通過工作報告,我們可以清楚地了解自己的工作情況,找出不足之處,進行改進和提升。以下是一些有效的工作報告范文,涵蓋了各種不同的工作場景和問題,供大家參考和學習。
在鎮黨委、政府的領導下,縣食品安全委員會的指導下,聯合工商、鎮畜牧站、派出所、鎮安辦,做好了以下幾方面的工作:
在年初,我鎮就成立了食品安全工作監管領導小組,組長由分管安全的副鎮長同志擔任,副組長由派出所、畜牧站、鎮安辦負責人擔任,成員為各村(居)委員村主任,并簽訂了20xx年的食品安全目標責任書。
由鎮安辦組織工商、派出所、畜牧站、學校對我鎮轄區內的學校、超市、副食品店、飲食店、零售的水果副食攤點、銷售豬飼料的攤點進行了三次食品安全檢查,在檢查的過程中未發現有我鎮飼料經銷商非法瘦肉精和對用豬水喂養畜禽的情況。
副食品經銷商沒有非法添加和濫用添加劑,沒有問題乳粉,只發現一家小賣部由十幾袋兒童食品過期,檢查組當即要求其整改,并沒收其商品進行了集中銷毀。
鎮聚集地開展了多次的食品安全法的宣傳,鎮政府開會時,多次組織干部學習了《食品安全法》并要求各村進行宣傳,講解食品安全工作,并組織人民群眾學習《食品安全法》,并進行了檢查,了解人民群眾對掌握食品安全方面的知識和對《食品安全法》的掌握程度。
企業承包的學校食堂、小賣部進行留樣、進貨渠道、發票等,以避免食品安全事故的發生。以上是我鎮今年對食品安全方面所做的工作,得到了鎮黨委、政府的肯定和各單位的認可,總體自評結果為優秀。
縣工商局把食品安全監管工作作為市場監管的重中之重抓緊抓實,認真貫徹實施《食品安全法》,全面落實食品安全整頓各項措施,為維護全縣的食品市場秩序安全穩做出了積極貢獻。抓好四個環節:
堅持把食品安全整頓工作作為保障食品安全作為構建和諧社會、建設“平安工商”的作為一項中心工作來抓,進一步充實縣工商行政管理系統市場食品安全監管工作領導小組,各工商所也相應成立監管機構,從上至下形成了接受投訴與快速打擊相結合的執法監管網絡體系。進一步對食品監管工作重點,層層落實責任制,將責任目標納入單位和干部的工作實績進行年度考核,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制,采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效率等措施。同時建立違法案件信息庫,完善監管檔案,切實提高日常巡查的針對性和有效性。
通過采取各種有效途徑,加強宣傳教育,動員廣大群眾廣泛參與,提高食品安全意識,形成全社會共同關心食品安全的良好氛圍。在全縣范圍舉行"3.15"現場宣傳咨詢活動,向廣大消費者發放宣傳資料,并通過宣傳車巡回宣傳,不斷提高廣大群眾的維權意識和自我保護意識,在全社會營造了共同維護食品安全的濃厚氛圍。
一是加大流通環節食品質量監管力度,一是強化行業自律,倡導誠信經營。對食品生產經營業主開展以加強職業道德教育、提高職業道德素質教育,進一步增強食品經營企業的自律意識和信用觀念。
二是嚴格食品質量市場準入。加大對食品生產者履行法定責任的監督力度,鼓勵和督促生產者建立和完善協議準入、質量自檢、質量承諾和不合格食品退市等自律制度,嚴格食品質量市場準入和保障銷售食品質量。
以消費者申訴舉報多以及與人民群眾生活密切相關的食品為重點,深入重點場所,加大監督檢查力度,有效地凈化了食品市場消費環境,確保了消費者合法權益不受侵害。深入重點場所,加大監督檢查力度,對兒童食品、老年食品、腌制食品、冷凍食品、超市自制食品、調味品和食用油進行全面的清查,規范經營者自律,堅決打擊銷售不合格食品的不法行為。緊緊圍繞學生喜歡食用的奶制品、油炸食品、膨化食品、冷凍食品等重點品種,開展校園及周邊食品安全專項整治行動,努力營造社會滿意、家長放心的校園及周邊食品消費環境,有效地保證了廣大師生和人民群眾的身體健康和食品消費安全。結合節假日食品市場監管檢查,適時組織開展了節日食品市場專項整治行動。通過整治,全縣共取締無照經營業戶多個,吊銷營業執照戶,搗毀制假售假窩點個,查處制售假冒偽劣食品案件件。
學校本著對學生、對家長、對社會高度負責的態度,嚴格按照教育工作辦公室要求,認真對文件的要求,對學校食堂食品安全進行了一次詳細的檢查,現將食堂食品安全自查工作匯報如下:
為了加強對學生集體用餐、食品衛生的安全,確保師生身體健康,進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立了食品衛生安全領導小組:校長為組長,老師專管,實行分工負責,層層落實。領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛生安全進行檢查,發現問題及時整改。
組長:xx(校長、書記)
副組長:xx(副校長)xx副校長)
成員:xxxx
在學校食堂用餐的:現有學生1000余人,教職工200余人。學校本著勤儉節約,讓利學生的原則,做好食堂銷售管理工作,把食品安全做為學校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規章制度。
(一)衛生制度
a、食品衛生:
1、應采購新鮮、衛生、無污染的菜肉米面等食品,不得采購和銷售腐敗、變質、過期食品以及不符合衛生標準的食品。
2、食品的防蠅、防鼠、防塵、防腐設施應正常使用。
3、生熟食品分開存放,切生、熟食品的刀具及砧板分開使用。
4、加工前,菜必須洗凈,食物要煮熟,保證飯菜衛生、安全。
5、盛放食品的餐具洗凈,定期消毒,銷售熟食品必須使用食品夾,不得隨意用手取食。
b、個人衛生:
1、食堂工作人員要嚴格按照上級的要求進行體檢,符合要求者才能上崗。
2、要講究個人衛生,工作時穿戴好清潔工作衣帽,勤洗手,勤剪指甲,勤洗澡和理發,勤洗、勤換工作衣帽。
c、環境衛生:
1、餐廳、廚房等室內外環境按包干范圍必須每天打掃,保持清潔衛生,每周要大掃除,做到室內“六面光”,地面干凈,墻壁、門窗、天花板無污痕、無涂畫、無灰塵、無蜘蛛網,室外無污物,水溝通暢,無臭味,無衛生死角。
2、鍋灶、水池、炊具、臺板、砧板、食品櫥、冰柜等必須經常清洗,保持清潔。
3、食堂周圍水槽、水溝、剩飯菜池(桶)要經常清洗、清掃。
4、餐桌椅用后要擦干凈。餐具和盛放熟食品的容器要洗凈、消毒。
5、食品及原料的貯存應符合衛生、安全、整潔的要求。
6、發現采購、銷售病、死、變質肉類(包括母豬肉)米面等食品,對人體健康造成危害的,司務長負主要責任責任。
7、采購的食品應符合食品衛生標準,大宗食品必須提供該食品的有效證照及發票。
8、事務長應加強市場行情的調查了解,盡量多想辦法,采購價廉物美的物品,盡量降低成本,減少支出。每餐盡可能多的,制作多個品種,力求每個學生都能吃到可口的飯菜。
9、對剩飯剩菜,嚴格按要求進行處理。
(二)就餐制度
1、嚴格按學校規定的就餐時間準時開飯,無特殊情況不得提前或推遲開飯時間。
2、要禮貌待人,不得使用粗暴語言。
3、開飯時及時檢查飯菜數量,及時補充,確保足額供應。
(三)食品驗收制度
1、凡采購入食堂的食物,必須經驗收后方可使用。要驗質量。主要看食物的品質是否完好,有無污染變質,是否有齊全的生產廠家、商標、生產日期等標志,是否過保質期,有無產品合格證等;驗數量。能稱重量的,必須過稱,以件計的,是否符合數量標準。
2、驗收合格后,由驗收人員在購貨發票上簽名,不合格的,及時向采購人員反饋,采購員必須與供貨商聯系退貨,嚴禁不合格食物進入食堂。
3、未經驗收的食物嚴禁進入食堂,在驗收過程中,驗收人員必須嚴格認真。
4、食堂工作人員要根據季節變化和當地實際,努力提高操作水平,力求做到菜肴多樣化,配餐科學化。嚴格按照相關規定制定價格,食堂不得擅自提價。
(四)安全管理制度:
1、提高安全作業觀念,認真做好防火、防盜、防毒工作,門窗無人時要上鎖。食堂晚上實行值班制。
2、食堂操作場所和貯存室禁止非工作人員進入,不準在廚房賣小食及點心。學校教職工及學生未經工作人員允許,不得進入食堂,更不準進入操作間、原料間。
3、發現從業人員有可疑傳染病者應立即向學校匯報采取相關措施。
5、保管員應及時做好食堂實物帳,如實填寫入庫單。物資出庫時保管員應填寫好出庫單,并要求領取人簽名。保管好食堂物資(含餐具、廚具、各種成品、半成品及原材料)。
6、上班時要全面檢查水、電、煤氣、爐具、消毒柜、冰箱等是否正常,發現問題及時處理,以防發生安全事故。下班要關好水、電閘、油氣總閥門及門、窗等,做好防范工作。
7、必須嚴格遵守安全貫例和相關操作規范進行,嚴防工傷事故。不準隨意移動電器設備;不準隨意改變電器功能;不準亂搭、亂拉電線、電源。使用電動電器設備前使用者一定要先學習設備使用說明書,掌握使用方法后再進行操作。如不按以上規定操作,造成事故后果自負,設備受損個人賠償。
8、食堂內不準會客,更不準陌生人及非工作人員隨意進出。
9、積極做好預防和控制食物中毒,一旦發生情況,立即向學校分管領導及校長匯報,并保護好現場,封存可疑食品,以便查清事故原因,追究責任。
10、每餐都及時留有樣品。嚴謹銷售剩飯剩菜。
11、餐廳衛生由專人及時清掃,全天保持整潔。
(五)違犯學校規章制度的情況,司務長要配合總務處及學校查清責任歸屬,對直接責任人,嚴格按照學校規章制度處理,屬司務長管理責任的,要加重處理。出現重大安全事故,移交司法機關處理。
(六)學校設意見箱,由總務處定期收集師生對飯菜、衛生、服務態度等方面的意見和建議,定期組織學生代表進行測評、檢查飯菜質量及數量。
(七)嚴格執行學校的管理制度。管理員要建立健全收支流水帳和采購、支出明細賬,每月向校委會匯報一次當月的收入、支出明細賬。
1、我們在檢查過程中也發現存在的部分問題。例如:部分蔬菜清洗方式不符營養衛生的要求;出售食品時,工作人員衛生防護措施不到位;個別工作人員對教職工及學生的疑問解釋不到位,容易造成誤解。
2、學生多是周邊農村來的,年齡較小,在家是小皇帝,小公主,自理能力較弱,遵守學校規章制度,保持餐廳環境衛生方面,意識相對較差。
3、由于市場的原因,蔬菜、肉類等食品的價格較高,難以滿足每個人的口味。
1、建立責任監督機制,不斷完善更新各項管理制度,做到:制度上墻、責任到人、落實到位。定期召開食堂工作人員的會議,經常組織學習食品衛生以及安全方面的知識,增強安全意識、提高管理水平。
2進一步規范內部管理。對食堂的全面工作進行了制度化、規范化。從人員、采購、保管、加工、出售等所有管理環節進行細化并狠抓落實。
3、重視宣傳教育,增強師生食品衛生安全意識。經常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學生進行食品衛生宣傳教育,教育學生購買食品做到三要和三不:一要看好食品色澤,二要嗅一嗅食品氣味,三要看清生產日期和保質期;一不喝生水,二不買過期食品,三不吃發霉變質食物。搞好個人衛生和環境衛生,要求學生做到勤洗手、勤剪指甲、勤換曬衣被,懂得季節性病菌、病毒的傳播與預防。促進學生養成較強的意識和良好的習慣。
對照檢查標準,我們在自查中發現,盡管我們付出了相當的努力,在工作中還存在一些不足,今后,學校將以這次檢查為契機,進一步加大監管工作的力度,不斷改善,使學校食堂食品安全工作,乃至學校整體工作再上新的臺階。
首先,我代表xxxxx人民政府對各位領導前來檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面,我就上半年食品安全工作情況作一簡要匯報:
(一)統一思想,提高認識,周密部署各項工作。全市食品藥品監督管理工作會議召開之后,我縣及時召開了首屆食品藥品安全暨商務工作會議,縣食品安全協調委員會成員單位負責人、各鄉鎮分管領導及部分企業代表參加了會議。會議深入學習貫徹了全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議、全市食品藥品監督管理工作會議精神,認真分析總結當前食品安全工作的優劣得失和面臨的形勢,對全縣食品安全工作做了全面的部署,進一步統一了思想,明確了工作要求,增強了工作的責任感。
(二)健全工作機制,落實安全責任。按照上級要求,我縣全面落實了食品安全責任制,及時制定出臺《20xx年xxx縣食品安全工作安排意見》、《xxxxx縣食品安全監管部門工作職責》、《xxxxx縣食品安全重大事故應急預案》、《xxxxx縣食品放心工程三年規劃》和《xxxxx縣地產副食品整治方案》等。進一步明確了食品安全工作鄉鎮一把手負總責的要求和各監管部門的工作職責。按照“橫向到邊,縱向到底”的原則,確保人員、管理、措施、經費“四到位”,形成“主要領導親自抓,分管領導全面抓,工作人員具體抓”的工作格局。各鄉鎮政府也相應成立了由分管領導負責的食品安全工作領導機構,配備了專職工作人員。另外我縣嚴格實行食品安全責任追究制,已將食品安全工作納入了縣對鄉鎮領導班子和縣直部門工作實績考核內容之中,真正將食品安全工作列入了縣鄉兩級政府工作議事日程。
(三)加強綜合執法力度,嚴厲打擊不法行為。針對當前食品安全工作中存在的突出問題,我縣積極發揮部門職能作用,強化食品安全執法監管,實施嚴格的市場準入制度,進一步打擊假冒偽劣食品,取締無證照經營食品行為,深化創建“食品安全無憂”市場環境活動,營造放心安全的消費環境??紤]到夏季是食品衛生安全問題的多發期,我縣及時印發了《關于開展夏季食品安全專項整治活動的緊急通知》,并多次組成聯合執法組,對夏季時令食品市場進行了專項整治。今年上半年,全縣共出動執法人員536人次,出動檢查車輛168輛次,檢查食品經營戶134戶,查處無照經營戶34戶,罰沒金額3。2萬元。查獲假冒偽劣食品3563公斤,總值5000余元。
(四)加大投入,確保食品安全工作有序開展。
為了確保食品安全工作有序開展,我縣在經費方面給予了大力支持。20xx年,將食品安全經費列入縣財政年度預算之中,并根據食品安全工作開展情況隨時予以追加。為了充分發揮各職能部門的作用,縣食品安全協調委員會積極協調資金6萬元,用于配備必須的檢驗檢測設施和定點屠宰網點建設。在檢驗檢測設施配備上,我縣充分利用現有的檢驗檢測設備,并已開始著手籌建服務全縣、覆蓋食品行業、功能完善的檢測中心,除普通檢測設備外,我縣嚴格避免各部門重復配置。
(五)大力開展食品安全宣傳活動,力爭使食品安全意識深入人心。
我縣利用3·15國際消費者權益保護日和鄉鎮集市集中開展食品安全宣傳活動,大造食品安全聲勢,充分利用報紙、電視等新聞媒體開展形式多樣的宣傳活動。xxxxx電視臺《法制時空》欄目對全縣食品安全工作作了4次專題宣傳報道,并曝光了xxxxx等一批衛生嚴重不合格的餐飲企業。另外,我縣還將食品安全工作與我縣開展的黨員先進性教育活動結合起來,與愛國衛生運動和精神文明建設結合起來。在縣“兩會”期間,縣食品安全協調委員會向所有與會代表和委員們贈送了《食品藥品安全常識》宣傳冊,并抓住下鄉工作隊員深入基層的有利契機,為其印制1萬余份食品藥品安全宣傳資料,千方百計的擴大了食品安全工作的知曉率,提高了廣大人民群眾的自我防范意識。
(六)各司其職,加強協調,全面推進食品安全各項工作。
為了搞好食品安全工作,確保廣大人民群眾的飲食安全,縣食品安全協調委員會各成員單位按照《xxxxx食品安全監管部門工作職責》的要求,加強協調,各司其職,密切配合,認真開展了監管工作。
農牧業部門積極開展初級農牧產品的源頭治理,嚴格控制高毒農藥的施用,加大了對蔬菜農藥殘留監測力度。
質監部門以小作坊和無證照黑窩點為重點整治對象,以糧、油、豆制品、兒童食品為重點品種,著力打擊長期處于監管薄弱地帶的生產條件極差的無證小作坊。全縣所有鄉鎮均設立了定點屠宰網點。上半年定點屠宰生豬4942口,菜牛36頭,菜羊6405只,基本杜絕了私屠濫宰現象。
工商部門重點開展了食品流通環節的整治工作,以超市、食品店、農貿市場、糧油店、兒童食品經營店為整治重點,對假劣食品、“三無”食品、過期食品、變質食品、化學物質污染食品進行了嚴厲打擊。
衛生部門將學校、民工食堂,旅游餐飲、街頭小吃做為整治重點,推行了飲食中毒責任追究制度,并逐步推進食堂量化分級管理制度。
糧食部門將糧食市場整治作為工作重點,嚴格《糧食經營許可證》審批程序,加大執法力度,使非法收購原糧、出售陳化糧等違法行為得到了有效遏制。
食品藥品監督管理部門作為食品安全協調委員會下設的辦公室,認真履行了其綜合監督、組織協調職能,切實發揮了政府“抓手”的作用,根據縣食品安全協調委員會的安排,積極工作,狠抓落實,多次牽頭組織開展聯合執法大檢查,真正做到綜合監督有力,組織協調到位。
加強企業信用建設,是搞好食品安全工作的治本之策,我縣對此十分重視。在3·15國際消費者權益保護日活動期間,我縣積極倡導食品生產經營企業開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動,并將引導企業加強自律做為一項重要的監管措施,先后與60余戶食品生產經營企業和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結合食品安全準入工程的實施,為企業建立了誠信檔案,積極推進糧油、肉制品等行業生產經營檔案示范文本的應用,建立和規范了各食品監管部門的行政執法檔案。通過政府監管、行業自律、市場運作和社會監督等措施,加大了對失信企業的懲戒力度,初步建立了食品安全信用體系。
(一)食品加工小作坊的整頓依然是食品安全監管的重點和難點,質監部門負責食品生產環節監管,但對無證小作坊監管缺乏相應的法律法規,導致執法軟弱無力,只好由配合部門衛生局套用《食品衛生法》進行監管。
(二)技術力量不足,檢測設施、檢測手段滯后。
(三)食品安全信用體系建設工作開展不系統、不完善,有待于在今后的工作中逐步提高。
(一)加強宣傳力度,進一步增強全民食品安全意識。我縣將繼續充分發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用,建立信息平臺,采取多種形式和途徑大張旗鼓地開展食品安全宣傳教育活動,讓廣大群眾知曉食品監管的意義和目的,宣傳整治成果,繼續曝光典型案例,樹立典型企業,使食品安全工作深入民心,努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
(二)加大協調配合力度,進一步抓好食品安全專項整治工作。加強組織協調,明確工作步驟、工作重點,加大部門之間協調配合力度,充分發揮食品安全協調委員會的組織協調作用,搞好銜接,整合監管力量,對食品市場存在的問題進行整治,消除安全隱患,將整治工作引向深入。
(三)堅持標本兼治,進一步抓好食品安全信用體系建設工作,我縣將繼續抓好食品安全信用體系建設工作,堅持“政府推動、部門聯動、市場運作、社會參與”的原則,把信用體系建設與保障人民群眾切身利益、提高企業素質、提升食品監管水平結合起來,通過食品信用體系建設,積極探索建立食品安全信用體系管理制度、服務系統與運行機制,逐步建立食品安全綜合協調監管的長效機制。
發表文章全站搜索為了確保我市人民群眾國慶節日期間的飲食安全,杜絕節日期間重大食物中毒事件的發生,保障廣大群眾的身體健康,我局于20××年9月20日-10月7日對轄區內餐飲服務行業國慶期間食品安全開展專項檢查,督促各餐飲單位消除食品安全隱患,現將工作開展情況總結如下:
我局緊緊圍繞全市餐飲服務行業食品安全的總體目標,明確權責一致、落實職責到人,安排部署節前和節日期間的檢查工作,將相關任務分解落實,確保了餐飲服務食品安全工作的及時、有效地開展。
根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等食品法律法規要求,結合我市實際,以***市大中型餐飲和農家樂等節假日休閑度假場所為重點進行了食品安全專項檢查。
20××年9月20日-10月7日、全局分別開展了國慶節前檢查,共出動執法檢查人員**人次,車輛**臺次,檢查了***戶次大中型餐飲服務單位、農家樂。檢查重點為:
1.大中型餐飲服務單位、農家樂舉辦大型聚餐活動的申報表填寫及申報是否及時等情況;
2.食品留樣的容器消毒、留樣標識及留樣記錄是否填寫及填寫是否規范;
3.從業人員的健康證明、個人衛生等情況;
4.餐飲業使用的食用油、調味品、食用鹽、食品添加劑等食品原料進貨索證情況;
5.食品加工經營過程衛生狀況。針對存在的問題,共下達了監督意見書***份,要求針對的問題責令限期整改,并跟蹤復查,消除安全隱患。
認真處理投訴舉報事件節日期間,全局堅持24小時值班制度,保持投訴舉報電話暢通,截止20××年10月7日,我局未接到一起餐飲服務單位食品安全投訴舉報。
在接下來的工作中,我局將結合食品添加劑專項整治工作,繼續鞏固餐飲業食品添加劑專項整治成果,加大餐飲業預防食物中毒的宣傳培訓工作,不斷強化管理相對人食品安全意識,確保我市人民群眾飲食消費安全。
為強化今年我鎮食品市場的專項整治,進一步提高食品安全的綜合監督水平,根據上級的專項工作部署,我鎮制定了具體工作計劃,確定了重點整治的重點對象和環節,并按照工作安排,開展了食品市場秩序的整治?,F將第今年的工作情況總結如下:
今年年初,經鎮政府批準,食品安全委員會召開了第一次全體成員會議,在會議上總結了去年我鎮食品安全監管工作,對今年工作的開展提出了五項建議措施。一是繼續健全鎮各單位食品安全工作機制,實現高效的平臺運作;二是完善和落實食品安全監管責任制;三是深入開展食品安全專項整治;四是盡快建立食品安全預警和應急機制;五是進一步加大食品安全宣傳教育力度。
根據工作開展的需要,為加強部門間的溝通,組織召開了第二次食品安全委員會辦公會議,既1月10日的會議傳達學習了區政府《關于做好20xx年元旦春節期間食品安全工作的通知》精神,分析了我鎮食品安全工作形勢,查找監管漏洞和薄弱環節,明確元旦春節期間食品安全監管的工作重點、監管要求和任務分工等,并對節前聯合檢查工作做了詳細部署。
1、調整了龍王鎮食品安全委員會成員;建立健全了龍王鎮20xx年健康教育組織機構網絡;制定了:食品安全委員會成員單位職責、20xx年食品安全宣傳教育工作方案、20xx年處置食品安全事故應急預案、20xx年度食品監督管理工作計劃、20xx年食品安全培訓計劃和發放了《龍王鎮食品安全告知書》。
2、食品安全培訓。第一次培訓時間:20xx年4月2日下午,地點:龍王鎮政府,培訓內容:《中華人民共和國食品衛生法》第二章第八、九條和第七、八章,講課人:吳定聰(人大副主席)和李占彪(政府副鎮長)。參加培訓的人員有鎮村干部、肉類食品經營者和流動廚師,共計108人。第二次培訓時間:20xx年6月28日下午,地點:龍王鎮政府,培訓內容:《中華人民共和國食品衛生法》第六、七、八章和《食品加工、銷售、飲食業衛生五。四制》,講課人:吳定聰(人大副主席)和李占彪(政府副鎮長)。參加培訓的人員有食品店、餐館、食堂和食品加工業,共計67人。
元旦春節期間,我鎮按照食品安全年度工作部署和區食品安全委員會辦公室有關通知精神,組織協調各相關職能部門在食品安全工作上各司其職,各負其責,狠抓薄弱環節,切實做好節日期間的食品安全監管工作。
1、針對農產品消費安全,加強高毒高殘留農藥的查處力度。元月17日,鎮食品安全委員會,開展毒鼠強等農業高危險化學品的專項整治檢查行動,元旦至春節的一段時期,對豬瘦肉、家畜、家禽進行了檢查,未發現異常。
2、對生產食品、炒貨、糕點等應節食品的兩家食品加工業主進行了專項檢查,未發現違法業主。
3、1月24日,鎮食品委員會辦公室牽頭組織食品藥品監管人員、農業、衛生等部門組成聯合檢查組,針對春節期間食品生產經營單位產品消費量大、節日接待任務重、城鄉結合部食品安全問題多的情況,對相關食品生產經營單位開展了食品安全聯合檢查。檢查結果,沒有發現異?,F象。
4、2月12日—13日,對春節前部署的工作進行了全面督查,通過督查,取得了一定的效果,提高了食品經營業主的食品安全責任感和緊迫感,保障了消費者的合法權益不受侵害和身體健康,在督查中沒有發現異常食品,但存在有無證無照生產經營業主。
5、為做好兩節期間的食品安全工作,一是對全鎮中、小型餐飲業進行檢查,在檢查中發現有的餐飲業主無消毒設施、有的清洗設施不齊全,達不到衛生標準,合格率為86。7%;二是針對學校食堂食用油和餐飲業食用大米進行檢查,合格率100%;同時,結合“創衛”、節前食品監督檢查等工作對學校食堂、餐飲單位的衛生狀況進行監督檢查,均比較衛生;三是開展超市等單位的節前應節食品檢查工作,全鎮共檢查超市4家,在檢查過程中,衛生監督員當場提出了衛生監督要求、意見。
6、4月8日的會議傳達了區食品安全委員《關于調整青白區食品安全委員會成員的通知》精神,同時部署了當前食品安全工作,再次明確龍王鎮食品安全委員會成員的工作職責。
7、7月份,對全鎮的食品生產小作坊、餐飲業、食品經營店進行了全面的調查造冊登記,摸清了家底。
8、在8—12月期間,對食品生產小作坊、餐飲業,多次開展食品安全大檢查。在檢查中發現,12家食品生產小作坊的證照都不齊全,其中:酒廠8家,面條2家,豆腐1家,粉條2家。通過現場督查、宣傳政策,結果:有的小作坊很快就辦齊了證照,如龍王鎮龍勝街龍供酒廠和龍王鎮紅樹村13組豆腐生產等的衛生許可證和營業執照已經辦齊;有的小作坊還在繼續努力爭取早日辦齊證照;有的還沒有行動,還在觀望形式;有的已經停產停業。
9、全鎮流動廚師,經過排查,有11個,健康證齊全,向政府簽訂了食品安全責任書,并進行了公示。
今年我鎮食品安全工作,通過上下聯合、部門聯動、有機結合、齊抓共管,認真貫徹落實上級食品安全有關指示精神,效果顯著,嚴厲打擊了不法分子的違法行為,將其控制在萌芽狀態,使我鎮人民群眾的生命安全和財產得到了可靠保障,促進了社會經濟的發展和社會***,為龍王明天的發展奠定了基礎。
今年,我鎮通過對食品安全進行執法檢查,在食品安全的綜合監督整治工作方面雖然取得了一定的工作成效,但也仍然存在著一些問題,發現部分生產經營食品人員思想認識不到位,對食品安全工作持觀望態度,鎮食品委員會人員和執法人員對其及時進行面對面的教育,并要求及時改正。
1、以食品安全委員會為載體,健全和完善食品安全協調機制,切實加強對重大食品安全事故組織查處力度,進一步明確職責、規范事故處理程序。
2、繼續強化日常監管。包括對藥品(醫械)的經營業主的監管,對特殊藥品、醫療機構制劑的監管,對保健品化妝品市場的監管等等,跟蹤檢查工作力度要進一步加強,對發現的問題及時向上匯報,第一時間到現場進行處理。
3、繼續與公安部門合作,堅決打擊影響大、群眾反映強烈的制售假劣食品的大案要案;開展對非法添加化學藥品的專項整治和經營秩序的專項整治。
(一)強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關系到廣大消費者身體健康和生命安全,是一項長期而艱巨的工作,需要全社會的共同參與。為此,各級政府要繼續加大對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度,提高各級政府、相關部門領導的法律意識,依法依規切實加強領導,強化責任,落實食品藥品安全監管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業人員的法律、業務培訓和社會公德教育,熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能,知曉本行業科學發展的動態和信息,加強自身規范化管理。要加大媒體對違法生產、教育行為的曝光力度,促進依法、誠信經營。要采取多種形式,有針對性、分期分批對不同人群進行食品藥品安全健康教育,讓食品藥品安全知識進入千家萬戶,增強廣大消費者自我保護能力,提高對假冒、偽劣食品鑒別能力,自覺抵制不安全食品藥品,積極舉報違法經營行為。形成全社會重視、關心、參與食品藥品安全工作的良好局面。
(二)強化落實食品藥品安全監管責任。一是要繼續抓好食品安全綜合協調工作。定期召開食品藥品安全監督管理聯席會議,加強溝通,統籌協調,研究解決食品藥品安全存在的相關問題。對照《食品安全法》的相關規定,進一步明確監管部門之間的權限,對監管職責進行明確的分工,各負其責,切實加強食品藥品各個環節的監管,避免出現監管空白,維護好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實監管責任制和責任追究制。要進一步統一思想,提高認識,增強做好工作的責任感,依法履職,嚴格監管,切實負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制,對執法人員行政不作為、玩忽職守、執法犯法應嚴肅追究責任,給予必要的處分和處罰。
(三)加強食品藥品安全日常監管。要高度重視消除食品安全各個環節的安全隱患,繼續加強種植養殖源頭和食品藥品生產加工、流通、消費四個環節的安全監管,突出重點,狠抓落實,消除監管盲區。一是加強對食品藥品生產源頭的監管。積極扶持和引導農產品和食品藥品生產加工企業提升產業水平,做大做強、規范生產,通過農民專業技術協會和專業合作社統一對農產品生產、加工、銷售等多環節的規范自律行為。要在有條件的超市建立農產品市場準入制度。二是加強對生產加工環節的監管。相關部門要嚴把好食品藥品生產、加工、經營企業準入關,不能因陋就簡,降低門檻,對不符合相關規定和違反相關程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監管,禁止生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。三是加強對流通環節監管。要嚴格執行健全索證索票制度,加大對產品抽查檢驗力度,確保進入流通食品安全。四是加強對餐飲業的監管。要加強從業人員健康體檢,嚴格餐具消毒,加強集中式餐具消毒服務公司的規范管理。加大對夜市、攤點的整治力度。五是高度關注廣大農村食品藥品安全狀況,采取切實措施加強農村食品衛生監督力量,從源頭上控制偽劣食品藥品對農民群眾的危害。
(四)深化食品藥品安全專項整治。繼續圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題,針對重點產品、重點環節、重點區域、重點場所、重點對象,組織開展聯合檢查和聯合執法,深入開展食品藥品安全專項整治工作,進一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度,不斷提高市場規范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。
(五)健全食品藥品安全監管長效機制。加快食品藥品安全監管體制改革步伐,調整充實食安委成員單位。通過有效整合現有監管資源和監管力量,把分散的監管集中起來,把具體的監管統一起來,切實使現有監管資源得到充分利用和發揮,形成統一、權威、高效的監管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系,繼續開展食品藥品放心工程綜合評價和食品藥品安全信用體系建設,完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制,提高對食品藥品安全風險分析和事故的快速反應能力。全面推廣藥監系統的監管臺帳制度,健全和完善各監管部門檢查、抽查臺賬和現場記錄,落實整改措施和時限,使各項監管工作常態化、規范化。探索農村食品藥品綜合監管的有效方法和措施,充分發揮食品藥品監管網絡的作用,真正實現食品藥品安全監管全覆蓋。
(六)健全和完善食品藥品監管保障機制。一是加大財政投入,將食品藥品監管專項經費納入財政預算,保證逐年增加。解決好食品藥品執法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設備的配備,提高監管水平。要進一步整合市、縣食品藥品檢測資源,提高檢測面和檢測水平,切實使檢測到位,實現檢測常態化。二是盡快配齊配強食品藥品監督執法人員,同時要把住人員的進出關,對現有的執法人員要加強培訓和進修,不斷提高執法人員的業務素質和執法水平。人事編制部門在調研的基礎上,適當增加監管部門的執法人員和鄉村食品藥品協管員編制,以滿足食品藥品安全監管工作的需要。
(七)大力扶持食品醫藥產業發展。通過逐步提高產業集中度,提升全市食品藥品安全水平。加強農產品標準化建設,將食品安全的管理延伸到農戶。通過政策扶持、市場引導,發展一批技術先進、標準化程度高、輻射帶動能力強的龍頭企業。一方面繼續加大對小作坊的整治力度,逐步淘汰生產條件差,技術落后又無力改造的小作坊,一方面支持技術先進、質量管理水平高的企業發展壯大,逐步提高名牌產品企業和質量認證企業的市場占有率,從源頭上更好地保障食品安全。
20xx年x月x日至20xx年x月x日,我有幸參加了由中國食品工業協會舉辦的第五期食品安全師暨師資選拔培訓課程。7天7夜緊張而快樂的培訓結束了,我長地舒了一口氣,我們從各個培訓專家的精采講課中學到了很多對今后從事食品生產很有用的知識,但同時又感覺到自己肩上又多了一份沉甸甸的責任。解決食品安全問題任重而道遠,我們每個人都有義務為中國乃至全世界的食品安全貢獻自己的綿薄之力。
以下是我個人的一點體會同大家交流:
1.食品安全問題是全球性的問題:它不止存在于中國,在國外也同樣存在;不止不發達國家有,發達國家也一樣不少。食品安全問題不因經濟的發展程度、科技水平、民族、種族等的不同而不同,它是全人類共同面對的問題,任何國家或個人都不能片面指責其它國家。
2.食品安全問題很可能造成跨國家跨地區的危害,任何人或任何國家都不太可能在危害發生后獨善其身。因為世界村的趨勢日趨明顯,地區商品的流通越來越全球化。
3.誠信是食品安全問題的根基,失去了誠信食品安全問題就無法從根本上徹底解決,食品安全問題需要政府、種植收割、食品制造、流通、餐飲等各相關環節從業人員都講誠信,才能構筑食品安全的堅固堡壘。
4.掌握好食品安全基礎知識是做好食品安全的關鍵,不學習食品安全基礎知識就無法從科學的角度解決食品安全問題。
5.食品安全師的工作在食品企業的作用日益明顯、重要,作為一名合格的食品安全師不但要解決好本單位的食品安全問題,更要加強對本單位食品安全問題的全員培訓。
6.食品安全培訓師不但要作好本單位的食品安全培訓,更要將食品安全意識灌輸給全社會,讓每個人都逐漸提高食品安全意識,減少食品安全事件的發生。
學習后我們對食品安全問題的重要性有了更深刻的理解,結合我公司具體實際情況我認為:
1.應該配備專職的食品安全專業技術人員、管理人員,成立食品安全問題領導小組由總工程師直接領導,從研發部、品管部、采購部和制造部分別選出2名兼職的食品安全管理員,定期開會討論和解決公司內的食品安全問題。
2.建立保證食品安全的'各項規章制度,將食品安全事件同員工的績效掛勾。
3.每年選拔2名以上員工參加食品安全師培訓及考核,使公司持證安全師的比例達到10%以上,加強對職工食品安全知識的培訓,特別是對《食品添加劑使用衛生標準gb2760-20xx》及《食品安全法》進行深入的學習,每季度組織本單位全體員工對食品安全問題進行內部或外部培訓。
4.重新對我公司設備布局和工藝流程對行風險評估,使之更趨合理、完善,防止食品安全事件的發生。
5.對研發、采購、生產、倉貯及運輸等環節進行食品安全風險估計并全程監控,防止不安全事件的發生。
總之,通過這次培訓學習,我收獲了很多,不但初步掌握了食品安全知識,也啟發了我對實際工作中預防和處理食品安全問題的思路?!懊褚允碁樘?,食以安為先”,讓我們食品行業所有從業人員一起努力共同筑造食品安全的萬里城墻吧!
為有效的控制學校食物中毒事件發生,做好各類事故隱患監控,切實保障學校師生員工健康安全。我們著重從以下幾個方面著手解決:
(1)加大宣傳教育力度,增強學生的食品衛生、安全意識。學校衛生室、食堂要通過課堂教育、板報、知識講座等多種形式加大教育力度,使食品衛生安全方面的知識深入人心,自覺抵制假冒、偽劣產品,維護自身健康。同時,也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛生法》進行操作營業。
(2)加大管理力度,杜絕校門流動攤點的食品流入學校;食堂生產加工加強衛生監管,嚴格操作規程。加大獎懲力度。
(3)學校通過健康教育,告誡學生不吃霉變食品,不買三無產品,不喝生水冷水,教育學生增強自我防護意識。三是利用校園廣播、黑板報、專題講座,開展健康和食品安全知識的宣傳,倡導學生養成良好的衛生生活習慣。
2020年以來,在縣委、縣政府和縣食藥監局的正確領導下,在鄉黨委政府正確領導下,我鄉食品藥品安全工作緊緊圍繞以保證人民群眾食品藥品安全為出發點,有組織、有步驟地深入開展省級食品藥品安全的相關工作,積極營造放心消費,安全的食品藥品市場環境?,F將2020年食品藥品安全監管工作總結如下:
一、加強領導,強化責任。
一是____鄉黨委、政府歷來重視食品藥品安全工作,把食品藥品安全工作列入黨委政府的重要議事日程。為進一步完善食品藥品安全監管體系,構建安全責任網絡,確保全鄉人民的消費安全,我鄉不斷健全組織,成立由專職副鄉長任組長,黨政辦、食藥辦、司法所、等各科室負責人為成員的食品藥品安全領導小組,加強了對此項工作的領導開展和監督管理。各行政村、衛生院、兩所小學等單位,分別成立了食品藥品安全工作小組,在全鄉范圍內形成了有效地監管體系,形構建了全覆蓋食品藥品安全監督網絡。
二是鄉黨委、政府和各村黨支部、村委會、包村干部、駐鄉企業單位負責人證訂了2020年食品藥品安全工作目標責任書,明確了鄉、村和駐鄉各經營企業單位監管責任。為抓好對所屬轄區行業的食品藥品安全監管,工作切實落實責任,建立了責任追究和考核機制,對不履行職能造成重大影響和后果的,追究相關單位和責任人的相關責任。通過加強領導、健全監管網絡,確保了監管工作的順利開展。
三是制定相應食品藥品安全工作各種制度,不斷加強陣地建設,鄉食品藥品安全辦公室掛牌,做好制度上墻工作。
二、摸查核實,建檔立案。
2020年初,我鄉充分發揮食品藥品安全領導小組的作用,對全鄉境內進行了橫向到邊縱向到底的大排查,掌握了全鄉食品藥品經營消費狀況,并為每個食品藥品經營點建檔立案,為跟蹤監管提供了堅實的保障。為不發生疏漏,做到不留死點死面,我鄉以屬地管理為主,發動包村干部、村干部及協管員進行逐戶走訪。并結合工商局、衛生局、農業局等部門進行統計登記。
三、加強排查,督查監管。
一是為保障全鄉廣大人民群眾的身體健康,預防食品藥品中毒等突發事件的發生,每季度我鄉都包村干部及各村食品安全協管員對所包村食品店、攤點、加工廠等進行檢查。
二是加強食品藥品監管,制定食品藥品安全急救方案,做好相關預備工作。檢查表明,個別餐飲單位存在不少問題,如加工操作場所簡陋,食品處理區場所混亂,防蠅防塵設施缺少等等。根據在檢查中發現的問題,我鄉加強轄區餐飲單位負責人食品衛生知識方面的講解,具體有食品設施衛生、飲食加工過程中衛生、餐具的衛生、食品儲存的衛生、從業人員個人衛生等等。通過講解衛生知識,發放衛生宣傳策并簽訂食品安全責任書等措施,使食品經營負責人提高責任意識,提高衛生知識。一年來,我鄉未發生一起食品安全事故,人民群眾的生命健康安全得到了保障。重要節氣期間對周邊餐館進行全面排查,杜絕了不安全事故發生。
四、加強宣傳,強化培訓。
一是我鄉聯合食藥監部門對全鄉范圍內流動廚師和餐館人員進行食品安全培訓,定時到村組以發放紀念品、紙杯、掃二維碼等方式宣傳食品安全知識。村民積極參與了解食品安全知識;二是認真開展食品安全宣傳周主題活動,關注食品安全,構建和諧社會,按照____縣食品安全委員會的要求,我們制定了詳細的宣傳周活動實施方案,充分利用各種宣傳手段,通過開展宣傳咨詢活動、小學食品安全教育課等活動,以現場咨詢、印發宣傳材料、懸掛標語等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造人人關心、重視食品安全的社會氛圍。
五、健全體系,提高能力。
2020年初制度應急預案,年中組織演練。為正確規范和指導食品安全突發事件應急處理工作,有效提高我鄉應對食品安全突發事件的緊急處置能力,最大限度減少食品安全突發事件帶來的危害,有效保障人民群眾消費安全和促進社會和諧,我鄉根據縣級有關部門要求和鄉《食品安全應急預案》的具體程序和內容,組織開展了一次食品安全突發事件應急演練。限時應急處置完成食品安全突發事件現場檢查、詢問調查、采樣檢驗以及報告、控制、處置等一系列工作。通過本次演練,全面提高我鄉對突發食品安全應急處理能力,提高了對突發事件處理速度,進一步強化了鄉、村、鄉衛生院聯合執法、聯合救助能力。
區政協各位領導:
根據區政協提案委員會關于開展食品安全工作提案辦理情況調研的要求,下面,我代表xx區食品安全委員會辦公室向區政協調研組的各位領導匯報我區食品安全工作情況。
食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關乎國計民生的大事,我區各級黨委、政府堅持以人為本,深入實施食品放心工程,全面開展食品安全專項整治,食品安全工作取得了明顯成效。主要體現在以下五個方面:
(一)加大源頭管理力度,食品放心工程扎實開展。
20xx年以來,我區各職能部門按照《xx區食品放心工程工作實施方案》(黃政辦發〔20xx〕108號)要求,從消除食品源頭污染和建立農產品種養安全屏障入手,多措并舉,密切配合,扎實開展食品放心工程。開展了綠色農產品認證和“綠劍”系列行動,實行農產品產地編碼制度,農產品無公害鄉鎮(街道)創建工作進展順利。目前,全區已有9個農產品通過全國無公害農產品認證,總面積達2.94萬畝的12個農產品種植基地被認定為省無公害農產品產地,4個綠色食品、7個全國無公害農產品正在申報之中。創建了院橋等10個鄉鎮(街道)農產品生產無公害鄉鎮(街道)。農產品產地編碼制度在富山鄉試點成功的基礎上,已在面上推廣。查獲各類不合格農資產品2589箱,整頓農資市場165個,立案16件。
(二)實施商品市場準入制度,生產加工領域食品質量明顯提高。
嚴格推行市場準入制度,已有18家企業獲得了食品生產許可證。以創建“食品安全無憂”市場為主線,實行食品進貨檢驗、索證索票、購貨臺帳和質量追究制度。xx百貨公司、新世紀廣場有限公司兩家商場進入了全市首批大型商場商品準入工程行列,今年吉華超市有限公司有望進入這個行列。目前,全區共有3家大型超市、3家市場和588家食品小商店實行了商品準入制度。
(三)開展食品安全專項整治,流通和消費環節食品安全執法力度進一步加強。
近年來,我區組織人員在元旦、春節等節假日,抗擊非典、阻擊禽流感期間,“海塘”“麥莎”臺風災后,開展了大規模的餐飲安全大檢查。據統計,去年以來全區共出動執法人員1200人次,檢查食品經營單位2112家次,搗毀制假售假窩點7個,銷毀各類假劣食品20xx余公斤,查處案件36起。今年5月份,針對新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件,全區開展了聲勢浩大的食品用包裝容器專項整治。通過一系列食品安全專項整治,有力地打擊了制售假劣食品的違法行為,屢禁不絕的生產經營假劣食品現象得到初步遏制。
(四)探索構建長效管理機制,食品安全監管職能逐步理順。
食品安全工作是一項復雜的系統工程,涉及生產、加工、流通、消費等多個環節,涉及農業、發展計劃、經貿、質監、工商、衛生等多個部門。20xx年,我區成立了實施食品放心工程工作領導小組,統一協調相關部門開展食品安全工作。通過兩年來的運作,初步形成了各職能部門強化溝通聯系,整合執法力量,上下聯動,協調配合的工作局面。今年6月份,我區成立了由區政府主要領導為主任的食品安全委員會,并召開了全區食品安全工作會議,充分體現了我區進一步抓好食品安全工作的決心,推進高效運行、統一協調的食品安全監管模式在我區的建立。
(五)普及食品安全科學知識,群眾食品安全意識顯著增強。
近年來,各有關部門充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介,采取法律咨詢、文藝演出等形式,在節慶日、紀念日、宣傳周(月)開展食品安全宣傳,努力提高群眾識別假劣食品的能力,強化食品安全意識,營造全社會關注食品安全的輿論環境。20xx年以來,共舉辦各類食品安全知識培訓班84期、受培訓群眾達14512人次,發放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳,我區群眾的食品安全意識明顯增強,為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。
當前,我區食品安全形勢總體趨好。但是,與其他地區一樣,食品安全隱患并沒有根本消除,生產經營假冒偽劣食品等違法現象仍有發生,在局部地區特別是農村的食品安全問題還相當突出。主要是:
(一)種養殖生產過程源頭污染依然嚴重。
目前,我區農業生產集約化程度不高,農業專業合作社的數量有限,農業標準化生產與農戶分散經營矛盾沒有根本解決。農業生產過程中,農藥的使用量和使用時間隨意性較大,科學用藥、安全用藥尚未成為農民的自覺行動,而且受經濟利益驅使,一部分農戶還暗中使用違禁農藥或不到農藥使用安全間隔期就采收農產品上市;少數飼料廠、養殖場、養殖戶在飼料中違規使用激素、抗生素等,導致農作物中農業投入品殘留量超高,從源頭上對食品安全構成嚴重的威脅。
(二)食品生產加工領域整體水平不高。
我區食品生產加工企業總體呈“低、小、散、多”狀態,大部分食品生產企業規模偏小,生產工藝、技術落后,產品市場競爭力不強;生產企業質量保證體系不健全,食品質量安全穩定性較弱;有些企業生產條件達不到基本的衛生要求,生產加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現象。
(三)食品流通環節農村消費安全問題突出。
我區現有各類農副市場34家,經營模式基本依靠攤位批發,交易方式較為落后,一批食品流通領域的龍頭企業和規模企業尚未形成,品牌經營、連鎖經營發展緩慢。目前占食品流通市場主體的主要是一些集貿市場和小型商店,特別是由于農村地區群眾文化程度相對較低,自我保護意識不強,監管相對薄弱,容易成為假劣食品的侵害對象,農村地區食品消費安全問題尤為突出。
(四)餐飲業等食品消費環節衛生狀況較差。
我區現有飲食服務業1078家,集體食堂99家,總體衛生水平不高,很多餐飲業加工場所不符合《餐飲業食品衛生管理辦法》的基本條件,從業人員食品衛生法律法規意識淡薄,使得食品衛生量化分級管理制度難以施行。
根據全省、市食品安全工作的總體部署和我區實際,今年以及今后幾年我區的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作:
(一)開展農業投入品專項整治,把好源頭關。
深入開展農藥殘留、禽畜產品和水產品藥物殘留專項整治,強化農業投入品管理。建立統一規范的農產品質量安全體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監控體系,實行農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全可追溯制度。繼續實施“無公害農產品行動計劃”和農產品“358綠色行動”,推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、示范基地和農產品生產無公害鄉鎮(街道)建設。
(二)整頓食品生產加工業,把好生產關。
突出抓好食品行業重點品種、重點區域、重點企業的整治。建立食品質量安全責任區域,強化日常監管。實行食品質量安全市場準入制度,年內基本完成肉制品等10類產品的市場準入工作,并啟動糖果制品等13類食品的市場準入工作,強化食品生產加工企業法人的責任意識。
(三)強化食品流通市場監管,把好流通關。
深入實施“三綠工程”,加強農貿市場的整治與改造,積極創建綠色市場。對全區200個攤位以上的農貿市場配備農藥殘留檢驗檢測設施,完善流通領域監督抽查和監測制度。
(四)加強餐飲業消費環節監管,把好入口關。
嚴格食品生產經營單位衛生許可,全面實施餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂食品衛生量化分級管理工作。加強對城郊結合部飲食店的監督檢查力度,清理街頭流動飲食攤點、攤販。強化對餐飲業和食堂從業人員健康管理的監督檢查,完善食品衛生監測制度,防止食源性疾病的發生。
(五)突出農村食品市場專項整治,把好農村關。
把農村食品市場整治作為食品安全工作的重中之重來抓,將食品安全監管的重點和重心下移,加大對分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度,保證農村地區食品安全,切實維護農民、未成年人和低收入者的身體健康。
(六)嚴厲查處食品違法犯罪案件,把好懲處關。
堅決取締無證無照食品生產經營活動,特別是要加大對地下生產加工黑窩點和假劣食品的打擊力度,保持食品安全監管的高壓態勢中。建立和完善舉報獎勵制度,增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時移送司法機關依法懲處,增強對違法犯罪分子的震懾力。
食品安全工作不僅重要,而且艱巨復雜,它具有一個從農田到餐桌的長產業鏈,涉及面廣,中間環節多,超出了任何一個政府部門的職責范圍,需要多個部門密切配合、共同努力。
(一)加強食品安全組織領導,理順食品安全監管職能。
為了順應形勢需要,更好地抓好食品安全工作,區政府成立了區食品安全委員會。建議政府要進一步加強食品安全委員會工作,統一協調涉及食品安全監管的相關部門,理順食品安全監管職能,形成統一、和諧、權威、高效的食品監管機制。明確鄉鎮政府、街道辦事處對各轄區食品安全負總責,把食品安全工作納入對鄉鎮、街道年度經濟社會目標責任制考核,在綜合考核中設定食品安全指標,形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。
(二)加強食品安全監管隊伍建設,保障食品安全監管經費。
加快食品監管機構改革進程,充實食品安全基層執法人員力量,加強執法隊伍的思想建設、業務建設和作風建設,強化法律法規和專業知識培訓,提高隊伍整體素質和依法行政的能力,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。政府要加大財政投入力度,改善執法裝備和檢驗檢測技術條件,保證辦公、辦案和監督抽驗經費,為食品安全監管提供堅實的財政支持。
(三)整合現有部門檢測資源,強化食品監管技術支撐。
我區現有食品安全檢驗檢測機構分散,開展項目不多,要通過整合現有力量,對各檢驗機構進行合理分工,依托各自優勢開展相關項目檢測,減少檢測資源重復建設,加快技術設備的升級;克服部門檢測同化的傾向,實現檢驗檢測信息共享,減少多頭重復抽檢;同時重視軟件方面的建設,加強技術人員的培訓學習,提高檢驗檢測技術水平,為食品監管提供強大的技術支撐。
(四)積極推進“三網”建設,構建食品監管長效機制。
一是全面構筑“現代流通網”。以實施“千鎮連鎖超市,萬村放心店”工程為抓手,逐步形成覆蓋農村的“現代流通網”。
二是加快構筑“監管責任網”。進一步健全監管責任制,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,明確種養殖、生產加工、流通和消費等環節的監管責任;對制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時移送司法機關依法懲處,嚴禁以罰代刑、以罰代管。
三是有效構筑“群眾監督網”充分發揮監管網絡和各級消費者協會的作用,完善基層食品安全信息監督網絡;建立和完善舉報獎勵制度,增強市場監管工作的針對性和有效性。
(五)大力宣傳食品安全知識,營造食品安全消費環境。
加大對食品安全的宣傳力度,充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介,采取現場咨詢、發放傳單、實物展出等形式,進農村、進社區、進學校,宣傳食品安全法律法規和基本常識,引導廣大生產經營者誠信守法經營,及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件,提高群眾識別假劣食品的能力,營造全社會關注食品安全的社會輿論環境。
最后,請區政協食品安全工作調研組的各位領導對我區的食品安全工作多提寶貴意見!
我鎮高度重視食品安全工作,將此項工作納入政府年度工作計劃和科學發展綜合考核評價內容。為進一步完善食品安全監管體系,構建安全責任網絡,我鎮及時調整了食品安全領導小組,由鎮長任組長,分管衛生副鎮長任副組長,各相關部門負責人為成員,構建了一支由64人組成的食品安全助理檢查員隊伍,各行政村也分別成立了相應的食品安全監管小組,構建了全覆蓋的監管網絡,建立了檢查、學習培訓、責任追究和考核機制。
目前,xxx區擁有各類種養殖戶124家,食品加工企業11家,食品小作坊45家,食品經營主體238家,餐飲單位196家。今年以來,在市政府的正確領導下,在市食安辦的精心指導下,我區本著“重在監管、重在平時、重在過程、重在宣傳、重在抓好工作落實”原則,加強組織領導,健全監管體系,扎實推進食品安全“四大放心”工程,不斷提升食品安全監管能力,轄區食品安全得到了有效保障,沒有發生食品安全重特大事故。我們的主要做法:
(一)堅持組織領導到位。我區按照上級要求,對食品安全綜合協調職能進行了調整,進一步明確了食品安全委員會各成員單位的職責和任務;成立了全區食品安全委員會辦公室,具體負責對全區食品安全監管工作協調組織;指導各辦事處成立了相應辦事機構,逐漸形成了橫向到邊,縱向到底的監管體系,食品安全監管實現了全覆蓋。同時,建立了食品安全工作聯席會議制度,每季度召開食品安全工作會議,協調解決工作中存在的突出問題,研究應對措施,確保各項食品安全監管措施落到實處。
(二)堅持宣傳引導到位。我們充分利用電視、報紙、宣傳欄等多種渠道,利用“3.15”、食品安全宣傳月等節日,在全區廣泛開展食品安全宣傳活動,向社會普及法律法規以及知識常識,形成了“人人關心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻”的濃厚社會氛圍。20xx年,我們累計發放各類宣傳資料15000余份,接受咨詢1000余人次,培訓從業人員500余人次。通過開展宣傳活動,市民群眾的食品安全意識進一步提高。
(三)堅持制度建設到位。我區在充分評估轄區食品安全形勢的基礎上,結合工作實際,制定印發了《xxx區食品安全監管責任制》、《xxx區食品安全責任追究制》、《xxx區食品安全例會制度》等一系列監管制度。我們將食品安全工作納入全區政府目標體系,與食品安全成員單位簽訂目標責任書,對食品安全任務進行了細化分解,并修訂了全區食品安全考核辦法,每季度對各成員單位的目標完成情況進行督導檢查,通報檢查情況,落實整改措施,確保了各項措施落到實處。
(四)堅持監管落實到位。我們把日常監管和專項整治相結合,突出隱患排查,強化執法檢查,努力實現食品安全全程監管、有效監管。一是開展了重點節假日期間食品安全專項整治行動。累計出動執法人員1000余人次,檢查食品生產經營單位500余戶,沒收銷毀各類假冒偽劣產品100余公斤。二是開展了學校周邊、城鄉結合部食品安全專項整治。查處銷售“三無”食品經營戶9家,沒收“三無”食品30余公斤,搗毀無證經營小作坊1家,違法占道經營食品商戶10余戶,有力維護了師生及周邊群眾的飲食安全。三是開展餐飲示范一條街規范整治活動。對解放西路沿街49家餐飲單位進行量化分級管理,完善索證索票、檔案管理等制度,進一步規范了餐飲單位經營秩序。四是實施了食品安全“四大放心”工程。全年累計出動食品安全檢查300余人次,各類監測1000余批次,保障了轄區群眾吃上了放心肉、菜及豆制品,喝上了放心奶。
下一步,我們將按照“科學監管,全力構筑食品安全”的工作總要求,進一步提升食品安全管理水平。重點抓好四項工作:一是抓機制完善。進一步建立健全食品安全事故應急預案、日常監管制度、目標管理考核、有獎舉報等機制,進一步落實食品安全監管責任,完善全區食品安全監管責任體系。二是抓隊伍建設。進一步加強食品安全監管人員配備,嚴格落實食品安全培訓經費,重點組織對食品安全協管員進行培訓,努力提高基層食品安全監管能力。三是抓專項整治。持續開展有各類食品安全專項整治,強化部門聯合執法,嚴厲打擊食品領域里的違法犯罪行為。四是抓日常監管。定期召開食品安全聯席會議,強化暗訪監督,嚴格責任追究,從嚴監管、從嚴執法、從嚴查處,努力為市民群眾創造一個放心的食品消費環境。
我校一直重視食堂食品安全工作,在工作中不斷完善相關管理制度,實行分工負責責任到人的管理模式。為了迎接上級食堂食品安全管理的監督檢查,我校進行了食品安全自檢自糾工作,現將檢查情況匯報如下:
多年來,學校一直把傳染病防控、學生飲食衛生和校園環境安全工作作為學校工作的“重中之重”來抓,學校牢固樹立“安全第一、健康第一”的指導思想,建立了一支以侯巨海校長為第一責任人,總務處正副主任分工負責的管理隊伍,管理人員分工逐層細化,明確責任主體,層層簽訂責任狀。明確誰出問題誰負責的責任追究制度。針對學校食堂工作人員不能穩定、監管存漏洞等情況,制定了學校管理人員、學生干部多人小組監督制度,強化過程管理,發現問題及時整改,把食品安全事件力爭降到零。
學校組織伙房人員認真學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》以及上級教育行政部門有關通知與精神。在全校開展食品安全宣傳活動,以板報、校園廣播、校園網、櫥窗等形式宣傳食品安全,努力形成人人講安全、人人監督安全的校園氛圍。嚴格落實學校制定的各項食品衛生制度,努力做到常規化。從業人員必須持健康證上崗,平時在采購物品時嚴格要求食堂定點采購、索取憑證、登記造冊。使用的食品原料、佐料、食品添加劑、包裝成品的食品,雞魚肉類、蔬菜類等在入庫前由食堂管理人員和班長一同驗貨,對于不新鮮,過期,霉變的一概杜絕入庫和使用。每頓的飯菜都要留樣待驗,并作詳細的記錄,對賣不完的剩飯剩菜必須全部作為垃圾除理掉,絕不留到下一頓。加強學校食堂從業人員管理,做好衛生知識培訓工作。新學期開學,校長室和后勤人員將食堂工作人員召集一起學習有關安全衛生方面的知識,要求工作人員規范操作,遵守衛生管理制度,使食堂操作人員掌握了食品衛生安全的基本要求,養成了良好的個人衛生習慣,上班期間穿戴清潔的工作衣帽,勤洗手及剪指甲,不穿拖鞋,不準工作人員在食堂內吸煙、隨地吐痰和亂扔垃圾。積極配合食品藥品監督部門和質量技術監督局對我校食堂衛生與設備的檢查,虛心地聽取了專家們提出的寶貴建議,及時進行整改,消除了可能發生的安全隱患。
加強了對學生食堂的投入,為了改善食堂環境,學校投入大量資金,改善學生食堂硬件條件。購置了不銹鋼餐具、廚具、消毒柜,防食物變質的冰柜。每頓對所有餐具及廚具進行消毒后保潔。食堂環境整潔,庫房、粗加工間和操作間隔離,加工間生、熟食品分開,葷、素食品分開,加工生熟食品的容器、工具分開,食品分類存放,庫房堆放食品隔墻離地。
近年來,市人民政府認真貫徹實施國家和自治區有關食品安全的法律法規,出臺相應政策,不斷強化對食品安全工作的監管,食品安全環境得到有效改善,食品安全保障水平明顯提升。
20xx年,按照“統籌領導、綜合協調、分工負責、監督有力”的原則,我市調整了原有的組織構架,成立了由分管副市長任主任,衛生、農牧、質檢、工商、商務、食品藥品、民委等12個部門主要負責人為成員的食品安全委員會,并下發了《在xx市食品安全委員會實施專項工作委員會改革試點的意見》。委員會綜合辦公室設在衛生局,在7個主要成員單位設立了專門工作辦公室,按照各自的工作職責,細化責任分工,負責本環節食品安全工作的協調和監管。同時,將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣(市)區、市直相關部門的績效考評體系,形成了地方政府負總責、責任部門各司其職的監管格局,為全市食品安全監管工作提供了強有力的組織保障。一年多來,市食品安全委員會組織督查暗訪140家次,下發查辦通知書50多份,發現各類違法行為120多例,均及時移交相關部門依法查處。
食品安全監管工作中,我市在貫徹執行《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》等法律的同時,相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規,制定了《xx市食品加工小作坊集中區建設質量技術安全規范》、《xx市學生早餐進校園衛生管理規范》、《xx市學生早餐進校園經營場所衛生標準》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農產品質量安全市場準入管理辦法》等10多部政府規章,為我市食品安全工作的監管提供了有力的法制保障。
各級政府把食品安全作為一項系統工程,強化從田間到餐桌的日常監管力度,有針對性地將餐飲業的日常監督和部分執法權委托鄉鎮行政執法部門行使,優化整合了監管力量,強化了基層食品安全管理職能,使食品安全管理職能關口前移,解決了食品安全監督管理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。把城鄉結合部、學校及建筑工地等納入了日常監管的重點區域。通過日常監督,加大對各類違反食品安全法律法規案件的查處力度,一定程度上凈化了食品生產、流通和餐飲環境。xx年,xx市被自治區食品安全委員會評為食品安全工作先進單位。
(四)食品安全集中專項整治行動成效顯著。
去年以來,各級政府針對食品安全中存在的突出問題,組織有關部門持續不斷地開展食品安全集中專項整治活動。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產經營單位實施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監測計劃,督促生豬定點屠宰企業按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題,嚴肅處理,其中停業整頓135戶,罰沒款194。66萬元,吊銷許可證5戶,取締無證無照生產經營單位615戶。全市食品安全整治工作得到了國務院食品安全整頓考評組的肯定。
為了解決食品安全分段管容易出現的監管空白和職責交叉等問題,市食品安全辦承擔全市食品安全兜底責任,牽頭對職責模糊、情況復雜、涉及多個環節和部門的食品安全問題進行研究解決,確保所有食品安全問題有人管,力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產加工監管職責不清,市場秩序混亂的問題,在全區率先制定了《xx市豆芽菜生產技術規程(試行)》,并對全市豆芽菜加工進行了整頓規范,指導幫扶有一定信譽度、上規模的企業開展豆芽菜標準化生產,保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協議,餐廚垃圾集中收集率達到70%以上,非法拉運現象明顯減少。
調動社會力量對食品安全問題進行監督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博,為網友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來,網友共發有關食品安全方面的微博1700多條,被轉發、評論1萬余條,回復2100多條。并依據網友提供的線索,組織檢查各類食品生產經營單位300多家,查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會公布了各監管部門投訴舉報電話,對提供食品安全重要線索的舉報人進行一次性物質獎勵。xx年已獎勵13人,發放獎金6800元,社會各界參與食品安全監督的積極性明顯提高。
市政府及有關部門把食品安全作為民生工程,做了大量的工作,取得了一定的成效,但食品安全問題具有多樣性、復雜性和反復性,食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。
(一)食品安全監管的個別上下級職能部門,在監管職責上劃分不夠明確,存在重復執法和執法缺失現象,監管的合力還沒有完全形成。
(二)食品行業規模小、產業化程度低、基礎條件差、從業人員素質不高、工藝設備落后等問題,還沒有從根本上得到解決。特別是農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊和市區內的一些小餐館、小攤點,生產場所衛生條件差,存在安全隱患。
(三)食品安全檢測還存在設備不全、落后、老化等現象,尤其是縣(市)區更為突出,難以滿足食品安全檢測的實際需要。
(四)食品安全監管面廣、量大,食品監管力量相對薄弱,有的企業屢查屢犯,監管工作對違法行為沒有形成強大的威懾力。
(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置,多數餐廚垃圾流入了養殖戶,埋下了食品安全隱患。
(六)食品安全宣傳教育培訓還缺乏一定的深度,部分食品生產經營主體道德缺失,責任意識和自律意識淡薄,尤其是小型生產加工經營戶的環境衛生、加工操作的規范性、質量控制制度的落實穩定性較差。有不少消費者自我保護意識不強,使不安全食品有了可乘之機和一定的市場。
(一)強化組織協調,不斷提升綜合監管效能。要充分發揮市食品安全委員會綜合協調的職能作用,推進縣(市)區實行專委會工作機制改革,不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會各成員單位落實食品安全責任情況的督查暗訪、考核評估,尤其要加強縣(市)區對鄉(鎮)街道辦事處的考核,強化基層政府的責任。要進一步推進和完善現有的各項工作機制,形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭,7個專項工作辦公室跟進,其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進機制。
(二)繼續完善食品安全監管體系建設。各級政府要進一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度,按照國家的要求,逐步建立和完善產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的保障體系。即:建立健全從產品設計、原料加工、生產加工、出場銷售到售后服務全過程的監管鏈條,建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條;健全產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系;健全覆蓋全社會的產品質量監管網絡。繼續完善食品安全監測、檢測、抽查制度和危險性評估、預警、信息定期發布制度,建立社會監督舉報制度,暢通社會監督渠道。
(三)加強日常監督和專項整治活動。各監管部門要強化對農業投入品、農產品生產加工,尤其是奶制品的監管,擴大對初級農產品質量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產和產品質量監督抽查,加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處。要加強食品市場準入工作,杜絕“三無”產品進入市場。對餐飲消費經營衛生許可和從業人員健康證等基本信息加強監管,對食品原料進貨和消毒情況嚴格檢查。對餐廚垃圾按照有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置,對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強準入監管,杜絕轉讓、倒賣、偽造《清真食品準營證》和清真標牌的行為。加強食品的日常檢驗工作,購置先進的檢測設備,擴大食品抽檢的覆蓋率,增加食品安全的快速檢測站點,強化食品源頭的監管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品,根據監測情況及時調整監管重心,集中整治。各級政府要繼續以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊、小企業及無證照黑窩點為重點對象,不失時機地開展集中專項整治活動,進一步規范食品市場秩序,保障人民群眾安全消費。
(四)進一步推進食品加工小作坊集中區建設和管理。針對農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊生產場所衛生條件差,產品質量得不到保障等問題,采取建集中加工區,低租金、甚至不收租金等扶持措施,引導小作坊、小食品業主進入集中加工區,統一監管。
(五)積極推進食品安全監督網絡建設。借助基層公共衛生服務體系,建立完善食品安全基層監督網絡體系。進一步明確市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級政府和各監管部門的職責,將全市食品安全監管范圍劃片分區,形成縱橫脈絡清晰、條塊覆蓋全面的監管網格,實現網定格、格定責、責定人的網格化管理。對正在搞試點和已運行的食品流通環節電子系統、肉菜質量安全追溯體系及各部門網站運行情況進行評估,開發利用科學有效的軟件系統,實現對食品生產經營單位網絡化實時監管。
(六)加大宣傳力度,進一步提升全社會的食品安全意識。要采取多種形式,分層次、有重點地在全社會廣泛開展食品安全的宣傳教育,大力普及食品安全法律法規和食品安全知識,切實增強人民群眾的自我保護意識、食品消費的維權意識和食品安全社會監督的參與意識。要進一步加強對食品生產加工及營銷人員的培訓,增強法制觀念,培養社會責任感,樹立質量和信譽意識,誠信經營。繼續深入開展食品安全“進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭”等主題宣傳活動,在全社會營造重視食品安全的良好氛圍。
民以食為天,食以安為先。農村食品安全不僅關系到廣大農民的身心健康,同樣也關系到農村的穩定,關系到社會主義新農村的建設。我們要站在構建和諧社會的高度,充分認識加強農村食品安全監管的重要性。本文試圖以xx市為例,淺析當前農村食品安全工作現狀和存在問題,探討食品安全監管對策措施。
食品從“田頭”到“餐桌”環節很多,監管的部門也很多。7月,根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和省委、省政府《關于江蘇省市縣政府機構改革的意見》精神,在原xx藥品監督管理局的基礎上,組建成立xx食品藥品監督管理局。與此同時,xx市政府成立了由食品藥品監管局、農林局、質監局、工商局、衛生局、商貿局等18個部門組成的市食品安全委員會,委員會辦公室設在食品藥品監管局。遵循“分段監管為主,品種監管為輔”的要求,食品藥品監管局負責組織協調有關部門對食品安全管理進行綜合監督檢查,開展對食品重大安全事故的查處;農林部門負責初級農產品的質量安全監督管理工作;質監部門負責食品生產環節的食品安全監管;工商部門負責食品流通環節的食品安全監管;衛生部門負責餐飲環節的日常衛生監督;其它部門在各自職責范圍內履行食品安全監管職能。在此基礎上,在全市各鎮建立健全了食品安全工作機構,鎮食品安全辦公室達到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標準;在各村建立食品安全工作站,工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此,建立了“各級政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的監管責任體系。
建立上述工作機制后,在地方黨委、政府和食品安全委員會的領導下,重點抓了四個方面的工作:一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責、信息發布制度以及安全事故應急預案等;二是推進農村食品安全“三網”建設。即“監管責任網”、“群眾監督網”、“現代流通網”,把食品安全工作向農村推進;三是積極組織創建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮、放心店”創建,以此提升保障水平,增強安全放心度;四是集中開展食品安全專項整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項專項整治。通過整治,食品安全形勢有所改善,人民群眾的安全感得到加強。
食品安全點多、線長、面廣,涉及到從農田到餐桌的諸多環節,一些深層次問題沒能根本解決,主要表現在:
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業化大生產引起環境污染加劇,農業灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農藥的使用,特別是農村種植、養殖大戶,為減少蟲害、降低成本,使用違禁農藥的現象時有發生。另外,農藥的濫用,還導致害蟲的抗藥性增加,農產品施藥頻次越來越多,用藥量越來越大。
3、農村食品市場不夠規范。大多數農村農貿市場、批發市場、小超市、小食品店等經營秩序還不太規范,甚至不同程度存在無證無照經營現象。經營業主的索票索證意識不強,銷售臺帳等基本制度執行不力。食品行業信用體系建設相對滯后,信息體系建設有待加強。
5、食品安全檢測有待規范。農貿市場蔬菜農藥檢測形同虛設;流通環節質量檢測結果尚無法律效力,僅能作為參照;食品生產加工企業產品不作檢驗現象還很突出;消費環節食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監管單位普遍存在儀器匱乏、設備陳舊落后的現狀,亟待添置必要檢測設備,以滿足當前食品安全監測工作的需求。
上述問題的存在,主要原因在于:
1、廣大農民食品安全意識不高。目前,農村地區群眾的生活水平還不是很高,加之農民的文化水平不高,農村留守人員多為老人和小孩,價格仍然是選擇商品的主要因素。另外,群眾食品安全意識不強,依法維權意識缺失,造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢,在實際工作中還存在著交叉重疊執法、重復檢驗或相互推諉、監管不力現象。
3、食品安全工作經費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面,條塊上尚無專項經費,地方政府投入機制還不完善,經費的不足制約了綜合監管機制的形成和發展,很多措施也難以真正落到實處。
基于對上述情況的調查和分析,筆者認為應從以下方面入手,全面加強和改善食品安全監管。
首先,要建立健全食品安全法律體系。目前,食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心,《食品衛生法》因其調整的范圍過于狹窄、執法主體職責與現實情況有所脫節等原因,對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。建議全國人大,在全面調查、廣泛征詢的基礎上,加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺,必將促進食品安全相關法律法規的完善,進一步明確執法主體,加大處罰力度,改善食品安全執法不規范的情況。
其次,要建立和完善食品安全監管體系。當前,應重點解決食品監管職責過于分散的狀況,將對食品安全監管的職能相對集中,權責進一步明晰,并通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率,降低行政成本。探索多種管理模式,將對品種的管理和“劃段”管理結合起來,對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理,要明確邊界和銜接的方式方法,特別是信息的溝通和共享,職能上盡可能避免交叉。
再次,要完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的要求,開始組織實施食品標準的制訂及修訂,這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用,將會大大提高我國食品安全水平。同時,設置系統的食品檢測機構并使之逐步社會化,建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整,將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。
最后,要建立食品安全風險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發的新方法,同時加強對與食品有關的化學、微生物及新的食品相關技術等危險因素的評價,從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系,并在實踐中加以不斷完善。以新技術的安全評價為例,基因工程和輻照等高新技術在食品生產領域的引進,也對食品安全提出了特殊的挑戰。某些新技術雖然會提高農業生產量,同時也可能使食品更安全,但若讓廣大消費者接受,必須對其應用和安全性進行評估,而且這種評估必須公開、透明,并采用國際上認可的方法。
2、多方聯動,強勢推進食品安全“三網”建設。
所謂“三網”,是指食品安全監管責任網、食品安全群眾監督網和食品安全現代流通網,具體措施有:
進一步完善農村食品安全監管責任網,切實加大監管和執法力度。在農村食品安全“三網”中,監管責任網是實現農村食品安全秩序不斷好轉的關鍵。要適應社會主義新農村建設的要求,把農村食品安全工作擺在更加突出的位置,進一步強化各級政府的責任,真正形成部門監管的合力,加快實現監管重心的下移,繼續抓好農村食品安全專項整治,嚴格實行食品安全工作責任制和責任追究制,努力解決好影響農民群眾飲食安全的突出問題。
建立健全農村食品安全群眾監督網,努力構筑打假治劣、依法維權的銅墻鐵壁。加強農村食品安全工作,符合廣大農民的切身利益,必然得到他們的`衷心擁護和大力支持。要把建立健全農村食品安全群眾監督網,作為加強農村食品安全工作的基礎性工程,建立起一支農村基層食品安全協管員、信息員隊伍,進一步向農村基層延伸食品安全消費維權網絡,廣泛發動群眾參與農村食品安全工作,使農村食品安全工作落地生根,獲得持久的動力。
加快構建農村食品安全現代流通網,努力實現鄉鎮連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構建與農民消費需求相適應的農村食品安全現代流通網,是搞好農村食品安全工作的長久之策,也是“三網”建設的重點和難點所在。要適應建設社會主義新農村和加快發展現代服務業的需要,依托“萬村千鄉市場工程”和村級便民服務中心建設,著力抓好鄉鎮連鎖超市和行政村放心店建設,大力提高農村食品集中配送水平,進一步加強農村食品安全信用體系建設,從根本上提高農村食品安全保障水平,促進農村經濟社會持續健康協調發展。
進一步整合農林、工商、質檢、衛生、商貿等主要監管部門資源,以遏制食品安全事故為重點,完善協調機制,強化部門配合,針對農村重點地區、重點品種、重點對象和重點時段,全面強化對農村種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四大環節的整治,嚴厲打擊制假售假和無證無照生產經營食品行為,促進食品生產標準化、市場流通規范化、餐飲消費安全化,監管工作制度化,全面提高食品產業發展水平和食品安全保障水平。
(1)種植養殖環節整治。全面貫徹執行《農產品質量安全法》。加大農產品(水產品)污染源頭治理力度,深入開展產地環境安全評價和監控。強化無公害農產品產地認定、產品認證和無公害農產品標準化生產示范區建設。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認證標志使用情況的專項檢查,嚴厲打擊違法使用認證標志、標識的行為。加大對農產品批發市場、農貿市場和農產品集散地農產品農藥殘留的監測力度,嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。開展對高毒高殘留農藥等農業投入品的整治,加強指導,引導和鼓勵農民選用新型低毒低殘留農業投入品,降低農產品中有毒有害物質殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度,對畜禽動物及產品獸藥殘留實施定期和不定期的監督檢查和例行監測。加強對病害、病死動物的無害化處置,嚴禁病害、病死肉流入市場。嚴厲查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
(2)生產加工環節整治。全面實施28大類食品質量安全市場準入制度,堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,集中整治小企業、小作坊,堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業或小作坊。進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度,建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質量安全市場準入制度的生產企業的專項檢查,嚴格食品生產許可證核發程序,加強對獲證企業的監管,加大對無證企業的查處力度,依法清理整頓達不到生產條件的企業。
(3)市場流通環節整治。加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度,下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品,經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴查私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經檢驗檢疫的各類肉品,使用有毒有害物質浸泡水產品及水發制品,非法使用保鮮劑加工水果,銷售劣質大米或用變質原料加工糧食制品等行為。加強日常監管,堅決取締無照經營行為,查處超范圍經營行為。加強不合格食品的退市監管,依法責令企業停止銷售和追回不合格食品,完善相關的處置措施。依法整頓鹽業秩序,著力規范食鹽經營行為,開展銷售和使用非食用鹽的專項檢查,嚴厲打擊非法經營食鹽的違法犯罪行為,確保群眾食鹽安全。
(4)餐飲消費環節整治。以控制食物中毒為重點,加強對集體食堂、餐飲企業的監督管理,建立健全食物中毒事件責任追究制度,定期發布預警信息,有效減少食物中毒事件的發生。全面推進學校食堂和中型以上餐飲企業量化分級管理工作,及時向社會公示進展情況,對檢查不達標的企業要督促其限期整改,整改后仍不合格的要依法吊銷衛生許可證。加強對農村自辦家宴監督管理,制定出臺相關管理規定,對農村土廚師統一組織培訓和體檢工作,合格者發放健康證,對農村自辦家宴實行登記備案和分類指導制度,確保不發生群體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育。
通過宣傳食品安全科學理念和科學知識,使食品安全相關各方樹立起科學的食品安全理念,掌握相應的食品安全知識,夯實食品安全保障工作的基礎。通過宣傳食品安全相關法律知識,增強公眾參與食品安全監督的積極性、主動性,倡導消費者依法維權;增強各級政府食品安全監管人員依法行政能力、科學監管能力,提高監管服務水平。通過宣傳食品安全相關標準知識,提高食品監管人員和企業從業人員的食品安全標準知識水平,促進食品企業依法生產經營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農民重點宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調、消費等方面的基本常識,增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力,養成科學飲食的習慣,樹立依法維權的意識,做食品安全的自覺維護者。讓農民了解和掌握農業生產投入品的基本安全知識,自覺抵制有害物質的投入,按標準使用農藥、抗生素、激素、添加劑等物質,從源頭保障食品安全。
對食品安全監管人員重點加強食品安全法律法規、食品安全標準和科學監管專業知識的宣傳,牢固樹立“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”的觀念,提高依法行政和科學監管能力,實現嚴格執法、公正執法、文明執法。
對食品生產經營者重點宣傳食品安全法律法規、食品安全質量標準、食品安全科學管理等知識,樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識,提高保障食品安全的自覺性和主動性。
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