工作匯報是工作中的一項必要工作,有利于整體工作進展和團隊的發展。在這份工作匯報中,你可以看到我們團隊在過去一年中取得的優秀成績和進展。
今年以來,為了切實改善革命老區、偏遠山區人民群眾看病貴、看病難的醫療狀況,我局不斷加大醫療扶貧工作力度,向上爭資金,要設備,夯基礎,同時盤活人力資源,不斷加大兩區醫療人力投入,為老區、山區人民群眾的身體健康提供了可靠保障。我們的具體措施及成效是:
一、向上爭取資金20萬元,為四個基礎差的衛生院配備了心電圖機、x光機、b超、半自動生化分析儀、生物顯微鏡,使全市10個衛生院、8個分院“五大件”配置全部到位。
二、經向上級爭取,將于年底投資4.9萬元,為全市245個村衛生室每室配備一件聽診器、一件血壓計。
三、采取村里出地皮、個人投資建房形式改造村衛生室,累計投資200余萬元,改造完成“四室分開”的高標準村衛生室140個。
四、積極開展農村巡回醫療。市醫院、涑北醫院、城區醫院、中醫院深入老區、山區,為老區、山區群眾提供醫療服務,共診治病人1500余人次。肝膽胃病醫院在栲栳鎮韓家莊開展義診咨詢活動,服務群眾200余人次。
五、擬出臺相關方案進一步加強農村衛技人員力量:中級以上職稱的醫護人員,輪流下鄉鎮衛生院工作半年,實行“三同”,即“同吃、同住、同工作”,帶動鎮衛生院醫療服務水平的提升,有效解決農村衛技人才缺乏的問題。
六、在兩區大力開展衛生廁所改造,為栲栳長城、于鄉屯里、城北東信昌、城東新街等村配備衛生廁所專用漏斗500個,價值1萬余元。
七、積極開展結核病免費防治工作,發現治療病人135例,為群眾節省醫療費用7萬余元。
開展精準脫貧攻堅以來,市委、市政府在全省創造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產業精準扶貧模式,探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產業精準扶貧路子。市政協圍繞市委、市政府關于產業精準扶貧的決策部署,由主席會議成員帶隊,分五個組深入各縣市區調研?,F將調研情景報告如下:
各縣市區按照市委、市政府統一部署,加強政策引導,搞好辦點示范,狠抓檢查督辦,深入推進“五位一體”產業精準扶貧,取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個,涵蓋特色種養、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業,經過聯戶帶動、入股分工、托管代養等方式,意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉鎮,圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50余個現代農業基地,帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園,計劃投資3.5億元,流轉田地7500畝,打造生態休閑、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園,已建成小龍蝦精養池102個,面積1100畝,投放蝦苗6萬斤,與58戶貧困戶150人簽訂合作協議,每戶每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策,抓好產業扶貧路徑設計,每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧“33111”工程,利用3年時間,向養羊貧困戶供給3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,支持1萬個貧困戶,戶均年收入過1萬元;羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協議,政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款,每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司,賀根公司向每個貧困戶無償供給3頭肉牛和獸醫、技術服務,肉牛增重部分由公司、農戶按2:8的比例分成,據測算每戶貧困戶每年可穩定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限“五個精準”,分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還經過光伏領航、園區輻射、合作帶動、旅游聯動、電商激活等辦法,采取“龍頭企業+貧困戶”、“專業大戶+貧困戶”、“農民專業合作社+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯接模式,構成產業精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低于500元人的標準設立了產業精準扶貧發展基金,引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用于精準扶貧,其中直接用于發展產業7億元;今年,全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地進取探索土地承包經營權、村民住房財產權、團體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資,同時設立產業發展擔?;?,經過1:7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來,全市農商行已為4329個貧困戶發放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進了貧困戶穩定脫貧。貧困戶經過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收,預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業,建設3—5千瓦光伏電站,每年就能實現不低于3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司,采取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法,調動了農民的進取性,已流轉荒山2.35萬畝,貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。
(一)政府層面:一是資金整合難。盡管政府出臺了關于貧困縣資金整合的[2015]63號文件,但缺乏具體操作辦法,資金使用范圍仍受多種因素制約,縣級顧慮較多,資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例,初步測算,該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元,2016年需整合17.76億元,但可供統籌的資金規模僅有4—5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”,但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,決定雙方均怕擔風險,有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,貼息貸款交給市場主體,市場主體再幫忙貧困戶發展產業,這樣導致貧困戶怕擔風險而無貸款意愿,金融機構怕擔風險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”,貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業帶著產業和市場,找不到土地和勞動力,另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源,卻找不到市場和適宜的產業門路,兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
(二)市場主體層面:一是一些市場主體帶動本事不強。據初步統計,參與種養業精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例,參與扶貧的市場主體97個,其中省、市級龍頭企業僅有33個,大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題,帶動本事較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優惠政策的情景下,對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優惠政策后,給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款,對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息,沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的進取性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩,怕擔職責,擔心拿了貼息貸款后,要承擔包保職責,貧困戶不脫貧就脫不了干系。
(三)銀行層面:扶貧融資難問題十分突出,原因在于:一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農貸款,貧困戶評級授信面不廣,相當一部分貧困戶難以獲得授信,銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足,象蘄春按照1:7的比例供給扶貧貸款,浠水按照1:10的比例供給扶貧貸款,盡管放大系數已經很大,但由于風險保證金沒有上級專項支持,全靠縣本級財政籌措,遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情景下,銀行經過提高門檻來降低風險,比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例,目前能夠供給有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,但該市農商行授信金額4。65億,目前已發放貸款9648萬元,不到授信金額的20%。
(四)保險層面:保險機構對于“投入大,見效慢,利潤薄”的三農保險工作進取性低,產品保障額度過低,保險職責過窄,經濟補償作用不明顯,保險品種不多。如在特色種植業、種養業中,此刻僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜,保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話,理賠困難。
(五)貧困戶層面:一是思想焦慮。發展產業周期長、見效慢、風險大,部分群眾往往是“怕”字當頭,“難”字擋路。一方面,有發展產業的愿望和信心,想有所作為,另一方面,擔心不能選準產業,存在風險。二是本事不足。此刻相當一部分貧困戶只會傳統的種植模式,需要必須技術的種養模式學不會。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶在發展產業時“等、靠、要”思想嚴重,把產業扶貧資金當作救助資金,認為扶貧就是國家給錢給物,有的“揣著口袋曬太陽,等著政府送紅包”,少數貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。
(一)進一步深化對產業精準扶貧的認識。產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段,也是拔掉“窮根”、實現穩定脫貧的必由之路,其帶動貧困人口數量多,脫貧效果好,經濟貢獻大,在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來,堅持市場導向、政府引導、因戶擇業、依法自愿、縣級實施的思路,認真貫徹落實市委《關于推進產業精準扶貧的實施意見》,確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。
(二)把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。要遵循自然規律、市場規律和群眾意愿選擇扶貧產業和市場主體。各地要依托優勢資源、特色主導產業,堅持宜農則農,宜游則游,宜林則林,宜工則工,精心選擇區域特色脫貧產業。加大縣鄉統籌力度,大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業并舉、以短養長、以長補短的產業發展思路,提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條,著力發展農副產品加工業,促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度,建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶數據庫,搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業項目落地過程中,采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地,切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估,建立黑紅名單,加大失信成本,保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名,行坑農害農之實的不良商家,一經發現,要嚴厲打擊。
(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點,改革完善相適應的管理體制和考核辦法,降低貸款門檻,實行特事特辦、快審快批,加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制,靈活運用特許經營項目收益權、團體土地承包經營權、團體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務,整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源,在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。要優化貼息貸款發放方式,提議將政府貼息貸款直接發放給參與精準扶貧的市場主體,改變農戶無承擔風險本事不愿貸、市場主體有必須承擔風險本事而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持,增加授信額度,落實恢復重建資金,幫忙市場主體度過難關。要認真落實中國保監會與國務院扶貧辦聯合發布的《關于做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》,在普惠政策基礎上,經過提高保障水平、降低保險費率、優化理賠條件和實施差異化監管等方式,突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施,為建檔立卡貧困人口供給優質便捷的保險服務,增強貧困人口抗風險本事,構筑貧困地區產業發展風險防范屏障。
(四)著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神,按照“一抗四?!币?,搶抓災后重建機遇,加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度,集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金,逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施,提高農業抗御自然災害的本事,降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度,打通農產品銷售體系“最終一公里”。
(五)加強對產業精準扶貧的組織領導。一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情景,督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情景,確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體,經過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型,推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員,發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用?;鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶,既要幫忙貧困戶選準產業,打消他們的顧慮,增強他們的信心,維護他們的權益,又要協助市場主體與貧困戶簽訂協議,向上爭取政策扶持,幫忙落實貸款,還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮,基層組織要加大政策宣講力度,有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶,經過政策宣傳,引導貧困人口樹立自力更生,自主創業的意識,祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
為進取貫徹落實省委省政府”兩聯一包”扶貧工作通知精神,履行國有企業社會職責,按照省xx局扶貧幫困工作統一部署,xx集團結合對口幫扶的xx村各方面實際情景,因地制宜,統籌規劃,務求實效,在20xx年下半年開展了一系列的扶貧幫困工作?,F將主要工作情景匯報如下:
在接到省局關于扶貧幫困工作的指示后,xx集團領導班子團體認真學習相關文件,統一認識,確定了扶貧幫困作為集團黨政聯席會議研究議題資料之一,根據工作需要及時研究有關事項的工作機制。
年內,xx集團成立扶貧工作領導小組,安排實地考察調研計劃、制定扶貧幫扶規劃以及有關項目的支持支援都是經過集團黨政聯席會議醞釀和部署。在貫徹落實扶貧幫扶規劃的過程中,始終有集團領導親自帶隊,深入研究有關問題,現場解決問題和困難。
20xx年6月,xx集團成立扶貧工作領導小組(xx集團發[20xx]51號)。董事長xx任組長,下設具體負責包扶工作的扶貧工作組,黨委書記xx任組長,xx、xx為工作人員。
從20xx年7月開始,集團安排每月2次以上,2人以上,2天以上人次駐xx村按規劃開展工作,具體落實幫扶各項工作。
7月10日,經過多次調研,xx集團制定《扶貧幫困工作規劃》,確定了三年工作思路和目標,明確了各年度的工作資料與目標,具體在時間、資料、目標、要求各方面予以了明確。
xx集團新成立,年內工作任務艱巨,資金用度緊張,在扶貧幫困過程中,陜體集團側重于政策幫扶、項目幫扶和智力幫扶。
20xx年6月初和8月初,集團黨委書記xx、董事長xx先后親自帶隊赴xx村了解情景,實地調研。調研期間,兩位領導深入村戶街道,田間果園,詳細了解村情民情,研討xx村的優勢與不足,規劃未來發展的思路和出路。半年以來以至于后期各項幫扶工作的組織協調和部署,集團領導均正確領導,及時決策,有效推動了幫扶工作中的開展。
在實地調研和全面了解xx村各方面情景的基礎上,扶貧工作組和村、鎮上堅持經常往來。也是感動于他們在發展地方經濟過程中的熱情和干勁,經過一段時間的接觸,雙方交了朋友,加深了友誼和了解,扶貧工作開展的就更加順利了。為進取開展工作,扶貧組雙方及時溝通通報集團及xx村兩方情景,協調村所在地xx鎮黨委政府,全力支持xx村村務及各項建設。
8月份,集團向xx村贈送價值7000元辦公電腦兩臺,以支持xx村兩委提升硬件設施。為解決xx村村道硬化和生活用水引水工程多年困擾的資金缺口問題,集團公司領導在有關會議上,本著嚴謹科學、務實負責的原則對這兩個項目進行了研討,在提出相應修改意見并最終定案后,集團確定了向xx村投入10萬元予以幫扶支持的決定,目前,此項資金已經到位。
為建好xx村村委會及黨員活動室,工作組攜村、鎮領導親自到省文化廳,當面向文化廳有關領導匯報了情景,協調調撥了有關經費5萬元。目前,此項資金已經到達xx縣一級財政。
為解決xx村計劃生育困難家庭發展家庭經濟,工作組又攜村、鎮領導親自到省計生委,當面向省計生委有關領導匯報情景,經與省計生委協調,現已爭取計劃生育相關項目補貼資金5萬元,目前此項資金已經到達xx縣一級財政。
為改善xx村環境衛生條件,工作組再次攜村、鎮領導親自到省衛生廳,當面向衛生廳有關領導匯報情景。經過集團進取協調,省衛生廳理解了項目申請材料,因申報期限原因,20xx年度資金未及落實,但20xx年項目申請方案已經報備。
為促進當地得天獨厚的旅游經濟得以發展,集團公司結合xx村負有盛名的xx、xx這一景點,充分發揮在地區項目發展規劃方面的專業優勢,鼓勵當地拓展旅游項目發展思路,進取在立項、規劃和招商方面發揮作用,目前,在文物保護方面,集團工作組已分別和省旅游局、省文物局取得聯系;省旅游局表示了對于項目的興趣,當前已開始爭取相關項目資金支持工作,在文物等級方面已和省文物局構成口頭意向。
20xx年,集團扶貧幫困領導小組決心繼續發揮xx集團在專業優勢方面的長處,不遺余力開展扶貧辦困工作。
(一)繼續派駐人員開展扶貧工作。
(二)在xx、xx旅游景區項目規劃方案逐級報送的基礎上,協助配合項目規劃得以立項,啟動爭取有關項目資金的扶助協調工作,并依據有關農村項目的資源優勢,進取爭取更大范圍、更多資金的支持。
(三)根據集團工程建設進度和部分服務崗位的需要,初步建立xx村與xx集團勞務輸出工作的聯系。
(四)繼續供給或協調資源,協助村務有關管理工作的提高提升。xx集團的目標是,多做實事,務求實效,切切實實地幫扶xx村,盡我們最大的努力,完成好省委省政府和省體育局賦予我們的光榮任務,造福xx村全體百姓,為xx縣、為xx鎮的經濟社會科學和諧發展奉獻我們的熱情、愛心和力量。
全縣精準扶貧工作培訓會召開后,我辦組織專人到精準扶貧工作點賀家鄉花石村進行了深入細致的摸底了解,現將了解的情況和打算采取的幫扶措施簡要匯報如下。
賀家鄉花石村共有9個村民小組,總人口1050人,扶貧人口36戶、146人,全村共有水田553畝,山地3300畝,水塘30口,水利澆灌渠道4000米,連村水泥公路4000米。村里主要產業是水稻、西瓜、香瓜種植,其他沒有什么資源優勢?;A設施比較落后,全村共有兩臺變壓器,20xx年實行電改后,實現了戶戶通電。水塘30口,已水泥硬化8口。電視信號均到戶,但未通廣播,沒有村衛生室。全村適齡兒童均已入學。
1、產業發展不優,嚴重制約著村民脫貧致富。村里種植水稻基本上處于傳統農業階段,品種不優,產量不高,效益不佳,靠種植水稻脫不了貧,而且村民種植積極性也不高。在種水稻之余,村民種了10多年的西瓜、香瓜效益也每況愈下。
2、基礎設施不完善,所需資金缺口較大。還有5個村民小組沒有通水泥路,除了“一事一議”解決幾萬元外,其余下差70多萬元。有800米水渠年久失修,需資金20萬元。在未硬化的十多口山塘之中,有三口山塘急需進行防滲防漏維修,需資金12萬元。
3、勞動力素質不高,需下大氣力對村民進行勞動技能培訓。無論是發展農業產業,還是進行勞務輸出,都需進行系統的勞動技能培訓,而這一工程卻是十分浩繁復雜的,真正要脫貧致富這一舉措是必不可少的。
精準扶貧工作隊進村進行深入的了解后,正在采取有力的措施,對該村進行系統的幫扶,我辦作為后盾單位之一,決心頃心盡力,服從工作隊的統一安排和部署,切實發揮我辦應有的作用,并打算在以下幾個方面狠下功夫。
1、根據工作隊的統一安排,我辦將按結對幫扶的辦法,幫助3-5戶貧困戶擺脫貧困。
2、千方百計為改善該村基礎設施建設獻計出力,每年為該村籌措部分建設資金,爭取三年內使該村道路和水利設施狀況有根本的改觀。
3、引進產業新技術、新品種,助推農業產業發展。每年在該村扶持10戶以上農戶作為特色產業龍頭企業的生產基地,引進美國黑提種植和中藥材種植,實行優良品種提供、技術指導和包產品銷售三結合的模式,為當地通過產業致富提供可靠的保證。
20xx年4月23至25日,國家衛生計生委副主任王培安赴貴州省調研指導健康扶貧工作,了解全面兩孩政策落實和醫養結合工作進展情況。王培安一行深入赫章縣水塘堡鄉馬圈巖村,了解村衛生計生服務室運行及健康扶貧情況,看望慰問了貧困戶。調研期間,聽取了貴州省衛生計生委、貴陽市、畢節市、赫章縣、大方縣及大方縣羊場鎮政府貫徹落實xx屆五中全會精神,加強衛生計生工作特別是健康扶貧、全面兩孩政策實施、醫養結合工作等情況匯報。
貴州省各級黨委政府和衛生計生部門高度重視健康扶貧工作,對11類貧困人群構筑起基本醫療保險、大病保險、醫療救助扶助“三重醫療保障”網,變大水“漫灌”為精準“滴灌”,實現對貧困群眾的醫保兜底,通過多種保障政策的組合、疊加,最終讓貧困患者看得起病。
明確農村建檔立卡貧困人口中的大病患者、特困供養人員、計生“兩戶”家庭成員等11類人群為健康扶貧對象,按照各司其職、各負其責、各計其功的原則,由各級民政、扶貧、衛計等部門分別審核,共同認定后與新農合信息系統對接,認定對象350萬人,占全省493萬農村貧困人口的71%。
包括實施資助參合政策、實施取消住院起付線政策、實施“三重醫療保障”托底政策,確保11類人群政策范圍內醫療費用實際補償比例達到90%以上。
各級地方政府均成立了由政府一把手任組長、衛生計生、扶貧、民政、財政、人社等部門主要負責人為成員的領導小組,建立衛生計生部門牽頭、相關部門在救助對象認定、保障救助資金兌現方面緊密配合的工作機制。將原來條塊分割的報銷補償救助渠道統一為“一站式”便民服務等等。通過開展提高農村貧困人口醫療救助保障水平促進精準扶貧工作,在解決農村困難群眾看病貴的問題上取得了初步成效。貴州省認真貫徹落實中發〔201x〕40號決定,審議通過《貴州省人口與計劃生育條例修正案》并公布施行。積極探索多種形式的醫養結合模式。積極推進基層醫療衛生人才綜合培養試點工作。
王培安強調,健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的重大舉措,是精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要實踐,是推進健康中國建設、全面建成小康社會的必然要求。各級衛生計生部門在開展健康扶貧工作時,要緊緊圍繞讓農村貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”,進一步加強統籌協調,加強資源整合力度,采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措,保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務,努力防止因病致貧、因病返貧。
在醫療保障方面,要建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險等制度的銜接機制,發揮協同互補作用,形成保障合力,力爭對貧困患者做到應治盡治。在控制醫療費用方面,要通過實施先診療后付費、分級診療、醫保支付方式改革等措施,控制貧困人口大病治療費用,有效減輕貧困人口看病就醫費用負擔。
要想方設法優化醫療資源布局,有效提升貧困地區醫療衛生服務能力,基本實現“小病不出鄉、大病不出縣”,方便貧困人口看病就醫。要對患有大病和長期慢性病的農村貧困人口進行有效救治,做到對象精準,精準到戶、到人、到具體病種,實施分類救治,并通過防治結合,有效提升貧困地區貧困人口的健康水平。要深入開展愛國衛生運動,改善貧困地區環境衛生,加強健康促進和健康教育,廣泛宣傳居民健康素養基本知識和技能,引導重點人群改變不良生活習慣,形成健康生活方式,力爭讓農村貧困人口少生病。王培安還對貴州省進一步組織實施好全面兩孩政策、推進醫養結合工作提出了工作要求。
貴州省省長孫志剛會見了調研組一行,副省長何力出席座談會。委財務司主要負責同志、貴州省衛生計生委主要負責同志等陪同調研。
我局在苗兒灘鎮補州村的定點扶貧工作已有兩年,這兩年來在縣委、縣政府、縣人大、縣政協的正確領導下,在縣扶貧建整辦的精心指導下,我局堅持把做好扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、促進縣域經濟協調發展的重要舉措來抓,積極組織人力、物力、財力投入到扶貧工作中,在工作經費十分緊張的情況下我局通過壓縮開支、協調部門資金、引導企業投資等辦法為扶貧村爭取項目、籌集資金。兩年來共為補州村爭取大小項目六項、投入資金二百零二萬九仟元,其中林業局直接投入資金三十三萬六仟元.切實強化了該村的基礎設施建設、基層組織建設,切合實際的進行了該村的產業結構調整。在此,將我局兩年來的扶貧工作總結如下:
開展定點幫扶工作是貫徹落實黨中央、國務院“惠民政策”的重大舉措。為把此項工作扎實有效地開展下去,經局黨組辦公會研究成立了定點幫扶領導小組。由局黨組書記、局長向德鑫同志任組長;黨組成員、退耕還林辦公室副主任張萬林同志為副組長、其他局領導班子成員為組員。兩年來,局班子成員先后六次召開定點扶貧工作專題會議,研究、部署定點幫扶工作具體事項,落實了具體的工作安排,使此項工作有檢查、有落實、有專人抓,形成了主要領導負總責,各部門各司其職的工作格局。局長向德鑫同志無論工作有多忙都會定期的抽出時間下到扶貧村檢查指導工作、實地解決問題,兩年來的下村次數達到九次。分管扶貧工作的張萬林同志更是每月都會有幾天蹲在村里與村民一道生活、勞動,一起解決難題、規劃藍圖。挑選了年富力強、工作負責、熟悉基礎工作的兩名干部駐村就地開展扶貧工作。為使扶貧工作正常、有序的進行,出臺了扶貧工作隊員待遇保障制度、獎懲政策及日常工作制度和紀律,以確保下得去、蹲得住、干得好。
縣政府下達扶貧任務后,局長向德鑫、局黨組成員張萬林帶領扶貧隊員對補州村的基本情況進行了深入細致的調查研究,通過走訪農戶、實地查看、黨員座談等方式虛心聽取群眾意見和建議。在調查研究的基礎上立足實際制定了“黨建是基礎、資金為保障、基礎設施改善為關鍵、產業發展為重點”的幫扶原則。確立了兩條扶貧工作主線:一是農業產業結構調整為根本、以增加村民收入為目的,大力推進產業化扶貧工程的實施。二是加大幫扶資金投入力度,大力發展基礎設施建設、幫助群眾解決生產、生活方面的實際困難。通過調查摸底對全村八戶計劃生育優撫對象,十一戶貧困戶進行了一對一幫扶,安排所有局班子成員及扶貧隊員一人幫扶一戶。每年給每戶一百至二百元的慰問金及一定數量的生產、生活物資。此項兩年來投入資金一萬三千元。為全村育齡婦女購買保險兩年投入資金四千三百元。
只有充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,才能全面推動各項扶貧工作。為此,我局把以黨支部為核心的村級班子和黨員隊伍建設擺在工作首位。一方面與村干部和黨員們交心談心,引導他們轉變觀念、提高認識增強脫貧致富的信心和熱情,另一方面組織全村黨員干部開展“爭先創優”活動和創建“五個好”村黨支部活動。使全村黨員成為貫徹“科學發展觀”和“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。每年培養兩名年紀輕、素質高的入黨積極分子和兩名村級后備干部,兩年來共發展新黨員三人。第三,在提高村支兩委成員的思想政治水平、帶頭致富和帶領村民致富的能力上狠下功夫。第四,我局每年抽出資金四千五百元補貼村里辦公經費的不足,幫助該村完善了村支兩委、計劃生育及各個村級組織的各項規章制度,建立健全了該村的黨員三卡管理制度。并將各項制度及管理措施制成匾額上墻公示全體村民。做到村里工作“政策透明、制度上墻、村務公開”使村支兩委的戰斗力、凝聚力、創造力得到進一步增強,為開展扶貧工作打下了堅實的基礎。
該村長期處于貧困落后的狀況其主要原因是產業發展滯后,而制約該村產業發展的瓶頸是基礎設施落后。為此我局下大力氣解決行路難、過河難、飲水難、乘車難等問題。為了改善該村基礎設施局領導四處聯系、多方求援,在水、電、路等方面苦下功夫積極向各主管部門要項目、爭資金。通過堅持不懈的努力取得了很好的成績,兩年來共上馬項目六項。二0xx年七月國家扶貧項目“補州村人畜飲水工程”在補州村破土動工,并于該年九月完工。該工程共鋪設引水管道五千四百米、修建蓄水池兩座,蓄水量一百二十立方米,工程總投資三十四點五萬元,其中國家投資三十一點五萬元,我局出資三萬元。由縣水利局和我局共同出資九萬元承建的補州村人飲二期工程,于二0xx年十月動工,同年十一月初完工,將自來水引入全村每個家庭。
二0xx年九月苗兒灘鎮至八吉村公路硬化工程全面動工,該工程涵蓋了補州村所屬的二點五公里村級公路,在補州村段投入工程資金五十五萬元。同時,金山實業有限公司投入資金二萬元為補州村新修一百四十米組級公路,使該村實現了組組通公路??h扶貧開發辦與我局共同出資五萬元在該村實施了村小路硬化工程。二0一0年立項動工或即將動工的項目有:由我局獨立出資承建的補州村綠化工程,工程投資二十六萬元,對補州村沿河河提和公路兩側實施植樹綠化,綠化面積達一十一萬五千五百平方米??h發改委立項實施的農田改造工程,規劃改造農田面積三百八十畝,今年將完成一千一百八十米的防洪溝工程,防洪溝工程資金投入四十八萬元。投入資金二點五萬元硬化一組一百二十米組級公路。
貧困地區要從根本上脫貧致富必需堅定不移的走產業開發的路子,增強自身的“造血”功能。產業開發是促進補州村經濟發展、村民增收的有效途徑。
通過兩年時間的努力,補州村的村支兩委班子政治思想水平得到了極大地提高,工作能力不斷的加強,班子更有凝聚力和戰斗力。補州村的基礎設施基本完善,使村民生活的更加舒適、舒心。補州村的村級產業通過兩年的優化調整已走上了健康、合理、有序、可持續發展的道路。全村人均收入從入村是的六百二十元提高到現在的一千余元,人均增長了三百八十余元。
兩年來我局的扶貧工作雖然取得了一些成績,但這些成績的取得與縣委、縣政府的正確領導是分不開的,與建整扶貧辦的精心指導、苗兒灘鎮黨委、政府的大力支持是分不開的。我們將以今后的工作為新的起跑線,發揚成績、找出不足,認真落實縣委、縣政府的扶貧工作精神,更新措施、鼓足干勁,全力做好扶貧幫困工作,把我局的扶貧工作推上新的臺階。
為全面貫徹落實黨中央、國務院,省、市、縣關于精準扶貧的決策部署,按照縣委提出的“人脫貧、村出列、縣摘帽”和“三年集中攻堅、提前兩年摘帽”的要求,確保到20xx年我鎮穩定實現“兩不愁、三保障”,所有貧困人口全部脫貧的目標,現將我鎮精準扶貧工作的開展匯報如下:
山七鎮位于舒城縣西南部,轄區總面積132.9平方公里,其中耕地面積13172畝,山場面積144394畝,全鎮轄16個行政村,1個街道社區,總戶數9635戶,全鎮總人口35445人,是一座集山區、崗區、庫區于一體的舒城縣西南重鎮。長期以來受自然條件、地理環境、人口素質等諸多因素限制,全鎮處于貧困線以下人口較多,共5個貧困村,20xx年末全鎮貧困人口5619人。
到20xx年底全鎮貧困人口5619人全部脫貧,5個貧困村全部出列,具體目標時限為20xx年脫貧1954人,20xx年脫貧2325人,20xx年1340人。其中發展生產和促進就業脫貧20xx人,異地搬遷脫貧944人,生態保護和補償脫貧615人,發展教育脫貧500人,社會保障兜底脫貧1560人。
1、成立組織、強化領導。鎮成立“山七鎮扶貧攻堅領導小組”,由鎮黨委書記、鎮長任組長,分管扶貧工作的副鎮長任副組長,班子成員和站、所、辦負責人為成員。同時成立扶貧工作站,落實了辦公場所,抽調3名業務精、責任心強的同志從事扶貧工作,配齊了辦公設施,并且分管副鎮長辦公室設在扶貧工作站,確保扶貧各項工作高效運轉,各村街確定了一名業務精的同志擔任扶貧專干,為打贏扶貧攻堅戰提供了堅強的組織保障。
2、廣泛動員,強力推動。鎮3月30日召開了脫貧攻堅工作動員大會,印發了《山七鎮精準扶貧工作實施方案》,會上鎮黨委政府與各村兩委簽訂了脫貧攻堅責任狀。4月20日,鎮緊接著召開了扶貧對象建檔立卡精準核查會議,要求各村對貧困人口再次進行精準核查。
3、認真核實,精準識別。各村召開了黨員、代表會議,對20xx年末貧困人口進行精準識別,并公示,評議過程公開、公平、公正;對評議出的貧困戶村兩委干部和包戶干部一道,找出致貧原因,商議幫扶措施,確定脫貧年度,確保做到“六個精準”。
4、深入農戶,精準幫扶。全鎮貧困戶2222戶,市、縣和鄉鎮各單位幫扶干部職工共1060人,目前所有單位都到相應的村進行了入戶走訪,個別單位的部分人員因為工作性質特殊,正在分批次組織單位干部職工入戶走訪,入戶走訪的干部職工按照“五看、四訪、一舉措”的要求,逐項了解貧困戶的生產生活情況,認真填寫扶貧手冊等相關資料,對貧困戶的致貧原因和相關需求進行梳理,制訂幫扶措施,幫助貧困戶如期脫貧。
5、抓好培訓,規范檔案。鎮組織扶貧工作站工作人員和全體村扶貧專干參加了縣組織的一次業務培訓,4月30日鎮在高山村組織召開了一次扶貧工作業務培訓現場會,要求各村檔案按照文件類、表格類、記錄類、公示類進行整理,并對扶貧手冊填寫和相關業務作了具體要求;并在5月18日組織全體村干部,對脫貧攻堅業務知識掌握情況進行考試,使所有干部對扶貧業務有了更進一步的了解;同時做好宣傳工作,在省、市、縣各級媒體報道信息20余篇;鎮脫貧攻堅作戰圖和村級作戰圖表也于4月底全部在醒目位置上墻,為下一步脫貧攻堅工作提供了詳實的軟件資料。
尊敬的各位領導,同志們:
按照會議安排,我現在就xx鎮扶貧工作向大家作簡要匯報。
xx鎮屬于國家扶貧開發工作重點鎮。近年來,我鎮以整村推進為載體、以產業開發為重點,以增加農民收入為目標,以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎,不斷增加扶貧開發工作力度,使全鎮貧困地區的生產、生活條件得到明顯改善。
一、基本情況。
我鎮共有12個市級貧困村。在市委組織部定點幫扶和全市“千村脫貧工程”的帶動下,截止目前已有長城、楊柳、關坪3村接受并通過了市級整村脫貧村驗收,新啟動的云鳳、新元、群和、金爐4村正在全面建設中,并于20xx年啟動紅花、明洪、泗峽、杉元、翠湖5村整村脫貧工程,規劃于20xx年全面完成12個貧困村整村脫貧任務。
(一)建立結對幫扶機制促使農戶脫貧。
成立結對幫扶工作小組,做到責任到人、任務到人,一級抓一級,層層抓落實;制定結對幫扶工作實施方案,確保幫扶有計劃、有目標、有效果;開展結對幫扶貧困戶活動,鎮機關干部和事業單位職工與貧困農戶結對定點幫扶。
(二)加大扶貧培訓力度促進農戶致富。
實施農村勞動力培訓工程,堅持實際、實用、實效的原則,有針對性地開展農村勞動力培訓;培訓內容緊貼生產實際,突出基本技能和先進實用技術,注重培訓效果;堅持培訓與就業相結合的原則。加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,基本實現了輸得出,穩得住,逐步脫貧致富目標。
(三)實施易地扶貧工程改善農戶條件。
嚴格按照“政府引導、群眾自愿、政策協調、講求實效”的總體要求,堅決執行“責任到戶、搬遷到人”的運行機制,建成了云鳳村、關坪村兩個集中安置點。特別是關村坪的美麗鄉村建設與生態農家莊園相結合形成了獨具特色的高山避暑圣地。很好的改善農戶的生產生活條件。
(四)結合萬元增收工程增加農戶收入。
結合農戶萬元增收工程,主動積極引導農戶結合自身實際,找好增收門路,制定發展路子;采取發展大戶,帶動小戶,戶戶聯合、共同發展等方式,整合資源,發揮優勢,取長補短;讓農戶了解政策、吃透政策,不花冤枉錢,不走冤枉路,切實維護農戶利益,增加農戶收入。
各位領導,同志們!在市委組織部的'有力幫扶下,在縣委、縣政府的堅強領導和縣扶貧辦的正確指導下,xx鎮扶貧工作取得了一定成效。但我們也充分的認識到扶貧形勢依然嚴峻,扶貧任務依然艱巨。在今后的扶貧工作中,我鎮會在已有的基礎上,進一步細化措施,攻堅克難,扎實走好每一步,奮力跨過每道坎,將扶貧工作縱深推進,確保扶貧工作任務的圓滿實現。
謝謝大家!
11月12日全區推進扶貧小額貸款發放工作會議后,我鎮黨委、政府高度重視,立即召開了此項工作的專題會議,明確目標,分解任務,全面安排部署該項工作。我鎮小額貸款任務為270萬元,截至12月8日,通過大戶帶動和單戶貸款,已完成發放180萬元。具體情況匯報如下:
一是提高認識,明確目標分解任務。11月13日召開了由信用社主任、財政所長、各村支部書記、站長參加的扶貧小額貸款發放工作會議,會上傳達和學習了區扶貧小額貸款發放工作的會議精神,進一步強調小額貸款發放的重要意義制定了xx鎮扶貧小額貸款工作任務分解和時間表,并對照任務按各村貧困戶的數量分解到各村。
二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細致把關、篩選,把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社,對備選戶之外的種植、養殖大戶,通過簽訂幫扶協議,在解決種養殖大戶資金難題的`同時,也較好帶動貧困戶脫貧致富。
三是制定措施,強化管理。xx鎮扶貧小額貸款領導小組及成員認真履行自身職責,嚴格貸款發放前期調查、審批及發放手續,進一步完善工作方案,強化責任落實,確保扶貧小額貸款各項政策宣傳到位,確保貸款發的出、收的回。
在下步工作中,我們將進一步加大宣傳力度,對全鎮貧困戶進行再排查再梳理,同時,調動全鎮種養殖大戶積極性,完善幫扶舉措,加強與信用社協調配合,全力加快xx鎮扶貧小額貸款發放工作,確保按序時完成各項目標任務。
20xx年1月26日,按照xx縣委組織部要求,我們財政局對xx鄉東村進行駐村扶貧幫扶。工作隊本著要干事先了解村情的原則,采取座談、走訪、入戶等多種形式,進一步摸清了該村的基本情況和存在問題,針對問題制定出切實可行的幫扶計劃,并逐步實施,現將一年來工作完成情況總結如下:
按照縣委組織部的安排,我們工作隊從1月份開始進駐xx縣xx鄉東村,此村北靠黃河大堤,南臨日南高速,東與蔡樓接壤。全村共十一個村民小組,村民人數為2860人,2900畝可耕地。該村以傳統種植業為主,主要種植小麥和玉米。村里有一個占地20xx石榴園,歸個人承包所有。該村有20xx養殖戶,主要養殖羊、雞。其中有一個規模較大的蛋雞養殖場,有蛋雞4500只,其它養羊戶規模較小,每戶養殖30多只。有企業三家,分別為面粉廠(規模較小,有6人),皮革廠(有56人),食用菌種植加工廠(有107人)。有兩所學校,一所小學,一所中學。該村低保戶116人,五保戶9人,貧困人口941人。
精準扶貧,關鍵是搞準民情民意。為了摸清村里貧困戶的'基本情況,工作隊認真走訪每一戶貧困家庭,把每戶的詳細情況登記在冊,建檔立卡。針對每個貧困戶的情況制定出相應的可行的扶貧計劃。目前,我們工作隊已經摸清了該村基本情況,并把村內貧困戶至困原因依類劃分,通過"四議兩公開"工作法確定特困戶16戶,為他們量身定制了脫貧方案。
為幫助該村確定發展方向,我們工作隊認真查找貧困原因,挖掘發展致富潛力。該村由于受自然環境條件的約束,沒有較好的經濟產業支柱,農民經濟收入始終無法較快增長,原因在于:
一是思想觀念落后,商品經濟意識較弱,缺乏市場經濟效益觀念,經商理念淡薄。
二是無支柱產業支撐,再加上農戶致富信息封閉,部分村民小農思想依然嚴重,一心固守土地,不思改變。
三是部分村民文化素質偏低,缺乏技術又不學技術。由于受沒有項目投入、不懂改進等諸多方面的影響,致使該村至今遲遲邁不進設施農業、裝備農業和現代化農業的大門,也就自然形成了農戶經濟意識薄弱,收入不理想的現狀。
工作隊按照扶貧工作的要求,堅持開發式扶貧方針,以穩定增加村民收入為主要目標,以產業扶貧為主要手段,整合資金,集中投入,以整村推進為基礎,統一規劃,推動農業發展,穩定增加農民收入。實現產業配套、改革創新投入機制,提高產業效益。同時強化村兩委凝聚力,達到了村干部工作務實、民風淳樸、村容整潔。
按照習"六個精準","四個切實","四個一批","五項措施"的要求及"四議兩公開"工作法,認真開展扶貧工作,取得了顯著成效。
1、深入到貧困戶家中,加大宣傳政府扶貧項目和政策力度,幫助貧困戶主動找項目,找信息,找出路,學習技術,不再固守土地,實現就近就業或外出務工,從事特色種植或畜牧養殖,找到致富門路。
2、組織一批有能力、懂經營、善管理、有技術的貧困戶合作經營,成立種植、養殖合作社。
3、6月份通過"雨露計劃"、"陽光工程"等勞動力轉移培訓項目,對貧困勞動力進行免費培訓,提升了務工素質,實行有序轉移,外出務工。
4、通過"四議兩公開"工作法確定特困戶16戶,為他們量身定制了脫貧方案。其中5戶已通過驗收,每戶扶貧資金5000元,現已發到貧困戶手中,讓這些貧困戶買羊、買牛搞畜牧養殖,幫助其早日脫貧致富。
5、通過"四議兩公開"工作法,廣泛征求群眾意見,群眾強烈反應灌溉缺少機井,10月份新打機井10眼。
6、村中無健身場地及健身器材,工作隊通過協調資金已在村里修建文化健身廣場500平方米,安裝健身器材。
7、在xx鄉黨委、政府大力支持下,利用整村推進項目硬化村內道路12700平方米,確實解決村民生產、生活出行難的問題。
8、修建兩條下水道共850米,解決了路面積水無法排除問題。
9、新架設變壓器一臺,解決部分群眾用電難;利用剩余資金又新修硬化村內7條背街小巷約20xx平方米。
10、修建村委透綠圍墻,硬化綠化村委院內的地面,在村委院外圍墻上制作100米的文明村民公約宣傳欄。
11、20xx年該村脫貧177人,20xx年脫貧749人。20xx年我們將嚴格甄別剩余貧困戶,通過兜底扶貧,實現三年全部脫貧、七年奔小康的目標。
我們扶貧工作隊將進一步加大扶貧工作力度和宣傳力度,以精準扶貧為立足點和出發點,鞏固扶貧成果。具體實施如下:
1、對村內五戶特困戶(共計15人),實行兜底扶貧。
2、在20xx年底,除了五戶特困貧困戶以外,實行整村全部脫貧。
3、20xx年協調有關資金在村內安裝路燈,以便村民出行。
根據縣委、縣政府有關文件精神,我局與松山鎮呂洞村結對幫扶以來,始終如一地重視這項工作,全體干部職工也抱著極大的熱情參與這項工作。由于領導重視,計劃周密,措施實在,幫扶工作取得了較大成效,為解決該村農民的實際困難,維護和促進全縣改革、發展、穩定的大局作出了積極的貢獻,同時也促進了我局的.作風建設,密切了黨群關系?,F將今年來我局與松山鎮呂洞村結對幫扶工作情況總結如下:
關于結對幫扶工作的通知下發后,我局即組織全體干部職工認真學習有關文件精神,教育大家從維護社會穩定的高度出發,從密切黨群干群關系的高度出發,動員干部職工積級參與這項工作。組織局黨員領導干部與結對村困難家庭結為幫扶對子,并明確幫扶援助的內容、形式和時間,務求實效。
為使真正困難群眾家庭得到實實在在的援助,局領導班子多次深入掛鉤村貧困家庭,與貧困戶交心談心,走到田間地頭開展調查研究,對致貧原因、存在問題進行分析,研究解決方案,制定脫貧工作計劃。重點了解了貧困戶的生活狀況,共同討論對他們采取的幫扶措施。并且注意向村委干部學習,學習他們為加快呂洞經濟發展,改變貧困面貌的整體思路和把握大局的能力;學習他們注重科技、培養人才、開拓進取的精神;學習他們深入基層)、調查研究、扎實工作的工作方法和作風。通過與貧困戶交心談心,增強了他們脫貧致富的決心,讓他們看到了脫貧致富的希望。
1、利用部門優勢,開展"科技、文化"進村活動。今年我們在呂洞村組織兩場文藝演出活動,贈送科技書籍材料,豐富村民業余生活,滿足他們對農業科技的需求。
2、做好結對村文體基礎設施援建工作。今年,我局為呂洞村建設了一個羽毛球場,安裝了一套健身路徑,并幫助配套建設黨員活動室和農家書屋。
3、針對貧困村的實際,積極開展干部職工募捐活動。共向村里捐款元。解決基礎設施建設資金困難3件,解決貧困戶生產生活困難6戶19人,資助貧困學生就讀2人。
4、堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質上給予幫助,更從思想上進行幫扶。幫助他們轉變思想觀念,樹立自強、自立意識。舉辦科技培訓班2期,參學干部35人次、技術人員8人次、勞動力120多人次。
5、春節、"七一"、國慶等節慶日,組織局領導班子成員到貧困戶家中進行慰問,廣泛開展為貧困戶"獻愛心、送溫暖"活動。
通過努力,扶貧工作取得了一定的成效,村基礎設施得到加強,貧困面貌有所改觀。雖然取得了一定成績,但與先進單位相比還有一定的差距,在今后的工作中,我們將繼續按照縣委、縣政府的工作要求,發揚成績,糾正不足,充分發揮局工作優勢,努力把幫扶工作做好做實。
我叫xx,今年4月份從xx初中抽調到xx村,擔任xx村駐村扶貧工作隊隊長,參加駐村工作以來,到現在已經有九個月了,現將這9個月我所做的工作向大家做個匯報:
當聽說要抽調學校中層年輕干部到村駐村參加駐村扶貧工作時,我第一個在學校報名,強烈要求參加扶貧工作。從學校老師到村里扶貧隊長是一個很大的角色轉變,從進村第一天我就下定決心:“做一名有情懷的扶貧工作隊隊長。有方法、有力度、有情懷,我是農民的兒子,吃了很多苦,懂得貧困的可怕,一定為xx村鄉親帶來政策,找出脫貧的辦法。讓鄉親認可你、感激你、懷念你!”,于是,我每天通過網絡、培訓資料以及請教各位扶貧戰線的同志,認真學習,努力掌握扶貧業務知識,快速上手,認真做事,將每一件事努力做好。工作一段時間后,我給自己定的目標是:懂農村、懂農業、愛農民。在村里是沒有節假日的,5加2,白加黑是一種常態,融入村集體,適應新環境,有作為才有地位。在老百姓心目中的地位。
建立了xx村幫扶人微信工作群,各種幫扶工作通知及具體要求及時在群里進行發布,同時在群里普及一些扶貧知識,努力提高幫扶人的幫扶能力。召開了一次全體幫扶人會議,會議上,村扶貧專干對全體幫扶人進行了業務培訓,召開了幫扶單位負責人會議兩次,對幫扶工作進行村級統籌整體安排。幫扶人進村上戶時要求各片長配合幫扶人上戶,大部分情況下都是我指導幫扶人填好幫扶手冊,再上戶進行幫扶。得到了幫扶人和貧困戶的一致認可。建立了愛心幫扶群,發揮社會幫扶力量,努力增加幫扶資金的來源和擴大幫扶隊伍。
從我進村以來,村里信息員發生了三次變動,歷經四人,首先胡云霞同志調到鎮扶貧辦,朱竹燕同志被選舉為村委繼而擔任村文書和扶貧專干,廖維同志分工變動,最后確定為檀革和同志,檀革和是個新手,而許多工作都是時間不等人,不會等待成為一個熟手之后才分配任務,我首先自己主動承擔任務,將信息員的角色兼任下來,在實際工作中教檀革和同志做,隨著時間的推移,革和越來越熟練,我就慢慢淡化我的角色,讓他挑大梁,我把關。目前,檀革和已成為一名合格的信息員。村里還有一名年輕人,不怎么懂得使用電腦,我有時間就教他使用電腦,現在已會不少操作。
按照“在家必上門、在外必聯系”的.原則。對全村206戶貧困戶進行了上戶走訪或者電話訪談,每戶都聯系了三次以上。走訪了100多戶非貧困戶。在實際工作中,發現那些舉家外出貧困戶,由于以前村兩委同志和幫扶責任人與其聯系較少,造成貧困戶對自己所能享受的扶貧政策不了解、不知道,對扶貧工作、扶貧成效不認可,對駐村工作隊和幫扶人不滿意。每當遇到這種情況,我就耐心的向其解釋,并且要求幫扶責任人必須與貧困戶取得聯系,可以通過電話、微信或者qq進行聯系,必須馬上取得聯系,與貧困戶多交流,多培養感情,取得貧困戶的理解和認可。走訪非貧困戶時,通過上戶走訪和開展周邊調查,了解到其實際情況和具體訴求,對這些訴求,符合政策的,能解決的當場解決,不能解決的回到村部與村兩委商量,尋找解決辦法。對于不合理的訴求,向其解釋原因,通過講政策、講道理、講良心,取得非貧困戶的理解和支持,對那些極少數執迷不悟,甚至違反社會公德的人和事,堅決提出批評,并聯合相關部門進行有效有力的打擊。通過走訪,我對xx村的貧困現狀有了更清楚的認識,同時也幫助村兩委同志有效的化解了一些矛盾和沖突,提高了人民群眾對扶貧工作的滿意度和支持率。同時也凈化了社會風氣。
今年以來,組織幫扶單位望江縣長江河道采砂管理局及xx中心醫院、金堤中心學校、xx鎮政府等單位所有幫扶人先后到xx鎮xx村開展脫貧攻堅訪貧問計專項行動,走訪慰問貧困戶、大排查、千名干部下基層等等。深入了解貧困戶的家庭情況及存在的困難,跟蹤扶貧政策是否落實到位,了解群眾滿意度,輔助片干及時更新扶貧手冊。隨后,采砂局一行實地調研貧困戶“一戶一檔”資料整理完善情況及扶貧產業發展現狀,詳細了解xx村脫貧攻堅工作開展情況以及當前存在困難和問題。同時結合縣脫貧攻堅訪貧問計專項行動“大走訪、大調研、大查擺、大整改、大幫扶”的相關要求,就扶貧工作征求意見和建議。
根據縣里統一部署,“千干下基層”xx村專班同志自8月29日正式駐村,到10月30日離開,歷時2個月,我全程參與該項活動,白天陪同專班同志上戶,能現場解決的現場解決,不能解決的到村里召開兩委會,協商解決,解決不了的上報到鎮里、縣里尋找解決辦法,大大提高了群眾的滿意度和獲得感。
xx村迪湖片在外做面點的企業家張成同志,是一位只有29歲的年輕人,但他捐資12萬為家鄉道路安裝了65盞太陽能路燈,方便了家鄉父老的夜間出行。是個社會扶貧的典型事例。我聯系縣電視臺對這種情況做了專題報道,并推薦上報張成為“最美望江人”。
九九重陽節,和村兩委、駐村扶貧工作隊一起前往xx敬老院看望老人,了解老人真實的生活狀況,并送上慰問品,受到了老人的熱烈歡迎。
xx村xx片黃斌和其父親均患大病,還有三個孩子讀書,我們和駐村工作隊一起,積極奔走,幫其落實351醫保政策,減輕家庭就醫負擔,與學校聯系,通過學校老師發動班級群家長的積極性,在水滴籌平臺為其捐款累計達到3萬多元,同時游運秀同志和駐村扶貧工作隊長儲王寶同志一起發動各自親友團捐獻現金共計3200元,已于近期交到黃斌母親手中。
xx村現有建檔立卡貧困戶206戶764人,已脫貧147戶561人,經過多方努力,各級部門及社會支持,20xx年成功脫貧37戶111人,目前還有59戶203人未脫貧。今年協助農戶小額貸款40戶,每戶5萬元,危房改造14戶,其中新建8戶,修繕6戶。協助115戶貧困戶申請特色種養獎補資金總計277918元。協助貧困戶子女申請各類教育資助133人次154700元。協助貧困戶申請政府代繳20xx年新農合個人繳費764人168080元。協助貧困戶申請政府增補養老保險,幫助符合條件的貧困戶申請政府代繳意外保險。幫助多戶生大病的貧困戶落實“351”“1579”醫保政策等等。
20xx年脫貧攻堅工作已接近尾聲,20xx年脫貧攻堅工作即將揚帆起航。我將全力以赴做好接下來的各項工作!請各位多監督、多指導、多配合。
自20xx年農村扶貧開發精準識別工作開展以來,xx鄉黨委、政府高度重視,不等不靠,迅速行動,加強組織領導,嚴格標準程序,順利完成了各村貧困人口的精準識別及申報工作,現將有關情況匯報如下:
全鄉轄8個行政村,1個社區,40個村民小組,5459戶、20725人(其中:農業人口17778人),耕地面積17814畝。經篩選識別,全鄉貧困村識別4個,分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村,貧困戶識別867戶、2444人。
按貧困屬性分,全鄉因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶,42人;因學致貧73戶、95人;因技術致貧71戶、230人;因缺勞動力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。20xx年全鄉已脫貧118戶、325人,20xx年全鄉預脫貧88戶、275人。
1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法,市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時多次召開座談會廣泛征求群眾意見和建議,進一步掌握群眾關心的重點、熱點、難點問題。針對存在的問題因地制宜,制定幫扶計劃,落實幫扶責任,明確工作時限,實現結對幫扶工作常態化、制度化。
2、主動爭取項目。在深入摸底調查的基礎上,駐村工作組針對貧困村的氣候、區位和地貌等條件,因地制宜,在和平村種植優質水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬源優質秋洋芋500畝;在和平村新發展青脆李500畝,優質魔芋300畝,核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝,新建了江友蔬菜專業合作社。
同時抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發展和太白村、金壇罐村和萬家觀村850畝烏梅的管護。主動抓好畜牧業發展,在太白村新建梨園養殖專業合作社1個,實現年銷售雞10萬只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區2個,鞏固和培育生豬養殖大戶15戶,全年生豬出欄可達到3000頭,牛出欄100余頭。
3、加強基本公共工程建設。駐村幫扶部門針對所駐村農民群眾在生產、生活等方面存在的實際困難和問題,從農民群眾最關注的事情抓起,從農民群眾最希望辦又無力辦的事情做起,在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設方面做了大量卓有成效的工作。
自20xx年以來,共引進、投入資金1500余萬元硬化村社道路39公里,全面實現了社社通水泥路,在太白村、萬家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座,修建便民橋9座,新修生產路1.6公里,整治病害堰塘25口,整治維修渠道9條共計8000余米,投資18.5萬元在金壇罐村新建提灌站1處,市交通局投資20萬元,對太白村村組道路進行硬化,市教育局投資110余萬重新翻修了和平村小學。
同時,規劃新建渠道7.7公里,新建飲水工程4處,新建清水池5口,和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項目也在今年開始實施。
4、狠抓教育培訓。市農業局和區農業局多次到我鄉開展農村實用技術培訓,重點圍繞“現代農業創業指導、水稻新品種及機插秧技術、當前農作物病蟲害防治技術、商品有機肥及有機糧生產、農產品質量安全與現代化生產技術”等實用知識開展系統培訓。自20xx年以來我鄉有20xx余人參加了農業技能培訓。
1、建檔立卡到戶到人。我鄉按照“建檔立卡”工作的要求,全面開展了貧困家庭的調查摸底,建立了貧困家庭檔案867戶2444人,完善扶貧對象動態識別機制,通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求,結合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結窮親、交富友”活動,在工行達州市分行對峰頂山村進行幫扶,區直工委對太白村幫扶,市紀委和區紀委幫扶對和平村和金壇罐村進行幫扶的基礎上,結合實際,從鄉機關、鄉屬各單位、村(社區)選派鄉村干部、醫生、教師、黨員等共267名幫扶人員,組建了8個駐村工作隊,每名干部至少幫扶3-5人,形成結對幫扶機制。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《達州市達川區xx鄉精準扶貧工作實施方案》,要求每個幫扶責任人必須掌握貧困戶的基本情況,因地制宜,因人而異,找準幫扶辦法,制定幫扶計劃,做到“不脫貧不收隊”。
3、加大對非貧困村社扶持力度。成立了以鄉長為組長的`非貧困村工作領導小組具體負責非貧困村的扶貧工作,并按照貧困村的標準制定實施方案,落實幫扶政策,明確責任人。
4、強化監管,確保扶貧資金專項到位。我鄉嚴格執行國家扶貧專項資金管理措施和項目資金縣級報賬制的規定,在資金使用上,嚴把“選項、立項、申報、審批、發放、效益”六道關,實行扶貧項目資金公示、公告制度,做到“四不一公開”(即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優親厚友,堅持上榜公開);在資金管理上,實行扶貧資金專戶管理,建立健全報賬制,確保??顚S?在資金監督上,實行項目資金動態管理,鎮鄉村及各扶貧項目均指定專人負責,總結資金使用情況,發揮財政監督審計和社會監督的作用,杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發生,保證了扶貧項目資金的合法、合理、有效使用。
一年以來雖然我鄉的精準扶貧工作取得了一定的成績,但也存在著一些問題:一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看,我鄉地處偏僻山區,自然條件惡劣,自然災害較多,貧困人群的生產生活水平差,如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足,抵御自然災害能力較弱。
近年來,雖然通過扶貧項目建設,基本公共工程有所改善,但仍不能滿足當前及今后的發展需要。二是人口素質較低。
在走訪農戶中發現,貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技認識不強,缺乏致富能力和發展門路,脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前,我鄉的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各市、區直幫扶單位的支持,貧困村籌資較為困難。四是返貧現象比較突出。目前我鄉仍然有相當數量的貧困人口,另外,每年都會出現一部分已經脫貧的人群,由于脫貧基礎不穩,因病、因災、因學等原因又重新返貧。
1、加大項目建設。繼續扶持扶貧重點村開發項目建設,使重點村的基本公共工程得到進一步完善,產業得到進一步發展,經濟收入和生活質量得到增加和提高。
2、增強貧困群眾自我發展能力。大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓,充分利用民生工程新型農民培訓,認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。確保達到培訓一人,就業一人,脫貧一戶的目標和培訓一門技術,振興一項產業,致富一方群眾的目標。
3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設和救災減災投入巨大,歷史債務較重,用財力不足,要靠自身力量還清歷史債務極為困難,建議能綜合考慮鄉級擔當能力,加大財政轉移支付力度,分別給予幫助支持,化解歷史債務。
現將縣政府辦駐蒿坪鎮黃金村開展精準扶貧工作情況做簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
黃金村位于蒿坪鎮西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮購房46戶,土墻房118戶。(在即將進行的鎮村機構改革中,原黃金村與龍泉村合并成黃金村,合并后全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)。
自20xx年包聯黃金村以來,經過聯村領導多次實地調研,駐村工作隊員深入群眾走訪座談,結合村情實際,確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路,制定了《黃金村精準扶貧三年規劃》和年度工作計劃,力爭用3年時間真抓實干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社會主義新農村。
(一)抓搬遷,改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陜南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。經過實地調研,確定在黃金村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安置點。規劃建設58戶,其中:實施42戶搬遷戶,設計兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛1廚,造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶,按50平米建設,1室1廳1廚1廁。該安置點于20xx年9月初啟動建設后,嗎、進展順利,預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園,特色產業增收“換窮業”
抓搬遷解決了住房的問題,如何讓群眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差,發展的都是傳統農業,無特色農業產業。為此結合黃金村實際,縣政府領導親自調研,親自考察,反復論證,最終確定了從x蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種,發展獼猴桃產業。由于該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產期)、技術要求高,因此我們對外引進了一個老板先試點搞150畝,由駐村扶貧工作隊協調流轉土地,幫助聯系了蒼溪獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過5年努力,實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發展,力爭使獼猴桃產業成為促進該村群眾增收致富的重要產業。與此同時,因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業,促進村民增收致富。
(三)促務工,推進勞務輸出“轉窮路”
黃金村青壯勞力大多學歷低,無技術專長,男的在外大多下礦挖煤風險大,女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地??h政府領導經過前期調研,紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療”行業市場前景好,門檻低,沒得學歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風險,工作環境好,沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際,我辦在黃金村召開了村民大會,專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老板,到黃金村現身說法,傳經送寶,包聯干部進村入戶動員群眾解放思想,轉變觀念,積極投入“遠元足療”行業,經過宣傳動員,村民觀念已經基本轉變,目前已有37人報名參加培訓,16人赴x等地就業。其中一組的劉改艷因工作成績突出,已被任命為店長,底薪每月達5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉不彎,看到妻子從事修腳行業,不但提高了收入,而且體現了個人價值,得到了社會認可,今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講,激發正能量“拔窮根”
民風的好壞,直接關系到一個地方的發展,直接關系到一個地方的形象,直接關系到一個地方的機遇。因此,聯村干部始終把壞民風的整治,新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育群眾樹立“講良心,講誠信,講孝心,與人為善,和睦相處”的新民風,組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風糾察隊,嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風。同時,村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的`典型案例,引導群眾監督群眾,促使民風好轉,年底召開村民大會,設立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發家獎”四大獎項,對16名獲獎人員公開表彰。
一是干部真聯。充分發揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用,成立扶貧工作領導小組,政府辦抽調一名正科級領導、一名副科級領導一名干部駐村,每年駐村工作220天以上,鎮包村干部每周下村工作3天以上,村兩委班子成員每周辦公時間5天以上,建立了精準扶貧工作考核機制,整合部門及鎮村優勢資源,形成扶貧開發工作合力,努力實現黃金村增收脫貧目標。
二是村民實干。通過宣傳、鼓動,凝聚民心、團結力量,逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書,充分發揮其自身主體作用,自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實干,盡全力達到增收脫貧目標。
三是落實責任。建立扶貧到戶、精準到人的工作機制,科級領導干部每人包聯一個組,普通干部每人包聯5戶農戶,要求每月入戶不少于1次,幫助包聯戶理清發展思路,解決實際問題。實行包聯工作情況定期報告制度,包聯干部每月在辦公室全體會上匯報包聯工作開展情況。
四是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制,制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法,以黃金村貧困戶年度穩定脫貧任務為考核依據,把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內容,考核結果與年度工作考核掛鉤。
一是勞動力大量流失。隨著工業化、城鎮化加快推進,村莊空心化、農村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,增加了貧困識別、整村推進、產業扶貧等工作難度。
二是產業扶貧投入不足。目前,村上沒有形成優勢新型產業,而傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低,且缺少明確的獎補政策,依靠農戶自身發展,規模小、經營粗放,難以形成規?;?、現代化產業發展格局,導致工作隊為農戶制定的發展規劃中,涉及到種養殖業的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限,無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金,仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發。比如黃金村水利建設嚴重滯后,全村僅有兩條山溝,因徑流量小且落差大,引水工程建設難度大,配套設施不完善,抗御自然災害能力弱;交通路網結構不完善,通村公路等級低、質量差,晴通雨阻現象突出??墒怯譀]有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶,即將列入五保供養的1戶,殘疾、智障喪失勞動能力64人,對這類人,只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面,全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
版權聲明:此文自動收集于網絡,若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益,您可通過郵箱與我們取得聯系,我們將及時進行處理。
本文地址:http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/238844.html