稅務工作會議報告（模板22篇）

稅務改革是一個國家經濟發展的重要任務，需要系統性和持續性的推進。以下是小編為大家收集的稅務優惠政策，希望能對大家的經營生活有所啟示。

稅務工作會議表態發言

各位領導、同志們：

值我縣稅務學會成立暨第一屆會員代表大會召開之際，我謹代表縣委、縣政府向稅務學會的成立和第一屆會員代表大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向支持和關心我縣經濟建設的省市稅務學會的領導和同志表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

多年來，我縣稅務部門的廣大干部職工深入貫徹落實黨的方針政策路線，認真履行職責，強化稅收征管，努力組織收入，積極開展稅收理論研究、探索征管方式改革、擴大稅收政策宣傳和稅收咨詢服務，為新稅制在我縣的順利實施、各年財政收入目標的較好完成，做出了大量卓有成效的工作，有力地推動和促進了全縣經濟和社會事業的發展進步。今天，縣稅務學會的成立，將進一步促進稅收理論研究，拓展稅收工作視野，對做好新時期稅收征管工作將產生積極而深遠的影響，具有十分重要的意義。

改革開放以來，經濟形勢發生了很大的'變化，呈現出了全球化的發展趨勢，特別是加入wto以后，我國經濟融入世界經濟的大潮，企業將直接參與國際競爭和合作，這對對我們現有稅收理論、稅收制度、管理方式、征管手段、將產生全方位、深層次、多角度的影響。通過成立稅務學會，加強理論探討和學術研究，增強與國內外同行的交流和合作，有利于開闊視野，提高理論的指導水平，使稅務工作不斷適應形勢發展的要求，牢牢把握工作的主動權。

多年來，分散性的、群眾性稅收科研活動為有關業務的操作、稅收政策法規的貫徹和宣傳等工作發揮了積極的作用，但缺乏固定的陣地和科學的導向，使它的作用受到一定的制約。今天我縣稅務學會的成立，聚集和吸收了一批既有豐富經驗，又有一定理論水準的同志，在學會統一的領導和組織下，使自發的松散、分散性的研究活動進一步系統化和科學化，有助于形成良好的學術研究氛圍，大興調查研究之風，集中群體智慧，提升理論研究層次和指導的針對性，研究落實新形勢下做好稅務工作的新辦法、新舉措，進而提高稅務工作水平。

隨著市場經濟體制的不斷完善，國企改革不斷深入、混合形式所有制經濟的增多及非公經濟的不斷涌現和發展，產業結構、區域經濟結構的調整，電子商務在企業的廣泛運用，以及人們價值觀念的更新，使稅收征管工作面臨著前所未有的機遇和挑戰，這對廣大稅務干部隊伍的政治、業務素質提出了更高的要求。稅務學會的成立，為有針對性地加強有關問題的探討和研究提供了機構保障，能夠幫助稅務干部職工正確把握當前經濟發展的形勢和格局，在和理論中得到雙重的鍛煉，不斷提高自身素質和征管水平。

今天，灌南縣稅務學會的成立，標志著我縣基層稅收工作的理論探索進入了一個全新的階段，也標志著全縣稅務干部職工在新時期稅收工作中勇趕時代潮流，認真遵循認識論的基本規律，在理論和相結合的道路上邁上了新的臺階。

在此，我也真誠地希望，學會成立以后，學會和會員要以務實的作風、創新的思維，緊緊圍繞學會“為經濟建設服務、為稅收工作服務、為納稅人服務”的指導方針，密切聯系我縣經濟發展和稅收工作的實際，積極組織調研活動，加強稅收理論研究、學術探討和工作方法的交流，做好政府、稅務征管部門、稅收征收對象之間溝通和聯系的橋梁。要針對當稅收工作中出現的新情況、新問題，從理論的角度加以分析和認知，通過依法治稅的渠道加以解決，積極運用理論指導，使我們的工作措施更加切合實際，不斷提高征管工作水平。同時，也希望各級領導對學會的工作提供更多的工作便利，給予學會更多的關心和支持，讓學會不斷發展壯大，并充分發揮學在稅收工作中的參謀和助手作用，不斷提高學會工作水平，為推動我縣經濟的快速崛起作出新的貢獻。

最后，祝與會的各位領導和同志們工作順利，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

地方稅務工作會議講話

同志們：

全市地方稅務工作會議就要結束了。在短短的一天里，會議表彰了年度先進單位和先進工作者;傳達了全國稅務工作會議和全省地方稅務工作會議精神;認真總結了年全市地稅工作的成績;安排部署了年的各項工作;通報了班子考察和工作質量考核情況;通報了信息宣傳、理論調研責任落實情況。各分局主要負責人與市局簽訂文明建設工作責任狀，討論了張局長的主題報告和工作質量考核辦法?？偟膩碚f，這次會議時間緊，內容多，紀律嚴，效果好，是一次求真務實的大會，團結有力的大會，振奮精神的大會，對于我們做好今年的地稅工作具有重大的意義。圍繞如何貫徹、落實這次會議的精神，受市局黨組的委托，我講三句話十二個字：堅定信心，嚴明紀律，狠抓落實。

一、堅定信心。

今年的工作任務重、要求高、難度大，但總的來說，機遇大于挑戰，希望大于困難：一是從發展前景看，地稅工作將有更加廣闊的發展空間。關于國、地稅機構的問題，國務院已明確表示不存在國、地稅機構合并的問題。再加上稅制改革的力度也將加大，以后出臺的遺產稅、贈與稅、內外資企業稅制統一等，都十分有利于地稅工作的發展。二是從經濟形勢看，地稅增收的潛力很大。今年，全市招商引資的力度將更進一步加大，一大批重點項目、重點企業將為仙桃經濟發展注入新的活力，民營經濟的繼續發展壯大，仍將為地方稅收提供充裕的稅源。三是從組織保障來看，省局領導非常關注仙桃的地稅工作。而由于年我們的工作力度加大，在組織稅費收入、推進人事改革、強化社保費征管、規范內部管理、深化黨風廉政建設、開展文明建設等方面都取得了不俗的成績，使我們在市委、市政府領導心目中的地位有了提升，市委書記馬清明、市長陳吉學、市委副書記王德義等市領導多次在會議及公開場合表揚地稅工作，相應地，市委、市政府在政策上、資金上給予了我們很多傾斜，今年環境將會更好。四是從自身發展來看，我們積累了十年的豐富經驗。機構分設十年來，我們探索了一系列有力有利的途徑，通過強化教育，嚴格管理，開展整頓，干部隊伍的思想作風有了明顯的好轉，他們的旺盛斗志和聰明才智將得到更加充分的發揮。綜上所述，我們完全有信心、有能力再創佳績，再創輝煌。我們應該抓住機遇，再鼓干勁，再加措施，圓滿完成各項工作任務。

二、嚴明紀律。

紀律是執行路線的保證。要做好今年的地稅工作，執行紀律顯得尤為重要，特別是各級領導要帶好頭。當前和今后，在紀律方面，是要嚴守政治紀律，堅決反對自由主義。各級領導、廣大干部職工要嚴格做到與市局黨組一個聲音、一個調子、一個口徑，堅決杜絕當面不說，背后亂說，會上不講，會下亂講的行為。二是要嚴守工作紀律，堅決抵制“無所謂”的思潮。對市局黨組形成的決議，要無條件地執行，對市局下達的任務，要堅決接受，想辦法完成;對領導交辦的工作要聞風而動，雷厲風行。要多想辦法，少講條件，多強調主觀努力，少夸大客觀困難。三是要嚴守人事和財經紀律，堅決杜絕抵觸情緒。對市局黨組的人事安排和即將推行的人事制度改革，要積極維護，積極參與，敢抓敢管，不能推諉;要處理好各種問題和矛盾，在財務上要嚴格按報帳制的要求，嚴格管理，特別是要控制招待費和汽車費用，嚴禁賒物、借錢、積壓單據，更不得挪用稅款。一經發現，要給予組織處理和紀律處分。

三、狠抓落實。

總的要求是：抓思想統一，抓制度完善，抓管理到位，抓督辦檢查，抓考核考評。當前主要抓好以下幾項工作：

一是迅速貫徹、傳達會議精神。主要做好三個方面：(一)匯好報。各地下去后，要全面細致地將會議精神向地方黨委、政府及時匯報，特別是今年的工作思路、工作重點、收入計劃、采取的措施等。要通過匯報來努力尋求他們的支持。(二)分好工。重點是做好班子分工。班子調整了的地方要迅速召集班子研究分工;沒有調整的，要進一步明確責任抓落實。尤其是班子內部分工不明，職責不清的個別單位，要緊急行動，大力整改;(三)開好會。一是班子成員會或班子成員擴大會，二是全員會議。在會上，要發揚民主、集思廣益，研究工作，解決問題;要把市局的精神、本單位全年的工作任務、工作重點、工作紀律及工作要求講清楚，使全體干部職工達到高度團結統一，然后整合力量投入工作。

二是迅速分收入計劃，做到早落實、早征收，確保收入均衡入庫。

年，省局、市政府下達我市地方稅收計劃15800萬元，比年實績增加1547萬元，增長12.6%，應該說有難度，但更有希望。今年在稅源上有很多增長因素，如隨岳高速公路、天怡酒店、西汽車輛工程、改造后的工商商城等，再加上通過我們加強飲食、交運行業和改制企業征管，強化個人所得稅代扣代繳等又將挖掘出一些潛力。所以，各單位要客觀分析增長因素，把收入計劃分解到股、到組、到人、到企業，不允許留有缺口，打埋伏;要做好“開門紅”，力促收入均衡入庫，近期要單獨落實2、3月份的稅收、社保費、其他規費征收計劃;要在年頭就蹦緊收入弦，不能掉隊。

三是制定工作質量考核辦法，扎扎實實地開展考核工作。這次市局組織的工作質量考核中暴露出來很多問題，大多數是是管理上的問題，根源在于一些單位主要領導思想上的問題。市局今年將進一步加大考核力度，做到一月一考核，一月一通報，一月一評比，對考核中長期處于后一、二名的單位負責人、班子成員、相關責任人要給予組織處理。各單位要相應的制定切合自身實際的細化考核辦法，進行全員考核，并成立考核專班，專班人員由全體干部職工“海選”，做到考核公平、公正、公開。同時還要對去年考核中存在的問題一條條加以整改、完善。要通過考核完善工作，促進工作，提高工作質量和工作水平。

四是加大稽查檢查的力度。今年上半年，稽查的重點行業為醫藥產品銷售商及生產企業、建筑安裝企業和房地產開發企業。各地要配合市局稽查局開展稽查檢查工作，同時按照省局的規定，從年起取消稽查專戶，稽查局查補的稅款，按征范圍權限入庫?；榫衷谙蚣{稅人送達稅務處理決定時，要同時抄送納稅人主管地稅機關，主管地稅機關收到查補稅款時，必須按照稅務處理決定書上的稅種、金額、所屬時間開據稅票，不得擅自變更稅種及稅款所屬時間?；榫趾透骰鶎臃志忠訌娦畔⒔涣髋c反饋，防止工作脫節，確?；椴檠a稅款的及時足額入庫。

五是繼續開展征管秩序整頓和強化內部基礎工作。去年，該項工作抓了一段時間，有一定收效，但成效不明顯，離省局的要求還有一定差距。今年對該項工作，重點應抓好七個方面：(一)清理戶籍，包括辦證亮證。要求與計算機內的戶數一致;(二)調整稅負。嚴格按稅收政策核定到稅種，達不到起征點的一律不得征收，對稅負較輕的，要適當調高;(三)抓進廳繳稅。要通過宣傳、督促、催繳，逐步提高進廳繳稅率;(四)抓處罰到位和滯納金的征收;(五)選擇“釘子戶”，加大執法力度，收到打擊一個、整治一片的效果;(六)加強內部征管資料的分類搜集、整理、完善;(七)加強考核，并及時通報。

六是做好省局稅源普查試點的準備工作。省局年把稅源普查作為工作重點，為把這項工作抓好，本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料省局擬定選擇仙桃市作為稅源普查的試點單位，然后在全省全面展開稅源普查。我們要把這次試點看成摸清家底、把收入抓實的難得機遇，看成我們改進工作、把質量提高的難得機遇，從而認真對待，積極配合。特別是要把資料收集齊全，包括：戶籍資料、個體定稅清冊、企業申報資料、稅源情況、征收臺帳等，確保省局稅源普查試點工作的順利實施。

七是做好日常管理工作。要抓好文明創建工作目標責任制的落實;要抓好著裝管理。對這次大會期間未著裝的17同志要按著裝管理辦法予以處罰;要抓好個人所得稅的代扣代繳工作;要建立和完善政策減免稅臺帳;要做好貨運發票的認定工作等。

同志們，地稅工作需要我們擁有正視困難，戰勝困難的勇氣，需要我們有馬不停蹄，快馬加鞭的精神。希望大家把這次會議的精神領會透，貫徹快，落實好，依靠各級領導的支持，依靠全體干部職工的努力，順利實現一季度“開門紅”，圓滿完成各項工作任務。

稅務工作會議講話材料

同志們：

這次全省國稅工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議、省經濟工作會議精神，傳達貫徹全國稅收工作會議的部署和要求，總結20xx年國稅工作，部署20xx年工作任務。下面，我講三方面意見。

一、關于20xx年國稅工作。

20xx年，湖北國稅開拓創新，銳意進取，各項工作在原有的基礎上取得了新的進展。

(一)教育實踐活動取得新成果。在深化第一階段活動成果的基礎上，高質、高效推進第二批教育實踐活動。一是敞開大門搞活動。堅持真開門、開大門，廣泛聽取意見和建議，全系統召開座談會1904場，走訪黨政部門1965個，走訪納稅人4.4萬戶，發放征求意見函和調查問卷10.2萬份，征集意見和建議8198條，做到知民心、順民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子聽意見。對照“為民務實清廉”、“三嚴三實”的要求，深入查擺“四風”問題，開展批評和自我批評。省、市州兩級局“一把手”與下級局主要負責人談心215人次，黨組累計查擺“四風”問題2484個，班子成員累計查擺“四風”問題7564個，提出自我批評意見8763條，相互批評意見9804條，達到了“團結—批評—團結”的目的。三是腳踏實地抓整改。按照“四個回應”和整改“五制”的要求，全面落實整改任務，省局領導主動認領了基層反映的問題在下面、根子在上面的138個問題，各級領導班子完成整改任務2728個，班子成員完成整改任務7596個，建章立制2340個。開展“三清三察三審三治”專項整治，清理公務用車37輛、停建樓堂管所28個、騰退超標準辦公用房3.59萬平方米。第二階段活動成效顯著，涌現出施星燦、彭光敏、姜傳武和“劉磊式服務團隊”等一批先進典型，省局、黃岡市局分別在總局召開的全國性會議上作了經驗交流，得到各級領導的充分肯定，新華社、人民日報等40多家主流媒體報道了我省國稅系統教育實踐活動成果和經驗，提高了湖北國稅的社會認可度和美譽度，在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調查中，滿意度達到98.8%，排名全國第八位。

(二)服務經濟發展推出新舉措。堅持依法征稅，不斷提高收入質量，圓滿完成稅收任務，為經濟社會發展提供了可靠的財力保障。認真落實各項稅收優惠政策，涉及稅額310億元。順利實現鐵路運輸、郵政業、電信業等行業“營改增”擴圍。20xx年底，全省“營改增”試點納稅人較試點啟動時增加7.74萬戶，試點企業共入庫稅款63.7億元，結構性減稅23.6億元，減稅面由試點初期的92.6%擴大到97.5%。按照省委、省政府學習上海自貿區經驗開展先行先試的要求，省局研究制定了9條服務新措施。認真落實小微企業優惠政策，所得稅優惠面達99.47%，全省97.8%的小規模納稅人享受了免繳增值稅優惠政策。全年辦理出口退(免)稅121.8億元，促進外貿穩定增長。同時，免收普通發票和稅務登記證工本費1905萬元。

(三)推進依法行政取得新進展。全面清理涉稅審批事項，省局取消清單外涉稅審批事項67項，實行稅務行政審批事項清單管理。全系統制發稅收規范性文件87件，對市州局63件稅收規范性文件實施了備案審查，糾正6件存在合法性問題的文件，對各級地方政府及其部門的908件涉稅文件進行了合法性會辦，維護了稅法嚴肅性。認真落實《稅務行政處罰裁量權實施辦法》。強化重大稅務案件審理、稅收執法案卷評查和復議應訴工作。全系統舉辦依法行政專題講座32場次，各級國稅機關黨組開展了集體學法，提升了依法行政能力。積極開展法治單位創建活動，7個單位被表彰為湖北首批法治創建活動先進單位、37個單位被表彰為示范單位。深入推行稅收執法責任制，平均執法正確率達99.99%。開展稅收宣傳月和國家憲法日活動，國稅20xx年系列宣傳、稅法進機關、局長在線訪談等活動，擴大了稅收宣傳覆蓋面和影響力。

(四)納稅服務質效實現新提升。以“便民辦稅春風行動”為抓手，推動縣級納稅服務規范在全省落地生根，打造縣區樣板建設單位，試點探索市級納稅服務規范。評選表彰了全省納稅服務明星54名，其中最佳服務明星24名，發揮了典型示范效應。省局12366熱線全年受理來電109萬次，并聯合武漢市局開展了“12366局長熱線”工作，熱線咨詢服務質效進一步提高。研發使用了“免填單”系統，將86項涉稅事項納入“免填單”范圍。推行出口退稅遠程申報系統，對重點出口企業和大企業提供“一對一”和“直通車”服務。清理取消了自行設立的22個文書報表，對保留的56個文書報表進行統一編碼。統籌規范進戶執法行為，實行進戶審批制度，做到“一事不二進”、“一年不二查”。對小規模納稅人按月申報改為按季申報，并將生產企業出口退稅審批權限下放到縣市區局。擴大同城通辦范圍，各市州城區都實現了同城通辦，7個地方還實現了同市州通辦。整合網上辦稅服務廳功能，開發應用免費的網上申報和網絡發票系統，實現了新老系統的順利轉換。今年1月起，全省35.1萬戶納稅人使用新系統進行網上辦稅。推行財稅庫銀橫向聯網，全省69.2%的稅款通過該系統繳入國庫。

(五)稅收管理水平躍上新臺階。武漢、十堰、仙桃開展的綜合征管改革試點取得了突破性進展，其他市州試點工作進展順利，全省稅源分類分級管理格局基本形成。以風險防控系統為依托，通過抓統籌、重分析、強應對、嚴考核，初步構建了全省一體化的稅收風險管理格局。20xx年搭建32個骨干行業(產品)評估模型，選編了100個優秀納稅評估案例，風險管理稅收貢獻率達1.71%，比20xx年提高0.42個百分點。加強網絡發票信息管理，規范代開發票管理。完成金稅三期工程網管系統的安裝部署和調試工作。加強水泥、福利企業、金銀首飾等行業管理。制定消費稅涉稅信息采集管理工作規程，規范消費稅涉稅信息采集。加強石腦油、燃料油消費稅退稅管理。作為全國8個試點省份之一，積極參與總局增值稅稅控系統整合工作。開展車購稅征管改革試點，開發運用機動車開票系統，推行車購稅便民十項措施。出臺加強企業所得稅管理的意見，提高所得稅匯算清繳質量，匯算清繳面達到99.8%。強化國地稅協作，提升大企業稅收管理水平。推進國際稅收“一體化”管理試點，主動將國際稅收管理融入稅收征管大體系。做好“走出去”企業管理和服務工作，全年實現非居民企業稅收16.37億元，同比增長16.7%;反避稅貢獻稅款5.98億元，比20xx年增長4倍以上。提升數字稽查和分類分級稽查工作水平，聯合地稅局開展重點稅源企業檢查，打好常規稽查、專項檢查、專項整治的“組合拳”，全年稽查收入實現31.44億元。加強廢棄電器電子產品處理基金、文化事業建設費征收和工會經費代收工作，全年征收廢棄電器電子產品處理基金1.47億元、文化事業建設費1.21億元，代收工會經費15.03億元。

(六)干部隊伍激發了新活力。深入開展干部選拔任用條例的學習，加強各級領導班子建設，規范機構人員管理。開展高端人才培訓，做好省局各類專業人才庫入庫人員的選拔、培訓、管理和使用工作，2人成為總局第二批領軍人才培養對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業人才庫。切實履行施教職能，推進省稅務干部學校正規化建設，有計劃分層次地抓好各類稅收業務培訓，全省共舉辦脫產培訓、視頻培訓、網絡培訓等2323期，培訓124555人次。有效開展巡視工作，對2個市州局、3個縣市區局開展了巡視和調研。深入開展政風行風建設，是全省唯一一家總分在90分以上的單位，再獲第一名。全省13個市局獲得行風評議第一名，其中，十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”，市局和縣市區局都獲第一名。加強黨建工作，組織開展“七一”評先表彰活動和“學習焦裕祿、爭做好干部”八個一系列活動，天門市局金嘎敦同志被全國總工會授予“五一勞動獎章”。加大離退休干部工作制度建設，認真落實了離退休干部政治和生活待遇。

(七)黨風廉政建設呈現新氣象。以黨風廉政“八大工程”創新項目為抓手，落實“兩個責任”，構建“作風建設、懲治腐敗、科學預防”黨風廉政建設的新格局。襄陽市局積極開展稅檢協作，推進“依法履職免責”工作，得到總局王軍局長、馮惠敏紀檢組長批示肯定。開發應用內控機制管理信息系統，促進對廉政風險的預警防控。堅持“有案必查、有腐必懲”，全系統立案查處17件，處分21人，查處違反中央八項規定案件8起，給予黨紀政紀處分19人。充分發揮“一校四中心”的廉政教育主陣地作用，依托“湖北國稅廉政網”、手機短信、微信微博等載體延伸廉政宣教平臺，組織基層單位因地制宜創建廉政宣教室，開展廉政文化“進機關、進基層、進家庭”等活動。

(八)行政效能得到新提高。落實八項規定和系列法規、規章以及有關財經紀律，強化財務管理，全省國稅系統“三公”經費支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、縣區局的三級績效管理體系，搭建績效信息管理平臺，形成了橫向到邊、縱向到底的管理格局。先后承接分解了總局績效1.0版和2.0版考評指標，全年完成17個市州局1806項指標、省局機關26個處室749項指標的考評工作，完成總局84個2.0版考評指標報送，取得績效加分87分。我局申報的“稅收風險管理”創新項目獲得總局一等獎，得到滿分30分。在武漢、孝感、潛江市局等8個單位探索開展了積分制、派單制、崗責制和綜合評價法等個人績效管理試點。扎實開展信訪維穩、應急管理工作，妥善處理了近20起信訪、輿情案件。開展重點課題調研和“一局一題”群眾性調研活動，編好《湖北國稅》等雜志，推進稅史文化博物館建設。加強公車管理和“星級食堂”建設。做好注冊稅務師管理、稅務學會工作。工會、婦聯、共青團等群團組織發揮了橋梁紐帶作用?！叭f”活動、新農村建設、“616”工程等工作取得了新成績。

一年來，全省國稅工作在困難和挑戰中砥礪奮進，經受了嚴峻考驗，取得了新的成績。全年國稅收入完成1865.4億元，為年度計劃的102.5%，同比增長11.7%，增收195.6億元。稅收總量在全國排第8位，比去年上升1位，其中武漢國稅收入跨越千億元，進入全國過千億元省會城市前三甲。各項工作獲得了各級領導和社會各界點贊，特別是組織收入工作、教育實踐活動、“營改增”擴圍、服務外貿出口、稅收風險管理、落實小微企業優惠政策、落實農產品優惠政策、稅檢協作等多項工作分別得到總局領導、省委宣傳部領導和省政府領導的批示和肯定。同時，全省國稅部門的社會形象進一步提升，省局被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優秀單位”、“支持新農村建設先進單位”、“支持脫貧奔小康先進單位”，神農架林區局、隨州市曾都區局、廣水市局3個單位被省紀委確定為“省級源頭治腐工作示范點”，7個單位被確定為“省級廉政文化示范點”。全系統有15個單位被評為“全國文明單位”，11個單位被評為“湖北省文明創建示范點”。省局先后通過檔案管理省特級復查和綜合治理、省政府目標責任考核檢查，都被評為優勝單位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。在服務大局上，有的單位主動融入經濟社會發展大局的意識不強，對經濟運行中趨勢性、苗頭性問題的敏感度不高，不善于抓稅收分析，不善于處理經濟與稅收、調控與聚財的關系，稅收職能作用發揮不夠充分。在依法治稅上，一些單位執法風險意識不夠強，稅收執法不規范、隨意性較大，有法不依、執法不嚴的問題依然存在。在征管與服務上，稅收征管流程有待進一步優化，有的管理措施操作性不夠強，對日益增多的稅源跨區域流動應對的有效辦法不多，管理與服務措施跟進滯后;有的單位對管理與服務并重的認識不足，有時出現偏廢;各類稅收數據標準不一的問題較為突出，數據應用水平較低。在隊伍建設上，人才的培養、使用和激勵機制不夠健全，一些業務崗位的高端人才匱乏，隊伍活力不足、動力不夠的問題亟待解決。特別是在黨風廉政建設上，少數單位執紀失之于寬、失之于軟，責任追究缺乏剛性，頂風違紀的現象時有發生，仍有個別人員失職瀆職，以稅謀私。也有個別地方的干部法紀意識不強，出現群體性事件。

出現這些問題，有工作基礎不牢、制度機制不完善等方面的原因，但很大程度上與一些領導干部不敢擔當，紀律意識不強，規矩意識淡薄，群眾觀念不牢有關。務必引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、關于20xx年工作任務。

全國稅務工作會議指出，20xx年稅收工作要深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓稅收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

根據全國稅務工作會議的具體部署和省委、省政府對今年工作的總體安排，今年全省國稅工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深刻認識、主動適應、積極引領稅收發展新常態，按照構建稅收現代化“六大體系”的要求，進一步提升服務大局、依法治稅、改革創新、傾情帶隊的能力，確保稅收收入穩定增長和干部隊伍健康發展，充分發揮稅收的職能作用，更好地服務經濟發展新常態，為長江經濟帶建設和湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻。

(一)依法組織國稅收入。

今年總局下達我省國稅系統20xx年稅收收入計劃為20xx億元(不考慮新的營改增收入因素)，增長7.3%。按照湖北的經濟發展狀況，以及省委、省政府提出的“跳起來摘桃子”的要求，我們今年的省分目標初步確定增長9.8%，省分目標的完成有一定的難度，尤其是地區之間發展并不平衡，一些地方根據發展的需要還會有較高的要求，要及早謀劃好，積極應對好。

堅持組織收入原則。要實事求是地確定收入目標，科學測算分稅種、分行業、分地區稅源的可能性，綜合考慮去年的基數和今年的經濟增長以及各類減稅因素，合理分解和確定收入計劃，尤其要加強與地方政府的溝通，不能不切實際、層層加碼。嚴肅組織收入紀律，不得采取空轉、違法預征、不落實減免稅等辦法來完成收入計劃，嚴厲查處組織收入中違反稅法的行為，確保稅收增長沒有水分。

統籌收入實現進度。省局成立稅收收入協調領導小組，加強對組織收入工作的統籌規劃指導。各地要把握稅收收入形勢以及重點稅源生產銷售和稅源變化情況，及時查找征管薄弱環節，提高收入質量，把握收入節奏，遵循收入規律，合理安排月度免抵調庫收入，保持收入持續平穩增長。

提高收入核算分析質量。建立和完善“源頭防控、過程監督、結果審核、及時糾錯”的會計核算監督體系，全面掌握稅收資金運動的全過程，實現核算監督的常態化，確保資金安全、數據完整、核算真實、反映準確。組建核心分析團隊，建立科學的收入質量評價機制，加強稅收與經濟匹配性考核，加強收入與風險管理貢獻度考核，加強欠稅考核。認真落實總局《關于進一步完善稅收分析工作機制的意見》，打造稅收分析“拳頭產品”，組織開展符合湖北經濟結構特點的專題分析，準確反映不同地區、不同行業的經濟運行態勢和問題，把分析成果運用好，引導征管方向，堵塞稅源漏洞，化解稅源風險，為地方黨委政府決策提供參考。

(二)全面推進依法治稅。

加快建設法治國稅。加大簡政放權力度，進一步深化行政審批制度改革，堅持放管結合，加強已取消稅務行政審批項目的后續管理工作，逐步推行稅收權力清單制度。全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，每年4月要向社會公開a級和“黑名單”納稅人，加強與相關部門的配合，對失信納稅人實施聯合懲戒。試行法律顧問制度，建立以稅收政策法規人員為主體，稅法專家和律師參與的法律顧問團隊，發揮其在推進依法治稅中的積極作用。構建法治國稅指標體系，盡可能將其融入綜合績效管理中。進一步發揮依法行政領導小組的作用，著力構建依法治稅四大體系，充分運用法治規劃引領、法治培訓滋養、法治報告督導、法治創建激勵等手段，全面提升法治國稅建設水平。

規范稅收執法行為。認真落實新修訂的《稅務行政處罰裁量權實施辦法》。探索建立稅收執法案例指導制度，對事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，給予基本相同的處理，各級稽查部門要主動引入“同案同辦”的理念，積極試點。以稅務行政處理決定書、行政處罰決定書、行政復議決定書為突破口，推行說理式稅收執法，強化文書的說理論證，積極回應納稅人的陳述申辯意見，切實讓納稅人從每一個涉稅個案中感受到公平公正。修訂完善《湖北省國稅系統重大稅務案件審理實施辦法》，進一步加強重大稅務案件審理工作。繼續開展稅收執法案卷評查工作。加強稅收規范性文件制定管理，做好合法性審查、備案審查工作。落實稅收個案批復管理制度，確保稅法適用上的公平公正。引導中介機構，尤其是稅務師事務所參與到稅務行政復議中來，確保國稅機關依法行政，納稅人權益依法得到保護。

加強稅收執法監督。將合法性審查延伸到稅收重大決策和重大執法行為等稅收工作的重要環節，探索建立重大決策和重大執法行為的終身責任追究制度和責任倒查機制。進一步完善稅收執法責任制，強化稅收執法督察，加大對稅收執法過錯行為的行政懲戒力度。對外部審計檢查、內部督查審計發現的問題要認真進行整改。落實好行政執法和刑事司法的無縫對接，加強與司法機關的工作協調和信息共享。自覺接受人大、財政、審計、納稅人和輿論的監督。

整頓規范稅收秩序。保持查處稅收違法活動的高壓態勢，重點查處虛開(抵)增值稅專用發票、騙取出口退(免)稅和偷逃稅案件。有序開展重點稅源企業稅收檢查，認真部署稅收專項檢查和區域專項整治。加大重大案件督辦力度，強化對重大案件和異地協查的組織實施。提高稽查信息化水平，運用“嵌入式稽查管理”方法，強化稽查過程監控，逐步實現稽查電子賬冊，及時更新稽查情況，提高稽查質量。

(三)落實稅收政策措施。

落實稅制改革政策。要按照總局的統一部署，認真貫徹執行各項稅改措施。繼續推進“營改增”改革，今年“營改增”范圍將擴大到建筑業和房地產業、金融保險業、生活服務業，工作量與工作難度將明顯增加，要統籌考慮，同時要加強前期已試點行業的后續管理。落實消費稅改革措施，平穩實施成品油消費稅調整工作。對現行稅收優惠政策進行全面清理，對到期的稅收優惠政策及時終止，對地方政府自行出臺的與稅收法律法規相沖突的稅收政策或變相優惠措施，要堅決予以抵制，并向上級機關報告。

提高政策服務水平。圍繞落實“營改增”、小微企業、非居民企業及派遣勞務、電子商務等稅收政策開展分析，圍繞服務長江經濟帶、中部崛起支點建設、自貿區建設、新業態發展等開展稅收調研，為經濟社會發展建言獻策。建立健全稅收優惠政策落實情況的統計、核算、上報和反饋制度，強化督促檢查、跟蹤問效和持續改進機制，開展分稅種稅收優惠政策執行效應評估活動，研究制定配套措施，推動各項優惠政策的落實。

抓好各稅種管理。加強增值稅一般納稅人管理，全面落實增值稅優惠政策。全面實施農產品進項稅額核定扣除。規范交通運輸業增值稅稅收管理。完善石腦油、燃料油消費稅退稅管理。貫徹落實新的車購稅征收管理辦法。繼續推進車購稅征管方式改革。做好增值稅發票升級版的推行應用工作。開展貨物勞務稅風險防控管理。抓好企業所得稅納稅評估，繼續貫徹落實小微企業所得稅優惠政策和固定資產加速折舊政策，做好全省所得稅新申報表宣傳、培訓、納稅輔導工作，完善全省所得稅電子臺帳管理系統。進一步做好廢棄電器電子產品處理基金、文化事業建設費征收和工會經費代收工作。落實《出口退稅管理規范》，進一步完善出口企業分類管理辦法，開展新一輪對出口企業的分類定級評定工作。切實抓好出口退稅下放審批權后各項工作的落實。推進國際稅收“一體化”工作，健全國際稅逃避稅防控體系。加大反避稅工作力度，在“服務、管理、調查”三個方面實現更大突破。做好非居民企業稅收管理工作，強化跨境稅源監控分析。對“走出去”和“引進來”企業提供優質服務和業務支持，營造穩定、透明、可預期的稅收環境。推動武漢、宜昌、襄陽及其他有條件的市州局，積極探索大企業稅收專業化管理模式，健全完善大企業稅收管理團隊化和工作項目化的運作機制，完善風險管理流程，探索提升大企業復雜事項跨層級、跨區域協同管理水平。

(四)持續優化納稅服務。

推進服務規范落地。認真落實總局《納稅服務規范2.0版》，特別是省局、市州局要嚴格按規范加以落實。加強《規范》的宣傳輔導，引導納稅人知曉、運用和監督。跟蹤關注《規范》運行情況，及時發現和研究解決出現的問題。改進和優化辦稅流程，努力做到制度簡明、程序簡化、操作簡便，并將所有流程及辦理時限向社會公開。將《規范》落地工作納入績效管理，結合辦稅服務廳管理工作績效，年終評選和表彰全省納稅服務規范先進單位。繼續抓好樣板單位建設，力爭把我省《規范》落地工作打造成全國樣板。

提高辦稅服務質量。繼續深入開展“便民辦稅春風行動”，落實好總局一、二、三批服務新舉措。繼續實施領導值班制、首問責任制，加強辦稅服務廳前后臺的業務銜接，抓好自助辦稅服務工作，用好視頻服務系統，規范辦稅服務行為，確保辦稅服務廳優質、高效運行。整合網上辦稅業務，拓展網報系統功能，研究網上涉稅審批，強化網上辦稅服務管理，逐步實現納稅人通過ca認證進行一網式辦稅。加快開發app手機辦稅軟件，探索實行網上預約辦稅，開展納稅人網上領票、郵寄送票等服務。推行財稅庫銀橫向聯網退庫、更正、免抵調庫等業務。深化同城通辦，推行全市通辦，逐步實現部分涉稅業務可在全省通辦。主動適應電子商務等新興業態發展的形勢，推廣電子發票。進一步落實咨詢專家團隊制定，依托全省口徑統一、運行順暢的咨詢共享平臺，確保稅收政策解讀的統一、權威、規范，為12366服務熱線提供強大支撐。大力推廣“劉磊式服務”模式，提高納稅服務的質量與水平。

維護納稅人合法權益。持續宣傳納稅人權利和義務，加強解讀性稅法宣傳和納稅咨詢工作，使廣大納稅人熟知應享有的權利。健全納稅人權益保護機制，建立納稅人訴求收集、分析和響應制度，扎實做好稅收法律援助工作。加快納稅人學校建設，將其打造成稅收宣傳、征納互動、涉稅維權的“納稅人之家”。減少對納稅人正常經營的干擾，在落實納稅信用等級激勵機制的基礎上，對每戶納稅人的評估、審計、稽查，除舉報、專項檢查等特殊原因外，一年內不得超過一次。持續提升納稅人滿意度。

(五)切實加強稅收征管。

深化稅收征管改革。研究制定全省深化征管改革指導意見，在鞏固深化分類分級管理、稅收風險管理、信息管稅等工作的同時，力爭在創新稅源管理方式、重構征管制度體系、轉變征管機構職能、優化人力資源配置等方面取得突破性進展。以落實《全國稅收征管規范》為契機，探索建立全省稅收征管規范。結合總局對稅收管理員制度修訂完善情況，按照明晰征納雙方權利義務和還權、還責于納稅人的要求，試點建立稅收管理員工作清單，明確稅收管理員職責事項、辦理流程以及質量標準。

推進稅收風險管理。建立集宏觀風險分析、征管風險防控、顯性風險和隱性風險管理于一體的稅收風險管理新機制，堅持“五個統一”，打造全省風險管理升級版。進一步健全風險分析與納稅評估組織機構，打造實體化、復合型風險管理團隊，提高專職人員比重。加強全省風險分析監控，各市州和縣區局要結合實際加強風險拓展分析，為風險管理提供更加精準的指向。改進風險應對方法，采取上級集中評估、組織交叉評估、復核抽查評估等方式，對風險應對成果進行回歸分析，提升風險應對質效。推進評管查互動，將評管查互動機制嵌入到風控系統中，提出改進管理的意見，持續加強稅源管理。完善風控系統指標體系及功能，抓好風險管理跟蹤督導與績效考評。

加強稅收協作。積極參與長江經濟帶稅收協作，通過統一的長江經濟帶稅收管理與服務平臺，協同管理，優化服務，打造跨區域稅收管理和服務升級版。制定國地稅全面協作實施方案，通過建立機制、明確內容、突出重點、強化支撐，在國地稅大廳互駐、信息交換、辦理登記、委托代征以及稅收風險管理、稅務稽查、大企業稅收管理等方面進行廣泛深入協作，力爭取得實質性進展。適應商事登記制度改革形勢，與質監、工商、地稅等部門共同探索推進“三證聯辦”、“一證三碼”。

(六)大力實施信息管稅。

拓寬信息來源渠道。積極爭取將國稅部門納入全省《稅費征收保障辦法》適用范圍，推進建立“政府主導、稅務組織、部門配合、信息共享”的綜合治稅工作機制。加大從第三方獲取涉稅信息力度，繼續抓好與相關部門股權交易、組織機構代碼等信息的交換共享，積極主動獲取相關單位、行業和產品的涉稅信息。結合總局即將出臺的數據管理規范，做好規范落實的準備工作。

強化信息質量管理與分析應用。在學習借鑒外地經驗的基礎上，探索建設全省數據倉庫，實現綜合征管軟件、防偽稅控系統等主體應用系統及三方涉稅信息的集成管理。嚴把基礎數據采集關、錄入關和審核關，抓好數據質量管理系統指標完善與運用工作，提高數據質量。抓好納稅人申報信息、發票信息和第三方涉稅信息的比對工作，提升信息分析與增值應用水平。

抓好系統運行管理與安全保障。堅持信息系統建設一體化原則，嚴格歸口管理，加強統籌規劃，避免分散建設、重復開發。梳理完善管理制度，建立系統安全防護及準入規則。建立完善機房建設標準，做好省、市、縣三級設備更新和網絡改造。加強系統日常運維，開展系統健康檢查，排除風險隱患。做好系統安全的宣傳培訓、實地檢查和安全演練，完善應急管理機制，確保應用系統和網絡信息安全。

(七)不斷加強隊伍建設。

優化人力資源配置。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“制度優先、業績出眾、群眾公認”的要求選拔干部，嚴格堅持干部選拔原則，堅持民主推薦、競爭上崗等方式選拔干部，不簡單以票取人，以分取人，提高選人用人的公信度。加強領導班子建設，注重對各級領導班子的綜合分析研判，及時了解和掌握班子運轉情況，配齊配強領導班子，把理想信念堅定、綜合素質好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。完善干部交流輪崗制度，加大干部交流力度，探索與地方建立掛職交流的新機制。規范干部任職地域與期限，省局下派的干部一般不低于5年，縣局以上主要領導原則上必須異地任職，在同一地方任職時間較長的要考慮交流。健全領導干部管理監督機制，進一步加大領導干部監督力度，做好任中審計和離任審計工作，切實把干部監督的具體方法要求嵌入考察任用過程，堅決防止“帶病提拔”。做好后備干部選拔、培養和使用工作，加強和改進優秀年輕干部的培養選拔，今年上半年要完成省局廳局級后備干部選拔，下半年完成市縣局領導班子后備干部選拔。認真開展干部人事檔案專項審核工作，對“三齡兩歷一身份”進行重點審核。繼續抓好干部職數清理檢查工作，不得超職數配備，非領導職務干部不得同時兼任現職領導，根據崗位職數空缺情況，加大干部選拔力度，優化領導干部隊伍結構。完善系統人員調動、機關遴選及干部獎勵等一系列制度辦法。認真做好公務員招錄工作。

做好規范津貼補貼工作。繼續實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，領導班子成員分片包干，職能部門密切配合的機制，實行網格化管理，做到人人有職責、人人需負責。準確把握填報口徑，嚴格按標準測算，數據測算到每位干部職工，確保真正選出符合大多數干部利益的最優方案。要通過各種渠道和方式，讓全體干部職工知曉總局、省局政策和相關規定。時刻關注基層干部的思想動態，有針對性地做好重點單位和重點人員的思想工作，認真傾聽、真誠溝通、及時回應基層干部的意見和訴求，滿腔熱情地幫助基層解決實際問題。各單位要嚴格按照審批方案組織實施，不得擅自變通。對違反津補貼政策和有關規定，擅自新設發放項目，超范圍、超標準違規發放津貼補貼的，要堅決糾正并嚴肅追究主要負責人及有關人員的責任。

抓好教育培訓工作。制訂全省國稅系統“十三五”干部教育培訓規劃。抓好新錄用公務員初任培訓，探索推行“脫產培訓+崗位實訓+實習鍛煉”的培訓新模式。抓好領導干部培訓，舉辦領導干部戰略管理高級研修班和青年干部成長培訓班，提升領導干部能力和綜合素質。適時舉辦稽查、反避稅、大企業管理、風險管理崗位為主體的erp高端人才培訓，通過幾年時間培養一批適應現代化管理要求的人才。將法治培訓作為領導干部培訓和各類崗位培訓班的必修課程。充分發揮省稅校教育培訓“主陣地”作用，加快推進廉政教育基地、實訓平臺和網絡教育平臺建設，建立完備的教學體系，充分發揮兼職教師隊伍作用。

強化黨建和思想政治工作。扎實做好各級一把手抓基層黨建工作，大力弘揚“抓黨建也是政績，而且是最大的政績”的理念，牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是不稱職，不抓黨建是瀆職”的思想，樹立黨組織抓黨建的鮮明導向，以高度的政治自覺擔當起從嚴治黨的重大政治責任。以爭創黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部為載體，推進黨員干部創先爭優。在各個領域培養、選樹一批輻射力、帶動力強的示范點和先進典型，發揮示范引領作用，激發正能量。認真落實新修訂的《全國稅務系統思想政治工作辦法》，科學認識和把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，提高思想政治工作的針對性和有效性。全面推進“道德講堂”建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。繼續深入推進“三抓一促”活動，不斷改進機關作風。認真做好學習型、服務型、創新型機關創建，推進黨務公開。加強注稅行業黨建工作，做到行業黨建全覆蓋。以黨建帶動工青婦團等群眾組織立足本職開展活動，進一步活躍機關氛圍，增強機關凝聚力。要從政治上尊重、生活上照顧、精神上關心離退休老同志，認真落實好老干部工作政策。

(八)抓好黨風廉政建設。

落實“兩個責任”。健全“兩個責任”落實機制，制定明確的責任清單，編制具體的任務書、時間表、路線圖，把懲防體系建設任務科學分解、細化到各部門、各崗位。組織開展落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核，實行“一考雙評”，督促各責任主體落實好“一崗雙責”，對發現問題較多、群眾來信來訪較多、廉政測評滿意度較低的，要約談單位主要負責人或領導干部本人。

加強作風建設。深入開展作風建設“鞏固深化拓展”活動，對教育實踐整改落實情況進行“回頭看”，實施“三查三找”，推進“五化建設”，將集中反“四風”、改作風轉為經常性的作風建設。今年中央將開展以“三嚴三實”為核心內容的主題教育實踐活動，要及早謀劃，統籌安排。開展經常性、制度性、機制性明察暗訪，加強對公務接待、厲行節約、公務消費等規定執行情況的監督檢查，加強對干部作風狀況的評價考核，嚴肅查處紀律和作風方面典型案件，對違反規定的行為點名曝光。堅決查糾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為，著力解決政策落實“兩個一公里”的問題，持續改進政風行風。

強化科學預防。加快推進內控機制信息化升級版建設，運用內控信息平臺，加強重點崗位、關鍵環節的廉政風險防控。及時查找工作中的苗頭性、傾向性問題，研究防控措施，有效管控廉政風險。推行“網絡廉政評議”，充分發揮特邀監察員作用，強化社會監督，促進干部廉潔自律。健全和完善“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度，進一步提高國稅干部廉潔從稅意識。推廣襄陽經驗，深化稅檢合作，推進“依法履職免責”工作全面開展。

健全懲治工作機制。建立健全督察內審、巡視、稽查、監察“四位一體”的大監督體系，共享內外資源，統籌監督力量，形成網格化監控格局。加強與有關部門協作，聚焦“營改增”、公車改革、規范津補貼、“四風”等問題，加大經常性、規范性內審力度。統籌組織常規巡視和專項巡視，把能否發現問題作為衡量巡視工作質效的主要標準。加強和規范涉稅案件“一案雙查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政風險。加大案件查處力度，嚴肅查辦稅收執法和行政管理重點領域、關鍵環節中的腐敗案件。

(九)切實加強行政管理。

做好政務服務。按照中央要求，在國家“十三五”規劃及總局“十三五”規劃的指導下，科學分析新常態下湖北國稅工作的階段性特征，以“六大體系”為主線認真抓好“十三五”規劃編制工作。進一步提高《湖北國稅》辦刊水平。圍繞省局重點工作開展信息編報，組織好稅收宣傳月活動和“六五”普法工作。重視新媒體運用，充分發揮內、外網站作用。按照提升稅收治理能力和治理手段現代化的要求，修訂省局機關行政管理制度辦法。強化稅務綜合辦公信息系統的運行維護。加強檔案資料管理，做好稅史文化博物館實體館、電子館和文字館的更新維護工作。抓好安全保密和外事管理工作。

規范財務管理。按照“先有預算、后有支出，支出符合預算”的原則，規范預算審批，大力推進預算公開，增強預算透明度，接受社會監督。狠抓預算執行，嚴格落實分析、通報、約談和公示制度，提高資金使用效率。優化支出結構，繼續向基層、征管和重點工作傾斜。細化開支標準，嚴格審核把關，嚴控“三公”經費和會議費，大力壓縮一般性公用支出。嚴格基本建設管理，杜絕“三超”項目。加強財務監督檢查，促進各項財務制度落實到位。認真執行政府采購各項制度，提高依法采購水平和效率。

抓好后勤管理。制定和完善機關資產、辦公用房、公務用車、公務接待、后勤服務等方面的管理制度，穩步推進公務用車改革，嚴格以制度管人管物管事。繼續開展“星級食堂”建設，大力倡導“文明餐桌”，提倡“光盤行動”，抓好節能減排，建設節約型機關。積極參與社會管理綜合治理工作，維護部門及單位穩定。

(十)深入推進績效管理。

完善績效指標體系。對接總局3.0指標，做好指標的責任分解工作，對于完全屬于省局層面的指標，不再層層向下考評;對于分級負責的指標，要結合工作實際進行分解完善，逐級落實考評。要積極融入各級黨委政府重點工作，將其納入績效管理指標體系。充實本級重點工作、特色項目和薄弱環節的個性指標，在指標體系中突出完善依法治稅、稅制改革、風險管理、服務規范、稅收宣傳、輿情應對、隊伍建設、黨風廉政等重點工作內容，加強過程管理。增強指標考核標準、目標要求、考評方法、數據采集方式、評分方法、考評時間節點、考評周期的科學性，繼續優化加、減分項目，形成覆蓋主要工作、核心環節、貫穿全過程的科學指標體系。

強化績效管理運行。深化績效日常分析，推行講評例會制度，建立工作倒逼機制，查找薄弱環節，推動持續改進。加強配套制度建設，細化考評規則，嚴格通報制度，強化績效考評。加大考評結果在單位評先評優、領導班子和領導干部年度考核、干部選拔任用、人才培養、工作問責等方面的應用力度。采取理念教育、宣傳輔導、工作調研等形式，推動績效文化的建設，引導干部樹立績效管理的時間意識、效率意識和發展意識，用績效思維和績效管理方式來思考工作。

推行個人績效管理。認真落實總局即將出臺的《關于加強平時考核、推行數據化管理、促進稅務干部全面發展的意見》，探索建立體現湖北特色的個人績效考評體系，做到戰略目標落實到部門，部門任務細化到事項，事項內容分解到崗位，崗位責任指向到個人，科學實施考評，運用“等次積分”方法，確保結果公平公正，并將個人績效成績納入個人績效檔案。各市州局要結合地域和職能特點，形成有利于組織任務與個人責任緊密結合的個人績效管理辦法。

我想特別就稅收宣傳和輿情管理問題單獨強調幾點：

關于稅收宣傳工作。按照“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，構建稅收大宣傳格局，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。要突出特色。各單位各部門要把開展的每一項工作，特別是稅務總局和省委、省政府安排的重點工作、領導最為關注的工作，放眼全國全省站位考量，事前要周密部署，制訂方案，事中要加強分析，掌握進展情況，事后要搞好總結評估，善于發現亮點和典型，拿出有見地、高質量、可推廣的措施和經驗，采取信息簡報、工作專報等形式，及時向稅務總局、省委政府報告，同步開展新聞宣傳。今年，在緊扣總局安排的十項重點任務的同時，要以服務長江經濟帶發展為主題，開展專題性、系列化、集群式的宣傳報道，打造稅收宣傳品牌，突出湖北國稅特色，為全省國稅系統增光添彩。要強化激勵。從今年起，要把稅收宣傳工作納入績效管理，合理設定考核指標，做好考核結果的轉化運用。對各市州局、省局機關各單位提供的宣傳素材、落實選題、寫稿用稿情況，要按月統計、按季通報。繼續抓好“功勛(模范)通訊員”和稅收好新聞評選表彰，按年評選“稅收宣傳先進單位”，凡是因工作出色產生的新聞稿件、專題報告受到省部級領導批示表揚的，對相關單位和執筆人實行獎勵。要加強協作。配強配精稅收宣傳骨干，保證省局有3至5人、市局有2至3人、縣局有1至2人專職從事稅收宣傳工作。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應對專門小組，壯大做實湖北國稅專家評論員、特約通訊員和處室宣傳聯絡員隊伍，及時為湖北國稅發聲。加強與省級以上主流媒體、上級局和相關部門的協作，力推稅收宣傳精品，爭上大報大刊，多上頭版頭條。要探索推行國地稅聯合新聞發布會，擴大宣傳聲勢，掀起“最炫稅務風”。

關于輿情應對工作。各級國稅機關領導干部特別是主要負責人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態，想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負面輿情的發生。要健全落實信訪、輿情、應急管理“三位一體”工作機制，落實工作規定和聯席會議制度。進一步規范涉稅信息發布，嚴格執行稅收政策“三同步”制度，做好對稅收政策的解讀。加強輿情監測，依托省局網絡輿情監控平臺，密切跟蹤和掌握涉稅輿情信息，做好輿情分析研判。各級國稅機關按照屬地管理、分級負責的原則，專人實時監測輿情，做好本地網站、論壇的監測分析工作。加強輿情應對，抓好突發事件處置，積極協調各部門及時有效處理涉稅輿情，提高輿情反應和處置能力。

三、努力適應新常態，開創國稅工作新局面。

今年的十項重點工作是在經濟發展新常態下推進稅收現代化的重大舉措，是適應、引領稅收新常態、服務經濟發展新常態的主要內容，任務繁重而且艱巨，我們一定要樹立只爭朝夕，時不我待的使命感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以釘釘子的精神，咬定目標，篤志前行，狠抓工作落實。

(一)與時俱進認識新常態。

年前召開的中央經濟工作會議指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。新常態不僅屬于經濟領域，其他領域也一樣具有新常態，稅收工作也不例外。所謂“新”，是指與以往不同，具有時代性。如果認識不到新常態下的新特征、新趨勢、新動力，就認識不到這種深刻轉變的必然性，不僅難以適應新常態，更難以把握稅收工作的主動權。所謂“?！?，說明當前這種狀態具有長期性。如果認識不到新常態下的新特征、新規律、新要求，就認識不到這種深刻變化的決定性，不僅難以適應新常態，更難以“走在前列”。這個“?！?，還是一種“正?！?，具有正當性。如果認識不到這種變化的新要求、新標準、新考驗，就認識不到這種變化的艱巨性，不僅難以適應新常態，更難以走出我們的思想誤區、工作誤區。

認識新常態，關鍵是與時俱進，要轉變我們傳統的思想、做法與習慣。經濟發展的新常態，要求我們拋棄速度情結的舊思想，牢固樹立經濟稅收觀，建立更為科學、合理的收入組織和質量管理體系;稅收法治的新常態，要求我們拋棄率性而為的舊習慣，堅持依法征稅、依法管理、依法服務，建立完備的法治國稅新體系;創新驅動的新常態，要求我們拋棄路徑依賴的舊思維，堅持改革創新，管理創新，建立頂層設計與基層創新相適應的創新機制;納稅服務的新常態，要求我們拋棄以我為主的舊做法，堅持以納稅人合理需求為導向，持續改進，建立起“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務新體系;作風建設的新常態，要求我們拋棄官本位的舊傳統，堅持以民為本的群眾路線，堅持清正廉潔的工作作風，堅守八項規定的行為規范，努力做到“三嚴三實”，建立起干部在不廉潔問題上不想為、不能為、不敢為的嚴密監督控制體系。

(二)解放思想適應新常態。

要在解放思想中步出誤區。要步出“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的誤區，把知行合一、以民為本、科學發展、持續發展、和諧發展的理念貫穿于我們的具體實踐。

要在解放思想中創新理念。要樹立善治理念，以納稅人為中心，依托現代科技手段，調整優化征管業務流程、納稅服務方式，寓治理于服務之中，樹立平等信賴合作的稅收征納關系。要樹立法治理念，提高運用法治思維和法治方式做工作的能力，任何的改革與行為都要做到于法周延、于法有據。要樹立共治理念，既要為經濟社會發展大局服務，又要發揮稅收優勢參與和支持社會治理。要樹立數據理念，緊跟大數據時代的步伐，以“數據驅動”提高國稅工作的智能化水平，引領稅收現代化建設不斷前行。

要在解放思想中發掘動力。從標桿中尋找動力。只有找到標桿，才能不斷趕超先進，率先發展。要找到“省內標桿”、“國內標桿”和“國際標桿”，在學習標桿中突破發展局限，在趕超先進中培育競爭優勢。從差距中尋找動力。要克服“自滿”、“自閉”的心態，不固步自封，不自我封閉，既要縱向比，更要橫向比，還要跟先進比、跟標桿比，把差距作動力，跨越發展。從典型示范中找動力。我們不“自滿”、“自閉”，但更要有自信，湖北國稅長期以來創造了許多好的經驗與做法，有許多好的典型，要善于總結并繼承發揚。全省國稅系統各條戰線、各個崗位都要樹立典型，典型就從身邊的人中產生，讓大家能學能比，見賢思齊。今年省局還將繼續開展管理創新活動，要按照“總結一批基礎管理創新經驗、建立一批管理創新項目庫、推廣一批管理創新項目、表彰一批管理創新先進典型”的總體要求，真正把具有基礎創新、原始創新的項目挖掘出來，以推動我們的工作。

(三)敢于擔當引領新常態。

敢擔當，就是要敢擔責、善作為。各級領導干部，既要對上擔當，出現問題和矛盾，不能只做“報警員”，不能將問題往上一推了之。作為班子成員，要擔當起該擔當的責任，在其位、謀其政、履其職、擔其責，知難而進、迎難而上，善始善終、善做善成。也要對下擔當，在任一方，守土有責，必須保一方平安。既要把本級局建設好，也要關心下屬的縣市區局乃至基層分局，面向基層，關心群眾，錢要向基層傾斜，情要向基層傾注。同時，還要為地方經濟發展大局擔當，堅持把國稅工作置于當地經濟發展的大環境中去思考、定位和部署，充分發揮稅收在“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”中的積極作用，以責無旁貸的精神和“功成不必在我”的胸懷，干在實處，走在前列。

敢擔當，就是要用智慧、抓落實。各級國稅機關領導要把抓落實作為重大政治原則、政治紀律和組織紀律，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要健全機制抓落實，修改完善省局機關及系統督查督辦制度，形成統籌協調、閉環運行、績效考評、問責追責機制，優化任務立項、臺帳管理、跟蹤督辦、辦結銷號、情況通報工作流程。要明確重點抓落實，落實好總局和省局重要會議精神、重要文件精神、年度重點工作任務、領導同志批示及交辦事項，重大專題活動和階段性工作任務的貫徹落實。20xx年，省局將按季召開宣傳、輿情、績效和督辦等重點工作落實聯席會，重點協調督辦省局各單位、各市州局稅收宣傳、輿情應對、績效管理、督辦事項的落實情況，并將落實情況納入績效管理。要創新方法抓落實，及時、全面、準確傳達上級精神，做好任務分解，明確責任分工，加強執行過程調研，運用典型示范帶動，加強督促檢查，通過明察、暗訪、回訪等多種形式督促工作落實。要堅持文化引領與管理推動相結合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把績效管理作為改作風、帶隊伍、促工作的重要抓手，讓績效管理在激發干部活力、促進管理創新中發揮重要推動作用。要堅持“連天線”與“接地氣”相結合，在不折不扣地落實上級工作部署的同時，要走出拘泥于“上傳下達”的工作圈子，克服單純依賴上級指導和單一執行任務的觀念，做到勇往直前但不心浮氣躁，統籌協調但不裹足逡巡，步調一致但不機械僵化，創造性地開展工作。

敢擔當，同樣要講規矩、守紀律。講規矩，守紀律是對每一名國稅干部最基本的要求。作為國家公職人員，做事不能“任性”，不能不講規矩，不能視黨紀政紀為兒戲。不講規矩，稅收執法風險大;不講規矩，涉及干部的問題不公平、不公正、不公開，群眾有意見;不講規矩，財務管理、黨風廉政都容易出問題。要把講規矩作為政風行風建設的第一根本，作為國稅工作的底線，貫穿于國稅工作的各個環節，讓廣大國稅干部想干事、干成事、不出事。特別是各級國稅機關領導干部要時刻保持清醒頭腦，養成被管理、被監督的習慣，學會在約束中工作，習慣在監督下干事，自覺在法紀的框架下行動，規規矩矩辦事，清清白白做人。

同志們，做好今年的稅收工作任務光榮而艱巨，我們要以大智慧認識、適應和引領稅收發展新常態，以新作為創造新業績，勇于擔當，開拓進取，推進湖北國稅稅收現代化新征程，為加快開發長江經濟帶和湖北“建成支點、走在前列”做出新的、更大的貢獻!

豬年即將過去，豬年即將到來，我代表省局黨組提前給各位老領導、同志們拜個早年，祝各位老領導身體健康、合家歡樂!祝同志們工作順心、萬事如意!

謝謝大家。

稅務工作會議結束語

同志們:。

xxx年園區國稅工作會議就要結束了，這次會議是貫徹上級部署、明確目標任務的一次重要會議，對于我們在“十三五”規劃開局之年做好國稅工作具有重大意義。上午，鄭局長作了題為《銳意改革提升站位奮力譜寫“十三五”園區國稅現代化建設新篇章》的工作報告，總結過去實事求是、客觀全面，部署今年工作思路清晰、重點突出，措施具體、貼近實際，具有很強的指導性和針對性，既為我們做好各項工作堅定了信心和決心，又為今年開發區國稅事業發展指明了目標和方向。下午，鄭局長就切實加強績效管理工作作了重要講話，對今年績效管理工作提出了具體要求。這次會議時間雖短，但準備充分，議程緊湊，主題突出，達到了總結經驗、分析形勢、表彰先進、提振士氣的預期效果。下面，我就貫徹落實會議精神和近期的工作再強調兩點。

一、關于會議精神的貫徹落實。

此次會議全面部署了xxx年園區國稅七個方面的工作任務，目標定位科學合理，有關措施切實可行，可以說大政方針已定，關鍵在于深化認識，在于貫徹落實，我們要做的就是領會好、分析好、謀劃好、落實好，把這些要求轉化為具體行動，將會議確定的各項工作任務真正落到實處。

一要認真學習會議精神，努力抓好貫徹落實。各單位要認真組織廣大干部職工開展學習，將鄭局長的講話精神進行再學習、再研究、再落實，深刻領會會議精神，把全體干部職工的思想統一到這次會議提出的總體目標和主要任務上來，進一步調動廣大干部職工的積極性、主動性、創造性。要積極圍繞會議明確的目標任務，結合各自實際，研究制定工作措施，確保區局的各項部署落實到位，努力形成上下齊心、團結奮進的良好工作局面。

二要攻堅克難緊抓重點，統籌有序推進工作。今年的工作任務重，要求高，難度大，面臨的是“十三五”規劃賦予稅收工作的新定位、新任務、新要求，各單位要緊抓重點，緊緊圍繞鄭局長在報告中提出的“一個圍繞，兩個著力，三個引領，四個任務”工作目標來統籌謀劃全年工作，結合實際，細化目標，把這次會議確定的工作任務分解落實到具體環節、具體崗位，以改革的思維破解難題，以務實的作風抓好落實，以創新的舉措推進發展，努力促進以組織收入為中心的各項國稅工作的全面完成。

二、關于近期幾項工作。

一是開創組織收入工作新局面。今年的組織收入工作仍將面臨較多不確定性因素，但只要我們思想重視、措施得力、工作到位，完成全年稅收計劃是完全可能的。各單位要認真分析組織收入的有利條件和不利因素，主動適應形勢變化，牢牢把握工作主動權。要加強稅源調查，認真算好“大盤”稅源賬，準確預測增減收因素，要始終堅持組織收入原則，依法征收，應收盡收。要完善計劃管理，深化分析預測，強化重點稅源監控，加強中小稅源管理，挖掘增收潛力，不斷提高組織收入工作質量。要堅持抓早、抓緊、抓細，切實做好當前的組織收入工作，實現首季“開門紅”，為全年收入任務的完成打下扎實基礎。

二是切實落實好績效管理4.0版。要抓緊xxx年績效管理4.0版制度辦法和指標體系的修訂和完善，認真研究吸納各單位對績效管理工作的意見建議，進一步完善指標體系、分值設定、加減分值及制度辦法等內容，以使績效考核更加科學和符合實際。要進一步提升工作站位，全力推行個人績效，抓好任務分解、責任落實、督查推進和質量監控，嚴格科學考評和執紀問責，切實發揮績效管理提升站位、促進工作的導向作用。

三是抓好節日期間安全穩定工作。要嚴格落實安全責任制，迅速開展辦公場所、發票庫房、機房等重點部位的安全檢查，排除安全隱患。要重視防范各類安全事故，切實強化交通安全教育，嚴禁違反規定駕車，特別要加強私家車安全駕駛的教育，嚴守交通規則。要嚴格執行專人值班和領導帶班制度。值班人員和帶班領導要堅守崗位，嚴禁擅離職守，確保及時處置各項值班事務，遇有突發事件或緊急情況要立即請示報告，并及時采取有效措施妥善應對和處置。要集中開展不安定因素的排查調處工作，及時發現和就地化解不安定因素。要在稅收工作中高度重視維護稅企和諧的大局，切實將征管、執法、服務工作做深、做細，積極構建和諧征納關系，嚴防各種不利于社會穩定的事件發生。

四是嚴格遵守廉潔自律各項規定。各單位一定要高度重視，保持清醒頭腦，自覺遵守廉潔自律各項規定，嚴守廉政紀律，切實做到自重、自省、自警、自勵。要認真執行上級有關規定和紀律，不組織和參與用公款支付的宴請、旅游和其他高消費娛樂活動，不準以任何名義收受下屬人員和納稅人贈送的禮品、禮金、有價證券和支付憑證，確保區局各部門不發生問題，過一個節儉文明廉潔的春節。

同志們，再過幾天就是我國的傳統節日春節了。借此機會，我代表局黨組向全體干部職工拜個早年，并通過你們向一直默默支持我們工作的家屬們代為轉達局黨組的真誠謝意，祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福!

稅務稽查工作會議講話

稅務稽查在稅收征管中“重中之重”的地位和作用更加突出,稅務稽查效果越好,偷稅、逃稅、騙稅和抗稅的稅收違法行為就越少,稅款的流失就越少,對納稅人的震懾作用就大,就能凈化稅收環境,促進稅收征收、管理的高效,維護國家稅收秩序。下面是本站小編給大家整理的稅務稽查工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天我來參加這次會議，主要是稽查工作很重要，我來看看大家，給大家打氣，表示支持，

剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告，總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示，概括得很好，講得很全面這里我首先代表省地稅局黨組對國家稅務總局，特別是總局稽查局楊副局長，對廣東地稅工作長期以來的關心、支持和重視表示衷心的感謝!下面，結合當前形勢和我省地稅實際，對如何做好稽查工作，我談兩點意見。

一、提高認識，高度重視稽查工作。

首先，實行一級稽查體制是推進依法治稅的需要。推進依法治稅，一是要依法加大執法力度，二是必須規范我們的執法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點。實行一級稽查體制對于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現出來：一方面，一級稽查符合征管改革的總體方向，是實現征管專業化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點，使稽查人員由分級管理變為集中管理，檢查權由分散行使變為集中行使，從而加大對涉稅違法行為的打擊力度。另一方面，實行一級稽查是貫徹落實新《征管法》及其《實施細則》的需要，有利于規范稅務機關的執法行為。為什么搞一級稽查好過搞二級、三級稽查?因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產生的機構重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端，有利于執法行為的統一規范。實行一級稽查，執法的尺度和口徑統一了，就不會象過去那樣，這個地區和那個地區處理不一致，這個分局和那個分局不一致，可以避免由于執法不規范、政策不統一而導致的稅務糾紛，減少執法中的隨意性。在座的同志都知道，我國過去長期以來處于“人治”的社會而非“法治”的社會，因此要逐步達到依法治國、依法治稅需要有一個過程。而我們要朝“法治”這個方向不斷努力、不斷推進，這正是實行一級稽查的根本目的。

此外，我們廣東地稅系統實行的一級稽查，與其他省及國稅系統的一級稽查還有不同之處。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級市和縣級地稅稽查局已經提高了半格，分別是副處級和副科級的規格;在部分機構調整后，還將把原來的檢查分局并入稽查局，這樣稽查部門的職能得到進一步強化，隊伍也壯大了。下一步還要考慮對廣州、深圳的稽查體制進行改革。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強化，要考慮將這兩個稽查局提高半格，或者是稽查局長作為黨組成員，這樣才能夠協調好下面的幾個稽查局，不然大家規格都一樣，怎么去協調?這主要是從有利于工作協調的角度考慮。

其次，實行一級稽查體制是與我們目前的稅收征管狀況相適應的。我認為，國家稅務總局提出推進一級稽查體制改革，加大稽查力度，是符合當前我國的國情和我們的稅收征收管理體制現狀的。我們推行新的稅收征管模式，其中重要的一項內容是要實行集中征收，讓納稅人主動來辦理納稅登記，自行到征收大廳辦理申報納稅，定期向稅務部門報送報表，反映財務經營狀況。但是，一方面，我國目前正處在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型階段，加上我們還是發展中國家，還處在社會主義初級階段，公民的法制觀念、依法納稅意識還遠遠達不到發達國家的水平，如果希望納稅人都象國外發達國家那樣，具有很強的納稅意識，自覺主動去申報交稅，顯然不太現實;而另一方面，由于稅務機關的征管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監控機制，因而導致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍，偷稅與反偷稅的斗爭還很激烈。當然發達國家也有偷逃稅行為，但相對來講，他們的公民納稅意識比我們高，鉆空子的避稅行為比較多，明目張膽的偷稅則比較少。那么，在目前這個階段，我們靠什么來保證納稅人如實申報、堵塞征管漏洞呢?這就要靠稽查的強制力和震懾力作保證。稅務稽查通過打擊偷、逃、騙、抗稅行為，不僅能直接挽回稅款損失，而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導納稅人提高依法自覺納稅意識、引導納稅遵從的效果，同時還可以發現稅收政策的漏洞，稅收征管的薄弱環節以及稅務機關和稅務人員執法的情況，以便及時采取措施加以糾正，堵塞漏洞。而實行一級稽查，在市、縣級稅務機關統一設立一個稽查局，統一調配稽查力量，統一管理，重新明確界定稽查與其它征管部門的職責范圍，不僅是適應新征管模式以市、縣為單位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各專業職能機構科學分工、各司其職、高效運轉，有利于增強稅務稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應能力，提高稽查的針對性、準確性以及稽查工作的質量和效率。所以，我們目前的稅收征管狀況決定了必須加強稽查工作，必須通過推行一級稽查體制來強化稽查，大家要充分認識到這一點的重要性。

第三，實行一級稽查體制是建設稅收強省的要求。我們為什么要按照總局提出的要求，積極推行一級稽查?因為廣東的改革開放起步較早、力度較大，廣東地稅也應該在全國稅務系統起模范帶頭作用。我省稅收收入連續8年位居全國首位，已經成為稅收大省，現在我們進一步提出要建設稅收強省，那么稅收強省應該怎么建?我認為其中很重要的一項內容就是要進一步改革和完善稅收征管模式。經過幾年卓有成效地推進稅收征管改革，我們已經取消了專管員管戶制，由管戶向管事轉變，初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。按照總局的要求，新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設的基礎上實現稅收征管專業化管理，大幅度提高征管質量和效率，實現稅收征管的“信息化加專業化”。隨著征管改革的不斷推進，基于信息化和專業化基礎上的征管各環節將形成精細、有效的專業分工，讓各項稅務管理工作上“流水線”，大大提高工作效率，降低征收成本。與征收環節的精簡相適應，征收大廳的作用也將逐步淡化。目前，我們在征收方面已經開始推行“稅銀庫聯網”，佛山、深圳等地都在搞試點，我們還正在跟中國人民銀行廣州分行研究開發一個軟件，建立一套制度，將來納稅人不一定到征收大廳去交稅，基本上都可以到銀行窗口去交稅，還可以通過電子申報等多種申報方式，實現無紙化交稅。雖然征收大廳在一段時期內仍然還要發揮一定的作用，但隨著征管工作的戰略轉移，經過一定時間以后，其功能要產生變化，變成一個綜合性的服務機構。我們準備在全省成立100多個納稅人服務中心，從省局、市局到縣局都要成立，專門為納稅人提供優質服務，并準備挑選一些具有敬業精神、事業心比較強、業務比較熟的人員從事這項工作;而且要在這個機構內實行特殊崗位津貼，提高人員待遇，但同時也要從嚴要求、從嚴考核，如果在為納稅人服務過程中出現嚴重錯誤，也要從嚴處理。因此，目前的大量征收業務、征收力量，將來都要實現戰略轉移，逐步轉移到管理上，轉移到稽查上，轉移到為納稅人提供優質服務上。在這種情況下，實行一級稽查體制，有利于對稽查進行專業化集中管理，建立和強化上級稅務機關對下級的監督、檢查、糾正機制，分解和上收基層執法權力，減少執法隨意性，達到依法治稅的目的。因此，實行一級稽查，不僅是深入推進稅收征管改革的需要，也是建設稅收強省的需要，所以說稽查將來在很長一段時間內都是一項很重要的工作，必須切實采取措施來加強。

除此之外，我們還要認識到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。組織收入是稅務部門的中心工作，稽查部門必須服從、服務于這個中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務指標?；閲@組織收入這一中心任務來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用，并不僅僅通過直接查補的收入體現出來，過去我們在這方面的認識存在誤區，從而在稽查的具體實施上體現為選取容易查或查補數額可能較大的案件進行稽查，由此造成由于過分注重查補額而使稽查陷入疲于查補稅款卻又治標不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看，20xx―20xx年立案查處稅務違法案件4.5萬宗，查補總額達72.3億元，平均每年查補20多億，這個數字也不小了，但不能只看到直接查補這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補的收入;第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入;第三筆就是通過案件查處發現了征管薄弱環節，使各級稅務機關能夠及時堵塞漏洞，減少了稅收流失，這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構成了稽查的真正收入。因此，我們對稽查的職能要重新認識，轉變觀念。為什么這樣說?因為現在不象過去那樣，背著背包去收稅，把納稅人趕到征收大廳去交稅，而是強調納稅人要主動依法納稅，否則，不來申報納稅就是違法。那么，誰來檢查、確定他違法?這個任務應當落在稽查部門身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導型”向“執法主導型”轉變。但提倡“執法型”稽查，并非排斥稽查的查補收入職能，而是工作方式方法要改變，工作重點要轉移，稽查部門既要突出打擊作用，以查促管，又要為中心工作服務。例如某個行業偷逃稅比例較高，那就要發揮稽查隊伍的作用，通過對整個行業進行檢查，發現漏洞，健全完善征管機制和措施，確保應收盡收，這也是為中心工作服務的一個手段。所以，我認為在建設稅收強省的階段，稽查的作用和地位只能加強，不能削弱。

二、統一思想，切實加強對稽查工作的領導。

大家在解決思想認識方面的問題以后，能夠認識到稽查工作重要，就必然要加強對稽查工作的領導，具體要體現在三個方面：

(一)要加強稽查隊伍建設。

稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿，擁有相對較大的權力，但是權力大，工作危險性也大，難度也大。另一方面，正因為權力大，人家盯著你，也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你，特別是在收入形勢緊張的情況下，稅收執法力度必然進一步加大，這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的斗爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設，特別要狠抓黨風廉政建設，政治工作要跟上，業務學習要加強。要以“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設稅收強省過程中，率先在“六個一流”上達標。

首先，在政治上要過硬。政治上過不過硬，直接關系到隊伍整體素質過不過硬。稅收工作政治性很強，稅務稽查工作更要講政治，不講政治不行。一切工作都要從改革、發展、穩定出發，穩定壓倒一切。因此，各級稽查部門要按照李鴻忠常務副省長的指示，牢固樹立“前線意識”，加強思想政治教育，狠抓黨風廉政建設。一是要加強教育引導，用正確的理論、健康的思想武裝干部的頭腦;二是要強化制度約束和監控，為干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，保護好自己的干部?；殛犖橹挥性谡紊线^硬，才能發揚“四鐵”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在黨風廉政建設上必須過硬，否則假如你平時吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎?當年我們查處“寶日”案件,雙方斗爭達到白熱化程度的時候，對手在稅法適用、辦案程序上都找不到我們的紕漏，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去，他們就要暴露我們稅務干部的腐敗行為。在這種情況下，為了確保立于不敗之地，我們便重申紀律，召集有關人員逐一問話，看看我們的隊伍里有沒有不廉潔問題、有沒有無償收受寶日高爾夫球場的會員證、有沒有搞權錢交易、有沒有收人情稅。最終，對手一無所獲，敗下陣來。假如當時我們稅務部門在這個問題上有一點不檢點，這場官司就不知道要打到什么時候。所以說，政治上過硬，對于搞好稽查工作非常重要，各級領導要特別重視稽查隊伍的政治素質?！皩毴铡卑讣日f明了政治過硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。

其次，在業務上要過硬?；榫褪且橥堤域_稅，如果你查不出來，怎么搞稽查?所以早在幾年前，我們就認識到提高稽查隊伍業務素質的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業務骨干集中起來組成稽查專業隊，充分發揮了“治稅尖刀”的作用，這兩年還組織專業隊出國培訓考察。但是，從目前我們稽查人員的整體素質看，與新形勢的要求還有差距。大家想想，現在信息網絡技術日益發展，加入wto以后跨國財團進來了，我們的稽查人員有多少能查他們，能查英文帳、電腦帳的呢?所以，我們要采取“點面結合”、分級培訓的方法，不斷加大培訓力度。在面上，各市、縣級稽查局要在機構調整后盡快組織全員培訓，重點是抓好《稅務稽查工作規程》、新《征管法》及其《實施細則》以及查帳業務的培訓;同時，結合全省持證上崗考試進程，逐步健全崗位考核體系，對不具備稽查業務基本技能、通過培訓仍不適應稽查工作需要的人員，要調整出稽查隊伍，逐步達到全員持證上崗。在點上，省局今年將開始選拔培訓100名“稽查能手”的工作，省局稽查局還將繼續抓好稽查專業隊的培訓和充實，各市也要加快培養一批能夠熟練掌握稽查業務和計算機、法律、外語知識的復合型的稽查專業人才。此外，今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創優”活動，通過建立競爭激勵機制，增強稽查隊伍的凝聚力和戰斗力。各級領導要重視稽查隊伍的素質培訓，做到既要講政治，又要講業務;既要業務過硬，又要方法創新;既要講原則性，又要講靈活性;既要講政策，又要辦好事，不要亂來。同時，在方式方法上也要注意，不要作無謂的犧牲，不要當什么“英雄”。如果出現喊打喊殺的情況，硬頂著跟他們對著干，既沒有效果也沒有必要，不如先避開，然后我們再請公安、法院來協助，這樣可能更有效?？傊?，我們要對稽查隊伍從嚴從高要求，把這支隊伍建設成為稅務部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優良、作風過硬、手段現代化的“特種部隊”。

(二)要加強稽查的基礎建設。

我認為，稽查自身的建設是非常重要的，自身建設要突出抓基礎建設、制度建設。首先要規范執法，在規范的基礎上，手段要加強、提高，方法要不斷創新、改進。當前信息技術和網絡技術已經廣泛運用于社會經濟生活的各個方面，越來越多的企業采用計算機記賬、核算和經營管理;同時，涉稅違法犯罪活動也越來越呈現團伙化、智能化趨勢。但是從內部看，稅務機關的應對措施和手段還沒能及時跟上，一些裝備也不如對手的那么先進。因此，為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業技術人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢下稽查工作發展的迫切需要。今年，我們在加強稅務稽查基礎建設方面要有新舉措，在人、財、物方面對稽查部門適當傾斜，要保障稽查部門正常的辦案經費開支以及舉報人獎金的兌現，明確稽查經費的來源、核撥與使用辦法，加強對稽查經費的管理，保證稽查辦案經費?？顚Ｓ?，嚴禁違反財務規定亂開支和挪用各類辦案經費。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門配備先進的辦案、辦公設備和交通工具。要加快稅務稽查的信息化建設，提高稽查隊伍的現代化管理水平和快速反應作戰能力。還要在人員方面予以充實，特別要把懂業務、會查帳、素質高的人員充實到稽查部門工作，有條件的地區要設立技術查案部門，配備專業技術人才。目前，省局黨組已經初步議定，給全省地稅稽查系統購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具，以后還要配置手提電腦等。此外，還有稽查補貼的問題，要適當給一點，要與其他部門有所區別，同時不能忽略兩權監督，做到既要待遇高，但一旦違法違紀，其處理也要重。

(三)要充分發揮新聞媒介的作用。

各級地稅局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯系，一些案件的查處要善于通過新聞媒介曝光，擴大影響。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發揮的作用很大。一方面，可以通過新聞報道擴大社會影響面，制造社會輿論，為我們的工作贏得社會各界的支持。另一方面，借助新聞媒介的力量，也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護我們稽查人員的人身安全的作用。所以，對于外部力量，該用還是要用，該借助的要借助，單純靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

總而言之，在國家稅務總局的重視和支持下，在各級局黨組的正確領導下，我們廣東地稅稽查這支隊伍不僅可以建設成為稅務系統的一支特種部隊，而且一定可以建設成為一支政治過硬、業務熟悉、廉潔執法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊伍。我相信，在大家的共同努力下，廣東地稅稽查這支隊伍，完全可以首先實現“六個一流”目標，完全可以在政治、業務素質和裝備方面都走在全國前列。希望各級地稅局領導都要高度重視稽查工作，要從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬件到軟件把稽查隊伍建設好、武裝起來，在全省地稅“二次創業”、爭創“六個一流”過程中充分發揮稽查隊伍的作用，為廣東建設稅收強省、全面建設小康社會、率先實現社會主義現代化作出應有的貢獻!

同志們：

今天，我們召開全州地稅稽查工作會議，主要目的是全面貫徹落實地方稅務工作會議、州直地稅系統黨風廉政建設會議和全區地稅稽查工作會議精神，安排部署20xx年稅務稽查工作任務。

20xx年，全州地稅稽查工作在地稅局黨組的堅強領導下，緊緊圍繞“戒虛務實”工作主題，認真落實全區地稅稽查工作各項部署，按照“抓學習強素質，建制度轉作風，重程序辦鐵案”的總體要求，團結帶領各族地稅稽查干部職工，求真務實轉作風，提升素質促征管，各項工作取得顯著成績。全年入庫各類稅款12,132萬元，同比增收4,298萬元，增長55%。為全州地稅系統完成艱巨繁重的組織收入任務做出了積極貢獻。這些成績的取得，是與各局及州局機關各部門高度重視稽查工作，并給予大力的支持和配合分不開的。在這里，我代表州局黨組對全系統干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

20xx年，州局黨組確定了“履職盡責制度規范”工作主題，稽查局各項工作要緊緊圍繞這一工作主題，把工作重點放在改革創新、轉變作風和履職盡責上，進一步加大干部管理力度，深化稅務稽查現代化建設，提高稽查工作服務稅收工作大局的能力。為此，確定全州地稅稽查工作的總體思路是：認真貫徹落實全州地方稅務工作會議和全區地稅稽查工作會議精神，創新干部管理，深化績效考核，推進管查互動，強化廉政建設，突出做好五項重點工作(常規檢查、稅收專項檢查和區域性專項整治、重點稅源企業稅收檢查、查辦大案要案、嚴打發票違法犯罪活動)，推動全州地稅稽查工作再上新臺階。下面，我講幾點意見：

一、深入推進作風轉變，大力提升干部隊伍履職能力。

近期，州局黨組研究出臺了《地方稅務局機關干部雙向選擇實施方案》、《地稅局機關工作人員績效考評辦法》和《直地稅系統縣(市)局長日?？冃Э己宿k法》等一系列旨在轉變工作作風、強化干部管理、提升履職能力的制度措施。我們相信，隨著這些制度措施的逐步實施，全州地稅系統干部職工的工作活力和激情必將被深度激發出來，我們要以此為契機，狠抓干部管理，實現稽查隊伍綜合素質和依法行政能力的有效提升。

(一)強化日常紀律的監督。作風是否過硬，關鍵在于細節。一言一行、一舉一動即能體現一個人的作風。行政管理干部和紀檢監察干部，要認真履行職責，加強對干部政治紀律、組織紀律和工作紀律執行情況的監督，對違反紀律的情況進行嚴格追責。在稽查隊伍中要絕對禁止違背黨的路線方針政策言行，對州局黨組做出的各項決定必須不折不扣貫徹執行，堅決禁止遲到、早退、脫崗和上班時間上網聊天、購物等現象。

(二)深化績效管理考核。我們已于年初下發了《地稅局稽查局績效考核管理辦法》，兩級考核，按質獎懲，打破大鍋飯?？己私Y果將與干部年終評優掛鉤、外派學習掛鉤、干部晉升掛鉤，逐步深化考核結果運用。通過一段時間的考核探索，對現有的考核辦法不斷修改和完善，使之切實達到增強干部履職能力、工作責任心、提升工作質效的目的。

(三)逐步形成能進能出的用人機制。借鑒州局機關干部雙向選擇的做法，制定契合稽查工作實際的選人用人機制，通過多種形式的能力測試辦法，不斷地把綜合素質好、業務能力強的干部充實到稽查隊伍中來，以取代那些不善學習、能力下滑、不思進取、不能勝任本職工作的人員，更新稽查隊伍血液，激發干部工作活力。

二、突出稽查業務工作重點，高質量完成稽查工作任務。

要緊扣州局黨組工作主旋律和全區稽查工作重點，開展稽查業務工作。

(一)科學選案，切實提高選案準確率。20xx年我局的選案準確率為91%，在全區排名第14，并不樂觀。因此選案部門要積極采取科學的工作方法，量化選案指標，切實提高選案準確率。一要充分利用現有的征管軟件基礎數據，篩選出納稅零申報、低稅負、長虧不倒以及易發生涉稅問題的行業確定年度常規檢查計劃;二要積極運用區局和州局兩級風險管理推送信息，完善州直風險平臺預警指標的創設和修正工作;三要善用各各縣市局提供的案源和第三方信息平臺，提升選案準確性;四要做好自查結果的分析研判工作，為確定下階段選案提供案源;檢查部門要將日常檢查發現的相關聯的涉稅案件主動移交選案部門。

(二)集中力量開展稅收專項檢查和區域專項整治。今年稅收專項檢查的指令性項目為：房地產業、建筑安裝業、股權轉讓。指導性檢查項目為：商業銀行銀行、高污染高耗能行業、高收入者個人所得稅、營改增行業。今年將組織人力對部分縣市或部分行業開展區域性專項整治，近日，州局將對稅收專項檢查工作作出安排部署，望各局結合本局實際，制定出詳細的。

工作計劃。

抓好落實。

(三)認真開展重點稅源企業稅收檢查工作。選案部門要認真篩查州直范圍內重點稅源企業，建立健全重點稅源企業案源庫，認真開展案源分析，對多年未查過重點稅源企業實行輪查機制。要積極調整工作思路，靈活運用多種方法，推行查前輔導、查中約談，查后建議，合理采用自查為先導，抽查與重點檢查相結合的方式，做到“稅種查全、環節查到、項目查清、問題查透”。

(四)高度重視打擊發票違法犯罪工作。州局對此項工作已作出安排，希望各局嚴格按照文件要求抓好發票檢查，一是在日常檢查、專項檢查、重點稅源企業檢查、稅收自查、專項整治工作中，認真核查發票使用情況，對比對不符的發票認真查找原因源頭，對受票方和開票方實行雙打機制，屬于異地發票各檢查科必須及時發出協查函。二是對各局移交的發票違法犯罪線索及時立案查處，確保完成區局下達的檢查計劃任務。三是繼續配合公安機關、財政、審計、監察等有關部門做好虛假發票的整治工作。

(五)加大查辦案件力度，落實好大要案報告制度。認真組織實施區局下達和州局確定大要案查處工作，提高案件查辦質量和影響力。各檢查部門在查辦案件過程中要及時向審理部門和局領導報告案情，對查補稅款100萬元以上的案件實行專題上報制度。積極推行黑名單制度，加大案件曝光力度和范圍，在各相關基層局辦稅大廳、州局網站和報紙上同步公布稅收違法黑名單，讓不法分子感到畏懼，讓心存僥幸者引以為戒。

三、強化日常管理，提升業務保障能力。

(一)夯實稽查基礎性工作。認真做好查前預案和分析評估，注重證據的真實性、關聯性和有效性;提高稽查辦案效率，縮短辦案周期;規范稽查文書管理，提高文書填制質量;嚴格比對開票信息與文書信息，確保查補稅款準確入庫;做好各類資料的內部傳遞、整理歸檔工作;適時開展案件評審工作，促進案卷管理規范化。

(二)全面推行稽查管理軟件的應用。近年來，隨著財務管理模式由手工記賬向電子記賬的轉變，一個計算器、一支筆，憑經驗就行的人工稽查的傳統模式已經不能適應新的工作需要。為提高稽查效率，我局將在今年案件檢查中全面推行稽查管理軟件的應用。對已配發查賬軟件的科室，要求必須使用電子查帳，沒有配發的科室今年將給予配發和更新?；榫謱⒉欢〞r對軟件使用情況進行檢查，并將檢查情況納入績效考核。

(三)加大對稅收違法案件的執行力度。對不按規定期限繳納查補稅款的，依法采取強制執行措施;對拒不履行查補稅款的納稅人，提請主管稅務機關采取停售發票等方法協助執行;對有意拖延或逃避繳納稅款的，視情節納入黑名單管理，并將失信記錄傳遞給其他相關部門，探索建立信用共享機制。建立完善稅警聯合辦案協作機制，促進案件執行。

(四)積極推進征管與稽查互動工作。認真落實《地方稅務局征管與稽查工作互動實施辦法(試行)》文件，建立起稽查與征管、稅政、法規、計財、監察、信息等部門之間的良性互動機制。關注縣市局對稽查建議的整改落實及問責情況，大力推動以查促管、以查促改、以查促廉，有效發揮管查聯動效應。

(五)探索建立行業稽查典型案例庫。定期對稽查案例進行收集、梳理、分析，積極探索建立行業稽查典型案例庫。我局將制定《稅務稽查案例庫管理辦法》，原則上各檢查科按季度上報一篇典型案例。案例庫建成后，供全局干部工作、學習、研究使用，互相借鑒，互相學習，統一標準，規范操作，為今后建立稅務稽查實訓基地奠定基礎。

四、加大業務培訓力度，提升稽查人員業務水平。

(一)堅持學習培訓常態化，加強專業知識培訓。采取網絡培訓平臺和稽查崗位每日一題的方式加強日常業務學習和培訓。集中開展調查取證、電子稽查、辦案策略等實用型培訓;全面實行學分制，按季度進行績效管理考核。加強稽查管理及查賬軟件和征管系統軟件查詢模塊應用、風險管理以及財務軟件使用的操作培訓，通過學習促使稽查干部的專業素質有較為明顯的提高。

(二)鼓勵干部以考促學，積極培養領軍人才。嚴格執行《地方稅務局稽查局業務培訓激勵獎懲辦法》，對考取注冊稅務師、注冊會計師等資格的人員給予表彰獎勵。積極推進行業稽查領軍人才建設，重點培養推薦使用。

(三)立足崗位實踐，開展互幫互學。適時開展典型案例分析會，探索嘗試駐企實踐鍛煉培訓制度，鼓勵開展主副查制度，實行“老帶新”“一幫一”互幫互學的形式，實現干中學、學中干，通過崗位實踐加強技能培訓。充分挖掘培訓資源，將稽查業務骨干、崗位能手作為培訓師資主體，進一步激發干部潛能，提高教育培訓工作質量。

五、狠抓黨風廉政建設，打造一支廉潔的稽查隊伍。

(一)夯實教育，打牢基礎。制定《懲治和預防腐敗體第20xx—20xx年工作規劃》實施細則;經常性地開展黨風黨紀、理想信念和警示教育，承辦“廉政大講堂”、堅持在各類培訓中開設廉政課程，召開干部思想交流座談會，舉辦廉政風險預防知識講座、向干部推薦廉政書籍等內容豐富的廉政教育活動，打牢拒腐防變的思想防線。

(二)加強監督，轉變作風。認真落實總局關于進一步規范稅務機關進戶執法工作要求，控制檢查次數和時間，嚴禁故意拖延檢查時限，嚴禁對已查結案件不及時移交。強化督察督辦機制，重點解決好違反工作紀律，工作拖延不辦，不作為慢作為，工作效率低下，工作懶散和為政不廉等問題。嚴格考勤管理，推進績效考核，實施效能問責，堅持“一單”、“一回訪”跟蹤調查;積極推進“一案雙查”，對發現苗頭性問題及時轉送紀檢監察部門函詢談話;由業務管理科牽頭，綜合科配合開展案件復查等稅收執法督查工作，不斷提升稽查工作的質效，確保干部在廉潔自律方面不出問題。

同志們，全州地稅稽查工作任務艱巨，使命光榮。我們要在州局黨組和區局稽查局的堅強領導下，以此次會議為契機，履職盡責、勇于擔當，以改革創新的精神，全力推進地稅稽查工作再上新臺階。

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全省地稅稽查工作會議和全市地稅工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務。市局黨組對我們這次會議非常重視，會前，谷一飛局長專門聽取了稽查工作匯報，就稽查工作作出了重要指示，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。下面，我先講三個方面的問題。

一、強責增效，20xx年全市地稅稽查工作卓有成效。

20xx年，全市地稅稽查部門緊緊圍繞省稽查局和市局黨組的工作部署，強化責任，增強效能，狠抓落實，各項工作取得了較好的成效。全年全市地稅稽查部門共檢查285戶案件，查補入庫各項收入1.06億元，同比增加4935萬元，增長87.69%，稽查成果首次突破億元大關，查補入庫總量和增長率均創下歷史最好水平，為整治稅收秩序，推進地稅事業發展作出了積極的貢獻。

(一)突出重點，執法辦案有了新成效。全市地稅稽查部門以整頓和規范稅收秩序為重點，突出抓好稽查重點工作，進一步提升了執法辦案成效。一是大要案件查辦成果豐碩。市局進一步明確了大要案件的督辦范圍和標準，強化了考核力度。各級周密部署，精心組織，查處了一批有影響的大要案件。全市查補收入在100萬元以上的案件達到22起，其中1000萬元以上的案件1起。市局稽查局查辦大要案件達到10起，江華、祁陽、冷水灘、零陵、寧遠、藍山、雙牌、東安等單位及時上報了大要案件。二是稅收專項檢查成效突出。對資本交易、廣告業、房地產業、建筑安裝業、河道采砂等行業開展了專項檢查，共檢查納稅戶85戶，查補稅款2832萬元。祁陽縣局查處的某公司股權交易涉稅案查補稅款達到1000萬元，是近年來全市查處的最大資本交易涉稅案件，得到省局充分肯定。新田縣局聯合紀委、公安等部門對房地產行業進行了專項清理整治，聲勢大，效果好。藍山縣局因地制宜開展了廣告業、鋼鐵冶煉行業和小型房地產專項檢查，有效規范了行業稅收秩序。三是重點稅源檢查有序開展。圓滿完成省局指定的聯通、建行、中石油等8戶企業的檢查，查補稅款128萬元。四是發票整治措施得力。堅持查賬必查票、查案必查票、查稅必查票，重點查處虛假發票“買方市場”。共檢查企業249戶，查處發票違法企業100戶，共查出非法發票240份，涉案金額3300多萬元，涉及稅款180多萬元。冷水灘區局經過認真比對，查處了某公司收受建安假發票案，涉案發票金額達1360萬元。五是舉報管理有效加強。及時受理和快速處理檢舉案件。共立案查處20起，查補稅費110萬元。

(二)注重創新，工作機制有了新舉措。全市地稅稽查部門圍繞促進稽查職能發揮，積極研究解決工作中遇到的新問題、新情況，不斷創新稽查工作機制，取得良好效果。一是改進了稽查方式。全面推行了稅收自查、分級分類稽查等新的稽查方式，組織召開了全市首次稅收自查工作座談會、選案工作座談會，明確了市、縣兩級分級分類稽查對象，使得稽查方式和力量調配更加科學，江永、東安等地通過稅收自查補報稅款都在百萬元以上。二是強化了系統管理。以機構升格為契機，進一步明確系統管理的職責，形成了政令暢通、上下聯系、指揮有力的系統管理格局。三是加強了督導檢查。通過基層調研、信息報送、文件通報、會議推進等形式加強稽查工作督導和業務指導，精心組織案件復查、涉稅犯罪案件專項監督工作和“優秀案卷評選”等活動，提升了稽查管理質效。

(三)優化結構，隊伍建設有了新活力。機構改革后，稽查人員結構得到優化，素質得到提高，活力得到增強。一是實現機構升格。在省、市局黨組的高度重視和關心下，市局稽查局成功升格為副處級單位，兩個區局都成立了稽查局，實現了歷史性突破。二是加強班子建設。借助機構改革，調整和充實了各級稽查局班子，把班子建設作為最為重要、最為緊迫的工作來抓。通過講團結、講民主、講學習，形成了謀事同心、目標同向、干事同力的良好氛圍。三是創新教育培訓。通過開展形式多樣的業務知識培訓和崗位練兵活動，稽查隊伍業務素質不斷提高。市局稽查局開展了“一幫一促學習、師帶徒強本領”活動，出臺了鼓勵報考注冊稅務師、注冊會計師、會計師、高級會計師、律師等執業資格和中高級職稱獎勵辦法。四是防范執法風險。不斷加強黨風廉政建設，嚴格執行各項廉政規定，認真開展網絡評廉、廉政大走訪、信函反饋制度，有效防范了執法風險，確保了全市地稅稽查隊伍的純潔性。

(四)強責增效，系統形象有了新提升。一是開展強責增效活動。按照市局統一部署，認真開展“強責增效執行年”活動，通過查擺問題、建制整改，促進了各項稽查工作快捷高效完成。寧遠縣局推行了工作交辦單制度，有效地提高了全局稽查工作質量。二是優化服務方式。堅持以推進稽查服務創新為動力，以豐富稽查服務載體為著力點，努力改善稽查服務方式方法，促進了征納和諧。稅收自查、稽查工作服務卡制度、稽查qq服務群等服務方式得到社會廣泛好評。三是積極創先爭優。堅持把依法稽查、文明稽查與文明創建等工作有機地結合起來，對內抓示范效應，對外抓形象展示，在全社會贏得了良好的贊譽。市局稽查局首獲“市級文明單位”榮譽稱號，1名稽查干部入選省局《榜樣的力量》宣傳冊子。

回顧過去一年來的工作，我們取得了可喜的成績。這些成績的取得，得益于省稽查局和市局黨組的堅強領導，得益于各級各單位的大力支持，得益于全市地稅稽查干部的辛勤努力。在此，我向大家并通過大家向全市地稅稽查干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到稽查工作中存在的不足：一是全市稽查工作的開展還不平衡，有的單位案件查辦質量不高，稽查成果不明顯。二是稽查職能發揮不夠，在外懲偷逃、內促征管方面還有待加強。三是稽查信息化水平較低，電子查賬手段落后。四是稽查人員素質難以達到新時期工作要求，高精尖的人才還不多。這些都需要我們高度重視，采取有效的措施加以解決。

二、理清思路，準確把握全市地稅稽查工作的總體要求。

根據湖南省地方稅務稽查局和市局黨組的要求，20xx年全市地稅稽查工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省、市局工作要求，著力推進依法行政，著力強化稽查核心業務，著力發揮稽內作用，著力加快稽查現化化建設，著力優化稽查服務，著力加強稽查隊伍建設，確?；楦黜椆ぷ魅蝿請A滿完成，為推進永州地稅事業科學發展作出新的貢獻。貫徹落實好這一總體思路，重點要把握好四個一：

(一)牢固樹立一個意識。即牢固樹立大局意識，確?；楦黜椆ぷ魅蝿請A滿完成。只有把稽查工作放在全市地稅整體工作中通盤考慮、統籌部署、整體推進，才能更全面、更有力地履行稽查職能，才能更好地發揮稽查作用。當前的大局是什么?從市局的要求看，就是要落實“兩保四推”。因此，我們思考問題，研究工作落實措施時要堅持“兩保四推”，服務“兩保四推”。為此，全市地稅稽查部門必須要從講政治的高度出發，嚴格落實市局的各項工作部署，確?；楣ぷ鞲黜椖繕巳蝿盏耐瓿?。

(二)著力突出一條主線。即著力突出依法行政這條主線，做好依法稽查文章。一是要增強依法行政意識。依法行政是稅務稽查工作的生命線。從中央到地方，都非常重視依法行政，省、市局工作會議和省局稽查工作會議也都對依法行政工作進行了重點強調。我們稽查部門也面臨三個越來越大的問題：社會監督力度越來越大，特別是網絡時代的到來，稽查執法無時無刻不處于“體檢”狀態;行政問責力度越來越大，各個部門都在掀起問責風暴，稽查執法無時無刻不處于“高壓”狀態;執法風險越來越大，各種利益交織碰撞，稽查執法無時無刻不處于風口浪尖。全市地稅稽查部門一定要充分認識依法行政的重要性、緊迫性、必要性，深刻把握依法行政的現實意義、工作要求和深遠影響，把依法行政作為稽查執法的基本準則貫穿始終，嚴格按照法律法規行使職權、履行義務。二是要抓牢依法稽查根基。堅持“三個規范”，依法開展稽查。要規范執法程序?；閳谭ǖ拿總€環節和步驟都要按程序運轉、按制度管理、按崗責落實，稽查對象的確定、稅務稽查的實施、稽查審理、處理決定執行、實施處罰等都要按程序操作。同時要加強執法程序的監督檢查，及時糾正不按程序或違反程序執法的問題。要規范過程控制。在環節上要強化全過程控制，對稽查選案、檢查、審理和執行各環節實施及時有效的動態監控，推進選案科學化、檢查項目化、審理規則化、執行標準化，切實規范稽查人員的執法行為。要規范要素運行。嚴格按照有關規定采集和固定證據;落實案件集體審理制度，規范自由裁量權的使用，做到公平公正執法;明確案件執行標準和程序，依法行使《征管法》賦予稅務機關的執行手段，確保查補收入足額及時入庫;實行科學選案，準確查處，規范執法，做到事實清楚、證據確鑿、數據準確、適用法律法規處理得當，經得起時間檢驗、經得起社會質詢、經得起上級復查。三是堅持四個并重原則。堅持執法與服務并重。在依法稽查的同時，著力優化服務，加強自查輔導，引導納稅遵從。堅持制度與預防并重。抓好重點崗位、重要環節、重大事項的風險防控，抓好案件首查責任制度、執法過錯責任追究制度、涉嫌構成犯罪案件移送制度等責任落實，構建防范、補救稽查執法風險的長效機制。堅持制約與配合并重。妥善做好與監察、法規、稅政、征管等相關部門以及上下級稽查部門的執法銜接工作，做到既相互制約，又相互合作，努力凝聚執法合力，提高整體效能。堅持內強與外聯并重。對內要在個體素質和團隊效能上下功夫，對外要不斷加強宣傳，營造氛圍，凝聚共識，爭取社會各界的廣泛支持。

(三)切實加強一個建設?；楝F代化建設是“”期間全國稅務稽查工作最重要的目標之一，是新時期實現國際化接軌的現實需要。一是要努力實現稽查理念的現代化。當前，稅源復雜性、流動性、國際化日益明顯，稅收違法行為多樣性、隱蔽性、高技術性表現突出，我們的稽查管理卻還沒有很好地適應這種變化。雖然稅務信息化建設進程在加強，但稽查的手段和機制卻遠遠沒有實行信息化，盡快提高稅收稽查工作的現代化水平是必然選擇。全市地稅稽查部門務必高度重視，提高認識，樹立現代化、信息化、國際化稅務稽查的理念，從更高、更深的層次來把握稽查管理發展方向，找準稽查現代化建設的著力點和主攻方向，力爭在稽查手段信息化、稽查作業標準化、稽查隊伍專業化、稽查管理規范化、稽查裝備多元化等方面有所突破。二是要努力實現稽查手段的現代化。要按照信息管稅的要求來推進稽查現代化建設。在選案上要充分利用稽查管理軟件，通過征管數據、協查數據、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，探索建立計算機選案平臺;在查賬上要配置先進裝備，鼓勵使用查賬軟件;在素質上要提升稽查人員現代化檢查手段的應用水平。三是要努力實現稽查機制的現代化。探索推進稽查管理方式改革，調整、充實稽查力量，在稅收自查、分級分類等稽查方式的基礎上繼續開拓創新，建立現代化的稽查機制。要積極開展異地稽查，省局和市局都將陸續出臺異地稽查組織管理辦法，市局計劃今年在兩個城區和兩至三個縣適時組織開展異地稽查試點，每個縣區局都要抽調人員參加，條件成熟后明年將在全市范圍內鋪開。適時開展審計型檢查工作底稿模式的試點工作，提高稅源專業化管理水平。

(四)扎實提升一個質效。提升質效是稅務稽查管理的最終落腳點。要建立健全規范高效的工作機制，優化考核評價體系，加強稽查系統管理。重點加強大要案件查辦、專項檢查、專項整治等工作的指揮調度，提高信息調研、成果統計、對外宣傳等基礎工作質量，提升工作整體效能。確保選案準確率達到90%以上;案件結案率達到90%以上;查補收入入庫率達到90%以上;督辦案件協查按期回復率達到100%，協查信息完整率達到95%以上。

三、奮發進取，全面完成20xx年稽查工作任務。

20xx年是黨的召開之年，也是“”承上啟下的重要一年。做好今年的稽查工作意義非凡，責任重大。全市地稅稽查部門要按照稽查工作的總體要求，科學謀劃，因地制宜，狠抓落實，全面完成全年各項工作任務，努力開創全市地稅稽查工作新局面。

(一)著力強化稽查核心業務?；榈暮诵臉I務就是查處案件，整頓和規范稅收秩序。一是抓好大要案查辦。要牢固樹立查辦大要案件是稽查工作的重中之重的觀念，集中力量查辦一批有影響的大要案件，重點查處房地產、建筑安裝等行業偷逃稅案件，對重大涉稅案件要進行媒體曝光，擴大社會影響。各縣區局至少要確保查辦并曝光1起以上的大要案件，市局將對大要案查辦實行“一票否決制”，凡沒有查辦大要案件的單位，年度工作評先評優一票否決。二是抓好稅收專項檢查和專項整治。如質如量完成總局、省局部署的資本交易、中介機構、交通運輸等指令性任務和房地產業、建筑安裝業、高收入者個人所得稅等指導性任務。對于中介機構，市局確定事務所、拍賣行、房產評估為重點專項檢查和專項整治對象。力爭檢查一個行業，規范一個行業。三是抓好重點稅源企業輪查。認真完成上級部署的金融保險、電信等行業重點稅源檢查計劃。市局年內完成市本級輪查對象的檢查;縣區局稽查局也應有序落實本級重點稅源檢查任務。四是抓好發票專項整治。堅持做到“查賬必查票、查稅必查票、查案必查票”，加強與公安、國稅等有關部門的合作，嚴厲打擊發票違法犯罪，重點整治“買方市場”，加強對金融、保險、廣告、餐飲娛樂、房地產與建筑安裝等行業開展發票使用情況檢查，重點檢查交通運輸、教育機構、中介機構的發票使用情況，各縣區局要確保完成不少于10戶的查處違法受票企業的指令性任務。五是抓好案件協查工作。認真落實上級協查工作要求，強化委托發起及受托檢查質量的管理，提高協查委托發函質量和受托檢查、受托回函的質量和效率。六是抓好檢舉管理工作。認真落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》，積極實施分類處理，提高受理、督辦質效，引導檢舉人準確檢舉稅收違法行為，做好檢舉案件的矛盾化解、疏導、說服工作。

(二)著力發揮稽內作用?；鼉裙ぷ魇腔楣ぷ鞯闹匾氊?，是發揮稽查以查促征、以查促管、以查促廉作用的重要渠道。省局呂局長、袁局長、劉緒東局長、市局谷局長一直非常重視這項工作，全市地稅稽查部門一定要把稽內工作作為稽查工作的重要任務抓緊抓好。要建立規范化的機制。以前，各縣區局雖然或多或少地都開展了稽內工作，但都沒有形成一個規范化的辦法。市局已經擬定了稽內工作辦法的草案，對稽內工作組織管理、開展形式、工作考核等進行了明確和規范，待這次會議討論后下發各單位，希望各單位要認真學習、堅決執行。要加強管理和監督。加強督促檢查，進一步完善稽查建議制度，嚴格執行“一案雙查雙報告”制度，建立起稽查與征收、管理、監察等部門良性互動機制，確?；鼉葯C制執行到位，實現稽內與查外工作齊頭并進。

(三)著力優化稽查服務。優化服務是地稅稽查工作的永恒追求，也是推進地稅事業科學發展的必然選擇。要強化服務理念。堅持在執法中服務，在服務中執法，把優化服務體現到選案、檢查、審理、執行環節，用好稅收自查、查前告知、查中約談、查后輔導政策，用足被查對象陳述申辯、事項告之、聽證復議等稽查執法服務舉措，幫助納稅人規避和減少稅收風險。要創新服務方式。積極探索簡易高效的服務手段，利用稽查工作服務卡制度和稽查qq服務群等方式，最大程度地為稽查對象提供便捷、快速的服務，拉近稽查部門與納稅人之間的距離，增進相互之間的了解溝通，增強納稅人對稽查工作的認同度和滿意度。

(四)著力加強稽查隊伍建設?；殛犖槭腔楣ぷ髯钪匾膽鹇再Y源，是做好各項稽查工作，推動稽查事業全面發展的根本保證。一是要加強組織領導。各縣區局領導要進一步地重視和加強稽查工作，積極為稽查部門創造一個良好的工作環境，提供一個干事創業、施展才能的平臺。要加強稽查局班子建設，配齊配強稽查局領導班子;要及時研究解決稽查工作中的困難問題，在人、財、物等方面給予必要的傾斜;要進一步重視和關心稽查干部成長，營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍。二是要加強思想政治建設。要通過抓思想教育工作，在稽查隊伍中樹立正確的人生觀和價值觀。大力弘揚稽查干部的先進典型，在稽查隊伍內部形成積極向上的良好風氣。要豐富稽查隊伍的業余文化生活，陶冶干部情操，提高生活品位，培育健康作風，增強隊伍凝聚力和戰斗力。三是要加強教育培訓。今年是省局確定的“教育培訓年”，省、市局都會組織開展一系列的教育培訓活動。各單位要以此為契機，提高培訓的針對性，全面提高稽查人員的素質，練就一批領軍人物。要加強崗位練兵，鼓勵稽查干部參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等與稅收工作密切相關的權威性資格考試。市局今年擬集中舉辦1-2期專業技能培訓班。四是要積極創先爭優?；楦刹繎摮蔀橄到y內精英分子。要廣泛深入開展“增強五種意識、爭當人民滿意稅務工作者”、“四深入兩結對一測評”等主題活動和稽查能手、文明單位、模范職工之家等創先爭優活動，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、影響力。五是要加強廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，完善監督制約措施。認真開展述職述廉和網絡評廉活動，繼續抓好廉政教育、廉政走訪、信函反饋、案件復查、過錯追究，把事前預防、事中制約、事后監督有機結合起來，防患于未然，堅決防止和杜絕稽查干部的不廉潔行為，努力建設一支清正廉潔的稽查隊伍。

同志們，面對新的發展形勢，稽查工作任重道遠。讓我們在市局黨組的正確領導下，牢記責任，發揮職能，勤奮工作，努力開創我市稽查工作新局面，為促進地稅事業科學發展做出新的更大貢獻!

。

稅務稽查工作會議講話

同志們：

今天，我們召開全州地稅稽查工作會議，主要目的是全面貫徹落實地方稅務工作會議、州直地稅系統黨風廉政建設會議和全區地稅稽查工作會議精神，安排部署20xx年稅務稽查工作任務。

20xx年，全州地稅稽查工作在地稅局黨組的堅強領導下，緊緊圍繞“戒虛務實”工作主題，認真落實全區地稅稽查工作各項部署，按照“抓學習強素質，建制度轉作風，重程序辦鐵案”的總體要求，團結帶領各族地稅稽查干部職工，求真務實轉作風，提升素質促征管，各項工作取得顯著成績。全年入庫各類稅款12,132萬元，同比增收4,298萬元，增長55%。為全州地稅系統完成艱巨繁重的組織收入任務做出了積極貢獻。這些成績的取得，是與各局及州局機關各部門高度重視稽查工作，并給予大力的支持和配合分不開的。在這里，我代表州局黨組對全系統干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

20xx年，州局黨組確定了“履職盡責制度規范”工作主題，稽查局各項工作要緊緊圍繞這一工作主題，把工作重點放在改革創新、轉變作風和履職盡責上，進一步加大干部管理力度，深化稅務稽查現代化建設，提高稽查工作服務稅收工作大局的能力。為此，確定全州地稅稽查工作的總體思路是：認真貫徹落實全州地方稅務工作會議和全區地稅稽查工作會議精神，創新干部管理，深化績效考核，推進管查互動，強化廉政建設，突出做好五項重點工作(常規檢查、稅收專項檢查和區域性專項整治、重點稅源企業稅收檢查、查辦大案要案、嚴打發票違法犯罪活動)，推動全州地稅稽查工作再上新臺階。下面，我講幾點意見：

一、深入推進作風轉變，大力提升干部隊伍履職能力。

近期，州局黨組研究出臺了《地方稅務局機關干部雙向選擇實施方案》、《地稅局機關工作人員績效考評辦法》和《直地稅系統縣(市)局長日?？冃Э己宿k法》等一系列旨在轉變工作作風、強化干部管理、提升履職能力的制度措施。我們相信，隨著這些制度措施的逐步實施，全州地稅系統干部職工的工作活力和激情必將被深度激發出來，我們要以此為契機，狠抓干部管理，實現稽查隊伍綜合素質和依法行政能力的有效提升。

(一)強化日常紀律的監督。作風是否過硬，關鍵在于細節。一言一行、一舉一動即能體現一個人的作風。行政管理干部和紀檢監察干部，要認真履行職責，加強對干部政治紀律、組織紀律和工作紀律執行情況的監督，對違反紀律的情況進行嚴格追責。在稽查隊伍中要絕對禁止違背黨的路線方針政策言行，對州局黨組做出的各項決定必須不折不扣貫徹執行，堅決禁止遲到、早退、脫崗和上班時間上網聊天、購物等現象。

(二)深化績效管理考核。我們已于年初下發了《地稅局稽查局績效考核管理辦法》，兩級考核，按質獎懲，打破大鍋飯?？己私Y果將與干部年終評優掛鉤、外派學習掛鉤、干部晉升掛鉤，逐步深化考核結果運用。通過一段時間的考核探索，對現有的考核辦法不斷修改和完善，使之切實達到增強干部履職能力、工作責任心、提升工作質效的目的。

(三)逐步形成能進能出的用人機制。借鑒州局機關干部雙向選擇的做法，制定契合稽查工作實際的選人用人機制，通過多種形式的能力測試辦法，不斷地把綜合素質好、業務能力強的干部充實到稽查隊伍中來，以取代那些不善學習、能力下滑、不思進取、不能勝任本職工作的人員，更新稽查隊伍血液，激發干部工作活力。

二、突出稽查業務工作重點，高質量完成稽查工作任務。

要緊扣州局黨組工作主旋律和全區稽查工作重點，開展稽查業務工作。

(一)科學選案，切實提高選案準確率。20xx年我局的選案準確率為91%，在全區排名第14，并不樂觀。因此選案部門要積極采取科學的工作方法，量化選案指標，切實提高選案準確率。一要充分利用現有的征管軟件基礎數據，篩選出納稅零申報、低稅負、長虧不倒以及易發生涉稅問題的行業確定年度常規檢查計劃;二要積極運用區局和州局兩級風險管理推送信息，完善州直風險平臺預警指標的創設和修正工作;三要善用各各縣市局提供的案源和第三方信息平臺，提升選案準確性;四要做好自查結果的分析研判工作，為確定下階段選案提供案源;檢查部門要將日常檢查發現的相關聯的涉稅案件主動移交選案部門。

(二)集中力量開展稅收專項檢查和區域專項整治。今年稅收專項檢查的指令性項目為：房地產業、建筑安裝業、股權轉讓。指導性檢查項目為：商業銀行銀行、高污染高耗能行業、高收入者個人所得稅、營改增行業。今年將組織人力對部分縣市或部分行業開展區域性專項整治，近日，州局將對稅收專項檢查工作作出安排部署，望各局結合本局實際，制定出詳細的工作計劃，抓好落實。

(三)認真開展重點稅源企業稅收檢查工作。選案部門要認真篩查州直范圍內重點稅源企業，建立健全重點稅源企業案源庫，認真開展案源分析，對多年未查過重點稅源企業實行輪查機制。要積極調整工作思路，靈活運用多種方法，推行查前輔導、查中約談，查后建議，合理采用自查為先導，抽查與重點檢查相結合的方式，做到“稅種查全、環節查到、項目查清、問題查透”。

(四)高度重視打擊發票違法犯罪工作。州局對此項工作已作出安排，希望各局嚴格按照文件要求抓好發票檢查，一是在日常檢查、專項檢查、重點稅源企業檢查、稅收自查、專項整治工作中，認真核查發票使用情況，對比對不符的發票認真查找原因源頭，對受票方和開票方實行雙打機制，屬于異地發票各檢查科必須及時發出協查函。二是對各局移交的發票違法犯罪線索及時立案查處，確保完成區局下達的檢查計劃任務。三是繼續配合公安機關、財政、審計、監察等有關部門做好虛假發票的整治工作。

(五)加大查辦案件力度，落實好大要案報告制度。認真組織實施區局下達和州局確定大要案查處工作，提高案件查辦質量和影響力。各檢查部門在查辦案件過程中要及時向審理部門和局領導報告案情，對查補稅款100萬元以上的案件實行專題上報制度。積極推行黑名單制度，加大案件曝光力度和范圍，在各相關基層局辦稅大廳、州局網站和報紙上同步公布稅收違法黑名單，讓不法分子感到畏懼，讓心存僥幸者引以為戒。

三、強化日常管理，提升業務保障能力。

(一)夯實稽查基礎性工作。認真做好查前預案和分析評估，注重證據的真實性、關聯性和有效性;提高稽查辦案效率，縮短辦案周期;規范稽查文書管理，提高文書填制質量;嚴格比對開票信息與文書信息，確保查補稅款準確入庫;做好各類資料的內部傳遞、整理歸檔工作;適時開展案件評審工作，促進案卷管理規范化。

(二)全面推行稽查管理軟件的應用。近年來，隨著財務管理模式由手工記賬向電子記賬的轉變，一個計算器、一支筆，憑經驗就行的人工稽查的傳統模式已經不能適應新的工作需要。為提高稽查效率，我局將在今年案件檢查中全面推行稽查管理軟件的應用。對已配發查賬軟件的科室，要求必須使用電子查帳，沒有配發的科室今年將給予配發和更新?；榫謱⒉欢〞r對軟件使用情況進行檢查，并將檢查情況納入績效考核。

(三)加大對稅收違法案件的執行力度。對不按規定期限繳納查補稅款的，依法采取強制執行措施;對拒不履行查補稅款的納稅人，提請主管稅務機關采取停售發票等方法協助執行;對有意拖延或逃避繳納稅款的，視情節納入黑名單管理，并將失信記錄傳遞給其他相關部門，探索建立信用共享機制。建立完善稅警聯合辦案協作機制，促進案件執行。

(四)積極推進征管與稽查互動工作。認真落實《地方稅務局征管與稽查工作互動實施辦法(試行)》文件，建立起稽查與征管、稅政、法規、計財、監察、信息等部門之間的良性互動機制。關注縣市局對稽查建議的整改落實及問責情況，大力推動以查促管、以查促改、以查促廉，有效發揮管查聯動效應。

(五)探索建立行業稽查典型案例庫。定期對稽查案例進行收集、梳理、分析，積極探索建立行業稽查典型案例庫。我局將制定《稅務稽查案例庫管理辦法》，原則上各檢查科按季度上報一篇典型案例。案例庫建成后，供全局干部工作、學習、研究使用，互相借鑒，互相學習，統一標準，規范操作，為今后建立稅務稽查實訓基地奠定基礎。

四、加大業務培訓力度，提升稽查人員業務水平。

(一)堅持學習培訓常態化，加強專業知識培訓。采取網絡培訓平臺和稽查崗位每日一題的方式加強日常業務學習和培訓。集中開展調查取證、電子稽查、辦案策略等實用型培訓;全面實行學分制，按季度進行績效管理考核。加強稽查管理及查賬軟件和征管系統軟件查詢模塊應用、風險管理以及財務軟件使用的操作培訓，通過學習促使稽查干部的專業素質有較為明顯的提高。

(二)鼓勵干部以考促學，積極培養領軍人才。嚴格執行《地方稅務局稽查局業務培訓激勵獎懲辦法》，對考取注冊稅務師、注冊會計師等資格的人員給予表彰獎勵。積極推進行業稽查領軍人才建設，重點培養推薦使用。

(三)立足崗位實踐，開展互幫互學。適時開展典型案例分析會，探索嘗試駐企實踐鍛煉培訓制度，鼓勵開展主副查制度，實行“老帶新”“一幫一”互幫互學的形式，實現干中學、學中干，通過崗位實踐加強技能培訓。充分挖掘培訓資源，將稽查業務骨干、崗位能手作為培訓師資主體，進一步激發干部潛能，提高教育培訓工作質量。

五、狠抓黨風廉政建設，打造一支廉潔的稽查隊伍。

(一)夯實教育，打牢基礎。制定《懲治和預防腐敗體第20xx—20xx年工作規劃》實施細則;經常性地開展黨風黨紀、理想信念和警示教育，承辦“廉政大講堂”、堅持在各類培訓中開設廉政課程，召開干部思想交流座談會，舉辦廉政風險預防知識講座、向干部推薦廉政書籍等內容豐富的廉政教育活動，打牢拒腐防變的思想防線。

(二)加強監督，轉變作風。認真落實總局關于進一步規范稅務機關進戶執法工作要求，控制檢查次數和時間，嚴禁故意拖延檢查時限，嚴禁對已查結案件不及時移交。強化督察督辦機制，重點解決好違反工作紀律，工作拖延不辦，不作為慢作為，工作效率低下，工作懶散和為政不廉等問題。嚴格考勤管理，推進績效考核，實施效能問責，堅持“一單”、“一回訪”跟蹤調查;積極推進“一案雙查”，對發現苗頭性問題及時轉送紀檢監察部門函詢談話;由業務管理科牽頭，綜合科配合開展案件復查等稅收執法督查工作，不斷提升稽查工作的質效，確保干部在廉潔自律方面不出問題。

同志們，全州地稅稽查工作任務艱巨，使命光榮。我們要在州局黨組和區局稽查局的堅強領導下，以此次會議為契機，履職盡責、勇于擔當，以改革創新的精神，全力推進地稅稽查工作再上新臺階。

稅務稽查工作會議講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全省地稅稽查工作會議和全市地稅工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務。市局黨組對我們這次會議非常重視，會前，谷一飛局長專門聽取了稽查工作匯報，就稽查工作作出了重要指示，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。下面，我先講三個方面的問題。

一、強責增效，20xx年全市地稅稽查工作卓有成效。

20xx年，全市地稅稽查部門緊緊圍繞省稽查局和市局黨組的工作部署，強化責任，增強效能，狠抓落實，各項工作取得了較好的成效。全年全市地稅稽查部門共檢查285戶案件，查補入庫各項收入1.06億元，同比增加4935萬元，增長87.69%，稽查成果首次突破億元大關，查補入庫總量和增長率均創下歷史最好水平，為整治稅收秩序，推進地稅事業發展作出了積極的貢獻。

(一)突出重點，執法辦案有了新成效。全市地稅稽查部門以整頓和規范稅收秩序為重點，突出抓好稽查重點工作，進一步提升了執法辦案成效。一是大要案件查辦成果豐碩。市局進一步明確了大要案件的督辦范圍和標準，強化了考核力度。各級周密部署，精心組織，查處了一批有影響的大要案件。全市查補收入在100萬元以上的案件達到22起，其中1000萬元以上的案件1起。市局稽查局查辦大要案件達到10起，江華、祁陽、冷水灘、零陵、寧遠、藍山、雙牌、東安等單位及時上報了大要案件。二是稅收專項檢查成效突出。對資本交易、廣告業、房地產業、建筑安裝業、河道采砂等行業開展了專項檢查，共檢查納稅戶85戶，查補稅款2832萬元。祁陽縣局查處的某公司股權交易涉稅案查補稅款達到1000萬元，是近年來全市查處的最大資本交易涉稅案件，得到省局充分肯定。新田縣局聯合紀委、公安等部門對房地產行業進行了專項清理整治，聲勢大，效果好。藍山縣局因地制宜開展了廣告業、鋼鐵冶煉行業和小型房地產專項檢查，有效規范了行業稅收秩序。三是重點稅源檢查有序開展。圓滿完成省局指定的聯通、建行、中石油等8戶企業的檢查，查補稅款128萬元。四是發票整治措施得力。堅持查賬必查票、查案必查票、查稅必查票，重點查處虛假發票“買方市場”。共檢查企業249戶，查處發票違法企業100戶，共查出非法發票240份，涉案金額3300多萬元，涉及稅款180多萬元。冷水灘區局經過認真比對，查處了某公司收受建安假發票案，涉案發票金額達1360萬元。五是舉報管理有效加強。及時受理和快速處理檢舉案件。共立案查處20起，查補稅費110萬元。

(二)注重創新，工作機制有了新舉措。全市地稅稽查部門圍繞促進稽查職能發揮，積極研究解決工作中遇到的新問題、新情況，不斷創新稽查工作機制，取得良好效果。一是改進了稽查方式。全面推行了稅收自查、分級分類稽查等新的稽查方式，組織召開了全市首次稅收自查工作座談會、選案工作座談會，明確了市、縣兩級分級分類稽查對象，使得稽查方式和力量調配更加科學，江永、東安等地通過稅收自查補報稅款都在百萬元以上。二是強化了系統管理。以機構升格為契機，進一步明確系統管理的職責，形成了政令暢通、上下聯系、指揮有力的系統管理格局。三是加強了督導檢查。通過基層調研、信息報送、文件通報、會議推進等形式加強稽查工作督導和業務指導，精心組織案件復查、涉稅犯罪案件專項監督工作和“優秀案卷評選”等活動，提升了稽查管理質效。

(三)優化結構，隊伍建設有了新活力。機構改革后，稽查人員結構得到優化，素質得到提高，活力得到增強。一是實現機構升格。在省、市局黨組的高度重視和關心下，市局稽查局成功升格為副處級單位，兩個區局都成立了稽查局，實現了歷史性突破。二是加強班子建設。借助機構改革，調整和充實了各級稽查局班子，把班子建設作為最為重要、最為緊迫的工作來抓。通過講團結、講民主、講學習，形成了謀事同心、目標同向、干事同力的良好氛圍。三是創新教育培訓。通過開展形式多樣的業務知識培訓和崗位練兵活動，稽查隊伍業務素質不斷提高。市局稽查局開展了“一幫一促學習、師帶徒強本領”活動，出臺了鼓勵報考注冊稅務師、注冊會計師、會計師、高級會計師、律師等執業資格和中高級職稱獎勵辦法。四是防范執法風險。不斷加強黨風廉政建設，嚴格執行各項廉政規定，認真開展網絡評廉、廉政大走訪、信函反饋制度，有效防范了執法風險，確保了全市地稅稽查隊伍的純潔性。

(四)強責增效，系統形象有了新提升。一是開展強責增效活動。按照市局統一部署，認真開展“強責增效執行年”活動，通過查擺問題、建制整改，促進了各項稽查工作快捷高效完成。寧遠縣局推行了工作交辦單制度，有效地提高了全局稽查工作質量。二是優化服務方式。堅持以推進稽查服務創新為動力，以豐富稽查服務載體為著力點，努力改善稽查服務方式方法，促進了征納和諧。稅收自查、稽查工作服務卡制度、稽查qq服務群等服務方式得到社會廣泛好評。三是積極創先爭優。堅持把依法稽查、文明稽查與文明創建等工作有機地結合起來，對內抓示范效應，對外抓形象展示，在全社會贏得了良好的贊譽。市局稽查局首獲“市級文明單位”榮譽稱號，1名稽查干部入選省局《榜樣的力量》宣傳冊子。

回顧過去一年來的工作，我們取得了可喜的成績。這些成績的取得，得益于省稽查局和市局黨組的堅強領導，得益于各級各單位的大力支持，得益于全市地稅稽查干部的辛勤努力。在此，我向大家并通過大家向全市地稅稽查干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到稽查工作中存在的不足：一是全市稽查工作的開展還不平衡，有的單位案件查辦質量不高，稽查成果不明顯。二是稽查職能發揮不夠，在外懲偷逃、內促征管方面還有待加強。三是稽查信息化水平較低，電子查賬手段落后。四是稽查人員素質難以達到新時期工作要求，高精尖的人才還不多。這些都需要我們高度重視，采取有效的措施加以解決。

二、理清思路，準確把握全市地稅稽查工作的總體要求。

根據湖南省地方稅務稽查局和市局黨組的要求，20xx年全市地稅稽查工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省、市局工作要求，著力推進依法行政，著力強化稽查核心業務，著力發揮稽內作用，著力加快稽查現化化建設，著力優化稽查服務，著力加強稽查隊伍建設，確?；楦黜椆ぷ魅蝿請A滿完成，為推進永州地稅事業科學發展作出新的貢獻。貫徹落實好這一總體思路，重點要把握好四個一：

(一)牢固樹立一個意識。即牢固樹立大局意識，確?；楦黜椆ぷ魅蝿請A滿完成。只有把稽查工作放在全市地稅整體工作中通盤考慮、統籌部署、整體推進，才能更全面、更有力地履行稽查職能，才能更好地發揮稽查作用。當前的大局是什么?從市局的要求看，就是要落實“兩保四推”。因此，我們思考問題，研究工作落實措施時要堅持“兩保四推”，服務“兩保四推”。為此，全市地稅稽查部門必須要從講政治的高度出發，嚴格落實市局的各項工作部署，確?；楣ぷ鞲黜椖繕巳蝿盏耐瓿?。

(二)著力突出一條主線。即著力突出依法行政這條主線，做好依法稽查文章。一是要增強依法行政意識。依法行政是稅務稽查工作的生命線。從中央到地方，都非常重視依法行政，省、市局工作會議和省局稽查工作會議也都對依法行政工作進行了重點強調。我們稽查部門也面臨三個越來越大的問題：社會監督力度越來越大，特別是網絡時代的到來，稽查執法無時無刻不處于“體檢”狀態;行政問責力度越來越大，各個部門都在掀起問責風暴，稽查執法無時無刻不處于“高壓”狀態;執法風險越來越大，各種利益交織碰撞，稽查執法無時無刻不處于風口浪尖。全市地稅稽查部門一定要充分認識依法行政的重要性、緊迫性、必要性，深刻把握依法行政的現實意義、工作要求和深遠影響，把依法行政作為稽查執法的基本準則貫穿始終，嚴格按照法律法規行使職權、履行義務。二是要抓牢依法稽查根基。堅持“三個規范”，依法開展稽查。要規范執法程序?；閳谭ǖ拿總€環節和步驟都要按程序運轉、按制度管理、按崗責落實，稽查對象的確定、稅務稽查的實施、稽查審理、處理決定執行、實施處罰等都要按程序操作。同時要加強執法程序的監督檢查，及時糾正不按程序或違反程序執法的問題。要規范過程控制。在環節上要強化全過程控制，對稽查選案、檢查、審理和執行各環節實施及時有效的動態監控，推進選案科學化、檢查項目化、審理規則化、執行標準化，切實規范稽查人員的執法行為。要規范要素運行。嚴格按照有關規定采集和固定證據;落實案件集體審理制度，規范自由裁量權的使用，做到公平公正執法;明確案件執行標準和程序，依法行使《征管法》賦予稅務機關的執行手段，確保查補收入足額及時入庫;實行科學選案，準確查處，規范執法，做到事實清楚、證據確鑿、數據準確、適用法律法規處理得當，經得起時間檢驗、經得起社會質詢、經得起上級復查。三是堅持四個并重原則。堅持執法與服務并重。在依法稽查的同時，著力優化服務，加強自查輔導，引導納稅遵從。堅持制度與預防并重。抓好重點崗位、重要環節、重大事項的風險防控，抓好案件首查責任制度、執法過錯責任追究制度、涉嫌構成犯罪案件移送制度等責任落實，構建防范、補救稽查執法風險的長效機制。堅持制約與配合并重。妥善做好與監察、法規、稅政、征管等相關部門以及上下級稽查部門的執法銜接工作，做到既相互制約，又相互合作，努力凝聚執法合力，提高整體效能。堅持內強與外聯并重。對內要在個體素質和團隊效能上下功夫，對外要不斷加強宣傳，營造氛圍，凝聚共識，爭取社會各界的廣泛支持。

(三)切實加強一個建設?；楝F代化建設是“”期間全國稅務稽查工作最重要的目標之一，是新時期實現國際化接軌的現實需要。一是要努力實現稽查理念的現代化。當前，稅源復雜性、流動性、國際化日益明顯，稅收違法行為多樣性、隱蔽性、高技術性表現突出，我們的稽查管理卻還沒有很好地適應這種變化。雖然稅務信息化建設進程在加強，但稽查的手段和機制卻遠遠沒有實行信息化，盡快提高稅收稽查工作的現代化水平是必然選擇。全市地稅稽查部門務必高度重視，提高認識，樹立現代化、信息化、國際化稅務稽查的理念，從更高、更深的層次來把握稽查管理發展方向，找準稽查現代化建設的著力點和主攻方向，力爭在稽查手段信息化、稽查作業標準化、稽查隊伍專業化、稽查管理規范化、稽查裝備多元化等方面有所突破。二是要努力實現稽查手段的現代化。要按照信息管稅的要求來推進稽查現代化建設。在選案上要充分利用稽查管理軟件，通過征管數據、協查數據、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，探索建立計算機選案平臺;在查賬上要配置先進裝備，鼓勵使用查賬軟件;在素質上要提升稽查人員現代化檢查手段的應用水平。三是要努力實現稽查機制的現代化。探索推進稽查管理方式改革，調整、充實稽查力量，在稅收自查、分級分類等稽查方式的基礎上繼續開拓創新，建立現代化的稽查機制。要積極開展異地稽查，省局和市局都將陸續出臺異地稽查組織管理辦法，市局計劃今年在兩個城區和兩至三個縣適時組織開展異地稽查試點，每個縣區局都要抽調人員參加，條件成熟后明年將在全市范圍內鋪開。適時開展審計型檢查工作底稿模式的試點工作，提高稅源專業化管理水平。

(四)扎實提升一個質效。提升質效是稅務稽查管理的最終落腳點。要建立健全規范高效的工作機制，優化考核評價體系，加強稽查系統管理。重點加強大要案件查辦、專項檢查、專項整治等工作的指揮調度，提高信息調研、成果統計、對外宣傳等基礎工作質量，提升工作整體效能。確保選案準確率達到90%以上;案件結案率達到90%以上;查補收入入庫率達到90%以上;督辦案件協查按期回復率達到100%，協查信息完整率達到95%以上。

三、奮發進取，全面完成20xx年稽查工作任務。

20xx年是黨的召開之年，也是“”承上啟下的重要一年。做好今年的稽查工作意義非凡，責任重大。全市地稅稽查部門要按照稽查工作的總體要求，科學謀劃，因地制宜，狠抓落實，全面完成全年各項工作任務，努力開創全市地稅稽查工作新局面。

(一)著力強化稽查核心業務?；榈暮诵臉I務就是查處案件，整頓和規范稅收秩序。一是抓好大要案查辦。要牢固樹立查辦大要案件是稽查工作的重中之重的觀念，集中力量查辦一批有影響的大要案件，重點查處房地產、建筑安裝等行業偷逃稅案件，對重大涉稅案件要進行媒體曝光，擴大社會影響。各縣區局至少要確保查辦并曝光1起以上的大要案件，市局將對大要案查辦實行“一票否決制”，凡沒有查辦大要案件的單位，年度工作評先評優一票否決。二是抓好稅收專項檢查和專項整治。如質如量完成總局、省局部署的資本交易、中介機構、交通運輸等指令性任務和房地產業、建筑安裝業、高收入者個人所得稅等指導性任務。對于中介機構，市局確定事務所、拍賣行、房產評估為重點專項檢查和專項整治對象。力爭檢查一個行業，規范一個行業。三是抓好重點稅源企業輪查。認真完成上級部署的金融保險、電信等行業重點稅源檢查計劃。市局年內完成市本級輪查對象的檢查;縣區局稽查局也應有序落實本級重點稅源檢查任務。四是抓好發票專項整治。堅持做到“查賬必查票、查稅必查票、查案必查票”，加強與公安、國稅等有關部門的合作，嚴厲打擊發票違法犯罪，重點整治“買方市場”，加強對金融、保險、廣告、餐飲娛樂、房地產與建筑安裝等行業開展發票使用情況檢查，重點檢查交通運輸、教育機構、中介機構的發票使用情況，各縣區局要確保完成不少于10戶的查處違法受票企業的指令性任務。五是抓好案件協查工作。認真落實上級協查工作要求，強化委托發起及受托檢查質量的管理，提高協查委托發函質量和受托檢查、受托回函的質量和效率。六是抓好檢舉管理工作。認真落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》，積極實施分類處理，提高受理、督辦質效，引導檢舉人準確檢舉稅收違法行為，做好檢舉案件的矛盾化解、疏導、說服工作。

(二)著力發揮稽內作用?；鼉裙ぷ魇腔楣ぷ鞯闹匾氊?，是發揮稽查以查促征、以查促管、以查促廉作用的重要渠道。省局呂局長、袁局長、劉緒東局長、市局谷局長一直非常重視這項工作，全市地稅稽查部門一定要把稽內工作作為稽查工作的重要任務抓緊抓好。要建立規范化的機制。以前，各縣區局雖然或多或少地都開展了稽內工作，但都沒有形成一個規范化的辦法。市局已經擬定了稽內工作辦法的草案，對稽內工作組織管理、開展形式、工作考核等進行了明確和規范，待這次會議討論后下發各單位，希望各單位要認真學習、堅決執行。要加強管理和監督。加強督促檢查，進一步完善稽查建議制度，嚴格執行“一案雙查雙報告”制度，建立起稽查與征收、管理、監察等部門良性互動機制，確?；鼉葯C制執行到位，實現稽內與查外工作齊頭并進。

(三)著力優化稽查服務。優化服務是地稅稽查工作的永恒追求，也是推進地稅事業科學發展的必然選擇。要強化服務理念。堅持在執法中服務，在服務中執法，把優化服務體現到選案、檢查、審理、執行環節，用好稅收自查、查前告知、查中約談、查后輔導政策，用足被查對象陳述申辯、事項告之、聽證復議等稽查執法服務舉措，幫助納稅人規避和減少稅收風險。要創新服務方式。積極探索簡易高效的服務手段，利用稽查工作服務卡制度和稽查qq服務群等方式，最大程度地為稽查對象提供便捷、快速的服務，拉近稽查部門與納稅人之間的距離，增進相互之間的了解溝通，增強納稅人對稽查工作的認同度和滿意度。

(四)著力加強稽查隊伍建設?；殛犖槭腔楣ぷ髯钪匾膽鹇再Y源，是做好各項稽查工作，推動稽查事業全面發展的根本保證。一是要加強組織領導。各縣區局領導要進一步地重視和加強稽查工作，積極為稽查部門創造一個良好的工作環境，提供一個干事創業、施展才能的平臺。要加強稽查局班子建設，配齊配強稽查局領導班子;要及時研究解決稽查工作中的困難問題，在人、財、物等方面給予必要的傾斜;要進一步重視和關心稽查干部成長，營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍。二是要加強思想政治建設。要通過抓思想教育工作，在稽查隊伍中樹立正確的人生觀和價值觀。大力弘揚稽查干部的先進典型，在稽查隊伍內部形成積極向上的良好風氣。要豐富稽查隊伍的業余文化生活，陶冶干部情操，提高生活品位，培育健康作風，增強隊伍凝聚力和戰斗力。三是要加強教育培訓。今年是省局確定的“教育培訓年”，省、市局都會組織開展一系列的教育培訓活動。各單位要以此為契機，提高培訓的針對性，全面提高稽查人員的素質，練就一批領軍人物。要加強崗位練兵，鼓勵稽查干部參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等與稅收工作密切相關的權威性資格考試。市局今年擬集中舉辦1-2期專業技能培訓班。四是要積極創先爭優?；楦刹繎摮蔀橄到y內精英分子。要廣泛深入開展“增強五種意識、爭當人民滿意稅務工作者”、“四深入兩結對一測評”等主題活動和稽查能手、文明單位、模范職工之家等創先爭優活動，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、影響力。五是要加強廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，完善監督制約措施。認真開展述職述廉和網絡評廉活動，繼續抓好廉政教育、廉政走訪、信函反饋、案件復查、過錯追究，把事前預防、事中制約、事后監督有機結合起來，防患于未然，堅決防止和杜絕稽查干部的不廉潔行為，努力建設一支清正廉潔的稽查隊伍。

同志們，面對新的發展形勢，稽查工作任重道遠。讓我們在市局黨組的正確領導下，牢記責任，發揮職能，勤奮工作，努力開創我市稽查工作新局面，為促進地稅事業科學發展做出新的更大貢獻!

稅務工作會議表態發言

各位領導、同志們：

大家好。我叫xxx，我懷著激動的心情和強烈的責任感，來參加這次中層干部崗位的競聘。

我競聘的崗位是拜泉分局副分局長。我深知我現在的條件與其他同志相比，優勢略差。但出于一個老稅干內心對稅收事業的熱愛和當前我局日新月異的喜人變化，無不激發我再展宏圖的激情。大家知道，150萬元多年巨額陳欠的包袱，象一座大山一樣壓在拜泉地稅人的頭上。但在新班子組建以來，短短五個月的時間里，奇跡般地、讓人不可思議的一次性還請了，而且，資產短期內迅速增加，目前的辦公條件已被現代化的設備裝飾一新。在這鐵一般的事實面前使我們地稅人看到了一個嶄新的`、充滿活力的、蒸蒸日上的美好明天和未來，這對于我一個有著三十多年工齡的老稅干來說，仿佛一下子年輕了二十歲，我沒有理由不去珍惜這大好局面，沒有理由不去發揮自己最后十年的余熱。

所以，作為一個50歲的、以前把一切都看得平平淡淡的我，也勇敢的走向競聘臺，來進行我人生當中有史以來的第一次，也是最后一次競聘，成功與否，沒有關系，重在參與。我愿把我的夕陽余輝，當作日出的朝霞，把最后一道絢麗的光芒，增添到這前程似錦的拜泉地稅事業之上。在今后有限的工作時間里，再做一次拼搏，并把我多年積累的征管經驗，傳授給未來的稅收人。做一塊鋪路的基石，讓他們少經歷一次坎坷，多一份作為。

我于年參加工作，曾在工廠做過學徒工。年被組織選送到錦州鐵路運輸學校學習，畢業后，被分配到齊齊哈爾鐵路局工作。年起從事稅收工作，國地稅分設后與地稅的同志們共同奮斗至今。曾擔任國營企業專管員，一人管理過全縣農貿市場所所長，后多年從事個體稅收的征管工作。始終承擔著拜泉分局個體稅收四分之一左右的收入任務。

在征管工作中，敢于碰硬，善于解決納稅戶與稅務機關的各種征納矛盾。轄區內業戶的管理有條不紊，具有一定的征收管理能力。

我若能競聘成功，將成為拜泉分局局長的有力助手，拜泉分局將成為拜泉地稅基層單位中最有戰斗力、最成熟穩健的集體，并能全面推動拜泉分局的工作登上新的臺階。使每月的申報率達到縣局目標管理的要求，并按照標準化檔案管理的要求，做到資料齊全，真實完整。

我將團結分局全體干部，關心一線同志的疾苦，為一線同志解除后顧之憂。在縣局允許的前提下，職工福利達到基層單位第一。工作中做到獎懲分明，鼓勵先進，鞭策后進。加強業務培訓，迅速提高全分局的業務素質。

成績只能說明過去，未來的事業還需我們不斷努力。我要發揚“老牛自知夕陽晚，不用揚鞭自奮蹄”的精神，在有限的時間里，在當前團結、務實、開拓、進取的新班子的帶領導下，為地稅事業的輝煌貢獻力量。

稅務工作會議表態發言

尊敬的各位領導、各位同志們：

市局黨組決定由我擔任大關縣地方稅務局黨組成員、副局長，這是我工作的一個重大轉變，也是我人生經歷的一個重大轉折，在這里我要衷心地感謝市局黨組對我的培養，感謝市局賀局長、陳科長對我的關心和信任，感謝大關縣地稅局全體干部對我市局機關工作時給予我的支持，而今天又接納我到大關縣局來工作，面對新的工作崗位，我躊躇滿志，同時也忐忑不安。

人貴有自知之明。就我而言，無論思想水平，還是工作能力,都還有許多不盡如人意的地方，更不會因為這次工作變動而自然提高。因此在今后的工作中，我將努力做到以下幾點:

一、努力學習，不斷提高自身政治素質和業務素質 堅持向書本學習，認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習現代科技、經濟、法律等知識,用科學理論武裝頭腦, 指導工作。 堅持向實踐學習，深入實際，向同志們學，向基層學，從實踐中吸取真知和營養，使自己的思維方式、工作方法盡快適應工作需要。

二、當好班長的參謀和助手，自覺維護班子的權威 作為班子的一名副職，我將擺正自己的位置，加強與同志們的交流溝通，珍惜與大家在一起共事的緣分，正確處理好集體領導與個人分工負責相結合的關系,處理好個人與組織的關系, 努力當好班長的參謀助手，執行好黨組的各項重大決策，用實際行動與班子其他同志一道創造良好的團結工作的氛圍，牢固樹立上為領導分憂，下為職工解難的思想，自覺維護好班子的權威和統一。

驗和做法，緊緊依靠政府和縣局黨組的領導，盡心竭力、不折不扣地完成好市局黨組、政府下達的工作任務，為大關地稅工作的健康穩定發展作出積極的努力和貢獻。

四、嚴格要求自己，自覺遵守黨風廉政建設紀律 按照立黨為公、執政為民的基本要求，堂堂正正做人，清清白白做事，自覺用黨章和黨紀政紀約束自己,在實際工作中做到自重、自省、自警、自勵 ; 做到不以權謀私,。

總之，到大關縣地方稅務局工作，是我人生的新起點，工作的新轉折，生活的新開始，我一定加強學習，提高能力，努力做好工作，決不辜負市局黨組和同志們對我的關懷和厚望。工作中我有什么缺點和不足，敬請大家及時提醒、指出，我一定認真加以解決。

尊敬的 ，各位領導、各位同志們：

早上好！

在全市上下大力實施城鄉融合、工業強市和生態立市三大戰略，推動經濟轉型跨越發展的重要時期，市政府召開全市稅務工作會議，體現了、市政府對稅收工作的高度重視和大力支持，更是對全市國稅系統干部職工莫大的鞭策和鼓舞。前面，李作了重要講話，楊也要對今年稅收工作做出具體的安排部署。全市國稅系統將認真學習領會，全面抓好貫徹落實。按照會議安排，我就做好今年國稅工作發言如下。

2011年，全市國稅系統累計組織稅收收入 億元，完成市政府計劃7.68億元，同比增長47.62%，增收2.48億元，增幅位列全省第二，接近全省平均增幅的兩倍，國稅收入總量、增量、增幅均創歷史最好水平。

今年，市政府下達我局稅收計劃任務 億元，同比增稅

2.80億元，增幅36.48%，高于省國稅局計劃21.38個百分點，收入任務面臨前所未有的巨大壓力。但我們也欣喜地看到，組織收入工作也存在很多有利條件，、市政府將今年確定為“項目建設年”，招商引資項目建設力度持續加大，部分項目陸續建成投產，現有企業生產規模不斷擴大，市場競爭力逐步增強，將形成新的稅收增長點。全市國稅系統將以積極的姿態，全力服務經濟社會發展大局，統籌處理好稅收與經濟的關系，堅定信心，迎難而上，千方百計，采取一切可能采取的措施，盡最大努力，完成市政府下達的稅收任務。

一、強化分析，應收盡收，全力以赴抓收入

況，及時將新增稅源轉化為稅收。三是加強重點稅源監管。對重點稅源實行動態監控，探索建立預警管理機制，對納稅異常企業和稅收高風險企業保持高壓態勢，強化管理。認真破解低稅負企業的管理難題，對癥下藥，堵漏增收，公平稅負。四是切實提高收入質量。嚴肅組織收入紀律，堅決貫徹組織收入原則，組織收入工作由計劃管理逐步向稅源管理轉變。我們將加強對組織收入原則落實情況的監督檢查，穩步提升收入質量。

二、落實政策，營造環境，優化服務促收入

全市國稅系統將堅決落實好市政府各項決策部署，把國稅工作置于經濟社會發展大局中來考量，不斷增強工作的主動性、前瞻性。一方面，嚴格落實稅收政策。強化宣傳，增強政策的透明度。認真落實好結構性減稅政策和增值稅起征點調整政策，全面加強個體工商戶的監控管理。組織開展分行業、分稅種、分政策類別的稅收優惠政策專項檢查，不折不扣，將新一輪西部大開發和小型微利企業、產業轉移等優惠政策落實到位。另一方面，大力優化納稅服務。嚴格執行新《辦稅業務規程》，進一步整合涉稅審批流程，積極推行企業網上申報、網上納稅和網上打印稅票，擴大pos機刷卡繳稅范圍，對全市招商引資、園區建設提供有針對性的個性化服務，努力做到政府滿意、社會滿意、納稅人滿意，營造良好的投資興業環境。

三、夯實基礎，創新征管，深化管理增收入

立足武威稅源實際和人員現狀，在抓好征管基礎工作的前提下，不斷推進征管方法的創新和機制的完善，向管理要收入。一是加強基礎管理。認真落實各項征管制度，加大對漏征漏管戶的清理力度，科學核定個體工商戶納稅定額，加大機打發票和定額發票的推廣力度，以票控稅。二是深化第三方涉稅信息的分析應用。加強與質檢、工商、保險、電力、煙草等多個部門的協作配合，多渠道收集納稅人涉稅信息，充分利用第三方信息開展納稅評估，堵住稅收的跑、冒、滴、漏。三是創新稅源專業化管理。緊密結合我市稅源實際，根據行業、規模、風險對納稅人進行科學分類，組建專業化團隊，對重點行業實施專業化管理，探索管理規律，制定管理指引，提升重點行業、企業的稅收管理質量和水平。

四、加強稽查，整頓秩序，規范執法要收入

加大稽查力度，科學選案，查深查透，提高稽查質量和效率。對全市國稅稽查部門壓擔子，加任務，以查促收。認真組織開展稅收專項檢查和專案稽查，對上年全市財稅大檢查中發現的問題進行“回頭看”，促進整改落實。嚴厲打擊虛開-增-值-稅-專-用-發-票、騙取出口退稅和利用做假、兩套賬、賬外賬等手段偷逃稅款的違法行為，依法加大涉稅違法案件的查處力度，有效打擊和震懾各類涉稅違法行為。

五、科學考評，狠抓落實，提質增效保收入

我們將把組織收入工作作為中心任務，積極按照李提出抓好工作落實的各項要求，緊緊抓住全市經濟快速發展的重大歷史機遇，加大調查研究力度，超前謀劃組織收入工作，明確稅源管理責任，緊盯稅收任務進度，積極克服組織收入工作面臨的困難，群策群力，最大限度實現稅源的應收盡收。同時，我們將加強內部管理，強化稅收工作績效管理考核，將稅收任務完成情況作為績效考核的硬指標和硬任務，加大工作獎懲和責任追究力度，有效促進工作落實。進一步加強內控機制建設，用強有力的內控制度提升全系統的工作執行力，為圓滿完成稅收計劃任務提供堅強的行政效能保障。

我們堅信，有、市政府的正確決策、堅強領導，有相關部門的大力支持、密切配合，有全市國稅系統廣大干部職工的勤奮工作、真抓實干，我們一定能克服工作中遇到的各種困難，圓滿完成各項稅收任務，全力助推經濟轉型跨越發展！

謝謝大家！

各位領導，各位同志們：

大家好！

新年伊始，萬象更新，全市國稅工作會議今天召開了，剛才聽了市領導的重要講話和鐘華局長的工作報告,讓人精神振奮，信心滿懷，感覺到新的一年,國稅工作視野更開闊、思路更清晰、精神更飽滿，我們倍受鼓舞，充滿信心，催人奮進。。我們一要大力推行政務公開，在辦稅服務廳內公開各項辦稅程序、稅收政策、服務承諾等，自覺接受社會各界監督。二要嚴格規范稅收執法。要堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，加強增值稅、所得稅管理，依法開展各項稅收工作。三要強化稅收執法監督，健全稅收執法事前、事中、事后的全程監督機制，規范稅務人員的執法行為。

第二個是重點突出服務地方經濟發展。充分發揮稅收的職能作用，認真落實各項稅收優惠政策，立足于“圍繞稅收收入中心、服務地方區域經濟”的工作理念，肩負好“為國聚財，支持發展”兩項重任，實現稅收與經濟的雙贏。濮院是一個私營經濟較發達的區域，而羊毛衫行業則是帶動該區域經濟發展的主要的行業，我們將重點支持這一區域優勢產業發展，為地方區域經濟的發展提供良好的服務和保障。

三是實現三個提升：

第一、提升稅收征管質效。201*年，我們按照精確、細致、深入的要求，明確崗位職責，細化考核指標，加大考核力度，并與工作目標考核掛鉤，力爭全年月申報率、月入庫率達到99.5%以上，滯納金加收率達到100%等，盡力提高稅負率、應稅所得率，降低零負申報率、杜絕新欠、壓縮陳欠等不斷提高稅收征管的質量和效率。

第二、提升納稅服務水平。201*年，我們以構建和諧征納關系為目標，加強全職能辦稅服務廳的建設，努力為納稅人提供一個優良的辦稅環境。大力開展稅收宣傳，充分利用各種宣傳渠道，不斷提高納稅人的稅收法制觀念，努力營造良好的稅收環境。要不斷創新納稅服務理念，豐富納稅服務內容，優化納稅服務質量，積極探索個性化服務，實現納稅服務形式的`新突破。

第三、提升干部隊伍素質。

各位領導、各位同志：

2011年，我們響水縣局在市局黨組和縣政府的正確領導下，面對國際金融危機和國內復雜多變的經濟稅源發展形勢，堅定信心、搶抓機遇、迎難而上、攻克時艱，圓滿地完成了全年各項國稅工作任務，得到了市局和地方黨委政府的充分肯定，在系統內外受到多項表彰和獎勵。

上午，我們響水縣局與會人員聆聽了顧局長的工作報告，大家深切地感受到：顧局長的報告是一個令人振奮、催人奮進的報告，是一個孕育希望、充滿活力的報告，是一個奮發有為、務求實效的報告。剛才常務副陳對國稅工作作出了重要指示，我們決心認真傳達好、學習好、貫徹好顧局長的工作報告和陳的重要講話精神，乘風而進，乘勢而上，以“稅源專業化管理深化年”為主題，以開展“品牌創優、服務率先”活動為載體，深入推進“依法治稅、科學增稅、專業管稅、陽光辦稅、人才興稅和廉潔從稅”六大工程，圓滿完成全年各項國稅工作任務。

—1—

響水國稅事業發展再上新臺階。

一、凝心聚力，始終沖在組織收入的最前線。一是始終堅持組織收入原則不動搖，建立組織收入“科學考核”機制，修訂完善“組織收入質量競賽辦法”，突出稅收預測準確率、組織收入原則落實情況和征收努力程度“三項”重點，按月考核，按月通報，按月兌現；二是建立完善“壓力分攤”機制，圍繞縣局領導、掛鉤科室、基層分局“三個”考核層級，實施捆-綁考核，促進領導班子、掛鉤科室深入基層征收一線，指導、幫助和服務基層開展組織收入工作，形成壓力傳遞，增強征收合力；三是提高科學分析能力和科學控管手段，強化新增稅源企業、重點稅源企業和重大項目的跟蹤服務，積極開展“納稅申報信息數據競賽”活動，夯實管理基礎，提高稅源監管水平；四是全員發動，上下一心，引導全縣國稅干部職工始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、飽滿的志氣，積極投身組織收入工作之中，牢固確立勇挑重擔，勇于分憂，勇爭一流的意志品質，全面打響組織收入攻堅戰。

—2—

提高風險管理質效，率先推進邏輯扁平化；二是要發揚敢為人先，快人一步的創新精神。認真貫徹落實《省局大企業稅收專業化管理試點方案》，總結我局大企業“三化”管理模式和大企業“五項服務管理制度”創新的經驗和做法，拓寬業務創新渠道，努力提升大企業納稅遵從度和辦稅滿意度；三是要發揚敢做敢為，勝人一籌的創新精神，按照《江蘇國稅現代稅收管理綜合改革試驗區建設方案》的要求，努力在轉變稅收管理方式上下功夫，做文章。

三、同心合力，始終走在創先爭優的最前列。一是大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，與全省開展的“三解三促”和全市開展的“三走進三服務”活動相結合，深入開展“共產黨員示范崗”、“優質服務窗口”、“服務明星”等多種形式的創先爭優活動，培養和樹立各類先進典型，充分發揮典型的示范和引領作用；二是深入開展“品牌創優、服務率先”年度載體活動，鞏固和深入“響水國稅110、稅企大學堂、稅企對話日、服務企業周”等服務載體成效，努力提高國稅品牌建設的影響力和美譽度；三是繼續推進簡化優化辦稅流程管理，實現稅收管理流程有效控制，把辦結率、正確率和滿意率作為服務考核的三個關鍵指標，加大壓力、激發活力、提升能力，促進稅收服務質量和服務效率的大幅提升；四是鞏固深化五好和諧基層建設成果，全面加強基層建設和國稅文化建設，積極開展專題教育、主題實踐、演講比賽、讀書征文、道德宣誓、弘揚先進等活動，增強干部隊伍的凝聚力、執行力和競爭力。以創建省級廉政文化示范點為目標，全面加強黨風廉政建設，確保隊伍和諧穩定。

各位領導，各位同志，新一年全市國稅系統的宏偉藍圖已經繪制，奮斗目標已經明確，沖鋒號已經吹響，我們決心在市局黨組和地方黨委政府的堅強領導下，在市局機關各職能處室的正確指導下，立足高標準、定位高起點，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實有效的工作方法，更加富有成效的工作實績，努力做好新一年各項國稅工作。

謝謝大家！

稅務工作會議表態發言

各位領導、企業同仁好！

很高興參加這次座談會。近幾年xx的發展很快，企業也再不斷增多。更多的企業愿意扎根xx，做大、做強。企業發展強了、發展大了，地方經濟才能更上一個臺階。而企業的發展離不開社會各界的支持，特別是稅務部門對企業稅收工作的指導與幫助。

xx市國家稅務局通過不斷推進依法治稅進程，深化稅收改革，強化精細化科學管理，加強隊伍建設，提高服務水平。在廣大的納稅戶中樹立了良好的國稅形象。總結過去我們與稅務部門的合作關系，主要亮點：把嚴格執法和優化服務相結合，提升了文明執法新形象，促進了企業依法誠信納稅意識。針對企業經營管理中存在的問題，能積極為企業提出改進建議。緊緊圍繞稅收工作中心，牢固樹立服務社會全局的理念，認真落實各項規章制度，嚴格抓管理，擴展服務項目，不斷增強為納稅人服務的意識，提高了管理水平和服務質量，給企業創造了良好的經營環境，全面提升了稅務部門的.辦稅效率。正確處理改革、發展、穩定的關系，在工作中既能準確把握政策要求，嚴格遵守制度規定，又能在政策允許的范圍內，積極主動熱情地解決企業經營管理中存在的困難。對于企業提出的一些超越政策規定的要求，征稅人員都能耐心細致地做好解釋工作，化解矛盾。不斷優化服務手段和領域。凡涉及到企業利益的各項管理制度和措施的制定，都能廣泛征求納稅人的意見，不斷提高工作效率和服務水平。推進稅務文化建設，強化職業道德教育。廣大稅務干部恪盡職守，忠實履行職責，滿腔熱情地為納稅人服務。他們忠于職守、忠誠服務的團隊精神和稅務文化建設為我們管理企業，提供了許多可以借鑒的經驗和辦法。

提出的建議：

1、對于企業真正的偷稅漏稅，稅務部門應該按照法律法規嚴格懲罰，而對于企業在有些政策把握不到位，主觀上不是逃稅的行為，且涉稅金額不大的，希望能給于稅收政策講解指導，不要以罰為主。

2、xx稅務局的納稅提醒服務一直很受企業辦稅人員的歡迎，最近兩三個月好象收不到相關信息了，（比如退稅提醒），希望能繼續通過網絡、手機短信給予企業幫助。

3、希望xx市政府加大對網絡設施的投入，現在各大企業均在網上報稅，稅務局網站響應速度太慢，相應的工作效率也低些。

謝謝！

地方稅務工作會議講話

同志們：

這次會議是經市政府同意召開的一次非常重要的會議。一會兒，劉俊同志還要做工作報告，將對全市20xx年地方稅務工作進行全面總結，對20xx年工作進行科學部署，這個報告市委、市政府十分贊成、完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我先講兩方面的意見：

20xx年，對于全市來說是不平凡的一年，我們不僅完成了全年的各項任務目標，而且實現了“”和“奮戰三年、再造朝陽”的圓滿收官，朝陽發展站在了一個新的歷史起點上。20xx年乃至“”時期取得的成績，是在市委、市政府的領導下，全市上下扎實工作的結果，其中離不開地稅系統干部職工的辛勤工作和努力奉獻。過去五年，全市地稅系統的干部職工為朝陽經濟發展、社會事業進步和保民生、保穩定做出了突出貢獻，取得了優異成績，市委、市政府對地稅全面工作是非常滿意的。點評這五年的地稅工作，我想可以概括為四大亮點：

一是組織稅費收入工作業績佳?！啊逼陂g，全市地方稅費收入連續五年保持了20%以上的高幅增長，稅費收入總量達到214.5億元，年均增長30.9%。其中地方稅收收入完成156.4億元，年均增長33.9%，提前兩年實現“”規劃目標。20xx年，全市稅費收入完成65.6億元，再一次創歷史新高，比上年增長27.9%，其中地方稅收收入首次突破50億元大關，達到了50.5億元。這是地稅收入在連續多年高基數、高增長的前提下，創造的又一個新的記錄，這里面包含著我們所有地稅人的智慧和辛勤的汗水。地稅收入的快速增長，為實施“奮戰三年，再造朝陽”戰略提供了充足的財力保障，為經濟發展和社會穩定做出了突出的貢獻。

二是納稅服務意識強。過去五年，全市各級地稅機關站在有利于企業發展、有利于經濟振興的角度，認真落實老工業基地振興、促進就業再就業、縣域經濟發展等各項稅收優惠政策，充分發揮了稅收政策的調節作用。地稅戰線通過卓有成效的工作，有力培養了稅源，減輕了企業負擔，支持了企業發展，在促進朝陽經濟發展特別是涵養稅源上做出了特殊貢獻。

三是創新意識強。創新是一個系統工作不斷進步的不竭動力。多年來，地稅系統的干部職工發揚創新精神，不斷創新發展，通過不斷地創新方式、手段，強化創新思維，全市地稅系統的稅收征管工作做得十分完美和生動。我在多個會上講過，我們是靠創新打天下。在朝陽這個地方，我們的稅源少，企業要不斷生長、做強和做大，但是稅收的征和管對我們的征管對象來說就是矛和盾的關系。在這方面，我們地稅系統以變應變，在不斷創新和實踐中促進了稅收征管工作，特別值得總結，值得發揚。

四是干部隊伍形象好。過去五年，市地稅局及所屬各局、辦稅服務廳等多次被國家和省局授予榮譽稱號。在軟環境建設、績效考核中，地稅部門的名次也都是名列前茅，受到了市委、市政府和社會各界的普遍好評和高度贊揚。這些都充分反映出地稅系統領導班子和干部隊伍確實是一支素質高、能力強、作風好的和諧團隊，確實是一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的隊伍。

形成以上四個亮點的核心就是班子過硬，是以劉俊同志為核心的領導班子的執行能力、依法行政能力十分強，這一點十分重要。

過去五年，地稅系統取得的成績，來之不易，飽含著全系統各位同志付出的辛勤汗水。在此，我受鐵新書記、明玉市長委托，代表市委、市政府，對地稅戰線去年乃至“”時期取得的優異成績、做出的特殊貢獻，表示熱烈的祝賀!向全市地稅系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候!

二、對20xx年全市地稅工作的幾點希望。

今年是實施“”規劃的開局之年，做好今年的工作，邁好“”第一步，至關重要。市九屆人大三次會議確定了今年全市經濟發展主要預期目標是：地區生產總值實現770億元，增長18%;地方財政一般預算收入實現80.8億元，增長22%;固定資產投資完成741億元，增長30%;社會消費品零售總額完成254億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現15500元和7140元，增長16%和17%。

按照總體目標要求，今年市政府下達給市地稅系統的任務是完成市以下一般預算收入53.6億元，增長25%。實事求是地說，實現這個目標的難度非常大：一是國家宏觀調控政策趨緊，我市作為產業結構比較單一的地區，不確定因素增多，實現稅收穩定增長面臨很大壓力;二是全市連續多年地稅收入高基數、高增長，稅源不足的矛盾日益突出，進一步增加稅收有很大難度。

在預見困難、感受壓力的同時，我們更要增強做好地稅工作的信心。從外部條件看，我市面臨著國家振興東北地區等老工業基地，省委、省政府實施突破遼西北戰略及將我市納入沿海經濟帶管理等許多有利機遇。從內部條件看，隨著一大批項目的漸次顯效，朝陽持續快速發展之勢已經形成，全市上下適應市場變化的能力逐步增強，求發展、求突破的愿望空前強烈。今年還是一個穩步、快速發展的一年，有利的機遇大于困難，條件大于挑戰，對今年全面完成任務，市委、市政府充滿信心，這是我們總體宏觀的判斷。全市各級地稅機關要把思想和行為統一到市委、市政府對形勢的研判上來，特別要落實好劉俊局長報告中的一些具體要求，創造性地落實具體安排，堅決完成全市各項地方稅費收入任務。為此，我提四點希望：

一是要堅決完成全年稅收任務。要進一步發展經濟，從發展經濟入手，從培養稅源入手，來研究完成全年稅收任務。要支持經濟發展，進一步落實上級關于“放水養魚”、支持地方經濟的若干政策。要在稅收中進一步培植稅源，既研究具體的稅收任務，也要放眼未來，為了我們今后的稅收，做大做強經濟總量這塊蛋糕，做出我們的貢獻。

二是要深入挖潛，向潛力要稅收。要按照市政府確定的收入增幅，盡快把目標任務分解落實，責任明確到位，研究有效管用的稅收征管措施。要研究增收的潛力、擴大增收的范圍。要堅持依法征收，應收盡收。要嚴格稅收稽查，凡是發現弄虛作假的、偷稅漏稅的，要嚴肅處理。要加強對組織收入的督查、調度和分析，及時發現和解決問題，確保實現首季“開門紅”，上半年時間任務“雙過半”和全年“兩個不低于”的目標。

三是研究政策，出好點子。全市各級地稅機關要在認真落實中央和省各項稅收優惠政策的同時，深入研究稅收法規和政策，在不違背原則的情況下，多為黨委、政府出好點子，當好參謀。一是在研究項目當中，多研究含稅量高的項目，多研究惠及民生的項目，多研究有利于解決朝陽發展瓶頸的項目。二是在涵養稅源上提建議，從戰略上為政府把握好、解決好當前和長遠及局部和全局的利益關系。三是在資金的運用上出點子，為政府謀劃調整好支出，讓我們改革開放的成果最早、最好、最多地惠及民生。四是要進一步加強隊伍建設，不斷提高地稅干部的素質和能力。要加強以市、縣區兩級班子為重點的隊伍建設，進一步規范權力，提高行政效能，建設一支高素質、敢打硬仗的職工隊伍。要強化技能培訓，切實提高地稅系統干部職工的政策水平、業務知識、崗位技能、綜合素質。要進一步加強廉政建設，建立完善反腐倡廉責任機制，嚴格實施責任追究制，切實加強對兩權運行關鍵部位和重點環節的監督制約，堅決杜絕人情稅、關系稅等腐敗現象的發生。

做好今年的地稅工作，需要全市上下的鼎立支持。要求各級政府和有關部門認真研究地稅工作中遇到的實際問題和困難，為地稅工作創造良好的外部環境。

同志們，今年的地稅工作任務已經明確，關鍵是狠抓落實。要求地稅系統的干部職工要在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，全面完成今年乃至“”時期的各項稅收任務，為朝陽人民不斷過上更富裕、更有尊嚴的生活而努力奮斗!

地方稅務工作會議講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是總結近期企業稅收工作情況，分析當前稅收工作中存在的問題，并研究部署下一步稅收工作。主要目的是動員全鎮上下認清稅收征管形勢，正確對待我鎮面臨的稅收任務，進一步提高企業法人的納稅意識和機關干部的服務意識,齊心協力把全鎮稅收促上去，確保完成全年財政收入任務，開創我鎮加快發展的新局面。下面，根據黨委政府研究的意見，我講兩個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強稅收工作的積極性和主動性。

本月9號—13號，我們利用五天的時間對全鎮119家繩網企業進行了上半年的國稅、地稅征收清理工作。此次稅收清理本著“全面足額征收、公開公平征收和減輕企業負擔”相結合的原則，對全鎮542臺套繩網機械進行了稅額核定和稅款征收，并對在規定時間內足額上交全年稅款的納稅人及時兌付了納稅額5%的獎勵。截至本月13號，全鎮共征得企業稅款164.98萬元，兌付納稅人獎勵2.184萬元，順利完成了黨委政府研究下達的征收任務。以上稅收工作成績的取得，是企業納稅人具有大局意識、發展意識和對全鎮稅收工作高度關心和大力支持的結果，是廣大稅收工作人員扎實肯干、公正執法的結果。在此，我代表黨委政府向全鎮所有企業納稅人及辛勤工作的稅收人員表示衷心的感謝!

總結此次稅收工作，主要表現為以下幾方面：

一是稅收增長比率高、工作進度快。全鎮共完成企業稅收xx萬元，與去年同期增長%。今年的稅收清理工作僅僅用了5天時間，比去年提前x天完成了任務。

二是納稅積極主動，抗逃稅現象明顯減少。稅收工作中，先后有x家企業根據稅務部門核定的稅額積極主動地到鎮財政科足額上交了稅款。成祥網廠的崔明亮在稅收第一天便把半年的稅款足額上交到了財政科。這里，我代表鎮黨委政府對崔明亮等主動上交稅款的納稅人進行通報表揚。同時，據稅收工作人員反映，無故拒交、惡意偷逃稅款現象明顯減少。

三是納稅獎勵及時兌付，企業納稅負擔明顯減輕。本次稅收工作中，先后兌付納稅人獎勵2.184萬元，變相為企業降低稅收38%，切實減輕了企業納稅負擔。

四是稅收公開公平，人情稅、關系稅得到杜絕。本次稅收，對征收對象統一進行了調查核實，并進行了公示，嚴格按標準核定稅額，確保了所有企業稅負公平。同時，精心挑選了德才兼備的機關干部配合稅務人員開展工作，做到了工作鐵面無私、公正嚴明，人員互相監督、團結協作，堅決杜絕了各種人情稅、關系稅，跑、冒、滴、漏明顯減少。

在肯定成績的同時，我們也應看到，在當前稅收工作中還存在一些問題，主要表現在：

一是繩網企業多，而稅收總量少。根據這次稅收調查摸底，我鎮繩網企業達119家，占全鎮企業總數的75%，是我鎮企業主流。目前，繩網企業規模小、層次低，多數處于維持現狀，原地踏步走，財政貢獻率小，加之今年受經濟危機影響，效益還出現下滑。如何讓繩網企業改造升級，進一步增加效益，提高納稅能力，這是政府和企業下一步值得研究探討的現實問題。

三是部分企業依法納稅意識淡薄，拖欠稅款現象仍然存在。企業交稅本來是天經地義的事情，是法律規定應盡的義務?？煽傆胁糠制髽I用在謀求更大發展上的腦子還不如用在偷逃稅款上的腦子多，考慮的不是如何壯大自己的企業，在多賺錢的同時多交稅，而是總想鉆點空子，找點路子少交稅，甚至是不交稅。當然，不少企業，我們的干部一年難得上一二次門，催一下了事，沒有動真格，沒有下硬功夫，這樣的征管方式，這樣的征管態度，是絕對不可能見到實效的，也更助長了納稅人偷稅逃稅的僥幸心理。

針對以上問題，我們在今后的稅收工作中必須采取切實措施認真予以解決。

二、突出重點，強化措施，切實做好稅收征管工作。

目前，我鎮稅收工作與自己比明顯好轉，與別人比仍困難重重。要緩解困難，擺脫困境，只有狠挖內部稅收征管潛力，強化開源節流措施，使經濟發展的成果真正體現到稅收增長上來，確保我鎮財政實力不斷增強，可用財力不斷增多。下半年，全鎮財稅收入目標任務為3438萬元，其中國稅2958萬元，地稅480萬元，各個部門、在座的各位一定要堅定完成收入的信心和決心，確保超額完成各項收入目標。具體地講，要切實抓好以下六個方面的工作：

第一，狠抓收入目標管理，提高可用財力。要進一步完善稅收政策，切實加強對轄區企業、個體私營經濟的稅收征管，大力挖掘存量稅源的潛力，在確保稅收總量有較大幅度增長的基礎上，不斷提高地方財政收入占總體收入的比重，確保我鎮可用財力的增加。

第二，狠抓征管基礎工作，提高稅收征管水平。一是要強化責任。要加強現有稅源的監管，明確征管人員的崗位職責，對不同行業、不同規模的納稅人實行分類管理，確保責任到人，管理到戶，切實解決好“疏于管理，淡化責任”問題。二是要健全戶管。要全面深入地了解納稅人生產經營和納稅情況，落實稅務登記管理辦法。全面清理漏征漏管戶，提高管理的針對性和實效性。三是要開展納稅評估工作。參照各個行業標準及同類企業的能耗、物耗平均值確定行業評估指標，建立科學實用的納稅評估方案，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，查找薄弱環節，堵塞征管漏洞。對納稅人稅收的評估，其實就是要大家在進行稅源調查時算個帳，企業生產的成本是多少，進項、銷售各為多少，每一個稅種按多大比例去征收，算清楚了，就知道這個企業該納多少稅。同一個行業，別的地方生產成本是多少，大概的銷售情況怎樣，根據這樣的測算，也可得出本地企業應該納多少稅。四是要建立規范的稅源調查制度。稅源是動態的，企業效益也是不斷變化的，稅源調查應該是一個經常性的工作，要堅持不懈，摸清稅收家底，千萬不要指望一次稅源調查，就能夠一勞永逸。

第三，狠抓各類稅種管理，提高稅收征管效率。一是要加強所得稅管理，實現稅收收入和企業利潤協調增長。企業利潤增長了，所得稅就要隨之增長。二是要加強營業稅、車船稅、土地稅等地方小稅的征管。要按照依法、求是、效能、規范的原則，改進加強車船營業稅和車船使用稅源泉控管，城鎮土地使用稅逐步推行動態管理，擴大征管范圍。

第四，狠抓優惠政策清理，提高稅收征管質量。要堅決防止和制止越權減免稅。我們的優惠政策一經制定實行，征管人員就要嚴格執行政策，任何人就不得擅自擴大政策執行范圍，或不按政策規定擅自減免稅。對不符合條件的對象，一律取消稅收優惠，依法征管，確保應收盡收。

第五，狠抓隊伍內部管理，提高稅收效能效率。稅收工作是保民生、保穩定的基礎，我們要把稅收收入作為各項工作的重中之重來抓。全鎮機關干部樹立與企業一家親的觀念，職能部門要通力協作，依法落實管理職責，堅決反對“不作為”和“亂作為”的現象，增強依法治稅意識，做到治人先治己，著重解決好工作人員執法方面存在的問題，不斷為納稅人提升服務水平，做到工作不推諉，不扯皮，集中力量打好稅收征管攻堅戰，共同營造寬松和諧的發展平臺。優化稅收環境,減免稅款不能解決根本問題，更重要的是,要參與壯大地方稅源,為納稅人提供優質服務，在促進地方經濟發展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。企業也要認真履行安全生產、環保、勞動、稅收等法定義務，積極推進企業管理創新，大力開拓市場，繼續為我鎮建設獻策獻力。

第六，狠抓企業納稅意識，提高納稅自覺性。作為企業納稅人，要轉變納稅觀念，提高依法誠信納稅的自覺性。要在不斷加快自身發展的同時，牢記自己的社會責任，自覺把依法誠信納稅當作自己的義務，以按章納稅、依法納稅和多作貢獻作為自己的榮耀，積極配合稅務部門繳該繳的稅，盡應盡的義務，做份內的貢獻，這樣的要求并不過分，這樣的要求合情合理合法。

同志們，基層工作千辛萬苦，但促進發展責無旁貸。會后，各相關部門、相關人員要迅速對前段的稅收征管工作進行自我總結、自我檢查，按照今年的目標和任務找差距，添措施，加力度，確保全年財稅收入任務圓滿完成。各企業也要以加快姜樓發展為重，以造福姜樓人民為重，大家心往一處想，勁往一處使，同舟共濟，共同為完成全年財稅收入任務而努力。

全國稅務工作會議講話

2015年1月8日至9日，全國稅務工作會議在京召開。會議的主要任務是學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，總結2015年稅收工作，分析經濟新常態下的稅收工作，部署2015年稅收工作。國家稅務總局黨組書記、局長王軍代表稅務總局黨組作了工作報告，強調全國稅務系統廣大干部職工要勵精圖治，改革創新，持續推進稅收現代化。

王軍指出，2015年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國稅務系統緊緊圍繞稅收現代化基本目標，扎實推進各項稅收工作，取得了顯著成績。

一是組織稅收收入在克難奮進中邁上新臺階。面對2015年組織收入工作的巨大挑戰和壓力，見事早，行動快，措施實，不松勁，既統籌施策又精準發力，既不收過頭稅又打擊偷騙稅，想方設法堵漏增收，圓滿完成了預算確定的稅收收入任務，為經濟社會發展提供了可靠財力保障。

二是稅收改革在主動攻堅中實現新突破。持續平穩擴大營改增試點范圍，深化資源稅改革，實施成品油等稅目消費稅改革。放管結合深化稅務行政審批制度改革。取消和下放審批項目，把該放的權力放下去，改進審批方式，把該提的速度提上去，加強后續管理，把該管的事項管起來。積極提出和認真落實稅收優惠政策，較好發揮了稅收對轉方式、調結構、惠民生的促進作用。大力推進稅收法律制度建設，加快稅收征管法修改進程，與有關部門配合做好環境保護稅立法等工作。

三是納服征管在規范發展中開創新局面。制定試行《全國縣級稅務機關納稅服務規范》1.0版，通過規范9大類212小類1120個辦稅流程，做到了服務一把尺子、辦稅一個標準。積極制定支持上海自貿區發展“辦稅一網通”10條創新服務措施。制定《關于創新稅收服務和管理的意見》，推出稅務登記便利化、后續監管精細化、風險管理常態化15條創新舉措。著力解決稅收信息化重點難點問題，形成金稅三期工程優化版。規范稅務機關出口退稅工作并進行一系列改革創新。

四是教育實踐活動在前后接續中擴大新成果。堅持以上率下，以下促上，把握節奏，壓茬推進，抓好活動每個環節的任務落實。開展“便民辦稅春風行動”，最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人。堅持問題導向，深化“三清三察三審”，推進“三項治理”，開展“六項集中整治”。制定完善有關制度，切實增強制度的執行力和約束力。

五是干部隊伍在嚴管善待中迸發新活力。健全選人用人制度，選拔了一批年富力強的領導干部。嚴格組織人事紀律，加強對干部選拔任用工作的監督。創新人才培養機制，組織選拔了第二批全國稅務領軍人才培養對象。試行績效管理取得成功，實現了縱向到底、橫向到邊、任務到崗、責任到人。

六是黨風廉政建設在緊抓不放中彰顯新風氣。制定和實施懲防體系建設、主體責任、監督責任具體實施辦法，明確黨組和紀檢監察部門的責任內容。加強紀檢監察隊伍建設，開通稅務廉政之窗，推行網絡廉政教育平臺。深入貫徹中央八項規定精神，部署全面推進稅務系統內控機制信息化升級版建設，不斷提升廉政風險動態防控、一體防控、智能防控水平。加強對營改增、小微企業稅收優惠政策等落實情況的監督檢查。加強案件剖析和警示，發揮了查辦案件的治本功能和綜合效應。

王軍強調，黨中央、國務院對經濟發展新常態進行了科學詮釋，為我們做好新時期稅收工作指明了前進方向、提供了根本遵循。經濟發展新常態，必然使稅收工作也呈現新常態。

深刻認識稅收新常態，主動適應稅收新常態，積極引領稅收新常態，不僅是持續推進稅收現代化的重要前提，而且是發揮稅收職能作用、更好服務經濟發展新常態的重要前提。

王軍要求，做好2015年稅收工作要全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓稅收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

一是依法組織稅收收入。適應經濟發展新常態，構建新型稅收收入管理體系，客觀地“定”，科學地“分”，合理地“調”，準確地“考”。實事求是確定收入目標，牢固樹立科學任務觀，從年初開始就要認認真真抓收入，堅持依法征稅提高收入質量，實施收入質量動態監測和管理。深化稅收分析，完善橫向分工協作、縱向緊密聯動的分析制度。

二是全面推進依法治稅。在更高層次更高水平上推進法治稅務建設。以十八屆三中全會提出的稅收法定原則為指導，扎實推進稅收征管法修改工作，積極會同有關部門推動環境保護稅、房地產稅立法等工作。以規范稅收行政處罰權為突破口，分批推出稅收執法權力清單，抓緊制定出臺全國統一的稅務行政處罰裁量權規范。全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，主動公開“黑名單”納稅人，實施聯合懲戒。進一步嚴格稅收執法，持續推進稅務行政審批制度改革，加大稅收執法督察力度，完善稅務行政復議制度。

三是穩步深化稅制改革。國稅和地稅部門要相互支持配合，縝密細致做好營改增擴圍工作。落實好《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》。進一步推進消費稅改革，積極推動清費正稅，推進環境保護費改稅，清理規范稅收優惠政策。加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。積極研究和認真落實服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的稅收措施。

四是持續優化納稅服務。繼續深入開展“便民辦稅春風行動”。進一步加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業務“跨區協辦”，拓展網上辦稅服務平臺功能，更好服務納稅人、更好規范稅務人。認真實施全國稅務機關納稅服務規范2.0版。建立稅收政策調整和管理制度出臺的規范性審查機制，使之與納稅服務規范相匹配。健全12366納稅服務平臺，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺。

五是加快推進征管改革。深入研究適應經濟發展新常態的稅收征管改革思路，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革。積極穩妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規范，探索提升大企業復雜事項跨層級和跨區域協同管理，完善風險管理流程，創新專業化管理方式。大力加強風險管理導向下的稅務稽查工作，進一步提高稅務稽查打擊的準確性和震懾力。

六是積極參與國際稅收治理。深度參與應對稅基侵蝕和利潤轉移（beps）行動計劃。健全中國特色國際逃避稅防控體系，加大與重點投資國的稅收協定談簽和執行力度，為走出去企業提供穩定、透明、可預期的稅收環境。積極開展對外援助工作，進一步幫助發展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力建設。

一支數量充足、種類齊全、結構合理、素質優良的稅務專業人才隊伍。全面實施績效管理，科學嚴格考評，強化結果運用，研究實行與單位評先、個人評優、干部提職等相關聯的制度。完善干部日?？己?，探索形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系。

九是著力抓好黨風廉政建設。狠抓“兩個責任”落實，細化分解任務，抓緊實現責任具體化、清單化，落到各級黨組、班子成員和每個部門，促進形成人人擔責、齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗工作新格局。扎實搞好內控機制信息化升級版建設，嚴格按既定目標、時間節點、工作要求、質量標準推進。強化監督檢查，加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，加強對領導干部特別是一把手的監督。制定巡視工作規范，提高巡視工作水平。

十是全面加強稅收宣傳和輿情管理。堅持“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，努力構建稅收大宣傳格局。圍繞社會關注的稅收熱點問題和稅收工作重點，唱響主旋律，傳播正能量，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。加強專題性、系列化、集群式宣傳報道，及時發出權威聲音，主動回應社會關切，打造稅收宣傳品牌。加大輿情管理和應對力度，不斷完善應急預案，加強輿-論引導，營造良好的稅收輿-論環境。

國家稅務總局黨組副書記、副局長解學智作了總結講話，對貫徹落實會議精神進行了部署。解學智強調，各級稅務機關要牢牢把握會議部署的10項重點任務，主動作為，拿出行之有效的舉措。要建立明晰化的責任制，細化分解各項重點任務，定責任、定進度、定要求。要建立高質效的督辦制，對重點、難點、焦點問題進行專項督查、全程督辦，加強協同配合，積極構建“大督查”格局。要建立強有力的獎懲制，研究實行與創先評優、提拔任用、經費保障等相掛鉤的措施。要有敢于擔當、只爭朝夕、釘釘子的精神，統籌協調、狠抓落實，在推進稅收現代化的道路上邁出更堅實的步伐。

全國人大會預工委副主任姚勝，稅務總局局領導、部分老領導、各司局主要負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責同志，特邀部門代表參加了會議。

張志勇同志在全國稅務系統稅收科研工作會議上的講話#e#

同志們：

這次全國稅務系統稅收科研工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照全國稅務工作會議要求，總結兩年來稅務系統稅收科研工作，研究部署當前和今后一個時期稅收科研工作。下面，我講三點意見。

一、兩年來全國稅收科研工作成績顯著

兩年來，全國稅務系統稅收科研機構深入貫徹落實科學發展觀，按照《“十二五”時期稅收發展規劃綱要》的要求，圍繞中心、服務大局，堅持稅收科研“精品戰略”，積極發揮稅收科研職能作用，稅收科研各項工作取得顯著成績。

（一）圍繞稅收中心工作開展課題研究，較好發揮了稅收科研職能作用

全國稅務系統科研機構按照稅收科研要為稅收中心工作服務、為領導決策服務和為經濟社會發展大局服務的要求，緊密結合稅收中心工作，針對稅制改革和稅收管理中出現的新情況、新問題，圍繞重點、難點、熱點問題，主動思考，深入研究，課題研究取得了積極進展，推出了一批高質量的稅收研究報告、文章、著作等。為了促進各級稅務機關進一步加強稅收科研工作，鼓勵稅收科研人員圍繞稅收中心工作開展稅收科研、調研活動，多出稅收科研“精品”成果，不斷提高稅收科研水平，近日，總局對2011－2012年度全國稅務系統稅收科研機構和總局各司局推薦的稅收科研成果組織了評選，從283項成果中評選出111項予以通報表彰。其中，一等獎15項、二等獎25項、三等獎71項。40歲以下的中青年參選成果54項，獲獎成果28項。希望獲得表彰的單位和個人發揚成績，謙虛謹慎，戒驕戒躁，積極進取，繼續推出更多更好的稅收科研成果，為稅收事業發展做出更大的貢獻。

總局稅科所每年組織開展全國重點稅收科研課題研究工作，搭建研究平臺，整合研究力量，形成了全國稅務系統協作研究、集體攻關的良好局面?？傮w上看，課題研究在以下四個方面取得了積極進展：一是緊密圍繞國家宏觀經濟發展戰略開展政策性課題研究；二是緊密圍繞稅制改革的熱點、難點問題開展前瞻性課題研究；三是緊密圍繞稅收管理重點和難點開展務實性課題研究；四是緊密圍繞領導決策需求開展決策咨詢性研究。

各地稅務機關稅收科研機構結合當地實際和重點工作安排，有針對性地組織課題研究活動， 。

單位改革和職能轉變的有利契機，進一步規范科研機構設置，明確職能定位。在各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局中，大多數單位設立了單獨的稅收科研機構。目前，全國稅務系統省級稅務機關中單獨設立稅收科研機構的有47個，名稱為稅收科學研究所的40個；名稱為科研處（室）的4個；名稱為研究（資料）中心的3個。未單獨設立科研機構的有24個?？蒲腥藛T中絕大多數人員為行政編制，具有公務員身份。有些單位在改革中整合了研究力量，雖然不再單獨設立科研機構，但是將科研職能并入了有關處室，依然體現了稅收科研為中心工作服務的思路。

三是科研人才隊伍建設明顯加強。不斷提高人員素質是實施科研“精品戰略”的關鍵?？偩侄惪扑磕昱e辦稅收科研機構負責人或者稅收科研骨干培訓班。各地稅收科研機構也普遍建立了稅收科研人員定期培訓制度，許多單位在吸引人才、培養人才、使用人才方面還進行了積極探索，形成了聚集人才的有效機制。初步統計，總局稅科所和各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅收科研機構人員中具有研究生學歷的有170多人，其中具有碩士學位的有125人，具有博士學位的有36人，一批研究能力和專業水平較高的科研人才隊伍正在成長壯大。

過去的兩年，全國稅務系統稅收科研機構做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。這是各級稅務機關黨組高度重視和正確領導的結果，也是各部門大力支持的結果。全國稅務系統稅收科研機構干部求真務實、積極探索、勤奮耕耘，刻苦鉆研、默默無聞、無私奉獻，為各項稅收科研工作任務的完成付出了辛勤的勞動和汗水，為服務稅收中心工作和經濟社會發展大局發揮了重要作用。在此，我代表總局黨組，向在座的各位代表，并通過你們向全國稅務系統的稅收科研人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足：課題研究的前瞻性、主動性、針對性和實踐性有待于進一步增強；有的課題研究視野較窄，對問題的分析深度不夠、政策建議不實，有份量的研究成果還不夠多；全系統科研資源的整合應用還需進一步加強，稅收科研的核心競爭力還不夠突出；有的單位科研管理體制機制還不夠完善等等，需要我們在今后的工作中加以重視和改進。

二、切實增強稅收科研的核心競爭力

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好稅收科研工作，要求我們充分認識當前形勢，抓住機遇，發揮優勢，切實提高稅收科研水平。

國際、國內經濟形勢的發展變化，要求我們不斷加強稅收科學研究。當前，我們面臨日趨嚴峻的國際經濟形勢和國內改革發展穩定的重要任務。從國內看，我國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。從國際看，當前國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，各種形式的'保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。從整體環境看，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。世情、國情的復雜性對稅收工作提出新要求，對稅收科學研究提出了新的課題，要求稅收研究要緊密結合經濟社會發展實際，為我國稅收中心工作獻計獻策，為經濟社會發展大局服務。

們現有的稅收管理制度和整體稅收管理水平提出了更高要求，也是我們當前稅收工作面臨的新課題，需要我們深入研究。

貫徹落實精神，深化財稅體制改革，要求我們不斷加強稅收科學研究。提出，要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，全面深化經濟體制改革，加快財稅體制改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。理論是實踐的指導，加快改革財政體制，要求稅收研究總結過去經驗，借鑒他國的實踐，為決策提供依據。

深化稅制改革，創新稅收管理，要求我們不斷加強稅收科學研究。當前，完善稅制體系，深化稅制改革進入了攻堅期。很多稅制改革的難點、熱點問題都亟待突破，為稅收科研提出了一系列研究課題。例如，“營改增”全面推進以后的地方稅體系建設問題。再如，房地產稅收問題、稅收調節收入分配問題、環境稅問題、社會保障稅問題、遺產稅問題、各稅種功能完善問題、稅制改革頂層設計問題等等，都值得持續深入研究。

特別是創新稅收管理方式，期待稅收科研有所作為。當前進一步深化稅收征管改革任務艱巨，很多制約征管質量的難點問題需要深入研究，例如，圍繞“兩提高、兩降低”目標，切實加強征管問題、持續優化納稅服務問題、大企業稅收專業化管理問題、稅收風險管理問題、稅收征管組織體系重構問題、征管信息化建設問題、深化稅務稽查改革問題等等。

國內國際形勢的發展、深化改革創新的要求，不斷為稅收科研提出新的研究課題，同時蘊育著稅收科研工作大發展的契機。實踐發展無止境，改革創新無止境，稅收科研無止境。在改革的背景下，稅收科研工作大有可為。

根據上述形勢任務，當前和今后一個時期稅收科研工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊密圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題開展稅收研究，以工作性課題研究為主線，以稅收實務調研和國際稅收比較借鑒研究為重點，充分發揮稅收科研服務稅收中心工作、服務領導決策、服務經濟社會發展大局的職能作用，切實增強稅收科研服務中心工作的能力，努力成為服務領導決策的智囊團。

正確理解這一總體要求，要著力把握以下幾個要點：

一條主線：是指以工作性課題研究為主線；

兩個重點：是指以稅收實務調研和國際稅收比較借鑒研究為重點；

三個服務：是指服務稅收中心工作、服務領導決策和服務經濟社會發展大局；

努力目標：是指要努力成為服務領導決策的智囊團。

需要作出的必然選擇。

貫徹落實上述總體要求，探尋實現目標的路徑，重點要從以下三個方面抓起。

一是要理順職責，明確科研職能定位。

明確稅收科研職能定位是做好稅收科研工作的基礎。多年來，總局各屆領導都高度重視稅收科研工作，要求稅收科研機構成為稅務系統的“參謀部、理論部、資料庫”。王軍局長特別重視稅收決策咨詢研究工作，今年5月9日曾主持召開專家學者座談會。他強調，專家咨詢是推動決策科學化、民主化的重要方面，要求稅務部門加強與專家學者交流合作，實現稅收理論與實踐的互動融合，共同為稅制改革順利推進和稅收事業科學發展營造良好輿-論氛圍。實際上，這也是對稅收科研工作的重要指示。從改革和發展的視野看，稅務系統稅收科研機構職能應當定位于稅收工作性研究，重點研究解決稅收實務性問題。

明確科研職能定位，要求理順職責關系，提高行政效率。合理界定總局、省局稅收科研機構的職能。

稅務工作會議上的講話

各位領導、同志們：

繼全國、全區稅務工作會議之后，我們今天召開20xx年全市稅務工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照區、市黨委的總體工作部署，認真落實全市經濟工作會議、全區稅務工作會議精神，總結我市國稅系統20xx年工作，安排部署20xx年稅收工作，并對20xx年度全市國稅系統先進集體和先進工作者進行表彰。

下面，我講三個問題：

一、團結一致，齊抓共管，實現“十一五”良好開局。

20xx年，我局在x市委、市政府及x區國稅局的正確領導下，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，加強稅收征管，改善執法環境，推進信息化建設，提高隊伍素質，規范內部管理，各項工作均取得了一定的成績，為x市的經濟發展和社會和諧作出了積極的貢獻。全年組織稅收收入x萬元，同比增收x萬元，增長x%，完成區局確定奮斗目標的x%，達到歷史最高水平，年稅收收入x萬元以上的征收單位達到x個，其他x個征收單位均超過x萬元。在做好組織收入工作的同時，其他各項工作有效推進，充分發揮了稅收組織財政收入、調節經濟和調節分配的作用，為完成“十一五”時期的稅收任務奠定了良好的基礎。

(一)征管水平逐步提高。深入開展“稅收征收管理年”活動，出臺《關于開展夯實征管基礎規范管理工作活動的實施方案》，進一步明確了x市區征管范圍的具體劃分標準。全面深入落實稅收管理員制度，進一步完善了稅收管理員崗責體系，北城稅務分局等單位均建立健全了稅收管理員片區劃分及崗位職責。各單位以納稅手冊和稅務登記證件換發為契機，認真開展納稅戶清查，加強了納稅人戶籍信息管理。明確了征管檔案資料內容，為進一步完善征管檔案工作奠定了基礎。不斷加強發票管理(包括代開票管理)，順利推行增值稅防偽稅控“一機多票”系統，啟用新版機動車銷售和公路、內河貨物運輸業等統一發票。加強了稅務文書管理，啟用全國統一的稅收執法文書。強化了稅源管理和各稅種管理，對個體工商戶定期定額執行情況開展檢查，進行問題通報，進一步建立健全個體戶征管臺帳，實行分類監管，推進了公平稅負工作。結合不同行業的特點，加強了重點稅源監控，20xx年納稅百萬元以上的納稅戶已達到x戶，同比增加了x戶。對主要稅種申報率等實行按月通報，及時掌握各單位征管“六率”情況，逐步加強了征管質量考核。不斷優化納稅服務質量，積極提供納稅咨詢，推出網站服務，深入開展第x個稅收宣傳月活動，加強政策輔導，在納稅人中進一步營造了依法誠信納稅、共建小康社會的良好氛圍。

(二)執法環境得到改善。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿于全年工作，認真遵循依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，推進依法治稅工作。嚴格落實各項稅收政策，針對個人所得稅免稅扣除標準提高、個體工商戶行業利潤率調整、房屋租賃業起征點調整、年所得12萬元以上個人所得稅自行申報納稅等政策，耐心做好宣傳解釋工作。依法加強減免稅審批管理，嚴格落實減免稅政策。認真開展稅收執法檢查和執法監察工作，通過單位自查和重點抽查，查找問題、督促整改，促進稅收執法行為更趨規范。有力發揮稽查職能，認真開展稅收專項檢查，及時查辦舉報和協查案件，加大涉稅違法案件陳欠稅款清理力度，不斷完善案件審理和移送機制，稽查局全年查補收入超千萬元，進一步加大了對涉稅違法行為的打擊力度。

(三)信息化建設穩步推進。圍繞“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”的目標，按照區局關于稅務信息化建設“大規劃、小步驟、夯基礎、重應用”的要求，實現了區局—市局—縣局的三級網絡覆蓋。20xx年7月1日率先在全區國稅系統全面上線運行x國稅綜合征管系統(2.0版)，將轄區內所有納稅人納入征管系統管理，實現了征管數據的省級集中。加強了計算機硬件管理，基本完成了各縣的機房建設，對計算機類設備進行了系統清理。加強了各類應用軟件管理和運用，車輛購置稅征收分局網絡接入信息中心機房后，在全市國稅系統全面應用公文處理系統，各業務軟件運行正常。加強了信息安全防護和運維體系建設，完成了北信源殺毒軟件的調試升級工作，各基層單位用戶實現了同步安全防護，建立健全信息化運行保障、網絡安全保障、停電斷網反應機制，保證了系統安全運行。

(四)干部隊伍建設不斷加強。堅持以人為本，深入貫徹落實《中華人民共和國公務員法》。把班子建設放在首位，出臺了《中共x市國家稅務局黨組工作規則》，完善了領導班子職責分工和業務交叉制度，調整完善了20多個常設機構，認真落實民主集中制，繼續在重點征收單位中推行班子民主生活會制度。積極探索人事改革制度，總結北城稅務分局股(所)級干部競爭上崗試點工作經驗，擬定《x市國家稅務局系統股(所)級干部競爭上崗和干部雙向選擇工作實施辦法(試行)》。認真開展深化“三項教育”等學教活動，做好思想政治工作，不斷提高干部理論水平。加強稅收業務學習培訓，進一步提高了干部的綜合素質和工作能力。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真開展稅務系統治理商業賄賂專項工作，不斷加強紀檢監察信訪工作，強化了“兩權”監督。在市區范圍內積極開展萬人以上行風測評問卷活動，進一步糾正行業不正之風。利用近4個月時間廣泛開展作風建設學習教育活動，通過學習、剖析、七查七改，促進全市國稅系統作風建設取得了階段性成果。認真做好綜治工作，繼續加大扶貧力度，加強黨建工作，充分發揮工青婦的作用，積極開展爭先創優活動，推動精神文明建設取得新成果。市局20xx年度被評為全市目標管理責任制綜合考評先進單位、招商引資服務先進單位、x市“三項教育”活動先進單位等榮譽稱號;x縣國稅局榮獲“全國巾幗文明崗”;稽查局被評為第十一批自治區級青年文明號，其他單位也獲得地方黨委、政府及相關部門多項表彰。

(五)行政管理效率進一步提高。在各縣、各分局實行出納會計電算化管理，試行預算單位國庫集中支付改革工作，加強財務核算及資產管理，認真開展內部審計，加強內部監督，不斷規范財務管理工作。研究出臺《x市國稅局督促檢查工作辦法》，并開始試行。不斷規范公文處理工作，實行公文差錯情況按季通報制。進一步加強了系統內外信息反饋工作。認真做好后勤服務保障工作，積極為稅收中心工作服務。在過去的一年里，全市稅收事業取得了一定的進展，成績較為顯著，實現了“十一五”良好開局。這與市委、市政府和自治區國稅局的正確領導、與社會各界的大力支持、與廣大稅務干部的共同努力是分不開的。在此，我代表市局黨組向一直關心和支持x稅收工作的各級領導和各有關部門表示衷心的感謝!向在稅收各個崗位上無私奉獻的廣大稅務干部職工致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到稅收工作中還存在著一些問題。一是依法治稅的任務依然繁重。如：部分納稅人的納稅觀念仍相當淡薄，納稅不積極，稅收宣傳力度還需加大;稅務干部依法行政意識和依法治稅能力有待于進一步提高;稅收秩序尚需進一步整頓和規范。二是稅收征管科學化、精細化程度不高，征管質量有待于進一步提高。如：征管基礎工作做得不夠扎實;針對一些重點行業缺乏相應的稅收征管辦法;信息化運用水平不高，對征管數據缺乏有效的管理辦法;稅源分析和預測缺乏深度，對實際工作的指導作用發揮得不突出。三是干部隊伍整體素質有待提高。突出表現在部分干部缺乏責任心，對工作被動應付，習慣于按部就班，缺乏新思路和新辦法，執行能力較差，對本職工作研究的不深不透等。四是工作機制還需進一步健全和完善。如：科室之間協調不夠，工作銜接不緊密，工作落實不得力等。五是稅收科研工作較為薄弱，在去年全區國稅系統科研成果考評中未取得名次，需要進一步加強。以上問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、認清形勢，把握機遇，明確20xx年工作思路。

20xx年是我市實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，是經濟社會實現跨越式發展的重要一年，也是深入貫徹科學發展觀，積極推進x和諧社會建設的重要一年，做好今年的稅收工作，對于x市全面建設小康社會、實現經濟又好又快發展、完成“十一五”工作規劃意義重大而深遠。

區黨委立足區情，審時度勢，提出了“實施適度集中發展，集中經營以x為中心的中部經濟區”的重大決策，要求x“經濟發展要當好火車頭、城市建設要創一流、穩定工作要帶好頭、黨的建設要上水平”。全市經濟工作會議在認真分析形勢的基礎上，根據區黨委、政府的要求，提出了今年全市經濟工作的指導思想，明確了今年經濟工作的主要預期目標及重點工作。實現“把x市建設成為全區經濟發展的火車頭、維護穩定的排頭兵、全面建設小康社會的領頭雁”這一目標，必然對全市稅收工作提出更高的要求和更繁重的任務。x市已確立地方生產總值增長16%的目標，全區稅務工作會議上，袁慶杰局長在報告中又為我們完成今年的稅收工作進一步指明了方向，要求各地(市)安排今年稅收收入計劃時，增長幅度不得低于去年實際完成數的12%。按照稅收與經濟協調發展的思路，在《x市國家稅務局“十一五”稅收工作規劃》中，我們已確定“十一五”期間稅收收入年均增幅16%的比例，按照這一增長比例，20xx年全市國稅系統必須組織稅收收入53954.73萬元，比去年實際完成數增加7442.03萬元，力爭達到55000萬元。這一目標是在客觀分析稅源的基礎上確定的，只要大家共同努力，是完全可以實現的。

做好今年的各項工作，可以說機遇與挑戰并存，優勢與困難同在。中央《關于進一步做好x發展穩定工作的意見》、國務院關于加快x發展、維護x穩定的40條優惠政策、《西部大開發“十一五”規劃》等政策的貫徹實施以及區市黨委、政府的正確領導和科學決策將為x的發展提供良好的支持。作為自治區的首府，x在生產要素的集聚、信息資源的積累、中心樞紐作用的發揮等方面具有獨特的區位優勢。x市還具有礦產、旅游等自然資源，青藏鐵路的通車將有力地促進x與內地資源、技術、人員的配置和流動，必將為活躍x市場、促進經濟繁榮提供廣闊的發展前景。今年，x市要加快培育壯大旅游業、特色工業、商貿流通服務業、支柱產業，進一步加強城市建設管理、推進招商引資等工作，相關經濟指標也已明確，如：20xx年全社會固定資產投資力爭達到97億元;招商引資到位資金力爭達到26億元，引進5-6家大企業和8-10個大項目等。上述這些都是我們做好今年稅收工作十分有利的因素，為完成稅收收入任務提供了良好的經濟基礎。但工作中困難也很大?？陀^上講，部分征收單位稅收收入的增長很大程度上依托投資的拉動，稅源具有不穩定性;企業所得稅工資支出稅前扣除限額上調等政策的落實將對稅收造成一定的減收;稅收收入要在去年高基數的基礎上實現高增長，征管壓力不小。主觀上講，前面提到的諸多問題，比如科學化、精細化管理水平不夠高等都會對稅收任務的完成造成一定的影響?？傮w來看，只要我們立足于x經濟的發展，將各項工作做實做細，就一定能把握機遇，克服困難，取得更大的成績。綜合分析以上形勢，根據自治區國稅局提出的圍繞“一個主題”、夯實“六個基礎”、力求“四個目標”的總體要求，20xx年x稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實區、市黨委的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，深入貫徹全市經濟工作會議、全區稅務工作會議精神，堅持“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，切實強化稅收征管，推進依法治稅，加強干部隊伍建設，實現稅源科學化、精細化管理水平明顯提高、稅收執法能力不斷增強、稅務干部隊伍整體素質繼續提升三項目標，確保稅收收入平穩較快增長，充分發揮稅收的職能作用，為x全面建設小康社會、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

三、突出重點，務求實效，圓滿完成20xx年稅收任務圍繞以上指導思想，按照區局確立的主要任務，今年，我們要重點做好以下工作：

(一)圍繞提高科學化、精細化管理水平，扎實做好征管工作。

夯實征管基礎。搞好征、管、查之間的業務銜接，進一步理順工作職能，建立互動機制，加強協調配合，形成征管合力。進一步規范稅務文書及征管檔案管理，繼續完善并監督落實好征管檔案管理辦法。在各征收單位開展一次征收臺賬管理工作全面檢查，進一步規范征管臺賬統一分類管理。在全市范圍內開展一次發票使用情況大檢查，切實糾正存在的問題，不斷探索和改進發票管理工作。繼續加強稽核比對和異常票核查，完善“四小票”抵扣管理。按照區局的要求，做好貨運發票稅控系統和稅控收款機等推行工作，有效發揮“以票控稅”的作用。

切實加強稅源管理。進一步建立健全內部崗責體系，有效落實稅收管理員制度，執行好上級制定的稅源管理相關辦法，重點是研究制定稅收管理員考核辦法，加強制度落實情況監督檢查和情況反饋工作。堅持抓大不放小，加強各稅種管理，重點是圍繞“一四六小”加強增值稅管理;抓建筑安裝業等重點行業強化營業稅管理;做好匯算清繳加強內外資企業所得稅管理;以強化自行申報為重點抓好個人所得稅管理;以推行車購稅征管軟件為契機，內外并舉抓好車購稅管理;加強出口退稅審批管理。針對部分重點行業，探索制訂相應的管理辦法，逐步實行分行業分類管理。各征收單位要統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習、貫徹、落實好將要出臺的“雙定”管理辦法，將“雙定”管理工作貫穿于稅收管理員制度及其片區劃分崗位職責中，進一步加強定期定額戶的管理。各分局之間、同行業之間的定額標準不能過于懸殊，對經營規模大的行業必須突出定額標準，使“雙定”工作更趨公平、合理，切實體現稅收的杠桿作用。稅收管理員要有計劃、有針對性地下戶調查，加強核查計劃管理，保證日常核查按規定的程序規范運行，做到下戶有記錄，檢查有報告，情況有反饋。稅收管理員要定期分析稅源情況，充分利用各種稅源信息資料搞好信息比對，分析預測稅源的現狀和變化趨勢，提高稅源監控的針對性和實效性，并要借助科技手段，搞好信息數據的收集利用，實現“人機雙控”。積極鼓勵并引導符合條件的納稅大戶建賬建制，逐步加大查賬征收比例。通過人機結合的方式，以企業分支機構、無證戶及新辦企業為重點，進一步優化納稅人戶籍管理，杜絕漏征漏管。加強稅收分析預測，分行業、分稅種等進行稅源深度分析，開展稅負分析和稅收關聯分析，切實為征管和收入服務。針對增值稅異常申報企業、所得稅重點行業和虧損企業、關聯企業及小企業、集貿市場，通過案頭分析與下戶檢查相結合的方法，加強納稅評估，進一步堵塞管理漏洞。

加強征管質量考核。區局提出要從數據利用入手，全面掌握納稅人的各類基礎數據情況，形成準確的征管數據庫，相應采取對策改進管理手段，重點解決征管質量差、效率低下的問題。我們要繼續強化數據質量“零差錯”管理理念，利用好x國稅綜合征管軟件(2.0版)，嚴格操作規程，及時清理垃圾數據，提高數據利用率。區局今年要出臺數據管理相關辦法，并要開展一次全區數據質量檢查，我們要把功夫下到平時。要借助征管軟件，通過微機調取相關資料，進一步完善征管質量考核辦法。要嚴格實行征管數據處理結果定期通報制，加強和規范登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率等“六率”考核工作。

優化納稅服務質量。認真貫徹執行《納稅服務工作規范(試行)》，利用好門戶網站、12366納稅服務熱線等方式，更好地為納稅人提供服務。堅持公開辦稅制度，進一步增強稅收工作的透明度。繼續實行申報納稅“一窗式”管理，實行涉稅事項“一站式”服務。結合去年問卷活動中納稅人反映的較為突出的問題，進一步規范辦稅程序，提高辦稅效率。逐步實施納稅信用等級評定工作，推進納稅信用體系建設。圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會”的主題，在做好日常宣傳的基礎上，利用好各種媒體，以征管法頒布15周年、全國第16個稅收宣傳月等為契機，開展豐富多彩的集中宣傳活動。重點針對新出臺或調整的稅收政策做好宣傳解釋工作，進一步提高納稅人的稅法遵從度。

提高管理科技含量。在區局的統一部署下，做好金稅三期工程建設相關工作，按要求逐步完成外部管理信息系統、網絡管理系統建設及網絡服務、安全體系、運維體系建設，并積極配合區局進行系統整合。加強硬件設備管理，通過清理檢查、建檔建制，對計算機類資產做到心中有數。有效做好基礎數據的清理工作，制定重要數據系統安全應急預案。根據工作需要和統一要求，做好財務管理軟件、車輛購置稅管理軟件等各類應用軟件的推行應用工作。

(二)圍繞提高稅收執法水平，有效推進依法治稅進程嚴格落實稅收政策。按照法定權限和程序履行職責，認真執行行政許可法，深入貫徹《稅收征管法》及其實施細則，不折不扣地落實好各項稅收法律法規和政策。依法加強減免稅事前、事中、事后管理，嚴格落實各項稅收優惠政策。執行好各項新出臺的政策，有效發揮稅收對經濟的調控作用。

加強稅收執法監督。以組織收入原則貫徹情況、稅收優惠政策落實情況、企業所得稅及房地產稅收政策執行情況等為重點，認真開展稅收執法檢查工作，提高依靠自身糾正問題的能力。今年區局要重點抽查基層執法單位，因此，各基層征收單位要認真開展自查，及早發現問題并及時整改。推行好匯算清繳軟件，做好一年一度的所得稅匯算清繳工作。嚴把增值稅一般納稅人年審關，加強一般納稅人資格認定和審批。認真執行《x國稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本(試行)》，以推行稅收執法管理信息系統，實行計算機自動考核為突破口，進一步完善執法質量考核機制，落實稅收執法責任制和責任追究制。

加大稽查力度。繼續加強稽查內部管理，利用稽查子系統全面上線運行之際，加強稽查“四環節”的配合與銜接。在總局和區局安排的計劃之外，增加3個行業進行專項檢查，并有針對性地對個別稅源大縣實行選案稽查，各征收單位要緊密配合，稽查局要積極組織協調，有效完成此項工作。加強與公安、檢察機關等部門的聯系、協調與配合，加大涉稅違法案件查處力度，嚴厲打擊重點行業、重點區域、征管薄弱環節存在的涉稅違法犯罪行為，進一步提高對稅收違法行為的處罰率、稅款入庫率、案件查處率及結案率等“四率”。進一步完善并落實案件集體審理制和案件反饋制，建立案件復查制度。對涉稅案件要實行“一案雙查”(既查納稅人偷騙稅問題又查管理漏洞)和“一案雙報告”制度(既有案件調查報告又有案件剖析報告)。

加強領導班子建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，不斷加強領導班子思想、組織、作風建設。按照胡錦濤關于加強領導干部作風建設的要求，堅持民主集中制，推行政務公開，完善議事規則，落實好市局班子基層聯系點制度，加大基層工作調研力度。各級領導班子必須積極引導稅務干部樹立“局興我榮、局衰我恥”的憂患意識，將言行自覺統一到維護單位形象和榮譽上來。同時，要充分發揮廣大干部的主觀能動性，引導干部在做好本職工作的基礎上，積極想辦法、出點子，以主人翁的責任感為稅收事業又好又快發展諫言獻策，讓大家各司其職，使整個系統工作和諧有序運轉。要進一步提高班子依法執政、科學執政、民主執政的能力，將各級班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。

逐步推進人事改革。認真貫徹落實《中華人民共和國公務員法》及其相關的配套法規和規定，切實做好公務員認定、登記及工資套改等一系列工作。結合工作實際與人員特點，適當進行干部交流和輪崗，進一步充實市局后備人才庫，適當精減機關人員，進一步充實征收一線的力量，不斷優化隊伍結構。

加強干部能力建設?？偩址浅Ｖ匾暩刹拷逃嘤柟ぷ?，今年年中將召開全國稅務系統教育培訓工作專題會議研究部署相關工作。我們從年初開始就要抓好此項工作，結合各部門的安排和干部需求，制訂年度干部教育培訓計劃。落實好理論中心組、黨支部、干部理論學習制度，不斷創新學習方式，進一步提高干部政治理論水平。通過崗位練兵、專家講課、派出學習等方式，開展各類專門業務培訓，重點抓好“六員”培訓、新稅收政策培訓及計算機應用維護等培訓，進一步提高干部業務技能。在全區稅務系統崗位練兵考試中，廣大干部要按照實施方案及考試大綱的要求，妥善處理好工學矛盾，認真復習，爭取取得優異成績。另外，我們仍積極鼓勵干部參加多種形式的學歷教育，提高文化層次。

深入推進黨風廉政建設。要始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，將反腐倡廉工作融入稅收工作全過程，服務于稅收中心工作。以廉政文化建設為載體，深入開展多種形式的稅務干部反腐倡廉宣傳教育，特別要抓好總局《稅務系統構建懲治和預防腐敗體系實施辦法和相關法規制度》的學習宣傳。以制度為保障，簽訂并逐級落實黨風廉政建設責任制，落實好《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法(試行)》、《關于加強稅務系統廉政預警工作的意見(試行)》及股級以上干部廉政檔案制、述職述廉、廉政責任承諾及任前廉政談話等制度。以規范“兩權”運行為核心，通過開展稅務執法監察、嚴厲查處違紀案件、加強重要環節監督檢查等措施，對稅收執法權和行政管理權進行有效制約。這里，我就不多講了，達娃次仁組長還要在此次會上就今年的黨風廉政建設工作進行專門安排。

加強精神文明建設。深入落實《全市國稅系統加強和改進思想政治工作實施辦法》，做好我系統干部思想政治工作。繼續鞏固先進性教育活動成果，充分發揮黨、團、工、青、婦的作用和黨員的先鋒模范作用，積極弘揚社會主義核心價值理念和稅務職業道德，營造積極向上的稅務文化氛圍。廣泛深入地開展各類創建活動，進一步增強整體生機與活力。

規范內部管理工作。編發《x市國家稅務局制度手冊》、建立《稅收工作目標管理考核辦法》，以制度規范管理。全面實行國庫集中支付改革，推行零基預算管理。認真做好清產核資工作，對已到報廢年限、閑置、不能正常使用的資產，各單位要在全面清理的基礎上提出處置建議后上報市局研究，該下賬的都要嚴格按程序下賬。對今年安排的東城稅務分局綜合業務用房和分局職工周轉房兩個工程項目要嚴格管理，規范程序，保證質量。繼續做好各類行政事務，提供好后勤保障。加強社會治安綜合治理，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實好目標管理責任制，做好單位安全防范工作。狠抓作風建設。今年是區市黨委、政府確定的“落實年”，也是全面深入貫徹袁慶杰局長全區稅務系統作風建設視頻會議精神的重要一年，我們要繼續落實區局關于“興四風、樹五德、建六型機關”的要求，進一步改進工作作風。各單位要統一思想、提高認識、明確責任。各單位負責人要樹立全局觀念，增強責任感，真抓實干，將各項工作抓緊、抓實、抓細，切實抓出成效。廣大稅務干部要立足本職，扎實工作。市局將進一步加大督促檢查力度，對重要工作進行督查督辦，對工作落實不力的單位進行不定期通報。全市國稅系統要認真履行職責，加強協調配合，提高執行力，切實將各項工作落到實處，確保全年目標任務圓滿完成。

同志們，站在新的起點、立足新的目標，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和自治區國稅局的正確領導下，團結一致、開拓創新、銳意進取，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的精神、更加優良的作風、更加務實的行動，迎接新的挑戰、實現新的輝煌，為推進x和諧社會建設譜寫新的篇章，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

謝謝大家!

稅務工作會議講話稿

今年上半年，在市局黨組及區委、區政府的正確領導下，分局堅持以科學發展觀為統領，以黨的“十七大”精神為指引，扎時開展“基礎建設年”活動，強化依法治稅，樹立科學化、精細化管理理念，優化納稅服務，加強隊伍建設，確保了稅費征收工作的順利進行，為“和-諧**”、“創新**”建設提供了財力保證，為**新區的經濟和社會發展做出了貢獻。

一、上半年工作的簡要回顧

（一）稅費并重，稅費收入穩步增長

全局緊緊圍繞組織收入這個中心，向管理要稅源、要收入，加強征管，精心組織，合理分解稅費征收計劃指標，年初對各業務科室及四個基層稅務所下達了稅費征收計劃，每月在分局內網上公示各科所的計劃指標執行情況，使全局同志知道了分局稅費收入完成的進度情況，確保了稅費征收工作的順利進行。

上半年（數據截至2015年6月30日），我局稅收收入同比增長58.46%，增收4534萬元。完成計劃的57.7%。

（二）強化征管基礎建設，稅收征管秩序運行順暢

1、深化了“金稅三期”應用。

2、實施了征管工作的精細化管理。

3、落實了社會保險費征收工作。

4、加強納稅評估和約談工作。

（三）優化了納稅服務工作，做到優質、高效、和-諧。

1、進一步樹立了“以納稅人為本”的治稅理念。一是正確處理了稅收管理與納稅服務的辯證關系，將管理與服務有機地結合起來，以服務促管理，寓管理于服務之中。二是樹立了依法行政和公正執法就是最好的服務的行為理念，樹立不做好納稅服務就是不依法行政，依法行政就是對納稅人最高層次服務的思維觀念，徹底根除“執法就是監督打擊、講執法就不能論服務、談服務就不能執法、將執法與服務對立起來”的思維觀念。三是真正認識到稅企雙方沒有高低貴賤之分，其關系是相互尊重、相互支持的魚水關系，尊重、理解、關心和愛護納稅人不僅是稅務工作者的道德規范，更是法律規定。四是樹立了熱情為納稅人服務的公仆意識，增強使命感和責任感，培養稅務人員積極為納稅人服務的自覺性，使其由被動服務向主動服務轉變。

2、進一步改進了服務方式。強化了辦稅服務廳的服務功能，形成公示板、觸摸屏等全方位、多媒體的服務平臺，為納稅人提供優質、便捷、高效的服務，分局在上半年**新區的行風暗訪檢查中獲得好評。分局還以“金稅三期”新征管系統的應用為契機，逐步推廣網上申報繳稅及自動扣稅系統，為納稅人提供方便快捷的多元化申報服務。分局還繼續推行“一站式”服務，搞好申報納稅“一窗式”管理，完善了納稅人信息資料“一戶式”存儲管理，提高了納稅人的辦稅效率和征管工作效率。分局還引入了綜合評價系統，納稅人對辦稅服務廳工作人員的滿意度數據顯示為100%。分局對有關人員進行了培訓學習，加強了日常服務，節假日設立專人值班，上半年共接聽服務熱線共100余次，及時解答納稅問題，受到納稅人的好評。此外，分局充分利用現代化的短信服務網絡資源擴展服務渠道，發揮短信的及時、快捷、安全、高效的信息服務功能，為340戶納稅人辦理了免費短信服務，提高了稅收征管效率。

3、進一步深化了政務公開。分局以“5.15政務公開日”為契機，積極推行政務公開，凡涉及到納稅人以及為納稅人服務的無密級內容均向社會公開。分局還建立了嚴密的內部執法監督機制，強化了內部執法監督檢查。對各項稅收政策、管理辦法、規范性文件在制定前進行了多層審核把關，并實行了簽批負責制。同時認真開展了稅收政策的清理工作，強化源頭控制，確保了執法依據的準確性、合法性。在稽查、審理、執行上實行各自相互分離，相互制約，充分發揮兩個評稅委員會的作用。

（四）依照管理制度，稽查工作得到了新強化

上半年，分局結合實際，認真貫徹落實了“以查促管”、“以查促查”等各項稽查工作制度，較好地發揮了稽查職能作用。

（五）以提高-干部素質為根本，干部隊伍建設得到了加強

分局牢固堅持兩個文明一起抓，兩個成果一起要，著力造就一支高素質的地稅干部隊伍。

[1]?[2]?[3]?下一頁1、提高了干部隊伍的思想政治素質。一是注重抓好組織體系建設和思想教育工作，在年初建立健全了黨、團、工會組織，重新組建了9個黨支部、1個團總支、1個工會。在此基礎上，為提高-干部隊伍的整體思想政治素質，還制定了詳細的干部教育培訓計劃和黨員學習培訓計劃。分局干部職工進行思想政治教育不走形式，不走過場。上半年共組織上黨課4次，認真組織學習了黨的十七大報告、組織開展了“三個代表”重要思想和科學發展觀的座談討論，加強了理想信念和黨性修養等教育，促進了干部職工的思想政治素質進一步提高。二是注重對干部職工的集體主義和愛國主義的培養?！?.8節”分局組織全體女干部到鞍山活動；“5.4”前分局在棋盤山對全體干部職工進行了團隊精神打造的課程培訓；在“5.12”四川汶川地震發生后，分局積極組織全體干部職工為災區捐款，共捐款19907元，并在全國哀悼日進行集體哀悼。此外，還進行了“特殊黨費”的捐贈活動，全局黨員干部合計捐款32600元。6月18日還組織干部聽取了“臺海形勢報告會”。通過上述活動，組織增強了思想政治工作的針對性和時效性，尤其是受到了熱愛祖國、熱愛生命的教育和集體團隊精神教育。

2、增強了干部職工的業務素質。年初分局與遼寧省經濟干部管理學院確立了合作關系，建立了理論與實踐培訓基地，上半年，分局聘請經干院的教授對分局全體干部職工和轄區內的納稅企業進行了2次培訓，內容主要有：新會計準則、企業所得稅法。此外，分局還進行了執行力的培訓，進行了行政紀律和組織紀律教育。通過上述培訓，使全體干部職工在行動中增強了遵章守紀的觀念，在工作中樹立了全心全意為人民服務的`思想，對構建和-諧征納關系、建立對納稅企業的窗口指導工作起到了積極的作用。

3、推進了分局地稅文化建設。推進分局地稅文化建設，是提升分局干部素質、構建和-諧征納關系、實現地稅事業全面、協調、可持續發展的有效載體。為此，分局突出抓好以下幾點：一是開展了地稅文化理念征集活動。圍繞市局征集地稅系統文化理念工作，積極探索分局地稅文化新理念，認真深入地挖掘長期蘊藏在分局中的精神、行為、制度、物質等諸方面的文化積淀，提煉出核心價值觀，包括精神理念、行為準則、制度規范、物質基礎等等，目前共完成地稅文化建設征文6篇，地稅文化新理念條。二是強化了文化陣地建設，抓好了分局文化隊伍建設，建立了分局文化建設骨干力量。分局充分發揮工會和團的組織作用，組建了分局排球隊、羽毛球隊等興趣愛好小組，參加了市局組織的排球比賽，羽毛球比賽正處于準備階段。此外，每年還組織了一次拓展訓練。通過以上的文體娛樂活動，使廣大干部在主動參與中了解了分局地稅文化建設的內容，初步形成齊心協力、共謀發展的良好氛圍。

（六）順利推進黨風廉政建設，源頭管理得到強化

分局領導班子高度重視黨風廉政建設和反腐-敗工作，分局堅定不移地深入開展了黨風廉政建設和反腐-敗斗爭教育，黨風廉政建設得到了強化。

1、落實了廉政目標責任制。按照“一把手”負總責和誰主管誰負責的原則，逐級簽訂責任狀，分解落實責任，形成一級抓一級，一級對一級負責，主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各部門齊抓共管的工作格局，做到了黨風廉政建設與稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，促進了黨風廉政建設工作的深入開展。

2、開展了職業道德和廉政警示教育。分局采取多種形式注重對干部職工在思想進行教育。年初，分局按照上級廉政建設會議精神，結合實際制定了《廉政建設實施方案》，并收集、制作、下發了廉政寄語，及給干部家屬郵寄了廉政信件。3月份結合“警示教育月”組織全體干部收看了反腐警示教育片，此外，還組織還采取走出去的方式，組織干部職工到撫順雷鋒團進行參觀學習，聽取了現任雷鋒班長的報告，加強干部的職業道德建設，通過正反兩方面典型案例，增強了反腐蝕、抗誘-惑的能力。

3、加強了行政效能監察工作。依據市局《行政效能監察暫行辦法》，分局加大力度積極開展了行政效能監察工作。我們給人事監察科選調了兩名業務骨干，專門負責行政效能監察工作，長年對檢查科案件進行復查，充分發揮分局內部機構相互監督、相互制約的作用，堅持深化征管改革與建立廉政機制相結合、自查自糾與明察暗訪相結合、制度約束與嚴格管理相結合、教育與獎懲相結合，從機制上規范了執法執紀行為。

（七）深化基礎性管理，行政管理工作有起色

上半年，分局在局班子的領導下，行政管理逐步規范，資金管理、財務管理以及資產、裝備和招投標管理得到加強，后勤服務質量有了明顯的提高，行政管理效能得到了提升。在后勤管理工作中，我們樹立了精細化管理的理念，嚴格執行各項規章制度，在內網上采取有關數據按月公示制度，對車輛燃油、里程、維修費用、分局食堂及基層稅務所食堂支出明細進行公示，提高了后勤管理的透明度。在辦公用品采購上，分局以勤儉節約、艱苦奮斗為原則，嚴格按照年初制定的采購計劃，結合分局實際辦公需求進行采購。在經費管理上，分局按照全年預算嚴格管理，嚴格按照國家財經制度和上級有關規定辦事，獎金發放嚴格按照市局的要求辦。

上一頁??[1]?[2]?[3]?下一頁二、存在問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：基礎工作有待進一步夯實和加強，納稅服務的手段和質量有待進一步改進和增強，征管工作的質量和效率還需要進一步提高，黨風廉政建設和反腐-敗工作任務仍然很重，等等，這些問題，有待于我們的采取有效措施，認真加以解決。

三、下半年工作安排

（一）繼續圍繞中心，提高認識，堅定不移地確保完成全年稅費收入任務

（二）把握主線，突出重點，繼續做好征管基礎工作

分局下半年還要繼續按照市局“基礎建設年”方案，夯實征管稽查的基礎工作，不斷提高征管稽查工作的質量和效率。

1、要落實好稅收管-理-員制度，進一步加強稅務所建設。一是要制定并完善稅收管-理-員日常工作規程，規范稅收管-理-員的日常管理行為。要把工作重點調整到稅務登記和個體工商戶的管理等基礎工作上上來，切實解決“疏于管理、淡化責任”的問題。認真落實考核評分制度，建立激勵機制，加強對稅收管-理-員工作業績的考評。二是要繼續加強稅務所建設，力爭在年底前實現清水臺稅務所的標準化建設，全年標準化稅務所的比例力爭達到100%。

2、要強化征收管理工作基礎。一是要加強稅務登記管理工作。對未按規定換發稅務登記證件的納稅人進行清理，在全面到戶清理檢查的基礎上，逐戶說明未換證原因。重點要加強對待處理戶、停業戶、注銷戶的管理，嚴厲打擊惡意走逃和虛假停、廢業行為。二是要加強個體工商戶管理工作。要繼續加強個體工商戶建帳工作，對達到建立復式賬標準的營業稅納稅人，要按規定建立和記賬簿。要重點抓好建帳輔導工作，提高建帳、記賬質量。三是要推行簡并征期和委托代征工作。對納稅規模小、變動頻繁、經營分散的零散稅收可以實行簡并征期和委托代征納稅方式。四是要加大“雙委托”工作推廣力度。要繼續加大宣傳力度，對納稅人講清“雙委托”工作的目的和意義，進一步擴大雙委托面。五是要進一步完善社會綜合治稅，實現稅收的綜合治理。要不斷完善在政府領導下的地稅部門與政府相關部門外部聯動機制，拓寬獲取涉稅信息的途徑，擴大協稅護稅網絡，加大協稅護稅-力度，進一步提高稅源管理的深度和效能。

（三）強化管理、求真務實，繼續做好稅務稽查基礎工作

一是要建立稅務稽查和檢查的長效機制。將案件稽查和日常檢查有機結合起來。繼續落實稽查透視征管和稽查建議制度，防止同一涉稅問題年年查、年年有的現象發生。落實稽查案件責任人制度，強化監督制約機制。二是要抓好稽查各項工作制度的貫徹落實。要加大對現有稽查工作制度的落實工作。重點是加強對已有制度的貫徹和落實，強化各項規章制度的培訓和學習，充分發揮各項制度對稽查工作的約束和規范作用。要結合實際完善稽查工作流程，配合市局完成好編寫稽查工作操作手冊的任務。三是要規范執法，提高稅務稽查工作質量。要強化“依法稽查”，增強稅收執法意識，嚴格執行政策，強化內部制約。要提高處罰比例和稅款入庫比例。要按照過罰適度和及時入庫的原則，提高處罰的針對性和實效性。要利用各種合法執行手段，按規定組織查補稅款入庫。四是要加強“以查促查”和“以查促管”工作。繼續開展“以案說法”活動，通過案件查處，透視征管薄弱環節，提出改進建議，促進征管質量的提高。

在全市地方稅務工作會議結束時的講話政府政務演講稿#e#

同志們：

全市地方稅務工作會議就要結束了。在短短的一天里，會議表彰了2004年度先進單位和先進工作者；傳達了全國稅務工作會議和全省地方稅務工作會議精神；認真總結了2004年全市地稅工作的成績；安排部署了2004年的各項工作；通報了班子考察和工作質量考核情況；通報了信息宣傳、理論調研責任落實情況。各分局主要負責人與市局簽訂文明建設工作責任狀，討論了張局長的主題報告和工作質量考核辦法?？偟膩碚f，這次會議時間緊，內容多，紀律嚴，效果好，是一次求真務實的大會，團結有力的大會，振奮精神的大會，對于我們做好今年的地稅工作具有重大的意義。圍繞如何貫徹、落實這次會議的精神，受市局黨組的委托，我講三句話十二個字：堅定信心，嚴明紀律，狠抓落實。

一、堅定信心。今年的工作任務重、要求高、難度大，但總的來說，機遇大于挑戰，希望大于困難：一是從發展前景看，地稅工作將有更加廣闊的發展空間。關于國、地稅機構的問題，國務院已明確表示不存在國、地稅機構合并的問題。再加上稅制改革的力度也將加大，以后出臺的遺產稅、贈與稅、內外資企業稅制統一等，都十分有利于地稅工作的發展。二是從經濟形勢看，地稅增收的潛力很大。今年，全市招商引資的力度將更進一步加大，一大批重點項目、重點企業將為仙桃經濟發展注入新的活力，民營經濟的繼續發展壯大，仍將為地方稅收提供充裕的稅源。三是從組織保障來看，省局領導非常關注仙桃的地稅工作。而由于2004年我們的工作力度加大，在組織稅費收入、推進人事改革、強化社保費征管、規范內部管理、深化黨風廉政建設、開展文明建設等方面都取得了不俗的成績，使我們在、市政府領導心目中的地位有了提升，書記馬清明、陳吉學、副書記王德義等市領導多次在會議及公開場合表揚地稅工作，相應地，、市政府在政策上、資金上給予了我們很多傾斜，今年環境將會更好。四是從自身發展來看，我們積累了十年的豐富經驗。機構分設十年來，我們探索了一系列有力有利的途徑，通過強化教育，嚴格管理，開展整頓，干部隊伍的思想作風有了明顯的好轉，他們的旺盛斗志和聰明才智將得到更加充分的發揮。綜上所述，我們完全有信心、有能力再創佳績，再創輝煌。我們應該抓住機遇，再鼓干勁，再加措施，圓滿完成各項工作任務。

二、嚴明紀律。紀律是執行路線的保證。要做好今年的地稅工作，執行紀律顯得尤為重要，特別是各級領導要帶好頭。當前和今后，在紀律方面，是要嚴守政治紀律，堅決反對自由主義。各級領導、廣大干部職工要嚴格做到與市局黨組一個聲音、一個調子、一個口徑，堅決杜絕當面不說，背后亂說，會上不講，會下亂講的行為。二是要嚴守工作紀律，堅決抵制“無所謂”的思潮。對市局黨組形成的決議，要無條件地執行，對市局下達的任務，要堅決接受，想辦法完成；對領導交辦的工作要聞風而動，雷厲風行。要多想辦法，少講條件，多強調主觀努力，少夸大客觀困難。三是要嚴守人事和財經紀律，堅決杜絕抵觸情緒。對市局黨組的人事安排和即將推行的人事制度改革，要積極維護，積極參與，敢抓敢管，不能推諉；要處理好各種問題和矛盾，在財務上要嚴格按報帳制的要求，嚴格管理，特別是要控制招待費和汽車費用，嚴禁賒物、借錢、積壓單據，更不得挪用稅款。一經發現，要給予組織處理和紀律處分。

三、狠抓落實?？偟囊笫牵鹤ニ枷虢y一，抓制度完善，抓管理到位，抓督辦檢查，抓考核考評。當前主要抓好以下幾項工作：

一是迅速貫徹、傳達會議精神。主要做好三個方面：（一）匯好報。各地下去后，要全面細致地將會議精神向地方黨委、政府及時匯報，特別是今年的工作思路、工作重點、收入計劃、采取的措施等。要通過匯報來努力尋求他們的支持。（二）分好工。重點是做好班子分工。班子調整了的地方要迅速召集班子研究分工；沒有調整的，要進一步明確責任抓落實。尤其是班子內部分工不明，職責不清的個別單位，要緊急行動，大力整改；（三）開好會。一是班子成員會或班子成員擴大會，二是全員會議。在會上，要發揚民-主、集思廣益，研究工作，解決問題；要把市局的精神、本單位全年的工作任務、工作重點、工作紀律及工作要求講清楚，使全體干部職工達到高度團結統一，然后整合力量投入工作。

二是迅速分收入計劃，做到早落實、早征收，確保收入均衡入庫。

2004年，省局、市政府下達我市地方稅收計劃15800萬元，比2004年實績增加1547萬元，增長12.6%，應該說有難度，但更有希望。今年在稅源上有很多增長因素，如隨岳高速公路、天怡酒店、西汽車輛工程、改造后的工商商城等，再加上通過我們加強飲食、交運行業和改制企業征管，強化個人所得稅代扣代繳等又將挖掘出一些潛力。所以，各單位要客觀分析增長因素，把收入計劃分解到股、到組、到人、到企業，不允許留有缺口，打埋伏；要做好“開門紅”，力促收入均衡入庫，近期要單獨落實2、3月份的稅收、社保費、其他規費征收計劃；要在年頭就蹦緊收入弦，不能掉隊。

三是制定工作質量考核辦法，扎扎實實地開展考核工作。這次市局組織的工作質量考核中暴露出來很多問題，大多數是是管理上的問題，根源在于一些單位主要領導思想上的問題。市局今年將進一步加大考核力度，做到一月一考核，一月一通報，一月一評比，對考核中長期處于后一、二名的單位負責人、班子成員、相關責任人要給予組織處理。各單位要相應的制定切合自身實際的細化考核辦法，進行全員考核，并成立考核專班，專班人員由全體干部職工“海選”，做到考核公平、公正、公開。同時還要對去年考核中存在的問題一條條加以整改、完善。要通過考核完善工作，促進工作，提高工作質量和工作水平。

四是加大稽查檢查的力度。今年上半年，稽查的重點行業為醫藥產品銷售商及生產企業、建筑安裝企業和房地產開發企業。各地要配合市局稽查局開展稽查檢查工作，同時按照省局的規定，從2004年起取消稽查專戶，稽查局查補的稅款，按征范圍權限入庫?；榫衷谙蚣{稅人送達稅務處理決定時，要同時抄送納稅人主管地稅機關，主管地稅機關收到查補稅款時，必須按照稅務處理決定書上的稅種、金額、所屬時間開據稅票，不得擅自變更稅種及稅款所屬時間?；榫趾透骰鶎臃志忠訌娦畔⒔涣髋c反饋，防止工作脫節，確?；椴檠a稅款的及時足額入庫。

五是繼續開展征管秩序整頓和強化內部基礎工作。去年，該項工作抓了一段時間，有一定收效，但成效不明顯，離省局的要求還有一定差距。今年對該項工作，重點應抓好七個方面：（一）清理戶籍，包括辦證亮證。要求與計算機內的戶數一致；（二）調整稅負。嚴格按稅收政策核定到稅種，達不到起征點的一律不得征收，對稅負較輕的，要適當調高；（三）抓進廳繳稅。要通過宣傳、督促、催繳，逐步提高進廳繳稅率；（四）抓處罰到位和滯納金的征收；（五）選擇“釘子戶”，加大執法力度，收到打擊一個、整治一片的效果；（六）加強內部征管資料的分類搜集、整理、完善；（七）加強考核，并及時通報。

六是做好省局稅源普查試點的準備工作。省局2004年把稅源普查作為工作重點，為把這項工作抓好，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料省局擬定選擇仙桃市作為稅源普查的試點單位，然后在全省全面展開稅源普查。我們要把這次試點看成摸清家底、把收入抓實的難得機遇，看成我們改進工作、把質量提高的難得機遇，從而認真對待，積極配合。特別是要把資料收集齊全，包括：戶籍資料、個體定稅清冊、企業申報資料、稅源情況、征收臺帳等，確保省局稅源普查試點工作的順利實施。

七是做好日常管理工作。要抓好文明創建工作目標責任制的落實；要抓好著裝管理。對這次大會期間未著裝的17同志要按著裝管理辦法予以處罰；要抓好個人所得稅的代扣代繳工作；要建立和完善政策減免稅臺帳；要做好貨運發票的認定工作等。

同志們，地稅工作需要我們擁有正視困難，戰勝困難的勇氣，需要我們有馬不停蹄，快馬加鞭的精神。希望大家把這次會議的精神領會透，貫徹快，落實好，依靠各級領導的支持，依靠全體干部職工的努力，順利實現一季度“開門紅”，圓滿完成各項工作任務。

稅務工作會議上的講話

我理解，“新常態”中的“新”意味著不同于以往的變化，“?！币馕吨@種變化將相對長久，“態”意味著這種不同以往、相對長久的變化將呈現出大體穩定的狀況。我們要全面深刻認識經濟發展新常態下稅收工作的新特征。

一是稅收職能作用發揮面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“定好位”。過去談到稅收職能作用，強調的是其經濟屬性。黨的xx屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度部署稅制改革，使稅收職能作用超越了經濟層面，拓展到經濟、政治、社會、文化、生態、外交等諸多領域，更加深刻地介入國家治理的各個方面，成為治國理政的重要基礎和支柱，將從更深層次更高層面更廣范圍影響國家發展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發揮稅收職能作用提出了新的更高要求，可以講挑戰和機遇并存。在經濟發展面臨“三期疊加”矛盾，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學有效實施稅收調控，促進經濟調速不減勢、量增質更優;在全面深化改革的大潮中，如果我們能一如既往地發揮稅制改革的突破口作用，助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進依法治國的進程中，如果我們能不斷提升稅收法治水平，促進社會公平正義;在推進國家治理現代化的過程中，如果我們稅收治理現代化能走在前列;在打造開放型經濟新體制的道路上，如果我們能既想稅收之“利”，維護國家稅收權益，又謀中國特色大國稅收和經濟外交之“勢”，增強我國的國際影響力，那么稅務部門的站位就會更高，作用將更彰顯，形象將更優良。如果我們適應不了這些要求，就會落后或大大落后于時代的發展，有愧于黨和國家對我們的信任和重托。

二是組織稅收收入工作面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“收好稅”。經濟發展新常態使組織稅收收入工作既面臨不利因素，又具備越來越多的有利條件。隨著經濟由10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，加之我國目前以間接稅為主的稅制結構，在經濟減速時稅收減速更快，全國稅收收入總體上將由過去的兩位數高速增長轉為個位數增長;但我國加快稅制改革步伐，逐步提高直接稅比重，將提升經濟存量對稅收收入的貢獻度，使稅收增長過多依賴gdp特別是ppi增長的局面一步步得到改善，更具增長的可持續性。隨著經濟結構轉型升級步伐的加快，不少地區因結構不合理、淘汰落后產能力度大等原因，近期稅收收入增速可能會下滑或持續下滑一段時間，過去那種“不愁增長”的狀況在一定時期內很難再現;但新修訂的預算法對依法征稅提出明確要求，修訂稅收征管法將為依法征管提供更強大的法律保障，國際稅制改革將有效打擊跨國逃避稅行為，以及我國經濟結構逐步提質增效升級，國家整體經濟增長更趨平穩，我國企業將在國外獲得越來越多的市場份額和收益，都將為稅收收入增長提供更加有質量、更趨穩定的稅源。同時，經濟結構變化將帶來稅源結構的深刻變化，一方面，跨國、跨地區經營的大企業集團不斷涌現，稅源的復雜性、隱蔽性和流動性越來越強;另一方面，隨著房地產稅等涉及個人的直接稅改革的推進，納稅人將在現有企業、個體工商戶的基礎上增加數量龐大的自然人。這既會使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但又將有效倒逼我們進一步加快提高管理的集約化水平，不斷加快改進稅收管理方式。隨著經濟發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，將催生一批新業態、新產品、新商業模式，將對稅收征管提出新的嚴峻挑戰;但產業化的創新將培育和形成更多的新增長點，為稅收收入增長提供堅實稅源基礎。我們只要理性分析、全面看待這種新變化，有針對性地改變和改進我們的工作，就一定能找到新出路，實現新突破，形成稅收服務經濟、經濟促進稅收的良性互動格局。

三是稅務干部隊伍管理面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“帶好隊”。依法治國的全面推進，將引領依法治稅邁上新臺階，有效促進干部減少執法隨意性，做到嚴格公正文明執法。從嚴治黨的深入推進，將為我們從嚴管理干部提供制度遵循和紀律保障，促進干部廉潔從稅。納稅人的法律意識和維權意識不斷增強，將有效防止稅務行業不正之風，更好地維護納稅人權益。輿論監督的無處不在，將促進稅務干部不斷適應公開透明的工作生活環境，加強對自身言行舉止的約束和規范?？偟目?，監督之弦越繃越緊，制度之網越織越密，問責之劍越磨越亮，將倒逼我們加強內部管理，促進干部嚴明紀律、改進作風、健康成長。與此同時，國家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進，公務員平時考核、職務與職級并行等制度即將實施，將有利于稅務干部更好工作、更快成長。這些都將為稅務干部成長好、發展好，想干事、干成事、不出事提供重要契機和有利條件。還要看到，稅務干部自覺接受嚴格監督、嚴格管理有一個過程，并且稅務干部思想多元化趨勢較為明顯，加強教育引導的難度加大、責任加大。嚴肅財經紀律，傳統的物質激勵手段不能再用，也對我們做好干部思想政治工作、調動干部工作積極性主動性等提出新的課題。因此，把我們這支大隊伍帶好、帶出活力和戰斗力，將是今后一個時期非常重要的工作。

(二)主動適應稅收新常態，蹄疾步穩推進稅收現代化。

面對稅收新常態呈現的階段性特征，我們在很多方面還不適應。必須緊跟時代步伐，主動適應新常態，抓住機遇，迎接挑戰。

一是思想觀念要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么辦”的問題。時變事變境變，思亦要變。主動適應稅收新常態，關鍵是思想觀念要跟上，以理念大轉變推動稅收現代化大前進。首先，稅收新常態是變化之態，要有求變之心?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！泵鎸π伦兓?，我們不能因循守舊、墨守成規，要用變革的思維看待變化、適應變化，大膽沖破傳統觀念的束縛，打破慣性思維，形成與稅收新常態相適應的思維方式、行為習慣。其次，稅收新常態是活力之態，要有進取之心。工作“新常態”要求精神進入“新狀態”。精神懈怠是事業發展最大的敵人?？偟膩碚f，廣大稅務干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下動一下，不推不動;渾渾噩噩者有之，離退休年齡還早，就滋生“二線”心態，上班“點個卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之，有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉，整天熬時間、盼休息，直把青年作老年;敷衍了事者有之，有的領導干部對請示報告事項層層劃圈，對重要工作開開會、講講話就不管了。凡此種種，都與新常態不相容。要始終保持昂揚向上的精神狀態和工作激情，接受任務不講條件，面對困難敢于擔當，越是問題多、矛盾大，越要有破解難題的勇氣，大事扛得住，小事做得好，難事拿得下。最后，稅收新常態是長期之態，要有恒久之心?！膀U驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍?！倍愂招鲁B既有階段性特征又是一個長期過程。既要主動適應新情況新變化，不斷豐富、發展、完善稅收現代化“六大體系”，又要咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，積小勝為大勝，積跬步致千里。

二是方式方法要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么干”的問題。過去，我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟，但情況變了，就會存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會用的問題，必須創新方式方法。比如，要堅持規范與創新相結合。管理就是把復雜的問題簡單化，把混亂的事情規范化。納稅服務和稅收征管等工作由總局進行科學論證、頂層設計，制定全國規范，統一組織實施，實現全國一個標準，這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵各地在統一的規范內，結合自身實際不斷創新的問題。還要很好研究如何及時、有效、科學地將各地的創新經驗充分吸納到新版規范中的問題。不能光講規范不鼓勵創新，也不能光講創新不去統一規范。又如，要堅持彌補短板與不斷優化相結合。實行績效管理，為我們彌補短板提供了條件和便利，因此，要堅持差距所在就是工作所向，自覺彌補短板，實現各項工作螺旋式上升。同時，要根據新形勢新變化提出的新要求，更加注重創新，不斷優化我們的工作流程、工作方法和工作機制。要把兩者結合好，才能更好前行。還如，要堅持定量與定性相結合。稅收新常態要求我們堅決克服經驗主義，對稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡單隨機抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有數，并堅持問題導向、分類施策。但一待達到一定的“量”，就要明確一定的“性”，不能只定量不定性，也不能隨便更改“定性”。

三是能力素質要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么干好”的問題。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄?！钡壳盁o論應對挑戰還是抓住機遇，稅務干部的能力素質還有不小差距。因此，在稅收新常態下做好各項稅收工作，必須采取切實措施提高干部能力素質。對領導干部而言，要提高科學民主依法決策的能力，學習新知識、掌握新本領，自覺把稅收置于國家治理的大格局中去思考和謀劃，了解大勢，把握大局，有效應對復雜局面，確保各項工作站位高、方向正、行得穩、走得遠。要提高嚴于管理、善于管理的能力，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，自覺履行管理和監督責任，做到管理禁散、監督禁軟，特別是要敢于擔當，做到面對大是大非敢于出手亮劍，面對問題矛盾敢于迎難而上，面對危險危機敢于挺身而出，面對失職失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。在教育實踐。

活動總結。

大會的重要講話中98次提到“嚴”字，13個小標題中帶“嚴”字的有6個，我們不認真落實、不從嚴管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力，針對干部思想多元、需求多樣的新特點，飽含感情帶隊伍，注重心理疏導，幫助調適心態，體現人文關懷，形成善待干部的氛圍，形成風正心齊氣順的干事環境。對廣大干部而言，要提高稅收風險管理能力，主動適應稅源狀況日益復雜的變化趨勢，牢固樹立風險導向，不斷提高崗位適應性和多崗關聯協調性能力，有效堵塞管理漏洞，減少稅收流失。要提高納稅服務能力，主動適應自然人不斷增多的情況，既能堅持依法征稅，又能營造和諧的征納關系。要提高工作落實能力，主動適應上上下下狠抓落實的新常態，把各項工作抓出成效?，F在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、緊了。說實話，這有我個人的風格問題，但更重要的是大勢就是如此。黨中央、國務院對工作抓得非常緊，重要事項一出臺，中辦、國辦立即進行督辦，去年國辦對總局下的督辦單就涉及62個事項。當前和今后一個時期，稅收改革發展任務越來越重、標準越來越高、要求越來越嚴，不狠抓落實、不一抓到底怎么行呢?!

(三)積極引領稅收新常態，不斷開辟稅收現代化新前景。

我們既要深刻認識新常態，又要主動適應新常態，更要積極引領新常態，搶時奪勢，乘勝前行，扎扎實實推進稅收現代化宏偉目標的實現。

一是改革引領。這是新常態下推進稅收現代化的動力源泉。要對照新常態的新要求，全面審視我們各方面工作存在的不足，以問題導向不斷推進自身改革和稅收改革，通過改革解決發展中的難題和瓶頸，掃除發展道路上的“攔路虎”，逐步形成與稅收新常態相適應的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術手段、工作作風。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷，博采眾長，兼容并蓄，虛心學習借鑒兄弟單位、各行各業、國際同行的好經驗、好做法，主動向社會和納稅人開放，積極走出去經風雨、見世面，推動稅務行業成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業，不斷提升我國在國際稅收領域的話語權和影響力?？萍紕撔率歉母锏囊?。要順應新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢，充分運用云計算、大數據、移動互聯等新技術，加快金稅三期工程建設和優化步伐，讓信息化的技術支撐、信息保障、業務引領作用得到充分發揮，為稅收現代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利，讓稅務系統一切創新活力競相迸發。

二是法治引領。這是新常態下推進稅收現代化的規范保障。有人講，法律是人類最大的發明，別的發明使人類學會了如何駕馭自然，而法律使人類學會了如何駕馭自己。要認真貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治稅，堅持用法律的準繩衡量、規范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，建設更高層次更高水平的法治稅務。要堅持在法治框架內深化稅收改革、推動稅收發展，堅持運用法治思維和法治方式調整稅收關系、規范稅收秩序、化解稅收矛盾，使稅收現代化建設始終沿著法治化軌道順利前行，為經濟發展新常態提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求，大力推動將稅收條例上升為稅收法律，抓緊修訂不適應新常態發展的制度機制，探索制定目前還缺乏的制度機制，及時總結提升實踐中行之有效的做法和經驗形成規范的制度機制，以持續優化的制度機制促進各項稅收工作不斷向前發展。

三是文化引領。這是新常態下推進稅收現代化的精神感召。好的文化一旦形成，就會起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業感召人，在全國稅務系統組織開展稅務精神大討論，讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優秀的稅收傳統、義不容辭的稅收責任，從內心深處激發對稅收事業的使命感，讓志不求易、事不避難、義不逃責成為稅務人的座右銘，讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務部門的生動寫照，讓為國聚財、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責任”的敬業精神牢記心間。要以真情感動人，關心愛護干部，以良師益友之情為干部成長引路，以兄弟姐妹之情為干部發展助力，以革命同志之情與干部并肩同行，增強干部對稅務大家庭的歸屬感和認同感。要以文化熏陶人，大力推進稅務文化和稅務職業道德建設，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，鑄就稅收現代化建設的精神高地，打造稅務干部守望相助的心靈家園，厚植稅收事業長遠發展的豐饒沃土，創造富有時代氣息和稅務特色的文化精品，真正讓稅務文化活躍起來、舞動起來，持久發揮春風化雨、潤物無聲的重要作用。

稅收新常態是稅收現代化進程中呈現的新趨勢、做出的新調適、提出的新要求。認識稅收新常態，適應稅收新常態，引領稅收新常態，是為了更好地服務經濟發展新常態。要自覺把稅收置于經濟發展新常態中去謀篇布局，抓緊豐富、發展、完善與之相適應的稅收現代化“六大體系”，用新的稅法體系、稅制機理、稅收政策、收入格局、稅務信息、征管模式、服務水平，不斷為經濟發展新常態添力、添智、添彩。

上面就稅收新常態所談的認識、所作的分析，不一定全面和準確，請大家討論。

三、奮發有為做好20xx年稅收工作。

根據中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，20xx年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓稅收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

做好今年工作，要持續發揚“勵精圖治、改革創新”的精神風貌，堅持“穩中求進、統籌推進”的工作基調。穩中求進就是要實現“兩穩兩進”，即確保稅收收入穩定增長和干部隊伍穩定發展，推動稅制改革和征管改革實現新突破。統籌推進就是要補短板、推創新，講實效、求聯動，建機制、謀長遠，即把彌補工作短板與推出創新舉措相結合，把干一件事成一件事同謀求與其他事項的互促共進相結合，把憑責任心與熱情干勁做好工作同建立科學激勵機制、促進更多干部鍛煉成長相結合，把抓好當前工作同實現稅收現代化目標相結合，努力產生綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、互相促進的乘法效應，在推進稅收現代化建設上取得更加顯著的成績。

就重點工作而言，20xx年要扎扎實實做好以下十個方面的事情：

(一)依法組織稅收收入。新修訂的預算法明確提出，預算經本級人大批準后，按照批準的預算執行。預算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》指出，各級稅收征管部門要依照法律法規及時足額組織稅收收入，并建立與相關經濟指標變化相銜接的考核體系。稅務部門分解、落實預算確定的稅收收入任務就是貫徹執行預算法。根據新修訂的預算法和國務院《決定》精神，適應經濟發展新常態，總局提出構建新型稅收收入管理體系。其要點有四個：首先是客觀地“定”，其次是科學地“分”，第三是合理地“調”，第四是準確地“考”。為此，我對做好今年組織收入工作再強調幾點：一是實事求是確定收入目標。按照國家預算初步安排，今年稅務部門組織稅收收入的增長目標低于往年，這是綜合考慮新常態下經濟增長、物價漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的，是實事求是的。不定不切實際的收入增長目標，可以發揮“隱性減稅”的效應，也是一種積極財政政策工具，在某種意義上其作用不亞于制度性減稅?？偩謱⑹状卧囆蟹侄惙N、分行業、分地區測算稅源潛力，綜合考慮去年各地基數和今年經濟增長等實際情況，盡可能科學分解各省國、地稅局收入目標。各省國、地稅局也要按照這個路子，向下合理分解和確定收入計劃。二是牢固樹立科學任務觀。我再次重申，預算安排的收入計劃一經人大確定，就要強化任務觀，盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務是稅務局長和稅務干部的天職。當然，這是從總體上講的。至于對某一個省特別是省里對某一個具體的市或縣，則要實事求是地進行分析和對待，不能簡單以數字論成敗功過，但如果不是因為經濟稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務，考核時就要問責。三是從現在起就要認認真真抓收入。有人講今年收入任務增幅較上年下調，加之成品油消費稅和資源稅增加收入，完成任務不必像去年一樣緊抓不放。這種認識要不得!第一，收入增長目標雖適當下調了，但今年我國經濟增長預期目標也變化了。在這種情況下，稅收增幅可能會加速下滑。第二，雖然成品油消費稅和資源稅會增加一些收入，但要看到其他大宗原材料價格大幅下降會帶動ppi持續下降，減少的稅收會更多一些。第三，今年減稅計劃規模將大于以往。另外，今年堵漏增收的空間相對較小。因此今年完成收入任務面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦，切實增強任務觀念和憂患意識，從年初就要緊抓組織收入工作，確保圓滿完成全年稅收收入目標。四是堅持依法征稅提高收入質量。嚴格落實關于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，實現真實、沒有水分的增長。要完善收入質量評價制度，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經濟匹配性等方面的考核，定期發布稅收收入質量狀況，實施收入質量動態監測和管理。五是深化稅收分析。認真落實總局制定的《進一步完善稅收分析工作機制的意見》，著力打造系列“拳頭產品”，在稅收分析上實現大的突破，更好為宏觀決策和組織收入工作服務。

(二)全面推進依法治稅。深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，經本次會議討論后制發《關于深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》，在更高層次更高水平上推進法治稅務建設?！案邔哟巍本褪且詘x屆三中全會提出的稅收法定原則為指導，大力推動稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實推進稅收征管法修改工作，抓緊起草稅收征管法實施條例;二是與有關部門一起推動環境保護稅、房地產稅立法和個人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準備工作?！案咚健本褪且詘x屆四中全會精神為指導，全面推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點做好三件事。一是按照去年底總局出臺的實行稅收執法權力清單制度的指導意見和。

工作方案。

以規范稅務行政處罰權為突破口在一季度推出第一批稅收執法權力清單年內爭取基本出全同時爭取制定出臺全國統一的稅務行政處罰裁量權規范。二是全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度?？茖W客觀開展納稅信用級別評價4月份確定評價結果并向社會主動公開a級和“黑名單”納稅人?？偩忠醇緦⑷珖愂铡昂诿麊巍毙畔⒓皶r推送給相關部委實施聯合懲戒。對其他信用級別納稅人也要納入信息系統逐步做到全國各地稅務機關可查詢并分類采取相應管理措施。各級稅務機關都要在這方面加大工作力度。三是進一步嚴格稅收執法。要持續推進稅務行政審批制度改革取消非行政許可審批類別繼續減少審批項目規范審批行為。要堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為做到法無授權不可為、法定職責必須為。要明顯加大稅收執法督察力度全面落實稅收執法責任制切實做到無證不得上崗查處和曝光一批違規執法行為并嚴肅查處有關責任人。要強化權利救濟完善稅務行政復議制度努力把稅收爭議化解在初發階段、化解在基層、化解在稅務機關內部。

(三)穩步深化稅制改革。認真落實國務院部署，深入推進稅制改革，在推動建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭全面完成營改增任務。今年要力爭將營改增范圍擴大到建筑業和房地產業、金融保險業、生活服務業。此舉將涉及1000多萬戶納稅人，稅收征管、納稅服務等方面工作量會驟增。國稅和地稅部門要繼續發揚敢打硬仗、相互支持配合的優良傳統，縝密細致做好相關工作，確保營改增擴圍任務的圓滿完成?？偩謱⒙鋵嵑谩蛾P于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，努力在推進地方稅體系建設，制定地稅分稅種管理指引，統籌地稅信息化建設，建立地稅機關請示稅收政策問題清單管理制度，支持地稅系統大宗信息化設備跟標采購，開展地稅部門與總局之間、與國稅之間互派干部掛職鍛煉，完善國稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進展。二是進一步推進消費稅改革。積極會同財政部等部門深入研究調整消費稅征收范圍、稅率和征收環節等改革事宜。三是深化資源稅和環境保護稅改革。認真落實煤炭資源稅改革措施，會同財政部研究進一步擴大資源稅從價計征品目范圍。積極推動清費正稅，推進環境保護費改稅。四是清理規范稅收優惠政策。全面貫徹國務院《關于清理規范稅收等優惠政策的通知》精神，與有關部門一起摸清底數，提出分類處置意見，并探索建立健全優惠政策制定和管理長效機制。要建立稅收優惠政策落實的統計、核算、上報制度和規范，并建立起稅收優惠政策效應分析機制，一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務水平。按照中央關于實行定向減稅的要求，重點加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。圍繞實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，積極研究制定和認真落實有關稅收措施。做好中關村國家自主創新示范區稅收政策推廣工作，全面落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、職工教育經費稅前扣除等普惠性稅收政策。進一步加大對國家實施自貿區戰略的稅收措施支持力度。

(四)持續優化納稅服務。進一步增強納稅人辦稅便利性，維護納稅人合法權益，用稅務人的“辛苦指數”換來納稅人的“滿意指數”。一是深入開展“便民辦稅春風行動”。圍繞便捷提效，不斷推出系列創新服務措施，打好“組合拳”，使“春風”更加和煦、更暖人心，成為為納稅人辦實事、為基層稅務人減負擔的“四季清風”，成為具有鮮明稅務特色的響亮服務品牌。這次會議又發了一個文件，對“春風行動”第一批實際舉措進行了部署，請大家認真討論，切實抓好貫徹落實?？偩诌€將研究推出第二、三批“春風行動”舉措，在加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業務“跨區協辦”，拓展網上辦稅服務平臺功能、年內基本實現網上申報等方面提出具體要求，以更好服務納稅人、更好規范稅務人。二是認真實施納稅服務規范2.0版。按照張高麗副關于科學評估試行情況、充實完善規范內容的重要批示精神，總局深入查找和解決推行納服規范1.0版中存在的問題，認真總結吸納各地在試行中的創新做法，完善形成了2.0版，從今年3月1日起施行，并將納稅服務規范從縣級稅務機關拓展到市級、省級稅務機關。各級稅務機關要像抓1.0版貫徹實施一樣，抓好新版的貫徹落實，并要結合總局開展的新一輪“春風行動”，努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務平臺。要以12366納稅服務熱線為基礎，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺，同時深入研究12366前后臺銜接以及機構設置、編制管理和人員配置等問題。通過努力，使12366納稅服務平臺綜合化、品牌化，成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口，架起和諧稅收征納的“空中橋梁”，再造一道服務納稅人的靚麗風景線。

(五)加快推進征管改革。以試行稅收征管規范為抓手，以風險管理為導向，在稅收征管改革上邁出實質性步伐，著力打造科學嚴密的現代化征管體系。一是深入研究適應經濟發展新常態的稅收征管改革思路?？偩謱⒄J真總結各地深化征管改革、轉變管理方式的做法，加強頂層設計，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革，大幅提高稅收征管質量和效率。二是積極穩妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規范。從4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版，并發現問題、總結經驗、改進完善，適時在全國推開。我們要像去年推行納稅服務規范一樣，堅定不移地推行《全國稅收征管規范》，使前后臺規范有機銜接、相互咬合、互促互進。要進一步認真落實《關于加強稅收風險管理工作的意見》，總局將匯總整合一批重點行業、稅種的稅收風險特征庫、模型和指標體系，提供各地使用，同時提出風險應對任務并推送各地稅務機關。各級稅務機關要做好應對工作并及時反饋應對結果。要探索提升大企業復雜事項跨層級和跨區域協同管理，完善風險管理流程，創新專業化管理方式?！度珖悇諜C關出口退(免)稅管理工作規范》1.0版是稅收征管規范的重要組成部分，要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國務院常務會議關于完善出口退稅機制的部署，全力抓好從2月1日起實施的各項工作，通過規范稅務人來更好服務納稅人。三是大力加強風險管理導向下的稅務稽查工作。深入貫徹提出的實行“科學的抽查制度”要求，按照推行稅收風險管理的統一路徑，運用稅收風險分析成果，針對高風險納稅人開展定向稽查，提高稅務稽查打擊的準確性和震懾力。要推進稽查信息化建設，在實施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效?？偨Y部分地區稅務稽查模式改革經驗，研究提出優化稽查資源配置、提升稽查管理層級、增強執法剛性和統一性的意見。堅持標本兼治，把嚴厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個重點專項來抓，開展跨區域、大規模專項打騙行動，打出氣勢，打出威懾，盡快扭轉出口騙稅猖獗的局面。

(六)積極參與國際稅收治理。認真貫徹落實在20xx年g20峰會上提出的“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”的要求，明顯提升國際稅收征管與合作水平。一是深度參與國際稅改。及時把我國反避稅、非居民稅收管理、征管協作中好的做法和理念滲透到應對稅基侵蝕和利潤轉移(beps)行動計劃成果中，維護我國稅收權益，為20xx年g20峰會磋商解決涉稅問題打好基礎。二是健全中國特色國際逃避稅防控體系。進一步完善法律法規，建立“管理、服務、調查”三位一體的反避稅工作機制。積極推進反避稅雙邊磋商和多邊協調，規范稅收協定執行。建立分行業、分地區、分年度、分投資國跨國企業利潤水平指標監控體系，防止跨國企業通過不良稅收籌劃侵蝕我國稅基。今年要集中力量，握緊拳頭，查處一批重大避稅案件，當好國家經濟衛士。三是健全對外投資稅收服務與管理體系。適應我國走出去企業日益增多、對外投資規模不斷增大的形勢，加大與重點投資國的稅收協定談簽和執行力度，合理引導中介機構積極參與，提供重點投資國稅收法律咨詢等方面服務，努力為走出去企業提供穩定、透明、可預期的稅收環境。我們要像軍艦為商船保駕護航一樣，更好為走出去企業提供稅收保障，大力支持國家走出去戰略。四是增強國際話語權。經國務院批準，我國將于20xx年承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現在開始，就要會同有關部門一絲不茍做好各項籌備工作，努力發揮好主場優勢，取得有利于維護我國和發展中國家稅收權益的更多成果。五是積極開展對外援助工作。進一步幫助發展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力和營商環境建設。與此同時，要適應稅收開放的新要求，進一步優化和強化國際稅收工作機構設置和人力資源配置。

(七)大力實施信息管稅。把握創新驅動的新要求和技術發展的新趨勢，今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設步伐。啟動金稅三期工程優化版在全國推廣的工作，今年三季度前完成10個省國稅局和10個省地稅局的工程基礎設施建設和主體應用系統推廣，四季度力爭再在一批省份推行，同時，做好已上線單位的運行保障和優化完善工作，使金稅三期工程建設大踏步地前進。研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制的新版軟件。繼續推廣應用決策支持系統并要取得明顯成效。適應業務調整和改革需要，做好現有信息系統的升級和安全管理工作。二是全面推行增值稅發票管理系統升級版。要按照、張高麗副要求，抓好增值稅發票管理系統升級版推行工作，年內全部推行到位，使新系統覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發票，把增值稅發票當作槍支彈藥一樣管起來，實現“一網打盡”，通過建立每一張發票的電子底賬，自動采集發票全要素信息，實時查詢和自動比對每張發票信息，有效堵塞偷騙稅和發票腐敗漏洞。三是切實加強數據管理。稅收數據問題是制約當前稅收收入分析、政策效應分析、稅收風險管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數據管理工作規范，從數據口徑、數據采集、數據質量、數據共享、數據應用和數據安全等方面對數據管理進行全面規范，制定和實施國、地稅局統一標準、統一考核的數據集中方案，使我們的工作規范大家庭再增加一個重要成員，促進數據的有效集中和高效應用，真正把稅務部門海量數據的“金山銀庫”潛能挖掘出來、效益發揮出來。

(八)不斷加強干部隊伍建設。堅持傾情帶隊、嚴管善待的治隊思想，著眼提能力、激活力、增動力，提升干部隊伍的綜合素質。一是加強黨建和思想政治工作。研究制定進一步加強稅務系統黨建工作意見，探索具有稅務行業特色的黨建工作路子。要認真落實總局黨組修訂的《全國稅務系統思想政治工作辦法》，科學認識和把握新形勢下思想政治工作的特點與規律，抓好群眾性精神文明創建活動，選樹和宣傳先進典型，激發正能量。各級稅務機關領導干部要充分認識到基層苦、基層累、基層很不容易，滿腔熱情關心基層、善待基層、幫助基層、服務基層，力爭多為基層辦實事、解難事?？偩謱⑿抻啞蛾P于加強稅務系統基層建設的若干意見》，以更好指導和服務基層，切實把稅收現代化的基層根基筑牢夯實。二是選好干部配強班子。要認真落實總局黨組《關于貫徹〈20xx-20xx年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》，自上而下抓好各級稅務機關領導班子建設。要配強一把手，把理想信念堅定、綜合素質好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。要修訂《關于加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，選好配強市、縣局一把手。要認真落實總局黨組《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，把一大批優秀年輕干部選拔到各級稅務機關領導班子中來。今年上半年要完成國稅系統廳局級后備干部選拔工作，下半年完成市、縣國稅局領導班子后備干部選拔工作。三是加強人才隊伍建設。要對稅務系統現行培訓制度進行改革和創新，以稅務領軍人才為牽引，努力造就一支數量充足、種類齊全、結構合理、素質優良的稅務專業人才隊伍。每位領導干部都要努力做到慧心識才、癡心愛才、真心敬才、精心用才，形成人才輩出的生動局面。四是正式實施績效管理。今年正式全面推行績效管理3.0版，實現組織和個人績效管理的全覆蓋。要充分發揮績效管理的“指揮棒”和激勵約束作用，科學嚴格考評，推動工作落實和提質增效。無差異就無管理，要強化結果運用，實現與單位評先、個人評優、干部提職、班子及非領導職務職數調配等相關聯，真正做到考而有用，強力促進奮勇爭先、干事創業濃厚氛圍的形成。比如，對排名靠前的省國稅局，在其現有職數基礎上，適當增加廳級非領導職務職數;或適當增加從該局選拔到落后省局任實職的名額;相應地，對排名靠后的省局，將適當減少當年其廳級非領導職數、當年由本省干部中提拔實職領導職務的職數等?？偩炙揪衷瓌t上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定，辦法出臺后省、市、縣國稅局要比照執行。地稅局怎么辦，請大家提出意見。我考慮，每年11月底，總局績效辦要把各司局、各省局的績效考核情況預發給大家;12月20日左右，各司局、各省局據此找差距、補短板，形成工作初步總結，提出次年工作改進要點和主要工作安排，總局結合黨中央、國務院要求和全盤。

工作計劃。

修改好年度會議。

工作報告。

及次年工作要點。同時，把各項決策部署轉化為可量化、可考核的績效指標，及時修改出次年績效考評方案及指標體系，全國稅務工作會議后接著就召開績效管理工作會議，爾后納入督辦，相互銜接，相互運用，形成一個良好的工作閉環。五是完善干部日?？己??？偩殖闪⒘艘粋€專門工作小組研究制定了全國稅務系統的《關于加強平時考核、推行數據化管理、促進稅務干部全面發展的意見》，目的是形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系，進一步激發隊伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個地市模擬完善，年內要結合國家在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的工作，統籌加以推進。六是確?！办柟躺罨卣埂被顒尤〉脤嵭?。深化“四風”整治，來一次“回頭看”，殺一個“回馬槍”，讓干部始終保持作風建設“永遠在路上”的精神狀態。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加，處理力度也要進一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件，教育廣大干部奮發有為。

(九)著力抓好黨風廉政建設。這方面工作近期要專門開會進行布置，這里我強調幾點：一是狠抓“兩個責任”落實。細化分解總局黨組制發的懲防體系工作規劃和黨風廉政建設主體責任、監督責任等三個文件提出的任務，抓緊實現責任具體化、清單化，落到各級黨組、班子成員和每個部門，促進形成人人擔責、齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗工作新格局。二是扎實搞好內控機制信息化升級版建設。嚴格按既定目標、時間節點、工作要求、質量標準扎實推進。一季度前，梳理內控機制信息化建設的經驗成果，制定業務軟件內控功能標準，供各單位升級改造現有業務軟件時參照執行。三季度前，完成所有稅收業務、行政管理軟件的升級改造工作。年底前搭建完成內控管理信息平臺。三是強化監督檢查。加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，絕不允許在貫徹執行黨中央、國務院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強對領導干部特別是一把手的監督，認真執行稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法及其實施細則，重點強化對一把手執行民主集中制、“三重一大”等方面的監督。強化對一把手的任前、任中審計，突出對領導干部的績效審計評價，加強問題整改與問責。加強對干部選拔任用工作的監督及廉政把關，堅決防止“帶病提拔”等問題，嚴肅查處用人上的不正之風。四是嚴肅查辦案件。堅持有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。認真開展稅收違法案件“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處稅務干部內外勾結謀取私利;對黨風廉政建設領導不力、疏于管理導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。嚴肅查處違反中央八項規定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀違法行為。積極探索建立稅檢協作機制，強化溝通，提前介入，有效預防稅務干部職務犯罪。五是加大巡視工作力度。認真學習貫徹新頒布的《巡視工作條例》，制定巡視工作規范，創新巡視方式方法，用好巡視成果，進一步加強和改進巡視工作?？偩贮h組對巡視工作的要求是：要巡視出威懾、巡視出影響，形成稅務系統加強黨風廉政建設的一個重要品牌。六是加強紀檢監察干部隊伍建設。支持紀檢監察部門聚焦主業主責，按照“三轉”要求，集中精力執好紀、問好責、把好關。按照“兩為主”要求，加強紀檢監察隊伍建設，上半年要把缺位的各級紀檢組長配齊配強，打造一支忠誠、擔當、干凈的紀檢監察隊伍。

(十)全面加強稅收宣傳和輿情管理?，F代管理學有一個基本原理，就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學有一個“空椅子”理論，就是你不坐別人就會去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們為經濟社會發展作出了什么貢獻、還要作出什么貢獻，更重要的是，要主動發聲，以正視聽，讓正確聲音蓋過不對的乃至誤讀的聲音。要堅持“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。一方面，加大稅收宣傳力度。要圍繞社會關注的稅收熱點問題和稅收工作重點，進行專題性、系列化、集群式的宣傳報道，綜合運用新聞發布、政策解讀、專家點評等方式，及時發出權威聲音，主動回應社會關切。今年，要選擇部分省試行國地稅聯合舉行新聞發布會。要用大思路、大手筆構建稅收大宣傳格局，充分發揮各職能部門的專業優勢以及稅收文學愛好者的特長，打造大學生稅收辯論賽、稅務報紙、稅務刊物、稅務圖書、稅務影視、稅務網站、稅務微博、稅務微信、稅務學術研究等稅收宣傳品牌。另一方面，加大輿情管理和應對力度。去年涉稅輿情不斷，尤其是發生了多起影響極壞的負面涉稅輿情。不斷加強輿情管理和應對，對我們這支近八十萬人的隊伍來講，日益迫切和重要。各級稅務機關領導干部特別是主要負責人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態特征，想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負面輿情的發生。要深刻總結輿情應對的經驗教訓，不斷完善。

應急預案。

積極向地方領導匯報加強與有關部門和主要媒體的溝通確保出現輿情時應對工作有條不紊。我特別強調三點：一是要有專人時時監測輿情并及時報告二是主要負責人要親自研究如何應對重大負面輿情三是出現重大輿情隱患要在第一時間向上級稅務機關和當地黨委政府及有關部門報告及時采取防范措施不能瞞報、漏報、遲報?？偩謱Ω鞯剌浨楣芾砗蛻獙η闆r實行督辦與績效管理按月統計通報各地輿情情況加大發生負面輿情扣分對排名靠后或負面輿情增多的單位省局一把手要到總局說明情況。

以上十個方面，是今年的重點工作，是在經濟發展新常態下推進稅收現代化“六大體系”建設的重大舉措，是適應和引領稅收新常態、服務經濟發展新常態的主要內容，務必抓緊抓好、抓出成效。與此同時，還要統籌做好其他工作。各級稅務機關一把手一定要彈好鋼琴、協調推進，不因事小而不為，不以責小而放任，更不能顧此失彼，確保各項工作齊頭并進、落地生效。

最后，我講一講編制好稅務系統“十三五”規劃問題。最近，中央對編制國家“十三五”規劃作出具體部署。到20xx年基本實現稅收現代化目標同“十三五”規劃的時間節點是一致的。我們要按照中央要求，在國家“十三五”規劃指導下，科學分析經濟發展新常態下稅收工作的階段性特征，以“六大體系”為主線編制稅收規劃，為稅收現代化建設提供更具前瞻性、系統性、操作性的指引。

同志們，新的一年稅收工作任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，勵精圖治，改革創新，人人爭當抓落實的“主攻手”，個個成為抓落實的“先行者”，圓滿完成各項稅收任務，奮力推進稅收現代化，為服務經濟發展新常態、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

。

全市地稅工作會議上的講話稅務總局稅務工作會議

第二批教育實踐活動涉及面廣、時間緊、任務重、要求高。各級黨組織要把它作為一項重大的政治任務，按照市局局統一部署和時間節點要求，做好保障措施，確?；顒訉嵭?。

一是強化領導責任。各級領導干部既是活動的參與者，更是組織者、推進者、監督者。要認真擔負起領導責任，不折不扣地落實中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活動方向、節奏、標準。要積極參加領導班子和所在支部的各項活動，帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，真正發揮好表率示范作用。為加強對教育實踐活動的領導，成立市局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由我任組長，市局其他黨組成員任副組長，分管政工的局領導兼任活動辦公室主任。同時建立聯點和督導制度，指導單位開展活動。各單位也要成立相應的領導機構，配備強有力的工作人員。

二是嚴格督促檢查。市局活動辦將派出督查巡視組進行巡回檢查。督查巡視組要沉下心深入基層，及時發現和解決問題，加強指導和督促把關，并以身作則，嚴守黨章黨紀，堅持廉潔自律。要按照“三公開”要求，嚴格督促各單位及時通報活動開展情況、組織群眾測評。各單位活動辦既要抓好機關的教育實踐活動，又要加強對稅務分局、辦稅服務廳等下設機構教育實踐活動的指導、督促和檢查。

三是注重宣傳引導。要多形式、多角度、持續性地進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。充分發揮活動《簡報》、地稅網站等宣傳平臺的作用，及時公開活動方案，發布活動信息，宣傳活動成果，提高活動知曉度，使開展教育實踐活動成為全系統每位黨員干部的思想共識和自覺行動。各單位要加強與市局活動辦的工作聯系，及時上報相關活動材料，宣傳好經驗、好做法、好典型。要充分利用社會媒體，加強正面引導，擴大社會影響力。

四是堅持統籌兼顧。要把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批活動成果結合起來，相互促進。要把教育實踐活動同深入落實黨的和十八屆三中全會精神，同學習貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實踐活動與推進全系統黨風廉政建設和行風建設緊密結合。要正確處理好開展教育實踐活動與做好當前工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，責任重大，意義深遠。我們一定要嚴格遵循中央、省委、省局決策部署，高度重視，精心組織，堅持標準，扎實推進，以教育實踐活動的成效，促進作風建設的根本好轉，推進全市地稅事業持續健康發展。

同志們：

今年上半年，在省局黨組的正確領導和全局干部職工的共同努力下，我局各項工作順利推進，取得預期成果。為了認真總結工作經驗，分析當前工作中存在的矛盾和問題，研究部署下半年工作，激發廣大干部職工干事創業的正能量，市局黨組決定召開這次會議。下面，結合市局黨組前期調研和討論的意見，我主要講三個問題：

一、創新思維、統籌推進，上半年工作取得可喜成績。

今年上半年，面對經濟稅源大幅萎縮的現實矛盾，“營改增”全面落地的急難任務，以及國稅、地稅征管體制改革深入推進等一系列對地稅事業發展產生深遠影響的工作，全局上下始終堅持“三個第一”的工作思路不動搖，以“兩學一做”學習教育和“征管基礎夯實年”活動為載體，創新思維、統籌推進，各項工作按照計劃進度順利開展，并取得階段性成果。概括起來，主要有八個方面的特點：

一是組織收入措施更加有效。上半年，我局共組織各項收入148673萬元，同比減收1117萬元，下降0.75%。其中：地方稅收81506萬元，同比增收1145萬元，增長1.42%;社保費67167萬元，同比減收2262萬元，下降3.26%。從總體情況看，雖然呈下降趨勢，但從3月份開始，地方稅收實現了連續性增長，較好地實現了“止跌、止負、止滑”的“硬任務”。這一成績的取得，主要得益于我們采取了“五個加強”的工作措施。即：加強形勢研判。面對嚴峻復雜的經濟形勢和“營改增”對組織收入造成的“硬傷”，全局上下從局黨組到各基層部門，都把稅收調研、分析研判作為把握工作主動的重要抓手，深入調研、科學研判“營改增”對組織收入工作的影響，有的放矢采取了一系列堵漏洞、挖潛力、促管理的措施，切實做到了未雨綢繆、統籌施策;加強稅源管控。為了應對“營改增”對地方稅源結構帶來的影響，各稅源管理部門把著力點向重點行業、企業和項目及納稅大戶轉移，著眼點向財產行為稅過渡，不斷加強風險管理，尤其是借助“金三”系統，大力推行財產行為稅明細申報，嚴格按要求做好企業所得稅匯繳和個人所得稅全員全額、明細申報等工作，為“營改增”后的稅源、稅種管理積累了寶貴經驗;加強稅收執法。以建安房地產、鐵路、通信、金融、擔保、典當、投資公司為重點，深入開展了重點稅源企業檢查、區域稅收專項整治和專項檢查。大力推進稅務稽查信息化建設，完成了“雙隨機”抽查管理系統的建立、軟件培訓和推廣應用，大力推行“黑名單”及聯合懲戒制度，按月曝光重大稅收違法案件信息，有效增強了稅務稽查的威懾力和稅收執法的剛性;加強依法行政。緊緊圍繞法治地稅建設要求，認真開展了稅收宣傳月和“法律七進”等稅法宣傳活動。以強化對減免稅審批、稅務稽查、稅收征管、票證管理等執法重點事項、重要領域的監督檢查為重點，對近年來法治地稅建設工作進行了全面梳理，對稅收執法過程中存在的薄弱環節進行了徹底整改，保證了“法治稅務示范基地”創建工作的圓滿成功;加強基金征收。充分借鑒稅收精細化、專業化管理模式，積極將稅收管理的戶管制度引申到社保費的征繳管理中，不斷完善費源普查、繳費申報、會統核算、票證管理、欠費清繳等管理措施，形成了稅費同征同管的良好機制。繼續按照“四到位、兩安全”的要求，加強征收入庫等各環節管理，保證了社保費的安全運行。

二是稅收征管基礎更加夯實。以“征管基礎夯實年”活動為契機，結合實際，確定了加強戶籍管理、強化稅源管理、推進信息管稅、落實制度規定4個大類18項具體工作。各部門嚴格按照市局部署，一步一個腳印地推進，并取得階段性成果，主要解決了5個問題。即：解決了房產、土地信息不清的問題。通過與國土、房管等部門建立深度合作機制，取得了20xx年以來全市土地出、轉讓信息，以此為依據，對房產稅和土地使用稅管理臺賬進行了完善;解決了企業注銷清算中存在的問題。專門下發《關于加強企業注銷清算的通知》，開展了企業注銷清算培訓，并利用“金三”系統規范的工作流程，切實加強日常注銷管理，彌補了注銷清算工作的“短板”;解決了催報催繳機制不健全的問題。依據總局《欠稅公告》等文件，制定了欠稅公告流程，建立了欠稅公告機制，并嚴格按照規定做好欠稅企業的信息公告、催報催繳和欠稅清繳等工作;解決了數據核查比對成效不明顯的問題。與市場監督管理局比對納稅戶475戶，對比對出的178戶“僵尸戶”提出了處理意見。按月與國稅局開展數據核查，核對國稅新開業、稽查結案和定額核定調整等信息28232條，通過比對核查，調整定額61戶次，征收地方各稅(費)222.56萬元;解決了信息管稅中存在的問題。認真做好了“金三”系統決策一、二包推廣上線、納稅服務系統、基金軟件、稽查軟件、涉稅電子檔案系統、數據質量管理、業務操作規范等深化應用相關工作以及涉稅電子檔案系統升級版的推廣工作，進一步夯實了信息管稅的基礎。

三是稅制改革步伐更加穩健。通過成立改革督促落實領導小組、召開專題會議、編制《任務分解表》等措施，將各項改革任務細化到了節點、靠實到了部門、落實到了個人。改革成果主要集中在兩個方面，即：“營改增”方面。嚴格按照總局和省局的部署，扎實做好了稅收檢查、管戶移交等工作。尤其是按照“管戶清、資料清、稅款清”的要求，對涉及的房地產和建筑安裝行業集中進行了專項檢查，有效保證了“營改增”前各項數據資料的準確、稅款的及時入庫以及欠稅底數清晰。在本輪“營改增”工作中，共向國稅局移交納稅人6514戶，并順利開通了“營改增”后增值稅稅款代征和發票代開業務;國地稅征管體制改革方面。通過健全完善國地稅合作機制，定期召開聯席會議，聯合制定《深化國稅、地稅征管體制改革方案》四個制度，下發《深化國稅、地稅征管體制改革》一覽表等措施，扎實推進改革措施落地生根。截至6月底，確定的61項改革項目，已完成國稅、地稅部門互相委托代征有關稅收、深化信用管理、稅銀互動等15項，其他改革項目也在按省局要求積極穩妥推進。

四是納稅服務措施更加優化。始終把服務納稅人、繳費人，服務社會經濟發展作為提升站位、展示形象的重要手段。重點做到了“三個不折不扣”。即：落實稅收政策不折不扣。嚴格按照應免盡免、當減則減的原則，依法不折不扣落實國家在扶持新興產業發展、促進西部大開發和推動創新創業、棚戶區改造、小微企業發展等方面的各項稅收優惠政策，上半年，為各類納稅人減免稅款1.4億元;服務企業發展不折不扣。積極服務國家“一帶一路”發展戰略，編印了《“走出去”企業稅務服務指南》及《企業清冊和服務名單》，實現了對“走出去”企業的規范化服務管理。積極開展銀稅互動，與8家商業銀行簽定了稅銀互動合作協議，共享誠信納稅數據，上半年，通過稅銀互動措施為小微企業提供貸款2130萬元;提供便民服務不折不扣。深入開展“便民辦稅春風”行動，進一步簡并申報繳稅次數，認真執行“二維碼”一次性告知制度，努力在企業注銷管理、報驗登記管理、零散稅源征收和代開房屋租賃業發票等方面加強國地稅深度合作。不斷完善12366納稅服務熱線、地稅網站、微信公眾平臺和大廳咨詢臺、電子顯示屏及納稅人權益維護席的咨詢、宣傳、受理舉報和應對突發事件功能。嚴格執行首問、承諾、導稅、延時、預約等一系列服務制度，為納稅人提供了更多看得見、摸得著的服務項目。

五是黨的建設思路更加清晰。按照“書記抓、抓書記”的要求，認真梳理以往抓黨建工作的經驗和做法，提出了“抓書記樹示范、抓支部樹形象、抓黨員樹典型，抓載體促黨建，抓黨建促工作”的“五抓三樹兩促”黨建工作新思路。以這一思路為指引，主要抓好了三項工作。即：抓好了責任傳導。全局各級黨組織堅持把黨建工作主體責任牢牢抓在手上，通過層層簽訂《履行主體責任目標責任書》、制定《履行主體責任目標責任書落實安排表》等方式，將管黨治黨的責任傳導到各級黨組織及主要負責人，傳導到每一名黨員干部;抓好了學習教育。局黨組、機關黨委及各黨支部、各部門嚴格按照《“兩學一做”學習教育方案》，組織黨員干部學習中國共產黨《章程》《黨員干部廉潔自律準則》《紀律處分條例》及系列講話。學習教育過程中，黨員領導干部堅持示范引領，學習上先學一步、學深一層，落實組織收入、“營改增”、征管體制改革等急難復雜工作中勇挑重擔、積極作為，切實將學習的成果體現到了實實在在的行動中;抓好了活動載體。無論是抓“兩學一做”學習教育，還是落實黨建其他工作，各級黨組織都積極創新活動載體，努力把黨建這一務虛的工作抓實做細。結合黨風廉政建設、文明創建以及“樹典型、立標桿”活動，開展了主題演講比賽、知識競賽、征文活動、手機攝影比賽，優秀黨組織、黨務工作者和黨員評選活動，邀請省委黨校和市委講師團專家做了專題輔導。上半年，我局黨建工作得到了上級部門的充分肯定，在全市黨建工作觀摩中做了經驗交流，機關黨委被表彰為全市“先進基層黨組織”，1名黨員被表彰為“優秀共產黨員”。

六是隊伍綜合素質更加增強。為了鍛造出一支“政策通、業務精、能力強、自律嚴”的干部隊伍，局黨組堅持從提升素質、優化結構、激發活力入手，努力增強干部隊伍適應新形勢下稅收工作的能力和水平。提升素質方面，將干部選送到云南、廣東、遼寧等財經稅務類院校進行培訓，達到了開拓眼界、提升能力的目的。開展了“崗位大練兵、業務大比武”活動，有效激發了干部的學習熱情，增強了干部學習的針對性和實效性;優化結構方面，上半年，根據工作需要，對5名干部進行了輪崗交流，5名勞務派遣人員進行了崗位調整。7月份，又嚴格按照程序，開展了干部選拔、輪崗交流工作，切實把想干事、能干事、不出事的優秀干部選拔到了領導崗位、配備到了合適崗位，樹立了風清氣正的選人用人導向;激發活力方面，把文明創建作為激發干部活力的重要抓手，以“兩學一做”學習教育、廉政警示教育和喜迎建黨95周年為契機，組織了形式多樣、寓意豐富的活動。以“六必訪”為依托，積極為干部職工送溫暖，千方百計解決在工作、生活、學習中遇到的困難，達到了以感情凝聚人心、以真心凝聚合力的目的。

七是黨風廉政責任更加靠實。局黨組和紀檢組堅決靠實黨風廉政主體責任和監督責任，努力為干部職工干事創業營造風清氣正的政治生態。落實主體責任上，局黨組嚴格按照“五個親自”“五個必講”的要求，安排部署黨風廉政建設工作，狠抓主體責任落實。年初，進行了專題部署，簽訂了《目標責任書》。并堅持把約談提醒、部門負責人“三述”作為黨組抓主體責任、黨組書記抓“第一責任”、班子其他成員抓“一崗雙責”責任的重要抓手。制定了《黨風廉政建設“兩個責任”廉政談話辦法》，開展了“三述一評”工作，形成了立體式、交互式的管理網和人人肩上有責任的管理格局;落實監督責任上，積極主動踐行“四種形態”，結合“兩學一做”學習教育，開展了“一把手”上廉政黨課、廉政心語簽名和廉政宣誓、預防職務犯罪講座等警示教育活動。堅持以“零容忍”的態度堅決懲治各種不正之風，切實加大涉稅案件“一案雙查”力度，用實用好工作督導抓手，上半年，督導組圍繞重點工作、階段性重要工作落實情況和稅收征管工作，對1個稅源管理分局進行了督導，對2名科級領導干部涉及的漏征漏管和貽誤工作問題進行了追責，起到了抓早抓小、防微杜漸的效果。

八是綜合管理手段更加多元。積極探索更加務實有效的管理手段，特別在工作整合、部門融合和績效管理方面進行了一些有益的探索。工作整合方面，根據工作實際，將稅收調研與信息宣傳、黨的建設與文明創建等關聯性較強的工作進行了整合，切實減輕了基層部門的負擔和壓力;部門融合方面，積極探索部門間融合共通的工作機制，制定了部門《工作交流制度》，為解決部門之間各自為政、交流不暢以及工作標準不統一、政策解釋不一致、相互推諉扯皮等問題創造了條件;績效考核方面，嚴把制度建設、日?？荚u和督導落實三大“關口”，進一步完善了考評制度，做好了日?？荚u工作，并把績效管理與政務督查、督導檢查等跟蹤問效、責任追究機制緊密結合，達到了相互促進、相得益彰的效果。

二、正視矛盾、知難不難，工作中矛盾問題不容忽視。

上半年，我局各項工作按照年初工作部署有序推進，取得了階段性成果。但綜合分析全年經濟稅收形勢，工作中的矛盾和問題不容忽視。主要集中在三個方面：

一是收入形勢嚴峻與經濟動力不足之間的矛盾依然存在?！盃I改增”以后，省局雖然調減了4.17億元的組織收入任務。但調減的主要是“營改增”因素減少的收入，其他稅種的征收任務并沒有減輕。但目前全市經濟依然處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟增長新動力不足與舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。根據局黨組六月底七月初調研的情況看，今年以來，以工業為代表的部分傳統行業生產經營狀況不但沒有好轉，反而繼續承壓，工業生產價格指數持續下行，主要產品價格回升困難，同時又面臨著去產能、去庫存的壓力，大部分工業企業生產經營依然十分困難，這將使下半年的組織收入工作面臨更大壓力。

二是征管基礎薄弱與稅制改革趨勢之間的矛盾依然存在。上半年,我們以“征管基礎夯實年”活動為契機，在信息管稅、依法治稅方面做了大量工作，解決了一些長期困擾稅收征管工作的困難和問題，征管基礎進一步夯實。但隨著“營改增”的全面落地，國地稅征管體制改革的不斷深入，今后，地稅部門主要負責財產行為稅等“小稅種”征收的趨勢已經非常清晰。這些稅種雖然我們已經征了多年，但基礎信息不準而且采集難度大的問題始終沒有得到有效解決，這將在很大程度上制約我們稅源控管能力、稅收分析能力、稅收執法能力的提升。同時，雖然改革的重頭戲“營改增”已經完成，但“營改增”后續工作仍然非常繁重，資源稅改革已經啟動，企業所得稅改革年內也將展開，這都為我們今后的稅收征管工作提出了新的課題和挑戰。

三是干部動力不足與激勵手段有限之間的矛盾依然存在。去年以來，全局上下凝心聚力、共克時艱，較好的完成了“金三”系統上線、“營改增”等急難工作，充分展現了我們這支隊伍“敢打硬仗、善打勝仗”的優良作風。但也不可否認，在當前物質激勵越來越少、問責力度越來越大的背景下，干部隊伍中確實還存在一些諸如干勁不足、能力不強、作風不實、效率不高等問題。不嚴格遵守勞動紀律，服務意識淡薄，責任意識不強，擔當精神欠缺等近些年老生常談的問題還沒有得到根本解決。同時，基層黨建工作形式單一，干部出口狹窄、考核工作效果不明顯等問題也在很大程度上制約了干部隊伍的發展壯大。

以上問題的存在，原因是多方面的，有經濟發展的客觀規律，有干部自身的問題，也有管理機制的問題。但無論什么原因，都需要我們正確面對，在今后的工作中繼續采取更加有效的措施進行整改克服。

三、堅定信心、迎難而上，確保完成好全年工作任務。

下半年的工作任務仍然十分繁重。各級、各部門和全體干部，要一如既往的按照市局的工作部署和要求，繼續發揚鍥而不舍、馳而不息、連續作戰的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，持續深入推進，確保全年各項工作任務順利完成、圓滿收官。這里，我就幾項重點工作再作一強調：

一是要圍繞中心，堅定不移抓好組織收入工作。組織稅收收入是稅務部門的天職，任何時候都不能松懈。下半年，面臨的經濟形勢將更加嚴峻，省局雖然調減了4.17億元的計劃任務，但這僅是針對“營改增”做出的調整，其他稅種收入任務并沒有減少，加之復雜的經濟形勢，以及國家減稅政策的持續、堵漏增收空間的縮小，要完成全年的組織收入任務可謂“壓力山大”。但同時，我們也應看到，我市經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟結構調整優化給稅收工作帶來的“后勁”正在逐步積聚，“一帶一路”“互聯網+”等戰略的加快實施，也為稅收工作帶來了難得的機遇。因此，我們要牢牢抓住有利因素，趨利避害、攻堅克難，盡最大努力完成好組織收入任務。重點要把握兩個原則，即：把握依法征收的原則。一方面，要嚴格遵守組織收入原則、紀律、規定，堅決做到依法征收、依率計征、應收盡收。依法加大房產、土地稅的清理整頓、欠稅追繳力度。依法開展重點稅源企業檢查、區域稅收專項整治和專項檢查，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，堅決杜絕跑、冒、滴、漏。另一方面，要不折不扣落實各項稅收優惠政策，尤其要針對地稅特點，研究落實房產稅、土地使用稅減免相關政策，能減免的要嚴格按照規定程序予以減免，不能減免的要及時向政府匯報，給企業說明，盡量避免企業為了減免稅“找政府”的現象;把握依法治稅原則。要進一步加強稅收執法風險管理，深入開展執法督察，完善跟蹤督察機制，規范稅收執法疑點數據核查方法，進一步加強稅收執法風險防控體系建設，積極采用信息化手段查找和防控執法風險點。尤其要強化對減免稅審批、稅務稽查、稅收征管等執法重點事項、重要領域的監督檢查，切實增強執法透明度，既要做到征收結果合法，也要做到管理過程合法。

二是要固本強基，堅定不移夯實稅收征管基礎。夯實征管基礎是一項利長遠、管根本的工作。上半年，我們圍繞“征管基礎夯實年”活動做了大量工作，取得了一定成效。下半年，要進一步靠實工作責任，加強督導檢查，確?！斗桨浮分写_定的4個大類18項具體工作落到實處。重點要強化四項工作，即：強化信息管稅。要以“金三”系統為依托，采取逐戶清理、逐企檢查的辦法，全面搜集補錄納稅人基礎信息，確?；A信息完整準確。進一步加大對“金三”數據的抽查檢查、反饋通報和責任追究力度，確保通過這項工作，徹底解決好征管工作中疏于管理、責任淡化、管戶底數不清、信息資料缺失、稅源實際情況不明等問題;強化數據比對。要進一步拓寬涉稅信息采集渠道，加強國地稅信息交換和數據比對，以及與市場監管、國土、房管等部門的聯系，積極通過第三方獲取股權轉讓和商業用房信息，為開展風險排查、稅務稽查和納稅評估提供全面準確的信息支持。按照“金三”系統深化應用相關要求，繼續做好系統相關模塊的推廣上線、納稅服務系統、基金軟件、稽查軟件的深化應用工作;強化制度落實。要以《稅收征管規范》和《納稅服務規范》為藍本，對現行各項征管服務制度進行全面清理。嚴格落實市局涉稅事項辦理流程《分崗位操作手冊》，確保兩個《規范》落到實處。嚴格按照欠稅公告流程發布欠稅企業信息，做好催報催繳和欠稅清繳工作;強化風險管控。要通過不斷強化納稅評估，幫助納稅人降低涉稅風險，提高稅法遵從度。這里需要強調一點，從上半年的績效考核情況來看，納稅評估是征管業務中唯一被扣分的指標，說明這項工作還比較滯后，下半年，要在確保完成既定評估戶數的基礎上，繼續在創新評估方式、提高評估質量上下功夫，保證這項工作迎頭趕上。

三是要優化服務，堅定不移提高納稅服務質量。納稅服務與征管工作并重，關系到地稅部門和地稅干部的形象。當前，無論是“營改增”，還是國地稅征管體制改革，很大程度上都是以方便納稅人為目的的。下半年，要從兩個方面入手做好納稅服務工作。即：從改革發展的宏觀大局入手，增強納稅人的“獲得感”。要按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，進一步健全國地稅合作機制，拓展國地稅合作的廣度和深度，全力抓好《方案》中61項改革項目的落地工作，使納稅人從改革中獲得實實在在的好處。繼續做好“營改增”后續管理，積極配合國稅部門做好“雙代”工作，嚴格按照進度要求，做好資源稅改革、企業所得稅移交等工作;從納稅服務的細微小節入手，增強稅務機關的“親和力”。要深入落實《納稅服務規范》，努力在規范服務項目、拓展服務內涵、提升服務質量上下功夫。尤其要以“便民辦稅春風行動”為載體，以“金三”系統為依托，進一步整合辦稅資源，落實服務制度，為納稅人提供更加優質、便捷的辦稅服務。繼續辦好“納稅人學堂”，利用報紙、廣播、電視等各類新聞媒體和12366服務熱線、地稅網站、微信平臺、qq群等平臺，做好稅收法律、法規、政策的宣傳輔導，積極落實“銀稅互動”項目，為更多小微企業提供信貸融資支持，保證各項政策應知盡知、應享盡享。

四是要靠實責任，堅定不移推進全面從嚴治黨。抓好黨的建設是最大的政績，也是最大的政治責任。上半年，我們堅持把主體責任貫穿于黨建工作始終，在厘清思路、創新載體、豐富內涵方面做了大量卓有成效的工作。下半年，要按照“五抓三樹兩促”的工作思路，一如既往把黨建工作抓實、抓好、抓出特色。重點要抓實三項工作，即：抓實主體責任。要進一步靠實黨建工作主體責任、第一責任和“一崗雙責”責任。嚴格落實“五個親自”“五個必講”要求。下半年，要按照市局《黨風廉政建設“兩個責任”廉政談話辦法》要求，認真做好廉政約談工作。按照“支部建在分局、科室”和“抓書記、書記抓”的要求，對全局黨支部進行重組，并將政治素質高、業務能力強的干部配備到支部班子，切實發揮好各級黨組織負責人的示范引領作用;抓實載體平臺。要進一步創新黨建工作載體、豐富黨建活動形式，尤其要通過黨員干部喜聞樂見的形式，抓好“兩學一做”學習教育，認真組織廣大黨員干部學習黨章黨規，學習系列講話，引導黨員干部把所學、所思、所悟運用到組織收入、稅收征管、改革發展和扶貧幫困工作中，爭當典型、爭立標桿，做合格共產黨員;抓實執紀監督。要積極踐行黨風廉政“四種形態”，深入做好廉政警示教育，切實用好執監督抓手。下半年，要繼續把督導“利劍”用好、用實，督導中一旦發現各部門在落實稅收政策、各類規范及稅收執法方面存在的問題，要及時進行責任追究、督促整改，切實將執法風險和廉政風險消滅在萌芽狀態。繼續堅持“一案雙查”，深入整治“四風”，努力以鐵的紀律和講認真的態度抓好八項規定和各項規章制度的落實，引導黨員干部坦蕩干凈干事。

五是要嚴管善待，堅定不移加強干部隊伍建設。建設一支政策通、業務精、能力強、自律嚴的干部隊伍，是地稅事業長遠發展的基石。下半年，要繼續遵循“嚴管善待”的治隊理念，重點營造三個氛圍。即：營造精于工作的氛圍。要繼續遵循高端綜合能力提升培訓和基礎專業技能培訓相結合、“走出去”培訓和“請進來”培訓相結合的原則，組織好各類業務培訓，開展好“崗位大比武、業務大練兵”活動，落實好表彰獎勵機制，努力將一般干部培養成骨干力量，將骨干力量培養成業務尖兵;營造樂于奉獻的氛圍。要通過公平公正的干部選任交流、深入人心的關心關愛措施，為干部施展才華、干事創業、成長發展、生活學習營造更好環境，爭取更好待遇。下半年，要繼續做好干部的交流輪崗，開展好“樹典型、立標桿”活動，并結合文明創建、“兩學一做”，進一步活躍氛圍、陶冶情操、激發活力，認真落實“六必訪”“一落實”機制，努力在全局營造寬松和諧的氛圍;營造嚴管善待的氛圍。要引導干部正確理解“嚴管即是善待”的理念，不斷加強黨風廉政建設和作風紀律建設。進一步強化工作整合、部門融合，用好績效管理、督導檢查和政務通報等手段，努力增強干部職工的責任意識、擔當意識和效率意識，積極把對干部“嚴”的管理轉化為“善”的關懷，進一步增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

同志們，下半年的形勢嚴峻復雜、工作任重道遠。希望大家倍加珍惜有限的工作時間，倍加珍惜個人的應有節操，倍加珍惜一起共事的緣分，堅定信心、齊心協力、同心同德，積極主動的投身上稅收改革發展的事業中去，一步一個腳印地抓好各項工作的落實，爭取以更加出色的工作業績為“十三五”首戰之年畫上一個圓滿的句號!

謝謝大家。

地方稅務工作會議講話

同志們：

在大家的共同努力下，20xx年全市地方稅務工作會議完成了各項議程，就要結束了。這次會議的主要目的就是認真學習貫徹xx屆六中全會、中央經濟工作會議、省第九次黨代會、市第三次黨代會、市“兩會”、市委三屆二次全會和全省地方稅務工作會議精神，全面總結20xx年全市地方稅務工作，研究部署20xx年全市地方稅務工作任務，全力推進地稅事業科學發展和諧發展跨越發展。會上，市政府×副市長受×市長的委托，親自參加了會議。從“組織收入有力，落實政策有力，征管服務有力，提升形象有力”四個方面，對20xx年全市地方稅務工作進行了肯定。全面、客觀分析了20xx年稅收工作形勢，要求全市地稅系統今年的地方稅費收入要突破40億。圍繞實現這一目標，提出了“堅持在強化征收管理上不放松，堅持在服務經濟發展上不放松，堅持在履行稅收職能上不放松，堅持在協調各方共管上不放松”的“四個不放松”要求，為全市20xx年地方稅務工作指明了方向。馬顯倫同志在工作報告中，實事求是地總結了20xx年全市地方稅務工作取得的主要成績，客觀地分析了工作中存在的問題和薄弱環節，統籌安排了今年的地方稅務工作。會議期間，5縣區和5個分局代表進行了交流發言，市局黨組與各縣區局和市局機關簽訂了20xx年社會管理綜合治理目標管理責任書和20xx年保密工作責任書，市局黨組還對新任的領導干部進行了任前談話。

這次會議時間不長，但內容豐富，安排緊湊，特別是在××加快建設橋頭堡的關鍵時期，統一了思想，提高了認識，科學謀劃了今年我市地稅事業科學發展和諧發展跨越發展的新思路、新內容、新途徑，對深入貫徹落實科學發展觀，落實全省地稅工作會議精神，推進橋頭堡建設，指導和統領20xx年的地稅工作具有十分重要的意義。為認真學習領會好、貫徹落實好、結合滲透好此次會議精神，我講三點意見：

一是要增強學習力，切實領會精神實質。市政府×副市長的講話充分肯定了地稅工作的成績，給我們以巨大的鼓舞和鞭策。提出了新的、更高的目標任務，賦予我們更大的發展重任，這充分表明了市政府領導對地稅系統的領導班子和全體干部的充分信任和寄予的厚望?！痢辆珠L的工作報告科學安排部署了20xx年全市地稅工作任務，明確了工作思路、工作重點和工作要求，具有很強的科學性、針對性和指導性。認真學習、深刻領會、貫徹落實好×副市長和××局長的講話精神，關系到全市地稅系統今年目標任務的完成，全市地稅系統要學深、學透，切實把思想統一到領導的講話精神上來，統一到各級的要求上來。要把學習貫徹會議精神與審視謀劃地稅事業發展大局結合起來;與指導本部門、單位實際工作結合起來;與統一思想，凝聚人心，激發活力結合起來，對照不足和劣勢，切實研究解決好存在的問題，使全市地稅系統上下的思想進一步解放，信心進一步增強，工作進一步推進。各縣區局傳達落實情況于3月5日前報市局辦公室。

二是要增強執行力，狠抓工作任務落實?！痢辆珠L的報告對今年地稅工作的目標、任務和措施都十分明確，對我們的干部職工來說，關鍵要增強執行力，要有說了就算、定了就干、干就干好的工作作風。所謂執行力，就是指貫徹上級意圖、完成目標任務的操作能力。具體講，就是克服困難、化解矛盾、解決問題的能力，就是將思想轉化為行動、把理想變成現實、把計劃變為成果的能力。各級干部要把增強執行力作為考驗黨性覺悟、思想素質和能力作風的重要標志，高度重視，全面加強。一是在落實工作責任中增強執行力。執行難，難就難在落實責任。缺乏責任意識，就難以做到全神貫注，就難以做到一抓到底?！痢辆珠L的工作報告和×副市長的講話涵蓋地稅工作的各個方面，各縣區局、各科室、各分局都要從中梳理出各自的工作目標、具體任務和工作責任，制定目標計劃，層層分解落實，明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時間完成、完成怎么辦、完不成怎么辦，使責任到人、壓力到肩，做到目標、重點、措施、進度、責任“五明確”，形成推進落實的科學體系。二是在提升工作標準中增強執行力。兩位領導的講話對今年的地稅工作提出了很高的要求，表明了政府和市局黨組的決策意圖，所以我們的標準要更高，要求要更嚴。大到思路目標，小到每一項具體工作，都要體現高起點、高標準，都要力爭上游，爭冠奪旗。三是在探尋工作方法中增強執行力。推動地稅發展，實現目標任務要講究工作方法。具體來講就是要抓重點，要善于抓住全局中處于主導地位，帶有決定性、關鍵性的問題，以重點工作的突破，推進全局工作的開展;要抓推進，要咬住目標不放松，一步一個腳印向前推進，一個環節一個環節向前推動;要抓落實，要把決策活動變為實踐活動，堅持不懈，持之以恒。干工作就要一抓到底、一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之，決不能“三天打魚，兩天曬網”。四是在強化督查考核中增強執行力。督查考核本身就是一種鮮明的導向，就是為了保證目標任務的落實。辦公室和督查室辦公室要圍繞落實×副市長和××局長講話精神的情況，加大考核督查的力度，建立健全強激勵、硬約束、嚴考核的配套措施和辦法，堅持失責必糾，責不下移，誰不能完成任務誰負責。

三是要增強發展力，促進地稅創新發展?！粮笔虚L和××局長在講話中都充分肯定了地稅干部隊伍的精神風貌。確實，近年來，全市地稅系統干部職工的精神狀態有了很大的提高。正是因為有這樣的精神狀態，我們的稅收任務才連年躍上新臺階;正是有我們這支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的干部隊伍，才支撐起了全市地稅事業的發展大局。但是，從更好的發展要求、更快的發展速度和更高的發展平臺來看，實事求是地講，我們的干部隊伍建設還有一些不盡如人意之處。我們的一些同志習慣于用老眼光看新問題，用陳舊的思維定勢和慣性推進工作;工作標準不高，事業心責任感不強，一事當前，先講困難，不為成功想辦法，先為失敗找理由?？傊?，“懶、庸、散”等老毛病還沒有根除。要完成今年的工作任務，要實現科學發展和諧發展跨越發展，關鍵靠人，靠人的智慧、才干和膽識，靠人的精神品質和工作作風。希望大家切實做到三點。一是不斷激發立志創業的激情?！爸静涣?，天下無可成之事”。對工作沒有一種熱情，對事業沒有一種激情，對追求的目標沒有一種癡情，人就缺少活力，干事就沒有動力。實踐表明，哪個地方的干部精神狀態好，那個地方的工作就生機勃勃、富有成效;哪個地方的干部精神狀態差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。要完成今年的稅收工作任務，全市地稅系統的干部職工務必要保持良好的精神狀態，要有一股蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、開拓進取的銳氣。二是不斷迸發開拓創新的智慧。地稅工作要上新臺階，必須繼續開拓創新。唯有堅持創新，才能解決發展中的矛盾和問題，才能不斷增強生機和活力，才能始終走在發展的前列。地稅工作實踐告訴我們，面對同樣的矛盾和困難，誰的工作魄力大、創新辦法多，誰就能率先贏得發展。面對復雜多變的經濟形勢，要想實現科學發展、和諧發展、跨越發展，不僅需要迎難而上的勇氣、鍥而不舍的韌勁，更加需要平地而起的創新能力和沖出困境的智慧本領，勇于挑戰、勇于創新、勇于突破，否則就會在僵局中沉淪，在困境中滑坡。希望大家一定要敢于打破固有模式，善于突破思維定勢，用改革的辦法去化解發展中的矛盾，用創新的思路去破解發展中的難題，不斷開創地稅工作的新局面。三是不斷凝聚共謀發展的合力。團結的自覺性既來自謀事創業的覺悟，又來自集體至上的大局意識。要倡導并實踐大團結、大發展，要反對并抵制小圈圈、小心眼、小算盤，把創業氛圍搞濃，工作作風搞實，干部風氣搞正，社會形象搞好，凝聚強勢推進地稅發展的強大合力。要樹立全市一盤棋意識，上下一條心、擰成一股繩，不怨基礎，不怨前人，不怨他人，不糾纏過去，不搞無謂的爭論。要善于在全局下思考、在大局下行動，圍繞中心任務，立足本職開展工作，使各項工作服從和服務于大局，做到目標一致向前看，團結一致朝前走，做到合心、合拍、合力，同心、同向、同步。對確定的目標任務不含糊、不猶豫、不等待、不分心;對各項工作要一起上、聯手干、共同推;對黨組的決策，要盡心抓、盡力干、盡責做，一級干給一級看，一級帶著一級干，一級督著一級辦，營造一個群策群力、和衷共濟、眾志成城的工作氛圍。

同志們，地稅工作責任重大，使命光榮。完成今年的稅收工作任務，是壓力更是動力，是責任更是考驗。我相信，有市委、市政府的信任和厚愛，有省局的關心和指導，有全市地稅干部職工的擁護和支持，有××地稅十七年發展打下的堅實基礎，只要我們認真落實領導的講話要求，進一步解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，開拓奮進，就一定能實現今年的稅收工作目標，為全市經濟和社會發展做出應有的貢獻!

稅務工作會議講話稿

稅務工作會議講話稿推薦導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《稅務工作會議講話稿推薦》的內容，具體內容：稅務是指和稅收相關的事務。稅收是國家憑借政治權力或公共權力對社會產品進行分配的形式。稅收是滿足社會公共需要的分配形式,下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)各位領導、同...稅務是指和稅收相關的事務。稅收是國家憑借政治權力或公共權力對社會產品進行分配的形式。稅收是滿足社會公共需要的分配形式,下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)各位領導、同志們：

總結。

我市國稅系統20xx年工作，安排部署20xx年稅收工作，并對20xx年度全市國稅系統先進集體和先進工作者進行表彰。

下面，我講三個問題：

一、團結一致，齊抓共管，實現"十一五"良好開局20xx年，我局在x市委、市政府及x區國稅局的正確領導下，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，加強稅收征管，改善執法環境，推進信息化建設，提高隊伍素質，規范內部管理，各項工作均取得了一定的成績，為x市的經濟發展和社會和諧作出了積極的貢獻。全年組織稅收收入x萬元，同比增收x萬元，增長x%，完成區局確定奮斗目標的x%，達到歷史最高水平，年稅收收入x萬元以上的征收單位達到x個，其他x個征收單位均超過x萬元。在做好組織收入工作的同時，其他各項工作有效推進，充分發揮了稅收組織財政收入、調節經濟和調節分配的作用，為完成"十一五"時期的稅收任務奠定了良好的基礎。

中進一步營造了依法誠信納稅、共建小康社會的良好氛圍。

(二)執法環境得到改善。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿于全年工作，認真遵循依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，推進依法治稅工作。嚴格落實各項稅收政策，針對個人所得稅免稅扣除標準提高、個體工商戶行業利潤率調整、房屋租賃業起征點調整、年所得12萬元以上個人所得稅自行申報納稅等政策，耐心做好宣傳解釋工作。依法加強減免稅審批管理，嚴格落實減免稅政策。認真開展稅收執法檢查和執法監察工作，通過單位自查和重點抽查，查找問題、督促整改，促進稅收執法行為更趨規范。有力發揮稽查職能，認真開展稅收專項檢查，及時查辦舉報和協查案件，加大涉稅違法案件陳欠稅款清理力度，不斷完善案件審理和移送機制，稽查局全年查補收入超千萬元，進一步加大了對涉稅違法行為的打擊力度。

運行保障、網絡安全保障、停電斷網反應機制，保證了系統安全運行。

(四)干部隊伍建設不斷加強。堅持以人為本，深入貫徹落實《中華人民共和國公務員法》。把班子建設放在首位，出臺了《中共x市國家稅務局黨組工作規則》，完善了領導班子職責分工和業務交叉制度，調整完善了20多個常設機構，認真落實民主集中制，繼續在重點征收單位中推行班子民主生活會制度。積極探索人事改革制度，總結北城稅務分局股(所)級干部競爭上崗試點工作經驗，擬定《x市國家稅務局系統股(所)級干部競爭上崗和干部雙向選擇工作實施辦法(試行)》。認真開展深化"三項教育"等學教活動，做好思想政治工作，不斷提高干部理論水平。加強稅收業務學習培訓，進一步提高了干部的綜合素質和工作能力。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真開展稅務系統治理商業賄賂專項工作，不斷加強紀檢監察信訪工作，強化了"兩權"監督。在市區范圍內積極開展萬人以上行風測評問卷活動，進一步糾正行業不正之風。利用近4個月時間廣泛開展作風建設學習教育活動，通過學習、剖析、七查七改，促進全市國稅系統作風建設取得了階段性成果。認真做好綜治工作，繼續加大扶貧力度，加強黨建工作，充分發揮工青婦的作用，積極開展爭先創優活動，推動精神文明建設取得新成果。市局20xx年度被評為全市目標管理責任制綜合考評先進單位、招商引資服務先進單位、x市"三項教育"活動先進單位等榮譽稱號;x縣國稅局榮獲"全國巾幗文明崗";稽查局被評為第十一批自治區級青年文明號，其他單位也獲得地方黨委、政府及相關部門多項表彰。

真開展內部審計，加強內部監督，不斷規范財務管理工作。研究出臺《x市國稅局督促檢查工作辦法》，并開始試行。不斷規范公文處理工作，實行公文差錯情況按季通報制。進一步加強了系統內外信息反饋工作。認真做好后勤服務保障工作，積極為稅收中心工作服務。

度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、認清形勢，把握機遇，明確20xx年工作思路20xx年是我市實施"十一五"規劃承上啟下的關鍵一年，是經濟社會實現跨越式發展的重要一年，也是深入貫徹科學發展觀，積極推進x和諧社會建設的重要一年，做好今年的稅收工作，對于x市全面建設小康社會、實現經濟又好又快發展、完成"十一五"工作規劃意義重大而深遠。

區黨委立足區情，審時度勢，提出了"實施適度集中發展，集中經營以x為中心的中部經濟區"的重大決策，要求x"經濟發展要當好火車頭、城市建設要創一流、穩定工作要帶好頭、黨的建設要上水平"。全市經濟工作會議在認真分析形勢的基礎上，根據區黨委、政府的要求，提出了今年全市經濟工作的指導思想，明確了今年經濟工作的主要預期目標及重點工作。實現"把x市建設成為全區經濟發展的火車頭、維護穩定的排頭兵、全面建設小康社會的領頭雁"這一目標，必然對全市稅收工作提出更高的要求和更繁重的任務。x市已確立地方生產總值增長16%的目標，全區稅務工作會議上，袁慶杰局長在報告中又為我們完成今年的稅收工作進一步指明了方向，要求各地(市)安排今年稅收收入計劃時，增長幅度不得低于去年實際完成數的12%。按照稅收與經濟協調發展的思路，在《x市國家稅務局"十一五"稅收工作規劃》中，我們已確定"十一五"期間稅收收入年均增幅16%的比例，按照這一增長比例，20xx年全市國稅系統必須組織稅收收入53954.73萬元，比去年實際完成數增加7442.03萬元，力爭達到55000萬元。這一目標是在客觀分析稅源的基礎上確定的，只要大家共同努力，是完全可以實現的。

做好今年的各項工作，可以說機遇與挑戰并存，優勢與困難同在。中央《關于進一步做好x發展穩定工作的意見》、國務院關于加快x發展、維護x穩定的40條優惠政策、《西部大開發"十一五"規劃》等政策的貫徹實施以及區市黨委、政府的正確領導和科學決策將為x的發展提供良好的支持。作為自治區的首府，x在生產要素的集聚、信息資源的積累、中心樞紐作用的發揮等方面具有獨特的區位優勢。x市還具有礦產、旅游等自然資源，青藏鐵路的通車將有力地促進x與內地資源、技術、人員的配置和流動，必將為活躍x市場、促進經濟繁榮提供廣闊的發展前景。今年，x市要加快培育壯大旅游業、特色工業、商貿流通服務業、支柱產業，進一步加強城市建設管理、推進招商引資等工作，相關經濟指標也已明確，如：20xx年全社會固定資產投資力爭達到97億元;招商引資到位資金力爭達到26億元，引進5-6家大企業和8-10個大項目等。上述這些都是我們做好今年稅收工作十分有利的因素，為完成稅收收入任務提供了良好的經濟基礎。但工作中困難也很大?？陀^上講，部分征收單位稅收收入的增長很大程度上依托投資的拉動，稅源具有不穩定性;企業所得稅工資支出稅前扣除限額上調等政策的落實將對稅收造成一定的減收;稅收收入要在去年高基數的基礎上實現高增長，征管壓力不小。主觀上講，前面提到的諸多問題，比如科學化、精細化管理水平不夠高等都會對稅收任務的完成造成一定的影響?？傮w來看，只要我們立足于x經濟的發展，將各項工作做實做細，就一定能把握機遇，克服困難，取得更大的成績。

和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實區、市黨委的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，深入貫徹全市經濟工作會議、全區稅務工作會議精神，堅持"聚財為國、執法為民"的稅收工作宗旨，切實強化稅收征管，推進依法治稅，加強干部隊伍建設，實現稅源科學化、精細化管理水平明顯提高、稅收執法能力不斷增強、稅務干部隊伍整體素質繼續提升三項目標，確保稅收收入平穩較快增長，充分發揮稅收的職能作用，為x全面建設小康社會、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

三、

突出重點，務求實效，圓滿完成20xx年稅收任務圍繞以上指導思想，按照區局確立的主要任務，今年，我們要重點做好以下工作：

(一)圍繞提高科學化、精細化管理水平，扎實做好征管工作夯實征管基礎。搞好征、管、查之間的業務銜接，進一步理順工作職能，建立互動機制，加強協調配合，形成征管合力。進一步規范稅務文書及征管檔案管理，繼續完善并監督落實好征管檔案管理辦法。在各征收單位開展一次征收臺賬管理工作全面檢查，進一步規范征管臺賬統一分類管理。在全市范圍內開展一次發票使用情況大檢查，切實糾正存在的問題，不斷探索和改進發票管理工作。繼續加強稽核比對和異常票核查，完善"四小票"抵扣管理。按照區局的要求，做好貨運發票稅控系統和稅控收款機等推行工作，有效發揮"以票控稅"的作用。

裝業等重點行業強化營業稅管理;做好匯算清繳加強內外資企業所得稅管理;以強化自行申報為重點抓好個人所得稅管理;以推行車購稅征管軟件為契機，內外并舉抓好車購稅管理;加強出口退稅審批管理。針對部分重點行業，探索制訂相應的管理辦法，逐步實行分行業分類管理。各征收單位要統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習、貫徹、落實好將要出臺的"雙定"管理辦法，將"雙定"管理工作貫穿于稅收管理員制度及其片區劃分崗位職責中，進一步加強定期定額戶的管理。各分局之間、同行業之間的定額標準不能過于懸殊，對經營規模大的行業必須突出定額標準，使"雙定"工作更趨公平、合理，切實體現稅收的杠桿作用。稅收管理員要有計劃、有針對性地下戶調查，加強核查計劃管理，保證日常核查按規定的程序規范運行，做到下戶有記錄，檢查有報告，情況有反饋。稅收管理員要定期分析稅源情況，充分利用各種稅源信息資料搞好信息比對，分析預測稅源的現狀和變化趨勢，提高稅源監控的針對性和實效性，并要借助科技手段，搞好信息數據的收集利用，實現"人機雙控"。積極鼓勵并引導符合條件的納稅大戶建賬建制，逐步加大查賬征收比例。通過人機結合的方式，以企業分支機構、無證戶及新辦企業為重點，進一步優化納稅人戶籍管理，杜絕漏征漏管。加強稅收分析預測，分行業、分稅種等進行稅源深度分析，開展稅負分析和稅收關聯分析，切實為征管和收入服務。針對增值稅異常申報企業、所得稅重點行業和虧損企業、關聯企業及小企業、集貿市場，通過案頭分析與下戶檢查相結合的方法，加強納稅評估，進一步堵塞管理漏洞。

加強征管質量考核。區局提出要從數據利用入手，全面掌握納稅人的各。

類基礎數據情況，形成準確的征管數據庫，相應采取對策改進管理手段，重點解決征管質量差、效率低下的問題。我們要繼續強化數據質量"零差錯"管理理念，利用好x國稅綜合征管軟件(2.0版)，嚴格操作規程，及時清理垃圾數據，提高數據利用率。區局今年要出臺數據管理相關辦法，并要開展一次全區數據質量檢查，我們要把功夫下到平時。要借助征管軟件，通過微機調取相關資料，進一步完善征管質量考核辦法。要嚴格實行征管數據處理結果定期通報制，加強和規范登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率等"六率"考核工作。

優化納稅服務質量。認真貫徹執行《納稅服務工作規范(試行)》，利用好門戶網站、12366納稅服務熱線等方式，更好地為納稅人提供服務。堅持公開辦稅制度，進一步增強稅收工作的透明度。繼續實行申報納稅"一窗式"管理，實行涉稅事項"一站式"服務。結合去年問卷活動中納稅人反映的較為突出的問題，進一步規范辦稅程序，提高辦稅效率。逐步實施納稅信用等級評定工作，推進納稅信用體系建設。圍繞"依法誠信納稅，共建和諧社會"的主題，在做好日常宣傳的基礎上，利用好各種媒體，以征管法頒布15周年、全國第16個稅收宣傳月等為契機，開展豐富多彩的集中宣傳活動。重點針對新出臺或調整的稅收政策做好宣傳解釋工作，進一步提高納稅人的稅法遵從度。

好基礎數據的清理工作，制定重要數據系統安全應急預案。根據工作需要和統一要求，做好財務管理軟件、車輛購置稅管理軟件等各類應用軟件的推行應用工作。

(二)圍繞提高稅收執法水平，有效推進依法治稅進程嚴格落實稅收政策。按照法定權限和程序履行職責，認真執行行政許可法，深入貫徹《稅收征管法》及其實施細則，不折不扣地落實好各項稅收法律法規和政策。依法加強減免稅事前、事中、事后管理，嚴格落實各項稅收優惠政策。執行好各項新出臺的政策，有效發揮稅收對經濟的調控作用。

加強稅收執法監督。以組織收入原則貫徹情況、稅收優惠政策落實情況、企業所得稅及房地產稅收政策執行情況等為重點，認真開展稅收執法檢查工作，提高依靠自身糾正問題的能力。今年區局要重點抽查基層執法單位，因此，各基層征收單位要認真開展自查，及早發現問題并及時整改。推行好匯算清繳軟件，做好一年一度的所得稅匯算清繳工作。嚴把增值稅一般納稅人年審關，加強一般納稅人資格認定和審批。認真執行《x國稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本(試行)》，以推行稅收執法管理信息系統，實行計算機自動考核為突破口，進一步完善執法質量考核機制，落實稅收執法責任制和責任追究制。

力度，嚴厲打擊重點行業、重點區域、征管薄弱環節存在的涉稅違法犯罪行為，進一步提高對稅收違法行為的處罰率、稅款入庫率、案件查處率及結案率等"四率"。進一步完善并落實案件集體審理制和案件反饋制，建立案件復查制度。對涉稅案件要實行"一案雙查"(既查納稅人偷騙稅問題又查管理漏洞)和"一案雙報告"制度(既有案件調查報告又有案件剖析報告)。

。

全市地稅工作會議上的講話稅務總局稅務工作會議

（2008年2月13日）。

同志們：

經市政府同意，今天召開全市地稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和市第二次黨代會議精神，總結前三年特別是去年的工作情況，表彰2006年度的先進集體和先進個人，研究部署今年的全市地稅工作。市委、市政府對這次會議非常重視，龔建華市長給大會發來了賀信，對全市地稅系統2006年取得的成績進行了充分肯定，對各級地稅機關和廣大地稅干部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下，黃正遜局長還要作工作報告，對今年的全市地稅工作進行具體布置和安排，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們工作中參考。

一、肯定成績，把握大局，進一步增強服務全市經濟社會發展的緊迫感和責任感。

過去的一年，全市上下深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，立足又好又快，狠抓工作落實，全市經濟發展呈現出“速度加快、效益提升、物價穩定”的良好態勢，實現了“十一五”的良好開局。全市完成生產總值439.72億元，增長13.2，三次產業占gdp的比重調整為23.1:46.6:30.3；財政總收入38.68億元，增長25.1，增幅創10年來最高，其中地方收入21.83億元，增長20.2，增幅排全省第4位，為近8年來的最好排位，并實現了縣縣財政收入過億元的歷史性突破；規模以上工業增加值103.99億元，增長34.9，銷售收入超億元的企業由上年的33戶增加到58戶，實現利稅34.57億元，分別增長52.5和72.6；城鎮以上固定資產投資174.55億元，增長28.9；社會消費品零售總額131.48億元，增長14.4；城市居民人均可支配收入9153元，增長11.2；農民人均純收入3653元，增長6.5。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果，是全市上下團結奮斗、努力拼搏的結果，其中也凝聚著全市地稅系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市地稅系統干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，作出了卓越的貢獻，各項工作取得了新突破，歸納起來，我認為主要體現在以下六個方面：一是地稅收入大幅增長。在2005年全市地稅收入首次突破10億元大關的基礎上，2006年各級地稅部門組織入庫稅收13億元，占年度計劃的111，占年度目標的103.6，比上年凈增2.63億元，增長25.3，比地方財政收入增幅高出5.1個百分點，完成進度和增長幅度在全省均排第3位，地稅收入占gdp的比重為3.09％，占地方財政收入的比重為59.6％，分別比上年提高了0.3個百分點和2.5個百分點。二是稅收執法不斷規范。收集匯編了《行政執法依據》，制定出臺了《稅收執法責任制考核評議暫行辦法》，初步形成了以執法考核為重點的綜合考核體系。通過落實稅收執法責任制，進一步規范了稅收執法行為，確保了地稅收入質量，為全市經濟快速發展提供了良好的稅收環境。同時，認真落實稅收優惠政策，大力支持全民創業，全年共減免稅收2863.5萬元，其中，減免再就業稅收1303.3萬元，惠及全市近6000余名下崗職工。三是信息化建設步伐加快。成功推廣應用了稽查、法規兩個子模塊，自主開發了“參數定稅”、“電子地圖”和“固定資產管理”等軟件，完成了電子郵件系統和反垃圾郵件系統的安裝工作，實現了省、市、縣三級在廣域網內的郵件互聯互通。四是內部管理逐步完善。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工嚴格按照“寫我所做，做我所寫，記我所做，查我所記，糾我所錯”的原則要求，編制了1128個崗位、職位說明書，制定和發布具有個性化的管理文本83個、《表證單書》128個，逐步形成了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督，凡事持續改進”的良好局面和“以人為本，以信息化為依托的現代地稅管理新機制”。五是文化建設富有特色。全市地稅系統堅持以人為本，全面整合地稅資源要素，著力構建物質文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系，形成了具有__地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規范，在單位文化建設方面為市直部門做出了榜樣，積累了經驗。比如說，系統上下堅持開展規范化知識“每日一課”活動，嚴格落實首問、延時、限時、提醒、預約等個性化服務制度，積極推行“服務質量監督卡”，設立了“稅務超市”，開通了綠色服務通道。六是爭先創優碩果累累。按照“人無我有、人有我優、人優我多、人多我早”的思路，市地稅局。

明確提出系統上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關爭先創優氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環境誠信年”活動半年、年度民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執法部門首位，并在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現了歷史性的新跨越。

這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統2006年度的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

近年來，我市經濟發展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發展活力日益顯現，城鄉面貌大為改觀，社會事業全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高?？梢哉f，全市正處在一個極好的歷史發展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經濟結構性矛盾依然突出，特別是市本級經濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發展全市的大好形勢，加快實現富民強市，任務非常艱巨?！笆晃濉逼陂g，是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期，也是我市經濟社會實現跨越式發展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學謀劃。值得關注的是，隨著社會主義新農村建設的全面推進，國家投入更多地向農業地區傾斜，我們可以爭取更多的政策支持；中部崛起戰略的穩步實施，泛珠三角區域合作不斷加強，都有利于我們提升大開放的水平；投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出臺，都將給我們帶來新的發展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續實施“心圈廊”發展構想，堅持開放立市、工業強市不動搖，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，把我市建設成為產業集群的新型工業基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環境優雅的江南生態城市、人民群眾安居樂業的和諧之地，實現__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發展和穩定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。

二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經濟社會發展再立新功。

今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作，保持經濟社會良好發展勢頭，意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究，今年全市經濟發展的主要預期目標為：生產總值增長13，力爭14；財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神，圍繞經濟建設這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學發展觀，在推動全市城鄉統籌發展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節約和環境保護、推進改革開放和全民創業、改善民生和加快社會事業發展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。

（一）強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經濟觀的要求，正確處理經濟發展與地稅收入增長的關系，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預測，強化對重點行業、重點稅種、重點稅源的監控，認真搞好稅源普查，完善監控網絡，特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸等重點行業經濟稅源的變化情況，加大監控力度，確保這些重點行業稅收的平穩增長。要加強工業園區的稅收管理，對園區的建筑業、房地產稅收等要全面征收到位；對園區內的重點骨干企業，要建立健全稅收臺帳制度，主動做好跟蹤服務工作。同時，要立足地方經濟社會的長遠發展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務經濟或招商引資的`名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，堅決防止稅收“水份”現象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。

（二）發揮稅收調節作用，提高支持經濟社會發展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發揮稅收作用作出具體部署，如將內、外資企業所得稅法合并為統一的《企業所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經濟社會發展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應措施，依法運用地方稅收調節手段，促進全市經濟社會發展。一要積極扶持工業園區發展。堅決落實國家支持高新技術產業和企業技術改造等地方稅收優惠政策，尤其要優先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業結構調整，推動工業企業上規模、創特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調節與稅收政策調控結合起來，實現地方稅收與經濟社會發展的良性互動，為我市經濟發展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業和個人專門檔案，實行重點監控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業的扶持力度，通過稅收優惠政策的落實，促進福利企業的健康發展。要把支持再就業工作作為關注民生、維護社會穩定、建設和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業地方稅收優惠政策落實到位。在這個問題上，要特別強調一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規定予以處理。四要全力支持全民創業。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創業100條》和市局制定的《關于優化稅收環境，促進經濟社會發展三十條》以及《支持全民創業10條跟進措施》，增強主動性，發揮能動性，從稅收的角度提供咨詢服務，進一步激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性和創造性，促進我市民營經濟快速發展。

（三）深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業化相結合的現代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養一支業務精湛、事業心強的信息隊伍。二要完善信息網絡建設。突出信息化應用，加快地稅管理信息應用系統的開發應用，積極創造條件，確保全市地稅征管業務軟件全面成功上線；加強信息化安全,強化信息安全保障,規范網絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發揮已經建立的統一網絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設、規范稅收執法行為、保障收入持續穩定增長等方面，發揮積極作用。

（四）優化稅收政務環境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經濟社會發展的關鍵。我認為，主要是做到四點：一要規范執法。嚴格按照統一的政策標準、執行程序開展執法工作，做到執法主體規范、執法行為規范、執法文書規范。二要高效執法。合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優化、征收效益最大化，進一步提高稅收執法效率。三要文明執法。進一步轉變治稅理念，尊重納稅人的權利主體地位，依法保護好納稅人合法權利，為納稅人提供全面優質高效的納稅服務，提高地方稅收執法的公信力。四要嚴格執法。嚴格貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策，完善稅收執法評議考核，嚴格落實稅收執法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經濟健康有序發展。

三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業在新的起點上更好更快發展。

近年來，地稅系統各方面都發生了深刻的變化，成績有目共睹，應該說，我市地稅事業正處于加快發展的關鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創新力度，規范內部各項管理，著力抓好隊伍建設，繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢，在服務地方經濟發展中發揮更大的作用。這里，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力并實現。

（一）辦稅服務質量要更優。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子，還是一般干部職工，都要轉變作風，真正做到求實、務實，工作扎實。要進一步創新服務理念，積極推行窗口申報、數據電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務，并根據納稅人的特點和需求，提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優質高效的服務平臺，不斷提升服務質量和水平。

（二）勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業道德建設有機結合起來，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發干部干事創業的熱情。要以推進規范化建設為核心，不斷規范內部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發生。

（三）隊伍整體素質要更高。圍繞創建學習型地稅機關的要求，積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策，學習市場經濟知識，學習各種法律法規，學習稅收專業知識，真正做到業務上精益求精，努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質、業務水平和領導能力，做到在學習中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。

（四）和諧創業氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權上有分工，思想上要統一，構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系，又要協調好市局機關與縣（市、區）局和基層分局的工作關系。對上，要多請示匯報，堅決執行上級工作部署；對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多征求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協作，講團結，講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關部門的聯系，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面，建立穩固的協作機制，構建嚴密的協稅護稅網絡。同時，各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關獨立行使稅收執法權，幫助他們解決稅收執法中的困難和問題。

同志們，2008年任務更重，困難更大，各級稅務系統壓力也很大。希望大家在新的一年，總結經驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經濟社會快速健康發展做出我們應有的貢獻。

新春佳節即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意！

《副市長在2008全市地稅工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀副市長在2008全市地稅工作會議上的講話。

明確提出系統上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關爭先創優氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環境誠信年”活動半年、年度民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執法部門首位，并在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現了歷史性的新跨越。

這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統2006年度的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

近年來，我市經濟發展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發展活力日益顯現，城鄉面貌大為改觀，社會事業全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高?？梢哉f，全市正處在一個極好的歷史發展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經濟結構性矛盾依然突出，特別是市本級經濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發展全市的大好形勢，加快實現富民強市，任務非常艱巨?！笆晃濉逼陂g，是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期，也是我市經濟社會實現跨越式發展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學謀劃。值得關注的是，隨著社會主義新農村建設的全面推進，國家投入更多地向農業地區傾斜，我們可以爭取更多的政策支持；中部崛起戰略的穩步實施，泛珠三角區域合作不斷加強，都有利于我們提升大開放的水平；投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出臺，都將給我們帶來新的發展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續實施“心圈廊”發展構想，堅持開放立市、工業強市不動搖，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，把我市建設成為產業集群的新型工業基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環境優雅的江南生態城市、人民群眾安居樂業的和諧之地，實現__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發展和穩定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。

二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經濟社會發展再立新功。

今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作，保持經濟社會良好發展勢頭，意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究，今年全市經濟發展的主要預期目標為：生產總值增長13，力爭14；財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神，圍繞經濟建設這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學發展觀，在推動全市城鄉統籌發展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節約和環境保護、推進改革開放和全民創業、改善民生和加快社會事業發展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。

（一）強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經濟觀的要求，正確處理經濟發展與地稅收入增長的關系，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預測，強化對重點行業、重點稅種、重點稅源的監控，認真搞好稅源普查，完善監控網絡，特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸等重點行業經濟稅源的變化情況，加大監控力度，確保這些重點行業稅收的平穩增長。要加強工業園區的稅收管理，對園區的建筑業、房地產稅收等要全面征收到位；對園區內的重點骨干企業，要建立健全稅收臺帳制度，主動做好跟蹤服務工作。同時，要立足地方經濟社會的長遠發展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，堅決防止稅收“水份”現象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。

（二）發揮稅收調節作用，提高支持經濟社會發展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發揮稅收作用作出具體部署，如將內、外資企業所得稅法合并為統一的《企業所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經濟社會發展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應措施，依法運用地方稅收調節手段，促進全市經濟社會發展。一要積極扶持工業園區發展。堅決落實國家支持高新技術產業和企業技術改造等地方稅收優惠政策，尤其要優先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業結構調整，推動工業企業上規模、創特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調節與稅收政策調控結合起來，實現地方稅收與經濟社會發展的良性互動，為我市經濟發展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業和個人專門檔案，實行重點監控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業的扶持力度，通過稅收優惠政策的落實，促進福利企業的健康發展。要把支持再就業工作作為關注民生、維護社會穩定、建設和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業地方稅收優惠政策落實到位。在這個問題上，要特別強調一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規定予以處理。四要全力支持全民創業。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創業100條》和市局制定的《關于優化稅收環境，促進經濟社會發展三十條》以及《支持全民創業10條跟進措施》，增強主動性，發揮能動性，從稅收的角度提供咨詢服務，進一步激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性和創造性，促進我市民營經濟快速發展。

（三）深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業化相結合的現代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養一支業務精湛、事業心強的信息隊伍。二要完善信息網絡建設。突出信息化應用，加快地稅管理信息應用系統的開發應用，積極創造條件，確保全市地稅征管業務軟件全面成功上線；加強信息化安全,強化信息安全保障,規范網絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發揮已經建立的統一網絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設、規范稅收執法行為、保障收入持續穩定增長等方面，發揮積極作用。

（四）優化稅收政務環境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經濟社會發展的關鍵。我認為，主要是做到四點：一要規范執法。嚴格按照統一的政策標準、執行程序開展執法工作，做到執法主體規范、執法行為規范、執法文書規范。二要高效執法。合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優化、征收效益最大化，進一步提高稅收執法效率。三要文明執法。進一步轉變治稅理念，尊重納稅人的權利主體地位，依法保護好納稅人合法權利，為納稅人提供全面優質高效的納稅服務，提高地方稅收執法的公信力。四要嚴格執法。嚴格貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策，完善稅收執法評議考核，嚴格落實稅收執法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經濟健康有序發展。

三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業在新的起點上更好更快發展。

近年來，地稅系統各方面都發生了深刻的變化，成績有目共睹，應該說，我市地稅事業正處于加快發展的關鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創新力度，規范內部各項管理，著力抓好隊伍建設，繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢，在服務地方經濟發展中發揮更大的作用。這里，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力并實現。

（一）辦稅服務質量要更優。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子，還是一般干部職工，都要轉變作風，真正做到求實、務實，工作扎實。要進一步創新服務理念，積極推行窗口申報、數據電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務，并根據納稅人的特點和需求，提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優質高效的服務平臺，不斷提升服務質量和水平。

（二）勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業道德建設有機結合起來，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發干部干事創業的熱情。要以推進規范化建設為核心，不斷規范內部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發生。

（三）隊伍整體素質要更高。圍繞創建學習型地稅機關的要求，積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策，學習市場經濟知識，學習各種法律法規，學習稅收專業知識，真正做到業務上精益求精，努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質、業務水平和領導能力，做到在學習中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。

（四）和諧創業氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權上有分工，思想上要統一，構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系，又要協調好市局機關與縣（市、區）局和基層分局的工作關系。對上，要多請示匯報，堅決執行上級工作部署；對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多征求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協作，講團結，講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關部門的聯系，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面，建立穩固的協作機制，構建嚴密的協稅護稅網絡。同時，各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關獨立行使稅收執法權，幫助他們解決稅收執法中的困難和問題。

同志們，2008年任務更重，困難更大，各級稅務系統壓力也很大。希望大家在新的一年，總結經驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經濟社會快速健康發展做出我們應有的貢獻。

新春佳節即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意！

《副市長在2008全市地稅工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀副市長在2008全市地稅工作會議上的講話。

稅務工作會議上的講話

我理解，“新常態”中的“新”意味著不同于以往的變化，“?！币馕吨@種變化將相對長久，“態”意味著這種不同以往、相對長久的變化將呈現出大體穩定的狀況。我們要全面深刻認識經濟發展新常態下稅收工作的新特征。

一是稅收職能作用發揮面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“定好位”。過去談到稅收職能作用，強調的是其經濟屬性。黨的十八屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度部署稅制改革，使稅收職能作用超越了經濟層面，拓展到經濟、政治、社會、文化、生態、外交等諸多領域，更加深刻地介入國家治理的各個方面，成為治國理政的重要基礎和支柱，將從更深層次更高層面更廣范圍影響國家發展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發揮稅收職能作用提出了新的更高要求，可以講挑戰和機遇并存。在經濟發展面臨“三期疊加”矛盾，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學有效實施稅收調控，促進經濟調速不減勢、量增質更優;在全面深化改革的大潮中，如果我們能一如既往地發揮稅制改革的突破口作用，助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進依法治國的進程中，如果我們能不斷提升稅收法治水平，促進社會公平正義;在推進國家治理現代化的過程中，如果我們稅收治理現代化能走在前列;在打造開放型經濟新體制的道路上，如果我們能既想稅收之“利”，維護國家稅收權益，又謀中國特色大國稅收和經濟外交之“勢”，增強我國的國際影響力，那么稅務部門的站位就會更高，作用將更彰顯，形象將更優良。如果我們適應不了這些要求，就會落后或大大落后于時代的發展，有愧于黨和國家對我們的信任和重托。

二是組織稅收收入工作面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“收好稅”。經濟發展新常態使組織稅收收入工作既面臨不利因素，又具備越來越多的有利條件。隨著經濟由10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，加之我國目前以間接稅為主的稅制結構，在經濟減速時稅收減速更快，全國稅收收入總體上將由過去的兩位數高速增長轉為個位數增長;但我國加快稅制改革步伐，逐步提高直接稅比重，將提升經濟存量對稅收收入的貢獻度，使稅收增長過多依賴gdp特別是ppi增長的局面一步步得到改善，更具增長的可持續性。隨著經濟結構轉型升級步伐的加快，不少地區因結構不合理、淘汰落后產能力度大等原因，近期稅收收入增速可能會下滑或持續下滑一段時間，過去那種“不愁增長”的狀況在一定時期內很難再現;但新修訂的預算法對依法征稅提出明確要求，修訂稅收征管法將為依法征管提供更強大的法律保障，國際稅制改革將有效打擊跨國逃避稅行為，以及我國經濟結構逐步提質增效升級，國家整體經濟增長更趨平穩，我國企業將在國外獲得越來越多的市場份額和收益，都將為稅收收入增長提供更加有質量、更趨穩定的稅源。同時，經濟結構變化將帶來稅源結構的深刻變化，一方面，跨國、跨地區經營的大企業集團不斷涌現，稅源的復雜性、隱蔽性和流動性越來越強;另一方面，隨著房地產稅等涉及個人的直接稅改革的推進，納稅人將在現有企業、個體工商戶的基礎上增加數量龐大的自然人。這既會使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但又將有效倒逼我們進一步加快提高管理的集約化水平，不斷加快改進稅收管理方式。隨著經濟發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，將催生一批新業態、新產品、新商業模式，將對稅收征管提出新的嚴峻挑戰;但產業化的創新將培育和形成更多的新增長點，為稅收收入增長提供堅實稅源基礎。我們只要理性分析、全面看待這種新變化，有針對性地改變和改進我們的工作，就一定能找到新出路，實現新突破，形成稅收服務經濟、經濟促進稅收的良性互動格局。

三是稅務干部隊伍管理面臨許多新機遇新挑戰。這決定了經濟發展新常態下我們在工作中如何“帶好隊”。依法治國的全面推進，將引領依法治稅邁上新臺階，有效促進干部減少執法隨意性，做到嚴格公正文明執法。從嚴治黨的深入推進，將為我們從嚴管理干部提供制度遵循和紀律保障，促進干部廉潔從稅。納稅人的法律意識和維權意識不斷增強，將有效防止稅務行業不正之風，更好地維護納稅人權益。輿論監督的無處不在，將促進稅務干部不斷適應公開透明的工作生活環境，加強對自身言行舉止的約束和規范?？偟目?，監督之弦越繃越緊，制度之網越織越密，問責之劍越磨越亮，將倒逼我們加強內部管理，促進干部嚴明紀律、改進作風、健康成長。與此同時，國家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進，公務員平時考核、職務與職級并行等制度即將實施，將有利于稅務干部更好工作、更快成長。這些都將為稅務干部成長好、發展好，想干事、干成事、不出事提供重要契機和有利條件。還要看到，稅務干部自覺接受嚴格監督、嚴格管理有一個過程，并且稅務干部思想多元化趨勢較為明顯，加強教育引導的難度加大、責任加大。嚴肅財經紀律，傳統的物質激勵手段不能再用，也對我們做好干部思想政治工作、調動干部工作積極性主動性等提出新的課題。因此，把我們這支大隊伍帶好、帶出活力和戰斗力，將是今后一個時期非常重要的工作。

(二)主動適應稅收新常態，蹄疾步穩推進稅收現代化。

面對稅收新常態呈現的階段性特征，我們在很多方面還不適應。必須緊跟時代步伐，主動適應新常態，抓住機遇，迎接挑戰。

一是思想觀念要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么辦”的問題。時變事變境變，思亦要變。主動適應稅收新常態，關鍵是思想觀念要跟上，以理念大轉變推動稅收現代化大前進。首先，稅收新常態是變化之態，要有求變之心?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！泵鎸π伦兓?，我們不能因循守舊、墨守成規，要用變革的思維看待變化、適應變化，大膽沖破傳統觀念的束縛，打破慣性思維，形成與稅收新常態相適應的思維方式、行為習慣。其次，稅收新常態是活力之態，要有進取之心。工作“新常態”要求精神進入“新狀態”。精神懈怠是事業發展最大的敵人?？偟膩碚f，廣大稅務干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下動一下，不推不動;渾渾噩噩者有之，離退休年齡還早，就滋生“二線”心態，上班“點個卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之，有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉，整天熬時間、盼休息，直把青年作老年;敷衍了事者有之，有的領導干部對請示報告事項層層劃圈，對重要工作開開會、講講話就不管了。凡此種種，都與新常態不相容。要始終保持昂揚向上的精神狀態和工作激情，接受任務不講條件，面對困難敢于擔當，越是問題多、矛盾大，越要有破解難題的勇氣，大事扛得住，小事做得好，難事拿得下。最后，稅收新常態是長期之態，要有恒久之心?！膀U驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍?！倍愂招鲁B既有階段性特征又是一個長期過程。既要主動適應新情況新變化，不斷豐富、發展、完善稅收現代化“六大體系”，又要咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，積小勝為大勝，積跬步致千里。

二是方式方法要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么干”的問題。過去，我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟，但情況變了，就會存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會用的問題，必須創新方式方法。比如，要堅持規范與創新相結合。管理就是把復雜的問題簡單化，把混亂的事情規范化。納稅服務和稅收征管等工作由總局進行科學論證、頂層設計，制定全國規范，統一組織實施，實現全國一個標準，這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵各地在統一的規范內，結合自身實際不斷創新的問題。還要很好研究如何及時、有效、科學地將各地的創新經驗充分吸納到新版規范中的問題。不能光講規范不鼓勵創新，也不能光講創新不去統一規范。又如，要堅持彌補短板與不斷優化相結合。實行績效管理，為我們彌補短板提供了條件和便利，因此，要堅持差距所在就是工作所向，自覺彌補短板，實現各項工作螺旋式上升。同時，要根據新形勢新變化提出的新要求，更加注重創新，不斷優化我們的工作流程、工作方法和工作機制。要把兩者結合好，才能更好前行。還如，要堅持定量與定性相結合。稅收新常態要求我們堅決克服經驗主義，對稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡單隨機抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有數，并堅持問題導向、分類施策。但一待達到一定的“量”，就要明確一定的“性”，不能只定量不定性，也不能隨便更改“定性”。

三是能力素質要適應。這是解決稅收新常態下我們工作“怎么干好”的問題。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄?！钡壳盁o論應對挑戰還是抓住機遇，稅務干部的能力素質還有不小差距。因此，在稅收新常態下做好各項稅收工作，必須采取切實措施提高干部能力素質。對領導干部而言，要提高科學民主依法決策的能力，學習新知識、掌握新本領，自覺把稅收置于國家治理的大格局中去思考和謀劃，了解大勢，把握大局，有效應對復雜局面，確保各項工作站位高、方向正、行得穩、走得遠。要提高嚴于管理、善于管理的能力，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，自覺履行管理和監督責任，做到管理禁散、監督禁軟，特別是要敢于擔當，做到面對大是大非敢于出手亮劍，面對問題矛盾敢于迎難而上，面對危險危機敢于挺身而出，面對失職失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。在教育實踐活動總結大會的重要講話中98次提到“嚴”字，13個小標題中帶“嚴”字的有6個，我們不認真落實、不從嚴管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力，針對干部思想多元、需求多樣的新特點，飽含感情帶隊伍，注重心理疏導，幫助調適心態，體現人文關懷，形成善待干部的氛圍，形成風正心齊氣順的干事環境。對廣大干部而言，要提高稅收風險管理能力，主動適應稅源狀況日益復雜的變化趨勢，牢固樹立風險導向，不斷提高崗位適應性和多崗關聯協調性能力，有效堵塞管理漏洞，減少稅收流失。要提高納稅服務能力，主動適應自然人不斷增多的情況，既能堅持依法征稅，又能營造和諧的征納關系。要提高工作落實能力，主動適應上上下下狠抓落實的新常態，把各項工作抓出成效?，F在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、緊了。說實話，這有我個人的風格問題，但更重要的是大勢就是如此。黨中央、國務院對工作抓得非常緊，重要事項一出臺，中辦、國辦立即進行督辦，去年國辦對總局下的督辦單就涉及62個事項。當前和今后一個時期，稅收改革發展任務越來越重、標準越來越高、要求越來越嚴，不狠抓落實、不一抓到底怎么行呢?!

(三)積極引領稅收新常態，不斷開辟稅收現代化新前景。

我們既要深刻認識新常態，又要主動適應新常態，更要積極引領新常態，搶時奪勢，乘勝前行，扎扎實實推進稅收現代化宏偉目標的實現。

一是改革引領。這是新常態下推進稅收現代化的動力源泉。要對照新常態的新要求，全面審視我們各方面工作存在的不足，以問題導向不斷推進自身改革和稅收改革，通過改革解決發展中的難題和瓶頸，掃除發展道路上的“攔路虎”，逐步形成與稅收新常態相適應的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術手段、工作作風。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷，博采眾長，兼容并蓄，虛心學習借鑒兄弟單位、各行各業、國際同行的好經驗、好做法，主動向社會和納稅人開放，積極走出去經風雨、見世面，推動稅務行業成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業，不斷提升我國在國際稅收領域的話語權和影響力?？萍紕撔率歉母锏囊?。要順應新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢，充分運用云計算、大數據、移動互聯等新技術，加快金稅三期工程建設和優化步伐，讓信息化的技術支撐、信息保障、業務引領作用得到充分發揮，為稅收現代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利，讓稅務系統一切創新活力競相迸發。

二是法治引領。這是新常態下推進稅收現代化的規范保障。有人講，法律是人類最大的發明，別的發明使人類學會了如何駕馭自然，而法律使人類學會了如何駕馭自己。要認真貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治稅，堅持用法律的準繩衡量、規范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，建設更高層次更高水平的法治稅務。要堅持在法治框架內深化稅收改革、推動稅收發展，堅持運用法治思維和法治方式調整稅收關系、規范稅收秩序、化解稅收矛盾，使稅收現代化建設始終沿著法治化軌道順利前行，為經濟發展新常態提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求，大力推動將稅收條例上升為稅收法律，抓緊修訂不適應新常態發展的制度機制，探索制定目前還缺乏的制度機制，及時總結提升實踐中行之有效的做法和經驗形成規范的制度機制，以持續優化的制度機制促進各項稅收工作不斷向前發展。

三是文化引領。這是新常態下推進稅收現代化的精神感召。好的文化一旦形成，就會起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業感召人，在全國稅務系統組織開展稅務精神大討論，讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優秀的稅收傳統、義不容辭的稅收責任，從內心深處激發對稅收事業的使命感，讓志不求易、事不避難、義不逃責成為稅務人的座右銘，讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務部門的生動寫照，讓為國聚財、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責任”的敬業精神牢記心間。要以真情感動人，關心愛護干部，以良師益友之情為干部成長引路，以兄弟姐妹之情為干部發展助力，以革命同志之情與干部并肩同行，增強干部對稅務大家庭的歸屬感和認同感。要以文化熏陶人，大力推進稅務文化和稅務職業道德建設，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，鑄就稅收現代化建設的精神高地，打造稅務干部守望相助的心靈家園，厚植稅收事業長遠發展的豐饒沃土，創造富有時代氣息和稅務特色的文化精品，真正讓稅務文化活躍起來、舞動起來，持久發揮春風化雨、潤物無聲的重要作用。

稅收新常態是稅收現代化進程中呈現的新趨勢、做出的新調適、提出的新要求。認識稅收新常態，適應稅收新常態，引領稅收新常態，是為了更好地服務經濟發展新常態。要自覺把稅收置于經濟發展新常態中去謀篇布局，抓緊豐富、發展、完善與之相適應的稅收現代化“六大體系”，用新的稅法體系、稅制機理、稅收政策、收入格局、稅務信息、征管模式、服務水平，不斷為經濟發展新常態添力、添智、添彩。

上面就稅收新常態所談的認識、所作的分析，不一定全面和準確，請大家討論。

三、奮發有為做好20xx年稅收工作。

根據中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，20xx年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓稅收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

做好今年工作，要持續發揚“勵精圖治、改革創新”的精神風貌，堅持“穩中求進、統籌推進”的工作基調。穩中求進就是要實現“兩穩兩進”，即確保稅收收入穩定增長和干部隊伍穩定發展，推動稅制改革和征管改革實現新突破。統籌推進就是要補短板、推創新，講實效、求聯動，建機制、謀長遠，即把彌補工作短板與推出創新舉措相結合，把干一件事成一件事同謀求與其他事項的互促共進相結合，把憑責任心與熱情干勁做好工作同建立科學激勵機制、促進更多干部鍛煉成長相結合，把抓好當前工作同實現稅收現代化目標相結合，努力產生綱舉目張的帶動效應、層層遞進的深化效應、互相促進的乘法效應，在推進稅收現代化建設上取得更加顯著的成績。

就重點工作而言，20xx年要扎扎實實做好以下十個方面的事情：

(一)依法組織稅收收入。新修訂的預算法明確提出，預算經本級人大批準后，按照批準的預算執行。預算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》指出，各級稅收征管部門要依照法律法規及時足額組織稅收收入，并建立與相關經濟指標變化相銜接的考核體系。稅務部門分解、落實預算確定的稅收收入任務就是貫徹執行預算法。根據新修訂的預算法和國務院《決定》精神，適應經濟發展新常態，總局提出構建新型稅收收入管理體系。其要點有四個：首先是客觀地“定”，其次是科學地“分”，第三是合理地“調”，第四是準確地“考”。為此，我對做好今年組織收入工作再強調幾點：一是實事求是確定收入目標。按照國家預算初步安排，今年稅務部門組織稅收收入的增長目標低于往年，這是綜合考慮新常態下經濟增長、物價漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的，是實事求是的。不定不切實際的收入增長目標，可以發揮“隱性減稅”的效應，也是一種積極財政政策工具，在某種意義上其作用不亞于制度性減稅?？偩謱⑹状卧囆蟹侄惙N、分行業、分地區測算稅源潛力，綜合考慮去年各地基數和今年經濟增長等實際情況，盡可能科學分解各省國、地稅局收入目標。各省國、地稅局也要按照這個路子，向下合理分解和確定收入計劃。二是牢固樹立科學任務觀。我再次重申，預算安排的收入計劃一經人大確定，就要強化任務觀，盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務是稅務局長和稅務干部的天職。當然，這是從總體上講的。至于對某一個省特別是省里對某一個具體的市或縣，則要實事求是地進行分析和對待，不能簡單以數字論成敗功過，但如果不是因為經濟稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務，考核時就要問責。三是從現在起就要認認真真抓收入。有人講今年收入任務增幅較上年下調，加之成品油消費稅和資源稅增加收入，完成任務不必像去年一樣緊抓不放。這種認識要不得!第一，收入增長目標雖適當下調了，但今年我國經濟增長預期目標也變化了。在這種情況下，稅收增幅可能會加速下滑。第二，雖然成品油消費稅和資源稅會增加一些收入，但要看到其他大宗原材料價格大幅下降會帶動ppi持續下降，減少的稅收會更多一些。第三，今年減稅計劃規模將大于以往。另外，今年堵漏增收的空間相對較小。因此今年完成收入任務面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦，切實增強任務觀念和憂患意識，從年初就要緊抓組織收入工作，確保圓滿完成全年稅收收入目標。四是堅持依法征稅提高收入質量。嚴格落實關于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，實現真實、沒有水分的增長。要完善收入質量評價制度，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經濟匹配性等方面的考核，定期發布稅收收入質量狀況，實施收入質量動態監測和管理。五是深化稅收分析。認真落實總局制定的《進一步完善稅收分析工作機制的意見》，著力打造系列“拳頭產品”，在稅收分析上實現大的突破，更好為宏觀決策和組織收入工作服務。

(二)全面推進依法治稅。深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，經本次會議討論后制發《關于深入推進依法治稅加快稅收現代化建設的指導意見》，在更高層次更高水平上推進法治稅務建設?！案邔哟巍本褪且允藢萌腥珪岢龅亩愂辗ǘㄔ瓌t為指導，大力推動稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實推進稅收征管法修改工作，抓緊起草稅收征管法實施條例;二是與有關部門一起推動環境保護稅、房地產稅立法和個人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準備工作?！案咚健本褪且允藢盟闹腥珪駷橹笇?，全面推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點做好三件事。一是按照去年底總局出臺的實行稅收執法權力清單制度的指導意見和工作方案，以規范稅務行政處罰權為突破口，在一季度推出第一批稅收執法權力清單，年內爭取基本出全，同時爭取制定出臺全國統一的稅務行政處罰裁量權規范。二是全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度?？茖W客觀開展納稅信用級別評價，4月份確定評價結果，并向社會主動公開a級和“黑名單”納稅人?？偩忠醇緦⑷珖愂铡昂诿麊巍毙畔⒓皶r推送給相關部委，實施聯合懲戒。對其他信用級別納稅人，也要納入信息系統，逐步做到全國各地稅務機關可查詢，并分類采取相應管理措施。各級稅務機關都要在這方面加大工作力度。三是進一步嚴格稅收執法。要持續推進稅務行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續減少審批項目，規范審批行為。要堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要明顯加大稅收執法督察力度，全面落實稅收執法責任制，切實做到無證不得上崗，查處和曝光一批違規執法行為，并嚴肅查處有關責任人。要強化權利救濟，完善稅務行政復議制度，努力把稅收爭議化解在初發階段、化解在基層、化解在稅務機關內部。

(三)穩步深化稅制改革。認真落實國務院部署，深入推進稅制改革，在推動建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭全面完成營改增任務。今年要力爭將營改增范圍擴大到建筑業和房地產業、金融保險業、生活服務業。此舉將涉及1000多萬戶納稅人，稅收征管、納稅服務等方面工作量會驟增。國稅和地稅部門要繼續發揚敢打硬仗、相互支持配合的優良傳統，縝密細致做好相關工作，確保營改增擴圍任務的圓滿完成?？偩謱⒙鋵嵑谩蛾P于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》，努力在推進地方稅體系建設，制定地稅分稅種管理指引，統籌地稅信息化建設，建立地稅機關請示稅收政策問題清單管理制度，支持地稅系統大宗信息化設備跟標采購，開展地稅部門與總局之間、與國稅之間互派干部掛職鍛煉，完善國稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進展。二是進一步推進消費稅改革。積極會同財政部等部門深入研究調整消費稅征收范圍、稅率和征收環節等改革事宜。三是深化資源稅和環境保護稅改革。認真落實煤炭資源稅改革措施，會同財政部研究進一步擴大資源稅從價計征品目范圍。積極推動清費正稅，推進環境保護費改稅。四是清理規范稅收優惠政策。全面貫徹國務院《關于清理規范稅收等優惠政策的通知》精神，與有關部門一起摸清底數，提出分類處置意見，并探索建立健全優惠政策制定和管理長效機制。要建立稅收優惠政策落實的統計、核算、上報制度和規范，并建立起稅收優惠政策效應分析機制，一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務水平。按照中央關于實行定向減稅的要求，重點加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。圍繞實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，積極研究制定和認真落實有關稅收措施。做好中關村國家自主創新示范區稅收政策推廣工作，全面落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、職工教育經費稅前扣除等普惠性稅收政策。進一步加大對國家實施自貿區戰略的稅收措施支持力度。

(四)持續優化納稅服務。進一步增強納稅人辦稅便利性，維護納稅人合法權益，用稅務人的“辛苦指數”換來納稅人的“滿意指數”。一是深入開展“便民辦稅春風行動”。圍繞便捷提效，不斷推出系列創新服務措施，打好“組合拳”，使“春風”更加和煦、更暖人心，成為為納稅人辦實事、為基層稅務人減負擔的“四季清風”，成為具有鮮明稅務特色的響亮服務品牌。這次會議又發了一個文件，對“春風行動”第一批實際舉措進行了部署，請大家認真討論，切實抓好貫徹落實?？偩诌€將研究推出第二、三批“春風行動”舉措，在加強國地稅合作，擴大“同城通辦”覆蓋面，推動涉稅業務“跨區協辦”，拓展網上辦稅服務平臺功能、年內基本實現網上申報等方面提出具體要求，以更好服務納稅人、更好規范稅務人。二是認真實施納稅服務規范2.0版。按照張高麗副關于科學評估試行情況、充實完善規范內容的重要批示精神，總局深入查找和解決推行納服規范1.0版中存在的問題，認真總結吸納各地在試行中的創新做法，完善形成了2.0版，從今年3月1日起施行，并將納稅服務規范從縣級稅務機關拓展到市級、省級稅務機關。各級稅務機關要像抓1.0版貫徹實施一樣，抓好新版的貫徹落實，并要結合總局開展的新一輪“春風行動”，努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務平臺。要以12366納稅服務熱線為基礎，建立網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的電子稅務服務平臺，同時深入研究12366前后臺銜接以及機構設置、編制管理和人員配置等問題。通過努力，使12366納稅服務平臺綜合化、品牌化，成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口，架起和諧稅收征納的“空中橋梁”，再造一道服務納稅人的靚麗風景線。

(五)加快推進征管改革。以試行稅收征管規范為抓手，以風險管理為導向，在稅收征管改革上邁出實質性步伐，著力打造科學嚴密的現代化征管體系。一是深入研究適應經濟發展新常態的稅收征管改革思路?？偩謱⒄J真總結各地深化征管改革、轉變管理方式的做法，加強頂層設計，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革，大幅提高稅收征管質量和效率。二是積極穩妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規范。從4月1日起在全國試行1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版，并發現問題、總結經驗、改進完善，適時在全國推開。我們要像去年推行納稅服務規范一樣，堅定不移地推行《全國稅收征管規范》，使前后臺規范有機銜接、相互咬合、互促互進。要進一步認真落實《關于加強稅收風險管理工作的意見》，總局將匯總整合一批重點行業、稅種的稅收風險特征庫、模型和指標體系，提供各地使用，同時提出風險應對任務并推送各地稅務機關。各級稅務機關要做好應對工作并及時反饋應對結果。要探索提升大企業復雜事項跨層級和跨區域協同管理，完善風險管理流程，創新專業化管理方式?！度珖悇諜C關出口退(免)稅管理工作規范》1.0版是稅收征管規范的重要組成部分，要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國務院常務會議關于完善出口退稅機制的部署，全力抓好從2月1日起實施的各項工作，通過規范稅務人來更好服務納稅人。三是大力加強風險管理導向下的稅務稽查工作。深入貫徹提出的實行“科學的抽查制度”要求，按照推行稅收風險管理的統一路徑，運用稅收風險分析成果，針對高風險納稅人開展定向稽查，提高稅務稽查打擊的準確性和震懾力。要推進稽查信息化建設，在實施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效?？偨Y部分地區稅務稽查模式改革經驗，研究提出優化稽查資源配置、提升稽查管理層級、增強執法剛性和統一性的意見。堅持標本兼治，把嚴厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個重點專項來抓，開展跨區域、大規模專項打騙行動，打出氣勢，打出威懾，盡快扭轉出口騙稅猖獗的局面。

(六)積極參與國際稅收治理。認真貫徹落實在20xx年g20峰會上提出的“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”的要求，明顯提升國際稅收征管與合作水平。一是深度參與國際稅改。及時把我國反避稅、非居民稅收管理、征管協作中好的做法和理念滲透到應對稅基侵蝕和利潤轉移(beps)行動計劃成果中，維護我國稅收權益，為20xx年g20峰會磋商解決涉稅問題打好基礎。二是健全中國特色國際逃避稅防控體系。進一步完善法律法規，建立“管理、服務、調查”三位一體的反避稅工作機制。積極推進反避稅雙邊磋商和多邊協調，規范稅收協定執行。建立分行業、分地區、分年度、分投資國跨國企業利潤水平指標監控體系，防止跨國企業通過不良稅收籌劃侵蝕我國稅基。今年要集中力量，握緊拳頭，查處一批重大避稅案件，當好國家經濟衛士。三是健全對外投資稅收服務與管理體系。適應我國走出去企業日益增多、對外投資規模不斷增大的形勢，加大與重點投資國的稅收協定談簽和執行力度，合理引導中介機構積極參與，提供重點投資國稅收法律咨詢等方面服務，努力為走出去企業提供穩定、透明、可預期的稅收環境。我們要像軍艦為商船保駕護航一樣，更好為走出去企業提供稅收保障，大力支持國家走出去戰略。四是增強國際話語權。經國務院批準，我國將于承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現在開始，就要會同有關部門一絲不茍做好各項籌備工作，努力發揮好主場優勢，取得有利于維護我國和發展中國家稅收權益的更多成果。五是積極開展對外援助工作。進一步幫助發展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力和營商環境建設。與此同時，要適應稅收開放的新要求，進一步優化和強化國際稅收工作機構設置和人力資源配置。

(七)大力實施信息管稅。把握創新驅動的新要求和技術發展的新趨勢，今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設步伐。啟動金稅三期工程優化版在全國推廣的工作，今年三季度前完成10個省國稅局和10個省地稅局的工程基礎設施建設和主體應用系統推廣，四季度力爭再在一批省份推行，同時，做好已上線單位的運行保障和優化完善工作，使金稅三期工程建設大踏步地前進。研究實行綜合與分類相結合的個人所得稅制的新版軟件。繼續推廣應用決策支持系統并要取得明顯成效。適應業務調整和改革需要，做好現有信息系統的升級和安全管理工作。二是全面推行增值稅發票管理系統升級版。要按照、張高麗副要求，抓好增值稅發票管理系統升級版推行工作，年內全部推行到位，使新系統覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發票，把增值稅發票當作槍支彈藥一樣管起來，實現“一網打盡”，通過建立每一張發票的電子底賬，自動采集發票全要素信息，實時查詢和自動比對每張發票信息，有效堵塞偷騙稅和發票腐敗漏洞。三是切實加強數據管理。稅收數據問題是制約當前稅收收入分析、政策效應分析、稅收風險管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數據管理工作規范，從數據口徑、數據采集、數據質量、數據共享、數據應用和數據安全等方面對數據管理進行全面規范，制定和實施國、地稅局統一標準、統一考核的數據集中方案，使我們的工作規范大家庭再增加一個重要成員，促進數據的有效集中和高效應用，真正把稅務部門海量數據的“金山銀庫”潛能挖掘出來、效益發揮出來。

(八)不斷加強干部隊伍建設。堅持傾情帶隊、嚴管善待的治隊思想，著眼提能力、激活力、增動力，提升干部隊伍的綜合素質。一是加強黨建和思想政治工作。研究制定進一步加強稅務系統黨建工作意見，探索具有稅務行業特色的黨建工作路子。要認真落實總局黨組修訂的《全國稅務系統思想政治工作辦法》，科學認識和把握新形勢下思想政治工作的特點與規律，抓好群眾性精神文明創建活動，選樹和宣傳先進典型，激發正能量。各級稅務機關領導干部要充分認識到基層苦、基層累、基層很不容易，滿腔熱情關心基層、善待基層、幫助基層、服務基層，力爭多為基層辦實事、解難事?？偩謱⑿抻啞蛾P于加強稅務系統基層建設的若干意見》，以更好指導和服務基層，切實把稅收現代化的基層根基筑牢夯實。二是選好干部配強班子。要認真落實總局黨組《關于貫徹〈20xx-全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》，自上而下抓好各級稅務機關領導班子建設。要配強一把手，把理想信念堅定、綜合素質好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。要修訂《關于加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，選好配強市、縣局一把手。要認真落實總局黨組《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，把一大批優秀年輕干部選拔到各級稅務機關領導班子中來。今年上半年要完成國稅系統廳局級后備干部選拔工作，下半年完成市、縣國稅局領導班子后備干部選拔工作。三是加強人才隊伍建設。要對稅務系統現行培訓制度進行改革和創新，以稅務領軍人才為牽引，努力造就一支數量充足、種類齊全、結構合理、素質優良的稅務專業人才隊伍。每位領導干部都要努力做到慧心識才、癡心愛才、真心敬才、精心用才，形成人才輩出的生動局面。四是正式實施績效管理。今年正式全面推行績效管理3.0版，實現組織和個人績效管理的全覆蓋。要充分發揮績效管理的“指揮棒”和激勵約束作用，科學嚴格考評，推動工作落實和提質增效。無差異就無管理，要強化結果運用，實現與單位評先、個人評優、干部提職、班子及非領導職務職數調配等相關聯，真正做到考而有用，強力促進奮勇爭先、干事創業濃厚氛圍的形成。比如，對排名靠前的省國稅局，在其現有職數基礎上，適當增加廳級非領導職務職數;或適當增加從該局選拔到落后省局任實職的名額;相應地，對排名靠后的省局，將適當減少當年其廳級非領導職數、當年由本省干部中提拔實職領導職務的職數等?？偩炙揪衷瓌t上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定，辦法出臺后省、市、縣國稅局要比照執行。地稅局怎么辦，請大家提出意見。我考慮，每年11月底，總局績效辦要把各司局、各省局的績效考核情況預發給大家;12月20日左右，各司局、各省局據此找差距、補短板，形成工作初步總結，提出次年工作改進要點和主要工作安排，總局結合黨中央、國務院要求和全盤工作計劃，修改好年度會議工作報告及次年工作要點。同時，把各項決策部署轉化為可量化、可考核的績效指標，及時修改出次年績效考評方案及指標體系，全國稅務工作會議后接著就召開績效管理工作會議，爾后納入督辦，相互銜接，相互運用，形成一個良好的工作閉環。五是完善干部日?？己??？偩殖闪⒘艘粋€專門工作小組研究制定了全國稅務系統的《關于加強平時考核、推行數據化管理、促進稅務干部全面發展的意見》，目的是形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系，進一步激發隊伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個地市模擬完善，年內要結合國家在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的工作，統籌加以推進。六是確?！办柟躺罨卣埂被顒尤〉脤嵭?。深化“四風”整治，來一次“回頭看”，殺一個“回馬槍”，讓干部始終保持作風建設“永遠在路上”的精神狀態。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加，處理力度也要進一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件，教育廣大干部奮發有為。

(九)著力抓好黨風廉政建設。這方面工作近期要專門開會進行布置，這里我強調幾點：一是狠抓“兩個責任”落實。細化分解總局黨組制發的懲防體系工作規劃和黨風廉政建設主體責任、監督責任等三個文件提出的任務，抓緊實現責任具體化、清單化，落到各級黨組、班子成員和每個部門，促進形成人人擔責、齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗工作新格局。二是扎實搞好內控機制信息化升級版建設。嚴格按既定目標、時間節點、工作要求、質量標準扎實推進。一季度前，梳理內控機制信息化建設的經驗成果，制定業務軟件內控功能標準，供各單位升級改造現有業務軟件時參照執行。三季度前，完成所有稅收業務、行政管理軟件的升級改造工作。年底前搭建完成內控管理信息平臺。三是強化監督檢查。加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，絕不允許在貫徹執行黨中央、國務院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強對領導干部特別是一把手的監督，認真執行稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法及其實施細則，重點強化對一把手執行民主集中制、“三重一大”等方面的監督。強化對一把手的任前、任中審計，突出對領導干部的績效審計評價，加強問題整改與問責。加強對干部選拔任用工作的監督及廉政把關，堅決防止“帶病提拔”等問題，嚴肅查處用人上的不正之風。四是嚴肅查辦案件。堅持有腐必懲、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。認真開展稅收違法案件“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處稅務干部內外勾結謀取私利;對黨風廉政建設領導不力、疏于管理導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。嚴肅查處違反中央八項規定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀違法行為。積極探索建立稅檢協作機制，強化溝通，提前介入，有效預防稅務干部職務犯罪。五是加大巡視工作力度。認真學習貫徹新頒布的《巡視工作條例》，制定巡視工作規范，創新巡視方式方法，用好巡視成果，進一步加強和改進巡視工作?？偩贮h組對巡視工作的要求是：要巡視出威懾、巡視出影響，形成稅務系統加強黨風廉政建設的一個重要品牌。六是加強紀檢監察干部隊伍建設。支持紀檢監察部門聚焦主業主責，按照“三轉”要求，集中精力執好紀、問好責、把好關。按照“兩為主”要求，加強紀檢監察隊伍建設，上半年要把缺位的各級紀檢組長配齊配強，打造一支忠誠、擔當、干凈的紀檢監察隊伍。

(十)全面加強稅收宣傳和輿情管理?，F代管理學有一個基本原理，就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學有一個“空椅子”理論，就是你不坐別人就會去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們為經濟社會發展作出了什么貢獻、還要作出什么貢獻，更重要的是，要主動發聲，以正視聽，讓正確聲音蓋過不對的乃至誤讀的聲音。要堅持“把握話語權、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。一方面，加大稅收宣傳力度。要圍繞社會關注的稅收熱點問題和稅收工作重點，進行專題性、系列化、集群式的宣傳報道，綜合運用新聞發布、政策解讀、專家點評等方式，及時發出權威聲音，主動回應社會關切。今年，要選擇部分省試行國地稅聯合舉行新聞發布會。要用大思路、大手筆構建稅收大宣傳格局，充分發揮各職能部門的專業優勢以及稅收文學愛好者的特長，打造大學生稅收辯論賽、稅務報紙、稅務刊物、稅務圖書、稅務影視、稅務網站、稅務微博、稅務微信、稅務學術研究等稅收宣傳品牌。另一方面，加大輿情管理和應對力度。去年涉稅輿情不斷，尤其是發生了多起影響極壞的負面涉稅輿情。不斷加強輿情管理和應對，對我們這支近八十萬人的隊伍來講，日益迫切和重要。各級稅務機關領導干部特別是主要負責人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態特征，想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負面輿情的發生。要深刻總結輿情應對的經驗教訓，不斷完善應急預案，積極向地方領導匯報，加強與有關部門和主要媒體的溝通，確保出現輿情時應對工作有條不紊。我特別強調三點：一是要有專人時時監測輿情并及時報告，二是主要負責人要親自研究如何應對重大負面輿情，三是出現重大輿情隱患，要在第一時間向上級稅務機關和當地黨委政府及有關部門報告，及時采取防范措施，不能瞞報、漏報、遲報?？偩謱Ω鞯剌浨楣芾砗蛻獙η闆r實行督辦與績效管理，按月統計通報各地輿情情況，加大發生負面輿情扣分，對排名靠后或負面輿情增多的單位，省局一把手要到總局說明情況。

以上十個方面，是今年的重點工作，是在經濟發展新常態下推進稅收現代化“六大體系”建設的重大舉措，是適應和引領稅收新常態、服務經濟發展新常態的主要內容，務必抓緊抓好、抓出成效。與此同時，還要統籌做好其他工作。各級稅務機關一把手一定要彈好鋼琴、協調推進，不因事小而不為，不以責小而放任，更不能顧此失彼，確保各項工作齊頭并進、落地生效。

最后，我講一講編制好稅務系統“十三五”規劃問題。最近，中央對編制國家“十三五”規劃作出具體部署。到基本實現稅收現代化目標同“十三五”規劃的時間節點是一致的。我們要按照中央要求，在國家“十三五”規劃指導下，科學分析經濟發展新常態下稅收工作的階段性特征，以“六大體系”為主線編制稅收規劃，為稅收現代化建設提供更具前瞻性、系統性、操作性的指引。

同志們，新的一年稅收工作任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，勵精圖治，改革創新，人人爭當抓落實的“主攻手”，個個成為抓落實的“先行者”，圓滿完成各項稅收任務，奮力推進稅收現代化，為服務經濟發展新常態、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

稅務工作會議上的講話

同志們：

這次全省國稅工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議、省經濟工作會議精神，傳達貫徹全國稅收工作會議的部署和要求，總結國稅工作，部署工作任務。下面，我講三方面意見。

一、關于20國稅工作。

年，湖北國稅開拓創新，銳意進取，各項工作在原有的基礎上取得了新的進展。

(一)教育實踐活動取得新成果。在深化第一階段活動成果的基礎上，高質、高效推進第二批教育實踐活動。一是敞開大門搞活動。堅持真開門、開大門，廣泛聽取意見和建議，全系統召開座談會1904場，走訪黨政部門1965個，走訪納稅人4.4萬戶，發放征求意見函和調查問卷10.2萬份，征集意見和建議8198條，做到知民心、順民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子聽意見。對照“為民務實清廉”、“三嚴三實”的要求，深入查擺“四風”問題，開展批評和自我批評。省、市州兩級局“一把手”與下級局主要負責人談心215人次，黨組累計查擺“四風”問題2484個，班子成員累計查擺“四風”問題7564個，提出自我批評意見8763條，相互批評意見9804條，達到了“團結—批評—團結”的目的。三是腳踏實地抓整改。按照“四個回應”和整改“五制”的要求，全面落實整改任務，省局領導主動認領了基層反映的問題在下面、根子在上面的138個問題，各級領導班子完成整改任務2728個，班子成員完成整改任務7596個，建章立制2340個。開展“三清三察三審三治”專項整治，清理公務用車37輛、停建樓堂管所28個、騰退超標準辦公用房3.59萬平方米。第二階段活動成效顯著，涌現出施星燦、彭光敏、姜傳武和“劉磊式服務團隊”等一批先進典型，省局、黃岡市局分別在總局召開的全國性會議上作了經驗交流，得到各級領導的充分肯定，新華社、人民日報等40多家主流媒體報道了我省國稅系統教育實踐活動成果和經驗，提高了湖北國稅的社會認可度和美譽度，在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調查中，滿意度達到98.8%，排名全國第八位。

(二)服務經濟發展推出新舉措。堅持依法征稅，不斷提高收入質量，圓滿完成稅收任務，為經濟社會發展提供了可靠的財力保障。認真落實各項稅收優惠政策，涉及稅額310億元。順利實現鐵路運輸、郵政業、電信業等行業“營改增”擴圍。2014年底，全省“營改增”試點納稅人較試點啟動時增加7.74萬戶，試點企業共入庫稅款63.7億元，結構性減稅23.6億元，減稅面由試點初期的92.6%擴大到97.5%。按照省委、省政府學習上海自貿區經驗開展先行先試的要求，省局研究制定了9條服務新措施。認真落實小微企業優惠政策，所得稅優惠面達99.47%，全省97.8%的小規模納稅人享受了免繳增值稅優惠政策。全年辦理出口退(免)稅121.8億元，促進外貿穩定增長。同時，免收普通發票和稅務登記證工本費1905萬元。

(三)推進依法行政取得新進展。全面清理涉稅審批事項，省局取消清單外涉稅審批事項67項，實行稅務行政審批事項清單管理。全系統制發稅收規范性文件87件，對市州局63件稅收規范性文件實施了備案審查，糾正6件存在合法性問題的文件，對各級地方政府及其部門的908件涉稅文件進行了合法性會辦，維護了稅法嚴肅性。認真落實《稅務行政處罰裁量權實施辦法》。強化重大稅務案件審理、稅收執法案卷評查和復議應訴工作。全系統舉辦依法行政專題講座32場次，各級國稅機關黨組開展了集體學法，提升了依法行政能力。積極開展法治單位創建活動，7個單位被表彰為湖北首批法治創建活動先進單位、37個單位被表彰為示范單位。深入推行稅收執法責任制，平均執法正確率達99.99%。開展稅收宣傳月和國家憲法日活動，國稅系列宣傳、稅法進機關、局長在線訪談等活動，擴大了稅收宣傳覆蓋面和影響力。

(四)納稅服務質效實現新提升。以“便民辦稅春風行動”為抓手，推動縣級納稅服務規范在全省落地生根，打造縣區樣板建設單位，試點探索市級納稅服務規范。評選表彰了全省納稅服務明星54名，其中最佳服務明星24名，發揮了典型示范效應。省局12366熱線全年受理來電109萬次，并聯合武漢市局開展了“12366局長熱線”工作，熱線咨詢服務質效進一步提高。研發使用了“免填單”系統，將86項涉稅事項納入“免填單”范圍。推行出口退稅遠程申報系統，對重點出口企業和大企業提供“一對一”和“直通車”服務。清理取消了自行設立的22個文書報表，對保留的56個文書報表進行統一編碼。統籌規范進戶執法行為，實行進戶審批制度，做到“一事不二進”、“一年不二查”。對小規模納稅人按月申報改為按季申報，并將生產企業出口退稅審批權限下放到縣市區局。擴大同城通辦范圍，各市州城區都實現了同城通辦，7個地方還實現了同市州通辦。整合網上辦稅服務廳功能，開發應用免費的網上申報和網絡發票系統，實現了新老系統的順利轉換。今年1月起，全省35.1萬戶納稅人使用新系統進行網上辦稅。推行財稅庫銀橫向聯網，全省69.2%的稅款通過該系統繳入國庫。

(五)稅收管理水平躍上新臺階。武漢、十堰、仙桃開展的綜合征管改革試點取得了突破性進展，其他市州試點工作進展順利，全省稅源分類分級管理格局基本形成。以風險防控系統為依托，通過抓統籌、重分析、強應對、嚴考核，初步構建了全省一體化的稅收風險管理格局。2014年搭建32個骨干行業(產品)評估模型，選編了100個優秀納稅評估案例，風險管理稅收貢獻率達1.71%，比提高0.42個百分點。加強網絡發票信息管理，規范代開發票管理。完成金稅三期工程網管系統的安裝部署和調試工作。加強水泥、福利企業、金銀首飾等行業管理。制定消費稅涉稅信息采集管理工作規程，規范消費稅涉稅信息采集。加強石腦油、燃料油消費稅退稅管理。作為全國8個試點省份之一，積極參與總局增值稅稅控系統整合工作。開展車購稅征管改革試點，開發運用機動車開票系統，推行車購稅便民十項措施。出臺加強企業所得稅管理的意見，提高所得稅匯算清繳質量，匯算清繳面達到99.8%。強化國地稅協作，提升大企業稅收管理水平。推進國際稅收“一體化”管理試點，主動將國際稅收管理融入稅收征管大體系。做好“走出去”企業管理和服務工作，全年實現非居民企業稅收16.37億元，同比增長16.7%;反避稅貢獻稅款5.98億元，比20增長4倍以上。提升數字稽查和分類分級稽查工作水平，聯合地稅局開展重點稅源企業檢查，打好常規稽查、專項檢查、專項整治的“組合拳”，全年稽查收入實現31.44億元。加強廢棄電器電子產品處理基金、文化事業建設費征收和工會經費代收工作，全年征收廢棄電器電子產品處理基金1.47億元、文化事業建設費1.21億元，代收工會經費15.03億元。

(六)干部隊伍激發了新活力。深入開展干部選拔任用條例的學習，加強各級領導班子建設，規范機構人員管理。開展高端人才培訓，做好省局各類專業人才庫入庫人員的選拔、培訓、管理和使用工作，2人成為總局第二批領軍人才培養對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業人才庫。切實履行施教職能，推進省稅務干部學校正規化建設，有計劃分層次地抓好各類稅收業務培訓，全省共舉辦脫產培訓、視頻培訓、網絡培訓等2323期，培訓124555人次。有效開展巡視工作，對2個市州局、3個縣市區局開展了巡視和調研。深入開展政風行風建設，是全省唯一一家總分在90分以上的單位，再獲第一名。全省13個市局獲得行風評議第一名，其中，十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”，市局和縣市區局都獲第一名。加強黨建工作，組織開展“七一”評先表彰活動和“學習焦裕祿、爭做好干部”八個一系列活動，天門市局金嘎敦同志被全國總工會授予“五一勞動獎章”。加大離退休干部工作制度建設，認真落實了離退休干部政治和生活待遇。

(七)黨風廉政建設呈現新氣象。以黨風廉政“八大工程”創新項目為抓手，落實“兩個責任”，構建“作風建設、懲治腐敗、科學預防”黨風廉政建設的新格局。襄陽市局積極開展稅檢協作，推進“依法履職免責”工作，得到總局王軍局長、馮惠敏紀檢組長批示肯定。開發應用內控機制管理信息系統，促進對廉政風險的預警防控。堅持“有案必查、有腐必懲”，全系統立案查處17件，處分21人，查處違反中央八項規定案件8起，給予黨紀政紀處分19人。充分發揮“一校四中心”的廉政教育主陣地作用，依托“湖北國稅廉政網”、手機短信、微信微博等載體延伸廉政宣教平臺，組織基層單位因地制宜創建廉政宣教室，開展廉政文化“進機關、進基層、進家庭”等活動。

(八)行政效能得到新提高。落實八項規定和系列法規、規章以及有關財經紀律，強化財務管理，全省國稅系統“三公”經費支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、縣區局的三級績效管理體系，搭建績效信息管理平臺，形成了橫向到邊、縱向到底的管理格局。先后承接分解了總局績效1.0版和2.0版考評指標，全年完成17個市州局1806項指標、省局機關26個處室749項指標的考評工作，完成總局84個2.0版考評指標報送，取得績效加分87分。我局申報的“稅收風險管理”創新項目獲得總局一等獎，得到滿分30分。在武漢、孝感、潛江市局等8個單位探索開展了積分制、派單制、崗責制和綜合評價法等個人績效管理試點。扎實開展信訪維穩、應急管理工作，妥善處理了近20起信訪、輿情案件。開展重點課題調研和“一局一題”群眾性調研活動，編好《湖北國稅》等雜志，推進稅史文化博物館建設。加強公車管理和“星級食堂”建設。做好注冊稅務師管理、稅務學會工作。工會、婦聯、共青團等群團組織發揮了橋梁紐帶作用?！叭f”活動、新農村建設、“616”工程等工作取得了新成績。

一年來，全省國稅工作在困難和挑戰中砥礪奮進，經受了嚴峻考驗，取得了新的成績。全年國稅收入完成1865.4億元，為年度計劃的102.5%，同比增長11.7%，增收195.6億元。稅收總量在全國排第8位，比去年上升1位，其中武漢國稅收入跨越千億元，進入全國過千億元省會城市前三甲。各項工作獲得了各級領導和社會各界點贊，特別是組織收入工作、教育實踐活動、“營改增”擴圍、服務外貿出口、稅收風險管理、落實小微企業優惠政策、落實農產品優惠政策、稅檢協作等多項工作分別得到總局領導、省委宣傳部領導和省政府領導的批示和肯定。同時，全省國稅部門的社會形象進一步提升，省局被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優秀單位”、“支持新農村建設先進單位”、“支持脫貧奔小康先進單位”，神農架林區局、隨州市曾都區局、廣水市局3個單位被省紀委確定為“省級源頭治腐工作示范點”，7個單位被確定為“省級廉政文化示范點”。全系統有15個單位被評為“全國文明單位”，11個單位被評為“湖北省文明創建示范點”。省局先后通過檔案管理省特級復查和綜合治理、省政府目標責任考核檢查，都被評為優勝單位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。在服務大局上，有的單位主動融入經濟社會發展大局的意識不強，對經濟運行中趨勢性、苗頭性問題的敏感度不高，不善于抓稅收分析，不善于處理經濟與稅收、調控與聚財的關系，稅收職能作用發揮不夠充分。在依法治稅上，一些單位執法風險意識不夠強，稅收執法不規范、隨意性較大，有法不依、執法不嚴的問題依然存在。在征管與服務上，稅收征管流程有待進一步優化，有的管理措施操作性不夠強，對日益增多的稅源跨區域流動應對的有效辦法不多，管理與服務措施跟進滯后;有的單位對管理與服務并重的認識不足，有時出現偏廢;各類稅收數據標準不一的問題較為突出，數據應用水平較低。在隊伍建設上，人才的培養、使用和激勵機制不夠健全，一些業務崗位的高端人才匱乏，隊伍活力不足、動力不夠的問題亟待解決。特別是在黨風廉政建設上，少數單位執紀失之于寬、失之于軟，責任追究缺乏剛性，頂風違紀的現象時有發生，仍有個別人員失職瀆職，以稅謀私。也有個別地方的干部法紀意識不強，出現群體性事件。

出現這些問題，有工作基礎不牢、制度機制不完善等方面的原因，但很大程度上與一些領導干部不敢擔當，紀律意識不強，規矩意識淡薄，群眾觀念不牢有關。務必引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、關于年工作任務。

全國稅務工作會議指出，2015年稅收工作要深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動，堅持彌補短板、創新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發展完善“六大體系”，讓稅收現代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

根據全國稅務工作會議的具體部署和省委、省政府對今年工作的總體安排，今年全省國稅工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深刻認識、主動適應、積極引領稅收發展新常態，按照構建稅收現代化“六大體系”的要求，進一步提升服務大局、依法治稅、改革創新、傾情帶隊的能力，確保稅收收入穩定增長和干部隊伍健康發展，充分發揮稅收的職能作用，更好地服務經濟發展新常態，為長江經濟帶建設和湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻。

按照上述總體要求，今年全省國稅工作要牢牢抓住以下十個方面重點：