工作報告是一個對自己工作進行自我評估的機會,可以幫助我們發現自己的不足并加以改進。這些工作報告范文涵蓋了不同行業和職位的工作情況和成果,可供大家參考借鑒。
推進民生工程,加強基層所基礎建設。結合食品安全民生工程項目實施,全面推進基層所標準化建設。目前,我縣已經完成13個鎮所標準化建設。落實“四有兩責”,夯實監管基礎,提升監管能力,實現全縣鄉鎮食品藥品監管所建設規范化、標準化。開展重點檢查,促進餐飲業質量提升。印發《xx縣食品藥品安全三項重點工程實施方案的通知》、《xx縣農村自辦宴席食品安全備案管理工作方案》、《xx縣食品藥品監督管理局關于開展網絡訂餐專項整治行動的通知》、《xx縣食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治推進工作實施方案》等文件,開展餐飲業質量提升工程建設。推進小餐飲示范創建工作,完成開發區國槐路等3條小餐飲食品安全示范街和100家小餐飲食品安全示范店創建工作。推進“明廚亮灶”工程,2020年全縣40%的持證餐飲服務單位實現“透明廚房”或“視頻廚房”,其中,學校食堂食品安全監管“視頻廚房”覆蓋率達100%。全縣共建成“明廚亮灶”單位573家。持續開展餐飲服務單位“文明餐桌”行動,免費發放文明餐桌宣傳畫、溫馨提示卡等1萬余份。抓好專項整治,加強食品安全監管。組織開展春、秋兩季學校食堂食品安全專項檢查活動,督促學校落實主體責任,提高校長是學校食堂食品安全第一責任人的意識。對8家學校食堂下達整改文書,整改到位7家。以校園及其周邊300米范圍內的食品經營單位為重點場所,集中力量組織開展整治,嚴厲打擊經營者銷售過期食品、腐敗變質食品、“五無”食品的違法行為,確保學生飲食衛生安全。
一是持續推進商事制度改革。繼續扎實推進注冊資本登記制度、“先照后證”“多證合一”、企業簡易注銷登記、簡化住所登記等改革,推動了工商注冊登記便利化,實行“五再一不”,全力扶持民營經濟發展。進一步降低了市場準入門檻,節約了制度性經營成本,激活了市場活力。2020年,新增市場主體8962,比2020年同比增長18.1%;其中企業1978戶,比去年同期增長61.99%;個體工商戶6984戶,比去年同期長9.69%。為各類市場主體辦理變更事項6591戶次,辦理注銷業務5101戶;辦理股權出質34次,累計登記股權5.33億元;為企業和公眾辦理預約服務30戶次,按時辦結率100%。
對全縣范圍內103項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式實施“證照分離”改革。進一步壓縮企業開辦時間,將我縣企業開辦設立登記、公章刻制、發票申領3個環節的辦事時間至3個工作日以內,其中營業執照辦理時間壓縮至1個工作日。
二是全面推行“雙隨機、一公開”監管。根據省市要求,認真做好“雙隨機、一公開”監管工作,大力推廣隨機抽查和聯合檢查,建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開的“雙隨機、一公開”監管機制,逐步實現“一張表格管檢查”。全縣各執法共計認領監管對象28797家、執法人員679人、檢查事項378項;通過安徽省事中事后監管平臺共完成檢查任務22項,涉及部門12家,共查企業752家,并將檢查結果予以公示。根據省、市局安排,涉及我縣檢查工作共301家,分別為不定向281家、煤炭行業11家、水泥行業9家。系統內部雙隨機一公開檢查工作全力開展,特設辦牽頭制定的化工企業檢查11家,發現問題企業4家;食安辦牽頭制定的餐飲行業檢查15家,發現問題企業5家;藥品股牽頭制定藥品經營企業檢查18家;商廣股牽頭制定的投資理財類企業檢查15家。
三是扎實推進“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革。按照省市縣統一部署,積極做好改革實施工作。依據有關法律法規的授權,綜合工商、質監、食藥監三個部門的行政審批項目,認領、編制了統一的政務服務事項目錄清單共118條,并按照要求進行了修改、維護和應用。截止目前,已辦理清單各類審批業務3500余項。全面放開企業名稱庫。允許企業自主核名,對冠省名、市名的企業,直接審查核準。對全程電子化進行全面深化,在縣政務大廳辦理設立登記的企業已全部實現電子化登記,積極引導企業網上申請、線上辦理,對辦好的證照免費郵寄到戶、投遞上門,實現企業一次不跑(需雙告知的企業除外)。電子營業執照的發放功能已初步建立,通過“互聯網+政務服務”進行各類市場主體的登記平臺正逐一完善。與此同時,按照文件要求,我局編制、上報并公示了窗口辦事“最多跑一次”清單事項。窗口工作人員不斷提高工作效率和服務水平,積極兌現服務承諾。群眾到窗口辦理涉及“最多跑一次”清單事項,凡是材料齊全、手續完備的,全部當場辦結,只跑一次。
四是大力推進質量強縣,全面提升經濟發展質量和效益。始終堅持以實實在在的質量成果,提升人民群眾的滿意度和幸福感。強力實施質量提升工作,有力推動經濟社會提速提質發展,2020年度獲得“質量強縣示范縣”榮譽稱號。深入挖掘品牌商標潛力,全面建立企業品牌商標文化,充分利用商標資源,帶動地方經濟發展。一是積極培育中國馳名商標。培育安徽昊晨食品有限公司申報中國馳名商標,指導其運用商標戰略開拓市場,擴大產品知名度,促進企業名牌更強再上新臺階。二是指導“臨渙包瓜”、“淮北麻雞”申請地理標志商標。深入生產企業實地考察,為企業全程服務,推動地理標志證明商標申報工作。三是培育安徽省商標品牌基地。2020年將乾隆湖工業園區列入品牌基地培育重點,挖掘園區品牌商標,調研園區產品特點,引導其形成集約化、集群化、集中化的品牌特色基地。四是指導安徽華中天力有限公司、安徽溪瑞食品有限公司等11家企業積極申報“安徽商標品牌示范企業”。五是指導金力泵業、富士特鋁業等企業的安徽名牌申報工作。2020年,皇苑制衣、金力泵業已通過安徽名牌審核。六是做好淮北市市長質量獎、淮北市知名品牌的申報工作,2020年度市長質量獎由我縣開發區富士特鋁業獲得。
五是積極開展質押貸款,發揮品牌商標等作為無形資產的價值。近年來,由于政府推動、部門宣傳、企業爭取,商標質押貸款工作,逐漸被金融部門認可。2020年,以商標質押貸款為商標品牌運用的重點,積極協調指導安徽神華肉制品有限公司、xx縣香舍黎飯店、淮北志強油脂有限公司、安徽昊晨食品有限公司、安徽溪瑞食品有限公司、淮北市華豐機械設備有限公司6家企業辦理商標質押貸款,成功貸款600萬元。共辦理動產抵押登記79件,為企業融資13.62億元。共辦理股權質押17戶,為企業融資6.61億元。
一是強化隊伍教育培訓。以需求和問題為導向,制定了《2020年xx縣市場監督管理局黨委理論學習中心組學習計劃》和《2020年xx縣市場監督管理局干部教育培訓計劃》、《2020年度開展紀律教育學習活動工作方案》,通過輔導講座、黨課、專題學習、應急演練等多種形式,提升干部的政治定力和專業能力。扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化,制訂出臺《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》,明確目標要求、主要任務;以“黨員活動室、黨建文化走廊、干部在線教育、安徽省黨紀法規學習教育平臺”為載體,深化黨建文化陣地;認真落實“三會一課”制度,確定每月黨員固定活動日,堅持學在深處、推動做在實處。
二是狠抓黨風廉政建設。一是完善責任傳導機制。制定《黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》,層層簽訂黨風廉政建設責任書,明確責任主體,層層傳導壓力,實現黨風廉政建設與業務工作同步部署、同步動員、同步落實、同步對照。二是完善風險防控機制。以“權力清單、責任清單”為基本點,查找履職廉政風險點,明晰崗位廉政風險形態,落實防范措施,用制度和規矩管人管事。三是完善檢查考核機制。采用專項督查、隨機抽查等方式,對黨風廉政建設和業務工作目標落實情況進行督查檢查,緊盯元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要時點,組織開展正風肅紀專項檢查。四是完善痕跡化管理機制。以班子成員“一崗雙責”履責手冊和“四個同步”工作手冊為制度建設常態化管理平臺,做到工作部署有痕跡、目標實施有痕跡、履職監管有痕跡,強化監督,形成常態。
三是扎實推進依法行政。切實加強行政執法案件質量監督工作,加強案件審核,全年登記一般程序行政處罰案件共468件,局審核案件292件,提出修改補正建議139件;基層所自辦案件176起。全年下達處罰決定書440份,決定罰沒款339.6萬元。進一步完善行政爭議處置工作,辦理行政處罰聽證申請7起,組織應對行政復議案件10起,行政應訴5起。全系統行政執法案件質量進一步提升,五溝所辦理的“周云亭無照經營案”被市局推薦參加省局評選,開發區所辦理的“xx中學(食堂)使用不合格面粉案”,被評為全市十大行政處罰優秀案例。
1、思想建設扎實推進。以整頓機關作風優化營商環境為契機組織全局黨員開展“大學習、大練兵、大調研”活動,截至目前共組織黨委中心組學習12次,開展“機關大學習”活動4次,開展機關大調研活動1次,黨委書記帶頭講黨課2次,觀看紀錄片2次,召開座談會2次。
2、組織建設全面加強。按照2020年機關黨建要點安排基層組織生活,完善黨委議事制度和“三重一大”民主決策工作制度,落實黨委書記“第一責任人”制度和“一崗雙責”制度,制定黨委書記和其他領導干部黨建工作任務清單和責任清單。
3、作風建設得到明顯改觀。召開黨委會議專題研究黨建工作,安排部署支部換屆工作,根據工作實際重新確定領導干部黨建工作聯系點,并以行文下發到各支部。4月份召開了黨風廉政建設工作會議,在會議上安排部署了2020年重點工作。學習落實監督執紀“四種形態”,建立了執法用車管理等制度。
4、支部換屆選舉工作順利完成。為了更好地發揮基層黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用,黨委于2020年3月起籌備支部換屆工作,經向組織部請示,并經批準后調整下屬支部設置,調整支部黨員分布,各支部于5月4日前完成了支部換屆選舉工作。
5、黨的隊伍建設不斷充實。嚴把選拔關,按照政治素質較好、工作積極、組織紀律性較強且積極向黨組織靠擾的標準,真正把那些思想好、作風正、能力強的同志吸納到積極分子隊伍中來。今年有4名積極分子被確定為重點發展對象,并參加了積極分子培訓班學習。截止目前,已完成今年新發展黨員的預審工作。
6、意識形態工作穩步推進。一是緊扣“強素質、轉作風、優環境、塑形象”工作目標,制定公開承諾書,并由單位主要領導親自到電視臺錄制承諾,把嚴格踐諾貫穿公開承諾全過程。二是加大對商戶意識形態領域的宣傳教育工作,通過業戶電子顯示屏滾動播放宣傳標語。三是以全縣“告別不文明行為爭做文明好市民”活動為契機,組織14名黨員志愿者參加此次活動,并在鳳翔國際商城門前的電子顯示屏上打出活動標語。四是積極引領干部黨員做道德的楷模、文明的典范。在春節期間,積極開展慰問老黨員、困難黨員活動和慰問計生特殊家庭活動。探望個體支部病重老黨員,不僅為他送去慰問金,還帶去了黨委的關心和祝福,離退休老干部相關工作有序進行。
7、做好縣委巡察整改工作。按照縣委統一部署,2020年10月31日至12月1日,縣委巡察組對我局進行了歷時一個多月的集中巡察??h委巡察組于2020年2月27日向我局黨委反饋了巡察意見,完成縣委巡察反饋整改工作是內控目標任務的一項重要內容。按照縣委巡察組反饋意見制定《市場監督管理黨委關于落實縣委巡察組巡察反饋意見的整改方案》和《整改臺賬》,嚴格按照整改臺賬內容和完成時限逐項整改。修改并完善黨委議事制度和“三重一大”監督管理制度,并于2020年1月3日黨委會議研究通過。局辦公室已將相關制度整理成制度匯編發到各科室;修改完善《蘿北縣市場監督管理局關于進一步明確工作紀律的相關制度》,進一步完善請銷假制度。截至6月份需整改落實問題共涉及“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”三個方面22個問題,其中已整改到位16個,正在整改中的4個,未整改2個,基本完成了整改工作,使整改問題不只是停留在制度層面,讓整改內容真正貫穿于整個市場監管工作中。
2014年,是全面深化改革之年,也是****局抓整合、打基礎、建機制、強隊伍的開局之年。在市委、市政府的堅強領導和上級業務主管部門的正確指導下,****局以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,在強力推進機構改革的同時,著力加強隊伍建設,全面履行食品藥品監管職能,守住了不發生重大食品藥品安全事故的底線,較好地完成了全年工作任務。
在改革過程中,我局牢牢把握“精簡、統一、效能”的基本原則,積極穩妥、有序推進,迅速實現了機構組建、職能整合、人員融合“三到位”。
一是機構組建到位。在市委、市政府的高度重視下,2014年1月24日,****局正式掛牌,2月21日,局領導班子到崗到位。局領導班子組建后,雷厲風行抓落實,僅用一周的時間就實現了原工商局、質監局、食藥監局集中辦公,并在原有基礎上精簡掉14個內設機構和3個直屬單位,設置了12個內設科室和7個****所,組建了****稽查大隊、市場監督檢驗所和消協秘書處三個直屬事業單位。2014年12月8日,正式加掛了食品藥品監督管理局牌子,按區域設置的7個市場監督管理所也同時加掛食品藥品監督管理所牌子,初步形成橫向到邊、縱向到底的食品藥品監管工作體系。
二是職能整合到位。將原分散在工商、質監和食藥監的行政許可職能進行全面整合,設立了企業注冊局,統一受理企業注冊登記和組織機構代碼證辦理,同時考慮便民原則,將餐飲服務許可、食品流通許可等許可權限下放至各****所;成立****稽查大隊,設立了2個食品安全執法中隊和1個藥品安全執法中隊(稽查大隊下設5個中隊),執法力量進一步強化;將分散在原工商、質監和食藥監局的食品生產、流通和消費環節的監管職能進行整合,成立食品安全監管科,副科級建制,與食安辦合署辦公,統一開展對食品安全的綜合監管;推行12315、12365、12331投訴舉報“三合一”,成立申訴舉報中心,統一受理消費者投訴舉報。
三是人員融合到位。5月16日,市政府印發了我局“三定”方案,核定我局行政編制160名,事業編制52名(全市人口38萬),其中各鄉鎮(街道)****員全額撥款事業編制18名,主要負責轄區食品藥品安全宣傳、指導、考核等日常管理工作?!叭ā狈桨赶掳l后,為平穩做好干部職工的定崗工作,我局確定了人事安排的基本原則,即“四個盡可能”和“一個嚴肅處理”。盡可能做到大穩定、小調整,保持工作的連續性和穩定性;盡可能做到既以崗設人,又尊重個人意愿,用人所長;盡可能做到原三局人員交叉安排,加速隊伍的融合;盡可能做到不降級別,發揮每名干部積極性?!耙粋€嚴肅處理”是指凡是在機構改革過程中拒不服從組織分配的,一律按照組織人事紀律嚴肅處理。通過前期耐心細致的思想工作,6月11日,全局直屬單位、派出機構和內設機構218名工作人員全部定崗到位,確保了各項工作有序推進。此項工作也得到省編辦的充分肯定,并應邀在全省工商質監食品藥品監管體制改革專題會議進行了交流發言。
一是摸清底數。掌握全市食品行業基本情況是確保食品安全監管工作有效開展的基礎性工作,也是我們制定工作思路的重要依據。我局組建伊始就組織各****所對轄區內食品生產、經營和餐飲服務企業現狀進行全面調查,摸清了底數,找出了問題,理清了下一步加強監管的基本思路。目前,全市共有食品生產企業280戶,經營企業2880戶,餐飲單位2200余家。
二是抓好統籌。及時調整了食品安全委員會成員單位,進一步明確了各部門及鄉鎮政府(街道辦事處)職責,充實健全了鄉鎮食品安全監管“四員”隊伍。在去年6月承接食安辦職能后,第一時間組織召開了全市食品安全工作會議,與各鄉鎮及有關單位簽訂了《食品安全責任狀》;修訂完善了2014年鄉鎮食品藥品安全目標管理考核細則,實行按季考核,每季通報;出臺了食品安全事故應急預案,制定了食品安全事件防范應對規程,建立了餐飲服務環節食物中毒信息快報工作制度。
三是突出整治。對消費量大、安全隱患多的重點產品、重點區域,集中力量開展專項整治,重點圍繞乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、高風險醫療器械、特殊藥品、中藥材及中藥飲片等重點產品和旅游景區、農村地區、城鄉結合部、學校周邊、小作坊聚集村等重點區域展開。9月25日,市政府召開全市農村食品安全工作暨“四打擊四規范”專項整治行動部署會議,統一部署對農村食品安全專項整治行動,同時我局組織成立七個督查組,對各鄉鎮、街道辦事處專項整治情況進行跟蹤督查。2014年我局共計出動執法人員2400余人次,檢查食品生產單位82家,流通企業1600戶,餐飲單位2700家次,集貿市場9個,取締無照經營戶16家,查扣劣質食品260公斤,查處食品違法案件33件,下達整改意見書1000余份。
四是加強檢測。20xx年,共抽樣食品820組,其中,生產環節545組,流通環節151組,餐飲環節122組,保健食品2組。食品抽檢經費預算突破100萬元,名列全省縣市首位。組織開展了基本藥物監督抽驗,完成基本藥物抽樣50批,藥品監督性抽樣22批,醫療器械4批。
五是強化培訓。編印了食品安全“三冊”,即《食品安全監管手冊》、《食品從業人員培訓手冊》和《食品安全宣傳手冊》。對全市272名“四員”進行了培訓,解決了“四員”“干什么,怎么干”的問題;舉辦食品從業人員專題培訓班4期,以會代訓培訓班7期,培訓達2600人次;多種形式開展宣傳活動,利用“3.15”、“安全用藥月”“食品安全周”等活動,接待群眾咨詢,發放宣傳手冊,向社會普及食品藥品安全知識常識。
2014年,我局在確保機構改革平穩過渡、守住食品藥品安全底線等方面取得了一定的工作成效,但也存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:
一是監管力量薄弱。三局合一后,我局承擔18項工作職責,涉及行政許可大類21項,監管的各類市場主體多達1萬余家,點多面廣,任務重、壓力大。目前,我局下轄的7個食品藥品監管所,執法力量都十分薄弱。此外,由于各所都是在原工商所基礎上組建,加入食品藥品監管職能后,執法人員的知識結構、能力水平都與履行新職能不相適應,雖然開展了一些集中培訓,但要在短期內提高基層監管人員的整體水平還存在很大困難,監管力量的薄弱導致責任履行很難到位。
二是隊伍建設有待加強。一方面干部精神狀態欠佳。我局現有干部隊伍的主體來自原工商、質監系統,因改革原因,兩家單位人事凍結的時間達2年多,導致少數干部職工在工作作風、紀律意識、敬業精神等方面與上級部門的要求存在一定的差距,履職盡責的意識和能力有待進一步提高。另一方面是干部隊伍的結構問題,局機關職工年齡在50歲以上超過一半,在干部使用上積壓的問題比較多。
三是技術支撐手段缺乏。我局下轄的市場監督檢驗所是在原質量檢驗技術所基礎上組建的,雖然在機構改革后增加了一些人員,但由于設備及專業技術人才的缺乏,加上檢驗資質受限,該所目前對產品質量的檢測也僅僅停留在對少數工業產品的檢驗和計量檢定上,尤其對食品、藥品等事關民生的產品檢驗基本處于空白,技術手段的滯后嚴重影響了行政執法效能的有效提升。
四是執法裝備落后。隨著職能的增加,各類執法裝備需求較大,尤其是現有的執法車輛,車況較差。隨著公車改革的推進,執法車輛數量必然會進一步減少,這些必將極大地制約了執法工作的開展,降低執法工作效率。
二、加快建立長效監管工作機制。在完善工作機制,創新工作亮點的基礎上,以爭創國家級食品安全示范縣為抓手,重點落實食品安全各項考核制度,開展食品安全突發事件的應急演練,提高應對突發事件的能力;針對食品安全風險高發區域,以“五小”食品(小作坊、小超市、小餐飲、小食堂、小攤販)為重點,在調查摸底的基礎上,制定切實可行的管理辦法;在全市餐飲服務單位中,全面推進“五色”臺賬(即食品原料采購與進貨查驗、餐廚廢棄物處置、餐飲具消毒保潔、食品添加劑和食品留樣臺賬)管理,落實索證索票、清洗消毒等餐飲環節食品安全管理制度,嚴格確保全市食品藥品安全。
三是探索創新信用監管方式。在繼續深化餐飲單位量化分級管理的基礎上,在食品藥品生產、經營企業中,逐步開展失信企業“黑名單”制度和“食品安全受權人”制度,提高企業自身責任意識和管理水平,切實建立起“守信褒獎、失信懲戒”監管工作機制。
四是全面落實依法行政。深入貫徹落實黨的十八屆。
四中全會。
精神,按照職權法定、公開透明原則,建立食品藥品監管局行政權力清單,逐項明確行政權力名稱、實施依據和實施對象,主動向社會公開;加強行政執法培訓,編印《****法律法規匯編》,盡快啟動全局執法人員業務知識的輪訓工作,提高干部職工的法律素質和業務能力;規范執法程序,修訂各項制度,盡快出臺聽證程序規定、行政處罰案件公示、回訪制度等;不斷改進執法方式,嚴格落實行政執法過錯責任追究制度,提升食品藥品監管行政執法工作水平。
以上匯報如有不妥,敬請各位領導批評指正。
一是規范消費糾紛處理流程。加強學習新版《安徽省消費者權益保護條例》,明確消費投訴舉報處置程序,強化辦理痕跡化管理,加大跟蹤督辦力度,提高辦結效率。投訴舉報中心12331共受理185件;12315受理1448件,受理投訴舉報360起,調解成功率97.6%,調為消費者挽回經濟損失60余萬元,;12365受理11起。通過宣傳活動發放維權資料4000余份,接受各類咨詢3000人次,較好的保護了消費者合法權益,化解了消費糾紛。
二是營造放心消費環境。加強消費教育引導,積極改善消費環境,切實維護消費者合法權益,服務xx經濟發展。圍繞“品質消費、美好生活”的主題,開展“3.15”國際消費者權益日紀念活動,全局出動執法人員1276人次,車輛41臺次,發放宣傳單10000余份、法規條例讀本2000余冊,設立宣傳咨詢臺15個,制作宣傳展板52塊,現場解答消費者咨詢300余人次,現場受理消費者投訴80余件,集中銷毀查處的假冒偽劣物資。
三是加強流通領域重點商品質量監管。繼續開展流通領域重點商品質量監測工作。全年抽檢樣品組數220組(其中不合格樣品數125組),被抽查檢驗經營者600戶次。監測商品包括服裝鞋帽、兒童用品、建筑材料、家用電器、生活用品、汽車零配件、老年人用品、消防器材等8大類別、100多個品種批次。抽檢組數超額完成市工商局年初下達的全年100組的工作任務。通過商品質量監測,查辦違法案件數107件,違法商品貨值金額53萬元、罰沒金額31.13萬元。
四是加大傳銷打擊力度。組織開展打擊傳銷“皖劍-2020”專項行動,先后在城關、開發區、劉橋、臨渙查處傳銷窩點6個,清查驅散傳銷人員368人,扣押涉嫌傳銷醫療器械、養生儀119臺,查處涉嫌傳銷案件1件,行政處罰1人。先后聯合公安機關、社區對打著“中國夢”、“民族資產解凍”旗號的2個新型傳銷活動窩點進行取締??刂茖彶槭谡n人員2人,收繳相關宣傳資料120余本,教育勸誡傳銷人員150余人,讓新型傳銷在我縣無處藏身。
五是規范農資經營市場。積極開展“保春耕”紅盾護農、“12315”進農家等活動,充分發揮市場監督管理職能,深入開展農資打假行動,規范農資經營行為,嚴厲打擊肥料包裝標識虛假標注、虛假宣傳等行為。2020年組織抽檢農資116組,立案查處案件10起,罰沒款102800元,檢查農資經營戶128家,立案5件,向生產者所在地移送案件2件,罰沒款共計85000元,從源頭到末端共同打擊,切斷違法利益鏈條,保障了農民的切身利益。
六是實施“兩節”打假專項行動。檢查經營戶609戶次,集貿市場31個次,查獲假冒偽劣商品涉及服裝、白酒、調味品、小家電、電子產品、日化用品、肥料、建材等。共立案172件,結案110件,案值103萬元,罰沒金額71.78萬元。
七是推進標準計量監管。嚴厲查處未經檢定合格使用計量器具及利用計量器具作弊的違法行為,檢定各類計量器具2551臺件,檢驗食品121組,抽檢建材產品樣品160組,完成鋁制品樣品檢驗320組,免費為開發區涉鋁企業提供校準檢驗服務,減免費用56萬余元。通過對縣檢驗所食品檢驗機構、實驗室檢測機構的計量認證復評及整改工作和產品質量分類監管考評驗收。鋁制品檢驗中心于2020年7月6日順利通過省級檢驗檢測機構驗收,國家級鋁制品檢驗中心正在積極申報中。
開展無菌和植入性醫療器械專項監督檢查。共檢查了醫療機構203家,下達責令改正通知書15份,出動執法人員500余人次,通過對無菌和植入性醫療器械經營、使用環節的監督檢查,督促全面貫徹實施醫療器械監管法規規章和質量管理規范,確保了無菌和植入性經營企業符合《醫療器械經營質量管理規范》的要求,提高了經營企業和使用單位質量管理意識和水平,保障了公眾用械安全有效。開展打擊無證經營醫療器械、經營使用無證醫療器械專項行動。共出動執法人員1000余人次,檢查醫療器械經營企業102家,檢查中發現無證經營三類醫療器械或未經備案經營二類醫療器械13家,罰沒款6.6萬元檢查醫療器械使用單位213家,罰沒款為9.977萬元。強化了醫療器械監管,落實了醫療器械經營企業和使用單位質量安全主體責任,醫療器械經營企業和使用單位自律意識顯著增強,推進建立長效監管機制,醫療器械質量安全水平得到明顯提高,人民群眾用械安全得到切實保障?;瘖y品專項檢查。2020年,我局在全縣范圍內開展了為期4個月的美容美發行業使用化妝品專項檢查。專項整治期間,共檢查美容美發經營使用單位132家,出動執法人員281人次,出動執法車輛132車次。通過對美容美發機構經營使用化妝品行為進行專項檢查,督促了企業落實執行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等,提高了美容美發機構的法律意識、主體責任意識和誠信意識,進一步規范了化妝品經營使用秩序。
1.推動藥品安全黨政同責落實落地。提請市委、市政府籌備召開了市藥安委第一次全體(擴大)會議,組建了市藥品安全委員會,明確了藥安委各成員單位工作職責,加強對藥品安全工作統一領導,研究部署藥品安全重點工作。出臺市領導班子成員疫苗藥品安全工作責任清單,加強對全市疫苗藥品安全工作統籌協調。研究制定藥品醫療器械應急預案,進一步提升全市藥品安全應急處置能力。
2.督導縣區建立健全藥品安全工作機制。協助政府督促指導各縣區建立藥品安全委員會,制定《工作規則》和《成員單位工作職責》,推動提升縣區政府藥品安全目標考核權重,設置不低于1%的考核分值。將藥品安全工作擺在突出位置,督導縣區嚴格落實藥品安全屬地管理責任。
(二)強化監督檢查,藥品監管整體水平持續提升。
1.進一步加強疫苗管理。圍繞疫苗國家監管體系評估工作,站在講政治的高度,認真履行法定職責,聯合市衛生健康委員會,牽頭組織開展疫苗流通環節質量專項監督檢查工作,現場抽查32個單位,其中疾病預防控制機構7個、預防接種單位21個,提出整改意見12條,通過全面排查疫苗流通安全風險隱患,加強風險研判,為持續開展針對性安全監管提供有力保障。
2.持續加強藥品安全監管。組織實施藥品安全“春風行動”,在“元旦、春節”及全國“兩會”等重要時段,持續發力,明確重點區域、重點品種和重點檢查對象開展專項治理,全市檢查企業2438家,限期整改1117家,立案查處17家。與市公安局組成聯合督查組對特殊藥品和含特殊藥品復方制劑使用情況進行全面督查,嚴厲打擊特藥領域違法違規行為,嚴防流弊和濫用,共檢查特藥企業6家次。組織開展藥品流通使用領域安全風險隱患排查化解工作,制定下發《關于開展藥品醫療器械流通使用領域安全風險隱患排查化解工作的通知》,建立排查化解臺賬,實行清單管理,跟蹤落實整改,將風險隱患化解在萌芽狀態。統籌整合全市藥品監管力量,以“雙隨機”和交叉互查方式,對全市157家零售藥店及醫療機構實施飛行檢查,共移交案件線索19條。開展中藥飲片質量集中整治,在各縣區市場監管局對轄區中藥飲片經營企業和醫療機構全覆蓋檢查的基礎上,市局開展飛行檢查和抽查,嚴查從非法渠道購進藥品、“掛靠經營”、“走票過票”、“出租柜臺”、銷售不合格中藥飲片等違法違規行為,共出動執法人員900余人次,檢查批發企業5家,零售連鎖總部4家,藥品零售企業325家,醫療機構57家;限期整改企業3家,約談企業2家,發告誡信1家,暫停銷售3家,立案查處5件,罰沒款8.889萬元。
3.加強醫療器械化妝品安全監管。開展無菌和植入性醫療器械、醫療器械“清網”行動、避孕套和裝飾性彩色平光隱形眼鏡等專項檢查。與市衛健委聯合開展醫療美容用藥品醫療器械專項整治,摸清轄區內合法醫療美容機構底數,并實施全覆蓋監督檢查。開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動,進一步凈化化妝品流通市場環境,保障公眾用妝安全。通過日常檢查、專項檢查、飛行檢查和專項整治行動有效銜接、多點發力,推動了經營企業及使用單位依法合規經營和質量管理工作規范化。
(三)強化藥品安全風險管理,應急處置能力顯著增強。
1.加強監督抽檢工作。牢固樹立監檢聯動理念,加大綜合執法、聯合執法力度,強化行政監督與技術監督的有機結合和信息共享,以國家基本藥物專項、農村基層用藥和廣告藥品為重點,深入全市藥品批發、零售企業、醫療衛生機構,全面開展藥品醫療器械化妝品質量監督抽檢工作。截至年末,藥品醫療器械化妝品各項抽檢計劃完成率100%,轄區內生產企業基本藥物品種做到了全覆蓋抽檢。
2.加強不良反應監測。成立六安市藥械化安全性監測工作領導小組,加強對藥械化安全性監測的組織領導,完善藥品醫療器械突發事件應急預案,強化輿情監測與處置,提高社會大眾對藥品監管工作滿意度。截至年末,我市2020年藥品不良反應監測共收集評價上報adr報告為11841例,達到百萬人口2860例,位居全省第1位。
(四)強化從嚴治藥,不斷加大違法違規行為查處力度。
六安市市場監管局藥品監管工作始終以習近平總書記關于“四個最嚴”要求為根本遵循,堅持對藥械化違法行為“零容忍”,加強執法隊伍建設,完善案件查辦、督辦工作機制,對藥品違法犯罪保持高壓態勢,加強與公安、法院、檢察院、衛健、醫保等部門協作配合,不斷強化執法合力,深挖案件線索,嚴厲打擊藥品違法違規行為,筑牢藥品安全防線。制定《六安市市場監管局行政執法案件辦理暫行規定》《六安市市場監督管理局行政處罰案卷管理規定》,進一步完善執法工作制度,規范執法行為;切實做好行政處罰案卷自查和評查工作,促進執法辦案工作進行規范化管理。截至年末,全市查辦藥械化案件合計156件,其中藥品75件,醫療器械72件,化妝品9件,案值57萬元,罰沒款合計334萬元。責令停產停業6家次,吊銷《藥品經營許可證》1家次,移送公安部門2起,刑事判決2人。
(五)強化支持保障,服務疫情防控彰顯責任擔當。
1.全力支持疫情防控,切實做到保障有力。主動作為,為快速采購急需防控藥品打開綠色通道,先后3次協調召開藥品經營企業負責人會議,動員全市藥品經營企業快速反應,廣泛組織貨源,采購投放疫情防控物資。實行更為嚴格的監管標準和措施,加強藥品質量監督檢查,加大對復工藥品經營企業檢查力度,督促企業嚴格遵守《藥品管理法》《藥品經營質量管理規范》,確保經營環節藥品可追溯,保障特殊時期用藥安全。對城區內12家醫藥企業、1家定點收治醫院、5家發熱門診醫院防治藥品質量和防控措施落實情況進行全面檢查,保證防疫藥品有序有效、及時足量供應。
2.認真落實“六穩、六?!币?,助力藥企復工復產。強化藥品經營企業疫情防控,嚴格執行《六安市藥零售企業疫情防控工作規范》,督促藥品零售企業加強內部管理,積極承擔社會責任,嚴格落實各項防疫規定。及時啟動疫情防控用械應急審批,為全市醫療器械生產企業新申報的防疫防護產品審批開辟綠色通道。受省局委托,先后對5家生產企業注冊產品體系進行核查,幫助企業順利拿到二類醫療器械產品注冊證6個。截至年末,承擔第三類醫療器械經營許可現場驗收72家;當年新備案28個一類醫療器械產品,變更9個,新備案一類醫療器械生產企業9家,變更3家,均完成備案后跟蹤檢查。
(六)強化宣傳教育,藥品安全社會共治積極推進。
1.加強政務公開。及時公開藥品安全政策、執法檢查、行政處罰等信息。舉辦藥品監管新聞發布會1期、政風行風熱線2期,發布政務信息50余篇。
2.加強科普宣傳。依托《市場監管在行動》、藥品科普宣傳站、公益廣告等,開展藥品安全科普宣傳。成功舉辦2020年“藥品科技活動周”,傳播藥品監管科學理念,提高人民群眾用藥安全科學素養。舉辦2020年《藥品管理法》《藥品經營質量管理規范》《化妝品監督管理條例》普法教育培訓班,全市基層市場監管機構藥品化妝品檢查員和藥品零售企業負責人共2200余人參訓。圍繞“安全用藥、戰疫同行”主題開展“安全用藥月”活動,舉辦安全用藥大講堂,廣泛普及安全用藥知識,提高公眾安全用藥意識和自我保護能力。2020年10月,全省推進“十大皖藥”產業示范基地建設推進現場會在我市召開,六安市局主要負責人受市政府委托,作了題為《助力十大皖藥,造福老區人民》的交流發言。制作“十大皖藥”產業示范基地建設宣傳片,宣傳推介皖西中藥產業化發展成果,助推中藥產業化安全穩定健康發展,我市3家產業示范基地和建設單位被省局授予“十大皖藥”示范基地銘牌。
3.加強社會監督。完善投訴舉報制度,暢通12315投訴渠道,及時處置群眾投訴舉報,有效防范和化解涉藥輿情和聲譽風險。
(七)強化黨建引領,自身建設進一步加強。
1.加強黨風廉政建設,始終保持廉潔自律。認真學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育成果,增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺;認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作要點,深化“三個以案”警示教育,嚴格落實中央“八項規定”精神和廉潔從政規定,切實做到為民務實清廉。
2.優化組織協同,藥品安全統籌規劃能力有了新的提升。召開全市藥品監管工作會議,印發《六安市市場監管局2020年藥品監管工作要點》,合理規劃和全面部署年度重點工作,制定《2020年藥品監督檢查工作計劃》《2020年度藥品生產和流通抽檢計劃》等工作文件。充分發揮把握大局、協調各方的主導作用,細化監管工作任務,督促落實監管工作責任,為全市藥品安全工作穩步推進提供有力支撐。按照省局機構改革部署及三定方案要求,按規定時間順利完成與省藥監局第六分局全部事項及事權交接與劃定,實現機構平穩過度和監管工作無縫銜接。
(一)基層機構監管水平有待進一步提升。藥品監管人員數量不足,手段匱乏,監管工作深度不足,部分工作難點應對不力?;鶎铀幤繁O管隊伍綜合監管能力總體偏弱,難以及時發現問題和有效識別風險。少數縣區將疫苗藥品監管任務下放到基層監管所,存在較大安全隱患。監管手段有限,對網絡未經許可備案的經營行為,缺乏有效的監測手段。
(二)綜合監管整體合力有待進一步增強。內部職能融合不夠充分,藥品監管各職能科室聯動協作有待進一步加強;市縣區藥品安全一盤棋工作格局尚未穩固,縱向聯動機制有待進一步健全;藥品執法與刑事司法相銜接還不夠緊密,跨部門協作、條塊聯動還需要進一步強化。
(三)藥品安全法規及科普教育有待進一步加強。部分藥品企業從業人員藥品管理法律法規知識欠缺,依法合規經營意識不強;社會公眾還不同程度地存在安全用藥知識匱乏,科學用藥理念淡薄,藥品安全法律法規、科普知識宣傳教育方面亟待深入。
(一)進一步強化藥品安全責任制落實。持續完善藥安委運行機制,推進落實藥安委成員單位工作職責,完善領導班子成員疫苗藥品安全工作責任清單。推動各縣區加快建立健全藥品安全領導機制,強化藥品安全屬地管理責任。落實省藥安委要求,提高藥品安全政府目標考核權重。認真貫徹市委、市政府藥品安全工作部署以及省藥品安全工作考核要求,明確職責,加強協同,增強合力,抓好落實。
(二)進一步強化藥品違法違規行為懲治力度。繼續保持高壓態勢,依法查處藥械化違法案件,嚴厲打擊制售假劣藥品違法違規及犯罪行為。強化綜合執法,在開展藥品安全監管的同時,嚴厲打擊藥品價格虛高、不明碼標價等群眾反映強烈的問題。強化大要案辦理,加強部門協作與區域聯動,加強稽查執法與日常監管和刑事司法銜接。完善案件督辦制度,按時辦結案件,及時錄入系統并公開信息,確保完成案件數量全省第一方陣目標任務,并與上報《安徽省藥品綜合監管平臺》的數量保持一致。
(三)進一步強化藥品安全監管隊伍及應急能力建設。加強監管人員法律法規、業務能力培訓,壯大專業化藥品檢查隊伍,全面提升藥品監管人員綜合能力和專業素養。將涉藥輿情管理與控制作為一項重大的政治任務抓緊抓實,密切關注藥品市場信息動態,加強正面宣傳引導,及時化解不良輿情,有效維護藥品流通市場穩定;持續開展“兩法”宣貫工作,引導企業誠信守法,提高企業主體責任意識,依法開展生產經營活動,確保藥品質量安全;引導社會公眾科學安全用藥,不斷增強依法維權意識,不斷鞏固藥品安全社會共治格局。
1.加強藥品監管隊伍教育培訓工作。建議省局以適當形式加大藥品監管系統業務培訓力度,不斷提高藥品監管人員業務素養和專業能力。
2.加強藥品監管業務條線交流互鑒。建議省局以組織交叉互查、工作研討和經驗交流座談會等方式,促進藥品監管系統互聯互通、拓寬視野,相互學習、共同提高,推動藥品監管工作整體水平不斷提升。
認真開展隱患排查,督促企業整改,把各項基礎工作做得更加扎實到位,防范特種設備事故的發生。把隱患排查與節日安全保障工作結合起來,與全年時段性重點工作結合起來,以排查重大事故隱患為切入點,把隱患排查治理貫穿于特種設備安全工作始終,努力把隱患消除在萌芽狀態。針對節日期間安全工作的特點,突出重點,對公眾聚集場所、危險性較大的設備進行了嚴格的現場安全檢查,全面排查治理特種設備事故隱患。積極普及特種設備法律法規和安全知識,提供與群眾生活密切相關的特種設備使用安全咨詢服務。
突出“三重一大”,做好重要設備、重點場所、重點行業和重大事故隱患的監管工作,按照源頭監管責任區劃分實施重點設備源頭監管和重點監控。先后開展了起重機械、鍋爐、氣瓶、電梯維保、車用氣瓶、浴池鍋爐等專項治理行動,對影響特種設備安全的突出問題實施了重點打擊。全年出動安全監察和執法人員580人次,檢查特種設備使用單位342家,下達安全監察指令書165份,查封設備7處,立案查處19起。認真落實使用單位安全主體責任,有效遏制安全事故發生,實現了特種設備安全運行無事故的工作目標。
年度:某個年份的一整年,如2012年的一整年算一個年度;根據業務性質和需要而規定的有一定起訖日期的十二個月。以下是小編為大家收集的市市場監督管理局2022年度范文(通用3篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
**區知識產權工作在國家、省市知識產權局的指導和在區委區政府的正確領導下,**區市場監督管理局積極推進職能轉變,加快機構改革職能轉變步伐,真正做到無縫對接移交,構建專利權、著作權、商標權“三權合一”的集中統一管理體制。并努力提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力為著力點,切實增強企業知識產權綜合運用能力,加大知識產權保護力度,完善知識產權服務體系,定員定編定崗明確職責,扎實有效地發揮了知識產權驅動發展的有力支撐保障。
1.走訪企業幫扶對接,開展調研。知識產權科深入轄區企業開展走訪活動,指導企業知識產權保護工作,實地查看了企業的展覽室,由專利發明人講解了其專利產品的性能、用途、構造,詳細了解企業的生產經營情況,該企業獲得發明專利兩件。企業負責人就企業的基本情況、經營現狀及當前的困難、經營發展以及專利申請、知識產權保護等方面做了簡要介紹,并分享了企業在知識產權保護工作中積累的經驗和遇到的問題。走訪人員現場征詢了企業對知識產權保護方面的需求,對企業提出的問題一一回應,并帶來了知識產權保護工作最新資訊。討論深入淺出地分析專利持有者當前急需解決的困難,今后的發展方向,想群眾之所想急群眾之所及,我局時刻抱定宗旨意識,積極為企業服好務做好事,真正做到眼睛向下看,身子向下沉,力氣向下使,接地氣,真正解決群眾需求和難題。
2.夯實服務與人才支撐,營造發展監管能力提升軟環境。知識產權機構改革職能整合,為提升監管人員業務能力水平,了解當前貴州省“放管服”改革新形勢、新任務、新要求和專利申請必備要素及相關法律法規知識體系。6月14日,****區市場監管局由分管領導帶隊,參加了提升專利(申請)質量專題培訓會。從專利優先審查、電子申請、專利權質押登記、專利保護類型等幾方面深入學習,此次培訓共3人次。通過課件瀏覽、發放《專利事務服務指南》、《專利申請知識讀本》和現場咨詢提問等方式,夯實了專利代理機構、知識產權工作人員的業務基礎,提升軟環境,營造良好的服務管理氛圍起到了推動作用。
3.全國專利調查,創造提質增量。為配合《國家知識產權戰略綱要》實施,開展了全國專利統計調查工作。調查對象覆蓋了授權發明、實用新型和外觀設計,督促企業涉及到的相關信息及時在網上填報。通過對有效專利人進行調查,對專利創造、運用、保護和管理狀況進行統計上報,并提出加大投入,助力專利創造;推進專利實施和產業化,加強行政執法力度;維護專利權人合法權益,培養專門人才。
1.知識產權意識薄弱。****區獲得知識產權專利企業只有兩家,專利技術10余件;2.專利工作人員因機構改革職能轉變對法律法規不熟悉;3.知識產權執法水平不高,還有待加強;4.大部分企事業單位的知識產權管理制度不健全,缺乏靈活運用知識產權制度和國際規則的能力,企業運用知識產權戰略的層次較低。
加強知識產權工作人員法律法規培訓,業務能力提升,加大知識產權執法水平,積極推進企事業單位建立和完善知識產權管理制度;建立完善知識產權管理工作體系和知識產權統籌協調機制;進一步強化知識產權創造運用的管理政策和制度;組織開展知識產權風險預測預警;推進知識產權公共服務體系和信息化建設;提升知識產權傳播利用、統計調查分析發布工作。
2020年上半年,縣市場監管局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和省、市業務主管部門的工作部署,促改革、保安全、創品牌、強執法、重檢驗,各項工作齊頭并進,維護了公平、公正、安全、有序的市場經濟秩序。
6月19日,縣城區棚戶區城中村改造項目房屋征收工作動員會議召開后,縣市場監管局迅速傳達會議精神,抽調50名精干力量組成3個志愿工作組,并將216戶征收任務分解到組到人,第一時間趕赴征收一線開展工作。截至6月22日,已有33戶簽訂拆遷協議并騰空完畢。
2020年上半年,縣市場監管局繼續圍繞“放、管、服”三個重點,采取簡化市場主體注冊登記程序、及時推送“雙告知”信息、服務指導企業年報公示、強化經營異常名錄管理、強化“雙隨機一公開”抽查結果的運用等五項措施,進一步激發了市場活力,促進了誠信體系建設,構建了規范、優化、便利的市場環境。全年,全縣新登記內資企業30戶,私營企業總數508戶,個體工商戶1504戶,農民專業合作社70戶。截至2020年6月20日,全縣累計登記內資企業794戶、登記私營企業總數6098戶、個體工商戶32430戶、農民專業合作社672戶;披露“雙告知”企業信息5批次;截至6月20日,我縣內資企業年報公示率80.52%,農民專業合作社84.86%,個體工商戶73.83%,其中,內資企業和農民專業合作社的年報率位列全市前列;雙隨機抽查企業141戶;依法吊銷企業營業執照并公示815戶。
食品藥品安全方面:緊緊圍繞“四個最嚴”、“四有兩責”和監管“四化”要求,重點從四個方面治理食品藥品安全。一是開展食品藥品抽檢。制訂了涵蓋食用油、糕點、水產品以及散裝白酒等10個食品種類383批次(其中食用農產品360批次)的《xx縣2020年度食品安全監督抽檢計劃》,開展縣級食品抽檢。截至6月20日,已完成抽檢抽樣任務60批次。同時,完成基本藥物抽樣40批次和一般藥品質量監督抽樣25批次,完成68.4%。二是推進食品安全民生工程。新建5個鄉鎮市場監管所食品檢驗室(總數量達12個),目前,各檢驗室已完成裝潢,設備正在采購。三是開展食品藥品風險分級。深入推進“互聯網+食品藥品安全”,推動移動執法終端的運用,完成全縣食品生產企業2020年風險分級評定15家,食品流通企業2472家,餐飲服務企業420家;完成藥品零售企業風險等級評定56家。四是強化藥械生產經營使用單位日常監管。檢查縣級基本藥物配送企業、藥品生產企業、醫療器械生產企業6家次;督促轄區內醫療機構開展藥品不良反應監測上報工作;組織召開了全縣藥械經營企業質量管理規范暨安全性監測工作培訓會,提升了藥械從業人員質量管理水平和不良反應上報質量;組織開展了藥品零售企業日常監督巡查和gsp跟蹤檢查,檢查藥品零售企業56家;加強對化妝品生產流通企業監管,確?;瘖y品生產、流通企業依照守法生產經營。五是推進鄉鎮食藥安辦規范化建設。牽頭制定《xx縣鄉鎮食藥安辦規范化建設實施方案》,指導鄉鎮食藥安辦建設,目前,鄉鎮食藥安辦規范化建設率達60%。六是開展專項行動。繼續推進小餐飲整規和明廚亮灶工程建設的落實;開展春秋季學校食堂食品安全檢查,完成對208所實行營養餐學校的全覆蓋檢查;以元旦和春節、清明和五一、端午和中高考期間等為重點時段,以嬰幼兒配方乳粉、保健食品、大桶水、冷凍肉、畜禽水產品抗生素禁用化合物及獸藥殘留、大米和方便面等為重點品種,以校園周邊、城鄉結合部、農貿市場等為重點區域,開展專項整治行動20余次,有效地排除了安全隱患。另外,圓滿完成縣兩會、中高考等重大活動的食品安全保障工作和全市鄉鎮食安辦規范化建設現場會暨創建省食品藥品安全城市培訓會承辦工作。
特種設備安全方面:一是強化電梯安全管理。通過召開電梯維保工作會議、開展電梯安全宣傳、電梯維保質量互查、電梯維保質量抽查、高中考期間電梯安全檢查等活動,部署工作、普及常識、排除隱患,提高水平。二是啟動氣瓶安全專項整治。分四個階段,對全縣14家液化氣充裝站、2家工業氣體充裝單位、2家車用氣瓶充裝單位進行專項檢查,查找問題,整改問題。三是開展鍋爐安全生產大排查專項整治行動。通過通報近期鍋爐爆炸事件、對轄區內各鍋爐使用單位鍋爐逐臺檢查等方式,督促鍋爐使用單位切實落實安全主體責任,及時排除安全隱患。四是開展景點和游樂場所特種設備安全大檢查。對xx縣飛霞公園內、xx萬佛湖旅游景區在用的4臺大型游樂設施、3臺乘客電梯、7臺觀光車進行了全面檢查,排除了安全隱患。此外,還開展了“安全生產月”和“安全生產龍舒行”活動,集中開展了車用氣瓶隱患排查,開展了液氨泄漏應急救援演練,場內機動車輛項整治等活動,有效維護了全縣特種設備安全運行。上半年,共出動檢查人員1500余人次,檢查特種設備生產、使用單位231家,檢查各類特種設備900余臺,壓力管道1790米,查出各類隱患162個,下達指令書19份。
產品質量安全方面:一是開展質量監督抽查,關注重點消費品質量安全。以消費品、食品相關產品、涉及生命財產安全產品、電子商務產品等為重點,開展風險監測和監督抽查。共抽檢食品相關產品3組、肥料3組、童車童床59組、水泥1組、電動車1組、pvc管4組、羽毛球5組、玻璃2組、電線2組,并對抽查檢驗不合格的產品依法從嚴查處。二是鞏固質量整治成果,營造良好質量安全環境。鞏固童車童床質量安全集中整治成果,加快建立質量安全監管長效機制,督促企業做好質量承諾。3月份,省質監局抽檢童車童床24組,合格率100%;4月份,順利通過國家市場監督管理總局(原國家質檢總局打假辦)的專項驗收督查,相關工作得到了國家、省、市三級的充分肯定。三是強化獲證企業分類監管、事中事后監管工作。加大對生產屬于強制性安全認證(3c認證)管理產品的10家企業監督檢查頻次,引導企業實行“首席質量官”制度,強化企業是質量安全的第一責任人法律意識,確保產品質量安全。
2020年上半年,全縣新申請注冊商標316件,新增地理標志證明商標2件,企業商標質押融資工作得到了省商標戰略領導組的表揚。目前,縣局正在和相關單位密切配合申報xx縣為“安徽省xx山茶油商標專業品牌基地”。組織培育了3家企業產品申報“安徽名牌”,4家企業申報“六安名牌”;指導xx縣曉天名茶精制廠等3家企業申報使用“六安瓜片”地理標志產品保護專用標志;指導安徽蘭花茶業有限公司等8家企業申報使用“xx小蘭花”地理標志產品保護專用標志。加強了對xx縣舒豐蔬菜生產省級標準化示范區的監管和指導,爭取其申報國家級示范區;開展了標準化良好行為企業培育工作,推動企業進行標準化管理,積極申報標準化良好行為企業。同時,辦理動產抵押27件,其中動產抵押登記15件,抵押金額57270.3萬元。
上半年,縣局共受理各類咨詢和投訴舉報974件,其中咨詢類592件,投訴類275件,舉報類107件,辦結率達到98%;查辦食品、藥品、特種設備、產品質量、“雙打”、商業賄賂、不正當競爭等各類違法案件86件,結案84件;組織開展了“3.15國際消費者權益日”宣傳系統活動;推進12315消費維權“五進”示范點建設,在各類商場、超市、市場、企業、景區等建立了消費維權服務站108家;加大對流通領域商品質量的監管力度,抽檢建材25組、兒童婦女衛生用品30組、農資30組。另外,啟動了全縣放心消費創建工作。
上半年,縣局檢驗機構共檢定/校準各項計量器具2896臺次;食品類委托檢驗樣品80份;童車童床樣品檢驗檢測54組;液化石油氣鋼瓶檢測15200只。
一是保持打擊傳銷高壓態勢。聯合公安、綜治等部門,對城關鎮和開發區的所有社區進行打擊傳銷工作專項檢查,對少數工作不到位的社區當場予以規范,對工作開展較好的社區給予了充分肯定。二是開展汽車零配件市場專項整治工作。檢查汽車零配件、汽車銷售、維修修理、汽車裝飾裝潢經營及服務260戶次,責令整改1戶,行政指導2戶。三是開展“查無”工作。以集貿(專業)市場、生產經營特色村鎮、工業園區、校園周邊、城鄉結合部等經營者集中區域為重點區域,通過全面排查,摸清無照經營底數,將本地區較為突出、集中的無照經營行為及危害嚴重的無照經營行為作為工作重點,開展集中查處規范。四是加強互聯網廣告事中事后監管。緊緊圍繞事關廣大群眾人身財產安全的重點領域,嚴肅查處虛假違法互聯網廣告,切實維護互聯網廣告市場秩序。五是開展涉嫌非法集資風險專項排查活動。排查含有“投資咨詢”、“財富管理”、“第三方理財”、“電子商務”、“非融資擔保機構”字樣的各類市場主體119戶,列入經營異常名錄6戶。六開展“農資經營示范店”創建活動。通過農資經營戶自愿申報,經審查、驗收、公示,首次認定縣類9戶農資店為“2020年度農資經營示范店”。七是進一步加強格式條款合同備案和監督檢查以及加強旅游合同備案等工作,辦理格式條款備案12份。
另外,縣局還加強了對檢驗檢測機構和認證認可活動的監管;;極協同相關部門聯合開展城區限制燃放煙花爆竹、高中考期間禁噪、打擊非法開采礦產資源等工作;扎實推進了非公黨建工作。
扎實推進機關黨建,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,落實“黨員活動日”、“三會一課”制度、中心組學習制度,并組織黨員進社區、進基層開展志愿服務。同時,狠抓黨風廉政和效能建設,繼續把作風效能建設、執行“八項規定”和反對“四風”作為“一號工程”,作為凝心聚力、激濁揚清、推動履職的第一要務,采取以會代訓、明察暗訪和輪崗交流等方式,有力提升了隊伍的凝聚力和戰斗力,有力地推動了全系統黨員干部作風的明顯好轉,人員的精神面貌和工作狀態煥然一新。
下半年,縣局將緊扣全縣經濟社會發展大局,將有針對性地開展食品藥品、特種設備、產品質量安全專項整治,排查安全隱患,確保全年全縣四大安全無事故;繼續開展“雙打”、打擊無照經營、商業賄賂、不正當競爭、非法從事傳銷等各類違法行為,維護全縣市場經濟秩序;提高12315、12331、12365投訴舉報電話的接線率與處理率,及時化解消費糾紛,維護消費者權益;深化商事登記制度改革,嚴格履行“雙告知”職責,及時做好登記信息推送,避免監管真空;加強行政處罰信息公示工作,保障企業信用信息公示系統數據的真實性和動態性,并有序依法開展企業異常名錄的錄入和移出;持續推進“質量強縣”;做好放心消費創建工作;扶持和規范廣告市場;積極與省、市局聯系,落實申報的商標、名牌能通過驗收,各項業務工作在省市爭先進位。另外,我局努力在作風建設、效能建設、業務能力建設、依法行政建設、黨風廉政建設、黨政務公開和政風行風建設等方面做到勇于人先,為全縣的經濟社會事業的全面發展做出應有而更多更好的貢獻!
2020年,縣市場監管局認真貫徹落實縣委、縣政府中心工作,充分發揮市場監管部門職能,多管齊下,堅持一手抓疫情防控、一手抓復工復產,多措并舉保障市場秩序穩定運行?,F將我局上半年工作總結和下半年工作計劃報告如下:。
(一)聚焦民生保障,嚴抓疫情防控。新冠肺炎爆發以來,我局認真落實省、州、縣委縣政府和縣疫情防控指揮部的有關工作要求,堅決守好疫情期間食品安全底線。一是突出抓好群體性聚餐監管。認真落實疫情防控期間禁止任何餐飲單位和個人舉辦任何形式的集體性聚餐活動的要求。會同縣經濟信息和商務合作局、縣衛生健康局下發了《關于加強疫情防控期間群體性聚餐監管的緊急通知》,取消各類群體性聚餐503場,4500桌(其中:婚宴35場、壩壩宴468場)。二是突出抓好野生動物交易監管。聯合縣農牧農村和科技局、縣林草局對全縣餐飲單位、農貿市場、大型凍庫開展違法出售、購買、利用野生動物及其制品加工等行為專項檢查,所有經營單位未發現有野生動物交易的行為。三是突出抓好活禽市場監管工作。聯合縣農牧農村和科技局下發《關于暫時關閉活禽交易市場和活禽宰殺場的通告》;聯合縣綜合執法局對全縣農貿市場、活禽銷售點、活禽宰殺點進行檢查,關閉全縣活禽活畜宰殺交易場所數11處。
(二)聚焦經濟復蘇,護航復工復產。我局按照一手抓疫情防控,一手抓市場監管原則,優化復工復產申報流程,強化監督檢查,積極推進市場主體復工復產。一是強化宣傳。對復工復產經營主體開展防疫知識宣傳,引導其增強防護意識,提高防護能力。二是主動服務。加強經營主體恢復營業前監督檢查,發放并張貼各類復工復產溫馨提示1764余份、《國家、省、州支持復工復產政策匯編》、《圖解:誠信守法經營》《民營經濟發展政策宣傳冊》等資料400余份,對841戶市場經營主體開展消毒培訓和防控知識培訓,指導和培訓農貿市場工作人員開展消殺7次。三是加強走訪調研。結合“萬人進萬企黨建促發展”活動,深入九龍縣興業貨運有限公司、甘孜州九龍縣鴻運加油站等12家民營企業開展調研活動,切實把企業疫情后復工復產、資金保障、稅費減免、營商環境情況作為重要抓手,進一步提升新形勢下服務發展、消費維權和市場監管的針對性和時效性。
(三)聚焦食品安全創建,筑牢監管防線。今年,縣委、縣政府將創建省級食品安全示范縣工作及問題整改工作作為重點工作來抓。按照川食安辦反饋意見及需整改問題清單及時組織召開了專題會議,對整改工作進行全面安排部署,制定印發了《九龍縣創建省級食品安全示范縣存在問題整改方案》。組織創建工作領導小組成員深入涼山州會東縣學習先進經驗做法,全力推進問題整改并再次組織召開了整改推進會議。7月20—21日,我縣創建省級食品安全示范縣復審評價驗收工作迎接省市場監管局何宗諭副處長工作組驗收。下一步我縣將繼續按照反饋意見抓好落實,進一步加大食品安全工作力度,不斷建立和完善食品安全監管長效機制,切實保障人民群眾的食品安全。
(四)聚焦商事制度改革,著力創新監管方式。
1.積極推廣智能終端“營商通”掌上服務平臺應用。實行企業開辦“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦一次辦結”推行企業開辦“小時清單”服務模式,自4月21日至6月30日通過“營商通”掌上服務平臺共受理企業13戶、農專1戶。
2.積極推行“互聯網+政務服務”工作。按照企業全程電子化登記工作要求,認真按照“互聯網+”推廣模式,推行“互聯網+政務服務”,1至8月通過全程電子化設立企業共40戶、農專1戶,變更登記網辦的23戶。積極配合食品股和餐飲股辦理和發放食品經營許可證,共發放食品經營許可證64份、三小44份。
3.積極推進企業簡易注銷登記工作。對有意愿且符合簡易注銷程序的企業,通過政務中心登記窗口、微信、qq等方式認真耐心指導,專門制定簡易注銷事項溫馨提示、辦理流程,方便符合條件的企業快速辦理簡易注銷。截8月,通過簡易注銷的企業為5戶,正在進行簡易注銷公告的企業為6戶。
截止8月全縣共受理新增各類市場主體登記262戶,其中新辦私營企業44戶(其中一窗通和營商通40戶),認繳注冊資金10246萬元;農民專業合作社18戶,注冊資金2132.29萬元;個體工商戶200戶,注冊資金1781.1萬元。受理各類變更、換照、備案登記139戶,其中企業54戶,農民專業合作社31戶,個體工商戶54戶。受理市場主體注銷129戶,其中私營企業8戶,個體注銷112戶;農民專業合作社9戶;配合檢察機關受理股權凍結8件。截止6月30日,全縣共有各類市場主體3374戶;其中內資公司58戶,注冊資金183096.23萬元;私營企業436戶,注冊資金274415.27萬元;個體工商戶2402戶,注冊資金20838.40萬元;農民專業合作社478戶,注冊資金101944.86萬元。
(五)聚焦市場安全秩序,提升監管效能。
1.大力開展食品安全專項整治。一是強化節假日和重大活動期間食品經營服務安全保障各種。我縣制定了“元旦、春節”、“五一”、“清明”、等節假日和“兩會”、“高、中考”等活動期間食品經營安全保障任務。對食品經營單位的食品安全監管,實行抓重點環節、提前介入、聚餐備案、食品留樣四項措施,制定工作方案、應急預案、與接待單位簽訂責任書等多種形式,保證活動期間食品安全,著力營造了良好的食品安全消費環境,確保了節假日及重大活動無食品安全事故發生。二是開展了網絡食品經營安全專項整治工作。檢查網絡第三方平臺1家,下發責令改正通知書1份,下線入網食品經營服務提供者41家,對存在問題的要求立即整改。三是開展食品抽樣監督檢查工作。上半年共抽檢農產品80批次,預包裝食品及白酒41批次送檢中。三是抓住關鍵,排查學校食堂安全隱患,把日常監管與食堂自律與集中整治有機結合,采取查看資料和現場查驗的方式,督查學校食堂及校園周邊食品經營店218家次,對存在食品安全問題的要求在限期內整改。四是推進“明廚亮灶”和量化分級管理,規范提升行業服務水平。目前,全縣納入許可管理的食品經營服務提供者521家。其中,食品流通經營387家;餐飲經營單位190家(大型1家、中小型餐館74家、燒烤店11家、火鍋店13家、飲品店5家、學校(幼兒園)食堂31家、民族餐館6家、機關企事業食堂9家、養老機構食堂1家、建筑工地食堂2家、農家樂2家、小餐飲店35家)。餐飲服務單位量化分級146家。完成餐飲服務單位“明廚亮灶”151家,完成率為79.5%。
上半年,我局與29所學校(含托幼機構)簽訂了食品安全責任書;對提出申請食品經營許可的59戶經營單位開展了現場核查,辦理《食品經營許可證》43戶,食品經營“三小”備案16戶。檢查食品經營單位1252家次,出動執法人員857人次,執法車輛83臺次。向群眾發放各種食品安知識資料1350余份,展出宣傳板46塊次,懸掛橫幅11條次,以以查代訓的形式對食品經營單位負責人、食品安全管理員和相關從業人員培訓785人次。立案1起,處以行政罰款2.03萬元。
2.強化藥品、醫療器械、化妝品市場監管。一是加強對藥品流通監管。加大對gsp規范經營的監管,加大對處方藥的銷售監管;二是做好日常監督抽查藥品工作,抽檢藥品10批次,抽檢單位8個?;瘖y品抽檢14批次,抽檢單位10個;三是加強特殊藥品、冷藏藥品等高風險藥品的監管巡查;四是藥品、醫療器械、化妝品群眾投訴處理率100%,上級交辦案件處理回復率100%。截止目前,共出動執法人員272人次,執法車輛30臺次,檢查藥品零售企業89家次,縣醫院、診所38家次,化妝品經營企業120家次,下發整改通知書9起。
3.突出重點,維護特種設備安全運行。一是在“元旦、春節、五一及全國安全月”期間,對全縣在用特種設備開展了詳細普查和5次專項安全大檢查。檢查出動執法人員42人次,監察單位12家,檢查特種設備58臺(部),查處事故隱患0處,立案查處0起,發出《特種設備安全監察指令書》22份。二是在“安全生產月”期間,在民族廣場開展宣傳咨詢活動,發放2020年第一季度特種設備事故通報、《特種設備安全監察條例》等特種設備安全宣傳資料324余份,接受咨詢100余人次。
4.扎實開展“紅盾春雷行動2020”行動?!凹t盾春雷行動2020”專項行動期間,以涉及消費者人身、財產安全、節日期間消費量大、群眾日常生活必需的家電、紡織品等為重點商品進行了檢查,對于檢查過程中發現標簽標識不符合要求、國家明令淘汰并停止銷售的商品及時要求經營者予以下架封存,有效退市不合格商品,切實保障商品質量和消費安全。共出動執法人員430人次,執法車輛30臺次。檢查各類經營戶和企業480戶次。下達安全監察指令書7份,立案1件,結案1件,共計罰款2633元。
(六)聚焦民生發展,深化市場治理。
1.加強明碼標價執行情況檢查力度。出動執法人員120人次實地檢查和查看節日期間各超市、旅游景點商品供應、宣傳促銷行為以及明碼標價執行情況,對商家是否規范標價、是否存在模糊標價等進行檢查,宣講價格政策,引導經營者價格自律,對商場負責人就節日期間的市場價格行為進行提醒告誡,對集貿市場蔬菜等經營戶進行價格法律法規宣傳,在疫情期間,要求凡進場者必須明碼標價,由于措施得力,各商戶能夠規范、誠信經營,為全縣廣大群眾營造出放心、省心的消費環境。上半年共出動執法人員180人次。車輛4臺次,其中,檢查五須海景區18余人次,解答價格咨詢4起,檢查學校4所,賓館飯店46家。
2.加大消費維權力度。暢通投訴舉報電話,做到有訴必接、有案必查,及時受理節日消費糾紛,切實維護消費者的合法權益,“3.15國際消費名權益日”期間,通過張貼懸掛、現場設咨詢臺、假冒偽劣商品展示流動平臺,法律咨詢臺,共發放宣傳單420余份,現場接待咨詢56人次,受理投訴5件,出動執法人員15余人,收到了良好的社會效應。
3.規范辦理抵押物登記。在辦理抵押物登記時,進一步完善、規范登記程序,使每一件抵押物登記都做到手續齊全,程序合法,有效防止了重復抵押、無效抵押等違法現象的出現,積極有效地為企業融資,盤活企業有量資產,為其發展提供良好的服務。上半年暫無企業辦理動產抵押。
4.強化商標監管。實施商標文化推進,引導企業、個體工商戶走品牌興業之路,整治商標侵權假冒行為。上半年,我縣正在申請辦理地理標志商標“九龍花椒”,已通過初審,爭取盡快辦理成功。
(七)聚焦強化黨風建設,推動主體責任落實。
扎實推進黨風廉政建設責任落實,把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同研究、同部署,同檢查、同考核。進一步健全黨風廉政建設和反腐敗工作責任制,堅持“一崗雙責”,層層抓落實。一是加強干部思想政治工作,把思想教育與制度約束緊密結合起來,從嚴管理干部。領導班子帶頭以身作則,嚴格執行個人重大事項報告制度,主動公開個人廉潔自律情況,自覺接受群眾監督。堅持紀嚴于法、挺紀在前,把嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等作為監督檢查重點,聚焦“四風”問題新形式,開展學習教育活動3次。二是結合具體市場監管工作,針對近年來因“賭博”受處分人員案件情況,召開重大案件專題民主生活會暨職工擴大會議,對存在的主要問題查找問題,深刻剖析原因、制定整改措施,局黨組成員開展批評與自我批評2次。三是繼續按照縣委第三巡察組《對市場監督管理局黨支部的巡察反饋意見》中提出的整改任務,先后主持召開黨組會議2次、專題整改民主生活1次,研究落實巡察整改任務,統籌抓好巡察整改工作,目前,反饋意見指出的六個方面14個問題已基本完成整改。
(八)聚焦精準扶貧工作,全面助力普查工作。
為扎實推進精準扶貧幫扶到戶工作,準確掌握貧困戶基本情況,助力開展普查工作,一是繼續采取措施、加大政策力度扶持全局結對的36戶精準扶貧戶,上半年,全局職工共到雪洼龍鎮耳朵村、河口村開展精準扶貧工作2次72人次,領導班子開展扶貧工作8次;二是在慶“七一”活動中,深入烏拉溪鄉開展講黨課、重溫入黨誓詞主題黨日活動和“黨員義工”等活動,慰問困難黨員3名,發放慰問金600元。
1.在疫情防控和省級食品安全示范縣創建過程中,導致部分工作進度有所滯后。
2.我局專業人員缺乏,監管難度大;執法設備設施有限,監管水平存在薄弱環節。
一是穩步推進“圣潔甘孜放心.舒心消費城市”創建工作;二是進一步抓好全縣食品安全工作,保障人民群眾“舌尖上的安全”;三是進一步深化商事制度改革,大力宣傳“營商通”和“一窗通”全程電子化辦證,拓寬辦證渠道,力爭將企業開辦時間壓縮至1個工作日,進一步優化我縣營商環境;四是積極同省局和州局對接,及時了解省級食品安全示范縣創建復審評價驗收結果;五是深入開展“萬人進萬企、黨建促發展”調研活動,了解企業情況,指導幫助企業解決困難,進一步發揮職能作用,引導和促進非公黨建工作健康發展。
商標是企業參與市場競爭的重要載體,是一個企業核心競爭力的具體體現。近年來,賀蘭縣市場監督管理局牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,大力實施創新驅動、脫貧富民和生態立區戰略,始終把培育和發展品牌作為重要工作內容,加大“三農”扶持力度,采取有效措施,大力支持當地特色農業品牌建設,促進商標富農發展,有力促進了全縣經濟又好又快發展。
截止到2018年7月,全縣有效注冊商標2003件,中國馳名商標8件,第十屆寧夏著名商標52件,地理標志商標2件。
近年來,市場監管局認真組織貫徹落實賀蘭縣委“三名”工程建設,大力扶持農民創業,通過簡化辦事程序,加快辦事效率、政策扶持等一系列措施,重點圍繞現代農業、食品加工、沿山葡萄酒產業等主導產業,依托龍頭企業,推進產品品牌和行業品牌建設,努力實現“行業品牌、支柱產業、產業鏈、龍頭企業”聯動提升發展,促進農民增收。
一是圍繞發展農副產品加工業,著力打造特色農產品商標集群。以創農副產品品牌商標為目標,引導企業、合作社走“公司+協會+農戶+商標”的發展道路,助推農業產業結構調整,實現農副產品產業化、規?;洜I。積極指導培育了“百瑞源”、“華泰龍”等中國馳名商標和“六月紅”、“塞上黃金寶”等寧夏著名商標品牌。
二是圍繞賀蘭山葡萄酒產業,積極培育葡萄酒商標品牌。對在賀蘭縣境內設立登記的23家葡萄酒莊以及生產加工企業開展了調查摸底工作,重點培育、積極指導4家企業創品牌,爭取在5年內,培育出寧夏著名商標3件,中國馳名商標1件。
三是大力實施名牌戰略,增強企業市場活力。按照《銀川市市場監督管理局銀川市發展和改革委員會關于開展2018年度自治區服務業品牌化建設示范項目申報工作的通知》要求,市場監管局積極宣傳名牌效應、鼓勵企業積極組織申報,經認真審議,推薦百瑞源枸杞股份有限公司、寧夏麥爾樂食品股份有限公司爭創寧夏名牌產品。
一是加強商標侵權行為打擊力度。加大力度整頓和規范商標注冊行為和使用行為,嚴厲打擊假冒商標、商標侵權等違法行為。積極協調各級新聞媒體,集中宣傳推介重點培育品牌和馳、著名商標。組織開展打擊商標侵權“朔源”、“中寧枸杞”、“鹽池灘羊”等專項行動,不斷引導企業加大對自主品牌的保護力度,提高依法保護注冊商標專用權意識,為企業品牌創新、市場開拓保駕護航。
2017年,共查處商標侵權案件6起,案值13.7萬元。2018年上半年共查處商標侵權案件8起,案值12.1萬元。
二是加強企業商標運用管理行政指導。引導和推動市場主體在經濟活動中積極使用自主商標和注冊商標,鼓勵企業注冊防御商標、聯合商標,提高自我維權、防范風險和應對商標糾紛的能力。引導市場主體加強商標文化建設,積淀商標的歷史文化價值,豐富商標內涵,增加商標附加值,提高商標凝聚力和美譽度。積極推動商標無形資產質押、出資和擔保功能的落實,為企業盤活商標無形資產,提升價值創造條件。
三是加強商標規范使用與管理。積極引導、支持商標所有人和使用人依法管理和使用商標。重點加強指導特色農產品商標的使用和管理工作,拓展其使用范圍,提升商標價值和產品附加值,提高賀蘭特色商品效益和商標品牌效應齊增長。
2018年,已發放商標注冊建議書9份,商標規范使用提示書8份,爭創馳著名商標建議書8份,商標維權聯系卡13份。
一是開展了“兩節期間打擊侵權假冒專項整治行動”。
二是根據總局、區打擊侵權假冒工作電視電話會議精神和賀蘭縣人民政府辦公室《關于印發2017年全縣打擊侵權假冒工作要點的通知》,結合市場監管職能,制定了《賀蘭縣市場監督管理局打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動方案》,明確整治重點和工作目標,通過“3.15”宣傳活動,日常檢查、紅盾護農等各類專項整治行動,嚴厲打擊打擊了侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為。
一是注冊商標數量雖較多,但地理標志商標很少。受“酒香不怕巷子深”的經營理念影響,不注重地理標志商標的注冊,認為只要有個商標牌子,產品不愁銷路,注冊不注冊無所謂。
二是企業商標意識淡薄。商標是區別同類商品的顯著標志,其作用就是給人留下深刻的印象。有些企業雖然注冊了自己的商標,但不注重使用,也不注重宣傳,束之高閣,造成商標的知名度不高,根本沒有發揮出注冊商標應有的效益。
三是個別中小企業無力實施商標戰略。一些規模較小的企業,資金主要投入生產,在產品的宣傳和推介上舍不得投入,只使用商標而不注冊,影響了商標品牌戰略的實施。
一是加強引導,加大宣傳。大力宣傳商標知識和商標法律法規,增強市場主體的創牌意識和法制意識,進一步營造實施商標戰略氛圍。
二是繼續加大商標保護力度,建立維權長效機制。不斷加大商標侵權行為查處和打擊力度,加強商標專用權的保護。
三是建立激勵機制,扶持品牌發展。加大對“中國馳名商標”、“寧夏著名商標”和“名牌產品”的獎勵力度,加大宣傳經費投入,充分調動企業爭創知名品牌的積極性。
以來,縣局在縣委縣政府的正確領導下,在三個主管市局的大力支持和指導下,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以服務發展為宗旨,以強化監管為主線,以隊伍建設為根本,理清工作思路,創新工作機制,確保全縣食品、藥品及特種設備三大安全,不斷深化質量品牌強縣建設,切實加強重點領域監管,全力助推縣域經濟發展,各項工作都取得了新的進展。
一年來,全系統自我加壓、負重前行,始終在拼搏,基本實現了年初主要量化目標任務的圓滿完成。預算收入比前年同期增長80%以上;基層所標準化建設率達70%以上;4個食品民生工程建設順利完成并通過市局驗收;個體工商戶、內資企業、農民專業合作社年報率均超額完成市局下達的任務并受到通報表彰;完成商標質押貸款7件,完成任務的116.67%;雙打案件132件,完成任務的440%;查辦商業賄賂案件2件,取得重大案件執法領域的實質性突破。
一年來,全系統胸懷大局、不敢懈怠,始終在努力,不少重點工作取得了顯著的成效。非法經營成品油整治工作在時間緊、任務重、難度大的情況下圓滿完成任務,并順利通過了省政府的驗收;“臨渙醬包瓜”國家地理標志產品獲得國家質檢總局原則性論證通過;國家級鋁制品中心建設已經提上正式日程并進入前期實施階段;百善食品工業園區商標基地初步形成;“質量強縣示范縣”建設全面開展;“多證合一”工作成功試點并深入推進;合同監管工作成績突出,全市合同幫農現場會在縣局召開;“雙創”活動扎實開展,被淮北市委授予全市第十五屆文明單位稱號。
一年來,全系統標本兼治、齊頭并進,始終在提升,初步營造了心齊氣順的工作和學習環境。機關實施早點名制度,工作紀律進一步保障;開展周五“大講堂”活動,學習氛圍進一步濃厚;“兩學一做”主題教育有序推進,人員素質進一步提高;機關和基層單位督查力度不斷加強,效能建設進一步強化;開展送生日蛋糕、元旦健身走等人員喜聞樂見的活動,干部職工精氣神進一步提振。
一年來,全系統勇于作為、堅持創新,始終在探索,力求推動全系統各項工作更加務實高效。借鑒外地做法,研究制定事權劃分,分工明確、權責清晰的職責體系初步建立;首次引入第三方服務機構對特種設備進行監察,創新了監管模式,提高了監管效能;目標考核管理辦法等機制進一步完善,人員積極性、榮譽感有所提升;制定特種設備、市場監管和藥品和醫療器械突發性群體不良事件等各類應急預案,特別是有效處置了青東礦食堂食品安全事件,應急管理能力和突發事件應對水平有所提升。
綜觀,主要做了以下工作:
(一)聚合力、助發展,服務經濟質效提升。
一是商事制度登記改革持續深化。以服務“大眾創業、萬眾創新”為宗旨,推進落實“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”、“多證合一”等多項改革制度。20,全縣新登記各類企業1542戶,比去年同期增長34.72%;其中國有集體內資企業67家,私營企業1305家,農民專業合作社170家,個體工商戶6811戶;各類市場主體變更3481戶次,注銷2408戶,各類市場主體辦理名稱預先核準登記8340家。牽頭出臺了《xx縣實施“多證合一”登記制度改革工作方案》文件,在縣域內實現了“三十九證合一”的登記制度改革,使“多證合一”的商事登記改革以最符合xx實際、最優化辦事流程、最便捷市場主體的改革形式在我縣實施。
二是事中事后監管機制不斷完善。扎實開展市場主體信息公示工作。通過電視臺、報紙、網絡論壇、發放宣傳單,發送手機短信等方式,提高年報的知曉度,引導廣大市場主體積極主動開展年報工作。在全局上下共同努力下,,我縣個體工商戶年報率達99.93%,位居全市第一;內資企業年報率達95.39%,位居全市第四,但遠超省平均水平90.16%;農民專業合作社年報率達98.80%,位居全市第二。對因未及時年報、通過住所無法取得聯系被列入經營異常名錄的企業,嚴格移出標準,加強后續監管。全年共辦理符合條件的經營異常企業移出90件。積極落實“雙隨機,一公開”監管工作。制定《xx縣人民政府關于推行雙隨機一公示抽查機制規范事中事后監管工作的通知》,縣直25家有關執法單位積極開展本部門“一單兩庫一細則”制定工作。全縣各單位“一單兩庫”均錄入安徽省事中事后監管平臺,完成情況較好。年6月,聯合縣人社局對我縣15家藥品經營企業進行檢查,發現問題企業6家。同年9月,聯合縣統計局、縣人社局對全縣1325戶個體、30戶農合、202戶企業、3戶專業行業企業進行檢查,共發現問題企業44家,通過全國企業信用信息公示系統進行公示。
三是實施“四大戰略”碩果累累。2018年,全系統在商標、名牌、質量和標準化“四大戰略”實施上都取得了明顯進展。全縣新培育申報5件中國馳名商標、8件省著名商標、8件市知名商標,再認定3件省著名商標。全縣共申請商標注冊602件,至此全縣擁有有效注冊商標1458件,其中中國馳名商標2件,安徽省著名商標31件,淮北市知名商標31件。完成市縣兩級質量獎評定工作,評出縣長質量獎企業2家,市長質量獎1家。全縣共有10家企業入圍安徽省名牌產品評選。開展指導標準化試點示范建設工作,指導企業在3a級的基礎上繼續完善標準體系。培育安徽元通水處理設備有限公司、安徽天助水泥有限公司申報省級3a級良好行為示范單位,幫助縣政務中心參評“國家級標準化示范單位”。組織企業參與國家標準的制修訂。2018年底以淮北理士電池有限公司參與制定的國標將適時發布,安徽華中天力、淮北礦山機械等公司參與制定的國家標準、行業標準有待今年上半年發布。
四是助企強企成效顯著。辦理股權出質登記服務21戶次,登記金額14.84億元;辦理90件抵押物登記,幫助企業融資13億元;通過商標權質押為7家企業融資1050萬元。加強企業信用合同建設,評定縣級守重企業83戶公示市級守重企業53家,建立合同幫農服務站3家。
(二)守紅線、保底線,民生安全防線牢筑。
一是加強食品安全全程監管。完善保障體系。將食品安全納入縣政府年度綜合目標責任考核體系,縣政府與各鎮(園區)和縣食安委成員單位簽訂了《食品藥品工作目標責任書》,按照“四有兩責”要求,將任務層層分解,責任層層壓實。全縣聘請500余名食品安全監管“四員”,實現食品安全監管網絡縣、鎮、村三級全覆蓋。增強風險防控。全面開展了食品安全風險分級監管工作,完成了對7350家食品生產經營使用企業(單位)的首次風險分級評定,總體完成率100%。夯實基礎建設。對全縣5300多家食品經營企業、1100余家各類餐飲服務單位建立了監管檔案,做到一戶一檔。按照“六個一”要求,推進標準化建設,全系統9個基層單位完成標準化建設。推進民生工程建設。在原有5個檢驗室、2個快檢室的基礎上,又分別在韓村、臨渙、南坪等食藥所建立3個檢驗室,在安徽軍民融合食品交易中心建立1個食品快檢室。開展重點檢查。先后開展生產環節肉及其制品“瘦肉精”、“食品添加劑使用”等專項整治行動5次;配合市局檢查3次。創建帶動監管。以“五好”為基本標準,在全縣創建20個“農村食品安全示范店”和開發區路示范街及100家食品安全整頓規范示范店,完成573家“明廚亮灶”工程創建。全年共檢查食品生產企業173戶次,食品銷售者2430戶次,餐飲服務單位1180戶次,配合上級開展食品安全專項抽檢685組。全年查處各類食品案件121件,移送公安機關4起,執行罰款71萬元。
二是狠抓特種設備安全監管。加大宣傳力度,利用“3·15特種設備安全知識進校園、進企業”和“安全生產月”等活動深入開展特種設備安全生產宣傳教育活動,發放宣傳資料1500余份,展出特種設備安全知識宣傳展板2塊,現場解答群眾提問50多條。周密部署,規范監察。共排查特種設備使用單位207家,檢查特種設備1230臺,排查出隱患136條,已消除隱患120條。嚴格執法,確保安全。開展“百日除患鑄安行動”等七個專項整治,共排查醫院5家、洗浴類企業3家、氣瓶充裝單位11家,超市商場4家,發現的隱患均已整改到位。對設備危險性大、使用頻率高以及?;苯鹦袠I、電力行業等45家重點單位的126臺重點監控設備進行了逐一排查。創新機制,科學監管。引入第三方安全服務公司進行特種設備安全隱患排查和整改,按既定計劃對首批50家特種設備試點單位開展隱患排查工作。
三是保障藥品藥械安全。開展風險分級評定。完成風險分級評定396家,其中藥品經營企業238戶,醫療器械經營企業110家,醫療機構48家,完成率100%。開展特藥監管。對全縣3家具有特藥經營范圍的藥品批發企業開展麻醉藥品、精神藥品等重點品種的監督檢查,規范其經營行為。對全縣12家醫療機構、189家藥品零售企業開展了巡查,防止含特殊藥品復方制劑流弊事件的發生。開展藥品流通環節飛行檢查。對轄區內的26家藥品零售企業開展了飛行檢查,對發現的問題下達責令整改通知書,并約談企業負責人。開展不良反應監測。2018年,我縣共上報adr病例報告1107份,醫療器械不良事件上報133例,完成上級下達的全年任務。開展醫療機構村衛生室規范藥房創建工作。與縣衛計委按照醫療機構“規范藥房”建設標準聯合對全縣127家醫療機構進行了驗收,xx縣醫院等16家鄉鎮以上醫療機構、xx縣東關社區衛生服務站等65家鄉鎮以下醫療機構符合“規范藥房”建設標準,授予“規范藥房”稱號。開展藥品質量安全專項檢查。以稽查大隊為主體開展為期一個月的藥品和醫療機構專項整治活動,檢查藥品經營使用單位212家次,其中藥店189家次、診所23家次,責令改正142家,立案43家,罰沒款為9.7萬元。
(三)抓監管、強執法,市場秩序公平規范。
一是深入開展成品油專項整治。成立工作領導小組,下發實施方案,簽訂目標責任書,廣泛進行宣傳動員,共發放整治通告900余份。通過摸底排查,最終確定全縣246家非法加油站點。整治期間共出動執法人員1300人次,拆除非法加油站(點)加油機181家,查扣2臺非法流動加油車,查封關閉、停止經營非法加油站(點)65家。公安機關立案5起,行政拘留5人。
二是深入開展廣告、網絡、農資等市場專項治理活動。繼續在全縣范圍內開展虛假違法廣告專項整治工作,檢查經營場所60個,檢查廣告178條,查處廣告案件8件,罰款10.7萬元。整治教育招生廣告,走訪學校、居民小區等公共場所28個,檢查各類戶外招生廣告和印刷品招生廣告136條。打擊非法集資資訊廣告,共檢查擔保公司、小額貸款公司等經營主體35戶,查處相關廣告15條。做好網絡監管基礎性工作,采集微信公眾號105家,網絡店鋪420家,企業門戶網站155家;第三方平臺3家;團購平臺7家,線上經營戶1500多戶;電子產業園入駐企業60多家。加大網絡市場日常巡查力度,2018年9月聯合市網監局通過“雙隨機、一公開”的方式對企業開展網絡市場專項檢查行動。實施紅盾護農行動,抽檢農資150組,不合格31組,合格率為80%。
三是深入開展流通領域商品質量監測工作。繼續開展以家用電子電器、兒童用品、裝飾裝修材料和建筑鋼筋、交通工具、服裝等商品和服務領域為重點的商品質量監測工作??h局全年共組織流通領域商品質量監測292組,已超額完成市工商局下達的100組數的目標任務,查沒侵權和不合格取暖器20臺、電線電纜72卷、pvc管110根、液壓剎車制動軟管11個、電動自行車30輛(不含電瓶)、鋁型材3.55噸、鋼筋5.5噸、老年手機14部、黃金飾品2件,水泵5臺等,立案查處各類違法案件共計79起。
四是深入開展查無取締活動。采取普遍檢查和重點檢查結合等“四個結合”的方法,在全縣范圍內開展查無取締工作,進一步規范市場經營秩序。共檢查經營主體4215戶,補辦營業執照689戶,立案42件,取締無照經營33戶,向“查無”聯席會議其他成員單位抄告無證經營26戶,會同有關部門采取聯合行動6次。
(四)多舉措、重實干,維權惠民扎實有力。
一是切實做好消費維權工作。以投訴舉報中心平臺為依托,做到一個平臺受理,實現24小時值班制,保證投訴咨詢暢通無阻,形成迅速反應、快速處理、及時反饋機制,切實維護群眾利益和消費者的合法權益。2018年投訴舉報中心12331受理117件;12315接受來訪群眾咨詢1500人次,受理投訴舉報360起,調解成功率97.25%,為消費者挽回經濟損失80余萬元;12365受理5起。圍繞“網絡誠信、消費無憂”的年主題,通過組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳紀念活動,廣泛宣傳年主題和《消法》、《條例》,提高消費者依法維權意識。
(五)優素質、固根本,三項建設水平不斷提高。
一是基層與隊伍建設水平不斷提高?;A設施得到加強。投入28萬多元資金對縣局機關辦公樓、會議室進行了維修、簡裝,有效改善了機關的辦公環境和對外形象。投入近60萬元資金為基層單位購買了30多臺電腦、空調、打印機、執法車輛等設備,基層服務和執法能力進一步增強?;鶎雨犖榈玫郊訌?。按照優先考慮基層一線的原則,將考錄和招聘的8名公益崗人員和12名事業單位人員全部分配到基層特別是偏遠鄉鎮市場所,人員緊缺的狀況得到緩解。缺編公務員考錄工作也已經開始實施。對個別基層單位的領導班子進行調整,整體工作狀況和人員精神面貌均有了明顯提升。黨建工作得到加強?!皟蓪W一做”學習教育常態化制度化扎實推進,開展了“三個一”活動。組織開展黨支部標準化建設,完善各項制度13項,全系統21個黨支部達到了標準化建設要求。同時對局屬單位25個黨支部進行了換屆,一批年富力強的同志充實到了支部班子。
二是黨風廉政與作風效能建設水平不斷提高。局黨委認真履行“一崗雙責”,始終把黨風廉政建設工作記在心上,抓在手上,落實在行動上,與市場監管各項工作同部署、同檢查、同考核。年初層層簽訂黨風廉政建設責任書,分解細化任務,加強日常教育和檢查考核,形成了壓力層層傳導、責任人人明晰的工作機制。紀檢監察部門認真落實監督責任,充分發揮黨內監督和行政監察作用,堅持依規治黨、依紀監督,緊扣“六大紀律”,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等形式,強化監督執紀問責,切實維護黨規黨紀的嚴肅性,積極打造清廉、務實、高效的市場監管隊伍。
三是法治建設和依法行政水平不斷提高。充分發揮案件審理委員會的職能作用,全年組織召開案件審理會議11次,討論決定了85起疑難復雜案件的處理意見。組織2次行政處罰案卷評查活動,分別對辦理的12卷和55卷行政許可和行政處罰案卷進行評查。對案卷中存在的問題,及時反饋相關辦案機構。2018年7月,組織了全系統“學法用法知識考試”。一年來,全局共辦理一般程序行政處罰案件499件,案件執行率達73%以上,比往年大為提高。
在縣委、縣政府和縣市管局黨組的正確領導下,本人認真學習黨的十九大會議精神及習近平系列重要講話精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的政治立場不動搖,牢記初心,不忘使命,始終把服務地方經濟發展、強化市場監管作為工作主抓手,認真履行工作職責,現將一年來本人在意識形態、思想道德、履行職責、廉潔自律以及依法行政等方面的情況匯報如下:
??抓好意識形態領域工作建設。根據局黨組關于意識形態領域工作要求,本人把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為分局長期的首要政治任務,緊密圍繞中心工作,找準立足點,發揮思想引領的重要作用,不斷筑牢意識形態領域思想防線,確保分局各項工作穩步開展。
??一是加強組織領導。本人認真履行意識形態工作“第一責任人”職責,加強機制制度建設,把意識形態工作納入黨建工作責任制,明確黨員干部職責,切實把意識形態工作抓在手上、把職責扛在肩上,壓緊壓實主體責任。
??二是加強理論學習。本人將意識形態工作列入分局年度學習計劃,切實做好思想政治教育工作。定期組織開展意識形態工作為主要內容的專題學習,傳達學習意識形態工作有關文件精神,深入開展意識形態工作宣傳教育,分局支部全體黨員干部意識形態工作認識得到了進一步提高。
??三是加強網絡輿情管理。貫徹網絡意識形態工作責任制,在單位官網和微信公眾號開展輿情監控,做好網絡領域意識形態工作,強化正面宣傳,加強形勢研判,建立應急預案,高質量做好輿情防控工作。
??(一)強化政治理論學習。作為分局負責人及黨支部書記,我帶頭學習黨的十九大,黨的十九屆三中、四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省市縣黨代會精神,加強意識形態領域知識學習,進一步錘煉黨性修養。平時充分利用黨支部“三會一課”和開展“主題黨日”活動機會,結合自身工作加強對上級有關會議精神和重大決策的理解領會,并在分局為支部黨員上黨課,在常學常新中加強理論修養。
??(二)強化法律法規學習。以縣委巡察整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育等為契機,深入學習黨章、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》,將遵紀守法融入日常工作與生活每一方面,積極貫徹執行憲法、法律和法規,依法決策,依法行政。在做好自身學習同時,利用支部學習等,組織機關干部開展相關法律知識學習,切實履行好單位負責人推進法治建設職責。
??(一)認真開展精準扶貧工作,全力以赴幫助貧困戶脫貧。
??按照縣委、縣政府以及縣局黨委的統一部署,我分局作為增派結對幫扶單位,對裴梅鎮雅崗村進行結對幫扶,并派駐一名副分局長任駐村第一書記,一名骨干成員任工作隊員,縣局安排專項工作經費解決他們的吃住問題,改善他們的工作生活條件,及時撥付伙食及交通補助。作為單位負責人,本人在該村結對幫護貧困戶3戶,經常上戶走訪貧困戶,為他們解決實際生活困難,并多次到村進行調研,多次聯系愛心企業捐助物資對全村貧困戶進行了走訪,通過一段時間的努力,駐村工作隊和幫扶干部的工作得到了鎮領導和村委會干部、貧困戶的一致肯定。
??(二)多措并舉,積極投入我縣“兩城同創”創建工作。
??我縣開展創建國家衛生城鎮、江西省文明城市以來,本人帶領分局干部職工,認真貫徹落實市、縣創建國家衛生城市戰略部署,按照縣市管局工作布署,充分發揮部門職能,切實采取有效措施,推進“兩城同創”創建工作有序開展。
??一是開展農貿市場綜合整治。我分局聯合商務、城管部門對轄區農貿市場進行綜合整治。對農貿市場基本信息公示、制度健全、證照管理、環境衛生、食品安全、劃行規市、占道經營及活禽宰殺區是否“三分離”等方面對農貿市場進行全方位檢查,力促農貿市場經營秩序得到規范提升。我分局長期抽派2名執法人員對萬昌農貿市場進行全天候值守,發現隱患,及時消除,確保整治效果。
??二是開展食品行業安全整治。本人帶領分局干部職工,重點針對城區小餐飲、小食雜店的環境衛生和食品安全開展整治,對食品經營者持有證照、建立“三防”措施、原料管理、經營場所衛生、從業人員健康證和衛生防護等方面開展檢查,要求食品經營者全面提升衛生條件和食品安全水平,堅決杜絕食品安全隱患。
??三是開展創衛宣傳。制作并發放“兩城同創”宣傳資料2000份,制作健康宣傳欄8塊、宣傳條幅12條,并督促轄區商戶利用led顯示屏進行宣傳,在市場上營造了全民創衛的氛圍。
??四是積極參加所在片區責任區域衛生保潔。開展“兩城同創”創建工作以來,本人按照片區要求每周對責任區域進行清掃,督促商戶及時清掃垃圾、摩托車擺放整齊有序,確保該片區域干凈整潔。同時對該片商戶進行創衛宣傳,提升群眾的衛生意識。
??(三)嚴厲打擊市場違法行為,維護市場經濟秩序。
??一年來,本人帶領分局執法人員,以食品安全為重點,開展了校園周邊食品安全、保健食品、違法廣告、打擊侵犯專利權等多次專項整治行動,查辦各類違法案件30余件,罰沒入庫30余萬元,有效地維護了市場經濟秩序,凈化了市場經營環境。
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??一年來,本人積極落實黨風廉政主體責任,始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入重要工作日程,與市場監管業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。堅決執行中央和省市縣關于實行黨風廉政建設和反腐敗斗爭責任制的規定,一貫注重黨風廉政建設和反腐敗工作,按照廉政建設責任制的要求,強化責任意識,認真履行“第一責任人”的職責。
??在日常工作和生活中,本人始終秉持廉潔從政意識,嚴格依法行政,并堅決同各種腐敗現象作斗爭,較好地履行了廉政職責。我帶頭落實《中國共產黨廉潔自律準則》等相關規定。本人沒有收送禮品、禮金、消費卡的情況,配偶、子女沒有從事經商辦企業等營利活動,積極做好家風教育。經常向分局黨員干部講授廉政黨課,教育分局工作人員要嚴格遵守中央“八項規定”和省市縣有關規定。注重維護單位形象,沒有利用職務和工作之便謀取不正當利益;沒有利用職權違反規定干預和插手市場經濟活動;沒有在行使行政審批權過程中搞權錢交易,為個人和小團體謀取利益的違紀行為;堅決反對和禁止各種奢侈浪費行為,不參加各種吃請。接待上級來人,堅持按接待標準辦事,堅決反對違規大吃大喝行為。
??20xx年,本人在思想工作生活上取得了一定的成績和進步,但與上級要求和群眾愿望相比,還存在不少不足之處,如處理問題有時還不夠耐心細致,工作中還存在急躁情緒;學習只注重與自身具體工作相關的內容,忽視了一些理論學習等。在新的一年里,我將按照萬年縣委、縣政府和縣局黨組的統一部署,繼續解放思想、真抓實干,不忘初心、牢記使命,為建設幸福萬年而努力奮斗!
**年廣告監督管理工作總體要求是:圍繞實施廣告發展戰略、提高監管執法效能的工作目標,以促進廣告業的健康發展為著力點,堅持服務與監管并重的原則,創新“優化服務、強化監管”的工作模式,抓服務求實效、抓監管促規范、抓制度強基礎,認真履職盡責,落實工作到位,推進我市廣告監督管理工作再上新臺階。
一、優化服務職能,促進廣告行業健康發。
展
(一)服務廣告產業園區發展。重點做好迎接國家工商總局對“漢陽造”廣告創意產業國家級試點園區的驗收工作,同時指導“漢之南”廣告產業園區爭創省級園區。貼近服務廣告創意產業及重大項目,促進園區廣告市場主體增量,著力把園區建設成為帶動和引領全市廣告產業發展的基地。
(二)建設武漢廣告人才培訓基地。把加強廣告人才隊伍建設作為實施廣告戰略的重要環節來抓。積極與我市相關高校協商,合作建立武漢廣告人才培訓基地,通過定向培養、實訓實習、在職研修等方式,提高廣告從業人員自身素質。同時,會同市廣告協會,做好廣告專業技術等級(廣告師、助理廣告師)考務工作。
(三)推動公益廣告活動的開展。引導廣告經營者、廣告發布者、廣告主參與公益廣告活動,同時加強檢查確保公益廣告在發布地點、發布形式、發布內容三方面符合法規要求。與相關職能部門配合,探索建立社會各界普遍參與的公益廣告發布機制,提高公益廣告的社會影響力。同時,組織廣告經營單位參與**年廣告節公益廣告作品的評選活動。
(四)創建“戶外廣告示范一條街”。各分局結合轄區實際,選擇有代表性的一條街(路段),創建“戶外廣告示范一條街”。3月初確定創建一條街(路段)名單上報市局。堅持“示范帶動,全面鋪開”的原則,實行科所聯動,推動創建工作深入開展,促進基層工商所巡查、監管到位。加強對戶外廣告發布單位指導,配合“城管革命”推進,進一步規范戶外廣告管理秩序,提高戶外廣告監管水平。
(五)指導廣告行業組織建設。參與做好市廣告協會換屆工作,健全和完善協會組織機構。把“服務于廣告行業的建設與發展”作為工作的出發點和著眼點,通過廣告協會這一平臺,開展行業自律、行業服務、行業信用建設,促進廣告行業健康發展。
二、深化監管職能,規范廣告市場經營秩序。
(一)突出廣告專項整治重點。繼續把關系人民群眾健康安全的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、美容服務等以及非法涉性、低俗不良廣告作為整治重點,分類別、分階段進行整治。整治工作要有方案、有措施、有成效。加強廣告案件指導與督辦,做到舉報案件必查,督辦案件嚴查,屢次違法案件重罰,中心城區工商所各3件,開發區、風景區、化工新區工商所各2件、新城區工商所各1件。曝光十大典型違法案件,擴大社會影響。
(二)強化廣告行政指導工作。把預警教育、行政指導、行政告誡等手段融入廣告監管之中,采取上門指導、行政約談、公開曝光、法律培訓等方式,引導廣告經營者、廣告發布者、廣告主強化自律意識,達到行政指導和行政執法并重的效果。
(三)堅持聯合監管工作機制。落實好“整治虛假違法廣告聯席會議”制度,發揮宣傳、衛生、食藥監等“聯席會議”成員單位的職能優勢,采取聯合約談、聯合檢查、聯合通報等部門聯動形式,不斷增強廣告監管的合力和實效。每季度召開一次聯席會議,及時通報和溝通情況,認真研究和解決整治工作中遇到的突出問題,加強部門間的協調配合及聯動,逐步建立健全廣告監管長效機制。
(四)強化廣告發布環節的監管。認真貫徹落實《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》,指導督促大眾傳播媒介單位及其廣告審查人員落實廣告審查責任。各分局每年不少于兩次到轄區有關報紙、期刊、電視等媒體單位,檢查其落實廣告的承接登記、審核和檔案管理制度情況,抽查廣告刊播樣件,針對問題提出改進意見,指導媒體加強自律,規范廣告經營活動。
(五)推動建立廣告信用監管體系。組織重點媒體、主要代理廣告公司向社會公開承諾杜絕虛假違法廣告。按照守信、警示、失信、嚴重失信“四類”分類監管,設立廣告活動主體信用評價指標,對違法違規現象突出的廣告活動主體作為重點監控對象,加強日常檢查,實施案后回訪、公開違法行為等監管措施;對嚴重失信廣告活動主體,從重處罰,向社會公開曝光。
三、強化制度建設,夯實日常管理工作基礎。
(一)建立重點廣告企業聯系點制度。各分局結合轄區實際,確定重點聯系廣告企業,3月初確定聯系點名單上報市局。要通過電話聯系、上門走訪等方式,不定期對重點廣告企業進行巡查和服務,了解企業實際需求,掌握企業發展現狀,組織參加廣告節以及相關法律法規培訓活動,及時解決或協調有關部門解決企業發展中存在的困難和問題,引導和扶持重點聯系廣告企業發展。
(二)建立健全廣告監測制度。結合廣告監測中心的運作,制定廣告監測工作規范,明確廣告監測數據采集、監測報告、監測檔案、監測信息發布等要求。堅持“集中監測、統一認定、兩級執法、聯動監管”的原則,通過對重點媒介、重點商品或服務廣告監測,及時掌握違法廣告動態,加強對監測結果的運用,及時發布監測預警提示、違法廣告公告,做到廣告監測與案件查處相銜接,確保廣告違法率有明顯下降。
(三)建立廣告審查員管理制度。做好廣告審查員的資格培訓、發證、建檔、法律法規知識更新及日常管理與監督,督促廣告審查員把好廣告發布關,進一步規范廣告設計、制作、代理、發布行為。組織廣告企業尤其是大眾傳播媒介廣告審查員、廣告經營管理部門負責人進行法規培訓。以此強化廣告審查員的法律意識,準確掌握廣告發布是非標準,依法規范廣告經營行為。
(四)完善廣告監管工作機制。制定基層工商機構廣告監管工作制度,以“人定崗、崗定責、責定標”為目標,完善“分層、分類、綜合監管”措施,形成“運轉高效、協調順暢、反應迅速、監管有力”的工作格局。加強對工商所廣告監管工作的指導,按照屬地管理的原則,工商所全面負責轄區內廣告市場日常巡查及虛假違法廣告查處。對工商所管理規范、成績突出的,通過現場會形式予以推廣。
(五)加強廣告基礎管理工作。認真貫徹落實國家工商總局《關于進一步加強廣告基礎管理工作的通知》(工商廣字[**]105號)精神,加強干部隊伍建設,不斷提高依法監管、依法履行職責的能力和水平;做好政務大廳戶外廣告登記工作指導,同時做好廣告經營單位《廣告經營許可證》換發工作;開展廣告行業情況調查,強化統計結果的分析;加強工作信息反饋工作,按時報送相關工作報表。
藥械安全是人民最關心、最直接、最現實的利益問題,下一步我們將繼續圍繞藥械安全這項工作,將藥械監管工作推向一個新高度。
1、著力開展醫療機構、個體牙科診所、眼鏡店監管工作,以醫療器械使用環節為重點環節,以醫療機構為重點領域,以一次性無菌以及植入人體醫療器械為重點檢查項目,進一步加強醫療器械使用單位的監管工作。
2、繼續推進建立藥品追溯系統。加大藥品購、銷、存相關記錄檢查力度,以確保藥品經營企業采購的、陳列的及已經售出的藥品均為100%系統內藥品,保障藥品可追溯性。
3、積極做好局機關下達的其他工作任務。按時限、保質量的完成局機關交辦的各項任務。同時配合局辦公室、黨辦、法規股等機關股室開展工作,做到工作不拖拉、不積壓,配合好各部門完成匯總、報表工作。與食品股及各監管所、分局等部門做好聯動,遇事不推脫、多協調,增強大局意識,為全局工作穩步進行做出自己的努力。
全局上下緊緊圍繞區委、區政府總體部署,堅持以改革為統領,積極服務全區經濟發展大局,各項工作取得了顯著成績。
(一)抓改革,市場主體活力不斷增強。一是優化流程降成本。積極推行“多證合一”、企業簡易注銷登記、個體工商戶簡易登記等三項改革,壓縮注銷登記材料60%以上,實行個體工商戶“當場申報、當場發照”登記模式,降低市場準入制度性成本,為全區90家企業通過簡易注銷程序辦理注銷登記,2685戶個體工商戶通過簡易登記模式辦理設立登記。二是特色服務提效能。創新推行“五個一”便民服務舉措,全面推行“一窗受理,全域通辦”,推動登記服務全面提質增效。搭建招商引資服務平臺,創新大事專辦“招商專員”、急事快辦“綠色通道”、要事特辦“局長直通車”三項特色服務,第三季度內資到帳1.5億元,提前完成本年度招商引資工作任務。三是技術對接強支撐。依據法律法規認真梳理編寫語音電話內容60余項,在全市率先嘗試推行企業登記注冊自動語音應答業務。與海爾集團合作開發全國首個“企業智能登記平臺”,創新企業登記注冊一鍵式辦理、在線審核鍵對鍵服務,實現紙質材料“零退回”、登記注冊“零等待”、企業辦事“零跑腿”。截至年末,預計全區實有各類市場主體57569戶,同比增長16.07%,其中:預計實有各類企業27741戶,同比增長17.42%;預計實有個體工商戶29529戶,同比增長15.06%。商事制度改革經驗材料得到了區領導的重要批示,并在全區和全市市場監管系統推廣,中編辦網站也刊載了我局商事制度改革舉措。
(二)重實效,事中事后監管效能不斷提升。一是全力做好中央環保督察迎檢工作。及時辦理環保督查轉辦交辦件43件,通過現場辦照的形式引導青山路石材廠56戶經營業戶進行了規范登記,對張村河兩側違法加工點411戶、一二級水源保護地農家宴74戶、轄區“小散亂污”業戶367戶、民用散煤銷售點19戶,全面摸排建檔,確保我局順利通過環保督察。二是全力做好“雙隨機、一公開”工作。制定《青島市xx區市場監管局“雙隨機、一公開”抽查工作方案》,完善“一單兩庫”,制定區局隨機抽查事項清單,建立了5.7萬戶的檢查對象名錄庫和包括56名執法人員的檢查人員名錄庫,完成對1059戶企業、735戶個體工商戶、5戶農民專業合作社的“雙隨機”綜合抽查,對平臺利用程度、抽查任務數量、完成率皆為全區首位。三是全力推進信用監管。進一步完善企業信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度,對全區2.3萬戶企業和2.5萬戶個體工商戶實行分片管理,全年辦理移出異常名錄131戶,移入異常名錄1926戶,保障市場主體質量。通過強化績效考核、定期調度、加強宣傳等方式,提高工作實效,xx區201x年度企業年報率達到92.06%,全市排名第二。
(三)求突破,品質xx建設成果豐碩。一是聚力標準,打牢區域質量技術基礎。在國際標準化論壇召開期間,聯合青島大學共同承辦iec國際標準化綜合知識培訓。區市場監管局作為唯一政府部門代表與中國標準化協會、英國標準協會、中國計量大學等8家單位共同發起成立了“青島標準化+”大講堂教育聯盟。積極開展國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區創建工作,該項目已正式公示進入待批籌階段。xx區10個項目入選2020“山東標準”創新建設行動計劃,入選項目數占全市的30%,位列青島市首位。20家單位108個項目獲得201x年度市標準化獎勵264萬,項目數和獎勵金額數均居全市第一。二是質量強區,助力區域經濟發展。組織“品質xx”2020年質量月論壇活動,xx區政府和中國質量認證中心簽署了《關于推動區域質量提升助力xx質量品牌發展合作備忘錄》,160余家企業200余人參加了活動,受到社會各界好評。編制2020年質量強區建設考核目標和考核細則,牽頭做好全區質量強區考核工作,xx區連續兩年獲青島市政府質量工作考核a類考核等次。三是品牌引領,推動供需結構升級。為更好地推動區域品牌建設工作,發起成立了xx區品牌建設促進會。開展2020省名牌認定工作,培育審核上報10家企業省名牌產品14個,省服務名牌企業14家,共計培育上報省名牌27個。通過“品牌亮區”工程,加大培育指導力度,xx區有8家企業被認定青島市著名商標,全市第一,5件商標被認定為省著名商標,位居全市第二。截止目前,xx區擁有中國馳名商標19件,山東省著名商標45件,市著名商標58件,均位居各區市前列。
(四)強監管,安全生產形勢持續穩定。一是把好特種設備安全關。壓實安全生產責任,對內制定《安全工作承諾責任書+目標責任書》,將安全生產工作責任落實到全局每個人;對外與重點特種設備使用單位簽訂了《特種設備使用單位安全責任承諾書》,積極推動安全生產主體責任的落實。先后開展了“大快嚴”、百日攻堅、安全生產大檢查、化工產業“大快嚴”、電氣火災綜合治理等多項行動,累計出動特種設備安全監察人員565人次,組成檢查組178個,檢查特種設備使用單位400家次,確保轄區近4848部電梯、899臺壓力容器等特種設備安全運行。二是把好產品質量安全關。先后開展對電線電纜生產企業、?;飞a企業、民生領域計量器具等專項監督檢查行動,建立轄區內38家企業安全防護計量器具臺帳,完成32種產品、138家企業工業產品抽檢任務,對7個集貿市場427臺秤具進行了強檢,確保全區質量形勢平穩向好。三是把好農貿市場安全關。以創建星級農貿市場為抓手,牽頭食藥監、消防等部門,采取多項舉措,深入推進市場環境綜合治理,截止到目前,累計出動監管人員180余人次,開展測評6輪,提出不足與建議300余條次,轄區農貿市場普遍存在的衛生狀況堪憂、占道經營、臟亂差等問題得到有效改善,安全狀況呈現質的提升。
(五)嚴整治,消費市場秩序更加規范。一是扎實開展消費市場秩序專項整治行動。緊盯群眾反映突出的“吃、住、行、游、娛、購”六大領域,牽頭組織全區各部門突出整治旅游沿線農(漁)家宴,從嚴規范旅游、出租車、住宿、餐飲等重點行業經營秩序,出動執法人員6000余人次,發現并規范各類問題707個,查辦案件14656件,罰沒款145萬元。郭振東副區長代表xx區在全市旅游旺季消費市場秩序專項整治工作推進會上作了典型發言。二是強化消費糾紛調解能力。制定下發《關于進一步規范xx區市場監督管理局咨詢、投訴、舉報分流工作流程的通知》,規范12345政務熱線、12315平臺、全國12315互聯網平臺投訴舉報工作流程,全年共受理各類投訴4963件,處結率達95%以上。三是大力推進消費維權社會共治。利用五一、十一及中秋等重大節慶時機,經常性開展消費者權益保護宣傳活動,先后在大潤發超市、金獅廣場、街道集市等人流集中區域開展宣傳咨詢活動,發放宣傳材料1000余份,現場解答消費咨詢300多人次;發揮消保委獨有的優勢,積極主動地參與消費糾紛調解工作,維護企業和消費者雙方的合法權益,指導企業解決消費糾紛22起,受理處置消費糾紛582起,為消費者挽回經濟損失65.33萬元。構建首接負責+訴案聯動+先行賠付的網絡輿情快速反應機制,妥善解決了沙子口漁港海鮮餐飲投訴事件、十一期間國信體育場海天大酒店游客訂房糾紛事件等重大消費糾紛,得到上級領導肯定。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,按照強基層、提能力、促融合的工作思路和優服務、嚴監管、控風險的工作總基調,我局繼續貫徹落實*********、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,深入推進法治政府建設工作,圍繞《漢中市2020年法治政府建設工作要點》要求,繼續做好全系統法治政府建設工作?,F將我局2020年度法治政府建設工作總結如下:
一、統一思想,提高政治站位。
堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實******來陜考察調研重要講話重要指示精神,深入學習習******全面依法治國新理念新思想新戰略,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持目標導向、問題導向、結果導向,緊緊圍繞省局和市委、市政府有關法治政府建設要求,切實履行領導責任和主體責任,全面推進市場監管法治化建設工作,為推動市場監管體系和監管能力現代化提供堅強有力的法治保障。
(一)法治政府建設制度不斷完善。一是制定印發了《市局機關法律顧問工作制度》,設立了法律顧問辦公室,并從法律顧問的選聘、工作職責、考核等方面作了明確。二是根據工作需要,在貫徹省市場監管局、省藥監局有關行政執法“三項制度”要求的基礎上,重新修訂印發了市局《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》和《重大執法決定法制審核制度》。三是推行柔性執法,實施包容審慎監管,聯合市司法局印發了《漢中市市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單》,明確注冊登記、電子商務、商標等市場監管領域34種首次輕微違法行為不予處罰,一律采取責令改正等行政措施予以糾正。四是針對疫情防控期間其他部門執法不當引發輿論熱點問題,及時在全系統印發了《關于進一步加強疫情防控復工復產期間行政執法監督規范工作的通知》,重點防止和糾正重復執法、過度執法以及過罰不當等亂作為,為疫情防控提供堅實法治保障。
(二)法治思維和能力得到加強。一是市局黨組中心組先后集中學習了《關于建設高水平法治陜西決定》、《優化營商環境條例》、《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,開展了“百名法學家百場報告會”在線學習,市局機關干部年度學法用法考試參考率、及格率均為100%,平均分83.37分。全國《藥品管理法》《疫苗管理法》知識競賽我市參與人數3500余人,平均分居全省第一。二是開展了行政執法“三項制度”和“七五普法”自查工作,向省局、市委依法治市辦及時報送了《對***依法治國辦及省委依法治省辦法治政府建設實地督察反饋問題整改報告》。三是先后向市人大常委會報告了《突發事件應對法》《土壤污染防治法》貫徹執行情況,并接受了執法監督和人大代表專題詢問。辦理了“關于加強食品安全法制宣傳改進執法方式”等人大代表、政協提案建議31件,人大代表、政協委員對辦理結果完全滿意。四是堅持利用“科技之春宣傳月”、“315消費者權益日”、“藥品安全宣傳月”、“124憲法宣傳周”、“質量月”等活動開展普法宣傳,先后發放有關市場監管法律法規等相關宣傳資料10萬余份,市場監管法治宣傳進機關、進社區等“六進”活動如期開展。制作各類宣傳展版130余件,營造了良好的執法氛圍。
(三)市場監管綜合執法改革推進順利。2018年中辦、國辦和總局關于市場監管綜合執法改革有關指導意見印發后,我局先后多次向市委政府和編辦匯報爭取,積極推進市場監管綜合執法機構改革。今年4月,《漢中市市本級和漢臺區、南鄭區五個領域綜合行政執法改革實施方案》印發,明確市本級組建副處級建制的市市場監管綜合執法支隊,漢臺區、南鄭區組建正科級建制的漢臺大隊、南鄭大隊作為市執法支隊的派出機構,另外還在市局開發區分局加掛“漢中市經濟技術開發區市場監管綜合執法大隊”牌子。其余9縣均組建副科級建制的縣級市場監管綜合執法大隊,與縣局實行“局隊合一”模式。全市177個副科級建制的鎮(街道辦)市場監管所重新組建,作為縣區局的派出機構。截止目前,全市11個縣區稽查執法大隊均已掛牌,除3個縣區執法大隊“三定方案”等待編辦批復外,其余8個縣區執法大隊“三定方案”已全部印發實施。
(四)行政執法工作不斷強化。知識產權保護和打擊制售假冒偽劣商品工作不斷加力,市政府成立了打擊侵權假冒工作領導小組,由市政府分管副市長擔任,市委、市政府將重大專利案件完成情況納入縣區目標責任考核和全面深化改革工作任務。截止11月底,全市共辦理各類市場違法案件636件,其中向公安機關移送涉刑案件8件。先后開展了落實食品藥品“四個”最嚴要求專項行動、知識產權執法“鐵拳”行動、“長江禁捕打非斷鏈”、非法制售口罩等防護用品專項執法行動14個,先后查處了吳某銷售侵犯茅臺、五糧液商標權白酒案,涉案金額2600余萬元,已搗毀制假售假窩點3個,逮捕和移送檢察起訴3人。還查辦了涉案金額達2.66億元的特大銷售非法卷煙制品網絡犯罪團伙,抓獲主要犯罪嫌疑人6名,打掉1個涉及全國20多省市特大銷售非法卷煙制品網絡犯罪團伙。
(五)行政執法監督不斷強化。今年初,我局在全系統對2019年度行政復議和應訴情況進行了公開通報,安排部署了下一步市場監管法制工作。其中,重點強調了全市各級市場監管部門要落實中辦、國辦《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》中法制審核人員不少于本單位執法人員總數5%的要求。為此,市局機關調整充實原工商、食藥監法規稽查負責人員2人到市局法規稽查科,專職負責法治政府建設工作,分管領導和協助分管副縣級干部均具有多年從事法制、稽查工作經驗的老同志。據統計,全市系統共開展行政強制、行政處罰等重大執法決定法制審核196件,建議糾正11件、建議補充調查14件。全年共辦理行政復議12件、行政應訴4件,機關負責人出庭應訴率100%。組織重大行政處罰案件集體討論6期15件。
(六)行政審批改革取得新進展。按照全市全面推進相對集中行政許可權改革工作要求,我局已將所屬14項行政許可事項劃轉移交市行政審批服務局,暫未劃轉移交的3項許可事項和總局授權、省局委托的17項行政許可事項,目前正在按省局和市職轉辦、審改辦要求做好承接延續工作。與市行政審批服務局聯合印發了《關于進一步優化藥品零售企業開辦許可工作的通知》和《漢中市食品生產許可制度改革試點工作實施方案》,藥品零售企業許可時限壓縮至15。
當前隱藏內容免費查看日以內,食品生產許可承諾制改革邁出積極步伐,3月初全省首張承諾制《食品生產許可證》頒發,同時對非承諾制的食品生產許可、食品小作坊生產許可審批時限、審批材料進行進一步精簡和壓縮。
(七)優化營商環境工作取得新突破。扎實推進市場監管領域“放管服”改革,創新服務方式,試點探索建立了縣級領導干部包抓聯系產業園區發展工作機制,梳理并公布服務園區企業55條事項清單,倡導企業遇事找“領辦人”,向企業發放《服務園區企業連心手冊》10000余份,幫助企業解決問題300余件。在此基礎上,就市場監管領域服務較為集中的產業園區、商業綜合體、招商引資重點項目等推行“一平臺一品牌”工作新模式,建立了“套餐式,零距離”政務服務新模式。以“告知承諾”“容缺受理”等方式最大限度簡化防疫物資生產經營審批工作流程,將新設企業辦理營業執照辦理時限壓縮至1.5個工作日。在全市開展了清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施工作,共排查出涉及市場主體經濟活動文件1961個,審查政策措施文件878個,廢止4個。針對小微企業融資難,我們聯合人民銀行舉辦了“三押”融資政銀企對接會,建立了銀企對話交流的平臺和機制。今年以來,通過股權質押,幫助104家企業融資42億元。辦理動產抵押登記54份,幫助企業融資5.44億元。在今年受新冠肺炎疫情影響的嚴峻形勢下,新登記市場主體27188戶、其中企業7318戶,同比分別增長6.3%、17.24%。
(八)疫情防控工作有力有效。在全省率先發布《關于禁止舉辦任何形式的群體性聚餐和聚集性商業促銷活動的通知》,迅速開展酒店宴席、農村集體聚餐勸退取消和聚集性商業促銷活動管控工作,出臺食品生產經營單位復工復產“五必須”“兩個主體責任清單”,在全省率先推行低風險食品生產企業、小作坊告知承諾制,為食品行業有序恢復經營提供保障。疫情防控期間,全市共關閉各類活禽(畜)交易市場43家,勸導推遲取消酒店宴席、農村集體聚餐4258起、10萬余桌,緊急部署全市51家電梯維保公司對8000多部電梯進行規范消殺處理,有效降低了疫情蔓延擴散風險。發動市內13家重點藥械經營企業加強物資采購,在疫情最吃緊的關鍵時期采購各類防護口罩450萬只,醫用防護服2.2萬套,消殺用品101噸,協助3家企業轉產消殺用品和防護物資,引進6家醫用外科口罩、醫用防護服及一二類醫療器械生產企業落戶漢中,有力緩解了疫情防控物資供給緊張的局面。制定了《漢中市場監管領域秋冬季疫情防控工作方案》,積極配合疾控部門開展進口冷鏈食品核酸檢測工作,部署全市各級市場監管部門開展涉疫進口冷鏈食品核查、清理工作。
(九)“雙隨機、一公開”監管全面推行。按照國家、省、市的安排部署,全面推開了部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。建立了市級層面的“雙隨機、一公開”監管聯席會議機制,市、縣兩級對各部門各層級業務人員進行了培訓,全市統一啟用了陜西省“雙隨機、一公開”監管工作平臺。截止目前,平臺入庫執法檢查人員4192人;建立檢查對象子庫999個,導入市場主體28.39萬戶;建立并公示部門抽查事項1403項,聯合抽查事項清單140項。全市已公示部門雙隨機抽查計劃495個(市級部門94個,已執行79個;縣區部門401個,已執行324個)。各縣區聯合抽查71次,市級聯合抽查18次?!半p隨機、一公開”監管,增強了執法透明度,做到了公平、公開、公正,減少了多頭重復檢查,提升了監管效能,得到了社會各界的普遍認可。
三、存在問題和下一步打算。
(一)存在的主要問題。一是法制隊伍尚不健全,市局機關、縣區局法制人員普遍較少,且兼有其他職責現象比較普遍,難以滿足不斷提高的依法行政要求。二是法制工作人員處理和化解行政爭議能力還不足。三是市場監管綜合執法改革還需進一步落實。
(二)下一步工作打算。一是加強法制監督,通過規范行政復議和應訴,積極化解行政爭議,提高依法行政水平。二是全面推行法律顧問和公職律師制度,發揮專業人員在行政決策和解決行政爭議中的積極作用。三是進一步推進行政執法“三項制度”落實,積極參加全省行政執法示范單位、標兵創建。四是加強隊伍建設,不斷提高稽查能力水平。以市場監管綜合執法隊伍整合為契機,加強稽查執法隊伍和能力建設,全面提升全市市場監管稽查能力和水平。
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(一)、為確?!霸?、春節期間的社會安定,根據蘿北縣2020年“元旦”、春節期間安全生產檢查工作方案的通知精神,我所立即組織力量對轄區內涉及砂石行業、成品油行業、生產加工修理業和小作坊進行逐戶檢查。轄區內有加油站3戶、經營煙花爆竹2戶、砂石經銷2戶、大米加工廠1戶、酒廠1戶,證照齊全、臺賬填寫良好、未發現擅自改變登記事項等違法行為。
(二)、根據鶴崗市市場監督管理局《關于做好2020春節期間重點行業企業安全監管工作的通知》和《關于印發個體私營業安全檢查工作方案的通知》的文件精神,我所配合名山鎮政府及相關部門組織開展危險化學品生產經營單位、網吧、歌廳、商場等人員密集場所進行安全檢查,確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、安全的節日。本次檢查共計檢查加油站2戶、網吧2戶、歌廳3戶、煙花爆竹2戶、賓館3戶、超市8戶、餐飲服務單位7戶。
(三)旅游廣告監管工作。
名山市場監督管理所根據《黑龍江省工商行政管理局關于進一步加強冬季旅游廣告監管的通知》的文件精神,組織力量,開展旅游廣告監測檢查行動,本次檢查主要以名山旅游景區公路沿線,太平溝旅游景區公路沿線為重點,截至目前共計檢查旅游景區2個,檢查戶外廣告6處,均未發現違法行為。下一步將繼續加大冬季旅游廣告監管力度,重點檢查旅游景區及沿線地區是否存在虛假違法廣告,以虛假或者引人誤解的內容欺騙誤導消費者,銷售假冒偽劣商品,旅游購物場所銷售的各種食品、飲料、酒類、進口商品及土特產產品質量是否有不符合產品標準要求的違法行為。
(四)年報工作完成情況。
根據蘿北縣市場監督管理局推進個體工商戶及農民專業合作社年報工作實施方案的精神,名山所充分利用各種宣傳渠道,進行全方位的宣傳引導,利用這次機會把企業、個體工商戶年報工作宣傳到位,營造良好的宣傳氛圍,經全所人員共同努力,個體戶年報率為88%,農民專業合作社年報率為83%,企業年報率為92%,圓滿完成本年度的年報工作。同時為明年繼續開展好年報工作打好基礎。
(五)食品安全監管工作。
1、開展2020年“五一”節前檢查。按照蘿市監發[2020]20號文件精神要求,名山市場監管所在“五一”假期來臨之際,開展了以名山為重點區域的檢查,檢查食品經營戶、餐飲服務單位主體資格是否合法、是否存在銷售過期變質食品等違法行為,這次檢查共出動執法人員35人次。檢查了食品經營戶45戶,餐飲服務單位20戶,督促5戶餐飲服務單位健康證失效和《餐飲服務許可證》失效的經營者及時辦理更換手續,并告知超市等食品經營戶做好進貨查驗制度。
2、加強群體性聚餐食品安全監管工作。為防止群體性聚餐引發食物中毒事件,預防食源性疾病的流行,保障公共的飲食安全和身體健康,切實維護食品市場秩序,保護消費者合法權益。我所對轄區餐飲行業進行現場督導檢查,主要督導檢查三項內容:一是嚴查無照經營以及擅自改變登記事項的違法行為;二是嚴格按照餐飲服務操作規范要求,對從業人員健康證明、食品儲藏、餐飲具洗、消、沖以及環境衛生,加工操作等情況進行督導檢查;三是對農村自辦宴席食品安全的監督檢查和指導,確定專人負責,做好大型就餐備案登記制度監督指導工作,共計完成各級餐飲保障9次。
3.開展“四個重點”環節,“四個重點”領域的專項排查工作。按照6月13日,原省食藥監局劉小妹局長的講話精神,對轄區的餐飲服務、食品經營、小作坊進行摸底排查,并做好相關記錄。
4、積極開展“明廚亮灶”經營引導工作,截止目前共引導餐飲經營業戶4戶。
5、根據2020秋冬幼兒園及校園周邊餐飲環節食品安全專項檢查工作方案精神,我所組織力量對轄區內開展校園及校園周邊餐飲食品安全專項檢查,排查學校及校園周邊食品安全風險,明確食品安全整治重點,嚴厲打擊各類食品違法行為,保障學校師生的飲食安全。本次專項檢查累計檢查7次、出動執法車次7車次、執法人次32人次、掌握了學校及校園周邊餐飲單位數量和基本情況,做到底數清、問題明,并對檢查中發現的問題提出整改要求。
6、從年初開始,對我所轄區的餐飲服務單位和食品經營單位進行風險等級評定,以及餐飲服務單位的量化管理工作,截止目前,已經建立食品風險等級評定檔案121戶,其中a級118戶,b級3戶。建立餐飲企業量化檔案53戶。此項工作已基本完成。
(六)農資市場監管工作。
根據蘿北縣市場監督管理局關于印發《2020年紅盾春雷護農工作方案》文件的精神,我所認真開展2020年“紅盾春雷”護農工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為。進一步加強農資市場監管工作,切實保障農民利益,依法打擊坑農害農的違法行為,保護消費者合法權益,維護農資市場經營秩序。立即組織力量對轄區內涉及化肥、農藥、農作物種子銷售行業,進行全方面檢查,隨機抽取化肥10份樣本進行檢測,均未發現假冒偽劣產品。辦理農資案件(擅自改變登記事項)1件,上繳罰款1500.00元。
(七)危險化學品市場監管工作。
認真開展轄區內經營乙醇汽油、煙花爆竹等危險化學品的專項檢查,要求經營者認真做好進貨及銷售登記。檢查中暫未發現有經營不合格的煙花爆竹和乙醇汽油的違法行為。
按照蘿市監發[2020]19號文件精神,開展春耕期間成品油市場專項檢查,對流動加油車、自建油罐進行專項檢查。轄區共有自建油罐8個,在檢查中督促使用者堅決不能私自售賣成品油。查處私自倒賣柴油案件1件,罰款3689.00元。
(八)村級衛生所監管工作。
為促進各村衛生所做好夏季藥品儲存工作,把好藥品質量關。我所組織轄區17名衛生室人員開展藥品安全意識培訓學習會。要求各村衛生室人員認真做好索證索票及檢查工作,進一步規范了藥品的日常管理行為。重點對藥品冷藏儲存環境、藥品貨架上有無陳列標識、有無假冒過期藥品和偽劣醫療器械、藥品醫療器械采購記錄是否健全、是否做到了制度、公式版上墻,懸掛證照經營以及是否按照規定填寫藥品登記臺賬等。
(九)轄區豬肉產品監管工作。
名山所轄區共有三個鄉鎮,其中名山鎮有3戶銷售生鮮肉業戶證照齊全,所宰殺的豬均到名山農場集中宰殺,有檢驗檢疫票據;肇興鎮有3戶銷售生鮮肉業戶,現已全部停業;太平溝鄉無銷售生鮮肉業戶。截止目前,我所對以上行業全年累計檢查12次、出動執法人次48人次、出動執法車次12次。
(十)轄區白酒、食用油小作坊監管工作。
按照黑食藥監[2020]83號文件精神,我所對轄區內從事生產加工白酒、食用油的小作坊進行檢查。轄區內共有加工生產白酒10戶,加工生產大豆油1戶,共計11戶。農村小作坊規模不大,大多數自用或在本村銷售,均未辦理營業執照、小作坊加工生產許可證。共計下達責令整改通知書11余份,并且安排執法人員提前介入,提供現場指導,幫助制定改造方案,目前均在整改進行中。
今后,我所將進一步加強監管力度和業務知識方面的學習,更多地深入經營戶當中聽取他們的意見和建議。不斷開拓新思路,采取新舉措,努力開創市場監管工作新局面。
按照“監管區域無盲區、監管品種無遺漏、監管環節無斷層”的整體工作思路,我們積極開展日常監督檢查工作。轄區共有一級以上醫院及藥械相關事業單位16家;藥品經營企業159家(其中藥品批發公司1家,連鎖銷售公司2家,零售單體藥店79家,零售連鎖門店77家);醫療器械經營企業104家;個體醫療診所及口腔診所39家;疫苗接種單位18家。今年我股著重檢查藥械經營企業,藥品經營企業覆蓋面已達到100%,醫療器械經營企業覆蓋面達到100%,一級以上醫院覆蓋面達到100%。開展了“進一步開展藥品經營領域突出問題整治工作”;“打擊食品藥品摻雜使假專項整治”;“嚴厲打擊違法違規醫療器械經營使用專項整治工作”“開展‘問題疫苗’專項檢查工作”等多項專項整治工作。通過整治提高了經營企業和使用單位的質量管理意識和水平,保障醫療器械安全有效。
截至目前,共出動執法人員350余人次,車輛75臺次,檢查藥械經營企業160余戶、醫療機構50余戶、藥品批發企業1戶、疫苗接種單位18戶。檢查發現主要問題有如下幾點:藥品經營企業存在從非法渠道購進藥品行為;銷售假藥行為;以搭售的形式買藥品贈送處方藥或者甲類非處方藥的行為;藥師不在崗銷售處方藥的行為;醫療器械經營企業存在經營過期醫療器械等違法行為;醫療器械經營企業及使用單位未按時上交醫療器械安全監督管理自查報告等行為。辦理藥品醫療器械相關案件11起,其中簡易程序1起;一般程序10起,結案8起,1起案件因當事人未按時履行上繳罰款,已下達《履行行政處罰決定催告書》,準備申請蘿北縣人民法院強制執行,1起案件因當事人涉嫌刑事犯罪,現已將產品報市食藥監局請示做假藥認定,待市食藥監局出具認定結果后,研究決定是否將案件移送至黑龍江省寶泉嶺農墾公安局處理。截止目前共做出行政處罰罰沒款合計:42,892.88元,現已上繳罰沒款總計:22,892.88元。
20xx年,根據縣局工作部署,全面履行產品質量的監管職能,認真開展轄區內的各類產品質量問題的專項整治工作,確保轄區內產品質量安全,現將20xx年工作情況匯報如下:
一、轄區內產品質量基本情況。
截止目前,我股室對縣局的農資(抽檢7個)、車用燃油(抽檢30個)、兒童玩具(檢查生產企業1家)、水泥及其包裝袋(抽檢編織袋3家)、等產品進行了抽樣送檢。
二、加大監察力度,確保轄區產品質量。
1、扎實推進產品質量工作規范化管理。為認真貫徹落實省局《產品質量法》的文件精神,按照產品質量的工作要點的基本要求,通過規范化管理,全面提高轄區內產品質量水平。
2、認真開展日常巡查。我們結合工業產品生產許可證管理辦法,把監管重心放在“查隱患、促整改”環節上,在日常巡查中,重點加強了對“安全隱患”的排查和梳理,有力的保障獲證企業的產品質量安全。
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