<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報是團隊協作的重要環節，通過交流合作，可以實現工作目標的共同達成。下面是幾篇值得學習的工作匯報范文，希望能給大家提供一些寫作思路和方法。
自金融危機爆發以來，為克服因金融危機帶來的不利影響，自貢市經委巧用政策驅動、骨干帶動、服務促動、創新推動，力促民營經濟企穩回升，健康發展。
一、加大政策支持力度，促進民營企業平穩較快發展。
企業加快發展。一是按照市委、市政府發展民營經濟的總體要求，全面落實自經民營[]2號文件，繼續堅持領導定點聯系區縣工業和億元企業等制度，全力支持企業發展；二是結合工業經濟運行分析活動，開展民營企業專題調研服務工作，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，為民營企業發展營造更為寬松的.環境；三是協調爭取了省上對我市工業氣、運、資金等生產要素的支持，最大限度地為重點民營企業、重大項目的生產建設提供生產要素保障。
二、加強民營企業培育，增強發展后勁。
三、加快企業服務體系建設，改善企業發展環境。
四、鼓勵支持技術創新，提高產業競爭力。
各位領導，各兄弟鄉鎮：
今天，有幸借全縣改善農村人居環境工作 鄉（鎮）現場會，和大家一同學習交流體會改善農村人居環境工作的經驗做法，非常高興，不妥之處，請大家批評指正。
10月30日縣改善農村人居環境推進會后，常村鎮立即行動，迅速在全鎮拋起了一場以“三無一規范一眼凈”為標準的人居環境清理大行動，現將活動開展以來的有關情況簡要匯報。
一、措施有力，上下聯動
機制保障及考評獎懲標準等。
二、強化宣傳，營造氛圍
縣動員會后，我鎮立即召開了由各村三委干部、全體機關干部、鎮直有關單位參加的動員大會，進行了層層發動，對各村、各單位一把手施加壓力，明確為該項工作的第一責任人，要求深入一線，靠前指揮，工作成效要立桿見影。會后，各單位也相繼召開了動員會進行宣傳發動。懸掛橫幅30多條，張貼臨時性標語230多條，固定性宣傳欄10個，還充分利用廣播啦吧等進行宣講，鎮里出動2臺宣傳車不間斷巡回宣傳，強力宣傳有關政策，積極引導鼓勵群眾廣泛參與，目前全鎮廣大干部群眾的積極性都非常高，清潔家園改善居住環境的熱情高漲，一場改善農村人居環境的攻堅戰正隆隆烈烈地進行著。
三、積極行動，成效顯著
人。每天群眾自愿行動人數約3000人，自覺對居住的房前屋后進行清運整治，院內物品擺放有序，做到了垃圾不亂倒，污水不亂排。通過整治，鎮區內已不存在占道經營、私搭亂建、亂停亂放，做到了垃圾定點定時清運掩埋，各類主干道路路肩的雜草已全部清除，路上無擋道占路雜物，路溝內及視線范圍內無塑料袋、破衣服等垃圾堆放，基本實現了“三無一規范一眼凈”。
下一步，我鎮將把改善農村人居環境作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓，作為當前和今后一段時間的重點工作去落實，自行加壓，強力推進，形成效機制，確?？h委縣政府確定的“三無一規范一眼凈”整治工作持久長效，為迎接省委的考核驗收做出常村新的更大的貢獻。
謝謝各位！
按照區政府的統一安排，現將近段時間改善農村人居環境攻堅進展情況簡要匯報如下：
一、近期工作進展情況
春節上班后，主要做了以下三個方面的工作：
1、進一步落實攻堅任務。初九之后，岳區長就帶隊深入各鄉鎮，對改善農村人際環境攻堅逐個鄉鎮落實任務，明確路線和工作目標。
2、進一步再動員。3月7日，區政府隆重召開了由各鄉鎮主要領導、村書記、區相關部門負責人參加的農村人居環境攻堅和清收還林動員大會。劉區長親自做了動員講話，烏拉街鎮和大口欽鎮樺樹村分別就農村環境攻堅做了表態發言。
3、開展初步設計。委托吉林省豐璽園林景觀設計有限公司對烏拉街民俗霧凇旅游專線涉及的村屯，進行了風貌設計?，F已拿出設計初步草案，正在征求烏拉街意見，本周三計劃再出第二稿。
二、下一步工作打算
1、確定烏拉街民俗霧凇旅游專線風貌設計，明確具體任務，落實具體任務。
2、開展攻堅項目申報。以鄉鎮為單位，對攻堅任務進行分解，落實到具體項目。
3、實施攻堅路線的綠化過程。
4、利用整地之機，開展新柴草不進村屯集中整治。
5、利用農戶整理園田之機，開展庭院集中整治。
一、工作進展情況
我縣高度重視改善農村人居環境工作，認真貫徹《省委、省政府關于建設美麗河南的意見》（豫發〔2015〕10號）和洛陽改善農村人居環境現場會議精神，已全面實施“五分錢”工程，建立農村環境衛生清潔工程長效管理工作機制，目前已累計投入資金x億元，其中2015年投入y億元，完成x個村的整治任務，占行政村總數的x%，對穿越我縣的國道、省道和縣道公路以及道路兩側進行綜合衛生整治，沿線村莊環境衛生狀況得到明顯提高。鄉鎮政府所在地均已經實現了“三無一規范”的工作目標，群眾生產生活條件得到明顯改善。
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各位領導，各兄弟鄉鎮：
今天，有幸借全縣改善農村人居環境工作 鄉（鎮）現場會，和大家一同學習交流體會改善農村人居環境工作的經驗做法，非常高興，不妥之處，請大家批評指正。
10月30日縣改善農村人居環境推進會后，常村鎮立即行動，迅速在全鎮拋起了一場以“三無一規范一眼凈”為標準的人居環境清理大行動，現將活動開展以來的有關情況簡要匯報。
一、措施有力，上下聯動
機制保障及考評獎懲標準等。
二、強化宣傳，營造氛圍
縣動員會后，我鎮立即召開了由各村三委干部、全體機關干部、鎮直有關單位參加的'動員大會，進行了層層發動，對各村、各單位一把手施加壓力，明確為該項工作的第一責任人，要求深入一線，靠前指揮，工作成效要立桿見影。會后，各單位也相繼召開了動員會進行宣傳發動。懸掛橫幅30多條，張貼臨時性標語230多條，固定性宣傳欄10個，還充分利用廣播啦吧等進行宣講，鎮里出動2臺宣傳車不間斷巡回宣傳，強力宣傳有關政策，積極引導鼓勵群眾廣泛參與，目前全鎮廣大干部群眾的積極性都非常高，清潔家園改善居住環境的熱情高漲，一場改善農村人居環境的攻堅戰正隆隆烈烈地進行著。
三、積極行動，成效顯著
人。每天群眾自愿行動人數約3000人，自覺對居住的房前屋后進行清運整治，院內物品擺放有序，做到了垃圾不亂倒，污水不亂排。通過整治，鎮區內已不存在占道經營、私搭亂建、亂停亂放，做到了垃圾定點定時清運掩埋，各類主干道路路肩的雜草已全部清除，路上無擋道占路雜物，路溝內及視線范圍內無塑料袋、破衣服等垃圾堆放，基本實現了“三無一規范一眼凈”。
下一步，我鎮將把改善農村人居環境作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓，作為當前和今后一段時間的重點工作去落實，自行加壓，強力推進，形成效機制，確?？h委縣政府確定的“三無一規范一眼凈”整治工作持久長效，為迎接省委的考核驗收做出常村新的更大的貢獻。
謝謝各位！
按照區政府的統一安排，現將近段時間改善農村人居環境攻堅進展情況簡要匯報如下：
一、近期工作進展情況
春節上班后，主要做了以下三個方面的工作：
1、進一步落實攻堅任務。初九之后，岳區長就帶隊深入各鄉鎮，對改善農村人際環境攻堅逐個鄉鎮落實任務，明確路線和工作目標。
2、進一步再動員。3月7日，區政府隆重召開了由各鄉鎮主要領導、村書記、區相關部門負責人參加的農村人居環境攻堅和清收還林動員大會。劉區長親自做了動員講話，烏拉街鎮和大口欽鎮樺樹村分別就農村環境攻堅做了表態發言。
3、開展初步設計。委托吉林省豐璽園林景觀設計有限公司對烏拉街民俗霧凇旅游專線涉及的村屯，進行了風貌設計?，F已拿出設計初步草案，正在征求烏拉街意見，本周三計劃再出第二稿。
二、下一步工作打算
1、確定烏拉街民俗霧凇旅游專線風貌設計，明確具體任務，落實具體任務。
2、開展攻堅項目申報。以鄉鎮為單位，對攻堅任務進行分解，落實到具體項目。
3、實施攻堅路線的綠化過程。
4、利用整地之機，開展新柴草不進村屯集中整治。
5、利用農戶整理園田之機，開展庭院集中整治。
強了制度保障。
（二）加大投入，完善設施?？h財政按照每f0人配備1輛人力三輪車補助f0元、每f00人配備1個可移動垃圾箱補助6f元、每f人配備一名保潔員每年補助f00元的標準為各村配備清掃、收集工具和保潔人員，鄉財政出資配備垃圾運輸車輛。目前全縣已配備保潔人員1f名，人力三輪車1f，移動垃圾箱f，垃圾運輸車f輛，建農村垃圾池f座，農村環境衛生基礎設施基本健全。
（三）大力宣傳，營造氛圍。一是在內部網站上傳有關農村環境衛生清潔工程等政策文件供全縣干部職工學習落實，二是電視臺設立專題欄目，對全縣環境衛生工作進展情況進行跟蹤報道，對好的經驗做法進行宣傳，交流。三是把我縣的工作動態和經驗做法及時編發信息上報省委農辦，通過省委農辦網站擴大影響。四是通過用手機報、宣傳車、宣傳欄、拉條幅等多種形式進行廣泛宣傳，激發廣大干部群眾參與清潔工程的積極性，在全縣營造濃厚輿-論氛圍。
呼，不讓領路，直接進村”的方式，現場辦公。二是部門全面督導?？h委督查室、縣政府督查室、縣委農辦、縣環保局、縣環衛局、縣交通局、縣公路局、電視臺抽調專門人員成立督導組，一周一督導、10天一統計、一月一評比、年終一總評的方式，對農村環境衛生清潔情況進行督導，并編發督導通報，對工作效果較差的'鄉鎮，通報批評。采取部門聯合考評，鄉鎮觀摩考評的方式對全縣衛生情況進行打分排名，對工作先進的鄉鎮給予表彰獎勵，工作不力的鄉鎮進行效能問責。
（五）積極探索，創新模式。我縣積極探索改善人居環境工作市場化運作模式，嘗試建立“政府引導、市場推進”的投入機制，鼓勵各類社會資本進入農村環境基礎設施建設和運維領域。經過充分調研，結合鄉鎮實際，選擇f和f架兩個鄉作為試點，嘗試市場化運作模式。該鄉實施農村清潔工程市場化運作以來，徹底打破了原來“管干不分”的工作機制，讓政府的主要精力放在監督管理上，減輕了行政工作負擔，節約了行政成本，提高了工作效率。
我們按照“四議兩公開”工作法，實施“5分錢”籌資工程，采取靈活多樣的措施解決經費不足問題，把籌集到的資金用于提高保潔員工資和保潔車輛、工具的日常維護與更新，“5分錢籌資工程”的實施，極大地提高了群眾參與的積極性，確保長效機制的持久性。
三、下步工作打算
一是改善公共基礎設施，積極爭取上級項目資金，協調涉農資金，籌措社會資金投向農村公共基礎設施建設，確保農村道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設有新提升。二是健全垃圾處理設施，擴充對農村公共衛生人員及垃圾收集、處理設施的配備。三是加大財政投入，搞好群眾籌資，對農村衛生長效機制建立和保持進行充分實踐。四是探索社會投入和政府購買服務多種模式并進行具體實踐。五是加大宣傳力度，廣泛發動群眾。嘗試“門前三包”，倡導人人參與，充分發揮群眾的主體作用。六是嚴格督導考核，真正發揮政府的主導作用。
春節前后，為切實維護全縣城鄉困難群眾的合法權益，最大限度地解決好農民工工資拖欠等糾紛，xx縣采取一系列措施做好法律援助民生工程工作。
一是開展普法宣傳。利用農民工返鄉之際，縣法律援助中心律師和鄉鎮法律援助工作站工作人員分別在汽車站、高鐵站、建筑工地和法治廣場等地開展“情暖農民工.法援在行動”10余場法律援助專項普法宣傳活動，集中宣傳《。
勞動合同。
法》和《安徽省法律援助條例》等法律法規，發放農民工普法宣傳資料和xx縣法律援助便民服務卡1萬余份，解答法律咨詢問題100余個，農民工維權問題30余個。
二是開辟綠色通道。20xx年底，縣法律援助中心專門為農民工開辟法律援助綠色通道，簡化優化辦案程序并優先辦理，有效地維護了農民工的合法權益。1月以來，共受理和辦理完農民工討要報酬等法律援助案件10余件，受益農民工朋友50余人。
黑板報。
宣傳欄網站廣播電視等媒體開展農民工維權宣傳活動。同時，在xx普法網“法治”新浪微博和xx縣司法局微信公眾號等新媒體開辟了“情暖農民工.法援在行動”農民工維權普法宣傳專欄，通過以案說法和與網民互動等方式大力宣傳和營造農民工維權氛圍。
四是開展“四下鄉”活動。1月13日，縣司法局、縣文明辦、縣科協等單位在縣現代農業示范園區松塘文化廣場聯合舉辦法治專場文藝演出和廣場普法宣傳活動，通過歌舞、民歌、小品、快板等農民朋友喜聞樂見的文藝表演形式，為廣大農民朋友送去了關于法律、文化、科技、衛生等多種服務，同時向前來觀看文藝演出的農民朋友發放法治宣傳資料20xx余份，解答法律咨詢50余人次，為全縣農民朋友奉上一道法治文化大餐，受到了農民朋友的一致好評。
為進一步提升民生工程工作水平，淮北市xx縣以制度先行、機制保障、問題導向、隊伍建設四舉措打牢民生工程工作基礎，促民生工程管理工作上臺階、上水平。
制度先行。在工作實踐的基礎上，對整個民生工程工作環節進行梳理和歸納，并結合內部控制的要求，擬定出民生工程系列文件，用制度保障各項民生工程快速推進，確保民生工程工作朝著制度化和規范化邁進。
機制保障。不斷建立健全民生工程橫向、縱向協調推進機制和財政局內各股室民生工程協調聯動機制，提升工作效能;完善資金預算的自然增長機制，采取市場化運作方式，推行以獎代補、配套、擔保等形式，吸引社會資金投入;建立靈活務實的政策完善機制，強化工程建后管養，逐步將民生工程基礎設施集中規劃、集中建設，形成集聚效應;建立常態聯合的督查督辦機制，堅持縣委縣政府督查室、縣監察局、縣目標辦、縣民生辦等單位進行常態性聯合督查，不斷加大督查督辦力度，隨時掌握實施情況，扎實推進各項民生工程實施進度。
問題導向。堅持問題導向和問題思維，樹立一種帶著問題抓工作的理念，全面加快工程類項目施工進度;在抓好常態化工作的同時，進一步提升政府購買服務以及市場化運作的建后管養方式，整合人、財、物，通過市場化的運作，確保建后管養項目持久發揮效益;繼續推行民生工程資金撥付“綠色通道”，不因資金問題造成項目進度滯后;強化宣傳工作，堅持內外結合，將“面子”和“里子”的宣傳一同做到位，并不斷創新方式方法，進一步提升群眾的知曉度和滿意率。
隊伍建設。強化民生工程隊伍建設，推行民生工程隊伍建設制度化、考核規范化、服務人性化的管理模式，強化人員隊伍培訓，打造一支“懂政策、懂業務、懂管理”的民生工程隊伍;認真學習省市民生工程相關文件，組織全體培訓人員開展學習討論，讓其明白民生工程實施路線圖、政策法規、時間節點、關鍵節點，做到心中有數，為針對性地開展民生工程工作打好基礎。
為確保20xx年城鄉居民醫?；I資任務圓滿完成，臨邑縣德平鎮積極部署，強化工作進度，四項措施做好城鄉居民基本醫療保險籌資工作。
強化政策宣傳，打消“漲價”疑慮。該鎮充分利用村村通、宣傳欄、入戶座談等形式，做好個人繳費標準增加的解說，明確繳費標準增加10元，門診報銷提高到80元，住院報銷提高2個百分點，能有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題，成為幫助群眾抵御重大疾病風險的有效途徑，打消群眾對基本醫療保險“漲價”的疑慮，提高群眾參保的積極性。
加大工作力度，做好數據審核。全縣居民醫?；I資工作會議后，該鎮安排勞動保障所工作人員加班加點打印原有參保數據信息，發放到各管區，各管區安排一名村干部主要負責，確保參保數據準確無誤。
準確把握政策，加強通力協作。該鎮要求經辦工作人員一定要熟練掌握相關政策，及時解答群眾疑問，同時各部門要各司其職，各負其責，整體聯動，通力協作，有序推進醫?；I資工作。
明確工作目標，確保及時完成。該鎮要求14日-15日兩天為宣傳階段，xx日-20日為征收階段，希望各管區和有關部門要時刻銘記目標，集中時間，集中力量，不折不扣地貫徹落實好這一惠民政策，強化領導，集中精力，加大投入，利用有限的時間，打一場攻堅戰，確保20xx年居民醫療保險籌資任務圓滿完成。
。
近年來，xx鎮不斷加強民生工程建后管護工作，通過明確管護責任，加強宣傳，規范標識，落實資金等四項措施，確保民生工程持續發揮效益，進一步鞏固了民生工程成果。
該鎮堅持“誰主管、誰負責，誰受益、誰管護”的原則，制訂規范化的科學管理養護、運行制度，同時充分發揮專業管護和群眾管護的積極性，將需管護的民生工程項目分別落實管護人員，明確管護職責，建立管護臺賬，要求每項工程運轉使用日志和日常維護記錄及時、完整。真正做到民生項目工程建好一處，管好一處，用好一處，發揮長遠效益。
通過召開村民會議、張貼標語、更新村級公開欄、發放宣傳單、進村入戶宣傳等多種形式，提高群眾的管護意識、責任意識，引導群眾積極主動參與民生工程管護工作，促進民生工程管護工作的順利進行。
鎮民生辦按縣統一要求，運用民生工程形象化標識，為美麗鄉村、小型水利工程、鄉村道路暢通工程、文體中心、農家書屋等建成項目統一設置永久性固定標識牌。工程標牌標注明管養主管部門、責任主體和責任人，公布監督電話，主動接受全社會對后期管護的監督。
通過鎮政府“以獎代補”和村級自籌的方式，多方籌措管養經費，加大對民生工程管護資金的投入，狠抓管養維護經費落實，確保管護資金使用安全高效。以增強管護積極性，提升各類民生工程群眾滿意度。
春節臨近，xx鎮采取多項措施，做好各項民生保障工作，促進全鎮和諧穩定。
一是走百村、察民情。該鎮結合“。
兩學一做。
”學習教育活動，鎮機關、駐村干部重點對省定經濟薄弱村進村入戶進行走訪，認真傾聽群眾心聲，征求群眾對當前鎮村各項工作的意見及建議。對于群眾反映的各類民生問題進行梳理匯總，對能夠立即解決的著手就辦，對于因政策等原因一時難以解決的，在向群眾做好解釋的同時，積極制定。
工作方案。
二是調矛盾、化民怨。認真落實矛盾糾紛及信訪隱患排查化解機制，集中力量開展矛盾糾紛排查調處活動，重點排查民生保障、項目建設等容易引發矛盾的問題，并對排查出的各種苗頭隱患，落實責任，限時調處。同時，強化信訪維穩意識，落實鎮領導干部信訪包保制度，主動與部分村老信訪戶談心交心。
三是解民困、送溫暖。重點對低保戶、重殘、困難老黨員及特困職工、重點優撫對象等弱勢群體的詳細情況登記造冊。開展春節“解民困、送溫曖”活動，安排好困難群眾的生活，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。
四是排隱患、保民安。對鎮轄區內的超市、醫院人員密集場所進行消防、用電安全大檢查，不留盲點。繼續加大對加油站、加氣站、煙花爆竹銷售點的隱患排查力度。同時，加強農貿市場、鎮區交通管控，努力減少治安防范漏洞，為春節期間全鎮群眾的工作和生活提供安定的社會環境。
今年以來，xx區xx鎮強化舉措，攻堅克難，全力推進棚戶區改造民生工程項目建設。該鎮目標任務381戶，截至目前，已實施棚改305戶，開出房票429張，累計金額212888537.55元。
一是加強征遷隊伍建設。本著集全鎮之力打好棚改攻堅戰的宗旨，適時從社區和鎮機關增派精兵強將，參與攻堅。不斷提高隊伍素質，所有參戰人員必須要按照“懂業務、善宣傳、會談判”的要求，做到懂業務，爭當行家里手;會談判，掌握群眾工作技巧;敢擔當，勇于較真碰硬;肯吃苦，能連續作戰。實踐證明不能勝任者，黨委將給予調整并嚴厲追責。
二是整合力量合力攻堅。根據工作需要，適時調派區、鎮紀委、公安、城管、市場監督等部門配合工作，各分指充分發揮老黨員、老村干、社會知名人士及拆遷公司等社會方方面面力量參與攻堅，形成齊抓共管、合力攻堅的強大工作態勢。
三是嚴肅工作紀律。嚴格樹立規矩意識，嚴格按照程序辦事，嚴厲打擊違法違規行為，對“懶政惰政”、不作為、亂作為的黨員干部嚴肅問責，做到依法依規征遷，確保棚改征遷工作全市率先、全市領先、全市爭先。
四是提高工作透明度。該鎮率先建立協議公開制度，將每份征遷協議都在信息公示欄里公示一周，公示的安置。
協議書。
包括分戶情況、拆遷面積、補償標準、房票金額等群眾最關心信息，全面接受群眾的監督。此外，所有涉及棚改的政策文件，全部張貼上墻，讓群眾隨時了解，隨時掌握，消除顧慮。
。
今年以來，外部經濟環境極其復雜嚴峻，穩增長的任務極其艱巨，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以“穩增長、促和諧”為全年經濟工作主線，按照市六屆人大六次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃，繼續大力實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，著力強化項目支撐，著力幫扶企業發展，著力加快城鄉建設，著力保障和改善民生，著力加強和創新社會管理。一年來，計劃執行情況總體是好的，主要有以下特點：
(一)經濟保持較快發展。
全年實現地區生產總值237.8億元(預計數，下同)，同比增長13.5%，其中，一、二、三產業分別完成44.9億元、125.7億元、67.2億元，增長3.5%、19.3%、11%;財政收入13.28億元(不含基金)，增長23%;固定資產投資100億元，增長38.5%;社會消費品零售總額58.9億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入22595元，農民人均純收入9378元，均增長15%。
(二)項目投資效果顯著。
針對今年以來經濟運行出現的新情況新問題，我們堅持把抓項目擴投資作為穩增長的首要舉措，“項目建設年”活動取得顯著成效。全市共完成重點項目投資68億元，同比增長51%。爭取中央、省預算內投資及各類專項建設資金6億元，重點投向保障性安居工程、農村公路、農田水利、農網改造、城鎮供水和污水管網、農村飲水安全、生態環境、政法基礎設施、教育、衛生等方面;申報xx年中央和省預算內投資項目140多個。成功爭取市行政中心、s311、韶山至水府干線公路、韶山核心景區外環公路、污水處理廠城北先導區配套管網、東山學校紅色旅游基礎設施等重大項目獲省立項批準。加大項目招商、融資力度，共引進內資35.5億元、外資5000萬美元，落戶億元項目11個;新增銀行貸款15億元，政銀企對接項目55個。用地報批成效顯著，共批回新增建設用地129.5公頃;項目征拆取得突破性進展。
(三)結構調整步伐加快。
我們堅持把穩增長與調結構緊密結合起來，把調結構與幫企業、扶產業緊密結合起來，大力推動三次產業協調發展和產業內部結構調整。農業生產再獲豐收。糧食總產過60萬噸，實現“九連增”，出欄肉豬200萬頭，建設良種高產油茶林1萬畝，新增農業產業化龍頭企業6家，總數達到32家，農民專業合作社發展到298家。工業經濟繼續壯大。全部工業總產值達到415億元，同比增長22.8%，其中規模以上工業完成產值390億元，同比增長25.7%，尤其是園區經濟實現新的跨越，經開區全年產值達到106億元，同比增長51%，入園工業企業總數達到95家。第三產業加快發展。省級旅游強市創建扎實推進，紅色旅游、休閑旅游不斷升溫，東山書院、陳賡大將故居分別獲評4a、3a景區;商貿持續繁榮，物流業加快發展，房地產繼續保持較快發展。節能減排約束性指標全面超額完成，單位gdp綜合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減16%、5%、3%、5.6%，出臺并實施“xx”節能減排綜合性工作方案。
(四)城鄉建設力度加大。
以四區(經開區、水府示范區、東山新區、城北先導區)為重點的發展平臺加快打造。經開區擴區工作正在開展，項目建設持續掀起熱潮，目前在建項目38個，其中企業項目28個、基礎設施項目10個，全年累計完成固定資產投資20億元，完成征地xx畝;水府示范區正在高起點編制總體規劃及水府廟水庫流域保護規劃，國家湖泊生態環境保護試點成功落戶，庫區綜合整治取得階段性的顯著成效;東山新區建設步伐加快，小康路、府前路即將竣工，濱河南路三期和西線工程加快建設，鎮湘樓竣工，特別是行政中心如期啟動，為新區建設注入了強勁動力;城北先導區迅速起步，濱河北路五期至g320連接線、302道路、新夏梓橋路竣工通車，403道路、湘韶線城區段進展順利。老城區提質改造力度加大，完成東山大橋維修改造、北正街、云門寺廣場改造和33條社區道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基礎設施加快推進。
火車站即將通車營運，信息廣場完成征拆，湘韶線、灰虞線、s209交工驗收，易湘線年底將竣工，滬昆高鐵、長韶婁高速、潭市和水府連接線加快推進，xx至湘潭城際快車道、長株潭外環高速已啟動前期工作，g320、婁湘線、棋翻線、花灰線、湘青線大修改造正在實施;漣水綜合治理列入了大江大河主要支流治理籠子;泉塘220千伏變電站擴改工程竣工投運，中石油天然氣管道、中石化成品油管道進入掃尾階段。城鄉統籌步伐加快。新一輪城市總體規劃修編正式啟動，城市格局和市域城鎮體系格局將得到全面提升，小城鎮建設和農業農村基礎設施建設進一步加強，全年新建和改造鄉鎮農貿市場7個，完成農網改造153個村，硬化農村公路200公里，除險加固病險水庫31座，改造大山塘1600口，解決6.28萬人的飲水安全問題，深入開展了城鄉環境衛生同治，出臺加快城鄉統籌發展實施意見及行動計劃，啟動了棋梓、龍洞、東郊三個鄉鎮的示范試點建設。
(五)各項改革不斷深化。
鄉鎮機構改革全面完成，事業單位分類改革加快實施，文化體制改革基本完成，經營性文化單位實現轉企改制，公路管理體制改革穩步推進，醫藥衛生體制改革成效明顯，在如期全面完成三年醫改任務基礎上，今年的各項工作繼續扎實推進，農村改革繼續深化，各項強農惠農富農政策得到有效貫徹落實，取消農業水費和農技服務費如期實施，農村集體土地所有權確權登記發證工作順利開展，行政管理體制改革、行政審批制度改革不斷推進，政府職能加快轉變。
省專項督查組一行來到我市檢查指導工作，體現了省委、省政府對???的關心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認真負責的工作態度和作風，值得我們學習。下面，我代表??市政府將全市改善投資環境工作情況作以匯報。
今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環境工作，重點體現在五個方面：
（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革?！缎姓S可法》頒布以來，按照省里的要求，我們全面開展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設立了貫徹實施行政許可法領導小組，并下設辦公室，負責領導、組織、協調、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發了《關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（??字〔2004〕?號文件），對各地、各部門學習宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學習輔導材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領導做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務員1738人。9月下旬，各縣（市）區也都陸續開展了考試活動。通過學習宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基礎。三是精簡和清理行政審批項目。結合我市改善經濟發展環境的需要，市政府認真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經過三次精簡，將原有的??項行政審批項目減到?項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎上，積極開展了行政許可規定清理工作，下發了《??人民政府辦公室關于印發開展有關行政許可規定清理工作實施方案的通知》（?字〔2004〕?號），就行政許可、規定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認定工作已經完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。
（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業和群眾負擔。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴格把關，對不符合規定的堅決取締收費資格。同時，根據國家、省對收費的最新規定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標準。針對問題突出的培訓收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業交費參加培訓的辦班活動。通過嚴把收費許可證年審關，進一步明確了各單位的收費權限、項目、標準、時限，為改善投資環境工作奠定了堅實的基礎。二是強化監督。積極開展了專項監督檢查活動，以檢查促規范。開展農業生產資料價格和涉農收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責令退還多收價款處理。對藥品集中招標采購進行專項檢查，全市21家醫療機構招標藥品價格受檢，查出18家醫療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執收執罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發《涉農價格與收費明白手冊》20萬冊，印發《涉農價格與收費管理辦法》公告2000份，印發《醫療收費標準手冊》2000萬份，印發《義務教育收費一覽表》手冊65000份，中小學生人手一份，印發《涉企行政事業性收費項目標準表》3000份，印發《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標準、規定，達到了家喻戶曉、人人明白。
（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務質量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經濟發展環境的改善。一是實現制度全面化。?個中省市直屬的重點辦公部門、執法執紀部門、公安司法機關的“六項制度”在《???報》上進行了公開，接受社會的監督。截至目前，全市所有的黨政機關、服務窗口單位推行“六項制度”達到了百分之百。二是實現制度程序化。建立服務大廳，實行“一站式”服務。目前市建設局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等???個部門設立了服務大廳集中辦公，實行了“一站式”服務，設立電子屏幕，對各項業務的內容、程序和辦結時限全面公示。三是實現制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務，并設立了服務熱線，以備咨詢。四是實現制度便民化。明確規定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續，積極為客商創造良好的發展環境。市招商局為此成立了專門的組織，設立專人負責此項工作。五是制度嚴肅化。按照“六項制度”的規定，對越權審批、違法審批和超時不辦的嚴肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務意識、強化了監督機制、提高了行政效率。
（四）實行政務公開，增強行政權力運行透明度。今年以來，我們把政務公開作為樹立政府形象的重要內容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領導入手，成立了政務公開領導小組，制發了《??政務公開實施方案》和《???人民政府政務公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關制度，規范政務公開的內容和形式。從強化監督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務公開的范圍。自全面推行政務公開以來，取得了一定成效。一是政務公開的規模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區政府序列35個部門全部實行了政務公開，政務公開面達到100%。中省直各單位及政府二層機構也不同程度地推行了政務公開。二是政務公開的內容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關“錢、權、人”等重大問題、重大決策，以及建設項目必須招投標、經營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務公開的形式不斷多樣。在原來政務公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統方式的基礎上，增加了電子公開屏幕、網上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《???報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網站發布政務公開內容，對應該公開的內容，做到最大限度透明。通過政務公開促進了投資環境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經濟發展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優惠政策49件，進行落實優惠政策專項監察65次，進行專項調研32次。市政府主要領導召開兩次外來投資者座談會和一次外經貿企業座談會，征求企業對行政執法的意見和建議，虛心納諫，協調解決實際問題44個。
（五）規范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設高素質、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標，以加強行政執法監督、規范行政執法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執法責任制度?！????行政執法責任制試行辦法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領導。成立了由市長任組長、常務市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執法責任制工作領導小組，有關部門具體負責抓落實，形成了嚴密的組織領導體系。同時下發了《???人民政府行政執法責任制實施方案》，對實施責任制的指導思想、實施范圍、考核目標、獎懲辦法等內容提出了明確要求，從領導上、組織上、制度上保證了行政執法責任制工作的落實。二是把好規范性文件制發關。年初，制定了市政府規范性文件制發計劃，避免規范性文件制發的盲目性、隨意性。加強對規范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設定上，凡沒有法律法規規章依據的均予以糾正。三是加強政策性、規范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規范性文件307件，經市政府常務會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓。按照省政府的要求和部署，對全市行政執法人員進行了綜合法律知識培訓，截止目前全市共舉辦培訓班40多期，培訓人員4700多人。通過培訓，行政執法人員素質明顯提高。五是強化行政執法監督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴厲查處了一批涉外、涉企、涉農等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執法違法違紀案件50件，涉及10大系統、16個部門27個單位；共糾正違法違紀問題10件，對10名涉案人員給予了紀律處分。
盡管我們在改善和創建優良經濟發展環境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務，以罰代管現象仍然存在；個別領導、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現象；各方面監督作用發揮還不到位，受人力和經費限制，部門監督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認清改善和創建優良經濟發展環境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經濟發展環境工作扎實有效推進。
二、下步工作打算。
我們要緊緊抓住這次專項督查指導的契機，認真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：
第一，認真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學習宣傳。認真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務、聯合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監督，按照誰許可、誰監督、誰負責原則，對濫用職權許可的，對不依法履行監督職責的，沒有依據收費的，加大查處力度。
第二，努力提高執法隊伍素質。進一步落實領導干部帶頭學法制度，使各級領導干部能夠自覺帶頭學法、用法和守法，掌握履行職責所必須的專業知識和有關法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執法人員學法制度，每年定期組織行政執法人員參加法律知識培訓，統一考試要形成規范化和制度化，不合格者不得從事行政執法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設起一支政治堅定、業務精通、恪盡職守的行政執法隊伍。
第三，嚴格規范行政執法程序。按照《行政處罰法》和《????規范行政執法條例》等法律法規，進一步健全和完善行政執法程序，完善依法行使職權的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領導責任制為核心的執法責任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執法責任制與公務員、執法人員考核、獎勵、任免等結合起來，把考核結果作為評定領導干部政績的重要內容和考核執法人員的重要依據，發揮評議考核在規范行政執法過程中的重要作用。
第五，建立健全各項監督機制。抓好專項治理，重點解決亂設卡、亂收費等問題。組織監察、審計、法制、環境等機構繼續采取明查暗訪結合、日常檢查與抽查結合、內部考核與外部評議結合等方式強化對重點部門的行政執法監督，發現問題及時糾正。加大責任追究力度，對執法違法、破壞經濟發展環境的行政機關和行政執法人員，嚴肅處理，既要追究當事人的行政責任和法律責任，也要追究有關行政人員和負責人的領導責任。
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20xx年是“機關效能提升年”。根據《湘西自治州機關效能建設和優化經濟發展軟環境考核評議暫行辦法》的通知(州辦[20xx]39號)文件的部署要求，我局高度重視，在20xx年工作開展的基礎上，進一步加強領導，完善方案，突出重點，強化措施，著力改進服務方式，改善服務態度，提高行政效率，積極為經濟發展環境創造良好條件，取得了一定成績和效果：1-10月，我州醫藥衛生體制改革工作扎實推進，全州參合農民達216.67萬人，平均參合率96.12%，實現了絕大多數農民參加新農合的目標;以健康檔案為主要內容的基本公共衛生服務覆蓋全州城鄉居民，健康檔案建檔率達60%以上;縣級公立醫院改革在龍山縣試點啟動;全州所有政府舉辦的基層醫療衛生機構實行了藥品零差率銷售，村衛生室藥品零差率銷售工作已覆蓋全州43%的行政村;省衛生廳向全省人民承諾的“十大衛生惠民措施”在我州得到全面落實，部分工作已經完成;醫療服務質量得到進一步提高，醫療糾紛次數較去年同期下降了23%;全州手足口病疫情得到有效控制，食品安全形勢總體平穩;衛生監督執法有序推進，行政處罰立案及時，程序合法，無行政復議、行政訴訟情況發生;扶貧建整、社區文明共建等工作進展順利;衛生工作在湘西州經濟社會發展中發揮了積極作用，樹立了良好的社會形象，先后榮獲省州“精神文明單位”“創先爭優先進集體”“依法行政先進單位”“計劃生育先進單位”等榮譽?？偨Y我局在機關效能建設和優化經濟發展軟環境的工作，具體概括起來是“五抓五促進”：
一、抓隊伍作風轉變，促進服務意識增強。
牢固樹立為民人民服務宗旨，強化干部隊伍的宗旨意識、服務意識，堅持密切聯系群眾、服務群眾和為民辦實事的工作方針，扎實推進宗旨教育、警示教育和作風建設主題活動，著力轉變機關干部隊伍作風。一是加強宗旨教育和警示教育。進一步建立健全了宗旨教育和警示教育的學習教育機制，堅持把宗旨教育和警示教育納入局機關工作學習內容。5月30日，組織州直衛生系統各單位共25名副處級以上領導干部參加了彭繼云同志的先進事跡巡回報告會，7月20日組織局機關干部觀看《一手遮天下的腐敗》和《堂堂外表下的真相》警示教育光盤，9月19日組織學習衛生部印發的《衛生系統領導干部防止利益沖突若干規定》。二是深入開展“服務基層解難題、優化環境促發展”作風建設主題活動。3月7日，我局印發了《湘西州衛生局20xx年“服務基層解難題、優化環境促發展”作風建設主題活動實施方案》，圍繞醫藥衛生體制改革這一國家重大決策部署，突出“扶貧解困、改善民生”這個工作重點，注重活動效果，著力解決實際問題，扎實推進作風建設主題活動，取得了明顯成效。據不完全統計，作風建設主題活動開展以來，州衛生系統各單位共下鄉開展活動279次，其中調研69次，義診46次，培訓79次，志愿服務18次，聯誼24次，其他交流共建活動53次;共發放各類宣傳資料16500余份，開展衛生人才培訓17次，培訓人數達2266人次;派駐專家107人次，捐贈醫療設備31.1萬元，幫助完善規章制度67項，幫助開展新項目17項;為扶貧聯系村落實扶貧資金90萬元，為榮昌坪社區落實共建資金12萬元。通過加強教育和開展主題活動，進一步推動了局機關創先爭優活動深入開展，機關干部的宗旨意識、服務意識和廉潔從政意識得到進一步增強。
二、抓依法行政工作，促進權力規范運行。
深入貫徹落實依法治州戰略部署，強化對權力制約和監督，推動權力運行的規范化、法制化，促進依法行政、依法從政。一是整章建制。在20xx年修正完善規范權力運行制度的基礎上，依據《20xx年度全州推進依法行政工作指導意見》，制定了《20xx年度州衛生局推進依法行政工作實施意見》，根據省、州文件精神印發了《州直衛生系統深入開展法制宣傳教育第六個五年規劃(20xx-)》的通知，為依法行政工作作出了制度安排。二是強化培訓。為進一步提高行政執法人員的法律素質和依法行政能力，組織局主要負責人、分管政策法規工作的領導、政策法規科的全體人員參加了州政府開展的第四輪行政執法人員培訓;依托州衛生監督所舉辦各類衛生業務執法培訓班5期，893人參訓。6月中旬，組織開展了全州衛生監督技能大比武活動，促進執法隊伍素質的提高。三是嚴把規范性文件出臺關。認真開展了規范性文件廉潔性評估工作，對局機關已發布的12份文件，實施了廉潔性評估;開展行政審批專項效能監察，對局機關4個科室執行行政審批事項立項監察，對新農合科開展了重要崗位效能監督。通過提高執法業務素質，加強執法監察，有效保證了衛生執法服務效果，1-10月，受理行政許可65起，其他管理服務事項30起，衛生許可率達到100%，執法文書規范率達100%。
三、抓政務信息公開，促進服務透明管理。
以提高衛生行政部門的行政能力和公信度為目標，積極創造條件，深入推進政務公開，使衛生工作朝著規范化、程序化、效率化的方向發展。一是狠抓《湘西衛生信息》網站建設管理。在去年《湘西衛生信息》網站基本建成的基礎上，依據《湘西自治州人民政府信息公開指南和目錄編制規范》等上級的相關規定和要求，增設了“健康教育”、“網絡直報”、“投訴舉報”、“互動交流”、“網站鏈接”等公眾服務欄目，深受廣大網民歡迎，網頁點擊率驟增，截止目前，網絡點擊量已達30萬人次。二是繼續完善政務信息公開目錄。認真貫徹《信息公開條例》和《保密法》以及其他法律法規和有關規定，對公開和擬公開的政務信息進行審查清理，對已失效的信息及時更新，確保信息公開合法、及時，滿足政務服務需要。三是加強網上政務服務。按照上級有關規定，規范了執行網上投訴舉報、在線咨詢、局長信箱等個案的回復承辦制度和程序，落實了辦理人員，加強網上政務辦理，1-10月，共辦理網上投訴、咨詢26件，較好地方便了群眾訴求。
四、抓重點領域治理，促進行業形象提升。
強化行業糾風，突出重點領域治理，推動衛生行風建設開展，促進行業風氣轉變，提升行業社會形象。一是以開展“三好一滿意”活動為載體，加強醫療質量和醫療安全管理。按照上級有關要求，制定了湘西自治州醫療質量控制中心設置規劃，成立了護理質量控制中心，完善醫療質量控制體系建設;強化各醫療機構工作人員落實崗位職責和首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、會診、術前討論手術分級管理、死亡病例討論等核心制度;和縣級醫療機構簽訂了“20xx年抗菌藥物專項整治責任狀”、上報“20xx年抗菌藥物目錄”;8月上旬，聯合州總工會組織開展了優質護理大比武活動，促進了優質護理規范，目前20家縣以上公立醫院開展了“優質護理示范工程”活動，10家醫療機構優質服務病房達到60%以上，其中達100%的有7家。二是以集中招標采購為抓手，加強藥品、醫用耗材、檢測檢驗試劑、器械購銷環節的管理。繼續實行藥品、醫用耗材、檢測檢驗試劑、器械網上集中招標采購合同和廉政合同“雙合同“制，每季通報采購情況，對招標采購活動實行全程動態監管。今年，州人民醫院、州民族中醫院、州婦保院均嚴格實行藥品網上集中采購制度。據統計，1-10月，全州公立醫院藥品集中采購2.8億元，占醫院用藥總金額的98%以上，醫用耗材8866.69萬元，占醫院醫用耗材90%以上，采購額同比增長75.77%;基層醫療機構基本藥物采購4134.6萬元。通過集中招標采購，確保了藥品醫用耗材、檢驗試劑的質量，較好地解決了價格虛高的問題。三是以群眾關心的熱點問題為重點，加強對“民生”“涉農”工作的管理。今年4月份以來，全國性手足口病疫情大面積暴發流行，為切實控制我州疫情，最低限度減少影響和損失，我局及時組建防控工作組，積極有效應對，通過全州衛生各級各單位2個多月的共同努力，有效地控制了疫情的蔓延擴散，消除了社會鞏慌，確保了人民群眾的生命安全。針對新農合資金總量大、線長面廣、管理難度大，容易出事等實際，8月下旬，我局組織對35家新農合定點的縣及縣以上醫療衛生單位和民營醫療機構的資金使用情況檢查，對違規行為進行了查處，對存在的報賬手續不夠規范、不合理檢查、不合理用藥等問題下文督辦，督促整改落實到位，有效促進了新農合資金使用的規范。針對國內食品安全事件頻出，食品安全形勢不容樂觀的實際，我局充分發揮食安辦綜合協調職能，及時安排部署了食品安全專項治理、節假日食品安全整頓等一系列行動，加強對重點區域、重點環節、重要時段、重點食品的清理整治，確保食品安全形勢平穩。四是關于《湖南省規范涉企檢查若干規定》貫徹落實問題，按州委州政府州市共建有關要求，行政權限下放到吉首市，州直已沒有涉企監管對象。
五、抓建議意見辦理，促進工作落實到位。
堅持把建議意見作為發現工作問題、改進服務質量、推動工作落實的有效路徑，積極開展建議意見辦理，促進工作落實到位。一是認真辦理人大代表建議和政協委員提案。1-10月，我局共收到建議提案23件，其中建議6件(主辦5件，會辦1件)，提案17件(主辦14件，會辦3件)。接到任務后，我局高度重視，及時組織相關科室研究，按辦理程序落實辦理工作，截止目前，會辦件已全部按要求及時將我局的會辦意見交給主辦單位，主辦件辦復情況意見征詢表滿意率達100%。二是積極開展信訪投訴辦理。根據州政府信訪工作有關要求，5月份，我局下發了《關于做好全州衛生系統信訪工作的通知》(州衛發[20xx]28號)文件，全面落實信訪工作“五制”，積極開展信訪投訴辦理，妥善處理了衛生工作突出問題，有效化解了一些社會矛盾。1-10月，我局共接各類信訪投訴35件，其中網上投訴、咨詢26件，均按要求認真給予了回復和辦理。特別是3件多年未決的赴省進京糾紛積案，今年得到了妥善處置。三是加強腐敗問題反映追蹤。今年以來，第十七辦案聯組收到和接待群眾反映問題3件，其中提醒談話1件，屬非業務范圍2件，但為了維護當事人的正當權益，我們通過多方協調，解決了反映人的實際問題，維護了醫療衛生系統的和諧。
雖然我局在機關效能建設和優化經濟發展軟環境中做了大量的工作，也取得了一定的成績和效果，但衛生工作線長面廣，涉及民生問題的事項較多，還有一些工作做得不足，與上級要求和人民群眾的期望有一定的差距，我們將繼續努力，在鞏固工作成果的基礎上，不斷完善不足，進一步提高機關效能和優化經濟發展軟環境，為湘西州經濟社會發展作出新的貢獻。
為促進教育公平和義務教育均衡發展，切實提高和改善學生健康水平。我校根據《奉節縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》的通知要求（奉節府辦【20xx】2號），大力宣傳，精心組織，認真實施學生營養改善計劃，現就工作情況匯報如下：
安坪小學屬二期移民搬遷學校，遷校十年整。包括一所中心校及五所村小，現有教職工63人，教學班32個，在校學生1008人。全部學生免費享受農村義務教育階段營養改善計劃。
1．加強領導，成立工作機構。
使農村義務教育學生營養改善計劃真正成為民心工程和陽光工程。學校成立了以校長吳柏洲為組長的領導小組，以工會主席成經華為組長的監督小組，以后勤負責人王國平為組長的工作小組。把實施學生營養改善計劃作為一項重要工作內容，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。以切實做好學生營養改善計劃管理工作，確保按時、按質、足額、準確發放。
2．建立機制，落實工作責任。
為使我校的營養改善計劃管理工作逐步走向制度化、規范化，建立長效工作機制。學校先后制訂了《安坪小學學生營養改善計劃實施方案》、《安坪小學學生營養改善計劃實施辦法》，同時，建立健全了學校食堂供餐食品采購登記、驗收、入庫、出庫、學生就餐、食品留樣等專項管理制度，制定了食品儲存、加工、分發和食用等操作規程，定制了多種登記表格和臺賬，全面公開學生營養改善計劃經費賬目、配餐標準、營養食譜等信息，接受學生、家長和社會的監督，保證各項工作的各個環節有章可循，供餐、就餐情況清清楚楚，切實做到按制度管理、按制度辦事。
3．廣泛宣傳，營造良好氛圍。
學校通過召開教職工大會、家長會、學生會，致家長的一封信，黑板報，宣傳標語等途徑。廣泛深入宣傳實施農村義務教育學生營養改善計劃的意義、政策、做法等，爭取教師、學生、家長及社會的大力支持；充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。
4．強化責任，實現村村開餐。
先后召開行政會、村小主任教師會和學區教師會，集體研討方案，統一規劃，行政蹲點落實。改善村小廚房設施，增添廚房設備。強化責任意識、安全意識、質量意識和服務意識，讓國家惠民政策真正落到實處。
5．嚴格管理,確保食品安全。
學校食堂辦理了《餐飲服務許可證》，食堂工作人員全部持有《健康合格證》；對原材料存放、加工操作、就餐等場所進行合理布置，保持食堂內外環境整潔；食品加工嚴格執行衛生操作規定，建立了食品材料采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，確保采購、加工等各個環節的食品安全。
加強學校食品安全事故應急的管理，嚴格落實《中華人民共和國食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《突發公共衛生事件應急條例》等有關規定，建立了學校食物中毒及其他食源性疾病等突發公共衛生事件應急處理機制。
目前，學生營養改善計劃工作正常有序的進行，但由于學區校點多，學校食堂配備參差不齊，在實施過程中存在諸多困難和問題。
1．因為營養改善計劃是一項全新的工程，部分學校沒有專用的學生食堂和餐廳。學生就餐環境差，衛生管理難度大。建議加大投入力度，不斷完善學生食堂硬件和配套設施建設，確保食堂硬件和配套設施滿足學生就餐需要。
2．從目前經費使用情況來看，中央直撥的生均3元經費實施營養午餐工程，存在很大的`資金缺口。3元錢只能填飽學生肚子，實在改善不了學生營養。另外，還有用水、電等其它支出學校根本無力自行解決面臨的這一實際困難（尤其是村?。?。
3．營養午餐工作目前沒有相應編制，全學區都是由各校教師積極配合，參與具體實施，為學生就餐提供服務，但教師的精力畢竟有限，長期操作下去對各校的教育教學工作存在一定的影響。
4．學生飲食安全監控難度大。學生營養改善計劃是一個從市場采購食品加工學生食用的工作流程和涉及學生營養健康和生命安全的系統工程，由于農村學校不具備食品安全的保障能力，對每天學生的營養餐供給難以確保新鮮可口。
xx縣認真摸底調查，加強對特殊群體動態管理，堅持按制度辦事，著力加大困難群體的保障力度，推動社會救助民生工程工作順利進行。截至20xx年2月底，城鄉醫療救助130人次，參合21911人、補助364.04萬元，農村最低生活保障補助294.47萬元，人均183.4元。農村五保供養發放資金157萬元，補助1571人，實施孤兒生活基本救助發放資金13.08萬元，救助109人，生活無著人員救助資金3.5萬元、救助74人次。
一是加強困難群體動態管理。對低保對象、五保對象實行嚴格個人申請、審核公示、評議公示、審批公示、發放等程序。深化民主評議制度，探索實施分類管理制度，推進工作規范化建設。建設信息平臺，建立困難、低保、低保邊緣戶、五保等對象檔案庫，實施動態管理，全面掌握困難群體的基本信息，及時清退死亡、不符合條件的人員。同時采取定期復核制度，通過對口互查、集中檢查、走村入戶、逐戶核實的方式，定期全面核查困難家庭，確保救助對象情況屬實，救助及時。
二是保障困難群體標準自然增長。堅持按照《青陽縣農村居民最低生活保障實施辦法》的要求，規范城鄉低保管理制度。及時調整困難群體生活保障標準，建立與物價上漲掛鉤聯動機制，適時對低保對象發放價格補貼，確保困難群眾基本生活不受價格上漲影響。
三是加強資金發放監督管理。資金發放實行專賬核算，?？顚Ｓ?。低保、分散供養五保戶、孤兒救助等資金通過涉農資金“一卡通”打卡發放。五保戶集中供養人員生活補助資金由財政部門直接撥付到農村五保供養機構賬戶。建立相應三級公示制度，張榜公示全縣在冊低保、五保、孤兒救助等困難救助對象，并公布舉報電話、電子信箱，接受群眾監督，對“人情?！?、“關系?！?、騙取低保等情況嚴肅處理。
四是建立主動發現救助機制。建立實施臨時救助制度，強化“以人為本”理念，落實“主動發現”、“一門受理”等措施，與低保、醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助制度有效銜接，托底線、救急難，掃盲區、補短板，真正讓困難群眾“求助有門、受助及時”。
xx縣圍繞“早部署、重宣傳、提效率、勤督促”四項舉措扎實推進婦女兒童健康水平提升民生工程，切實提高群眾的知曉率和滿意度。
一是早部署。根據公共衛生服務及婦幼健康、計生特扶的工作要求，及時傳達部署，結合實際，科學核定20xx年婦女兒童健康水平提升民生工程目標任務，并做好任務分解，明確責任，保障落實。
二是重宣傳。利用廣播、網絡等媒體，在人口密集區設置展板、咨詢臺、懸掛橫幅等，同時結合“送戲進萬村”等工作，宣傳婦幼健康民生工程政策，普及婚前保健、預防接種等衛生保健知識，擴大影響，提高群眾知曉率。
三是提效率?；闄z服務中心加派人員，優化婚檢服務流程，盡量縮短婚檢對象等待時間，提高婚檢效率和群眾滿意度;讓婚檢和孕優有機結合，部分婚檢對象在婚檢的同時完成孕優檢查，這樣減少受檢對象采血的次數和來回奔波的時間，做到真正便民利民。
四是勤督促。對于在縣外分娩未能及時領取住院分娩補助資金的孕產婦，要求鄉鎮婦計站的工作人員進村入戶摸底調查，督促其及時到鄉鎮衛生院領取補助資金。
截止目前，該縣共完成住院分娩補助821人，補助資金24.63萬元，完成全年目標任務的42.1%，完成免費婚檢1380人，完成全年目標任務的41.8%。
為貫徹落實省、市、縣集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作部署，切實加強民生資金監管，xx縣積極采取四項措施抓實民生資金監督檢查工作，力爭通過監督檢查，堅決糾正民生政策執行中打折扣、搞變通問題，嚴肅查處民生資金管理使用中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費問題，確保民生資金安全高效運行。
(一)成立領導小組，加強組織領導。開展民生資金監督檢查工作，是進一步改進工作作風、密切聯系群眾的重要舉措，是今年“集中整治”工作的重要內容，也是今年黨風廉政建設責任制考核的重要項目。該縣建立了以縣財政局主要負責同志為召集人，財政、審計、農工部、扶貧、發改、農業、林業、民政、房產、建設、工信、殘聯等部門分管負責同志為成員的縣民生資金管理使用情況監督檢查工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在縣財政局，負責日常工作，縣聯席會議辦公室和各成員單位明確了任務分工，進一步落實了工作責任，努力推動了工作落實。
(二)明確檢查范圍，合理安排分工。本次民生資金檢查范圍主要為20xx年至20xx年扶貧移民資金、保障性安居工程、農村危房改造、節能專項資金的管理使用情況，群眾反映強烈、案件線索清楚的可追溯至以前年度。其中由縣審計局牽頭負責對扶貧移民資金進行審計檢查，由縣財政局牽頭負責對保障性安居工程、農村危房改造、節能專項資金進行監督檢查。
(三)創新工作方法，落實責任追究。對監督檢查發現的問題，按照“自查從寬，被查從嚴”的原則落實責任追究。對在自查自糾階段發現問題，及時整改落實并如實上報的，視情節輕重，對責任單位和責任人依法從輕、減輕或免予處理;對在自查階段結束后，由重點檢查、重點抽查或群眾舉報查實的違紀違法問題，除收繳違紀違法所得外，依法依紀對責任單位和責任人嚴肅處理;對弄虛作假、對抗檢查、銷毀證據的，依法依紀從重處理;職能部門對職責范圍內的嚴重違紀違法問題應發現而未發現，以及發現后不報告、不移送的予以嚴肅問責。
(四)完善制度保障，提高檢查時效。通過監督檢查，切實查清民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞，及時加以修訂和完善，強化對權力運行的監督制約。加大政務公開力度，拓寬群眾監督渠道，讓各種民生資金在陽光下運行。積極推進財政資金網上監督系統建設，從源頭上防范資金領域各種違法違紀行為，確保各項民生資金安全高效運行。
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根據上級整改提高階段的部署，按照“取得實效”和“確保成為群眾滿意工程”要求，xx縣地方稅務局及時制定切實可行的整改方案，認真進行整改。做到了加強組織領導，重點把握“六個務必”，扎實推進，努力地開展整改提高階段工作?，F將整改情況匯報如下：
一、認真研究，制定切實可行的整改方案。
研究制定整改方案，是整改提高階段的首要任務和關鍵環節，在對照分析評議階段查找出來的問題，主要是群眾普遍關心、反映強烈的問題，也是我們工作中的薄弱環節，必須采取有力的措施，加強整改提高。我局要求每個支部和每位黨員都要根據前階段對照檢查中找出的突出問題和黨組織的評議意見，特別是對照自己在解放思想、干事創業、加快發展等方面存在的問題和差距，進一步制定整改方案和措施，明確了整改目標，整改項目責任人，整改時限。各支部共制定整改措施26條，個人制定整改措施126條。各支部整改方案廣泛征求群眾意見，并經會議研究討論修改通過。整改方案確定后，以黨員通報的形式，向群眾公布，接受群眾監督。
二、搞好結合、狠抓整改措施的落實。
在這一環節的活動中，我們注意與當前稅收工作緊密結合，針對存在的問題狠抓整改落實，并注意研究新情況，解決新問題。一是進一步轉變工作作風。提高工作效率和服務水平，促進稅收工作的發展。二是堅持邊整邊改，對存在的突出的問題，特別是群眾普遍關心、反映強烈的突出問題，能改的馬上改，確定了明確的期限，不推諉扯皮，敷衍了事;應該解決但一時解決不了的，向群眾說明情況，并采取措施逐步解決。
至今，單位各支部的整改措施已落實16條，一時不能解決的，逐步落實的整改措施有10條;黨員的整改措施已落實106條，正在落實的整改措施有20條。
三、公布整改情況，接受群眾監督。
領導班子、支部和黨員個人整改方案和措施制定后，及時向單位全體黨員和非黨員群眾公布整改方案，接受大家的監督，廣泛聽取群眾對方案和措施的意見和建議。整改提高告一段落后，各支部將單位整改情況和黨員個人整改情況，按規定在一定范圍內，向群眾進行了通報。將整改提高階段工作置于“陽光”下，隨時接受群眾的監督評議。
通過先進性教育整改提高工作的開展，我局全體黨員干部面對工作任務繁重、學習時間緊等困難，充分發揮共產黨員先鋒模范表率形象，高標準嚴要求，在各自的崗位上認真履行職責，在黨員的“旗幟”號召力作用下，全體黨員恪盡職守，默契配合，以良好的精神面貌，創造性的開展各項工作任務，有效地維護了所轄區域稅收秩序的良好狀況，使干部隊伍的整體素質提高了，行風進一步改善，社會滿意率不斷提升，干部違紀率繼續保持為零，稅收工作更加規范，文明執法蔚然成風，整體工作有了跨越式的發展，取得了很好的社會效益，為順利完成半年各項工作任務奠定了堅實的思想基矗。
一年來，我局緊緊圍繞中心，服務大局，全面履行社保職能，各項承諾得到了較好地落實，為實現我市經濟社會的大發展做出了積極貢獻。
一、“兩金”征繳和發放情況。
二、年初各項承諾履職情況。
一是通過進一步拓展思路，創新工作，全面完成了上級下達的各項工作任務，向上爭取的各項基金得到了及時到位，從而確保了養老和失業金的按時足額發放。
三是繼續解決未參保集體企業和“五七工、家屬隊”等弱勢群體的歷史遺留沒有養老保險問題。已納入未參保集體企業人員557人，發放養老金260萬元；預計可納入“五七工、家屬隊”員工1000余人，現正在復核階段，年內保證補發到位。
四是不斷擴大社保補貼享受范圍，并不斷規范經辦流程，全年預計為5000多人發放社保補貼1000萬元，拉動了這批人員按時續保繳費，減輕了他們的繳費負擔。
五是實現了參保人員養老保險關系在全國范圍內的轉移，確保了勞動力的合理流動和續保。對中斷繳費人員補繳歷年欠費緩征了滯納金。
六是新農保自費試點已改為國家試點，城鎮居民養老保險也開始正式實施，我市養老保險逐步實現了城鄉全覆蓋，解決了這一群體的后顧之憂。
七是積極宣傳和貫徹新頒布實施的.《社會保險法》，依法履責和維護職工權益，更好地學法、知法、守法、用法。
八是邀請人大、政協、紀檢、督查、信訪、工會、街道和服務對象等相關人員召開行風座談會，向他們介紹我局的工作、基金收支運行和惠民政策落實情況，解答他們提出的各種問題，向他們誠懇征求對我們工作的意見和建議，并在會后及時整改落實。
九是結合全市“服務企業年”活動，在業務經辦中嚴格執行首問首辦責任制、企業安寧日、涉企檢查規定、雙報告等相關制度，不斷理順業務流程，加強廉政風險防范管理，簡化辦事程序，為參保對象提供最優質服務。
十是在業務經辦大廳配置了監控系統和電子評議系統，辦事群眾可隨時對窗口工作人員的服務質量進行監督和評議，領導可以隨時了解和掌握每個工作人員的工作狀態，進一步強化了工作人員做好服務的自覺性。對群眾反映的熱點、難點問題，對疑點、疑問都耐心、及時地通過各種渠道給予了答復解決，征得群眾的認可和滿意。
一年來雖然我們做了大量而具體的工作，但是按照社會的發展和群眾的需求還存在著不完善和不足，我們將再接再勵，做好工作。
為深入貫徹縣委、縣政府關于著力改善發展環境、生態環境會議精神，根據鎮黨委的統一要求，進一步凝聚思想共識，增強“兩個環境”建設的緊迫感和責任感，從而解決制約環境建設的突出問題，特制定如下實施方案：
一、指導思想。
以黨的十八大精神為指針，以科學發展觀為統攬，牢固樹立發展環境是第一競爭力的理念，堅持以“一線四新”發展戰略為總覽，以提高各級干部綜合素質和能力為核心，不斷提高服務質量，為進一步優化發展環境，促進全縣經濟和社會各項事業的進步做出了貢獻。因此，全鎮上下要牢固樹立“欠發達”就不能“欠環境”的理念，各村各站所進一步統一思想，凝聚共識，抓住戰略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學發展、轉型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設，提高工作質量和工作效率，提升文明程度及服務水準，營造對外服務的良好氛圍，全力營造“人人關心環境、共同創造環境、悉心維護環境”的濃厚氛圍。
二、工作重點。
（一）著力改善政務環境。
1、精簡審批事項。堅持非禁即準、非限即許、應減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監管事項，凡沒有合法依據的事項，一律取消；凡明確取消的審批事項，一律取消；對已經明確取消的審批事項，任何部門不得以任何借口或形式實施，一經發現，嚴肅追究責任；保留和省市下放事項統一編制目錄，明確實施主體、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準和監督電話，除涉及國家秘密和商業秘密外，底前一律向社會公開。（責任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監察局、縣行政審批服務中心）。
2、簡化審批環節。凡可以采取事后監管和間接管理的，一律不設前置審批。簡化環保、土地、規劃等前置性文件評審程序，縮短審批時限。對新設立的企業投資項目，除娛樂場所外，取消工商注冊登記時消防、環境影響評價的前置許可條件。凡同一項目涉及的不同審批事項，一律由縣行政審批服務中心一口辦理。無法律法規依據，任何部門不得設立前置審批條件增加審核、評審環節。
3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的行政服務體制，按照“應進必進、應辦必辦”原則，強力推進行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務中心，村村設立便民服務點。健全網上行政服務平臺和電子監察系統，凡是達到網上辦理條件的全部上網審批，到201x年底實現鄉村聯網和電子監察全覆蓋。嚴格落實服務承諾、首問首辦負責、ab崗、一次告知、限時辦結、過錯責任追究、重大項目動態跟蹤問效、超時和缺席默認等制度，提高審批效率。
4、深化政務公開。按照機關標準化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權目錄，明確實施主體、依據和程序，報縣權力公開辦備案并向社會公布。完善重大行政決策制度，認真落實好“鎮議事會、會審會”制度，認真做好“議事會、會審會、旁聽會”工作安排部署以及參會人員數據庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經程序，進一步增強政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進政務互動平臺建設，依托電子政務平臺，實現重點領域、重要事項動態公開。
（二）著力改善市場環境。
5、加強公共資源交易中心建設?！肮操Y源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現主管部門中分離，歸并集中，著力構建管、辦、監相互制約、相互協調的運行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。
6、規范行政處罰行為。對現行規范性文件逐一審核，集中清理，對不符合市場經濟發展需要和政府職能轉變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權的部門下達罰沒指標，取消罰沒收入、行政事業性收費分成掛鉤政策，工作經費由鎮財政予以保障。建立首錯不罰制，對非首次輕微違法行為責令限期整改，不進行處罰。
7、規范涉企行為。堅決控制涉企檢查、評比、達標、培訓、慶典等活動，除中央和省規定的涉企評比、達標活動外，未經縣委、縣政府批準，一律不得舉辦；對確需開展的，一律不得收費。涉企培訓，須經縣工信局審核，報常務副縣長批準，費用標準由價格主管部門核定。除安全生產、食品安全、質量安全、環保事務和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個工作日前報縣監察機關批準；同一部門對同一企業的檢查，一年最多一次；多部門在同一時期對同一企業進行檢查的，由縣監察機關協調，聯合檢查。建立減輕企業負擔案件舉報查處機制，實現企業減負工作規范化、法制化。對符合規定條件的企業實行效能點監測制度，切實規范涉企檢查行為。
8、整頓市場秩序。重點加強對食品藥品安全、環境保護、安全生產、產品質量等方面的監管；健全投訴平臺，完善有獎舉報制度，堅決從嚴從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質的事件。加大知識產權保護力度，促進自主品牌形成和品牌經濟發展。
（三）著力改善法治環境。
9、健全執法制度，提升執法水平。加強對行政執法人員的管理和監督，清退無證執法人員。6月底前建立執法質量考核機制，明確工作標準，落實崗位責任，對有法不依、執法不嚴的行政行為，嚴格實行行政執法責任制和過錯責任追究制；對秉公執法、高效執法的行政行為，及時予以表彰和宣傳。
10、依法維護企業正常生產經營秩序。建立“一企一卡”臺賬，實行警企聯系包點制度，對重大建設項目開展掛牌服務、重點聯絡。強化破案打擊力度，對涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項打擊和專項整治行動，重點打擊“磚沙石霸”、制假侵權、非法集資等涉企犯罪行為；對重大建設項目實行轄區派出所掛牌服務、包點民警重點聯絡，加強工程建設、投入運行等各個環節的安全監管。嚴格實行涉企案件強制措施審查審批手續。
（四）著力改善政治生態環境。
11、積極探索科學的績效考核方式?？茖W設置政府績效管理和干部實績考核的.內容、評估指標及操作規程，實事求是地制定考核目標，注重科學性、系統性、創造性、可行性。修改和完善科級干部績效考核和獎懲實施辦法，強化日常管理和考核，進行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實際?？己私Y果與調整領導班子掛鉤，與后備干部隊伍建設掛鉤，與干部獎懲掛鉤，與領導班子思想作風建設掛鉤。對實績突出的領導班子、領導干部在職級晉升、物質獎勵上傾斜；對實績較差的領導班子、領導干部進行誡勉談話，限期改進。
12、大力實施干部素質提升工程。擴大培訓教育的覆蓋面，以分層分類的培訓模式提升干部教育培訓的針對性，以細分細化的培訓內容提升干部教育培訓的實效性。繼續有計劃安排干部到省直機關和經濟發達地區掛職培訓，引進中直、省直機關和其他部門優秀干部來我縣掛職。繼續完善和創新公務員競爭上崗、事業單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責等機制。繼續深化“創先爭優”、“基層建設年”活動，大力整頓政風、行風、作風。
（五）著力改善社會環境。
13、加強和創新社會管理。認真貫徹落實中央16個部委《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》，進一步完善“三位一體”大調解機制，及時組織開展矛盾糾紛排查調處，層層建立臺賬，逐級落實報告制度。切實執行《關于進一步完善重大決策社會穩定風險評估機制的實施意見（試行）》，健全社會穩定風險評估機制，對所有重大決策、重大項目全部進行社會穩定風險評估。堅持和完善重要時期干部下基層保穩定工作制度。堅持對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦、領導包案和責任查究制度。抓好矛盾糾紛的預防預警、排查發現、分析研判、聯合調處、責任落實等機制建設，全面落實村日排查、鎮周調度、月匯總制度，實現矛盾糾紛排查調處工作經?；?、制度化。
14、強化社會治安管理。加強公共安全綜合整治，認真做好交通運輸、消防、安全生產、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監督管理工作，年內把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項目。積極推動鎮村警務室、增加輔警力量、推進用房和裝備標準化，同時拓展服務功能，集維護穩定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點街區建立110綜合警務站，由派出所負責日常管理，24小時服務群眾，切實提升警務效率和服務群眾水平。
三、方法步驟。
開展著力改善“兩個環境”大發動活動，從12月4日開始至201x年12月底結束，分為動員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。
（一）動員部署階段（12月4日至1月）。主要任務是廣泛發動，深入學習，提高認識，統一思想。1.安排部署。召開領導班子會，研究制定實施方案，確定工作重點，階段目標和完成時限。并且按照要求，扎實開展改善“兩個環境”大討論活動，進一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。
（二）整治整改階段（2月至201x年1月）。通過召開不同層面的座談會、民主評議、自查自糾，梳理分析總結在改善“兩個環境”中存在的突出問題，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實。
（三）鞏固提升階段（201x年2月至12月）。重點是對改善發展環境各項措施的落實進行查漏補缺，鞏固影響發展環境重點，難點問題的整治成效，建立發展環境持續改善的長效機制。
四、組織保障。
（一）加強領導、落實責任。全鎮要把環境建設納入到經濟社會發展全局中。鎮黨委成立改善“兩個環境”領導小組，具體負責活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領導親自抓、主管領導具體抓，深刻理解“兩個環境”建設的重要意義，要把環境建設作為當前和今后一個時期的戰略性工程來抓，堅持抓標治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環境建設成為全鄉經濟發展的助推力和生命力。
（二）集中建設、強化檢查?！皟蓚€環境”活動領導小組定時對全鎮活動開展情況進行檢查，并將有關意見和建議及時反饋相關村、站所，限期整改，確保這次活動收到實實在在的效果。同時，加強制度建設，促進改善和優化環境工作的經?；?、規范化、制度化。
（三）強化輿論、營造氛圍。充分利用廣播，宣傳欄、標語等加強輿論引導，大力宣傳發展環境、生態環境建設的重大意義，結合全鄉發展實際，宣傳實踐中涌現出的先進典型，著力營造改善發展環境、生態環境的濃厚氛圍。同時，要廣泛發動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監督整改落實，形成全民動員、全民共建的強大聲勢。
掀起“兩個環境”建設的熱潮，是縣委縣政府根據新形勢、新任務要求，做出的一項重要決策，全鎮上下務必要結合實際，統籌兼顧，強勢推進，狠抓落實，全力推動發展環境建設的大改善、大提升。農村生態環境的污染情況及措施“改善發展環境生態環境”整改改剖析材料縣林業生態環境建設的現狀及建議。
為深入貫徹縣委、縣政府關于著力改善發展環境、生態環境會議精神，根據鎮黨委的統一要求，進一步凝聚思想共識，增強“兩個環境”建設的緊迫感和責任感，從而解決制約環境建設的突出問題，特制定如下實施方案：
一、指導思想。
以黨的十八大精神為指針，以科學發展觀為統攬，牢固樹立發展環境是第一競爭力的理念，堅持以“一線四新”發展戰略為總覽，以提高各級干部綜合素質和能力為核心，不斷提高服務質量，為進一步優化發展環境，促進全縣經濟和社會各項事業的進步做出了貢獻。因此，全鎮上下要牢固樹立“欠發達”就不能“欠環境”的理念，各村各站所進一步統一思想，凝聚共識，抓住戰略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學發展、轉型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設，提高工作質量和工作效率，提升文明程度及服務水準，營造對外服務的良好氛圍，全力營造“人人關心環境、共同創造環境、悉心維護環境”的濃厚氛圍。
二、工作重點。
（一）著力改善政務環境。
1、精簡審批事項。堅持非禁即準、非限即許、應減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監管事項，凡沒有合法依據的事項，一律取消；凡明確取消的`審批事項，一律取消；對已經明確取消的審批事項，任何部門不得以任何借口或形式實施，一經發現，嚴肅追究責任；保留和省市下放事項統一編制目錄，明確實施主體、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準和監督電話，除涉及國家秘密和商業秘密外，底前一律向社會公開。（責任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監察局、縣行政審批服務中心）。
2、簡化審批環節。凡可以采取事后監管和間接管理的，一律不設前置審批。簡化環保、土地、規劃等前置性文件評審程序，縮短審批時限。對新設立的企業投資項目，除娛樂場所外，取消工商注冊登記時消防、環境影響評價的前置許可條件。凡同一項目涉及的不同審批事項，一律由縣行政審批服務中心一口辦理。無法律法規依據，任何部門不得設立前置審批條件增加審核、評審環節。
3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的行政服務體制，按照“應進必進、應辦必辦”原則，強力推進行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務中心，村村設立便民服務點。健全網上行政服務平臺和電子監察系統，凡是達到網上辦理條件的全部上網審批，到底實現鄉村聯網和電子監察全覆蓋。嚴格落實服務承諾、首問首辦負責、ab崗、一次告知、限時辦結、過錯責任追究、重大項目動態跟蹤問效、超時和缺席默認等制度，提高審批效率。
4、深化政務公開。按照機關標準化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權目錄，明確實施主體、依據和程序，報縣權力公開辦備案并向社會公布。完善重大行政決策制度，認真落實好“鎮議事會、會審會”制度，認真做好“議事會、會審會、旁聽會”工作安排部署以及參會人員數據庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經程序，進一步增強政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進政務互動平臺建設，依托電子政務平臺，實現重點領域、重要事項動態公開。
（二）著力改善市場環境。
5、加強公共資源交易中心建設?！肮操Y源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現主管部門中分離，歸并集中，著力構建管、辦、監相互制約、相互協調的運行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。
6、規范行政處罰行為。對現行規范性文件逐一審核，集中清理，對不符合市場經濟發展需要和政府職能轉變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權的部門下達罰沒指標，取消罰沒收入、行政事業性收費分成掛鉤政策，工作經費由鎮財政予以保障。建立首錯不罰制，對非首次輕微違法行為責令限期整改，不進行處罰。
7、規范涉企行為。堅決控制涉企檢查、評比、達標、培訓、慶典等活動，除中央和省規定的涉企評比、達標活動外，未經縣委、縣政府批準，一律不得舉辦；對確需開展的，一律不得收費。涉企培訓，須經縣工信局審核，報常務副縣長批準，費用標準由價格主管部門核定。除安全生產、食品安全、質量安全、環保事務和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個工作日前報縣監察機關批準；同一部門對同一企業的檢查，一年最多一次；多部門在同一時期對同一企業進行檢查的，由縣監察機關協調，聯合檢查。建立減輕企業負擔案件舉報查處機制，實現企業減負工作規范化、法制化。對符合規定條件的企業實行效能點監測制度，切實規范涉企檢查行為。
8、整頓市場秩序。重點加強對食品藥品安全、環境保護、安全生產、產品質量等方面的監管；健全投訴平臺，完善有獎舉報制度，堅決從嚴從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質的事件。加大知識產權保護力度，促進自主品牌形成和品牌經濟發展。
（三）著力改善法治環境。
9、健全執法制度，提升執法水平。加強對行政執法人員的管理和監督，清退無證執法人員。6月底前建立執法質量考核機制，明確工作標準，落實崗位責任，對有法不依、執法不嚴的行政行為，嚴格實行行政執法責任制和過錯責任追究制；對秉公執法、高效執法的行政行為，及時予以表彰和宣傳。
10、依法維護企業正常生產經營秩序。建立“一企一卡”臺賬，實行警企聯系包點制度，對重大建設項目開展掛牌服務、重點聯絡。強化破案打擊力度，對涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項打擊和專項整治行動，重點打擊“磚沙石霸”、制假侵權、非法集資等涉企犯罪行為；對重大建設項目實行轄區派出所掛牌服務、包點民警重點聯絡，加強工程建設、投入運行等各個環節的安全監管。嚴格實行涉企案件強制措施審查審批手續。
（四）著力改善政治生態環境。
11、積極探索科學的績效考核方式?？茖W設置政府績效管理和干部實績考核的內容、評估指標及操作規程，實事求是地制定考核目標，注重科學性、系統性、創造性、可行性。修改和完善科級干部績效考核和獎懲實施辦法，強化日常管理和考核，進行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實際?？己私Y果與調整領導班子掛鉤，與后備干部隊伍建設掛鉤，與干部獎懲掛鉤，與領導班子思想作風建設掛鉤。對實績突出的領導班子、領導干部在職級晉升、物質獎勵上傾斜；對實績較差的領導班子、領導干部進行誡勉談話，限期改進。
12、大力實施干部素質提升工程。擴大培訓教育的覆蓋面，以分層分類的培訓模式提升干部教育培訓的針對性，以細分細化的培訓內容提升干部教育培訓的實效性。繼續有計劃安排干部到省直機關和經濟發達地區掛職培訓，引進中直、省直機關和其他部門優秀干部來我縣掛職。繼續完善和創新公務員競爭上崗、事業單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責等機制。繼續深化“創先爭優”、“基層建設年”活動，大力整頓政風、行風、作風。
（五）著力改善社會環境。
13、加強和創新社會管理。認真貫徹落實中央16個部委《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》，進一步完善“三位一體”大調解機制，及時組織開展矛盾糾紛排查調處，層層建立臺賬，逐級落實報告制度。切實執行《關于進一步完善重大決策社會穩定風險評估機制的實施意見（試行）》，健全社會穩定風險評估機制，對所有重大決策、重大項目全部進行社會穩定風險評估。堅持和完善重要時期干部下基層保穩定工作制度。堅持對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦、領導包案和責任查究制度。抓好矛盾糾紛的預防預警、排查發現、分析研判、聯合調處、責任落實等機制建設，全面落實村日排查、鎮周調度、月匯總制度，實現矛盾糾紛排查調處工作經?；?、制度化。
14、強化社會治安管理。加強公共安全綜合整治，認真做好交通運輸、消防、安全生產、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監督管理工作，年內把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項目。積極推動鎮村警務室、增加輔警力量、推進用房和裝備標準化，同時拓展服務功能，集維護穩定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點街區建立110綜合警務站，由派出所負責日常管理，24小時服務群眾，切實提升警務效率和服務群眾水平。
三、方法步驟。
開展著力改善“兩個環境”大發動活動，從12月4日開始至12月底結束，分為動員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。
（一）動員部署階段（12月4日至1月）。()主要任務是廣泛發動，深入學習，提高認識，統一思想。1.安排部署。召開領導班子會，研究制定實施方案，確定工作重點，階段目標和完成時限。并且按照要求，扎實開展改善“兩個環境”大討論活動，進一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。
（二）整治整改階段（2月至201月）。通過召開不同層面的座談會、民主評議、自查自糾，梳理分析總結在改善“兩個環境”中存在的突出問題，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實。
（三）鞏固提升階段（年2月至12月）。重點是對改善發展環境各項措施的落實進行查漏補缺，鞏固影響發展環境重點，難點問題的整治成效，建立發展環境持續改善的長效機制。
四、組織保障。
（一）加強領導、落實責任。全鎮要把環境建設納入到經濟社會發展全局中。鎮黨委成立改善“兩個環境”領導小組，具體負責活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領導親自抓、主管領導具體抓，深刻理解“兩個環境”建設的重要意義，要把環境建設作為當前和今后一個時期的戰略性工程來抓，堅持抓標治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環境建設成為全鄉經濟發展的助推力和生命力。
（二）集中建設、強化檢查?！皟蓚€環境”活動領導小組定時對全鎮活動開展情況進行檢查，并將有關意見和建議及時反饋相關村、站所，限期整改，確保這次活動收到實實在在的效果。同時，加強制度建設，促進改善和優化環境工作的經?；?、規范化、制度化。
（三）強化輿論、營造氛圍。充分利用廣播，宣傳欄、標語等加強輿論引導，大力宣傳發展環境、生態環境建設的重大意義，結合全鄉發展實際，宣傳實踐中涌現出的先進典型，著力營造改善發展環境、生態環境的濃厚氛圍。同時，要廣泛發動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監督整改落實，形成全民動員、全民共建的強大聲勢。
掀起“兩個環境”建設的熱潮，是縣委縣政府根據新形勢、新任務要求，做出的一項重要決策，全鎮上下務必要結合實際，統籌兼顧，強勢推進，狠抓落實，全力推動發展環境建設的大改善、大提升。
作為全縣經濟社會發展的綜合協調服務部門，縣發改委按照“圍繞發展抓環境，抓好環境促發展”的總體思路，著重圍繞優化經濟發展的宏觀環境和項目服務環境，提高辦事效率和服務質量，整體形象得到進一步提升。
堅持把縣委縣政府的決策部署和發改實際結合起來創造性開展工作，努力營造良好宏觀環境。一是爭取上級資金支持。研究把握上級投資政策及產業政策，主動與省市部門銜接，共爭取中央投資5163萬元，省投資555萬元，市投資2236萬元，共計7954萬元;另外爭取到省調控資金2931萬元，地方政府債券資金2232萬元。二是策劃儲備項目。積極對上申報爭取，我縣10個項目被列為“市重點推進項目”，在資金爭取、直接融資、招商推介、用地指標、手續辦理等方面享受優先服務。截止到9月份，上報項目20項，總投資17.1億元，其中農業項目7個，總投資5520萬元，到位資金806萬元;工業能源項目6個，總投資15.98億元。策劃篩選十二五期間重大建設項目，初步確定入庫項目84項，總投資340億元，并積極爭取納入上級規劃盤子，尋求省市支持。三是優化政策環境。積極參與起草縣政府投融資體制改革相關文件，優化投融資環境，為項目建設提供充足資金來源。進一步完善《政府投資項目招投標管理意見》，牽頭做好政府投資項目管理辦法和工程變更簽證管理暫行辦法的修訂工作，政府投資環境得到進一步優化。
二、提升行政服務水平，不斷優化項目建設服務環境。
開展效能建設，抓好重點項目的協調服務是優化發展環境的重要突破口。一是建立項目審批長效機制。發改委進一步完善了政務公開制、限時辦結制、ab角工作制和便民聯系卡等制度，形成了“便民、廉潔、高效”的項目立項審批流程。今年以來，牽頭組織項目聯審31次，審批、核準、備案各類投資項目70個，總投資17.5億元，項目辦結率達到100%，大廳服務窗口多次被評為市縣“紅旗窗口”。二是落實項目辦理服務承諾。積極主動地為項目單位提供優質服務，做到了辦理立項無任何收費、無償提供便利、無間隔辦理。如為北土村舊村改造安置房工程立項環節全程跟蹤上門服務，減輕了辦事人員壓力，加快了項目立項進度。三是建立了項目建設“綠色通道”。積極對接百日會戰和“三重”項目，明確了分管領導和科室進行跟蹤服務，及時總結分析查擺問題，提出解決問題的對策建議。按照特事特辦、急事急辦的原則，做好協調服務，對符合條件的及時進行申報或辦理手續。對已經完成立項手續的項目加強了調度管理，確保項目順利實施。
三、扎實推進效能建設，優化機關內部軟環境。
堅持把推進效能建設、抓好內部環境優化做為服務經濟大環境的重要基礎。一是組織開展了“干事創業、跨越發展”主題教育。認真開展集中學習，廣泛征求社會各界意見，對機關工作6方面26條建議進行積極整改，增強了機關干部做好發展改革工作的責任感、使命感。二是繼續開展“爭創五型機關”活動。進一步完善了機關內部管理制度，嚴格制度執行，提高辦事效率。根據機構調整方案，明確科室職能和人員分工，建立了工作日志制度，完善了工作人員考核、學習等辦法，機關管理水平顯著提高。三是不斷強化作風建設。嚴格執行例會制度，及時通報表揚先進典型，批評教育后進，督促機關干部努力工作。對于工作中信息不暢通、落實不到位、工作講條件、辦事不負責和遇事推諉、裁量過失等行為，委黨組明確規定進行嚴肅處理，決不姑息遷就。
下一步，我們將以民主評議活動為契機，進一步改進工作作風，優化發展環境，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。
各位主任、各位委員：
今年以來，按照上級要求，進一步了加大行政審批制度改革的力度，繼續清理和壓減行政審批事項。前段時間，組織有關部門按照省和濰坊市的要求，以學習貫徹《行政許可法》為契機，對全市現行的審批項目進行了一次徹底清理。下步，要進一步加大清理力度，對行政審批項目要嚴格按照上級指示精神，對照法律法規一一核實，該合并的合并，該變更的變更，該取消的要堅決取消。對清理后繼續實施的項目，要通過新聞媒體一一向社會公示，讓群眾了解，廣泛接受群眾的監督。在此基礎上，認真研究確定第二批入駐“中心”的部門和項目，使更多的行政審批和收費項目納入“中心”辦理，為廣大投資者個人民群眾提供更加高效快捷優質的服務。
二、堅持依法行政，不斷規范各級政府及部門的執法行為。
我們把推進依法行政作為促進政府工作提速優化發展環境的一項重要措施來抓。通過狠抓整頓規范，進一步提高了政府及部門的執法水平。去年，市政府本著“立、改、廢”相結合的原則，組織有關部門對我市自1980年以來現行有效的268件規范性文件進行了集中清理，最終保留211件，廢止57件，保證了法制統一和政令暢通。同時，規范了對執法機構和執法人員的管理。狠抓了對行政執法人員的經常性培訓。針對執法過程中存在的問題，采取上法律大課、召開案例分析會、組織考試等形式，對相關執法人員進行重點培訓。市法制局對執法人員進行了嚴格的執法資格考試，為123名考試合格者辦理了省政府核（換）發的山東省行政復議應訴人員資格證，為80余名新上崗的執法人員辦理了行政執法證，并制定和完善了一系列規章制度，實現了對行政執法人員的規范化管理。開展了對行政執法機構和執法人員的調查摸底工作，對不具備行政執法資格的機構和組織及違反編制規定超編超配的人員、臨時工、合同工進行了徹底清理，確定行政執法機構215個，執法人員2610人。此外，強化行政復議應訴工作，共受理各類行政復議案件59件，撤消1件，確認違法1件，依法終止22件，有力地維護了政府形象和當事人的合法權益，密切了政府和人民群眾的血肉聯系。
三、完善投訴舉報制度，自覺接受全社會監督。
一方面，狠抓“三大中心”建設。去年3月我市正式成立了市行政效能投訴監察中心和經濟發展軟環境投訴中心，與原有的為民服務聯動督查中心構成了“三大中心”，按照“有訴必接、有接必查、有查必果、有錯必糾”的方針，認真落實受理投訴首接通報和轉辦制度，24小時受理群眾投訴舉報，依法對破壞經濟發展環境的案件進行查處，對機關效能工作進行監督檢查，構建起全方位的監督投訴網絡。到目前，共受理各類投訴1080件，除對咨詢性的862件及時逐一答復或反饋外，有218件涉及行政效能和軟環境方面的投訴均按期處理，辦結率100%，群眾滿意率達98%。另一方面，積極受理市長公開電話。濰坊市“12345”市長公開電話開通以后，市政府高度重視，成立了市長任組長、常務副市長任副組長、市直各部門和鄉鎮政府（街辦）主要負責同志為成員的市長公開電話網絡建設領導小組，在辦公室成立專門辦理機構，配備專用網絡設備和專門人員，制定詳細的工作規程，初步建立起了快速、高效的反應機制。目前，我市23處鄉鎮（街道）、市直各部門都已成為政府網絡成員單位，共承辦濰坊市長公開電話受理中心轉辦的各類信件200余件，辦結率為100%，群眾滿意率96%以上。
四、加強組織領導，形成軟環境建設的強大合力。
一、立足部門職責，實現組織收入“升量、提質、增效”
1.確保稅收數量的穩定增長。
完善多部門稅源聯合排查機制，全面摸清稅源底數，為稅源監控與稅款征收打下堅實的基礎。優化稅源監控機制，逐步確定機關業務科室收入責任制，多層次抓好稅源監控，定期組織組織收入聯席會，集中抓好鄉鎮稅收、土地增值稅清算、房土兩稅等重點稅源、熱點稅源、難點稅源的征收工作。豐富征管手段，充分發揮征收人員及相關部門的主觀能動性，堵塞漏洞、挖潛增收。
2.確保收入質量的大幅提升。
始終堅持依法征收、應收盡收的組織收入原則，注重稅源與收入的.關聯分析，嚴格把“內容的真實性、手續的完備性、程序的規范性以及標準的統一性”作為稅收入庫的前置條件。將風險管理與質量控制相結合，對違規操作“零容忍”，努力將稅收彈性系數控制在合理范圍。
3.確保服務職能的全面發揮。
完善收入計劃編制、分配和調整機制，與財政、統計、國稅等部門形成聯合分析機制，建立區域聯動、部門聯動和數據聯動的稅收分析機制，全面提升收入分析與預測水平。圍繞地方經濟工作部署和地方經濟發展需求，深入開展產業轉型升級、城鎮建設等專題稅收政策調研，輔導上級領導把握政策邊界，用足稅收調節空間，為地方政府稅收的策劃與統籌提供建議，包括糾正政府涉稅經濟行為、加強外來經營管理等。全力抓好招商引資和優化投資環境等方面工作，策應地方工業大突破戰略。
二、深化征管改革，實現稅收征管“基礎牢、質量高、成效好”
1.抓好征管基礎。
持續優化四三機制，結合當前推進實地核查工作，做好納稅人基礎信息的完善與維護;還責于納稅人，加強申報繳納資料的管理與審核。建設稅源監控平臺，針對非正常申報的契耕兩稅、小產權房、門臨建安稅、系統中未登記的欠稅等進行系統監控。
2.抓好風險管理。
按照稅源監控流程的節點，強化各部門的監控職責，加強稅源、稅戶的分析與研究，逐步建立重點行業、重點企業的稅源管理規范與標準。健全風險管理的統籌與協調機制，著力完善機關職能部門與基層管理的風險發現機制;推行風險應對技巧和應對流程操作的“小班化”培訓，深入排查和解決風險應對中的問題，提升應對質效。
3.抓好第三方信息利用。
著力構建范圍更廣、標準更高的第三方數據交換與共享平臺，設置關聯性風險管理指標，實現契稅、耕地占用稅、房產稅、城鎮土地使用稅及相關印花稅關聯性、鏈條式、一體化管理。著力推廣第三方數據驗證平臺開發應用，確保數據真實性。
市政務公開工作領導小組：
年初以來，我局按照市委、市政府關于打好改善經濟發展環境硬仗，開展優質誠信服務的工作部署，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創建環境品牌為目標，以提高行政服務水平為重點，深入推行“六項制度”和積極擴大網上公開，規范和完善政務公開的內容、程序、形式及監督保障措施，健全優質高效的服務機制，全面提升環境質量和水平?，F將工作情況匯報如下。
一、黨組重視，納入重要議事日程。
（一）強化領導，確定目標。
我們局對治理改善經濟發展環境工作十分重視，4月21日全市動員大會之后，立即召開了黨組會進行傳達貫徹，認真學習討論了市委郭曉華書記和賀旭武書記的.動員講話及改善經濟發展環境工作的有關文件，全面理解會議精神，對會議提出的各項任務，進行了逐項研究，納入重要工作日程，并結合我局工作實際確立了“文明誠信創優質，提高檔次創品牌，廉潔高效創一流”的工作指導思想，成立了由局黨組書記、局長周亞同志為組長的局治改領導小組，領導小組下設工作辦公室，全面加強此項工作的領導。同時，研究制定了我局治理改善經濟發展環境攻堅戰實施方案和政務公開實施方案，還以局黨組11、12號文件形式研究制定了《全市財政系統“端正政風行風，優化發展環境”最佳最差單位評議工作活動實施方案》和《中共市財政局黨組關于認真做好全市財政系統“端正政風行風，優化發展環境工作意見》，確定了以打造“四心城市”品牌為目標，以建設一個政治過硬、廉潔高效、業務精通、紀律嚴明的高素質干部隊伍為保障，全面提升經濟發展環境整體水平。
（二）全面動員，分層討論。
為全面落實治理環境任務，我們一是召開了全局動員大會。由局黨組書記、局長周亞同志親自作了動員，會上宣讀了市委、市政府兩辦印發的《20全市改善經濟發展環境工作方案》，傳達了市委郭書記和賀書記在全市改善經濟發展環境攻堅戰動員大會上的講話精神，對我局開展經濟發展環境攻堅戰工作做了部署。二是分層面開展了學習討論，即：局黨組成員和局級領導班子、各黨支部、各科（處）室四個層面。三是邊學習邊研究落實工作。
（三）明確責任，細化分工。
我們根據《全市改善經濟發展環境攻堅戰實施方案》的要求，對治理改善經濟發展環境工作任務進行了分解，每項工作都明確了責任領導、責任人和責任科室，實現了任務分解到科，責任落實到人，目標確定到位，并確定了政務公開目標：年底前，政務公開規范化面要達到85%以上；積極推行六項制度，推行面達到100%；網上公開要有新進展；服務質量和服務水平進一步提高；推行政務公開及六項制度工作群眾滿意率達到90%以上。
為了把優化發展環境工作扎扎實實地開展下去，我們成立了五個推進組：
1、宣傳教育組。主要負責《實施方案》中前一、二項活動的落實。由局機關黨辦、人事教育科、辦公室、稅政科、監察室組成。加強學習教育，實施政務公開和“六項制度”提高依法行政，廉潔服務的意識。
2、財政制度改革組。主要負責《實施方案》中第四項活動內容的落實。由投資評審中心、采購處（辦）、預算科、國庫科、綜合科等有關科（處）室組成，并按各科（處）的職責分工，分別抓好以下五項工作：一是深入推進部門預算改革，二是深入推進投資評審機制；三是深化非稅收入收繳制度改革，四是積極推進政府采購制度改革，五是全面推進國庫集中收付制度改革。
3、監督檢查組。主要負責《實施方案》中第三項活動內容的落實。由紀檢組、監察室、人教科組成。抓好廉政建設，重點查處違反財經紀律、職業道德等問題，嚴肅查處群眾反映強烈的政風行風問題，特別是對以權謀私、刁難勒卡和“三亂”等行為，要發現一起，查處一起，并追究主管領導的責任。
在過去的一年里，全縣工商系統始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，認真履行職責，在優化發展環境、整頓市場秩序、強化制度改革、加強隊伍建設等方面都取得了較好顯著的成效，為全縣經濟健康有序發展作出了積極的貢獻。
一是食品安全監管到位。20xx年全縣工商機關與所有的食品經營者簽定了《食品安全責任書》，并通過定期不定期或抽樣調查的方式進行有效監督管理，一年來，全縣流通經域未發生重特大食品安全事故。
二是消費維權深入農村。全縣工商機關把消協、12315延伸到全縣廣大農村、社區、學校，建立基層維權網絡，使廣大農民做到投訴不出村，把很多矛盾和問題解決在基層，維護了社會穩定，保護了農民利益。特別是在“紅盾護農”行動中，認真落實了中央關于“三農”問題的各項方針政策，加強了對糧食、成品油、種子、化肥等重要農貨商品的日常監管力度，查處了大批坑農、害農的不法行為，切實保護了農民群眾的合法權益。
三是市場監管更加規范。強化市場監管，嚴把市場準入。
關，認真開展了“打假扶優”、查處虛假違法廣告、治理商業賄賂等專項治理行動，嚴厲打擊各種制假售假行為，強化了農資、卷煙、網吧等市場的監管，查處了一大批違法違章案件，有力地維護了我縣市場經濟秩序，保護了群眾利益，維護了市場秩序，促進了社會和諧穩定。
四是基層及隊伍建設有序提高。全縣工商部門認真進行資源整合，創新監管方式，調整布局，下放權力，優化隊伍實現了基層所面貌新、職能全、作風實，方便了辦事群眾，降低了行政成本，提高了行政效能。特別是規范了工商隊伍的行政執法行為，樹立了良好的工商形象。
五是行政執法監督工作效果明顯。完善了行政執法監督機制，建立健全了執法監督工作制度，加大了行政執法監督檢查工作，全年辦理行政處罰案件300余件，效果明顯，成績斐然。
這些成績的取得，是縣工商局黨組周密部署，正確決策的結果；是各工商所、各科室開拓進取，狠抓落實的結果；更是全縣工商系統廣大干部職工辛苦工作，努力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣工商戰線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！
確把握，把思想和行動統一到縣委、縣政府的各項決策部署上來，要充分發揚成績，克服自身不足，增強機遇意識和憂患意識，以更加強烈的責任感和緊迫感，努力提高執法能力和執法水平，加快推進監管方式、監管制度創新，充分發揮工商行政管理的職能作用，為促進全縣經濟持續健康發展作出新的貢獻。
二、充分發揮工商職能，促進經濟快速發展。
促進我縣經濟發展，工商部門起著重要的作用。一定要在創新和服務上下功夫，在優化環境和促進發展上做文章。
一是要進一步優化政策環境。在抓好省、地、縣有關政策規定的基礎上，進一步放寬市場準入限制、簡化企業登記注冊程序、規范行政處罰行為，不斷研究和出臺更為寬松、監管更為有效且合法的工商行政管理措施。
二是要提高服務質量，增強服務意識。服務經濟社會發展是全縣工商行政管理部門的首要任務，我們要牢牢把握“服務”這個宗旨，自覺服務于各類市場主體和廣大消費者。
三是要全面啟動企業信用工程。在協助地區工商局開展合同信用的基礎上，更要發揮工商行政管理部門的職能作用，引導企業積極參與“守合同、重信用”活動，狠抓企業信用監管制度的落實。
四是要創新工作思路，完善市場管理制度，提高市場管。
理水平。在新形勢下，工商工作必須圍繞保持全縣經濟穩定增長和完善市場經濟體制兩大任務，認真履行好市場監管職能，嚴格依法辦事，切實維護市場秩序，逐步提高對市場的管理水平。要將注意力轉移到引導、規范、監管、服務上來，將工作的出發點和落腳點轉移到服務和促進全縣經濟發展上來，真正體現執政為民的本質。
五是要加快民營經濟發展。圍繞解決“三農”問題，發揮好注冊登記職能，引導具備一定規模的農戶登記為合格的市場主體，參與市場競爭，帶動農村經濟發展。要積極鼓勵餐飲、娛樂、中介經營等服務業的發展，擴大就業，活躍經濟。個私協會要發揮服務作用，幫助解決個私企業發展中的制約性問題，激勵個體私營企業擴展總量，提高質量，擴大規模。
六是要引導企業爭創名牌。要啟動和實施名牌戰略，幫助企業爭創省級以上名牌。今年要加大宣傳力度，營造全縣“重商標、創名牌”和實施商標戰略的濃厚氛圍，引導幫助更多的企業加入到馳名商標或著名商標的行列中來，增強我縣企業的競爭力，提升全縣整體經濟實力。
三、突出重點，標本兼治，大力整頓和規范市場經濟秩序。
實現全縣經濟建設跨越式發展，必須要有一個良好的經濟秩序。去年以來，全縣工商行。
政管理機關以“紅盾護農”等專項整治為重點，在整頓和規范市場經濟秩序中，付出了艱辛的努力，取得了明顯的成效，達到了預期目標。但是，必須清醒地看到，當前市場秩序比較混亂的狀況尚未得到根本扭轉，各種假劣商品仍很普遍，假冒、仿冒、盜版等侵權行為時有發生，商業欺詐屢禁不止等等，這說明整頓和規范市場經濟秩序工作任重道遠。工商部門作為整頓和規范市場經濟秩序的重要力量，必須認識到整頓和規范市場經濟秩序工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步統一思想，強化措施，把整頓和規范市場秩序不斷引向深入。
和嚴肅處理，重點治理和監管有證網吧的依法經營管理。六是加強糧油等其他市場的監控。要進一步加強糧食、化妝品、成品油、卷煙等重要商品市場的監管，不斷加大反不正當競爭執法力度，嚴厲打擊走私販私違法行為。在開展專項整治中，要堅持依法監管，執法必嚴，違法必究，對影響惡劣的大案要案和情節嚴重的違法分子，要排除一切阻力，一查到底，涉嫌犯罪的要堅決追究刑事責任，決不心慈手軟。對大案要案進行公開曝光，以震懾不法分子，教育群眾。動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經濟秩序，為全縣經濟發展創造良好的外部環境。
為打造生活舒適、環境優良、生態怡人的市容環境，有效改善區域環境空氣質量，我們堅持以“防治并舉、部門聯動、綜合治理”的基本工作思路，不斷加強組織領導，全面強化空氣環境質量保障措施。按照《城陽區2013年空氣質量提升行動實施方案》要求，結合街道實際，加大對大氣污染點源的執法力度，對重點排污單位采取了旬查旬測的方式，對一般排污單位采取月查月測的方式，防止超標排污現象的發生。
近期，街道食安辦聯合城陽環保分局、夏莊派出所等部門，針對居民樓周邊、社區內開設的工藝品加工點，進行突擊檢查。通過檢查，發現部分加工點存在安全隱患，建設項目未經批準并且沒有保護措施、擅自從事工藝品打磨清洗，產生噪音、粉塵、揮發性氣味等污染環境行為。根據現場勘查情況，城陽環保分局對現場進行了噪音測量，噪音超標，現場進行拍照及錄像取證，同時下達整改通知書，責令其限期整改。我們將對下達限期整改的單位定期進行復查，對未整改的單位進行取締并及時跟進監督。
控制各類建設施工揚塵；四是深化機動車排氣污染整治行動。
武強。
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