<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態，報告具有成文事后性的特點。報告幫助人們了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編帶來的優秀報告范文，希望大家能夠喜歡!
黨的十六屆四中全會《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部和戰斗力的基礎?！鞭r村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部和戰斗力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘.加強黨的執政能力建設,一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設.這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求.在“三農”問題下,如何加強和改進農村基層黨組織建設,進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
一、基本做法
1、抓認識，變觀念。寧陜縣委始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經濟發展，確保農村穩定的基礎和關鍵，縣、鄉（鎮）黨委書記都樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農村黨建作為一項長期任務常抓不懈。在實踐中，各鄉鎮黨委認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設制度和班子成員黨建聯系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。各鄉鎮班子成員都能經常深入黨建聯系點指導和幫助村干部理清發展思路，落實發展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯動，齊抓共管的格局。同時，各鄉鎮黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建做到逐項落實，推動了農村黨組織建設的整體發展。
2、抓陣地,固根基。和連續兩年遭受百年不遇的特大洪澇災害,致使寧陜縣村級組織活動室41間被摧毀,50的活動室成為危房.面對這種現狀,縣委從加強農村黨的建設,促進農村經濟社會全面發展的戰咯高度,高度重視和切實加強村級黨組織活動陣地建設,明確要求縣委每名常委每年包建一個困難最大村的活動室,每個包村部門每年必須完成一個村活動室的改建、重建任務,每個鄉鎮按實際情況完成一定比例村的建設任務,把活動陣地建設任務納入縣直部門、鄉鎮黨委年度任務目標考核,采取“立足自建、部門幫建、激勵促建”的辦法,鄉鎮村累計自籌資金120萬元,黨員投工投勞8000余個,縣直部門投入幫建資金72萬元,爭取省市有關單位資金24萬元,共投入資金216萬元,先后對全縣72個村黨員活動室和村兩委會辦公室進行了改建、擴建、重建、維修,共新修黨員活動室和村兩委會辦公室34個102間2720平方米,水毀活動室重建14個52間1120平方米,維修改建38個114間2880平方米,為98個村黨員活動室和村兩委會辦公室辦理了“兩證”（房屋產權證、土地使用證）,在全市率先實現公房化.在實現房屋公房化的基礎上,縣委組織部又先后為98個村統一制作了制度標牌,村兩委會記錄本、黨員花名冊、后備干部花名冊等16種表冊,為81個村配備了一批電教設備,村級覆蓋率達82、6,共建成示范性黨員活動室27個,標準化黨員活動室41個,占全縣98個村總數的69。
3、抓班子，強核心。寧陜縣委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農村執政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩定的同時,對個別經教育變化不大,仍沒起色或鬧不團結的班子采取“選、聘、調、配“等方法,進行組織調整。尤其是在拓寬農村干部來源渠道上進行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級后備干部到鄉鎮擔任鄉鎮長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，2名鄉鎮科級后備干部到村任黨支部書記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過渡，又優化了干部隊伍結構，促進了干部素質的提高。結合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調整支書17人，調整充實支委146名，使全縣農村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達到42。一類支部達66個，占67.34，二類支部32個，占32.61。
力的農村基層干部參加了農廣校學歷教育,95以上的鄉村干部接受了理論、政策、農業實用技術的學習和培訓,從而提高了農村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。
5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農村經濟發展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養、素質、旗幟、輸血、四帶一創）,積極推行了支部加協會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯創”活動中,始終堅持在“創”上下功夫,在“聯”上抓落實,現14個鄉鎮黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養”工程實施中共培養黨員綠色產業大戶500戶,在綠色產業建設大戶中培養入黨積極分子209名,在綠色產業建設大戶中培養后備干部208名,在農村黨員中培養綠色產業建設標兵205名,在綠色產業建設標兵中發展黨員93名,在綠色產業建設中培養先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創建綜合示范先進鄉鎮黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發展和農民增收搭建發展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發展潮流,形成了一批黨建與經濟發展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉鎮黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉鎮黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。
6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉（鎮）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉（鎮）黨委派出的考核組按各村年初與鄉鎮黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發展明顯加快。
二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農村黨員隊伍結構不盡合理的現象，制約了農村基層黨組織活力的發揮；二是黨員發展教育管理與農村勞動力流動的形式不相適應；三是農村黨組織領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
三、對策與建議:為進一步加強農村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:
(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續以深入開展“三級聯創”活動為載體,以建設“五個好”鄉（鎮）村黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩定的基礎上,要按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農村基層黨組織領導班子.要創新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續以縣、鄉（鎮）黨校為陣地,加大對農村基層黨組織干部的系統培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規律指導農業農村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。
（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農村黨員干部對政治理論和業務知識的學習,切實抓好農村黨員干部對科技文化和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的'農村經濟發展帶頭人.二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發揮共產黨員模范作用落到實處.要大力推廣農村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發展黨員.要積極探索《發展黨員公開選拔機制》，優先發展35歲以下的優秀青年入黨,要繼續側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業大戶、婦女和高中以上文化青年中發展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。在農村基層黨組織中繼續扎實開展“三項活動”（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹?；顒樱?，深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養、旗幟、輸血、四帶一創工程），推行支部加協會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環節上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創新發展。
（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。在新時期，要發揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發展壯大。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，繼續把發展集體經濟納入村經濟發展規劃，堅持因地制宜，發揮各自優勢，圍繞穩定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。要繼續鞏固和發展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續堅持領導干部黨建聯系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村規范化。
力的農村基層干部參加了農廣校學歷教育,95以上的鄉村干部接受了理論、政策、農業實用技術的學習和培訓,從而提高了農村基層部干理論水平和帶領群眾致富的本領。
5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進農村經濟發展這一中心,把深入開展三項活動（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹模）、全力實施六大工程（堡壘、四大培養、素質、旗幟、輸血、四帶一創）,積極推行了支部加協會的模式和無職黨員設崗定責制度為主要內容的黨建主題活動作為實踐“三個代表”、整體提高農村基層黨組織建設水平的一個重要載體來抓,在開展新一輪“三級聯創”活動中,始終堅持在“創”上下功夫,在“聯”上抓落實,現14個鄉鎮黨委中達到“五個好”標準有8個,占57；村黨支部達到“五個好”標準34個,占34；在“四大培養”工程實施中共培養黨員綠色產業大戶500戶,在綠色產業建設大戶中培養入黨積極分子209名,在綠色產業建設大戶中培養后備干部208名,在農村黨員中培養綠色產業建設標兵205名,在綠色產業建設標兵中發展黨員93名,在綠色產業建設中培養先進基層黨組織46個.從而進一步改善基層干部隊伍結構,激發黨員隊伍活力,切實增強了黨組織和黨員領導經濟建設,帶領群眾致富的能力.在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創建綜合示范先進鄉鎮黨委、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗幟工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發展和農民增收搭建發展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發展潮流,形成了一批黨建與經濟發展的典型.共落實雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標準50處）,培養黨員科技致富示范戶477戶（其中高標準100戶）；農村“雙帶兩示范”先進基層黨組織16個,綜合示范先進鄉鎮黨委3個,綜合示范先進村黨支部10個,黨員致富帶頭人82名.其中，省級先進村黨支部1個；市級綜合示范先進鄉鎮黨委1個,綜合示范先進村黨支部1個，黨員致富帶頭人4名。
6、抓機制,強隊伍.為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由鄉（鎮）黨委組成考核組深入到村聽取村支部、村委會和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”;鄉（鎮）黨委派出的考核組按各村年初與鄉鎮黨委簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次.通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發展明顯加快。
二、存在的問題：近年來,寧陜縣在加強農村基層黨組織建設的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是農村黨員隊伍結構不盡合理的現象，制約了農村基層黨組織活力的發揮；二是黨員發展教育管理與農村勞動力流動的形式不相適應；三是農村黨組織領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
三、對策與建議:為進一步加強農村基層黨組織建設，特提出以下對策與建議:
(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設.我們要繼續以深入開展“三級聯創”活動為載體,以建設“五個好”鄉（鎮）村黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對穩定的基礎上,要按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強農村基層黨組織領導班子.要創新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續以縣、鄉（鎮）黨校為陣地,加大對農村基層黨組織干部的系統培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規律指導農業農村的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。
（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設.一是要把黨員教育擺到重要位置,切實加強農村黨員干部對政治理論和業務知識的學習,切實抓好農村黨員干部對科技文化和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發展帶頭人.二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發揮共產黨員模范作用落到實處.要大力推廣農村黨員集體活動日和黨課教育日制度,扎實開展農村無職黨員設崗定責、黨員先進性承諾制，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發展黨員.要積極探索《發展黨員公開選拔機制》，優先發展35歲以下的優秀青年入黨,要繼續側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業大戶、婦女和高中以上文化青年中發展黨員,以改善黨員隊伍的結構.四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性.要嚴抓“入口關”和“出口關”.黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。在農村基層黨組織中繼續扎實開展“三項活動”（三級聯創、雙帶兩示范、評優樹?；顒樱?，深入推進“六大工程”（堡壘、素質、四大培養、旗幟、輸血、四帶一創工程），推行支部加協會模式和無職黨員設崗定責制度，使黨建的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環節上找差距，找原因，抓好改進提高。在“五好”村黨支部建設上，要抓典型，依靠典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創新發展。
（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。在新時期，要發揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發展壯大。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，繼續把發展集體經濟納入村經濟發展規劃，堅持因地制宜，發揮各自優勢，圍繞穩定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。要繼續鞏固和發展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。建立服務群眾的長效機制，繼續堅持領導干部黨建聯系點制度，為群眾多為實事，多辦好事。繼續健全和完善黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負責人財務審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村規范化。
根據市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯合調查組，對我縣的農村基層黨組織的執政能力建設情況進行了一次專題調研，本次調研共涉及12個鄉鎮，48個村，經過二個多月的集中調查，初步掌握了我縣農村基層黨組織執政能力建設的基本情況和存在問題。
一、我縣農村基層黨組織執政能力的現狀
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農業大縣，下轄16個鄉鎮，現有農民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，先后開展了農村基層黨組織三年整頓、村級規范化建設和“三級聯創”等活動。以黨建促經濟，使全縣農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全縣農村經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發現：隨著農村改革和發展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優秀的“兩委”班子難產生。經過這次調查我們發現，我縣現有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農村集體經濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農村里年輕有為的“能人”，經濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據調查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經商的村干部數量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的`核心作用發揮較差，嚴重影響了農村基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力。
（二）部分農村基層干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發揮應有的服務功能。一是思想政治素質不高。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發展經濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農村基層工作。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術”，思想上產生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據調查了解，全縣的農村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當一部分農村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學點理論、學點適用技術知識的不多，能夠學深學透，靈活運用于農村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創新，眼界不開闊，工作效率不高。表現之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發現有的農村干部連產業化、wto、集約經營這些現代知識的基本術語都不懂，在生產指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現之二是帶領群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發展經濟的技術和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領群眾鬧市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調查中，我們發現為數不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領群眾致富放在重要的位置。三是工作作風不過硬。有少數村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業項目承包上，不能一碗水端平，搞優親厚友。個別人甚至利用手中的權力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數干部為政不廉、腐化墮落，放松學習，個人私欲膨脹，如＊＊鎮顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴懲。
（三）鄉村集體經濟實力差，農村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當部分農村基層組織經濟基礎較差，財務虧損和負債問題嚴重。經過這次調查統計，我們發現80%以上的接受調查者對村集體經濟收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉，由于不能安期償還債務，又造成了村的信用下降。集體經濟日益薄弱甚至債臺高筑，使農村黨支部興辦各項公益事業舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農民致富奔小康提供資金物質上的幫助。主要表現為：一是虧損面大。據縣有關部門統計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負債總額為3000多萬元，每個村平均負債在4萬元左右，有的村負債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結構單一。全縣村級集體經濟收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮的石盆村集體經濟年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現，村里的各項公益事業更無從談起。多數村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業項目的村很少。雖然有些農村基層組織前幾年通過內引外聯上了一些項目，辦了一些企業，村集體經濟有了一定的起步和發展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領群眾致富奔小康的必要的物質條件，修路、架橋等公益事業無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認為村支部的話不能聽，從而導致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農村基層黨組織的執政效果。
二、加強農村基層黨組織執政能力的建議和對策
加強農村基層黨組織的執政能力需要明確責任、創新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農村基層黨組織執政能力的長效機制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層干部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村干部的戰斗力才能增強，農村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農村干部選任機制。結合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到農村兩委班子中去。把回鄉知識青年、復員退伍軍人、鎮村企業管理骨干和在市場經濟中涌現出來的優秀分子，特別是生產能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質較好的作為后備人才，培養“潛力型”干部。積極選派大中專畢業生、部隊轉業軍人或頭腦靈活、市場經濟意識強的鄉鎮機關干部到村任職，指導幫助農村干部在解放思想、尋找發展思路、規范村務工作等各方面增強工作能力，提高農村干部的整體素質。本著“適合，發展，既不求全責備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓。要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據不同鄉鎮、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓計劃，采取換屆后集中培訓與平時培訓相結合的辦法，分期分批進行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓內容，使村干部聽得進、坐得住、用得上。同時要創新培訓方式，充分利用縣鎮黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓形式。努力改變存在于基層干部內心深處的亙古未變的小農經濟思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務群眾的本領。
中共＊＊縣委根據市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯合調查組，對我縣的農村基層黨組織的執政能力建設情況進行了一次專題調研，本次調研共涉及12個鄉鎮，48個村，經過二個多月的集中調查，初步掌握了我縣農村基層黨組織執政能力建設的基本情況和存在問題。
一、我縣農村基層黨組織執政能力的現狀
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農業大縣，下轄16個鄉鎮，現有農民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，先后開展了農村基層黨組織三年整頓、村級規范化建設和“三級聯創”等活動。以黨建促經濟，使全縣農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全縣農村經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發現：隨著農村改革和發展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優秀的“兩委”班子難產生。經過這次調查我們發現，我縣現有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農村集體經濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農村里年輕有為的“能人”，經濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農意識。另一方面，村干部的'“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據調查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經商的村干部數量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的核心作用發揮較差，嚴重影響了農村基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力。
縣圍繞新農村建設加強農村基層組織工作調研匯報(1)
近年來，戶縣圍繞新農村建設這一主題，不斷加強農村基層組織建設，積極探索新形勢下農村基層組織建設與社會主義新農村建設相互協調、相互促進的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些工作。下面，我按照調研的有關要求，從以下幾個方面向各位領導作以簡要匯報。
一、落實八個長效機制文件，鞏固先進性成果
一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金戶視野》、縣電視臺開辟長效機制文件精神專欄，將長效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內容，為學習創造了良好的條件。
二是認真學習，使長效機制八個文件內容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學、抓理論研論深入學、開辟論壇講座輔導學等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機制文件內容。
三是建章立制，使長效機制八個文件精神具體化。我們對在先進性中形成的成功經驗進行了認真總結，并結合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結，使中心、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強黨員經常性教育方面，建立了思想常新的學習教育制度、根基常固的日常治理制度、人本?，F的服務群眾制度、問題常察的監督制度、生氣常青的納新制度、黨建常抓的責任落實制度等，并制定細化具體內容。在做好黨員聯系和服務群眾方面，主要實行為民服務代理制、農村黨員承諾制、無職黨員設責定崗制和群眾滿足度測評制。在流動黨員治理方面，主要做好流動黨員活動證的發放工作，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建工作責任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建工作責任制，形成了縣委領導、鄉鎮(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員五個崗位上下聯動齊抓共管的工作格局。
二、加強黨員教育治理，為發揮作用搭建平臺
黨員的先鋒模范作用是帶領農村群眾進行社會主義新農村建設的強大動力，我們從黨員作用發揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務于群眾的積極性得到提升。
一是鞏固為民服務代理制。為民服務代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務公示、督察回訪、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉鎮的為民服務代辦員在工作中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監督。代辦事務公示制度，就是要求各鄉鎮普遍把工作流程、代理室工作職責、村級代辦員治理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進一步了解。督察回訪制度，就是由鄉鎮紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪當事人，征求群眾意見。責任追究制度，就是按照分級治理，層層負責的原則，堅持分級把關，分級服務，對于出現工作失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。
二是深化黨員承諾制。結合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內容上，緊扣“建設社會主義新農村和創建和諧村莊”這一主題，農村黨支部重點圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出承諾，農村黨員重點根據自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進行，堅持做到一年一承諾一總結，年初公布承諾，年末總結評選。在承諾的監督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發現問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮黨委反映。實現了“靈活承諾內容，完善承諾機制，突出承諾實效”的工作目標。
三是試行無職黨員設崗定責制。根據我縣實際情況，為農村無職務黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經濟發展崗、文明新風和衛生治理崗、監督崗、村務財務監督崗六個崗位，要求農村黨員根據個人自身特點，自主選崗，使他們在維護農村社會穩定，促進農村和諧等新農村建設工作中，發揮其自身作用。這項工作我們已經開展，但由于黨員思想素質等各方面因素，落實的比例不是很高。
三、強化黨建工作責任，健全黨建工作體系
為了落實黨建工作責任體系，從起，我們戶縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在工作中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉鎮黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領導、鄉鎮黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體工作中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉（鎮）、村黨建聯系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉鎮、一個村級黨建聯系點、一個重點建設項目、一戶貧困戶，并帶頭到聯系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉鎮，落實了“一聯五”工作措施，即每名黨委成員聯系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范戶、一個貧困戶、一個入黨，形成了全縣各級領導齊心協力抓創建的工作機制。同時，結合“三級聯創”活動，每年年初，縣、鄉、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創建活動與同布置、同檢查、同考核、同評選。形成了縣、鄉、村三級聯動，相互銜接、相互促進、整體推進的創建工作新局面。
四、明確工作措施，加強對流動黨員的治理
流動黨員是黨員教育治理中的.一個薄弱環節，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員治理工作非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員治理方面實行了兩項制度，一是統計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數量和名單統計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉鎮黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員治理站，加強對流動黨員的教育和治理。
五、加大工作力度，推進村級組織活動場所建設工作
208月以來，我們把村級組織活動場所建設工作作為加強農村基層組織建設的一項重要工作任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的，通過深入調研，科學規劃，積極施工，實行縣、鄉、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在工作中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯系點、領導小組成員每人聯系一個鄉鎮、縣建設局為每個村派駐一名工程監理人員、鄉鎮領導每人聯系一個建設村、鄉鎮黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規劃、聯系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養
一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養對象，以縣鄉黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發展的要求,增強了新形勢下農村干部工作的能力。
二是創新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從年4月開始在全縣縣鄉后備干部中公開選拔30名德才兼備的后備干部，充實到全縣30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發展高效農業，激活了農村經濟發展新局面。
七、關于上半年黨建工作
上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規范，非公黨建重創新，社區黨建上水平”的，不斷完善工作機制，創新活動載體，在促進黨建工作規范化治理作了一些工作。
一是深化“三級聯創”活動。進一步豐富“三級聯創”活動的內容，規范創建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉黨委抓農村基層組織建設工作責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯創”先進基層黨組織典型，先進單位的推選工作，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進村級規范化治理。在總結以前村級“六卡制”治理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯席，三筆聯簽，五步決策”主要內容的村級民主治理模式，建立了一套讓干部辦事有規矩，群眾監督有參照的規范化村級班子治理機制，做到農民群眾自我治理、自我服務、自我教育，實現民主決策，民主治理，民主監督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現任村級主要干部發放工資，按照村子人口多少，每人每月發放200-240元不等的工資，激發了他們干事創業的積極性。
三是抓好黨員發展工作。針對目前我縣黨員隊伍的現狀，制定了發展黨員指導性計劃，在規范發展程序，健全發展黨員工作制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發展”，即未列入重點發展對象的不發展；培養時間不夠的不發展；未經政審的不發展；未經組織審核資格的不發展；未經集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發展；入黨動機不端正的不發展。做到工作不走樣，程序不變通，要求不降低，果斷杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發展黨員的質量。
四是加強非公經濟組織黨建工作。重點開展了規模以上非公企業黨組織組建工作，對全縣50戶規模以上非公企業進行了全面調查，對18戶符合建立黨組織企業提出了建立黨組織工作要求。目前，這些企業都在鄉鎮黨委的指導下，積極進行組建前的各項預備工作。
通過開展黨建活動，農村基層組織建設發生了顯著變化，主要表現在：
1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉鎮、村級后備干部隊伍建設，做好了培養、選拔工作，一大批德才兼備、群眾公認、實績突出的優秀干部充實進了農村基層班子中。
2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、工作作風進一步轉變，發展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當地種養植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現了渭豐鄉定三村李發會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經濟發展，加快社會主義新農村建設進程。非凡是注重在信息、技術、發展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經濟社會的快速健康發展。
從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員治理方面，存在著流動黨員變數大，穩定性不夠等因素，給教育治理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業主對黨的熟悉不到位、活動不經常、陣地不健全、活動經費難保證，影響了企業黨建活動的開展。下一步，我們重點從深化“三級聯創”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎工作、加強干部教育培訓、加強黨員教育治理、加大規模以上非公企業黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。
領導干部深入基層調研工作是為不斷推進組織工作和人社部門自身建設,進一步開創組織工作，本站小編為大家整理了一些基層調研工作報告，希望對你有用!
按照全縣“萬名干部下基層”活動的安排部署，我局高度重視，積極動員，扎實組織，努力推進“干部到一線，服務零距離”的干部下基層活動深入開展。及時制定出臺了《城固縣中小企業局關于開展“干部到一線，服務零距離” 幫扶活動的實施方案》，強調把調研幫扶活動作為學習實踐科學發展觀活動的一項具體舉措，把思想統一到縣委、縣政府保增長、擴內需、調結構的發展思路上來，帶著感情深入企業調研，帶著責任深入企業幫扶。通過扎實開展“五幫”服務(幫助企業加快創業發展、幫助企業解決融資困難、幫助企業開展市場競爭、幫助企業維護合法權益、幫助企業規范經營行為)，努力促進我縣中小企業非公經濟跨越發展，實現“二次騰飛”。
活動開展以來，我們重點對縣福盛建材有限公司進行了專題調研，對企業發展及市場占有情況進行了深入調查，幫助企業分析當前市場環境及行業發展趨勢，提出了一些建議，對企業下一步的發展做出了明確的規劃 。
城固縣福盛建材有限公司位于我縣文川鎮文光村石羊寺，緊臨文柳公路。主要生產普通硅酸鹽水泥，年產32.5r水泥4.5萬噸，主要生產設備有2臺球磨機、立窯一座、防塵設備一套。企業職工134人，20xx年全年總產值2500萬元，營業收入2300萬元，上繳稅金50萬元，實現利潤106萬元。
通過調研，我們對水泥行業及福盛建材有限公司有了一個全面、深入的了解。目前，陜西全省已獲得許可證的水泥企業大約有140家，其中新型干法水泥生產企業共計45家，機立窯和普通旋窯35家，粉磨站共計60家，從整體規模來看，在全國處于中等水平，20xx年前，受汶川地震及國家基礎設施建設的拉動，水泥市場需求旺盛，福盛建材也在這一時期內得到長足發展，年營業收入增幅達40%，但隨著金融危機的加劇，國際國內市場動蕩，企業生產效益也開始下滑，特別是堯柏水泥在洋縣、勉縣生產基地的陸續投產對本地三大水泥生產廠家(包括福盛建材)產生很大沖擊，為此企業多次尋求以多種方式突圍，欲盡快擺脫目前困境但均不理想，無有效辦法。
在調研過程中，我們也看到，企業在擴張過程中，也存在著諸多的問題，歸納起來有以下幾點：
(1)生產規模較小，20xx年我國水泥企業的年平均生產能力為25萬噸，而該企業僅有4.5萬噸，與平均水平相比仍有較大差距。
(2)生產技術落后，仍為傳統立窯式生產，原材料利用率低，能耗高，污染重。
(3)競爭層次較低，主要體現為價格競爭。
(4)產品結構單一，無競爭優勢，生產效率低。
針對以上問題，我們建議企業經營者轉變思想觀念和經營方式，立足技術創新，強化企業管理，迅速擺脫目前經營困局，及早走上良性循環發展道路。
(1) 加大技術創新，提高產品質量和檔次。更新設備、改造生產工藝，提高企業持續發展能力。
(2)轉變思想觀念，積極聯合本地三大水泥生產企業，優勢互補，走規?；?、集團化生產經營之路。
(3)強化企業內部管理，提高資源利用率，降能、降耗、降本增效。
(4)逐步提高熟料占比，加大環保投入，降低環境污染壓力。
(5)充分利用國家對中小企業現行扶持政策，爭取更多優惠，實現跨躍發展。
隨著國家基礎建設的大力發展，我國水泥行業的整體復蘇將為我地水泥企業的發展創造良好的內部環境和條件，企業必須充分利用這種內部因素，發揮資源優勢，主動營造和諧的競爭氛圍，擺脫目前發展緩慢的態勢。此外，國內大型水泥企業的進入，必將會帶來一股企業并購的熱潮，水泥市場也必定會經歷一次史無前例的大清洗，一些規模小，生產方式落后，市場份額小的企業將會在市場上消失。但從積極的角度來看，外來企業的戰略選擇本身就已經證明了本地巨大的潛在市場，在新一輪市場份額的爭奪戰中，無形中已經加快了本地企業戰略聯盟的形成，技術的更新換代及管理和營銷理念的升級。培養競爭意識，樹立競爭理念，打造核心競爭力，走集團化發展道路，是福盛建材在新的環境下重塑輝煌的關鍵所在。
結合我委工作職能和今年重點工作，確定本次調研要完成的任務：
1、2月26日全市干部大會后，各地“兩年活動”工作推進情況、重大項目推進部署實施情況。
(2)沿海產業帶(經濟開發區、工業區塊)建設情況。
(3)探討事關經濟社會發展中長期發展的重大問題：重大基礎設施、重點產業、社會民生建設等問題。
(4)各地對**市發改委工作上的建議和要求。
二、精心組織，措施有力
為了確保本次調研工作能順利推進并取得實效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實際發現一些問題，同時能與當地政府和部門一起探討中長期發展問題。本次調研組織了三個調研組，分市區、強縣(市)、潛力縣三個“板塊”;每個調研組由兩位委領導帶隊，每組都擬定了具體的調研方案，確定了調研時間，進行了分工落實責任，建立了聯絡員，確保工作順利推進;3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關處室同志一起到市本級黨校二期、博物館、科技館項目單位和綠心委調研，取得了良好成效。
三、保質保量，完成調研
每個調研組對本次調研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務會議，各調研組進行了情況交流，從交流情況看，各組調研工作做到了四個到位：人員到位、時間到位、調研方式到位、工作任務到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實地參觀了解了調研縣(市、區)沿海產業帶建設狀況，增強感性認識，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進展情況，探討了事關經濟社會中長期發展的一個重大問題，按時完成了調研工作。
四、保證實效，深入推進
3月21日，調研工作匯報會后，鄭薦平主任進行了會議總結：從調研情況看，本次下基層、下一線，調研工作認真，效果比較明顯，以后要把這樣的調研制度持續堅持下來，每季度搞一次。各組組織的調研材料認真、內容比較詳實，有情況、有問題、有觀點，匯報得比較認真，同時大家聽得也認真。從各地兩年工作、沿海產業帶建設工作情況看：領導重視，認識到位;目標明確，措施有力;因地制宜，特色明顯;成效顯著，大有作為。
下一步工作要按照“作風建設年”活動的總體要求，一方面各調研組要進一步修改調研報告，以作風建設年活動系列報告形式刊出調研材料，反饋給相關領導、部門。在調研報告中要注意幾個具體問題：管理體制的問題，包括領導體制、行政管理體制、財政管理體制;對各地相關工作的考核辦法，要不斷完善，主要包括調整和完善沿海產業帶、重點工作、標準廠房考核辦法;要注意土地、水、電、資金、交通等要素制約問題等。另一方面更為重要的是要加強對影響中長期發展若干問題的思考和研究。各處室要結合自身工作職能和發改委工作特點，著重從以下方面來思考研究中長期發展問題：
1、沿海產業帶建設和發展問題研究
2、市區一體化建設和發展問題研究
3、中長期發展大交通建設問題研究
4、水資源問題研究
5、土地資源問題研究
6、社會事業發展問題研究
7、運用價格杠桿促進和諧社會問題研究
8、藥品價格招拍掛問題研究
9、改革問題研究
10、開發區(工業園區)管理體制問題研究
以上方面的問題思考和研究材料在四月底前基本完成，形成《中長期發展若干重大問題的思考和研究》的系列材料。
尊敬的xx部長、各領導，大家好!
現在由我將街道組織工作匯報如下，不到之處，敬請大家批評指正。
我街道現有xx個行政村(紅xx村、團xx村、紅村、鋪村和家村)，xx個社區(家社區、xx街社區、旗社區、園社區、花社區、xx村社區、xx莊社區、塚社區和沱社區)，在這xx個村中，鋪村和旗村已經啟動城中村改造，鋪村已完成了整村拆遷，xx村也完成了大部分拆遷。在xx個社區中，百xx社區、xx村社區、xx莊社區、塚社區和沱社區均由原村城改而來。街道黨工委下屬基層黨組織xx個，共有黨員xx人。其中，農村基層黨(總)支部xx個，黨員xx人;社區黨支部xx個，黨員xx人;非公企業黨支部xx個，黨員xx人;機關及其它黨支部xx個，黨員xx人。
近年來，在區委、區政府和區委組織部的正確領導下，我們緊緊抓住新城建設的重大歷史機遇，遵循“抓班子、帶隊伍，促發展、建和諧”的工作思路，按照先進性教育、科學發展觀教育和創先爭優活動要求，通過黨員責任網、三有一化、三會一課、升級晉檔、雙評晉級、三問三解等一系列工作，強化目標建設，深化黨員承諾，使基層黨組織核心堡壘作用和黨員模范帶頭作用得到充分發揮，關注民生謀發展，為民服務展風采在全街道蔚然成風，街道經濟和社會各項事業都取得了較大成績。街道黨工委在20xx年被授予區級先進基層黨工委，20xx年被授予全市先進基層黨組織，20xx年街道還被授予省級文明單位;在200xx年、20xx年全區目標考評中，取得了第三、第二的好成績，20xx年xx月xx日，街道地方財政收入突破億元大關。中央政治局委員、中央zd委副書記王樂泉同志視察街道綜治工作中心時，給予了高度評價。
我們的主要做法：
一、圍繞班子建設，強化核心堡壘作用。以“領導班子好”為目標，抓好經常性的學習教育工作和經常性的管理監督工作，不斷提升班子的核心堡壘作用，促進各級黨組織的自身建設。一是街道領導班子處處帶好頭。把加強街道領導班子自身建設列入重要議事日程，按照“團結、務實、高效、創新、廉潔”的思路，強化“班長”第一責任人職責，嚴格組織制度，講學習、講大局，大事講原則，小事講風格，抓好班子自身的政治、思想、作風建設和廉政建設，不斷提高班子的凝聚力、戰斗力和號召力，處處為基層班子帶好頭。二是抓住換屆選舉，配強配齊基層班子。一個好的領導班子必須從源頭上抓起。街道黨工委非常重視基層領導班子的換屆和配備工作。在20xx年、20xx年，我們按照區委組織部統一安排部署，“強化宣傳，加大摸底，認真醞釀，嚴格程序，配強配齊”的原則，對xx個社區和xx個村的基層組織進行了換屆，其中，xx個社區中有xx名書記連選連任(家本、旗學、園鋒、花的軍)，xx名書記因年齡的原因正常退休(xx4廠干部)，xx個村中xx村安不但連選連任，而且“一肩挑”。通過一年多的工作，街道黨工委和基層黨員群眾對這屆班子都是滿意的。三是抓好班子管理，樹立基層班子的良好形象。在基層班子管理中，我們主要采取制度式管理和臺帳式管理相結合，既通過嚴格落實有關基層管理制度，如基層一年2次的向區“兩代表”一委員、街道黨工委、基層黨員群眾代表匯報工作制度，年終述職述廉述效制度、干部點評制度等，強化干部的責任心和事業心。臺帳式管理就是將基層班子績效與日常工作相聯系，用數字說話，年終評優評差，如與群眾信任度、綜治ww、經濟發展、群眾收入、環境管理等具體項目相結合，通過評比督促干部履職，樹立班子形象。四是抓好監督工作，實現廉政為民。加強街道紀監委和村(居)民監督委員會建設，充分發揮基層群眾組織的監督作風，每半年召開1次基層干部廉政評議匯報會，隨時接受組織和群眾監督，全街道設立意見箱xx個，這樣做既為群眾提供了一個說話的地方，也對干部的工作起到有效監督，對強化班子核心建設都收到好的效果。
二、圍繞創先爭優，服務中心大局
我街道從20xx年xx月開始，在全街道開展了以“推動科學發展，爭創一流業績”為主題的創先爭優活動。xx年來，我們始終堅持創先爭優活動與中心工作相結合，在實踐中創先爭優，以創先爭優助推各項工作圓滿完成。全街道爭創活動先后被廣播、電視和報刊等新聞媒體報道多次，xx次接受上級檢查，都得到了好評。一是在重點項目建設中創先爭優，班子的堡壘作用和黨員的帶頭作用得到充分發揮，促進了xx莊、鋪和西xx級中學、市公安局等征地拆遷重點工作提速完成，加快了xx村家安置樓、帽安置樓建設速度，群眾均可實現按時回遷。二是在階段性工作中創先爭優，班子的核心作用和黨員的自覺性保證了如“迎接行政中心，市民素質大提升”、“迎世園環境衛生大整治”工作任務的圓滿完成，特別是去年xx月和xx月，兩次在全市市容大環境評比中，名列街道第一名，xx街名列二類道路第一名，xx村還受到世園會管理委員會表彰獎勵。三是不斷擴大活動范圍，以黨建帶婦建、帶團建，堅持黨組織、婦女組織和團組織創先爭優工作同推進、同講評、同表彰，調動廣大婦女同志和青年團員爭當先進、爭創優秀的積極性。同時，不斷加大宣傳力度，營造創先爭優的濃厚氛圍。四是促進了社區黨支部與區有關局黨支部“結對共建”活動的健康發展，提升了社區硬件建設和知名度，園社區黨支部今年順利地接受了市委組織部示范社區的驗收考評。五是“三問三解”活動，為街道創先爭優活動注入新的活動內涵?；顒娱_展以來，街道機關xx名干部和基層兩委會干部全部參與活動，走訪黨員群眾多戶，共發放《入戶調查表》xx余份，印發活動簡報xx期，收到群眾意見建議xx條，經過梳理匯總，共計民生問題、科學發展問題、其他問題xx大類xx條，街道在協調有關部門積極為群眾解決落實中，群眾的反映比較滿意，促進了創先爭優活動的深入開展。
三、圍繞學習教育，不斷提高干部履職能力
區街多次聯系組織電信人員對基層站點進行檢修，保證基層正常收看，推進了黨員遠程教育的正常開展。五是街道采取各種手段，不斷加大干部培訓工作力度。街道黨工委每年都制定出干部培訓計劃，保證每名干部最少都有一次接受培訓的機會，在提高干部素質，處置各種復雜問題的能力上有新的提升。如每季度對基層書記、主任最少培訓一次，每半年對機關干部最少培訓一次，每年對各村組長、村民代表進行集中培訓。今年xx月，對各村“兩委會”干部進行了為期天的換屆后履職能力培訓，上周又對基層書記、主任進行了為期天的城改政策等培訓。
四、圍繞主題實踐，促進科學發展
一是近年來，農村圍繞“升級晉檔，科學發展”和“三個亮出來”等活動，重點在提升班子為民服務的意識和促進農村黨員干部素質提升上做了一些積極的嘗試，我們不是簡單的整治環境衛生，單一地追求農民人均收入，而是重點在強化班子解決新形勢下農村各種復雜問題的能力，經常采取學習培訓、手拉手結對幫扶、一級帶一級等辦法，使廣大黨員群眾在市場經濟條件下，始終能團結在黨組織的周圍，堅決杜絕了經濟發展了，班子散了，人心散了的問題出現。目前，全街道xx個村級基本都達到了凝聚力強、作用發揮好、群眾滿意、組織滿意。
二是在社區圍繞“雙評晉級，科學發展”活動，以“文明社區、和諧家園”為載體，大力推進社區“三有一化”建設，構建“小社區、大服務、送溫暖”模式，全面完善社區服務管理體制，打造示范社區、精品社區，全街道示范社區達60%，在20xx年xx月份社區“兩委會”換屆選舉中，全街道不到一個月就全面完成了換屆工作，得到了社區群眾和上級領導的表彰肯定。特別是xx社區，原村“兩委會”班子到20xx年才屆滿，全體黨員干部能從大局出發，個人利益自覺服從組織需要，按時順利地完成了第一個城改社區“兩委會”換屆選舉工作。
三是“服務世園，扮靚譚家”系列環境大整治活動。各黨(總)支部積極配合，街道領導班子成員帶頭參與，高起點謀劃，全街黨員干部人人爭先，不斷掀起了“服務世園，扮靚”環境整治高潮。從20xx年xx月份開始到去年xx月世園會開始，先后組織集中整治xx次，平均二個月1次，累計清運垃圾xx余立方米，清除野廣告xx余處，擺放鮮花萬多盆，排查治理揚塵點xx處，全面提升地區環境面貌，為群眾創造了優美舒適的居住環境，得到區領導肯定。
四是用喜聞樂見的文化娛樂活動團結黨員，吸引群眾，共建和諧幸福的新譚家?；顒又?，既有“聚集未央，給力”、“星光大道冠軍進社區”等大型文藝匯演，也有“群眾紅歌擂臺賽”、“太極拳比賽”、“世園有我更精彩”等群眾自娛自樂的活動，深受黨員干部群眾喜愛，吸引了更多的參與者。今年年初開展，我們還在各村、社區成立了文藝宣傳隊，拒絕外來演員，引導黨員群眾親自登臺，歌唱黨、歌唱社會主義，活躍群眾文化生活，用先進文化占領基層文化陣地，通過活動促進科學發展，增強了基層黨組織的凝聚力。
五、圍繞管理提升，加強黨員干部隊伍建設
一是在發展黨員工作中，嚴格遵循“十六字”方針(堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展)，積極推行入黨積極分子組織培養、群眾認可、票決公示、全程公開、責任追究等制度，嚴把質量關和程序關。重視在婦女和致富能手中發展黨員，將致富能手培養成入黨積極分子，為更多的群眾服務。xx年來，共培養入黨積極分子xx人，共發展黨員批，納新黨員xx名，預備黨員轉正xx名，通過公示黨員群眾反映較好。
二是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真學習和貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。堅持了黨員干部談心談話、重大事項報告等制度，充分運用了年度考核、隨機考察、階段考核等方式，及時掌握黨員干部履職履責情況，尤其把黨員干部在工作中的實際表現作為干部考察的重要內容，引導廣大干部樹立科學的發展觀和正確的政績，三年來，沒有一名干部受到黨紀政紀處分。
三是街道黨工委在機關干部中率先實行“雙向選擇，末位息崗”激勵工作機制，科室選干部，干部選科室;科長選干部，干部選科長，極大地調動了廣大機關干部的積極性。年初，我們圍繞市區下達的目標任務，按照干部分工，逐級分解，逐級落實，每項工作具體分解到每個科室、每名干部身上，做到每個科室有任務，人人肩頭有擔子，個個心中有目標，使各項工作都得到順利完成。
四是在村官管理中，重點提高認識，消除臨時觀念，堅持月考評與年度考核評議相結合，街村積極配合協調，為村官發揮作用提供平臺創造機會，保證他們在三年時間里真正能提高自身素質，服務基層群眾。另外，積極為村官創造學習條件，提高他們的就業能力。20xx年度和20xx年度的5名村官中，有3名同志考取了公務員或事業單位干部，極大地調動了其他村官安心，服務基層的信心決心。
各位領導，雖然我們在工作中取得了一定成效，但還存在一些缺點和不足：一是創先爭優活動與中心工作相互促進還不夠緊密;二是城鄉黨建發展還不夠平衡，黨員的思想素質還需要進一步提升;三是黨建工作的有效載體還不夠豐富，還存在學習少、活動少等問題。
在今后的工作中還需進一步改進：
六是組織經常性的基層黨員干部群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，發揮好宣傳隊作用，用活動吸引群眾、團結黨員，為地區經濟社會和諧穩定發展報務。
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