<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告應該明確研究的范圍和限制，并提供具體的建議和改進方案。為了提高報告的質量和可信度，我們收集了多個領域的調研報告，以下是其中的精選內容。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
－－晉虎。
孟建柱同志曾在全國公安交通管理工作會議上指出：“公安交警隊伍是公安機關所有警察中與人民群眾打交道最多，聯系最緊密的一支隊伍，執法能力和執法水平如何，直接影響著公安機關的形象，關系到黨和政府的威信”。但是，隨著政治經濟和社會生活的深刻變化，公安交警系統及其民警日益凸顯其任務繁重、責任重大、壓力空前、疲于奔命等特點，同時面臨著裝備落后、素質不高、待遇低下、士氣低落等困惑，給推行隊伍正規化建設工作帶來諸多難題，在具體實施正規化建設過程中呈現出諸多難點。那么，公安交警系統應該如何克服自身原有的不足，切實解決存在的問題，盡量適應執法環境的新變化，著力提高科學管理水平，大力推進機制創新建設，努力做到理性、平和、文明、規范執法，全力維護道路交通安全，通過對我大隊現狀調查和思考，在這里淺談一些看法和體會。
（一）警力嚴重不足。全縣總通車里程除鄉村路外達456公里（其中省道215公里、縣鄉道路241公里），截止目前擁有機動車9417輛，機動車駕駛員1.6萬人，境內山高路險，彎急坡陡，道路條件差，險路險段多，屬山區貧困縣。近年來，隨著機動車數量、駕駛人數量、道路通車里程的飛速增長，人、車、路之間的矛盾不斷加劇，交通管理任務日漸繁重。而交警警力正式民警16人，是全市警力最少、管理路面最長的大隊。繁重的執法管理服務任務，導致有限的警力只能長期超負荷工作。盡管先后雇傭臨時工協助正式民警開展執勤管理，從一定程度上緩解了部分壓力，但由于協警無執法權，致警力不足“瓶頸”問題仍無有效破解。而且，由于警力不足，使得一些邊遠鄉鎮交通安全管理很難到位，比如農村交通安全管理、農用車、摩托車及駕駛人管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全都難于管控到位，給交通安全帶來了很大的漏洞和隱患，管理盲時、盲段、盲點、盲區不可避免。
（二）素質參差不齊。從學歷上講，目前整體學歷較好，但基本均為第二學歷，第一學歷為大專的寥寥無幾。從專業上講，從公安院校畢業的民警僅1名，其他均為從教育或行政單位改行、非公安院校畢業分配、退伍軍人或其他行業調入，科班出身民警異常缺乏。特別是痕跡物證勘驗、計算機軟件工程、交通管理法制、交通工程規劃、信息調研宣傳等方面的專業人才十分緊缺，基本為零，導致在推進專業性較強的工作時困難重重，舉步維艱。從學習培訓上講，由于交警工作任務繁重，民警可供學習的時間和機會相對較少，政治業務學習制度不能完全落到實處，學習培訓流于形式，加之一部分民警對政治理論學習缺乏濃厚的興趣，業務上不思進取，不愿學、不想學，致部分年輕民警在法律水平、執法規范、服務能力等方面還不適應日益繁重的交通管理工作需要，而一些年齡較大的民警則對日趨信息化和科技化的交通管理工作不能適應，整體素質提高緩慢，無法達到“文武雙全”的工作需求。從實戰能力上講，部分民警對法律法規理解不精，說教能力差，在糾處違法行為時邏輯思維性不強，常常因為無言以對解釋對方的問話而不知所措。有的民警綜合工作能力差，工作作風不實，工作方法呆板陳舊，執法藝術不高，技能單打一，不能適應職務工作需要。從政治素養上講，受市場經濟和價值取向多元化影響，少部分民警人生觀、世界觀、價值觀發生移位，對人民警察職業神圣感、使命感和榮譽感的認同有所下降，缺乏敬業精神，缺乏工作激情，并不同程度地存在精神之庸、能力之庸、責任之庸，在思想認識上有偏差，行動方向上有誤差，身份定位上有落差，對群眾反映強烈的某些突出問題視而不見、漠不關心，該負責的不負責、應盡責的不盡責、要擔當的不擔當，致人民群眾不高興、不滿意，群眾對交警工作的支持和理解率不盡人意。
（三）工作任務繁重。依據職能職責，交警主要從事日常交通秩序管理、交通事故處理、車輛和駕駛人管理、交通安全宣傳等工作。而在實際工作中，除履行上述職責外，則要耗費相當精力應對大量交通安全警衛任務和大型活動安保工作。與此同時，還要完成各時期、各階段、各種類持續不斷的交通秩序整治專項行動，有時，多個層面的專項整治行動相互重疊交叉。比如今年以來開展的春運、涉牌涉證、超速行駛、酒后駕駛、客運交通安全集中整治、道路安全隱患排查、護衛天使、“三超一疲勞”等行動，一個接一個，加上穿插期間的“大走訪開門評警”、“爭先創優”等各種政治工作齊頭并進，使基層民警基本沒有喘息的機會。再加上為保障道路不失控，周末必須輪流加班上路巡邏，民警經常連續工作十多天甚至一個月都不能休息，就連國家規定的年休假也不能按規定執行。近年來，民警經體檢發現的身體異常人員逐年增多，住院人數逐年遞增。全大隊有2名民警常年重病纏身，無法正常上班。有近二分之一民警常年帶病堅持工作。繁重的工作任務和負荷致民警身體吃不消，生活無規律，工作激情下降，心理壓力增大。
（四）從優待警不力。主要表現為，一是職級待遇落實緩慢。目前，公安交管部門的民警隊伍管理與其他黨政機關部門公務員管理一樣對待，沒有體現出其特殊的職業特點，民警的行政職務晉升嚴重受限，上級公安部門有關傾斜基層民警的職級待遇政策難以落實到位。部分符合條件應高配正副科級民警因受職數限制長期得不到解決，與其對應的警銜等工資待遇無法上一個檔次。有的民警在一個崗位上一干幾十年都無法得到提拔，還有的民警直至退休都沒有解決職級和職務，從一定程度上挫傷了民警的工作積極性。二是經濟待遇同比較低。***提出的公安民警待遇“高于地方，略低于軍隊”的政策始終得不到落實，民警的付出與回報形成了巨大的反差，而且日趨呈現擴大化。三是津貼尚未落實。上級明確要求發放的交警補貼至今沒有得到落實。民警收入所得與自己付出的勞動不成正比，與當前日益菲漲的物價形成巨大反差。如此一來，民警的潛能被長期掩埋而使之漸漸失去了競爭意識和創新意識。
（五）執法環境欠佳。由于部分交通參與者交通意識、法律意識淡薄，致使交警在上路執勤、查處違法行為時，一些駕駛人總是想方設法逃避、抵制交警檢查，而執勤交警還不能駕車追趕。有的甚至暴力抗法，辱罵圍攻執勤民警。還有少數違法者時常惡人先告狀，惡意投訴民警。個別媒體也對涉及公安交警的題材進行大肆炒作，民警權益不能得到很好保障，致使民警承受著身體和精神的雙重壓力。加之極少數民警在執法過程中缺乏嚴謹的態度，不能嚴格履行執法程序，執法隨意性較大，重嚴厲處罰，輕教育警告，重法律效果，輕社會效果，致使違法者對執勤民警產生對立情緒，導致執法環境堪憂，嚴重影響交警部門的公眾形象。另外，經費保障不到位。至今尚未解決財政撥款，所有人頭經費、辦案經費、津貼補貼、公用經費和各類開支是靠罰沒返還來解決，民警為“找米下鍋”、完成任務而疲于奔命，經費保障不力使公安交警工作舉步維艱，也使民警難以理解，甚至在工作上產生逆反心理。
針對當前基層交警隊伍面臨的困境和不足，只有找準破解影響和制約公安交警隊伍建設問題的思路、對策、方法及切入點，才能“對癥下藥”予以逐步解決。加強基層交警隊伍建設，應在以下方面狠下功夫。
（一）拓寬渠道，注重在解決警力不足上下功夫。一是向爭取招聘要警力。要積極主動向上爭取政策，依據程序按年按需上報招錄計劃，保障所需基本警力逐年增加。招錄新民警時，要把目前急需的痕跡物證勘驗、計算機軟件工程、交通管理法制、交通工程規劃、信息調研宣傳等專業人才作為重點，嚴把人員素質關，以解決專業人才緊缺問題。同時，要結合當前隊伍日趨老齡化特點，積極爭取縣委縣政府重視支持，面向全縣公開招聘年輕協警，增加輔警力量，最大限度地改善警力結構不優不足現狀。二是向整合社會資源要警力。要堅持“警力有限、民力無窮”原則，進一步創新“黨委政府總攬，職能部門主管，單位各司其職，群眾廣泛參與，社會整體聯動”的交通管理社會化機制，強化縣、鄉、村三級責任，編織部門聯動網絡，構建道路安全隱患有部門治理，源頭管理責任有部門落實，宣傳教育有部門推動，嚴重違法有部門依法查處，發生事故有協作機構妥善快速處理的互動格局。讓廣大群眾和社會各界都積極參與交通管理，為緩解警力不足增添社會力量。三是向科技強警要警力。要以推進信息化建設為契機，大力實施“科技強警”戰略，加大經費和科技投入，通過建設視頻監控系統、移動警務終端、350兆通訊系統、紅綠燈系統、電子抓拍違法系統，添置執法記錄儀、酒精測試儀、流動測速儀等裝備，更新警務用車、電腦、錄音筆、攝像機、照相機等設備，運用警綜平臺、公安四級網、互聯網、辦案通等，全面提升交通管理科技含量，加大非現場執法力度，走科技強警之路，降低警務成本。四是向崗位練兵要警力。要按照貼近實戰、戰訓合一的原則，通過持續開展崗位練兵活動，力使民警成為一警多能、一專多能的行家里手，促使其政治上更加堅定，業務上更加精通，體魄上更加強健，努力實現綜合素質大提升。五是向強化管理要警力。在加強民警教育培訓、提升民警素質的基礎上，通過加強民警日常管理，積極推行目標責任考核，嚴格績效兌現獎懲，積極向內挖掘潛力，調動民警積極性，提高工作效率，彌補警力不足。同時，繼續推進派出所主管轄區鄉村路和農用車作法，實行警種聯動聯管，實現警力資源最大互補。
當前隱藏內容免費查看自覺做到辦事公道，熱情服務。要加強清正廉潔教育，努力提升民警反腐倡廉、拒腐防變能力，抵制拜金主義，勤政廉潔從警。要加強思想政治教育，幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，造就一支政治強、業務精、作風硬、有思想、有道德、有文化、有紀律的高素質的公安交警隊伍。二要狠抓業務強警，努力提升民警執法管理能力。要完善學習制度，使業務學習常規化。制定年度學習計劃，以應知應會的基本知識、常用法律法規為重點，采取集中輔導或自學苦練相結合方式，實行一學一考，把學習訓練制度化、經?；?、規范化，真正做到真學、勤學、苦學，不斷提升法律素質和辦案能力。要積極參加各級調訓，著力提高專業技能。積極選派民警參加省、市、縣各級舉辦的信息調研宣傳、交通事故調處、車駕管業務、執勤執法、警銜晉升等學習調訓，促使民警不斷增長新知識，掌握新技能。要建立學習考察機制，相互取長補短。采取“走出去、請進來”方式，通過有計劃地組織民警到外省市、兄弟單位等參觀取經，相互交流、相互學習、開拓視野、共同提高，努力以別人先進的管理經驗彌補自身存在的不足。要鼓勵繼續深造，造就高素質人才。引導年青民警積極參加法律專業自修自考，對自學通過司法考試的民警予以經濟重獎，努力營造勤于學習、積極向上風氣。三要狠抓文化育警，努力提高民警文化道德素質。要夯實基礎建設，打牢活動基礎。通過完善文化體育活動基礎設施，充分發揮圖書室、閱覽室、榮譽室、健身房功能，適時組織開展健康向上的文體競賽活動，使民警在豐富的文體活動中，增強體質，消除壓力，加強溝通，增加交流，培養民警的團隊意識，進一步增強隊伍的凝聚力和戰斗力。要加強文化宣傳，凝聚警心民心。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，鼓勵民警積極報道交警隊伍建設和交通管理工作中涌現出來的好人好事和英雄模范人物的先進事跡，為凝聚警心，樹立隊伍形象獻策獻力。
（三）創新機制，注重在激發民警活力上下功夫。一要建立優秀人才積極引進機制。長期以來，在抓隊伍建設時，把主要精力放在了民警的日常管理上，而忽視了人才引進工作。一個單位要實現可持續協調發展，工作要創新出特色，不是簡單地抓好民警管理，而是要看隊伍建設的整體水平有沒有提升。在引進人才時，要打破常規，積極推行“多渠道引進人才，面向社會招聘人才，內部廣泛培養人才，在本單位中發現人才，想方設法留住人才”等多種方式，突破“關系網”，嚴把進口關，堅持以能力、素質、潛力為前提，杜絕平庸之輩乘隙而入，努力為基層交警事業的發展建立良好的人才庫。二要建立公正合理的用人機制。要使真正能干事、想干事、會干事、干得成事的民警得到及時提撥重用，決不能讓那些投機鉆營、獻上欺下、平庸弱能之人有空可鉆。要堅持珍惜人才，人盡其才，才盡所用，用其所長，注重發揮各自潛能，最大限度營造“謀事、想事、干事”的風清氣正用人環境。要不定期對中隊及機關民警實行交流輪崗，避免在一個崗位待得時間太長而產生懈怠情緒不求上進，開展工作時無法沖破關系網絡，以充分調動民警精氣神，努力實現人力資源的最佳配置。在干部任用上，要堅持實行競爭上崗，定期交流，對一些政績平平、表率作用差的干部要堅決調整免職，以保證隊伍的良性循環。三要建立以人為本的激勵機制。實踐證明，激勵是調動全體民警積極性，激發民警創新熱情的最有效方式。對完成任務好，工作業績突出的民警，要重獎重用；對工作平庸、業績一般的民警，要注重教育引導；對素質低下、不愿干事、甚至違法違紀的民警，要重處重懲。在對民警進行表彰獎勵時，要避免吃“大鍋飯”、“平均飯”，要實行民主評選，避免“一言堂”，使受表彰民警真正具有代表性和感召說服力。對長期不思進取，教育不思悔過者，必要時暢通出口，決不能讓“干好干壞一個樣”現象有市場，以此激發民警活力，激勵民警全身心地做好本職工作。
（四）強化保障，注重在落實從優待警上下功夫。事實證明，從優待警既是公安交警隊伍建設的重要任務，也是提高隊伍向心力、凝聚力、戰斗力的有效舉措。新形勢下，如何在思想上深懷愛警之心、善謀愛警之策，在行動上多行愛警之舉，善解民警之難，是公安交警部門必須破解的現實課題。因此，要在堅持依法從嚴治警的同時，務必設法抓好從優待警。一要在解決政治待遇上多傾斜。要保障有所作為、扎實能干的民警適時得到提撥重用，把有發展前途的年輕干部及時推薦到其他警種或部門任職。要積極爭取優惠政策，力保符合條件的在職民警能夠按期晉升高配。二要在增加經濟待遇上多動腦。要想方設法增加民警收入，盡最大努力保證民警收入所得與勞動付出成正比。凡有政策明確規定的待遇，要不折不扣地兌現到位；對未按規定享受年休假的，在不能安排補休的情況下，對所缺天數要按政策落實未休假補貼，不能讓民警白白吃虧。要最大限度地解決民警相關福利待遇，力保民警不因縱橫相比收入差距過大而挫傷工作積極性。三要在關懷民警身心上多帖心。要多關注民警的家庭，充分了解民警的思想狀況、工作情況、家庭情況和家庭困難，并提供力所能及的幫助，用實際行動讓民警及其家屬感受到交警大家庭的溫暖。當民警在執法服務過程中表現突出時，要及時總結推廣，給予表彰獎勵。當民警在執法過程中被他人故意歪曲事實真相，進行誣告陷害時，要查明事實真相，伸張正義，給民警一個清白，還民警一個公道，使民警合法權益得到保障。當民警有思想問題時，大中隊領導要善于與民警交朋友，及時找民警談心，化解矛盾，解除其思想上的痛苦，消除其思想顧慮，促使其輕裝上陣，安心工作。四要在解決民警后顧之憂上多盡力。當民警及其家屬遇到特殊困難時，要組織民警主動伸出溫暖援助之手，幫助困難民警及其家屬度過難關，切實為民警排憂解難。當民警的家屬、子女在就業、入學、入園等方面遇到困難時，領導要多出面做工作，想方設法使問題得到妥善解決。五要在緩解民警壓力上多用心。針對基層民警壓力過大現狀，應有計劃地邀請有關專家給民警就心理健康問題進行授課，開展心理健康咨詢，及時疏導解決民警在工作中存在的心理問題，時刻保證民警心理健康穩定。同時，要主動加強與新聞媒體的聯系溝通，強化交警隊伍的正面宣傳，正確引導社會輿論，及時將隊伍中的先進典型人物、執法管理取得的突出成績、服務保障民生推出的新舉措在第一時間予以報道，牢牢掌握媒體話語主動權，全力營造和諧的社會輿論氛圍，促進基層交警隊伍健康可持續發展。
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隨著國家隊衛生工作的不斷加強和醫政工作的進一步深化，當前和今后一個時期，衛生工作面臨著轉型期。我們要落實好個性農村衛生政策，促進全縣衛生事業又好又快發展，加強全縣鄉鎮衛生院干部隊伍建設尤為必要，尤為重要。
（一）干部隊伍的現狀。全縣24個鄉鎮衛生院現有37名領導干部，大多數衛生院僅有1名領導干部，一些干部年齡偏大，干部隊伍整體素質不夠高。
1、學習意識不強。一些干部只滿足于現狀，對管理方面知識的學習不忠實，進取心不強。
2、管理能力欠缺。缺乏學習，造成認識上的差距，導致在管理上存在著一定的片面性，致使管理能力和水平不夠高。
3、后備干部比較缺乏。多年來，由于鄉鎮衛生人員外流、退休較多，而進入較少，致使后被干部出現短缺。
二、建議與對策。
1、嚴格選人標準。選拔領導干部，要按照德才兼備的原則，認真堅持“四看”標準，即看是否有實踐“三個代表”的自覺性，看是否有帶領干部職工的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領導崗位上。
2、改進用人方式。對新任領導干部實行試用期制，試用期為一年。試用期滿，經縣衛生局考察稱職的，予以正式任用；不稱職的，予以免職，建立干部能上能下的用人機制。
3、規范干部職數。中心鄉鎮衛生院領導班子由5人組成，設院長1人，支部書記1人，副院長3人，；鄉鎮衛生院由3人組成，設院長1人（兼支部書記），副院長2人，10人以下的鄉鎮衛生院設院長1人，副院長1人。
4、加強后備干部隊伍建設。重點抓好后備干部的“選、育、管、用”等環節，建立一支素質優良、結構合理的后備干部隊伍。對確定的后備干部，局黨委要建檔立卡，實行跟蹤培養、動態管理，擇優汰劣。對各方面表現優秀、條件具備的，及時充實進院領導班子。
（二）強化考核約束機制，嚴格干部隊伍管理。
1、實行量化管理?？h衛生局結合年度工作總體安排，對各項衛生工作進行細化、量化，分解到各單位。各單位要落實年度工作目標責任制，按照領導班子成員分工，將各項工作任務落實到人。在此基礎上，推行三項制度：（1）雙向公開承諾制度。年初，院長、支部書記要對確定的年度工作目標、任務和措施等向縣衛生局和全院職工作出公開承諾，其他班子成員要分別向本單位和全院職工作出公開承諾，并簽定公開承諾目標責任書。（2）定期考核制度，按照公開承諾目標責任制的要求，對領導班子成員工作目標完成情況每半年進行考核，考核結果與干部使用、工資待遇和評先樹優掛鉤，獎優罰劣。（3）末位淘汰制。對未完成承諾工作目標，或有重大工作失誤、過錯，且綜合考核排名較差的，縣衛生局對黨政主要領導實行末位淘汰，對其他班子成員視情況進行處理，打破領導職務能上不能下的常規，激活用人機制。
2、加強監督約束。重點落實“三項制度”。（1）“一公開一監督”制度。按照院務公開的要求，定期對財務、重大事項等進行公開，并加大全院干部職工民主監督力度。（2）民主評議院領導制度?？h衛生局每半年組織一次，先由院班子成員述職，然后由全院職工進行民主評議。（3）談話誡勉制度?？h衛生局領導至少每季度與各單位主要負責人進行一次談話，并對發現有問題的院領導班子成員要隨時進行談話，防患于未然，對需要誡勉的，按有關程序誡勉。
3、落實崗位待遇。逐步建立完善科學合理的鄉鎮衛生院領導干部工資體系，實行結構工資制，做到量化工作、量化待遇，績酬掛鉤。
4、加強學習培訓。定期舉辦培訓班，加強管理知識的學習和能力的培養，不斷提高干部的管理知識水平和能力。
（三）切實加強思想作風建設，提高領導班子整體素質。
1、加強理論學習，提高領導水平。加強領導班子建設，全面提升領導班子和領導干部的綜合素質，打牢理論基礎是關鍵。院領導理論學習，要做到有計劃、有安排、有內容、有體會、有記錄。努力把基層班子建設成為學習型、實干型、創新型的領導班子，全面提高領導班子和領導干部駕馭衛生工作的能力和水平。
2、堅持民主集中制，改進領導方式。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善民主決策機制，落實集體領導下的分工負責制，嚴格執行《議事規則》，根據工作需要，及時召開領導會，并定期召開支委會、專題民主生活會，要有規范的會議記錄；凡涉及人事變動、人才引進、基建工程項目、重要工作部署等重大事項，必須堅持集體研究，按照少數服從多數的原則，形成決議，不斷提升領導班子集體決策、科學決策、正確決策的能力；要充分發揚黨內民主，民主生活會每年不少于1次，并提前一周將會議的議程安排報局黨委。要通過談話、交心、民主評議、情況通報等措施，提高領導班子民主生活會的質量和效果。領導班子成員要帶頭講原則、講民主、講大局，明確責任，分工負責，形成合力。要進一步轉變領導方式，改進工作方法。
成員的積極性、主動性和創新性，牢固樹立群眾觀念，堅持實事求是的原則，求真務實，轉變工作作風，扎實推動各項工作的落實，充分發揮示范、指導、服務、監督和協調作用。
4、帶頭廉潔勤政，樹立良好形象。積極開展政務公開，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權力運行的透明度。領導班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，樹立良好的領導干部形象。進一步健全完善監督約束機制，全面落實教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗的體制和機制，確保領導班子成員正確行使權力。
（xx單位）工會調研組。
按照?。。。號?文件《關于開展影響職工隊伍穩定的主要問題及應對措施調研的通知》的要求。。。。公司（以下簡稱：。。。。）成立了調研組，制定了調研工作方案。2012年5月8日至6月10日，調研組通過黨委、紀委、工會、人力資源部等組織和部門對。。。及控股子公司?。。。?和?。。。。?進行了實地調研，查看了以前的相關記錄、總結，收集了大量的職工信息、統計數據等，并按文件要求抽取部分職工進行了問卷調查，認真按照通知要求開展調研工作。通過本次調研，我們真實地感受到，近幾年來。。職工隊伍比較穩定，職工的積極性和創造性得到了發揮，公司效益逐年遞增，連年完成。。。。下達的經營任務指標。調研告訴我們：職工隊伍穩定的基礎是?促進企業發展?，職工隊伍穩定的前提是堅持?以人為本?。二者相互作用，相輔相成。
現將本次調研工作情況報告如下：
一、概述。
營業務基本上全部集中于自有品牌。。的生產制造和銷售。但到2004年、2005年隨著。。。市場競爭加劇、國內手機產業宏觀市場環境的惡化，公司主營業務收入、經營活動現金流等關鍵指標全面走入低谷，出現了巨額虧損、甚至到了破產的邊緣。
自2006年起，公司按照。。的戰略指引進行產業結構的艱難調整，逐步放棄了。。制造的產業鏈運作，同時開始。。。。。。。業務的培育和發展。此后三年左右的時間，公司成功實現了產業結構調整與轉型，圍繞。。。建設和應用，初步形成了具備自有核心技術和知識產權的、以軟件開發為依托的數據軟件業務和增值服務業務。
近年來。。。經營業績穩步提升，職工隊伍穩定，積極性得到了大幅提升，連續六年圓滿完成。。。下達的各項主要經營目標。同時，公司核心競爭力不斷增強，核心產業發展成績顯著，先后承擔多項國家和省部級技術課題項目和重點建設項目，為國家通信信息化建設做出了貢獻。
二十一世紀的競爭是人才的競爭，公司作為高新技術企業，又身處it行業，如何保持職工隊伍的穩定、發揮職工的積極性和創造性，是公司高度重視并積極保障的重要工作。深信：公司發展與進步離不開人才的支撐，職工隊伍的穩定又為公司的長遠健康發展提供了保障。
表一：公司三年來職工人數變化情況。
***100500年初人數年末人數平均人數2009年2010年2011年。
二、公司近年來在職工收入分配、安全衛生、社會保障、員工關愛等方面的工作開展情況。
公司堅持?。。。?的管理理念，積極倡導?。。。?的企業文化；堅持?。。。?的興業精神，注重培養高素質人才隊伍，不斷促進企業兩個文明協調發展，積極履行社會責任。近年來，公司建立了較為完善的法人治理結構，內部控制體系和?三標?管理體系不斷健全，人才隊伍相對穩定并加強培養，管理基礎較為穩固，在近幾年的發展中也顯示了較強的風險控制能力。
1、建立健全人力資源管理、績效管理等制度，搞好職工收入分配。
公司人力資源管理科學規范，制度健全，確保了各項工作有章可循，順利開展。特別是在勞動合同管理、干部管理、績效管理方面，人力資源部力求工作做精做細，組織開展了很多工作，取得了良好的成績?？茖W嚴格的績效管理，使一批業務和管理中的骨干人員脫穎而出，陸續成長為部門領導，為公司的持續發展提供了后備力量。
如在績效管理方面，遵循《績效管理辦法》，由公司高。
層管理者負責設定企業戰略經營目標?？偛秘撠熍c各部門總經理或公司主管副總裁簽訂《績效協議》并實施考評。各部門總經理是本部門績效管理工作的總責任人，負責制定部門內部考核、激勵體系，完成部門內員工的績效目標設定、過程輔導、結果考核以及獎金發放。人力資源部負責公司績效協議簽訂及考評的組織協調工作，提供咨詢培訓，審核績效管理過程，確保公平、公正，并持續總結績效管理過程取得的經驗和發現的問題，改進和完善績效管理方案，根據崗位不同，考核周期分為季度考核及考核。
績效考評結果是員工薪酬、獎金分配、職位晉升和崗位調整的重要參考依據。公司獎金發放、薪資調整傾向于考評結果為優秀的員工。對于考評結果為不稱職的員工，部門會同人力資源部，與員工溝通，實行調崗調薪或安排脫崗培訓，并加強對該員工的考核、考察。經調崗或脫崗培訓后仍不能勝任工作的員工，公司與其解除勞動合同。
公司依法經營，勞動用工規范，按照《勞動法》、《勞動合同法》及相關的政策法律法規，職工依法享有各種社會保障的權力。公司本部自產業結構調整后，經歷了千余人的勞動合同變更，未發生一起勞動關系糾紛。
《勞動合同》。
公司在經營中嚴格樹立法律意識，自覺遵紀守法，建立《法律法規和其他要求控制程序》共143部，其中：環境41部、職業健康安全41部。公司堅持廠區環境的綠化，環保局定期監督記錄良好。在執行計劃生育、消防安全、交通安全、勞動合同等項法律法規中，沒有違規事項發生。
公司高度重視安全生產工作，2011年通過認真貫徹落實國資委、。。。有關安全生產的相關要求，通過積極開展各項安全檢查和防范整改措施的有效實施，確保了全年無安全生產責任事故發生。
此外，在勞動保護、休息休假、健康體檢等方面也為職工提供了多項保障措施。
4、員工關愛工作。
心系員工、熱情服務，深入開展送溫暖活動。在對困難員工進行生活補助、探望住院員工等活動的基礎上，2011年擴大送溫暖活動的影響力和感召力，增加了發放員工生日慰問金和生日祝?；顒?。工會組織員工們熱情、精心的為過生日的員工寫生日寄語，使過生日的員工充分感受到大家庭的溫暖。工會和公司人力資源部一起，定期組織、健康保健、急救知識講座，進一步提高員工健康保健、防災防病意識，珍惜生命，關愛自己，關愛他人。
此外，工會還購買了拉卡拉付款機，安裝在公司前臺，方便員工還款、繳納水電氣等費用。
5、倡導?溝通、執行、業績?的企業文化，培養優秀人才。
?。。。?的企業文化既凝聚了。。。的企業品牌，也塑造了企業形象。公司以高質量的通信服務保障圓滿完成奧運會、上海世博會、西安世界園藝博覽會和深圳大學生運動會及北京?兩會?所承擔的重大項目任務。
高素質的人才隊伍在崗位上成才，在培訓中獲益，在實踐中成長。公司先后獲得全國青年文明號、中央企業青年文明號、中央企業五四紅旗團委、五四紅旗團支部、中國郵電國防工會?工人先鋒號?、。。。先進基層黨組織等榮譽稱號。擁有中央企業杰出青年崗位能手、巾幗建功標兵、。。。優秀共產黨員、優秀黨務工作者、。。。勞動模范等多個先進集體與優秀個人。
三、公司在化解矛盾、協調勞動關系、維護職工隊伍穩定等方面的經驗體會。
公司強調?企業發展為目標，以人為本促穩定?的理念，在維護職工隊伍穩定、發揮職工生產經營積極性和創造性方面，有一些經驗體會。
調整，影響到員工。每到這個階段，經營班子與黨委班子始終堅持?以人為本?的思想和?企業發展?的目標，在做好職工隊伍穩定工作中各負其責，同心協力。思想是行動的先行官，沒有以人為本的思想，就不能真實體會人才的價值和作用，就無法做到重視人才、用好人才；而如果企業得不到穩健快速的發展，又沒有能力真正穩定職工隊伍，讓人才各盡所能，在企業健康成長。由于主導思想明確，各項工作就能夠較好到位。
如。。?？萍冀甑陌l展中，歷經事業部改革、股份制改制，由于注重將企業發展與員工價值實現很好統一，既做到了企業快速成長，又使公司職工隊伍在穩定中發展，涌現出一大批技術精、業務強的青年人才。短短幾年時間。。?？萍急銚碛邪l明專利3項，計算機軟件著作權27項，軟件產品24項，承擔國家級火炬計劃項目1項，國家重點新產品項目1項，北京市自主創新產品6項。。?？萍际潜本┦腥嗣裾?、科技部、中科院聯合授予的?中關村科技園區創新型試點企業?；也是?中關村‘瞪羚計劃’重點培育企業?；?國家火炬計劃重點高新技術企業?等。員工中2人獲政府特殊津貼，1人為省部級巾幗建功標兵，一批青年技術骨干成為企業科技創新的中堅力量。企業在員工的奮斗中不斷進步，員工在企業的實踐中崗位立功。
2、發揮工會組織的橋梁紐帶作用，發揮職工的積極性。
和創造性。
注重發揮工會組織在團結職工、維護穩定、促進和諧、推動發展方面的作用。支持工會開展勞動競賽和崗位練兵活動，動員職工為企業發展建功立業。工會自2008年開始組織以季度為考評周期的勞動競賽活動，適應了公司作為國家高新技術企業的特點，注重知識型、創新型員工勞動競賽組織；適應轉型企業的特點，周期短，形式靈活，注重保護和發揮員工的勞動創造積極性。截至2011年底，勞動競賽涌現出大批優秀員工和先進集體，其中：個人季度標兵：176人次、標兵：42人次；集體季度（半年）標兵23個次、標兵17個次。工會自2011年勞動競賽共評出季度個人標兵63人，個人標兵16人，勞動競賽集體8個。支持工會開展多種形式的文體活動，促進了企業和諧發展。
積極組織、廣泛開展?送溫暖?活動，在職工困難、崗位救助等方面積極探索幫扶救助方式，努力構建工會維權新平臺。幫扶經費全部來源于工會經費，充分體現了工會是溫暖的?職工之家?。幫扶困難職工占困難職工總數的100%，力求?送溫暖?活動送到需要的每個職工。困難職工全部得到了關愛。除每年定期或不定期對困難職工實施困難補助外，還在工作崗位安排、生活慰問、患病看望等方面做好積極主動的工作，使困難員工感受到企業和工會組織的關愛。未產生職工信訪等法律糾紛。
3、發揮團委組織作用，搞好青年職工隊伍建設公司黨委、管理層、工會鼓勵支持團委開展?推優?和爭創?青年文明號?、爭當?青年崗位能手?活動，鼓勵青年崗位成才、崗位建功。2008年，公司團委在黨委的支撐幫助下開展了?青年突擊隊?活動，四年來，?青年突擊隊?發揮在緊急、困難、繁重和創新工作中的作用，鼓勵和調動青年為企業發展做出積極的貢獻。每年團委將對?青年突擊隊?標兵進行表彰。
四、問題與建議。
1、職工渴望提高自身素質和修養。
本次調查尤其是問卷調查中，發現大部分職工渴望提高?文化水平；技術技能；學習能力和創新能力?。
本次問卷調查。
2、職工希望提高收入水平。
本次問卷調查足?，占問卷調查職工總人數86人的45%；而在調查問卷回答?您對工會組織最大的希望是什么？您認為工會應從哪些方面改進工作？?問題時，調查問卷中共有34位職工提出了文字建議，其中有28位職工希望?多組織活動?，占建議總數的82%。以上兩項充分說明，緊張工作之余的文體活動在廣大職工隊伍心中的重要地位和意義。
組織職工參加形式多樣、身心健康的文體活動，一直是公司工會工作的重要組成部分，也一直得到公司管理層的支持。調研組通過對2010年至2012年工會經費使用情況的統計，了解到公司近三年各文體活動經費占比如下：68%/2010；43.6%/2011；38%/2012年1-6月。其中，2010年底，工會委員會對經費使用情況進行了分析，認為文體活動經費比例過大，因此對經費使用比例做了調整，加大了勞動競賽活動的經費支持。由于經費預算安排、時間安排、職工崗位分散（近三分之一員工在外地不同省份）等方面的原因，職工廣泛參與的文體活動還是受到了一些限制，這與調查中職工的反映相吻合。
建議工會組織引起重視，在不影響公司生產經營的前提下，適當增加經費預算比例、更多安排職工開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動。同時建議。。。直屬工會多發起各單位參加的文體活動，增加企業間溝通交流的機會，并對直屬單位的工會活動給予更多指導。
4、生活安定舒適、擁有幸福家庭仍是職工人生的最大理想。
本次問卷調查。
隨著經濟社會的不斷發展和財政改革的深入推進,鄉鎮財政工作職能發生了很大變化。事業成敗，關鍵在人，建設一支高素質、守紀律、會理財的鄉鎮財政干部隊伍作為新時期推進財政事業發展的必然舉措顯得尤為重要。
(一)改革創新觀念不強。少數干部思想陳舊，缺乏創新意識，工作循規蹈矩，習慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對新的財稅征管模式、征管手段缺乏相應的認識，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。
業務崗位，在崗的年輕干部還有相當一部分沒有接受正規的財務及相關的法律、法規知識教育培訓，一定程度出現了業務斷層的現象。三是干部隊伍的銳氣不足。由于職業上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。
(三)管理服務水平不優。有些干部在日常工作中，缺乏服務意識，自我要求不嚴，敬業精神不強，主動服務的理念沒有樹牢，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現象。
二、產生問題的原因分析。
(一)思想觀念陳舊，科學管理意識不強。一些同志思想凝固，觀念落后，缺乏創新。頭腦里“官本位”思想嚴重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部進取心不強，創新力不足，不求有功，但求無過思想嚴重。在管理上圍繞老套套，循規蹈矩，缺乏創新。
練和培養，往往是學歷與能力很難劃上等號，教育培訓的效果不理想。干部綜合素質沒有明顯提高，符合新形勢要求的講政治、懂經濟、會查賬、熟練掌握計算機的復合型人才比較缺乏。
(三)財稅管理剛性不強，依法理財矛盾突出。一是鄉鎮財務管理風險大。鄉鎮機關和直屬站所對依法理財的認識不足，在收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規范性相當突出。二是部門財務管理不完善。一方面鄉鎮直屬部門會計、主管領導理財水平不高，重創收、輕管理，重借貸、輕還債。另一方面，受部門利益的驅動，部分專項資金的劃拔和使用游離于鄉鎮財政之外，資金沒有歸口管理，鄉鎮財政無法把關。三是村級財務監管不到位。財務制度不健全，沒有嚴格執行現行的財務規章制度。財務管理缺乏強有力的監督約束機制，沒有真正做到以票管收。有的村民主理財小組只注重事后管理，對村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監督手段。
1、建立科學嚴密的教育機制。一要因人而宜，制定。
多層次的培訓規劃。針對干部素質“兩極分化”的現狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓規劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質低的基礎培訓和素質強的能手培訓，從根本上解決干部業務參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設施，聘請理論知識豐富、實踐經驗強的退養干部作為師資力量，從事年輕干部的財務知識和專業知識培訓，逐步改變業務斷層問題。三要因材施教，培養復合型人才。鼓勵業務精通、知識全面的干部，報考會計師、注冊會計師等專業職稱，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養前途的干部到高校進修深造，努力培養一支復合型的鄉鎮財稅人才。
高鄉鎮財政干部應用科學理論指導和解決實際問題的能力。三是切實轉變工作作風，推行工作項目落實責任制，創新舉措，狠抓落實，通過創精品來抓落實、謀發展、增亮點、求突破。四是轉變領導作風。一方面以身示范，在創新上做表率，勇于創新、善于創新，形成鼓勵創新、支持創新的工作環境；另一方面堅決反對官僚主義、形式主義，大興求真務實之風，樹立實干精神，鼓勵干部說實話、辦實事、求實效。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調查研究，力爭在一線中創造經驗和成果，在一線中解決問題和困難。
3、加強鄉鎮財政資金監管。一是加強鄉鎮財政資金監管范圍。將所有財政資金納入監管范圍，提高財政資金使用績效。二是加強補助性資金的監管力度。明確補助性資金監管工作重點，對各項惠農資金要做到及時公開、公示補助政策和補助對象，切實將補助資金落實到戶，同時扎實做好補助信息的基礎管理工作，并協調做好上級安排補助性資金的監管。三是加強項目資金監管。把握項目資金監管的關鍵環節，做好項目公示，對工程項目做到及時驗收決算。加大對納入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管力度，了解下達到本鄉鎮范圍內的項目資金，及時監管，并就項目運行效果向上級部門報告。同時做好夯實項目建設資金的基礎管理工作。四是加強鄉村財務管理。要逐步建立鄉村債務動態監控制度，及時、全面地掌握鄉村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規章制度。堅決制止發生新的鄉村債務，堅決禁止將利息轉入本金，并做好降息掛賬工作。
4、不斷提高財政干部待遇。為調動基層財政干部的工作積極性，建議切實提高財政干部待遇。要堅持正確的用人導向，不讓扎根基層的財政干部吃虧，讓鄉鎮財政干部感到在經濟上有想頭，政治上有前途。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，我縣根據中央、省委、市委關于新形勢下加強政法隊伍建設的文件精神，牢牢把握政法隊伍建設的總要求，建設了一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代政法隊伍，有力維護了社會公平正義，為全縣經濟的持續快速發展創造了良好的社會環境和法治環境。
一、聚焦“隊伍建設”，提升政法隊伍整體水平。
（一）抓教培，促能力提升。一方面始終將思想政治教育放在政法隊伍建設第一位，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”，教育引導政法干警進一步堅定理想信念、牢記為民宗旨始終保持了政法隊伍正確的政治方向。另一方面堅持把干警能力培訓作為加強政法隊伍建設的關鍵措施，健全完善了以崗位培訓、職業技能培訓、廉政教育、在職教育為重點的政法干警學習培訓長效管理機制，政法干警業務水平和綜合素質不斷提高。
對重點執法崗位和關鍵執法環節，強化監管，認真開展政法專項巡查，查擺、整改問題，有效促進了政法部門嚴格執法、公正執法、依法履行職責。
（三）抓管理，促形象提升。從加強日常管理入手，完善各項具有可操作性、實用性、針對性強的規章制度，做到“按制度辦事、以制度規范、用制度制約、依制度管理”，有力地促進了政法隊伍的規范化建設。在全縣行風政風民主評議中，我縣政法部門社會滿意度一直位居前列。
一是警力和隊伍建設還需進一步加強。政法專項編制短缺是影響工作最為突出的問題。人員少，工作任務繁重，經常加班加點，干警長期超負荷工作。當前，還存在進人難、留住人才也難的問題。特別是受地域、待遇、工作條件等因素的影響，年輕干警考出、調出等現象越來越多。同時部門橫向交流和流動機制不健全，影響了干警的工作積極性和主動性，難以激發隊伍的活力。
二是專業技術型、復合型等人才還需要進一步補充。隨著大批高學歷高素質的年輕干警考錄進政法隊伍，人才學歷結構和業務能力都得到極大的改善，但是專業技術型、復合型等人才仍然嚴重缺乏。政法機關的工作關系著群眾切身利益，辦案中不僅要依法執法司法，還要釋理說法，準確把握群眾心理關切，及時處理當事人過激情緒。隨著經濟和信息技術等的發展，既精通法律，又熟悉金融證券、財稅商務、建筑房產、電子信息、涉外貿易等經濟科技知識的復合型人才短缺顯著。
三、聚焦“法治建設”，確保政法隊伍忠誠可靠的政治本色。
政法工作是法治中國建設的重要組成部分，做好政法工作離不開過硬的政法隊伍。社會形勢的發展，對政法工作提出了新任務、新使命，對政法隊伍建設提出了新要求、新期待。按照中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》要求，政法隊伍必須從嚴而治，進一步適應新形勢新任務的需要。
（一）強化四個建設，不斷提高政法隊伍的整體素質。一是強化政治建設。始終堅持思想政治教育，確保政法隊伍具備較高的思想政治素質，充分展示政法隊伍忠誠擔當、為民務實、公正執法、拒腐防變的堅定決心和不忘初心、牢記使命、昂揚向上、創新實干的精神風貌，增強政治敏銳性和政治鑒別力。二是加強組織建設。把領導班子建設作為組織建設的重點，以忠誠可靠、執法懂法作為必備條件，選好配強領導班子。實施人才強警戰略，堅持凡進必考的原則，完善人才選拔機制，注重年輕干警的培養，優化人才管理體制，推動政法隊伍職業化和專業化，激發政法干部隊伍的活力。三是強化業務能力建設。扎實開展好各種業務教育培訓，提高政法領導干部和政法干警的履職能力。建立長期教育計劃，鼓勵在職學習，不斷提高政法干警自身素質、文化程度和業務水平，促進政法隊伍人才結構和知識的更新，使政法隊伍適應新形式下政法工作的需要。四是加強紀律作風建設。把紀律作風整頓作為一項制度，持之以恒，常抓不懈。加大對容易出現問題的重要崗位和關鍵環節的監督力度，進一步樹立政法干警公正、文明、廉潔、高效的良好形象，提高政法機關公信力。
（二）注重建管并重，積極探索隊伍管理的長效機制。一是完善各項制度。結合干警隊伍的實際情況，把監督制約作為制度建設的核心內容，形成不愿為、不敢為、不能為，自律與他律、激勵與約束有機結合的長效機制。二是充分發揮政法委執法監督職能作用。進一步建立健全黨委政法委執法監督工作機制，注重同人大、政協、紀委、宣傳輿論等部門的聯系溝通，探索形成上下配合，左右聯動的監督機制。三是落實從優待警措施。注重為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
（三）著力解決突出問題，壯大政法隊伍。圍繞解決警力不足、人才短缺等問題，在充分用足用好現有編制的基礎上，完善吸引優秀人才和留住人才機制，鼓勵優秀人才走向基層、扎根基層、服務基層，補齊編制空缺。同時，積極建議上級有關部門考慮基層實際，協調幫助增加政法干警編制，及時將優秀人才補充到政法隊伍中來，盡最大努力，緩解我縣警力不足、基層基礎薄弱的突出問題，逐步改善基層政法干警超負荷工作的狀況。
。
一、領導班子和干部隊伍的基本情況。
工作生活情況。
1、辦公條件。
辦公設施及辦公用房基本能滿足需要，個別辦公室缺少電腦、打印機等辦公設備。
2、吃、住、行情況。
鄉食堂每餐能保持3至4個菜，伙食較好；鄉干部的住宿條件有了明顯改善，但還是有些干部住的地方沒有獨立衛生間，住宿條件還有待改進；交通不便，每天僅有一至兩班至清流的班車且不定時，干部回家及到縣里各部門辦事非常不便。
干部培養管理意見建議。
1、建立學習培訓機制，強化干部綜合素質。在加強內部學習的基礎上，不斷完善學習培訓再教育機制，定期組織干部赴外學習或調研。
2.建立鍛煉使用機制，搭建干部實踐平臺。利用到縣級部門跟班學習、干部交流輪崗和外出掛職鍛煉等，有針對性地把干部安排到多個崗位，接受實地鍛煉，在多種環境中歷練提高。
3.建立結對幫帶機制，營造干部成長環境。堅持采取人性化方式，從細節著手，關愛干部，努力營造良好的成長環境。一是實行領導幫帶。做到“三定”：定人，主要領導作為培養人與干部結成對子；定時，幫帶時間可定一年或二年；定內容，針對干部思想、工作崗位、工作情況及發展方向確定幫帶內容。二是搭建互動平臺。每年定期組織縣領導或鄉班子成員與干部談話談心，干部匯報一年來的思想工作情況與收獲，座談交流有利于及時掌握干部的思想動態，有利于干部。
總結。
教訓、吸取經驗，提高對自己的整體認識水平，促進自身快速健康發展。
四、穩定干部隊伍、調動鄉鎮干部隊伍積極性的措施。
(一)強化政策激勵。
干部身心在繁忙的工作之余得到休整。二是讓工作環境更優越一點。加大對鄉鎮基礎建設的投入力度，建立健全鄉鎮文娛活動設施，營造鄉鎮拴心留人的良好環境。三是讓政治待遇再傾斜一點。在干部選拔任用工作中更加注重基層一線，要求新提拔領導干部必須要有一定年限的鄉鎮工作經歷；搭建事業干部成長平臺，面向事業干部公選科級領導干部的比例應逐年提高。四是讓工作壓力再減輕一點。合理下達各項目標考核任務，盡量減少“一票否決”事項，切實減輕鄉鎮干部工作壓力；改“人治”為“法治”，使信訪維穩工作法制化、制度化、規范化，堅決打擊違法信訪行為。
(二)科學管理考核。
進一步健全完善管理和考核干部的評估體系，讓管理考核真正成為引領鄉鎮干部工作的“指揮棒”。一是嚴格干部崗位管理。制定科學合理的目標管理辦法，嚴格管理，切實做到激勵先進，獎勤罰懶。二是嚴格干部考核。嚴把干部考核任用關，注重干部德、能、勤、績、廉等綜合素質的考核，注重發揚民主。三是嚴格考核兌現。兌現考核獎懲，對凡在考核中實績較差、排名置后的干部要堅決予以誡勉、調整，做到能者上、平者讓、庸者下。
建立良好的職業道德體系。干部的個人修養是干部職業道德的靈魂。以道德體系為支撐的干部個體道德精神的逐步凝煉形成，就會為干部隊伍建設長足發展提供不竭的動力源泉。
一是凝聚團隊意識?！爸埂笔侨松鷼v程最重要的開端。對于干部而言，就是要找準自己的位置，盡自己的職責與本分。一個有凝聚力的團隊，領導注重情感管理，理解群眾的困難與愿望。群眾理解領導的責任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責。上下級之間相互支持，通力協作。各部門之間的協調配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協調，心往一處想，勁往一處使，就會形成較強的工作合力。要堅持把個人工作同群體行為和目標聯系起來,相互尊重,分工協作,誠實守信,不斷超越個人極限,充分發揮集體的協同作用,積極營造心齊風正、干事創業、拴心留人的良好氛圍。
動干部隊伍有一個奮發有為、昂揚向上的精神狀態。
三是培養創新意識。干部要始終保持與時俱進的精神狀態，結合工作實際，努力學習最新的科技創新、管理創新和服務創新理念，掌握新本領，摸索新方法。堅持從攻克難題及實際需要出發，力求在行政管理、素質建設、民生服務等方面全方位多角度創新模式，改革辦法，使構想更加新穎，內容更加充實，操作更加便捷，效率更加突出，為推動××的發展和進步注入強勁的動力。
建立健全管理制度。積極探索建立健全有效的干部管理機制，大力營造積極進取、奮發向上的氛圍。一是明確干部隊伍建設的層次性。有意識地培養后備干部，完善干部選拔使用機制。二是完善選拔使用機制。要完善干部競爭機制，促進人才脫穎而出。要改進干部考察工作，提高識人用人水平。三是要健全干部考評體系。激勵干部自我奉獻，建立干部能力評價體系，把日常工作作為評價干部最基本的標尺。
建立能力提升機制。提高機關干部能力主要可從三方面入手：一是建立干部培訓機制。能力于素質，素質于知識，知識于學習。首先，培養干部牢固樹立終身學習的意識，以謙遜的態度、頑強的毅力抓好學習、養成習慣。其次，進一步完善干部培訓計劃，建立干部培訓檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業培訓、技能培訓和課題培訓；展，統籌兼顧，在發展中成就干部，在干部成長中成就事業，實現干部與事業的和諧發展。三是加強人文素養的教育。工作做不好，從根本上說，多數情況下不是能力的問題，而是態度問題。通過人文素質教育力爭提高干部的基本素質，包括道德修養、政治修養、人生態度、理想信念、核心價值觀等，解決責任意識與敬業、樂業的問題。在干部中形成求真務實、埋頭苦干、吃苦在前、享受在后的價值追求和敢想敢干、勇于創新、銳意進取的精神氛圍。
1、干部思想情緒波動大。一是思遷情緒。有的鄉鎮干部因在鄉鎮工作時間長，或年紀比較大，或工作任務重、壓力大或家庭負擔重等原因，工作不安心，思想不穩定，要求變換工作環境，調整工作單位。調查發現，有一半以上的干部急于改變自己的現狀，要求調動工作。二是埋怨情緒。鄉鎮干部常年跟群眾打交道，群眾素質普遍不高，要完成上級部署的各項任務，根本無法避免發生沖突，而鄉鎮干部沒有一項執法權，出了問題是鄉鎮干部的責任，一旦發生沖突，倒霉的是干部，有理無理首先處分鄉鎮干部。三是工作難度增大。取消農業稅后，鄉鎮工作重點轉到了農業結構調整、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產以及各項惠民政策的落實等方面，在依法行政的大環境下，鄉鎮工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態。
2、鄉鎮工作面臨困難多。一是權力日益削弱。鄉鎮工作繁雜、責任重大，而權力卻呈現逐漸萎縮和弱化的趨勢。鄉鎮干部反映，依法行政當然好，但過分提高了群眾的權益，法只約束了干部，對群眾無可奈何。如在新型農村合作醫療參合金的收繳過程中，鄉鎮干部只是負責收繳參合金，而在關鍵的監管環節卻沒有任何權力去監督，群眾即使不參加合作醫療，但真正住院治療時，也可通過冒名頂替等一些非正常手段達到享受合作醫療的好處。鄉鎮派出所、稅務所、國土站、農技站、衛生院等站所，人力、財力、物力都由縣級職能部門管理，鄉鎮已很難對這些站所進行領導、管理，可是這些單位的工作需要鄉鎮支持，一旦出了問題還要鄉鎮負責。二是債務負擔沉重。全縣15個鄉鎮中除極少數鄉鎮外，其余絕大部分鄉鎮都負有債務。由于給鄉鎮的辦公經費有限，而鄉鎮運轉費用一直以來居高不下，只能維持基本的運轉，沒有給干部職工安排福利待遇。三是村級組織薄弱。首先，村級班子后繼乏人。一大批有文化、有技術、有本事、有威望的人外出務工經商造成新黨員難發展，村干部難選拔，干部變換頻繁。其次，農村黨員作用有限。老黨員因年齡文化的制約，雖說觀念強，但發揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由于入黨時間短，對黨的認識不深刻，黨性觀念不如老黨員強，先鋒模范作用難發揮。四是農民綜合素質不高。近年來，農民的權力意識、民主意識、競爭意識和效益意識明顯增強，而義務意識、法制意識、集體意識和奉獻意識相對淡薄。致使在開展一些公益項目的建設中，人員組織難度大。五是村級經濟發展滯后。村級集體經濟非常薄弱，集體經濟“空殼村”占有較大比例，致使基礎設施投入杯水車薪，公益事業難以開展。六是上訪頻率居高不下。越級上訪、集體上訪、重復上訪使鄉鎮干部一年到頭奔波勞碌、神經緊張。
3、權責失衡加劇。一是對鄉鎮“一票否決”項目太多太爛，責任追究太多。據統計，目前對鄉鎮實行一票否決的達十多項之多，導致縣直部門權力膨脹，形成鄉鎮對部門負責的不正?，F象，也就造成了縣里領導部門、部門領導鄉鎮。干部反映，縣部門將所有的責任都推到鄉鎮，而上面給的政策又虛弱無力，鄉鎮干部要做許多本不屬于自己工作范圍的事，手中又沒有相應的權力，但工作要做好，問題不能出，成果要有亮點。工作出了問題只處理鄉鎮干部不追究縣直單位責任。二是部門利益化越來越嚴重?？h直各部門都通過縣委縣政府發文落實任務和責任，縣委縣政府也把各項工作考評交由部門考評，導致權力部門化，部門利益化。
4、隊伍整體結構欠合理。主要表現在以下幾個方面：一是一般職工多，行政干部少。調查發現，有部分鄉鎮本地干部較多，血緣關系、親緣關系、地緣關系錯綜復雜，在一定程度上影響了工作的開展。三是年齡偏大的多，年輕的少。大專及大專以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通過黨校學歷教育拿到的文憑。五是傳統型的干部多，開拓型的干部少。不少干部還是習慣于按經驗辦事。干部中大多數是事務型、平穩型的，真正懂經營、會管理、熟悉法律知識，善于駕馭市場經濟的不多。部分干部滿足于不出亂子、不捅漏子的工作標準，真正能夠腳踏實地，提供服務，開拓創新，爭創一流的干部不多。
1、鄉鎮干部隊伍活力不夠。一是來源不足。由于鄉鎮工作艱苦，大多承擔“急、難、險、重”的工作任務，待遇與縣直機關一樣，生活、交通不便，致使大部分鄉鎮干部都想方設法往縣直機關調動，造成鄉鎮干部流失嚴重?？h直機關干部沒有強制到鄉鎮工作的政策，除了提拔，沒人愿意到鄉鎮工作。但近年來，我縣對新錄用的大中專畢業生采取全部下基層的辦法，在一定程度上解決了鄉鎮干部來源不足的問題，但由于近年來分配的大中專畢業生很有限，不能滿足鄉鎮工作的的實際需要。二是流動不快。由于地理條件、經濟狀況不平衡等各種原因的制約，一般干部交流困難，特別是年齡在35歲以上的交流更加困難。三是出口不暢。鄉鎮干部中除了黨委書記、鄉鎮長、會計、秘書等調動進城的比較多外，絕大多數鄉鎮干部進城機會少，由于職數限制提拔也越來越困難。
2、政策與實際有較大距離。如計劃生育社會撫養費的征收上面強調要依法行政，但每一例超生對象的社會撫養都要通過法律程序起訴，再由法院去執行，顯然是不現實的。資金總額雖說較大，但到千家萬戶，就顯得太少了，群眾對黨和政府的關懷也不太領情。一些遵紀守法，國家集體觀念強，從前將稅費交清了的農民認為自己吃了虧。一些鄉鎮干部在完成鄉黨委、政府的各項指標，千方百計借錢墊付，現在群眾的欠款收不到，三角債務無法化解。有些被調查者認為困擾鄉鎮干部開展工作最突出的問題是有些政策措施不太適應農村實際，不利于工作開展。
1、要努力改善鄉鎮干部隊伍結構。一是要把住入口。從縣直部門有計劃分層次地下派干部到鄉鎮，改善鄉鎮干部的結構。要出臺政策，規定今后凡提拔為副科級實職的干部必須有3年以上鄉鎮工作經歷；凡新錄公務員必須到鄉鎮鍛練3至5年方可進城；凡表現優秀的鄉鎮干部在同等條件下優先提拔重用。二是要疏通出口。制定出臺一些優惠政策，對一些年齡大，在鄉鎮時間長，的確有困難，不易繼續在鄉鎮工作的干部要調整崗位或回調到縣直機關單位，提高他們的工作積極性。三是促進流通。出臺政策規定鄉鎮干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進行交流。
2、要認真抓好鄉鎮干部教育培訓。在教育培訓的內容上要具有針對性。要適應新形式的要求，突出轉變鄉鎮干部的思想觀念，工作作風及方法，著重加強黨的先進理論知識、現代農村管理知識、農村實用技能知識、市場經濟知識的教育培訓。在教育培訓的方法上要講求實效性。對鄉鎮干部的要因地制宜，廣開學路，通過舉辦報告會、專題輔導理論研討、跟班學習、掛職鍛煉等辦法深化干部教育培訓，提高教育培訓效果。在教育培訓考核上要注重嚴肅性。要建立和健全鄉鎮干部考學制度，對鄉鎮干部教育培訓進行嚴格考核，將考核情況進入個人檔案，作為提拔任用的一項重要依據，要把干部參訓情況作為硬性指標納入黨委責任人任期目標責任和考核黨委政績的內容，對未經培訓的新錄用公務員不準上崗，未經培訓的負責干部不準上任?？紝W不合格的要限期改正。
3、要科學界定鄉鎮工作職能。調查發現，鄉鎮范圍內的事不分大小多數都由鄉鎮黨委政府負責。于是造成鄉鎮機構龐雜，管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結果費力不討好。因此，必須科學界定鄉鎮職能。鄉鎮不要直接參與各項經濟指標的完成，鄉鎮主要應承擔社會管理和公共服務職能。要大力培養和發展社會中介組織，讓其履行市場化服務的職能。要將一些本應由縣直職能部門完成的工作任務從鄉鎮干部的職責范圍內剔除出來，讓鄉鎮干部能輕裝上陣，集中精力為群眾辦大事、解難事，真正做到執政為民。
4、要大力優化鄉鎮工作環境。一是要盡快解決鄉鎮權責不匹配，權力有限，責任無限的問題。二是要盡快完善一些政策、規定使之更加配套。三是要大力精減上級單位的指令性任務和各類文件、會議。四是要設法減輕鄉鎮債務，防止新增債務的形成。五是要大力加強村一級基層組織建設，著重抓好班子建設和黨員隊伍建設，加快村級集體經濟發展步伐。六是要加強農民教育，提高農民綜合素質。
5、要真正關心鄉鎮干部。一是思想上要重視。要經常深入基層，調查研究，體察民情，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，使他們感到自己的工作得到上級的理解和支持，增強成就感和責任感。要幫助鄉鎮干部正確認識對待當前的困難，增強干好工作的信心。二是政治上要關心。建議在鄉鎮換屆中，主要從鄉鎮干部中考慮提拔，對多年不能提拔又無法交流到縣城的副職干部或多年在鄉鎮工作特別優秀但過了提拔年限的一般干部在非領導職位方面給予傾斜，解決政治待遇問題，享受主任科員或副主任科員待遇。三是工作上要支持。在工作上要經常出點子、找路子，使上級組織成為鄉鎮干部信賴的參謀部和咨詢站，主動在工作上為鄉鎮排憂解難，要敢于為鄉鎮分擔擔子，理直氣壯地當好鄉鎮的堅強后盾。四是生活上要關懷。建議采取以縣統一發放工資的辦法徹底解決鄉鎮干部工資不能按時發放的問題。對獎金、福利等也應出臺相應的政策，盡量縮小鄉鎮與縣直單位，偏遠鄉鎮與城郊鄉鎮，貧困鄉鎮與富裕鄉鎮之間的福利待遇懸殊。對鄉鎮干部子女就業盡量在同等條件下給予優惠。
堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，在新的歷史起點上，加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設步伐，對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高干部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支高素質的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。
一是干部隊伍的思想政治素質明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結干事、黨內兩個《條例》、兩個“務必”、保持共產黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，使“為公理財、為民服務”的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦，廣大財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政干部為社會各界提供了優良的服務，使財政干部為促進地方經濟社會發展的責任感更加強烈。
二是干部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統重點組織開展了“爭先創優”、“五講五個一”和“五型機關”創建等各項活動，有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質，推動了學習型財政機關建設，為我們應對各種新情況、新問題的挑戰打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉鎮財政所，高度重視財政干部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政干部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統大專以上學歷的干部占干部總數76％，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現在財政干部的依法理財水平更高，執行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。
三是干部人事制度改革明顯推進。從xx年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了財政干部職工的危機感、責任感和緊迫感。
二、存在的主要問題和原因分析。
雖然我縣財政系統干部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在（一）財政干部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由于財政部門注重業務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時，很少考慮財政干部，加之財政系統領導職數有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據統計，當前財政系統股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經濟、善管理、有經驗的優秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的干部由于職數限制職務得不到晉升。財政內部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象；部分財政干部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現象仍然存在。主要原因是受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業單位的想法；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
（二）高素質人才總量不足，復合型人才緊缺。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入，財政信息化進程的加快推進，對財政干部的業務水平和計算機技能要求越來越高，盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。從全系統看，具有研究生學歷的干部僅有1人，占干部總數的0.08％，還沒有一個博士生；僅有助理會計師或同等職稱36人，占干部總數的25.7％；僅有會計師3人，占干部總數的2.1％；高級專業技術人員和高學歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業務知識，又具備宏觀經濟研究能力的創新型、復合型的高素質人才；缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業化、復合型人才需要加快培養。
（三）財政隊伍新生力量較為缺乏。機構改革以來，雖然財政系統對財經、計算機等各類人才的需求量較大，但由于編制和經費等問題，每年從應屆大學畢業生或社會上錄用的專業人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統公務員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時采取有效措施，財政系統將面臨公務員隊伍老化、產生斷層的問題。主要原因是２０００年機構改革以來，省、地、縣、鄉四級財政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財政部門由于供養人員多，為減輕財政負擔，很多行政事業單位在編人員實行“零增長”。（四）少數財政干部的創新意識不強，工作缺乏主動性。無論從形勢發展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從踐行科學發展觀的要求看，財政系統作風建設仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領導、為部門、為基層、為群眾服務的意識還不夠強，水平還不夠高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題還沒有完全解決；有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據市場經濟要求和財政職能轉變的需要及時調整工作方式和方法，還習慣于分資金、管項目、搞審批，忙于應付；有的安于現狀，不思進取，缺乏開拓創新精神和敢闖敢試意識；有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮，忙于應酬多，深入實際調查研究、解決實際問題少；有的學習新知識、新技能的能動性不夠，對業務缺乏鉆勁，對宏觀經濟和社會情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發揮。主要原因是執行制度時緊時松，教育管理嚴寬失當。在干部隊伍的管理教育上，我們缺的不是制度，而是缺乏執行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現象普遍存在，往往是上級強調了就站出來說一說、管一管，風平浪靜的時候就放松了要求。部門領導在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執行條例、規章制度不嚴格，雷聲大雨點小，說到做不到，喜歡搞“下不為例”，不敢搞“以此為例”。
（五）財政干部壓力過大，培養機制有待更新和完善。最近，我們對部分財政干部的學習、工作情況進行了一次專題調查，從中發現大多數干部自主支配的時間少，工作任務重、節奏快、負荷滿，導致干部工作壓力和心理壓力較大，加之責任上的壓力、職業上的敏感，使許多干部長期處于緊張、快干、戒備的工作態勢之下。而我們的干部又缺乏自主調控適應能力，在心理疏導教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的更好更有效的辦法，往往以“堵”代“疏”，習慣于通過定規章、定制度、定規范、定獎懲來約束干部的言行，領導者與被領導者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細心的疏導和無微不至的關懷，以“高壓”促“穩定”產生短期效應，從而不利于從根本上解決干部職工的心理疏導教育問題。主要原因有三一是工學矛盾突出。片面上強調人手少、工作任務重，難以安排本人員進行脫產學習和培訓，特別是難以安排領導和業務骨干參加脫產學習和培訓。二是干部參加在職學歷教育的個人負擔較重。根據目前在職學歷教育的收費標準，干部參加在職研究生教育的學費大約在３萬元至７萬元之間，按照單位報銷不超過１萬元的標準，個人大約要負擔２萬元至６萬元，這對參加學歷教育的干部而言是一個較大的開支。三是對思想、政治素質的培養不夠重視。培訓時只注重業務水平和實際操作技能的提高，忽視了對干部政治素質和職業道德品質的培養，與財政工作對干部思想政治素質的要求存在一定差距。
隨著市場經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的快速發展，在市場經濟的新形勢下，工商行政管理機關肩負的職能越來越重要，任務更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對群眾，又是整個工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎工作，強化隊伍建設，建立一支作風優良、科學發展、與時俱進、執法公正的工商執法隊伍是當前我們工作的一項重要任務，也是維護國家政治穩定，社會安定，人民消費安全的重要保證。
一是隊伍年齡偏大。自從1996年底工商機構改革開始至今沒有進人，只是暫時安置了3名退伍軍人，屬事業工人編制，不具備執法資格?，F在基層工商分局執法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創新服務理念跟不上，憑經驗、憑習慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。
二是隊伍素質有待提高。面對新的形勢和新時期市場監管執法的任務，現有的隊伍素質適應不了形勢發展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊伍的素質與承擔責任和職能的差距仍然很大，執法水平和效能不高，隊伍建設的任務還相當艱巨。
三是隊伍思想觀念不新，工作作風不扎實。由于素質的影響，導致大家不愿意學習，特別是政治理論學習，大多是應付了事，以至對時代精神理解不夠，思想觀念轉變緩慢，不能跳出傳統的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發展與變化。有的同志借口工學矛盾突出，不重視學習，不善于學習，既是讀了書、看了報，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學體系和精神實質;或者不聯系實情，不切合各自實際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級的精神，等等。
1、注重學習理念。我局注重更新干部的學習理念，增強干部的學習動力，營造“人人是學習的主人、處處是學習的場所、時時是學習的機會”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學”、“每月一法”學習的基礎上，我局因時利導，堅持以專為主，一專多能，培養能夠執行方針政策掌握執法辦案技能，熟練運用現代信息技術、提供優質服務的基層復合型人才。同時，我局還將緊貼實際，廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，在全局掀起學業務、比技能的熱潮。在崗位練兵活動中，我局將既要求干部職工牢記其履行。
崗位職責。
應知應會的法律法規，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實際演練的競賽，活學活用見實效。
2、整合執法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識又有操作能力的業務骨干充實一線監管執法力量，按照“小局大所、精局強所”的方針，做到執法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機關內設機構實行一室多責、一人多職的運行模式，既統一高效又確保運轉靈活。對分局管理區域基本上按照經濟區域劃分，避免分局之間存在管理區域犬牙交錯、管理對象不明確的現象。
3、強化分局職責權限。凡法律、法規、規章規定下放給分局的職權全部落實到位，同時在法律法規和規章規定的范圍內，我局對具備條件的分局委托其行使有關職權。例如在登記注冊方面，我局已將個體工商戶的注冊權和字號名稱核準權下放到分局。
4、強化信息工商建設。關鍵在于以國家或省級工商系統開發符合法規要求，結合實際、操作性強的經濟戶口、市場巡查、商標廣告等業務監管軟件，在此基礎上，發揮信息化監督的作用。從增強信息化應用入手進行“經濟戶口”管理。采用電腦輸入、效能監管等有效方式，按照經濟戶口綜合監管統一操作規范，認真做好戶口認領、核實建檔、電腦信息庫的建立和數據補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區各類市場主體的登記事項、生產經營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網絡聯動、信息共享”的信息化平臺，實現對市場主體的戶籍化管理。
5、實現動態跟蹤監管。采取劃片包干、責任到人的方法，對轄區個體戶、企業和商品交易市場進行動態監管巡查。要建立巡查工作制度，堅持日常巡查、重點巡查、定期巡查相結合，做深做細巡查工作，在巡查中發現案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務、在巡查中追繳規費、在巡查中落實專項整治，切實摸清“底數”，消除監管盲區，消滅監管死角，確保執法到位。
6、按時按量完成規費收繳。我們采用“三步走”方法做好規費收繳：首先是組織人員開展實地調查，了解經營戶的基本情況;再根據掌握的基礎資料進行集體定費和電腦收繳;最后，綜合運用巡查力量，結合定期不定期的日常巡查，對轄區個體戶繳費情況進行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環環相扣，層層落實，切實做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。
(一)要樹立與時俱進、開拓創新的觀念。變革的時代呼喚創新的意識，嚴峻的現實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創新的思維，適應新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創造新業績。我們只有緊緊圍繞“四區”戰略目標，在繼承和發揚的基礎上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎上不斷創新，在更高的起點上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導企業發展，提高監管的權威性，促進依法行政，實現監管執法工作的法制化、規范化。
合同。
解憂、辦理抵押物登記、進行行業規范和為維護經營者、消費者合法權益等方面提供服務的基礎上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產等方面提供服務。四是要弘揚敬業、勤業、精業即“三業”精神。在工商工作面監著歷史轉換的時期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對工商職能變化不甚了然。要認清形勢，適應變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業、勤奮工作、精益求精，揚起工商的強手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創工商的輝煌。
(三)培養一支適應時代要求，德才兼備的高素質的工商行政管理隊伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規范市場經濟秩序工作的新形勢、新任務面前，要抓好干部隊伍建設關鍵在于教育和培訓。
一是抓政治思想教育，提高理論素養。建設高素質的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設。如果政治不堅定、方向不明確就很容易犯錯誤，犯大錯誤。要組織廣大干部認真學習，深刻領會“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，這不是高調，而是基調，如果沒有這個基調就沒有共同的思想基礎、行為準則和目標取向，任何事情都做不成。大家要經常捫心自問，入黨為什么，掌權為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，顧大局，識大體，保持政治上的堅定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強處理各種問題的能力。
二是抓業務培訓和學歷教育，切實提高隊伍業務素質和執法監管水平。堅持不懈地抓法律知識的學習培訓，使干部學好法，用好法，做到執法到位不越位，依法作為不過為。把學歷教育、業務培訓有機結合起來，采取崗前培訓、在崗輪訓、成人教育等形式，拓寬在職干部學習教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發式學習活動，結合當前形勢，緊扣業務工作，督促干部職工學理論，學文化知識，記。
讀書筆記。
寫
心得體會。
和調研文章。在具體做法上，首先是堅持在職培訓，重視學以致用，鼓勵自學成才。以在職培訓為主，學歷教育以業余、函授、自學的方法，盡量不占用工作時間。廣泛開展工商法律、法規和辦案技能比賽，組織現場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發干部職工自覺學本領，增強履行崗位職責的能力。采取能力，學歷與晉升、晉級相掛鉤等各種鼓勵措施，褒獎各類專業尖子，形成“崇尚知識，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學歷層次，拓寬培訓專業，培養業務骨干。有計劃推薦一批年紀較經、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業務骨干進行提高學歷培訓。努力培訓一批計算機、外語等方面的專業人才，又要有目標造就一批既懂管理又懂業務的復合型人才。
(四)加強黨風廉政建設，保持干部隊伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領導干部增強廉政意識，自覺廉潔自律。二要抓重點部位。繼續抓住“案、費、證、照”等重點環節，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀問題。要強化窗口部位，重要崗位的權力制約，健全內外監督制約機制，規范執法行為，促進依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發揮其示范作用，又要嚴厲查處執法腐朽行為，起到反面典型的警示作用。切實做到提倡什么，反對什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機制和制度入手，切實做到從制度上防范腐朽，從源頭上治理腐朽。當前，我們結合“機關效能提升年”和“民主評議政風行風”活動，切實抓好隊伍教育，整改隊伍中的一些不良習氣，改進作風，提高效率，依法行政，認真為群眾辦實事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。
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加強隊伍建設是人民法院工作的一個永恒主題。最高人民法院《關于新形勢下進一步加強人民法院基層基礎建設的若干意見》，提出加強基層基礎建設要“以審判工作為中心、隊伍建設為根本、物質裝備為保障”作為基本思路。如何加強隊伍建設，鍛造一支能夠推進經濟社會全面、協調、可持續發展的作風優良、業務過硬的法官隊伍？成為當前亟待解決的一項重要課題。
筆者以所在法院隊伍建設為例，剖析當前基層法院隊伍的現狀以及存在的問題，提出加強法院隊伍建設的建議，以期對加強基層法院隊伍建設有所裨益。
一、xx法院隊伍基本情況：
目前，xx法院在職在崗政法編制人員88人（其中工勤1人），該院2002年干警人數為142年，2002-xx年十多年間因離退、辭職、自然減員等原因共減少62人，新錄入事業編制人員8人。政法專項編制90，另有11人雖離崗但仍占編制，共超編9人。
現有臨時聘用人員47人：包括司法輔警11人，司機8人，書記員16人，綜合部門人員12人。
人員身份構成：法官50人、法警12人、書記員4人、其他人員22人。
歲31人,占全院干警總數的33%,51歲以上的38人,占全院干警總數的40%,全院干警平均年齡46歲。
政治面貌：全院在職干警中黨員人數為84人（其中正式干警80人，事業編干警4人），設有黨總支及五個黨支部。
學歷情況：全院干警中取得碩士學位的2人，學士學位29人，大學本科學歷人數為57人，大專學歷23人，中專以下學歷16人。
內設機構：全院內設機構二十五個庭室（其中有八個基層法庭）。
黨組成員9人，中層干部41人，其中正職23人，副職18人，副科級以上干部為15人，基層法庭庭長全部落實了副科級待遇。
xx年受理案件6754件，結案6619件，結案率98%。xx我院年人均結案數為159件，法官個人最高結案321件，創該院個人結案最高紀錄。
（一）客觀方面的問題。
1.隊伍年齡結構偏大，斷檔現象嚴重。
xx法院現有在職干警平均年齡在46歲以上，已連續十余年沒有補充法官力量，2002-xx年因各種原因共減少62人，新增8人，其中書記員4人、部隊轉業安置2人、外調2人，均無法官資格，法官隊伍年齡老化，結構不合理，青黃不接，斷層現象日益嚴重。
2.案多人少的矛盾日益突出。
xx法院編制數為90人，該編制數是根據轄區人口、面積等因素考量，在一定時間內會保持相對穩定性。但近年來，隨著該轄區經濟的飛速發展，案件數量呈井噴上升趨勢。2002年干警數量142人，全年結案數為2874件；xx年干警數量為101人，年結案數為4312件，xx年干警數量為88人，全年結案收案6619件，由上述數據對比可見，自2002年至xx年十年間，干警人數驟減，而案件數量急增，但因編制數額的限制，新生力量得不到有效補充。法官的工作量越來越大，工作壓力越來越大，案多人少的矛盾日益突出，成為制約法院隊伍建設及各項工作長遠發展的瓶頸。
3.干部的職級待遇難落實。
由于崗位特點和工作性質的原因，法院干部交流不順暢，流動受阻礙，不利于干部的發展成長。因為干部職數、職級職數的限制，大部分干警長期得不到提拔重用，到目前我院黨組班子9人中尚有3人未能落實副科級待遇。有些干警在同一個崗位上工作時間過久，對工作失去熱情和斗志，有厭崗情緒，嚴重影響了干警工作積極性和主動性的有效發揮。
4.經費保障嚴重不足。
隨著人大及社會各界的監督不斷加強，以及法院內總的分權制衡、錯案追究等制度的出臺，法官辦案要求越來越規范，執行力度也越來越大，法官面臨著方方面面的督辦、指責和評議，其壓力大、任務重、責任大、風險高。法官的責任、風險、壓力超乎一般人的承受，應逐步提高法官的政治、經濟待遇，體現法官的工作風險性，提升法官的職業尊榮感，從而確保法官隊伍的穩定性。
（二）主觀方面的問題。
一是宗旨觀念不強，一些干警沒有正確樹立司法為民的宗旨意識，漠視群眾利益，忽視程序正義，工作不在狀態，作風有待加強。
二是職業操守缺失，極個別干警有違反紀律的現象，辦案不公，執法不廉的現象仍然存在，社會投訴問題尚未杜絕。三是業務素質有待提高，個別干警司法水平和司法能力不能滿足群眾對人民法院工作的新期待新要求，處理復雜疑難案件的能力不強，對一些案件把握不準，執法尺度不統一，出現同案不同判的現象。四是法院的執法環境有待改善，一些黨政部門的法制意識極其淡薄，官本位思想極其嚴重，影響了法院的整體執法水平和執法效果。上述問題有的是需要通過我們加強隊伍建設，實現自身克服，有的則確實需要從體制和制度進行改進。
（一）逐步解決人員編制、年齡結構和機構設置的問題。
建議由政法各部門將本部門存在的編制與機構問題上報政法委，由政法委匯總后，逐級反映，以中央政法專項編制增編的名義，從中央到地方重新核編解決基層政法各部門的機構設置和人員編制問題。
同時，還要賦予各地結合實際，在原則范圍靈活設立機構和設置崗位人員，為經濟較為發達、案件較多的地方提高編制比例，并通過公開招錄解決實際問題。
（二）抓好經費保障機制的落實。
加大對基礎設施的投入，特別是加大辦公經費和裝備的投入。只有從根本上解決經費不足的問題，才能更好地發揮政法各部門在維護社會穩定、為轄區經濟又好又快發展保駕護航的作用。
（三）加大從優待警的力度。
要從政治上關心干警，加強培養和鍛煉，大膽提拔重用年輕優秀干警，切實解決好業務骨干的職級待遇問題；要從工作上愛護干警，注意改善工作條件，合理安排工作任務，緩解干警工作壓力；要從生活上體恤干警，繼續提高干警物質待遇，解決干警的后顧之憂，關心干警身心健康，加強人文關懷、心理疏導、心理危機預防與干預，緩解干警的心理壓力。
（四）以人為本，不斷提高政法隊伍素質。
建設一只高素質的政法隊伍，應本著凝聚人心增合力、培育人智提素養、整合人力優配置、強化廉政樹形象的思路來進行。以人為本就是以人為中心，把人擺在第一位，把出發點、著眼點、落腳點放在充分調動人的主動性、積極性、創造性上，最大限度地挖掘人的潛在能力，追求人的全面發展。一是要凝聚人。要引導和影響干警樹立正確的價值觀和人生觀。為干警搭建施展才能的平臺，使他們在一個公平競爭的舞臺上比學習、比工作、比能力、比水平、比成績、比貢獻，最大限度去實現自已的人生價值。二是要培養人。一方面要著眼于政治素質、道德素養的提高。政法各部門要把經常引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為提高政治素質的根本。把具備應有的司法良知和高尚品德，作為培養新時期一名合格政法干警的必備條件。另一方面要從學習入手，切切實實提高干警的業務素質。采取派出去、請進來和從實踐中學等方式，激發干警的學習熱情。強調學習就是工作，工作就是學習，把學習過程變成工作過程，把工作過程變成學習的過程，邊辦案、邊研討、邊學習，從而指導促進工作。三是要管好人?？茖W管理是推進政法工作、隊伍建設不斷前進的前提和保障。要建立一套切合實際行之有效的工作運行機制，進一步完善組織領導、責任權力、隊伍建設、投入保障、激勵動力、監督約束、評價考核等工作制度，健全崗位目標責任制，完善獎懲激勵機制，嚴格檢查、考核評定、驗收措施和詳細、具體的考評標準，以崗定責，以責定標，以標定量，使目標硬化、量化。真正實現以制度約束人、管理人、激勵人。
（五）完善執法監督機制。
大力加強和改進執法監督工作，全力推進執法監督規范化建設，是打造高素質政法隊伍的重要一環。一是加強執法責任體系建設。明確執法工作流程，細化執法責任和責任查究制度。按照“誰執法、誰負責”、“誰分管、誰負責”的原則，認真落實查究制度，切實改變責任不明確，查究不到位的狀況。二是加強執法質量和效率的考評體系建設。要把執法質量作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標，全面推行執法質量和效率考評制度，將考評結果與領導干部和干警的政治榮譽、經濟利益、職務升降緊密掛鉤。三是加強干警職業道德教育，建立干警廉政檔案，注重內外監督，多層構筑廉政堤壩。要時常提醒干警“執法無小情，干警無私情，廉政無小事”。要時常提醒干警在薄利面前慎微，厚禮面前慎貪，宴請面前慎饞，盛情面前慎軟，私情面前慎迷。建立一支政治強、作風硬、業務精的政法職業化隊伍。
【篇二】。
根據市政法委的統一部署，我院對近三年來的隊伍建設情況進行了調研、分析，現將有關情況報告如下：
一、法院隊伍概況。
我院設有機關審判、行政部門13個，派出人民法庭5個。全院有行政編131人，現有干警總數117人，其中男干警96人，女干警21人，年齡在35歲以下的干警32人，占27.4%。黨員骨干人員較多，全院黨員干部99人，占到全院干警84.6%。全院干警具有大學本科以上文化程度75人，64.1%，大專以上文化程度115人，占98.2%。全院有副處級干部2人，正科級干部7人，副科級干部26人，科員67人，工勤人員17人。
近年來，我院緊緊抓住隊伍建設這條主線不放松，通過開展紀律教育月、“機關作風整治年”活動以及“弘揚正氣、改進作風、提升形象”主題教育實踐活動，強化隊伍管理，提高隊伍士氣，隊伍建設取得明顯成效，為審判執行工作提供了組織保證。
xx年以來，我院共受理各類案件12162件，審執結11982件，結案率為98.52%，民商事案件調撤率為66.27%。先后被省法院記集體二等功，被湛江中院記集體三等功，并被授予清案工作先進單位、黨建工作優秀單位、文化建設示范單位、信訪維穩工作先進集體、廉江市文明單位等20多項榮譽。
（一）抓班子，著力提升表率作用。
我院領導班子成員強化管理，注重團結，駕馭能力、決策水平較高，較好地推動各項工作的發展。第一，注重政治理論和業務學習，我院領導班子按照黨組中心組學習計劃積極參加學習，并且能夠帶頭自覺學習，親自參加案件審理，撰寫調研文章，起到了很好的模范帶頭作用。第二，堅持民主集中制原則，制定和認真執行重大問題議事規則，凡屬重大開支、重要工作部署、干部調整任免、干警福利事項等重大事項，都必須由黨組集體討論決定。第三，定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，做到敞開胸懷，把各自工作思想中存在的不足擺在桌面上，進行面對面交流、溝通，以此增強黨組凝聚力，齊心協力抓好各項工作。領導班子還經常與干警開展面對面談心活動，及時了解解決干警工作生活難題，為干警解除后顧之憂。院領導班子以自己的表率作用贏得了廣大干警的真心擁護，班子真正形成了講團結、守紀律、集思廣益、互相尊重的良好風氣，確保了我院各項工作的順利開展。
（二）提素質，著力提升司法能力。
積極開展創先爭優活動，先后開展了調解競賽活動，“辦案突擊手”、“調解能手”、“優秀庭長。
”評選活動，以及“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，激發干警愛崗敬業、無私奉獻、干事創業的精神。注重法官培訓工作，通過開展新法專題培訓、庭審觀摩競賽、裁判文書評比、年終評選先進活動等活動，在全院營造了比學趕超的良好氛圍，干警庭審駕馭能力、主持調解能力、法律適用能力、裁判文書制作能力和判決說理能力明顯增強。注重干部的培養、交流和選拔，三年共擇優選任了7名正科級干部，8名副科級干部。注重法官后備人才培養，為參加司法考試的同志提供各種支持和幫助，近三年有9名同志在工作之余通過司法考試。
（三）樹形象，著力提升公信力。
我院通過審判工作回應群眾要求和期待，切實維護人民群眾根本利益，樹立法院良好形象。第一，認真落實司法公開。建立案件信息查詢制度，落實庭審公開、執行聽證等制度，充分保障當事人的知情權和監督權。定期向人大、政協通報法院工作情況，加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡。今年6月，我院開展了“法院開放日”活動，邀請了全國、省、市三級人大代表、政協委員20人及社會群眾參加，提高了法院工作透明度，讓人民群眾零距離接觸法官、了解法院。第二，解決群眾訴訟困難。創新法律文書送達方式，從xx年下半年起凡當事人住址在廉江轄區范圍內的一律直接向當事人送達有關法律文書，由法官在第一時間當面為當事人答疑解惑，做好釋法明理工作。積極開展巡回審判工作，把法庭開在田間地頭，減輕當事人訴累，彰顯人文關懷，并以此進行普法教育。xx年11月，我院在市交警大隊成立交通事故巡回法庭，為當事人處理交通事故糾紛提供了。
“一站式”服務，至今已成功調處交通事故賠償糾紛案件20余件。今年7月，我院在市人口計生局成立計劃生育工作巡回法庭，為我市計劃生育工作提供了更有力的司法保障。
（四）增文化，著力提升干警的向心力。
加強法院文化建設，激發干警干事創業活力。通過組織知識競賽、演講比賽、球類比賽、文藝匯演等各種形式的文體活動，活躍和豐富了法院的文化生活，營造了團結友愛氛圍，增強了隊伍的親合力、向心力、凝聚力和戰斗力。開辟廉政建設專欄，每周向干警發送1-2條格言警句，舉辦廉政主題演講比賽，在全院營造濃厚的廉政文化氛圍。開展廉政警示教育，以反面典型案例警示干警。邀請市紀委有關領導為干警上廉政輔導課，教育干警要時刻看得見風險、經得起考驗，收到良好效果。近三年沒有干警因違法違紀受處分。
在全院上下的共同努力下，我院在隊伍建設方面取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在以下三個方面：
一是個別干警的素質未能適應新形勢發展。
由于經濟的發展、社會的變革，法院受理的“疑、難、新、特”案件層出不窮，這對法官的知識結構及思維方式的變化提出了新的要求，我院絕大多數干警都能適應新形勢發展，但個別干警的政治素質和業務水平有待進一步提高。
二是個別干警的服務意識有待提高。
個別干警服務意識樹的不夠牢，對群眾存在“冷、硬、推”的現象，原則性不強，在審判和執行中摻雜人情等因素。個別干警缺乏群眾觀念，便民、利民、親民的工作方式方還需進一步改善。
三是法官職級待遇偏低，人員流失現象較為嚴重。
法官職業素質要求高，任職條件要求嚴，但高要求與低保障形成的矛盾比較突出，有相當一部分從事審判工作達二十多年的老法官仍然是科員級。而且，高“門檻”、低待遇，使得法院對高素質人才的吸引力下降，人員流失現象卻呈上升趨勢。xx年以來，我院考入15人，但通過各種形式調出人員5人，還有2人已通過考察階段，準備調出。
隊伍建設是一個長期而又艱巨的任務，不能一蹴而就，必須抓住隊伍建設中的核心問題，一步一個腳印地做好每一項工作，理順每一個關系，扎實地推進隊伍建設，不斷提高隊伍的戰斗力。
（一）加強思想政治教育，提高干警的思想政治素質。
教育引導干警增強宗旨意識，結合“人民法官為人民”主題實踐教育活動和政法干警核心價值觀教育實踐活動，培養干警服務大局意識，努力實現審判執行工作案結事了。強化司法為民意識，真正解決好“為誰執法、為誰服務”的問題，把群眾滿意作為衡量工作的標準，做到態度上親民、愛民，方法上便民、利民，結果上維民權、保民安。切實轉變作風，積極推行和諧司法，高度關注民生，切實維護人民群眾利益。
（二）加大教育培訓工作力度，提高分析解決實際問題能力。
大力開展符合基層實際的法官職業培訓工作，著力提高法官把握大局的能力、把握社會矛盾的能力、把握社情民意的能力、把握法律精神的能力、把握新情況、解決新問題的能力。合理安排培訓內容和時間，定期培訓與專項培訓有機結合起來，妥善處理工作與學習的矛盾，豐。
富培訓方式，強化受訓人員的主動性、參與性、互動性，增強培訓的實效性，并加大培訓經費的投入，以保障法院培訓工作的正常運轉，保證教育培訓目的真正實現。
（三）建立關愛干警長效機制，充分調動干警工作積極性。
法院應結合實際，建立從優待警長效機制，實實在在地將關心和愛護法院干警納入制度化軌道。積極創造條件，通過心理講座幫助法官減輕心理負荷，幫助他們消除糊涂認識，樹立正確的思想觀念，增強職業信念。尊重法官的健康權和休息權，并盡最大努力為他們營造良好的工作環境，給予處在職業壓力中的法官更多的理解和支持，積極為法官提供調節、放松、交流、溝通的平臺。關心基層法官健康，盡可能幫助協調解決法官職級問題，家庭、子女就業、就學等問題，使法官感覺到法院的溫暖，增強工作積極性和主動性。
（四）繼續完善各項規章制度，強化監督制約機制。
加強法院隊伍建設，制度是保證，監督是核心。人民法院的制度建設，不論是從審判工作的角度講，還是從司法行政管理的角度說，都顯得極其重要。制度不僅要全面、切合實際，而且要付諸實施，努力達到用制度管人管事。與此同時，還要完善法院內部制約和外部監督機制。要充分發揮法院內部紀檢、監察部門的作用，主動接受黨委領導、人大和上級法院的監督，廣泛接受社會和群眾監督，把審判活動置于人大、法律、社會公眾和新聞輿論的監督之下，推動法院各項工作的順利開展。
【篇三】。
多年來，xx法院始終堅持以人為本，以科學的理論武裝人，以先進的司法理念引導人，以高尚的精神塑造人，以嚴格的制度管理人，大力加強法院隊伍建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品格高尚的法院隊伍，30多年來干警無一人存在違法違紀行為，xx年獲得自治區高級人民法院“全區法院公正廉潔模范法院”稱號。在新形勢下，構建和諧社會對人民法院的審判工作提出了更高的要求，這更需要人民法院進一步加強法院隊伍建設工作，提高廣大法官干警綜合素質和審判的能力和水平，自覺為民司法，自覺為民服務，促進社會和諧進程。本文中筆者通過對xx法院隊伍建設工作情況進行分析歸納，闡述隊伍建設工作存在的特點及問題，并試提出自己膚淺的意見和建議，以對我市法院的隊伍建設工作起到一些建設性的啟發。
一、xx基本概況。
xx，地處廣西西北部，云貴高原東南邊緣。全縣總面積2037.46平方公里，海拔在210至2062米之間。全縣人口20萬人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、哈尼、仫佬、水、滿、高山等民族，少數民族人口占全縣總人口的55.8%。全縣8個鄉鎮中有4個是瑤族鄉。因全境62%的喀斯特地形，自然條件極為惡劣，是xx革命老區經濟欠發達的縣份，亦為國家劃定的特困縣之一。
（一）現有機構、干警隊伍的基本狀況。
2002年機構改革時，縣編辦核定我院設置11個內設機構：辦公室、紀檢組(監察室)、政工科、立案庭、刑事審判庭、民事審判庭、經濟審判庭、行政庭、審判監督庭、執行庭（局）、法警大隊。按有關文件規定設有3個人民法庭：邏樓人民法庭、加尤人民法庭、伶站人民法庭。xx年6月增設審管辦，現共有12個內設機構。
（二）編制情況。
按自治區編辦桂編辦發[xx]100號文件《關于增加xx市法院系統政法專項編制的通知》，核定該院政法專項編制為58人。實有在崗52人，我院空缺政法專項編制5人。
（三）現有人數。
該院實有人數57人，政法專項編制為52人，事業編制工人3人，縣財政供養不占編制的2人。
（四）干警職工政治面貌和性別比例。
現有在崗57人中，黨員干警37人，團員干警7人，群眾13人。分別占干警職工總數的64.9%、12.28%、22.82%。男干警50人，占總人數87.72%，女干警17人，占干警總人數12.28%。
（五）年齡層次。
現有在崗57人中，30歲以下10人，31-35周歲8人，36-45周歲22人，46-55周歲15人，56歲以上2人。分別占干警職工總數的17.54%、14.04%、38.6%、26.32%、3.5%。
（六）學歷情況。
現有在崗57人中,高中以下學歷4人，占干警職工總人數的7.02%，大專學歷13人（其中在職教育11人，全日制教育2人），占干警職工總人數的22.81%；本科學歷人數37人（其中在職教育30人，全日制教育7人，且僅一人為法律全日制本科畢業生），占干警職工總人數的64.91%；在職研究生學歷3人，占干警職工總人數的5.26%。
（七）職級情況。
現有在崗57人中，副處1人，正科18人（含主任科員3人），副科5人，科員28人，工人3人，不占編制2人，分別占干警職工總人數的1.75%、31.58%、8.77%、49.12%、5.26%、3.51%。
（八）法律職務。
1、現有審判人員25人，占干警職工總人數的43.86%，其中有法官職級的23人，占干警職工總人數的40.35%（四級高級法官11人（占干警職工總人數的19.30%）、一級法官3人（占干警職工總人數的5.26%）、三級法官4人（占干警職工總人數的7.02%）、四級法官5人（占干警職工總人數的8.77%）），有審判資格的人員中副科以上審判人員18人，占干警職工總人數的31.58%（包括院長1人（占干警職工總人數的1.75%）、副院長3人（占干警職工總人數的5.26%）、副書記1人（占干警職工總人數的1.75%）、專職審委委員1人（占干警職工總人數的1.75%）、審委會委員兼庭長1人（占干警職工總人數的1.75%）、庭長5人（占干警職工總人數的8.77%）、副庭長4名（占干警職工總人數的7.02%）、審判員2名（占干警職工總人數的3.51%）），科員級審判員6人（占干警職工總人數的10.53%）、助審員1人（占干警職工總人數的1.75%）。
2、xx年通過司法考試并已參加了預備法官培訓班的人員8人，占干警職工總人數的14.04%。
3、現有書記員6人，占干警職工總人數的10.52%。
4、正式法警8人，占干警職工總人數的14.04%，事業編法警1人，占干警職工總人數的1.75%。
5、其它審判輔助人員9人，占干警職工總人數的15.79%（司法行政人員4人（占干警職工總人數的7.02%），工勤人員5人（占干警職工總人數的8.77%））。
（九）進途徑情況。
現有在崗57人中，通過交流形式進入法院的2人，軍轉干部1人，畢業分配6人，招錄17人，從其他單位調入20人，選調生4人，定向委培生2人，分別占干警職工總人數的3.51%、1.75%、10.53%、29.82%、35.88%。
（一）隊伍的文化結構逐步提升，專業文化素質普遍提高。
遍得到提高。據統計，2002年年底，xx法院實有干警職工47人，大專學歷39人，中專以下學歷8人，無一人為本科以上學歷。至xx年，全院57名干警職工中，有40名具有法律本科以上學歷，占在職干警職工總人數的70.18%，較2002年有了質的飛躍。
（二）隊伍年齡結構逐步合理，領導干部趨向年輕化。
2002年，根據上級法院和xx縣委的部署，xx法院進行機構改革，合理設置法院內設機構和精簡在編人員，一批年齡接近退休或具有30年以上工齡的同志提前離崗或退休，此后，經過競爭上崗、提拔等形式，現一大批年輕有為的干部走向領導崗位，法院隊伍的整體年齡結構有了大的變化，據統計，目前，xx法院40歲以下的干警職工28人，占在職干警職工總人數的49.12%，中層領導中45歲以下的11人，占在職干警職工總人數的19.30%。
（三）隊伍思想政治素質和職業道德素質逐步提高，工作作風進一步改變。
多年來，xx法院始終把隊伍政治思想建設和職業道德建設作為法院工作的關鍵來抓，通過深入開展一系列主題教育實踐活動，隊伍的審判作風、工作作風、生活作風進一步轉變，“六個意識”（大局意識、宗旨意識、責任意識、公正意識、廉潔意識、服務意識）明顯增強，工作中涌現出一大批立功受獎的先進個人，全院上下形成一種學、趕、超先進的濃厚氛圍，整個隊伍呈現出積極向上的良好精神狀態，呈現新面貌。
30多年來干警無一人存在違法違紀行為，xx年獲得自治區高級人民法院“全區法院公正廉潔模范法院”稱號。
（四）執法辦案和服務群眾能力水平不斷提高。
正得益于長期堅持不懈地抓隊伍建設，隊伍綜合素質逐年提高，人民法院的“為大局服務，為人民司法”的主題和“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀深入人心，干警公正廉潔執法意識大大增強，法院審判質量效率逐年提高，近兩年來，審判質量效率各項指標均排全市法院前列，服務群眾的意識、能力和水平也進一步提升，xx年以來，xx法院民商事案件調解率均名列全市法院首位，有力地維護了社會穩定，促進了社會和諧和經濟發展。
（五）隊伍管理工作進一步改善，管理水平進一步提高。
結合實際修訂完善了崗位職責制度、政治、業務學習制度、責任追究制度、廉政制度等一系列規章制度，基本形成以制度管人、管事、管案，樹立制度權威，法院隊伍管理步入良性、規范化的軌道，干警干事創業、爭先創優的良好氛圍已經形成。
（六）隊伍凝聚力逐步增強，隊伍形象逐年提升。
通過開展各種主題教育，全院干警司法親民，為民、便民意識得到增強，關注民生、服務民生、保障民生的力度明顯加大，切實采取行之有效的措施，并取得執法辦案和服務群眾能力水平逐年提高的良好效果，使得廣大干警從從事各項工作中收獲成果，在爭先創優中立功受獎，激發干警工作激情，提升干警工作積極性，提升隊伍凝聚力，提高人民群眾對法院工作的滿意度，隊伍公信力和隊伍形象得到進一步提升。
（一）隊伍整體素質不高。
1、高層次、復合型專業人才甚少。目前，全院雖有本科以上學歷人數40人，但大部分干警（為33人，占全院干警職工的57.89%，全日制教育的7人，占全院干警職工的12.28%，整個院僅有1名全日制教育法律本科畢業生）的學歷是在職教育取得的第二、三學歷。
2、少數法官干警業務知識更新不快。部分干警雖然在長期的審判實踐中，積累了一定的審判工作經驗，但由于是“半路出家”，法學理論水平不高，且對法律知識缺乏系統的學習，整體業務能力不強，業務知識更新不快，表現在執法辦案中，如對證據的認證水平、對法律的理解能力和適用水平、法律文書制作水平不高，在一定程度上影響了辦案效率和案件質量的提高。
事人、群眾有冷、硬、橫、蠻等現象；個別法官干警紀律松散，上班、開會等經常遲到、早退，懶惰散漫，玩心重，事業心不強，工作不推不動，學習消極應付。
4、學習培訓不系統，面窄，流于形式，達不到提升隊伍整體素質的目的。雖每年上級法院、自治區法官學院或本院舉辦各種業務培訓班，但由于經費、師資等因素的限制，法官干警能夠參加培訓的機會少之又少，有的法官甚至幾年都沒有機會到上級法院參加一次培訓，同時，培訓內容大多是新頒布的法律法規及審判實踐中遇到的新情況、新問題，屬“應急式”的學習培訓，缺乏科學性、系統性和全面性，學習面窄，受訓人員少，這樣難以達到通過學習培訓來全面、及時更新廣大法官干警理論知識和法律知識的目的。而本院舉辦的集中學習培訓則因內容、師資等原因多半流于形式，有的甚至是以應付上級部門的檢查為目的，搞形式主義，學而無用。
（二）案多人少的矛盾日益突出。
隨著經濟社會的不斷發展，各種利益格局不斷變化和調整，各種社會矛盾凸顯。xx法院近年來案件數量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務重與人員不足的矛盾比較突出，“案多人少”現象嚴重，工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質量和效率，同時也給涉訴信訪穩定帶來了隱患；由于退休、“門檻”
過高進人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數逐年減少，目前，我院有13名法官干警工齡已滿30年以上，隨時退休。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，人民法庭審判人員每年審理案件都在150件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
（三）人員結構不合理日益凸現。
1、整體人員結構不合理?，F有干警職工的57人中，審判人員僅為25人，占43.86%。
2、審判人員結構不合理?，F有的25名審判人員中，沒有專職審判委員會委員，院領導、行政部門、立案庭和審管辦等部門的法官多，一線審判人員少。
3、中層干部崗位空缺較多。我院12個內設機構中有4個是副科級干部或副庭長（3個人民法庭）主持工作，1個機構是審判員主持工作。各庭室科隊基本空缺領導：辦公室缺副主任，紀檢組缺組長，監察室缺副主任，政工科缺科長，立案庭缺副庭長，民一庭缺正副庭長、行政庭缺正副庭長，民二庭缺副庭長，審監庭缺副庭長，司法警察大隊缺大隊長，3個人民法庭缺庭長。
由于沒有配備好中層領導，負責同志雖在各自工作崗位做出了一定的成績，但因只是“臨時負責”，職責不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。
4、進人渠道不暢，法官斷層問題嚴重。xx法院現有法官23名，50歲以上的8人，占34.78%，40—50歲的9人占39.13%，35—40歲的4人，占17.39%，35歲以下的2人，占8.7%。由統計可以看出，有73.91%的法官年齡在40歲以上。就目前現狀，案多人少的矛盾已經相當突出，法官的年齡結構日趨老化，目前，有9名法官工作已滿30年以上，隨時面臨退休離崗，這種結構對法院審判事業的發展十分不利。同時，因法院進入門檻的提高，法院進人較難，幾年來xx法院都沒有招到法律本科大學生。由于法官的待遇跟不上，高素質的法律人才不愿進入法院工作，如果再過5—10年，法官隊伍如果不能及時補充，將出現無人辦案的現象。
（四）法院干警工資福利待遇低，影響了工作的積極性。
法院法官干警職業素質要求高，任職條件要求嚴，但因xx為國家貧困縣、地方財力十分困難，干警工資福利比全市其他法院有一定的差距，同一個地方，法官的收入與稅務、工商相比相關甚遠，甚至比黨委、政府一些職能部門的人員都低，法官的奉獻與其所得到的待遇反差太大，高要求與低保障形成的矛盾十分突出。同時，長期的低收入，必將嚴重影響干警工作積極性和法院隊伍的長遠穩定。
（五）法院對人才的吸引力下降，人員流失現象嚴重。
2人，且目前又有2人已通過報考單位的考核，隨時可能調出，人才流失現象非常嚴重?，F行的用人制度造成了法院進人難、人才留住難、干部交流難的“三難”局面，致使法院隊伍缺乏應有的生機和活力。
（六）法官心理壓力過大，身體健康狀況堪憂。
xx法院從近三年對干警的體檢情況看，近95%的法官出現不同程度的疾病，其健康狀況和身體素質令人擔憂，主要原因是工作壓力大、生活沒有規律、醫療條件差，許多法官經常放棄節假日，晚上加班加點，長期超負荷工作，精神緊張疲勞，身心處于高度緊張、疲勞的狀態，心理壓力和消極情緒得不到有效舒解，影響了健康狀況。其中患有“三高”、胃病、風濕病、頸(腰)椎病等疾病的人較多，而這些同志目前仍在堅持工作，法官干警身體狀況令人擔憂。
（七）隊伍管理不能完全適應工作的需要。
一是一些規章制度還不夠健全和完善，需要加強調查研究，進一步補充完善。
二是未建立法官分類管理制度，少數法官或有審判資格的干警還從事后勤、政工、法警等工作，浪費審判資源。目前，xx法院在這些崗位上工作的法官3人、有審判資格的干警2人，占審判人員總數的20%。三是內部管理還有薄弱環節，工作紕漏時有發生。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發揮。
四、解決法院隊伍存在問題的對策、建議。
（一）加強思想政治教育、法官職業道德教育和黨風廉政教育，提高干警的思想政治素質，增強宗旨意識，結合開展的各項主題教育和實踐活動，培養和強化干警全心全意為人民服務的宗旨意識和服務大局意識，牢固樹立社會主義法治理念和政法干警核心價值觀，真正解決好“為誰執法、為誰服務”的問題，正確對待和處理公與私、名與利的關系，把群眾滿意作為衡量工作的標準，提高干警立足本職工作、服務大局、建功立業的積極性和主動性。
（二）加強教育培訓，提高業務水平，增強辦案能力，提升隊伍整體素質。
加強對法官干警素質的培養，在培訓內容上從傳統學習教育到現代職業能力的轉變，著眼目標，立足實際，大力開展符合實際的職業培訓工作，著力提高法官把握大局的能力、把握社會矛盾的能力、把握社情民意的能力、把握法律精神的能力、把握新情況、解決新問題的能力，注重實用性、針對性和有效性，達到學以致用。在培訓方式上實現從面對面授課到現代網絡遠程教育的轉變，節約審判資源，盡量避免學習影響工作。緊跟時代要求，進一步實施“人才強院”戰略，逐步培養成審判型、專家型法官和審判業務骨干，形成有梯次的人才隊伍。增強培訓的實效性，并加大培訓經費的投入，增撥政法專項培訓經費，實行培訓全免費，以保障法院培訓工作的正常運轉，保證教育培訓目的真正實現。同時鼓勵干警參加司法考試，加大對通過司法考試干警的獎勵力度，提高干警學習的積極性和自覺性。
（三）暢通進人渠道，不斷補充新生力量，增強發展后勁。
建立暢通的人才流動機制，根據工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調優秀人才，充實法院隊伍。同時探索建立吸引優秀人才和留住優秀人才的機制，按照從優待警的原則，幫助干警解決實際困難。
（四）建立法院干警福利待遇保障長效機制，減少人才流失，穩定法院隊伍。
法官干警待遇偏低是當前西部法院難以招錄人才、難以留住人才的一個關鍵問題。因此，提高法院干警的待遇已成為當務之急。根據西部基層法院法官干警的職業特點，合理調整收入水平，對法官干警的工資、福利實行垂直管理，逐級劃撥，并逐步實行高薪養廉，提高基層法官職業的吸引力。并在法官住房、子女上學、子女及家屬就業等方面優先考慮，解決法官的后顧之憂，保證干警專心審判工作。
（五）狀大法官隊伍，解決法官斷層問題。
目前實行的內部司法考試分級制度是一個有效的辦法，我們認為今后應更進一步適當降低取得西部基層法官資格的標準，以緩解案多人少，審判力量嚴重不足的困境。
（六）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作。
及嚴格的資格準入制度，而對于紀檢、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。
（七）建立關愛干警長效機制，充分調動干警工作積極性。
將關心和愛護干警保障工作納入制度化軌道。積極創造條件，通過開設心理咨詢與心理講座以幫助法官干警減輕心理負荷，尊重法官干警的健康權和休息權，盡最大努力為他們營造良好的工作環境，多予以理解和支持，積極為法官提供調節、放松、交流、溝通的平臺。關心法官干警健康，定期為他們體檢，并辦理各種社會保障手續。努力做到從優待警，要盡可能幫助協調解決法官職級問題，家庭、子女就業、就學等問題，使法官感覺到法院的溫暖，增強工作積極性和主動性。
（八）以績效考評為導向，進一步規范工作管理。
按照新形勢下人民法院工作的要求，以績效考評為導向，修訂完善以《目標管理責任制》為核心的配套管理制度，切實提高管理水平。著重加強隊伍管理機制，通過建章立制、規范隊伍管理，使隊伍管理科學化。并堅持以人為本，注意了解干警的內心需求，講求方式方法，真心關愛干警，公道正派用人，完善激勵機制，激發法官干警的工作熱情，從而使干警團結協作，部門與部門之間，人與人之間相互配合，充分發揮工作效能，促進各項工作的開展。
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20__年是公安部確定的三年“基層基礎年”的開局之年，如何做到一年強基礎，兩年創品牌，三年上臺階的目標，真正達到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目的，我們中隊結合轄區治安情況，從轄區實際出發，本著務實的態度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務現實斗爭、打牢基礎工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：
一、以強化責任心，深化“三項”會戰為依托，采取入戶調查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區民警工作的重點內容之一，也是社區警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為主要勤務式，以按年度核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數清、情況明、問題掌握。
1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權。根據社區的實際樓幢的分布情況，定時定階段調整工作重點，側重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況;對游手好閑、單身租住、無業人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監控。堅持一般人口面上管、高危人群監控管的原則，提高發現控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發現難管理的現狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規。對出租屋內發生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應的處罰，增強其依法出租的意識。
3、依托社區團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關單位簽定治安責任書，要求用工單位充分發揮其內部管理、集體管理、直接管理的優勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調用工單位抓落實情況。
二是雙重管理型。針對散居在小區內的流動人口，充分調動社區可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區的高危人群，由社區民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現的掌握;第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。
4、依托警務平臺，服務現實斗爭。一是充分發揮公安網絡優勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實表現進行調查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發函率要達百分之百。三是廣泛發動群眾，嚴密治安防范網絡。
1、緊緊依靠社委會，密切警民關系，充分調動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發動群眾是彌補警力不足，克服責任區偏大困難的重要措施之一。針對我轄區實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區義務工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區低保巡邏隊、大壩社區綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。
2、深挖轄區內部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監控的效能。針對我轄區金融單位全部安裝了視頻監控的特點，我們經常性地上門促督檢查視頻對外延伸監控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內部單位成員參與治安防范工作，確保構筑嚴密的治安防控網絡，提高內部單位人防技防的綜合能力。
3、建立科學的勤務巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結合，堅持警力跟著警情走，以抓現行為出發點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結合，著裝人員對社區面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發案地區采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。
4、建立科學研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立信息指導警務的理念對相關信息定期量化分析，梳理研判，促進巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進行分析研判，從中及時掌握了解轄區當前治安形勢和特點，利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員，增強巡邏工作針對性，同時建立業績考核機制，為增強巡邏人員工作的積極性和主動性，我們加強對巡邏人員的量化考核：
(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核，堅持做到每周一評每月一結年終匯總的工作機制，強化巡邏工作責任心。
(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
總之我認為要做好基層基礎工作，應當從實際出發，向社會借人力，把廣大群眾當成參與主體，通過擴大治保人員、單位保衛人員治安極積分子，調動廣大市民參與防范的積極性和主動性;向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經費壓力，創造必備物質保障;向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎工作社會氛圍。
“政法機關要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。要加強紀律教育,健全紀律執行機制,以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象,堅決清除害群之馬?！苯衲?月7日,習近平總書記在中央政法工作會議上對政法隊伍建設提出明確要求。嚴格執法、公正司法,是政法隊伍建設的本質要求。黨的十八大以來,中央政法委和中央政法機關多次下發文件,從鐵規禁令、正風肅紀到堅定信念、鼓勵擔當,從加強正規化專業化職業化建設到以公開倒逼嚴格執法公正司法,政法系統打出一組提升隊伍能力、強化干警素質的“組合拳”?，F將調查情況匯報如下：
目前局機關在職共有人員xx人(核定中央政法專項編制x人，實有xx人，其中x人為工勤人員,x人已退二線，核定事業編制x個，實有事業編制x人)，其中局長x人，副局長x人(x1人)，主任科員x人，紀檢組長x人，副主任科員x人，退居二線副局長x人;一般工作人員xx人。具有法律本科學歷的xx人，具有法律?？茖W歷的x人，具有其它?？茖W歷的x人，具在中專以下學歷的x人;其中具有律師資格的x人，具有公證員資格的x人，具有法律援助資格的x人。
(一)加強思想政治建設。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過學習貫徹xxx精神，牢固樹立正確的權力觀、政績觀和科學發展觀，增強做好我區司法行政工作的堅定性和敏銳性。同時我局結合全區建設學習型黨組織和學習型社會的要求，加強學習型機關建設，繼續鞏固學習實踐科學發展觀活動的實際成果;堅持以人為本，進一步強化機關自身建設，全面提升全區司法行政干警和法律工作者的綜合素質，把全區的司法行政法隊伍建設成了一支團結協作、富有戰斗力的堅強團隊。二是把“忠誠、為民、公正、廉潔””政法干警核心價值觀的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區委、區政府和上級部門的工作部署，增強服務大局的意識。三是爭創“五型”機關，做“五型”的班子，即：學習型、創新型、競爭型、服務型、實干型。要求班子成員加強調查研究，堅持每周五下午集中學習制度，提高自身素養和理論水平。
(二)加強業務建設。一是加強學習。為盡快進入新的角色，適應新的崗位，要求班子成員不斷加強業務學習，加強對新法律知識的學習，與時俱進，以適應新體制下司法行政工作發展的需要。二是體現在工作創新上。我們結合形勢任務和本職工作的要求，在隊伍建設上開展“二個一”活動，即每個工作人員要備一堂法律課、鉆研一個行政執法部門的實用法律知識。努力使每一名工作人員成為具備法律知識、協調能力、綜合分析、創新能力較強的復合型人才。三是加強新媒體時代與民溝通能力。黨的十八大以來,全國政法機關堅持一手抓法定職責履行、一手抓新媒體時代社會溝通能力提升,主動適應媒體格局的深刻調整和輿論生態的重大變化,緊密結合深入推進平安中國、法治中國建設實際推進政法微博建設,利用新媒體以公開提高公信,成為政法系統強化自身建設的又一著力點?；诖?，我局多次派干警參加網絡知識業務的學習，并開通了新華區司法局行政網，專人負責。
(三)加強作風建設。班子的作風建設直接影響到局機關的形象。局班子領導多次走訪社區和村，征求基層領導意見和建議，發放征求意見表，真心實意地征求各級領導和全區廣大人民對司法行政工作的意見，以便于進一步改進工作作風，提高辦事效率，營造更好的發展環境。此外，還注重黨風廉政建設，圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步增強系統黨員領導干部依法行政、廉潔從政的意識，完善落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，認真開展風險點自查和防范工作，進一步完善了對司法行政系統黨組織和黨員干部管理監督工作機制。真正落實“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用)要求，在思想作風上堅持實事求是的原則，發揚求真務實的作風，樹立權為民謀的宗旨。
關于如何進一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，我局決定主要抓以下幾方面工作：
(一)加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經常性、系統性、針對性和有效性是強化隊伍建設的根本。要針對干部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務，有效發揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動干警的主觀能動性和創造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。
(二)加強業務素質培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的干警隊伍。
(三)加強組織制度管理。一是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序;二是進一步健全規章制度，形成常態化的監督檢查機制。在本單位現有規章制度的基礎上，進一步完善規章制度及監督檢查方法，形成自覺遵守與監督檢查的強大合力，形成自覺的制度約束意識，提高自身的政治素養。
(四)加強領導班子建設。這是隊伍建設的關鍵環節，只有領導干部以身作則、率先垂范，在各個方面發揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業績。一要擺正位置，在業務上以市局為主，將市局的工作要求，在服務區委、區政府中心工作的過程中得到貫徹執行;二是充分發揮司法行政職能作用，研究在新時期如何為政府第一要務服務、如何為本地區的文明建設創造一個良好的投資環境和法制環境，能有所作為。三是加強領導班子自身建設，培養領導班子改革創新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。
一是繼續做好人民調解工作。積極探索公調對接機制，做好人民調解員培訓工作。
二是繼續深化社區矯正管理工作。認真貫徹落實社區矯正各項規章制度，努力提高教育矯正質量和效果，做到安其心、穩其身。
三是深入推進依法治區、國學普法宣傳工作。以國學普法為載體，繼續開展形式多樣、內容豐富的“法律八進”活動，進一步探索“法律八進”的新形式、新內容。
四是切實做好法律援助與公證工作。進一步擴大法律援助覆蓋面，通暢法律援助途徑。嚴格公證處內部管理，嚴格辦證程序。
為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用。
（一）人員結構：全縣現有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統xx人，檢察系統xx人，公安系統xx人，司法系統xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉鎮法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
（二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數的x%；31歲至50歲x人，占總數的x%；51歲至60歲x人，占總數的x%。
（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數的x%；大學?？萍耙韵聏人，占總數的x%。
（四）政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。
（一）加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統在廉政建設中采取組織監督、制度監督、群眾監督等多方位的監督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
（二）端正執法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的各項決策部署。二是強化職業道德。全縣政法組織針對自身業務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法為民為主要內容的職業道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業務辦理中不公開、不透明、態度差、效率低等問題。
（三）深化教育培訓，增強業務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業技術水平、拓寬知識面為重點的專業知識培訓。法院系統利用新的法律法規實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業務考試、書記員業務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執法辦案系統培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業務技能比武競賽活動，民警的執法水平和實戰能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。
（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩定。二是加大明察暗訪和監督工作?？h委政法委堅持在重大節假日、敏感時期，加大明察暗訪和監督檢查力度，20xx年以來發現安保執勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個?？h公安局強化督查力度，編發《督察通報》，共發現x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執法監督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名?？h檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協委員擔任監督員，自覺接受社會各界的監督，進一步增強了政法機關執法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續保持了上升態勢。
從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現在：
1、警力配備不足，隊伍不夠穩定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作?？h檢察院業務人員人數少，人員老化，年輕干警缺乏工作經驗，各科室人員配備不足，缺少業務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重，執法壓力大，職業認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。
2、法律服務隊伍建設滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業法律服務隊伍人員較少?？h司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。
3、政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是經常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。
4、隊伍素質與執法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現象；少數干警有執法不嚴、辦案不規范，違反辦案程序等問題發生；部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決政法干警執法作風和執法不公等問題，進一步規范執法行為。
2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創一流業績的可靠保證。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用，對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節納入督察的范圍，實時、同步、動態監督，確保執法權力運行到哪里，督察監督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發生問題。
4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創造良好的治安環境。要結合工作實際，建立健全企業與部門共同協作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業“家門口”。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創造良好的治安環境，有效降低項目實施的維穩風險，促進各個項目的順利實施。
5、落實從優待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創造從優待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。
6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創新，發揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創造平安穩定的社會環境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用。推進社區網格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的使命。加強政法委自身建設，充分發揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。
黨的十八大以后，黨中央堅持以轉變作風為突破口，在全黨范圍內安排部署了“黨的群眾路線教育實踐活動”，范圍之廣泛，觸動之深刻，措施之嚴厲，實屬空前之舉。這是恢復和發揚黨的優良傳統，鞏固黨的執政地位的重大舉措，是進一步密切聯系群眾，建立黨群魚水關系的重要措施，是強化黨的各項建設，落實黨要管黨要求的現實需要，是新的歷史時期人民群眾對黨建工作的客觀要求。這一具有里程碑式的教育實踐活動，必將對黨的建設，強化黨員隊伍管理，促進全體黨員特別是黨的領導干部作風轉變具有深刻的現實意義和長遠的歷史意義。黨的群眾路線教育的對象從宏觀上雖然是各級組織這個單元，是黨員隊伍這個群體，但實質上針對的應是組成這個單元、這個群體的個人。單元或群體中的每個人其思想作風、工作作風端正了，其行為規范了，那么這個單元或群體作風建設自然而然就過硬了，甚至會起到1+1=2的無量作用，人民群眾就會擁護、就會支持。因此，黨的群眾路線教育實踐活動不僅要波及各級組織、黨員隊伍、更要觸及每個干部、每名黨員，使每個干部、每名黨員都把轉變作風、密切聯系群眾變成自覺行動，人人都要從我做起、從現在做起、從點滴小事做起，謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發，而不是從某個單元、某個群體的利益出發，竭盡全力的為群眾辦實事、辦好事，解決實際困難，實現群眾利益的最大化，我們黨就會扎根于人民群眾之中，就會得到人民群眾的擁護和愛戴。
然而，黨的群眾路線教育實踐活動作為一個活動是有時間上的限量的，運用黨的群眾教育實踐活動的指導思想管理好黨、管好黨員隊伍是長期的、無限量的。
“管”就是要針對不同時期、不同行業存在的不同問題，積極采取針對性的措施對存在的問題，在思想和行為上加以預防和治理，特別是把經常性的政治思想工作和經常性的管理工作做經常，才能起到預防的作用，才能使隊伍的作風建設得到經常性的補充和完善，使隊伍不會出現大的問題或突出問題。
政法司法工作不僅是鞏固我黨執政地位的最后一道防線，更是社會公平正義的象征，政法各單位各部門是實現這種公平正義的執行者、踐行者，加強對政法各級班子和隊伍的嚴格管理是實現黨要管黨要求、落實執法為民根本宗旨的重要方面，是強化紀律、轉變作風的重要途徑。加強政法隊伍的管理，就是要管好思想、管住隊伍，做到“內部管嚴、外部管細、特殊情況管實?！?/p>
一、要有愿管、敢管、會管的領導班子。政法系統各級領導班子，不僅是政法隊伍的指路人、領航人，同時還是政法隊伍引導者和管理者，帶隊伍首先要管住隊伍，當前政法隊伍中存在的這樣和那樣的問題和不足，都能在本級班子中折射出這樣和那樣的原因，我認為很重要的一條就是實現對政法隊伍的嚴格管理方面存在諸多問題、有的責任心不強，不愿管，任其自生自滅；有的自身要求不嚴，自律意識和表率作用不強，不敢管，就是管了，干警也不服氣；有的不實事求實，不遵循規律，愿管、敢管不會管，管不到點子上，越管越亂。雖然現實中上述原因不是各級班子的主流，但在某一時期、某一方面或某一個人身上都有或多或少、或深或淺的表現。因此，轉變工作作風首先要求各級班子及成員轉變作風，不但要有對黨、人民的事業和每一名干警很強的負責精神，解決想管、愿管的問題，更要有管理隊伍，帶好隊伍的能力、素質和本錢，做到善管、會管，而且要管好，管出成效。
二、管好思想，在根本上管住干警，帶好隊伍。思想是行動的先導，有什么樣的思想就會有什么樣的行為，在當前人們法制觀念增強、思想多元化、人生觀、價值觀多樣等復雜情況下，干警的思想同樣會受到來自各方因素的影響，加上社會、家庭、受教育程度、工作環境等客觀因素，個人正確的理想和正當的追求同樣也會不斷反復，甚至會出現反面。在這種背景下，管好每名干警的思想實質不易，需要下大力氣，深功夫。一是深入開展普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負能量，最大可能的消除、緩解負面沖擊，筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開展知干知警活動。通過經常性的談心談話了解每名干警的思想動態和變化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，隨時隨地的答疑解難和思想鼓動，化解思想疙瘩，搞好經常性的思想引導，把政治思想工作做經常、做扎實。三是深入開展從優待警活動。從嚴治警，故然是管警帶隊的重要方面，從優待警、關愛民警同樣是帶好隊伍不可或缺的重要手段及光榮傳統。我們應該在看到新時期社會矛盾凸顯的情況下，政法系統各部門都在超負荷運行，每名干警都負一定的社會責任、工作責任，思想壓力大、身心健康甚至達到了極限的同時，還應該看到，干警一直以來面臨著本人又無法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業難、子女入學入托難的“四難”問題，這些問題解決不好，不僅分散干警的精力，很可能影響干警的世界觀、人生觀、價值觀，影響政法隊伍的純潔性。因此，帶好隊伍單靠嚴明紀律、嚴格管理等行政是不夠的，各級領導干部和領導機關，必須牢固樹立“以人為本”的思想理念，愛護干警、關心干警，舍身處地的幫助干警解決實際困難，為干警創造出良好的栓心留人環境，使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”，由要我干變為我要干部自覺行動。
三、從嚴治警，在制度機制上管住隊伍。嚴格的行政管理是從嚴治警的重要途徑和手段，必須建立在科學、經常的基礎上才能達到理想的效果，而科學、經常要有嚴格的制度和良好的機制作保障，有了良好運行機制，才能做到科學，有嚴格的制度才能做的經常。經常性的管理要體現在全時全員上，一是內部要管嚴。在“8小時”內對所屬干警要嚴格執行上班紀律，落實上班規定，堅持防止“松、懶、散”問題。二是外部管細。在干警休假（輪休）、節假日（周末）、出差等時期，除強調自我約束外，要發揮人民群眾等外部的監督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實。在干警出勤、辦案等執行任務時，要有干部帶隊，分片包干，每個執勤小點要有干部黨員實施管理，必要時在執勤一線成立臨時黨支部和黨小組，實施組織管理。把各類方案定細，各項管理措施定實。
“政法機關要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。要加強紀律教育,健全紀律執行機制,以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象,堅決清除害群之馬?！苯衲?月7日,習近平總書記在中央政法工作會議上對政法隊伍建設提出明確要求。嚴格執法、公正司法,是政法隊伍建設的本質要求。黨的十八大以來,中央政法委和中央政法機關多次下發文件,從鐵規禁令、正風肅紀到堅定信念、鼓勵擔當,從加強正規化專業化職業化建設到以公開倒逼嚴格執法公正司法,政法系統打出一組提升隊伍能力、強化干警素質的“組合拳”?，F將調查情況匯報如下：
目前局機關在職共有人員xx人(核定中央政法專項編制x人，實有xx人，其中x人為工勤人員,x人已退二線，核定事業編制x個，實有事業編制x人)，其中局長x人，副局長x人(x1人)，主任科員x人，紀檢組長x人，副主任科員x人，退居二線副局長x人;一般工作人員xx人。具有法律本科學歷的xx人，具有法律?？茖W歷的x人，具有其它?？茖W歷的x人，具在中專以下學歷的x人;其中具有律師資格的x人，具有公證員資格的x人，具有法律援助資格的x人。
(一)加強思想政治建設。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過學習貫徹xxx精神，牢固樹立正確的權力觀、政績觀和科學發展觀，增強做好我區司法行政工作的堅定性和敏銳性。同時我局結合全區建設學習型黨組織和學習型社會的要求，加強學習型機關建設，繼續鞏固學習實踐科學發展觀活動的實際成果;堅持以人為本，進一步強化機關自身建設，全面提升全區司法行政干警和法律工作者的綜合素質，把全區的司法行政法隊伍建設成了一支團結協作、富有戰斗力的堅強團隊。二是把“忠誠、為民、公正、廉潔””政法干警核心價值觀的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區委、區政府和上級部門的工作部署，增強服務大局的意識。三是爭創“五型”機關，做“五型”的班子，即：學習型、創新型、競爭型、服務型、實干型。要求班子成員加強調查研究，堅持每周五下午集中學習制度，提高自身素養和理論水平。
(二)加強業務建設。一是加強學習。為盡快進入新的角色，適應新的崗位，要求班子成員不斷加強業務學習，加強對新法律知識的學習，與時俱進，以適應新體制下司法行政工作發展的需要。二是體現在工作創新上。我們結合形勢任務和本職工作的要求，在隊伍建設上開展“二個一”活動，即每個工作人員要備一堂法律課、鉆研一個行政執法部門的實用法律知識。努力使每一名工作人員成為具備法律知識、協調能力、綜合分析、創新能力較強的復合型人才。三是加強新媒體時代與民溝通能力。黨的十八大以來,全國政法機關堅持一手抓法定職責履行、一手抓新媒體時代社會溝通能力提升,主動適應媒體格局的深刻調整和輿論生態的重大變化,緊密結合深入推進平安中國、法治中國建設實際推進政法微博建設,利用新媒體以公開提高公信,成為政法系統強化自身建設的又一著力點?；诖?，我局多次派干警參加網絡知識業務的學習，并開通了新華區司法局行政網，專人負責。
(三)加強作風建設。班子的作風建設直接影響到局機關的形象。局班子領導多次走訪社區和村，征求基層領導意見和建議，發放征求意見表，真心實意地征求各級領導和全區廣大人民對司法行政工作的意見，以便于進一步改進工作作風，提高辦事效率，營造更好的發展環境。此外，還注重黨風廉政建設，圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步增強系統黨員領導干部依法行政、廉潔從政的意識，完善落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，認真開展風險點自查和防范工作，進一步完善了對司法行政系統黨組織和黨員干部管理監督工作機制。真正落實“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用)要求，在思想作風上堅持實事求是的原則，發揚求真務實的作風，樹立權為民謀的宗旨。
關于如何進一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，我局決定主要抓以下幾方面工作：
(一)加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經常性、系統性、針對性和有效性是強化隊伍建設的根本。要針對干部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務，有效發揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動干警的主觀能動性和創造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。
(二)加強業務素質培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的干警隊伍。
(三)加強組織制度管理。一是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序;二是進一步健全規章制度，形成常態化的監督檢查機制。在本單位現有規章制度的基礎上，進一步完善規章制度及監督檢查方法，形成自覺遵守與監督檢查的強大合力，形成自覺的制度約束意識，提高自身的政治素養。
(四)加強領導班子建設。這是隊伍建設的關鍵環節，只有領導干部以身作則、率先垂范，在各個方面發揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業績。一要擺正位置，在業務上以市局為主，將市局的工作要求，在服務區委、區政府中心工作的過程中得到貫徹執行;二是充分發揮司法行政職能作用，研究在新時期如何為政府第一要務服務、如何為本地區的文明建設創造一個良好的投資環境和法制環境，能有所作為。三是加強領導班子自身建設，培養領導班子改革創新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。
一是繼續做好人民調解工作。積極探索公調對接機制，做好人民調解員培訓工作。
二是繼續深化社區矯正管理工作。認真貫徹落實社區矯正各項規章制度，努力提高教育矯正質量和效果，做到安其心、穩其身。
三是深入推進依法治區、國學普法宣傳工作。以國學普法為載體，繼續開展形式多樣、內容豐富的“法律八進”活動，進一步探索“法律八進”的新形式、新內容。
四是切實做好法律援助與公證工作。進一步擴大法律援助覆蓋面，通暢法律援助途徑。嚴格公證處內部管理，嚴格辦證程序。
為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作，為上級法院研究部署以科學發展觀為指導，推進隊伍建設全面協調持續發展的措施和意見提供依據。根據市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊伍建設工作情況進行了調查研究?，F就具體情況報告如下：
當今時代，全球經濟一體化已成為歷史發展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現狀要求我們審判機關必須建設一支高素質、職業化的法官隊伍。但是，就我院現狀的分析，法官職業化進程緩慢，我院現有職工51人，法官39人，大學文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業1人，占4%，全日制法律?？飘厴I后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業?？飘厴I后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學取得?？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結構與學習型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業化建設進程，我們認為目前應做好以下三點：
（一）加大法官培訓力度，解決法官隊伍素質仍然偏低的問題。
由前面的統計可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業后才學的法律。而他們主要是在干中學、學中干而成長起來的，知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經常發生的常規性案件尚能應付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學習了相關法律知識，也往往是窮于應付，極易導致偏差。這也是目前審判執行工作質量和效率不高的深層次原因之一。
（二）狀大法官隊伍，解決法官斷層問題。
目前實行的凡進必考的行業準入制度和經過統一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊伍素質起到了積極的作用，法律界專家學者進入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執行工作，為法官隊伍注入了生機和活力，它標指著法官隊伍建設向更高的標準邁進的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現象嚴重。我們現有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統計可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現狀，案多人少的矛盾已經相當突出，如果再過5—10年，法官隊伍如果不能及時補充，將出現無人辦案的現象。目前實行的行業準入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實各中級以上人民法院的法官隊伍?，F在的問題是各基層法院法官斷層現象嚴重，今年開始實行的司法考試分級制度是一個有效的辦法，我們認為今后應更進一步適當降低取得基層法官資格的標準，以緩解案多人少，審判力量嚴重不足的困境。
（三）建立法官福利待遇保障長效機制，減少法官流失，穩定法官隊伍。
在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊伍不穩定的本質原因。要穩定法官隊伍，就必須建立穩定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時足月發放，并適當提高工資標準，在法官住房、子女上學、子女及家屬就業等方面優先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。
（四）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作。
我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數的25.64%，是一個不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認為目前的凡進必考政策，是導致這一現象存在的主要原因，進法院的工作人員，即是不當法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進入，近幾年，主要是通過公務員考錄進入，還要按國家的統一招錄規劃編制名額，每年進入的人數了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現在凡進必考及嚴格的資格準入制度，對于各級法院的法官人數，可以在全省范圍內均衡，根據實際工作需要調整各院法官人數的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。
隨著中國加入wto，世界經濟一體化和我國社會主義市場經濟的逐步完善，國有企業股份制改造基本完成，農村人口城市化，新類型以及復雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強法官職業能力培訓是行之有效的方法之一，我們首先必須實現在培訓內容上從傳統學習教育到現代職業能力的轉變，注重實用性、針對性和有效性，達到學以致用。在培訓方式上實現從面對面授課到現代網絡遠程教育的轉變，節約審判資源，盡量避免學習影響工作。要結合黨的十七大精神的學習緊跟時代要求，進一步實施“人才強院”戰略，將學歷層次較高的碩士學位以上的法官培養成審判業務專家，將中等層次大學文化的法官培養成專家型法官，將大專以下學歷的法官培養成審判業務骨干，形成以審判業務骨干、專家型法官、審判業務專家為主線的梯次人才隊伍。
近年來，最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型，組織的“雙?！?、“雙優”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰，在各基層法院引起了強烈的反響，各類先進典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學習了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現出的“全國優秀人民法庭”什字法庭、“全國優秀女法官”-的先進事跡進一步挖镢整理，使廣大法官實實在在的感受到先進典型的優秀之所在，覺得先進是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進一步發展。最高法院提出的“內強素質，外樹形象”教育目標，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質和法院的形象正在向好的方向發展，但是與新形勢、新任務和新要求相比，還存在較大的差距，素質不高、形象不好的現象在少數法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓力度，進一步提高廣大法官的整體素質，加快廉政建設步伐，以機制建設為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發生。
法院文化建設應以審判事業為主線，以謳歌審判事業和活躍廣大法官的文化生活為內容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學作品、書法、繪畫等藝術作品?？梢栽谧罡叻ㄔ涸O立文化局，其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。
近年來，法院系統相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執行工作的開展起到一定推動作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實效，必須建立制度和監督并重的懲防體系，加強紀檢、監察工作力度，使思想政治工作入腦入心。
目前，將死刑執行移交法院，不再由武警參與，執行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機關及法官外出執行公務中的安全保衛任務日益繁重。但是，目前法警的素質不高，人力不足，遠遠不能適應新形勢下法院審判事業的工作需要。我院現有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機，還有兩名在其他業務庭審理案件。雖將法警隊單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規范的法警隊伍，還有相當的差距。目前各地法院實行聘任制司法警察，是彌補法警隊伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經費嚴重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時要把好素質關口，嚴禁素質低下的人進入司法警察隊伍，影響法院形象。
我國的人民陪審員制度是人民民主進程中的一大發展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權、監督權的迫切需要，還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報酬所需經費無法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農民，他經常外出打工，需要陪審時不在家，是工作中的一大難題。我們認為需要加強兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機制；二是加強人民陪審員的培訓，提高他們的素質。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制，為法院審判事業起到應有的推動作用。
政法文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動政法事業發展進步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家園。加強以“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀為主導的政法文化建設，是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的必然要求，是促進政法事業發展的重要措施，必將對政法隊伍的長遠建設，政法干警能力的提升產生重要而深遠的影響。
從我區實際情況看，近年來，政法文化建設已取得了很大的進步，政法機關初步確立了政法文化理念，各項管理制度日臻完善，政法機關凝聚力進一步增強，呈現出以下特點：
（一）政法機關對文化建設的認識在加深。政法機關在發展中已經充分認識到，政法文化是政法機關發展中不可或缺的重要內容，它不僅是培養政法機關精神的需要，也是塑造政法機關形象的需要，更是提高政法機關整體素質的需要。因此，政法機關都從自身實際出發，確立了“用文化凝魂、靠學習聚力”的理念，如公安局開展了定期組織干警集中培訓活動，檢察院面向全國開展了楹聯征集活動，法院開展了讀書活動，司法局開展了“讀經典寫心得”主題活動等，都取得了較為明顯的效果。
（二）政法文化建設的投入在增加。政法機關都能夠根據自身實際情況，不斷加大文化建設的投入，建設各具特色的機關文化，如：公安局經常性地開展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動；檢察院在每年的“七·一”、“十·一”之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書畫展、演講比賽、演唱會等形式的文體活動；法院和司法局在樓道內懸掛了經典的格言警句，營造了深厚的文化氛圍。文化建設的投入，極大的豐富了干警文化生活，有效增強了干警的團隊意識和拼搏精神，機關凝聚力進一步增強。
（三）政法干警的整體素質在提高。政法文化建設的核心在于提高干警的整體素質。政法機關開展文化建設都能與單位實際緊密結合起來，對干警整體素質的提高起到了積極的推動作用。如政法委每年牽頭搞一次主題教育活動，2010年出臺了“強素質樹形象”集中教育活動實施意見，20xx年開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，鼓勵干警加強自身學習，提高自身素質。通過政法文化建設，政法干警冷橫硬推、耍特權現象明顯減少，執法辦案水平顯著提高。
（四）政法機關的群眾工作水平在提升。政法機關在貫徹嚴格執法與熱情服務，為經濟發展保駕護航的同時，進一步加強聯系群眾工作，如：法院為困難當事人減緩免訴訟費用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問題，為困難戶捐款捐物1萬余元。除此之外，政法機關在干警力所能及的范圍內，積極組織參與“扶貧助學”、“慈心一日捐”、“抗震救災”等社會公益活動，政法機關的社會形象得到很大提升。
我區政法文化建設取得的成效，對政法機關健康發展以及提高政法機關公信力、維護社會穩定都產生了積極的影響。但是從整體上看，全區政法文化建設還缺乏整體規劃，文化建設思路還不夠系統，文化建設目標尚不夠明確。
通過實施政法文化建設，凝心聚力，求真務實，創新發展，著力打造“學習型、創新型、服務型”政法機關，使干警素質得到全面提升。要加強政法文化建設，主要做到四個“圍繞”。
一是圍繞政法文化建設，強化宗旨信念，增強隊伍戰斗力。建立符合工作實際、符合時代發展的政法文化，為政法工作和政法隊伍提供堅強的思想保證和強大的精神動力。加強政法文化陣地建設，積極開展形式多樣的文化活動，充分發揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，著力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的.政法文化環境。大力推進“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀建設，通過組織全體政法干警認真學習、討論、實踐，更加堅信堅定地理想信念才能指引我們戰勝眼前的困難、應對復雜的局勢。永遠保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達到升華精神的目的。
二是圍繞維護社會穩定，加強執法工作，提高隊伍服務水平。時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識和風險意識，密切關注社會發展中的突出矛盾和問題，為經濟社會快速發展提供良好的法治保障和服務。政法機關既是司法機關，也是群眾工作機關；政法干警既是執法司法工作者，也是群眾工作者。通過開展學習活動進一步加強隊伍自身建設，提升服務大局、服務民生的整體水平，切實解決好人民群眾反映的實際問題，維護好最廣大人民的根本利益。認真組織群眾觀點教育，把執法過程變成服務群眾過程，堅持完善領導干部接訪、下訪和回訪等聯系群眾機制，既維護好群眾合法權益，又理順群眾情緒，引導群眾依法依理表達訴求，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊，和諧警民關系就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅實的群眾基礎之上。
三是圍繞創先爭優活動，堅持從嚴治警，打造政法鐵隊伍。結合創先爭優活動，切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘左右，抓好基層黨組織建設工作，體現出黨員先鋒模范的帶頭作用，做到哪里有困難有危險、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。同時，注意思想教育與嚴格管理相結合，堅持從嚴治警，以鐵的決心執行紀律，嚴肅處理違紀違規違法行為，以“零容忍”的態度對該處分的堅決處分、該清除隊伍的堅決清除，確保紀律得到有效執行。進一步強化監督，對重要警務活動實時監控，加大對所有的執法服務窗口和執法場所的執法執勤、紀律作風等情況的督導檢查力度。
四是圍繞工作薄弱環節，落實整改措施，建立管理新機制。按照十七屆六中全會精神，進一步聯系思想和工作實際，認真查找在思想政治、作風建設、落實發展觀、勤政廉政、黨風黨紀、服務群眾等方面存在的突出問題，黨員干部要率先垂范，帶頭查擺剖析問題，認真開展批評和自我批評，深刻剖析產生問題的原因。通過查擺問題，力求在工作方法和工作措施上有針對性提出整改措施，努力實現政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉、執法執勤更加規范、工作作風更加扎實，不斷探索完善隊伍管理的長效機制。
要深入開展政法職業道德建設，堅持以政法文化涵養政法職業道德，以政法職業道德提升政法文化；要全面規范政法干警職業行為，以公開促公正、以透明保廉明；要扎實推進政法職業形象建設，開展政法職業禮儀培訓和競賽活動，努力培養政法干警符合職業要求的行為方式；要廣泛開展各類政法文化活動，有組織、有計劃地開展形式多樣的群眾性文學、藝術和體育活動。
司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經濟社會發展、維護社會穩定和建設社會主義和諧社會中發揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖，對社會主義法治建設也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期、新形勢新任務的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。根據縣委政法委關于開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動調研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：
全縣隊伍包括司法局機關工作人員、鄉鎮司法助理員。目前全縣司法局機關工作人員**人；鄉鎮司法助理員**人；從業基層法律工作者**人。從年齡結構上看，30歲以下的有*人，占**％；30－40歲的有*人，占**％。從文化程度上看，大專以上學歷*人。黨員*人。
近幾年來，我縣司法行政系統在上級業務部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：
一是加強了司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、大學習大討論、創先爭優等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。
二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，先后建立了《學習制度》、《工作目標管理責任制度》、《執法執業檔案》、《黨風廉政建設責任制度》、《司法局工作規則》、《司法局領導班子自身建設制度》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。
三是營造了爭先創優的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過抓建設在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。
通過加強隊伍建設，使全縣司法行政隊伍在政治素質、紀律作風、業務水平、社會形象等方面都有了提高。
雖然近幾年在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現在：
一是在司法行政機關干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數干警本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進??；二是領導班子不能完全發揮出應有的凝聚力、號召力、向心力、戰斗力，領導干部自身對工作缺少誠心，奉獻精神不足。因此，要改變機關干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設、加強領導班子建設、加強領導干部自身的建設，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關干部隊伍的形象。
二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現實問題，主要一是有的鄉鎮司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉鎮司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是鄉鎮司法助理員大部分都剛進入到崗位，很多都不太熟悉業務，加之人員管理體制、經費等問題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強業務培訓，其次多方聯動、上下配合，與有關部門進行協調，盡量爭取把人員管理體制、經費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能。
（一）抓好學習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質。隊伍建設，素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設社會主義和諧社會理論以及中共中央關于加強政法隊伍建設的理論著作和文件規章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業務培訓，不斷提高隊伍的專業素質，讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。
（二）加強班子建設，增強各級班子的凝聚力、戰斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提是關鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，結目前開展的“學習型黨組織”建設活動，進一步加強領導班子的建設，不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力，把各級班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。
（三）堅持兩個原則，促進隊伍建設取得實效。一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監督管理，要認真做好隊伍的執法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態。對已經暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養成后患。二是要堅持“從優待警”的原則。從優待警，從善待警，是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設法解決他們的政治經濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發揮自身的主觀能動性，創造性地開展工作，干無所憂、干有所為。
（四）結合開展“發揚傳統、堅持信念、執法為民”主題教育實踐活動，認真開展各種創建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。創建活動是隊伍建設的精神載體，開展創建活動是搞好隊伍建設的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設的過程中，適時開展各種類型的創建活動。如創建“五型”機關、創建文明單位、創建優秀司法所、創建執法先進單位、創建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。
通過開展這些創建活動，在司法行政系統內營造一種健康的精神氛圍，激發和調動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發圖強、積極向上、開拓進取、求實創新。
（五）強化工作機制，使隊伍建設能夠長抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立隊伍建設的領導工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設各項任務。二是要建立工作協作制。要充分發揮機關職能科室在隊伍建設中的職能作用，切實做到隊伍建設工作的統一部署、分工負責、相互協作、齊抓共管，確保隊伍建設的各項措施落到實處，促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。
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注重發展商會，充分發揮商會作用?，F將調研情況報告如下。
一、總體情況。
新十大產業鏈實現產值200億元，年增長5.6%；
常州四藥與省產業技術研究院成立聯合創新中心，獲批工業企業知識產權運用國家級試點；
天晟研究院獲省科學技術獎二等獎?！叭隆苯洕影l力。工業互聯網國家級“一平臺兩基地”正式落戶天寧，2019年實現產業產值19億元。sgs、愛回收、壇墨質檢等檢驗檢測認證企業持續做強，年納稅銷售達28億元。車聯天下、智谷機電等一批優質企業快速成長，銷售收入、利潤均保持了兩位數的年增長。
2.企業家隊伍建設情況。近年來，區委區政府深入貫徹落實《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》等文件精神，高度重視企業的成長和發展，高度重視企業家的成長和發展，始終把加強企業家隊伍建設放到重要位置，始終把加強企業家隊伍建設作為重點工作，加強領導，有力推動。2020年我區成為常州市“兩個健康”先行試點區。加強政治引領。區委統戰部、區工商聯始終把企業家健康成長、企業健康發展作為工作主線，持續開展理想信念主題實踐活動。加強商會黨建，加強對企業家的政治引領，2019年區委組織部、統戰部聯合向區工商聯所屬商會選派了8名黨建工作指導員，全面推進功能型商會黨支部建設。推薦近600名企業家和企業中高層管理人士，參與到常州市民營企業家隊伍建設“百千萬”工程中去。我區現有企業家人大代表27名，政協委員112名。區工商聯會員企業2713家，執委企業112家。加強培育扶持。圍繞互聯網平臺、生產性服務業、“兩業”融合等領域，積極推動服務業重點企業培育工作。推薦和組織優質企業參加省、市服務業總裁培訓班和市、區聯合產業招商推介活動等。大力實施重點項目營商環境提升工程，幫助企業解決產業發展中的具體問題，積極促成企業之間的相互合作。制定《天寧區關于促進產業高質量發展的若干措施》，出臺支持企業發展壯大、吸引企業家到天寧發展的11個方面60項政策舉措。加強聯系服務。推動聯系常態化，打造“親”“清”政商關系。區委區政府制定出臺重點企業服務聯系制度，區領導和開發區、鎮、街道、區職能部門負責人，采用集中走訪、常態化走訪等方式，深入了解企業情況，與企業家真誠交流，幫助企業克服困難、解決問題。持續聚焦企業生產經營過程中的熱點問題，舉辦政銀企對接會、減稅降費知識競賽、“檢務進商會”等活動，舉辦環保知識、安全生產知識輔導班，促進企業更好發展。
二、存在問題。
1.隊伍素質有待提升。目前我區企業家隊伍總體年齡偏大，平均學歷較低。我區大部分企業從事的是傳統行業，與我區大力發展互聯網經濟、著力打造“三新”經濟新高地的目標仍有較大差距。特別是高新技術企業、互聯網企業、信息技術企業比較少，人才集聚功能相對薄弱，難以吸引高層次、高素質、高學歷人才來我區發展創業。部分企業家對管理知識和管理技能掌握不夠，捕捉信息水平較低，把握市場能力較弱，在化解風險、資本運作、參與競爭方面能力欠缺。部分企業家不注重學習新知識、掌握新技能，在企業財務管理、人力資源管理等方面存在不足。
2.扶持力度有待加大。近年來，區相關部門出臺了一系列扶持企業發展的政策措施，對企業成長發揮了積極作用，取得了顯著成效，但在政策措施扶持的力度上、在政策激勵的力度上，還需要更加用力、更加有力，還需要更加有成效、更加有實效。區相關部門出臺政策措施的針對性需要更強、指導性需要更強，努力增強政策措施的可行性，努力增強政策措施的操作性。
3.工作合力有待強化。近年來，圍繞助力企業發展，圍繞助推企業成長，區相關部門積極組織企業家開展各類培訓活動，提升企業家的經營能力，提高企業家的管理水平，但對企業家尤其是青年企業家，開展培訓缺乏規范性、缺少系統性，區相關部門之間加強聯合不夠、資源整合不夠，未能有效形成目標明確的培訓體系、系統完善的培養機制。
三、
意見建議。
企業家是經濟活動的重要主體。營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用，對深化供給側結構性改革、激發市場活力、實現經濟社會持續健康發展具有重要意義。企業家隊伍建設是一項系統工程，需要在全區形成重視企業家、支持企業家、服務企業家的濃厚氛圍，加快建設具有規模、結構合理、素質優良的企業家隊伍，更好地發揮企業家的重要作用，為推動高質量發展，為全力沖刺50強作出更大努力、做出更多貢獻。課題調研組針對存在問題，結合調研情況，提出如下建議。
（一）注重提升企業家素質。
1.著力增強企業家政治素養。持續深化對企業家的理想信念教育，不斷深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和感情認同，積極開展優良革命傳統、形勢政策、守法誠信教育，培養企業家的國家使命感和民族自豪感，把個人理想融入民族復興的偉大實踐。引導企業家積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、遵紀守法、創新創業、回報社會的典范。
集聚高校等教育機構師資力量，建立符合我區產業結構和發展重點的“培訓專家團”，為企業家培訓提供智力支撐。對重點培育企業和“專、精、特、新”企業的董事長、總經理進行分輪系統培訓，著重培養和提高企業家在創新發展、決策管理、資本運作、市場開拓方面的能力水平。
3.著力拓展企業家發展視野。根據全區重點行業和重點領域發展需要，結合企業家培訓需求，合理制定考察學習計劃，積極開展交流培訓活動。積極組織企業家參加相關部門與相關行業實施的重點培訓項目和國內外交流活動，增強企業家的全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力。
（二）注重建設企業家梯隊。
以培育行業領軍企業為目標，以細分市場單項冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業為重點，培養造就富有創新精神和工匠精神，具有一定行業或區域影響力的企業家。
2.突出引進匯聚企業家人才。深入實施“龍城英才計劃”，面向國內和世界500強企業、高等院校、高端研發和服務機構，引進培養具有一流水平和行業影響力的創新創業人才。充分利用培育載體，扎實推進企業家人才培育，努力培育更多高素質企業家。
3.突出加強青年企業家培養。大力弘揚優秀企業家精神，加大對年輕一代企業家的培養力度，為天寧發展培植新興骨干力量。每年遴選優秀青年企業家，通過組織專題培訓、聘請導師幫帶培養，通過到政府部門、重點園區掛職鍛煉，通過出國開展學習交流，培育一批視野開闊、銳意改革、勇于創新的青年企業家。
（三）注重支持企業家創業。
1.在提升服務上下功夫。不斷深化“放管服”改革，優化辦理流程，推進精準服務，提高辦事效率，提升服務水平，使服務更優質，讓辦事更方便。加強領導干部聯系服務企業，同企業家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系，構建“親”“清”新型政商關系。堅持規模企業“直通車”服務制度，加強對確定事項落實情況的督導考核。
2.在加強幫扶上下功夫。建立健全幫扶企業家的工作聯動機制，細化工作任務，優化工作舉措，定期與企業家進行座談，定期到企業開展走訪，幫助企業解決實際困難，幫助企業解決實際問題。積極爭取上級有關政策支持，發揮好區級財政資金引導支持作用，在用地、融資、保險等方面不斷完善政策措施，為企業發展營造良好環境。
3.在營造氛圍上下功夫。在全區培樹一批政治素質高、管理能力強、企業發展好的優秀企業家典型，加大對優秀企業家的表彰獎勵，加強對優秀企業家先進事跡的宣傳報道，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的輿論氛圍，激勵企業家敢于創新，激勵企業家勇于創業，不斷把產業做強，不斷把企業做大，為我區推動高質量發展，全力沖刺50強，打造更好基礎，創造更好條件。
。
隨著公安隊伍的正規化建設，社會主義法制建設的不斷健全和完善，公安機關執法活動逐步走向規范，派出所作為公安機關窗口單位，治安管理和執法工作占主導地位，規范派出所執法問題，就顯得相當重要。分局通過一系列的舉措，在規范執法行為和制度建設方面取得了一定成效，但是，在深入推進執法規范化建設，特別是派出所執法規范化建設方面也存在一些制約因素。為此，通過對當前推進執法規范化建設過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。
1、為保證廣大民警在執法活動中有章可循，促進辦案質量的提高，我局根據法律法規的要求和當前執法活動的需要，制做了案件網絡審批系統，圍繞刑事、行政案件辦理和證據固定和贓物管理等方面的執法活動制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規范執法行為、提高辦案質量起到了重要作用。
2、推廣在開展專項活動中涌現出的示范單位的先進工作經驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規范，規范了民警的日常執法工作行為，使規范化建設和執法制度建設達到了整體推進的效果。
3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一，為構建社會主義和諧社會服務，會同區法院會簽《關于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節約司法資源，及時化解社會矛盾，實現辦案的法律效果和社會效果的有機統一。這一制度的落實，節約司法資源，提高辦案效率，切實保障當事人的合法權益。
4、建立了取保候審、監視居住催辦制度，通過在分局法制科網頁設立“案件催辦”專欄，對被取保候審、監視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候審、監視居住不符合法定條件的現象大量減少，“保而不審”，處理不及時的現象得到有效遏制。
5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數同時納入執法質量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執法辦案質量。
1、法治觀念不強，執法指導思想存在偏差。主要體現在法律至上、人權保障和全心全意為人民服務等觀念不強，在執法活動中存在推諉、拖延，造成執法不公、執法不規范。
2、基層民警數量少，公安業務素質參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執法，對公安機關常用的法律法規不熟悉，對案件辦理認識模糊，執法不規范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學習、培訓中不認真、走過場，對相關法律法規及市局相關規范、規定學習不認真細致，三、深入推進執法規范化建設的對策研究以上問題的存在，嚴重制約著公安機關社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導致了執法行為的不規范要解決以上問題的存在，應著力從以下入手：進一步提高民警的法治觀念，增強服務意識、訴訟意識。
近期，我采取“四不兩直”方式，就公安隊伍建設情況開展了調查研究。期間，參加**系統專項整治工作會議，就嚴格隊伍管理、提升業務能力、法律意識和服務意識等進行摸底了解；到派出所與負責人、民警、輔警進行座談了解，聽取隊伍建設的經驗做法和意見建議；到鎮街召開公安工作匯報會，誠懇征求廣大干部群眾對公安工作和隊伍建設的意見建議。通過調研，深入了解了分局隊伍建設的基本情況、經驗做法和存在問題，提出了下一步加強隊伍建設的對策和建議，形成調研報告如下。
現有內設科室隊*個、派出所*個、看守所、拘留所各*個。局屬機關*個支部（總支），總計*名黨員，其中黨員民警*人、黨員警輔*人。局黨委班子成員*名，局長*名、政委*名、副局長3名、副政委1名、紀委書記*名。干部現有副縣職*人，正科級*人、副科級*人、科員*人。
現有警力*人，平均年齡*歲。其中，30歲以下*人，占總警力的*%；31-40歲*人，占*%；41-50歲*人，占*%；51歲以上民警*人，占*%。從學歷結構看，本科及以上民警*人，占總警力的*%。分局共有輔警*余人。
（一）堅持政治建警。分局黨委始終把加強黨的政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治，扎實開展**主題教育活動，黨委理論中心組堅持周六集中學習制度，各支部堅持每月集中學習制度。嚴格落實“三會一課”制度和主題黨日制度、領導干部雙重組織生活會制度，定期組織民主評議、黨建述職活動，實施談心談話制度。嚴格落實意識形態責任制，成立了領導小組，印發了《關于加強黨委意識形態工作責任制考核督查工作的通知》，將意識形態工作納入局屬各單位年終績效考核。繼續開展“警營先鋒”評選活動，在全局范圍內形成了創先爭優、比學趕超的濃厚氛圍。
（二）堅持從嚴治警。制訂了《**年分局黨風廉政建設“兩個責任”任務責任清單》，突出領導干部這一“關鍵少數”，在局黨委成員、中層干部中開展了“領導干部作風問題集中整治”活動。以問政**節目為契機，相繼開展了服務群眾“找差距、查問題、補短板”活動和紀律作風問題排查整治活動，開展了七個方面隱形變異“四風”問題專項整治、政治生態建設自查整改等工作，進一步鞏固作風建設成果。積極運用執紀監督“四種形態”，持續加大正風肅紀力度，堅決防止了“四風”問題反彈。
（三）堅持從優待警。積極推進兩個職務序列改革，落實了執勤崗位津貼和加班補貼新標準。全面規范全市警務輔助人員管理；走訪慰問困難老黨員、離退休老干部及遺屬*人，發放慰問金*萬余元。大力培養先進典型，切實增強民警的榮譽感、使命感、責任感，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。分局被**市委授予“**市干事創業好班子”榮譽稱號，先后有**人次嘉獎、**個單位和**人榮立三等功，**人榮立二等功，**人獲得**區“五一勞動”獎章。
（四）堅持實戰訓警。堅持逢進必訓，認真落實晉銜、入警、職級晉升培訓，通過扎實開展大教育、大培訓、大練兵活動，著力抓好了一線民警的警務實戰技能培訓、法律培訓、信息化培訓。以訓練基地建成啟用為契機，不斷提升各功能場館的使用水平和保障能力，制定嚴格的訓練程序，形成科學嚴謹的訓練制度，全力保障分局全警實戰練兵需要，為提升全警的能力和素質服務；結合實際制定切實可行的訓練。
方案。
充分利用訓練基地良好的軟硬件設施立足創新練出實戰經驗提升實戰能力；練出素質風采打造了公安過硬隊伍服務人民群眾保障社會穩定服務全區經濟發展。按照“法律要求場景化、培訓課程實戰化、法律理解案例化”要求以《公安機關執法細則》、輕傷害辦理、非法證據排除、現場執法操作等為重點以開展執法“雙清”專項行動為抓手分局法制大隊到各基層執法單位開展執法培訓工作提升辦案民警的法治意識和執法素養進一步提高了執法辦案質量和執法規范化水平。
（一）敬業精神因年齡結構失衡有所減退。公安隊伍老齡化嚴重，因年齡、身體等因素，老同志工作熱情有所減弱。新入警的年輕人缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，在經過公安業務的系統學習、培訓后缺乏實踐錘煉和崗位鍛煉，不能很好地靜下心、沉下身從而踏踏實實干好基層基礎工作。
（二）工作勁頭因日常負荷加大有所減弱。隨著社會經濟不斷發展，基層公安工作任務量越來越大，各類非警務活動明顯增多，基層民警大多是“五加二，白加黑”超負荷工作。派出所民警除了正常的工作，負責處置轄區內的一切警務活動，值班后得不到休息，還要盡快辦理手頭的案件。由于長時間在這種高強度、高風險的環境下工作，導致很多同志積勞成疾，帶病工作，易產生厭戰情趣。
（三）職業認同因執法環境變化有所下降?；鶎用窬L期處于社會矛盾聚焦點上，指責、辱罵民警的行為仍時有發生，媒體過度關注報道，使基層民警工作壓力、執法風險不斷加重，社會各界和人民群眾對公安機關的期望值和要求越來越高，在接待群眾和辦理案件中，基層民警的態度、言行等要特別注意，稍有不慎就可能被投訴、被調查，導致部分民警心理失衡、職業認同感下降。
（一）深化政治建警，永葆對黨忠誠政治本色。堅持將學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。深刻學習領會習近平總書記關于公安工作重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強黨對公安工作的絕對領導，不僅要貫徹到政治、思想、組織等各方面，更要落實到決策、執行、監督等各環節。切實把黨的領導貫徹落實到公安工作和公安隊伍建設的各方面全過程，確保黨的路線方針政策和各項重大決策部署在公安機關得到不折不扣貫徹落實。
（二）狠抓教育訓練，增強履行職責使命能力。一是全面開展全警大練兵，迅速把思想和行動統一到省廳、市局決策部署上來，依托新建成的人民警察訓練基地，突出實戰實用實效，全力爭先進、走前列。聚焦實戰打贏，按照一切為了實戰、一切圍繞打贏要求，針對信息化條件下社會治安形勢特點，著力提升應急處突能力、信息化作戰能力、協同作戰能力，練就過硬本領。二是按照“仗怎么打、兵怎么練”的原則，務求練兵實效，把練技能與練體力、練作風、練意志有機結合起來，同時充分利用現代科技手段，普及多媒體教學，堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”，在精準化練兵上下功夫；堅持抓在平時、嚴在平時，在常態化練兵上下功夫，集中練兵與崗位練兵相結合，推廣互動式教學、案例教學、模擬訓練和實戰演練，提高“訓”與“練”兩個方面的水平，保證訓練質量，全面提升公安隊伍實戰能力。三是充分發揮領導干部“頭雁效應”，形成領導干部率先訓、帶頭練的良好氛圍；將“日常練”作為“集中訓”效果的“倍增器”，將訓練延伸到日常，以滴水能穿石、鐵杵磨成針的決心，不斷增強民警執法技能水平，提升規范執法的能力。
（三）突出嚴格管理，提升科學規范建設水平。從公平正義的“最后一道防線”和服務群眾“最后一公里”的特殊使命出發，全力推動隊伍日常管理制度化、警務活動程序化、工作質量標準化，努力實現“隊伍違法違紀下降、群眾有效投訴下降、涉警信訪案件下降，群眾滿意度提升、執法公信力提升、群眾安全感提升”的目標。緊緊圍繞基層公安隊伍建設的任務，依據各項條例條令、職責任務、紀律規范的標準和要求，科學制定隊伍科學化管理、規范化建設的各項制度措施，做到既渾然一體，又簡便易行，形成一套科學合理、針對性和可操作性強的隊伍管理制度體系。
（四）聚焦厚愛激勵，營造拴心留人良好環境。嚴格按照“四個鐵一般”的要求，堅持和完善“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度，創新開展形式多樣的主題實踐活動，增強黨組織生活活力。落實好各項勵警惠警措施，完善民警緊急救治綠色通道、優撫救助、民警健康休整等舉措。抓好“暖心工程”，分局黨委領導實行“三必到”，即民警生病住院必到；子女婚嫁必到；直系親屬病故必到。認真落實民警的體檢、保險、休假等制度，在職級待遇中予以傾斜，兌現特行補貼、解決住房問題等，不斷增強民警的職業榮譽感、自豪感、歸屬感。
為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
20**年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用。
（一）人員結構：全縣現有政法干警**人（男**人，女**人），其中法院系統**人，檢察系統**人，公安系統**人，司法系統**人，中共黨員**人，占**%。有基層公安派出所x個，鄉鎮法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
（二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數的x%；31歲至50歲x人，占總數的x%；51歲至60歲x人，占總數的x%。
（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數的x%；大學?？萍耙韵聏人，占總數的x%。
（四）政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20**年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，20**年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。
（一）加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20**年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統在廉政建設中采取組織監督、制度監督、群眾監督等多方位的監督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
（二）端正執法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、**等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的各項決策部署。二是強化職業道德。全縣政法組織針對自身業務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法為民為主要內容的職業道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣**個村（社區）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪**余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業務辦理中不公開、不透明、態度差、效率低等問題。
（三）深化教育培訓，增強業務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業技術水平、拓寬知識面為重點的專業知識培訓。法院系統利用新的法律法規實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業務考試、書記員業務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執法辦案系統培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業務技能比武競賽活動，民警的執法水平和實戰能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20**年以來政法系統舉辦、參加各類培訓班**余期。舉辦了**同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。
（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩定。二是加大明察暗訪和監督工作?？h委政法委堅持在重大節假日、敏感時期，加大明察暗訪和監督檢查力度，20**年以來發現安保執勤**及警風警紀問題**個，責令限期整改**個?？h公安局強化督查力度，編發《督察通報》，共發現x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20**年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執法監督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名?？h檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協委員擔任監督員，自覺接受社會各界的監督，進一步增強了政法機關執法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20**年度全省公眾安全感調查表明，**縣社會治安滿意率達到**%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續保持了上升態勢。
從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現在：
1、警力配備不足，隊伍不夠穩定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作?？h檢察院業務人員人數少，人員老化，年輕干警缺乏工作經驗，各科室人員配備不足，缺少業務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重，執法壓力大，職業認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。
2、法律服務隊伍建設滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（**縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業法律服務隊伍人員較少?？h司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有大專以上學歷**人，但多數是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。
3、政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是經常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。
4、隊伍素質與執法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現象；少數干警有執法不嚴、辦案不規范，違反辦案程序等問題發生；部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的**實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決政法干警執法作風和執法不公等問題，進一步規范執法行為。
2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創一流業績的可靠保證。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用，對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節納入督察的范圍，實時、同步、動態監督，確保執法權力運行到哪里，督察監督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發生問題。
4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創造良好的治安環境。要結合工作實際，建立健全企業與部門共同協作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業“家門口”。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創造良好的治安環境，有效降低項目實施的維穩風險，促進各個項目的順利實施。
5、落實從優待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創造從優待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。
6、貫徹上級最新精神，著力打造平安**。20**年緊緊圍繞建設平安**目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創新，發揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧**創造平安穩定的社會環境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，**導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用。推進社區網格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的使命。加強政法委自身建設，充分發揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。
黨的十八大以后，黨中央堅持以轉變作風為突破口，在全黨范圍內安排部署了“黨的群眾路線教育實踐活動”，范圍之廣泛，觸動之深刻，措施之嚴厲，實屬空前之舉。這是恢復和發揚黨的優良傳統，鞏固黨的執政地位的重大舉措，是進一步密切聯系群眾，建立黨群魚水關系的重要措施，是強化黨的各項建設，落實黨要管黨要求的現實需要，是新的歷史時期人民群眾對黨建工作的客觀要求。這一具有里程碑式的教育實踐活動，必將對黨的建設，強化黨員隊伍管理，促進全體黨員特別是黨的領導干部作風轉變具有深刻的現實意義和長遠的歷史意義。黨的群眾路線教育的對象從宏觀上雖然是各級組織這個單元，是黨員隊伍這個群體，但實質上針對的應是組成這個單元、這個群體的個人。單元或群體中的每個人其思想作風、工作作風端正了，其行為規范了，那么這個單元或群體作風建設自然而然就過硬了，甚至會起到1+1=2的無量作用，人民群眾就會擁護、就會支持。因此，黨的群眾路線教育實踐活動不僅要波及各級組織、黨員隊伍、更要觸及每個干部、每名黨員，使每個干部、每名黨員都把轉變作風、密切聯系群眾變成自覺行動，人人都要從我做起、從現在做起、從點滴小事做起，謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發，而不是從某個單元、某個群體的利益出發，竭盡全力的為群眾辦實事、辦好事，解決實際困難，實現群眾利益的最大化，我們黨就會扎根于人民群眾之中，就會得到人民群眾的擁護和愛戴。
然而，黨的群眾路線教育實踐活動作為一個活動是有時間上的限量的，運用黨的群眾教育實踐活動的指導思想管理好黨、管好黨員隊伍是長期的、無限量的。
“管”就是要針對不同時期、不同行業存在的不同問題，積極采取針對性的措施對存在的問題，在思想和行為上加以預防和治理，特別是把經常性的政治思想工作和經常性的管理工作做經常，才能起到預防的作用，才能使隊伍的作風建設得到經常性的補充和完善，使隊伍不會出現大的問題或突出問題。
政法司法工作不僅是鞏固我黨執政地位的最后一道防線，更是社會公平正義的象征，政法各單位各部門是實現這種公平正義的執行者、踐行者，加強對政法各級班子和隊伍的嚴格管理是實現黨要管黨要求、落實執法為民根本宗旨的重要方面，是強化紀律、轉變作風的重要途徑。加強政法隊伍的管理，就是要管好思想、管住隊伍，做到“內部管嚴、外部管細、特殊情況管實?！?/p>
一、要有愿管、敢管、會管的領導班子。政法系統各級領導班子，不僅是政法隊伍的指路人、領航人，同時還是政法隊伍引導者和管理者，帶隊伍首先要管住隊伍，當前政法隊伍中存在的這樣和那樣的問題和不足，都能在本級班子中折射出這樣和那樣的原因，我認為很重要的一條就是實現對政法隊伍的嚴格管理方面存在諸多問題、有的責任心不強，不愿管，任其自生自滅；有的自身要求不嚴，自律意識和表率作用不強，不敢管，就是管了，干警也不服氣；有的不實事求實，不遵循規律，愿管、敢管不會管，管不到點子上，越管越亂。雖然現實中上述原因不是各級班子的主流，但在某一時期、某一方面或某一個人身上都有或多或少、或深或淺的表現。因此，轉變工作作風首先要求各級班子及成員轉變作風，不但要有對黨、人民的事業和每一名干警很強的負責精神，解決想管、愿管的問題，更要有管理隊伍，帶好隊伍的能力、素質和本錢，做到善管、會管，而且要管好，管出成效。
二、管好思想，在根本上管住干警，帶好隊伍。思想是行動的先導，有什么樣的思想就會有什么樣的行為，在當前人們法制觀念增強、思想多元化、人生觀、價值觀多樣等復雜情況下，干警的思想同樣會受到來自各方因素的影響，加上社會、家庭、受教育程度、工作環境等客觀因素，個人正確的理想和正當的追求同樣也會不斷反復，甚至會出現反面。在這種背景下，管好每名干警的思想實質不易，需要下大力氣，深功夫。一是深入開展普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負能量，最大可能的消除、緩解負面沖擊，筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開展知干知警活動。通過經常性的談心談話了解每名干警的思想動態和變化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，隨時隨地的答疑解難和思想鼓動，化解思想疙瘩，搞好經常性的思想引導，把政治思想工作做經常、做扎實。三是深入開展從優待警活動。從嚴治警，故然是管警帶隊的重要方面，從優待警、關愛民警同樣是帶好隊伍不可或缺的重要手段及光榮傳統。我們應該在看到新時期社會矛盾凸顯的情況下，政法系統各部門都在超負荷運行，每名干警都負一定的社會責任、工作責任，思想壓力大、身心健康甚至達到了極限的同時，還應該看到，干警一直以來面臨著本人又無法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業難、子女入學入托難的“四難”問題，這些問題解決不好，不僅分散干警的精力，很可能影響干警的世界觀、人生觀、價值觀，影響政法隊伍的純潔性。因此，帶好隊伍單靠嚴明紀律、嚴格管理等行政是不夠的，各級領導干部和領導機關，必須牢固樹立“以人為本”的思想理念，愛護干警、關心干警，舍身處地的幫助干警解決實際困難，為干警創造出良好的栓心留人環境，使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”，由要我干變為我要干部自覺行動。
三、從嚴治警，在制度機制上管住隊伍。嚴格的行政管理是從嚴治警的重要途徑和手段，必須建立在科學、經常的基礎上才能達到理想的效果，而科學、經常要有嚴格的制度和良好的機制作保障，有了良好運行機制，才能做到科學，有嚴格的制度才能做的經常。經常性的管理要體現在全時全員上，一是內部要管嚴。在“8小時”內對所屬干警要嚴格執行上班紀律，落實上班規定，堅持防止“松、懶、散”問題。二是外部管細。在干警休假（輪休）、節假日（周末）、出差等時期，除強調自我約束外，要發揮人民群眾等外部的監督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實。在干警出勤、辦案等執行任務時，要有干部帶隊，分片包干，每個執勤小點要有干部黨員實施管理，必要時在執勤一線成立臨時黨支部和黨小組，實施組織管理。把各類方案定細，各項管理措施定實。
“政法機關要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。要加強紀律教育,健全紀律執行機制,以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象,堅決清除害群之馬?！苯衲?月7日,***總書記在中央政法工作會議上對政法隊伍建設提出明確要求。嚴格執法、公正司法,是政法隊伍建設的本質要求。黨的十八大以來,中央政法委和中央政法機關多次下發文件,從鐵規禁令、正風肅紀到堅定信念、鼓勵擔當,從加強正規化專業化職業化建設到以公開倒逼嚴格執法公正司法,政法系統打出一組提升隊伍能力、強化干警素質的“組合拳”?，F將調查情況匯報如下：
目前局機關在職共有人員xx人(核定中央政法專項編制x人，實有xx人，其中x人為工勤人員,x人已退二線，核定事業編制x個，實有事業編制x人)，其中局長x人，副局長x人(x1人)，主任科員x人，紀檢組長x人，副主任科員x人，退居二線副局長x人;一般工作人員xx人。具有法律本科學歷的xx人，具有法律?？茖W歷的x人，具有其它?？茖W歷的x人，具在中專以下學歷的x人;其中具有律師資格的x人，具有公證員資格的x人，具有法律援助資格的x人。
(一)加強思想政治建設。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過學習貫徹**x精神，牢固樹立正確的權力觀、政績觀和科學發展觀，增強做好我區司法行政工作的堅定性和敏銳性。同時我局結合全區建設學習型黨組織和學習型社會的要求，加強學習型機關建設，繼續鞏固學習實踐科學發展觀活動的實際成果;堅持以人為本，進一步強化機關自身建設，全面提升全區司法行政干警和法律工作者的綜合素質，把全區的司法行政法隊伍建設成了一支團結協作、富有戰斗力的堅強團隊。二是把“忠誠、為民、公正、廉潔””政法干警核心價值觀的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區委、區政府和上級部門的工作部署，增強服務大局的意識。三是爭創“五型”機關，做“五型”的班子，即：學習型、創新型、競爭型、服務型、實干型。要求班子成員加強調查研究，堅持每周五下午集中學習制度，提高自身素養和理論水平。
(二)加強業務建設。一是加強學習。為盡快進入新的角色，適應新的崗位，要求班子成員不斷加強業務學習，加強對新法律知識的學習，與時俱進，以適應新體制下司法行政工作發展的需要。二是體現在工作創新上。我們結合形勢任務和本職工作的要求，在隊伍建設上開展“二個一”活動，即每個工作人員要備一堂法律課、鉆研一個行政執法部門的實用法律知識。努力使每一名工作人員成為具備法律知識、協調能力、綜合分析、創新能力較強的復合型人才。三是加強新媒體時代與民溝通能力。黨的十八大以來,全國政法機關堅持一手抓法定職責履行、一手抓新媒體時代社會溝通能力提升,主動適應媒體格局的深刻調整和輿論生態的重大變化,緊密結合深入推進平安中國、法治中國建設實際推進政法微博建設,利用新媒體以公開提高公信,成為政法系統強化自身建設的又一著力點?；诖?，我局多次派干警參加網絡知識業務的學習，并開通了新華區司法局行政網，專人負責。
(三)加強作風建設。班子的作風建設直接影響到局機關的形象。局班子領導多次走訪社區和村，征求基層領導意見和建議，發放征求意見表，真心實意地征求各級領導和全區廣大人民對司法行政工作的意見，以便于進一步改進工作作風，提高辦事效率，營造更好的發展環境。此外，還注重黨風廉政建設，圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步增強系統黨員領導干部依法行政、廉潔從政的意識，完善落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，認真開展風險點自查和防范工作，進一步完善了對司法行政系統黨組織和黨員干部管理監督工作機制。真正落實“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用)要求，在思想作風上堅持實事求是的原則，發揚求真務實的作風，樹立權為民謀的宗旨。
關于如何進一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，我局決定主要抓以下幾方面工作：
(一)加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經常性、系統性、針對性和有效性是強化隊伍建設的根本。要針對干部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務，有效發揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動干警的主觀能動性和創造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。
(二)加強業務素質培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的干警隊伍。
(三)加強組織制度管理。一是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序;二是進一步健全規章制度，形成常態化的監督檢查機制。在本單位現有規章制度的基礎上，進一步完善規章制度及監督檢查方法，形成自覺遵守與監督檢查的強大合力，形成自覺的制度約束意識，提高自身的政治素養。
(四)加強領導班子建設。這是隊伍建設的關鍵環節，只有領導干部以身作則、率先垂范，在各個方面發揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業績。一要擺正位置，在業務上以市局為主，將市局的工作要求，在服務區委、區政府中心工作的過程中得到貫徹執行;二是充分發揮司法行政職能作用，研究在新時期如何為政府第一要務服務、如何為本地區的文明建設創造一個良好的投資環境和法制環境，能有所作為。三是加強領導班子自身建設，培養領導班子改革創新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。
一是繼續做好人民調解工作。積極探索公調對接機制，做好人民調解員培訓工作。
二是繼續深化社區矯正管理工作。認真貫徹落實社區矯正各項規章制度，努力提高教育矯正質量和效果，做到安其心、穩其身。
三是深入推進依法治區、國學普法宣傳工作。以國學普法為載體，繼續開展形式多樣、內容豐富的“法律八進”活動，進一步探索“法律八進”的新形式、新內容。
四是切實做好法律援助與公證工作。進一步擴大法律援助覆蓋面，通暢法律援助途徑。嚴格公證處內部管理，嚴格辦證程序。
為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作，為上級法院研究部署以科學發展觀為指導，推進隊伍建設全面協調持續發展的措施和意見提供依據。根據市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊伍建設工作情況進行了調查研究?，F就具體情況報告如下：
當今時代，全球經濟一體化已成為歷史發展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現狀要求我們審判機關必須建設一支高素質、職業化的法官隊伍。但是，就我院現狀的分析，法官職業化進程緩慢，我院現有職工51人，法官39人，大學文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業1人，占4%，全日制法律?？飘厴I后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業?？飘厴I后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學取得?？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結構與學習型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業化建設進程，我們認為目前應做好以下三點：
（一）加大法官培訓力度，解決法官隊伍素質仍然偏低的問題。
由前面的統計可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業后才學的法律。而他們主要是在干中學、學中干而成長起來的，知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經常發生的常規性案件尚能應付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學習了相關法律知識，也往往是窮于應付，極易導致偏差。這也是目前審判執行工作質量和效率不高的深層次原因之一。
（二）狀大法官隊伍，解決法官斷層問題。
目前實行的凡進必考的行業準入制度和經過統一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊伍素質起到了積極的作用，法律界專家學者進入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執行工作，為法官隊伍注入了生機和活力，它標指著法官隊伍建設向更高的標準邁進的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現象嚴重。我們現有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統計可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現狀，案多人少的矛盾已經相當突出，如果再過5—10年，法官隊伍如果不能及時補充，將出現無人辦案的現象。目前實行的行業準入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實各中級以上人民法院的法官隊伍?，F在的問題是各基層法院法官斷層現象嚴重，今年開始實行的司法考試分級制度是一個有效的辦法，我們認為今后應更進一步適當降低取得基層法官資格的標準，以緩解案多人少，審判力量嚴重不足的困境。
（三）建立法官福利待遇保障長效機制，減少法官流失，穩定法官隊伍。
在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊伍不穩定的本質原因。要穩定法官隊伍，就必須建立穩定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時足月發放，并適當提高工資標準，在法官住房、子女上學、子女及家屬就業等方面優先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。
（四）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作。
我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數的25.64%，是一個不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認為目前的凡進必考政策，是導致這一現象存在的主要原因，進法院的工作人員，即是不當法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進入，近幾年，主要是通過公務員考錄進入，還要按國家的統一招錄規劃編制名額，每年進入的人數了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現在凡進必考及嚴格的資格準入制度，對于各級法院的法官人數，可以在全省范圍內均衡，根據實際工作需要調整各院法官人數的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。
隨著中國加入wto，世界經濟一體化和我國社會主義市場經濟的逐步完善，國有企業股份制改造基本完成，農村人口城市化，新類型以及復雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強法官職業能力培訓是行之有效的方法之一，我們首先必須實現在培訓內容上從傳統學習教育到現代職業能力的轉變，注重實用性、針對性和有效性，達到學以致用。在培訓方式上實現從面對面授課到現代網絡遠程教育的轉變，節約審判資源，盡量避免學習影響工作。要結合黨的十七大精神的學習緊跟時代要求，進一步實施“人才強院”戰略，將學歷層次較高的碩士學位以上的法官培養成審判業務專家，將中等層次大學文化的法官培養成專家型法官，將大專以下學歷的法官培養成審判業務骨干，形成以審判業務骨干、專家型法官、審判業務專家為主線的梯次人才隊伍。
近年來，最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型，組織的“雙?！?、“雙優”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰，在各基層法院引起了強烈的反響，各類先進典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學習了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現出的“全國優秀人民法庭”什字法庭、“全國優秀女法官”-的先進事跡進一步挖镢整理，使廣大法官實實在在的感受到先進典型的優秀之所在，覺得先進是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進一步發展。最高法院提出的“內強素質，外樹形象”教育目標，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質和法院的形象正在向好的方向發展，但是與新形勢、新任務和新要求相比，還存在較大的差距，素質不高、形象不好的現象在少數法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓力度，進一步提高廣大法官的整體素質，加快廉政建設步伐，以機制建設為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發生。
法院文化建設應以審判事業為主線，以謳歌審判事業和活躍廣大法官的文化生活為內容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學作品、書法、繪畫等藝術作品?？梢栽谧罡叻ㄔ涸O立文化局，其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。
近年來，法院系統相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執行工作的開展起到一定推動作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實效，必須建立制度和監督并重的懲防體系，加強紀檢、監察工作力度，使思想政治工作入腦入心。
目前，將死刑執行移交法院，不再由武警參與，執行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機關及法官外出執行公務中的安全保衛任務日益繁重。但是，目前法警的素質不高，人力不足，遠遠不能適應新形勢下法院審判事業的工作需要。我院現有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機，還有兩名在其他業務庭審理案件。雖將法警隊單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規范的法警隊伍，還有相當的差距。目前各地法院實行聘任制司法警察，是彌補法警隊伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經費嚴重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時要把好素質關口，嚴禁素質低下的人進入司法警察隊伍，影響法院形象。
我國的人民陪審員制度是人民民主進程中的一大發展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權、監督權的迫切需要，還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報酬所需經費無法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農民，他經常外出打工，需要陪審時不在家，是工作中的一大難題。我們認為需要加強兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機制；二是加強人民陪審員的培訓，提高他們的素質。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制，為法院審判事業起到應有的推動作用。
政法文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動政法事業發展進步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家園。加強以“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀為主導的政法文化建設，是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的必然要求，是促進政法事業發展的重要措施，必將對政法隊伍的長遠建設，政法干警能力的提升產生重要而深遠的影響。
從我區實際情況看，近年來，政法文化建設已取得了很大的進步，政法機關初步確立了政法文化理念，各項管理制度日臻完善，政法機關凝聚力進一步增強，呈現出以下特點：
（一）政法機關對文化建設的認識在加深。政法機關在發展中已經充分認識到，政法文化是政法機關發展中不可或缺的重要內容，它不僅是培養政法機關精神的需要，也是塑造政法機關形象的需要，更是提高政法機關整體素質的需要。因此，政法機關都從自身實際出發，確立了“用文化凝魂、靠學習聚力”的理念，如公安局開展了定期組織干警集中培訓活動，檢察院面向全國開展了楹聯征集活動，法院開展了讀書活動，司法局開展了“讀經典寫心得”主題活動等，都取得了較為明顯的效果。
（二）政法文化建設的投入在增加。政法機關都能夠根據自身實際情況，不斷加大文化建設的投入，建設各具特色的機關文化，如：公安局經常性地開展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動；檢察院在每年的“七·一”、“十·一”之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書畫展、演講比賽、演唱會等形式的文體活動；法院和司法局在樓道內懸掛了經典的格言警句，營造了深厚的文化氛圍。文化建設的投入，極大的豐富了干警文化生活，有效增強了干警的團隊意識和拼搏精神，機關凝聚力進一步增強。
（三）政法干警的整體素質在提高。政法文化建設的核心在于提高干警的整體素質。政法機關開展文化建設都能與單位實際緊密結合起來，對干警整體素質的提高起到了積極的推動作用。如政法委每年牽頭搞一次主題教育活動，2010年出臺了“強素質樹形象”集中教育活動實施意見，20**年開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，鼓勵干警加強自身學習，提高自身素質。通過政法文化建設，政法干警冷橫硬推、耍特權現象明顯減少，執法辦案水平顯著提高。
（四）政法機關的群眾工作水平在提升。政法機關在貫徹嚴格執法與熱情服務，為經濟發展保駕護航的同時，進一步加強聯系群眾工作，如：法院為困難當事人減緩免訴訟費用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問題，為困難戶捐款捐物1萬余元。除此之外，政法機關在干警力所能及的范圍內，積極組織參與“扶貧助學”、“慈心一日捐”、“抗震救災”等社會公益活動，政法機關的社會形象得到很大提升。
我區政法文化建設取得的成效，對政法機關健康發展以及提高政法機關公信力、維護社會穩定都產生了積極的影響。但是從整體上看，全區政法文化建設還缺乏整體規劃，文化建設思路還不夠系統，文化建設目標尚不夠明確。
通過實施政法文化建設，凝心聚力，求真務實，創新發展，著力打造“學習型、創新型、服務型”政法機關，使干警素質得到全面提升。要加強政法文化建設，主要做到四個“圍繞”。
一是圍繞政法文化建設，強化宗旨信念，增強隊伍戰斗力。建立符合工作實際、符合時代發展的政法文化，為政法工作和政法隊伍提供堅強的思想保證和強大的精神動力。加強政法文化陣地建設，積極開展形式多樣的文化活動，充分發揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，著力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的.政法文化環境。大力推進“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀建設，通過組織全體政法干警認真學習、討論、實踐，更加堅信堅定地理想信念才能指引我們戰勝眼前的困難、應對復雜的局勢。永遠保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達到升華精神的目的。
二是圍繞維護社會穩定，加強執法工作，提高隊伍服務水平。時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識和風險意識，密切關注社會發展中的突出矛盾和問題，為經濟社會快速發展提供良好的法治保障和服務。政法機關既是司法機關，也是群眾工作機關；政法干警既是執法司法工作者，也是群眾工作者。通過開展學習活動進一步加強隊伍自身建設，提升服務大局、服務民生的整體水平，切實解決好人民群眾反映的實際問題，維護好最廣大人民的根本利益。認真組織群眾觀點教育，把執法過程變成服務群眾過程，堅持完善領導干部接訪、下訪和回訪等聯系群眾機制，既維護好群眾合法權益，又理順群眾情緒，引導群眾依法依理表達訴求，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊，和諧警民關系就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅實的群眾基礎之上。
三是圍繞創先爭優活動，堅持從嚴治警，打造政法鐵隊伍。結合創先爭優活動，切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘左右，抓好基層黨組織建設工作，體現出黨員先鋒模范的帶頭作用，做到哪里有困難有危險、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。同時，注意思想教育與嚴格管理相結合，堅持從嚴治警，以鐵的決心執行紀律，嚴肅處理違紀違規違法行為，以“零容忍”的態度對該處分的堅決處分、該清除隊伍的堅決清除，確保紀律得到有效執行。進一步強化監督，對重要警務活動實時監控，加大對所有的執法服務窗口和執法場所的執法執勤、紀律作風等情況的督導檢查力度。
四是圍繞工作薄弱環節，落實整改措施，建立管理新機制。按照十七屆六中全會精神，進一步聯系思想和工作實際，認真查找在思想政治、作風建設、落實發展觀、勤政廉政、黨風黨紀、服務群眾等方面存在的突出問題，黨員干部要率先垂范，帶頭查擺剖析問題，認真開展批評和自我批評，深刻剖析產生問題的原因。通過查擺問題，力求在工作方法和工作措施上有針對性提出整改措施，努力實現政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉、執法執勤更加規范、工作作風更加扎實，不斷探索完善隊伍管理的長效機制。
要深入開展政法職業道德建設，堅持以政法文化涵養政法職業道德，以政法職業道德提升政法文化；要全面規范政法干警職業行為，以公開促公正、以透明保廉明；要扎實推進政法職業形象建設，開展政法職業禮儀培訓和競賽活動，努力培養政法干警符合職業要求的行為方式；要廣泛開展各類政法文化活動，有組織、有計劃地開展形式多樣的群眾性文學、藝術和體育活動。
司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經濟社會發展、維護社會穩定和建設社會主義和諧社會中發揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖，對社會主義法治建設也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期、新形勢新任務的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。根據縣委政法委關于開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動調研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：
全縣隊伍包括司法局機關工作人員、鄉鎮司法助理員。目前全縣司法局機關工作人員**人；鄉鎮司法助理員**人；從業基層法律工作者**人。從年齡結構上看，30歲以下的有*人，占**％；30－40歲的有*人，占**％。從文化程度上看，大專以上學歷*人。黨員*人。
近幾年來，我縣司法行政系統在上級業務部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：
一是加強了司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、大學習大討論、創先爭優等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。
二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，先后建立了《學習制度》、《工作目標管理責任制度》、《執法執業檔案》、《黨風廉政建設責任制度》、《司法局工作規則》、《司法局領導班子自身建設制度》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。
三是營造了。
爭先創優。
的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過抓建設在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。
通過加強隊伍建設，使全縣司法行政隊伍在政治素質、紀律作風、業務水平、社會形象等方面都有了提高。
雖然近幾年在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現在：
一是在司法行政機關干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數干警本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進??；二是領導班子不能完全發揮出應有的凝聚力、號召力、向心力、戰斗力，領導干部自身對工作缺少誠心，奉獻精神不足。因此，要改變機關干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設、加強領導班子建設、加強領導干部自身的建設，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關干部隊伍的形象。
二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現實問題，主要一是有的鄉鎮司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉鎮司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是鄉鎮司法助理員大部分都剛進入到崗位，很多都不太熟悉業務，加之人員管理體制、經費等問題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強業務培訓，其次多方聯動、上下配合，與有關部門進行協調，盡量爭取把人員管理體制、經費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能。
（一）抓好學習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質。隊伍建設，素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設社會主義和諧社會理論以及中共中央關于加強政法隊伍建設的理論著作和文件規章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業務培訓，不斷提高隊伍的專業素質，讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。
（二）加強班子建設，增強各級班子的凝聚力、戰斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提是關鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，結目前開展的“學習型黨組織”建設活動，進一步加強領導班子的建設，不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力，把各級班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。
（三）堅持兩個原則，促進隊伍建設取得實效。一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監督管理，要認真做好隊伍的執法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態。對已經暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養成后患。二是要堅持“從優待警”的原則。從優待警，從善待警，是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設法解決他們的政治經濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發揮自身的主觀能動性，創造性地開展工作，干無所憂、干有所為。
（四）結合開展“發揚傳統、堅持信念、執法為民”主題教育實踐活動，認真開展各種創建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。創建活動是隊伍建設的精神載體，開展創建活動是搞好隊伍建設的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設的過程中，適時開展各種類型的創建活動。如創建“五型”機關、創建文明單位、創建優秀司法所、創建執法先進單位、創建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。
通過開展這些創建活動，在司法行政系統內營造一種健康的精神氛圍，激發和調動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發圖強、積極向上、開拓進取、求實創新。
（五）強化工作機制，使隊伍建設能夠長抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立隊伍建設的領導工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設各項任務。二是要建立工作協作制。要充分發揮機關職能科室在隊伍建設中的職能作用，切實做到隊伍建設工作的統一部署、分工負責、相互協作、齊抓共管，確保隊伍建設的各項措施落到實處，促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。
為了全面掌握我縣衛生人才隊伍現狀，客觀分析存在的問題，認真提高人才應對政策，促進我縣衛生人才隊伍建設和衛生事業發展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛生局、縣人民醫院、縣中醫醫院、縣衛生監督所、縣疾控中心、走馬鄉衛生院等六個單位，就我縣衛生人才隊伍建設情況進行了專題調研?，F把調研情況報告如下：
截止20xx年12月底目前，全縣共有各級各類醫療衛生機構324所（個），其中：公立綜合醫院1所、中醫醫院1所、婦幼保健院1所、疾病預防控制中心1所、衛生監督所1所、鄉鎮衛生院、分院16所、村衛生室548所、新型農村合作醫療管理中心1個，民營醫院1所、個體醫療診所（社會辦醫）41所；共開設床位731張，平均每千人口床位數1.7張；現有衛生人員1522人，其中：衛生技術人員1328人，衛生技術人員中，高級職稱5人，中級職稱276人，初級職稱456人，未取得專業技術職稱77人。另有鄉村醫生367人。調研單位情況詳見各單位報告。
走人才興昭、強昭之路，是發展壯大昭平衛生事業的必然之路。近年來，國家和自治區人民政府加大投入用于公共衛生體系建設和農村衛生基礎設施建設，使硬件建設發生根本性變化，為我縣衛生事業發展帶來了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛生隊伍專業素質，以適應人民群眾日益增長的醫療衛生保健要求，我們采取了各種應對措施，其中最根本的一條就是增加衛生人才數量和提高衛生人才素質。
一是在人才培養上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優、選專、選高、選特的措施重點培養，重視對學科帶頭人、業務骨干的培養，提高了衛生技術人員的政治、業務素質，形成了學歷、專業、年齡、職稱、結構相對合理的人才梯隊。
二是采取了縣、鄉鎮內調濟、人才流動中心招聘、外出進修、崗位自學、上級對口支援免費技術培訓和在職培訓、傳、幫、帶等形式為鄉鎮級衛生院、分院培養留得住、用得上的專業技術人才。近3年，送出區內外培訓人員30余人次，在職培訓254余人次。
三是有。
計劃。
地組織了25余名專業技術人員，深入鄉鎮衛生院和社區開展技術指導、業務培訓、疑難病例會診、巡回醫療、健康教育和“三下鄉”活動。
四是積極爭取國家中醫藥管理局“中醫技術骨干”和“中醫農村適宜技術”培訓項目。逐步使鄉鎮衛生院、分院，村衛生室中醫藥技術推廣覆蓋率達到80%。
五是利用衛生廳科技培訓項目，對各鄉鎮的每個村一名鄉村醫生進行了急診急救技術、農村合理用藥知識和有機磷農藥中毒防治知識的培訓，有效提高了鄉村醫生醫療保健技術和服務水平。
六是各衛生單位每年有。
計劃。
的選派無學歷或低學歷醫務人員脫產參加大中專學歷教育。提高人員專業知識層次。梧州市人民醫院響應萬名醫師下基層服務的號召，派出各科醫療骨干對昭平縣人民醫院對口服務，支持山區醫療衛生工作。
七是加強?？茖２〗ㄔO?？h中醫院建立中醫藥特色?？?，培養?？茖２》杖瞬?，促進了人才成長。拓寬了服務范圍。
八是加大繼續醫學教育工作力度，縣以上醫療衛生單位繼續醫學教育覆蓋率達90%以上，鄉鎮醫療機構繼續醫學教育覆蓋率達到80%以上。經過不懈努力，人才培養工作取得了一定的成績，人才基礎工作得到了進一步夯實，人才隊伍不斷加強，人才整體素質不斷提高，人才干事創業的積極性、創造性得到充分發揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉的醫療衛生服務網絡建設和服務保障。
通過調研，我們認為我縣衛生人才隊伍建設存在的問題主要體現五個方面：
二是人才嚴重總量不足，結構不合理的現象比較突出；
四是人才作用未能得到充分發揮，人才短缺與人才浪費現象同時存在；
五是人才隊伍學歷普遍偏低，年齡結構不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊，后繼無人。
下面，從五個方面具體談談我縣衛生人才隊伍建設。
（一）高層次人才隊伍建設情況及建議。
存在的問題。
1、引進人才困難，主要是沒有吸引優秀人才的良好環境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）。
2、人才流失較為嚴重，我縣經濟基礎相對薄弱，所處地域對人才吸引力不強，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。
3、人才總量不足，學歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學歷。
人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業的醫學類大中專生比例不高，相當一部分大中專畢業生屬成人、自考等畢業生，大部分屬工人身份，市疾病預防控制中心、市衛生監督所尤為突出。
4、各單位的編制配備不規范，編制數嚴重不足，造成所調研五個的單位普遍存在借調其他單位技術人員工作的普遍現象。借調人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。
5、調研的幾個單位的人才培養、引進的長效機制還沒有制定。目前對人才只重使用，不重培養。從20xx年至今，部分機構的中層干部除增加了幾個工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進行任何轉崗、換崗，也沒有對外進行流動交流。各個崗位的工作人員，長期固定在一個崗位工作，容易導致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個人的成長。
意見和建議。
1、創立高層次人才引進政策優勢，增強地方吸引力。要借鑒先進地區的人才引進經驗，進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優惠政策，以政策吸引人。
2、優化軟硬環境，做到“事業留人，待遇留人，感情留人”。
三要落實好福利待遇。以優厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；
六是加大感情投入，以情動人，使他們愿意來，留得住。
3、完善高層次人才培養機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設提高到戰略高度來認識，作為人才興縣的一個重要環節來抓。要編制合理的高層次人才發展規劃，通過加大培養力度，鼓勵本地人才參加學歷教育和其它形式的繼續教育，或通過制定優惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協議回來效力等形式，培養“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經濟衛生事業的高層次人才隊伍。
4、積極發揮縣醫學會的作用，通過縣醫學會組織全縣衛生人才開展學術交流活動，引進技術，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發展。
（二）對農村衛生人才隊伍建設的意見和建議。
存在問題。
1、引進人才不易。
一是目前的?？?、本科畢業生對就業形勢存在著脫離實際的高期望值，不愿到鄉鎮衛生院特別是偏遠地區的衛生院工作。
二是當前鄉鎮衛生院經營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進人才上，這就進一步降低了鄉鎮衛生院對院校畢業生的吸引力，更不用說已事業有成的在崗優秀衛生技術人員。
三是有的高一級職稱專業技術人員愿意到基層衛生院服務，但鄉鎮衛生院沒有解決各種福利待遇，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉鎮衛生院的編制出現嚴重不足。
2、培養人才困難。
一是人員緊張。一人多職，派出醫務人員進修、學習，往往會打亂衛生院的全盤工作；若派出學習人員過多，碰到突擊性任務，就會出現無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛生院管理者放棄或壓縮進修人數。
二是經費緊張。外出進修、學習需要大量的資金，然而目前基層衛生院虧損現象異常普遍，財務狀況十分嚴峻。在職工工資都無法完全落實的前提下，也就不可能拿出經費來保證醫務人員的進修、學習。
三是定位困難?；鶎有l生院的醫務人員常抱著這樣的想法：“外出進修不學疑難病診療方法，就學常用診療方法，倒不如不去進修。再說，高新技術在鄉鎮沒條件開展，一般技術也就這些?！币虼?，進修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學不致用。
四是內部傳授困難。目前活躍在基層衛生院醫療一線的業務骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀五六十年代的中專畢業生，基本功扎實、臨床經驗豐富；有的是子承父業，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當地百姓中具有很高的知名度和影響力。但在傳授醫術方面還遠遠不夠。鄉鎮衛生院的醫師梯隊建設嚴重脫節，中青年業務骨干極其缺乏。
3、留住人才更難。
一是技術留不住人。衛生院提供最基本的醫療服務，醫療水平普遍較低，有技術有水平的專業人才要想在衛生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫院召喚，很少有人能抵得誘惑。
二是待遇留不住人。一直以來，衛生院生存艱難，財力有限，入不敷出現象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫療技術骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實行績效工資后，醫療技術骨干的工資收入有了明顯提高，但衛生院退休人員工資、防保經費、發展經費都得自行籌措，衛生院要想留住優秀人才，經費無疑成了最大障礙。
三是感情留不住人。優秀人才的培養，離不開一個良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫院文化建設，也缺少團隊協作氛圍。目前基層衛生院職工的勞動強度和數量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業務骨干的積極性。
建議。
1、建立有吸引力的人才機制。要用戰略的眼光來構建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設，積極創造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創業、來發展。同時要大力營造一個良好的創業環境，讓引進的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務有限，但如果再不在人才的引進和培養上下工夫、投經費，基層衛生院的可持續發展就不可能實現。制定培訓計劃，形成層級培訓，每年鄉鎮衛生院都要負責對所管村醫進行培養，鄉鎮衛生院要根據工作需要選派優秀青年醫務人員到市、縣級醫療機構培訓。進修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。
2、規范能進能出的用人機制。目前一些基層衛生院還存在大量的作為職工子弟頂替進入的工作人員，這些人員基本上既沒專業學歷，也無技術職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛生院的人員編制和經費；另一方面，嚴重影響了臨床一線業務骨干的工作積極性，不利于衛生院的發展。因此，盡快地建立能進能出的用人機制，著力營造“能者進、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進人才有序競爭機制的建立，是衛生院改革和發展的迫切需要。
3、積極爭取農村適宜技術推廣項目，為農村培養適宜性人才，使適宜技術在基層得到廣泛應用，為廣大基層人民群眾切實享受到“簡、便、捷、廉”的醫療服務。
4、制定合理的內部分配機制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調動業務骨干的工作積極性。同時，打造衛生院內部文化特色，豐富職工的業余文化生活，營造和諧的同事關系，使人才愿意留下來。
**年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用。
（一）人員結構：全縣現有政法干警**人（男**人，女**人），其中法院系統**人，檢察系統**人，公安系統**人，司法系統**人，中共黨員**人，占**%。有基層公安派出所x個，鄉鎮法庭x個，公證處x個法律援助中心x個，司法所x個。
（二）年齡結構：在全縣政法干警中，**歲以下x人，占總數的x%；**歲至**歲x人，占總數的x%；**歲至**歲x人，占總數的x%。
（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數的x%；大學?？萍耙韵聏人，占總數的x%。
（四）政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。****年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，****年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。
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