<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是對某一主題或現象進行系統觀察和分析的綜合性文獻資料。以下是小編為大家收集的調研報告范文，僅供參考，希望對大家的寫作有所幫助。
“農業，國之根基”。農業一直是國家社會經濟建設的主線。近幾年，隨著國家在農業建設方面惠農、利農政策的不斷推出，各項先進生產技術的不斷應用，農業發展呈現出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農民持續增收”，廣大農民的生活穩步提高，新農村建設卓有成效。一切的變化，再次證明發展現代農業是時代的要求也是歷史的必然，同時也對我們進一步發展現代農業提出了更多、更高、更新的要求。
一、農業發展現狀。
基本情況：我鎮行政區域面積87平方公里，總耕地面積68公頃。其中，水田835公頃，旱地4976公頃。全鎮共有2個村(居)委，共53個自然屯30個村民小組?？側丝跀?248戶5524人。xx年全鎮農民人均村收入6283元。
二、發展現代農業的制約因素。
(一)耕地、淡水、生物資源相對缺少。**鎮地理位置屬于經典的喀斯特地貌，多山巖石山脈，平原土地較少。土地保水能力較差，土壤肥力不夠。
(二)農業基礎薄弱。**縣是國家級貧困縣，當地的經濟、政治、文化相對較落后一些，導致整個現代農業基礎比較薄弱。
(三)農民發展現代農業的意識不夠強。受傳統經營習慣的影響，農民的思想根深蒂固，不愿接受外來先進的現代農業技術，導致農業效益居低不下，給發展現代農業的思想阻力較大。
三、發展現代農業的有利條件。
(一)道路暢通，交通方便。本鎮轄區內國道324縱貫南北，縣道36橫穿東西，并且在浪灣村內有著高速路出口，整個鎮轄區的路組合成一個交通便利的路網結構，為人流、物流的集散創造了條件。
(二)地理位置優厚。距離縣城30公里，離**市62公里。剛好處在兩者之間一個很好的物流、人流交匯處，便于各種信息技術的傳播，形成較大的輻射面。
(三)**金穗農業投資集團有限責任公司作為現代農業的龍頭企業，起到很好的帶頭引領作用。據統計，**金穗農業投資集團有限責任公司的香蕉基地面積從xx年的250畝擴展到xx年的3.6萬畝，同比增長96.3%。公司年支付土地流轉金7830萬元，發放農民工工資683萬元，累計培訓農民工258場，創造農民工勞動就業0萬人次以上，輻射帶動周邊香蕉種植面積0萬畝。
(四)政策的支持。我國正處在社會主義新時期，國家鼓勵積極探索新時期農村改革發展的新實踐。發展規?；?。集約化經營是進一步解放和發展農村生產力的迫切需求，是適應市場經濟新形勢的必然要求，是推進農業現代化的重要途徑。
四、發展現代農業的對策建議。
(一)進一步提高認識，加強農業現代化宣傳，為發展現代特色農業提供行動先導。要充分認識現代農業與能源化工兩個同等重要，堅持可持續發展道路。我鎮以金穗公司發展的現代農業帶領定江村定點屯村民集體致富的先進事跡，走進各村屯進行宣傳，充分體現出發展現代農業的惠民、富民、強民的作用。通過宣傳能讓更多的村民了解到現代農業是當前新時期發展農業的必然途徑，提高群眾的思想認識，以更高、更好的熱情發展現代農業。
(二)進一步加強基礎建設和創新開發機制，為發展現代農業增活力。我鎮的香蕉種植和甘蔗種植是整個鎮經濟收入的一塊“大蛋糕”，但是每年都受到來自臺風的影響，每次臺風過后都給村民帶來很大的損失。由此可見，我鎮農業抗災能力弱，不斷改善農業的基礎設施條件，是發展現代農業的迫切需要。我鎮在各村屯興修水利工程，便利于民的耕種灌溉;積極發展農戶建沼氣池，將生產中的秸稈、稻草等進行沼氣發酵，提高農作物的綜合利用水平，采用沼氣等農村新能源，鼓勵發展循環農業;積極推薦以香蕉、甘蔗為主的經濟作物生產的現代化。同時，鼓勵農民發展現代設施農業、生態農業、休閑農業和新型農產品加工業，做到“人無我有，人有我優，人有我?！?。
創新開發機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我鎮實際情況，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，根據縣委縣鎮府的指示，加強對我鎮農村土地經營權流轉的引導和管理，提高土地的綜合利用率。今年，我鎮圓滿完成縣委縣政府的土地流轉任務，促進村民增收。
(三)進一步提升產業化和品牌化，為發展現代農業提供強力支持。以推進現代農業產業化經營為重點，把我鎮的香蕉生產做出自己的地方特色。一是選擇我鎮金穗公司為龍頭企業，實行重點扶持，充分發揮龍頭企業反哺農業，帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規范農民合作經濟組織的發展。三是加快批發市場建設，完善信息服務網絡，逐步形成批發市場為中心、各專業市場為骨干的農村品市場體系。
發展現代農業，還應堅持品牌化生產。我鎮金穗公司采取“龍頭企業+合作社+農戶+基地”模式和“龍頭企業+農戶+基地”模式，按照土地流轉政策將土地經營權從農民手中租賃過來，公司按照統一規劃，統一品種、統一技術規程、同一產品質量標準、統一包裝銷售的方式實行土地連片開發，規?；a。獲得全國“一村一品”的榮譽稱號，“品”是“綠水江”牌香蕉，形成自己特色的品牌。不斷引導合作社和農民群眾使用農業現代化科技，大力發展現代農業。
按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉村結對幫扶。一年多來，我同局班子成員認真貫徹上級建設扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設扶貧工作隊，我多次帶領局主要領導、工作隊深入實地進行走訪考察，進村入戶開展調研，對該村當前的貧困現狀進行了全面了解和掌握。
鄉村現轄10個村民小組，全村共有343戶，總人口1292人，黨員36人。其中農業勞動力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產量782噸，經濟總收入1362萬，農民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農戶300戶，占87.5%，召開群眾座談會5次，座談群眾100多人。從入戶調查情況看，絕大多數村民對開展這次民情走訪活動反響較好，普遍認為，開展這一活動不僅促進了機關干部作風的轉變，更是體現了各級黨政組織對農村、農業、農民的關注和關心。
在民情走訪過程中，我們主要采取了以下“五個結合”的方法。
一是入戶走訪與宣傳惠農政策相結合。4月7日，我們由村干部帶隊，進行入戶走訪。一方面工作隊員帶著真情走進農戶家中，認真與農民交談，收集意見，做好民情記錄,發放宣傳資料;另一方面認真調查、檢查惠農政策的落實到位情況，并針對部分農民對有關惠農政策還不清楚或不理解問題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農民對各項惠農政策的補貼項目及標準有了較詳盡的了解，讓每一個農戶家庭做到心中有數，有一本明白賬。
二是入戶走訪與幫扶相結合。根據走訪了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點幫扶困難戶。局機關拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶村耕生產資金緊缺問題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問貧困戶，共向貧困戶贈送了320只雞苗，并邀請養殖能手現場講解養殖技術；另外，還結合司法局工作特點，對該村移民低保戶望運富進行法律援助，指派律師免收代理費，幫其維權。
三是入戶走訪與法制宣傳教育相結合。入戶走訪中，我們針對農村社會治安、民事糾紛等實際情況到戶宣傳一些法律知識，教育農民自覺遵紀守法，增強法律意識。同時還組織召開村民代表大會，請法制宣傳員上法制教育課。
四是內引外聯相結合。一是積極與縣國土、農業、水利、財政等部門聯系匯報，為2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目，8社社道路建設項目，該項目已進駐施工；二是向衛計局匯報溝通，爭取項目支持，新建了村衛生室；三是尋求項目支撐。11月30日，陪同縣新生態科技開發有限公司負責人進入村實地考察，為種養殖業的發展開拓市場。
五是扶貧與化解民憂相結合。針對群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動贏得群眾回報，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯協調，設法為其快速有效辦理。
通過一段時間的入戶走訪，我們共收集到各種意見100多條，歸結起來，主要體現在以下四個方面。
一是村干部年齡老化，后備干部不足?；鶎咏M織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。
二是村集體經濟薄弱。順和村除了土地之外，沒有其他資源優勢，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業，只能向上爭取項目資金，因此想為村民辦好公益性事業非常困難。村級活動陣地辦公條件簡陋，配套設施不完善。
三是農田排水問題。近幾年，由于農民種地全局意識不強，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無人管，導致下雨時水排不出，天旱時水放不進，嚴重影響農民種田。
四是村內“一事一議”很難開展。自農村稅費改革后，村內幾乎沒有開展“一事一議”活動，也就無力做諸如興修水利之類的公益事業。即便是需要辦一點事情，還得靠村干部外出求援，靠相關單位支持一點。存在這一問題的主要原因是村民的觀點很難統一。尤其是需要農民出力出工出錢的事情更難統一。同時，干部也怕麻煩，不愿操心。
針對上述問題，我和黨組成員協同村黨支部和村委會，采取以下措施，逐步加以解決。
首先，繼續開展入戶走訪活動。做到百分之百入戶，尤其是要采取多種措施，對外出務工不在家的農戶進行聯系，使之入戶走訪。
其二，與村兩委班子商討、制定近期和長期發展規劃，對村所存在的突出問題，分期分批逐步加以解決。
其三，加強村級組織建設，幫助提高村黨支部戰斗力和村委行政執行力及公信力。
其四，強化技能培訓。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動力參加技能培訓，并轉移就業，逐家逐戶上門發動群眾互助互帶外出務工。
xx村距縣城45公里，是縣紀委監察局定點扶貧村。晚上9:30到達xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會，聽取了大家就當前農村發展過程中遇到的問題和困難。座談會后，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對xx村整體建設情況有了進一步了解?，F將我本人此次調研情況整理報告如下：
xx村位于拐兒鎮南部，是一個典型的純農業村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農民人均純收入2800元。農作物種植以玉米為主，產量較高，經濟作物種植主要為核桃樹，核桃收入占到了農民人均純收入的1/4，是xx村今后發展的主導產業。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50余萬元。xx村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規模，核桃產業發展前景非常廣闊。
座談會上，大家暢所欲言，提到了許多當前村里經濟發展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛生、禁牧、核桃產業、農村合作醫療、宅基地審批等各個方面，概括起來有以下幾類：
一是農村合作醫療問題。村民反映村衛生所藥品價格高，除報銷下來的藥價費用后比在縣城藥店買同一種藥的價格還高，政策落實存在偏差，農民沒有得到實惠。
二是水利設施問題。xx村由于村集體資金短缺，水利設施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設施跟不上，直接影響了核桃基地建設。
三是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產業發展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產不方便，嚴重制約著核桃產業的規?；l展。同時，村里原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑洼洼，急需修補。
四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術，許多核桃樹出現了“黑皮”病，有些已經枯萎死亡，急需科技下鄉和技術培訓。
五是林牧矛盾問題。xx村核桃產業發展起來才二三年時間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養羊(數量在150只左右)，上山放牧時羊經常對核桃苗進行啃咬，導致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實施禁牧或固定規范養殖放牧區域。
六是文化活動場所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設施陳舊，沒有一個專門供群眾進行文化娛樂的場所，農民文化活動類型少，文化活動單一。
七是移動基站信號不穩。xx村有移動一個基站，由于設備故障的原因，特別是經常出現遇到雷雨天氣停電后不能再啟動，信號間斷的現象。
八是村民宅基地審批價格高。村民反映村里宅基地審批價格過高，一塊宅基地達到了3.8萬元，由于村民經濟能力普遍比較有限，對村民而言已經是相當大的一筆開支(村里存在三代人住在一個院落的情況)。
由于村民反映的問題紛繁復雜，方方面面的問題都有，在召開座談會的過程中，我本著能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的安排縣紀委工作人員協調聯系相關部門立即進行核實，確保村民反映的問題得到全面落實。
一、關于農村合作醫療問題，已責成縣衛生局立即進行調查核實，一周之內拿出調研結果。同時，下一步準備和縣衛生局、藥監局等部門協調，一方面嚴把進藥渠道關，確保藥品質量，使農民吃上放心藥;另一方面建議衛生部門利用科技手段，為鄉鎮衛生所配備條碼機，對銷藥記錄進行登記，使農民在買藥時對藥品價格明明白白。
二、關于修建水利設施問題，已安排縣監察局副局長劉憲江同志和縣水利局協調聯系，爭取列入今年縣農田水利配套建設項目，為xx村核桃產業發展奠定良好基礎。
三、關于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請一筆專項資金，結合今年全縣農村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。
四、關于核桃技術培訓問題，要求xx村要抓緊時間成立核桃樹技術管理專業服務隊，對核桃樹進行綜合管護。
五、關于林木矛盾問題，建議xx村一方面及時和養羊戶進行協調溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對此問題的研究，召開村委會或村民代表會，傾聽群眾意見，通過采取禁牧或專門規劃養殖放牧區等方式，妥善解決好此問題。
六、關于文化場所建設問題，已安排由村集體和拐兒鎮政府自籌一部分資金，借助農村文化場所建設的契機，從村委大院中騰出兩個房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設施，滿足群眾的基本精神文化需求。
七、關于移動基站問題，已立即和縣移動公司進行了聯系，縣移動公司已派出專人到xx村基站進行查看、維修、落實。
八、關于村民宅基地審批費用高的問題，已安排縣監察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯系，在政策允許的范圍內，先以較低的審批價格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。
農村作為我國政治體制的最基層，其發展與穩定直接關系著我國經濟建設的成敗。通過這次駐村調研，發現了農村在發展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關民生，事關我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關系著農村的繁榮與穩定，關系著新農村建設事業的成敗。為此，我認為，加強農村建設和管理，還需要從以下幾個方面努力：
一是要大力加強基層黨組織建設?；A不牢，地動山搖?？h、鄉黨委必須要將基層黨組織建設放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農村黨員干部隊伍的綜合素質，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質、在群眾中有威信、品德優良、有奉獻精神的人選進來，切實維護好農村的和諧、穩定和發展。
二是要在鄉村大力普及科技知識?？h直各涉農部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續深入開展多種形式的科技下鄉、科技扶貧、知識培訓活動，將農村在發展過程中急需的種植、養殖等各種科技知識送到農民手中，面對面、手把手地教會農民使用，使農業科技知識真正深入人心。
mm區的核心文化旅游資源要素為長江、龍窩湖，次核心旅游資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，mm區文化旅游業剛剛進入起步階段，文化旅游產品以觀光、餐飲或采摘為主，主要以傳統的“采摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關產業融合度不高，配套設施不完善”等問題。針對這種現狀，近年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。
1、組織考察調研，積極謀劃文化旅游業的發展思路。
近年來，我們先后組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區文化旅游資源相似的地方學習考察，開闊文化旅游業發展的視野，理清我區文化旅游業的發展思路。同時，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅游公司、上海景域集團、南京規劃設計院、中國科學技術發展戰略研究院等規劃設計單位組織相關專家對我區文化旅游資源進行實地考察、調研、評估，明確了全區文化旅游業按照“兩山兩湖一鎮”的規劃思路布局建設，即：“浮山以綠色生態休閑度假為主、華山以佛教文化旅游為主，龍窩湖規劃為主城區最大的濕地公園，蓮花湖打造成產業工人休閑游樂公園，mm鎮打造成茶文化產業特色旅游小鎮”的發展思路和目標。
2、深入搜集整理，挖掘文化旅游資源歷史人文內涵。
三是對峨橋鎮境內的名勝古跡、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進行搜集整理，編撰了《走進峨橋》、《峨橋人文資料》。
四是對我區的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮金濤烈士的紅色文化旅游資源進行深入挖掘整理。
3、完善配套設施，逐步提升文化旅游業發展環境。
成立5個環境綜合治理領導小組，對全區5個區域進行環境綜合整治，重點對“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開發區境內及蓮花湖周邊”等區域進行美化、綠化、亮化。扎實推進美好鄉村建設，響水澗村被住建部公布為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮鄉村旅游道路進行升級改造，新修建響豐路、環銅山寺道路、響水澗進場道路剛改柔，開通峨橋集鎮到響水澗景區公交路線，修建響水澗游客服務中心和停車場，新建旅游廁所2座，完成峨橋鎮域內旅游交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安裝了旅游導覽圖等旅游基礎設施。
4、加大宣傳推介，促進文旅融合聚集景點人氣。連續3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節。文化節薈萃“民俗文化表演、全民文創大賽、百米長卷繪畫、茶文化移動課堂、茶鄉土特產聯展、油菜花女神微信征集活動、油彩峨橋旅游高峰論壇”等12個特色文化活動，系列文化活動先后3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區文化旅游業融合發展的知名度和美譽度。
1、目前已經形成的景點：
一是響水澗景區。響水澗聲名遠播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛開的時節，那金燦燦的油菜花、綠油油的小麥，溝渠縱橫、河網密布，與碧波蕩漾的響水澗上下水庫形成美麗的江南水鄉風光，讓許多游客慕名而來。經過多年來的建設，響水澗周邊的“農家樂”也已經頗具特色，有3家四星級的農家樂：“百果園、岸邊人家、怡香園”，有聲名遠播的“老崔垂釣”和“葵花谷”這些農家樂集采摘、農家生活體驗、休閑娛樂于一體，并配套食宿接待、垂釣中心、水上樂園等設施。
二是信德房車露營地基地。該游樂項目集房車住宿、光伏采摘大棚、垂釣、燒烤娛樂于一體，以體驗戶外文化、享受房車生活為主。
三是蓮花湖公園。蓮花湖公園位于三山經濟技術開發區，公園水域面積約1300畝，湖中構筑3座大島、4座半島，島與島之間由7座景觀橋梁相連，最大景觀橋梁跨度有135米。湖中一座長200米寬30米、主噴高度可達100米的大型音樂噴泉“如意蓮花”，為該公園的主要看點。
四是西湖濕地公園。公園面積約19.5公頃，其中水域面積占10公頃。西湖濕地公園自建成以來，已成為周邊市民休閑、健身的主要場所。
五是由信義光伏（安徽）控股有限公司捐資1000萬元的銅山寺重建項目，目前銅山寺基本建成，銅山寺與銅山三奇：千年銀杏樹、涌珠泉、神仙洞構成一串旅游景點。
2、在建及開展前期工作的文化旅游項目：
一是區文化館、圖書館項目，區政府擬計劃投資2800萬元，收回兩館委托第三方管理運營。
二是總投資12億元的三華文化園項目。
三是龍窩湖濕地公園項目，龍窩湖是蕪湖市城市總體規劃中確定的城市“綠心”，周邊可供開發建設區域面積約58平方公里，市政府計劃投資10億元打造龍湖濕地公園，目前處在規劃設計階段。
四是東山民宿項目。目前，已完成該項目的整體規劃設計和部分基礎設施的建設。
下一步，我們將借鑒發達地區的文化旅游融合發展的先進理念，以項目建設為支撐，努力推進我區文化旅游產業取得新的突破。主要做好以下幾個方面的工作。
2、完善配套服務設施，提升旅游環境品質。按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”配套發展的要求,加快旅游配套服務設施,進一步完善旅游服務功能,提高旅游接待能力，推進一批星級賓館、星級農家樂和新型民宿的開發建設。規范接待行為,改善接待條件,適應旅游業快速發展的需要,對從業人員強化崗位培訓,加強職業道德教育,提高文明程度,樹立行業窗口的良好形象。
3、整合文化旅游資源，推進文化、農業和旅游產業融合發展。
三是引導包裝企業轉型升級，對區境內26家包裝企業深入調研，引導包裝企業拓展新的業態。
4、重點推進“油彩峨橋”田園綜合體項目申報及建設工作。圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，依托“一座水庫（響水澗）、兩條河流（泊口河、峨溪河）、三個村莊（響水澗村、石谷村、豐裕村）、四座山體（龜山、浮山、銅山、崔山）、五條道路（響水澗路、響豐路、浮峨路、銅山路、龍團路）、六處古跡（浮丘丹井、涌珠泉、千年銀杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹練）、七千畝山林、八千畝農田”等山水林田湖草資源和歷史文化人文資源，培育農村新產業和新業態，實現多產業的綜合規劃，多業態的綜合運營。
1.配套功能薄弱。一是峨橋鎮區域強弱電、道路體系有待完善，鎮區及旅游景區缺乏大型停車場和接待設施，每逢旅游旺季，車輛無法停放，造成車輛、人員擁堵；景區住宿、餐飲接待能力嚴重不足，大量游客只能短暫停留，無法持續逗留，旅游經濟效益不夠理想。
2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美麗鄉村建設的相關資金和政策均難以爭取，鄉村建設多依靠自有資金，城鎮品質提升和建設步伐明顯受到制約；二是農家樂等旅游項目的建房、用地審批存在“管控-審批”矛盾的問題。
3.資金缺口過大。財力有限，無法支持大規?；A設施建設，特別是打造響水澗旅游度假區，資金缺口較大。資金匱乏，旅游基礎設施和旅游服務設施的建設都需要大量的資金投入，而資金不足一直是阻礙峨橋鎮旅游產業快速發展的“攔路虎”、“絆腳石”。
4.亟需招才引智。缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，在旅游規劃和市場管理方面結構性短缺；人才的缺乏導致沒有科學的規劃和技術指導，產品功能單一，產品開發多停留在觀賞、采摘品嘗等粗淺層面，沒有技術含量，無核心競爭力。
總之，我們將虛心接受諸位委員的意見，克服困難，根據相關情況，逐步計劃實施，積極推進我區旅游資源整體聯動發展，早日把mm區的旅游業發展起來。
安全生產工作事關廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局，安全生產管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年，我省連續發生4起重特大事故，安全生產形勢異常嚴峻，抓好、抓實安全生產工作迫在眉睫。今年以來，通過多次到重點企業走訪調研，深刻感受到全市安全生產工作形勢依然嚴峻，通過一年多對分管安全生產工作的理解，就進一步做好全市安全生產工作談一下看法及建議。
（一）安全生產監管對象情況。我市現有生產經營單位2135家，其中煤礦開采和洗選業2戶、有色金屬礦采選業5戶、非金屬礦采選業7戶，各類建筑業18戶，燃氣、熱力生產和供應業、熱力管理11戶，衛生、教育、社會保障和社會福利業180戶，制造業77戶，批發和零售業1038戶，餐飲業340戶。按市區和鄉鎮分，市區生產經營單位1778戶，鄉鎮生產經營單位357戶。
（二）安全生產監管隊伍建設情況。一是綜合監管隊伍情況。我市安全生產綜合監管部門（市安全生產監督管理局）內設5個科室和1個執法大隊，現有工作人員26人，持有執法資格證18人。二是行業監管隊伍情況。各個行業監管部門按照省、州安全監管要求，配備了安全監管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產執法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監管隊伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮安全監管人員具有執法檢查資格，其它鄉鎮均為兼職人員，未經過專業培訓。
（三）近五年來全市安全生產狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類事故共發生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經濟損失407.8萬元。其中，xxxx0年發生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經濟損失83萬元；xxxx1年發生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經濟損失2xxxx.2萬元；xxxx2年發生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經濟損失15.3萬元；xxxx年共發生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產損失61.3萬元；xxxx4年上半年發生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經濟損失30萬元。xxxx0年以來，安全生產事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失呈逐年減少趨勢。
（一）嚴格落實安全生產責任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產年度控制指標，市政府每年年初分別與各鄉鎮、社管委、相關部門和重點企業簽訂安全生產目標管理責任書，各鄉鎮與高危企業之間、各部門與監管對象之間層層簽訂了年度安全生產責任狀，明確了各級工作目標和責任，分解了控制指標，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任網絡。市政府每年至少召開4次安全生產工作擴大會議和安全生產聯絡員會議，安排部署安全生產工作，對存在的安全生產新問題、新情況，市政府以召開常務會議、市長辦公會議討論研究，推動了我市安全生產責任的落實。
（二）嚴格落實督查暗查暗訪制度。xxxx年，我省連續發生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓，市委、市政府多次召開安全生產工作會議研究部署安全生產工作，落實政府安全監管責任，進一步強化企業主體責任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀檢委、安監、質監、電力、住建、公安、藥監等八部門組成的常態督查組，在全市范圍內開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動，對全市13家液氨使用及制冷企業全部建檔立制，形成常態化監管；對全市八大行業共87家企業進行全面督查指導檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5％。今年，市政府組織相關部門成立3個暗訪組，突擊檢查7個鄉鎮、16個重點部門、33戶重點企業，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動了安全生產大檢查工作深入開展。
（三）嚴格落實隱患排查治理工作任務。xxxx年以來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，在全市安全生產隱患排查治理專項整治活動中，以高危行業領域為核心，針對重點場所、重點部位、重點環節開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個，出動檢查人員9711人次，檢查企業4215戶次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類違規違章行為44956起，警告613次，責令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關許可證176個，行政拘留14人，移送追究刑事責任65人，罰款35.82萬元。
（四）嚴格落實安全宣傳培訓教育工作。xxxx年以來，以安全生產月為契機，加大宣傳教育培訓力度，設立安全生產咨詢臺40個，發放宣傳資料xxxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發送安全短信40000余條，組織生產經營單位4000余人觀看了安全生產警示教育片。組織開展職業病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外，還通過電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產案例警示圖片展活動，開設各類安全知識培訓班11期，培訓人員716人。
（五）嚴格落實“四化融合、三位一體”工作任務。一是安全生產標準化建設完成情況。在煤礦、非煤礦山、?；?、建筑、交通等高危行業開展了安全生產標準建設工作，全市高危行業共有128戶，已有28戶達到標準化。二是安全生產網格化建設完成情況。目前，安全生產網格化建設各行業部門、生產經營單位開通帳號691戶，已有282戶企業完成錄入，初步完成網格化監督管理。三是安全生產信息化建設完成情況。為推進安全生產信息化建設，發揮安全生產信息化服務和安全生產日常監管的重要作用，促進監管手段創新和監管水平提升，投資79.2萬元，完成安全生產信息化“三大系統”建設工作，為預防生產安全事故的發生及事故發生后科學施救、準確定性奠定了堅實基礎。四是安全生產社會化監督建設情況。開通12350舉報電話，建立3g監管隱患排查與執法平臺，配備了10臺3g監管隱患排查與執法平臺。
（六）嚴格落實應急管理工作任務。我市先后承擔了延邊州暨龍井市危險化學品泄露事故應急救援與處置應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業有限公司透水事故應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業有限公司冒頂事故應急演練等大型演練活動，在應急演練與應急管理上建立完善了安全生產應急管理協調聯動機制，形成了高效順暢的安全生產應急管理體系。xxxx年以來，我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿企業中開展應急演練活動，使應急管理工作由高危行業轉向一般行業，全市企業職工應對風險能力和安全防范意識得到明顯提升。
雖然近年來我市安全生產工作取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題與不足之處，主要表現在兩個方面。一是政府監管責任方面。監管對象點多面廣，執法隊伍力量薄弱，跨部門安全管理協同機制仍不完善，監管部門機構設置尚需優化。部分監管部門管理人員缺乏，現有工作人員多為兼職，缺乏專業知識，執法水平有待進一步提高。應急救援裝備不足，應急預案缺乏可操作性，應急演練未實現制度化。二是企業主體責任方面。工業集中區內生產企業多無專門安監機構。部分生產經營單位，存在停產、半停產、承租、出租或委托經營等情況，致使安全生產管理“真空”出現失控漏管問題。在工程建設領域，存在小型施工企業資質不夠，掛靠有資質施工企業，而有資質施工企業往往采取以包代管形式對施工項目進行監管。我市大多數企業都是初加工型，屬高勞動強度，且企業員工普遍文化素質較低，嚴重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經審批、備案擅自開工，安全生產條件不達標、隱患多，負責人員未經過安全培訓，對安全工作不重視，安全意識淡薄。
（一）強化全覆蓋監管。進一步建立健全安全生產監督管理機構，從基層著手，確保市鄉安全生產管理的職能、人員、責任、工作“四到位”。擴大對鄉鎮企業、個體私營企業的監督管理范圍和監察力度，杜絕出現“安全真空”地段。加大對重點行業、重點部位、重點環節的專項整治工作，開展拉網式排查，確保全市安全生產形勢穩定。
（二）強化人才隊伍建設。建立完善鄉鎮、社管委安全建設規劃，加快安監機構組建和人員配備。加強對監管人員的業務培訓，聘請專家和業務能手對全市各鄉鎮、社管委、工業集中區和各部門分管安全領導及安全管理人員進行安全知識和執法檢查技能培訓，提高安全管理能力。強化高危行業企業主要負責人、安全管理人員、從業人員的培訓，進行普查和資格培訓認證。
（三）建立多元化安全生產投入機制。建立企業、政府和社會共同參與的多元化安全生產投入機制，利用稅收、信貸、保費等經濟手段激勵企業加大安全生產投入。
（四）嚴格市場準入。根據產業發展規劃依法提高企業安全準入條件，淘汰落后產業、工藝和設備。嚴格落實建設項目安全設計、施工、建設“三同時”制度。規范安全產品、安全設備及設施的市場準入限制。嚴格實行新、改、擴建企業安全生產許可審批，實施項目報備案制度。
（五）加強監管執法。按照“四化融合”、“三位一體”要求，加強綜合監管與行業監管的溝通協調，進一步明確職責和權力，避免監管缺位、越位和推諉。加強政府和有關部門的安全生產監管機構、執法隊伍和執法能力建設，保障機構、人員、經費、設施、裝備落實到位，提高安全生產監督執法水平、作業場所監督檢查執法和重大事故應急處置能力。
（六）改善安全生產文化環境。通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體和區域性公益廣告加強安全生產文化宣傳。在社區、學校、工業集中區等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產宣教活動，大力宣傳“12350”舉報電話，推進全社會共同關注安全，營造良好的安全生產文化環境。進一步推動企業的安全文化建設，將安全文化作為企業章程和文化的重要組成部分，樹立企業員工安全生產主動意識。
（七）強化暗查暗訪制度。認真執行“四不兩直”暗查暗訪制度，監督檢查鄉鎮、社管委、工業集中區和主管部門監管職責和事故防范措施落實。按照“屬地管理、條塊聯動”原則，加強對隱患排查治理工作的組織領導，督查指導轄區企業深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實行分級掛牌督辦，加大暗訪督查力度，嚴防較大以上事故發生。
（八）完善安全生產事前防范機制。借鑒外地先進經驗，結合綜治網格，利用信息化手段，加強和充實小微網格，做到定人、定崗、定責，切實做到安全生產群防群治。做好隱患排查治理工作，將所有實體企業納入到隱患排查治理體系當中，做到應查盡查、應報盡報、應治盡治。
（九）建立高效有力的安全生產應急救援體系。大力推進應急救援隊伍建設，以公安消防應急救援專業力量為主體，整合社會各類應急資源，依托相關部門和企業建立專業應急救援隊伍。完善應急管理機制和基礎條件，建立完善安全生產應急管理協調聯動機制，形成高效順暢的安全生產應急管理體系。建立健全安全生產應急預案體系，加強預案動態修訂完善，落實預案報備案制度。完善應急演練制度，定期組織開展演練，切實提高應急預案操作性和事故救援實戰能力。
（十）加大新《安全生產法》培訓力度。各鄉鎮、社管委、工業集中區和各相關部門班子成員要帶頭組織全體干部職工認真學習、深刻領會新《安全生產法》有關內容，推動新《安全生產法》進企業、入社區、到家庭，切實做到家喻戶曉、人人皆知，形成全社會學法、守法、用法的濃厚氛圍。
痛定思痛，xxxx年我省連續發生的4起重大特別重大生產安全事故警醒我們，沒有安全保障就沒有經濟利益；不尊重安全，就必然要有血的教訓；要想發展經濟，必須安全先行！
新農村建設工作，是開展 三嚴三實 和 干凈、忠誠、擔當 教育活動、實行干部直接聯系群眾制度，是夯實黨在農村執政基礎的根本途徑，是全面推進紅河新發展的重要保障，是促進全州社會和諧的關鍵舉措。全州 美麗家園 行動計劃和 三嚴三實 和 干凈、忠誠、擔當 教育活動各項要求部署，攜手向前、同心同德、全面推進 美麗家園 行動計劃，沿著中國特色社會主義道路共筑中國夢，讓中國夢鋪就紅河路。新農村建設工作要緊密聯系黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純性，以為民務實、清廉為主要內容，，根據州、縣和鎮黨委的安排部署，在農村開展 三嚴三實 和 干凈、忠誠、擔當 教育活動。
調查走訪，了解基本情況
年3月 日，到補嘎村委會報到，3月 6日參加屏邊縣和玉屏鎮xx年新農村建設工作動員部署會議后，根據縣和鎮相關要求，奔赴補嘎村開展調研走訪和了解民情工作。
屏邊縣玉屏鎮補嘎村委會位于縣城東北部，距縣城 8.5公里，國土面積25.9平方公里。轄扎底簸、普期底、啊底簸、補嘎、哈木克、哈西和三丘田等7個自然村7個村民小組xx年平均氣溫 6.5℃，最高氣溫26.5℃，最低平均氣溫6.5℃，年降雨量 800毫米。全村經濟收入246.3萬元，糧食總產量92萬公斤，農民人均純收入 400元、人均有糧 80公斤。全村適宜種植杉木、草果、核桃等經濟林木，糧食主產稻谷、玉米。目前，各村大力發展杉木樹、紅豆杉、獼猴桃等產業。全村經濟穩步發展、社會和諧穩定。
農業經濟
補嘎村地廣人稀，年降雨量達 800毫米，特別適宜種植杉木樹等經濟林木，基本上每戶村民或多或少種植杉木樹，對今后生活有一定保障。xx年，在補嘎村委會組建成立了 紅豆杉種植商會 ，建立了在政府引導監管下 公司建基地，基地連農戶 運行機制。引進了 紅河陽光天地生態農業科技有限公司 ，發展紅豆杉種植業。目前，紅河陽光天地生態農業科技有限公司紅豆杉種植業逐漸發展壯大,對山地和勞務需求逐年增多,村民可獲得土地租金,同時有更多的務工機會,增加收入。在公司的帶動下，部份村民開始參與育苗，有的村民種植紅豆杉。xx年，在縣和鎮農業等部門的引導下，補嘎村民開展種植獼猴桃，預計2至3年可掛果，可為村民帶來豐厚的收入，進一步改善生產生活條件。
文化教育
全村沒有一所學校，全村50余人學齡兒童，包括學前教育和小學三年級學齡兒童，均在 0公里外的 宋慶玲希望小學 學習，家長每周五把孩子接回家，短暫團聚后，周日下午又將孩子送回學校，周而復始，年復一年;四年級及上到鎮中心小學上學。目前，全村有兩人上中專，無一人上大學。
哈西村有一支由 0多名村民組成的民間文藝隊，逢年過節等節慶日，文藝隊經常到各村開展民間文藝演出，是開展宣傳黨和國家的方針政策、黨的群眾路線教育實踐活動、四群教育、美麗家園建設和防治治病工作的有效栽體。
衛生防疫
補嘎村委會有一名衛生員，楊樹華，男，52歲， 982年參加鄉村醫生工作，初中文化，多次到鎮和縣相關衛生機構業務培訓。目前，村委會衛生所荒廢閑置，衛生員基本開展不子正常診療活動，只能承擔基本的兒童預防接種和配合公共衛生服務調查等工作。主要原因是目前交通便利，最遠的三丘田村離縣城也只有 0多公里，大部份村民生病都到縣城就醫;其次是鄉村醫生年齡偏大、學習機會少、診療水平不高、群眾對衛生員缺乏信任等。鑒于衛生資源缺乏現狀，xx年村委會選送一名女生到紅河衛生學院鄉村醫生班學習，希望學成歸來改變當地醫療衛生現狀,服務于當地群眾,滿足當地村民的健康需求,進一步提高村民生存質量,實現小病不出村的愿望。
結合本職工作，開展新型農村合作醫療制度宣傳
在調研走訪中，結合本職工作，采取進村入戶、座談、發放和粘貼宣傳畫(折頁)等方式，開展新型農村合作醫療制度宣傳，讓廣大人民群眾了解新農合是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，讓百姓有錢看病、看得起病。xx年人均籌資標準達470元，其中政府補助380元，個人繳費90元。在走訪宣傳中，共發放各類宣傳材料500份。
存在困難和建議
村委會門窗部份已損害需修善，為了村委會的整潔和衛生，需建設圍墻和大門。
補嘎村委會7個自然村，只有哈西村有公房，其他6個自然村要求上級相關部門提供幫助，援建公房等基礎建設。
哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于沒有基耕(田間)公路，無法有效開發土地種植獼猴桃等經濟作物，制約了經濟發展。
衛生工作有待加強，積極爭取縣衛生局和鎮政府支持，加強人員培養力度，要培養愿意學、愿意留、愿意服務的本地年青，盡早恢復衛生所的正常診療活動，積極開展傳染病、常見病、多發病、慢性病和食物中毒等預防知識，調查掌握當地村民基健康狀況。
__區人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術等級不斷提高，公路交通事業不斷發展，交通環境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎設施建設上，對主要縣道、重要鄉道、旅游通道、開發區道路進行了全面硬化，實現了鄉鄉通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，__二級客運站(__市東門汽車客運站)，也即將投入運營。公路交通建設取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，__區交通基礎設施建設欠帳過多，目前交通環境的改善還是低水平的，全區遠郊鄉鎮公路大循環和近郊鄉鎮公路小循環的目標還未實現，公路網化程度還較低。據統計，在全區413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;__區境內自井管養道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術等級普遍偏低，多數鄉村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉村公路不暢仍然是制約農村經濟發展的主要因素。
(二)我區農村公路建設的優勢。
一是從國家發改委獲悉，xx期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農村公路，讓農民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉、鄉通村油路或水泥路的地區給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農村公路建設創造了良好的機遇。
二是當前農民群眾建設鄉村公路的熱情高漲，要求建設改造鄉村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
二、制約我區農村公路發展的原因和實施目標。
(一)我區公路隱含著的問題。
一是目前農村公路技術等級普遍偏低，交通環境的改善還不夠高。以大安區為例，在全區391公里公路中，硬化率僅占26.1。據統計，多數鄉村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉村公路不暢仍然是制約農村經濟發展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉村公路路面養護投入極少(有些鄉、村根本沒有投入)，公路養護管理長效機制尚未建立，加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉、村公路的路產路權受到了一定程度的侵害，鄉村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發揮出來。
三是由于歷史的原因，農村公路建設欠帳過多，交通部門和鄉鎮均相應背上了較為沉重的債務袍袱。目前公路建設、養護資金還未真正納入財政年度預算安排，對交通建設項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續投入農村公路建設，更是難上加難。
(二)20__年—20__年農村公路建設的規劃目標。
國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設部門必須做好鄉、村油路的改造和道路升級的前期勘察設計、規劃工作，爭取在20__年初進入全面建設階段。我區早規劃、早部署，就能獲得比較優勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農村公路建設補助資金，從而促進農村公路建設。
一是指導思想:以和“為指導，抓住中央、省、市加大農村公路建設投入的歷史機遇，加快交通事業發展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養護，構建農村公路體系目標，促農增收，促進農村經濟快速發展。
二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯網，著重提高通達深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。
三是主要目標：鄉道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結碎石路為主。20__-20__年，規劃改造縣際和農村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區實現通鄉公路全面硬化,基本實現組組通公路，農村的交通環境將會得到根本改善。具體任務是：
1)縣、鄉道建設：
總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規劃為：
1、20__年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉道44.547公里，共計48.52公里。
3、20__年，計劃投資1635萬元。改造鄉道30.162里。
4、20__年，計劃投資1861萬元。改造鄉道31.5公里。
5、20__年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉道23.448公里，共計28.828公里。
2)村道建設：
投資2800萬元，建設農村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實施規劃為：
20__年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里;。
20__年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
三、大力發展我區農村公路的方法和保障措施。
(一)努力籌措農村公路建設資金。要實現農村公路近期發展目標關鍵是要解決農村公路建設的資金問題，目前的籌資渠道一是結合中央、省、市有關公路建設精神，區應出臺《大安區農村公路建設村民自治、一事一議實施意見》，發動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農村公路建設的補助政策，努力爭取公路建設補助資金;三是以農村客運線路經營權拍賣、轉讓形式，向經營單位收取公路建設維護費;四是全區除農田基本建設義務工應抽一部分用于公路建設外，還應把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發和向生產企業、流通企業、文化娛樂業征集的交通建設資金納入傾斜政策之內;五是區財政應將農村公路建設補助固定納入預算安排;六是農村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉鎮群眾自籌。
(二)建立健全公路建設領導機構。組織領導是搞好公路交通的根本保障，區應建立大安區農村公路建設領導小組，由區政府主要領導任組長，分管副區長任副組長，交通、鄉鎮黨委、政府和相關部門的主要領導為成員，各鄉鎮也要建立相應的機構，以加強對農村公路建設的領導。
(三)認真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農村公路的建設中，要充分發楊民主，對農村公路建設等級、投資規模、建設方案等應在充分征求廣大人民群眾意見的基礎上來定，公路建設的資金使用應在鄉、村的政務公開欄上公開，自覺接受群眾的監督。
(四)堅持擇優選擇施工隊伍，保證工程質量。在認真審查施工單位建筑資質的基礎上進行公路建設的招標工作，區紀委、監察局要始終介入到公路工程招標工作的全過程，交通局和水利農機局要進一步完善公路工程質量監理制，搞好公路施工過程的質量監理，繼續發動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監督，全方位嚴把工程質量關，保證工程質量。
(五)鄉鎮黨委、政府要搞好公路建設的組織協調工作，認真解決好公路建設過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
(六)是要處理好公路建設與養護管理的關系。
公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。一是全市應建立將養護經費納入財政預算的機制，確保養護經費的落實;二是全面進行養護體制改革，從深層次解決養護機制問題，將養護逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據《公路法》的規定，層層建立農村公路養護管理機制，落實養護資金和人員，積極推行村民自治養護公路的辦法，確保農村公路完好暢通。另外，市區公路交通主管部門還應把鄉、村公路的養護管理納入技術指導和服務范圍之內，開展檢查評比，督促鄉、村養好、管好公路，使公路始終處于良好的技術狀態，保證其發揮應有的運輸效益和社會效益，為全市經濟和社會事業的發展服好務。
(七)實施農村公路建設應采取的保障措施：
1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區應出臺相關的“以獎代補”政策給予引導，調動鄉鎮、村組修建農村公路的積極性;督促鄉鎮人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實專人養護道路，建立長效管養機制;區交通和水利農機部門要將農村公路納入技術指導和養護管理的工作范圍，開展檢查、總結、評比，對農村公路管養搞得好的鄉鎮給予獎勵，激勵鄉鎮更好地管養農村公路。
2、區交通局要進一步擴大交通管理職能，積極爭取對農村客運市場的經營管理權，對有條件通客車的農村公路開展客運優質化服務，實行客運線路經營權拍賣轉讓，收回部分公路建設投資。同時要求經營單位與相關鄉鎮簽定好《公路管護協議》，落實管護資金和人員，區交通局與相關部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經營者的合法權益。
3、依照《公路法》規范有序地搞好公路兩旁的土地開發，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區交通局和鄉鎮人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設和償還公路建設債務。
4、按照《公路發展規劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區管縣道、重要鄉道和旅游通道，鄉管鄉道和重要村道，防止亂修亂建。
四、20__-20__年農村公路實施后的效果評價。
上述規劃實現后，使我區農村等級公路在20__年的基礎上凈增159.4公里，達到212.1公里，農村公路鋪裝率將達到71.3，特別是農村渡改橋16道完成后，區內基本消滅斷頭路，農村公路將實現網絡化，農村的交通環境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農村的產業結構發生變化，農村經濟進入快速發展的軌道。近郊團結鎮在20__年公路未改造之前，生姜年產量6000噸、產值900萬元，蘿卜5000噸、產值75萬元，20__年公路整治修通后，生姜年產量10000噸、產值3000萬元，蘿卜12000噸、產值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮兩大品牌支柱產業;遠郊永嘉鄉20__年因道路不通，全鄉農民人均純收入只有2380元，20__年冬至20__年春全鄉采取“村民自治、一事一議”的辦法實現了組組通公路后，全鄉的經濟發生了可喜的變化。據統計，全鄉農業資料運進每年可節約50多萬元，農副產品運出每年可節約50多萬元，農產品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農村建房的材料運費每戶可節約5000元，特別是養殖業形成了規模，經營走向了集約化，20__年與20__年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。20__年底全鄉人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發站點將客運班車發往村頭、組里的格局。那時農村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農村居民的物質文化生活水平將起積極的作用，也為經營農村公路和全面建設小康社會打下堅實基礎。
根據市國家保密局《關于深入基層開展保密工作調查研究工作的通知》的安排部署，近期，我鄉按照《通知》具體要求，由一名分管保密工作的班子成員帶隊，深入到鄉機關、各單位實地開展了保密工作調查研究，就當前我鄉保密工作的現狀及存在的問題進行分析與探討，就進一步改進工作提出辦法和建議?，F將調研情況報告如下：
從調研情況看，廟仙鄉保密工作總體形勢是好的，鄉成立了以鄉長為組長了保密工作領導小組，專門指派一名鄉副科級領導專抓，鄉有專職的保密工作人員1名，建立了保密工作定期聯席會議機制，定期研究、解決保密工作的各項事宜。各單位保密工作由單位一把手親自抓，各單位均有一名負責保密的工作人員，保密制度相對比較完善。對于下發、上報、公布的各類信息，都經過鄉主要領導審核批示后，按照密級等級進行相應的處理，鄉保密工作領導小組定期與不定期對保密工作進行檢查，對發現的問題及時整改，基本上沒有泄密事件的發生，保密工作正逐步邁入制度化、規范化的軌道。主要表現在以下幾個方面：
干部職工保密意識不斷增強。近年來，我鄉不斷加強對干部職工保密知識的學習教育，結合工作實際，有計劃、分層次、多形式的組織學習培訓活動，強化干部的保密意識。學習并熟悉公文特別是三密文件處理保管規定及內務等工作要求，提高對保密工作重要性和緊迫性的認識，全鄉干部職工保密意識得到了顯著增強。
嚴格把關政務信息公開、保密審查工作，嚴防泄密事件。嚴格執行《保密法》和《政府信息公開條例》的有關規定，進一步建立和完善政務公開、信息公開的領導審查、保密審查工作機制，確保黨和國家秘密、黨政工作秘密絕對安全及社會的和諧穩定。今年，積極配合縣委、縣局完成了對廟仙鄉20xx年度政府信息公開保密審查工作監督、檢查、指導工作，既確保了信息公開，又保障機密不泄漏。
在看到成績的同時，也清醒地認識到我鄉保密工作還存在的一些問題。
三是保密設施配置滯后?，F在是科技時代，電腦硬件、軟件技術不斷創新，更趨智能化;黑客、竊密者知識層上升，擁有更科技的竊密設施;電腦病毒也更新換代，其潛伏性、毀壞性更大。防火墻建設落后，保密設施配置也滯后，存在泄密隱患。
根據當前基層保密工作的現狀，針對工作中存在的問題，提出以下意見建議：
加大保密投入，提高保障能力。做好新形勢下的保密工作離不開保密基礎設施建設投入的支撐。不斷加大人員培訓投入，提高保密人員素質;不斷加大保密要害部位軟硬件設施投入加強防火墻建設，以適應新形勢的要求，提高安全保密防范能力。
健全保密相關制度與機構，提高保障力度?；鶎佣苣：龁栴}的存在，一方面是《保密法》中相關定密標準制定全面化與具體化有所欠缺，另一方面是人員管理制度與機構的欠缺。健全保密相關制度與機構，提高保障力度，使基層保密工作得到進一步規范。
加強保密人員素質培養，提高保密系數。提高保密人員素質首先要樹立一個新的保密人才觀。一方面要不斷拓寬保密人員選用渠道，選調懂技術、熟法律、會管理的人才充實到保密隊伍，從而優化保密隊伍結構，另一方面要健全完善激勵機制，使從事保密工作人員愛崗敬業、嚴格自律、刻苦鉆研、甘愿奉獻，做好新形勢下的保密工作。要突出提高三個素質：一是政治理論素質。保密工作的政治性強，保密工作的性質決定了從事此項工作的人員要具備一定的政治素質。二是科技業務素質。要積極創造條件采取在職輪訓、集中培訓、知識講座等辦法對保密人員進行培訓，努力在積累知識和經驗、掌握新技能和新方法、提高業務素質和實際工作能力三方面下功夫，使保密人員系統地掌握保密理論，全面了解保密政策、法規和要求，嫻熟地使用計算機網絡信息安全保密等新技術，構建以基礎業務知識為根基、保密專業技術知識為主干、相關知識為補充的知識結構，真正造就一批復合型保密人才。三是現代管理素質。新形勢下，保密管理工作的任務越來越重，要求越來越高，要勝任這一工作必須加強保密工作的管理。這就要求保密工作人員必須樹立現代管理理念，加強現代管理知識的學習，善于運用現代管理方法提高管理效能。另外保密工作人員要樹立自律意識，培養嚴謹細致的工作作風，不能有絲毫的松懈和麻痹。
統一配置、及時更換保密設施，加強養護與修加大保密資金投入，統一配置、及時更換保密設施，可有效地加強防火墻建設，可有效地阻斷竊密者或病毒的侵犯，可有效地保障涉密載體的規范化管理與銷毀，進一步提高保密系數，為經濟社會發展提供和諧穩定的社會環境。
我們學校高度重視體育工作，重視全校師生的健身活動。體育教師能主動轉變教學理念積極開展體育活動，使學生了解健康知識，傳授體育運動技術技能，提高學生的積極性養成終身體育習慣。學校教育工作必須重視體育，這對于全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育具有重要作用。體育教育不僅能強健體魄，促進學生健康成長，而且能幫助學生改善人際關系，陶冶情操，開闊胸懷，培養學生良好的心理素質和意志品質，也是愛國主義教育的極好載體，是集體主義教育的極好舞臺，是弘揚民族精神的極好形式。增強青少年體質，促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。
現結合我校體育工作的開展實際情況作調研報告如下，目的是為了更好地搞好學校體育工作，進一步促進我校體育工作的良性發展并為全區的體育工作增添一抹亮色。
我校全體師生。
本次調研，我們主要是針對學校體育工作思路、體育課常規情況、課外體育活動、大課間的開展狀況、學校體育經費投入狀況、體育教師待遇、學校操場人均占有面積、體育師資與器材的配備、優秀運動員及體育后備人才的輸送、增設開展的特色運動項目、學校體育工作的意見和建議等方面進行了考察、調研。我們采用與學校領導和體育教師座談、發放調研問卷、實地察看的形式進行。
（一）、學校體育工作的現狀分析：
1、在“健康第一”的指導思想基礎上，全區學校都能夠按照教體局的部署始終把面向全體學生，提高學生身心健康水平，作為學校體育工作的出發點和落腳點。在增強學生體質的同時，培養學生愛國主義精神、集體主義觀念和良好的意志品質，使廣大中小學生養成了積極參加體育鍛煉的良好習慣，促進了學生的全面發展。我校的體育工作更是走在了全區的前列。
2、我們全區學校都在教體局的指引下高度重視學校體育工作，教育局領導更是把學校體育工作作為各學校年終綜合考評的重要指標納入考核（所占比重較大）。我校更是成立了在校長室領導下的藝體部及體育教研室層層領導下的體育機構，設有專門人員負責學校的體育工作，有明確的職責分工。做到事事有人管，事事有落實。
3、體育課堂常規抓得較實，按要求開足課時。
4、我校認真貫徹實施“陽光體育活動”，學生每天鍛煉一小時基本得到保證。學校大課間都能按要求執行，時間均在30分鐘，活動內容比較豐富。我校的大課間三千多人共同跑操已經在市區頗有影響，由學生組織做眼保健操、籃球、足球、乒乓球學生社團等也形成了學校的一道風景線。沒有體育課的當天，各學?；灸馨才乓还澱n外體育活動，組織學生做游戲、打羽毛球、打乒乓球、打籃球、踢足球、踢毽子等。校園青春系列的體育舞蹈及各社團的推廣普及必將充實大課間和課外體育活動的內容，對學生體質的提高起到積極作用。豐富了學生的體育健身途徑，提高了學生體育鍛煉的興趣。
5、體育教師的待遇、服裝費等都能得到落實。體育教師的職稱評定、評優樹先均能和其他教師同樣對待。學校領導對體育教師倍加關懷，能創造機會想體育教師之所想，急體育教師之所急。特別在體育特長生的訓練工作在校長室的大力支持下已經取得了長足的進步。
6、對待高考，特別是高水平運動員與體育普招、單招等學生的升學等等都給予了教師學生的最大要求。專業訓練教師分項訓練，在相互競爭的氛圍中不覺間提高了自己的業務水平。專業訓練教師更是一心撲在自己的訓練上，像愛護自己的孩子一樣照顧自己的學生，每天早晨五點半到校下午六點半回家，兩頭不見太陽，舍小家顧大局盡管家人有點埋怨但獲得了學生的愛戴領導的好評。
7、由于老師學生的付出，我們也獲得了較好成績。在省、市、區各級各類比賽中都取得了優異成績，其中區運會團體總分連年第一，市運會我校代表全區與全市九縣五區同臺競技已經位于前列，包括臨沂一中、二中等市直學校更無法與我們相比（盡管我們的學生都是高一學生）。在今年的山東省田徑錦標賽中我校高一學生伊伊獲得女子甲組400米第三名，高一學生張浩獲得男子甲組十項全能第五名，高一學生李梅獲得女子甲組4x400米接力第第七名的佳績。
（二）、存在的問題。
1、體育師資、器材、場地、欠缺。體育教師稍顯不足。各中學大都有專職體育教師，但是按照學校體育課時的安排、教師的工作量，體育教師的數量不足。如：我校共有66個班級但僅有8名體育教師。這樣的教師配備常規體育課都難以滿足其體育知識和技能的要求更不要說體育專業訓練的要求，體育課的效果顯而易見。
2、體育教師的專業水平參差不齊?，F有的體育專職教師政治素質、業務水平遠遠達不到學校、學生的要求。體育專職教師對自身業務進修、鉆研的意識不夠，并缺乏培訓與交流，我們體育教師的專業素質有待提高。期待學?；蚪腆w局給我們的體育教師提供學習機會。
3、很多初中學校對體育訓練隊工作馬虎了事，沒有進行長期訓練，往往是比賽前臨時抱佛腳，進行突擊訓練，這樣對學生的健康成長不利，導致我校將學生錄取來以后要通過很長時間培養習慣。如何把初中體育的好苗子與我們的高中有機結合在一起尤為關鍵。由于受社會、家庭等因素影響，學校對優秀運動員輸送至高等院校存在一定的困難和顧慮，專業老師外出機會較少與高校教師交流也偏少從而錯過了很多機會。殷切希望教體局和各級領導們給我們更大的支持和理解。
4、中小學生體質狀況堪憂。中小學生的耐力、爆發力、肺活量水平等呈總體下降趨勢。營養不良、低體重和超重肥胖同時存在。以上情況是全區不同程度的共性問題，我校也不例外。
（三）解決問題和不足的對策：
通過本次調研，我們更加充分地了解了我校學校體育工作情況，拉近了教體局與學校及教師間的距離，為教體局做好學校、教師的服務工作提供了依據。為了進一步提高我區學校體育工作水平，我們應當從以下幾方面繼續努力：
1、進一步加強課程建設，不斷提高教學質量。首先開足上好體育課。認真執行國家課程標準，實行大課間體育活動制度，要將大課間體育活動列入課程表，形成制度，長期堅持，做到全員參與。再次嚴格落實課程計劃。要按照國家對各學校體育與健康課程的要求，嚴格按照教學計劃組織好體育教學。在選擇教材時，要將能有效提高學生身體素質的體育項目（如田徑中的長跑、跳躍）等列為必修內容，在教學手段上，要結合學生年齡、性別特點，體現教師指導下的學生主體性，杜絕放羊式教學。
2、開展“陽光體育運動”。要堅持把開展“億萬學生陽光體育運動”作為加強中小學體育工作的戰略舉措，鼓勵全校學生走向操場，走向運動場，形成學生體育鍛煉的熱潮，確保學生每天鍛煉一小時。學校要根據學生的年齡、性別和體質狀況，積極探索適應中小學生特點的體育教學與校園青春系列健身操、集體舞等體育鍛煉活動，努力提升學生體質，爭取使每名學生都有一個體育愛好項目。增強學生參加體育鍛煉的榮譽感和自覺性。
3、切實加強體育師資隊伍建設。加強體育教師隊伍建設是做好學校體育工作的關鍵。要認真落實《學校體育工作條例》的有關規定，把進一步加強體育教師隊伍建設作為一項重要工作來抓。從各有特長的年輕教師中選拔部分教師進行專業培訓，通過組織體育教師參加各級優質體育課觀摩和開展體育教師基本功、優質課評比等方式切實提高體育教師的課堂教學水平、業務能力。
4、加強體育設施和器材建設。學校體育運動場是學校體育工作的基礎和保障，在學校整體布局方面要根據實際需要規劃體育運動場，禁止任何單位和個人侵占、破壞學校體育場地設施。結合學生年齡特點，合理設計學校體育健身園地。結合標準化學校建設，統籌學校體育場館和體育設施建設，積極改善條件，滿足我校學生體育鍛煉需要。最后加大學校體育工作的宣傳力度，積極動員社會力量，實行社會化運作，多渠道籌集資金，營造全社會關心、支持學校體育工作的氛圍。
5、舉行學校田徑運動會和單項比賽活動，調動廣大教師和學生的積極性。我校舉行的田徑運動會，對我校的體育工作起到了積極影響。學生參賽的積極性空前高漲，至今猶有余熱。今后學校田徑運動會要制度化。每年要舉辦幾項單項體育比賽、學生體育特長比賽等，充分調動廣大教師和學生的積極性。
我們將在此次學校體育工作調研的基礎上，深入貫徹《學校體育工作條例》，與時俱進、開拓創新、齊心協力、扎實工作，不斷開創我校體育工作新局面，努力使我校體育工作再上一個臺階。為黨的十八大勝利召開貢獻自己微不足道的力量。
目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有(集體)資產管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。
(一)做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。
(二)做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。
(三)參與專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督;對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監根據專項資金項目申報進度情況，經過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。
(四)加強財務監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支范圍和標準，嚴格規范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。
(五)搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識，以增強財所人員的綜合素質和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。
1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么?鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消?如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里?該如何工作?這種認識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽之任之;對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。
(一)明確鄉鎮財政指導管理機構。要在財政部門內部明確一個處室具體負責對鄉鎮財政的歸口管理和指導。據我們了解，目前全國已有19個省(區、市)財政廳(局)組建了專門的基層財政管理處(局)負責鄉鎮財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農村綜合改革辦公室加掛農村基層財政管理局的牌子。我省銅川市從xx年起將原縣(區)農業稅收管理局改為農村財務管理局，同時將原農村稅費改革辦公室更名為農村綜合改革辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉鎮財政的管理工作。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍田等縣已經明確把對鄉鎮財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實謝旭人部長關于“鄉鎮財政機構建設、職能定位、資金監管、工作指導由國務院農村綜改辦負責;鄉鎮財政預算、體制問題由預算司負責”的批示精神，對鄉鎮財政管理的有關問題盡快予以明確。
統計工作作為我國經濟活動重要的“晴雨表”,發揮著參謀和指導經濟活動的作用,是市場經濟活動調整必不可少的環節，全縣11個鄉鎮都設有獨立統計機構，各鄉鎮有獨立的統計辦公場所，設有統計人員崗位，但大部分為兼職統計員，只有象州鎮、大樂鎮、寺村鎮是專職統計助理做統計，石龍雖是統計助理做統計，但兼辦公室秘書崗位，多數鄉鎮的統計助理的崗位空缺，統計站普遍只配有一名兼職統計。這些兼職統計人員不僅承擔著繁重的統計工作，還要兼管鄉鎮其他工作，統計工作缺乏相對的穩定性和連續性，專職的只有3個鄉鎮，因此，鄉鎮統計人員負擔過重，統計工作時間難以保證。全縣122個行政村（社區）的統計人員均由村文書兼任，大部分文化程度較低?？h統計局都給11個鄉鎮均配備了辦公計算機、電話機、打印機等必配辦公等用品。
（一）鄉鎮統計隊伍不穩，制約統計業務素質的提高。
據現行統計管理體制調查，全縣各鄉鎮的統計人員基本上都是兼職統計，由于各鄉鎮不能正確認識到統計工作的重要性，統計法制意識淡薄，不能嚴格按照《統計從業資格認定辦法》所規定：統計人員必須實行持證上崗的原則從事統計工作，而是隨意上崗、頻繁調換。人員的不穩定，造成專業培訓跟不上需求。造成人員不穩定主要原因是：一方面，統計任務與日俱增，工資待遇長期偏低；另一方面，鄉鎮統計機構的特殊性無法保證統計隊伍的基本穩定。這樣，給統計部門的業務培訓工作帶來困難，培訓的頻率遠趕不上鄉鎮更換統計人員的次數，嚴重影響了統計員業務素質的提高。
（二）統計數據處理手段落后。
在一定程度上，鄉鎮統計人員只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面鄉鎮統計人員是少，而各種統計調查多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務；另一方面是部分鄉鎮統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。xx縣11個鄉鎮的統計工作是繁重的，農業統計、工業統計、人口統計都是一個兼職統計人員承擔，也沒有專職的統計人員對全鄉鎮的經濟社會發展情況進行綜合統計和分析，提供的材料往往是片面的，滿足不了鄉鎮黨委、政府對全鄉鎮經濟形勢全面分析的要求。
（三）統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展。
據了解，我縣多數鄉鎮是按照“據實報賬”的原則解決統計經費。經濟條件稍好的鄉鎮，基本能保障統計的開支需要。條件較差的鄉鎮，連正常的開支都報不了帳，影響了工作人員的積極性?；鶎咏y計機構不健全、不規范，人員變動頻繁，影響和束縛著統計工作的開展。
（四）基層統計人員對統計分析工作的重視程度不夠。
不少統計人員認為只要能按月、按季度搜集統計數據、匯總上報各類日常報表就完成了任務，認為"統計報表是硬任務,統計分析是軟任務"，對統計分析寫作的工作重視不夠，主動撰寫分析的意識不強。撰寫的統計分析缺乏應有的深度和力度。目前來看，大部分的統計分析材料，只是對日常上報的數據進行簡單的處理，文字分析內容比較簡單，籠統，對各類數據的總結不夠，對問題分析的不夠清楚和完善，寫出的分析基本上變成了情況通報，對領導決策的參考價值不足。
目前在統計隊伍中，既有事業心不強，怕動腦筋，懶得動手，也有心有余而力不足，想寫而不會寫的；其中最主要的是一些統計人員完成統計報表后，習慣忙于事務性工作，忽視寫統計分析材料。
加強統計隊伍建設，提高統計人員素質。要加強基層統計工作，提高基層統計服務水平，要從基層統計機構設置、人員編制方面入手，加強統計力量。
（一）要加強統計人員的業務培訓工作
繼續舉辦基層統計人員業務知識培訓班，重點對企業和部門的統計人員進行培訓，集中學習統計理論知識、計算機應用程序，以及統計工作方法和流程；要利用統計工作會議、年報會及其它專門會議，講解有關統計知識，規范相關統計程序，從而提高基層統計人員的素質。
（二）要抓好臺帳管理，抓基礎工作落實。
建立健全鄉鎮、部門、村（社區）委員會和企事業單位的原始記錄、統計臺賬，切實做到“數出有源、有據可查”，實現統計臺賬標準規范、原始紀錄完整齊全。在鄉鎮、企事業單位推廣統計電子臺賬，逐步實現基層統計報表電子化、傳輸網絡化、整理規范化、工作標準化。
（三）保證統計人員的穩定，保持高素質統計隊伍的相對穩。
1.成立專門的統計服務中心。隨著社會主義時常經濟的建立和完善，統計數據對時常經濟的宏觀管理和微觀指導的作用顯得越來越重要，統計部門的工作任務也越來越繁重，工作壓力也越來越大，因此，各鄉鎮有必要成立專門的統計服務中心，配備1至2名專職統計員，納入全額財政預算，編制、人員、經費歸統計部門管理，其職能是管理、指導、協調、綜合鄉鎮一級的統計工作。
2.不斷加強統計業務學習，提高統計人員的素質。統計數據的準確與否主要決定于源頭數據，而源頭數據的準確與否主要統計人員的素質和責任心?？h統計主管部門要抓好鄉鎮統計人員的業務培訓，切實提高他們的業務素質。鄉鎮統計人員要統籌安排工作，在工作中擠時間，不斷地學習、更新知識，挖掘更深層次的內容，為領導當好參謀，為基層群眾指津引渡，不斷提高業務素質和工作水平。
3.盡快實現基層統計信息化，提高工作效率。社會進入信息時代，對統計信息的數量和質量都提出了更高的要求，無論從統計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統計工作網絡化、信息化是必然的趨勢。還有部分鄉鎮統計人員做報表還處在“手工作業”水平，及時性、準確性等方面受到限制，這就要求所有鄉鎮都要配備電腦設備，統計人員要努力學習計算機知識，與業務工作相結合，快速提高統計工作的服務水平。
4.強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營造良好的社會環境。
5.突出工作考核。一是將統計工作納入年終整體考核，與村（社區）簽訂工作責任狀，明確任務，安排措施，抓好督查，嚴格獎懲。 二是突出人員管理。要求具有良好的政治和業務素質的人員擔任統計員、并保證統計隊伍的相對穩定；每位專職（兼職）統計人員必須持有《統計從業資格證書》或《統計專業技術職務資格證書》，并參加統計繼續教育。統計機構負責人或統計人員的工作調動，必須征求縣統計局的意見，村統計員因村兩委換屆需要變動，必須經過鄉、鎮統計辦許可。三是突出統計服務。注重加大統計資料的整理分析力度。定期發布統計信息，認真整理、編印統計資料。每月鄉、鎮統計辦向鄉、鎮領導提供統計快報資料，不僅有數據，還有文字分析。為鄉、鎮政府的工作報告、經濟目標考核、編制發展計劃等提供大量的統計信息，為全鎮經濟社會發展當好參謀，做好服務。
為更好地促進土地整治工作，冷水江市人大常委會城建環資工委與財政部門組成聯合調研組，對近幾年來我市土地整治工作進行了專題調研。實地調查了巖口鎮6個村的土地綜合整治項目、鐸山鎮咸宜村土地開發項目、中連鄉聳山村災毀耕地復墾項目等9個土地整治項目，并在國土資源部門了解了有關土地整治的情況，查閱了相關資料，形成了如下的調研報告。
我市是一座典型的丘陵山區工礦城市，但因長時期、高強度、低效能對礦產資源的過度開采，無疑對土地資源造成了極其嚴重的損耗，我市10.542萬畝耕地就有4.5萬畝受采空區和地質災害影響，耕地資源人均不足0.3畝，采空區土地的復墾和宜農荒地的開發整理問題日益凸現。近幾年，我市市委、政府高度重視土地整治工作，認真執行國家有關政策，國土資源、財政部門積極主動與上級銜接，嚴格規范資金管理，成功實施多個中央、省、婁底市和市本級項目，完成建設規模面積1266.41公頃，新增耕地350.1公頃，有效地保障了我市各項建設用地的需求及其耕地占補動態平衡。目前，我市土地整治主要是通過土地整理、復墾、開發方式對田、水、路、林進行綜合整治。
(一)高度重視土地整治工作，積極爭取項目資金。為從根本上改善我市采空區域內生態環境，增加土地區復耕復種數量，緩解我市日益突出的人地矛盾，實現耕地占補動態平衡，我市積極向上級反映情況，千方百計爭取工程立項，多次向婁底市、省政府相關部門匯報我市采空區土地資源的損毀情況，多次邀請上級有關領導和專家來我市實地考察論證，贏得了上級的理解和支持，先后爭取土地整治項目近百余項。
(二)土地整理復墾工作有序推進，土地開發工作長足發展。我市土地整理工作始于20xx年金竹山煤礦采空區土地整理復墾項目，每年都有新的項目施建。至今我市已竣工驗收16個土地整理復墾項目，累計投資2997.69萬元，整治土地958.28公頃，新增耕地79.33公頃，當前在施建的土地綜合整治復墾項目有3個。近幾年，土地開發工作發展較快，在山多地少、土地后備資源有限的情況下，國土資源部門充分挖掘土地資源潛力，至今我市已竣工驗收52個土地開發項目，總計開發土地308.13公頃，新增耕地270.77公頃，20xx年度土地開發項目申報工作形勢喜人，當前有38個土地開發項目正在立項申報中。
(三)項目建設程序得到規范，工程質量逐步提高。在土地整治項目實施過程中，國土資源部門較好地遵循了“三公開”制度，做到項目立項公開、項目實施方案公開、工程竣工驗收公開；主動接受檢察、監察部門對項目建設各腐敗風險點的督察，確保了項目建設各環節的公開、透明，進一步確保了工程建設質量和資金安全；在土地整治項目實施中，國土部門精心組織項目工程實施，始終做到領導到位、力量到位、措施到位、目標到位。做到統一規劃，分區(項目小區)施工，按進度付款，對工作人員實行目標責任考核，保證目標任務的順利實現；在實際工作中，工作人員頂嚴寒冒酷暑，始終堅持在項目工地檢查指導，受到群眾交口稱贊。
(四)社會效益有效提高，經濟效益初步顯現。我市對農村土地整治后“小田變大田”、田、水、路、林綜合配套，較好地改善了農業生產條件，提高了土地利用效益。巖口鎮金連村通過土地整治后實施農業綜合種植，農業基礎設施得到改善，農作物長勢喜人。鐸山鎮咸宜村的土地開發項目實施后，發展水果種植業，葡萄種植實現了一年掛果。土地整治項目的建設實施，極大地改善了當地的生態環境和人居環境，生態效益、經濟效益和社會效益得到充分顯現。對于土地整治新增的耕地，按照耕地“占補平衡”制度，為全市經濟建設提供了270.77公頃用地指標，有利地支持了建設用地需要。
(一)耕地保護意識淡薄，土地拋荒現象嚴重。
四是干群認識不到位，工作阻力較大。土地整治工程實施打破原有土地使用界限，需要占用村民土地或土地調整，但又不屬于征地，沒有補償費用，許多群眾擔心土地收益減少，只顧眼前利益，在項目實施中阻工鬧事，影響工程進度和質量。
(二)配套資金短缺，農業基礎設施投入不足。我市土地整治項目的資金均來自上級項目資金，地方配套資金往往難以到位，農業、水利、林業等部門的涉農資金又比較分散，未能整合利用。由于資金的短缺，土地整治項目實施后，配套的農業基礎設施建設無法實施，抗災能力弱。
(三)項目選址難，礦區和“空心村”的土地整治難度大。
四是部分土地可以實施整治項目，但土地沒有實施集中流轉，項目實施難度大；五是部分荒地國土資源部門想開發，但大多屬于林業部門確定的宜林地，項目選址難。
(四)土地整治后期管護不到位，土地經濟效益發揮不佳。
土地整治項目完成后，后期的管護按照有關規定，項目承包單位與項目所在地的鄉鎮辦、村簽訂了管護協議，明確了責任要求，但鄉鎮辦和村無專人、無管護資金，溝、渠、路實際上沒有管護，又缺乏長效管理機制，土地重新拋荒或改變用途現象多有出現，土地的經濟效益沒有得到有效發揮。如：巖口鎮金星村的土地綜合整治項目實施后承包經營，因缺乏管理，菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟透了無人采摘，項目后期管護有待加強。
(五)工程招投標門檻低，工程監管難。據調查了解，我市目前實施的土地整治項目均由招投標代理公司代理，部分項目標的數額小、門檻低，報名參加投標的公司達三四十家之多，且存在圍標、串標現象，部分中標者花費在招投標上的費用上萬元，這些費用又轉嫁到工程上，增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現象，使用便宜的石灰粉代替河沙，減少工程成本牟取利潤，嚴重影響工程質量，工程監管難。
(六)部分土地開發整理項目預算定額標準過低。
三是定額人工工資過低，人工單價預算定額與實際差距大，預算定額標準人工工資在40—50元/天，而實際我市人工工資在100—160元/天。
(一)加大宣傳力度，提高耕地保護、節約用地意識。要采取多種形式開展對耕地保護、土地整治工作的宣傳，可以通過電視、網絡、報紙等新聞媒體廣泛開展宣傳?？刹扇堎N宣傳標語、發放宣傳資料、宣傳車巡回宣傳，組織企業負責人和鄉鎮、村、組干部開展專題培訓等形式開展宣傳。充分發揮基層政府、村級組織和群眾的主觀能動性，讓他們從被動接受轉變為主動配合。梳理廢除招商引資政策中不合理的土地優惠政策，為我市土地整治工作創造良好的環境和條件。提高全民耕地保護、節約用地的意識，扭轉企業隨意占地、圈地，村民建新房占舊宅基地的局面。
(二)部門聯動、強化責任，抓好土地整治工作。
三是加強土地整治機構的建設，配齊配強工作人員，以適應土地整治新形勢、新任務的需要。
(三)注重規劃統領，積極爭取項目。土地整治內容豐富，需要在全市統一規劃、統一設計的基礎上統籌推進，相關部門應盡快編制農村土地整治規劃，并與村鎮建設規劃相銜接，根據規劃積極爭取項目。統籌結合新農村建設，促進新農村建設與農村土地整治項目的共同發展。
(四)有效整合涉農資金，加大資金投入。要以土地整治項目為平臺，加強各項涉農資金的整合。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計成效”的總體要求，整合農業綜合開發、農田水利、林業工程、農村公路建設、扶貧開發、農村危房改造等相關涉農資金，集中投向項目區，充分發揮資金綜合效益和疊加效應；我市的土地整治項目多，資金壓力大，政府在財政預算中適當安排土地整治項目地方配套資金；要按照省國土資源廳相關文件精神，出臺市本級《土地開發項目新增耕地耕種補助經費發放辦法》，將耕種補助經費按規定納入項目預算。
(五)提高土地集約利用率，妥善解決礦區和“空心村”的土地整治。
二是強力推行“批新宅基地退舊宅基地”制度，減少“空心村”；
三是國土資源部門積極爭取項目，市、鄉兩級財政和礦區企業配套資金，共同抓好礦區土地復墾。
(六)加強土地整治后期管護，提高土地經濟效益。隨著我市土地整治項目的全面鋪開，后期管護的重要性更加凸顯。要高度重視后期管護工作，將管護工作納入耕地保護范疇，作為績效考核內容。加強管護制度建設，制定管護標準，明確管護責任，落實管護資金，建立管護隊伍?？刹扇∫允姓疄橹鲗?、鄉村為主體的工作機制，采用專業管護、集體管護、協會管護、義務管護等多種方法加強管護，確保管護實施到位。以項目新增地收入為主，努力爭取國家投入，地方適當補充，農民投工投勞等方式，多渠道解決管護資金和投入問題。
(七)抓好項目招投標工作，加強工程監管。
二是加強項目資金管理和工程監管，認真組織項目實施。實行項目資金使用全程跟蹤審計制度，建立由監察、檢察等部門參與的風險防控共同責任機制，加強項目資金管理，合理確定預算定額；定期檢查土地整治項目進度、工程質量和資金使用情況，并對檢查結果進行通報，切實提高工程質量，打造土地整治民心工程。
根據縣委關于開展“三區”建設工作調研活動的部署，縣人大常委會、政協xx縣委員會城區建設工作調研組，按照“沉下去、走出去、坐下來”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座談、走訪、察看現場及查閱有關資料，外出參觀學習、綜合研究分析等方式開展了集中調研活動。調研組先后深入縣直有關單位和部門、鄉鎮、村組調查，到我市乳源瑤族自治縣，江西省南康市、興國縣，四川省成都市，寧夏自治區賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察，學習外地經驗做法，現將調研情況綜合報告如下。
xx縣位于廣東省北部，東面與南雄市相接，南面與翁源縣相連，西面、北面與曲江區、仁化縣毗鄰。全縣總面積2174平方公里，人口約25萬，其中縣城人口有6萬多?？h城總體規劃面積為32．44平方公里，其中建城區面積9平方公里，公共綠地面積96公頃。近年來，我縣堅持以人為本和可持續發展的城市建設理念，把發展作為第一要務，把提高人民生活水平和質量作為出發點和落腳點，按照“東進、南延、西聯、北優、中調”及“一河兩岸”的城區建設發展思路，下大力氣改造中心城區，大力開發建設墨江南岸和城東新區，拓展城市發展空間，城區建設面積由“十一五”期間的6平方公里擴大為現在的9平方公里，并在逐步擴大發展，縣城道路交通主要是國道323線過境路永安大道、紅旗路、解放路、站前路、府前路、丹鳳路等，基本形成“三橫四縱”路網格局。
近年來，縣委、政府重視城區建設規劃工作，20xx年聘請中山大學規劃設計研究院編制了《xx縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（20xx—20xx）》，規劃經20xx年1月9日xx縣第十三屆人大常委會第十七次會議審議通過，并于20xx年6月由韶關市人民政府批準實施。
《規劃》實施以來，縣住建局等有關部門開展了主體功能片區的區域性詳細規劃工作。主要是：編制完成了城南片區修建性詳細規劃，墨江河兩岸景觀規劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細規劃，墨江市場改造等九個地塊“三舊”改造項目的控制性詳細規劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂、盛世家園、時代星城等房地產開發項目規劃建筑設計，丹鳳山公園改造、市民生態休閑廣場、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項目規劃等主體功能區的一系列區域性詳細規劃。還編制了城東新區沙水產業園生活配套小區的控制性詳細規劃。
我縣城區規劃與建設工作雖然取得了一些引人注目的成就，但通過深入調研和走出去調研發現，我縣城區建設工作還存在許多不盡人意的地方和一些不容忽視的問題。主要是：
通過調研和學習借鑒外地經驗，我們認為，根據我縣目前建城區的現狀及當地風情和實際，要改變我縣城區建設現狀，加快城市化建設步伐，首先必須確立“拉大框架、改善環境、增強功能、提升品位、突出特色”的城市建設思路，其次是在已有的基礎上，圍繞“擦亮最美小城名片、豐富千年古縣內涵”這一主線，從以下方面做好工作：
進一步進行科學調查和研究，加強與國土、水利、園林等相關規劃的銜接，重點是做好區域規劃的統籌協調，重新論證《xx縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（20xx—20xx）》，堅持高起點的原則，加強科學規劃，分類指導，做好區域內功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專業規劃的制定工作。
第一，對城區建設總體規劃進行新一輪修編，強化城市中心區和重點地段的詳細規劃，逐步完善規劃體系。建議在城區主干道中間增設綠化帶，對主要道路、街道兩旁人行道進行全面綠化，在增綠擴綠上為“最美小城”做好襯托。
第二，對正在編制的規劃，進一步優化改進。例如，丹鳳路的建設，現規劃只有18米寬的硬化路面，沒有綠化帶。建議在其道路中間增設至少1米寬的綠化帶。又如金潤大橋建設，建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車線。
第三，抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細規劃，從嚴控制府前路、站前路兩側國有土地的使用，正確處理好道路兩側用地的遺留問題。
第四，抓好規劃的實施，嚴格按照城區規劃要求使用建設用地，積極推進控制性詳規指導下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質、建筑密度、容積率、綠地率，合理使用土地，最大限度地為政府實施城市經營做好服務。
著力轉變城市建設思維方式，進一步挖掘縣城有形資產和無形資產的潛力，突出城市建設特色。重新審視城市建設，確定好城市建設的經濟地位和屬性，敢于做一些創造和突破。通過創新創造，逐步運用市場的手段來推進城市建設，實現城市建設科學發展，加快發展。我縣的老城區和城中村，需要大力改造。例如，丹鳳南苑后面的水云樓（十字前街、十字后街），建議參照成都市區“寬窄巷子”的規劃和設計進行開發。對我縣水云樓區域的開發，必須經精心規劃和設計，既要設計成集商貿、停車、休閑于一體的“寬窄巷子”，也要充分體現“千年古縣”的城市傳統風格風貌，使其成為見證xx發展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書館交界的角落。又如，丹鳳北苑后面城中村和東門街城中村，可以參照銀川市永寧縣“納加戶生態園”的規劃和設計進行改造；墨江南岸的改造，可以參照乳源縣的做法進行。
我縣歷史悠久，人杰地靈，積淀了豐厚的人文底蘊，客家文化特色鮮明，是著名的圍屋之鄉，有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿堂客家大圍，東湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區建設，要重視歷史、民俗文化的保護，讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來。在城市的規劃、建設、改造中，要重視植入鄉土歷史文化，塑造城市的靈魂。在城市改造改建中，原有的四角井，現有的上圍街、十字街、東門街、水云樓、沈所鎮沈南街，是我們城市的寶貴財富，要充分利用起來，逐個、逐步改造好，保護好，讓xx的歷史傳承下來、延續下去。要像江西省興國縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設思路和做法一樣，最大限度地再現、甚至“還原”千年古縣的韻味。
一、是加快火車站站前道路、府前路等“三橫四縱”路網建設。大力改造省道323線過境路，在“零公里”蓮子頭紅綠燈處建設環型島，消除交通安全隱患。
二、是加快推進絲綢文化產業創意園、盛世家園、新影劇院等“三舊”改造項目。
三、是加快金潤國際大酒店、雅樂軒酒店、東方大酒店等星級酒店建設。
四、是完成墨江農貿市場、市民生態文化休閑廣場、全民健身廣場、文化交流中心建設。
五、是建設生態未來展示中心，大力實施綠城計劃，扎實開展“五個一”綠色工程。
同時，要加大縣城排水、垃圾清運、收集、處理、停車場、公廁等設施建設力度，改造和完善縣城污水管網，提高污水處理率，逐步完善城市功能。抓好品位工程，以“綠色崛起，最美小城”為建設目標，開展創建園林化單位活動，引導增綠擴綠。
城市建設最難的問題是資金問題。除現有的財力安排外，在市場經濟條件下，還必須運用市場經濟的手段，優化城市資源配置，搞好城市資產的集聚、重組和運營，把城市資產中可以經營的部分推向市場。
一、是要經營好土地資源，走以地生財，滾動發展的路子，使土地收入成為城市建設的主要資金來源。
二、是要盤活市政公用設施。必須明晰產權，將其所有權與經營權剝離開，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施的使用權推向市場，在交易中實現其價值。
三、是要盤活城市延伸資本。自然人文景觀、歷史文化遺產、城市特色文化、生態環境等，是構成城市資產的重要組成部分。對這些資產，不但要注重社會效益，更要注重其經濟效益，要把它們引入市場，進行市場化運作，有效發揮其經濟效益，從而提高城市基礎設施自我積累、自我發展能力，較好地實現基礎設施建設的良性循環。
在征用土地工作上，要根據經濟社會發展情況和物價上漲的實際，適當提高當前征地拆遷補償標準，加快推進征地拆遷工作，扎實做好土地儲備工作。實施綜合配套措施，妥善解決拆遷農戶安置問題和后續發展問題。對在拆遷中失去土地的農民，要想方設法予以保障和救濟，積極幫助被拆遷征地農戶實現就業，使其有穩定的生活來源。同時，要提高行政劃撥用地價格，促進城市經營良性循環。為此，建議縣委、政府在執行規劃中，以墨江河為線，注重城北、城南兩岸建設同步實施，同時給予城南片區在征地、拆遷、補償和城市配套、管理上與城北片區同等“待遇”。在城區建設中，還可以考慮多建一、兩座橋梁，多點貫穿南北，并統籌規劃好部分縣直行政事業單位逐步進入城南片區建房辦公，以拉大城區框架，促進城南片區加快發展。
實現高水平的城市綜合管理是城市發展的必然要求，也是城市現代化的重要保證。我縣要按照科學化、網絡化和法制化的要求，進一步改革和完善城市管理體系，全面提升管理水平，使規劃、建設、管理協調一致，不斷提高城市文明水平。
一、是要抓好建筑市場的管理。認真貫徹落實好《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招標標投法》等法律法規，嚴格執行法定建設程序，切實加大建筑市場監管力度，完善制度，強化監督，加強對中標后建設的跟蹤監督，實行“市場和現場”聯動，綜合治理轉包、違法分包等問題。
二、是要抓好環境治理，創建舒適、宜居環境。環境保護涉及千家萬戶，丹鳳山是我縣城區生活的“心肺”地帶，必須長期重點保護。據調查了解，位于我縣風度中學后面、消防中隊旁邊的星源金屬有限公司，目前生產銦、鉍等有色金屬。其生產過程排放的廢水和廢氣，對土壤、水源及空氣等有嚴重污染，直接威脅丹鳳山植被和環境。多年來，風度中學師生及市民群眾反映，該公司經常出現偷排現象，附近空氣異味重，給全縣城區及周邊近10萬人群生活健康帶來極大威脅。強烈要求政府及有關部門盡快采取措施予以取締，為我縣城區建設營造良好的環境。
三、是要加強市容市貌管理。進一步理順城市管理體制，制定一系列符合我縣實情的城市管理長效機制，通過健全制度，使城市管理真正轉變到“法治”上來，并朝著法制化、規范化方向發展。同時，要以衛生、整潔、有序、文明為核心，明確和抓好市容市貌管理這一重點，堅決制止“臟、亂、差”和各種違法違章行為，保證市容環境和衛生，從而確保城市全面協調發展，綜合承載能力全面提高。
一、是環衛工人的問題。目前我縣環衛工人少，且待遇低。城區“保潔”工作任務繁重，必須充實環衛工人隊伍，提高他們的待遇。
二、是遠東酒店門前的老城雕，須盡快妥善處理，無必要繼續保留，拆后可規劃為停車場或中心廣場。
三、是行政中心對面的市民休閑廣場，既然是休閑廣場，卻建成了商貿中心，要及時制止。
四、是休閑廣場旁邊的街道，要盡快硬化。五是高速公路xx出口的圓盤，設計很不安全，能否改建為我縣標志性城雕。
（一）公共文化服務體系建設。
我縣有25個鄉鎮，每個鄉鎮都建設了文化站，以文化站的建設標準配備了設施設備。到目前，在4個鄉鎮建立了省級鄉鎮文化示范站。以4個省級文化示范站為點，以點帶面，帶動其它鄉鎮文化站共同繁榮，促進我縣農村文化全面發展。
目前我縣建設了36個村級文化活動室，配備了功放、音響、調音臺、話簡等唱歌設備；在活動室里還可以讀書看報、玩棋牌等活動。以后逐漸增加村級文化活動室的建設數量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務體系覆蓋更廣。
（二）農家書屋建設。
我縣共有143個行政村，每個村都建設了農家書屋，配備了圖書管理員。每個書屋配書1300多冊，光盤100多盤。每年都要補充新書，以符合百姓的需要。
（三）體育場地建設情況目前，我縣在鄉鎮、村共建設了52個標準籃球場，76個健身路徑。有效地滿足了老百姓健身的需要。
（四）農村電影公益放映情況。
近幾年我縣在143個行政村放映電影約1800場次，滿足了群眾看電影的需求。今年結合群眾路線教育活動，放映了《永遠的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實踐教育活動。
（一）工作舉措。
一是為確保我縣公共文化服務體系順利推進，成立了以縣政府分管副縣長為組長，縣文體廣新局主要負責人為副組長，各相關部門和各鄉鎮主要負責人為成員的工作領導小組。二是著眼于服務基層和服務群眾的文化建設方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿足群眾文化娛樂的需要，促進了全縣文體事業向縱深發展。
（二）取得的成效。
一是從縣到鄉鎮和村的公共文化服務體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務體系的成果。在免費開放體育館、文化館、圖書館的同時，逐步開放健身房、公共電子閱覽室，滿足群眾文化娛樂的需要。全縣25個鄉鎮的文化站也免費開放，143個行政村的圖書室免費閱讀，給鄉村帶去文化的精神食糧。各鄉鎮和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場、乒乓球臺、健身器材，滿足群眾鍛煉身體的需要。二是我縣群眾文化娛樂的需求增加，自覺加入文化娛樂、全民健身的隊伍中，精神需求成為生活中的一部分。各鄉鎮自發成立廣場舞協會，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉鎮文化站唱歌、看書，出門不遠就可以進行打籃球等體育活動。文化體育方面的娛樂已經潛移默化到老百姓的'生活中，不知不覺地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質量的同時，增進了百姓的素質，加快了創建“和諧·人文”目標的進程。
（三）取得的經驗。
一是逐步引導群眾文化娛樂的需求。我局先在一些人口比效密集、經濟比效好的鄉鎮、村建設公共文化服務體系，并積累保護管理經驗，建設之后其它的鄉鎮、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉鎮文化站、村文化活動室、農家書屋的管理工作。
目前全鎮已有3000多家牛仔服裝及相關配套企業，80000多名從業人員，1000多個已注冊的牛仔服裝品牌、產品遠銷中國香港，俄羅斯，美國，歐盟等幾十個國家和地區、新塘鎮榮膺為中國牛仔服裝名鎮、新塘國際牛仔城是以牛仔服裝，紡織品類貿易為主，集交易中心，信息中心，物流中心，設計中心，創新科技中心為一體的大型商貿城、新塘國際牛仔城占地面積50萬平方米，設有商鋪位3000多個、它是中國目前規模最大，檔次最高，品種最齊全的牛仔服裝，紡織品商貿城、新城國際牛仔城商場是經營牛仔服裝，紡織品類的理想大型商場、商20xx個人工作總結:場兩座占地面積10000平方米，首層，二層鋪位共800多個，第三層為商務辦公中心，第四層為鋪位租戶倉庫、商場內通道寬敞，備有中央空調，自動扶梯，貨運電梯，電話通信及完善的消防系統、商場附近設有大型停車場和發往各地的大型貨運場，為客戶提供良好的經商環境。
新塘國際牛仔服裝城商場的優勢：
1、市場專業、全國最大的牛仔服裝專業批發市場。
2、政策支持、增城政府重點扶持。
3、價格便宜、廠家直銷。
4、規劃合理、市場環境優美，集生產，貿易，科研，居住，20xx個人工作總結:旅游為一體。
5、規模宏大、營業面積50萬平方米，商鋪3000多個。
新塘國際牛仔服裝城商場的劣勢：
1、交通地理較偏、地處增城新塘鎮。
2、經營時間較晚，知名度不高、市場20xx年開始興建，20xx年8月開業、廣告傳播力度不夠致使市場知名度不高、增城新塘板塊：以新塘國際牛仔服裝紡織城為重點新塘國際牛仔服裝城商場目前仍不旺的原因：
2、廣告力度不夠，知名度不高、新塘國際牛仔服裝城商場只在增城等地做了少量的招商廣告以及在一外地電視臺做了少量的廣告，而且時間在晚上十點鐘，這樣的時20xx個人工作總結:間導致了傳播效果更差，因而，整個服裝城廣告傳播效果差，沒有起到應有的效果。
3、經營方式特殊、新塘國際牛仔服裝城商場主要是看樣定單，服裝城業主的服裝產品主要是用來展示給客戶看的，每套服裝只有一件，沒有現貨供應，客戶只需選中自己需要的版式，然后下單給經營戶、經營戶在服裝企業生產后再通過汽車托運和火車托運給客戶，因而，在商城內很少看見打貨理貨的熱鬧場景。
虎門服裝批發市場板塊。
(一)富民服裝批發市場。
市場概況：富民服裝批發市場是由專注于批發市場開發與管理的虎門富民服務公司投資興建，在投資富民服裝批發市場之后，陸續開發了富民童裝城，富民農副產品批發市場，富民鞋業市場，富民布料批發市場，富民第二市場，富民夜市，富民皮料皮具批發市場，富民進出口公司和富民時裝網，富民服務公司擬投資建一座占地3000畝的富民物流中心，其中包括首期占地500畝投資20億元的富民商貿城，使富民成為華南地區擁有傳統與現代物流相結合的商業航母。
富民服裝批發市場的優勢：
1、地理位置優越，交通便利。
2、經營品種齊全。
3、有著豐富的市場資源、服裝城所在地處在全國聞名的服裝生產基地虎門鎮、在虎門擁有上規模的服裝企業1,000多家，還有織布，定型，漂染，拉鏈，刺繡等配套廠100多家，全鎮年產服裝逾億件/套，年銷售額逾100億元、這些都為服裝市場的經營提供了貨源。
4、有效的經營管理。
5、濃厚的商業氛圍、市場周邊是虎門鎮重要商業繁華區，商業氛圍及其濃厚。
6、客流量大、每天的人流量達到十萬人次以上。
7、實現了品牌經營、在富民服裝批發市場的市場基礎上，已經形成了富民童裝城，富民農副產品批發市場，富民鞋業市場，富民布料批發市場，富民第二市場，富民夜市，富民皮料皮具批發市場等專業批發市場。
8、廣告宣傳手段多樣、富民服裝批發市場廣告宣傳有網絡廣告，電視廣告，廣播廣告，戶外廣告，內部刊物，dm等，富民還建立了自己的專門服裝網，不僅宣傳企業形象，還發布服裝市場信息和各種跟服裝有關的市場知識，管理技巧等。
9、經營時間早，管理經驗豐富。
富民服裝批發市場的劣勢：
1、周邊服裝批發市場正在瓜分經營份額。
2、租金偏高、比黃河時裝城的租金明顯偏高。
(二)黃河時裝城。
市場概況：黃河時裝城位于服裝名城--虎門、坐落于太平繁華商業中心，南貫通虎門大道，西臨銀龍路及虎門廣場、黃河時裝城是黃河集團公司屬下開發的，集時裝批發，超市百貨，商貿，證券，娛樂，餐飲，休閑度假于一體的綜合性商貿中心。
黃河時裝城集傳統服裝批發商場經營管理之精華，注入現代企業管理的精髓，獨創了適應現代市場經濟發展和虎門本土文化經濟的經營管理模式、公司秉著：營造大市場，搞好大流通，推動大生產，帶動大繁榮的經營理念。榮辱與共、經營目標：創建全國性至大服裝批發貿易中心，成為南派時裝的代名詞。在變化中搶占先機，在競爭中創造優勢。
黃河時裝城的優勢：
1、地理位置優越、市場坐落于太平繁華商業中心，南貫通虎門大道，西臨銀龍路及虎門廣場。
2、交通便利、商場南臨太平中巴站，虎門貨物托運總站、，擬在商場東北側建中巴站，在廣州，深圳等火車站，機場設立黃河商業城辦事處，運送顧客及貨物。
3、起點高，規劃合理、市場一至三樓是時裝商場，四樓是香港時裝城，六樓是中國虎門國際服裝交易會主會場，七樓是南方證券，黃河集團，黃河時裝城辦公室，八樓是高級時裝寫字樓，大型時裝表演中心。
4、市場定位準確、黃河時裝城集時裝批發，超市百貨，商貿，證券，娛樂，餐飲，休閑度假于一體的綜合性商貿中心。
5、經營富有特色、每年都在時裝城舉辦虎門國際服裝節，在四樓設有香港時裝城，這是所有廣東省各批發市場最具特色的服裝市場類型。
6、大型停車場、在時裝城地下有大型停車場，能夠滿足客戶車輛?？啃枰?，并能解決大型服裝節停車需要。
7、人流量大、由于時裝城大廳前有通往全省各地的客運站，客運站能夠帶來巨大的人流。
8、攤位面積大、在時裝城內攤位面積從830平方米都有，但主要是1830平方米的為主，明顯要比其它市場攤位面積大。
堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。我縣脫貧攻堅任務十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧萬人、萬戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅進展情況，x月份以來，在市人大副主任的帶領下，農工委對我縣脫貧攻堅工作進展情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：
今年以來，各鄉鎮深入貫徹落實中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關于全力推進脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持“轉、扶、搬、保、救、教、金”七路并進，凝聚工作合力，健全脫貧機制，大力實施精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進展。
(一)堅持高位推動，科學精準謀劃。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決把各項決策部署落實到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個精準”為主線，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施。
縣、鄉、村各司其職、各負其責、齊抓共管，工作推進扎實有效。創新制定1+5產業扶持脫貧實施方案、1+2社會保障脫貧實施方案、轉移就業脫貧實施方案等，具體細化為“百企萬戶”工程、農業產業化扶貧、金融扶貧等5個工程，推進轉移就業、產業發展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作，切實讓貧困群眾務工有門路、創業有資金、上學有補貼、有病看得起、就醫更便利。
(二)挖掘資源優勢，強化產業引領。立足資源稟賦和產業基礎，走出了一條激發貧困戶內生動力、實現多方共贏的扶貧新路子。xx公司通過“公司+合作社+農戶+金融”的產業經營模式開展產業扶貧，在xx鄉灘區流轉土地萬畝，建成標準化羊舍23個，年出欄肉羊20余萬只。xx鎮立足食用菌種植傳統產業優勢，按照“黨建作保障、政府作引導、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產業”的思路，大力實施“黨建+扶貧+食用菌”工程，做大做強食用菌產業，著力打造產業扶貧新高地。xx鄉發揮資源優勢，發展溫棚瓜菜種植、食用菌種植、小龍蝦養殖、畜牧養殖、特色種植等五大產業，預計年內新發展食用菌種植面積20萬平方米、溫棚瓜菜種植面積1500畝、小龍蝦養殖面積3000余畝、標準化養殖場10個。xx電商產業園將更多本地特產包裝打造成品牌，通過電商拓寬農產品銷售渠道，持續提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入。
(三)強化各項保障措施，確保貧困群眾穩定脫貧。堅持把促進貧困人口就業作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓基地，舉辦就業扶貧培訓班125次，累計培訓貧困人口萬人。安置2131人就業，返鄉農民創辦經濟實體帶動貧困人口就業萬人。實施產業扶貧，重點扶持19家龍頭企業與新型農業經營主體，通過安置就業、貧困戶自主創業獎補與土地流轉、貧困戶入股分紅等模式，帶動貧困人口2600多戶萬人增收，戶均年增收20xx元以上。
(四)加強結對幫扶，強化社會力量扶貧。廣泛動員社會各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會扶貧合力，助力脫貧攻堅。積極開展對口幫扶工作?？h工商聯引導67家民營企業與121個貧困村(包含16個深度貧困村)結成幫扶對子，帶動6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務團，定期到貧困村開展義診、農業技術培訓等活動。20xx年以來，先后組織各類農業生產技術現場指導695次，各類義診670次，安排實施各項免費救助、補助救助或定額救助貧困戶手術(項目)2561例，減免費用萬元。
(一)工作進展不平衡，金融扶貧工作質量不高。具體表現為農村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態環境脆弱。
(二)財政投入力度不夠，資金撥付不及時。一些扶貧項
目開工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅工作的質量和成效。
(三)部分政策落實不到位。一些職能部門及部分鄉鎮對扶貧項目建設監管不嚴，部分扶貧干部擔當意識不足，工作作風不扎實。
(一)補齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅的金融資源投入力度，推進金融扶貧工作做細做實，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準脫貧攻堅戰提供堅強保障。要創新金融扶貧機制，重點支持新型農村經濟組織，培育壯大帶貧企業，有力推動貧困地區產業發展和群眾就業。要抓好“戶貸戶用”，有貧困人口的村要成立專業合作社，引導貧困群眾加入合作社進行貸款，發展脫貧項目，形成利益共同體，規避風險。要創新發展扶貧小額信貸，創新金融產品和服務，發揮好政府風險補償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區要增加產業扶貧風險基金，滿足農民合作社、貧困群眾發展產業金融貸款所需要的抵押、擔保需求，為帶貧企業發展提供貸款支持和財政獎補，運用金融手段提高貧困戶抗風險能力。
個明確”，明確專項治理內容，明確時間節點，明確整改責任人，扎扎實實做好扶貧項目建設、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產業扶貧等專項整治工作。
(三)狠抓扶貧政策落實。要摸透群眾需求，進一步明確目標任務、工作標準、時間節點、責任單位和責任人，加強督導檢查，嚴格獎懲問責，促進扶貧政策落實到戶、落實到人。加強扶貧干部培訓，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進行集中培訓。狠抓行業扶貧“七個清零”，確保行業扶貧政策落實全覆蓋。
(四)加強“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的.斗志勇氣、增強脫貧致富的本領。以村規民約、移風易俗活動為載體，抓好觀念立志，促進鄉風文明和諧。發揮先進典型的示范引領作用，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，發動黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大合唱”，為打贏脫貧攻堅戰撐起“精神脊梁”。
各項工作做到位，把全市的工作實效通過考評反映出來，堅決打好打贏20xx年脫貧攻堅戰，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷。
為進一步研究分析我院畢業生就業工作面臨的新形勢和存在的問題，制定切實可行的畢業生就工作具體措施，努力提高畢業生就業率，經學院黨政聯席會議研究決定，開展本項調研工作。
一、調研工作組及人員組成
為確保本次畢業生就業調研工作的順利進行，成立人文學院畢業生就業調研工作組：
組 長：
副組長：
成 員：
畢業生就業調研工作是畢業生就業工作的重要環節，本次調研將為下一步開展就業工作提供依據。
二、調研目的
了解我院就業工作的現狀、畢業生對學院的要求，提出就業對策措施，適當提高就業率。
三、調研內容
（一）今年畢業生就業工作總的形勢是十分嚴峻。
2、十一五期間，需要就業崗位163萬，只能提供就業崗位100萬；
3、今年地方鄉鎮合并，到國家機關就業難度較大；
4、國有企業減員增效，不可能吸納太多的大學生就業；
7、研究生就業率出現下降的趨勢；
8、近年來待就業畢業生有增加的趨勢；
9、社會的有效需求趕不上高校畢業生的快速增長；
10、農大的優勢就業專業是農科類，人文社科處于不利地位。
（二）畢業生就業工作存在的主要問題。
調查過程中我們發現，除了就業形勢很嚴峻外，學生的就業觀念是影響學生就業的主要原因，目前國家機關和事業單位正在進行改革，國有大中型企業實施減員增效，不可能提供太多的崗位，然而，我院20xx屆畢業生73%的選擇國家機關，76%的選擇事業單位，62.5%選擇國有企業。這種供需狀況的不平衡，是影響就業率的主要原因，為轉變學生的就業觀念，學院目前正在開展就業講座，但是56%的學生在校外實習，也有的學生忙于找工作，因此，聽講座的學生較少。畢業生就業工作檔案管理較為混亂。畢業生就業工作材料報送不及時。
（三）畢業生簽約狀況。20xx年我院畢業生初次就業率為57.63%，年終就業率為86.2%。20xx年我院的畢業生96人，其中社會工作40人，森林保護專業56人，可能找到工作的有12人（其中，森林保護專業9人，考取研究生2人，社會工作1人），目前的就業率為12.5%。
（四）學生的要求。擴大專業介紹（尤其是社會工作專業），增加宣傳力度，提供就業信息，聯系用人單位，開展就業輔導講座，提供實習和實踐鍛煉機會，幫助社會工作專業的學生解決不能報考公務員的問題。
（五）工作對策
5、加強畢業生就業檔案管理，理順畢業生就業的各項工作;
7、在提高學生就業能力方面，通過院學生會開展一系列喜聞樂見的活動，如：完美簡歷比賽、就業征文、模擬招聘大賽、職業證書展示會等，讓學生在活動中受到職業啟蒙，提高大學生的就業能力。
8、開展就業援助計劃。為貸了國家助學貸款的學生特別推薦就業崗位。
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