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10月13日,通江縣法院黨組書記、院長陳貴平一行深入掛聯幫扶的通江縣三合鄉,實地視察指導了該鄉的勝利村、尖山坪村、清水池村的精準扶貧工作以及了解后進村茶埡子村的村級陣地建設和斷頭路硬化情況。同時召開了精準扶貧村村委班子成員座談會,在聽取村級負責人的匯報后,陳貴平提出“三步走”要求。
一、領會精神,讀懂精準,多問是什么。要堅持從實際出發,尊重群眾意愿,民主確定,精準識別,避免“花架子”,切忌“扶貧濟富”。在已確定貧困的精準戶中要及時篩選出不合符條件的人員,建立正常的退出機制,做到查漏補缺。扶貧工作任重道遠,越是艱巨,越是需要精準,只有做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、第一書記精準、脫貧成效精準,因村制宜,才能確保脫貧落到實處,見到實效。
二、扶貧扶志,扶心扶德,多講為什么。人民日報刊登一則新聞,某地搞扶貧,給一貧困村提供了120頭母羊;然而這120頭“扶貧羊”,被村民吃剩了不到60頭。為什么會有這樣的現象出現?黨的政策好,各種惠民惠農的措施不斷出現,嬌慣了部分群眾,養成了張口要,伸手拿的不良習慣,形成了一切困難找政府的不良社會風氣。扶貧工作切記決不能只授魚。一是,扶貧要扶志,必須多召開黨員大會、村民大會,通過口口相傳的方式,不斷端正群眾思想、轉變群眾觀念,講解不良社會風氣,不良民風的影響,堅決抵制破罐破摔,做到扶貧先扶志。二是,扶貧既要扶心還要扶德。農村群眾致貧原因大都是因病致貧、智障致貧、體弱致貧。部分群眾面子思想嚴重,貧困落后,心智就開始變得脆弱和自愧,缺乏自信心。因此要加強做這部分群眾的思想工作,扶好他們的“心”,進而扶德。做好扶貧的宣傳工作,多向群眾講解扶貧的政策方針,扶貧的原因,將宣傳作用發揮起來,增強群眾脫貧致富的信心,努力實現脫貧。
三、以產促發,排憂解困,多想怎么做。
(一)做好六個到村到戶。第一書記履職盡責,了解村情民風,切實做好結對幫扶干部到村到戶,產業發展扶持到村到戶,教育培訓安排到村到戶、農村危房改造到村到戶,扶貧生態移民到村到戶,基礎設施到村到戶。
(二)排憂解困為民服務。一是該鄉勝利村有近40戶貧困戶100多人,其中有60多人患各種癌癥。分析可能是受飲用水水質不達標,要及時送樣到相關部門做好水質監測,將關系到群眾生命健康的事情放在首位。二是部分貧困戶是因病致貧,要充分利用相關的政策,實施好大病統籌,將貧困戶納入醫保名單中,做到群眾有病敢治,缺錢不憂。
(三)因地制宜,引進企業。以引進的恒銳洪剛生態農業產業園為龍頭企業,帶動周邊村的產業發展,依靠生態產業園的肉?;亟鉀Q好附近周邊村民務工,企業將村民的經濟作物回購,形成雙贏模式,力促村民增收致富。
(四)、搞活傳統農業,發展特色產業。以傳統農業為基礎,深化發展現有養殖的空山黃牛、青浴豬、山野雞、土雞、獼猴桃、核桃等特色產業,通過引進技術,擴大規模,形成合作社以品牌提升價值,最終實現扶貧致富。
座談會后,通江法院還為該鄉的三個精準扶貧村和一個后進村,解決了近十萬元的扶貧經費,確保精準扶貧工作能夠高效、高質、高量的完成。
201x年6月全縣啟動精準扶貧工作以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,xx鎮黨委、政府高度重視,創新機制,認真謀劃,精心組織,精準扶貧工作有序開展,現將各項工作情況匯報如下:
一、基本概況。
xx鎮位于xx縣的東部,最高海拔3657米,最低海拔1200米,氣候屬溫帶氣候,降雨量在900至1000毫米之間。全鎮轄12個行政村,91個村民小組,全鎮幅員面積為468.23平方公里,總戶數5834戶,22235人。鎮境內居住有彝、漢等8種民族,是xx縣右所片區政治、經濟、文化中心,xx縣金鐵礦業集團位于xx鎮境內,省道s307公路橫穿全境,是xx縣的東大門。全鎮耕地面積22969畝,出產水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥,種植業以核桃、青(花)椒為主,養殖業以豬、牛、羊、雞為主,礦產資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎,為認真落實xx縣扶貧開發工作領導小組關于印發《xx縣建檔立卡工作實施方案的通知》文件精神,一是加強領導,組建工作機構。我鎮成立了以黨委書記為組長,鎮長為副組長,包村干部為成員的“精準扶貧建檔立卡工作領導小組”;二是結合實際,制定實施方案。經鎮黨委政府召開會議討論研究,按照精準扶貧對象識別的工作要求,制定了《xx鎮精準扶貧開發建檔立卡工作實施方案》;三是規范程序,識別公開民主。
堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序,公開公正的基本工作原則,采取農戶申請、村民主評議小組評議的方式進行推選,真正把決定權交給群眾。四是廣泛宣傳,培訓到位。貧困戶識別期間,我鎮舉辦各級培訓班4期共112人次,進村入戶開展識別工作20余次,極大地推動了我鎮精準扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強督查,確保實效。
為確保識別對象不錯位、不缺位,鎮領導、駐村工作組成員深入貧困村督查指導共23次,對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查,對檢查中發現的問題及時給予指出糾正,確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作,根據xx縣扶貧移民局所定的規模進行了總量控制,按照“一高一低一無”的貧困村識別標準,識別出了11個貧困村。按農民年人均純收入低于2736元的標準順利識別出貧困農戶788戶,貧困人口數3274人。省上下達任務,縣扶貧移民局要求將我鎮享受彝家新寨的23戶貧困戶107人,在系統中進行刪除處理,最后錄入系統貧困戶數為765戶,3152人。
通過精準扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶,我鎮結合各村實際及區域特點,扎實認真開展精準扶貧工作。
(一)制定扶貧計劃,落實扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接,我鎮和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計劃,明確掛鉤幫扶責任人,確定幫扶具體目標、任務,做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計劃等工作。
(二)積極爭取項目,加大基礎設施建設。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關心支持下,共同協調安全飲水資金82.3萬元,惠及8個村23個村民小組。協調投入通村通組修路資金610.6萬元,惠及10各村26個村民小組。投111萬資金修建橋梁8座,惠及5個村。對3個貧困村開展彝家新寨建設。投入資金100萬元用于1個貧困村實施整村推進項目??h電力公司對10個貧困村實施了農網改造。
(三)大力發展扶貧產業,助農增收。
一是大力發展核桃產業。通過上級部門的扶持和指導,截止201x年年底,全鎮共種植核桃65885畝,改良嫁接36800畝,受益掛果核桃逐年增多。
二是大力發展青(花)椒產業。我鎮二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植,截止201x年度,全鎮共種植青(花)椒15240畝,受益面積逐年增多。
三是在3個貧困村發展特色烤煙,共有種植面積700畝,共2100擔,可創造經濟效益270多萬元。四是大力發展養殖業,在我鎮二半山以上貧困村開養殖業,在上級部門扶持下,近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發展畜牧業。
四、今后的工作思路和打算。
一是進一步貫徹省、州、縣扶貧政策,爭取上級扶貧資金,加大對基礎設施建設和產業的投入,為經濟增收創造條件。
二是繼續扶持產業建設,增強種植業、養殖業的技術支持,開發農產品深加工,為農產品的產、供、銷提供保障。
三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養殖、務工等技能技術的培訓。
四是以雅礱江沿江經濟開發為契機,加大農業產業、旅游業的發展帶動貧困村經濟發展,助農增收。
xx鄉總人口35728人,總戶數11516戶,按照我市扶貧開發工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農經站、財政所負責人,六個工作區區長為成員的領導小組,全面負責精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區,分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《xx鄉工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓。召開了xx鄉精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉共舉辦3次專題培訓會,確保鄉村干部精準掌握扶貧開發工作基本知識,發放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩妥進行。
(三)落實責任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯系,提供一切工作便利條件,實現與幫扶單位無縫對接。結合鄉村綜合條件,選派鄉領導、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到xx53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發展生產和就業脫貧一批,危房改造脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續加大扶貧開發宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
二是完善數據庫,實行動態管理。由于我鄉貧困戶、貧困人員底數大,情況復雜,死亡、因病因災致貧情況時有發生,將安排專人負責,繼續完善檔案數據庫,實行退出機制,做到應進則進、應扶則扶。
三是結合實際,分類制定落實幫扶措施。根據貧困戶的特點和需要,落實幫扶措施。根據上級安排的專項資金規模,結合村情,分類制定救助措施,落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。
扶貧工作精神,按照上級相關文件要求,有效解決貧困戶“就診難、就醫難”的問題,做好我轄區貧困戶人口醫療衛生精準扶貧工作,保障我轄區貧困人口平等享有基本醫療衛生服務,現將我院健康扶貧工作開張情況總結如下:。
為全面、深刻、準確領會和貫徹上級關于脫貧工作的任務及目標,我院成立了以xx_長)為組長,xx_書記)為副組長,各科室負責人為成員的健康扶貧工作小組,明確工作職責、制定工作實施方案。組織學習上級未見精神提高認識,學習國家、市、縣健康扶貧政策,并傳達到每一位職工。
我院組織人員入村走訪貧困戶,了解家庭基本情況,面對面宣傳各級健康扶貧政策,使他們在需要就醫的時候,知道需要享受生命政策,切實感受到衛生行業對于貧困戶的關懷,減輕貧困戶就醫負擔。同時我院在院內設置貧困戶一站式就醫綠色通道,方便貧困戶患者就醫。
對持有《扶貧手冊》的患者,在我院就診住院實行“先診療、后付費”、“自付比例10%”、“一站式”結算服務,門診享有“慢病患者自付20%”的政策保障。
結合基本公共衛生服務項目,我院優先為貧困戶人口開展簽約服務,并逐一建立和完善健康檔案,貧困人口建檔、簽約率達到100%。針對精準扶貧對象的重點人群,定期進行健康隨訪,每年不低于4次,指導患者進行自我干預,提高健康素養水平。
根據縣衛生和健康委員會規范健康扶貧工作臺賬的通知,要求我院工作人員認真學習文件精神,認真排查摸底本轄區貧困人口詳細信息,并按照要求精準填寫各項臺賬及時上報,并錄入全國健康扶貧動態管理系統。
1.存在的問題:根據健康扶貧的各項要求,對照清單逐一排查,主要存在以下問題:貧困戶對就診扶貧政策知曉率以及家庭醫生的含義。部分年齡較大的貧困戶只知道醫院在進行相關的活動,每次到村站在宣傳和家庭醫生簽約,不能詳細闡述貧困戶就診享受政策需帶的資料(身份證、扶貧手冊)和具體內容以及家庭醫生具體的相關服務。
2.整改措施:組織人員多次對貧困戶進行健康扶貧政策及家庭醫生簽約宣傳,對年齡大或無自理能力的貧困戶交代其家屬或鄰居。通過多宣傳多走訪提高貧困戶對政策的知曉率,使他們享受到應該享受的政策,增強貧困群眾對健康扶貧政策的獲得感。
今年上半年,我們扶貧幫扶工作隊按照縣扶貧辦的工作部署和安排,較好地完成了對xx村的精準扶貧工作任務?,F就開展的工作情況匯報如下:
xx村位于xx鎮最西端,距xx縣城x公里,轄三個自然村(由原來的xx、xx、xx村組成)x個村民小組,全村x戶,x人,全村貧困戶x戶;貧困人口x人。其中,教育局包聯的xx共有x個村民小組,總共x戶x人,全村貧困戶x戶,貧困人口x人。人大辦、物資行業辦包聯的xx共有x個村民小組,總共x戶x人,全村貧困戶x戶,貧困人口x人。氣象局包聯的xx村共有x個村民小組,總共x戶x人,全村貧困戶x戶,貧困人口x人。
1、成立機構,精準包聯。
為切實加強組織領導,有序做好包村扶貧工作,我們成立了專門的包村工作領導小組,實行領導包組、干部包戶,抽調責任心強,勇于擔當的干部包聯貧困戶的扶貧工作隊,做到幫扶工作不漏戶,不漏人,確保每戶都有一名干部包聯,并按照《干部幫扶工作制度》的要求做好幫扶工作。
2、入戶核查,精準識別。
按照縣扶貧辦的要求,我們駐村工作隊對xx村xx村進行了貧困對象調查摸底,并按照貧困戶識別的標準,在全村進行了一次摸底大排查,通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
3、真抓實干,精準幫扶。
(1)落實扶貧制度。摸清幫扶村村情,我們駐村工作隊多次深入包聯村進行調研,入戶走訪、分析貧困戶致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了具有可操作性的工作方案,及時解決貧困群眾的實際困難和當前的問題。
(2)堅持四個“統一”。為加強扶貧工作力量,健全有效工作運行機制,做到共目標、齊發力,全力推動扶貧幫扶工作。我們部門單位、鄉鎮、村委會共同做到四個統一:即統一幫扶力量,實行幫扶干部統一安排部署、統一業務培訓、統一任務時限、統一考核問責。定期召開xx村扶貧工作聯席會,要求幫扶干部必須切實履職,向貧困群眾宣講脫貧攻堅政策,認真做好幫扶各項工作,切實提升幫扶成效。
(3)推進志愿服務。今年夏收,我們扶貧工作隊幫扶干部幫助貧困戶收割小麥,并抓住天氣的有利時機及時晾曬小麥,確保夏收工作圓滿完成。
(4)開展夏送清涼。近期持續的高溫炎熱天氣,我們扶貧工作隊組織幫扶干部看望和慰問包聯貧困戶,并為各貧困戶家中送去了防暑降溫等物品。
(5)建設扶貧基地。一是今年x月在xxx花園內建立了綠色蔬菜產業扶貧基地,并邀請縣農業局農藝師在蔬菜基地現場為貧困戶講解在不同季節各類蔬菜種植的方法與注意事項;二是x月在xx建設了x個蔬菜大棚,為進一步增加貧困戶的家庭收入奠定了堅實的基礎。
(6)突出政策宣傳。按照全縣扶貧工作要求,我們駐村工作隊要求駐村干部要認真履職,進駐到村,吃透村情,當好扶貧工作宣傳員,宣傳當前扶貧的各種惠民政策。
(7)開展幫扶活動。我們駐村工作隊干部在幫扶中盡自己的綿薄自力幫助貧困戶打掃庭院衛生,以幫扶貧困戶改善各自的生活環境面貌。
(8)宣傳扶貧政策。深入宣講扶貧工作各項要求、涉農法律法規和惠民政策,宣傳省、市、縣的重大決策部署,并做好群眾的教育引導工作。
下半年,我們駐村工作隊將按照縣委、縣政府的總體部署,縣扶貧辦的具體要求,加強與幫扶鄉鎮的聯系,加大對群眾的幫扶力度,力爭幫扶工作取得更大成效。我們力爭做到:一是促進幫扶村兩委班子工作新突破,行政效能要有新提高;二是加大扶持力度,進一步增加貧困群眾家庭收入;三是加強“一對一”幫扶工作的進一步開展,落實“一對一”幫扶的各項任務;四是為幫扶村做好扶貧政策宣傳工作;五是加強幫扶工作隊伍建設,組織幫扶工作隊多學習,提高幫扶的能力。
總之,自扶貧工作開展以來,我們駐村工作隊積極為貧困群眾宣傳扶貧政策和各項惠農政策,提高廣大村民的生產積極性和創造性;幫助推動經濟發展,促進農民增收;幫助改善民生,同時為貧困群眾解決了一些力所能及的實事和問題;遵守駐村工作管理規定,認真履行駐村工作職責,較好地完成了駐村扶貧工作任務。
按照學校的安排,我在8月被選派到雷州市松竹鎮東井村接替總務處陳振桐副主任,開展新時期精準扶貧工作。在上級領導的關心和悉心指導下,在學校大力支持下,在陳主任幫助下,幫扶工作順利開展,較好完成了各項工作任務?,F將有關工作匯報如下:
一、迅速開展工作,扎實打好扶貧基礎。
精準識別貧困戶是扶貧的第一項工作。也是重要的基礎性工作,將直接關系到扶貧工作的精準度和成敗。要對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。我剛剛接手扶貧工作時,在陳振桐副主任的幫助下,認真惡補學習扶貧文件的有關精神,熟悉入戶摸底核查的工作流程和注意事項。與鎮村兩委干部及時溝通交流,有效地推進和帶動村基層治理工作。我充分利用地緣和語言交流的優勢,在接手的一個月時間內,便完成了所有貧困戶的入戶核查工作,熟悉和了解貧困戶,在入戶核查過程中,嚴格按照有關政策文件和指引,對每戶家庭情況進行詳細了解和拍照留底,另一方面按照“兩個覆蓋”的工作原則進行逐戶核查。核查過程中嚴格按照“四看、五優先、六進、七不進”的工作原則和“回頭看”扶貧政策進行精準識別,確保貧困戶精準識別到位,做到對符合條件的貧困戶應錄盡錄,確保不漏一戶,不落一人,對不符合條件的農戶做好相關解釋工作,作出政策解讀。
最后核查完畢后,組織召開村民代表會議,對核定的貧困戶進行評議,通過評議評定貧困戶,然后再進行公示。在原有貧困戶90戶,貧困人口270人的基礎上合并或刪減,最終核查核實貧困戶86戶,貧困人口267人。通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
2、實施安居工程,推進貧困戶危房改造工作。
安居工程是本輪精準扶貧工作的重點之一,我嚴格按照省的有關文件“以長期居住危房且危房為唯一住所的農村分散供養五保戶和建檔立卡貧困戶為重點,全面實施危房改造?!钡?精神,按照危房認定標準指引,在認定東井貧困戶中危房15戶的基礎上增加11戶,并在20有效完成了14戶,另外的12戶貧困戶危房改造將在進行并完工。
3、了解當地民情,科學制定幫扶規劃。
在入戶摸底核查的基礎上,繼續深入村,了解當地民情民意,廣泛證求意見,與鎮村干部交流討論,經過多次醞釀,針對86戶貧困戶各自的實際家庭情況,在與貧困戶充分交流后,制定了每戶的三年幫扶總體規劃。并在原來制定了東井村三年幫扶總體規劃的基礎上,較好的完善了幫扶計劃。根據幫扶規劃指引各項具體幫扶措施的實施,并在實際幫扶過程中不斷完善和改進。
根據前面計劃安排村的貧困戶和幫扶單位干部的名單,制定和完善了貧困戶“一對一”結對幫扶方案,幫助對應的幫扶干部熟悉貧困戶的家庭情況,以便于有效開展幫扶工作。在此基礎上,對于東井村貧困戶建檔立卡工作建立的“一戶一冊”資料,進行不斷補充和完善。
二、深入開展工作,在扶貧中為貧困戶排憂解難。
1、根據不同的貧困家庭,針對性的開展幫扶。
轉移就業和再就業是解決貧困戶脫貧問題的根本,也是幫扶活動的重點和難點。一是對于有勞動力的貧困戶,借助“順德人才”、“順德人才市場”等服務平臺,及時將順德的招工信息在各自然村的公告欄張貼,通過對潛在的對象到戶進行溝通,使貧困戶勞動力轉移就業工作落到實處。對于符合貧困戶勞動力要求,即通過大良街道人社局幫助落實工作崗位,促進轉移就業,趨向幫扶活動的多元化。今年,東井村轉移就業人數達68人。二是貧困家庭在校子女,著重助學。密切關注在校學生和生活負擔情況,以助學金、學習用品等形式幫扶,切實減輕家庭負擔。年申請扶貧助學資金共12.6萬元,給全部貧困戶在校的49名學生發放助學金補助。三是對殘疾戶和有重癥病人的家庭,著重就醫。密切關注其家庭成員的身體狀況,通過扶貧工作組聯系順德醫院,幫扶其治療。四是對低保戶和五保戶,協調政府有關部門,政策上給予保障,積極進行慰問,關心其生活狀況,給予更多的社會關懷。五是危房改造的貧困戶,著重安居幫扶。按照“省財政下撥一點,幫扶單位支持一點、當地政府支持一點、社會支持一點、農戶自籌一點”的原則籌集資金,幫其完成住房改建工作。目前,東井村已完成和在建的貧困戶危房14戶,并已申請順德區的危房改造補助資金。
2、開展慰問活動,給予生活幫助。
協助做好結對幫扶干部上門慰問工作。順德大良街道辦黨政領導、梁m琚職業技術學校的領導以及幫扶責任干部多次到村開展扶貧慰問活動,截止到2017年12月31日,入戶慰問貧困戶并發放慰問品以及幫扶發展金等錢物近9萬元。86戶貧困戶得到來自結對幫扶干部至少一次的幫扶慰問,幫扶干部送上生產幫扶資金,共同謀劃脫貧致富的思路。
2017年,精準扶貧工作進入攻堅階段,為認真貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見(粵發[]13號)》《佛山市順德區扶貧開發工作領導小組關于印發順德區新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅對口幫扶定點相對貧困村任務的通知(順扶組〔2016〕2號)》精神,切實做好扶貧開發工作,確保完成各項的幫扶任務,經實地調研并廣泛征求群眾意見建議的基礎上,結合梁m琚職業技術學校實際情況,制定了具體實施方案和針對貧困戶年度幫扶計劃。
通過多方幫扶,東井村2017年有唐月球等20戶有勞動能力的貧困戶,共89人實現了脫貧,完成了33%的脫貧目標任務,與2016脫貧任務合計完成64%脫貧目標任務。23戶貧困戶危房改造,有14戶已建成和領取到省幫扶資金以及順德區的危房改造補助資金,60%危房改造目標任務順利完成。
4、發展產業,實現穩定增收脫貧。
2017年省扶貧資金運用230.2995萬元幫扶貧困戶項目,以各種產業、資產等幫扶形式進行精準幫扶,現在全部資金己落實到具體貧困戶。
5、小額貸款幫扶,助力創業致富。
雷州市扶貧辦針對一部分有創業意向,但缺乏資金的困難貧困戶,實施小額借款幫扶,在對項目進行考查的基礎上,由單位推薦擔保,幫助貧困戶創業啟動。由此,我幫助了3戶困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好,如貧困戶李玉冰利用小額貸款擴大了紙手工藝的生意規模,利用自己的手藝紙手工藝品,由于她的誠實信用,且貨真價實,手藝制作精細,深受消費者歡迎。貧困戶林華梅利用小額貸款租賃了一間店面開起了早餐店,由于品種多樣化,價格優惠,深得群眾的好評。
三、積極開展工作,發動社會力量助力扶貧。
1、多方籌集資金,爭取社會力量支持。
順德市民慈善愛心企業在扶貧濟困日活動中捐款幫扶東井村建設,順德企業廣東合誠集團有限公司捐贈5萬元幫扶東井村主要入村道路以及村文化活動所場安裝路燈,廣東順開電氣集團有限公司捐贈1.5萬元為東井村幼兒園更換課桌椅,廣東萬家樂燃氣具有限公司捐贈1萬元為東井小學建露天乒乓球臺,廣東伊之密精密注壓科技有限公司認捐3萬元準備為東井小學更換課桌椅,認捐3萬元準備為東井小學安裝路燈,廣東順德酒廠有限公司認捐8萬元準備為東井小學硬底化學校校道。
2、既扶貧,又扶智,更扶志。
幫扶村東井村東井小學的設備設施欠缺,信息化教學設備設施還比較落后,教師的信息技術應用能力比較薄弱,梁m琚職業技術學校為東井小學建設了一個多媒體教學平臺,幫扶推進東井小學教育信息化建設,為東井小學教師提供23臺手提電腦、音箱系統、電腦臺等一批價值約十萬元的多媒體教學設備,以解決該校開展信息技術教學設備短缺的問題,便于教師開展教育教學以及信息技術應用培訓活動,提高師生的信息化技術水平,促進學校的信息化發展,助力精準幫扶,改善辦學條件,穩步提升教學質量。
扶貧需要標本兼治,真扶貧,扶真貧,扶貧也要扶智。教育是最精準的扶貧,扶貧先扶人,扶人先扶志。梁m琚職業技術學校不斷推進對口扶貧的精準到位,幫助對口向貧困宣幫扶單位和個人向貧弱貧困宣戰,真正實現不讓貧困代代相傳。
四、穩步開展工作,加強基礎設施建設,建設社會主義新農村。
在各級領導和梁m琚職業技術學校的大力支持下,雷州松竹鎮東井村的扶貧工作腳踏實地,穩步推進各項幫扶項目,取得了較好的效果,得到了上級部門的肯定以及群眾的擁護。在扶貧工作新農村建設工作中,加強村莊環境整治,開展“三拆除三清理三整治”工作,并完善東井村的基礎設施建設,()推動工程修建排污溝,改善村民居住生活環境。截止2017年12月31日,幫扶村基礎建設項目已經完成資金支付215萬元。其中有路燈工程、貧困戶危房改造補助、公共服務平臺改造、中村排污溝工程、沙坡村硬底化路工程、下東村休閑中心工程、沙坡村健身廣場工程、上村污水整治工程、中村休閑中心工程、東井溝渠整治工程、沙坡村太陽能路燈工程、東井沙坡村公共廁所、東井沙坡村垃圾轉運站、東井下東村公共廁所、東井上村垃圾轉運站等項目。
其中東井沙坡健身廣場項目因為建設出色受到順德區委潘東生常委、順德區扶貧工作辦公室張春文主任、大良街道辦吳顯強主任等主管領導的高度好評,也受到了湛江扶貧工作檢查組謝春燕總組長、雷州市紀委羅如明常委等扶貧工作檢查組大力肯定,此項目還在湛江日報、雷州日報和雷州電視臺等重要地方媒體刊登和播出。
五、精準開展工作,及時填報數據資料完善扶貧工作管理系統。
扶貧工作是一項覆蓋面積大、持續時間久的長效工作,扶貧工作系統資料是精準扶貧工作的重要組成部分,按基礎信息完成管理,需要占用大量的時間,強調精準,強調實踐,強調佐證,強調細節,貧困戶信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網絡系統,實現貧困戶動態調整。抓實關鍵環節,嚴格督促檢查,確保工作進度和質量,填寫內容要全面、真實、詳細,不得漏填、錯填職工信息,確保檔案的真實性和完整性。幫扶工作管理系統,建立困難職工電子檔案,并要重復把報表、圖片、佐證材料、檢查資料、項目材料等將相關困難證明材料掃描拍照后作為附件留存,同時將電子、紙質檔案及相關證明材料及時向省直幫扶中心系統申報。對于各類資料,我基本是靠晚上加班加點去完成工作要求,熬夜加班到深夜兩點是非常正常的事情。但看到扶貧成果,真是苦中有樂。
非常感謝上級領導的關心和悉心指導,感謝學校領導的信任和委以重任,感謝陳振桐副主任幫助以及他在前期所做的大量工作,使我的精準扶貧工作開展順利,事半功倍。
精準扶貧工作是我們黨當前一項非常重要的工作,投入了巨大的人力、物力和財力,“不落下一個”,是我們黨對人民的鄭重承諾,關系到我們黨執政的威望。在此我保證,一定想方設法,努力工作,順利完成精準扶貧各項工作任務。
天寶鄉位于竹溪縣南山中部,距縣城97公里,轄29個村、199個村民小組、3797戶、14460人,勞動力8491人。版土面積222平方公里,耕地52361畝,林地292640畝。,天寶鄉農村經濟總收入2.25億元,人均純收入6603元。20,我鄉根據貧困人口識別標準修改完善貧困農戶2168戶、8239人。
年3月14日,天寶鄉召開由村主職干部、鄉直單位負責人、全體行政干部108人參加的春季農業農村工作會議,安排部署精準扶貧工作,下發了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和《關于進一步明確精準扶貧幫扶單位、包村扶貧專干和包片信息員的通知》文件,進一步安排部署精準扶貧工作。天寶鄉精準扶貧工作扎實推進,主要體現在以下四個方面:
1、對象精準,責任明確。做到“三個明確”,一是天寶鄉進一步明確了精準扶貧幫扶單位,除縣安排的單位外,其它各村都明確了鄉直和內設部門幫扶單位;二是明確了扶貧專干,結合實際,把工作責任心強,對扶貧村情況清、底子明的出發點,明確了扶貧村扶貧專干;三是明確了扶貧村信息員,信息員負責扶貧信息上傳下達,扶貧信息修改和完善。建檔立卡信息修改完善工作于3月26日前全面完成,信息核對準確率較高。
2、整體部署,整鄉推進。一是縣幫扶工作隊深入實際??h直8個幫扶工作隊,其中5個重點村,3個相對貧困村,幫扶工作隊能夠深入扶貧村實地了解情況,入戶掌握貧困現狀,同村兩委干部討論商定扶貧規劃,并經過反復修改,制定切實可行的幫扶方案。二是鄉黨委政府結合實際整體推進。明確了鄉直單位和鄉內設部門包村幫扶,要求每周幫扶單位到村入戶掌握村情,結合實際制定6年規劃和2015年扶貧計劃。截止3月下旬,全鄉29個村總體規劃和今年扶貧計劃全部制定,分戶“一戶一策”進行精準扶貧,全鄉扶貧規劃和方案已由鄉扶貧辦公室審核修改完成。
3、廣泛宣傳,講明政策。鄉黨委要求各村召開扶貧政策傳達和扶貧項目商定會議,把《扶貧政策宣傳單》發放到貧困戶手中,正確準確傳達上級扶貧政策,把上級精神直接傳達到農戶,把工作隊、扶貧專干、信息員職責宣傳給群眾,讓群眾能夠理解、配合,從而共同商定扶貧產業、扶貧項目,制定扶貧規劃。
4、圍繞產業,重點突破。一是立足實際總體規劃。結合本鄉實際科學合理規劃片區、村、農戶主導產業,推進“一村一品、一戶一策”,整片、整村、整鄉推進的扶貧規劃。實現每個村有1-2個骨干產業項目,每個貧困戶掌握1-2項實用技術,有1-2項種植、養殖、林下經濟、苗木培育、生態農業、農家樂等增收項目。二是圍繞基礎產業總體規劃。重點圍繞魔芋、茶葉、核桃、藥材實現“四個萬畝”。根據產業建設基礎,2015年在全鄉13個建設商品魔芋基地6500畝,以蒿壩和雙河為基礎建設種芋繁殖基地畝,推廣油魔、糧魔、林魔間作技術。茶葉以張家山、王家山茶園為基礎,實施茶園改造,推進綠色轉型,提升品質和品牌。核桃重點在關夫埡村、老莊子、楊家坪、小桂建設核桃基地2000畝,全鄉累計核桃面積4500畝。藥材以傳統藥材種植村為基礎,擴大面積和規模,2015年藥材規劃面積6500畝。今年按照戶平養殖3頭豬,戶平出欄2頭豬,鼓勵發展畜牧業。規劃新增山羊養殖100頭以上大戶10戶,新增10頭以養牛大戶10戶,新增養豬100頭以上大戶5戶。三結合生產營銷總體規劃。為了促使生產和營銷有機結合,達到有產品、有收購主體,建立長期穩定的生產銷售體系。天寶鄉采取產業建設合作社管理的模式,采取產業合作社管理模式,生產農戶為合作社社員,產業建設農戶入股分紅,從而穩定生產面積和規模。合作社與營銷加工單位建立合作協議關系,營銷單位以市場價收購產品,并給予合作社擴大規模和加強管理補助,從而促進生產和營銷一體化。合作社已于“天潤生態農業有限公司”建立500畝蔬菜(泡淑)、500畝獼猴桃、600桶蜂蜜生產銷售合作協議。
5、結合實際,迅速實施。對2015年確定的扶貧產業和基礎建設,明確扶貧專干協調組織實施,特別是扶貧產業現階段是產業發展的關鍵時期,結合種植業從產業組織、確定農戶、土地流轉、前期投入、管護責任人等方面組織實施,每周組織扶貧專干開會碰頭,匯報工作進展情況,安排部署下階段工作,困難問題會商討論確定方案,研究解決措施。全鄉扶貧工作整體推進全面展開。
為切實推進"精準扶貧"十大工程之一的電商扶貧工程,積極探索"電商扶貧"新模式,推進我縣農村電子商務發展,現將20xx年以來電商扶貧工作開展情況匯報如下:
(一)推進"兩中心、一站點"項目建設。我縣以電子商務進農村全覆蓋為抓手,重點推進"兩中心、一站點"項目建設,即縣級電子商務公共服務中心、縣級農村電子商務物流配送中心、鄉村電子商務服務網點建設,大力實施電商精準扶貧行動,帶動貧困人口增加就業和拓寬增收渠道,加快貧困鄉村脫貧攻堅進程。xx縣電子商務公共服務中心和縣農村電子商務物流配送中心依托縣電商孵化園建設,已于20xx年建成并運營;通過政策扶持,支持農村淘寶、云田商城及好品快購建設農村電商服務網點及農村物流配送體系,20xx年累計建設村點xx個,縣、鄉、村覆蓋率均為100%.20xx年我局著重提升貧困村電商網點運營質量,按照門頭統一、設施齊全、服務功能完善的要求,已提升全部60個貧困村電商服務網點,提升率100%.
(二)推進電商特色小鎮和電商示范村創建工作。依托鄉鎮自然資源稟賦和特色產業優勢,20xx年培育并申報省級電商特色小鎮xx個,分別為xx街道、籬笆鎮、立倉鎮、xx鎮;培育并申報省級電商示范村xx個,分別為xxxx.其中xx街道及下屬xx個村已獲批。
(三)加強農村電商人才培育。整合電商培訓資源(電子商務孵化園及社會培訓機構)開展多層次、多渠道電商應用信息技術、能力培訓,以網商、返鄉創業人員、貧困戶為重點,積極培育一批農村電子商務創業帶頭人。20xx年共計開展電商培訓xx人次,其中培訓貧困戶xx人;20xx年1-9月開展培訓xx人次,其中培訓貧困戶xx人次,培育xx多名農村電子商務創業帶頭人。
(四)積極探索"電商扶貧"新模式,鼓勵電商企業參與扶貧。鼓勵電商企業積極與貧困村對接,通過吸收就業、農產品上行等多種方式參與扶貧。
xx縣豐農網絡科技有限公司在全縣各行政村設立"云田商城"電商服務站,重點支持建檔立卡貧困戶開設網店,目前楚村鎮黃園村、籬笆鎮劉廟村、姜劉村三個"云田商城"電商服務站均為貧困戶開設。(貧困戶姓名:楚村鎮黃園村黃劉氏、籬笆鎮劉廟村劉長友、籬笆鎮姜劉村朱景好;另呂望社區農村淘寶服務站吸收2位貧困戶就業,分別為張艷輝、王賽賽)
xx縣易農批電子商務有限公司和xx縣農興種植專業合作社達成合作,打造"合作社+農戶(貧困戶)+電商企業"電商扶貧模式,分別與15戶貧困戶簽訂了產供銷合同,由合作社提供大棚認領、蔬菜種苗和技術,產后由易農批電子商務有限公司銷售。自20xx年8月至今已有7戶貧困戶通過該扶貧模式實現脫貧,取得了電商扶貧三贏效果。
一是農村物流配送網絡尚不完善,目前只有農村淘寶、郵政公司和部分快遞企業在部分村設點,尚未實現村級全覆蓋,部分村存在配送成本高、時效差等問題。二是農村居民尤其是貧困戶多以留守老人兒童為主,電腦擁有率不高,信息化程度較低,造成廣大農民觸網意識不強,農村電商人才匱乏嚴重制約了農村電商的發展。
(一)健全農村物流配送體系,降低農村物流成本。支持物流、郵政和快遞企業將業務延伸至農村地區,推進鄉村物流快遞配送網點開放服務、整合配送。形成覆蓋縣鄉村三級的農村物流網絡體系。加快xx、佛泰、郵政等縣域快遞企業集聚和業務整合,提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度。(整合8家快遞公司成立xx縣xx快遞服務公司、整合6家快遞成立xx縣佛泰快遞服務公司,已建設鄉鎮電商物流綜合配送中心xx個,單個配送中心建筑面積xx平米以上,兼具物流倉儲、快遞收發、電子商務、短期倉儲及特色產品線下體驗等功能。)
(二)增強鄉村網點民生服務能力。完善貧困村電商服務網點功能,統一貨架、標識標牌、完善代購代銷、充值繳費等便民服務功能,鼓勵鄉村電商服務網點與實體商業網點融合發展,優化網點布局,加強業務宣傳,提升服務質效。推動鄉村電商服務網點與就業扶貧驛站、農村快遞公共服務點等共建共享,豐富便民服務和公益服務功能(目前已推動樂土喬圩村扶貧驛站、籬笆鎮扶貧驛站與鄉村電商服務網點結合,完善電商服務功能)。
(三)推進xx鎮電商扶貧試點工作。邀請市筑夢社區與xx鎮對接,整合當地手工藝品和旅游文化優勢資源,打造xx鎮電商產業園項目。將試點鄉鎮建設成農副產品深加工、中藥材、蔬果、民俗文化旅游等產業特色明顯、服務支撐完備、設施健全、綜合效益好的電子商務特色小鎮。
xx縣商務局
20xx年10月26日
一、領導重視、責任明確,積極發揮聯絡單位職責。
(一)加強組織領導,夯實工作責任
3月24日,全市“雙包雙促”扶貧攻堅動員會議召開后,市發改委黨組高度重視,及時召開專題會議,研究“雙包雙促”扶貧攻堅工作,并確定把所包扶的丹鳳縣商鎮北坪村,作為我們進一步密切聯系群眾,擴大黨的群眾路線教育實踐活動成效的載體,將“雙包雙促”扶貧攻堅行動和開展教育活動緊密結合起來。按照市委、市政府的總體部署和市“雙包雙促”領導小組的要求,市發改委成立了由主任張永平擔任隊長的駐村工作隊,明確一名縣級干部擔任副隊長,抽調4名同志為工作隊隊員,全面負責駐村包扶工作。嚴格按照要求,明確工作職責,落實工作任務,確保包村扶貧工作組織有力。在市上動員會后第二天,我委就由張永平主任帶隊進村組織縣、鎮、村研討開展“精準扶貧、雙包雙促”北坪在行動扶貧工作,至此,市發改委扶貧攻堅工作全面啟動。截止目前,工作隊和全體包扶干部進村開展各項工作達20余次近xxx人次。
(二)履行職責職能,組織協調推進
作為丹鳳扶貧工作團的聯絡單位,我們認真履行“組織、協調、聯絡、服務、引領、示范、總結、推進”16個字職能,協調各部門在扶貧工作中積極發揮作用,及時組織各單位開展各項工作。6月12日、8月18日先后組織18個市直部門,分別在丹鳳和商州召開了包村扶貧工作匯報會、“雙包雙促”精準扶貧工作會議,工作團團長、副市長柳憲軍出席會議并做了重要講話。同時,還陪同工作團團長、市政府副市長柳xx先后走訪了xxxx鎮xx村,xx村,xx鎮xx村、xx村,龍駒寨鎮趙溝村,xx鎮xx村,xx鎮xx村xx鎮xx村八個扶貧村。陪同市委常委、副市長曹博慧先后五次深入丹鳳北坪村實地查看北坪村村域產業發展、基礎設施建設情況,并入戶走訪了她在丹鳳縣商鎮北坪村包扶的5戶貧困戶,和他們面對面座談共商脫貧致富奔小康。
(三)強化聯絡溝通,形成工作合力
為了加強和17個部門之間的聯絡溝通,我們還建立了市直部門丹鳳“雙包雙促”工作團qq群,在市發改委站開設“雙包雙促扶貧團、精準扶貧在丹鳳”專欄,以此督促工作進展,交流工作經驗,及時把各部門包村扶貧工作亮點反饋給市委市政府和市扶貧工作領導小組。截至目前,在中國扶貧網刊載信息2篇,華商刊載信息1篇,商洛日報刊載信息2篇,專欄刊載信息8篇,起到了很好地效果。并充分調動工作團中發改、科技、教育、衛生、金融、宣傳等各個部門的優勢,整合各種資源,互幫互惠,建立動態互聯機制,切實推進部門聯動,加強部門協作,形成精準扶貧的合力。同時積極同各部門研究探討扶貧工作新路徑,研討如何從產業、項目、基礎設施建設上去做,如何從發揮丹鳳優勢和部門優勢上去做。真正把在丹鳳縣的包村扶貧工作做為黨的群眾路線的載體,鍛煉干部的熔爐,增長才干的平臺,把市委“領導苦抓動真情、干部苦幫下真功、群眾苦干見真效” 的號召做實,使“精準扶貧”在丹鳳縣能夠真正取得實實在在的幫扶效果,為丹鳳縣域經濟的發展和百姓的脫貧致富起到促進作用。
二、實事求是,突出重點,真抓實干幫助脫貧致富
(一)深入調查研究,結合實際制定規劃。
為了全面、準確掌握北坪村的基本情況,制定切實可行的三年扶貧規劃,市發改委領導班子、駐村工作隊多次集體赴北坪村進行調查研究,與縣、鎮、村干部和群眾廣泛接觸,深入田間地頭了解村情民意,對全村自然條件、人口、土地、貧困戶、勞動力構成、家庭經濟收入、精神面貌、思想觀念、熱點難點問題等情況進行了全面的調查分析,并多次同鎮、村干部座談磋商,反復研究論證,制定出了《市發改委丹鳳縣商鎮北坪村“雙包雙促”扶貧攻堅三年規劃》,明確了指導思想、發展目標和重點任務,從培育核桃產業、養殖產業、中藥材產業、勞務輸出產業等主導產業,到村級道路建設、河提修復、民居環境改造、道路亮化等基礎設施建設,以及村級衛生室、幼兒園、社區服務中心等社會事業建設,都一一提出發展和建設目標,為開展扶貧工作奠定了良好基礎。 駐村工作隊還依據《三年規劃》,結合北坪村實際制定了《市發改委xx年包村扶貧計劃》,截至目前,完成年度計劃任務120%。
(二)落實包扶責任,確保扶貧工作實效。
按照市“雙包雙促”領導小組確定的縣級干部每人包3戶,科級干部每人包2戶,一般干部每人包1戶的總體要求,市發改委系統縣級干部15人,科級干部18人,一般干部5人,共包扶86戶貧困戶。4月18日、19日市發改委系統全體包扶干部,分兩批深入86戶貧困戶家中,進行了情況摸底,同村委會一起仔細甄別,做到“精準識別”扶真貧。認真填寫了《商洛市干部包扶貧困戶明白卡》和《商洛市“雙包雙促”扶貧攻堅行動包戶工作手冊》,并將明白卡留在了包扶戶家中,做到真情扶。同時,按照市扶貧領導小組的要求,在包扶村設立了駐村工作隊辦公室,并將各項制度、包扶三年規劃、年度計劃、包扶人員名單等資料全部上墻,做到了公示、公開。所有干部都同其包扶戶簽訂了雙向承諾書,做到真扶貧。
(三)理清目標思路,依托協會謀求發展。
經過深入村組戶調研,認真分析北坪村情和發展現狀,認為該村發展慢、貧困面大的主要原因是村域經濟缺乏產業引領,貧困戶缺乏脫貧致富技能,確定了由村委會干部牽頭組建“四個合作社”,發展“四大產業”的目標,即組建核桃合作社,發展核桃種植和加工產業;組建勞務合作社,發展擴大勞務輸出產業;組建中藥材合作社,發展中藥材種植產業;組建養雞合作社,發展養殖產業。截止目前,協助村上成立了丹鳳縣商鎮香王核桃種植專業合作社和丹鳳縣商鎮敏捷勞務專業合作社,從今年運營情況看,合作社作用發揮明顯,社會經濟成效顯著。
(四)聘請專家教學,協助解決實際問題。
5月27日,我委邀請市核桃研究所王根憲高級工程師赴北坪村舉辦了核桃種植與管理實用技術培訓,100多位村民參加了培訓學習。培訓從核桃種植、病蟲害防治、施肥、剪枝等科學管理實用技術等方面進行了集中講解,還在核桃園現場就相關科管技術進行示范操作,并現場回答了村民提出的核桃種植管護過程中遇到的具體問題。同時我們籌集2.7萬元給合作社購置了1臺核桃剝皮機、2臺旋耕機、1把油鋸,購置了價值xx多元的修枝剪、手鋸和高枝剪一批,落實了10臺噴霧器價值9千余元。12月初,我們還聘請核桃專業技術人員現場指導,對現有250畝核桃進行減株疏苗和冬防科管。同時,本著扶貧扶智的理念,我們還為核桃種植戶免費發放了100多冊核桃管護實用技術手冊。
(五)籌集資金項目,改善生產生活條件。
我們委托xx縣林業局編制完成并上報了《丹鳳縣商鎮北坪村核桃經濟林示范基地建設項目方案》和《xx縣商鎮北坪村油用xx示范基地建設項目方案》,兩個項目總投資160余萬元。在抓好包扶村產業發展的同時,我們還注重改善包扶村和貧困戶的'生活生產條件?;I資3萬元,修復加固北坪村東河河提;落實太陽能熱水器122臺,累計投資24.4萬元;落實建設標準化村級衛生室,投資5萬元;商鎮街道至北坪村1.5公里主干道拓寬改造以及污水排放和亮化項目,核桃園區生產道路1.2公里,前期工作已基本完成,已爭取到資金15萬元(計劃待下);為村委會配備了2臺電腦和1臺打印機,價值1.3萬元。極大的改善了村民生產、生活條件,有力的推動了村域產業發展。
三、求真務實,正視問題,認真謀劃助推明年工作
一年來,市發改委全體干部都能嚴格按照中省市“精準扶貧”的要求,與縣、鎮、村干部密切配合,發揚焦裕祿精神,扎實做好扶貧工作,較好的完成了市發改委xx年包村扶貧目標任務,但經過分析,還存在一些問題:一是貧困戶的“等、靠、要”思想比較突出,在如何調動他們的生產積極性上辦法還不夠多;二是貧困家庭成員的素質較低,村民學習農技知識參加科技培訓不夠有力;三是包戶干部自身資源有限,導致一些干部空有熱情,但卻只能停留在傳統的扶貧模式上。
下一步,我們將認真謀劃xx年工作任務,繼續落實三年規劃目標,狠抓“精準”二字,結合包扶對象實際,以產業發展為重點,整合多方面資源,進一步加大對貧困戶的教育、引導和培訓力度,樹立“扶持幫助為輔、自力更生為主”的意識,不斷增強村級班子和村民群眾自我發展能力,不斷深化和鞏固扶貧成果。
為貫徹落實《xx縣20xx年保障扶貧工程實施方案通知》(x脫辦字〔20xx〕x號)文件精神,全面落實社會保障扶貧政策,按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,我局精心組織、主動作為,強化措施,落實責任,確保全面完成我縣20xx年度建檔立卡貧困人員參加城鄉居民基本養老保險工作。
一是摸清人員底數。我局主動與扶貧辦對接,通過扶貧系統中全面篩查出20xx年精準識別的建檔立卡貧困人員名單。目前,全縣未脫貧建檔立卡貧困人員x人。
二是開展信息比對。通過信息比對,全縣符合政府代繳城鄉居民養老保險費條件有14615人,其中建檔立卡貧困人員有x人(未脫貧建檔立卡貧困人員x人,已脫貧的建檔立卡貧困人員中屬低保、五保、重殘人員的有x人),不是建檔立卡貧困戶的低保、五保、重殘人員政府代繳保費的有x人。
三是做好參保登記。5月份印發了《關于做好20xx年建檔立卡貧困人員參加城鄉居民基本養老保險工作的通知》(x社險字〔20xx〕x號)文件,并將x名建檔立卡貧困人員的基本信息分發給各鄉鎮,要求各鄉鎮組織人員進一步核實政府代繳參保人員基礎信息,并對不符合參保條件的在校學生、現役軍人、服刑人員及死亡人員等進行備注說明;對符合參保條件至今未辦理參保登記的,在城鄉居民養老保險信息系統進行參保登記和繳費申報。
四是落實參保繳費。對20xx年個人已參保繳費的建檔立卡貧困人員,要求提供本人縣農商行(信用社)銀行賬戶,我局將政府代繳每人每年100元的保費通過縣農商行(信用社)發放到貧困人員個人銀行賬戶;對在城鄉居民養老保險信息系統已有參保信息的,但20xx年個人尚未繳納保費的建檔立卡貧困人員,由各鄉鎮在城鄉居民養老保險信息系統按貧困戶每人100元檔次變更為經辦機構收,為其代繳保費x元。社保扶貧做到了精準識別,精準代繳,確保不漏1人,不錯1人;在歷年對建檔立卡未脫貧貧困人員和重殘人員代繳居保費的.基礎上,經縣委縣政府研究,同意將城鄉低保對象、農村五保對象和城鎮“三無”對象全部納入政府代繳城鄉居民養老保險費范圍,列入民生工程考核內容,作為扶貧保障措施之一全力推進。為做好政府代繳保費工作,該局和各鄉鎮主動與扶貧、民政、殘聯等部門協調對接,動態掌握全縣代繳保費人員基本信息,并將代繳保費人員基本信息與居保信息系統人員信息進行比對,將符合政府代繳居保費條件的已脫貧建檔立卡貧困戶3706人全部納入代繳范圍,做到應保盡保??h財政及時預算政府代繳居保費x萬元,確保了特殊群體政府代繳居保費全面落實,做到應代盡代。
五是強化宣傳動員。建檔立卡貧困對象參加城鄉居民養老保險,是一項重要的民生工作。我局組織人員進鄉鎮召集村干部開會講解、在鄉鎮、社區等發放宣傳單、在各村村務欄貼公告、利用集鎮趕圩集中擺攤設點、宣傳社會保障扶貧政策,確保符合參保條件的貧困人員應保盡保。
1、存在的問題:一是建檔立卡貧困人員、城鄉低保對象、農村五保對象和城鎮“三無”對象等需政府代繳保費人員,姓名、身份證等基礎信息不準確,給保費代繳帶來一定的難度;二是需政府代繳保費人員處于動態變化之中,給及時代繳保費造成一定困難。
2、下一步打算:定期與扶貧、民政、殘聯等部門對接,及時掌握需政府代繳保費的新增人員,并及時予以保費代繳,確保不漏1人。
今年以來,江西省xx市國土資源局認真貫徹落實市委、市政府精準扶貧工作部署,在選派優秀干部駐點擔任對口扶貧的進賢縣南臺鄉橋頭村第一書記,并在全面摸清村里貧困戶情況和村情的基礎上,有的放矢科學地制定和實施了幫扶方案,在資金、生產、交通、生活、住房等5方面給予對口扶貧村傾斜支持,讓廣大群眾看到了實實在在的變化、得到了實實在在的實惠,受到了村民的一致“點贊”。
加強幫困扶貧。幫助貧困學生1名解決上學困難,走訪慰問了困難戶73戶,送去了生活必需品和慰問金。
助力農業生產。積極幫助群眾發展庭院經濟,為每戶種植了4株香橙柚樹苗,共計20xx株;遷移2個電排站變壓器,改造1條排水溝涵管,提高了防澇能力;積極探索引導低保戶以入股分紅的形式與農業化專業公司開展農業合作化生產,增加農戶收入。
便利交通出行。幫助該村硬化2條路3.5米寬進村道路,共計2.06公里,大大方便了群眾出行。
配強生活設施。幫助新建了張家村600平方米休閑廣場,改善了村委會辦公條件,添置了電腦、打印機、空調等硬件,擴建了老年活動中心和農家書屋,購買了乒乓球桌,增加科學技術書籍等,豐富了群眾業余生活。
強化住房保障。按照新戶型要求,幫助3名特困戶重建住房,大大改善他們的住房條件。
為貫徹落實全市關于"黨員干部進村戶,精準扶貧大會戰"會議精神要求,我鄉嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作,現將我鄉精準扶貧工作匯報如下:
1、落實工作保障、廣泛宣傳動員。市里精準扶貧會議召開后,我鄉立即組織召開了鄉鎮班子會和鄉村組三級干部會,成立了精準扶貧工作領導小組和指揮部辦公室,建立了獨立辦公室,明確了2名業務人員到精準扶貧辦公室工作,充分利用干部職工會和鄉村干部會等各種會議對全市精準扶貧實施方案和龍書記在全山"黨員干部進村戶,精準扶貧大會戰"動員大會上的重要講話進行了傳達和學習,強化了宣傳力度,調動了廣大鄉村干部的工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
2、精準識別了貧困戶。市工作隊下到村后與鄉工作組進村入戶調查,按照"組內最窮、村里平衡、群眾公認、鄉里把關、和諧推進"的原則,在前期精準識別的基礎上進行了最后識別,并進行了最后公示,確定了全鄉貧困戶326戶(占全鄉總戶數的21.7%),1096人(占全鄉總人口的15%),其中特困戶90戶(占全鄉總戶數的.6%),287人(占全鄉總人口的3.9%),特困戶中享受低保戶數67戶,人口100人,藍卡戶236戶,809人。
3、做好了貧困戶建檔立卡工作。嚴格按照要求對全鄉八個村326戶1096人的相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統,并進行了數據審核,完成了貧困戶建檔立卡工作。
4、開展了干部與貧困戶結對幫扶工作。全鄉各村幫扶單位共13個,其中紅卡戶90戶已全部覆蓋,藍卡戶236戶已結對177戶,因有的村幫扶干部不夠,還有59戶未結對。目前除招生辦掛點星臺村,因中考高考的原因,其他各掛點單位黨員干部已全部下到了掛點村與貧困戶開展了面對面結對子,并送去了現金慰問。
6、完成了幫扶對象基本信息采集工作。
7、正在抓緊制定各村扶貧工作方案和幫扶牌。
二、當前工作中存在的問題。
1、因各掛點單位幫扶干部與貧困戶不平衡,全鄉4個村還有59戶貧困戶未能結對。
2、精準扶貧方案中六大幫扶措施具體實施細則沒出來,不好操作。
3、產業發展資金怎么到位,是通過什么形式到位,不明確。
4、精準扶貧現只是解決貧困戶個人的問題,但對整個貧困村怎么來幫扶措施不明確。
三、下一步工作打算。
1、組建一個合作社,把貧困戶產業發展資金投入到合作社中去,發展紅心獼猴桃、食用菌等產業,增加農民收入,帶領貧困戶脫貧致富。
2、招商引進工業企業,增加貧困戶就業崗位,增加農民收入。
3、做好土地流轉工作,發展種植業,重點將依托融源科技有限公司在我鄉租賃的600畝蔬菜基地,增加就業,帶領貧困戶脫貧致富。
天寶鄉位于竹溪縣南山中部,距縣城97公里,轄29個村、199個村民小組、3797戶、14460人,勞動力8491人。版土面積222平方公里,耕地52361畝,林地292640畝。20xx年,天寶鄉農村經濟總收入2.25億元,人均純收入6603元。,我鄉根據貧困人口識別標準修改完善貧困農戶2168戶、8239人。
20xx年3月14日,天寶鄉召開由村主職干部、鄉直單位負責人、全體行政干部108人參加的春季農業農村工作會議,安排部署精準扶貧工作,下發了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和《關于進一步明確精準扶貧幫扶單位、包村扶貧專干和包片信息員的.通知》文件,進一步安排部署精準扶貧工作。天寶鄉精準扶貧工作扎實推進,主要體現在以下四個方面:
1、對象精準,責任明確。做到“三個明確”,一是天寶鄉進一步明確了精準扶貧幫扶單位,除縣安排的單位外,其它各村都明確了鄉直和內設部門幫扶單位;二是明確了扶貧專干,結合實際,把工作責任心強,對扶貧村情況清、底子明的出發點,明確了扶貧村扶貧專干;三是明確了扶貧村信息員,信息員負責扶貧信息上傳下達,扶貧信息修改和完善。建檔立卡信息修改完善工作于3月26日前全面完成,信息核對準確率較高。
2、整體部署,整鄉推進。一是縣幫扶工作隊深入實際??h直8個幫扶工作隊,其中5個重點村,3個相對貧困村,幫扶工作隊能夠深入扶貧村實地了解情況,入戶掌握貧困現狀,同村兩委干部討論商定扶貧規劃,并經過反復修改,制定切實可行的幫扶方案。二是鄉黨委政府結合實際整體推進。明確了鄉直單位和鄉內設部門包村幫扶,要求每周幫扶單位到村入戶掌握村情,結合實際制定6年規劃和20扶貧計劃。截止3月下旬,全鄉29個村總體規劃和今年扶貧計劃全部制定,分戶“一戶一策”進行精準扶貧,全鄉扶貧規劃和方案已由鄉扶貧辦公室審核修改完成。
3、廣泛宣傳,講明政策。鄉黨委要求各村召開扶貧政策傳達和扶貧項目商定會議,把《扶貧政策宣傳單》發放到貧困戶手中,正確準確傳達上級扶貧政策,把上級精神直接傳達到農戶,把工作隊、扶貧專干、信息員職責宣傳給群眾,讓群眾能夠理解、配合,從而共同商定扶貧產業、扶貧項目,制定扶貧規劃。
xxxx年,我局累計派出駐村工作隊員x人,分赴大寺鎮大寺村、新曉村和屯強村。我局積極配合大寺鎮黨委對駐村隊員進行管理,督促駐村隊員按要求進行整改,年內與駐村隊員開展談心談話x人次,開展慰問x次,幫助改善駐村條件x個為各村配備空調x臺。
今年以來,我村精準扶貧工作認真貫徹落實省、市、縣委安排部署和鎮黨委、鎮政府的具體要求,緊盯貧困人口,深挖致貧原因,認真落實扶貧措施,扎實開展精準扶貧工作,現將工作進展情況總結如下:。
平川鎮三一村由原三一、單家莊兩村合并而成,共有19個合作社,717戶2667人。耕地面積5925畝,人均2.2畝。全村經濟總收入達5597.8萬元,人均純收入9952.8元。經過多年發展,全村已形成玉米制種、草畜產業、勞務產業、特色種植等為主的產業發展格局。20,全村有貧困戶55戶189人,通過政策扶持、結對幫扶,完成脫貧45戶160人,脫貧率達84.7%。201x年,因病、因災、因殘等原因返貧43戶93人,現有貧困戶53戶122人。其中:因病致貧26戶54人,占總戶數的49%;因殘致貧10戶25人,占總戶數的18.8%;因災致貧4戶12人,占總戶數的7.5%;缺勞動力4戶12人,占總戶數的7.5%;無勞動力4戶11人,占總戶數的7.5%;因學致貧1戶3人,占總戶數的1.8%;缺技術1戶2人,占總戶數的1.8%;五保戶3戶3人,占總戶數的5.6%。
一、主要工作及成效。
(一)完善建檔立卡,做到幫扶對象精準。專題研究、制定全村《三一村精準扶貧到戶201x年工作規劃》,成立了工作領導小組,明確了工作任務、強化了工作措施、靠實了工作責任。聯村單位、聯戶干部深入村社召開會議、座談討論,細致調查摸排貧困戶基本情況,精準識別因災、因病、因殘、因學等致貧返貧人口,真正摸清摸準扶貧對象致貧原因、需求清單、發展短板,按照“一戶一策、工作到村、扶貧到戶”的要求,逐戶制定扶貧攻堅具體方案和脫貧計劃,確定了“時間表”,制定了“作戰圖”“銷號臺賬”,全面推行“掛圖作戰”,為精準扶貧、精準脫貧奠定了基礎。
(二)狠抓項目建設,做到幫扶內容精準。一是強化基礎設施建設。認真組織實施基礎設施建設項目,著力夯實農村發展基礎,全村通村通社道路實現全部硬化,配套建成2個標準化醫療服務點。積極爭取實施學前教育提升工程,三一村標準化幼兒園提升工程于今年7月開工,目前工程已完成,在10月初投入使用。認真實施惠民實事工程,通過對原單家莊村委會進行裝修、粉刷等更新改造,建成占地面積140平方米老年日間照料中心,目前裝修改造改造已完成,待縣民政局配套的設施設備投入安裝后即可正常運行。二是大力發展特色產業。全村現有耕地面積7297畝,種植玉米制種6300畝,其中,奧瑞金種業公司通過流轉土地種植制種玉米3670畝,與張掖市德農公司合作發展制種玉米2600畝。種植小麥223.35畝,其他作物1054畝。全村累計建成肉牛示范社6個,養殖大戶達到68戶,肉牛飼養量達到2430頭;建成高標準日光溫室9座,紅棗面積520畝,全村形成以玉米制種、肉牛養殖、特色勞務為主,設施蔬菜、紅棗等為補充的產業格局。三是著力強化智力支撐。把脫貧致富的根本點放在扶智扶腦上,緊緊圍繞全村產業發展現狀,組織開展扶貧戶需求調查摸底,根據貧困戶對實用技術的不同需求,分情況、分階段組織開展現代農業、特色林果、勞務等實用技術培訓,不斷提升貧困戶勞動力技能水平。至目前,全村共開展制種玉米、設施蔬菜、露地葡萄、肉牛、肉羊養殖等實用技術培訓5期次,受訓人數達100多人次,其中貧困戶28人次,發放實用技術資料150多份,為貧困戶實現脫貧致富奠定了技術基礎。四是認真落實貧困戶貸款政策。對有貸款意愿和還款能力的貧困戶進行摸底調查,引導和幫助貧困戶遞交貼息貸款申請,年以來,共為5戶貧困戶協調發放小額信用貸款,目前正在為5戶貧困戶協調辦理1萬元小額貼息貸款;積極宣傳貧困戶教育支持政策,鼓勵考錄大學貧困戶學生辦理助學貸款,去年至今,為兩名大學生辦理了生源地助學貸款。五是加大惠農政策落實力度。認真落實低保、五保、農村孤兒補助水平提高政策,認真履行殘疾人生活保障補貼;嚴格落實新農合住院起付線降低30%,報銷比例提高10%的衛生扶貧支持計劃,針對患重病或長期患病的貧困家庭,積極幫助辦理合作醫療報銷和大病救助申報手續;嚴格落實禁牧補助、良種補貼等惠農資金,動員聯村單位積極開展義務診病等送醫、送藥、送溫暖活動,切實解決群眾的生活困難,確保扶貧工作取得實效,按要求實現脫貧目標。
(三)整合幫扶力量,做到幫扶措施精準。一是成立了幫扶工作隊。整合縣體育運動中心、婦幼保健站、平川派出所、財政所、食藥所、中心小學等7個單位30人的幫扶力量,組成扶貧工作隊,明確了工作任務和結對幫扶對象,制定了工作制度。認真分析研究全縣“1+20”精準扶貧工作方案,進一步分解細化落實措施和責任人,并根據方案對貧困戶需求開展調查摸底,將政策措施和貧困戶實現了“對號入座”。二是實施了掛圖作戰。以精準為策,推行“掛圖作戰”,確定“時間表”,制定“作戰圖”,持續開展精準扶貧攻堅戰。鎮村兩級干部與聯戶單位通過摸排尋找貧困原因,精準識別致貧返貧人口,逐戶制定扶貧攻堅具體方案和脫貧計劃,為精準扶貧、精準脫貧打牢基礎;引導貧困戶融入玉米制種、畜禽養殖、設施蔬菜、特色林果產業等一系列富民產業,增加貧困戶的就業渠道和收入來源;為貧困戶申報扶貧小額貼息貸款,對因遭事故、自然災害等突發情況致貧的貧困戶,列入臨時救助重點對象進行物質幫助,為患重病或長期患病的貧困家庭,幫助辦理合作醫療報銷和大病救助申報手續,協調鎮衛生院定期開展義診和送醫、送藥、送溫暖等活動,最大限度地為貧困戶提供幫助。三是建立了“銷號臺賬”。建立了“1+20”方案落實銷號臺帳和扶貧措施落實情況銷號臺帳,每份臺帳清晰地列出了幫扶干部針對每戶實際情況制定的幫扶措施,所有幫扶措施的落實試行銷號制管理,落實一項銷號一項,確保了所有幫扶措施落到實處,真正實現幫扶措施項項能落實,件件有成效,幫助貧困戶真正實現脫貧致富。在幫扶措施落實上,實行“倒逼”機制,目標倒排進度,措施倒排時限,反向推演,全力推進,做到各項措施一目了然,推進不拖延,扶貧見成效。目前,全村53戶貧困戶實現了“銷號臺帳”全覆蓋。
二、存在的問題。
雖然我村在精準扶貧方面做了大量的工作,也取得了一定的成效,但也還存在一些不足和問題,主要表現在:一是扶貧措施不夠有力。個別聯戶干部進村入戶訪談扶貧戶次數多,對制定的幫扶措施落實的不夠好,一些措施還沒有落實到實處,扶貧脫貧進度顯得緩慢。二是貧困戶自我發展不足。部分貧困戶存在“等、靠、要”思想,脫貧信心不夠,自我發展的勁頭不足,特別是一些因病返貧人口占比較大,高昂的醫療費用導致債臺高筑,脫貧難度加大。三是扶貧效果不夠理想。三一村53戶122人扶貧對象與縣鎮村7個單位30名干部結對,平均每個干部2戶,幫扶脫貧壓力較大,加之一些干部自身經濟條件有限,從精神上鼓勵的多,提供的實惠少,幫扶的效果還不理想。
三、下一步打算。
1、明確發展方向,科學制定發展規劃。結合我村實際情況,科學定位,合理確定產業發展思路,進一步完善精準扶貧發展規劃和201x年度精準扶貧計劃,為本村的整體發展和53戶貧困戶脫貧致富開出實實在在,操作性強,能夠實現的好“方子”。
2、創造工作條件,抓緊實施幫扶工作。積極與雙聯單位協調,落實分戶包扶方案,真幫實干,盡快讓貧困戶早日脫貧。
3、積極爭取項目,抓好扶貧政策機遇。通過篩選、包裝、策劃,積極申報省、市、縣項目,努力完善基礎設施建設,大力建設民生工程。積極挖掘發展潛能,全力打造脫貧致富的新亮點。
4、完善工作機制,強化督促考核。進一步落實完善包抓責任制,駐村聯戶工作制,完善檔案管理,加強協調管理,加強督促考核,形成上下人人抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。
近年來,鶴浦鎮黨委、政府在市縣扶貧辦的大力關心與支持下,牢固樹立科學發展觀,從建設社會主義和諧社會的高度,緊緊抓住社會主義新農村建設契機,結合本地實際,采取多項行之有效的措施,認真抓好經濟建設和扶貧工作,取得了較為明顯的成效。
一、鶴浦概況及貧困現狀
1、鶴浦概況。鶴浦鎮北瀕石浦港與石浦鎮相望,西隔蜊門港與高塘島相對。轄區由寧波第一大島――南田島及周圍40個島礁組成,面積102平方公里,其中南田本島面積約90平方公里,下轄34個行政村和4個居委會,常住人口3.5萬,外來人口近1萬。鶴浦鎮海島資源豐富,擁有78.31公里海岸線,19.5萬畝淺海,2萬畝灘涂,2.2萬畝耕地,8.5萬畝山林。近年來,鎮黨委、政府根據海島實際,緊緊圍繞“建設現代化生態型濱海中心城鎮”這一中心,積極實施“工業強鎮、海洋興鎮、生態惠鎮、商旅促鎮”發展戰略,全鎮經濟和社會各項事業取得飛速發展,相繼獲得省先進基層黨組織、市級五好鄉鎮黨委、市文明鎮、市生態鎮、市雙擁模范鎮、市社會治安綜合治理先進鄉鎮、市信息化示范鄉鎮等榮譽稱號。
2、貧困現狀。我鎮地處海島,發展經濟底子薄弱,農村貧困現狀嚴峻。主要表現在:一是貧困人群仍然龐大。xx年全鎮農民實際人均收入低于4000元的農戶有1006戶20xx人,其中低保戶404戶610人,五保戶39戶39人。貧困人口主要分布在三大片:一片分布在靠山的樊岙片,另兩片分布在以百丈片、四都片為主的純農業村。二是貧困地區農民收入低。部分貧困地區農民人均純收入增長困難,如文山前、蟹廠、大百丈等貧困村,近年來農民人均純收入始終徘徊在5000元。三是基礎設施落后。最主要是出島難,經三門口大橋至石浦需要30分鐘,且道路難行,農副產品出運極不方便,嚴重制約了經濟發展。加之特殊的自然地理環境,我鎮每年都要遭受強臺風等自然災害的襲擊,貧困地區發展生產條件艱苦。
二、特色產業
1、船舶工業。鶴浦現有大小船舶企業13家,其中規模以上船舶企業4家。xx年至xx年,鶴浦鎮從本地資源優勢、人才優勢出發,根據市場需求,建成象山縣首個臨港型船舶工業基地,實現我鎮船舶工業第一步跨越。xx年,鎮黨委、政府為徹底解決我鎮船舶工業發展的瓶頸問題,投資6億元啟用萬壽塘1300畝土地建設船舶基地二期工程,使我鎮船舶企業實現國際標準化造船模式,全鎮船舶企業的年生產能力也由原來的53萬載重噸提高到105萬載重噸,可新增產值約15億元,實現我鎮船舶工業第二步跨越。xx年,我鎮船舶修造業實現產值17億元,約占全鎮工業總產值的70%以上,骨干支撐作用日益明顯,造船能力也大大提升,振宇接到8艘德國萬噸級多用途船只訂單,東紅承造的5.2萬噸級多用途船于xx年5月順利開工使得我鎮造船技術水平在全縣率先達到“5萬噸級”水平。
2、海洋捕撈。鶴浦鎮是寧波市第二漁業大鎮,漁業人口近1萬,擁有大小漁船610余艘(其中250馬力以上鋼質漁船393艘,漁船鋼質化程度達到92%),總噸位54991噸,總功率110165千瓦, xx年實現捕撈產量約11萬噸,漁業產值9.3億元。近年來,由于底層經濟魚類資源嚴重衰退,我鎮積極調整漁業產業結構,通過政策引導,養護和合理利用近海漁業資源,積極發展遠洋漁業、加快發展養殖業,水產品深加工及配套服務產業,努力增加漁民收入,實現海洋經濟可持續發展。
3、水產養殖。我鎮共有海淡水養殖面積27470畝,主要產品包括紫菜、梭子蟹、文蛤、對蝦、蟶子等,xx年總產量達到7650噸,實現產值6900萬元,位居寧波市前列。境內擁有省級現代化海水養殖示范園區和省內規模最大的紫菜加工育苗中心,其中紫菜年產量500噸,產值xx萬元,被譽為“浙江省紫菜之鄉”;梭子蟹年產值達8000多萬元;脫脂大黃魚、南田泥螺、鶴浦帶絲等系列產品暢銷國內外,其中脫脂大黃魚等產品還獲得省優質農產品的稱號。養殖業的發展促進了水產加工業的發展,現有寧波金宏水產、象山海鮮王、元虎等水產加工龍頭企業5家,擁有省著名商標6個,名牌產品7個。
五是完善社會保障體系和社會救助網絡,解決貧困戶生活困難。積極落實扶貧救助政策,xx年,全鎮共向低保戶、殘疾人、困難學生家庭等發放各類救助資金155萬元。xx年,城鎮居民養老保險完成任務數的100%,城鎮醫療保險完成任務數的86%,工傷保險完成任務數的100%。成功推行新型農村合作醫療制度,參加新型農村合作醫療保險達29510人,參保率97.2%;城區醫療服務站撤并工作有序開展;累計醫藥費補助支出32萬元,完成農民健康體檢26712人,新增醫療服務點2個;“因病致貧,因病返貧”現象得到有效遏制。政策性農村住房保險覆蓋率達到100%,提高了農民抗災、救災的能力。
六是加強適用型技術培訓,提高農村勞動力就業技能。近年來,隨著我鎮船舶工業的發展,用工需求量大幅度提高,特別是技術工人出現了短缺。針對這一情況,我鎮今年推出“一個工種、一套方案、一本教材、一個基地、一個崗位”的“五個一”培訓模式,對我鎮的富余勞動力開展船舶制造、機械等方面內容的適用型培訓。同時,根據產業發展的需要,在工藝品制作、水產養殖、禽畜養殖、特種農業等重點行業也開展了技術技能培訓。大幅度提高了農民素質,增強了農民就業致富的技能,有效緩解了農民的.就業壓力和企業的用工需求。xx年,完成農民就業培訓26期,有2495人接受了培訓,完成目標數的120%。
五、存在的問題
1、特殊的地理位置和落后的基礎設施限制了集體經濟的發展。鶴浦鎮地處海島,屬于交通末梢。交通條件的缺陷和基礎設施落后,使得廣大村集體光有招商引資之心,卻不能為企業提供便利的條件,另一方面,由于鶴浦特殊的自然地理環境,農業基礎設施落后,抗風險能力較低,農村集體產出水平也隨之降低。
2、狹窄的收入渠道制約了集體經濟的正常運營。農村稅費改革以來,村集體的提留、集資、義務工等統統取消,這對收入來源較為單一、總量較小的鶴浦農村來說更是雪上加霜。再加上村委會不具備法人資格,無法從金融部門進行融資,農業項目只支持農民個人,無法支持集體經濟。村集體缺乏資金,發展無門的現象普遍存在。
3、低下的管理素質成為影響集體經濟發展的瓶頸。受城市化進程的影響,許多有本事的農民紛紛離開了土地,成為城市建設中的一員。在鶴浦,除了外出打工,廣大農漁民仍然繼承著“靠上吃山,靠海吃?!钡膫鹘y,出海捕魚、上山下地是主要的生產方式。在臨港型經濟興起后,許多農民紛紛洗腳上岸,投入到新的經濟實體當中。一方面,村干部整體素質不高,缺乏創新意識和進一步發展壯大村集體經濟的思路和方法。村里缺乏懂經營、會管理的綜合人才和科技人才,村干部后繼乏人;另一方面,受農村經濟社會發展水平的限制,管理人才不愿意到農村發展。
六、xx年主要工作思路
1、進一步加快經濟發展,提高人民生活水平。船舶工業的發展對推動我鎮經濟社會發展和促進扶貧幫困工作作用顯然。xx年,我們將繼續加大力度進行技術創新,體制改造,提升船舶企業檔次,擴大產業利潤,發展壯大船舶工業。同時,加強政策引導,探索有效途徑,積極幫助貧困村和經濟薄弱村發展適宜產業,壯大村級集體經濟。
2、進一步加強宣傳發動,動員全社會力量參與。扶貧幫困工作是全社會的責任和義務,單靠政府的關懷遠遠不夠。我們將以和諧社會建設為目標,加強宣傳,廣泛發動,動員全社會、各階層的力量,深入開展結對幫扶、村企共建等活動,形成扶貧幫困工作合力。
3、進一步改善農業基礎設施,提高防災減災能力。全鎮現在等級公路51公里,每百平方公里公路擁有量48.3公里,不足全縣的70%。今年,我鎮計劃新建和擴建11條機耕路,方便農民的生產作業和交通運輸。開掘疏浚河道5公里,新建抗旱泵站5座,襯砌渠系13公里,改造農戶危房100戶。
為切實推進“精準扶貧”十大工程之一的電商扶貧工程,積極探索“電商扶貧”新模式,推進我縣農村電子商務發展,現將20xx年以來電商扶貧工作開展情況匯報如下:
(一)推進“兩中心、一站點”項目建設。我縣以電子商務進農村全覆蓋為抓手,重點推進“兩中心、一站點”項目建設,即縣級電子商務公共服務中心、縣級農村電子商務物流配送中心、鄉村電子商務服務網點建設,大力實施電商精準扶貧行動,帶動貧困人口增加就業和拓寬增收渠道,加快貧困鄉村脫貧攻堅進程。xx縣電子商務公共服務中心和縣農村電子商務物流配送中心依托縣電商孵化園建設,已于20xx年建成并運營;通過政策扶持,支持農村淘寶、云田商城及好品快購建設農村電商服務網點及農村物流配送體系,20xx年累計建設村點xx個,縣、鄉、村覆蓋率均為100%。20xx年我局著重提升貧困村電商網點運營質量,按照門頭統一、設施齊全、服務功能完善的要求,已提升全部60個貧困村電商服務網點,提升率100%。
(二)推進電商特色小鎮和電商示范村創建工作。依托鄉鎮自然資源稟賦和特色產業優勢,20xx年培育并申報省級電商特色小鎮xx個,分別為xx街道、xx鎮、xx鎮、xx鎮;培育并申報省級電商示范村xx個,分別為xxxx。其中xx街道及下屬xx個村已獲批。
(三)加強農村電商人才培育。整合電商培訓資源(電子商務孵化園及社會培訓機構)開展多層次、多渠道電商應用信息技術、能力培訓,以網商、返鄉創業人員、貧困戶為重點,積極培育一批農村電子商務創業帶頭人。20xx年共計開展電商培訓xx人次,其中培訓貧困戶xx人;20xx年1-9月開展培訓xx人次,其中培訓貧困戶xx人次,培育xx多名農村電子商務創業帶頭人。
(四)積極探索“電商扶貧”新模式,鼓勵電商企業參與扶貧。鼓勵電商企業積極與貧困村對接,通過吸收就業、農產品上行等多種方式參與扶貧。
xx縣豐農網絡科技有限公司在全縣各行政村設立“云田商城”電商服務站,重點支持建檔立卡貧困戶開設網店,目前楚村鎮xx村、籬笆鎮xx村、xx村三個“云田商城”電商服務站均為貧困戶開設。(貧困戶姓名:楚村鎮黃園村黃劉氏、籬笆鎮劉廟村劉長友、籬笆鎮姜劉村xx;另呂望社區農村淘寶服務站吸收2位貧困戶就業,分別為xx、xx)
xx縣易農批電子商務有限公司和xx縣農興種植專業合作社達成合作,打造“合作社+農戶(貧困戶)+電商企業”電商扶貧模式,分別與15戶貧困戶簽訂了產供銷合同,由合作社提供大棚認領、蔬菜種苗和技術,產后由易農批電子商務有限公司銷售。自20xx年8月至今已有7戶貧困戶通過該扶貧模式實現脫貧,取得了電商扶貧三贏效果。
(一)農村物流配送網絡尚不完善,目前只有農村淘寶、郵政公司和部分快遞企業在部分村設點,尚未實現村級全覆蓋,部分村存在配送成本高、時效差等問題。
(二)農村居民尤其是貧困戶多以老人留守兒童為主,電腦擁有率不高,信息化程度較低,造成廣大農民觸網意識不強,農村電商人才匱乏,嚴重制約了農村電商的發展。
三、下一步工作思路
(一)健全農村物流配送體系,降低農村物流成本。支持物流、郵政和快遞企業將業務延伸至農村地區,推進鄉村物流快遞配送網點開放服務、整合配送。形成覆蓋縣鄉村三級的農村物流網絡體系。加快xx、佛泰、郵政等縣域快遞企業集聚和業務整合,提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度。(整合8家快遞公司成立xx縣xx快遞服務公司、整合6家快遞成立xx縣佛泰快遞服務公司,已建設鄉鎮電商物流綜合配送中心xx個,單個配送中心建筑面積xx平米以上,兼具物流倉儲、快遞收發、電子商務、短期倉儲及特色產品線下體驗等功能。)
(二)增強鄉村網點民生服務能力。完善貧困村電商服務網點功能,統一貨架、標識標牌、完善代購代銷、充值繳費等便民服務功能,鼓勵鄉村電商服務網點與實體商業網點融合發展,優化網點布局,加強業務宣傳,提升服務質效。推動鄉村電商服務網點與就業扶貧驛站、農村快遞公共服務點等共建共享,豐富便民服務和公益服務功能(目前已推動xxx村扶貧驛站、xx鎮扶貧驛站與鄉村電商服務網點結合,完善電商服務功能)。
(三)推進xx鎮電商扶貧試點工作。邀請市xx社區與xx鎮對接,整合當地手工藝品和旅游文化優勢資源,打造xx鎮電商產業園項目。將試點鄉鎮建設成農副產品深加工、中藥材、蔬果、民俗文化旅游等產業特色明顯、服務支撐完備、設施健全、綜合效益好的電子商務特色小鎮。
xx縣商務局
20xx.10.26
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