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根據總公司《關于開展風險隱患排查等工作的通知》要求,黑龍江分公司人事行政部就與人事管理密切相關的風險排查情況匯報如下:
一、機構撤銷、員工異動風險及防范措施。
機構撤銷,直接涉及到內、外勤員工的安置、分流問題,如果處理不當,一是會引發當地對公司的不信任以及負面評論,二是極易引發內勤員工思想動蕩、矛盾激化、利益沖突,產生勞務糾紛等事件,可能產生諸種勞動糾紛案件風險,給公司造成不必要的經濟損失。為了確保機構撤銷、部門撤并人員管理工作順利推進,一是明確職責,要將機構撤銷、部門撤并人員管理工作作為當前頭等工作高度重視,審慎對待,與個人業務部共同制定應急預案,及時、高效、有序地處理臨時事件。二是加強引導,做好撤銷機構、撤并部門員工思想工作,穩定情緒,有理、有序進行員工分流。三是做好信息反饋工作,及時向總公司人力資源部、分公司總經理室以及相關部門反饋情況,并做好風險防范準備,防止勞務糾紛案件發生。四是做好員工的安置分流工作。凡涉及免職、勸退、崗位調整員工,在相關安置方必須嚴格按照勞動用工制度、《勞動合同法》的相關規定,本著優勝劣汰的原則進行調整。
二、管理干部任免方面的風險及防范措施。
中國保險監督管理委員會黑龍江監管局規定,高管人員職務任、免要實行任職資格核準制,公司對中層干部職務任、免實行審批制,根據保監會《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》和其他有關法律、行政法規,總公司對離任分公司總經理,分公司財務部對離任的中心支公司總經理需要離任審計,離任審計報告向中國保險監督管理委員會黑龍江監管局進行報備。
為了確保分公司管理干部任、免職管理依法合規,黑龍江分公司嚴格執行正保發〔2008〕060號《正德人壽保險股份有限公司管理人員職務任免管理規定》,凡需經中國保監會及其派出機構對其任職資格進行核準或報告的,均按監管機構要求提供擬任職審核材料并先將其報總公司人力資源部初審,初審合格后報監管機構核準或報告,在得到監管機構核準批復或報告回復后由公司任命。無需向監管機構對其任職資格進行核準或報告的按要求填報任職資格審核材料。杜絕違規任、免管理干部,確保管理干部職務任、免工作落實到位。
三、人員分流方面的風險及防范措施。
人員分流工作政策性強、情況復雜,風險主要表現在一是員工向總公司、勞動部門反映情況、鬧事,引發矛盾和糾紛,影響公司形象和聲譽。二是動搖軍心,影響在崗人員工作的積極性和主動性,擾亂正常工作秩序。
為了確保人員分流工作有條不穩地推進,一是強化組織領導。從維護公司切身利益的高度做好人員人流工作。要制定應急預案,及時、高效、有序地處理不接受公司崗位異動、職務調整、解聘以及上訪、投訴員工的工作,提高應急處理能力。二是實行聯動管理。從下到下保持信息暢通,出現群體上訪等事件,要及時向當總公司匯報情況,爭取支持,共同化解矛盾和糾紛,維護公司發展的穩定性。三是加強宣傳引導。講明公司經營中存在的現存機構業績低迷,代理人隊伍無生產力等原因,宣傳公司安置政策,積極穩妥地做好分流人員思想工作,爭取理解。四是講究方式方法。要從制度的嚴肅性、經營發展的規則性上引導分流人員,對煽風點火、圖謀不軌者要進行重點監控。五是嚴格組織紀律。要嚴格組織人事紀律,秉公辦事,不徇私情,不搞任人唯親,切實做到思想不散,秩序不亂,確保分公司工作正常運轉。對違反規定的,要嚴肅查處并追究有關當事人責任。
按照上級相關文件的要求,xxxxxxxx街道組織研究具體的實施方案,細化分工,明確時限,按文件要求做好提前量。召開專門培訓會議,講明安全風險管控和隱患排查體系建設的意義,積極推動、引導企業開展工作,通過多次調度和上門指導的方式抓好工作落實,加大對企業開展安全風險管控和隱患排查體系建設的檢查力度,對于工作進展緩慢、不認真、不積極的企業,給予通報。通過開展安全風險管控和隱患排查體系建設,進一步完善安全監管基礎建設、強化安全監管的時效性有效性。充分運用安全風險管控和隱患排查體系建設成果,促進安全監管和企業安全水平提高。
主要工作:
1、以點帶面,首先確定xxxxxx有限公司、xxxxxxx有限公司為兩個體系建設標桿示范企業,開展風險管控和隱患排查治理體系標桿示范企業創建,組織專家進行重點技術幫扶。通過典型示范作用,推進本地區企業兩個體系建設。
2、進行培訓,街道邀請市安監局人員及安全專家,對轄區內的148家重點企業主要負責人和安全管理員進行兩個體系建設的專題培訓,使企業明確了在兩個體系建設中,應該干什么,怎么干,有力推動了轄區內企業兩個體系建設的進度。
3、完善檔案,街道組織有關專家,按照要求對企業進行綜合評定,確定等級。建立風險分級檔案,實行“一企一檔”,并完成重點企業谷歌地圖標注工作。
4、加強檢查,以檢查為抓手,推動企業依法履行安全生產管控和隱患排查治理主體責任。建立全員、全崗位的安全責任制,逐級、逐崗、逐人簽到安全生產責任書,把安全生產風險管控和隱患排查治理落實到企業生產全過程、全環節、全方位,實現閉環管理。目前,共檢查企業186家,下達隱患整改通知書162份。
下步打算:
1、以檢查為主,通過檢查督促企業以預防事故為重點,制定科學、規范的風險辨識評估制度,對崗位、車間、企業的周邊設施及自然環境、生產裝置、儲存設施、機械設備設施、建筑物、安全設施和措施、安全管理、員工操作技能和作業行為、職業健康等進行全方位、全過程的排查,辨識可能存在的危害因素和風險,建立企業、車間、崗位安全風險臺賬。通過對辨識出的安全風險進行評估,制定每個安全風險的具體防范措施。
2、注重技術指導,聘請安全專家對企業進行技術指導,解決企業不會干,不想干的問題。
(2012年5月)。
今年我局作為開展廉政風險防控工作的試點單位,各級領導給予了極大的關切與指導。我局結合領導指示和工作實際,認真借鑒其它部門先進經驗,突出重點、先易后難、循序漸進、逐步推進,初步建立了廉政風險防控工作機制,取得了階段性工作成果,有力地推動了全系統黨風廉政工作的深入開展。
一、提高認識,加強領導,為開展廉政風險防控工作提供保證。
開展廉政風險防控管理是進一步加強黨風廉政建設的重要舉措,是有效監控權力運行的必要手段,是落實《廉政準則》、構建懲防體系的有效途徑。我局被確定為試點單位后,局班子高度重視此項工作,及時成立了以黨組書記、局長為組長的工作領導小組,專門安排分管領導和相關工作人員負責開展此項工作。1月11日及時召集全系統干部職工召開了動員大會,就活動開展進行動員部署,從而統一思想認識,明確工作要求及目的意義。根據兩辦下發的《關于印發的通知》要求,及時制訂了《xx局廉政風險防控管理試點工作實施方案》,明確了實行廉政風險防控管理的重要性和必要性,進一步突出工作重點,明確工作范圍,細化工作步驟。
二、嚴格步驟,規范職權,確保廉政風險防控工作有序推進。
由于此次工作在我市是首次開展,沒有現成的經驗可以借鑒,我局及時組織機關和各部門具體承辦人員在主管領導的帶領下赴有關部門進行了學習。學習中就先進單位的主導思想、工作措施、方法步驟等內容進行了全面的了解。同時,通過互聯網就外地的做法亦查詢了大量的資料,為我系統后續工作開展打下了堅實基礎。
在做好組織動員的基礎上,我局緊密結合全市工作安排,積極開展排查風險工作。
一是清理權力。為確保風險點找的細、找的準、找的全,我局通知全局各科室和下屬局分管科室全部參與風險點查找工作。首先,按照“誰行使、誰清理”的原則由職權主體對照崗位職責進行分項梳理,明確各自職權,形成本單位“職權目錄”;其次,按照市編制辦確定的“三定”方案依規確權;三是圍繞管人、管錢、管物、管事和管工程、管項目等核心權力編制“職權目錄”。
—2—二是優化流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求,對每一項職權,明確辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料,同時繪制了權力運行流程圖。
三是仔細查找風險。開展廉政風險防控工作以來,我們充分運用“自己找、領導點、群眾提、互相查、集體定”的上下聯動立體式查找的確認方案。
1、自己找。系統每個工作人員根據自己所在崗位的工作職能、廉政職責和所處業務流程的環節,對照《廉潔從政若干準則》和工作方案,認真填寫廉政風險自查登記表,積極進行自我查找。
2、領導點。局分管領導對所分管科室人員的崗位廉政風險自查情況,進行完善補充,審核把關。
3、群眾提。在個人自查和領導點評的基礎上,召開黨員及群眾參加的座談會,通過當面點評的形式廣泛征求意見和建議,梳理匯總后對廉政風險點進行再行修正、再次完善。
4、互相查。各科室在自行查找、領導點評和群眾提出意見的基礎上,相互之間檢查所提出的風險點,以便相互借鑒和查漏補缺。
5、集體定。召開局務會議專題聽取研究各崗位風險點及流程確認情況,通過民主表決,最終批準各項廉政風險防控措施。
—3—通過排查,目前我系統共找出風險點74個,其中存在二級風險的3個,三級71個。二級風險點主要表現在單位重大事項決策風險和單位“一手把”在制度機制和崗位職責方面可能存在的風險。三級風險點主要體現在各副職領導在制度機制、崗位責任和各科室在相關業務,如勞動爭議仲裁、勞動監察、社會保險經辦等過程中有可能存在違紀的情況。在具體的風險監管過程中,我局對廉政風險實行分級管理,重要風險點由部門主要領導負責,即一級二級和副職領導風險由單位主要領導負責,各科室風險由分管領導監管負責,提高了監管層級。
四是及時公示接受群眾監督。根據排查出的風險點和工作要求,近日我局對全系統找出的74個風險點,通過網站、公示欄、電子屏等形式進行了公示,局屬各部門也通過各自的渠道對自身查找的風險點進行了公示,再次征求干部職工廣大群眾及社會各界的意見建議。在公示結束后,我局根據所排查出的風險點,及時為重點科室和崗位的責任人制作了桌牌,標明了風險等級、姓名、職務、主辦業務等內容,全面接受社會各界監督,同時警示崗位人員牢筑拒腐防線。
五是主動接受檢查并邀請領導點評。在我局的工作開展過程當中,市紀委和監察局的領導對我們的工作給予了高度重視,多次來到我局對工作開展情況進行檢查指導,指出了我們在工—4—作當中還存在的問題和不足,提出了很多有益的意見的建議。我局也積極按照相關意見建議進行了整改,同時加強與市委和監察局的溝通,上門讓紀委的領導為我們把關,促進我系統試點工作的開展。
三、完善機制,夯實風險防控監督體系。
目前我們正在按照工作方案和找出的風險點,積極開展第三階段各項工作。我局正在按照前期預防、中期監控、后期處置三道防線的要求,圍繞排查出的廉政風險點和確定的風險等級,有針對性地提出具體防控措施。不斷規范權力行為,有效化解廉政風險,加強日常管理,對廉政風險實行分級管理、分級負責。按照要求建立長效機制,通過開展權力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育,引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識,增強拒腐防變的主動性和堅定性。
—5—工作融入到xx各項工作的全過程,堅持突出重點、抓住關鍵,以重點工作的成效帶動全局工作的發展,增強廉政風險防控管理工作實效。
—6—。
根據公司風險防控工作的實施方案要求,財務科是每個單位中高風險崗位,如何立足本職做好廉政風險防控,是全體從事財務工作人員的職責。
一、加強職業道德學習,增強風險防控的能力。財務工作是經濟建設中不可缺少的重要環節。作為財務工作者,在除了提高業務工作能力學習同時,還要加強平時對《會計法》,以及經濟法律、法規、制度的學習,不斷提高法律意識,做到懂法、知法、守法,只有經濟行為在法律、法規、制度的約束下,風險防控的能力才有提高。
二、明確崗位職責,規范流程,降低風險產生機率。出納、會計、統計、部門負責人,根據不同崗位職責要求,做好各自職責內工作,出納人員每筆業務必須是經審核批準后,合法憑據辦理收支,保證帳、證相符,現金庫存額度按會計制度規定確定,確保國有資金的安全。及時核對企業與銀行帳數,發現不相符的,立馬查找原因,直到相符為止。大額資金的動用,必須符合制度要求,杜絕挪用、占用、貪污資金行為發生。會計人員按流程要求,經審核無誤后憑證入帳,熟悉會計業務、保證會計核算信息的真實性,合法有效地反映企業經營狀況,不做假帳、如實申報交納稅款,規范財務人員行為。
為了強化廉政意識、責任意識和風險意識,結合自己擔負的工作職能和要求,切實做好本職工作,讓黨和人民放心,讓行政相對人滿意,特制定個人崗位風險廉政承諾責任書如下:
一、熱愛本職崗位,熟悉國家的法律、法規和上級的各項規定要求,依法行政,秉公辦事,不誤導和欺騙消費者,切實履行好、執行好黨和人民所賦予的權力和義務,找準自己的位置,曾今擁有的不要忘記,已經得到的更要珍惜,屬于自己的不要放棄,已經失去的留著回憶。時刻牢記權勢只不過是些轉眼即逝的霧中花、水中月。
二、堅守工作崗位,認真履行職責,熱情接待行政相對人,耐心解答詢問咨詢,一言一行,一舉一動都要時刻注意全局的形象和執法者的形象,自覺強化責任意識、服務意識、程序意識、效率意識。
三、掌握政策,堅持原則,始終牢記權為民所用,情為民所系,利為民所謀,不以權謀私,不吃、拿、卡、要,說話辦事要經常學會換位思考,對自己要嚴格管理,嚴格要求,自覺遵守執法紀律,自覺接受各方面的監督。
四、在行政審批中要認準定位,不越權,不侵權,不越位,不辦人情證,不刁難服務對象,不參加高消費娛樂活動,切實做到生活正派,作風扎實,情趣健康,務求實效,廉潔從政,秉公辦事,服務人民。
五、扎實做好本職工作,珍惜有限的工作時間,對所分管的工作必須講究認真,對自己所做過的工作必須做到底子清、情況明、數字準,不搞虛假,不搞欺上瞞下,經得起上級的檢查、歷史的檢驗,切實做到政治上靠得住,思想上有境界,業務上要精通,事業上有成就。
以上承諾,請同志們監督。個人廉政風險防范承諾書廉政風險點防范管理,作為新時期、新形勢下促進反腐倡廉建設的一種新途徑、新方法,是拓展源頭治理腐-敗領域、強化監督制約機制、實施保護干部的一項重要舉措。廉政風險點防范管理機制為我們提供了警醒自己、避免犯錯的參考,它從各個部門、各個環節分析出潛在的廉政風險點,并一一制定防范措施,為我們開展涉及廉政風險的工作制定了行為規范。為了貫徹落實“廉政風險點防范管理”這一機制,本人鄭重承諾:
一、嚴格按照麻陂鎮制定的《關于推進麻陂鎮廉政風險防控機制建設實施方案》,查找出自己崗位職責中存在的潛在風險點,并制定相應的整改措施。
二、加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀理論的學習,積極參加各種廉政教育活動,加強自身職業道德建設,提高自己的職業操守。
三、自覺遵守黨紀、政紀條規和領導干部廉潔自律的各項規定,嚴格執行《廉政準則》,做到忠于職守,愛崗敬業,秉公辦事,不以權謀私,不徇私情。
四、嚴格按照鄉鎮行政管理有關法規履行自己的職責,嚴格按照規章制度辦事。
五、自重、自省、自警、自勵,加強“八小時以外”的自我約束。
六、不收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證。因各種原因未能拒收的各種禮金、貴重物品和有價證券,堅決按照有關規定及時登記上交。
七、嚴格教育、管理、監督家屬、子女及身邊工作人員,嚴禁他們利用自己的職務影響收受各種禮金、貴重物品和有價證券。
如有違諾愿意接受通報批評、組織處理和相應的黨、政紀處分。誠懇歡迎領導、同事的監督。承諾人:
二0一一年月日。
根據市局關于印發《菏澤市質量技術監督局關于加強廉政風險防控管理的實施意見》的通知(菏質監黨發[2012]6號)精神,我局認真組織開展了廉政風險防控管理工作,經過幾個月的努力,取得了一定成效,現將工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況。
廉政風險防控工作開展以來,我局黨組非常重視,始終把此項工作列為重要議事日程,以高度的責任感和積極的態度,認真研究部署,周密組織實施,確保廉政風險防控管理工作順利推進。
一是提高思想認識。為進一步提高大家的思想認識,我局多次召開黨組會和中層領導會安排部署,2012年3月30日又專門召開全體干部職工大會進行動員,局長李松同志就如何開展好廉政風險防范管理試點工作做了動員講話,要求把思想認識統一到上級的決策部署上來,切實把廉政風險防控管理作為反腐倡廉工作的重要內容,牢固樹立“不查風險就是最大風險”的風險意識,樹立“不防控風險就是最大失職”的責任意識。
二是制定實施方案。群策群力,班子成員多次研究制定了《單縣質量技術監督局機關及直屬單位廉政風險防控管理實施方案》,明確了指導思想、工作目標、實施范圍、組織機構、實施步驟和工作要求,為各科室有序地開展好廉政風險防控管理工作理出了明晰的工作思路。
三是加強組織領導。把此項工作納入今年重要工作議程,成立了領導小組及其辦公室,加強對開展廉政風險防控體系建設的領導和組織推進,形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、具體科室單位具體抓的多方聯動的領導體制和工作機制。
四是加強工作調度。動員大會后,采取以會代訓、召開調度會、個別座談等形式,統一思想,形成共識,從而清除個別疑慮,認識逐步提高。使得整個工作的開展過程,就是一個思想逐步提高,認識逐步統一的過程。
五是把握重點,全方位多層次查找崗位廉政風險點。全局以“人人參與查找、人人找出風險、人人制定防范措施”為原則,將領導班子、各股室隊、干部職工全部列為查找對象,圍繞干部人事權、行政執法權、行政審批權、行政收費權、財物管理權、產品質量檢驗和計量器具檢定權的關鍵部位、重點環節,結合崗位職責,采取個人自查、同事互查、領導幫查、組織審查等方式,全面查找廉政風險,細化分析存在或潛在的廉政風險點內容及表現形式。經過對全局23個科室站,94名在職在崗工作人員認真細致的查找,共查找出崗位廉政風險點78個,針對查找出的廉政風險點,進行梳理歸類,從風險點發生幾率、可能造成后果的危害程度和違法、違紀、違德等方面進行綜合分析評估,將其劃分為三個風險等級:一級風險為違紀違法行為,二級風險為情節較重違規行為,三級風險為情節輕微違規行為。針對廉政風險點結合風險等級分類,全局共制定防控措施500余條,編制崗位職責、主要崗位廉政風險點及防控措施圖版,時刻提醒干部職工自己,身處風險之地,要珍惜現有的崗位,珍惜自己的政治生命。
二、工作措施。
只有建立良好的工作運行機制,嚴格考核、獎懲,才能使廉政風險防控管理工作納入規范化、制度化軌道。為此,我局采取了一系列措施:一是將廉政風險防控管理工作納入年度目標考核,與各股室、個人分別簽訂了目標責任書,定期組織檢查,開展評比活動;二是針對每個崗位廉政風險點,按照加強自身學習、筑牢思想防線,嚴格遵守法律法規,積極參加各項活動,領導關心提醒,自覺接受社會監督等五項內容,制定細化防控措施500余條;三是編制了《廉政風險防控管理工作手冊(初稿)》供大家學習,方便查閱;四是制定《廉政風險預警工作制度》、《機關工作人員和區域監管人員誠信承諾書》、《重點崗位主要負責人廉政談話制度》等相關制度和實施辦法,建立健全了廉政風險防控管理制度體系,通過強有力的保障機制,確保了廉政風險防控管理工作的有效運行。
堅持每月聽取各小組的工作匯報,并制定下月工作計劃,對存在的困難和問題,及時進行研究和解決;三是加大作風紀律、工作效能的檢查力度。每天至少有一名領導成員對各股室、單位工作情況進行檢查,將檢查情況記錄在案,對違反紀律和臨近風險點的現象及時指正,每周通報一次,月底匯總;對行政審批、行政收費、食品監管、特種設備安全和案件辦理等工作,堅持每月進行督查,重大事項及時檢查,對臨近風險點的現象和行為及早提醒,及時糾錯,防止不良演化;四是局領導帶隊開展明查暗訪和企業回訪工作,通過明查暗訪和企業回訪等措施,及時了解和掌握工作人員的行政執法和服務情況。
三、取得的成績和存在的不足。
管理措施的落實,以及對各崗位出現的行政不作為、亂作為現象,予以及時提醒、預警,提高了干部職工依法履行職責,全心全意服務經濟發展的自覺性和主動性,社會形象得到較大提升。四是促進了業務工作的開展。經過全體干部職工的努力,半年來,有力確保了食品質量和特種設備安全無重大事故發生;增強了質量意識,促進質量的提高;加強了計量監管,維護了消費者合法權益;加強標準化工作,提高了基礎管理水平。
我局在查找風險點階段雖然取得了一定的成效,但是在工作中也存在著一定的問題。一是部分干部職工對廉政風險防范工作的實際效果心存疑慮,存在等待觀望、敷衍應付態度,在一定程度上影響了推動這項工作的自覺性、積極性和主動性。二是查找風險點與崗位職責結合得不夠緊密,出現查找共性、原則性、普遍性風險點較多,查找個性、針對性、特殊性的風險點較少;很大程度上導致查找出的風險點不準、不全、不細。
三、下一步工作打算。
下一步,我局將以這次開展廉政風險防控管理工作為切入點,繼續深入查找工作中的薄弱環節的可能出現的新風險,及時制定防控措施,對可能發生的腐敗行為進行有效的防控。突出抓好以下三個方面工作:
一是進一步完善事前防控措施。以前的廉政風險防范,主要是領導重視和參與,干部職工往往是發生了過錯,受到組織批評和紀律處分,才發現自己的廉政風險點。通過完善廉政風險防控措施,增強廣大干部職工廉政風險防范意識,認識到廉政風險防范很有必要,逐漸從重業務、輕廉政風險防控向主動參與防范廉政風險轉變。
二是強化事中監督提醒。通過預警機制中的無過錯預警,對正在實施的重點行政審批、行政許可,重要行政執法、大額資金使用、重大人事調整、重大物資采購、工程實施等事項進行提醒,對實施事項進行制度落實和業務流程運行檢查,對存在的問題及時進行提醒和解決,防范和阻止了廉政風險的發生。
三是認真落實事后問責警示。通過實施問責制度,從普通干部職工、科室、領導三個層面對各類過錯行為進行問責,使問責的警示作用進一步加強;通過對普通干部職工問責,使個人在廉政、效能、工作、執行法律法規等方面行為更加注意,使每個人不愿、不想、不敢犯錯誤。達到以制度約束人,以制度懲戒人,以制度教育人的目的。通過對股室問責,使股室負責人在決策時更加慎重,普通干部職工在行使可能導致股室問責的重大行政行為時更加注意合理性。
項工作任務提供堅強的組織紀律保證,為地方經濟更好更快發展做出新的更大貢獻!
單縣質量技術監督局。
二〇一二年七月四日。
前一段時間,我們按照市局的總體部署和要求,緊密結合開發區實際,按照“風險-搜索-研判-防范-預警”的總體思路,以建設質量強區、維護質量安全為目標,以整治人民群眾反映強烈的產品質量、食品安全、特種設備安全問題為切入點,從監管產品、生產企業、質監自身三個方面認真進行了質量安全風險的排查。目前,已取得階段性成效,現將情況匯報如下:
一、主要措施及成效。
1、產品質量風險整治方面:針對個性問題,我們堅持“一品一策”、“一廠一策”,針對開發區石油裝備、汽車配件、有色金屬、家具、水泥、雙氧水、食品(海產品)等產品制定了11項防控措施。針對開發區鹽化工、新能源、電子信息、新材料、有色金屬、石油裝備六大產業逐一進行排查和整治針對普遍存在的共性問題,我們制定了專門措施,集中進行整治。
質量控制措施,嚴格按照標準組織生產,加強對企業員工的業務培訓,提高質量管理水平,減少質量安全隱患。
2、特種設備安全風險整治,采取重點設備重點盯防,實行重大隱患掛牌督辦,落實整改責任,加強跟蹤督查,確保整改到位、不留隱患。一般性風險實行登記制度,限期整改,隱患治理一個注銷一個。具體措施:特種設備安全風險實行登記建檔制度,每下達一份《特種設備安全監察指令書》,被檢查單位必然制定整改方案,最后形成蓋有公章、各方簽字的《整改過程及情況報告》,并附有檢驗報告、證書、證明(蓋章的復印件)等見證材料。這些資料裝訂建檔保存。隱患治理一個注銷一個。
在效果上,通過深入開展風險整治工作,進一步摸清了特種設備危險點(源)底數,進一步完善特種設備檔案和動態管理機制,進一步落實定期檢驗制度,進一步提高作業人員持證上崗率,特種設備使用單位完善了安全生產規章制度,建立了隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制。
3、工作和隊伍風險整治方面,我們針對干部職工在理想信念、依法行政、業務水平、技術能力、廉潔從政等方面存在的突出問題進行了深挖細找,制定了50余項整改措施,健全了制度并落實到位。
在效果上,杜絕了行政不作為、亂作為等問題,干部職工工作作風大為改觀,工作質量和效率明顯提高。
二、存在的問題及原因。
開發區分局質量安全風險排查已取得階段性成果,但也存在一定的問題和不足。一是在監管工作中風險監測及處置機制有待于進一步完善、監管人員履職能力有待提高等風險;二是生產企業存在主體責任意識不強、生產過程質量控制不嚴、出廠檢驗把關不嚴等風險;建材、日用消費品等重點產品存在原材料進貨把關不嚴等風險;三是質監隊伍制度化建設有待加強等風險。
三、下一步工作打算及建議。
從現在起,分局質監工作的總要求是:緊緊圍繞黨的十八大勝利召開,以維護質量安全為出發點和落腳點,以整治人民群眾反映強烈的質量安全問題為切入點,全面排查質量安全風險,嚴厲打擊各種質量違法行為,確保不發生行業性、系統性、區域性質量安全事故,確保萬無一失,絕對不出任何問題,努力為黨的十八大勝利召開營造良好的質量安全環境。
1、增強風險管理意識,緊緊圍繞風險監測、評估、預警和快速處置四個關鍵環節,不斷規范風險管理程序和措施,加快構建科學化、系統化的風險管理長效機制。
查不深入、整治不徹底,重大質量安全風險隱患沒有排除的,通報批評;對因工作不落實、失職、瀆職導致發生質量安全事件,造成影響的,調離依法依規追究責任。區局將適時組派督查組,對全系統風險排查整治工作情況進行督查,及時。
總結。
經驗,發現問題,督促整改。
二〇一二年八月三十一日。
關于報送《廉政風險預警機制實施辦法》的報。
告
旗紀檢委:
現將我局《廉政風險預警機制實施辦法》隨文報送,請審示。
2010年8月19日。
1喀喇沁旗人口和計劃生育局廉政風險預警機制實施辦法。
第一章總則。
第一條為推進崗位廉政風險等級管理工作深入開展,有效提高預防腐敗工作能力和水平,根據紀委關于推進行政權力運行監控機制建設工作,結合我局實際,制定本辦法。
第二條崗位廉政風險預警,就是針對各崗位存在的不同問題,及時發出不同級別的警報,督促有關人口計生或個人研究制定防控措施。目的是從源頭上有效控制和化解廉政風險,預防腐敗問題的發生。
第三條崗位廉政風險預警堅持關口前移、預防為主的原則;堅持用制度管權、管事、管人的原則;堅持預警監督與鼓勵保護相結合的原則。
第四條本辦法適用范圍是局機關領導班子、各股站室負責人及普通干部。
第五條建立局紀檢監察領導小組《崗位廉政風險信息采集臺帳》,明確專人負責崗位廉政風險信息的收集、匯總和上報工作。崗位廉政風險信息采集要做到及時、真實、全面。
第六條崗位廉政風險信息采集要以股站室及其工作人員在行使權力、履行職責過程中發生的不廉潔問題和亂作為、不作為作為重點內容。
(二)在查辦案件、執法監察、專項檢查、民主評議、專項治理等工作中發現問題;
(四)由紀檢監察領導小組組織人員定期收集意見箱的群眾意見,分析發現問題;
(五)由紀檢組長帶隊,通過不定期督察干部作風和服務情況,發現問題;
(六)紀檢監察人員參與人口計生工作檢查指導,在監督中發現問題;
(七)從黨風廉政建設責任制考核、述職述廉以及其它部門移送、新聞媒體披露等渠道挖掘和篩選有關信息。
3性比較大,一年之中發生的頻率高不高等。
第九條根據分析結果,按照存在問題的風險大小、影響程度、輕重緩急,將崗位廉政風險預警劃分為“紅、橙、黃”三級,其預警等級依次降低。具體劃分標準是:
(三)凡是反映股站室或工作人員在規范執法、機關效能、服務質量以及個人工作、思想、生活作風等方面存在問題的,為“黃色”三級預警。
第十條按照以上標準,對采集到的崗位廉政風險信息進行預警分級。并認真分析問題發生的根源,研究預防對策,提出初步預警意見。
第十一條填寫《崗位廉政風險預警審批表》,按照預警等級實行分級審批。被確定為“紅色”一級預警的,報局黨組書記審批;被確定為“橙色”二級預警的,報局主管領導審批,被確定為“黃色”三級預警的,報紀檢組長審批。
第十二條按照領導批示的意見,針對不同的預警級別,4分別填寫不同顏色的《崗位廉政風險預警警報》。
第十三條《崗位廉政風險預警警報》由紀檢監察室送達被預警股站室,向被預警股站室提出具體的整改和防控要求,并代表局紀檢組進行談話。
第十四條被預警股站室接到預警警報后,要積極采取有效措施進行防控,特別是要針對預警的問題,進行思想反思和制度機制的重新設計、構建,以思想認識的提高和制度機制的創新完善實現對權力運行的有效監督和制約。
第十五條建立《崗位廉政風險預警警報發布臺帳》,對崗位廉政風險預警問題實行掛牌督辦、辦結銷號。被預警股站室要在規定時間內將整改防控情況書面報局紀檢監察室銷號。
第五章防范措施評估考核。
第十六條對被預警單位制定、上報的防控措施,由局紀檢組長組織有關人員進行評估。評估的重點是看針對發生的崗位廉政風險問題制定出臺了哪些新制度、建立了什么樣的權力監督制約機制,以及為保證這些制度機制落實而采取了怎樣的措施等。對不符合要求的,責其限期整改,紀檢監察室跟蹤督促指導,直至問題解決。
5主要負責人的責任,取消股站室年底評優評先資格。
第六章附則。
第十八條本辦法由局紀檢組、監察室負責解釋。第十九條本辦法自下發之日起施行。
6喀喇沁旗人口和計劃生育局廉政風險預警機制領導小組。
組長:康寶山(旗人口計生局局長)副組長:蘭春雨(旗人口計生局紀檢組長)成員:張淑君(旗人口計生局黨務辦公室主任)。
牛小燕(旗人口計生局辦公室主任)。
唐志強(旗人口計生局宣教股長)。
楊浩宇(旗計劃生育協會秘書長)。
王桂宏(旗計劃生育服務站站長)。
領導小組下設辦公室,辦公室主任:張淑君(兼),辦公室工作人員:吳常華、劉長文。
合水縣國土資源局按照縣委的總體部署和安排,結合國土資源系統開展的“兩整治一改革”專項行動,從抓好黨員干部在思想道德、廉潔勤政、崗位職責、體制機制等方面的風險點排查入手,針對當前全縣國土資源管理工作存在的薄弱環節,提出了以明確責任為基礎,以權力制約為核心,以流程控制為主線,以完善制度為根本,以公開透明為保障,從源頭和機制上預防腐敗的廉政風險防控管理工作思路,進行重點排查、重點防控,取得了明顯成效。
一、統一領導,上下聯動,形成齊抓共管的工作格局全縣動員會之后,合水縣國土資源局把加強廉政風險防控機制建設作為規范國土資源管理、保障國土事業健康發展的一項重點工作來抓,擺上重要議事日程。研究制定了《實施方案》,成立了廉政風險防控機制建設工作領導小組,明確了工作職責,設立了辦公場所,落實了工作經費,確保了機構健全、領導到位、人員到位,工作到位,做到了級級有人抓、層層有人管、項項有落實。同時,我局還組建了紀檢監察工作辦公室,抽調2名工作人員,專職辦理黨風廉政建設業務,建立了定期問效制度,形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二、加強學習,注重引導,營造全員參與的工作氛圍我們深知學能增智,學能明理,學能辨勢,學以致用是提高干部素質的關鍵,所以我們堅持教育在先,不斷提高干部的風險意識和憂患意識,增強廉政風險防控的自覺性和主動性。全局上下組織開展多種形式的學習教育活動。搭建學習的平臺,邀請市局紀檢領導講廉政教育課,多次組織收看廉政警示片,開展勤政廉政、理想信念、黨風政紀教育;同時,將集中學習和個人自學相結合,集中學習注重質,個人自學注重量,周三、周五組織干部集中學習討論,檢查評比學習效果,將自學的學習指標量化,干部職工每人撰寫。
心得體會。
3篇,記錄學習筆記達到3萬字。在學習的基礎上,我們也非常重視氛圍的營造,通過設立公示欄、編發專題簡報、懸掛廉政標語、開通電子警示顯示屏、建立廉政文化長廊、制作廉政警示桌牌,積極推進廉政“三進”(進股室、進基層、進家庭)活動,讓廣大干部職工在日常工作、生活中受到教育,全力營造了“五有”(網上有廉政信息、墻上有廉政警示、紙上有廉政宣傳、口上有廉政提醒、心上有廉政信念)廉政氛圍,風險教育覆蓋面達98%以上,使廣大干部深刻認識到“不查風險就是最大的風險,不控風險就是最大的失職”。
業權出讓、土地整治、土地登記、征地補償、地質災害防治、執法監察、財務收支和干部任用管理等10個方面為重點,以思想道德、制度機制、崗位職責、外部環境、業務流程等方面為主線,以崗位自查、股室平查、交叉互查、評估審查、各界幫查、領導點查為手段,廣泛開展廉政風險排查工作。共排查廉政風險點113個,確定了風險等級:一級風險點15個、二級風險點52個、三級風險點46個。建立了廉政風險庫,制作了個人廉政警示桌牌。圍繞流程控制、制度機制等排查崗位風險,圍繞思想道德、崗位職責、外部環境等排查個人風險,并將風險點劃分為三個等級實行動態管理,對收集到的廉政風險信息進行分析評估,對苗頭性、傾向性問題實施三級預警。同時,將風險防控的思想融入到工作中的各個環節,梳理崗位風險點,精減審批事項,依據崗位特點層層設防,將部分自由裁量權收歸集體,擴大民主決策事項范圍,切實降低廉政風險。做到風險定到崗,制度建到崗,責任落到崗。充分發揮局紀檢組的職能作用,開展了廉政風險防控談話活動,分別和下屬單位、各個股室的負責人既簽責任書又進行廉政風險防控談話,提前預警。通過這些措施,極大的增強了每個干部的風險意識,有效防止了腐敗問題的發生。
便服務對象,完善了服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、政策依據“六公開”制度,接受群眾監督,以公開制度約束行政行為,有效防腐。二是健全完善內控機制。以解決工作中存在的“作風不端正、行為不廉潔、辦事不主動”等問題為目標,著力解決了土地、礦產領域事關群眾和企業權益的征地拆遷、以租代征、礦業權出讓、項目整理等方面的深層次矛盾和問題,建立健全廉政風險預警防控教育、監督、預防和問責等制度14個。與此同時,對制度執行情況開展監督檢查,提高制度執行力,初步形成了“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的良好局面。
總之,國土系統的工作面臨著天上看、網上查、地上管,紅線控制,指標限制,占補平衡,牽一發動全身,每項工作都牽扯著人民群眾的最直接的切身利益,工作流程星羅棋布,布滿了風險點,我們既是政府的職能部門,又是服務窗口單位,我們的防控工作原則,既確保經濟的發展,又確保干部安全成長和進步,讓職工出力流汗流血,忍辱負重,顧全大局,而不受辱不失進取之心。我們深知樣子和鏡子的辯證關系,又懂得“公生廉、廉生威”的道理,又知曉弱不施政,微不理財的千古哲理,所以我們在抓風險防控機制建設工作只是剛剛起步,其初步成效是:強化了風險防控,找準了反腐倡廉工作與業務工作的結合點,加強了制約監督,落實了廉政責任,推動了制度建設,教育了干部職工。下一步,我們將以這次會議為契機,在對重點崗位實施重點監督的基礎上,著力構建“制度+技控”的防控機制,真正做到教育先行、預測靠前、約束到位、糾風及時,變廉政“風險點”為廉政“安全點”,努力實現制度保廉、監督護廉目標,努力推動廉政風險防控機制建設工作取得預期效果。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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七月以來,共排查涉疫風險人員*人(其中自主報備和基層排查*人、大數據推送*人、協查推送*人、境外返豐*人),均落實相關管控措施(其中集中隔離*人、居家醫學觀察*人、健康監測*人)。今天通過“四種渠道”排查涉疫地區來返豐人員*人,均為低風險區人員,核酸檢測陰性,已落實健康監測。
我們重點是抓*個方面的工作:
一是嚴守入豐卡口第一道防線。我們全縣設外省市交通卡口一共是*個,*月份以來,交通卡口累計核查*萬輛車、*萬人。各交通卡口嚴格按照要求落實查驗制度,對中高風險區來返豐人員,實施閉環點對點管理,對低風險地區返豐人員,落實*天*檢,加大人文關懷,提醒市外人員主動落地核酸。
近期正值我縣壩上旅游旺季,旅游人數增多,書記和我特別重視,第一時間進行分析研判,成立了由管旅游和管衛生的兩名副縣長任組長的工作專班,抽調衛健、旅文等專職人員*人常住壩上,成立五個督導組在壩上督導工作落實情況。同時我們在旅游景區設立了*個核酸檢測點,這樣就確保所有外地到*旅游人員自愿參加核酸檢測,現在基本每天有游客*至*人,高峰的時候將近*人,均實現了應檢愿檢。
二是扎牢基層網格第二道防線。排查管控組由政法書記和公安局長任雙組長,我們全縣一共設立*個基層網格,按照每個網格員基本上包*戶這種方式,將防控責任落實到最小單元。針對縣城小區居民聚集,我們實行所有縣直部門包社區,實現所有的家庭住戶全部納入網格化管理,同時采取了相關的獎勵舉報等各項措施(納入誠信體系、道德銀行+愛心超市獎勵、十戶聯保舉報),確保出現情況能夠及時應對。
大數據累計推送*條,已核實*條,低風險地區返豐*人,均落實*天*檢核酸無異常。今日推送數據*條,已核實*條,其中剩余*條因系統出現故障無法審核,剩余*條數據無人接聽,正在核實。
四是強化行業監管第四道防線。迅速落實《入冀人員健康管理和公共場所疫情防控八條措施》和省市會議精神,對全縣*個重點公共場所(其中網吧、游戲廳*家,ktv*家,酒吧*家,劇本殺、密室逃脫*家,洗浴*家,游泳館*家,賓館旅店*家,大型超市*家,小型商店*家,小型餐飲單位*家,中大型餐飲單位*家,其他經營場所*家),全部落實內部經理和外部行業責任人制度,督促張貼防疫公示牌,并嚴格落實*小時內核酸查驗和測溫、掃碼、消毒等措施,今日檢查ktv*家、商超*家、餐飲飯店*家、藥店*家、賓館旅店*家、洗浴*家,責令整改*家(今年以來,累計檢查市場經營主體*家,下達整改*家,停業整頓*家)。同時我們按照省市的會議要求,對“*+*”類重點人群和全縣居民重新摸排,本周重點人群應檢*人,實際檢測*,除*人外出未歸均按頻次落實檢測,全縣*戶,本周也都落實了*戶*人的檢測要求。嚴格落實紅白事報告制度,鄉鎮和市場監管部門提前掌握參加人員旅居情況,現場監督疫情防控措施落實。強化哨點監測預警,督促全縣*個醫療機構、發熱門診、預檢分診、零售藥店落實主體責任,嚴格四類藥品登記及抗原檢測,對發燒、咳嗽等新冠可疑癥狀患者規范留觀并報告。*月*日以來累計報告*名發熱病人,均按要求處置完畢。
下一步,我縣將按照此次會議精神,特別是領導的講話要求,時刻繃緊疫情防控這根弦,強化預警,細化責任,堅決守住“防輸入、不破零”的底線。
匯報完畢。
。
總結。
為確?!皟烧我桓母铩睂m椥袆庸ぷ鲗嵭?,我局在廉政風險點排查和自查自糾階段工作中,嚴格按照xx市局《工作實施意見》精神,切實做到工作、治理兩不誤兩促進,深入開展廉政風險點排查和自查自糾階段工作,認真查找工作中的制度漏洞和不規范環節?,F將本階段工作情況匯報如下:
一、精心部署,制定方案。
及時召開局黨組會議,傳達市局文件精神。會議對我局如何開展好此次工作進行了研究,xx局長對我局廉政風險點排查和自查自糾階段工作提出了幾點意見:一是立即成立領導小組;二是按照市局《實施意見》迅速制定切合我局實際的工作方案和工作時間表;三是在xx月x日召開主要業務及相關科室負責人會議,部署具體工作;四是做好輿論宣傳工作,網上發布信息x條,懸掛宣傳標語x副,制作宣傳版面x塊,黑板報x期;五是印發相關文件匯編。精心部署,貫徹落實“兩整治一改革”專項行動及廉政風險點排查和自查自糾階段工作。
xx月x日,我局再次組織副股級以上領導干部召開“兩整治一改革”專項行動專題會議,安排部署廉政風險點再排查工作。經過自查自糾,在xx個類別、xx個崗位進行廉政風險點分析,排查出xxx條風險點,建立了xxx個防范措施。同時本著自糾從寬、被查從嚴的原則,對照《廉政準則》和《國土部五項禁令》,對不廉潔行為、違紀違法行為扎實開展廉政風險點排查,認真做好風險點的細化、分類和分級等工作,進一步分析其表現形式、原因、風險點涉及的部門和崗位、風險等級,落實了防控措施及責任主體。經過分析研究,我局調整了xx個風險點,增加了xx個風險點。針對存在的問題,仔細認真地研究判斷產生的根源,明確了今后的工作目標。
二、貫徹落實,深入開展專項行動。
結合“個人查”、“部門查”、“黨組織查”三個層面。個人查由科室人員結合個人從事的崗位、業務和關鍵工作環節,對照《廉政準則》、黨紀黨規和有關規章制度,排查個人廉潔從政風險點,局黨組和各科室負責人分別寫出廉政風險點、提醒卡、防范措施。部門查在個人查的基礎上,對本部門主要業務和工作環節廉政風險點進行排查,建立了科室風險點排查臺帳,制作了科室風險點提醒卡。黨組織查由局黨組結合個人和部門排查的廉政風險點情況,進一步對本局的關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節進行了排查,建立健全了各項制度,制定了防范措施,建立了我局廉政風險點臺帳和廉政“三卡”預警機制。
2、扎扎實實開展國土法律法規政策的研討與學習根據局《工作安排時間表》,我們從xx月x日到xx日,堅持部門學習與集體學習相結合,堅持周二、周五集中和自學相結合的多樣學習形式,扎扎實實開展國土資源法律法規和政策的學習與研討。通過一段時間的學習,進一步掌握了現階段國土資源法律法規與相關政策。
結合政策法規的學習,認真組織開展了規范性文件的大清理活動;結合近年來新出臺的政策法規,認真組織人員清理現行的工作流程,提出簡化或增加的修訂意見,進一步規范了工作程序。
3、全面組織卷宗復審復查。
自xx月初開始,我局抽調多個科室十余名骨干人員對近年來審批、出讓土地以及征地補償、地整理、調查評價、執法監察、干部選拔等方面的卷宗進行了認真的復審復查,確保查清每一個卷宗的真實情況。并對每個卷宗的復審復查情況詳細地進行了登記,建立了臺帳,明確責任,依法依規完善卷宗資料。
4、研究剖析工作制度漏洞。
結合排查和自查情況,我局認真對照法律法規和政策,匯總梳理自查自糾中發現的問題,并著重分析問題易發多發的深層次原因,剖析制度、機制和工作程序上的漏洞。共完善與細化xx個制度中的xx處內容。
我局在本階段共排查出xx個科室的xxx個主要風險點,針對排查出的風險點,以“著力整治土地交易市場和干部隊伍廉潔從政存在的突出問題和深入推進國土資源管理制度改革”為目的,結合國土管理工作實際,制定出xxx條防范措施。黨組成員、各科室負責人、各科室又分別制定廉政風險點提醒卡xx份。對查找出的問題和薄弱環節逐一梳理登記,張榜公示。通過公示,看風險點查找是否準確無遺漏,是否真正做到了不漏崗、不缺項,為下步工作奠定基礎。
廉政風險點排查和自查自糾階段工作是“兩整治一改革”專項行動的基礎,直接影響后續的問題整改、案件查處和制度健全,因此,我局黨組始終高度重視,安排部署得當,活動針對性強,認真組織,積極進行工作。黨員干部對開展“兩整治一改革”活動的必要性和重要性的認識有了進一步提高,都能積極主動地參加進來,領導干部都能帶頭排查和自查自糾,全局上下展開討論,接受教育,從自身出發,從所在崗位部門出發,認真排查廉政風險點,增強廉政風險防控主動性,確?!皟烧我桓母铩睂m椥袆勇涞綄嵦?。
二o一o年十二月八日。
今年以來,××局按照縣委、縣紀委關于加強黨風廉政建設工作的總體部署和縣崗位廉政風險等級管理會議精神,借鑒其它單位的先進經驗,結合××工作實際情況,積極開展崗位廉政風險防控機制建設,從源頭上治理和預防腐敗,促使干部廉政勤政,為全縣××事業健康和諧發展提供了堅強的政治保證。
一、系統梳理,全面查找風險環節。
控措施向群眾“六公開”;在辦公區域設立廉政展板,在全體干部職工辦公桌擺放廉政警示牌,形成由前期準備、梳理崗位和職責、確定風險等級、查找崗位廉政風險點、制定防控措施、強化監督管理、定期考核、評估完善等8個重點環節組成的工作網絡的崗位廉政風險防范管理長效機制,將崗位廉政風險等級管理融入到業務工作的全過程,實現了以“防”除“險”,化“險”為“安”的防范效果,保證了市政服務工作和各項城市重點工程建設的順利進行。
二、健全機制,制定避險措施。
我局根據廉政風險和監管風險分布的特點及規律,形成了系統化的廉政風險防范等級管理辦法,制定廉政風險防范等級管理考核辦法、風險點監控等級評審辦法、每季度廉政風險點公示提醒制度等多項配套措施。對不同的風險等級,明確不同的監控責任人,采取不同的防范監控措施,實施不同的督查考核標準;運用前期排查預警、中期分級監控、后期考核修正等措施,依托預警、監控、考核、修正四個環節的循環管理機制,形成對預防腐敗工作“內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據”的風險監控管理體系?;緦崿F了對風險點管理全方位一體化的監測、監控和處置。
三、
多措并舉,加強化險督查。
1、與各部門負責人簽訂了《黨風廉政風險防范管理責。
任書》、與全局干部簽訂了《廉政風險防范承諾書》。
2、每季度初下發《關于對本季度廉政風險點進行公示提醒的通知》文件,讓干部能看到本崗位存在的廉政風險點,時刻繃緊廉潔自律這根弦。
3、發揮查辦案件威懾力。成立了專項案件調查組,嚴肅查處各種違紀行為;及時通報系統內外違紀違法案件的查辦結果。
4、開展誡勉談話。對存在風險苗頭或傾向的個別人,則通過誡勉談話、調整工作崗位等方式,防止不良苗頭進一步滋生。
5、實行干部交流、定期輪崗制度。通過崗位輪換,既提升了干部適應不同崗位的工作能力,又解決了干部在一個崗位工作過久容易滋生不廉潔行為的問題。
廉政崗位風險防范管理是在加強黨風廉政建設的實踐中,探索出來的預防腐敗的新途徑、新方法。這一新的探索,是在科學發展觀的指導下,貫徹標本兼職、綜合治理、懲防并舉的方針,運用現代管理理念,將風險防范理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實踐,以防范廉政風險為核心,對防范工作實施質量管理,形成了預防腐敗工作的長效機制。開展廉政風險防范管理工作,找到了在業務工作中加強黨風廉政建設的切入點,克服了黨風廉政建設與業務工作“兩張皮”的現象,體現了反腐倡廉建設“三個更加注重”的基本要求,實現了創新型、科學性、可操作性的有機統一,是在新形勢下建立健全預防腐敗長效機制的有益探索。
推進廉政防范管理工作,我院認真學習貫徹上級精神,將推進廉政崗位防范管理工作納入重要議事議程,通過廉政崗位風險防范管理,提高干部職工自覺接受監督,主動參與和積極化解廉政風險的意識,促進職責明確、決策民主、程序公開、管理規范,對權利運行實施有效監督,逐漸形成廉政崗位風險防范管理成效機制。下面就近年來我院廉政崗位風險防范開展情況匯報如下:
1查廉政風險,主要采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評五種方法和利用舉報、審計、調查等渠道和手段,以領導干部、管人管錢管物崗位人員為重點,查找黨政領導班子成員和中層干部、重點崗位人員如藥品、器械、財務、人事、信息、基建、物資采購以及臨床醫生等重點崗位人員。在醫德自律、履行職責、制度執行、基建工程、藥械耗材設備采購和醫療衛生服務方面等方面查找風險點。
(二)確定風險等級:評估小組對收集到的腐敗風險信息進行評估,依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定,可能對社會造成的危害、可能給國家或集體造成的損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發生頻率等產生的后果,設臵風險等級,由高到低劃分為一、二、三級腐敗風險崗位等級。
一級風險崗位:是指具有直接行使管理權可能發生的腐敗風險:如領導班子、與經濟和職工生活息息相關的權力集中的(從事人事、財務、物資、采購、基建等)職能科室。
二級風險崗位:是指具有部分行使管理權可能發生的腐敗風險:如一般經濟管理、事務管理、醫療服務等職能科室和與患者、患者家屬、藥商等直接接觸的人員。
三級風險崗位:是指一般沒有管理權,除一級、二級以外的其它科室及人員。
(一)查找思想道德風險:主要查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風建設、廉潔自律等方面存在或潛在的風險點,并認真細化、分析風險的內容和表現形式。
(二)查找崗位職責風險:重點針對管理人、財、物等重要崗位的人員,不履行“一崗雙責”或履行不到位;違反廉潔自律相關規定,利用職務上的便利謀取私利,違反民主集中制、“三重一大”等制度和規定,獨斷專行;不認真履行崗位職責和制度要求,軟弱放任,失職瀆職、不作為或者濫用職權等,這是崗位職責風險的主要表現。要把崗位具體工作人員自身查找和集體討論相結合,細化、分析崗位職責風險點的內容和表現形式。
(三)查找制度機制風險:反腐倡廉建設制度是關鍵,是制約和預防腐敗現象發生的根本保證。制度機制的風險點的主要表現形式是:制度不健全不完善;未能根據形勢發展需求及時改進各項制度;制度的可操作性不強,相互監督制約機制的作用不明顯,不能形成有效的常規化工作措施;由于人員思想認識上的偏差等因素,造成制度得不到認真貫徹執行,導致出現損失和工作疏漏等。
三、加強教育、完善制度、多措施防范廉政崗位風險。
3制度機制層面上提高防范意識,特別對一級風險崗位人員在教育學習方面為重點,利用理論中心組學習,正面典型教育、警示教育等,盡量保證重點崗位人員到課,甚至補課(去年警鐘長鳴先后放了三次,所有人員都看了一遍,就是關注他們參加學習,對他們思想也是有觸動的,提示注意他們了,腦子里面就多根弦)。中期預防措施是通過自查和抽查等方式,對黨員干部行為、制度落實、權力運行過程進行動態監督,及時發現苗頭性、傾向性問題,有苗頭性傾向性,利用各種會議打招呼,提醒。后期預防措施是以建立廉政風險預警,對有明顯風險表現的個人進行糾錯和提醒,防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。去年與兩名醫生談話告誡,一位與醫藥代表密切往來,一個接受病人好處,經談話及時制止未再發展。及時幫助他們了解所處崗位的行為規范和腐敗風險,強化腐敗風險防范意識,提高腐敗風險處臵能力。
4稱晉升與聘任、評先評優都是把民主推薦作為主要依據,防止個人或少數人說了算。
(三)有效監督機制。
2、嚴格執行干部選拔任用、職稱評審與聘用、考核評先、定職、定級等方面的各類規定,按照規定要求制定人事流程,在各個環節上體現相互提醒、相互制約、相互監督、相互糾正的運行機制。堅持公開、公正、公平原則,不弄虛作假,深入科室考察,不偏聽偏信,不泄漏相關信息,不私下許諾,防止失察失誤或用人不當等不公平的事情發生。在干部選拔任用、人員招聘錄用、內部崗位調配等項工作上,全部公開、公示。
3、規范醫務人員執業行為、合理檢查、合理用藥,落實了用藥量最多前十名藥品和其中開藥最多前十名醫生公示。
4、出院患者進行滿意度回訪包括門診患者滿意度評價、住院患者滿意度評價跟蹤檢查。
5、落實資產管理風險防范,按照政府采購的相關規定采購物品,固定資產管理要到位,錄入要及時,加強監督防止固有資產丟失,資產處臵合規,不隨意處臵,防止固定資產流失,發揮固定資產管理小組的監督作用,記好各類臺帳,完備交接手續。
6、對所有行政權力的運行過程從受理的承辦科室、辦理人員、科室5分管領導、批準主管領導審批及受理期、規守時限、辦結日期、進展情況、辦理結果等進行全程跟蹤檢查。
(四)建立廉政檔案。中層以上領導干部的廉政檔案每年進行充實。每年對中層干部進行廉政考核,先由個人自查填表登記,再由支部考核評定,最后紀委審核登記后入廉政檔案,每年述職述廉報告入檔,通過這些措施對干部思想也是沖擊,引起警惕。
(五)完善落實規章制度,防控崗位廉政風險、制度建設制度建設至關重要。近二年,結合反腐倡廉“制度創新年”活動,我們在認真總結工作經驗,查找不足,圍繞制度建設,提出了新的發展思路和對策。先后制訂了《山東省精神衛生中心領導干部自身建設十項規定》《關于中心干部廉潔自律的規定》、《關于預防職務犯罪工作的實施意見》《關于干部選拔中嚴禁拉票行為的規定》、《關于黨員干部實行告誡制度的規定》、《醫院投訴管理規定》、《住院病歷質量管理規定》、《干部選拔競爭上崗規定》。結合我院門診醫技綜合樓建設,制訂了《工程建設廉潔工作制度》、《招標投標管理辦法》、《關于預防職務犯罪工作實施意見》《重大事項請示報告制度及應急處臵制度》,為規范紀檢信訪工作制定了《中心紀檢監察信訪工作制度》及修訂醫療、護理工作規范等近56項制度規定。建立完善了各項規章制度,進一步健全了制度體系,規范了醫療衛生服務行為。做到用制度管人、管事,6提高管理的執行力等,做到“早監督、早警示、早防范”。同時規定每年對制度進行梳理、補充、完善,加強對規章制度執行情況的檢查、監督,將執行制度情況納入績效考核、人事管理之中。
(六)完善追責制度。堅持實事求是,有錯必究,懲處與責任相當,教育與懲處相結合的原則,結合部門和科室實際,制定完善過錯責任追究等相關制度。加大對不嚴格落實防范措施的懲處力度,對不顧大局、開展工作不力的科室和個人,實施問責,并責令整改,必要時依規依法追究責任人相關責任。
(七)不斷完善推進醫德考評制度。中心分四個小組:思想政治與行風考評組、勞動人事檢查考評組、醫療醫技考評組、護理考評組。進行隨時檢查和定期檢查。各科室每月對本科室人員的考評情況以書面形式匯報一次;考核措施有加分項和減分項;每年年終將所有人員考核情況匯總、公示,并列入年終評先評優和放入干部廉政檔案。
7相結合,做到同部署、同落實、同考核;與領導干部“一崗雙責”相結合,充分發揮黨員干部、特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。各科室對腐敗風險防控情況進行檢查和總結,并上報院黨委。
雖然我們在廉政崗位風險防范方面做了些工作,沒出現什么問題,但離上級要求和群眾的希望還有很大差距,在今后的工作中,堅決按照中央紀委和廳黨組、廳紀檢組的要求,進一步認真深入開展工作,把廉政崗位風險防范工作不斷向前推進。
從去年9月份開始,我局在市委、市政府的領導下,根據省國土資源廳的統一部署,認真落實國土資源系統“兩整治一改革”專項行動各項工作。我局黨組認為,此次“兩整治一改革”專項行動是貫徹落實黨中央一系列重大部署的重要舉措,既是當前加強國土資源系統黨風廉政建設的一次重大行動,又是持續推進國土資源管理體制改革的重要抓手,體現了上級領導反腐倡廉、樹立風清氣正的國土資源系統行風的堅定決心,對深化國土資源管理體制改革、建立權力運行機制、實現“陽光行政”具有重大意義?,F將我局前一階段的各項工作總結匯報如下:
一、領導重視,切實把崗位廉政風險點排查作為加強黨風廉政建設的一項重要任務來抓。
我局黨組高度重視此次專項行動工作,把開展“兩整治一改革”專項行動作為當前一項重中之重的工作來抓。局黨組認為,此次“兩整治一改革”專項行動就是通過開展深入開展土地和礦業權交易市場整治,完善交易制度,規范交易行為;通過深入開展整紀糾風,促進我市國土資源干部隊伍廉潔從政,健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制。為此,我局專門召開局黨組會議,對如何做好我局“兩整治一改革”專項行動進行了專題研究和部署。
(一)廣泛發動統一思想。
學習動員是開展“兩整治一改革”專項行動第一階段工作的首要任務。我局黨組對此高度重視,專門召開黨組會,按照“重在分析問題,重在總結經驗,重在明確方向”的要求,認真謀劃如何使全體干部職工都能夠重視并參與到“兩整治一改革”專項行動工作中來。為使我局全體干部職工能夠深刻領會上級的指示和精神,增強全體干部職工搞好“兩整治一改革”專項行動的自覺性、主動性,牢固樹立堅持依法行政、勤政為民、全心全意為人民服務的思想。在局專項行動領導小組的安排下,我局于2010年9月28日組織召開了由局全體干部職工參加的xx市國土資源系統深入開展“兩整治一改革”專項行動動員大會。會議傳達了8月19日中央紀律檢查委員會、最高人民檢察院、監察部和國土資源部深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神,以及招玉芳廳長關于我省扎實開展“兩整治一改革”專項行動的工作要求。會上,省國土資源廳副巡視員、市國土資源局黨組書記、局長麥鏡儒同志進一步部署了我市國土資源系統深入開展“兩整治一改革”專項行動的各項工作。同時,在我市國土資源系統各單位在專項行動領導小組的統一指揮下,領導小組辦公室分別于10月13日、10月27日、11月10日和11月26日分別召開了四次市國土資源系統“兩整治一改革”工作會議。通過會議討論,我市國土資源系統各單位統一了思想認識、明確了工作目標,確定了工作方法,各單位主要負責人親自抓落實工作,確?!皟烧我桓母铩睂m椥袆幽軌蛉〉妙A期的效果。
(二)加強組織領導形成工作合力。
為保證我市國土資源系統“兩整治一改革”專項行動的各項工作落到實處、不走過場,我局成立了由省廳副巡視員、黨組書記、局長麥鏡儒為組長、副局長胡志威、紀檢組長吳小霖為副組長、局黨組成員以及副處級以上干部為成員的xx市國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作領導小組,切實加強“兩整治一改革”專項行動的組織領導。領導小組下設辦公室,負責我局“兩整治一改革”專項行動的具體工作。辦公室下設綜合組、土地市場治理組、礦業權市場治理組、深化改革研究組及案件協查組等五個專項工作小組,并明確各小組的工作職責和工作要求,形成上下聯動、相互協調的工作機制。與此同時,我局將專項行動細分為四大部分二十一項具體工作,每項具體工作都由一名局領導牽頭負責,相關責任科室承辦具體工作。各科室、各事業單位按照責任分工,積極支持配合、緊密溝通,及時梳理本部門的各項業務工作,總結發現本部門可能存在的廉政風險點,報送本科室、本部門在專項行動工作中的好經驗、好做法,為專項行動領導小組的決策提供可靠的、有價值的信息。通過建立完善的組織機構、明確的責任分工,為我局順利開展“兩整治一改革”專項行動工作提供了有力的組織保障。
(三)擬定方案周密部署。
根據上級的統一安排和部署,結合我局的工作實際,我局專項行動領導小組對我市國土資源系統“兩整治一改革”專項行動工作進行了專題研究,在深入調研的基礎上,制定并下發了《關于組建xx市國土資源局“兩整治一改革”專項行動領導小組及辦公室的通知》(惠市國土資黨組〔2010〕28號)、《關于印發xx市國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作方案的通知》(惠市國土資黨組〔2010〕29號)、《關于印發的通知》(惠市國土資黨組〔2010〕30號)、《關于印發全市國土資源系統開展規范權力運行工作實施意見的通知》(惠市國土資黨組〔2010〕36號)、《關于印發xx市國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作安排的通知》(惠市國土資黨組〔2010〕37號)、《關于對我市國土資源系統“兩整治一改革”第二階段工作檢查的通知》(惠市國土資黨組〔2010〕40號)、《xx市國土資源局關于進一步做好廉政風險點排查等工作的通知》(惠市國土資黨組〔2010〕45號)以及《xx市國土資源系統關于報送自查自糾相關報表的通知》(惠市國土資黨組〔2010〕46號)等八份指導性文件。同時,制定了《xx市國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作安排表》,將實施方案的內容融入表內,將每個階段的工作進行細化,將整個專項行動的工作放在一個表內,使每個單位、每個工作人員都很清楚各個階段的工作任務、工作內容及工作的完成時限,保證“兩整治一改革”專項行動不走過場。在實際工作中,我市國土資源系統各單位根據專項行動領導小組的安排,積極行動起來,按照《工作方案》的具體要求,召開部門專題會議討論、研究、排查本部門可能存在的廉政風險點,找出權力運行的真空地帶,規范權力運行。同時,各單位每周將本部門的“兩整治一改革”工作情況進行及時總結,形成書面材料,上報領導小組辦公室,辦公室根據工作情況每兩周進行一次專項行動工作會議,并將取得的工作成果形成總結報告,月底上報專項行動領導小組。
二、立足國土資源崗位特點,著力找準廉政風險表現。
為切實抓好廉政風險點排查和自糾自查工作,我局以風險點防范作為工作切入點,以查找“思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險”為主要內容,采取查找風險點、評估風險點、監控風險點和消除風險源等辦法,建立前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”。重點抓好三方面的工作,一是“翻箱倒柜”個人查、二是集思廣益大家評、實事求是組織審,為我局“兩整治一改革”專項行動能夠取得預期的成效,奠定堅實的基礎。
(一)精心組織,周密部署,確保成效。
為切實加強對權力運行的重點領域、重要崗位、關鍵環節的監控,最大限度地從源頭上防范廉政風險和監管風險,我局各單位嚴格按照省廳《關于進一步做好廉政風險點排查等工作的通知》(粵國土資監察發〔2010〕662號)、《關于印發廣東省國土資源系統自查自糾工作實施方案的通知》(粵紀派國土資紀字〔2010〕16號)以及《關于報送自查自糾相關報表的補充通知》(粵國土資整治辦發〔2010〕3號)的要求,精心組織,周密部署,緊密聯系工作實際,注重把握關鍵環節和方法,把開展廉政風險點防范排查和自糾自查工作作為我局當前最主要的一項重點工作,確立“有崗位就有廉政風險”的工作理念,突出抓住領導、中層和其他重點崗位“三個層面”,認真開展了廉政風險點排查和自糾自查工作。同時,我局加強對縣(區)局(分局)的督導,確??h區的廉政風險點排查和自糾自查工作與市局同步進行。根據11月25日省廳舉辦的廉政風險點排查和自查自糾工作會議的要求,我局于次日立即召開由領導小組成員及辦公室成員、局機關各科室、各事業單位負責人、各縣(區)國土資源局(分局)局長及紀檢組長參加的全市國土資源系統“兩整治一改革”專項行動第四次工作會議。會上,麥鏡儒局長就如何進一步做好廉政風險點排查和自糾自查工作提出了五點具體的工作要求,即:“要用最高的標準排查風險點,要用最活的辦法引導自糾自查,要用最硬的制度保證兩項工作落實,要用最嚴的紀律糾正發現的問題,要用最優的工作成績向上級匯報”,確保廉政風險點排查工作和自糾自查工作取得實實在在的成效。
(二)明確任務要求,抓好工作落實。
我局在開展廉政風險點排查和自查自糾工作中,認真結合我局的工作實際,從提高思想認識入手,認真抓好排查工作:一是提高對廉政風險點排查工作認識;充分認識廉政風險的危害性與客觀存在性,牢固樹立廉政風險意識,將廉政風險點排查工作的各項工作進行統籌安排,認真組織,抓好落實。二是集中教育干部職工正確認識國土資源系統廉政工作建設面臨的嚴峻形勢。進一步增強危機意識和責任意識,堅定“秉公用權、廉潔從政”的信念,嚴格按照《廉政準則》和“五條禁令”規范和約束自己的行為,做好自糾自查工作。三是通過排查廉政風險點、查找和整改突出問題、查找和分析制度漏洞,著力解決管理制度不健全、權力缺乏有效制約等問題。從維護市場秩序、規范權力運行、推進政務公開等方面入手,加快相關制度的“立、改、廢”,以提高行政執行力為目標,著力加強懲防腐敗體系建設,積極構建廉政建設長效機制。四是突出排查重點。重點圍繞土地供應、礦業權審批、土地征收、土地盤整儲備、公開出讓、地質災害防治、執法監察等方面,認真對照《責任分工》、《工作安排表》以及《廉政準則》等文件要求,以崗位廉政風險點分析為出發點,以科室為單位,從每個干部職工到每個科室,通過專題會、民主生活會等形式,采取自查、互查和集體排查等方式,自下而上,群策群力,進行崗位風險點分析和排查,確定本崗位、本科室廉政風險點。同時,有針對性的提出防范與整改措施,對查找出的廉政風險點和制定的防范措施進行公示,接受群眾監督。
(三)探索工作方法,以點帶面,整體推進。
為保證我局各單位廉政風險點排查和自糾自查工作有一套明確的工作方法,一套規范的成果標準,少走彎路,根據我局“兩整治一改革”專項行動工作領導小組的統一部署,以我局土地與礦業交易中心和大亞灣經濟技術開發區國土資源分局為試點單位,探索出一條適合我市國土資源系統實際的廉政風險點排查和自糾自查工作方法。一是理清思路、明確方法;在廉政風險點排查工作中,我局交易中心和大亞灣分局明確“以崗位為點、以流程為線,重要崗位重點排查”的工作思路,實行“四步檢查法”,即通過個人自查、科室匯總、分級審核、匯總登記等步驟,查找個人、崗位風險點,并建立廉政風險信息庫,對廉政風險點進行整理歸檔。二是主動出擊,征求意見;在自查自糾工作中,我局交易中心積極主動,采取“走出去、請進來”、主動征求意見等多種形式,廣泛開展與社會各界及服務對象進行溝通。11月23日,該中心主動邀請xx市工行、xx市建行、tcl、德賽、光耀集團以及基層國土所等單位進行座談,主動征求意見。同時于11月26日,該中心主動“走出去”,開展業務回訪活動,與部分用地企業進行溝通,及時掌握用地企業對我局業務辦理工作的意見和建議,真正做到了用社會力量幫助查找自身工作中存在的薄弱環節和廉政風險點,為我局廉政風險點排查和自糾自查工作提供了寶貴的第一手資料。三是全面排查,摸清底數;兩個試點單位以查找“思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險”為主要內容,重點圍繞行政許可審批權、財物管理權等環節及管審批、管錢、管物、管項目的重要崗位,將土地使用權和礦業權公開出讓、國土資源市場管理、中介機構監管、土地使用權協議轉讓、土地使用權抵押登記、財務管理、設備采購以及后勤管理等重點環節、重點崗位,確認為廉政風險點排查重點。采取“自己查、群眾提、科長審、領導定”的方式在中心實施全方位的拉網式排查。經過全面排查,我局交易中心共發現23處風險點,大亞灣分局共發現43處風險點,為下一階段制定措施和落實整改工作打下了堅實的基礎。四是確定等級,分類評估;為有效防控排查出的風險點,我局兩個試點單位根據不同崗位風險點的特征及產生原因,對各個風險點進行分級、分類評估,動態處置。按照行政權力重要性、使用頻率、自由裁量大小等指標進行分類,社會高度關注的定為a級風險點、可能性比較高的定為b級、可能性相對較低的定為c級。a級風險點由局領導和紀檢組重點監控,b級風險點由分管局領導、中心負責人和紀檢監察部門重點監控,c級風險點由中心負責人和紀檢監察部門隨時掌控。其中,市局交易中心在發現的23處風險點中,a級風險點共有11個、b級風險點共有7個、c級風險點共有5個;大亞灣分局在發現的43處風險點中,a級風險點共有23個、b級風險點共有11個、c級風險點共有9個,并對確認的風險點及監控方法進行公示。五是建章立制,杜絕風險;對排查出的廉政風險點,我局交易中心和大亞灣分局全部納入監管視線,認真分析風險點產生的原因,將每個風險點列為監控重點,上報局“兩整治一改革”專項行動領導小組,并根據風險點的特征制定有針對性的提出防控措施,制定《xx市土地與礦業交易中心廉政風險防范制度》和《大亞灣國土資源分局廉政風險防范制度》,防止風險轉變成現實。
我局“兩整治一改革”專項行動領導小組根據試點單位探索出的工作方法和工作經驗,要求我局各單位按照確定的工作思路和工作方法立即在全局實施推廣。通過認真查找,全局共排查出崗位廉政風險點共207個,其中a級風險點共102個、b級風險點共69個、c級風險點共36個,風險點分布涵蓋我局各項業務工作和管理工作,對此,專項行動領導小組要求局紀檢監察部門根據排查出的風險點來構建局機關干部廉政檔案,組織各單位認真填寫《反腐倡廉建設自查自糾報告表》、個人《廉潔自律自查自糾報告表》、組織各單位編制《工作運行規程》、《廉政風險點防范制度》。對查找出的廉政風險點,落實工作責任,任務安排到人,并匯總編制了《xx市國土資源局工作運行規程》,進一步規范我局各項業務工作和管理工作。同時,我局充分發揮外部監督的作用,通過門戶網站“兩整治一改革”信息專欄、設立舉報箱、公開監督電話、受理舉報信等方式,拓寬廉政風險點排查和自糾自查渠道,建立起監督管理的長效機制,確保廉政風險防控“不留死角”。
(一)提高思想認識,強化擔當意識,切實履行監督執紀職責。
一是加強教育。派駐紀檢組應加大對文殊鎮紀檢干部的思想教育力度,使其明確作為紀檢干部,肩負懲治腐敗、純潔黨風、捍衛黨紀的神圣使命,黨和國家寄予厚望信任,要提高政治站位,加強“四個意識”,敢于擔當、勇于擔當、善于擔當。二是加強學習。加強學習對于紀檢干部是至關重要的,新形勢下出現的新情況、新問題,需要具有良好的政治和文化素質,建議邀請市紀委優秀紀檢干部進行紀律審查知識專題系列講座;充分利用網絡學習資源,組織基層紀檢干部進行網上學習;積極參加省、市紀委組織的業務培訓班,采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”等措施,多途徑多崗位鍛煉干部,推進基層紀檢干部素質和能力建設。三是及時溝通交流。建議派駐紀檢組可以制定針對紀檢干部的談心談話制度,要定期和不定期地與本級以及下級紀檢干部交心通氣,及時了解干部工作、生活上遇到的矛盾、困難、情緒,掌握思想動態,有針對性地給予疏導。四是豐富文體活動。建議多組織紀檢干部開展有益身心的文體活動,幫助干部釋放心理壓力,在改善精神狀態的同時,又能增強隊伍凝聚力和團隊精神。
(二)強化黨委領導,提高政治站位,壓實壓牢主體責任。
監督執紀是嚴肅的政治任務,必須在黨的統一領導下進行,這要求基層黨委必須承擔起黨風廉政建設主體責任,促使基層紀委的監督執紀工作得到強有力的支持和保障。派駐紀檢組可以通過完善機制來督促鎮黨委突出政治建設,認真履行黨風廉政建設主體責任,層層傳導壓力。一是完善督促檢查機制。除了每年正常開展的“述責述廉”、廉政約談等活動外,派駐紀檢組在日常督查工作過程中,應側重對本單位黨風廉政建設工作開展情況,主體責任落實情況進行督查。從而促使黨委一把手把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是建立健全責任倒查機制。對領導班子個人主體責任清單落實不到位,未按時保質完成清單任務的,由黨委主要負責人約談相關責任人;對單位主體責任落實不到位的,由派駐紀檢組組長約談單位主要負責人,以問題整改倒逼責任落實。
(三)優化交流機制,健全管理制度,調動紀檢干部工作積極性。
一是市紀委應給予鄉鎮紀委高度重視,政策向基層傾斜。新時代,加強農村紀檢工作日趨重要。面對生活、工作比較分散的廣大農村黨員和鄉村基層干部,鄉鎮紀委作為黨的執規機構,其責任更加重大,任務更加艱巨。因此應提高對鄉鎮紀委地位、作用的認識,明確鄉鎮紀委的職責和任務,在人、財、物等多個方面給予傾斜,針對目前鄉鎮紀委力量薄弱,人員配備相對不足問題,建議要選優配齊配強鎮紀委干部,確保一名專職紀檢監察干部參與監督執紀問責工作,提高鎮紀委履職能力。二是健全管理制度。建議試行由市紀委統一管理鄉鎮紀委書記、紀檢專干編制、工資福利的機制,鄉鎮紀委工作人員只作為派駐人員常駐在鎮,確保鄉鎮紀委人員在工作中能不受干擾,能獨立開展監督執紀工作。三是推行交流換崗制,對三區鄉鎮紀委書記定期進行互調換崗,力爭實現既不在成長地工作、也不在原單位任職的目的,消除因人情關系對履職造成的阻礙。四是建議優化交流提拔機制,保障政治經濟待遇。鄉鎮紀檢干部無晉升空間,建議拓寬晉升渠道,同時考慮到工作容易得罪人的特殊性,在推薦提拔紀檢干部時,建議組織不能單純以票取人,應綜合其他因素,區別對待。
(四)強化協調機制,提高辦案能力,提升監督執紀效果。
一是改進審查方式,提高紀律審查質量和效率。推行市紀委和基層協作審查制度。對遇有重大疑難復雜的問題線索,由市紀委為統領,鄉鎮紀委工作人員為成員,組織實施交叉紀律審查、聯合紀律審查,實現資源互通、人員共享,緩解鄉鎮紀律審查力量薄弱、人情干擾大、監督執紀水平不高等難題。二是要建立健全鄉鎮紀委信訪、檢查、執法、宣教等各項工作制度。以嚴格的制度來約束和規范鄉鎮紀委的各項工作和紀檢干部的言行,確保鄉鎮紀委的各項工作走上規范化、日?;能壍?。三是是加強對鄉鎮紀檢工作具體業務的指導,明確市紀委各業務室對鄉鎮紀委的業務指導責任。四是凝聚反腐合力,加強組織協調。加強與公安、檢察、法院、審計等執紀執法機關溝通,健全案件發現機制、重要工作情況通報制度等,把執紀執法機關的人力資源、信息資源、職能資源有效組織起來,打好反腐“組合拳”,做到迅速查處、及時移交,無縫對接,不留死角。
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了豐富殘疾人的文化生活,加快全縣殘疾人文化事業的發展步伐,__縣殘聯從_月_日認真組織開展了豐富多彩的“殘疾人文化月活動”。
(一)認真組織,周密部署。
根據市殘聯要求,會寧縣殘聯把此次活動作為一件大事來抓,成立了領導小組,由殘聯理事長任組長,分管領導為副組長,辦公室及其他各科室人員為成員的工作活動小組,由分管領導具體抓此項工作的落實。為了加強各鄉鎮殘聯對“殘疾人文化活動周”的重視程度,還結合本地實際,下發了《關于組織開展殘疾人文化月的通知》,對活動時間、主題及活動內容都做了具體的安排和部署。
(二)圍繞主題,強化宣傳。
在活動月期間,縣殘聯緊緊圍繞“__”為主題,認真開展了豐富多彩的`殘疾人文化體育活動。一是廣泛開展政府扶殘助殘政策宣傳活動,除在主要街道懸掛活動主題標語外,我們還充分利用新聞媒體,發揮基層殘聯、殘協作用,向廣大群眾和殘疾人宣傳等扶殘助殘優惠政策。讓廣大殘疾人感受到政府的溫暖與關懷,了解關系到自身利益的政策法規,鼓勵殘疾人依法維護權益,改善生產生活狀況。二是組織各鄉鎮、村(社區)廣泛宣傳殘疾人文化周活動開展的意義。各社區、村殘協委員入戶于殘疾人家中,登記了解殘疾人的業余愛好,為開展活動打好基礎。通過與他們共同交流,宣傳殘疾人文化活動周活動的目的與意義,同時鼓勵、動員他們走出家門,積極參與技能競賽和各類文化活動,激發殘疾人學習新技術、新知識的熱情,提高他們參與市場競爭的能力,引導全社會理解、關心、幫助殘疾人,營造有利于殘疾人事業發展的濃厚氛圍。各鄉鎮都充分利用鄉鎮集市、文化站點舉辦了文化知識講座、康復知識咨詢等有關宣傳殘疾人健康的相關知識及政策法規。
(三)內容豐富,成效顯著。
一是開展了適合殘疾人參與、深受殘疾人歡迎的文體活動。如:各種棋類比賽及乒乓球、羽毛球等符合殘疾人特點的不同類型的文化體育活動,使殘疾人體育健身活動成為殘疾人日常生活的重要內容。二是組織開展各種展覽展示活動。充分利用鄉鎮、社區文化中心等公共文化場所,收集全縣殘疾人優秀文藝人才作品舉辦殘疾人書法、繪畫、攝影、集郵、手工藝品作品展覽,鼓勵殘疾人積極參與各種公共文化藝術展示活動。三是組織選拔了一批優秀殘疾人典型,廣泛宣傳其典型事跡,幫助殘疾人樹立“自尊、自信、自強、自立”,擺脫依賴封閉心理。培養樂觀向上的人生態度,讓殘疾人的生活充滿快樂和陽光。
此次文化月活動的開展,加大了全縣殘疾人親友及社會各界的大力支持,提高了全縣殘疾人樂觀向上、自強自立的精神風貌,并使活動能夠結合實際開展得有聲有色,從而也充分調動了全縣殘疾人參與文化生活的積極性,為進一步營造殘疾人事業可持續發展奠定了良好的基礎。
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