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近年來，我鎮認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，制定出臺了加快和促進村集體經濟發展意見措施，充分利用上級扶持集體經濟發展資金，鼓勵各村立足村情實際，以效益為中心，發展具有穩定收益的村集體經濟項目。同時，以市場為導向，找準集體經濟的項目源和增長點，通過集體資產出租等形式，不斷增強村級集體經濟實力。盤活集體資產增收。
（一）集體資產清產核資
摸清集體資產家底，盤活存量資源，開展承包租賃經營，使集體資源發揮效益，實現保值增值。xx五個村通過老村委、五保村、山林地、水庫等集體資產出租，達到村集體經濟年收入4萬元以上的目標。
（二）利用地利環境優勢投資光伏發電項目實現增收
我鎮一些村在注重發揮地利和資源優勢，充分利用辦公樓頂，在不占用土地資源的情況下，通過投資光伏發電項目，和電力部門簽訂保底收益協議，實現村集體經濟穩定增收。
（三）幫扶帶動助增收
鎮黨委、政府高度重視貧困村集體經濟發展情況，在xx村，通過爭取上級資金支持，把xx裝修改造成水果收購、存儲點，通過出租，年租金可收益xx元；在xx，投資建設扶貧產業園、標準化蠶室，通過出租年收益可達xx元。既方便了群眾生產活動，也為村集體經濟發展提供穩定的收入保障。
（四）找準市場優勢實現增收
鎮黨委、政府積極謀劃，集合山x個村扶持資金，在xx高新區、老街投資建設集體經濟樓，建成后，通過門面出租、住房出租，預計每村年集體經濟收入可達x萬元以上。
1.村級集體經濟資產情況。鄉村級集體經濟總資產2050萬元，主要為村民自籌、財政投入和社會資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬畝、土地706.2畝、農業種植機械設備4套，流動性資產約302萬元。
2.九環沿線的3個村主要以旅游觀光產業為主，村民建立合作社與社會資本合作發展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個村主要以蔬菜種植產業為主，黨員干部帶動村民建立合作社，統一購買和銷售。
3.5個村均為合作社代村民管理集體資產。
4.經驗啟示
2012年起，各村積極落實松潘縣委縣政府建設國際旅游勝地戰略部署，黨支部帶領黨員干部群眾，利用得天獨厚的區位條件、自然環境和獨特的文化優勢，積極爭取項目資源，紛紛成立專業合作社，作為產業發展的實施載體，采用“支部+農戶+公司”模式，規范旅游市場，降低經營風險，拓寬就業渠道，在縣委縣政府的關心支持下，探索出了一條群眾自籌一點、政府補貼一點、企業投資一點的“三個一點”現代農村產業發展道路。
近年來，各村黨支部銳意進取，不斷創新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設理念抓合作社管理和人才建設，在較短時間內實現了農民專業合作社的發展壯大和管理能力提升，為以黨建促發展找到了契合點，為深化黨的先進性建設搭建了平臺，村支部的創新力、凝聚力和戰斗力不斷增強，實現了管理有序。
群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發展集中的地方越是需要有一支強有力的黨員干部隊伍。黨員干部大力支持合作社發展，發動群眾積極響應、踴躍參加，在建設過程中堅決服從組織領導，在半農半牧的基礎上建立了旅游服務產業主導，實現了干部有為。
依靠產業支撐，突出基礎先行，為重構產業發展秩序，圍繞一系列重點基礎設施項目建設，做好推進服務工作，帶領全村群眾堅定推進幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節病試點成果鞏固提升項目、民族團結進步中藥材種植項目、安全飲水項目、農村環境連片整治項目等一系列重點工程項目，實現了基礎先行。
為走好鄉村生態旅游這條可持續發展之路，嚴格規范村民議事規則和各項管理制度，所有重大事項均召開班子會議或村民大會一致通過決定。合作社還通過帶動部分貧困戶參與旅游經營，解決閑散勞動力就業，為貧困戶脫貧致富奠定了基石。注重通過加強技能培訓，提高村民素質，鞏固發展成果，多次組織外地專業技術人員開展廚藝、家政、禮儀培訓，按照“統一標準、統一價格、統一接待、統一收入、統一宣傳、統一培訓”的管理模式，提升川盤整體形象。注重維護團結穩定局面，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實轉變干部作風，努力解決群眾實際困難，密切黨群干群關系，維護全村和諧穩定，近年來從未發生一起安全事故、刑事案件及涉穩事件，實現了社會和諧。
（一）村級集體經濟發展存在的問題與制約因素
近年來，各村各項產業基礎設施建設加快推進，但與經濟發展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區各項基礎建設使用壽命有限，后期管理維護往往難以跟上，社會公共服務設施使用效果難以達到預期目的。
在當前全國安全生產總體形勢下，對鄉村旅游服務業的規范和監管存在一定真空，受發展規模影響，各村難以開展民族傳統食品和酒類的文化體驗等經營活動。
（二）發展壯大村級集體經濟的政策建議。
進一步加快道路、飲水、排污、用電等農村基礎設施建設，加強涉旅產品質量監管，規范旅游市場秩序，擴大旅游品牌宣傳，推動農村產業健康發展。
近年來，xx鄉黨委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府有關農業農村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉富民的措施，農村經濟有了較大的發展。隨著農村稅費改革，鄉鎮企業效益下降，農村集體收入普遍減少。農村集體經濟是農村經濟的組成部分，是農村雙層經營體制的一種經濟成份，只有農村經濟發展壯大了，才能從源頭上減輕農民負擔，增加農民收入，實現“三農”問題。因此，發展農村集體經濟是農村經濟發展的重要課題，是進一步完善農村雙層經營體制的重要措施。如何在新形勢下發展村級集體經濟，解決村集體無錢辦事的問題，切實提高農民生活水平，實現小康社會，是當前一項重要而緊迫的工作任務。
一、當前發展集體經濟的客觀要求。
1、集體經濟是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預算之內，因而無固定的經費來源。村干部的補助，村里一些必要的建設，僅靠“鄉統籌、村提留”不夠用。只有發展村集體經濟，村級組織才有屬于自己自由運轉的資金。
2、集體經濟是實現共同富裕的基本保障。村集體經濟發展得好，村級組織統一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大3、集體經濟是鞏固農村基層組織的根本保證。村級集體經濟發展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經濟薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達的各項指標不斷伸手向農民要錢，增加農民負擔，違背上級有關文件精神，這樣一來，影響了干群關系和黨群關系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎。
4、集體經濟是實現農村現代化的堅強支柱。要實現現代化關鍵在于農村現代化的實現。當前已達到小康標準，并向現代化邁進的村，基本上都是集體經濟搞得比較好的村。
xx鄉總面積60.52平方公里，轄有23個村行政，有農戶7148戶，人口27236人。耕地面積15440.13畝,林地15444畝，荒山荒坡30004畝。各村都以農業種植業為主。而一些村雖具有良好的資源優勢，但沒有任何企業落戶，集體收入幾乎為零。部分村因有外來投資，開辦煤礦企業，可獲得一部分收入，維持了村一級工作的正常開展，如沒天地村、xx村、壓落村。據統計，xx鄉沒有一個村年集體收入達萬元以上的，可想而知，各村的集體經濟是何等薄弱。近年來，xx鄉黨委、政府因地制宜，在沒天地村建立了桃園示范基地1個，楊梅示范基地1個，引進外來投資，開辦煤礦企業5個，從而解決了大部分人的就業問題，發展了農村經濟。與此同時，還在湖壩村建立了蔬菜示范基地1個，六營村建立了60戶的養牛示范基地。同時，還向上級爭取，為沒天地村、xx村、湖壩村開通了農村黨員干部現代遠程教育網，借助遠教的資源優勢，給農民傳授農村先進實用技術、典型經驗等，以此來帶動其余各村的經濟發展。但是，由于群眾思想觀念還比較陳舊，缺乏有較強經濟意識，有魄力，能帶領群眾致富的帶頭人。導致了農村集體經濟始終發展得比較緩慢。
農村集體經濟是農村經濟的組成部分，發展如何影響全鄉經濟大局。農村集體經濟薄弱，將使農民生活環境和生活水平長期得不到較大的改善和提高，必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力，不但影響黨在農村各項政策的貫徹實施，容易使農村產生不穩定因素，而且拖慢了農業產業化、農村工業化和城鎮化的步伐，嚴重制約了經濟的快速、健康發展。農村集體經濟不發展，必然會給全面建設小康社會拖后腿。
xx鄉農村集體經濟薄弱原因主要是基礎弱，條件差，此外,影響因素和存在問題主要有以下幾方面：
1、村一級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態，不能很好的帶領群眾發展集體經濟。大多數村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創新精神，過多強調客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴重，市場經濟意識不強，發展經濟的能力較低。
2、鼓勵支持村級發展集體經濟的優惠政策少。對鄉村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深入細致的研究，政府對農村發展集體經濟缺乏必要引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。
3、集體積累來源渠道單一，發展村級集體經濟思路狹窄，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，資源沒能得到充分開發利用。
4、通村道路路況差，運輸不方便。甚至有的村還不通，導致了豐富的資源沒有得到很好大開發利用。
1、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。發展壯大農村集體經濟，必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。選好村領導班子，把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。*年年初，已對部分村領導班子進行了調整，實行村領導年輕化，大部分都具有高中以上文化程度，都能勝任村一級的'工作。而且還要有計劃地培養一批熱愛家鄉，扎根家鄉，立志于改變家鄉面貌，事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。
2、發揮資源優勢，找準發展路子。要因村因地制宜，正確認識資源，創新發展思路，一切從當地實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發展路子，把資源優勢轉變為經濟優勢、發展優勢。通過立足優勢，選準路子，可以集體開發林場、果園、菜園、園林、養殖場、個人承包增加集體收入。
3、增強政策扶持力度。創造有利的環境和條件，發展各種所有制形式的企業，特別是加快發展村級經營經濟，培植新的經濟增長點，要繼續放寬政策，放開領域，放手發展。鄉黨委政府要強化服務意識，切實轉變觀念和職能。積極支持農村集體經濟的發展，在政策制定、項目引進、信貸資金、稅收等方面給予優惠，給農村集體經濟發展創造一個寬松的環境，從而壯大農村集體經濟。
按照縣委、縣政府要求，我們于2月2日-2月5日，對去年各鄉鎮參加縣“4+1”觀摩的村級集體經濟觀摩項目運行情況進行了調查，總體上說，全縣村級集體經濟發展較快，90%的村集體經濟收入實現零的突破。這主要因為各鄉鎮主要領導高度重視，發展思路進一步明晰，村居班子戰斗力得到了增強，黨群關系也明顯改善。通過調查，我們也發現，觀摩的在項目建設與發展中，還存在一些亟待研究和解決的問題。調查的主要情況與建議如下：
一、主要情況。
去年以來，我縣緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣，加快建設全面小康”的總體目標，以“4+1”工程建設為主線，以發展村級集體經濟增收項目作為推動村級集體經濟的助推器、加油器，不斷探索村級集體經濟發展的新路子，引導全縣村居成立專業公司，實現村級集體資源資產化、資產資本化、資本股份化，有力地促進了全縣村級集體經濟的有序、規范和快速發展。
據農經年報統計，截至底，全縣村級集體經濟總收入3849萬元，其中經營收入393萬元，發包及上交收入1426萬元，投資收益71萬元，其他收入1959萬元。全縣246個村居中，集體經濟零收入的村僅有27個、0-5萬元收入的村79個，5-10萬元的村95個，10-20萬元的村34個，20-50萬元的村7個，50萬元以上收入的村4個。全縣有70個村居成立農、工、商等性質的專業公司。去年，全縣各鄉鎮參與“4+1”工程建設觀摩項目34個，其中有30個項目生產經營情況良好，有4個項目未經營，分別是八集鄉標準化廠房、三莊鄉標準化廠房、高渡鎮標準化廠房、王集標準化廠房。
無論從村集體經濟總收入，還是從村級集體經濟增收的項目情況看，全縣村級集體經濟得到了長足的發展，形成了我縣拓展集體經濟發展三個新模式。
一是利用省脫貧獎補資金，發展村級集體經濟收入項目，已成為增加村集體經濟的增長極。近年來，我縣各鄉鎮利用脫貧資金在鄉鎮工業集中區建標準化廠房，或在縣鄉主要道路兩旁發展高效設施農業，所建資產歸村居集體所有，讓貧困戶到工業集中區就業，或承包高效農業設施從事種植，發包收入的80%歸貧困戶集體所有，20%的收入歸村集體，用于村集體組織的正常運轉以及村級公益事業的建設。
二是成立農、工、商等專業公司，促進村級集體經濟規范發展，已成為村集體經濟發展的大趨勢。村集體成立公司，或村級集體與有實力的老板共同成立公司（村級集體占大股），把村集體的資產、資源、資金歸并到公司進行市場化運作，實現資源資產化、資產資本化、資本股份化。如臨河鎮小店村成立騰訊商貿公司，村集體實現年收入20余萬元。
三是發展“房東”經濟，杜絕集體經營，已成為村集體經濟發展的新樂章。實行村集體的資產和資源實行對外租賃，變過去村集體直接參與經營為間接經營，杜絕集體經營，把村集體收入的風險降為零，確保村級集體的資產資源保值增值。如眾興鎮姚圩村，新建康居示范點，出租門面房每年取得穩定的村集體收入。
二、存在不足。
我縣村級集體經濟發展工作雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要的有：
一是少數村個別鄉鎮重視不夠。個別鄉村干部，片面認為在當前市場經濟背景下，發展村集體經濟無關緊要的'，不合時宜的。更有的把發展集體經濟與搞集體經營概念等同，認為搞集體經濟是不能搞，也搞不好。有的對發展村集體經濟無從下手，無思路，無辦法，無實力，村支“兩委”成了“維持會”。
二是項目檔次低，投入少。無論是標準化產房，還是高效設施農業，上規模、上檔次的少，不能形成村集體持續增收的主渠道。有的項目僅僅依靠上級扶持，個人資金和引進外資投入少。
三是農民組織化程度低。一方面，農戶與農業產業化龍頭企業的利益聯結不緊密，“公司+農戶”的生產模式推廣不夠。另一方面，農民專業合作社等新型合作經濟組織的發展還處在起步階段，組織化程度偏低，從事農業產業化的人數偏少。
四是工農業附加值低。有的項目僅僅是一些“三來一加”項目，加工粗放，經濟效益低下。有的農業項目只是簡單種植，農業加工項目還停留在“谷變米，麥變面”的初級加工段，產業鏈短，產品附加值低。
三、幾點建議。
“4+1”工程建設，是縣委縣政府推動鎮村經濟發展的主要抓手，是實現強鎮壯村富民戰略的有效途徑，而村居集體經濟發展是“4+1”工程的重要內容之一。此項工作，去年是我縣實施戰略的第一年，在村級集體經濟觀摩項目的建設和考核上，需要不斷完善。在今后的工作中，不僅要從宏觀上認真加強指導，在具體的工作中應著重做好以下三個方面的工作：
一是制定鼓勵扶持政策。建議縣政府制定下發促進村級集體經濟發展的實施意見，把發展村集體經濟收入項目納入縣百項重點工程督查考核，贏得鄉鎮領導對發展村級集體經濟工作的重視和支持。
二是強化工作監督體系。建議縣成立村居集體經濟發展督查指導辦公室。組織專門辦事人員，負責政策擬定，工作計劃實施，工作督查指導，以及目標考核等內容。
三是完善工作考核體系。建議在考核時重點抓住“三看”。村級發展項目必須是當年新增項目。一要看合同，還要對經營項目進行跟蹤督查；二要看村級集體賬目，看協議，看實際進賬數；三要看項目效益。要對村級的財務報表進行分析，確保工程建設的順利推進。
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不斷發展壯大村級集體經濟，實現村級組織“有錢辦事”，是充分發揮村黨組織推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧作用，全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。近年來，通化縣委立足實際，采取有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農村經濟社會發展提供了強有力的保障。
一、基本情況。
通化縣幅員面積3726.5平方公里，耕地面積75萬畝，森林覆蓋率76.8%，現已發現礦藏36種，探明儲量的28種。下轄15個鄉鎮和1個經濟開發區，159個行政村，917個村民小組。20，全縣村級集體經濟收入平均實現20.3萬元。
二、主要做法及成效。
難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現在村干部身上，以往村干部在發展集體經濟上存在“三不”思想，嚴重阻礙了村級集體經濟發展。一是不想發展。存在“小富即安”、“小富則滿”的心理，認為村集體有轉移支付，雖然緊點兒，但還夠用，沒有必要勞心費力地發展集體經濟，得過且過。二是不敢發展。怕搞不好擔責任，畏難思想嚴重。特別是一些有過失敗經歷的老村支部書記，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，畏首畏尾。更是怕村民埋怨、組織上不滿意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。三是不會發展。有的村干部熱情很高，但經營管理經驗不足，創新意識不強，找不到發展集體經濟的門路渠道，對發展村集體經濟一籌莫展，有心無力。針對這些問題，縣委積極采取有效措施，利用縣鄉黨校分期分批加強對村干部進行市場經濟、經營管理、農業產業化調整、農產品深加工等方面的培訓，進一步解放思想，增強競爭意識。同時，采取外出考察學習的形式，組織村干部到福建、四川、山東、黑龍江等先進地區考察學習，進一步開闊視野、增長見識，增強了發展村集體經濟的信心和決心。在“三項工程”實施后，縣委還分批組織村干部到縣內醫藥企業、農產品加工廠、規?；B殖場等地進行為期三個月的掛職鍛煉，提高村干部經營管理能力。并專門召開了關于如何發展壯大農村集體經濟動員會議，提出了制約村級集體經濟發展的問題和壯大村級集體經濟的思路，使村干部進一步統一了思想，達成了“不發展集體經濟不行”的共識。
（二）因地制宜，分類指導，探索發展集體經濟新路子。
近年來，縣委積極探索村級集體經濟發展的有效實現形式，創新發展思路，拓展發展渠道，促進了全縣村級集體經濟呈發展。
1、依托資源優勢，拓寬發展集體經濟主渠道。從全縣目前情況來看，發展集體經濟的手段主要是依托資源優勢，因此，縣委本著“科學、合理、有序”開發利用的原則，積極鼓勵各村充分利用資源優勢，發展集體經濟。采取“公開標底、自主定價、現場揭標”等辦法，對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進行有償轉讓、承包、租賃，把資源優勢轉化為經濟優勢，增加村級集體收入。東來鄉鹿圈村以山林作價入股的方式與通化興星實業有限公司聯合成立了鹿勝原生態生產基地，并與企業簽訂了合同，村集體前每年收入23.6萬元，后40年每年收入35.4萬元。果松鎮東勝村利用豐富的水資源優勢，引進了圣水源漂流旅游開發項目，每年村級集體增收15萬余元。
2、盤活閑置資產，開辟發展集體經濟新財源。近年來，由于村部建設標準提高，農村學校合并和一些村企的倒閉等原因，在農村出現了一些舊村部、校舍、廠房等閑置資產?？h委根據實際，建立健全村級集體閑置資產有償使用制度，鼓勵各村加大招商引資力度，盤活集體閑置資產，增加集體收入。開發區河鮮村、大都嶺村分別利用閑置的河鮮小學、大都嶺中學校址，引進通化水泥制品廠和通化博琳建材有限責任公司，為村級集體經濟的發展注入了活力。二密鎮干溝村把村里閑置場地進行對外租用，建起通化木材加工貿易園區，村里每年得到租金近5萬元。
3、發展特色產業，培育發展集體經濟新增長點。農村產業結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村二、三產業的發展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑?？h委積極指導各村黨組織依托棚膜經濟園區和山村優美的自然環境，著力發展特色產業、特色鄉村游等農村二、三產業，增加集體經濟收入。大泉源鄉新設村新建了200棟食用菌日光蓄熱式溫棚，發展食用菌種植，引進浙江商人成立了肆益農產品開發有限公司，村企簽訂訂購協議，公司每收購1公斤食用菌，村里提取0.1元，每年村集體可收入60余萬元。東來鄉河北村積極采取投資入股的形式發展特色鄉村游，投資60萬元入股樂舟漂流公司開發漂流項目，每年村集體收入15萬元。
4、優惠政策扶持，激活發展集體經濟新動力。為搞活搞好村級集體經濟，縣委不斷加大政策扶持力度，激發發展新動力。制定了稅收返成政策，要求各鄉鎮對村里引進的企業要按照企業繳納稅收30%—50%的比例，返成給村集體，增加收入。二密鎮馬當村引進入駐企業10余戶，鎮政府按照企業稅收50%的比例返成，僅此一項，村集體年增收25余萬元。果松鎮七道溝村和復興村，積極招商引資上項目，東財燒結、鋁錳鈦合金鑄件、阜新金礦等企業相繼落戶，不僅可以租賃部分土地、林地增加集體經濟收入，而且兩村的年稅收返成都在20萬元左右。同時，縣委還制定激勵政策，對發展集體經濟貢獻較大的村干部，村黨組織可按集體經營性收益中的一定比例給予獎勵，進一步激發村干部發展集體經濟的熱情。去年以來，全縣共有60多名村干部得到不同程度的獎勵。
（三）強化保障，加強管理，促進農村各項事業發展縣委在探索發展村集體經濟新路子的基礎上，積極優化保障機制，集聚各方力量，為發展集體經濟提供人才保證和智力支撐。同時，加大日常管理力度，確保了村級集體收入合理有效使用。
1、選優配強村干部。村級班子戰斗力不強，項目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實事。因此，縣委結合“三項工程”和新農村建設要求，把是否有開拓創新能力和帶領群眾發展經濟、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書記的重要標準，大膽啟用政治素質強、發展能力強、懂經營、會管理的能人，提高村級班子發展集體經濟的能力。今年，村“兩委”換屆選舉工作中，全縣共選拔能人村干部433人，為進一步抓好村級集體經濟提供了人才保證。
2、“牽手”“聯建”謀發展?？h委積極開展了“牽手行動”和“村企聯建”工作，為村集體經濟增收創造條件。全縣66個部門與村黨組織結成幫扶對子，根據各村經濟發展特點，幫助理清發展思路，選準農村集體經濟發展方向和項目。通過項目、資金扶持等形式，壯大農村集體經濟?？h經濟局根據二密鎮干溝村靠近通梅干線的優勢，幫助村里研究確定了發展農家樂等觀光旅游項目?？h農業局為大泉源鄉大泉源村購置了農機設備，村里為村民種收提供低嘗服務。
1.村級集體經濟資產情況。鄉村級集體經濟總資產2050萬元，主要為村民自籌、財政投入和社會資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬畝、土地706.2畝、農業種植機械設備4套，流動性資產約302萬元。
2.九環沿線的3個村主要以旅游觀光產業為主，村民建立合作社與社會資本合作發展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個村主要以蔬菜種植產業為主，黨員干部帶動村民建立合作社，統一購買和銷售。
3.5個村均為合作社代村民管理集體資產。
4.經驗啟示。
起，各村積極落實松潘縣委縣政府建設國際旅游勝地戰略部署，黨支部帶領黨員干部群眾，利用得天獨厚的區位條件、自然環境和獨特的文化優勢，積極爭取項目資源，紛紛成立專業合作社，作為產業發展的實施載體，采用“支部+農戶+公司”模式，規范旅游市場，降低經營風險，拓寬就業渠道，在縣委縣政府的關心支持下，探索出了一條群眾自籌一點、政府補貼一點、企業投資一點的“三個一點”現代農村產業發展道路。
堅持黨支部帶動引領。
近年來，各村黨支部銳意進取，不斷創新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設理念抓合作社管理和人才建設，在較短時間內實現了農民專業合作社的發展壯大和管理能力提升，為以黨建促發展找到了契合點，為深化黨的先進性建設搭建了平臺，村支部的創新力、凝聚力和戰斗力不斷增強，實現了管理有序。
堅持黨員干部帶頭示范。
群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發展集中的`地方越是需要有一支強有力的黨員干部隊伍。黨員干部大力支持合作社發展，發動群眾積極響應、踴躍參加，在建設過程中堅決服從組織領導，在半農半牧的基礎上建立了旅游服務產業主導，實現了干部有為。
堅持基礎設施建設優先戰略。
依靠產業支撐，突出基礎先行，為重構產業發展秩序，圍繞一系列重點基礎設施項目建設，做好推進服務工作，帶領全村群眾堅定推進幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節病試點成果鞏固提升項目、民族團結進步中藥材種植項目、安全飲水項目、農村環境連片整治項目等一系列重點工程項目，實現了基礎先行。
堅持強化村民綜合素質能力。
為走好鄉村生態旅游這條可持續發展之路，嚴格規范村民議事規則和各項管理制度，所有重大事項均召開班子會議或村民大會一致通過決定。合作社還通過帶動部分貧困戶參與旅游經營，解決閑散勞動力就業，為貧困戶脫貧致富奠定了基石。注重通過加強技能培訓，提高村民素質，鞏固發展成果，多次組織外地專業技術人員開展廚藝、家政、禮儀培訓，按照“統一標準、統一價格、統一接待、統一收入、統一宣傳、統一培訓”的管理模式，提升川盤整體形象。注重維護團結穩定局面，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實轉變干部作風，努力解決群眾實際困難，密切黨群干群關系，維護全村和諧穩定，近年來從未發生一起安全事故、刑事案件及涉穩事件，實現了社會和諧。
近年來，各村各項產業基礎設施建設加快推進，但與經濟發展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區各項基礎建設使用壽命有限，后期管理維護往往難以跟上，社會公共服務設施使用效果難以達到預期目的。
在當前全國安全生產總體形勢下，對鄉村旅游服務業的規范和監管存在一定真空，受發展規模影響，各村難以開展民族傳統食品和酒類的文化體驗等經營活動。
進一步加快道路、飲水、排污、用電等農村基礎設施建設，加強涉旅產品質量監管，規范旅游市場秩序，擴大旅游品牌宣傳，推動農村產業健康發展。
**）。
發展壯大村級集體經濟是增強農村基層黨組織建設、促進農民增收、實現脫貧致富的關鍵，也是鞏固黨的執政基礎，增強基層組織凝聚力、向心力的重要保證，是保障村級組織有效運轉、打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的堅強支柱。通過這次**、**等地的學習調研，我深刻認識到**發展壯大**村集體經濟的潛力還沒有完全發掘，現就進一步發展壯大集體經濟提出幾點看法。
山東、河南等地考察基本情況。
10。
多個全國先進、100。
多個省級先進、1000。
多個市縣級先進、10000。
多個農村優秀共產黨員。這個龐大先進群體的特征是，他們都是科學發展的領路人，是黨的宗旨的模范踐行者，是基層黨組織的優秀帶頭人，并且用實際行動和思想境界詮釋了共產黨人的先進性。從豐富多彩的煙臺集體經濟再到以史來賀、吳金印為代表的新鄉先進群體，這些都是發展壯大集體經濟和實現鄉村振興的鮮活例子，在以后的工作中，我蘇木黨委將汲取本次考察所得經驗，有機結合本蘇木實際情況，切實抓好壯大**村集體經濟。
煙臺和新鄉地區的先進經驗，具有普遍意義，對實際工作也具有指導作用，我認為他們的共同特色做法有以下幾方面：
對本次考察的村級示范點來說，其黨建基礎扎實穩固，每個村級支部扮演的角色至關重要，“黨建帶村建”、“旅游+”、“支部領辦合作社”、“紅色黨建引領綠色革命”、“史來賀精神”、“吳金印精神”，這些名詞的背后是黨組織的凝聚力、組織力和向心力，凝聚起群眾的磅礴力量，正是這股力量帶領著一方百姓從弱到強、從貧到富。
從煙臺和新鄉涌現的一批優秀支部書記看，支部書記這個帶頭人不僅黨性修養高，作風正派，處事公正，致富能力也是首屈一指。這兩個地區的致富帶頭人主要就是黨支部書記，在各種建設和發展過程中，支部書記不僅頭腦靈活，對經濟運行的大方向把握非常到位，因此，村里每投入一筆資金都會有不菲的收入，村民在其帶領下，在短期內都能實現生活富裕、文明有序。
依托土地平整以及前期經過土地綜合治理等優勢，加快土地流轉步伐，增加**村集體收入。推進土地綜合整理，對于整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到集體經濟組織。徐家窯、新艾力、布林等村土地較多，承包費用收入頗豐，下一步要深挖土地潛力，因地制宜打造集體經濟，增強村級集體經濟的活力。
對村集體林地、機動地和荒地等資源進行認真排查，通過自主經營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用路邊、田邊、村邊、樹遮等集體空閑地，發展種養殖業，盤活存量集體資產。對**村集體所有的村部房頂充分利用，積極申請光伏發電項目，實現穩定增收。監督指導規范使用集體土地租賃費用，進一步理清**村級財權事權，全面控制不應有**村級承擔的費用支出，壓縮非生產性開支。
加大黨支部領辦各種合作經濟組織，推動土地多種經營方式，大力發展種植業和養殖業，通過成立專業合作社提供有償服務的方式增加集體收入，同時引進先進管理技術，對合作社運行進行指導；針對少數民族地區發展特色肉牛養殖。結合**少數民族**肉牛養殖優勢，整合各類資金發展肉牛養殖，成立肉牛合作組織，開展中介服務增加集體收入。
統籌規劃“一村一品”、“一村一產業”，推動農旅結合，支持和鼓勵村集體盤活利用閑置廠房、老校舍、倉庫等各類集體資產和自然資源，發展農家樂、休閑旅游業，利用現有綠色小麥、紅干椒、葵花、大豆、肉牛養殖等特色產業，鼓勵支部書記帶頭領辦創辦實體經濟，延長產業鏈條，提升產品附加值，增加集體收入。
一是拓寬渠道、開闊視野，不拘一格選賢任能。重點在農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學生村官、鄉村教師、鄉村醫生中選拔人才；二是制定培訓計劃，創新培訓形式，豐富培訓內容，確保每個書記每年至少培訓一次。三是落實加大從優秀村黨組織書記中選用力度，注重發現、宣傳、表彰優秀村黨組織書記，使這支隊伍更有動力、更有活力，還可以從機關選派優秀干部到村任第一書記，抓黨建、抓扶貧、抓鄉村振興，既為農村注入活力，也使干部得到鍛煉。
2019年7月25日。
集體經濟是社會主義新農村建設的物質基礎，也是發揮農民新農村建設主體作用的重要條件。發展壯大村級集體經濟不僅是一個經濟問題，更是一個事關黨在農村執政基礎和執政地位的政治問題。為全面掌握我鎮村級集體經濟發展現狀，研究和解決新形勢下我鎮村級集體經濟發展中存在的主要問題，根據區委安排，鎮政府進行專題調研現報告如下：
全鎮15個行政村,109個社。耕地面積10.62萬畝，總人口20286人。2017年全鎮農村經濟總收入57162.6萬元，農民人均純收入13155元，村級集體經濟總收入364.9萬元。
1、村級集體擁有資產情況。2017年底，全鎮15個村集體資產總額為5232.25萬元。其中村集體資產100—200萬元之間的村3個，200—400萬元之間的村7個，400—500萬元之間的村1個，600萬元以上的村2個。集體資產最多的村是三壩村，資產總額685萬元，占行政村集體資產總額的13％。在集體資產中，有經營性資產的村8個，占全鎮村總數的53%；擁有的經營性資產總額為572.57萬元，占資產總額11%。
-1村銀行有貸款，最多的達150萬元。沉重的村級債務，嚴重制約了村級集體經濟的發展，使村的公益事業難以興辦，服務功能難以發揮。
二是基礎條件薄弱，制約了農村集體經濟發展。從有集體經濟收入的村來看，全鎮沒有一家集體統一經營的龍頭企業，集體經濟收入主要依靠出租集體資產、資源來獲取一定的租金、承包金，不能將集體資產、資源轉化為資本。無集體經濟收入的村組織完全依賴財政轉移支付和制種服務收入來維持村級組織運轉，完全變為“三靠”模式，即村級運轉靠財政“補”、公益事業靠國家“投”、基礎設施建設靠群眾“要”。
三是干部思想保守落后，滯阻了農村集體經濟發展。有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業、上項目，怕字當頭，嚴重缺乏創新發展意識。主要存在三種傾向：一是受項目、資金、技術、人才等諸多因素影響與制約，感到事事都難，難作為。二是由于村級換屆任期偏短，一屆任期只有三年，大多數人只求三年平穩過渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累思想上顧慮重重怕作為。三是部分村干部存在“小富則安，小進則滿”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創新發展的精神不作為。
針對存在問題，結合外地發展經驗，對如何發展壯大村級集體經濟進行深入思考，特提出如下建議：
-3制非生產性和經營性支出。在發展村級集體經濟時，重視項目的優選和效益，避免增加新的村級債務。積極探索化解村級債務的措施和辦法，切實化解村級債務。三要建立長效激勵機制。對村集體經濟發展好、增速快、后勁大的村，對村集體實行獎勵。凡村集體經濟收入年度增幅較高且總額較大的，村干部除按有關規定領取報酬補助外，可通過合法程序按一定比例提取集體經濟收入中超出上年度部分，作為村干部績效獎勵來安排。
根據會議安排，我就_鎮村級集體經濟發展工作近期情況簡要匯報如下：
一、近期工作開展情況。
(一)近期工作成效。
1、村集體經濟發展項目的謀劃實施情況：近期以來，全鎮結合各村實際和20_年度國家扶持村級集體經濟發展試點工作的相關要求謀劃項目_個，其中合伙生產經營類_個、服務創收類_個、投資光伏發電資產收益類_個。目前，我鎮已實施項目除_等村已實施村集體經濟發展項目_個外，目前新謀劃已實施項目_個，其中_、_、_等項目_個，近期已獲收益;謀劃村集體經濟發展聯合大田農事開展農業經營項目已達成意向，預期可為每村收益10萬元以上，帶動貧困戶_戶，戶均增收_元左右。
2、村集體經濟收入進帳情況：_-_月全鎮村集體經濟發展公司帳戶進帳_萬元，其中_等村集體經濟收入均在第一季度_萬元以，預期年收入均可達到_萬元以上;其余各村均能結合資產清理新獲資產收益、股息分紅等獲取收入，預期年收入超_萬元以上。
(二)近期工作舉措。
1、結合調度加快推進：自_月_日全市村級經濟發展調度會議之后，我鎮針對本鎮村集體經濟發展情況不斷加快工作節奏，強化工作調度，強化績效考核，突出工作實效，_月份，我鎮針對各村項目謀劃、資產清理、集體收入等情況實行周通報制度外，組織召開調度會議2次、績效考核會議1次。
2、結合政策謀劃項目：近期以來，我鎮組織村主職干部、新型經營主體認真研讀_扶組[20_]_號文件，結合政策謀劃產業項目，利用政策提升項目品味，如我鎮結合《界首市特色種養業扶貧支持辦法》，積極利用產業獎補政策的資金撬動作用，利用大田農事托管的行業優勢，實行各村聯手與大田農事托管經營，發展村級集體經濟組織托管模式，收益實行6：4分成，目前合作意向基本達成。
3、結合實際分類管理：針對我鎮各村村集體經濟發展情況和鞏固提升需要，我鎮將村集體經濟年收入低于5萬元以下均納入邊緣“空殼村”，實行重點管理，爭取政策傾斜，確保年底村集體經濟收入5萬元以下村實現“清零”。
二、下一步工作打算。
1、“三個強化”。一是強化信心，會后，我鎮將再次組織鎮村干部學政策、比優勢，加大村集體經濟發展進度，強化村集體經濟發展信心;二要強化目標，今年我鎮明確要求村集體經濟發展收入達10萬元以上確保_個村，其它各村集體經濟收入均要力爭達到_萬元，讓各村變壓力為動力，始終保持村集體經濟發展勢頭不松懈;三要強化決心，促使各村保持攻堅意識和勢在必得的決心。
2、“三個加大”。一要加大村集體資產清產核資力度，真正把沉淀于民間的集體資產浮出水面，做到家底清、情況明，產權明晰，轉讓合法，收益增加;二要加大項目實施力度，_月份起，我鎮把項目實施和收入情況作為調度考核重點，實現現場督辦和個案查辦，確保村集體發展村村有項目、月月有開工;三要加大績效考核力度，強化激勵機制，最大限度挖掘各村發展潛力，最大限度調動各村發展村集體經濟發積極性。
發展農村集體經濟是促進農村經濟社會發展,實現村民共同富裕,推進社會主義新農村建設的重要舉措。當前,在國家財力仍不寬裕的情況下,農村各項基礎設施建設、科教文衛事業發展、村莊社會治安和環境整治及村級組織正常運轉等都離不開農村集體經濟的有力支持。在以家庭承包經營、統分結合的雙層經營體制基礎上,推進農業經營體制機制創新,進一步發展集體經濟,增強集體組織服務功能,培育農民新型合作組織,著力提高組織化程度,其宗旨就是要進一步促進農村集體經濟快速發展。
1、集體經濟是村級財力的主要來源。村干部的補助，村里一些必要的建設，僅靠政府的工作經費是不夠用。只有發展村集體經濟，村級組織才有屬于自己自由運轉的資金。
2、集體經濟是實現共同富裕的基本保障。村集體經濟發展得好，村級組織統一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大事。
3、集體經濟是鞏固農村基層組織的根本保證。村級集體經濟發展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經濟薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達的各項指標不斷伸手向農民要錢，增加農民負擔，違背上級有關文件精神，這樣一來，影響了干群關系和黨群關系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎。
4、集體經濟是實現農村現代化的堅強支柱。要實現現代化關鍵在于農村現代化的實現。當前已達到小康標準，并向現代化邁進的村，基本上都是集體經濟搞得比較好的村。
二、靈官村委會發展村級集體經濟的基本情況和現狀。龍川鎮靈官村民委員會有12個自然村16個村民小組，有農戶764戶，3229人，有耕地面積2414畝，其中水田1890畝。由于不適宜栽種烤煙、香椿、核桃等經濟作物和經濟林木，村民經濟收入以出售多余稻米、蠶豆、小麥、大麥、油菜等農耕作物和圈養的牲畜為主，并在每年7月至9月入山林拾野生菌到市場零售來以及到部分私營瓦窯打工來增加收入，由于野生菌的季節因素和諸多不穩定元素，不能穩定增加村民收入，故人均純收入不高。經過近幾年的發展，靈官村委會現在共有集體經濟三個，分別是：320國道旁的加油站（為村企共建），村委會每年收取房屋及土地使用費2萬元，每年收取租金5000元的一個茶廠和租金3000元的一個廢棄加油站，村委會每年可支配的集體經濟收入不到3萬元。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預算之內，各村民小組都以農業種植業為主。而一些村雖具有良好的資源優勢，但沒有任何企業落戶，集體收入幾乎為零，而政府每年4000元的經費劃撥只夠支付16個村民小組訂閱報刊的費用，整個村委會各種正常事務的開展都依托于村委會每年不到3萬的集體經濟收入，使集體經濟收入難以形成再次投資,集體經濟規模難以壯大，村民難以享受發展集體經濟帶了的利益。
三、靈官村委會集體經濟薄弱的因素。
1、村委會客觀條件的制約。靈官村委會位于320國道旁，交通便利，但村中沒有豐富的資源，又因距南華縣城5公里，并不是理想的辦廠地址。只能以農業種植為主。
2、鼓勵支持村級發展集體經濟的優惠政策少。對鄉村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深入細致的研究，政府對農村發展集體經濟缺乏必要引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。
3、集體積累來源渠道單一，發展村級集體經濟思路狹窄，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，資源沒能得到充分開發利用。
4、集體主義觀念有所弱化。集體主義思想是社會主義核心價值體系的重要內容，也是集體經濟的靈魂。由于幾千年來小農經濟的深刻影響，加之小農思想改造的長期性、艱巨性等原因，社會主義初級階段條件下，廣大農民仍然不可避免地保存某些舊社會的思想和習慣。一些地方“有分無統”、“重分輕統”的做法，使廣大農民多年形成的集體主義精神受到削弱。
5、人才缺乏的狀況沒有得到根本改善。人才引進和培養成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。目前，絕大多數農村集體經濟組織既缺乏懂得現代經濟管理的人才，又缺乏農村經濟發展急需的科技人才。在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創業觀念淡化、揮霍集體積累、無視集體財產流失、忽視市場經濟規律、產品科技附加值低、競爭力弱等現象。農村集體經濟組織的成員在面對這些問題的時候，更多地表現出無奈。
6、缺乏合理的開發項目及融資平臺。農村基層有豐富的勞動力資源，也有大量的農產品的生產能力，但是信息的閉塞無法完成資源共享，使合適的投資商人難以找到理想的投資地。
四、村委會集體經濟存在問題：
1、農民增收的壓力大，農民收入的增長是新農村建設的核心，而目前面臨的問題：一是農產品價格低迷。即農產品價格漲幅與農資價格上揚差距大，農業增收空間窄。而農產品的生長周期及成熟時間較長，投入的管理成本較高，有限的時間內產生的價值不高；二是農業綜合生產能力低。表現在：農業裝備水平，良種推廣，農業基礎設備，循環經濟，沼氣建設等方面?？茖W技術是第一生產力，而基礎設施及先進技術、良種推廣等相對滯后，影響了農村經濟的發展。三是農業產業化經營低。表現在：培育壯大龍頭企業，建立龍頭帶基地，公司連農戶，產加銷一條龍，各類專業合體經濟組織建設等；四是政府支農政策體系低。表現在：農業管理體系，技術推廣體系、科技教育體系、財政金融體系、中介服務體系等。
2、農民生存現狀落后，表現在：水、電、路等基礎設施簡陋，學校、醫療、文化等公共產品供給不足，社會保障體系脆弱等。
1、以促進農民增收為切入點，發展集體經濟。農村經濟發展既要立足進富農戶，又要立足于壯大集體，兩者不可偏廢。一方面，村級集體經濟的發展要致力于促進、帶動全體村民致富，在服務村民中實現集體經濟的發展；另一方面村民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持村級集體經濟的發展，因為村級集體經濟發展了反過來又能夠為村民個人發家致富創造更好的環境和條件。
2、以發揮比較優勢為切入點，發展集體經濟。發揮資源優勢，找準發展路子。要因村因地制宜，正確認識資源，創新發展思路，一切從當地實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發展路子，把資源優勢轉變為經濟優勢、發展優勢。通過立足優勢，選準路子，可以集體開發林場、果園、菜園、園林、養殖場、個人承包增加集體收入。靈官村委會可根據其良好的交通條件及水資源豐富的優勢，大力發展大棚種植項目，通過縮短農場品生長周期、種植反季節蔬菜、栽種無公害蔬菜、為果蔬公司或超市穩定提供貨源等提升農產品價值。
3、以優化發展環境為切入點，發展集體經濟。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃中，協助各級黨委、政府切實制定好本地村級集體經濟發展的規劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是申請各級財政應從支農資金中拿出一部分作為發展集體的周轉金，金融部門應發放一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。四是要借助外力發展壯大集體經濟，通過招商引資，聯合開發等形式，大搞資源開發與利用，增加集體經濟收入。五是加強對發展壯大村級集體經濟典型事跡的宣傳，形成發展集體經濟的良好社會氛圍。
4、以資金積累滾動為切入點，發展集體經濟。一是要合理界定長遠利益和眼前利益的關系，絕不能只圖眼前利益，急功近利，對開發的項目一賣了之，而是要采取合理的經營方式，追求利益的最大化和長久化。二是在集體經濟發展后，必須很好地兼顧積累與發展的關系，既要投入一定數量的資金為村民辦實事，搞好基礎設施環境建設，使村民切身感受到發展壯大集體經濟帶來的好處，增強他們對村兩委班子的信任感。同時，還要考慮集體經濟的擴大再生產，經營好村集體經濟項目，抓好集體經濟的管理，為村集體提供長遠、穩定的經濟收入。
5、更好利用農村黨員干部現代遠程教育網，借助遠程教育的資源優勢，給農民傳授農村先進實用技術、典型經驗等，以此來帶動其余各村的經濟發展。但是，讓有魄力，能帶領群眾致富的帶頭人有更多的學習和掌握技能的機會，成為致富能手。從而帶動農民群眾科技致富的積極性，為壯大農村集體經濟奠定了堅實的基礎。
6、應加強村級班子建設，選好帶頭人。發展壯大農村集體經濟，必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。選好村領導班子，把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。
7、加強農村集體資產的管理。制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有資產及農村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農民開發利用，盤活集體資產，壯大集體經濟實力。
8、扶持種植（養殖）大戶，提高農業產業化經營水平。對種植（養殖）大戶進行適當的扶持，如資金，技術和信息扶持，先讓一部分農戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農戶。加強對農戶技術指導，對產品進行深加工，增加其附加值。
村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是實現農民共同富裕的重要手段，是增強服務功能，促進經濟發展的物質基礎，是加強農村基層組織建設的迫切需要。因此，新形勢下，發展壯大村級集體經濟存在著一些問題，但如何促進村集體經濟的發展壯大，如何增加群眾收入、提高村民生活水平，是我們新農村建設指導員的責任。
靈官村委會駐村指導員二〇一一年八月二十九日。
鄉村集體經濟調研報告3篇鄉村集體經濟調研報告第1篇一、基本情況村位于縣鄉西北邊,屬半農半牧村，距縣城50公里，地處打更溝草地和鄉交界處，屬丘狀高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，為典型高原寒帶濕潤氣候。全村耕地面積2676畝,林地面積10708畝，草地面積38799畝。人口842人,戶數160戶。黨員19人，其中：女黨員3名，占黨員總數的15%，黨員中具有初中以上文化程度的6名，黨員平均年齡46歲，年齡在45歲以下的黨員6名。入黨積極分子2人。
二、發展現狀村的集體經濟發展主要依托現已成立運行的鄉村高原優質油菜種植專業合作社。村油菜種植專業合作社雛形成立于2009年，在縣委、縣政府和縣級有關單位的大力支持和鄉黨委政府的有力領導下，該村于2011年正式成立了村高原優質油菜種植加工合作社，并于2012年建成了榨油廠。2012年，合作社通過加工銷售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售價提高了0.8元，有效增加了油菜種植戶的經濟收入。2013年，鄉、村兩級又向上爭取資金，對榨油廠進行了高標準的改造。經過四年的運營完善，本社現已擁有完善的章程和管理制度，并成功申請注冊菜籽油的商標。專業合作社運作按照合作社章程通過收取會費、管理費、爭取國家和社會贊助，合作社財務管理依章程進行，受各社員監督。目前合作社主要由村村長索科為主要負責人，村支部書記和會計協助其工作。通過對油菜籽的改良，對菜油的加工及包裝的改進，現在村的菜籽油銷量非?？捎^。據統計，目前，該村每畝可收油菜籽260斤，2015年共種植1478畝，油菜總產量近38.428萬斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油計算，全村可榨油11.53萬斤，按照2012年每斤18元的市價出售，今年全村菜籽油收入可達207.51多萬元。
打好了第一戰。村村兩委會認真作好科學種植宣傳和技術指導，在壓榨、加工及品牌包裝上進一步完善改進，并建立了自己的網站，在網上進行宣傳。
油菜加工廠的利用率，不斷鞏固已有成果，提高我村農牧民經濟收入，將我村打造成全鄉甚至全縣的油菜示范基地。
鄉村集體經濟調研報告第2篇作為一名區人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級集體經濟如何發展是我經常思考的課題。根據街道人大工委的安排，我就如何發展村級集體經濟進行了專題調研。從了解掌握全街道12個村居社區的總體情況、下村與村居社區干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進行了調查研究，進一步摸清街道村級集體經濟發展狀況，存在的困難和問題，現就調研情況匯總如下：
一、村級集體經濟發展狀況街道共有12個村居委會、社區，總人口約4.6萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。
從調查情況看，一是街道12個村級集體經濟收入（除轉移支付外）差距很大，根據統計有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%，年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補償、固定資產租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯，主要表現在區域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。
區域位置靠近城區所在地的村優勢明顯；管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。各項政策展板宣傳、基礎設施修繕改造和各類公益性創建等項目，除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
二、村級集體經濟存在的困難和問題1、村級集體經濟發展極不平衡，兩極分化明顯。街道負債村與百萬元村并存，靠土地征收補償和固定資產補償的疇口居委會集體經濟收入達百萬元以上，而茅家嶺村、車頭村的村級集體不但沒有經濟來源，而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債，從而繼續加大這種經濟收入差距，負債累累。
2、村級集體收入總體偏低。從統計數據看，地處棚改區域的村能通過征地補償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價格，與當前租賃市場價差距極大，產生的收入無法讓村集體更好的運轉，且秀美鄉村建設、辦公樓建設、村莊日常維護等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊，發展動力不足。部分村兩委班子認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記、村主任調動頻繁，對發展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發展、但求無過。
4、發展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補償款，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發展，等到項目完成，集體經濟經過短暫發展后又歸零到空殼村行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與能人治村緊密相連，村級經濟發展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數農村干部群眾產生了等、要、靠等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化。
到村集體經濟發展政策和較為先進的經營管理理念的村集體經濟均較為強壯，二、三產業發展較好。而多數實施區征地拆遷項目、無村集體經濟發展政策的村級集體經濟一般比較薄弱。
2、部分群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。
四、發展好村級集體經濟的建議1、加強班子建設，增強村級集體經濟發展內生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神的人選進班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。加強干部培訓。采取辦班、上黨課、以會代訓、參觀學習、實踐學習等多種形式，加強村干部思想觀念教育、政策法規教育和科技文化教育，增強村干部貫徹執行黨在農村各項方針政策的自覺性，增強發展集體經濟、帶領群眾致富的恒心和本領。
2、堅持因村制宜，拓展村級集體經濟增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發經營好村級集體留用地，進一步整合土地資源，積極爭取預留村級集體經濟發展用地。對于有留用地的村，在土地開發經營上做到統籌規劃、綜合開發，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經營、租賃等方式實現資源利用效率最大化，增加村級集體經濟收入。三是依托重點項目開發。積極爭取上級政策支持，周田、茅家嶺村等村開展征地拆遷工作時，給村集體保留部分土地和工作經濟，用于建設停車場或以土地入股門面、樓房等資產，為村集體經濟發展壯大增添一條途徑。
民主管理制度決策；固定資產增添按金額大小實行不同層次的集體決策；對破舊損壞的固定資產進行報廢處理，辦齊報廢手續。二是要健全村級經濟收入管理制度。對于群眾最為關心的土地征用費、拆遷費實行專項核算、專項管理。對各類經濟收入的管理，通過財務會計核算，不準坐支，嚴禁私設小金庫，一經發現按違反財經紀律嚴肅處理。三是要健全村級財務公開制度。要提高村級財務公開質量和效果，及時、真實地公開相關信息；定期向全體黨員、村民代表通報，在公開欄公布，并分別上報街道備案。
鄉村集體經濟調研報告第3篇根據年度工作安排，區人大常委會農業和農村工委在章岳定副主任的帶領下，組織部分區人大代表對我區農村集體經濟發展情況進行了專題調研。先后走訪了區農業局、區財政局等相關部門以及轉塘、留下、三墩、雙浦等鎮街和近20個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區人大代表在內各方的意見和建議?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況近年來，區政府高度重視農村集體經濟發展，緊緊圍繞五水共治三改一拆、美麗鄉村建設等重點工作，全力推動農業農村經濟轉型升級，農村集體經濟保持穩步發展，各項經濟指標均超過預定的工作目標。
（一）加大財政補助力度。建立村級運轉財政補助機制，2009年開始連續8年對行政村實行運轉補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網環境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護，進一步改善和提高了農村地區人居環境。積極落實保障一事一議財政獎補項目，2016年安排資金856萬元支持11個村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸，改善了農民生產生活條件。
（二）實施農村環境整治。2011年開始，區政府制定實施三年美麗鄉村行動計劃，2015年對龍塢茶鎮10個村實施美麗鄉村升級版的整治建設，2016年又啟動周浦片5個村、三墩鎮2個村的全域化美麗鄉村建設，周浦、袁浦小集鎮綜合整治也帶動了三陽等7個村的整治建設。農村地區的環境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經濟創造了良好的條件。
（三）開展農村土地流轉。從今年年初開始，在三墩、雙浦地區開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地約2.52萬畝，并已引進兩家規模企業，發展現代農業產業園區。通過現代產業園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現有房產的潛在價值與經濟收益，為村集體經濟的進一步發展拓展了渠道。
（四）啟動整村連片搬遷。近年來，區政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大項目、大平臺，促進農村集體經濟發展。西湖大學、云谷產業園、云谷國際公學等項目已經確定落戶山聯村和雙橋村，銅鑒湖景區打造和雙浦新區建設將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過整村搬遷后大項目的引進，為集體經濟的發展壯大帶來了前所未有的機遇。
二、當前我區農村集體經濟發展存在的問題當前，我區農村集體經濟發展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，部分村發展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，剛性支出在不斷增長；增收來源乏力，相關機制仍需進一步深化完善。主要表現在以下幾個方面：
補助收入，大部分村基本實現收支平衡，但繞城等10個村仍收不抵支。預計2017年全區36個行政村可分配收入相比2016年有所降低，約為5507萬元，但總支出較2016年將出現較大增長，約為9839萬元，預計將有33個村出現財務赤字，合計赤字金額4332.4萬元，其中21個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
（二）村級集體組織造血功能相對不足，收入來源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來土地、規劃等政策的調整與收緊，原先部分村打擦邊球搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經營渠道發展的能力不足，自我營收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現資金向資產的轉變。三是項目落地較為困難。根據《杭州市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區被劃為杭州的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態公益林保護區，各村在土地利用、開發建設、招引企業等方面受到了嚴格的限制，村集體經濟發展難度極大。
（三）村級集體組織剛性支出逐年增加，村級運行壓力。
增大。一是村級日常支出負擔加重。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業的供給，各項開支呈現出逐年遞增的態勢，部分村因賬上無錢導致村干部工資長期無法發放的情況。2016年36個村總支出較2015年增長約10.1%，預計2017年較2016年增長11.3%。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉村建設后，村莊環境面貌大大改善，而需要開支的公益設施維護、綠化養護、環衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據了解，轉塘外桐塢村的長效管理費用支出從風情小鎮打造以前的每年41.5萬元上升到2016年的156萬元，是原來的3.7倍；三墩2個村美麗鄉村建成瀝青路面24萬方，公共綠化面積25萬方，庭院河道綠化35.5萬方，路燈1746桿，農村生活污水處理終端38個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。2016年共有25個村背負債務，累計負債7972.2萬元、村均318.8萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務總額1000余萬元（含部分預付款），每年利息支出需50余萬元，但其年可分配收入也僅約50萬元。
維持村級組織運轉，要想發展集體經濟更是小馬拉大車。二是扶持機制不夠完善。近年來區政府也出臺了一些扶持農村集體經濟發展的優惠政策，起到了一定的積極作用，但對發展集體經濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業租賃等方面還沒有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發展集體經濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在等、靠、要的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。
三、對發展壯大我區農村集體經濟的建議黨的十九大報告作出了實施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據這一要求，結合我區實際，現就進一步發展壯大我區農村集體經濟，提出如下建議：
來源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、四荒地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發展增收。支持和引導村集體以土地、物業等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點打造、產業投資、基礎設施建設投資等，促進農村集體經濟投資多元化發展，實現資產管理向資本運營的轉變，提升村集體經濟發展質量。
（三）加大扶持力度，促進農村集體經濟快速發展一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調整布點規劃，努力實現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開發建設政策，按照每個村規模大小，允許相應的建設用地用于產業布局，既推進集體經濟發展，又減少土地浪費。要注重發揮一事一議的作用，對于有利于村集體經濟發展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過一事一議幾個一點的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長效管理辦法，制定補助標準，明確經費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。
加強與上級相關部門的聯系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經費，享受職工基本養老金。加強與市相關部門的聯系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經費體系，減輕區級財政與村集體的開支負擔。
報審批制度、債務動態監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務，著力為農村集體經濟發展營造寬松環境。對何家村等負債特別重的村，要采取一村一策的辦法，盡快幫助解困。
（五）加強基層建設，加快農村集體經濟自我發展一要強班子。加強對村兩委班子領導發展集體經濟知識和技能的培訓，提升發展農村集體經濟的能力，著力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍；適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習，開拓發展經濟思路，增強致富帶富本領。二要抓考核。把發展壯大農村集體經濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經濟發展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發兩委班子發展村集體經濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立我居住，我收益，我負責的觀念，自覺做好門前屋后衛生三包，鞏固美麗鄉村建設成果。
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扶持村級集體經濟發展項目自查報告根據區財政局、區委組織部、區農業農村局《關于做好20xx—20xx年扶持村級集體經濟發展項目自查工作的通知》的要求，街道組成檢查組，對20xx年度扶持村項目運行情況進行了自查，現將自查情況報告如下：
一、績效目標完成情況20xx年，街道xx村和xx村年初謀劃的.項目是與公司共同進行中草藥種植。由于財政扶持村級集體經濟資金撥到我街道已是年末，公司在20xx年春天就進行了中草藥種植，到了秋天，中草藥種植收效不理想，為了使財政扶持村級集體經濟資金保值增值，經向區委組織部請示同意后，項目變更為溫室種植軟棗獼猴桃，并于20xx年春天開始正式實施。截止目前，項目資金已用于改良土壤萬，引進苗木萬，水電鋪設18萬，棚膜棉被35萬，網架1萬，人工費6萬，給付土地租金萬元，總計支出資金萬元，完成了年度績效目標。
二、資金落實情況20xx年財政扶持村級集體經濟資金下撥到街道財政賬戶后，財政所根據xx村和xx村于公司簽訂的協議，第一時間將扶持資金100萬元轉入公司賬戶，用于溫室種植軟棗獼猴桃項目建設。
三、項目運行情況目前，項目建設已建成十棟溫室大棚，其中6個溫室大棚完成土壤改良，4個溫室大棚種植早熟軟棗獼猴桃五年苗“長江一號”500棵，2個溫室大棚種植冰果三年生苗20xx棵?，F苗木生長情況良好，預計明年“長江一號”可以少量掛果，產生收益。
四、村集體增收情況因該項目為農業種植項目，當年無收益，為了使財政扶持村級集體經濟資金保值增值，兩村在與企業簽訂協議時約定，采取固定分紅形式，即從20xx年開始，企業每年分別向xx村和xx村提供收益分紅5萬元。
五、下一步打算進一步加強對財政扶持村級集體經濟資金的監管，督促企業加大對溫室軟棗獼猴桃種植和管理的投入，確保管理到位，盡早產生收益。
xx鎮地理位置優越，但由于全鎮大多處于山區、半山區地域，境內高山起伏，對xx的經濟發展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進了當地農業的發展?，F如今，xx鎮面臨著一個巨大的經濟轉型時期，由傳統農業模式轉變為新型農業模式是隨著經濟社會不斷發展對我們提出的要求和考驗，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮傳統經濟的發展模式。
xx地處山區、半山區，受自然條件的制約，在種植農作物這方面，根據地區不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區域基本農田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經濟作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經濟作物。經濟發展模式屬于傳統的農耕經濟，雖然勞作比較輕松，但農民手中可支配的經濟收入比較少，造成我鎮居民經濟水平比較低下，所以農村經濟的轉型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮經濟轉型的有利條件。
(一)便利的交通運輸條件。
xx鎮地理位置非常優越，與玉溪的紅塔區、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮、上蒜鎮接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區的人民經常于xx鎮進行商品交易，從很大一部分促進了xx鎮經濟的發展，但是由于xx的經濟作物比較單一，這就使得在經濟發展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
xx鎮境內，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍潭，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產和生活順利開展，xx鎮興修了很多水利設施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經常決堤成為水災，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴重的經濟損失，為了改善這一情況，全鎮居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設備，總體說來，xx鎮的水源條件十分便利，有利于我們進行農村農業經濟的轉型。
(三)豐富的自然資源。
由于xx鎮地處山區，山上的植被非常茂盛，全鎮的森林覆蓋率達到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產量巨大每年的野生菌產量高達100多噸，但由于缺乏科學的經營管理模式，沒有形成統一規范的營銷氛圍及規模，因此野生菌的經濟效益不高，造成一定損失。
三、
我鎮農村經濟發展的制約因素。
(一)農業基礎設施滯后，自然災害抵御率低。
xx鎮地理位置優越，位于三縣交界地，是比較重要的農產品集散中心，加之xx境內龍潭、水庫較多，有利于發展蔬菜、無公害水產品等具有鮮活特色的農業模式。但由于該地地處山區，海拔高差較大，呈現出各地氣候不一樣的特點，使得農產品無法大規模生產，無法形成一個比較規范的產業鏈。加之農田水利骨干工程大多達到了使用年限，老化失修嚴重，農田基礎設施滯后，導致農業發展的后勁不足。每年都有一部分農田因為水災等自然災害造成經濟損失。
(二)農業科技服務體系薄弱，農業科技支撐能力低。
由于我鎮處于礦山地區，所以很大精力上，我們比較注重于發展礦區經濟，這就使得在農業科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮農戶思想較為保守，各種新品種的引進實驗、示范開展困難，這就造成了農業課題無法開展實施，農業生產力難以提高的局面。我鎮的農業產業化發展較為低下，主要以生產銷售原產品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經濟利益。
(三)農民的科學素質不高，制約農業發展。
我國是一個農業大國，農業人口占了很大一部分，xx鎮表現得更為突出，農。
業人口共有13509人，幾乎全鎮都是農業人口，農民是我鎮農業生產和經濟建設重要的載體，是我鎮重要的人力資源，農民科技文化的素質高低不僅影響到農民的生活、農業的發展水平，而且還關系到我們建設小康社會的進程。據不完全統計，我鎮受過職業技術培訓的農民不足5%，受過技能培訓的僅僅1%，這就使得我鎮的農村生產力較為低下，具體表現為，農戶在進行經濟作物種植是沒有一個比較專業的知識體系支撐他的勞動，嚴重的影響了經濟收入和全鎮小康社會建設的進程。
四、未來經濟發展的努力方向。
(一)加大資金投入，建立農業產業化發展。
今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產業得到迅速發展，吸引了大批商貿客戶前來簽訂種、養殖合同。我鎮得天獨厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經濟產品和藥材、野生菌類生長的良好環境。然而目前，我鎮農業還在以一個比較傳統的模式發展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經濟作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進行交易，市場需求量較小，使得我鎮基本屬于本鎮居民自產自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應該加大資金的投入，立足我鎮實際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經濟產品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農業重點產業作發展規劃，以政府辦公室文件簽發，認真抓好貫徹落實。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮的蔬菜種植可以形成一個產業化的發展。蔬菜種植比起傳統經濟作物種植的優勢在于成熟期縮短，農產品價值擴大，這就有利于改善我們居民的生活質量，對促進小康社會建設起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務體系，提高農民技能。
程”、農村勞動力培訓“陽光工程”，加強農業職業技能培訓、農業實用技術普及性培訓，提高農業經營主體經營能力。同時建議成立鄉鎮農業綜合服務中心加掛農產品質量安全監管工作站，使我鎮在提高農民種植技能提高的同時，為我鎮發展高效標準農業保駕護航。
(三)加大科技投入，推動農業科學化發展。
我鎮農村農業的種植模式還在是傳統的農業模式：休耕、免耕、間作、套作、輪作，屬于精根細作的小農經濟，這樣的農業發展不利于產業化農業生產的形成，政府應當加大農業生產方面的科技投入，實現以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械器材、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的農業現代化。從而實現農業與新型工業化、新型城鎮化相融合，與新型城鎮化、新型工業化是有機整體，不可分割，資源共享，互促共進，協調發展的新局面。
(四)加強農村基礎設施的建設，提高自然災害抵御率。
我鎮發展農業的水利條件十分便利，但是水利設施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣，田間的農作物就會遭遇自然天氣的破壞，因此，我們應該加強農村水利設施的建設，確保農民在進行農作物種植的時候不會受到自然氣候的影響。同時，我鎮大多數農田都進行露天種植，這樣一旦遇到霜雪天氣，農作物很有可能被損害，造成嚴重的經濟損失。面對這樣的情況，政府應當邀請一些鎮上有經驗的大棚種植戶，舉行一個培訓班，請他們向村民介紹大棚種植的有利方面，并傳授大棚種植的注意事項，提高村民的意識，有一部分人帶動，繼而實現全鎮人民的轉變。提高農作物的產量，促進本鎮經濟的快速發展。
(五)、培育新型農業經營主體。
本運作、產業延伸等方式進行聯合，著力培育一批產業關聯度大、帶動能力強的經營者開展完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力，發展現代種養業、農產品加工流通業。引進專業種養大戶或專門生產經營管理人員，發展標準化、生態化、專業化生產。
我區現有行政村29個，農業人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產養殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產企業600多家。全區村級企業完成工業銷售7.4億元，同比增長28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經濟完成國內生產總值6.78億元，同比增長19%，占全區國內生產總值的36%，村級經濟作為我區五大經濟之一正呈現出蓬勃發展之勢。當前，我區村級集體經濟發展主要呈現以下幾個特點：
一是農業產業化步伐加快。重點加強了農業基地和龍頭企業的建設。蔣喬反季節蔬菜生產示范基地、嶂山水蜜桃生產示范基地等10個農業特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業已初具規模。大力發展訂單農業，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協議，通過“公司+農戶”經營模式，發展訂單農業。同時，大力培植各類專業協會，實施品牌戰略。先后組建了七里甸葡萄協會、蔣喬嶂山水蜜桃協會、金江水產協會、蔣喬蔬菜協會和官塘園藝協會等5個專業協會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農業品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過省無公害農產品質量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產養殖進一步發展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優產品的養殖比例不斷擴大。
材料、通訊器材、電碳制品、環保設備等產品已具有較強的市場競爭力和較高的經濟效益。三產方面，在進一步鞏固零售商業、小商品、餐飲、修理等服務行業的基礎上，向交易市場、房地產開發、家具裝飾等行業延伸，并使其成為村級經濟三產收入的主要來源。
三是私營個體經濟迅猛發展。近年來，我區相繼出臺了多種鼓勵私個經濟發展的政策和措施，加大對私個經濟的扶持力度，私營個體經濟的競爭優勢日漸顯露，成為我區村級集體經濟的重要補充。各鎮、村充分利用政策優勢和地域優勢，抓住農村集體企業產權制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規模私個企業。這些企業充分發揮機制靈活的優勢，嚴格管理，注重創新，重視人才，企業的發展速度和效益穩步提高。目前我區現有村級私營企業450多家，占全區私營企業總數的72％；個體工商戶2900多家，占全區個體工商戶的49％。
二、我區發展壯大村級集體經濟的主要做法和成效。
近幾年來，我區農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發展，富民強區”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進了村級集體經濟的發展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經濟薄弱村，不斷壯大村級集體經濟實力。98年以來，我區對經濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區領導親自掛帥，一名部門領導定點負責，帶領3個部門與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質，優化班子結構。幾年來，共調整了5個經濟薄弱村的領導班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經營、善管理的中青年骨干，走上了村領導崗位。每年在區委黨?；驘o錫“全國鄉鎮企業家培訓中心”進行為期7-10天的學習，提高了他們的整體素質，使村級集體經濟煥發出新的活力。二是尋項目，培植經濟增長點。區定點領導和區級機關部門負責人在調查研究的基礎上，先后召開了蔣喬鎮馬山村等12個現場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮嶂山村白花桃園、官塘橋鎮秀山村高標準茶園等農業發展項目；幫助官塘橋鎮平山村、開發區蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮馬山村的磚瓦廠等閑置資產，為經濟薄弱村的早日脫貧和發展注入了新的活力。，全區6個經濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進“科技致富示范園”建設，發揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領導經濟工作的能力為重點，將培植符合產業化要求、技術含量高、經濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經營、特色化發展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養殖大戶，到揚州大學農學院培訓）和“請進來”（邀請專家教授現場授課）、召開農業“科技致富示范園”建設推進會和現場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設。全區80%的農業村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領群眾致富的“領頭雁”，已有1000多戶農民被引上了致富之路。
回收資金的力度，加大企業各項上繳資金和借款以及其它承包關系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數額較大，一時難以全部兌現的，及時制定還款計劃。在償還債務上堅持先償還農戶債務，再償還其它債務；先償還群眾債務，再償還干部債務；先償還個人債務，再償還集體債務；先償還村內債務，再償還村外債務。截止底，全區村級債權總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務總額1260.53萬元，化債率達73.64％。
三、當前制約村級集體經濟發展的主要原因。
近幾年來，我區村級集體經濟發展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區在土地、規劃等方面沒有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發展工業經濟的獨特優勢，但發展工業項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務較重，發展資金比較匱乏。由于興辦集體企業、興辦公益事業、拖欠干部報酬等歷史原因，我區一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業貸款積極性下降。目前我區村級企業發展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經濟條件等原因，造成我區村級經濟發展人才儲備不足，尤其是農村專業經紀人、企業專業技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質偏低，思想觀念陳舊，開拓創新能力不強，缺乏領導經濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設發展遲緩。
四、對進一步發展壯大村級集體經濟的幾點建議。
針對我區村級集體經濟發展中存在的諸多制約因素和實際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實加快村級集體經濟發展步伐。
1、優化配置，實施人才強村戰略，鍛造一批領航起飛的“領頭雁”。加快農。
村經濟的發展，人才是關鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養、選拔和使用人才三個環節，努力造就一支高素質的帶領群眾致富奔小康的干部人才隊伍。
首先，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農村黨員干部，凝心聚力謀發展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動，深入學習十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發展思路。采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與交流研討相結合等形式，加強調查研究，圍繞村級經濟發展的新途徑、新舉措確定主題進行交流研討；圍繞村級經濟發展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座，不斷適應新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力，進一步增強加快發展的責任感和使命感。
其次，拓展村干部培訓渠道和內容，提升駕馭市場經濟的能力。積極實施村干部素質教育“雙百”工程，采取學歷進修、實用技術培訓、定期輪訓等措施，通過與上海大學、揚州大學、無錫全國鄉鎮企業家培訓中心以及周邊高校聯合辦學，以促進農村經濟發展急需的知識為重點，更新知識結構，使村干部100％達到高中以上文化程度，掌握1－2門實用技術，村黨支部書記100％達到大專以上文化程度，不斷提升引領農村經濟沖刺起飛的本領。
第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質人才。由鎮勞動服務站和村干部簽訂勞動合同，推行公職化管理，實行定期考核和崗位績效工資，并辦理各種社會保險，增強村干部崗位對人才的吸引力，充分調動村干部的工作積極性。按照“年齡調輕、結構調優、知識調高”的要求，選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道。
2、依托城市，充分利用自身優勢發展村級集體經濟，促進收支平衡。
植10個稅收在200萬元以上、經濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經濟純收入在15萬元以下的經濟薄弱村，培養100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農村家庭建成小康示范戶。一要推進農業產業化。圍繞發展新型城郊農業、外向型農業和生態農業的要求，著重發展優質應時鮮果產業、無公害蔬菜產業、特色水產業、優質畜禽產業、優質茶葉產業和蔬菜種子產業。二要推進農業科技化。繼續實施好三項更新工程，加快農業科技成果的轉化。加快科技致富示范園建設，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進農業標準化。加快農產品質量標準體系建設和農產品質檢體系建設，做到“五個統一”，即統一環境質量、統一關鍵技術、統一操作規程、統一檢測標準和統一產品標示。四要推進農業市場化。大力推進農業信息化，加強市場信息搜集利用，大力培養農民經紀人，積極發展專業農村合作經濟組織，鼓勵基層農技服務組織組辦、領辦、合辦農村合作經濟組織，充當經紀人。五是加強行業協會的建設。以骨干企業或營銷大戶為主成立行業協會，健全職能。通過行業協會，制定本地區農產品的規格和標準，協調產量安排，避免惡性競爭，擴大訂單農業的覆蓋面，提高履約率，穩定農產品購銷渠道。對外宣傳產品，引導農產品批發市場、超市和生產基地建立緊密合作關系，促進產銷銜接。預測市場需求和價格變動，降低農業經營風險，保護協會成員的利益。
其次，以企業改制為基礎，健全法人治理結構，加快發展私營個體經濟。一要抓住體制創新和機制創新，鼓勵有條件的企業積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術和管理優勢，做大做強，建立和完善現代企業制度。二要大力發展農村私營個體企業，將小、微、虧集體企業以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業閑置的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業，盤活存量資產。三要走以農興工的路子，結合農業產業化，大力發展農產品精深加工業和流通業。發展勞動密集型產業，吸納農村剩余勞動力到工業部門。
第三，培育生產要素市場，促進農產品流通，快速發展城市近郊農村服務業。一要加快專業特色市場的培育和建設，鞏固和擴大市場規模，進一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農村商品零售市場和生產資料銷售市場，采取聯購分銷、聯銷經營等形式，增加農村商業網點建設，采取送貨下鄉等方式擴大農村市場的銷售比重。三要發展倉儲流通業。借助發達的公路交通網絡，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優勢地段發展倉儲流通業，建設大型物流中心。
3、狠抓環境建設，為富民強村創造寬松的發展環境。
首先，抓好基礎設施建設，夯實發展基礎。圍繞“優化環境、提升功能、注重創新、突出特色”的要求，合理制定規劃，加大基礎設施投入，重點抓好村組道路建設、自來水入戶、人畜飲水等基礎設施建設，改善人居環境，營造招商引資的一流載體。
其次，積極改革行政審批制度，優化投資軟環境。要按照wto的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續，取消許可控制，改行政審批方式為市場監督方式。進一步加大清費治亂力度，規范行政事業性收費行為，建立監督舉報機制。
第三，強化金融服務，拓展融通發展資金渠道。要深化農村金融體系改革，加大對農村農戶和中小企業的貸款規模，提高授信額度，簡化手續，強化監測。引導和規范民間信用，降低融資成本和財務風險。
最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經濟發展出謀劃策。經濟、農業、科技等部門要及時做好各類產品、市場等經濟信息的收集和發布，及時對各類產品進行收益、風險預測，向基層黨組織、農戶和中小企業提供信息和技術咨詢服務。
發展壯大村級集體經濟，是深化農村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設的重要措施，也是實現農村農業現代化的基本條件。為了促進村級集體經濟持續快速健康發展，了解掌握村集體經濟組織會計工作的現實狀況，以及在貫徹執行會計制度過程中遇到的問題，進一步抓好村集體經濟組織財務會計工作。近日內蒙古額爾古納市農牧業經營管理站對我市的村財務會計工作進行了調研，現將調研情況。
總結。
匯報如下：
一、基本運行情況。
工作。實行黨政一把手負責制，分管領導親自抓，并將此項工作列入各級領導實績考核內容。村會計員（實為報賬員）實行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務收支情況。同時，鄉鎮辦事處與各村村委會明確各自的職責。市農牧業經營管理站年終審核，建立財務管理制度和民主理財制度，統一規范管理。經過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經濟組織財務管理和財務監督向經?；?、制度化、規范化發展。
xx年財政部出臺的《農村集體經濟組織財務會計制度》已于xx年1月1日起正式執行。為了便于村集體經濟組織財務會計人員理解執行，市農牧業經營管理站統一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經濟組織財務會計制度》進行了學習培訓。在全面貫徹執行《村集體經濟組織財務會計制度》的基礎上，各鄉鎮辦事處統一了會計賬薄，統一了記賬憑證，統一了記賬方法，統一了會計檔案，規范了票據，規范了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經濟組織的會計人員起到了一定的當家理財作用。與此同時，市農牧業經營管理站具體制定了財務管理制度、現金管理制度、村務公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。
二、調研中發現的問題。
（一）資產管理不規范。一是應收賬款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復記息，導致不良債務增多，村級債務化解難。三是開支大手大腳。
（三）報銷審批不規范。一是審批不夠規范。二是賬款結報不及時。三是報銷憑證不夠規范。
（四）會計賬務處理不規范。一是會計賬薄、會計科目設置不規范；二是鄉鎮辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規范，會計檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會計人員調整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。
（五）財務公開不規范。一是鄉鎮辦事處代理記賬的審核問題。由于農經人。
員不熟悉村務，業務素質較弱，原則性和責任心不強等原因，存在著重記賬輕監管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。二是在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公開、公布，無關緊要的公開，實質性內容公開不細。
（六）村級會計人員的隊伍不穩定。由于《村民委員會組織法》規定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產生。每產生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩定，從而貫徹執行《農村集體經濟組織財務會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業資格證書》的現象普遍存在。
（七）財務不公開，管理不民主。有的村財務有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進賬，支出無票據。有的村坐收坐支十分嚴重，村賬鄉管是個空架子。有的村新一屆領導不與上一屆領導辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協議都沒有，債權債務不清理。
三、問題形成的原因分析。
上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規制度不融合，執行過程阻力大。四是農村市場主體不完備，造成會計人員零核算。五是領導干部認識模糊，重視不夠。由于領導干部自我發展意識不強，仍然存在等、靠、要的習慣心里。
四、建議。
（一）建立與市場經濟相適應的農村經濟載體，完善農村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經營為基礎，統分結合的經營制度”是黨在農村最基本的制度。20多年來農村改革發展的實踐證明，它符合社會主義的本質要求，符合經濟發展的規律，符合我國農村的實際，應當長期堅持下去。統分結合的經營制度，“統”的一層主要是在農村集體經濟組織實現，增強村集體經濟組織的實力，為生產農戶提供配套服務，逐步形成鏈條式發展模式，促使農民發揮特長，專業化經營。這樣一來，既可形成產業優勢，又可避免農戶在混合性經營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經濟運作能力。會計核算有了對象，《農村集體經濟組織會計制度》方可實施。
（二）建立村級財務會計服務中心，制定“五統一”管理機制。一是統一鄉鎮辦事處統管資金帳戶。全鄉鎮辦事處各村所有資金收入，存入財務會計服務中心帳戶，實行收支兩條線管理。各村只設一個支出帳戶，使用資金時向財務會計中心提出申請，由統管帳戶拔入支出帳戶。二是統一報帳日。每月30日為統一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發票、現金日記帳，收款憑證存根，現金結報單到財務會計中心報帳。三是統一實行收付款憑證領用登記制度。各村統一使用額爾古納市農村集體經濟組織收付款憑證。四是統一實行開支審批制度。五是統一財務公開。各村理財小組每季度監督財務收支、債權債務等情況并予以公布。同時，每年進行一次村級民主理財，直接接受村民的監督。
（三）建立和培養一支業務精、素質高、會管理、較穩定的村級會計人員隊伍。村級會計人員是農村集體經濟組織會計工作的具體操作者，所以應當采用“專職選聘，培訓考核，持證上崗，雙重領導”的管理辦法，培養一支頂得住，站得穩、懂法規、履職能、業務精、品質好、會管理較穩定的村級會計人員隊伍。從而保證《農村集體經濟組織會計制度》的順利貫徹執行。
（四）建立和健全財務管理制度、制定系列化村級內部控制制度。一是財務公開和村民查帳制度；二是財務開支審批制度；三是現金和銀行存款管理制度；四是“村賬鄉管”操作規程辦法。五是民主理財制度；六是財務審計制度；七是政務公開制度；八是鄉鎮經營管理職責；九是會計資料檔案管理制度；十是收益分配管理制度等等。
（五）建立和健全村級財務審計監督機制。建立和健全村級財務審計監督機制，是深化農村改革，加強宏觀調控，克服村集體財務混亂，根除前清后亂，嚴肅財經紀律，提高經濟效益，發展農村經濟的有效措施。在市場經濟條件下，強化農村審計力度，才能有力地遏制農村經濟領域中的違法行為，才能維護農村經濟的健康發展。
人員的專業業務水平，經濟管理能力、政治思想素質、職業道德水準。
（七）積極開拓、發展壯大農村集體經濟的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農思想，提高誠心服務意識。其次，加強村領導班子建設，加強對農村干部的培訓，努力建設一支政治素質好，政策水平高，工作能力強，具有奉獻精神，具有管理和發展集體經濟能力的農村基層干部隊伍。再次加大農村集體資產管理體制的實施力度，充分發揮現有的管理制度，管好、用好現有的村集體資產。最后，積極穩妥地推進農村集體經濟產權制度改革。在現行體制下，資產的產權不明晰，導致監督約束機制不健全，集體資產權益往往被隨意侵犯，成為引發當前農村干群矛盾的一個焦點。因此，積極穩妥地推進農村集體經濟產權制度改革，最終形成“產權明晰，三權分離，管理規范”的農村集體資產運營機制，已是當務之急。
（八）要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發，重農民意愿，護農民利益，增農民福祉，扎實穩步推進新農村建設。一方面，加大對農業、農村和農民的扶持。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以上促農、以城帶鄉的長效機制，壯大農村集體經濟。另一方面，加大固本力度，培育農業良性發展、農村自我造血、農民適應市場的自立機制、自主能力。這關鍵是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。
總之，農村集體經濟組織是一個特殊的組織。搞好農村財務會計工作，不僅是一個經濟問題而且是一個政治問題，關系到基層政權的鞏固和農村社會的穩定。因此，必須切實加強村集體經濟組織財務會計工作的領導，促進村級集體經濟發展壯大，認真貫徹落實《農村集體經濟組織財務會計制度》。為農村經濟環境的治理，基層組織的廉政建設，雙層經營管理體制的完善，農村經濟穩步快速、健康的發展發揮更大的作用。
幅18%，干部群眾精神面貌煥然一新。人還是這些人，土地還是那片土地，是什么原因造成山邑村的巨變呢?根據市委主要領導的要求，最近我和辦公室的同志三次到山邑，和村黨總支的同志、村民、山邑村康匯食品公司的經營人員進行座談，了解山邑村變化的原因。
一、村情。
山邑村位于姚關鎮西北，全村耕地面積2656畝，林地13100畝，全村有15個村民小組，農戶1204戶，總人口4093人。村民主要以農業生產、外出務工為主要收入，但隨著農業種植成本不斷增高、土地產值效益低，群眾增收致富難，扣除各種生產成本，每畝田純收入200多元。xx年，村集體收入僅3.3萬元，農民人均純收入6094元。面對村集體經濟薄弱，村民增收致富難等問題，xx年底山邑村黨總支緊緊抓住省委開展基層服務型黨組織創建這一機遇，在建設基層服務型黨組織過程中，結合山邑村實際，充分發揮自身的優勢、特點，探索出流轉土地、混合入股、資產出租等發展壯大集體經濟、增加農民收入的做法，得到省委組織部的認可，在xx年12月5日全省基層服務型黨組織建設現場推進會上被總結為“山邑模式”。
二、做法。
(一)流轉土地，實現土地規?；洜I。村黨總支在保障農民土地承包權長期穩定不變的前提下，為適應現代農業發展的新形勢，盤活現有的土地資源，用好農村改革政策，引導農村土地經營權有序流轉，發展規模經營。為打消群眾顧慮、解除群眾的后顧之憂，積極廣泛深入到群眾中宣傳相關政策和流轉土地的好處。目前全村實現土地流轉2160畝，土地流轉率達84.2%，其中，流轉村集體1006畝，流轉本村企業416畝，流轉烤煙生產專業合作社767畝，流轉大戶33畝，流轉其他生產組織130畝。通過土地流轉，土地向產業大戶、龍頭企業和專業合作社集中，促進了農業的專業化、集約化和規?；洜I，提高了單位土地面積的產出和效益，同時也實現了農民得實惠、村集體增收的目標。
專業合作社。通過“黨總支+合作社+公司”的模式進行經營，合作社規?；N藕、養魚、養小龍蝦，把產品銷售給本村的康匯食品公司。二是項目資金入股。整合農業項目資金18萬元，以“股份合作經濟”的形式入股康匯食品公司，村集體每年固定分紅1.7萬元。三是資產出租。xx年，村集體出資28萬元修建20座烤爐房，以每座烤爐每年800的價格，出租給種煙大戶，每年收取租金1.6萬元。xx年，以上三項實現村集體經濟收入14.3萬元，預計xx年村集體經濟收入有望突破30萬元。
(三)相互依托，與龍頭企業互促共贏。村黨總支探索“黨總支+合作社+公司”的方式，與村龍頭企業相互支撐、互惠共贏。村黨總支自營1006畝土地，成立施甸縣山邑濕地紅蓮藕種植專業合作社和施甸縣寶蓮農業綜合開發服務中心，規?；N藕、養魚、養小龍蝦，將產品賣給村龍頭企業——施甸縣康匯食品有限責任公司，實現雙方受益。村黨支部支持康匯公司發展并積極為企業服務，一是由村黨總支統一流轉土地，每年的土地租金群眾直接到村領取，不與企業產生業務往來，群眾認可村黨總支;二是村黨總支為企業的發展給予場地、人力、政策等的扶持，對群眾與企業的矛盾糾紛進行調解?？祬R公司作為企業回報村黨組織，一是村黨總支在流轉土地上生產的荷葉、蓮子、小龍蝦、生態魚等農產品，企業統一收購，并借助企業的銷售渠道、電子商務平臺等銷往外地市場。xx年，康匯公司付給村黨總支收購小龍蝦、荷葉、蓮子款共50萬元;二是康匯公司優先考慮村內的剩余勞動力的就業難題，每年可解決60多人的就業問題。
(四)因地制宜，選準特色產業發展路子。山邑村總體地勢平坦、氣候環境良好、水利資源豐富，加之有天然的濕地，歷來有種植蓮藕，養殖生態魚、小龍蝦等水產品的傳統，但一直未形成規模。針對這一情況，村黨支部充分利用自然優勢，因地制宜，選準了“種紅蓮藕發展旅游業，養生態魚、生態小龍蝦實現創收，發展農家樂助群眾增收”集觀光、娛樂、休閑為一體的特色農業發展路子。夏天山邑千畝荷塘吸引了眾多大理、德宏、保山等地的游人到此賞荷觀光，打造了以“觀荷、垂釣、采蓮、餐飲”為主線的旅游觀光農業，帶動山邑經濟發展、群眾收入提高。
(五)按股分紅，確保村民、村集體、村干部利益。在“公開、公平、公正”的原則下，合理設置紅蓮藕種植專業合作社經營管理項目的股權，每年的經營利潤堅持“?；净蒉r戶、梯次分成”的原則，按三次分紅進行分配。優先保障群眾利益，從收入中提出80.48萬元，保證農戶每年每畝800元的保底租金，確保流轉土地的農戶“旱澇保收”;余下收入的盈余部分，再提取20%作為公益基金;結余部分按村農戶38.63%、村集體37.37%、村干部24%的比例進行分紅。
(六)依法依規，強化資金運行管理監督。在發展集體經濟過程中，山邑村組建寶蓮農業開發服務中心，由村級經濟實體整合項目資金參股經營農民專業合作社，真正實現所有權和經營權分離。依法依規選舉產生施甸縣濕地紅蓮藕種植專業合作社理事會、監事會，聘請出納和會計，經濟實體不直接參與和干預專業合作社的管理和經營，村黨總支在外部環境和組織勞務方面，為專業合作社提供服務，確保專業合作社健康發展和集體資產保值增值。運作過程中，鎮紀委加強指導監督，確?！肮煞莺献鹘洕北Ｖ翟鲋岛途S護群眾利益。
(七)利民惠民，用好用活村集體經濟。在發展過程中，村黨總支注重讓集體經濟發展成果惠及群眾，用好村集體經濟。制定困難老黨員關愛制度，每年給每位老黨員發放慰問金;把錢投入到美麗鄉村建設中，用于村基礎設施的建設，吸引項目資金注資。xx年，村集體出資3萬，村民自籌3萬元，實施村容村貌整治、美麗鄉村、一事一議項目，完善村內道路、路燈等基礎設施，有效改善群眾人居環境，為發展鄉村旅游、觀光農業打下堅實的基礎。
三、成效。
(一)“股份合作經濟”激發了生機活力。采取村集體、群眾、村干部三方入股的方式，增加了村集體收入，群眾收入增加，又促使村干部把“股份合作經濟”真正作為自己的事，放在心上，抓在手上。三方共享成果、共擔風險、互相督促，積極性和主動性充分激發出來，干事力量凝聚在一起。
濟長遠發展。
(三)群眾增收有保障。土地流轉后群眾由1份收入變成了3份收入。一是土地租金收入，流轉的土地每畝800元/年——1000元/年，這是純收入。二是入股分紅，每畝每年分紅120元。三是勞務收入，通過土地流轉，最大程度地解放了勞動力，xx年，全村外出務工1800多人，占全村農村勞動力總數的60%，全年勞務經濟收入xx多萬元，對全村農民人均純收入的貢獻率達64%以上。年齡在50-60歲的村民不外出打工，可就近務工，在村內幫助企業、專業合作社從事烤煙生產、蓮藕種植、采摘荷葉和蓮子等工作，這也是1份可觀的收入。村民蘇梓白(64歲)說，全家6口人，4個勞動力全部圍著2畝田、4畝地轉，一年下來，沒有多少收入，生活很困難，如今，2畝田流轉出去，不付成本、不擔風險，穩穩收入1600元;老伴身體不好，在家料理家務，蘇梓柏本人半年為村里管理烤煙育苗小棚，每月收入1000元，半年6000元，另外半年每個街子天做點小生意(買賣生豬)，除掉吃賬，半年還有3000多元純收入;女兒、女婿和大孫子(18歲)外出廣東務工，一年也有幾萬元的收入。蘇梓白心情很好，還是一名文藝愛好者，管理自然村的音響設備，每天晚上蘇梓柏把廣場舞辦到自家的小院上，和村民們一起盡情的歌舞。
(四)村級集體經濟壯大發展。通過盤活資源、資產、資金，因地制宜謀發展，使村集體經濟一年便由弱變強，還一步邁入年收入10萬元以上的行列，實現村級組織“有錢辦事”，更好地開展工作、服務群眾。
(五)基層黨建和經濟發展同頻共振。多種形式發展壯大集體經濟為建設基層服務型黨組織找到了新的有力抓手，促進村集體經濟的發展、資產的保值增值、農村產業的轉型升級和農民群眾的增收致富，打通了聯系服務群眾“最后一公里”，提高了村黨組織的威信，加強了基層黨建工作。
四、啟示。
(一)土地流轉是山邑村發展變化的根本。山邑村的經驗就是用活了土地流轉的政策，促進農村深化改革，通過土地流轉，解決了土地規?；洜I、專業化生產、企業化管理等問題，土地真正成為群眾增收致富的最大“紅利”。
(二)集體經濟發展壯大使村黨總支氣粗了，服務群眾更有底氣。俗話說：“手。
里無米，叫雞雞不來”，過去村黨總支手里無錢，有些話不能說，有些事想做不能做，xx年村集體經濟壯大了，村黨總支一是出資3萬元(群眾籌3萬)，用6萬元來實施村容村貌整治;二是組織96名黨員到善洲林場學習;三是對老黨員、困難黨員進行慰問，對去世的3名黨員家庭進行慰問?，F在的山邑村是黨總支為群眾著想，群眾擁護支持黨總支。
(三)龍頭企業和專業合作社是群眾增收的重要支撐。山邑村有一個遠近聞名的康匯食品公司，xx年，該公司產值達2500萬元。該村還有紅蓮藕種植專業合作社、烤煙生產合作社等經濟組織。一是解決了專業化生產的問題;二是提高了農民的生產組織化程序;三是解決了一家一戶闖市場，風險高的問題?，F在由龍頭企業、合作社闖市場，降低了市場風險，體現了規模效益。
第一條為了進一步加強村(居)經濟合作社財務活動的管理和民主監督，促進農村經濟社會和諧發展，根據《村集體經濟組織會計制度》，農業部《關于一步加強和規范村級財務管理工作的暫行規定》、《浙江省村經濟合作社組織條例》、《浙江省農村集體經濟審計辦法》和路橋區《關于加強農村集體資金、資產、資源管理工作的若干意見》的規定。
第二條村集體財務實行計劃管理和民主管理。
第三條村集體經濟組織的財務工作接受業務主管部門和財政部門的指導和監督。
第二章財務制度。
第四條村經濟合作社實行財務收支預決算制度，財務收支預決算須經黨員會議和社員代表會議審議通過。
第五條村經濟合作社負責人主持本村財務工作，并建立資金開支審批制度和離任審計制度。資金開支審批制度須經黨員、社員代表會議通過，報街道辦事處備案。
資金開支審批制度嚴格執行分檔逐級審核，限額授權的“兩筆一章”審批制度，即原則上所有開支均須經正副社長聯簽，社長審批，村務監督委員會審核蓋章。經常性開支參照標準：金額在元以內的開支由正副社長聯簽，社長審批;金額在2000元至10000元的開支，由社管會成員集體商量，形成會議記錄，正副社長聯簽，社長審批;對于10000元以上的貨幣資金支付業務，須經社員(代表)會議集體決策形成會議記錄，社管會成員聯簽，社長審批，具體開支審核額度須經社員(代表)會議通過后生效，并報街道代理服務中心備案。經濟較發達或較大的村，可適當放寬。
未經班子集體商量(金額較大的須經黨員、社員代表會議通過)，任何人不得以集體名義簽訂經濟合同。
村(居)重大工程項目的實施須由村(居)三套班子集體研究，經黨員、社員(代表)會議表決通過，各項基建工程，原則上必須取得正式發票，對于確實無法取得正式憑證而數額又較大的開支，須在開支審批額度授權范圍內實行分檔審核，并經村務監督委員會集體審核通過后再予報銷，并嚴格按合同規定的額度實行轉賬支付。
村經濟合作社不得以集體名義為其他單位或個人提供抵押和擔保，原則上不得對外出借集體資金，不得對外捐贈。特殊情況確需出借集體資金的，須經村班子集體討論同意，并由社員(代表)會議討論通過，簽訂借款協議和辦好擔保手續，不得將集體資金用于購買股票或從事期貨交易。
第六條規范開設銀行基本賬戶，銀行存款實行支票戶結算，取消存折戶，村(居)經濟合作社只能在街道轄區內一家銀行的一個營業機構開立一個基本存款賬戶，辦理日常轉賬結算和現金收付;村(居)經濟合作社在其它銀行營業機構有貨款的，可以開立一個一般存款賬戶，專門用于還貸結算;根據農業部《關于加強農村集體經濟組織征地補償費監督管理指導工作的意見》要求，村經濟合作社也可以申請開立一個專用存款賬戶，專門用于征地補償費的管理和使用。除以上賬戶外，原則上不得開立其他賬戶。
第七條村(居)財務人員的任免和調換，必須由村(居)三套班子提出意見，經社員代表會議討論通過，街道主管部門批準，報區農業部門備案，財務人員應保持相對的穩定性，以保證工作的連續性。村(居)三套班子主要負責人的直系親屬不得擔任該村(居)集體經濟組織的財務人員。
街道會計代理中心會計人員，由街道按照公開招考、公開競爭，擇優錄用的原則任免。
財會人員調動或離職時，必須按規定辦理交接手續，編制交接清單，移交人、接交人、監交人要簽字蓋章，街道業務主管部門驗印存檔。在未辦清交接手續以前，財會人員不得離職。
第八條村經濟合作社嚴格遵守票據管理制度，收款統一使用臺州市農村集體經濟組織統一收據，禁止使用其它收款收據，禁止向其他單位和個人提供或代開農村集體經濟組織統一收據;實行驗舊換新制度，設立登記簿，按年核銷;統一收據必須連號整本有序使用，作廢票據要全份保存，并應注明“作廢”字樣，不得跨年度使用，年末應剪角作廢。
第九條村經濟合作社實行帳款、印章分管制度。出納負責保管現金、有價證券，負責辦理收支結算業務，登記現金日記賬及銀行存款日記賬，做到日清月結，定期核對，賬款相符，村經濟合作社總賬、明細賬由會計代理中心核算;另外，根據上級主管部門要求，銀行預留印章為：社長、副社長、出納以及村(居)經濟合作社財務專用章，社長、副社長、出納自行保管印章，出納可同時保管財務專用章。
所有入賬票據必須做到“四字一章齊全”，即經手人、證明人、聯簽人、審批人簽字及村務監督委員會審核章齊全，各種預領款項，確實不能在當月結報時，領(借)條必須在當月入賬，不得以票據抵現，不準坐支現金，不準白條抵庫，不準公款私存私借。
第十條嚴格執行庫存現金限額制度。村經濟合作社庫存現金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用金的需要，經濟業務往來較多的村，可適當提高限額標準，但最高不得超過3000元。
凡用途不明、字跡不清、有涂改痕跡或經手人、證明人不全以及未經領導審批的開支出納不予付款，會計不予入賬。
會計記賬、核算、編制報表要按時、準確、完整。
第十一條村經濟合作社必須及時清理回收、應收、應付、內部往來及出納中的掛宕款項，化解村級債權債務。
第十二條嚴格控制各類管理費用和非生產性支出，認真貫徹執行《關于規范村級接待工作的意見》文件精神，全面推行村級公務零接待，嚴格規范村級商務接待，接待費用清單上須注明內容、對象、時間、金額等，并實行財務單獨列支，定期逐筆公布。另外，嚴格杜絕村干部報酬“雙面”領取現象，對村干部報酬、獎金等實行限額控制。
第三章會計制度。
第十三條按照《中華人民共和國會計法》和財政部印發的《村合作經濟組織會計制度》的規定，建立會計賬冊，設置和使用會計科目，編制會計報表。
第十四條會計憑證。
村經濟合作社每發生一次經濟業務，都要取得原始憑證，并據以編制記賬憑證。
原始憑證要真實，書寫要規范，大小寫金額相符，內容、數量、單位、金額、簽字蓋章真實完整，不得涂改、挖補。
記賬憑證內容要完備，編號連續，附件齊全，填制要規范，字跡要清楚、工整、金額數字要符合規定。
第十五條會計賬簿。
村經濟合作社應設置現金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細分類賬。
現金日記賬和存款日記賬由出納根據收、付款憑證，按有關經濟業務完成時間的先后順序進行登記，一律采用訂本式賬簿。
總分類賬按照總賬科目設置，對全部經濟業務進行總括分類登記;明細分類賬按明細科目設置，對有關經濟業務進行明細分類登記?？偡诸愘~可用訂本賬或活頁賬;明細分類賬可用活頁賬。
賬簿登記要做到數字正確、摘要清楚、登記及時。各種賬簿的記錄應定期核對，做到賬證相符、賬實相符、賬賬相符和賬表相符。要按月結賬，結賬前應將結賬期內發生的經濟業務全部記入賬簿。
第十六條會計報表。
村經濟合作社應編制月份報表、季度報表和年度報表。月份報表和季度報表包括科目余額和收支明細表;年度報表包括資產負債表和收益分配表。
各類報表應按規定的格式和時間編制、上報，做到字跡清楚、工整，印章齊全。
第十七條會計檔案。
會計憑證、賬簿、報表及其它會計資料按規定整理、立卷、歸檔，設有專門檔案柜，落實專人保管會計檔案，檔案調閱、移交、銷毀手續要完備。
第四章財務公開和民主監督。
第十八條村經濟合作社實行財務公開制度，每村設置固定公開欄，按照浙江省村級財務處理系統規定的格式和程序，在結報后的次月15日前公布，每次公布的內容至少保留15天。
村經濟合作社年初的年度財務預算計劃、每季的財務收支和庫存盤點情況、年末的年度財務決算(包括財產、債權、債務、收益分配等)以及多數成員要求公開的其他內容都應及時在公布欄上公布。
第十九條建立村務監督委員會，對財務公開活動進行監督。村經濟合作社監督委員會由村務監督委員代替行使職權，以村民(社員)代表為主，由村民(社員)代表大會選舉產生，每屆任期三年。一般由3―5人組成，主任由分管紀檢工作的支委擔人選。成員應具備一定知識、懂財務、作風正派、堅持原則、辦事公道等基本條件。村(居)三套班子成員(分管紀檢的支委除外)及其近親屬不得兼任村務監督委員會成員。
第二十條村務監督委員會在黨支部領導下開展工作。定期對村(居)的財務工作進行一次審查，對不符合規定的收支和單據，提出處理建議，報村黨支部審定，必要時，有權向上級部門反映。
對于村務監督委員會提出的質疑和問題，村經濟合作社主要領導和財務人員應及時作出核對和解釋，不得對提出和反映問題的人員進行壓制或打擊報復。
第二十一條村經濟合作社公布的財務賬目必須真實可靠。在進行財務公開以前應由村務監督委員會人員對有關賬目進行核實(在年末時還應對全部的財產和債權債務進行一次全面的核實)。財務公開的內容要有社長、村務監督委員會主任和代理會計簽字。
第五章附則。
第二十二條街道辦事處對村集體經濟組織的財務活動承擔指導和監督的職責，村(居)應嚴格執行《浙江省違反村級財務管理規定行為責任追究辦法》，對違反本制度的組織和個人有權責令限期改正。對限期仍不糾正的，將依照有關規定給予責任人相應的處分。
第二十三條本制度由街道辦事處負責解釋。
第二十四條本制度自發布之日起執行，原有文件規定與本制度不一致的，以本制度為準。
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