社區安全生產調研報告（專業15篇）

調研報告應該客觀中立，注重實事求是，避免主觀臆斷和個人偏見的影響。以下是小編為大家收集的調研報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

安全生產調研報告

為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產管理工作現狀及存在的問題，切實加強我縣煙花爆竹安全生產的有效監管，根據縣人大常委會20xx年工作安排，10月12日至18日，縣人大常委會財經工委組織調研組，在常委會副主任xxx的帶領下，深入到縣安監局和部分煙花爆竹生產企業，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式進行了相關調研?，F將調研的有關情況報告如下：

（一）企業基本情況

我縣現有煙花爆竹生產企業32家（其中生產爆竹27家，生產煙花4家，生產引火線1家），具體分布6個鄉鎮，即：xxx鄉18家、xxx鄉5家、xx鎮3家、xx鎮4家、xx鎮1家、xx鎮1家。全縣共有從業人員約5000人，年均產值超過2億元。每個企業都制作了安全生產警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區平面圖32塊，操作警示牌320塊，標語警示420塊，工庫房標識牌2730塊。

（二）安全事故情況

我縣煙花爆竹行業安全事故20xx年以來共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：20xx年零傷亡；20xx年死亡1人，輕傷4人；20xx年死亡1人，輕傷2人；20xx年輕傷1人；20xx年零傷亡；20xx年發生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；20xx年1―10月死亡1人，傷2人。

調研組通過實地視察xx花爆公司、xx花爆公司、xx煙花公司等企業的廠區建設、生產車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關匯報后，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業取得的規范發展與進步，特別是在安全生產上，縣安監部門對煙花爆竹生產經營企業在安全條件提升和生產技術改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產方式和落后的生產工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產形勢得到逐步好轉。具體表現如下：

（一）現有生產企業的規模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產區鄉鎮是千家萬戶，絕大部分企業的規模小、安全條件差，安全生產得不到保障。通過20xx年、20xx年、20xx年三次專項整頓的開展和兩輪行政許可的嚴格把關，整合、淘汰、關閉了一大批規模小、抗風險能力差的企業，企業數量大幅減少，由20xx年的105家減少到現在的32家。雖然企業數量明顯減少了，但企業實現了工廠化、機械化、集約化生產，產能卻得到了大幅度提升?，F有的32家企業中，生產能力在20xx萬元以上的企業有5家，1000萬元以上的企業有27家。產能比20xx年翻了近兩翻。

（二） 企業安全生產條件明顯改善。一方面，通過縣安監局的專項整治和專門打擊，各企業違規使用氯酸鉀生產花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業花了大力氣不斷完善企業的各項硬件設施，貫徹實施企業安全質量標準化建設，企業安全生產條件得到明顯改善。幾年來，企業不斷投入資金進行廠區整改，全縣累計增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業作業都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動化或半自動化操作，各個工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業建設的工房相互間距達到16米，遠遠超過國家規定的12米。各家企業的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業整體安全條件明顯提升。

（三）“打非”工作成效顯著。非法生產是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過安監部門、公安部門和產區鄉鎮幾年來聯合實施連續的嚴厲打擊，我縣現已完全杜絕了家庭作坊和合法企業下發半成品到農戶家中編押的現象，從根本上杜絕了非法生產這一重大隱患。

（四）安全事故得到有效遏制。在安監部門和生產企業的共同努力下，通過不斷強化日常隱患排查治理，實施安全質量標準化建設，深入持久地開展安全生產宣傳、教育與培訓，企業的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產事故得到有效遏制，安全生產事故較少發生，在20xx年和20xx年實現兩年零傷亡。

雖然我縣的安全生產條件得到很大改善，安全生產總體形勢穩定。但是，煙花爆竹生產領域依然存有一些安全事故隱患，還有待進一步改進。具體表現為：

（一）煙花爆竹生產企業安全投入仍然不足。安全生產設施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設備和作業工房還在生產使用。目前大部分企業投入生產使用的制引機都沒有經過國家安全質量論證。

（二）企業管理人員現代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產的主動性不夠。

（三）煙花爆竹企業從業人員成份較雜。主要表現在兩個方面，第一，文化素質普遍不高，勞動安全意識淡??；第二，從業人員流動性大，有些新來的人員安全培訓尚未到位就上崗生產，安全培訓教育缺乏有力保障。

（四）作業現場監管有時不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時有發生。

為了更好地促進我縣煙花爆竹的安全生產與發展，實現經濟效益與社會效益的雙豐收，針對調研中發現的問題，現建議如下：

（一）要進一步加大企業安全生產資金投入，提高安全保障能力。各生產企業要在每年的成本費用中安排必要的 “安全投入專項基金”，專門用于企業的各項安全生產技術、設備設施更新改造和人員培訓。企業應盡快淘汰無國家安全質量論證的生產設備，今后必須購買使用正規的，經過國家安全質量論證的生產設備。企業在招收職工時必須依法簽訂勞動合同，強化安全生產和崗位技能培訓，提高職工素質和待遇，認真執行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業的安全生產主體責任。

（二）要著力完善鄉鎮和企業的安全監管保障機制，強化安全監管隊伍建設。第一，各鄉鎮要根據實際情況確定鄉鎮安全監管人員數量，并保證人員的穩定。第二，縣安監部門要加強對鄉鎮安全監管工作的指導，要進一步加強對鄉鎮安全監管人員的業務知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實用性。第三，鄉鎮及安監部門要加強對鄉鎮安全監管人員的領導，切實落實鄉鎮安全監管員的晝夜巡查制度和駐廠監管責任。第四，企業要按照安全規范要求配備配齊合格稱職的安全管理員，強化企業自身的安全管理隊伍建設，使他們成為企業安全生產的第一道防線。

（三）要著手解決好現有企業用地方面的歷史遺留問題。目前現有的花爆企業的土地都沒有經過正規的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會手中購買，企業一直無法取得土地、林地的相關證件。相關部門應對花爆企業土地的土地價格核定問題及土地所有權問題予以關注與研究，制定相應解決方案，并給予落實，盡可能解決企業發展的后顧之憂。

（四）要狠抓作業現場監管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業必須嚴格按照我縣今年5月頒發的《安全生產指導手冊―煙花爆竹類》進行規范管理和生產，要嚴禁“三超一改”情況發生。要貫徹落實好企業隱患自查自糾工作制度，要充分發揮企業安全管理員在危險工序（比如引火線的生產）生產環節的監管作用，實行不間斷的“流動巡查”的作業現場監管制度。另一方面，安監部門要進一步整合安全生產監管力量，加大安全生產監管執法力度，提高安全監管執法水平和效能；全面深入排查治理各類安全隱患，督促企業建立完善各項安全生產及管理制度，確保煙花爆竹安全生產和社會穩定。

安全生產調研報告

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門始終做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格落實監管責任，大力推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設，持續開展“大快嚴”集中行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實督促企業落實安全生產主體責任，全縣安全生產工作保持了持續穩定向好態勢。

（一）加大執法力度，緊抓安全生產執法檢查“根本性工作”。一是扎實開展安全生產大檢查。我縣檢查各類企業*家次，排查安全隱患*條，立案處罰*起，罰款*萬元。對檢查中發現的隱患，采取閉環式隱患排查整改，隱患已全部整改完畢檔案及相關機制，目前全縣*家“精細化管理”備案企業正扎實推進“精準治安”工作。

（三）緊抓教育培訓及應急演練。一是強化教育培訓力度，已培訓企業*家次，從業人員*人次。二是提高應急救援能力。采取“集中觀摩、交流經驗、督促指導”方式，切實督促全縣*家規模及限額以上企業扎實開展應急演練工作。在組織轄區標桿企業開展示范演練基礎上，帶動其他企業開展演練，截至目前，已指導*家企業進行了應急演練，其他企業確保年底全部完成。在安全生產月“應急演練周”期間，全縣重點行業領域企業組織開展應急演練*次，投入資金*余萬元。三是加大安全生產宣傳力度。今年來，共向各級媒體報送信息*余條。組織各單位設置展覽宣傳牌*余塊，懸掛橫幅*條，發放宣傳品*萬余份，宣傳安監工作亮點及創新措施。

當前，我縣安全生產工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也必須引起高度重視：一是工作開展不平衡。個別單位和部門，對安全生產工作重視程度不夠，責任意識不強，麻痹大意，監督管理措施落實還不到位，對工作部署存在滯后現象。特別是在執法車輛、經費上無法做到充分保障。二是還沒有形成監管合力。個別單位沒有認真按照要求，落實屬地管理和行業監管責任，還存在各自為戰、沒有形成監管合力的問題。三是“打非治違”力度不夠。因非法違法企業取締不及時、不徹底，引發輿情，造成了不良社會影響，教訓深刻。四是企業主體責任落實不到位。部分企業存在安全條件差，安全保障能力低，職工教育培訓開展不扎實，應急演練流于形式，隱患排查治理不徹底，安全風險管控有漏洞的問題。

突出抓好運輸企業和客運車輛管理，堅決杜絕3人以上重大惡性交通事故。?；奉I域：加快推進化工產業轉型升級，深入開展好“三評級一評價”、分類施策和依法治理，實現對?；飞a、經營、運輸、儲存、使用的全程監管。建設工程領域：突出抓好建筑施工工地、燃氣供熱工程等重點領域，嚴防墜落、坍塌及燃氣泄漏爆炸等事故發生。消防領域：加大對人員密集場所等重點部位的安全監管，著力消除重大火災隱患，全力做好秋冬火災防控工作。

（二）抓住重點載體不放松。在全縣危險 ……

安全生產調研報告

茲受國家安全生產醴陵煙花爆竹檢測檢驗中心、醴陵市煙花鞭炮總商會邀請，中國電子食品行業協會防靜電裝備分會、信息產業防靜電產品質量監督檢驗中心專家組于xx .8.20-21日對醴陵地區五家煙花炮竹生產企業和煙花爆竹專用生產設備企業進行靜電安全調研，現將調研情況作如下報告。

調研的企業屬于行業中小型規模企業，其中3家煙花爆竹生產企業、2家煙花爆竹專用生產設備制造企業。企業管理人員的安全生產意識較強，但靜電防護系統構建、靜電安全管理、職工靜電安全教育還處于起步階段。靜電防護工作還存在不少問題。需要進一步完善和提高。

1)人體靜電防護問題

操作人員基本沒有穿戴防靜電鞋，存在人員接地不良，人體靜電泄放不了，無法實現人員接地;大多數企業靜電泄放器沒有設置靜電接地線，只是利用水泥地坪接地，接地不符合aq4115-xx標準要求;少部分人穿用化纖衣物操作，沒有穿戴防靜電服，不符合靜電防護要求，極易發生人體靜電放電，引燃煙花藥粉。

2)操作器具問題

大部分企業所用周轉箱、防靜電包裝、扎帶、托板、引線軸、腳墊等等用品不具有防靜電功能，均為絕緣材料制作，極易因摩擦生產靜電發生火花放電、攪拌器具、勺等沒采用鋁，銅或防靜電材料制備，而用磁性等黑色金屬材料制備，易發生火花放電。

3)接地問題

桌墊、地墊、運轉車、很多生產設備沒有設置專用保護接地或防靜電接地，現場工作區人員、設備、金屬結構貨架管道等沒有實現等電位連接。

4)專用生產設備存在問題

大部分企業生產設備傳輸帶不具有防靜電功能，而采用絕緣橡膠帶;很多夾具、擋板和清洗涮子采用絕緣材料不具有防靜電功能;裝藥機、封邊機等和爆竹、藥粉接觸部件(如篩網等)使用鐵磁性黑色金屬材料。在設備工作時，易發生藥粉所帶靜電對不銹鋼網等金屬體放電發生引燃事故;膠粘帶在封裝爆竹時，發生剝離起電，易引燃爆竹;火藥在傳輸攪拌產生靜電時，沒有采用離子靜電中和技術，使其因藥粉摩擦產生較高靜電電位，發和靜電放電;很多生產設備沒有采取保護接地措施，存在漏電現象，極易因eos問題引燃火藥。

5)防雷問題

防雷接地不規范：電源線、通信線路沒有采取屏蔽措施和抗浪涌保護措施。落雷時發生電氣設備損害。

6)防靜電系統質量檢驗和核查

各企業防靜電系統質量檢驗和核查基本沒有開展，出現問題不能及時發現和改進，成為今后事故隱患。

7)防靜電安全培訓和管理及監管問題

防靜電安全培訓和管理尚屬空白，使廣大職工不知道靜電防護基本知識和要求。企業不了解安全標準給企業安全生產帶來隱患。

8)靜電安全操作工藝缺失

沒有建立各工序安全操作工藝(靜電安全方面)，職工不能正確實施，給安全生產帶來隱患。

1)配齊人體靜電防護用品

現場操作人員配備防靜電工作服、工作鞋、手套(視實際情況定)等。

2)接觸爆竹藥粉的周轉器具和包裝等均應采用防靜電用品。

3)生產爆竹專用設備采取保護接地措施：在與爆竹或藥粉接觸的部位，均應使用防靜電材料或進行防靜電涂敷并按標準aq4115-xx接地(和設備外殼電氣連接)。傳輸帶均應使用防靜電橡膠帶并和設備保護接地相接。對于攪拌藥粉容器、如攪拌藥粉產生較高靜電時、可采取防爆型空氣電離器消除防爆型靜電消除器消除靜電。專用設備加裝漏電保護器，防止漏電產生eo引燃爆竹或藥粉。

4)現場靜電泄放器、地墊、工作臺面應采取靜電接地措施。其接地電阻不大于100ω。

5)操作器具均應使用防靜電器具(鋁、銅制、木質，防靜電塑料制品)。

6)所有防靜電器具、所用周轉箱、防靜電包裝、扎帶、托板、托盤、引線軸、勺、裝火藥桶、編織袋、腳下墊等包裝及器具;具有防靜電功能，表面電阻、點對點電阻均應在5×104ω至1×101ω0范圍內。防靜電裝備(攪拌火藥混合裝置、貨架、傳輸帶、涂料油漆、托板、齒輪、滾輪、桌墊、腳墊等)表面對地電阻小于1×1010ω。以上不得使用含碳材料的塑料制品。

7)對于防雷方面，電纜、通信等電線使用屏蔽電纜并采取接地或采取通過地下金屬管道(管道要接地)引入室內，遠離車間防雷并接地線。在通入車間及室內的電纜接口處采取防浪涌措施、并在雷電天氣關停電器設備、人員離開工作崗位、避雷針接地點離開其它設備接地點20米以外。如無法做到則應按國家相關標準采取防雷電反擊措施等。

8)對職工開展靜電安全培訓和考核。

9)制定靜電安全管理規程并實施。

10)完善監管和檢驗手段對防靜電系統定期檢測和檢查。

由于時間緊，很多現場半成品封裝和包裝及周轉存儲與運輸環節而都沒有看見并調研;因此以上內容提出的實際調研可能存在片面隆和不全面，請有關單位諒解。同時建議有關單位根據報告內容8點提出的問題，對于已統一看法的問題，采取相應的解決和改進措施，加強煙花爆竹安全生產的防護，促進醴陵地區煙花爆竹產業而健康發展、減少事故發生和降低人員財產損失。

安全生產調研報告

黨的十九大報告指出“發展是根本，安全是關鍵”。堅持安全發展，是實現科學發展的必然要求，也是實現科學發展的重要前提?？梢姲踩ぷ鞯匚恢匾?，但現實生活中，“天字一號”的安全生產工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產監管工作多年，感到當前安全監管工作，特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門除直接監管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業和領域還要綜合監管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協調”讓安監部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差?？傉J為安全生產就是安監部門的事，出了問題就找安監局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監局，安監部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監管部門具有依附性和惰性；二是專業監管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監局，我配合你牽頭單位開展監管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

2、天字一號四海波靜的尷尬?！耙匀藶楸?，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調的多。各級領導對安全生產都十分重視，逢會必講安全，必強調安全，但事實上，“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現安全生產事故，自己似乎就無責可追了，并非出于對“安全發展”重要性的深刻認識，并非出于執政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業健康等從公安、衛生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉鎮級安全監管，機構不健全，人員、經費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態。

3、安全執法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數領導安全生產意識淡薄，重經濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產條件和淘汰生產工藝的企業，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規范難，上車容易補票難、關停更難的安全監管困難局面。一味講政績，追求經濟指標，不考慮安全生產，對于安全監察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現權大于法的干預執法現象。二是利益紛爭所致。少數職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業不具備安全生產條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益斗爭導致聯合執法機制形同虛設。三是技術規范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執法、規范執法。然而，當前在現場執法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規定。如：建設項目“三同時”要求，高危行業有法規，一般企業如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關；各行各業的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。

4、綜合協調四面楚歌的尷尬。一是法律規定不具體?！栋踩a法》第九條規定“國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，并沒有對綜合監管的內容作出明確的規定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產監督管理部門履行的安全生產綜合監督管理職責中的“綜合”，主要對轄區范圍內的安全生產工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施；對各負有安全生產監督管理職責部門的安全生產工作進行指導、協調、檢查與監督。但安全生產法律法規并沒有明確劃定綜合監管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰主管、誰負責”原則，作為安全生產綜合監管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監管”惹的禍。一些負有安全生產專項監管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產監管部門承擔，這很可能使“安全生產，人人有責”變為“安全生產，一家有責”，使安全生產監管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產監管系統的穩定與發展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產工作難以為繼。

5、監察執法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優化環境、低限處罰、重點企業不罰等等是影響安全生產執法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣（區）一級政府分管安全生產工作逐級弱化，辦事無、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監察執法工作往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不??；二是部門沒有形成聯動機制。聯合執法的確在對下發動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執法中，還沒有完全形成聯動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產行政處罰決定的行為，安監部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往申請難受理，執行難到位，無限期的超越執法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監察執法。

安全生產調研報告

為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產管理工作現狀及存在的問題，切實加強我縣煙花爆竹安全生產的有效監管，根據縣人大常委會xx年工作安排， 0月 2日至 8日，縣人大常委會財經工委組織調研組，在常委會副主任***的帶領下，深入到縣安監局和部分煙花爆竹生產企業，采取聽匯報、召開座談會。

（一）企業基本情況

我縣現有煙花爆竹生產企業32家（其中生產爆竹27家，生產煙花4家，生產引火線 家），具體分布6個鄉鎮，即：***鄉 8家、***鄉5家、**鎮3家、**鎮4家、**鎮 家、**鎮 家。全縣共有從業人員約5000人，年均產值超過2億元。每個企業都制作了安全生產警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區平面圖32塊，操作警示牌3xx年以來共死亡4人，輕傷 0人。具體情況為：xx年零傷亡；xx年死亡 人，輕傷4人；xx年死亡 人，輕傷2人；xx年輕傷 人；xx年零傷亡；xx年發生一起意外事故，死亡 人，輕傷 人；xx年 - 0月死亡 人，傷2人。

調研組通過實地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業的廠區建設、生產車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關匯報后，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業取得的規范發展與進步，特別是在安全生產上，縣安監部門對煙花爆竹生產經營企業在安全條件提升和生產技術改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產方式和落后的生產工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產形勢得到逐步好轉。具體表現如下：

（一）現有生產企業的規模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產區鄉鎮是千家萬戶，絕大部分企業的規模小、安全條件差，安全生產得不到保障。通過xx年、xx年、xx年三次專項整頓的開展和兩輪行政許可的嚴格把關，整合、淘汰、關閉了一大批規模小、抗風險能力差的企業，企業數量大幅減少，由xx年的 05家減少到現在的32家。雖然企業數量明顯減少了，但企業實現了工廠化、機械化、集約化生產，產能卻得到了大幅度提升?，F有的32家企業中，生產能力在xx萬元以上的企業有5家， 000萬元以上的企業有27家。產能比xx年翻了近兩翻。

（二） 企業安全生產條件明顯改善。一方面，通過縣安監局的專項整治和專門打擊，各企業違規使用氯酸鉀生產花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業花了大力氣不斷完善企業的各項硬件設施，貫徹實施企業安全質量標準化建設，企業安全生產條件得到明顯改善。幾年來，企業不斷投入資金進行廠區整改，全縣累計增建工房 257間、值班室20間、職工教育室 467平方米、防護屏障 48座、圍墻20990米、路面硬化 00540平方米。絕大部分企業作業都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動化或半自動化操作，各個工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業建設的工房相互間距達到 6米，遠遠超過國家規定的 2米。各家企業的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業整體安全條件明顯提升。

（三）“打非”工作成效顯著。非法生產是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過安監部門、公安部門和產區鄉鎮幾年來聯合實施連續的嚴厲打擊，我縣現已完全杜絕了家庭作坊和合法企業下發半成品到農戶家中編押的現象，從根本上杜絕了非法生產這一重大隱患。

（四）安全事故得到有效遏制。在安監部門和生產企業的共同努力下，通過不斷強化日常隱患排查治理，實施安全質量標準化建設，深入持久地開展安全生產宣傳、教育與培訓，企業的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產事故得到有效遏制，安全生產事故較少發生，在xx年和xx年實現兩年零傷亡。

但是，煙花爆竹生產領域依然存有一些安全事故隱患，還有待進一步改進。具體表現為：

（一）煙花爆竹生產企業安全投入仍然不足。安全生產設施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設備和作業工房還在生產使用。目前大部分企業投入生產使用的制引機都沒有經過國家安全質量論證。

（二）企業管理人員現代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產的主動性不夠。

（三）煙花爆竹企業從業人員成份較雜。主要表現在兩個方面，第一，文化素質普遍不高，勞動安全意識淡??；第二，從業人員流動性大，有些新來的人員安全培訓尚未到位就上崗生產，安全培訓教育缺乏有力保障。

（四）作業現場監管有時不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時有發生。

為了更好地促進我縣煙花爆竹的安全生產與發展，實現經濟效益與社會效益的雙豐收，針對調研中發現的問題，現建議如下：

（一）要進一步加大企業安全生產資金投入，提高安全保障能力。各生產企業要在每年的成本費用中安排必要的 “安全投入專項基金”，專門用于企業的各項安全生產技術、設備設施更新改造和人員培訓。企業應盡快淘汰無國家安全質量論證的生產設備，今后必須購買使用正規的，經過國家安全質量論證的生產設備。企業在招收職工時必須依法簽訂勞動合同，強化安全生產和崗位技能培訓，提高職工素質和待遇，認真執行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業的安全生產主體責任。

（二）要著力完善鄉鎮和企業的安全監管保障機制，強化安全監管隊伍建設。第一，各鄉鎮要根據實際情況確定鄉鎮安全監管人員數量，并保證人員的穩定。第二，縣安監部門要加強對鄉鎮安全監管工作的指導，要進一步加強對鄉鎮安全監管人員的業務知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實用性。第三，鄉鎮及安監部門要加強對鄉鎮安全監管人員的領導，切實落實鄉鎮安全監管員的晝夜巡查制度和駐廠監管責任。第四，企業要按照安全規范要求配備配齊合格稱職的安全管理員，強化企業自身的安全管理隊伍建設，使他們成為企業安全生產的第一道防線。

（三）要著手解決好現有企業用地方面的歷史遺留問題。目前現有的花爆企業的土地都沒有經過正規的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會手中購買，企業一直無法取得土地、林地的相關證件。相關部門應對花爆企業土地的土地價格核定問題及土地所有權問題予以關注與研究，制定相應解決方案，并給予落實，盡可能解決企業發展的后顧之憂。

（四）要狠抓作業現場監管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業必須嚴格按照我縣今年5月頒發的《安全生產指導手冊―煙花爆竹類》進行規范管理和生產，要嚴禁“三超一改”情況發生。要貫徹落實好企業隱患自查自糾工作制度，要充分發揮企業安全管理員在危險工序（比如引火線的生產）生產環節的監管作用，實行不間斷的“流動巡查”的作業現場監管制度。另一方面，安監部門要進一步整合安全生產監管力量，加大安全生產監管執法力度，提高安全監管執法水平和效能；全面深入排查治理各類安全隱患，督促企業建立完善各項安全生產及管理制度，確保煙花爆竹安全生產和社會穩定。

安全生產調研報告

作為行業協會，通過此次走到蜂農中間進行實地調研，考查民情，傾聽民意，廣交蜂友并藉此增強協會內的乃至行業內的凝聚力，增強心為民所想、情為民所系、利為民所謀的服務情懷和能做事、做成事的責任心，首先要感謝科協領導給予的資金支持。

20xx年9-11月，我會組織專班人馬對福州地區內蜜蜂養殖專業戶和蜜蜂產品專賣店進行了實地調研。通過提問考察等形式，對養殖戶就蜂群飼養規模、日常管理狀況、蜂病防治用藥狀況、蜂蜜銷售方式、增收打算等情況進行了調查了解，對在發展過程中存在的困難和問題進行了探討。對經營戶就進貨渠道、質量把關、衛生保證、經營品種等情況進行了詢問，對保品牌促銷售的策略進行了探討?，F將相關情況報告如下：

福州地區由于地形地勢限制，飼養中蜂群數約占全區現有蜂群總數的70%。換言之，福州地區飼養的西蜂蜂群（多數是意大利蜜蜂，少量是卡尼鄂拉蜜蜂）僅占30%。中蜂由于受到見光易躁動和擅長采集零星蜜粉源的蜂種特性的限制，只適合于長期定地和小轉地飼養，因此每年生產的蜂蜜品種與本地特有的野生的和栽培的植物緊密相關，產量的豐歉程度受到本地氣候和蜜源影響較大，產品的銷售受到地域和交通等影響較大。意蜂由于受到不畏光和喜歡采集大宗開花的蜜粉源的蜂種特性的限制，很適合于長途轉地追花取蜜飼養，因此每年所生產的蜂蜜種類依照轉地放蜂路線的不同而不同，多數都能高產且都能就地傾銷完，少數銷售不完的才拉回福州再做打算。

一、蜜蜂養殖現狀調查

走訪的兩個蜜蜂養殖戶（閩侯范朝凱中蜂場、長樂曾小華意蜂場），無論是飼養中蜂（400多群）還是飼養意蜂（80多群），都采用活框飼養技術。養蜂技術都很熟練，養蜂人的綜合素質和綜合經營能力較高，蜂種保持或引種利用意識較強，跟蹤選育蜂王時會割除本場雄蜂脾，年齡較輕（30-40歲），從事養蜂一個是子承父業，一個是個人興趣。發現的飼養問題是：意蜂飼養的規模不如中蜂的規模大，蜂群保有量明顯更少，蜂群生病后需要飼喂蜂藥或外用蜂藥；夏季蜂群采集桉樹，因花蜜稀、流蜜涌致使工蜂戀花而體力消耗很大；下半年因螨害或因囚王治螨，群勢會下降；秋冬季將空巢脾放在冷庫保存，殺死或抑制了蟲害和病菌。中蜂每年因罹患中囊病、遭遇臺風、受到游牧羊撞翻蜂箱等會損失少部分蜂群，春繁時會以先鋒霉素6號結合糖水補助飼喂來防治疾??；小暑蜜搖出后留到8月份稻花時作為蜂群的獎勵飼料，刺激每日采集水稻花粉2小時；下半年蜂群發展勢頭仍然很好，但胡蜂捕食和巢蟲危害嚴重；自己回收利用老舊巢脾化蠟來加工純蜂蠟巢礎，自產自用。蜂產品生產的種類：兩個蜂種都只限于蜂蜜，意蜂因受到粉源限制無法做到生產蜂王漿。意蜂蜂蜜產量高，但中蜂的蜂蜜封蓋率高。蜂蜜銷售的現狀是：成熟和貨真價實絕對有保證，但限于個體養殖戶自給自足式的生產取蜜規模，無法抗衡gmp、qc、qa、qm或qs等認證，因而無法進駐超市，缺乏市場競爭力。銷售模式主要是農貿市場的早市、寄賣、老顧客及其口口相傳帶來的新客戶。

二、蜜蜂產品市場現狀調查

走訪的兩個門市部（道山路“龔園蜜行”、光榮路“正蜜”），無論是個體經營的還是依托行業協會的，都采用蜂業體系下涵蓋的蜂產品多種經營的模式?？诜姆洚a品有：蜂蜜原蜜、冷凍蜂王漿、蜂膠膠囊、蜂花粉顆粒、蜂巢茶；外用的蜂產品有：神蜂精、蜂膠牙膏、蜂膠藥皂、蜂蜜面膜、蜂蜜洗面奶；服務蜂農的有：防治大蜂螨的蜂藥螨撲、防治小蜂螨的蜂藥升華硫、防治中囊病的克囊片、蜂帽、蜂箱、巢礎框、巢礎、巢蜜盒、脫粉器、起刮刀、埋線器、噴煙器、郵王籠、移蟲針、取漿勺、產漿條。宣傳蜜蜂文化的有：創意飾品、蜂產品知識與營養保健介紹等。個體店進貨渠道來自于國內大的品牌生產公司，有供貨公司出具的質量檢測報告單。行業協會服務部采用的是農戶-基地-公司的運作模式，以銷售本地蜂產品為主，蜂機具以各處調撥為多。福建省內或福州地區定地與小轉地的蜂蜜產品有：春夏季的山花蜜、柑桔蜜、荔枝蜜、龍眼蜜、小暑蜜（烏桕蜜）和瓜花蜜；秋冬季的鹽膚木蜜、枇杷蜜、野桂花蜜、八葉五加蜜（冬蜜）和雜花蜜。福建省外采回或調進的大宗蜂蜜品種有：洋槐蜜、椴樹蜜、荊條蜜、棗花蜜和百花蜜等，特色蜜種有：益母草蜜、黃連蜜、枸杞蜜和金銀花蜜等。蜂王漿品種中，春漿銷售勢頭較好，以油菜漿為主，價格也最貴；夏秋漿問津者很少，因此進貨和售出的洋槐漿和荊花漿不多，雖然價格略低些。()冬季產的茶花粉有貨但茶花漿未見。在最近兩家店面都曾沿街近距離地搬遷過，但銷售額受搬遷、地段、門臉面積等影響不大，消費者群體多為本地固定人群，散購和團購的都有。地處旅游景點的“龔園蜜行”內，外地游客進店購買蜜蜂創意飾品的有但選購有重量的蜂產品的非常罕見，不是品牌效應不夠，而是攜帶不方便所致。

三、對蜂產品消費者關注因素的回答調查

蜂蜜真假問題：直接在養蜂人那里買蜜，幾乎沒有假的，但有可能其中存在抗生素殘留和蜂藥殘留。在蜂產品專賣店里面買蜂蜜，應該說假的也非常少。摻雜使假、配方合成等在這兩個層面一般做不到，或者代價更大而不做。成熟蜂蜜問題：好的蜂蜜只能是大部分封蓋，而做不到全部封蓋，但都能達到39度以上。蜂蜜結晶問題：好的蜂蜜也會結晶，但是不論結晶多大都能在手指間碾碎。蜂王漿問題：蜂王漿在常溫下有效活性物質10-had會很快分解，如果蜂農取漿后沒有快速的冷凍保存，則10-had含量會有所下降，但不會跌破合格質量所要求的閾值下限。

四、對行業協會功能發揮的期望

由于協會建有專業的qq群2個，給會員們提供了信息交流的平臺和提出意見見解的機會。發現有相當一部分的蜂農把協會錯誤地當成是權利運行機構了，提出要求由協會出面對于蜂產品市場上的混亂加以處罰整治。有的蜂農會員以為協會是個財政機關，當倡導他們成立專業合作社以應對收購商壓級壓價和打消消費者不信任時，他提出要補助，說沒錢建不了合作社。還有的會員以為協會是專業合作社的直屬領導，要求掛靠協會下運作。也有的會員出于對蜂農賣蜜難、收入不穩定、蜂學專業大學生畢業不愿意在本專業領域里就業的考慮，呼吁協會牽頭辦公司，鼓勵年輕人加盟，穩定增加養蜂收入。

五、未來發展策略

1.蜂農產品銷售方面：養蜂業不占耕地，不誤農活、投資小，見效快，收益大，只要有蜜源，家家戶戶都能養。在閩侯縣竹岐鄉山洋村里厝隨處可見家庭養蜂，規模大小不一，蜂箱樣式顏色不同，但全是活框飼養。全村有20多戶人家養蜂，共有2000多群中蜂，最多的養400多群，最少的養20多群，平均戶養百來群。但蜂蜜銷路成問題，蜜香也怕巷子深。調研時曾建議其發展網絡直銷，以國內市場需求為導向，客戶群針對年輕人，以小包裝、單價高但免運費的快遞形式，不斷擴大消費市場。擬以行業組織牽頭建設為突破，在目前還無法建立蜂產品加工基地的條件下，不斷加強養殖加工環節的利益聯結?；蛘呦劝l展后規范、邊發展邊規范，將零散蜂農聯合起來，加入到大公司的標準化生產管理里邊，利用企業已有的法人機構代碼證和稅務登記證以及qs認證，走上農戶養殖-基地管理-公司運營的有機生產、產品配送、農超對接模式?；蛘呃米陨項l件，適應消費者關注鄉土風味和對純天然、原生態產品的`需求，開發以土畜山貨為主的農家樂旅游，同時進一步豐富蜂產品花色品種，以蜂群認養、蜂產品認購等形式或以開設加盟店、在特產店寄賣、開辦專賣店、申請百年老字號等方式，促進蜂產品在高價位流通和培育打造蜂產品知名品牌，使之盡快成為蜂農的經濟增長突破點。

2.蜂農組織聯合方面：福州地區開放性的農區較少，但群山環抱的山坳居多，進而適于在平原區飼養的西蜂不多，而多以適于在林區飼養的中蜂為主。加之養蜂艱苦、設施簡陋，年輕人子承父業去從事蜜蜂養殖的越來越少，敢于探索引進適合于本地區蜜蜂良種的人更少。缺少好的蜂種，就很難對抗中蜂的囊幼病和意蜂的螨害、白堊病以及爬蜂病，這就使得上了年紀的蜂農，或者放棄轉地養蜂，或者退居二線轉為指導和協助年輕人管理蜂群。在農村勞動力大量轉移進城務工發展的新形勢下，僅僅依靠本來就很羸弱的業者個體勢單力薄地抵御自然災害、技術風險和市場風險難了又難。只有通過加入專業合作組織，走專業合作社之路，才能在行業信息、品種引進、技術推廣、維權服務、產品展銷、產品收購、產銷銜接、宣傳網站和銷售網店等方面享受到合作社提供的非常節約成本的服務。

合作社可以設立公共發展幫扶基金（簡稱互助金），以大戶捐資、小戶集資、自籌贊助等融資形式進行運作。以社長名義開戶，由社會計掌管存折，由社出納掌管密碼。三人同去才能銷戶，財會二人同往才可取錢。成員借出互助金免手續費，期限一年，按期歸還者不計利息，推遲歸還者利率按照到期日銀行當日的牌照利息計算違約期內的利息。成員借錢實行申請分批制，每一批次最多申請人不能超過全體成員的三分之一，先申請者先借，一年為一個申請周期。第一批次的三分之一成員可借出賬戶全部資金的三分之一，在還剩三分之一時間到還款期限時，第二批次的三分之一成員來借出初始賬戶全部資金的第二個三分之一，在還剩三分之一時間到還款期限時，第三批次的三分之一成員來借出初始賬戶全部資金的第三個三分之一。成員最多可以連續申請借出兩個批次。在這個機制下，合作社始終有三分之一的互助金存在銀行里。成員能夠利用互助金解決短期的小額資金周轉問題，擴大再生產，孕育發展后勁。

3.行業協會組織引導方面：近年來國家對養蜂業重視程度越來越大，養蜂業已經成為現代農業的重要組成部分。因此，作為行業協會，要在信息發布、技術培訓、產銷銜接、維權服務、蜂產品知識普及等方面進一步發揮作用，抓落實，聽反饋，看效果。譬如：要在五區八縣大力推廣先進適用的飼養技術，有組織地開展規范、規模地生產活動，推進區域化良種的大量應用，養強群，少喂藥，提高蜂產品質量安全水平。倡導發展以蜂農為基礎、以專業合作社為依托、以蜂產品加工企業為龍頭的利益緊密聯結機制，鼓勵蜂農自愿組織參加專業合作社，在合作社內與蜂產品加工企業達成穩定的訂單收購，做到增產也能增收，逐步實現致富夢；積極支持蜂農成立專業合作社，積極鼓勵專業合作社建立養蜂互助金制度，以增強蜂農抵御風險災害能力；支持蜂企業完善產業化經營方式，逐步推行蜂產品優質優價，讓消費者放心。其次，密切關注國內外養蜂業發展出現的新情況、新問題，及時做出快速反應，妥善采取應對措施。例如：國家蜂產業體系正在積極探索蜜蜂有償授粉服務機制，推動發展養蜂生產和促進農業增產、生態保護的良性互動，強化養蜂為農作物授粉增產的功能。因此，作為地方一級的協會，一定要積極響應，切實搞好蜂農科技培訓，通過舉辦現場會、培訓班等形式，多渠道、多形式、多層次地培訓蜂農，提高養蜂管理技術水平，促進農業增產、農民增收和生態增效，努力實現地區性養蜂業的持續穩定健康發展。

社區調研報告

隨著城市化進程的不斷加快，社區建設逐步向深入發展，社區文化蓬勃興起。挖掘社區文化資源，推進基層文化建設，對于繁榮城市文化、推進城市現代化進程，對于強化政府在文化領域的公共服務能力，滿足居民群眾日益增長的文化需求，對于打造居民精神家園、構建和諧社區，都具有十分重要的意義。近幾個月來，轄區內各社區以科學發展觀為指導，以滿足居民文化生活為目的，大力推進城市社區文化建設，做了大量工作。為進一步貫徹落實科學發展觀，促進社區文化建設更上一層樓，根據安排，我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對社區文化建設的現狀、問題和對策進行了全面調查和實地調研。召開了由宣傳文化中心、老體協、社區居委會等有關代表參加的4個座談會，了解和掌握了火花街道社區文化建設的基本情況。

(一)多次組織學習實踐科學發展觀活動，對社區文化建設重要性的認識得到了進一步增強。目前，我們更加清醒地認識到，社區文化建設是城市品位的重要標志，是基層建設先進文化、滿足居民文化生活的主要渠道。

(二)加大投入推動了轄區內社區文化陣地建設，市、區、街、居四級文化網絡正在籌建中。目前，轄區內有8個社區成立了便民服務站，并建有社區文化活動場所，配備了體育健身器材。

(三)成立了社區文藝隊伍，開展了豐富多彩的社區文藝活動。目前，轄區內共有文學藝術社團、隊伍各類民間文藝隊伍有xx余支，各類文藝骨干多人。這些群眾文化網絡、隊伍，為豐富居民文化生活發揮了重要而積極的主體作用。許多社區結合節假日、紀念日和中心工作，利用社區文化園地，組織社區文化骨干，開展社區文化活動，在積極宣傳黨和政府的路線方針政策和法律法規，宣傳公民道德、科學知識和生活常識，為提高居民素質，倡導文明新風，功不可沒。今年上半年轄區內共舉辦各類演出多場，居民參與超過了x余人次。尤其是今年慶祝新中國成立xx周年大型文藝匯演，直接參與人員近x人。體現了社區文化建設在滿足居民文化生活與滿足居民自我展現、自我提高所取得的重大成效。此外，市、區文化系統在“文化進社區”做了大量工作，深受居民的歡迎。

(四)挖掘潛力，發揮優勢，拓寬了社區文化工作的內容和渠道。

1、社區文化發展模式多。各區社區文化建設，結合各自實際，發揮自身優勢，呈現了不同特點。

2、社區文化活動內容多。相聲、小品、評書、歌舞一應俱全，內容豐富多彩。

3、社區文化建設思路多。通過全市文化工作者對社區文化工作的積極探索和認真總結，形成了一系列行之有效的經驗做法。針對場地不足的問題，提出了資源整合、資源共享的辦法;針對如何開展社區文化工作的問題，提出了用好領導人、退休人、文化人、手藝人、熱心人等“五種人”的辦法;針對社區穩定問題，提出了“發展社區文化產業、拓寬居民就業渠道”的思路。這些被社區文化實際工作檢驗為好的思路，為辦事處制定相關決策、舉措，推動社區文化建設中繼續產生積極效應。

(五)促進了居民的文化需求，提升了社區的建設品位，提高了城市精神文明建設程度,增強了抵制腐朽落后思想文化和生活方式侵蝕的免疫力。我們調查中發現，社區文化建設好、精神文明程度高的社區，穩定安全，凝聚力強，參與迷信活動的人數比例低，惡性案件發生率低，成為城市外在形象、吸引人流物流的重要指標。此外，社區文化與居民文化需求、素質的提高也連帶互動，相輔相成，群眾在社區積極參與了各種形式的休閑、學習、娛樂、健身。據本次調查，許多居民對目前社區文化建設現狀有更高的要求，對圖書報刊、電腦網絡、文藝欣賞、健身器材和家庭文化的需求無論是質與量都越來越高，這表明一方面對以社區文化為主體的家門口文化建設提出了更高的要求，越來越需要政府和社會的高度關注，另一方面社區的文明程度有了較大的提高。

(一)認識明確是前提。調研中我們體會到凡是社區文化建設抓得早抓得好的社區，對社區文化建設的概念、重要性的認識和建設規律、思路的探索也就相對比較明確。

(二)領導重視是關鍵。

(三)陣地建設是重點。社區文化能否繁榮，陣地建設是重點中的重點。、等社區之所以文化活動開展得起來，說到底還是社區有著健全的文化場所、設施，能夠滿足社區開展各項文化活動的要求。社區文化陣地建設，既是社區文化活動的基礎平臺，也是社區建設有無文化品位的內在要素。

(四)活動創新是推力。能否有與時俱進的活潑生動的活動內容與形式，是社區文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內在要素。舉辦社區文化活動，很重要的是要研究內容與形式，時代的發展使文化的外延日益擴展，許多健康積極、有益有趣、好看好玩的活動也越來越進入人們的日常生活。所以要擴大視野和范圍，在組織活動時不僅僅局限于說說唱唱、寫寫畫畫。

(五)社區自辦是方向。除了政府給社區文化建設搭建必須的平臺外，社區發揮主觀能動性、挖掘自身潛力，是辦好社區文化的基本方向。社區是居民群眾的自治組織，社區文化也必須遵循政府主導與社區自辦相結合的原則。實踐也證明，社區辦文化的積極性高，不等不靠，社區文化就有一個生動活潑的局面;而強調客觀因素，等待觀望，社區文化也就一直打不開局面，滿足不了城市發展和居民的文化需求。

1、社區文體活動場所、設施嚴重不足，檔次較低。

2、社區文體設施缺乏監督、落實機制。

3、社區文化人力資源整合利用不夠，尤其是文化藝術人才資源缺乏，隊伍建設亟待加強。

四、今后社區文化建設的對策和任務

進一步增強搞好社區文化工作的責任意識，明確建設好社區文化的有利條件。當前我們的文化工作要深入貫徹落實科學發展觀，把構建和諧社會作為我們文化工作的著眼點、立足點和歸宿點;要深刻認識繁榮發展社區文化在建設和諧社會中的時代意義，進一步明確街道辦事處在建設社區文化中應擔負的責任和所起的作用，增強做好社區文化工作的自覺性，明確我們的努力方向和應當要填平補齊的具體任務，以確實抓好轄區內社區文化建設。

安全生產調研報告

**crd戰略規劃的進一步實施，給**地區經濟發展帶來了前所未有的機遇，極大的繁榮了**地區經濟，但同時，經濟的發展也給**地區的安全生產監督管理工作帶來了非常大的挑戰，安全生產工作關系到地區的和平穩定，也關系到轄區居民的生命財產安全。因此，為配合**打造北京crd的戰略規劃，做好**地區的安全生產工作尤為重要。

（一）轄區地理位置。轄區總面積15.5平方公里，位于**中部，東至**路、地鐵**站東口；南至永定河，與豐臺區接壤；東南角至京原路三號橋，與衙門口村毗鄰；西至龐村永定河大堤；北至蘋果園鐵道口、北辛安立交橋，與蘋果園街道、金頂街街道為鄰。轄區內既有市管大街，又有區管、自管街巷；既有“城中村”：老**村、北辛安村，又有條件較差的“廠中村”：龐村、白廟。

（二）轄區人口概況。轄區人口總數81707人，戶籍人口40567人，常住流動人口41140人，20個社區居委會。有樓房170棟、高層樓11棟、平房4026戶。

（三）轄區企業概況。**地區企業眾多，駐有首鋼總公司、首鋼總公司特鋼公司、北京首鋼國際工程技術有限公司、地鐵車輛段、星座商廈、物美超市、**電影院等規模較大的企業，****大街國際汽車貿易園區內汽車銷售企業更是比比皆是。轄區內現有企業20xx個，其中重點企業98家，包括危險化學品企業6家、建筑施工單位6家、商市場10家、餐飲業14家、文化娛樂企業23家、汽車銷售企業20家、賓館酒店6家、涉及有限空間企業13家。各類重點企業所占比重如圖1所示：

（四）**街道安全生產工作保障情況。

1、人員配備情況。**街道設立安全科，主抓轄區安全生產工作，安全科配備6名工作人員（科長1人、科員2人、協管員3人）。

2、物力保障情況。20xx年**安監局與財政局共同通過了每年向每個街道撥付10萬元用于生產安全工作專項資金決定，該專項資金作為各地區安全生產工作正常開展的保障資金。另外街道領導對于生產安全工作高度重視，在確保安全生產?？顚Ｓ玫幕A上，還在辦公設備、監督管理工作所需設備上給予大力支持。**街道安全科辦公條件如表一：

表一、**街道安全科辦公條件一覽表。

辦公設備名稱配備情況。

辦公室3間。

辦公桌6張。

電腦6臺。

檔案柜8個。

打印機3臺。

照相機1臺。

辦公用品向街道行政辦公室申請。

檢查所需車輛向街道行政辦公室申請，行政辦公室及時安排。

（一）領導高度重視。**街道領導非常重視安全生產工作，在確保安全生產工作所需物力、人力的同時，在重大節日期間以及開展重要活動時擔任行動小組組長，帶隊檢查，指導工作。

（二）落實安全生產責任制。**街道按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“行業管理”、“屬地管理”的原則，認真制訂安全生產目標管理計劃，建立健全各級各部門安全生產責任制，不斷增強責任意識，明確社區、企業法人代表(業主)為安全生產第一責任人，進一步落實安全生產“一票否決”制，與轄區重點企業簽訂《20xx年安全生產監管工作責任書》98份、簽訂《**街道迎“十八大”安全生產責任書》86份，與社區簽訂責任狀20份，進一步明確了企事業單位的安全生產職責。

（三）積極加強安全生產宣傳工作。**街道非常重視宣傳對安全生產工作的教育作用，積極通過橫幅、專欄、展板、宣傳單、溫馨提示等媒介，在轄區范圍內開展形式豐富多樣的安全生產宣傳教育工作，制造良好的安全生產輿論氛圍。僅20xx年9月到10月，**街道為迎接黨的十八大勝利召開，確保安全生產，就懸掛以“安全生產”為主題的橫幅40余副，制作安全生產宣傳專欄30處，制作展板120塊、板報60塊，發放各類安全生產宣傳單、溫馨提示450余份。

（四）積極開展隱患排查治理工作。**街道每周都組織工作人員逐步對轄區的生產經營單位進行隱患排查，對于發現的隱患進行現場整改，不能現場整改的進行掛賬，后期繼續采取行之有效的辦法進行整改。另外，**街道積極協調新**派出所、**工商所、**城管分隊等執法部門開展聯合執法行動，排查轄區各類隱患，對平時難以整改的隱患進行一次性根除，有效的保障了地區的安全穩定。

（五）加強安全生產群防群控能力建設。為進一步加強安全生產工作，及時掌握轄區安全生產信息，**街道在各社區共招募了196名安全生產志愿者，向街道反映發現的安全生產問題。安全生產志愿者的招募，極大的調動了廣大群眾參與安全生產管理的積極性和主動性，在**地區形成一道強有力的安全生產防線，有效的遏制了安全生產事故的發生。

（一）企業信息變動較大。隨著首鋼的搬遷，很多企業逐步搬出**地區，另外老**、水泥廠、龐村、白廟等地正在進行拆遷建設，有拆遷搬走的企業，也有新建引進的企業，企業信息實時變動，這對**安全生產監督管理工作形成了極大的挑戰。

（二）安全生產監管力量不足。安全科主管轄區的消防、安全生產、食品安全工作，配備的6名工作人員中，有3名主要負責消防工作、主要負責安全生產工作的只有3人，盡管遇到重要活動大家能一起工作，但消防、安全生產日常工作任務非常重，長期存在人員缺乏不夠的情況，從而造成監管力量嚴重不足。另外，安全生產工作檢查中經常會遇到專業的檢查，特別是特種設備、危險化學品、職業危害相關器械、食品安全檢查等方面，需要檢查人員懂得相關技能，并需要專業的檢測設備，但街道工作人員一般沒有接受過相關培訓及教育，也沒有必要的技術裝備，在檢查中對存在的隱患不能及時發現，從而成為威脅地區安全穩定的重要因素。

(三)部分企業安全生產意識不高。一般安全生產事故都與企業負責人安全意識淡薄有關，而企業負責人的安全生產意識決定了職工安全意識的高低。大部分私營、個體中小企業企業負責人文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產相對薄弱，存在問題較多，違規操作等現象時有發生。

（四）安全生產執法力量薄弱。街道辦事處沒有執法權，只能行使監督管理職責，對于有些安全生產隱患，僅靠檢查督促不能從根本上解決問題，安全隱患長期存在。

（一）完善企業臺賬，健全監管機制。組織工作人員對轄區的企業進行全面摸底，建立工作臺賬，并定期進行跟蹤摸底，實時更新臺帳，加強對轄區企業的監督管理。

（二）加強安全監管力量建設。一是不斷提高安全生產工作人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；二是進一步提高組織協調和事故隱患的查處能力；三是提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

（三）加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業經營者的安全生產意識，提高群眾消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮宣傳在安全生產工作中的先導作用，提高全社會的安全生產意識。

（四）加快完善部門聯動機制。通過積極協調派出所、城管分隊、消防支隊、工商所等執法部門，建立長期的聯動機制，定期依法開展安全生產聯合執法行動，加大對各類非法生產經營單位的懲處力度，不斷加強地區的安全生產監督管理工作。

安全生產調研報告

為拋出主題—提出主題中的問題一思考討論問題一尋找答案一歸納總結。教師在前兩個環節是主導，學員在中間兩個環節為主導，培訓教師和學員之間平等對話、互動交流，通過參與、合作、分享、體驗，使參與培訓的學員獲得并建立新的安全知識，形成新的理念，產生愉悅自信的體驗。充分體現安全培訓“以人為本。創新培訓”的新理念。比如：在區隊長以上的干部安全培訓班上，采用主題研討法，諸如“我是如何當好班隊長的？”主題演講活動，效果會更好一些。

（2）問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題，也就是將教學內容在實際生活的表現以及存在問題先請學員提出，然后教師運用書本知識來解決上述問題，最后歸納總結所學基本原理及知識。

（3）典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環環入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。

（4）情景創設法。其策略一般程序為設置問題一創設愿景一搭建平臺一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組，為每組隊員提供一份經典管理案例，組員們積極開動腦筋，結合本崗位實際，總結出“責任要分解到人”、“工作要養成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣”、“執行要從大處著眼、小處著手”、“細節決定成敗”等一系列觀點，“執行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。

（5）多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優劣一發展理論。即把現有定論、解決問題的經驗方法提供給學員，讓學員挑刺，提出優劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。

3注重互動教學技術的創新。

在堅持傳統的互動教學模式外，安全技術培訓教師還應根據實際需要不斷創新互動教學的形式。

（1）積極探索網上互動培訓方式。隨著互聯網的普及，煤礦安全技術培訓應該借助網絡媒體，一是在企業網絡系統上建立起培訓學習的菜單平臺，培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內容和問題，同時，教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念，解答學員的問題，二是培訓教師和學員建立互動博客，每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習，這種網上互動式學習實現了資源共享，是互動教學技術的新趨勢。

（2）模擬訓練。模擬訓i練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中，人為制造種種復雜疑難的情節，讓學生去面對困難、矛盾和沖突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀察學生應付管理突發事件的態度和解決管理疑難復雜問題的能力。教學過程可以采用現場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進行模擬訓練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學生的參與性，調動學生的積極性。

（3）“hotseat”方式（熱椅子）。即在培訓者和被訓者之中每天產生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個學員可以向他提問。通過“熱椅子”形式，旨在給學生創造互動的條件，提供互動的機會。為了給學生示范，第一天坐上“hotseat”的應該是教師，最后發展為學員們爭坐“hotseat”。自己去探索、體會與他人交流信息，交換意見，溝通情感的樂趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來。

總之，煤礦安全生產是構建和諧礦區的重中之重，而安全技術培訓又是確保煤礦生產安全的關鍵，為此，采用新的培訓技術，實施互動教學是非常必要的，只要我們堅持創新，勇于改革，煤礦安全技術培訓一定會收到實效。i（編輯/陳志華）安全生產應急管理是安全生產工作重要組成部分和有效手段。企業重視加強安全生產應急管理，既是貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針的重要任務，更是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。為此，企業要把應急管理工作納入安全生產整體規劃和建設之中，堅持“險時搞救援，平時搞防范”的基本原則，突出抓好安全生產應急管理五項基礎工作。

編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業通過編制應急救援預案，確定應急救援的范圍和建立救援體系，使應急管理不再無據可依、無章可循；在重大事故發生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內使事故得到有效控制；而平時工作狀態下發揮應急預案的預防作用，又盡可能化解會導致突發公共事件的風險隱患，最大程度地減少突發公共事件的發生。企業應急救援預案必須符合國家、行業的有關規定和本單位實際情況，所以在進行編制時應注意以下幾點：（1）根據可能發生的安全生產事故類型及其應急救援工作的特點，分門別類制定應急預案；（2）要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎，加以統籌和提高，做到從總公司（集團公司、總廠）到子公司、分公司直至基層相互關聯，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系；（3）應急預案要充分反映各作業崗位安全評價的結果。包括重大危險源的數量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網絡等，確定各個生產過程或崗位的隱患或可能發生的事。故；（4）規定發生應急預案中預想事故企業安全生產應急管理工作之我見的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯系及協調制度；（5）在事故或隱患發現的早期，確定相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯系匯報制度；（6）明確事故發生后，施行現場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施；（7）編審過程中力求根據生產（運行）崗位的實況，突出體現預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現場指導性。

應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監管總局《關于加強安全生產應急管理工作的意見》和《關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關職能部門及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協調能力。在此基礎上，要充分發揮圖書、廣播、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對從業人員普及安全生產應急管理的法律法規、應急預案的內容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，切實提高企業全員救援技能和應對事故災難的能力。

企業編制應急預案，不是為了裝璜門面或應付檢查，而是為了真正有用于安全生產。所以，企業必須積極開展應急預案演練，發揮預案“平時預防事故，險時應急搶救”的重要作用。通過預案演練，解決企業內部門之間以及企業同地方政府有關部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術水平和整體應急能力，保持各應急部門、機構、人員之間及各預案之間的協調性，以及發現和修正應急預案的不足與缺陷等問題，努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰模擬演練。其它行業的生產經營單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時進行評估、修訂、總結和完善，并將評估和總結報告及時上報當地安全生產監督管理。

企業建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關要求，礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的生產經營單位，應當依法組建和完善專職救援隊伍，其它類型企業應當根據自身口文/黃亞利（福建省勞動保護科學研究所）經營規模、生產工藝、物料特性、內外部危險有害因素等實際情況，組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規劃，并健全體制機制，確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時，企業的應急救援隊伍應主動對接并始終保持與當地政府主管部門的聯系，隨時接受應急指令，履行使命。

搞好應急物資的儲備是安全生產應急管理的重要物質基礎，是重大安全生產事故發生后能否成功救援的關鍵。企業和各應急救援隊伍，應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，并根據實際情況和需要，儲備必要的其他應急物資和裝備，努力提高應對安全生產突發事故的能力。同時，也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動態情況，定期組織清點、維護和檢查，時刻保持良好狀況。

安全生產的調研報告

隨著社會主義市場經濟體制改革的深入發展，在電力企業中如何激勵職工，搞好安全生產，是安全管理的重要課題。

最常用的激勵方法有正激勵、負激勵、目標激勵、責任激勵、情感激勵等。正激勵是通過表揚、獎勵、晉級等正面鼓勵的方法去調動職工的積極性和創造性，負激勵是通過批評、處罰、處分等反面鞭策的方法去調動職工的積極性和創造性。

所謂目標激勵，就是通過對職工層次需要的分析，制定不同的安全目標和獎罰辦法。

前些年，安全生產一直處于不穩定狀態，1995年以前的歷史最長安全記錄僅為349天。造成安全生產記錄難以持久的主要原因是人為責任的變電設備事故多，習慣性違章事故多。這時，全體職工的共同需要是：創造安全生產歷史最好水平。于是，公司就把該階段的安全奮斗目標定為：實現安全生產350天。激勵的方法是：正激勵、負激勵與目標激勵相結合。實現這個安全目標就給重獎，中斷這個安全目標就給重罰。1996年5月24日，實現了安全生產350天。這時職工的需要又上升到要持續現有安全生產形勢。于是，又制定了爭取實現安全生產1000天的新的安全生產奮斗目標。如此做法，至1999年7月18日止，已經實現了安全生產1500天。

所謂責任激勵，就是通過安全責任的細化，去調動職工的積極性和創造性。

經過分析，發現自1980年至1995年，公司發生的477次設備事故中，大部分是人為責任事故。在68次變電事故中，除了4次原因不明和1次自然災害外，由于變電所誤操作和檢修、安裝、試驗、設備質量不良等原因造成的人為責任事故共63次，占變電事故總數的92.6。在99次輸電事故中除了58次自然災害和13次原因不明的事故外有12次是質量不良的人為責任事故，占事故總數的12。特別是在1990～1995年的6年里，共發生18次中斷安全生產考核周期的事故，其中：變電責任事故14次，占事故總數的78，因為檢修、調試、制造等質量不良造成的事故有9次，占事故總數的50。由此看出，如果落實了安全責任制，就控制了質量，也就減少了人為責任的設備事故。

所以，公司從減少責任事故入手，以責任激勵為手段，發揮全體工程技術人員的責任作用，編制工序質量保證卡，開展質量點控制。從生技、安監、基建各部門和各個供電局等基層單位抽調了30多名工程技術人員，成立了工序質量保證卡編寫小組，在認真學習檢修工藝規程、驗收規范、設備說明書的基礎上，歷時4個半月共編制了5個體系15大類102種約12萬字的工序質量保證卡，修編了《各級領導人員安全生產職責規定》，明確了各級領導人員的安全責任，建立了質量分級控制機制，做到了分工明確，職責清楚。在工作中，工序質量保證卡的每一道工序、每一項任務欄里都有工作人員簽名，對卡中標明的關鍵質量監測點和停工待檢點還要有質檢員簽名。這種正激勵、負激勵與責任激勵相結合的做法，激發了全體職工的工作責任心。據考核反映，現在不按照大修項目、工藝規程作業的現象基本杜絕了，人為責任的設備事故減少了，安全有了保障。

所謂情感激勵，就是站在職工的立場，以愛護、關心、幫助的情感去調動職工的積極性和創造性。

隨著安全生產形勢的好轉，個別年輕職工逐漸忘記了以往血的事故教訓，甚至對嚴格的安全管理產生了抵觸情緒。幾年來，全公司有計劃地開展了以關心職工生命安全和家庭幸福為中心的情感激勵工作，采取多種再現歷史教訓的形式，給職工敲警鐘。例如：1995～1996年安全監察部門寫出了近5萬字的安全教育講演稿，并逐個單位講演；1997年在《朝陽電業信息》報上開辟了《安全回眸》專欄，并在每月1日的報紙上刊出本月歷史上發生過的責任事故案例；1998年匯編了公司歷史上發生過的事故、障礙、未遂事故，供各班組學習以吸取教訓；1999年公司安監部和新聞中心聯合錄制了反映31個觸電、高處墜落、車輛傷害、誤操作事故案例的安全教育片；此外，還不斷搜集來自電力系統兄弟單位和來自社會的相關事故案例，把別人的事故當作自己發生的事故，從中吸取教訓。這些情感激勵方法，成了職工把“要我安全”轉化為“我要安全”的動力。在朝陽供電公司生產班組里都掛著每個職工的“全家?！闭掌?，上面寫著：“安全在我心中，操作在我手中。請記?。荷嫌欣?、下有小，出了事故不得了；安全我一個，幸福我全家”等語重心長的關懷警句，起到了正、負激勵起不到的作用。為了保證職工的安全，安全監察人員還手把手地教職工心肺復蘇方法，以及怎樣布置安全技術措施，怎樣找危險點和預防措施，從而改變了職工對安全監察人員的逆反心理，提高了職工的安全意識，把安全生產要求變成了職工的自覺行動。

社會主義市場經濟就是法制經濟，一切都應按照法律程序辦事，發生事故和造成損失，應追究法律責任。但是，某些電力企業在發生事故后，不是按照法律法規追究責任，而是“株連”一部分干部，幾乎是人人有責任；還有的單位，發生人身事故就“株連”安全監察部門或者安全員。如果發生人身死亡、重傷事故將扣發安全監察人員的全部或部分獎金。這種不講責任的“大鍋飯”作法，勢必造成考核事故者將大事化小，小事化了。虛假的安全生產好形勢，不但沒使事故責任者受到教育，而且挫傷了無責任領導和職工的積極性，還影響企業領導集團作出正確的決策。

某些電力企業在實行電力市場改革中，實行了工資、獎金等費用承包，只罰不獎。這種只使用負激勵的片面作法，往往因礙于情面等很少有人被罰，故未發揮出激勵的作用。反之，有些電力企業只獎不罰，只使用正激勵的方法，但隨著電力企業職工生活水平的不斷提高，獎勵少量獎金已起不到激勵作用。

正激勵和負激勵是不能真正發揮出激勵作用的。只有配合談心、演講、說教等情感激勵方法進行安全教育，才能提高職工的安全文化素質。

首先，制定安全生產目標激勵標準，并嚴格考核，實行重獎重罰。制定的安全生產奮斗目標要結合實際，要針對不同的階段，分別制定目標。并且制定的安全生產目標，應是經過努力可以實現的，不要期望值過大?？己藭r，根據安全生產中的貢獻和事故損失中的責任大小，分別采取正、負激勵的方法。

不同層次的人員有著不同的需求。特別是在實行安全目標管理的情況下，領導人員主要追求的是：不發生人身事故和設備事故，實現安全目標，企業能獲得最大的經濟效益，得到不斷的發展，受到上級的認可、尊重；工程技術人員主要追求的是：不發生人身事故和處罰，得到尊重；一線工人主要追求的是：不發生人身事故和人為責任設備事故，不受到上級的批評和處罰，能獲得最大的勞動報酬，全家幸福美滿。

雖然他們的共同點都是安全生產，即：不發生人身事故和人為責任設備事故。但是他們的地位不一樣，需要層次也不一樣。所以，對他們采取的正激勵和負激勵的方法標準也應不一樣。對領導人員和工程技術人員應從企業聲譽、個人地位等方面去進行激勵；對一線工人應從個人前途、家庭幸福等方面去進行激勵。制定激勵標準時，不能忽略被激勵對象的層次需求，必須根據不同的人員、不同的時間、不同的層次需要采取不同的激勵方法，才能收到較好的效果。

在電力系統安全生產中，一般不能單獨使用正激勵或負激勵方法，應當采用正激勵和負激勵相結合的方法。要貫徹以正激勵為主，負激勵為輔的原則，才能收到較好的效果。

使用正激勵和負激勵方法時，必須注意及時反饋，時間越短越好，以免影響激勵的作用。激勵要有較強的針對性，必須堅持實事求是。使用負激勵方法時，還要注意維護被批評職工的尊嚴，不能傷害其自尊心。

安全生產調研報告

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以后發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的年度分析，3年中以20xx年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。

國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。

（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。

（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。

當前，煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保目標任務的完成。

安全生產調研報告

作為建筑施工企業，多樣的電氣機械設施，多工種交叉作業，高空作業以及復雜的現場條件，形成了建筑業安全隱患和安全事故發生率較高的行業特點。雖然國家各級主管部門對該行業的安全生產管理工作作出了明確細致的規定，企業也制定了各種各樣的規章制度和安全責任制，但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止。公司安全管理部經過對今年在建工程的安全管理工作的調查研究，認為從業人員的綜合素質是建筑施工行業搞好安全管理工作的基礎。

高度的責任心和敬業精神，是建筑施工行業從業人員的基本要求。每一項工作，都要人去完成，隨著機械化程度的不斷提高，各種先進機械設備的利用，使人們的勞動強度逐漸降低，但對從業人員的責任心的要求卻越來越高，尤其是建筑施工行業，各級管理人員和操作人員分工明確，各負其責，如果一個人的責任心不強，就有可能導致一連串嚴重的后果，甚至釀成大禍。所以說，高度的責任心是建筑施工行業從業人員的基本要求。

良好的個人素質，是安全生產的必備條件。建筑施工行業的特點是施工場所多變、人員的流動性強、作業條件復雜。每次項目中標后，都要根據項目的具體特點，組建項目部，選擇項目部管理人員和施工隊伍。調查發現，本公司在建項目的管理人員大部分都經過專業培訓和施工現場的鍛煉，具備了一定的管理經驗和相應的上崗資格，熟悉施工工作的程序和各種規范、安全措施，是項目安全管理的中堅力量；但是選擇的施工隊伍人員素質參差不齊，相當一部分人員為農村青年，文化程度不高，安全意識淡薄，未經過專業培訓，缺乏必要的安全生產知識和安全防范技能。如何提高這一部分人員的綜合素質，是保證項目安全生產的關鍵。

做好施工協調工作，是安全生產的重要環節。建筑行業，各工種既要明確分工，又必須相互合作，這樣才能保證各項安全措施的有效落實，形成安全生產的良好局面。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關系，互為創造安全穩定的生產環境，做到不傷害別人的同時，也得到了不被別人傷害的回報，這樣就使得各項安全措施能夠得到有效的、徹底的落實，各種安全措施能夠持久有效地起到應有的保護作用。

積極參與安全隱患的整改工作，是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中，由于多工種配合，交叉作業，難免要產生一些安全隱患，如不及時進行處理，就有可能釀成事故。但僅憑幾個安全管理人員，要及時發現并妥善處理這些隨時隨地都可能出現的安全隱患，無疑是不現實的，也是不可能的。如果每一個從業人員都能及時識別安全隱患，并立即采取積極有效的措施，如通知安全員、采取整改措施等，將能使安全隱患消滅在萌芽狀態，減少乃至杜絕各類安全事故的發生。

所以說，從業人員的綜合素質是建筑施工行業安全管理工作的基礎。如何提高從業人員的綜合素質哪？經過對今年幾個項目的安全管理工作的調查總結，不外乎以下幾個方面：一是要明確職責和獎罰制度，明白利害關系，提高從業人員的責任心；二是要認真落實三級安全教育制度和班前會制度，特別是對從業人員進行安全專項培訓，提高從業人員的綜合素質和識別安全隱患的能力，保證安全隱患及時發現、及時整改；三是要做好協調工作，充分發揮各級管理人員的協調作用，制定安全有效的施工方案，落實各種防護措施，對安全防護用品要互相提醒，互相檢查，維護各種安全設施和安全標志，創造良好的安全生產環境。

安全生產調研報告

摘要:在新時期,石油化工企業安全生產管理日益受到中國化工行業與生產業的重視。針對現代石油化工生產特點對企業安全管理工作提出了幾點建議,把安全質量關,提高安全生產管理水平。

關鍵詞:石油化工;安全生產;管理企業。

石化行業是中國的支柱產業。石化行業生產線長、涉及面廣,僅中國石化集團就有原油、成品油、天然氣等輸油、輸氣管道近6000km,加油站2.4萬個,石化企業的油田、采油廠、煉油廠、化工廠、油庫、加油站、輸油(氣)管線遍及全國城市、鄉鎮、車站、碼頭、賓館、千家萬戶。生產過程包括油氣勘探、油氣田開發、鉆井、采油、油氣輸送、原油儲運、石油煉制、化工生產、油品銷售等,生產社會需要的汽油、煤油、柴油、潤滑油、化工原料、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、化肥等3000多種石油、化工產品,與人民的衣、食、住、行密切相關。中國的三大石油石化集團公司中國石化、中國石油和中國海洋石油集團公司固定資產已達到6000多億元,從業人員達到200多萬人,石化行業在中國國民經濟的發展中起著舉足輕重的作用。

石油化工生產是一種高危險性的過程,一旦發生火災、爆炸事故,往往造成較大的人員傷亡和財產損失。加強石化企業的安全生產管理,對維持企業的生存與發展、保障員工的人身安全以及整個社會的持續穩定發展都具有重要的意義。近年來,隨著中國化工生產裝置大型化發展和城市化建設進程的加快,化工企業安全生產和環保壓力越來越大,責任也越來越重?；て髽I特別是危險化學品生產具有易燃易爆,高溫高壓、有毒有害等特點,易發生安全事故,易造成群死傷、中毒、污染等次生災害。據統計,中國每年發生各種化學事故400起以上。

所謂化工事故,一般是指有毒有害氣體(或液體)的大量流失,對周圍群眾生命財產安全造成威脅的意外事件。由于化學物品大都具有毒性大、易擴散和易燃燒爆炸等特點,因而極易造成事故地域大面積污染和大量人員傷亡,在人員稠密的大中城市尤為嚴重?；な鹿?其原因是多方面的,除自然災害外,主要有以下幾種因素:。

1.違章操作。如違反操作規程,操作錯誤,不遵守安全規章制度等?；どa和儲運有很嚴格的操作程序,一旦違章,就有可能發生事故,由于操作人員違章作業而引起的化學事故約占整個化學事故的27.8%。

2.設備故障。設計上的不足。例如廠址選擇不好,平面布置不合理,安全距離不符合要求,生產工藝不成熟等,從而給生產帶來難以克服的先天性的隱患。設備上的缺陷。如設計上考慮不周,材質選擇不當,制造安裝質量低劣,缺乏維護及更新等。許多化工產品生產需要高溫高壓(低壓),加上許多原料和產品具有很強的腐蝕性,容易造成各種管、閥、塔、缸的腐損而產生有毒物質跑、冒、滴、漏,這類事故約占整個化學事故的50%。

3.管理上的漏洞。如規章制度不健全,隱患不及時消除、治理,人事管理上不嚴,工人缺乏培訓和教育,作業環境不良,領導指揮不當等。以及不遵守勞動紀律,對工作不負貴任,缺乏主人翁責任感等。

4.意外因素。這類事故是化工生產過程中因突然斷電、停水而使化學反應失去控制造成事故,以及有毒物品在運輸過程中發生撞翻、爆炸而發生泄漏事故。綜上所述,造成化工事故的根本原因主要在于人的過錯。上述列舉的四條事故起因,無不與人相關。事故既然主要是由人造成的,那么人就必須想方設法去控制事故的發生。

5.當前,在中國石化企業的安全生產管理中，存在不少隱患，事故造成的后果嚴重，安全生產管理形勢十分嚴峻。一些企業在生產經營、施工作業環節中沒有嚴格遵守規章制度,“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)現象比較突出。部分企業放松現場管理,要求不嚴,設備管理、生產安全管理滑坡,工藝紀律、勞動紀律松弛。安全檢查沒有堅持“鐵面無私、六親不認、嚴之又嚴”的原則，安全隱患治理不及時,整改不落實;企業安全培訓不重視,力度不大,針對性不強，有的甚至流于形式，從而導致員工缺乏安全生產的意識，在遇到緊急事故時的現場管理能力和應變能力比較差。

1.把好設備質量關。隨著化工企業生產規模的擴大、工藝上不斷的改進以及產量的提高,常年運行的設備和儀器,難免會出現運行不正常,異響、振動、儀表指示不準,新投用的設備儀器由于工作尚未穩定,操作人員對其不熟悉,也會導致操作人員誤操作,從而引發各種生產事故，所以化工企業應該高度重視設備安管理。比如要制定一套科學有效的設備設施安全管理制度,建立完善生產設備設施臺賬制度。重點要加強特種設備、壓力容器、大型生產設備、儲罐、倉庫存儲設備以及安全裝置的管理與維護,專人負責，定期檢測維修，對檢查中發現的安問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人員。

2.建立健全安全制度體系。企業安全管理是一項綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好安全工作的關鍵所在。安全生產直接關系著每一位員工的身心健康、生命財產安全,關系著企業存亡和發展，一個企業如果沒有安全保障,就根本不可能在激烈的市場競爭中取勝,企業要走向市場爭取理想的經濟效益,生產經營就必須以安全為前提。樹立安全就是效益的經營理念,在市場經濟體制下,企業建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進的管理體系,實現科學、規范管理,做到“防微杜漸”,有效預防和遏制事故的發生。

3.建立安全事故問責制。20xx年4月21日,國務院發布了《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號),并自公布之日起施行。根據這一規定的基本精神,中國石油石化企業先后實行了重大事故問責制?！吨袊瘓F公司安全生產重大事故行政責任追究規定(試行)》規定,有下列情況之一,并造成重大事故的，應對領導者進行責任追究:一是違反《安全生產法》、《消防法》、《職業病防治法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等國家有關法律法規。二是違反集團公司有關新建及改擴建工程項目管理規定;三是違反國家、行業技術規范、標準和集團公司《安全生產監督管理制度》等,四是事故應急處置不力,導致事故進一步擴大或造成次生事故的;五是未按有關規定對從業人員落實安全教育及崗位技術培訓?！兑幎ā访鞔_:領導干部在生產經營活動中,對特大及特別重大事故,負有主要領導責任者應引咎辭職或撤職。

4.全員參與全方位的安全管理。企業要搞好安全,保障員工的生命安全必須達成“安全工作,人人有責”的共識,使員工能夠把安全理論知識與生產實踐緊密地結合在一起。企業在充分發揮專業安全管理人員作用的同時,要想方設法讓全體員工都參與到安全管理中來,充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣,才能對現場的作業人員、設備狀況給予靜態的控制和動態的預防,切斷和制止有可能發生事故的根源,明確和約束作業者的責任和行為,實現作業人員之間的自保、互保和聯保,極大地降低安全事故發生率。

安全管理其實就是對人的作業行為進行有效的管理,制定出企業職工作業行為規范和安全操作規程等。建立切實可行的新型管理模式,不斷學習安全理論知識,加強崗位安全技能培訓,改正作業過程中的不安全、不規范、不正確的操作方法?；て髽I的安全管理就是要把有效的工作方法貫穿到企業生產的全過程。同時安全管理不僅僅是安全環保部門的事情,必須黨、政、工、團等各個部門齊抓共管,一絲不茍,嚴格要求,將安全管理輻射到企業生產的各個方位,從上到下,縱橫結合,形成廠、車間到班組的三級安全網絡,從而確保安全工作的順利進行和安全規章制度的真正落實。

現代石油化工企業的安全管理人員在安全管理工作中必須巧妙運用管理學的原理,做到以人為本,重視對員工的激勵,將情感融入安全管理,全員、全方位管理,實現企業安全目標管理,才能有效地做好化工企業的安全管理,實現安全生產。

[1]張志檁.國外石油化工安全管理系統進展[j].數字石油和工,20xx,(5):2-4.

[2]孟祥林.淺議化工安全生產與管理[j].化工管理,20xx:1-2.[3]彭慶.中國石油化工企業安全生產管理的基本經驗[j].生產運營管理,20xx,(4).

社區調研報告

作是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵。今年我辦事處第五屆社區居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區居委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結合上屆換屆選舉的工作實踐，對社區居委會選舉工作進行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。

社區居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經舉行了四屆社區居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區居委會換屆選舉。共有北下街社區、代書胡同社區、管城街社區、星月社區、新華社區、西昌社區、北順城社區和樓宇社區個社區居委會全部納入換屆范圍。

結合實際，今年的換屆選舉工作我們七個社區全部采用戶代表形式進行選舉。

總的來說，我辦前四屆社區居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務。社區運行比較平穩，整個換屆期間，我辦未發生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，既有坦途、也有曲折，我們應當總結過去五的經驗，吸取教訓，確保第五屆換屆選舉工作順利實施。

基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治

進程中發生的新問題，也是必然會發生的問題，隨著經濟社會的發展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民群眾綜合素質的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我辦基層民主政治建設健康發展。

今年是第五屆社區居委會換屆選舉工作，為了把工作做扎實，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來，成立選舉委員會領導小組，結合各個社區實際，制定切實可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎。

（一）要繼續加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質。要加大對社區居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規和政策，讓群眾了解法律法規和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導群眾確立正確的參選動機，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。

力，提高社區居民對社區自治工作的參與熱情。要繼續完善社區選舉制度，在今后的選舉中，動員廣大居民參與到換屆選舉中來，充分發揮民主，增強社區選舉的廣泛性。

安全生產調研報告

今年以來，我市在省委省政府的正確領導下，緊密圍繞國務院、省政府的安排部署，嚴格按照“八個必須”要求深推進各項安全生產工作，實現了安全生產的持續穩定。1-7月份，我市共發生各類事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數20人，同比減少22人、同比降低52.4%;其中，地方煤礦方面發生事故7起，同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發生事故54起，同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉火災方面發生事故23起，同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產工作做以下匯報。

一是市委、市政府主要領導高度重視安全生產工作，親自抓部署、抓重大問題的解決。春節后，市委市政府召開的第一次工作會議均是安全生產專題會議。截至目前，市委市政府主要領導做出安全生產工作批示9次，出席安全生產工作會議5次，深入廠礦工地檢查指導安全生產工作11次，促使全市安全生產工作領導力度不斷加大。二是為進一步加強安全生產工作，市八次黨代會和市委八屆二次全會將深化安全監管體制機制改革列為全市十二項重點領域改革之一，目前，改革方案已經市委擴大會議討論兩次，確定了十六項改革內容，基本涵蓋了安全生產工作的主要環節，從實際出發理順了全市安全監管工作的脈絡，對重點問題提出了針對性的解決措施和意見，為下一步安全生產工作的開展奠定了堅實基礎。三是安全生產投入進一步加大。目前已到位安全生產專項資金1537萬元(其中，應急救援指揮平臺建設資金468萬元、煤礦水患物探雷達800萬元、煤礦透水事故搶排水設備269萬元)，擬繼續投入資金630萬用于采購煤化工企業燃泄爆事故搶險救援裝備。四是市政府與各部門簽訂了安全生產責任狀，明確了各部門的安全生產任務和指標，并要求各部門一把手要親自部署、靠前指揮，嚴格落實安全生產工作領導必須有力的要求，將安全生產工作放在重中之重的位置上。

重大決策部署貫徹落實力度進一步提高。

一是按照重要安排部署傳達貫徹不過夜的原則，將省委省政府領導對安全生產工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專項行動推進會議、省政府安委會第十三次全體會議暨安全生產“打非治違”專項行動推進會等精神第一時間進行了傳達貫徹和跟蹤督辦，實現了部署、傳達和執行的零延遲。市政府共組織開展“兩會”、“兩節”等重點時段安全生產大檢查和督查行動7次，并通過電視、報紙等媒體進行了持續的跟蹤報道。神華煤礦安全生產管理經驗在全國推廣后，我們召開全市神華經驗宣講會，組織全市各有關部門展開學習討論。采用請進來、走出去的方式，邀請省級煤礦和煤化工安全生產專家到七臺河現場傳授安全生產經驗，并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀，學習央企先進的安全生產工作經驗，幫助煤礦企業深刻領會神華精神，促進煤礦企業安全生產管理水平進一步提高;二是《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(黑政發〔20xx〕44號)下發后，我市結合實際制定了《七臺河市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見(征求意見稿)》，向全市各部門和重點企業廣泛征求了意見，將于近期由市政府審議發布。三是對各部門安全生產工作制度和任務執行進行了全面督查督辦，對督查中發現的2個安全生產工作滯后部門的一把手進行了約談，用實際行動警示全市各部門必須全力推動安全生產工作，嚴格落實安全生產制度必須執行的要求，切實提升安全生產工作的執行力。

一是通過安全社區試點建設，完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村屯(社區)四級安全監管體制，以突出明確區縣鄉鎮街道一把手的領導責任和社區村屯負責人的包片責任為手段，促進各級政府屬地監管責任深入落實。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業開展安全監管工作，針對其特點制定了全面的安全管理工作方案并嚴格執行，促進中省直駐市企業屬地監管責任深入落實。三是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，完善和落實《七臺河市安委會成員單位安全生產監督管理職責》，并進行上半年安全生產目標考核，促進負有安全監管職責的部門責任落實。四是嚴格執行《關于設立加強地方煤礦安全生產工作十二條“高壓線”的規定》和《七臺河市政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》，促進企業安全生產主體責任落實。五是通過執法檢查督促企業組織員工參加安全培訓和開展日常安全培訓教育活動，促進職工崗位安全責任落實。通過五個方面的促進工作，不斷踐行責任必須落實的要求，將安全生產責任層層落實到人到崗。

“打非治違”專項行動取得突破性進展。

建立政府統一領導，政府分管領導負責，公安、安監、煤管、國土、工商、交通、住建、質監、工信、監察、司法、林業和電力等部門共同參與的聯合執法工作機制，切實執行停產整頓、關閉取締、從重處罰、厲行問責的懲治措施，不斷落實打擊必須堅決的要求，嚴厲打擊一批以盜采礦產資源為代表的嚴重非法違法生產經營建設行為。煤礦方面：各部門聯動開展煤礦安全執法71次，檢查煤礦企業589戶(次)，下達整改指令597份，責令停產整改xx戶，收繳罰款xxx萬元，炸毀填平礦井35處，查獲非法案件15起，抓獲盜采人員81人，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動教養3人)，行政拘留73人;非煤礦山方面：強制停產采石場1戶，切斷證照過期非煤礦山企業動力電22戶;危險化學品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲罐2處，取締無證經營化學助劑公司1家，打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動販售攤點各1個。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家，集中銷毀非法渠道流入市場的劣質煙花爆竹567件;交通運輸方面：持續開展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動，共錄入和查處各類違法行為45308例，其中，無證駕駛247例、飲酒駕車35例、醉酒駕車8例、超速行駛23534例、貨運超載163例、客運超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家，查出各類火災隱患60583處，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1183處;建筑施工方面：重點對棚戶區改造工程—北岸新城近500棟樓盤在安全技措、塔式起重機基礎、施工現場安全管理等方面進行安全排查，整治隱患突出問題40余項;特種設備方面：對電梯、燃氣鍋爐、壓力容器等特種設備違法違規使用行為實施打擊，查封違法充裝站點1個，發現各類隱患500余項，落實整改率100%;食品和藥品方面：開展餐飲和醫療器械領域打擊非法違法行為專項行動，共立案435起，經濟處罰56.78萬元;教育方面：取締非法辦學機構153所，責令26所安全工作責任不落實、安全管理制度不規范、安全設施不符合要求的民辦學校停業整頓。

針對各行業領域安全生產工作特點和突出問題，開展全面徹底的安全生產專項整治行動，不斷落實整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長途運輸車輛、旅游包車、個體運輸車輛和危險品運輸車輛的運輸資質和駕駛人員、押運人員的上崗資質，全部納入戶籍化管理。對煤礦職工駕駛摩托車不戴安全頭盔、爭道搶行、超速、無牌無證等違法行為進行了專項整治。對校車交通安全管理實施“六統一”：即統一校車標識、統一清除車膜、統一校車顏色、統一校車運輸許可證、統一貼反光標志、統一納入戶籍化檔案管理。對308省道茄子河大橋、大個嶺與依七高速平交路口等交通隱患點段，進行了事故隱患排查分析，并提出了整改措施，正在落實整改措施。對全市危橋繼續實施橋梁養護工程師制度，明確養護包保責任，確保危險橋梁時刻有人管、有人修。在強降雨天氣在地勢低洼路段安排專人測量積水水位，嚴防機動車輛熄火造成損失;消防方面：對商場、學校、高層建筑、建設工地和“三合一”、“多合一”場所等人員密集型場所消防設施進行了專項排查，對擠占消防通道、遮擋消防設施等行為進行重點整治;構筑社會消防安全“防火墻”工程接近尾聲，全市243家重點單位“四個能力”建設已全部達標。通過推行社會單位消防安全“網格化”管理，劃分消防安全“大網格”43個、“中網格”307個、“小網格”20xx個，全面明確了消防安全責任人，落實了“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。全面開展林區單位消防安全生產大排查，加大巡護和了望頻率，共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面：對市容市貌改造工程進行專項檢查，重點整治高空作業防護設施不到位等違規施工行為。加強對建筑深基坑、模板工程的安全管控力度，嚴防墜落事故。全面檢查外來施工隊伍的安全生產許可證，堅決杜絕無資質或資質不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專項整治工作，以及學校食堂及周邊“小餐飲”、托幼機構食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂、托老所食堂等專項整治。全面排查了醫藥和化妝品批發企業，對含有禁限用物質的藥品、保健品和化妝品進行收繳;特種設備方面：開展燃氣充裝站和電梯安全專項整治，重點查處氣瓶超期使用以及電梯不按時檢查和帶病運行行為;衛生方面：對幼兒園、看護站等兒童集中場所進行了全面的強制消毒，并對消毒效果進行了監控。對全市228家農村集中式供水單位和336家公共場所開展拉網式檢查，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中小學校開展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查，排查出隱患50處已經全部整改完畢。將學生自救自護納入教學內容，結合“禮讓班馬線”和校園安全“四個一”教育活動，全面提升在校師生自救自護能力以及應急處置能力。

隱患排查治理體系建設全面啟動。

以全省隱患排查治理體系建設工程為依托，不斷落實隱患排查必須全面和監管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設試點地市，并率先啟動體系建設工作。制定了《七臺河市隱患排查治理體系建設實施方案》，明確參與體系建設的25個單位的責任分工，以安全管理基礎相對較好的危險化學品行業和水泥制造行業為試點率先推進，已形成比較科學、全面的直管行業《安全隱患自查自報標準》和《分類分級管理辦法》。目前，集隱患排查自查自報標準、行政執法檢查標準于一體的移動終端正進行現場測試和改進更新，隱患排查治理體系信息系統已經投入試運行。截至目前，25家危險化學品生產企業和2家水泥制造企業已經通過體系信息系統上報隱患自查信息9次，上報各類安全隱患756條。下月初，全省隱患排查治理體系建設現場會將在我市召開，我市將作為典型向各兄弟地市匯報隱患排查治理體系建設工作經驗。

積極開展煤礦“打非治違”專項行動。

為更好地開展煤礦“打非治違”工作，我市制定了《關于進一步明確打擊盜采礦產資源工作責任的意見(試行)》，將巡查發現、牽頭打擊、善后處理、交叉職責劃分等責任進行了細化明確，建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系。以打擊通過“人背井”和“簡單機械”方式盜采煤炭資源活動為重點，堅決治理糾正煤礦企業19類違規違章行為，對22處存在未經驗收私自生產、證照過期、私開工作面等違法違規行為的礦井進行了處罰。

深化煤礦瓦斯治理工作。

組織開展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統”專項檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專家會診工作;不斷加大瓦斯治理示范區縣和示范礦井建設工作力度，督促和指導74處礦井和2處示范區到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求;開展了全市地方煤礦生產礦井年度瓦斯鑒定工作，目前已鑒定生產礦井135處;通過“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現場管理等手段嚴格落實了“兩個四位一體”綜合防突措施，堅決執行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監控機制;今年1-8月份地方煤礦實際抽放瓦斯264.82萬m3，完成年度計劃的88.27%，全年預計可抽采瓦斯390萬m3，超額完成省下達指標。

強化煤礦水害防治工作。

按照煤礦水害防治“十個一律”的要求，積極開展煤礦防治水專項治理行動，組織開展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專項檢查;嚴格執行探放水制度，嚴格落實逢掘必探、先探后掘的探放水措施;開展煤礦水患摸底普查工作，進一步摸清礦井井田范圍內和周邊老窯分布情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎資料和科學依據;開展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬元購置了煤礦探水雷達設備，成立了煤礦水患專業物探隊伍，擬對全市地方煤礦實施免費的水患探測，目前已經完成19處生產礦井的探測工作。

推進煤礦“六大系統”工作。

按照我市制定的煤礦“六大系統”建設三年規劃，20xx年建設完成除緊急避險系統外的“五大系統”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作。目前，除緊急避險系統外，我市生產礦井全部完成了其余“五大系統”的建設工作。

推進淘汰3萬噸/年礦井工作。

開展淘汰礦井摸底分類工作，按照“十二五”期間淘汰落后產能計劃全力推進3萬噸礦井通過機械化改造、資源整合、技術改造等合理途徑提檔升級。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開3萬噸礦井淘汰計劃專題會議，與企業法人進行面對面座談交流，宣傳落實國家、省政府關于“十二五”期間淘汰落后產能的政策，解決矛盾，通過提早布局、妥善安排，確保解決3萬噸礦井淘汰問題。

開展礦井安全狀況評估工作。

下發了《關于開展地方煤礦礦井安全程度評估工作的通知》，從市安全生產費用解決資金，聘請省級以上煤礦安全生產專家對已通過復產驗收的各類礦井進行逐一安全程度評估，分級分類打出分數，確定礦井安全程度等級，煤礦安全監管部門依據礦井安全程度等級實行差異化監管。目前第一階段煤礦企業自評已經結束，此項工作爭取年末前完成。

“六項建設”得到不斷加強。

開展安全文化建設。積極開展“安全生產月”活動，安全生產月咨詢日當天在全市范圍內組織了大規模的宣傳教育活動，共設立安全咨詢臺31處、彩虹門49處、各類展版120余幅，并向群眾發放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開通了《安全頻道》，豐富了安全文化建設的內容和形式。開展安全社區試點建設以及“4·17”、“5·12”兩次全市大型專題宣傳活動;培(復)訓非煤企業負責人、安全管理人員及特種作業人員3020名，培(復)訓副礦長281人、礦長136人、四級培(復)訓9000人。另外，我市組織了地方煤礦主要負責人、安全管理人員參加培訓輪訓班學習，采取聘請專家和市煤管局領導親自授課方式，作為常態化工作，每星期日免費培訓，每期培訓160名，共計開設六期培訓班，現已開班兩期。同時組織煤礦班組長、瓦檢員進行培訓，已培訓1500人。

開展安全質量標準化建設。

煤礦方面：將煤礦安全質量標準化建設工作與煤礦井下安全避險“六大系統”、礦區環境整治相結合，已有73處礦井達到3級以上標準化，124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網建設;危險化學品和煙花爆竹方面：28戶生產、儲存和批發企業已全部開展了自評，并有13家企業上報評審申請材料。預計年底前能夠完成全部標準化任務;非煤礦山方面：10戶企業正在與標準化評價機構進行溝通，預計年底前9家企業能夠達到3級標準化(1戶企業因采礦證過期已被責令停產辦理延續手續);工商貿方面：今年按要求我市需完成12戶規模以上企業的標準化創建工作，目前已經完成2戶，其他10戶企業正在進行自評;交通運輸、建筑施工等行業的標準化建設工作進度均超過70%。

加強安全科技支撐能力建設。

通過使用煤礦探水雷達對全市煤礦進行水患探測，依托便攜式檢測設備和儀器進行現場安全監管執法，邀請行業領域專家全程參與安全生產檢查、安全風險評估、安全隱患整治活動，不斷推動人防和技防相結合，強化專家和先進適用裝備在安全生產工作中的支撐作用。

制定了《七臺河市安全監管人員執法行為規范》，對安全監管人員的行為做了進一步的約束和規范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監管人員進行依法行政培訓，規范行政執法程序和行為;在高危行業著手推進安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和保障作用，維護各方合法權益。

加強應急處置能力建設。

按照全省統一部署，我市被確定為首批試點地市，經過對北京、大連等應急救援指揮平臺建設的典型地市的多次考察，綜合各地平臺特點制定了我市平臺建設方案。平臺投資總額573萬元(其中省專項資金105萬元，市級匹配資金468)已全部到位。目前平臺建設正進行現場裝修和設備安裝，預計九月底前投入使用;投入254萬元購置的煤礦透水事故搶排水設備已經到位并驗收合格，市礦山救護中隊正在熟悉裝備，爭取盡快形成實戰能力。1-8月份，市區縣政府共組織開展7次應急聯合演練，其中煤礦2家、油庫1家、煤化工企業4家，基本涵蓋了我市存在較大事故風險的主要企業類型。

重新組建煤炭生產安全監督管理局，成立了“兩隊一辦”，即煤礦安全隱患排查支隊、安全執法稽查支隊，考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產巡視稽查組，建立了企業、區縣、市級煤炭安全監管、市委市政府安全生產巡視稽查四級安全管理工作機制，并建立了區縣安全監管副科級以上干部進行了輪崗交流制度;為進一步加強煤礦日常監管隊伍建設，新啟用19個編制充實市級煤礦隱患排查支隊和執法稽查支隊，目前，正在準備面向社會進行公開招錄。通過引進高端人才活動，聘用了兩名煤礦專業博士研究生和兩名煤化工專業碩士研究生;各區縣煤管局增加科級職數21名，并將長期在監管一線的63人核入編制;市區縣安全監管部門均增設了職業健康科，并完成了職業健康監管職能由衛生部門向安監部門的劃轉。全行業職業健康情況摸底普查工作全面展開;各區縣安全生產執法隊伍建設全面啟動，均已納入各區縣委、區縣政府的議事日程。

全面部署十八大期間的安全生產工作。

一是召開全市安全生產工作會議。7月13日，我市召開各部門監管人員及重點企業法人代表共計400人參加的全市安全生產工作會議，對下一步安全生產工作進行了部署，確定以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰為下半年安全生產工作的核心，務求以高壓嚴打態勢確保十八大召開期間的安全生產形勢穩定;二是召開煤礦打非專題工作會議，對全市打擊煤炭資源盜采行為工作進行了安排，細分了各部門責任，對堅決遏制因盜采煤炭資源引發的事故進行了周密部署。三是市安委辦會同安全生產巡視稽查組對全市各部門開展安全生產百日攻堅戰情況進行了督查，明確要求各部門要將百日攻堅戰行動放到重中之重的位置上，切實提高對安全生產工作的重視程度和推進力度。

一是企業安全生產主體責任落實不到位，從業人員安全意識還有待于加強，“三違”行為時有發生，具有共性的違規違章行為還比較突出;二是受經濟大環境影響，煤礦、煤化工企業開工不足，安全管理人員及經驗豐富的工人流失嚴重，將給下半年安全生產工作帶來較大風險。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬噸淘汰礦井，在“十二五”期間80%將通過資源整合、機械化改造途徑淘汰，由于資源整合礦井進度緩慢，造成了我市“十二五”期間后三年淘汰落實產能工作難度加大，社會矛盾和壓力加大。

一是貫徹落實好省安委會第十三次全體(擴大)會議暨全省安全生產“打非治違”專項行動推進會議精神，繼續深入開展以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰，定期組織全市范圍內的聯合執法，將多部門聯動作為解決安全生產中反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾的重要手段，保持安全生產監管持續高壓態勢。

二是突出抓好煤礦安全。嚴厲打擊非法盜采煤炭資源、關閉礦井死灰復燃、私設工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執行“五化一加強”、“六防”、“四個零”工作方針，繼續落實“兩個四位一體”綜合防突措施，推進煤礦通風安全質量升級，加快推進煤礦瓦斯抽采系統建設，進一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續落實“逢掘必探”、“先探后掘”措施，加快水患探測進度，爭取年末前完成對全市已開工礦井免費探測;繼續開展礦井安全狀況評估工作，推動煤礦差異化管理;加大培訓工作力度，推動煤礦從業人員的輪訓工作常態化。

三是推進3萬噸礦井淘汰工作。進行分類處理、一礦一策，通過機械化改造、資源整合、兼并重組等途徑將3萬噸礦井淘汰問題積極穩妥的解決。加快煤炭資源整合步伐，提升煤炭產業集中度和產業化水平。

四是在危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等方面加大安全監管和隱患排查治理力度，切實解決一批輿論關注、群眾關心的安全生產突出問題;加快推進隱患排查治理體系建設和應急救援指揮平臺建設，為全省兩個建設的推進摸索經驗，全面發揮試點示范作用;繼續深化安全監管體制機制改革，將安全生產工作體制和機制調整到狀態，以應對日益嚴峻的安全生產形勢。