<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過調研報告，我們可以收集和整理大量的信息，為決策提供數據支持和參考依據。以下是小編為大家收集的調研報告范文，希望能給大家提供參考。
西吉全縣農作物播種面積242萬畝，種植馬鈴薯120萬畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬頭，出欄6775萬頭，肉類總產量11萬噸，優質牧草留床面積7615萬畝，實現牧業總產值21億元;設施農業及西芹總產值21679萬元;新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設施農業投入生產17265畝;全縣累計發展設施農業面積39797畝，其中:拱棚37397畝，日光溫室2400畝;完成旱作節水農業覆膜保墑面積1633萬畝。
馬鈴薯總產在180萬噸以上，全縣農民人均馬鈴薯產業純收入達到1000元以上，畜禽飼養總量達到155萬個羊單位，肉類總產量達到1.5萬噸，實現木業總產值3.6億元，人均草畜產業純收入達到350元以上；西芹實現總產14萬噸，西芹產業總產值達到1.35億元，農民人均西芹產業純收入達到180元；發展旱作節水農業保墑面積23.8萬畝，實現農牧業總產值14.4億元。同時，大力實施“科教興農”戰略，建成自治區級現在農業示范基地4個，市級現代農業示范基地7個，農牧業科技示范點40多個，全縣共有農業產業化組織29個，其中國家級龍頭企業1家，自治區級龍頭企業3家，市級龍頭企業16家，農民專業合作社93家。全縣經認證的無公害農產品總數達到33個，生產單位21個，產量達到100萬噸，實現產值2.2億元。全縣綠色產品生產企業2家，綠色產品產品數2個，綠色產品產量達到53萬噸，實現產值1.2億元。
近年來，西吉農業產業化發展雖然取得了一定成績，不論從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看,還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大差距。
1．馬鈴薯支柱產業的問題：一是加工不足（原料不足）。老百姓對土地流轉的認識不足，執法單位執法不嚴，導致馬鈴薯的偷盜情況越來越嚴重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。三是馬鈴薯沒有統一包裝，只能賣原材料，導致價格不如區外。四是馬鈴薯病蟲害問題日益嚴重，老百姓對于病蟲害的防治工作不到位。
1．龍頭企業規模不大，帶動能力不強。由于xx縣的龍頭企業基本上都正處在成長發育階段，加上政府財力困難，無力投入大量資金扶持，使龍頭企業發展很不景氣，信譽度不高，很難得到農戶或農民的大力支持，反過來與產業基地、農戶關聯度底，對農戶和農民的帶動力不是很強。農村剩余勞動力依托產業化發展，實現就地轉移的空間不大，容納人數不多。從企業銷售收入上來看，xx縣現有農業產業化龍頭企業中，年銷售收入上千萬元的僅有4家，其余的都比較少，缺少規模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業、大集團。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業聚集群。
2．區域化布局不均衡，基地建設規模擴大比較困難。產業總體上分布不均衡，對進一步擴大基地規模建設有很大的局限性。就拿馬鈴薯來說，盡管走向了國內、國際市場，首先高品質的產品數量如果滿足不了外商的需求，創匯增收的前景也就不會很樂觀。另外，xx縣農業特色產業優勢目前還沒有完全挖掘出來，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農產品的扶持種植、加工轉化前景沒有拓寬。
3．農業產業鏈條延伸難，農產品轉化增值率低。產業鏈條的長短，決定著農產品轉化增值的大校從調查情況看，多數農產品加工鏈條短，仍然停留在原料銷售上，只有一個"鏈條節"，即使加工，也只是簡單的初級加工或粗加工，農產品附加值低，加之生產上是家庭式分散經營，流通上是各自為政、小打小鬧式營銷，以致農業難以形成規模，難以形成產業。
必須抓住實施西部大開發戰略的機遇，充分發揮區位、資源、品牌優勢，走"農業穩縣"之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰咯為出發點，積極推進農業產業結構調整及產業化發展。進一步鞏固馬鈴薯產業，提升草畜產業，培植西芹等特色優勢產業。扶優扶強一批專業批發市場，突破加工業，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農業經濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會建設步伐。
化模式營銷。特別要構建農業信息服務體系、農業技術推廣體系和農村職業教育體系，進行市場化、社會化服務，聚集生產要素，參與市場競爭，構建成新型農村農業產業體系。
2．在農業產業發展規劃上，突出區域規?；?、生產專業化，構建大農業、大產業。要引導農戶間相互聯合，整合資源，實行大戶聯動發展，將產業辦出規模。特別是鄉鎮要加強區域間橫向協作，消除自我封閉，共同規劃發展適宜本鄉鎮、本區域的主導產業，主導產業確定之后，用三至五年甚至更長時間,集中生產要素,重點突破，形成規模，凸顯特色。
3．在農業產業發展措施上，加快以農村土地流轉機制為主的各項改革，為土地規模經營提供條件。實現農業產業化的前提是建立良性土地流轉機制。加快農村土地流轉機制改革，重點要強化土地所有權、穩定承包權、放活使用權，按照"依法、自愿、有償"的原則，鼓勵農戶之間，外出務工，經商農民之間采取招商租賃、承包權轉讓等自由流轉土地，采取政府扶資、培養技術。聯片經營等形式，使土地向大戶集中、向能人集中、向農業企業集中，實現土地、勞動力資源優化配置;要組織引導滯留在土地上的農村勞動力向城鎮轉移，最大限度地減少耕地上的農民，以城鎮化來促進農業產業化。
4．在農業產業發展經營上，重點培育具有地方特色的龍頭企業，實現生產與市場對接。要立足優勢資源和地方特色，與發展農村二、三產業和民營經濟、外向型經濟結合，積極發展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業;培育農產品精、深加工龍頭企業，引導現有農產品初級加工企業兼并、聯合，整合資源，優化結構。鼓勵工商企業興辦農業企業?？傊?，要重點培育一批規模大、帶動力強、產業附加值高的龍頭企業群體，增強市場開拓和輻射帶動能力。
5．在農業產業發展流通上，著力建設以農村市場為主的流通平臺，拓寬農產品營銷渠道。要結合城鎮建設和鄉鎮主導產業定位，根據區域產業、特色和功能，盡快啟動區域主導產業交易市場，專業市場以及大型生產資料批發市場建設，并將其作為城鎮化建設的一項重要內容，同規劃、同建設，使城鎮化、市場化同步發展。此外，要大力實施品牌戰略，擇優扶優，著力打造農產品品牌。
6．在農業產業發展指導上，切實轉變行政職能，提高服務水平。政府對農業產業的指導服務要從以前包打包唱的行政命令轉移到宏觀指導、制定規劃、政策扶持、培育市場，調節利益上來，走"企業面向市場一一政府扶持企業一一企業組織生產"的路子，由企業自行規劃產業基地規模、開展扶術指導，回收產品、開拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會化服務體系，調解公司與農戶、中介組織與農戶在生產發展過程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業提高履約率，促進農戶與企業從一般的買賣關系變成利益共同體，使農民不僅獲得生產環節的利益，而且還分享加工和銷售環節的利潤，逐步建立企業與農戶、中介組織與農戶的"利益共享，風險共擔，優勢互補，相互促進，的良性機制。
白泡子鄉有著優越的環境條件和豐富的資源，是少有的綠色食品生產區。近年來，我鄉依托生態資源不斷改善生態條件，努力構建生態經濟，取得了較好的效果。
白泡子鄉有69個村民小組，67個自然屯，擁有耕地面積150277畝，其中水田面積15513畝。2014年，全鄉落實綠色水稻15445畝，綠色白瓜10084畝，綠色大豆20141畝，烤煙綠色面積5180畝。
1、在工作上突出連續性。
生態的恢復與建設是一項功在當代，利在干秋的事業，是一個漫長的過程，需要幾年、十幾年，甚至幾代人的不懈努力。白泡子鄉的領導班子，堅持不懈、常抓不放、一任連著一任、一代接著一代干，最終才能實現綠水青山。白泡子鄉歷屆領導班子都始終把生態建設擺上日程，大力開展植樹造林、水庫周邊綠化、河道綠化工作。不斷優化生態環境，推進經濟可持續發展，近幾年，每年都組織大規模的綠化造林活動，大搞山水林田路的綜合治理。
2、在措施上突出協調性。
一是規劃與實施齊頭并進。一方面制訂了還林總體規劃；另一方面，全力做好生態環境的恢復與保護工作。配合國家“天然林保護”工程，在地方林是實行了封山育林，大力開展退耕還林，退耕還草，退耕還濕工作。
二是生態建設與經濟建設全面發展。發展綠色食品面積4.5萬畝，占播種面積30％，大力發展生態旅游。得天獨奪厚的興凱湖自然景觀，加之有無數神秘傳說的蜂蜜山，為我們構成了山水相依、山青水秀、人杰地靈、魚米飄香的美麗畫卷，每年都吸收了成千上萬的游客到此觀光度假。全面啟動以張德財、馮玉忠、王忠臣、王善海等為代表的典型農家旅游服務，并向周邊逐步延伸，使之規?；?，產業化。
3、在抓法上突出超前性。
抓生態建設，是一項長期系統工程，不但要持之以恒，還要超前運作。一是資源保護超前，既要保護好蜂蜜山的自然風景區花草樹木、又要保護好興凱湖自然保護區植被不被任何破壞。二是污染預防超前，就是在招商引資、引進項目中、把環境保護、治理污染擺在首位。
良好的生態環境是發展之基、立鄉之本，我們把營造鄉村綠色生態環境工作抓實、抓出成效。
2014年全鄉完成退耕還林面積1849畝，防護林面積160.2畝，全部通過了國家的檢查驗收。2014年計劃任務1800畝，實際完成退耕還林面積2459.2畝，超額完成659.2畝。完成防護林549.7畝。上述目標的實現，主要是做好以下幾方面工作：
1、提高思想認識。采取典型引路、政策宣傳、算帳對比等有效措施，大力營造加強生態環境建設的輿論氛圍。
2、搞好規劃設計。堅持因地制宜的原則，統籌規劃，做到重點突出，布局合理。遵循自然規律、科學確定林種結構，合理配置樹種。
3、管護措施到位。白泡子鄉地處中俄邊境，95.5％的有林地和造林地被列為國家重點生態林，全鄉林業用地面積40320畝，其中有36405畝得到了重點管護，共劃分13個管護責任區，安排了10名護林員，做到每個山頭有人看，每條道路的綠化樹木有人管。2014━2014年基本杜絕了濫砍盜伐現象的發生。
4、林、牧業關系處理好，協調發展。退耕還林是我市近三年農村工作的重中之重，發展畜牧業又是打造全市農村經濟的“半壁江山”，實現農業結構優化和調整的重要舉措，本著既要兼顧好造林戶的利益，又要解決好養殖戶的利益，根據去年雨水過大，今年春天嚴重干旱，飼草、飼料嚴重不足的實際情況，召集全鄉養殖戶召開專題會議，提倡和鼓勵舍室圈養。對養殖大戶飼草不足的、確有困難的、由林業部門安排定點、定區放牧、簽訂好林木管護放養協議書，基本上拒絕了牛羊破壞退耕還林地現象，促進了全鄉畜牧業快速發展。
白泡子鄉依蜂蜜山自然環境，興凱湖無污染的水資源、大力發展綠色食品農業、特別是我鄉綠色水稻生產主要靠引進興凱湖水灌溉、水資源無污染溝渠配套，現有綠色水稻15445畝，綠色白瓜10084畝，綠色大豆20141畝。我們的主要做法是：
一是抓觀念轉變，狠抓計劃落實。年初以來，我們從抓思想解放、觀念更新入手，采取綠色食品科技示范戶的現身說法和政府引導相結合的辦法，使政府的指導變為農民的自覺行動。主要采取三種途徑。第一宣傳教育。利用生產科普之冬、科普大集、集中培訓和印刷小冊子等形式大講特講發展綠色食品對于調整產業結構的必要性。第二、對比教育。利用鄉農技推廣站的科技試驗田對比種植綠色食品作物，用事實教育農民。第三、外出參觀考察。
二是抓科技培訓促計劃落實。去冬今春以來，我們開展了以普及綠色食品知識，提高綠色食品種養技術為重點的科普之冬活動，先后請市農委農業專家，市科委有關人員、市農技推廣站農藝師多次到村、到組巡回講授綠色食品知識，使農民開闊了視野，增長了綠色食品知識，激發了發展綠色食品生產的積極性。
三是抓好市場開拓，確保計劃落實。
我鄉為了開拓市場，認真解決銷售問題，除繼續鞏固與勃湖油脂有限公司、白泡子糧庫的供求關系外，還與上海、大連、廣州等地利用新老客戶關系開辟銷售網點，擴大銷售渠道，抓好市場建設。
四是強化綠色食品生產資料的管理。
以資源為依托仍然是白泡子鄉農業發展的出路、如何改造湖濱澇區，完善“三江”老區水利工程配套問題嚴重制約了我鄉水田生產。近兩年，長林子村修排水壕12條33040米，土方31.4萬立方，永久闡門1處，共投資126萬元，臨湖村修排水壕2條3000米、土方3萬立方，投資10萬元。經省農業開辦發辦批準立項，在長林子村建設密山市優質高油大豆生產基地，技術依托黑龍江八一農墾大學，建設優質高油大豆生產基地3萬畝，其中建設種子基地3000畝，開發疏浚溝渠40公里，修建涵洞20座，購置農機具57臺套。項目總投資292萬元，其中：中央及省財政投資200萬元。項目建設后，畝增產30.5公斤，年增產大豆91.5萬公斤，年增加收入178萬元。通過開發治理，改善生產條件，增強農業抗御自然災害能力，為農業和農村經濟可持續發展奠定基礎。
1、發展畜牧是打造農村經濟的“半壁江山”，但畜牧養殖戶多年形成的放養習慣不是短時間能改正的，畜牧養殖需要翻蓋、新蓋很多圈舍，也需大量資金，農戶自己無法解決，很多農戶不愿意用自己的承包田種植牲畜草，鄉村兩級又無法解決飼草、飼料用地。
2、保護生態環境、加大退耕還草、退耕還濕力度，但有很多在還草、還濕范圍內的耕地是農戶承包田，土地政策是30年不變，土地的調整、更換存在著一定的困難。
3、農業生產基礎建設不配套。稅費改革后村級可支配資金短缺，基本上沒有能力搞大型水利工程建設。去年冬雪來的早，農民收入不高，今春旱情持續近一個半月，農業生產形勢不容樂觀，依靠農民“一事一議”搞水利設施建設困難也很大。
以來，在中央、自治區及市一系列強農惠農政策的有力支持下，區狠抓農業產業發展不放松，優勢特色農業產業帶初步形成，呈現出區域化布局、規?；a、產業化經營的良好態勢，走出了一條符合實際的農業產業化經營之路。目前，區糧食、甘蔗、蔬菜、肉雞四大傳統產業規模優勢已經形成，火龍果、淮山、桑蠶、香蔥、野豬、芝麻鴨、速生桉、中草藥、園林苗木等特色產業初步形成，且產量逐年提高。
優質稻區十分重視水稻產業，加大新技術和優良品種的推廣力度，產量不斷提高。多年來通過抓高產示范片區來帶動面上生產，城區優質水稻平均每年種植面積多萬畝，約占糧食種植總面積的以上，截至，全城區獲得自治區認定的無公害優質谷產地面積共計公頃。，全城區糧食播種面積4萬畝，糧食總產量萬噸；其中優質稻種植面積萬畝，，占水稻總面積以上，主要品種有等品種。城區榮獲了自治區農業廳頒發的“稻谷無公害農產品產地”證書。
糖料蔗區糖料蔗種植歷史悠久,是農民和城區財政收入的重要來源。城區通過等三家制糖龍頭企業帶動，實行訂單農業，年糖蔗種植面積一直穩定在萬畝以上，總產量噸左右，是市的糖蔗主產區，基地主要分布在百濟、新江、中和等鄉鎮。近年來，甘蔗生產在城區政府大力扶持和龍頭企業的帶動下，農業技術部門加大新品種和新技術的推廣力度，新品種更新換代加快，優良品種覆蓋率已達以上，同時加強了甘蔗良種繁育示范和甘蔗“雙高”基地建設，形成了覆蓋全城區5個鄉鎮的甘蔗生產示范基地，帶動全城區甘蔗生產向高產高效方向發展。，糖料蔗播種25.07萬畝，糖料蔗產量111.08萬噸，平均畝產4.43噸，農民人均種蔗收入1800元，總兌現蔗款4.157億元，財政收入7000多萬元。
蔬菜區地處市城郊，是市蔬菜供應的主產區之一。蔬菜生產現已形成幾個特色生產基地，有韭菜生產基地，生產基地，包心椰菜生產基地等。近年來，區大力推廣蔬菜無公害生產技術，蔬菜質量安全得到了保證，已經成為服務中心城市的重要“菜籃子”基地至今共有1077公頃蔬菜獲得自治區農業廳頒發的“無公害農產品產地”證書?！熬虏?、大白菜等已獲無公害產產品認證。
肉雞區家禽出欄2228.33萬羽，其中肉雞1820萬羽。主要的養雞企業有：市廣東溫氏畜禽有限公司，以“公司+基地+農戶”模式發展養雞業，在我城區已建成60多個養雞小區，合作養雞戶1400多戶，上市肉雞1800萬羽，戶均獲利3.8萬元。參皇養殖有限公司，9月成立，以“公司+農戶”模式管理，在等鄉鎮發展養雞戶300多戶，年上市肉雞450萬羽；市甘鳳禽業聯合養殖專業合作社，位于，有社員戶96戶，年育“童子雞”300萬羽。
紅龍果區火龍果產業發展始于，初始種植面積約1000畝。8年來，憑借得天獨厚的氣候、地理優勢和良好的群眾基礎，區火龍果種植面積目前已經發展到萬畝的規模，并依托農業科技有限公司建成了1萬畝的火龍果科技示范園，園區產值約萬元，帶動農戶多戶，戶均增收左右。，區政府出臺政策，扶持農戶發展種植火龍果，對種植農戶給予種苗，種植農民人均收入增加元，力爭建成乃至全國最大的火龍果標準化生產基地，打造“中國火龍果之鄉”。
桑蠶桑蠶產業是區的傳統產業，農民群眾種桑養蠶已有近百年歷史，積累有豐富經驗。重點是兩個鄉鎮。近年來，區抓住國家東桑西移和市把桑蠶產業列為農業發展重點項目的大好機遇，大力發展桑蠶產業，著重抓好等產業化標準示范基地建設，帶動全城區桑蠶產業的發展，目前全城區有桑園面積5.6萬畝，年養蠶達25萬張，畝產鮮繭122.4公斤，蠶繭產量0.51萬噸，蠶繭年產值約2.4億元。形成了以等鄉鎮的種桑養蠶基地。
淮山淮山是區的傳統特色產業，主產區是，已有80多年的栽培歷史，產品遠銷全國各地，是地方特有的土特產，暢銷區內外。已是淮山經銷最大的市場，全鎮共有收購和加工點20多個，初步形成了產、供、銷、收購、加工產業鏈?；瓷缴a發展帶動了一批農民進行淮山深加工增值，推動了淮山產業化的發展。全城區淮山種植面積2.3萬畝，鮮淮山產量5萬噸，總產值，。
野豬近年來，區大力扶持養殖協會和市綠草原野豬養殖場發展，完成了野豬養殖協會商標注冊及無公害產地認定工作。市會長，目前，已發展成擁有個會員，年出欄1萬多頭商品野豬的養殖基地，產品暢銷國內、廣州、福建等地，還出口到東盟越南、緬甸等國家，年會員銷售收元，戶均獲利元。
芝麻鴨鎮利用農村山澗溝渠大力發展芝麻鴨。百濟芝麻鴨飼養在野外環境中，以稻谷、玉米、雜草等為食，因而“肉質細密鮮嫩、堅實、味道香醇有地方野味”，深受廣大消費者青睞，產品供不應求。幾年來通過實施芝麻鴨養殖小區建設，促進了百濟鎮芝麻肉鴨萬羽，出欄萬羽，創利潤多萬元，“成為該鎮一大農業特色品牌。
經過多年的引進和扶持，區農業企業數量不斷增加，經營規模不斷擴大，發揮了越來越明顯的帶動作用。目前，全城區現有自治區級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業3家，規模（500萬元）以上農業企業2家。隨著農業龍頭企業數量的增加和規模的發展，企業與農產品基地的利益聯結和對農戶的帶動作用日趨增強、效益明顯。全城區注冊登記的農民專業合作社共，萬元。農民專業合作社涉及多個產業，涵蓋了種植、養殖、農產品加工業、服務業等多個領域的農業產業。農民專業合作社的發展，提高了農民組織化程度、產業化經營水平和養殖產品市場競爭力，為促進現代農業的發展和社會主義新農村建設注入了新的活力。
（一）大力發展城郊型農業。
大力發展現代設施農業、優質高效農業、綠色生態農業和循環農業，打造具有區域特色的農產品品牌和市“菜藍子”基地。加大對優勢產業的扶持力度，重點培育和扶持糧油、水果、蔬菜、食用菌、絲蠶繭、林產品、羅非魚、畜禽等八大類農產品產業鏈。
（二）大力扶持發展觀光休閑農業。
充分利用位于市近郊的區位優勢，有計劃地扶持、發展觀光休閑農業。依托現有的淮山、紅龍果、野豬等名特優農產品品牌進行休閑觀光農業的開發。重點在級公路沿線及周邊推動休閑觀光、體驗農耕、觀光農園、“農家樂”等創意農業的發展，打造一批融現代農業、鄉土風情、休閑娛樂與農事體驗于一體的休閑農業園區，形成一批帶動能力強、經濟效益好的休閑觀光農業項目。
（三）加強農產品市場體系建設。
依托城區交通便利優勢，結合區農產品發展特點，通過大力招商引資，落實項目用地，科學規劃建設一批集市場、物流、檢驗、信息于一體的特色農產品集散地，突出區位優勢特色，強化專業化規模經營，增強輻射帶動能力。加強農超對接工作，減少農產品流通環節，降低流通成本，增加農民收入。大力培育農村經紀人及其組織，建立農產品運銷渠道。
（四）大力發展農產品加工業。
規劃建設農產品加工園區，引進和培育一批高起點、規模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業，推行“公司+農戶”經營模式，推動農業產業標準化、品牌化、規?；l展，使農業產業化上規模上水平。
（五）大力發展農民專業合作組織。
積極引導、扶持農民按照自愿、互利原則組建種植、養殖、農機、流通等各類農民專業合作社，提高農民組織化程度。以“公司+合作社+農戶”的模式，發展規模商品生產，使農產品上聯龍頭企業，下接農戶，強化企業與農戶的利益聯結機制，實現企業和農戶的“雙贏”。指導農民專業合作社加強制度建設，創立自主品牌，不斷提高經營管理水平。
隨著國家強農惠農政策實施力度的加大以及國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見的出臺實施，我縣農業產業化發展前景更為廣闊。因此，以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務，推進農業產業化發展是加快我縣經濟發展，實現富民強縣的重要戰略。
（一）三大主導產業根基穩固。
目前，全縣已形成一批布局相對集中、區域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產業。據統計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產品竹200萬根，竹筍產量20000噸，實現產值2.6億元，實現稅收500萬元，林農來自竹產業人均年收入達1200元。
（二）六大特色產業區域化生產格局已成雛形。
基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養殖、臍橙等六大區域性特色產業。
（1）茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉鎮為主產區的茶葉生產初具規模，全縣茶葉面積25120畝，年產茶葉982噸。
（2）油茶：全縣現有油茶總面積達8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉鎮，20xx年全縣油茶籽產量750噸，茶油產量250噸，實現茶油產值20xx萬元，有油茶專業合作社3家，油茶協會8家。
（3）花卉苗木產業蒸蒸日上。等鄉鎮共有花卉苗木基地200個（處），總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，20xx年全縣花卉苗木產業總產值達到1.2億元。
（4）畜禽養殖：有年出欄500頭以上規模養殖場30家，其中出欄4000－10000頭養殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養殖場1家。20xx年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。
（5）以新世野農業開發公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產有機大米40萬斤，市場前景看好。
（6）臍橙種植面積7.3萬畝，產量達9.2萬噸，實現產值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉鎮。臍橙果品分級、包裝銷售企業43家，其中規模以上臍橙加工企業12家。
縣有省級龍頭企業4家（貴竹發展有限公司、省華森竹業有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業投資有限責任公司），市級龍頭企業4家（縣寶龍果業有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司），有各類農民專業合作社159家（其中：種植業81家，林業25家，畜牧業23家，漁業1家，農業服務業6家），20xx年在工商部門注冊登記的家庭農場有7家（涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養殖等行業）。
近年來，縣委、縣政府高度重視農業產業化發展，制定了一系列政策文件和優惠措施，努力為農業產業化發展創造良好環境。20xx年，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快現代農業發展的實施意見》，明確了從20xx年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元，共計20xx萬元用于支持農業產業化發展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產業的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發了農業企業、農民合作社和農民發展產業的積極性。
（五）農產品品牌建設初見成效。
我縣目前有8個農業龍頭企業開展了農產品質量認證，認證產品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝，綠色認證5萬畝，有機認證3591畝?！案呱讲琛闭奖粐夜ど炭偩质芾?，“野生刺葡萄原產地”正在申報國家地理標志。
近年來，我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績，但無論是從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看，還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大的差距。主要表現在：
1、龍頭企業規模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農業產業化龍頭企業規模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業，年產值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業正處在發展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業集群。
2、農業規?；瘶藴驶亟ㄔO與農戶分散經營間的矛盾日益突出。主要表現農戶小規模經營與現代農業集約化生產的矛盾，農民戀土情結與土地規模經營的矛盾，分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾，如何通過現行土地制度的創新、加快農業現代化進程，是現階段農村工作面臨的重要課題。
3、利益聯結機制不夠完善，企業與農戶利益聯結程度不高。就農業投入的風險評估而言，農業產業面臨市場價格、自然災害、政策調整等方面風險，使產業集約化經營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農戶不按合同向企業提供農產品，市場價格低，企業不愿按訂單收購，造成分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農業服務體系不健全，特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求，而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場信息的調研、對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營的需要，特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農業產業化的發展。
農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式，推進農業產業化不僅可以增強農業可持續發展的動力，而且有利于加強農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的進程。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿整個新農村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發展理念，通過市場引導，龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農產品專業化、規?；N養加工能力、市場營銷能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業產業化的跨越發展。
1、培育壯大本地龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。我縣要圍繞主導優勢產業，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業“航母”。從而徹底改變我縣經濟結構單一的“一鎢獨大”的經濟格局。
一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；
三是推動科技創新，幫助企業在發展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。
2、強化農業項目建設。實施項目帶動戰略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產業，切實利用國家各項惠農政策，并制訂優惠的政策，千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業來我縣落戶，建設規模農產品基地、開展農產品精深加工、建設農產品交易批發市場和加工營銷等，利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網絡，建成一批一頭連接農戶，一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業，帶動農業產業結構優化升級。
3、加大特色農產品基地規?；ㄔO力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業、茶葉、油茶、有機大米等主導（優勢）產業，按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求，制定發展規劃，搞好產業布局。采取訂單農業等形式，加強龍頭企業與生產基地的聯系，引導龍頭企業，采取企業+基地、企業+合作社+基地、企業+合作社+種養大戶等形式，建設農產品生產基地，解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾，使合作社、農戶按照龍頭企業的要求組織生產，使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。
4、建立緊密的利益聯結機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。
一是通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價；
二是在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系；
三是積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監督和仲裁，維護合約的嚴肅性。
5、切實解決產業化經營資金。資金不足是農業產業化發展的最大困難。
一是要加大力度爭取外資。要利用蘇區振興的政策優勢，爭取更多的國家扶持；要加大農業招商引資力度，爭取更多的社會資金到我縣從事農業產業規?；洜I。
二要穩定政策、用活政策，圍繞龍頭企業產業基地建設的需要，逐步建立健全政府補助、企業參與、農戶自籌的涉農政策性保險體系，減輕農業投入風險，吸引縣內外社會資金、民生資金從事農業規?；洜I。
三要積極治理金融環境，促使涉農貸款良性循環，提高金融部門的放貸積極性。
四要加大現有政策性資金整合力度，加強資金的使用管理，提高資金使用效率。
6、進一步提高服務能力。
一是各涉企部門應迅速轉變職能，要以企業、合作社和農民為中心，企業和農民的需要就是我們的服務內容。
二是堅決打擊對企業、合作社、農民在服務過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發難等行為，改善企業的投資環境，切實為企業搞好服務。
三是轉變服務方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產業基地，開展技術承包、技物結合等多種形式的有償服務。
xx縣是一個傳統的農業大縣，隨著近幾年農業產業結構不斷調整和優化，農業產業化建設步伐的不斷加快，**農業的現代化進程也不斷加快，已初步形成了優質稻米、優質水果、優質茶葉、優質苧麻和養殖業等幾大支柱產業。去年全縣實現農業總產值62。6億元，同比增長4。5%，農民人均年純收入4405元，比上年增長11。6%?？梢哉fxx農業經濟與10年前相比，取得了巨大進步，但我們還應該清楚地看到xx在總體上的小規模、高成本、低效益的傳統生產方式并沒有得到根本改變，農民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉之間的差距并沒有得到真正地縮小。在此，我們對**縣現代農業發展的現狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調查和摸底。
（一）農業生產能力穩步提高。據全面統計，20xx年全縣糧食產量75。3萬噸，比上年增加4。2萬噸，增長5。9%；油菜籽產量8。7萬噸，比上年增加0。5萬噸，增長5。1%；棉花產量13290噸，比上年增加2274噸，增長20。7%；茶葉產量4350噸，比上年增加68噸，增長1。6%；柑桔產量98500噸，比上年增加8217噸，增長9。1%。牲豬出欄115。79萬頭，比上年增加1。2萬頭，增長1。0%；水產品產量4。3萬噸，比去年增加0。02噸，增長0。5%。
（二）特色農業發展呈區域化。通過農業結構調整，全縣農林牧漁各業特色農產品基地發展迅猛，目前**已形成了優質稻米、特色水果、優質苧麻、畜禽養殖、大葉茶四大高效特色農業產業。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優質苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規模。xx縣已成為中南五省最大的蛋雞養殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優質果品基地重點縣等。
（三）農產品知名度不斷提升。20xx年，xx縣有古洞春、騰瓊2家企業的4個名牌產品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產品認證，認證總個數達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產品等稱號。
（四）農業產業化經營大發展。全縣初步形成以優勢產業為依托和以民間資本為主體的發展格局，并呈現出規?；杆贁U張趨勢。20xx年，新培育規模農產品加工企業5家，產值過千萬元的農業龍頭企業達到25家，其中省級龍頭企業4家，市級龍頭企業21家，總數居全市第一。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業成為全省農業產業化現場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養殖、躍宇竹業、金果果蔬等8家規模出口企業，出口基地12萬畝，年出口創匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產后，茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20xx元提高到5000元以上。新引進了xx市文源林業開發有限公司，積極對接國家油茶產業開發政策，發展壯大xx縣油茶產業。
（五）農業合作組織不斷壯大。20xx年新增農民專業合作社24個，使全縣農民專業組織總數達104個，合作社成員達3。1萬人，帶動農戶15。6萬戶，戶平年純收入4。5萬元。三江禽業養殖專業合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農民專業合作組織經驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了政府主要領導的高度贊揚。
（六）農業基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇，結合新農村建設，20xx年共向上爭取農村安全飲水、農村電網改造、農村沼氣等農業投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農村基礎設施建設步伐。
（一）資源制約。xx農業資源是有限的。xx縣農用耕地128。1萬畝，82。23萬農業人口中有勞動力47。95萬，人平耕地1。56畝，開發潛力十分有限。隨著工業化、城鎮化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農業資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經營，粗放式耕種仍然存在、農業生態比較脆弱、環境對農業發展的制約日漸突出。
（二）市場制約。多年來政府培育的優質水稻、優秀水果、優質茶葉、優質油菜、優質苧麻、名優生豬等特色產業，隨著全國農產品質量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對xx農產品質量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。
（三）科技制約。近年來，由于多種原因，部分農業生產服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農服務。盡管農業部門多次組織農技人員開展了農業科技攻關、生產技術服務等，但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。
（四）素質制約。農村勞動力文化素質普遍偏低。據統計，20xx年底，全縣47。95萬農村勞動力中約22。9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到二、三產業和城鎮就業，致使農村真正從事農業生產的勞動力在年齡和文化知識結構上發生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數比例在逐步增大，這種低素質、弱體力的農村勞動力，導致了傳統農業、粗放經營的惡性循環，必然會對推廣普及現代農業生產技術和經營管理帶來很大影響，延緩了現代農業的推進步伐。
（五）投入制約。由于目前生產資料價格偏高、農產品價格回落，對農業的投入有所減少?？h鄉財政困難難以投入更多的資金來發展現代農業；其次是農民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉移到城鎮購房或伴君（子女）讀書等方面。這些因素致使農業生產基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。
（一）穩定糧食生產，鞏固傳統農業。把發展糧食生產放在現代農業發展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務，充分調動廣大農民生產積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產、多爭總產。
（二）抓住市場前景，壯大特色農業。堅持因地制宜的原則，加強技術指導和示范基地建設，抓好市場對接工作，按照“一鄉一業”和“一村一品”的發展思路，壯大蛋雞養殖、生豬養殖、紡織、糖業、果業、竹業、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產業，并充分利用冬閑田，扶持發展油菜種植等冬季農業。重點扶持發展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉鎮；大力扶持發展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產、銷一體化，促進農副產品的生產、加工和銷售。
（三）依托本地優勢，創精品牌農業。以全面提高農產品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優一批特色農產品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創建活動，依托xx綠色生態、革命老區等特色優勢，創古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業、躍宇竹業、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、xx土雞等農業品牌，提高xxx縣優質農產品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產品。
（四）加大監管力度，構建綠色農業。完善農產品質量安全監測體系建設，抓好農產品質量安全工作，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品加工、流通環節全程監控，切實加強農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。同時加強農藥、化肥等農業投入品監管，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術，大力推行無公害的生態農業模式，實施農業標準化生產，重點將優質稻、富硒柑桔等農產品發展成為綠色食品和有機食品。
（五）健全協會組織，提升合作農業。積極推進農民專業合作社和農民專業協會等多種形式的農民專業合作經濟組織的發展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農民專業合作社的依法、規范發展。圍繞**優勢產業和特色產業的發展，努力打造一批管理規范、帶動能力強的農民專業合作社，使之成為推進農業產業化經營、建設現代農業的重要載體。
（六）結合旅游開發，發展觀光農業。堅持因地制宜、樹立特色、科學發展的原則，發展與旅游相結合的新型產業——觀光農業。抓住**“武陵漁川”沅水風光帶開發、桃花源旅游開發的契機，以特色基地、特色農產品為依托，突破一、二、三產業界限，在縣城郊區、桃花源旅游區、特色產業區等地采取農業園區型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產品型、“農家樂”型等模式，大力發展休閑觀光農業，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風，弘揚茶文化、提升茶品味、創“茶葉生態園、觀光休閑園”的觀光農業。
（七）提高執法水平，加強法治農業。加大對《農業法》、《種子法》、《農民專業合作社法》、《農產品質量安全法》等涉農法律法規的宣傳和貫徹力度，進一步強化農業部門行政執法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農藥、肥料和農業環境、基本農田保護、農業轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農產品檢驗檢測等執法，以確保農產品質量安全，保護生產經營者和消費者的合法權益。從而切實提高執法效率和執法水平，樹立農業部門依法行政的良好形象。
（八）建立流通體系，形成市場農業。圍繞城鄉一體化做文章，培育發展農產品專業批發市場，扶持農民中介流通組織，培育農村經紀人，完善市場機制。著眼于消費需求，城鄉兩個市場互動，通過在產區建立生產基地，在銷售區建立配送中心和網絡化連鎖超市，構建農戶、生產基地、批發市場、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產加工銷售網絡，形成完整的流通鏈條。
（九）加強農民培訓，創高科技農業。農民是現代農業的組織者和實施者，其綜合素質特別是科學文化素質的高低直接關系到現代農業的興衰成敗。因此，我們應把全面提升農民的科學文化素質作為發展xx現代農業的一個核心任務來抓。一要強化農民實用技術培訓。重點抓好科技專業大戶、農村致富帶頭人、科技示范戶的培訓，切實增強農民從事現代農業生產的本領。二要強化新型農民培訓。著重加強現代農業生產、經營和流通等方面培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。目前，**縣計劃并正在培訓1800名耕整機手，有力地推動了農業機械化進程。
在中央、自治區及市一系列強農惠農政策的有力支持下，區狠抓農業產業發展不放松，優勢特色農業產業帶初步形成，呈現出區域化布局、規?；a、產業化經營的良好態勢，走出了一條符合實際的農業產業化經營之路。目前，區糧食、甘蔗、蔬菜、肉雞四大傳統產業規模優勢已經形成，火龍果、淮山、桑蠶、香蔥、野豬、芝麻鴨、速生桉、中草藥、園林苗木等特色產業初步形成，且產量逐年提高。
優質稻區十分重視水稻產業，加大新技術和優良品種的推廣力度，產量不斷提高。多年來通過抓高產示范片區來帶動面上生產，城區優質水稻平均每年種植面積多萬畝，約占糧食種植總面積的以上，截至，全城區獲得自治區認定的無公害優質谷產地面積共計公頃。全城區糧食播種面積4萬畝，糧食總產量萬噸；其中優質稻種植面積萬畝，占水稻總面積以上，主要品種有等品種。城區榮獲了自治區農業廳頒發的“稻谷無公害農產品產地”證書。
糖料蔗區糖料蔗種植歷史悠久，是農民和城區財政收入的重要來源。城區通過等三家制糖龍頭企業帶動，實行訂單農業，年糖蔗種植面積一直穩定在萬畝以上，總產量噸左右，是市的糖蔗主產區，基地主要分布在百濟、新江、中和等鄉鎮。近年來，甘蔗生產在城區政府大力扶持和龍頭企業的帶動下，農業技術部門加大新品種和新技術的推廣力度，新品種更新換代加快，優良品種覆蓋率已達以上，同時加強了甘蔗良種繁育示范和甘蔗“雙高”基地建設，形成了覆蓋全城區5個鄉鎮的甘蔗生產示范基地，帶動全城區甘蔗生產向高產高效方向發展。，糖料蔗播種25.07萬畝，糖料蔗產量111.08萬噸，平均畝產4.43噸，農民人均種蔗收入1800元，總兌現蔗款4.157億元，財政收入7000多萬元。
蔬菜區地處市城郊，是市蔬菜供應的主產區之一。蔬菜生產現已形成幾個特色生產基地，有韭菜生產基地，生產基地，包心椰菜生產基地等。近年來，區大力推廣蔬菜無公害生產技術，蔬菜質量安全得到了保證，已經成為服務中心城市的重要“菜籃子”基地至今共有1077公頃蔬菜獲得自治區農業廳頒發的“無公害農產品產地”證書?！熬虏?、大白菜等已獲無公害產產品認證。
肉雞區家禽出欄2228.33萬羽，其中肉雞1820萬羽。主要的養雞企業有：市廣東溫氏畜禽有限公司，以“公司+基地+農戶”模式發展養雞業，在我城區已建成60多個養雞小區，合作養雞戶1400多戶，上市肉雞1800萬羽，戶均獲利3.8萬元。參皇養殖有限公司，9月成立，以“公司+農戶”模式管理，在等鄉鎮發展養雞戶300多戶，年上市肉雞450萬羽；市甘鳳禽業聯合養殖專業合作社，位于，有社員戶96戶，年育“童子雞”300萬羽。
紅龍果區火龍果產業發展始于，初始種植面積約1000畝。8年來，憑借得天獨厚的氣候、地理優勢和良好的群眾基礎，區火龍果種植面積目前已經發展到萬畝的規模，并依托農業科技有限公司建成了1萬畝的火龍果科技示范園，園區產值約萬元，帶動農戶多戶，戶均增收左右。，區政府出臺政策，扶持農戶發展種植火龍果，對種植農戶給予種苗，種植農民人均收入增加元，力爭建成乃至全國最大的火龍果標準化生產基地，打造“中國火龍果之鄉”。
桑蠶桑蠶產業是區的傳統產業，農民群眾種桑養蠶已有近百年歷史，積累有豐富經驗。重點是兩個鄉鎮。近年來，區抓住國家東桑西移和市把桑蠶產業列為農業發展重點項目的大好機遇，大力發展桑蠶產業，著重抓好等產業化標準示范基地建設，帶動全城區桑蠶產業的發展，目前全城區有桑園面積5.6萬畝，年養蠶達25萬張，畝產鮮繭122.4公斤，蠶繭產量0.51萬噸，蠶繭年產值約2.4億元。形成了以等鄉鎮的種桑養蠶基地。
淮山淮山是區的傳統特色產業，主產區是，已有80多年的栽培歷史，產品遠銷全國各地，是地方特有的土特產，暢銷區內外。已是淮山經銷最大的市場，全鎮共有收購和加工點20多個，初步形成了產、供、銷、收購、加工產業鏈?；瓷缴a發展帶動了一批農民進行淮山深加工增值，推動了淮山產業化的發展。全城區淮山種植面積2.3萬畝，鮮淮山產量5萬噸，總產值。
野豬近年來，區大力扶持養殖協會和市綠草原野豬養殖場發展，完成了野豬養殖協會商標注冊及無公害產地認定工作。市會長，目前，已發展成擁有個會員，年出欄1萬多頭商品野豬的養殖基地，產品暢銷國內、廣州、福建等地，還出口到東盟越南、緬甸等國家，年會員銷售收元，戶均獲利元。
芝麻鴨鎮利用農村山澗溝渠大力發展芝麻鴨。百濟芝麻鴨飼養在野外環境中，以稻谷、玉米、雜草等為食，因而“肉質細密鮮嫩、堅實、味道香醇有地方野味”，深受廣大消費者青睞，產品供不應求。幾年來通過實施芝麻鴨養殖小區建設，促進了百濟鎮芝麻肉鴨萬羽，出欄萬羽，創利潤多萬元，“成為該鎮一大農業特色品牌。
經過多年的引進和扶持，區農業企業數量不斷增加，經營規模不斷擴大，發揮了越來越明顯的帶動作用。目前，全城區現有自治區級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業3家，規模（500萬元）以上農業企業2家。隨著農業龍頭企業數量的增加和規模的發展，企業與農產品基地的利益聯結和對農戶的帶動作用日趨增強、效益明顯。全城區注冊登記的農民專業合作社共，萬元。農民專業合作社涉及多個產業，涵蓋了種植、養殖、農產品加工業、服務業等多個領域的農業產業。農民專業合作社的發展，提高了農民組織化程度、產業化經營水平和養殖產品市場競爭力，為促進現代農業的發展和社會主義新農村建設注入了新的活力。
（一）大力發展城郊型農業。
大力發展現代設施農業、優質高效農業、綠色生態農業和循環農業，打造具有區域特色的農產品品牌和市“菜藍子”基地。加大對優勢產業的扶持力度，重點培育和扶持糧油、水果、蔬菜、食用菌、絲蠶繭、林產品、羅非魚、畜禽等八大類農產品產業鏈。
（二）大力扶持發展觀光休閑農業。
充分利用位于市近郊的區位優勢，有計劃地扶持、發展觀光休閑農業。依托現有的淮山、紅龍果、野豬等名特優農產品品牌進行休閑觀光農業的開發。重點在級公路沿線及周邊推動休閑觀光、體驗農耕、觀光農園、“農家樂”等創意農業的發展，打造一批融現代農業、鄉土風情、休閑娛樂與農事體驗于一體的休閑農業園區，形成一批帶動能力強、經濟效益好的休閑觀光農業項目。
（三）加強農產品市場體系建設。
依托城區交通便利優勢，結合區農產品發展特點，通過大力招商引資，落實項目用地，科學規劃建設一批集市場、物流、檢驗、信息于一體的特色農產品集散地，突出區位優勢特色，強化專業化規模經營，增強輻射帶動能力。加強農超對接工作，減少農產品流通環節，降低流通成本，增加農民收入。大力培育農村經紀人及其組織，建立農產品運銷渠道。
（四）大力發展農產品加工業。
規劃建設農產品加工園區，引進和培育一批高起點、規模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業，推行“公司+農戶”經營模式，推動農業產業標準化、品牌化、規?；l展，使農業產業化上規模上水平。
（五）大力發展農民專業合作組織。
積極引導、扶持農民按照自愿、互利原則組建種植、養殖、農機、流通等各類農民專業合作社，提高農民組織化程度。以“公司+合作社+農戶”的模式，發展規模商品生產，使農產品上聯龍頭企業，下接農戶，強化企業與農戶的利益聯結機制，實現企業和農戶的“雙贏”。指導農民專業合作社加強制度建設，創立自主品牌，不斷提高經營管理水平。
農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇、是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收。結合農業產業發展現狀，我就我縣農業產業化發展談幾點粗淺的認識和思考。
1、龍頭企業的建立和帶動，促進了我縣農業向規?；?、集約化方向發展。
2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規?；?、系列化生產經營，有力地推動了農業產業化進程。
3、協會、專業合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產前、產中、產后等環節的服務工作，有力地提高了農業的組織化程度。
4、專業化交易市場的建設，大大地促進了農產品的流通。農業產業化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業產業發展的決定性因素。
1、思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變。有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。同時，不少人將專業大戶發展單純地與產業化相結合，發展幾戶大戶，成立幾個協會，就可以宣傳產業化水平上臺階了，而不重視農產品的加工與銷售，不重視產加銷、農工貿有效結合，這樣的農業很難參與市場的競爭，農產品的附加值也得不到深度開發。
2、企業與農民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯系不夠緊密。
3、中介產業化組織規模小，實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發揮作用不夠。推進農業產業化的一個重要目標就是要實現農業組織的創新，通過產業化組織的中介作用，建立起農民與市場的協作關系，推動農業向規?；?、集約化方向發展。
4、缺乏市場風險防范機制。
5、科技推廣工作乏力，機構不健全。
1、選準主導產業，建立規?；?。農業產業化的推進，必須要求農業的規?；l展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規?；洜I，形成群體生產優勢。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有傳統農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規?；?、區域化發展格局。
2、著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業?，F代農業發展的趨勢是弱化種植農業，強化加工農業。加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司基地農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量的檔次，積極引進農產品生產、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。
3、強化中介組織建設，加強組織與農戶的聯系作用。一是要規范中介組織行為，克服盲目發展；二是要培育中介組織的發展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環節均有企業支撐，從而服務于農業生產的各個環節。如我鎮擬建的蛋禽協會，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內容上將會更加完善；三是要建立組織、農民、企業的利益共同機制。中介組織在服務農民時，可采取各種形式，發展經濟實體，與農戶、企業建立產品（商品）供銷關系，明確農民、企業、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規模，完善服務功能和服務內容，更有利于推進農業產業化的發展。
4、健立健全農業產業化發展風險保障機制。一是應建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為；三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；四是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。
5、促進土地的合理流轉，推進農業適度規模經營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。
是個山區農業縣，縣域經濟中，農業占有舉足輕重的地位。隨著國家強農惠農政策實施力度的加大以及國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見的出臺實施，我縣農業產業化發展前景更為廣闊。因此，以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務，推進農業產業化發展是加快我縣經濟發展，實現富民強縣的重要戰略。
(一)三大主導產業根基穩固。
目前，全縣已形成一批布局相對集中、區域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產業。據統計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產品竹200萬根，竹筍產量20000噸，實現產值2.6億元，實現稅收500萬元，林農來自竹產業人均年收入達1200元。
(二)六大特色產業區域化生產格局已成雛形。
基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養殖、臍橙等六大區域性特色產業。
(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉鎮為主產區的茶葉生產初具規模，全縣茶葉面積25120畝，年產茶葉982噸。
(2)油茶：全縣現有油茶總面積達8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉鎮，20xx年全縣油茶籽產量750噸，茶油產量250噸，實現茶油產值20xx萬元，有油茶專業合作社3家，油茶協會8家。
(3)花卉苗木產業蒸蒸日上。等鄉鎮共有花卉苗木基地200個(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，20xx年全縣花卉苗木產業總產值達到1.2億元。
(4)畜禽養殖：有年出欄500頭以上規模養殖場30家，其中出欄4000－10000頭養殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養殖場1家。20xx年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。
(5)以新世野農業開發公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產有機大米40萬斤，市場前景看好。
(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產量達9.2萬噸，實現產值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉鎮。臍橙果品分級、包裝銷售企業43家，其中規模以上臍橙加工企業12家。
縣有省級龍頭企業4家(貴竹發展有限公司、省華森竹業有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業投資有限責任公司)，市級龍頭企業4家(縣寶龍果業有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農民專業合作社159家(其中：種植業81家，林業25家，畜牧業23家，漁業1家，農業服務業6家)，20xx年在工商部門注冊登記的家庭農場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養殖等行業)。
近年來，縣委、縣政府高度重視農業產業化發展，制定了一系列政策文件和優惠措施，努力為農業產業化發展創造良好環境。20xx年，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快現代農業發展的實施意見》，明確了從20xx年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元，共計20xx萬元用于支持農業產業化發展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產業的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發了農業企業、農民合作社和農民發展產業的積極性。
(五)農產品品牌建設初見成效。
我縣目前有8個農業龍頭企業開展了農產品質量認證，認證產品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝，綠色認證5萬畝，有機認證3591畝?！案呱讲琛闭奖粐夜ど炭偩质芾?，“野生刺葡萄原產地”正在申報國家地理標志。
近年來，我縣農業產業化發展雖然取得了一定成績，但無論是從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看，還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大的差距。主要表現在：
1、龍頭企業規模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農業產業化龍頭企業規模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業，年產值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業正處在發展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業對主導產業的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業帶動而形成的產業集群。
2、農業規?；瘶藴驶亟ㄔO與農戶分散經營間的矛盾日益突出。主要表現農戶小規模經營與現代農業集約化生產的矛盾，農民戀土情結與土地規模經營的矛盾，分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾，如何通過現行土地制度的創新、加快農業現代化進程，是現階段農村工作面臨的重要課題。
3、利益聯結機制不夠完善，企業與農戶利益聯結程度不高。就農業投入的風險評估而言，農業產業面臨市場價格、自然災害、政策調整等方面風險，使產業集約化經營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農戶不按合同向企業提供農產品，市場價格低，企業不愿按訂單收購，造成分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農業服務體系不健全，特色產業發展缺乏有力支撐。農業產業化經營的發展對農業技術服務提出了較高的要求，而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業產業化發展的需要。對市場信息的調研、對科技含量較高的特種種養業技術支撐還不能滿足農業產業化經營的需要，特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農業產業化的發展。
農業產業化是新時期工業反哺農業的新形式，推進農業產業化不僅可以增強農業可持續發展的動力，而且有利于加強農村工業化、城鎮化、市場化和農業現代化的進程。我們要把大力推進農業產業化發展貫穿整個新農村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發展理念，通過市場引導，龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農產品專業化、規?；N養加工能力、市場營銷能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業產業化的跨越發展。
1、培育壯大本地龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。我縣要圍繞主導優勢產業，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業“航母”。從而徹底改變我縣經濟結構單一的“一鎢獨大”的經濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導企業強強聯合，用市場的方式，積極引導和督促全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業。例如我縣茶葉、臍橙、竹業都不同程度出現廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現象，非常有必要進行整合經營；三是推動科技創新，幫助企業在發展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。
2、強化農業項目建設。實施項目帶動戰略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產業，切實利用國家各項惠農政策，并制訂優惠的政策，千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業來我縣落戶，建設規模農產品基地、開展農產品精深加工、建設農產品交易批發市場和加工營銷等，利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網絡，建成一批一頭連接農戶，一頭緊貼市場的農業產、加、銷企業，帶動農業產業結構優化升級。
3、加大特色農產品基地規?；ㄔO力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業、茶葉、油茶、有機大米等主導（優勢）產業，按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求，制定發展規劃，搞好產業布局。采取訂單農業等形式，加強龍頭企業與生產基地的聯系，引導龍頭企業，采取企業+基地、企業+合作社+基地、企業+合作社+種養大戶等形式，建設農產品生產基地，解決好農產品基地建設與企業加工能力不相適應的矛盾，使合作社、農戶按照龍頭企業的要求組織生產，使基地建設與企業加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。
4、建立緊密的利益聯結機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。一是通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價；二是在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系；三是積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監督和仲裁，維護合約的嚴肅性。
5、切實解決產業化經營資金。資金不足是農業產業化發展的最大困難。一是要加大力度爭取外資。要利用蘇區振興的政策優勢，爭取更多的國家扶持；要加大農業招商引資力度，爭取更多的社會資金到我縣從事農業產業規?；洜I。二要穩定政策、用活政策，圍繞龍頭企業產業基地建設的需要，逐步建立健全政府補助、企業參與、農戶自籌的涉農政策性保險體系，減輕農業投入風險，吸引縣內外社會資金、民生資金從事農業規?；洜I。三要積極治理金融環境，促使涉農貸款良性循環，提高金融部門的放貸積極性。四要加大現有政策性資金整合力度，加強資金的使用管理，提高資金使用效率。
6、進一步提高服務能力。一是各涉企部門應迅速轉變職能，要以企業、合作社和農民為中心，企業和農民的需要就是我們的服務內容。二是堅決打擊對企業、合作社、農民在服務過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發難等行為，改善企業的投資環境，切實為企業搞好服務。三是轉變服務方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產業基地，開展技術承包、技物結合等多種形式的有償服務。
全縣馬鈴薯年產量在xx--xx萬噸之間其中外銷量在xx萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業xx廣大山區人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。
馬鈴薯作為xx的第一大支柱產業，是隨著政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在xx萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的xx倍。
在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的xx萬畝擴大到20xx年的xx萬畝，增長了xx萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到xx%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。
上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進x薯8號、x薯1號等洋芋良種xx多萬公斤，群眾也通過多種渠道從xx等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開始，xx縣農業局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在xx園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室xx座，xx畝，原種培育防蟲網棚xx畝，一級種繁育田xx多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯xx噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到xx萬畝。
當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術xx萬多畝次。
全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。
隨著洋芋種植面積的擴大，全縣xx多萬噸洋芋產量中，外銷量在xx-xx萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區xx個鄉鎮，全縣有3xx多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“xx省xx洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋xx萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為xx洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業除有xx鄉的“xx省xx洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉xx噸左右，預計消化吸收洋芋xx萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。
防蟲網棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經費xx萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想發展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產量和質量力爭在市場競爭中占據主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為xx州及xx等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地xx萬畝至十一五末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種xx萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業使洋芋在當地就能被加工轉化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業2—3家年加工轉化洋芋鮮薯xx萬噸左右加工轉化率達到20—25%。
中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。
〔內容摘要〕農業產業化龍頭企業是推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵。本文通過對我市龍頭企業經營情況的調研，提出壯大優勢主導產業、提升產品技術和質量、強化企業內部管理、發揮財政政策導向和財政資金作用，不斷提高龍頭企業綜合競爭力的政策建議。
為加強市級龍頭企業財政扶持資金使用的監督管理，提高資金使用效益，市財政局組織檢查組對市級8戶龍頭企業20xx年度財政扶持資金的使用及生產經營情況進行了專項檢查。根據檢查情況，結合企業現狀，就我市農業產業化發展問題作一些探討。
我市8戶市級農業產業化龍頭企業，是根據20xx年市政府要求，經市農業局、市鄉鎮企業局考察調研、評選后，于20xx年初確定的。這8戶龍頭企業均具有一定的地方經濟特色，產品品質較好，有的產品擁有專利技術，有的產品在全國性的評比中獲得金獎，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農產品加工貿易博覽會金獎,苦蕎飯獲國家專利；水城姜業發展有限公司“山明”姜茶系列產品，通過了國家商檢局出口認證，該企業20xx年3月還被中國農業銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業；六枝特區種子公司與省農學院聯合開發生產的“西山”系列雜交玉米種子，七個品種已經省品種審定委員會審定通過；六枝特區糧食加工廠的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優質米博覽會上獲《優質產品證書》，并獲得農業部農產品質量安全中心頒發的《無公害農產品認證證書》；水城縣茶葉發展有限公司生產的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優茶評比優質茶稱號，近期開發的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場青睞；盤縣裕龍種業有限公司獨家開發生產的“盤玉”系列雜交玉米種子，產品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。
為加快我市農業產業化發展進程，引導市級龍頭企業新產品開發、新技術引用、先進設備引進以及原料基地建設，擴大生產和銷售，使我市龍頭企業做大做強，20xx年市財政加大資金投入力度，安排農業產業化經營專項資金和企業挖潛改造資金共113萬元用于補助扶持8戶市級龍頭企業。
通過查閱賬目，實地檢查生產車間項目改造建設、項目基地生產建設情況，并對企業生產經營情況進行調研，8戶龍頭企業扶持及改造項目已完成和基本完成的有水城縣姜業發展有限公司等6戶企業。通過項目實施，6戶龍頭企業均不同程度地在生產能力、技術能力、企業市場競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下撥到位、項目未啟動的有2戶，分別是：鐘山區金河乳業有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業有限公司技改項目補助資金10萬元已由市財政于20xx年12月撥付到位，龍頭項目扶持資金5萬元通過市農業局下撥到鐘山區農業局后，由于金河乳業有限公司欠鐘山區農業局設備款5萬多元和奶?；仵r奶款2萬多元，鐘山區農業局未將資金下撥到企業。金河乳業有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒有啟動實施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項目補助資金在企業財務賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產業化專項資金8萬元通過市農業局已下撥盤縣農業局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農業局賬上未使用。
近年來，我市把發展農業產業化龍頭企業放在“三農”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績。龍頭企業在推進農業結構調整、提高農業競爭力、促進農民增收致富方面發揮了一定的作用。但同時，必須清醒地看到，我市農業產業化龍頭企業發展也面臨著一些不容忽視的問題：
一是龍頭企業規模偏小，輻射帶動作用有限。8戶市級農業產業化龍頭企業中，資產總額達到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達到500萬元的也僅有2戶，難以形成規模效應、發揮輻射帶動作用。
二是部分企業管理方式、生產方式落后，技術含量偏低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業成長速度緩慢。
三是市場開拓能力不強，產品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。
四是企業從業人員素質和管理水平還不高，個別企業產權制度尚未明晰；企業財務管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會計信息不真實，核算隨意性較大。
五是企業與農民的利益聯結機制沒有建立，輻射帶動作用不明顯。一些企業與基地和。
現代農業是一個動態的、歷史的概念，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的可持續發展的社會化農業，下面是本站小編為大家收集的農業特色產業。
供大家參考。
衡水是傳統農業大市,農業農村經濟在我市經濟發展中占有舉足輕重的地位。當前，我市工業化、城鎮化、信息化發展較快，但農業現代化仍較為滯后，如何在“工業化、城鎮化、信息化加速發展中同步推進農業現代化”實現“四化同步”是一個值得深入思考的問題。為此,我科結合我市現代農業發展現狀完成了這篇調研報告。
衡水市位于河北省東南部,總面積8815平方公里。全市屬黃河沖積平原，海拔15-30米，暖溫帶大陸性季風氣候，四季明顯。年平均溫度12.6攝氏度，年均降水量524毫米，年平均日照2616.8小時，無霜期為200天左右。衡水市下轄11個縣市區、1個工業新區和衡水湖國家級濕地自然保護區。全市總人口442.4萬，其中農業人口340.2萬。全市耕地面積857萬畝，有效灌溉面積715萬畝，占耕地面積83.4%。衡水市農業資源豐富，是傳統的農業大市，人均糧、棉占有量多年來一直位居全省第一，是河北省重要的農產品生產基地。2019年全年糧食播種面積892.5萬畝，總產量378.9萬噸。其中：夏糧183.3萬噸、秋糧195.6萬噸。棉花播種面積196.5萬畝，總產量15.1萬噸。油料播種面積44.6萬畝，總產量11.1萬噸。全年蔬菜播種面積達126.4萬畝，蔬菜產量438.1萬噸。瓜果播種面積19.5萬畝，產量77萬噸。全年肉類總產量38.5萬噸，全年禽蛋產量29.4萬噸，牛奶產量9.6萬噸?；旧暇试鲩L態勢。畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達到33.5%，農業產業化經營率達到58.9%。
現代農業是一個動態的、歷史的概念，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的可持續發展的社會化農業。建設現代農業，是改造傳統農業、發展農村生產力、轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。
近年來,市委、市政府一直非常重視我市現代農業發展,始終堅持以促進農業增效、農民增收為目標，深化農村改革，增加農業投入，全市農業綜合能力全面提升，經營效益明顯提高,農民生產生活條件顯著改善,農業農村經濟呈現出良好發展態勢。
(一)農業綜合生產能力明顯增強，為發展現代農業打下堅實基礎。2019年主要農產品產量大幅提高，糧食總量達到378.9萬噸，實現九連增;棉、油生產穩步發展;“菜籃子”產品供應充足，肉、蛋、奶總產量分別達到38.5萬噸、29.4萬噸、9.6萬噸，分別增長2.0%、0.1%和13.3%;農民收入大幅增加，人均純收入達到6167元，比上年增長15.2%。
(二)農業結構不斷優化，優勢農產品區域布局逐步形成。畜牧業、蔬菜產業與糧食產業共同構成了全市農業經濟的三大支柱。一是到2019年全市標準化規模養殖場發展到8396個，優質奶源基地建設取得實質性進展。饒陽、武強、桃城、武邑的奶牛、肉牛,安平、深州、饒陽、景縣的瘦肉型豬基本形成了完善的產業鏈。二是2019年設施蔬菜面積種植達到82.6萬畝，外銷占比達到72%,形成了桃城區、武邑、武強、饒陽、阜城西瓜、故城、冀州等一大批特色蔬菜生產基地。三是主要農作物良種覆蓋率、綜合機械化水平分別提高到98%和73%，武強國家現代農業示范區及養元智匯、格林新大陸、順堯、匯源、東方綠樹、津龍、京安等產業化龍頭企業健康發展，農產品優質率、加工轉化率和質量安全水平明顯提高。
(三)農業產業化經營水平大幅提高，經營體制機制不斷創新。近年來,我市堅持以市場需求為導向,以促進農民增收為目標,以創建特色產業為主體的農村經濟格局為重點,積極推進農民專業合作社快速健康發展,效果明顯,截止到2019年3月底,全市在工商部門登記的農民專業合作社4999家,其中國家級示范社3家,省級示范社46家,市級示范社100家,覆蓋了種、養、加、儲運、農機、中介等各行業和糧、棉、油、肉、蔬菜、禽蛋、奶(肉)牛、林果、毛皮等產業及所有特色鄉村，農民專業合作社運行機制進一步健全和完善。重點龍頭企業保持了較快的增長速度。目前，全市國家級和省級農業產業化重點龍頭企業分別達到了3家43家,其中國家級重點企業新增1家，省級重點企業新增11家。市級重點龍頭企業218家(2019-2019年度)，2019至2019年度的農業產業化市級重點龍頭企業申報和初評工作也已基本結束，從初評情況看，達標企業總量已超過300家。
(四)農業農村基礎設施建設繼續加強，農民生產、生活條件進一步改善。新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程、旱作農業、以工代賑、鞏固退耕還林、衡水湖濕地保護等一大批強農惠農項目的實施進一步改善了農業生產條件。村內街道硬化，農村客運基礎設施工程，農村電網升級改造工程、農村通信工程、農村飲水安全工程的建設進一步提高了農民生活條件。到2019年共建成農村五保供養機構43所，農村互助幸福院1039家，改造農村危房1.48萬戶。實施農村飲水安全工程，162.4萬農村人口飲水安全得到保障，阜城縣、安平縣、桃城區、武邑縣實現整縣推進。
(五)農業科技轉化水平進一步提高?！啊币詠砦沂惺冀K堅持健全農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化推廣步伐。重點推廣良種良法配套、保護性耕作、測土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產增收和標準化新技術，扎實開展多種方式的農民種養知識培訓，有效提高了農民科技素質。著眼京津市場,生產高質量、高標準、無藥殘、無公害的畜禽產品。
“”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是加快發展現代農業的重要機遇期。加快發展現代農業的條件更加有利，機遇難得。
一是國家經濟環境繼續看好。國內經濟總體向好，并保持平穩增長態勢，在國家不斷提高糧食最低收購價、土地和勞動力成本提高等因素的綜合影響下，糧食等農產品價格將保持持續上漲態勢，有利于調動農民生產積極性，確保糧食供給穩定、儲備充足。
二是國家政策支持更加強化?！啊逼陂g國家強農惠農政策力度進一步加大，在完善現代農業體系、強化農業科技和人才支撐、改善農業基礎設施和裝備條件、增強農產品質量安全保障能力、提高農業產業化和規?；洜I水平、大力發展農業社會化服務、加強農業資源和生態保護、國家現代農業示范區創建等方面制定各種扶持政策。
三是工業化、城鎮化的引領推動作用更加明顯。近幾年我市工業化快速發展，信息化水平不斷提高，為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段。城鎮化的加速推進，農村勞動力大量轉移，為實現農業規?；a、集約化經營創造了有利時機。城市人口增加和生活水平的提高，為擴大農產品消費需求提供了更為廣闊的空間。
四是科學技術支撐作用進一步強化。隨著農業科技服務體系建設的加強、先進適用農業技術的推廣和農產品質量檢測安全標準體系的建設，農業科技服務組織得到大力發展、農技人員素質進一步提高、科技入戶率明顯提高、農產品質量安全穩步提高。
五是我市區位優勢日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一，特有的區位優勢使我市成為京津地區重要的農副產品供應基地，同時也是全國重要的糧食生產基地和棉花生產基地。隨著京津冀一體化深入推進，三省市的經濟合作更加密切，為我們更好地利用京津的技術、人才、資金、信息、市場等資源發展我市農業農村經濟提供了良好機遇。
我市正處在由傳統農業向現代農業轉變的初級階段，推進現代農業仍將面臨許多困難和挑戰。
(一)環境資源約束加劇，保障主要農產品供求平衡難度加大。農業是弱質產業，農業生產對各種自然條件所帶來影響反應敏感。全球氣候變暖帶來的災害頻發、病蟲害、疫害幾率增高問題給農業生產帶來極為不利影響，同時工業廢物的排放及化肥農藥的大量使用造成了地力降低，農產品產量質量同步下降等問題，而且我市水資源量匱乏，僅占全國人均的6.7%，且高耗水的糧食作物在我市農業種植結構中長期占較高比重，資源性缺水的矛盾將長期存在。
(二)農業生產成本不斷上升，比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來，國內部分農產品價格波動幅度較大，致使不少農民遭受損失，與此同時，農業生產要素價格的不斷上漲，使農民面臨著更多“高成本”風險，化肥、農藥、種子等農資價格上漲，用工費、柴油價格上漲，使種植成本提高，種糧比較收益依然偏低，農民種糧積極性受到影響。
(三)農業勞動力素質仍需進一步提高。隨著農業生產引進的新品種和新技術的增加，由于農業勞動力素質偏低，農民技術準備不足導致的技術風險日益突顯。
(四)農戶生產組織化程度較低，小生產與大市場的矛盾依然明顯。雖然隨著農業產業化水平提高,農民專業合作組織逐年增加,但是農戶仍然是農業生產的主體,規模小、數量多、生產分散仍是農業生產的主要特點之一，農民專業合作社仍存在規模小,管理方法不規范，作用發揮不大等問題。
發展現代農業，要適應農業發展新階段的要求，不斷創新發展思路、組織形式和推進手段，現階段要特別注重以產業化、工業化思維和項目化手段推進全市現代農業發展。
產業化思維就是運用社會化大生產的理念，把農業作為農產品生產、加工、流通整個大產業鏈條中的一環，從產業之間內在聯系和要求出發，延長和拓展產業鏈，實行產、加、銷一體化經營，全面提高農業綜合效益。
工業化思維就是把工業管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產經營的全過程，推動農業企業化管理、規?；a和集約化經營。
項目化手段就是以項目為載體推進現代農業發展。把農業投資經營活動按照投資項目方式進行運作，可以實現科學論證和合理組織，有效提高投資效益，同時也符合當前政策要求，有利于爭取國家支持。
1、改造提升傳統產業。糧、棉、油是我市的傳統農業，改革開放三十多年以來，我市農業綜合生產能力不斷提高，主要農產品產量成倍增長，全市糧、棉、油人均占有量已經位居全省、全國前列。當前，我市傳統農業面臨的主要問題是占地比重偏大和比較效益低。目前，全市糧棉油占農作物播種面積的比重高居90%左右，其中糧占70%左右;受價格、生產成本和經營方式等因素的影響，糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產業。糧棉油占地比重偏大勢必擠壓其他產業發展空間，并影響到農民收入,從長遠看并不利于糧棉油產業的發展。改造提升糧棉油傳統產業一是通過增加投入、主攻單產等措施，在保持糧、棉、油總產量穩定增長、確保糧食安全的前提下，適當降低其占地比重。二是優化糧棉油產業布局，適當向優勢區域集中。糧食生產要抓好糧食生產核心區和萬畝高產創建示范區建設，實現集中連片開發，開展糧食穩產增產行動，建成一批噸糧縣。棉花生產逐步向冀州、故城和棗強優勢產區集中，重點抓好深州、饒陽和安平油料基地建設，形成一批規模產區。
2、大力發展特色主導產業。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個特色產業，我市獨特的區位和資源優勢，為特色產業發展創造了良好條件，發展前景廣闊。加快特色產業發展，要科學合理確定特色主導產業數量、發展規模和空間布局。特色產業不在多而在專，不在面廣而在量大，要打破縣、鄉、村行政區域界線，按照經濟區劃配置資源，優化生產布局，推動“一縣一業、一村一品、多村一品”發展，使特色農產品生產逐步向優勢產區集中，向配套設施最完善、生產條件最好、發展潛力最大、優勢最明顯的區域集中，逐步形成專業化生產格局。對現有已經形成生產優勢的“點、片、線”要促其轉化升級，盡快聚點成片，集片成區，擴線成帶，完成數量擴張。在優勢產區完善道路、市場等配套設施建設，引導生產要素聚集，抓好特色產業示范區建設，發揮引領帶動作用。
3、延伸農業產業鏈條，著力發展農產品加工業。農產品加工業是現代農業體系的重要組成部分，發展農產品加工業不僅可以實現農產品遞延增值，還可直接帶動農業提質增效。農產品加工業在我市目前仍然是短板，特別是精深加工領域。根據全市農產品資源條件，應著力打造七條加工產業鏈：一是糧、油精深加工產業鏈。重點發展食品生產，積極開發食品、醫藥和化工等新產品，提高產品附加值。二是肉類加工鏈條。大力發展肉類精深加工，重點是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產業鏈。重點發展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創匯產品。四是果品深加工鏈條。開發生產果汁、果汁飲料等深加工產品。五是蔬菜加工產業鏈。重點開發凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產業鏈。重點開發奶制品和高檔奶產品。七是林產品加工產業鏈。重點發展板材生產。
4、拓展農業產業功能，積極發展生態、觀光、休閑旅游新興農業。我市靠近北京、天津、石家莊、濟南等大城市，交通便利，位置優越，又有衡水湖等旅游資源，發展生態、休閑觀光農業大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類現代農業示范園區、特色種植園、生態養殖園、林果產業基地為依托，拓展休閑觀光新功能，開發旅游項目，發展各種形式的休閑、體驗、觀光農業，使農業功能從單純以生產功能為主向生產、生活、生態、文化多功能融合轉變。
目前，全市農業仍然是以農戶為主的分散經營模式，經營規模小、組織化程度低，由此導致小生產與大市場的矛盾。這就需要不斷提高農業的組織化程度，在堅持農村基本經營制度基礎上，加快推進農業經營體制機制創新。
1、推進農業產業化經營。一是要加快培育龍頭企業。圍繞支柱產業，加快發展一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的重點骨干龍頭企業，形成龍頭帶基地，基地連農戶的產業化經營模式。二是加快農業產業化生產基地建設。按照產業化經營思路，加快推進專業化、規?；?、標準化生產基地建設，推進“一村一品，多村一品”的發展。三要進一步完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，加快形成“收益共享、風險共擔”利益共同體。
2、扶持發展農民專業合作組織。要在進一步加大扶持力度的同時，把工作著力點轉到制度完善、規范管理和提升經營服務能力上。提升農民專業合作社規范化運作率，加強規范化管理，開展標準化生產，實施品牌化經營。引導農民專業合作社注冊商標、申請無公害、綠色、有機農產品認證。鼓勵農民專業合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯合社，提高生產經營和市場開拓能力。
3、健全社會化服務體系。一是增強農業公益性服務能力。加快基層農技推廣體系改革和建設，創新運行機制，健全公益性農業技術推廣服務體系。二是大力發展農業經營性市場化服務。培育壯大專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等各類社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力。
4、健全完善土地流轉機制。在穩定土地承包關系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場，引導土地承包經營權規范有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農(牧)場。
5、推進現代農業示范區建設。示范區建設是發展現代農業的一項重要抓手，是用產業化、工業化理念，以項目為手段抓農業的具體體現。一要堅持規劃先行，合理確定區域范圍、產業布局、功能分區和建設內容，要突出農產品加工園區規劃編制。二要把種養、加工、營銷、休閑觀光等產業進行功能分區，合理布局，形成一體化產業體系。三要加大投入力度，通過資金整和，對示范區規劃編制、基礎設施建設、新技術、新品種開發引進、多功能拓展給予集中支持。
促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。對高效種養、節本增效、農業節水、植物保護、疫病防控、加工儲運、農機等實用技術進行組裝配套，加強農機、農藝、信息化互相融合，提高適用性和有效性。加強農技推廣體系建設，完善市、縣、鄉三級科技信息服務網絡體系，增強服務功能。鼓勵農技人員下鄉開展科技創新，同時重點培訓種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社領辦人等。
抓好引水農灌工程、節水工程建設和重點水利工程建設。著力推進農業綜合開發、千億斤糧食田間工程建設，建成一批集中連片、平整肥沃、水利設施齊全、田間道路通暢、林網配套、科技先進適用、優質高產高效的高標準農田。
把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發展農村職業教育，積極開展農民培訓，切實加強農村實用人才開發，培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為轉變農業發展方式提供智力支撐。
一是增加市、縣兩級財政投入。把改善農業基礎條件作為提升農業綜合生產能力的重要措施，保證對農業投入的增長幅度高于經常性收入增長幅度，加大對農田、水利等農業基礎設施建設的投入力度，增強農業發展后勁。二是要抓住國家加大農業、農村基礎設施投資的機遇，千方百計多渠道爭取資金。三是拓寬農業投入來源渠道。進一步優化農村投資環境，在征地、用水、用電和貼息、補助、參股、擔保等方面制定優惠政策，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農業。四是加快農村金融組織、產品和服務創新，扶持農業信貸擔保組織發展，擴大農村擔保品范圍。加快發展農業保險，健全農業再保險體系。
近年來我市各級政府認真貫徹黨的xx大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業，做特農業”產業發展思路，調整農業產業結構，立足資源優勢，大力培育具有比較優勢的特色農業產業，取得了明顯成效，促進了全市農業農村經濟又好又快發展。主要體現在以下五個方面：
優質煙葉產業。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發展“翠碧一號”特色品種和生態型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示范，提高林地產出率，大力發展筍竹精深加工，大力發展苗木花卉和油茶產業。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業。加快發展肉牛肉羊規模養殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業。突出抓高海拔地區反季節和珍稀食用菌以及低海拔區域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業。加快品種結構調整，引進推廣優質品種，發展水果加工和茶葉精加工，擴大名優茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業。進一步選育和推廣優質高產建蓮品種，與旅游觀光農業相結合，加強深度開發建蓮功能食品和醫藥原料，延長建蓮產業鏈。
現有國家級特色農業產業化龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業和品牌農業金獎企業各2家，省級龍頭企業18家，市級龍頭企業135家。，市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先后有10個產品獲得國家地理標志保護，7個縣(市)列入福建烏龍茶國家地理標志產品保護區域，1個產品獲得中國名牌產品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產品獲得出口免檢產品，4個產品獲得國家免檢產品;累計擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產品251個，位居全省前列。
全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發展林業專業合作社149個，經營林地面積59萬畝。生豬規模養殖場270個，年可出欄120萬頭生豬;規模養羊專業戶155戶，年可出欄12萬頭;蛋雞規模養殖場達到13個，存欄30萬只;肉鴨規模養殖場達到25個，出欄370萬只。新增網箱養魚1000個，生產能力噸。
全市鄉鎮均成立了“農業155”服務隊，“農業155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉、村四級的聯動工作隊伍，加強對農業特色產業的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業實用技術培訓班700余期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業“五新”、培育農業科技示范點(片)，引進各類農作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。
連續七年在外地舉辦農業專場招商會，連續五年舉辦海峽兩岸(三明)林業博覽會。明臺農業合作加快發展，引進涉農涉林臺資企業66家，總投資1.65億美元;引進一批中國臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流中國臺灣農民創業園正式升格為國家級創業園，引進臺資企業22家，總投資6948萬美元，引進中國臺灣良種29個，引進中國臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。
從調研的情況看，當前我市農業特色產業的發展也存在著一些問題和制約因素，主要表現在：
一是特色產業龍頭企業偏少偏小，產品市場競爭力不強。全市農產品加工企業少，農業產業化龍頭企業產值上億元的僅有17家，占百分之12.6;國家級、省級農業龍頭企業分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農民專業合作社還處于起步階段，規模偏小，帶動農戶僅占總農戶數的百分之23.8。一些地方的農業特色產品雷同，特色不鮮明，優勢不突出，市場競爭力不強。加之企業、農戶和市場之間銜接不夠，產、供、銷脫節，資源優勢不能有效地轉換成市場優勢，造成有特色的產業形不成規模，有規模的產業又缺乏特色。
二是特色產業科技服務人才缺乏，產業化服務體系建設滯后。由于我市地處山區，條件差、待遇低，農業科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數鄉鎮農業技術服務網絡不夠健全，農業科技服務人員偏少，加上農民專業合作經濟組織尚未形成規范、完善的技術服務體系，造成了產前不能及時準確提供市場信息，產中不能及時有效技術指導，產后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發展特色產業的積極性。
三是特色產業資金投入有限，產業發展動力不足。由于各級財力薄弱，發展資金嚴重不足，縣鄉不能拿出更多的資金扶持產業化龍頭企業和重要項目的發展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業又屬中長期項目，季節性強，回報率低，難以激發社會各界的投資熱情。同時，農民對農業生產的投入很有限，使有特色的產業形不成規模，從而制約了農業產業化的發展。
政府和各有關部門要充分認識，發展特色農業對于發揮我市地域和資源優勢，增加農民收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義，切實加強對發展特色農業的領導。要緊緊圍繞“加強農業，做特農業”的產業發展思路，進一步明確我市發展農業特色產業的主攻方向和目標任務，認真落實三明市發展現代農業行動計劃。建立健全統一領導、分工協作、各負其責的工作機制，有力促進農業特色產業的發展。要加強運作，打好海西、老區、蘇區牌，爭取中央、省上對農業特色產業更多的項目資金支持。要進一步深化農村改革，加快集體林權制度配套改革，促進農村耕地、林地承包經營權流轉，激活發展特色農業動力，做大做強做優我市農業特色產業。
政府和有關部門要把市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的成長型企業納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規模。健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產基地建設，延伸產業鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業的示范鄉鎮、示范基地建設，著力發展一批具有一定規模的“一村一品、一鄉一業”特色產業鄉村，推進產業化規?；洜I。加快發展一批無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區域品牌、地理標志保護產品，提高產品市場競爭力。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監管體系、信息體系建設，確保農產品質量安全。鼓勵龍頭企業創辦互助合作組織，推動龍頭企業與農民利益的緊密結合、專業合作組織與市場開發拓展的緊密結合，完善龍頭企業與專業合作經濟組織及農戶的利益聯結機制。
政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創新平臺、國家及省級現代農業產業技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業研究所、閩臺林業科技交流培訓中心等一批農業科技研發推廣機構和創新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業科技自主創新體系。要突出抓好農產品深度加工，大力扶持現有果蔬、畜禽產品和林產品及生物醫藥等重點加工生產企業，開展技術創新，發展科技型企業。同時加大招商引資力度，優選引進一批農產品加工高新技術企業，延長農產品產業鏈，提高經濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現代農業示范園區的資金投入和農業“五新”推廣力度，確?，F代農業示范園區在發展特色產業中起到先行先試的作用，成為農科教結合示范基地、新品種和新技術試驗示范基地。
政府和有關部門要加強農業技術服務體系建設，進一步推進農業技術推廣體系建設和獸醫管理體制改革，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管等公共服務機構，著力解決基層農技人員缺少和工作經費不足等問題。切實抓好鄉鎮“三農”服務中心和村綜合服務站建設。要加強農產品市場體系建設，加快推進一批在建及新建大型農產品市場建設。加快農村市場信息化建設，為農民提供市場信息、購銷對接等服務。要加快發展農民專業合作組織，引導和鼓勵農業龍頭企業、供銷合作社、種養大戶、科技人員、返鄉創業農民等領辦或創辦各類農民專業合作組織，并在財政補貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持。要加大對農業金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產品企業貸款難融資難問題，為農業特色產業發展提供資金支持。
要以海峽兩岸林業博覽會為平臺，突出林業成果轉化、生物農業產業對接和生態旅游觀光等，加快實施林產品加工等六個合作區建設，努力打造全國林業對臺合作示范區和全國林業改革示范區。以清流中國臺灣農民創業園區升格為國家級園區為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農業合作層次，努力在招商引資、農業特色產業開發、農業科技合作，特別是農業“五新”技術的引進、示范和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業、觀光休閑農業等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業企業、農業學校和農業科學研究機構、農業推廣單位攜手合作，建立農業產、加、貿一體化合作模式，研究開發農業新技術、新產品，開拓新市場，促進農業特色產業發展。
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全縣馬鈴薯年產量在--萬噸之間其中外銷量在萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業廣大山區人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。
馬鈴薯作為第一大支柱產業，是隨著政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。
在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬畝擴大到20xx年的萬畝，增長了萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由%上升到%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。
上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進x薯8號、x薯1號等洋芋良種多萬公斤，群眾也通過多種渠道從等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開始，xx縣農業局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，xx畝，原種培育防蟲網棚xx畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬畝。
二、主要實用技術推廣情況。
當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術萬多畝次。
全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。
三、開發利用情況。
隨著洋芋種植面積的擴大，全縣多萬噸洋芋產量中，外銷量在-萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區xx個鄉鎮，全縣有3多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“xx省洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業除有xx鄉的“xx省洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉噸左右，預計消化吸收洋芋萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。
防蟲網棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經費xx萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想發展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產量和質量力爭在市場競爭中占據主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為州及等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業使洋芋在當地就能被加工轉化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業2—3家年加工轉化洋芋鮮薯萬噸左右加工轉化率達到20—25%。
中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。
七、關于如何增加農民收入的認識。
近年來，我國普遍出現了農業投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業結構不合理有密切關系。目前，我縣農產品突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產區域化工作有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由于長期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉”的觀念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨著工業化的發展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業和定居。我國工業化程度已經達到世界中等發達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費群體比重太小。我國農民的就業極不充分，農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。20，我國農業gdp份額已經下降到15.2%，而農業就業份額仍高達50%。第一產業與非農產業人均創造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。
因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業論農業、就農村論農村，必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關系為指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進程，發揮城市對農村發展的幫助和帶動作用。
近幾年，在農民來自農業的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業和城鎮就業已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現城鄉勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。要進一步完善和規范政府對勞動力市場管理，清理各地區制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。
目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉鎮企業發展大旗，重新規范理順鄉鎮企業發展道路，重新認識鄉鎮企業在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發展趨勢。
要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮化，鼓勵農村剩余勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等。
近年來，薛城區沙溝鎮在區委、區政府的.正確領導下，認真落實科學發展觀，堅持走可持續發展之路，不斷推進農業產業化經營，積極開展招商引資，大力發展民營經濟，強力推進第三產業，全力打造特色產業鎮。
特色產業主導產品為木材、農產品加工等，特色產業從業人員4100余人，去年實現年銷售收入8.4億元。自以來，重點培植了捷利林業等8家限額以上骨干企業，全鎮發展民營企業24家，總數達到46家，新發展個體工商戶720戶，總數超過1000戶。累計簽訂招商引資合同38項，合同利用外資8.3億元，實際到位資金7.4億元，年均增長50%。先后招商引資了棗莊港、濟正保健品、順翔科技、超級市場等4個過億元項目，捷利木業等過千萬元項目14個，過百萬元項目20個，實現當年投資、當年建設、當年投產的項目12個，增加稅收2200萬元，為沙溝經濟的快速發展注入了新的生機和活力。
一是經濟發展速度快。近年來，全鎮上下始終堅持以經濟建設為中心，大力推進國民經濟快速發展。二是重點骨干項目多。順翔科技、棗莊港、濟正保健品、捷利木業、超級市場等一批骨干項目、龍頭企業促進了沙溝經濟的迅猛發展。今年1－9月份，全鎮實際利用外資3.68億元，實際到位固定資產投資2.94億元，分別完成全年任務的122%和117%。三是基礎設施投入大。為確保特色產業發展，自以來，共投入資金3000余萬元，整理土地2萬畝，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積3.5萬畝，為特色產業的發展奠定了堅實的基礎。四是中小型企業發展迅速。自至今，全鎮共有總投資1.6億元的濟正保健品、總投資1.2億元的棗莊港、總投資1.2億元的順翔科技、總投資1.2億元的超級市場等4個過億元企業，帶動了沙溝鎮特色產業的快速發展。
沙溝鎮特色產業，近年來取得了很大成績和經驗，為今后的發展奠定了堅實的基礎。同時在發展中也存在和暴露出一些亟待解決的矛盾和問題。如：農業基礎比較薄弱，產業化水平較低；工業結構不合理，骨干企業少；第三產業層次較低，經濟運行質量不高，經濟效益差，缺乏特色和競爭能力，難以適應市場經濟發展的要求；上級特色產業政策和資金的幫扶力度需要進一步加大，等等。
今后，我鎮將繼續以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的富民政策，以市場為導向，以企業為主體，以效益為中心，做好三個方面結合文章，努力促使全鎮特色產業快速發展。
（一）結合招商引資優惠政策，逐步實現由農業、林業大鎮向工業化城鎮轉變。
堅持把工業放在經濟發展的突出位置，進一步強化工業興鎮意識，以招商引資為動力，在實現經濟跨越發展上求突破。以招商引資為動力，不斷在創新招商引資方式上做文章，千方百計把項目引進來。加大跟蹤服務力度，對引資落地項目，嚴格落實領導責任制，實行一個項目，一套班子、一項獎懲，確保建設見效。不斷拓寬招商新空間，狠抓簽約項目的跟蹤落實，提高項目合同履約率、資金到位率、項目開工率，做到引資一個，落實一個，建成一個，達效一個，不斷提高招商引資成功率。
（二）結合市區城市規劃，切實擴大城鎮建設規模。
結合新城城區南擴、薛城城區南拓的市區城市規劃，以個體經濟為重點，發展私營經濟主導型城鎮。以民營企業發展為重點，在培植壯大新的經濟增長點上求突破。把發展民營經濟作為新的經濟增長點和“強鎮富民”的戰略措施來抓，擴大城鎮建設規模，提高規劃檔次和建設水平。突出特色，強化功能，重點抓好城鎮基礎設施，工貿小區和市場建設，積極發展以民營經濟為特色的城郊型城鎮。
（三）結合區位優勢，加快發展第三產業。
充分發揮我鎮區位、交通優勢，加快棗莊港建設，加快魯南物流中心建設速度，繼續加大張莊石榴山莊投入力度，積極挖掘鎮內旅游資源，開展以鐵道游擊隊基點村為主體的紅色旅游，加快城鎮住宅示范區建設，大力改善住宅功能，搞好小康型住宅，使建設的總體水平有新的提高，同時因勢利導，啟動民資、外資，大力發展商貿、餐飲、文化、娛樂等第三產業，在全鎮形成千家萬戶搞個體、干民營的良好局面。
近年來，xx縣委、縣政府高度重視現代農業發展，以科學發展觀為總攬，以農業結構調整為主線，以農業增效、農民增收為目標，強科技保發展，強生產保供給，強民生保穩定，積極探索現代農業發展之路，新型農業經營主體持續壯大，農業生產條件顯著提高，農民生活水平明顯改善，農民人均純收入達到6528元，較增長13%，全縣農業農村經濟呈現良好發展態勢。
一、現代農業發展的基本現狀。
(一)糧食生產情況。
xx縣是全國糧食生產先進縣。20，全縣糧食總產84.7萬噸，連續十年豐產增收。其中：夏糧單產500.9公斤，居全市第1位，連續7年超千斤;夏糧總產50.4萬噸，首次突破10億斤。，全縣101.4萬畝小麥，總產50.8萬噸，平均畝產501.1公斤，連續8年超千斤，連續增產豐收。
(二)蔬菜瓜果生產情況。
xx縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。年，全縣蔬菜生產總面積28.56萬畝，總產量75718.6萬公斤，總產值244405萬元。其中：露地菜24.82萬畝，產量60718.6萬公斤;溫室面積0.97萬畝，產量25190萬公斤;大中棚蔬菜面積1.45萬畝，產量5800萬公斤;小拱棚1.32萬畝、產量4630萬公斤26萬畝。露地菜年平均產量為4200公斤/畝，2013年平均產量4700公斤/畝，每畝增產500公斤。其中：付井、周營、紙店、留福四鄉鎮大棚西瓜種植面積近4萬畝，平均畝產達5000公斤。
(三)槐山藥生產情況。
2013年，xx縣槐山藥種植面積20000畝，種植區域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營等7個鄉鎮(辦事處)，以xx北城為中心，輻射帶動周口、淮陽、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產6000公斤，槐山藥生產已成為當地農民農業生產的主要經濟增長點。
(四)高粱生產情況。
以xx縣久酒中梁農業開發有限公司為依托，2012年我縣開始發展高粱種植。2013年，該公司在xx縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬余畝，平均畝產750公斤，建立了國內最大的優質釀酒高粱生產基地，其中在周營、趙德營等鄉鎮的11個行政村流轉土地20900多畝，進行生態釀酒糧食(高梁、小麥)生產(種植)基地建設，并在周營鄉建設一個與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬平方米的具有涼曬硬化場地，庫房，職工生活服務設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個車間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣金門高粱酒廠、瀘州老窖等釀酒企業建立了穩定的供應關系，年提供釀酒高粱12000多噸。
截至目前，全縣流轉土地面積30萬畝。全縣在工商部門登記注冊的農民專業合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門注冊的專業協會6個。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬戶，行業及生產經營范圍涉及畜禽養殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農機、沼氣服務等多個門類。在新型農業生產經營主體發展過程中，涌現出了一批先進典型。
1、周口金絲猴乳品農業產業化集群、周口永欣生豬農業產業化集群被省政府命名為省級農業產業化示范集群，成功開發了一大批以優質面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場歡迎的農產品，并逐步建成了“生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，培育出了一大批優質、高效、安全、生態名牌產品和馳名商標。
2、付井鎮郭崗村是xx縣177個重點貧困村之一。，該村被確定為扶貧開發到戶增收試點村，經村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產業。截至目前，該村塑料大棚發展到800余座，占地面積600畝，年可實現純收入700萬元左右。
3、北城以種植槐山藥為主的農民專業合作社達38家，合作社種植面積12000畝。
4、北楊集鄉林寨行政村在村支書林峰的帶領下，村民以土地入股形式成立了xx縣林家富種植專業合作社，對林寨行政村的耕地實行了整村流轉，以發展優質小麥、優質玉米規模種植為主，帶動了一方經濟發展。
5、xx縣瑞豐園蔬菜種植專業合作社在石槽集肖營行政村流轉土地521畝，建成無公害蔬菜生產基地。同時，通過招商引資，吸引山東金鄉客商投資100多萬元建成了辣椒加工廠及冷庫。
6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農業產業化龍頭企業，在北城、石槽集鄉流轉土地12000畝，建立了優質糧食生產基地。
(六)特色農產品生產基地初具規模。
積極引導、強化服務，全縣形成了一批具有地方特色的農業產業。一是以優質強筋小麥、油料作物、棉花生產為主的糧棉油產業。二是優質馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產為主的蔬菜瓜果產業。三是以白術、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產業。
二、現代農業發展的做法和成效。
(一)抓規?；?，夯實現代農業發展基礎。
堅持把結構優化、規模經營作為現代農業發展的內在要求，統籌規劃，科學布局，全力推動農業和農村經濟又好又快發展。在穩定糧食生產的同時，按照規?；a、特色化發展、區域化布局的思路，調整優化種養結構，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優質小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優勢產業基地建設，做大做強優勢特色產業。
(二)抓產業化，提高現代農業綜合效益。
堅持用發展工業的理念謀劃農業發展，大力推進產業化經營，強龍頭、建基地、構載體，增強了現代農業發展的核心動力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產業鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產產業鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產業鏈;以秋迪糖業為主的科技產業鏈。目前，全縣市級以上農業產業化龍頭企業34家，其中省級6家，帶動了近50%的基地和8萬農戶走上了產業化經營之路，農民戶均增收近2000元。
(三)抓標準化，增強農產品市場競爭能力。
堅持把推進農業標準化作為現代農業發展的著力點，不斷轉變農業增長方式，加快“三個體系”建設，有力促進了農產品質量和效益的雙提高。一是抓好農產品質量檢測體系建設。突出抓好產地環境治理、生產技術規程、農產品質量檢測三個重點環節，通過政府引導、市場化運作等方式，堅持定期到生產基地、批發市場、大中型超市進行抽檢，并配備專業檢測人員，初步構建起了從生產基地到流通市場比較完善的農產品質量檢測體系。二是抓好農產品質量標準體系建設。使農業生產的每個環節都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無公害農產品和綠色食品基地25萬余畝，認證無公害食品18個、綠色食品3個，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產養殖、冰糖、面粉等產業。20，全縣新增無公害農產品基地4個、產品4個、綠色食品基地1個、省級農業標準化生產示范基地1個，獲得省級“放心菜示范單位”1個。三是抓好農產品監督體系建設。不斷加強對農產品質量安全的監督檢查，深入開展了農產品專項整治和放心農資下鄉進村活動，并對農資市場定期專項整治，有效保障了廣大群眾的利益。2013年，我縣被省農業廳表彰為全省農產品質量安全檢測先進縣。
構元鎮位于旬陽縣城東部，距旬陽縣城14公里，地處漢江北岸，境內交通便捷，316國道貫通東西。東與關口鎮相連，南與棕溪鎮一水相鄰，西接城關鎮，北與白柳、雙河鎮接壤，鎮域總面積161.5平方公里，屬北亞熱帶濕潤氣候區，平均海拔920米，平均氣溫15℃，平均降雨量800毫米，氣候溫和、雨量充沛，光照充足、四季分明。鎮內轄7個行政村，30個村民小組，3397戶，11959人，均為漢族居民，耕地總面積18634畝，森林覆蓋率達68%，人均純收入9729元。
近年來，構元鎮把農業產業發展工作放在經濟工作的首要位置，堅持科技興農，突出農業結構調整，進一步優化區域布局，著力培植優勢特色產業，按照“穩糧、強煙、壯畜、擴芋、興藥和優果”的發展思路，以現代農業園區建設為依托，在穩定糧油種植面積的基礎上，重點發展煙草、畜牧、中藥材、枇杷、柚子、獅頭柑、蔬菜等產業，著力培育核桃、油桐、金銀花、油牡丹、皂角后續產業，培育壯大龍頭企業，大力發展家庭農場和各類合作社，促進農業產業轉型升級。一是建設現代農業園區。按照“高標準建園、高質量建設、高效能管理、高水平經營”的要求，堅持一次規劃，分步推進的辦法，重點以群旺養殖專業合作社為牽總的羊山市級生態農業園區、萬陽公司為龍頭的清明河現代漁業園區，以谷多公司為引領的羊山特色種植釀造園區，以慶豐油脂為龍頭的芝麻種植園區，以羊山民俗文化村建設為龍頭的磨溝河特色農產品種植開發園區。二是大力發展煙草產業。抓住放開煙葉收購價格上調的機遇，加大對村級煙草生產扶持力度，嚴格考核獎懲等措施，保持特色優質煙葉發展、煙農收入穩步增長和財政增稅“三個不動搖”目標，加快推進全鎮煙草產業穩步發展，抓好林相烤煙千畝村、每個村各建2個百畝以上烤煙生產小區，年種植煙草3000畝，實現產值780萬元以上。三是積極發展畜牧業。把畜牧業列為主導產業，突出規范、生態發展，重點以生豬養殖、林下養雞和養羊為主，以大鯢、甲魚、山雞、網箱養魚等特種養殖為輔，已建成千頭生豬養殖場9個，發展100頭以上養豬大戶60余戶，121循環經濟示范戶512余戶，實現年出欄商品豬3.8萬頭。發展林下養雞1000只以上大戶6戶，存欄5000羽以上蛋雞養殖大戶2戶。養羊大戶50-100只的12戶，存欄820只。養牛大戶10-20頭的3戶。漁業生產勢頭良好。在萬陽大鯢養殖水產公司的帶動下，初步形成了磨溝流域為核心區的水產養殖基地，主要水產有大鯢、金樽、銀樽、中華鱉、鯉魚、草魚等，大鯢產出8噸，產值1280萬元，全鎮實現漁業產量230噸，產值1642萬元。四是注重打造林果產業品牌。充分利用優勢資源，大力發展山林經濟。在構元社區發展柚子、枇杷、獅頭柑系列產品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃種植面積達3000畝，枇杷面積500余畝，建成枇杷示范園1個、核桃示范園2個、柚子示范園1個。示范園嚴格按照綠色無公害農產品的生產要求，運用“畜沼園”循環農業發展模式，果樹采用沼液沼渣施肥，果實采用套袋防病防嗮等一系列先進科學栽培技術，確保了園區內產品的品質。構元社區萬花果園盛產的枇杷、柚子口感好，綠色、無公害、無污染、注冊了“萬花”果品商標，在全縣已小有名氣。五是努力發展蔬菜產業。以磨溝河流域的設施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地為依托，充分利用當地地理優勢、大力發展黃瓜、辣椒、蓮菜、甘藍、四季豆、馬鈴薯等為主的蔬菜產業。近年來，年種植蔬菜4000畝，發展商品蔬菜1000畝。六是著力發展特色產業。把油桐、魔芋、中藥材等產業列入全鎮重要特色產業加以發展，已發展油桐3萬畝、黃姜7000畝、魔芋余畝、金銀花800畝、牡丹600畝。慶豐油脂有限公司發展訂單種植芝麻6000畝，年加工“慶豐源”牌小磨香油150噸，還加工有花椒油、辣椒油、芝麻醬等產品，在國內市場銷售供不應求?！扒乩佟迸平疸y茶已注冊上市,提高了金銀花附加值，實現年產值300余萬元。目前，魔芋、中藥材、皂角等產業雖然規模小，但發展前景較為可觀。
二、存在的困難和問題。
雖然我鎮農業產業發展取得了一定成效，但當前農業產業發展也面臨著不少困難與問題。
(一)農業產業化水平較低，農業基礎設施不能滿足產業發展需要。近年來，我鎮雖然在農村基礎設施上投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但從現代農業生產來看，基礎設施薄弱，大部分耕地為陡坡地，水田旱地僅占1.8萬畝耕地的30%左右，土地抗旱保土和生長能力差，水利設施不到位，存在靠天吃飯的現狀。加之我鎮山大人稀，通過歷屆黨委、政府和各級各部門的努力，全鎮入村公路雖然覆蓋了100%，但到組路未硬化路況條件差，許多地方無法正常通行，生產出來的農產品無法運輸出來，嚴重制約了我鎮農業產業健康快速發展。
(二)科技水平低，技術力量薄弱，無法適應產業發展要求。當前農業產業雖然在向園區化、科技型、現代化產業方向發展，但由于自身技術力量薄弱、勞動者素質較低及技術服務體制不健全，新型科學化耕作很難代替傳統耕作手段，有機無公害促產增產方法很難替代化肥農藥極端增產方式，修田造地以土養地的優良傳統無法戰勝急功近利人為降低土地地力的行為，導致產業發展科技含量低，無法適應產業發展要求，仍無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產業發展的影響。加之目前我鎮產業發展正處于升級轉型期，科技對產業發展的推動作用就顯得更為重要。
(三)部分農戶思想相對保守，創新能力差，進入市場的主動性不強。隨著改革開放的深入推進，群眾思想觀念的不斷轉變，實施連片種植和規模養殖成為了產業發展的一種必然趨勢。但受傳統思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識能力不強，缺乏創新能力。對引進的新品種和新技術，有畏懼和排斥心理。同時小農思想觀念強烈，缺乏誠信經營理念，一些食用性農業產品在生產過程中，超標使用化肥、農藥，非法添加激素等有害物質，直接降低產品內在質量，轉基因技術的無序利用直接影響到農產品生產、經營和銷售，阻礙了產業健康發展。農業經營主體素質偏低，農民組織化程度不高，接受新品種新技術能力較差;農業產、供、銷、儲、運一體化程度低，農產品科技含量、附加值偏低。農產品規模偏小，市場競爭力不強。
(四)農業投入和產業扶持力度不夠。近幾年，雖然各級各部門都出臺了關于對種養業發展的獎勵政策，但仍沒有形成一個長效的制度，造成一段時間產業發展較快較好，一段時間又停滯不前的局面，甚至存在借發展項目套取政府發展資金的現象。當然，農業產業的發展離開項目的支撐，沒有資金的投入農業產業的發展也上不了規模、檔次，也只是小打小鬧。鎮財政也只是保機構運轉，對農業產業的的投入有限。
三、對策與建議。
農業產業發展，應立足現有基礎，依托市場需求，科學制定農業產業發展規劃，本著區域化布局、標準化生產、規?；洜I的原則，優化生產要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發展適宜的優勢產業。
(一)轉變觀念，推動發展。一方面，決策層和領導層要牢固樹立“農業優先、產業支撐、園區引領、企業拉動、合作共贏”的理念，農業企業、合作社要樹立“順應市場、互惠互利、共同發展”的理念，農業產業生產者和農民要樹立“以農為本、依托市場、科技先行、守土生財”的理念，從思想上為農業產業科學發展準確定位，為轉型升級鋪路奠基。另一方面要大力實施“走出去、引進來”戰略，積極學習和借鑒先進的經驗做法，結合我鎮實際，制定切實可行的發展戰略，實現全鎮農業產業的跨越發展。同時要緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導向，弄清所經營的產業和產品的市場需求、市場環境、市場條件和市場風險，做好產業規劃和產品的現實規模和發展前景，牢固樹立因地制宜，規劃在先，市場需求為導向的發展理念，把農業產業規劃作為“十三五”規劃的重點，確保農業產業速轉升級，科學有序發展。
(二)強化基礎，促進發展。一是加大扶持力度，推進產業發展。結合產業發展實際，合理確定扶持重點和發展方向，積極向相關涉農部門爭取資金和項目支持，制定出臺相關的產業發展扶持政策，扶持農業產業發展，促進轉型升級。二是加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。要進一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地復墾、流域治理、基本農田保護為主的修田保地工程，以造林護林、保土涵養水源、節雨水窖、渠道、池塘、防護堤為主的水利工程，以機耕路、通戶路為主的農業生產通達工程等基礎設施建設。切實提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力，促進農業產業發展。三是積極引進和培育創新型科技人才，為農業產業發展提供智力支撐。采取“大力引進、就地培養、搭建載體、建好平臺”等措施，以培養職業農民為抓手，建立一支適應轉型升級，促進農業產業發展的人才隊伍。同時，對適宜發展的優勢項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產經營中存在的困難和問題，促進優勢產業規模發展。推行科技特派員制度，構建政府推動、技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動、農戶參與互動的新型農業科技網絡。
(三)樹立品牌，拉動發展。對發展前景好，群眾發展熱情高的產業進行重點扶持和培育，按照“公司+專業合作社+基地+農戶”模式，強力推進以群旺養殖專業合作社為引領禽類產業發展，做優構元土雞蛋，羊山山雞品牌，以羊山無公害露天蔬菜和磨溝河設施蔬菜品牌，以萬陽特種養殖為引領的特色產業品牌，以谷多產業園為引領的種植養殖釀造品牌，以羊山清泉為引領的工業牌品，以慶豐油脂為引領農業產品深加工品牌，以萬花果品為引領干鮮果品牌，以“秦蕾”金銀花為引領的中醫藥品牌。同時要積極培育和引進農產品加工企業，推動農產品由初加工到深加工、精加工的發展轉變，不斷延長產業鏈，整體推進全鎮農業產業化向范圍更廣、深度更深的方向發展，讓優勢產業做強做優。強力引導企業、專業合作社及協會注冊商標，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態品牌，提高市場競爭率。同時依托現代農業園區，打造羊山休閑農業和觀光農業，推動農業產業化快速發展進程。
(四)強化服務，提升發展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔保條件，簡化貸款手續。積極爭取信貸、財政等部門的資金支持。協調農業銀行、農商行等金融組織積極支持種植、養殖大戶和頭龍企業優先發展。二是抓好重點幫扶對象，有計劃、有步驟、有重點地扶持特色基地建設，促進農業產業轉型升級。抓好重點戶建設，發揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業增收、財政增收的支柱型產業。三是改善投資環境，引進有一定知名度的加工企業入駐我鎮，加快全鎮農業產業快速發展。四是加強培訓，提高科技含量。勞動者文化水平不高，整體素質普遍偏低，是制約全鎮農村經濟發展的主要因素之一。為切實提高產業科技含量，需要通過培訓，切實加強勞動者的技能和勞動水平，增強農產品的科技含量。五是強化引導和管理，發揮專業合作經濟組織的作用。農民專業合作經濟組織是提高農民組織化程度的有效載體，也是解決當前農業科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導和支持農民自愿成立專業合作組織和中介服務組織，大力發展營銷大戶和農村經紀人隊伍。同時切實加強對專業合作組織和協會的引導和管理，讓專業合作組織和協會切實發揮在宣傳培訓、技術推廣、經營管理、市場營銷等方面的主導作用。鼓勵專業合作組織和協會按照市場需求組織農民發展特色產業。引導專業合作社與龍頭企業、農產品批發市場建立長期穩定的合作關系，大力發展“訂單農業”，著力提高農民的組織化程度，發揮專業合作經濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業和農戶提供準確的市場信息。六是加快土地規范流轉。鎮、村兩級干部無償進行土地流轉服務，當好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉方式，把一家一戶的土地合理地流轉出來，為農業產業轉型升級打下堅實的基礎。
四、加強領導，保障發展。
一是加強組織領導。成立農業產業發展領導小組，加強各部門之間的合作，統籌安排工作，落實建設計劃，注重農業項目建設的整體性、系統性、協調性、時序性。明確責任人員，同步制定年度計劃和實施方案，切實抓好工作落實，構建產供銷“一條龍”的新型農產品生產經營服務體系。二是上下聯動，部門協調。政府要從宏觀著手，對農業產業發展、品牌打造、市場運營等生產要素進行整合，合理配置農業生產資源，有計劃地組織生產，有組織地包裝推介，有重點地培育名牌，打造構元品牌農業形象。各涉農部門要充分發揮技術推廣體系的作用，將畜牧干部駐場包抓、農技干部抓點示范等工作機制引入農業產業建設中，夯實包抓責任和目標任務，確保培育任務高質量完成。各經營主體要建立健全現代管理制度和運行機制，進一步強化與農戶之間的利益聯結，從經營主體內部做好縱向技術指導和產業幫扶，奠定產業發展基礎。三是科學規劃，分步實施。組織編制農業產業發展規劃，科學制定“十三五”農業產業發展計劃，編制規劃時要注重產業現狀、發展潛力、提升空間等要素，體現前瞻性、可行性、特色性等特點;制定計劃必須實事求是，要與農業增效、農民增收指標緊密結合。四是科學評估，嚴格考核。制定考核辦法，把發展情況、干部科技人員是否抓到戶、服務到戶作為評定工作實績的主要內容。對抓好龍頭企業、園區建設、大戶發展、招商引資、市場銷售成績突出的有關人員，給予物質上的獎勵，開展農業產業轉型升級創先爭優，把農業產業發展納入對單位和村績效考核，以嚴格的考核獎懲助推農業產業轉型升級。
全縣馬鈴薯年產量在xx--xx萬噸之間其中外銷量在xx萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業xx廣大山區人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。
馬鈴薯作為xx的第一大支柱產業，是隨著政府的積極引導和市場調節作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在xx萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的xx倍。
在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的xx萬畝擴大到20xx年的xx萬畝，增長了xx萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到xx%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產業的發展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業的基礎。
上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進x薯8號、x薯1號等洋芋良種xx多萬公斤，群眾也通過多種渠道從xx等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開始，xx縣農業局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農業局建立了副科級事業建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在xx園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室xx座，xx畝，原種培育防蟲網棚xx畝，一級種繁育田xx多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現代化的機械設備，修建了能存貯xx噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶簽訂協議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到xx萬畝。
當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業實用技術xx萬多畝次。
全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。
隨著洋芋種植面積的擴大，全縣xx多萬噸洋芋產量中，外銷量在xx-xx萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當地農戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區xx個鄉鎮，全縣有3xx多戶農戶長期販運洋芋，有較大規模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉農民張兵創辦的“xx省xx洋芋運銷公司”規模最大，年銷售洋芋xx萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為xx洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業除有xx鄉的“xx省xx洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉xx噸左右，預計消化吸收洋芋xx萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業。
防蟲網棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經費xx萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想發展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產量和質量力爭在市場競爭中占據主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為xx州及xx等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地xx萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種xx萬噸。深度發展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業使洋芋在當地就能被加工轉化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業2—3家年加工轉化洋芋鮮薯xx萬噸左右加工轉化率達到20—25%。
中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。
近年來，我國普遍出現了農業投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業結構不合理有密切關系。目前，我縣農產品突出表現在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產區域化工作有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由于長期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉”的觀念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨著工業化的發展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業和定居。我國工業化程度已經達到世界中等發達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比2019年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經出現了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮農產品消費群體比重太小。我國農民的就業極不充分，農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。2019年，我國農業gdp份額已經下降到15.2%，而農業就業份額仍高達50%。第一產業與非農產業人均創造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到2019年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。
因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業論農業、就農村論農村，必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關系為指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進程，發揮城市對農村發展的幫助和帶動作用。
近幾年，在農民來自農業的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業和城鎮就業已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現城鄉勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發育要素市場和促進城鄉經濟協調發展的必然要求。要進一步完善和規范政府對勞動力市場管理，清理各地區制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。
目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉鎮企業發展大旗，重新規范理順鄉鎮企業發展道路，重新認識鄉鎮企業在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發展趨勢。
要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮化，鼓勵農村剩余勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進城鎮化健康發展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等。
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1.1.1區劃概況。垣曲縣又名舜鄉，地處山西省南部，從屬于山西省運城市，東跨王屋，西踞中條，南界黃河，北靠太行?？h轄5個鎮，6個鄉，188個行政村，1277個自然村。全縣國土面積達1620km2，轄區總人口為232500人，市區常住人口97300人，流動人口22300人。轄區東西相距最遠65km，南北則為48km，總面積1620km2。人口密度約為143人/km2。
1.1.2地理與氣候。地處華北大陸板塊南面，鄂爾多斯地塊和河淮地塊接觸部分的南方，中條斷拱東北端東部，以黃河為界南面和河南省的澠池、新安縣相隔。境內北高南低，西、北、東三面環山，中部則是垣曲山間盆地，呈現出馬蹄形，同時北寬南窄，從北向南傾斜，連接黃河谷地北岸。整體海拔位于600~800m范圍內。全境72.24%為山區，面積達1170.80km2；25%是黃土臺原區、丘陵；其余則為洪積、沖積平原區。氣候方面而言，由于是暖溫帶半干旱、半濕潤大陸性季風氣候，春天干旱多風，夏天多有偏南風雨量集中，冬天則盛行西北風少雪干燥，四季分明，春秋水分充沛。而垣曲，熱量資源較充足，晝夜溫差大，無霜期長，適宜很多農作物生長。
1.2.1垣曲縣農業發展狀況及經濟地位分析從農業的地位來看，2011~2013年農業在整個經濟中的比重變化不大，在2013年較前兩年下降了0.5個百分點，基本維持在10%左右，全省維持在6%左右，垣曲縣農業所占的份額較大。這一方面是因為農業總量不斷提升，另一方面是由于宏觀環境的影響，工業增速放緩所致。此外，近三年垣曲縣農業增幅逐年降低，分別為7.3%、5.6%和5.1%，全省增幅基本保持在6%左右，可以看出垣曲縣農業的總量雖然在增加，但增幅卻在逐年降低，說明農業的發展速度要整體落后于地區整體經濟的發展速度，農業起著穩定農村、促進縣域經濟增長的重要作用，其基礎地位不可動搖，垣曲的農業還有很大的發展空間，還要繼續加大發展力度。從全縣的財政收入來看，2011-2012年大幅增長，2013年出現負增長，同時財政收入占gdp的比重僅為8.5%?？梢钥闯隹h財力水平有很大的提升空間，以工促農、以城帶鄉、城鄉一體化發展的模式已經初步形成，現代農業可以得到更多的財政支持，從而更好發展。
1.2.2垣曲縣農業產業發展情況。垣曲縣已經形成了果、桑、畜、煙、菜、椒、菌、蜂八大主導產業的發展格局。但由于糧食面積過大，農業的增長效益不明顯，農業的總體效益仍顯不高，同時糧食種植面積過大、經營方式落后的傳統農業生產方式還沒有徹底改變，特色農業、精品農業、高端農業在整個農業中還沒有占據主導地位，全縣農業“大而雜、全而小”，包含了傳統農業的方方面面，經營分散、缺乏規劃、效益不高的特點明顯，規?；?、園區化、集群化農業正處于形成階段。所以發展優勢高效農業，實現農民收入翻番是發展的核心任務，進一步整合資源、優化結構、提升效益、發展特優農業是未來的必然選擇。
1.2.3垣曲縣農民收入水平分析。2013年垣曲縣農業經濟發展的水平，縱觀發展速度較快、增長幅度較大；橫看發展較為滯后，農業需要進行轉型改善，具體的發展現狀如下表。農民人均純收入低于全省的平均水平和全國平均水平，其增幅基本與全省和全國同步。經營不集中和較低的'單位產值限制了農民的收入水平，農民僅僅能以農業為自己的基本收入來源。在農村經濟總收入構成中，農業收入占了44.35%，外出務工收入占了21.65%，而農業收入主要來自出售產品收入。由以上分析可知，花大心思調整農業產業結構，著重鼓勵基地農業、園區農業和特色優勢農業的發展，才有可能達到農民收入到2015年和2020年的成倍增長，實現2020年農民人均純收入達到20000元以上的目標。從城鎮化對農業、農村帶動的作用角度而言，垣曲縣的城市化水平較低，是典型的農業縣。城鎮化水平低下，使大量農村人口存在，一方面造成農村人口轉移緩慢，收入難以大幅增長；另一方面造成了土地規模集中受限，難以實現規模效益和標準化、產業化經營。如果加強推動縣城擴張，建設中心鎮區，則農村會受益。調查中，農村居民更多的愿望是能融入縣城或中心城鎮，對城鎮化建設有迫切的要求，這對加快農村人口轉移，實現城鎮化與現代農業同步發展具有現實的作用。
2垣曲縣特色農業發展的優勢與限制條件分析。
2.1.1優良自然條件和豐富的社會資源。垣曲縣區位優越明顯，地理氣候條件獨特，區域特色突出，發展潛力較大。礦產資源的豐富和集中分布，生物資源豐富多樣，再加上銅選冶煉產業、繅絲業、煉焦業、非金屬礦制品業、黑色金屬采選冶煉業、醫藥及食品加工業的發展和工業園區的建立，以工促農帶動了特色農業發展。復雜的地形、氣候和綠色的生態環境為發展特色農業奠定了基礎。
2.1.2便利的交通條件。垣曲縣有便捷的交通，截止2014年，境內有長達78km的南同蒲鐵路；縱貫全境的聞垣高速公路、省道王橫線，還有侯馬到焦作的公路干線、以及支線公路和多條簡易公路，形成了“三縱三橫”的循環體系，總里程達到1000km多。垣澠高速、晉運高速也處于前期籌建階段。本縣交通有南同蒲鐵路禮———垣支線直通縣城，聞—垣、東—濟、北—趙、陽—店四條主干道與外接連接，東—濟高速公路于2010年10月份通車運行。以縣城為中心，與鄉（鎮）村之間村村通路已全部通車，交通十分便利。
2.1.4工業帶動優勢。垣曲工業化、城鎮化將成為主要力量來驅動農業的高效發展，近年來工業產業的強力壯大，在拉動農村經濟發展、農業人口轉移、增強縣財力方面發揮了重要作用，“以工補農、以城帶鄉、城鄉一體”的發展條件已經成熟，隨著工業園區建設的穩步推進，將進一步推動現代農業的加快建設。
2.1.5政策優勢。農村、農業發展在我國當前經濟社會發展中，已經占據了至關重要的位置，得到了各級政府越來越多的重視，除了國家對農業進行大力支持外，縣委縣政府也加大了對農業特色產業如設施農業、畜牧養殖的支持力度。當下無疑是農業轉型上檔發展的重要階段，煤焦、冶金、制造等領域的資金將會受良好的投資環境和全縣農業發展的巨大潛力影響，進入農業領域，從而進一步推動農業的園區化、基地化和規?；ㄔO，為進一步推動農業發展、農民增收奠定基礎。優越的政策環境和縣委縣政府明晰的發展思路以及強力的產業支持，將推動垣曲農業進入大跨越、大發展的新時期。
2.2垣曲縣特色農業發展中存在的問題。
2.2.1傳統觀念較濃，規?；?、集約化、專業化發展覆蓋面較小。垣曲農業目前雖然引入了先進的裝備，但仍沿用傳統農業的思維模式經營，以家庭分散經營的“一戶多業、一地多品”的現象非常普遍，缺乏精細管理和規模發展；產業結構以及發展思路以糧食為主，阻礙了精品農業、效益農業的發展，比較效益因此得不到提升，農民很難實現增收?！肮?、桑、畜、煙、菜、椒、菌、蜂”八大主導產業在整個農業中所占的比重過小，產業發展的優勢還沒有充分體現出來。
2.2.2農業科技化、產業化程度不高。當下垣曲的農業發展水平相對較高，如果想要實現再上一個“臺階”的目標，必須改變現有的生產模式。近年來農業科技化、產業化進程在加快，但還不足以從根本上提升農業生產水平；而另一方面，雖然農產品在加工、儲存、保鮮等方面進行了產業化的建設，但發展滯后，難以實現對整個農業的推動促進作用。大型農產品加工企業數量太少，導致很大份額的農產品難以完成轉化增值，這大大制約了農業的發展，必須努力改變。
2.2.3農業生產要素流失，勞動力老齡化嚴重。農業投入受比較效益和城市極化作用，無法滿足農業的發展條件，這一點在垣曲表現得更加明顯。由于大量生產要素被工業所吸引，導致農業投入不足，農村年輕勞動力因此外流，最終留下從事勞作的勞動力最老高達80歲，50~60歲是主要勞動力。
2.2.4農民組織化程度較低，產業規模發展面臨著土地流轉整合的困難。由于以家庭形式分散經營是目前的農村經營機制，所以只有改變土地流轉、改善經營方式才能發展區域的連片規模。而這在目前很難快速高效實現。最近幾年有約400家農民合作組織發展狀態較好，但很少真正實現規范經營。自發狀態下的農業，很難實現高度的資源整合。各村鎮缺乏產業發展的科學定位，限制了農業的規模發展。
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根據常委會的年度工作安排，4月下旬，在常委會的領導下，我委對全市農業特色產業的發展進行了調查。為全面準確掌握相關情況，我委組織市農業農村局、財政局、市場監督局等職能部門與棗林灣旅游度假區、馬集鎮、大儀鎮負責人、部分農業園區經營者與相關企業負責人進行討論交流，實地考察了蘇勝現代農業園區、揚州嘉悅農業科技有限公司、惠清餐飲加工有限公司等農業園區和企業的經營情況，聽取了各方的意見和建議，全面了解我市農業特色產業發展過程中的不足和不足。綜合報告調查情況如下。
儀征地勢西北高、東南低，分平原、丘陵、崗地3個地貌區，特色農業主要以林、果、茶、蔬等為主。從種植面積來看，目前全市共有農用地(耕地、園地、林地)面積約為70.1萬畝，其中主要農業特色產業種植面積為10.9萬畝左右，約占15.5%。從經濟效益來看，2018年全市農業總產值為47.2億元，其中主要農業特色產業產值為10.8億元左右，占農業總產值比重約為22.9%。
產品名稱種植面積(畝)2018年產量(噸)2018年產值(萬元)。
苗木25000—33135。
花卉3000—251。
茶葉3300052518000。
果品1500087542970。
蔬菜3000025890041038。
食用菌25501000013000。
近年來，市政府及涉農部門以鄉村振興戰略為引領，認真貫徹落實中央、省市方針政策，攻堅克難，銳意進取，大力推進農業特色產業發展，相關工作取得了積極成效。
——區域特色日益顯現。圍繞儀征比較優勢，充分結合各地資源稟賦，發展壯大產業規模，重點打造林果茶蔬等產業，先后建成一批基礎設施齊全、生態環境優良的農業特色產業基地，為推進農業供給側結構性改革夯實了基礎，比如棗林灣芍藥園、新城三茅優質蔬果產業基地、劉集棚架優質梨園等。同時，加快發展新興產業，穩步推進黑莓、藍莓、櫻桃、甜葉菊、瓜簍等新品種種植，區域產業特色初步顯現。
——發展質態逐步提升。注重培育經營主體，立足地方特色優勢產業，大力推進農民專業合作社和家庭農場發展，實現種養殖產業化經營。截至目前，全市共組建農民專業合作社和土地股份合作社725個，登記家庭農場108戶，并在揚州地區率先成立了農民專業合作社聯合會，適度規模經營不斷擴大。注重品牌建設，創立“綠楊春”茶葉、“綠籬”無公害蔬菜等品牌，逐步提升特色農產品影響力。注重加強產學研合作，舉辦各類農業實用技術培訓班，常態化組織科技指導員下村推廣農業新技術、新品種，科技興農步伐日益加快。
——保障機制不斷完善。扎實開展大棚房整治，截至目前共完成整治57.13畝，有效規范了農用地使用管理工作，為特色農業后續發展預留了足夠空間。強化招商引資，組織參加“農洽會”、海峽兩岸農業合作試驗區等活動，展示我市農業特色產業資源優勢，吸引資本投入建設。注重宣傳推介，積極參加農產品推介會、展銷會、農業博覽會等，擴大特色農產品知名度。
從調研情況來看，雖然市政府及相關部門在推動農業特色產業發展方面，做了大量工作，也取得了積極成效。但仍存在一些問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面。
1、龍頭企業示范帶動能力不夠強。數量方面。全市農業企業總體以小散戶為主，目前，共有農業龍頭企業83家，其中省級6家，市級31家，縣級46家(近三年全市農業龍頭企業凈增僅為1家);而與周邊部分縣市區相比，無論是總數還是質態均不占優勢，龍頭企業創建工作有待加強。效益方面。由于農業企業普遍投入大、見效慢，不少企業運營效益不夠理想。以市級龍頭企業揚州嘉悅農業科技有限公司為例，前后八年時間共投資八千多萬，直到現在還未實現收支平衡。龍頭企業運營尚且不易，很多小微企業更加困難。利益聯結方面。目前，大部分龍頭企業沒有與農戶形成“利益共享、風險共擔”的機制。據了解，全市只有馬集惠田農業科技開發有限公司剛與農戶之間開始訂單謀劃，具體由農戶種植采摘，企業負責收購包銷，形成相對穩定的利益聯結機制，其余企業除了提供就業外，在行業訂單上與農戶之間均掛鉤不緊密或無掛鉤，龍頭企業帶動作用不夠顯著。
2、特色產業發展制約因素較多。一是規劃缺失。全市目前沒有專門針對農業特色產業發展的規劃，各個鎮、園區該發展什么、突出什么，定位還不夠清晰，“一鎮一特、一村一品”的優勢未能充分顯現。二是人才技術匱乏?？萍紟幽芰ο鄬Σ蛔?，2018年農業科技進步貢獻率為66.6%，未達省均水平(68%)。同時，農業勞動力基本為農村“3860”人員，多數未接受過專業技術系統培訓，對特色農業發展的新知識、新技術和新方法掌握不夠，與特色農業發展所需的新型農民素質要求還有一定差距。三是資金投入不足。一方面，農業企業普遍缺少資產抵押物，較難獲得金融機構貸款支持。另一方面，財政投入穩定增長機制還不夠健全。據財政局相關口徑統計，近三年財政投入農業特色產業資金分別為1165萬元、1277萬元、1060萬元，資金投入增長不明顯。與此同時，涉農資金較為分散，以前農開、水利、發改等項目資金并沒有統籌向特色園區集中，資金整合力度還需加強。
3、農業園建設水平有待提高。一是布局較散。截至目前，全市共有備案的農業園294個，其中千畝以上33個，多數鎮還沒有規劃形成擁有一定規模的、產業特色明顯的專業園區，不少農業園四處分散，未能實現集聚集群發展。二是效益不高。據了解，全市農業園整體發展質態不夠理想，機械化、自動化裝備水平較低，且往往什么都種養、但什么都不精，效益普遍不高。此外，部分農業園存在圈地現象，很多土地流轉多年卻一直未形成有規模、有效益的農業企業，農用地畝均效益亟待提高。三是受限頗多。特色產業發展對氣候、市場等因素依賴偏大，而自身抗風險能力又相對較差，受災后常常難以為繼。比如，2018年春節一場大雪，致使大儀不少農業生態園關停轉行;又如，近年來食用菌市場飽和，劉集君祥等食用菌園區連年呈現虧損狀態。
4、特色農產品市場競爭力不夠強。主要表現在：品牌建設意識有待加強。據了解，2018年底全市綠色有機農產品認定面積占食用農產品面積比率為42%，省農業農村廳規定此項指標明年需達到60%，完成壓力偏大。綠色有機農產品認定比率不夠高，致使部分農產品面向的消費層次偏低，真正拿得出手、叫得響的品牌較少。再以全市唯一的農產品區域公用品牌——“綠楊春茶”為例，僅月塘一地就有21家茶葉加工企業、11家小作坊使用該品牌，茶葉種植經營相對零散，有一定規模的龍頭企業較少;同時，全市沒有統一的品牌管理標準，市場上各類茶葉魚龍混雜，優質茶葉也賣不上好價錢，一定程度影響了儀征茶葉的對外形象和聲譽。市場開拓能力有待加強。以蔬菜為例，目前本地蔬菜基本上以農戶零散種植為主，全市蔬菜供給60%以上需從外地調入，市場缺口較大。再以苗木為例，我市苗木種植基地與綠化公司直接相掛鉤的很少，致使打造333省道、353省道綠化帶，推動棗林灣全域綠化的林木很多都是從外地引進，本地苗木種植企業獲益不夠多。
5、農業特色產業鏈條偏短。一方面，農副產品附加值不高。全市不少農副產品都還停留在原料出售階段，精深加工企業規模普遍不大，生產技術滯后，產品附加值較低，且冷鏈設施較為不足，難以形成標準化生產銷售流程，鮮果蔬儲存和外銷相對不便。據了解，全市真正具有農產品精深加工和冷鏈儲存運輸能力的只有馬集惠田農業科技開發有限公司。另一方面，產業融合發展程度不高。全市不少特色企業都對農旅結合模式作了有益探索，但融合層次普遍偏淺，部分僅限于農業觀光采摘，項目較為單一。同時，電子商務等信息化服務對特色農業發展的促進作用有待進一步增強，2018年全市農業信息化覆蓋率為64.8%，與省里要求的到2020年實現70%仍有提升空間。
發展農業特色產業是優化調整農業結構的必然要求，也是增加農民收入的迫切需要。市政府及相關部門要以實施鄉村振興戰略為引領，加大工作力度，夯實工作舉措，真正推動農業特色產業發揮“特”的優勢。結合我市實際及此次調研情況，我委提出如下建議：
一要以厘清工作思路為重點，促進農業特色產業錯位發展、合理布局。市政府及相關部門要把發展農業特色產業作為推動鄉村振興戰略的根本舉措，以產業振興推動鄉村振興，以鄉村振興推動新時代“三農”工作實現新提升。要立足實際科學規劃，結合市情實際，認真分析全市各地域資源特點，以打造寧鎮揚后花園為目標，高起點、高標準做好市級層面農業特色產業規劃工作，并指導各園區、鎮編制內容具體、操作性強的特色產業園區規劃，明確年度目標、推進序時、項目招引等重點工作。要加強市級層面組織領導，針對機構改革后相關涉農部門職能發生轉變的現狀，同步建立完善林、果、茶、蔬等相關部門管理制度和運行機制，并進一步對現有的、分散在各部門的特色產業扶持政策進行梳理整合，加強工作統籌，凝聚工作合力，最大程度發揮政策促進和導向作用。要精準定位突出特色，立足各園區、鎮特色產業現有基礎，走因地制宜、錯位發展之路。比如馬集可圍繞黑莓產業、月塘圍繞茶葉產業，按照三產融合發展思路，規劃建設相關特色產業園區;新城可依托三茅蔬菜基地，結合中央廚房項目，打造以中央廚房為主、蔬菜產銷一體化園區，大儀可做大做強有機農業產業園;等等。
二要以增強產業效益為目標，促進農業特色產業融合發展、增收惠民。產業發展的根本目的在于提高效益。要積極推動農產品精深加工，發揮惠田黑莓深加工、冷鏈物流等優勢，吸引知名食品加工企業集聚，從市級層面打造以農產品精深加工為特色的產業園區，促進特色農業生產全環節升級、全鏈條升值。要加強品牌建設。依托各類媒體和“芍藥節”“茶文化節”等活動，加強品牌宣傳推介，提高特色農產品知名度。完善農產品質量安全監測體系建設，鼓勵開展綠色有機食品認定，提高特色農產品質量安全標準。強化品牌維護和經營意識，譬如，市政府要積極引導綠楊春茶葉行業協會發揮職能作用，對品牌實行統一管理標準，并探索發展以茶葉種植、加工、采茶體驗、茶文化展示等為一體的茶葉產業鏈，增加茶葉附加值。要促進產業融合發展，抓住世園會建設契機，合理布局設施園藝、花卉苗木等項目，并積極發展生態旅游，以省園博會資源優勢為基礎，建立大型觀光休閑平臺，打造“特色產業+生態旅游”新名片。要堅持市場化發展理念，比如針對蔬菜本地供應偏少的問題，要引導激勵市內蔬菜基地提高規模產量和品質，逐步提升特色農產品自給水平，降低市民生活成本，增加企業經營效益。加快發展電子商務，降低成本，提高效率，以電子商務帶動市場化、倒逼標準化。
三要以培育經營主體為抓手，促進農業特色產業多元發展、利益共享。要堅持園區化發展理念。充分發揮農業園區的輻射帶動效應，明確每個鎮打造一個具有專業優勢的千畝級農業特色產業園區，推動產業集聚集群發展;每個園區也要明確一到兩個主導產業，而不是將原有的農業園進行簡單的羅列糅合，避免產品趨同化。要培育壯大龍頭企業。堅持用工業化的理念發展農業，既要對現有的農業特色企業進行提檔升級，示范創建更多省級龍頭企業;又要從市級層面建立平臺定向招引特色農業企業，再吸引一批體量大、質態優、帶動能力強的龍頭企業來儀投資，并從資金、政策等方面予以傾斜，讓真心發展農業的人進得來、讓實實在在的農業項目建得好。要引導建立多元利益聯結機制，支持龍頭企業發展“公司+農戶”“公司+基地+農戶”模式，并與農戶之間采取保底收購、訂單掛鉤、股份合作等形式，建立緊密的利益聯結機制，實現利益共享。要扶持新型農業經營主體。鼓勵發展家庭農場，對具備一定規模、發展前景好的落實重點扶持措施;支持農戶依法組建專業合作社，以示范社創建為導向，提升合作社規范化發展水平，帶動農戶發展適度規模經營。
四要以強化要素保障為基礎，促進農業特色產業健康發展、提質增效。堅持多措并舉，研究落實各項保障措施，逐步增強農業特色產業投資者和經營者信心。一要加強資源整合。充分發揮機構改革后農口條線統一管理農業項目資源的優勢，將農業開發、水利投資、基地建設等各類支農資金集中投向符合區域發展規劃、發展前景好的特色產業項目，并制定科學的評定標準，通過以獎代補，推動有限的資金用在“刀刃”上。二要加強科技人才支撐。主動為特色產業發展提供技術指導，積極與高等院校、科研院所深化合作，加快新品種、新技術的引進和應用。配強配齊專業人才，比如，茶葉生產管理職能歸屬原農委下屬單位林業站，但機構改革后，相關專業人員隨林業站編制劃入自然資源局，生產管理職能卻仍在農業農村局，建議市政府加強統籌協調，保證特色產業管理人才配備到位。三要加強用地保障。探索開展低效農用地處置工作，建立土地流轉聯席會議制度，對用地達到一定面積的農業項目進行可行性論證，嚴把項目環保、技術、投入、產出等關口，對征而不用、多征少用的土地進行整合，不斷提高農業用地畝均效益。同時，積極為符合條件的經營主體爭取農業設施用地指標，保護農業經營主體創業熱情。
各縣（市）、區政府，市直農口有關單位：
從4月7日開始，市政府副朱乃振將帶領市直農口相關部門進行農業農村工作檢查、調研，請各縣（市）、區按要求進行準備。
一、調研目的。
通過此次調研，全面了解各縣（市）、區對“中央一號文件”和農村工作會議貫徹落實情況，掌握各地對綠色有機食品之都、城鄉統籌發展、新農村建設等、市政府農業農村重點工作的推進落實情況及下步工作安排。
二、調研主要內容。
1、備春耕生產情況。重點了解各地物資、資金準備情況，了解科技培訓、科技支農、科技備耕情況。
2、抗旱措施。了解各地對抗春旱的思想、物資、科技準備情況，以及應對抗旱措施。
3、新農村建設典型?？疾旄鞯匦罗r村建設先進典型，了解各地今年新農村建設重點任務。
4、城鄉統籌發展。調研各地對此項工作在機構、思路、目標、任務、措施等各方面安排部署和推進情況。
5、農業產業化經營。重點了解農業馳名、著名商標品牌建設情況和綠色有機食品品牌、農產品地理標志產品認證計劃安排情況，了解綠色食品產業項目準備情況、龍頭企業建設情況，以及綠色有機食品之都推進情況。
6、森林防火情況。了解今年各地應對干旱情況下森防物資、預案及演練情況。
三、調研方式。
調研采取實地考察、座談、匯報相結合的方式進行。每縣（市）至少要看3—4個現場，每個城區要看2—3個現場。座談時要有鄉鎮、村和農業科技人員參加。匯報要重點突出農村工作會議后各項重點工作的進展和全年計劃安排情況，匯報要突出重點、簡明扼要、言簡意賅。
四、參加調研人員。
市政府主管副，市農委、市水務局、市林業局、市農機局、市畜牧局、市供銷社、市城鄉統籌辦公室等單位主要領導，以及市政府辦和市農委相關人員，參加調研人員12人左右。
五、調研日程安排。
4月7日早7：00從牡丹江市出發赴東寧縣。
4月8日早7：30從東寧縣出發赴穆棱市。
4月9日早7：30從穆棱市出發赴林口縣，晚上返回牡丹江市。
4月10日赴海林市，下午返回牡丹江市。4月11日赴寧安市，下午返回牡丹江市。
4月12日—13日到東安區、西安區、陽明區、愛民區調研，具體時間另行通知。
以上日程如有變化隨時調整。
序言：《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》這門課本身具有很高的針對性和時效性。為了適應學校的教學計劃，本人作周莊鎮地方農業產業結構調整的報告，涉及周莊鎮的自然環境、農業產業結構及其調整。
一、自然環境。
周莊鎮位于河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，并與五個鄉鎮毗鄰。周莊鎮山嶺占55%，屬丘陵地區。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產資源豐富。
全鎮轄24個行政村，含61個自然村；東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里；耕地4.7萬余畝，人口37600，其中非農業人口占3600人。
周莊全鎮以農業為主。建國前因陳舊生產關系的束縛，農業生產水平低且作物單一，復種指數較低，種子劣，生產技術落后，商品生產率低，可以說是農業衰敗，廣大農民在饑餓中掙扎。
建國后，生產關系發生了巨變，極大地解放了生產力，農業也有了很大的發展。至七八十年代部分農業政策的調整，農業生產出現了了生機勃勃的好勢頭。
隨著改革的深入和國民經濟的快速發展，我國農業進入了新的發展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農業產業結構調整成為農業發展新階段的客觀需要。鎮政府落實中央政策，結合本鎮特點，為實現農業結構調整，在多方面付諸努力。
糧食生產方面，積極進行農作物良種推廣和農業技術的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優良品種以高產、穩產、抗病旱、穗粒大的特點使畝產達500多公斤；玉米新品種使得畝產在700公斤左右；政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮推廣種植，畝產超過4000公斤。種植方法在傳統的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗并積極推廣。這些保持了糧食產量的穩定和增長。
林業方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。
畜牧業方面，豬牛羊雞是農戶家庭飼養的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發展養殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發展。各自然村出現了許多養殖專業戶，并形成了十多個大型養豬廠和5000只以上養雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養殖也有了飛速發展。
副業上，有農副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統計。但副業項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業方面本鎮的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發展坑塘養殖，這個方面正在逐漸被重視起來。
（二）做大特色產業。立足資源優勢，加快農村產業結構調整。
丘陵的周莊，最不乏石原材料。產青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。
煤炭又是周莊的一大豐富的礦產資源。周莊煤礦1985年4月籌建，占地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產后年產煤1.1萬噸，產值660000元。后經擴建和技術革新，產煤量有了新突破。
而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，月建成并完成機器設備的安裝繼而開工投產。
另外，木器加工，鋼模板出租業已形成很大的規模。
（三）發展非農產業。
鎮政府一方面解放思想從思想上跳出“農”字，從非農領域尋找突破口，發展勞務輸出等非農產業，最直接、最有效地增加農民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產業發展壯大，凸顯“打工經濟”增加農民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。
同時，鎮政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。
近年來，晉中市部分資源性企業在全球金融危機和全省煤炭企業重組整合的影響下，積極轉變發展方式，投資現代農業，在推進企業轉型發展、科學發展的同時，取得了明顯的經濟效益和良好的社會效益。為了研究總結新形勢下這些企業投資現代農業的成績經驗，更為市委、政府出臺優越的政策提供依據，筆者深入我市這些轉型企業中進行了詳細調研。結果顯示，晉中市資源性企業轉型發展現代農業定位準確、形式多樣、特點突出、成效明顯，為我市的轉型跨越發展起到了示范引領的效應。
一、現狀及成因。
通過幾年的努力，晉中市資源性企業投資現代農業呈加速增長勢頭，成為我市經濟發展的一個新亮點。目前，晉中市資源性企業總數達259個(主要是指年銷售收入在50萬元以上的煤焦鐵企業)，轉型投資現代農業企業達397個(包括年銷售收入在50萬元以下煤焦鐵企業和部分工商企業)，投資項目433個，其中：種植業項目127個(包括高科技農業示范園區28個，設施蔬菜3200畝，現代水果產業1萬畝);養殖業項目73個(規模養殖小區達到37個);投資建設農產品加工企業數量23個(其中億元以上的3個，5000萬元--億元的2個，3000--5000萬元的4個，1000--3000萬元的10個，1000萬元以下的4個)。轉資總額達到26億元，年實現利潤3億元，吸納農村勞動力就業1.5萬人?！懊豪习濉弊兂伞稗r老板”已成為晉中市民營經濟發展的一個熱門話題。分析其成因，主要有以下幾個方面：
一是民營經濟快速發展。晉中是我省經濟發展較快的城市之一，工業基礎較好，民營經濟發達，改革開放以來，造就了一大批規模大、實力強的民營企業。據該統計，全市民營工商資本閑置資金多達200億元，為民營資本投資農業領域奠定了基礎。此外，隨著市場競爭的日趨激烈，一些傳統行業產能過剩，企業利潤率大幅下降，從獲取最大利潤的角度考慮，大量民營工業資本急需尋找新的投資渠道和增長點。
二是投資農業項目盈利潛力較大。晉中市民營工商資本轉資發展農業項目之前，大都進行了認真的調研和分析。他們認為，目前除了少數產業外，多數工業行業如電線電纜、金屬制品、建筑施工等盈利水平下降，許多工業產品利潤已經很薄，而農產品深加工領域市場前景看好，再加上國家一系列惠農政策的不斷實施，這使他們對農業投資有了新的估價，意識到農業和農業產業化經營是一個潛力很大而且具有長期穩定回報的.投資市場。從調查情況看，轉產項目普遍贏利情況較好，這些項目相比傳統工業項目總體贏利能力提高。用一名企業家的話說：趕上好年頭賺大錢，趕不上好年頭也不賠錢。再加上晉中市地省城附近，靠近巨大的農產品及其加工品的消費市場，區位優勢得天獨厚。這些，使民營企業家敏銳地看到轉型發展現代農業正當其時。
三是投資農業項目的環境越來越好。隨著社會主義新農村建設的推進，目前全社會重視發展農業、反哺農業的氛圍日漸濃厚。政府對農業的支持和保護力度不斷加大，對農業投資項目在土地、資金、電力等方面給予傾斜，使工商企業投資農業的經營環境越來越有利。晉中市委、市政府把握機遇，加強引導服務，強化政策扶持，對轉型發展現代農業產生了較大的推動作用。
二、形式和特點。
1、以發展現代高效農業為突破口，產業整體轉型，地下支持地上。
介休市維群現代新農業園有限公司為煤焦生產企業，在積累一定資金的基礎上，依托地下優勢，拓展地上“黑轉綠”，積極尋求可持續發展的新途徑。開始了以地下資源武裝地上資源、以黑色資源培育綠色資源、以有限資源發展無限資源之路，實行“公司+基地+農戶”的農業產業化模式發展高效農業經濟園區。該園區占地710畝，是通過發展現代農業，引導周邊農戶實現科技致富的農業項目。項目總投資8755萬元，擬建設集種植、養殖、良種繁育及沼氣工程為一體化的現代農業示范園。目前，200個大棚已經見效，由于采取了最新的大棚技術，提高了產品的品質，取得了很高的經濟效益。每個日光能溫室年收入達4-5萬元，每個移動式大棚年收入近萬元。山西左權宏遠煤化有限公司的控股子公司山西宏遠科技股份有限公司承建的具有自主知識產權的“利用生物質生產聚十一酰胺植物工程塑料及制品項目”。主要是以綠色植物替代石油能源發展循環經濟，其70%的原料來源于農業經濟作物——蓖麻。巨大的需求量可帶動山區、干旱地區蓖麻的大規模種植，從而大幅度帶動農業經濟的發展，為解決貧困山區的三農問題創造了良好條件。項目總投資14460萬元，項目投產達效后，年產聚十一酰胺植物工程塑料1000噸，年可實現銷售收入22340萬元，利稅11165萬元，利潤8546萬元。目前已帶動種植蓖麻500畝。另外介休大佛寺煤業集團的老總任長生，現在已經計劃周轉1000多畝土地，規劃發展新型現代農業園;還有介休路鑫集團，已經流轉了1200畝土地，目前也將規劃發展一個現代農業園。
2、以發展現代畜牧業為切入點，實施技術創新，增強競爭力。
近幾年來，我市的畜牧業發展迅速，加上市、縣政府各項優惠政策的大力扶持，高效現代畜牧養殖業已經顯現。鑒于這種情況，煤焦等領域轉型的企業看到了商機，也為資源型企業轉型發展找到了切入點。目前，我市近萬頭規模以上的豬場達到19個，而且發展的勢頭還很猛，正在辦理土地等事宜的還有多家企業。其中：介休市帥達農牧發展有限公司由當地一家大型洗煤廠轉型而來，公司從注冊以來，以生豬養殖為載體，以有機、環保技術為支持，采取“豬-污-沼-肥-種-加”的循環經濟模式，大力發展綠色生態科技養殖。公司設計總投資5000余萬元，分兩期完成。目前已經投資3000余萬元，建成現代化高標準的養殖區(年出欄1.5萬頭生豬，種豬1500頭)和采用山東壽光技術的日光溫室大棚40個(長130米寬10米下地0.6米)，并引進北京菲涅爾科技有限公司的1200立方的沼氣項目(土建已經全部完工)，從而達到年產沼氣30萬立方，不僅夠公司自己使用，還可以向周圍村莊500戶提供沼氣作為生活燃料。該項目全部建成后，豬場的規模將增至年出欄生豬30000頭，優質種豬3000頭，資產總值達2741.38萬元，凈資產2121.82萬元，年實現銷售收入達694萬元，稅后利潤204.69萬元。山西厚基偉業農牧科技有限公司，落于昔陽縣大寨鎮陽坡村，占地75畝，是我市一個規模較大的民營企業，它的前身是山西厚基偉業商貿有限公司，主要經營煤炭開采業。經過近四年時間的產業轉型發展，現在總投資4800余萬元的2萬頭種豬繁殖基地已初具規模。年出欄商品豬已達30余萬頭，年可轉化玉米等農產品量1200余噸，企業可新增原料基地2000余畝，帶動農戶1000余戶，現在另一個占地40畝的畜禽定點屠宰項目也在緊張的籌建之中。目前，公司+農戶式的商品豬養殖格局也已成，并且走出了畜禽養殖、生產、加工、銷售的規?；a業和系列化經營的發展路子，一條產、供、儲、消一條龍企業在宋以斌董事長的帶領下崛起于晉中大地。
3、以特色農產品加工業為主攻方向，延伸產業鏈，提高附加值。
農副產品加工業是我市農業產業化發展的軟肋，在這個行業里隱藏著很多的商機，特別是在小雜糧、玉米、干果加工上至今沒有一個高標準的產業鏈加工企業，從事加工的企業發展緩慢，產品都是很一般的初加工產品，缺乏市場競爭力。為此，一些有眼光的轉型企業開始進入農產品加工領域，大膽嘗試，取得了一些成績。榆次德御農貿科技開發有限公司，前身是煤礦企業，投資1400多萬元，建成晉中市規模較大的小雜糧深加工企業。目前正同中國食品公司、有關科研院校引進小雜糧加工項目，打破小雜糧難于發展的瓶頸。和順中藥飲片有限公司是由煤礦轉型的企業，該企業投資了近億元建設中藥飲品加工廠和五萬畝藥材基地。目前發展良好，對當地的帶動能力很大。介休維群生物工程有限公司是由當地煤炭運銷公司兼辦的玉米深加工企業。目前加工玉米達到20萬噸，其中生產淀粉12萬噸、飼料混合粉5萬噸、口服葡萄糖3萬噸。另外，靈石縣的房阿強以前是個煤老板，現在又多了一個身份——山西強隆農產品科技開發有限公司董事長。他表示，要把靈石縣豐富的核桃資源進行深加工，把核桃作成一篇大文章。目前，這個位于靈石縣英武鄉平泉村的現代化企業一期工程已經完工，1000噸精品鮮核桃仁和1500噸琥珀核桃仁生產線已經投入生產，二期300噸核桃油生產線也正在建設之中。
4、以建設生態莊園經濟為創業舞臺，多元化發展，全方位轉型。
左權縣是國家級貧困縣，全縣整體搬遷行政村19個，自然村119個，如何引導私營資本和先進的生產要素向閑置資源轉移，左權縣創立了生態莊園經濟，給資源型企業提供了創業的舞臺。到目前為止，該縣三年累計開發生態莊園經濟183處，主要有規模種植、特種養殖、農產品加工以及多種經營綜合開發模式，著力培育加工轉化型的生態莊園，通過扶植農業產業化加工龍頭帶動種養殖產業發展。支持發展特色農業種植、休閑觀光旅游、農耕文化體驗等具有文化氣息的生態莊園。在整個開發中，資源型企業(主要包括鐵、鋁礦業和工商企業)占到總數的40%，截止累計完成民營投資8727萬元。經營規模33萬畝，其中發展經濟林2.4萬畝、生態林3.4萬畝，養殖畜禽5.8萬頭(只)。目前一些種植、養殖莊園已經開始見到效益，據統計，20全縣生態莊園為普通農民提供就業崗位4860多個，累計雇傭農民長期工600多人，人均收入8000多元，約當地農民人均收入的4倍。用群眾的話說就是：“老板進了深山，四荒披上綠裝，農民富了錢包，舊村變成新莊”
三、做法與措施。
1、提高認識，科學謀劃。早在幾年前，市委、市政府主要領導就已經認識到，壯大本市經濟，必須發展民營經濟，壯大民營經濟，必須調整產業結構，引導民營資本向種、養、加等農業領域拓展，這是打造晉中市經濟持續發展后勁的潛力所在。在統一思想認識的基礎上，市委、市政府通過召開動員會、現場經驗交流會，利用廣播新聞廣泛宣傳等措施，積極推進民營工商資本投向農業產業化項目建設。同時，科學謀劃全市農業產業化發展總體規劃，重點圍繞設施蔬菜、畜牧養殖、干果經濟林、小雜糧四大產業確定了農產品加工業產業帶建設方案。為建立具有晉中特色的農產品生產加工體系奠定了基礎。
2、以點帶面，典型引路。市委、市政府著重抓了介休維群生物工程有限公司、靈石縣綠寶生態養殖有限公司、山西佑農牧業科技有限公司、左權桐峪鐵礦企業等4個典型企業，通過現身說法，算帳對比，推動資源型企業投資現代農業，大力搞農業產業化項目建設。市政府還多次召開民營資本投資農業產業化項目現場會，重點介紹轉型企業成功經驗和做法，并多次組織有轉型意向的資源型民營企業家到江蘇、山東、浙江等地參觀取經。通過典型引路，激發了一批企業老板向現代農業投資的熱情。
3、政策傾斜，大力扶持。介休市政府實行了鼓勵和扶持民營資本轉資農業項目的優惠辦法、對民營資本轉資農業的獎勵辦法。如在種植政策方面，出臺了《關于鼓勵扶持發展現代高效農業推動農民穩定增收的實施意見》，提出了對新建1個溫室(占地1畝以上)給予2萬元貼息補助的優惠政策。財政拿出1000萬元作為高效農業發展專項資金，對連片建設規模達到30個、50個、100個的重點村分別給予3萬元、5萬元、10萬元現金獎勵;并對發展1個溫室獎勵1000元，用于道路、水、電等設施的完善，共發放資金150萬元。同時對生產資料及農業生產基礎設施建設實行優惠補貼。在養殖政策方面，市政府制定了對年出欄200頭--2000頭的養豬場，分別貸款2萬--100萬，優先征用土地，酌情減免稅費等。左權縣制定了《左權縣莊園經濟開發所涉及農村土地承包經營權流轉實施辦法》、《左權縣生態莊園經濟開發所涉農村土地承包經營權流轉的具體操作程序》和《左權縣生態莊園經濟開發所涉土地發放農村土地使用產權證實施辦法(試行)》等政策文件，積極引導資源型企業轉型發展，鼓勵向非煤產業領域轉型，上馬地面企業。
4、強化服務，排憂解難。市、縣政府充分發揮有關部門的作用，成立了科技服務小分隊，專門為轉型企業搞好相關科技服務，并與省、市大專院校聯姻結對，重點解決生產中的科技難題。由市畜牧局搭橋，中國大北農科技集團與靈石縣陸宇煤化有限公司轉型的高新養殖專業合作社強強連手，聘用1名研究生和6名大學本科生，對年出欄13000頭的規模養豬場進行技術托管，全程服務，為企業的發展起到積極的作用。在農產品銷售方面，市政府多次組織企業參加不同的農產品展示會，為企業走向市場架橋鋪路。同時為提高農產品在京津等大中城市的市場占有率，市委、市政府先后在天津、北京、上海、武漢等市設立辦事處，推介本市產品。另外，為把市場信息及時準確傳遞給企業，在《晉商農網》建立了農業項目及產品信息站，定期播出農產品供求信息及市場動態，為轉型企業提供信息與技術服務。
四、問題和困難。
1、發展現代農業的扶持政策還不完善。一是土地流轉機制還不規范。土地流轉性質不穩定,土地也不能成為市場經濟生產要素,無法擴股作價抵押貸款。二是已出臺的扶持政策落實不到位。對從事農產品加工企業的信貸支持力度不夠,轉型企業擴大生產規模融資困難,稅收、規費等收取不夠規范和合理。三是風險保險投保難。目前保險公司因風險大,保險費低,經營虧損面大,不愿承擔保險。
2、轉型現代農業的環境還不理想。由于長期形成的城鄉“二元結構”造成農村的交通、通訊、水電氣等基礎設施“硬環境”比較差,基地缺水、缺路比較普遍,農村基礎設施相對薄弱,而改善的投入大,回收周期長,農業加工園區集約化程度不高,建設農產品加工基地難以落實用地,有項目無土地的現象較普遍。另外各部門為保證財政、稅務、費用任務的完成，稽查、檢查有增無減，投資環境有不太理想。
3、投資現代農業的資金還不充足。農業企業比資源型企業投資周期長、回報慢，企業普遍需要再次融資，而農業企業在再融資時評估價值低，得不到金融部門的有力支持，所以特別需要政策扶持、資金傾斜。
4、搞好現代農業的技術配套服務還不全面。資源型企業改變發展方式，投資現代農業，都是屬于“外行人”，需要全方位的科技力量投入，提供一切可以提供的技術配套服務，從而保證資源性企業轉型發展的可持續性。
五、思考與建議。
轉型發展是省委、省政府根據山西省情和科學發展觀的要求做出的重大戰略決策，同時也是企業做大做強，提高核心競爭力，實現可持續發展的必然選擇。但轉型發展任重道遠，不可能一蹴而就，還需要企業的不懈努力和政府有關部門的政策引導支持。
1、積極引導企業轉變觀念，充分認識加快企業轉型的必要性。晉中市的介休市、靈石縣是兩個以采掘業和初級加工業為依托的資源型城市。由于資源的有限性和不可再生性，面臨著產業結構單一、經濟增長乏力、抵御風險能力不強、生態環境破壞嚴重、安全形勢嚴峻等問題，急需轉變思想觀念，樹立新的資源觀，改變對資源的傳統認識和習慣性思維定勢。因此，應進一步引導企業破除小富即安的觀念，增強危機感，引導企業二次創業，引導民間資本與發展新興產業、潛力產業、接續替代產業對接，引導企業在生產方式上實現從單純加工生產向研發、生產、銷售一體化的轉變，在管理方式上向現代企業制度轉變，自覺轉變發展方式，加速企業轉型。
2、分類指導，逐步探索不同的轉型模式。有關職能部門應把促進企業轉型作為一項重要工作來抓，加強調查研究，根據企業的不同規模和企業發展的不同階段及產業特點，以提高企業核心競爭力為目標，積極探索各種不同的轉型模式，引導企業根據自身實際予以實施。一是向產業集群競合共贏方向轉型;二是大力推進自主創新戰略，出臺政策鼓勵企業研發投入，向自主創新轉型;三是大力實施品牌戰略，實現向品牌經營轉型。
3、加大對轉型企業的扶持力度。對實施轉型發展的企業新上符合國家產業政策的項目，加大扶持優惠力度，建立財政專項資金，并予以優先擔保貸款優惠和項目審批，從政策層面積極鼓勵和扶持企業加快轉型發展步伐。
4、找準方向，選好轉型項目。轉型企業應依托主業，積累資金實力，延伸產業鏈條，實施多元發展。要結合當地現代農業發展的形式，做好項目的可行性分析和風險預測，選好轉型項目。要嚴格貫徹落實國家產業政策，避免過早的淘汰，尤其要避免煤焦鐵轉型出現大量雷同現象，防止惡性競爭。
5、健全完善政府服務體系，提高辦事效率。一是提高辦事效率，簡化項目審批手續，為企業轉型發展營造寬松環境。二是完善銀行信貸機制和擔保體系，營造良好的信用環境，緩解轉型企業融資難問題。三是積極扶持轉型企業融資上市工作。
近年來我市各級政府認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業，做特農業”產業發展思路，調整農業產業結構，立足資源優勢，大力培育具有比較優勢的特色農業產業，取得了明顯成效，促進了全市農業農村經濟又好又快發展。主要體現在以下五個方面：
優質煙葉產業。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發展“翠碧一號”特色品種和生態型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示范，提高林地產出率，大力發展筍竹精深加工，大力發展苗木花卉和油茶產業。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業。加快發展肉牛肉羊規模養殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業。突出抓高海拔地區反季節和珍稀食用菌以及低海拔區域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業。加快品種結構調整，引進推廣優質品種，發展水果加工和茶葉精加工，擴大名優茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業。進一步選育和推廣優質高產建蓮品種，與旅游觀光農業相結合，加強深度開發建蓮功能食品和醫藥原料，延長建蓮產業鏈。
現有國家級特色農業產業化龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業和品牌農業金獎企業各2家，省級龍頭企業18家，市級龍頭企業135家。，市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先后有10個產品獲得國家地理標志保護，7個縣(市)列入福建烏龍茶國家地理標志產品保護區域，1個產品獲得中國名牌產品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產品獲得出口免檢產品，4個產品獲得國家免檢產品;累計擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產品251個，位居全省前列。
全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發展林業專業合作社149個，經營林地面積59萬畝。生豬規模養殖場270個，年可出欄120萬頭生豬;規模養羊專業戶155戶，年可出欄12萬頭;蛋雞規模養殖場達到13個，存欄30萬只;肉鴨規模養殖場達到25個，出欄370萬只。新增網箱養魚1000個，生產能力噸。
全市鄉鎮均成立了“農業155”服務隊，“農業155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉、村四級的聯動工作隊伍，加強對農業特色產業的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業實用技術培訓班700余期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業“五新”、培育農業科技示范點(片)，引進各類農作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。
連續七年在外地舉辦農業專場招商會，連續五年舉辦海峽兩岸(三明)林業博覽會。明臺農業合作加快發展，引進涉農涉林臺資企業66家，總投資1.65億美元;引進一批臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流臺灣農民創業園正式升格為國家級創業園，引進臺資企業22家，總投資6948萬美元，引進臺灣良種29個，引進臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。
從調研的情況看，當前我市農業特色產業的發展也存在著一些問題和制約因素，主要表現在：
一是特色產業龍頭企業偏少偏小，產品市場競爭力不強。全市農產品加工企業少，農業產業化龍頭企業產值上億元的僅有17家，占百分之12.6;國家級、省級農業龍頭企業分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農民專業合作社還處于起步階段，規模偏小，帶動農戶僅占總農戶數的百分之23.8。一些地方的農業特色產品雷同，特色不鮮明，優勢不突出，市場競爭力不強。加之企業、農戶和市場之間銜接不夠，產、供、銷脫節，資源優勢不能有效地轉換成市場優勢，造成有特色的產業形不成規模，有規模的產業又缺乏特色。
二是特色產業科技服務人才缺乏，產業化服務體系建設滯后。由于我市地處山區，條件差、待遇低，農業科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數鄉鎮農業技術服務網絡不夠健全，農業科技服務人員偏少，加上農民專業合作經濟組織尚未形成規范、完善的技術服務體系，造成了產前不能及時準確提供市場信息，產中不能及時有效技術指導，產后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發展特色產業的積極性。
三是特色產業資金投入有限，產業發展動力不足。由于各級財力薄弱，發展資金嚴重不足，縣鄉不能拿出更多的資金扶持產業化龍頭企業和重要項目的發展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業又屬中長期項目，季節性強，回報率低，難以激發社會各界的投資熱情。同時，農民對農業生產的投入很有限，使有特色的產業形不成規模，從而制約了農業產業化的發展。
政府和各有關部門要充分認識，發展特色農業對于發揮我市地域和資源優勢，增加農民收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義，切實加強對發展特色農業的領導。要緊緊圍繞“加強農業，做特農業”的產業發展思路，進一步明確我市發展農業特色產業的主攻方向和目標任務，認真落實三明市發展現代農業行動計劃。建立健全統一領導、分工協作、各負其責的工作機制，有力促進農業特色產業的發展。要加強運作，打好海西、老區、蘇區牌，爭取中央、省上對農業特色產業更多的項目資金支持。要進一步深化農村改革，加快集體林權制度配套改革，促進農村耕地、林地承包經營權流轉，激活發展特色農業動力，做大做強做優我市農業特色產業。
政府和有關部門要把市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的成長型企業納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規模。健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產基地建設，延伸產業鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業的示范鄉鎮、示范基地建設，著力發展一批具有一定規模的“一村一品、一鄉一業”特色產業鄉村，推進產業化規?；洜I。加快發展一批無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區域品牌、地理標志保護產品，提高產品市場競爭力。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監管體系、信息體系建設，確保農產品質量安全。鼓勵龍頭企業創辦互助合作組織，推動龍頭企業與農民利益的緊密結合、專業合作組織與市場開發拓展的緊密結合，完善龍頭企業與專業合作經濟組織及農戶的利益聯結機制。
政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創新平臺、國家及省級現代農業產業技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業研究所、閩臺林業科技交流培訓中心等一批農業科技研發推廣機構和創新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業科技自主創新體系。要突出抓好農產品深度加工，大力扶持現有果蔬、畜禽產品和林產品及生物醫藥等重點加工生產企業，開展技術創新，發展科技型企業。同時加大招商引資力度，優選引進一批農產品加工高新技術企業，延長農產品產業鏈，提高經濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現代農業示范園區的資金投入和農業“五新”推廣力度，確?，F代農業示范園區在發展特色產業中起到先行先試的作用，成為農科教結合示范基地、新品種和新技術試驗示范基地。
政府和有關部門要加強農業技術服務體系建設，進一步推進農業技術推廣體系建設和獸醫管理體制改革，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管等公共服務機構，著力解決基層農技人員缺少和工作經費不足等問題。切實抓好鄉鎮“三農”服務中心和村綜合服務站建設。要加強農產品市場體系建設，加快推進一批在建及新建大型農產品市場建設。加快農村市場信息化建設，為農民提供市場信息、購銷對接等服務。要加快發展農民專業合作組織，引導和鼓勵農業龍頭企業、供銷合作社、種養大戶、科技人員、返鄉創業農民等領辦或創辦各類農民專業合作組織，并在財政補貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持。要加大對農業金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產品企業貸款難融資難問題，為農業特色產業發展提供資金支持。
要以海峽兩岸林業博覽會為平臺，突出林業成果轉化、生物農業產業對接和生態旅游觀光等，加快實施林產品加工等六個合作區建設，努力打造全國林業對臺合作示范區和全國林業改革示范區。以清流臺灣農民創業園區升格為國家級園區為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農業合作層次，努力在招商引資、農業特色產業開發、農業科技合作，特別是農業“五新”技術的引進、示范和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業、觀光休閑農業等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業企業、農業學校和農業科學研究機構、農業推廣單位攜手合作，建立農業產、加、貿一體化合作模式，研究開發農業新技術、新產品，開拓新市場，促進農業特色產業發展。
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