政協提案工作調研報告范文（18篇）

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民革提案工作狀況的調研報告

調查分析和完善建議后慎重提出。

優秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影響。我們探索和研究優秀提案的產生規律，正是為了保證能夠提出更多的精品或優秀提案。民主黨派在合理兼顧一般提案的普遍性與優秀提案的特殊性關系方面，有著得天獨厚的優勢和條件。一方面，黨派依靠提高黨員的議政意識和熱情，利用“一人一案”活動和政協委員提案，反映社情民意，滿足一般提案的普遍性要求；另一方面，黨派通過提高黨員的政治素質和參政議政能力，利用黨派集體智慧和整體功能，完成精品提案，滿足優秀提案的特殊性要求。由此可見，黨派提案工作是一個完整的科學體系，需要我們在工作實踐中不斷理解和認識，把握規律、掌握方法、發揮優勢、不斷創新，以優秀提案為有力杠桿，推動黨派提案工作向更高層次和更廣領域發展。

四、做好新時期黨派提案工作的措施和建議。

民主黨派今后的組織發展，除嚴格政治條件外，還要注意發展代表性強，參政議政水平較高的人士入黨。在黨派工作和活動中，注意發現和培養具有參政議政能力的后備人才，為黨外干部的實職安排和政治安排創造條件。

民主黨派要在多黨合作中發揮更大的作用，還要緊緊依靠中共黨委的領導、政府部門的大力支持與密切配合，共同營造一個良好的參政議政、民主監督的外部環境。為此在參政議政和提案工作方面提出以下建議：

1．對黨外干部和黨派骨干成員的培訓工作，要同參政議政和提案工作的需要有機地結合起來，利用社會主義學院和各種學習交流活動，不斷提高黨派成員，尤其是政協委員的參政議政能力和水平，做好黨派提案工作。

2．進一步加強和完善政府部門與黨派的對口聯系制度。人大和政協，也應加強同代表和委員中民主黨派成員的聯系，并定期向所屬黨派反映他們在人大、政協工作中的表現和作為，以便幫助或督促他們更好地發揮作用。

3．進一步完善協商制度，逐步改變現存的征求意見多、評議監督少；事后通報多，事前協商少等現象。必要時可采取出題目，交民主黨派調研論證等方式，提高參政議政和提案建議的目的性、實效性和可行性。

4．民主黨派和政協委員要注意利用提案面復機會，全面了解情況、發現深層問題、完善新的建議。要有主動與辦案單位合作意識，不斷把部門或行業中合理可行的方案或意見，吸收轉化為客觀的、有益于社會的提案和建議。實踐證明，這是提出高質量提案的有效途徑。

5．政協換屆后，要對新任或增補委員進行有關政協性質、任務和提案要求等必要知識的培訓，以便使他們掌握政協與提案工作的基本要點，盡快進入角色，履行政協委員的職責。

政協提案辦理工作總結

辦理情況：

隨著社會發展和生活水平的不斷提高，廣大人民群眾的健康意識不斷增強，對健康的需求已經由被動醫療為積極保健，做到無病早防、有病早治。正如您所提的健康體檢是一種保健康、發現疾病的有效手段。根據國家衛生計生委、國務院醫改辦《關于做實做好2020年家庭醫生簽約服務工作的通知》(國衛基層函〔2020〕164號)，開始全面實施家庭醫生簽約服務，以健康管理、綜合服務為導向，努力提高基層醫療衛生服務能力，促進醫療和預防的有效融合，讓居民享有方便、快捷、有效、安全的基本醫療和公共衛生服務。

根據深化醫改要求，實行醫聯體、醫共體建設，落實分級診療，提高縣域就診率。為加快我區縣域醫共體牽頭醫院發展，提高縣域醫療資源利用率，目前只能建議各單位組織干部職工體檢到區級公立醫院或婦幼保健計劃生育服務中心進行，還無法采取行政干預手段。承擔體檢任務的醫院要切實擔負起責任，根據原衛生部《健康體檢基本項目目錄》制定本醫院的《健康體檢項目目錄》，以供被體檢單位和人員參考選擇。要選拔業務精湛、作風過硬的醫務人員從事體檢工作，選用性能先進、質量優良的檢驗檢查設備，切實保障體檢質量，并按照相關要求對體檢結果保密，體檢報告一律密封交由本人簽收。負責體檢的醫務人員要堅持原則，恪守職業道德，嚴格執行體檢標準。主檢醫師要根據體檢情況作出體檢結論，主檢醫師原則上要求應具有副主任醫師以上專業技術職務人員擔任。

民革提案工作狀況的調研報告

黨中央在十七屆三中全會中提出，要推進戶籍制度的改革，促進城鄉一體化，形成城鎮化和新農村建設互促共進機制，提出農村人居和生態環境要明顯改善。而龍灣區作為溫州城市的副中心，近年來加大了城市建設投入，正處于從農村向城區轉型階段。10月22日全市環境衛生工作現場會在龍灣區召開。區委區政府決定再掀環境衛生整治新高潮，努力建設一個整潔、有序、文明的現代化濱海新城區。這勢必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規范化要求，急需大量的管理資源和執法力量投入，而受機構、編制、經費等諸多限制，這些管理資源和執法力量無法立即到位，借助協管員等輔助性力量將是必然趨勢。作為龍灣區城市管理的主管部門之一，應該未雨綢繆，對出現的新情況、新要求有所準備。

關于協管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協管員、治安協管員，顧名思義，協助管理人員。而城管協管人員就是直接協助國家在編城管執法人員履行各種職能的輔助力量，它是當前城管執法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務而產生的特定歷史產物，在全國多數城市都比較普遍存在。作為一個新生事物，我國目前協管員隊伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門可以聘協管員，應該聘多少，沒有一個統一的標準來界定，而隊伍經費來源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責任也都沒有明確的法律法規可循。但協管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協管員就變得非常重要。

一、龍灣城市管理協管員的現狀。

龍灣現有協管人員20余人，基本上每個中隊都設有協管員，他們在協助執法人員管理城市的過程中發揮了一定的作用，但也存在著以下問題：

(一)這些協管員基本上是從保安公司以勞務派遣的形式招聘而來，基本操作模式是由分局或轄區街道與保安公司簽訂雇聘協議，由保安公司統一調度，安排人員到我們單位。這樣會造成三個問題，1、對協管員的個人素質了解不夠，對他們沒有作進一步深入的了解;2、我局付出的行政成本與協管員的收入不對稱，據了解，現在保安公司都會在我局付出的勞務報酬中每月扣除幾百元的管理費，比如我局付給保安公司每位協管員的每月報酬為1800元，保安公司會扣除500元的管理費，協管員實際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產生心理上的不平衡，造成這支隊伍的不穩定;3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個樣的不良氛圍。

(二)缺乏規范與完善的管理制度。1、沒有統一的用人標準，如思想狀況、身體狀況、學歷情況、心理狀況、道德修養等方面;2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統一問題、著裝管理、車輛駕駛、紀律約束、請銷假等方面;3、缺乏必要的考核激勵機制，工作熱情參差不齊，干多干少一個樣，不利于調動積極性;4、職責定位不明確，如協管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔，哪些工作不能由其承擔而只能協助沒有統一的規定;5、沒有必要的培訓機制，如法律法規培訓、文明執法培訓、作風紀律培訓、職業道德教育等，對協管員“重使用，輕教育”;6、與協管員的溝通機制不完善，不能及時了解他們的思想動態和一些工作上的建議;7、沒有統一的人數配備標準，一個中隊應該配備多少協管員沒有標準可循。

(三)協管員自身存在的'問題：主要有工作熱情不高，業務知識較差，工作方法簡單，服務意識不強，有潛在的權力意識。

二、對策及建議。

針對上述存在的一系列問題，使協管員這支隊伍能在今后的城市管理中揚長避短，發揮更好更大的作用，現就如何使用和管理協管員提出以下幾點建議：

(一)統一人員入口。

首先，改變招聘模式。這里有兩種模式可以選擇，其中一種是自己單位直接向市場公開招聘，擇優錄用，這樣就可以對聘用的協管員的個人素質進行直接把關，也有利于對協管員的日常管理和考核獎懲。目前，像杭州等較多城市均已采用自主招聘的模式聘用協管員。但這種模式肯定要經過上級主管部門和人事部門的同意，還要解決經費來源問題，而且這種模式受勞動合同法的限制較多(如《勞動合同法》第十四條規定)，所以目前不宜采用這種模式。另外一種模式也是比較可行的模式，就是采取以轄區的鎮、街道的名義招聘協管員，由我局負責培訓和日常管理的雙重管理模式。目前，各鎮、街道越來越重視市容市貌的管理，要求我們加強市容市貌管理的呼聲越來越高。而且他們也有這方面的專項經費。所以可以由他們進行招聘協管員，協管員的勞動人事管理、經費保障都由他們負責，而協管員的業務指導、培訓、考核和日常工作的指揮、調度由我局負責。但要注意，在招聘過程中一定要有我局一起參與(如聘用條件的制定、考試的命題)，對擬聘用的人員經過我局的全面考察才能最終錄用。

其次，嚴格用人標準，嚴把進人關?？紤]到龍灣的實際和工作的性質特點，作為協管員應該具備以下基本條件：1、有較高的政治思想覺悟，較強的法制意識;2、遵紀守法，品行端正，無違法犯罪、行政辭退、開除記錄;3、身體健康、無生理缺陷，達到一定身高;4、初中以上文化，并達到一定年齡要求;5、能適應室外工作，事業心、責任心強，有一定城管經驗者優先(如志愿者)。之后通過筆試、面試、體檢、綜合考察后擇優錄用，錄用后采用合同制，合同一年一簽，首簽合同試用期一個月。

(二)統一工資待遇。

要適當提高他們的工資待遇，解決留得住的問題，消除他們的后顧之憂。根據法律法規的要求和龍灣的實際，考慮考核激勵的需要，可以將工資待遇分為四部分：基本工資、考核工資、福利補貼、保險，除保險外，合計年薪1.8元左右。

1、基本工資：根據《溫州市人民政府關于調整全市最低工資標準的通知》(溫政發[]69號)的規定，市區最低工資標準為960元/月，所以可以將基本工資定為1000元/月比較適宜。

2、考核工資：結合考核結果，可以定為在200—400元之間浮動。

3、保險：根據《中華人民共和國勞動法》的規定，政府和事業單位與企業單位一樣應給勞動者辦理養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，以解除他們的后顧之憂。

政協提案辦理工作總結

辦理情況：

1、加強行業宣傳，加強醫德醫風教育，加大優秀醫護人員宣傳。結合今年首個醫師節開展大型活動，讓群眾了解醫省，讓醫生心系患者。

2、強化衛生人才補充，加大衛生專業技術人才引進力度。自2020年以來簡化招聘手續，采取緊缺人才特殊招聘和常規招聘相結合的方式招聘衛生專業技術人才，同時針對基層醫療機構積極開展農村訂單定向醫學生免費培養申報，緩解人才短缺局面。

3、加大經費投入，確保衛生人員待遇，積極申報世界銀行貸款項目，明確世行貸款55萬美金用于全區基層醫療衛生機構設備更新。

4、創新服務方式。強力推進醫共體建設，醫共體牽頭醫院加大對下級醫院幫扶頻次，提升基層醫療機構服務水平。轉變服務方式，結合家庭醫生簽約工作，為居民提供主動服務，提供上門巡診，轉診預約等服務，構建新的分級診療制度，緩解群眾“看病難，看病貴”問題。

市政協提案委工作總結

2017年是六屆市政協開局之年。新一屆政協委員以飽滿的政治熱情，務實的工作態度，堅持提案工作方針，緊緊圍繞市委、市政府工作中心和人民群眾普遍關心的熱點問題，深入走訪調研，積極建言獻策，共提出提案205件，其中會議期間200件，閉會期間5件。通過提案審查委員會認真審查，立案151件、轉建議43件、未立案11件，提案立案率為74%。在立案的提案中，文化教育方面48件，占32%；城鎮建設方面28件，占19%；經濟建設方面15件，占10%;農業農村方面14件，占9%；交通運輸方面12件，占8%；旅游事業方面12件，占8%；醫藥衛生方面8件，占5%；民生方面8件，占5%；體制方面3件，占2%；其它3件，占2%。

2017年3月20日召開了全市提案工作交辦會，分別將151件提案交給了36個單位辦理，其中承辦較多的單位有市教育局28件、交通局15件、城管局14件、住建局11件、文廣局9件、衛計局9件、工信局7件、農牧局7件、旅游局6件。2017年9月底，全部提案辦復，辦復率百分之百。在10月10日市政協六屆三次常委會上，市政府通報了提案辦理情況。據統計，提案所提問題得到解決或基本解決的64件，占42%;正在解決或列入計劃的81件，占54%;受條件、政策等因素限制，暫時難以解決留作參考或需解釋說明的6件,占4%。委員對提案辦理情況普遍表示滿意。另外，將轉為建議的43件提案，也參照提案辦理辦法，轉交有關單位和部門進行了辦理。未立案的9件提案，作為委員來信轉有關單位作工作參考。

總體看，六屆一次會議以來的提案工作，提案數量多，審查交辦早；重視督促檢查，深化辦理協商；辦理回復及時，工作效果明顯?；緦崿F六屆市政協提案工作“開門紅”。

二、主要成效及基本做法。

一年來，在市委和市政府的高度重視下，通過提案承辦單位、提案人及提案督辦部門的通力合作和共同努力，提案辦理工作有序推進、成效顯著。特別是對推動科學決策、改進工作方法、解決實際問題、減少工作失誤、推動改革發展、助力脫貧攻堅等方面起到了積極作用。主要表現在：

——破解學前教育難題。文化教育事業長期以來倍受委員關注，不但涉及的提案多、質量高，而且內容豐富、針對性強、影響廣泛。六屆一次會議期間，何濤等28名委員提出12件集中反映學前教育存在問題的提案，折射出學前教育現狀與市民期望差距較大，供求矛盾十分突出，短板現象十分明顯。2017年5月市政協以學前教育為專題開展了主席會議視察，提出了很好的意見和建議，對學前教育方面提案的辦理具有很強的指導作用。市教育局會同住建、國土等部門，通過組建專門工作機構，開展專題調研，全面查找存在問題，認真分析面臨困難，并向市政府提出解決問題的建議，市政府就涉及學前教育中教師招聘、土地審批、經費投入等方面出臺了相關優惠政策。進一步引導和鼓勵社會辦學，創建鄉村普惠性幼兒園，加強對民辦學前教育收費標準的審核和監督。同時市住建部門協調配合，啟動中樞城區教育布局規劃，其中規劃建設10所公立幼兒園，入園難問題將隨著新建幼兒園的落成而逐步緩解。

——助推舊城改造加速。建設赤水河流域區域性中心城市是酒都··的宏偉目標。近年來城市建設日新月異，新城舊城差距拉大，舊城改造刻不容緩。六屆一次會議期間方恒等13名委員提出9件集中反映中樞老城區功能退化，交通擁堵，舊城改造進度緩慢等問題的提案。市政府已經啟動第五輪城市總體規劃修編工作，劃定了舊城棚戶區改造范圍，并分段進行城市設計工作，全面加快拆遷進度。同時還將對整個中樞城區進行修建性詳細規劃編制和城市設計，通過新一輪的規劃建設，將補齊城市基礎設施短板，提高公共服務水平，打造宜居、宜業、宜游新城市。

——謀劃白酒產業發展。發展白酒產業，再造一個茅臺是第六次黨代會提出的奮斗目標。李武等8名委員提出的6件提案，集中反映了白酒工業園區基礎設施建設不完善，發展環境需要進一步優化，生態環境急需保護等問題。提案《“金融為器、產融互動、投資為驅、實業為本”，就實現“再造一個茅臺”的思考和建議》具有很強的針對性，提出了一系列行之有效的建設性意見。市政府通過充分發揮茅臺集團引擎作用和··經開區加速器作用，采取“加強宣傳推介、打造電商平臺、轉變營銷方式、拓展銷售市場、加大招商力度”等措施，進一步壯大產業規模，有效提升企業效益。白酒產業基礎不斷增強，發展穩健，效益提升。

——關注全域旅游創建。全省旅發大會在我市召開，迎來了旅游產業發展的春天。朱順昌等11名委員提出的7件提案，集中反映了建設民族特色鄉村山地旅游，打造農旅一體化園區，進一步推動旅游產業大發展的意見。旅游部門牽頭編制了十三五旅游業專項規劃暨全域旅游規劃，旅游產業發展有章可循。同時著力規劃打造后山民族文化與生態度假旅游區和后山鄉村體驗旅游區，目前已經組織專家開展前期調研工作。

——聚焦脫貧攻堅戰場。脫貧攻堅是當前壓倒一切的中心工作，精準扶貧既是脫貧攻堅的基本要求又是最終目標。林正禮委員提出的《精準扶貧更應立足于“精準”》提案，再次重申和強調“精準”的重要性。扶貧主管部門和各級組織，多次進行查漏補缺，確保扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準。進一步理順和完善扶貧措施，最大化發揮作用。

一年來，在扎實開展和繼續鞏固提案工作的同時，更加注重工作創新，不斷改進工作機制。更加注重提案工作“三化”建設，確保工作正常運轉，全面提升工作實效。主要做法是：

——高度重視提案征集。提案是提案工作的基礎，沒有案源提案工作就是“無米之炊”。針對六屆政協委員多數是新任委員的現狀，在全會召開之前，提前印發《認識提案、寫好提案》、《提案工作實施辦法》、《提案參考案由500例》、《提案匯編》等資料，幫助委員了解提案工作，學習提案相關知識，引導委員認真撰寫提案。在全會召開期間，及時掌握提案撰寫情況，在小組召集人會議上進一步組織發動，強調和鼓勵委員積極撰寫提交提案，確保了提案的數量和質量，提案總數達到205件，成為歷屆政協全會期間征集提案最多的一次。

——嚴把提案審查質量。提案質量是提案工作的關鍵，沒有好提案，既增加了辦理難度，又發揮不出作用。針對新一屆提案審查委員會成員多數是新任委員的特點，在組織提案審查之前，集中進行了培訓，統一立案標準和審查方法，提高了委員審查提案的業務能力。堅持對不符合立案標準的提案，堅決不予立案，對符合立案標準，但指導性、建設性作用不強，沒有條件辦理的提案，原則上不予立案，轉為建議作工作參考，嚴把提案審查關。

——加強提案督促檢查。提案辦理質量決定提案工作的成效，加強對提案辦理工作的督促檢查是確保提案辦理質量的重要環節。針對過去存在的提案督辦乏力現象，市政協由提案與委員（界別）工作委員會商市督查局及時開展提案督辦，于2017年7月分別組織督查組到承辦提案較多的市文廣局、交通局、教育局、農牧局、住建局等單位進行督促檢查。一方面了解掌握提案辦理落實情況，另一方面進行面對面協商辦理，幫助解決提案辦理中遇到的困難和問題，提升了辦理質量，推動了面上提案辦理工作。

——堅持開展評比表彰。提案工作評比表彰既能總結工作查找問題，又能激勵先進鞭笞后進。今年又是評比表彰年，評選出優秀提案20件，這些提案案由準確，理由充分，辦法可行，具有很強的針對性和可行性。評選出提案辦理先進單位6個，這些單位領導重視，制度健全，認真辦理，成效明顯。通過表彰起到了“比學趕幫超”的作用。

各位委員，在全面總結提案工作取得成績的同時，我們也清醒的認識到工作中存在的不足。主要表現在：由于換屆后新任委員比例較大，對提案工作了解不夠，部分提案質量低，存在案由不準、一案多議、內容雜亂、針對性和可行性不強等問題，沒有達到立案標準，影響了提案立案率；一些單位和部門還是對提案工作認識不夠，沒有引起足夠的重視，仍然存在“文來文往，重答復輕辦理”的問題，導致辦理效果不明顯，提案辦結率不高；另外，提案督辦工作機制還不健全，提案督辦力度不夠。重點提案示范作用發揮不夠好。這些問題必須引起高度重視，在今后工作中不斷加以改進。

三、

2018年工作建議。

2018年提案工作的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，廣泛關注人民群眾普遍關心的熱點難點問題，堅持提案工作方針，加強提案工作“三化”建設，積極運用提案形式建言獻策參政議政，充分發揮提案工作的重大作用，為我市奪取脫貧攻堅的全面勝利和全面實現小康社會做出更大的貢獻。

——著力提升委員素質。政協委員是人民政協工作的主體，委員素質決定委員履職能力，從而決定政協工作成敗。要進一步重視提升新一屆政協委員履職能力，一是抓好委員培訓工作，通過在大專院校舉辦培訓班，全面提升委員履職能力，開闊委員視野，加強隊伍建設。二是搭建委員知政平臺，通過舉辦重大政情通報會，開展調研視察活動，幫助委員了解政情，把握參政議政方向。三是組織委員學習考察，借鑒外地經驗，改進工作方法。

——開展提案選題調研。提案質量既影響提案立案率，又影響提案辦理實效。要提出好提案，關鍵是要開展選題調研，切忌異想天開、臨時動意。通過個人選題調研、聯名選題調研、界別選題調研、聯組選題調研等形式，力爭做到早選題、早調研、早撰寫，力求提出好提案。同時結合視察、調研、約談、評議、界別活動，挖掘提案線索，提出集體提案。

——推進提案辦理協商。提案辦理協商既是提案工作的基本方法，又是協商民主的重要形式，既能協調提案人、提案辦理單位、提案督辦單位之間的關系，又能有效提升提案辦理實效。要進一步落實提案辦理協商的常態化，實現提案辦前、辦中、辦后全方位協商辦理，充分整合提案主辦單位與協辦單位、提案人與督辦單位的合力，有效提升提案實效。同時開展對提案承辦單位相關人員的業務培訓，幫助他們了解提案工作，熟悉辦理程序，掌握辦理方法。

——加強提案督促檢查。進一步探索提案督辦方式，創新工作方法，健全提案督辦機制。在繼續組織開展提案辦理情況常態化督查的同時，根據工作實際，示范“提案帶案督查”和“提案辦理回頭看”等提案督辦新手段，有效解決長期存在的提案辦理督辦工作乏力問題，實現提案督辦工作有新突破。

——提升工作服務水平。進一步加強提案與委員（界別）工作委員會陣地建設，健全服務機制，提升服務水平。開通網上提案辦公系統，加快實現提案工作信息化、無紙化。實行委員常態化管理，進一步加強與委員的聯系，收集委員參加社會活動資料圖片，全面掌握委員動態。實行委員履職情況考核，全面記錄委員參加會議、撰寫提案、參加活動、參加培訓及社會活動等方面情況。進一步加強委員管理，激發委員活力，更好地發揮委員的主體作用。

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政協提案辦理工作總結

辦理情況：

1、財政投入方面。近年來隨著醫改工作的逐步推進，財政在衛生投入方面有了很大的提升，但一步到位從中央、省、市、區都存在難度。

2、人員編制方面。全區2個縣級公立醫院人員編制數306個，按照《xx區關于完善縣級公立醫院人事薪酬制度實施方案》(黃人社2020【80】號)文件精神，縣級公立醫院編制將實行備案管理。但由于受政策因素的制約，省編辦明確要求，取消公立醫院新增編制。為此，xx人民醫院(醫療急救中心)編制維持260名，區中醫醫院編制維持46名，2020年在區中醫醫院開始了編制周轉池制度試點工作，在原有46個編制的基礎上擴大到157個編制(含社會化用人控制名額60個)。

2020年，為深入鞏固我區基層醫療衛生體制改革成果，進一步優化基層醫療衛生機構設置，根據全省統一部署，我區就基層醫療衛生事業單位機構設置和人員編制等進行了調整。全區4個鄉鎮中心衛生院、10個鄉鎮衛生院和1個社區衛生服務機構，編制總數208名(控制數205名)，較調整前增加編制20名。為有效提高基層醫療機構醫護人員專業水平，結合目前醫共體工作，醫共體牽頭醫院加大對下級醫院幫扶頻次。

3、基層醫務人員工資待遇方面。目前對于醫務人員工資待遇，在符合人社部門核定的范圍和標準內，財政部門是給予全力保障的?；鶎俞t療衛生機構目前實行財政定補政策，財政部門按編制內實有人數全額核撥人員經費。同時我區已貫徹落實取消“收支兩條線”管理，“醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的政策(基層衛生院獎勵基金按鄉鎮衛生院業務收支結余的60%提取，由鄉鎮衛生院按照事業單位工資管理相關規定自主分配用于職工績效考核獎勵及職工福利)。

4、人才招聘方面。強化衛生人才補充，加大衛生專業技術人才引進力度。自2020年以來簡化招聘手續，采取緊缺人才特殊招聘和常規招聘相結合的方式招聘衛生專業技術人才，同時針對基層醫療機構積極開展農村訂單定向醫學生免費培養申報，緩解人才短缺局面。

5、醫患關系方面。我們將嚴格執行國家衛生計生委等9部門聯合印發的《關于嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動方案》，完善《xx區醫療糾紛預防和處置辦法》，會同公安部門加強醫療機構內部安全防范督導，加強醫療機構周邊巡邏防控警力，嚴厲打擊傷害醫務人員等違法醫鬧行為。建立新型醫療責任保險機制，購買新型醫療責任保險。完善醫療風險基金和村衛生室醫療執業風險分擔統籌資金。

6、謀劃現有衛生資源整合。對我區現有衛生資源進行了摸底，根據衛生院服務人口、服務能力、服務半徑以及衛生專業人員情況對現有衛生資源進行整合。

政協提案辦理工作總結

辦理情況：

村衛生室的基本職能主要是負責向農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，承擔基層首診工作任務并根據救治需要向居民提供轉診意見。鄉村醫生只是預防保健，處理一般的常見病，多發病。目前xx區已經建立了醫共體，實現了雙向轉診，對于超出村醫診療水平的疾病，或必須進行醫療設備檢查的疾病，必須及時轉診。鄉村醫生在一定程度上解決了基層看病不方便的問題，但是，隨著城鎮化建設進程加速，許多村民搬到縣城居住或是到縣外務工，村里的常住人口銳減。特別是xx區，地廣人稀，村醫的收入主要來自于四大塊：一是公共衛生均等化補助，根據考核結果發放，約為15-18元/人;二是藥品零差率補助，5元/人;三是運行經費，3600元/衛生室;四是一般診療費，5元/人次。按1000人/行政村計算：(15000-18000)+5000+3600+10000=(33600-36600)，若2000人的行政村就是7萬元/年左右。

按照衛生部《進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》和《國家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》規定和國家基本藥物制度要求，所有的一體化管理村衛生室必須全部配備和使用國家基本藥物(307種)以及省增補的非目錄藥品(如紅花油、風油精等)共537種，不得擅自配備和使用非基本藥物，并實行零差率銷售。個別藥品短缺現象是存在的，但不至于影響到正常醫療。對于外用膏藥、創可貼等消字號類，可根據需要按照xx區常用非處方藥品目錄，到有資質的企業采購配備使用。

根據省政府相關文件要求，新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員，應當具備執業醫師或執業助理醫師資格。而取得相應資格的人員大多不愿從事鄉村醫生職業。當前鄉鎮衛生院乃至區級醫院都存在著招不到人、留不住人的現象，要求大中醫院、鄉鎮衛生院選派全科醫生擔任鄉村醫生在當前條件下是無法實現的。當前xx區已全面實行家庭醫生簽約，村醫為簽約村民提供常見病、多發病的一般診療服務，對于需要轉院的，村醫及時幫服務對象預約掛號和住院床位。還提供12類45項基本公共衛生服務，每年為簽約對象進行一次健康狀況評估，村民不需要交納任何費用。村民還可以根據自己的健康問題，選擇有針對性的有償服務，基本能夠滿足健康需求。

關于村醫準入問題、村醫待遇問題等，各級衛生部門也在積極呼吁，把村衛生室和鄉村醫生的服務經費納入財政預算，并在政策上適當傾斜;進一步提高村醫實施基藥零差率銷售補助標準;將鄉村醫生納入鄉鎮衛生院編制或實行聘用制;支持和引導符合條件的鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險，進一步提高老年鄉村醫生養老生活補貼標準;建立健全鄉村醫生多渠道補償機制和保障機制，逐步提高鄉村醫生的待遇。

政協提案辦理工作總結

辦理情況：

隨著生命科學的發展和醫學面向健康，人們越來越注目于傳統醫學，崇向自然，對高效、無毒副作用的傳統中醫中藥療法的需求不斷提高。我區已完成區中醫院遷址重建工作，綜合服務能力提升，充分發揮中醫的診療技術和方法，開展以中醫藥技術服務為主體的?？茖２?，自然療法，康復理療等養生保健為特色的傳統醫療。按照xx市“十三五”新安醫藥健康產業發展規劃，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期，以中醫藥文化體驗、基本醫療、養生保健、養老康復、慢病管理、健康旅游、居家健康服務等為主要業態，內涵豐富、結構合理、分工明確的中醫藥健康服務體系，成為我區健康服務業的優勢領域、推動經濟轉型發展的重要力量。

4、發展中醫藥健康旅游。充分利用我區生態旅游資源和中醫藥文化資源優勢，利用新安醫學文化元素突出的中醫機構、中藥企業、徽文化博物館、名勝古跡以及藥用植物園、藥膳食療館、中藥材種植基地等資源，推動中醫藥產業與旅游產業、農林產業融合發展，開發中醫藥特色旅游線路，促進生態旅游向休閑療養旅游轉型。

5、建設若干個藥用植物園，形成一批與中藥科技農業、名貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅游結合的養生體驗和觀賞基地。

6、大力開發中醫藥特色旅游商品，打造具有中醫藥特色的健康旅游服務品牌。支持舉辦代表性強、發展潛力大、符合市場需求的中醫藥健康服務展覽和會議。建設融健康養生知識普及、養生保健體驗、健康娛樂、新安醫學非物資文化遺產傳承與傳播、生態休閑療養旅游(藥膳、保健產品購物)于一體的中醫養生康復旅游基地。

4、隨著xx區旅游業的蓬勃發展，游客增多，門診量逐年增加。為了滿足中外游客和人民群眾的傳統醫療保健需求，充分發揮中醫的診療、康復技術和方法，加強醫聯體、醫共體建設，提升醫療綜合服務能力，努力打造新興旅游城市醫療服務的一個閃光點。

政協提案辦理工作總結

辦理情況：

1、健全鄉村規劃編制體系，因地制宜、一村一策，注重農村特色，保持鄉村風貌。各鄉鎮組織村編制環境整治和美麗鄉村建設實施方案，建立工作臺賬，明確具體任務。村莊建設發展規劃、環境整治和美麗鄉村建設實施方案及具體任務在依法依規充分征求村民意見基礎上組織實施，推進鄉村資源要素整合。

2、加強農村衛生、醫療等公共服務建設。以維護人民群眾健康為中心，轉變基層醫療衛生服務模式，主動為群眾提供綜合、連續、協同的基本醫療衛生服務和全方位全周期健康管理服務，保障人民群眾“無病早防、有病早治”，提升全民健康水平。努力構建疾病防控體系，加強人才培訓和引進力度。完善基本醫療(農村新型合作醫療制度)保障體系，大力實施基本公共衛生服務和完善家庭醫生簽約服務支持機制建設，提升農村基本養老服務水平。截止目前，我區14個鄉鎮衛生院、79個村衛生室建設全部達到標準化，基本形成以中心村為核心的20分鐘公共醫療衛生服務圈。

3、大力開展愛國衛生運動，全面整治農村環境。持續改善農村人居環境，逐步消除村域內存在的“臟、亂、差”現象。全面清理積存的生活垃圾、建筑垃圾、農業秸稈、白色污染和枯枝雜草等，加大城鄉結合部村莊的環境整治力度。

4、全面開展農村飲用水水質提升和污水治理工作。加強農村供水設施建設，更好保障農村飲水安全。全面落實河長制，解決農村水環境突出問題。

5、實施農村廁所改造，推進垃圾治理。推進“廁所革命”，加大農村公共衛生廁所升級改造力度，推進戶用無害化衛生廁所建設，鼓勵農戶新建、改建水沖式廁所，力爭2020年底前，全區農村公共衛生廁所基本達到等級標準，戶廁基本達到無害化要求。以垃圾分類和廢棄物資源化利用為重點，扎實推進農村垃圾治理工作，實現有齊全的設施設備、有成熟的治理方式、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度。

6、積極鼓勵農村建設觀賞性強、經濟價值高的藥用植物，積極提供技術服務，形成一批與中藥科技農業、名貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅游結合的養生體驗和觀賞基地。打造具有中醫藥特色的健康旅游服務品牌。建設融健康養生知識普及、養生保健體驗、健康娛樂、生態休閑療養鄉村旅游養生康復旅游基地。

政協提案辦理工作總結

(一)、加強領導，落實責任。我委高度重視人大代表建議、政協委員提案辦理工作。委主要領導親自抓，并主持召開專門會議及時傳達上級有關辦理工作的文件和會議精神，要求各科室、各直屬單位認真研究代表、委員提出的每一個問題，高質量地辦好每一件建議和提案。根據xx區人民政府辦公室《關于要求認真做好區人大代表建議和區政協提案辦理工作的通知》文件精神，結合我委工作實際，制定了《xx區衛計委2020年人大代表建議、政協委員提案辦理實施方案》，成立了xx區衛計委2020年人大建議、政協提案辦理工作領導小組，《將今年辦理工作的新要求印發到各科室、各直屬單位，使我委代表建議、委員提案的辦理工作制度化、規范化。對建議、提案的辦理實行嚴格把關，堅持委領導親自審閱、簽批，委辦公室綜合承辦、全程督辦，各業務科室和直屬單位按照各自職責共同參與辦理的工作責任制，分工明確，保證了辦理工作的順利進行。

(二)、嚴格程序，規范辦理，層層負責。我委在辦理人大代表建議、政協委員提案過程中，嚴格按照辦理工作程序進行運作。在接收建議、提案后，委辦公室及時登記編號并根據各科室職能將建議和提案進行分解，承辦人員認真審閱并提出初步意見和辦結時限，由辦公室負責人提出擬辦要求，再送委領導閱示，最后召集相關科室負責人、直屬單位領導、經辦人開會，落實辦理任務，完備交接手續。

各承辦科室和單位對建議、提案內容進行認真研究，制定辦理計劃。根據代表、委員提出的問題，首先深入現場調查了解情況，收集第一手資料，然后針對存在的問題提出切實可行的解決方案，并逐一落實。同時，各科室、各直屬單位以電話、請進來走出去的方式與代表或委員共同研究解決問題等，向代表、委員通報辦理情況，征求代表、委員對辦理結果的意見，草擬函復文件初稿，由委辦公室把好法規、政策、文字關，分管領導審稿，主要領導簽發后，逐一函復代表、委員。

(三)、因事制宜，注重實效。我委堅持為民服務的原則，緊密聯系工作實際，本著對代表、委員高度負責的態度，以科學、精細、扎實、高效的工作作風，認真辦理每一件建議、提案，盡最大努力解決好代表、委員反映的問題。特別是對反映重點、難點問題的建議或提案，做到了局領導親自協調、現場辦公，使一些“老大難”問題得到了妥善解決。得到了代表、委員的充分肯定。

(四)、堅持面商，提高滿意率。在辦理提案過程中，通過現場辦公、協調，使不少問題及時得到了解決;對暫時解決不了的、超出本部門職權范圍的問題，我委認真地、實事求是地向代表、委員作出解釋，說明情由，以征得代表、委員的理解和對我委工作的繼續支持與監督。在辦理建議和提案過程中堅持與代表、委員聯系的制度，堅持共商在前、答復在后的辦理原則。今年我委主辦的4件建議、6件提案，都在正式函復前以上門面商的形式征求了代表、委員的意見，面商率達100%。協辦的1件建議、5件提案均積極與主辦單位做好對接，現也已全部答復。

政協提案辦理工作總結

辦理情況：

1、發展中醫藥健康旅游。充分利用我區生態旅游資源和中醫藥文化資源優勢，以中醫藥文化體驗、基本醫療、養生保健、養老康復、慢病管理、健康旅游、居家健康服務等為主要業態，推動中醫藥產業與旅游產業、農林產業融合發展，促進生態旅游向休閑健康旅游轉型。

2、鼓勵建設觀賞性強、經濟價值高的藥用植物，積極提供技術服務，形成一批與中藥科技農業、名貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅游結合的養生體驗和觀賞基地。

3、大力開發中醫藥特色旅游商品，打造具有中醫藥特色的健康旅游服務品牌。支持舉辦代表性強、發展潛力大、符合市場需求的中醫藥健康服務展覽和會議。建設融健康養生知識普及、養生保健體驗、健康娛樂、新安醫學非物資文化遺產傳承與傳播、生態休閑療養旅游(藥膳、保健產品購物)于一體的中醫養生康復旅游基地。

政協精準扶貧工作調研報告

扶貧對象建檔立卡工作是一項涉及面廣、政策性強、矛盾集中的系統工程。各鎮(街)要切實加強組織領導，落實責任，強化措施，確保各個環節的工作有序推進。

通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

(一)地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。調查發現部分偏遠貧困戶居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。

(二)受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。

(三)產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是有心無力。

(四)教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。

(一)深刻領會，全面掌握扶貧對象建檔立卡工作的重要意義

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅持開發式扶貧，大力實施移民搬遷、整村推進等綜合扶貧開發，貧困鄉村基礎設施條件有了明顯改善，群眾生活水平有了顯著提高。專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局已經初步建立。但長期以來，由于扶貧認定評價體系不夠科學，扶貧對象識別不夠精準，導致貧困人口底數不清、情況不明，扶貧到戶最后一公里問題還沒有很好解決，扶貧的具體措施和相應的監督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上，扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在著撒胡椒面的現象，離群眾扶真貧、真扶貧的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作，直接指向并立足貧困人口脫貧解困，管當前、利長遠，做好這項工作意義重大而深遠。

1、做好扶貧對象建檔立卡工作，是精準扶貧的客觀要求。一是扶貧對象建檔立卡，有利于提高幫扶質量。扶貧對象建檔立卡，瞄準扶貧對象，能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢，貫通幫扶政策、資源進村入戶渠道，與貧困戶進行有效對接，把有限的資源用在刀刃上，做到真扶貧、扶真貧，切實提高扶貧開發工作的質量和水平。二是扶貧對象建檔立卡，有利于整合各方資源聚焦扶貧對象。在專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局下，通過扶貧對象建檔立卡，建立健全農村貧困農戶信息系統，不僅為扶貧部門的工作提供依據，也可為各個行業部門工作提供一個通用平臺。同時，也為社會各界開展扶貧幫困、投身扶貧公益事業暢通了信息渠道。三是扶貧對象建檔立卡，有利于對幫扶成效實施動態監測。通過調查，準確掌握貧困戶家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產業、技能等詳細情況，既能對各鄉(鎮、街道)扶貧開發工作成效進行客觀評估，也能對全縣貧困狀況進行科學研判，增強扶貧工作的前瞻性，從而更好地制定政策措施。

2、做好扶貧對象建檔立卡工作，是推進扶貧工作體制機制創新的內在要求。近年來，中央領導同志高度重視扶貧開發工作，多次提出創新扶貧工作機制的要求，特別強調要推進精準扶貧，要看真貧、扶真貧、真扶貧。2014年是扶貧的改革之年、創新之年，其核心就是精準扶貧，而精準扶貧的前提和基礎就是扶貧對象的建檔立卡。我們只有抓住貧困人口這個核心，用好扶貧對象建檔立卡這個平臺，才能有的放矢、創新思路和方法，切實推進扶貧工作體制機制的創新。

3、做好扶貧對象建檔立卡工作，是踐行黨的群眾路線的具體體現。扶貧工作事關民生，是典型的德政工程和民心工程，集中體現了黨全心全意為人民服務的宗旨意識。開展貧困戶識別和建檔立卡，就是對貧困戶進行準確定位和精確瞄準，為我們扶貧開發找準一個個具體對象，然后通過專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧力量，分年度、分批次對這些貧困對象進行幫扶脫貧，把扶貧工作做實、做真、做出成效，真正體現黨員干部深入群眾接地氣，真正體現群眾路線教育實踐活動向縱深發展。

(二)把握關鍵，突出重點，扎實抓好全縣扶貧對象建檔立卡工作

開展扶貧對象建檔立卡工作，是一項復雜的工作，內容多、任務重、時間緊，各相關部門必須按照省、市、縣的部署要求，統籌謀劃，周密安排，有序推進。

1、準確把握工作目標和基本原則。要按照《安塞縣農村扶貧開發建檔立卡實施方案》要求，2014年底前，在全縣范圍內建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構建與國家數據平臺相銜接的全縣扶貧信息網絡系統，為精準扶貧工作奠定基礎。同時，要根據國家制定的統一扶貧對象識別辦法，在已有工作基礎上，按照縣為單位、規?？刂?、分級負責、精準識別、動態管理的原則，開展扶貧對象建檔立卡工作。要通過建檔立卡，對全縣貧困戶、貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理。

2、準確把握建檔立卡對象和標準。一是要搞好貧困農戶的識別。貧困戶識別執行2013年農民人均純收入2875元(20xx年2500元不變價)的省級農村扶貧標準;同時，識別出國家扶貧標準2013年農民人均純收入2736元(20xx年2300元不變價)以下的農村貧困人口。今年市級下達我縣建檔立卡人口規?？刂茢禐?9470人。二是要搞好貧困村的識別。貧困村識別按照我省2013年底行政村貧困發生率比全省貧困發生率高一倍(全省國家扶貧標準下貧困發生率為15.1%，一倍為30.2%)以上、行政村2013年全村農民人均純收入低于全省平均水平60%(全省2013年農村居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元)、行政村無集體經濟收入的一高一低一無標準執行。

3、準確把握關鍵環節和步驟。本次扶貧對象建檔立卡工作主要分三個階段進行。第一個階段是前期準備。主要任務是確定建檔立卡對象、標準及規模，編制工作方案，宣傳發動，開展培訓。這個階段的工作已經完成。第二個階段是全面開展識別工作。要按照規模分解、初選對象、審定公告、結對幫扶、制定規劃、填寫手冊、數據錄入等各個環節的要求，積極開展貧困對象識別工作。這個階段的工作正在進行，必須在今年8月底前完成。第三個階段是聯網運行。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困戶動態調整。這個階段的工作必須在今年xx月20日前完成。

4、準確把握操作程序和工作流程。要嚴格按照《安塞縣農村扶貧開發建檔立卡實施方案》的要求，對建檔立卡工作的操作程序和工作流程進行規范操作。一要始終堅持公示公告。貧困戶識別要做到兩公示、一公告，貧困村的識別要做到一公示、一公告，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。二要落實結對幫扶措施。識別貧困對象不是目的，最終目的是要落實幫扶措施，因地制宜、因戶制宜，要統籌安排各類幫扶資源，結合需求與實際，研究提出對貧困戶、貧困村結對幫扶的方案，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，明確結對幫扶單位、責任人和完成時限。三要實行動態管理。貧困戶、貧困村的信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現信息動態管理。

(三)加強領導，狠抓落實，確保全縣扶貧對象建檔立卡工作任務圓滿完成

扶貧對象建檔立卡工作是一項涉及面廣、政策性強、矛盾集中的系統工程。各鎮(街)要切實加強組織領導，落實責任，強化措施，確保各個環節的工作有序推進。

1、強化組織，加強領導。此次扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務重。各鎮(街)要高度重視，切實加強組織領導，全力以赴、整合資源，將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個新臺階。各鎮(街)要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程，配備專用電腦、檔案柜等設備，確定專人負責管理，明確工作職責，及時推進工作，按照《安塞縣農村扶貧開發建檔立卡實施方案》中的識別標準、工作方法和步驟安排抓好落實，確保各項工作有序開展，按時完成任務。

2、加大宣傳，營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會議、標語、專欄等進行宣傳發動，把建檔立卡工作的相關政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農戶和每個村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權，充分動員廣大群眾積極參與，營造良好的工作氛圍。二是要加強對基層工作力量的宣傳發動。這項工作任務十分繁重，僅靠鎮(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織，廣泛動員大學生村官、包村干部等工作力量積極參與，確保工作順利推進。

3、嚴肅紀律，確保實效。這次建檔立卡工作要求高、標準嚴，各鎮(街)要細致調查核實，做到程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。在識別過程中，嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。要本著實事求是的精神、科學嚴謹的態度，體現公開、公平、公正的原則，嚴格對照國家確定的識別標準、識別規模、識別方法，從嚴把好貧困對象識別數據核實關，確保不漏一戶、不漏一人、情況準確、數據詳實，確保工作落實到位無偏差，政策執行到位不走樣，堅決杜絕違規操作、暗箱操作現象，堅決防止漏報、虛報、弄虛作假行為，確保經民主評議、科學核定的識別數據客觀真實，經得起實踐和群眾的檢驗。

1.

2017縣精準扶貧工作調研報告

2.

縣級精準扶貧工作調研報告

3.

開展精準扶貧工作調研報告

4.

精準扶貧考察調研報告

5.

精準扶貧脫貧情況調研報告

6.

精準扶貧專題調研報告

7.

最新個人精準扶貧調研報告

8.

政協精準扶貧工作調研報告

9.

關于貧困村精準扶貧調研報告

10.

書記精準扶貧調研報告

政協提案工作總結

按照縣政府的統一要求和部署，由我局主辦的政協提案已全部完成辦復工作?，F將具體情況總結如下：

xxxx我局主辦的政協提案7件，主要涉及安全飲用水、河流治理等方面，分別是：21號《關于解決永正村陳坂組村民飲用水的提案》、25號《關于加快新建青山鄉自來水廠的建議》、39號《關于抓緊對黃湓河板橋至洋湖段進行疏浚的提案》、43號《關于加強山區農村安全用水鞏固提升及水源保護管理的建議》、87號《關于進一步加強農村飲用水安全問題的提案》、88號《關于加強鄉鎮自來水管理的建議》、142號《關于永官河治理的提案》。

接到政協提案后，我局領導高度重視辦理回復工作，積極部署安排，明確分管負責同志具體負責。及時召開會議動員部署，提出具體的辦理工作目標、辦理責任、辦理形式和辦理時間安排，認真分析提案，按業務內容分解到具體科室，明確各提案的具體負責人，并針對熱點難點問題進行深入研究，力爭每件提案的答復都科學合理。安排局辦公室負責督促和匯總工作，確保提案答復按時保質完成。

為提高提案答復質量，確保工作取得實效，我局密切與各委員溝通聯系。本著“認真負責、實事求是”的原則，積極主動上門或電話聯系委員，誠懇傾聽他們的意見，接受委員咨詢，并就委員提出的問題一一解答。結合實際工作，積極采納委員的合理意見與建議，形成初步答復意見。初步答復意見經分管負責人審核、主要負責人審批簽發，形成正式答復。形成正式答復后，我局再次與委員見面或電話聯系，并將正式答復送至各委員，充分征詢他們的意見，積極將委員們的意見建議落實到今后的具體工作中，使提案真正轉化成為促進工作、推動發展的動力。

委員們對我局提出的意見及建議與廣大人民群眾的生產生活息息相關，充分反映了群眾的要求和期望。我局將以此為契機，積極主動抓落實，其中不少工作已在有效的開展中。其中根據39號提案中的“關于抓緊對黃湓河板橋至洋湖段疏?！?，我局已組織編制相關規劃方案，積極主動推動項目開展;根據25提案中的“加快新建青山鄉自來水廠”的建議，我局飲水辦和鄉政府積極探討青山鄉供水發展規劃，積極推進農村水廠國有化進程，目前該鄉人民政府正在和青山水廠對接洽談，進行資產評估等前期工作。

這其中也有不少意見和建議由于財力等客觀條件限制不能及時落實，影響辦理的落實率。我局將扎實開展研究調查，圍繞國家投資方向，加強項目謀劃儲備，明確專人跟蹤對接，全力爭取中央及上級政策性資金支持。

政協提案工作領導講話

同志們：

為進一步促進提案交流會的順利進行，今天，縣人大、縣政府、縣政協在這里聯合召開人大建議、政協提案交辦會，這是縣“兩會”之后抓落實的一次重要會議。會議的主要任務是對“兩會”建議、提案辦理工作進行具體安排部署，明確要求，落實責任，確保高效優質如期完成今年的建議、提案辦理任務。剛才，對去年辦理工作的先進集體、先進個人進行了表彰。在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，希望你們在今年的辦理工作中再接再厲，取得更大的成效。主任、主席分別對建議、提案的辦理工作作了重要講話，講得非常到位，對抓好今年建議、提案辦理工作具有很強的針對性和指導性，希望大家認真領會，結合實際，切實抓好貫徹落實。

下面，我就政府系統做好今年建議、提案的辦理工作，再強調三點意見。

一、回顧總結，進一步增強建議、提案辦理工作的責任感。

近年來，縣政府及各承辦單位高度重視議案、建議和提案辦理工作，在縣人大、政協的大力支持和監督下，辦理程序不斷規范，工作方法不斷改進，辦理實效不斷增強，得到了人大代表和政協委員的充分肯定。去年，件人大議案、建議和件政協提案、來信都在規定期限內辦理完畢，面商率、辦結率、滿意和基本滿意率都達到，從代表、委員反饋的情況看，他們對辦理工作還是比較滿意的。

回顧去年的工作，有許多好的經驗，概括起來主要有三個方面：一是領導高度重視?？h政府領導帶頭領辦議案和重點提案，組織相關部門領導深入基層調研，創新方式方法，著力解決代表、委員反映的問題。各承辦單位形成了一把手負總責、分管領導具體負責、科室實施辦理的良好機制，起到了“抓辦理、促工作”的良好效果。二是工作制度健全。經過多年來的努力，逐步建立完善了跟蹤督查、見面協商、滿意度反饋等機制，辦理效能不斷提高。三是工作措施有力。在辦理過程中，各承辦單位采取現場辦理、聯合辦理、跟蹤辦理等形式，使辦理的各個環節做到事事有人管、件件有落實，代表、委員滿意率都達到，a類件比例也不斷增加。這些好的做法我們要繼續保持和發揚。

在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題與不足：一是問題解決率偏低。受政策限制和地方財力影響，去年人大議案、建議問題解決率為，政協提案為，均不足半數，許多代表、委員反映的問題沒有得到及時解決。二是辦理工作不夠平衡。少數承辦單位思想認識不到位，導致議案、建議和提案辦理質量不高，報送的材料不夠規范，甚至還有極個別單位辦理工作存在拖拉敷衍、前松后緊現象，報送的材料需要催繳幾次才能報齊報全。三是存在重答復輕落實現象。有些單位片面追求答復率和滿意率，在具體辦理過程中，態度非常好，通過做代表、委員的思想工作來求得滿意，而不注重解決實際問題，造成代表、委員連續幾年提相同的建議、提案。

為此，建議、提案辦理工作仍需進一步強化，工作力度仍需進一步加大。各承辦單位必須牢固樹立責任意識，把建議、提案的辦理工作作為學習實踐科學發展觀、推進政府工作的重要抓手，做到思想認識上有高度，工作創新上有深度，措施落實上有力度，全力以赴抓好建議、提案辦理工作。

二、提高認識，高度重視建議、提案辦理工作。

辦理人大代表建議、政協提案是政府的一項重要職責，也是一項發揚民主、接受監督、廣納民智、促進發展和穩定的重要工作。我們必須要進一步統一思想，深化認識，切實增強責任心和主動性。

一是要從執政為民的高度深化認識?！皟蓵苯ㄗh、提案是代表、委員履行法定職責，代表廣大群眾向政府提出的意見和建議，體現的是人民的意愿，反映的是人民的呼聲，同時也是廣大代表、委員對政府工作的關心、支持和推動。辦理議案、提案的過程，就是政府體察民情、順應民意、為民解憂的過程，就是落實“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。因此，是否真正重視建議、提案辦理工作，說到底是對待人民群眾的態度和感情問題，各承辦單位必須站在立黨為公、執政為民的高度來認識和落實。

二是要從建設社會主義政治文明的高度深化認識。人大代表提建議、政協委員提提案，是憲法和法律賦予的權力。建議、提案的提出及確定有著嚴格的程序和規范要求，一經確定，在辦理上具有嚴肅性，承辦單位必須不折不扣地辦理和答復。辦理建議、提案，既是政府履行職能、依法行政的要求，也是發展社會主義民主、推進依法治國、建設社會主義政治文明的需要。

三是要從實踐科學發展觀的高度深化認識?！皟蓵苯ㄗh、提案大多是人大代表、政協委員在深入基層調研、集思廣益的基礎上，圍繞開化經濟社會發展大局所提出的關鍵性的重點、難點、熱點問題，關系到我縣更好更快發展，關系到人民群眾切身利益。及時解決建議、提案所反映和涉及的問題，對于化解改革發展中各類矛盾，引導好、發揮好、保護好各方面的積極性，對加快開化經濟社會的發展，都具有非常重要的現實意義。同時，做好建議、提案辦理工作，也是當前開展深入學習實踐科學發展觀活動和“三服務”活動、改變機關干部作風的重要載體。

總之，建議、提案辦理工作，是政府工作的根本職責所在、重要任務所在，各承辦單位一定要以強烈的責任感和事業心，認真負責地抓緊抓實抓到位。

三、創新方式，著力辦好今年建議、提案。

在今年的“兩會”上，縣人大代表、政協委員圍繞改革、發展、穩定大局，共提出了件建議、提案，其中，重點建議件，建議件;政協重點提案件，一般提案件。這些建議、提案，今天已經鄭重地交到各承辦單位負責人手中。各承辦單位要突出辦理重點，著力辦好一批高質量的建議、提案。下面，就做好今年的建議、提案辦理工作，提三點具體要求：

1、領導要重視。各承辦單位要像以往一樣，繼續把建議、提案辦理工作納入重要議事日程，主要領導親自抓任務布置，親自抓督促檢查，親自審核答復文稿。對一些重大問題、熱點難點問題，承辦單位要深入調查分析，會商研究，精心組織實施。對涉及到幾個單位共同辦理的建議、提案，主辦單位要敢于負責，牽頭抓總;協辦單位，積極主動配合，在規定時間內提出協辦意見，堅決杜絕推萎、扯皮、拖延等現象發生，齊心協力辦理好建議、提案。

2、措施要得力。建議、提案接辦后，各承辦單位要嚴格按照法定的時限、程序和制度認認真真抓好辦理工作，切實提高辦理質量，不僅要贏得代表、委員的滿意，更重要的是，必須用心思、花力氣、抓落實，努力解決建議、提案反映的問題。

一要提高“一化三率”?！耙换奔匆幏痘潭?，“三率”即面商率、問題解決率和滿意率，其中面商率、滿意率要達到，問題解決率較去年相比要有明顯提高。建議、提案法定辦理期限是個月，也就是說月日前要全部辦理完畢。前幾年，我都提出要在2個月時間內辦結，還有個月時間用來查漏補缺。通過近年來的辦理情況看，一些部門是在法定期限內辦結了，但這里有很大一部分是代表、委員對辦理態度滿意，而對辦理落實結果并不滿意。在這里，我再強調一下，個月完成是見面——答復——反饋這個辦理過程，對問題沒有解決的建議、提案，還是要求盡量創造條件去辦理，切實提高問題解決率，這也是辦理工作的落腳點和根本出發點。

二要加強與代表、委員之間的溝通聯系。這方面各承辦單位做的比較好，都堅持開門辦理，通過上門走訪、會議座談、協商對話等途徑，增強辦理工作的透明度，做到重大情況讓代表和委員知情，重大問題共同商量，不斷提高辦理工作的質量和代表、委員的滿意度，要繼續保持。但有一點各承辦單位要注意，那就是政協合并的提案，答復函、辦理結果等相關材料要及時寄送給被并案的委員，以便委員了解提案辦理情況。

三要著力破解“老案”、“難案”。對代表、委員反復提了多次，承辦單位也答復了多次，但目前依然沒有解決的“老案”、“難案”，承辦單位務必引起高度重視，做到主要領導親自負責，優先研究解決。對于正在解決或列入計劃逐步解決的建議、提案，承辦單位也要按照當初的承諾跟蹤辦理，經常性地開展“回頭看”，查漏補缺，力求使問題得到徹底解決。如果是確實由于條件限制和政策原因條件不成熟不能解決的，承辦單位主要領導要親自出面，要及時向代表、委員做好解釋工作，以取得理解和諒解。

3、督查要到位。各承辦單位的行政“一把手”是建議、提案辦理工作的第一責任人，要親自抓部署、抓落實、抓督辦、抓質量。會后，各承辦單位要在近期內召開班子會議，研究部署辦理工作，明確責任分工、具體承辦人、辦理時限等。同時，要強化監督，把督查工作貫穿于辦理工作的全過程，落實到每個階段、每個環節，形成全方位、多層次的督辦機制。今年，要從四個方面加強跟蹤督查：一是不定期地到各承辦單位進行抽查，并會同縣人大代表工委、縣政協提案委一起到有關單位進行現場督辦。二是月上旬，縣人大、縣政府、縣政協的分管領導要對承辦數量多、格式不夠規范、限期未辦結的單位進行督查。三是月底，開展辦理工作“回頭看”活動，督促承辦單位做好查漏補缺工作。四是月底前，縣政府將對重點建議、重點提案辦理工作進行一次自查，對問題未解決的要組織相關部門聯手辦理，切實提高辦理實效。

同志們，做好今年的建議、提案辦理工作，對完成縣委、縣政府確定的各項目標任務，促進經濟社會平穩較快發展，具有十分重要的意義。我們一定要以高度的責任感，以嚴謹科學的工作作風和求真務實的工作態度，高標準、嚴要求地一件一件辦好辦實，給代表、委員一個滿意的答復，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

政協精準扶貧工作調研報告

根據《中共云南省委云南政府關于舉全省之力打好扶貧開發攻堅戰的意見》和《云南省領導干部轉作風下基層析民情奔小康遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，xx縣委于6月26日召開了十二屆四十次常委擴大會議，專題研究扶貧工作，為進一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進行一次深入細致的調查研究，由縣掛鉤處級領導、縣掛鉤扶貧單位、新農村指導員組織各掛鉤聯系的鎮村干部深入村、社、農戶開展了全縣扶貧摸底調查工作?，F結合各鄉鎮調研組的調研情況綜合報告如下：

根據本次摸底調查統計，我縣貧困人口總數為24768戶96118人(超出國家統計局云南調查總隊分解下達給xx縣總數80135人的19.95%，超出凈人數15983人)。其中：需扶持生產和就業發展的貧困人口有14557戶56055人，占總數的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶2xx63人，占總數的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數的15%;需醫療救助扶持的貧困人口有xx50戶4000人，占總數的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現出以下幾個特點：

(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農業人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區、深山石山區等重點貧困村，也是貧困人口相對集中的區域，20%的貧困人口分布在非重點村。全縣現有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房2080戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。

(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因學致貧、因殘致貧、因災致貧、缺生產資金、缺致富辦法、缺技術、缺勞動力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會事業落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產資金致貧8237戶、因缺技術致貧6679戶、因缺少勞動力致貧xx42戶、因交通不便致貧5412戶、因學致貧1xx1戶、因災致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術、缺致富辦法、交通不便，占總人數的80.84%。

(三)貧困農戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務工和從事傳統農業生產。全縣現有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共xx42戶，這部分農戶基本無任何收入來源。同時，由于貧困人口素質低、文化落后、觀念保守、自我謀生發展能力低，等、靠、要思想嚴重，致使脫貧無門路、無條件、無能力，只能靠天吃飯，加之產業單一，更無力發展其他經濟作物，沒有其他收入來源，且受自然災害的影響，貧困農戶增收根本無從談起，甚至會加深貧困程度，返貧率反而有增無減。此外，因勞動技能低，貧困人口中有近90%的外出務工多選擇在建筑工地、礦廠等生產一線，不僅工作環境差，勞動強度大，危險性高，而且工資相對較低、務工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。

(四)貧困地區基礎設施滯后。數據顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農村中住危房的農戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農戶有14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎設施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。

(五)貧困村產業發展滯后、集體經濟貧瘠。全縣55個貧困村普遍地處邊遠山區，基礎條件差，交通不便，自然環境惡劣，無集體經濟和主導支柱產業，專業合作社帶動不明顯，發展的產業也存在小、散、亂等特點，品種繁多，零星分散，不成規模，質量不高，加上產地遠離集鎮，運輸成本高，很難進入市場，即便實現銷售，其產品附加值也很低，經濟效益不明顯。同時，由于農民缺乏創新意識，想發展但苦于無門路，不知道該發展什么、怎樣發展，即使在政府扶持下發展了產業，但沒有龍頭企業帶動，造成一鄉一品、一村一品的特色產業經營格局無法形成，使得產業抵御市場風險能力弱，政府一旦取消扶持，產業也就隨之消失。出現年年扶持產業，年年不見產業的怪象，農民看不見增收前景，產業也壯大不起來，集體經濟收入更是基本為零。

(六)公共服務不足、社會保障有限。調查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災、因學、因缺技術的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛生醫療保障、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現原本貧困的人會越來越貧窮的情形。

(七)重視不夠、人員不整、經費缺乏。全縣扶貧開發工作形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，要確保到2020年與全省同步實現小康目標，需要全縣、全社會更加重視扶貧、關注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉鎮扶貧辦人員大多為事業人員且身兼多職，流動性較強，其工作業績既不能參與評職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩定。同時，因鄉鎮財政困難，人員經費得不到充分保障，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領導重視程度不夠，工作積極性也不高。

(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數控制的要求，貧困對象統計工作難度大，情況復雜。我縣的實際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災因病返貧對象較多，出現僧多粥少現象。二是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入。三是一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒有太多的話語權，關系戶、人情戶依然存在。

(二)精準實施難。一是精準扶貧工作量大、任務重、質量要求高，運行機制也不夠成熟，精準扶貧尚處于政策銜接期、機制轉軌期，扶貧干部、鄉村干部對精準扶貧政策把握不準，思想上有為難情緒。二是鄉村干部工作積極性差，能力素質有待提高。過去扶貧開發工作重點是實施基礎設施建設，鄉村在組織實施過程中有油水，現在實施精準扶貧一改過去大水漫灌為精準滴灌，要求項目要到村到戶到人到產業，鄉村無利可圖，工作熱情減退。同時，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴謹。三是扶貧資金整合難度大?，F有財政扶貧資金遠遠不能滿足整村推進、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時，在整合有關涉農資金項目時，一些部門認為扶貧只是扶貧辦的事，存在事不關己高高掛起現象。四是扶貧組織機構不健全，人員不足，地位不高?？h扶貧辦現有工作人員不足，人員老化、結構不合理，處于小牛拉大車現狀，部分鄉鎮和部門對扶貧開發不重視、不關注，分管扶貧工作領導對業務把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉鎮扶貧辦業務人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實施開展。五是財政預算無法充分保障扶貧開發工作經費。當前，全縣扶貧開發工作進入全面攻堅期，工作任務量成倍增加，鄉鎮是扶貧開發工作責任主體，而鄉鎮沒有扶貧工作經費和項目管理費，致使工作難落實、難推進。

(三)精準到戶難。一是一戶一策實施難。在實施精準幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了一對一的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實施規劃扶持項目中出現勞動力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。受當前經濟大環境影響，市場風云變幻莫測，一些農產品、畜產品價格呈現不穩定、階梯式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，就算產業搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導產業。即使一村一戶搞了一品一業，但由于市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。三是龍頭企業帶動力弱?？h域涉農龍頭企業較少，龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯，農民專業合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發展意識差，小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，等、靠、要的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優惠政策，心理上存在被扶持的優越感。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。

(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機構較小的單位和部門也相應安排掛鉤聯系1個村，由于機構小、單位干部職工也少，任務相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉干部按照縣領導每人包聯3戶，縣直領導班子成員每人包聯2戶，縣直一般干部職工每人包聯1戶的幫扶要求進行幫扶，結對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯8戶以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實施幫扶被動應付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流于形式，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用。

(一)瞄準貧困對象，切實做到扶真貧。

一是及時更新完善建檔立卡數據庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態管理，對不符合條件的貧困戶及時更換，應該納入而沒有納入的要及時加進來。二是對五保戶、低保戶和無發展潛力的對象，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進行分類，因戶制宜研究實施四個一批的精準扶貧行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實現貧困人口精準脫貧。

(二)記準扶貧理念，切實做到真扶貧。

牢固樹立一切為了貧困群眾的扶貧理念，帶著真實感情真扶貧。一是落實第一責任。黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上。要強化扶貧開發工作領導責任制,落實黨政一把手負總責，堅持以片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，切實做好政策制定、項目規劃、資金籌備、人力調配、檢查指導等工作。二是加強領導、提高認識，打破以往的政績觀，少一點錦上添花，多一點雪中送炭。要把扶貧工作的主戰場轉移到邊遠高寒落后的山上。要建立考核問責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉鎮、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，每年對扶貧開發成效進行考核問效，對工作開展不力的單位主要負責人進行約談，實行問責機制。三是加強扶貧隊伍建設。配強配優縣鄉扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠專職專干，隊伍穩定。四是切實加強基層組織建設。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

(三)選準致富路徑，切實做到真脫貧。

脫貧致富具有復雜性和長期性，必須要選準致富路徑，變輸血為造血，否則會出現一邊扶貧、一邊反彈現象。一是大力發展特色優勢產業，不斷調整產業結構，要充分結合貧困村實際，以市場為導向，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點，積極引導貧困戶規模發展，逐步形成有特色的區域性主導產業，培育出貧困戶增收項目。二是培育市場主體，發展產業要與市場銜接。通過采取企業+基地+農戶和企業+專業合作組織+基地+農戶等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發展特色產業。產業大戶和專業合作組織要發揮示范帶頭作用，主動引導貧困戶加入發展生產，走共同富裕道路。三是發揮貧困戶主體作用，激發貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農政策激勵機制，實行以獎代補，鼓勵貧困戶發展生產。四是將片區開發與精準扶貧相結合，打破行業部門限制，進行扶貧資源的大整合、大規劃，在片區范圍內針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從點、線、面不同層級立體解決貧困人口和貧困地區的整體發展問題，使最貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開發的資源，又能夠從片區扶貧開發及區域經濟發展中受益，真正實現集中各方力量，徹底改善貧困戶生產生活條件和貧困村公共基礎設施環境。

(四)精準幫扶責任，切實做到真落實。

落實精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據包村、包戶任務，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。一方面要選派農村工作經驗豐富，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產業培植上，另一方面要做好督促監察工作，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監督項目實施進程和質量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務公開欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和等、靠、要的惰性心理，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發展特色農業產業的專業合作社、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展產業，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優惠，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。要改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術扶持體系，用足用好農業科技人員到村到戶進行現場技術培訓指導，不斷加強勞動力就業技能培訓，提高貧困農戶的綜合素質，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應用先進農業技術，充分顯現出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導社會各界力量參與扶貧開發，形成精準扶貧的最大合力，確保到2020年實現全面小康社會。

通過開展此次全面摸底調查，徹底摸清了我縣貧困人口現狀，也有效掌握了全縣扶貧開發工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實現貧困行政村四通四有、特困自然村五通一有、貧困戶十有一保障為目標，以xx縣貧困村扶貧行動計劃為抓手，扎實苦干、合力攻堅，確保到2020年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會。具體按照總書記提出的四個一批精準脫貧總體思路，即通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批。

(一)扶持生產和就業發展一批。通過扶持生產和就業發展實現貧困人口脫貧14557戶56055人。計劃從20xx年至2020年分年度實施產業扶持增收和勞動力就業引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務。各鄉鎮要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持、引導貧困戶勞動力發展種養產業，并配套建設好水利、道路、電力等公共基礎實施，充分實現貧困戶穩定創業、就業，達到增收脫貧。

(二)移民搬遷安置一批。通過移民搬遷安置實現貧困人口脫貧5311戶2xx63人。計劃從20xx年至2020年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶2xx63人的搬遷安置及脫貧任務。各鄉鎮要將現仍居住在高寒、偏遠及生存環境惡劣復雜、不適宜發展生產的貧困人口納入其中，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產生活條件，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發展生產或是轉移就業，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧。

(三)低保政策兜底一批。通過低保政策兜底實現貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從20xx年至2020年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務。各鄉鎮要將因災、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。

(四)醫療救助扶持一批。通過醫療救助扶持實現貧困人口脫貧xx50戶4000人。計劃從20xx年至2020年分年度對因病、因災、因學致貧、返貧的貧困戶，采取醫療減免補助、社會救助、助學幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口xx50戶4000人的減貧任務。各鄉鎮要將因病、因災、因學致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫療救助扶持，減輕貧困人口醫療負擔，解決貧困戶看病難、治病更難的問題。同時，實施社會救助、助學幫扶，對因災、因學致貧的貧困人口進行生活救助和助學幫扶，緩解其實際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。

政協提案工作領導講話

同志們：

今天，市政協在這里召開提案辦理工作會議，主要任務是深入貫徹落實《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》和全國政協第六次提案工作座談會精神，介紹提案辦理的基礎知識和基本要求，總結交流提案辦理工作經驗，表彰十一屆市政協提案辦理先進單位和先進工作者，提出十二屆市政協提案辦理工作意見。剛才，提案委員會主任李玉輝同志已作簡要介紹，魏剛副主席宣布表彰決定，規劃局領導和胡曉牧同志介紹提案辦理工作經驗。在這里，我代表市政協和提案委員會向受表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀，向提案各承辦單位、承辦人員表示衷心感謝。今天，市委副書記鐘興國同志,市委、副市長康濤同志親自出席會議并將做重要講話，充分體現市委、市政府高度重視人民政協工作，高度重視委員意見建議，高度重視民主科學決策，我們大家要認真貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定十一屆市政協提案辦理工作成效。

五年來，市政協提案委員會共收到提案3045件，經審查立案2686件。截至20xx年10月，提案100%辦理答復，其中解決和基本解決2345件，占立案總數87.3%;列入計劃逐步解決的313件，占立案總數的11.7%;28件提案未被采納，占立案總數1%。委員們對提案辦理情況總體反映比較好，表示滿意、基本滿意達91%，表示理解的為7.2%。五年來，提案各承辦單位不斷強化政治意識、全局意識、責任意識，加強組織領導，創新工作思路，提升辦理質量，扎實推進提案辦理工作取得新實效，主要體現在幾個方面。

(一)黨政領導重視，推動提案辦理。

市委、市政府高度重視政協提案工作，把做好政協提案工作作為堅持基本政治制度、發揚社會主義民主、實施科學決策的重要任務，形成了各級領導重視、廣泛參與的良好局面。一是領導親自批辦提案調研報告。市委、市政府領導對事關全局、事關民生的提案調研報告高度重視，市委于偉國書記在《提高廈門市空氣質量對策研究》、《發揮閩商優勢作用，促進廈門建設發展》等提案調研報告作出具體批示，要求有關部門認真分析落實。二是領導親自批示重要提案摘報。五年來，黨政領導對重要提案摘報作出明確批示的有100多件，批示比例超過80%，20xx年報送的29期重要提案摘報，劉可清市長就親自批示9件，有力地推動提案辦理工作的落實。三是領導親自領銜督辦重點提案。五年來，提案委員會共遴選37件重點提案，市長、副市長與主席、副主席分別聯合督辦重點提案，堅持辦前調研、辦中溝通、辦后座談，把指導督辦貫穿于辦理全過程，工作力度大，成效顯著，對提案的辦理工作起到了示范帶動作用。如20xx年《關于大力發展學前教育的建議》的重點提案，由劉可清市長和陳修茂主席聯合督辦，當年我市新增公辦幼兒園24所，體現了市委、市政府領導對提案的高度重視和民主的作風。

(二)完善工作機制，規范辦理工作。

科學的工作機制是提案辦理工作有序運轉的重要保障，五年來，我們認真抓好提案辦理工作機制建設，使提案辦理工作逐步走向制度化、規范化、程序化。一是建立提案辦理任務分解機制。每次市政協全體會議閉幕后，政協提案委員會將收到并審查立案的提案交由市委、市政府辦公廳辦理。市委、市政府辦公廳及時將提案分解到各承辦單位、明確主辦單位和協辦單位，并在加強領導、健全機制、精心組織、按期答復、協調督辦等方面提出辦理工作要求。二是建立一把手親自抓、總負責工作機制。各承辦單位把提案辦理工作當作一項重點工作，主要領導親自抓落實。市臺辦、發改委等承辦單位主要領導親自閱批所有提案交辦件，主持召開交辦會議和專題會議。市財政局、工商局等承辦單位成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長、辦公室主任為總協調的提案辦理工作小組。海滄區、翔安區政府多次召開常務會議和專題會議研究提案辦理工作。三是規范提案辦理程序工作機制。市政協提案委員會，市委、市政府辦公廳和各承辦單位建立了分級負責、歸口辦理、催辦會辦等工作機制，使提案辦理工作制度日益完善。如市環保局等承辦單位對照提案所提出的問題和建議，結合實際情況，先提出初步答復意見，及時與提案者溝通協商，進一步修改完善，再依照交辦程序，規范行文答復。市財政局等承辦單位要求主辦和分辦的提案在交辦之日起2個月內辦結，會辦的提案在交辦之日起30日內辦結，對特殊原因未能按時完成的，要報局領導批準，但不能超過3個月的期限。

(三)注重溝通聯系，形成整體合力。

各級黨委、政府和政協組織加強協調配合，發揮整體合力，形成一個廣泛參與、聯合辦理、整體推進、協調高效的提案辦理運行機制。一是加強“提”、“辦”雙方溝通聯系。在提案辦理過程中，各承辦單位加強與提案者溝通聯系，通過電話聯絡、見面座談、邀請提案者上門視察指導、召開辦理現場會、派人專訪等形式，面對面溝通，零距離交流，努力做到在溝通中增進理解，在協商中達成共識，在協作中解決問題，促進辦理質量、辦理實效的提升。如市環保局推行“三次溝通”，即辦前溝通、初步答復溝通、正式答復前溝通。市財政局做到辦前有溝通、辦中有聯系、辦后有反饋。二是加強“主”、“協”雙方溝通聯系。主辦單位和協辦單位密切協作，主辦單位認真牽頭組織、協辦單位積極主動配合，形成提案辦理工作的合力。如市發改委在主辦《關于扶持我市中小企業做好創業板上市工作的建議》過程中，與廈門證監局、金融辦、經發局等單位深入企業調研，一起擬定提案答復函，一起研究扶持政策，既給提案者滿意答復，又促進了中小企業發展。三是加強“督”、“承”雙方溝通聯系。市委、市政府辦公廳督查室和市政協提案委員會秘書處加強與各承辦單位的溝通聯系，及時了解、掌握辦理進展情況，對承辦單位不符合提案辦理規范要求的，提出整改意見;對提案者不滿意承辦單位辦理意見的，反饋提案者的意見，督促加強雙方溝通協調，提出滿意承辦意見。

(四)借助信息技術，提高辦理水平。

市政協提案委員會主動適應當今信息化發展的新趨勢，推動提案工作實現信息資源化、傳輸網絡化、管理科學化，為更加高效地開展提案工作提供技術支撐和服務保障。一是全面推進提案網上辦理工作。各承辦單位從市政協提案動態管理系統查看、簽收、下載所承辦的政協提案，及時通過內部網絡分辦、交辦。如市發改委、財政局、地稅局等單位通過優化辦公系統，增加提案查詢、辦理功能，實現了提案簽收、批辦、分辦、承辦、擬稿、核稿、簽發、答復、歸檔、反饋的全過程網絡化辦理。市財政局還積極探索建立提案辦理資料數據庫，收納近年來所承辦提案的相關資料。二是建立提、辦、服務三方溝通平臺。借助市政協提案承辦單位平臺，實現承辦單位提前介入，加強提案者、承辦單位、提案委秘書處三方溝通，提高了提案立案和分辦準確率。在初審預案環節先提交給承辦單位征求意見，如承辦單位建議不立案的提案，可以在網上直接說明情況，比如建議提法不夠準確、缺乏可操作性、已在操辦中或內容早已實現等。如承辦單位對分辦有不同看法，也可以提出更改意見，省去正式交辦后退件的繁瑣環節。三是實現提案管理科學化。建立市政協提案動態管理系統，使提案的征集、審查、交辦、督辦實現信息化和網絡化，提升提案辦理工作的服務水平和辦理實效，提升了提案管理科學化水平。

(五)加強督辦落實，注重督查考評。

堅持以“件件有落實、事事有回音”為基本要求和目標，著力辦好每一件提案。一是加強檢查指導。市委、市政府辦公廳和市政協提案委員會對提案辦理工作加強指導，及時印發辦理通知，定期編發《督查專報》，通報各承辦單位的辦理情況，交流經驗做法;組織各承辦單位開展辦理工作“回頭看”活動。二是注重督查考評。市委、市政府辦公廳督查室和市政協提案委秘書處加強提案辦理工作督查，看是否按期交辦提案答復意見、是否符合答復規范要求、是否注重答復實效。每屆政協開展評選、表彰提案辦理先進單位和先進工作者。市公安局、財政局、文廣新局等承辦單位將提案辦理納入年度績效考核，與爭創先進處室、評選優秀掛鉤。海滄區將提案辦理情況納入機關效能考評的重要項目。

(六)結合提案辦理，提升整體工作。

各承辦單位以辦理提案為契機，深入研究、科學決策，推動各項工作開展，提升工作實效。一是推動專題調研工作。各承辦單位把提案當作研究課題，組織開展調研，分析基本情況和研究國內外、省內外的經驗、做法，爭取有關部門的支持，出臺相關措施。如廈門海關在協辦重點提案《推進兩岸ecfa下廈門特區對臺經貿交流合作進一步先行先試的對策建議》時，深入調研，主動作為，向海關總署提出一系列建議，積極解決企業遇到的實際操作問題。二是推動重點項目建設。市發改委、環保局等部門以辦理發展低碳經濟、建設低碳城市的重點提案為契機，共同編制了《廈門市低碳城市總體規劃綱要》，爭取國家有關部委支持，推動了我市列入全國首批低碳城市試點。思明區結合《打造鄭成功品牌，豐富我市文化內涵》提案的辦理工作，成功舉辦鄭成功文化節，構建了閩臺交流合作的新平臺。

但是，在提案辦理過程中，我們也看到一些存在的問題。一是有些承辦單位對提案辦理工作重要性的認識不到位，領導重視不夠，提案辦理不及時，與提案者溝通不充分。二是有些承辦單位對提案答復缺少針對性，解釋多、措施少，甚至以工作總結敷衍了事。三是有些主辦、會辦單位之間協調配合不夠，存在推諉扯皮現象。這些問題，在今后提案辦理中應引起各承辦單位加以注意和認真整改。

二、再接再厲做好十二屆市政協提案辦理工作。

做好新一屆人民政協提案辦理工作，必須堅持以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于人民政協理論為指導，認真貫徹落實《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》和全國政協第六次提案工作座談會議精神，努力提高提案辦理科學化水平，使提案工作發揮更大作用。為此，我圍繞繼續做好新一屆提案辦理工作講幾點意見。

(一)進一步認識提案辦理工作的重要性。

賈慶林主席在全國政協第六次提案工作座談會上指出：“提案工作是人民政協履行職能的有效形式，是一項具有全局意義的重要工作”。做好新一屆政協提案辦理工作，一是堅持了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度;二是支持人民政協履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮好協調關系、建言獻策、服務大局的作用;三是關系堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，關系發展社會主義民主政治，充分調動各方面堅持和發展中國特色社會主義的積極性和主動性;四是有利于黨和政府了解社情民意、掌握社會動態、實施科學決策、推動工作落實。

各級黨委、政府和各部門要一如既往地重視和支持提案辦理工作，真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質上有保障，使政協提案辦理工作更加扎實、更有實效，發揮更大作用。一要堅持一把手親自抓負總責。各承辦單位要成立政協提案辦理工作小組，主要領導親自掛帥，帶頭參與提案辦理工作，帶頭調研解決問題，帶頭與提案者溝通聯系，把提案辦理和中心工作結合起來，同安排、同檢查、同落實。二是建立提案辦理責任制。各承辦單位要根據提案內容，將任務分解到各位班子成員，分解到相關處室，分解到相關責任人，明確辦理標準，明確辦理時限，確保辦理工作落到實處。三是建立督查考評機制。各承辦單位要把提案辦理工作納入年度績效考評和機關效能建設，納入爭創先進處室和評選優秀，經常聽取辦理工作匯報，督促辦理進度，切實把提案辦理工作抓實抓好。

(三)進一步規范提案辦理工作的程序。

政協提案工作要經過提案的提出、提案的審查、提案的交辦、提案的答復、提案的督辦等重要環節。在提案辦理的過程中，一定要嚴格程序、把握重點，確保提案辦理工作的順利開展。一是加強溝通。各承辦單位應當主動加強與提案者的溝通，共商解決問題的辦法，并征詢提案者對辦理復文的意見。辦理民主黨派、人民團體、政協專門委員會提案，在書面答復前，先征求民主黨派、人民團體、政協專門委員會的意見。二是準確答復。提案答復要開宗明文，就提案的建議表示肯定或否定，然后介紹對提案的辦理落實情況，最后逐條答復提案所提意見和建議，不能答非所問、避重就輕，更不能抄錄工作總結，敷衍了事。三是嚴格時限。各承辦單位應當在規定的時限內對提案進行答復，一般提案在收到提案后三個月內辦理答復，重點提案或辦理難度較大提案可在六個月內辦理答復。四是規范行文。對于提案的答復，主要領導要親自審閱、親自把關;提案的答復要按規定的格式行文，并加蓋公章;行文答復提案者，抄送市政協提案委和市委或市政府督查室。

(四)進一步創新提案辦理工作機制。

多年來，各承辦單位在提案辦理工作中積累了很多好經驗、好做法，要繼續保持和發揮。但是，提案辦理工作政策性強、運轉環節多,必須創新提案辦理工作機制，提高服務水平,為高效有序地做好提案辦理工作提供有力保障。一是建立承辦單位工作機制。各承辦單位要建立健全提案辦理工作分級負責制度、歸口辦理制度、催辦制度、會辦制度、審閱制度、答復制度、激勵制度等一系列工作制度，使提案辦理工作制度日益完善，工作機制不斷健全，走上制度化、規范化、程序化的軌道。二是建立提案辦理協作機制。提案辦理工作涉及面廣，主辦會辦單位多，需要多方協作、聯合辦理。各主辦會辦單位要增強全局意識，加強聯系與協作，形成推進提案辦理工作的整體合力。主辦單位要主動牽頭、聯系會辦單位，會辦單位要密切協作，在收到提案后一個半月內將會辦意見函告主辦單位。各主辦會辦單位在提案辦理的各個程序、各個環節，可以通過座談會、研討會，加強溝通、協商意見，進一步提高提案辦理的質量。三是建立提案辦理工作評選表彰機制。要進一步細化先進承辦單位和先進工作者評選標準，完善評選表彰程序，建立健全評選表彰的長效機制，充分發揮典型示范帶動作用。市政協每年對優秀提案主要承辦單位給予通報表揚，每屆對提案先進承辦單位和先進工作者進行評選表彰。

提高提案辦理實效是做好提案工作的關鍵。要充分調動參與提案辦理工作各方面的積極性、主動性、創造性，進一步拓寬工作思路，創新工作方式，切實增強辦理實效，不斷提高提案的辦結率和滿意度。一是要深入調查研究。準確把握提案建議的初衷，了解提案的背景和內容，組織力量開展調研，找準解決問題的關鍵。確實屬于難點、重點的提案，主要領導要親自帶頭辦理、親自帶頭調研、親自提出解決問題方案，盡最大的努力推動提案中合理化建議的措施和問題的解決。二是創新辦理方式。注重主要負責同志參與提案辦理工作、加強對提案的綜合分析、準確把握提案關注的熱點難點問題。注重增強協商意識、暢通協商渠道，密切提案者與承辦單位雙方的聯系溝通，努力在溝通中增進理解、在協商中達成共識、在協作中解決問題。注重區分層次、把握輕重緩急，抓準黨派、團體、界別和政協專委會的集體提案，以及事關全局性問題的提案，集中優勢力量，采取多種形式重點督辦，確保辦理質量。三是提高辦理效率。各承辦單位要完善辦理制度，改進辦復方式，不斷提高辦理成效。在提案辦理過程中，我們既要看到提案涉及的問題得到解決或所提的建議被采納，也要看到通過提案的形式達成共識的積極作用。四是加強輿論宣傳。要廣泛利用電視、廣播、報刊、簡報、網絡等多種途徑，進一步加大提案辦理工作的宣傳力度，不斷豐富宣傳方式，增強宣傳效果，擴大提案辦理工作的社會影響，推動社會關注，支持提案辦理工作的良好氛圍。

同志們，提案辦理工作是一項全局性、政治性、政策性很強的工作，希望各承辦單位，面對新形勢、立足新起點，盡職盡責、扎實工作，狠抓落實，認真辦好提案，充分發揮提案在貫徹落實市委、市政府決策部署，推動落實我市“十二五”規劃和《綜合配套改革總體方案》，促進我市科學發展、跨越發展中發揮積極、更大的作用。

政協提案工作領導講話

同志們：

按照市政協年度重點工作和活動安排，在每年11月份召開一次全市政協提案工作會議，主要目的是總結交流全年提案工作的成果和經驗，共同研究探討加強和改進提案工作的方法和途徑，為做好明年提案工作奠定基礎。不斷總結經驗，以經驗推動工作，是政協工作的一個優良傳統，也是做好提案工作的基本方法之一。我們今天召開這個會議，就是要通過進一步總結交流經驗，研究實際工作中存在的問題，統一認識，明確思路，加油鼓勁，推進工作，這對于進一步做好新形勢下的政協提案工作，具有重要的意義。

剛才，7位同志作了交流發言，介紹了開展提案工作的一些經驗做法。限于時間關系，其他單位的同志不再發言，印發了書面材料，供大家會后學習交流。這些發言和書面材料都結合各自的工作實際，從不同的側面談認識，談收獲，談體會，展現了各自的工作亮點和特色，講得談得都很好，達到了總結經驗、相互學習、增進共識、推動工作的目的。這些好的做法和經驗，是大家在提案工作實踐中盡職盡責、努力探索、不斷開拓創新的結果。借此機會，我代表市政協，向所有為政協提案工作傾注辛勤汗水和極大熱情的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝!下面，我講兩點意見，供大家參考。

近年來特別是從去年政協換屆以來，全市政協提案工作堅持服從和服務于我市改革發展的大局，以保證提案質量、促進辦理質量、提升服務質量為重點，夯實基礎，求真務實，改進創新，推動了提案工作的健康發展。

——從市政協和各縣(市)區政協提案工作的整體情況看：特點突出，成效明顯。一是嚴格立案程序和審查標準，從“源頭”上把好提案質量關。市政協提案委在按照提案條例中11條不予立案的標準外，又增加掌握4條不立案的情形。即：所提問題市委、市政府已經列入工作計劃或已經發文安排解決的，不再立案;對缺少政策法律依據，超出地方政府權限的，不宜立案;對建議不具體，缺少可操作性的，不予立案;對一案多提，內容完全相同的建議，進行并案。今年市政協共收到提案481件，不予立案32件，并案處理9件，審查立案440件。沛縣政協堅持審查程序“三審制”，即提案組初審，會后分類復審，提案委全體委員會議進行三審立案，審查重點把“三關”，即立案關、文字關、分辦關。這種“三、三制”審查辦法在一定程度上保證了提案審查質量。云龍區政協注重提高委員素質，抓好委員培訓，為提高提案質量創造基礎條件。鼓樓區政協圍繞事關全市經濟發展的重要問題，積極組織委員和專門力量開展調研，撰寫提案，關于加大北區扶持力度，促進城區協調發展的提案，引起市委、市政府領導的高度重視。二是創新督辦方式，促進提案的辦理落實。今年，市政協在堅持主席會議和專委會督辦提案的基礎上，組織了界別督辦提案活動，充分發揮政協界別的優勢，推動了提案工作的開展，擴大了政協提案的社會影響。銅山縣政協注重發揮輿論宣傳在提案辦理中的重要作用，電視臺對新區環境治理和公路整治等方面的提案落實情況進行現場跟蹤報道，促使問題的解決。賈汪區政協組織委員就涉及民生的“村民飲水安全”、“棚戶區動遷”等提案進行帶案視察，并邀請區政府辦公室督查科全程參加，加大了提案辦理的力度。新沂市政協將提案內容和辦理結果在新沂政務網站上公布，接受委員評介和社會監督，增強了提案辦理的嚴肅性、時效性和落實率。泉山區政協對委員多年反復提的問題比較集中的提案，加強綜合分析，找準癥結，提出具體建議，報區委、區政府，促使了一些“老大難”問題的解決。豐縣政協加強對答復件的審查和提案辦理情況的反饋跟蹤，對答復簡單，針對性不強和委員不滿意的提案，重新交承辦單位辦理。三是積極爭取領導的重視和各方的支持，推動提案工作的開展。市政協主動協商市委辦公室和市政府辦公室，下發了《關于切實做好政協提案辦理工作的通知》，強調認真落實辦理責任制，明確了序時報告制度、函告咨詢制度、通報總結制度，要求提高辦理落實率和滿意度。市委和市政府督查室調度提案辦理情況，使各承辦單位加快了辦理進度。睢寧縣政協加大現場辦案力度，邀請有關部門主要領導參加，推動了一些問題的落實。九里區政協邀請政府主要領導參加提案交辦會，提高了承辦單位對辦理工作的重視程度。邳州市政協積極爭取市委、市政府領導的重視和支持，承辦單位在交辦會上簽訂“辦理責任書”，明確辦理目標、時限、責任和考核辦法，有效改變了提案工作“政協自編自演、自拉自唱，表面熱鬧”的現象。

——從各黨派、工商聯和政協專委會利用提案履職情況看：全局觀念和參與意識明顯增強，提案質量提高，督辦活動認真、有效。各民主黨派、人民團體和政協各專門委員會是政協組織的重要參加單位，提案是履行職能的主要方式之一。我市各民主黨派、工商聯對提案工作一直都非常重視，在實際工作中進行了積極探索和努力，有不少好的經驗和做法。今年黨派、工商聯提交集體提案42件，政協專委會提交集體提案9件。這些集體提案分量重、相對質量高，有一定的代表性，能夠圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾關心關注的問題，提出一些建設性的意見和建議，經承辦單位辦理，產生了積極影響。整體比較而言，今年，無黨派的提案質量更高一些，工商聯在提案數量上繼續保持了領先位置。由界別參與組織督辦提案活動，是今年提案工作的新嘗試。各民主黨派、無黨派和工商聯界別能夠按照政協主席會議通過的界別督辦提案活動安排，精心籌劃，制定方案，主動協調，認真組織實施。6位民主黨派的主委和工商聯、無黨派界別的領導參加了督辦活動，他們深入農田水利一線視察;到社區衛生服務站和建設工地現場辦案;召開督辦座談會等，通過界別督辦提案活動，促進了一些重點、熱點問題的解決，效果明顯，產生了積極的社會影響，這種方式值得肯定和發揚。市政協城鄉建設委、文史委、港澳臺僑委、經科委和社法委等專委會，積極組織調研，撰寫提案，參加督辦活動，發揮提案在履職中的作用，體現了提案工作的全局性。

——從各承辦單位辦理政協提案的工作情況看：領導重視，態度積極，辦理認真。今年，市政協440件提案，交全市94個黨政部門辦理，到目前為止，除7件提案仍在辦理外，其它已辦結。市委、市政府對辦理政協提案高度重視，繼20xx年兩辦下發《關于進一步加強政協提案辦理工作的意見》后，今年7月份，兩辦又下發了《關于切實做好政協提案辦理工作的通知》，進一步提出要求。各承辦單位也高度重視政協提案辦理工作，實行“一把手”負責制，主要領導親自過問，分管領導具體負責，對提案辦理中的重大事項領導班子集體研究，把辦好提案，吸納政協委員的意見和建議，與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與調查研究、科學決策、民主監督和轉變作風、改進工作結合起來，不斷健全和完善辦理制度，規范辦理程序，改進辦理方式，提高辦理實效，一部分提案得到較好采納和落實，產生了積極的經濟效益和社會效果，贏得了委員的肯定和社會的好評。市紀委、監察局把辦理提案作為推進反腐倡廉工作的有效途徑，強化領導，采取得力措施，著力解決問題，取得了實實在在效果。市環保局注重兌現辦理承諾，將去年列入計劃擬解決的提案與今年的提案一起辦理落實，體現了辦理的嚴肅性和高度負責的精神。城建工作是近幾年市委、市政府抓的重點工作，也是政協委員關注的重點，今年這方面的提案數量仍然較多，市建設、規劃、國土、市容等部門組織力量，認真辦理，調查分析，落實提案內容，并多次組織委員視察和督辦活動。市勞動、衛生等部門堅持開門辦案，與委員面對面交流溝通，介紹情況，形成共識，提高了辦理質量。市公安局主要領導對今年承辦的48件提案逐一簽署辦理意見，實行了“定領導、定人員、定責任、定質量、定時限”和“說明情況不推諉，答復問題不回避，解決問題不應付，辦理時限不拖延，不辦滿意不結束”的“五定五不”辦理制度。市中級法院把提案辦理工作作為全市法院接受政協監督的具體形式和推動法院工作的動力，堅持把辦理工作融入到法院的整體工作和總體部署中，做到辦理一件提案，解決一個問題，推動一方面工作。徐州工商局把辦理工作與改進工商行政管理工作，促進地方經濟發展緊密結合，與加強行風建設相結合，虛心聽取委員意見，在解決落實問題上下功夫，得到委員和社會的好評。各單位還有許多好經驗、好做法，不再一一列舉。

我們在總結經驗的同時，也要清楚地看到，目前在提案工作中還存在著不少薄弱環節，有的還是多年解決不好的問題。比如，提案的切入點如何圍繞中心工作和群眾關心的焦點問題提出建議;辦理工作還需進一步加強重視，在采納委員的意見上如何反映出來，等等。這些都需要在今后工作中認真研究和妥善解決。

二、做好今后政協提案工作的基本要求。

前不久，胡錦濤在慶祝人民政協成立60周年大會上，對新時期人民政協工作提出了五條要求：第一，繼續走中國特色社會主義政治發展道路。第二，繼續把推動科學發展作為履行職能的第一要務。第三，繼續在促進社會和諧中發揮重要作用。第四，繼續為推進祖國和平統一大業貢獻力量。第五，繼續加強人民政協自身建設。在全國政協第五次提案工作座談會上，賈慶林主席指出：“提案工作是人民政協一項具有全局意義的工作”，對于如何做好提案工作，他提了三點希望：第一，圍繞中心，服務大局。第二，注意質量，講求實效。第三，加強協作，形成合力。重溫這些要求，對于我們研究探索新形勢下的政協提案工作，推動提案工作開拓創新，與時俱進，具有十分重要的指導意義。我市提案工作要以科學發展觀為統領，遵循“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針，立足于新的實踐和要求，以提高質量為基礎，以增強辦理實效為目標，以加強制度建設為保證，進一步提高提案工作的整體水平，力爭使提案工作再上一個新臺階。

(一)要始終把組織撰寫高質量的提案作為重點工作來抓。質量是提案工作的生命。要提高提案自身的質量，多出精品，就必須堅持圍繞中心，服務大局，關注民生，選準題目，深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，做艱苦細致的工作。市、縣(市)區兩級政協提案委要始終把組織引導委員開展調研，撰寫高質量的提案作為頭等大事來抓。要學習推廣鼓樓區的做法，專門集中力量調研、撰寫。各黨派團體人才薈萃、智力密集，是產生高質量提案的主要來源。每年黨派委員提案和黨派團體提案占到提案總量的70%以上，從某種意義上說，黨派團體提案工作的質量，很大程度上代表和反映了政協提案的整體水平。因此，黨派團體的提案工作，對于從整體上提高政協提案工作的質量至關重要。要學習借鑒無黨派的做法，選好題目，認真調研，提出有針對性建議。市各民主黨派、工商聯和人民團體要繼續發揚開展提案工作的好做法，潛下心來，認真扎實地抓一兩件切實能夠反映出本黨派參政議政水平的高質量提案。政協專門委員會有自身的優勢，應把提案作為組織委員履職的主要載體，納入工作計劃之中，參與提案從征集到督辦的全過程。尤其注意把相關界別委員的真知灼見，參政議政的成果，特別是一些對策性的建議，及時轉化為集體提案。要學習借鑒城鄉建設委和文史委的做法，積極組織撰寫提案，認真抓好督辦落實。

(二)各承辦單位要加強領導，落實制度，確保提案辦理工作的實效。提案辦理工作是政協提案發揮作用的關鍵環節。辦理質量的高低，不僅僅體現在答復上，更重要的體現在落實和見成效上。第一要規范制度，每個部門要有一套規范的辦理工作制度?，F在許多部門都把提案工作作為正常的工作來部署，作為日常的工作來檢查，這很好。這方面有些單位做到了，有些單位還沒有落到實處，還停留在一般的布置上，所以要加強組織領導，要從依法執政、科學執政、民主執政和加強多黨合作的高度，充分認識辦理政協提案的重要意義。要把辦理政協提案的過程作為了解民意、為民服務的過程，作為接受民主監督、改進部門工作的過程，作為博采眾議、提高工作水平的過程。特別是對那些辦理難度較大的提案，一把手必須親自抓，綜合部門直接協調，形成工作合力，才能使這些問題得以解決。單位人員有調整時，要做好銜接工作，及時組織新任人員學習了解有關制度，熟悉辦理程序，防止辦理工作滯后脫節。第二要加強分析，突出重點。提案凝聚著政協各參加單位和廣大政協委員的集體智慧和心血，所以一定要把提案看作是一個寶貴的資源，認真組織對提案進行深度分析研究，了解提案者的想法、初衷，把握每一件提案需要解決的重點問題，確定本單位辦理的重點提案，每年辦結、辦實、辦好一批有分量、有影響的提案。第三要加強溝通、協商?，F在部分承辦單位做到了和提案人百分之百的見面，這是很可喜的。但也有些部門是通過電話聯系提案人的。承辦單位要把“文來文往”變為“人來人往”，往往見一次面比打十個電話、發三個函更有效。我們要求見面率達到百分之百，現在有些承辦單位見面率做到了百分之百，有的在辦理過程中見了兩三次面。只有通過面對面的溝通、召開座談會、上門走訪、共同調研，才能更好地把握提案者的意圖，把握提案的要領，共同解決問題，使提案者的意見得到充分尊重，自覺做到不溝通不答復，不協商不倉促辦理。第四要提高答復質量。提案的答復是提案工作成效的很好反映。有些單位在答復時，存在答非所問的現象，或是工作匯報，或是對不太好辦的問題就彎彎繞，避重就輕。在提案的答復過程中要努力做到“四個準確把握”和“四個講清楚”?！八膫€準確把握”是：準確把握答復的針對性;準確把握答復的真實性;準確把握答復的完整性;準確把握答復的實效性?！八膫€講清楚”是：對已經解決的問題，要把辦理的過程和結果講清楚;對列入計劃逐步解決的問題，要把目前存在的困難和解決問題的計劃、思路講清楚;對因各種原因無法解決的，要把有關限制條件講清楚;對需要向上級反映或留作參考的，要把合理性和具體內容講清楚。各承辦單位要把b類提案納入當年工作計劃，與當年提案一并辦理、一起總結，無論這些提案能否最終解決，都要在當年的10月底和提案者溝通一次，說明情況。

(三)要推進督辦方式的創新和完善，抓好重點提案的督辦落實。提案督辦是促進提案落實的有效形式，對于調動提案“提”“辦”雙方的積極性，有的放矢地推動提案落實，提升政協履職水平有著重要意義?！度珖f關于加強和改進提案工作的意見》明確指出：“要適當選擇一批重點提案，集中時間和人力，進行重點研究和辦理，一抓到底，抓出成效”。這既是對政協提案工作方向性的指導，又是對提案辦理工作的具體要求。近年來，市政協先后出臺了《重點提案辦理工作辦法》和《重點提案督辦辦法》，從重點提案的選定、督辦的類型和方式到督辦的組織實施等，都作了明確規定。各縣(市)區政協也都有不少好的督辦方法，對于這些制度規定要不斷豐富完善，關鍵是抓好落實。重點提案督辦是政協提案辦理工作的重中之重，是提案分層次辦理的高層次運作。一是要研究所督辦提案的可行性。選擇那些群眾關心，事關全局的提案，作為督辦的內容，同時兼顧可行性。二是要充分聽取提案者的意見。委員意見和建議的落實，是督辦工作的目標所在，解讀提案的內含要靠委員，所以要加強與委員的聯系，原汁原味地反映委員意愿，把提案落實好。三是要認真謀劃好督辦過程，把每個步驟都想好，想周到，不要只是聽聽看看，這有個政協形象問題，更重要的是，它關系到政協履行職能到不到位的問題，希望大家大處著眼，實效上著手，共同把提案督辦工作做好。

(四)政協提案委要加強自身建設，進一步提高服務水平。政協提案委員會及其辦公室是提案工作的主要責任部門，一頭連接政協委員、各民主黨派和人民團體，一頭連接著黨政部門和各承辦單位，在提案者與承辦單位之間起著橋梁和紐帶作用。要讓委員盡可能多地了解政情民意，提出更多有價值的提案;要密切同黨政部門之間的聯系，主動溝通情況，及時協商解決提案工作中出現的問題，促進辦理工作的轉化。要按照貼近委員、貼近百姓、貼近社會的要求，加大政協提案工作的宣傳力度，使提案工作的重要信息、重要活動及重要成果讓社會都知道。通過增強服務意識，提高綜合素質，不斷提高工作效率和服務水平。

最后強調一下年底前要抓緊做好的幾項工作。

一是善始善終地促進提案辦理工作的落實。目前，各級政協本年度的提案已基本辦復，對個別未辦復和反饋不滿意的提案，要從實際出發，與承辦單位一起分析原因，推動再辦理。對列入計劃逐步解決的b類提案，要進行梳理，促進承辦單位對有條件落實的盡快落實，并將情況及時向提案者反饋。要做好優秀提案的推薦、評選和表彰工作。

二是著手提案征集工作。市政協對明年全會工作已開始籌劃。提案征集工作也要啟動，要把黨派、團體和專委會等集體提案的征集工作作為重點，加強組織、指導和協調。今天，我們請市各民主黨派、工商聯的秘書長或負責同志參加會議，就是動員各民主黨派、工商聯，從現在開始就要進入征集提案的實際工作，指定專人負責，盡早動手，精心選題，深入調研，認真撰寫。

三是寫好政協提案報告。在座的許多同志，多年從事政協提案工作，付出了很多心血，積累了豐富的經驗。這些經驗對做好今后的提案工作是一筆財富。我們要在認真總結的基礎上寫好向全會所作的提案工作報告，以總結工作為契機，進一步推動制度創新和工作機制創新，為做好明年乃至更長一個時期的提案工作奠定更加堅實的基礎。

同志們，政協提案工作任務繁重，責任重大，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共徐州市委的領導下，認真學習貫徹胡錦濤在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話，進一步增強全局意識、責任意識和創新意識，努力把我市政協提案工作提高到一個新的水平，為加快徐州老工業基地振興，促進我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!

政協提案工作領導講話

同志們：

政協提案是人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政職能的一個重要形式。認真辦理提案是各級黨委、政府及其職能部門履行職責、依法行政的重要政治任務，對于改進我們的工作，實現決策民主化、科學化，密切黨和政府同人民群眾的聯系都具有重要的意義。這幾年來，縣委、政府都把政協提案的交辦工作當作一項重要工作來安排和部署，充分體現了縣委、政府對這項工作的高度擺位和高度重視。在今年召開的政協十三屆二次會議上，政協委員、各民主黨派、人民團體近貼建設晉商文化旅游中心城市的戰略思路和奮斗目標，近貼全縣改革、發展、穩定大局，貼近廣大人民群眾關心的熱點難點問題，貼近民生，共提出了211件提案，其中除57件轉意見建議外，其余154件經縣委、政府主要領導和分管領導閱批立案，具備交辦條件。這些提案涉及面廣，前瞻性、針對性和可操作性都比較強，充分體現了廣大縣政協委員為推動平遙經濟社會更好更快發展履職盡責的強烈使命感和事業心。今天，縣委、政府、政協聯合召開委員提案交辦會，就是要動員各承辦單位進一步加強領導、明確職責、精心組織、狠抓落實，高質量、高標準完成委員提案的辦理工作。政協主席后面還要做重要講話，下面我就這項工作先講四點意見。

在近幾年的委員提案辦理工作中，為確保委員提案件件有回音、件件有著落、件件有成效，我們在實踐中始終把這樣四點抓在手中。一是抓住高度重視這一前提?？h委、政府這些年始終把委員提案辦理工作提到重要議事日程，作為為民辦實事、辦好事，密切黨群、政群關系，推動全縣經濟社會發展的關鍵措施來抓，確保辦理工作的順利完成。二是抓住加強領導這一關鍵。提案涉及的事項都是人民群眾關心的“熱點”、“難點”問題，涉及面廣，解決難度比較大，我們落實縣委、政府領導包干責任制，增強了提案辦理工作的實效性。各承辦單位都成立了主要領導親自負責的辦理工作機構，保證了辦理工作順利進行。三是抓住了嚴格程序這一保證。為了進一步明確辦理工作程序，嚴格落實《政協提案工作條例》，從辦理的原則、辦理工作人員的職責到復函的格式、復函的審核把關到辦理的程序、時限、形式都進行了明確，提高了辦理的質量和效率。四是抓住了督查回訪這一舉措。為了加快提案辦理工作進度，確保提案件件有著落，我們加強了督促檢查，增強了辦理工作的時效性，同時各承辦單位都能夠積極與政協委員聯系溝通，促進了提案的落實。

二、做好今年委員提案的辦理工作，必須提高思想認識，切實增強工作的責任感和緊迫感。

根據建議提案辦理工作的性質和特點，按照新形勢新任務的要求，各承辦單位在辦理工作中要著力強化三種意識，以更加認真的態度，采取更加有力的措施，認真做好提案的辦理工作。

一要著力強化政治意識。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度。黨的十七大報告指出“支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效”。政協提案工作融政治協商、民主監督、參政議政為一體。政協委員利用提案直接參政議政，利用提案支持縣委政府謀劃發展、管理好社會事務，利用提案關注民生、改善民生，利用提案支持政府提升執行率、提高工作效率，利用提案促進國家機關及工作人員恪盡職守，樹立良好形象。各承辦單位一定要站在講政治的高度，認識和對待這項工作，做好這項工作。

二要著力強化大局意識。政協委員來自社會不同階層和領域，與人民群眾有廣泛聯系，他們所提出的建議提案，匯集了人民群眾的意愿，反映了社會各個方面的心聲。辦理好建議提案，關系全縣改革、發展、穩定大局，關系建設晉商文化旅游中心城市戰略目標的全局，特別是一些反映群眾關注熱點、難點的問題，都是我們在工作中沒有解決或沒有解決好的問題，我們必須強化這方面的認識，拓寬視野，創新思路，抓好落實。

三要著力強化責任意識。認真辦理好建議提案，是各級黨委政府及其部門的重要職責，是改善民生，促進和諧社會建設的一個重要切入點，是人民群眾對我們的期望和要求。只有把建議提案涉及的問題解決好，才能做到履職盡責，才能密切黨群、政群關系，把科學發展、以人為本、執政為民的理念貫徹到具體實踐中，才能得到人民群眾的擁護和支持。

三、做好今年委員提案的辦理工作，必須狠抓工作落實，切實高質量、高標準地完成任務。

在今年交辦的154件政協提案中，其中涉及“三農”的有23件，涉及工業發展的13件，涉及城建旅游的38件，涉及文化建設的8件，涉及社會事業發展的42件，涉及治安穩定的6件，涉及宗教的3件，其宅類的21件，點多、面廣、線長。各承辦單位在具體辦理落實工作中要緊扣這樣“四個圍繞”來進行：

一是圍繞“三率”抓承辦。各承辦單位要緊緊圍繞辦復率達100%、與委員的見面聯系率達100%、委員滿意和基本滿意率達95%以上的工作目標，強化責任，完善措施，整體提高辦理工作水平。

二是圍繞“三點”抓解決。熱點問題具有普遍性，關注的人比較多，影響面大;焦點問題具有直面性，很尖銳;難點問題具有艱巨性。承辦單位要重點圍繞熱點、焦點、難點問題的解決下功夫、加力度。特別是要集中力量突出抓好以民生為主的社會建設方面的問題，突出抓好項目建設和環境保護方面的問題，突出抓好新農村建設方面的問題，努力使該解決的問題得到解決，該強化的環節得到強化，該突破的領域得突破。

三是圍繞“三快”抓效率?！叭臁本褪强於?、快行、快結。政協大會期間，政協提案委員會對收到的提案進行了認真審查、整理、分類，做到了“快定”。提案轉到縣委、政府后，經各位領導的審閱和批示，做到了“快行”。按照規定，辦理工作一般應在接到提案之日起3個月內辦理完畢。我們總的安排是集中一個月的時間全部完成辦理任務，要做到“快結”。所以，要求我們各承辦單位要雷厲風行，盡快、盡早使委員提案得到落實。

四是圍繞“三新”抓質量。第一個“新”是創新組織方式。各承辦單位主要領導要高度重視，分管領導要切實負責，所有答復件都必須由單位“一把手”簽發，對事關全局，影響深遠、政策性強的重點建議、提案要深入研究，必要時由主要領導主持辦理。第二個“新”是創新工作方法。要在辦理工作中不斷借鑒好的經驗和做法，結合實際，不斷完善現場辦理、面商辦理、聯合辦理、并案辦理等制度。第三個“新”是創新聯系方式。各承辦單位要加強與委員的聯系和溝通。及時通報辦理進展情況，多方面征求委員的意見建議。要邀請委員實地視察、調研座談、當面協商，共同研究解決問題的辦法和措施，努力營造一種相互信任、相互支持、和諧辦理的工作氛圍。要采取走訪、電話、書信等多種方式進行溝通，做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”，力求使每件建議、提案的辦理都使委員滿意。

四、做好今年的委員提案工作，必須始終突出規范性，切實健全各項辦理制度。

一要規范程序。各承辦單位要嚴格按照交辦安排、方案制訂、協調處理、走訪協商、審核答復等環節程序進行辦理，嚴格落實主要領導負總責，分管領導具體抓，經辦人員具體辦的三級包責制。

二要規范答復。各承辦單位要嚴格按照《政協提案工作條例》的規定，辦結一件，同時向委員函復一件。對確有原因暫時難以解決的提案，函復時要說明原因，解釋清楚。尤其是對一些需要列入計劃逐步解決的提案，要根據實際情況認真做好二次答復工作，確保提案所提問題得到最大限度解決。所有提案辦理結束后，承辦單位要及時將工作總結以正式文件書面報告縣委、政府。這里需要強調的是，各單位在答復時，行文格式一定要規范，既體現對政協委員的尊重，又體現我們辦理工作的嚴肅性。

三要加強督查。我們要把督辦落實到辦理工作的每個階段，每個環節，每個方面，并做到經?；?、制度化，形成全方位、多層次的督辦網絡?？h委辦公室、政府辦公室到要采取跟蹤督辦、通報督辦、電話催辦等多種有效形式，加強督促檢查。各承辦單位的主要領導要對本單位提案辦理的過程、效果進行隨時過問，督促解決?？h政協領導要對確定的重點提案親自出面進行督辦。

同志們，委員提案辦理工作是一項政治性、全局性、政策性、時效性都很強的工作，任務艱巨，要求嚴格，責任重大。希望各承辦單位一定要按照今天交辦會的精神，盡職盡責，狠抓落實，努力將今年的委員提案辦理工作提高到一個新的水平，為晉商文化旅游中心城市建設做出更大貢獻!

謝謝大家!