情況報告的撰寫需要注意語言簡潔明了,邏輯清晰,條理性強。為了提高大家的寫作水平和報告質量,小編整理了一些情況報告撰寫的注意事項和技巧,希望對大家有所幫助。
《勞動合同法》是黨和政府為了明確勞動合同雙方當事人的權利和義務,保護勞動者的合法權益,構建和發展和諧穩定的勞動關系而制定的。本法規定,用人單位自與勞動者存在勞動關系就應該盡快與勞動者訂立書面勞動合同,訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。依法訂立的勞動合同具有法律約束力,用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。然而,在勞動關系實際操作中,《勞動合同法》是否真的落到實處了呢?勞動者是否知法、懂法、用法,是否在遇到勞動侵權時會選擇法律手段?用人單位又是否遵守合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則來跟勞動者訂立勞動合同?基于此,我以自己暑假期間做暑假工的韶關市始興縣德捷玩具有限公司為例,采用發放問卷調查、采訪筆錄和與受調查勞動者討論考察相結合的方式進行實踐調查,通過數據分析及采訪整理,真實客觀地反映了國內用人單位一個點的實際情況,通過這個小點窺視國內勞動合同法的落實情況。
在單位里,我利用平時休息時間,積極開展實踐調查。對《勞動合同法》在公司的落實情況進行了調查。在調查中,我翻閱了有關勞動合同法的書籍,根據實際情況制定了一份調查問卷。
問卷如下:
(4)在進入公司時,公司與你有沒有簽訂書面勞動合同?
問卷共發了152份,實收到完成的問卷136份。在收到的問卷中,我進行了統計并加以分析。
與公司簽訂了勞動合同。在問題5:“當公司不與你簽訂合同時,你會不會堅持要與公司簽訂勞動合同?”的回答中,受調查的員工不約而同的回答了“不會”。由于問題六是關系到最直接的工資問題,知道加班工資怎么算的人很多,近96%。問題七,回答“忍受”的人竟然有99%。而對于問題十,絕大部分人覺得,勞動合同只是白紙一張,對于保護他們的權益毫無意義。
調查結果是令人難以置信的,雖然這只是一百來個勞動者的問卷答案,但在實際中這樣的一百來個回答恐怕也不少,他們是代表,他們是面上各點特征的代表。得到問卷結果后,我又與受調查的勞動者進行了討論考察并開始采訪筆錄。通過討論及采訪筆錄的情況,我對出現的調查結果加以分析從而得出自己的一些見解。
《勞動合同法》的出臺是主要為了維護勞動者的權益,勞動者作為勞動關系中弱勢的一方,懂得用法律來維護自己的權利是非常重要的。然而在實際中知法、懂法的勞動者太少,這與勞動者受教育程度有關,而在我國又以勞動密集型產業為主,在勞動密集型產業中,又以受教育少的農民工居多,又加上政府部門對勞動合同法的宣傳不夠,因而在勞動者中了解勞動法和勞動合同的勞動者很少。
對于勞動合同是否簽訂有多方面的原因,就勞動關系雙方來說。用人單位不愿意簽訂合同,以減少他的生產成本及勞動糾紛。而勞動者,面對當前形勢,勞動力市場供大于求,就業困難,處于弱勢群體的勞動者為了獲得一個普通的工作崗位,只有放棄簽訂勞動合同等方面的合法權益。當然,這與很多勞動者缺乏法律意識也有關系,他們自身維權意思不強,不知道用法律手段保護自己。
我國是一個法治國家,為了使我國的所有勞動者能共享法治社會所帶來的福澤,路是漫長的,前景是美好的。我結合自己與受調查勞動者討論及自己的看法,對我國建設法治國家進程中提出一些自己的看法:
一、進一步加大輿論宣傳力度。使每個勞動者及用人單位知法懂法,把他們引導到“有法必依”的軌道上來。
位,還需要各級黨委、政府重視,各相關職能部門齊抓共管。通過輿論發動、典型帶動、執法促動、勞資雙方互動,采取各種措施助推法律實施。
據《南方周末》報道,下面這些職業,有的是主體不適用于該法,有的雖然在法律上屬于被保護范圍,實際卻得不到保護。
1.以“黑磚窯”為代表的非法用工。
非法窯主非法使用童工,“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動合同法》的調整范圍必須是合法用人單位和勞動者。
2.190萬保險推銷員。
嚴格來說,推銷員與保險公司的關系是符合勞動關系的定義的。但在保險推銷行業,行業規則強硬于法律條文——整個壽險行業的人事制度是“代理制”,而非雇員制,絕大多數壽險營銷員不是公司職員,他們只是一頭聯系著保險公司,一頭聯系著被保險人的“中介”。
3.以央視為典型的編外用工。
《勞動合同法》頒布后,相當數量的大型企事業單位可能會選擇勞務派遣公司解決用工問題。這種模式對于勞動者存在風險——比如單位如果不想用某位員工,他不需要解聘他,而只需將其打回勞務派遣公司。勞務派遣公司可以承諾再幫他找一個新單位,但是也許這兩個單位的差距是國家電視臺和某縣電視臺的差別。
至于“欄目聘”的人員,與黑磚窯的非法用工等同,不受《勞動合同法》保護。
4.以“北漂一族”為典型的自由職業者。
《勞動合同法》強制要求企業必須與員工簽訂書面的勞動合同,并從三方面進行了約束。但是專家認為,這在現實操作中很難實現。因為自由職業者與用人單位相比,往往勢單力薄無法抗衡,遇到意外,大多只能自認倒霉。
無固定期限勞動合同的相關規定。
根據原勞動法規定簽訂勞動合同應當協商一致,公司諾只同意與勞動者簽n年期限的勞動合同,雙方協商不成,公司可以按規定提前通知終止勞動關系。而目前新法實施后,勞動者在同一用人單位連續工作滿十年以上,雙方應當訂立書面勞動合同而未訂立,但又繼續保留勞動關系狀態,而此時用人單位尚未依據規定通知勞動者終止勞動關系,在此前提下,勞動者提出訂無固定期限勞動合同,用人單位就應當與其訂立。也就是說,就目前企業內眾多工齡在10年以上的職工,企業都必須于是訂立無固定期限勞動合同,顯然對于企業是不公平的,也嚴重違反了平等自愿、協商一致的原則。
而就本法而言,尤其是本法14條的“無固定期限合同”條款,在企業圈內引發的激烈反應,確實提醒包括立法者在內的社會各方,不得不再次對我國勞動關系現狀,及《勞動合同法》的法律文本、立法過程加以審視。
據網上報道,圍繞華為“辭職門”事件,勞動部和廣東省勞動廳,曾先后進行過兩個不同方向的解釋:勞動部稱,“華為職工辭職不算解除勞動合同,因此不存在重新計算工作年限問題?!贝苏摬坏滤懒巳A為規避《勞動合同法》的可能性,也讓更多為自己的命運擔憂的勞動者稍感安心。而廣東省勞動廳則稱,“?無固定期限勞動合同?并不意味著?永久員工?,更不是?鐵飯碗?。企業依然可以解除“無固定期限合同”,而且與解除有固定期限勞動合同“并無根本區別”?!边@樣的說法,顯然有安撫企業之意,但企業究竟能否因此而被安撫,卻非常讓人懷疑。
一部法律在尚未實施之時,便如此左支右絀,足以讓人疑慮法律出臺之前是否經過了相關各方的充分博弈、妥協,是否在平衡各方利益的前提下,充分考慮到了其普適性和可行性。
對于已經經過數百年的充分博弈,勞資關系已經相對穩定的西方發達社會而言,法律只是對既有的勞動關系予以認定和適當的調適而已。而在中國,《勞動法》和《勞動合同法》的任務,卻是要在極度失衡的勞資關系現狀下,對勞動者權利給予強制性保護,其必然遇到的阻力不言而喻。
在我國勞資關系現狀相對原始,而勞動者權益保護卻必須與國際接軌的情況下,勞動立法過程中利益相關各方的博弈、協商、妥協,就必須更加充分和耐心。否則,以國家單方面主導而形成的《勞動合同法》,完全可能陷入既無法改變勞動關系現狀,又無力保護大多數弱勢勞動者尷尬的境地。
《勞動合同法》的適用范圍,是企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織和與其建立勞動關系的勞動者,以及國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者通過這次實踐調查讓我清晰地認識了我國當前《勞動合同法》的落實情況,在調查中我也從中掌握了許多法律知識,知法、懂法才能用法,使自己成為法治社會中合格的一員。
三是要求各鄉鎮定點醫療機構及時將自查自糾和整改落實情況書面上報縣合作醫療管理中心匯總后向主管部門匯報。)。
二、安排整改內容。
1、加強完善新農合統籌報賬文書。
2、嚴格標準比例。
3、嚴格使用基本用藥。不得使用非基本用藥。
4、對補償憑證、處方、報表、發票進行公示。
5、補償憑證上加寫病人電話號碼。
6、做好報賬文書的保存。
三、我門診部積極組織督導小組分別于28日-30日到小寨村、平寨村、仙鶴村、塘上村定點醫療機構進行督導檢查。存在問題:
1、門診病人的處方和減免情況進行入戶核實力度不夠。
2、部分定點醫療機構公示不到位。
3、門診日志和處方不夠規范。
4、鄉村醫生的能力有待進一步提高,鄉村醫生對新型農村合作醫療相關政策及業務知識學習、宣傳力度不夠、二次補償宣傳不到位,參合農民群眾相關單據丟失嚴重。
5、檔案管理不到位,使新農合材料不全整!
四、對存在問題即時下達整改報告。限期進行整改。
通過自查自糾工作,看到在新農合工作中存在的問題和不足,并加以改正,進一步加大新農合工作的督查力度、審核力度,確保新型農村合作醫療資金安全,促進我鄉新農合工作健康發展。
以健全基層民主制度、完善基層民主自治組織為重點,統籌推進基層政權建設,為鄉村振興戰略的實施奠定了制度和組織基礎,民政局聯系民生最緊密、服務群眾最直接,是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁紐帶,肩負著鞏固農村基層政權、發展農村基層民主、落實基本民生保障等重要職能任務,必須在鄉村振興戰略中奮勇當先、積極作為,切實履行好職責與使命,為推進鄉村振興,實現廣大農民群眾對美好生活的新期待貢獻力量,現就我局鄉村振興工作開展情況做一簡要匯報,不妥之處,請各位領導、同仁批評指正。
鄉村振興,治理有效是基礎。積極推動鄉鎮管理體制改革、鄉鎮政府職能轉變等各項任務落實,扎實推進鄉鎮政府服務能力提升;建立和完善以黨的基層組織為核心,村民自治和村務監督組織為基礎,集體經濟組織和農民合作組織為紐帶,各種社會服務組織為補充的農村組織體系,突出把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、領導基層治理、帶領農民致富、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。
保護和改善民生是我們的奮斗目標,也是職責所系。我局全力落實社會救助兜底保障任務,進一步提高困難群眾保障水平。按照;兜底線、織密網、建機制;的要求,統籌城鄉社會救助體系,切實保障困難群眾基本生活。強化脫貧攻堅低保兜底保障作用,突出抓重點、補短板、強弱項,通過完善制度、提高水平、加強銜接,完善最低生活保障制度,逐步縮小城鄉差距,逐漸提高城鄉低保標準和特困人員基本生活標準,確保不低于國家現行扶貧標準,實現全面建成小康社會不落一戶、不落一人。積極推進社會救助創新發展,探索構建困難群體分類救助、急難問題綜合救助的梯次救助模式。探索建立貧困狀況綜合評估指標體系,加強低保、醫療、教育等救助政策統籌,健全社會救助的工作協調、信息核對、受理辦理、引導社會力量參與等機制,;兜牢;民生底線。
推進公共服務均等化是加快城鄉融合發展的重要途徑。要加快健全農村養老服務體系,加強農村養老服務設施建設,優化農村社會福利服務中心布局,推進日間照料中心、養老服務示范點建設;提高農村殘疾人社會福利保障水平,進一步完善殘疾人兩項補貼政策,建立動態調整和可持續發展機制,鼓勵社會專業康復機構、支持農村基層醫療衛生機構進入農村社區,開展殘疾人醫療康復活動;鼓勵和引導專業社會組織進入農村社區開展精神障礙康復工作;推進農村未成年人關愛保護工作,持續開展農村留守兒童精準關愛行動,健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系;推進殯葬管理和服務工作,推動鄉村文明、移風易俗,促進鄉村綠色發展。
民族要復興,鄉村必振興。黨的十八大以來,我市深入實施創新驅動發展戰略,科技成果加速轉化應用,創新人才總量持續增加,科技服務體系逐步完善,高“含金量”創新成果不斷涌現,科技創新在鄉村振興中的示范引領作用不斷凸顯,為全市鄉村全面振興注入強勁活力。
一直以來,市委、市政府高度重視科技事業發展,出臺了《關于支持科技創新的若干政策》《巴中市科學技術獎勵辦法實施細則》《巴中市深化科技體制改革實施方案》等政策文件,圍繞全市“三個四”重點產業,結合戰略性新興產業發展目標和脫貧攻堅重點任務、特色產業技術需求,切實做好科技項目儲備。
作為川東北唯一一家利用餐廚廢棄物制備生物柴油的大型生產企業,琳宸能源與省內外5所高校搭建產學研聯盟,申報實施《間歇式降解法使用餐廚(畜禽)廢棄物制備生物柴油產業化研究》《一種基于餐廚廢棄油脂無污染制備生物質民用生物柴油方法》等國、省科技項目5項,獲得財政專項經費支持295萬元,取得發明專利1項、實用新型專利7項、軟件著作權9項。
“目前我們已經研發生物柴油、餐廚油水渣分離器等新產品5個,技術水平達到省內領先水平,先后被認定為國家高新技術企業、國家科技型中小企業?!绷斟纺茉簇撠熑饲癯闪直硎?。
“通過鼓勵支持企業與國內外高校院所開展科技合作,探索建設技術轉移中心和科技合作基地,我們突破了全市重點產業發展中的技術瓶頸?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示,到2025年,力爭實現高新技術產業主營業務收入占規模工業總產值20%以上,提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。
除了需要技術和平臺的支撐,鄉村振興更要有充足的人才儲備和強大的隊伍力量,在產業幫扶、科技創收的過程中充分發揮人的主觀能動性和創造性,持續推動鄉村振興。
曾口鎮書臺村有食用菌產業發展基礎,但種植人員技術水平不高,制約了產業高質量、規?;l展。2019年1月,借力“三區”科技人才計劃,省農科院植保所研究員陳誠、熊川與該村對口幫扶,積極開展技術培訓,指導該村140戶貧困戶掌握了大棚搭建、菌種撒播、田間管理等技術,增擴種植面積100余畝,幫助村民致富增收。
為了夯實科技人才隊伍,我市不斷完善人才激勵政策、創新人才評價辦法,全力支持科技人才開展科技創新,激勵科技人員投身生產實踐一線。同時,根據“三區”人才協定,督促指導各縣區教科體局抓好“三區”科技人才工作,發揮好科技人才在技能培訓、科技攻關等方面獨特作用。
黨的十八大以來,我市通過科技人員專項柔性引才機制和深入實施科技特派員制度,柔性引進高層次科技創新人才29人,組建科技特派員服務團25支,選派科技特派員321人,入戶開展精準農業技術服務480余次。
“鄉村產業要發展,人才短缺是當前最關鍵的問題?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示。
鄉村要振興,產業是關鍵。產業要發展,科技是內生動力。我市充分發揮科技創新在產業發展中的引領支撐作用,探索實施“科技專家服務團+企業+基地+貧困村”“產業園區+特色產業+貧困村+貧困戶”“線上+線下”模式,組織技術專家到園區、企業“坐診”,提供科技政策咨詢、技術指導、創新創業指導等服務,促進中藥材、茶葉、有機果蔬、生態養殖等支柱特色產業發展。
產業發展離不開技術支撐,黨的十八大以來,我市通過踐行綠色農產品科技示范“強基”行動,在原“三園”的基礎上,提升建設恩陽蘆筍精品高效生產與三產融合園、巴州枳殼全產業鏈標準化生產與科普體驗園、通江銀耳綠色種植與健康精品加工科技示范園,用科技力量推動全市區域特色農業產業發展。
此外,我市還依托蘆筍、通江銀耳、枳殼等主導產業,建設一批特派員引領、產村景相融、文科旅融合的“科特派創業小鎮”和“鄉村振興科技示范村”。到2025年,計劃建設3個“科特派創業小鎮”和10個“鄉村振興科技示范村”,計劃建設30個鄉村振興科技示范基地。
“在黨的二十大即將到來之際,我市將牢固樹立‘創新是引領發展的第一動力’的理念,堅定實施創新驅動發展戰略,大力推進大眾創業萬眾創新工作,為巴中建設‘三市兩地一樞紐’提供科技支撐?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示。
自xx區開展鄉村振興工作以來,xx區文廣旅體局非常重視該工作,區分管領導韓偉雄同志親自指揮,局長譚海清同志親自帶隊,分管領導分組進行督促工作,取得良好的社會效果?,F將工作情況匯報如下:
(一)強調黨建引領,明確工作方向。區分管領導、局領導、南山鎮領導多次在xx村委會、xx鎮xx村委會召開會議,組織黨員學習培訓會、研究部署工作會等,讓全體黨員干部明白自己職責所在,更好地帶領廣大群眾進行落實工作。
(二)厘清職責所在,不折不扣執行。局和村委會黨員,分組進行巡查與引導,并x次組織黨員下鄉進行清掃垃圾等活動。如今,無論是xx村,還是xx村委會八條自然村的村民均養成自覺集中扔垃圾的習慣。村內危房進行拆遷與整治,主街道等廢棄物得到清理或者擺放整齊,雞鴨鵝等禽類在固定位置進行圈養,路面非常潔凈。
(三)摒棄不良風氣,改善村民行為。通過強勢整治、教育等手段,村民集中打牌的現象得到極大改善,年輕人出外務工或者辛勤勞作,不再到士多店集中活動。
(一)送戲下鄉活動,豐富業余生活。202x年x月、x月,xx區文廣旅體局邀請演藝公司分別送戲下鄉到xx村、李村,精彩的表演,深受廣大群眾的好評。
(二)購置健身器械,開展固本運動。xx區文廣旅體局充分利用自身職能,購置一批健身體育器材,在李村等安裝,深受村民普遍歡迎。
(三)開展綠化行動,踐行環保信念。xx區文廣旅體局為xx村委會的李村、蘇村種植了一批批綠化風景樹,并邀請專人為xx村委會八條自然村規劃設計綠化連片等,形成一道亮麗的風景線。
(一)高度重視,專題部署。x月xx日晚,我省啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級應急響應后,xx區文廣旅體局第一時間進行專題研究并作出部署,并在x月x日再次發文《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》,要求局屬各部門要充分認清當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的嚴峻形勢,切實做好疫情防控工作,排查登記xx村委會x條自然村、排查xxx戶、排查xxxx人,xx村委會x條自然村,排查xxx戶,排查xxxx人,做到了不漏一戶一人,確保了xx村、xx村的疫情控制。
(二)立體發聲,提高防疫意識,強化防疫措施。針對扶貧村內經營住宿的賓館,要求堅決做到進入人員一律佩戴口罩,測量體溫,并進行登記;定時對場所進行消毒;顧客沒有口罩的,賓館應分發口罩后方可進入賓館,賓館內堂食一律取消,對賓館缺乏口罩的問題,積極協調,并要求發現疫情相關問題及時匯報。強化責任擔當,以精細精準的措施、真抓實干的作風,抓防疫、保安全、促發展。
新農合制度建設是科學發展和改善民生的重要內容,是完善社會保障體系、緩解農民群眾看病難看病貴問題的重點工作,也是促進社會主義新農村建設、統籌城鄉發展的重大舉措。顧家村作為一個經濟欠發達區域,新農合制度的實施對于緩解農民因病致貧,因病返貧發揮了積極的作用。
從20xx年1月開始,顧家村新型農村合作醫療工作穩妥有序地開展起來,參合率逐年提高,20xx年為71.73%,20xx年初已達到了95.85%,全縣27.6萬人參加了新型農村合作醫療。截止20xx年10月份,共補償54906人,補償金額2470.3萬元。通過實施“醫療惠民工程”,共為11971名貧困患者減免各類費用152.6647萬元。組織縣、鄉300名醫務人員組成30個醫療隊,深入18個鄉鎮的50個行政村開展了送醫送藥服務活動,免費發放了價值15萬元的常用藥品。為20名先心病、白血病患兒發放救助資金6萬元。
自20xx年顧家村開始試點至今,在淄博市制定的原則框架內,積極探索,不斷完善新農合的管理運行機制,新農合制度得到不斷發展完善,參合農民普遍受益,新農合取得了很大的成績。主要表現在:
(一)密切了黨群、干群關系,農民對黨和政府的的認識有了新的提高。新型農村合作醫療制度使農民看病可以報銷,體現了黨和政府對農民健康的關心。廣大基層干部和群眾普遍認為新農合是黨和政府為農民辦的一件大好事,是關心農民疾苦的民心工程、德政工程,從心底里感謝黨的好政策。農民群眾感動地說“以前都是干部來收錢,現在得了病,還能報銷,這真是一項實實在在為農民辦事的好政策,感謝黨和政府為我們辦的大好事”。顧家村崔順利因肺心病治療得到報銷款15000元,其家人感慨地說“為了治病,家里到了山窮水盡的地步,幸虧參加了合作醫療,交了20元錢就給報銷了15000元,合作醫療幫了我的大忙了!感謝政府,感謝黨?!边@是我們農民群眾最切身的感受,新農合制度的實施提高了黨和政府在人民心目中的地位,贏得了廣大農民群眾對黨和政府的信任和擁護。
(二)鄉鎮衛生院建設得到加強,農村衛生事業不斷發展。為提高基層醫療機構的綜合服務能力,讓農民放心就近就醫,顧家村開展了以縣醫院為龍頭,鄉鎮衛生院為樞紐,村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡建設,每年集中組織對全縣18所鄉鎮衛生院院長和??漆t生的業務培訓,近400名村醫由縣醫院進行業務培訓,基層醫療機構綜合服務能力明顯提高。20xx年,已經順利通過了省標準化、規范化鄉鎮衛生院驗收。
二、當前顧家村新農合運行中存在的突出問題。
新農合在顧家村運行十年來,確實取得了一些令人矚目的成績,在一定程度上緩解了農民“因病致貧、因病返貧”的問題,有效的減輕了廣大農民的經濟負擔,但是在當前的發展過程中,新農合的運行還存在著一些較為突出的問題,惠民政策的落實還存在一定的差距,這就制約著新農合的有序、健康、快速發展。
(一)籌資困難,籌資成本高。
向農民籌集遵循原則:自愿參加,多方籌資。由于國家目前還沒有把合作醫療納入到法制化管理軌道,穩定的新型農村合作醫療繳費機制還沒有建立,資金的收取多數是在每年籌資時突擊宣傳,集中入戶,難度大,工作成本高。由于農民可以自愿選擇是否參加新農合,這樣容易導致體弱多病者選擇參加,而身體強壯者選擇不參加。
(二)宣傳力度及方式影響政策運行效果。
作為一項好的惠民政策,從無到有,農民對政策的認知必定有一個長期緩慢的過程。各級政府尤其是鄉鎮和村級干部對宣傳工作的認識有待于進一步提高,宣傳走過場、不廣泛、不深入的問題比較突出。農民由于文化水平較低,對新型合作醫療制度中有關術語不理解,有的甚至看不懂新型合作醫療制度的宣傳資料。有的農民由于沒有履行及時告知義務或超過補償期限或沒有辦理轉院手續,本可以得到補償而沒有得到補償,引起農民對制度的不滿。由于對新農合報銷范圍的不了解,導致他們覺得農村醫保是不可信,甚至是忽悠人的。
(三)大病補償機制有待完善,農民“因病致貧、因病返貧”的問題沒有得到根本解決。
盡管新農合制度對10種大額慢病有一定的補償,但是仍然不能滿足患者需要,受益面窄。部分農民患的雖然是常見病,慢性病,但由于不屬于大額慢病的范圍而無法得到報銷,一年下來仍舊花費很大,這在某種程度上加重了農民的經濟負擔。住院報銷的“起付線”、“封頂線”、“分級按比例報銷”、“有些藥品不能報銷”等限制設z也不能滿足農民的實際需求,尤其是10萬元以上的大病保障水平不高。顧家村作為欠發達地區,盡管農民收入水平不高,但對于幾百元、幾千元的醫療費用大部分農民還可以負擔得起,并不足以影響生活。
三、進一步完善新型農村合作醫療制度的幾點建議。
(一)采取合理的征繳形式,降低籌資成本。
采取合理有效的征繳形式是合作醫療有效籌資的重要環節。通常情況下,讓那些與農民有密切利益關系的機構去征收醫療保險費的效率較高,也較為便捷。例如,在農民自愿的`基礎上簽約,委托鄉鎮財政所在下發糧食補助款時代收,然后轉入通過招標確定的銀行專戶儲存,專賬管理,由縣新型農村合作醫療經辦機構審核、匯總支付的費用,由財政部門開具支付憑證,由銀行直接劃撥,實行封閉運行。對于當年發生疾病報銷醫療費用的農民,在自愿原則的基礎上,用報銷所得的部分費用預繳次年的參保資金,建立農民滾動式預繳費制度。參合農民在鎮或鎮以上醫療衛生機構就診后,再到鎮合管辦報銷或向所在鎮合管辦或村衛生室預繳該戶次年參合資金。農民滾動式預繳費制度建立在知情自愿的基礎之上,在得到實惠的時候提前繳納次年參合資金,迎合了農民參合心理,農民在受益的前提下,信任新農合,一般是樂于預繳費的。
(二)加大對“新農合”的宣傳力度,繼續做好宣傳工作。
新農合的服務對象是農民,宣傳工作的到位與否直接關系到農民對新農合的認知程度,這對于新農合工作的順利開展至關重要。而且,隨著新農合制度的不斷完善,一些直接涉及農民切身利益的政策措施也在不斷變化,這就要求各級政府部門必須高度重視宣傳,持續開展宣傳工作。首先,要采取多種形式如廣播、電視等新聞媒體、發放新農合宣傳小冊子以及基層工作人員走訪宣傳講解等形式,廣泛開展宣傳活動。還可以在已有的宣傳方式上增加志愿者下基層服務,選擇對新農合政策了解的人員組成志愿者隊伍,對農民進行政策普及教育。其次,一定要將宣傳工作做到位,糾正宣傳偏差,使農民真正理解新農合的內涵及“互助共濟”的實質,糾正“不住院不報銷”的認識偏差。再次,宣傳工作不僅要面向農民,還要面向涉及新農合的領導、工作人員和醫務工作者?;鶎咏M織的工作人員尤其要吃透政策精神,掌握政策要領,把國家的新農合政策釋譯成一些讓老百姓一看就明白的政策,將新農合的宣傳工作常抓不懈。
(三)不斷完善新農合的補償機制,切實緩解農民“看病難,看病貴”的問題。
在進一步優化住院費用補償方案,財政補助提高,基金規模擴大的條件下,提高補償比例,切實擴大藥品、檢查可報范圍,適當擴大目錄內用藥。積極探索大額住院費用補償制度,在享受新農合待遇的基礎上,對大額住院醫療費用超過補償起付線的部分進行一定比例的補償。為使合作醫療基金充分有效使用,使參合農民最大程度受益,對當年農合統籌基金結余部分(扣除風險基金),可以采取二次補償的方式對大額住院農戶進行再次補償,或者采取政府購買醫療保障服務的方式作為新農合制度的延伸。商險介入醫保后,醫保服務將大幅提升,彌補社保經辦機構經辦力量不足,實現基本醫療和補充醫療的無縫鏈接,使百姓的醫療保障提升了一個檔次。保險公司因控制風險,會主動監督醫院,防止大處方、大檢查的出現,從而降低患者的診療費用。建議認真遴選1-2家保險公司承擔參合農民大額醫療保險,有效緩解農民因病致貧、因病返貧的問題,切實減輕農民的大額醫療費用負擔。
(四)籌集資金,加大投入,加強醫療衛生單位的基本建設。
要在自力更生的基礎上,積極爭取上級政府對農村醫療衛生發展的政策支持和資金扶持,同時,在搞好規劃的前提下,鼓勵發展民營醫療機構,發動社會力量投資衛生建設。對于符合條件的??漆t院、非營利性的民營醫院應當予以認定,引入競爭,提高定點醫療機構的服務效率。
1、要加大鄉鎮衛生院的投入。鄉鎮衛生院處在農村三級醫療衛生網的中間環節,起著承上啟下的重要作用。而且,隨著農村經濟、社會的變革,農村衛生院的建設和發展面臨著諸多現實問題,是農村醫療衛生發展的難點所在。因此,各級政府及衛生部門應高度重視和切實加強農村衛生院的建設。如對衛生院職工工資,疾病預防、婦幼保健、公共衛生監督等業務經費,醫務人員的進修、培訓費等予以保障和補助;改變衛生院為追求經濟效益而疲于奔命的局面。同時,要在人才、技術、設施上給予扶持,并幫助明確服務方向,完善運營機制,提高服務技能和水平。
2、要扶持村衛生室的發展。
針對其服務內容和診療病種給予一定的補助,保證村衛生室開展對中老年群體和慢性病等特殊病種的康復服務,并推動其做好農村基層公共衛生知識的普及和相關信息的搜集、報告工作。
(變更)南陽市xx大藥房成立于xx年xx月xx日,為獨立型的醫藥零售企業,xx年xx月取得《藥品經營許可證》,證書號為:xx,有效期為:xx年xx月xx日,于xx年xx月xx日正式營業。xx年xx月xx日取得gsp證書,證書號為:c-henxx-xx,有效期為:xx年xx月xx日。于xx年xx月xx日注冊地址變更為xx,xx年xx月xx日變更企業名稱為南陽市xx大藥房有限公司,企業法定代表人變更為xx,企業負責人變更為xx,質量負責人變更為xx。
(新開辦)南陽xx醫藥有限公司xx大藥房成立于xx年xx月,該店注冊地址南陽市xx路,營業場所面積xx平方米,經營范圍有:中成藥、中藥飲片、化學藥制劑、抗生素、生化藥品、生物制品(除疫苗),法定代表人xx,企業負責人xx,質量負責人xx。藥品經營許可證號:豫cb377xx,有效期至xx年xx月xx日。
我公司位于南陽市xx路,經營面積xx平方米,現有員工xx人,其中執業藥師xx人。公司經營范圍是:中成藥、中藥飲片、化學藥制劑、生化藥品、抗生素、生物制品(除疫苗),共經營品種約xx多個,各類人員符合崗位要求,制定了質量管理文件,共xx項管理制度、xx項崗位職責和xx項操作規程,并且按時對各項制度執行情況進行考核,并建立考核記錄。
配備的設施設備有:貨架x組,柜臺x組,中藥柜x組,冷藏柜xx臺:bd/bc-50;空調xx臺:ifr-71lm;計算機xx臺:(安裝有xx藥業管理系統);打印機xx臺:ar-2080;溫濕度檢測儀xx個:hm-22;陰涼區xx平方米(長xx米,寬xx米)內臵空調x臺,ifr-71lm;掃描槍xx個;戥秤xx個;拆零工具(剪子xx個;藥匙xx個、醫用手套xx個、藥袋、中藥飲片包裝袋等),滅蚊器xx個,粘鼠板xx個。我公司一直從合法企業購進藥品,所經營藥品未出現過質量問題。
通過認真細致的自查,我們認為已達到gsp標準,因此,特向市藥品監督管理局提出認證的申請。
我公司于xx年xx月xx日至xx月xx日,按照《藥品經營質量管理規范現場檢查指導原則》(以下簡稱《規范》)對該店進行了認真、細致的自查?,F將自查情況報告如下:
一、質量管理與職責。
1、門店嚴格按照批準的經營方式和經營范圍從事藥品經營活動,在經營活動中無虛假、欺騙行為。
2、設臵有法定代表人、企業負責人、質量管理人員、審方藥師、采購員、驗收員、養護員、中藥調劑員、營業員、收銀員等工作崗位,配備相關設施設備和計算機系統,建立有完善的質量管理體系文件,并定期對質量管理體系的運行進行檢查與考核。
3、法定代表人、企業負責人xx負責門店日常管理,是藥品質量的主要責任人。
4、質量負責人xx,具體負責企業的質量管理工作,負。
責貫徹執行國家有關藥品質量管理的法律、法規和行政規章;組織制定質量管理文件,并指導和督促文件的執行;負責藥品質量查詢、投訴的處理和報告;負責假劣藥品的報告;負責指導藥品的驗收陳列、養護、銷售環節的質量管理工作;對質量不合格藥品進行審核;監督不合格藥品的處理過程;負責藥品質量查詢;及時收集和分析藥品質量信息,并開展藥品質量管理教育和培訓工作;負責計算機操作系統權限的審核、控制及質量管理基礎數據的維;負責組織計量器具的`校準和檢定工作;指導并監督藥學服務工作。
二、人員管理。
1、企業所有從事藥品經營和質量管理人員符合有關法律法規規定的資格要求,無法律禁止的從業情形。
2、法定代表人xx,xx學歷,從事藥品經營工作多年,熟悉國家藥品管理的法律、法規、規章和經營藥品的知識。
3、企業負責人xx,??茖W歷,執業藥師,熟悉國家有關藥品管理的法律、法規、規章和經營藥品的知識。
4、質量負責人xx,執業藥師,能夠堅持原則,和獨立解決經營過程中的質量問題,保證質量管理體系有效運行。
5、審方藥師xx,負責處方審核工作,指導合理用藥。
6、質量管理員xx,xx學專業,xx學歷,在質量負責人領導下,指導藥品驗收、藥品陳列工作,負責藥品質量查詢、計量器具校準及檢定。
7、驗收員xx,中藥學專業,熟悉藥品驗收流程。
8、養護員xx,xx專業,xx學歷,熟悉藥品養護流程。
9、采購員xx,xx學歷,中藥學專業,熟悉中藥調劑流程。
10、中藥調劑員xx,xx學歷,中藥學專業,熟悉中藥調劑流程。
11、從事質量管理、驗收、養護等工作的人員共xx人,全部在職在崗,并具有中專以上學歷。
12、門店員工全部經崗前培訓考核合格后上崗,并按照企業年度培訓計劃,進行《藥品管理法》、《藥品經營質量管理規范》、質量管理制度、操作程序、崗位職責、藥品知識及職業道德等的培訓和繼續教育,對從事國家專門管理要求的藥品、冷藏藥品的銷售人員進行相關專門培訓,使其掌握相關法律法規和專業知識,并建有完善的企業員工培訓和繼續教育檔案。
13、對于直接接觸藥品的有關人員,配備有整潔衛生的工作服,由公司組織進行崗前檢查和年度健康檢查。發現患有傳染病或者可能污染藥品疾病的人員,立即調離工作崗位,不得從事直接接觸藥品的工作。建立有完善的健康檔案。
三、文件管理。
1、建立的質量管理文件包括:質量管理制度、崗位職責、操作規程、檔案、記錄和憑證等。并定期進行審核和修訂,定期進行各崗位人員的培訓和考核,確保各類人員理解并有效執行質量管理文件。
藥品拆零管理規定,國家有專門管理要求的藥品管理制度,記錄和憑證管理制度,冷藏藥品管理規定,質量信息收集和查詢管理制度,質量事故報告及調查、處理制度,質量投訴管理制度,中藥飲片處方審核、調配、核對管理規定,效期藥品管理制度,不合格藥品、藥品銷毀管理制度,環境衛生和人員健康狀況管理制度,用藥咨詢與藥學服務管理規定,質量教育、培訓與考核管理制度,藥品不良反應報告制度,計算機系統管理制度,執行藥品電子監管的規定。
3、制訂崗位職責xx個,包括:法定代表人崗位職責、企業負責人崗位職責、門店店長崗位職責、質量管理員崗位職責、采購員崗位職責、驗收員崗位職責、處方審核員崗位職責、處方調配員質量職責、營業員崗位職責。
4、制訂各崗位操作規程xx個,包括:藥品驗收操作規程,藥品銷售操作規程,處方審核、調配、核對操作規程,中藥飲片處方審核、調配、核對操作規程,中藥煎藥操作規程,藥品拆零銷售操作規程,國家有專門管理要求的藥品銷售操作規程,營業場所藥品陳列及檢查操作規程,營業場所冷藏藥品的存放操作規程,計算機系統操作規程,投訴管理操作規程。
5、建立有采購、驗收、銷售、陳列檢查、溫濕度監測、不合格藥品處理、藥品召回、信息收集、拆零、裝斗復核、清斗、處方登記、含麻品種銷售登記記錄等各項記錄,記錄填寫真實、完整、準確、有效、可追溯,并按規定保存。
文檔為doc格式。
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我公司高度重視,認真安排,周密部署,及時對貫徹實施《勞動法》情況進行了自查?,F將《勞動法》貫徹執行情況匯報如下:
《中華人民共和國勞動法》頒布實施以來,各級部門齊抓共管,全面推進《勞動法》的貫徹實施??偟膩砜?,我公司在貫徹實施《勞動法》工作中,做到了領導重視,機構落實,制度健全,人員到位,工作扎實,效果明顯?!秳趧臃ā返呢瀼貙嵤?,為保護勞動者合法權益,調整勞動關系,建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度,促進經濟發展和維護社會穩定發揮了重要作用。
(一)加強領導,健全機構,狠抓《勞動合同法》宣傳教育和培訓工作落實。
1、為依法執行勞動保障法律法規,保護勞動者的合法權益,企業成立了“勞動爭議調解委員會”、工會組織等,堅持預防為主、調解為主、基層為主“三個為主”的方針,建立健全了勞動關系矛盾的預測、預警、預報機制,變被動處理為主動預防。認真抓作風建設、樹立良好形象,熱心為勞動者排憂解難,及時查處違法事件,堅持原則,依法辦事,切實維護了廣大勞動者的合法權益。
法》及《勞動合同法》培訓和法律專業知識培訓集合起來,把集中培訓和個人自學結合起來,把知識講授與經驗交流結合起來。
(二)認真做好《勞動法》執行監督工作,切實維護企業和勞動者的合法權益。
1、以建立和推行勞動合同制度為重點,不斷完善勞動關系協調機制。圍繞建立現代企業制度,要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同和集體勞動合同,依法建立勞動關系。同時,按照屬地化管理的原則,由勞動監察部門對勞動合同內容進行認真審查,予以簽證。
2、以解決拖欠勞動者工資為重點,不斷加大勞動保障監督工作力度。近年來,工會進一步明確任務,加大勞動保障監督力度,初步形成了企業自主用人、勞動者依法享有的用工機制。
3、以加強勞動爭議處理為重點,落實和完善最低工資制度,切實維護勞動者合法權益。認真做好群眾來信來訪處理工作,特別是對一些有可能引發為群體性事件的爭議案件密切關注,力爭把問題解決在萌芽狀態。另一方面,為了配合《勞動法》的貫徹實施,充分保障勞動者通過勞動獲得報酬的合法權益,我公司規范工資支付行為,按照《最低工資暫行規定》及有關文件精神,每一年相應調整最低工資標準,增強了依法維權意識。
(三)將《勞動法》的貫徹實施融入企業各項改革工作之中。
以養老、失業、醫療、工傷等險種為主要內容的社會保險體系框架基本建立?!秳趧臃ā焚x予勞動者在年老、失業、疾病、工傷、生育等情況下有享受社會保險待遇的權利。
貫徹執行《勞動法》是一項長期而繁雜的系統工程,《勞動法》執行的好壞,直接關系到每個勞動者的切身利益和家庭利益,關系重大,當前及今后一段時期,我公司《勞動法》的貫徹實施要以胡錦濤總書記“構建和諧社會”重要思想為指導,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,采取多種形式、多種渠道進一步深入學習和宣傳《勞動法》及其有關配套法規,提高全職工的法律意識,使勞動者能明確各自的責、權、利,做到學法知法、守法、用法律保護自身的合法權益。
精河縣*****公司。
****年**月**日。
年級:2009級。
姓名:楊瑞雪。
學號:320090903700。
實踐單位:甘肅省徽縣職業中專。
實踐時間:2010年7月23日至2010年8月。
23日。
《勞動法》、《勞動合同法》。
與職業教育。
利用在徽縣職業中專實踐的機會,希望通過一個月的實踐,我能夠輔助該校做好畢業生普法宣傳工作,解決學生就業簽訂勞動合同及相關問題的困惑,使他們能更加清楚地了解作為一名勞動者的合法權益及所應履行的義務,了解自身權益受到侵害時的救濟途徑,能更好的運用法律武器,順利地完成從學生到勞動者的身份轉變過程,走上工作之路,更好地維護自身權益,實現自身價值與社會價值。
對自身來說,希望通過實踐能使自己更系統的掌握《勞動法》,《勞動合同法》的內容,提高自身運用知識的能力,尋求解決問題的方法。其次,能夠提高交流能力,溝通能力,協作能力,表達能力,使自己能夠學會在團隊中求同存異,尋找解決問題的最佳方案。最重要的是,能為自己尋找到理論聯系實踐,更好地掌握知識的學習方法。
二實踐內容。
本次實踐活動共安排三十天,在該學校的教室進行,時間為每天早上8點至十點,以教學講解方式為主,在最后一周舉行疑難解答,以問答式進行。
教學講解的內容為《勞動法》與《勞動合同法》,重點闡明勞動合同的訂立,勞動關系的解除,勞動者的法定權利和義務,工作和休息的有關事項,及社會保險和福利。
實踐的第一天,懷著忐忑不安的心情走進坐滿30人的教室,看著年紀相仿的同學,心里怦怦地跳個不停,慌忙的打過招呼,拿出早已精心準備的教案本,開始了緊張的講解。在黑板上寫下《勞動法》三個大字,從勞動法調整的社會關系說起,緊張的講完了勞動法的制定時間,作用及勞動法及勞動合同法的適用主體。時間在講解中過的很快,慢慢的自己也不那么緊張了,看著教室的人們拿著筆在認真的記,一種小有的成就感油然而生。
上完第一次課,我和聽課老師進行了溝通,也認識到自己講話語速太快,未能把重點反復強調的不足。老師也給了我很大的鼓勵,在總結教訓的情況下,我又準備了第二次的內容。
在講解勞動關系的解除時,由于內容較多,我進行了充分的準備,并借鑒我們老師的做法,將這塊內容分為勞動者,用人單位兩方面。,在此基礎上進行更詳細的劃分,從勞動者通知解除,隨時解除,即時解除進行闡述,并反復強調每種情況下的法律條文。用人單位方面也按照上述方法,從他們隨時解除,預告解除,不得解除三方面進行系統有序的講解,并將三種情況下的每種情況進行了反復強調。
考慮到單純講解的效果不佳,并且可能比較單調乏味,在征得任課教師的同意后,我們借用多媒體教室,引用《法律講堂》節目中有關勞動合同的解除的一期視頻資料。視頻資料的引用增強了同學們的興趣,并使所講知識更加的直觀化,現實化,加強了知識的鞏固,使所講知識更易吸收。
以后的課堂我都進行了精心的準備,在遇到不明白的問題和感覺講不清楚地地方我都和任課老師進行溝通,協商解決困惑,使我總能在老師的指點下,找到適當的方法。
時間不知不覺的就到了最后一周,由于大部分學生要進行上崗培訓,在最后一周內,主要進行答疑。在這一部分進行時,我感覺自己知識不夠,我邀請了該校法學教學主任周老師作為答疑人出席我們的課堂。當天,我負責收集學生問題,記錄工作,周老師負責解答問題,這次活動取得了預想的效果,相信也會給同學們許多幫助,為他們順利走向工作崗位提供支持。
三實踐結果。
在一個月的實踐中,我對自己的專業知識有了更全面的了解,也發現了不少問題。
一《勞動法》與《勞動合法》與職業學校學生息息相關,但了解的人并不是很多。
針對這個問題我認為在廣大的職業中專中,應該開設相應的課程,作為公共課,加強學生的法律意識,為學生就業做好鋪墊。
二我國的勞動救濟程序的問題。
針對這一問題,我建議,延長仲裁時間,并借鑒訴訟法的時效中止計算制度,將該制度引入仲裁時間的計算。這樣的好處顯而易見,能更加有效地保障勞動者的合法權益,給勞動者更好的救濟支持?;蛘?,廢除“仲裁是訴訟的必經程序”,給當事人提供直接訴訟的機會,這樣雖然可能增加法院的工作,但能給勞動雙方更專業,更有效的救濟,有助于解決問題。
四實踐總結。
在一個月的時間里,通過實踐,對于職業中專的學生而言,我達到了預期的目標,使他們從對這兩部法律只知其名的狀況下,過度到了解它們的內容,并能掌握勞動合同訂立,勞動關系解除等重點內容。
增強了他們的法律意識,樹立了用法律維護自身權益的理念。
不足之處在于,未能結合案例進行講解,在一定程度上給他們直觀接受造成障礙。希望以后有機會,可以做更充分的準備。多結合案例,視頻資料,來輔助教學,化抽象為具體,增強課堂趣味性,吸引學生,也可以運用表演的方式,演繹故事情節,在表演中理解勞動爭議的處理辦法,達到更完美的效果。
對于自身而言,首先,我把知識再次梳理了一遍,強化了記憶,建立了完整的《勞動法》和《勞動合同法》的體系,提高了運用知識的能力。其次,在于老師溝通解決問題的過程中,自身的交流能力,溝通能力,協作能力,表達能力都得到了進一步的提升,尤其在和周老師進行答疑的過程中,使我明白了分工協作的重要性,學會了和他人配合工作。最重要的收獲是,我理解了責任,在這一個月里,每天堅持按時到學校,備課,講課,寫教案,雖然有時很不愛干,我也堅持做,在不樂意的時候,做承諾的事,就是擔起了自己的責任。
在一個月中,有收獲也有失敗。做事有點粗心,未能提前考慮周全,導致臨場狀況頻發,在以后的學習中,一定要認真考慮,盡量將突發狀況提前考慮,減少不必要的麻煩。還有自己實際解決問題的能力有待提高,希望在日后的生活學習中,可以更加的自立,加強獨自面對問題,解決問題的能力。再次,在學習中,不能只抱課本了,要多看案例,多看相關報道,將知識學活。
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(一)嚴格格執行新醫改政策,落實藥品零差率銷售政策。
積極學習新醫改政策,努力轉變思想觀念,強化衛生院公益性,落實藥品零差率銷售政策,并試行績效工資改革。成立院長為組長的衛生院醫改領導小組,按照衛生局的部署安排,扎實、穩妥搞好改革。
(二)加強醫療質量管理,保障醫療安全。
以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫務人員的法制教育,增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度,制定切實可行的質量目標,實現診療工作的規范化。堅持安全第一、質量優先的原則,嚴格落實各項操作規程,杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練,不斷提高醫療質量,保障醫療安全。加強監督,定期開展醫療質量檢查,依法依紀落實獎懲。不斷改善醫療服務,嚴格控制醫療費用,促進合理檢查、合理用藥、合理治療,切實減輕患者就醫負擔。
(三)加大公共衛生服務力度,夯實基礎,責任到人。
的慢性病人,優先建立健康檔案。(5)慢性病人的隨訪工作由包村人員和村醫完成。(6)在核定檔案準確無誤的情況下,再建立電子檔案。(7)包村人員對本村人員的檔案進行認真細致的核查,去年有個別65歲以上老人的檔案,沒有體檢,包村人員把沒有體檢的人員挑出來,待體檢后在進行電子檔案錄入。(8)0-3歲兒童的檔案,今年必須修改完善,接種卡、紙質檔案、電子檔案必須相符。名字不符的,最起碼家長姓名應該相符。(9)結核病人、重癥精神病人、高血壓、糖尿病人的電子健康檔案必須優先錄入。(10)完善孕產婦的健康檔案。
2、健康教育宣傳工作:主要包括村設置健康宣傳欄,定期更新內容,戶戶獲得健康教育資料,開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳;指導學校開設健康教育課;開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。按照要求,每月在每一個村進行二次巡回健康宣傳工作。健康宣形式包括散發健康宣教資料、健康咨詢以及免費義診等。
3、重點抓好免疫規劃工作。堅持抓好基礎免疫和冷鏈運轉,認真做好國家擴大免疫規劃工作,特別是要抓好麻疹等免疫規劃相關疾病防控和監測工作。加強兒童預防接種信息化管理。完成疫苗免疫接種任務,使我鄉單苗接種率達到100%。
4、做好0-6歲的兒童健康教育管理,開展兒童系統保健管理服務,嬰幼兒建立兒童保健手冊,建冊率。
隨著教育改革的深入,我縣教育教學正沿著正常的軌道良性運轉。自xx年秋季,我縣實施了新課程改革實驗,前期準備工作和培訓工作運作良好,為了更好地了解新課程的實施情況,我們中學組分為兩個小組,其中每個小組一行7人,于xx年10月13日至23日,分別深入東寶中學、時家店中學、亨通中學、太平川中學、安口鎮中學、和平中學、駝腰嶺中學、涼水中學、姜家店中學、三中、二中、朝完中、柳河九中和柳河十****14所中學,進行了有關教育教學情況的調研。
采取的主要措施是:查教案、下課堂聽課、評課與交流、結果反饋的形式。共聽課280節課,查教案約140余本。此次活動的主要目的是:了解七年級新課程的實施情況;課堂教學改革的實施情況;教研制度的落實情況;我們對全縣的教育教學工作有了初步的了解,充分地認識到新一輪課程改革勢在必行。目前,全縣各中學新課程的實施基本啟動,廣大教師對新課程的基本理念有所了解,并在實施過程中,進行了大膽的嘗試,新課程實施已初見其形。通過調研了解到,基層學校的領導和教師們身上的壓力很大,困難和困惑同時尚存,但是他們的進取精神和積極探索精神是值得肯定和贊賞的。成績與問題也同在,現把有關的調研情況進行如下匯報。
1、從新課程的啟動至今,近一年半時間,歷經三個階段:學習階段;通識培訓階段;實施嘗試階段。經過這三個階段的運作展示出來的成績體現在如下幾個方面:
(1)部分學校開展的校本培訓,使教師們對新課程改革的新理念、新方法、新教材有了全新的認識,并積極地投身于新課改的嘗試中去。
(2)部分學校的教師在實施新課程的過程中,認真研究課程標準,積極嘗試教學方式的變革。在課堂教學中,大膽倡導學生的“自主、合作、探究”學習,培養學生的能力,增強學生對所學學科的熱情和積極性。
(3)大膽嘗試利用新的評價體系進行施教,能夠從知識能力、過程與方法、情感態度價值觀三個維度入手,努力探索學生發展性評價,重視學生的過程管理。
(4)“新課程、新理念”在課堂教學中有所體現。教師們在實施新課程的過程中,能夠主動地做到“面向全體學生”、注重培養學生的科學文化素養、嘗試改變傳統的接受式學習方式為“自主、合作、探究”式學習,課堂上倡導學生的動手實踐、自主創新。
(5)教師的角色有所轉變。由原來的課程規范的復制者、知識的施予者、分數的評判者轉變為課程的創造者、教學的交往者和學生自主學習的促進者。
(6)課堂上能夠關注學生的情感、態度、價值觀的培養,營造寬松、民主、和諧的教學氛圍。教師能尊重學生,積極鼓勵他們在學習中嘗試,保護他們的自尊心和積極性。創設各種合作學習的活動,促使學生相互學習、相互幫助,體驗集體榮譽感和成就感,發展合作精神。能夠關注性格內向或學習有困難的學生,盡可能為他們創造實踐的機會。
(7)教學設計有所突破,能夠自覺地改變原有教案格式的約束,認真學習和準備,巧妙設計教學,適應于本校特點與個性發展。
(8)作業能做到詳批詳改,作業量足,作業本整齊規范,批改次數多。
(9)實施新課改的進展程度直接與學校領導的重視程度有關,事實證明,哪個學校領導重視,積極地深入課堂,學校的課程改革就搞得好;哪個學校領導不重視,教師就不肯行動起來。
在新課程實施的過程中,由于是初次嘗試,一些新的理論與操作無法使教師們正確認識和適應,出現的困難很多,困惑也很多。具體表現為:
1、經過假期培訓,在開始使用新教材的時候,教師們有較高的熱情,可是過了一個半月后,面對教學中的一些困惑,尤其是擔心期末考試時學生的學習成績不理想,既影響自己在學校、家長、社會中的地位,又影響自己評優、評職等切身利益,于是又加強知識與技能的傳授,走原來的“老路”,用原來的方法教學了。
2、新一輪課程改革要從“某某年起”,似乎課程改革只是起始年級的事,與其他年級無關。難道是因為起始年級用的是“符合課改”的新教材,而其他年級還用老教材,所以才會新舊有別,所以課改就該是起始年級的事,而與其他年級無緣,那么其他年級的教師就該理所應當地不參加培訓,不進行學習和研究。
3、新一輪課改提倡培養學生的動手能力和實踐能力,于是新教材相應地編排了一系列有利于操作與實踐的活動,諸如“動手做某某實驗”、“訪問某某工廠”、“到圖書館或網上查閱資料”等等。然而,經過聽課調研,尤其是農村中學,實際的做法是在黑板上“做實驗”,從口里“變顏色”,在黑板上“上網”------培養學生的操作與實踐能力成了空談。
4、個別學校沒有把新課程當回事,安排接受培訓的教師參差不齊,有的教師經過培訓后被“調整”到初三,而一大部分沒有經過培訓的教師在“實施”新課改,必然是用老辦法來嘗試新課程,其結果是不倫不類。
5、實驗教師在嘗試新課程實施的過程中,得不到領導的支持,同事的認同和家長的理解,總是說:“那樣教不行,學不到什么知識”或是“某某教師上課管不住學生,班上鬧嚷嚷的,紀律差,影響其它班學生的學習?!钡?。
6、要考慮課改的具體成效,關鍵還要看師生在教與學方面發生了哪些變化,也就是說,教學方式的變革是這次課程改革的關鍵所在。就目前而言,通過調研,多數教師和領導仍停留在觀念是否轉變的問題上,至于教學方式的變革仍無從著手。
引起實施新課程改革的不利因素有很多,例如:學校內班額過大的問題;政府投入不到位的問題;評價體系滯后的問題;教學的內部硬件設備滯后的問題;中小學銜接差的問題等等均屬于課程改革普遍存在的問題。還有一些因素是因為認識不足或是具體實施過程中方法不對路所導致的。具體表現為:
1、新課程實驗教師的師資配備比較薄弱。初中的師資缺編嚴重,各校的非主科教師隊伍很不穩定,有的素質較好的教師改教主科,代課和改科的教師比較多,而這一部分教師一般都安排在七年級任教,再加上學校領導較多地考慮近期的教學效應,增強了初三師資的配備力度,從而加劇了七年級教師師資相對薄弱的趨向。
2、教學方式的轉變和教師角色的轉換還不到位。新課程新理念要求教師平時課堂教學中“能創設一定的情境,多開展一些活動,讓學生去探索發現、交流討論,教師只是學生學習的引導者、幫助者和促進者”。而在調研聽課中,我們發現絕大部分教師存在著“穿新鞋走老路”的現象,教學方式和學習方式仍無法擺脫傳統觀念的束縛。課程標準新了,教材新了,但是教師的教學理念還沒有發生根本變化,仍然在用傳統的方法實施新課程。教師講得較多,學生主動參與的程度較少,擠占了開展小組活動和討論的教學時間,從而淡化了新知識的形成過程的教學,剝奪了學生自己親自去獲取新知識的時間和機會,又落入了應試教學的誤區。
3、觀念轉變亟待解決,師資培訓應當始終如一。通過調研和檢查,有近1/4的教師未參加培訓,其授課狀況不言而喻,仍舊是走老路。有的教師確是“邯鄲學步”教案草草幾行,只寫寫程序。一個教案可以推而廣之用于全冊。不能體現教師的創造性勞動,“三維”的思想無從查找。個別教師畏難和抱怨多于勇氣與思辨,應付多于積極,守舊多于創新,浮躁多于研討。
4、教師的素質仍需亟待提高。有些教師教學時,還不能夠準確地把握教材,駕馭教材,多數教師照教材講教材,尤其是“重結果,輕過程”,教師只單純地教給學生某些結論,不能及時“點撥”和“引導”學生思維,使學生只掌握結論,而忽視了結論背后的豐富事實,對結論的發生、發展沒有充分的認識,不能根據自己學生的實際教學,而是照搬現成的教案教學。
5、學生的主人翁感沒有得到體現。課堂上仍以教師為中心,學生跟著老師轉,學生總是處于從屬地位,久而久之學生就會形成“給家長學習”、“為老師作題”的怪念頭,在教學過程中,沒有創造有利于教與學雙方達成平衡的雙邊活動機會,沒有改變學生“獨立學習”和不會學習“的現狀。
6、有些課改教師缺乏上進心,不愿花精力鉆研,教學中缺乏創意。教師的惰性心理是課堂教學不精彩的一個主要原因。有的教師總覺得自己課改的課和原來的課差別不大。課改后的教材內容同以前相比,淡化、粗化了具體知識。雖然內容淺顯了,知識點少了,難度降低了,但這并不說明教師的課好上了,如果不投入地去挖掘,那就覺得一節課內容太少,沒什么可講的,也沒什可學的。
7、有的學校領導重視程度不夠,缺乏對新課程的認識,將著眼點仍放在升學率上,部分學校的教師沒有參加培訓,對于新課程理念沒有認識,導致用老辦法實施新課程。有的教師有為難情緒,不敢放開手腳來做。
8、有的學校三大主科搞得較好,忽視其它學科課程的實施,以至于學科教學不能同步實施。
9、傳統的模式化的教學方式已經根深蒂固,很多教師既謀求“革新”,同時又不能“棄舊”,而陷于迷離狀態。多數教師在嘗試教學方式的轉變,但缺乏對教學方式變革的正確認識,使“自主、合作、探究”式學習流于形式。
10、缺乏對教學設計的正確認識,教案依舊遵循著老教案的格式,缺少教師自主思考的空間,缺少課后的教學反思。
11、課程資源不能合理地開發和利用,用一支粉筆、一塊黑板來支撐課改。實驗室不足,實驗室中的儀器和藥品不足的問題相當嚴重,導致許多簡的演示實驗都不能完成。教師的創造性不強,消極地對待課改。
1、加大對各學校領導的管理與培訓力度,使之迅速掌握新課程理念與實施方法,只有領導的積極性得到有效的提高,才能更好地帶領教師們搞好課改,才能指導到位。
2、支持和鼓勵教師們學習,重點放在教學方式的轉變方面。采取“走出去”和購買一些課堂實例的光碟等學習的方法,多讓一線教師走出去,學習外地經驗,開拓自己的視野,轉變觀念“他山之石,可以改玉”。使教師們盡步入實施新課程的軌道上來。
3、課改的培訓,應貫徹始終,不能一勞永逸。應象大連甘井子區一樣,納入繼續教育的范疇,同時教師的評優、晉級等項掛鉤。
4、應盡快構建教師評價體系、教學評價體系和學生評價體系。要通過期末試題的導向性,促進教師的教學。認教師們放開手腳,大膽嘗試,盡快探索出適應于本地的較好的教學方式。
5、教研員應多參加國家、省、市級新課改的培訓,以利于充實自己,更好地進行指導,否則“閉門造車、孤芳自賞”,無法同真正意義上的新課改接軌,導致指導上的偏差。
6、教育行政部門應設立關于新課改的專項資金,來促進新課改的實施,調動教師們的積極性和開展各項專題研究與學習。
7、教育行政部門應給予教研部門一些傾斜政策或權限,才能增大其指導力度。否則,教研部門前面指導,指導后教師們仍然我行我素。組織的培訓,教師參加也行,不參加也行。
8、改變教案的書寫格式,給教師們創設一個自主的空間。
9、加大對課程資源的利用與開發的監控,對于“老三室”的利用不能放松;鼓勵教師學習和利用現代教育教學手段,真正使課堂教學的形式豐富起來。
10、在教學實驗中,努力搞好各學科的教研活動,把好的經驗積累起來,與其他學校進行交流,以豐富自己的教育思路。
要制定好學習計劃,5各支部自行組織學習期間。做到人員、地點、內容“三保障”確保培訓效果。
推進學黨章、守黨規、做合格好黨員主題教育,為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神。引導全鎮黨員干部增強黨性、凝聚力量、履職盡責,完成使命,提高服務群眾的本領,經鎮黨委會研究決定,于3月1日至3月7日舉辦xx年度黨員培訓班?,F將有關事宜安排如下:
一、培訓目的。
通過系統的理論學習和開展實踐活動,以馬列主義、思想、理論和“三個代表”重要思想為指導。使全鎮黨員干部系統掌握黨的基本理論和基礎知識,加強黨性鍛煉,提高黨性修養,提高辨別是非的能力和分析處理問題的能力。進一步樹立和落實科學發展觀,增強駕馭基層工作的本領,提高帶領群眾增收致富的.能力,為推進社會主義新農村建設、構建和諧四道灣子打好理論基礎。
二、培訓內容和培訓時間。
1培訓內容:
理論學習:中國共產黨章程》關于黨內政治生活的若干準則》xx大報告輔導》中國共產黨黨內監督條例(試行)和《中國共產黨紀律處分條例》創先爭優活動專題學習、社會主義榮辱觀教育、革命傳統教育、優秀共產黨員先進事跡等。
學習先進經驗;參觀本鎮村養豬場、村養牛小區、村養鵝場、村烤煙種植基地。經濟工作拉練現場會:參觀貝子府鎮小城鎮建設情況。
2培訓時間:3月1日至3月7日。參訓人員于3月1日上午6點在鎮政府會議室報道。
三、培訓對象和培訓方法。
人員為各村黨支部書記、村委會主任,培訓對象:3月91參觀活動。鎮政府包村干部;3月1日至3月7日理論學習,人員為各支部全體黨員、各村委會主任、鎮政府全體干部。
培訓方式采取集中授課、觀看電視錄像片、實地參觀、分組討論、大會交流等方式。
四、具體活動安排。
xx年黨員培訓班開班儀式,3月1日。召開經濟工作拉練現場會。
創先爭優”專題理論知識講座及階段總結交流會。3月2日。
中國共產黨章程》關于黨內政治生活的若干準則》等理論知識集中學習。3月3日。
觀看優秀共產黨員先進事跡錄像帶,3月4日。鎮組織、紀檢、宣傳、團委、婦聯等部門安排階段工作。
各村自行組織在本支部學習。3月5日至7日。
五、要求。
深入開展“創先爭優”活動的形勢下舉辦的廣大學員要積極發揮在理論學習方面的帶頭作用,本期培訓班是全鎮上下深入學習貫徹xx屆五中全會精神。為推動學習宣傳貫徹xx屆五中全會精神、開展“創先爭優”活動做出貢獻。
經黨委會討論制定培訓計劃,本期培訓班在鎮黨委的領導下舉辦。各支部書記要做好培訓過程中本支部的人員組織、分組討論、集中學習等工作。
參訓學員分別編成學習小組,鎮組織室具體負責培訓班學員的課簽到課堂紀律、小組討論等組織管理工作。參訓學員必須按時參加培訓活動,因故不能參加的必須事前向組織室請假,請假超過兩次以及無故缺勤一次或遲到早退三次者,取消考試資格。
各小組學員要分組承擔相應的學習課題,突出培訓效果。根據“提高素質、增強黨性、發揮作用”總體培訓要求。突出其在日常學習生活、中心工作和重大活動中的骨干帶頭作用。培訓結束前,各組派代表交流學習成果,同時每位學員要結合自己的學習、工作和思想實際寫一篇心得體會。
九江市食品藥品監督管理局:
我藥房自2014年6月25日取得《藥品經營許可證》以來,即以“質量第一,服務至上”為指導方針。注冊地址為廬山區上海路2期a棟122-123號;法人代表:王昭輝;藥房營業室面積102m2;藥房擁有員工8人,其中:中等專業以上的學歷的3人,占全體員工的75%。執業藥師1人,藥學人員2人,采購人員兼檢查驗收人員1人,養護人員1人。藥房經營范圍包括:非處方藥、處方藥:中成藥、化學藥制劑、抗生素制劑、生化藥品、中藥飲片***;經營品種1000余個,中藥飲片200余種,無購進毒性藥材及特殊管理品種。我們采用千方百計醫藥管理系統對商品的進、銷、存統一管理。
二、gsp質量體系自查總結。
自營業開始,我藥房對照“gsp及其實施細則”和“gsp認證現場檢查項目”各條款,多次檢查企業gsp管理的執行情況,對不符合要求的項目及時改正,下面把最近一次自查的情況從8方面進行簡要闡述。
1、質量管理組織的設立及藥品經營質量管理文件的制定及落實簡況。
張建平任養護員。自營業開始,我藥房就是按照gsp要求制定了一套適合自己實際情況的藥品經營質量管理文件,經營過程中,我藥房嚴格按照gsp要求去做。在營業的初期,有些制度執行的不好、存在過工作不規范的現象,后經過幾次整改現在制度已完全得到落實,已完全符合gsp要求。
2.人員與培訓。
人員組成:本企業法人兼質管員:王昭輝,男、41歲,醫學專業;大專畢業,從事醫藥工作11年多,經培訓及考試取得gsp上崗證。企業負責人兼質量負責人:李萍蘭,女、41歲,中醫護士專業;執業藥師,中專畢業,從事醫藥工作1年多,有良好的工作經驗,兼管本藥房采購及藥品驗收。藥品養護員:張建平,男、49歲,中西醫臨床專業,中藥藥劑員,從事醫藥工作12年。營業員:共計5人,均通過體檢及藥學方面培訓上崗。
培訓情況:我企業在營業初制訂年度培訓計劃,計劃中有詳細的培訓內容。培訓方式主要是靠本企業自己集中培訓和藥監部門培訓相結合。我們自己的培訓方法是:每3月進行一次培訓。主要學習業務知識和國家發布的法律、法規(詳見年度培訓計劃),并對主要內容進行考試。另外我們也會積極配合藥監局的相關培訓活動。直接接觸藥品的工作人員有8人,每人按要求到廬山區疾病預防控制中心進行了醫藥行業健康體檢,身體均健康。健康檢查檔案齊全、標準符合要求。
3.設施設備情況。
32組、玻璃柜9組,中藥柜4組??照{一臺,陰涼柜一臺,冷藏用的冰箱一臺,營業用電腦二臺,溫濕度計二個(營業區一個和冰箱內一個),另外防火用的滅火器一個,防鼠籠一個,切片機一個,粉碎機一個,烘箱一個,戥稱一把,收銀設備一套(小票打印機,掃描槍)等,相關設備均經質量技術監督檢驗合格,設備、設施能夠滿足經營活動的需要。設備、設施的管理、檢修由專人負責,能達到出現問題及時妥善解決。
4.藥品進貨管理。
在藥品進貨管理上,我們嚴格按照企業制定的有關制度從有資質的合法企業進貨,首營企業、首營品種嚴格按照相關管理制度進行審核、審批,與供貨單位簽有質量保證協議書。進貨發票保存完整,建立了合格供貨方檔案。
5.藥品檢查驗收的管理。
我企業的藥品檢驗驗收工作由李萍蘭同志負責,在工作中對購進的每個批號的藥品都要從藥品包裝至藥品外觀進行仔細的檢查驗收,對質量不合格或可疑的藥品經質量管理負責人確認后給予退貨。開業近一月來驗收藥品入庫藥品合格率達100%。
6.藥品儲存、養護與陳列(零售)管理。
(窗簾),防鼠設施(門縫密封)達到了“七防”(防塵、防蟲、防鳥、防鼠、防潮、防霉、防污染)要求,安裝了符合照明要求的照明設備。營業區都置有空調可保證合適的空氣濕度和溫度。在工作中按照本店的“藥品儲存、養護與陳列管理制度”進行管理,如藥品與非藥品分開陳列、非處方藥品與處方藥分開陳列、內服藥與外用藥分開陳列等“四分開原則”分類陳列,含麻黃制劑類特殊制劑專柜陳列,并標明警示標語,拆零區專柜配備相關拆零工具。另外每天上下午測量營業區的溫濕度,出現不符合要求時及時采取措施進行調控;每月定時對陳列藥品進行養護檢查,并按要求記錄等等。這些措施能夠確保藥品的儲存質量。7.銷售與售后服務。
在銷售與售后服務方面我們嚴格按照有關的制度要求開展工作。處方藥嚴格執行憑處方銷售;藥品銷售記錄準確、齊全;投訴和不良反應報告的.管理責任到人。在銷售工作中,營業員著裝整齊、使用文明語言,設立藥師咨詢處,備有干凈的水杯和開水,設有意見簿歡迎顧客提出寶貴意見,在店堂里營造了賓至如歸的感覺。
8、自查情況。
我藥房成立自查組,由經理王昭輝帶隊、質量負責人李萍蘭主抓,對本店實施gsp管理情況進行自查和整改:一是對相關廣告的宣傳品進行審核;二是對有關檔案、記錄進行科學地歸納和整理;三是對貨架上銷售標簽規范填寫;四是對店面的衛生重新打掃;五是對分類管理的情況進行進一步檢查并規范。通過自查自糾活動gsp管理水平得到進一步提高。通過gsp自查,我們認為已初步達到標準要求,現提出認證申請,歡迎各位領導前來檢查指導。
2014年8月28日。
按照***法制辦《關于對貫徹實施行政許可法有關工作進行檢查的通知》精神,結合工作實際,7月1日至7月15日在范圍內開展了貫徹實施行政許可法自查活動,活動的開展圍繞“早動手、早安排、查不足,總經驗”的工作思路,遵循“細、準、全、快”的原則,初步完成了自查工作,成效明顯,通過認真細致的分析研究和查找,有效的推動了行政許可法在**的順利實施,為早日實現行政許可法“還權于民,轉變職能,服務群眾”的目標奠定了堅實的基礎?,F將貫徹實施情況報告如下:
一、周密部署,統籌安排。
1、充分動員,統一思想。
接到***法制辦的通知后,***高度重視,立即召開了由全體公務員、副科以上干部和執法人員參加的動員會議,會議由****同志主持,會議圍繞如何更好的貫徹實施行政許可法這一重點,部署了當前和今后的學習任務,提出了具體要求。會議明確了當前落實好行政許可法的意義和目的,統一了廣大干部職工的思想,提高了對學習活動重要性的認識,為下步行政許可法順利實施奠定了堅實的思想基礎。
2、組織到位,機構健全。
為了更好的落實上級文件精神,委專門成立了由***同志任組長、***同志任副組長、分管***為成員的***貫徹落實行政許可法領導小組,并設立辦公室,地點設在***,并責成專門人員具體負責此項工作,為貫徹實施工作順利開展提供了組織保障。
3、制度完善,措施得力。
檢查工作之初,**組成專門人員對行政許可法的貫徹實施進行了認真細致的.分析研究,初步確定了實施意見,并制定下發了《***貫徹落實行政許可法學習培訓考核制度》,從初期的學習動員到末期的措施制定均做出了詳盡的安排部署,尤其是制定下發了《建委行政許可法貫徹落實公開便民、過錯追究和監督檢查制度》,有針對性的對公開便民、過錯追究、監督檢查三個方面進行了規定,完善了措施,從而為規范行為、改進工作提供了制度保證。
4、注重宣傳,效果明顯。
為了營造貫徹、實施的學習氛圍,使大家充分領會其內容、明確其目的、理解其意義,我們充分發揮板報、櫥窗、宣傳欄等工作的主陣地作用,適時對行政許可法逐條逐句進行了宣傳,使廣大干部職工在潛移默化中對行政許可法的內容做到了耳熟能詳。
二、嚴格運作,合理調度。
2、分責任。為了提高廣大干部職工對學習貫徹工作的重視程度,增強在實際工作中實施的責任感,圍繞“抓重點,帶全面”的原則,層層分解了責任,并明確規定,以科室主要領導為中心,在今后的工作中哪個環節出了問題,追究哪個部門領導的責任,形成了“層級網絡責任管理模式”,達到了以點帶線,以線促面的目的。
3、搞培訓。5月底,為了使廣大干部職工充分理解行政許可法的深刻內涵和頒布實施的重要意義,***本著強化學習、武裝頭腦、指導實踐的思路,專門聘請區委黨校高級講師***為干部職工授課,通過學習培訓,使大家對行政許可法有了更加深入的理解和認識,解決了在學習過程中遇到的疑點和難點問題,效果明顯。
4、抓落實。在抓好落實方面,緊緊抓住“學深入、搞明白、查砌底、定措施”的工作思路,圍繞“部門自查、深入檢查、收集匯總”的原則,首先由各基層部門對照行政許可法的規定和要求,查找所轄項目,然后由貫徹實施行政許可法領導小組深入科室進行檢查,最后由領導小組辦公室針對上報情況進行匯總,對收集的許可項目進行分析研究,初步確定有效的和無效的項目,基本上杜絕了工作上的空白點,為今后更好的貫徹實施行政許可法打下了堅實的基礎。另外,為了更好的突出行政許可法方便大家、服務群眾的目的,完善下發了《**服務措施》,對如何執好法、服好務、辦好事進行了嚴格的界定,實現了全面為民的目的。
三、查根追源,正視問題。
經過全面系統的學習,***廣大干部職工對行政許可法有了更加深該的認識,對其內涵有了更加深入的理解,進一步明確了其目的和意義,但就自查情況看,還存在一些問題,主要表現在:一是個別干部職工對行政許可法頒布實施的意義理解不夠透砌,甚至存在偏離現象;二是個別領導干部對行政許可法的重視程度不夠,存在敷衍了事的情況;三是個別同志缺乏學習的積極性主動性,就事論事多,盲目隨大流多,學習的自覺性不高。
四、完善措施,創新招法。
針對問題,***高度重視,遵循發現問題、解決問題的工作思路,針對檢查中發現不足,經研究,制定以下四項措施。
一是加大學習貫徹力度。繼續充實完善學習計劃,增加學習時間和內容,明確相關責任,并適時聘請專家來我*授課。
二是加強制約機制的落實。將各項制度嚴格落實到實際工作之中,推行獎懲制度,落實責任追究。
三是強化監督。在培養執法人員相互監督意識的同時,聘請人大代表、政協委員和社會各界群眾監督指導我們的工作。
四是發揮典型帶動作用。培養樹立一批貫徹落實行政許可法典型,堅持典型引路的原則,發揮好榜樣帶動的作用。
金灣區三水鎮人民政府(xxx年x月24日)。
為落實中紀委提出的全面推行會計委派制,加強農村財務管理,從源頭上預防和治理腐敗,推動我鎮農村經濟的全面發展,今年4月,根據市、區有關村帳鎮管的要求,我鎮開始進行村帳鎮管的試點工作。按照上級的部署,結合我鎮的實際情況,做到領導到位,認識到位,措施到位,人員到位。依靠體制創新和科技創新,打破管理分散、集中監控難的舊體制,借助現代科技手段,實行“統一管理、集中支付,分戶核算,三權不變(所有權、使用權、管理權)”的管理模式,扎扎實實做好村帳鎮管工作。從今年6月1日起,全鎮五個村委會有關財務全部納入鎮會計結算中心進行統一管理,使我鎮農村財務管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化的管理軌道?,F就村帳鎮管工作匯報如下:
一、領導重視,認識充分,計劃周詳。
實行村帳鎮管是當前農村管理體制改革和會計管理體制改革的一項重要內容,也是農村財務方面的創新模式。過去由于實行分散的財務管理,會計管理體制和監督制約機制不健全,支出過程脫離監督,確實存在一些人為干擾會計人員依法行使職權,授意、指使、強令篡改會計數據,假造帳冊,甚至出現違法違紀的現象,還出現“吃光、用光、貪光,身體健康”的怪圈。我鎮原有5個行政村,有3個行政村的領導班子都爛掉了,出現這樣的情況有這樣那樣的原因,但財務管理不完善卻是根本原因,群眾看在眼里,痛在心里。如今,我鎮正在實施中心鎮的跨越式發展戰略,“強鎮富民”已深入人心,農村的經濟發展也正在轉型,每月涉及的資金流量越來越大,而這種管理模式正好為我鎮規范管理農村財務提供了新路子。
因此,為做好此項工作,鎮黨委、鎮政府高度重視,利用各種形式,認真組織鎮、村干部學習國家財政部、監察部《關于試行會計委派制度工作的意見》和財政部、農業部《農村合作經濟組織財務會計制度》以及《金灣區村帳鎮管工作實施方案》等文件,廣泛宣傳村帳鎮管的重要性和必要性。通過學習和宣傳,提高了各村干部群眾對村帳鎮管的認識,他們認識到:實行村帳鎮管,只不過是代為管理,加強監督而已,而所有權、使用權、管理權不變,從而達到防止亂開支,遏制腐敗現象出現的目的,充分發揮村集體經濟收入的最大效益,用之于民,造福于民。通過耐心地做思想工作,消除了各村干部群眾的疑慮,爭取到了他們的廣泛支持,為迅速打開村帳鎮管工作的新局面打下了堅實基礎。
為穩步扎實推行村帳鎮管,不斷規范農村財務管理,我鎮專門成立了村帳鎮管工作領導小組,鎮長親自掛帥,由鎮委副書記、鎮紀委書記主抓此項工作,財政所所長和會計結算中心主任具體負責。為了加強這項工作,今年10月,我鎮公開招聘了3名財會人員,其中2名是大學本科生,并從民政、經濟建設辦等部門抽調工作能力強、熟悉業務的干部參與此項工作。
在工作中,我們一邊做好調查摸底,一邊從財務管理比較規范的中心村先行試點,在試點的基礎上總結經驗,然后在全鎮其它行政村推行。同時,為順利完成全部接管任務,主要抓好四個方面的.工作:一是多次召開專題會議,研究制定接管移交工作的方案;二是成立村財務審計小組,負責對各村財務進行審計;三是成立村資產清理小組,按照“紀委監督、農辦牽頭、財所實施”的原則,切實做好村的清產核資工作;四是落實專人負責,鎮會計結算中心設立一名會計、一名出納員,負責管理村的財務工作。
落實村帳鎮管工作,政策性強,涉及面廣,直接關系到人民群眾的切身利益,為順利完成村帳鎮管的工作任務,在提高認識和加強領導的基礎上,我們力爭把工作做早、做細、做好。在方案實施過程中,根據各村的實際,一個村一個村地做好基礎工作。其一是做好審計工作,結合村委會換屆選舉,對各村的帳務進行全面審計。其二是開展清產核資,摸清家底,理清債權債務,登記造冊。其三是合并帳號,清理銀行存款。其四是編制完成各種財務報表。通過認真細致地做好基礎工作,做到成熟一個村接管一個村,確保在今年6月1日前將全部行政村帳務納入鎮統一管理。由于各級領導重視、關心和支持,為我鎮全面鋪開村帳鎮管工作奠定基礎。
二、建章立制,實行規范化管理。
在村帳鎮管的過程中,我們認真貫徹《金灣區村帳鎮管實施細則》,嚴格執行《會計法》,同時結合我鎮實際,建立健全一套嚴格的管理制度,實行規范化管理;主要抓了以下的工作:成立村的理財小組;明確納入村帳鎮管財務范圍的是包含村民股份經營在內的一切資金、資產;明確鎮會計結算中心專職人員的職責;落實報帳員的職責;建立現金、票據、有價證券的管理制度;制定開支審批制度;建立完善交通、通信工作的管理;建立完善村集體資產合同管理制度;實行民主理財監督制度;制定完善相關的其它管理制度。
在制度建設中,突出抓好財務開支制度,堵塞漏洞,拒絕不合理開支,做到“八個不付款”:即沒有單據不付款;未經主管領導審批不付款;超越權限不付款;開支不當不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;數量、金額不清不付款;前欠不清不付款。會計結算中心始終堅持“三權不變、統一管理、集中支付、分戶核算”,不干涉單位的內部事務,依靠制度、票據、技術手段完成工作,實行以制度管人,以制度管事,工作起來做到既科學、方便,又易操作,不但規范化了管理,加強了約束,同時,也有效地從源頭上防止腐敗現象的發生。
三、抓好培訓工作,提高報帳員的業務工作水平。
根據農村財務工作信息化管理的要求和目前農村財務隊伍的實際情況,我們認真抓好了業務人員的培訓工作。一是派出人員參加省舉辦地財政系統信息化建設培訓班學習,提高電算化水平,更好適應目前的業務工作;二是舉辦村報帳員培訓班,今年8月初在鎮財所舉辦了農村報帳員培訓班,重點學習《會計結算中心運作規程》,尤其在開具各種收款支出票據和有關辦理票據相互領用、核銷,結算等業務手續方面,通過學習、培訓,較好地提高了各村報帳人員的業務水平,大大地推動我鎮村帳鎮管工作的實施。
經過半年的實踐證明,實行村帳鎮管工作,在理論是科學的,在做法上是完全可行的,是新時期農村帳務管理的創新模式,取得的成效是明顯的:進一步完善了集體財務的監管制度,促進了農村經濟民主理財、科學理財和廉政建設,最大限度提高了村集體的效益,用之于民,造福于民,讓群眾擁有充分的知情權、參與權和監督權,切實融洽了黨群干群關系。其主要表現為:
一是提高了農村會計信息質量?;旧隙沤^了少數單位會計信息不真、數字不實,帳目亂堆亂放,出納、會計帳目一個樣,憑證手續不全,一些集體收入不入帳,私設小金庫,搞帳外帳,虛報虛領等不良現象。例如,我鎮在撤銷農村帳號23個之后,就集中資金達163萬元。從而,進一步規范了單位會計基礎管理,加強了法制建設和《會計法》的貫徹實施。
二是降低了各村的財務管理成本。原來5個村,共有會計、出納10人,理財監督人員30人,每月開支大約需要2.5萬元,增加了村集體經濟負擔;現實行村帳鎮管,每個村只設1個報帳員,每月可節約1.1萬元,大大減少了不必要的開支,既體現了“精簡、效能”的村級機構改革原則,又切實減輕了基層經濟負擔,有效地降低了村集體經濟管理成本。
三是強化了會計監督職能。村帳鎮管制度的推行,使行政村與會計的利益進行了脫鉤,有效地改變了會計原來的依附地位,抑制了不規范的做法;同時是抓好基層黨風廉政建設的有效切入點,也是切斷腐敗“財源”的有效措施。如原來各村都設有多個帳戶,甚至有個別村設有7個帳戶之多。通過實行村帳鎮管后,各村只有設2個帳戶(其中1個是專用資金帳戶,1個是業務常用帳戶),從而解決了私設小金庫、濫吃濫用等違紀違法問題,有利于從源頭上防范違紀違法行為的發生,從源頭上預防和治理腐敗。實施村帳鎮管半年來,全鎮沒有發生這方面的違紀案件。
四是集中了財力搞好農村經濟建設。實行村帳鎮管,強化了收支兩條線的管理工作,公開收費項目,按文件規定收費,有效遏制了亂收費、濫開支,從而減輕了農民負擔。確保了村集體的資金有效使用,改善了農村的交通條件和村容村貌,促進了農村經濟社會的全面發展。如魚月村自今年五月實行村帳鎮管以來,集中村集體收入中的65萬元用于該村創辦的定家灣工業區的配套建設,主要是擴寬工業區使用面積,擴展工業區水泥馬路,完善工業區的排洪排污設施,使該工業區的投資環境得到進一步優化,從而充實了魚月村經濟發展后勁。
五是逐步推進“政府采購制度”的落實。實行村帳鎮管,促進了農村對土地出讓、工程建設等招投標制度在農村的順利開展。如中心村建設工廠員工宿舍一幢,是在鎮市政中心的監督下進行招投標的。
六是還了干部一個清白,給了群眾一個明白。實行村帳鎮管,村里的一切經濟收入和費用支出情況定期公開,置于廣大干部群眾監督之下,給干部一定的約束,有效地避免和防止因失去群眾監督而滋生揮霍浪費的行為,杜絕了“抽屜帳”、“袋袋帳”、“糊涂帳”的存在以及干部濫吃濫用的現象,提高了透明度和公信力,群眾不再對村干部亂猜疑了,為農村的穩定消除了不安定的因素,群眾是滿意的。
今后要在現有取得成效的基礎上,要進一步深化和完善村帳鎮管工作制度,加大工作力度,把村帳鎮管工作抓緊抓實抓好,務求取得更大的成效。
一是要盡快確定產權歸屬。對固定資產的歸屬問題,單靠財政部門是無法解決的,必須由政府的職能部門牽頭確定產權的歸屬。如:海澄村土地被征收之后,土地、房產等辦證手續和產權一直未能解決,需要政府有關職能部門牽頭解決這一歷史遺留問題。
二是要進一步加強和村民代表、村民理財小組的溝通合作。根據《村民自治組織法》和《農村財務管理條例》,村民擁有財產的使用權。因此,要加強和村民代表、村理財小組的溝通與合作,共同把這項工作抓好。
三是要健全收費制度。對社區收費、村委會合理收費要采用財政部門合法統一票據,堅決取締一切增加群眾負擔的不合理收費。對各村各類小額收費和小額支出單據統一規范,統一管理,安排專人負責。
四是要加快財務信息化建設。要加大資金投入,加快信息化建設,以達到農村財務區域內信息共享,增強村帳鎮管的管理效能。
五是盡快理清債權債務。對各村多年經濟建設過程中產生的債權債務所引申出來的手續不清的問題,要徹底予以審查清楚,加以解決。
六是要聘用專職報帳員。各村要聘請一位中專以上學歷、懂財務和電腦的專職報帳員。財務工作是一項業務性、技術性強的工作。目前,各村的報帳員是兼職的,素質較低,業務不熟,工作繁瑣,不利于村帳鎮管工作的開展。
在開展村帳鎮管的工作中,我們深刻地體會到:領導重視是搞好村帳鎮管工作的關鍵;人員落實是做好村帳鎮管工作的基礎;措施到位是搞好村帳鎮管工作的保證;鎮、村配合、上下合作是做好村帳鎮管工作的前提。
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