通過調研報告,我們可以深入了解問題的發展趨勢和未來的發展方向,提前做好準備。這些調研報告范文是小編根據實際情況精選整理的,希望能夠給大家提供一些有益的信息和參考。
為進一步加強xx村駐村工作隊的管理,根據省、州、縣相關管理辦法,結合xx村駐村工作隊實際,制定此制度。
(一)宣傳黨的政策。深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅各項方針政策及省委、省政府決策部署、工作措施。做好貧困群眾思想發動、宣傳教育和情感溝通工作,激發擺脫貧困內生動力。
(二)參與精準脫貧。根據xx村村情貧情,圍繞“5.7”指標,開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作,參與擬定脫貧規劃計劃。參與實施特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧等精準扶貧工作。推動金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業和專項扶貧政策措施落實到村到戶。監管扶貧資金項目,推動落實公示公告制度,做到公開、公平、公正。
(三)建強基層組織。開展農村黨支部規范化達標創建,推動管黨治黨政治責任落實。整頓村級軟弱渙散黨組織,對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議。組織實施農村“領頭雁”培養工程,幫帶培養貧困村創業致富帶頭人和后備力量,吸引各類人才到村創新創業,打造“不走的工作隊”。推動發展村級集體經濟,協助管好用好村級集體收入。加強黨員教育培訓,幫助規范基礎黨務工作。
(四)推動鄉村善治。督促落實“四議兩公開”“一事一議”等制度,推動村級組織和村務工作規范運轉。加強法治教育,推動移風易俗,指導制定和諧文明的村規民約。參與化解矛盾糾紛,促進鄉村和諧穩定。積極推廣普及普通話,幫助提高國家通用語言文字應用能力。
二、請銷假制度。
(一)駐村工作隊要堅持吃住在村,嚴格遵守駐村工作隊員管理辦法,嚴格遵守請銷假制度,未經請假報備不得隨意離崗離村。
(二)工作隊員有特殊情況需要離開駐村崗位的,第一書記向鎮黨委請假,隊員請假1天以內向第一書記請假,請假3天以內的需向掛村領導請假,3天以上的需報請鎮黨委批準,并嚴格履行請銷假手續,建立隊員在崗在位常態化。
三、工作情況匯報制度。
(一)駐村工作隊要及時向縣駐村工作隊領導小組、鎮駐村工作隊協調小組匯報工作情況。
(二)駐村工作隊員要根據安排及時向派出單位匯報個人駐村情況、工作情況及思想動態。
(三)駐村工作隊員要通過微信工作站、“云嶺先鋒”app等及時發布工作動態,并記錄每日工作日志,做好每日簽到。
四、學習制度。
(一)駐村工作組成員要加強政治理論學習,在加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及黨的十八大一系列重要會議和文件學習的同時,要認真學習加強對省委、市委和縣委文件的學習,努力提高自身的理論水平和業務水平。掌握好黨對農村工作各項方針政策,并向群眾宣傳貫徹落實。
(二)工作隊成員每月至少集中學習1次。
(三)學習堅持理論聯系實際,堅持集中學習與個人自學結合起來,要深入群眾,聯系群眾,虛心向群眾學習。
(四)組織形式多樣的學習活動,促進工作組成員強化學習,提升素質。
五、例會制度。
(一)每周一組織召開駐村工作隊例會,若有特殊情況可延期召開,但不能順延至下周。
(二)工作隊例會由第一書記,掛村領導,村委會書記主任共同組織。
(三)工作隊例會主要為最新政策學習、傳達上級文件精神、安排部署本周工作等。
(三)工作隊成員及村干部不得缺席、不得遲到,有特殊情況不能參會的應向第一書記、掛村領導請假,否則視為缺席。
(四)每次召開例會,都要認真聽取情況匯報,研究分析問題,做好會議紀錄。
六、駐村工作隊工作原則及要求。
(一)駐村工作隊成員在鎮黨委的領導下積極開展各項工作。
(二)堅持為民辦事,堅持原則,忠于職守,秉公辦事。
(三)團結同志,掌握村“兩委”班子基本情況,并積極協助組織培養村級后備干部,增強“兩委”班子的戰斗力和凝聚力。
(四)嚴格執行廉潔自律規定,不得向基層提不合理要求,不得接受違規宴請和任何形式的禮品、禮金,不得酗酒滋事,不參與賭博。
本制度自xxxx年xx月xx日生效。
振興鄉村文化需豐富文化內容。不同年齡層次的農民對農村文化活動的認同和參與呈現顯著差異。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦關于鄉鎮全面發展鄉村振興工作情況匯報。
x鎮地處x市西北部的x河畔,與x地區x、x兩縣隔河相望,北接x縣,總面積x平方公里,轄x個行政村、x個居委會,x個村民組,有x戶x萬人,主要經濟作物為……等。x鎮鄉村振興工作情況匯報如下:
一、提高認識,統一思想,堅決不辱光榮使命。
實施好鄉村振興戰略,是時代賦予我們的光榮使命,是我們當前最大的政治任務,是我們踐行“兩個維護”的根本體現。自全面啟動實施鄉村振興戰略以來,我鎮高度重視,始終把鄉村振興作為脫貧攻堅之后最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。先后多次召開會議專題研究鄉村振興工作,制定了《x鎮鄉村振興實施方案》,成立了以黨政負責人為組長,班子成員為副組長,各部門負責人和村(社區)支書、主任為成員的工作領導小組。進一步統一思想,提高政治站位,壓實工作責任,明確工作目標任務,制定推進措施,凝聚全鎮合力,堅決抓實抓好鄉村振興各項工作任務。
二、加大宣傳,營造氛圍,充分發動群眾力量。
不斷強化鄉村振興宣傳工作,充分利用好宣傳輿論力量,大力營造鄉村振興濃厚宣傳氛圍。一是利用接地氣的方式做好宣傳。利用村民代表大會、小組會、壩壩會等形式,以實施鄉村振興以來村容村貌的變化、生活環境的改善、相關惠農政策的切身感受等為主題,和黨員干部群眾暢聊鄉村振興中群眾的期盼和愿景,激發起黨員干部群眾為鄉村振興添磚加瓦的自覺性和榮譽感,并將其轉化成為我鎮鄉村振興的強大合力。二是利用新媒體的優勢做好宣傳。充分運用群眾喜聞樂見的方式,如:抖音、微信朋友圈、微博等新媒體平臺,再通過張貼標語橫幅等手段,大造輿論聲勢,對實施鄉村振興相關工作的目的和意義進行廣泛宣傳、深入報道,形成立體式宣傳攻勢,切實營造出廣大黨員干部群眾高度關注、普遍參與鄉村振興的濃厚氛圍。
三、上下聯動,深化落實,精準推進五大振興。
(一)夯實基層黨建基石,加快實現組織振興。
按照習近平總書記“要加強基層黨組織建設,選好配強黨組織帶頭人,發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用,為鄉村振興提供組織保證?!钡闹匾甘?,筑牢基層組織基礎。一是持續強化思想理論水平。通過學習鄉村振興政策要求,結合正在進行的黨史學習教育,從黨的偉大征程中汲取精神力量和經驗智慧,引導全鎮各支部全體黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,筑牢鄉村振興戰略各項決策落地見成效的思想基礎,匯聚起實現鄉村振興的磅礴力量。二是進一步提升基層黨組織領導力。不斷加強鎮黨委對各村(社區)支部指導,扎實推進村(社區)兩委換屆工作,進一步強化各村(社區)黨支部的“火車頭”、“帶頭人”作用,加強村兩委班子建設,培養發展年輕、想干事、能干事、干得成事的黨員,切實避免軟弱渙散黨組織出現,集中力量推進鄉村振興各項工作。三是推進基層黨組織標準化規范化建設。督促各村(社區)支部嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治生活制度,用好批評與自我批評這一黨規法寶,提高黨組織生活的針對性和實效性,進一步錘煉黨員黨性,不斷增強各黨支部積極作為的自覺,促進全鎮鄉村振興各項工作扎實推進。
(二)做強特色產業建設,加快實現產業振興。
按照習近平總書記“要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系,實現產業興旺,把產業發展落到促進農民增收上來,全力以赴消除農村貧困,推動鄉村生活富裕?!钡闹匾甘?,進一步促進產業更優更強發展。一是持續推進主打產業提質增效。全力以赴完成全鎮x畝獼猴桃園和低產園提質增效,全面推進農業產業規?;M程,爭取在2024年前實現農業產業規?;叭齻€5+3”建設(x畝獼猴桃提質增效、x畝低效果園改造、x畝綠色認證有機高粱種植、x畝標準魔芋種植)。二是推動農產品品牌化發展。致力打造“x特色產業名片”,爭取在2024年前打造x個農產品優勢品牌、創建x個獼猴桃產品品牌、x個蔬菜產品品牌、x個李子品牌。三是持續推進高標準農田建設。通過產業路覆蓋、灌溉溝渠建設及山塘治理,基礎設施的進一步完善,降低農民生產投入成本,增強農作物抵抗自然風險能力,增加農產品產出和農業經濟效益。2021年爭取實施高標準農田建設x畝,力爭到2024年新增建設高標準農田x萬畝。四是加快農旅商業化探索。打造x觀光旅游度假產業,爭取在2022年建成x櫻花、櫻桃網紅打卡點x個,配套x公里采摘觀光步道;建成x、x采摘型休閑果園;完成特色商貿小鎮商業布局,建成農產品集散交易中心x個。
(三)抓住本土關鍵少數,加快實現人才振興。
按照習近平總書記“鄉村振興,人才是關鍵。要積極培養本土人才,鼓勵外出能人返鄉創業,鼓勵大學生村官扎根基層,為鄉村振興提供人才保障?!钡闹匾甘?,組建一支鄉村振興人才隊伍。一是加強本土人才培養。持續深化供給側結構性改革,把科學識別人才、挖掘人才、培養人才作為鄉村振興工作的重要內容;結合我鎮發展實際需要,建立本土人才庫。根據人才振興的工作需要,組織專業技術人才實用技術培訓班,讓本土人才為我鎮的鄉村振興添磚加瓦。二是加強人力資本開發。把維護群眾根本利益作為出發點和落腳點,加快培育新型農業經營主體,讓愿意留在x、建設x的人留得安心,讓愿意上山下田、回報x的人更有信心。同時,積極爭取相關人才政策,激勵人才各盡其才,施展所能,大顯身手,努力培養造就一支精通農業、熱愛農村、爭當農民的“三農”工作隊伍,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。三是加強新鄉賢優勢發揮。進一步樹立、推崇和聚攏新鄉賢力量,發揮他們人熟、地熟、村熟的優勢,通過支持組建理事會,積極引導他們參與鄉村治理,把知名鄉友的力量匯聚成鄉村振興的強大合力,吸引越來越多的村民投身于我鎮的鄉村振興事業中,讓他們成為一支推動鄉村振興的中堅力量。
(四)培育鄉風文明之魂,加快實現文化振興。
按照習近平總書記“農村精神文明建設很重要,物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點,實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓,特別要注重提升農民精神風貌?!钡闹匾甘?,積極推進我鎮鄉風文明建設,為鄉村振興培根鑄魂。一是不斷滿足群眾的精神文化需求。持續加強各村(社區)文化設施建設,切實發揮文體廣場、農家書屋、講習所、道德講堂等文化設施的惠民功能。積極鼓勵和扶持農村鄉土文化能人,重視培養民間文化傳承人,壯大群眾文藝隊伍,增強群眾文化創造活力,讓群眾“興趣愛好有隊伍、活動演出有場地、休閑娛樂有條件”;倡導社會主義新農村健康、文明的新生活方式。二是積極傳承和弘揚優秀傳統文化。加強歷史文物和非物質文化遺產保護,深入挖掘民族傳統文化內涵,支持以德孝、誠信、勤勞、互助等為核心的民俗文化傳承發展,不斷提高群眾保護傳承優秀傳統文化的意識,不斷創新工作方式,讓村民樂于傳承和保護優秀傳統文化,讓村民在寓教于樂、潛移默化的思想文化熏陶中受到啟發教育,內化成自身的優良品質。三是大力弘揚新時代“楓橋經驗”。不斷提升為民服務工作水平,完善鎮、村兩級綜治中心,引導和教育干部職工提高服務群眾意識,注重為群眾辦事的態度和效率,繼續推進領導接待和領導包案等制度,深入開展矛盾糾紛排查調處,加大穩控力度,實現“無信訪、無發案”。四是促進思想觀念轉變培育文明鄉風。深入開展文明村鎮、星級文明農戶、文明家庭評選等精神文明創建活動,在全鎮范圍內形成尊老愛幼、鄰里和睦、扶危濟困、崇尚科學、抵制迷信、破除陋習的文明新風。同時加大送科技、圖書、電影、體育和政策法律進村的力度,充分用精神產品和豐富多彩的文體活動,促進農民思想觀念和生產生活方式的轉變,促進我鎮的文明鄉風培育。
(五)推進環境提升整治,加快實現生態振興。
按照習近平總書記“要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村‘廁所革命’,完善農村生活設施,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點?!钡闹匾甘?,建設生態宜居的美麗家園。一是打好“整治仗”。深入開展農村人居環境整治,以垃圾清理,村容村貌提升為主攻方向,全力推進村莊清潔行動確保鎮轄各村環境治理有效、平穩、有序,在各村(社區)營造出村莊清潔的濃厚氛圍。繼續推進農村危房改造、農村廁所革命工作,實現應改盡改,能改盡改。以千村整治、農村庭院整治等項目為重要抓手,持續開展拆違控違工作,著力打造人與自然和諧發展的生態人居環境,為鄉村振興戰略打好頭陣。二是打好“保護仗”。組織多部門開展聯合行動,在全鎮范圍內認真開展排查,對排查出的污染源建立問題臺帳并進行跟蹤銷號。同時,大力開展生態環保、亂占耕地整治專項行動,充分利用日常巡查、突擊檢查、隨機抽查、鼓勵舉報等措施,對污染環境、占用耕地的企業和個人進行嚴格執法,確保我鎮耕地與生態環境得到有效保護。三是打好“發展仗”。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,守住發展和生態兩條底線,努力走出一條生態優先、綠色發展的新道路。通過大力發展林草、林藥、林茶等林下種植業,鼓勵和引導村級帶頭人、致富能人、村級大戶、大戶帶小戶共同參與,帶動群眾增收。依托我鎮獼猴桃和黃金蜜桃、青脆李等特色品種,做好特色產業文章,將產業發展和生態保護有機結合,做到既可持續,又有收益。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據“大走訪大調研”活動領導小組的統一部署和安排,縣**局在第一時間成立了活動領導小組,由局黨組書記**同志任組長,局長**同志為副組長,***同志為成員的活動領導小組,帶領局機關干部到局第四批選派干部掛職村**鎮**村深入細致地開展調研活動,通過召開黨員、群眾座談會,宣講政策,入戶調查,征求意見,解答群眾疑問等形式,基本達到了預期的活動要求,現將調研情況報告如下:
一、**村基本情況。
37個村民組,共986戶3416人;
勞動力約1400余個,其中外出勞動力約600余人。近年來,隨著黨和政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的逐步加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,使得農村經濟穩步發展,農民生活水平明顯提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
第一、農村經濟穩步發展,農民收入逐步提高。
認真貫徹落實中央“三農”政策,全面推進新農村建設。目前,全村有95%的人參加了新型農村合作醫療,各項惠農補貼劃入各戶“一卡-通”中,農民的生活得到了逐年提高,家庭收入逐年遞增,家庭財產不斷增長,推動鄉村發展的物質基礎得到不斷的加強和鞏固。全村現有私家小轎車26輛,有線電話600多部,戶戶都安裝了有線電視,有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農政策的不斷深入,使農民群眾得到了實實在在的好處,生活水平逐年提高,有一半的農戶建起了樓房,很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上,處處呈現出生活富裕、生產發展的繁榮局面。
第二、基礎設施逐步改善,生活環境不斷優化。
農村電網逐步改造,供電質量有所提高??平涛男l等各項社會事業發展迅速,建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村,寬帶網絡逐步延伸,擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道。
第三、科技教育加快發展,農民素質不斷提高。
隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化,基礎教育投入得到了有效保障,中小學教育、農業信息網絡、遠程電化教育設施建設發展較快。不斷加大對農民科技培訓力度,組織實施了農民工培訓、扶貧培訓等科教工程,培養一大批農村科技能人,農用新科技在農村得到了有效推廣。第四、民主法制不斷健全,基層組織進一步加強。
在國家加強民主法制建設的大環境下,廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及,依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發生群體性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民-主選舉、民主決策、民主管理、民主監督全面建立了民-主管村的工作機制。
綜上所述,可見**村新農村建設取得了可喜成績,與過去相比有了很大變化,但是距新農村“二十字”方針的要求還存在一定的差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題。
調研發現,當前整個**村還存在的制約經濟發展、基礎建設等方面的一些不利因素,有的是一直以來長期存在的難點問題,有的是近年來出現的新情況、新問題。主要表現以下四個方面:
第一、村民委員會選舉難。**村是由原金沖村和波羅村合并而成,由于歷史原因,合村后積累了不少的社會矛盾,合村后村民尚未真正合心,而從地理位置上,全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片,在村委選舉中,地區思想嚴重,往往各自為政,沒有全局觀念,導致村委會主任連續多屆未能選出。
第二、農村投入嚴重不足。隨著農村集資搞建設政策的進一步規范和得失利益的驅使,村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業負債未消化,村集體經濟無力加大投入?,F階段涉農所需的道路、水利、土質改造等基礎投入,主要靠爭取國家支農項目,而這些項目在實施的區域和資金分配上又十分有限,造成農村的多數區域是沒有投入的。調查顯示,由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分農田水利建設和道路改造無法進行,導致農業抗風險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災害不斷,農民增產增收遭受嚴重影響。
第三、農村勞動力素質偏低。當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距較大。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面,村民受教育程度偏低,受市場經濟影響,出現了讀書無用論,部分少年初高中未畢業就進入社會。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工主要為體力勞動,嚴重地制約了農民的增收。
第四、農村社會事業建設滯后。近些年來,農村社會事業發展較快,但總體上看城鄉差別依然存在,某些領域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面,由于農村勞動力的外流,有些學生的父母常年在外務工,留守子女的日常教育、撫養問題也十分突出,加之農村教育的設施的配備遠遠不如城鎮,學生所學知識面相對較窄。在醫療就醫方面,盡管實施了“新農合”,但鄉村衛生室就醫條件較差,醫療水平較低是客觀的現實,加之醫療費用報銷政策的局限,農民就醫的根本問題仍未全面解決??萍嘉幕度肷?,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變,注定了農民精神生活單一貧乏。村級沒有穩定的公共財政,對社會保障的投入不足,最低生活保障制度,養老保險和醫療保險制度不夠健全,農村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區域經濟發展的角度來看,農村就業保障仍很薄弱,剩余勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入,但這些人背井離鄉,給生產生活帶來了諸多不便并可能產生新的社會問題。
三、發展思路和幾點建議。
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求,針對**村的實際,對新農村建設工作提出以下幾點建議:
第一、選準選好致富帶頭人,以發展說話。在選舉中先要做好宣傳發動、摸清民-意,注引正確引導,樹立**是一家,發展靠大家的觀念,積極消除積累的社會矛盾,在村委安排上即要做到保證能人上,又要能兼顧到各片,不能急于求成,逐步磨合,切實把那些年輕有為人同志選上崗位,從而帶動大家發展致富,只要大家富了,肯定會認可。
第二、加快城鄉統籌,促進和-諧發展。統籌城鄉發展、構建和-諧社會是貫徹落實科學發展觀的具體體現。面對當前城鄉發展的差距和矛盾,要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位,全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展,財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌,讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
二是還有部分小組公路為沙石路,損壞后無后續經費維修保障;
三是金沖和波羅農戶用電到了晚上空調、冰箱無法使用,要盡快改組線路,或是加裝變壓器。通過加大農村公共-產品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
第四、加快推進農業產業化,建立農民收入持續增長機制。實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本途徑?,F階段在積極抓好糧食生產,確保糧食安全的同時,繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇,集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織,提高農民的組織化程度,引導農民-主動融入大市場。實現盲目生產向為市場生產、標準化生產的轉移。通過選擇優勢項目,制定優惠政策,營造寬松的發展環境,招商引資興辦農副產品加工業,加快發展農產品精深加工業,提高農業附加值。加快農產品加工業的發展,實現初級產品向高級商品銷售的轉移。此外,要積極組織實施好農民工培訓,提高農民就業能力和就業率。
文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;
借全縣加快旅游經濟發展的大好時機,引導農民發展地方民俗文化和地域風情文化;
要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統,提倡尊老愛幼、鄰里團結、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
第六、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。加快農村義務教育體制改革,調整中小學布局,改善學校條件,讓農村孩子享受城市孩子同等的就學待遇。在增強公共醫療衛生投入的同時,建立起政府出大頭的農村基本醫療體系,鞏固完善新型農村合作醫療制度,建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度,讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農村基本養老保險制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉居民同享改革發展的成果。通過加快區域發展,充分利用農村剩余勞動力資源,增加二三產業比重,拓寬農民就業渠道,增加就業崗位,變外出務工為就近務工,從而既增加農民收入,又促進區域經濟更快更好地發展。
xx年,在省委、省政府的正確領導下,在監管部門的指導幫助下,省農村信用社聯合社(以下簡稱省聯社)團結帶領全省農商銀行,大力踐行農村金融主力軍的責任擔當,把支持鄉村振興作為頭等大事來抓,以占全省金融機構20%左右的資金來源,發放了全省85%以上的脫貧人口小額信用貸款、50%以上的農戶貸款和1/4左右的涉農和小微企業貸款,為促進我省農業農村現代化、打造新時代“五美”鄉村提供了有力的金融支持。至xx年12月末,全省農商銀行涉農貸款余額3407.2億元,較年初凈增64.9億元,實現了“持續增長”目標;今年累計投放鄉村振興貸款2009.4億元,積極助力鄉村振興發展。
一、優化鄉村振興服務機制。
堅持鄉村振興資源優先安排、貸款優先發放、服務優先滿足,在經濟資本配置、資金轉移定價、薪酬費用安排、盡職免責激勵等方面給予政策傾斜,激發支持鄉村振興強大內生動力。
一是制定信貸支持政策。緊扣省委、省政府實施鄉村振興戰略的決策部署,制定服務鄉村振興戰略的指導意見和實施方案。今年3月,省委一號文件出臺后,第一時間優化了鄉村振興實施意見,細化了6個方面31條工作措施,制定了“十四五”時期“發放1萬億元以上鄉村振興專項貸款”目標,大力服務鄉村振興工作全局。
二是優化內部考核指標。優化了對轄內農商銀行的綜合考評制度,單列涉農信貸計劃,重點加強對單戶1000萬元和100萬元以下貸款的考核。同時,將鞏固脫貧和鄉村振興貸款累放納入綜合考評,充分發揮績效考核的“指揮棒”作用,引導新增信貸資源重點向鄉村振興領域傾斜。
三是建立盡職免責機制。按照“違規追責、盡職免責”的原則,研究制定了“三農”貸款工作盡職免責辦法,明確了貸前、貸中、貸后各環節盡職要求,只要勤勉盡職履行職責,即可按規定程序予以免責,同時適度放寬“三農”貸款不良容忍度,解除信貸工作人員后顧之憂,真正激發基層“敢貸、愿貸”內生動力,提升鄉村振興貸款投放積極性。
堅持“立足本土、服務社區、支農支小”的市場定位,保持戰略定力,下沉服務重心,為鄉村振興提供源源不斷的金融活水。
一是加大重點領域金融供給。圍繞14個省級重點產業鏈,重點加大了對糧食種植、現代農業生產、鄉村旅游、環保養殖等領域支持力度,實現了對鄉村振興產業鏈條的全覆蓋。全年累計發放現代農業發展貸款1618.1億元,美麗鄉村建設貸款220.5億元,城鄉融合發展貸款49.2億元,文明新風建設貸款11.2億元。
二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的金融服務工作,在過渡期內,對利益聯結機制完善、穩定脫貧作用明顯的產業扶貧貸款,全省農商銀行切實做到不隨意抽貸、斷貸。繼續保持金融幫扶政策總體不變,深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作,努力滿足脫貧人口貸款需求,確保應貸盡貸。至年末,累計發放鞏固脫貧攻堅貸款貸款496.32億元,扶持建檔立卡脫貧人口64.99萬戶;累計發放脫貧人口小額信貸151.51億元,惠及34.34萬戶脫貧人口,余額和戶數約占全省銀行業金融機構的90%以上。
三是加強農村基礎金融服務。全省農商銀行實現了營業網點鄉鎮“全覆蓋”,金融服務站“村村通”,農村居民可以享受到隨時隨地的金融服務。今年通過金融便民服務站辦理助農交易971萬筆,涉及金額46.2億元。堅持普惠與智慧相結合,全面推進互聯網金融、移動支付等線上金融服務在農村地區的普及應用,智能設備網點覆蓋率達93%,并采取更有溫度的服務措施,著力縮小老年人等弱勢群體面臨的“數字鴻溝”,構建完善了網絡化、數字化、智能化的全方位農村金融服務體系,讓廣大農村居民享受到了更加優質、便捷、高效的金融服務。
三、提升鄉村振興服務水平。
以滿足人民日益增長的美好生活需要為導向,以支持農業供給側結構性改革為抓手,不斷創新鄉村振興產品體系,豐富支持鄉村振興的內涵,提升服務鄉村振興的質效。
一是豐富支農信貸產品體系。緊緊圍繞鄉村振興大局,堅持以客戶為中心、以需求為導向,打造形成了小額農貸、創業擔保貸款、“兩權”抵押貸款等具有良好品牌效應和社會效應的傳統優勢產品。同時,根據鄉村振興金融服務特點,創新了民宿貸、文旅貸、電商貸、畜禽潔養貸等產品,在全省首發鄉村振興卡,配套提供“鄉村振興貸”專項產品,為持卡客戶提供同類同檔次八折利率優惠。充分運用金融科技,建立信貸大平臺,推出了百?;蒉r網貸、惠農e貸等數字風控金融產品,健全了服務鄉村振興全覆蓋的產品體系。
二是加快農村信用體系建設。深入推進以黨建為引領、以“整村推進、整村授信”為依托、以“信用農戶、信用村組、信用鄉鎮”評定為抓手的農村信用工程,充分利用村“兩委”、駐村干部、普惠金融服務站等資源,以村為單位、以農戶和新型農業經營主體等為對象開展整村建檔評級授信,實現“應授盡授”“能貸盡貸”。
三是全面延伸鄉村振興服務。發揚“背包精神”,連續七年開展了掃村、掃街、掃戶、掃園“四掃”服務,常態化舉辦了金融夜校、金融知識進萬村活動,充分挖掘和主動滿足各類客戶金融需求。
全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,事關共同富裕大局,事關全省高質量跨越式發展全局。在下一步工作中,省聯社將繼續團結帶領全省農商銀行,認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,堅定扛起“金融贛軍”龍頭銀行的使命擔當,重點從以下方面入手,全力以赴把金融支持鄉村振興工作做得更好:
一是圍繞“翻一番”目標,以更大決心增量擴面。持續加大鄉村振興金融供給,確?!笆奈濉睍r期貸款投放、客戶數量翻一番。計劃“十四五”時期,發放鄉村振興貸款1萬億元以上;計劃用三年左右的時間,實現貸款基礎客戶增長一倍。
二是立足“百千萬”基礎,以差異優勢形成特色。以全省86家法人農商銀行為主體,立足所在地的100個縣市區,與地方經濟同舟共濟、同頻共振。以全省2335個農商銀行支行網點為載體,發揮覆蓋鄉村、社區、居民的資源優勢,提供“千人千面”的差異化服務。以全省1.4萬個金融服務點為依托,開展群眾喜聞樂見的助力鄉村振興實際行動,打通農村金融服務的“最后一公里”。
三是聚力“大數據”支撐,以科技賦能創新服務。積極融入我省數字經濟“一號工程”和數字鄉村建設大局,搭建農村大數據、銀政企對接兩大平臺,對接農村資源、政府政務、信用村三類數據,拓展以大數據智能風控為支撐的產品體系,為支持鄉村振興提供線上線下相結合的優質金融服務。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
*局派駐*村駐村工作隊到村后,堅持黨建引領,以深入開展黨史學習教育為抓手,緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果這一主線,突出“五抓五促”,接續推進鄉村振興,讓黨旗在鄉村振興一線高高飄揚。
一、*村基本情況及發展現狀。
*村位于*省*市*縣城以西31公里處,全長9公里,東南與*村交界,西北與*村毗鄰。全村轄*個村民小組,全村總面積*平方公里,有耕地*畝,林地面積*萬畝,全村總戶數*戶*人。全村以種板栗、蠶桑、魔芋、養殖和務工為主導產業,2020年底全村農民人均可支配收入*余元。全村有建檔立卡貧困戶*戶*人,已全部脫貧。有低保戶*戶*人,特困供養戶*戶*人,殘疾人*人。
二、駐村工作開展情況。
(一)抓黨建,促鄉村振興。派出工作隊以建強組織堡壘、推進強村富民、提升社會治理水平、真情為民辦事服務為總綱,堅持在強村富民中檢驗學習成效、在鄉村治理中檢驗黨建成果,彰顯黨建工作服務“第一要務”的作為。堅持規范支部活動,深化支部標準化建設,嚴肅第一書記講黨課、支部主題黨日和專題組織生活會等黨內組織生活制度,幫助建強基層黨組織,為接續推進鄉村振興戰略鍛造過硬主心骨。開展“慶七一、辦實事、見成效”系列活動,集中解決莊基糾紛、鄰里矛盾、醫療報銷、保障政策落實等群眾“急難愁盼”問題20件,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)抓防返貧監測,促穩定脫貧。以暢通農戶自主申報、村級網格化管理為著力點,持續加大防返貧監測和動態幫扶工作宣傳力度,結合縣級行業部門篩查比對、媒體信訪監督等渠道,打造覆蓋全村766戶農戶及213戶脫貧戶的網格化監測網絡。堅持每周走訪研判重點對象,每月核實研判反饋重點疑似戶,重點監測收支、“三保障”和飲水安全、及家庭突發狀況,做到風險信息排查核實全覆蓋。對已納入的監測對象,按照風險類別、發展需求、發展能力等,采取有針對性的幫扶措施,實行分類幫扶。截止8月底,納入的3戶監測對象已全部解除致貧返貧風險。
(四)抓產業發展,促脫貧成效提升。將產業發展作為鞏固脫貧成果,推進鄉村振興的基礎性工作。按照“村有示1w.,一范圣地、廣廠月首收火日、此過土于廣業隊入以獨以日懷,著力抓好村集體經濟發展、產業到戶、重點產業項目發展等工作。圍繞建好村集體經濟組織合作社214畝高標準果園建設管理,擬新打灌溉井1眼,帶動脫貧戶100戶,發展到戶產業43戶,發展青貯牧草120戶800畝,以產業穩定高效發展,促進脫貧成效穩定提升。
(五)抓項目建設,促宜居宜業。以抓好農村污水處理、推進農村衛生廁所改造、打造鄉村宜居宜業、解決群眾急難愁盼問題為突破口,重點爭取實施村南9條街道雨污分流及100戶衛生廁所改造、整村亮化、破損道路修復、人蓄飲水等6個重點項目,積極打造鄉村振興農村污水處理及廁所革命示范街村,逐步破解全村經濟社會發展瓶頸問題,打造良好的居住和生產及投資環境,為后續實施鄉村振興基礎設施建設積累經驗。
三、存在的問題。
一是基層力量相對薄弱。鎮村兩級鄉村振興工作站還沒有掛牌,還是依靠原有的工作人員從事鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,專職人員較少,兼職人員較多,加之待遇低、工作強度大、人員流動快、隊伍不穩定,勢必造成落實上級決策部署打折扣。村干部服務鄉村振興能力不強,優秀“頭雁”數量依然較少,農村各類技術人才資源匱乏。
二是精準幫扶沒有找準發力點。新選派的幫扶干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新政策、新任務、新要求不夠熟悉,對如何進一步落實幫扶措施、促進有效銜接等方面認識不清、重點不明。尤其是新排查出的新監測戶,缺乏針對性和實效性的幫扶措施,幫扶工作落實不夠到位。
三是鄉村建設欠賬較多。鄉村建設缺乏整體規劃引領,農村道路、農村小型水利工程等基礎設施建設以及農村醫療、文化等基本公共服務建設與群眾期盼和生產生活需求還有一定差距。
四是社會資本參與鄉村振興較少。當前,推進鄉村振興主要還是依靠政府性投資和財政資金直接劃撥,撬動社會資本投向鄉村振興工作尚處起步階段,投入渠道單一、規模較小,直接影響鄉村振興重點工作的開展。
五是農民老齡化程度嚴重。從調研的情況來看,一是目前農村的老齡化程度也很嚴重,大部分在村務農的人口平均年齡都在55歲以上,年輕人寧可在城里打工也不愿意回家種地。二是在村的農民文化程度普遍偏低,對于現代化的種養殖技術很難掌握,發展現代化規?;r業的積極性不高。
四、思路對策與建議。
(一)深入幫扶村開展調研,與幫扶村“兩委會”共同研究,理清發展思路,制定發展規劃或年度計劃和實施方案。單位主要領導到幫扶村調研、督導、部署工作不少于2次,分管領導每月到幫扶村調研督導不少于1次,促進幫扶村經濟社會發展。
(二)督促做好過渡期內的工作體系、政策舉措等有效銜接,常態化運行好防返貧動態監測和幫扶機制,落細落實各項幫扶政策,及時發現解決新情況新問題,堅決守住不發生規模性返貧底線。
(三)發揮單位優勢,立足幫扶村情實際,有針對性的開展幫扶工作,堅持鞏固脫貧成果,幫助幫扶村發展特色產業,壯大集體經濟。
(四)持續助力脫貧人口穩崗就業,計劃投入資金10萬元,引進資金30萬元,指導或組織開展實用技術培訓、公益崗位安置等活動。
(五)推動實施鄉村建設行動,加強農村公共基礎設施建設,推進改廁、污水處理、垃圾清理等人居環境整治重點工作,著力建設宜居宜業的美麗鄉村,提升人民群眾的幸福指數。
(六)推動實施鄉風文明培育行動,堅持群眾主體地位,堅持扶志扶智,倡導自力更生,勤勞致富。完善村規民約,開展移風易俗行動,革除高價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習,推動鄉村文明鄉風、良好家風,淳樸民風。深入開展法治宣傳教育,幫助健全農村社會治安防控體系和鄉村矛盾糾紛調處化解機制。
(七)指導幫扶村建強村級黨組織。加強村“兩委”和黨員隊伍建設,建立健全黨組織領導的自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系,在抓黨建促鄉村振興中充分發揮村黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒作用。
。
按照習近平總書記“要加強基層黨組織建設,選好配強黨組織帶頭人,發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用,為鄉村振興提供組織保證?!钡闹匾甘?,筑牢基層組織基礎。一是持續強化思想理論水平。通過學習鄉村振興政策要求,結合正在進行的黨史學習教育,從黨的偉大征程中汲取精神力量和經驗智慧,引導全鎮各支部全體黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,筑牢鄉村振興戰略各項決策落地見成效的思想基礎,匯聚起實現鄉村振興的磅礴力量。二是進一步提升基層黨組織領導力。不斷加強鎮黨委對各村(社區)支部指導,扎實推進村(社區)兩委換屆工作,進一步強化各村(社區)黨支部的“火車頭”、“帶頭人”作用,加強村兩委班子建設,培養發展年輕、想干事、能干事、干得成事的黨員,切實避免軟弱渙散黨組織出現,集中力量推進鄉村振興各項工作。三是推進基層黨組織標準化規范化建設。督促各村(社區)支部嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治生活制度,用好批評與自我批評這一黨規法寶,提高黨組織生活的針對性和實效性,進一步錘煉黨員黨性,不斷增強各黨支部積極作為的自覺,促進全鎮鄉村振興各項工作扎實推進。
(二)做強特色產業建設,加快實現產業振興。
按照習近平總書記“要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系,實現產業興旺,把產業發展落到促進農民增收上來,全力以赴消除農村貧困,推動鄉村生活富裕?!钡闹匾甘?,進一步促進產業更優更強發展。一是持續推進主打產業提質增效。全力以赴完成全鎮x畝獼猴桃園和低產園提質增效,全面推進農業產業規?;M程,爭取在2024年前實現農業產業規?;叭齻€5+3”建設(x畝獼猴桃提質增效、x畝低效果園改造、x畝綠色認證有機高粱種植、x畝標準魔芋種植)。二是推動農產品品牌化發展。致力打造“x特色產業名片”,爭取在2024年前打造x個農產品優勢品牌、創建x個獼猴桃產品品牌、x個蔬菜產品品牌、x個李子品牌。三是持續推進高標準農田建設。通過產業路覆蓋、灌溉溝渠建設及山塘治理,基礎設施的進一步完善,降低農民生產投入成本,增強農作物抵抗自然風險能力,增加農產品產出和農業經濟效益。2021年爭取實施高標準農田建設x畝,力爭到2024年新增建設高標準農田x萬畝。四是加快農旅商業化探索。打造x觀光旅游度假產業,爭取在2022年建成x櫻花、櫻桃網紅打卡點x個,配套x公里采摘觀光步道;建成x、x采摘型休閑果園;完成特色商貿小鎮商業布局,建成農產品集散交易中心x個。
(三)抓住本土關鍵少數,加快實現人才振興。
按照習近平總書記“鄉村振興,人才是關鍵。要積極培養本土人才,鼓勵外出能人返鄉創業,鼓勵大學生村官扎根基層,為鄉村振興提供人才保障?!钡闹匾甘?,組建一支鄉村振興人才隊伍。一是加強本土人才培養。持續深化供給側結構性改革,把科學識別人才、挖掘人才、培養人才作為鄉村振興工作的重要內容;結合我鎮發展實際需要,建立本土人才庫。根據人才振興的工作需要,組織專業技術人才實用技術培訓班,讓本土人才為我鎮的鄉村振興添磚加瓦。二是加強人力資本開發。把維護群眾根本利益作為出發點和落腳點,加快培育新型農業經營主體,讓愿意留在x、建設x的人留得安心,讓愿意上山下田、回報x的人更有信心。同時,積極爭取相關人才政策,激勵人才各盡其才,施展所能,大顯身手,努力培養造就一支精通農業、熱愛農村、爭當農民的“三農”工作隊伍,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。三是加強新鄉賢優勢發揮。進一步樹立、推崇和聚攏新鄉賢力量,發揮他們人熟、地熟、村熟的優勢,通過支持組建理事會,積極引導他們參與鄉村治理,把知名鄉友的力量匯聚成鄉村振興的強大合力,吸引越來越多的村民投身于我鎮的鄉村振興事業中,讓他們成為一支推動鄉村振興的中堅力量。
(四)培育鄉風文明之魂,加快實現文化振興。
按照習近平總書記“農村精神文明建設很重要,物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點,實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓,特別要注重提升農民精神風貌?!钡闹匾甘?,積極推進我鎮鄉風文明建設,為鄉村振興培根鑄魂。一是不斷滿足群眾的精神文化需求。持續加強各村(社區)文化設施建設,切實發揮文體廣場、農家書屋、講習所、道德講堂等文化設施的惠民功能。積極鼓勵和扶持農村鄉土文化能人,重視培養民間文化傳承人,壯大群眾文藝隊伍,增強群眾文化創造活力,讓群眾“興趣愛好有隊伍、活動演出有場地、休閑娛樂有條件”;倡導社會主義新農村健康、文明的新生活方式。二是積極傳承和弘揚優秀傳統文化。加強歷史文物和非物質文化遺產保護,深入挖掘民族傳統文化內涵,支持以德孝、誠信、勤勞、互助等為核心的民俗文化傳承發展,不斷提高群眾保護傳承優秀傳統文化的意識,不斷創新工作方式,讓村民樂于傳承和保護優秀傳統文化,讓村民在寓教于樂、潛移默化的思想文化熏陶中受到啟發教育,內化成自身的優良品質。三是大力弘揚新時代“楓橋經驗”。不斷提升為民服務工作水平,完善鎮、村兩級綜治中心,引導和教育干部職工提高服務群眾意識,注重為群眾辦事的態度和效率,繼續推進領導接待和領導包案等制度,深入開展矛盾糾紛排查調處,加大穩控力度,實現“無信訪、無發案”。四是促進思想觀念轉變培育文明鄉風。深入開展文明村鎮、星級文明農戶、文明家庭評選等精神文明創建活動,在全鎮范圍內形成尊老愛幼、鄰里和睦、扶危濟困、崇尚科學、抵制迷信、破除陋習的文明新風。同時加大送科技、圖書、電影、體育和政策法律進村的力度,充分用精神產品和豐富多彩的文體活動,促進農民思想觀念和生產生活方式的轉變,促進我鎮的文明鄉風培育。
(五)推進環境提升整治,加快實現生態振興。
按照習近平總書記“要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村‘廁所革命’,完善農村生活設施,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點?!钡闹匾甘?,建設生態宜居的美麗家園。一是打好“整治仗”。深入開展農村人居環境整治,以垃圾清理,村容村貌提升為主攻方向,全力推進村莊清潔行動確保鎮轄各村環境治理有效、平穩、有序,在各村(社區)營造出村莊清潔的濃厚氛圍。繼續推進農村危房改造、農村廁所革命工作,實現應改盡改,能改盡改。以千村整治、農村庭院整治等項目為重要抓手,持續開展拆違控違工作,著力打造人與自然和諧發展的生態人居環境,為鄉村振興戰略打好頭陣。二是打好“保護仗”。組織多部門開展聯合行動,在全鎮范圍內認真開展排查,對排查出的污染源建立問題臺帳并進行跟蹤銷號。同時,大力開展生態環保、亂占耕地整治專項行動,充分利用日常巡查、突擊檢查、隨機抽查、鼓勵舉報等措施,對污染環境、占用耕地的企業和個人進行嚴格執法,確保我鎮耕地與生態環境得到有效保護。三是打好“發展仗”。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,守住發展和生態兩條底線,努力走出一條生態優先、綠色發展的新道路。通過大力發展林草、林藥、林茶等林下種植業,鼓勵和引導村級帶頭人、致富能人、村級大戶、大戶帶小戶共同參與,帶動群眾增收。依托我鎮獼猴桃和黃金蜜桃、青脆李等特色品種,做好特色產業文章,將產業發展和生態保護有機結合,做到既可持續,又有收益。
十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略。下面是星星閱讀網小編為您推薦駐村工作隊年度鄉村振興工作總結范文。
按照縣委組織部和院黨組要求,x縣法院抽調優秀干警下派到x鄉x村、x村擔任駐村第一書記,開展鄉村振興駐村工作?,F將一年來工作開展情況簡結匯報如下:
一、按要求及時報到完成工作交接并開展工作。
2021年x月x日,我院抽調的兩名干警聞令而動,按時到達x鄉x村、x村,與前任脫貧攻堅駐村工作順利完成工作交接并立即開展鄉村振興駐村工作。
二、及時與村組干部見面,深入村民家中了解村情民意。
對全村的戶數、人口數、牲畜存欄數、脫貧戶、五保戶、貧困黨員等基礎數據精準摸排統計做到了然于胸,為開展各項工作打下堅實基礎。
三、嚴格做好表率作用。
兩村駐村工作隊第一書記身先士卒,團結帶領所在隊隊員嚴格遵守各項駐村工作制度,廉潔辦事,按照鄉黨委、政府的安排部署,認真開展各項駐村工作,各項工作扎實有序開展。
四、深入群眾,為切實解決群眾的急難愁盼出謀劃策。
駐村工作隊在第一書記帶領下,與所在村兩委積極協同配合,嚴格公示制度,嚴把工程質量關,全流程公開透明,完成了磨坊維修、下水道管網維修改造及村級文化設施建設等工程項目,得到了全體村民的一致贊譽。
五、夯實基層黨建基礎,提升基層黨建工作能力和水平。
針對兩村村兩委干部文化水平偏低、平均年齡較為年輕的實際情況,駐村第一書記主動與村兩委干部交心談心,了解思想動態,拉近距離,找準工作的切入點,從嚴格各項黨建工作制度入手,轉變黨員思想觀念,認真開展三會一課、主題黨日、建黨100周年慶?;顒?、黨史學習教育活動各階段任務及專題組織生活會、民主評議黨員等各項工作,在積極完成規定動作的前提下,努力打造工作亮點,力求探索出一條適合開展x實情的黨建工作之路。
六、危急時刻,黨員沖鋒上前。
在2021年x月x日x村x泥石流災害現場,駐村第一書記帶領隊員,與鄉政府干部一道清理淤泥,疏通村道、過境公路,確保道路暢通,村民生活秩序井然。在房屋普查、森林草原防滅火、“三域一居”環境衛生整治及庭院梳理,安全生產宣傳,疫情防控宣傳,離返松人員摸排、茶樓、飯店、小賣部等重點場所摸排,健康碼查驗、疫苗接種統計等工作中,時刻出現駐村工作隊員的身影,在鄉政府干部、駐村工作隊的努力下各項工作有力有序有效的開展并完成。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
(一)基本概況。
楊市村位于樅陽縣白蕩湖東北稍,境內省級、縣級四條公路貫通,交通便捷,是金社鎮政府所在地,也是全縣55個脫貧幫扶村之一。全村區域面積6.3平方公里,轄53個村民小組,33個自然村莊,1個街道,人口5700余人(含城鎮居民),耕地面積3367畝(其中水田2597畝,旱地770畝)人均耕地0.6畝,山林面積801畝,有三個圩口。今年以來,該村以全面實施鄉村振興戰略為著力點,以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?,力爭推動經濟社會發展實現新突破。
(二)經濟狀況。
1、人口、勞動力、在外務工人員等情況。
目前全村現有農村總戶數1548戶,農村總人口5350人,全村勞動力約3870人,在外務工人員有3120人,其中脫貧戶外出507人。
2、脫貧攻堅及鞏固脫貧成果情況。
該村2014年有建檔立卡279戶,人口1016人,貧困發生率19.80%。2014年脫貧48戶215人,2015年脫貧19戶78人,2016年脫貧25戶109人,2017年脫貧61戶244人,2018年脫貧65戶250人,2019年脫貧63戶123人,貧困發生率下降至0.07%,貧困村順利出列。2020年脫貧1戶4人,實現了貧困人口全部脫貧,貧困發生率降為零。目前該村易致貧邊緣戶5戶,人口數16人,脫貧監測戶14戶,人口數42人。
3、村集體經濟情況。
該村利用集體資源,盤活存量土地資產,想方設法擴展增收渠道,村集體收入由2016年3.4萬元到2020年24.0997萬元,主要集體經濟收入來源是圩田、和水面流轉、光伏收益和扶貧專項資金入股分紅收益,集體經濟狀況薄弱。
(三)村兩委班子情況。
村兩委干部職數有10人,,其中黨委5人,村委會委員5人,村務監督委員會3人,后備干部1人,扶貧專干1人女性4人,大專以上文化程度4人,村民代表81人,村民組長36人,組織機構健全。
(四)村容村貌。
該村通過開展農村環境和衛生整治,落實了門前三包,完善村規民約,加強宣傳教育等手段,引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識,使村莊環境衛生長期清潔。保持“應綠盡綠,能綠則綠”,對村內主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉土濃郁”的景觀。
(五)近年來扶貧專項資金、幫扶單位扶持資金支持的項目情況。
2019年扶貧專項資金50萬元實施了5條鄉村公路硬化、水利興修12萬元用于4個塘口清淤,村級發展專項20萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、中央財政發展資金10萬元入股樅金羊業養殖合作社,20萬元行業資金實施“萬千工程”入股烏金白茶生態有限公司,銅陵市總工會、樅陽縣總工會提供幫扶資金37萬元新建村為民服務大廳,2020年扶貧19.5萬元進行樓莊小套泵站建設,扶貧專項資金72萬元實施老茶園改造和新建鋼構廠房。
(六)今后發展方向的幾點建議:
1、堅持黨建統領發展,推動鄉村組織振興。
2、大力發展特色產業,推動鄉村產業振興。
使之社會活力弱化。表現為村莊內生組織乏力和公共生活退化;
房屋閑置老化。造成資源的嚴重浪費,阻礙了鄉村振興建設的步伐。呈現”斷壁殘垣、破敗無序、人畜混雜”等臟亂差現象,既影響了村民的生產生活,又影響了村容村貌及環境衛生,與建設新農村的目標和要求格格不入。村兩委要緊緊抓住當前的國家政策,主動對接縣政府鄉村振興局、交通、規劃等相關職能部門,力爭把改造“空心村”落到實處。將農村危房改造、清潔工程、通村公路、美麗鄉村創建、農村環境整治結合在一起,可以用補償金彌補或規劃興建安置房,這樣一來,農戶得到了應有的補償,村集體實際掌握了土地使用權,農地的整治可以增加土地的增減指標掛鉤,村集體可以增加較多的收入。
3、鋪筑返鄉人才創業路,推動鄉村人才振興。
鄉村振興,必須破解人才瓶頸制約。把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育新型農民經營主體,讓愿意留在鄉村建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉,回報鄉親的人更有信心,讓愿意返鄉創業的能人更有決心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能,大展才華,大顯身手,打造一支強大的鄉村人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。
(七)、當前村集體存在的困難和問題。
2020年度,縣政府安排了財政專項扶貧資金72萬元。根據規劃,村集體新建800平方米(造價成本:900元/每平米)鋼構廠房一幢,根據預算,附屬工程圍墻、水泥地坪、排水溝、簡易綠化、公廁等尚有資金缺口45萬元。目前幫扶單位中:銅陵市總工會承諾支持20萬元,樅陽縣總工會承諾支持15萬元,缺口資金大約10萬元。
因村集體經濟困難,迫切需要有關單位給予幫扶支持,目前鋼構產房項目已在線上掛網拍租,浙江義烏市老板已經有意向合作,主要生產玩具。為了吸引外商投資,村集體研究決定對廠區水、電、路、通訊、土地平整及附屬設施進行改造升級。截止目前,水、電、路土地平整、通訊設施已基本完成,尚有公廁和簡易綠化等尚未完成。此外,該項目的實施,可使脫貧群體28戶收益,解決就業崗位78人,人均每年可以獲得3萬多元穩定收入。
建議對接獲得我行項目貸款支持的縣投發、縣建投、縣農投等相關企業,共同解決楊市村鋼構廠房的10萬元資金缺口,力爭村辦企業早日開工投產發揮效益。
楊市村駐村工作隊隊員:王海清。
2021年10月28日。
近年來,市委、市政府立足我市優良的生態環境和美麗鄉村建設成果,大力實施“旅游富民”工程,把鄉村旅游作為調整農村產業結構、拓寬群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐的有力抓手,著力打造了一批生態、文化、養生、休閑等不同類型的鄉村旅游示范村,特別是在“尋夢·中國最美村鎮”評選中,康縣陽壩鎮、大水溝村被評選為全國最美村鎮。全市鄉村旅游快速發展,不僅拓寬了群眾增收渠道,而且增加了農民就業率,探索出了一條貧困山區旅游脫貧之路。截至目前,全市共打造國家鄉村旅游模范村2個,省級鄉村旅游示范村20個,省級旅游扶貧試點村12個,市級鄉村旅游扶貧示范村65個,農家客棧達到876家,8191張床位,農家樂達到1321戶,其中星級農家樂54戶,星級農家客棧8家;發展旅游專業合作社74家,旅游商品生產加工專業戶480家。20xx年,隴南市鄉村旅游接待人數828.79萬人,同比分別增長20.5%,收入19.15億元,同比分別增長43.2%。
按照市委“433”發展戰略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區重要的旅游目的地”這一目標,我市以創建全省旅游扶貧示范市為契機,在打造隴南十大旅游景區、提高旅游開發水平的同時,把發展鄉村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內容,著力建設一個不要門票的大景區,在發展全域鄉村旅游中促進精準扶貧。
1、明確目標,聚力扶貧。
全市各縣區以豐富的旅游文化資源為依托,把旅游扶貧村作為景點來規劃設計,把鄉村旅游作為重要產業來培育,把旅游扶貧村建成有個性、有特點、有核心競爭力的旅游精品,使鄉村旅游成為精準扶貧的重要途徑。突出“旅游扶貧”主題,緊緊圍繞旅游扶貧來做鄉村旅游建設項目,盡可能吸收全體村民參與,讓精準扶貧的村民參與旅游發展,成為發展鄉村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設依托當地旅游生態環境,民俗風情,特色產業等優勢資源,因地制宜,堅持“一村一品,突出特色”,把比較優勢轉變為產業優勢,把產業優勢轉變為經濟優勢。充分體現“原鄉”原真性,把保護好歷史遺存,留住“鄉愁”作為規劃設計和項目建設的根本指導思想,體現在旅游開發建設的各個環節。
2、政府引導,行業規范。
制定了鄉村旅游發展規劃和行業標準,建設了康縣陽壩、宕昌哈達鋪等10個旅游名鎮和康縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時要求各縣區結合地域特點,儲備鄉村客棧建設圖紙,免費向鄉村旅游戶提供,并指派專業人員現場指導施工,出臺以獎代補政策,每建成一間鄉村旅游標準客房,政府補貼一部分,雙聯單位幫扶一部分,農戶自籌一部分,引導群眾打造標準化農家客棧。
3、加大投入,夯實基礎。
各縣區依托美麗鄉村建設,整合資金,統一規劃,分步實施,以道路、供排水和房屋風貌改造、美化亮化等基礎設施建設為抓手,加快鄉村旅游示范村的的基礎設施建設,加強山、水、田、林、建筑等原生資源的保護利用,標準化打造農家客棧,鄉村旅游示范村的接待能力和服務水平有了很大提升,涌現出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元,建成了貫通兩縣三片區的五陽路,為向南開放、帶動沿線群眾發展鄉村旅游創造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達到90%以上,隴南市區公共場所和30個重點旅游景區、所有星級賓館飯店均實現了免費無線網全覆蓋。
4、統籌聯動,金融發力。
充分發揮省、市、縣三級雙聯幫扶單位的優勢,幫助鄉村編制旅游發展規劃,協調爭取項目資金,加快旅游基礎設施建設,大力動員社會力量參與旅游扶貧,引導企業在貧困村創辦旅游公司,鼓勵能人大戶領辦旅游合作社,帶領貧困群眾發展鄉村旅游,助力精準脫貧。市上重組市信通公司,追加1億元資本金,組建成立新的市級文化旅游投融資平臺公司,并要求每縣區至少成立一家旅游發展公司。市政府每年安排不低于1000萬元、各縣區政府每年安排不低于500萬元的旅游發展基金,用于獎補貧困村編制旅游規劃、開展宣傳推介、建設公共服務設施。
5、創新模式,示范帶動。
一是“公司+合作社(協會)+農戶”的花橋模式。由市龍江公司投資,縣里提供土地,共同組建鄉村旅游發展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農戶”的鳳凰谷模式??悼h城關鎮鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的方式,成立鄉村旅游度假有限公司,將幫扶單位和鎮上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有,另一部分按每戶3000元的標準作為19戶貧困戶的股金,其他農戶自籌資金入股,年終按股份分紅。三是“合作社(協會)+農戶”的鹿仁模式。宕昌縣城關鎮鹿仁村成立了羌寨旅游專業合作社,將村內從事農家餐廳、農家客棧經營和旅游商品營銷的農戶納入合作社。四是經營大戶帶動的草河壩模式。文縣鐵樓鄉草河壩將具有一定經濟實力和經營管理能力的能人大戶創辦白馬風情園,引導農戶發展農家客棧、農家餐廳,所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農戶供應,帶動當地農戶致富。
6、新媒助力,加大宣傳。
全市大力推進“互聯網+旅游”戰略,整合各類新聞媒體,利用全市2690個政務微博、560多個政務微信公眾平臺和大量的新聞網站、政務網站、商業網站,海量發布與鄉村旅游等相關的攝影及圖片。許多農家樂、農家客棧與美團、去哪兒、攜程等全國知名平臺合作,實現了全民分銷和全網營銷,吃、住、行、游、娛、購全面觸網,為游客帶來多元立體的旅游服務體驗。
鄉村旅游業的發展,有效的推進了我市農村經濟的發展,農民的創業增收。但我市鄉村旅游仍處于起步階段,還存在著許多問題,突出表現在以下方面:
一是扶持政策仍需不斷完善。
對鄉村旅游的政策扶持力度不夠大,促進鄉村旅游發展的政策與強勢推進的形勢不相適應。目前,各縣區鄉村旅游發展呈不平衡、不充分現象,對鄉村旅游示范村的打造,主要靠整合各類項目資金,專項發展資金少。由于旅游招商引資、市場化運作力度不夠大,投融資渠道較窄,鄉村旅游投資主體多元化的態勢尚未形成,單純依靠政府開發投入,投資嚴重不足。農民籌資有限,資金、項目等原因嚴重制約鄉村旅游的發展水平和速度。此外,當前的環保、土地政策也制約了鄉村旅游的規?;l展。
二是配套服務設施不盡完善。
鄉村旅游道路、環境衛生、旅游標識等基礎配套設施還很不完善??h鄉公路等級較低,路況差,標識標牌缺乏,不便于旅游車輛通行。鄉村旅游點的停車場、供水供電、應急救援、購物商店、游覽步道、觀賞休憩、旅游廁所、垃圾收集、污水處理等設施還不完善。農家樂、農家客棧建設標準低,接待能力不足,難以形成規模效應。
三是開發層次低,產品形式單一。
當前大部分鄉村“空巢化”現象嚴重,缺乏鄉村旅游經營主體。開發和經營中普遍存在各自為政的現象,資源與資金沒有形成有效合力,鄉村旅游普遍存在規模小、經營者品牌意識淡薄的現象。大部分鄉村旅游項目在開發前缺乏科學的規劃和技術指導,建設水平低,鄉村旅游產品粗糙、深度開發不夠,不能滿足游客需求。
四是鄉土文化特色不明顯同質化現象嚴重。
對鄉村旅游內涵的認識不足,沒有對旅游資源進行論證、規劃和策劃就匆忙上馬,開發存在較大盲目性。過分地依賴農業資源,地域特色不突出,旅游產品雷同現象突出。在鄉村旅游打造中存在千篇一律、風格雷同現象,人工痕跡過于明顯,無法體現鄉村旅游環境的生態、自然之美。
五是文化內涵有待深度挖掘。
在鄉村旅游開發建設中,對各地獨特的生態資源、物質文化與非物質文化資源的深層次挖掘、開發和利用不夠,致使景區開發檔次低、文化內涵少。特別是對散落在鄉村的大量歷史文化、民俗文化保護挖掘開發不夠,致使鄉村旅游產品單一,體現不出豐富多彩的地方特色。對鄉村農耕文化的挖掘利用保護工作滯后,對獨特的無公害綠色農特產品開發滯后,鄉村旅游產品核心競爭力不強,離規?;?、品牌化還有很大差距。
六是從業人員管理服務水平較低。
在實際的鄉村旅游實體操作中,管理人員一般由鄉(鎮)、村干部或當地農民擔任,從業人員基本都是本地農民,旅游領域管理服務技能方面的知識較為欠缺,且缺乏系統有效的培訓,其管理水平及綜合服務質量相對偏低。鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員和從業人員的矛盾突出,鄉村旅游處于粗放、低級的管理營運狀態,嚴重制約了鄉村旅游業的發展。
1、制定扶持政策,創新鄉村旅游產業發展模式。
加強統籌,建立由旅游部門牽頭,文化、農業、交通、環保等多個部門參與配合的鄉村旅游協同管理與服務機制,合作解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、資金整合等問題。積極引導各類社會資本投資鄉村旅游,推動農家樂的產業化發展和提質升級。加強與省農委、扶貧辦等部門的溝通協調,統籌整合各類扶貧資金,加大對鄉村旅游基礎設施和公共服務設施建設重點項目的扶持。在重點推進農家樂集中連片發展的基礎上,大力推行專業合作社、企業主導型、產業集聚型的產業發展模式,實施品牌化、專業化、企業化經營。
2、加強基礎設施建設。
強化鄉村旅游基礎和公共服務設施建設,加快鄉村公路建設,提高通行能力和安全水平;加快完善鄉村寬帶信息基礎設施;加快農村生活環境治理,深入推進“廁所革命”向鄉村延伸。統籌協調全社會力量,整合各方面資金,加大對旅游扶貧村基礎設施建設投入,加快鄉村旅游扶貧示范村的游客接待服務中心、停車場、購物中心、餐飲服務、標識標牌、旅游廁所、村容村貌改造、農家客棧、農家樂等項目的建設進度,提升旅游接待條件。推廣鄉村旅游扶貧發展模式,鼓勵社會資本多種形式興辦鄉村旅游經濟實體,形成規?;l展、集約化經營。
3、強化農村基層黨組織建設引領作用。
充分發揮農村基層黨組織的作用,把加強農村基層黨組織能力建設與加快鄉村旅游發展結合起來,重點做好政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養、機制建設等工作。積極落實近年來黨和國家相繼出臺的關于鄉村旅游發展的政策措施,加快轉化為加快鄉村旅游發展的實踐,結合當地實際,引導科學編制鄉村旅游發展規劃,做好鄉村旅游發展要素保障,“牽頭”形成推動鄉村旅游可持續發展的工作合力。通過“黨建+鄉村旅游”聯動融合,將黨建優勢轉化為鄉村旅游和電商發展優勢,對于閑置農房,由村黨支部或村民委員會收回農民的原有房屋土地使用權,對地上建筑物實行補償,產權歸村民委員會所有,并通過房屋修繕后,出租給原住民或社會投資人創辦旅游項目。
4、全面提升鄉村旅游要素品質。
緊盯旅游發展新業態,以旅游為導向,以“1+n(養老、養生、體育、親子、研學、餐飲、住宿、購物、娛樂等)”為模式,積極依托當地區位條件、資源特色和市場需求,充分發揮農業、林業等資源要素與旅游的疊加效應,大力開發休閑度假、生態農業觀光、民俗風情體驗、康養服務、旅居養老等不同類型的鄉村旅游產品,著力打造現代農業莊園、鄉村旅游創客基地、特色小鎮、旅游特色村、農家客棧和鄉村旅游點。鼓勵農民以土地流轉、帶地入股等方式參與鄉村旅游項目建設。積極發展旅游景區周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線地區的鄉村旅游,著力打造景區(點)與鄉村旅游聯動發展的有效平臺,實現鄉村旅游的鏈條式、連片式發展。
5、打造鄉村旅游品牌。
以鄉村旅游資源為依托,以農民為主體,以參與性、休閑性為賣點,逐步實現由單一觀光旅游向休閑度假、生態、農業、民俗等旅游產品轉變。注重打造鄉村旅游的體驗性和參與性,讓旅游者親自參與操作、實踐、設計等環節,使旅游者體會勞動生產和產品制作的過程,既體現旅游者自身的價值,也顯示出其體驗的樂趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉土的文化內涵,形成獨特的鄉村旅游產品滿足游客對歷史知識、跨文化差異的了解、感受和體驗,增強鄉村旅游的吸引力。鼓勵鄉鎮舉辦旅游藝術節慶活動、推廣鄉村旅游精品線路、建設鄉村信息垂直平臺、發展鄉村電商等,多角度、多層次地開展鄉村旅游宣傳營銷。
6、加強從業人員的素質培育。
對從事鄉村旅游工作的在崗人員進行專業培訓,學習旅游政策、市場動態、經營和操作程序、環境教育等專業知識;利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式以及請進人才、派出學習等方法培養一批鄉村旅游管理人才,為實現鄉村旅游可持續發展提供人才保障;注意從本地農民中培養一批導游人員,以密切旅游區和當地農民的相互關系。在原有康縣花橋村全省鄉村旅游培訓示范基地基礎上,增建幾處市級鄉村旅游從業人員培訓基地,鼓勵旅游企業或有資質的相關機構對農戶進行運營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、市場營銷等培訓,全面提高從業人員的素質和服務技能。
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思想是一種認識,要解放思想,首先就要有思想。只有通過不斷學習,才能形成自己的思想。解放思想是推進改革開放、加快發展的強大動力,是建設中國特色社會主義事業發展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認識,隨不斷發展的客觀實際變化而變化,敢于實踐、勇于探索,打破習慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況、解決新問題?,F將調研情況報告如下:
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總體目標,為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個部分,其中產業振興是鄉村振興的核心載體,是加快推進農業農村現代化的根本。鄉村產業振興的經濟基礎好,才能建設好鄉村環境基礎、文化基礎、社會基礎,并最終實現生活富裕的民生目標。結合實際情況談一下主要做法:
(一)要在提高自身素質中解放思想。結合工作實際,認真學習扶貧、鄉村振興等相關政策,不斷拓寬知識領域,實現個人素質持續發展與提升。同時利用“學習強國”、“新時代e支部”等網絡學習開展常態化線上學習,牢記初心使命,為全面建設“一谷一城”貢獻力量。
(二)要在推進發展中解放思想。生活富裕是鄉村振興的目標。鄉村振興戰略的實施效果要用農民生活富裕程度來評價。推進發展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標是為推進發展,推進發展的每個環節都離不開解放思想。20xx年我鎮積極發展鎮域經濟,深入推進優質扶貧項目。
(三)要在探索創新中解放思想。探索創新是我們搞好工作的動力,也是我們解決發展中問題的一大法寶。我鎮嚴格落實“兩不愁三保障”標準,積極解決困難群眾危房解危工作等民生問題,現已取得初步成效。此外我鎮還實施教育保障扶貧和醫療扶貧,全面落實困難群體大病保險醫療救助扶持政策。同時,生態宜居是鄉村振興戰略的一大主題,其中提升村莊衛生,改變人居環境是迫切要解決的問題。樺樹鎮堅決貫徹省、市鄉村振興會議精神,通過開展規范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評選美麗庭院等工作,統籌推進環境整治美麗鄉村建設。
深入實施鄉村振興發展戰略,必須以問題為導向,找出鄉村發展的差距所在,補齊短板,才能不斷縮小城鄉差距,才能逐個問題、逐個環節地解決農村發展不平衡,不充分的矛盾。通過對制約農村農業發展的相關問題進行深入了解,總的來說,在鄉村振興上還面臨的問題主要有以下幾個方面:
1.農業基礎設施不完善,農業發展環境不優。還普遍存在著標準不高、質量不一、使用效益不大的問題,尤其是與高標準的、符合現代農業發展的農業基礎設施還有較大的差距,規模經營、機械化施工都在我鎮都存在較大困難,農業產業發展后勁不足。同時,機械化程度低。農機設備科技水平限制,土地耕地分散,機械化與規?;Y合不緊密,農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素,導致農業生產比較落后,機械化程度整體偏低,生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。
2.教育與社會心理的影響,制約鄉村發展。近幾十年來,無論是家庭教育、學校教育,還是社會教育,都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的,“不好好學習,就當農民”,是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,沒出息的的人才當農民,甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
3.產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認識還不到位,利用生態資源發展生態經濟不充分,農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外,鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等的辦法不多,普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業類型重復不僅會影響項目質量,更會在本區域內形成強大的競爭阻力,分散消費能力,從而降低項目效益。
解放思想不是一句空口號,需要我們每個人共同努力。實施鄉村振興戰略,產業振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板,努力為鄉村產業振興創造良好的條件,增強鄉村吸引力,帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚,讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望,為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。
(一)要勤于學習,不斷提升思想觀念。首先要樹立終身學習的觀念,活到老學到老,利用休息時間、利用工作之余,切實做到工作學習兩不誤;其次要會學習,要有方法,學習要有針對性,更要有時效性,切實做到學以致用;最后要堅持學,持之以恒,不浮躁,在學習中努力增長自己的才干,不斷提升自身思想觀念。
(二)要善于思考,不斷強化思想意識。思考是一種能力,要根據掌握的第一手資料,運用自己所學的知識,按照正確的方法進行加工,去粕留精,轉化為自己的東西。在工作中面對群眾時,要善于思考,創新改變工作方式方法,充分運用所學的知識和工作經驗,妥善處理好矛盾和群眾關心的民生問題。
(三)要勇于實踐,不斷強化擔當精神。牢固樹立“重在行動,貴在落實”的理念,要將學習與行動結合起來。繼續加大力度做好項目建設、脫貧攻堅、農村人居環境整治、鄉村振興等重點工作任務,做到深入開展調查研究,加強對域內特色產業的宣傳。
20xx年,市供銷合作社繼續深入推進鄉村振興戰略實施,引導旗市區聯合社努力適應新冠肺炎疫情常態化的經濟形式,緊密結合供銷合作社服務三農的基本屬性和業務特點,圍繞農牧業社會化服務體系建設、基層組織體系建設、消費幫扶和推進基層組織示范建設等工作內容,積極推動目標任務落實,取得了較好效果。
鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。市供銷合作社積極落實脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接政策規定,學習領會鄉村振興相關政策,先后組織2次集體學習,帶領機關干部職工深入思考供銷合作社如何發揮職能優勢,主動參與實施鄉村振興戰略,更好推動供銷合作社服務“三農”,落實職責任務。
(二)穩步推進基層組織體系、社會化服務體系建設。
市供銷合作社第一時間傳達區社《關于促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》,指導旗市區供銷合作社充分認識做好促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的重大意義,積極引導系統內企業、基層社、專業合作社加大農畜產品收購銷售力度,拓展多樣化服務,切實發揮供銷合作社系統服務“三農”助力鄉村振興的作用。結合本地區工作實際,穩步推進供銷基層網絡體系建設,引導系統內具有一定規模的農牧業產業化龍頭企業、基層社、專業合作社等主體,服務轄區及周邊農牧戶開展農資供應、配方施肥、農機作業、統防統治等農牧業生產服務,持續推進社會化服務體系建設,全系統社會化服務面積穩步增長,達到46萬畝。在扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗等耕地集中連片地區,重點打造為農服務中心、莊稼醫院等生產性服務平臺,輻射轄區農戶產前、產中服務,為實現規范化管理、規?;a創造了條件。全系統為農服務中心數量達到21個,莊稼醫院達到36個,供銷合作社為農服務范圍、服務品質全面提升。
(三)積極落實消費幫扶工作任務。
一是積極拓寬脫貧地區產品銷售渠道。組織引導全市供銷合作社系統社有企業、基層社、專業合作社與脫貧地區積極開展產銷地接活動,初步建立了較穩定的產銷對接關系。扎蘭屯市、鄂倫春旗、莫力達瓦旗、阿榮旗、海拉爾區供銷合作社做到與屬地農牧業局協調聯動,組織系統企業、基層社、專業合作社參與“豐收節”產銷對接活動,設置供銷社消費扶貧產品展區,推介地區特色農副產品,取得了較好效果。市供銷合作社指導6個脫貧旗市區結合實際,因地制宜,在社有企業、基層社、專業合作社經營門店及網絡銷售平臺設立消費扶貧專柜、專區,集中銷售脫貧地區特色產品,將本地區優質、特色農畜產品納入國家社會扶貧產品名錄,有效提升產品知名度,截至目前已納入中國社會扶貧網扶貧名錄產品35個,累計銷售額近4000萬元。為促進農畜產品銷售,鞏固脫貧攻堅成果,助力鄉村振興發揮了重要作用。
二是積極推動系統內各級聯合社機關、企事業單位參與消費幫扶。市供銷合作社持續開展脫貧地區農畜產品進機關、進企業、進社區等活動,組織各級聯合社利用職工工會經費通過“832平臺”采購脫貧地區農畜產品。年初以來市社機關通過扶貧“832平臺”采購脫貧地區農畜產品1.4萬元。鄂倫春旗供銷合作社組織開展鄉村滯銷農畜產品信息摸底調查,協調地方政府以文件形式督促轄區機關企事業單位在同等條件下優先采購鄉村滯銷的農畜產品,幫助農戶實現應銷盡銷。
(四)持續發揮示范創建引領作用。
市供銷合作社高度重視培育基層組織示范創建工作,結合全市基層供銷合作社、專業合作社發展情況,制定并下發評定參考標準,指導各地有章可遁。結合自治區恢復空白蘇木鄉鎮基層社建設及改造提升基層社建設,重點引領一批基礎好、有發展前景的基層社擴大生產規模、增強帶動能力,創建基層社標桿社,實現每年評定自治區級基層社標桿社5個;按照《中華人民共和國農民專業合作社法》要求,對系統內農牧民專業合作社進行規范提升,支持各地領辦創辦帶動農牧民范圍廣、服務能力強、社會影響力大的區域型農牧民合作社聯合社,積極推進自治區級、國家級示范社推薦評定,充分發揮示范社典型示范作用,實現每年評定國家級專業合作社示范社1個,自治區級專業合作社示范社5個。
一是推動地區產業多元化發展。深入挖掘各旗市區優勢資源,引導帶動農牧民發展品牌農牧業、休閑農牧業、鄉村旅游,推進基層經濟組織產業多元化發展,鼓勵有條件的地區探索推進一二、三產業融合發展、推進特色產業與物流和市場建設融合發展。在扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗等基層社發展較好的地區,嘗試開展產業多元化發展試點,幫助基層社增加服務內容、拓展經營項目、延伸產業鏈條,以示范帶動全市基層組織高質量發展,推動鄉村全面振興。
二是培育示范典型,發揮引領作用。持續培育呼倫貝爾市級專業合作社示范社,制定并下發評定參考標準,指導各地有章可遁,同時,注重自治區級、國家級示范社推薦評定,充分發揮示范社典型示范作用。重點引領一部分基礎好、有發展前景的專業合作社擴大生產規模、增強帶動能力,持續強化專業合作社規范化建設工作,切實提升專業合作社規范化管理水平和發展質量。
三是積極參與鄉村綠色生態服務。帶領全市供銷合作社系統牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態優先、綠色發展,把系統基層組織建設與中央對內蒙古自治區的北方綠色生態屏障定位相結合。支持有條件的旗市區供銷社積極承接當地政府再生資源市場、垃圾回收處理廠建設,在基層組織網點設立再生資源回收網點,積極開展農膜回收工作,探索開展垃圾分類和回收利用試點,著力參與鄉村振興綠色生態服務。積極響應國家化肥農藥減量行動,根據農牧民種植結構,推廣水溶肥、生物有機肥的使用,生產銷售針對性強的靶向肥,積極爭取國家相關部門補貼,實現綠色生產和效益雙豐收、雙促進。
為全面貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議及xxxxx視察山西的`重要講話精神,經信局遵照縣委、縣政府的相關安排,按照”產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,圍繞走中國特色社會主義鄉村振興道路,立足縣情農情,堅持長短結合、目標導向、問題導向,深入系統研究我縣鄉村振興需要解決的薄弱環節和突出問題,為實現鄉村振興戰略規劃發揮助推作用,經信局配合發改局、縣農委分別就拓展農村就業渠道、推動農村基礎設施建設和公共服務發展、構建特色現代農業產業體系,生產體系、經營體系、健全農村一二三產業融合發展體系對我縣部分農村及域內企業進行調研,現報告如下:
我們通過對不同類型區的經濟結構、企業規模、農民就業狀況進行調查了解,本著通過轉型發展,壯大縣域經濟,培育大的產業集群和龍頭產業,增強吸納就業能力的對策建議,促進農民轉移就業的宗旨,提出如下建議:
1、壓縮勞動力的供給,維護和擴大耕地面積,這是緩解農村剩余勞動力就業矛盾的一項長遠的戰略性措施。調整農村產業結構,加快農村剩余勞動力在農業內部轉移。農業包括種植業、林業、牧業等。農業剩余勞動力在農業內部轉移,實際上就是種植業勞動力向林業、牧業、的轉移。就我縣實際情況而論,農業內部就業天地也較為廣闊。發展林業、畜牧業等目前待開發的農業資源前景可觀。
2、發展鄉鎮企業,實現勞動力內部轉移。農村剩余勞動力在農村內部轉移,就是從農業生產領域游離出來的勞動力向工商業等非農業產業轉移。首先,要繼續大力發展鄉鎮民營企業。從目前我國農村資源狀況和鄉鎮民營企業的發展潛力看,鄉鎮民營企業仍然是轉移農村剩余勞動力的主要渠道,也是吸納農村剩余勞動力的潛力所在。
農村基礎設施和公共服務是加快推進我縣城鄉統籌發展工作重要組成部分,提高村級公共服務和社會管理水平,促進城鄉公共服務均等化,是統籌城鄉發展的重要任務,為此,我局通過對部分農村調查了解,結合大同市的政策模式和經驗,對比分析我縣實際,就我縣農村基礎設施建設和公共服務工作提出如下調研報告:
鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體,通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策,鼓勵、引導和支持大型民企投資農村(如制定對投資農村基礎設施建設的民企實行免稅10年的稅收減免政策),充分調動民企投資農村的主動性和積極性,既要充分利用民企的資金,更要注重利用民企現代的管理理念,特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發利用等方面充分發揮民企的重要作用。支持和引導一批有實力的企業當好農村基礎設施建設行業的排頭兵。大力完善農村基礎設施建設,搭建好城市與農村協同發展的通道,保護好農村特有的生態環境,進一步推進農村基礎設施建設實行市場化運作、產業化經營,以實現國家引導、企業投資、群眾受益的最終目標。
我局通過對農業社會化服務體系建設情況,特別是科級、金融、流通服務的“三農”情況的實地調研,以及對我縣畜產品、黃花、雜糧等特色農業市場競爭力,包括品種、科技、裝備、“三品一標”、農業品牌等分析,特提出如下調研報告:
構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系核心是要促進農業供給更好適應市場需求變化、更好適應資源與環境條件,實現可持續發展。我國農業在快速發展中資源環境的制約越來越大,在產量增加中部分農產品出現暫時性或階段性過剩,糧食、棉花等庫存偏多,但另一方面一些農產品不能滿足需求,大量進口。構建現代農業生產體系,要著力圍繞人的需求發展生產,使農產品供給數量上更充足、品種和質量上更契合消費者需要,真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。為此,必須下大力氣夯實農業基礎,堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,全面劃定永久基本農田,大規模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設,加強水利特別是農田水利建設,全面提高農業發展的物質技術支撐水平。必須不斷優化農業資源配置,在確保國家糧食安全,實施藏糧于地、藏糧于技戰略提升糧食產能,樹立大食物理念,科學審視國內農業資源潛力,合理安排農產品生產優先序,加快推進農業結構調整。
通過對農村一二三產業發展現狀,特別是互聯網+現代農業、終端消費品的研發定制、農產品加工轉化、物流銷售、休閑農業和鄉村旅游的調研,結合我縣實際,特做如下調研報告:
健全農村一二三產業融合發展體系這是提高農業產業素質的必然要求,也是形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系的有效舉措。近些年,我國農業產業發展很快,但產業鏈條短、產品附加值低的問題依然十分突出,特別是隨著國際競爭日益加劇,進口農產品對國內農業發展的壓力越來越大。為此,必須從農業產業體系整體謀劃,著眼推進產業鏈、價值鏈建設,推動一二三產業融合發展,實現一產強、二產優、三產活,提高農業產業的綜合效益和整體競爭力,讓農民分享農業產業鏈條各環節的利益。
要大力推進農業產業化經營,加快發展農產品精深加工,形成產業集群,提高農業全產業鏈效益。注重將新技術、新業態和新模式引入到農業產業中來,借鑒工業等領域的成功范式,加快發展訂單直銷、連鎖配送、電子商務等現代流通方式,促進農業產業經營組織方式變革。積極開發農業多種功能,挖掘農業的生態價值、休閑價值、文化價值,加快發展鄉村旅游等現代特色產業,拓展農業的內涵、外延和發展領域。
xxx地處縣城南部,所在轄區共8個行政村,2個農村社區。xxx把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手,持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展,城鄉二元結構差距逐步縮小。
(一)發展農業產業。
目前,農業產業調整成效明顯,緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心,以省果樹所種植技術為支撐,依托xxx、xxxx等產品,發展休閑觀光農業,以海宏牧業為養殖龍頭,大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式?,F有耕地6105畝,農業人口8362人,年出欄育肥羊達到20000只,生豬出欄量9360余頭,能繁殖母豬148余頭,年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上,大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體,創新農業經營體系。積極與農業大學、省果樹所對接,在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。xxx村在農綜開發的基礎上與農業大學合作,并簽訂合同共建140畝試驗田,更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化,進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前xxx產業調整成效明顯,但還存在很多問題:
1、種植結構單一,農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活;
2、種植技術不發達,缺少專業農技人員的培訓指導,新型職業農民隊伍建設還需加強;
3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠,幫扶方式方法還需改進。
(二)改善生態環境,走鄉村綠色發展之路。
實施鄉村振興戰略,就必須要堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進,走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路,才能實現鄉村產業興旺,建設生態宜居鄉村。
(三)傳承發展鄉土文化,走鄉村文化興盛之路。
鄉村發展離不開穩定的村級環境,這就需要進一步加強鄉村治理,通過完善村規民約、社會誠信體系等,不斷提升村民的自治水平,達到改進村風民風的實效,切實營造和諧的鄉村發展環境。
近年來,在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下,經過長期的不斷努力,各村文化機制體制不斷健全,文化基礎設施進一步完善,人民群眾的文化生活逐漸豐富。
2、各個基礎設施建立健全,體育健身場所和圖書館等進一步完善,建立長效運行機制,免費對群眾開放。
3、目前,各村基本實現新型農村合作醫療參保,且完善夕陽紅養老院基礎設施建設,為老年人養老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響,制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來,“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育,還是社會教育,都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的,“不好好學習,就當農民”,是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,農民不是一個體面的職業,甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
(四)打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。
在攻堅脫貧方面,xxx將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人,五保貧困戶23戶24人,全面強化包村干部責任到人,統籌推進,結對幫扶,政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障,確保貧困人口一戶不落,一人不少,全部脫貧。但在在脫貧工作中,要注重新思維的培養和運用,針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶,并且要加強扶志的力度,從真正意義上做到的幫扶,真脫貧、不返貧。
實現鄉村振興,首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路:進一步加強扶持政策落實,推進中小企業創業創新發展,加強平臺載體建設,加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路,找準戰略重點,結合推進情況,全面規劃,合理確定區域定位、功能定位、形態定位,鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路。
(一)推進土地合理流轉,促進農業規?;洜I?!暗亍笔寝r民生產生活、農村發展的載體。長期以來,農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”,無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?!边@給農民吃了定心丸,要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去,盤活土地利用價值。
(二)當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起,要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體,加大力度調整產業結構,帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
(三)走鄉村綠色發展之路,良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富,農民們必須尊重自然、順應自然,加大對農村環境治理力度,實行長效保護機制,改變農村居民對環境保護的態度,從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任,全面推進鄉村綠色發展。
(四)傳承發展鄉土文化,走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障,要加強農村思想道德建設,堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,因地制宜,采取符合本鄉村特點的有效方式,傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設,完善農村基本陣地建設,建立更加長久的運行機制,挖掘本土人才,從思想上振興農村。
(五)打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提,更加精準脫貧,強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法,改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合,鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富,力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署,我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位,把黨管農村工作的要求落到實處。
1、完善農村工作領導機制,建立實施鄉村戰略領導責任制,確保鄉村振興戰略有效實施;
3、根據黨的領導,開展工作,制定適合本村的工作條例、機制。
葉縣地處中原腹地,2019年5月9日,經省級專項評估檢查,達到脫貧摘帽標準,正式退出貧困縣序列。當地積極響應鄉村振興戰略,在政策的扶持下發生了巨大的發展與變化。為實地了解葉縣鄉村振興的實施情況,新發展階段鄉村振興與農業農村現代化發展專項調研隊深入葉縣開展了為期10天的調研活動。
在進行調研之前,團隊首先來到了鄉政府,與政府人員進行交流對接,鄉長很熱情的招待了我們。進入鄉政府的庭院,一個懸掛“鄉村振興局”的房間映入眼簾,隊員們不由得感到好奇。在和鄉長交流過程中,隊員們了解到,建立“鄉村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
與此同時,鄉長還說:“為了度過五年過度時期,我們安排了專人負責,一方面建立防止返貧的長效機制,另一方面建立穩固的提升機制,保證脫貧成效持續穩定發展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實現鄉村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農民們過上好日子我們就滿足了”。鄉長的話雖然質樸,但卻道出了工作在鄉村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉長的話,隊員們信心十足,迫不及待地想要展開調研工作,深入了解鄉村振興的成就。
在鄉長的引領下,隊員們經過了大片的土地,鄉長介紹說:“我們根據我們這里的各種條件,進行合理的規劃,規模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉準備擴大種植面積,爭取成為我們鄉的代表。我們前面還種植有萵筍,現在不僅向我們村超市供應,附近村還有縣城我們都是供應商嘞!”
鄉長的語調里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調研充滿信心!熱心的鄉長還摘了葡萄送給我們調研的隊員,正如鄉長所說,在過去的精準扶貧與現在的鄉村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時候能取得意想不到的成果。
在去往許莊村的路上,隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調研結束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點娛樂設施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個小型的旅游景點?!?/p>
隊員們了解到,通過鄉里幫助宣傳,現在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的,每年節假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松??赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こB?,但近幾年來政策好,支持也到位,這種創新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進步發展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路,有力的帶動了當地經濟的發展,為鄉村振興奠定了堅實的基礎。
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養了鴨,鴛鴦,再后來養了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困??葱侣務f的實施鄉村振興戰略,我很有感觸,這些是當國家為人民做實事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實我自己走出貧困之后,才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變,得讓農戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責任自己擔,只有這樣,鄉村振興的腳步才能更快?!?/p>
吳文貴的一番話給隊員們留下了深刻的印象,存在著等、靠、要的思想,很多時候會成為前進路上的絆腳石,只有自己內心有動力,才想真出力。而在后續的調研中,隊員們很開心地發現有這樣思想的農戶有很多,他們逐漸摸索出來了致富之路,為鄉村振興奠定了堅實的基礎!
一天的調研很快結束了,晚上隊員們在總結工作的時候都對葉縣的鄉村振興贊不絕口??梢?,鄉村振興與農業農村發展已經深入人心,葉縣的鄉村振興勢在必行!
全縣農業基礎條件差,田地分散,地塊較小,不利于農業機械化生產。農業基礎設施欠賬多,水利設施老化嚴重,近年來,雖然實施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目,但從全縣來看,比例仍然偏小,“田網、路網、渠網”等配套設施仍不完善,農業靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強,缺乏統一規劃,項目打捆使用,農口部門之間沒有很好好契合,各行其事,各自為陣,造成有項目無產業,有產業無項目支撐。
受傳統農業的影響,我縣農業以家庭為單位的傳統小農生產方式居多,農戶經營較為分散,直接導致產業規模小,很難進行規?;N植、集約化管理和標準化生產。農村人員結構老化,18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足,人才斷代現象突出,人員年齡結構、知識結構已不能滿足農業發展需要;農業產業經營管理人才和專業技術人才雙雙短缺,部分鄉鎮農技部門有的農技人員往往身兼數職,無法全身心投入農村技術推廣工作,同時基層農技員知識更新有待進一步加強。
我縣龍頭企業(業主)發展規模較小,示范引領作用不強,部分農民專業合作社運行不規范、利益聯結機制不完善,社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著,導致新型農業經營主體未能充分發揮示范作用。目前我縣農產品交易市場平臺建設滯后,交易方式單一落后,市場信息不對稱,農產品產銷難對接,農產品產業鏈的各環節基本是分離的。農產品流通市場、農產品銷售還缺乏全方位的信息引導,缺乏及時、準確、系統、權威的生產、技術、價格和供求信息,其指導生產、引導銷售的功能沒有得到充分的發揮。
鄉鎮的工作環境和生活條件相對艱苦,難以吸引優秀人才,加上進人渠道窄,影響了干部補充,且優秀人才容易被上級部門挖走,造成鄉鎮干部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉鎮中年干部由于學歷和知識層次偏低,對新形勢下的農村經濟社會發展認識不到位,接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱,習慣于用傳統的方法解決新問題,在落實示范帶動、農業產業開發中,缺乏創新能力,點子不多,辦法不實用。部分鄉鎮年輕干部,由于缺乏基層工作經驗,組織動員群眾能力差,面對實際困難時往往顯得辦法不實用,與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功,但求無過”的懈怠思想,缺乏勇于擔當的創新意識和進取精神,貽誤了發展良機,造成了工作被動。
高度重視農業農村干部的培養、配備、管理和使用,切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設,培養造就一支懂農業、愛農業、愛農民的“三農”工作隊伍,為建設丘區現代農業強縣提供全方位人才保證。一要扎實推進思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業干部隊伍建設的首要位置,切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,準確把握“三農”工作“重中之重”的戰略定位,從政治高度認識做好“三農”工作的重要性,更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二要扎實推進紀律作風建設。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,持續開展正風肅紀,堅決糾正不正之風,大興敢于擔當、狠抓落實、為民服務、調查研究、清正廉潔之風,在全縣積極營造風清氣正的良好環境,牢固樹立農業系統干部良好形象。三要扎實推進業務能力建設。堅持在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業務知識學習的同時,引導農業干部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的方法推動工作,不斷提升服務“三農”工作的能力。
加快建立教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系,培育一批專業化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業農民、農村經紀人、職業農業經理人,扶持一批龍頭企業、專合組織、家庭農場等新型經營主體。大力發展多種形式的新型經營主體,推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業+專業合作社+適度規模專業農戶”等模式,促進現代農業發展和農民增收。推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化,提供農業技術推廣、優良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等服務,使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示范引領、創新推動,創建一批省市級示范社、示范農場。
加強農村生產、生活、生態環境等方面的基礎設施建設是農業和農村發展的有力支撐。一要實施農村飲水安全鞏固提升工程,綜合采取改造、配套、升級、聯網等方式,進一步提高城鎮供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率,加強農村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。二要推廣和實施農村清潔能源,加強對生物質節能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節能房等新能源、新技術的推廣利用,積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目,完善“田網、路網、渠網”等配套設施,改變農業靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作,切實保障農民住房安全。
充分利用國家支農惠農政策,加大農業項目資金整合,注重產業發展的科學合理規劃和扶持政策的連續性,實現產業化基地建設的快速健康發展,最大限度地為龍頭企業提供優質安全的原料,實現種植業產業鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業綠色發展的政策、資金、項目支持,合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實,最大化發揮政策和資金的杠桿作用,撬動市場資本,助推全縣畜牧業發展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設,建立覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系,實現農業廢棄物無害化綜合利用,促進現代農業轉型升級,形成政府、企業、社會共同參與的綜合治理機制。
為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度,521-25,市統計局組織量對全市鄉村振興情況進了調研。此次調研抽取了梁湖區梁鎮沙灣村和沼鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類,男性33,性23;按年齡分類,50歲以下22,50歲及以上34;按照化程度分類,中以下40,中及以上16;按照調查對象的份分類,村民44、村部8、鄉鎮部3、其他1。從調研結果看,全市鄉村變化明顯,鄉村振興取得定成效,但也反映出農業產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題,須引起各級政府度重視。
()期盼活平進步提升。在被問到“產業興旺、態宜居、鄉風明、治理有效、活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時,56份有效調查問卷中,有23選擇“活富?!?,占41.1%。
()期盼居民收進步增加。56份有效調查問卷中有24認為鄉村振興的關鍵是提居民收。雖然近年來我市農村居民收保持平穩增長,城鄉居民收差距不斷縮。然,要實現農民持續增收,難度依然較,需要多合來進步拓寬農民增收渠道。
(三)期盼資、才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中,認為影響鄉村振興的因素是資、才、技術的,分別有42、35、37,分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時,沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資、才、技術了,沒錢,怎么搞好農村,有錢,沒才和技術也搞不好農村啊”。資、才、技術在鄉村振興中扮演重要,這是家的共識。
(四)期盼社會保障平進步提。在56份有效調查問卷中,對實施鄉村振興戰略最期盼的是提養保障平、提醫療保障平的分別有32、20,分別占57.1%、35.7%。認為家每年負擔最重的是醫療的有20,占35.7%。希望提養保障平、提醫療報銷例是村民的共同聲。
()產業發展逐步壯。
近年來,專業戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業產組織不斷壯,為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20xx年,全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家,省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家,同增長10.77%。同時,全市本地資源優勢,發展武昌魚、藍莓、沼胡柚、梁道等特產業,打造本地農產品品牌。20xx年底,全市共有“村品”點308個,范點45個。全市新增農產品“三品標”有效品牌88個,總數達204個,同增加40個,增長24.39%。
()態環境不斷改善。
近年來,鄂州市科學規劃,合理布局,在更層次、更平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最的是“道路變好了變寬了、房變了、村變凈了”。在改善農村態環境的過程中,更加注重提鄉村資源利率,20xx年主要農作物秸稈產量約60萬噸,綜合使量達57.7萬噸,綜合利率達到96.2%,較上年同期提0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理,活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污處理設施對鄉村活污進集中處理,污集中處理指數達到90%以上。
(三)鄉風建設基礎扎實。
全市九年義務教育普及率達到100%,村衛室、圖書室、體育健場所、村民活動中等基礎公共服務從到有不斷完善,為鄉風建設奠定了基礎。同時,全市對鄉風建設不斷加物財投,在開展鄉村振興作過程中,注重以鄉村化為載體,在尊重原有鄉村化體系的基礎上吸納現代元素。在進農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特利。
(四)鄉村治理有序推進。
鄂州市積極探索農村社會管理途徑,整合向農村的各種管理服務資源,建全域覆蓋的農村格化服務管理體系。每個村都有配備格員,負責收集社情民意、監督環境衛、調解盾糾紛等作。格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本,且促進了鄉村的和諧穩定?,F階段,隨著農村集體資產股權化試點作的深推進,村民治制度的不斷完善,鄉村治理更加科學效。
()農業產較效益低。在與村民的交談中了解到,戶農民種植0.8畝地的麥,產量320,收330元,投成本335元(整地90元、種60元、化肥80元、收割85元、農藥20元),未計,虧本5元。據調查,今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較幅度上漲,全市化肥價格按簡單平均,平均漲幅22.8%。同時,農業產成本不斷增長。農業產較效益低,影響農民種植積極性。
()鄉村特產業不強。通過訪企業,我們了解到,產特農產品的企業規模、產鏈短,產業集群度低。以湖北省梁鎮鐵斛產基地為例,基地負責表鐵斛種植、加技術要求,其中從鮮品烘焙成品這環節前依賴于浙江的同,其原因是這環節技術要求,如果在本地培訓,由于是臨時作業,難以留住,所以寧愿將鮮品運往浙江同那進烘焙處理。
(三)技術才撐不。通過調查了解,農村在家從事農業產的多是50歲以上,從事農業產的青壯年較少。務農員化程度般以初中及以下化程度為主。農業新技術新產業新模式推難,不利于農業現代化發展。
(四)存在“等靠要”的思想。在調研過程中,部分村民覺得年紀了,不想做農活了,希望政府供養他們。些覺得醫療費太,政府最好全部報銷費。部分村民存在“等靠要”的思想,遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件,過度依賴政府,缺乏艱苦奮、積極進取的精神。
1.提鄉村治理平,促進共治共享。是加強基層組織作風建設?;鶎硬恳鉀Q好農村各種錯綜復雜的問題,需要不斷增強鄉村治理能,轉變作作風。在對環境治理、態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時,切實把中央的精神落到實處,為百姓實事好事。是加強基層民主和法治建設。加對基層部法治教育培訓,提他們民主決策,依法管理,依法辦事的意識。三是加鄉村振興作的宣傳度。在向村民宣傳國家各項政策時,進合理引導,讓群眾在享受國家優惠政策的同時,摒棄“等靠要”思想,通過努奮,實現活富裕。
2.培育鄉村發展新動能,激發內動。是重點發展農產品加、觀光旅游、農村電商等新業態,提升農產品附加值,促進農村三產業融合發展。是做做強特產業。爭聚集批特產業創新性龍頭企業,帶動特產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁湖”兩品牌?!皸l魚”、“個湖”帶響“梁道”、“梁”等批產品品牌。
3.加資扶持度,發展農村經濟。堅持增加民投,補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等的短板,縮城鄉差距。在尊重然、順應然、保護然的基礎上,美化村容村貌。在產綠安全農產品的同時,注重發展農耕化、鄉愁等精神產品,打造態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時,加對農業新業態的投,推動農業多功能拓展,發展綠農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等,使農業成為們追求幸福的新產業新業態。
4.加強才隊伍建設,振興技術才。鄉村振興,關鍵在。是加強農業農村部隊伍建設,度重視農業農村部的培養、配備、使。是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養,引進農業科技才,提科學種養平,增強農產品競爭,提升農業產較效益,增加農民收。三是勵返鄉中專畢業、退役兵、“三新”農民創新創業,使他們成為帶動農村發展的軍。同時,進步細化扶持返鄉創業的相關政策,為返鄉創業者提供良好的創業環境。
明確鎮黨委書記是抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興第一責任人,分管領導是具體責任人,鎮村全體黨員干部具體抓落實。通過層層傳導壓力,壓實工作責任,錨緊責任鏈。壓實村兩委的主體責任,結合工作實際,謀劃工作思路,制定工作計劃,明確工作重點,確保工作具體到點、落實到人;壓實駐村工作隊駐村幫扶工作責任,協助村兩委做好產業項目謀劃、實施,引導已脫貧人口發展符合市場需求和自身資源條件的產業;動員和組織已脫貧人口參與村道、農田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎設施建設和村莊環境整治;壓實幫扶干部責任,貧困戶脫貧后堅持每季度走訪幫扶對象戶不少于1次,通過電話、微信等方式加強與幫扶對象的溝通聯絡,及時掌握幫扶對象的最新動態,幫助解決幫扶對象的合理訴求。
1、扎實推進防止返貧致貧監測預警工作。不定期對所有已脫貧戶和一般農戶開展全面摸排,了解掌握“兩不愁、三保障”及飲水安全情況。建立健全易返貧致貧人口基層主動發現機制,變“人找政策”為“政策找人”。充分發揮村民組長、村兩委干部、駐村幫扶工作隊等力量,對低收入人口通過開發公益性崗位等措施,對農村常住居民進行排查、識別。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。重點關注對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口,以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難等農村低收入人口開展動態監測,建立了鎮村排查、縣級審核的農村低收入人口定期核查和動態調整機制,實行有進有出、動態管理。經排查截至5月底全鎮農村低保對象1793戶2375人、特困人口662戶674人、邊緣易致貧戶27戶83人、脫貧戶567戶1753人。
2、資金項目和扶貧資產管理有序。完成了xx年項目庫建設任務,首批中央財政專項扶貧資金投入150萬元的雙豐村蔬菜大棚項目已經開工建設,預計8月上旬建成發揮效益。3月底前,完成了20xx年度形成的扶貧資產核查清算和確權工作;及時公告公示扶貧資產運營、收益分配、處置等情況,落實了管護責任,確保扶貧資產持續發揮效益。
3、完成總結和檔案整理工作。委托檔案整理第三方公司,扎實推進鎮村脫貧攻堅檔案規范整理,目前鎮級檔案已經基本完成,村級檔案分村推進。
1、金融扶貧。全鎮現有存量貸款408.7萬元,使用合規,無逾期現象。同時加大對已貸出的扶貧小額貸款的監管和到期預警,確保了資金安全,到期能夠及時收回。
2、光伏扶貧。加大對全鎮10個光伏扶貧電站的現場管護,定期登錄全國光伏扶貧信息監測系統,實時排查解決村級光伏扶貧電站運行告警、低效運行、故障損毀等問題,保障光伏扶貧電站正常運行,穩定發揮效益。
3、勞務輸出。充分發揮村“兩委”、駐村工作隊、幫扶聯系人、扶貧專干等人員力量,通過微信、電話、上門走訪等形式,逐村逐戶逐人逐項摸清脫貧人口、邊緣易致貧人口“返鄉回流”、穩崗留工、務工就業狀態、務工就業地點、務工就業意愿、聯系方式等數據信息,有針對性地做好就業指導、技能培訓等服務,促進穩崗就業。持續做好外出務工脫貧人口的跟蹤監測工作,實行臺賬管理,及時錄入國辦系統。截至5月底全鎮脫貧人口外出務工882人、邊緣易致貧人口外出18人。外出務工和本地就業總人數高于去年水平,確保應就業盡就業。
4、公益崗開發。為了促進脫貧人口就近就地就業,全鎮利用光伏、人社、林業等資金,開發保潔、宣傳、巡邏等公益崗233個,其中光伏公益崗199個、人社公益崗7個、林業公益崗17個、鄉村綜合財力公益崗10個。
1、加強全面排查。對照“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標,進村入戶開展橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留隱患的拉網式大排查。
2、持續跟蹤監測。動員幫扶責任人、駐村工作隊和鎮村干部,以脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因殘因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減戶為重點,持續開展跟蹤監測,重點監測家庭收入狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況,并與相關部門站所加強對接聯系和數據比對,對因自然災害、意外變故等出現返貧致貧風險的,及時采取有針對性的措施予以救助幫扶。對農村低收入人口風險點做到早發現、早預警和早幫扶。
3、強化精準幫扶。一是對于因病或因意外事故導致收入驟減或支出驟增影響家庭正常生活的,及時納入低收入人口監測和幫扶范圍。二是針對脫貧人口和邊緣易致貧人口的家庭現狀、發展能力、實際需求和真實意愿,突出針對性和實效性,認真制定完善“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃,及時安排項目資金,切實解決實際困難和問題。全面落實“五防”機制,堅持提前預防與事后幫扶相結合,堅決防止出現返貧致貧現象。
為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》、《農村人居環境整治三年行動實施方案》等文件精神,了解當前農業農村發展現狀,2018國家統計局農村司組織全國?。▍^、市)統計局和國家統計局各調查總隊開展了“鄉村振興之路”調研活動。全國共調研了1103個村,填報11979份有效調查問卷;對廣大農民意愿、農村產業發展情況、生態宜居情況、鄉風文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進行調查了解,分析發展中存在的問題,為扎實推進鄉村振興戰略提供決策參考。
調研顯示,知道“鄉村振興戰略”的農民占全部受訪農民的比重達到82、8%,鄉村振興戰略得到廣大農村居民的積極擁護。
農民對鄉村振興5個方面的總要求充滿美好向往,受訪農民最期盼的是“生活富?!?,占40、0%;其次是“產業興旺”,占22、7%;對“生態宜居”、“鄉風文明”和“治理有效”分別占17、6%、13、8%和5、4%。
調研顯示,資金、技術和人才是鄉村振興的最關鍵因素,受訪農民認為鄉村振興最急需的是資金,占64、6%,其次是人才,占52、3%,再次是技術,占50、8%3。資金緊張、技術水平落后、人才匱乏是當前實施鄉村振興戰略的最大瓶頸。
調研發現,目前農業新品種數量多、種類繁,農機更新快,農民急需先進的農業生產管理技術培訓,在問及最想接受的培訓項目時,58、4%的受訪農民選擇了“農業生產管理技術”。
認為“醫療”是家庭最重負擔的農民最多,占全部受訪農民的26、5%,其次是“農業生產投入”和“教育費用”,分別占22、9%和20、0%。農村因留守人員中老人、兒童所占比重大,對醫保、教育和生活生產扶持有較高的期待。
受訪農民最認可“道路變寬”,占66、1%;其次是“醫療更方便”,占49、8%;認可“房子變大”、“上學更容易”和“工作機會變多”的分別占29、4%、28、8%、21、9%。
1、突出地域特色。
2019年中央一號文件發布以來,各地結合本地實情和特色,積極制定鄉村振興戰略實施意見,因地制宜推進鄉村振興戰略實施。x統籌山水林田湖草系統治理,大力推進造林綠化和精準滅荒。x大力發展休閑農業和森林生態旅游,提升鄉村新產業新業態。x、x等地實施農業質量提升工程、農業綠色發展工程、農村脫貧攻堅工程、農村環境整治工程及農村基層黨建工程等“振興工程”,全面破解振興鄉村難的問題。
2、發展特色優勢產業。
調研顯示,發展特色優勢產業和農產品是各地共同抓手,已形成農村新的經濟增長點。x發展全產業鏈發展模式,打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”,大幅度提高了農業附加值,形成全國最大的生產基地和銷售市場。x培育“產業特色小鎮”,完善農產品品牌培育體系,實現了從單一農產品生產向多元化經營轉型。x大力發展“一村一品”綠色支柱產業,發展“互聯網+農業”拓寬農戶增收途徑,推進“旅游+農業”優化鄉村產業結構。x大力發展特色農業和鄉村旅游,創建“三品一標”基地,做好山區村民搬遷安置工作,促進貧困戶貧困村脫貧摘帽。x發展戈壁設施農業,堅持“政府引導、企業建設、項目支撐、市場運作”的運行機制,采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式,積極開展農牧產品加工、戈壁生態休閑觀光等,促進一二三產業融合。
3、發揮典型示范區引領帶動作用。
x實施“千村示范萬村整治”工程,省財政設立專項資金,對列入整治工程建設計劃的農村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進行扶持,全面推進美麗鄉村建設。xx市全面建設縣(區)級鄉村振興試驗區,打造鄉村振興先導鎮,培育鄉村振興示范村。x建設“美麗鵲山”文化創意園示范項目,解決村民勞動就業,帶動鄉鎮基礎設施建設。
1、加強宣傳,提高農民環保意識。
x98%的受訪村已在公共場所張貼環保宣傳標識標語,提高農民環保意識。x華容縣成立了農村生態環境保護協會和環?;?,制定了完善的環保規章制度。農民樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念,有助于加快建設生態宜居的美麗鄉村。
2、美化整治,提升鄉村村容村貌。
xx市以美在“全域”為要求,實施“示范提質擴面”“人居環境提升”“特色文化保護”“創業富民強村”全面提升行動,美麗鄉村逐步邁向“面上美”“持久美”“內涵美”和“興旺美”。x大力實施農村人居環境改善提質工程、農民安居工程、環境整治工程、宜居示范工程,打造美麗中國“x樣板”。x開展綠化香化、實施街路亮化、建有文化廣場、建立管護隊伍行動,有效推動了農村環境整治由點向面拓展、由表及里延伸,實現了農村環境管護長效化。x西疇縣實施大規模的石漠化綜合治理,采取“公司+基地+農戶”模式實施深度產業開發,逐步讓生態劣勢轉化為產業優勢。
3、綠色低碳,推進污染綜合治理。
從調研情況看,綠水青山就是金山銀山的理念已經深入民心。xx等地(市)打造現代化網絡型田園城市,大力推進小城鎮環境綜合整治,著力構建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一風光”的鄉村格局。x規范廢物排放,開展“一控兩減三基本”集中治理,解決農業面源污染,推廣綠色循環經濟模式。x開展“清潔家園,清潔田園,清潔水源,清潔能源”農村環境治理工程,涌現出x縣、攸縣等一批農村環境治理先進典型。x大力推廣以“減量化、精準化”為核心內容的生態施肥技術,不斷加大有機肥料推廣使用力度,避免化肥農藥對農村生態環境與農產品質量的污染和影響。
1、植根優秀傳統文化。
x黃新莊村先后興建了農民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場,傳承了傳統的獅子旱船和腰鼓表演,開展群眾性的文體娛樂和聯歡會,形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。x先后評選公布了兩批55個傳統節日保護基地、26個春節文化特色地區、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮、70個傳統戲劇之鄉,這些保護基地和特色地區帶動了鄉村傳統文化的傳播,是實現鄉村文化振興的重要路徑。
2、樹立鄉村新風貌。
x銅鼓縣通過開設道德講堂、民心講堂以及制定村規民約等方式,推動農村移風易俗,樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風。x仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動,積極倡導遵守社會公德。農村不良風氣和陳規陋習有很大改善,新時代的新農民正呈現出嶄新的精神風貌。
3、自治、法治、德治“三治”融合。
實施鄉村振興戰略需要良好的治理環境,要堅持以法治為保障、以德治為引領、以自治為核心的差異化治理。x蕭縣費村堅持法治、自治相結合,積極落實民主管理,嚴格按照“四議兩公開”程序開展工作,維護村民的知情權、決策權、參與權和監督權,村民理解、支持和主動參與鄉村治理。xx市利民村“三治”融合著力打造農村網格化管理模式,形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。
1、拓寬農民增收渠道。
調研顯示,各地多措并舉,不斷拓寬農民增收渠道,農民收入保持較快增長。xx市楠柳村通過拆園并園和土地流轉,拓展了土地租金、房屋租賃、外出務工和自營收入等農民收入渠道。x在市場化模式下,村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經營,公司優先招聘村民,并對村民進行職業培訓,實現村民的自我造血、自我升值。
2、切實提高民生保障水平。
調研顯示,各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶,從農民最迫切的醫療和養老需求著手,推動農村社會事業全面提升。x參加新型農村合作醫療及新型農村養老保險的人數都達到應參保人數的90%以上,努力實現應保盡保。xx市推進醫療衛生服務體系建設,建成省級示范鄉鎮衛生院69個、示范村衛生室168個。x調查的180個行政村全部配備有醫療診所和衛生防疫人員,新農合投保率在80%以上。
1、鄉村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足。
調研顯示,鄉鎮和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農村改廁和污水處理的任務更重,部分農戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農業普查結果顯示,26、1%的村全部生活垃圾沒有進行集中處理,82、6%的村全部生活污水沒有進行集中處理。
2、農村改廁任務艱巨。
調研顯示,農村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農戶,由政府投資配套污水處理體系設備,農戶投資完成本戶廁所改造。
3、農村生產生活設施條件差仍是短板。
在生產設施方面,各地反映最突出的就是水利灌溉問題,水利系統不健全,灌溉成本高,制約了農村產業發展。在生活設施方面,農村的水、電、氣、路、教育、文化和網絡依然存在供給不足的問題,特別是在欠發達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村地區。
1、部分貧困戶缺乏內生動力。
調研顯示,貧困戶脫貧致富主體作用發揮不夠。少數貧困戶吃慣了“救濟糧”,花慣了“便宜錢”,失去了脫貧致富的主觀能動性,不想著主動脫貧致富奔小康,而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結對干部給錢給物。
2、部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見。
貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產”等基本不花錢的幫扶措施,而處于貧困邊緣的其他農戶則享受不到政策的幫扶,越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產生不滿,為基層干部推進脫貧工作、實施鄉村振興戰略增加了難度,也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。
3、傳統孝道文化受到沖擊。
部分農戶把老人分出去單獨立戶,且不贍養,找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢,沖擊中華民族傳統敬老、愛老、孝老文化,開始成為基層政府抓“鄉風文明”的難點。
1、資金不足。
鄉村振興千頭萬緒,基層反映的共性問題就是資金不足。如xx市百善鎮有200多個自然村,有效治理污水需要鋪設排水管網,資金投入巨大,百善鎮財政無力承擔。
2、人才匱乏。
調研顯示,農村產業的發展提升與需要匹配的專業技術型人才已經形成剪刀差,年輕人不愿意來,來了也留不住人,基層農技隊伍知識嚴重老化,年齡結構、專業結構、梯次結構不合理現象普遍,推廣新技術的人才尤其缺乏。
3、貸款難辦。
調研中不少省份反映,金融機構存在融資手續繁雜,時間長、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問題。為破解新型農業經營主體“融資難、融資貴”的問題,xx市與農業信貸擔保公司合作探索創新“政、銀、擔”金融支農服務機制,在全市推廣“勸耕貸”模式,但x市種植戶仍反映,“勸耕貸”存在不到位的情況。
1、農村基層組織力量薄弱。
調研顯示,基礎設施和公共服務嚴重滯后的落后村,其村“兩委”班子能力薄弱,“無人管事、無人干事、無錢辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問題,已經嚴重制約了農村經濟發展和農民脫貧致富。
2、缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制。
目前村干部收入較低,普遍在1000~3000元/月,遠低于外出打工收入。此外,村干部政治和榮譽方面的待遇少,缺乏激勵機制,年輕人普遍不愿意留在村里做村干部,影響了村干部隊伍的穩定性,制約鄉村“人才振興”的實施。
1、一二三產業融合程度不深。
調研顯示,目前“農業+”發展的廣度深度不足,與工業、旅游業、文化產業以及物流業融合不緊密。同時,農業產業鏈過短,農業研發能力弱,加工主要集中在產業鏈中低端環節,倉儲、冷鏈物流體系不健全,多數地區沒有形成科研、生產、加工和銷售的完整產業鏈。
2、傳統農業生產與現代農業對接難。
調研顯示,大多數貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統農業生產,傳統農業未能與大市場進行有效對接,農產品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區都存在農業龍頭企業培育不足,品牌建設力度不夠,產業布局較為分散,缺少農產品電商銷售平臺等問題。
3、城鄉互聯互通不順暢。
目前,部分發達省份通過建立新型農村電商綜合服務平臺,為城市與農村的雙向互通打造綠色通道,推動著城鄉產業經濟圈發展。但當前城市優質資源下鄉仍缺乏有效聯結渠道和承接平臺,支持鼓勵資本下鄉、農民工返鄉創業的機制還不夠健全,不利于實現鄉村振興與城鎮化“共贏”、城鄉融合發展的良好局面。
1、加快推進特色小鎮建設。
小城鎮介于城市和農村之間,是城鄉基礎設施和產業互聯互通的承接平臺。加快小城鎮水、電、路等基礎設施建設,實施鄉村環境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則,推動小城鎮發展與現代農業、特色產品、特色經濟發展相結合;建設休閑旅游、商貿物流、信息產業、民俗文化傳承等特色小鎮;以小城鎮為中心加強村莊規劃,引導適當集中居住,制定農村遺棄房屋處置政策,帶動農民就近城鎮化。
2、推進一二三產業融合發展。
以縣級行政區為基礎,以建制鎮為支點,搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農村一二三產業融合發展服務平臺,促進農業產業鏈延伸,推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合,大力發展農業新業態。強化農民合作社和家庭農場的基礎作用,支持龍頭企業引領示范,鼓勵社會資本投入,培育多元化農業產業經營主體。
1、提高基層組織能力。
建議開展基層黨組織“星級化”創建工作,建立健全村級組織運轉經費保障政策,深入推進黨務村務政務公開;創新基層管理體制機制,打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺;在村莊普遍建立網上服務站點,逐步形成完善的鄉村便民服務體系;大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織,積極發展農村社會工作和志愿服務。
2、強化基層黨組織隊伍建設。
實施農村基層干部素質提升工程和后備干部培養工程,健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度;加大在優秀青年農民中發展黨員力度,建立農村黨員定期培訓制度。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制,考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求,發揮好以村黨支部書記為代表的農村發展“領頭羊”的`作用,打造穩定一支政治過硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農村干部隊伍。
3、發揮鄉賢作用。
產業項目的投資要按市場化運作,鼓勵引導民間工商資本參與鄉村振興,每個鄉每個村都有鄉賢,通過鄉賢們的人脈、資源,對接產業項目,吸引產業資金回歸鄉村。
4、培養和引進人才。
將留在農村的年輕人培育成新型農民。財政設立專門的青年農民創業基金。加強對青年農民的技術培訓,每年在農閑季節選拔青年農民到農業院校進行相關專業的專門培訓。鼓勵農業院校、農業職業技術院校的學生回鄉務農。出臺技術人員離崗或在崗返鄉創業、工商業者返鄉投身鄉村振興的鼓勵扶持政策。
1、深入實施精準扶貧方略。
從調研情況看,扶貧的根本還是在于扶志和扶產業,沒有產業支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續。堅持開發式扶貧與保障性扶貧并重,以基礎設施建設提升、特色產業培育、安全住房建設為抓手,因人施策落實幫扶措施,鞏固提升脫貧成果,確保穩定增收不返貧。
2、壯大村集體經濟提高扶貧能力。
調研顯示,村集體經濟強的村,貧困問題相對較少,村集體組織的強大能夠彌補貧困戶個人能力的不足。抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產權制度改革的機遇,結合資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,發展多種形式的農業適度規模經營,發展旅游業,建立合作社、建立農業科技示范園,促進集體經濟發展。
3、強化脫貧攻堅責任監督。
強化扶貧資金監管,提高使用效益。對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法,嚴格控制各地開展增加一線扶貧干部負擔的各類檢查考評,切實給基層減輕工作負擔。
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