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為進一步更好貫徹落實教育局冬季消防安全工作指示精神，樹立安全第一思想觀念，防患于未然，切實做好我校20xx年冬季防火工作，突出抓好各類火災隱患排查整治，堅決預防和遏制亡人和有影響的火災事故的發生，我校在自檢自查過程中做了以下工作。
首先，建立以校長為組長的安全工作領導機構，由副校長為副組長，由各位班主任為成員的領導小組，從講政治的高度出發，以對廣大師生負責的精神，把做好學校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次，建立健全了各項，落實安全工作責任制，按著誰主管，誰負責的原則。第三，逐級簽訂安全目標責任書，層層分解工作指標，形成縱到底，橫到邊的冬季消防安全工作目標責任網絡，做到各項制度到位，責任到人。
從整體上學校利用廣播對學生進行冬季消防安全學習講座，從局部上利用班級黑板報進行冬季消防安全普及，從個體上樹立安全第一思想觀念，把安全第一深深刻在每個人的腦海之中，讓不安全事故不發生，出現不安全事故能及時應對。
第一，學校組織師生認真學習安全手冊里的內容，讓消防、交通、衛生、治安等安全常識走進課堂，從根本上增強廣大師生員工的安全防范意識，提高自我保護和自救能力，高度重視國家安全教育和三防教育，做好未來可能發生的災難性或突發性事件的安全教育。
第二，學校已在12月初組織了一次安全疏散大演練，培養學生上下樓時有秩序，避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專項負責人時常對各項器械進行檢查，發現損壞要及時維修或更換，徹底消除不安全因素。
第三，學校建立正常的安全工作信息報告制度，凡發生重大事件，必須立即向校長報告。
學校教學用房、生活用房通道暢通，未發現在通道內堆放雜物，教學用房周邊未發現堆放可燃雜物情況。其中對重點區域及各科室進行了檢查和清理。同時為消除隱患，老化的線路重新進行了更換，消防器材及時進行了增補，一些過期的滅火器即將進行更換，并且在學校的一些關鍵部位還新增加了一些滅火器專用箱，檢查了樓內應急燈、樓梯口安全出口指示牌。
各科室尤其是用電量較大的地方，各科室負責人都進行了認真排查，后勤人員也不定時進行檢查，保障無漏電現象，不超負荷運轉。在此次自查的過程中，檢查人員重點對學生的宿舍進行了檢查，經檢查：宿舍通道暢通，未發現在通道內堆放雜物，宿舍周邊未發現堆放可燃雜物情況。
以上是我校在自檢與自查過程中所做的具體工作，在以后工作中我們會一如既往，完善各項安全制度，完善檢查機制，定期進行安全排查、進行安全疏散演練，對于發現的漏洞及時彌補，讓安全隱患沒有立足之地。
文檔為doc格式。
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（項目法人制、工程招投標制、項目監理制、合同制）進行項目建設管理，彭陽縣水務局水利服務中心為項目法人單位，統一管理全縣所有農村飲水安全工程的建設工作。對50萬元以上的土建項目和20萬元以上的.材料設備全部公開招標。工程建設期間，明確每一項建設工程的行政責任人、技術責任人和完成時限。實行工程建設月度例會制度，定期檢查通報。落實工程質量終身責任制，對存在問題的，由相關責任人員負責落實整改。建立監理、施工企業信用檔案，拒絕失信企業進入彭陽水利建筑市場。實行“第三方”質量檢測，指派縣水利工程質量監督檢驗站對工程質量跟蹤監督，將工程質量安全與進度款撥付直接掛鉤，實行項目法人、技術責任人和質檢、安全管理單位4級簽字付款制。
2工程運行管理。
2.1完善制度。
彭陽縣出臺了《彭陽縣小型水利工程產權制度改革方案》，制訂了《彭陽縣農村飲水安全工程運行管理辦法》《彭陽縣人畜飲水工程供水價格核定方案》等管理制度，明確了各監管人員及管理人員職責。
2.2完善機構。
彭陽縣水務局成立了農村供水工程管理總站，并按區域和農村供水工程分布成立6個供水管理站，每個管理站成立了農民用水協會，確定巡線員、抄表收費員，并建立了績效考評和獎懲辦法。向每個用水戶發放用水戶手冊，建立了用水戶檔案，明確雙方的權責。建立供水工程維修隊，向用水戶公布電話，實行供水故障限時服務制。
2.3分級管理。
農村供水總站主要負責全縣農村飲水安全工程的督查指導；各供水站對轄區內跨行政村的集中供水工程進行管理；規模以上的彭陽縣中部、東部農村飲水安全工程成立兩個專門管理站進行管理；水窖、泉水改造等小型工程和集中供水工程，聯戶井到用戶的管線設施歸農戶所有，由受益農戶自行管理，形成了以農村供水站和各水利工作站為主體、農民參與的管理機制。水費核定根據受益群眾承受能力和有關規定，按不計入折舊費時的供水收費標準保本收費，供水水價主要由電費、維修費、管理人員工資等項組成，水費收繳一律按方計量，水價格在2.50～6.40元/m3之間，其中自流供水工程供水價格為2.50元/m3,揚程在100～200m之間的工程供水價格為5元/m3，揚程在200m以上的工程供水價格為6.30元/m3。在紅河川農村飲水安全工程收費中，以每戶2元的基本標準試行兩部制水價，未用水或用水不足2元的，一律按2元收取，超過2元按實際用水量收取。水費收繳采用財政統一票據，收費實行一票到戶，水費納入縣財政統一管理，實行收支兩條線制度，專戶存儲，專賬管理。水費使用計劃由水務局編制，報縣政府同意后，由縣財政撥付使用。水費收入75%用于水源工程、供水干管、蓄水池等主要建筑物的維修和電費支出；5%返還管理委員會，用于辦公經費補助；20%反撥農民用水協會，支付工資或補貼等。管理單位建立了水費收繳臺賬和各類服務表冊，與每個用水戶簽訂了供用水協議，定期公示水價、水量、水費，讓群眾喝明白水，交放心錢，接受社會監督。
3存在的問題。
3.1工程建設標準低。
一是工程批復建設資金中包括自籌資金，由于縣財政財力不足，自籌部分由農戶籌資。在工程入戶設施安裝中，每個農戶集資470元，從聯戶井到農戶的管道、水表等入戶設施由水務局統一購置安裝，不足部分由水務局解決，入戶管溝開挖由農戶自籌解決。由于居住分散偏遠，部分農戶因自籌部分過高而被迫放棄自來水入戶，形成了自來水“最后一公里”的空白。二是部分工程是20世紀90年代左右修建的，服務年限較長，工程設施老化，水源水量不足，不能正常運行，亟須更新改造。
3.3飲水工程布局不盡合理。
因受水源、水質、水量等因素影響，在全縣已建成的44處農村飲水安全工程中，有31處分布在彭陽縣南部的紅茹河川區，約占70%，而北部鄉鎮干旱少雨，地下水埋藏深，地表水源不足，飲水工程相對較少。
3.4工程運行管理有待加強。
全縣人畜飲水工程點多、面廣、線長，大部分工程的建筑物和管道線路沿山脊和溝道布設，交通不便，缺少管網泄漏檢測設備等新技術，自動化管理程度不高，檢修維護困難，加之管理人員少，管理經費短缺，管理難度大。
3.5水質檢驗機構未建立。
全縣至今尚未設立水質監測、檢驗機構，大多數工程缺少水質監測設備，水質處理工藝和技術落后，在工程運行過程中，每年由縣衛生監督所代檢1次，不能實時監控水質安全狀況，難以保證人畜飲水安全。
3.6管護經費短缺。
彭陽縣大多數供水工程為揚水工程，運行費用較高，入戶率和水價標準低，部分群眾用水不繳費，導致水費收取率低，工程運行難以維持。如牛耳塬工程受益人口僅400多人，每年扣取電費、管網損失量、管網維護等各種費用，管護人員每月工資不足200元，無法滿足管理需要。
4對策建議。
4.1提高工程建設質量。
農村供水工程建設的關鍵環節是水源的選擇和管道的埋深。在水源選擇上，必須拋棄為爭項目而上工程的觀念，對水源保證率不高的項目，堅決不予上馬。水源水量必須有保障，尤其是溝道泉水，要在確保觀測資料準確的基礎上，確保施工工藝和施工過程不能影響泉眼出水量，才能保證日后供水水量。彭陽縣冬季凍土深度平均在1.20m左右，因此，必須保證管道頂部埋深在1.50m以上，尤其是過溝過坎的地方，要重點加設防護措施，保證冬季通水。施工時要沿管線走向設置標志樁，防止其他項目施工損壞管道。在有坡度的管溝填埋時設置截墻，夯實填土，防止水流沖刷。同時,要嚴把管材等材料設備的采購關、安裝關，提高工程所用原材料質量。
4.2跨流域調水和縣內水資源聯合調度運用。
加快寧夏中南部城鄉飲水安全工程建設進度，及早與全縣各供水工程連通，通過跨流域調水，有效提高供水保證率。彭陽縣北部地區不安全人口多，地下水埋藏深，但安家川河流域水量充沛，利用程度較低，在安家川流域筑壩建水源工程，通過“北水南調”，解決北部鄉鎮的用水問題。通過管網延伸、并網改造、互聯互通等方式，加大農村飲水工程建設改造力度，實現村村通自來水工程，提高自來水入戶率。
4.3提高規劃設計質量和投資標準。
（1）在農村供水工程設計中，要將農業、交通等基礎設施建設規劃有機結合、統籌推進，防止先建后挖、各自為陣等現象。
（2）將工程自動化管理系統與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，實現供水的遠程控制和自動監測，提高供水保證率，降低管理成本。
（3）提高投資標準。經實際測算，在寧夏彭陽縣黃土丘陵溝壑區，自來水入戶工程戶均投資在5000元以上（不包括水源工程），同時，盡可能取消貧困地區農民自籌資金，提高工程建設標準，尤其是提高生態移民供水工程建設標準。
4.4加強工程運行管理。
（1）積極推行管理制度改革，實行租賃、拍賣、承包等形式，落實管理主體，明確管理責任，提高工程運行效益。
（2）工程建設期間落實工程管理組織和管理人員，管理人員要參與工程施工管理和驗收，熟悉工程的布局和各種設備的性能，有利于后期運行管理。
（3）以每戶1m3的基本水量標準，全面推行兩部制水價，有助于促進農民使用安全水，保證穩定供水，防止“滴滴水”等偷漏水問題的發生。
（4）落實管護基金。農村飲水安全工程的社會效益大于經濟效益，加之彭陽縣為國家級貧困縣，群眾生活相對困難，需建立專門的維修養護基金，保證農村飲水安全工程長期穩定發揮效益。
（5）要加強水源地保護，防治水源污染。建設水質監測機構，保證供水安全。
行業管理問題。大洼縣供水地域較為分散，水資源管理問題較多，特別是人畜飲水水資源管理尚未進行統一開發與合理利用。此外，在運行管理機制上也不完善，尚未實行有償供水制度，未按成本水價收費，形成以水養水的新機制，導致農村飲水工程無法達到長期受益和良性循環的發展軌道。工程問題。大洼縣飲水工程主要以深層地下水為水源，水層達1000米以上，工程水源投資達百萬，相比其它地區有其特殊性，按國家投資比例不可能完成全部人口的飲水安全問題。
分區建設及治理根據盤錦市大洼縣飲水安全問題，大洼縣進行了合理的規劃建設，綜合考慮行政區劃規劃成9個鄉鎮，分別為為東風鎮、平安鄉、榮興鄉、新開鎮、唐家鄉、田莊臺鎮、二界溝鎮、田家鎮、清水鎮。從經濟條件、水資源條件、地形條件等合理分成了1、2、3、4區。
1區：針對飲水其它水源水質超標嚴重情況，其分布在東風鎮，水源其它水質（含鐵、錳）超標嚴重，總人數為13380人，工程建設條件基本相同，工程類型及各類供水工程的數量也基本相同，以增加設備除鐵、錳為主，改善水質。
2區：針對飲水水源水量嚴重不足情況，其分布平安鄉、榮興鄉、新開鎮、唐家鄉、田莊臺鎮、二界溝鎮、田家鎮、清水鎮，總人數32485人。通過尋找新水源和管網改造相結合方式有效提高供水量。
3區：針對飲水水源水質含氟超標嚴重情況，其分布在榮興鄉、田莊臺鎮，總人數23133人。通過尋找新水源方式得以解決。
4區：針對飲水水源水質苦咸水超標嚴重情況，其分布在二界溝、唐家鄉，其中分散供水和水質不達標總人數21477人。
通過并入集中供水與新水源結合實施。分期實施及連片飲水工程建設要求本著“實事求是、遠近結合”原則，“先重后輕、先急后緩”順序，科學安排，統籌規劃，全力解決高氟水、苦咸水等飲水安全問題。大洼縣除骨干工程由國家、省、市、縣投資建設外，其余大量小型農村水利項目均采取“民辦公助”，以農民自籌資金、投工投勞為主。農村興辦公益事業，按照“民主決定、群眾受益、量力而行、上限控制、財務公開”的原則，推行“一事一議、民主決策”的方法，深入發動群眾集資投勞大干水利，確保農村水利建設取得成效。注重管理及實施健全組織機構。成立大洼縣農村飲水安全工作領導小組，由縣領導任組長，相關部門主要負責人任成員，負責對農村飲水安全工作的領導、組織、指揮、資金籌措、協調和監督控制。加強工程管理。加強工程建設管理，實行項目法人制，招投標制，監理制和合同制。強化工程質量監管制，由業務水平高的總監理工程師控制工程質量，同時具有豐富經驗的技術人員全程跟蹤督查，嚴把工程質量關，確保工程發揮效益。制定公示制度。本著公開、公平、公正的原則，積極宣傳政府解決農村飲水安全的政策及標準，將工程建設張榜公布，接受群眾監督，不搞人情工程、面子工程，杜絕各種不正之風，讓有限的資金用到最為需要的地方。形成檢測體系。利用衛生與環保部門的技術、設備，建立水質監測體系。有條件的水廠落實專門機構、人員、任務、責任、儀器設備和經費，對飲水水源、管網末梢水進行定期監測，并保證資料數據準確和信息及時反饋，確保水質安全。
三、結語。
總之，農村飲水安全工程是關系到千家萬戶切身利益的民心工程，做好飲水安全工程有利于推動農村事業的發展，有利于社會主義新農村建設的實現，因此必須全力以赴做好這項工作。
近年來，我縣搶抓機遇爭取國家投入，大力實施農村飲水安全工程，農村飲水條件得到明顯改善，為提高農村居民生活質量、改善農村發展環境、促進新農村建設和城鎮化創造了條件。
農村飲水安全工程實施以來，我縣搶抓機遇，累計爭取國家投資1.5億多元，共建成集中供水工程489處，其中千噸萬人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處。實際供水規模3.5萬方每天，解決了29.37萬農村群眾的飲水不安全問題。為確保農村供水工程規范運行，縣政府批準臨時組建了縣農村飲水安全管理站，負責全縣21個鄉鎮農村飲水安全工程的建設和管理。2013年底組建了xx縣村鎮供水公司，負責全縣17個集鎮供水的運行管理。同時縣政府出臺了《xx縣村鎮供水工程管理暫行辦法》，農村飲水安全工程的運行管理不斷規范，涌現了蜀河等一批標準高、質量優、效益好的村鎮供水管理企業，促進我縣農村供水事業進入了一個相對規范、健康的發展階段。
1、飲水工程質量不高?！笆晃濉币郧敖ㄔO的農村飲水工程，由于投資少(國家按不安全人口補助430元)，建設標準低，設施老化失修嚴重，沒有水質凈化設備，水質不高，全縣大多數都是引用地表水，易受紅水河冰凍影響，加之管理措施不硬，經費難落實，工程使用率和供水保證率不高，很多工程已接近報廢，不能滿足群眾飲水需要。
2、建設任務仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深，群眾居住分散，有的地方水資源極度貧乏，解決難度很大。后期項目建設條件更為惡劣。
3、水源水量不穩定。農村水源集水面積小，近年來的異常氣候和頻發的極端氣候造成農村飲水水源不穩定和無保障，受洪水或干旱災害影響，水源枯竭問題突出，有100多處水源枯竭，斷流受困，有100多處水量嚴重不足，找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大，國家投資有限，配套資金難落實，導致覆蓋率低，不能滿足需求。
5、運行管理的保障機制沒有成型，收繳水費難，管護經費難落實，工程不能良性運行。
6、村民節水意識薄弱，浪費嚴重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節，供水保障矛盾突出，有時還引發社會矛盾。
1、加強宣傳教育，增強全社會的節水意識。通過政策引導，鼓勵各行各業節約用水，努力建設節水型社會，提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金，加大投入。鼓勵企業、個人和其他社會資金投入農村飲水工程建設，廣泛吸納社會資金。發動群眾按照“一事一議”原則，踴躍投工投勞建設農村飲水工程。加強飲水安全資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率和效益。
3、組建農民用水協會，參與用水管理。
4、建立農村飲水維修基金制度，及時維護和修復飲水工程?？砂磸挠盟畱羰找稽c、政府補一點的辦法籌集資金，解決農村供水工程建后“無人管、無錢管”的問題，保證工程持續長效運行，為不斷發揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運行管理機制，認真貫徹落實村鎮供水工程運行管理辦法，修訂和完善管理制度，探索農村供水工程按照所有權與經營權分離，拍賣經營權等方式，切實提高工程使用效益。
6、加強水利隊伍建設，建立村級水管員隊伍，進行專業培訓，提升業務能力，提高管理水平。
7、合理的提高水費價格，有效利用經濟措施對水資源進行調控。
1.1農村飲水安全工程建設的選址不規范農村飲水安全工程建設的選址不規范是工程建設中存在的重要問題。在進行農村飲水安全工程建設時，要對工程所在地進行詳細地考察，在對當地水文資料和地質勘測情況進行詳細了解的基礎上進行方案的設計和制定，這樣才能夠保障工程建設的質量。但是，在目前農村飲水安全工程建設中，施工方案的制定往往存在很大的隨意性，不能夠詳細了解工程所在地的基本情況。而且，在施工過程中，往往存在隨意更換建設地點的狀況。導致工程建設所在地的水質不符合飲用標準，或者將工程所在地選在有污染源的地方，造成飲水存在安全隱患。
1.2農村飲水安全工程建設質量不合格農村飲水安全工程建設質量不合格也是農村用水安全工程存在的重要問題。首先，在農村飲水安全工程建設中，施工單位的資質存在嚴重的問題，在工程實施過程中不能夠嚴格按標準來執行相關操作，影響了工程的質量；其次，在施工過程中，存在不負責任的操作行為，使得施工中的相關參數達不到質量的要求，如打井深度達不到要求、輸水管道的管徑不符合要求、施工完成后不能夠對水質進行合理的檢測等等，從而，導致飲水安全工程建設的質量達不到應有的要求。
1.3農村飲水安全工程建設沒有充分考慮飲水設施的可利用性對飲水設施的可利用性考慮不充分也是農村飲水安全工程建設的主要問題。在當前飲水安全工程建設中，由于管理不善，導致飲水安全工程建設多部門管理的狀況，出現多頭申報來套取國家資金的狀況。而且在建設的過程中，多部門參與，一方面導致建設的質量不能夠保證，另一方面也導致在建設中出現工程建好后閑置的狀況，引起嚴重的資源浪費。而且，在工程結束后，對供水設備沒有進行責任分管，很多飲水井露天放置，導致水質污染現象嚴重。
1.4農村飲水安全工程建設的資金支持不足農村飲水安全工程建設的資金支持不足也是工程建設面臨的嚴重問題。首先，在對飲水安全工程所在地進行前期勘察的過程中，由于國家對勘察的資金設置不足，影響了勘察工作的進行，導致工程建設在沒有有效勘察地質及水文的基礎上進行，嚴重影響了工程的質量；其次，工程在建設的過程中，由于專項資金不足，導致工程所用材料及設備達不到應用的標準，施工粗糙，嚴重影響著工程的質量；再者，工程建設完成后，由于資金不足而不能夠做好驗收工作，沒有有效的水質監測，從而導致水質不達標，影響飲水安全工程建設的初衷。
1.5農村飲水安全工程建設的運行成本過高運行成本過高是農村飲水安全工程建設中的又一重要問題。一方面，對于農民來講，由于考慮資金狀況，而不愿意使用工程建設后的安全用水，導致資源浪費；另一方面，在進行飲水安全工程建設時無論是征地，還是進行水質監測及繳納相關的稅費，都需要資金投入。而農村飲水安全工程建設的管線一般比較長，成本也就相應地會升高。而農民的承受能力有限，不愿意投入資金來換取安全的水資源。因此，運行成本高也影響著飲水安全工程建設的運行效果。
xxx縣水務局：
按照你局下達的《關于關于做好xxx縣20xx年度農村安全飲水工作目標考核的通知》文件要求，我鄉組織相關工作人員，結合工作開展實際情況，對涉及考核項目進行了認真自查，現作報告如下：
為切實提高我鄉農村安全飲水風險防范能力，我鄉成立了主要領導為組長的'工作領導小組，制定工作方案，提升工作開展力度。
1、宣傳與協調：大力宣傳農村安全飲水相關知識，積極協調落實安全飲水項目實施。
2、嚴格建設項目管理：各村設立農村安全飲水自行管理委員會，切實加強農村安全飲水項目管理。
3、抓好水質監測：按照水務局的安排及要求，及時將下發的消毒藥劑投入消毒，并建立使用臺賬。
4、認真開展農村飲用水源保護：各村安排專人對水源點進行不定期巡查，確保農飲安全。
一年來，我鄉認真落實農村安全飲水工作相關要求，致力推進農村安全飲水項目建設，全年未發生農村人飲安全問題。
xxx縣xxx鄉人民政府。
20xx年xx月xx日。
經過對大洼縣農村飲水安全工程后續管理工作的調研分析，當前主要存在以下四個方面的問題：
大洼縣農村飲水工程點多面廣，條件各異，發展不平衡，建設和管理任務重，后續管理跟不上。目前大洼縣的大部分供水工程老化，維修經費大部分來自于管理部門收繳的水費，而水費收繳工作一直以來不能順利的開展。所以，飲水工程的維修工作更是無法開展。
（2）農村飲用水水質不達標。
由于自然條件的限制，大洼縣以地下水為主要的飲水水源，特殊的水文地質條件加上水源的污染，造成地下水氟含量普遍超標（大于1.2mg/l），水鐵錳含量超標（鐵含量大于0.3mg/l，錳含量大于0.1mg/l），個別地區飲用水苦咸（溶解性總固體含量超標，大于1.5mg/l）。水質不達標，就無法保障飲水安全。
（3）供水管網老化嚴重。
大洼縣屬于濱海地區，土壤屬于鹽漬土，對井及管網的腐蝕作用十分明顯，加之大洼縣地區地下水溫高(出井水溫為43℃)，加快了井及管道的老化速度。此外，大洼縣農村供水工程大多是在20世紀80年代修建，供水管網經過30多年的腐蝕、氧化，大部分已嚴重老化，不抗水壓，跑、冒、滲、漏現象十分嚴重，形成東邊剛補西邊又漏的現象，這在大洼縣來說是一個普遍的問題，也是十分嚴重的問題，因為管道滲漏不僅浪費了寶貴的水資源，而且造成末端供水嚴重不足。
（4）消毒、凈化設備不足。
大洼縣以前建設的農村供水安全工程，除規模大的集中式供水工程有消毒、凈水設備外，其余的單村供水工程都沒有消毒、凈化設備，農村居民飲水存在不安全隱患。
農村飲水安全工程建設是基礎，管理是關鍵。針對當前大洼縣農村飲水安全工程運行管理方面的現狀及存在的問題，只有通過采取以下六個方面的措施，才能進一步加強農村飲水安全工程后續管理工作，才能使得飲水工程長久的發揮效益。
大洼縣的農村飲水工程在運行管理方面，還需要進一步完善。大洼縣應該探索多種模式相結合的管理模式，根據大洼縣的飲水工程的特點，總的可以歸納為：對于規模較大的集中供水工程，可以采用承包、租賃、招標等形式委托專業管理單位進行管理；對于規模較小的集中供水的，可以采用專業管理單位專管模式進行管理；對于較大的單獨村供水工程的，可以采用用水協會管理；對于較小的單獨村供水工程的，可以采用收益群眾自管模式。各種管理模式制訂出相應的規章制度，保障供水工程管理工作的順利開展。這種多種模式相結合的管理模式，使得農村飲水安全工程后續管理形成了長效的管理機制。
大洼縣的飲水工程都是早期投資建設的，供水管網老化嚴重。但是，各鄉鎮的'財政經費有限，無法對其進行修復。只有設立農村飲水安全工程維修基金，才能有效地解決飲水工程維修、養護資金不足的問題。大洼縣應該向上級政府報告，飲水工程的維修經費應該由上級政府的財政撥款和管護機構水費的收益組成。農村供水運營管理機制中最值得關注的是水價形成機制,這也是工程良性運行的關鍵所在。為了水費的收繳工作能夠順利開展，大洼縣飲水辦與電業部門積極溝通，督促執行中央1號文件精神，已將大洼縣農村飲水安全工程電價改為農業居民電價，極大地降低水價成本，減輕了自來水公司和農民群眾負擔，水費的收繳工作開展的也更順利了。
（3）控制水質污染。
要解決水質超標問題，就必須要加大污水處理力度，充分利用污水處理廠的作用，不讓污水流進河里，從源頭抓起。大洼縣規劃到建設污水處理廠19座，已經有設計方案的12座，預計前完成12座污水處理廠，即每個鄉鎮都有生活污水處理廠1座，污水分別排入雙臺子河和大遼河。此外，大洼縣排水系統大多采用的是截流式排水系統，雖然它的成本比較低，但是并沒有從根本上徹底解決排水污染的現狀，分流制排水系統可以從根本上解決污水的排放問題。所以，大洼縣排水系統，將逐步向分流制排水系統發展。
（4）加強水源地保護。
水源水質的優劣直接關系到供水水質的好壞。因此，做好水源保護是解決農村飲水安全的重要內容。大洼縣各飲水工程需劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制訂保護辦法，特別是加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。在地下水水源地周圍建設灌溉等各類機井，建設之前進行科學論證，防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質混合，造成飲用水源的有害物質超標。限制發展高污染工業，防止和減輕對農村飲用水水源的污染。此外，還要加強宣傳和思想教育，提高群眾的環保意識，保護已建工程水源不受污染；加強植樹造林、種草，恢復植被，搞好水土保持工作，防止水土流失造成水源污染；在取水點周圍100m距離的水域內不得游泳、捕撈、養殖水產等危及水源污染的活動，在取水點上游100m至下游100m的水域范圍內，不得排入工業廢水和生活污水。禁止任何單位和個人破壞和污染水資源的行為。在水源保護區內杜絕污染企業生產，取得了較好的效果。今后還要進一步加強這方面的工作以確保水源安全。同時在供水工程范圍內設立明顯標志，不得設置養殖場、廁所、污水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設污水管道，保持良好的衛生狀況和綠化。
（5）改造供水管網。
對于水氟含量超標、鐵錳含量超標、苦咸地區，采用反滲透膜技術，建設除氟供水站，實現分質供水；對于供水企業自來水管網能夠輻射或能夠利用地表水的地區，實施管網改造，實現城鄉供水一體化；對于山區，通過建設高水位池，鋪設輸水管道，建設單戶或聯戶水窖，實現飲水入戶。在供水管材方面，采用耐高溫、防腐蝕的材料。此外，供水工程要安裝恒壓供水設備，實現24小時供水。
（6）配置消毒、凈化設備。
安裝消毒設備，對水質進行消毒，防止微生物超標。在凈化設施的配置上，購買專門用于凈化飲用水的磁化裝置，除鐵除錳。
三、結語。
隨著農村城鎮化建設的推進，農村居民的聚集生活，農村飲水問題變得越來越重要。為了確保農村飲水安全工程建成后正常運行，就必須要加強其后續管理，使其能夠長久的發揮效益。
優秀作文推薦！主任、各位副主任，各位委員：
根據常委會年度工作安排，8月下旬，組織部分委員到伊山鎮水廠、小伊鄉水廠等地查看飲用水供水情況，了解全縣農村飲水安全工程實施情況，并聽取縣水利局的有關情況介紹?，F將調查了解情況報告如下：
近年來，縣委縣政府高度重視農村飲用水安全工程建設工作，把它作為政府強化對農村公共服務的重要任務，按照“硬件過硬、管理到位、水價合理、水質達標”的要求，制定相關的規劃，出臺一系列的政策措施，加大財政投入力度，為解決農村飲用水安全問題作了大量的工作，較好地提高了受益區群眾的生活水平和質量。至20xx年底，由水利部門牽頭實施的農村飲水安全工程，全部采用地表水源集中式供水方式，共解決規劃內xx個鄉鎮xx個行政村計xx萬多人的飲水不安全問題，改善10萬多人的飲水條件，鋪設鎮村管道xxkm，村內管道xxkm。
縣政府連續多年來把解決農村飲水安全問題列入政府10件為民辦實事工程來抓，層層簽訂責任書。20xx年省委省政府對農村飲水安全工作提出了新的目標要求，根據這一要求，縣政府對農村飲水安全工作也作了專項部署，成立農村飲水安全工程建設領導小組，由縣長任組長，相關成員單位各司其職，加強協調與配合，水利部門作為主管單位，精心組織、科學規劃、嚴格管理，確保飲水安全工程的順利開展，新目標的順利實現。
2、切實真抓實干，農村飲水安全工作取得顯著成績。
農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統工程?？h政府及水利部門通過制定規劃、加強管理、搞好服務、發動群眾等各項措施，連續多年將農村飲水安全工程作為工作重點，關注西部崗嶺用水困難、東部鹽堿地飲水困難以及小城鎮集中供水等農村供水項目，建設了一批質量高、形象好的優質工程?！笆濉币詠硪淹瓿墒∠逻_的xx個行政村xx萬人飲水安全任務。同時縣水利部門從接管農村飲水安全工作以來，不斷健全完善全縣水廠管理機制，組建縣云泰供排水公司，目前除伊蘆水廠外，建成后的農村飲水安全工程全部由云泰公司統一運行和管理，工程的運行效益得到較大程度的發揮。
3、嚴格項目管理，保證農村飲水安全工程順利建設。
農村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接影響到群眾的切身利益?？h政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員收益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質量。
4、目標任務明確，全力以赴新一輪農村飲水安全工程。
省委省政府決定從20xx年組織實施新一輪農村飲水安全工程，省各有關部門相應出臺了配套文件，明確提出到20xx年蘇北地區城鄉統籌區域供水鄉鎮覆蓋率達到85%以上；農村居民區域供水入戶率達xx%以上。根據要求縣政府及水利部門已委托市水利規劃設計院編制完成《xx縣農村飲水安全工程20xx―20xx年實施規劃》，規劃按照先急后緩、突出重點、分步實施的原則，明確年度目標任務，逐年逐步實施。并出臺了《20xx年度農村飲水安全工程與城鄉統籌區域供水工程同步實施計劃核查情況報告》，提出了具體的工程實施方案，核算了管道鋪設及相應的資金投入，為新一輪農村飲水安全工程建設做好了必要的前提準備。
根據《20xx年xx縣農村飲水安全現狀調查報告》顯示：我縣目前仍有飲水不安全人口xx萬人。其中：無集中式供水工程人口xx萬人；過去已經解決供水問題的村組，由于管道老化漏損，又形成新的約xx萬人口飲水不安全問題；地下深井水廠水位下降，增加約xx萬人飲水不安全。
2、現有水廠不能完全滿足群眾用水需求。
我縣鄉鎮自來水廠興建時受條件所限，建設規模不大，隨著工業生產的發展、生產用水量大幅增加，尤其是在用水高峰期，原設計供水能力已顯不足，導致部分鄉鎮的農村生活飲用水不足，時常發生間斷性供水。
一是村莊環境“臟亂差”問題突出。大部分農村的供排水、生活污水及垃圾處理等基礎設施建設嚴重滯后。二是農村供水工程水源地保護還很不到位。我縣鄉鎮許多自來水廠的水源地根本沒有設立保護區。有嚴重污染的企業排放的有毒有害物體，農民生活的垃圾、污水，農藥化肥的過度使用等都對周邊地區水體造成污染，飲用水安全受到威脅。
新一輪農村飲水安全工程意義重大，任務艱巨，先由住建部門按照區域供水規劃完成城鄉統籌區域供水工程，再由水利部門完成農村飲水安全工程，涉及面比以往大，領導力量、用于實際工作的人力、財力、物力和工作方法、管理制度都必須與之相適應?？h政府要盡快提上議程，設立高層綜合協調機制，出臺有關政策，明確相關部門工作責任，協調部門間關系，形成工作合力。要探索城鄉供水一體化，制定最合理的實施方案，依托現有水廠進行擴建、改建，輻射延伸供水管線，爭取抓緊實施城鄉統籌區域供水工程，努力提高農戶安全飲用水的入戶率，初步構建全覆蓋的農村集中供水工程體系。
一是依法劃定水源保護區。根據我縣水環境重要條件及水源保護要求，合理劃定各鄉鎮水廠取水口的水源保護區，明確保護范圍，制定保護辦法。
二是抓緊農村生活垃圾和生活污水的處理。結合村莊環境整治和示范村建設，開展農村環境治理，杜絕在水源地周邊堆放垃圾和有害物品。
三是嚴格控制污染物排放?？h水利部門要主動與環保、衛生等部門聯系，通力合作，嚴格禁止在水源地附近發展高污染企業，嚴厲打擊違法排污行為，防止供水水源受到污染和人為破壞，切實保護好我縣的水環境和飲用源。
要確保飲水安全工程長期發揮效益，必須建立起可持續的良性循環的運行機制?？h政府及水利部門要進一步強化管理，出臺專門的農村飲水安全工程管理辦法，規范飲水安全工程建設、管理、運營行為，協調好水廠所有者、經營者和農戶用水的利益關系。要進一步健全管護機制，建立健全工程維修、養護、節水、用水等規章制度，做到制度嚴明、責任到人，規范管理行為，確保安全生產和正常供水，不斷提高管理水平和服務質量。要加大供水管網和供水設施維護投入，及時改造老化、破損管網，確保管網暢通和用水安全，杜絕跑水漏水現象發生。
4、進一步做好水質定期檢驗和監測工作。
建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，堅持水源地提水和供水調節池兩次加氯消毒，要對全縣水廠出廠水采樣進行常規指標檢測，定期請有關部門進行水質全面檢測，建立農民飲水安全保障系統，基本實現農村飲水安全工程水質檢測全覆蓋。加強工作人員的業務培訓，提高供水隊伍素質和安全責任意識，做到未經處理的水不進戶。做好供水設備檢修工作，定期清洗制水設施和清水池，做到文明生產和整潔美觀，確保供水質量。
1.1從行業管理角度看。
(1)促進了企業管理模式更加科學規范。隨著墊江縣農村供水事業的發展，逐步建立起了產權明晰、管理主體到位，責、權、利統一的企業管理模式，這對于農村飲水安全項目的可持續發展起到了積極作用。
(2)資源整合讓項目效益得到最大發揮。在項目規劃、實施方面根據水資源的分布情況，打破行政區劃界線，整合資源，減少投資，最大程度地發揮了項目的工程效益。目前，墊江縣集中式供水工程供水保證率、供水安全率都達到100%。
(3)進一步促進了城鄉供水一體化。通過農村飲水安全項目的實施，供水水質達到了國家生活飲用水標準，水量、水壓能夠得到保證，使全縣廣大村民吃上了安全衛生的自來水，從而改善了農村村民的生活質量。
1.2從經濟社會效益看。
(1)農村人過上了“新生活”。墊江縣農村飲水安全工程建設，顯著改善了農民的生產、生活條件和健康狀況。農民用上自來水后，減少了疾病發生，節省了醫療費用。部分農村勞動力得以從找水、拉水、背水的勞動中解脫出來，外出務工或經商，增加了收入，增強了農村經濟實力。同時帶動了農村改廚、改廁、改房、改路，一些村鎮利用供水工程在村鎮街道周圍、房前屋后植樹種花，美化環境，許多農家配用了衛生潔具、洗衣機、太陽能熱水器。
(2)集鎮建設有了“動力源”。農村飲水安全工程實施后，房地產、商貿、旅游業等對城鎮建設和區域經濟發展起到積極的促進作用。高安鎮先后新建了二條環鎮公路，房地產、商貿業迅速發展，城鎮人口快速增加，成為全市明星鄉鎮之一；白家鎮進行舊街改造、新建步行街、水果市場、車站，吸引外資近億元開發生態度假村，鎮域經濟不斷繁榮。
(3)自來水成了“致富水”。農村飲水安全工程的建設，推動了特色種植、養殖業、鄉村旅游業和農副產品加工發展，促進了農戶萬元增收工程。該縣新建種苗繁育場13個、苗圃基地15個、中藥材基地12個、柑橘基地41個、蔬菜基地28個、水產基地17個，覆蓋農戶15.8萬戶，帶動農戶增收1.5億元。
2主要經驗。
(1)組建機構，加強領導是關鍵。水利部門把農村飲水安全工作納入水利工作的第一要務，層層組建專管機構，財政、發改委、衛生、環保等部門大力配合與支持，形成了齊抓共管的新局面。
(2)管好水源，提高水質是前提。墊江縣根據《墊江縣水資源保護規劃》的相關規定和要求，采取各種行政的、法律的、經濟的`手段，加大水資源的保護工作，禁止一切污染水源的活動。經縣環保局和縣疾控中心檢測，全縣飲用水源水質和出廠水水質均合格。
(3)科學規范，合理布局是重點。根據各地實際情況，因地制宜，集中財力和物力，盡可能地實施一定規模、高標準、高質量和規范化集中式供水工程，并以此為中心，逐步向周邊農村地區輻射發展，安裝延伸供水管網，發展供水人口，解決農村群眾的飲水問題。這樣既節省建設資金，水質、水壓、水量能滿足用戶要求。
(4)加強監管，建管結合是保障。在實施農村飲水工程建設時，組建項目實施的施工班子，盡量推薦工作積極肯干、責任心強、有事業心、文化程度高的年輕有為的人員作為施工管理人員。工程完工投入營運后，將建設施工人員組建營運管理機構，負責項目工程的運行管理，把在施工安裝中學到的知識用到管理工作中去，使項目工程能夠長期發揮效益。
為了使此次工作的順利開展，我局專門成立了農村飲水安全排查工作小組，對全縣的供水水質、運行管理、水源保護及項目竣工驗收工作進行了一次全面的排查及其整改，做到細致排查、逐項整改、不走過場、不留死角，對排查出的'事故隱患定整改方案，落實整改責任人和整改期限。做到發現一處隱患及時整改一處，不能及時整改的，規定時間督促其限期整改，堅決把各類事故消滅在萌芽狀態中。
二、嚴格排查，狠抓落實。
（一）項目建設。
20××年一20××年我縣共下達中央預算內飲水工程及省級專項農村飲水工程16批151處，目前己完成項目129處，正在施工20處，末開工2處（馬桑坪供水因資金不足無法開工，吳家營供水因“十天”高速公路修建無法開工）。通過排查整改，對正在施工的項目，我局己要求施工單位抓緊施工，力爭20××年5月15日以前完成施工任務，并與5月底全部驗收。對己竣工但末驗收的項目將在5月初進行驗收。
（二）嚴格水質管理，確保水質達標。
經排查，我縣已建成日供水能力在20m3以下的單村集中式供水工程及分散供水工程共計110處，均采取了建過濾池和投放漂白粉的方式來凈化消毒，確保了供水水質安全；日供水能力在20m3以上的集中式供水工程共計41處，其中配備消毒設備的工程8處，其余由于建設資金不足末配備消毒設備，但落實了消毒措施。
（三）切實加強水源保護工作。
此次飲水安全排查加大對己建工程水源保護的排查，由于在前期勘測設計中充分考慮了水源工作，工程建設中采取了建圍墻、布設鐵絲網、設立水源保護區警示牌及界樁等方式，有效地保護了供水水源。
（四）夯實責任，落實管護措施。
三、排查出存在的問題。
由于工程投資不足，我縣日供水能力在20m3以上的集中式供水工程還有33處末配備消毒設備，雖進行了投放漂白粉的方式來凈化消毒，但不利于工程長期管理，希上級部門加大資金投入，使我縣農村供水工程水質有較大提高。
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自“十一五”以來20xx年開始至今，全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬元，其中中央資金11372.83萬元，建設了374處農飲安全工程。所有農飲工程若是全部正常運轉起來，將可以解決全縣80.8632萬農村飲水不安全人口。
從20xx年起，我縣大力實施了一批“千噸萬人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程（簡稱農飲工程）。累計投入11724.46萬元，其中中央資金9379.6萬元，省市配套1091.84萬元，建設了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。
特別是20xx年以來，在中央省市縣為加快推進贛南蘇區建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。
我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求，對農飲安全工程項目建設全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質量的監督監理制。結合全縣實際情況，依照輕重緩急，安排立項投資計劃，對全縣所有大小農飲安全工程項目建設都由項目鄉鎮做業主的辦法，有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。
目前，除了“千噸萬人”安全飲水工程，全縣鄉鎮還有三種農村飲水方式。一是全縣建設了多處“百噸千人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程，大部分是新農村建設點配套飲水工程，為村落居住相對集中的村民集中供水；二是居住在鄉村邊角山區村落的單戶型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉鎮使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設水廠供水、管理。
1、建設問題。
一是施工環境不理想。主要是“千噸萬人”規模以上農飲工程施工環境不理想，嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點的矛盾，協調難度大等問題；有的飲水工程項目施工偷工減料，驗收工作人員沒有監督到位。如石芫鄉的幾位村民反應，施工方在圩鎮鋪設管道的時候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車壓扁。
二是配套資金壓力大。通過調研，廣大農民群眾對建設農村飲水安全工程充滿強烈的愿望，但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區，經濟基礎較差的地方，工程主要建設內容還是依靠國家投資來解決，而我縣地理環境特殊，工程施工地形復雜，供水管網線長，僅靠國家投資無法完成整體工程，工程建設成本高，上級在工程預算補助標準上未作相應調整，與工程建設實際資金需求量有較大差距。
三是工程技術不完善。全縣20處“千噸萬人”規模以上農飲工程是分批次建設，第一批建設的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉鎮，由于規劃不完善，自動排污技術不健全，排污能力不強，在少雨的季節，水廠供水的水質達標，但是在暴雨季節，水質非?；鞚?，無法飲用，使用的村民意見非常大。
2、管理問題。
為順應改革創新要求，切實加強全縣農村飲水安全工程建后管理工作，確保農飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣創新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級農村自來水公司，對“千噸萬人”規模以上農村飲水安全集中供水工程進行統一管理，避免出現“多龍治水”的現象。但是，鄉鎮的實際情況是統一承包給了個體老板管理供水工程，開源自來水公司無法經常管理監督，而當地鄉鎮府也沒有時效性的管理權利，是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉鎮中，村民反應的問題得不到個體老板的重視，當地鄉政府也只有從中協調，很難實際解決問題。
3、運行問題。
一是農村飲水工程覆蓋率低。由于鄉鎮村民安全飲水意識談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個鄉鎮中，王母渡鎮飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮0%、石芫鄉0%；二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水，但部分農戶已將水龍頭自行拆除，只留下一個水表，用水量非常低，他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮水廠站長告訴我們已安裝自來水農戶用水平均每人每月1噸；三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無法收到水費，導致影響了工程的效益發揮。四是工程管理人員專業水平低。經走訪，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎知識和相關資質，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒有相關資質，也未經過專業培訓，缺乏操作經驗，存在很大隱患。
針對我縣農村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題，促使我們應該及早動手著力研究和解決問題，從現在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進農村安全飲水工程建設運行。
1、提高農民安全飲水意識。
廣泛開展農村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農村飲用水安全知識，可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式，增強農民群眾飲水憂患和水環境保護意識，自覺保護水源、節約用水，積極開展節水型農村創建活動；另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識，可以通過邀請專業人員到每個鄉鎮具有代表性的農戶家中檢測水質，現場為農民講解用水安全，讓群眾切實感受到鄉鎮飲水工程的重要性，充分調動其參與飲用水工程建設的主動性、積極性。
2、建立應急機制，啟動應急預案。
建立供水應急機制，各鄉鎮供水站根據本地實際情況制定確實有效的農村供水應急預案，尋找備用水源，當現有水源供水水質發生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時，啟動應急措施，啟用備用水源，確保農村飲水安全。
3、多方籌集資金，強化資金保障。
農村飲水安全工程作為一項重要的民生工程，是做好原中央蘇區振興發展工作的關鍵，農村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區振興發展的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，加快我縣農村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時，縣財政要有適當的配套投入，整合上級有關部門的扶持資金，用于農村飲水安全項目。
4、加強工程管理，確保永續利用。
常言道“三分建設，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關系到資金的投入效益和工程的使用效果，規定。一是落實管理主體，規模較大的集中供水工程，應成立責管機構，建立健全管理制度，規模較小的單村供水工程也要設臵專人管理，明確管理責任；二是有條件的農村，合理確定水價，實行有償供水，“以水養水”，這樣也能控制農村飲用水浪費，確保工程長期受益。
5、搞好水質檢測，狠抓水源保護。
要建立健全農村飲用水檢測體系，盡快建立縣級水質檢測中心，加大水質檢測力度。加強對農村飲用水水源地的保護力度，防止在水源保護區內發生污染水域水質活動，供水單位要設臵明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網末梢進行監測，特別是加大對沿河鄉鎮的監管，督促人口集中的沿河鄉鎮做好本地生活垃圾污水的處理。
6、加強隊伍建設，充實基層力量。
解決農村飲水安全問題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉、村三級水務隊伍建設。一是充實縣級水利隊伍，加強技術力量建設，通過外出深造、聘請專家授課等多種形式，提高水利技術人員理論知識水平。配備相關測量儀器設備，促進農村飲水安全工程的建設。二是加強鄉鎮水利站隊伍建設，通過公開招考，擇優錄用，吸引一批水利技術人員和專業對口的院校畢業生，同時加大力度培訓現有的鄉鎮水利站隊伍，不斷優化水利員隊伍結構。三是建立村級水管員隊伍，對他們進行必要的專業培訓，提高業務能力，使他們具備做好農村飲水工作的能力。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
關于納雍縣農村安全飲水工程后續管理的建議案。
——楊義。
2015年3月17日，有幸參加了納雍縣政協組織的提案辦前溝通會，我作為提案人提出的《關于加強納雍縣農村安全飲水工程后續管理的提案》在會上水利局的負責人作了相關的答服，2013年納雍縣人民政府下發了《納雍縣人民政府關于印發納雍縣農村飲水安全管護法的通知》（該文件附后）；但作為我在實際的調研中發現納雍縣目前農村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下,不當之處，請指正。
(一)納雍縣農村安全飲水工程后續管理目前存在的問題。
一、缺少統籌規劃問題，沒有合理整合水資源。
1、水源點沒有通過政府進行合理的規劃進行保護，造成水資源嚴重浪費；由于工農業生產和城鄉生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區域的保護工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財產一樣據為己有，造成一些工程因為水源協調而無法實施。
2、在工程安排上因水利局對下面鄉鎮實際情況不了解，僅憑鄉鎮的一紙報告安排項目，造成一部分工程缺乏實際的可行性，造成部分工程重復投資。
(二)運行管理方面的問題。
1管理機構。
水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設施由村委會來管，村委會是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應，不存在什么管理機構和組織。有的鄉鎮成立了管水委員會，但形同虛設，根本沒有發揮作用。
2管理人員。
飲水工程運行管理人員不固定，缺乏必要的專業知識，供水系統的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規的培訓。
3管理體制。
飲水工程供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導致工程管理不善，使用不久就報廢。
(三）農村飲水安全工程管理的建議及對策。
一是要提高對農村飲用水安全問題的認識。各級黨委政府要從落實科學發展觀的高度，從建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識解決好農村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設社會主義新農村的重要任務來抓；二是要切實加強對農村飲用水安全建設工作的領導。建議各級政府成立農村飲用水安全建設領導小組，統一領導、協調農村飲用水安全建設工作。要把農村飲用水安全建設作為各級政府“三農”工作的重要內容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設管理體制。建議多方協調，統一管理農村和城鎮飲用水建設工作，全面整合水利資源，推行城鄉供水一體化；四是要廣泛開展農村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過宣傳教育，一方面要增強農民群眾的水資源保護意識、環保意識和水商品意識，另一方面要切實提高農民群眾的飲用水安全意識，養成良好的衛生習慣，防止疾病傳播。
（四）關于農村飲水工程建設資金籌措的建議。
農村飲水安全工程建設作為社會公益性事業，建議各級政府發揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。一是繼續爭取國家農村飲水安全項目專項資金和省級配套資金；二是建議市縣按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，將農村飲水安全項目資金列入年度財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，三是按照農村公益性事業建設“一事一議”辦法，積極引導受益農民籌資投勞參與工程建設；四是通過政府出臺優惠政策鼓勵和支持社會民間資金投入農村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。
（五）關于政策扶持的建議。
建議加大對農村飲水安全工程的政策扶持力度，農村供水工程建設用地應作為公益性項目建設用地，給予優先安排；農村供水工程用電應該按照農業用電的價格給予優惠；對農村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農村供水工程實行稅費減免，在認真進行成本測算的基礎上，制定有關稅費標準和減免幅度，免收水資源費及質檢測費等，以此保證農村水廠能夠實現良性運行。
（六）關于行業管理建議。
1.要完善政策法規體系，建立統一的行業管理部門，明確水行政主管部門的職責，統一管理農村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農村飲水工程管理機構，并明確管理權限，加強對飲水安全工程的指導和監督，從而達到加強和規范農村供水工程的行業管理的目的，從根本上杜絕建管脫節、重建輕管的現象。
2.建立起定期對水源水質、制水水質、配水水質等的檢測制度，保證工程受益范圍內生活飲用水達到國家相關標準及要求。
3.建立科學的水價政策和水費征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發揮效益、良性運行最有力的經濟手段。所有工程都要實行有償供水、計量收費，獨立經營、自負盈虧。水價要經縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準執行。供水單位要科學布設用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。要根據實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。水費收入要設專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。
（七）關于工程運行管理對策。
農村飲水安全工程管理要以保障農村居民生活和生產用水為目標，以提供優質的供水服務為宗旨，按照市場經濟要求，逐步建立和完善與我縣經濟社會發展相適應的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。
管理權，并組建供水管理站或公司，實行企業化經營，自負盈虧，獨立核算。二是對以國家投資、群眾自籌及社會資金共同投資建設的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責工程的建設與運行管理。三是對規模較小的單村供水工程，所有權歸受益村集體所有。四是由個人獨資和企業實體興建的工程所有權歸個人和企業實體所有，聯股興建的工程所有權歸股東所有，接受水行政主管部門監督指導。在明晰產權的基礎上，層層建立了管理組織，分級落實了管理責任。
（八）關于水源地保護對策。
要劃定供水水源保護區，制定保護辦法，設立警示牌，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物質進入水源區。杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞誰負責，誰污染誰治理”的原則，限期由責任方解決問題，恢復供水。同步跟進做好農村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護可持續發展。
實施農村飲水安全項目，解決廣大農村群眾飲水安全問題是建設社會主義新農村的一項重要任務，是為農民辦實事，讓農民得到實惠的重要舉措，對增強農民身體健康、改善農村生活環境、發展農村經濟、密切干群關系、維護農村社會穩定都起到了至關重要的作用。
優先安排項目，縣委縣政府將農村安全飲水工程的管護納入考核；對鄉鎮分管領導實行問責制，讓民生工程真真正正服務民生。
納府發[2013]64號。
納雍縣人民政府關于印發納雍縣農村飲水安全工程。
運行管護辦法的通知。
各鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處），納雍經濟開發區管委會，縣政府各工作部門、各直屬機構：
《納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
納雍縣人民政府。
2013年12月31日。
納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法。
第一章總則。
第一條農村飲水安全工程是解決農村人民群眾生活用水，加快農村經濟社會發展和全面建成小康社會的公益性基礎設施。為全面提高農村飲水安全工程的管理水平，實現管理專業化、供水商品化、服務社會化，實現可持續利用的目標，達到水質、水量、保證率和取水時間四個標準。使農村飲水安全工程發揮最大的經濟效益和社會效益，依據《中華人民共和國水法》、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》（水農〔2003〕503號）、《畢節地區農村飲水安全工程建設管理辦法》等規定，制定本管護辦法。
第二條本辦法適用于以國家投資為主、經驗收合格并交付使用的農村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉鎮供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。
第三條各鄉（鎮、街道）和縣級水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養水、節約用水，有償使用、適當補助”的原則，對農村飲水安全工程運行管護實行分級指導、分級承擔維修管護費用補貼、分級監督管理，并明晰農村飲水工程產權，落實管理主體，成立用水戶協會，建立健全各項規章制度，并對工程運行管理、計量收費、養護維修、水源保護、水質監測等工作進行管理和監督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。
第四條納雍縣農村飲水安全工程運行管理實行行政領導負責制，縣人民政府對農村飲水安全工程運行管理負總責，制定惠民政策措施，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益。
第二章工程管護范圍、權限、方式、內容及職責。
第五條農村飲水安全工程管護范圍包括已實施完畢的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱災水源枯竭”工程及目前規劃實施的農村飲水安全工程。
第六條管護權限。
（一）以國家投資建設為主，受益區域跨鄉（鎮、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉（鎮、街道）共同協商管理，并制定切實可行的管護措施報縣水利局備案，縣水利局負責監督。
（二）以國家投資建設為主，水源在其它各鄉（鎮、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉（鎮、街道）會同水源所在地的鄉（鎮、街道）負責協調落實，受益鄉（鎮、街道）負責對工程行使管護權，縣水利局負責監督。
（三）以國家投資建設為主，水源在其它村（社區）或受益區域跨行政村（社區）的集中供水工程，由工程所在地的鄉（鎮、街道）負責協調落實水源和行使管護權，縣水利局負責監督。
（四）以國家投資建設為主，水源在本村的單村集中供水工程，由當地村委會行使管護權，工程所在地的鄉（鎮、街道）負責監督管理。
（五）國家投資補助以戶或聯戶建設的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農戶負責管護。
第七條管護方式。
（一）公司運作。由縣水利局組建農村供水管理公司或供水管理站，負責對全縣農村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業化管理，獨立核算，自負盈虧。
（二）出讓經營權。將農村飲水安全工程通過項目所在地鄉（鎮、街道）、村（社區）推薦出讓給農戶或個人經營管理。對出讓所得資金進行專戶儲存，并由縣水利局負責資金的監督管理和使用，確保專項用于出讓期滿后工程的維修和設備更新。
（三）租賃承包。在進行資產評估的基礎上，確定農村飲水工程租賃承包底價后競標承包。中標者在足額繳納抵押金并與縣水行政主管單位簽訂租賃承包合同后，在規定承租期內對租賃承包項目進行獨立經營和維護，并按期交納租金；租賃承包金由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水安全工程管護資金專戶，縣水行政主管部門負責資金的監督管理和使用，并專項用于工程設備的大修更新。租賃承包期限一般為十年，也可以依據租賃承包人要求延長至二十年。租賃金繳納標準為：租賃十年的，租賃金為評估價的10%；租賃二十年的，租賃金為評估價的20%。
（四）用水戶協會管理。對供水規模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規定提取5%的折舊費和1.5%的大修費，所提取的折舊費和大修費由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設備更新，由縣水利局監督使用。
（五）拍賣。以資產評估價為起拍價，向社會公開拍賣工程使用權，拍賣年限為二十年。拍賣所取得的資金可用于農村飲水安全工程設備的大修更新或新建其它飲水安全工程。
第八條管護內容。
一、水源保護。
（一）農村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保護區內進行相關活動，必須按有關規定報批。因突發性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任單位（人）應立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當地鄉（鎮、街道）及衛生防疫、環境保護和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。
（二）水源地水量分配發生矛盾時，應優先保證生活用水。
二、水質檢驗。
（一）供水單位應建立水質檢驗制度。供水單位不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗，衛生防疫部門負責供水水質的監督和抽驗。
（二）水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，且不能低于《村鎮供水工程技術規范》（sl310—2004）的相關要求。
（三）當檢驗結果超出水質指標限值并可能對人體健康造成危害時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質檢驗結果連續超標時，應查明原因，并采取有效水質處理措施，防止疾病的發生和流行，必要時，可提請防疫機構介入并啟動相關工作預案予以處置。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。
（四）任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行檢舉。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成水源變化、水質污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并根據國家法律法規予以處罰。
第九條管護職責。
（一）用水戶職責：對自建自用的小水窖（池）和工程設施進行管護，對集中供水的水源保護區、水池、提水站、輸水管道及管網、水處理設施、管理用房等設施主動參與監督管理，嚴禁人為損壞。
政管理部門備案；簽訂工程的管護相關協議；制定水價收費標準，報縣物價部門審批執行，并按相關規定將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；建立健全管護制度和村規民約，對工程發揮持久效益負責；對管轄范圍內的水源保護區、提水站、水池、輸水管道、管網、管理房等設施進行監管；對因自然因素造成的損毀情況進行統計匯總，向相關管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管理檔案；向鄉（鎮、街道）水利站（水管所）提交年度工程運行情況報告。
（三）鄉（鎮、街道）職責：負責指導和落實本轄區內管理的供水工程運行管理工作，對工程發揮持久效益負責；監督村（居）委員會建立和完善相關管護制度和村規民約；制定屬鄉級管理的集中供水工程的水費收取標準，報縣物價部門審批執行，并將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區內破壞農村飲水工程的行為；監督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。
（四）縣農村飲水安全管理與技術服務中心職責：負責為轄區內農村飲水安全工程提供管理與技術服務，組織對農村飲水安全工程建后管護辦法的可行性、可操作性等進行審核報批，對工程建設及維護提供有關技術服務。
（五）縣水行政部門職責：監督和指導鄉（鎮、街道）、村（居）委員會建立健全相關管護制度和村規民約；在縣人民政府的領導下，配合縣環保部門劃定水源保護區；依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為，監督工程項目的運行管護狀況，對轄區內管理機構的運行管護工作進行考核。
（六）農村飲水領導小組成員單位職責：在縣人民政府的領導下，為農村飲水工程的順利建設及可持續運行做好水源保護區的劃定、水質監測、土地、炸材、供電等方面的協調工作。
第十條各鄉（鎮、街道）和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強供水水源水質的管理和保護，依法打擊在水源保護區內進行的任何有可能污染水源水質的活動。
第三章工程運行管理。
第十一條集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，在縣水利局指導下，經聽證后合理確定供水價格，報縣物價部門批準后執行。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監督。
第十二條農村供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。應積極推廣和使用節水技術、產品和設備，實行計劃用水和節約用水；缺水地區或缺水季節要實行用水定額管理，施行超額累進加價和季節浮動水價等制度。供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發放用水戶手冊。
第十三條集中供水工程應保證項目批準的供水范圍內的村（居）民用水需要。需擴大供水規模的，由當地村（社區）委員會或鄉（鎮、街道）提出申請，按程序報批。
第十四條集中式供水工程主體部分的養護和維修由供水管理單位負責，入戶工程由受益農戶維修。
第十五條建立農村飲水安全工程運行管理專項補助資金。工程受益區經過縣水利局核準和社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據實際情況確定補助標準；對實際供水價格達不到成本水價或高于供水工程用水量達不到設計標準的由各地視情況自行界定并適當予以補貼。
第十六條供水管理單位（人）每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況；及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應對洪水危害予以防控。
第十七條供水管理單位（人）每天應記錄水廠供水量，并設立明顯標志；防護范圍內應保持良好的衛生狀況，相關構筑物內部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。
記錄儀表讀數，觀察機組的振動和噪聲，一旦發現異常，應及時排查處理。
第十九條供水主管線應設立明顯的指示標識，管線中的進（排）水閥，每月應至少檢查維護1次；每年應對管道附屬設施檢修一次；未經供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網中接管，不得私自更換水表和移動水表位置。受益村要根據供水規模，以村（社區）或組為單位建立群眾管理組織，負責本村（組）調蓄池以下配水管網、檢修井、進戶工程等設施的管護；寒冬時節用水戶應對進戶管道和水表采取保暖防護措施，防止凍裂損壞。
第四章獎懲。
第二十條農村飲水安全集中供水工程管理納入農村基礎設施建設和為民辦實事的重點工作年度考核內容，根據考核結果予以獎懲。對農村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由縣（鄉）級人民政府或縣水利部門給予表彰和獎勵。
第二十一條供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節，由有關部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，直至追究法律責任，造成損失的要依法賠償。
（一）擅離崗位，無故停水斷水；
（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失；
（三）貪污挪用水費，或其它以權謀私的行為；
（四）對水源水質監管不力，釀成嚴重后果。
第二十二條私自接水竊水，毀壞供水設備設施，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。
第二十三條因鄉（鎮、街道）管理不力，致使飲水工程損毀的，由鄉（鎮、街道）自行籌資解決。
第二十四條因煤炭、礦山工程修建等開采，致使飲水工程被破壞的，按照“誰破壞，
誰修復”的原則，由破壞方出資并及時修復。同時管理煤炭、礦山新建工程部門應督促相關單位做好周邊的水資源保護。
第五章工程管護資金籌集及管理。
第二十五條工程管護資金由財政補貼、按國家有關規定提取的工程折舊費、大修費三項組成?？h財政按轄區內農村飲水安全工程受益人數每人每年補貼1元的標準納入縣級年度財政專項預算，并專項儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。按國家有關規定提取的農村飲水安全工程折舊費和大修費同時儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。
第二十六條農村飲水工程管護資金要?？顚Ｓ?，滾動使用，專項用于農村飲水安全工程供水設施非人為因素造成損毀的修復；對經審核確無力承擔的部分農村飲水安全工程運行管理費進行補貼。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失由責任人負責。
第二十七條凡申報市級維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按市級財政30%、縣財政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金；凡申報縣級維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按縣級財政90%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金。
第六章工程管護資金申報程序。
第二十八條農村飲水安全工程管護資金的申報程序應堅持“管理單位申報，農村飲水安全管理與技術服務中心審核、水行政主管部門審批，財政集中撥付”的原則。
第二十九條農村飲水工程補貼資金申報應具備的條件：
（一）成立了管護機構；
（二）有具體的運行管護辦法；
（三）落實了管護人員和村規民約的集體性工程項目；
（四）落實了10%的自籌資金；
（五）維修方案經縣水行政主管部門審批，確需財政予以補貼的。
第三十條因自然災害或不可抗拒因素導致損毀的設施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請和具體實施方案，報縣農村飲水安全管理和技術服務中心核實審定，由縣水利局聯合縣財政局組織有關單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，縣財政再按審批資金比例撥付。
第七章監督管理體制。
第三十一條納雍縣農村飲水安全工程運行管護領導小組成員單位要認真履行各自職責，加強協調、密切配合，共同搞好農村飲水安全工程運行管護工作，確保收到實實在在的成效。
水利部門：負責抓好農村飲水安全工程運行管護的監督管理工作，核查審批農村飲水安全工程維修技術方案，對農村飲水安全工程管護人員進行業務培訓，對維修項目實施組織驗收，依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為。
財政部門：負責按有關要求集中管理農村飲水安全工程管護資金，設立專戶，滾動使用；按規定撥付農村飲水安全工程所需維修補貼資金，并對各項目管護資金使用情況進行監督管理。
審計部門：負責對批準實施的農村飲水安全工程的損毀修復項目進行審計，對水費收支及管護資金的使用情況進行審計監督。
公安部門：負責依法查處破壞農村飲水安全工程設施違法行為，為工程運行管理工作創造良好的治安環境。
供電部門：負責保障農村飲水安全工程電力設施的維護及運行供電，并落實農村飲水工程用電價格優惠政策。
衛生部門：負責對農村飲水安全工程水源點和受益區的水質進行檢測和監測。
環保部門：負責搞好農村飲水安全工程水源保護區劃定、水污染防治及執法等相關工作。
第三十二條農村飲水安全工程管護資金及水費收支使用情況必須由管理機構在各項目區向村民進行公示，接受社會監督。
第八章附則。
第三十三條本辦法由納雍縣水利局負責解釋。
第三十四條本辦法自發布之日起施行。
今年，縣政協把農村飲用水安全問題作為解決民生的重要調研課題，納入工作要點。從6月1日以來，調查組按調查方案要求，認真聽取了水利、環保、衛生、農業等相關部門匯報，先后深入全縣9個鄉鎮，到水廠、入村屯、訪農戶，實地察看農村飲用水安全工程和水源水質情況，隨機詢問了基層干部和群眾，并召開鄉鎮、村干部和有關部門負責人座談會，詳細了解了我縣農村飲用水安全情況?，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
我縣轄10鎮1鄉，有145個行政村，462個自然屯，總人口36萬人，其中農村人口29.05萬人。
近年來，縣政府非常關注農村飲水安全問題，在加強水源保護工作的同時，抓住國家政策機遇，積極爭取資金，全力實施農村飲水安全工程建設，使農村飲用水安全狀況得到了較大改善。主要做法是：
和《輝南縣三統河飲用水源保護區管理辦法》，領導小組下設辦公室，分別由水利部門和環保部門牽頭，對農村飲水安全工程建設和三統河飲用水源保護區管理工作統一調度和指揮，精心謀劃，周密部署、穩步推進，確保農村飲水安全工作有序進行。
2、抓住政策機遇，加快農村飲水工程建設?？h政府緊緊抓住近年國家加大力度支持農村基礎設施建設的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，在2015—2015年5年中，共爭取上級投資2694萬元，其中國家資金1500萬元，省配套資金1194萬元，為全縣農村飲水安全工程建設奠定了基礎。政府在組織工程實施過程中，始終堅持“政府組織、水利負責、部門配合、群眾參與”的原則，充分調動方方面面的積極性，合力推進農村飲水安全工程建設。幾年來，全縣農村飲水安全工程總投資2964萬元，完成了84處農村飲水安全工程的建設任務，解決了6.46萬農村人口的飲水安全問題。截止2015年底，全縣農村飲水安全人口達到9.4萬人，占農村總人口的32.36%,一定程度的緩解了農村飲水安全方面的突出問題。
責任制》中，進一步提高了監管力度，建立和完善了水源地保護和監管的長效機制。各鄉（鎮）政府也設臵了專（兼）職管理機構和人員，制定崗位責任制，對工作進行責任分工，加強監管。
縣鄉兩級積極投入資金進行水源保護工程建設，進行河道清淤、清理垃圾，設臵防護網、防護墻，建立沿河標準化石砌邊溝和水源護岸堤，劃界立標、綠化、改廁等，加快治污工程和環境基礎設施建設，提高了生活飲用水源地保護的硬件水平。沿河鄉鎮還采取新建沿河標準化衛生箱、配備垃圾專用清運車、設立警示牌等一些保護設施。
縣政府加強了河道兩岸護岸和水源涵養林的保護和管理。對一級保護區內的耕地，在土地規劃修編和水源保護工程中進行了必要的修改，為水源保護工程的實施提供了保證。在三統河兩岸進行8.72萬畝“測土配方施肥”項目，減少施肥量239.8噸，從而降低了農田對水源的污染。
在加強對保護區水源進行管理工作外，縣政府還對散落在各鄉鎮、村、屯的集中式飲用水源進行了衛星定位、自然情況和供水人口調查、環境分析等工作，定期檢查和不定期地隨機抽查，及時處理水源保護中產生的問題，并進行了存檔備案，逐步納入水源保護工作中，拓寬了水源保護工作范疇。
二、存在的主要問題
3
盡管我縣農村飲水安全工作取得了很大成績，但目前我縣農村尚有飲水不安全人口19.65萬人, 占農村總人口的67.64%，任務依然很重。在調查中，我們感覺存在以下問題：
1、生活飲用水的水質仍然較差。我縣自來水普及率低，農村飲用水多為地表水或淺層地下水，飲水多為自取水。一些農村集中式供水消毒凈化設施簡易，無衛生防護設施，水質達不到生活飲用水衛生標準。從衛生部門掌握的情況來看，全縣農村飲用水總體來看存在鐵、錳超標現象的村屯比較多，慶陽鎮15個村、53個自然屯經縣疾控中心20項農村飲用水指標檢測，結果8個村、22個自然屯水質不合格，大多數為鐵、錳超標。朝陽鎮至團林鎮一帶有的村屯氟超標，如朝陽鎮文家屯、團林鎮西寧屯屬于飲水型氟中毒病區，已在2015年率先進行了改水。慶陽鎮、石道河鎮一帶含堿高。疾控中心在全縣范圍對涉及飲水人口達3萬余人的64處水源進行了抽樣，按照《生活飲用水衛生標準》進行檢測，檢測結果為：合格率53%。不合格指標主要為鐵超標20處，占31.3%；錳超標22處，占34.4%；色度超標8處，占12.5%；濁度超標14處占21.9%。
法是就地打深井取地下水，經必要的處理后飲用。但有的地方打深井也找不到水源，石道河鎮大場院村打了三口井，三岔村打了兩口井都沒有找到水源。石道河每年出現季節性缺水時間都在6個月左右，地下水位逐年下降使部分水井出現干枯缺水等現象。杉松崗鎮崗后屯，由于煤礦采煤，人為將該村地下水抽降至地面300米以下，導致該村斷水，多年來飲用三井供的井下水，遇有三井停產，該屯500多口人就只好買水吃。
3、水源污染還比較嚴重。有的農民隨意設取水點打手壓機井，基礎設施達不到衛生要求（無井裙、井臺、井蓋等），周邊環境較差，有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近，沒有超出滲透范圍，滲漏嚴重，機井水因此而受到污染。農業面源污染還很嚴重，河流沿岸農田在生產期投放大量的化肥、農藥，在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下，被帶入河流中，造成河流水體中有機物濃度升高，造成河水污染。農業固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放，大量農膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道，嚴重污染水源。
作無法開展，沒有針對飲用水源開展過系統全面的調查與評價。致使農村飲用水水質缺乏相關部門的水質評估，對是否達到飲用標準缺乏科學依據，總體情況無法掌握。給農村飲水安全工作帶來一定的影響。
5、農村飲水安全工程建后運行管理不夠完善。目前，我縣已建成的農村飲水安全工程，建后管理一般由受益鄉鎮水利所或村屯進行管理，收取的水費也只是當年的運行成本費用，沒有計提設備維修、折舊等費用，設備出了問題，沒有維修資金，將會導致工程無法正常運行。特別是近年安裝的供水設施，里面有一些精密設備，我縣又缺乏專業維修人員，一旦損壞維修困難。輝南鎮反映供水沒有享受到農村自來水電價政策，電價過高，運行成本高，而水費相對較低，經營困難。
工程量巨大，給供水改造帶來了相當大的困難。
7、資金投入不足。目前供水工程建設主要依靠國家投資這一主渠道。由于我縣農民收入水平不高，多數村集體又無資金積累，縣鄉財力極為有限，不但無力進行自主改造，甚至連改水配套資金都無法到位。2015至2015年，我縣農村飲水安全工程需要縣、鄉鎮及農民自籌資金270萬元，而實際配套資金121.8萬元，尚有148.2萬元資金沒有配套到位。其中縣里配套資金100萬元，鄉鎮僅配套資金21.8萬元。2015年項目縣、鄉配套資金沒有到位。這在很大程度上制約了飲水安全工程改造步伐。
8、有些村屯農民改水的積極性不高。部分群眾的安全飲水意識淡薄，認為只要有水喝就行，“不干不凈，吃了沒病”，進不進行供水改造無所謂。甚至有的農民覺得花錢改水沒必要，吃自來水還要交水費，存在部分農民不配合、入戶不及時、接電不及時等情況，影響施工進度。更有甚者還阻撓施工，如2015年在團林鎮潘家街實施農村飲水工程時，村民把已打完的水源井用土和石頭進行填埋，嚴重影響了工程進展程度。
三、幾點建議
確保水質達標。對距城鎮現有供水管網較近的農村，可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠，輻射延伸供水管網發展自來水。對人口較多，水源水量充沛，條件適宜的地方，可新建適度規模的跨村跨鄉鎮聯片集中供水工程。有良好的山泉水、淺層地下水，農戶居住分散的地方，在保證飲水環境和水質達標的前提下，可采取一村一井或一戶一井的靈活方式，建造分散式供水設施。
2、保護環境，管好水源。一是切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區，除三統河外，爭取將我縣其他規模較大、服務人口較多的水源（比如輝南鎮水源）劃為保護區，加強監管。二是大力防治產業污染。要嚴禁在飲用水水源地附近發展有污染的產業，杜絕產業廢水直接排放。三是積極控制農業面源污染。指導農戶合理施用化肥、農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。推進畜禽糞便處理和村莊河塘整治，開展農村環境治理。嚴格禁止在飲用水水源保護區內從事網箱、圍網等形式的水產養殖活動，防止水體的富營養化。四是堅持污染防治與生態保護建設并重，集中建設一批鄉村垃圾處理中心和養殖小區，實行人畜分離，推進農村改廁和沼氣池的建設，對生活污水和人畜糞便進行無害化處理，從源頭上確保飲水安全。
責任制，對檢查不合格的供水單位，要嚴格按照有關規定進行查處，并督促限期整改。要不斷提高供水經營管理水平，完善和落實各項管理責任制，做好設備維護工作，降低損耗，提高經濟效益。要兼顧農民承受能力和供水成本，由物價部門合理確定農村水價標準。
4、多方籌資，加大投入。一是向上爭取項目資金，爭取國家和省市專項資金。要緊緊抓住確定我縣2015—2015年農村飲水安全工程規劃機遇，爭取重新填報我縣農村飲水安全工程數據庫，最大限度地將我縣飲水安全改造工作納入國家投資規劃中。二是加大政府投入。在爭取上級部門大力支持的同時，縣鄉財政要有適當的投入，促進農村飲水安全工作步伐。三是鼓勵農民出資出勞，建設飲水工程。對農民自建的飲水工程，經驗收合格后可實行以獎代補，調動群眾興修水利的積極性。
5、強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規模的飲用水安全和節約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業、進學校、進社區、進農戶，普及節水和衛生知識，增強農民群眾的水資源憂患意識、環境意識和飲用水安全意識，營造濃厚的輿-論氛圍。
一、概論
水是生命之源，它是生命的源泉，是人類賴以生存和發展的不可缺少的最重要的物質資源之一。在農村地區，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費過多的時間，足夠數量安全的水是指能夠滿足新陳代謝、衛生和家庭需要的量，通常為每人每天20ｌ。
根據我國水利部、衛生部于2004年11月24日頒布的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》中，將農村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次，具體為水質、水量、方便程度和保證率４項指標，我國農村飲水安全是指飲用水的水質、水量、取水方便程度及保證率符合一定的標準及規定。
在水質方面，符合國家《生活飲用水衛生標準》(gb5749-2015)要求的為飲水安全，符合《農村實用（生活飲用水衛生標準）準則》要求的為飲水基本安全。
在水量方面，每人每天可獲得的水量不低于40～60l為安全，不低于20～40ｌ為基本安全。
在方便程度方面，人力取水往返時間不超過10min為安全，取水往返時間不超過20min為基本安全。
在保證率方面，供水水源保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全。
上述的４項指標作為飲水安全評價的標準，只要其中有一項低于
安全或基本安全最低值，即為飲水不安全。
二、飲用水目前的現狀
目前中國農村的飲水安全形勢十分嚴峻，根據去年衛生部和水利部的初步調查，全國共有3億農村人口存在飲水不安全問題，氟砷含量超標的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴重威脅農民身體健康三大的隱患。
三、危及飲水安全的因素
（一）認識不到位。有的只看重眼前利益，單方面強調發展經濟，淡化了飲水安全意識，放松并削弱了相關部門的責任。有的對原建的改水工程因資金、技術、運行、維修等問題沒有解決，畏難情緒嚴重，有等、靠、要的思想，不積極主動采取措施，更缺少攻堅克難的精神。有的對農民群眾飲水安全知識宣傳不夠，一些村民的衛生觀念較差，對污水、泉水與自來水程度的認識不夠。
（二）水源缺乏保護措施。一是有很多村人畜共用水源，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農田中的農藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質的化學污染。二是近幾年來畜禽養殖、水產養殖發展較快，規模不斷擴大，絕大部分畜禽養殖(場)戶沒有污水、固體廢棄物處理設施，70％的垃圾直接排放，造成第二次污染。三是鄉鎮小企業粗放經營，環境保護意識淡薄，缺少排污措施，嚴重污染地表水。四是鄉鎮集鎮配套建設不完善，沒有污染處理設施，導致水源污染。
（三）供水系統工程建設滯后。一些鄉鎮人口居住分散，地形高低差異大，又加上區域內沒有合適的水源或水源水量不足，集中統一供水難度大。同時部分鄉鎮財政與村集體經濟比較困難，要實行聯片統一供水和相對集中供水，都需要興建一定的水源工程或者供水工程，且后期對這些工程的運行維護也需要相應的資金，鄉鎮財政和村集體資金無力承擔，導致建設區域性供水工程滯后，集中供水程度不高，自來水普及率較低。
（四）管理機制不健全。一是體制不健全，全縣農村飲水安全體制未理順，水務、衛生、環保、建設等行政部門只能對照其職能行使各自的管理服務職責，管理服務的整體效應難以發揮。二是制度不健全，職責不明，操作不規范，責任心不強，管理不到位，人為造成飲水不安全。例如，有的從業人員的業務素質偏低，加上管水人員的待遇沒有保障，在處理和凈化消毒等環節中，為節約成本，偷工減料，不加或少加消毒劑，致使飲水難以達標。三是管護不力。一些已建的供水工程，由于管理不善，蓄水池水泥面脫落，水管破裂，無資金維修，喪失了供水功能。
1 ． 3 ％ 。長期飲用高砷水會造成砷中毒，導致皮膚癌和多種內臟器官癌變。砷及砷化物是世界衛生組織下屬的國際癌癥研究所等諸多權威機構所公認的人類已確定的'致癌物。
（六）干旱缺水問題。干旱缺水也是造成我國部分地區農村飲水不安全的重要因素，在北方干旱半干旱地區較易發生。主要原因是過去的供水工程標準太低，水源保證率低，不具備抵御干旱等自然災害的能力。水源保證率低的情況主要發生在分散供水方式下。分散供水的形式抵御干旱等自然災害的能力較弱，干旱季節可能會出現短時間缺水的情況；遇有大旱年或連續干旱年，甚至會出現常年無水的情況。干旱季節，降雨量不足，灌溉用水量大，地下水位下降嚴重，造成一家一戶或聯戶使用的淺井供水不足或干枯。由于近年來部分地區的干旱有加重趨勢，加之地下水開采量的不斷增大，地下水位持續下降，此類問題今后相當長時間仍然存在，甚至會發生飲水困難現象。
四、加快建設農村飲用水的建議和意見
（一）從農民著手。引導農民轉變陳舊觀念，提高農民用水安全意識，向農民大力宣傳用水標準，使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。
（二）充分發揮政府作用，加大政府財政投入 。加強政府對農村安全用水的管制，政府引導改善農村用水，幫助農民建設一個好的用水環境。對建在農村的污染大、規模小、設備落后，創新能力不強的企業或工廠進行關停并轉。政府不僅要利用價格杠桿調節用水量，而且要履行好政府職能，控制水價。逐步建立城鄉區域供水體系。
（三）充分發揮非政府組織在公共事業管理中的作用。提高用水供給率，滿足社會多元化需求。
（四）法律、體制建設 。通過立法、制定相關法規去規范管理。加大監察力度，嚴肅處理違法亂紀行為。
（五）建立農村生活垃圾處理站，科學規劃農村排水系統，建立農村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度，肅清源頭污水。
（六）完善農村飲用水安全衛生評價指標體系。由政府派遣專業人員或專業機構對農村用水進行定期檢測。
（七）多方籌資，加大投入。農村飲水安全建設最大困難是資金短缺。農村飲水工程作為社會公益事業，要充分利用國務院加大農村基礎設施建設投入的政策支持，發揮政府主導作用，加大投入力度，建立多元化投資機制。一是各級政府要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，對大型的農村飲水工程，要積極組合包裝立項，爭取國家、省里的支持。二是有條件的鄉鎮應從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農村引水工程建設。三是堅持“誰投資，誰受益”原則，采用市場化運作，積極鼓勵支持民間資金介入改水項目，解決資金投入不足。四是充分利用國際機構的力量。
（八）加強農藥化肥施用控制。針對水源上游及周圍地區的農村進行農藥使用的控制，包括對農藥種類與數量的使用，特別是個別劇毒性農藥，應嚴格進行監控以便改善飲用水源周圍的水環境，并保護使其免受污染。
（九）注重儲備，建立預案。歷史的經驗值得注意，干旱導致的饑荒和因水致病引起的慘痛教訓應該給今天一個啟示：即我們應該在災難和不幸來臨之前盡可能把這種風險降低到底線。因此，我們應該逐步建立飲水安全的儲備體系，加快建設水源工程，建立片區應急預案。各鄉鎮要根據對水資源的配置，做好防旱飲水的供水儲備，建立片區性的聯合抵御干旱風險協作機制，加強片區間供水資源的調配與供給。同時，制定飲用水安全保障的應急預案，建立應急指揮機構，培訓相應的技術人員，儲備物資，落實預警與應急救援機制。
五．結語
農村飲用水安全問題是關系我國全面建設社會主義新農村建設和全面建設小康社會的一個重大問題，必須采取切實可行的措施，以改善農村飲用水條件、實現飲水安全為指導，以提高農村飲用水質量為重點，統籌規劃，分步實施，進一步加強農村飲水工程建設，保證農村人口喝上安全的飲用水。
一、全縣農村安全飲水工程現狀
鎮賚縣所轄11個鄉（鎮）、場，487個自然屯。農村常住總人口 22.23萬人。截止到2015年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全村屯325個，已建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人，占農村總人口的78.8%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農村安全飲水工程實施以來，由于自然災害、缺少建設及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致全縣農村多達120余處安全飲水工程已經停用，其中：2015年冬天凍層深度達到2.6米，管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民用自家小深井等停用18處， 僅205處工程能夠正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足14萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的63%。全縣農村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
二、存在的問題
（一）部分農村居民對安全衛生水的認識存在誤區?，F如今，由于部分農村居民健康觀念滯后，制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展:一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。
（二）缺乏有效的運行管理機制。大部分農村安全飲水工程項目都是由鄉鎮政府協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉鎮政府和職能部門一般都認為任務完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉鎮政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經實施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態。
水，不方便生產、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。
三、加強農村安全飲水工作管理的幾點建議
依照**政發**6號《**省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質量、保障廣大農民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門組織實施，鄉（鎮）、場配合的建設模式；管理責任主體為鄉、鎮政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改造項目由縣鄉兩級政府承擔。承包或租賃經營的好處是從管理到經營上規范、著實、可持續性強，也便于群眾監督，提高服務質量，方便群眾生產、生活。
四是要深入調研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉鎮政府，調查掌握全縣安全飲水工程現狀，特別是已經停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調研，形成全縣農村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。
總之，農村安全飲用水關乎全縣農村百姓的生活質量和生命健康，關乎農村經濟社會可持續發展，必須引起縣鄉兩級黨委政府的高度關注。把農村安全飲水工程當做一項產業去管理和經營,是農村現實社會發展的需要，是農民群眾日益增長的物質文化生活的需要。讓農村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住，不反復。）
農村飲水安全工程是重要的民生工程，事關群眾生活質量和生命安全，是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為全面推進農村飲水安全工作，從今年3月份開始，縣xxx會會同縣水利局組成調研組，深入西董、青陽、九戶、魏橋、碼頭、臺子等鎮（街）對全縣農村飲水安全工程進展情況進行了實地調研。調研組通過聽取匯報、察看現場、座談討論等方式方法詳細了解有關情況，歷時一個多月，形成如下報告。
通過實地調研，具體類型如下：
我縣農村飲水安全工作雖然取得一定成效，但與先進地區和群眾期盼相比，還存在較大差距。目前，主要存在以下幾個方面的問題：
二是規?；┧七M緩慢。規?；泄┧绞接欣诒Ｕ瞎こ趟|，有利于水源地保護，有利于管理和市場化運作，是實施農村飲水安全工程的最佳選擇，也是國家和省極力提倡的供水模式。但目前，我縣規?；摯寮泄┧こ虄H4處，單村集中供水工程達到了402處，這不僅不利于飲水安全工程的規?；l展，企業化經營，專業化管理，也不利于飲水安全工程的長效、良性運轉。
三是采用單村集中供水的部分村莊水質不達標。由于受水源條件、管理水*、運行設施等因素的影響，導致魏橋、臺子、碼頭等北部鄉鎮單村集中供水的部分村莊飲用水含氟量過高，水質不達標。同時，因責任主體不明確，我縣單村集中供水工程的水質檢測工作相對薄弱。
四是水源保護工作亟待加強。我縣居民生活飲用水的水源主要是利用地下水，由于連年干旱，降雨量不足，山區水庫防滲處理不到位，導致地表水和淺層地下水均呈下降趨勢。同時，工農業生產、城鎮生活污水隨意排放的現象時有發生，地表水和淺層地下水也呈現污染加重的趨勢，因此劃定水源流域的保護工作顯得尤為重要。
農村飲水安全工程對于保障廣大農民群眾身體健康和生命安全，改善農村人居環境，提高農民生活質量具有重要意義。為了扎實推進農村飲水安全工作，提出以下建議意見。
（一）科學規劃，因地制宜，合理確定工程方案。要堅持因地制宜、集中供水、降低成本的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮村布局、新農村建設等規劃的協調銜接，科學規劃。要根據當地自然、經濟條件和社會發展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發展的需要。水源選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優質水源優先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的鎮（街），應建設集中式供水工程，并盡可能適度規模，供水到戶；經濟薄弱的鎮（街），供水系統可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山區群眾可建分散式供水工程。
（二）*主導、多元投入，確保工程順利實施。今年是農村飲水安全“十二五”規劃的最后一年，縣*要充分發揮主導作用，不斷加大投入力度，將工程建設資金列入年度財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設；要主動研究上級有關政策，努力爭取國家農村飲用水保障項目專項資金和省級配套資金；同時，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵和支持社會民間資本投入農村飲水保障工程，積極打造*投入為主導、受益農戶自愿投入為基礎，社會資本參與的多元化投入機制，達到經濟效益、社會效益雙贏。
（三）政策扶持，區別對待，惠及更多困難群眾。由于農村飲用水困難地區大部分位于偏遠山區或經濟薄弱地區，因此要結合我縣實際，制定出臺優惠政策，從資金、稅收、用電、土地等方面加大對農村飲水安全工程的支持力度，加快工程進度。同時，要更加注重對薄弱鎮（街）的政策傾斜，特別是九戶、臨池等鄉鎮由于地方財政困難，群眾自籌能力有限，更需要加大扶持力度，確保工程保質保量完成，滿足更多困難群眾的用水需求。
（四）改善生態，防治結合，全面加強水源保護。要嚴格按照相關法律、法規及《鄒*縣黛溪河流域管理保護辦法》等制度要求，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源地保護的執法檢查力度；要加大南部山區綜合治理，通過河道治理、修建攔河壩等工程，增強山區蓄水保水能力，涵養地下水資源，努力改善生態環境。要高度重視飲用水污染防治問題，禁止排放未達標的污水和有毒有害物質，深入開展農業面源污染防治，促進水資源可持續利用，保證農業經濟循環發展。
按照縣委的統一部署和安排，根據我局《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認真學習深刻領會科學發展觀的實質內涵，并結合農村飲水安全工程建設中存在的有關問題進行了調研，調研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽取鄉村干部、群眾的意見和建議，查找與科學發展觀要求不適應的問題，采取更為積極有效的措施，把科學以展觀進一步引向深入。
農村飲水安全工程是一項民生工程，事關人民群眾的生活質量和生命安全，是農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，獲得安全、衛生、放心的飲用水是每個公民的基本權利。根據我縣“十一五農村飲水安全工程規劃”及《2007—2011年的可行性研究報告》，我縣共有24.2萬人的農村飲水安全問題，其中血吸蟲疫區為13.75萬人，苦咸水4萬人，水量、用水方便、水源保證率不達標為6.45萬人，計劃用5年時間加以解決，2007年解決3.19萬人，2008年解決4.2萬人，2009年解決4.62萬人，2010年解決6萬人，2011年解決6.19萬人。我縣2007年、2008年共解決了7.39萬人的農村飲水安全問題，但隨著該工程建設的進一步推進，如何確保農民吃上安全的飲用水，真正享受到農飲工程的實惠，還需要進一步思考。
（一）、供水方式。
我縣農村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現有自來水廠進行管網延伸。全縣22個鄉鎮中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復興、洲頭一個鄉鎮有2—3個水廠，通過現有水廠進行管網延伸進行集式中供水是我們農村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區水廠不能覆蓋的地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設備，讓農民吃上自來水；三是山區通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農民吃上自來水。
（二）、供水水源。
我縣農村飲水工程的`供水水源主要為地表水，水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等，從長江取水的主要為洲區3個鄉鎮，從后湖取水的主要為沿湖的7個鄉鎮。
（一）、飲用水水源超標問題。
隨著工業廢水、城鄉生活污水排放量和農藥化肥用量的不斷增加，許多農村飲用水水源受污染，飲用水水部分指標超標。根據縣病控中心對我縣2007年實施的兩批人飲工程檢測發現，存在水質問題的水廠主要是沿湖、沿江地區，占被測水廠的60%以上，特別是在枯水季節沿湖地區水質存在問題尤為明顯。水質問題主要表現為細菌總數、大腸桿菌總數超標、水質硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設備老化，制水工藝落后。
（二）、水源地缺乏保護。
根據《安徽省城鎮生活飲用水水源環境保護條例》，取水口的上下游應設一定的保護范圍，防止水源污染?？墒?，我縣鄉鎮許多自來水廠的水源地根本沒有設立保護區，有的即使設立了保護牌也是形同虛設，鄉鎮政府也很少在水源保護上進行投入，企業更是舍不得投資。
（三）、水廠建設規模小，原設計供水能力明顯不足。
我縣鄉鎮自來水廠大多在2000年前后興建的，大多是私營企業或私營股份制企業，由于當時條件所限，飲水工程建設標準不高，設計供水能力小，對后期發展估計不足，隨著人口的增長，工業生產的發展，生產和生活用水量大幅增加，特別是農村飲水安全工程的推進，管材的質量和行不能滿足要求，導致我縣一些農村生活飲用水嚴重不足，時常發生間斷性供水。
（四）入戶費、水價上漲無序。
我縣各鄉鎮自來水廠的入戶費，因各自來水而異，最低鄉鎮與最高鄉鎮相差近千元，近兩年，各水廠利用國家農飲安全工程實施的契機，相繼抬高入戶費，你漲我也漲，相互攀比，現大多水廠的入戶費在1600元左右，比原來上漲400—500元。供水水價也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規定月最低消費額度。無序的增長，間接加大了農飲安全工程的投資，增加了農民負擔。
為確保我縣農飲安全工程今后的順利實施，讓老百姓喝上安全、衛生、放心的自來水，真正享受到農飲工程帶來的實惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。
（一）劃定水源保護區，加強水源地水質的保護。
要嚴格按照相關法律、法規及《xx縣人民政府關于加強全縣城鎮生活飲用水水源環境保護的決定》的要求，根據我縣水環境重要條件及水源保護要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護區，明確保護范圍，制定保護辦法，防止飲用水源受到污染，切實保護好我縣的水環境和飲用源。
（二）、完善水質凈化措施，強化飲水消毒和管理工作。
目前農村供水工程管理滯后，水質凈化措施、檢測。
水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數超過800萬。因此，保障飲水安全尤其是農村飲水安全，是維護廣大人民群眾根本利益的基本要求，更是切實解決當前民生突出問題的具體行動。本次選取關于包聯鄉鎮xx鎮飲水安全問題作為調研課題，通過聽取相關部門的意見，與xx鎮班子調研座談，走訪入戶等實地考察、座談討論、查閱資料等方式，形成了如下調研報告。
全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人，其中存在飲水困難的人口有xx人。易地扶貧搬遷2.6萬戶7.09萬人?？h委、縣政府按照“全域安飲”的指導思想，2016年以來，全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農村飲水安全工程建設，用于鞏固提升xx個鄉鎮集鎮水廠，解決了269個村24.9萬人的農村飲水安全困難問題。通過建設飲水工程，使農村群眾飲水的水量、水質、用水方便程度、供水保證率大大提高。
xx鎮轄18個村240個組，截止2018年底全鎮年報農業人口xx戶27999人，其中貧困戶2759戶6968人，全鎮共建易地扶貧搬遷安置點64處，搬遷貧困戶1558戶3641人。
20xx年-20xx年，xx鎮以水源穩定為前提，整合利用境內和周邊水資源，按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規劃，抓住了精準扶貧政策機遇，利用精準扶貧安全飲水專項資金3500多萬元，其中土建資金2500多萬元，各類型號管材40多萬米1000萬元。目前，已建成千噸萬人水廠1座；跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座；集中供水工程21處；為分散居住的農戶發放管材4萬多米。
截止目前，全鎮99%以上的農戶都吃上了自來水，國家投資建設的飲水工程供水覆蓋率達到了98以上，精準扶貧安置點和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達100%，全鎮村村選配了管水員對已建成通水工程進行管理，xx鎮飲水工程建設規模數量、工程質量和運行管理水平都位居全縣前列。
1.用水管網運營問題。由于用水管網開挖配套資金不足，普遍存在管槽開挖深度不夠的現象，管網運行容易收到破壞；同時，農村公路提檔建設對沿公路邊鋪設的管網破壞很大，需要縣一級層面整體協調。
2.水表安裝普及問題。大部分安置房建筑商做的供水管網不是一個入戶口，給水表安裝帶來難度；xx鎮大部分存屬于山區，普通水表防凍效果較差，安裝防凍型智能水表費用較高，增加了全鎮水表安裝普及工作難度。
3.用水管理隊伍問題。目前，管水員雖然配齊了，但業務能力還比較低，且由于計劃安排的公益崗還沒有到位，水費也沒有征收，工作積極性也參差不齊。
4.節約用水意識問題。根據了解，農村群眾習慣免費用水，節水意識還沒有養成，浪費用水現象時有發生，特別水較偏遠的村，對安裝水表和計量收費有抵觸情緒。
5.政策法規保障問題。缺乏法規授權的處罰措施，造成監管難度大；同時難以在公共資源經營上保障“以水養水”的正常運營。
(一)強化運行管理，飲水安全“有人管”。
交由水利部門管理的xx鎮，飲水安全運行基本正常，用水矛盾并不突出。農村飲水工程“三分靠建設，七分靠管理”，建好是基礎，管好是關鍵，管理跟不上，群眾飲水安全就難以保障?？h政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標準配置，負責全村的飲水工程日常管理和維修養護工作，應盡快到位；在經費保障上，縣政府及水利部門把飲水補助經費納入預算草案和按預算劃撥到鄉鎮，由鄉鎮統一考核、統一發放，讓管水員村村有，收入穩，管長遠。同時加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。
(二)合理征收水費，飲水安全“有錢管”。
管理缺失成為農村供水工程短板，缺少經費直接制約著供水工程的有效管理。在群眾能夠負擔的前提下，引入市場化運作機制，改“福利水”為“商品水”，實行有償供水，計量收費。
另一方面以公共資源商品價格進行杠桿調節，引導群眾養成節約用水良好習慣。在管理實施中，實行一戶一表，開戶報裝費用統一標準；水費征收按照“群眾可負擔、以水能養水”原則，由村委會通過“一事一議”程序，實施階梯式水價。
事實上，只要農戶安裝水表、用水計量收費，都能夠達到供求平衡、人水和諧。
(三)建立長效機制，飲水安全“有效管”。
盡快出臺《農村飲水安全工程管理辦法》，從政策、資金層面支持農村飲水安全工作，從法律授權方面明確具體處罰措施，保護和管理好飲水安全工程，確保長效運營機制。
一是建立責任明確的監管責任機制?？h政府負責組織領導、制度保障，明確農村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責分工；鄉鎮(場、區)政府配合相關部門做好農村飲水安全工程的組織、協調和監管，確定相應的管理人員協助做好轄區內供水設施維護；村委會配合做好村內供水設施維護、水費收繳等工作。
二是建立價格管理制度?？h物價部門制定水費指導價，各地根據維護成本、管水人員工資等因素，合理制定水費征收標準，強化信息公開，讓群眾“交明白費，用放心水”。
三是建立維護專項經費制度。制定農村飲水安全工程專項維護經費使用管理辦法，落實運行維護專項經費，主要用于補助重大維修、水費收入難以保障正常運行等，確保農村安全飲水工程高效運行。
（四）宣傳節水意識，飲水安全“自覺管”。
廣泛開展飲用水安全和節約用水科普宣傳，通過宣傳教育，普及節水和衛生知識。
一方面要增強農民群眾的水源憂患意識和環保意識，做到節約用水，保護水源；
另一方面要切實提高農民群眾的飲用水安全意識，養成良好的衛生習慣，防止疾病傳播，提高農民群眾的健康水平。
水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過800萬之多?？梢?，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。
為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(鎮)、村(屯)，實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(鎮)關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經驗，提出了建議。
我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。
20xx年至20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程31處，20xx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。
截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人，占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。
截至目前，全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用?，F有xx處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金xx處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅xx處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足xx萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。
(一)加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農村飲水安全工作的重要保證?？h里專門成立了農村飲水安全工作領導小組，把解決農村飲水安全工作納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人，分管副縣長為項目責任人的責任制度。發展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛生局是農村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責，分工明確，緊密配合。項目轄區各鄉(鎮)場作為項目實施責任主體，鄉(鎮)場長為第一責任人，分管副鄉(鎮)場長為項目責任人，按縣里統一規劃和部署，加強了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農村飲水安全工作順利實施。
(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統工程?？h政府及水利部門通過制定規劃、加強管理、搞好服務、發動群眾等各項措施，連續多年將農村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。
(三)嚴格項目管理，保證順利建設。農村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關系群眾切身利益?？h政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質量和建設工期。
(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來，中央、省和市對農村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力度，使我縣農村飲水安全工程取得了顯著效果。農村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農村村屯人口較少，并且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(鎮)、村屯財力不足，在建工程難度加大。
(二)農戶認識存在誤區。一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利，認為這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”，不愿意盡義務；二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強；三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農戶中存在的認識誤區和滯后觀念制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展。
(三)地方政府及職能部門不夠重視。農村安全飲水工程項目主要由各鄉(鎮)場協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(鎮)場和職能部門一般都認為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制，使農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(鎮)場和職能部門扶持不到位的情況下，已經實施完成的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態。
除上述因素外，在農村安全飲水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現冰凍現象，無法供水；部分村屯實現不了全天候供水，只能是定時段供水，農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活；有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。
(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用；二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網出現損壞，無人管理及組織維修；三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網更新改造；四是20xx年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金；五是部分工程水質鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程即使有水處理設備群眾也不用，至使水質仍然超標；六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。
(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(鎮)村管理，由于鄉村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農村飲水安全工程建設，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。
(一)對工程建設的幾點建議。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強群眾節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規范化、制度化建設。
二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。
三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。
四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關系到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調，水源的選擇及供水形式應因地制宜，工程施工要確保工程工期及質量，建后管理保征良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。
(二)對工程運行維護的幾點建議。
一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。
二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，根據工程管理運行情況，建立統一管理機制，理順產權關系，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上群眾容易接受，便于群眾監督，服務質量能夠提高，方便群眾生產、生活。
（一）基本情況。壽光市位于山東半島中部，渤海萊州灣南畔，海岸線長56公里，面積2072平方公里，轄14處鎮街道，975個行政村，人口102萬，其中農村人口萬。壽光是一個資源性缺水城市，人均占有水資源量225立方米，不足全省人均占有量的2/3，僅為全國人均占有量的1/9。
（二）農村飲水概況。我市瀕臨渤海，域內中部有一條明顯的東西向咸淡水分界線。分界線以北受海水入侵影響，地下水多為咸水；分界線以南地下水為淡水，但部分區域地下水含氟量較高，個別區域受過境河流的影響，存在不同程度的污染。我市農村飲水水源全是地下水。咸淡水分界線以南地區，飲用的是地下淺層淡水；咸淡水分界線以北地區，主要飲用地下深層承壓淡水，還有部分鎮、村飲用從南部井灌區通過供水管道輸送的淡水。我市的農村取水方式主要有二種：一是以村為單位打飲水井，安裝供水設備，采用單村集中供水方式，這是當前農村的主要供水形式；二是利用城區自來水或建設鎮街集中供水工程。從農村供水總體情況看，全市農村供水入戶率較高，但單村供水工程仍是主要方式，存在著飲水水質不達標和供水條件差的問題。經統計，截止到xx年底，我市尚有萬農村人口飲水達不到安全飲水標準。
安全示范縣項目的任務是：解決179個村共計萬人的農村飲水不安全問題。二是建設內容。農村飲水安全工程示范縣項目規劃新建田馬、化龍、田柳3處水廠，新建營里、臺頭、留呂、上口、稻田5處加壓站，在原有供水工程的基礎上，新增日供水能力萬噸，鋪設各類供水管道4001公里，其中主管道279公里，工程總投資6969萬元。
（一）示范縣組織領導。為確保農村飲水安全示范縣建設的順利進行，市委、市政府下發了《關于成立壽光市飲水安全示范縣建設工作領導小組的通知》（壽政辦發[xx]128號），組建成立了市委書記任組長、分管副市長任常務副組長以及發改局、國土局、審計局、水利局、財政局、衛生局、環保局、供電公司等部門負責同志為成員的壽光市飲水安全示范縣建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在水利局。領導小組的主要職責是負責項目的組織領導，研究決定與項目有關的重大問題，組織協調有關部門的工作，負責籌措配套資金等。水利局作為示范縣建設的具體辦事機構，編制工程實施計劃和財務預算，組織并審定工程設計，制定工程技術標準，負責編制物資、材料、設備采購計劃，負責向上級有關部門呈報詳細的工程進度和各項報告，并負責工程的質量檢查、監督和評價等。xx年，市政府又下發了《關于成立壽光市農村飲水安全工程建設領導小組的通知》（壽政發[xx]31號），組建成立了以分管副市長任組長、市政府秘書長和水利局局長任副組長以及發改局、監察局、審計局、水利局、財政局、衛生局、環保局、拆遷辦、田柳、臺頭、營里等部門（鎮街）負責同志為成員的全市農村飲水安全工程建設領導小組，具體負責全市的農村飲水安全工程建設，辦公室設在水利局。各項目鎮也成立了相應的領導小組，具體負責各自轄區內飲水安全工程的建設。此外，市水利局還成立了專門的農村飲水安全工程建設管理部門，具體負責工程建設中的具體工作。
（二）建設任務完成情況。xx年示范縣項目實施以來，我市在上級水利部門的支持和幫助下，嚴格按照《全國農村飲水安全工程示范縣建設管理辦法》、《農村飲水安全項目建設管理辦法》及《農村飲水安全工程建設管理改革試點指導意見》等文件要求，精心組織，積極實施，扎實推進了農村飲水安全工程建設。根據國家發展改革委和水利部下達的農村飲水安全工程投資計劃要求，安排我市完成七個鎮街179個村共計萬人的飲水不安全問題，工程總投資6969萬元。在上級業務部門的大力支持下，工程建設任務于xx年底全部完成。經過三年努力，全市已建成化龍、田馬、田柳后疃三處水廠和留呂、臺頭、營里、上口四處加壓站，鋪設供水主管道公里，建設農村飲水安全工程21處，全部為集中式供水，解決了田柳、化龍、臺頭、營里、洛城、稻田等6處鎮街231個村共萬人的農村飲水不安全問題。其中，解決高氟人口萬人，解決苦咸水人口萬人，解決污染水人口萬人，其它飲水水質不安全人口萬人。項目實施三年來，累計完成主要工程量為土方萬立方米、砼6030立方米、鋼筋噸，安裝各類設備66臺套，完成總投資8692萬元（村內入戶管道自籌資金未計入）。
為保障農村居民長期喝上清潔、衛生的自來水，我市嚴格按照“建管并重，加強管理”的要求，切實抓好飲水安全工程的建后管理工作。
（一）加強飲用水水源水質保障。一是注重加強飲用水水源保護工作的宣傳，動員各方力量參與飲用水水源保護工作，并落實專人對水源地保護區進行巡查、治理，并積極協助環保部門防止水體污染。二是加大了飲用水水源水質的檢測力度，及時發現問題，及時處理問題。三是水廠全部按規范要求配備了水處理消毒設施，提高了水質凈化水平。四是建立健全了水質檢驗制度，在供水公司設立了水質檢驗室，并配備了專業檢驗人員和儀器設備，負責供水水質的日常檢驗工作，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。
（二）加強供水工程運行管理。一是通過學習借鑒外地先進的管理經驗，并結合我市實際，于xx年制定出臺了《壽光市農村公共供水管理辦法》。二是成立了壽光市農村公共供水管理辦公室，作為專管機構，具體負責全市農村公共供水規劃設計、建設管理、業務培訓、技術指導與考核驗收等，組織協調水源保護和水質監測、水價核定等工作。三是成立了壽光市圣源供水有限公司作為專門的經營機構，具體負責工程運行管理、維修維護、水費收繳、水源保護與監測、培訓等業務，供水公司隸屬市農村公共供水管理辦公室。四是制定了《壽光市農村飲水安全工程維修養護基金管理使用辦法》，編制出臺了《壽光市農村飲水安全應急預案》，建立了技術、物資和人員保障系統，落實了重大事件的值班、報告和處理制度，形成了有效地預警和應急救援機制。
（一）示范縣建設成果。到xx年底為止，我市基本完成了洛城、稻田、化龍、臺頭、田柳、營里等鎮街的水源工程、供水主管道工程、入村管道工程和大部分入戶管道工程的建設，實現了自動化供水和入戶計量收費的改造。所有工程都經過了有關部門的檢查驗收，工程質量100%合格，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了廣大人民群眾的高度評價，取得了較好成績。全市正在朝著“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的目標前進，我市全面實現農村集中化規模供水的目標將在近幾年實現。
為認真貫徹落實省、市、縣農村飲水百日大會戰會議精神，確保我鎮農村飲水安全工程如期完成，鎮黨委、*高度重視，認真組織，精心部署，將該項工作作為我鎮的一項重要工作來抓，做到早安排，早部署，落實責任和資金。到目前為止，全鎮農村飲水安全工程已完成總任務的。我們確保在3月25日前全面完成計劃內任務。
（一）加強領導，精心組織，周密部署，提供組織保障。農村飲水安全百日大會戰工程既是擴大內需，拉動經濟的一項重大舉措，又是一項強農惠民，老百姓急需解決的民生問題，同時又是一項很巨大的政治任務。為確保農村飲水安全工程保質、保量、按時完成，我鎮黨委、*高度重視，20xx年12月10日全縣召開“百日大會戰”后，12月11日我鎮就召開了班子專題會議，當即成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，各駐村班子成員、駐村干部、村主任為成員的“百日大會戰”領導小組和由駐村班子成員為組長，駐村干部為成員的工作組和督導組，并制定了“百日大會戰”實施方案，于12月12日召開了9個受益村農村安全飲水安全百日大會戰動員會，明確了目標，落實了責任，并懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標語，營造宣傳氛圍。
（二）明確目標，加強調度，嚴格監管，確保按質按時完成任務。
各受益村都結合各自的實際，制定了切實可行的實施方案，并明確村主任為第一責任人，親自抓，制定了倒計時間表。鎮下派的工作組都真正做到了靠前指揮、督促，確保了農村安全飲水工程二周一調度，一周一排名。
在技術上嚴格按照先規劃、設計，再組織施工，按照“先水質、后水量，先集中、后分散，先重點、后一般”的“三先三后”原則，興建供水工程。在考慮后續管理，維修，使工程建成后能正常通水運行并發揮效益，我們提倡采取流轉、公司化經營管理模式進行，全鎮9個受益村有7個村是采取了公司化管理，解決了后續管理、維修問題，使之長久發揮作用。
全鎮本次農村飲水安全工程涉及9個行政村，項目解決7000人的飲水困難問題，項目資金210萬元。到3月11日止已有烏石、河下全面完成任務，紫溪完成96%，天柱崗完成98%，敖家坊完成95%，長竹完成75%，墨溪完成86%，橫嶺完成72%，鄧家田完成50%。全鎮總投入資金已超過500萬元。9個村具體實施情況如下：
1、烏石村，本次計劃解決253人，采取深水井無塔增壓方式，引進民營自來水公司管理，總投入資金18萬余元，解決飲水困難人口600余人，該工程已于元月底前竣工。
3、紫溪村，本次計劃解決飲水困難人口2263人，這是我鎮項目受益人口最多，范圍最廣，啟動最早的一個村。它在20xx年8月份開始由于受干旱影響，老百姓飲水困難，村、組開始自籌啟動解決飲用水問題，全村共3個水源點，其中2處最深井水塔集中供水，水塔總容量100噸，221戶，863人，1處采取引進民營自來水公司深井無塔增壓集中供水536戶，人口2412人，合計解決人口3275人。由于考慮農村農電不正常，考慮停電，所以準備還建200噸的備用水塔，目前已完成征地，推土，水塔圖紙正在設計，預計3月底水塔竣工，全村總投入資金200余萬元。
4、敖家坊村，本次計劃解決932人，采取深井水塔集中供水方式，目前已完成深水井，2個100噸鋼混結構水塔串聯，主管全部安裝完畢，入戶400余戶，人口1625人，十天后，等水塔干后再進行消毒、儲水、供水，完成投資約50萬余元，完成計劃的。
一座，由村委會成本核算管理，已投入專項資金30余萬元，已安裝166戶，解決人口664人，計劃內任務已完成，但有需求的還正在進一步延伸安裝。
6、墨溪村，本次計劃內解決872人，采取深水井，建水塔集中供水解決，由于前期找水源較難，找了3個水點才成功，延誤了時間，到目前止完成了打水井，安裝引水管2800余米，安裝入戶236余戶，200噸水塔也已基本完成，完成計劃的86%。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了推動我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照xx年協商工作計劃安排，區政協組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個鎮辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進行了集中調研?，F將調研情況報告如下：
一、現狀和特點。
揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節點，強化了推進措施，為全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。
二是因地制宜，科學規劃。區政府及職能部門堅持有利于利用水源、節約成本、建后管理和向飲水困難區、旅游景區、移民開發區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村布局規劃、移民開發區建設等規劃的協調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。
三是注重質量，規范建設。為了建好農村安全飲水工程，區政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監理單位進行工程設計和質量監管，設備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩步推進。
文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理核定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。
二、存在的困難和問題。
我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：（一）思想認識不到位。個別部門和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業務人員和鎮村干部定期學習培訓少，政策法規執行力和業務能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。
抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。
（三）水質安全無保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環境“臟亂差”現象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環境差；飲用水源地保護區劃定范圍、設施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。
（四）建后管理滯后。調研中發現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響群眾的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組干部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程后期管理不規范，設施維護不及時，停水、無水現象時常發生，重建輕管的問題比較突出。
三、意見和建議。
報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民群眾的水資源憂患意識、環境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。
（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經費、工程建設配套、工程后期維修養護資金撥付不到位，水質監測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。
源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質干凈衛生、安全達標，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開拓創新，不斷完善管理機制。區水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創新社會化管理模式，不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區、鎮、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。
一、全縣農村安全飲水工程現狀。
全縣農村多達120余處安全飲水工程已經停用，其中：xx年冬天凍層深度達到2.6米，管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民用自家小深井等停用18處，僅205處工程能夠正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足14萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的63%。全縣農村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
二、存在的問題。
（一）部分農村居民對安全衛生水的認識存在誤區?，F如今，由于部分農村居民健康觀念滯后，制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展:一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。
飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉鎮政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經實施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態。
（三）其他方面。一是xx年以前工程由于設計、施工或土質問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使部分村屯供水管網經常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉和維修成本，甚至無法正常使用。二是現階段大部分村屯實現不了全天供水，只能是定時段供水。農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。
三、加強農村安全飲水工作管理的幾點建議。
依照xx政發xx6號《xx省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：一是要加強宣傳，把實施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質量、保障廣大農民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改造項目由縣鄉兩級政府承擔。承包或租賃經營的好處是從管理到經營上規范、著實、可持續性強，也便于群眾監督，提高服務質量，方便群眾生產、生活。
四是要深入調研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉鎮政府，調查掌握全縣安全飲水工程現狀，特別是已經停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調研，形成全縣農村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。
總之，農村安全飲用水關乎全縣農村百姓的生活質量和生命健康，關乎農村經濟社會可持續發展，必須引起縣鄉兩級黨委政府的高度關注。把農村安全飲水工程當做一項產業去管理和經營,是農村現實社會發展的需要，是農民群眾日益增長的物質文化生活的需要。讓農村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住，不反復。
數超過800萬之多?？梢?，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。
為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉（鎮）、村（屯），實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉（鎮）關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經驗，提出了建議。
我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。
xx年至xx年建設飲水安全工程x5處，xx年建設飲水安全工程x處，xx年建設飲水安全工程x處，xx年建設飲水安全工程31處，xx年建設飲水安全工程49處，xx年建設飲水安全工程35處，xx年建設飲水安全工程17處，xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。
截止到xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人,占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。
截至目前，全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散，地方。
配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用?，F有x0處飲水安全工程已停用，其中：xx年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金x處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2x處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足x萬人,占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強群眾節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規范化、制度化建設。
二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。
三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。
四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工。
程質量的好壞關系到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質量,建后管理保征良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。
一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。
農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上群眾容易接受，便于群眾監督，服務質量能夠提高,方便群眾生產、生活。
內容僅供參考。
在社會主義新農村建設中，農村飲水安全問題事關農村社會穩定、經濟發展和廣大農村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益，落實科學發展觀的基本要求，也是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容。為了深入了解我市農村飲用水安全工作情況，做好市政協十一屆十七次常委會專題議政前的各項工作，7月21日，市政協組織部分政協常委、委員，對我市農村飲水安全問題進行了專題調查?，F將調查情況報告如下：
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大性氣候，年均降雨量210mm，蒸發量達2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質良好，被譽為“塞上江南”，可是仍有部分地區地下水資源量少質差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作為飲用水。
近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區精神，切實加強農村人畜飲水工作力度，組織實施了農村飲水解困、氟砷病改水和農村飲水安全等項目，一大批農村飲水工程發揮了良好工程效益和社會效益，解決了農民群眾的安全飲水問題，按照供水水質、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，2017年底，我市農村飲水安全人口達到50.2萬人，占農村總人口65.2萬人的77%。
就目前看，我市基本構建起農村飲水安全供水管網體系，推行了農村規?；┧?，試行了城鄉供水一體化，實現了農村供水入戶?；緲嫿ㄆ疝r村飲水管理體系，由各縣市區農村供水管理總站負責監督和指導本轄區人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實惠。據測算，平均水價在2元/立方米，戶均月水費支出在10元左右，國家發改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農村群眾對飲水安全工程的滿意率達到96%。
今年是我市連續第四年將解決農村飲水安全問題列為為民辦的10件實事之一，提出了年內在全區率先基本實現農村飲水全覆蓋的目標任務，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經過市水務局的.積極協調和爭取，今年確定了9大農村飲水安全項目，批復解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標準9萬人。已下達批復開工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農村飲水安全工程、永寧南部農村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農村飲水安全工程和靈武郝家橋農村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批復總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區財政投資1062萬元，剩余4309萬元由銀川市和各縣市區財政配套及農戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經開工建設，三區和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協調下達批復， 8月5日前全部開工建設。
共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設基本完成，往東由興慶區水務局負責的長塔路至塔橋村管線鋪設工作，待人飲方案批復后，即可招標實施，預計9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成后，村民用水實現同網同水質，并給予一年的優惠水價。一年后實行同網同價，按照供水標準服務。
（一）建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農戶自籌資金，這筆缺口資金在預算中是沒有的。二是經濟發展水平較低的移民吊莊地區群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實，成為自籌資金缺口的重點。同時，吊莊群眾和貧困戶今后的水費也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預見費較大。管溝開挖時需要占青苗，破壞現有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復路面、線路以及青苗補償的資金無處落實。
（二）工程建設保障方面困難重重。主要表現在：一是項目工程任務艱巨，施工條件復雜。工程點多、面廣、線長，且前期需要協調供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門，協調工作量大、協調起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分群眾思想觀念落后，認為自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進度。三是有的縣市區困難。
根據市委、市政府對我區社會民生第11條（完成20xx年農村飲水安全目標任務）的考核目標要求，我區圓滿完成了工作任務，結合工作實際，現將自查情況報告如下：
我區飲水安全項目于20xx年已全部完全，工程措施為管網延伸工程，共12處，涉及一個鄉鎮，10個行政村53個自然村，共9100人。今年國家下達的飲水安全項目系上述已經提前實施完成的計劃。
（一）飲水安全項目完成情況。
區共完成的12處農村飲水安全工程，工程措施為管網延伸工程，涉及一個鄉鎮，10個行政村53個自然村，共9100人。主要工程內容包括：安裝dn15-dn500供水管道229180米，改造水廠和峽口水廠，開挖土方114590立方米，石方16380立方米。澆筑混凝土2730立方米。項目法人均為各村用水協會。第一、二、三批完成3100人，投資121萬元，其中，中央投資54.37萬，省補助19.95萬元，市區配套15.51萬元，群眾自籌31.17萬元。第四批，完成6000人的飲水安全任務。投資309萬元，其中，中央投資105.3萬元，省補助38.6萬元，市縣配套49.53萬元，群眾自籌115.57萬元。
合計總投資430萬元，其中；中央投資159.67萬元，省補助58.55萬元，市縣配套65.04萬元，群眾自籌146.74萬元。
（二）、改水項目。
是鄉兩個以柑桔種植為主的農業村，共有11個村民小組、688戶、2254人，其生產生活用水一直由水廠（靠虹吸管道抽取運河水經過過濾消毒）供水。由于運河每年清淤一個月，因此村民每年有一個月的時間沒有水吃。特別是20xx年開始運河全線整治，新建運河公園，運河停水長達4個月，導致兩村長期斷水。同時，供水管線老化，跑冒滴漏嚴重，管道和問題亟待更新。而且以運河水作為水源，水質不符合高標準安全飲水要求。
一是制定改水方案。經過調查摸底，兩村日均用水需500噸左右，其中人畜用水量占55%，生產用水占10%左右，水損占35%左右。目前兩村共有直徑15-300的老化管網58192米，現基本都處于超期運行的狀態。在多次實地勘察線路后，最終確定從石板村4組130米高程處安裝無負壓增壓泵，以75毫米直徑的管網抽水至195米高程處的蓄水池，然后借用老管網自壓到兩村。采用“一用一備”、不間斷增壓抽水的辦法，日最小抽水量30噸每小時，24小時可達到720噸，最大負荷抽水量可達到70噸每小時，基本可以滿足兩村的用水需求。
二落實改水資金。爭取市級資金50萬，區級配套50萬，共投入改水資料100萬。其中50萬元用于水源改造（其中鄉級泵房及設備改造36.55萬元，石板水廠改造等配套設施投資14萬元），50萬元用于兩村老化管網改造。
三加強后期管理。一是人畜飲水按階梯水價進行水費收取。每人每月8噸水以下（含8噸），暫定1.1元的價格收取水費；8噸（不含8噸）至15噸的，按照每噸2.1元收取水費；超過15噸的按照2.88元（城區小區價）的價格收取水費。用水量和價格通過村民討論通過或村民代表大會通過后實施。二是鄉村分設配置管水員。鄉農技水利服務中心具體聘用管水員一名，主要負責新建泵站設備的管理和維護，確保水源安全以及分村收取水費。村級以協會為主，聘用專、兼職管水員一名，主要負責村內管道維護保養和水費的收取。三是抓好生產用水水源安排。適量配備水窖或水池。目前，村、村已經建成抗旱水池（包括蓄水打藥）30口。在20xx年“三萬”活動中，村、村已經建成堰塘29口（其中村4口，村25口）、水井49口（其中村11口，村38口），這些設施基本能滿足柑橘生產用水。四是做好兩村管網改造。在解決水源問題、確保村民有干凈安全的生活用水的基礎上，繼續推進兩村的老化管網的改造工作。村、村改水項目完工后，將解決、20xx余人的用水難問題。
為了維護市場經濟秩序，直至無證無照經營，促進公平競爭維護經營者和消費者的合法權益，根據《西安市長安區查處取締無證無照經營聯席會議制度》（長綜辦發【20xx】14號）的要求，結合我區實際，開展了“打非治違”查處取締無證無照經營活動工作，現將我局開展的自查工作情況匯報如下：
20xx年5月，我局制訂了《長安區安監局“打非治違”專項行動工作方案》（長安監發[20xx]6號），成立了以為組長，為成員的“打非治違”專項行動領導小組，并制定了相關制度。
我局立足自身職能，以轄區監管責任制為核心，持續開展了整治無證無照經營專項行動，取得了較為顯著的.成效。截至目前，我局共出動車輛100余次，執法人員300人次，對我區的危險化學品以及煙花爆竹生產經營單位進行了檢查，共取締無證照經營戶22家，無因無證無照經營造成重大安全事故的發生。此外，我局積極開展形式多樣的宣教活動，并認真受理群眾舉報，確保我區無證無照經營狀況得到改善。
在查處取締無證無照經營專項整治活動中，我們基本達到了一下目標：
1、民眾的法律意識和經營者的持證持照守法經營的意識明顯加強；
2、城鎮主要街道無證無照經營行為得到有效遏制；
3、市場經營秩序得到有效規范，消費環境更加安全、放心、和諧。
雖然此次專項整治工作取得了階段性成果，同時我們也認識到查處取締無證無照工作是一項長期而艱巨的工作。在今后的工作中我們要加強對民眾法律、法規的宣傳，使日常監管工作不脫節、不留死角。
我鄉始終把農村飲水安全工作作為為民辦實事之一，經過這幾年的努力，在縣委、縣政府和縣主管局的關心支持下，鄉供水管網正在逐步覆蓋各村各組。目前，全鄉安全飲水工程主要分為集鎮安全飲水和大河安全飲水工程，項目總投資約300萬元，其中：集鎮安全飲水工程投資200萬元，大河安全飲水工程投資100萬元。截至目前，集鎮安全飲水工程已完成廠房建設600平方米；新**池3個，蓄水容量達到600立方米；新建1個跨度15米，寬2米，高度為3米的攔水壩；開挖管槽4000米，完成工程總量的85%，輻射金竹園、五豐、向壩、高泉等4個村5000余人。大河安全飲水工程水源點選址和蓄水池已經基本建成，到農戶的管網已準備到位，輻射花柳凸、二坪、勝豐、裕豐、岔河等5個村20xx余人。
一、是群眾缺乏飲用水環境意識差。農民衛生習慣不好、亂推亂放雜物，生活區、養殖區不分，給農村環境造成了嚴重影響，致使水源較差。
二、是由于向壩鄉農戶以往都是采用人畜飲水，除了一些管網之外，并無其他費用，而對于安全飲水項目的800元報裝費，農戶存在的異議較大。
三、是向壩鄉是“三山夾兩河”的地貌，全鄉比較平坦且適合**廠的位置比較缺乏，一部分居住在高山和二高山的農戶就不能享受到安全飲水項目帶來的實惠。
一、是建議環保部門結合新農村建設，大力實施生態修復，劃定水源保護區，加強飲用水水源地保護，保障水源水質安全，定期對集中供水水源保護區進行檢查，加強水源地周邊管理，杜絕堆放垃圾和有害物品，防止供水水源受到污染。
二、是建議工商、衛生質量監督局等單位定期對水質進行抽檢，確保用到安全達標的水質。
三、是建議縣委、縣政府是否考慮對向壩鄉居住在高山和二高山上相對集中的農戶進行實施小范圍的安全飲水項目和人畜飲水項目，確保這部分群眾生產生活用水得到保障。
二0xx年三月五日。
我鄉始終把農村飲水安全工作作為為民辦實事之一，經過這幾年的努力，在縣委、縣政府和縣主管局的關心支持下，鄉供水管網正在逐步覆蓋各村各組。目前，全鄉安全飲水工程主要分為集鎮安全飲水和大河安全飲水工程，項目總投資約300萬元，其中：集鎮安全飲水工程投資200萬元，大河安全飲水工程投資100萬元。截至目前，集鎮安全飲水工程已完成廠房建設600平方米；新xx池3個，蓄水容量達到600立方米；新建1個跨度15米，寬2米，高度為3米的攔水壩；開挖管槽4000米，完成工程總量的85%，輻射金竹園、五豐、向壩、高泉等4個村5000余人。大河安全飲水工程水源點選址和蓄水池已經基本建成，到農戶的管網已準備到位，輻射花柳凸、二坪、勝豐、裕豐、岔河等5個村20xx余人。
一是群眾缺乏飲用水環境意識差。農民衛生習慣不好、亂推亂放雜物，生活區、養殖區不分，給農村環境造成了嚴重影響，致使水源較差。
二是由于向壩鄉農戶以往都是采用人畜飲水，除了一些管網之外，并無其他費用，而對于安全飲水項目的800元報裝費，農戶存在的異議較大。
三是向壩鄉是“三山夾兩河”的地貌，全鄉比較平坦且適合xx廠的位置比較缺乏，一部分居住在高山和二高山的農戶就不能享受到安全飲水項目帶來的實惠。
一是建議環保部門結合新農村建設，大力實施生態修復，劃定水源保護區，加強飲用水水源地保護，保障水源水質安全，定期對集中供水水源保護區進行檢查，加強水源地周邊管理，杜絕堆放垃圾和有害物品，防止供水水源受到污染。
二是建議工商、衛生質量監督局等單位定期對水質進行抽檢，確保用到安全達標的水質。
三是建議縣委、縣政府是否考慮對向壩鄉居住在高山和二高山上,相對集中的農戶進行實施小范圍的安全飲水項目和人畜飲水項目，確保這部分群眾生產生活用水得到保障。
二0一三年三月五日。
xx鎮農村安全飲水工程是經國家、省、市、縣發改和水利部門批復實施的中央預算內第三批投資項目。該項目的實施將解決我鎮個村人的安全飲水問題，同時可解決學校飲水不安全師生人。按照xx文20xx年xx號《xx縣人民政府關于下達20xx年水利基礎設施建設目標責任書的通知》要求，結合我鎮農村飲水安全工程工作實際情況，xx鎮在農村飲水安全工程的項目下達、建設進度、工程質量、資金管理、撥付、及使用環節上開展了詳細的自查工作，通過自查，工程質量良好,運營正常,現將自查情況匯報如下：
工程概況。
工程立項后，我鎮成立了以主要領導掛帥的農村飲水安全工程領導小組。以本鎮自然、經濟條件為基礎，對水源和建設方案充分論證，因地制宜、科學合理地選擇了適合本鎮的工程形式，并根據要求提出了全鎮飲水安全規劃，并委托古田縣興田水利水電勘察設計有限公司對飲水安全工程項目進行設計。
萬元，地方自籌x萬元。
工程立項后，鎮政府制定了適合本轄區實際的農村飲水安全工程管理實施細則，確定了專門管理人員。按照國家有關規定重新核定了水價，進行了“水價、水量、水費”公式，并按核定的水價足額征收水費。同時，對工程的水質進行水質監測，對集中供水工程的水質每年都進行兩次分析化驗。工程有關各村都有完善的水源地和水工程保護措施。
所有工程均落實了產權和管理主體，并都有健全的規章制度，完備的管理設施，完整的管理運行記錄。
工程立項后，我鎮設立農村飲水安全工程專戶，由專人管理。在工程建設過程中，資金管理使用規范，配套資金及時到位，嚴格執行項目預算，不存在套取、轉移、截留、擠占、挪用項目建設資金問題。目前為止安全飲水工程資金共支出x萬元。還有x萬配套資金尚未到戶。
所有工程，施工組織健全，有施工負責人和技術負責人，按照有關規定的簽訂了施工合同或實行了招投標制；在自查中，所有工程布局合理，按設計圖紙及有關標準施工，工程配套設施齊全，結構尺寸達到設計要求；全部工程土建質量均達到建筑有關標準，主要建筑物無滲水、垮塌、不均勻沉降現象；所有管道機電設備安裝規范，材料、設備均是按要求采購，質量可靠，產品有合格證書。
水質符合《生活飲用水衛生標準》，質量達到要求，90%以上的工程實際供水能力達到設計要求。
自查結論。
xx鎮農村飲水安全工程規劃、立項符合中央要求，土地審批手續完備、合規，環評審批手續完備；按規定實行醒目監理制，按規定開展招標投標活動。在施工過程中，專項資金到位，工程質量不存在重大問題，沒有發生安全生產責任事故。完工后水質符合《生活飲用水衛生標準》，質量達到要求。項目建設過程中沒有發生違紀違法問題情況。
按照xx脫貧攻堅辦[20xx]51號文件精神要求，我鎮黨委政府高度重視，組織水利站工作人員、駐村干部、村組干部對全鎮非貧困村貧困戶飲水安全入戶調查、達標情況、對飲水不安全貧困戶的解決辦法及資金的投入情況進行了全面的摸底調查?，F將自查情況匯報如下：
我鎮共有12個行政村（社區），其中有10個非貧困村（社區），共229戶貧困戶711人。近幾年來，我鎮先后實施完成了新建魏家洞自來水廠xx延伸工程，打機井112口，整治老井35口，總投資256萬元，使10個非貧困村（社區）229戶貧困戶711人喝上基本安全衛生的飲用水。
（一）按照貧困戶飲水安全達標標準，對我鎮非貧困村貧困戶飲水進行了入戶調查。根據飲水水量、水質、方便程度、保證率進行了實地核查。
（二）各村社將分散供水的水樣送到xx區農村飲水安全檢測中心進行檢測。
（三）經過實地核查及農村飲水安全檢測中心檢測，我鎮10個非貧困村（社區）農村安全飲水完全達標。
我鎮農村飲水安全存在居住環境較差和部分村民生產生活不良習慣，對周圍水源造成污染的問題。
（一）群眾缺乏保護飲用水環境的意識。農民衛生習慣不好、亂推亂放雜物，生活區、養殖區沒完全分離，給農村環境造成了嚴重影響，致使水源環境較差。
（二）農田化肥和農藥的施用，造成農業水源污染現象較為突出。
（一）鎮環保所加強飲用水水源地保護，保障飲用水水源水質安全，定期對集中供水水源保護區進行檢查，加強水源地周邊管理，杜絕堆放垃圾和有害物品，防止供水水源受到污染。
（二）定期對水質進行抽檢，確保用到安全達標的水質。
（三）大力宣傳、教育群眾保護水環境衛生，將雜物、生活區、養殖區分開。杜絕農田化肥、農藥的使用，減少農業水源污染。
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