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為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步,近年來,黨中央、國務院高度重視農業農村發展,把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重,從xx年起,黨中央連續發出6個指導農業農村工作的一號文件,出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策,農業補貼政策即政府給農民發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下:
一、良種補貼。
良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻(優質粳稻、優質秈稻)和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼?!稗r業要增產,種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成的基礎,但是優良種子的價格相對較高,而且使用年頭一般較短,出現了農民買不起或不敢買的問題。為了讓農民能夠買得起種子,買得上好種子,國家設立了良種補貼項目。我縣xx年被列入省級良種補貼縣。目前,補貼品種已擴大到優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加,尤其是xx年,惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括:
1、良種補貼的范圍。從xx年度糧食總產列全省前70位的縣中,選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規優質稻主產縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規優質稻補貼縣)。
2、良種補貼的依據和標準。按照農戶當年實際播種的雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元,常規優質稻每畝補助15元,雜交玉米每畝補助10元。
3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣,實行專賬管理、專項核算,??顚S?。
4、補貼發放程序。一是核實農戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的'辦法進行(村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會核實上報;鄉鎮人民政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總量的,要進行重點核實。核定無誤后,在村按戶張榜公示,公示時間必須在5天以上)。二是發放補貼資金。xx年以前由鄉鎮農技推廣站核實上報財政所后,由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶;xx年開始由縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后,報縣級財政部門,由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。
我縣xx年被列入省級良種補貼縣以來,到xx年底,共兌付直補資金870.05萬元,其中:xx年84萬元,xx年萬90元,xx年105萬元,xx年90萬元。xx年234.55萬元(玉米35.8萬元)。xx年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。
良種補貼的政策變化:良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉鎮,補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元,xx年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉鎮。xx年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉鎮。xx年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉鎮。xx年補貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉鎮。xx年xx年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉鎮。另外,還下達了7萬元工作經費。
二、農機具購置補貼。
農機具購置補貼是指國家對農戶和農機服務組織購買農機具所給予的補貼。從xx年起,國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策,要同時符合以下四個條件:一是要在國家確定的補貼區域內;二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產口品,這些產品質量要過關、使用安全;三是申請登記,并按照種糧大戶和農機服務組織優先和“數量有限、補完為止、先來后到”的原則,簽訂購機合同;四是張榜公示無異議。農機具購置補貼標準為農民購買農機具價格的30%。我縣xx年爭取列入了中央補貼項目,補貼資金為20萬元;xx年30萬元,xx年80萬元。
縣督察組:
根據中共文縣委辦公室、文縣人民政府辦公室發《關于對惠農政策落實情況進行督察的通知》[xx]159號文件精神,丹堡鄉黨委、政府高度重視,組織人員對xx年全鄉惠農資金落實情況進行了一次全面的自查,現將自查結果報告如下:
一、基本情況。
丹堡鄉地域面積501平方公里,占全縣總面積的10%,鄉政府駐地丹堡村,距縣城20公里,海拔940米。全鄉轄15個行政村,67個合作社,76個自然村,2575戶,8551人。共有黨員418人,黨組織18個。耕地面積畝,人均占有耕地畝。20xx年農民人均占有糧255公斤,人均純收入1380元。
二、自查內容。
截至目前,全鄉共發放糧食直補資金元;農資綜合補貼元;退耕還林補助元;汽車摩托車下鄉補貼元;農村最低生活保障補助元;五保供養元;計生家庭獎勵扶助金元;二女戶節育一次性獎勵資金元;農村獨生子女領證戶養老儲蓄金元;獨生子女領證父母獎勵金元;計生村級工作人員報酬元;農村育齡婦女環情補助金元;村干部報酬養老保障金元;村組干部報酬元。
三、工作措施。
(一)領導重視,機構健全。
認真貫徹落實黨在農村的各項惠農政策,堅持“多予、少取、放活”方針促進農村經濟持續健康發展。鄉黨委、政府以維護農民群眾根本利益為出發,從講政治的高度切實將各項惠農政策落到實處。鄉上由主要領導親自抓,組建了由多個部門組成的惠農大廳,確定了財政、民政、信用社、計生、新農合、新農保等6名業務主辦,具體負責各項惠農政策的業務辦理,對糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農村低保、退耕還林、汽車摩托車下鄉補貼等補貼項目,都經過了政府行政會議討論,嚴格把關。
(二)制度健全,發放及時。
鄉政府處在農村工作的第一線,各項惠農資金都要經過鄉級財政所發放到農戶手里,在具體工作中,嚴格按照“指標統一下,資金一戶管,補貼一卡發,服務一站辦,收支一本帳”為核心內容的管理目標,對惠農資金實行統一管理和“一冊明一折統”發放。xx年,鄉上對各類資金的發放,更是層層把關,嚴格審核,確保各項資金全部兌現到戶。在發放時間上,根據上級財政資金撥付情況,及時發放,從未滯留。
(三)運作規范,資料完善。
在認真抓好各項惠農資金落實兌現基礎上,鄉上注重健全完善賬目,及時填寫“明白冊”,使每個農戶對本人享受的優惠政策心中有數。凡是上級部門下撥的各項惠農資金,鄉上都及時記賬,做到了資料齊全,賬目清楚。各項目補貼方案確定后,在各村公示無異議后發放。農村新型合作醫療,農村醫療救助每年年底對享受補貼的人員和農戶在全鄉范圍內公示。并把各項惠農資金的發放情況及時填入農戶“明白冊”之中。
縣財政補貼農民資金管理和發放領導小組辦公室:
按照縣委辦公室通知精神,我鄉結合實際工作,對惠農補貼政策情況進行了一次全面自查,現將情況匯報如下:
鄉黨委、政府領導高度重視惠農補貼政策落實工作,成立了祁紅鄉財政補貼農民資金管理發放領導組,由鄉主要領導擔任組長,相關部門負責人為成員,對我鄉惠農補貼政策落實工作實行領導和監督,保證我鄉惠農補貼政策得到堅決貫徹。
按照“一卡通”發放工作的要求,我鄉建立健全財政補貼農民資金發放平臺,全鄉共發放涉農存折1892個,做到一戶一折,對于計生獎扶、農村低保等按人開戶,所有存折由包村鄉干部配合發放到農戶手中,極少數外出務工常年不歸農戶的存折暫且保管在財政所,不存在村組干部保管農戶存折的情況。保證我鄉所有財政補貼資金能夠全部納入系統及時發放。
1、按照“一線實”工作要求,我鄉財政補貼農民資金管理辦公室對每項資金的發放進行核實,對不符合政策的項目退回原單位改正,并停止資金發放,以保證惠農政策正確執行。
2、在資金管理中,嚴格執行??顚S?,實行資金專戶封閉式運轉,不存在惠農補貼資金的截留、挪用和克扣情況,也沒有發生金融機構阻擾農民提取補貼資金的行為。
3、在資金發放中,我鄉嚴格按照資金發放限時制的要求,做到資金及時準確發放,xx年上半年共發放財政補貼農民資金22批次,資金額85、9萬元,無一差錯。
4、做好資金發放公示工作。在政務公開內容中,涉農資金公開是重要內容。我鄉及時做好資金發放公示,保證政策公開透明。同時做好發放通知,讓群眾及時領取補貼資金。
下一步,我鄉要進一步提高認識,增強貫徹落實惠農政策的自覺性。從抓政策學習入手,提高政策水平,加強惠農政策宣傳,提高全鄉干部群眾的政策知曉率,利用惠農政策促進我鄉經濟社會的有好有快發展。
近年來,各級政府對農業機械化的重視程度進一步提高,財政和政策扶持力度不斷加大,為農業機械化的發展注入了生機和活力。近期,我們對4年來農機購置補貼項目實施情況進行了認真調查研究,深入到各鄉鎮(街道)、村、戶進行座談,聽取農民和購機戶的反映和意見,他們普遍認為“政府為農民辦了一件實在事”。通過調查,我們認為農機購機補貼政策確實深得民心,收效較好,應保持一定的穩定性,繼續實施下去。同時,執行中的一些工作細節也需要引起我們重視并進一步改進,如何更好地發揮農機購置補貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用,需要在實踐中總結經驗,更需要我們認真地去思考探索。
實施農機購置補貼項目4年來,xx縣共爭取到各級農機購置補貼資金xx萬元(中央、省資金xxxx萬元,市累加資金xx萬元,縣資金xx萬元),在農機購置補貼實施過程中,經過我們嚴格審核,規范操作,確定了xx戶農民享受這批補貼資金,由此帶動農戶投資xx萬元,(其中50馬力以上拖拉機60臺,10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺,自走式玉米聯合收獲機5臺、背負式玉米聯合收獲機38臺,花生覆膜播種機1臺),補貼機具作業收入321萬元,4年來,為確保農機購置補貼政策真正落實到農民手中,全面杜絕弄虛作假現象,xx縣農機局嚴格執行農機購置補貼關于“八不準、四嚴禁”的有關規定,加強了對農機購機補貼政策落實的領導,規范程序、嚴格管理,組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作,認真核對購機手續,做到購機戶姓名與所購機型相統一,確保了補貼機具發放工作的順利進行。
xx縣20xx年共爭取到各級農機購置補貼資金xx萬元,機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%,玉米聯合收獲機、小麥(玉米)免耕播種機是20xx年度補貼重點。主要解決了玉米機收秸稈還田保護性耕作問題,從根本上解決秸稈焚燒問題。在農機購置補貼實施中我們印發了5000份宣傳資料,在電視臺做了專題報道,對購機戶進行了摸底,由于宣傳到位,方法得當,農民購機積極性空前高漲,出乎意料,在短短的6天就完成了任務,盡管補貼資金比往年都多,但還遠不能滿足農民的需求,對于后來報名的農民,由于補貼資金已用完,只有等到明年爭取。今年,徐家樓村農民宋西華在交了xx萬元后,高高興興地將總價xx萬元的一臺天拖8202大型拖拉機、一臺國豐二行背負式玉米聯合機、一臺鄆農產小麥(玉米)免耕播種機買回了家。他高興地說:“感謝國家、感謝政府、謝謝農機局,有了農機補貼,我們農民才能買到這么便宜的農機具,農機購置補貼政策真是太好了,讓我買這套機具省了近4萬元。
今年秋季,我要參加農機局組織的秋季跨區作業,爭取2至3年時間把成本賺回來?!睋{查,去年金莊鎮三角灣村農民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機,一個秋季作業獲得了1.8萬元的純收入,預計今年最高可達2萬多元。當通過購機補貼使大型農業機械增加以后,其他沒有買農機、沒享受到農機補貼的農戶也間接的享受了農機購機補貼的實惠。農機補貼政策的實施,使欲購機但苦于沒錢的農民借助農機補貼政策的東風滿足了心愿,充分體現了國家關心和支持農業機械化的發展,體現了國家關心農民,支持農業,是支農惠農政策的具體表現。這些機具的購置大大的促進了我縣農機具數量的增加,在農業生產、新農村建設和農民生活中正發揮著巨大的作用。
農機購置補貼政策的實施,為“農民增收,糧食增產”搭建了一個有效平臺,提高了農田作業機械化水平,提高了土地產出率和勞動生產率,降低了農民勞動強度和生產成本,改善了農民生產生活條件,提高了泗水縣農機化裝備水平,新機具、新技術在我縣得到了大面積推廣和應用,淘汰了落后的耕作方式,節省了農時,減輕了勞動強度,提高了作業質量,先進農業機械逐步得到了普及,玉米機收秸稈還田保護性耕作技術將得到大面積推廣應用,輻射區在逐步擴大,即解決了秸稈的出路問題,改善了土壤結構又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題,迫使農民認識科學,掌握科學,使用科學。據我們調查:
一是農機作業技術性較強,作業環境惡劣,作業安全要求嚴格,沒有一定的技術和經驗,很難經營。
二是隨著改革開放和城市打工環境的改善,農民致富的路子寬了,很多農民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此,國家實施農機購機補貼,降低了農機經營風險,減輕了農民籌措資金的困難,受到了農民的歡迎,有效地激發了農民購機的積極性。
農民對購機補貼政策非常擁護,報名時,農民購機一直絡繹不絕,可以說,農業機械化已經成為我縣農業和農村經濟發展、社會進步的重要物質技術基礎和推動力量。對于調動廣大農民購買和使用農業機械的積極性,提高現代農業裝備水平,改善農機裝備結構,實現糧食增產、農業增效、農民增收,推進新農村建設,具有十分重要的意義。
xx縣農機局實施農機購置補貼項目4年來,認真貫徹落實購置補貼政策,各項操作規范透明,真正做到了支農惠農,深受農民的歡迎。但是在農機購置補貼工作中也出現了一些問題和不足,主要表現為:
1、機具售價偏高。
一般地,補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多,市場上零售價中包含了工商管理、質檢、倉儲、維護管理、場地等費用,而供貨企業把機具從生產廠家直接運到購機者手中,不存在上述費用,且為訂單貨,一手交貨,一手交錢,不存在貨物積壓,資金周轉不暢等問題,但其銷售價卻比市場零售價還高。
2、機具使用中問題多。
一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具,存在著操作不熟練,調整不當,保養不到位的問題,需要生產廠家和農機部門共同搞好技術服務。
二是部分機具產品質量欠佳,售后服務跟不上,零部件供應不到位,由于機械數量少,個別部件損壞后,市場上買不到,致使農機具損壞得不到及時修理,貽誤農時。廠家發貨需要等很長時間,影響了機械的使用。
3、售后尚缺乏有效跟蹤服務。
一是補貼機具生產供貨企業的產品、經營、服務的品牌意識普遍差,缺乏戰略性市場思維。有些企業搶占補貼機具份額踴躍,售后服務意識淡漠。尤其是在農業生產關鍵時節,機具的零部件供應不到位,機具損壞得不到及時修理,貽誤農時,使供貨商和購機戶之間產生一些不必要的矛盾,在一定程度上影響了農民購機的積極性,也影響了農機具作用的有效發揮。
二是部分供貨商的供貨時間較長,隨貨同行沒有發票,購機戶不能及時辦理報戶手續。
三是供貨企業重數量輕質量,按訂單送貨,購機戶沒有挑選的余地。在補貼實施過程中,供貨企業一再要求多介紹、訂購他們的產品,但對質量保證方面卻不那么熱情、認真,造成補貼機具出現了不該有的問題,有些機具輪胎質量不過關,胎體布滿裂紋;剎車橡膠管老化斷裂;個別喇叭按鈕銹死失靈;個別廠家的產品出廠前就沒有試機(潤滑油箱里沒油),機油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨,供貨企業不會多拉一臺,購機戶沒有挑選余地,只能被動接受,農民有意見,后來雖然這些問題都得到了較好的解決,但對農機購置補貼這項支農惠農政策的實施帶來了一定的負面影響。
4、補貼機械缺乏顧大兼小。
泗水縣經濟規模小、地塊小,經濟條件、農民購買能力差,對于玉米聯合收獲機,由于受種植模式的影響,購買玉米聯合收獲機的積極性不高。缺少一些中小型適用機械,受補貼機具種類和補貼資金的限制,影響了經濟作物機械化的發展。因此,在補貼過程中,應結合各地區域特色的實際,進一步拓寬農機購置補貼機具種類,使小農機也發揮出大作用。
5、農業機械自主創新和技術更新步伐過于緩慢。
農機補貼政策的拉動,刺激了農村消費市場,給農機帶來了良好的發展機遇。但部分農機企業產品自主創新和技術更新步伐過于緩慢,致使補貼中大型復式作業機械,尤其是高科技、高效能機械還是缺乏。部分機械關鍵技術研發進展過緩,其適應性、作業質量和作業效率不太符合農藝要求。如田園管理機、沼氣出渣機、經濟作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)的機械化收獲機至今無定型過關機械,此外,有關部門缺乏對新機具、新技術的引進、試驗、示范的有效支持,使農民聽不見,看不到。再是,雖然補貼資金力度逐年加大,但現有補貼資金規模仍不能滿足農業機械化快速發展的需求。
6、補貼比例偏低,致使農民購買能力低,又由于山區丘陵地區好多地方沒有機耕道,大型農業機械難以操作使用,由于今年鋼材等原材料價格上漲,導致補貼機具價格隨之上漲。經銷商按規定的補貼價調不到貨,影響了購機補貼進程。
7、承擔農機購置補貼的農機管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓、演示工作,由于辦公經費不足,沒能夠拿出充足的力量開展這項工作,在一定程度上對農機購置補貼工作產生了一定影響。
8、新型產品宣傳力度不夠,農民看不到樣機,選購機具摸著石頭過河。
在信息高度發達的今天,許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流,而農業機械產品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見,這就使得許多想購機的農戶不知道都有哪些先進適用的農業機械,更不知這些農業機械的性能是否適應當地農業生產要求,享受補貼購機前,對所購機具心底還沒個數,有的送貨產品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣,造成有的購機戶要求退貨。
9、農民對使用農機的成本加大有顧慮,柴油補貼沒有真正落實到農機戶手中。
希望農機購置補貼落實時間盡量提前,不能影響了農民春耕備播,在資金的安排和使用上,應早安排、早落實,利于農民及早得到購機補貼信息,便于籌集配套資金。另外農民迫切希望“三秋”前有一次補貼,以便“三秋”生產。
2、加大補貼額度和資金數量。
針對原材料價格上漲,機械價格高的實際,應加大補貼額度和資金數量,中央、省補貼額度爭取提高到40%——50%,若補貼額度低,機械價格上漲,農民的購機積極性會下降,另外,由于補貼資金少,有的農民購買大型農機具享受不了補貼。
3、農機購置補貼機具要體現貧困山區的個性。
要符合貧困山區自然條件和經濟發展水平,原則性中要有充分的靈活性,不能鐵板一塊,也就是要反映貧困縣山區的個性。貧困山區農機購置補貼產品要有多樣化、小型化、靈活性、經濟性的特點。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產品,補貼機具要涵蓋農用柴油機、汽油機等動力機械,抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節水農業機械,農產品加工機械,畜牧水產、水果蔬菜、花卉園藝等設施農業機械,提高貧困山區農業機械化綜合水平,增加農民收入。
小型化、靈活型就是貧困山區補貼的農機具要以中小型為主,而不僅局限于大中型農業機械。山區山高路陡,溪谷縱橫,耕地面積不大,只適合于中小型靈活高效的農機作業。經濟性就是補貼農機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農機為主,這符合貧困山區農民的經濟發展水平和承受能力。低價位農機的普及,必將極大提高山區的農業機械化水平。為了有利于農業增產、農民增收,調動農民購機積極性,補貼金額應當根據泗水縣的山區實際情況科學合理地確定。該縣經濟規模、經濟條件、農民購買能力差,因此,適當補貼一些技術含量高的多功能、復合式小型機械,如經濟作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)收獲機械等。
4、理順農機用油的補貼程序和范圍。
農機用油補貼應重點傾斜農機購置補貼的大型農機具,兼顧中小型機械用油,制定優惠政策,以充分發揮其效能,飛漲的燃油價格造成農機作業利潤低,加重了農民使用農機的成本,成本回收周期相對較長,很大程度上挫傷了農民購買、使用農機的積極性,農機用油補貼應有農機管理部門按所屬機械保有量,按標準核定發放,正在實行的按農民的地畝多少直補柴油的方法不當,不利于農機的推廣應用,真正的農機手享受不到油補的政策,農民的購機積極性受挫。
5、企業按標準生產。
進入補貼目錄的各生產企業,不要認為是補貼產品,已享受政府補貼了,就偷工減料,不按標準生產,或者將一些原配的零部件改為選配裝置,一農民去企業提貨,機手問車間生產的技術工人,怎么不裝這,不配那,這位工人說:“你已經享受政府農機購置補貼了,還想什么都給你裝上?!蔽覀冋J為農機裝備不完整也是重要問題。今后,要加強農機生產企業技術工人的政治素質和思想品德教育。
6、加大各類先進適用農機具的`宣傳和推廣力度。
農機行業是個弱勢行業,各級政府部門要加大對農機行業的扶持力度。
一是農機生產、銷售企業要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產品。
二是各級政府部門應建立農機宣傳“綠色通道”,使農機產品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。
三是農機推廣部門要利用自身優勢,加強各類先進適用農業機械的推廣力度。讓農民群眾了解、認識和使用農業機械。
7、適當解決一定的工作經費。
實施農機購機補貼政策,需要做大量的工作,比如請新聞媒體宣傳和公示,印發補貼合同等,不可避免地會增加農機管理部門的開支。在實行部門預算,經費包干的情況下,要按程序按要求做好工作,又沒有可靠的工作經費,將會使項目操作單位處于為難境地,從而最終影響工作開展。為保證工作質量,建議在項目經費中明確一定的比例用于項目操作管理。
8、補貼目錄價格應實行最高限價。
若取消最高限價,價格隨意變動,與購機戶簽定的合同怎么辦?因為合同是不能隨便更改的,企業在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下,會水漲船高,提高農機產品的銷售價格,最終受到傷害的還是農民,因為羊毛出在羊身上。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔,提高補貼額度和數量,減少農民的支出,讓利于農民。
9、增加供貨企業的數量及監管力度。
補貼機具不能按時到位,售后服務跟不上的原因是多方面的,但主要原因有以下兩點:一方面是供貨企業偏少,行不成竟爭,部分供貨企業因人力、物力、財力等因素的限制,致使補貼機具不能按時到位,售后服務跟不上;另一方面是供貨企業敬業精神欠缺,為“三農”服務的意識不強。建議增加供貨企業的數量,并制定農機購置補貼供貨企業獎懲制度,對于發生下列條件之一的,經批評教育仍不改正的供貨企業,建議取消當年或永久供貨資格:一般性投訴3次以上,一般性違規3次以上,重大違規1次以上,未開展培訓和售后服務3次以上的事件。
同時,對于嚴格執行有關程序、規定,有讓利于購機戶之善舉的,認真開展售前咨詢、售中培訓和售后服務,用戶抽查滿意率達到100%的,售后服務網絡比較完善,與農機推廣部門、維修企業有良好聯營合作關系,服務面大,效率高、效果好的供貨企業,推薦為全省供貨優秀企業,針對農機購置補貼的某些產品質量差、售后服務跟不上的問題,農機管理部門應配合質監、工商和農機投訴部門逐步建立制約監督機制,督促生產廠家生產質優價廉性能優越的產品,不斷提高產品質量和售后服務水平。
隨著城鄉發展一體化進程的加快,國家投入“三農”工作的資金不斷加大,惠農資金的“含金量”也越來越高,補助補貼覆蓋面越來越廣,有力地促進了農業經濟發展、農民持續增收、農村和諧穩定。但在惠農政策落實過程中也存在不少問題,一定程度上影響和制約了惠農政策的有效落實。
1.政策宣傳不深入?;蒉r政策的項目較多,農民群眾知曉率還不高,在少數地方還出現基層干部和農民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農政策上不公開,不公正,不負責,項目落實不透明等問題。在村務公開欄幾乎沒有公布惠農政策,只有享受戶和區、鄉主管部門知道,廣大農民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時,只是對家族、親戚朋友個別講,暗箱操作。如貧困生“兩免一補”,大多數是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。
2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質、精力等因素,導致農村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎信息資料部分失真,扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現應補盡補,甚致部分資金使用不規范,長期外出務工土地撂荒的、土地承包權轉讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農合醫療政策上,部分鄉鎮衛生院管理較差,醫生素質較低,服務意思淡薄,重收費現象較突出,導致農民主動參保的積極性不高,有的農民是村組干部墊支參保,甚至有墊支上萬元的。
3.預算標準不一致。同類工程預算定額標準不一致,項目推進矛盾突出。主要表現為在同一鄉鎮、同一整合區域,實施同類型工程建設質量標準一致,但投資標準不一致,并且有的項目投資補助標準差距還比較大,如國家重點建設項目“京福高鐵”建設征地,過境各鄉鎮甚至同一個鄉鎮的相鄰村組征地標準就不同,造成在推進過程中矛盾突出。
4.資金監管不嚴格。在工作中,受人力和經費限制,部分惠農政策資金監管力度不夠,出現有的政策資金監管失控,違規違紀較突出。在種糧直補上,部分鄉鎮的村社干部工作方法簡單,將農戶種糧直補款扣去抵交醫保費、村公路建設集資款等。有的村干部不給農戶辦直補卡,用他人的名字冒領種糧直補款。有的在農村低保中,不堅持原則,親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策的多。
5.政策執行成本高。要落實的惠農政策多、召開會議多,印制相關材料多,支出業務費用多,需要人力多。增加了部門和鄉鎮政府的運行成本。上級沒有專項工作經費,鄉鎮和部門經費支出壓力大。沒有工作經費,為單位、部門、鄉鎮、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農補貼的`性質不同,管理的單位也不同,各項補貼發放的依據、要求各不相同,自然就形成了“一補一發”,多頭多次發放,造成了發放成本和農民領取成本高。
1.強化惠農政策宣傳。落實惠農政策,要把各項惠農政策及時傳達到基層,把主要精神實質和操作程序向群眾講透徹,向村組干部講清楚,做到家喻戶曉,群眾明白。要針對當前農村接受政策能力強的人群外出的現實,認真研究政策宣傳的方式、方法,采取更加靈活,更加方便、快速的宣傳形式,提高政策入戶率。
2.強化干部隊伍建設。農村干部素質的高低直接決定了各項惠農政策的落實效果,因為各項強農惠農政策主要靠村支兩委干部去落實。為此,信州區委、區政府及時印發了《預防村干部職務違法違紀工作方案》,區檢察院還印發了《預防村干部職務犯罪教育讀本》,充分調動了村組干部的工作積極,提高了基層干部的工作能力,提升了村組干部的理論素質和服務水平。
3.強化各種關系理順。在制定政策時,應對強農和惠農政策做一個基本的界定,強農政策應側重從增強和鞏固農業基礎地位著手,著眼于強化農業基礎設施,提高農業生產能力?;蒉r政策應側重于讓農民群眾享受均等化的公共服務,著眼于保障農民群眾生活,提升農村生活水平?;蒉r是基礎,強農是方向,應緊密結合實踐經驗梳理和完善強農惠農政策,同時簡化程序,加大資金整合力,確保最大限度發揮涉農資金綜合效益和項目政策效應。
4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職,確保政策落實嚴格程序,規范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農民直接受益的原則,規范管理,陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化,實行張榜公布,接受群眾監督,農戶認可,提高工作的透明度。
5.強化政策資金兌現。針對部分政策資金兌現不夠及時的問題,政府要加大惠農政策資金的爭取、調度和有關問題的協調力度,把政策資金按規定及時兌現給受益對象。要整合部門力量,深入鄉鎮明查暗防,有效預防和查處惠農政策實施中的挪用、套取、私分等違規違紀行為,提高監督實效。讓老百姓充分享受惠農政策帶來的真正實惠。
6.強化政策落實監督。區委、區政府要針對監管中存在的問題,進一步細化措施和責任,切實加強政策貫徹落實過程監管。由區紀委監察局總體負責,敦促財政局、審計局、物價局等執法部門,將監督惠農政策落實到位工作納入重點,安排人力,落實經費,保障監督工作順利開展。
按照《關于開展惠民惠農財政補貼資金發放情況自查的通知》文件要求,我鄉高度重視,庚即安排專人負責落實,及時進行了相關自查工作,現將自查情況報告如下:
我鄉成立了由黨委書記xxx為組長,相關業務人員和各村相關負責人為成員的工作領導小組,負責全鄉惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作。
(一)自查情況。通過自查,我鄉20xx年以來衛計系統惠民惠農財政補貼資金項目主要有以下四類,分別是1.農村計劃生育家庭獎勵扶助對象獎勵資金;2.計劃生育家庭特別扶助對象扶助資金;3.0-18周歲獨生子女父母獎勵資金;4.衛生扶貧救助基金。
農村計劃生育家庭獎勵扶助對象獎勵方面:20xx年我鄉共有50人享受,共計發放獎扶金4.8萬元;20xx年1—6月,我鄉共有58人享受,共計發放獎扶金2.784萬元,發放方式均為銀行打卡,經自查,相關資金已通過農村信用社全部發放到申請人銀行卡中,未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
計劃生育家庭特別扶助對象扶助資金方面:20xx年我鄉共有2人享受,共計發放獎扶金1.56萬元;20xx年1—6月,我鄉共有2人享受,共計發放獎扶金0.78萬元,發放方式均為銀行打卡,經自查,相關資金已通過農村信用社全部發放到申請人銀行卡中,未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
0-18周歲獨生子女父母獎勵方面:20xx年我鄉共有10人享受,共計發放獎扶金0.108萬元;20xx年,我鄉共有10人享受,共計發放獎扶金0.108萬元,發放方式均為銀行打卡,經自查,相關資金已通過農村信用社全部發放到申請人銀行卡中,未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
衛生扶貧救助基金方面:我鄉嚴格按照縣衛計局要求,貧困戶申請救助金額由醫院進行核算,經我鄉收集匯總后上報,在衛計局下發公示表后,通知相關村組及時進行公示,公示無異議后通過打卡方式進行資金發放,再次過程中鄉、村、組干部均未經手現金。未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
綜上所述,通過自查,我鄉衛計系統相關惠農惠民資金未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
在今后的工作中我鄉將重點做好以下幾點:一是實行動態管理做好農戶卡號收集整理、更新工作,杜絕多發、重發、漏發等情況的發生;二是加強資金監管力度,重點檢查是否存在村組干部貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法行為;三是對辦卡難的困難群體,下一步爭取與銀行等相關部門銜接,進行上門辦卡。
為貫徹《全省涉農政策資金專項檢查實施方案》文件精神,由鎮紀委、財政所、民政辦組成檢查小組于20xx年6月7日進行自查,自查情況如下:
一、20xx年涉農民政資金發放情況。
20xx年,我鎮涉農民政資金發放情況如下:
1、五保戶272戶,發放資金47.454萬元。低保戶1493戶,發放金額210.6334萬元。優撫對象121戶,金額81.8萬元。殘疾補助377戶,金額14.3萬元。倒房重建1戶,補貼資金1萬元。草危房補貼13戶,補貼資金12.2萬元。
二、20xx年涉農民政資金發放情況。
20xx年,我鎮涉農民政資金發放情況如下:
1、五保戶272戶,發放資金48.509萬元。低保戶1525戶,發放金額275.1707萬元。優撫對象121戶,金額97.4萬元。殘疾補助501戶,金額29萬元。倒房重建2戶,補貼資金16800元。草危房補貼38戶,補貼資金40.3萬元。
三、20xx年涉農民政資金發放情況。
20xx年,我鎮涉農民政資金發放情況如下:1、五保戶270戶,發放資金56.7874萬元。低保戶1525戶,發放金額360.9425萬元。優撫對象146戶,金額133.4446萬元。殘疾補助399戶,金額30.2萬元。救災補貼169戶,補貼金額2.6萬元。倒房重建1戶,補貼資金8400元。草危房補貼91戶,補貼資金90萬元。
自查結果。
通過對民政涉農資金的自查,我鎮在民政涉農補貼資金管理上,能嚴格按照資金分配、撥付、使用、監管等環節、程序的規定,全部通過“一卡通”發放到享受農戶手里,沒有出現截留、挪用、擠占、抵扣等現象。
根據通農業[20xx]128號文件精神,鄉人民政府高度重視,積極宣傳文件精神,明確工作目標,自查到位,核實到戶。
鄉惠農補貼包括種糧直補、良種補貼、農機購置補貼,在資金兌現過程中分布實施,鄉、村、社干部對農戶的種糧情況進行摸底調查統計,召開村民大會上進行民主評議,鄉農業綜合服務站根據評議結果嚴格按標準進行數據整理,再根據上級主管部門的要求上報鄉黨委政府審查核實通過,然后進行張榜公示,種糧群眾無異議后,在上報上級主管部門,下撥資金通過一卡通兌現到農戶。
在資金的兌現過程中,鄉黨委政府,嚴格按要求,公示結果積極給予惠農資金兌現,農機購置補貼鄉農業綜合服務站嚴格按程序給予審批,無弄虛作假。
為加強自查工作,鄉黨委政府成立了“惠農資金自查工作”領導小組,組長:、副組長:,成員:、各村村主任,領導小組下設辦公室在鄉農業綜合服務站,由負責具體工作。
在自查過程中,按照橫向到邊、縱向到底的要求,鄉黨委政府安排由鄉紀委牽頭,鄉農業綜合服務站、財政所、各村委會進行走訪調查,各惠農資金是否按公示內容及時兌現的,兌現數據是否按照基礎數據調查、民主評議、公開公示等操作流程形成的,在資金分配工程中各級各部門有沒有優親厚友及截留資金等問題的出現。
通過對全鄉1521戶享受惠農資金的農戶進行走訪調查,群眾對惠農資金兌現上無任何異議。20xx年我鄉兌現各項惠農資金:1502350元,20xx年我鄉兌現各項惠農資金:1502350元。
鄉人民政府在兌現20xx年至20xx年惠農工作中,一直按照上級要求的程序運行,堅持公開、公平、公正的原則、無優親厚友、截留資金,群眾無任何異議。
山東省東明縣是農業大縣,糧食作物以小麥和玉米為主。近幾年來,我縣依托國家的農機購置補貼政策,結合我縣農村、土地、環境等實際情況,積極主動引導農戶理性購買農機,使大型農業機械保量逐年增加,且農機類型構成趨于合理化,明顯提升了我縣的農業機械化水平,有力的支援了“三農”建設。但是,這兩年出現了一些新的情況,如國家的政策有所調整,對農業機械化提出了更高的要求、傳統型農機已趨于飽和需進行結構性調整,總的來說,農業機械化要求向高、精、專方向發展,這就給農機部門出了新的課題:如何高效利用國家的農機購置補貼政策,調整農機結構,以適應新形勢的要求。為解決這一問題,東明縣農機服務中心組成專題調研組,對全縣15個鄉鎮、辦事處和開發區進行了農機購置補貼項目專題調研活動,通過進村入戶實地調研、查閱資料、請教專家、請兄弟單位配合等方式掌握了第一手資料。經分析研究,進一步認識到實施農機購置補貼所起的作用及存在的問題,并提出對策和建議,明確了今后農機工作的方向。
一、農機購置補貼的做法和成效。
20xx年,我縣共爭取農機補貼資金1285萬元,比去年增加285萬元,增長28.5%,共補貼農機具2200臺套,其中拖拉機291臺,小麥收割機144臺,免耕播種機36臺,深松機196臺,玉米播種機452臺,玉米收割機21臺,花生收獲機2臺,花生播種機3臺,秸稈還田機283臺,其他機具775臺。直接受益農戶1209戶。農機購置補貼項目的實施,極大地激發了廣大農民購買農機的積極性,農機總量持續增長,農業綜合生產能力明顯提高,截止20xx年底,全縣農機總動力達到135萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化水平達到79%。
(一)加強組織領導。農機購置補貼工作政策性強,補貼機具種類范圍廣,工作量大,操作程序要求嚴格,事關農民切身利益。為確保項目按質、按量、按時完成,使農民真正得到實惠,東明縣成立了以縣政府分管領導任組長,人大、政協、政府辦公室、紀檢、財政、農辦、農機、農業、水利、林業、畜牧、水產等部門參加的縣農機購置補貼工作領導小組,共同研究補貼工作,并聯合對補貼政策實施進行監管,并按照省、市業務主管部門的總體要求,結合我縣實際,制定農業機械購置補貼工作具體實施方案,明確重點補貼范圍、補貼標準、操作程序、監管責任等。
(二)加大宣傳力度。為讓每個農戶了解農機購置補貼政策,東明縣農機服務中心通過縣電視臺、縣政府網、科技防腐預警平臺、政務公開欄等對農機購置補貼政策進行全面宣傳和報道,同時進村入戶,在集市、田間地頭發放明白紙進行了廣泛宣傳。還邀請廠家現場展示機具,派技術人員來講解、宣傳農機新機具、新技術。
(三)嚴格監督檢查。在供貨方面,農機服務中心嚴格按照項目實施方案的步驟,把握好時間進度,規范操作程序,堅持“公開、公平、公正、透明”的原則,對供貨過程實行全程監督,并在補貼機具上噴涂補貼標識及編號,同時辦理掛牌、落戶手續,進行人機合影,確保農民能夠實實在在地享受到國家優惠政策。在購機補貼結算環節,農機服務中心對享受補貼的農機進行100%的檢查。做到“三實”和“三見”,即:實名、實機、實地點;見人、見機、見證件。
二、存在的問題。
(一)農機補貼政策實施時間相對較緊,農機補貼政策實施時間一般是在每年4月份,而農忙時間是5-6月份;程序較多。經報名、公示后,才能打印、簽訂協議、購機、噴號,一系列手續下來,所需時間太長,基本已到農忙季節,給購機戶造成了不必要的損失;任務重。在這么短的時間內要完成這么多的程序,農機部門工作壓力很大,用于宣傳、培訓、服務等工作經費也隨之增長,再是農機經銷商進貨壓力大;給農機安全埋下隱患。在確定好購機戶后離農忙已近,要對機手進行有效的農機培訓顯得太倉促,不但農機培訓學校與農機監理部門工作量大增,而且大部分機手不愿意參加,只想馬上就能參與農忙見到效益從而逃避培訓,這就給農機安全埋下隱患。
(二)農民購買力相對不足,交款形式單一。按國家的補貼政策,補貼比例不超過機具單價的30%,也就是說農戶要負擔機具的70%,這相對于很多農民來說,需交納的購機款數額還是很大。況且購機款要一次性交清,許多農民由于無法在短期內籌足資金,只能放棄購買機具。
(三)成本較高,成本回收周期長。在當前市場條件下,物價普遍上揚,人工費較高,農機運營成本相應要高,機手的收益就少,這就造成機具的.成本回收周期加長,在一定程度上阻礙了農民購買大型農機具的積極性。
(四)部分農機生產廠家賣機與售后服務脫鉤。有些廠家是為賺錢而不管售后,大部分廠家是在縣內設立的代理機構,“三包”維修服務力量不足。在“三夏”和“三秋”農忙季節,若農機具有損壞需維修或更換配件,無法及時得到處理,從而影響農時,錯過最佳時機,影響農機手收入。
三、對策和建議。
(一)國家農機補貼政策與補貼金額提早制定與下發,給農機部門、農機廠家和農機經銷商以充裕的時間。建議國家在上一年年底就公布下一年的國家農機補貼政策與補貼金額,把充足的時間留給地方,好讓農機部門履行好自己的職責、農機廠家生產足夠產品、經銷商備足貨源,在農忙前完成所有程序性的東西,把新機具交到農戶手中,不耽誤其掙錢。
(二)優化補貼品類,完善補貼方案。在補貼開始之前積極開展農機購置需求量、需求品類和農機質量調查。通過認真總結往年購置補貼的工作經驗,廣泛征求社會各界及農民群眾的意見和建議,進一步優化補貼機械品類、突出補貼重點、扶持重點發展區域、爭取市縣累加補貼、申請增加工作經費、完善補貼工作措施,科學制定下一年度農機補貼工作方案和操作細則。
(三)增多付款方式,盡量減少農戶一次性支付量。國家和地方制定靈活的付款方式,除一次性付清外,可采取分期付款、銀行無息貸款等方式,減輕農戶負擔。
(四)對涉農消耗品進行適當的國家補貼。如對柴油實行適當國家補貼,以減少機收成本,從而增加機手的收入,縮短農機回收周期,提高農民購機積極性。
(五)強化政策宣傳,激發購機熱情。充分利用春耕春播和農忙時期的有利時機,通過電視、廣播及網絡平臺等多種形式,積極宣傳購置補貼政策,讓廣大群眾詳細了解補貼的程序、機型和補貼金額,滿足群眾的購機需求,激發群眾的購機熱情。
(六)規范操作程序,提升工作效能。認真組織機關干部職工學習貫徹關于農機補貼的最新文件規定,以及農業部、財政部、省、市相關文件精神,并按照“規范操作、服務簡捷、嚴格監管”的服務理念,對具體負責農機購置補貼的工作人員進行系統的政策法規和業務技能培訓,全面提升服務質量和工作效能。
(七)強化對農機經銷商的監管。一是要求農機經銷商保證所供應機具百分之百合格,二是要求農機經銷商保證售后服務,隨叫隨到,及時維修。如果在農忙過程中,出現一例機手投訴且查證屬實的,以后對其所經銷的產品不能享有國家的補貼政策。
根據中共文縣委辦公室、文縣人民政府辦公室發《關于對惠農政策落實情況進行督察的通知》[xx]xx號文件精神,xx黨委、政府高度重視,組織人員對xx年全鄉惠農資金落實情況進行了一次全面的自查,現將自查結果報告如下:
xx地域面積501平方公里,占全縣總面積的10%,鄉政府駐地xx村,距縣城20公里,海拔940米。全鄉轄15個行政村,67個合作社,76個自然村,2575戶,8551人。共有黨員418人,黨組織18個。耕地面積畝,人均占有耕地畝。20xx年農民人均占有糧255公斤,人均純收入1380元。
截至目前,全鄉共發放糧食直補資金元;農資綜合補貼xx元;退耕還林補助xx元;汽車摩托車下鄉補貼xx元;農村最低生活保障補助xx元;五保供養xx元;計生家庭獎勵扶助金xx元;二女戶節育一次性獎勵資金xx元;農村獨生子女領證戶養老儲蓄金xx元;獨生子女領證父母獎勵金xx元;計生村級工作人員報酬xx元;農村育齡婦女環情補助金xx元;村干部報酬養老保障金xx元;村組干部報酬xx元。
(一)領導重視,機構健全。
認真貫徹落實黨在農村的.各項惠農政策,堅持“多予、少取、放活”方針促進農村經濟持續健康發展。鄉黨委、政府以維護農民群眾根本利益為出發,從講政治的高度切實將各項惠農政策落到實處。鄉上由主要領導親自抓,組建了由多個部門組成的惠農大廳,確定了財政、民政、信用社、計生、新農合、新農保等6名業務主辦,具體負責各項惠農政策的業務辦理,對糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農村低保、退耕還林、汽車摩托車下鄉補貼等補貼項目,都經過了政府行政會議討論,嚴格把關。
(二)制度健全,發放及時。
鄉政府處在農村工作的第一線,各項惠農資金都要經過鄉級財政所發放到農戶手里,在具體工作中,嚴格按照“指標統一下,資金一戶管,補貼一卡發,服務一站辦,收支一本帳”為核心內容的管理目標,對惠農資金實行統一管理和“一冊明一折統”發放。xx年,鄉上對各類資金的發放,更是層層把關,嚴格審核,確保各項資金全部兌現到戶。在發放時間上,根據上級財政資金撥付情況,及時發放,從未滯留。
(三)運作規范,資料完善。
在認真抓好各項惠農資金落實兌現基礎上,鄉上注重健全完善賬目,及時填寫“明白冊”,使每個農戶對本人享受的優惠政策心中有數。凡是上級部門下撥的各項惠農資金,鄉上都及時記賬,做到了資料齊全,賬目清楚。各項目補貼方案確定后,在各村公示無異議后發放。農村新型合作醫療,農村醫療救助每年年底對享受補貼的人員和農戶在全鄉范圍內公示。并把各項惠農資金的發放情況及時填入農戶“明白冊”之中。
自20xx年取消農業稅收、鄉統籌等稅費,國家對農民實行種糧直補、良種補貼等一系列惠農補貼政策以來,我縣對面向農民的財政性補貼資金發放,按照“整合資金、規范程序、集中打卡、信息化發放”的工作思路,在全縣范圍內實行“統一渠道、統一方式、統一時間”和“公開補貼資金項目和數額以及計算方式”為核心內容,將面向農民的財政補貼資金實行集中統一發放,著力打造財政性涉農補貼資金發放的綠色通道。20xx年我縣面向農民的財政性補貼資金通過“一卡-通”方式發放到戶的項目達到xx項,發放金額xx-xx多萬元?,F將我縣“一卡-通”如下:
一、領導重視,精心組織實施。
我縣面向農民的財政性補貼資金發放的總體工作安排是“統籌規劃、由內而外、分步實施、逐步到位”,即優先整合財政部門管理的涉農補貼資金,然后逐步將其他部門管理的涉農補貼資金集中由財政部門統一發放。為了做好涉農補貼發放工作,縣、局領導高度重視,首先完善了鄉鎮財政信息化網絡,先后投入近xx-x萬元資金,為每個鄉鎮財政所配置了完整的電腦設備、設施,配備專門的信息化工作人員,負責全縣惠農補貼的登記、發放工作。我縣明確要求各相關部門要密切配合涉農補貼“一卡-通”發放工作,多次召開部門協調會,及時解決工作中存在的困難和問題。對涉農補貼發放實行五項原則:一是整合資金、集中發放的原則。凡是涉及農民的財政性補貼資金都必須逐步納入“一卡-通”發放范圍,由財政部門集中管理,委托金融機構打卡,實行信息化發放。二是規范管理、提高效益的原則。堅持效益至上的指導思想,重點在指標管理、資金分配、制度建設等方面推陳出新,建立與“一卡-通”發放相適應的分配機制、規范有效的使用機制和完善的監督機制,提高資金使用的合理性和有效性。三是公開透明、公平合理的原則。按照依法理財的要求,將資金數額、分配方法及補貼對象、金額等予以公開,實行陽光操作,增強面向農民的財政性補貼資金管理工作的透明度。同時,在補貼范圍、標準等方面嚴格審核把關,確保補貼資金發放的公平、合理。四是保證安全、方便快捷的原則。所有面向農民的財政性補貼資金均由金融部門直接打卡,不得轉交他人代領,不得抵扣任何稅費。與此同時,盡力減少發放環節,簡化發放手續,確保補貼資金及時到達農戶手中。五是循序漸進、穩步實施的原則。我縣首先將財政部門負責管理的`面向農民的各種補貼資金統一集中由財政(鄉財)部門管理發放,然后對其他部門管理的涉農補貼資金進行整合,由財政(鄉財)部門集中統一發放。同時強化督促檢查,縣里成立督查組,開展定期和不定期的督查,發現問題,及時糾正。
二、強化協調,擴大發放項目。
作為主管惠農補貼發放的鄉鎮財政管理局,在保證財政內部各項涉農補貼正常發放的同時,積極爭取其他部門更多涉農補貼項目納入“一卡-通”的發放。
按照省廳的補貼項目明細,鄉財局認真審核,對于能通過“一卡-通”發放的補貼項目,主動上門找到相關部門的主要領導、分管領導及業務人員進行溝通,耐心向他們講解“一卡-通”信息化發放的優勢以及業務辦理流程,及時解決他們提出的問題,并給他們安裝了財政補貼系統,讓他們隨時了解發放情況,打消他們的顧慮,從而爭取了每年都有新的補貼項目納入“一卡-通”發放。去年,我縣發放的補貼項目xx項,其中有:1、農業補貼類x項:良種補貼、種糧直接補貼、對種糧農民綜合直接補貼、油菜良種補貼。2、林業補貼類x項:森林生態效益林補貼、退耕還林生活補貼、退耕還林糧食補貼。3、畜牧業補貼x項:能繁母豬養殖補助資金。4、社會保障補貼x項:農村低保補貼、五保戶分散供養補貼、農村義務兵家屬優待金補貼、廉租住房租賃補貼、遺屬困難生活補助、農村孤兒生活補助。5、計劃生育補貼x項:農村放棄再生育獎勵補貼、計生手術并發癥治療及特困家庭救助、農村純二女戶結扎優待金。6、移民補貼類x項:庫區移民后期扶植基金、移民其他補貼、移民青苗補償、水庫傷殘夫員生活補助。7、災損補貼類x項:自然災害救濟補助、農業保險災害賠償款、農房保險受災賠償款。8、其他補貼類x項:精簡退職人員補貼、村干部工資、起義投誠地方武裝人員定期生活補助、離任村干部工資。
按照《關于開展惠民惠農財政補貼資金發放情況自查的通知》文件要求,我鄉高度重視,庚即安排專人負責落實,及時進行了相關自查工作,現將自查情況報告如下:
一、高度重視,強化領導。
我鄉成立了由黨委書記xxx為組長,相關業務人員和各村相關負責人為成員的工作領導小組,負責全鄉惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作。
二、落實專人,及時自查。
(一)自查情況。通過自查,我鄉20xx年以來衛計系統惠民惠農財政補貼資金項目主要有以下四類,分別是1.農村計劃生育家庭獎勵扶助對象獎勵資金;2.計劃生育家庭特別扶助對象扶助資金;3.0-18周歲獨生子女父母獎勵資金;4.衛生扶貧救助基金。
農村計劃生育家庭獎勵扶助對象獎勵方面:20xx年我鄉共有50人享受,共計發放獎扶金4.8萬元;20xx年1—6月,我鄉共有58人享受,共計發放獎扶金2.784萬元,發放方式均為銀行打卡,經自查,相關資金已通過農村信用社全部發放到申請人銀行卡中,未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
計劃生育家庭特別扶助對象扶助資金方面:20xx年我鄉共有2人享受,共計發放獎扶金1.56萬元;20xx年1—6月,我鄉共有2人享受,共計發放獎扶金0.78萬元,發放方式均為銀行打卡,經自查,相關資金已通過農村信用社全部發放到申請人銀行卡中,未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
0-18周歲獨生子女父母獎勵方面:20xx年我鄉共有10人享受,共計發放獎扶金0.108萬元;20xx年,我鄉共有10人享受,共計發放獎扶金0.108萬元,發放方式均為銀行打卡,經自查,相關資金已通過農村信用社全部發放到申請人銀行卡中,未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
衛生扶貧救助基金方面:我鄉嚴格按照縣衛計局要求,貧困戶申請救助金額由醫院進行核算,經我鄉收集匯總后上報,在衛計局下發公示表后,通知相關村組及時進行公示,公示無異議后通過打卡方式進行資金發放,再次過程中鄉、村、組干部均未經手現金。未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
綜上所述,通過自查,我鄉衛計系統相關惠農惠民資金未發現違規享受、虛報冒領、套取騙取等問題。
三、下一步工作打算。
近年來,黨中央、國務院高度重視農業農村工作,把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重,出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策。為貫徹落實好黨的惠農政策,我縣財政部門強化領導,加大宣傳,狠抓落實,讓廣大農民群眾切實享受到國家惠農政策的'實惠?,F將有關惠農資金使用管理情況簡要匯報如下。
一、主要做法及成效。
(一)、加大宣傳,精心部署。
執行政策,輿論先行。為了讓種糧戶、退耕戶對各項惠農政策做到心中有數,近年來,我們通過電視媒體、專題講座、散發宣傳資料、制作版面等多種方式向群眾講解惠農政策補貼標準、程序和發放形式。以來,按照國家擴大內需、拉動消費的總體方針,我們大力開展“家電下鄉”宣傳月活動,將宣傳平臺下移,深入農戶開展宣傳,使農戶清楚了解家電下鄉補貼的品種、比例和辦理補貼程序,充分調動農民群眾的消費積極性。
(二)、強化制度,提高效率。
目、標準逐年增加提高,我縣逐步完善了補貼兌付管理辦法。先后出臺了《**縣種糧農民糧食直補及綜合直補實施辦法》、《**縣種糧直補和退耕還林補助資金管理辦法》、《**縣惠農資金管理辦法》等。逐步實現了惠農補貼由現金兌付向國庫集中支付的過渡,完善了制度、減少了環節、提高了兌付效率。
(三)、規范程序,陽光操作。
為確保各項惠農補貼資金及時兌付到農戶手中,我們在全面準確掌握政策補助信息和補助對象的基礎上,嚴把補貼兌付三關:一是把好申報關。嚴格要求以農戶申報、村委核實、鄉(鎮)上報、農業部門匯總、縣政府批復為準;二是把好公示關。鄉(鎮)在上報前將申報情況在各村公示,有效避免農戶重報、漏報情況;三是把好發放關。鄉(鎮)財政所根據申報、核實后的農戶種糧信息,由鄉(鎮)政府審核蓋章后交由縣財政業務股室,業務股室匯總審核后開具支付通知后,由國庫直接打入農戶“一折通”賬戶,確保補貼資金的及時、安全兌付農戶。
(四)、嚴明紀律,加強檢查。
所在補貼資金兌付的重要環節,我們建立健全了《**縣財政局鄉(鎮)財政所目標責任制管理考核辦法》,將惠農直補工作列入重點考核指標,規范財政所例會制度,加強財政所人員的業務培訓,并實行財政所人員輪崗制度,確保了補貼資金安全,人員安全。
通過嚴格制度管理,強化監督檢查,我縣惠農資金管理實現了申報核實與補貼兌付的分離,資金管理與資金兌付的分離,確保了惠農政策在落實工作中不走樣,使補貼資金兌付做到了按標準,按程序,及時發放。,全縣共兌付種糧直補***萬元,良種補貼***萬元,受益農戶***戶;兌付退耕還林補貼***萬元,受益退耕戶***戶;家電下鄉補貼***萬元,汽車摩托車下鄉補貼***萬元,補貼產品***臺(輛),拉動農村消費***萬元。各項惠農政策的落實,極大的促進了我縣農業生產發展,為農業增效、農民增收奠定了基礎。
二、存在的問題及下一步工作打算。
一是宣傳工作有待加強。由于存在各部門申報、核實及資金在開戶行的封閉運行,個別農戶往往對資金及時性要求迫切、現收現取造成誤解。宣傳工作應在廣度、深度和方式上有所加強。
變更存折;個別農戶存折丟失,不能將新存折號到財政所及時備案等因素,影響了資金的兌付。
三是申報、兌付環節有待提高。由于農村大多青壯年外出從業,在家留守的勞動力年紀偏大,文化素質偏低,或多或少地影響申報的及時性和準確性。在兌付資金提取環節,不能適應開戶行親自簽字到場領取的要求,給兌付效率造成一定的影響。
在下一步工作中,我們將加大政策宣傳力度,拓寬宣傳渠道,利用明白卡,黑板報,村內喇叭廣播等形式,真正讓干部清楚,群眾明白,加強對一線人員的教育,培訓和監督管理,確保政策執行到位、及時、準確;規范程序操作,加強部門的協調,將國家出臺的各項惠農資金不折不扣的落到實處。
按照縣委辦公室通知精神,我鄉結合實際工作,對惠農補貼政策情況進行了一次全面自查,現將情況匯報如下:
鄉黨委、政府領導高度重視惠農補貼政策落實工作,成立了祁紅鄉財政補貼農民資金管理發放領導組,由鄉主要領導擔任組長,相關部門負責人為成員,對我鄉惠農補貼政策落實工作實行領導和監督,保證我鄉惠農補貼政策得到堅決貫徹。
按照“一卡通”發放工作的要求,我鄉建立健全財政補貼農民資金發放平臺,全鄉共發放涉農存折1892個,做到一戶一折,對于計生獎扶、農村低保等按人開戶,所有存折由包村鄉干部配合發放到農戶手中,極少數外出務工常年不歸農戶的存折暫且保管在財政所,不存在村組干部保管農戶存折的情況保證我鄉所有財政補貼資金能夠全部納入系統及時發放。
1、按照“一線實”工作要求,我鄉財政補貼農民資金管理辦公室對每項資金的發放進行核實,對不符合政策的項目退回原單位改正,并停止資金發放,以保證惠農政策正確執行。
2、在資金管理中,嚴格執行??顚S?,實行資金專戶封閉式運轉,不存在惠農補貼資金的截留、挪用和克扣情況,也沒有發生金融機構阻擾農民提取補貼資金的行為。
3、在資金發放中,我鄉嚴格按照資金發放限時制的要求,做到資金及時準確發放,xx年上半年共發放財政補貼農民資金22批次,資金額85.9萬元,無一差錯。
4、做好資金發放公示工作。在政務公開內容中,涉農資金公開是重要內容。我鄉及時做好資金發放公示,保證政策公開透明。同時做好發放通知,讓群眾及時領取補貼資金。
下一步,我鄉要進一步提高認識,增強貫徹落實惠農政策的自覺性。從抓政策學習入手,提高政策水平,加強惠農政策宣傳,提高全鄉干部群眾的政策知曉率,利用惠農政策促進我鄉經濟社會的有好有快發展。
低收入農戶是困難群眾的主體,也是經濟社會發展中最不應該遺忘的群體。按照構建和諧社會的理念,不斷創新思路、加大投入、完善措施,使他們更多地分享經濟社會發展成果,這既是一項德政工程,也是一項重要的民生工程。為了進一步貫徹落實宿豫區關于深入開展機關單位掛鉤幫扶低收入農戶的有關精神,我調研走訪了全村的低收入農戶,研究落實扶貧幫困措施,了解了低收入農戶的幫扶情況,扎扎實實地幫助結對幫扶的低收入農戶脫貧致富,以確保全村建檔立卡低收入農戶順利實現脫貧奔小康目標,。
一、姚塘村基本情況。
姚塘村位于侍嶺鎮東部,北臨沂河,與徐州新沂隔河相望。全村共有村民小組12個;完成改廁和垃圾集中處理的自然村3個。全村常住人口3020人,外來人口50人,村從業人口1500人,其中二三產業從業人員700人,外出打工500人。全村共有戶籍人口3240人,常住戶數740戶。村里共擁有耕田面積490畝。
20xx年全鎮確定建檔立卡164戶,共計643人,。在建檔立卡中,低保戶30戶。低保戶中85%屬因病、因殘致貧,15%屬無勞動力或其它導致貧困。建檔立卡戶中:因無技術、無門路、無資金導致貧困占50%;因上學、低年齡子女多等因素導致貧困占10%;因病、因殘或無勞動能力導致貧困的占32%;其它因素導致貧困的占8%。
二、目前幫扶的主要措施。
目前,主要采取“一人對一戶”或“一人對多戶”的方式進行幫扶,建立了一些長效機制,也取得了一定的效果。不過在走訪中了解到,當前的結對幫扶存在著一些片面性和不良傾向,主要表現為以下兩個方面。
一是“接濟式”幫扶。目前幫扶措施,多數局限于慰問式、接濟式的幫扶,給一些慰問金,送一些糧、油物品等,雖然投入了不少財力,但只能解決困難家庭幾天或節日的生活問題。沒有通過調查研究,從個體實際情況來分析面上原因,沒有以發展的觀點來采取相應的具體措施幫助困難家庭提高自身脫貧能力。
二是“應付式”幫扶。在開展結對幫扶過程中,有些結對部門或黨員領導干部年初下來認認“門”,年中下來做做樣,年底總結造數字,把幫扶作為上級布置的任務來對待,解決困難家庭平時的實際困難不夠,缺乏主動性和責任心,有關部門對幫扶的監督檢查力度也不夠。
三是“觀花式”幫扶?,F在雖然每個農戶家都設立了幫扶卡,但是結對的人只把相關的`內容填一下,上面要求來幾次就填幾次,沒有實質性的幫助。
三、今后幫扶的措施。
為了從根本上解決困難家庭的實際困難,當前必須從實踐“三個代表”要求和增強黨的凝聚力、號召力、戰斗力出發,積極探索幫扶的形式和機制,點面結合,標本兼治,我認為可以從以下幾個方面進行探討。
1、加強社會調查,建立動態需求檔案。
村居和結對部門、單位、個人應聯動開展多種形式調查活動,對貧困群體的年齡結構、文化結構、收入結構作全面分析比較,查找個體致貧原因,了解貧困群體對幫扶工作的不同需求,建立貧困家庭檔案信息庫。在此基礎上,按貧困群體的不同類別,制定出短期、中期、長期的幫扶規劃,列出幫扶重點項目,為貧困群體的徹底脫貧打基礎。特別是對其中的收入結構、致貧原因、發展需求要作詳細的動態記載,使幫扶工作能按照正確的方向發展,同時也有利于檢驗具體幫扶效果。
2、強化制度建設,建立長效幫扶機制。
一是要制定和實施全方位、多層面的幫扶措施,加快“一對一”結對子建設,建立領導干部、黨員干部、機關干部與貧困家庭之間相對穩定的“對子”,大力倡導“黨員義工”、“鄰里守望”服務,加大日常幫扶力度,把幫扶工作做細、做實,逐步實現經?;?、制度化。
二是相關部門要想方設法在送技能、送崗位、送出路上有制度保障,在鼓勵創業、支持創業、服務創業上能夠有更大作為。
三是要在尋求扶貧幫困能夠達到長期效果上拓展更寬渠道,例如幫助一些特殊的弱勢群體投“醫療保險”,功在平時,利在長遠;建立教育學習基金,能起到輻射作用。真正幫助他們解決“得不起病”、“上不起學”的實際困難。
四是建立結對幫扶督查制度,把幫扶的具體措施和實際效果作為評價結對幫扶工作的考核內容之一。
五是努力實現從“輸血”向“造血”的轉變。把開展幫扶活動的過程變為向貧困群眾灌輸科學發展理念,提振脫貧致富信心的過程,幫助他們走出因病或天災人禍而造成的積貧積弱的困境,教育引導他們解放思想,轉變觀念,積極探索脫貧致富之路,不斷增強自身脫貧致富的“造血”功能。
3、建立應急機制,保障救助途徑暢通。
當貧困家庭在實際生活中遭遇到意外災害、疾病、家庭變故等情況時,單憑“一對一”幫扶往往遠水難解近渴,如果得不到及時有效支持和幫助,有的甚至會因此而失去生活的勇氣和信心。所以,在加強長效幫扶建設的同時,對特困群體應采取臨時保護、臨時救濟的應急措施,使他們能順利渡過難關。
一是籌措救濟資金。作為基層黨委政府,應積極通過自身籌集、爭取上級黨費支持等措施籌措資金,使臨時救助能及時生效。
二是確定救助標準。對特困家庭按照其家庭人口、收入水平等狀況,合理制定臨時救助標準,使他們在遭受困難時能得到一定程度的支持,順利渡過難關。同時明確的臨時救助標準有利于臨時救助能自動生效,有利于形成“應救必救”的救助模式。
三是及時發放資金。在資金到位、標準明確的前提下,應簡化手續,確保臨時救助資金能及時發放。
當前,探索幫扶制度和體系建設,引導多方力量來幫扶困難群體是實現有效幫扶的關鍵所在,為此,我認為黨員干部和黨員領導干部必須不斷加強“三個代表”重要思想的學習,全面領會為人民服務的內涵和現實要求,真正起到“上為政府分憂下為百姓解難”黨員模范作用,使得“永葆黨員先進性”教育效果得到更好的鞏固和擴大。
在社會發展進程中,農業一直被視為我國國民經濟的重要支柱。為了進一步發展農業,保障農民的生活水平,我國實施了一系列的農業補貼政策,其中最為重要的便是惠農補貼。通過親身感受和實際了解,我深切體會到惠農補貼對農民的巨大意義和作用。當然,我也認識到惠農補貼的不足之處,需要繼續改進和完善。以下是我對惠農補貼的心得體會和建議。
首先,惠農補貼對農民的生活產生了積極影響。農村地區的經濟主要依靠農業生產,在經濟增長不平衡的背景下,農民收入一直相對較低。而惠農補貼的出現,可以有效地增加農民的收入,提高他們的生活水平。特別是針對低收入農戶的補貼政策,使得他們能夠獲得更多的收入,改善家庭的生活質量。例如,在我們江南地區,政府給予農戶糧食種植和水稻種植的補貼,這大大增加了農民的收入,使農戶過上了富裕的生活。因此,惠農補貼的實施是客觀上改善農民生活的關鍵。
其次,惠農補貼能夠推動農業生產的發展。農業的現代化發展離不開資金的投入和技術的支持。然而,農民一直面臨著生產經營資金的不足和缺乏現代農業技術的問題。而政府的補貼政策,則為農業生產提供了重要支持。通過補貼,農民可以得到更多的資金,用于購買農機具、化肥、農藥等生產資料,進而提高農業生產的效益和質量。同時,政府還鼓勵農民使用先進的農業技術,如種植技術、養殖技術等,這使農業生產更加現代化,提高了農產品的質量和產量。在我所在的農村,當地政府對農民購買農機具實行的補貼政策,讓我們農民在購買農機具時得到了相當大的幫助,使我們的農業生產更加高效和便捷。
然而,惠農補貼也存在不足之處。首先,惠農補貼政策的執行不夠規范和透明,容易導致不公平現象的出現。一些地方的政府存在權力過分集中、利益分配不公等問題,導致農民無法及時獲得應得的補貼。另外,有些農民雖然符合補貼條件,但因為程序復雜或缺乏相關政策的宣傳,錯失了享受補貼的機會。因此,政府在惠農補貼政策執行過程中,應加強監管和宣傳,確保政策的公正性和透明度。其次,惠農補貼的力度和范圍仍需加強和完善。在農業經濟結構調整的進程中,不能只憑惠農補貼來實現全面農業現代化,還需要加大對農業科研、裝備、技術創新的投入和支持,實現農業發展的可持續性和穩定性。
總之,惠農補貼政策對于改善草根農民的生活,推動農業發展具有重要的意義和作用。通過惠農補貼,農民能夠獲得更多的收入,提高生活質量,同時也為農業現代化發展提供了資金和技術支持。然而,惠農補貼政策的執行和范圍仍需進一步改進,確保政策的公正性和透明度。只有加強惠農補貼政策的監管和宣傳,完善農業發展的其他配套政策,才能進一步創造良好的農業生產環境,為農民帶來更大的福祉。
隨著城市化進程的加快,農村地區的發展問題越來越受到人們的關注。為了促進農村經濟的發展,我國實施了一系列的惠農政策,其中最重要的一項就是惠農補貼?;蒉r補貼的出臺,不僅為農民帶來了經濟上的幫助,也對農村的可持續發展產生了積極的促進作用。通過參與惠農補貼項目,我深深體會到了惠農補貼的重要性和意義。
首先,惠農補貼為農民的經濟發展提供了強大的支持。農村地區的經濟相對較為單一,主要依靠農業生產為主,因此農民的收入來源相對較為有限。而通過參與惠農補貼項目,農民不僅可以獲得一定數額的補貼,還能夠享受到其他相關的財務支持。這不僅有助于提高農民的經濟水平,也為他們提供了更多的發展機會。在我參與惠農補貼項目后,我發現自己的經濟收入明顯增加,日子也變得越來越好過。
其次,惠農補貼的實施有助于促進農村地區經濟的多元化發展。傳統上,農村地區主要依靠農業生產為主體,經濟結構單一,難以從根本上解決農民的收入問題。而通過實施惠農補貼,政府鼓勵農民發展農業以外的產業,推動農村地區的經濟多元化發展。通過我個人的親身經歷,我意識到農村不僅可以發展農業,還可以通過特色產業、鄉村旅游等手段創造更多的經濟增長點。這不僅提升了農民的收入水平,也使農村地區的經濟發展更加持續穩定。
再次,惠農補貼的實施有助于提高農民的生活質量。在農村地區,由于經濟發展水平相對較低,基礎設施建設的滯后以及公共服務的不足等問題依然存在,影響著農民的生活質量。而通過惠農補貼,政府不僅可以提供經濟上的幫助,還可以加大基礎設施建設和公共服務的投入力度,為農民提供更好的生活條件。我所在的村子就是通過惠農補貼改善了水、電、路網等基礎設施,農村的物質條件得到很大提升,提高了農民的生活質量。
最后,實施惠農補貼可以推動農村地區的可持續發展。農村地區的可持續發展是我國整體發展目標的重要組成部分。通過惠農補貼,政府鼓勵農民發展綠色農業、循環經濟等可持續發展的產業,提高自然資源的利用效率,減少對環境的破壞。我曾參與一項有機農業的惠農補貼項目,在實踐中體會到了綠色農業的可持續發展對環境的友好,并為未來的農村發展打下了良好的基礎。
總而言之,通過參與惠農補貼項目,我深深體會到了惠農補貼對農民和農村地區的重要性和意義?;蒉r補貼不僅為農民的經濟發展提供了強大的支持,促進了農村地區經濟的多元化發展,提高了農民的生活質量,同時也推動了農村地區的可持續發展。希望隨著惠農補貼政策的不斷完善和實施,農民和農村地區的發展會越來越好。
諸位同仁:第一季度就這么過去了。2018年又過了四分之一,在這個四分之一的時間我們依然面臨著一個同樣的問題:虧損!
第一季度的績效考核分數已經出來了,我們從分數中可以看出每個同事存在的問題:或者褒獎,或者批評,但褒獎和批評能否對諸位的工作效能有所提高呢,那就見仁見智!我覺得更需要的是自我反省吧,在反省過程中自我提升,進步則不會變的那么遙不可及。
在此,我的警示鐘的敲響并不是針對在座中的某一個人,而是我們需要堅韌的、優秀的、平和的心態來面對我們身邊的人和事。
四月份開始基本上公司辦公室的同事都有了社保,我覺得這是我們這間公司的一個實質性的突破,作為一個經營者自身發展與公司壯大是一個首當其沖的職責,但是,為公司做出卓越貢獻的同仁們同樣應該受到發展的機會,你們為公司付出的每一滴汗水都將會受到公司的回饋和報答。
總經理制定出錯誤的決策方案讓這個公司陷入泥潭,財務在對資金審核的過程中漏洞百出,業務則對公司不負責任,把消耗公司資本和利潤的客戶做進公司,只求業績,不求質量。采購則為一己私利,索要供應商回扣,加重采購成本負擔。線上工人則三心二意,錯誤不斷,產品報廢率高過利潤。試問諸位一間這樣的企業不要談什么狗屁發展,公司連基本的工資都發不出來,何談福利,獎金,社保,更從何談其共同發展呢?扯他媽的蛋。。
其實,你們都說對了,但只對了一部分,我都前進的動力來自于我險惡社會的危機感,用險惡這個詞來形容不是危言聳聽,我和我的家人,親人,和身邊的朋友,隨時都可能受到突發而至的疾病,災難,等等不可抗因素的打擊。明天是未知的,我怕熬不過今晚,所以,我只有在今天努力,這是我能做出跟命運抗爭的唯一舉動。
諸位:希望大家能提升一下各自的危機感,公司的發展掌握在諸位的手中,第一季度已經過去,還有第二季度,第三季度,第四季度,希望我們這個優秀的團隊共同努力,共同為明天締造輝煌。
謝謝諸位!
為了深入了解國家環境現狀及家鄉污染情況,以及各種關于環境問題的法規政策。我積極查閱各種資料,并通過實地考察,得到以下信息。
一、我國目前環境污染現狀。
2、大氣污染現狀:就大氣污染而言,我國的總體情況并不樂觀,其趨勢是農村好于城市,小城市好于大城市,輕工業城市好于重工業城市。其污染類型有煤煙型、汽車尾氣型、煤煙+汽車尾氣型和復合型。
3、噪聲污染現狀:我國目前的噪聲污染主要有交通噪聲、建筑施工及工業噪聲、社會生活噪聲和家庭噪聲這幾種類型。全國城市功能區聲環境晝間監測總點次達標率為%,夜間監測總點次達標率為%。晝間區域聲環境質量的等效聲級平均值為db(a)。晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為db(a)。直轄市和省會城市的功能區監測點次達標率、區域及道路交通聲環境質量平均值均劣于全國平均水平。4、固體廢棄物現狀:我國每年產生固體廢物可利用而沒有被利用的資源價值250多億元。發達國家再生資源綜合利用率達到了50%—80%,而我國只有30%并且固體廢物無害化處置與發達國家相比相差甚遠。
5、土壤污染現狀:我國目前耕地面積逐年減少,水土流失嚴重,土地沙化及荒漠化情況逐漸好轉。
簡而言之,隨著我國經濟發展的需求以及科技的發展,環境污染問題越發嚴峻。
二、國家環境污染防治對策及管理措施。
2、著力推進綠色發展。。完善主體功能區規劃體系及配套政策,建立資源環境承載能力監測預警長效機制,實施重點生態功能區產業準入負面清單制度。
3、強化環境督察執法,實現第一輪中央環境保護督察全覆蓋。持續開展環境保護法實施年活動,妥善應對環境風險。嚴格核與輻射安全監管。
4、深化和落實生態環保改革措施。污染控制正逐漸從末端治理轉變為清潔生產。5、穩步推進生態保護。
1、大氣質量較為良好,天氣質量以良為主。
其原因是政府(1)加大綜合治理力度,深化工業污染防治,全面整治燃煤小鍋爐。通過加大天然氣、液化石油氣、生物質成型燃料等清潔能源的供應和推廣力度,嚴格新建燃煤鍋爐準入,加快重點行業脫硫、脫硝、除塵設施建設。加快加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置建設。(2)調整優化產業結構,推動產業轉型升級,嚴格產業和環境準入。優化空間格局,大力發展循環經濟。加快淘汰落后產能。嚴控“兩高”行業新增產能。加強小型企業環境綜合整治。全面推進清潔生產。(3)加快調整能源結構,提高清潔能源利用率(4)深化面源污染治理,嚴格控制揚塵污染(5)嚴格控制機動車排氣污染(6)加強基礎能力建設,健全監測預警和應急體系2、水質較差。河流水質監測以三類為主。
其主要原因是(1)居民區直接排放生活廢水,造成一定程度上的水華增生。(2)工業區的工廠污水處理系統不完善,造成一部分污水直接排入江河。(3)政府對于污水處理的監管力度不夠。(4)公民環保意識不強,經常發生傾倒垃圾入河的行為,對水質及河流周邊環境造成一定影響。3、地表上白色污染嚴重。
其主要原因是(1)各商家濫用塑料袋,造成資源的浪費。(2)未出現有效處理“白色污染”的措施,處理方式以就地焚燒和掩埋為主,白色垃圾自我分解能力差,經過一段時間的風吹日曬,深埋的白色垃圾露出地表,造成嚴重污染。(3)公民環保意識不強,亂丟棄垃圾袋,也造成污染現象。
4、農藥濫用嚴重,造成土壤和地下水源污染。
其主要原因是(1)農民使用農藥缺乏科學用藥方法,無法做到精準用藥,造成農藥殘留。(2)對于“劇毒”農藥,農民并不禁用,反而以其效果強,爭相使用。(3)政府對于農藥的管制不夠強,農藥市場劇毒農藥屢禁不止。5、設施不夠完善。
其主要原因是(1)是環衛設施數量不夠多,尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環工設備配套不足,破損嚴重。(2)部分設施布置不合理,有的修(洗、停)車場、水果市場、雞鴨市場布局不合理,造成市場交易秩序混亂,影響市容市貌(3)有的垃圾池放置、垃圾桶擺放位置不合理,造成新的環境污染和視覺污染。6、交通工具的噪聲比較大。
其原因是道路狹窄,車輛多,交通易堵塞。人們在等待過程中易發生爭執,大聲喧嘩。車輛鳴笛產生大量噪聲。7、耕地面積逐年減少,大量土地荒廢。
1、加強農村文化建設,提高農民文明素質,加強環境宣傳力度。各個村的村委會加強領導,建立長效保潔隊伍,營造農村環境保護濃厚氛圍,確保村道、河道清理保潔日?;?、制度化。加強對下一代的教育,有效灌輸保護環境的意識。2、鼓勵大家積極植樹造林,營造綠色生態環境,合理運用自然環境。
3、對于排污系統不完善的工廠及產業,要求其停產,直至排污達到合格標準。不因發展經濟而放低對于產業的要求,讓其以低標準進入行業。
4、大力研發新型能源,提高清潔能源利用率。
5、加強監管,嚴格禁止秸稈露天焚燒。劃定并公布秸稈禁燒區域范圍,建立并嚴格執行秸稈禁燒工作目標管理責任制,力爭禁燒區內無秸稈焚燒火點。加強秸稈綜合利用,推進秸稈進行肥料化、飼料化、能源化、基料化等綜合利用。加強畜禽養殖污水、糞便和尸體等處理,大力推廣測土配方施肥、增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等,減少農業生產氨揮發和逸出。
6、(公眾參與)相關部門、企業、社會團體應當加強農藥安全使用和包裝廢棄物回收處理的宣傳教育和培訓。制定實施農業面源污染綜合防治方案。引導農戶嚴禁超出農藥登記作物范圍使用農藥、超劑量使用農藥,加大農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控推廣力度。大力推進有機肥的使用,推廣平衡施肥、氮肥深施、根外追肥和測土配方施肥等先進的施肥技術,推廣精準施肥技術和機具。
近年來,鄉黨委、政府把全面落實惠民政策作為學習實踐科學發展觀的重要載體和加強基層黨風廉政建設、維護社會和諧穩定的重要舉措,高度重視,精心組織。通過各項惠民政策的落實,進一步樹立了黨和政府在人民群眾中的形象,有力地改善了黨群關系,贏得了人民群眾的滿意。
一、惠農政策實施情況。
我鄉始終高度重視中央惠農政策的貫徹落實工作,堅持把落實惠農政策納入農民負擔監管的重要內容,擺上突出位置,嚴格程序,加強監督,做到了政策宣傳到位、張榜公示到位、督導檢查到位、信訪工作到位、現金發放到位“五到位”,嚴格執行了不準降低補貼標準、不準由村干部代領代發現金、不準借發現金之際向農民收取任何費用、不準用補貼款抵扣各種收費和債務、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準拖延補貼兌現時間“六不準”原則,確保了糧食直補、農機具補貼、農資綜合直補及能繁母豬補貼、農村獨生子女生活補助、退耕還林補貼等全面兌現。補貼資金采取“一卡通”直接發放到農戶手中。
二、惠農政策實施中存在的問題。
資金總量仍然嚴重不足,且存在投入結構不合理,投資渠道過多,資金使用效率低等問題。
二是農資漲價弱化實惠。農資價格上漲,增加了農業生產成本,降低了收益,部分惠農資金被生產資料的價格上漲所抵消,這些使得惠農政策給農民帶來的實惠大打折扣,再加上農產品市場不穩定,農戶經營風險高。
三、建議及對策。
(一)進一步開展扶農助農政策的宣傳教育活動。扶農助農政策涉及到財政支農、農村義務教育、農村合作醫療、農民文化生活等多個方面,激發廣大農民建設新農村的積極性和創造力,努力把各項扶農助農政策落到實處,讓廣大農民群眾切實得到實惠。
(二)提高補貼標準。在國家不能大幅度提高糧價的客觀條件下,針對種糧比較效益太低,農民種糧積極性仍然不高的現狀,國家應對糧食直補、農資綜合直補、良種補貼的標準再提高,以解決農資價格漲幅大大超過國家對種糧農民補貼的問題。
(三)改進補貼方式。種糧補貼最好以種子、農膜、肥料等實物兌現到戶,這樣可避免得補貼不種糧,可降低種糧成本,可促進農業科技水平提高,可利于規模經營和農業產業化發展。
候,國家發放補貼的真正目的,在于緩解糧農春耕備耕購買生產資料資金急需。由于每年補貼面積的核實要等到糧食出苗以后才能核準核實,建議上級下撥補貼的時間應盡量提前,能否確定在每年五月,使基層工作人員有一定的時間核準核實面積。給農戶發放的時間確定在每年六月,以保證補貼作用的較好發揮。
(五)進一步爭取政策和資金,努力使各項惠民政策取得應有的成效。有關部門要及時向中央、省上多渠道反映農村危舊房改造建設中存在的現實性問題,爭取更加優惠、更具有操作性的政策支持和資金補貼。在實施農村危舊房改造工程中,講實用,抓質量,不做表面文章,不圖形式,切實減輕群眾負擔。
(六)大力加強基層組織建設,為全面落實惠民政策提供組織保障。鄉、村承擔著落實各項惠民政策的重任,其工作責任性、基本素質、工作水平等直接影響民生問題的解決。因此,要把鄉、村組織建設作為落實惠民政策的重要前提,大力加強基層組織建設,努力培養一支綜合素質高、責任性強、敢于堅持原則、辦事公平公正、熱心為群眾服務的工作隊伍。同時,要建立健全村民議事制度等工作機制,保障各項惠民政策的全面落實。
二00二年六月。
根據自治區黨委辦公廳、政府辦公廳轉發《區市縣黨政機關干部到縣以下基層單位工作實施辦法(試行)》和《關于抽調機關干部到基層幫助工作的通知》(彭黨辦[]11號)《關于調整下農村“三同六送六幫”活動人員的通知》(彭組發[]20號)有關文件精神以及縣委、政府的統一安排部署,我委4名黨員干部派駐王洼鎮陡溝村,協助基層干部理思路、幫助人民群眾解決困難。駐村以來,帶著黨的政策、群眾的期盼和工作計劃我們開展了工作,通過走訪調研和座談交流等方式,就該村的現狀、存在問題、制約條件,發展思路和致富目標進行了調查研究,形成了以下報告。
一、陡溝村基本情況。
1、村情。陡溝村位于縣城以北30公里處,麻辣灣流域東北角,是王洼鎮西南一個偏僻的小山村,距所在鄉鎮50公里。全村行政區劃總面積平方公里,轄3個村民小組218戶912人,實際居住130戶522人,外出打工、上學350人。60歲以上在家老年人109人,占常駐人口的21%;7歲以下在家兒童32人,占常駐人口的。殘疾人員36名,享受低保人員114名?,F有耕地4480畝,退耕面積畝。山大溝深,交通不便,全村被兩道深溝分居三面,村委會和衛生室建在三個村民小組比較中心的低洼空曠處,設有完全小學一所,目前,已經停用。主要運輸工具為農用三輪車和兩輪摩托車,全村農民人均純收入不足1500元。
2、農情。主要以種植業和畜牧養殖為主,全村種植地膜玉米1300畝、冬小麥600畝、馬鈴薯900畝、豆類及油料等小雜糧800畝,人工種草(含林帶飼草間作)1200畝?,F飼養耕牛215頭,馬屬動物54頭,羊1230只,豬65頭,雞1500羽。生產生活以自給自足為主,大部分群眾基本處于貧困線以下,遇到自然災害生活無法保障。
3、黨情。陡溝村設一個黨支部3個黨小組,有黨員34名,女黨員3人,占黨員總數的;60歲以上黨員11名,占黨員總數的;60-40歲黨員20名,占黨員總數的;40歲以下年輕黨員4人,占黨員總數的。黨員中小學文化程度10人,初中文化程度黨員21人,高中文化程度3人。
二、制約村級經濟發展的因素及存在問題。
1、經濟薄弱,收入低下。自古以來,人民群眾以傳統的種植業和小打小鬧的養殖業為主,沒有企業和工廠,村級集體經濟空白,加之連年的自然災害,造成農民生活困難,大部分青壯年勞力拖家帶口進城務工,常住人口是總人口的,生活來源靠退耕補助、農業補貼和養老保障維系,基本在溫飽線上徘徊,貧窮落后成了陡溝村的代名詞。
2、條件艱苦,信息蔽塞。兩溝相隔,三山向望,人民群眾過著閉關自守的生活,不常溝通和交流,信息不能互享,和外界缺乏聯系,外出務工者常年不回。農產品外運和外面建筑材料運進來很是艱難,群眾居住的絕大部分是古老的窯洞。近年來,在政府危房危窯改造過程中,雖然部分窯洞進行了加固維修,但大部分年久失修不適宜群眾居住。因山大溝深移動和電信信號弱、輻射不全,戶戶通廣播電視大多不能正常收看,致使老百姓信息閉塞。
3、思想落后,發展意識不強。受自然、氣候、人文和環境的整體影響,大部分年輕人外出務工沒有技術特長只能干重體力活,還要維持一家人在外的基本生活費、房租費、孩子學習等費用和家庭贍養老人的開支,全年家庭收入微薄。大部分群眾的思想還不夠解放,發展的意識不強,處于得過且過的現狀,很多能開發利用、能得到提升的產業沒有得到很好的開發,導致現有的牧草資源,養殖業條件和發展特色產業的優勢沒有得到充分的發揮。加之沒有資金作為后盾,瞻前顧后思想制約著經濟的發展。
4、干旱缺水,制約農業和畜牧業發展。全村長期以來人畜飲水主要依靠自然集雨收集的窖水,沒有保障性,經常出現缺水現象,全村三個自然村的居民人畜飲水要到距離村4-5公里外的姜洼村集中供水點拉取,每方水8元,運費40元左右,并且存在一定的不安全因素。水資源嚴重制約著該村的農業和畜牧業發展。
三、主要對策及思路。
1、互相協作,共同制定發展規劃。通過和區人社廳、科技廳和鄉包村干部等單位相互溝通、互相協調,在聽取了村委會領導對陡溝村村民生活現狀和產業發展情況詳細介紹后,及時召開黨員大會,群眾代表會議和各部門針對該村現狀召開的座談交流會,廣泛征集不同意見和建議,著手研究制訂《王洼鎮陡溝村農業畜牧業發展規劃》、謀劃陡溝村脫貧致富項目。
2、積極協調,為群眾辦實事、辦好事。綠化美化村部環境;爭取水利局支持,為該村解決人畜飲水困難;積極向縣移民辦反映村情民意,積極爭取早日縣外移民;將“戶戶通”存在的問題及時向文廣局上報,解決了個別村民的收看電視問題;進一步拉近了干群關系,為下一步做好幫扶工作打下基礎。
3、加強村級班子建設。針對陡溝村現狀,應健全完善村級領導班子,將現在的兩名村委會干部承擔多項任務,調整成為最少三人組成的村委會班子,單設村委會會計。注重村干部的學習培訓,提高個人自身素質和處理事情的能力,讓村委會充分發揮好上對組織下對村民的橋梁紐帶作用。同時要健全村級財務制度、村規民約、村民議事制度和重大事項公開制度,讓更多的村民參與到村級經濟發展的隊伍中來,提出新思路,制定新措施,共同推動陡溝村經濟發展。
4、加強技能培訓。采取集中培訓和入戶指導相結合的培訓辦法,通過專業培訓,培養一批養殖、建筑、粉刷、電焊、機等有技術的農民工能手。積極聯系相關部門舉辦養殖業技術培訓班至少3期次,普及日常防疫知識,提高養殖技術。確定陡溝村6戶養殖示范戶,給予支持,通過示范帶動,引領全村養殖業健康發展。尤其是科技廳下派的科技技術員是寧大農學院的禽類養殖專家,要通過教授的理論講解和后期的養殖實踐代出一批養雞土專家,力爭達到每戶一名技術員,每小組一名養殖保健員,培育有創勁的年輕人通過專業合作社和辦廠的方式帶動養殖業發展,從根本上尋求一條解決脫貧致富的途徑。
5、大力發展養殖業。在今年扶持發展的基礎上,充分利用該村現有的水窖和牧草資源,走養殖業發家致富的路子。陡溝村地域廣闊,山大溝深,這幾年通過退耕還林建設,生態植被好,麻辣灣流成為全縣的生態觀光點,畜草種植面積較廣,玉米種植基本形成規模,外出人員的農家院和窯洞閑置,加之留守的大多是老人,最適合養殖業的發展。通過和科技廳下派的寧大農學院教授的多次調研和磋商,認為陡溝村是養殖生態土雞和生態羊只的理想地方,養殖生態土雞投入少收效好為主要養殖方向,生態羊只喂養由于投資大和受封山禁牧政策的影響作為輔助養殖。擬確定生態土雞養殖4戶各500羽,生態羊養殖2戶各10只,通過前期的養殖示范對比,在以后的養殖業發展中注重偏重點,積極爭取水利部門的支持解決人畜飲水,擴大養殖業的規模。
崔家村位于東營區龍居鎮,在政府駐地以南3公里處,地處油區,土地鹽堿化程度較重。全村現有228戶、708人,可耕地2100余畝,人均3畝。該村現有黨員31名,其中預備黨員3名,村支部和村委會已分別于4月8日和5月3日順利換屆,新一屆村“兩委”班子成員5人,新班子結構合理,團結務實,思路清晰,干勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務工,整體收入較低,20人均純收入7278元,低于全市平均水平。
(一)經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源,是典型的“空殼村”。村集體無經濟支撐,對發展社會公益事業、扶持貧困戶發展生產、關愛和幫助困難群眾和調動基層干部的積極性,都造成嚴重的影響。二是群眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一,主要種植棉花,有極少戶種植小麥。20,全村共種植棉花2000余畝,占全村耕地總數的95%以上。外出務工主要是在城區燒鍋爐,每年在外務工人員近百人,方式都是自發的、松散的。村內原有零星分散的養殖業,沒有形成規模,在通街修路搬遷后中止,沒有再進行養殖。
(二)基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中,為村里修了柏油路,配套排水溝,解決了村民出行難的問題;建設了文化大院、村民健身廣場,使村民有了文體活動地點,村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化,安裝了路燈,村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任,“兩委”班子成員團結協作,具有一定的凝聚力和戰斗力。黨組織活動基本正常,黨員能按時交納黨費。通過走訪調查,大多數群眾對村干部都比較滿意和擁護,具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下,進一步為群眾辦好事、辦實事,帶領廣大農民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析。
從駐村后調研情況看,該村的問題主要集中在以下幾個方面:
(一)組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領群眾致富的熱切愿望和實際行動,但因大部分時間忙于自己生意或農活,精力不夠集中,開拓意識不夠強,缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重,全村28名黨員中,45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低,在發展農村經濟上模范帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閑季節外出務工人員較多,黨員會議組織少,制約了基層組織活力的發揮。
(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村,幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主,抗御自然災害的能力比較差;三是群眾致富門路較少。絕大多數農民致富的愿望迫切,但由于缺乏資金和沒有技術特長,年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業生盡管就業困難,也不愿留在村里,致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人,還處于自發、分散、無序的狀態,缺乏有組織、有針對性的引導,基本從事短期勞務,且缺乏一定的專業技能。
(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化,對履行義務觀念淡薄,更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏,在走訪中,部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現象。
(四)群眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地,養殖小區何時規劃和建設;村西有部分農田因引水溝渠年久失修,已嚴重損壞無法使用,能否近期解決。
三、幫扶工作設想及措施。
包村組的思路是:按照“激發內力、增強合力,先急后緩、科學發展”的原則,幫助村兩委以創建小康文明示范村為目標,不斷加強自身建設,努力加強水利工程設施建設,改善群眾生產條件,大力發展棉花種植主導產業,有條件地引導群眾發展特色養殖等輔助產業,加強農民技術培訓,組織外出務工,切實增加農民收入,大力推進精神文明建設,全面推動崔家村經濟社會各項事業協調快速健康發展。具體講,主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作:
(一)加強基層黨組織建設,為崔家村的發展提供強有力的組織保證?!皫湾X幫物,不如建個好支部”,農村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘,其作用發揮得如何直接關系到全村的發展。工作組的思路是:
一是幫助村兩委爭創“五個好”黨支部。以“兩評一樹”活動為契機,進一步明確分工,嚴格落實民主集中制及各項規章制度,不斷加強自身建設,切實增強村兩委班子的戰斗力和凝聚力,確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠程教育的作用,定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班,使50%以上的黨員掌握1—2門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發揮好黨員的先鋒模范作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度,加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和后備干部的培養選拔工作,力爭發展2—3名黨員。同時,進一步健全完善村級群團組織,充分發揮他們的作用。四是加強村級規范化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時定點集中辦公等制度,明確工作規范,嚴格落實責任,維護好干群關系,營造更加和諧穩定的局面。
(二)加大引導扶持力度,努力拓寬農民增收渠道?!鞍l展是硬道理”,只有經濟發展了,增收渠道多了,農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是:
一是大力推進農業產業化經營,積極發展農民棉花專業合作組織。引導群眾科技種田,推廣種植優質棉,拓寬棉花流通渠道,提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程,為棉田澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構,積極實施現代畜牧示范小區建設。因地制宜,挖掘優勢,引導部分農民從單一的棉花種植業中脫離出來,發展畜牧養殖業,使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育,切實增強農民市場觀念?!白叱鋈?、請進來”,幫助村民解放思想,開闊眼界、拓寬視野,鼓勵群眾尤其是xxx黨員大膽地闖,大膽地干。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出,造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質,組織他們參加培訓,市場需要什么,我們就培訓什么,用工單位需要什么技能,就培訓什么技能,真正提高務工人員的就業技能,改變單一的外出務工方式,并使之組織化,規?;?。
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