調研報告的撰寫過程中應注重專業性和客觀性,避免主觀偏見對結果產生影響。接下來是一些經典的調研報告案例,通過學習這些范文可以提高我們的調研和寫作能力。
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,明確了今后五年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,為做好當前乃至今后一個時期的三農工作指明了方向。
圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字,**鎮將如何依據實際,創造條件,扎實推進新農村建設?本人提出如下探索與思考。
理性分析**鎮新農村建設的優勢和難點[找文章,到大秘書網]。
**鎮位于竹溪縣城東部,是竹溪縣東進車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮版圖面積192平方公里,轄43個村,鄉村戶12578戶,鄉村人口46110人,315省道橫貫東西。鎮內工業基礎雄厚,產值200萬元以上規模企業達13家,沿315省道的平川地帶農業發展基礎良好,主產水稻、小麥、玉米等經濟作物。全鎮工農業總收入實現35442萬元,人平純收入實現2780元。得天獨厚的生態環境、自然優勢,雄厚的工業基礎和良好的農業發展條件,使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農村建設的高頻亮點。
**鎮是典型的資源大鎮,現有茶園基地2.26萬畝,桑蠶基地3500畝,魔芋基地2500畝,板票等干鮮果基地5000畝,蔬菜基地8000畝。同時境內有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等,這些資源分別分布于全鎮平壩村、二高山村和高山,幾乎是一村一品,一村一特色。全鎮現有通村公路總里程298公里,其中已實施了硬化的通村公路已達41公里。正在施工興建的水泥硬化路51公里,基本形成“四縱四橫”的.公路網絡,牢固的交通資源,為**鎮各項事業的發展提供了堅實的基礎。
同時,**鎮又是鄂西特產品加工的重要生產地,以前進茶場為龍頭的茶葉加工年產值達1500萬元,以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產值達3500萬元,以沙壩大嶺等為主的魔芋年產值達600萬元,以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產值300萬元。
以上的區位優勢、資源優勢、交通優勢、產業優勢等,為**鎮快速推進新農村建設奠定了良好的基礎。
但是由于境內高山、二高村較多,平壩村較少,部分高山、二高山交通設施等級低,運行質量差,產業發展不平衡,經濟基礎薄弱,又給我鎮全面推進新農村建設平添了許多困難,成為我鎮新農村建設的難點,需要我們在推進新農村建設中,區別對待,全面權衡,最終達到整體推進。
新農村建設起點在規劃,怎樣才能確保規劃科學,便于實施操作,結合**實際,將重點突出以下幾個方面:
1、精心組織,統一部署,高標準制定發展規劃。
我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想,采取外地學、當地看、比著干的辦法,組織全鎮村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地,學習、借鑒外地經驗,通過實地看、問、學,提高干部對新農村建設的感性認識。同時,組織全鎮干部系統地學習十六屆五中全會精神和中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見,增強鎮村干部對建設社會主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實際,分類制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點、試點村,采取試點先行的辦法,對照新農村建設“20個字”,分層制定建設規劃,力求全面推進。對鎮定試點,則依據優勢,側重于先易后難,逐步推進,對一般村則廣泛暢導創造條件、抓住機遇、分類突破、營造優勢、逐層推進。全鎮43個村已根據自身實際,全部制定出未來五年新農村建設發展規劃。
2、咬定目標,精心組織實施。
從外地發展的經驗看,社會主義新農村建設是通過長期抓、長期積累形成的,最根本的一點是咬定目標不放松,**鎮無疑也必須走這條路。當然**有**的特色,我們立足從努力調整產業結構、轉變增長方式入手,解放生產力,促進生產發展,農村農民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術、《鄉規民約》打造文明鄉風,立足通過集鎮建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環境,實現村容整潔,立足社會主義民主政治建設,實現管理民主,建設新農村不僅要有好的規劃,更要有一個好的推進機制,我們已經建立了一套推進新農村建設的聯村考核機制,即:每個副科級干部聯包1-2個示范村,每個行政干部聯包一個村,每個村干部負責一個灣院,每一個黨員聯系一個貧困戶的聯包機制,對照規劃,逐項、逐年、一任接著一任干,逐項、逐年實行量化考核。
3、先易后難,分步實施,整體推進。
新農村建設不可能一蹴而就,最有效的辦法是辦點示范,先易后難,最后攻堅,**的實際是平壩村條件基礎較好,有的村已具新農村雛形,只要注意完善、加強,就可具規模,既具代表性,又具示范性,我們規劃率先對鎮內前進村、閻家壩村、**街等12個平壩村,搶先一步推進新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手,盡快改善條件,分步推進新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產、生活條件入手,創造條件,逐步推進新農村建設,力爭通過五年的建設、發展,形成各具優勢,各具規模的新農村格局。
新農村是人民群眾的新農村,他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚,建什么樣的新農村,他們最有發言權。因此,我們在領導、主導新農村建設時,最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見,體現民意,讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現“急在上頭,冷在下頭”的尷尬局面,才能調動全體群眾參與新農村建設的主動性、積極性和進取心,才能全鎮上下擰成一股繩,加快新農村建設步伐。
新農村建設沒有固定、統一的模式,在新農村建設中,不能簡單地理解為多建樓房、多建街,其根本落腳點是解放生產力,實現生活幸福、鄉風文明、管理民主。因此,地方黨委、政府在主導、引導、推進新農村建設過程中要從實際出發,創新思維模式,探索新的建設創造條件,建設具有鮮明地方特色的新農村。
1、按城市化理念,經營新型農村,實現統籌發展。
集鎮與鄉村是**發展進步的兩只輪子,集鎮和鄉村的發展是互補式的發展,是比冀雙飛式的發展,集鎮化應該是推動農村發展的集鎮化,新農村應該是集鎮化進程中的新農村,從**集鎮與鄉村發展情況看,仍然應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進”發展模式,突出**街、閻家壩、前進等村的新農村建設,使中心集鎮達到5平方公里,居民達到1萬人以上,形成農村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家嶺等村進行科學規劃布局,建成沿315省道“20里長街”,形成“一線穿珠式”的新農村格局,對高山二高山則實施依灣就院生態家園式的發展,形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農村,進而實現各具特色的統籌發展。
2、按工業化的理念,經營現化農業,實現增長方式的轉變。
多年來,**鎮走的是一條農業支持鄉鎮工企業發展之路,工企業如今發展勢頭良好,但傳統農業的模式仍占重要比重,**鎮在新農村建設過程中最有效的辦法就是用經營工企業的理念經營現化農業,突出發展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農業,重點兼顧發展糧油種植、畜牧養殖等產業,在特色產業上,探索完善“公司+基地+農戶”、“合作組織+基地+農戶”的模式,走企業化經營之路,在傳統的種養業上重點依托優質高效農業示范園和鎮內“新科牧業有限公司”、“順旺牧業有限公司”的養殖技術優勢大力發展現化養殖業和種植業。同時合理、有序組織勞務輸出,打造“品牌勞務”走活勞務輸出一盤棋,力爭通過農業向工業化轉型,傳統種養向現化集約方式種養轉型,分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實現農業、特色產業、勞務經濟等經濟增長方式的轉變,增加農業的綜合效益。
3、按民營業化理念,經營現化特色產業,實現農民增收。
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經驗告訴我們,民營化是一條快速致富的法寶和通途,未來五年**鎮將按民營化的方式對鎮內產業資源、基地資源等進行重組,整合再配置,力求通過發展本地民營大戶、產業大戶,帶動全鎮群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則,經營農村各項事業,實現民主管理。
新農村建設農民是主體,農民的主體地位,在新農村建設中應逐步得到鞏固,主要是通過“四個還權”,即還農民知情權、參與權、管理權、決策權,確保農民在新農村建設中的主動權,調動廣大群眾參與社會主義新農村建設的積極性、主動性,在全鎮形成、掀起新農村建設的高潮,推動新農村建設又快、又好的發展,最終實現整體推進目標。
倉稟實知禮節,只要生產發展了,生活富裕了,鄉風文明,村容整潔,管理民主的目標就不難實現。
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近3年來,通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程,交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入,農民生活、生產需求的不斷提高,交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用,又是一個新課題。
為此,我做了一些初步的調查研究,認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域,今后要在各級黨委、政府的統一領導下,做到“三轉變一加強”,即:從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉變為提升農村公路網絡化水平,從注重通路轉變為路、站、運一體化建設,從注重建設轉變為建、管、養并重,加強農村公路安保工程建設。
1、提升農村公路網絡化水平的必要性。
首先,農村公路多數是斷頭路,效益差,等級低。近年實施鄉村康莊工程,只解決了公路通行政村的問題。目前,農村地區,多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網,中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通,使農村公路的功能沒有完全發揮作用,客貨運輸受到制約,給農民生產生活帶來不便,路網的綜合服務水平比較低,路網的'效益沒有得到充分發揮。據統計,金華市共有9203個自然村(不包括行政村所在地),人口在200人以上的自然村3041個,等級公路通達率為81,末通公路的有574個,其中平原地區有374個,山區有200個,需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。
人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個,等級公路通達率68.8,未通公路的有744個,其中平原地區有302個,山區有442個,需要新改建路基1150.4公里,路面改造1324.4公里。其次,在實施鄉村康莊工程時,周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資,還有的無償或低成本出讓了土地,為鄉村康莊工程作過貢獻?,F在行政村所在地通了路,得到了實惠,大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村,這些自然村仍然沒有通上公路,農民心里不平衡,有怨言。再次,有一部分自然村以前是行政村所在地,近幾年“撤、擴、并”以后,成為自然村,這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計,金華市行政村是5877個,到年底只有4828個,減少行政村1049個。
2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。
提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是:農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區,使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網,在聯網公路建設中,把一些有條件的大自然村作為重要節點,使一些大自然村通過聯網公路建設,也能建成水泥路和柏油馬路?!傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆?、中心村周邊公路的建設,提升中心鎮、中心村周邊公路等級,真正形成“四通八達”的農村公路網絡;另一方面,山區農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大,可以結合需求、建設能力加以考慮。
3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。
一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾,形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式,因為康莊工程建設任務集中、目標一致,合力很強,很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的,可能有“一頭熱、一頭冷”的現象,實施的難度大、困難多。因此,必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾,這是抓好農村交通工作的關鍵?!皟蓚€依靠”說到底就是政府主導,群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施,扶持農村交通事業的發展。在資金上,地方財政要加大轉移支付的力度,保證農村交通事業的發展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣,充分利用“一事一議”的政策,落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等工作,引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物,真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。
二是堅持規劃控制為前提。我市早在2015年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》(2015——2015),在編制農村公路建設規劃時,就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應,并有一定的前瞻性。
三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設,交通部門關鍵是要加強技術指導,做到既加強管理,又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向,幫助把好公路技術標準,做好測量設計,加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施,路面工程可由交通部門組織實施,以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性,不一定要下達指令性的指標,但必須有一個指導性的計劃,注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。
xx鎮共轄17個村,1個居委會,總人數3.5萬余人,總面積97.5平方公里。我鎮城鄉環境衛生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下,做到早動員、早部署,全鎮人民積極參與城鄉環境衛生大整治工作,經過一段時間的集中整治,取得了一定的成效。為推進城鄉統籌發展,進一步改善農村生產生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”,我鎮特組織了專人對全鎮環境衛生整治階段性工作進行了調研。
20xx年1月21-25日,在鎮長侯xx的帶領下,鎮環境衛生整治領導小組成員及全鎮縣代表、鄉代表,重點對xx鎮居委會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村(居委會)的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研,與這6個村(居委會)的“支村兩委”班子成員進行了座談交流,聽取了匯報,并隨機選了90名村民進行了調查,廣泛征求了村民的意見。
為全面了解xx鎮農村環境整治現狀以及存在問題,調研組設計了《xx鎮村莊整治及農村環境問題調查問卷》,于20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為xx鎮居民委員會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村(居委會)。調查對象總數為90人(其中女性37人)。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間,主要群體是中老年人,其中25歲以下(包括大、中學生)27人,占總人數的30%;26-35歲11人,占總人數的12.2%;36-45歲10人,占總人數的11.1%;46-55歲22人,占總人數的24.5%;56歲以上20人,占總人數的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷,其中初中及以下學歷46人,占總人數的51%;高中學歷26人,占總人數的29%;大專及以上學歷18人,占總人數的20%。
調研小組根據我鎮實際情況設計了《xx鎮環境衛生整治調查問卷》,問卷共15個項目。調研中發放問卷90份,回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理,得出本鎮村民對數月來我鎮的農村環境衛生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下:
在全面開展農村環境衛生整治工作中,我們發現村民的環境衛生意識比較差。長期以來,由于受傳統習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育,村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差,與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放,而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見,這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象,部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動,認為農村就是農村的樣子,環境衛生整治工作自我要求過低,對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識,從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規劃滯后。我鎮大部分村莊布局規劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題,給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象,山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象,這些問題也影響了我鎮環境衛生的整治效果。四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象,導致這些地方往往成為環境衛生死角,長期得不到根治。
環境整治工作是一個系統工程,是一項長期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鎮是地理位置比較偏遠,經濟條件比較差,財政財力困難,農村環境治理資金遠不能滿足建設要求,因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成,也開始投入使用,但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔,環衛設施建設及維護,環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
農村環境衛生整治是一項系統工程,而非一項一勞永逸的工作,必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面,我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌,農村環境保護條件不充分,工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏,有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧,而不考慮此類人員能不能擔負起職責;有的村雖然配備了專職保潔員,但是疏于管理,缺乏監督考核,干好干壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
改變農村面貌,改善農民生活環境,關系著農村經濟發展和社會穩定,關系著城鄉一體化的進程,關系著社會主義新農村的建設成效,關系著全面建設小康社會目標的實現,各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓,要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣,需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一,進行經常性地宣傳教育??梢砸园l放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式,進村入戶,加大城鄉環境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及,引導群眾自覺保護環境,增強衛生觀念,使環衛知識真正深入人心,徹底把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干,干得好”的自覺。
第三,以典型促發展??梢栽陂_展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境,樹立和推廣典型,促使我鎮環境衛生整治工作得到進一步的發展。
廣陳鎮位于平湖市的東北部,地處中國經濟發展的前沿——長三角開放區,地理條件優越,經濟發達。1999年政府機構進行精簡,新廣陳鎮由原來的廣陳和前港合并成立,合并后面積54.9平方公里,人口4萬多。
廣陳鎮歷來是我市的農業大鎮,其主要特點是:
一是農業產業比重大。廣陳鎮擁有從農人員3.95萬,耕地5.64萬畝。xx年廣陳鎮農業繼續保持良好的勢頭,農業總產值達1.48億元,占整個廣陳經濟總值的73.2%,同比增長15.3%,增幅高出全市平均的3.1個百分點。
二是新興產業發展快。廣陳鎮近年來發展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業,總面積達xx畝;以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹為主的蔬菜水果業,常年蔬菜面積3860畝,果樹708畝;以養殖南美白對蝦、太湖白魚為主的水產養殖業,面積達4000多畝;此外還有蘑菇面積31萬平方尺,紅菱1000畝。
三是工業發展相對弱。廣陳鎮的鄉鎮工業企業主要經營針織、服裝為主,由于起步晚,行業經營分散等原因,除了悅萊春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時裝有限公司等少數大規模企業外,其他的規模都普遍小,而且總體數量少,所以農村富余勞動力就業外出比例相對比較高。
四是發展種養業優勢明顯。在廣成鎮現有各類種養業規模大戶400多戶,主要經營蔬菜、水產、水果、畜禽等特色產業。種養業的收入一向是廣陳鎮農民的主要收入來源,而且收入頗豐。xx年廣陳鎮農民人均收入達到6918元,而其中光養殖業一項的收入就達到人均近3000元,在整個農業收入中達到了40%以上。
近年來,廣陳鎮乘借“三農”東風,整合當地資源,大力發展兩色農業,加快農業產業化進程。在穩定糧油生產的基礎上,逐步建立了以花卉苗木、果蔬、雙低油菜、水產、畜牧等為特色的區域主導產業,取得了一定的成效?,F有悅萊春、高新、民主三個現代農業示范園區,占地5000畝;一個省級無公害蔬菜基地,占地1345畝;水產養殖面積4035畝,其中名特優水產養殖面積達到2800畝;規模豬場43個,規模禽場61個;四個無公害稻米、無公害水產、雙低油菜、生豬繁殖基地正在申報立項中。
總結。
成功經驗主要有以下幾點:
一是政府扶持,思路創新,加大投入。廣陳鎮政府堅持以農業增效,農民增收為出發點,突出科技支撐,以工業化帶動農業產業化的農村經濟發展的思路,以財政投入為導向,及時把農村工作的著力點由以往抓生產、增總量轉向抓流通、促增收上,把主要任務放在加快農業結構調整,培育社會產業化經營上,加大力度扶持地方特色產業。為了更好的調整產業結構,實現科學規劃布局,鎮政府出臺了《廣陳鎮人民政府關于xx年扶持發展都市型農業的若干意見》等政策性優惠文件,對花卉苗木、大棚、食用菌行業進行補助,對建立現代農業園區給予一定的獎勵等,充分調動了農民、企業的積極性。近年來,廣陳鎮加大對農業基礎設施的投入,規劃了悅萊春、高新、民主等三個現代化示范農業園區,建設標準農田38000多畝,農業累計投入資金達3800萬元。
二是做好“新三資”文章,廣泛吸納國內外資金的多元化投入,積極引導外資及民間工商資本投資建立農業生產基地。幾年來,先后引進新三資800多萬元,興辦各類農業“新三資”企業,建立各種綠色產業基地近千畝。例如:平湖蘭卉園藝有限公司,它座落在廣陳高新村,占地63畝,是臺商方進才、李正輝于xx年5月共同投資創建的獨資農業企業,常年以種植世界級名花——大花蕙蘭為主,主要銷往上海、蘇州等大中城市。經過幾年的發展,大花蕙蘭已在廣陳“生根開花”,成了平湖花卉產業的一枝獨秀。去年大花蕙蘭銷售了1.5萬盆,每盆平均價格150元,銷售收入達225萬元。
三是鼓勵農戶聯合建基地。本著因地制宜的原則,鼓勵有條件的農戶以資金、土地、技術、市場等為紐帶聯合建基地,目前鎮上的民主蔬菜基地就是其中的一個。民主蔬菜基地是省級無公害蔬菜基地,占地1035畝,常年以種植茄子、黃瓜、絲瓜、番茄等茄果類蔬菜為主,主要銷往平湖、嘉興、上海等農貿市場。規模經營農戶200多戶,他們憑借著交通便利、技術經驗豐富的優勢,種植蔬菜取得了良好的收益,如果按照每戶3畝蔬菜田計算,每年每戶純收入可達4萬元以上。
四是積極發展農村專業合作經濟組織,使農村專業合作經濟組織成為發展效益農業的有效載體。為了進一步提高農民組織化的程度,增強小生產與大市場的有效對接,促進產業化進程,廣陳鎮分別在xx年與xx年組建了“廣陳果蔬生產專業合作社”、“廣陳食用菌生產專業合作社”、“廣陳水產生產專業合作社”、“廣陳花卉苗木生產專業合作社”等四個專業化合作社。合作社在承接農業訂單,制定種植模式和組織農產品流通等方面起著很大的作用,并在實踐中不斷規范管理,發揮其服務功能,提高合作經營和組織能力。廣陳鎮水產專業合作社長期與上海、蘇州、杭州等地的農產品市場建立合作關系,年收購訂單水產1200多噸。今年上半年,水產合作社又與海寧、嘉善水產公司訂立誠信合同,銷售南美白對蝦180多噸,實現銷售收入300萬元。
五是爭創龍頭企業,樹立品牌意識,爭取市場入場券。要真正實現農業的現代化,必須要有龍頭企業的帶動和輻射。廣陳鎮充分認識到龍頭企業在農業產業化中的重要性,積極鼓勵農業企業擴大規模,做大做強,全力打造龍頭企業。位于高新村的上海威源科技有限責任公司占地面積80畝,總投資達500萬元,主要從事肉豬養殖、苗豬培育,是廣陳鎮最大的規模養豬場。養豬按照高科技要求,在豬場內搭建了小床、隔木門,實行環保式養殖。這家養豬場每年可出售商品豬一萬頭以上,創利100萬元。它不光解決了本村不少散戶的就業問題,還帶動周邊農戶養豬致富。今年在鎮政府的扶持下,已申報市級龍頭企業。市場的競爭就是產品的競爭,產品的競爭就是品牌的競爭。廣陳鎮圍繞優勢產業,做足產品包裝,打響市場品牌?,F有各類農產品注冊商標4個,蔬菜有“廣新”,水產有“廣漁”,水果有“妙農緣”,苗木有“福你家”。
六是傳統生產方式與現代技術相結合,實施“科教興農”。近幾年隨著廣陳鎮的蔬菜、花卉、苗木等一批高效特色農業的迅猛發展,農民群眾對種養業知識的渴求也與日俱增。鎮政府指導各村因地制宜,利用黨員電教室對農民進行農業科技教培訓,努力培育一批懂技術、善管理、會營銷的農業新業主,實現以培訓促成長,育人才促發展。今年上半年由廣陳鎮農技站組織,舉辦了水產養殖、家禽管理、無公害蔬菜栽培等七期培訓,受訓人員361人。通過為農民傳授林業、果樹、蔬菜、養殖等方面的知識,大大提高了廣大種養戶科學種養的水平,有力地促進了特色農業的效益增長。
七是加大農產品質量安全監管工作力度,切實加強對無公害農產品基地的長效管理。廣陳鎮農技站協助各村做好具有一定規模的由分散農戶組成的基地管理工作,通過示范種植、技術指導、技術培訓、良種良法推廣來規范基地的生產管理,并建立了完備的田間生產檔案。今年年初嚴格按照無農藥殘毒放心菜生產基地建設標準要求,引進了省定點食品安全檢測系統,定期對基地各類農產品進行檢測,確保產品質量。今年上半年共上傳72個批次,瓜果蔬菜合格率達到99%以上。
廣陳鎮的特色化、產業化農業得到了不斷的發展,但同時也暴露出了不少相對薄弱的環節,主要表現在:
一、特色產業區域比較凌亂分散,給統一運作統一管理帶來一定難度,規模效益不凸現。
二、產業化經營水平不高,產業鏈短缺,流通渠道相對單一。
三、
現有的農業企業經營管理水平參差不齊,產品檔次低,帶動和輻射能力弱,市場競爭力不強,難以形成合力支撐效益農業。
四、抗天災能力弱,容易受自然災害的侵襲。
廣陳農業今后發展思路:
一、在思想認識上要樹立大農業大提升的意識。
所謂大農業實際上就是傳統農業與加工業的產業融合。要發展大農業首先應從思想認識上確立大農業理念,樹立大提升意識,進一步解放思想,正確把握“兩個趨勢”,認真貫徹中央一號文件和農村會議精神,發展優質高效農業,通過深加工實現農產品增值,建立健全農產品生產、流通領域的各項制度,把農業產業化經營作為統攬農村經濟社會發展全局的中心工作來抓。積極發展產加銷、貿工農一體化的產業經營,是發展市場農業的必由之路,是確保農業增效、農民增收的成功之路,也是建設現代化農業的希望之路。通過這個過程,既使產業化經營的農民從種養業生產中獲益,又使加工、流通環節的利潤得以反農業與農民。
二、在產業發展上要求形成生態化、規?;窬?。
在鞏固特色農業成效的基礎上,進一步提升農業發展內涵,走“高產、優質、高效、安全、生態”的現代農業發展道路,努力提高農業生產經營水平,促進農民增收。要提升農業生產經營水平,必須按照生態經濟、循環經濟的理論,以發展高效生態農業為主導,更加合理地調整產業結構,優化區域布局,提升產業層次,努力實現農業發展的全面性、協調性和可持續性。在發展高效生態農業的同時進一步發展農業規模經營,在統籌規劃產業的同時,應根據各村的實際,突破過去的“小而全”思想束縛,有重點地發展一至兩種優勢產業。這樣有利于經營的集中、管理的集中、技術的集中,容易做大規模,凸現經濟效益,推動特色農業的產業化發展。
三、在運行機制上向企業化合作化經營發展。
發展規模經營有兩條途徑:一條是靠龍頭企業的帶動和輻射能力,形成以龍頭企業為中心的區域產業;另一條是圍繞某一主導產品,統一規劃,連片開發,分戶經營,繼而形成一定規模的產業。前者需要有規模大、實力雄厚的龍頭企業帶動,后者則需要農村合作社、供銷社等服務中介組織的引導與管理。所以不難看出,要發展規模經營,推進產業化進程,就必須要做強龍頭,提升合作組織。進一步延伸產業鏈,多元化發展流通渠道。鼓勵各種經濟成分從事農產品加工,大力發展農產品的初加工和再加工產業;摒棄傳統的農戶、市場兩點一線的單一模式,積極推導“農戶+基地+合作社+市場”或“農戶+基地+企業+市場”的多渠道流通模式。從而使整個產業鏈形成一個集農產品生產、加工、銷售于一體的產業群體,這個產業群體是一個農業高新技術產業帶,在這個產業帶中,采用集約化、專業化和規?;纳a,并通過提高農業科技含量和規?;a水平來降低農業的生產成本,使之在國際、國內農產品市場的競爭中處于有利地位。從而帶動該地區經濟的發展和農業產業的升級換代。
四、在政策扶持上要向農業和農業大鎮傾斜。
一是充分發揮政府部門的職能,繼續加大農業基礎設施等方面的投入,積極招商引資,引導農民將特色化產業做大做強。二是繼續加強對農業龍頭的支持和培育,尤其要大力發展加工企業和培育購銷大戶。在資金上給予補助,政策上給予優惠。在扶持龍頭企業的同時,注重尋求各個突破,實現每個產業都有龍頭企業的輻射,帶動特色效益農業的整體發展。三是政府和有關部門要重視和支持農村合作經濟組織的發展,為其創造良好的外部環境,充分發揮合作社在協調、管理、規范行為等方面的作用,積極幫助農戶了解市場,開拓市場。四是加強與金融機構的協調,積極解決農業龍頭企業以及種養業大戶貸款難問題,保證生產資金暢通到位。五是進一步增加科技投入,加大科技推廣力度,強化科技推廣站職能。六是進一步建立和完善農業風險管理和保障機制,緩解自然與市場兩大風險,以解決農民的后顧之憂,確保農業生產穩定,增加農民從事效益農業的信心。
2017年我通過詢問干部、走訪群眾、實地考察和查閱資料等方式了解本村村情,加上多年村干部及村支書工作實踐,對沙港村的經濟社會發展情況有了深刻的了解。通過調研分析。我發現了本村發展的一些問題,通過分析討論,對自己今后的工作有了更加清晰的思路?,F將調研報告整理如下。
一、沙港村基本概況
1、基本情況
1.5公里處。全村共有18個村民小組,468戶,總人口1840人,其中黨員42人。據統計我村可耕地面積3289畝,其中有水稻田2098畝,旱田1200畝,兼顧種養殖業以及外出務工為經濟來源。2017年人均純收入7907元,集體經濟收入來源是魚塘、窯廠,年創2.5萬元。今年全村外出務工人員大約500余人,較去年少100人左右,在外務工人員每年收入在2萬元左右,外出勞動力不但增加了收入,學習了技術,更重要的是轉變了觀念,開闊了視野,帶動了我村經濟發展壯大,加快了我村富民目標的實現。
2、基層組織建設
沙港村共有黨員42人,村兩委成員4人,在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領下,努力學習貫徹學習科學發展觀、和三中、四中全會精神,不斷加強和完善基層組織建設,成績斐然。
3. 新農村建設
近年來,在上級黨委的正確領導下,沙港村兩委以黨的和三中、四中全會精神為指導,努力學習貫徹落實科學發展觀,積極推進農業產業經濟結構調整、加快農村發展,以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口,切實改善,沙港村生產生活條件,帶領廣大群眾發家致富,使我村人民生活水平有了明顯提高。
注重經濟發展的同時,我村也加強基礎設施建設。2017年以來,村兩委千方百計籌措資金,并獲得了當地企業家的大力支持,為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設施,為村民解決了行路難的老問題,消除了村民的后顧之憂。
二、沙港村發展狀況和分析
1、經濟發展概況及分析
從我村的經濟收入來源和構成看,小農思想依然嚴重,與現代農業發展格局仍然有很大差距。從對我村的實際情況來看,我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經濟發展的阻力。
(1)農業結構欠合理。本村經濟作物仍以水稻、小麥和玉米為主,大多數種植戶都是小農型的分散種植,結構單一,小型分散種植模式成為了我村發展規模農業經濟的障礙。
(2)集體經濟單一化。目前我村集體經濟收入來源僅僅為魚塘、土地流轉管理費。集體資產總額少。無其他集體經濟來源,村級財政情況十分窘迫,無疑直接影響到我村的發展,許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為村集體經濟薄弱而擱淺。
2、整改措施及意見建議
(1)加大農村產業結構調整力度,發展特色農業體系。在積極發展規模農業產業經濟的同時,積極引進多種特色農作物,和引進配套深加工產業體系,打破單一發展格局。以我村的現有實際情況來看,發展特色農業是我村發展的一條極好出路,優越的氣候條件和便利的交通環境將會給我村的特色農業經濟發展帶來極大的促進作用。
(2)加大招商引資力度,促進農村集體經濟多元化發展。村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續加大招商引資力度,力爭將有意向的項目盡快落實,帶動本村經濟發展和就業。
(3)加大基礎設施投入力度,逐步改善村民生產生活條件。由于本村幾乎
沒有集體經濟收入,村級財政情況窘迫,無疑直接影響到我村的發展,許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創業項目,由村委會和村民共同參入股份,這樣既可以增加本村的財政收入,也可讓廣大村民共享發展成果,走共同富裕之路。同時充分利用現有資源,挖掘自身潛力。
這是我到村任職以來,通過與村干部的交流,對村民的走訪,及自己的所聞所見,所掌握的一些情況,完成的調研。為我以后的工作指明了方向,也讓我看到社會主義新農村建設任重而道遠,“三農”問題仍然是一個長期的、復雜的系統工程。在今后的工作中,要更加堅持理論聯系實際,積極探索、因地制宜、大膽嘗試,努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔,管理民主”的社會主義新農村而邁進。同時立足全村經濟發展的全局,進一步深入群眾當中,從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,急群眾之所急,辦群眾之所需,深入貫徹落實科學發展觀,努力做一名讓領導放心、讓群眾滿意的新時代村支書,為建設富強、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻。
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鄉鎮婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織,是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉,其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效,更關系到農村經濟和社會發展問題。近年來,隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊,**縣各鄉鎮男勞力紛紛外出務工經商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我縣農業產業結構調整的主力軍,在農村經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下,鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要,如何準確定位,以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用,已成為鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。
從目前情況來看,這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發展、和諧發展的角度來看,還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重,婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯工作讓道”,將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規模小,內容單一,難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多,職能發揮難。首先,由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯機構形同虛設。其次,有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態,使婦聯工作流于形式。另外,鄉鎮干部基本上全部駐村,駐村工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余開展,又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來,造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足,工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創造條件,都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉鎮財政普遍困難,鄉鎮中心工作經費都難以保證,更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費,鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質不高,工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經驗,接受系統學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉鎮中心工作,不鉆研婦女工作業務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯安排的正常工作,不主動向領導匯報,有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作,讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急,婦女所需,婦聯所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內容,使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前,鄉鎮婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系,爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃,協調黨校辦主體班時,規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班,并積極創造條件,組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系,明晰自身工作的主要職責,充分發揮兼職的優勢,提高工作效率。
四是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握,把工作定位到發展城鄉經濟,引導城鄉婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展,在統籌城鄉發展上想辦法、做文章,將城鄉婦女工作進行對接和有機的融合,構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局,推動鄉鎮婦聯工作邁上新的臺階。
按照省、市委開展“聯村聯戶、為民富民”行動的總體部署xx縣委的統一安排,我本人聯系獨店鎮姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期,本人多次深入幫扶的李永田家中,對其家庭基本情況進行了訪談了解和深入調查,與其共同分析貧困原因,研究制定了發展規劃和目標,提出了脫貧致富的具體措施?,F將調研情況綜述如下。
該戶共4口人,戶主李永田,男,現年45歲,高中文化程度,在家務農;妻子王艷霞,現年43歲,初中文化程度,在外務工;女兒李蕾,現年18歲,在靈臺一中高三復讀;兒子李鵬程,現年16歲,在靈臺一中高一就讀。該戶現有耕地15畝,全部為塬地,種植小麥7畝,定植果樹8畝,承包果園80畝;家中有磚木結構住房6間。從了解的情況看,該戶的主要收入來源是勞務收入和農業種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工,每月收入1500元,年均純收入約1萬元,種植的7畝小麥每年毛收入4500元,純收入約20xx元。由此計算,該戶年純收入約1.2萬元,人均純收入3000元。主要支出為生產性支出及子女上學支出,其中7畝小麥每年每畝需投入約200元,果樹除每年8000元的承包費外,每年每畝需投入約300元;子女上學支出上,女兒每年復讀費3000元,兒子每年學費910元,兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開支,每年支出約4.5萬元。此外,該戶還有農行貸款7萬元。
該戶家庭生產條件相對較好,但由于產業發展初期投資大和子女上學等多方面原因,導致目前家庭經濟狀況入不敷出。通過近期一段時間的集中調研,我認為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面:
從農業種植情況來看,該戶種植小麥7畝,定植果園8畝,承包經營果園80畝。雖然發展前景看好,但小麥種植管理粗放,商品化程度低,經濟效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支;果產業發展起步較晚,目前尚未進入掛果期,無經濟效益,加之承包的果園面積大,果樹管理主要靠雇傭他人,近3年,在果樹管理上累計投入約13萬元,增加了家庭負擔,家庭主要勞力投入果園管理中,無精力從事其他創收項目,農業種植效益整體低下。
戶主李永田雖然是高中文化程度,有發展蘋果產業的意愿,但是對蘋果生產實用技術了解掌握不夠,不能很好地指導農業生產,習慣于傳統的生產模式,思想落伍,知識、技能匱乏,致富本領不強,造成事與愿違,收入增長緩慢。
其妻常年在外務工,兩個孩子在上學,對家中生產生活幫助不多,主要靠戶主一人打理全家上下,承擔著家務和果園務作等多項繁重的勞動任務,隨著蘋果產業快速發展,技術要求越來越高,勞動強度越來越大,加之今年部分果園進入掛果期,目前勞力顯然遠不能滿足果園管理需求,很難保證農業耕作和果園管理的質量。
根據該戶的貧困現狀和中央、省市的整體部署及縣鎮經濟社會發展思路,通過與其家庭主要成員探討,李永田戶實現脫貧致富的總體設想是:以蘋果產業提質增效為主線,輔助發展養殖業,實現種植養殖互支互促,勞務收入支持帶動,增強自我發展能力,力爭家庭收入穩步增長。
積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發展主導產業成功脫貧致富的先進事例,引導樹立勤勞致富觀念,堅定加快產業開發和脫貧致富的信心,幫助理清發展思路,制定具有可操作性的發展規劃,積極發揮家庭主觀能動作用,有目標、有計劃的發展產業,增收致富。
充分發揮該戶蘋果產業基礎較好的優勢,通過規劃指導、技術配套、信息服務、重點扶持等手段,使其熟練掌握果樹管理技術,加強現有果園規范化管理,幫其協調聯系產業發展資金,及時落實各項標準化管理措施,促其盡快豐產達標,發揮效益;充分發揮該戶有養殖業的傳統優勢,積極為其提供資金、信息和技術支持,新建100平方米豬棚1座,配套相關設施,養豬30頭,有效利用豬糞等有機肥,實現蘋果、養豬互支互促發展,大幅提高主導產業在收入中的比重;積極組織勞務輸轉,幫助其練就一項技能,采取就近就地原則,在增加勞務收入的同時兼顧家庭生產生活,緩解勞動力缺乏的現狀。通過各項產業共同發展,協調推進,力爭到20xx年,人均純收入達到15000元,基本達到小康標準。
按照培育“懂技術、會管理、善經營”的新型農民的要求,通過“走出去看、請進來講、手把手教”的培訓戰略,鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學習,學習外地先進管理經驗和先進生產模式,增長見識,開闊視野;邀請縣內農業技術人員為該戶解疑釋惑,手把手傳授農業適用新技術的操作要領、農田病蟲害的診斷預防和防治。引導戶主積極參加“田間學?!?、“夜課堂”等農業科技培訓,全面了解測土配方施肥、無公害生產等先進適用農業新技術推廣,提高科技成果轉化效率,為產業發展提供堅強的智力支持。
結合鎮村下一步發展規劃,配套果園灌溉設施,增強果園抵御干旱風險能力。改善生產條件,結合農村“三清五改”工程,硬化院落,配套修建沼氣池和衛生廁所,改善人居環境,改變生活習慣,改進生活方式,提高幸福指數。
為認真貫徹落實有關文件精神,全面掌握、了解我鄉關工委組織建設中存在的主要問題,切實加強關工委基層組織建設,xx鄉采取一聽二看三走訪形式,調研我鄉基層關工委組織建設工作,全鄉共建基層關工組織33個,其中有“五老”人員參與關公工作的6人。
一、做法和經驗。
(一)黨委政府重視,基層關工委組織建設整體推進步伐加快。鄉黨委政府重視支持關工委工作,加快了基層關工委組織建設整體推進步伐。在推進基層關工委組織建設中,選配好鄉關工委常務副主任是關鍵,我鄉把身體許可、有威望、有能力、熱愛關心下一代工作的老同志充實到鄉關工委常務副主任崗位上。同時也為村級關工組織配有老同志為領導成員。
(二)基層關工委經費保障基本落實。落實經費保障是做好關心下一代工作的必備條件之一。我鄉按照文件要求,積極抓好落實,黨委書記當即召開會議會辦,解決了13個村的經費。
(三)協調整合資源,基層關工委樣外教育陣地建設得到加強。校外教育輔導站是實行學校、家庭、社會三結合教育的有效載體,也是基層關工委促進青少年健康成長的重要平臺。我鄉按照“推進基層關工委組織陣地建設”的要求,立足一室多用,資源共享,發揮“五老”優勢,實行村校聯辦、家庭創辦等形式,提高校外輔導站覆蓋面。
(四)創建“五好五有”,基層關工委組織建設水平不斷提高。xx鄉明確目標,制定措施,進一步加大開展“五好五有”創建工作力度。一方面,對原有“五好”基層關工委進行回頭看,查漏補缺,保證不掉隊;另一方面,對其他基層關工委強化指導,加大投入,確保早日達標。
二、存在問題。
關工委組織建設工作發展勢頭良好,成效較為明顯,但也存在一些問題和差距,主要表現在以下幾個方面。一是基層關工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關工委組織,但關工委組成人員沒有“五老”參與,影響了“五老”作用的發揮。二是基層關工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設需要進一步強化。
三、下步工作意見。
(一)工作機制再完善。要進一步加強基層關工委各項制度建設。建立健全學習培訓、調查研究、評比表彰制度,努力把基層關工委建設成為學習型、服務型、創新型的群眾組織。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年,尤其是農村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學習生活、“五老”結對幫扶等方面內容,分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關工委創建活動,帶動和促進面上工作。
(二)“五老”隊伍再壯大。關工委是以“在職同志為主導、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領導下,采取宣傳發動、典型引導、表彰激勵等形式,進一步動員更多的“五老”參與基層關心下一代工作。尤其是一些雖建立了關工委組織,但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環節,深入調查摸底,既要動員原鄉、村級退下來的老干部參加,也要吸收鄉村老黨員、老教師、老農技和老政法人員參加。
(三)校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導站建設,不斷充實完善內容,切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導站基礎上,積極鼓勵引導“五老”志愿者創辦家庭校外輔導站,逐步形成中心校外輔導站,聯辦校外輔導站、家庭校外輔導站的關心下一代的社會教育網絡。
鎮在發展文化產業,打造文化特色品牌,提升文化競爭力,加強文化基礎設施建設,構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索,雖有了一些可喜的變化和發展,取得了一定的成績,但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮文化產業發展現狀。
(一)文化基礎設施現狀。
(二)文化資源現狀。
1。物質文化。河包鎮具有獨特的深厚的歷史文化底蘊,可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年(公元1132)的報恩塔,又名白塔寺的白塔,距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位;因該塔年久失修,自然風化嚴重,塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕?,F正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度,遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔,目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年(1905)法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂,占地2300平米,是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物,正在申報成為市級文物。此外,還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質文化。河包鎮非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色,代表作品有:《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等;同時河包人民還創造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮人民獨創的一種民間舞蹈,它是耍龍舞的一種,具有濃厚的喜慶色彩。1984年,河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎;20xx年,河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節龍舞匯演,獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
(三)文化遺產的保護、開發和利用情況。目前我鎮正在以金鳳山公園為開端和依托,以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點,著力打造河包鎮金鳳山生態旅游觀光園。同時加大宣傳力度,發動更多的人投入到文化遺產的保護行列中來,采取各式各樣的措施確保文化遺產的完整。
二、文化產業存在的問題。
(一)基礎設施不完善,缺乏專業人才隊伍。一是鄉鎮文化站建設比較落后,設施設備簡陋;二是缺乏高水平的文化經營人才和文化專業人才;三是老百姓保護傳統文化的意識薄弱,對文化產業發展認識不到位,阻礙了文化產業的發展。
(二)沒有較系統較完整的文化產業規劃。雖然我鎮有悠久的歷史文化傳統,有著優秀文化所賴以生存的優良的自然環境和社會環境,但文化產業的定位、發展規劃尚未形成。對我鎮的文化產業的優勢和劣勢分析不透徹,應該走怎樣的發展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產業進一步充分挖掘文化旅游內涵,也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發揮我鎮的獨特文化資源優勢作用,更別說引入企業投入來發展文化產業。
(三)對文化產業培育發展的資金投入不足,文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看,文化事業的發展緊緊依靠鎮財政的支持,而沒有市、縣財政的支持,導致公共基礎文化設施不齊全,缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產業的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障,導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重,制約了文化產業的發展。
(四)經營性文化產業一片空白。我鎮目前從事文化信息方面的企業僅一家小網吧,其它有些零星的照相館和打印部,規模和效益之小幾乎可以略為不談。
(五)缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮正在規劃建設文化體育廣場事宜,此廣場占地20畝,功能設施齊全,資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產業發展的建議。
(一)科學制定文化產業發展規劃。根據國發[20xx]3號文件精神,按照“建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化產業發展機制”、“創建多元化投資機制,開發特色文化資源,推進文化產業基地和文化市場建設”等要求,認真分析我鎮的文化資源優勢,理清我鎮文化產業發展思路,指導和引領全鎮文化產業發展。
(二)培育壯大特色文化產業骨干項目。我鎮應重點培育和發揚光大肉龍表演,出臺相關支持政策,留住精英,引進戰略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物,打造河包旅游亮點。
(三)進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求,加快實施文化產業重點工程,推進城鎮和農村文化基礎設施建設。一是積極實施農村廣播電視村村通工程、農家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目,并不斷完善文化功能配套設施,提高管理和使用水平。
(四)積極引進和培育文化人才。加快文化產業發展,文化人才是關鍵。目前,農村文化專業人才不足,文化創新、經營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念,建立健全人才培養、推薦選拔機制,營造良好的人才創業環境。
縣綜治辦:
根據縣綜治委的安排,我鎮綜治委從3月8日開始,組織公安、司法、信訪等13名人員,采取多種形式進行了以深化平安創建為主旨的調研活動,先后組織座談會3次,走訪各類對象132人,下發調查問卷3200份,真正了解到當前基層平安建設的現狀。
經驗做法:我鎮進一步健全了鎮、村、組、戶四級調處網絡建設,認真落村每周鎮每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任,限定解決時限;對于重點矛盾問題,我們實行領導包案責任制,制定解決方案,明確工作臺帳,并定期召開聯席會議,保證了矛盾糾紛的穩妥解決。
存在的問題:一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期,各種利益沖突復雜性更加突出,因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清,因村級財務、宅基地等新引發的矛盾糾紛日趨增多,群眾信訪呈現出組織化、復雜化的特點,一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪,一些老上訪戶選擇重大節日、重大活動期間上訪,協調處置難度加大,影響了社會安寧穩定。
二是村級雖有治調組織,但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力偏弱,報酬難以落實,工作熱情難以持續,相當數量村的治調組織不能有效發揮作用。
從我鎮去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點:一是堅持定期排查,將排查結果迅速上報、匯總,做到情況清,底子明;二是社會治安形勢分析,對全鎮一月來的治安情況進行分析、研究,把據方向、確定重點;三是由鎮綜治辦牽頭,研究制定整治和防范意見,堅持滾動排查、滾動推進,確保整治合格率達到100%,群眾滿意率達到100%。
1、人防落實到位的措施。
一是領導重視,責任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則,雖然現在村里勞力少,只要干部親威起到模范帶頭作用,各項工作就能夠推進。三是督導到位,有檢查、有獎懲,工作才有動力。四是經費保障到位。保障巡邏用品到位,人員資金到位,巡邏能夠持續有效地開展。
2、科技防范工作(重點推行視頻監控進農村)推進措施及存在問題。
我鎮在完善好以鎮專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯防隊為重點的專群結合的治安防控網絡基礎上,集中人力物力財力大力推進科技防范工作并把其做為一個著力點,再投入1萬余元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上,大力協調各行政村重點安裝視頻監控系統,在經濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統,切實提高了我鎮農村治安防范水平,開拓了我鎮治安防范新領域。從而深化治安防控體系。
存在問題:一是有的村反映設備不好使,經常壞,時不時需維修,影響了其作用發揮,二還是經費問題?,F在技防設備維修動不動就成千上萬,這讓鄉村兩級很難承受。
3、提升公眾安全感的有效措施。
一是打擊到位,所有案件都能偵破,對犯罪分子才有震攝,群眾心理才有安慰。二是防范到位,就是搞好治安巡邏,人人參與才是最強的防范網。三是宣傳到位,公眾知曉政府行動,有保障他們的措施,群眾有依托。四是深入實際到位,群眾有事能反映,有怨能發泄,才無意見。這一點我們深有體會。
一是咬住陣地建設不放松。抓好鎮村兩級綜治辦(綜治工作中心)及專門機構建設。并做到“四有”“三到位”保證共發揮作用。二是加大對鄉鎮平安工作經費投入。經費投入雖有較大幅度增長,現在鄉鎮經費普遍緊張,有時綜治干部參加會議的車費報銷都難,可見多大的差距。
通過調查收集的情況來看。分眾對開展綜治和平安建設宣傳工作采取形式不外乎開動員會、出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅等傳統形式,但有的提出還可以借助手機短信等宣傳,這樣普及面會更大些,還更容易操作些。
20xx年3月11日。
南充市作為川東北區域中心城市,處于廣安、達州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心,自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯重慶”的區位優勢,商貿服務業一直是南充傳統的優勢產業,在川東北地區具有較強的幅射力,是承接區域性商流、人流、物流、信息流等的要沖和商品集散地,也是川東北地區經濟、商貿、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區是南充市委政府為充分發揮南充的區位優勢和商貿優勢,積極對接川東北地區和成渝經濟區的開發、承接兩個特大城市的輻射,促進南充市的迅速發展而特別打造的現代交通樞紐和商貿物流中心,有著其它地區不可攀比的獨特優勢。所以,園區是承載物流業發展的理想場所。
二、調查方法。
三、正文。
1.相關概念。
物流中心:是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環節,并能實現物流集散和控制一體化運作的物流據點。是以交通運輸樞紐為依托,建立起來的經營社會物流業務的貨物集散場所。由于貨運樞紐是一些貨運站場構成的聯網運作體系,實際上也是構成社會物流網絡的節點,當它們具有實現訂貨、咨詢、取貨、包裝、倉儲、裝卸、中轉、配載、送貨等物流服務的基礎設施、移動設備、通信設備、控制設備,以及相應的組織結構和經營方式時、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構筑區域物流系統的重要組成部分。
2.區位。
(1)自然。
(2)社會。
1)交通。
小龍物流園區依托位于高坪區的南充火車東站建設,初步規劃面積3平方公里。該區域水、陸、空立體交通網絡發達,地理位置優越,處于成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經濟圈金三角區,有達成鐵路最大的貨運站,是4條高速公路的交匯點,距機場2公里,距南充港5公里。
高坪區地處南充市城區東大門,與市中心僅一江之隔,5座嘉陵江大橋將城區與市中心緊密連為一體,國道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此,輻射全境,達成鐵路有全線最大的二級貨運站位于境內小龍鎮,建設中的蘭渝鐵路在此與達成線呈“十”字交匯;嘉陵江橫貫全境,水運上通廣元,下達重慶與長江相匯,直達武漢、上海,四通八達的立體交通網絡已經形成。
2)市場。
自古以來,南充就是川東北商貿物流重鎮,社會消費品零售總額一直位居川東北之首,具有商貿物流發展的傳統優勢按照《南充市物流規劃》初稿的基本思路,我市的物流建設確立了“一個中心、兩個節點”的目標,即小龍物流中心,南部、營山物流節點,主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區。此外,還初步對市轄三區進行了功能設計,即高坪以物流為主,順慶以零售商業為主,嘉陵以批發市場為主。
近年來南充經濟取得較快發展:社會消費品零售總額實現新突破,全市社會消費品零售總額年均增速達20%左右,穩居川東北之首、全省第三。商貿流通企業競爭實力提升方面,全市1萬平方米以上的商場達到50個,其中2萬平方米以上的大型商場13個,大部分為國內外零售業巨頭。大型批零市場建設方面,全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達到18個,其中,川北農產品批發市場已成為全國50強。商業特色街區建設方面,全市各類特色商業街區已達24條,總長度超過3萬米?,F代物流業發展方面,川東北農產品交易中心、食鹽配送中心已經建成,煙草配送中心、醫藥配送中心正加快建設??偼顿Y近40億元,規劃面積5平方公里的小龍物流園區已全面啟動。對外經貿發展方面,全市外貿進出口總額已突破4億美元大關,躍居全省丘陵地區第一。
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始,***縣分配***余名大學、中專畢業生到鄉鎮工作,200*年以后我縣又多批次在畢業大學生中招錄人員,安置轉業、退伍軍人400余人,進入鄉鎮干部隊伍。目前,全縣1341名在職鄉鎮干部中,大專學歷1104人,占總人數的82%。由于大量高學歷人才的注入,有效改變了鄉鎮干部文化素質低的現狀。鄉鎮干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉化為“理論思考多,付諸實踐少”,這也給基層工作帶來了一定的'負面影響。
(二)年齡結構更加合理。
當前,我縣鄉鎮領導有***人,其中45歲以下的領導***人,占鄉鎮領導總數的***%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領導)***人,占鄉鎮干部總數的90%,絕大多數鄉鎮干部年富力強,處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環境等原因影響,當前較多的鄉鎮干部沒有農村生活經歷,或在農村生活的時間較短,往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少”,與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠。
一些干部在鄉鎮工作時間較長后,往往認為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優勢,文化程度較高,在鄉鎮工作有點“曲才”的感覺。因此,總會導致部分鄉鎮干部不能正確估價自己,不能處理好工作關系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態度,對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。
鄉鎮干部在深入基層開展調查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機關,到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農戶,不向農民了解實情,指導工作點子不多,匯報工作長篇大論,推進工作力度不大。
在鄉鎮干部隊伍文化素質全面提高,年齡結構更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉鎮干部的教育,鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉鎮干部學習不夠、服務意識淡化、創新能力不強有關;客觀上,與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化,鄉鎮領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現在以下五個方面:
(一)鄉鎮工作轉型,讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,工作沒有技術含量,一看就懂,一學就會,根本沒有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此,鄉鎮干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發展,鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產;八十年代催糧催款,刮宮引產;九十年代引企業,謀發展;到如今構建和諧,講科學發展。
工作已經從管理向服務轉變,從為民作主向由民作主轉變,從微觀向宏觀轉變,從“取”到“予”轉變,從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
(二)激勵機制缺少,讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數及干部選用體制的限制,鄉鎮干部發展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時,將27個鄉鎮并為13個,鄉鎮干部領導職數大大減少,去年鄉鎮干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領導崗位,基本上是百里挑一;同時,由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加,讓一些自身素質優良的鄉鎮干部,經過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角,導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂,甚至放任自流的消極態度。一部分組織紀律較強,自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,隨波逐流的狀態。
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