們的社會在發展和轉型及創建和諧社會過程中，某些制度的滯后，隔斷了這兩者之間“和諧”的可能，“飯碗之爭”分裂成了對立的“敵我”兩個陣營。小商小販保住了“飯碗”，城管人員就會丟了“飯碗”，反過來城管隊員端穩了“飯碗”，小商販的生存就面臨著困境。這表明這個問題的根本是一個利益關系問題。
就城市執法者而言，如果僅僅從方便城市管理的角度出發，這將永遠是一對無法解決的矛盾。美好的城市是多樣化的城市，是有超級市場、高檔商店、小攤小販的城市，有高級飯館、還有大排檔還有街頭小吃，只有這樣的城市，才是老百姓的城市。解決城管和小攤販的沖突問題，關鍵是要改變城市管理的理念，牢記城市管理者既是管理城市更是服務人民這個理念。首先要有“人性化”，既要加強城市管理，維護城市形象，又要動之以情、曉之以理，文明執法，絕對是把執法對象當作“對立面”來處理。有矛盾也是“人民內部矛盾”，沖突也是感性的、即興的，不可能是有組織、有行動綱領，也不會有什么最終目標追求，兩者之間沒有不可調和的矛盾。
要加強和發揮政府基層組織和基層媒體宣傳城市管理、執法的作用力度，增強人民群眾的守法意識，主動化解群眾與城市管理執法機關的矛盾，維護社會秩序；與新聞媒體搭建良好的信息溝通平臺，借助新聞媒體以案警示，讓法制進入千家萬戶，形成濃厚的輿論氛圍，使人民群眾充分認識和理解城管執法部門的執法活動，形成城市管理人人有責，支持城市執法的良好風氣。
執法人員應該不斷提高自己的綜合素質，使執法行動更合情、合理、合法。為提高執法質量和藝術，還應當進行不間斷的學習管理藝術和管理技巧，避免使用簡單、粗暴的管理辦法，從而減少在執法過程中和行政相對人發生的不必要的沖突。多運用服務引導，而不實行簡單化的堵、禁。在執法管理過程中防衛措施要慎用，要以快速恢復秩序為主要目的，要將懲罰違法、教育人民、維護秩序穩定三者有機結合。特別要注意執法程序的公正，減少執法中的抗法和激化事態的情況。
如果法律存在問題，那有可能在管理執法過程中取得的效果越好，與人民群眾的關系可能處理得越差。所以，完善的法律是建設法治社會必要基礎。城管執法至今沒有專門和獨立的法規，城管綜合執法只能參照其他相關法律。面對暴力抗法沒有專門的城管法律來保障城管執法人員正常的公務執法，只能被動挨打，或者撥打“110”報警電話。要維護好社會秩序，沒有法律依據終究是無法做好工作的。針對目前涉及城管法律、法規都是責任大、權利小的現狀，根據相對集中行政處罰權實施的成功經驗，并考慮大、中、小各類城市管理執法的各種因素，盡早出臺專門的城市管理法，逐步形成比較完整、統一的城市管理執法工作法律體系。通過法律把“城市管理”這個新生事物在法律意義上明確該含義的權、責，使城管執法在法律層面上真正做到做到有法可依、有章可行，執行力有確切的法律支撐。
總之，城市管理行政執法工作是一項長期而艱巨的工作，其最終目的是為人民群眾創造一個環境優美、秩序井然、人際關系和諧的社會生活環境。目前社會中出現的種種不平衡現象如：城管的做法稍稍有過度，立即被揪住不放的概率非常高，一放到網上立馬將遭千夫所指，受到道德、行政、法律的三重懲罰。但小販的過激行為，即使觸犯法律，在道德上也會被認為是無罪的，甚至是英雄，在司法上輿論也要求做無罪辯護。這是社會上一種扭曲的道德感對法治的沖擊。在如今社會輿論對城管的高度監督下，毫無疑問對我們城管也是一種自我完善的推力，只要我們城管人員認真牢記“依法行政，文明執法，忠于職守，勤政為民”的誓言，認真對待當前城市管理執法存在的問題，我相信隨著管理城市新理念的強化，城市管理專門法律體系的進一步建設、完善，執法隊員和市民素質的共同提高，最終會迎來城市管理燦爛的未來。
正式投入使用。
邯鄲監獄是全省監獄布局調整中投資最多、建設面積最大、上級領導最重視的重點項目。該監獄突出了監獄的監管功能，完善了信息系統，實現了數字化監管，是目前我省現代化水平最好的監獄。該監獄的投入使用，不僅推動了我省監獄事業的發展，而且也加強了邯鄲市政法機關的力量，有利于邯鄲市社會的和諧穩定。二、管理制度1.分級管理制度。
(1)在監獄里,新犯與老犯分開管轄，新犯有2個月的時間學習一門新技術，如縫紉、車工、配色等。這些技術可為其出獄以后的道路作鋪墊。罪犯服刑完畢后重新踏入社會，憑著在監獄學到的技術也可謀到一份職業。同時罪犯生產出的產品都是銷售出去的。其勞動成果都會被記錄下來且可以轉換成獎懲分，獎分達到一定限度，可以相應地為她們減刑，因此罪犯的勞動積極性一般都是很高的。
監獄為進一步端正教育改造工作的指導思想，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，把教育改造工作作為重中之重來抓。強化手段，不斷創新，積極開展心理矯治工作。
（1）服刑人員在拘押改造期間，由于主觀不良心理驅動而故意偽裝一種或者多種疾病的癥狀或體征，并以此為借口，欺騙蒙蔽監管干警以及醫務人員，以達到獲取某種私利為目的的錯誤行為。罪犯偽病的目的動機：逃避懲罰、逃避勞動、騙取保外就醫、要求調換工作(如原來從事帶有一定危險性或有害身體健康或勞動強度大的工作)、騙取住院留醫，以換取病號伙食和休息、報復陷害管教人員及監管醫師。邯鄲監獄在教育改造服刑人員中,在試點監區試用了《服刑人員情緒晴雨表》。經過一段時間試用后，這種辦法對有針對性的對服刑人員實施教育改造具有一定實效。
2
《服刑人員情緒晴雨表》將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三中狀態，分別用笑臉、無表情臉、哭臉三種標牌表示。而服刑人員可以根據自己的情緒狀況來選擇對應的標牌，并將標牌粘到表格上，使監獄警察對服刑人員每天的情緒狀態一目了然。監獄警察則據此采取相應預防措施，及時進行處理。同時，與晴雨表配套使用的還有服刑人員群體情緒月統計表、月分析圖表。通過直觀的曲線變化，分析服刑人員個體和群體月份情緒變化及發展趨勢，把握其情緒變化規律。上述措施的實施對管教警察掌握服刑人員的心理變化，為研究服刑人員心理學提供了充分依據。
情況后，通過及時做工作，不僅保證了侯某的學習，同時消除了服刑人員之間的矛盾。
結合罪犯心里變化的特點，監獄在堅持貼近服刑人員思想的基礎上，針對罪犯的心理情況進行主動性、進攻性的教育，積極促進了服刑人員的改造，同時預防了新的犯罪。
（2）認真落實人道主義原則，保障其法定權利不受侵犯，尊重其人格。撫順二監黨委為促進服刑人員改造，維護服刑人員尊嚴，近日出臺了10項維護服刑人員尊嚴的措施：讓服刑人員生活有尊嚴。為提高伙食質量，增加主副食花色品種，監獄為生活監區購置餃子機等一批現代炊事機械和器具；醫療方面，增加了b超機、牙科治療機等醫療設備和器械，配備轉院治療專用警備車一輛，改善了醫療條件。
讓服刑人員住宿有尊嚴。夏季關注監舍的通風和防蚊，為陳舊監舍更新制作紗窗紗門，每周兩次對監舍周圍的草坪空地噴藥殺蚊和監舍消毒；冬季改善供暖，讓服刑人員有一個溫暖的休息空間。
3
小時，每周勞動6天，休息1天）；淘汰污染大的生產項目；增加服刑人員勞動補償費標準；改善勞動保護；綠化美化生產區作業環境，讓服刑人員在良好的環境中改造。
充分尊重服刑人員的個人信仰和民族習慣，允許保留與此相關的書籍、徽章標識及其它民族宗教物品，在監內可以按民族習慣和監獄規定從事宗教活動。
允許服刑人員擁有適當的私密空間，在清監時予以保留，如私人照片、紀念物品等。
在民警中提倡多鼓勵的工作策略。關注服刑人員點滴進步，以重點表揚培養服刑人員的榮譽感和進取心。
要求民警在處理違紀服刑人員時，講究策略和方法，禁止使用有辱人格、尊嚴的語言詞匯。
要一環。這些舉措將促進服刑人員安心改造，促進監獄改造工作的健康發展?！?/p>
每天勞動8小時，每周勞動6天，休息1天的作息制度，符合《勞改條例》的規定。監獄黨委書記和主管改造和后勤的副監獄長經常深入到廚房檢查犯人伙食情況，督促改進。對在高溫、粉塵車間勞動的犯人發放了勞動保護裝置，并按規定給予了伙食補貼。成立了老、殘、病犯中隊和犯人醫院，對病犯的醫療、生活、休息給予了照顧。
（2）堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，
1．強化手段，不斷創新，積極開展心理矯治工作。
為了適應形勢發展的需要，加強教育改造工作的針對性和實效性。
2．廣泛動員社會力量，積極開展幫教活動。
廣泛動員社會力量對服刑人員進行多種形式的幫教，建立警示教育基地，促進服刑人員思想轉化，提高教育改造質量，穩定監管改造秩序，減少社會犯罪和敗現象的發生，實現社會治安綜合治理的有效措施。
2011年7月31日，罪犯申如友自縊未遂。當日下午，一名外隊罪犯在2號監舍樓附近勞動，忽然發現監舍內罪犯申如友有自縊傾向，將褲子勒在自己的頸部且呼吸微弱面色通紅。該犯立即報告值班干警。醫院干警醫生以極快的速度組織搶救，按照應急方案以及獄內規定搶救，忙而不亂。并且聯系了邯鄲市第一醫院120急救中心。當夜在四名干警的看管下，將該犯送入重癥監護室。經過治療，該犯身體恢復健康，回到所在監區繼續服刑。在醫院監區值班干警以及部分犯醫的通力合作下，成功挽救了罪犯申如友脆弱的生命，抑制了一場影響較大的自縊事件。
監獄認真貫徹執行《監獄法》，按照依法治監、文明執法和刑罰執行工作法制化、制度化、規范化的要求，正確地執行刑罰，全面推行獄務公開，保障罪犯合法權益，使教育改造質量有較大的提高。
“城管”是行政執法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執法”部門。然而近年來這樣一個執法部門所引發的社會矛盾沖突也備受關注。一方面，對于城管執法手段的簡單粗暴，市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強在執法工作中被無照經營者殺害為極端表現，頻繁發生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔憂不斷加劇。作為當代大學生的我們、com一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅逐他們的城管。有的同學或許會責備那些不遵守治安的小攤販，有的同學或許會覺得部城管暴力，沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當代大學生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調查報告。
成都信息工程學院學生
我們準備了50份《有關“大學生對城管執法形象看法”調查問卷》，在學校周邊向路過的學生發放調查問卷，再回收。在回收問卷中隨機抽取80%得到樣本。然后對調查人進行分層，分為男生和女生兩層，最后進行統計分析。
20xx年x月x日下午，在成都信息工程學院航空港校區周邊。
調查問卷樣本)
1，我們一定發放了50份調查問卷，隨機抽取了40份進行樣本采集，40份調查問卷中，女生共22人，男生共18人。
2， 經樣本分析調查，平時有關注城管執法問題的同學達到76%，非常關注的同學達到21%，只有那么少數的學生對此類事件不聞不問。
3，從數據中可以看出，大家對于城管隊伍的印象主要是通過新聞媒體、網絡媒介，選擇此兩項的分別占樣本總數的52%與35% ，有11%的學生是通過間接了解，還有2%的人是通過親身體驗得到印象的，這些同學曾因在校門口擺攤而被城管人員強制沒收了出售的商品。
4、在接受調查的同學中，有57%的同學對城管的印象很槽糕，在調查過程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5，經樣本分析調查，認為城管執法局在作風建設上有問題的學生達到58人，約占樣本總數的93%，而辦事推諉、拖拉，服務態度生硬、簡單;利用職權吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執法管理不規范，濫用自由裁量權這三項被認為是城管執法局作風建設的主要問題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認為違反規定亂罰款、亂收費是城管執法作風建設的主要問題。
6，在接受調查的學生中，有83%的人認為城管隊員的文化知識修養一般，有7%的人認為城管隊員的文化知識修養較差，還有10%的人認為這個問題很難說，認為城管隊員素質高的人數為0。 7，關于城管執法的手段，80%的'人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對于城管執法手段的態度，所有的人都選擇了反對，認為執法應該更加文明化、人性化。
社會調查報告是針對社會生活中的某一情況、某一事件、某一問題，進行深入細致地調查研究，然后把調查研究得來的情況真實地表述出來，以反映問題，揭露矛盾，揭示事物發展的規律，向人們提供經驗教訓和改進辦法，為有關部門提供決策依據，為科學研究和教學部門提供研究資料和社會信息的書面報告。毛概社會實踐報告要怎么寫？下面是一篇毛概社會實踐調查報告3000字：城管合理執法情況，供大家閱讀參考!
“城管”是行政執法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執法”部門。然而近年來這樣一個執法部門所引發的社會矛盾沖突也備受關注。一方面，對于城管執法手段的簡單粗暴，市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強在執法工作中被無照經營者殺害為極端表現，頻繁發生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔憂不斷加劇。作為當代大學生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅逐他們的城管。有的同學或許會責備那些不遵守治安的小攤販，有的同學或許會覺得部城管暴力，沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當代大學生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調查報告。
成都信息工程學院學生
我們準備了50份《有關“大學生對城管執法形象看法”調查問卷》，在學校周邊向路過的學生發放調查問卷，再回收。在回收問卷中隨機抽取80%得到樣本。然后對調查人進行分層，分為男生和女生兩層，最后進行統計分析。
20xx年x月x日下午，在成都信息工程學院航空港校區周邊。
本調查卷共設15個問題，有多選和單選兩種題型。主要調查的內容有四個方面：第一，調查對象的身份確定;第二，調查對象對城管執法形象的了解度和關注度;第三，調查對象對城管執法的建議。第四，調查對象對城管形象的主觀看法。
1，我們一定發放了50份調查問卷，隨機抽取了40份進行樣本采集，40份調查問卷中，女生共22人，男生共18人。
2， 經樣本分析調查，平時有關注城管執法問題的同學達到76%，非常關注的同學達到21%，只有那么少數的學生對此類事件不聞不問。
3，從數據中可以看出，大家對于城管隊伍的印象主要是通過新聞媒體、網絡媒介，選擇此兩項的分別占樣本總數的52%與35% ，有11%的學生是通過間接了解，還有2%的人是通過親身體驗得到印象的，這些同學曾因在校門口擺攤而被城管人員強制沒收了出售的商品。
4、在接受調查的同學中，有57%的同學對城管的印象很槽糕，在調查過程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的`做法。
5，經樣本分析調查，認為城管執法局在作風建設上有問題的學生達到58人，約占樣本總數的93%，而辦事推諉、拖拉，服務態度生硬、簡單;利用職權吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執法管理不規范，濫用自由裁量權這三項被認為是城管執法局作風建設的主要問題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認為違反規定亂罰款、亂收費是城管執法作風建設的主要問題。
6，在接受調查的學生中，有83%的人認為城管隊員的文化知識修養一般，有7%的人認為城管隊員的文化知識修養較差，還有10%的人認為這個問題很難說，認為城管隊員素質高的人數為0。
7，關于城管執法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對于城管執法手段的態度，所有的人都選擇了反對，認為執法應該更加文明化、人性化。
9，經過調查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經營被認為是城管部門最應該加強管理的內容，選中率高達76、3%、54、2%跟44、5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設也另許多同學頭疼，其它如工業排放及夜間噪音等選項選擇的人數不是很多。
10，在樣本取得的數據中，有80%的同學認為城管部分無權扣押無證商販的的商品，還有在很大爭議的主要原因是其以暴力方式執法，其次對于城管收費項目、和罰款的去處也存在疑問，對執法人員的素質也不滿意。
無證經營、占道經營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過強制驅散、扣押商品甚至砸搶的方法來維護市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護城市干凈的面貌，必須對這些違章商販進行處理，可以通過設立專門的小商小販聚集點進行管理，也可以在各個居住區附近設立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規范小商販，當然也對城市市容建設有利。 城管部門是城市建設不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權力，才能更好地為城市服務。
依照縣政府《關于規范行政規執法行為優化發展環境專項監督檢查工作方案》的通知精神，我單位認真開展了行政執法責任制自查工作，現將自查情況匯報如下：
為了加強此項工作，我單位成立了由一把手任組長的行政執法工作領導小組，下設辦公室有專人負責此項工作，做到主管和分管領導，具體辦公人員的職責明確、責任到位，把畜產品安全監管責任分解，分別落實到各職能股室，使得職責明晰、責任到人。
（一）努力提高執法人員能力素質。
為了提高執法人員業務素質和辦案能力，積極組織執法人員定期開展法律、法規學習，努力提高執法水平，通過學習《動物防疫法》、《畜產品安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》，并且互相學習討論，切實提高了全體人員的業務理論素質。
（二）行政執法責任落實情況。
1、對各執法股室行政處罰裁量權進行了規范和監督；
2、完善了相關配套制度；
3、對各執法股室相關制度的執行情況進行檢查；
4、不存在隨意使用行政強制權的情況，不存在徇私舞弊的情況。
（三）行政執法過錯責任追究制度落實情況。
1、制定行政執法過錯責任追究制度。
為了加強行政執法過錯責任追究的針對性，結合畜產品安全監管工作具體情況制定了責任追究制度、行政執法公示制度。對于行政執法人員在執法過程中，因故意或過失造成的認定事實錯誤，使用法律法規不當，違法法定程序或者其他執法錯誤造成的不良后果和影響，依法給予處理。
2、制定行政執法投訴舉報機制。
我單位設立并公布了投訴舉報電話，確保及時受理群眾對行政執法工作的投訴；建立投訴舉報登記臺賬，實行專人受理、回復，確保投訴舉報及時處理。
通過此次行政執法自查活動，查找不足、完善各項制度、健全機制，提高了執法人員的能力水平，為保障我縣畜產品安全提供了有力保障。
年上半年，在市委、市政府的正確領導下，我局緊緊圍繞打造“環境綜合治理提升年”目標，凝心聚力，真抓實干，大膽創新，銳意進取，取得了明顯成效。
（一）健全機制，網格化管理穩步推進。認真履行城區環境綜合治理指揮部辦公室的組織、協調、監督作用。4月28日，召開城區環境綜合治理千人動員大會，建立健全責任及考核機制，并于5月、6月召開了兩次社區“一月一考核”工作推進會，積極推動市、區、街道辦、社區“四級聯動”和“網格化”管理實施，激發街道、社區參與熱潮。
（二）攻堅克難，遺留問題得到逐步解決。我局將黨組成員全部安排進社區參與指導，下派干部68名到34個片區進行聯系、指導。經過前期治理，清除建筑垃圾21000噸，對空地打圍8100米，基本解決了一環東路、蘇湖路、一環南路的煤炭占道老大難問題；拆除了32家違章占道和亂搭建棚子；對自發形成的集貿市場加強了規范管理，對市場內的違規設施進行了清理；糾正了多年雜亂經營的廢舊物資回收站問題；斷頭路問題也納入了市政府項目計劃。城區環境明顯改善。
（三）典型帶動，示范街表率作用明顯。指導各牽頭單位有序推進10條示范街工作，由我局牽頭打造的“秀美街”示范街，注重衛生和秩序，突出美化特色，組織有力，成效顯著，示范帶頭作用明顯，受到了新聞媒體和廣大市民的高度關注。
（四）宣傳引導，形式多樣掀起熱潮。充分利用報紙、電視臺、廣播、網絡等宣傳媒體，全方位、多視角地對城區環境綜合治理進行跟蹤報道。截止6月，共發放“門前三包”、“院內四自”宣傳資料5萬余份，張貼“門前三包”綠色溫馨提示牌2萬個，出動宣傳車150輛次，開辟宣傳專欄40余個。6月29日，牽頭開展喜迎“七一”治理活動，機關、企事業單位及門市業主3000余人再次上街義務勞動，再掀環境綜合治理熱潮。
（一）加強“四化”管理。改進作業方式，變“大道式”清掃為“庭院式”清洗路面，生活垃圾日產日清，共填埋處理生活垃圾10.86萬余噸，無害化處理達100%。雨季來臨前清掏下水管道35萬余米，維修道路（含人行道）3.3萬平方米，疏通雨水口3118座。檢修路燈3300處，及時恢復地下電纜1200余米，處理路燈地下電力電纜故障270處。增植、補植、調整各類喬木200株，灌木10萬株，草坪2萬平方米，全城投放各類草花10萬盆。
（二）依法行政執法。與交警、路政等部門共同組建了治拋聯合執法隊，建立長效機制，24小時不間斷整治取得階段性成果；開展噪音擾民、油煙污染、亂倒建筑垃圾等專項治理5次；中高考期間的每個晚上都安排了集中治理，為廣大學生提供安靜的學習環境。截止6月底，我局共承辦各類保障10余次，圓滿完成任務。共辦理一般程序案件5件，簡易程序案件563件，無一起錯案，無行政訴訟和行政復議。
（三）優化窗口服務。城管熱線24小時值班，堅持接電半小時內到達現場處理，共接辦各類投訴295件，辦結率99%。簡化程序，提升效能，共受理、辦結行政許可申請1059件，與去年同比增長6.2%，平均辦結時間依然保持在0.69天，確保項目集中率、窗口受理率、按時辦結率、群眾滿意率、內部滿意率“五個100%”。
按輕重緩急的原則，有計劃、有步驟解決基礎設施問題，扎實推進1號生活垃圾壓縮站建設、高壓走廊綠化工程、市政人行道改造和車行道維修、城區銹蝕路燈第二期改建及路燈地下網絡改建工程等13項基礎設施建設，扎實推進污染治理。
城管城西中隊整治中心菜場周邊馬路市場的幾點心得體會隨著中心菜場的提檔升級改造，菜場內部及周邊設施全面提升，店招店牌統一制作，交通設施等標志齊全規范，深得廣大市民贊許，但提檔改造后堵疏結合、正確引導的長效管理機制仍沒有得到全面推行，導致菜場周邊秩序雜亂，對周邊居民造成了極大的困擾。
治理馬路市場是一個系統工程，必須采取統籌兼顧、疏堵結合、綜合治理的辦法，才能從根本上消除馬路市場滋生的土壤。領導重視，周密部署。為加強對中心菜場周邊馬路市場的綜合治理，市政府專門成立整治工作領導小組，下設辦公室。按照屬地管理原則，各相關部門也相應成立馬路市場治理工作領導小組，加大查處力度。多次召開協調會，由工商部門牽頭落實整治工作，公安、城管、衛生、環保等部門也從自身職能出發，服務于馬路市場整治，有關街道、社區居委充分發揮屬地管理優勢，積極會同職能部門做好調查摸底、宣傳發動、拆除違法建設等工作。在整治期間，形成齊抓共管的良好氛圍。調查研究，做好前期工作。在實施過程中，將中心菜場周邊的馬路市場治理工作進一步深化、細化，并多次到現場了解基本情況，溝通聯系，及時制定行之有效的解決對策。整治前，會同相關部門，對馬路市場的形成時間、原因、從業人員性質、攤位數量等情況進行全方位調查，做到底數清、情況明，準備工作到位。加大宣傳，注意引導，營造整治氛圍。為做好前期教育引導工作，減少阻力，在馬路市場取締前，中隊進行了為期1個多月的文明勸導，規勸馬路交易的業主自覺撤離，形成強烈的整治宣傳氛圍。同時在前期調查摸底的基礎上，針對不同商戶進行疏導分流：對蔬菜種植戶引導至江南農副食品城;對自產自銷農民疏導到中心菜場內部(菜場內騰出200攤位)對流動攤販;根據相關法律法規給予疏導和到小區內，以上各市場根據市政府領導指示，都相應減少或免去攤位費用。
“宣傳發動”是提前化解矛盾的最好辦法，中隊多渠道、多角度、全方位的搞好宣傳發動工作，并扎實開展教育先行、勸導在前，以最大限度地避免整治過程中可能產生的沖突，為“馬路市場”整治的圓滿結束贏得了“先機”。強化執法力度，堅決取締違章行為。針對馬路市場的特點，根據其集散的時間、規律，采取專項整治與日常管理、機動巡查與錯時執法相結合的辦法，對馬路市場進行不定期的集中整治行動，防止出現“真空”現象，堅持重典治亂，建立嚴管重罰的執法威懾機制。
堅持長效管理，落實相關責任。為落實長效，中隊組織力量對已取締的馬路市場進行“定人、定崗、定位、定責”管理，并加大日常巡查力度，對占道經營和流動攤販實行嚴管重罰。
堅持管理與疏導并重，統一規劃定位、統一經營時間、統一垃圾收集器、統一停放車輛、統一管理標準，徹底解決市場秩序和環境衛生問題。執法人員與市場內部管理人員密切配合，內外結合、整體聯動，形成“有標準、有人管、管到位”的管理機制。
——淺談新形勢下監獄執法監督工作的有效途徑
內容摘要
監獄是國家刑罰執行機關，其職能是懲罰改造罪犯，為國家長治久安保駕護航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監獄政治文明建設的本質要求與客觀需要。而強化執法監督制約機制，規范執法行為及透明度，推進陽光工程，懲治司法敗，是保障公平與正義的強有力措施。
本文共分四個部分，第一部分立足實際，突出重點，保證執法監督工作"有的放矢"；第二部分拓寬渠道，加大力度，充分發揮執法監督機構和社會團體的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落實，實現執法監督工作的法制化和規范化；第四部分密切配合，整體推進，務求執法監督工作做出實效。
關鍵詞：文明執法社會監督三個結合兩個轉變監督機制
近年來，執法監督工作已經有了實質性的進展，如建立層層分解的目標考核機制、設立監獄長接待日和監獄長信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報箱、聘請執法監督員、開設獄務公開專欄等，廣開監督渠道，使執法工作透明度越來越高，保證執法機制越來越健全，同時監獄人民警察的執法水平有了很大提高。但就目前監獄少數干警在執法工作中暴露出來的問題來看，仍反映出教育引導不夠，缺乏行之有效的監督等較突出的問題。少數監獄存在著干警執法不嚴、失職瀆職、貪贓枉法舞弊等現象，他們玷污了國家法律的尊嚴，損害了司法機關的形象，破壞了人民群眾對法制的崇高敬仰。所以，監獄在努力提高執法隊伍整體素質的同時，必須加強執法監督工作，形成一個強有力的監督制約機制，保證刑法的正確執行和法律法規的有效實施。
一、立足實際，突出重點，保證執法監督工作有的放矢
-1-
（一）減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監獄執法工作的重要環節，也是罪犯最關注、最敏感的問題，更是執法監督工作的重中之重。執法是否公開、公平、公正，直接關系到監獄安全穩定。對在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理"人情案"、"關系案"，對罪犯減刑、假釋過程是否符合規定條件和程序，研究記錄和專卷是否完整，對重要罪犯的減刑、假釋和無期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規定報省局審核，對減刑、假釋研究結果公示后罪犯反映的問題是否調查處理等，應進行重點監督。
（二）保外就醫活動。重點是監督是否真正符合保外就醫條件，研究過程中是否有舞弊、把關不嚴、病情鑒定不準等。
（三）干警在執法過程中有無打罵、體罰、虐待罪犯行為。
（四）有無對罪犯亂罰款、亂收費問題。
（五）有無私自為罪犯傳遞信件、物品、保存現金、財物，或者私自向罪犯提供手機、電話等通訊工具的。
二、拓寬渠道，加大力度，充分發揮執法監督機關和社會團體的重要作用
加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行環節加強對權力的監督，保證把國家賦予的權力真正為國家謀利益。我省監獄系統為了確保執法工作在執行過程中真正做到公開、公平、公正，保障法律的有效執行，普遍采用"三監督"制度。并通過條塊結合，上下聯動，形成職能部門、群眾監督的整體合力。堅持探索執法監督的內容、方式和渠道，確保監獄執法行為始終處于全社會的有效監督之下，快速提升監獄整體執法水平。
-2-
一是接受檢察機關的法律監督。檢察機關是國家的法律監督機關，檢查機關的一切執法活動都是按照憲法與法律的規定來實施和開展的，目的是為了懲治犯罪，保護人民，維護國家法律的統一正確實施。檢察機關對監獄執法工作的全方位的法律監督，是法律賦予檢察機關的神圣職責，也是監獄執法監督工作中的.重要組成部分，更是監獄執法工作趨向法制化和正規化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門的職權中，對于監獄機關執行刑法的活動是否合法進行監督，是一項重要職權。監所檢察部門的重要職能之一就是對刑事判決、裁定的執行和監管等執法活動進行監督，并直接立案偵查虐待被監管人案件。
二是接受紀檢部門在減刑、假釋、保外就醫工作中的內部監督。
1．加強教育，提高干警素質，增強自我約束能力和廉潔自律的自覺性。如市監獄在加強教育的基礎上，印發《黨風廉政建設宣傳教育手冊》，監獄新任中層領導與家屬進行了任前廉政談話和廉政宣誓，所有執法干警都認真簽署《河南省濮陽市監獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫承諾責任書》此項舉措，有效的約束了干警的執法行為。此措施實施后，監獄干警的執法自覺性提高了，違規違紀的人減少了，干事創業的氛圍更濃了。
２．設立舉報箱和舉報電話。監獄紀檢部門可在獄內外明顯位置設立舉報箱，公布舉報電話號碼，舉辦監獄長接待日，完善有獎舉報制度、信息反饋制度，嚴格保密紀律，建立舉報登記記錄及相關的檔案資料，保證監督渠道暢通無阻。
3．實行"陽光工程"，全面推行獄務公開。再保守國家秘密的前提下，把現有條件下能公開的內容完全公開，這其中包括罪犯的日?？己?、獎懲、減刑、假釋、暫予監外執行、臨時離監等執法活動的所有依據、程序、環節、標準等。對獄務公開的內容，利用廣播、板報、專欄、報紙、自動查詢系統、閉路電視、刊物等多種工具和手段，盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過獄務公開工作的不斷推進和深入，有利于增強干警法制意識，提高執法水平，執法工作局面渙然一新。
三是接受社會有關部門和罪犯家屬等各界人士的社會監督
各界的執法監督。主動接受犯屬的執法監督在罪犯親屬中聘請執法監督員，對監獄干警在執法過程中的廉潔自律情況進行監督，加大了執法監督的力度。
2.監獄與傳媒之間具有相互依存互動關系。監獄事業的發展，需要傳媒的溝通交流及宣傳鼓動，同時更需要群眾的監督制約。而傳媒對監獄的宣傳監督是其義不容辭的責任義務，在工作運行中也需要監獄的配合支持。傳媒作為輿論媒介，在社會與監獄之間構筑了溝通的橋梁；傳媒作為輿論監督，在社會與監獄之間形成了制約機制。
三、密切配合，整體推進，務求執法監督工作做出實效
執法監督工作是一項系統工程，只有把握好以下幾個問題，才能真正確保執法監督的效果。
（一）確保領導到位。執法監督工作的具體內容涉及面較寬，沒有各單位的高度重視和堅強領導，是難以順利開展取得明顯成效的，加強領導要體現在各單位要進一步建立健全監督工作的領導體制和工作機制上，體現在當源頭工作涉及局部利益同整體利益的矛盾時，要以整體利益為重，局部利益服從整體利益；當源頭治理工作需要對利益關系做出新的調整時，要自覺按照"三個代表"的要求，該加強的加強，該調整的調整；當監督工作遇到梗阻和困難時，各單位領導要及時予以疏通協調解決。
（二）優化執法環境。在社會主義市場經濟不斷發展的過程中，監獄的執法環境日趨復雜，改造對象維權意識明顯加強，這對監獄執法水平提出更高要求。只有創造了良好的執法環境，牢固樹立安全工作首位意識，進一步強化監獄各項職能，才能使廣大干警在新形勢下堅持不懈的掌好權、用好權，更好地嚴格、公正執法。執法環境優化了，那麼就更有利于執法監督，執法監督工作才能更到位，更有效。
（三）強化打擊力度。要切實做到"兩手抓"。一方面加大監督力度，另一方面對職權、違反法律法規行為必須從嚴懲處。要堅持"在法律和制度面前人人平等"的原則，黨員干警在黨紀政紀面前人人平等，任何違紀違法者都不能逍遙法外。同時要抓好權責追究制，把用權和責任結合起來，誰濫用權力，就追究誰的責任，決不姑息遷就。
出問題，有針對性的進行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關注的"熱點"、"難點"相結合。對"熱點"、"難點"問題要理清思路，認真對待，這也是我們做好各項工作的根本出發點和落腳點。要增強群眾觀點，把人民群眾擁護和不擁護、答應不答應、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作正確與否的標準，提高監獄人民警察的執法水平，正確運用手中的權力，立黨為公，執政為民，廣泛接受法律監督、社會監督、腳踏實地、真心誠意的實踐"三個代表"重要思想，公正執行各項法律法規。
（五）實現"兩個轉變"。一是實現由過去單純的職能部門的監督，轉變為包括執法監督機關、社會各界、服刑人員及家屬在內全社會參與的社會全面監督，二是變事后的監督為事前、事中的監督，以便把握工作的主動性，確保執法工作的公正性、嚴肅性，杜絕干警執法中辦人情案、關系案。
（六）堅持常抓不懈。執法監督工作不是權益之計，而是一項常期的艱巨性任務。由于形勢的日新月異，新的執法問題還會不斷出現，我們一定要把執法監督工作作為一項常期而艱巨的工作長抓不懈。同時還要看到其復雜性和艱巨性，尤其涉及體制、機制、制度上的問題，需要作出長期艱苦的努力。執法監督工作要長抓不懈，持之以恒，達到提高隊伍整體執法水平的目的。
（七）完善監督機制。目前少數監獄干警隊伍中暴露出來的問題，反映出缺乏有效監督的實質性問題。要從根本上解決監督的形式主義和制度棚架問題，歸根到底還是解決好嚴格監督問題。只有在不斷完善監督機制、保守監獄秘密的前提下，將一切能公開的執法活動置于人民群眾的監督之下，公開透明的辦理，才能防微杜漸，治標治本。
執法工作作為監獄各項工作的主線，執法監督工作將任重而道遠。監獄執法隊伍既要保持一如既往的熱情，實事求是的態度，與時俱進的思路，更要不斷完善自我，更新知識，增強法律意識，提高執法水平，不斷的完善執法監督的機制和措施，探索執法監督的手段和方法，努力提高監督質量和效果，確保監獄公正公平執法，進一步樹立監獄機關整體的良好形象。
參考文獻：
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2席治國：《監獄監所常用法律法規及規章制度全集》遠方出版社2004年
3司法部《監獄改革與發展探索》工商出版社2003年
20xx年到10月31日止，衛生監督科的工作在公共場所衛生監督和量化分級制度管理工作、生活飲用水衛生監督監測、醫療機構和傳染病衛生監督、放射診療衛生監督、消毒產品衛生監督、學校衛生監督等已按計劃基本完成全年工作任務，公共場所、生活飲用水、醫療機構、學校衛生、放射診療等已完成監督復蓋率，完成了相關衛生監測任務，職業衛生和消毒產品衛生監督工作也按要求開展了衛生監督工作。
一、培訓工作。
1、組織了公共場所負責人進行法律法規和衛生知識培訓，共培訓了2期163人，會上重點培訓《公共場所衛生管理條例實施細則》、《愛滋病防治條例》和公共場所量化管理制度，對今后管理制度化、規范化打下了較好的基礎，并收到了良好的效果。
2、到各個鄉鎮組織醫療機構的個體診所負責人和鄉村醫生進行了有關法律法規的培訓共22期846人，重點組織學習《醫療機構管理條例》、《廣西壯族自治區醫療機構管理辦法》及《愛滋病防治條例》等法規，進一步規范醫療市場，對依法行醫起到了促進的作用。
3、組織相關醫療機構負責人打擊“兩非”行為的業務培訓，共15人參加培訓。
4、對全縣的經營性集中式供水單位負責人和管理人員61人進行培訓，主要組織學習《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》、《生活飲用水水質衛生規范》等，會上強調了有關事項，要求保證供水的衛生與安全，達到國家衛生標準的要求。
5、開展了衛生監督協管負責人和助理監督員業務培訓，共培訓3期221人次，重點培訓助理監督員生活飲用水衛生監督、學校衛生監督、公共場所衛生監督、消毒衛生監督、職業衛生咨詢指導、非法行醫和非法采供血衛生監督等協管服務工作技能和衛生監督協管服務工作規范以及相關衛生監督協管服務工作制度。通過培訓，使助理監督員盡快熟悉監督技能，開展衛生監督協管服務工作，充分發揮基層醫療機構的公共衛生職能作用，有效解決基層衛生監督力量相對薄弱的問題，逐步建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的衛生監督工作新體系，切實增強衛生監督服務能力。
二、衛生監督工作。
1、公共場所衛生。我縣共有公共場所566家，其中住宿業231家、美容美發業268家、其他行業（飯館、酒吧、咖啡店、茶莊、商場和影劇院等）67家，有從業人員1220人。依照《公共場所衛生管理條例》，《生活飲用水衛生監督管理辦法》有關規定，依法加強對公共場所及經營性生活飲用水單位的衛生管理和督促換發衛生許可證工作，發放衛生許可證166家，從業人員1220人，共體檢1220人，體檢培訓率100%，未檢出“五病”人員。完成每年至少2次以上監督的復蓋率，對公共場所監督566家進行衛生監督，監督2625戶次，監督覆蓋率100%。公共場所量化分級制度管理，按照衛生部《公共場所衛生監督量化分級管理指南》、《公共場所衛生監督量化分級評分表》的標準和要求，在20xx年量化分級管理的基礎上，已對住宿業和美容美發業實施了量化分級管理制度，量化率達100%，并且量化分級管理實行制度化和規范化。規范我縣公共場所的公共用具、用品的消毒，逐步切入通、排風衛生等工作難點，加強監督執法力度和技術指導水平，規范了我縣公共場所的衛生管理，改善公共場所的衛生環境，使公共場所的用品用具消毒、微小氣候的衛生質量得到了很大的提高，大部分的單位增設了公共用品用具消毒間，部分旅店業委托有資質的洗消單位進行被褥洗滌消毒工作，旅店業、美容美發業的衛生環境有了極大的改善。
2、放射衛生。我縣轄區內使用放射裝置的放射診斷單位27家，其中二級醫院3家、鎮（鄉）衛生院16家、疾病預防控制中心1家、農場醫院1家、私立醫院3家、個體診所3家；有屏片x射線攝像機26臺、熒光屏透視機3臺、透視機1臺、計算機x射線攝像（cr）4臺、數字x射線攝像（dr）4臺、ct機4臺；放射治療儀（電子加速器）1臺、模擬定位機1臺，開展介入放射治療（碘131）單位1個。全縣放射工作人員90人。按照南寧市衛生局有關文件的精神，依照市衛生局統一部署，對全縣各級各類醫療機構、疾病預防控制中心的'放射診療單位進行衛生監督檢查。監督檢查內容主是相關醫療衛生機構放射診療防護情況，檢查了《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設項目職業病危害評價情況、設備狀態檢測情況和放射工作人員職業健康監護情況，調查了解各類醫療機構放射診療的專業人員、設備及相應質量控制設備配備情況等。檢查結果已辦理放射診療許可證22家，開展介入放射治療（碘131）單位1家也取得了許可證，未辦理放射診療許可的11家單位原因是人員資質未達到規定的要求?？偡派湓\療工作人員90人，放射工作人員取得放射人員工作證的有71人，未取得放射人員工作證19人。20xx年沒有開展建設項目控制效果評價，放射診療醫療機構均建有健康監護檔案。一些醫療單位較注重對設備老化的更新，撤換了屏片x射線攝像機，添置了計算機x射線攝像（cr或dr）設備，提高診療質量和防護能力。
我縣的放射診療單位，基本建立有質量控制與安全防護管理制度和應急救援預案，完善各種管理制度，發放并使用個人防護用品，受檢者配備防護用品，在危害場所設置警示標志，開展個人劑量監測，在去年醫用x射線診斷設備影像質量控制檢測和工作場所的電離輻射劑量水平監測的基礎上，加強放射診療的質量控制和放射防護。
3、生活飲用水及消毒產品衛生。按照自治區衛生廳、市衛生局的《通知》要求，20xx年我縣納入全區飲用水衛生監測網絡。重點開展集中式供水、二次供水、學校供水水質監督監測，分析水性疾病發生和變化情況，及時報告和調查處理飲用水污染造成人體健康危害的事件，進一步加強對各類供水單位的衛生監督管理，采取有效措施控制和處置供水衛生安全隱患。按文件要求設置了監測點，每一個季度進行一次水質監督監測，結果上報區衛生監督所。在日常監督中重點監督檢查集中式供水單位、二次供水單位、自建水廠的衛生許可證、水源防護、管理制度、設施運轉、工作檔案、供管水人員健康證明等情況，以及集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質。
全縣有集中式供水單位37家，其中市政水廠3家、鄉鎮水廠14家、學校自備水廠20家，對37家經營性集中供水單位進行衛生監督檢查，檢查單位181戶次，；我縣使用集中式供水的人口數約72萬。37家集中式供水單位有30家辦理生活飲用水供水衛生許可證，從事供管水從業人員共96人，都已辦理健康證和衛生知識培訓證。37家供水單位中，3家以江河水為水源（經營性），2家以泉水為水源（經營性），其余32家以地下深層水為水源；3家以江河水為水源的供水單位全都有沉清、過濾、消毒設施和水質檢驗室，其余34家供水單位中有15家（經營性，包括2家以泉水為水源的供水單位）安裝自動加氯消毒設施；20家學校自備供水單位有19家都沒有沉清、過濾、消毒設施和水質檢驗室，其中15家建設有儲水池。所有供水單位水源選址在規定的距離內無污染源，設置水源衛生防護區，集中式供水單位和學校自備水的單位基本上有相應的衛生管理制度，有消毒設施的供水單位其消毒運轉基本正常，水源水質符合國家生活飲用水衛生標準。
納入全區生活飲用水監測網絡11家，其中市政供水3家，二次供水3家，農村學校自備水源5家，共進行了22份水樣檢測。20xx年按要求每季度進行一次監督，同時進行了水樣快速測定，結果全部合格。
生活涉水產品2家，主要產品為不銹鋼水塔，已取得自治區衛生廳涉及飲用水衛生安全產品衛生許可批件，有從業人員8人，其中6人持有健康證和衛生知識培訓合格證。
消毒產品衛生重點監督抽檢工作中，共出動車輛6臺次，出動監督員25人次。共檢查3家生活用紙生產廠家，b級的餐飲業5家，酒吧、ok廳4家，大型超市4家，公共食（飲）集中消毒單位4家，對銷售或使用一次性使用及紙（面）巾、消毒產品進行重點監督檢檢，包括檢查外觀是否良好，包裝上是否注明產品名稱、廠址、規格、衛生許可證號、衛生許可批準文號、生產日期、有效期，是否有適應癥，有無宣傳療效和醫療術語，是否有夸大宣傳等及檢查索證情況（被檢查的單位是否向生產廠家或經銷商索取一次性使用及紙（面）巾、消毒產品生產企業衛生許可證、衛生許可批件以及正規檢驗單位出具的消毒產品檢測報告。在監督檢查生產單位過程中發現，有2家生產廠家取得了衛生許可證，1家未取得衛生許可證。檢查4家公共食（飲）集中消毒單位，發現這4家單位均在衛生監督所備案，并且這些公共食（飲）集中消毒單位建立有實驗室，建立有各種衛生管理制度，從業人員持健康證上崗，餐飲具消毒工藝流程合理，具備與生產規模相適應的清洗、消毒、包裝設備，有相應通風、防塵、防鼠、防蚊蠅等設施，餐飲具獨立包裝標注符合有關要求的規定。
4、醫療機構監管和打擊非法行醫情況：20xx年以來我們以開展了以取締無證行醫點，查處違法行醫機構，曝光典型案件為主要工作目標的打擊非法行醫和非法采供血行動。通過一年來的專項整治，規范了醫療行業秩序，個體診所村衛生所使用非衛生技術人員和超范圍經營現象得到了糾正，我所共出動執法人員86人次，出動車輛25臺次，共檢查醫療機構425家，查處各類非法行醫案件6起，無證行醫3家,取締3家，沒收器械3件，藥品3箱，罰款約9000元。我們將在近期對在打擊非法行醫工作中沒收的過期作廢藥品進行公開銷毀。
打擊非法采供血情況：為了加強醫療機構、采供血機構的監督管理，規范采供血和臨床用血行為，保障人民群眾用血安全，我所對全縣醫療機構臨床用血的進行監督檢查，檢查未發現我縣有私自采供血現象，所有臨床用血均由縣醫院供血中心提供?，F場檢查10家，合格10家。
投訴舉報情況：我縣設立了打擊非法行醫專項活動舉報電話，20xx年共接到舉報電話5起，均及時進行了處理，做到有報必查，有查必果，并在規定的時間內將結果反饋給舉報人，對社會反響大的舉報案件，我們采取反復調查、核實，多方走訪詢問的方式，多方面收集證據，對一經核實的案件，決不姑息，堅決予以取締和處罰，并通過新聞媒體向社會公布查處情況，贏得了群眾對衛生執法部門的信任，進而使非法行醫活動沒有立足之地，達到了凈化醫療市場的目的。
5、學校衛生監督情況：從今年組織的兩次學校衛生監督檢查中，我所共出動車輛40臺次，出動監督員160人次。按照檢查方案對全縣的62所中小學校、中心校檢查兩次，其中中等教育44所，小學18所。
學校生活飲用水衛生情況：檢查了62所學校及幼兒園，使用自來水的有58所，其余使用市政（鄉鎮）集中式供水，使用自備水源學校20所,管供水人員38人已持有有效的健康證及衛生知識培訓合格證；使用自備水源供水的學校制定有供管水衛生管理制度的學校20所，占被使用自備水源學校的100%；有消毒設備的學校4所；對蓄水池進行定期清洗消毒的學校20所；清洗消毒水池有記錄的學校20所；安裝使用的直飲水機的學校有15所，各種型號設備及部分供水管網已取得衛生部有效的衛生許可批件及批件索證備案。
法定傳染病報告管理情況：檢查44所中學及中職技校及，有校醫室的學校有13所，占中學學校數的29.5%，持有《醫療機構執業許可證》的4所，無校醫室的學校40所,大多數小學及幼兒園無校醫室；學校制訂有傳染病防治預案的44所,有傳染病報告管理制度的學校44所；校醫室有專門的傳染病疫情登記的學校8所，占有校醫室學校的61.5%；開展傳染病預防知識宣傳的學校43所,占被檢查學?？倲档?7.7%。
學校宿舍及教室衛生情況：學校教室、宿舍和閱覽室通風較好，教室、閱覽室基本上都安裝有電風扇等通風設施，采光、照明尚可，學生宿舍有消毒記錄的12所，大部分學校無宿舍消毒記錄。
6、職業衛生：積極開展職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育工作。共出動人員12人次，發放宣傳材料100多份，對提高職業人群的職業預防意識起了很大的作用。
7、衛生監督協管服務的培訓和業務指導工作。20xx年全縣啟動并推進了衛生協管工作，我所協助縣衛生局在各鄉鎮成立了衛生監督協管站，并按要求對衛生監督協管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓，提高衛生監督協管服務的能力，同時，有計劃地開展對基層醫療衛生服務機構的業務指導，幫助其建立健全衛生監督協管服務有關工作制度，掌握工作規范和服務技能，落實工作責任，完成好衛生監督協管服務任務，按規定對衛生協管站進行考核。
三、衛生監測。
1、生活飲用水，全縣共監測63份水樣品，其中市政和鄉鎮集中經營式供水單位供水48份、學校自建水廠15份，合格57份，不合格6份，合格率90.5%。不合格水樣其中3份為自備水，3份為鄉鎮水廠。不合格原因，為微生物指標超過國家標準或余氯低過國家標準。
2、放射診療個人劑量計監測：我縣一直以來開展個人劑量計監測，計每年監測四次，共28個單位90人，檢測360項次，檢測項目為熱釋光外照射劑量，20xx年前三個季度監測結果均小于規定的限定劑量當量。
3、消毒產品，共監測3個餐飲具消毒中心產品360份樣品，結果全部合格，合格率100%。
四、行政處罰。
對1家自備生活飲用單位因水質不符合國家衛生標準進行行政處罰，責令改正并罰款4900元人民幣，對10家醫療單位的違法行為進行警告、責令改正并罰款，處罰人民幣40500元，對其中2家無證行醫單位實施取締、1家違法較重的單位實行吊銷醫療機構執業許可證。以上所有的處罰，被處罰單位和個人均履行了被處罰款項，并按要求進行了整改。
五、經驗與體會。
1、領導重視和支持是完成工作任務的重要保證。
2、加強政治思想素質教育，加強行風建設，制訂科學合理的工作計劃，掌握基本資料、相關法律法規是管理工作科學化、規范化的根本措施和基本要求。
3、目的明確，重點確定，加強衛生知識及相關法律法規宣傳培訓，做好衛生監督工作，是保障人民群眾身體健康、預防疾病及各類事故發生的有力保證。
4、要通過認真學習有關法律法規及業務知識，增強自身能力，提高業務素質和技術水平，依法進行衛生監督監測，加強衛生宣傳教育和知識培訓，努力爭取各級領導部門的重視及支持，加強衛生監督監測，提高監督對象的法制觀念，確保人發群眾身體健康。
六、建議。
1、加強領導，統一認識，認真學習相關等法律法規條文，堅持以國家法律法規為依據，加強衛生監督監測管理工作。
2、加大對監督員的業務知識培訓，進一步提高執法水平。
3、立足于現實，放眼于未來發展，在目前衛生監督體制尚未穩定的情況下，建立健全衛生監督監測制度，規范工作方法、程序，使我們的衛生監督工作再上新臺階，為廣大人民群眾身體健康作出新的貢獻。
4、加大衛生監督隊伍建設，目前一線衛生監督員只有6人，負責全縣多個單位的公共場所衛生、醫療機構監管、傳染病監管、生活飲用水衛生、放射衛生、學校衛生、消毒產品衛生、職業衛生、打擊“兩非”行為等工作，以及衛生行政許可審查，人員少、監管面廣、工作量大，難以應對日益繁重的業務，希望加大人力資源。
“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件，通過媒體不斷曝光后，把中國的食品安全問題推向社會輿論的風口浪尖。日常生活中，小餐飲小賣部是老百姓日常消費的場所。因此，作為食品安全行政執法部門負責人，本人一直以抓好小餐飲小賣部食品安全行政執法工作為己任，堅決捍衛新常態下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣部食品安全行政執法存在的困難與對策談談自己不成熟的看法。
一、當前我縣小餐飲小賣部食品安全執法存在的困難一是無證經營的經營戶增多。調查發現，90%的經營戶特別是小餐飲小賣部經營戶都是先開店后辦證，甚至部分小餐飲小賣部一直拒絕辦理食品經營許可證。
二是多數小餐飲小賣部達不到行政審批合格標準。例如：多數小餐飲店僅設置1－2個水池，未設立洗消池以及洗菜池、洗肉池；墻面、地面未使用不易積垢的材料；排水溝未設置可拆卸蓋板等。
三是多數小餐飲小賣部服務人員無法提供有效健康證明。調查中發現，許多店面提供的服務員健康證明已過期，有的老板甚至不清楚經營食品需要持證上崗，這給食品安全日常監管帶來了很大的難度。四是對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗制度不能較好地遵守，未形成有效的管理制度，因此對經營的各類食品追溯來源造成了較大的難度。
五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無證經營的處罰額度下限由2000元變成了5萬元，本人認為，這一變化有喜有憂。喜的是老百姓，《食品安全法》對食品生產經營者的要求越高，對違法行為的處罰越嚴，老百姓的飲食安全就能得到更好的保障；憂的是基層執法人員，特別是我縣食品藥品監管部門的執法人員，從此執法難度將會變大。我縣地處邊遠，經濟欠發達，群眾收入不高，無證經營食品小賣部和餐館遍布縣城區和各鄉鎮、村、屯，而且經營規模小、散、亂，經營者大多文化素質不高，還有不少是老年人和移民群眾，他們的店鋪規模都很小，利潤也不大，罰款的額度從2000元漲至5萬元，這對于無證經營者來說，無疑是一個致命的打擊。
調查分析發現，小餐飲小賣部存在的問題主要由以下幾個方面的原因引發：一是經營戶的法律法規意識薄弱。他們認為先經營后辦證屬于正常的行為，并未意識到這是違法行為；二是小餐飲小賣部受環境、門店布局和資金投入的制約，大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來，導致其經營條件根本無法達到許可審批標準，由于投入了裝修成本，不便更改，多數經營戶在收到整改意見書后仍然無動于衷，從而增加食品安全風險；三是多數小餐飲小賣部經營均處于勉強糊口狀態，經營戶不愿意出錢為服務員進行體檢，因為服務員的流動性是相當大的，有時候只做1－2個月就不做了；有的服務員不愿意花錢進行自我體檢，因為多數服務員做這個行業許僅僅是一種過渡。他們潛意識里對健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經營戶和餐飲服務人員對每年一次148元的健康體檢費用都不能理解，更不愿意花錢體檢；四是小餐飲小賣部經營戶對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗等制度認識不到位，認為小餐飲小賣部均是自己親力親為，起早貪黑，沒有必要再花時間和精力在建立臺賬、購貨索證索票上。
二、解決問題對策。
根據上述的問題及原因分析，結合本人在基層執法中的經驗和思考，就如何加在小餐飲小賣部食品安全行政執法力度，本人有如下幾點對策：
一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個層面入手，第一個層面是主流媒體，傳統的報紙、廣播、電視等。通過公益廣告、新聞，報道違法事件、典型人物等方式加大對依法經營、持證上崗等行為的宣傳力度；第二個層面是新興傳媒，通過網站、qq、微信、微博等公眾平臺宣傳食品安全相關知識和政策；第三個層面是組織執法人員深入縣城區、鄉村進行宣傳。當前機構改革，加大了對食藥監的投入，成立了鄉鎮食藥監管所，同時招聘了村（社區）食品安全協管員，要充分利用優勢，發揮各環節的主觀能動性，深入基層，不耐其煩進行政策的交流和講解。教育引導經營戶依法經營，招聘餐飲服務人員必須持有效健康證上崗。
二是建議降低健康體檢收費標準。食品經營和服務者不愿意體檢，無法對傳染病患者進行有效管控，導致食品安全監督管理容易出現一個很大的漏洞。每年148元體檢一次，有效期僅為1年，這對于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣部經營戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣部服務員來說，成本是高了一些，建議從縣政府層面協調縣疾控中心、縣醫院對食品經營從業人員降低健康體檢費用，或縣政府給予補助，如果將健康體檢費用降低至20元－40元以內，達到食品經營從業人員能夠愿意接受范圍內。三是加強日常監督。要加強日常監管巡查，發現有正在裝修的要及時對負責人或者投資人進行宣傳教育，指派專人指導裝修布局，力爭在投資初期就符合合理布局規定。此外，加強對小餐飲小賣部索證索票和查證驗收制度的檢查，督促其嚴格遵守采購索證索票以及查驗制度，以確保所有食品能有來源可追溯。
四是建立食品安全信用體系。目前，各級政府正在積極建立食品安全信用體系，這是一項任重而道遠的工作。我認為，應當對因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關情況或者提供虛假材料等不正當手段騙取行政許可的、拒不配合監督檢查，嚴重影響行政執法等各種情況，涉及其中的生產經營者和責任人，一律納入“黑名單”，記入食品藥品監管信用檔案，并設定信用期限。對納入“黑名單”的生產經營者，可采取增加監督檢查和抽檢頻率等措施，實施重點監管，并責令其定期或不定期報告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產經營者、責任人員，再次發生違法違規行為，將依法從重處罰。
中國城管主要的任務就是驅趕街頭無照商販，維護市容市貌，以及檢查各類許可證的執法人員。下面有小編整理的城管管理的。
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x縣城管局自x8年成立以來，局機關及下屬單位人員隊伍不斷壯大，隊伍管理制度也不斷建立健全，為城市管理工作水平的不斷提升提供了強有力的基礎和保障。但是隨著人員隊伍的迅速增加、城市管理范圍的急劇擴大、城市建設的迅猛發展、市民對城市環境期盼值的不斷提升，我們目前的人員隊伍管理工作已顯得難以適應形勢需要，暴露出了較多不足之處?，F就我們目前的隊伍管理工作現狀作一分析，并提出一些膚淺之見。
1、責任體系不健全。未建立起針對機關各股室、下屬各單位職責范圍日常工作和縣委、政府下達的維穩、信訪、宣傳、黨建等常規工作的目標責任體系，沒有實施對機關各股室和下屬各單位工作推進情況的督查、考核。機關股室、下屬單位工作沒有明確的既定目標任務，存大較大隨意性、被動性，造成了平時工作挑肥揀瘦、避重就輕，平時不抓緊、臨了忙應付，閑時得過且過、突擊全部上陣，工作規律不強工作成效不好。
2、層級協調不順暢。主要表現在局機關與下屬單位、局辦公室與機關各股室、局各股室與下屬單位辦公室、局班子成員與機關各股室和下屬單位辦公室之間的行政層級關系強調得不夠明顯，部分班子成員和下屬單位責任人大局意識不強，存在官本位思想，遇有不能從全局利益考慮，有時過于強調小集體的利益。造成日常許多工作上下級協調出現“腸梗阻”、“走圈圈”“過程序”現象，極大浪費了有效時間，降低了工作效率，出現了被動情形。
3、工作作風較渙散。工作作風不實，上班遲到早退、脫崗現象較嚴重;請假制度不規范，隨意性較大;工作拖拉、懶散、敷衍塞責、得過且過已成習慣;出勤不出力、出力不努力，在崗時對問題視而不見，催促一下動一下、提醒一次管一次，不能積極主動發現問題、解決問題;對待工作不細心、無耐心，不能靜下心來想辦法、找對策;執法標準不高、要求不一，難以做到公平公正;執法方式方法簡單無力，不能以理服人，不愿總結經驗。
4、工作任務不均衡。局機關各股室、下屬單位各中隊、站所之間工作任務分配不夠合理、不均衡，相對來說，有的股室、中隊、站所工作項目較少、任務較輕，有的股室、中隊、站所工作頭緒復雜、任務繁重。造成了有的股室、中隊、站所工作人員整天無所事事、無所適從，而有的股室、中隊、站所工作人員整天忙得團團轉，經常是忙完白天還要加夜班。長期如此，工作任務的不均衡、工作量多少的懸殊極大挫傷了部分干職工的工作積極性。
5、人員能力有差距。我們單位工作人員年輕人居多，但學習氛圍不夠，工作能力良莠不齊，缺乏能夠獨擋一面、獨立完成某項工作的年輕骨干，大多進取之心不夠強，不能自覺努力學習文化知識、刻苦鉆研業務，搞做內務工作不能寫作、不會協調、不善組織，做外勤工作又不善溝通、不懂法規、不會周旋，是武不能武、文不能文，實事做不了、務虛干不了。造成了有能力的累死、無能的閑死，較大影響了部分人員的工作激情。
6、隊伍人心未聚集。隊伍凝聚力、向心力不夠，人員心思不一、想法不齊，沒有很好地搭建讓干職工共同參與的文化娛樂活動及其他能讓大家經常在一起互相了解、互相交流溝通、增進感情的平臺。干職工之間缺乏了解，心與心之間存在隔閡，互相難以信任，甚至排斥，給工作的正常開展帶來許多障礙。
1、建立明晰的責任體系。局屬各單位要建立健全對職中隊、站所、人員的工作目標責任考核辦法、制度，局機關要建立對機關各股室和下屬單位的工作目標責任考核辦法、制度。梳理各股室、各單位、各中隊所應承擔的日常工作任務，針對每項工作制定單項目標管理責任考核辦法，再將分項工作考核辦法進行匯總，制定出總的層級目標考核制度，實行百分制進行考核，直接將工作業績與陽光工資掛鉤。工作業績好的可以享受全額發放陽光工資政策，工作業績不好的，要下浮發放額度。將工作責任落實到各單位、各股室、每個人，讓人人有事做、人人要做事。
2、理順層級協調機制。確定局機關在整個城管系統中的絕對領導地位，局機關各股室及班子成員對下屬單位均有領導和指揮權，局機關辦公室是整個系統的綜合協調和指揮部門，應該確立其在工作中應有的指揮地位，應該盡到綜合協調、和組織的作用。在組織協調的過程中，要遵循的原則是：上傳下達主要在上下級辦公室之間進行，由辦公室再通知相關領導和人員;局班子成員之間的橫向協調由局辦公室直接通知班子成員。
3、大力均衡工作任務。合理配置機關各股室、大隊各中隊、環衛各站所的工作任務，盡量做到基本均衡量，讓每個部門都有事要管，每個人都有事要做，充分發揮每個人的能力和智慧，減輕相關部門和人員的工作任務。促進形成“人人有任務、人人要做事、遇事大家忙、難題大家解”的共事共擔積極氛圍，提高干職工作積極性。
4、健全監督考核辦法。一是健全內部監督辦法，例如遲到早退管理制度、請假和休假制度、執勤執法、隊容隊貌制度、會議制度、信訪辦理制度、市容監察制度等;二是建立外部監督辦法，組建城管行風監督員隊伍，聘請一批社區干部、人大代表、政協委員對城管行風進行監督，建立定期例會制度，通報管理情況，指出問題和不足。
5、強化隊伍業務培訓。要建立隊伍培訓制度。一是抓好法律法規知識、業務技能等方面的培訓和教育，通過走出去、請進來的辦法，定期舉辦培訓班;二是要開展學習考核和競賽活動，要組織考試，開展法律知識、專業技能考核評比等活動，建立獎勵制度;三是要理論與實踐相結合，既要學深學透城管執法的依據、程序和文書使用，又要準確、合理地運用到執法工作中去，做到學以致用。
6、推進城管文化建設。一是培育干職工奮發向上、爭創一流的進取精神，定期開展管理業績、創業創新趕超活動和“優秀隊員”、“文明股室(中隊)”創建活動;二是培育干職工任勞任怨的職業道德精神，制訂城管職業道德規范，以良好的職業道德精神來感召人，真正形成特別能吃苦、一絲不茍的職業態度;三是建立員工關愛機制，經常性組織開展業余文化娛樂活動，放松相對緊張的工作情緒，落實政治和經濟待遇，讓干職工該得到的得到，該享受的享受，凝聚隊伍合力。
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根據區四屆人大常委會20xx年度開展專項工作評議的實施方案，專項工作評議第二組對人民政府城市管理行政執法工作近年來的情況進行了專項調查。評議組聽取了城市管理行政執法局局長代表區人民政府所作的城市管理行政執法工作自查自糾情況匯報，開展了干部職工和服務對象滿意度測評；按照分工征詢了**街道代表團代表對政府人力資源和社會保障等五個專項工作的意見、建議；走訪了市城市管理和行政執法局，區城市管理行政執法局所轄的城管大隊、市政維護管理處、環衛處、綠化辦四個二級機構，并視情邀請**街道、**街道、**街道三個辦事處分管城市管理的領導及城管辦主任進行了座談，廣泛聽取了轄區企事業單位及普通民眾對我區城市管理行政執法工作的總體評價與基本看法。走訪與測評過程中國共產黨發放征求意見表260多份，匯總歸納建議28條?，F將調查情況匯總報告如下：
一、總體評價。
近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照“親民、高效、科技、和諧”的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
（一）、城市衛生更加潔凈。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現本色，干凈整潔；城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁；率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行“垃圾直運”，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔凈。
（二）、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰；有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展“門前三包示范門店”評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家；二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等“六亂”整治；三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
（三）、維護養護更加細膩。市政維護管理處以民為本，先后為38個老舊小區安裝便民晾衣架600多座；投入1000萬元對濱江一村、鐵西小區等17個城中村和老舊小區的環境衛生、道路、排水進行了改造；對全區窨井設施排查，統一更換具有防盜、防水沖、防噪音等“五防”功能的新型井蓋多個。
（四）、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶；協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區域主干道進行了增花增色；對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色；定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平；持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過40%。
（五）、物業管理更加貼心。物業辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規；加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力；加大協調的力度，近年來先后完成了區機關小區、西苑小區等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規范化接軌。
（六）、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個“全球眼”對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。
二、主要問題。
面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
（一）、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象；在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解；在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞；在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。
（二）、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。
（三）、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議。
對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
（一）、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的.宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
（二）、進一步加大人文關懷的力度。為什么當今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈？這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。
（三）、進一步加大協調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個二級機構的協調力度，真正實現無縫對接，做到地上（城管大隊）地下（市政維護）一條心，路上（環衛）道邊（綠化）一根筋，全域（監督指揮）小區（物管）一條繩；其次是區政府要加大對區屬各部門、各單位的協調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家；再是區政府要加大與市政府及其所屬部門的協調力度，為區屬部門工作對接打開綠燈，為區屬單位工作聯系清理障礙，切實做到借力發力，實現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
隨著城鎮化建設的加大，城鎮經濟不斷發展，大量的農民從農村轉移到城市，成為城市建設的生力軍。農民工群體為中國城鎮化的發展做出了巨大貢獻，但是不可否認現階段我國農民工的合法權益保障缺乏，特別是建筑行業農民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(含交通道路建設)的從業人員絕大部分是農民工，解決好農民工被拖欠工資的問題是關系農民工切身利益、關系社會穩定、關系社會城鎮化發展、關系社會經濟長遠發展的問題。為了進一步了解農民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級2014年拖欠農民工工資案件的投訴、受理情況進行了認真的分析和探究，形成了如下報告：
一、基本情況。
據統計，2014年市本級人社部門處理拖欠農民工工資案件42件，清欠農民工工資1557萬元，涉及農民工1680人。處置欠薪群xx事件18件，涉及農民工1239人。
二、基本特點。
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業。
從市本級投訴人的從業行業看，建筑業投訴涉及1520人，占投訴涉及總人數的90.48%。建筑業以體力勞動為主，行業進入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農民工，這個行業也是拖欠農民工工資最嚴重、最普遍的行業。
(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低。
2014年，貴港市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養老保險，發生勞務爭議時很難提供必要的依據作為工資發放的依據。
(三)群體性案件發生的比例較高。
在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發生比例較高，2014年共立案42件，造成群xx事件的有18件，占所處理案件總數的42.86%。建筑行業農民工，以鄉土地緣為紐帶形成各個作業班組，一旦發生拖欠農民工工資情況，鄉土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪，從而釀成群xx事件。群體性案件容易導致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩定的重要因素之一。
三、產生原因。
(一)農民工維權意識不強。農民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應的法律知識。由于農民工求職心切，在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關合同。一旦發生糾紛，農民工不能提供合法有效的證據，在法理上很難取得有利對待。
(二)建設單位(業主)、施工單位的資金鏈出現問題。2014年受銀行信貸政策調整及國家限制購房政策的影響，部分建設單位和企業融資困難，流動性資金不足，直接導致農民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項目層層轉包、違法發包情況嚴重，個人承包者無能力支付導致拖欠農民工工資。法律法規明確規定建筑工程應當發包給具有相應資質條件的承包單位，并要求企業將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農民工工資的建筑工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務發包給包工頭，一個工程項目經過3-5次的轉包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔風險的能力差，一旦出現包工頭之間因結算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業將工程款交給包工頭，讓包工頭發放農民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導致拖欠農民工工資。
(四)承包建設者為了擴張經營規模，承攬與自身管理能力不相適應的.工程。工程項目的撥款要經過嚴格的審批程序和手續，而且只能按照合同規定的節點撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風險轉嫁到農民工身上，形成惡性欠薪的循環。
四、對策及措施。
(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關系的氛圍。各級政府和機關部門應高度統一思想認識，將構建和諧勞動關系作為創建和諧社會的重要指標之一。通過在街道、社區、網絡、電視媒體等方式宣傳，內容緊貼企業主和勞動者關心的內容，引導企業嚴格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業管理者的法律意識，切實保障企業職工的合法權益，促進企業和諧發展。
(二)建立勞動者維權援助制度，提高勞動者增強維權意識。建立完善勞動者維權免費法律援助制度。各級政府應當增加就業培訓的投入，舉辦各種針對務工的各種就業培訓及法律普及培訓，增強勞動者的法律素質，提高勞動者的維權意識。同時還應當盡可能的收集相關就業及工作信息，以及在就業工作中可能遇到的各種問題的應對措施，特別是當工資遭受拖欠時，一定及時找相關工會或勞動部門解決，如不能及時取得應得的工資，應當及時向人民法院起訴，以維護自身的合法權益。
(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領導小組，制定整治方案，分步實施。二是調查摸底，造冊登記。對轄區內在建工程的基本概況、在建企業情況、違法違規事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設相符的施工能力，經多次督促整改仍無改觀的;有嚴重違法、違紀行為的等要詳細登記，表述清楚。三是明確職責，查處到位。只要認定為轉包和違法分包的，一律視為無效。若情節嚴重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等措施。四是嚴格工程項目的審批管理，對拖欠農民工工資的項目企業不再審批新建項目。五是嚴格工程招投標和工程擔保管理，對沒有按期完成清欠任務以及發生新拖欠的建設單位、施工企業，各部門一律停止其新項目的招標投標。
(四)建立健全企業信用機制。要建立健全嚴格的信用管理機制，完善各行業特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業勞動保障誠信公示制度。對各個企業實行工資支付重點監控制度，對容易發生拖欠工資行為的重點企業和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監控;被監控的用人單位要每月定期向勞動保障監察機構書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學的評定標準進行評定，對勞動保障誠信示范企業和企業勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數額巨大的用人單位要在政府網絡和新聞媒體公布，向社會曝光。
(五)明確職責，建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯動配合，形成齊抓共管態勢。勞動保障監察部門是勞動執法的主體，但是勞動執法并不是完全獨立的，需要其它執法部門和職能部門的配合，勞動保障監察工作涉及面廣，復雜多變，僅靠勞動監察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強與各部門的協調，堅持多溝通、多聯系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發揮多職能部門的作用，推動勞動保障監察工作。如：建設行政部門要按照標準嚴格把好建筑施工企業進入建筑市場關，杜絕不夠資質、沒有經濟實力的建筑企業承建工程，嚴肅查處建筑工程非法轉包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業發生拖欠勞動者工資等違法行為導致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實行“一票否決”，不得以任何形式參加新項目的投標，并給予相應的企業資質處罰;取消或降低資質等級;經貿、招商等部門要對新辦企業嚴格審查，規范企業的經營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業，不予辦理工商執照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實保障農民工工資的發放。施工單位和分包單位在工程開工前，應當到銀行辦理“一卡通”農民工工資專戶，并根據實名制用工信息為農民工辦理“一卡通”工資卡。建設單位應當按照承包合同約定及時足額支付工程進度款，工資性工程款必須按月支付。建設單位按照工程進度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業在銀行開設的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業應當按時足額將農民工工資通過工資專戶直接撥付到農民工本人工資卡或者專業承包企業、勞務分包企業的“一卡通”工資專戶，并監督專業承包企業和勞務分包企業通過工資專戶將農民工工資按時足額撥付到農民工本人工資。
(七)依照法律規定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關單位應認真貫徹執行廣西壯族自治區人社廳、公安廳、人民檢察院聯合下發的《關于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規定》，規范行政執法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強法律的震懾力，保障農民工權益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對于極少數企業或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據索取不當利益，或為達到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群x事件，給社會帶來負面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴懲;觸犯法律的移送公安司法機關處理。
近年來，隨著土地執法監察工作力度不斷加大，土地市場秩序不斷好轉，土地違法行為在一定范圍內和一定程度上得到了遏制。但從調研了解情況看，土地執法部門在開展土地執法檢查工作時，還存在以下幾方面的困難和問題，需要引起重視并加以解決。
一、思想認識不到位。首先是地方政府違法案件現象增多。隨著經濟建設步伐加快，經濟建設項目增多，特別是民營企業、招商引資企業、城市(鎮)建設和國家一些能源、交通、通訊等設施建設用地的需求量也隨之增大，且項目建設時間緊迫，導致地方政府為了搶時間上項目，造成違法案件增多，部分農民因缺房住而申請占用耕地建房得不到批準，便未批先用或者采取欺騙手段報批案件。一些地方政府盲目實施文化廣場、房地產開發，相繼出現了新一輪圈占集體土地建設的行為，出現多征少用等破壞浪費土地資源現象。鎮和村級組織對糾正清理違法建筑認識不足，重視不夠，消極應付。部分鎮、村、組干部從企業得點甜頭便對轄區內的違法建設視而不見，放任不管、甚至包庇縱容、從中謀利。
二、土地執法難度較大。從一定意義上講，執法難是國土資源執法法，卻具有行政監察的一些職責，但又沒有行政監察的職權。追究違法，行為當事人的責任，只有制止非法建設、拆除房屋、沒收違法設施等，違法主體沒有受到行政處分或被依法追究刑事責任，無法產生強烈的震懾一力。違法案件調查工作中，當事人往往采取游擊方式逃避，調查，造成現場調查難、取證難、處理難，想要懲處找不到違法主體，難以處理和發揮懲戒的效果。在強行拆除行動中與群眾抵抗產生的肢體碰撞和遭遇涉黑勢力的威脅，致使執法工作經常受阻，執法人員人身安全受到威脅，執法監察工作難以有效開展，或達到預期目標。
三、有關政策法規執行不順暢。法律法規規定，國土部門只有權對經查處制止后仍然繼續搶建的違法建筑方可進行強行拆除;對已經作出拆除處罰的案件必須根據《土地管理法》規定申請人民法院強制執行。然而，多年來按照法律規定申請法院強制執行的案件，基本上都沒有付諸執行。自以來，本縣國土部門向縣法院申請強制執行拆除案件已達20多宗，因種種原因人民法院沒有執行l起拆除案件，很大程度上影響了《土地管理法》貫徹執行的權威性，群眾違章建設的投機心理增強，致使拆除違建行動經常引起群眾強烈抵抗，或被強行拆除的屢拆屢建、屢禁不止。
四、政策因素制約。首先，隨著城鎮建設步伐的加快，城鎮規劃控制區面積不斷擴大，以往的城鄉結合部都納入城市規劃區范圍，而對群眾建房用地實行嚴格規劃控制政策，特別是城市規劃區范圍內不再審批建房用地，客觀上致使一些農村無房戶、危房戶未經審批擅自建房。其次，不適當的拆遷補償也誘發和驅使著部分村民在拆遷地塊和重點工程周邊進行違法建設以獲取經濟利益，實踐中也確實存在著違法建設得到補償的現象。其三，隨著扶持工業和第三產業發展政策的執行，私營、民營企業生產用地需求旺盛，私人占地建廠現象也日益突出。
五、土地執法干部隊伍素質不高，存在人情執法現象。有的地方土地執法隊伍綜合素質不高，尤其是基層國土所較為突出，存在土地執法人員年齡結構偏大、管理地域廣、交通不便等因素，缺乏土地資源管理和行政執法法律法規相關知識，查辦土地違法案件的能力不強。同時，國土資源執法人員還肩負著土地資源有關業務工作，需要配合地方政府完成其它事務性工作，且受到人員編制和經費的限制，專業執法人員偏少，執法裝備缺乏，執法能力有待提高。同時，在一些地方甚至還存在土地執法人員人情執法、面子執法等現象，部分關系戶、人情戶的.違法用地行為得以實施。
對此，我們建議：
一是加強土地執法政策宣傳引導，采取多種形式全方位宣傳國土資源法律、法規，大力開展以案說法，提高全民合理合法利用土地的意識，有效減少違法違規使用土地現象。二是嚴格落實責任追究制度，加大對地方政府的監督力度，對發現的國土資源違法案件，國土資源管理部門按照《違反土地管理規定行為處分辦法》，嚴肅追究相關部門和各級黨委、政府主要負責人的責任，并扣減用地指標、土地整理項目資金。三是加強對土地使用情況的監督檢查，建立縣、鎮、村級及區域間的立體式網絡監管系統，對土地規劃、用地、地籍、監察等業務實行電腦聯網，達到信息資源共享。加強建設用地批后監管，嚴防土地閑置，超面積用地和非法，改變土地用途。四是建立聯合查處違法行為機制，建立由政府牽頭、相關部門參與的聯合查處機制，違法用地行為一經發現，凡不停工整改或限期整改不到位的，國土部門函告相關部門，各相關部門立即停止辦理違法違規用地相關審批、行政許可等事項，全面建立違法用地防控機制。五是加大違法案件查處力度，對涉地面積大、違法性質惡劣、中省媒體曝光或領導批示的重大違法案件，下級查辦有困難的可由上級牽頭查處。對一些性質惡劣、影響較大、基層查處不力的典型違法案件實行掛牌督辦和公開在新聞媒體上曝光制度，構成犯罪的要及時移送司法機關追究，增強執法效果。六是增強土地執法監察力量，加強土地執法監察機構建設，提高土地執法監察裝備水平，積極推行先進技術應用，提高對違法用地的快速反應能力。
根據××市檔案局20××年制定《××市機關檔案工作評估標準》和《南開區機關檔案工作評估復驗安排的通知》要求，我街在區檔案局的指導下，認真做好檔案整理、管理工作，按照《評估標準》逐條逐項進行了自查，現將工作情況匯報如下：
一、基本情況。
我街檔案室面積共17㎡，購置了7組檔案柜，二門文件柜、三門文件柜各1組，質量符合國家標準，數量充裕。配備滅火器、空調、電腦、打印機、溫濕度計等基礎設施。檔案室達到了防盜、防火、防漬、防潮、防高溫、防塵、防蟲鼠、防光等“十防”要求。
二、組織管理。
建立了檔案管理工作網絡，成立了由宋文合主任負總責，沈慧玲副主任為組長，行政辦主任袁玉強為副組長，兼職檔案干部和各科室負責人為成員的檔案管理領導小組。在管理措施上，我街領導組織行政辦干部和各科室負責人聯合研究制定檔案整理歸檔制度，定期召開檔案座談會，提高文件材料歸檔意識，加強歸檔學習能力，使存檔工作有計劃、有秩序的完成;積極組織開展《檔案法》、《××市檔案管理條例》等法律、法規的學習宣傳活動。增強對各科室文件材料的收集、整理、歸檔工作指導，做到分類科學，整理規范，編目準確，統計健全。從制度上、措施上有效地保證了檔案工作地順利開展。
及時的收集和傳遞檔案及材料，主要把好三關：一是把好接收關，認真檢查檔案質量，切實保證歸檔質量。二是把好整理關，對接受的檔案進行分類、整理、編目、裝盒、入庫，做到整齊規范、排列有序、查找方便。三是把好借閱關，借閱檔案一定要填寫借閱單，杜絕各類檔案丟失，損毀和泄密事件發生。
三、完善制度。
為實現檔案管理的規范化、制度化，我街根據檔案目標管理要求，進一步完善了《檔案管理人員崗位職責》、《檔案工作管理規定》、《檔案庫房管理制度》等，并嚴格落到實處。做到從立卷歸檔到保管統計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環節都有據可依，形成了完整的檔案管理網絡。
四、基礎業務。
結合國家檔案局8號令，按規定收集整理文書等各門類檔案?，F有文書檔案永久××5卷，長期180卷，短期187卷。照片檔案7卷，實物檔案68件，設備檔案4卷，基建檔案4卷。特別是今年對我街自至20的會計檔案進行了系統的整理和歸納，改正并重新調整了案卷，徹底解決這一歷史遺留難題，其中永久72卷，25年75卷，及以下635卷，為今后會計卷的順利交接墊底了基礎。對檔案柜進行統一編號，便于查找。
五、利用服務。
文書、會計、照片、設備、實物等門類檔案均編有案卷目錄。文書檔案實現計算機文件級檢索。編有鼓樓街《大事記》、《組織沿革》、《基礎數字匯編》等，主動為機關工作服務。建立并落實借閱登記和利用效果反饋制度，每年有兩個以上利用檔案的典型事例，比如：編寫南開區志，查閱19至20××年文書及照片檔案，充分體現了檔案的'重要性。
檔案管理工作是一項長期性、系統性的綜合工程，雖然我街在檔案工作中取得了一定的進步，但仍存在一些薄弱環節，離上級部門的要求還有一定差距，如硬件設施不完善，各門類文件材料的收集不全面，今易系統有待升級，檔案的利用需要進一步加大。今后我街在檔案管理方面還要下功夫，狠抓軟硬件建設，力爭做出明顯成績，提早達到一級標準。
重慶市人民檢察院監所處：20xx年上半年我院監所科在上級檢察院業務部門和本院黨組的領導下，加大工作力度，大力開展刑罰執行監督和監管工作監督，加強監外罪犯的清理檢查和管理，加強了對看守所監管場所的檢察，切實維護在押人員合法權益，做了一些工作，主要表現在以下四方面：
一、大力開展監外罪犯的執行檢查工作按照市院的統一部署，我院及時召開公檢法司聯席會，并將監外罪犯脫漏管問題向區政法委作了專題匯報，獲得了上級機關的支持，上半年監所工作情況總結。截至6月初，第一階段的清理檢查工作已經完成，對區屬29個公安派出所、法院刑庭、看守所進行了檢查。通過檢查，核實了監外罪犯有664名，其中管制8人，剝權250人，暫外20人，假釋22人，緩刑387人，脫管19人，漏管8人，應撤未撤管46人，發出檢察建議34份，建議收監執行1人，建議對監外罪犯行政處罰15人。
二、加強監管場所監督，確保監管場所安全我院嚴格按照看守所檢察工作流程開展檢察工作，由2名經驗豐富的同志派駐看守所，每天對看守所開展日檢察，每個工作日進行了例行的`巡監活動，每天對在押人員各訴訟環節進行檢察，防止超期羈押。檢察發現看守所執法行為違規的進行口頭糾正和發檢察建議糾正，已發出檢察建議3份。有效地保證了安全，做好了安全防范檢察和執法檢察活動，加強了對看守所執行監管制度的監督。
三、積極開展各項專項行動，務求實效。
一是開展了對看守所在押人員伙食費達標檢察活動。加強了對在押人員生活費財務收支監督，每周由看守所將生活費開支情況交駐所檢察室查對，堅持每天巡查食堂，保證了在押人員伙食標準。
二是加強了節假日的安全防范工作，元旦、春節、五一均安排了人員值班，在節假日前，會同武警中隊，駐所開展了制止罪犯哄鬧企圖脫逃的演習活動，對在押人員開展了2次法制專題教育活動。四、規范駐所檢察室建議，確保今年保級成功一級駐所檢察室的保級工作是我院監所部門工作的重點，院黨組非常重視這一項工作，將此項工作擺上議事日程，分管檢察長親自抓落實，監所部門認真按上級院的工作布置對監管活動實施檢察，認真開展專項活動，糾正監管活動的違法情況。及時處理在押人員及其親屬控告、舉報材料，大力開展約見檢察官活動，做好“志表簿帳”登記工作，建立和完善工作制度，加大了駐所檢察室的硬件投入，為保級工作打下了良好的基礎。
五、存在的不足和打算。
（一）存在的不足。
1、駐所檢察室和看守所未能實現全面聯網，需積極向上級院匯報，以向市公安局協調開通。
2、部分硬件老化，配置需更新。
3、人員力量不足，個別干警學習熱情不高，業務知識缺乏足夠了解，對監管方面的法律規定不精通，還不能熟練使用微機，需加強學習。
（二）工作打算：在開展好日常工作的同時，下半年重點抓好以下工作：
1、全力開展駐所檢察室保級工作；
2、加強隊伍建設，積極開展政治理論學習，提高全員辦案水平，監督水平。
3、繼續加強監管場所的安全防范工作和訴訟環節的執法檢察工作。
4、對上半年監外檢查的情況，檢察建議的落實情況進行有重點的回訪考察。我院監所科將繼續抓好各項監督工作，為維護司法公正，更好貫徹寬嚴相濟的刑事政策，維護在押人員合法權益，構建和諧社會而不懈努力。
重慶市江津區人民檢察院監所科二0xx年六月八日。
按照局深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署，4月初，宋國勝局長帶領局學習實踐活動辦公室有關同志，就“如何以科學發展觀為指導，進一步加強城管執法隊伍自身建設”深入到聯系單位和城管執法一線進行了調研?，F將調研情況報告如下：
一、我局城管執法隊伍的現狀。
我局現有一、二、三、四和機動大隊共五個直屬執法大隊，均為正科級建制，執法人員編制119名，其中，組建城建監察支隊時公開招錄90人，20xx年成立城管執法局時從市政、園林部門劃轉28人。為了進一步充實管理力量，20xx年，通過市人才交流中心，向社會公開招聘了30名城管協管員。城管執法人員中，大專以上文化的超過95%，30名城管協管員都是退伍軍人。一直以來，我局高度重視城管執法隊伍建設，按照市委、市政府對城管執法隊伍實行準軍事化管理的要求，在“內強素質，外樹形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓。開展經常性的集訓活動，組織全體執法人員進行政治理論、法律知識、組織紀律、隊列訓練等方面的學習和培訓;每周五組織機關全體人員和各大隊主要負責人進行政治業務學習;選派業務骨干參加省、市有關法制培訓。通過學習培訓，不斷提高隊伍的政治素質和業務水平。二是健全管理制度。建立健全了《學習制度》、《信訪制度》、《行政許可項目全程代理服務制度》、《執法案卷評查制度》和《業務例會制度》等一系列內部管理規章制度。每月組織直屬各大隊開展一次執法案卷互查，每季度組織一次執法案卷檢查。每周五召開業務例會，集體研究重大行政許可事項，通報督察考評情況。特別在執法活動中，嚴格堅持了持證上崗制度、行政執法責任制、執法考評制度。對進入一般程序的行政處罰案件嚴格實行調查權、審查權、決定權三權分離。編印局《規章制度匯編》，發放全體執法人員人手一冊，定期對制度貫徹執行情況進行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺接受監督。聘請人大代表、政協委員和社會各界知名人士擔任城管執法特邀監督員。認真、高效地辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持政務公開，在辦公場所醒目位置設置電子觸摸屏，將執法依據、辦事程序、服務時限等公開，方便群眾查詢;實行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率;認真做好政府信息公開，做到應公開的信息及時全面公開。四是加強督查考評。按照市委、市政府要求，組建聯合督察組，制定督察考評細則，對城管執法和市容管理實行全天候督察，編發《督察通報》，對督察中發現的問題，跟蹤督辦，整改到位，并按項扣分，考評結果作為評先評優的重要依據。同時，我們還積極參加“作風教育月”、“解放思想、科學發展”主題教育實踐等活動，隊伍自身建設取得了長足進步，執法人員的綜合素質不斷提高，城管部門的社會形象明顯改善，得到了各級領導和社會各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設廳、省法制辦表彰，全體城管執法隊員都能自覺做到遵紀守法、嚴格執法、文明執法，至今未發生一起違法違紀事件。
二、當前城管隊伍建設中存在的問題及原因。
統性的教育培訓，對工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個別執法人員素質有待提高。城管隊伍中，個別人員原則性不強，業務水平不高，對法律法規政策的學習和領悟水準參差不齊，辦案質量不高?？傊?，雖然我們在城管隊伍建設中取得了不少的成績，但是對存在的這些問題，決不能忽視，要對照科學發展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機制，進一步轉變思想觀念、工作方式，進一步改進工作作風，切實提高踐行科學發展觀的能力，努力建設一支作風硬、業務精、管理嚴、服務好的城管執法隊伍。
三、加強隊伍建設的對策措施。
城管事業的發展離不開一支高素質的隊伍。深入學習實踐科學發展觀對城管執法隊伍的思想素質、業務能力、工作作風提出了更高的要求。必須把城管執法隊伍建設放在更加重要的位置，堅持以人為本，大力實施人才戰略，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力建設一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰斗，特別能奉獻”的城管執法隊伍。
(一)全面加強思想建設，不斷增強隊伍的創造力。思想建設是班子隊伍建設的關鍵，也是先進性建設的重點。加強思想建設，要努力做到“三個到位”：一是政治理論學習到位，用先進的理論武裝人。要采取多種形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，深入學習黨的基本路線方針政策，做到真學、真懂、真信、真用，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場上堅定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。要加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進一步加強和改進思想政治工作，用全心全意為人民服務和改革創新精神激勵鼓舞廣大干部職工，實現城管事業更快更好地發展。三是教育培訓到位，用豐富的知識塑造人。要引導和教育干部職工牢固樹立“終身學習”的理念，把學習當成一種責任，一種精神境界，一種人生追求，自覺堅持學習，努力提高自身素質。要按照分級管理、分類培訓的要求，大力開展多層次、大規模的教育培訓，重點是加強專業培訓、崗位培訓和更新知識培訓，不斷完善干部職工的知識結構、能力結構，激發整個干伍的創造活力。
一.調查背景。
“城管”是行政執法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執法”部門。然而近年來這樣一個執法部門所引發的社會矛盾沖突也備受關注。一方面，對于城管執法手段的簡單粗暴，市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面，以北京城管工作人員__強在執法工作中被無照經營者殺害為極端表現，頻繁發生的“抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔憂不斷加劇。作為當代大學生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅逐他們的城管。有的同學或許會責備那些不遵守治安的小攤販，有的同學或許會覺得部城管，沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當代大學生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調查報告。
二.調查對象。
xxxx學院學生。
三.調查方式。
我們準備了50份《有關“大學生對城管執法形象看法”調查問卷》，在學校周邊向路過的學生發放調查問卷，再回收。在回收問卷中隨機抽取80%得到樣本。然后對調查人進行分層，分為男生和女生兩層，最后進行統計分析。
四.調查時間和地點。
x月x日下午，在xx學院航空港校區周邊。
五.調查內容。
調查問卷樣本)。
六.調查結果分析。
1，我們一定發放了50份調查問卷，隨機抽取了40份進行樣本采集，40份調查問卷中，女生共22人，男生共18人。
2，經樣本分析調查，平時有關注城管執法問題的同學達到76%，非常關注的同學達到21%，只有那么少數的學生對此類事件不聞不問。
3，從數據中可以看出，大家對于城管隊伍的印象主要是通過新聞媒體、網絡媒介，選擇此兩項的分別占樣本總數的52%與35%，有11%的學生是通過間接了解，還有2%的人是通過親身體驗得到印象的，這些同學曾因在校門口擺攤而被城管人員強制沒收了出售的商品。
4.在接受調查的同學中，有57%的同學對城管的印象很槽糕，在調查過程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5，經樣本分析調查，認為城管執法局在作風建設上有問題的學生達到58人，約占樣本總數的93%，而辦事推諉、拖拉，服務態度生硬、簡單;利用職權吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執法管理不規范，濫用自由裁量權這三項被認為是城管執法局作風建設的主要問題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認為違反規定亂罰款、亂收費是城管執法作風建設的主要問題。
6，在接受調查的學生中，有83%的人認為城管隊員的文化知識修養一般，有7%的人認為城管隊員的文化知識修養較差，還有10%的人認為這個問題很難說，認為城管隊員素質高的人數為0。7，關于城管執法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對于城管執法手段的態度，所有的人都選擇了反對，認為執法應該更加文明化、人性化。
9，經過調查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經營被認為是城管部門最應該加強管理的內容，選中率高達76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設也另許多同學頭疼，其它如工業排放及夜間噪音等選項選擇的人數不是很多。
在很大爭議的主要原因是其以方式執法，其次對于城管收費項目、和罰款的去處也存在疑問，對執法人員的素質也不滿意。
第三，大眾媒體是促使大學生關注類似事件的主要途徑。
第四，大部分同學認為城管的職責不應僅限于驅逐小攤小販，更應該加強對隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經營，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設等行為的管理。
第五，我校大學生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
2.建議無證經營、占道經營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過強制驅散、扣押商品甚至的方法來維護市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護城市干凈的面貌，必須對這些違章商販進行處理，可以通過設立專門的小商小販聚集點進行管理，也可以在各個居住區附近設立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規范小商販，當然也對城市市容建設有利。城管部門是城市建設不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權力，才能更好地為城市服務。
各位領導、各位代表：
我向會報告城管局近期執法工作情況，如有不當之處，請批評指正。
近年來，縣城市管理局認真踐行科學發展觀，認真履行自身職責，以市容市貌管理、城區規劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規范管理、求實創新，切實加強隊伍建設，全面認真貫徹執行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執法工作上臺階、上水平、求發展，城市管理執法工作有了較大起色。
一、全面加強素質教育，提升執法隊伍新形象。
近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人,用紀律約束人。
通過一系列的素質教育，大大提高了執法人員的執法水平，增強了工作責任感和使命感。
二、加強城區市容市貌和規劃建設管理，全面優化我縣經濟發展環境。
近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨，切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。
一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛生有序;全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執法人員與環衛人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區墻體粉刷26800米。
二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用，加強城區巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區護欄3次以來，累計長度15千米。
三是實行執法與宣傳教育相結合，共發放明白紙8000余份，發放致經營戶的一封信余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行?？h城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作，鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾，積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。
五是新老城區違法建設治理。近年來，新老城區零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點?？h城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃及園區規劃的發展思路，認真落實省政府批復的新城區建設規劃和縣政府定政發【】9號文件關于全縣在規劃區內禁止零星建設的規定，我們認真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定，在嚴控區，禁止一切零星建設，在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，實行嚴管重罰。重點區域專人盯守，日夜巡查，采取早發現、早查處等有效手段，嚴格控制零星建設。近半年來，累計共查處各類違法建設686起，強制拆除535起，拆除違法建設面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
三、關注民生，全面構建和諧城管。
近半年來，縣城市管理局本著“執法為民、管理為民、服務社會”的執法理念，以關注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。
一是自正式成立局長接待服務大廳以來，采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起，救助困難群眾590多人次，答復市容、市政、規劃建設方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務隊，自20年成立以來，愛心女子服務隊多次到縣敬老院和聾啞學?？赐鹿牙先撕筒垉和?，并與他們結成了幫扶對子，把人間關懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務隊多次受到上級有關領導和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據季節的變換和市民的需求，設置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節通過懸掛條幅在城區合理設置了4處瓜果臨時銷售點，在年節前設置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護了市容秩序的穩定。四是根據縣一中、北關小學上下學時間秩序混亂的現狀，通過實地考察，在一中、北關小學門前各設置了“女子助學崗”，我們每天在學生放學前30分鐘上崗執勤，在學校門口進行現場指揮，整治環境，維持秩序，疏導交通，幫助解決了放學時校門口交通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區的違法建設的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內解決困難，解決了當事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據市、縣統一部署，縣城管局抽調精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務，得到了市民和各級領導的一致首肯。
四、認真執行縣委、縣政府重點項目建設規劃，全面保障我縣城鎮化建設順利實施。
近年來，縣城市管理局根據縣委、縣政府年初確定的城鎮化重點工程任務，認真履行自身職責，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務。年，一是在北苑二期重點項目建設任務中，率先圓滿完成了塔劉征地任務，解決了塔劉未能成功征地問題，同時，還服務于工程建設，抽調專人為建設搞好服務，解決了在建設過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設。自縣政府將范陽路危樓拆除任務交給城管局，局黨組專門成立了領導小組，抽調精兵強將，通過對當事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質保量完成任務。
今年3月份，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，全面開展以搞好城鄉環境、優化投資環境為目標的春季城鄉環境綜合整治活動，做到方案可操作性強，人員執法到位，組織到位，行動到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實改善了城鄉環境，為全面實現城鄉一體化的目標奠定了堅實的基礎。
各位領導、各位代表，城市管理無小事，事關民生，事關和諧。在此，縣城市管理局將在縣人大的全面監督指導下，更加努力，以人為本，服務全社會，共建和諧!
匯報完畢，請各位領導和各位代表繼續支持關注我縣城管事業，多提寶貴意見。謝謝大家!
城市管理行政執法顧名思義是城市中的管理、執法，作為在鄉鎮設置的城管執法中隊，在開展工作中往往遇到一些法律盲區和誤解，處于一個尷尬的境地。不止一次聽到老百姓這么說，你們城管是管城市的，怎么管到我們農村來了。老百姓的話雖然有開玩笑的意思，但實際工作中我們感覺鄉鎮的城管執法工作與城區街道的執法工作是有區別的。
第一、鄉鎮老百姓在城市管理方面的法律意識不強。
“我沒偷沒搶不犯法，你憑什么管我”，這是在鄉鎮執法工作中當事人經常說的一句話。馬路邊擺個小攤賣東西這對他們來說是很正常的事情。他們認為我們去規范他們才是不可理解，因為一直以來他們都是這樣過來的。還有，開店的店主在店門前擺滿了東西，隊員去管理，回答是這樣別人都看得見，生意好，至于是否影響市容，店主才不會去考慮。說實話，占道設攤、跨門經營等行為在鄉鎮區域是司空見慣，老百姓根本沒覺得有什么不對，這可以從我們很少接到這方面的舉報中得到證明。鄉鎮老百姓在城市管理方面的法律意識缺乏造成的后果之一就是對我們城管執法工作的誤解甚至抵觸，鎮政府整治市容創建整潔環境的努力得不到老百姓的擁護，阻力重重。
第二、鄉鎮中城市管理方面的政府管理機制不成熟。
第三、鄉鎮中城市管理工作的重要性認識不足。
鄉鎮相對于城區街道來說基礎設施落后、城市化率不高、歷史遺留問題繁雜、百姓認識不足，因此按城區街道的市容市貌標準來要求鄉鎮顯得很不現實。中隊的工作重點只能側向于新建成的區塊和工業區，而對鄉鎮老的居住地范圍只能控制現狀，而要給老的居住區帶來市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊的努力顯然是無能為力的，這需要政府的重視及大力投入?，F階段看來，政府對鄉鎮的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的是經濟建設?？梢耘e一個例子:鄉鎮的工業區好多廠因生產需要擴建廠房，而按城鄉規劃法，廠區內擴建廠房是需要規劃部門審批的，一般超容積率的建筑是辦不出建設規劃許可證的，但是當中隊去查處這類案件時，往往是鎮政府出面協調，以支持地方企業為借口，讓這些違章建筑建造了起來。
鄉鎮城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同:作為市容環境的執法部門，中隊對當事人基本上采取勸說教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽取弱勢群體的意見，滿足百姓的正當要求。工作中多與鄉鎮政府溝通，互相配合，互相協助。在履行規劃、市政、園林綠化等方面的執法職責時，則聽取鄉鎮政府的意見，盡力配合當地政府的工作。鄉鎮在發展，我們的執法工作也在摸索中，希望通過我們的努力，能找到一條鄉鎮特色的城市管理執法之路。
解決對違法自然人執行難的問題進行了專題調研。
一、綜合執法對違法自然人執行難的現狀及原因。
當前，我國大部分城市都設立了城市管理綜合執法隊伍，對違反城市管理秩序的行為進行管理和執法。多年來，我市在這一領域進行了不懈的探索。**區在全國進行了首次試點，拉開了綜合執法改革的帷幕;月，市政府出臺了《關于開展相對集中行政處罰權試點工作的決定》，賦予城市管理行政執法部門9個方面的行政處罰權;207月，我市又在龍華、布吉等6個街道辦開展了街道綜合執法試點，將計劃生育、食品安全、勞動保障等12個方面的執法權納入綜合執法范圍，使執法內容增加到21個方面;3月，市委、市政府決定全面推行街道綜合執法，綜合執法改革進一步深入。實施街道綜合執法后，體制上實現了重心下移，提升了基層執行力;機制上實現了執法資源高效整合，形成了合力，提高了效率。實踐證明，這些改革一步比一步深入，一次比一次力度大，使我們一直走在全國前列。但是，歷次改革均沒有解決好對違法自然人執行難的問題，使之成為改革進一步深化的瓶頸。
(一)綜合執法對違法自然人執行難于到位。
綜合執法管理的對象主要是針對自然人，對違法自然人執行難的問題一直是矛盾的核心和焦點，這一問題在全國范圍內具有共性。目前，我市綜合執法對法人違法行為的執行比較到位，主要原因是法人有財產、經費、名稱、組織機構、場所，產生違法行為后，執法部門有條件申請法院強制執行。綜合執法對法人違法行為的處罰案件總數為5宗，絕大部分當事人自行履行，其中172宗當事人拒不履行，經申請人民法院強制執行，全部得到履行，對法人處罰案件執行率為100%。但是對自然人違法行為的執法卻難以到位，年，全市查處亂擺賣、亂張貼、亂涂寫、亂丟亂吐、私宰生豬、無證診所等以自然人為主體的違法行為近250萬宗。在現場執法中違法者大部分不予配合，甚至抗法(僅去年抗法事件達253宗)，執法人員手段缺失，調查取證和現場制止違法行為非常困難，對違法自然人罰款處罰的決定自然人根本不予理會，執行到位的情況幾乎為零。
(二)綜合執法對違法自然人執行難的原因。
自然人的違法行為主要有以下幾個特點:一是普遍性。據調查，亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫、亂張貼、非法屠宰、無證行醫、無證經營等違法行為100%是自然人所為，亂搭建、違法建筑等行為約95%是自然人所為。二是動態性。自然人違法行為多表現為時間上、空間上的不確定性，亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫等行為無規律可循，隨時隨地都可能發生。三是反復性。由于違法成本低廉，大部分的違法行為呈反復性和經常性，違法自然人往往在被執罰后，常常重蹈覆轍。綜合執法對違法自然人執行難，究其原因是多方面的:。
一是法律法規對執法后續保障手段設定的缺失?，F行法律法規對違法自然人設置的處罰條款主要是罰款、暫扣物品或拆除，但對這些處罰條款能否執行到位沒有設定后續保障措施，也就是說對自然人違法后不接受處罰如何處理，沒有規定，致使違法者逍遙法外、不懼執法。一些違法者之所以敢于與執法人員公開對抗，根本原因在于法律設定上對違法自然人不能采取強制執行措施，尤其是當違法問題成規模后，更是無從解決。
二是執罰手段嚴重不足。綜合執法人員對違法自然人，無法核實其住址、職業等基本情況，如果當事人拒絕配合，有時連違法行為人的姓名都無法知道。當事人不履行處罰決定時，沒有任何有效的手段對其制裁。另外，處罰決定即使得到履行，對當事人的名譽、權利等也沒有影響。部分外來流動人員反復地進行違法活動，客觀上形成“弱勢執法者，強勢違法人”的尷尬局面，法律的尊嚴和權威受到挑戰。
三是執法“對事不對人”，缺乏威懾力。執法行為是對被破壞的社會秩序和管理秩序強力糾正的手段，應當具有威懾力，教育和震懾他人。但目前綜合執法機關對搶建私房、無證診所、無證經營等自然人的違法行為，只要其沒有對他人造成人身傷害的，只能對建筑物強行拆除，對經營場所查封，對物品暫扣，對違法者不能采取拘留等限制人身自由的措施，往往是“你拆我建，你來我走，你走我來”，降低了執法效率，增加了執法成本。
四是認識上的誤區。綜合執法針對的大多是“弱勢群體”，由于缺少強制力，違法者大多沒有認識到自己行為的違法性，容易產生對抗情緒，執法現場難于控制，加上少數市民不理解，個別媒體甚至有“妖魔化”城管的傾向，使綜合執法舉步維艱，陷入“管與不管”均招致非議的兩難困境。
二、深化綜合執法改革的必要性和可行性。
隨著城市化進程的加快，城市人口越來越多，而**非戶籍人口占總人口比例達85%，情況十分特殊。如不能實現對違法自然人的有效管理，就會造成城市秩序混亂、環境惡劣、治安堪憂，從而影響和諧社會的建設，影響整個城市社會經濟的健康發展。在綜合執法事項中，涉及自然人違法行為最為普遍，從某種程度上說，突破了行政處罰對違法自然人執行難的瓶頸，也就實現了對城市管理秩序的有效維護。因此，解決行政處罰對違法自然人執行難的問題迫在眉睫。
(一)發達國家和地區的經驗為我們提供了成功的范例。
通過對日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等國家和地區的研究，其共性部分是:沒有專設城管執法隊伍，凡涉及對違法自然人執法的事項，一般都由警察執行，并賦予了強有力的執行后續保障措施。
1、日本、韓國警察管理城市的做法?！秴⒖枷ⅰ吩恰稕]有城管隊，日本靠“法”管城市》的報道，重點介紹日本警察按照《輕犯罪法》管理城市的情況。日本已于1948年實行《輕犯罪法》，將危害社會或影響公共秩序的事項都定性為輕犯罪，其中大部分內容是針對城市管理事項，比如乞討或唆使乞討、隨地吐痰、隨地大小便、亂丟垃圾或鳥獸尸體、污染或毀損他人房屋、破壞公用設施等，并且設定了罰款、拘留、或二者同處，都由警察負責執行處罰。韓國幾乎是照搬了日本的《輕犯罪法》的模式。
2、香港對違法自然人的管理。一是法律設定了對人的管束措施。香港法律不僅規定了罰款處罰，而且大部分都規定了監禁的罰則，專門對付違法自然人。如對流動非法擺賣制定了嚴厲的法律，《公眾衛生及市政條例》(第132章)第83至86條，規定無牌販賣的，第一次定罪罰款5000元，每日罰款300元及入獄1個月;第二次定罪的罰款10000元，每日罰款300元及入獄6個月?！豆姖崈艏胺乐狗翑_規例》對隨地吐痰、亂拋垃圾、非法張貼和犬只便溺弄臟街道等違法行為規定了嚴厲的罰款，最高罰款額5000元至25000元不等，或監禁6個月。二是規定了當事人提供虛假資料的法律責任。警察在發出罰款通知書時，要求違例人提供姓名、聯系電話、住址及身份證明文件，如違例人未能提供所需個人資料及出示身份證明而又沒有合理解釋，即屬違法，可被罰款最高5000元。任何人士故意提供虛假或誤導的資料，一經定罪，可被罰款5000元及入獄6個月。三是執法中可以對自然人進行管束。程序法中規定，執法人員可以拘捕小販及違反環境衛生的當事人，可以將其帶至警察署進行審查和監控。
3、新加坡對違法自然人的管理。一是重典治亂。新加坡是世界上社會管理秩序最好、環境最潔凈的國家，其良好秩序得益于嚴厲法典。1966年，新加坡通過一部以維護市容為目的著名的《破壞法》，重懲涂鴉及破壞公私財產的行為，對在政府公共建筑物上張貼廣告、標語或噴漆，不但處以高額罰款，還對違法行為人施以3-8鞭的鞭刑，這種嚴厲的處罰，在世界各國法律中少見。影響較大的邁克.費(michealfay)涂鴉事件。新加坡一個豪華住宅區的車輛，連續兩周被發現涂污，警方便派人埋伏，逮捕了一名16歲的香港人徐志豪，經審訊，供出18歲的美國人邁克.費，警察到其家中搜出很多公共場所的告示牌。邁克.費被控53項罪名，454件涂鴉行為，被判4個月徒刑、3500元新幣罰款和6下鞭刑。由于美國媒體及總統克林頓呼吁，被赦免2鞭，共執行了4下鞭刑。二是法律授予對人的管束權，執法人員手段充分。新加坡《公共環境衛生法》對如何查處、拘捕、定罪違法行為人設立了專門的規定。(1)對無證流動擺賣、處置廢棄物、公共場所拋垃圾等違法自然人，警察、公共衛生官員或者行政長官書面授權的公共官員不需要授權可以行使逮捕權，并送交地方長官法庭，處不超過1000美元的罰金，對于再犯或者繼發犯罪處不超過4000美元的罰金，或者不超過3個月的監禁，或者可以并罰。(2)為了確認被逮捕人的身份，警察、公共衛生官員或者公共官員可以要求被逮捕人提供必要的身份證據。(3)收到通知的人，如果不能根據通知要求出庭，法庭將因此發出對該人的逮捕令。(4)無故不出庭接受處罰的，可判處2000美元的罰金，或者2個月的監禁。(5)對不知道違法人員姓名和住址的;違法人員拒絕提供他的姓名和住址的;或者已經提供了姓名和住址，但有理由懷疑其準確性的，警察、公共衛生官員或者行政長官授權的公共官員可以逮捕他認為犯有或者有理由相信已經犯有本法或者相關條例規定的任何人員;并可以扣押依照被逮捕的人員，直至查清他的姓名和住址。
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